WT/TPR/S/303/Rev.2  
16 juin 2017 
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Organe d'exam en des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
SIERRA LEONE 
Révision  
Le présent rapport, préparé pour le deuxième  examen de la politique commerciale de la  Sierra  
Leone , a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ains i qu'il est prévu 
dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de 
l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé 
à la Sierra Leone des éclaircissements sur sa politiq ue et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Jacques Degbelo 
(tél.: 022 739 5583) et Nelnan Koumtingué (tél.: 022 739 6252).  
 
La déclaration de politique générale  présentée par la Sierra Leone est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/303 /Rev. 2. 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport a été rédigé en anglais.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  6 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  ................................ ................................ ..................  9 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ........  9 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  12 
1.3  Résultats commerciaux  ................................ ................................ ...............................  14 
1.4  Investissements  étrangers directs  ................................ ................................ ................  16 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  18 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  18 
2.2  Objectifs de la politique commerciale  ................................ ................................ ............  20 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  21 
2.3.1   Organisation mondiale du commerce  ................................ ................................ ..........  21 
2.3.2   Accords régionaux  ................................ ................................ ................................ ... 22 
2.3.2.1   Union africaine  ................................ ................................ ................................ ..... 22 
2.3.2.2   Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest  ................................ ........  22 
2.3.2.3   Autres arrangements  ................................ ................................ .............................  23 
2.3.3   Arrangements commerciaux préférentiels  ................................ ................................ ... 23 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  24 
2.4.1   Cadre juridique de l'activité commerciale  ................................ ................................ .... 25 
2.4.2   Prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux  ................................ ..................  26 
2.4.3   Accords internation aux en matière d'investissement  ................................ .....................  27 
3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  28 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 28 
3.1.1   Procédure s et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 28 
3.1.2   Évaluation en douane  ................................ ................................ ...............................  29 
3.1.3   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 30 
3.1.4   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 30 
3.1.4.1   Droits NP F appliqués  ................................ ................................ .............................  30 
3.1.4.2   Autres droits et impositions  ................................ ................................ ....................  36 
3.1.4.3   Impôts intérieurs  ................................ ................................ ................................ .. 36 
3.1.4.4   Préférences tarifaires  ................................ ................................ .............................  37 
3.1.5   Exonérat ions et avantages tarifaires et fiscaux  ................................ ............................  37 
3.1.6   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  38 
3.1.7   Mesures contingentes  ................................ ................................ ...............................  38 
3.2  Mesure s visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 38 
3.2.1   Procédures et prescriptions concernant les exportations  ................................ ...............  38 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation  ................................ ......................  39 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................  39 
3.2.4   Soutien, promotion, garantie et assurance à l'exportation  ................................ .............  40 WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
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  3.2.5   Zones industrielles d'exportation  ................................ ................................ ...............  41 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 41 
3.3.1   Fiscalité et mesures d'incitation  ................................ ................................ .................  41 
3.3.1.1   Fiscalité  ................................ ................................ ................................ ...............  41 
3.3.1.2   Mesures d' incitation ................................ ................................ ...............................  42 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ .. 43 
3.3.3   Marquage, étiquetage et conditionnement  ................................ ................................ .. 45 
3.3.4   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ... 46 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  46 
3.3.6   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  48 
3.3.7   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ....... 48 
3.3.8   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  50 
4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ................  53 
4.1  Agriculture  ................................ ................................ ................................ .................  53 
4.1.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ........  53 
4.1.2   Politiques agricoles  ................................ ................................ ................................ .. 53 
4.1.3   Principaux sous -secteurs  ................................ ................................ ..........................  56 
4.1.3.1   Cultures  ................................ ................................ ................................ ...............  56 
4.1.3.1.1   Cacao  ................................ ................................ ................................ ...............  56 
4.1.3. 1.2  Riz ................................ ................................ ................................ ...................  56 
4.1.3.2   Forêts  ................................ ................................ ................................ ..................  58 
4.1.3.3   Pêche  ................................ ................................ ................................ ..................  59 
4.2  Énergie  ................................ ................................ ................................ .....................  60 
4.2.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ........  60 
4.2.2   Activités  pétrolières et gazières d'amont  ................................ ................................ ..... 61 
4.2.3   Activités d'aval  ................................ ................................ ................................ ........  62 
4.2.4   Électricité  ................................ ................................ ................................ ...............  63 
4.3  Industries extractives ................................ ................................ ................................ .. 65 
4.3.1   Réglementatio n ................................ ................................ ................................ ....... 65 
4.3.2   Principaux produits  ................................ ................................ ................................ .. 68 
4.3.2.1   Diamants  ................................ ................................ ................................ .............  68 
4.3.2.2   Autres minéraux  ................................ ................................ ................................ ... 69 
4.4  Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................ . 69 
4.5  Services  ................................ ................................ ................................ ....................  70 
4.5.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ........  70 
4.5.2   Services financiers  ................................ ................................ ................................ ... 70 
4.5.2.1   Banque  ................................ ................................ ................................ ................  70 
4.5.2.2   Assurance  ................................ ................................ ................................ ............  71 
4.5.2.3   Autres services financiers  ................................ ................................ .......................  73 
4.5.3   Services d'information et de communication  ................................ ................................  74 WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
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  4.5.3.1   Télécommunications  ................................ ................................ ..............................  74 
4.5.3.2   Accès à Internet  ................................ ................................ ................................ ... 75 
4.5.3.3   Services postaux  ................................ ................................ ................................ ... 75 
4.5.4   Services de transport  ................................ ................................ ...............................  75 
4.5.4.1   Transport aérien  ................................ ................................ ................................ ... 75 
4.5.4.2   Transport terrestre  ................................ ................................ ................................  76 
4.5.4.3   Transport maritime  ................................ ................................ ...............................  77 
4.5.5   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ................  78 
4.5.6   Services professionnels et services aux entreprises  ................................ ......................  79 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ............................  80 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises par produit, 200 5-2015 ................  15 
Graphique 1.2 De stination des exportations (f.a.b.), y compris les réexportations, 
2005-2014 ................................ ................................ ................................ .......................  15 
Graphique 3.1 Répartition des droits NPF appliqués, 201 6 ................................ ......................  32 
Graphique 3.2 Progressivité des droits NPF, par branche d'activité manufacturière 
(positions à 2 chiffres de la CITI), 2016  ................................ ................................ ...............  33 
Graphique 3.3 Moyenne des droits NPF, par catégorie d e produits de l'OMC, 2016  ....................  35 
Graphique 4.1 Production et importations de riz, 2000 -2016 ................................ ..................  57 
Graphique 4.2 Importations d'hydrocar bures, 2000 -2013 ................................ ......................  62 
Graphique 4.3 Quelques indicateurs de transport aérien, 2005 -2013 ................................ ....... 76 
Graphique 4.4 Arrivées de visiteurs par  avion, selon les motifs du voyage et le lieu de 
provenance, 2012  ................................ ................................ ................................ .............  78 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2005, 2010 -2015 ................................ .. 9 
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2005, 2010 -2015 ................................ ..........................  16 
Tableau 1.3 Flux entrants d'IED, 2010 -2015 ................................ ................................ .........  17 
Tableau 2.1 Principaux textes législatifs relatifs au commerce et à l'investissement 
publiés/modifiés/mis en œuvre depuis 2005  ................................ ................................ .........  19 
Tableau 2.2 Principales prescriptions de  la politique relative à la teneur en éléments locaux  ....... 26 
Tableau 3.1 Structure des droits NPF appliqués, 2004 et 2016  ................................ ................  31 
Tableau  3.2 Analyse comparative des droits NPF de la Sierra Leone et du TEC de la 
CEDEAO, 201 6 ................................ ................................ ................................ ..................  32 
Tableau 3.3 Produits assujettis au droit d'accise, septembre 2016  ................................ ...........  34 
Tableau 3.4 Ventilation des recettes intérieures de l'État, 2010 -2015 ................................ ...... 36 
Tableau 3.5 Principales incitations à l'investissement  ................................ .............................  42 
Tableau 3.6 Règlements techniques en vigueur en Sierra Leone, septembre 2016  .....................  44 
Tableau 3.7 Participation de l'État dans les entreprises  ................................ ..........................  47 WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
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  Tableau 4.1 Structure de la consommation d'énergie, 2011  ................................ ....................  60 
Tableau 4.2 Concessions pétrolières, redevances et conditions  ................................ ...............  61 
Tableau 4.3 Production et consommation d'électricité, 2009 -2014 ................................ ...........  63 
Tableau 4.4 Production de minéraux, 2009 -2014 ................................ ................................ .. 65 
Tableau 4.5 Prescriptions en matière de licences dans le secteur minier  ................................ ... 66 
Tableau 4.6 Redevances associées aux concessions et aux permis d'exploitation du 
sous-sol ................................ ................................ ................................ ...........................  67 
Tableau 4.7 Quelques produits du secteur manufacturier, 2009 -2014 ................................ ...... 69 
Tableau 4.8 Banques commerciales, septembre 2016  ................................ ............................  70 
Tableau 4.9 Primes versées aux entreprises d'assurance, 2009 -2014 ................................ ...... 72 
Tableau 4.10 Réserves minimales obligatoires pour les comp agnies d'assurance, 2016  ..............  72 
Tableau 4.11 Obligations financières des autres établissements financiers  ................................  73 
Tableau 4.12 Quelques i ndicateurs du secteur des télécommunications, 200 9-2013 ..................  74 
Tableau 4.13 Indicateurs de ba se du secteur du tourisme, 2006 et 2009 -2012 .........................  78 
Tableau 4.14 Autres services professionnels réglementés  ................................ .......................  79 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, par gr oupe de produits (y compris 
les réexportations), 2005 -2013 ................................ ................................ ...........................  80 
Tableau A1. 2 Exportations et réexportations de marchandises, par partenaire commercial, 
2005-2013 ................................ ................................ ................................ .......................  80 
Tableau A1. 3 Importations de marchandises, par section de la CTCI, 2005 -2013 .....................  80 
 
Tableau A3. 1 Moyenne des droits NPF par chapitre du SH, 2014  ................................ ............  81 
 WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
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  RÉSUMÉ  
1. La Sierra Leone fait partie des pays les moins avancé (PMA)  et sa  population est 
relativement jeune:  42,4% de ses 7,1 millions d'habitants sont âgés de moins de 15 ans. Le pays  
est aujourd'hui fragilisé par les co nséquences du conflit et de l'épidémie de virus Ebola . 
L'agriculture est le pilier central  de l'économie ; sa part dans le PIB a nettement diminué  en 2012  
du fait de l'essor du secteur minier , puis a remonté suite à l'effondrement des exportations de 
minéra ux. La Sierra Leone possède des ressources abondantes en minéraux comme l'or, le 
diamant, la bauxite, le rutile et le minerai de fer. Le secteur manufacturier est marginal et se 
limite au premier stade de la transformation de matières premières locales et aux industries 
légères. Comme les autres secteurs de l'économie, il est pénalisé par une infrastructure 
insuffisante, des coûts de production élevés, un approvisionnement énergétique  peu fiable et à des 
prix élevés, et un accès limité aux financements.  
2. Depuis le dernier examen de sa politique  commerciale  en 2005, la Sierra Leone a poursuivi 
ses efforts de reconstruction, soutenus par des entrées considérables d'aide extérieure. Les 
conditions de l'activité des entreprises se sont améliorées  grâce aux réform es structurelles et aux 
progrès réalisés en matière de gouvernance et de développement humain. La Sierra Leone a 
développé son secteur minier en produisant et en exportant du minerai de fer, ce qui a permis de 
faire grimper la croissance du PIB réel à 20,7 % en 2013. Cependant, l'épidémie de maladie à virus 
Ebola et la fermeture des frontières nationales décidée pour limiter la propagation de la maladie 
ont mis à mal le processus de reprise. La baisse des cours mondiaux du minerai de fer, qui a 
contribué à l a fermeture des principales mines, a été un facteur aggravant. L'économie s'est 
contractée de 20,6% en 2015. À la fin de l'année 2015, alors que l'épidémie de virus Ebola 
reculait, une reprise s'est amorcée. De nouveaux investissements dans l'agriculture, la reprise de 
l'extraction du minerai de fer et la conduite de réformes dans le secteur de l'énergie devraient 
soutenir la reprise économique à moyen terme.  
3. Pendant la période considérée, l es exportations de la Sierra Leone, autrefois axées sur les 
diamant s, se sont diversifiées pour se composer désormais de minerai de fer, d e rutile, de bauxite  
et de produits agricoles (cacao et café). En 2012, le minerai de fer est devenu le premier produit 
d'exportation , devançant ainsi les diamants ; il a représenté 69,7% des exportations totales l'année 
suivante. La Chine constitue le principal marché d'exportation pour le minerai de fer sierra -léonais . 
La part des exportations vers l'Union européenne, qui est longtemps restée le premier marché 
d'exportation, est tombée de 87,4%  en 200 5 à 24,2%  en 2013 , avant de remonter à 48,4% en 
2014. Les exportations à destination des autres partenaires de la CEDEAO  sont d'une manière 
générale peu importantes.  
4. La Sierra Leone fait partie des  membre s fondateur s de la Communauté économi que des 
États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et de l'Union du fleuve Mano. Elle a intégré  la Communauté 
des États sahélo -sahariens (CEN -SAD) en 2008. Le pays est admissible au bénéfice des 
préférences accordées par l'UE au titre de l'initiative "Tout sau f les armes" et par les États -Unis en 
vertu  de la Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique. Il bénéficie 
également des préférences commerciales unilatérales accordées par de nombreux autres pays 
développés.  
5. La Sierra Leone a établ i une mission auprès de l'OMC en 2005. Elle  rencontre toujours des 
difficultés pour honorer ses obligations de notification . Dans le contexte  du Cadre intégré renforcé , 
deux projets ont été mis en œuvre dans le pays  – l'un sur les renseignements commerciau x et 
l'autre sur  le tourisme . La Sierra Leone n'a pas encore ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation 
des échanges et n'a pas non plus notifié sa liste d'engagements de la catégorie A . 
6. En 2010, la Sierra Leone a remplacé son système de dédouanement ma nuel par le Système 
douanier automatisé  (SYDONIA ), ce qui a permis de réduire considérablement les délais moyen s 
de traitement et de dédouanement. Toutefois, le fonctionnement du système au quotidien reste 
souvent gêné par le manque de fiabilité de la conn exion à Internet et de la fourniture en 
électricité.  
7. La Sierra Leone a progressivement remplacé  l'inspection avant expédition par un 
programme d' inspection sur le lieu de destination exécuté  par deux entreprises : Africa Link 
Inspection Company (pour les cargaisons arrivant  par voie maritime) et Sierra Inspection WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
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  Company (pour les cargaisons arrivant  par voie aérienne ou  par les frontières  terrestre s). Cette 
inspection concerne toutes les cargaisons et fait l'objet d'une redevance de 1 % de leur valeur 
f.a.b.  
8. Une nouvelle loi douanière , adoptée en 2011 , incorpore , entre autres, des dispositions de 
l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. Le pays rencontre toutefois des difficultés dans la 
mise en œuvre des dispositions  de l'Accord  et c'est l'une des raiso ns pour lesquelles il maintient 
son programme d'inspection.  
9. Le tarif douanier NPF appliqué de 2016 contient six fourchettes de droits, dont les taux sont 
compris entre zéro et 30 %. La plupart des produits relèvent soit de la fourchette à 5 % soit de la 
fourchette à 20% (86% de l'ensemble des lignes tarifaires) , tandis que le taux nul ne s'applique 
qu'à un petit nombre de lignes tarifaires (0,3 % de l'ensemble des lignes). La moyenne simple des 
taux est de 12 % (contre 13,9% en 2004) . Le tarif douanier présente  une progressivité mixte des 
droits:  le taux moyen applicable aux produits semi -finis est inférieur à celui visant les matières 
premières, tandis que le taux moyen visant les produits finis est supérieur. En tant que membre de 
la CEDEAO, la Sierra Leone devait appliquer le nouveau tarif extérieur commun (TEC) à compter 
du 1er janvier  2015. La mise en œuvre du  TEC a cependant  été reportée à plusieurs reprises et 
devrait maintenant intervenir le  1er janvier 2017 . 
10. Dans le cadre de l'OMC, la Sierra Leone a cons olidé toutes ses lignes tarifaires à des taux 
plafonds compris entre 30 % et 80%, le taux consolidé moyen étant de 47,5 %. Beaucoup des taux 
consolidés sont nettement supérieurs aux taux appliqués. Les autres droits et impositions ont été 
consolidés pour l'e nsemble des lignes tarifaires à un niveau compris entre zéro et 50 %. Dans la 
pratique, la Sierra Leone recouvre  le Prélèvement communautaire de la CEDEAO ainsi qu'une 
redevance pour les opérations douanières . Ces autres droits  et impositions s'appliquent à  tous les 
produits, y compris ceux visés par un droit consolidé nul.  
11. En 2010, la Sierra Leone a réformé son régime d'imposition interne et remplacé toute une 
série de taxes par la taxe sur les biens et les services. Cette taxe est perçue  à un taux standard  de 
15% et constitue une importante source de recettes publiques:  elle a représenté environ un quart 
des recettes fiscales publiques en 201 5, l'essentiel étant prélevé sur les importations. Parmi les 
autres impositions à l 'importation  figurent les  droits d 'accise  et le droit de timbre.  
12. Plusieurs programmes d'avantages tarifaires et fiscaux, y compris des ristournes de droits, 
sont en place. Certaines incitations sont toutefois soumises à des prescriptions relatives à la  teneur 
en éléments locaux . La Sierra Leone ne dispose pas d'un cadre législatif ou institutionnel pour les  
mesures antidumping, compensatoires ou de sauvegarde, et elle n'a pris aucune mesure de ce 
type. 
13. La Sierra Leone recouvre  une taxe sur ses principaux produits d'exportation. Selon les 
autorités, l'objet de cette taxe d'exportation est d'encourager l'ajout de valeur et de soutenir le 
développement des communautés locales. Elle est appliquée au taux de 2,5 % sur les produits 
agricoles (cacao, café et huile de palme), de 3 % sur les diamants e t de 5 % sur l'or  (à l'exception 
de l'or produit par des artisans mineurs, auquel s'applique un taux de 3%) . En outre, certains 
produits minéraux d'exportation sont soumis à la taxe sur les biens et les services et à une 
redevance  d'évaluation.  
14. Le régime de  licences d'exportation s'applique principalement aux diamants et à l'or. Un 
permis est requis pour l'exportation des produits de base traditionnels comme le cacao, le café et 
le caoutchouc. En vertu  de la réglementation relative à l'environnement, un perm is est requis pour 
l'exportation de végétaux  et de charbon de bois. L'exportation de grumes brutes est interdite 
depuis 2008.  
15. La Sierra Leone n'a notifié aucun règlement technique ni point national d'information au titre 
de l'Accord de l'OMC sur les obstac les techniques au commerce (OTC). L'Office des normes de  la 
Sierra Leone ( SLSB) est l'organisme public chargé des règlements techniques, des normes, de la 
certification et de l'accréditation. En général, pour l'élaboration des normes nationales, il suit le s 
directives de l'ISO et de la CEI . Actuellement, 33 règlements techniques et 100 normes sont en 
vigueur. Le SLSB inspecte les produits à la frontière pour contrôler la conformité et le respect des WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
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  prescriptions en matière d'étiquetage. Il peut , si nécessa ire, procéder à des essais sur le terrain. 
Les marchandises de qualité inférieure sont en principe confisquées et détruites.  
16. La Sierra Leone n'a pas notifié sa législation sanitaire et phytosanitaire  à l'OMC . En général, 
un certificat phytosanitaire est exigé pour les déplacements internationaux de tout matériel  ou 
produit végétal . Les autorités ont indiqué qu'aucune restriction ni prohibition  liée à des mesures 
SPS n'était actuellement en vigueur . 
17. Il n'existe pas de législation nationale sur la concurrence  ou les pratiques 
anticoncurrentielles. Des politiques sur la concurrence et la protection des consommateurs sont en 
place, mais l es lois correspondantes n'ont pas encore été promulguées . 
18. La Sierra Leone n'a notifié aucune entreprise commerciale d'État à l 'OMC. En 2013, la 
Société de commercialisation des produits agricoles de Sierra Leone a remplacé l'Office national de 
commercialisation des produits agricoles et est devenu e l'exportateur principal de produits 
agricoles. Elle n'a toutefois pas le monopole de l'exportation de ces produits.  
19. Une nouvelle législation  sur les marchés publics a été promulguée en 2016. Elle  impose le 
recours à des appels d'offres  ouverts  pour tous les achats publics  mais prévoit une préférence en 
matière de prix pour les entrepris es et les fournisseurs nationaux et pour les produits fabriqués sur 
le territoire national . Les procédures d'appels d'offres publics nationaux  sont autorisées sous 
réserve de circonstances particulières.  
20. La Sierra Leone est membre de l'Organisation régiona le africaine de la propriété 
intellectuelle et  elle a ratifié le Protocole d 'Harare relatif aux brevets et aux dessins et modèles 
industriels. Depuis le dernier examen de s a politique  commerciale, la Sierra  Leone a adopté une 
nouvelle législation  sur les b revets, les dessins industriels , les marques  et les droits d'auteur. L es 
infractions concernent le plus souvent les droits d'auteur et les marques.  À cet égard , les autorités 
considèrent  que leur plus grand défi réside dans  l'insuffisance de leurs capacité s. 
21. Le secteur agricole emploie environ 75 % de la main -d'œuvre. Au cours des dernières 
années, la production des principales cultures végétales que sont par exemple le riz paddy, le 
manioc et le ca cao a considérablement augmenté  avec la mise en œuvre de pol itiques visant à 
accroître la productivité et les superficies cultivées. Le cacao et le café, les deux principales 
cultures commerciales, sont des sources non négligeables de devises . La protection tarifaire dans 
ce secteur est relativement élevée, quel qu e soit le stade d'ouvraison. La moyenne des droits NPF 
appliqués visant les  produits agricoles (selon les catégories  de l'OMC), de 15,6 % en 201 6, est 
supérieure de plus de 3 points de pourcentage à la moyenne globale . 
22. Le secteur des industries extractives représente environ 90 % des recettes d'exportation 
annuelles  de la Sierra Leone . Pendant la période considérée, le cadre juridique a été modifié  en 
raison d'une révision des  taux des redevances et des différents droits de licence.  La Sierra Leone a 
souscrit  à l'Initia tive pour la transparence dans les  industries extractives  (ITIE)  en 2006 et s'est vu 
accorder le statut de pays conforme à l'I TIE en avril 2014 . Avec une moyenne des taux NPF 
appliqués de 5,4 %, les produits minéraux bénéficient d'une protection tarifaire relativement faible . 
23. La Sierra Leone a contracté assez peu d'engagements au titre de l'AGCS et son régime 
actuel en matière de  commerce des services est relativement ouvert. Au cours de la période 
considérée, elle a renforcé son cadre juridique r elatif à la banque et à l'assurance, en durcissant 
les prescriptions en matière de capitaux et de réserves. Dans le sous -secteur des 
télécommunications, l'opérateur appartenant à l'État a toujours un monopole de droit sur les 
services de communication par lignes fixes. Cependant, la passerelle  internationale a été 
libéralisée en 2015 . 
 WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 9 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  La Sierra Leone fait partie des pays les moins avancé s (PMA) ; son territoire couvre 
71 740 km2 et, d'apr ès les résultats préliminaires du recensement de la population et de l'habitat 
2015, sa population est estimée à  7,1 millions d'habitants en 2015 (contre 5 millions en 2004).1 La 
population est relativement jeune, 42 ,4% des habitants étant âgés de moins de  15 ans  en 2015,  
et environ 55 % appartenant à la catégorie des 15 -64 ans.2 
1.2.  L'agriculture reste le secteur le plus important en matière de contribution au PIB, bien que sa 
part ait reculé ces dernières années jusqu'à ne représenter que  40,8% en 2014,  en rai son de 
l'essor du secteur minier  (tableau 1.1).  Le secteur agricole s'est redressé et ce chiffre est remonté 
à 53,7% en 2015.  Les produits des cultures végétales, et principalement le riz et le manioc, ont 
constitué  l'essentiel de la production. Les parts des sous -secteurs  de la sylviculture et de la pêche 
ont suivi la même tendance générale . 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2005 , 2010 -2015 
 2005  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
PIB aux prix  courants  
(milliards de Le) 4 769,2  10 255,6  12 797,6  16 515,4  21 317,4  22 689,4  21 414,2  
PIB aux  prix courants  
(millions de $EU)  1 650,5  2 578,0  2 942,5  3 801,9  4 920,3  5 015,2  4 214,8  
Population (millions)  5,1 5,8 5,9 6,0 6,2 6,3 6,5 
PIB par habitant ($EU)  325,5 446,3 498,0 629,1 796,3 794,1 653,1 
Inflation (IPC, variation en %)  12,1 16,6 16,2 12,9 10,3 7,3 8,0 
PIB par type de dépense (variation en %, aux prix constants de 2006)      
PIB 4,5 5,3 6,3 15,2 20,7 4,6 -20,6 
Consommation finale  1,2 -12,9 31,7 7,9 27,0 -15,4 -0,8 
Consommation finale privée  1,7 -15,0 36,2 7,3 30,1 -15,5 -2,8 
ISBLSMa -21,8 2,6 4,4 5,6 5,3 5,9 4,9 
Consommation finale des 
administrations  3,9 4,4 1,3 14,9 0,3 -19,3 24,2 
Formation de capital  22,8 229,3 41,7 -20,7 -20,7 -5,1 -15,0 
Formation brute de capital fixe  24,0 239,8 42,2 -26,0 -15,8 -5,3 -15,4 
Exportations de marchandises et 
services  7,4 18,9 -1,3 157,3 37,3 60,5 -51,2 
Marchandises  4,5 22,2 -1,6 185,8 39,0 62,8 -55,5 
Services  15,7 3,9 0,4 7,5 13,2 20,0 48,6 
Importat ions de marchandises et 
services  0,4 22,6 101,1 9,9 19,9 -1,3 -17,9 
Marchandises  3,3 23,5 87,1 9,5 6,5 -8,6 2,4 
Services  -10,0 18,1 172,0 11,4 65,8 15,1 -53,7 
         
Mémo: PIB hors minerai de fer  4,5 5,3 6,1 5,4 5,6 0,9 1,9 
Part dans le PIB, par sec teur (aux prix constants de 2006)     
Agriculture, sylviculture et pêche  52,1 55,6 54,9 49,3 42,4 40,8 53,7 
Cultures végétales  33,2 38,8 38,6 34,8 30,1 29,0 38,2 
Élevage  2,6 2,3 2,3 2,1 1,8 1,7 2,2 
Sylviculture  6,9 6,4 6,2 5,5 4,7 4,5 5,9 
Pêche  9,4 8,2 7,9 6,9 5,9 5,7 7,4 
Industrie  10,7 8,6 8,9 17,6 28,5 30,9 9,8 
Industries extractives  5,7 3,9 3,7 12,7 24,5 27,3 5,1 
Diamants  5,1 2,6 2,1 2,4 2,4 2,3 2,4 
Minerai de fer  0,0 0,0 0,2 9,1 21,0 23,9 1,2 
Industrie manufacturière et 
d'artisanat  2,5 2,3 2,5 2,3 1,9 1,7 2,2 
Fourniture d'électricité et d'eau  0,5 0,6 0,6 0,6 0,4 0,4 0,5 
Services  38,6 37,2 37,6 34,4 30,1 29,3 37,9 
Commerce et tourisme  9,5 8,8 9,3 8,4 7,6 6,9 8,6 
                                                
1 Statistics Sierra Leone (2016), Sierra Leone 2015 Population and Housing Census – Provisional results . 
Freetown , mars 2016. Adresse consultée: " https://www.statistics.sl/wp -content/uploads/2016/06/2015 -
Census -Provisional -Result.pdf ". 
2 Banque mondiale, Indicateurs du développement dans le monde . Adresse consultée: 
http://data.worldbank.org/ . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 10 - 
   2005  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Commerce de gros et de détail  9,0 8,4 8,8 8,0 7,2 6,6 8,2 
Hôtellerie -restauratio n 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
Transport, entreposage et 
communication  7,0 8,3 8,3 7,6 6,5 6,1 7,7 
Transport  4,3 4,7 4,7 4,3 3,7 3,3 3,9 
Communication  2,7 3,7 3,6 3,2 2,8 2,8 3,7 
Finance, assurance et immobilier  6,0 4,7 4,6 4,1 3,5 3,4 4,4 
Administrati on des services 
publics  4,4 3,9 4,3 4,3 3,8 4,2 5,7 
Autres services  4,4 3,8 3,6 3,2 2,8 2,8 3,7 
Éducation  2,5 3,2 3,2 2,9 2,6 2,5 3,3 
Santé  3,3 3,0 2,9 2,6 2,2 2,2 3,0 
ISBLSMa 1,5 1,4 1,4 1,3 1,1 1,1 1,5 
moins les SIFMIb 1,4 1,4 1,4 1,3 1,1 1,1 1,4 
Finances publiques (% du PIB)         
Total des recettes et des dons  16,1 14,5 17,0 15,2 13,3 14,0 16,3 
Recettes intérieures  8,7 9,6 11,4 11,3 10,7 9,8 10,9 
Impôt sur le revenu  2,4 2,3 3,7 4,7 4,4 3,9 4,2 
Taxe sur les biens et les services  0,0 2,4 2,7 2,5 2,1 2,0 2,8 
Département des douanes et de 
l'accise  4,9 3,4 2,7 2,1 2,3 2,2 2,5 
dont: droits d'importation  3,6 2,0 2,2 1,4 1,3 1,3 1,5 
Département des mines  0,2 0,3 1,6 1,3 1,1 0,8 0,4 
Autres départements  0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 
Redevances d'util isation des 
routes et licences afférentes aux 
véhicules  0,5 0,6 0,2 0,2 0,4 0,4 0,4 
Dons 7,4 4,9 5,5 3,8 2,6 4,2 5,4 
Dépenses totales et prêts nets  17,4 18,1 21,5 20,3 14,8 17,3 20,6 
Dépenses ordinaires  13,0 11,9 12,5 12,7 10,3 12,0 13,1 
Salaires et tr aitements  4,8 5,0 5,3 5,7 5,0 6,4 7,4 
Dépenses ordinaires hors 
salaires et intérêts  5,6 5,4 5,2 5,3 3,9 4,6 4,9 
Total des paiements d'intérêts  2,6 1,5 2,0 1,8 1,4 1,0 0,8 
Dépenses de développement et 
prêts nets  4,4 6,3 9,0 7,6 4,6 5,4 7,5 
Dépenses de d éveloppement  4,3 6,3 9,0 7,6 5,4 5,3 7,5 
Prêts nets  0,1 0,0 0,0 0,0 -0,8 0,1 0,0 
Solde global         
Solde sur la base des 
engagements, dons inclus  -1,3 -3,7 -4,5 -5,2 -1,6 -3,3 -4,3 
Solde sur la base des 
engagements, hors dons  -8,6 -8,5 -10,1 -9,0 -4,1 -7,5 -9,8 
Dépenses extraordinaires  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,4 -0,3 
Variation des arriérés  -0,1 -0,9 -0,5 -0,5 -0,1 -0,2 -0,2 
Solde base caisse, dons inclus  -1,4 -4,6 -5,1 -5,7 -1,7 -3,9 -4,8 
Croissance annuelle des recettes 
intérieures (%)  16,5 31,7 48,0 28,1 21,7 -2,4 4,7 
Dette publique (% du PIB)  [..] 46,8 44,9 36,9 30,8 35,9 46,1 
Secteur extérieur         
Le/$EU (moyenne annuelle)  2 889,6  3 978,1  4 349,2  4 344,0  4 332,5  4 524,2  5 080,7  
Taux de change nominal  
(base 100: 2010)c 144,4 100,0 87,8 92,4 93,2 90,3 91,4 
Taux de change effectif réel  
(base 100: 2010)c 91,7 100,0 100,6 117,3 126,9 130,7 142,4 
Solde des opérations courantes 
(millions de $EU)  -42,8 -316,6 -1 353,5  -944,5 -886,2 -650,9 -742,6 
% du PIB  -2,6 -12,3 -46,0 -24,8 -18,0 -13,0 -17,6 
Balance commerciale (% du PIB)  -7,8 -18,4 -47,1 -27,6 -14,9 -21,9 -26,3 
Marchandises  -7,0 -12,6 -38,0 -18,4 -0,5 -1,5 -18,2 
Exportations (f.a.b.)  11,2 14,0 13,2 27,9 31,5 26,1 13,8 
Importations (f.a.b.)  -18,2 -26,6 -51,2 -46,2 -31,9 -27,6 -32,0 
Services -0,8 -5,8 -9,1 -9,2 -14,4 -20,4 -8,1 
Exportations  4,7 2,3 5,4 4,8 4,7 4,2 4,2 
Importations  -5,5 -8,1 -14,5 -14,0 -19,0 -24,5 -12,3 
         
Réserves internationales brutes 
(millions de $EU)  169,6 343,3 380,6 420,6 474,8 554,4 580,7 
En mois d'impor tations  5,2 4,6 2,4 2,2 2,3 2,5 3,7 WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 11 - 
   2005  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Encours de la dette extérieure  
(% du PIB)  107,6 36,1 35,7 29,6 28,4 24,7 .. 
Encours de la dette extérieure (% 
des exportations de marchandises et 
services et des revenus primaires)  664,9 218,3 191,8 83,4 63,1 .. .. 
.. Non disponible.  
a Institutions sans but lucratif au service des ménages.  
b Services d'intermédiation financière mesurés de façon indirecte.  
c Une augmentation indique une appréciation.  
Source:  Renseignements en ligne de Statistics Sierra Leone . Adresse co nsultée : 
https://www.statistics.sl/gdp/ ; statistiques communiquées par les autorités de la Sierra Leone ; FMI, 
Regional Economic Outlook, Sub -Saharan Africa , avril 2016; base de données des Indicateurs du 
dével oppement dans le monde de la Banque mondiale . Adresse consultée:  
http://data.worldbank.org/data -catalog/world -development -indicators  (septembre  2016).  
1.3.  La Sierra Leone disp ose de ressources abondantes en minéraux, par exemple le diamant, la 
bauxite, le rutile et le minerai de fer. L'année 2012 a été pour le pays la première année complète 
de production de minerai de fer, ce qui a renforcé la contribution du secteur minier au  PIB et l'a 
portée à 12,7% (contre seulement 3, 7% l'année précédente) , puis à 27,3% en 2014;  en 
conséquence, la  contribution de l'agriculture est tombée à un niveau exceptionnellement bas . Le 
secteur manufacturier est quant à lui marginal en termes de cont ribution à la production et à 
l'emploi. Il est principalement composé d'industries légères. Les résultats  du secteur des services 
ont été semblables à ceux de l'agriculture: la contribution de ce secteur au  PIB est tombée à 
29,3% en 2014 avant de remonter à 37,9% en 2015 . 
1.4.  Les conflits et l'épidémie de virus Ebola ont fragilisé la  Sierra Leone. La dernière décennie 
s'est caractérisée par des efforts de reconstruction, soutenus par des entrées considérables d'aide 
extérieure. Les autorités ont adopté diverses  réformes qui ont aidé à améliorer les conditions de 
l'activité des entreprises (section 2.4). Sur le plan de la  gouvernance , la Sierra Leone a 
globalement progressé depuis 2011 et, en 2015, elle occupait la 25ème place (sur 54 pays) selon 
l'indice Ibrahim  pour la gouvernance africaine.3 Des progrès ont été faits dans les composantes de 
l'indice relatives au développement économique durable et au développement humain, mais les 
résultats ont été médiocres dans les domaines de la sécurité et de l'État de droi t, et de la 
"participation et des droits de l'homme". En effet,  les progrès sur le plan du développement 
humain ont été considérables4, bien que le pays n'occupe que la 18 1ème position sur 187 selon 
l'indice de développement humain 2015. Grâce à la mise en  œuvre de plusieurs stratégies de 
réduction de la pauvreté (section 1.2), la part de la population vivant en  dessous du seuil de 
pauvreté est tombée  de 66,4 % en 2003 à 52,9 % en 2011  (dernière année pour laquelle des 
données sont disponibles) .5 Cependant, l 'épidémie de la maladie à virus Ebola en 2013 a mis en 
péril le processus de reprise et exacerbé les nombreux  obstacles au développement économique 
de la Sierra Leone.  Le chômage des jeunes  continue de présenter un gros risque pour la stabilité 
sociale ; environ 70% des jeunes (âgés de 15 à 35 ans) sont au chômage ou sous -employés .6 Le 
développement du secteur privé est freiné par d' importants obstacles  que sont l'insuffisance des 
infrastructures, les ressources limitées en main -d'œuvre qualifiée, le manque de fiabilité de 
l'approvisionnement énergétique  et le coût élevé du transport.  
1.5.  La politique monétaire relève de la compétence de la  Banque de Sierra Leone (BSL), qui  est 
notamment  responsable de la gestion de la monnaie nationale, le leone (Le) , de la form ulation et 
de la mise en œuvre de la politique monétaire, et de la réglementation du secteur des services 
financiers . L'objectif premier de la politique monétaire est d'obtenir et de maintenir la stabilité des 
                                                
3 Mo Ibrahi m Foundation (2016), 2015 Ibrahim Index of African Governance. Country insights – Sierra 
Leone . Adresse consultée: 
"http://stati c.moibrahimfoundation.org/u/2015/10/02201446/43_Sierra_Leone.pdf?_ga=1.257322764.664476
28.1474528382 " [22 septembre 2016].  
4 Depuis 2000, les progrès de la Sierra Leone sur le plan du développement humain ont été parmi les 
plus rapides, avec une améliorat ion de 3,4 % par an (PNUD, 2013).  
5 Banque mondiale, Indicateurs du développement dans le monde . Adresse consultée:  
http://data.worldbank.org/ . 
6 Renseignements en ligne du PNUD. Adresse consultée: 
http://www.sl.undp.org/content/sierraleone/en/home/countryinfo.html . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 12 - 
  prix.7 Le régime du taux de change  de jure  est qualifié de  "flottant"  par le FMI .8 Les interventions 
de la Banque centrale sur le marché se limitent à des ventes aux enchères hebdomadaires de 
devises, destinées à allouer des devises aux importateurs et à atténuer les variations excessives 
de taux de c hange à court terme. Le taux de change utilisé aux fins des évaluations en douane et 
des autres opérations officielles est calculé chaque semaine ; il s'agit de la moyenne pondérée du 
taux des enchères et des taux moyens des banques commerciales et des bure aux de change. Les 
cours acheteur et vendeur officiels sont ensuite fixés dans une fourchette de plus ou moins 1 % du 
taux officiel moyen. La Sierra Leone a  accepté les obligations découlant de l'article VIII des Statuts 
du FMI depuis 1995 et selon le FMI e lle maintient un système de change exempt de restrictions 
sur les paiements et les transferts pour les transactions internationales courantes . 
1.6.  La Sierra Leone est partie à l'Accord instituant la Zone monétaire de l'Afrique de l'Ouest 
(ZMAO), une union moné taire formée avec 5 des 16 membres de la CEDEAO (Gambie, Ghana, 
Guinée, Libéria et Nigéria). L'adoption d'une monnaie unique a été repoussée à de nombreuses 
reprises. Dans le cadre du processus de création de l'union monétaire, les membres de la ZMAO 
sont convenus de critères de convergence en vue d'atteindre quatre grands objectifs:  conserver un 
taux d'inflation à un seul chiffre;  maintenir le déficit budgétaire en-deçà de 4% du PIB;  faire en 
sorte que la banque centrale ne consacre pas plus de 10 % des rec ettes fiscales publiques au 
financement du déficit budgétaire;  et maintenir les réserves extérieures brutes à un niveau 
représentant  au moins trois mois d'importations. Au milieu de l'année 2015, la  Sierra Leone a vait 
satisfait à  trois de  ces quatre critèr es fondamentaux.9 Les réserves brutes correspondaient à 
2,2 mois d'importations.  
1.2  Évolution économique récente  
1.7.  Sur la période allant de 2005 (dernier  examen de la politique commerciale  de la Sierra Leone)  
à 2013, la Sierra Leone a mis en œuvre des réformes visant la reconstruction, à travers sa 
Stratégie de réduction de la pauvreté10 (destinée à jeter les bases d'une croissance économique à 
large base), et a développé son secteur minier. C ette s tratégie prévoyait des investissements 
importants destinés à la c onstruction d'infrastructures, au développement du secteur privé et à 
l'élargissement de l'accès aux services sociaux. Entre 2008 et 2013, plusieurs grands projets ont 
été menés dans les domaines des transports, de l'agriculture et de l'énergie.  
1.8.  En 2013, l es autorités ont lancé le Programme pour la prospérité, qui ouvre la voie à 
l'obtention du statut de pays à revenu intermédiaire d'ici à 2035.11 Le Programme pour la 
prospérité s'est inscrit dans la continuité des efforts déployés pour promouvoir  le secteur  privé afin 
qu'il contribue  à une croissance inclusive, pour pallier le déficit infrastructurel et pour améliorer la 
gouvernance et la transparence  dans la fourniture des services publics. Ce  programme comprend 
des grands projets d'investissement tels que la construction d'un nouvel aéroport sur le continent, 
la construction de barrages hydroélectriques et l'extension de projets d'irrigation dans le secteur 
agricole.  
1.9.  Suite à ces réformes, la croissance économique a affiché le taux record de 8 ,1% en 2007 et 
s'est établie à 5,4 % en 2008, alors que l'économie mondiale était aux prises avec la flambée des 
cours  mondiaux des produits alimentaires et des combustibles.12 Cette croissance s' est atténuée 
en 2009, car la demande de produits d'exportation en provenance de Sierra Leone a diminué 
                                                
