WT/TPR/S/334/Rev.1  
1º de agosto de 2016 
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Órgano de Examen de las Políticas Comercial es  
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
UCRANIA  
Revisión  
El presente informe, preparado para el primer Examen de las Políticas Comerciales de Ucrania ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad . Como exige el Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Ucrania sobre sus políticas y prácti cas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Cato Adrian (tel.:  022/739  5469) ; y al Sr. Thomas Friedheim (tel .: 022/739 5083) . 
 
En el documento WT/TPR/G/334  figura la exposición de política s presentada por Ucrania.  
 
 
Nota: Este informe ha sido redactado en inglés.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  7 
1  ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ...............................  12 
1.1  Principales características  ................................ ................................ ............................  12 
1.2  Evolución económica  ................................ ................................ ................................ ... 12 
1.3  Evolución del comercio  ................................ ................................ ................................  17 
1.4  Inversión extranjera directa  ................................ ................................ .........................  20 
2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ ....... 23 
2.1  Marco general  ................................ ................................ ................................ ............  23 
2.2  Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ ..................  27 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ...................  27 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  27 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ ..........  29 
2.3.2.1   Unión Europea (UE)  ................................ ................................ ...............................  29 
2.3.2.2   Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)  ................................ ..........................  31 
2.3.2.3   Comunidad de  Estados Independientes (CEI)  ................................ ...........................  32 
2.3.2.4   Ex República Yugoslava de Macedonia (ERYM)  ................................ ..........................  33 
2.3.2.5   Montenegro  ................................ ................................ ................................ ..........  33 
2.3.2.6   Canadá  ................................ ................................ ................................ ................  34 
2.3.2. 7  Acuerdos de libre comercio en negociación  ................................ ...............................  34 
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ .........................  34 
2.4  Régimen de inversiones  ................................ ................................ ..............................  35 
3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ............  40 
3.1  Introducción  ................................ ................................ ................................ ..............  40 
3.2  Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ ....................  41 
3.2.1   Procedimientos y prescripciones de importación  ................................ ..........................  41 
3.2.2   Derechos de aduana propiamente dichos  ................................ ................................ .... 41 
3.2.3   Otros derechos y cargas  ................................ ................................ ...........................  47 
3.2.4   Contingentes y exenciones arancelarios  ................................ ................................ ...... 47 
3.2.5   Derechos y cargas por s ervicios prestados  ................................ ................................ .. 51 
3.2.6   Impuestos internos  ................................ ................................ ................................ .. 52 
3.2.7   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ ..................  54 
3.2.8   Valoración en aduana  ................................ ................................ ...............................  56 
3.2.9   Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .... 57 
3.2.10   Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  .....................  58 
3.3  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ ....................  62 
3.3.1   Procedimientos y prescripciones relativos a las exportaciones  ................................ ....... 62 
3.3.2   Impuestos, cargas y gravámenes por servicios prestados para la exportación e 
impuestos internos aplicables a las exportaciones  ................................ ................................ . 62 
3.3.3   Restricciones a la exportación  ................................ ................................ ...................  66 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  3.3.4   Subvenciones, financiación y garantías de las exportaciones  ................................ .........  67 
3.3.5   Fomento de las exportaciones y asistencia para la c omercialización  ...............................  67 
3.4  Medidas que afectan a la producción y el comercio  ................................ .........................  67 
3.4.1   Subvenciones  ................................ ................................ ................................ ..........  67 
3.4.2   Normas, prescripciones técnicas y evaluación de la conformi dad ................................ .... 71 
3.4.3   Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..............  74 
3.4.4   Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  ................................ ... 78 
3.4.5   Zonas francas y zonas económicas especiales  ................................ .............................  79 
3.4.6   Tránsito  ................................ ................................ ................................ ..................  81 
3.4.7   Contratación pública  ................................ ................................ ................................  82 
3.4.8   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  ...............................  84 
3.4.9   Comercio de compensación y trueque  ................................ ................................ ........  86 
3.4.10   Política en materia de competencia  ................................ ................................ ..........  86 
3.4.11   Controles de precios  ................................ ................................ ...............................  87 
3.4.12   Régimen comercial de la propied ad intelectual  ................................ ...........................  89 
4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ ................................  95 
4.1  AGRICULTURA  ................................ ................................ ................................ ............  95 
4.1.1   Características principales  ................................ ................................ .........................  95 
4.1.2   Acceso al m ercado  ................................ ................................ ................................ ... 96 
4.1.3   Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ .........  97 
4.1.4   Medidas relativas a la exportación  ................................ ................................ .............  99 
4.1.5   Nivel de la ayuda  ................................ ................................ ................................ .... 100 
4.1.6   Determinados producto s agrícolas  ................................ ................................ ............  101 
4.2  Pesca  ................................ ................................ ................................ .......................  107 
4.3  Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ....... 108 
4.3.1   Energía eléctrica  ................................ ................................ ................................ ..... 109 
4.3.2   Gas y petróleo  ................................ ................................ ................................ ........  113 
4.4  Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............  116 
4.5  Servicios  ................................ ................................ ................................ ..................  119 
4.5.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................ ... 119 
4.5.2   Servicios financieros  ................................ ................................ ...............................  119 
4.5.2.1   Servicios bancario s ................................ ................................ ..............................  120 
4.5.2.2   Seguros  ................................ ................................ ................................ ..............  123 
4.5.2.3   Mercado de valores  ................................ ................................ ..............................  126 
4.5.3   Servicios de transporte  ................................ ................................ ............................  127 
4.5.3.1   Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ . 128 
4.5.3.2   Transporte marítimo  ................................ ................................ .............................  130 
4.5.3.3   Transporte por ferrocarril  ................................ ................................ ......................  133 
4.5.3.4   Transporte por carretera  ................................ ................................ .......................  134 
4.5.4   Servicios postales y de teleco municaciones  ................................ ................................  135 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  4.5.5   Turismo  ................................ ................................ ................................ .................  139 
FUENTES  ................................ ................................ ................................ ......................  141  
5  APÉNDICE -CUADROS  ................................ ................................ ................................  143  
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Ingresos públicos, 2014  ................................ ................................ ....................  16 
Gráfico 1.2 Composición del comercio de mercancías, 2008 y 2014  ................................ .........  18 
Gráfico 1.3 Dis tribución geográfica del comercio de mercancías, 2008 y 2014  ..........................  19 
Gráfico 1.4 Importaciones de gas de Ucrania, 2013 y 2014  ................................ ....................  20 
Gráfico 1.5 IED en Ucrania, decenio de 1990 a 2014  ................................ .............................  21 
Gráfico 3.1 Desglose de los aranceles NMF aplicados, 2015  ................................ ....................  45 
Gráfico 3.2 Prome dio de los tipos arancelarios, por categoría de productos de la  OMC,  2015 ...... 47 
Gráfico 4.1 Estructura de la producción agropecuaria en Ucrania, 2013 ................................ .... 95 
Gráfico 4.2 Exportaciones de productos agropecuarios, 2014  ................................ ..................  96 
Gráfico 4.3 Transferencias por productos específicos (SCT), promedio de 2012 a 2014  .............  101 
Gráfico 4.4 Consumo interno y exportaciones de maíz y trigo, 2000 -2013 ...............................  103 
Gráfico 4.5 Precios al productor de azúcar refinado, de 2009/2010 a 2014/ 2015 .....................  106 
Gráfico 4.6 Estructura del sector de la energía eléctrica  ................................ ........................  111 
Gráfico 4.7 Producción industrial, 2005 -2015 ................................ ................................ ...... 117 
Gráfico 4.8 Flota marítima de Ucrania, 2011 -2015 ................................ ...............................  133 
Gráfico 4.9 Mercado de servicios de telecomunicaciones, según los ingresos, 2009 -2014 ..........  136 
Gráfico 4.10 Participación en el mercado de las principales empresas de 
telecomunicaciones, enero -julio de 2015  ................................ ................................ .............  136 
 
CUADROS  
 
Cuadro 2.1 Organismos estatales relacionados con el comercio, septiembre de 2015  .................  24 
Cuadro 2.2 Funciones de los organismos e instituciones estatales en la aplica ción de la 
política comercial  ................................ ................................ ................................ ..............  24 
Cuadro 2.3 Jerarquía de la legislación de Ucrania  ................................ ................................ .. 26 
Cuadro 2.4 Procedimientos de solución de d iferencias en los que ha participado Ucrania 
como demandante o demandado en el marco de la OMC, 2010 -2015 ................................ ...... 28 
Cuadro 2.5 Acuerdos de libre comercio de Ucrania con los países de la antigua Unión  
Soviética  ................................ ................................ ................................ ..........................  32 
Cuadro 3.1 Mercancías para cuya importación o exportación es necesaria una licencia  ...............  41 
Cuadro 3.2 Estructura de lo s aranceles NMF de Ucrania, 2015  ................................ ................  42 
Cuadro 3.3 Resumen de los aranceles NMF aplicados en Ucrania, 2015  ................................ .... 43 
Cuadro 3.4 Aranceles a plicados en el marco de los acuerdos preferenciales, 2015  .....................  45 
Cuadro 3.5 Contingentes arancelarios agregados e indicativos para las importaciones 
procedentes de la Unión Europea  ................................ ................................ ........................  48 
Cuadro 3.6 Exenciones arancelarias temporales, 2012 -2015................................ ...................  49 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  Cuadro 3.7 Tasas de despacho aduanero  ................................ ................................ .............  51 
Cuadro 3.8 Tasa unificada por trámites aduaneros, inspección y uso de carreteras de 
Ucrania  ................................ ................................ ................................ ............................  52 
Cuadro 3.9 Exenciones temporales del IVA  ................................ ................................ ...........  53 
Cuadro 3.10 Mercancías sujetas a licencias automáticas de importación  ................................ ... 55 
Cuadro 3.11 Medidas antidumping definitivas en vigor (a 19 de noviembre de 2015) .................  59 
Cuadro 3.12 Medidas de salvaguardia definitivas (2008 a 31 de octubre de 2015)  ....................  60 
Cuadro 3.13 Terminación de investigaciones en  materia de salvaguardias sin la aplicación 
de medidas  ................................ ................................ ................................ ......................  61 
Cuadro 3.14 Derechos de exportación, 2013, 2014 y 2016  ................................ .....................  63 
Cuadro 3.15 Programas de apoyo sectorial, 2008 -2014 ................................ .........................  68 
Cuadro 3.16 Zonas económicas especiales (ZEE)  ................................ ................................ .. 80 
Cuadro 3.17 Contrataciones publicada s, 2014 -2015 ................................ ..............................  82 
Cuadro 3.18 Tratados de la OMPI (+ Convenio de la UPOV) vigentes en Ucrania  .......................  89 
Cuadro 3.19 Principales leyes de propiedad intelectual en Ucrania  ................................ ...........  91 
Cuadro 3.20 Acciones del Servicio Estatal de Propiedad Intelectual, 2010 -2014 ........................  92 
Cuadro 4.1 Ayudas gubernamentales al sector agropecuario en Ucrania, 2009 a 2014  ...............  99 
Cuadro 4.2 Composición de la ayuda interna de Ucrania según  las notificaciones relativas 
a 2010 y 2011  ................................ ................................ ................................ .................  100 
Cuadro 4.3 Capturas de pescado, 2009 -2014 ................................ ................................ ...... 108 
Cuadro 4.4 Comercio de energía, 2008 -2014 ................................ ................................ ....... 109 
Cuadro 4.5 Los 10 principales bancos de Ucrania, 1º de diciembre de 2015 .............................  121 
Cuadro 4.6 Estructura del sector bancario de Ucrania, 2009 -2015 ................................ ..........  122 
Cuadro 4.7 Indicadores del mercado de seguros de Ucrania, 2013 -2015 ................................ . 123 
Cuadro 4.8 Volumen del transporte de carga y de pasajeros, 2012 -2014 ................................  127 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Indicadores económicos básicos, 2008 -2015 ................................ ....................  143 
Cuadro A1. 2 Exportaciones de me rcancías por grupos de productos, 2008 -2014 .....................  145 
Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2008 -2014 ....................  147 
Cuadro A1. 4 Exportaciones de mercancías por destino, 2008 -2014 ................................ ....... 149 
Cuadro A1. 5 Importaciones de mercancías por origen, 2008 -2014 ................................ ........  150 
 
Cuadro A2. 1 Últimas notificaciones de Ucrania a la OMC, enero de 2014 a octubre de  2015 ..... 151 
Cuadro A2. 2 Actividades comerciales que requieren licencias  ................................ ................  157 
 
Cuadro A3. 1 Promedios de los aranceles NMF, por códigos de 2 dígitos del SA, 2015  ...............  158 
Cuadro  A3. 2 Impuestos especiales sobre el consumo (2015)  ................................ ................  164 
Cuadro A3. 3 Principales empresas de propiedad estatal  ................................ .......................  170 
Cuadro A3. 4 Mercancías relacionadas con la energía sujetas a la reglamentación estatal de 
los precios ................................ ................................ ................................ .......................  171 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  Cuadro A3. 5 Servicios relacionados con la energía sujetos a la reglamentación estatal de 
las tari fas ................................ ................................ ................................ ........................  173 
Cuadro  A4. 1 Principales productos de exportación de Ucrania, por interlocutores 
comerciales, 2008, 2011 y 2014  ................................ ................................ ........................  174 
Cuadro A4. 2 Principales productos de importación de Ucrania, por interlocutores 
comerciales, 2008, 2011 y 2014  ................................ ................................ ........................  176 
Cuadro A4. 3 Principales proveedores de energía de  Ucrania, 2008 -2014 ................................  178 
Cuadro A4. 4 Estructura del sector industrial de Ucrania, 2014  ................................ ..............  179 
Cuadro A4. 5 Lista de seguros obligat orios ................................ ................................ ..........  180 
Cuadro A4. 6 Panorama general de los puertos marítimos de Ucrania, 2013 -2014 ....................  182 
 
