G/TRIMS/W/137  
 
13 de agosto de 2014  
(14-4696)  Página: 1/4  
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  Original: inglés  
 
  INDONESIA - DETERMINADAS DI SPOSICIONES SOBRE CONTENIDO 
NACIONAL APLICABLES EN EL SECTOR ENERGÉTICO 
(MINERÍA, PETRÓLEO Y GAS) 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS FORMULADAS 
POR LOS ESTADOS UNIDOS1 
La siguiente comunicación, de fecha 11 de julio de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de Indonesia.  
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En relación con las preguntas de los Estados Un idos que figuran en el documento G/TRIMS/W/128, 
de fecha 4 de octubre de 2013, por la presente Indonesia desea hacer las siguientes aclaraciones:  
Minería 
 
En respuesta a una pregunta sobre la forma en que se tenían en cuenta las consideraciones sobre precios, Indonesia expl icó que podían tenerse en cuenta siempre 
que los bienes y servicios cumplieran los criterios mencionados. Indonesia había 
explicado anteriormente que la expresión "dar preferencia" se refería al hecho de que se 
alentara "a las empresas a dar prioridad a lo s bienes y servicios nacionales siempre que 
éstos estén disponibles en el mercado indonesi o y satisfagan las normas de calidad y de 
servicios de posventa, y que estén garantizad as la sostenibilidad de su suministro y su 
distribución oportuna". 
 
Pregunta 1  ¿Qué se entiende por "dar preferencia"? ¿Qui ere decir que mientras el producto cumpla 
los dos criterios mencionados las empresas de ben seleccionar el producto ya disponible 
en el mercado indonesio, in dependientemente del precio? 
 
Respuesta 
 La preferencia se otorga en función de la disponibilidad de los productos en el mercado interno, ya 
se trate de productos importados o de fabricación nacional. 
 En respuesta a una pregunta sobre quién determ ina si hay bienes y servicios nacionales 
disponibles y si un inversor extranjero ha "dado preferencia" a la utilización de esos 
bienes y servicios, Indonesia explicó qu e el "Director General encargado de las 
actividades de extracción de minerales y ca rbón del Ministerio de Energía y Recursos 
Minerales y la Junta de Coordinación de  las Inversiones (BKPM) de Indonesia 
determinan la disponibilidad y las preferenci as en materia de bienes y servicios de 
acuerdo con una base de datos de listas de re ferencia aprobadas y una evaluación de la 
capacidad de los productores nacionales". 
 
                                               
1 Documento G/TRIMS/W/128. G/TRIMS/W/137 
 
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  Pregunta 2  
 ¿Qué factores se tienen en cuenta para determinar la di sponibilidad? Asimismo, sírvanse 
explicar cómo se evalúa "la capacidad de l os productores nacionales". ¿Significa esto 
que en las listas de referencia se indican los bienes y servicios que los productores 
nacionales podrían producir?  
Pregunta 3 
 ¿Con qué frecuencia se actualiza la base de datos? ¿Se pone a disposición de las 
empresas la base de datos de listas de referencia aprobadas? 
 
Respuesta (preguntas 2 y 3)  
La disponibilidad en el mercado interno de los productos y servicios necesarios para el proceso de 
producción se determinará mediante una evaluación del Ministerio de Energía y Recursos Minerales. La evaluación incluirá, entre otras cosas, una visita a los productores a fin de 
comprobar y asegurar su capacidad de producción, la calidad de la misma y la posibilidad de un 
suministro estable. La evaluación se considera la base para aprobar las listas de referencia presentadas por las empresas.  
Los datos y la información sobre la capacidad de producción de los productores nacionales 
obtenidos mediante la evaluación se actualizan pe riódicamente (en concreto, cuatro veces al año, 
es decir, cada tres meses).  
 
Pregunta 4  
Asimismo, se ruega describir el proceso para  determinar si un inve rsor extranjero ha 
"dado preferencia" a la utilización de bi enes y servicios nacionales? ¿Puede una 
empresa seleccionar un producto extranjero, aun cuando el producto figure en la lista, si 
el producto extranjero es más apropiado en  razón de otros factores, como el precio? 
 
Respuesta  
Véase la respuesta de Indonesia a la pregunta 1 del documento G/TRIMS/W/100. 
 Pregunta 5 
 
Sírvanse indicar qué consecuencias tiene el hecho de que se compruebe que una empresa no ha "dado preferencia" a product os que ya existen en el mercado interno. 
 
Respuesta 
 La disposición no es de naturaleza obligatoria, y su aplicación depende de la disponibilidad de los 
productos.  
 En respuesta a una pregunta sobre el porcenta je mínimo a los efectos de la utilización 
nacional, Indonesia explicó que "los inversores  pueden destinar un porcentaje inferior 
cuando las circunstancias les impiden aten der las necesidades nacionales básicas". 
 Respuesta 6 
 
Sírvanse detallar en qué "circunstancias" l os inversores pueden destinar un porcentaje 
inferior al mínimo. 
 