7 Loi sur la Banque de Sierra Leone, 2011.  
8 FMI (2016), 2016 Article IV Consultation and Fifth Review under the Extend ed Credit Facility and 
Financing Assurance Review, and Request for an Extension of the Extended Credit Facility . IMF Country Report 
No. 16/236 . Adresse consultée : https://www.imf.org/ external/pubs/ft/scr/2016/cr16236.pdf . 
9 Institut monétaire de l'Afrique de l'Ouest (2016), Report of the 38th Meeting of the Technical 
Committee of the West African Monetary Zone held in Accra, Ghana . Janvier  2016. Adresse consultée:  
http://www.wami -imao.org/?q=convergence -en. 
10 Gouvernement de la Sierra Leone (2005 ), Poverty Reduction Strategy Paper – A national Programme 
for Food Security, Job Creation and Good Governance (2005 -2007) , Freetown , février. Adresse consultée: 
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2005/cr05191.pdf ; et gouvernement de la Sierra Leone (2008), An 
Agenda for Change, Second Poverty Reduction Strateg y (PRSP II), 2008 -2012.  Freetown . Adresse consultée: 
http://unipsil.unmissions.org/portals/unipsil/media/publications/agenda_for_change.pdf . 
11 Gouverneme nt de la Sierra Leone (2013), Letter of Intent, Memorandum of Economic and Financial 
Policies, and Technical Memorandum of Understanding . Adresse consultée : 
http:// www.imf.org/External/N P/LOI/2013/SLE/100113.pdf . 
12 Renseignements communiqués  par Statistics Sierra Leone . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 13 - 
  principalement sous l'effet  du ralentissement observé à l'échelle mondiale, pour s'accélérer de 
nouveau en 2011, lorsque le pays a commencé à exporter du minerai de fer issu du projet minier 
de Tonkolili, achevé il y a peu de temp s. En 2012, première année complète de production, 
l'économie a enregistré une croissance de 15,2%. L'économie hors secteur du minerai de fer, 
dynamisée  par l'agriculture, l'industrie manufacturière, la construction et les secteurs de services , 
a aussi jou é un rôle . Le PIB nominal par habitant a augmenté, passant de 325,5 dollars EU en 
2005 à 796,3 dollars EU en 2013  (tableau 1.1).  
1.10.   L'épidémie de maladie à virus Ebola en mai 2014, la fermeture des frontières nationales  
décidée pour limiter la propagation de  la maladie et les retards – voire les interruptions – que cela 
a engendré e dans la mise en œuvre des projets, conjugué es à la baisse des cours mondiaux du  
minerai de fer en 2014 et 2015  ont mis à mal les efforts de reconstruction. La tendance à la 
hausse de la croissance économique enregistrée depuis 2010 a été stoppée à 20,6% en 2013. Par 
la suite, la croissance du PIB réel est tombée à 4,6% en 2014 et a été estimée à -20,6% en 2015. 
La plupart des secteurs économiques, y compris la construction, le comme rce, le tourisme, le 
transport et le secteur manufacturier, ont été touchés. Cependant, alors que l'épidémie reculait à 
la fin de l'année 2015, une reprise s'est amorcée, principalement dans l'économie hors secteur du 
minerai de fer. De nouveaux investisse ments (plus de 500 millions de $EU entre 2016 et 2018) 
dans l'agriculture, la reprise de l'extraction du minerai de fer par Shandong Iron and Steel Group  
au début de l'année 2016, et les réformes actuellement menées dans le secteur de l'énergie 
devraient s outenir la reprise économique à moyen terme.  
1.11.   Entre 2005 et 2009, la Sierra Leone est parvenue à maintenir son déficit budgétaire à un 
niveau bien inférieur à l'objectif de 4 % du PIB fixé par la ZMAO, excepté en 2008. Cependant, c e 
déficit s'est creusé jusq u'à atteindre 3,7% du PIB en 2010,  4,5% en 2011 et 5,2% en 2012,  du fait 
des dépassements de budget et de la construction d'infrastructures publiques  ainsi que de la 
baisse des recettes publiques totales . En réponse, le gouvernement a entre autres  revu à l a baisse 
des projets d'investissements publics et ajourné le paiement de certaines factures ; le pourcentage 
des prêts improductifs a augmenté, en partie en raison du niveau important des arriérés de 
paiements du gouvernement à l'égard du secteur privé. En 2013, le  déficit budgétaire a diminué 
pour s'établir à  1,6% du PIB grâce à l'envolée de la croissance économique, à une augmentation 
des recettes, et à de nouvelles réductions des dépenses publiques . Cependant, le déficit public est 
remonté à 3,3% du PIB e n 2014 et à 4,3% en 2015, du fait de la stagnation des recettes 
publiques totales, malgré des dons en légère augmentation (tableau 1.1).  
1.12.   La Sierra Leone est très dépendante de l'aide extérieure ; entre 2005 et 2013  l'aide publique  
nette au développement par habitant a été comprise entre 67 et 102 dollars EU, et a culminé à 
144,2 dollars EU en 2014 .13 L'encours de la dette  extérieure représentait  31,6% du PIB en 2015 
(contre 36,1% en 2010) et,  selon le FMI, le risque de surendettement est modéré .14 En 2015, la 
dette multilatérale représentait 45,6% de la dette extérieure totale et le  service de la dette 
s'élevait à 46 millions de dollars EU, soit 6% des exportations totales de marchandises et 
services .15 
1.13.   Jusqu'en 2011,  la Banque de Sierra Leone avait conduit sa p olitique monétaire  
essentiellement par le biais d'opérations d' open market  qui avaient eu  une incidence sur la masse 
monétaire en circulation dans l'économie et sur les taux d'intérêt. En 2011, le Comité de politique 
monétaire a adopté le taux de la politi que monétaire (taux directeur), qui sert de base pour les 
prévisions d'inflation et fait office de référence pour les autres taux du marché. Le taux de change 
effectif réel du leone s'est déprécié de 42,4% entre 2010 et 2015 (tableau 1.1), en raison de 
l'importante dépréciation du taux nominal. Du fait de l'effondrement des exportations de minerai 
de fer et de la diminution de l'aide liée au virus Ebola, le taux de change a subi de fortes pressions 
à la baisse. Entre mi -2015 et la fin du mois de mars 2016, le leone s'est encore déprécié, de 18% 
                                                
13 FMI (2016), 2016 Article IV Consultation and Fifth Review under the Extended Credit Facility and 
Financing Assurance Review and Request for an Extension of the Extended  Credit Facility . IMF Country Report 
No. 16/236 . Adresse consultée : https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16236.pdf . 
14 FMI (2016), 2016 Article IV Consultation and Fifth Re view under the Extended Credit Facility and 
Financing Assurance Review and Request for an Extension of the Extended Credit Facility . IMF Country Report 
No. 16/236 . Adresse consultée : https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16236.pdf . 
15 Banque mondiale, Indicateurs du développement dans le monde . Adresse consult ée: 
http://data.worldbank.org/ . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 14 - 
  face au dollar EU.16 En réponse, le Comité de politique monétaire a décidé de relever le taux 
directeur à 10,5% en septembre 2016 (par rapport à 9,5% en mars 2016).17 
1.3  Résultats commerciaux  
1.14.   Les exportations de la Sierra Leone sont très majoritairement composées de produits 
minéraux, mais leur composition a évolué pendant la période considérée (graphique 1.1) . Entre 
2005 et 2013, les exportations , tirées essentiellement par le minerai de fer,  ont été multipliées par 
près d e dix et ont atteint 1,5 milliard  de dollars  EU (tableau A1.  1). Les  exportations se sont 
diversifiées et concernent désormais, outre les  diamants , le rutile, la bauxite, le minerai de fer et 
les produits agricoles (principalement le cacao). En effet, la S ierra Leone a commencé à exporter 
du minerai de fer en 2011 . En 2012, le minerai de fer a pris la place des diamants pour devenir le 
premier produit d'exportation, les mines de Tonkolili et Marampa ayant pour la première fois 
fonctionné à plein régime pend ant une année complète. En 2013, le minerai de fer a représenté 
69,7% des exportations totales, tandis que la part des diamants est tombée à 12,2%. À cause de 
la baisse des cours mondiaux du minerai de fer, les exportations ont reculé en 2014 et sont 
tombé es à 536,2 millions de dollars EU en 2015, lorsqu'une nouvelle chute des cours a entraîné la 
fermeture des deux mines de fer.  La Chine est le principal marché d'exportation pour  le minerai de 
fer de la Sierra  Leone. La part des exportations à destination d e l'Union européenne, qui est 
longtemps resté e la première destination, est tombée à 26,1% en 2013 , au plus haut de la phase 
d'expansion du sous -secteur du minerai de fer. Elle est remontée à 50% en 2015, en raison de 
l'effondrement des exportations de min erai de fer  (tableau A1.  3). Les exportations à destination  
des autres partenaires  de la CEDAO sont en général peu importantes et ont culminé en 2010, du 
fait des exportations de riz ( graphique  1.2). 
1.15.   Depuis 2011, les importations de marchandises de la Sier ra Leone ont fluctué entre 1,5 et 
1,8 milliard de dollars EU, contre 770 millions de dollars EU en 2010 et 341 millions de dollars EU 
en 2005 (tableau A1 . 2). En 2011, les importations ont bondi de 122% en raison de l'achat  de 
machines et de matériel de tr ansport pour des  projets d'investissement s miniers et pétroliers. La 
part des machines et du matériel de transport dans les importations totales a culminé à 44,1% en 
2011 avant de  diminuer de nouveau, la phase de mise en place du projet d'exploitation du m inerai 
de fer ayant touché à sa fin.  En 2015, la part des produits alimentaires dans les importations 
totales a augmenté jusqu'à atteindre 34,5% (contre 21,5% en 2014), tandis que celle des 
combustibles minéraux et des lubrifiants est tombée de 31,2% à 18, 2% du fait de la baisse des 
prix mondiaux du pétrole.  
1.16.   Le déficit commercial total  (marchandises et services)  a avoisiné 1,4 milliard de dollars EU 
en 2011  (tableau 1.2 ), ce qui est dû aux importations associées à la reconstruction, y compris 
celles réalisé es dans le cadre des grands projets d'investissements connexes. Entre 2005 et 2015, 
le déficit global de la balance des opérations courantes était largement imputable à un déficit de la 
balance du commerce des marchandises jusqu'en 2012, et au déficit de l a balance du commerce 
des services. En effet, le déficit du commerce des services est passé d'un niveau modeste de 
13 millions de dollars EU en 2005 à 1  022 milliards de dollars EU en 2014, avant de retomber à 
341 millions de dollars EU en 2015 (chiffres p rovisoires) . Les autres services fournis aux 
entreprises (principalement les services de location -exploitation, les services professionnels divers 
et les services techniques) sont les principaux responsables de ce déficit. La Sierra  Leone est un 
importateu r net de services : elle est un exportateur net de services  de communication  et un 
importateur net de services de transport.  
                                                
16 Banque mondiale, Indicateurs du développe ment dans le monde . Adresse consult ée: 
http://data.worldbank.org/ . 
17 Banque de Sierra Leone (2016), Monetary policy statement, septembre 2016 . Adresse consultée: 
https://www.bsl.gov.sl/pdf/MPC_Statement_September%202016.pdf . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 15 - 
  Graphique 1.1 Composition du commerce de s marchandises  par produit, 200 5-2015  
0%20%40%60%80%100%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Diamants Bauxite Rutile Minerai de fer Autres produits miniers Agriculture Autres (y compris les réexportations)
0%20%40%60%80%100%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Produits alimentaires Combustibles minéraux et lubrifiants Produits chimiques
Machines et matériel de transport Produits manufacturés Boissons et tabac
Matières premières brutes AutresChart 1.1
Product composition of merchandise trade, 2005 -2015
a)    Exportations (f.a.b.), y compris les réexportations
b)    Importations (c.a.f.)
Customs and Excise Department, Government Gold and Diamond Office and Oil Importing Companies,  
Statistics Seirra Leone.Source:  
 
Source:  Département des douanes et de l'accise,  Office de l'or et du diamant , sociétés importatrices de 
pétrole et Statistics  Sierra Leone.  
Graphique 1.2 Destination des exportations (f.a.b.), y compris les  réexportations, 
2005-2014  
0%20%40%60%80%100%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
UE-27 États-Unis Japon Suisse CEDEAO AutresChart 1.2
Direction of exports (f.o.b.), including re -exports , 2005 -2014
Customs and Excise Department, Government Gold and Diamond Office and Oil Importing Companies,  
Statistics Seirra Leone.Source:  
 
Source : Département des douanes et de l'accise, Office de l'or et du diamant, sociétés importatrices de 
pétrole et Statistics Sierra Leone . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 16 - 
  Tableau 1.2 Balance des paiements, 2005, 2010 -2015  
(Flux nets, millions de $EU) 
 2005  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 
Balance des opérations courantes  -43 -317 -1 353 -945 -886 -651 -743 
Balance des marchandises et des services  -129 -474 -1 385 -1 048 -732 -1 098 -1 107 
Balance des marchandi ses -116 -325 -1 118 -698 -24 -76 -766 
Exportations de marchandises  184 361 389 1 059 1 548 1 306 582 
dont:         
Diamants (officiel)  142 113 129 162 186 208 154 
Diamants ( non certifié)  14 14 24 12 7 6 5 
Rutile  0 41 39 176 130 96 92 
Minerai de fer  0 0 15 357 1 065 743 77 
Bauxite  0 31 39 17 14 39 43 
Cacao  5 37 44 23 9 26 19 
Importations de marchandises (f.a.b.)  -300 -686 -1 506 -1 758 -1 571 -1 382 -1 348 
Importations de marchandises (c.a.f.)  -341 -780 -1 712 -1 997 -1 786 -1 571 -1 531 
dont:         
Produits alimentaires  -53 -104 -245 -306 -358 -337 -528 
Machines et matériel de transport  -72 -248 -754 -486 -401 -332 -335 
Produits pétroliers  -116 -171 -275 -347 -416 -491 -278 
Balance des services  -13 -150 -268 -349 -708 -1 022 -341 
Services: crédit  78 60 159 182 229 209 176 
dont:         
Services relatifs aux voyages  64 26 44 47 63 35 27 
Services de transport  12 24 30 21 26 33 20 
Services de communication  0 1 77 102 125 127 109 
Services: débit  -91 -210 -427 -532 -937 -1 231 -517 
dont:         
Services de transport  -43 -109 -197 -249 -191 -197 -167 
Services d'assurance  -8 -7 -17 -22 -36 -36 -32 
Services de communication  0 -10 -4 -14 -17 -16 -15 
Services relatifs aux voyages  -32 -13 -14 -15 -18 -19 -9 
Autres services fournis aux entrepri ses -2 -60 -183 -222 -663 -935 -283 
Balance des revenus  -51 -48 -217 -133 -357 -382 -112 
Crédit  5 10 9 10 11 7 9 
Débit  -56 -58 -227 -144 -369 -389 -122 
Balance des transferts courants  137 206 249 236 203 828 476 
Crédit  139 219 271 259 229 841 498 
Transferts officiels  87 160 114 96 37 429 351 
Autres secteurs (privé)  52 59 158 163 192 412 147 
Débit  -2 -13 -22 -23 -26 -12 -22 
Transferts officiels  -1 -1 -1 -2 -1 -3 -1 
Autres secteurs (privé)  -1 -12 -21 -20 -25 -9 -21 
Balance des opérations en capital  et des 
opérations financières  122 663 1 432 619 637 709 497 
Balance des opérations en capital  68 149 157 151 164 78 135 
Balance des opérations financières  54 513 1 275 468 473 631 363 
Erreurs et omissions  -225 -671 -55 357 296 -23 140 
Balance globale  -146 -325 24 31 48 36 -105 
a Chiffres provisoires.  
Note:  Le taux de change des SFI du FMI (moyenne annuelle) est appliqué.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités de la  Sierra Leone.  
1.4  Investissements étrangers directs  
1.17.   En Sierra Leone, les cond itions de l'activité des entreprises se sont grandement améliorées 
grâce à des réformes prises dans le cadre des efforts déployés en vue de la reconstruction après la 
période de conflits. Les entrées totales d'IED ont atteint des niveaux élevés en 2011 et  2012 
(tableau 1.3) , grâce aux investissements réalisés dans les  secteurs de l'énergie et des industries 
extractives.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 17 - 
  Tableau 1.3 Flux entrants d' IED, 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
IED entrant  238 950 722 430 404 519 
IED entrant (% du PIB)  9,2 32,3 19,0 8,7 8,1 12,3 
Stock d'IED entrants  482 .. .. .. .. 1 848 
Fusions -acquisitions transfrontalières (ventes nettes)  13 52 0 0 0 0 
IED destinés à des projets entièrement nouveaux (du reste 
du monde)  230 218 110 611 0 463 
.. Non disponible.  
Note:  Estimations.  
Source:  CNUCED (2016), World Investment Report 2016. Investor Nationality: Policy Challenges . Adresse 
consultée: http://unct ad.org/en/PublicationsLibrary/wir2016_en.pdf . 
1.18.   La Chine, la Belgique, l'Allemagne et les États -Unis font partie des principaux investisseurs 
en Sierra Leone. L'épidémie de maladie à virus Ebola a entraîné une baisse des flux entrants d'IED 
et plusieurs pro jets d'investissement ont été suspendus. Dans leurs programmes de promotion de 
l'investissement, les autorités donnent la priorité à l'agriculture, au secteur minier et au secteur 
des infrastructures, afin d'encourager la reprise.  
 WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 18 - 
  2  RÉGIME S DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  La Sierra Leone est une république constitutionnelle dotée d'un parlement monocaméral.  La 
Constitution de 1991 de la Sierra Leone a été modifiée à trois reprises depuis 2005.1 Parmi les 
principales modifications figurent des dispositions concernant la Loi sur la lutte contre la corruption 
et l'utilisation du registre existant d'électeurs pour les élections partielles (bien que le registre n'ait 
pas été révisé ni réexaminé comme prévu).  Le Président est le chef de l'État et dét ient le pouvoir 
exécutif suprême. Il est élu au suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans, renouvelable 
une fois. Le Président est assisté d'un vice -président (élu en même temps que le Président). Le 
Président est conseillé par un Cabinet  des mi nistres. Le Président actuel a été réélu pour un 
second mandat en novembre  2012.  Les prochaines élections présidentielles sont prévues en 2017, 
tout comme les élections parlementaires.  
2.2.  La Sierra Leone est divisée en quatre régions administratives: la provi nce de l'Est, la province 
du Nord, la province du Sud et la province de l'Ouest (où se situe la capitale, Freetown). Les 
provinces sont divisées en 12 districts, dans lesquels le gouvernement central est représenté par 
des conseils de district, et en 149 c hefferies. Les chefferies sont dirigées par des chefs 
traditionnels (grands chefs), élus à vie par les autorités tribales, qui sont responsables de 
l'administration courante de leur s localité s. 
2.3.  Le pouvoir législatif appartient au Parlement. Le Parlement co mprend 124 membres élus pour 
un mandat de 5 ans: 112 membres sont élus directement par bloc s de districts et 12  
indirectement afin de représenter les districts provinciaux. Les dernières élections législatives ont 
eu lieu le 17  novembre  2012. D'ordinaire, un projet de loi adopté par le Parlement devient une loi 
une fois ratifié par le Président. Une loi ne peut entrer en vigueur avant sa publication au Journal 
officiel . L'ensemble de la législation se fonde sur la Constitution, les lois, ordonnances et 
règlements, et le droit coutumier. Les traités et les accords internationaux, une fois ratifiés et 
publiés au Journal officiel , priment les lois nationales.  
2.4.  Sous la responsabilité du  Président de la Cour suprême, le pouvoir judiciaire est indépendant 
des pouvo irs exécutif et législatif, et est détenu par  la Cour suprême, la Cour d'appel et la Haute 
Cour de justice. La Cour suprême est la juridiction d'appel en dernière instance et l'autorité de 
tutelle de l'ensemble des tribunaux de la Sierra Leone. La Haute Co ur de justice est compétente en 
matière civile et pénale. Les recours sont portés, en première instance, devant la Cour d'appel et, 
en dernière instance, devant la Cour suprême. Les juges, y compris le Président de la Cour 
suprême, sont nommés par le Prési dent avec l'approbation du Parlement.  
2.5.  En 2010, le gouvernement a instauré un tribunal du commerce à procédure accélérée et a 
mis en place un mécanisme alternatif de règlement des différends afin de limiter les délais et les 
coûts associés au règlement des différends et litiges commerciaux. Ces deux nouveautés ont 
permis de réduire l'arriéré des dossiers commerciaux ainsi que les délais entre le dépôt de plainte 
et le jugement, qui sont désormais d'environ deux mois (contre deux  ans à six ans auparavant).2 
Cependant, l'efficacité du tribunal est amoindrie car les ressources sont limitées.  
2.6.  Le Ministère du commerce et de l'industrie (MTI) est chargé de la politique commerciale. Il 
collabore avec les ministères et les organismes compétents, parmi lesquels: le Mi nistère des 
finances et la Direction nationale des impôts en ce qui concerne les questions tarifaires et 
douanières; le Ministère de la justice et la Commission de réforme du droit en ce qui concerne les 
questions et les réformes judiciaires et juridiques;  le Ministère des affaires étrangères en ce qui 
concerne la représentation et les négociations commerciales; la Banque de Sierra Leone en ce qui 
concerne les questions relatives aux services financiers; et divers ministères techniques chargés 
de domaines c omme l'agriculture, la pêche, le secteur minier, le travail, les terres et le tourisme.  
2.7.  Le MTI collabore également avec des institutions du secteur privé comme la Chambre de 
commerce, d'industrie et d'agriculture, la Chambre des mines et d'autres associati ons de 
commerce, de producteurs et de consommateurs. Il n'existe aucune procédure formelle de 
                                                
1 Constitution de la Sierra Leone, Loi n°  6 de 1991.  
2 Renseignements en ligne du Fonds pour le climat d'investissement en Afrique . Adresse consultée: 
http://www.icfafrica.org/project/fast -track-commercial -court-in-freetown  [6 octobre 2016] . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 19 - 
  consultation du secteur privé concernant l'élaboration et la mise en œuvre de la politique 
commerciale. Établi en 2007, le Forum des entreprises de Sierra Leone e st le principal mécanisme 
de consultation entre les secteurs public et privé. Avant l'épidémie de maladie à virus Ebola, le 
dialogue entre les secteurs public et privé était jugé "très satisfaisant".3 Un mécanisme de 
consultation public -privé est en place dans le secteur du cacao.  
2.8.  En 2008, le  MTI a créé le Comité national de coordination du commerce (NCCT), qui regroupe 
les ministères et les organismes compétents ainsi que des représentants du secteur privé et du 
monde universitaire. Le NCCT est composé de divers sous -comités chargés chacun d'une question 
spécifique liée à la politique commerciale. D'après les autorités, il est en train d'être réactivé grâce 
à l'aide du Fonds pour la promotion du commerce du Département du développement international 
(DFID). L'évaluation de la politique commerciale relève de la compétence du MTI. Aucune 
évaluation n'a été réalisée à ce jour.  
2.9.  La Sierra Leone considère la lutte contre la corruption comme une priorité et un élément 
essentiel de la mise en œuvre de son Programme pour la prospérité. La Commission de lutte 
contre la corruption a été créée en 2007 pour enquêter sur les allégations de corruption et 
prévenir les pratiques de corruption. La Stratégie nationale de lutte contre la corruption (NACS) 
est le cadre principal de la politique gouvernementale en la matière. Pendant la période 
considérée, le gouvernement a mis en œuvre deux N ACS axées respectivement sur la prévention 
et les moyens de faire respecter la réglementation (N ACS 2005 -2008) et sur le dialogue constructif  
et le renforcement des institutions (NACS 2008 -2013). Le Parlement a aussi adopté une nouvelle 
loi sur la lutte contre la corruption4 qui, entre autres choses, étend le nombre d'infractions (qui 
passe de 9 à 29), prévoit la protection des "dénonciateurs",  prescrit aux fonctionnaires de déclarer 
leurs ressources, et renforce les pouvoirs de la Commission de lutte contre la corruption. 
Contrairement à la loi précédente, cette nouvelle loi confère à la Commission le pouvoir d'engager 
des poursuites. Entre 200 1 et 2014, la Commission a rapporté avoir prononcé 95 condamnations.5 
La Sierra Leone a ratifié la Convention des Nations Unies contre la corruption en 2004 et la 
Convention de l'Union africaine sur la répression et la lutte contre la corruption en 2008.  
2.10.   En tant que  pays riche en minéraux, la Sierra Leone a souscrit à l'Initiative pour la 
transparence des industries extractives (ITIE) en 2006. Elle a été désignée pays conforme à l'ITIE 
en avril  2014. D'après l'exercice de rapprochement réalisé en 2013, les paiements effectués par 
les sociétés s'élevaient à 48,7 millions de dollars EU et les recettes publiques à 52,4  millions de 
dollars EU.6 Le gouvernement a mis en place un recueil en ligne sur lequel les recettes obtenues 
grâce aux sociétés d'extraction (et  aux licences d'exploitation forestière) sont rendues publiques .7 
2.11.   Depuis son dernier examen en 2005, la Sierra Leone a adopté ou modifié des lois dans 
différents domaines, parmi lesquels: les douanes, le secteur minier, les conditions de l'activité des 
entreprises , le secteur bancaire et la propriété intellectuelle (tableau 2.1).  
Tableau 2.1 Principaux textes législatifs relatifs au commerce  et à l'investissement 
publiés/modifiés/mis en œuvre depuis 2005  
Texte législatif  Dernière modification  
Conditions de l'activité des entreprises et investissement   
Constitution  de 1991  de la Sierra Leone  Loi de 2016 portant modification de la 
Constitution de la Sierra Leone  
Loi de 2008  sur la lutte contre la corruption   
Code de l'investissement de 2005   
Loi de 2007  sur le droit général (création d'entreprises) 
(modification)   
Loi de 2007  sur l'Office de promotion de l'investissement et 
des exportations   
Loi de 2009  sur les sociétés  Loi de 2014  sur les sociétés (modifi cation)  
                                                
3 CIR (2013), Sierra Leone Annual Progress Report 2013 . Adresse cons ultée: 
http://www.enhancedif.org/en/file/1074/download?token=ObUQ3oN2 . 
4 La Loi sur la lutte contre la corruption  de 2008 a abrogé la Loi sur la lutte contre la corruption  de 2000.  
5 Renseignements en  ligne de la Commission de lutte contre la corruption. Adresse consultée : 
http://www.anticorruption.gov.sl/index.php?p=102&pn=Concluded%20Criminal%20Cases  [5 octobre 2016] . 
6 SLEITI (2016), Sierra Leone Extractive Industries Transparency Initiative 2013 Report . Adresse 
consultée : http://www .sleiti.gov.sl/admin/i mages/news/SLEITI%202013%20RECONCILIATION%20REPORT.pdf . 
7 Recueil en ligne du gouvernement de la Sierra Leone.  Adresse consultée : 
http://sierraleone.revenuesystems.org/login/auth . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 20 - 
  Texte législatif  Dernière modification  
Loi de 2009  sur les faillites   
Loi de 2007  sur l'enregistrement des entreprises   
Loi de 2013  portant abrogation de la loi sur la 
commercialisation des produits agricoles de la Sierra Leone   
Loi de 2014  sur les partenariats public -privé  
Loi de 2016 sur l'Agence de développement des petites et 
moyennes entreprises   
Loi de 2016  sur l'Agence pour la teneur en éléments locaux   
Imposition   
Loi de 2009  relative à la taxe sur les biens et les services   
Loi de finances  Loi de finances de 2016  
Loi douanière de 2011   
Industries extractives   
Loi de 2009  sur les mines et les minéraux   
Loi de 2011  sur le pétrole (exploration et production)  Loi de 2014  sur le pétrole (exploration et 
production) (modification)  
Loi de 2014  sur l'Agence de réglementatio n du pétrole   
Loi de 2007  sur la taille et le polissage des diamants   
Loi de 2012  sur l'Agence  national e des minéraux   
Services publics   
Loi nationale  de 2011  sur l'électricité   
Loi de 2011  sur la Commission de réglementation des 
secteurs de l'électri cité et de l'eau   
Transports   
Loi de 1996  sur la Direction des transports routiers  Loi de 2014 sur la Direction des transports 
routiers (modification)  
Loi de 2001  sur l'Administration maritime  Loi de 2007  sur l'Administration maritime  de 
la Sierra Leone  (modification)  
Normes et règlements techniques   
Loi de 2010  sur les poids et mesures   
Communications   
Loi de 2006  sur les télécommunications  Loi de 2015  sur les télécommunications 
(modification)  
Loi de 2012  sur l'Office de réglementation des services  
postaux   
Propriété intellectuelle   
Loi de 2011  sur le droit d'auteur   
Loi de 2012  sur les brevets et les dessins et modèles 
industriels   
Loi de 2014  sur les marques   
Services financiers   
Loi de 2009  sur les systèmes de paiement   
Loi de 2009  sur le financement des prêts hypothécaires   
Loi de 2011 sur les agences d'évaluation du crédit   
Loi de 2012  sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le 
financement du terrorisme   
Loi de 2011  sur la Banque de Sierra Leone   
Loi de 2014  sur les emprunteurs  et les prêteurs   
Loi de 2016  sur l'assurance   
Autres   
Loi de 2008  sur l'Agence de protection de l'environnement   
Loi DE 2016  sur les marchés publics   
Loi DE 2015  sur les praticiens du droit   
Source:  Renseignements en ligne du Parlement de Sierra Leo ne, "Acts". Adresse consultée: 
http://www.parliament.gov.sl/ParliamentaryBusiness/Acts.aspx ; et renseignements communiqués 
par les autorités.  
2.2  Objectifs de la politique commerciale  
2.12.   L'objectif final de la politique commerciale de la Sierra Leone est de favoriser la création de 
richesse et d'emploi.8 Le gouvernement s'efforce d'atteindre cet objectif par la promotion et le 
développement d'un secteur privé solide et compétitif. Il ente nd, entre autres, développer un 
                                                
8 Ministèr e du commerce et de l'industrie (2010) , Stratégie d'exportation nationale de la Sierra Leone 
2010-2015. Adresse consultée : 
http://www.3adi.org/tl_fil es/music_academy/campus/Nigeria/3adi/SIL_Natl_Export_Strategy.pdf  
[14 septembre  2016]. WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 21 - 
  régime commercial ouvert, constituer les capacités et les infrastructures nécessaires afin 
d'accroître sa part dans le commerce mondial, favoriser la concurrence, protéger les 
consommateurs et encourager les apports d'aide  et d'investissement privé ainsi que  les envois de 
fonds des travailleurs migrants.  
2.13.   La politique commerciale de la Sierra Leone s'appuie également sur plusieurs politiques et 
stratégies liées au commerce, y compris la stratégie d'exportation nationale de 200 7, la politique 
relative à la teneur en éléments locaux et la politique relative aux p etites et moyennes entreprises.  
2.14.   La Sierra Leone voit dans sa participation au commerce mondial un facteur vital de son 
développement économique et entend se doter des cap acités nécessaires afin d'en tirer les 
avantages. À cet égard, elle soutient les initiatives visant à la suppression des mesures ayant des 
effets de distorsion des échanges au sein d'instances internationales comme l'OMC, favorise les 
échanges avec les aut res pays de la CEDEAO et prend des mesures afin d e mieux exploiter les 
préférences commerciales existantes.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   Organisation mondiale du commerce  
2.15.   La Sierra Leone est un Membre originel de l'OMC. Elle applique au minimum le t raitement 
NPF à tous ses partenaires commerciaux. Elle n'est signataire d'aucun des accords plurilatéraux 
dans le cadre de l'OMC et n'a pas non plus le statut d'observateur pour ces accords.  
2.16.   Les autorités considèrent que le système commercial multilatéral est important pour 
l'intégration de leur pays dans le commerce mondial. Elles sont conscientes du fait que les fruits de 
l'accession à l'OMC ne se récolteront pas automatiquement  et que la Sierra Leone continuera de 
dépendre de l'assistance technique liée au commerce, y compris en matière de renforcement de 
ses capacités, pour pouvoir  pallier les défauts de ses institutions. Elles sont convenues que l'Accord 
sur la facilitation des échanges serait profitable en termes de réduction des délais et des coûts de  
l'activité commerciale, mais que des investissements considérables dans l'infrastructure seraient 
nécessaires.  
2.17.   La Sierra Leone a rejoint le Cadre intégré renforcé (CIR) en 2005. Dans le cadre de ce 
programme, deux projets ont été mis en œuvre dans le pays  sur les renseignements commerciaux 
et le tourisme.9 La mise à jour de l'Étude diagnostique d'intégration du commerce, validée en 
novembre 2013, est conforme au Programme pour la prospérité de la Sierra Leone. À la dixième 
session de la Conférence ministér ielle en 2015, la Sierra Leone a souligné qu'elle avait besoin de 
l'assistance technique et du renforcement des capacités fournis au titre du CIR et des initiatives 
d'Aide pour le commerce, en particulier alors qu'elle entrait dans une phase de reprise au 
lendemain  de l'épidémie de virus Ebola.10 
2.18.   La Sierra Leone a établi une mission auprès de l'OMC en 2011. Elle rencontre toujours des 
difficultés pour honorer ses obligations de notification et n'a présenté que deux notifications à 
l'OMC depuis son dernier EP C. En 2014, la Sierra Leone a informé le Comité des sauvegardes de 
l'OMC qu'elle n'avait pas de réglementation ou de procédure administrative concernant les 
mesures de sauvegarde.11 En 2010, la Sierra Leone a fait savoir au Comité des subventions et des 
mesures compensatoires qu'elle n'avait pas établi d'autorité compétente pour ouvrir des enquêtes 
et qu'elle n'avait pas mené d'actions en matière de droits compensateurs.12 
2.19.   La Sierra Leone  n'a participé à aucune procédure de règlement des différends, que ce so it 
comme plaignant, comme défendeur ou comme tierce partie. Dans le cadre des négociations à 
                                                
9 Renseignements en ligne du Cadre intégré renforcé. Adresse consultée: 
http://www.enhancedif.org/f r/profil -pays/sierra -leone . 
10 Document de l'OMC WT/MIN(15)/ST/64  du 21 décembre  2015. 
11 Document  de l'OMC  G/SG/N/1/SLE/1  du 20 mars  2014. 
12 Document de l'OMC G/SCM/N/202/SLE du 15  janvier  2010.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 22 - 
  l'OMC, la Sierra Leone fait partie du Groupe ACP, du Groupe africain, du G -90, des PMA et des 
auteurs du "W52".13 
2.20.   Dans le cadre de l'OMC, la Sierra Leone fait actue llement l'objet d'arrangements 
administratifs (catégorie III) en raison de son arriéré de paiement de contribution. Par conséquent, 
elle se voit refuser, en principe, l'accès à la formation ou à l'assistance technique, à l'exception de 
celle qui est nécess aire pour lui permettre de remplir les obligations qui lui incombent en vertu de 
l'article XIV:2 du GATT.  
2.3.2   Accords régionaux  
2.3.2.1   Union africaine  
2.21.   La Sierra Leone est un des membres fondateurs de l'Union africaine (UA), qui a succédé à 
l'Organisation de l'unité a fricaine (OUA). L'UA vise à devenir une union économique et politique. Le 
Traité d'Abuja prévoit la création de la Communauté économique africaine (CEA) d'ici à 2028 sur la 
base des Communautés économiques régionales (CER) existantes.14 La Sierra Leone pren d part à 
ce processus par l'intermédiaire de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest 
(CEDEAO). Cependant, le processus d'intégration tarde à se concrétiser.  
2.22.   Par l'intermédiaire du Mécanisme africain d'évaluation par les pairs, l'UA offre  la possibilité 
aux pays de soumettre volontairement à examen leurs politiques et pratiques en matière de 
démocratie et de gouvernance politique, de gestion de l'économie, de gouvernance des entreprises 
et de développement socioéconomique. La Sierra Leone a adhéré au Mécanisme en 2004 et est 
devenue en 2010 le 15ème pays à avoir été évalué par ses pairs.15 Dans son rapport, le groupe 
d'experts a recensé plusieurs contraintes économiques16 et a indiqué que la pauvreté, la 
médiocrité de l'approvisionnement éner gétique et les infrastructures inadaptées et mal 
entretenues étaient  les principaux obstacles au développement politique et socioéconomique du 
pays. Les experts ont suggéré de se concentrer en priorité  notamment  sur la corruption et la 
gestion des ressourc es minérales.  
2.3.2.2   Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest  
2.23.   La Sierra Leone est membre de la Communauté économique des États d'Afrique de l'Ouest 
(CEDEAO) depuis sa création en mai  1975.17 La CEDEAO a été notifiée à l'OMC en 2005 au titre de 
la Clause d'habilitation .18 Les membres de la CEDEAO ont adopté un tarif extérieur commun (TEC) 
en octobre  2013; certains États membres mettent en œuvre le TEC depuis janvier  2015. Les 
autorités indiquent que la Sierra Leone prévoit d'appliquer le TEC à partir d u 1er janvier 2017.  
2.24.   La Sierra Leone a ratifié le Schéma de libéralisation des échanges de la CEDEAO, qui prévoit 
que le commerce transfrontières des produits considérés comme étant originaires de la 
Communauté se fait en franchise de droits et sans restric tion quantitative. Pour bénéficier du 
Schéma de libéralisation des échanges, les sociétés et tous leurs produits doivent être enregistrés 
comme satisfaisant aux règles d'origine spécifiées dans le cadre du Schéma. L'enregistrement des 
                                                
13 Les auteurs du "W52" soutiennent une proposition concernant  des modalités dans les négociations sur 
les indications géographiques (créant un registre multilatéral pour les vins et spiritueux et étendant le niveau 
de protection plus élevé à des produits autres que les vins et spiritueux) et les déposants de demande s de 
brevet devant divulguer l'origine des ressources génétiques et des connaissances  traditionnel les utilisé es dans 
leurs inventions ( http://www.wto.org/french/tratop_f/dda_f/ negotiating_groups_f.htm ). 
14 Les piliers de la CEA sont: la Communauté des États sahélo -sahariens (CEN -SAD), le Marché commun 
de l'Afrique orientale et australe (COMESA), la Communauté d'Afrique de l'Est (CAE), la Communauté 
économique des États de l'Afri que centrale (CEEAC), la Communauté économique des États de l'Afrique de 
l'Ouest (CEDEAO),  l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), la Communauté de 
développement de l'Afrique australe (SADC) et l'Union du Maghreb arabe (UMA).  
15 MAEP ( 2012), Republic of Sierra Leone: APRM Country Review Report No. 12, janvier . Adresse 
consultée: http://aprm -au.org/admin/pdfFiles/Country -Review -Report.pdf  [20 septembre 2016].  
16 Les contraintes comprennent la faible mobilisation de ressources, le manqu e d'accès au crédit et 
l'absence d'institutions de soutien au crédit agricole.  
17 Les autres membres de la CEDEAO sont le Bénin, le Burkina Faso, Cabo Verde, la Côte  d'Ivoire, la 
Gambi e, la Guinée, la Guinée -Bissau, le Libéria, le Mali, le Niger, le  Nigéria, le Sénégal, la Sierra  Leone et le 
Togo.  
18 Document de l'OMC WT/COMTD/N/21 du 26  septembre  2005.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 23 - 
  produits nécessite un  processus d'approbation en deux étapes: un comité national examine la 
demande et présente ses recommandations à un comité régional aux fins de la décision. La Sierra 
Leone a mis en place son Comité national d'agrément en 2014. À ce jour, celui-ci a approu vé neuf 
entreprises et leurs produits au titre du Schéma de libéralisation des échanges de la CEDEAO.  
2.25.   Les protocoles de la CEDEAO établissent la libre circulation des personnes: les citoyens de la 
CEDEAO disposant d'un titre de voyage et d'un certificat mé dical valables peuvent séjourner 
jusqu'à 90 jours dans un autre État membre de la CEDEAO avant d'être tenus de demander le 
statut de résident. En principe, cette demande est accordée automatiquement. Les autorités ont 
indiqué que les citoyens de la CEDEAO recevaient le même traitement que les citoyens nationaux 
pour la création d'une entreprise et l'exercice d'une activité commerciale.  
2.26.   Le Programme de coopération monétaire de la CEDEAO, adopté en 1987, préconisait la 
création d'une zone monétaire unique dan s la sous -région. Dans le cadre de leurs efforts pour la 
mise en œuvre de ce programme, les chefs d'État de six États membres de la CEDEAO non 
membres de l'Union économique et monétaire ouest -africaine (UEMOA) travaillent depuis 2000 à 
l'établissement d'un e deuxième zone monétaire dans la sous -région, la Zone monétaire de 
l'Afrique de l'Ouest (ZMAO).19 La ZMAO englobe la Sierra Leone, la Gambie, le Ghana, la Guinée, le 
Libéria et le Nigéria. Le lancement de la monnaie unique a été reporté à de nombreuses rep rises.  
2.3.2.3   Autres arrangements  
2.27.   La Sierra Leone est un des membres fondateurs de l'Union du fleuve Mano (UFM), créée en 
1973 avec le Libéria. La Guinée a adhéré à l'UFM en 1980 et la Côte  d'Ivoire en 2008. Tous les 
membres de l'UFM sont également membres de la CEDEAO. L'objectif de l'UFM est de supprimer 
les obstacles aux échanges bilatéraux et de promouvoir la coopération afin de développer le 
commerce international et de renforcer les capacités de production, en vue de la formation d'une 
union économique entre  ses membres. Les pays membres ont adopté un tarif extérieur commun 
en 1977 et ont instauré une union douanière en 1981. Toutefois, le processus d'intégration a été 
perturbé par des périodes d'instabilité politique et de conflits armés violents au sein de la région. 
L'UFM a repris ses activités en 2008.  
2.28.   La Sierra Leone a adhéré à la Communauté des États sahélo -sahariens (CEN -SAD) en 
2008.20 Le principal objectif de la CEN -SAD est d'instaurer une union économique globale sur la 
base d'un plan de développement  cohérent avec les plans nationaux. Plus particulièrement, la 
CEN-SAD vise à la réalisation de projets d'infrastructure communs dans le domaine des transports 
et des communications, au développement du commerce entre les États membres et à la 
suppression d es obstacles à la libre circulation des marchandises, des produits de base et des 
services. Comme la CEDEAO, la CEN -SAD fait partie des huit piliers de la Communauté 
économique africaine. Cependant, ses progrès en matière d'intégration économique et 
commer ciale ont été relativement lents.  
2.3.3   Arrangements  commerciaux préférentiels  
2.29.   De par son statut de PMA, la Sierra Leone jouit d'un traitement préférentiel non réciproque 
dans le cadre du SGP de plusieurs pays, y compris l'Australie, le Bélarus, le Canada, les É tats-Unis, 
la Fédération de Russie, le Japon, la Nouvelle -Zélande, la Suisse, la Turquie et l'UE.21 
2.30.   Outre le SGP, la Sierra Leone bénéficie de l'initiative Tout sauf les armes de l'UE, qui 
accorde aux PMA un accès en franchise de droits et sans contingent n on réciproque au marché de 
l'UE. La Sierra Leone prend part aux négociations en vue d'un accord de partenariat économique 
(APE) avec l'UE, par l'intermédiaire du Groupe de la CEDEAO. L'UE est l'un des principaux 
                                                