 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  RESUMEN  
1. Ucrania es uno de los países más grandes y más poblados de  Europa y está dotado de 
algunos de los suelos más fértiles del mundo, lo que ha hecho de él un importante productor de 
productos agropecuarios y uno de los principales exportadores de productos agropecuarios 
básicos, sobre todo de cereales y semillas olea ginosas . Además, fabrica una amplia gama de 
productos industriales, en gran parte como legado de su industrialización en la época de la 
Unión  Soviética . La producción industrial ha pasado gradualmente de las industrias pesadas a las 
ligeras y a la elaborac ión de alimentos, pero el país ha conservado los importantes sectores 
aeroespacial y de aviación . Desde que Ucrania abandonó el sistema de planificación centralizada, 
tras alcanzar la independencia en 1991, los sectores de los servicios han crecido rápidam ente. 
2. La crisis financiera mundial que se generó a partir de  2008 castigó con especial dureza a 
Ucrania . El vigoroso repunte económico registrado en 2010 -2011 se vio empañado por la 
inestabilidad política y la evolución de los acontecimientos en Crimea, y estuvo seguido de una 
aguda contracción económica como consecuencia del estallido del conflicto en el este del país . 
El PIB real disminuyó casi un 7 % en 2014 y otro 16 % en 2015 . Como consecuencia del conflicto y 
de la retirada de capital de determinados in versores extranjeros se registró una reducción de la 
inversión extranjera directa, que pasó de más de 8.000 millones de dólares EE.UU. en 2012 
a 410 millones de dólares EE.UU. en 2014 . Las repercusiones en las remesas de los ucranios que 
viven en el extran jero han sido menos pronunciadas, pero aun así tangibles . El agotamiento de las 
reservas de divisas y la constante presión a la baja sobre el valor de la moneda nacional (la 
grivna) llevaron a la adopción de una serie de medidas, como la liberalización del  tipo de cambio a 
principios de  2015. A ese punto, las reservas internacionales de Ucrania no llegaban a cubrir ni 
siquiera un mes de las necesidades de importación . El PIB real per cápita registrado en 2015, 
medido en dólares de los Estados Unidos , se sit uaba por debajo de los 1.000 dólares EE.UU., una 
cuarta parte del nivel registrado en 2013 . Pese a todo, en 2015 la economía ha dado algunas 
muestras de estabilización a medida que Ucrania empezaba a aplicar reformas, con el apoyo de un 
nuevo programa del FMI. 
3. Ucrania se adhirió a la OMC en 2008 asumiendo compromisos de amplio alcance en materia 
de acceso a los mercados de bienes y servicios además de unas cuantas disposiciones transitorias 
respecto al conjunto de normas de la OMC . Ucrania suscribió el Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información desde el momento de su adhesión y el Acuerdo plurilateral sobre el Comercio de 
Aeronaves Civiles en 2010 . Las condiciones para la adhesión al Acuerdo plurilateral sobre 
Contratación Pública se aprobaron en noviembre d e 2015, y Ucrania debería depositar su 
instrumento de ratificación ante la OMC antes del 11 de mayo de  2016. La ratificación del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio de la OMC se completó el 16 de diciembre de  2015. Desde 2010, 
Ucrania ha intervenido en  cuatro casos como demandante y tres como demandado.  
4. Ucrania se reservó el derecho de renegociar sus consolidaciones arancelarias, con arreglo a 
lo previsto en el párrafo 5 del artículo XXVIII del GATT en octubre de  2011, y en agosto de  2012 
presentó una l ista de reservas que incluía 371 líneas arancelarias . La solicitud no fue bien recibida 
y no se celebraron negociaciones, y en octubre de  2014 se retiró la lista de reservas . Al igual que 
muchos otros Miembros de la OMC, Ucrania ha invocado los derechos qu e le confiere el GATT 
de 1994 para el período 2015 -2017.  
5. Todas las líneas arancelarias de Ucrania están consolidadas . El promedio aritmético del 
arancel consolidado es del 6,1 %; en el caso de los productos agropecuarios, del 10,8 % y en el de 
los productos manufactureros, del 4,9 %. El arancel NMF aplicado se situó ligeramente por debajo 
de los niveles consolidados : 9,6% para los productos agropecuarios y 3,6 % para los productos 
industriales en 2015 . Salvo en el caso de la cerveza, los vinos y determinados pr oductos de 
tabaco, los derechos de importación se gravan a tipos ad valorem . El promedio del arancel NMF 
aplicado a los productos industriales es superior al 10 % únicamente en el caso de las prendas de 
vestir, el calzado, accesorios diversos y manufacturas  de tripa . Los aranceles NMF ad valorem  
aplicados a todos los productos agropecuarios no superan el 20 %, salvo en el caso del 
azúcar  (50%) y el aceite de girasol (30 %). Las importaciones de azúcar de caña en bruto están 
reguladas por un contingente arancel ario NMF de 267.800 toneladas anuales ; sin embargo, las 
importaciones de azúcar en los últimos cuatro años han sido insignificantes.  
6. Ucrania introdujo un recargo del 13 % a las importaciones de determinados productos en 
marzo de  2009. El recargo se suprimió  en dos fases, en mayo y septiembre de  2009. El Comité de WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  Restricciones por Balanza de Pagos de la OMC llegó a la conclusión de que la situación de la 
balanza de pagos de Ucrania no justificaba la imposición de la medida, que además se había 
aplicado de ma nera incompatible con las disposiciones de la OMC . En diciembre de  2014 el 
Parlamento de Ucrania aprobó una ley que introducía un recargo temporal del 10 % a las 
importaciones de  productos agropecuarios y del 5 % a las de productos industriales . La ley entró  
en vigor el 25 de febrero de  2015 y se aplicó hasta su abolición a finales de ese año, según lo 
indicado por Ucrania a la OMC . La recaudación asociada al recargo ascendió a 25.000 millones 
de Hrv en ingresos públicos de acuerdo con el Ministerio de Hacien da de Ucrania.  
7. Ucrania aplica impuestos especiales sobre el consumo a la cerveza, el vino y los 
aguardientes ; el tabaco y los productos de tabaco ; los productos derivados del petróleo, el alcohol 
desnaturalizado y el biodiésel ; los vehículos automóviles, y  la electricidad . Los tipos impositivos se 
revisan cada año . En su mayoría son específicos y se fijan en la moneda nacional, en el caso de las 
bebidas alcohólicas y el tabaco, y en euros, en el del resto de los productos . El 1º de julio de  2015 
Ucrania int rodujo un sistema electrónico de gestión del IVA . El impuesto sobre el valor 
añadido  (IVA) se aplica al tipo general del 20 % tanto a las mercancías y los servicios producidos 
en el país como a los importados y, desde el 1º de enero de 2014, a un tipo reduc ido del 7 % a los 
medicamentos registrados en Ucrania, los suministros médicos y el equipo destinado a ensayos 
clínicos . Las exportaciones, los servicios de transporte internacional, el mantenimiento de 
aeronaves que realizan rutas internacionales y los sum inistros a buques marítimos se gravan con 
un tipo cero . Entre las demás actividades no sujetas al IVA figuran los servicios bancarios, los 
servicios de seguro y reaseguro, los servicios de gestión de activos y las loterías . Se ha recurrido a 
las exenciones  del IVA (y de los derechos de importación) por un plazo de tiempo limitado para 
promover determinadas industrias y proyectos, aunque de manera variable . Los regímenes del IVA 
que se aplican a la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca son es peciales y bastante 
complejos : el IVA se calcula en función de la producción primaria nacional y se declara en 
consecuencia . Sin embargo, las cantidades recaudadas con el IVA no se remiten al Tesoro, sino 
que se acumulan en cuentas especiales que los produ ctores pueden utilizar para financiar 
inversiones, bienes, insumos o servicios . El programa de ayuda interna a la agricultura más 
importante de Ucrania con diferencia es el régimen de acumulación del IVA.  
8. La agricultura se beneficia de ayuda y, en el caso de determinados productos, de un grado 
de protección relativamente alto, pero está gravada con impuestos a través de políticas 
relacionadas con el comercio . El Gobierno ha aplicado diversas medidas, como los contingentes y 
los derechos de exportación, y la s empresas han tenido problemas con el reembolso del IVA sobre 
las exportaciones . En conjunto, y según estimaciones de la OCDE , en los últimos años los 
productores agropecuarios de Ucrania han estado sujetos a gravámenes, puesto que la incidencia 
de las me didas fiscales ha sido superior al apoyo y la protección ; este hecho podría distorsionar la 
agricultura reduciendo los incentivos a la producción . 
9. Ucrania ha notificado subvenciones industriales en forma de programas sectoriales (por 
ejemplo, extracción de  carbón, construcción naval, industria aeronáutica e industria aeroespacial, 
fabricación de maquinaria agrícola y sector editorial) , así como medidas de apoyo horizontales 
(básicamente, concesiones fiscales) que se otorgan a las empresas que operan en las zonas 
económicas especiales, los territorios prioritarios y los parques tecnológicos . La industria del 
carbón ha sido la que más se ha beneficiado de este apoyo, aunque los pagos se redujeron 
durante 2014 ya que la producción se vio afectada por el conflic to en el este del país . Además, 
como consecuencia del difícil entorno económico de los últimos años , se han tenido que realizar 
transferencias de fondos con cargo al presupuesto del Estado, inyecciones de capital o 
desgravaciones fiscales . A raíz de la cri sis bancaria que se desató en 2014, el Gobierno y el 
Banco  Nacional de Ucrania han aportado liquidez a los bancos, recapitalizado bancos o retirado 
licencias y liquidado los bancos insolventes . Entre 2008 y 2011 el Gobierno de Ucrania 
recaudó  52.300  millon es de Hrv por medio de la emisión especial de bonos, fondos que luego se 
han utilizado para comprar acciones en varios bancos en dificultades.  
10. En el sector de la energía también se utilizan garantías del Estado, créditos en condiciones 
favorables, financia ción directa y compra de acciones para promover la construcción o 
rehabilitación de centrales eléctricas y líneas de transmisión de electricidad, y para aumentar la 
fiabilidad del suministro eléctrico . Entre 2010 y 2015 el capital social de la empresa esta tal 
Naftogaz of Ukraine se incrementó casi 100.000 millones de Hrv para cubrir las pérdidas por la 
venta de gas natural importado a los consumidores, es decir, la población en general y las 
centrales térmicas . El precio del gas aplicado a los hogares aumen tó en promedio un 285 % en WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  abril de  2015 y otro 67 % en mayo de  2015; con todo , no se prevé recuperar los costos totales de 
las tarifas de gas y calefacción hasta abril de  2017.  
11. Las medidas de apoyo a la producción de biocombustibles incluyen la exención del  pago de 
los derechos de importación y el IVA para la maquinaria y el equipo importados, la aplicación de 
un impuesto especial sobre el consumo de tipo nulo al bioetanol , y la exención del impuesto sobre 
la renta de las sociedades . La Ley del Sector de la Energía Eléctrica se modificó en junio de  2015, 
y las prescripciones anteriores en materia de contenido local fueron reemplazadas por el pago de 
una prima en concepto de tarifa regulada para las fuentes de energía "verdes" (es decir, fuentes 
de energía alt ernativas) . La prima equivale al 5 % de la tarifa cuando el porcentaje de 
componentes locales es al menos del 30 %, y aumenta al 10 % cuando esa proporción es del 50 % o 
más. El nuevo régimen se aplica al equipo que entre en funcionamiento y a las centrales cu ya 
construcción comience entre el 1º de julio de  2015 y el 31 de diciembre de  2024. Las 
prescripciones en materia de contenido local para los fabricantes de maquinaria agrícola llevan en 
vigor desde mayo de  2013.  
12. La Ley de Actividades E conómicas Exteriores  establece el marco jurídico básico para la 
imposición de medidas no arancelarias . Desde junio de  2015 ya no es necesario obtener una 
licencia de actividad para importar (o exportar) productos ; sin embargo las bebidas alcohólicas y 
los productos de tabaco están supeditados a una autorización de importación/exportación en virtud 
de una ley por separado . El vino y los aguardientes también están sujetos a precios mínimos al por 
mayor y al por menor, que inicialmente se impusieron únicamente a la producción int erna en 2008 
y a partir de  2014 se hicieron extensivos a las importaciones.  
13. El Consejo de Ministros está autorizado a establecer una lista de mercancías sujetas a 
licencias de importación o exportación, así como a determinar el volumen de los contingentes de 
importación/exportación . En 2015 se aplicaron licencias automáticas a las sustancias que agotan la 
capa de ozono  y los productos que contienen esas sustancias (Protocolo de Montreal), así como a 
los policarbonatos ópticos y el equipo para la producción de discos para sistemas de lectura por 
láser. Durante un período de siete meses en 2013 se impuso un contingente de importación para  
la hulla coquizable y la hulla bituminosa, los coques y los semicoques . En la actualidad únicamente 
se aplican contingentes  de importación (mediante licencias no automáticas) en relación con las 
medidas de salvaguardia sobre determinados tubos de acero sin soldadura . También se aplican 
derechos adicionales de importación, como medida de salvaguardia, a los artículos para el se rvicio 
de mesa o cocina de porcelana . Atendiendo a las conclusiones de un grupo especial de la OMC, 
el 30 de septiembre de  2015 se suprimió el derecho de salvaguardia sobre determinados vehículos 
automóviles . Ucrania no impone ninguna medida de salvaguardi a, pero hay una investigación en 
curso . Se aplican medidas antidumping a las importaciones de determinadas mercancías 
procedentes de Belarús, China, la Federación de Rusia y la República Kirguisa.  
14. Entre las condiciones de adhesión a la OMC, Ucrania se comp rometió a reducir sus derechos 
de exportación sobre el ganado en pie, las semillas oleaginosas, los cueros y pieles y la chatarra . 
En 2008 empezaron a aplicarse derechos de exportación al gas natural producido en Ucrania y 
exportado en forma de gas licuado  o en estado gaseoso . Sin embargo, el impuesto se canceló en 
el caso de las exportaciones a los miembros de la Comunidad de la Energía en 2014 . En la 
segunda mitad de  2011 se aplicaron temporalmente derechos de exportación a determinados 
cereales . Desde el  1º de noviembre de  2015 está prohibida la exportación de madera sin elaborar 
por un período de 10 años . En el caso de los leños de pino, la prohibición es aplicable a partir 
del 1º de enero de  2017.  
15. Ucrania ha suscrito acuerdos de libre comercio con los E stados de la AELC, la ex República 
Yugoslava de Macedonia, Montenegro y el Canadá . Este último todavía no ha entrado en vigor . En 
el ámbito de la Comunidad de Estados Independientes, Ucrania ha ratificado el Acuerdo de la CEI 
sobre la Zona de Libre Comerci o y participado en algunos acuerdos comunes anteriores, aunque, 
de hecho, el acceso a los mercados ha estado determinado en gran medida por los acuerdos 
bilaterales de libre comercio entre los países de la antigua Unión Soviética . Puesto que los 
aranceles de Ucrania por lo general son bajos (en el 38 % de las líneas arancelarias 
aproximadamente no se aplica ningún derecho de importación en régimen NMF) los márgenes 
preferenciales que ofrecen los acuerdos de libre comercio son limitados.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  16. Las relaciones de Ucr ania con la Unión Europea, basadas en un Acuerdo de Asociación y 
Cooperación (de  1998), dieron otro paso adelante en 2007 al comenzar las negociaciones para 
suscribir un Acuerdo de Asociación, que contemplaba una zona de libre comercio de alcance amplio 
y profundo (ZLCAP) . La aplicación provisional de algunas partes del Acuerdo de Asociación se inició 
el 1º de noviembre de  2014, y la plena aplicación a partir del 1º de enero de  2016. La UE y 
Ucrania han acordado establecer una zona de libre comercio durante  un período máximo 
de 10 años. Por lo general, los derechos de importación aplicados a los productos industriales se 
suprimirán desde un principio, mientras que los derechos aplicables a los productos agropecuarios 
se eliminarán de inmediato o gradualmente  (en un plazo de 10 años) o mediante el empleo de 
contingente s arancelarios . Ucrania dejará de aplicar derechos de exportación al comercio con la UE 
a partir del 1º de enero de  2024. Las partes no han renunciado a su derecho de aplicar medidas 
comerciales correctivas al comercio bilateral, pero puede que sea necesario aplicar el criterio del 
interés público antes de imponer dichas medidas . Ucrania puede mantener durante 15 años una 
medida de salvaguardia sobre los vehículos automóviles para el transporte de  personas importados 
de la UE.  
17. Ucrania adaptará progresivamente sus normas y reglamentos técnicos a los de la UE . La 
ultimación de un futuro Acuerdo sobre Evaluación de la Conformidad y Aceptación de Productos 
Industriales debería asegurar que los producto s ucranios pueden circular en las mismas 
condiciones aplicadas a los productos de la UE en un mercado único de los productos 
contemplados en el Acuerdo . Ucrania también se ha comprometido a adecuar su legislación 
sobre  MSF y bienestar animal al acervo comu nitario de la UE.  
18. La ZLCAP prevé el derecho recíproco de establecimiento en todos los sectores, incluidos los 
servicios, salvo los que figuran en una lista negativa . En las esferas de los servicios financieros, las 
telecomunicaciones, los servicios postale s y de mensajería y los servicios de transporte marítimo 
internacional, Ucrania aplicará el acervo actual y futuro de la UE y, una vez logrado este objetivo, 
los proveedores ucranios de servicios tendrán el mismo acceso al mercado interno que los 
proveedor es de la UE . En la esfera de la contratación pública (salvo en los contratos relacionados 
con la defensa), Ucrania conseguirá la apertura recíproca y no discriminatoria de los mercados al ir 
adoptando paulatinamente el acervo de la UE . La observancia de lo s derechos de propiedad 
intelectual se basará en las normas internas de la UE que, una vez que se apliquen debidamente, 
deberían mejorar la protección de los derechos de propiedad intelectual en Ucrania . En el marco de 
la ZLCAP, Ucrania aplicará la legisla ción más pertinente de la UE por la que se rigen la energía 
eléctrica y el gas . En la esfera de las subvenciones industriales, se establecerá un sistema 
independiente de control de las ayudas estatales semejante al de la UE y se suprimirán, en 
particular, las subvenciones que tengan un acusado efecto de distorsión . Las subvenciones 
agrícolas y pesqueras se excluyen del ámbito de aplicación de la ZLCAP.  
19. Aunque desde  1992 se han llevado a cabo muchas privatizaciones, unas 3.500 empresas 
siguen siendo de propi edad pública y de estas unas 1.400 son económicamente activas . Se 
excluyen de la privatización los objetos de "importancia nacional" por motivos de seguridad 
nacional, salud pública, factores medioambientales, desarrollo social y otras consideraciones 
similares. El sector público, que según las estimaciones oficiales representa aproximadamente 
el 37% del PIB de Ucrania, domina los sectores relacionados, entre otros, con las infraestructuras, 
la minería y la energía . Los resultados económicos de muchas empre sas de propiedad estatal son 
poco halagüeños, y las pérdidas operativas acumuladas suponen una gran carga para el 
presupuesto del Estado . La acumulación de pasivos podría suponer una amenaza a largo plazo 
para la estabilidad financiera de la economía ucran ia. El Gobierno actual ha emprendido un 
programa de reformas con el que se pretende, entre otras cosas, consolidar el presupuesto y 
lograr una mayor transparencia en los gastos presupuestarios, reforzar la gestión empresarial, 
fomentar la reestructuración empresarial y propiciar una privatización más transparente . En el 
sector de los seguros, Ucrania ha modificado su marco jurídico para ajustarlo a los compromisos 
asumidos al adherirse a la OMC y ha abierto sus mercados a las sucursales de compañías de 
seguros extranjeras (desde mayo de  2013).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  20. La adhesión a la OMC impuso a Ucrania un régimen comercial por lo general liberal y no 
discriminatorio respecto del resto del mundo . Al aplicar el Acuerdo de Asociación con la UE, 
Ucrania ha decidido adoptar unos crite rios de referencia para que su economía siga 
desarrollándose y modernizándose conforme a las normas de la UE . No obstante, puede que las 
reformas políticas y económicas tropiecen con dificultades derivadas de los intereses creados y la 
corrupción . A corto y medio plazo, los resultados económicos de Ucrania dependerán del camino 
que tome la resolución del conflicto que afecta a partes del país . A largo plazo, sin embargo, la 
aplicación sistemática y decidida de las reformas ayudará a sacar a la economía ucra nia del bache 
en que se encuentra y a hacer realidad todo su potencial.  
 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características  
1.1.  La crisis financiera mundial castigó con especial dureza a Ucrania que, tras un repunte 
económico de corta duración en 2010 -2011, se enf rentó sucesivamente a la inestabilidad política, 
la evolución de los acontecimientos en Crimea y los conflictos armados en el este de Ucrania . 
Desde 2008 fueron necesarios varios préstamos de instituciones financieras y donantes 
internacionales para ayudar  al país a afrontar las sucesivas crisis económicas . Ucrania tiene ante sí 
enormes retos para lograr la convergencia con los niveles de ingresos de otros países de Europa . 
En 2014, el ingreso medio per cápita fue de 3.560 dólares EE.UU. (aproximadamente el  10% del 
nivel de la UE), inferior a los 3.760 dólares EE.UU. de  2013.1 La evolución demográfica del país no 
ha favorecido el desarrollo económico . La población, que en el momento de la independencia 
(1991) era de 51,9 millones de personas, ha disminuido h asta situarse en 45,43 millones (enero 
de 2014).  
1.2.  Gracias a la rica dotación de suelos fértiles, la agricultura se ha revelado como un sector 
clave de crecimiento, un hecho que también se deja ver en la posición de Ucrania como uno de los 
principales export adores mundiales de cereales y semillas oleaginosas . A diferencia de muchos 
países, donde la agricultura lleva disminuyendo desde hace mucho tiempo, la participación de este 
sector en la economía ucrania ha aumentado de forma constante, hasta alcanzar en 2 014 un 
porcentaje cercano al 10,3 % del PIB2 (cuadro A1.1) . No obstante, Ucrania está lejos de ser una 
economía agraria, ya que la "industrialización forzada" de los tiempos de la Unión Soviética la 
convirtieron hace años en un país muy urbanizado . El princ ipal producto de exportación ha sido 
desde siempre el acero, pero Ucrania ha heredado también una serie de industrias de alta 
tecnología en la aviación, la industria aeroespacial y otros sectores . La industria alimentaria ha 
superado al sector de la fabric ación de maquinaria, el sector metalúrgico y el sector de los 
productos químicos, convirtiéndose en la principal industria en términos de producción . Este 
cambio refleja una reestructuración de la economía, en la que las industrias ligeras, impulsadas 
por la creciente demanda de bienes de consumo, han desplazado a las industrias pesadas . 
En 2014 el sector manufacturero representó cerca del 11,4 % del PIB . En el sector de los servicios, 
la participación en el PIB de los diferentes subsectores no ha registrado  cambios importantes . 
En 2015, el comercio mayorista y minorista y el sector de la reparación de automóviles 
representaron el 14,4 % del PIB, y el transporte y almacenamiento, el 7,5 % (cuadro A1.1).  
1.3.  El Estado sigue desempeñando un papel fundamental en el co njunto de la economía ucrania 
(sección 3.4.8)3, cuya reforma se ve obstaculizada por los intereses creados y la corrupción . Los 
resultados de Ucrania en las encuestas internacionales sobre corrupción son deficientes .4 Un 
estudio reciente del Gobierno de Uc rania concluye que "en Ucrania hay un convencimiento 
generalizado de que la corrupción es omnipresente y opresiva, que el clima empresarial se ve 
seriamente obstaculizado por un marco normativo controlador y opaco, y que el poder judicial 
resulta ineficaz para resolver las diferencias comerciales de forma coherente, oportuna y 
transparente".5 
1.2  Evolución económica  
1.4.  Ucrania se incorporó a la OMC en mayo de  2008 y, a raíz de ello, asumió compromisos de 
gran alcance en relación con el comercio de bienes y servici os y se acogió a flexibilidades y 
períodos de transición limitados respecto al conjunto de normas de la OMC . El ambicioso conjunto 
de reformas comerciales para llegar a la adhesión a la OMC se llevó a cabo en un entorno externo 
relativamente benigno . En el período 2000 -2008, la economía ucrania experimentó un auge y la 
tasa media de crecimiento del PIB real se situó en torno al 7 %, impulsada por la inversión (IED), 
                                                
1 Ucrania es el segundo país más pobre de Europa según el PIB per cápita en función de la paridad del 
poder adquisitivo (PPA). Información en línea del Banco Mundial, consultada en: 
http://data.worldbank.org/country/ukraine  y http://data.worldbank.org/country/EUU . 
2 Incluida la silvicultura y la pesca.  
3 Según el FMI, en Ucrania existen 1.833 empresas estatales en funcionamiento cuyos activos equivalen 
a cerca del 50 % del PIB y cuya contribución estimada al PIB es del 10 %. Véase FMI (2015b).  
4 Véase, por ejemplo, la información en línea de Transparency International, consultada en  
https://www.transparency.org/country/#UKR ( https://www.transparency.org/country/ ) ; y FMI (2015b), 
página  32. 
5 Gobierno de Ucrania (2014).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  el consumo y los elevados precios de los metales . Sin embargo, el creciente déficit por cuent a 
corriente y los riesgos de los créditos bancarios asociados al auge crediticio expusieron a la 
sobrecalentada economía a un aterrizaje brusco.  
1.5.  La crisis financiera mundial de  2008-2009 provocó una profu nda recesión en Ucrania 
(cuadro  A1.1) . El PIB real i nteranual disminuyó un 7,8 % en el cuarto trimestre de  2008 y volvió a 
caer un 20 % en el primer trimestre de  2009. Los préstamos extranjeros necesarios para cubrir el 
elevado déficit por cuenta corriente se agotaron, lo que provocó en 2009 una fuerte 
devalu ación de la moneda nacional, la grivna (H rv): el tipo de cambio pasó de 
aproximadamente  5,05 Hrv/dólar EE.UU.6 a 8,0 H rv/dólar EE.UU . Las salidas masivas de depósitos 
denominados en grivnas de los bancos y la fuga de divisas acentuaron las restricciones fi nancieras.  
1.6.  Al igual que en muchos otros países, la recesión en Ucrania tocó fondo en el primer semestre 
de 2009, y el crecimiento se reanudó a partir de un nivel muy bajo . En dos años, entre 2010  
y 2011, el PIB real aumentó alrededor de un 10 %7: una recupe ración que representó más de la 
mitad de la disminución registrada durante la recesión . Los sectores orientados a la exportación, 
como los de la metalurgia y la industria química, se beneficiaron de la devaluación de la moneda y 
de unas condiciones económi cas más favorables en el exterior . Durante esos dos años, la 
producción industrial aumentó un 21,2 %, con lo que se compensó la caída provocada por la crisis 
en más de dos tercios.  
1.7.  A la recuperación contribuyó un conjunto de medidas adoptadas en el marco de l Programa de 
Reformas Económicas del Presidente de Ucrania para el período 2010 -2014. El programa preveía 
inversiones públicas (como la rehabilitación de infraestructura con vistas a la celebración del 
Campeonato Europeo de Fútbol de  2012, copatrocinado p or Ucrania) y mejoras en el entorno 
empresarial . En 2010 entró en vigor un nuevo Código Fiscal que redujo los tipos del impuesto 
sobre la renta de las sociedades y el IVA (al tipo ordinario actual del 20 %). Asimismo, en 2012 se 
adoptó un nuevo Código Aduan ero que simplificó los procedimientos aduaneros y se modificó el 
acuerdo de doble imposición entre Ucrania y Chipre (la principal fuente de entradas de IED) en un 
intento por luchar contra la evasión fiscal . Además, se aprobó una reforma del sistema de 
pensiones que igualó la edad legal de jubilación de las mujeres a la de los hombres (60 años) y 
elevó el número de años de contribución necesarios para poder acceder a una pensión.  
1.8.  Estas medidas permitieron restaurar cierto grado de estabilidad en las finanza s públicas . El 
presupuesto estatal de  2011 se cerró con un déficit de 23.600 millones de Hrv, equivalente a 
un 1,8% del PIB (frente a un déficit del 4,1 % en 2009 (cuadro A1.1)) . A finales de  2011, el 
cociente entre la deuda pública y la deuda avalada por e l Estado y el PIB disminuyó hasta situarse 
en un 36,3 % (frente a un 39,9 % en el año precedente).  
1.9.  En la segunda mitad de  2012, la economía de Ucrania volvió a entrar en recesión debido a un 
entorno económico mundial desfavorable y a la finalización de algun os importantes proyectos de 
infraestructura . En general, en 2012 la economía registró una tasa de crecimiento del PIB real 
del 0,2%, aunque se contrajo especialmente en sectores como la construcción ( -8,3%) y la 
agricultura ( -3,9%, aunque para valorar esta  cifra debe tenerse en cuenta la cosecha de cereales 
sin precedentes registrada en el año precedente) . En el mismo año, el déficit por cuenta corriente 
aumentó hasta el 8,2 % del PIB.  
1.10.   A pesar de los crecientes disturbios civiles de finales de  2013 (Euromaid án), la economía 
ucrania volvió a crecer en el cuarto trimestre de  2013 (a una tasa interanual del 3,4 %), gracias 
principalmente a una nueva cosecha sin precedentes y al aumento de las ventas al por menor . A 
finales de diciembre, el Banco Nacional de Ucran ia seguía aplicando un tipo de cambio fijo 
de 7,993 H rv/dólar EE.UU. que, según el FMI, estaba sobrevalorado, ya que el gran crecimiento de 
los salarios reales había erosionado la devaluación llevada a cabo en 2009 .8 La medida hizo que 
entre el 1º de enero  de 2013 y el 1º de enero de  2014 las reservas internacionales disminuyeran 
de 24.500 a 20.400 millones de dólares EE.UU.  
                                                
6 Según el FMI, el tipo de cambio está sujeto desde marzo de  2005 a un régimen de flotación dirigida.  
7 Datos facilitados por las autoridades (no incluyen Crimea).  
8 En 2012 se introdujo, entre otras medidas administrativas destinadas a respaldar el tipo de cambio, la 
obligación de ceder el 50 % del valor de los ingresos procedentes de las exportaciones (FMI, 2013, página 11).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  1.11.   En 2014, el empeoramiento del conflicto político y militar y el deterioro de las relaciones 
comerciales con la Federación de Rusia tuv ieron graves consecuencias para la economía ucrania . 
El PIB anual disminuyó en 2014 un 6,8 %9; la producción industrial cayó un 10,1 %; las ventas al 
por menor, un 12,1 %; y el sector de la construcción, un 20,4 %. La región más afectada por la 
crisis fue Donb ass (y, en particular, las provincias -oblasts - de Donetsk y Luhansk) donde la 
industria del carbón y del acero y el sector de las manufacturas sufrieron graves perturbaciones .10 
Tras el accidente de un avión de Malaysian Airlines en julio de  2014, el turis mo se redujo 
drásticamente . Además, a principios de  2014 la situación económica y política desembocó en una 
crisis bancaria caracterizada por una importante salida de depósitos, pérdidas bancarias y la 
presencia de numerosos bancos que no cumplían los requ isitos reglamentarios . Desde entonces, se 
ha procedido a una reestructuración y recapitalización del sector bancario (sección 4.5.2.1).  
1.12.   En febrero de  2014 el Banco Nacional de Ucrania anunció una transición gradual hacia un 
mecanismo de tipos de cambio fle xibles, lo que se tradujo en una fuerte depreciación de la grivna 
con respecto al dólar estadounidense a lo largo del año : a finales de diciembre de  2014 el tipo de 
cambio oficial se situaba en 15,8 H rv/dólar EE.UU . A finales de  2014, el déficit consolidad o de la 
balanza de pagos de Ucrania ascendía a 13.300 millones de dólares EE.UU., y se financió 
principalmente a costa de una reducción de las reservas internaci onales (que 
disminuyeron  12.400  millones de dólares EE.UU. en un solo año) . Para salvaguardar e l equilibrio 
de la balanza de pagos, el Gobierno aprobó en diciembre de  2014 un recargo temporal a la 
importación que comenzó a aplicarse el 25 de febrero de  2015 (sección 3.2.2).  
1.13.   A principios de  2015, la crisis financiera se acentuó aún más en Ucrania . Las perturbaciones 
en la producción y el comercio, la pérdida de confianza en el sistema bancario y la fuga de divisas, 
entre otros factores, llevaron al Banco Nacional de Ucrania a defender el tipo de cambio de la 
grivna, lo que se tradujo en una nueva dism inución de las reservas internacionales . El Banco 
Nacional de Ucrania decidió que, a partir del 5 de febrero de  2015, el tipo de cambio vendría 
determinado por las fuerzas del mercado en el mercado interbancario de divisas de Ucrania . A la 
liberalización d el tipo de cambio siguió un breve período de fluctuaciones extremas de la grivna, 
cuyo valor disminuyó hasta situarse el 26 de febrero de  2015 en 30 H rv/dólar EE.UU . El 1º de 
marzo de  2015, las reservas internacionales habían disminuido a 5.600 millones de  dólares EE.UU. 
(menos de un mes de cobertura de las importaciones).  
1.14.   El Gobierno de Ucrania acordó con el FMI un nuevo programa de estabilización financiera 
que se aprobó en marzo de  2015 y que proporcionará fondos por valor de 17.500 millones de 
dólares E E.UU. durante un período de cuatro años . Tras las restricciones monetarias impuestas por 
el Banco Nacional de Ucrania, el tipo de cambio de la grivna con respecto al dólar estadounidense 
se estabilizó (en torno a 21 -23 Hrv/dólar EE.UU.) . Entre abril y octu bre de  2015 el mercado de 
divisas se mantuvo relativamente estable, lo que permitió al Banco Nacional de Ucrania organizar 
en septiembre de  2015 licitaciones de compra de divisas con el objetivo de acumular reservas 
internacionales.  
1.15.   En junio de 2015, el Ba nco Nacional de Ucrania comenzó a suavizar gradualmente las 
restricciones monetarias y de capital11 que se introdujeron en 2014 y a principios de  2015 para 
evitar la fuga de capitales y una mayor devaluación de la grivna .12 No obstante, siguen en vigor 
las s iguientes restricciones impuestas a los pagos y transferencias por transacciones 
internacionales corrientes : a) obligación de ceder el 75 % de los ingresos en divisas (en vigor 
desde el 23 de septiembre de  2014) ; b) realización de las transacciones de expor tación e 
importación (desde la entrega hasta el pago) en un plazo de 90 días (en vigor desde el 19 de 
noviembre de  2012) ; c) prohibición de repatriar los dividendos y los ingresos derivados de la venta 
de títulos, excepto si se trata de bonos soberanos (en  vigor desde  el 3 de diciembre de  2014) ; 
d) limitaciones para que los clientes puedan retirar en caja o en cajeros automáticos divisas 
depositadas en cuentas corrientes y cuentas de depósito (por un máximo equivalente a 20.000 H rv 
                                                
9 Excluida Crimea.  
10 En 2012, la  contribución de Donbass al PIB fue de aproximadamente un 16 %. Véase FMI (2014), 
página 6.  
11 Véanse la Resolución Nº  354, de 3 de junio de  2015; la Resolución Nº  581, de 3 de septiembre 2015, 
por la que se reglamenta la situación del mercado monetario y de  divisa s de Ucrania y la Resolución Nº 718 , 
de 22 de octubre de  2015, por la que se modifica la Resolución Nº  581 de la Junta del Banco Nacional de 
Ucrania (en vigor desde el 23 de octubre de  2015).  
12 Resolución Nº  49, de 6 de febrero de  2014, por la que s e establecen medidas relacionadas con la 
actividad bancaria y la realización de transacciones en divisas.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  por cliente y día) (en vi gor desde el 4 de septiembre de  2015)13; y e) limitaciones a la venta de 
divisas por persona y día hábil (por un máximo equivalente a 3.000 H rv por banco) (en vigor 
desde el 3  de septiembre de  2015).  
1.16.   Durante el período 2012 -2013, la inflación fue baja, pero  en 2014 comenzó a aumentar en 
paralelo a la depreciación del tipo de cambio de la grivna . A principios de  2015, el índice de precios 
al consumo aumentó temporalmente (la tasa interanual ascendió en abril al 61 %) debido a la 
importante depreciación del tip o de cambio registrada en el mes de febrero y al aumento de las 
tarifas de la energía . El Banco Nacional de Ucrania adoptó una política monetaria restrictiva, 
elevando a partir del 4 de marzo de  2015 el tipo de interés oficial del 19,5 % al 30%. A partir de  
mayo de  2015, la tendencia a la deflación y la estabilización del mercado de divisas permitieron 
que el Banco Nacional de Ucrania comenzase a flexibilizar su política monetaria . El tipo de 
descuento se redujo hasta el 27 % el 28 de agosto de  2015 y volvió a disminuir hasta el 22 % a 
partir del 25 de septiembre de  2015. Según las autoridades, durante el período de enero a 
septiembre de  2015 la tasa de inflación se situó en un 49,9 % con respecto al mismo período del 
año 2014.  
1.17.   El programa del FMI de marzo de  2015 se está complementando con un programa de 
reforma encaminado a restaurar la estabilidad económica y el crecimiento sostenible (carta de 
intenciones), que incluye una serie de medidas fiscales para reducir el déficit presupuestario y el 
déficit público.14 
1.18.   El Gobierno está abordando la cuestión de las subvenciones a la energía y de las pérdidas y 
atrasos asociados de Naftogaz, que fueron un factor importante del creciente déficit fiscal 
(cuadro  A1.1) . En 2014, el déficit presupuestario del Estado (que es má s amplio que el fiscal e 
incluye a Naftogaz) se había situado por encima del 10 % del PIB . En abril de  2015, los precios del 
gas que se aplicaban a los usuarios domésticos aumentaron por término medio un 285 %, a lo que 
siguió en mayo de  2015 un incremento d el 67% de las tarifas de la calefacción (limitado mediante 
ayudas públicas en el caso de los hogares vulnerables) . A pesar de ello, las tarifas del gas que se 
aplican en Ucrania son de las más bajas de la región y siguen siendo significativamente inferiore s a 
los costos internacionales . El Gobierno ha anunciado un nuevo incremento de las tarifas del gas y 
la calefacción (hasta recuperar un 75 % de los costos en abril de  2016 y un 100 % de los costos en 
abril de  2017).15 
1.19.   En 2014, los impuestos sobre las transac ciones comerciales internacionales, incluidos los 
derechos de importación y los impuestos a la exportación, ascendieron a cerca de 12.600 millones 
de Hrv, es decir, el 2 % de los ingresos públicos totales (gráfico 1.1) .16 En 2015 estaba previsto 
que los impu estos sobre las transacciones comerciales internacionales aumentasen hasta alcanzar 
aproximadamente los 35.000 millones de Hrv.17 Este aumento puntual refleja fundamentalmente 
el recargo a la importación (sección 3.2.2) . A finales de diciembre de  2015, el r ecargo a la 
importación había aportado a los ingresos públicos 25.000 millones de Hrv (cerca 
de 1.000  millones de dólares EE.UU.).  
1.20.   Otra de las medidas de consolidación fiscal consistió en el aumento de las tasas de regalías 
de los recursos naturales (impue stos sobre el uso del subsuelo) en 2014, que en principio se 
estableció con carácter temporal pero que se prorrogó mediante la modificación del presupuesto 
estatal de  2015 (sección 4.3.2) . El Gobierno se ha comprometido a ajustar el régimen de regalías 
de los recursos naturales a las mejores prácticas internacionales .18 El Gobierno se ha 
comprometido asimismo a reformar la fiscalidad del sector agropecuario y a incorporar el régimen 
preferencial del IVA del sector al régimen general del IVA (sección 4.1.3).  
                                                
