RESTRICTED  
 
GPA/ACC/NZL/9  
13 de noviembre de 2013  
(13-6285)  Página: 1/11  
Comité de Contratación Pública  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DE NUEVA ZELANDIA AL ACUERDO 
SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA 
COMUNICACIÓN DE NUEVA ZELANDIA 
Segunda oferta revisada 
Se ha recibido de la delegación de Nueva Zelandia la siguiente comunicación, de fecha 13 de 
noviembre de 2013. 
 
_______________ 
  
El presente documento contiene la segunda oferta revisada de Nueva Zelandia para el Apéndice 1 
relativa a su adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública  (ACP) de la OMC. Nueva Zelandia 
mantiene la intención de completar su adhesión sobre la base del texto revisado del ACP adoptado 
por las Partes el 30 de marzo de 2012 (que figura en el documento GPA/113, de 2 de abril 
de 2012).  
Esta oferta revisada incorpora nuevas mejoras introducidas por Nueva Zelandia en la significativa 
oferta desde el punto de vista comercial y sistémico que presentó en septiembre de 2013.  La revisión consiste principalmente en: 
 
 la inclusión de otras dos entidades en el Anexo 2; 
 la inclusión de otra entidad en el Anexo 3; 
 la reducción del valor de umbral en el Anexo 3; y 
 la introducción de modificaciones en las Notas Generales. 
Las adiciones a la oferta revisada de Nueva Zelandia se indican en negrita  y el texto suprimido 
aparece tachado. 
 
La presente oferta se hace a título provisional y se distribuye únicamente a efectos de debate. Nueva Zelandia se reserva el derecho de revisa rla en cualquier momento, incluso para corregir 
cualquier error, omisión o inexactitud. 
 Al presentar esta segunda oferta revisada, Nueva Zelandia quiere reiterar algunas consideraciones 
clave en relación con las empresas estatales y las entidades de los gobiernos locales, a fin de 
explicar por qué no ha podido asumir un compromiso con respecto a ellas.  
Empresas estatales 
 Nueva Zelandia cuenta en total con 16 empresas estatales, que no gozan de posición dominante en la economía. El principio fundamental del mode lo neozelandés en relación con esas empresas 
es la separación y el mantenimiento de una clara división entre los intereses del Gobierno por lo 
que respecta a la propiedad, las compras y la reglamentación.  GPA/ACC/NZL/9 
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  Las empresas estatales son, total o parcialmente, propiedad de la Corona, pero el objetivo 
principal de cada una de esas empresas es funcionar como una empresa comercial. Se trata de una prescripción establecida en la legislación. Las empresas estatales compiten con las empresas privadas, incluso cuando ellas mismas suministran bienes o servicios a entidades 
gubernamentales. Las empresas estatales están obligadas a obtener suficientes ingresos para 
llevar a cabo sus actividades y a generar un beneficio para la Corona. No reciben asignaciones (fondos) ni subvenciones de la Corona. En consecuencia, las empresas estatales adoptan sus 
decisiones de contratación de forma independiente, sin que el Gobierno les dé instrucciones sobre 
cómo y a quién realizar sus compras.  Las empresas estatales tienen la siguiente estructura de administración: 
 
 Cada empresa estatal tiene una junta directiva, que se responsabiliza plenamente de la 
gestión de la empresa. La Ley de Sociedades impone a los directivos de las empresas 
estatales diversas obligaciones, entre ellas la de actuar en el mejor interés de la 
empresa. 
 El papel de los Ministros accionistas se establece en la Ley de empresas estatales 
de 1986. Sus funciones son nombrar a los directivos, fijar los dividendos, vigilar los 
resultados y presentar al Parlamento una declaración de intenciones empresariales y un informe anual. Entre sus funciones no están las de fijar precios, determinar la calidad, nombrar a empleados o influir de otro modo en el funcionamiento de la empresa. 
Como consecuencia de estas características jurídicas y estructurales, el Gobierno de Nueva 
Zelandia no controla ni influye en las contrataciones de las empresas estatales ni participa en las decisiones o actividades de esas empresas, aparte de la supervisión reglamentaria normal de los 
sectores pertinentes. Así pues, habida cuenta de las características particulares de nuestro 
sistema, el Gobierno de Nueva Zelandia no ejerce  ningún control o influencia en las actividades de 
contratación de las empresas estatales. Estos son los motivos por los que Nueva Zelandia no ha 
asumido ningún compromiso en relación con esas empresas. 
 Gobiernos locales  
Los gobiernos locales tienen autonomía con respecto al Gobierno central. La Ley de 
Administraciones Locales de 2002 es el instrumento que establece el régimen de los gobiernos locales y define las competencias y responsabilidades de las autoridades locales. Esta Ley dispone 
que la finalidad de los gobiernos locales es permitir que las comunidades adopten decisiones y 
medidas democráticas a nivel local, o que se adopten en nombre de ellas, y satisfacer las necesidades actuales y futuras de las comunidades en materia de infraestructuras y servicios 
públicos locales de calidad y por lo que respecta al ejercicio de funciones de reglamentación de la 
manera más eficaz en función de los costos para los hogares y las empresas.  Los consejos pueden diferir mucho, y de hecho lo hacen, en cuanto a las actividades que realizan, 
en la medida en que adoptan sus decisiones en consulta con las comunidades a las que 
representan. En consecuencia, los consejos realizan actividades bastante diversas, lo que refleja las distintas circunstancias de las ciudades, pueblos y comunidades. En términos generales, los 
gobiernos locales prestan una gama de servicios locales, que incluyen carreteras, la red de 
suministro de agua, la recogida de basuras, bib liotecas, parques, servicios de esparcimiento, la 
aplicación de los reglamentos locales y la planificación urbanística. 
 