19 Tous les pays de l'UEMOA sont membres de la CEDEAO.  
20 La CEN -SAD est une organisati on régionale créée en 1998 à l'initiative de six pays de la région 
sahélo -saharienne: le Burkina Faso, la Libye, le Mali, le Niger, le Soudan et le Tchad.  
21 CNUCED (2011), Generalized System of Preferences: List of Beneficiaries , 
UNCTAD/ITCD/TSB/Misc.62/Re v.5. Adresse consultée: http://unctad.org/en/docs/itcdtsbmisc62rev5_en.pdf . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 24 - 
  partenaires commerciaux de la Sierra Leone ( section 1.3). En 2009, 2,3% des exportations de la 
Sierra Leone vers l'UE étaient effectuées dans le cadre du SGP.22 
2.31.   La Sierra Leone bénéficie des préférences commerciales accordées par les États -Unis au titre 
de la Loi sur la croissance et les perspectives  économiques de l'Afrique (AGOA), y compris des 
dispositions relatives aux vêtements. En 2005, il a été déterminé que la Sierra Leone satisfaisait 
aux prescriptions relatives à l'exportation de produits artisanaux vers les États -Unis. Les produits 
de la ca nne à sucre (sucre, mélasses, éthanol, etc.) et les produits de l'huile de palme (huile de 
palme, huile de palmiste, tourteaux oléagineux issus de la palme, acide palmitique, etc.) sont 
exportés en franchise de droits vers les États -Unis.23 En 2013, quatre produits supplémentaires 
(citronnelle, gingembre, tabacs et racines amères) ont été ajoutés à la liste des produits 
admissibles.24 
2.32.   La Sierra Leone bénéficie des préférences commerciales des autres pays développés selon 
leurs schémas de préférence nationaux.  Bien que n'ayant pas signé l'Accord relatif au Système 
global de préférences commerciales entre pays en développement (SGPC), la Sierra Leone, en tant 
que PMA, bénéficie de préférences non réciproques de la part de certains signataires.25 
2.33.   La Sierra Leone a  signé plusieurs accords bilatéraux avec, par exemple, l'Afrique du Sud, 
l'Angola, la Chine, la Côte d'Ivoire, le Ghana, la Guinée, le Libéria, le Maroc et le Nigéria. Ces 
accords concernent principalement la coopération commerciale.  
2.4  Régime d'investissemen t 
2.34.   Depuis le dernier examen, le gouvernement a pris des mesures afin d'améliorer le cadre 
d'investissement et d'attirer l'IED. Celles -ci comprennent une politique de tolérance zéro vis -à-vis 
de la corruption, l'adoption de nouvelles lois, notamment dans les  industries extractives, et la 
simplification des procédures d'inscription au registre du commerce. En 2009, le gouvernement a 
instauré une taxe sur les biens et les services, abrogeant plusieurs taxes perçues en vertu de 
différents textes de loi.26 En 2016 , l'Agence de développement des petites et moyennes 
entreprises a été établie afin d'améliorer les conditions de l'activité des petites et moyennes 
entreprises.27 
2.35.   Plusieurs réformes ont aussi été mises en œuvre dans des domaines liés, entre autres, à 
l'impo sition des entreprises, à la politique d'investissement et à la promotion des investissements, 
à l'enregistrement des entreprises, ainsi que dans le secteur du tourisme.28 Ces réformes ont 
permis au pays de remonter dans le classement Doing Business et de p asser du 168ème rang en 
2006 au 140ème rang en 2013.29 En 2016, la Sierra Leone occupait la 147ème place selon l'indice 
Doing Business . Le classement de la Sierra Leone est relativement meilleur dans les 
sous-catégories "Protection des investisseurs minorit aires" (88ème), "Création d'entreprise" (99ème) 
et "Exécution des contrats" (105ème). Les résultats les plus faibles ont été enregistrés dans les 
sous-catégories "Raccordement à l'électricité" (178ème), "Commerce transfrontalier (164ème) et 
"Transfert de p ropriété" (159ème). 
                                                
22 Document de la Commission européenne SEC(2011) 536 final du 10  mai 2011. Adresse consultée: 
http://ec.europa.eu /governance/impact/ia_carried_out/docs/ia_2011/sec_2011_0536_en.pdf 
[6 octobre  2016]. 
23 Renseignements en ligne du Département du commerce des États -Unis. Adresse consultée: 
"http://agoa.info/news/article/4519 -sierra -leone -preferential -market -access -to-key-markets -for-sugar -palm-
oil.html " [20 septembre  2016].  
24 Renseignements en ligne du Département du commerce des États -Unis. Adr esse consultée: 
http://agoa.info/news/article/5057 -sierra -leone -four-products -certified -for-us-export.html 
[20 septembre  2016]. 
25 Renseignements en ligne de la CNUCED. Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/pages/PressRelease.aspx?OriginalVersionID=65 . 
26 Loi de 2009 sur la taxe sur les biens et les services. La Loi abolit les taxes perçues en vertu de la Loi 
de 1971 sur la taxe sur les spectacles, la Loi de 1989 sur les alime nts servis dans les restaurants, la Loi de 
1990 sur le développement du tourisme, la Loi de 1995 sur la taxe sur les télécommunications externes et la 
Loi de 1995 sur la taxe sur les ventes.  
27 Loi sur l'Agence de développement des petites et moyennes entre prises  de 2016. 
28 Economisti Associati (2015), Evaluation of the World Bank Group's investment climate programs: 
Sierra Leone Case Study – Good Results in Attracting Foreign Investment but Challenges for Sustainability . 
Washington, D.C . 
29 Site Web Doing B usiness de la Banque mondiale. Adresse consultée:  http://www.doingbusiness.org . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 25 - 
  2.4.1   Cadre juridique de l'activité commerciale  
2.36.   La Loi  de 2009  sur les sociétés, la Loi  de 2007  sur l'enregistrement des entreprises, et leurs 
modifications respectives sont les principales lois régissant l'enregistrement et l'exploitation de  
sociétés en Sierra Leone. Conformément à ces lois, toute entreprise doit s'enregistrer auprès de 
l'organisme compétent avant d'entrer en activité. La Commission des entreprises assure la 
constitution des sociétés tandis que le Bureau de l'Administrateur e t Directeur général de 
l'enregistrement (OARG) s'occupe de l'enregistrement des sociétés unipersonnelles et des 
partenariats.  
2.37.   Depuis son dernier EPC, la Sierra Leone a pris des mesures afin de simplifier les procédures 
d'enregistrement des sociétés. Les so ciétés ne sont plus obligées, entre autres, d'obtenir un 
permis de contrôle des changes auprès de la Banque de Sierra Leone, de payer un impôt anticipé 
avant enregistrement, de disposer d'un acte et de statuts constitutifs établis par un avocat, ou de 
renouveler leur enregistrement chaque année. En outre, la Loi  de 2009  sur les faillites a simplifié 
les procédures de fermeture d'entreprise.  
2.38.   Le processus de constitution des sociétés inclut les étapes suivantes: recherche de raisons 
sociales, gratuite, réalis ée manuellement ou par voie électronique à la Commission des 
entreprises; enregistrement de la raison sociale et constitution en société par la Commission des 
entreprises; et délivrance d'un quitus fiscal. Les nombreux droits ont été remplacés par un droit  
forfaitaire de 250  000 leones. Le droit d'immatriculation pour les sociétés unipersonnelles et les 
partenariats est compris entre 20  000 et 60  000 leones et dépend de la classe assignée à la 
société. Des guichets uniques ont été mis en place au sein de l' OARG et de la Commission des 
entreprises afin d'accélérer le processus d'enregistrement. Depuis 2014, les investisseurs peuvent 
déposer leur demande d'immatriculation et payer les droits applicables en ligne, sur le site Web de 
la Commission des entreprise s.30 
2.39.   Outre ces procédures, les entreprises étrangères souhaitant créer une filiale peuvent être 
tenues d'authentifier les documents de la maison mère à l'étranger. Les entreprises souhaitant 
faire du commerce international ne sont plus tenues d'obtenir une licence commerciale auprès du 
MTI. 
2.40.   La Loi sur la promotion de l'investissement de 2004 prévoit le traitement égal des 
investisseurs nationaux et étrangers. À quelques exceptions près, les ressortissants étrangers 
peuvent investir dans toute forme légale d' activités commerciales. Les restrictions comprennent 
l'interdiction de la participation étrangère dans les services d'exploitation portuaire et 
aéroportuaire31 et l'obligation de détention par des ressortissants nationaux d'au moins 25% des 
parts pour les i nvestissements de moins de 500  000 dollars  EU dans le secteur minier.  
2.41.   La Loi garantit le rapatriement des bénéfices et du capital sans restriction, sauf obligation 
applicable en vertu de la Loi sur l'impôt sur le revenu. Les investisseurs étrangers sont as surés 
contre l'expropriation et ont accès au système judiciaire au même titre que les ressortissants 
nationaux.  
2.42.   Tous les investisseurs peuvent ouvrir et tenir des comptes bancaires en devises. Ils 
peuvent, en principe, retirer ou déposer tout montant auprè s d'une banque commerciale et le 
transférer en toute devise convertible au taux d'équilibre légal du marché. Les investisseurs 
peuvent également acquérir des devises au moyen des adjudications de devises régulièrement 
conduites par la Banque de Sierra Leon e. Il n'y a pas de capital minimal obligatoire sauf pour les 
investissements dans le secteur bancaire et les télécommunications.  
2.43.   L'Office de promotion de l'investissement et des exportations de Sierra Leone (SLIEPA) 
assure l'administration de la Loi sur la  promotion des investissements.32 Il est notamment chargé 
de promouvoir les possibilités d'investissement et de fournir un service de guichet unique aux 
investisseurs. Le SLIEPA  relève du MTI. Alors que la Sierra Leone émerge de la crise causée par le 
virus Ebola, le SLIEPA s'efforce de rendre le pays de nouveau attractif pour les investissements. 
                                                
30 Renseignements en ligne de la Commission des entreprises. Adresse consultée: www.cac.gov.sl . 
31 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée:  
http://iab.worldbank. org/data/exploreeconomies/sierra -leone . 
32 Loi sur la promotion de l'investissement et de s exportations de la Sierra Leone  de 2007.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 26 - 
  Plusieurs manuels ont été publiés en 2015 (y compris un Manuel pour les investisseurs) et un 
documentaire intitulé " Sierra Leone Back to Growth " a été diffusé.33 
2.44.   Certaines dispositions concernant l'accès à la terre sont en place. En effet, les sociétés et les 
ressortissants étrangers ne peuvent pas posséder de terres en Sierra  Leone; ils peuvent en louer 
pour une période de 21 ans, renouvelable. Pour les sociétés étr angères impliquées dans des 
activités agricoles, cette période peut être plus longue (50 ans, renouvelable pour 21 ans). La 
location de terres publiques est soumise à l'approbation du Ministère des terres. Les décisions sont 
généralement rendues dans un dé lai de 14 jours à compter de la demande. Les terres situées en 
dehors de Freetown et de la zone de l'Ouest sont régies par le régime foncier coutumier 
(section  4.1). 
2.45.   En 2014, le salaire minimum pour tous les travailleurs a été relevé à 500  000 leones 
(115 dollars EU) par mois (contre 21  000 leones auparavant).34 
2.4.2   Prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux  
2.46.   La Sierra Leone a adopté une politique relative à la teneur en éléments locaux en 
mai 2012.35 L'objectif affiché de cette politique était "de fav oriser la croissance et le 
développement du secteur privé national en créant des liens avec les grandes entreprises 
nationales et étrangères grâce à l'utilisation des ressources et des produits locaux, et de 
promouvoir l'intégration des Sierra -léonais dans  toutes les activités économiques". La politique 
détaille les prescriptions relatives à l'utilisation de marchandises et services d'origine locale, à la 
préférence nationale dans les marchés et la passation de marchés publics, à l'emploi de 
ressortissants nationaux et à la propriété nationale (tableau 2.2).  
Tableau 2.2 Principales prescriptions de la politique relative à la teneur en éléments 
locaux  
Objectif  Prescriptions  
Utilisation de biens et 
services dis ponibles 
localement   Incitations à l'investissement: l'octroi et/ou le maintien d'incitations est 
subordonné au respect des prescriptions en matière de teneur en éléments locaux. 
En particulier, un projet en matière de teneur en éléments locaux est nécessai re 
pour demander à bénéficier d'incitations publiques;  
 Matière, produits et marchandises:  
o secteur manufacturier: au moins 10% d'intrants produits dans le pays;  
o industrie de fabrication de la bière: jusqu'à 20% de sorgho produit dans le 
pays;  
o boulangerie et  confiserie: jusqu'à 10% de farine de manioc produite dans le 
pays à partir de manioc cultivé dans le pays;  
o industrie sucrière: pour tout produit nécessitant un ajout de sucre, jusqu'à 
15% de sucre produit dans le pays lors des 5 premières années et jusqu' à 
30% lors des 5 années suivantes;  
o industrie de fabrication du savon: jusqu'à 50% d'huile de palme produite dans 
le pays lors des 5 premières années et jusqu'à 70% lors des 5 années 
suivantes;  
o secteur de la minoterie: jusqu'à 10% de farine de blé produite dans le pays 
lors des 5 premières années et jusqu'à 30% lors des 5 années suivantes;  
o tissus, sculptures en bois et peintures produits dans le pays: 25%.  
 Secteur des services:  obligation de recourir à des prestataires de services 
immatriculés et domiciliés en Sierra Leone. Lorsqu'il n'existe pas d'entité nationale, 
l'entité étrangère travaille en partenariat avec une entreprise nationale.  
o Secteur de l'hôtellerie, de l'accueil et du tourisme  
                                                
33 SLIEPA (2015), Sierra Leone: An Investor's Guide. A Private Sector Perspective on the Investment 
Landscape . Freetown, juillet 2015. Adresse consultée: 
https://drive.google.com/file/d/0B5QXLAFG5MhiRmRsRlRoNWRyUmM/view . 
34 Le montant précédent de 21  000 leones (5,75 dollars EU) avait été fixé en 1997 (Loi sur le salaire 
minimum de 1997).  
35 Gouvernement de la Sierra Leone (2012), Politique relative à la teneur en éléments locaux de la 
Sierra Leone . Adresse consultée: 
"https://www.humanita rianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/assessments/approved_lo
cal_content_policy_document_0.pdf " [6 octobre 2016] . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
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  Objectif  Prescriptions  
Préférence nationale 
dans les marchés et 
la passation de 
marchés pu blics  Marchés et concessions:  la priorité est accordée aux entreprises sierra léonaises 
dans des secteurs comme les industries extractives ou le secteur pétrolier.  
 Passation de marchés publics:  marge de préférence de 10% pour les 
entreprises nationales.  
 Évaluation des offres:  une préférence de 5% en matière de prix est accordée, 
sous réserve que la teneur en éléments locaux de l'offre retenue soit au moins de 
5% supérieure à celle du concurrent le plus proche.  
Emploi de 
ressortissants 
nationaux   Objectifs d 'emploi:  au moins 50% de ressortissants nationaux au niveau de la 
direction et 40% au niveau intermédiaire. Si les compétences requises ne sont pas 
disponibles sur place, l'entreprise doit prouver qu'elle dispose d'un projet de 
renforcement des compétences  pour se conformer aux exigences dans les 5 ans.  
 Utilisation de la main -d'œuvre étrangère:  tous les postes professionnels 
débutants sont occupés par des ressortissants nationaux. L'emploi des expatriés 
est assujetti à des contingents.  
Propriété nationale   Partenariats national -étranger:  priorité accordée aux entreprises dont une part 
importante du capital est détenue par des ressortissants nationaux dans la cession 
de droits, comme les concessions minières.  
 Promouvoir l'accès au financement pour les ressort issants nationaux . 
Source:  Politique relative à la teneur en éléments locaux de la Sierra Leone et renseignements communiqués 
par les autorités.  
2.47.   En 2016, une a gence pour la teneur en éléments locaux a été créée pour faire appliquer la 
politique.36 Les entr eprises doivent présenter des projets en matière de teneur en éléments locaux 
pour démontrer qu'elles respectent la politique. En cas d'infraction, elles s'exposent à des amendes 
et à la perte des incitations à l'investissement dont elles bénéficient.  
2.4.3   Acco rds internationaux en matière d'investissement  
2.48.   La Sierra Leone a ratifié six accords multilatéraux en matière d'investissement, parmi 
lesquels la Convention CIRDI37 et la Convention portant création de l'Agence multilatérale de 
garantie des investissements (AMGI).38 La Sierra Leone n'est pas partie à la Convention pour la 
reconnaissance et l'exécution des sentences arbitrales étrangères (Convention de New York).  
2.49.   La Sierra Leone a signé des accords bilatéraux en matière d'investissement avec l'Allemagne 
(signé  en 1965), le Royaume -Uni (signé en 1981 et révisé en 2000) et la Chine (signé en 2001, 
pas encore en vigueur).39 Des accords visant à éviter la double imposition sont en vigueur avec le 
Royaume -Uni, le Danemark, la Norvège et l'Inde.  
 
                                                
36 Loi sur l'Agence pour la teneur en éléments locaux de 2016.  
37 Convention pour le règlement des différends relatifs au x investissements entre États et ressortissants 
d'autres États.  
38 Les autres accords en matière d'investissement sont la Convention portant création de la Compagnie 
interarabe pour la garantie des investissements de mai  1971 (avril  1974), l'Accord du 1er juin 1981 pour la 
promotion, la protection et la garantie des investissements entre les États membres de l'Organisation de la 
Conférence islamique (23  septembre  1986), l'Accord unifié de 1982 pour l'investissement de capital arabe dans 
les États arabes et l 'Accord du 19  février  1992 sur la Compagnie interarabe pour la garantie de l'investissement 
et du crédit à l'exportation (1er août 1994).  
39 Renseignements en ligne de la CNUCED. Adresse consultée: 
http://unctad.org/Sections/dite_pcbb/docs/bits_sierra_leone.pdf . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 28 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant  directement les importations  
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.1.  D'après le rapport "Doing Business " 2016 de la Banque mondiale, la Sierra Leone arrive en 
164ème position sur 189 économies pour ce qui est du commerce transfrontalier.1 La Loi douanière 
de 2011 est  la principale loi régissant les procédures douanières dans le pays. Elle est administrée 
par le Département des douanes et de l'accise  de la Direction nationale des impôts (NRA) . 
3.2.  Les principaux  documents exigés pour le  dédouanement sont les suivants : facture(s) 
commerciale(s), connaissement, certificat de classement et d 'évaluation lié à l 'inspection à 
destination (délivré par l 'entreprise effectuant l 'inspection à destination), et preuve du tra nsfert de 
fonds. D 'autres documents comme un certificat phytosanitaire ou de fumigation  ou un certificat 
d'origine  peuvent être exigés selon la nature des marchandises ou le pays d 'origine.  
3.3.  En 2010, la Sierra Leone a remplacé son système de dédouanement ma nuel par le Système 
douanier automatisé (SYDONIA). Les principaux bureaux de douane de Freetown, du port Queen 
Elizabeth, de l'aéroport international de Lungi et du poste frontière de Gbalamoya sont à présent 
équipés de la plate -forme SYDONIA++. Le fonctio nnement courant  du système est souvent gêné 
par des problèmes de connexion  à Internet et d'alimentation électrique. SYDONIA a aidé à 
améliorer l'efficacité de l' Administration des douanes et considérablement réduit les délais de 
traitement et de dédouaneme nt, qui ont été ramenés à quatre heures pour les envois qui 
n'exigeaient pas d'examen en douane.  
3.4.  La procédure d 'importation en Sierra Leon e comprend les étapes suivantes : présentation du 
formulaire d 'inspection à destination et des autres documents exigés à l'entreprise chargée de 
l'inspec tion sur le lieu de destination ; présentation du bordereau de livraison (à l 'arrivée de la 
cargaison) ; remplissage et évaluation de la déclaration en douane unique au moyen du système 
SYDONIA; et paiement des droits et tax es à la banque. Une fois que l 'importateur a présenté tous 
les documents aux douanes, SYDONIA procède au classement de la déclaration en douane dans 
l'un des quatre cir cuits de dédouanement possibles : le circuit vert ( mainlevée immédiate des  
marchandises, sans inspection) ; le circuit bleu (vérification des documents avant la mainlevée ); le 
circuit jaune (vérification approfondie des documents avant la mainlevée ); et le circuit rouge 
(vérification approfondie des documents et inspection matérielle ). 
3.5.  La Sierr a Leone n 'a pas encore ratifié l 'Accord de l 'OMC sur la facilitation des échanges et n 'a 
pas non plus notifié sa liste d 'engagements au titre de la catégorie A. Une analyse des lacunes en 
matière de facilitation des échanges a été conduite en mai 2016 avec  l'aide de l 'OMD et de la 
Banque mondiale. Les autorités ont indiqué que le processus de ratification était en cours.  
3.6.  Pendant la période à l 'examen, la Sierra Leone a progressivement remplacé l 'inspection avant 
expédition par l 'inspection sur le lieu de de stination. L 'inspection avant expédition a été 
abandonnée en 2009. L 'inspection à destination a aussi pour objectif d'évaluer la qualité, la 
quantité et la valeur des importations, ainsi que d'en proposer une classification douanière. Ce 
programme est assu ré pa r deux entreprises sous contrat : Africa Link Inspection Company (ALIC), 
pour les cargaisons arrivant par voie maritime, et Sierra Inspection Company (SIC) pour les 
cargaisons arrivant par voie aérienne ou par les frontières terrestres. Les sociétés d 'inspection 
perçoivent une commission  de 0,8% de la valeur f.a.b. évaluée de l'envoi. Ces sociétés assurent 
en outre le recouvrement d'une redevance de 0,15% pour le compte de l'Office des normes de la 
Sierra Leone et d'une redevance de 0,05% pour le compte  du Secrétariat de l'inspection à 
destination, organe relevant du Ministère du commerce et de l'industrie.  Le prélèvement total 
s'élève donc à 1% de la valeur f.a.b. de l'expédition. Aucune exonération n 'est accordée. Les 
sociétés d 'inspection imposent aus si un droit pour le scannage des conteneurs de 50  dollars EU 
pour les conteneurs de 40 pieds et de 30 dollars EU pour les conteneurs de 20  pieds.2 Elles 
délivrent un certificat de classement et d 'évaluation, qui est nécessaire pour les formalités de 
dédoua nement.  
                                                
1 Banque mondiale (2016), Doing Business 2016: Mesure de la qualité et de l 'efficience du cadre 
réglementaire.  Washington, D .C.: Groupe de la Banque mondiale.  
2 Awareness Times , renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://news.sl/drwebsite/exec/view.cgi?archive=8&num=21115  [7 octobre 20 16]. WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 29 - 
  3.7.  Les autorités ont indiqué que les contrats d'inspection à destination comportent des 
dispositions prévoyant la formation de s fonctionnaires des douanes dans les domaines de la 
classification et de l'évaluation, dans le but de préparer l'Administrat ion des douanes à s'approprier 
les fonctions visées par le contrat. Les contrats actuels courent jusqu 'en 2023.  
3.8.  Les produits suivants sont exemptés  de l'inspection à destination: armes, munitions et parties 
et accessoires connexes importés par l'État à des  fins militaires ou paramilitaires; explosifs et 
articles pyrotechniques; échantillons commerciaux; animaux vivants; fruits; légumes; œufs; 
viande (fraîche, réfrigérée ou congelée); journaux et périodiques (position 4902 du SH); pierres et 
métaux précieux (positions 7101 à 7112 du SH); œuvres d'art, pièces de collection et antiquités 
(chapitre 97 du SH); marchandises envoyées par courrier postal ou colis postal ; effets personnels; 
et substances nucléaires et radioactives. Les biens appartenant à des organis ations non 
gouvernementales et ceux importés par les diplomates pour leur propre usage sont également 
exemptés . 
3.9.  Aucun mécanisme officiel n 'est prévu pour les consultations entre les autorités douanières et 
le public. La Loi douanière de 2011 charge le Comm issaire général de veiller à ce que tous les 
renseignements pertinents soient facilement accessibles aux parties prenantes intéressées , et de 
dialoguer avec celles -ci en vue d'accroître la coopération et la conformité. Le Département de 
l'information au pu blic de la NRA est chargé de mettre les renseignements douaniers à la 
disposition du public.  
3.10.   La Loi douanière de 2011 ménage  aux parties prenantes la possibilité de demander une 
décision anticipée contraignante concernant, entre autres choses, la classific ation tarifaire, la 
détermination de l'origine et la méthode d'évaluation. En principe la décision est valable sur 
l'ensemble du territoire. Dans la pratique, des décisions anticipées contraignantes ne sont rendues 
que concernant des questions liées à la c lassification.  
3.11.   La Loi autorise le Département des douanes et de l'accise  à saisir les marchandises 
importées dans les affaires de contrebande, ou s'il est avéré qu'elles ont été volontairement 
décrites de façon erronée ou sous -évaluées par l'importateur en  vue d'éviter d'acquitter les droits 
de douane. Si elles ne sont pas interdites, les marchandises saisies peuvent être mises en 
circulation après le versement d'une pénalité. S'agissant de marchandises passées en 
contrebande, la pénalité se monte à la vale ur des marchandises majorée des droits et taxes 
applicables. Dans le cas de marchandises mal décrites ou sous -évaluées, la pénalité s'élève à deux 
fois le montant de l'ensemble des droits et des taxes à la première infraction, à trois fois ce 
montant en ca s de récidive et à quatre fois en cas de multirécidive. Les importateurs et les 
commissionnaires  en douane sont invités à rendre compte volontairement de toute erreur, 
omission ou infraction. Aucune pénalité n'est imposée si cette information est fournie a vant 
l'ouverture d'une  procédure de  vérification ou d'une enquête. Les importateurs ont le droit de faire 
appel de la saisie de marchandises ou de l'imposition d'une pénalité. Les appels sont reçus en 
première instance par le Commissaire général. Toute vio lation de la Loi douanière peut faire l'objet 
de poursuites dans les cinq ans suivant la date à laquelle elle a pris fin.  
3.12.   Les négociants ne sont pas tenus de recourir aux services d'un commissionnaire en douane 
agréé s'ils démontrent leur capacité d'utilis er SYDONIA. La licence  de commissionnaire en douane 
est délivré e par le Commissaire général de la NRA. Les requérants doivent démontrer, entre autres 
choses, qu'ils disposent de personnel formé à l'utilisation de SYDONIA et aux autres procédures 
douanières ; ils doivent également obtenir un cautionnement. Une liste de commissionnaires agréés 
est publiée annuellement au Journal officiel . 
3.1.2   Évaluation en douane  
3.13.   D'une manière générale, la Loi douanière de 2011 est fondée sur les dispositions de l'Accord 
sur la mi se en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (Accord de l'OMC sur l'évaluation en 
douane). La Loi interdit l'utilisation de valeurs minimales, arbitraires ou fictives. Dans la pratique, 
la Sierra Leone continue cependant d'utiliser des valeurs minimales po ur un certain nombre de 
produits alimentaires, de boissons, de vêtements et chaussures, de produits de toilette, de chaises 
en matières plastiques et d'huiles pour moteurs . 
3.14.   Un agent des douanes peut réviser, après examen, la classification, la valeur ou le  pays 
d'origine des marchandises dans les cinq ans suivant la date de la déclaration en douane. Une telle WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
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  décision peut faire l'objet d'un recours devant le Commissaire général dans les 90 jours suivant la 
date de réception de l'avis officiel . Le recours n e dispense pas l'importateur du paiement des droits 
et taxes d'importation dont le montant a été recalculé. Selon la Loi, le Commissaire général doit 
statuer sur le recours aussitôt que possible, mais aucun délai précis n'est imposé. L'importateur a 
le dro it de former un nouveau recours devant la Haute Cour dans les 90 jours suivant la date de 
notification de la décision du Commissaire général.  
3.15.   La Sierra Leone est membre de l'Organisation mondiale des douanes. Elle a adhéré au 
Protocole de Kyoto en 2006 et commencé à le mettre en œuvre à partir de février 2007.  
3.1.3   Règles d'origine  
3.16.   En vertu de la Loi douanière de 2011, le pays d'origine d'un produit est celui où il a été 
entièrement obtenu, ou sur le territoire duquel il a subi la dernière transformation substan tielle. Un 
produit est réputé avoir fait l'objet d'une transformation substantielle si la transformation donne 
lieu à une modification de la ligne tarifaire (au niveau des sous -positions à six chiffres du SH).  
3.17.   En tant que membre de la CEDEAO, la Sierra Leo ne accorde le traitement en franchise de 
droits aux produits originaires des autres membres de la CEDEAO. Conformément au Protocole de 
la CEDEAO, un bien est réputé originaire de l'État membre dans lequel il a été entièrement produit 
ou dans lequel il a su bi une transformation suffisante. Dans ce cas, une transformation suffisante 
est un changement  de ligne tarifaire (au niveau des sous -positions à six chiffres du SH), une 
teneur en produits nationaux d'au moins 60% ou une valeur ajoutée nationale d'au moin s 30%.  
3.18.   Les exportations de la Sierra Leone bénéficient d'un traitement préférentiel au titre de 
divers accords (section 2.3). Pour en bénéficier,  l'exportateur  est généralement tenu  d'obtenir un 
certificat d'origine, délivré dans de nombreux cas par la Cha mbre de commerce, d'industrie et 
d'agriculture  (CCIA) . Pour les exportations à destination des pays de la CEDEAO et de l'Union 
européenne, la CCIA délivre le certificat et certifie les autres documents d'exportation contre le 
paiement d'une redevance  de 30 0 000 leones.  
3.19.   Les entreprises qui souhaitent bénéficier du Programme de libéralisation des échanges de la 
CEDEAO doivent s'inscrire auprès de la Commission de la CEDEAO et enregistrer chacun des 
produits qu'ils ont l'intention d'expédier en franchise de dr oits. La procédure d'inscription fait 
intervenir un processus d'approbation en deux étapes, dans le cadre  duquel un comité national 
transmet sa décision à un comité régional . Cela prend quatre à six mois pour obtenir cette 
approbation.3 De nombreux opérate urs considèrent que ce processus est contraignant et qu 'il 
freine les exportations vers les autres États membres de la CEDEAO . 
3.20.   Les exportations effectuées dans le cadre de la Loi sur la croissance et les perspectives 
économiques de l'Afrique (AGOA) sont so umises à un processus différent. Il est demandé aux 
entreprises de s'inscrire auprès du secrétariat de l'AGOA, qui dépend du Ministère du commerce et 
de l'industrie. Outre l'obligation d' inscription, les exportations de textiles et de vêtements doivent 
être accompagnées d'un visa délivré par le Ministère du commerce et de l'industrie.4 
3.1.4   Droits de douane  
3.21.   La fiscalité douanière demeure une source importante de recettes publiques en Sierra 
Leone. Les droits d'importation ont représenté 14,1% des recettes nation ales totales en 2015 
(tableau 3.4). 
3.1.4.1   Droits NPF appliqués  
3.22.   La Sierra Leone est devenue partie contractante à la Convention internationale sur le 
Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises (Convention sur le SH) en 
2015. Elle utilise  le Système harmonisé (SH) pour son tarif douanier. Les droits NPF appliqués de 
2016 sont fondés sur la version de 2007 du SH (SH2007) comprenant 5 467 lignes au niveau des 
                                                
3 Hoppe M. et F. Aidoo (2012) , Removing Barriers to T rade between Ghana and Nigeria: Strengthening 
Regional Integration by Implementing ECOWAS Commitments . Groupe de la Banque mondiale , Africa Trade 
Policy Notes n°  30, mars. 
4 Texte réglementaire – Règlement de 2004 sur le contrôle des exportations de textil es et de vêtements, 
Supplément du Journal officiel de la Sierra Leone , volume CXXXV, n°  16, 11 mars 2004.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 31 - 
  positions à 8 chiffres . Tous les  taux de  droits sont ad valorem  (tableau 3.1). La m oyenne des 
droits est de 12% pour 2016, contre 13,9% en 2004,  soit une  baisse qui témoigne principalement 
de la réduction des droits d'importation sur les produits manufacturés (définition de la CITI). Le 
tarif douanier comprend six fourchettes tarifaires (graphique 3.1); la plupart des produits relèvent 
de la fourchette des 5% (44,9% des lignes tarifaires) ou de celle des 20% (41,1% des lignes 
tarifaires). Seulement 0,3% des lignes tarifaires sont en franchise de droits; parmi celles -ci 
figurent certains p roduits pharmaceutiques, équipements médicaux, livres pour enfants et 
ordinateurs. Le taux le plus élevé (30%) s'applique à  0,7% des lignes tarifaires, principalement les 
boissons (alcooliques et non alcooliques) et les véhicules usagés (de plus de dix ans ). 
Tableau 3.1 Structure des droits NPF appliqués , 2004 et 2016  
(%) 
 Désignation  2004  2016  Taux consolidé finala 
1. Lignes tarifaires consolidées (% du total des lignes tarifaires)  100,0  100,0  100,0  
2. Moyenne simple des taux de droits  13,9 12,0 47,6 
 Produits agricoles (définition OMC)  16,5 15,6 40,6 
 Produits non agricoles (définition OMC)  13,5 11,4 48,7 
 Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI 1)  14,6 14,4 42,1 
 Industries extractives (CITI 2) 5,3 5,4 50,0 
 Activités de fabrication (CITI 3)  14,1 12,0 47,8 
3. Lignes tarifaires bénéficiant de la franchise de droits (% du total 
des lignes tarifaires)  0,4 0,3 0,0 
4. Moyenne simple des taux sur les  lignes passibles de droits  
uniquement  14,0 12,0 47,6 
5. Contingents tarifaires (% du total des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
6. Droits non ad valorem  (% du total des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
7. Crêtes tarifaires nationales (% du total des lignes tarifaires)b 0,0 0,0 0,0 
8. Crêtes tarifaires  internationales (% du total des lignes tarifaires)c 47,2 41,8 100,0  
9. Écart type global des taux de droits appliqués  9,5 7,2 6,5 
10. Taux de nuisance appliqués (% du total des lignes tarifaires)d 0,0 0,0 0,0 
a Les taux consolidés finals sont fondés su r le tarif douanier 2016 étab li selon la nomenclature du 
SH07. 
b Les crêtes tarifaires nationales correspondent aux droits supérieurs au triple de la moyenne simple 
globale des taux appliqués.  
c Les crêtes tarifaires internationales correspondent aux droit s supérieurs à 15%.  
d Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à 0%, mais inférieurs ou égaux à 2%.  
Note:  Le tarif douanier de  2004 est fondé sur le SH02 comprenant 5 577 lignes tarifaires (au niveau des 
positions à 8 chiffres) . Le tarif douanier de 2 016 est fondé sur le SH07 comprenant 5 467 lignes 
tarifaires (au niveau des positions à 8 chiffres) . Aucun taux de droit n'est indiqué pour 4 lignes 
tarifaires . 
Source:  OMC (2005) et calculs du Secrétariat de l'OMC , sur la base de  renseignements tarifaires  
communiqués  par les autorités et  d'après  la base de données sur les listes tarifaires codifiées de 
l'OMC . 
3.23.   La Sierra Leone n'applique ni droits saisonniers ni droits variables. Les droits de douane sont 
appliqués à la valeur des importations majorée des fr ais d'assurance et de fret encourus (valeur 
c.a.f.). En l'absence de documents appropriés concernant l'assurance, les frais d'assurance sont 
fixés au taux de 0,375% de la valeur des marchandises.  
3.24.   Les droits appliqués de la Sierra  Leone  sont révisés  fréquem ment, principalement par le 
biais de nouvelles lois de finance. Ces révisions fréquentes sont susceptibles d 'altérer la 
prévisibilité du régime tarifaire. En 2016, les droits ont été modifiés pour, entre autres, fixer le 
taux de droit visant l 'ensemble des  "matières premières " et des "matériaux d 'emballage " à 5%.5 
Une certaine souplesse existe toutefois dans la mesure où la législation donne une liste non 
exhaustive de ces matières et matériaux, et où les codes des lignes tarifaires ne sont pas toujours 
précisés.6 
                                                
5 Loi de finances de  2016.  
6 Liste de la Loi de finances de 2016 (List e des matières premières et des matériaux d'emballage ). WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 32 - 
  Graphique 3.1 Répartition des droits NPF appliqués, 2016  
(0,3)(44,9)
(12,5)
(0,4)(41,1)
(0,7)
0102030405060708090100
05001 0001 5002 0002 5003 000
Franchise de
droits5 10 15 20 30
Nombre de lignes % cumulé (échelle de droite)Nombre de lignes tarifaires %
 
Note:  Les chiffres entre parenthèses indiquent la part dans l'ensemble des lignes tarifaires. Ils ne totalisent 
pas 100% car les taux de d roits de 4 lignes tarifaires ne sont pas disponibles. Le tarif douanier de 
2016 comprend 5  467 lignes tarifaires.  
Source : Calculs du Secré tariat de l'OMC , sur la base de  données communiquées par les autorités 
sierra -léonaises.  
3.25.   Le coefficient de variation d es taux de droits est de 0,6, ce qui indique une dispersion 
modérée des taux. Avec une moyenne de 15,6%, les taux NPF applicables aux produits agricoles 
(définition de l'OMC) sont généralement plus élevés que la moyenne globale. Les taux les plus 
élevés so nt appliqués aux produits laitiers, aux boissons, aux liquides alcooliques et au tabac. La 
moyenne des taux de droits pour les produits non agricoles est de 11,4%. Si l'on utilise la 
définition des secteurs qui figure dans la CITI (révision 2), l'agricultu re (y compris la chasse et la 
pêche) demeure le secteur le plus protégé avec un taux de droit moyen de 14,4%, devant les  
industries manufacturières (12%), tandis que les importations des produits des industries 
extractives sont soumises aux droits les plus  faibles (5,4%).  
3.26.   La progressivité des taux de droits NPF est mixte: les produits semi -finis sont assujettis à un 
taux appliqué moyen inférieur à celui appliqué aux matières premières, tandis qu'un taux  appliqué  
moyen plus élevé vise les  produits finis (tab leau 3.2). À un niveau désagrégé (positions à deux 
chiffres de la CITI) la progressivité positive prévaut dans la plupart des branches de production 
(graphique 3.2), ce qui indique une protection effective élevée. C'est le cas, par exemple, des 
textiles et  vêtements, ainsi que des produits minéraux non métalliques pour lesquels le taux  
appliqué  moyen visant les  produits finis dépasse de plus de 10 points de pourcentage le taux 
appliqué au premier stade de transformation. Une protection aussi élevée n'encour age pas ces 
branches d'activité à améliorer leur compétitivité internationale.  
Tableau 3.2 Analyse comparative des droits NPF de la Sierra Leone et du TEC de la 
CEDEAO, 2016  
 Sierra Leonea TEC de la 
CEDEAOb 
Nombre de 
lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation  Moyenne  
(%) 
Total  5 467 12,0 0-30 0,6 12,3 
SH 01 -24 846 16,3 5-30 0,4 16,1 
SH 25 -97 4 621 11,2 0-30 0,6 11,4 
Catégories de l'OMC  
Produits agricoles (définition OMC)  789 15,6 5-30 0,4 15,6 
Animaux vivants et leurs produits  94 19,0 5-20 0,2 23,9 
Produits laitiers  29 19,0 10-20 0,2 16,0 
Fruits, légumes et plantes  203 17,9 5-20 0,3 17,6 
Café et thé  31 15,5 5-20 0,4 12,0 
Céréales et préparations  97 14,4 5-20 0,4 13,5 
Graines oléagi neuses, graisses, huiles et 
leurs produits  93 10,6 5-20 0,5 14,1 
Sucres et sucreries  23 14,3 5-20 0,5 13,8 WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 33 - 
   Sierra Leonea TEC de la 
CEDEAOb 
Nombre de 
lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation  Moyenne  
(%) 
Boissons, spiritueux et tabac  83 20,7 5-30 0,3 17,0 
Coton  6 5,0 5,0 0,0 5,0 
Autres produits agricoles, n.s.a.  130 10,4 5-20 0,7 9,5 
Produits non  agricoles  
(définition OMC)  4 678 11,4 0-30 0,6 11,7 
Poissons et produits de la pêche  127 16,7 5-20 0,3 15,4 
Minéraux et métaux  935 10,4 5-20 0,7 11,7 
Produits chimiques et fournitures pour la 
photographie  901 7,7 0-20 0,7 8,0 
Bois, pâte, papiers et me ubles 275 11,4 0-20 0,6 11,4 
Textiles  653 14,3 5-20 0,4 16,0 
Vêtements  219 20,0 20,0 0,0 20,8 
Cuirs, caoutchouc, chaussures et articles 
de voyage  170 16,1 0-20 0,4 12,9 
Machines non électriques  525 6,7 0-20 0,7 7,0 
Machines électriques  248 13,9 5-20 0,5 11,2 
Équipement de transport  205 9,7 5-30 0,9 10,2 
Produits non agricoles, n.s.a.  400 14,3 0-30 0,5 14,3 
Pétrole  20 10,3 5-20 0,7 7,9 
Secteurs de la CITIc 
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche  312 14,4 5-20 0,5 11,5 
CITI 2 – Industries extractives  100 5,4 5-20 0,4 5,1 
CITI 3 – Activités de fabrication  5 054 12,0 0-30 0,6 12,5 
Étapes de transformation  
Première étape de transformation  658 11,7 5-20 0,6 10,2 
Produits semi -finis 1 778 9,0 5-20 0,6 10,0 
Produits finis  3 031 13,8 0-30 0,5 14,0 
a Le tarif douanier de 2016 est fondé sur la nomenclature du SH07 composée de 5  467 lignes 
tarifaires (au niveau des positions à 8 chiffres). Aucun taux de droit n'est indiqué pour 4 lignes 
tarifaires.  
b Le tarif douanier de la CEDEAO est fondé sur la nomencla ture du SH2012 composée de 5  899 lignes 
tarifaires (au niveau des positions à 10 chiffres).  
c Classification internationale type, par industrie (révision  2). L'électricité, le gaz et l'eau sont exclus 
(1 ligne tarifaire).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base  de données communiquées par les autorités.  
Graphique 3.2 Progressivité des droits NPF , par branche d'activité manufacturière 
(positions à 2 chiffres de la CITI), 2016  
(%) 
0,02,55,07,510,012,515,017,520,022,5
Produits
alimentaires,
boissons et
tabacTextiles et
cuirBois et
meublesPapier,
imprimerie et
éditionProduits
chimiquesProduits
minéraux non
métalliquesIndustrie
métallurgique
de baseOuvrages en
métaux et
machinesAutresn.d.
n.d.%
Première étape de 
transformationProduits finis Produits 
semi -finisTaux moyen appliqué dans le secteur manufacturier
(12,0 %)
 