13 El límite se estableció en una cantidad equivalente a 15.000 Hrv con arreglo a la Resolución Nº  104 
de la Junta del Banco Nacional de Ucrania, de 27  de febrero de  2014 (en vigor desde el 28 de febrero 
de 2014), modificada por la Resolución Nº  581 de la Junta del Banco Nacional de Ucrania, de 3 de septiembre 
de 2015, por la que se reglamenta la situación del mercado monetario y de divisas de Ucrania (e n vigor desde 
el 4 de septiembre de  2015).  
14 Este programa incluye, en particular, medidas de reestructuración de la deuda pública.  
15 FMI (2015b), página 16.  
16 Recientemente, el Gobierno ha puesto en marcha un nuevo portal de Internet con datos sobre las 
finanzas públicas a fin de mejorar la transparencia del gasto público. Véase la información en línea del 
Ministerio de Hacienda.  
17 FMI (2015b), página 48.  
18 FMI (2015a), página 95.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 16 - 
  1.21.   Se estima que durante los tres primeros trimestres de  2015 el PIB real de Ucrania 
disminuyó un 15,8 % con respecto al mismo período de  2014 (cuadro A1.1) . La crisis económica 
trajo consigo un aumento del desempleo y una disminución de los ingresos reales . No obstante, 
según el FMI, "empiezan a observarse señales de estabilización" .19 Durante los nueve primeros 
meses de  2015, el presupuesto estatal se mantuvo prácticamente equilibrado (sin tener en cuenta 
el déficit de Naftogaz) . Aunque se prevé que la deuda p ública aumente a más del 90 % del PIB 
(debido sobre todo a la depreciación del tipo de cambio y a la recapitalización de los bancos), 
el FMI considera sostenible este nivel.  
1.22.   El déficit por cuenta corriente ya había disminuido significativamente en 2014 
(a 4.600 millones de dólares EE.UU., es decir, un 3,5 % del PIB, frente a un 9,0 % del PIB 
en 2013) . El déficit se redujo aún más en el primer trimestre de  2015 y pasó a superávit en los 
trimestres segundo y tercero : el déficit acumulado en los nueve primeros me ses de  2015 fue 
de 2 millones de dólares EE.UU .20 Dado que los resultados de exportación siguieron siendo débiles, 
la mejora se explica ante todo por la disminución de las importaciones . En octubre de  2015, las 
reservas de divisas se recuperaron hasta alcan zar los 13.000 millones de dólares EE.UU. (el 
equivalente a 2,8  meses de importaciones) gracias al desembolso de las ayudas del FMI, la 
depreciación del tipo de cambio, las restricciones monetarias y de capital, y el recargo a la 
importación . El recargo a la importación dejó de aplicarse el 1º de enero del 2016 (sección 3.2.2).  
1.23.   El FMI prevé que el declive económico toque fondo en 2015 y que en 2016 se registre un 
crecimiento cercano al 2 % gracias a la recuperación de la confianza de consumidores e inversore s, 
el incremento de las exportaciones y la flexibilización gradual de las condiciones crediticias . El FMI 
reconoce que se han registrado avances en la rehabilitación del sistema bancario y se han 
adoptado medidas para mejorar el entorno empresarial a fin d e promover la privatización y 
mejorar la gobernanza, pero advierte que será esencial seguir realizando esfuerzos considerables 
en estas esferas para restablecer un crecimiento económico sólido y sostenible.21 
Gráfico 1. 1 Ingre sos públicos, 2014  
(Miles de millones de Hrv y  % de los ingresos totales)  
Ingresos no fiscales 
78.500 millones de Hrv 
(12,3%)Otros impuestos 
35.600 millones de Hrv  
(5,6%)Impuestos sobre la renta, 
los beneficios y las 
ganancias de capital, 
impuesto sobre la nómina, 
impuesto sobre la 
propiedad
311.700 millones de Hrv 
(48,7%)Impuestos sobre el 
comercio internacional 
12.600 millones de Hrv 
(2,0%)
IVA
139.000 millones 
de Hrv 
(21,7%)
Impuestos especiales sobre 
el consumo 
45.100 millones de Hrv  
(7,1%)
Otros
17.200 millones de Hrv 
(2,7%)Chart 1.[Ukraine]   Government revenue, 2014
IMF Country Report No. 15/218, August 2015. Source:Impuestos sobre 
bienes y servicios
201.300 millones 
de Hrv 
(31,5%)
 
Fuente: FMI (2015b).  
                                                
19 FMI (2015b).  
20 La balanza por cuenta corriente registró un déficit de 537 millones de dólares EE.UU. en el 
primer  trimestre de  2015, y un superávit de 266 millones de dólares EE.UU. y de 269 millones de dólares 
EE.UU. en los trimestres segundo y tercero de  2015, respectivamente.  
21 Información en línea del FMI, consultada en: 
https://www.imf.org/external/np/sec/pr/2015/pr15457.htm . WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 17 - 
  1.3  Evolución del comercio  
1.24.   Desde  2008, el comercio de mercancías y servicios de Ucrania ha registrado grandes 
fluctuaciones interanuales debido a las alteraciones y perturbaciones de la actividad económica . En 
el valor en dólares de las corrientes comerciales también influyeron varias operaciones de fuerte 
devaluación de la moneda.  
1.25.   El hierro y el acero han sido desde siempre los principales productos de exportación y 
siguen desempeñando un papel importante en el comercio de Ucrania ; en 2014 representaron 
el 25,6% de las exportaciones totales (gráfico 1.2 y cuadro A1.2) . A pesar de ello, los volúmenes y 
valores de exportación del hierro y el acero han disminuido mucho  en los últimos años, en especial 
desde  2012. En la actualidad, los productos agropecuarios en su conjunto ocupan el primer lugar 
en las exportaciones de Ucrania . Las exportaciones agropecuarias aumentaron de 11.300 millones 
de dólares EE.UU. en 2008 a 17. 500 millones de dólares EE.UU. en 2014, lo que provocó un auge 
del sector agropecuario ucranio (sobre todo, de los subsectores de las semillas oleaginosas, los 
cereales y las aves de corral).  
1.26.   Durante el período 2008 -2014, la UE y la Federación de Rusia sig uieron siendo los 
principales destinos de exportación de Ucrania . Sin embargo, los datos comerciales muestran 
cierta reorientación de las exportaciones desde la Federación de Rusia y otros países de la CEI 
hacia la UE y Asia (sobre todo, hacia China y la I ndia) (gráfico 1.3 y cuadro A1.4) . El comercio de 
mercancías entre Ucrania y la Federación de Rusia comenzó a disminuir en 2013, cuando ambos 
países empezaron a aplicar sanciones comerciales . En 2014 tuvo lugar un descenso masivo del 
comercio bilateral .22 Los productos más afectados por la caída del comercio bilateral entre 2013 
y 2014 fueron el gas, el petróleo y los productos derivados del petróleo ; el hierro y el acero ; las 
tuberías, los vehículos de carretera y otro equipo de transporte (incluido el mate rial rodante 
ferroviario) ; la maquinaria (especialmente, las máquinas eléctricas y los generadores de energía ); 
y los productos lácteos.  
1.27.   Durante el período 2008 -2014, el saldo de la balanza comercial de mercancías de Ucrania 
fue negativo debido al elevado consumo e importaciones de combustible . No obstante, entre 2011 
y 2014 el costo de las importaciones de combustible se redujo casi a la mitad (de 28.600 millones 
de dólares EE.UU. a 15.100 millones de dólares EE.UU.), gracias a los ahorros conseguidos en 
cuanto al volumen y los precios de las importaciones . A pesar de ello, en 2013 bastante más de la 
mitad de la demanda ucrania de gas natural se cubrió mediante importaciones, procedentes casi 
exclusivamente de la Federación de Rusia . Las importaciones de ga s de la Federación de Rusia se 
interrumpieron en junio de  2014 a raíz de una diferencia entre Gazprom y Naftogaz sobre el precio 
del gas natural . La diferencia ha llevado a Ucrania a recurrir a los países de la UE como fuente de 
abastecimiento (gráfico 1.4 ). Ucrania también registró una fuerte caída de las importaciones de 
gas procedentes de Kazajstán, Turkmenistán y Uzbekistán, principal motivo del descenso de la 
participación de "otros países de la CEI" en las importaciones de Ucrania (del 13,3 % en 2008 
al 1,4% en 2014) (gráfico 1.3 y cuadro A1.5).  
1.28.   En 2015, las perturbaciones en la producción, la caída de los precios mundiales de los 
productos básicos y el ulterior deterioro de las relaciones comerciales con la Federación de Rusia 
siguieron perjudicando co nsiderablemente a las exportaciones de Ucrania . Entre enero y 
septiembre de  2015 el valor de las exportaciones de mercancías disminuyó un 33,5 % con respecto 
al mismo período de  2014, debido sobre todo a la caída de las exportaciones de productos 
metalúrgic os, productos minerales, maquinaria y equipo . Las exportaciones agropecuarias de 
Ucrania también se vieron afectadas, si bien se beneficiaron de una buena cosecha y de un mejor 
acceso al mercado de la UE . Las importaciones de mercancías también disminuyero n notablemente 
(un 36,2 % entre enero y septiembre de  2015, en comparación con el mismo período de  2014) a 
causa de la escasa actividad productiva, la disminución de los ingresos reales de los hogares, la 
devaluación de la grivna, la introducción del recarg o a la importación y la caída de los precios de 
los productos básicos . Por este motivo, el déficit en el comercio de mercancías de Ucrania siguió 
disminuyendo entre enero y septiembre de  2015 hasta situarse en 2.000 millones de 
dólares  EE.UU. (un 58,4 % menos que en el mismo período de  2014).  
                                                
22 Las importaciones procedentes de la Federación de Rusia disminuyeron de 23.200 millones de dólares 
EE.UU. en 2013 a 12.700 millon es de dólares EE.UU. en 2014; las exportaciones a la Federación de Rusia 
descendieron de 15.100 millones de dólares EE.UU. en 2013 a 9.800 millones de dólares EE.UU. en 2014.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 18 - 
  Gráfico 1.2 Composición del comercio de mercancías, 2008 y 2014  
(%) 
Chart 1.[Prd]
Composition of merchandise trade, 2008 and 2014
2008 2014
a)    Exportaciones  (f.o.b.)
Minerales metalíferos 
y otros minerales
5,5%
Manufacturas
69,6%
Minerales 
metalíferos  y 
otros minerales
9,0%Manufacturas
53,6%
Minería
13,4%Productos 
químicos
5,2%Equipo de 
transporte 
2,8%Otros
0,5%
Otros 
productos 
mineros
4,5%Agricultura
32,5%
Hierro y acero
25,6%Maquinaria no 
eléctrica 
5,6%Otras manuf.
4,4%
Maquinaria 
eléctrica 
4,8%
Total: 67.000 millones de $EE.UU. Total: 53.900 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Prod. químicos
11,3%Equipo de 
transporte 
14,8%
Manufacturas
59,3%Otras 
manufacturas 
6,8%
Maquinaria 
eléctrica 
5,2%
Otros productos 
mineros
4,2%Minería
30,9%
Hierro y acero
4,1%Maquinaria no 
eléctrica
9,9%Combustibles
26,7%
Productos
químicos
16,7%Otros productos 
mineros
2,7% Hierro y 
acero
2,6%Combustibles
27,8%
Minería
30,5%Agricultura
11,9%Equipo de 
transporte 
4,8%Otros
1,1%
Otras semi -
manufacturas
8,4%Otras 
manufacturas 
8,1%
Maquinaria 
eléctrica
8,0%
Maquinaria 
no eléctrica
8,1%Agricultura
8,2%
Manufacturas
56,6%
Total: 85.400 millones de $EE.UU. Total: 54.400 millones de $EE.UU.%
Otros
1,7%Minería
13,0%
Productos 
químicos
7,6%
Source:  WTO Secretariat calculations, based on UNSD, Comtrade database (SITC Rev.3).Otras semi -
manufacturas
4,8%
Otras semi -
manufacturas
7,2%Equipo de 
transporte 
6,4%Otros
0,5%
Otros 
productos 
mineros
7,5%Agricultura
16,9%
Hierro y acero
38,0%Maquinaria no 
eléctrica 
5,3%Otras 
manufacturas
3,4%
Maquinaria 
eléctrica 
4,2%Chart 1.[Ukraine]   Government revenue, 2014
IMF Country Report No. 15/218, August 2015.
Source:Chart 1.[Prd]
Composition of merchandise trade, 2008 and 2014
2008 2014
a)    Exportaciones  (f.o.b.)
Minerales metalíferos 
y otros minerales
5,5%
Manufacturas
69,6%
Minerales 
metalíferos  y 
otros minerales
9,0%Manufacturas
53,6%
Minería
13,4%Productos 
químicos
5,2%Equipo de 
transporte 
2,8%Otros
0,5%
Otros 
productos 
mineros
4,5%Agricultura
32,5%
Hierro y acero
25,6%Maquinaria no 
eléctrica 
5,6%Otras manuf.
4,4%
Maquinaria 
eléctrica 
4,8%
Total: 67.000 millones de $EE.UU. Total: 53.900 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Prod. químicos
11,3%Equipo de 
transporte 
14,8%
Manufacturas
59,3%Otras 
manufacturas 
6,8%
Maquinaria 
eléctrica 
5,2%
Otros productos 
mineros
4,2%Minería
30,9%
Hierro y acero
4,1%Maquinaria no 
eléctrica
9,9%Combustibles
26,7%
Productos
químicos
16,7%Otros productos 
mineros
2,7% Hierro y 
acero
2,6%Combustibles
27,8%
Minería
30,5%Agricultura
11,9%Equipo de 
transporte 
4,8%Otros
1,1%
Otras semi -
manufacturas
8,4%Otras 
manufacturas 
8,1%
Maquinaria 
eléctrica
8,0%
Maquinaria 
no eléctrica
8,1%Agricultura
8,2%
Manufacturas
56,6%
Total: 85.400 millones de $EE.UU. Total: 54.400 millones de $EE.UU.%
Otros
1,7%Minería
13,0%
Productos 
químicos
7,6%
Source:  WTO Secretariat calculations, based on UNSD, Comtrade database (SITC Rev.3).Otras semi -
manufacturas
4,8%
Otras semi -
manufacturas
7,2%Equipo de 
transporte 
6,4%Otros
0,5%
Otros 
productos 
mineros
7,5%Agricultura
16,9%
Hierro y acero
38,0%Maquinaria no 
eléctrica 
5,3%Otras 
manufacturas
3,4%
Maquinaria 
eléctrica 
4,2%Chart 1.[Ukraine]   Government revenue, 2014
IMF Country Report No. 15/218, August 2015.
Source:
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC realizados a partir de la base de datos C omtrade  (CUCI, Rev.3) de 
la Divis ión de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 19 - 
  Gráfico 1.3 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2008 y 2014  
(%) 
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC realizados a partir de la base de datos COMTRADE de la D ivisión 
de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 20 - 
  Gráfico 1.4 Importaciones de gas de Ucrania, 2013  y 2014  
Federación 
de Rusia
25,8 bcm 
(92,5%)Europa
2,1 bcm (7,5%)Chart 1.[Ukraine]   Gas imports of Ukraine, 2013 -14
2013 2014
Federación 
de Rusia
14,5 bcm 
(74,4%)Europa
5,0 bcm 
(25,6%)
NAFTOGAZ Europe.  Viewed at: http://naftogaz -europe.com/article/en/Gasimports2014 . Source:Bcm refers to billion cubic meters. Note:
 
Nota:  Bcm son miles de millones de metros cúbicos.  
Fuente:  Datos de Naftogaz Europe, consultados en: http://naftogaz -europe.com/article/en/Gasimports2014 . 
1.29.   Ucrania ha sido desde siempre un exportador neto de servicios, gracias fundamentalmente 
al elevado superávit de los servicios de transporte ; los servici os de telecomunicaciones, 
informática e información ; y otros servicios prestados a las empresas (cuadro  A1.1) . Es un 
importante país de tránsito para el transporte de gas natural y petróleo a través de los 
gaseoductos ucranianos . En 2014, el superávit de l os servicios de transporte por tuberías ascendió 
a 2.200 millones de dólares EE.UU. (frente a 3.300 millones de dólares EE.UU. en 2013) . El 
superávit de los servicios de telecomunicaciones, informática e información aumentó 
de 61 millones de dólares EE.UU.  en 2008 a 1.460 millones de dólares EE.UU. en 2014 . Por su 
parte, el saldo positivo de los servicios relacionados con los viajes registrado 
en 2008 (1.750  millones de dólares EE.UU.) se convirtió en negativo a partir de  2011 y en 2014 
ascendió a 3.450 mil lones de dólares EE.UU. a causa del hundimiento de las entradas de turistas al 
país. 
1.30.   Durante el período de enero a septiembre de  2015, el superávit del comercio exterior de 
servicios de Ucrania disminuyó hasta 1.600 millones de dólares EE.UU., debido princ ipalmente a 
un menor superávit en los servicios de transporte . Aunque el superávit de los servicios de 
transporte por tuberías disminuyó hasta 1.600 millones de dólares EE.UU., este subsector siguió 
siendo el que más contribuyó al superávit global del sect or de los servicios, gracias a que la 
Federación de Rusia eliminó en marzo de  2015 las restricciones sobre el tránsito de gas a través 
de Ucrania . Sin embargo, la escasa actividad económica pasó factura a las exportaciones de otros 
servicios de transporte . Entre enero y septiembre de  2015, la balanza de servicios relacionados 
con los viajes siguió registrando un saldo negativo (de 2.500 millones de dólares EE.UU.) debido a 
que las entradas de turistas continuaron siendo escasas y a la disminución del gasto en dólares de 
los visitantes . Sin embargo, el descenso de las salidas turísticas al extranjero (asociado a la 
devaluación de la grivna y a la disminución de los ingresos reales de los hogares) redujo 
ligeramente el déficit de los servicios de viajes en com paración con el mismo período de  2014.  
1.31.   Las remesas de los ucranios que viven en el extranjero constituyen otro componente 
importante de la balanza por cuenta corriente y una fuente de divisas . En 2013, las remesas 
procedentes del extranjero (sobre todo, de  la Federación de Rusia, los Estados Unidos y los 
Estados miembros de la UE) ascendieron a 8.500 millones de dólares EE.UU. (casi un 5 % del PIB) . 
En 2014, el nivel de remesas disminuyó a 6.500 millones de dólares EE.UU. (cuadro A1.1).  
1.4  Inversión extranjera directa  
1.32.   Hasta 2005, la inversión extranjera directa (IED) en Ucrania fue modesta . Posteriormente, 
la IED ascendió a un promedio anual de 7.800 millones de dólares EE.UU . durante el 
período  2005-2007, y alcanzó en 2008 un nivel máximo de casi 11.000 mill ones de dólares EE.UU. 
(gráfico  1.5). Entre 2013 y 2014 las entradas de IED disminuyeron un 90 %, situándose en el nivel WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 21 - 
  más bajo de los últimos 15 años . Esta disminución obedece ante todo a la retirada del capital de 
los inversores establecidos en la Federaci ón de Rusia y Chipre .23 El volumen total de IED ascendió 
a 79.000 millones de dólares EE.UU. en 2013 y disminuyó a 64.000 millones de dólares EE.UU. a 
finales de  2014. No obstante, esta reducción aparente (medida en dólares estadounidenses) se 
debió fundame ntalmente a la depreciación de la grivna .24 Cerca del 78 % de la IED de Ucrania 
procede de la Unión Europea (especialmente, de Alemania, Chipre y los Países Bajos) . Según 
la UNCTAD, las inversiones se destinan principalmente al sector de los servicios y, en particular, a 
los subsectores de la intermediación financiera y el comercio, que ofrecen una rentabilidad rápida 
a los inversores .25 La IED en las industrias manufactureras ucranias se concentra en la producción 
de metales, alimentos y bebidas.  
Gráfico 1.5 IED en Ucrania, decenio de 1990  a 2014  
 (Millones de $EE.UU.)  
02.0004.0006.0008.00010.00012.000
Decenio
de 19902000-04 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Chart 2. [Ukraine]
FDI in Ukraine, 1990s -2014
(US$ million)
010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.00080.000
Decenio
de 19902000-04 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Volumen total de IEDCorrientes de IED
 
Fuente:  Estadísticas de la UNCTAD y UNCTAD ; World Investment Report 2015 . 
                                                
23 UNCTAD (2015).  
24 El cociente entre el volumen total de IED y el PIB de Ucrania aumentó del 43,9 % en 2013 al 48,8 % 
en 2014.  
25 UNCTAD (2012).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 22 - 
  1.33.   Las salidas de IED ascendieron a 1.000 millones de dólares EE.UU. en 2008 y 
a 1.200  millones de dólares EE.UU. en 2012 . A pesar de las considerables fluctuaciones 
experimentadas por las corrientes de inversión de un año para otro, su cuantía ha sido 
generalmente modesta . A finales de  2014 el volumen total de la inversión de Ucrania en el 
extranjero ascendía a 9.700 millones de dólares EE.UU., una cuantía prácticamente igual que la 
correspondiente al año anterior .26 Chipre es el principal destino de la IED de Ucrania en el 
extranjero .27 La mayor parte de la inversión en el extranjero se concentr a en empresas que 
prestan  servicios de ingeniería o servicios de asesoría inmobiliaria.  
 