El Gobierno central tiene competencias limitadas en esta esfera, y consisten principalmente en la adopción de medidas correctivas cuando una autoridad local ha gestionado mal sus asuntos. Además, el Gobierno central, y en particular las entidades comprendidas en el Anexo 1, se 
encargan de muchos tipos de contrataciones qu e otras Partes en el ACP normalmente llevan a 
cabo a nivel subcentral, incluidas las contrataciones relacionadas con carreteras, cárceles, tribunales, hospitales y vivienda social. 
 
Los gobiernos locales existen para servir a lo s miembros de las comunidades que eligen los 
consejos y aportan fondos para los servicios que prestan esos consejos. La financiación procede 
sobre todo de los impuestos (tarifas) aplicados a los bienes inmuebles y empresas ubicados en la 
zona. En consecuencia, los gobiernos locales deben rendir cuentas principalmente a la comunidad y no al Gobierno Central. Como ya se ha indicado a las Partes, los datos de la OCDE han GPA/ACC/NZL/9 
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  confirmado que en Nueva Zelandia alrededor del 90% de los gastos los realiza el Gobierno central, 
y sólo el 10% se efectúa a nivel local. Esta proporción de gastos a nivel de los gobiernos locales es considerablemente inferior a la de otros miembros de la OCDE.
1 Estos son los motivos por los que 
Nueva Zelandia no ha asumido ningún compromiso con respecto a las entidades de los gobiernos 
locales. 
                                               
1 OCDE (2011), "Expenditures structure by level of  government", en Government at a Glance 2011, 
publicación de la OCDE. http://dx.doi.org/10.1787/gov_glance-2011-12-en . GPA/ACC/NZL/9 
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  SECOND REVISED APPENDIX I OFFER OF NEW ZEALAND* 
(Authentic in the English Language) 
ANNEX 1 
CENTRAL GOVERNMENT ENTITIES 
Unless otherwise specified, this Agreement covers procurement by entities listed in this Annex, 
subject to the following thresholds:  
Thresholds: 
 Goods  (specified in Annex 4)       SDR 130,000  
 
Services  (specified in Annex 5)       SDR 130,000 
 Construction Services  (specified in Annex 6)   SDR 5,000,000  
 
 List of Entities: 
 
1. Ministry for Primary Industries 2. Canterbury Earthquake Recovery Authority 3. Department of Conservation 
4. Department of Corrections 
5. Crown Law Office 6. Ministry of Business, Innovation and Employment 
7. Ministry for Culture and Heritage 
8. Ministry of Defence 9. Ministry of Education 
10. Education Review Office 
11. Ministry for the Environment 12. Ministry of Foreign Affairs and Trade 13. Government Communications Security Bureau 
14. Ministry of Health 
15. Inland Revenue Department 16. Department of Internal Affairs 
17. Ministry of Justice 
18. Land Information New Zealand 19. Ministry of M āori Development 
20. New Zealand Customs Service 
21. Ministry of Pacific Island Affairs 22. Department of the Prime Minister and Cabinet 23. Serious Fraud Office 
24. Ministry of Social Development 
25. State Services Commission 26. Statistics New Zealand 
27. Ministry of Transport 
28. The Treasury 29. Ministry of Women's Affairs 
30. New Zealand Defence Force 
31. New Zealand Police   
                                               
* In English only. GPA/ACC/NZL/9 
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  Note to Annex 1 
 All agencies subordinate to the above listed central government entities are covered, provided that 
such agency does not have a separate legal personality. GPA/ACC/NZL/9 
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  ANNEX 2 
SUB-CENTRAL GOVERNMENT ENTITIES 
Unless otherwise specified, this Agreement covers procurement by entities listed in this Annex, 
subject to the following thresholds: 
 
Thresholds:  
Goods (specified in Annex 4)       SDR 200,000  
 Services (specified in Annex 5)       SDR 200,000 
 