Source:  Calculs du Secré tariat de l'OMC , sur la base de  données communiquées par les autorités 
sierra -léonaises.  (12,0%)  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 34 - 
  3.27.   Il est prévu que le nouveau tarif extérieur commun de la CEDEAO sera mis en œuvre à 
partir du 1er janvier  2017.7 Bien que les taux du TEC soient inférieurs  aux engagements de la 
Sierra Leone en matière de consolidation dans le cadre de l'OMC, la mise en œuvre donnera lieu à 
certains changements  dans la structure des droits appliqués . Le pays devra éliminer les 
fourchettes tarifaires à 15 % et 30 %, qui s'appli quent actuellement à environ 1,1 % des lignes 
tarifaires, appliquer le taux de 35 % aux "biens spécifiques pour le développement économique" et 
réviser sa structure tarifaire en conséquence. La Sierra Leone sera tenue de réduire les taux de 
droits de plus de  3 points de pourcentage sur les produits suivants (classification de l'OMC): 
produits laitiers; boissons, spiritueux et tabac; café et thé; cuirs, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage (tableau 3.3). Les droits d'importation applicables aux poisson s et aux produits 
de la pêche seront réduits d'environ 1,3  point de pourcentage. En ce qui concerne  les animaux, les 
graines oléagineuses, les graisses, huiles et produits dérivés, l'adoption du nouveau TEC de la 
CEDEAO conduira à une hausse de la moyenne des taux de droits (hausse qui pourra it atteindre 
5 points de pourcentage pour les animaux et les produits dérivés). La Sierra Leone devra en outre 
augmenter les droits sur les minéraux et les métaux de 1,3  point de pourcentage en moyenne.  
Tableau 3.3 Produits assujettis au droit d'accise, septembre 2016  
Lignes tarifaires  Désignation  Taux et base 
d'imposition  Texte portant 
modification  
22.02  Eaux gazéifiées et boissons non 
alcooliques  
Boissons rafraîchissant es, en bouteille 
ou en canette  10% du prix de vente 
ou de la valeur c.a.f.  
0% du prix de vente  Loi de finances, 2013  
 
Loi de finances, 2014  
22.03  Boissons alcooliques (importées 
uniquement):  
- teneur en alcool inférieure ou égale à 
10% 
- teneur en alcool supérieure à 10%   
 
4 $EU/l 
 
6 $EU/l  Loi de finances, 2016  
2204, 2205, 
2207.10.90, 2207.20 
et 2208  Boissons alcooliques:  
- teneur en alcool inférieure ou égale à 
10% 
- teneur en alcool supérieure à 10%   
30% 
 
35% Loi de finances, 2010  
22.09  De fabrication nationale : 
- boissons alcooliques d 'une teneur en 
alcool supérieure à 10%  
- bières dont plus de 80% des matières 
premi ères sont produites dans le pays   
30% du prix de vente  
 
5% du prix de vente  Loi de finances, 2016  
22.10  Boissons alcooliques fabriquées dans le 
pays, d'une teneur en alcool inférieure à 
10% 20% du prix de vente   
22.11  Boissons alcooliques  importées d 'une 
teneur en alcool inférieure à 10%  30% de la valeur c.a.f.    
24.02  Produits du tabac  
Cigarettes  20% de la valeur c.a.f.  
0% du prix de v ente Loi de finances, 2013  
Loi de finances, 2014  
33.06  Cosmétiques et accessoires  10% de la valeur c.a.f.  Loi de finances, 2013  
39.07  Matériaux en polyéthylène et en 
matières plastiques  5% de la valeur c.a.f.  Loi de finances, 2013  
39.08  Caoutchouc (impo rté) 10% de la valeur c.a.f.   
2710, 2711, 2712, 
2713, 2714, 2715  et 
2716 Produits pétroliers  30% de la valeur c.a.f.   
 Articles pour feux d'artifice et articles de 
pyrotechnie  30% de la valeur c.a.f.   
9301, 9302, 9303, 
9304, 9305, 9306.21, 
9306.90  et 9307 Armes et munitions  30% de la valeur c.a.f.   
97.01  Produits et équipement conçus pour les 
jeux de  hasard  20% de la valeur c.a.f.  Loi de finances, 2013  
Source:  Loi de 1979 sur le droit d'accise et diverses lois de finances.  
                                                
7 Le premier tarif extér ieur commun de la CEDEAO a été adopté en 2006 sur la base du TEC à quatre 
fourchettes tarifaires de l'UEMOA: 0% sur les biens sociaux essentiels ; 5% sur les biens de première nécessité, 
les matières premières et les intrants spécifiques ; 10% sur les biens intermédiaires ; et 20% sur les biens de 
consommation finals. La Sierra Leone n'appliqu ait pas le TEC. En 2007, les chefs d'État ont adopté une loi 
supplémentaire qui a créé  une cinquième fourchette à 35 % pour les "biens spécifiques pour le développement  
économique" ; le TEC ainsi modifié a été adopté en octobre  2013 et doit être mis en œuvre à compter du 
1er janvier  2015 (Commission de la CEDEAO, 2013).  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 35 - 
  3.28.   Les autorités de la CEDEAO on t également adopté une taxe d'ajustement à l'importation et 
une taxe de protection  supplémentaire , qui doivent entrer en vigueur en même temps que le TEC. 
Ces mesures permettront aux pays de s'écarter du TEC si nécessaire, à certaines conditions. La 
taxe d 'ajustement à l'importation sera utilisée dans les cas où un pays aura besoin d'une 
protection tarifaire plus élevée que celle qui est fournie par le TEC. La Sierra Leone n 'a pas encore 
dressé la liste des produits qui seront soumis à cette taxe. Ces taxes  sont prévues pour une 
période transitoire de cinq ans au plus et ne devraient pas viser plus de 3% de l 'ensemble des 
lignes tarifaires.  
3.29.   Pendant le Cycle d'Uruguay, la Sierra Leone a consolidé l'ensemble de ses lignes tarifaires à 
des taux plafonds variant  de 30% à 80%, le taux consolidé moyen étant de 47,5%. Les droits de 
douane  applicables aux produits agricoles ont été consolidés à un taux plafond de 40%, sauf pour 
les préparations à base de céréales et de farine (sections 1902 à 1905 du SH), les soupes 
déshydratées (section 2104 du SH)  et les linters de coton (sections 5501 à 5504 du SH), dont le 
taux a été consolidé à un niveau plafond  de 30%, et la bière de malt (section 2203 du SH) à un 
niveau de 80%. Les droits applicables aux produits non agricoles sont tous consolidés au taux 
plafond de 50%, à l'exception de certains articles.8 La Liste d'engagements de la Sierra Leone a 
été transposée dans le SH 2007 et certifiée comme prenant effet au 25 octobre 2014 .9 
3.30.   Un grand nombre des taux consolidés de la Sier ra Leone sont considérablement plus élevés 
que les droits appliqués, ce qui laisse aux autorités le champ pour relever les taux appliqués dans 
les limites des plafonds de consolidation (graphique 3.3). Cette situation réduit la prévisibilité du 
régime tari faire. 
Graphique 3.3 Moyenne des droits NPF, par catégorie de produits de l'OMC, 2016  
(%) 
0102030405060
1 2 3 4 5 6 7 8 910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24%
1 Produits agricoles  
(définition OMC)
2 Animaux vivants et leurs 
produits
3 Produits laitiers
4 Fruits, légumes et plantes
5 Café et thé
6 Céréales et préparations
7 Graines oléagineuses, graisses,
huiles et leurs produits8   Sucres et sucreries
9   Boissons, spiritueux et
tabac
10 Coton
11 Autres produits agricoles
12 Produits non agricoles
(définition OMC)
13 Poissons et produits 
de la pêche14 Minéraux et métaux
15 Produits chimiques et
fournitures pour la  
photographie
16 Bois, pâte, papiers et 
meubles
17 Textiles
18 Vêtements19 Cuirs, caoutchouc, 
chaussures et articles 
de voyage
20 Machines non électriques
21 Machines électriques
22 Équipement de transport
23 Produits non agricoles
24 PétroleTaux appliqués
Taux consolidés
Taux appliqué moyen
(12,0%)Taux consolidé moyen
(47,6%)
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base  de données communiquées par les autorités , et d'après  
la bas e de données LTC de l'OMC.  
                                                
8 Articles consolidés à 30%:  produits pharmaceutiques; engrais; désinfectants, insecticides, fongicides, 
herbicides, pesticides; livres, brochures et dépliants, imprimés; livres d'images pour enfants; cartes; pompes à 
liquide; pompes à air, pompes à vide et compresseurs d'air ou de gaz, ventilateurs; machines et appareils 
mécaniques, appareils électriques et l eurs parties; émetteurs, téléviseurs couleur; tracteurs; cars, camions et 
remorques; instruments et appareils médicaux, dentaires, chirurgicaux et vétérinaires. Articles consolidés à 
35%:  outils à main et leurs accessoires. Articles consolidés à 70%: véhic ules automobiles d'une cylindrée 
inférieure à 2  000 cc. Articles consolidés à 80%:  véhicules automobiles d'une cylindrée supérieure à 2  000 cc. 
9 Document  de l'OMC WLI/100 du  17 novembre  2014.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 36 - 
  3.1.4.2   Autres droits et impositions  
3.31.   La Sierra Leone a consolidé ses autres droits et impositions à des taux variant entre 0% et 
50%, selon le produit10; la majorité des lignes tarifaires ont été consolidées soit à 50% (80,1% 
des sous -positions à six chiffres du SH), soit à 20% (15,2% des sous -positions à six chiffres du 
SH). Les autres droits et impositions dont le taux est consolidé à 0% concernent 3,8% des 
sous-positions à six chiffres du SH, y compris le riz, les aliments pour nourriss ons, les livres pour 
enfants, les machines, appareils mécaniques et leurs parties et les instruments médicaux.  
3.32.   En pratique, la Sierra Leone perçoit le prélèvement communautaire de la CEDEAO sur les 
importations provenant de pays non membres de la Communaut é, au taux de 0,5% de la valeur 
c.a.f. Cette imposition a pour objectif de financer les dépenses  de fonctionnement de la 
Commission de la CEDEAO, ainsi que des projets d'intégration régionale.  
3.33.   Les connaissements pour les importations en franchise de droits  sont soumis à un droit de 
timbre de 750  000 leones. Les droits portuaires sont évalués en fonction du volume des 
importations et des exportations et varient entre 500 leones et 1  000 leones la tonne. Une  
redevance pour les opérations douanières de 30  000 leones s'applique à toutes les transactions.  
3.34.   Ces autres droits et impositions s'appliquent à tous les produits, y compris ceux pour 
lesquels la Sierra Leone a consolidé un taux à 0%.  
3.1.4.3   Impôts intérieurs  
3.35.   La taxe sur les biens et les services, en vigueur depui s 2010, a remplacé la taxe  sur les 
ventes et certain es autres taxes .11 Elle constitue une importante source de recettes publiques. En 
2015, elle a représenté environ un quart des recettes intérieures de l'État (tableau 3.4).  
Tableau 3.4 Ventilation des recettes intérieures de l'État , 2010 -2015  
Source/type de taxe  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Recettes intérieures totales (milliards de Le)  987,8  1 462,1  1 873,5  2 280,0  2 226,2  2 330,2  
 (% du total)  
Recettes intérieures  23,9 32,4 41,5 40,8 40,2 38,7 
Impôt sur les sociétés  7,7 5 10,8 11,7 12,1 10,5 
Impôt sur le  revenu des personnes physiques  14,9 26,9 30,5 28,8 27,8 27,9 
Autres impôts  1,3 0,4 0,2 0,2 0,3 0,3 
Taxe sur les biens et les services  25,3 24 22,3 19,3 20,6 25,5 
Département des douanes et de  l'accise  35,4 23,5 18,1 21,5 22,8 23,4 
Droits d 'importation  20,7 19,3 12,6 11,8 12,8 14,1 
Droits d'accise  13,9 3,8 5,3 9,7 10,3 9,3 
Autres  0,8 0,4 0,2 0,1 0 0 
Département des m ines 3,2 13,8 11,9 10,3 8,4 3,7 
Redevance sur le rutile  0,1 0 0,3 0,2 0,1 0,3 
Redevance sur la bauxite  0,4 0 0,1 0,1 0,3 0,3 
Redevance sur les diamants et l 'or 0,6 1,1 1,1 1,5 18 1,2 
Redevance sur le minerai de fer  0 0 3,3 5,5 4,3 0,3 
Licences  2 12,7 7,1 3 1,8 1,6 
Autres départeme nts 6,4 4,7 4,3 4,4 4 4,7 
Droits d 'utilisation du réseau routier et 
licences afférentes aux véhicules  5,8 1,6 1,9 3,7 3,9 4,1 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités . 
3.36.   La taxe sur les biens et les services est perçue au taux normal  de 15% sur  les biens et les 
services imposables (marchandises de fabrication nationale et importées). S'agissant des 
importations, l'assiette comprend la valeur c.a.f., les droits de douane et tout e autre taxe ou 
perception fiscale exigible sur l'importation de marc handises. Parmi les marchandises et les 
services exonérés de taxe sur les biens et services figurent12: les animaux; les poissons et les 
oiseaux importés aux fins de reproduction et d'élevage; les intrants agricoles, les semences, les 
                                                
10 Renseignements en ligne de l'OMC . Adresse consultée : 
http://www.wto.org/french/thewto_f/countries_f/sierra_leone_f.htm . 
11 Loi de 2009 relative à la taxe sur les biens et les services . 
12 Deuxième liste de la Loi de 2009 relative à la ta xe sur les biens et les services . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 37 - 
  bulbes et les racines importés pour la multiplication; le riz (à l'état brut); les machines à usage 
agricole, vétérinaire, horticole, celles destinées au secteur de la pêche et celles utilisées dans 
l'industrie manufacturière et les industries extractives; les exportations de m inéraux; l'eau (sauf 
l'eau sous conditionnement et l'eau distillée); le pétrole brut et les hydrocarbures (à l'exclusion des 
huiles lubrifiantes); les livres et les journaux; les terrains, les bâtiments et les ouvrages publics; 
certains services (services éducatifs, médicaux et pharmaceutiques; les services de transport de 
voyageurs 13; et les services financiers).  
3.37.   La Sierra Leone applique un droit d 'accise pour environ 51 lignes tarifaires, à des taux 
spécifiques et des taux ad valorem  compris entre 5% et 3 5% (tableau 3.3). La base d 'imposition 
est la valeur c.a.f. des importations ou le prix de vente (pour les marchandises nationales). Le 
droit a été supprimé sur les produits du tabac en 2006, puis rétabli en 2013. En 2015, les droits 
d'accise ont représent é 9,3% des recettes intérieure s de l'État (tableau 3.1), une grande partie 
provenant des importations de pétrole.  
3.38.   En 2010, les autorités ont mis en place un droit de timbre au taux de 20% visant  les 
produits du tabac et les boissons alcooliques.14 Le droit est applicable aux produits importés et de 
fabrication nationale . 
3.39.   Une retenue fiscale  à la source (à titre de prépaiement de l 'impôt sur le revenu) est imposée 
au taux de 3% de la valeur c.a.f. des marchandises importées destinées à la revente.  
3.1.4.4   Préférences  tarifaires  
3.40.   Dans le cadre du Schéma  de libéralisation des échanges de la CEDEAO, la Sierra Leone 
accorde le traitement en franchise de droits à des produits approuvés, élaborés par des entreprises 
agréées implantées dans tout État membre de la CEDEAO (section 2.3.2.2 ). 
3.1.5   Exonérations et avantages tarifaires et fiscaux  
3.41.   Les régimes d'incitation s à l'investissement de la Sierra Leone (section 3.3.1.2) prévoient 
l'importation en franchise de droits d'articles tels que les intrants agricoles (engrais, semences, 
pesticides, tracteurs et leurs parties, machines), les matériaux de construction dans le secteur 
touristique et les machines, installations et matériel pour la prospection et l'exploration minières.  
3.42.   Conformément à la Loi douanière de 2011, une exonération du  paiement des droits de 
douane peut être accordée pour les marchandises importées à des fins de perfectionnement actif 
(y compris les marchandises directement consommées pendant le processus), ou au titre d'une 
aide étrangère, ou encore dans le cadre d'un programme d'assistance technique. L'exonération est 
octroyée en particulier pour les marchandises importées dans une zone économique spéciale pour 
être utilisées dans la production de produits exportables . Dans le cas du perfectionnement actif, 
les marchan dises traitées doivent être exportées dans les quatre ans suivant la déclaration en 
douane.  
3.43.   Les marchandises réimportées en Sierra Leone dans le même état et dans l'année suivant 
l'exportation peuvent être réadmises en franchise de droits et de taxes . L'im portateur peut 
également réclamer le remboursement de tous droits et taxes  acquittés au moment de 
l'exportation.  
3.44.   La Loi douanière prévoit l'octroi de ristournes de droits sur les marchandises importées et 
ensuite exportées dans les mêmes conditions, ou uti lisées dans la fabrication de marchandises 
exportées. La ristourne est équivalente au montant des droits acquittés pour les produits importés. 
Les combustibles et les équipements d'usine sont exclus de la ristourne de droits. Les demandes 
de ristournes peu vent être présentées dans les quatre ans suivant la déclaration en douane. Les 
autorités ont indiqué que, dans sa configuration actuelle, SYDONIA ne gérait pas les ristournes, et 
que les importateurs étaient autorisés à réutiliser des droits acquittés, pou r les importations 
ultérieures . 
                                                
13 Sauf les services de transport nationaux par avion, bateau et aéroglisseur . 
14 Loi de finances de  2010.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 38 - 
  3.45.   La Direction nationale des impôts  (NRA)  est responsable de l 'administration des 
exonérations de droits. La Loi de finances de 2013 a plafonné à 3% du PIB les exonérations de 
droits accordées pour une année donnée. La NRA impose une redevance administrative non 
remboursable  de 750  000 leones par cargaison pour l 'examen des demandes d 'exonération.  
3.1.6   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.46.   En vertu de la Loi douanière de 2011, l'importation ou l'expo rtation de certains produits 
peut être prohibée eu égard, entre autres, à la préservation  de la moralité publique, à la protection 
de la santé et de la vie des personnes et des animaux et à la préservation des végétaux, ou à la 
protection de l'environnemen t. Les autorités peuvent restreindre l'exportation de certaines 
matières premières nationales si cela est jugé nécessaire pour garantir aux branches de production 
nationales qu'elles disposeront des quantités indispensables de ces matières. Des mesures de 
prohibition peuvent également être imposées dans un but de conservation des ressources 
naturelles épuisables . 
3.47.   En tant que partie au Protocole de Montréal, la Sierra Leone interdit l'importation et 
l'exportation de produits contenant des substances appauvri ssant la couche d'ozone. Parmi celles -
ci figurent les réfrigérateurs, climatiseurs, véhicules et produits aérosols (à l'exception des 
aérosols à usage médical) utilisant des CFC.15 L'importation de halons pour la lutte contre les 
incendies est interdite, sa uf pour les forces armées, les forces de police et les autorités 
aéroportuaires et portuaires. L'Agence de protection de l'environnement peut délivrer des permis 
pour l'importation de certaines substances appauvrissant la couche d'ozone si elle est pleinem ent 
convaincue que le requérant dispose d'installations appropriées pour les exploiter sans porter 
atteinte à l'environnement. Les importations et les exportations sont autorisées uniquement si le 
pays d'origine ou de destination est partie au Protocole.  
3.48.   Les échanges de produits de contrefaçon ou de produits pirates peuvent être mis en cause 
par les titulaires de droits de propriété intellectuelle (section 3.3.8). Les importations de 
médicaments, d'armes, de munitions et de produits dangereux (tels que la s oude caustique) 
peuvent être soumises à l'obtention de permis, de licences ou à d'autres procédures d'approbation. 
Les importations de médicaments de contrefaçon, de produits alimentaires périmés et de 
marchandises de qualité inférieure sont interdites. Si  elles sont saisies, ces marchandises sont 
systématiquement détruites.  
3.49.   En vertu de la Loi de finances de 2011, l'importation de véhicules équipés d'un volant à 
droite est soumise à une licence d'évaluation de l'impact sur l'environnement et à une surtaxe d e 
40% de la valeur c.a.f. Le Règlement de 2011 sur  la circulation routière interdit leur importation.  
3.1.7   Mesures contingentes  
3.50.   La Sierra Leone ne dispose pas d'un cadre législatif ou institutionnel pour les  mesures 
antidumping, compensatoires ou de sauvegarde,  et aucune mesure de ce type n'a été prise dans le 
pays.  
3.51.   En tant que membre de la CEDEAO, la Sierra Leone pourra recourir à la taxe de protection  
supplémentaire  en cas de poussée des importations en provenance de pays non membres quand 
elle aura commencé à  mettre en œuvre le TEC.  
3.2  Mesures visant  directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions concernant les exportation s 
3.52.   En même temps que leur déclaration en douane, les exportateurs doivent remettre le 
certificat pertinent d'inscription ou de constit ution en société, ainsi qu'un quitus fiscal . Les 
exportateurs de produits frais tels que le cacao, le café, le gingembre et le palmiste doivent 
                                                
15 Loi de 2008 sur l'Agence de protection de l'environnement portant abrogation de la Loi de 2000 sur la 
protection de  l'environnement . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 39 - 
  obtenir une lettre du Comité de surveillance de la production agricole 16, précisant qu'ils ont 
satisfait aux pre scriptions légales. Parmi les autres documents exigés peuvent figurer le 
connaissement ou la lettre de transport aérien, et un formulaire de déclaration en douane. La 
déclaration en douane et les documents justificatifs  sont présentés par le biais du systè me 
SYDONIA.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation  
3.53.   Une taxe à l 'exportation est prélevée sur les principaux produits d'origine nationale tels que 
le cacao, les produits dérivés du café, l 'huile de palme et le palmiste, les diamants et l'or. Cet te 
taxe vise à encourager l 'ajout de valeur et à soutenir le développement des communautés locales.  
La taxe sur le cacao, le café, l'huile de palme et le palmiste est prélevée au taux de 2,5% de la 
valeur d'exportation f.a.b.  
3.54.   La taxe à l'exportation des di amants est prélevée au taux de 3%. Les titulaires de 
concessions minières à petite échelle acquittent une redevance de 5% de la valeur de 
l'exportation, ainsi que des frais d'évaluation de 1%. Les particuliers  qui effectuent des 
exportations ponctuelles, t els que les touristes ou les exportateurs souhaitant tester le marché, 
peuvent obtenir une dispense spéciale de la prescription relative à la licence. Ils doivent cependant 
acquitter la taxe à l'exportation de 3%, majorée de 2%. Les exportations d'or sont imposées au 
taux de 5% de leur valeur estimée par la Direction du commerce des minéraux précieux. L'or 
extrait à titre individuel est soumis à un taux moindre, de 3% . 
3.55.   La plupart des exportations de la Sierra Leone sont assujetties à un taux nul au titre de  la 
taxe sur les biens et les services. Certains produits minéraux sont toutefois imposés au taux 
normal de 15% : c'est le cas du rutile et de ses sous -produits, du minerai de fer, de la bauxite, de 
l'or et des diamants . 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exp ortation et licences d'exportation  
3.56.   Les autorités peuvent mettre en place des restrictions à l'exportation pour diverses raisons 
liées notamment à la santé, à la sécurité et à l'environnement. Afin d'encourager les agriculteurs à 
exporter, la Loi de 2004 su r la promotion de l'investissement a éliminé la prescription imposant 
l'obtention d'une licence pour les exportations de produits nationaux  à l'exception de l'or, des 
diamants et, occasionnellement, de certaines marchandises et matières premières (actuelle ment, 
les débris de métaux). Les exportations de produits de base traditionnels tels que le cacao, le café 
et le caoutchouc sont soumises à un permis. Les permis sont délivrés automatiquement, sans frais 
pour le négociant . 
3.57.   Les exportateurs d'or et de diama nts sont tenus d'obtenir une licence auprès du Ministère 
des mines et des ressources minérales . En tant que membre du processus de Kimberley, la Sierra 
Leone doit certifier que les envois de diamants bruts ne contiennent pas de "diamants de la 
guerre". Le certificat du processus de Kimberley est délivré par la Direction du commerce des 
minéraux précieux (de l'Agence  des mines et des minéraux). Ce certificat  ne donne lieu à aucun 
frais supplémentaire, il est couvert  par la redevance annuelle de 1 500 dollars  EU versée par 
l'exportateur de diamants.  
3.58.   Conformément au Protocole de Montréal, l'exportation de substances appauvrissant la 
couche d'ozone est interdite. La Loi nationale de 2008 sur le contrôle des médicaments comprend, 
dans sa première annexe, une list e de médicaments interdits. Le transport, l'importation ou 
l'exportation de ces médicaments sont considérés comme des infractions pouvant donner lieu à 
une condamnation.   
3.59.   L'exportation de grumes brutes est interdite depuis 2008. Du fait de la réglementatio n en 
matière de protection de l'environnement, un permis spécial délivré par le ministère en charge des 
ressources naturelles est exigé pour l'exportation de végétaux et de charbon de bois .17 
                                                
16 Le Comité de surveillance de la production agricole, créé en 2013 (Loi de 2013 sur le Comité de 
surveillance de la production agricole), a remplacé l'Unité de surveillance du marché des produits de base . 
17 Loi sur l'agriculture (Avis  au public  n° 66 de 1974) – (chapitre  185), 12  décembre  1974; et Loi sur les 
zones rurales (Avis  au public  n° 16 de 1990) – (chapitre  75), 31  décembre  1990. WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 40 - 
  3.2.4   Soutien, promotion, garantie et assurance à l'exportation  
3.60.   Les aut orités ont indiqué que la Sierra Leone n'appliquait aucun programme de subvention à 
l'exportation.  
3.61.   Créé en 2007, l'Office de promotion de l'investissement et des exportations de Sierra Leone 
(SLIEPA) a pour mission, entre autres choses, d'encourager et de promouvoir le développement 
d'activités exportatrices en attachant une importance particulière aux ressources agricoles et 
marines . Il fournit aux exportateurs des renseignements sur l'accès aux marchés et les possibilités 
d'assistance technique, et il déf end leurs intérêts. Le SLIEPA est administré par un conseil 
composé de représentants des ministères compétents, de la Chambre de commerce, d'industrie et 
d'agriculture, de l'association des banquiers et de l'association des fabricants. L'organisme est 
financé au titre du budget ordinaire de l'État. Parmi les activités entreprises figurent la facilitation 
de foires et d'expositions commerciales, la fourniture d'informations sur les marchés et de 
renseignements commerciaux, le renforcement des capacités dans le domaine des chaînes de 
valeur d'exportation et l'élaboration de profils de produits pour certaines exportations non 
traditionnelles. Un guide à l 'intention des investisseurs a été publié en 2016.  
3.62.   En 2010, le SLIEPA a mis au point une stratégie d'exporta tion nationale (SEN) visant à 
"assurer la prospérité de la Sierra Leone en faisant d'elle une économie axée sur l'exportation et 
compétitive au niveau mondial ".18 La SEN a déterminé que les secteurs stratégiques pour les 
résultats à l'exportation étaient l' agriculture, la pêche, les industries extractives et le tourisme, et  
elle a  défini les interventions  de l'État en conséquence. La SEN a également pour but d'aborder des 
questions transversales telles que l'accès au financement du commerce, la logistique du  transport 
et des échanges et les services d'information commerciale. Au cours de sa période de mise en 
œuvre (2010 -2015), la stratégie devrait  permettre  d'injecter près de 590 millions de dollars EU 
dans l'économie, principalement dans le secteur agricole . 
3.63.   Une évaluation de la stratégie19 a permis de constat er que les capacités d'exportation 
allaient en s'améliorant, mais que la sensibilisation des producteurs nationaux  aux possibilités 
d'exportation était encore limitée. Par ailleurs, le rapport signale qu e les infrastructures matérielles  
sont nettement insuffisantes et que la conformité aux prescriptions et aux normes de qualité 
constitue encore un problème majeur. Les limitations d e l'accès au crédit restreignent 
considérablement le développement des acti vités exportatrices, particulièrement en l'absence de 
tout mécanisme de garantie du crédit à l'exportation ou d'assurance du risque de crédit. Le rapport 
indique également que le régime foncier sous sa forme actuelle, notamment du fait de l'application 
du système coutumier de propriété foncière dans les zones rurales, constitue un obstacle 
important au développement du secteur agricole (section 4.1).  
3.64.   En 2013, les autorités ont prononcé la dissolution de l'Office national de commercia lisation 
des produits ag ricoles20, une entreprise d'État chargée de l'achat, de l'exportation et de la 
commercialisation de la production des cultures de rapport, y compris le cacao, le café, la noix de 
cajou, l'huile de palme, le riz et le sorgho. L'Office a été remplacé par une société à responsabilité 
limitée, la Société de commercialisation des produits agric oles de Sierra Leone (SLPMC) . 
3.65.   Au titre de la Loi de finances de 2011, les dépenses liées à la promotion des exportations 
(marchandises et services) et des marques nationale s à l'étranger sont entièrement déductibles 
des bénéfices imposables.  
                                                
18 Ministère du commerce et de l 'industrie  (2010), Sierra Leone National Export Strategy 2010 -2015. 
Adresse consultée : 
http://www.3adi.org/tl_files/music_academy/campus/Nigeria/3adi/SIL_Natl_Export_Strategy.pdf  
[14 septembre  2016]. 
19 Belloc M. et M. Di Maio (2012) , Sierra Leone's National Export Strategy: Implementation issues and 
recommendations.  International Growth Centre , document de travail  n° 11/1018, janvier . Adresse consultée : 
http://www.theigc.org/wp -content/uploads/2014/09/Belloc -Et-Al-2012-Working -Paper.pdf  
[14 septembre  2016]. 
20 Loi de 2013 portant abrogation de la loi sur la commercialisation des produits agricoles de  la 
Sierra  Leone . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 41 - 
  3.2.5   Zones industrielles d'exportation  
3.66.   En 2011, First Step, une filiale d'une organisation à but non lucratif ayant son siège aux 
États-Unis, a créé une zone économique spéciale (ZES)21 à prox imité du port principal de 
Freetown. L'objectif de cette zone est de fournir aux investisseurs potentiels des installations qui 
leur garantissent l'accès au soutien logistique et aux services publics dont ils ont besoin pour 
exercer leur activité. Les entr eprises implantées dans la ZES bénéficient de plusieurs mesures 
d'incitation , y compris une exonération permanente des droits d'importation et d'exportation, une 
exonération  temporaire  de trois ans de l'impôt sur les sociétés et la fourniture  sur place de s 
services des administrations publiques , parmi lesquels les services d'inspection  douani ère, 
d'immigration et d'enregistrement  des entreprises. Le gouvernement s'est en outre engagé à 
permettre aux investisseurs implantés dans une ZES d'avoir recours à des  instances 
internationales d'arbitrage pour régler les différends susceptibles de se  présenter entre l'État et 
eux. 
3.67.   En vertu du Protocole de la CEDEAO, les exportations des entreprises des zones industrielles 
d'exportation vers d'autres pays de la CEDEAO n e sont pas admissibles au bénéfice d'un 
traitement préférentiel. Elles sont assujetties aux droits de douane aux taux en vigueur.  
3.3  Mesures visant  la production et le commerce  
3.3.1   Fiscalité et mesures d'incitation  
3.3.1.1   Fiscalité  
3.68.   Les recettes fiscales de la Sierra Leo ne ont régulièrement augmenté pendant la période à 
l'examen. En 2015, l 'impôt sur le revenu, la taxe sur les biens et les services et les taxes perçues 
par le Département des douanes et de  l'accise  ont représenté environ 87,6% des recettes 
intérieures tota les de l 'État (tableau 3.4).  
3.69.   La Loi de 2000 sur l 'impôt sur le revenu et ses différentes modifications constituent le 
principal cadre de la fiscalité des entreprises en Sierra Leone. Les principales taxes applicables aux 
entreprises comprennent : 
a. l'impôt su r les sociétés, prélevé au taux de 30% sur les bénéfices mondiaux (pour les 
entreprises domiciliées en Sierra Leone) ou sur les bénéfices dégagés par les activités 
menées en Sierra Leone (pour les entreprises établies par l 'intermédiaire d 'une 
succursale o u d'une filiale);  
b. l'impôt sur le revenu des personnes physiques, applicable aux revenus mondiaux des 
personnes physiques résidentes et des partenariats domiciliés en Sierra Leone, et 
prélevé à des taux compris entre 0 et 30%, selon le niveau de revenu;  
c. l'impôt sur le revenu des loyers, prélevé à un taux de 10% sur les revenus générés par 
la location de bâtiments pour des activités commerciales (25% pour les personnes 
physiques non résidentes);  
d. l'impôt sur les plus -values, prélevé au taux de 30% sur les plus -values enregistrées sur 
la cession d 'actifs imposables; et  
e. la taxe sur les biens et les services, prélevée au taux de 15% sur la plupart des biens et 
des services (section  3.1.4.3).  
3.70.   Le produit des intérêts est imposé au taux de 15%, et les dividendes des entreprises non 
domiciliées en Sierra Leone le sont au taux de 10%. Des droits de timbre sont perçus  sur les 
services d 'administration à des taux compris entre 1 et 12,5%. Les achats de terrains sont soumis 
à une taxe foncière (en sus des droits d 'enregist rement et du droit de timbre).  
                                                
21 L'Accord sur la société First Step  a été ratifié en février  2010. WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 42 - 
  3.71.   Le régime national de pension de la Sierra Leone est un régime à prestations définies et est 
administré par le Fonds fiduciaire de sécurité et d 'assurance sociales. Les employeurs et les 
salariés y contribuent respectivement à hauteur de 10% et 5% du salaire de base. Ce régime est 
obligatoire pour les salariés du secteur public comme du secteur privé, et facultatif pour les 
professions libérales.  
3.3.1.2   Mesures d 'incitation  
3.72.   Des mesures d 'incitation sont accordées au titre de différe nts textes de loi, y compris la Loi 
sur l'impôt sur le revenu, la Loi relative à  la taxe sur les biens et les services, diverses lois de 
finances, la Loi sur la création d'entreprises, la Loi de 2009 sur les faillites et diverses lois 
sectorielles (tableau  3.5). L 'impact de ces régimes  d'incitations sur l 'économie n 'a pas été évalué.  
Tableau 3.5 Principales incitations à l'investissement  
Secteur/incitation  Principales prescriptions  Fondement juridique  
Mesure s d'incitation générales    
- Déductibilité du revenu imposable:  
 Usines, machines et matériel (y compris les 
automobiles et les camions): 40%  
 Tous les autres actifs corporels amortissables 
(excepté les bâtiments et les actifs incorporels 
amortissables): 10 % 
 Bâtiments accueillant des activités industrielles, 
manufacturières ou agricoles: 15%  
 Bâtiments accueillant d 'autres activités 
commerciales: 3 -10% 
 Autres bâtiments: 3 -5% 
 Emploi de personnes handicapées: 200% des 
coûts engendrés  
 Recherche -développement: 10 0% des dépenses  
 Formation du personnel national: 100% des 
dépenses  
 Services sociaux (construction d 'écoles, 
d'hôpitaux, etc.): 100% des dépenses  
 Dons au Fonds pour le développement des 
compétences: 100% des dons   Loi de 2000 sur l 'impôt 
sur le revenu et di verses 
modifications; Loi de 
finances de 2011; et Loi 
de finances de 2014  
- Importation en franchise de droits de machines, 
d'installations et  de matériel pendant les 3 premières 
années  Investissement minimal de 
10 millions de $ EU pour les 
nouvelles entr eprises et de 
5 millions pour les 
développements d 'entreprise  Loi de finances de 2016  
- Abaissement des droits d 'importation (à 3%) pour 
les matières premières   Loi de finances de 2013  
- Exonération de l 'impôt sur les sociétés pendant 5 à 
10 ans  Entrepr ises dont au moins 
20% du capital est détenu 
par des intérêts nationaux, 
minimum de 100 salariés et 
investissement minimal de 
5 millions de $EU  
 
Les entreprises comptant au 
moins 150 salariés et  
investissant 7,5 millions 
de $EU ont droit à une 
exonération de 10 ans  Loi de finances de 2014  
Raffinage    
 Exonération temporaire de 5 ans de l 'impôt sur 
les sociétés  
 Importation en franchise droits de matéri el et 
de machines pendant 5 ans   Investissem ent minimal de 
20 millions de $EU  
 Emploi d 'au moins 
50 ressortis sants 
nationaux   
 
 
 
 
Agriculture    
Importations en franchise de droits d 'intrants 
agricoles (engrais; pesticides; insecticides; semences 
et plants; graines d 'arbres hybrides ; graines pour 
l'alimentation des animaux ; poussins d'un jour ; et 
sperme)   Loi de  finances de 2013  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 43 - 
  Secteur/incitation  Principales prescriptions  Fondement juridique  
Volaille et bétail    
 Exonération de l 'impôt sur le revenu pendant 
3 ans Investissement minimal de 
50 000 $ EU pour les 
ressortis sants nationaux et de 
500 000 $EU pour les 
étrangers   
 Importation en franchise de droits d 'aliments 
pour ani maux, de vaccins et de médicaments 
pour animaux pendant 5 ans   Loi de finances  2013 
Pisciculture    
Exonération de l 'impôt sur les revenus des activités 
d'élevage et sur 50% des dividendes versés pendant 
5 ans  Exploitations dotées d 'au 
moins 10 bassins et  d'une 
superficie supérieure ou égale 
à 200 m2 Loi de finances de 2014  
Énergie    
Importation en franchise de droits de poêles et 
cuisinières assemblés, de matériel de production de 
GPL, d 'équipements pour systèmes photovoltaïques 
et d'appareils économes en énergie conformes aux 
normes CEI mondiales  pendant 3 ans   Investissement minimal de 
500 000 $EU  
 Minimum de 50 salariés  Loi de finances de 2011; 
Loi de finances de 2016  
Produits pharmaceutiques    
 Exonération de l 'impôt sur le revenu pendant 
10 ans  Investissement minimal de 
500 000 $EU  
 Minimum de 50 salariés  Loi de finances de 2011  
 Importation en franchise de droits de matières 
premières destinées à la fabrication  de 
médicaments pendant 10 ans  
 Abaissement du taux de droit à 3 % pour les 
biens intermédia ires  Loi de finances de 2011  
Tourisme    
 Exonération de l 'impôt sur le revenu pendant 
5 ans (jusqu 'à 150% du capital initialement 
investi)  Hôtels comptant au minimum 
10 chambres avec salle de 
bain (50 chambres pour les 
hôtels de la région 
occidentale)  Loi de finances de 2011  
 Exonération temporaire en cas d 'emploi de 
personnel expatrié aux fins du développement 
du tourisme   Loi de finances de 2010  
Projets d 'infrastructure en PPP    
 Exonération de l 'impôt sur le revenu pendant 
15 ans Investissement minima l de 
20 millions de $EU  Loi de finances de 2011  
 Importation en franchise de droits de machines, 
d'installations et de matériel pendant la période 
de la construction  Sous réserve de l 'approbation 
d'un devis quantitatif (sauf 
pour les produits pétroliers)  Loi de finances de 2011  
Source:  Différentes lois de finances et renseignements communiqués par les autorités sierra -léonaises.  
3.73.   D'après les autorités, aucune discrimination n'est faite à l'égard des investisseurs étrangers 
en ce qui concerne l'octroi d'inci tations à l'investissement. Depuis 2013, tous les accords 
d'investissement  prévoyant des mesures d 'incitation doivent être ratifiés par le Parlement.22 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.74.   La Sierra Leone n'a notifié aucun règlement technique ni point national d'information au titre 
de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (OTC) . Le point d 'information n 'a 
pas encore été créé.  
3.75.   L'Office des normes de  la Sierra Leone (SLSB)23 est l'organisme public chargé des normes, 
de la certificatio n et de l'accréditation. Il recueille et diffuse des renseignements sur les normes et 
les questions connexes, vérifie les poids et mesures et calibre les équipements industriels et de 
laboratoire. Le SLSB a cinq comit és techniques : le Comité national du Co dex, l'Office des normes 
industrielles, le Comité de métrologie, le Comité de l 'alimentation et de l 'agriculture et le Comité 
technique d 'ingénierie. Les autorités ont indiqué que les comités fondaient  leurs normes sur celles 
                                                