 
 
                                                
26 Todas las salidas de inversiones en moneda extranjera que hacen los residentes en Ucrania se rigen 
por la Orden Nº  122 del Banco Nacional de Ucrania, de 16 de marzo de  1999, por la que se aprue ba la 
instrucción relativa a la expedición de licencias individuales para invertir en el extranjero.  
27 El acuerdo bilateral de doble imposición original entre Ucrania y Chipre establecía un impuesto 
retenido en origen del 0 % sobre los pagos en concepto de intereses, dividendos y regalías. El acuerdo 
revisado, vigente desde el 1º de enero de  2014, establece impuestos retenidos en origen del 2 % en el caso de 
los pagos en concepto de intereses, del 5 % o el 15 % en el caso de los dividendos y del 5 % o el 10 % en el caso 
de las regalías.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 23 - 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  La Constitución de Ucrania, de 28 de junio de  1996, modificada y completada hasta 20141, 
proclama que Ucrania es un Es tado democrático con separación de los poderes legislativo, 
ejecutivo y judicial (artículo 6) . El poder legislativo reside en el Parlamento de Ucrania (el Verjovna  
Rada), formado por 450 diputados elegidos mediante votación popular por períodos de 
cinco años.2 Las últimas elecciones parlamentarias se celebraron el 26 de octubre de  2014.  
2.2.  El Verjovna  Rada promulga leyes, resoluciones y otros instrumentos legislativos . Las leyes 
establecen las normas básicas por las que se rigen, entre otras cosas, la explotac ión de los 
recursos naturales, la organización y el uso de las redes nacionales de energía, transporte y 
comunicaciones, así como la protección de la propiedad y la actividad empresarial . Además, el 
Verjovna  Rada aprueba el presupuesto del Estado, lo que i ncluye el procedimiento para su 
preparación, el sistema de imposición, las normas de los mercados financiero y monetario, el nivel 
y la composición de la deuda nacional, junto con la emisión y circulación de bonos del Estado . El 
Verjovna  Rada determina las  principales orientaciones de las políticas exteriores y nacionales, 
aprueba los programas de política económica, desarrolla políticas de competencia y antimonopolio, 
establece las normas básicas de la nacionalización de la propiedad e identifica los biene s del 
Estado  que no están sujetos a privatización.  
2.3.  Como Jefe del Estado, el Presidente de Ucrania es el garante de la soberanía del Estado, la 
indivisibilidad territorial y los derechos y libertades de los ciudadanos . El Presidente es elegido 
directamente por el pueblo y no puede ejercer más de dos mandatos consecutivos de cinco años .3 
Aprueba las leyes adoptadas por el Verjovna  Rada y también puede promulgar decretos y 
directivas en las esferas de las relaciones internacionales,  defensa y otras cuestiones (de 
conformidad con lo establecido en el capítulo V de la Constitución) . Tiene el derecho de vetar las 
leyes, devolverlas al Parlamento para su revisión o disolver el Parlamento en las circunstancias 
estipuladas en el artículo 90 de la Constitución . El man dato del Presidente incluye la negociación y 
suscripción de tratados internacionales, muchos de los cuales se someten posteriormente a la 
ratificación del Verjovna  Rada.4 El Presidente tiene competencias para nombrar (o destituir) a 
determinados funcionari os.5 
2.4.  El Consejo de Ministros de Ucrania, presidido por el Primer Ministro, es propuesto 
oficialmente por el Presidente y aprobado por el Verjovna  Rada. Además del Primer Ministro, 
componen el Consejo un Primer Viceprimer Ministro, varios Viceprimeros Minis tros y los Ministros 
que dirigen y coordinan las actividades de 17 Ministerios y más de 40 organismos estatales, 
servicios estatales y otras instituciones del Gobierno central . Algunas de esas entidades dependen 
directamente del Consejo de Ministros, mient ras que otras están dirigidas y coordinadas por el 
Ministro correspondiente (cuadro 2.1).6 
                                                
1 La Constitución de  2004 se restauró por resolución parlamentaria de febrero 2014.  
2 El mandato de los diputados se amplió de cuatro a cinco años en virtud de la Ley Nº  742-VII, de 21 de 
febrero de  2014, por la que se restablecen determinadas disposiciones de la Constitución de Ucrania.  
3 El Presidente actual fue elegido el 25 de mayo de  2014.  
4 Artículo 13 de la Ley Nº  1906-IV, de 29 de junio de  2004, de Tratados Internacionales, por la que se 
regulan los procedimientos de entrada  en vigor de los acuerdos internacionales, ya sea en virtud de un Decreto 
Presidencial o de una ley promulgada por el Verjovna Rada.  
5 El Presidente nombra (o puede destituir) al Jefe del Servicio Estatal de Seguridad y a la mitad de los 
miembros del Conse jo del Banco Nacional y del Consejo Nacional de Televisión y Radiodifusión, de conformidad 
con lo establecido en el artículo 106 de la Constitución. El Presidente propone al Verjovna Rada los candidatos 
para los cargos de Ministro de Defensa y de Asuntos E xteriores.  
6 Resolución Nº  442 del Consejo de Ministros, de 10 de septiembre de  2014, sobre la optimización de 
los órganos ejecutivos centrales (con modificaciones introducidas en julio -agosto de  2015).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  Cuadro 2.1 Organismos estatales relacionados con el comercio, septiembre de 2015  
Autoridad coordinadora  Nombre del organismo estatal  
Consejo de Ministros   Comité Antimonopolio  
 Comité Estatal de Televisión y Radiodifusión  
 Servicio Estatal de Inocuidad de los Alimentos y 
Protección del Consumidor   
Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio   Servicio Estatal de Control de las Exportacion es 
 Servicio Estatal de Propiedad Intelectual  
 Servicio Estatal de Estadísticas  
 Organismo Estatal de Reservas  
Ministerio de Infraestructura   Administración Estatal de Aviación  (SAA)  
 Organismo Estatal de Carreteras (Ukravtodor)  
 Servicio Estatal de Seguridad d el Transporte  
Ministerio de Política Agraria y Alimentación   Organismo Estatal de Pesca  
 Organismo Estatal de Recursos Forestales  
Ministerio de Energía y de la Industria del Carbón  • Inspección Estatal de Supervisión de la Energía  
Fuente:  Resolución Nº 4 42 del Consejo de Ministros, de 10 de septiembre de  2014, sobre la  optimiza ción de  
los órganos ejecutivos centrales, modificada el 20 de agosto de  2015.  
2.5.  El Consejo de Ministros aplica los programas de desarrollo económico y social, así como las 
políticas e n materia de actividad económica exterior, aduanas, tributación, inversión, precios y 
reglamentación financiera, a través de la promulgación de resoluciones y órdenes . El Consejo de 
Ministros elabora el proyecto de ley sobre el presupuesto del Estado y se ocupa de la ejecución 
definitiva del presupuesto.  
2.6.  El Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, junto con sus organismos conexos, es la 
principal institución responsable de la aplicación de la política comercial de Ucrania . No obstante, 
el artículo 9 d e la Ley de Actividades Económicas Exteriores7 también atribuye competencias 
relacionadas con el comercio a otros organismos e instituciones, principalmente el Banco Nacional 
de Ucrania, el Servicio Fiscal Estatal, el Comité Antimonopolio y la Comisión Int ergubernamental 
de Comercio Internacional (cuadro  2.2). Además, en 2014 el Consejo de Ministros decidió 
establecer el cargo de Representante de Comercio .8 La función del Representante de Comercio 
consiste en promover los intereses económicos de Ucrania en los mercados exteriores y coordinar 
las misiones comerciales en el seno de las representaciones diplomáticas de Ucrania en el 
extranjero.  
Cuadro 2.2 Funciones de los organismos e instituciones estatales en la aplicación de la 
política comercial  
Nombre de la institución  Competencias relacionadas con el comercio  
Verjovna  Rada  Adopta y modifica las leyes relativas a la actividad económica exterior.  
 Aprueba las principales orientaciones de la política exterior de Ucrania.  
 Examina,  aprueba y adapta la estructura de las autoridades estatales 
responsables de la reglamentación de la actividad económica exterior.  
 Ratifica los acuerdos internacionales de conformidad con la Ley de 
Tratados Internacionales de Ucrania y adapta la legislació n con arreglo a 
las normas establecidas en virtud de los acuerdos ratificados.  
 Establece regímenes especiales de actividad económica exterior, de 
conformidad con lo establecido en los artículos 24 y 25 de la Ley de 
Actividades Económicas Exteriores.  
 Aprueb a listas de mercancías sujetas a prohibiciones de exportación e 
importación, de conformidad con lo establecido en los artículos 16 y 17 
de la Ley de Actividades Económicas Exteriores.  
 Decide la aplicación de medidas en respuesta a actos 
discriminatorios/ho stiles de los interlocutores comerciales de Ucrania, 
mediante la introducción de una prohibición total o parcial (embargo 
comercial), o mediante la suspensión del trato NMF o preferencial.  
                                                
7 Ley Nº  959-XII, de 16 de abril de  1991; las modific aciones más recientes de esta Ley entraron en 
vigor el 28 de junio de  2015.  
8 Resolución Nº  550 del Consejo de Ministros, de 16 de octubre de  2014. El Representante de Comercio 
es nombrado por el Consejo de Ministros tras haber sido presentado por el Prime r Ministro y propuesto por el 
Ministro de Desarrollo Económico y Comercio.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  Nombre de la institución  Competencias relacionadas con el comercio  
Consejo de Ministros   Determina las medidas destinadas a aplicar la  política de comercio 
exterior de Ucrania, de conformidad con su legislación.  
 Coordina las actividades relacionadas con el comercio de las autoridades 
ejecutivas y de las misiones comerciales de Ucrania en el exterior.  
 Promulga normas reguladoras relativas  a la actividad económica exterior, 
tal como se prevé en la legislación de Ucrania.  
 Entabla negociaciones y concierta acuerdos intergubernamentales sobre 
asuntos relativos a la actividad económica exterior, además de 
garantizar el cumplimiento de dichos ac uerdos.  
 Decide la adopción de medidas (concesión de licencias) en respuesta a 
actos discriminatorios/hostiles de los interlocutores comerciales de 
Ucrania.  
Banco Nacional   Es el depositario de las reservas de oro y de divisas y se ocupa de 
efectuar operac iones con dichas reservas y con metales de inversión.  
 Reglamenta los sistemas de pago y compensación de Ucrania, 
determinando los procedimientos y métodos de pago, incluidos los pagos 
interbancarios.  
 Establece y publica el tipo de cambio de la grivna con r especto a las 
divisas.  
 Define las condiciones y los procedimientos de conversión de la grivna en 
divisas.  
 Tiene competencias para participar en el capital y en las actividades de 
las organizaciones internacionales a las que pertenece Ucrania, así como 
en el marco de los acuerdos establecidos entre el Banco Nacional y los 
bancos centrales extranjeros.  
 Reglamenta las importaciones y exportaciones de capital y puede 
modificar los plazos de pago de las operaciones con mercancías 
importadas y exportadas.  
Ministerio de Desarrollo 
Económico y Comercio   Vela por la coherencia de la política económica exterior cuando los 
operadores económicos intervienen en mercados exteriores y coordina la 
actividad económica exterior de las entidades, en consonancia con los 
acuerd os y tratados internacionales.  
 En las entidades que desarrollan actividades económicas exteriores 
supervisa el cumplimiento de la legislación de Ucrania y de las 
condiciones previstas en los acuerdos internacionales.  
 Lleva a cabo investigaciones antidumpin g, antisubvenciones y en materia 
de salvaguardias, según se prescribe en la legislación de Ucrania.  
 Desempeña otras funciones de conformidad con la legislación de Ucrania 
y con la Resolución Nº 459 del Consejo de Ministros, de 20 de 
septiembre de  2014, por  la que se definen las competencias del 
Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, modificada en 2015.  
Representante de Comercio   Establece las prioridades y orientaciones relativas a la elaboración y la 
formulación de la política comercial de Ucrania,  además de velar por la 
cooperación entre las instituciones del poder ejecutivo en asuntos 
comerciales.  
 Elabora y aplica una política económica exterior única.  
 Representa a Ucrania ante la OMC, el Banco de Comercio y Desarrollo del 
Mar Negro y otras instit uciones económicas internacionales.  
 Analiza la conformidad de la legislación con las normas de la OMC.  
 Supervisa el cumplimiento de las obligaciones contraídas por los 
Miembros de la OMC.  
Servicio Fiscal Estatal   Aplica la política tributaria nacional y la  política aduanera, de 
conformidad con la legislación ucrania.  
Comité Antimonopolio   Supervisa el cumplimiento de las leyes pertinentes de la competencia por 
parte de las entidades que desarrollan actividades económicas 
exteriores.  
Comisión 
Intergubernam ental de 
Comercio Internacional   Se ocupa de establecer una eficaz reglamentación estatal de la actividad 
económica exterior.  
 Inicia investigaciones antidumping, antisubvenciones o en materia de 
salvaguardias y decide la adopción de medidas.  
 Decide la impla ntación de medidas en respuesta a actos 
discriminatorios/hostiles de los interlocutores comerciales de Ucrania, de 
conformidad con su mandato.  
Fuente:  Artículo 9 de la Ley de Actividades Económicas Exteriores y Ley Nº 679 del Banco Nacional de Ucrania, 
de 20 de mayo de  1999.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  2.7.  Las administraciones locales aplican los programas regionales en el ámbito del oblast, el 
distrito o el municipio (por ejemplo, Kiev) .9 El comercio fronterizo y costero está supervisado por 
las autoridades locales, que también vigilan el funcionamiento de los organismos aduaneros en sus 
respectivas jurisdicciones . Las administraciones locales gestionan sus propios presupuestos, pero 
dependen de la financiación del Gobierno central, pues sus ingresos provienen de transferencias 
con cargo  al presupuesto del Estado o de la recaudación de impuestos cuya naturaleza y cuantía 
vienen determinadas desde el Gobierno central . Los responsables de las administraciones locales 
son nombrados (o destituidos) por el Presidente a instancias del Consejo d e Ministros . La 
legislación aprobada por las administraciones locales puede ser revocada por el Presidente, o por 
el responsable de una administración local de nivel superior, si se considera contraria a la 
Constitución o a la legislación de Ucrania . La jerarquía de la legislación de Ucrania se presenta en 
el cuadro 2.3 . Todos los instrumentos jurídicos y los tratados internacionales ratificados se 
registran en el Ministerio de Justicia.  
Cuadro 2.3 Jerarquía de la legislación d e Ucrania  
Instrumentos legislativos  
Constitución de Ucrania  
Leyes constitucionales (leyes por las que se modifica la Constitución o leyes adoptadas por referéndum 
nacional)  
Leyes y códigos de Ucrania  
Tratados internacionales aceptados por el Verjovna  Rada 
Decretos y directivas presidenciales  
Resoluciones del Verjovna  Rada 
Resoluciones y órdenes del Consejo de Ministros  
Legislación secundaria:  
Resoluciones, directivas, reglamentos, instrucciones y órdenes promulgados por los Ministerios, los 
organism os estatales o los comités (en sus respectivas competencias)  
Instrumentos jurídicos adoptados por referéndum local  
Resoluciones, órdenes y decisiones de las administraciones estatales locales o de los órganos de gobierno 
locales.  
Fuente:  Constitución de  Ucrania y carta del Ministerio de Justicia Nº H -35267 -18, de 30 de enero de  2009.  
2.8.  Las leyes, los reglamentos y los procedimientos administrativos se publican en alguno de los 
boletines oficiales (por ejemplo, el Boletín Oficial de Ucrania, el Diario Ofici al del Gobierno o el 
Boletín del Verjovna  Rada) en un plazo de 15 días desde la fecha de su adopción con la firma del 
Presidente . Los instrumentos legislativos del Verjovna  Rada o de l Presidente entran en 
vigor 15 días después de su publicación, mientras q ue los reglamentos del Consejo de Ministros 
entran en vigor en la misma fecha de su adopción.10 
2.9.  Los tribunales administran la justicia y no pueden delegar sus funciones . El sistema judicial 
está constituido por un Tribunal Constitucional, el Tribunal Suprem o de Ucrania y varios tribunales 
de jurisdicción ordinaria o especializada en función del territorio, el ámbito de especialización y el 
nivel. En 2010 se introdujeron varios cambios .11 Actualmente, el sistema unificado de tribunales de 
jurisdicción ordinari a consta de : i) juzgados locales de primera instancia (juzgados de distrito, 
metropolitanos y municipales de jurisdicción ordinaria, y tribunales mercantiles y administrativos 
especializados de ámbito regional) ; ii) tribunales de apelación para las causas penales, mercantiles 
y administrativas ; iii) tribunales superiores especializados (tribunales de casación) ; y iv) el 
Tribunal Supremo de Ucrania . En 2014 se estableció un procedimiento especial de examen judicial 
para los tribunales de jurisdicción ordinar ia.12 
2.10.   Los inversores nacionales y extranjeros pueden someter a los tribunales nacionales de lo 
mercantil sus diferencias con las entidades ucranias, salvo si se estipula la aplicación del arbitraje 
en otra jurisdicción, de conformidad con un acuerdo interna cional . Las diferencias se resuelven 
normalmente en un plazo de dos meses desde la fecha en que se interpone la demanda .13 Los 
                                                
9 La Ley Nº  280/97, de 21 de mayo de  1997, de Autogobierno Local, modificada en 2015, regula en 
detalle las funciones de las instituciones locales.  
10 Decreto Presidencial Nº  503/97,  de 10 de junio de  1997, modificado en 2007.  
11 Ley Nº  2453-VI, de 7 de julio de  2010, por la que se regula el sistema judicial y el estatuto de la 
magistratura.  
12 Ley Nº  1188-VII, de 8 de abril de  2014, por la que se restaura la confianza en el sistema jud icial de 
Ucrania.  
13 Se puede conceder una prórroga de 15 días como máximo.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  recursos pueden interponerse en el mismo tribunal de lo mercantil que dicta la sentencia, en un 
plazo de 10 días desde la resoluci ón judicial . Las resoluciones del Tribunal Superior de lo Mercantil 
pueden recurrirse ante el Tribunal Supremo, cuyas resoluciones son definitivas . Las tasas 
aplicables por la presentación de demandas, recursos, demandas de casación, solicitudes, etc. se 
establecen de conformidad con el Decreto N° 7 -93 del Consejo de Ministros, de 21 de enero 
de 1993, sobre Derechos Estatales, modificado en 2014.  
2.2  Objetivos de la política comercial  
2.11.   Tras varias décadas de planificación centralizada del desarrollo industrial e n el seno de la 
Unión Soviética, Ucrania es un país independiente que favorece la liberalización del mercado y las 
reformas económicas como instrumentos para elevar el nivel de vida de la población y potenciar el 
desarrollo industrial, agropecuario, cientí fico, tecnológico, intelectual y cultural del país . Ucrania 
aboga por un comercio sin trabas, basado en normas transparentes respetadas por todos los 
interlocutores comerciales . El proceso de adhesión a la OMC sirvió para impulsar las reformas 
internas . Ucrania quiere posicionarse como un interlocutor fiable y previsible de toda la comunidad 
internacional . Su ingreso en la OMC, junto con las negociaciones posteriores encaminadas a 
estrechar su relación con la Unión Europea, perseguía el objetivo de moderniz ar y armonizar la 
legislación comercial de Ucrania en consonancia con las mejores prácticas internacionales, mejorar 
las normas de productos y su compatibilidad con las de otros países, además de crear nuevas 
oportunidades comerciales mutuamente provechosa s. 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.12.   Ucrania pasó a ser el Miembro 152º de la OMC el 16 de mayo de  2008. Entre sus 
compromisos de amplio alcance en materia de acceso a los mercados de bienes y servicios cabe 
citar su participación en el Acuerdo sobre Tec nología de la Información (ATI), desde la fecha de su 
adhesión, y en el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles (desde  2010) . Desde su 
adhesión, Ucrania también ha entablado negociaciones para suscribir el Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OM C y para participar como observador en el Comité de Contratación 
Pública .14 Los compromisos de Ucrania en materia de aranceles y comercio de servicios se 
exponen en las secciones 3 y 4 . El procedimiento interno de Ucrania para la ratificación del 
Acuerdo so bre Facilitación del Comercio de la OMC se inició en otoño de  2015. El 4 de noviembre 
de 2015 el Verjovna  Rada aprobó la legislación necesaria y la remitió al Presidente del país para su 
firma.15 Ucrania presentó a la OMC su aceptación formal del Acuerdo el  16 de diciembre de  2015. 
Espera que la aplicación del Acuerdo sirva para estimular el comercio exterior y reducir los costos 
comerciales, mejorando así la competitividad de las empresas ucranias, principalmente las 
pequeñas y medianas empresas.  
2.13.   Ucrania se  adhirió a la OMC cuando ya estaba en marcha el Programa de Doha para el 
Desarrollo . Forma parte del grupo de Miembros de reciente adhesión y aspira a que sus 
compromisos y su posición única sean reconocidos por los demás Miembros de la OMC . Ucrania 
sostie ne que la conclusión de las negociaciones sobre agricultura en la Ronda de Doha debería 
contribuir a establecer normas más previsibles y equitativas para el comercio de productos 
agropecuarios, tomando en la debida consideración factores como la seguridad alimentaria, la 
reducción de la pobreza y la lucha contra el hambre . Es partidaria de que se aborden en el marco 
de la OMC las disciplinas sobre reglamentación y transparencia en la esfera de la seguridad 
energética . Aunque reconoce la legítima necesidad d e los Miembros de establecer normas 
exigentes en materia de salud, medio ambiente, desarrollo o bienestar de sus habitantes, teme 
que estos esfuerzos puedan conducir a la creación de nuevos obstáculos al comercio . Concede 
especial relevancia al papel de la  OMC en la observancia y el fortalecimiento de la transferencia de 
las medidas y los instrumentos de política comercial.  
                                                
14 El Comité de Contratación Pública acordó invitar a Ucrania a adherirse al ACP el 11 de noviembre 
de 2015.  
15 Ley por la que se ratifica el Protocolo relativo a las modificaciones d el Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio. Consultada en: 
http://iportal.rada.gov.ua/en/news/page/news/News/118172.html . Esta Ley en tró en vigor el 5 de diciembre 
de 2015.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  2.14.   Desde su adhesión a la OMC (y hasta noviembre de  2015), Ucrania ha presentado más 
de 460 notificaciones respecto de sus obligaciones en  el marco de la OMC . Las notificaciones 
abarcan todos los aspectos de su condición de Miembro, aunque la mayoría de las comunicaciones 
se refieren a los OTC (173) y las MSF (110) (cuadro A2.1) . Durante las negociaciones de su 
adhesión, Ucrania accedió a ap ortar, en cuanto Miembro de la OMC, informes periódicos sobre el 
avance de la privatización y demás cuestiones relacionadas con las reformas económicas16, pero 
todavía no ha presentado ninguno .17 Por lo que respecta al desequilibrio de la balanza de pagos, 
Ucrania impuso recargos temporales a la importación en 2009 y 2015 (sección 3.2.2).  
2.15.   Hasta la fecha Ucrania ha intervenido en siete casos en el marco del mecanismo de solución 
de diferencias de la OMC : cuatro como demandante y tres como demandado (cuadro 2.4 ). 
También se ha reservado sus derechos como tercero o se ha sumado a las consultas con respecto 
a 10 procedimientos de solución de diferencias en que participaban otros Miembros de la OMC.18 
Cuadro 2.4 Procedimientos de soluci ón de diferencias en los que ha participado Ucrania 
como demandante o demandado en el marco de la OMC, 2010 -2015  
Diferencia  Interpuesto 
por/contra  Medidas  Situación  
Medidas que afectan a la 
importación y la venta en 
el mercado interior de 
cigarrillos y be bidas 
alcohólicas  Ucrania/Armenia  Solicitud de celebración de 
consultas de 20 de julio 
de 2010 en virtud de los 
artículos II .1, III.1, III.2 y III .3 
del GATT (WT/DS411/1)  Fase de consulta  
Carga ambiental  Ucrania/Moldova  Solicitud de celebración de 
consult as de 21 de febrero 
de 2011 en virtud de los 
artículos III .1, III.2 y III .4 del 
GATT (WT/DS421/1)  Grupo Especial 
establecido, pero aún no 
constituido  
Régimen fiscal aplicable a 
los aguardientes 
destilados  Moldova/Ucrania  Solicitud de celebración de 
consul tas de 2 de marzo 
de 2011 en virtud del 
artículo  III.2 del GATT 
(WT/DS423/1)  Grupo Especial 
establecido, pero aún no 
constituido  
Empaquetado genérico 
del tabaco  Ucrania/Australia  Solicitud de celebración de 
consultas de 13 de marzo 
de 2012, en virtud de l os 
artículos 1.1, 2.1, 3.1, 15, 
15.1, 15.4, 16, 16.1, 16.3, 20, 
1 y 27 del Acuerdo sobre 
los ADPIC ; artículos  2.1 y 2.2 
del Acuerdo OTC ; artículos I 
y III.4 del GATT  Suspensión de los trabajos 
del Grupo Especial en 
fecha 29 de mayo de  2015 
a petición de Uc rania 
(WT/DS434/16)  
Medidas de salvaguardia 
sobre determinados 
vehículos automóviles 
para el transporte de 
personas  Japón/Ucrania  Solicitud de celebración de 
consultas de 4 de noviembre 
de 2013, en virtud de los 
artículos 2.1, 3.1, 4.1 a), 
4.1 b), 4.2 a),  4.2 b), 4.2  c), 
5.1, 7.1, 7.4, 8.1, 11.1 a), 
12.1, 12.2 y 12.3 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias  y 
artículos  II.1 b) y XIX .I 
del GATT  Informe(s) adoptado(s) 
el 20 de julio de  2015 con 
la recomendación de poner 
las medidas en 
conformidad (WT/DS468/R 
y WT/DS4 68/R/Add.1)  
                                                