Construction Services (specified in Annex 6)    SDR 5,000,000  
  
List of entities: 
 1. Auckland District Health Board 
2. Canterbury District Health Board 
3. Capital and Coast District Health Board 4. Counties Manukau District Health Board 5. Hutt District Health Board 
6. MidCentral District Health Board 
7. South Canterbury District Health Board 8. Waikato District Health Board 
9. Waitemata District Health Board 
10. Bay of Plenty District Health Board 11. Southern District Health Board GPA/ACC/NZL/9 
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  ANNEX 3 
OTHER ENTITIES 
Unless otherwise specified, this Agreement covers procurement by entities listed in this Annex, 
subject to the following thresholds:  
 
Thresholds:  
Goods (specified in Annex 4)       SDR 450,000  400,000  
 
Services (specified in Annex 5)       SDR 450,000  400,000  
 
Construction Services (specified in Annex 6)    SDR 5,000,000  
  
List of entities: 
 1. Accident Compensation Corporation 
2. Careers New Zealand 
3. Civil Aviation Authority of New Zealand 4. Energy Efficiency and Conservation Authority 5. Housing New Zealand Corporation 
6. Maritime New Zealand 
7. New Zealand Antarctic Institute 8. New Zealand Fire Service Commission 
9. New Zealand Qualifications Authority 
10. New Zealand Tourism Board 11. New Zealand Trade and Enterprise 
12. New Zealand Transport Agency 
13. Sport New Zealand 14. Tertiary Education Commission 15. Education New Zealand 
 
 Note to Annex 3 
 
Sport New Zealand: The Agreement does not appl y to the procurement of goods and services 
containing confidential information related to enhancing competitive sport performance. GPA/ACC/NZL/9 
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  ANNEX 4 
GOODS 
Unless otherwise specified, this Agreement covers pr ocurement of all goods by the entities listed in 
Annexes 1 through 3. GPA/ACC/NZL/9 
- 9 - 
  ANNEX 5 
SERVICES 
1.  Unless otherwise specified, this Agreement cove rs procurement of all services by the entities 
listed in Annexes 1 through 3. 
2.  This Agreement does not cover any of the following services as identified in accordance with 
the Provisional Central Product Classification (CPC) as set out in document MTN.GNS/W/120: 
a. procurement of research and development services (CPC 851-853); 
b. procurement of public health services  (CPC 931, including 9311, 9312 and 9319); 
c. procurement of education services (CPC 921, 922, 923, 924, and 929); 
d. procurement of welfare servic es (CPC 933 and 913); and 
e. procurements listed in Annex 7. 
3.  This Agreement does not cover procur ement of pension fund management, public 
insurance and fund placements, investments an d financial services related to securities 
or trading on an exchange. GPA/ACC/NZL/9 
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  ANNEX 6 
CONSTRUCTION SERVICES 
Unless otherwise specified, this Agreement covers procurement of all construction services in 
Division 51 of the Provisional Central Product Classification (CPC) as set out in document 
MTN.GNS/W/120. GPA/ACC/NZL/9 
- 11 - 
  ANNEX 7 
GENERAL NOTES 
The following General Notes apply without exception to this Agreement, including to Annexes 1 
through 6. 
 
This Agreement does not cover:  
1.  for greater certainty, governmental provision of goods and services to persons or 
governmental authorities not specifically co vered under the Annexes to this Agreement; 
2.  procurement of goods or services in respec t of contracts for construction, refurbishment or 
furnishing of chanceries abroad; 
3.  procurement of goods or services outside th e territory of New Zealand for consumption outside 
the territory of New Zealand; 
4.  for greater certainty under Article II:3(b), commercial sponsorship arrangements; 
5.  any procurement made by an entity covered under this Appendix on behalf of an organisation 
that is not an entity covered under this Appendix; 
6.  procurement by an entity covered under this Appendix from another entity covered under this 
Appendix , except where tenders are called, in which case, this Agreement shall apply ; 
7. pension fund management, public insurance and fund placements, investments and financial 
services related to securities or trading on an exchange; 
8. unsolicited unique proposals; 
9. services that are purchased under exclusive rights; 
10.  any procurement for the purposes of developing, protecting or preserving national treasures 
of artistic, historic, archaeological value of cultural heritage; and 
11.  procurement of storage or hosting of government data and related services. 
For greater certainty, a procuring entity ma y apply limited tendering procedures under 
Article XIII:1(b) (ii) and (iii) in relation to unsolicited unique proposals.2 
 
Provided that such measures are not used as a means of arbitrary or unjustified discrimination against persons of the other Members or as a disguised restriction on trade in goods and services, nothing shall preclude the adoption by New Zealand of measures it deems necessary to accord 
more favourable treatment to M āori in respect of matters covered by this Agreement including in 
fulfilment of its obligations under the Treaty of Waitangi.  
The interpretation of the Treaty of Waitangi, includ ing as to the nature of the rights and obligations 
arising under it, shall not be subject to the di spute settlement provisions of this Agreement. 
__________  
                                               
2 As defined and handled according to the New Zealand government guidance document, 
"Unsolicited Unique Proposals - How to deal with uninvited bids" (May 2013), updated from time to time.