22 Loi de finances de  2013.  
23 Loi n°  2 de 1996 sur les normes . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 44 - 
  d'organisations internationale s, y compris des institutions régionales. S 'il n'existe pas de norme  
internationale concernant un domaine spécifique  (dans le cas des produits indigènes par exemple), 
l'Office élabore ses propres directives . 
3.76.   Le SLSB est financé principalement par l'État . Il reçoit également le soutien d 'organisations 
internationales et régionales, principalement l 'UE, l'ISO et l 'Organisation africaine de normalisation 
(ARSO ), par le biais d'activités d'assistance technique et de renforcement des capacités. Ses 
ressources pr opres proviennent des redevances imposées  pour la vérification des instruments de 
poids et de mesures 24 et des essais de produits.  
3.77.   D'une manière générale, le SLSB suit les directives de l 'ISO et de la CEI, ainsi que le manuel 
de procédure du Codex Alimenta rius pour l'élaboration des normes nationales. Le processus 
comprend la définition des besoins et des priorités du pays fondée sur des stratégies nationales de 
développement telles que le Programme pour la prospérité, la stratégie d'exportation nationale e t 
le Plan national de développement agricole; la tenue de consultations avec les parties prenantes 
concernées; l'élaboration de la norme par le Comité technique national; puis la publication de la 
norme au Journal officiel.  
3.78.   La norme est alors appliquée pa r la branche d'activité pertinente. Une fois qu'une norme a 
été publiée au Journal officiel, l'organisme de réglementation de la branche d'activité concernée 
peut la présenter au Parlement afin de la rendre obligatoire. Un délai de 60 jours est accordé pou r 
permettre la tenue d'un débat  public avant que la norme ne devienne un règlement technique. On 
recense actuellement 100 normes et 33 règlements techniques (tableau  3.6). Environ 67 normes 
(volontaires), visant principalement les fruits et légumes frais, ont été publiées en 2014.  
Tableau 3.6 Règlements techniques en vigueur en Sierra Leone, septembre 2016  
 Intitulé  Référence  
Boissons alcooliques  Spécification concernant le brandy  SLS 14:2010  
 Spécification  concernant le gin  SLS 15:2010  
 Spécification concernant le whisky  SLS 16:2010  
 Spécification concernant les boissons alcooliques à base de 
vin SLS 18:2010  
 Spécification concernant les vins  SLS 19:2010  
Graisses et huiles 
animales et végétales  Spécific ation concerna nt l'huile de palme alimentaire  SLS 23:2010  
 Spécification concernant l'oléine de palme renforcé e SLS 41:2010  
Matériaux de construction  Spécification concernant le ciment Portl and ordinaire et à 
prise rapide  SLS 11:2010  
 Spécification conc ernant le ciment Portland au calcaire 
CEM II/B – L (LL)  SLS 12:2010  
 Spécification concernant  le ciment Portland au calcaire  SLS 13:2010  
 Acier pour l'armature du béton – Partie 1: Rond à béton 
lisse SLS 27:2010  
 Acier pour l'armature du béton – Partie 2: Barres à 
nervures centrales  SLS 27:2010  
 Acier pour l'armature du béton – Partie 3: Treillis soudé  SLS 27:2010  
Céréales, légumineuses et 
légumes  Spécification concernant le riz  SLS 9:2010  
 Spécification concernant le prémélange enrichi pour farine 
de blé  SLS 38:2010  
 Spécification concernant la farine de blé tendre enrichie  SLS 39:2010  
 Spécification concernant la farine de blé dur enrichie  SLS 40:2010  
 Spécification concernant le cacao en fèves  SLS 7:2010  
Technologie alimentaire  Principes généra ux d'hygiène alimentaire  SLS 2:2010  
 Normes générales pour le conditionnement des denrées 
alimentaires préemballées  SLS 4:2010  
 Spécification concernant la farine de manioc comestible  SLS 10:2010  
Gestion des performances 
durables d'un organisme  Spécific ation concernant les noix et les amandes de cajou 
brutes  SLS 5:2010  
Systèmes de gestion  de la 
qualité  Principes essentiels et vocabulaire  SLS: ISO 
9000_2005  
 Exigences  SLS: ISO 
9001_2008  
                                                
24 Texte réglementaire n°  11 de 2010 . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 45 - 
   Intitulé  Référence  
Racines et tubercules  Spécification concernant le gari  SLS 8:2010  
Épices et condiments  Spécification concernant le gingembre frais  SLS 26:2010  
 Spécification concernant le sel ordinaire raffiné  SLS 29:2010  
Qualité de l'eau  Spécification concernant l'eau potable  SLS 21:2010  
 Spécification concernant les eaux minérales  naturelles  SLS 28:2010  
Autres  Confiserie – Spécification concernant les sucres  SLS 3:2010  
 Systèmes de management environnemental – Exigences et 
lignes directrices pour son utilisation  SLS: ISO 
14001_2004  
 Systèmes de management de la sécurité des denr ées 
alimentaires – Exigences pour tout organisme appartenant 
à la chaîne alimentaire  SLS: ISO 
22000_2005  
 Fruits et légumes frais – Spécification concernant les 
mangues  SLS 6:2010  
Source:  Avis du gouvernement n°  233. Publié au Journal officiel  de la Sier ra Leone , volume CXLLII, n°  52, 
août 2011.  
3.79.   La Sierra Leone n 'a pas d 'accords de reconnaissance mutuelle en vigueur. Le SLSB est 
susceptible d 'inspecter tous les produits importés à la frontière, en collaboration avec les autorités 
de réglementation et les douanes. Il contrôle l'application des prescriptions en matière de certificat 
de conformité et d'étiquetage et peut effectuer des essais sur le terrain avant d'autoriser les 
douanes à délivrer la mainlevée des marchandises. En principe, les marchandises de  qualité 
inférieure sont confisquées et détruites.  
3.80.   Le SLSB a conclu avec l' American Society for Testing and Materials  (ASTM)  un accord en 
vertu duquel il a accès aux normes de cette organisation,  il peut prendre part aux réunions de ses 
comités techniques et il reçoit une assistance technique. Le SLSB est membre de l'Organisation 
africaine de normalisation ( ARSO ). Il est devenu membre correspondant de l'ISO en janvier  2009, 
ce qui lui donne la possibilité d'assister en qualité d'observateur aux réunions des  comités 
techniques, mais sans droit de vote. Le SLSB est membre affilié de la Commission électrotechnique 
internationale (CEI) depuis 2003. Il a adopté des normes du Codex, de la CEI et de l'ISO 
(tableau  3.5). 
3.81.   Pendant la période à l 'examen, le SLSB a amél ioré ses installations de laboratoire dans les 
domaines de la microbiologie et de la chimie alimentaire, et des produits pétroliers. Il utilise 
parfois les laboratoires de l'Université de Sierra Leone pour vérifier la qualité de matériaux comme 
le ciment, les peintures, les vernis et les engrais. Un projet du STDF lié à une évaluation nationale 
du système de contrôle des produits alimentaires a été approuvé en 2014. Les autorités ont 
indiqué qu 'elles finalisaient actuellement un projet de catégorie 2 du CIR  relatif aux normes.25 
3.82.   En 2011, la Sierra Leone  a abandonné le système de mesure anglais pour adopter le 
système international d 'unité, le système métrique .26 
3.3.3   Marquage, étiquetage et conditionnement  
3.83.   La Sierra Leone a quelques règlements techniques en vigueur  concernant l 'étiquetage et le 
conditionnement des aliments pré emballés (tableau 3.5). Le SLSB a mis au point une marque de 
conformité, qui n 'a pas encore été adoptée. L'Ordonnance de 1956 sur l'étiquetage des prix oblige 
les commerçants à afficher les pri x sur les rayonnages . 
3.84.   La Loi de 2010 sur les poids et mesures fait obligation aux vendeurs de produits emballés de 
déclarer sur l'emballage le poids brut et le poids net ou les mesures de ces produits. Les 
conserves, les produits alimentaires et les produi ts pharmaceutiques doivent également être 
étiquetés de manière à indiquer le poids net ou la quantité nette du contenu, ainsi que le pays 
d'origine. La Loi exige que le contenu liquide des boissons figure sur l'étiquette, ainsi que, dans le 
cas des tissus,  le métrage et la largeur.  
                                                
25 Renforcement de l 'infrastructure qualité de la Sierra Leone, pour soutenir le développement i ndustriel 
et le commerce.  
26 Loi de 2010 sur les poids et mesures . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 46 - 
  3.3.4   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.85.   La Sierra Leone n'a pas notifié sa législation sanitaire et phytosanitaire à l'OMC. La 
législation phytosanitaire comprend la Loi de 1946 sur l'agriculture et les Règles phytosanitaires  
relatives à l'importation des végétaux de 1974; elle a été complétée en 1976 par l'Avis de 
restriction à l'importation des végétaux pour causes phytosanitaires. Cet avis répertorie les 
conditions dans lesquelles 64 catégories de végétaux et de produits vé gétaux peuvent être 
importées, et dresse la liste des végétaux qui font l'objet d'une interdiction absolue. Les autorités 
ont indiqué qu'une politique phytosanitaire, un projet de loi phytosanitaire et un projet de loi relatif 
à la lutte contre les organis mes nuisibles étaient en cours de rédaction. Un projet de loi sur les 
produits alimentaires et plusieurs projets de loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
sont en cours d 'élaboration.  
3.86.   En général, un certificat phytosanitaire est exigé pour  les déplacements internationaux de 
tout matériel ou produit végétal. Le certificat est délivré par le Ministère de l'agriculture, des forêts 
et de la sécurité alimentaire, conformément au format établi par la  Convention internationale pour 
la protection d es végétaux  (CIPV). Une analyse du risque phytosanitaire est effectuée avant la 
délivrance du certificat. Les produits végétaux qui sont considérés comme des "filières" pour 
l'entrée d'organismes nuisibles doivent être soumis à un traitement par fumigation . Parmi ces 
produits figurent les suivants: matériel végétal; produits alimentaires en sacs de jute ou en 
emballages carton; bois d'œuvre, grumes, piassava, gingembre, caoutchouc, noix de cola, 
meubles; autres marchandises importées telles que les matelas,  meubles et vêtements usagés. 
Depuis 2013, les autorités perçoivent une redevance au titre de la fumigation de 250  000 leones 
pour un conteneur de 20 pieds et de 450  000 leones pour un conteneur de 40 pieds; un droit est 
également appliqué  pour la délivran ce du certificat.  
3.87.   Le Service du contrôle phytosanitaire intervient à sept points d'entrée frontaliers: le quai 
Queen Elizabeth II (Freetown), l'aéroport international de Freetown (Lungi), le bureau de douane 
de Gbalamuya (district de Kambia), le bureau de douane de Jendema (district de Pujehun), les 
bureaux de douane de Koindu et de Buedu (tous deux dans le district de Kailahun); et le bureau 
de douane de Dogolia (dans le district de Koinaduou). À ces points d'entrée/de sortie, les envois 
d'importation et d 'exportation sont inspectés et certifiés, et les certificats phytosanitaires, certificat 
de dédouanement  ou permis d'importation et d'exportation sont délivrés.  
3.88.   L'Unité  de protection des cultures a pour mission de procéder à l'inspection, au traitement et 
à la certification phytosanitaires des végétaux et des produits végétaux destinés à l'exportation. Ce 
service est le point de contact au titre de l'Accord SPS.  
3.89.   La Loi sur les épizooties (non datée) constitue le principal cadre législatif pour ce qui 
concer ne la santé des animaux. Les activités vétérinaires sont effectuées par la Division des 
services de l'élevage du Ministère de l'agriculture, des forêts et de la sécurité alimentaire. Selon 
les autorités, seuls deux postes frontière disposent d'inspecteurs du bétail. Dans le secteur de la 
pêche, le Règlement sanitaire de la pêche de 2006 habilite le Directeur de la gestion des pêcheries 
à adopter des mécanismes de contrôle sanitaire applicables à l'approvisionnement en produits de 
la pêche. Ces mécanismes pe uvent comprendre l'inspection des installations de traitement du 
poisson et la gestion de politiques d'octroi de licences.  
3.90.   Les autorités ont indiqué qu'aucune restriction ni prohibition liée à des mesures sanitaires et 
phytosanitaires n'était actuellement en vigueur.  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.91.   La Sierra Leone n'a notifié à l'OMC aucune activité de commerce d'État au sens de 
l'article  XVII:4 a) du GATT de 1994.  
3.92.   En 2002 la Sierra Leone a créé la Commission nationale de privatisati on dans l'intention de 
mettre en marche un programme de désengagement de l'État et de privatisation des entreprises 
publiques, ainsi que de passer en revue la législation en vigueur afin de proposer des 
modifications. Cette décision représentait une évolut ion de première importance dans la mesure où 
elle soustrayait  la gestion des entreprises publiques à la tutelle des ministères responsables.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 47 - 
  3.93.   Parmi les activités récentes en matière de privatisation (tableau  3.7), il convient de 
mentionner un contrat de co ncession de 20 ans pour la gestion du terminal à conteneurs du port 
de Freetown par une société privée. Dans le secteur agricole, l'Office national de commercialisation 
des produits agricoles27 a été dissous et remplacé par la Société de commercialisation d es produits 
agricoles de Sierra Leone (SLPMC). Les autorités ont indiqué que le gouvernement prévoyait de se 
dessaisir de 51% de ses actions dans cette société. La privatisation de la Société sierra -léonaise 
des télécommunications (S ierratel ) est en cours.  
Tableau 3.7 Participation de l'État dans les entreprises  
Secteur/entité  Activité/droits  
monopolistiques  Participation 
de l'État 
(%) État d'avancement de 
la privatisation  
Agriculture et secteur manufacturi er 
Société de commercialisation des 
produits agricoles de Sierra  Leone Exportation de produits 
agricoles  100 51% des actions sont en 
vente  
Forest Industries  Corporation  Fabrication de meubles et 
exploitation forestière  100 Privatisée  
Seaboard West Afric a Minoterie  0,01 .. 
Atelier national  Zone économique  18 Privatisée  
Services publics  
Guma Valley Water Company  Approvisionnement en eau 
potable (monopole légal)  95 Pas encore privatisée  
Compagnie des eaux de Sierra  Leone  Approvisionnement en eau 
potable  (monopole légal)  100 Pas encore privatisée  
Direction nationale de l'électricité  Fournisseur national 
d'électricité  100 .. 
Sierra Leone Postal Services Ltd  Services postaux (monopole 
légal) 100 À privatiser  
Société sierra -léonaise des 
télécommunications  Télécommunications 
(monopole légal)  100 Sous contrat de gestion 
depuis 2012  
Transports  
Direction des aéroports de Sierra  Leone  Installations aéroportuaires 
(monopole légal)  100 À privatiser  
Direction des ports de Sierra  Leone  Installations portuaires 
(monopole légal)  100 À privatiser  
Sierra Leone Airlines  Compagnie aérienne 
nationale (monopole de fait)  100 N'est plus en activité  
Sierra Leone National Shipping 
Company Limited  Certains services de 
dédouanement et de transit 
(monopole de fait)  100 .. 
Sierra Leone Road Transport 
Corporation  Transport intérieur par 
autocar  100 .. 
Direction des routes  Construction et entretien 
des routes (monopole légal ) 100 .. 
Services d'information  
Sierra Leone Broadcasting Corporation  Radiodiffusion et 
télédiffusion (monopole de 
fait) 100 .. 
Sierra Leone Daily Mail  Publication de quotidiens  100 .. 
Département de l'imprimerie nationale  Impression et fourniture 
d'articles de papeterie pour 
l'État et impression de 
documents pédagogiques 
pour les écoles.  100 Privatisé en 2012  
Services financiers  
Sierra Leone Commercial Bank Ltd  Services bancaires  100 En restructuration  
National Development Bank Ltd  Services bancaires  98,98  En restructuration  
Rokel Commercial Bank  Services bancaires  51 En cours  
Compagnie nationale d 'assurance  Assurance et assurance -vie 100  
Autres  
Sierra Leone State Lottery Co. Ltd  Loterie (monopole légal)  100 .. 
Sierra Leone Housing Corporation  Construction de logements 
(monopole légal ) 100 .. 
.. Non disponible.  
Source:  Commission nationale de p rivatisation.  
                                                
27 Loi de 2013 portant abrogation de la loi sur la commercialisation des produits agricoles de 
Sierra  Leone . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 48 - 
  3.94.   Les autorités ont indiqué qu'elles s'employaient actuellement à se désengager de deux 
banques commerciales: la Rokel Commercial Bank et la Sierra Leone Commercial Bank.  
3.3.6   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.95.   Aucune législation natio nale sur la concurrence et les pratiques anticoncurrentielles n'est en 
vigueur en Sierra Leone. Une Politique de la concurrence et une Politique de protection des 
consommateurs ont été approuvées par le Cabinet . Les textes de loi y relatifs doivent encore être 
sanctionnés par ce même Cabinet , puis présentés au Parlement pour adoption. Le Ministère du 
commerce et de l'industrie est chargé de réglementer les pratiques anticoncurrentielles. Les 
autorités ont indiqué qu'il n'était pas inhabituel que des entrepr ises profitent de leur position 
dominante pour manipuler les prix.  
3.96.   Dans un examen du régime de la politique d 'investissement de la Sierra Leone28, la CNUCED 
a détecté certains aspects méritant une attention prioritaire . Parmi ceux -ci, dans le secteur des 
industries extractives, l'accès à des installations appartenant parfois à des intérêts privés – routes 
ou voies ferrées par exemple – doit être garanti à d'autres exploitants; par ailleurs, s'agissant de 
l'exploitation des services portuaires, les prix doiv ent être définis de manière concurrentielle .  
3.97.   Le riz, le carburant et la farine sont soumis à des contrôles de prix . Les prix des services 
réglementés doivent être approuvés par les organismes de réglementation compétents . De la 
même manière, les prix et l es impositions  appliqués aux biens et aux services fournis par les 
administrations de l'État, les établissements publics et les entreprises appartenant en majorité à 
l'État doivent être approuvés par la Commission nationale des revenus et des prix . 
3.3.7   Marchés  publics  
3.98.   Une part importante du budget annuel de l'État est dépensée dans le cadre des marchés 
publics . En 2010, les dépenses à ce titre se sont élevées à 46,8% du budget, ce qui représente  
environ 16% du PIB .29 
3.99.   La Sierra Leone n'est pas partie à l'Accord p lurilatéral de l'OMC sur les marchés publics  et 
n'a pas le statut d'observateur  dans ce cadre.  
3.100.   La Loi de 2016 sur les marchés publics est le principal instrument juridique régissant les 
marchés publics  en Sierra Leone .30 La Loi s 'applique aux marchés financ és par des fonds publics ou 
des donateurs et don t la passation est réalisée par : des ministères, des départements ou des 
organismes publics ; des entreprises d 'État utilisant des fonds publics; des conseils locaux ; des 
sociétés et des établissements dont l 'État détient au moins 25% des parts ; et toute entité du 
secteur privé à qui est conférée la responsabilité d 'activités financées par des fonds publics. Des 
exceptions sont possibles en cas de marchés publics dans le domaine de la défense ou de la 
sécurité nationale.  
3.101.   La Direction nationale des marchés publics (NPPA) est chargée de faire en sorte que les 
politiques et les procédures soient conformes à la législation. La Loi dispose que les ministères, les 
départements  et les organismes compétents (entités con tractantes) assume nt la responsabilité des 
marchés . Les entités qui ne disposent pas de l'expertise technique requise peuvent demander 
l'aide du Ministère chargé des travaux publics . Chaque entité contractante devrait mettre en place 
un Comité des marchés publics chargé de la vérification et de l'approbation générale du processus 
de passation des marchés . Parmi les membres du Comité peuvent figurer des fonctionnaires 
d'autres entités contractantes . L'entité contractante devrait également créer un service de s achats, 
responsable de la planification des marchés, de l'élaboration des invitations à soumissionner et des 
                                                
28 CNUCED (2010), Sierra Leone: Investment Policy Review . UNCTAD/DIAE/PCB/2009/14. Adresse 
consultée: http://unctad.org/en/Docs/diaepcb200914_en.pdf . 
29 Banque mondiale (2012), Sierra Leone – Assessment of National Public Procurement System based on 
OECD and DAC Benchmarking T ool, Washington , D.C. Adresse consultée: 
"http://documents.worldbank.org/curated/en/2012/0 5/16597175/sierra -leone -assessment -national -public -
procurement -system -based -oecd-dac-benchmarking -tool". 
30 Loi de 2016 sur les marchés publics. Supplément du Journal officiel de la Sierra Leone, volume 
CXLVII, n°  10 du 25 février 2016. Adresse consultée:  
http://www.publicprocurement.gov.sl/files/Public_Procurement_Act_2016.pdf . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 49 - 
  documents d'appel d'offres, ainsi que de l'organisation des procédures de dépouillement des offres . 
La Loi établit un Comité indépendant d'examen  des marchés publics  (IPRP) , chargé entre autres 
choses d'examiner les réclamations et les contestations des soumissionnaires concernant les 
décisions d'adjudication des marchés . L'IPRP  doit être composé de trois membres nommés par le 
Ministère des finance s pour une durée de trois ans. Il n'est pas encore entré en fonction . 
3.102.   Selon la Loi, tous les marchés publics doivent être passés au moyen d'une procédure 
d'appel d'offres ouvert annoncé dans la presse. Si l'entité contractante recourt à une autre 
méthode, elle doit noter dans les registres les motifs de son choix. Le processus de passation des 
marchés peut comprendre une étape de présélection ou une procédure de post-qualification . La Loi 
prescrit un accès pour tous les soumissionnaires admissibles et sélec tionnés, dans des conditions 
d'égalité . 
3.103.   Une marge de préférence peut être accordée aux entrepreneurs et  aux fournisseurs 
nationaux, ou au bénéfice de biens de production nationale, sous réserve de l'approbation de la 
NPPA. Les critères d'admissibilité à la  préférence peuvent être définis sur la base de la propriété, 
du lieu d'implantation du soumissionnaire ou des installations de production, de l'origine de la 
main-d'œuvre, des matières  premières ou des composants utilisés, ou du degré d'association avec 
des partenaires locaux . 
3.104.   Conformément à la Loi, les marchés publics relatifs à des marchandises et à des travaux 
doivent être passés au moyen d'une procédure d'appel d'offres ouvert. La procédure peut prévoir 
une étape de présélection ou une procédure de post-qualification . L'entité contractante peut 
utiliser une procédure d'appel d'offres public national si elle estime que le marché est susceptible 
d'intéresser uniquement  des soumissionnaires nationaux . Ce type de procédure est également 
utilisable pour les marchés ne dépassant pas un seuil donné, actuellement fixé à 600  millions de 
leones pour les biens et les services, et à 900  millions de leones pour les travaux . Pour les 
marchés dépassant ces seuils, la procédure d'appel d'offres public international est la règle . Le 
délai alloué pour l'élaboration et la soumission des offres devrait être d'au moins quatre semaines 
pour les procédures d'appels d'offres nationaux, et de six semaines pour les appels d'offres 
internationaux . Dans ce dernier cas, l'invitation à soumissionner devrait être publiée dans un 
journal à diffusion adéquate, et les spécifications techniques devraient être fondées sur des 
normes largement utilisées dans les échanges commerciaux internationaux .  
3.105.   Des procédures d'appel d'offres restreint  peuvent être utilisées lorsque les 
soumissionnaires proposant les produits sont en nombre limité ou lorsque la durée et le coût de 
l'examen d'un grand nombre d'offres sont jugés disproportionnés eu égard à la valeur du marché. 
Dans le premier cas, tous les fournisseurs connus en mesure de répondre au besoin sont invités à 
soumissionner. Dans le deuxième, au moins cinq soumissionnaires sont sollicités. Les sollicitations 
de prix peuvent être utilisées pour les marchés de biens et de services d'un montant infé rieur à 
60 millions de leones, et pour les marchés de travaux inférieurs à 150  millions de leones. L'entité 
contractante devrait demander des prix de soumission  à autant de fournisseurs que possible, et au 
moins à trois. La passation de marché par entente directe est autorisée dans des situations très 
précises, par exemple lorsque le fournisseur détient un droit exclusif ou dans une situation 
d'extrême urgence. Quel que soit le cas, l'approbation de la NPPA est exigée .  
3.106.   La méthode de passation de marchés re commandée, en ce qui concerne les services de 
conseil, est celle des demandes de projets. L'entité contractante doit prendre contact avec trois à 
six sociétés de conseil. L'appel à manifestation d'intérêt est obligatoire lorsque la valeur estimée 
des servi ces de conseil dépasse 600  millions de leones. Les procédures de consultation de 
fournisseurs peuvent être utilisées pour les marchés de biens et de services d'un montant inférieur 
à 60 millions de leones (inférieurs à 150  millions de leones pour les march és de travaux ). 
3.107.   Un cautionnement provisoire peut être exigé dans le dossier d'appel d'offres. Le montant 
du cautionnement doit être indiqué de manière explicite et représenter entre 2% et 5% de la 
valeur estimée du marché . 
3.108.   La Loi dispose que le marché devr ait être attribué au soumissionnaire qui a présenté l'offre 
jugée la moins -disante et conforme pour l'essentiel aux dispositions du dossier d'appel d'offres. 
Une fois le marché attribué, l'entité contractante peut publier un avis au Journal officiel  et dan s un WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 50 - 
  journal de grande diffusion nationale. La publication est impérative pour les marchés de biens et 
de services dépassant 300  millions de leones (600  millions pour les marchés de travaux ).  
3.109.   Le niveau de l'autorité chargée d'approuver le marché dépend de  la valeur et de l'objet de 
celui-ci. Les marchés inférieurs à 6  millions de leones pour les services de conseil, à 15  millions de 
leones pour les biens et à 30  millions de leones pour les travaux et les services techniques peuvent 
être approuvés directeme nt par le responsable du service des achats. Le responsable de l'entité 
contractante peut approuver des marchés d'une valeur allant jusqu'à 60  millions de leones pour les 
biens, 100  millions de leones pour les travaux et les services techniques, et 30  millions de leones 
pour les services de conseil. Les marchés dépassant ces seuils doivent être approuvés par le 
Comité des marchés publics . 
3.110.   Les passations de marchés de médicaments et de fournitures médicales sont placées sous 
la responsabilité du Service nati onal des achats de produits pharmaceutiques .31 Ces marchés sont 
également soumis aux dispositions de la Loi sur les marchés publics .  
3.111.   Les soumissionnaires étrangers enregistrés dans le pays, ou associés à des entreprises 
enregistrées en Sierra Leone, peuven t participer aux marchés publics dans le cadre des procédures 
d'appels d'offres publics nationaux . 
3.3.8   Droits de propriété intellectuelle  
3.112.   En tant que PMA, la Sierra Leone a bénéficié de la décision du Conseil des ADPIC de 
proroger jusqu'au 1er juillet  2021 la période de transition précédant la pleine mise en œuvre des 
dispositions de l'Accord sur les ADPIC.32 En 2007, le pays a effectué une évaluation de ses besoins 
en matière d'assistance technique et financière relative à la mise en œuvre de cet accord.33 Des 
priorités ont été déterminées dans les domaines suivants: actualisation de la politique et du cadre 
juridique et réglementaire de la propriété intellectuelle; renforcement des services d'administration 
des droits de propriété intellectuelle; sensibilisation  de l'opinion aux droits de propriété 
intellectuelle, amélioration de la perception à l'égard de ces droits et renforcement de leur 
utilisation. Pendant la période à l 'examen, la Sierra Leone a adopté des nouveaux textes législatifs 
afférents aux droits d 'auteur, aux brevets et aux marques de fabrique  ou de commerce . 
3.113.   La Sierra Leone est partie contractante de l'Organisation mondiale de la propriété 
intellectuelle (OMPI). Elle est également partie à la Convention de Paris pour la protection de la 
propriété i ndustrielle, au Traité de coopération en matière de brevets, à l'Arrangement de Madrid 
concernant l'enregistrement international des marques et au Protocole de Madrid .34 
3.114.   La Sierra Leone est l'un des 18 membres de l'Organisation régionale africaine de la 
propriété intellectuelle (ARIPO)35, dont la mission consiste à donner accès à une masse d'expertise 
en matière de propriété intellectuelle et à favoriser l'harmonisation des cadres nationaux 
pertinents . L'ARIPO exploite un système centralisé pour le dépôt et l 'examen sur le fond des 
demandes de brevet, de dessin et modèle industriel et de marque. Cependant, l'octroi de la 
protection est régi par la législation de chaque État membre .36 Bien que l'obtention d'un brevet 
auprès de l'ARIPO puisse être un moyen pratiq ue et économique de protéger un brevet dans de 
nombreux pays 37, l'exécution et les effets de l'enregistrement d'une marque auprès de cette 
organisation varient selon l'État membre en raison des lacunes des législations nationales ou des 
                                                
31 Loi de 2012 sur le Service national des achats de produits pharmaceutiques . 
32 Document  de l'OMC IP/C/64 du  12 juin 2013.  
33 Document de l 'OMC IP/C/W/499 du  3 octobre  2007.  
34 Renseignements en ligne de l'OMPI . Adresse consultée : 
http://www.wipo.int/wipolex/fr/profile.jsp?code=sl  [21 septembre 20 16]. 
35 Les pays suivants sont également membres de l'ARIPO: Botswana, Gambie, Ghana, Kenya, Lesotho, 
Libéria, Malawi, Mozambique, Namibie, Ouganda, Rwanda, Somalie, Soudan, Swaziland, Tanzanie, Zambie et 
Zimbabwe; l'Angola et Madagascar ont  présenté une demande d'adhésion . 
36 La demande de protection peut être présentée par la filière nationale ou celle de l'ARIPO. En 
examinant la demande sur le fond, l'ARIPO doit s'assurer qu'elle est conforme à la législation nationale. 
L'ARIPO n'a pas adop té de disposition à l'égard des importations parallèles, y compris de l'octroi de licences 
obligatoires ou de l'utilisation du produit par les pouvoirs publics . 
37 Les droits exigés pour une demande de protection par brevet dans l'ensemble des États membres  de 
l'ARIPO n'excèdent pas 3  000 dollars  EU; les coûts sont moindres du fait que le traitement, la publication, 
l'octroi et le renouvellement sont gérés par le Bureau de l'ARIPO . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 51 - 
  différences entre l eurs dispositions .38 La Sierra Leone a ratifié le Protocole de Harare relatif aux 
brevets et aux dessins et modèles industriels, mais pas le Protocole de Banjul (relatif à la 
protection des marques de fabrique et de commerce ). 
3.115.   La Sierra Leone a adopté en 20 11 une nouvelle Loi sur le droit d'auteur 39, qui a abrogé la 
Loi de 1965 sur le droit d'auteur. Les droits sont protégés pendant la vie de l'auteur (ou du dernier 
auteur survivant) et 50  ans après son décès. S'agissant des travaux appartenant à des entrepr ises 
publiques ou à des personnes morales, la protection est de 50  ans à compter de la date à laquelle 
l'œuvre a été rendue publique. La Loi prévoit la protection du droit d'auteur en renvoyant aux 
accords internationaux, à savoir sur  la base de  la résiden ce dans un pays partie à un traité ou à 
d'autres accords internationaux auxquels la Sierra Leone est partie, ou  de la publication de l'œuvre  
dans l'un quelconque de ces pays . Les expressions du folklore sont protégées à perpétuité .40 
3.116.   La Loi sur le droit d'a uteur établit la Société de perception de Sierra Leone, dont la tâche 
est de protéger les droits des auteurs et des titulaires de droits d'auteur. Cet organisme doit 
compter parmi ses membres des représentants des groupes professionnels suivants: musiciens , 
producteurs de musique, écrivains, maisons d'édition, artistes  du spectacle et producteurs de 
films. 
3.117.   La Sierra Leone a adopté en 2012 une Loi sur les brevets et les dessins et modèles 
industriels 41, mettant fin au traitement préférentiel accordé, dans le s précédents textes législatifs, 
aux marques déposées en Angleterre . Une invention est brevetable si elle est nouvelle, si elle 
implique une activité inventive et si elle est susceptible d'application industrielle. La Loi contient, 
entre autres, des dispos itions concernant les marques déposées sur d'autres territoires. La 
responsabilité de la gestion du registre des brevets, des marques de fabrique ou de commerce et 
des dessins et modèles industriels incombe à l'Office de la propriété intellectuelle de Sierra Leone 
(SLIPO) . Les brevets sont protégés pendant 29  ans à compter de la date de dépôt .  
3.118.   Le SLIPO  peut délivrer une licence non volontaire après une période de quatre ans à 
compter de la date de dépôt (trois ans à compter de la date de délivrance du brev et) s'il est établi 
que l'invention est insuffisamment exploitée. De la même manière, le gouvernement peut exploiter 
ou autoriser un tiers à exploiter une invention brevetée lorsque l'intérêt public l'exige, ou lorsque 
le Directeur général de l'enregistrem ent juge que le mode d'exploitation d'un brevet est 
anticoncurrentiel. Dans ce dernier cas, il doit être établi que cette autorisation corrigera la 
pratique. Dans tous les cas, le titulaire des droits est fondé à percevoir une rémunération 
appropriée . 
3.119.   Les dessins et modèles industriels enregistrés sont protégés pendant une période de cinq 
ans à compter de la date de dépôt, renouvelable deux fois. Les infractions sont passibles d'une 
amende ne dépassant pas  60 millions de leones, d'une peine de prison ne dép assant pas un an, ou 
des deux . 
3.120.   Pour obtenir un certificat d'utilité, une invention doit être nouvelle et applicable dans 
l'industrie. Les certificats d'utilité ont une durée de validité de sept ans non renouvelable . 
3.121.   Une nouvelle Loi sur les marques a été a doptée en juillet 201442, abrogeant la Loi de 1923 
sur les marques, obsolète, et la Loi sur les marques de produits. Conformément à la Loi  de 2014  
sur les marques, les demandes d 'enregistrement de marques doivent être déposées auprès du 
                                                
38 Le cadre juridique de certains pays ne prévoit pas encore l'enregistrement des marques de service. 
De plus, rares sont les pays (Botswana, Lesotho, Libéria et Swaziland) qui ont adopté un système 
multicatégorie, en vertu duquel une seule demande peut protéger plusieurs catégories de produits et/ou de 
services correspondant à cell es établies par la Classification internationale des produits et des services aux fins 
de l'enregistrement international des marques . 
39 Loi de 2011  sur le droit d'auteur. Adresse consultée : http://www.sierralii.org/sl/legislation/act/2011/8  
[10 septembre 2016 ]. 
40 La Sierra Leone n'a pas encore adhéré au Protocole de Swakopmund sur la protection des savoirs 
traditionnels et des expressions du folklore dans le cadre de l'ARIPO . 
41 Loi de 2012 s ur les brevets et les dessins et modèles industriels, portant abrogation  de la Loi relative 
à la protection des dessins et modèles industriels  au Royaume -Uni, chapitre  246, et de la Loi sur les brevets, 
chapitre  247. Adresse consultée : http://www.sierra -leone.org/Laws/2012 -10.pdf  [12 septembre 20 16]. 
42 Loi de 2014 sur les marques . Adresse consultée : 
http://www.parliament.gov.sl/Portals/0/BILLS/2014/THE%20TRADE%20MARKS%20ACT%202014.pdf . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 52 - 
  Bureau de l'Administ rateur et Directeur général de l'enregistrement  (OARG). Si l 'OARG juge que 
les critères sont remplis, il publie la demande au Journal officiel en tant que demande "reçue ". Une 
opposition peut être formée dans les trois mois suivant la date de publication. Une fois la demande 
acceptée, la marque est enregistrée et publiée au Journal officiel en tant que demande "acceptée ", 
et un certificat d 'enregistrement est délivré au requérant. Le processus dure  de six à huit mois. En 
vertu de la nouvelle législation, le s marques sont protégées pendant une durée de 10 ans à 
compter de la date de demande, renouvelable pour une durée supplémentaire de 10 ans (contre 
14 ans auparavant). Les requérants peuvent faire appel de la décision du Directeur général de 
l'enregistremen t devant les tribunaux.  
3.122.   La Loi crée aussi un Registre des marques. À la demande d 'une partie intéressée, une 
marque peut être supprimée du Registre si elle n 'est pas exploitée pendant une période 
ininterrompue de cinq a ns. Les marques sont soumises à : des frais de dossier de 1  210 dollars EU 
pour la première marque, et de 1  070 dollars EU pour chaque marque supplémen taire enregistrée 
simultanément ; des droits d 'enregistrement et de publication de 290 dollars EU par marque; et un 
droit de cession de 680 doll ars EU pour la première marque, et de 460 dollars EU pour chaque 
marque supplémentaire enregistrée simultanément. Le droit de renouvellement s 'élève à 
950 dollars EU pour la première marque, et à 840 dollars EU pour chaque marque supplémentaire 
enregistrée  simultanément . 
3.123.   La Sierra Leone n'est pas membre de l'Union internationale pour la protection des 
obtentions végétales (UPOV)  et elle n'a pas le statut d'observateur dans ce cadre . Elle est partie à 
la Convention sur la diversité biologique . 
3.124.   Les titulaires  de droits de propriété intellectuelle peuvent s'opposer à l'importation, au 
transit ou à l'exportation, prévus ou en instance, de marchandises soupçonnées de contrefaire des 
marques de fabrique ou de commerce, ou de marchandises pirates portant atteinte a u droit 
d'auteur. Après réception de la demande d'intervention du titulaire de droit s, le Département des 
douanes et de  l'accise  est tenu de prendre une décision dans les 30 jours, ou dans les 3 jours en 
cas d'urgence. Le Département peut suspendre les pro cédures de dédouanement, retenir les 
marchandises suspectes et finalement procéder à leur destruction. Quoi qu'il en soit, la 
réexportation des marchandises en l'état n'est pas autorisée . 
3.125.   Selon les autorités, le droit d'auteur et le droit des  marques de fa brique ou de commerce 
sont les droits de propriété intellectuelle pour lesquels les violations sont les plus fréquentes. Les 
atteintes au droit d'auteur sont passibles d'une amende pouvant atteindre 60  millions de leones 
et/ou d'une peine de prison allant jusqu'à trois ans. Les atteintes aux droits protégés au titre de la 
Loi sur les marques sont passibles d 'une amende maximale de 60 millions de leones et/ou d 'une 
peine de prison allant jusqu'à cinq ans. Les victimes d'infractions liées aux  marques de fabri que ou 
de commerce peuvent recourir à une procédure judiciaire. En raison de la faible sensibilisation du 
public et des contraintes en matière de capacité dans le secteur public, les moyens de faire 
respecter les droits de propriété intellectuelle sont trè s difficiles à mettre en œuvre.  
 WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 53 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture  
4.1.1   Aperçu général  
4.1.  Le secteur agricole (comprenant l'élevage, la sylviculture et la pêche) constitue le pilier 
central  de l'économie sierra -léonaise. Sa contribution au P IB a été de 53,7% en 2015  (voir le 
tableau  1.1). Le secteur emploie environ 75% de la population active. Les produits des cultures 
végétales (principalement le riz et le manioc) représentent  de loin le plus gros  de la production. 
D'après les autorités, la production de riz paddy a doublé entre 2006 et 2012 pour atteindre  plus 
de 1 million de tonnes , avec la mise en œuvre de politiques visant à accroître la productivité et les 
superficies cultivées. Pendant la même période, la p roduction de manioc a quadrupl é grâce au 
soutien apporté par le gouvernement aux agriculteurs, sous la forme d'équipements de 
transformation et de plants améliorés.  
4.2.  Les produits alimentaires importés représentent une part importante de la consommation 
intérieure. Les produits alimentai res (catégories de la CTCI) ont représenté environ un tiers des 
importations totales en 2015 (tableau A1.  2). Le riz, le  blé, la farine et les volailles font partie des 
principaux produits alimentaires importés.  
4.3.  On estime que le régime d'occupation des ter res en Sierra  Leone a pour effet de maintenir 
une part importante des terres arables en dehors des activités productives.1 Il comprend deux 
modes d'exploitation des terres: le régime de pleine propriété, applicable à Freetown et dans la 
région occidentale,  et le régime coutumier d'exploitation des terres, applicable au reste du pays. 
Dans les zones rurales, la propriété individuelle des terres n'est pas courante. Selon le droit 
coutumier, la terre est placée sous le contrôle des chefs traditionnels de distr ict (grands chefs), qui 
ont la garde des terres au nom des familles élargies et de leurs descendants dans leurs chefferies 
respectives. Par conséquent, ils ont le pouvoir de décision quand il s'agit d'accorder ou de refuser 
à quiconque l'accès à ces terres .2 Cette situation a été aggravée par dix années de conflit, qui ont 
entraîné le déplacement d'une fraction importante de la population rurale.  
4.4.  La Politique  foncière nationale place les chefs traditionnels au centre des procédures formelles 
que les investi sseurs étrangers doivent suivre pour avoir accès à des terres. Les non -ressortissants 
et les entreprises étrangères ne sont pas autorisés à posséder des terres. Ils peuvent les louer à 
bail en créant une coentreprise avec le chef traditionnel local. Ce der nier consulte les propriétaires 
terriens coutumiers de la chefferie et, si le principe du bail est accepté, l'investisseur doit encore 
demander l'approbation du Ministère de l'agriculture. Un contrat de bail ne peut avoir une durée de 
plus de 50  ans, renou velable pour 21  ans. Le loyer annuel est initialement de 5 dollars  EU par acre 
et est revu tous les cinq ans.3 
4.5.  En 2008, le Ministère des terres a imposé un moratoire sur la vente de terrains dans la région 
occidentale, pour tenter de mettre fin à la spolia tion des terres et aux ventes multiples. 
L'interdiction de vendre  a été levée dans le cas des terres privées, mais reste en vigueur dans celui 
des terres publiques. Un projet de loi sur l'utilisation de terrains à des fins commerciales attend 
l'approbation  du Cabinet.  
4.1.2   Politiques agricoles  
4.6.  L'agriculture  est généralement prioritaire dans les divers programmes de développement du 
gouvernement. L'une des quatre priorités du Programme pour le changement (2008 -2012) a été 
d'accroître la production et la productiv ité agricoles.4 En 2012, le gouvernement a lancé un 
Programme pour la prospérité5, qui doit hisser le pays au statut de pays à revenu intermédiaire 
                                                