16 Párrafo 39 del documento WT/ACC/UKR/152 de la OMC, de 25 de enero de  2008.  
17 Ucrania ha presentado notificaciones sobre las actividades comerciales de la empresa estatal Ukrspyrt 
(por ejemplo, el documento G/STR/N/ 15/UKR de la OMC, de 17 de julio de  2014).  
18 Estas diferencias incumbían a i) Australia - Empaquetado genérico del tabaco (DS435, DS441, DS458, 
DS467); ii)  Federación de Rusia - vehículos automóviles (DS462); iii) Estados Unidos - metodologías 
antidumping (DS471); iv)  Unión Europea - métodos de ajuste de costos (DS474); v) Federación de Rusia - 
vehículos comerciales (DS479); vi) Federación de Rusia - trato arancelario (DS485); vii) Unión Europea - 
determinadas medidas relativas al sector de la energía (DS47 6); viii) Unión Europea - Medidas antidumping 
sobre el biodiésel procedente de Indonesia (DS480); ix) Indonesia - salvaguardia sobre determinados 
productos de hierro o acero (DS490); y x) Brasil - determinadas medidas relativas a la tributación y las 
carga s (DS497).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  Diferencia  Interpuesto 
por/contra  Medidas  Situación  
Medidas antidumping 
sobre el nitrato de 
amonio  Federación de 
Rusia/Ucrania  Solicitud de celebración de 
consultas de 7 de mayo 
de 2015, en virtud del 
artículo  VI del GATT y los 
artículos 1, 2  j), 2.2, 2.2.1, 
2.2.1.1, 2.4, 5.8, 6.1, 6.2, 6.4, 
6.5.1, 6.6, 6.8, 6.9, 9.2, 9.3, 
11.1, 11.2, 11.3, 18.1 y 
Anexo  II del Acuerdo 
Antidumping (WT/DS493/1)  Fase de consulta  
Medidas que afectan a la 
importación de equipo 
ferroviario y sus partes  Ucrania/Federación 
de Rusia  Solicitud de celebración de 
consultas  de 21 de octubre 
de 2015, en virtud de los 
artículos I .1, III.4, X.3 a), XI .1 
y XIII .1 del GATT, y 
artículos  2.1, 2.2, 2.5, 5.1.1, 
5.2.2, 5.2.3, 5.2.5 y 5.2.6 del 
Acuerdo OTC (WT/DS499/1)  Fase de consulta  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.3.2   Acuerdos regionale s y preferenciales  
2.3.2.1   Unión Europea (UE)  
2.16.   La UE designa a Ucrania como interlocutor prioritario en el marco de la Política Europea de 
Vecindad y de la Asociación Oriental . A partir de  1998, el Acuerdo de Asociación y Cooperación 
entre Ucrania y la Unión Europe a estableció un amplio marco de relación bilateral . En 2007, el 
inicio de las negociaciones para alcanzar un Acuerdo de Asociación, que contemplaba una zona de 
libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP), fue un paso más en los esfuerzos por 
amplia r la cooperación . Las negociaciones concluyeron a finales de  2011. El Acuerdo fue rubricado 
por ambas partes en 2012 y ratificado simultáneamente por el Verjovna  Rada y el Parlamento 
Europeo el 16 de septiembre de  2014.19 
2.17.   La aplicación provisional de alguna s partes del Acuerdo de Asociación se inició 
el 1º de noviembre de  2014. No obstante, la aplicación provisional del título IV del Acuerdo de 
Asociación (por el que se establece la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo) se ha 
pospuesto hasta e l 1º de enero de  2016. Entretanto, la UE concede a Ucrania preferencias 
comerciales autónomas de conformidad con el Reglamento Nº 374/2014, de 16 de abril de  2014, 
relativo a la reducción o la eliminación de derechos de aduana sobre mercancías originarias de 
Ucrania . Estas preferencias se han prorrogado hasta finales de  2015.20 
2.18.   El título IV ("Comercio y asuntos comerciales") del Acuerdo de Asociación (por el que se 
establece una zona de libre comercio de alcance ampli o y profundo (ZLCAP)) consta 
de 15 capítu los, 25  anexos y 2 protocolos .21 En virtud de las disposiciones del Acuerdo, Ucrania y 
la UE deben establecer una zona de libre comercio durante un período transitorio de un máximo 
de 10 años. Por lo general, los derechos de importación aplicados a los prod uctos industriales se 
suprimirán en cuanto entre en vigor la ZLCAP . No obstante, se aplican períodos de transición 
limitados, principalmente al sector del automóvil en Ucrania . Por lo que respecta a la agricultura, 
las exportaciones de Ucrania a la UE de 3 6 productos (cereales, carne de porcino, vacuno, aves de 
corral, etc.) estarán sujetas a un acceso libre de derechos a través de contingentes arancelarios, y 
                                                
19 Ambas partes firmaron las disposiciones políticas del Acuerdo de Asociación en marzo de  2014 y las 
disposiciones restantes el 27 de junio de  2014. El texto del Acuerdo de Asociación se publicó en el Diario Oficial 
de la Unión Europea (volumen 57, L161, 29 de mayo de  2014).  
20 Reglamento (UE) Nº  374/2014, inicialmente aplicado hasta el 1º de noviembre de  2014, pero 
prorrogado en virtud del Reglamento (UE) Nº  1150/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 29 de octubre de  2014. Los contingente s arancelarios para los productos lácteos procedentes de Ucrania se 
aplican de conformidad con el Reglamento de Ejecución (UE) Nº  1165/2014 de la Comisión, de 31 de octubre 
de 2014.  
21 En su versión impresa, el Acuerdo de Asociación consta de 2.100 páginas,  160 de las cuales se 
dedican propiamente al texto del Acuerdo. La Comisión Europea ha resumido los principales elementos de 
la ZLCAP, establecidos en el marco del título IV el Acuerdo de Asociación, en una guía de lectura (véase 
Comisión Europea, 2013).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 30 - 
  la UE suprimirá paulatinamente (a lo largo de un período de 10 años) los derechos aduaneros para 
muchos otros productos agropecuarios . Ucrania eliminará progresivamente, a lo largo de un 
período de ocho años (a partir del 1º de enero de  2016), los derechos de exportación que gravan 
los productos exportados a la UE.  
2.19.   La ZLCAP no excluye la aplicación de medidas antidumping, compensatorias ni de 
salvaguardia en las relaciones comerciales entre Ucrania y la UE, pero cabe aplicar el criterio del 
interés público antes de adoptar medidas . Ucrania puede mantener durante 15 años una medida 
de salvaguardia sobre los vehículos automóviles para el transpor te de personas importados de 
la UE. 
2.20.   Ucrania adaptará progresivamente sus normas y reglamentos técnicos a los de la UE .22 La 
aprobación de un futuro Acuerdo sobre Evaluación de la Conformidad y Aceptación de Producto s 
Industriales debería asegurar, para los productos contemplados en el mismo, la circulación de las 
mercancías ucranias en las mismas condiciones aplicadas a las mercancías entre los Estados 
miembros de la UE . Ucrania se ha comprometido a adecuar su legisl ación sobre MSF y bienestar 
animal al acervo comunitario . Un subcomité de MSF supervisará los avances en este ámbito y será 
el foro encargado de examinar las preocupaciones a este respecto.  
2.21.   La ZLCAP prevé el derecho recíproco de establecimiento para los pr oveedores de todos los 
sectores, incluidos los servicios, a excepción de las reservas que figuran en una lista negativa . En 
las esferas de los servicios financieros, las telecomunicaciones, los servicios postales y de 
mensajería y los servicios de transpor te marítimo internacional, Ucrania aplicará el acervo actual y 
futuro de la UE y, una vez logrado este objetivo, los proveedores ucranios de servicios tendrán el 
mismo acceso al mercado interno que los proveedores de la UE.  
2.22.   En la esfera de las subvenciones  industriales, Ucrania debe establecer un sistema 
independiente de control de las ayudas estatales, semejante al de la UE . Se prohíben las 
subvenciones que tengan un acusado efecto de distorsión . Ucrania y la UE efectuarán intercambios 
anuales de informaci ón sobre la cuantía, el tipo y la distribución sectorial de las subvenciones, 
además de aportar datos adicionales sobre subvenciones o regímenes específicos, si así se 
solicitan . Las subvenciones agrícolas y pesqueras se excluyen del ámbito de aplicación d e estas 
normas.  
2.23.   Ucrania adoptará paulatinamente el acervo de la UE por el que se reglamenta la 
contratación pública . Una vez concluida esta labor, se establecerá la apertura recíproca y no 
discriminatoria de los mercados respectivos para los proveedores de  productos y servicios, salvo 
en los contratos relacionados con la defensa . La observancia de los derechos de propiedad 
intelectual en Ucrania se basará en las normas internas de la UE . La ZLCAP incluye disposiciones 
en materia de derechos de autor, dibujo s y modelos industriales, patentes e indicaciones 
geográficas, que complementan los derechos otorgados en el marco del Acuerdo de la OMC sobre 
los ADPIC . Todas las indicaciones geográficas deben contar con el mismo nivel de protección . 
Además, es posible a ñadir nuevos productos a la lista de indicaciones geográficas protegidas.  
2.24.   Ucrania ya ha suscrito el Tratado de la Comunidad de la Energía y está, por lo tanto, 
obligada a aplicar la legislación más relevante de la UE en materia de electricidad y gas . La ZLCAP 
incluye un capítulo sobre el sector energético vinculado al comercio, que se basa en cuatro pilares : 
i) el precio de la energía (precio de comercialización de la electricidad y del gas y precio aplicado a 
las exportaciones, que no podrá ser superior al  del mercado interior) ; ii) el transporte y el tránsito 
(se prohíbe la interrupción y la toma no autorizada de productos energéticos) ; iii) creación de una 
autoridad reguladora independiente para los mercados del gas y la electricidad ; y iv) acceso no 
discriminatorio a la exploración y la producción de petróleo y gas.  
2.25.   La ZLCAP incluye disposiciones relativas a la solución de diferencias (capítulo 14) y el 
mecanismo de mediación (capítulo 15) . En caso de que las consultas resulten infructuosas, se 
establecer á un comité arbitral, compuesto por tres expertos nombrados por las partes . Las 
decisiones del comité arbitral, emitidas en un plazo de 120 días o antes en los casos urgentes, son 
vinculantes para las partes . No obstante, el comité arbitral no decidirá sob re aquellas diferencias 
                                                
22 En noviembre de  2015 Ucrania ya había adoptado 24 de los 27 reglamentos técnicos definidos en el 
anexo del capítulo del Acuerdo de Asociación dedicado a los OTC.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 31 - 
  que planteen una cuestión de interpretación de disposiciones del Derecho de la UE, sino que 
solicitará al Tribunal de Justicia de la Unión Europea que dictamine sobre dicha cuestión.23 
2.26.   En algunas esferas, la cooperación más estrecha entre los Estados miembros de la UE 
adopta la forma de programas ad hoc  o una participación en organismos especializados .24 Hasta la 
fecha Ucrania ha cooperado con los organismos y programas de la UE en virtud de acuerdos 
bilaterales y memorandos de entendi miento . El Protocolo III del Acuerdo de Asociación establece 
los principios fundamentales de la participación de Ucrania en tales actividades y sus aportaciones 
financieras para ese fin . El 17 de agosto de  2015 entró en vigor un acuerdo por el que se asoci a a 
Ucrania con el programa "Horizonte 2020" (es decir, el Programa Marco de Investigación e 
Innovación de la UE) . Asimismo, el 19 de noviembre de  2015 se firmó el acuerdo de participación 
de Ucrania en el programa marco "Europa Creativa", destinado a impu lsar los sectores culturales y 
audiovisuales en la UE.  
2.27.   Se ha establecido un mecanismo de consultas entre la UE, Ucrania y la Federación de Rusia 
con el objetivo de atender las preocupaciones de Rusia sobre la posible repercusión negativa del 
Acuerdo de Aso ciación en sus intereses económicos . Las cuestiones planteadas durante las 
consultas se refieren, entre otros aspectos, a los reglamentos técnicos, los asuntos relacionados 
con las MSF y la cooperación aduanera . No obstante, hasta el momento no se ha alcan zado ningún 
entendimiento común y prosiguen las consultas trilaterales.  
2.3.2.2   Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)  
2.28.   El Acuerdo de Libre Comercio entre Ucrania y los Estados de la AELC (Islandia, 
Liechtenstein, Noruega y Suiza) se firmó el 24 de junio de  2010 y entró en vigor el 1º de junio 
de 2012.25 Este Acuerdo, que abarca el comercio de bienes y de servicios, incluye disposiciones en 
materia de inversión, contratación pública, competencia y protección de la propiedad intelectual . 
Los productos industriale s originarios de Ucrania, entre los que se incluyen el pescado y otros 
productos del mar, disfrutan de acceso libre de derechos en los Estados de la AELC, desde que 
entró en vigor el Acuerdo en 2012 . Las importaciones por parte de Ucrania de esos mismos ti pos 
de productos originarios de los Estados de la AELC también están en gran medida libres de 
derechos, y la mayor parte de los aranceles restantes se suprimirá en un plazo de 10 años . 
Un protocolo sobre normas de origen (que contiene siete apéndices) esta blece las normas de 
origen basadas en el modelo paneuromediterráneo, que permite la acumulación de materiales 
originarios de Ucrania, los Estados de la AELC u otros países paneuromediterráneos . El Acuerdo 
abarca también los productos agropecuarios elaborad os (anexo II) . Las concesiones arancelarias 
sobre los productos agropecuarios básicos se otorgan en virtud de los acuerdos establecidos entre 
Ucrania y tres Estados de la AELC, acuerdos bilaterales que forman parte integrante del ALC.  
2.29.   Los "productos sensib les", como los vehículos automóviles de segunda mano, no forman 
parte del régimen de libre comercio . Ucrania puede seguir aplicando derechos de exportación a los 
productos destinados a los Estados de la AELC, dentro de los límites establecidos en los 
compr omisos asumidos en el marco de la OMC . Los Estados de la AELC han acordado no aplicar 
medidas antidumping a las exportaciones ucranias.  
2.30.   Los compromisos de Ucrania en materia de acceso a los mercados de servicios son 
esencialmente idénticos a los que asumió  en el marco del AGCS, mientras que las mejoras 
concedidas a Ucrania (con respecto a los regímenes NMF establecidos en el AGCS) difieren de un 
Estado miembro del AELC a otro.  
2.31.   El Acuerdo incluye disposiciones sobre solución de diferencias . Las partes han es tablecido un 
Comité Mixto para supervisar la aplicación del Acuerdo y examinar los obstáculos restantes u otras 
medidas restrictivas que afectan al comercio entre las partes . La primera reunión del Comité Mixto 
                                                
23 Artículo 322 del Acuerdo de Asociación.  
24 La UE ha constituido más de 40 organismos especia lizados y ejecuta programas, por ejemplo, en 
investigación y desarrollo tecnológico, protección del consumidor, facilitación del comercio y estadística.  
25 El Acuerdo consta de 10 capítulos, 15 anexos y un protocolo sobre las normas de origen. En el 
documen to WT/REG315/1/Rev.1 de la OMC, de 26 de septiembre de  2013, se halla disponible una 
presentación fáctica del ALC elaborada por la Secretaría de la OMC. El texto completo del Acuerdo se puede 
consultar en: http://www.efta.int/free -trade/free -trade-agreements/ukraine . WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 32 - 
  se celebró en mayo de  2013. El Acuerdo establ ece también un subcomité de normas de origen, 
procedimientos aduaneros y facilitación del comercio.  
2.3.2.3   Comunidad de Estados Independientes (CEI)  
2.32.   El desmembramiento de la Unión Soviética a comienzos de los años 1990 supuso una 
amenaza tangible para los fuertes  vínculos que existían entre los nuevos Estados independientes 
en los ámbitos de la producción y el comercio, dentro del mercado integrado preexistente . La 
cooperación era particularmente estrecha en materia de energía, metales, productos químicos y 
una se rie de componentes intermedios para la fabricación de productos finales . No obstante, las 
relaciones también eran complicadas por diversos factores, entre los que se incluye el hecho de 
que el comercio no se basaba, por lo general, en la libre fijación de precios de transferencia.  
2.33.   Se adoptaron numerosas iniciativas para preservar y, en la medida de lo posible, construir 
un elevado grado de integración dentro de la CEI . Cabe citar, por ejemplo, el Acuerdo sobre la 
Creación de una Unión Económica (1993), el A cuerdo sobre Cooperación en la Producción (1993), 
el Acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio (2011), el Acuerdo sobre un Mercado Agrícola 
Único  (1998) y la formación de una Zona Económica Común (2003) . No obstante, Ucrania no se 
adhirió a la mayor parte de  estas iniciativas . Firmó acuerdos bilaterales de libre comercio con 
Armenia, Azerbaiyán, Belarús, la Federación de Rusia, Georgia, Kazajstán, la República Kirguisa, la 
República de Moldova, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán (cuadro 2.5) . Estos acuerdo s 
abarcan el comercio de mercancías y aspiran a la eliminación de todos los aranceles . Prevén la 
concesión de trato nacional en la aplicación de los impuestos internos ; prescripciones sobre 
depósito, almacenamiento, transporte y reexpedición ; y reembolsos y remesas . Los protocolos 
bilaterales enumeran las mercancías que quedan exentas de las disposiciones relativas al libre 
comercio . También se pueden introducir medidas comerciales en situaciones que reflejan las 
excepciones contempladas en los artículos XX  y XXI del GATT de 1994, o que son fruto de la 
aplicación de medidas comerciales correctivas unilaterales (medidas antidumping, de derechos 
compensatorios y de salvaguardia) . Las normas de origen se establecen en virtud de la Decisión 
sobre las normas por las que se rige la determinación de un país de origen de los productos, 
aprobada por los países de la CEI el 20 de noviembre de  2009.26 También son de aplicación las 
normas de "compra directa" y "envío directo", lo que significa que los productos deben ser 
adquiridos a una empresa domiciliada en el país de origen y deben transportarse directamente 
desde el país exportador hasta el país importador . Los acuerdos bilaterales no contemplan los 
servicios ni la inversión ni la contratación pública.  
Cuadro 2.5 Acuerdos de libre comercio de Ucrania con los países de la antigua Unión 
Soviética  
Interlocutor  Firma del Acuerdo  Entrada en vigor  Fecha de 
notificación  Documento de la 
OMC 
Armenia  7.10.1994  18.12.1996  17.6.2004  WT/REG171/N/1  
Azerbaiyán  28.7.1995  2.9.1996  18.8.2008  WT/REG245/N/1  
Belarús  17.12.1992  11.11.2006  18.8.2008  WT/REG246/N/1  
Federación de Rusia  24.6.1993  21.2.1994  18.8.2008  WT/REG250/N/1  
Georgia  9.1.1995  4.6.1996  8.2.2001  WT/REG121/N/1  
Kazajstán  17.9.1994  19.10.1 998 18.8.2008  WT/REG247/N/1  
República Kirguisa  26.5.1995  19.1.1998  15.6.1999  WT/REG74/N/1  
Rep. de Moldova  13.11.2003  19.5.2005  18.8.2008  WT/REG249/N/1  
Tayikistán  6.6.2001  11.7.2002  18.8.2008  WT/REG251/N/1  
Uzbekistán  29.12.1994  1.1.1996  18.8.2008  WT/REG253/N/1  
Turkmenistán  5.11.1994  4.11.1995  18.8.2008  WT/REG252/N/1  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.34.   El 15 de abril de  1994 el Jefe de Estado de Ucrania suscribió junto con otros siete dirigentes 
el Acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio27, cuyo objetivo  era la creación de una zona de libre 
comercio que permitiera armonizar la legislación comercial y los reglamentos técnicos, coordinar 
                                                
26 Los acuerdos con Turkmenistán y Uzbekistán se rigen por las "Normas de Identificación de los Países 
de Origen de las Mercancías", de 24 de septiembre de  1993.  
27 Ucrania aplicó provisionalmente el Acuerdo hasta 1996, cuando la nueva Constitución del país 
supeditó la entrada en vigor de los tratados internacionales a la ratificación del Verjovna Rada. Los demás 
signatarios eran Armenia, Belarús, la Federación de Rusi a, Kazajstán, la República Kirguisa, la República de 
Moldova y Tayikistán. El Acuerdo no llegó a entrar en vigor para la Federación de Rusia, país que no lo ratificó.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 33 - 
  las políticas económicas, fomentar la cooperación sectorial y el desarrollo conjunto de las 
actividades científicas . En octubre de  2011 los mismos ocho países suscribieron el Acuerdo de 
la CEI sobre la Zona de Libre Comercio a nivel de Jefes de Estado . El 30 de julio de  2012 el 
Parlamento de Ucrania ratificó el Acuerdo, que entró en vigor el 20 de septiembre de  2012 entre 
Belarús, Ucrania y la Federación de Rusia, los tres primeros países que lo ratificaron . Actualmente 
está vigente también para Armenia, Kazajstán, la República de Moldova y la República Kirguisa .28 
Según las partes, el Acuerdo contempla la supresión de la mayo r parte de los derechos aduaneros, 
junto con el establecimiento de un marco común de normas de origen, medidas sanitarias y 
fitosanitarias, reglamentos técnicos, medidas comerciales correctivas, contratación pública y 
solución de diferencias .29 En 1994 se p uso fin al Acuerdo, pero solo para los países que han 
ratificado el nuevo Acuerdo de la CEI .30 Belarús, la Federación de Rusia y Kazajstán constituyeron 
en 2014 la Unión Económica Euroasiática con el objetivo de crear un mercado económico único . 
Posteriorme nte se amplió para incluir también a Armenia (enero de  2015) y la República Kirguisa 
(agosto de 2015). Estos cinco países participan en el Acuerdo de la CEI sobre la Zona de Libre 
Comercio como una única entidad.  
2.35.   Georgia se retiró de la Comunidad de Estado s Independientes el 18 de agosto de  2009, pero 
se reservó el derecho de seguir participando en el Acuerdo de Libre Comercio de la CEI y en los 
acuerdos bilaterales . Las relaciones comerciales de Ucrania con Georgia siguen rigiéndose por el 
acuerdo bilatera l de comercio vigente desde  1996. El comercio entre Ucrania y Georgia suele ser 
libre de derechos y de contingentes, a excepción del azúcar, por la que Ucrania aplica derechos de 
importación de entre el 5 % y el 50 %, y los desechos metálicos, que están suje tos a los derechos 
de exportación de Ucrania.  
2.3.2.4   Ex República Yugoslava de Macedonia (ERYM)  
2.36.   El Acuerdo de Libre Comercio de Ucrania con la ERYM se suscribió en enero de  2001 y entró 
en vigor el 5 de julio de  2001. Tiene por objeto el comercio de mercancías y contiene capítulos 
específicos dedicados a i)  los productos industriales y ii) la agricultura, los productos agropecuarios 
y los pesqueros .31 El comercio de productos industriales entre las partes se liberalizó plenamente a 
partir del 1º de enero de  2009. Por lo que respecta a los productos agropecuarios, Ucrania y 
la ERYM se han otorgado mutuas concesiones en materia de contingentes arancelarios, lo que se 
ha traducido en la eliminación de los derechos dentro de contingente (22 productos importados en 
Ucran ia y 16 en la ERYM) . Se programó la renegociación de los contingentes arancelarios para el 
año 2010 . El 30 de mayo de  2009 el Comité Mixto establecido por las partes propuso, por un lado, 
que el comercio bilateral de las mercancías que todavía estaban suje tas a contingentes 
arancelarios se liberalizara plenamente y, por otro, que otros productos agropecuarios se 
supeditaran a los regímenes NMF de la ERYM y Ucrania . El Gobierno de la ERYM adoptó esta 
decisión en octubre de  2009. La decisión del Gobierno de U crania sigue pendiente.  
2.3.2.5   Montenegro  
2.37.   El Acuerdo de Libre Comercio de Ucrania con Montenegro se suscribió en noviembre de  2011 
y entró en vigor el 1º de enero de  2013.32 Consta de cinco capítulos, con cinco anexos, y abarca el 
comercio de mercancías y servicio s. También se incluyen disposiciones en materia de consultas y 
solución de diferencias.33 
2.38.   A la entrada en vigor del Acuerdo, Montenegro suprimió todos los derechos aplicados sobre 
los productos ucranios, al tiempo que Ucrania eximió del régimen de libre com ercio algunos 
                                                
28 Documento WT/REG343/N/2 de la OMC, de 18 de marzo de  2015, presentado por la República 
Kirguisa.  
29 Los artículos 8 y 9 del Acuerdo permiten a las partes aplicar medidas antidumping, compensatorias y 
medidas especiales de salvaguardia en el comercio entre los países parte en determinadas circunstancias. Es 
posible mantener los derechos de exp ortación, pero se deberá negociar su reducción o supresión. La previsible 
reducción de las exenciones del régimen de libre comercio aplicadas por Kazajstán, de 238 a 4 líneas 
arancelarias, también es un hecho relevante para Ucrania.  
30 Documento WT/REG82/N/ 3 de la OMC, de 7 de junio de  2013, presentado por la Federación de Rusia.  
31 En el documento WT/REG248/1/Rev.1 de la OMC, de 13 de abril de  2010, se distribuyó una 
presentación fáctica del ALC elaborada por la Secretaría de la OMC.  
32 El período de incorpor ación gradual de las concesiones finalizó el 31 de diciembre de  2013.  
33 En el documento WT/REG338/1/Rev.1 de la OMC, de 2 de julio de  2014, se distribuyó una 
presentación fáctica elaborada por la Secretaría de la OMC.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 34 - 
  productos agropecuarios sensibles (34 líneas arancelarias de animales vivos y 7 líneas arancelarias 
de alimentos elaborados) . Ucrania se reservó también la facultad de aplicar derechos de 
exportación, dentro de las limitaciones establecidas e n sus compromisos adquiridos en el marco de 
la OMC, pero actualmente solo aplica derechos (a un tipo del 18 %) sobre las exportaciones de 
desperdicios y desechos de fundición y acero a los interlocutores preferenciales.  
2.39.   En el marco del Acuerdo, el comercio de servicios se rige por el AGCS . Según lo establecido 
en el anexo III del Acuerdo, donde se exponen los compromisos específicos, Ucrania se atiene a 
sus compromisos adquiridos en el marco de la OMC, mientras que Montenegro concede acceso 
adicional a los m ercados para los servicios de seguros y el transporte por carretera, con respecto a 
lo que figura en su Lista de la OMC.  
2.3.2.6   Canadá  
2.40.   El Canadá y Ucrania entablaron negociaciones en 2010 para alcanzar un acuerdo de libre 
comercio . El Tratado de Libre Comercio Ca nadá-Ucrania (CUFTA) fue rubricado por ambas partes 
el 14 de julio de  2015. Todavía no ha entrado en vigor .34 El CUFTA abarca el comercio de 
mercancías, las normas de origen y los procedimientos en materia de normas de origen, la 
facilitación del comercio, las cuestiones relativas a los OTC y las MSF, la contratación pública, la 
política de competencia, los monopolios y las empresas estatales, la protección de la propiedad 
intelectual, el comercio electrónico, las cuestiones laborales y medioambientales, y l as medidas 
comerciales correctivas y de salvaguardia . También incluye un marco de cooperación comercial, el 
intercambio de información y la solución de diferencias.  
2.41.   Tras la entrada en vigor del CUFTA, Ucrania eliminará los derechos de importación 
del 75,2% de las líneas arancelarias correspondientes a los productos industriales .35 Los restantes 
aranceles industriales se eliminarán a lo largo de un período máximo de siete años . La supresión 
de los aranceles será inmediata para el pescado y otros productos del  mar de origen canadiense 
tras la entrada en vigor . Los derechos de importación sobre los productos agropecuarios se 
eliminarán a la entrada en vigor del acuerdo, o se suprimirán paulatinamente a lo largo de 
siete años, o serán objeto de reducciones arance larias (20 %-50% por debajo de los tipos NMF) . El 
contingente arancelario libre de derechos para la carne de porcino congelada, algunos despojos de 
porcino y la grasa de cerdo aumentará n de 10.000 a 20.000 toneladas anuales al cabo de 
siete años. Los arance les sobre los productos forestales (5 %) se suprimirán al cabo de cinco años.  
2.42.   Inmediatamente después de la entrada en vigor del acuerdo, el Canadá eliminará sus 
aranceles sobre el pescado y otros productos del mar , los productos industriales (salvo en el ca so 
de los vehículos de pasajeros, que se irán eliminando gradualmente a lo largo de siete años)  y la 
mayor parte de las importaciones agropecuarias procedentes de Ucrania . Los productos 
agropecuarios sujetos al sistema de regulación de la oferta del Canadá  (es decir, los productos 
lácteos, las aves de corral y los huevos) quedan excluidos del CUFTA.  
2.43.   Entre las disposiciones institucionales previstas en el CUFTA, las partes han acordado 
establecer un Comité del Comercio de Mercancías y Normas de Origen y subc omités de agricultura 
y de procedimientos en materia de normas de origen.  
2.3.2.7   Acuerdos de libre comercio en negociación  
2.44.   Ucrania negocia actualmente los acuerdos de libre comercio con Serbia, Israel y Turquía.  
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.45.   Ucrania es beneficiaria d e los esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) 
ofrecidos por el Canadá, la Unión Europea, el Japón, Turquía y los Estados Unidos . La UE concede 
actualmente trato SGP de conformidad con lo establecido en el Reglamento (UE) Nº 978/2012 del 
                                                