Respuesta  
Entre las condiciones en que los inversores pueden destinar un porcentaje inferior al mínimo cabe 
señalar las siguientes:   G/TRIMS/W/137 
 
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  1. En casos de fuerza mayor, lo que incluye situaciones de guerra, disturbios civiles, 
sublevaciones, epidemias, terremotos, inundaciones, incendios y otros desastres naturales. 
2. En circunstancias inhibidoras, como por ejemplo asedios o huelgas o conflictos 
laborales.  
3. En el supuesto de que las actividades de producción llevadas a cabo en una zona 
superen la capacidad de carga del entorno ecológico. 
 
Petróleo y gas 
 En respuesta a una pregunta sobre el catálogo APDN, Indonesia explicó que el catálogo 
"contiene una lista de bienes y servicios su ministrados por empresas  nacionales, ya se 
trate de inversores nacionales o extranjeros,  para prestar apoyo a las actividades en las 
fases iniciales de la producci ón de petróleo y de gas". 
 
Pregunta 7  
¿En qué consiste el proceso por el cual el  Ministerio de Energía y Recursos Minerales 
determina la disponibilidad de bienes y servicios suministrados por las empresas 
nacionales?  
Respuesta 
 Para determinar la disponibilidad de los bienes o servicios, la Dirección General del Petróleo y el 
Gas del Ministerio de Energía y Recursos Minerales publicó un Catálogo de valoración de la 
producción nacional (APDN) basado en una evaluaci ón y auditoría de la capacidad de las empresas 
nacionales para producir bienes y/o servicios nacionales. 
 
Las empresas nacionales productoras mantienen una estrecha colaboración con los usuarios, que ayudan a actualizar la lista de bienes y servicios que necesitan.  
En el documento G/TRIMS/W/100, Indonesia ex plicó que para los sectores del petróleo 
y el gas "esta preferencia se dará si se ha he cho posible o es posible disponer en el país 
de los bienes, servicios, tecnologías y capa cidad de ingeniería y diseño necesarios y 
éstos cumplen las prescripciones en materia de calidad, fecha de entrega y precio para 
la contratación de bienes y servicios".  
Respuesta 8 
 ¿Significa esto que, si una empresa pued e obtener bienes, servicios, tecnología o 
capacidad de ingeniería y diseño a un precio in ferior de un proveedor externo, no tendrá 
que "dar preferencia" a los productos nacionales equivalentes? 
 Respuesta 
 
Los inversores pueden importar siempre los prod uctos que necesitan en caso de que estos no 
estén disponibles en el mercado interno. 
 
En el documento G/TRIMS/W/100, Indonesi a también explicó que los "bienes que no 
figuran en la lista del catálogo APDN pued en importarse a través de RIB (Rencana 
Import Barang - Plan de importación de mercancías)". 
 
Pregunta 9  
Se ruega explicar cómo hará una empresa pa ra importar un producto que figura en la 
lista de productos del APDN, pero que no cu mple "las prescripciones en materia de 
calidad, fecha de entrega y precio para la  contratación de bienes y servicios". 
 G/TRIMS/W/137 
 
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  Respuesta 
 En caso de que las empresas nacionales incluidas en el APDN no satisfagan los requisitos en materia de calidad, fecha de entrega y precio establecidos para la contratación de bienes y 
servicios, la empresa puede proponer un RIB (Ren cana Import Barang - Plan de importación de 
mercancías) a la Dirección General del Petróleo y el Gas del Ministerio de Energía y Recursos Minerales. El Reglamento Nº 037/2006 del Ministerio de Energía y Recursos Minerales describe con 
más detalle el procedimiento para proponer un RIB.  
 Tenemos entendido que en abril de 2013 el  Grupo Especial de Trabajo para las 
actividades de las fases iniciales de la prod ucción de petróleo y gas (SKK Migas) adoptó 
una decisión por la que se modificaba el Manual de procedimientos de trabajo para los 
contratistas con contratos de participac ión en la producción PTK 007. Tenemos 
entendido también que, como resultado de ello, son más rigurosos los criterios que se 
aplican para considerar que una empresa es na cional y, por lo tanto, puede acogerse a 
los beneficios que reporta el hecho de que sus productos reúnan las condiciones 
necesarias en materia de contenido local. 
 
Pregunta 10  Sírvanse explicar en qué consisten los cambios efectuados como resultado de la 
adopción de la decisión de SKK Migas de abril de 2013. 
 Respuesta 
 
La decisión de SKK Migas (Surat Keputusan Kepala SKK Migas Nº Kep-0066/SKKO000/2013/S0), de abril de 2013, modificó entre otros los siguientes aspectos: régimen de las empresas 
nacionales, lugar en que se realiza el proceso de co ntratación, fianza de ejecución, registro de los 
proveedores de bienes/servicios, procedimiento de calificación previa, proceso de corrección propia y sanciones.   
 
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