1 Voir, par exemple, Unruh et Turray (2006).  
2 Loi de 2009 sur les chefferies.  
3 Le loyer est distribué aux parties prenantes suivantes: propriétaires terriens (50% ); Conseil de district 
(20%); Administration de la chefferie (20%); et gouvernement (10%).  
4 Les autres priorités sont l'énergie, les transports et le développement humain. Voir gouvernement de 
la Sierra  Leone (2008).  
5 Gouvernement  de la Sierra  Leone (201 2), The Agenda for Prosperity, Road to Middle Income Status – 
Sierra Leone's Third Generation Poverty Reduction Strategy Paper (2013 -2017) , Freetown . Adresse consultée: WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 54 - 
  d'ici à 2035. Le premier pilier vise à assurer la diversification de l'économie en investissant 
massivement dans l'agriculture, l'activité manufacturière et le tourisme, trois secteurs qui ont été 
retenus comme offrant le plus grand potentiel pour une croissance inclusive et durable à long 
terme.6 
4.7.  Le secteur agricole est placé sous le contrôle du Ministère de l' agriculture, des forêts et de la 
sécurité alimentaire (MAFFS). En 2009, le Ministère a élaboré le Plan national pour le 
développement d'une agriculture durable (NSADP)7, un cadre reliant certains des objectifs du 
Programme pour le changement à des actions spécifiques. Le NSADP se compose de quatre grands 
sous-programmes  d'investissement: l'exploitation commerciale des produits de base, le 
développement des infrastructures, la promotion du secteur privé, et la coordination et la gestion 
des différents secteu rs. Toutefois, l'attention a porté presque exclusivement sur l'exploitation 
commerciale des produits de base, dont le potentiel a été jugé le plus important pour assurer la 
sécurité alimentaire et générer des revenus pour les pauvres.  
4.8.  Le Programme de comme rcialisation pour les petits exploitants (SCP), lancé en 2010, est un 
programme de 403  millions de dollars  EU ayant pour objectif de passer de l'agriculture de 
subsistance à l'agriculture commerciale, notamment en augmentant la productivité, en créant de l a 
valeur, en développant l'accès aux marchés, en fournissant les services financiers nécessaires dans 
les zones rurales et en mettant sur pied des projets d'irrigation à petite échelle. Le programme 
vise un taux de croissance annuel de 7,7% dans le secteur  agricole, une hausse de 10% du revenu 
des agriculteurs et une augmentation de 25% du niveau de sécurité alimentaire d'ici à 2015. Le 
volet de l'exploitation commerciale des produits agricoles est axé sur l'accroissement de la 
productivité, la valeur ajout ée et la commercialisation des produits, l'accent étant mis sur le 
développement de chaînes de produits de base et sur le renforcement des organisations 
d'agriculteurs. Il devrait aboutir à la création ou à la remise sur pied d'environ 2  750 organisations 
d'agriculteurs regroupées au sein de 650  centres d'activités agroalimentaires, qui seront dotés des 
infrastructures et des équipements nécessaires pour fournir des services agricoles. D'après les 
autorités, environ 392 centres d'activités agroalimentaires et 1 178 organisations d'agriculteurs 
ont été créés ou remis sur pied dans le cadre du Programme de commercialisation pour les petits 
exploitants.  
4.9.  En 2006, les autorités ont adopté une politique semencière nationale et ont créé pour en 
assurer la mise en œ uvre le Comité national des semences, le Comité de distribution des variétés 
de semences, le Service de développement de l'industrie semencière et le Service de contrôle de la 
qualité des semences.  
4.10.   L'accès aux marchés, en particulier aux marchés de la CEDE AO et de l'UE, fait également 
partie de la stratégie du gouvernement dans le secteur. La stratégie d'exportation nationale a 
défini un cadre destiné à dynamiser les exportations agricoles afin de les porter à 251  millions de 
dollars  EU d'ici à 2015 (contre  33,1 millions de dollars  EU en 2009).8 Le Programme de 
commercialisation pour les petits exploitants comprenait une composante de 100  millions de 
dollars  EU pour la réhabilitation des routes de desserte. L'objectif est de remettre en état 
2 000 km de ces routes, et d'assurer les travaux d'entretien régulier et de réparation ponctuelle. 
Environ 771  km de routes de desserte avaient été remis en état dans le cadre du Programme à la 
fin de 2013.  
                                                                                                                                                  
https://unsierraleone.files.wordpress.com/2016/06/undp_sle_the -agenda -for-prosperity.pdf  
[14 septembre  2016].  
6 Le Programme pour la prospérité repose sur huit piliers: la promotion de la diversification de la 
production; la gestion des r essources naturelles; l'accélération du développement humain; l'encouragement de 
la compétitivité internationale; la promotion du travail et de l'emploi; la fourniture de services de protection 
sociale; la bonne gouvernance du secteur public; et la promoti on de l'égalité des hommes et des femmes et 
l'habilitation des femmes.  
7 Le Plan est également le volet national du Programme détaillé de développement de l'agriculture 
africaine (PDDAA) de l'Union africaine. Dans le cadre du PDDAA, en 2003, les gouverneme nts se sont engagés 
à consacrer 10% de leurs dépenses à l'agriculture penda nt cinq ans (Déclaration de Maputo).  
8 Ministère du commerce  et de l'industrie ( 2010),  Sierra Leone National Export Strategy 2010 -2015. 
Adresse consultée: 
http://www.3adi.org/tl_files/music_academy/campus/Nigeria/3adi/SIL_Natl_Export_Strategy.pdf  
[14 septembre  2016].  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 55 - 
  4.11.   À 15,6 % en 2016, la moyenne  des droits NPF appliqués aux produits  agricoles (catégories 
de l'OMC) est supérieure de plus de 3 points de pourcentage à la moyenne générale (voir le 
tableau  3.3). Les produits suivants sont les plus protégés: boissons, spiritueux et tabac (taux NPF 
moyen de 20,7%), les produits laitiers (19 %) et les produits d'origine animale (19%). À l'autre 
extrême, la moyenne des taux NPF est de 5% pour les produits en coton et de 10,6% pour les 
graines oléagineuses, les graisses, les huiles et les produits connexes. La Sierra  Leone a consolidé 
les droits  sur les produits agricoles à un taux plafond de 40%, à de très rares exceptions près.  
4.12.   En ce qui concerne les exportations, il y a une taxe de 2,5% sur les exportations de certains 
produits de l'agriculture commerciale, dont le cacao et le café. Certains p roduits agricoles font 
l'objet d'une interdiction d'exporter (bois d'œuvre) ou sont assujettis à des licences ou à des 
autorisations (produits maraîchers, végétaux et charbon de bois).  
4.13.   En 2009, le gouvernement a adopté un ensemble de mesures d'incitation c iblant 
spécifiquement les investisseurs du secteur agricole. Il s'agit notamment de l'exemption de l'impôt 
sur les bénéfices des sociétés jusqu'en 2020 et d'une exemption de 50% des retenues à la source 
sur les dividendes. Les investissements dans l'arbori culture et le riz peuvent bénéficier d'une 
exonération fiscale temporaire de dix ans. Les entreprises du secteur agricole, comme celles de la 
plupart des autres secteurs, sont admises à bénéficier d'une exemption totale des droits 
d'importation pour les ma chines et équipements. Elles ont aussi droit à une exemption totale pour 
les pièces et équipements pendant trois ans et à un taux réduit de 3% pour toute autre matière 
première. Les semences et les engrais ne sont pas assujettis à des droits d'importation ni à la taxe 
sur les biens et les services. Les entreprises du secteur agricole sont autorisées à déduire de leur 
base d'imposition la totalité des dépenses de recherche -développement, de formation et de 
promotion des exportations.  
4.14.   Le programme de subventi ons du gouvernement consiste principalement à fournir des 
équipements et des intrants agricoles à des prix réduits. Les semences et les engrais sont importés 
et subventionnés au taux de 40% de leurs prix de marché. Par le biais du système de 
location -vente  de tracteurs du Programme de commercialisation pour les petits exploitants, le 
gouvernement a utilisé une ligne de crédit de 15  millions de dollars  EU de la Banque 
d'export -import de l'Inde pour importer environ 265  tracteurs entre 2009 et 2010. Les tract eurs 
ont été vendus aux agriculteurs (par l'intermédiaire des organisations d'agriculteurs et des centres 
d'activités agroalimentaires) à un prix réduit de 60%9, le solde devant être payé sur sept ans au 
taux d'intérêt annuel de 4%.  
4.15.   La recherche agricole e st un volet important de la stratégie du gouvernement visant à 
accroître la productivité dans le secteur. Les autorités ont effectué des réformes dans le cadre 
régissant la recherche en adoptant la Loi de 2007 sur l'Institut de recherche agricole de 
Sierra  Leone (SLARI)10, qui porte création de cet institut et en fait l'institution nationale pour la 
recherche agricole coiffant diverses institutions s'occupant notamment de la pêche, de l'élevage et 
de la sylviculture. Le SLARI est financé par le budget de l'É tat ainsi que par des bourses de 
recherche et des dons. La Station de recherche sur le riz et l'Institut de recherche agricole ont fait 
l'objet de réformes et sont devenus respectivement le Centre de recherche agricole de Rokupr et le 
Centre de recherche a gricole de Nyala. La Loi porte création de nouvelles institutions de recherche 
sur la pêche, l'élevage, la phytogénétique, la terre et l'eau, les forêts et l'horticulture.11 
4.16.   Les crédits accordés au  secteur agricole sont généralement limités. Le Plan de 
développement du secteur financier de 200912 a fait de l'augmentation de l'accès à des 
financements abordables l'une de ses cinq priorités. Il comporte des stratégies pour étendre la 
portée des services de financement rural, renforcer la gouvernance et la super vision des 
institutions de microfinancement et étendre l'accès aux banques communautaires.  
                                                
9 Au départ, le rabais était de 40%.  
10 Loi de 2007 sur l'Inst itut de recherche agricole de la Sierra  Leone.  
11 Ce sont: le Centre de recherche de Freetown sur la pêche; la Station de recherche de Te ko sur 
l'élevage; le Centre de ressources de Woama sur la phytogénétique; le Centre de recherche de Magbosi sur les 
terres et l'eau; le Centre de recherche de Kenema sur les forêts et l'arboriculture; et le Centre de recherche de 
Kabal sur l'horticulture.  
12 Gouvernement de la Sierra  Leone (2009),  The Republic of Sierra Leone Financial Sector Development 
Plan (FSDP),  Freetow n, octobre. Adresse consultée: http://www.bsl.gov.sl/pdf/FSDP.pdf  [14 septembre  2016].  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
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  4.17.   Conformément à ce plan, le Programme de commercialisation pour les petits exploitants 
comporte un volet de 28  millions de dollars  EU destinés à la fourniture de serv ices financiers aux 
agriculteurs et aux organisations d'agriculteurs. Le Programme aidera à établir 32  banques 
communautaires additionnelles (portant leur nombre à 53 au total dans le pays) et à créer des 
institutions de microcrédit au niveau des chefferie s. 
4.18.   La Société de commercialisation des produits agricoles de Sierra  Leone (SLPMC) a été créée 
en 2013 en tant qu'exportateur principal de produits agricoles garantissant, en même temps, des 
prix équitables aux agriculteurs. Toutefois, elle n'a pas le monop ole de l'exportation de ces 
produits. Ses activités englobent le cacao, le café, le riz, la noix de cajou, le sorgo et l'huile de 
palme (y compris l'huile de palme industrielle).  
4.1.3   Principaux sous -secteurs  
4.1.3.1   Cultures  
4.1.3.1.1   Cacao  
4.19.   Le cacao et, à moindre échelle, le ca fé sont les principales exportations agricoles de la 
Sierra  Leone. La part du cacao dans les exportations totales a atteint un pic de 12,5% en 2011 
(contre 3,3% en 2005) pour chuter ensuite à 2,3% en 2012. Le secteur emploie environ 
60 000 agriculteurs sur  de petites exploitations (généralement moins de 2 hectares). En règle 
générale, les agents intermédiaires achètent le cacao des agriculteurs et l'acheminent vers les 
entrepôts des négociants dans les zones urbaines; ceux -ci négocient directement avec les 
acheteurs internationaux. Les opérations de transformation dans le pays se limitent à la 
fermentation et au séchage des fèves. Toute la production est exportée. D'après l'Office de 
promotion de l'investissement et des exportations de Sierra  Leone (SLIEPA),  les agriculteurs 
reçoivent environ 55% du prix f.a.b.  
4.20.   La production de cacao de la Sierra  Leone est relativement faible par rapport à celle d'autres 
pays producteurs de la région, comme le Ghana et la Côte  d'Ivoire. La stratégie des autorités est 
de se co ncentrer sur le marché de niche du commerce équitable de produits biologiques. La 
Stratégie d'exportation nationale (SEN) est le principal cadre de politique générale pour ce 
sous-secteur. Cette stratégie quinquennale (2010 -2015) envisage l'investissement d'environ 
72 millions de dollars  EU dans le sous -secteur afin de soutenir des actions gouvernementales 
visant à augmenter la production, à renforcer l'application des normes de qualité et à développer 
un système de marché qui soit robuste. Dans le cadre de  la SEN, des boîtes de fermentation et des 
tables de séchage ont été fournies aux cultivateurs de cacao. Pour soutenir la production 
biologique de cacao en Sierra  Leone, le gouvernement a offert des formations et des possibilités 
d'obtenir la certification  commerce équitable. La SEN a également encouragé la modernisation du 
cadre réglementaire en matière de certification et d'évaluation de la conformité.  
4.21.   Les cultivateurs de cacao ont reçu une aide supplémentaire sous forme de crédits destinés à 
la réhabili tation et au développement des plantations.  
4.22.   La Sierra  Leone est membre de l'Organisation internationale du cacao, qui regroupe les 
principaux pays exportateurs de cacao et quelques pays importateurs (principalement l'UE).13 La 
Sierra  Leone a signé l'Accord international sur le cacao en janvier  2012, mais ne l'a pas encore  
ratifié.  
4.1.3.1.2   Riz 
4.23.   Le riz est le principal aliment de base en Sierra  Leone. Pendant la période qui a suivi la 
guerre, la production de riz a augmenté de manière continue, approchant les 700  000 tonnes 
pendant la campagne 2006/07, avant de tomber en dessous de 400  000 tonnes l'année suivante 
(graphique  4.1). La Stratégie nationale de développement de la riziculture (NRDS) a permis une 
reprise de la production qui, en 2011/12, a retrouvé le niveau d e 2006/07, avant de chuter 
abruptement de nouveau l'année suivante. La production rizicole est essentiellement destinée au 
                                                
13 Renseignement s en ligne. Adresse consultée: " http://www.icco.org/about -us/membership -of-the-
icco.html " [10 septembre  2016].  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
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  marché intérieur. Il y a quelques exportations marginales transfrontières avec la Guinée et le 
Libéria. Les importations sont une sou rce d'approvisionnement importante pour la consommation 
intérieure (20% de la consommation intérieure en 2015/16) . 
Graphique 4.1 Production et importations de riz, 2000 -2016 
(Milliers de t)  
 
Source:  Département de l'agriculture, Service des relations agricoles avec l'étranger. Base de données en 
ligne consultée à l'adresse suivante: http://apps.fas.usda.gov/psdonlin e/psdQuery.aspx . 
4.24.   La Stratégie nationale de 2007 de développement de la riziculture (NRDS)14 est le cadre 
principal de la politique générale pour ce sous -secteur. Elle a pour objectif de parvenir à 
l'autosuffisance en riz d'ici à 2015, ce qui signifie une p roduction de 1,5  million de tonnes de paddy 
en augmentant les superficies cultivées et en doublant la productivité.15 Les mesures comprennent 
la remise en état et la construction de routes de desserte dans des zones clés; la mise en place 
d'infrastructures de services communautaires, tels que des centres de commercialisation agricole, 
des marchés de détail quotidiens et des systèmes d'irrigation; et la fourniture d'intrants et de 
services agricoles ainsi que la facilitation de l'accès au crédit.  
4.25.   Le Programme  de commercialisation pour les petits exploitants comporte un volet de 
55 millions de dollars  EU destinés à la remise en état des systèmes d'irrigation du secteur rizicole. 
Le programme devrait permettre de réaménager 18  000 hectares environ dans les fonds  de 
vallées marécageux. Selon des statistiques officielles, au milieu de 2014, 8  657 hectares de fonds 
de vallées marécageux (47,6% de l'objectif visé) avaient été développés et remis en valeur.  
4.26.   Les importations de riz sont admises en franchise de droits.  
                                                
14 Coalition pour le développement de la riziculture en Afrique (2009), National Rice Development 
Strategy – Sierra Leone . Adresse consultée: 
http://www.jica.go.jp/english/our_work/thematic_issues/agricultural/pdf/sierraleone_en.pdf  
[16 septembre  2016].  
15 Dans une deuxième  phase, les superficies cultivées seront étendues à 1,1  million d'hectares et la 
productivité devrait atteindre 4  tonnes par hectare, ce qui porterait la production totale à 3  millions de tonnes 
d'ici à 2018.  0 200 400 600 800 1000 Imports  Production  Importations  Production  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 58 - 
  4.1.3.2   Forêts  
4.27.   Selon des estimations de la FAO16, les forêts couvraient 38,1% de la superficie terrestre de 
la Sierra  Leone en 2010, contre 40,4% en 2000 et 43,5% 20 ans auparavant. L'utilisation très 
répandue de la biomasse comme source d'énergie, l'exploitation f orestière et, dans une certaine 
mesure, le développement des activités agricoles et minières contribuent à cette tendance à la 
baisse. La contribution du secteur au PIB est tombée de 6,6% en 2005 à 4,6% en 2012.  
4.28.   Le principal objectif du gouvernement dans l e sous -secteur est d'assurer une gestion 
durable des ressources forestières et la conservation de la biodiversité. Le Ministère de 
l'agriculture, des forêts et de la sécurité alimentaire est responsable de la foresterie. Sa Division 
des forêts est chargée de la mise en œuvre de la politique. La Loi sur les forêts de 1988 et la Loi 
sur la faune et la flore sauvages de 1972 sont les principaux textes législatifs régissant le secteur.  
4.29.   Le Directeur de la gestion des forêts est responsable de la gestion des ress ources 
forestières. Les forêts sont classées comme suit: les forêts nationales de production axées sur la 
production de produits forestiers; les forêts nationales de protection, destinées à assurer la 
préservation des produits forestiers et la protection d es espèces apparentées; et les forêts 
communautaires. Ces dernières sont désignées sur la base d'un accord entre le Directeur de la 
gestion des forêts et le Conseil des chefferies. Elles relèvent de la juridiction des chefferies 
respectives, mais le Direct eur de la gestion des forêts est l'autorité chargée de délivrer les permis 
pour leur exploitation.  
4.30.   En vertu de la Loi sur les forêts, un permis est exigé pour mener des activités dans les 
forêts classées. En principe, il faut un permis pour: couper, brûler , déraciner, endommager ou 
détruire des arbres; enlever du bois d'œuvre ou des produits forestiers; défricher; construire des 
routes ou des structures; enlever de la terre, de la glaise, du sable, des graviers ou des cailloux; 
cultiver des produits agricol es et faire de l'élevage.  
4.31.   Il y a trois types de concessions forestières:  
a. les licences forestières qui accordent le droit au titulaire de mener des activités 
spécifiées dans la zone couverte par la licence. Les licences sont généralement délivrées 
pour une période n'excédant pas une année et moyennant l'acquittement d'un droit de 
5 millions de leones. Elles peuvent être accordées pour une période plus longue pour des 
activités telles que le défrichage  et la plantation d'arbres ou de cultures;  
b. les concessions  d'exploitation forestière, qui peuvent inclure, outre le droit d'abattre des 
arbres et d'enlever du bois d'œuvre ou d'autres produits forestiers, le droit de construire 
des infrastructures nécessaires pour mener ces activités, y compris des routes, des 
ponts et des scieries. La durée des concessions ne peut dépasser 10  ans, mais peut être 
portée à 20  ans si le projet inclut des opérations de transformation substantielle de 
produits forestiers. Les demandes de concession forestière doivent être accompagnées  
d'un plan de gestion forestière contenant des dispositions concernant notamment la 
protection de la forêt, la possibilité annuelle de coupe, les espèces protégées et les 
méthodes d'abattage et d'extraction du bois, la sylviculture et les mesures de 
refore station. Les concessions sont négociées avec le Chef traditionnel du district ou le 
gouvernement, selon le statut de la forêt concernée. Il existe actuellement cinq licences 
de concessions qui concernent toutes des forêts communautaires;  
c. les concessions de  plantation forestière, qui donnent le droit de défricher une zone 
forestière pour la régénérer. La durée de ces concessions correspond généralement au 
cycle de croissance optimale estimatif de la végétation forestière qui sera plantée.  
4.32.   La Loi sur les forê ts prévoit un Fonds pour le reboisement destiné à financer la reforestation 
et à encourager les initiatives dans ce domaine. La cotisation au Fonds est fixée à 10% de la 
valeur des exportations et est perçue sur le bois d'œuvre et les autres produits fores tiers et sur 
leurs coûts de transport. Les fonds sont redistribués aux districts pour leurs activités de 
                                                
16 FAO (2011),  Évaluation des ressources forestières mondiales 2010, Rapport principal , Étude FAO: 
Forêts 163, Rome, Italie. Adresse consultée: http://www.fao.org/docrep/013/i1757f/i1757f.pdf  
[14 septembre  2016].  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 59 - 
  reboisement. Les titulaires de concessions d'exploitation sont tenus d'acquitter un droit de bail 
annuel de 12  dollars  EU par hectare de forêt.  
4.33.   Certain es restrictions sont appliquées au transport et à l'exportation de bois de feu et de 
charbon de bois depuis 1990.17 Un permis est exigé pour le transport de 100  kg de bois de feu ou 
plus et de 50  kg de charbon de bois ou plus. Ces restrictions visent à limi ter l'exploitation abusive 
des ressources forestières, compte tenu de la forte dépendance par rapport à la biomasse comme 
source d'énergie. Le droit exigible à ce titre doit être versé aux percepteurs aux points de contrôle 
le long des routes principales. Ce droit varie de 1  000 leones à 2  000 leones par unité de bois et 
s'élève à 500  leones par sac de charbon.  
4.34.   En août  2007, le gouvernement a publié une interdiction d'abattage, de transformation et 
d'exportation de bois d'œuvre. Le but de cette interdiction  est de limiter la surexploitation des 
ressources forestières et la perte de revenus causée par l'expansion des activités forestières 
illicites. L'interdiction a été levée en 2008 et rétablie en 2011. En 2010, le gouvernement a 
également adopté un ensemble  de directives relatives à des questions forestières très diverses, 
telles que la location à bail de forêts classifiées, la délivrance de permis d'abattage et les 
redevances d'exploitation forestière; ces directives portent également sur le transport des p roduits 
forestiers, les permis d'exportation, l'importation de tronçonneuses, et les scieries, entre autres 
questions.  
4.35.   La Sierra  Leone est partie à plusieurs conventions et traités sur la conservation et la gestion 
de l'environnement dont: la Convention su r la diversité biologique; la Convention -cadre des 
Nations Unies sur les changements climatiques; la Convention sur le commerce international des 
espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction; la Convention internationale sur la 
lutte contre la désertification; la Convention pour la protection du patrimoine mondial; et la 
Convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles.  
4.1.3.3   Pêche  
4.36.   La Sierra  Leone a 506  km de côtes et un plateau continental d'environ 30  000 km2 et est 
dotée d'un stock de poisson commercialement viable. Le secteur de la pêche reste important pour 
l'économie, en termes aussi bien d'emplois que de production. Entre 2006 et 2013, sa contribution 
au PIB a fluctué entre 5% et 10% (tableau  1.1). Le nombre de personnes employées directement 
par le secteur est estimé à 100  000. On estime qu'environ 1  million de personnes mènent des 
activités liées à la pêche (y compris les activités de transformation). Le secteur comprend: le 
sous-secteur de la pêche industri elle à forte intensité de capital, qui est essentiellement une 
activité de pêche hauturière; la pêche artisanale traditionnelle, qui est surtout une pêche côtière; 
et l'aquaculture et la pêche dans les eaux continentales. La production totale de poisson s 'est 
élevée à environ 137 000  tonnes en 2010, la dernière année pour laquelle les données étaient 
disponibles.18 La pêche artisanale représentait 82% de la production totale.  
4.37.   La Sierra  Leone n'exporte pas de produits de la pêche vers certains grands marchés , soit 
parce qu'elle ne satisfait pas aux normes applicables (marché de l'UE), soit parce qu'elle n'utilise 
pas de dispositifs de réduction des prises de pêche (marché des États -Unis).  
4.38.   Les défis auxquels le secteur est confronté comprennent la pêche illéga le, non déclarée ou 
non réglementée, qui cause des pertes de revenu estimées à 30  millions de dollars  EU chaque 
année. Pour tenter d'endiguer cette pratique, en 2010, les autorités ont fermé leur registre 
maritime international aux navires étrangers. Depui s, les navires internationaux ne sont plus 
autorisés à battre pavillon sierra -léonais.  
4.39.   La Loi de 1994 sur la pêche (gestion et développement)19 est le principal texte législatif 
régissant le secteur de la pêche. Le Ministre des pêches et des ressources mari nes est chargé du 
développement du secteur, et le Comité mixte des affaires maritimes est chargé de la supervision 
et des licences. La stratégie du gouvernement pour le secteur inclut la promotion de la pêche en 
                                                
17 Loi n° 7 de 1988 sur les forêts, Avis public n° 17 de 1990.  
18 Renseignements en ligne de la Banque de Sierra Leone. Adresse consultée: 
http://www.bsl.gov.sl/statistics.html . 
19 Cette loi a été modifiée en 2007 (Loi  de 2007 portant modification de la Loi sur la pêche (gestion et 
développement).  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 60 - 
  eau douce et de l'aquaculture, et l'établiss ement d'un sous -secteur semi -industriel de la pêche 
pour exploiter les ressources des eaux continentales. Pour cela, les autorités ont entrepris depuis 
2005 d'importants investissements d'infrastructure, comprenant la construction d'usines de 
transformatio n du poisson, de cales sèches, d'installation de réparation navale et d'un nouveau 
port de pêche.  
4.40.   Le cadre de politique générale de 2010 régissant le secteur de la pêche en Sierra Leone20 et 
son développement à long terme vise à faire de la pêche un secteur  écologiquement durable et 
économiquement efficace. Dans le cadre du Projet de développement de la pêche artisanale, le 
gouvernement, avec le soutien de la Banque africaine de développement, a construit quatre postes 
de débarquement du poisson à Tombo, God erich, Shenge et Bonthe. Pendant la première phase du 
projet, les autorités s'attachent à ajouter de la valeur aux produits destinés au marché local. Au 
cours d'une phase ultérieure, les postes seront équipés d'installations de transformation et de 
distrib ution répondant aux normes internationales.  
4.41.   La Sierra  Leone participe également au Programme régional des pêches en Afrique de 
l'Ouest (PRDAO) financé par la Banque mondiale. Dans le cadre de ce programme, le 
gouvernement a obtenu un financement de 8  millions de dollars  EU pour la construction d'un port 
de pêche doté des infrastructures nécessaires pour accueillir 20 navires à la fois. Le complexe 
comprendrait un quai de pêche, un quai de transbordement, un quai pour navires frigorifiques et 
un bâtiment adm inistratif. Le projet inclut également certaines activités ayant pour but d'améliorer 
la gouvernance dans le secteur (collecte de données, évaluation des stocks); de lutter contre la 
pêche illicite en renforçant les patrouilles et l'inspection; et de dével opper la valeur ajoutée.  
4.42.   Un projet de loi sur la pêche et l'aquaculture se trouve au stade de la rédaction finale. Les 
autorités ont indiqué que le projet de loi comportait des dispositions prévoyant l 'établissement 
d'un système de  gestion de la pêche par quotas.  
4.2  Énergie  
4.2.1   Aperçu général  
4.43.   La biomasse est la principale source d'énergie en Sierra  Leone. On estime qu'elle représente 
80% de l'énergie utilisée chaque année. Les hydrocarbures représentent 13% de la consommation 
d'énergie, la différence étant assurée  par le réseau électrique. L'énergie dérivée de la biomasse est 
presque exclusivement utilisée par les ménages ( tableau  4.1), alors que les produits pétroliers 
sont principalement employés dans les transports et, dans une certaine  mesure, par les ménages 
et les opérateurs disposant de génératrices privées. Moins de 10% des habitants sont raccordés au 
réseau.  
Tableau 4.1 Structure de la consommation d'énergie, 2011  
(%) 
Secteur  Bois de feu  Charbon  
de bois  Prod uits 
pétroliers  Thermique et 
hydroélectrique  Total  
Agriculture, forêt et pêche  1,0 0,0 5,0 2,0 2,0 
Industries extractives  0,0 0,0 9,0 1,0 2,5 
Industriel/commercial  3,0 10,0 12,0 60,0 21,0 
Transports  0,0 0,0 49,0 0,0 62,5 
Ménages  96,0 90,0 25,0 37,0 12,0 
Total 100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  
Source:  Gouvernement de  la Sierra  Leone (2012b).  
4.44.   Le Ministère de l'énergie est responsable de la supervision du secteur. Toutefois, d'autres 
ministères sont chargés de certaines questions spécifiques. Par exemple, l e Ministère de 
l'agriculture, des forêts et de la sécurité alimentaire est responsable des questions liées à la 
bioénergie et à l'agriénergie, et le Ministère du commerce et de l'industrie, par l'intermédiaire de 
l'Agence de réglementation du pétrole , s'oc cupe de la commercialisation et de la vente des 
produits pétroliers.  
                                                
20 Gouvernement de la Sierra  Leone (2010),  Policy and opera tional framework for the fisheries of Sierra 
Leone , Ministère des pêches et des ressources marines.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
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  4.2.2   Activités pétrolières et gazières d'amont  
4.45.   Entre  2005 et 2013, environ 524  millions de dollars  EU ont été investis dans les activités 
d'exploration pétrolière et gazière en Sierra  Leone. L e pays ne produit pas de pétrole, mais 
l'annonce de la découverte de gaz naturel et de pétrole en 2010 a éveillé l'intérêt de plusieurs 
producteurs mondiaux de pétrole. En octobre  2013, Lukoil Overseas a annoncé une nouvelle 
découverte de pétrole.  
4.46.   En prév ision d'une forte expansion du secteur, le gouvernement a adopté en 2011 une 
nouvelle loi sur le pétrole21, qui modifie le cadre de gestion et la réglementation des activités 
pétrolières et prévoit une participation étatique dans le secteur. Cette loi porte  création de la 
Direction des pétroles, rattachée au Cabinet du Président, et d'une compagnie nationale. La 
Direction est chargée de la réglementation des opérations pétrolières. Elle est habilitée notamment 
à participer au processus d'appel d'offres et de  négociation des licences pétrolières, à leur 
administration et à l'évaluation des redevances et primes. La National Petroleum Company, 
agissant au nom de l'État, est chargée de gérer les aspects commerciaux des opérations 
pétrolières (y compris les prises  de participation dans les concessions pétrolières).  
4.47.   Les ressources pétrolières sont la propriété de l'État. La loi prévoit trois types de droits 
d'accès: le permis de reconnaissance, la licence pétrolière et le permis de poser et d'exploiter des 
pipelines  (tableau  4.2). Le processus  de demande pour tous les types de droits d'accès comprend 
une étape de préqualification au cours de laquelle tous les candidats sont tenus d'obtenir le statut 
d'opérateur ou de demandeur qualifié. Ce statut est octroyé par la D irection des pétroles sur 
demande et après acquittement d'un droit. Les critères d'évaluation des demandes comprennent: 
la capacité technique du demandeur à mener des opérations en eaux profondes; sa capacité 
financière à entreprendre des activités à forte  intensité de capital; et son sens des responsabilités 
environnementales et sociales des entreprises.  
Tableau 4.2 Concessions pétrolières, redevances et conditions  
Licence/mode d'acquisition  Conditions  Droit s 
Permis de reconnaissance  
Présenter une demande à la Direction 
des pétroles  Durée:  à négocier  
Non renouvelable  
Aucune redevance  Droit non exclusif de mener des 
opérations de reconnaissance  
Licence pétrolière  
Par appel d' offres ou négociations 
directes  Durée maximum:  30 ans, 
prorogeable une fois pour 10  ans; 
Redevance: 25  000 $EU/bloc Droits exclusifs d'exploration et 
de production  
Permis de construction et d'exploitation de pipelines  
Présenter une demande à la Direction 
des pétroles  Selon la licence  pétrolière  Pose et exploitation de 
pipelines  
Source : Loi de 2011 sur le pétrole (exploration et production); et renseignements communiqués par les 
autorités.  
4.48.   Les licences pétrolières sont obtenues par la voie d'appels d'offres, qui sont ouverts 
uniquemen t aux opérateurs qualifiés. Le ministre peut émettre un appel à des négociations 
directes si l'appel d'offres ne donne aucun résultat. En 2012, la redevance a été portée de 
7 500 dollars  EU à 25  000 dollars  EU par bloc. La Direction des pétroles évalue les  demandes et 
recommande une décision au ministre. Les licences ne sont valables qu'après ratification par le 
Parlement. Elles sont publiées au Journal officiel . 
4.49.   Les licences pétrolières sont octroyées aux demandeurs jugés offrir au pays les conditions et 
modalités les plus favorables. Elles confèrent au titulaire le droit exclusif d'entreprendre des 
activités d'exploration et de production à l'intérieur de la zone visée. Les licences sont délivrées 
pour des périodes n'excédant pas 30  ans, phase d'exploratio n comprise. Une période d'exploration 
initiale de trois ans, renouvelable pour deux périodes de deux ans chacune, est accordée aux 
opérateurs. Toutefois, le renouvellement est sujet à l'approbation du ministre. La législation 
prévoit un ensemble d'obligati ons minimales que les titulaires de licences doivent respecter avant 
d'entamer la phase de production. En particulier, ils doivent achever toutes les activités 
d'exploration stipulées dans l'accord de licence.  
                                                
21 La Loi de 2011 sur le pétrole (exploration et production) a abrogé la législation adoptée en 2001.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 62 - 
  4.50.   Les titulaires de licences ont l'obligation d' informer le ministère de toute découverte de 
ressources pétrolières dans les sept jours suivant cette découverte. Ils sont tenus de déterminer si 
leur découverte mérite une évaluation et d'informer la Direction des pétroles dans les 60  jours qui 
suivent la  découverte. L'État, représenté par la National Petroleum Company, peut être partie à 
une licence pétrolière. Il a droit à une participation initiale gratuite d'au moins 10% durant la 
phase  d'exploration.  
4.51.   Les titulaires de licences et leurs sous -traitants sont tenus d'offrir des possibilités d'emploi 
et de formation aux ressortissants du pays. Ils doivent donner la préférence aux nationaux 
suffisamment qualifiés et mettre en œuvre, quoi qu'il en soit, des programmes de formation et de 
transfert de technolog ie à leur intention. Ils sont également tenus de donner la priorité aux 
produits nationaux. L'accord de licence peut stipuler le paiement d'une redevance annuelle pour la 
formation. À ce jour, 8  licences ont été accordées et 16  entreprises mènent actuellem ent des 
activités d'exploration pétrolière au large de la Sierra  Leone.  
4.52.   Les titulaires de concessions pétrolières ont l'obligation de payer les taxes applicables, y 
compris la taxe sur les bénéfices des sociétés, les redevances et une taxe tréfoncière. Les  
redevances sont perçues sur la production brute au taux de 10%. La taxe tréfoncière est fixée à 
40 dollars  EU/km2 par an pendant la période initiale d'exploration. Elle passe à 60  dollars  EU au 
premier renouvellement et à 85  dollars  EU au deuxième. Elle e st de 110  dollars  EU/km2 par an 
pour les entreprises se trouvant dans la phase de développement ou de production.  
4.53.    La Sierra  Leone est membre de l'Initiative pour la transparence des industries extractives, 
qui inclut les ressources pétrolières. Les titula ires de licences pétrolières sont tenus de divulguer 
tous les paiements au gouvernement. En 2011, selon certains rapports, les recettes 
gouvernementales provenant du secteur pétrolier et gazier se sont chiffrées à 15,4  millions de 
dollars  EU, soit 54,4% de s recettes totales des industries extractives.22 
4.54.   La législation  actuelle  ne vise que les activités pétrolières en mer. Elle est en cours de 
révision, le but étant d'établir un cadre juridique unique pour les activités onshore et offshore.  
4.2.3   Activités d'aval  
4.55.   Depuis la fermeture de la Sierra  Leone  Petroleum Refining Company, tout le pétrole 
consommé dans le pays est importé. Entre 2005 et 2009, le volume des importations de pétrole 
(dominées par le diesel) a diminué de 36% pour s'établir à 170  000 tonnes ( graphi que 4.2), en 
grande partie sous l'effet de la hausse des cours du pétrole. Avec l'essor de la production de 
minerai de fer, les importations ont repris et ont approché les 400  000 tonnes en 2013 . 
Graphique 4.2 Importations d'hydrocarbures, 2000 -2013  
(Milliers de t)  
050100150200250300350400450
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Essence Diesel Kérosène/carburant aviation Jet A-1 Fuel
 
Source:  Agence de réglementation du pétrole . 
                                                
22 SLEITI (2013), Sierra Leone Extractive Industries Tra nsparency Initiative: Reconciliation Report for 
the Year 2011 , décembre. Adresse consultée: 
http://eiti.org/files/SLEITI%20Reconciliation%20Report%202011%20 -%20Fin al.pdf  [14 septembre  2016].  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 63 - 
  4.56.   En 2014, la Sierra Leone a promulgué une loi établissant l'Agence de réglementation du 
pétrole , qui est chargé e des activités d 'aval et remplace la Section des ressources pétrolières au 
sein du Ministère du commerce et de l 'industrie.23 L'Agence  a entre autres pour fonctions de 
surveiller l 'achat, l 'importation, le raffinage, l 'exportation et la fourniture de pétrole; d'assurer 
l'harmonisation effectiv e des prix locaux à la pompe;  de promouvoir un accès ouvert et 
transparent aux marchés pour garantir des marges de distribution compétitives et des mécanismes 
d'ajustement des prix à la pompe;  et de mettre en place et  de gérer un programme de réserves 
stratégiques de pétrole. La loi prévoit aussi l 'établissement d 'un fonds pétrolier visant à financer 
les activités de l'Agence , et la mise en place d 'un prélèvement sur le pétrole, le gazole ou le 
kérosène vendu par les entreprises . 
4.57.   Les autorités ont indiqué q u'il n'existait aucune restriction à l'importation d'hydrocarbures. 
Toutefois, une autorisation de l'Agence de réglementation du pétrole  du Ministère du commerce et 
de l'industrie est requise. L'Agence  fixe les prix à la pompe en utilisant un mécanisme aut omatique 
de détermination des prix. Le  prix à quai est estimé sur la base du prix moyen hebdomadaire 
publié par Platts, qui est majoré des coûts de transport, des droits d'importation et d'autres frais 
logistiques connexes (entreposage, frais portuaires et  de surestaries). Les coûts de distribution, les 
droits d'accise et la redevance d'utilisation des routes sont ajoutés au prix à quai pour obtenir le 
prix indicatif. Par conséquent, les fluctuations des cours internationaux ou du taux de change sont 
réperc utées sur le prix indicatif. Toutefois, il n'y a aucun ajustement des prix si ces fluctuations 
n'entraînent pas une variation de plus de 5% du prix à quai. Les fluctuations de plus ou moins 5% 
sont contrebalancées par les recettes provenant du droit d'acci se. 
4.2.4   Électricité  
4.58.   La capacité installée de la Société de production et de distribution d'électricité (EGTC), 
l'entreprise de services publics, comprend une centrale à huile thermique de 37  MW et six 
centrales hydroélectriques ayant une capacité combinée de 5 6,75 MW. Le reste de la capacité 
installée du pays appartient au secteur privé, essentiellement à des sociétés minières, et est 
autonome par rapport au réseau. Le secteur minier dépend d'une production captive d'électricité, 
alors que les autres usagers et  les ménages dépendent essentiellement de la production privée 
d'électricité. Le nombre de petites génératrices actuellement en fonctionnement est estimé à 
33 000, produisant environ 180  MW par an. La production totale d'électricité s'établissait à environ  
199,4  GWh en 2014 (tableau  4.3). 
Tableau 4.3 Production et consommation d'électricité, 2009 -2014 
Année  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Production d'électricité (GWh)  132,0  168,0  175,6  186,9  163,1  199,4  
Cons ommation  (Part en %)   
Industrielle  33,1 29,2 40,3 28,4 14,5 30,7 
Administrations publiques  20,3 15,0 14,5 16,0 10,2 26,3 
Ménages  31,2 29,9 27,9 30,8 37,4 25,7 
Commerciale  15,4 26,0 17,3 24,9 37,8 17,4 
Source:  Renseignements en ligne  de la Banque de Si erra Leone . Adresse consultée: 
http://www.bsl.gov.sl/statistics.html  [14 septembre  2016]. 
4.59.   Les tarifs de l'électricité en Sierra  Leone restent parmi les plus élevés d'Afrique. Le tarif 
moyen, qui est de 0 ,28 dollar  EU par kilowattheure est le double de la moyenne du continent.24 
Malgré le subventionnement des importations pétrolières, les tarifs de l'électricité sont montés en  
flèche entre 2000 et 2008, essentiellement en raison de la tendance mondiale des cours du pétrole 
conjuguée à l'affaiblissement de la monnaie locale. Les tarifs ont affiché une hausse de 82% entre 
2000 et 2005. En 2008, les autorités ont remplacé les fourchettes tarifaires appliquées aux 
                                                