34 El proceso preparatorio para la firm a del Acuerdo conlleva, entre otras cosas, la adecuación jurídica 
de las disposiciones y la traducción del Acuerdo al ucraniano y el francés.  
35 La información procede de una presentación elaborada por el Ministerio de Asuntos Exteriores y 
Comercio Internac ional de Canadá (véase Gobierno del Canadá, 2015).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 35 - 
  Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de  2012.36 El Reglamento entró en vigor 
el 1º de enero de  2014. Los exportadores ucranios deben presentar certificados de origen 
(modelo  A) para solicitar las prestaciones del SGP . Estos certificados son exped idos por las oficinas 
locales de la Cámara de Comercio e Industria de Ucrania . En principio, el régimen del SGP vence 
cuando entre en vigor el título IV del Acuerdo de Asociación por el que se establece una zona de 
libre comercio de alcance amplio y profun do (ZLCAP) . No obstante, coexistirá con la ZLCAP 
durante dos años, hasta finales de  2017.  
2.46.   En 2008 Ucrania firmó con los Estados Unidos un Acuerdo de Cooperación en materia de 
Comercio e Inversiones, en el que se prevé que un Consejo de Comercio e Inversión  conjunto 
examine las cuestiones comerciales bilaterales, en aspectos tales como el acceso a los mercados, 
la protección de la propiedad intelectual, las cuestiones relacionadas con el IVA y las diferencias 
mercantiles específicas . En la reunión del Consej o de 2012 se constituyó un grupo de trabajo de 
expertos comerciales para mantener el contacto periódico entre los Gobiernos en los períodos 
comprendidos entre las reuniones del Consejo . Por lo que respecta al SGP, la Ley estadounidense 
de Ampliación de las  Preferencias Comerciales de  2015, título II, autoriza la aplicación retroactiva 
del trato libre de derechos aduaneros para las importaciones del SGP que cumplen los requisitos, 
desde el 31 de julio de  2013 hasta el 31 de diciembre de  2017. Las exportacion es de Ucrania a los 
Estados Unidos dentro del esquema SGP ascendieron a 24 millones de dólares EE.UU. en 2014, 
algo menos del 3 % de sus exportaciones totales a los Estados Unidos durante ese mismo año . Si 
el esquema se hubiera utilizado plenamente, podría haber abarcado más del 10 % de las 
exportaciones de Ucrania a los Estados Unidos en 2014.  
2.47.   Ucrania forma parte de la Organización para la Democracia y el Desarrollo Económico 
del GUAM, junto con Georgia, Azerbaiyán y la República de Moldova . Turquía y Letoni a son 
observadores en esta Organización . La carta fundacional del GUAM se firmó en 2001 . Entre los 
elementos del marco organizativo relacionados con el comercio cabe citar un consejo empresarial, 
así como varios grupos de trabajo de transporte, comercio y economía, ingeniería eléctrica, 
informática y telecomunicaciones, y turismo . No obstante, en la práctica el GUAM no contempla el 
intercambio de preferencias comerciales entre los participantes, más allá del acceso a los 
mercados otorgado en virtud de los a cuerdos bilaterales de libre comercio.37 
2.48.   Ucrania se cuenta también entre los signatarios de la declaración de la Organización de 
Cooperación Económica del Mar Negro (BSEC) .38 Pese al intento de establecer una zona de libre 
comercio contemplada en la declarac ión de  1997, hasta la fecha no se han concedido preferencias 
arancelarias en el marco de esta Organización . Según se afirmaba en la declaración de  1997, el 
establecimiento progresivo de esta zona de libre comercio debería tener en cuenta los vínculos 
existentes y futuros con la UE . La BSEC prevé un foro de cooperación en distintos ámbitos 
(incluidas la banca y las finanzas) y el intercambio de datos económicos y estadísticos . En 1999 se 
puso en funcionamiento el Banco de Comercio y Desarrollo del Mar Negro.  
2.4  Régimen de inversiones  
2.49.   Para constituir una empresa en Ucrania es preciso inscribirla en el registro de las entidades 
comerciales ante el registrador del Estado, un funcionario del comité ejecutivo del consejo 
municipal, o ante las autoridades de distrito,  de conformidad con lo establecido en la Ley de 
registro estatal de las personas jurídicas y personas físicas que se dedican a actividades 
empresariales .39 La inscripción en sí es gratuita .40 El Código Civil de  2004 establece que una 
                                                
36 La reforma del esquema SPG de la UE ha supuesto la pérdida de preferencias para algunos productos, 
entre los que se incluyen los vagones de trenes y tranvías. Por otro lado, la posición relativa de Ucran ia ha 
mejorado, puesto que el SGP ya no está disponible para países como China, la Federación de Rusia, el Brasil y 
Kazajstán.  
37 El "Acuerdo sobre el Establecimiento de una Zona de Libre Comercio entre los Estados Participantes 
del GUAM", de 10 de diciembr e de 2003, forma parte de la lista de ACR no notificada a la OMC (véase el 
documento WT/REG/W/97 de la OMC, de 10 de noviembre de  2015).  
38 Los restantes signatarios de la declaración de  1992 son Albania, Armenia, Azerbaiyán, Bulgaria, la 
Federación de Rusi a, Georgia, Grecia, la República de Moldova, Rumania y Turquía.  
39 Ley Nº  755-IV, de 15 de mayo de  2003, que entró en vigor el 1º de julio de  2004. Consultada en (en 
ucraniano): http://zakon4 .rada.gov.ua/laws/show/755 -15state . 
40 La inscripción de las modificaciones de los documentos de constitución está sujeta a un derecho 
de 17 Hrv para las personas físicas y de 51 Hrv para las personas jurídicas. Los derechos anteriores de WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 36 - 
  persona jurídica puede a doptar la forma de sociedad anónima, sociedad de responsabilidad 
limitada, sociedad de responsabilidad adicional, sociedad colectiva o sociedad comanditaria .41 
Además de inscribirse en el Registro de Personas Jurídicas y Personas Físicas Empresarias, una 
empresa en constitución puede tener la obligación de inscribirse en el Servicio Fiscal Estatal (para 
el pago del IVA) y la caja  de pensiones, abrir una cuenta bancaria permanente y notificar la 
apertura de dicha cuenta a la Inspección Fiscal de Distrito . El Banco Mundial observa que Ucrania 
ha adoptado varias medidas en los últimos años para facilitar la constitución de empresas, como la 
reducción y supresión de los requisitos de capital mínimo42, la eliminación de la obligación de 
elevar a públicos los docume ntos de constitución ante notario, el fin de la inscripción obligatoria de 
las sociedades en la oficina de estadística y la supresión de la tasa de registro inicial para los 
contribuyentes del IVA . Además, los sellos de empresa ya no constituyen una obliga ción legal, 
aunque el uso de los mismos sigue siendo una práctica frecuente . El proceso de constitución se 
prolonga normalmente durante tres o cuatro semanas desde la fecha en que se inicia el proceso 
ante el registrador del Estado.  
2.50.   Por lo general, el empr esario tiene la libertad de elegir el tipo de negocio en el que desea 
participar . No obstante, la Ley de Monopolios Naturales define ciertas actividades como monopolios 
públicos . Es el caso, por ejemplo, del transporte por tuberías (de petróleo crudo, prod uctos del 
petróleo, gas natural y otras sustancias), la transmisión y distribución de electricidad, el uso de la 
infraestructura ferroviaria, el control del tráfico aéreo, el abastecimiento de agua centralizado y los 
vertederos .43 Además, 30 actividades emp resariales están sujetas a la concesión de licencias, de 
conformidad con lo establecido en el artículo 7 de la Ley de Concesión de Licencias para Tipos de 
Actividad Económica (cuadro A2.2) .44 Los requisitos de concesión de licencias afectan a sectores 
como los siguientes : servicios bancarios y financieros ; mercado de valores ; petróleo y gas natural ; 
generación, transmisión, distribución y suministro de electricidad ; fabricación, distribución o 
comercio de productos químicos peligrosos, medicamentos o fármaco s; eliminación de desechos 
peligrosos ; tecnologías de codificación criptográfica ; abastecimiento de agua ; transporte de 
pasajeros, mercancías y desechos peligrosos ; servicios de operadores turísticos ; servicios de 
enseñanza ; servicios de telecomunicaciones ; y las "actividades económicas exteriores" (es decir, la 
concesión de licencias no afecta al comercio exterior en general, sino que abarca ciertos requisitos 
específicos que se pueden introducir para algunos productos45). Las operaciones relacionadas con 
las bebidas alcohólicas, el tabaco, las armas y el equipo militar se reglamentan de forma más 
detallada en la legislación específica .46 A diferencia de los certificados habituales de inscripción de 
empresas, que carecen de límites temporales, algunas licenci as de actividad pueden tener una 
validez limitada (como mínimo de cinco años, pero en principio renovable).  
2.51.   El marco jurídico básico de Ucrania para las inversiones data de los años 1990, pero ha 
sufrido varias modificaciones desde entonces . La Ley Nº 1560 -XII, de 18 de enero de  1991, de 
Actividades de Inversión establece la igualdad de derechos y condiciones entre inversores 
nacionales y extranjeros, y la Ley Nº 93/96 -VR, de 19 de marzo de  1996, del Régimen de 
Inversión Extranjera regula determinadas carac terísticas de la inversión extranjera, como las 
remesas de ingresos y beneficios, la repatriación de fondos y la protección de los derechos de los 
                                                                                                                                                  
inscripción inici al (34 Hrv para personas físicas y 170 Hrv para personas jurídicas) se suprimieron a partir 
del 15 de abril de  2014.  
41 En 2004 se promulgó también el Código de Comercio, con el objetivo de regular las cuestiones 
mercantiles no contempladas en el Código Civ il. Sin embargo, parece que existe cierto solapamiento entre 
ambos códigos.  
42 No se exige ningún importe mínimo de capital inicial para constituir una sociedad de responsabilidad 
limitada. En el caso de las sociedades anónimas, se exige un capital mínimo e quivalente a 1.250 salarios 
mínimos (mensuales). A 1º de diciembre de  2015 el salario mensual mínimo estaba establecido en 1.378 Hrv.  
43 Ley Nº  1682-III, de 20 de abril de  2000, de Monopolios Naturales (modificada).  
44 Ley Nº  222-VIII, de 2 de marzo de  2015,  que sustituye a la Ley Nº  1775-III, de 1º de junio de  2000, 
modificada. La Ley entró en vigor el 28 de junio de  2015 y suprimió los requisitos de concesión de licencias 
para unas 20 actividades.  
45 Resolución Nº  1 del Consejo de Ministros, de 14 de enero d e 2015, por la que se aprueba la lista de 
mercancías cuya exportación e importación están sujetas a la expedición de licencias y sobre el volumen de los 
contingentes de  2015.  
46 Ley Nº  481, de 19 de diciembre de  1995, por la que se establece la reglamentaci ón estatal de la 
producción y distribución de alcohol etílico, coñac y alcohol de frutas, bebidas alcohólicas y productos de 
tabaco, y Ley Nº  549-IV, de 20 de febrero de  2003, por la que se establecen los procedimientos de control 
estatal de las transferen cias internacionales de productos para fines militares y de doble uso.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 37 - 
  inversores .47 Ucrania aplica una "cláusula de estabilización" referida a las inversiones exteriores, 
en el sen tido de que las condiciones menos favorables introducidas a través de la legislación nueva 
o modificada pueden no ser de aplicación para las inversiones existentes hasta 10 años después.  
2.52.   Una empresa con inversión extranjera se define como una estructura ju rídica establecida 
con arreglo a la legislación de Ucrania, con una participación extranjera mínima del 10 % de su 
capital social .48 En determinadas circunstancias, los inversores extranjeros pueden optar por 
establecer una oficina de representación para ges tionar a través de ella las actividades mercantiles 
o no mercantiles .49 La legislación de Ucrania no reconoce el concepto de sucursal, salvo en el caso 
de los servicios bancarios y de seguros.50 
2.53.   La reglamentación cambiaria de Ucrania ( sección 1.2) plantea ci ertas complicaciones a los 
inversores extranjeros . Algunas de ellas se solventaron en 201051, cuando se suprimió la 
obligación de efectuar inversiones exclusivamente a través de cuentas abiertas en bancos ucranios 
y se posibilitó la devolución anticipada de  los préstamos concedidos por no residentes . También se 
eliminó la inscripción obligatoria de las inversiones . No obstante, conviene señalar que solo 
cuentan con protección aquellas inversiones que están inscritas en virtud de lo establecido en el 
artículo  12 de la Ley del Régimen de Inversión Extranjera . En la actualidad, la inscripción de las 
inversiones se realiza en las administraciones regionales o municipales, de conformidad con lo 
establecido en la Resolución Nº 139 del Consejo de Ministros, de 6 de marzo de  2013, por la que 
se adopta la Orden de inscripción estatal (reinscripción) de las inversiones extranjeras y su 
anulación.  
2.54.   Las inversiones en ciertos sectores específicos, como la extracción de recursos mineros y la 
construcción de infraestructura,  se regulan mediante legislación especializada .52 Además, los 
contratos de asociación público -privada se suscriben de conformidad con lo establecido en la Ley 
Nº 2404 -VI, de 1 º de julio de  2010, de Asociaciones Público -Privadas . Las inversiones en zonas 
económicas especiales y parques industriales se exponen detalladamente en la sección 3.4.5.  
2.55.   Aunque generalmente el marco jurídico de Ucrania trata por igual a los inversores 
nacionales y extranjeros, se aplican algunas restricciones a la inversión extranjera . Según el 
artículo 117(2) del Código de Comercio53, no se pueden establecer "empresas extranjeras" (es 
decir, empresas con capital íntegramente extranjero) en los sectores "de importancia estratégica 
para la seguridad nacional de conformidad con la legislac ión vigente" . No se ha intentado elaborar 
una lista precisa o exhaustiva en la que se definan los sectores sensibles o de importancia 
estratégica . Con todo, parece que la norma se aplica a la industria de la energía nuclear, la 
generación y distribución de  electricidad, la industria espacial de Ucrania, el transporte ferroviario, 
la impresión de billetes bancarios y valores, etc. (sección 4) . Asimismo, se aplican algunas 
limitaciones específicas a la propiedad extranjera en determinados sectores, principalm ente en los 
medios de comunicación, los operadores de los sistemas de transporte de gas y el abastecimiento 
de agua .54 Además, solo pueden desarrollar una actividad profesional en el mercado de valores las 
                                                
47 Otras leyes importantes, pertinentes para las inversiones, son: la Ley Nº  1457-III, de 17 de febrero 
de 2000, por la que se suprime la discriminación fiscal de las entidades comercial es constituidas con bienes y 
fondos de origen nacional; la Ley Nº  697-XII de Propiedad de Bienes, de 7 de febrero de  1991; la Ley Nº  40-IV 
de Innovación, de 4 de julio de  2002; la Ley Nº  723/97 -VR de Arrendamiento Financiero, de 16 de diciembre 
de 1997; y la Ley Nº  997-XIV de Concesiones, de 16 de julio de  1999.  
48 Esta disposición facilita la importación libre de derechos de maquinaria, equipo y otros bienes en 
concepto de aportación de capital de un inversor extranjero. Sin embargo, la definición de una em presa con 
inversión extranjera no se hace extensiva a otras leyes en las que la distinción entre propiedad nacional y 
extranjera puede ser relevante, como ocurre en el caso de la Ley del Mercado de Valores.  
49 Las oficinas de representación se inscriben en el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio 
contra el pago de una tasa de 2.500 dólares EE.UU. Se requiere un permiso del Ministerio del Interior para que 
la oficina pueda utilizar su sello oficial. La oficina de representación debe inscribirse tambié n en la 
administración tributaria (si pretende desarrollar una actividad económica), la oficina de estadística y la caja de 
pensiones, además de abrir a su nombre una cuenta bancaria (en grivnas o en divisas).  
50 Setting up business in Ukraine , directrices elaboradas por Baker&McKezie, InvestUkraine.  
51 Ley Nº  2155-VI, de 14 de mayo de  2010.  
52 Ley Nº  1039-XIV, de 14 de septiembre de  1999, de Acuerdos de Reparto de la Producción, y Ley 
Nº 1286-XIV, de 14 de diciembre de  1999, de Concesiones para la Construcció n y Explotación de Autopistas.  
53 Ley Nº  436-IV, de 16 de enero de  2003 (modificada en 2015). Esta Ley entró en vigor el 1º de enero 
de 2004.  
54 Según la lista de servicios de Ucrania, la participación extranjera en los servicios de agencias de 
noticias se l imita al 35 %. La limitación del 30 % en el comercio al por mayor de libros, periódicos y revistas WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 38 - 
  personas jurídicas ucranias, del mismo modo que los  centros educativos (de enseñanza primaria, 
secundaria y superior) deben estar dirigidos por un ciudadano de Ucrania . Desde 2014 se aplican 
restricciones a la inversión para los residentes de la Federación de Rusia.  
2.56.   En su Lista de Compromisos Específicos e n materia de servicios con arreglo al AGCS, 
Ucrania estipula que los extranjeros no tienen el derecho de adquirir terrenos agrícolas en Ucrania . 
Actualmente existe una moratoria sobre la venta de terrenos agrícolas o parcelas de uso 
agropecuario en Ucrania . No obstante, los extranjeros pueden adquirir terrenos no agrícolas para 
la construcción de instalaciones empresariales . Alternativamente, se pueden arrendar terrenos 
mediante contratos a largo plazo (con una duración de hasta 50 años) . Los artículos 7 y 10 del 
Código Forestal prohíben que los inversores extranjeros adquieran propiedades forestales 
en Ucrania.  
2.57.   Ucrania ha suscrito numerosos acuerdos bilaterales para evitar la doble imposición55 y/o con 
respecto a la promoción y protección de las inversiones .56 Aunque Ucrania no dispone de ningún 
acuerdo modelo, los tratados bilaterales suelen contener una cláusula de la nación más favorecida, 
así como otras cláusulas relativas a la protección contra la expropiación y el trato justo y 
equitativo . En el caso de las diferencias en materia de inversión, los acuerdos suelen contemplar la 
posibilidad de recurrir al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones 
(CIADI) o a un tribunal especial constituido conforme al Reglamento de Arbitraje de  la Comisión de 
las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) .57 El Convenio del CIADI 
está vigente en Ucrania desde el 7 de julio de  2010. Además, Ucrania forma parte del Tratado 
sobre la Carta de la Energía de  1994, la Convención de  Nueva York de  1958 y la Convenio Europeo 
sobre Arbitraje Comercial Internacional de  1961.  
2.58.   Los procedimientos de arbitraje nacionales iniciados por los tribunales nacionales de lo 
mercantil se rigen por las disposiciones de la Ley N° 1701 -IV, de 11 de mayo  de 2004, de 
Tribunales Arbitrales . La Ley Nº 4002 -XII, de 24 de febrero de  1994, de Arbitraje Comercial 
Internacional, se aplica a las diferencias que incumben a una parte extranjera y que se someten al 
arbitraje internacional . Esta Ley se complementa con  el Código de Procedimiento Civil de  2004, por 
el que se regula, entre otras cosas, el procedimiento de reconocimiento y ejecución de las 
resoluciones judiciales extranjeras y las concesiones internacionales, y con el Código de 
Procedimiento Mercantil de  1991, por el que se limitan los tipos de diferencias que se pueden 
someter a los procedimientos arbitrales nacionales o internacionales . El arbitraje internacional en 
                                                                                                                                                  
venció cinco años después de la adhesión de Ucrania a la OMC, es decir, en 2013. La Ley Nº  3759-XII de 
Televisión y Radiodifusión, de 21 de diciembre de  1993, estipula que solo pueden fundar organizaciones de 
radiodifusión las entidades jurídicas ucranias o los residentes en el país. Según el artículo 21 de la Ley del 
Mercado del Gas Natural (Ley Nº  329-VIII de 9 de abril de  2015),  un operador de un sistema de t ransporte de 
gas puede ser una empresa de propiedad totalmente estatal o una sociedad conjunta entre una empresa 
estatal (51 %) y una sociedad extranjera controlada por residentes de los Estados Unidos de América o de la 
Comunidad Europea de la Energía (49 %). Véase más información al respecto en la sección 4.  
55 Hasta la fecha de noviembre de  2015 Ucrania había suscrito acuerdos de doble imposición con 
Alemania, la Arabia Saudita, Argelia, Austria, Azerbaiyán, Belarús, Bélgica, el Brasil, Bulgaria, el Canadá,  
China, Chipre, Croacia, Dinamarca, Egipto, los Emiratos Árabes Unidos, Eslovenia, los Estados Unidos, Estonia, 
la ex República  Yugoslava de Macedonia, la Federación de Rusia, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia, Hungría, 
la India, Indonesia, Irán, Islandi a, Israel, Italia, Jordania, Kazajstán, Kuwait, el Líbano, Letonia, Libia, Lituania, 
Marruecos, México, Mongolia, Myanmar, Noruega, los Países Bajos, el Pakistán, Polonia, Portugal, el Reino 
Unido, la República Checa, la República de Corea, la República Es lovaca, la República Kirguisa, la República de 
Moldova, Rumania, Singapur, Siria, Sudáfrica, Suecia, Suiza, Tailandia, Tayikistán, Turkmenistán, Turquía, 
Uzbekistán y Viet Nam. Además, Serbia y Montenegro estaban incluidos en un convenio fiscal suscrito co n la 
República Federal de Yugoslavia en 2001, y los acuerdos de doble imposición suscritos por la URSS seguían 
vigentes para el Japón, Malasia y el Japón.  
56 Ucrania ha suscrito acuerdos bilaterales sobre la promoción y protección de las inversiones con 
Alemania, la Arabia Saudita, la Argentina, Austria, Azerbaiyán, Belarús, Bosnia y Herzegovina, Brunei 
Darussalam, Bulgaria, el Canadá, Chile, China, el Congo, Croacia, Cuba, Dinamarca, Egipto, los Emiratos 
Árabes Unidos, Guinea Ecuatorial, Eslovenia, España, los Estados Unidos, Estonia, la ex República  Yugoslava de 
Macedonia, la Federación de Rusia, Finlandia, Francia, Gambia, Georgia, Grecia, Hungría, la India, Indonesia, 
Irán, Israel, Italia, el Japón, Jordania, Kazajstán, Kuwait, Letonia, el Líbano, Libia, Lituania, Mongolia, 
Marruecos, Myanmar, los Países Bajos, el Panamá, Polonia, el Reino Unido, la República de Corea, la República 
Checa, la República Eslovaca, la República Federal de Yugoslavia, la República Kirguisa, la República de 
Moldova, San Marino, Singapur, Suecia, Suiza, Siria, Tayikistán, Turquía, Turkmenistán, Uzbekistán, Viet Nam 
y el Yemen.  
57 Investment Treaty Arbitration 2014 , publicado por  Law Business Research Ltd. en colaboración con el 
bufete Sayenko Kharenko, Londres, 2013.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  Ucrania se tramita a través del Tribunal de Arbitraje Comercial Internacional o de la Comi sión de 
Arbitraje Marítimo . Ambos organismos dependen de la Cámara de Comercio e Industria de 
Ucrania, pero cada uno de ellos se rige por su propio reglamento de arbitraje.  
2.59.   A fin de mejorar el clima de inversión de Ucrania y atraer las inversiones destinad as a la 
innovación y el desarrollo regional, el Presidente de Ucrania aprobó en 2011 la creación de un 
Organismo Estatal de Inversión y Proyectos Nacionales .58 Dentro del mismo organismo se 
constituyó una sección autónoma (InvestUkraine) concebida como una ventanilla única que presta 
servicios de información, asesoramiento jurídico, ayuda o consultoría para los inversores 
potenciales . En 2014 el Consejo de Ministros decidió cerrar este Organismo Estatal y transferir sus 
funciones al Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio .59 El Ministerio ha establecido un grupo 
de trabajo con la finalidad de formular iniciativas sobre los modos de atraer la inversión extranjera 
en Ucrania.  
2.60.   Los recientes esfuerzos de Ucrania para mejorar su clima de inversión se han refl ejado en 
los indicadores internacionales de referencia . Según el informe sobre el índice de facilidad para 
hacer negocios ( Doing Business 2015 Report ) del Banco Mundial60, en 2015 Ucrania ocupó 
el 96º lugar, lo que supone una notable mejora en comparación c on el puesto 137º que ocupaba 
dos años antes . Las mejoras más significativas guardan relación con el pago de impuestos, ya que 
Ucrania redujo el número de pagos fiscales anuales de 28 a 5 en 2013, y con el registro de la 
propiedad, pues el 1º de enero de  2013 Ucrania puso en marcha un nuevo Registro Estatal de 
Derechos de la Propiedad para los Bienes Inmuebles . Sin embargo, en el apartado de la conexión 
eléctrica, el informe del Banco Mundial describe la complejidad del sistema para la conexión de un 
almacé n a la red de distribución local . Ucrania ocupa en este aspecto el 185º lugar de un total 
de 189 economías examinadas . A pesar de los considerables avances conseguidos, Ucrania se 
encuentra todavía muy atrasada en comparación con otros países de la región .61 En el índice de 
percepción de la corrupción de Transparency International Ucrania obtuvo una puntuación 26, lo 
que la sitúa en el puesto (conjunto) 142º de un total de 175 economías de la muestra.62 
 
 
                                                
58 El 1º de ene ro de 2012 entró en vigor una ley con la que se pretende simplificar los procedimientos 
de autorización de inversiones y la documentación conexa (Ley Nº  2623-VI, de 21 de octubre de  2010, por la 
que se establecen los procedimientos de elaboración y aplicac ión de los proyectos de inversión según el 
principio de la ventanilla única).  
59 Resolución Nº  442 del Consejo de Ministros, de 10 de septiembre de  2014. El 31 de marzo de  2015 el 
Consejo de Ministros promulgó una Orden (Nº  290-p), por la que se establece u na comisión con el objetivo de 
supervisar el cierre del organismo estatal. En noviembre de  2015 la comisión proseguía con su labor, pues 
todavía no se habían liquidado algunas empresas del organismo estatal.  
60 Banco Mundial (2014).  
61 En el mismo estudio, e l Banco Mundial clasifica a Ucrania muy por detrás de Polonia (32º), 
Belarús  (57º), la Federación de Rusia (62º) y la República de Moldova (63º).  
62 Véase Transparency International  (2014).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 40 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Introd ucción  
3.1.  El nuevo Código Aduanero de Ucrania entró en vigor el 1º de junio de  2012.1 A finales 
de 2013, el Consejo de Ministros había promulgado 46 decretos y el Ministerio de Hacienda había 
dictado 51 órdenes para aplicar el Código . La Ley incorporó una ser ie de disposiciones basadas en 
las mejores prácticas internacionales a fin de facilitar el despacho de aduanas . El nuevo Código 
Aduanero redujo el número de permisos necesarios para el despacho de aduanas de 69 a 26 .2 
Desde entonces, las mercancías pueden declararse en cualquier oficina de aduanas, y la Ley 
dispone que el despacho de aduanas de las mercancías debe hacerse en un tiempo no superior 
a 4 horas .3 Según las autoridades ucranias, en octubre/noviembre de  2013 el plazo medio de 
despacho era de 1 hora y 38 minutos para la importación y de 41 minutos para las declaraciones 
de exportación.  
3.2.  La Ley prevé el uso de sistemas electrónicos y soluciones tecnológicas . Todos los usuarios, 
con independencia del procedimiento aduanero que se aplique, pueden presen tar su declaración 
por vía electrónica . La mayoría de los documentos justificativos pueden enviarse también en 
formato electrónico, o bien en el plazo de tres días a contar desde el despacho de aduanas . Como 
las declaraciones aduaneras electrónicas se tram itan inmediatamente, los usuarios se han 
adaptado rápidamente al nuevo entorno sin papel . El porcentaje de declaraciones electrónicas 
presentadas en las operaciones aduaneras aumentó del 12 % en junio de  2012 al 83 % antes de 
finales de  2013.  
3.3.  En 2012 también se  modificó el Código Fiscal a fin de permitir la confirmación electrónica de 
las mercancías exportadas desde el territorio aduanero de Ucrania . Además, se introdujeron otras 
modificaciones para facilitar el registro de los automóviles y motocicletas procesa dos por vía 
electrónica a través de la aduana y eliminar los controles cambiarios relacionados con las 
operaciones de importación y exportación.  
3.4.  Otra de las medidas adoptadas para simplificar las operaciones aduaneras consistió en la 
aplicación de sistemas  de gestión del riesgo, lo que se tradujo en una reducción significativa de la 
proporción de carga sujeta a inspecciones . A finales de  2013, se eligieron para su verificación 
menos del 4 % de todas las declaraciones presentadas .4 El Código Aduanero de  2012 simplificó 
asimismo los procedimientos relativos a la valoración en aduana (sección 3.2.8.), la clasificación 
de las mercancías, la determinación del país de origen y el establecimiento de depósitos 
aduaneros, terminales de carga y tiendas libres de impues tos. La legislación permite a las 
autoridades aduaneras dictar resoluciones, previa solicitud de una parte . No se aplican sanciones a 
aquellas entidades que se hayan acogido a resoluciones posteriormente derogadas . El Código 
Aduanero de  2012 introdujo asim ismo un procedimiento de resolución en caso de infracción de la 
normativa aduanera.  
3.5.  El Código Aduanero de  2012 prevé la introducción del sistema de operadores económicos 
autorizados (OEA) de la UE, conforme al cual se examina y certifica a los comerciantes  a efectos 
de seguridad aduanera . El sistema de OEA es voluntario, pero los operadores autorizados pueden 
beneficiarse de controles simplificados . En noviembre de  2015 todavía se estaban elaborando los 
procedimientos apropiados para el examen y autorizació n de los OEA . Hasta la fecha no se ha 
autorizado a ningún operador económico en Ucrania.  
                                                
1 Ley Nº  4495-VI, de 13 de marzo de  2012, del Código Aduanero de Uc rania (modificada). Esta Ley 
sustituyó a la Ley Nº  92-IV, de 11 de julio de  2002.  
2 Posteriormente, el número de permisos necesarios aumentó a 34, a pesar de la instrucción dada por el 
Consejo de Ministros a los organismos ejecutivos con vistas a reducir l a burocracia.  
3 Anteriormente, los declarantes debían obtener un permiso de la administración aduanera para utilizar 
una oficina distinta a aquella en la que estuvieran registrados.  
4 Según la Cámara de Comercio de Ucrania, en 2009 el 70 % de las mercancías  objeto de despacho de 
aduanas se sometieron a inspección. Consultado en: 
https://www.pwc.com/ua/en/publications/2013/assets/acc_customs_code.pdf . WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 41 - 
  3.2  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.2.1   Procedimientos y prescripciones de importación  
3.6.  Además del Código Aduanero de  2012, otras leyes fundamentales en el  ámbito aduanero son 
la Ley del Arancel de Aduanas de Ucrania, de 5 de abril de  2001; la Ley Nº  584-VI, de 13 de 
septiembre de  2013, del Arancel de Aduanas de Ucrania ; y el Código Fiscal, de 2 de diciembre 
de 2010.  
3.7.  La sección 2.4 describe los procedimiento s generales para el establecimiento de empresas en 
Ucrania . Hasta junio de  2015 era necesario obtener una licenci a de actividad para importar (o  
exportar) determinados productos, pero actualmente ya no es preciso .5 Para comerciar con 
bebidas alcohólicas y productos de tabaco es necesario disponer de una autorización previa 
(cuadro  3.1). 
Cuadro 3.1 Mercancías para cuya importación o exportación es necesaria una licencia  
SA Producto  Organismo de 
expedición de 
licencias  Personas u  
organismos que 
pueden obtener 
la licencia  Costo de la 
licencia  
2207,  
2208 202900,  
2208 208900  Alcohol etílico, licores de coñac y 
aguardientes de frutas  Ministerio de 
Economía  Solo empresas 
estatales 
designadas  780 Hrv  
2204,  
2205,  
2206,  
2208 Bebidas al cohólicas : productos 
obtenidos mediante la fermentación 
alcohólica de materiales que 
contienen azúcar o producidos a 
base de alcohol derivado de 
alimentos con un contenido 
volumétrico de alcohol etílico 
superior al  1,2%  Ministerio de 
Economía  Todos los ag entes 
económicos  780 Hrv  
2402,  
2403  Productos de tabaco : cigarrillos, 
cigarrillos con boquilla de cartón, 
cigarros (puros), cigarritos (puritos) 
y también tabaco de pipa, rapé, 
tabaco de mascar y otros productos 
de tabaco o sucedáneos del tabaco, 
que af ectan a la fisiología de la 
persona que los consume  Ministerio de 
Economía  Todos los agentes 
económicos  780 Hrv  
Fuente:  Orden Nº  42 del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, de 14 de febrero de  2012, basada en 
el artículo 16 de la Ley Nº  959-XII, de 16 de abril de  1991, de Actividades Económicas Exteriores.  
3.2.2   Derechos de aduana propiamente dichos  
3.8.  Ucrania consolidó todas las líneas arancelarias en el momento de su adhesión a la OMC . La 
mayoría de los aranceles se consolidaron a tipos ad valorem  (el 96% del total de líneas 
arancelarias) . El porcentaje de tipos consolidados ad valorem  se elevó a bastante más del 99 % 
con la aplicación plena de todos los compromisos arancelarios (en 2013) .6 La cerveza, el vino 
espumoso y algunos productos de tabaco sigu en consolidados a tipos específicos (euro por 
unidad) . En el caso de dos líneas arancelarias (determinadas preparaciones alcohólicas 
compuestas), la consolidación se expresa como un tipo alternativo (mixto) (un derecho específico 
o un derecho ad valorem , de ser este último más bajo).  
3.9.  Ucrania ha consolidado sus aranceles, en promedio, al 6,1 %; en el caso de los productos 
agropecuarios (según la definición de la OMC), al 10,8 % y en el de los productos no 
agropecuarios, al 4,9 % (cuadro 3.2) . Ucrania se sumó a todas las iniciativas sectoriales ("cero por 
cero" y "armonización de productos químicos"), salvo en el caso de la cerveza, y participa 
                                                
5 La Ley Nº  222, de 2 de marzo de  2015, de concesión de licencias para tipos de actividad económica, 
entró en vigor el 28 de junio de  2015. Esta Ley suprimió las licencias para las actividades relacionadas con los 
discos y matrices de lectura por láser; los elementos de protecc ión holográfica; los estupefacientes, sustancias 
psicotrópicas y precursores; y los sistemas criptográficos y medios de protección criptográfica.  
6 En el momento de la adhesión, los aguardientes se consolidaron a tipos específicos, pero en 2011 los 
tipos c onsolidados se redujeron a cero.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 42 - 
  plenamente en el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles, de carácter multilateral 
(desde  2010), y en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información . En consecuencia, casi el 30 % 
de todas las líneas arancelarias de Ucrania están consolidadas a un tipo cero en régimen NMF . Más 
del 99 % de las líneas arancelarias de productos agropecuarios están consolidadas a tipos que no 
superan el 20 %, y el 95 % de las líneas arancelarias de productos manufacturados están 
consolidadas a tipos iguales o inferiores al 15 %. Se aplican crestas arancelarias a un número 
limitado de productos, entre los que cabe destacar el azúcar (50 %) y el a ceite de girasol (30 %). 
Cuadro 3.2 Estructura de los aranceles NMF de Ucrania, 2015  
(%) 
  Aranceles 
aplicados  Aranceles 
aplicados + 
recargo a la 
importación 
de 2015  Tipos finales 
consolidadosa 
1. Líneas arancelarias consolida das (% del total de líneas 
arancelarias)    100,0  
2. Promedio aritmético de los tipos arancelarios  4,9 10,9 6,1 
 Productos agropecuarios (definición de la OMC)  9,6 19,3 10,8 
 Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  3,6 8,7 4,9 
 Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1)  5,3 14,9 8,0 
 Explotación de minas y canteras (CIIU 2)  3,4 8,1 6,7 
 Industrias manufactureras (CIIU 3)  4,9 10,7 6,0 
3. Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas 
arancelarias)  37,9 2,0 28,4 
4. Promedio aritmético de los tipos de las líneas arancelarias 
sujetas a derechos únicamente  7,8 11,2 8,6 
5. Contingentes arancelarios (% del total de líneas 
arancelarias)  0,04 0,04 0,04 
6. Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias ) 1,0 1,0 1,0b 
7. Aranceles no ad valorem  sin EAV (% del total de líneas 
arancelarias)  0,2 0,2 0,2 
8.  Crestas arancelarias nacionales (% del total de líneas 
arancelarias)c 6,1 0,2 4,3 
9.  Crestas arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)d 3,1 17,7 4,5 
10.  Desviación típica general de los tipos aplicados  6,0 7,2 6,1 
11. Tipos aplicados "de puro estorbo" (% del total de líneas 
arancelarias)e 7,6 0,1 3,5 
a Para poder comparar los tipos NMF aplicados de  2015 y los tipos finales c onsolidados, l a Secretaría ha 
ajustado los tipos finales consolidados  (Nomenclatura del SA 2007)  en función del Arancel aplicado 
en 2015 (N omenclatura del SA 2012).  
b Según el arancel de adu anas consolidado, basado en la N omenclatura del SA 2007, las línea s 
arancelarias no ad valorem  representan el 0,2 % del total de líneas arancelarias (véase la nota 11).  
c Por "crestas arancelarias nacionales" se entiende los tipos que exceden del triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados.  
d Por "crestas  arancelarias internacionales" se entiende los tipos superiores al 15 %. 
e Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a cero pero iguales o inferiores al 2 %. 
Nota:  El Arancel de  2015 se basa en la N omenclatura del SA 2012, y comprende 10.460 líneas aran celarias 
(a nivel de 10 dígitos) . Los cálculos incluyen los equivalentes ad valorem  (EAV) (basados en las 
importaciones de  2014), cuando están disponibles, que han facilitado las autoridades ucranias.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos de la BID facilitados por las autoridades 
ucranias y en la base de datos LAR.  
3.10.   En octubre de  2011, Ucrania notificó a la OMC que se reservaba el derecho, con arreglo a lo 
previsto en el párrafo 5 del artículo XXVIII del GATT, de renegociar su List a de concesiones y 
compromisos sobre mercancías  durante el período 2012 -2014.7 En agosto de  2012 se presentó 
una lista de reservas que incluía 371 líneas arancelarias.8 Un gran número de Miembros de la OMC 
no se mostró favorable a esta solicitud. No se cel ebraron negociaciones, y en octubre de  2014 
                                                
7 Documento G/MA/262 de la OMC, de 9 de noviembre de  2011.  
8 Documento G/SECRET/34 de la OMC, de 12 de septiembre de  2012. Aunque Ucrania identificó las 
líneas arancelarias cuyos tipos consolidados pretendía modificar, nunc a señaló específicamente cuáles serían 
los nuevos tipos consolidados.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 43 - 
  Ucrania anunció ante el Consejo General de la OMC que retiraba su lista de reservas.9 Además, 
Ucrania ha invocado los derechos que le confiere el párrafo 5 del artículo XXVIII del GATT para el 
período 2015 -2017, aunque hasta la fecha no ha adoptado ninguna otra medida.  
3.11.   Actualmente, los productos están sujetos a derechos de aduana de acuerdo con la 
Ley Nº 584-VII, de 19 de septiembre de  2014, del Arancel de Aduanas de Ucrania . Las 
importaciones procedentes de paíse s que no son Miembros de la OMC o que no han firmado un 
acuerdo de comercio preferencial con Ucrania están gravadas con el tipo "completo" del derecho 
arancelario .10 Según las autoridades ucranias, los tipos "completos" superan los tipos NMF en 
un 13%-14% de las líneas arancelarias, y en el resto de ellas son idénticos a los tipos NMF del 
derecho de importación . Todos los derechos de importación NMF aplicados son ad valorem , 
excepto los que gravan la cerveza, el vino, los cigarrillos y algunos otros producto s de tabaco .11 No 
se utilizan tipos compuestos (derechos específicos/ ad valorem ). Aunque el artículo 274 del Código 
Aduanero de  2012 autoriza la aplicación de derechos estacionales, actualmente no hay ninguno en 
vigor.  
3.12.   Entre 2008 y 2013, Ucrania redujo sus tipos NMF aplicados al ir introduciendo gradualmente 
lo dispuesto en los compromisos arancelarios asumidos en el marco de la OMC . No obstante, como 
los tipos aplicados eran bajos desde un principio, en términos generales los tipos aplicados en 
Ucrania no h an variado sustancialmente desde el año 2008 . En la actualidad, el promedio 
aritmético del arancel de importación NMF de Ucrania es del 4,9 % (9,6% para los productos 
agropecuarios, según la definición de la OMC, y 3,6 % para las manufacturas) (cuadro 3.3) . Casi 
un 38% de las líneas arancelarias están exentas de derechos, y otro 28 % están sujetas a tipos 
iguales o inferiores al 5 % (gráfico 3.1) . Los aranceles aplicados a los productos agropecuarios no 
superan el 20 %, salvo en el caso del azúcar (sujeta a un d erecho de importación del 50 %) y del 
aceite de girasol (30 %) (cuadro A3.1) .12 En el caso de los productos no agropecuarios, el promedio 
del arancel de importación NMF es igual o superior al 10 % únicamente en el caso de las prendas 
de vestir, el calzado y ac cesorios diversos (SA 65 a 67) y en el caso de las manufacturas de 
tripa (SA 42).  
Cuadro 3.3 Resumen de los aranceles NMF aplicados en Ucrania, 2015  
 Número 
de líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Porcentaje 
de líneas 
exentas 
de 
derechos  
(%) Porcentaje 
de aranceles 
no ad 
valorem  
(%) DTa Promedio 
más 
recargo a la 
importación 
de 2015  
Total  10.460  4,9 0-283,2  37,9 1,0 6,0 10,9 
SA 01 -24 2.610  8,5 0-283,2  22,8 4,0 8,9 18,5 
SA 25 -97 7.850  3,7 0-25 42,9 0,0 4,1 8,4 
Por categorías de  
la OMC:         
Productos 
agropecuarios  2.193  9,6 0-283,2  14,9 4,8 9,1 19,3 
Animales y productos 
de origen animal  363 11,5 0-20 6,6 0,0 5,1 21,5 
Productos lácteos  153 10,0 10-10 0,0 0,0 0,0 20,0 
Frutas, verduras y 
hortalizas y plantas  536 10,8 0-20 13,2 0,0 6,4 20,8 
Café y té  55 7,6 0-20 21,8 0,0 5,0 17,6 
                                                
9 Documento WT/GC/M/153 de la OMC, de 2 de diciembre de  2014.  
10 No obstante, Ucrania otorga trato NMF a algunos países que no son Miembros de la OMC, como 
Argelia, Bosnia y Herzegovina, Irán, Iraq, el Líbano, Libia, San Marino, Serbia y Siria.  
11 El Arancel de Aduanas de Ucrania se basa en la nomenclatura del Arancel integrado de la 
Unión  Europea (TARIC). Dado que el TARIC asigna líneas arancelarias diferenciadas a un número considerable 
de vinos con indicación geográfica o denominación de origen protegidas, el arancel actual de Ucrania establece 
tipos específicos de derechos para los vinos espumosos (6 líneas arancelarias) y otros vinos (96 líneas). En la 
Lista de concesiones y compromisos  sobre merca ncías de Ucrania, basada en la N omenclatura del SA 2007, 
estos mismos productos están incluidos en un total de 6 líneas arancelarias (3 para los vinos espumosos 
y 3 para otros vinos).  
12 En el caso de los productos sujetos a tipos de derechos es pecíficos (derechos en euros por litro de 
vino, por cada 1.000 cigarrillos o por k g de otros productos de tabaco), el arancel efectivo depende del precio 
de importación y puede superar el 20 %. WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 44 - 
   Número 
de líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Porcentaje 
de líneas 
exentas 
de 
derechos  
(%) Porcentaje 
de aranceles 
no ad 
valorem  
(%) DTa Promedio 
más 
recargo a la 
importación 
de 2015  
Cereales y 
preparaciones a base 
de cereales  234 11,8 0-20 3,4 0,0 6,1 21,8 
Semillas oleaginosas, 
grasas, aceites, y sus 
productos  199 8,6 0-30 17,6 0,0 7,0 18,4 
Azúcar y artículos de 
confite ría  44 15,8 5-50 0,0 0,0 17,5 25,8 
Bebidas, 
aguardientes y 
tabaco  334 6,7 0-283,2  21,6 31,4 16,9 16,7 
Algodón  6 1,2 0-5 50,0 0,0 1,8 6,2 
Otros productos 
agropecuarios, n.e.p.  269 6,0 0-20 37,9 0,0 6,8 13,9 
Productos no 
agropecuarios  8.267  3,6 0-25 43,9 0,0 4,1 8,7 
Pescado y productos 
de la pesca  541 2,9 0-20 57,1 0,0 4,2 12,9 
Minerales y metales  1.588  2,9 0-20 51,8 0,0 3,9 7,9 
Productos químicos y 
artículos fotográficos  1.385  3,2 0-6,5 37,6 0,0 2,8 7,8 
Madera, pasta de 
madera, papel y 
muebles   447 0,6 0-12 93,5 0,0 2,2 5,5 
Textiles  928 3,9 0-12,5 32,4 0,0 3,8 8,8 
Prendas de vestir  348 11,4 0-12 0,9 0,0 1,7 16,4 
Cuero, caucho, 
calzado y artículos de 
viaje  288 6,2 0-25 18,8 0,0 4,4 11,2 
Maquinaria no 
eléctrica  991 2,2 0-10 50,2 0,0 2,7 7,0 
Maquinaria eléctrica  597 3,6 0-25 44,4 0,0 4,1 8,6 
Equipo de transporte  336 5,3 0-20 32,7 0,0 4,6 10,2 
Productos no 
agropecuarios, n.e.p.  719 4,9 0-25 36,7 0,0 4,4 9,0 
Petróleo  99 1,9 0-10 68,7 0,0 3,1 4,1 
a Desviación típica.  
Fuente:  Cálculos de  la Secretaría de la OMC basados en los datos de la BID facilitados por las autoridades 
ucranias y en la base de datos LAR.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  Gráfico 3.1 Desglose de los aranceles NMF aplicados, 2015  
Número de líneas arancelarias  
(37,9)
(28,2)
(23,3)
(7,4)
(2,9)
(0,1) (0,2)
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.500
0 0-5 >5-10 >10-15 >15-20 >20-25 >25Chart 3. [Ukraine]
Breakdown of applied MFN tariffs, 2015
Number of tariff lines
WTO calculations, based on IDB data provided by the Ukraine authorities Source:Figures in parentheses indicate the share of total lines.  Calculations include the non -ad valorem.  They do 
not add to 100% due to  unavailability of AVEs for some  tariff lines (representing 0.2% of total tariff 
lines).  Note:
 
Nota:  Las cifras entre paréntesis indican el porcentaje del total de líneas . Los cálculos incluyen los aranceles 
no ad valorem . No se dispone de los equivalentes ad valorem  de los derechos aplicados a algunas 
líneas arancelarias (que representan el 0,2 % del total de líneas arancelarias).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos de la BID facilitados por las autoridades 
ucranias . 
3.13.   Tal y como se explica en la sección 2.3, Ucrania ha firmado acuerdos de libre comercio con 
la Unión Europea, los Esta dos de la AELC, la Comunidad de Estados Independientes, Georgia, la 
ex República Yugoslava de Macedonia, Montenegro y el Canadá (cuadro 3.4) . Todos los productos 
de los asociados de Ucrania que son miembros de la CEI entran libres de derechos, excepto el 
azúcar blanco (SA 1701991000) procedente de Belarús, Kazajstán y la Federación de Rusia y la 
semilla de remolacha azucarera (SA 1209100000), la lactosa y el jarabe de lactosa (SA 1702) y el 
azúcar de caña o de remolacha y la sacarosa químicamente pura (en f orma sólida) (SA 1701) 
procedentes de la República de Moldova.13 
Cuadro 3.4 Aranceles aplicados en el marco de los acuerdos preferenciales, 2015  
 Promedio aritmético de los tipos 
arancelarios (%)  Tipos libres de derechos en por centaje 
del total de líneas arancelarias de cada 
categoría (%)  
Total  Productos 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  Productos no 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  Total  Productos 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  Productos no 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  
NMF 4,9 9,6 3,6 37,9 14,9 43,9 
ALCAP (UE)  2,7 7,5 1,1 70,9 35,6 82,6 
AELCa       
 Islandia  1,7 7,1 0,3 78,5 17,7 94,7 
 Noruega  1,7 7,3 0,3 78,5 17,6 94,7 
 Suiza  1,7 7,4 0,3 78,4 17,2 94,7 
CEI       
 ALC con la CEI        
 Armen iab 0 0 0 100 100 100 
 Belarús  0,0c 0,0c 0 100,0c 100,0c 100 
 Kazajstán  0,0c 0,0c 0 100,0c 100,0c 100 
 República Kirguisa  0 0 0 100 100 100 
                                                