23 Loi de 2014 sur l'Agence de réglementation du pétrole.  
24 Banque mondiale (2013), Sierra Leone – Energy Sector Utility Reform Project, Washington, D.C.  
Adresse consultée: "http://documents.worldbank.org/curated/en/2013/11/18594160/sierra -leone -energy -
sector -utility -reform -project ". WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 64 - 
  ménages et au secteur commercial par des tarifs uniques de 989  leones et de 1  290 leones par 
kilowattheure, respectivement.25  
4.60.   L'approvisionnement  en énergie est l'une des principales entraves au développement du 
secteur privé. En prévision d'une demande accrue du secteur minier, le gouvernement s'est do nné 
pour objectif de porter la capacité installée à 1  000 MW d'ici à 201826 et prévoit une participation 
des sociétés  minières dans le secteur, sur la base de partenariats public -privé. Un exemple en est 
le Projet Makeni d'Addax Biotechnology, qui comprend une plantation de canne à sucre, une 
raffinerie d'éthanol et une centrale électrique à biomasse. Lorsque le projet sera achevé, la société 
devrait fournir jusqu'à 15  MW par an au réseau national. En juin  2013, le Parlement a approuvé un 
accord d'achat d'én ergie avec Copperbelt Energy Corporation (CEC) Africa Sierra  Leone Ltd. 
L'accord porte notamment sur la construction et l'exploitation d'une centrale thermique d'une 
puissance de 128  MW. 
4.61.   Lancée  en avril  2010, la Politique énergétique nationale27 vise à assu rer l'accès à l'électricité 
à 35% de la population d'ici à 2015 et l'accès universel d'ici à 2030. La politique prévoit 
notamment la construction de plusieurs centrales hydroélectriques (Charlotte, Banksoka, Makali et  
Bumbuna II) et d'usines thermiques à L ungi, Bo et Kono.  
4.62.   La Sierra  Leone est l'un des pays pilotes de l'initiative des Nations Unies "Énergie durable 
pour tous".  
4.63.   Le secteur de l'électricité a été remanié en 2011 avec l'adoption de la Loi de 2011 sur la 
Commission de réglementation des secteurs de l'électricité et de l'eau et de la Loi nationale de 
2011 sur l'électricité. La première de ces lois porte création de la Commission de réglementation 
des secteurs de l'électricité et de l'eau (EWRC), qui est chargée de délivrer les licences et de 
superv iser la conformité, de réglementer les tarifs et d'assurer une concurrence loyale entre les 
fournisseurs (dans le cas des services non réglementés). La Commission est financée par des 
subventions gouvernementales et un prélèvement annuel sur le revenu brut  des fournisseurs. Elle 
n'est pas encore pleinement opérationnelle.  
4.64.   En vertu de la loi, une licence est requise pour la vente, la fourniture et la distribution 
d'électricité et de services relatifs à l'eau ainsi que pour l'installation ou l'exploitation d e toute 
infrastructure connexe. Les licences sont délivrées par l'EWRC. Seuls les ressortissants du pays, 
les partenariats de ressortissants et les entreprises constituées en société ou enregistrées en 
Sierra  Leone sont admis à bénéficier d'une licence. La  Loi autorise les producteurs indépendants 
d'électricité à construire des centrales électriques, y compris des centrales hydroélectriques, et à 
posséder et exploiter des installations de distribution. Toutefois, ceux -ci sont tenus de vendre leur 
production  à la Direction générale de distribution et de fourniture de l'électricité (EDSA).  
4.65.   La Loi nationale sur l'électricité a aboli la Direction nationale de l'électricité (NPA) (une 
entreprise de services publics intégrée verticalement) et a créé deux entrepris es d'État: la Société 
de production et de distribution de l'électricité (EGTC) et l'EDSA.28 L'EGTC est chargée de la 
production et de la distribution de l'électricité. L'EDSA alimentera en électricité les zones pour 
lesquelles la Commission n'a pas délivré de licence à une autre entité. La Direction générale achète 
l'électricité à l'EGTC en vertu d'un accord d'achat d'énergie.  
4.66.   La capacité de l'EGTC a été fortement augmentée en 2009 avec la mise en service de la 
centrale hydroélectrique de Bumbuna (Bumbuna  I). La centrale produit environ 50  MW pendant la 
saison des pluies. De nouveaux investissements devraient porter sa capacité à 300  MW d'ici à 
2015.  
                                                
25 Gouvernement de la Sierra Leone (2012), National Energy Profile of Sierr a Leone . Adresse consultée: 
http://www.undp.org/content/dam/sierraleone/docs/focusareadocs/undp_sle_energyprofile.pdf  
[14 septembre  2016].  
26 Gouvernem ent de la Sierra  Leone  (2013),  Letter of Intent, Memorandum of Economic and Financial 
Policies, and Technical Memorandum of Understanding . Adresse consultée: 
http://www.imf.org/External/ NP/LOI/2013/SLE/100113.pdf . 
27 Ministère de l'énergie et des ressources en eau (2009),  Sierra Leone National Energy Policy.  Adresse 
consultée: http://w ww.undp.org/content/dam/sierraleone/docs/focusareadocs/undp_sle_energyprofile.pdf  
[14 septembre  2016].  
28 La Direction générale  de distribution et de fourniture de l'électricité a remplacé la Direction nationale 
de l'électricité (Loi de 1982 sur la Directi on nationale de l'électricité).  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 65 - 
  4.67.   En 2012, le gouvernement a signé un accord avec Joule Africa pour le développement de 
Bumbuna  II, un projet vi sant à porter la capacité de production d'électricité à 389  MW pendant les 
saisons des pluies et à au moins 112  MW pendant les saisons sèches. Le gouvernement a 
également entrepris plusieurs autres programmes dans le secteur énergétique incluant la mise en  
place de nouvelles centrales, de nouvelles lignes de transmission et de distribution et de 
compteurs électriques  prépayés.  
4.68.   La Sierra  Leone fait partie du West Africa Power Pool (WAPP), lancé par les chefs d'État de la 
CEDEAO en 1999 dans le but d'intégrer  les opérations des réseaux électriques nationaux dans un 
marché régional unifié de l'électricité et d'assurer ainsi un approvisionnement en énergie électrique 
qui soit régulier et fiable.29 Le WAPP, qui dispose de plusieurs sources de financement, a lancé un 
projet d'interconnexion en 2014 comprenant la construction de 1  411 km de lignes de transmission 
à haute tension entre la Côte  d'Ivoire et la Guinée (passant par le Libéria et la Sierra  Leone).30 Le 
projet inclut l'électrification des communautés le long  de la ligne de transmission. Il permettra la 
fourniture d'au moins 83  MW par la Côte  d'Ivoire aux trois autres pays et une meilleure utilisation 
des ressources hydroélectriques existant dans ces pays. Le segment sierra -léonais comprend la 
construction de 530 km de lignes de transmission et de cinq postes électriques. Les travaux de 
construction n'ont pas encore commencé.  
4.69.   En 2013, la Banque mondiale a approuvé un projet de 40  millions de dollars  EU visant à 
améliorer les résultats opérationnels de l'EDSA.31 Le projet comprend le financement d'un contrat 
de trois à cinq ans axé sur les prestations pour le fonctionnement et la gestion de la Direction 
générale et la réhabilitation et modernisation du réseau de distribution.  
4.70.   Depuis septembre 2016, la fourniture d 'électricité est assujettie à la taxe sur les biens et les 
services, au taux standard de 15%.  
4.3  Industries extractives  
4.71.   La Sierra  Leone est dotée de ressources minérales variées ( tableau 4.4). Le  secteur 
représente environ 90% des recettes d'exportation annue lles et est constitué principalement de 
l'exploitation du diamant et, récemment, du minerai de fer. En 2010, le pays était le 
10ème exportateur de diamants (en volume) et le 3ème exportateur de rutile.  
Tableau 4.4 Production de minéraux, 200 9-2014 
Minéraux  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Diamants (milliers de carats)  400,4  437,6  376,5  532,9  612,4  593,6  
Bauxite (milliers de t)  742,8  1 089,1  1 457,5  734,5  654,1  1 178,6  
Rutile (milliers de t)  63,9 68,2 68,0 94,5 122,1  115,1  
Zircon (milliers de t)  0,0 0,0 7,1 22,5 128,3  2,4 
Ilménite (milliers de t)  15,2 18,2 14,7 21,4 32,5 35,8 
Or (onces)  5 356  8 690  5 284  4 345  3 099  1 396  
Minerai de fer (milliers de t)  0,0 0,0 137,9  967,9  7 482,2  17 497,6  
Source:  Ministère  des mines et des ressources minérales . 
4.3.1   Réglementation  
4.72.   Le Ministère des mines et des ressources minérales a la responsabilité des ressources 
minérales. L'Agence  national e des minéraux , établi e en 2012, est chargé e de l'application des 
politiques et des rég lementations.32 Son Département du commerce des métaux précieux est 
chargé de l'évaluation et de la certification de l'or et des diamants et du recouvrement des taxes 
liées aux exportations.  
4.73.   Le développement du secteur minier a été déclaré pilier fondamenta l de la promotion d'une 
croissance économique durable dans le Programme pour la prospérité . Les principales priorités du 
                                                
29 La West African Power Pool  est une institution spécialisée de la CEDEAO.  
30 Projet d'interconnexion Côte d'Ivoire -Libéria -Sierra Leone -Guinée (CLSG).  
31 Banque mondiale (2013),  Sierra Leone – Energy Sector Utility Reform Pro ject, Washington, D.C.  
Adresse consultée: "http://documents.worldbank.org/curated/en/2013/11/18594160/sierra -leone -energy -
sector -utility-reform -project " [16 septembre 2016].  
32 Loi de 2012 sur l'Agence  national e des minéraux . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 66 - 
  gouvernement dans le secteur sont de faire en sorte que les ressources minérales contribuent à un 
développement économique et social qu i soit durable et de renforcer la transparence et l'obligation 
redditionnelle. En accord avec ces priorités, le gouvernement a adopté une nouvelle Loi sur les 
mines et les minéraux en 2009.33 Cette nouvelle loi porte création du Conseil consultatif des 
ressources minérales chargé de superviser la mise en œuvre des politiques en matière de 
ressources minérales, de conseiller les autorités et de leur soumettre des recommandations et de 
formuler des recommandations sur les politiques touchant aux ressources min érales. Le Conseil 
est composé de représentants du ministère, des gouvernements locaux, des industries extractives 
et de la société  civile.  
4.74.   En vertu de la Loi sur les mines et les minéraux, toutes les ressources minérales sont la 
propriété de l'État et le droit de les exploiter est assujetti à un régime de licences. Les 
ressortissants du pays, les personnes morales et les coopératives enregistrées ou constituées en 
sociétés en Sierra  Leone sont admissibles à présenter une demande de concession d'exploitatio n 
du sous -sol. Les résidents étrangers ne sont admis à le faire qu'après avoir résidé dix ans dans le 
pays. La Loi définit cinq types de concessions: la licence de reconnaissance, la licence 
d'exploration, la licence d'exploitation artisanale, la licence d 'exploitation à petite échelle et la 
licence d'exploitation à grande échelle (tableau  4.5). Les activités minières artisanales sont 
réservées aux ressortissants du pays.  
Tableau 4.5 Prescriptions en matière de licences dans le secteur minier  
Licence  Critères d'admissibilité  Conditions  Droits  
Reconnaissance  Entreprises enregistrées 
ou constitu ées en sociétés 
en Sierra  Leone  Superficie maximale:  
10 000 km2 
Durée maximale:  une année, 
renouvelable une fois  
Non c essibles  Droit non exclusif de mener 
des opérations de 
reconnaissance  
Exploration  Entreprises enregistrées 
ou constituées en sociétés 
en Sierra  Leone  Superficie maximale:  250 km2 
Durée maximale:  période 
initiale de 4  ans, renouvelable 
une première fois po ur 3 ans et 
une deuxième fois pour 2  ans 
Cessibles  Droit exclusif de mener les 
activités d'exploration 
approuvées et de présenter 
une demande de licence 
d'exploitation pour toute 
partie de la zone d'exploration  
Exploitation 
artisanale  Ressortissants natio naux;  
coentreprises, 
partenariats, coopératives 
constituées de nationaux;  
entreprises appartenant à 
100% à des nationaux  Superficie maximale:  0,5 ha 
Durée maximale:  une année, 
renouvelable 3 fois 
Non cessibles  Droit exclusif de mener des 
opérations d'explo ration et 
d'exploitation  
Exploitation à 
petite échelle  Sociétés coopératives 
composées à 25% au 
moins de citoyens du pays  
Entreprises dont 25% au 
moins des actionnaires 
sont des citoyens du pays  Superficie:  de 1 à 100  ha 
Durée maximale:  3 ans, 
renouvelabl e pour 3  ans 
Cessibles  Droit exclusif de mener des 
opérations d'exploration et 
d'exploitation  
Exploitation à 
grande échelle  Entreprises enregistrées 
ou constituées en sociétés 
en Sierra  Leone  Superficie maximale:  non 
indiquée  
Durée maximale:  période 
initiale de 25  ans et 
renouvellements de 15  ans 
Cessibles  Droit exclusif de mener des 
opérations d'exploration et 
d'exploitation  
Source:  Loi de 2009 sur les mines et les minéraux; et Règlement de 2009 sur les mines et les minéraux.  
4.75.   Le Bureau du cadastre minier  reçoit et vérifie les demandes de concessions et les transmet 
au Conseil consultatif des ressources minérales pour vérification des conditions juridiques. Si la 
demande satisfait à toutes les conditions juridiques, le Conseil entérine la demande et 
recomm ande son approbation au Ministre. Toutefois, la décision finale incombe à ce dernier qui 
peut aller à l'encontre de la recommandation du Conseil. Si la demande est rejetée, le demandeur 
est informé des raisons du refus et a 30  jours pour remédier à ces cau ses (lorsque c'est faisable). 
Le demandeur peut faire appel de la décision du Ministre devant la Haute Cour.  
                                                
33 Cette loi a abrogé la Loi de 1994 sur les mines et les minéraux et la Loi de 1999 sur la Commission 
pour la gestion des ressources stratégiques, la reconstructi on nationale et le développement.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 67 - 
  4.76.   Les licences d'exploitation artisanale du sous -sol sont accordées directement par le Bureau 
du cadastre minier. Dans ce cas, les recours peuvent êt re présentés au Ministre chargé du secteur. 
Une fois accordées, les concessions sont publiées au Journal officiel . Les titulaires de licences 
d'exploitation à grande échelle doivent commencer les opérations dans les 180  jours qui suivent la 
délivrance de l a licence. Ce délai est de 90  jours pour tous les autres types de licences.  
4.77.   La législation fait obligation aux titulaires de licences (pour des opérations à petite ou 
grande échelle) d'aider à développer les collectivités dans lesquelles ils opèrent. Les e ntreprises 
dont les opérations d'extraction dépassent un certain seuil peuvent être tenues de conclure avec 
les autorités locales des accords de développement des collectivités. Cet accord devrait inclure des 
dispositions obligeant les entreprises à invest ir au moins 1% de leur revenu brut dans le 
développement des collectivités. Les titulaires de licences sont tenus de donner la préférence aux 
produits nationaux, aux sociétés publiques et aux entreprises constituées en sociétés ou 
enregistrées dans le pays .  
4.78.   Les titulaires de licences d'exploitation du sous -sol à petite et à grande échelle sont tenus de 
donner la préférence aux ressortissants sierra -léonais lorsqu'ils recrutent, et de mettre en œuvre 
un programme de formation et d'emploi à l'intention du pe rsonnel local. Les titulaires de licences 
d'exploitation à grande échelle ont l'obligation d'obtenir un bail foncier ou autres droits d'utilisation 
des terres. Le loyer est réparti entre les parties prenantes à raison de 50% pour les propriétaires 
des terr es, 15% pour le Conseil de district, 15% pour les chefs traditionnels , 10% pour 
l'administration des chefferies et 10% pour le Fonds pour le développement des collectivités. Le 
Ministère peut acquérir d'office des terrains privés s'il s'avère que le titula ire d'une licence a fait 
tout ce qui était raisonnablement nécessaire pour acquérir le droit d'utiliser ces terrains, mais en 
vain. Les propriétaires terriens gardent le droit d'utiliser les terres en surface comme pâturage, 
pour faire de l'élevage et cult iver le sol (pour autant que ces activités ne gênent pas les opérations 
d'exploitation du sous -sol). 
4.79.   Outre les frais de dossier et de renouvellement, les titulaires de licences et de permis 
d'exploitation minière doivent acquitter une redevance annuelle de  600 dollars  EU par hectare pour 
les activités à petite échelle et de 500  000 dollars  EU pour les titulaires de licences d'exploitation à 
grande échelle (tableau  4.6). 
Tableau 4.6 Redevances associées aux co ncessions et aux permis d'exploitation du 
sous -sol 
Type de 
permis  Concession  Frais de dossier  Paiement annuel  
Licences  Reconnaissance  Demande:  500 $EU 
Renouvellement:  500 $EU 5 000 $EU 
 Exploration  Demande:  500 $EU 
Renouvellement:  500 $EU Années 1 à 4:  100 $EU/km2 
Années 5 à 9:  400 $EU/km2 pour les premiers 
125 km2 et 800  $EU/km2 pour le reste  
 Exploitation 
artisanale  Demande:  50 000 Le 
Renouvellement:  10 000 Le 400 000 Le (y compris 150  000 Le pour le Fonds 
de rénovation de l'indust rie extractive artisa nale) 
 Exploitation à 
petite échelle  Demande:  1 000 $EU 
Renouvellement:  1 000 $EU 800 $EU/ha  
 Exploitation à 
grande échelle  Demande:  2 500 $EU 
Renouvellement:  2 500 $EU 
Cession:  500 $EU 500 000 $EU 
Permis  Dragage  Demande: 250  $EU 
Renouvellement:  250 $EU 500 $EU (exploration et exploitation artisanale)  
10 000 $EU (exploitation à petite échelle)  
20 000 $EU (exploitation à grande échelle)  
 Minéraux 
radioactifs  Demande:  250 $EU 
Renouvellement:  250 $EU 20 000 $EU 
Source:  Règlement de 2009 sur les mines e t les minéraux, première annexe; et annexe de la Loi de finances 
de 2014.  
4.80.   Des redevances sont perçues sur la valeur de marché des minéraux extraits, selon 
détermination du Département du commerce des métaux précieux.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 68 - 
  4.81.   En 2014, la Loi de 2009 sur les mines et l es minéraux a été modifiée afin de réduire et de 
restructurer les redevances, dont les taux sont devenus les suivants34: 6,5% et 5%, 
respectivement, pour les pierres précieuses et les métaux précieux obtenus dans le cadre de 
licences d 'exploitation à grande  échelle ou à petite échelle; 3% pour les pierres et métaux  précieux 
obtenus dans le cadre d 'une licence d 'exploitation artisanale; et 3% pour les autres minéraux.35 La 
Loi de finances de 2014 a aussi modifié ( en les doublant pour la plupart ) les divers fra is à payer 
pour l 'obtention d 'une licence (tableau 4.6) . 
4.82.   Les mesures incitatives visant le secteur minier comprennent la déduction du revenu 
imposable de toutes les redevances relatives aux activités de prospection et d'exploration, une 
déduction du revenu  imposable de 40% des coûts de production pendant la première année 
d'activités et un amortissement de 10% des frais de premier établissement. Les particuliers 
peuvent également déduire de l'impôt sur leur revenu personnel 50% de certaines dépenses 
d'inves tissement, jusqu'à concurrence de 150  000 dollars  EU. 
4.3.2   Principaux produits  
4.3.2.1   Diamants  
4.83.   La Sierra  Leone participe au Système de certification du processus de Kimberley depuis sa 
création en 2003.36 Par conséquent, elle n'exporte de diamants qu'aux autres pays pa rticipants. Le 
processus de certification a été formellement incorporé à l'appareil juridique du pays en 2009.37 
4.84.   En 2007, le Parlement a adopté la Loi sur la taille et le polissage des diamants qui assujettit 
ces activités à des prescriptions de licences. L a licence, qui est délivrée par la Direction du 
commerce des minéraux précieux pour une période n'excédant pas cinq ans, donne au titulaire le 
droit de se livrer au négoce de diamants, d'exporter et d'importer des diamants ainsi que de les 
tailler, de les polir, de  les broyer ou de les sertir. Elle est renouvelable indéfiniment tous les cinq 
ans. Seuls les titulaires de licences sont autorisés à exporter des diamants taillés et polis. Le 
produit doit faire l'objet d'une évaluation par le Département de l'or  et du diamant. Le titulaire de 
la licence doit verser à la Direction nationale des impôts (NRA) un droit de 0,5% sur la différence 
entre la valeur certifiée des diamants non polis et celle des diamants polis. Les titulaires de petites 
concessions versent une redevance de 5% sur la valeur à l'exportation et des frais d'évaluation de 
1%. Les particuliers qui exportent de manière occasionnelle, comme les touristes ou les 
exportateurs souhaitant tester le marché, peuvent obtenir une dispense spéciale les exemp tant 
des prescriptions de licences. Toutefois, ils doivent verser un montant additionnel de 2% en plus 
de la taxe d'exportation de 3%.  
4.85.   Tout équipement servant à tailler et à polir des diamants peut être importé en franchise de 
droits.  
4.86.   En 2011, la taxe d'ex portation sur les diamants a été ramenée à 3% (de 6,5%). Son produit 
est réparti comme suit en points de pourcentage: 0,75 pour la collectivité locale; 0,75 pour la 
Direction du commerce des minéraux précieux; 0,70 pour le compte spécial de trésorerie; 
0,25 pour le fonds de supervision; 0,40 pour l'évaluateur indépendant; et 0,05 pour le Fonds de 
rénovation, une section d'information publique, et l'Équipe de supervision des minéraux précieux.38 
                                                
34 Loi de finances de 2014.  
35 Auparavant, les pierres précieuses dont la valeur sur le marché était inférieure à 500 000 dollars EU 
étaient taxées au taux de 6,5%; celles dont la valeur de marché dépassait ce seuil (pierres  spéciales) étaient 
taxées au taux de 15%. La taxe sur les métaux précieux était de 5% et tous les autres minéraux étaient taxés 
au taux de 3% (Loi de 2009 sur les mines et les minéraux).  
36 Le processus impose certaines prescriptions relatives au contrôle de la production et du commerce de 
diamants bruts. Il exige, en particulier, que chaque expédition de diamants bruts soit certifiée conforme à un 
ensemble minimal de normes et soit accompagnée du certificat du processus de Kimberley. En janvier  2014, 
81 pays participaient au processus. Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.kimberleyprocess.com/en/about . 
37 Loi de 2009 sur le commerce des diamants.  
38 Règlement de 2006 sur l'extraction de s diamants alluviaux (modification). Adresse consultée 
http://www.sierralii.org/sl/legislation/statutory -instrument/2006/15 . WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 69 - 
  4.3.2.2   Autres minéraux  
4.87.   Les exportations d'or sont assujetties à un droi t de 3% sur leur valeur f.a.b.  
4.4  Secteur manufacturier  
4.88.   Le secteur manufacturier de la Sierra  Leone est relativement limité et représentait moins de 
3% du PIB pendant la période considérée (tableau  1.1). Le secteur emploie environ 2% de la force 
de travail et  est essentiellement constitué de petites et moyennes entreprises. Les activités se 
résument à la transformation de matières premières et à la fabrication de produits de la petite 
industrie destinés à la consommation intérieure (tableau  4.7). 
Tableau 4.7 Quelques produits du secteur manufacturier, 200 9-2014 
Produit  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Bière, bière brune et maltine  
(milliers de caisses)  859,1  996,9  1 237,2  1 199,9  946,5  1 001,7  
Acétylène (milliers de pieds cubes)  168,9  166,2  199,6  191,6  235,1  296,7  
Oxygène (milliers de pieds cubes)  244,7  227,5  267,4  230,2  273,6  265,3  
Peintures (milliers de gallons)  149,9  221,2  204,0  201,1  233,1  211,0  
Confiseries (milliers de livres ) 3 054,9  2 947,9  3 469,9  3 164,5 3 516,3  3 207,4  
Ciment (milliers de t)  236,2  301,0  317,9  335,4  313,4  303,1  
Boissons sans alcool  
(milliers de caisses)  1 541,8  1 962,0  1 881,3  2 180,0  2 261,8  1 502,8  
Savon (t)  585,7  422,0  503,2  643,2  633,6  664,6  
Farine (milliers de t)  11,4 9,6 13,4 23,2 .. .. 
.. Non disponible.  
Source:  Statistics Sierra  Leone.  
4.89.   secteur est confronté à de nombreux défis, dont la faiblesse des infrastructures, le coût de 
production élevé, un approvisionnement insuffisant ou non fiable en matières premières et en 
énergie  et l'accès limité au financement. Dans le rapport de 2016 -2017 du Forum économique 
mondial sur la compétitivité mondiale, la Sierra  Leone est classée 132ème sur 138  économies .39 
4.90.   L'objectif général du gouvernement dans le secteur manufacturier est de constr uire un 
secteur commercialement viable qui ajoute de la valeur aux produits primaires du pays et crée des 
emplois. Le Ministère du commerce et de l'industrie est chargé de la supervision du secteur.  
4.91.   En 2004, l'ONUDI a lancé le Programme quadriennal intégré  de Sierra  Leone, qui a pour but 
d'aider le pays à se relever de la guerre civile, en rétablissant les initiatives entrepreneuriales et en 
offrant des possibilités d'emploi et de revenu aux personnes déplacées. Dans le cadre de ce 
programme, trois centres de formation (centres de croissance industrielle) ont été rénovés et 
équipés d'infrastructures de production et d'outils agricoles et de transformation de produits 
alimentaires. De jeunes entrepreneurs ont été formés à des métiers tels que maçon, menuisier , 
ferronnier et tailleur. Toutefois, la plupart des éléments du programme n'ont pas été exécutés par 
manque de financement.40 
4.92.   La Sierra Leone a lancé une politique relative à la teneur en éléments locaux en 2012 et a 
mis en place une Agence pour  la teneur e n éléments locaux en 2016 (section 2.4.3) . 
4.93.   En 2016, la moyenne des taux NPF appliqués (définition de la CITI) a été de 12%, proche de 
la moyenne NPF générale (tableau  3.2). Le taux consolidé moyen dans le secteur est de 47,8%, ce 
qui laisse une marge large ment suffisante pour des modifications tarifaires. La progressivité des 
droits est fortement positive  dans la plupart des secteurs d'activités (CITI à deux chiffres), de telle 
sorte que les niveaux de protection effective sont élevés. Dans les secteurs des  textiles et du cuir, 
du bois et des meubles et des produits minéraux non métalliques, le taux de droit sur les produits 
finis peut même être le double de celui appliqué aux produits au premier stade d'ouvraison. Le 
                                                
39 Forum économique mondial (2016), Indice de c ompétitivité mondiale, édition 2016 -2017. Adresse 
consultée: http://reports.weforum.org/pdf/gci -2016-2017/WEF_GCI_2016_2017_Profile_SLE.pdf . 
40 ONUDI (2008),  UNID O Integrated Programme – Post-conflict SME support programme for industrial 
development and poverty alleviation , Groupe d 'évaluation de l 'ONUDI, Vienne. Adresse consultée: 
"http://www.unido.org/fileadmin/user_media/About_UNIDO/Evaluation/IP -CSF_reports/08 -
57917_ebook_IP_Sierra_Leone.pdf " [16 septembre 2016].  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 70 - 
  droit d'accise offrant une protection su pplémentaire, puisqu'il ne vise que quelques produits 
manufacturés importés (tableau  3.4), la Sierra  Leone est sans doute moins à même d'assurer la 
compétitivité internationale, ou même régionale, du secteur protégé.  
4.5  Services  
4.5.1   Aperçu général  
4.94.   Le secteur des services représentait 37,9% du PIB en 2015 (tableau 1.1). Les services de 
transport, d'entreposage et de communication et les services relatifs au tourisme sont les 
principaux services du secteur et représentaient 7,7% et 8,6% du PIB, respectivement. Penda nt la 
période considérée, la contribution des services financiers au PIB  a baissé.  
4.95.   La Liste AGCS de la Sierra  Leone comprend des engagements horizontaux et sectoriels. 
Dans tous les secteurs, l'accès aux marchés par le biais d'une présence commerciale est assujetti à 
une prescription faisant obligation au fournisseur étranger de constituer son entreprise en société 
ou de l'établir dans le pays. Il y a également des restrictions à l'acquisition de terrains et 
d'immeubles. L'accès par le biais de la présence de personnes physiques (mode  4) n'est 
généralement pas consolidé, sauf en ce qui a trait à la prescription relative à l'obtention d'un 
permis de travail. Les engagements sectoriels comprennent des restrictions additionnelles 
concernant la présence commerci ale dans la fourniture de services professionnels, d'assurance, 
bancaires, de santé et de  transport.  
4.96.   Au titre de l'article II de l'AGCS, la Sierra  Leone a inscrit des exemptions du traitement du 
principe NPF pour tous les secteurs en ce qui concerne les ar rangements conclus avec les 
membres de la CEDEAO et de l'Union du fleuve Mano.  
4.5.2   Services financiers  
4.5.2.1   Banque  
4.97.   À la fin de septembre 2016, le secteur bancaire de la Sierra  Leone comprenait 14 banques 
commerciales (tableau 4.8), représentées par 104  succursales.  HFC Mortgage and Savings Limited 
a reçu une licence provisoire en septembre 2016 et est désormais enregistrée comme banque 
commerciale sous le nom de Banque commerciale et hypothécaire.  Le gouvernement est 
l'actionnaire majoritaire de deux banques commerc iales: la Sierra  Leone Commercial Bank Ltd  et 
la Royal Commercial Bank (SL) Ltd. Il y a 17  banques communautaires (dont 13 ont été établies 
après 2008), 15 établissements de microfinancement détenant une licence (dont 
13 établissements de crédit uniquement  et 2 établissement de dépôts), 59  associations de services 
financiers, 41  bureaux de change agréés et 2 établissements d 'escompte.  
Tableau 4.8 Banques commerciales, septembre 2016  
(Milliards de Le, sauf ind ication contraire)  
Banque  Participation du 
gouvernement 
(%) Total de 
l'actif  Dépôts  Total des 
prêts bruts  Prêts 
improductifs (% 
des prêts bruts)  
Sierra Leone Commercial Bank Ltd  85 932  849,3  296,3  39,1 
Standard Chartered Bank (SL) Ltd  0 830,6  673,2  73,7 8,1 
Rokel Commercial Bank (SL) Ltd  65 752,9  702,7  207,5  61,6 
Union Trust Bank (SL) Ltd  0 449,4  329,5  216,2  30,6 
Guaranty Trust Bank (SL)  0 705,4  524,4  261,4  6,2 
First International Bank (SL) Ltd  0 399,3  314,3  133,3  11,9 
First Bank of Niger ia 0 123,1  71,9  27,6 6,6 
Ecobank (SL) Ltd  0 714,3  587,7  166,2  5,4 
Skye Bank (SL) Ltd  0 106,3  54,4  27,1 5,2 
United Bank for Africa (SL)  0 306,7  210,4  49,3 1,3 
Zenith Bank (SL) Ltd  0 388,8  319,8   23,0 63,0 
Access Bank (SL) Ltd  0 164,1  118,7  12,2 11,9 
Keystone Bank (SL) Ltd  0 82,4  46,2  19,1 10,9 
Banque commerciale et hypothécaire 
(anciennement HFC Mortgage and 
Savings Limited ) .. .. .. .. .. 
Total du système bancaire  - 5 955,3  4 802,5  1 512,9  .. 
.. Non disponible.  
Source:  Banque de Sierra  Leone.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 71 - 
  4.98.   Pendant la période considérée, le cadre juridique du secteur bancaire a été renforcé avec 
l'adoption de la Loi de 2011 sur les activités bancaires, la Loi de 2011 sur la Banque de 
Sierra  Leone, la Loi de 2012 sur la lutte contre le blanchiment d'ar gent et le financem ent du 
terrorisme et la Loi de 2014 sur les emprunteurs et les prêteurs.  
4.99.   La Loi sur les activités bancaires porte sur l'agrément des établissements bancaires, la 
réglementation et la supervision des activités bancaires et la protection d es déposants. Toutes les 
institutions souhaitant entreprendre des activités bancaires sont tenues de présenter une demande 
d'agrément à la Banque de Sierra  Leone (BSL). Sont habilités à soumettre une demande les 
entreprises enregistrées, les sociétés coopé ratives et les organismes publics. Les banques 
étrangères peuvent opérer dans le pays en ouvrant une succursale. Pour qu'une banque étrangère 
soit agréée, la BSL doit recevoir confirmation de l'autorité de surveillance étrangère que celle -ci 
satisfait aux critères prudentiels et de gestion générale et donner son approbation à 
l'établissement de la filiale. L'agrément est accordé pour une période minimum de cinq ans et n'est 
pas cessible. Un droit de licence de 10  millions de leones est perçu en plus de frai s de dossier de 
2 millions de leones.  
4.100.   Les banques sont assujetties à des prescriptions en matière de capital libéré minimum, de 
ratio de fonds propres et de liquidités. En général, le montant minimum du capital libéré est revu 
chaque année; il est actuelle ment de 30  milliards de leones (contre 9  milliards de leones en 2007). 
Les banques sont tenues de maintenir un ratio minimum de fonds propres équivalant à 15% au 
moins de leurs actifs pondérés en fonction du risque, et un ratio de liquidité représentant 12 % au 
moins du total de leurs dépôts.  
4.101.   La Loi de 2012 sur le blanchiment d'argent et la lutte contre le terrorisme stipule que toute 
personne qui franchit la frontière avec plus de 30  millions de leones (ou l'équivalent) en monnaie 
étrangère ou sous forme d' instruments négociables doit déclarer cette somme aux autorités 
douanières ou de police.  
4.102.   Les prêts improductifs, qui découlent de l'octroi de prêts à des parties liées  et de la 
concentration des pr êts, sont un problème important dans le secteur bancaire.  Des facteurs tels 
que la baisse des prix des minerais de fer et les retards dans les paiements de l 'État à certains 
fournisseurs ont aggravé ce problème. À la fin de septembre 2015, la Rokel Commercial Bank et la 
Sierra Leone Commercial Bank, les deux banqu es appartenant à l 'État, avaient des ratios de prêts 
improductifs de 61,55% et 39,1%, respectivement, des chiffres bien supérieurs à la limite 
réglementaire de 10%.41 
4.5.2.2   Assurance  
4.103.   La Commission du secteur des assurances de Sierra  Leone (SLICOM) a pour mandat d e 
superviser et de réglementer les activités du secteur des assurances. Le marché de l'assurance est 
réservé aux entreprises et aux sociétés coopératives enregistrées conformément à la Loi de 2000 
sur l'assurance.42 
4.104.   Il y a actuellement onze compagnies d'ass urance enregistrées, dont sept fournissent tout 
l'éventail des services d'assurance (automobile, incendie, maritime, générale -accident et vie), 
deux des assurances  automobiles et maritimes uniquement, et une des services d'assurance -vie et 
d'assurance médi cale. Reliance Insurance  Trust Corporation est le principal acteur des marchés de 
l'assurance générale et de l'assurance -vie (tableau  4.9). Il y a onze  courtiers et dix  agents 
d'assurance enregistrés. La Société de réassurance de l'Association des compagni es d'assurance 
d'Afrique de l'Ouest, entrée en fonctionnement en 2012, est la seule société  de réassurance 
enregistrée.  
                                                
41 FMI (2016), 2016 Article IV Consultation and Fifth Review under the E xtended Credit Facility and 
Financing Assurance Review and Request for an Extension of the Extended Credit Facility . IMF Country Report 
n° 16/236 . Adresse consultée: https://www.imf.o rg/external/pubs/ft/scr/2016/cr16236.pdf . 
42 Loi de 2016 sur l'assurance.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 72 - 
  Tableau 4.9 Primes versées aux entreprises d'assurance, 200 9-2014 
(Millions de Le, sauf  indication contraire)  
Entreprises  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Assurance -vie (primes nettes)  3 129  5 954  10 675  15 139  19 154  25 304  
Reliance Insurance Trust Corporation  435  1 953  4 233  5 858  5 874   6 660   
Compagnie nationale d'assurance  1 173   2 221  3 343  3 754  4 842   7 356   
Capital Express Assurance Company  265  558  947  1 746  2 550   2 965   
Aureol Insurance Company  1 255  917  1 406  1 448  1 104   1 142   
Sierra Leone Insurance Company  ..  248  567  1 073  1 184   1 336   
International Insurance Company  ..  57  179  1 068  3 360   5 134   
STACO Insurance Company  ..  ..  ..  191  240 711 
Société d'assurance générale (primes brutes)  27 764  32 181  46 632  60 895  72 241  83 820  
Reliance Insurance Trust Corporation  6 486  7 169  14 125  21 208  27 000  38 717  
Aureol Insurance  8 304  9 121  11 061  15 927  20 561  18 634  
International Insurance Company  2 902  3 325  4 159  8 837  6 579  4 174  
Compagnie nationale d'assurance  5 007  5 981  8 335  6 783  8 976  8 917  
STACO Insurance Company   705  1 833  3 252  2 905  3 838  7 400  
Marine and General Insurance Company  1 053  1 047  1 845  1 979  1 535  1 635  
Medical & General Insurance Company  1 257  1 332  1 828  1 490  1 820  2 284  
Trans -world Insurance Company  1 451  1 466  1 420  1 306  1 292  1 638  
Sierra Leone Insurance Company  600  906  607  459  640 421 
.. Non disponible.  
Source:  Commission du secteur des assurances de Sierra  Leone.  
4.105.   Les compagnies d'assurance sont assujetties à des prescriptions en matière de capital 
libéré, de dépôts et de réserves. La Loi de 2016 sur l 'assurance a doublé les fonds propres 
minimaux requis pour toutes les catégories d'activités d'assurance, qui s 'élèvent désormais à 
480 millions de leones pour chaque catégorie d'activités menées par une compagnie d'assuran ce. 
Les sociétés de réassurance  sont tenues d'avoir un minimum de 4,8  milliards de leones en fonds  
propres.  
4.106.   Les dépôts exigés s'élèvent à 300  millions de leones pour chaque catégorie de services 
d'assurance et à 600  millions de leones pour les filiales de sociétés étrangères. Dans le cas des 
sociétés de réassurance, le montant des dépôts obligatoires est dix fois plus élevé que pour les 
sociétés d'assurance générale. Les dépôts doivent être remis à la BSL en espèces ou sous toute 
autre forme de nantissement . Les réserves obligatoires dépendent du type d'entreprises et du 
risque encouru (tableau  4.10).  
Tableau 4.10 Réserves minimales obligatoires  pour les compagnies d'assurance, 2016  
Type d'assurance  Réserves o bligatoires  
Risques en cours  Réclamations en suspens  Réclamations éventuelles  
Assurance -vie Le fonds de réserve général 
est égal au passif net  .. 1% des primes  
Assurance maritime  
corps de navires  75% des primes nettes  Montant des réclama tions 
majoré d' une marge de 20%  3% des primes ou 20% des 
bénéfices nets, le montant le 
plus élevé étant retenu  
Autres assurances  45% des primes nettes  Montant des réclamations 
majoré d'une marge de 20%  3% des primes ou 20% des 
bénéfices nets, le montant le 
plus élevé ét ant retenu  
.. Non disponible.  
Source:  Loi de 2016 sur les assurances.  
4.107.   Les assureurs doivent veiller à ce que leur entreprise maintienne une marge de solvabilité. 
Pour les compagnies d'assurance -vie, le montant du passif ne doit pas dépasser le niveau des 
fonds d'assurance -vie. Pour tous les autres types d'assurance, l'assureur est tenu de faire en sorte 
que l'actif soit supérieur au passif d'au moins 10% des primes encaissées. Les compagnies 
d'assurance ne peuvent déclarer ou distribuer des dividendes tant  qu'elles n'ont pas rempli toutes 
leurs obligations en matière de capital versé, de solvabilité et de réserves. Elles devraient investir 
au moins 25% des primes dans des titres d'État (ce pourcentage est de 50% dans le cas des 
compagnies d'assurance -vie). WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 73 - 
  4.108.   Une compagnie d'assurance peut exercer plusieurs types d'activités, mais elle doit tenir 
des comptes séparés pour chacune d'elles. En particulier, les recettes et investissements de 
l'assurance -vie doivent être comptabilisés séparément de tous les autres.  
4.109.   Les compagnies établies en Sierra  Leone peuvent, sans aucune restriction, assurer contre 
des risques se produisant à l'étranger. Toutefois, les compagnies étrangères doivent être 
enregistrées en Sierra  Leone pour pouvoir offrir des services d'assurance con tre des risques 
encourus dans le pays. Les primes d'assurance sont déterminées par les compagnies, mais doivent 
être approuvées par la SLICOM.  
4.110.   Les agents et les courtiers d'assurance, ainsi que les experts en sinistres et en estimation 
de réclamation doive nt être enregistrés. Les licences sont délivrées pour un an. Les compagnies 
d'assurance sont tenues de payer à la SLICOM un prélèvement annuel s'élevant à 1% du montant 
brut de leurs primes. En principe, les courtiers doivent acquitter un prélèvement au ta ux de 0,5% 
de leur commission, bien que le taux appliqué soit, en fait, de 3%.  
4.111.   Les importateurs sont tenus d 'assurer leurs importations auprès d 'une société enregistrée 
en Sierra Leone. L'assurance responsabilité civile est obligatoire pour les propriétair es de véhicules 
automobiles. En vertu de la Loi sur l 'assurance récemment promulguée, les assurances suivantes 
sont obligatoires: une assurance de responsabilité civile pour les bâtiments de plus de deux étages 
en construction; une assurance incendie pour les propriétés publiques et locatives ; une  assurance 
responsabilité civile des employeurs (pour les employeurs  ayant plus de cinq employés); et une 
assurance responsabilité civile professionnelle (pour les médecins, les ingénieurs, les comptables, 
les cour tiers, etc.).  
4.5.2.3   Autres services financiers  
4.112.   Les établissements financiers autres que les banques commerciales sont régis par la Loi de 
2001 sur les autres services financiers.43 Ils doivent être agréés par la SBL. Des frais de dossier de 
500 000 leones sont ex igés ainsi qu'une redevance de licence de 2  millions de leones. Il existe 
actuellement deux établissements de microfinancement (Ecobank Microfinance (SL) Ltd et Bank for 
Innovation and Partnership Microfinance ) et un établissement de crédit hypothécaire (H FC 
Mortgage and Savings  (SL) Ltd). Ils sont également assujettis aux prescriptions en matière de 
capital versé minimum, de ratio de fonds propres et de réserves obligatoires ( tableau  4.11).  
Tableau 4.11 Obligations financières des autres établissements financiers  
(Le et %)  
Type d'établissements  Montant 
minimum du 
capital libéré  Ratio de 
fonds 
propres  
(%) Coefficient de 
réserves 
obligatoires  
(%) Réserves de 
liquidités 
obligatoires  
(%) 
Crédit hypothécaire  25 milliards  15 10 15 
Établissement de microfinancement 
acceptant des dépôts  1 milliard  8 10 20 
Maisons de réescompte  2 milliards  .. .. 60 
Banques communautaires  1 milliard  8 10 20 
.. Non disponible.  
Source:  Banque de Sierra  Leone.  
4.113.   Les établissements de cr édit-bail sont tenus de maintenir un capital libéré minimum de 
2 milliards de leones et un fonds de réserves auquel ils transfèrent chaque année un pourcentage 
de leur marge bénéficiaire après impôts. Ce pourcentage est fixé à 20% jusqu'à ce que le fonds d e 
réserves atteigne le niveau du capital versé, et à 5% par la suite.  
4.114.   La Loi de 2011 sur les agences d'évaluation du crédit limite l 'exercice de cette activité aux 
titulaires d 'une licence. Les licences sont délivrées par la BSL et sont renouvelables chaqu e année.  
                                                
43 Loi de 2001 sur les autres services financiers.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 74 - 
  4.5.3   Services d'information et de communication  
4.5.3.1   Télécommunications  
4.115.   L'accès aux services de télécommunication en Sierra  Leone est limité et largement en 
dessous de la moyenne pour l'Afrique (tableau  4.12). En 2013, l'accès aux lignes fixes équivalait à 
0,26 abonnement pour 100  habitants (contre 0,58 en 2009). Toutefois, l'accès aux services de 
téléphonie mobile est passé de 20,6 abonnements pour 100  habitants en 2009 à 
44,1 abonnements en 2013.44 
Tableau 4.12 Quelques indicateurs du secteur des télécommunications, 200 9-2013  
 2009  2010  2011  2012  2013  
Abonnements à la téléphonie fixe (pour 100 habitants)  0,58 0,24 0,27 0,30 0,26 
Abonnements à la téléphonie mobile cellulaire (pour 100 habitants)  20,6 34,7 36,4 37,0 44,1 
Usagers d'Internet (%)  0,2 0,6 0,9 1,3 1,7 
Source:  Base de données ICT Eye de l 'UIT. Adresse consultée: "http://www.itu.int/en/ITU -
D/Statistics/Pages/stat/default. aspx". 
4.116.   La Société  sierra -léonaise des télécommunications (S ierratel ), qui appartient à l'État, 
exerce un monopole de droit sur les services de communication par lignes fixes. Son monopole sur 
l'exploitation de la passerelle internationale (qui était gérée  en son nom par une entreprise privée) 
a pris fin en 2015.45 La privatisation de la société est en cours. En 2012, sa gestion a été confiée à 
la Management Development International Company  (MDIC) en  vertu d'un contrat de trois ans.  
4.117.   Il y a actuellement six opérateurs agréés dans le secteur des services mobiles, dont cinq 
sont opérationnels: Airtel, Africell, Comium, Sierratel et Smart Mobile.  
4.118.   Le Ministère de l'information et des communications est chargé des politiques nationales 
pour les questions liées à l 'information et aux communications. La Commission nationale des 
télécommunications (NATCOM) a été établie en 2006 comme organisme de réglementation du 
secteur des télécommunications.46 Elle est notamment chargée de réglementer les activités des 
entreprises du secteur, de gérer l'utilisation des ressources du spectre, de promouvoir l'accès 
universel et d'assurer des services de télécommunication efficaces, équitables et d'un bon rapport 
coût-efficacité.  
4.119.   La Loi de 2006 sur les télécommunications est le princip al texte législatif se rapportant au 
secteur.47 En vertu de cette loi, des licences  sont requises pour: la fourniture de services de 
télécommunication au public; la location, vente ou fourniture de capacité à des tiers; la fourniture 
de services de télécomm unication en utilisant des réseaux obtenus en location de tierces parties; 
et la construction de toute infrastructure liée à la fourniture de ces services. Les licences sont 
délivrées par la NATCOM. La prescription de licence ne s'applique pas aux réseaux de 
télécommunication privés. La Commission peut exempter une catégorie de services de 
télécommunication de la prescription de licence et exiger seulement l'enregistrement.  
4.120.   Les opérateurs agréés sont libres de conclure des accords portant sur les interconne xions 
et les services à valeur ajoutée. L'approbation de la NATCOM n'est pas requise pour les accords 
d'interconnexion, sauf si ces accords font intervenir un opérateur étranger fournissant des services 
de télécommunication publics. Tous les opérateurs doi vent soumettre leurs tarifs à la NATCOM 
pour approbation avant de les mettre en vigueur.  
4.121.   La Loi porte création d'un Fonds de développement pour l'accès universel (UADF) destiné à 
améliorer l'accès aux services de télécommunication des collectivités jugées les moins avantagées. 
Les opérateurs sont tenus de verser au moins 1% de leur revenu annuel brut au Fonds. Airtel et 
Africell, les deux principaux opérateurs du sous -secteur des services mobiles, assurent le gros des 
                                                
44 Ces statistiques n'ont pas été ajustées pour tenir compte des abonnements multiples.  
45 Loi de 2015 sur les télécommunications (mod ification).  
46 Renseignements en ligne de la Commission nationale des télécommunications. Adresse consultée:  
http://www.natcom.gov.sl/ . 
47 Loi de 2006 sur les télécomm unications. Adresse consultée: " http://www.sierra -leone.org/Laws/2006 -
9s.pdf " [14 septembre 2016].  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 75 - 
  ressources de l'UADF. Chacun de ces opé rateurs verse une somme forfaitaire annuelle de 
150 000 dollars  EU au Fonds. L'UADF est géré par une section de l'organisme de réglementation. 
Cette section prépare des projets et invite les opérateurs agréés et les fournisseurs de services à 
soumissionner  pour la mise en œuvre de ces projets.  
4.122.   La Commission est également chargée de gérer le spectre des radiofréquences. Elle peut 
recourir à une procédure d'appel à la concurrence pour attribuer les fréquences.  
4.123.   La passerelle internationale a été libéralisée en  2015. En mars 2016, la Commission 
nationale des télécommunications a lancé une procédure d'appel d'offres public international afin 
de choisir un fournisseur à qui confier la surveillance du système de passerelle internationale . 
4.124.   La Loi sur les télécommuni cations est en cours de modification. La loi révisée contiendra 
des dispositions sur la révocation des droits de monopoles octroyés à Sierratel, l'établissement 
d'une nouvelle section chargée de gérer le Fonds de développement pour l'accès universel et la 
possibilité pour le public de soumettre des projets en vue d'obtenir un financement.  
4.5.3.2   Accès à Internet  
4.125.   À la fin de 2013, il y avait six fournisseurs agréés de services Internet publics et 
34 opérateurs agréés de services publics de microstations. En 2013, l a Sierra  Leone a inauguré sa 
connexion au câble du projet African Coast to Europe (ACE), qui vise à assurer aux pays africains 
un accès abordable au réseau international à large bande, grâce à la pose d'un câble à fibres 
optiques de 17  000 kilomètres allan t de la France à l'Afrique du Sud. La Sierra  Leone fait partie du 
consortium, par l'intermédiaire de Sierra  Leone Cable Company, une entreprise d'État. Le 
gouvernement a l'intention de se départir d'une proportion allant jusqu'à 51% de ses intérêts dans 
cette société.  
4.5.3.3   Services postaux  
4.126.   L'entreprise  d'État Sierra  Leone Postal Services Limited (SALPOST) est chargée du service 
universel. Elle détient des droits exclusifs pour la fourniture des services postaux nationaux 
suivants: colis pesant 2  kg ou moins; imp ression et distribution des timbres postaux; et 
installation de boîtes et de sacs pour la levée et la distribution du courrier. Parmi les fournisseurs 
internationaux figurent DHL, TNT, Red Coad  et UPS.  
4.127.   En 2012, les autorités ont établi l'Office de réglemen tation des services postaux, qui est 
chargé d'agréer et de réglementer les opérateurs de services postaux.48 La loi porte création d'un 
conseil chargé de la gouvernance de l'Office; le conseil peut nommer un directeur exécutif pour la 
gestion des affaires c ourantes. Une licence délivrée par le directeur exécutif est requise pour 
fournir tout service postal. Seuls les nationaux et les personnes morales enregistrées peuvent 
présenter une demande de licence.  
4.5.4   Services de transport  
4.5.4.1   Transport aérien  
4.128.   L'infrastructu re de transport aérien de la Sierra  Leone comprend l'aéroport international de 
Lungi et dix aéroports régionaux. Un site a été identifié pour la construction d 'un autre aéroport 
international, et des discussions sont en cours concernant un accord de prêt. À l'aéroport 
international de Lungi, la Direction des aéroports de Sierra  Leone est chargée de fournir des 
services d'incendie et de navigation aérienne et de gérer le terminal. La sûreté de l'aviation relève 
de la société Westminster Aviation Security  Services Ltd.  Les services d'escale sont assurés par la 
société Sky Handling partners . 
4.129.   Entre 2008 et 2013, le nombre de passagers a triplé et est passé à 225  402 
(graphique  4.3), reflétant le dynamisme des secteurs minier et pétrolier. Les compagnies 
                                                
48 Loi de 2012 sur l'Office de réglementation des services postaux. Adresse consultée: 
http://www.sierralii.org/files/2012 -05.pdf  [10 septembre 2016].  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 76 - 
  aérienne s internationales qui desservent actuellement la Sierra  Leone comprennent Air France, Air 
Ivoire, Brussels Airlines, Kenya Airlines et Royal Air Maroc . 
Graphique 4.3 Quelques indicateurs de transport aérie n, 2005 -2013  
024681012
050100150200250
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Passagers transportés Fret (échelle de droite)Milliers de passagersMillions de t/km
 
Source:  Calculs effectués par le Secrétariat à partir de données communiquées par les autorités.  
4.130.   Les autorités ont indiqué que des consultations étaient en cours en vue de l'établissement 
d'une compagnie aérienne sous -régionale entre les Éta ts de l'Union du fleuve Mano.  
4.131.   La Direction de l'aviation civile de Sierra  Leone (SLCAA), établie en 2008, est devenue 
opérationnelle en 2010.49 Elle a pour mandat de superviser les services de transport aérien et les 
services de fret connexes et d'assurer le respect des accords et des obligations internationaux 
dans ce domaine. Les entreprises intéressées à fournir des services de transport aérien 
commerciaux (y compris les exploitants aériens étrangers) doivent être agréées par la SLCAA. La 
SLCAA est finan cée par des subventions gouvernementales.  
4.132.   La Sierra  Leone a signé la Déclaration de Yamoussoukro sur la libéralisation des marchés 
de transport aérien de l'Afrique. La Déclaration et la Décision de Yamoussoukro qui l'a suivie 
éliminent en principe tous le s obstacles et restrictions non matériels à l'octroi de droits de trafic 
comprenant, en particulier les cinq premières libertés de l'air. La Sierra  Leone est également partie 
à la Convention du groupe de l'accord de Banjul, comme Cabo Verde, le Ghana et la  Gambie.  
4.133.   À ce jour, la Sierra  Leone a conclu 22 accords sur les services aériens avec 42  pays.50 
4.5.4.2   Transport terrestre  
4.134.   Le réseau routier de la Sierra  Leone se compose d'environ 11  311 kilomètres de routes 
principales, secondaires et de desserte. Les routes a sphaltées représentent 8% de l'ensemble du 
réseau et moins de 10% d'entre elles ont été construites depuis le rapport précédent. Ces dix 
dernières années, le pays s'est surtout efforcé de remettre en état le réseau routier central.  
4.135.   En vertu de la Loi de 1 996 sur la Direction des transports routiers, c'est cette direction qui 
est chargée de la réglementation et du développement du secteur des transports routiers. La Loi 
de 2010 sur l'administration du Fonds d'entretien routier porte création d'un fonds pour  l'entretien 
                                                
49 Loi de 2008 sur l'aviation civile (abrogeant la Loi de 1966 sur l'aviation civile).  
50 Ce sont (entre parenthèses, l'année de la signature/du dernier examen): Afrique du Sud (2006), 
Allemagne (1 970), Belgique (1973), Bénin (1987), Brésil (2012), Cameroun (1978), Canada (2011), 
Côte d'Ivoire (non disponible), Cuba (1976), Émirat s arabes unis (1978), Espagne (1983), États -Unis (2012), 
Fédération de Russie (1980), France (1990), Gambie (1990), Ghana  (1970), Guinée (1989), Hongrie (1975), 
Islande (2013), Italie (1970), Jamaïque (2013), Kenya (non disponible), Koweït (2012), Liban (1968), Libéria 
(1973), Luxembourg (non disponible), Mali (1974), Maroc (2008), Nigéria (1973), Norvège (2013), Pakistan 
(1978), Pays -Bas (1983), Qatar (2013),  République du Congo (1995), République tchèque (1969), Roumanie 
(1980), Royaume hachémite de Jord anie (1983), Royaume -Uni (2012) , Sénégal (1997), Singapour (2013), 
Soudan (2012) et Turquie (2011).  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 77 - 
  des routes destiné à couvrir le coût de l'entretien du réseau routier central. Le Fonds est alimenté 
principalement par la redevance prélevée sur les usagers de la route à raison de 0,16  dollar  EU par 
litre d'essence, la redevance sur les perm is de circuler, les droits d'enregistrement des véhicules et 
d'autres redevances perçues au titre de la Loi de 2007 sur la circulation routière. Le Fonds est 
administré par l'Administration sierra -léonaise du Fonds d'entretien routier.  
4.136.   Au niveau régional, la Sierra  Leone participe aux travaux de construction de l'autoroute 
côtière ouest -transafricaine dans le cadre de la CEDEAO, une autoroute de 4  560 kilomètres qui 
devrait relier les 12  pays membres. D'après les autorités, le segment sierra -léonais est ter miné à 
environ  80%.  
4.137.   La Sierra  Leone a 84  kilomètres de voies ferrées servant principalement à transporter le 
minerai de fer au port de Pepel. En 2009, le Parlement a ratifié une décision concernant la cession 
à bail des infrastructures ferroviaires et port uaires à African Minerals , une société minière. L'accord 
de bail octroie des droits exclusifs à la société tout en prévoyant la mise à disposition de 
l'infrastructure à des tarifs commerciaux pour d'autres utilisateurs.  
4.138.   Le cabotage n'est pas autorisé en Si erra Leone, mais c'est une pratique courante dans les 
zones situées le long des frontières.  
4.5.4.3   Transport maritime  
4.139.   Il y a cinq ports principaux en Sierra  Leone: Bonthe, Pepel, Freetown, le terminal de 
Kissy Oil et le port de l'île de Sherbro. Le port de Freeto wn, avec ses six postes de mouillage et ses 
quatre entrepôts , est le principal port du pays; le port de Sherbro est utilisé principalement pour 
les exportations de bauxite et de rutile, et celui de Pepel fait actuellement l'objet d'un contrat de 
bail et es t utilisé essentiellement pour les exportations de minerai de fer.51 
4.140.   La Loi de 2000 sur l'Administration maritime de  la Sierra  Leone a aboli les fonctions de 
réglementation de la  Direction des ports de Sierra  Leone (SLPA) et les a transférées à 
l'Administra tion maritime de  la Sierra  Leone (SLMA), nouvellement créée .52 LA SLMA est chargée 
de l'immatriculation des navires et d'autres embarcations53, de l'agrément et de la sécurité des 
gens de mer et de la réglementation du transport maritime, côtier et sur les v oies navigables 
intérieures.54 Elle est financée principalement par les recettes générées par une taxe prélevée sur 
toutes les marchandises chargées ou déchargées dans le pays. Cette taxe est appliquée aux 
importations et aux exportations à raison de 2  dollars EU et de 1,2  dollar  EU par tonne expédiée, 
respectivement. Les opérateurs sont assujettis à un droit d'enregistrement et à une taxe au 
tonnage, qui varient entre 2  millions de leones et 20  millions de leones en fonction du tonnage. 
En 2016, il y avait 11 agences de transport maritime enregistrées (contre 13 en 2015).  
4.141.   En 2010, la Commission nationale de privatisation a lancé un processus de réforme dont le 
but est d'accroître l'efficacité et la productivité des ports. Dans le cadre de ce processus, plusieurs 
sociétés mènent des activités au port de Freetown: Bolloré Freetown Terminal Limited exploite le 
terminal de conteneurs, Africa Link gère les scanners, Nectar Sierra Leone Bulk Terminal s 'occupe 
des marchandises diverses et Holland Shipyard Sierra Leo ne Ltd exploite les rampes d'accès . 
4.142.   En 2015, la Sierra Leone a mis en œuvre un système de déclaration anticipée des 
marchandises, dans le cadre duquel les marchandises doivent obtenir un numéro de référence du 
mouvement (MRN) auprès de la SLPA avant d'être  expédiées. Cette prescription vise à se 
conformer au Code international pour la sûreté des navires et des installations portuaires (Code 
ISPS). Une société privée ( Associated Transport and Port Management System) a été désignée 
pour délivrer le  MRN.  
4.143.   La So ciété nationale de transport de Sierra  Leone a été créée en 2012 en tant que 
transporteur national unique.55 Il s'agit d'une coentreprise du gouvernement (51% des actions) et 
de Four Handy Limited  (49%), une société basée en Grande -Bretagne. Chaque expédite ur ayant 
                                                
51 En 2012, les autorit és ont octroyé à deux sociétés minières ( African Minerals  et London Mining) le 
droit exclusif de rétablir et d'augmenter la capacité de débit du port de Pepel.  
52 Loi de 2000 sur l'Administration maritime de  la Sierra  Leone.  
53 En vertu de la Loi de 1965 sur  l'immatriculation des navires.  
54 La SLMA est également chargée de l'administration de la Loi de 1961 sur le transport des passagers 
voyageant sans installations de couchette.  
55 Loi de 2012 sur la Société nationale de transport de Sierra  Leone.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 78 - 
  des activités de transport maritime en Sierra  Leone est tenu de s'enregistrer auprès de la Société 
nationale de transport. Cette dernière a le droit d'assurer, à sa discrétion, le transport par mer 
d'au moins 40% du volume total des exportations e t des importations de marchandises du pays et 
de prendre une participation d'au moins 40% dans la fourniture, l'exploitation et la structure de 
capital de toute installation flottante de production, de stockage et de déchargement (FPSO) ou de 
toute unité d e stockage et de chargement (FSO). Elle peut obtenir la mise en œuvre de cette 
disposition en exigeant 40% des actions ou le paiement d'une commission.  
4.5.5   Tourisme  
4.144.   Les atouts touristiques de la Sierra  Leone comprennent ses plages, son environnement et 
ses pay sages tropicaux, la diversité de sa faune et de sa flore sauvages et son patrimoine culturel. 
Le développement du secteur a souffert de dix années d'instabilité politique dans le pays. Sa 
contribution au PIB avoisinait 7% de 2006 à 2012, année lors de laqu elle elle a chuté à 5,9% en 
raison de l'expansion du secteur minier. Le nombre d'arrivées par air a presque doublé entre 2007 
et 2012 pour s'établir à 59  730 visiteurs (tableau  4.13). Près de la moitié des visiteurs ont voyagé 
pour affaires (graphique  4.4) et sont venus d'Europe ou d'Afrique. Dans le cadre de leur stratégie 
de promotion du "tourisme de retour aux racines", les autorités s'efforcent de restaurer certains 
sites historiques comme ceux de l'île de Bunce. Le secteur du tourisme a été gravement t ouché 
par l'épidémie de maladie à virus Ebola qui a contraint les compagnies aériennes internationales à 
suspendre leurs vols et la plupart des installations touristiques à fermer.  
Tableau 4.13 Indicateurs d e base du secteur du tourisme, 2006  et 2009 -2012  
 2006  2009  2010  2011  2012  
Arrivées  33 704  36 775  38 615  52 442  59 730  
Nombre d'hôtels  22 27 33 37 22 
Nombre d'employés  2 620  2 940  3 650  4 687  2 620  
Contribution au PIB (%)  7,5 6,9 7,0 7,2 5,9 
Source:  Renseignements communiqués par  l'Office national du tourisme.  
Graphique 4.4 Arrivées de visiteurs par avion, selon les motifs du voyage et le lieu de 
provenance, 2012  
(% du nombre total d'arrivées)  
Affaires
49,6%
Visite à la famille
23,6%Vacances
15,8%Autres
10,9%
Afrique
31,3%
Europe
26,2%Amérique
17,7%Asie
17,6%Autres
7,2%Motif du voyageProvenance
 
Source : Renseignements communiqués par  l'Office national du tourisme.  
4.145.   Le Ministère du tourisme et des affaires culturelles (MoTCA) est chargé de formuler les 
politiques relatives au tourisme et les politiques culturelles. Son objectif est de promouvoir un 
touris me durable comme vecteur de la croissance économique et de l'intégration socioculturelle et 
de faire connaître le pays comme destination touristique accueillante. Ces objectifs sont poursuivis 
en établissant un cadre réglementaire et de politiques appropri é, en favorisant le développement 
du secteur hôtelier et de la restauration et en encourageant les investissements dans le secteur. 
L'Office national du tourisme est chargé de développer et de promouvoir le tourisme.56 Il a pour 
                                                
56 Loi de 19 90 sur le développement du tourisme.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
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  fonctions d'étudier l'impact  des politiques de tourisme et d'enregistrer, d'agréer et de classer les 
installations touristiques. Il est également chargé de la supervision de tous les établissements 
touristiques et d'assurer la conformité aux normes fixés par la CEDEAO pour le classem ent de ces 
établissements.  
4.146.   Dans le cadre de la politique nationale d'investissement de 2009, le gouvernement a 
adopté un ensemble de mesures incitatives visant à développer le secteur touristique et 
comprenant: un taux réduit de 15% pour l'impôt sur les so ciétés pendant les cinq premières 
années de tout nouvel investissement (le taux standard étant de 30%); l'importation en franchise 
de droits de matériaux, de machines et d'équipements utilisés dans de nouvelles constructions et 
pour agrandir ou rénover des  installations existantes liées au tourisme (à condition que ces 
matériaux ne soient pas disponibles dans le pays); et une exonération des charges sociales 
pendant trois ans pour six employés étrangers au maximum (à condition que leurs compétences 
ne soien t pas disponibles dans le pays).  
4.5.6   Services professionnels et services aux entreprises  
4.147.   En général, les opérateurs de services professionnels et de services fournis aux entreprises 
peuvent établir une présence commerciale s'ils concluent un accord de partenar iat ou de 
coentreprise avec des Sierra -léonais. Les particuliers et les entreprises qui souhaitent exercer une 
activité dans un secteur professionnel réglementé sont généralement tenus d'obtenir l'autorisation 
ou l'accréditation de l'association profession nelle compétente.  
4.148.   La Loi de 2000 sur  les praticiens du droit et ses diverses modifications réglementent la 
pratique du droit en Sierra Leone. Pour exercer en tant que praticien du droit, il est nécessaire de 
recevoir l 'autorisation du Conseil juridique gén éral. Pour cela, il faut entre autres détenir un 
diplôme universitaire pertinent, réussir un examen professionnel et travailler une année en tant 
qu'assistant auprès d 'un praticien du droit établi (présent dans le pays depuis au moins dix ans). 
Un code de conduite régissant la profession a été adopté en 2011.57 
4.149.   La profession de comptable est réglementée par la Loi de 1998 sur l 'Institut sierra -léonais 
des experts -comptables, en vertu de laquelle l 'Institut est l 'organisme chargé de former des 
comptables prof essionnels, d 'établir des normes et des disciplines applicables à la profession et de 
promouvoir l 'intérêt collectif de ses membres. Seules les personnes physiques et morales titulaires 
d'une licence délivrée par l 'Institut sont autorisées à mener des audi ts d'entités privées.58 Pour 
devenir membre, il faut détenir un diplôme professionnel, posséder trois années d 'expérience et 
réussir des examens de qualification. La Loi sur l 'Institut est en cours de révision . 
4.150.   D'autres professions sont réglementées, parmi lesquelles les ingénieurs, les notaires, les 
pharmaciens et médecins et les architectes (tableau 4.14).  
Tableau 4.14 Autres  services professionnels réglementés  
Profession  Loi et/ou association professionnell e Prescriptions d'accès aux marchés  
Ingénieurs  Association sierra -léonaise des ingénieurs  .. 
Notaires  Loi sur les notaires, chapitre 13  .. 
Médecins et 
chirurgiens -dentistes  Loi de 1994 sur les médecins et les 
chirurgiens -dentistes (modifiée en  2008)  
Conseil médical et odontologique de 
Sierra  Leone  .. 
Pharmaciens  Loi de 2001 sur les pharmacies et les 
médicaments  
Société pharmaceutique de Sierra  Leone 
(tous les pharmaciens enregistrés)  Le Conseil des pharmaciens examine les 
demandes d'enregistrement et ti ent le 
registre des pharmaciens.  
Architectes  Loi de 1986 sur les architectes  
Conseil d'enregistrement des architectes  Résider en Sierra Leone, passer des 
examens d'admission et suivre une 
formation pratique.  
Les non -résidents ont la possibilité de 
demande r un enregistrement temporaire.  
.. Non disponible.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués  par les autorités . 
                                                
57 Règles de 2010 sur les praticiens du droit (Code de conduit e).  
58 Le secteur public est réglementé par  la Loi sur les services d'audit.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
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  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises  par groupe de prod uits, 2005 et  2010-2015 
 2005  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total (millions de $EU)  159,0  341,2  349,2  1 003,8  1 527,4  1 256,1  536,2  
 (% du total)  
Exportations de minéraux  89,6 58,8 68,8 71,9 91,7 87,1 70,2 
Diamants  89,4 33,3 37,2 16,1 12,2 16,5 28,8 
Bauxite  0,0 9,1 11,2 1,7 0,9 3,1 8,0 
Rutile  0,0 11,9 9,9 17,1 8,5 7,7 17,2 
Or 0,2 2,7 2,1 0,6 0,2 0,1 0,7 
Ilménite  0,0 0,8 1,3 0,4 0,2 0,5 0,8 
Minerai de fer  0,0 0,0 4,3 35,6 69,7 59,1 14,4 
Zircon  0,0 1,0 3,0 0,5 0,0 0,1 0,2 
Autres minérauxa 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Exportations agricoles  3,9 11,4 13,4 4,4 1,3 2,4 4,6 
Café 0,5 0,5 0,6 0,4 0,2 0,2 0,3 
Cacao  3,3 10,9 12,6 2,2 0,6 2,0 3,6 
Piassava  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Poisson et crevettes  0,0 0,0 0,2 1,7 0,5 0,1 0,8 
Tabacs  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres exportations 
nationales  2,0 22,9 8,3 19,7 5,3 5,6 20,7 
Réexportations  4,5 6,9 9,5 4,0 1,6 4,9 4,6 
a Ce groupe comprend les  minerais et les concentr és d'étain, de zinc, de molybdène et d'argent.  
Source:  Statistics  Sierra Leone.  
Tableau  A1. 2 Importations de marchandises  par section de la CTCI , 2005 et  2010-2015 
 2005  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total (millions de $EU)  341 770 1 717 1 604 1 780 1 568 1 530 
 (% du total)  
Produits alimentaires  15,6 13,6 14,3 19,1 20,1 21,5 34,5 
Boissons et tabacs  2,9 2,5 1,9 1,8 1,8 2,1 2,8 
Matières brutes  2,6 1,7 1,1 2,1 1,7 2,4 2,7 
Combustibles minéraux et lubrifiants  33,9 22,3 16,1 21,6 23,4 31,2 18,2 
Huiles d'origine animale ou végétale  0,4 1,2 0,6 0,6 0,8 0,6 0,6 
Produits chimiques  6,7 5,7 3,9 6,7 7,3 5,6 3,4 
Machines et matériel de transport  21,1 32,3 44,1 30,3 22,5 21,1 21,9 
Articles manufacturés classés d'après la 
matière première  11,9 14,4 10,2 10,6 8,2 7,4 7,9 
Articles manufacturés divers  5,0 2,4 1,8 1,9 1,6 2,0 2,5 
Transactions et articles divers  0,0 3,9 6,0 5,4 12,6 6,1 5,6 
Source:  Statistics  Sierra Leone.  
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises  par destination , 2005 et  2010-2014 
  2005  2010  2011  2012  2013  2014  
Total (m illions de $EU)  159 341 349 1 004 1 527 1 256 
 (% du total)  
UE-27 87,4 36,3 40,7 26,1 24,2 48,4 
États-Unis 2,4 28,1 26,7 19,6 0,4 5,5 
Japon  0,0 3,4 1,1 0,6 0,0 0,0 
Suisse  0,0 11,1 9,2 8,0 6,8 9,7 
CEDEAO  3,8 13,5 2,9 1,6 5,1 3,1 
Autre  6,4 7,6 19,5 44,1 63,5 33,3 
Source:  Statistics  Sierra Leone.  WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 81 - 
  Tableau A3. 1 Moyenne des droits NPF , par chapitre du SH, 2016  
SH Désignation  Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette  
(%) Moyenne 
finale des 
droits 
consolidés 
(%) 
 Total  5 467 12,0 0-30 47,6 
01 Animaux vivants  22 15,9 5-20 40,0 
02 Viandes et abats comestibles  59 20,0 20 40,0 
03 Poissons et crustacés, mollusques et autres 
invertébrés aquatiques  106 16,3 10-20 50,0 
04 Laits et produits de la laiterie ; œufs d'oiseaux ; miel 
natur el; produits comestibles d'origine animale, non 
dénommés ni compris ailleurs  38 18,8 5-20 40,0 
05 Autres produits d'origine animale, non dénommés ni 
compris ailleurs  17 11,2 5-20 40,0 
06 Plantes vivantes et produits de la floriculture  16 15,3 5-20 40,0 
07 Légumes, plantes, racines et tubercules alimentaires  59 19,6 5-20 40,0 
08 Fruits comestibles ; écorces d'agrumes ou de melons  63 19,3 5-20 40,0 
09 Café, thé, maté et épices  31 19,0 5-20 40,0 
10 Céréales  19 8,2 5-20 40,0 
11 Produits de la minoterie ; malt; amidons et fécules ; 
inuline ; gluten de froment  30 14,8 5-20 40,0 
12 Graines et fruits oléagineux ; graines, semences et 
fruits divers ; plantes industrielles ou médicinales; 
pailles et fourrages  49 9,3 5-20 40,0 
13 Gommes, résines et autres sucs et ex traits végétaux  10 6,0 5-15 40,0 
14 Matières à tresser et autres produits d'origine 
végétale, non dénommés ni compris ailleurs  5 11,0 5-20 38,0 
15 Graisses et huiles animales ou végétales ; produits de 
leur dissociation ; graisses alimentaires élaborées ; 
cires d'origine animale ou végétale  57 12,1 5-20 40,5 
16 Préparations de viande, de poissons ou de crustacés, 
de mollusques ou d'autres invertébrés aquatiques  28 19,8 15-20 45,4 
17 Sucres et sucreries  23 14,3 5-20 40,0 
18 Cacao et ses préparations  18 13,9 5-20 39,4 
19 Préparations à base de céréales, de farines, 
d'amidons, de fécules ou de lait ; pâtisseries  23 17,4 5-20 38,5 
20 Préparations de légumes, de fruits ou d'autres parties 
de plantes  58 19,7 10-20 39,3 
21 Préparations alimentaires diverses  26 16,7 5-20 39,0 
22 Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  49 21,9 5-30 52,2 
23 Résidus et déchets des industries alimentaires ; 
aliments préparés pour animaux  24 5,0 5 40,4 
24 Tabacs et succédanés de tabac fabriqués  16 17,8 5-20 40,0 
25 Sel; soufre; terres et pierres ; plâtres, chaux et 
ciments  72 6,3 5-20 50,0 
26 Minerais, scories et cendres  37 5,0 5 50,0 
27 Combustibles minéraux, huiles minérales et produits 
de leur distillation ; matières bitumineuses ; cires 
minérales  57 8,7 5-20 50,0 
28 Produits  chimiques inorganiques ; composés 
inorganiques ou organiques de métaux précieux, 
d'éléments radioactifs, de métaux des terres rares ou 
d'isotopes  165 5,0 5 50,0 
29 Produits chimiques organiques  338 5,0 5 49,9 
30 Produits pharmaceutiques  38 5,1 0-20 31,3 
31 Engrais  23 5,0 5 30,0 
32 Extraits tannants ou tinctoriaux ; tanins et leurs 
dérivés ; pigments et autres matières colorantes ; 
peintures et vernis ; mastics, encres  59 9,2 5-20 50,0 
33 Huiles essentielles et résinoïdes ; produits de 
parfumerie ou de toile tte préparés et préparations 
cosmétiques  35 15,3 5-20 47,6 WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 82 - 
  SH Désignation  Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette  
(%) Moyenne 
finale des 
droits 
consolidés 
(%) 
34 Savons, agents de surface organiques, préparations 
pour lessives, préparations lubrifiantes, cires 
artificielles, cires préparées, produits d'entretien, 
bougies et articles similaires, pâtes à modeler, "cires 
pour l'art dentaire " et compositions pour l'art 
dentaire à base de plâtre  28 15,9 5-20 50,0 
35 Matières albuminoïdes ; produits à base d'amidons ou 
de fécules modifiés ; colles; enzymes  16 5,0 5 43,1 
36 Poudres et explosifs ; articles de pyr otechnie ; 
allumettes ; alliages pyrophoriques ; matières 
inflammables  10 15,5 5-20 50,0 
37 Produits photographiques ou cinématographiques  35 19,1 5-20 50,0 
38 Produits divers des industries chimiques  81 14,0 5-20 47,3 
39 Matières plastiques et ouvrages en  ces matières  140 8,3 5-20 50,0 
40 Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  94 13,9 0-20 50,0 
41 Peaux (autres que les pelleteries) et cuirs  37 16,4 5-20 48,6 
42 Ouvrages en cuir ; articles de bourrellerie ou de 
sellerie ; articles de voyage, sacs à main et 
contenants similaires ; ouvrages en boyaux  24 17,9 10-20 50,0 
43 Pelleteries et fourrures ; pelleteries factices  12 18,3 10-20 45,8 
44 Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  77 15,5 5-20 50,0 
45 Liège et ouvrages en liège  11 5,0 5 50,0 
46 Ouvrages de s parterie ou de vannerie  12 20,0 20 50,0 
47 Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses 
cellulosiques ; papier ou carton à recycler (déchets et 
rebuts)  21 5,0 5 50,0 
48 Papiers et cartons ; ouvrages en pâte de cellulose, en 
papier ou en carton  107 9,1 5-20 50,0 
49 Produits de l'édition, de la presse ou des autres 
industries graphiques ; textes manuscrits ou 
dactylographiés et plans  22 9,5 0-20 43,6 
50 Soie 12 11,3 5-20 47,5 
51 Laine, poils fins ou grossiers ; fils et tissus de crin  48 10,3 5-20 47,7 
52 Coton 145 13,1 5-20 49,2 
53 Autres fibres textiles végétales ; fils de papier et 
tissus de fils de papier  23 8,0 5-10 47,4 
54 Filaments synthétiques ou artificiels  77 10,9 5-20 50,0 
55 Fibres synthétiques ou artificielles discontinues  117 10,7 5-20 50,0 
56 Ouates, feutres et non -tissés ; fils spéciaux ; ficelles, 
cordes et cordages ; articles de corderie  35 16,3 5-20 50,0 
57 Tapis et autres revêtements de sol en matières 
textiles  21 20,0 20 50,0 
58 Tissus spéciaux ; surfaces textiles touffetées ; 
dentelles ; tapisseries ; passementeries ; broderies  45 19,7 5-20 50,0 
59 Tissus imprégnés, enduits, recouverts ou stratifiés ; 
articles techniques en matières textile  24 16,3 10-20 50,0 
60 Étoffes de bonneterie  43 20,0 20 50,0 
61 Vêtements et accessoires du vêtement, en bonneterie  106 20,0 20 50,0 
62 Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en 
bonneterie  113 20,0 20 50,0 
63 Autres articles textiles confectionnés ; assortiments ; 
friperie et chiffons  53 18,0 5-20 50,0 
64 Chaussures, guêtres et articles analogues ; parties de 
ces objets  27 18,1 15-20 50,0 
65 Coiffures et parties de coiffures  10 20,0 20 50,0 
66 Parapluies, ombrelles, parasols, cannes, 
cannes -sièges, fouets, cravaches et leurs parties  6 20,0 20 50,0 
67 Plumes et duvet apprêtés et articles en plume s ou en 
duvet ; fleurs artificielles ; ouvrages en cheveux  8 20,0 20 50,0 
68 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, amiante, mica 
ou matières analogues  51 18,8 10-20 50,0 
69 Produits céramiques  30 18,0 5-20 50,0 
70 Verre et ouvrages en verre  70 18,6 5-20 50,0 WT/TPR/S/303/Rev.2 • Sierra Leone  
- 83 - 
  SH Désignation  Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette  
(%) Moyenne 
finale des 
droits 
consolidés 
(%) 
71 Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou 
similaires, métaux précieux, plaqués ou doublés de 
métaux précieux et ouvrages en ces matières ; 
bijouterie de fantaisie ; monnaies  53 12,4 5-20 50,0 
72 Fonte, fer et acier  167 5,6 5-10 50,0 
73 Ouvrages en fonte, fer ou acier  131 16,6 5-20 49,7 
74 Cuivre et ouvrages en cuivre  53 7,6 5-20 50,0 
75 Nickel et ouvrages en nickel  17 6,8 5-20 50,0 
76 Aluminium et ouvrages en aluminium  41 9,4 5-20 50,0 
78 Plomb et ouvrages en plomb  8 6,9 5-20 50,0 
79 Zinc et  ouvrages en zinc  9 6,7 5-20 50,0 
80 Étain et ouvrages en étain  5 5,0 5 50,0 
81 Autres métaux communs ; cermets ; ouvrages en ces 
matières  48 5,0 5 50,0 
82 Outils et outillage, articles de coutellerie et couverts 
de table, en métaux communs ; parties de ce s 
articles, en métaux communs  66 9,7 5-20 35,0 
83 Ouvrages divers en métaux communs  36 17,1 5-20 50,0 
84 Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, 
appareils et engins mécaniques ; parties de ces 
machines ou appareils  510 6,3 0-20 43,3 
85 Machines, appa reils et matériels électriques et leurs 
parties ; appareils d'enregistrement ou de 
reproduction du son, appareils d'enregistrement ou 
de reproduction des images et du son en télévision, 
et parties et accessoires de ces appareils  265 14,4 5-20 47,9 
86 Véhic ules et matériel pour voies ferrées ou similaires 
et leurs parties ; appareils mécaniques (y compris 
électromécaniques) de signalisation pour voies de 
communication  23 5,0 5 50,0 
87 Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres 
véhicules terrestres, le urs parties et accessoires  157 10,8 5-30 55,7 
88 Navigation aérienne ou spatiale  15 5,0 5 47,3 
89 Navigation maritime ou fluviale  21 8,1 5-20 50,0 
90 Instruments et appareils d'optique, de photographie 
ou de cinématographie, de mesure, de contrôle ou de  
précision ; instruments et appareils 
médico -chirurgicaux ; parties et accessoires de ces 
instruments ou appareils  153 8,1 0-30 48,0 
91 Horlogerie  51 19,6 10-20 50,0 
92 Instruments de musique ; parties et accessoires de 
ces instruments  17 13,5 10-20 50,0 
93 Armes, munitions et leurs parties et accessoires  20 19,5 10-20 50,0 
94 Meubles ; mobilier médico -chirurgical ; articles de 
literie et similaires ; appareils d'éclairage non 
dénommés ni compris ailleurs ; lampes -réclames, 
enseignes lumineuses, plaques indica trices 
lumineuses et articles similaires  48 17,2 5-20 50,0 
95 Jouets, jeux, articles pour divertissements ou pour 
sports ; leurs parties et accessoires  31 18,1 5-20 50,0 
96 Ouvrages divers  48 18,5 10-20 49,8 
97 Objets d'art, de collection ou d'antiquité  13 13,1 5-20 50,0 
Note:  Les moyennes sont calculées au niveau des lignes tarifaires nationales (SH à 8 chiffres ). 
Source:  Estimations du Secré tariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées  par les autorités et de la 
base de données LTC de l'OMC . 
__________