13 Las importaciones excluidas del régimen de libre comercio est án sujetas a tipos de derechos de 
importación NMF (es decir, del 50 % en el caso del azúcar blanco y otros tipos de azúcar incluidos en la 
partida  1701 del SA, y del 5 % en el caso de la semilla de remolacha azucarera, la lactosa y el jarabe de 
lactosa).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 46 - 
   Promedio aritmético de los tipos 
arancelarios (%)  Tipos libres de derechos en por centaje 
del total de líneas arancelarias de cada 
categoría (%)  
Total  Productos 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  Productos no 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  Total  Productos 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  Productos no 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  
 República de 
Moldova  0,1 0,3 0 99,7 98,6 100 
 Federación de 
Rusia  0,0c 0,0c 0 100,0c 100,0c 100 
 Azerbaiyán  0 0 0 100 100 100 
 Tayikistán  0 0 0 100 100 100 
 Turkmenistán  0 0 0 100 100 100 
 Uzbekistán  0 0 0 100 100 100 
Otros ALC        
 Macedonia (ex 
República Yugoslava 
de Macedonia)  0,5 2,0 0,0c 94,6 19,8 74,8 
 Montenegro  0,1 0,4 0 99,6 98,0 100 
 Georgiad 0,0c 0,2 0 98,9 94,5 100 
a Los EAV se estiman sobre la base de la información facilitada por las autoridades (EAV NMF).  
b Documento WT/REG171/3 de la OMC, de 1º de julio de  2009.  
c Debido al redondeo, la media correspondiente a un número muy pequeño de mer cancías sujetas al 
pago de los derechos es del 0 % o del 100 %. 
d Documento (WT/REG121/6) de la OMC, de 30 de junio de  2009.  
Nota:  La Secretaría ha ajustado los tipos arancelarios de los ALC firm ados con la AELC y Montenegro 
(Nomenclatura del SA 2007)  en fun ción del Arancel aplicado en 2015 (N omenclatura del SA 2012).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos de las bases de datos BID y LAR y en 
información adicional facilitada por las autoridades ucranias . 
3.14.   En marzo de  2009, Ucrania int rodujo un recargo del 13 % a las importaciones de 
determinados productos . En mayo de  2009 se suprimió el recargo a todos los productos14, excepto 
a los refrigeradores (SA 8418) y a los vehículos automóviles (SA 8703), a los que siguió 
aplicándose la medida h asta septiembre de  2009. Ucrania sostuvo que el recargo era necesario 
para consolidar la posición de su balanza de pagos tras la crisis financiera mundial . El asunto fue 
objeto de debate en el Comité de Restricciones por Balanza de Pagos de la OMC . El Comi té 
concluyó que la situación de la balanza de pagos de Ucrania no justificaba la imposición de la 
medida, que además se había aplicado de manera incompatible con las prescripciones del 
artículo  XII del GATT de  1994 y del Entendimiento.15 
3.15.   El 28 de diciembre de 2014, el Verjovna  Rada aprobó una ley que introducía un recargo 
temporal a la importación .16 La ley entró en vigor el 25 de febrero de  2015. El recargo era del  10% 
para los productos agropecuarios y del 5 % para los productos industriales . La medida afect aba a 
las importaciones procedentes de todos los socios comerciales, incluidos los que tenían acuerdos 
de comercio preferencial con Ucrania (y aunque se realizaran en el marco de los contingentes 
arancelarios) . Quedaban exentos del pago del recargo determi nados artículos de primera 
necesidad . La Ley preveía que la medida se aplicara hasta el 1º de enero de  2016, aunque pudiera 
reducirse de forma gradual antes de que finalizase ese plazo . Tras celebrar consultas, el Comité de 
Restricciones por Balanza de Pag os remitió su informe17 al Consejo General de la OMC, que lo 
aprobó en su reunión del 27 de julio de  2015.18 Según el Ministerio de Hacienda, a finales de 
diciembre de  2015 la recaudación asociada al recargo a la importación había aumentado 
                                                
14 Originariamente, el recargo se aplicaba a 24 categorías de productos de 4 dígitos del SA.  
15 Informe (2009) del Comité de Restricciones por Balanza de Pagos (documento WT/BOP/R/96 de 
la OMC, de 30  de octubre de  2009).  
16 Ley Nº  73-VIII, de 28 de diciembre de  2014, por la que se aprueban medidas de estabilización de la 
balanza de pagos de Ucrania de conformidad con el artículo XII del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de  1994.  
17 Documento WT/BOP/R/110 de la OMC, de 22 de junio de  2015.  
18 Aunque el Comité no llegó a una conclusión unánime, la mayoría de los Miembros reconocieron que 
Ucrania tenía dificultades y que la medida se aplicaba de manera coherente con las disposiciones de la OMC. 
Observaron que el recargo era temporal y alentaron a Ucr ania a suprimirlo lo antes posible.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  en 25.000  millone s de Hrv desde su implantación . Hacia finales del año, el Verjovna  Rada aprobó 
una ley que preveía la abolición del recargo temporal a la importación a partir del 1º de enero 
de 2016.19 
Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arance larios, por categoría de productos de 
la OMC,  2015  
 (%) 
051015202530
1 2 3 4 5 6 7 8 910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
WTO calculations, based on IDB data provided by the Ukraine authorities.Per centChart 3.[Ukraine]                
Average tariff rates, by WTO product categories, 2015
1 Productos agropecuarios 
(definición de la OMC)
2 Animales y productos de 
origen animal
3 Productos lácteos
4 Frutas, verduras y 
hortalizas y plantas
5 Café y té
6 Cereales y preparaciones 
a base de cereales 
7 Semillas oleaginosas, 
grasas, aceites, y sus 
productos      8 Azúcar y artículos de 
confitería
9 Bebidas, aguardientes y 
tabaco
10 Algodón
11 Otros productos 
agropecuarios
12 Productos no 
agropecuarios (definición 
de la OMC)
13 Pescado y productos de 
la pesca
14 Minerales y metales15 Productos químicos y 
artículos fotográficos 
16 Madera, pasta de 
madera, papel y muebles
17 Textiles
18 Prendas de vestir19 Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje
20 Maquinaria no elécrica
21 Maquinaria eléctrica
22 Equipo de transporte
23 Otros productos no 
agropecuarios
24 PetróleoAranceles aplicados + 
recargo a la importación
Aranceles consolidados
Source:Aranceles aplicados
 
Nota:  Los cálculos incluyen los EAV, cuando están disponibles, facilitados por las autoridades ucranias.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos de la BID facilitados por la s autoridades 
ucranias.  
3.2.3   Otros derechos y cargas  
3.16.   En su Lista de concesiones y compromisos sobre mercancías, Ucrania ha consolidado a tipo 
cero "otros derechos y cargas" en el sentido del párrafo 1 b) del artículo II del GATT.  
3.2.4   Contingentes y exenciones aranc elarios  
3.17.   Como resultado de su adhesión a la OMC, Ucrania se comprometió a establecer un 
contingente arancelario para las importaciones de azúcar de caña en bruto (SA 17 01 11) . El 
contingente asciende a 267.800 toneladas anuales ; a las importaciones realiza das dentro del 
contingente se les aplica un tipo arancelario del 2 %.20 Las importaciones fuera del contingente 
están sujetas al derecho NMF ordinario del 50 %. El contingente se asigna exclusivamente a los 
Miembros de la OMC ; hasta el 1º de enero de  2019, 26 0 toneladas del mismo están reservadas 
                                                
19 Ley Nº  912-VIII, de 24 de diciembre de  2015, por la que se aprueban medidas de fomento de la 
actividad económica extranjera.  
20 De conformidad con lo estipulado en la Lista de concesiones y compromisos sobre mercancías de 
Ucrania, el contingente inicial anual de 260.000  toneladas vigente en el momento de la adhesión aumentó 
a 263.900 toneladas en 2009 y a 267.800 toneladas de  2010 en adelante.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  para el Paraguay .21 El resto del contingente arancelario se distribuye por orden de presentación de 
las solicitudes mediante licencias de importación expedidas por el Ministerio de Desarrollo 
Económico y Comercio.22 
3.18.   El Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio debe publicar anualmente en su sitio Web 
información sobre las tasas de utilización de los contingentes . Según el Ministerio, en 2013 y 2014 
no se recibieron solicitudes de licencias de importación .23 Se ha seña lado que el importante 
aumento de la productividad en el cultivo de la remolacha azucarera ha eliminado el interés por 
importar azúcar de caña en bruto, a pesar de que los precios internos son considerablemente 
superiores a los precios de importación.24 
3.19.   El acuerdo de libre comercio de Ucrania con la ex República Yugoslava de Macedonia 
contiene disposiciones para abrir los mercados a determinados productos agropecuarios en el 
marco de un sistema de contingentes arancelarios . En el caso de las importaciones a Ucrania, se 
han establecido contingentes arancelarios para 22 categorías de pr oductos (al nivel 4 dígitos 
o 6 dígitos del SA), entre los que destacan el vino (40 millones de litros), los zumos de frutas 
(3 millones de litros) y los  aguardientes de origen v itivinícola (100.000 litros) .25 El tipo arancelario 
aplicado dentro del contingente es 0 %. Según las autoridades ucranias, la tasa de utilización de 
los contingentes ha sido pequeña (de aproximadamente un 10 %), y los exportadores ucranios 
nunca se han acogi do a los  contingentes arancelarios preferenciales de los que podrían 
beneficiarse . A partir de la entrada en vigor de la ZLCAP, Ucrania regulará las importaciones de 
carne de cerdo, carne de aves de corral, preparaciones a base de carne de aves de corral y  azúcar 
procedentes de la UE en el marco de un  régimen de contingentes arancelarios (cuadro 3.5) . Los 
contingentes se administrarán atendiendo las solicitudes según el orden de presentación.  
Cuadro 3.5 Contingentes arancelario s agregados e indicativos para las importaciones 
procedentes de la Unión Europea  
Clasificación arancelaria  Producto  Contingente anual (peso neto)  
020311, 020312, 020319, 020321, 
020322, 020329  Carne de cerdo  10.000 t, más 10.000 t en el caso de las 
siguie ntes partidas : 02031110 ; 02031219 ; 
02031911 ; 02031915 ; 02031959 ; 
02032110 ; 02032219 ; 02032911 ; 
02032915 ; 02032959  
020712, 020714, 020726 (excepto 
02072691), 020727, 02073531, 
02073541, 02073561, 02073563, 
02073579, 02073599, 02073631, 
02073641, 02073661, 02073663, 
02073971, 02073679, 02073689, 
02073690  Carne de aves de 
corral y preparaciones 
a base de carne de 
aves de corral  8.000 t, con un incremento lineal hasta 
alcanzar las 10.000 t en 5 años, 
más 10.000  t en el caso de la 
partida  020712 del SA  
170111 , 170112, 170191, 170199  Azúcares  30.000 t, con un incremento lineal hasta 
alcanzar las 40.000 t en 5 años  
Fuente:  Diario Oficial de la Unión Europea L161/184, de 29 de mayo de  2014; e información facilitada por las 
autoridades ucranias.  
                                                
21 Los pormenores administrativos figuran en el cuadro 14 del documento WT/ACC/ UKR/152.  
22 El Organismo Estatal de Reservas y el Ministerio de Política Agraria y Alimentación aprueban las 
solicitudes de licencias, que son expedidas por el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio. El régimen de 
contingentes arancelarios se rige po r la Ley Nº  404-V, de 30 de noviembre de  2006, por la que se establece un 
contingente arancelario para la importación a Ucrania de azúcar de caña en bruto; la Resolución Nº  1002 
(modificada) del Consejo de Ministros, de 12 de noviembre de  2008, por la que se aprueba el procedimiento de 
asignación del contingente arancelario para la importación a Ucrania de azúcar de caña en bruto; y la Orden 
Nº 15 del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, de 20 de enero de  2009, modificada por la Orden 
Nº 239, de 1 7 de marzo de  2011.  
23 En 2012 las importaciones ascendieron a menos de 200 toneladas.  
24 Base de datos de Estimación de la Ayuda al Productor y al Consumidor de la OCDE, consultada en: 
http://www.oecd.org/tad/agricultural -policies/producerandconsumersupportestimatesdatabase.htm . 
25 En el cuadro AII.1 del anexo de la presentación fáctica de la secretaría del ALC 
(documento  WT/REG248/1, de 19 de agosto d e 2009) figura más información al respecto. Los contingentes se 
detallan también en el cuadro 13 a) del documento WT/ACC/UKR/152 de la OMC.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  3.20.   Las exenciones ar ancelarias se rigen por los artículos 282 y 287 del Código Aduanero 
de 2012 y sus disposiciones finales .26 El artículo 282 especifica 20 productos exentos de los 
derechos de aduana de importación y exportación, entre los que figuran los privilegios 
diplomát icos; el equipo y suministros destinados a embarcaciones y vehículos utilizados para el 
transporte internacional de mercancías ; las importaciones temporales y las reexportaciones ; los 
productos farmacéuticos ; los bienes pagados en el marco de programas de lucha contra el SIDA, la 
tuberculosis y el paludismo en Ucrania ; la asistencia extranjera destinada al desmantelamiento de 
la central nuclear de Chernobyl ; el equipo para la generación de fuentes de energía renovable o 
alternativa ; y determinados artículos  de defensa . El artículo 287 se refiere específicamente a i) la 
ayuda humanitaria ; ii) los bienes importados en el marco de un proyecto de inversión extranjera ; 
iii) las importaciones de equipos científicos, de laboratorio y de investigación destinados a p arques 
científicos ; iv) los bienes destinados a la Sociedad de la Cruz Roja Ucrania y sus delegaciones 
locales ; v) las importaciones de equipo y materiales (no producidos en Ucrania) destinados a 
parques tecnológicos ; y vi) las importaciones de maquinaria,  equipo y componentes (no fabricados 
en Ucrania) destinados a parques tecnológicos . Por último, la sección XXI establece exenciones 
temporales para determinadas industrias o proyectos (cuadro 3.6) . Estas exenciones se 
acompañan a menudo de condiciones y, e n particular, de la condición de que los productos 
importados (o sus sustitutos cercanos) no hayan sido fabricados en Ucrania.  
Cuadro 3.6 Exenciones arancelarias temporales, 2012 -2015  
Importaciones 
destinadas a:  Productos (seg ún la clasificación del SA)  Exención vigente 
hasta:  
Actividades editoriales  32110000, 3212903100, 3212903800, 3215110000,  
3215190000, 3505105000, 3505109000, 3701300000, 
3702420000, 3702430000, 3702440091, 3702440099, 
3907500000, 4008219000, 4703210000, 4 703290000, 
4704210000, 4707901000, 4707909000, 5901100000, 
8439100000, 8439200000, 8439300000, 8440101000, 
8440102000, 8440103000, 8440104000, 8440109000, 
8441101000, 8441102000, 8441103000, 8441104000, 
8441108000, 8443110000, 8443131000, 8443133100, 
84431 33500, 8443133900, 8443139000, 8443194000, 
8443911000, 8443919110, 8443919910, 8443919990, 
8443999010, 8443991000, 8443999090  1º de enero de  2015 
Industria aeronáutica  2707209000, 2707301000, 2707998000, 2710112100, 
2710198100, 2710199900, 2712209000, 280 5309000, 
2818109000, 2827, 2835, 320490 0000, 3207403000, 
3208, 3209, 32110000, 3214101010, 360300, 
3604900000, 3703100000, 3703901000, 3824100090, 
3824903500, 3824904000, 38249050, 3824906500, 3901, 
3909, 3911, 3917, 3919, 3920, 3921, 4002, 4005, 
40069000 , 4008, 4009, 4011300030, 4016, 401700, 7003, 
7007, 7019, 7202, 7205100000, 7205290000, 7207, 7208, 
7209, 7211, 7212, 7213, 7214, 7215, 7217, 7218, 7219, 
7220, 7221001000, 722300, 7224901800, 7225, 7226, 
7227, 7228, 7229, 7304, 7311001000, 7312, 7315, 7318 , 
7326, 7407, 7409, 7411, 741300, 7419, 7502, 
7504000000, 7505, 7506, 7507, 7508, 7601, 7603, 7604, 
7605, 7606, 7607119000, 7607199900, 7607209100, 
7608, 7609000000, 7616, 8101, 8102, 8104, 8105, 8108, 
8111009000, 8112, 8307, 8409100000, 8411110000, 
841112 , 8411210000, 8411222000, 8411228000, 
8411810000, 841182, 8411910000, 8411990000, 
8412100010, 8412218010, 8412298910, 8412310091, 
8412390010, 8412808010, 8412902010, 8412908010, 
8413190000, 8413200000, 8413302000, 8413308000, 
8413504000, 8413506900, 841350 8000, 8413603900, 
8413606900, 8413607000, 8413608000, 8413702100, 
8413702900, 8413810000, 8413910090, 8414108910, 
8414208010, 8414302010, 8414308110, 8414308910, 
8414510010, 8414592091, 8414594010, 8414598010, 
8414801110, 8414801910, 8414802291,  1º de ene ro de 2016 
                                                
26 La descripción de la clasificación de las mercancías exentas figura en la Orden Nº  1011 del Ministerio 
de Hacienda , de 20 de septiembre de  2012, por la que se aprueba la clasificación departamental de la 
información aduanera estatal utilizada para la tramitación de las declaraciones en aduana.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  Importaciones 
destinadas a:  Productos (seg ún la clasificación del SA)  Exención vigente 
hasta:  
Industria aeronáutica 
(Cont.)  8414802810, 8414807391, 841490000, 8415810030, 
8415820030, 8415830010, 8415900000, 8419500000, 
8419812010, 8419818010, 8419908500, 8421197010, 
8421210000, 8421230030, 8421290000, 8421310000, 
8421392000, 8424, 84251 10000, 8425198000, 
8425310000, 8425393000, 8425399000, 8425420000, 
8425490000, 8443321000, 8456, 8457, 8458, 8459, 8460, 
8461, 8462, 8463, 8466, 8471300000, 8471410000, 
8471490000, 8471500000, 8471606000, 8471607000, 
847170, 847330, 8479899790, 8481, 8482,  8483, 
8501200010, 8501310010, 8501322010, 8501328010, 
8501330010, 8501349210, 8501349810, 8501402010, 
8501408010, 8501510010, 8501522010, 8501523010, 
8501529010, 8501538100, 8501612010, 8501618010, 
8501620010, 8501630010, 8502112010, 8502118010, 
850212001 0, 8502132010, 8502134010, 8502138010, 
8502202010, 8502204010, 8502206010, 8502208010, 
8502392010, 8502398010, 8502400010, 8504102010, 
8504108010, 8504318000, 8504322010, 8504328010, 
8504330010, 8504409000, 8504502010, 8504509510, 
8505, 8506, 8507104110, 8 507104910, 8507109210, 
8507109810, 8507204110, 8507204910, 8507209210, 
8507209810, 8507308900, 8507400000, 8507808000, 
8507909000, 8511100010, 8511200010, 8511300010, 
8511400010, 8511500010, 8511800010, 8515, 
8517701100, 8517701910, 8525500010, 8525600000,  
8526100010, 85269120, 85269180, 8526920010, 
8528410000, 8528510000, 8528599000, 8528610000, 
8529106910, 8529108010, 8529109510, 8529909710, 
8531109510, 8531202010, 8531204010, 8531209510, 
8531802010, 8531809510, 8532, 8533, 8535, 8536, 8537, 
8538100000, 8 538909900, 8541, 8542, 8543, 8544, 8545, 
8546, 9014100010, 9014202010, 9014202090, 
9014208010, 9014208090, 9014900090, 901720, 901730, 
901780, 9020000000, 902300, 9024, 9025118010, 
9025192010, 9025198098, 9025802010, 9025804010, 
9025900095, 902610, 902620,  902680, 9026900000, 
9027, 9029100010, 9029203810, 9030100000, 
9030201000, 9030203000, 9030209100, 9030310000, 
9030320000, 903033, 9030390000, 9030400000, 
9030840000, 9030893000, 9030908500, 9031803400, 
9031908500, 903210, 9032200000, 9032810000, 
903289000 0, 9033000000   
Campeonato Europeo de 
Fútbol (UEFA) 2012  7326909890, 8405100000, 8414409000, 8428330000, 
8428909500, 8429190000, 8429200000, 8429519900, 
8430200000, 8504409000, 8530800000, 8704229100, 
8704239100, 8705300090, 8705909090, 8709199000, 
871680 0000, 9015801100, 9024809900, 9405401000, 
9405990090  1º de septiembre 
de 2012 
Industria aeroespacial  281810, 2830908500, 2837, 2901, 2903, 2921, 2929, 
2931009590, 320720, 3208, 3209, 3214, 3403, 3506, 
3602000000, 360300, 3604, 3701, 3703, 3707, 3810, 
381400, 3901, 3903, 3906, 3907, 3908900000, 3909, 
3911, 3917, 3919, 3920, 3921, 3926, 4002, 4005, 4008, 
4016, 4017001000, 4823400000, 4901, 4906000000, 
5208, 5407, 5607, 5903, 5906, 59119090, 681510, 6902, 
7002, 7007119000, 7019, 7202, 7211, 7214, 7215, 7217, 
7219, 7220, 7222, 722300, 7224 - 7226, 7228, 7229, 
7304, 7407, 7409 - 7411, 741300, 7505, 7506, 7508, 
7601, 7604 - 7608, 7616, 8101, 8102, 8104, 8105, 8108, 
8112, 8307, 8412, 8414, 8421, 8471, 8473, 8479, 8482, 
84833080, 8501, 8504, 8506, 8507, 8517, 8523,  8526, 
8529, 8532, 8533, 8536 - 8538, 8540 - 8544, 8547, 8803, 
9014, 9015, 902300, 9026, 9027, 9030 - 9032, 
9033000000, 9306901000  1º de enero de  2018 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 51 - 
  Importaciones 
destinadas a:  Productos (seg ún la clasificación del SA)  Exención vigente 
hasta:  
Construcción naval  La lista será establecida por el Consejo de Ministros  1º de enero de  2016 
Juegos Ol ímpicos y Juegos 
Paralímpicos  La lista será establecida en virtud de diferentes leyes  Un año antes del 
evento hasta su 
inicio  
Empresas de fabricación 
de maquinaria  La lista será establecida por el Consejo de Ministros  1º de enero de  2017 
Proyecto naci onal "Air 
Express"  6801000000, 6809110000, 6901000000, 7005108000, 
7216401000, 7216409000, 7216911000, 7408110000, 
7412200000, 8405100000, 8414409000, 8428102000, 
8428400000, 8428909500, 8429110000, 8429190000, 
8429200000, 8429300000, 8429409000, 843010000 0, 
8504409000, 8530800000, 8601100000, 8602900000, 
8608001000, 8608003000, 8704229100, 8704239100, 
8705300090, 8705909090, 8716800000, 9015401000, 
9405990090, 8504108010  Finalización del 
programa  
Industrias prioritarias  Los productos y procedimientos será n establecidos por el 
Consejo de Ministros para cada uno de los proyectos de 
inversión  1º de enero de  2018 
Iniciativa del G8 "Alianza 
mundial contra la 
proliferación de armas y 
materiales de destrucción 
masiva"  La lista y procedimientos serán establecido s por el Consejo 
de Ministros  Finalización del 
programa  
Fuente:  Ley Nº  4495-VI, de 13 de marzo de  2012, del Código Aduanero de Ucrania (modificada).  
3.2.5   Derechos y cargas por servicios prestados  
3.21.   En Ucrania, las operaciones aduaneras pueden llevarse a cabo dur ante las 24 horas del día . 
El despacho de aduana es, en principio, gratuito aunque, de conformidad con el párrafo 8 del 
artículo 247 del Código Aduanero de  2012, se cobran tasas por los trámites aduaneros realizados 
fuera del horario normal de trabajo o po r los controles efectuados fuera de las instalaciones 
aduaneras (cuadro 3.7) . Desde su adhesión a la OMC, Ucrania cobra una tasa unificada por las 
inspecciones de vehículos automóviles que transportan pasajeros o carga (cuadro  3.8). Los 
vehículos también e stán sujetos a una carga por el uso de las carreteras ucranias, que se recauda 
en los pasos fronterizos.  
Cuadro 3.7 Tasas de despacho aduanero  
Operación  Tasa por hora de 
trabajo (en €) 
Trámites aduaneros llevados a cabo por las autoridades aduaneras sobre el 
terreno durante el horario laboral ordinario  Gratuito  
Trámites aduaneros llevados a cabo por las autoridades aduaneras fuera de las 
instalaciones:   
- en horario laboral  20 
- en horas extraordinarias, horario nocturno o días de descanso  40 
- en vacaciones y días no laborables  50 
Trámites aduaneros llevados a cabo por las autoridades aduaneras en las 
instalaciones, pero fuera del horario laboral ordinario:   
- en horas extraor dinarias, horario nocturno o días de descanso  40 
- en vacaciones y días no laborables  50 
Nota:  Las tasas son fijas y no varían en función del número de funcionarios de aduanas que participen en las 
operaciones.  
Fuente:  Gobierno de Ucrania.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 52 - 
  Cuadro 3.8 Tasa unificada por trámites aduaneros, inspección y uso de carreteras de 
Ucrania  
Tipo de vehículo 
automóvil  Capacidad o peso total del 
vehículo automóvil con carga  Tasa unificada en €  
Por el control 
efectuado en 
frontera,  por cada 
vehículo automóvil  Suplemento por el 
paso por carreteras 
de Ucrania hasta el 
destino final, por km  
1. Autobuses  De 10 a 30 asientos  2 0,02 
De más de 30 asientos  5 0,02 
2. Camiones con o sin 
remolque y tractores 
con o sin 
semirremolque  Hasta 20 t inclusive  5 0,02 
De 20 a 40 t inclusive  10 0,02 
3. Vehículos automóviles 
de gran tonelaje  Más de 40 y hasta 44 t inclusive  10 0,1 
Más de 44 y hasta 52 t inclusive  10 0,2 
De 52 a 60 t  10 0,27 
Más de 60 t (por cada 10 t 
adicionales)  10 0,78 
4. Vehículos automóviles 
de grandes 
dimensiones con 
carga por ejes 
excesiva  Hasta el 5% inclusive  - 0,05 
Más del 5% y hasta el 10% 
inclusive  - 0,1 
Más del 10% y hasta el 20% 
inclusive  - 0,27 
Más del 20% por cada 5% 
suplementario  - 0,15 
5. Vehículos automóviles 
de grandes 
dimensiones que 
excedan los 
parámetros de 
longitud, altura y 
anchura establecidos  Por cada uno de los parámetros  - 0,03 
6. Vagones de carga 
ferroviarios, 
contenedores   2 - 
Fuente:  Cuadro 15 b) del documento WT/ACC /UKR/152 de la OMC, de 25 de enero de  2008.  
3.2.6   Impuestos internos  
3.22.   Actualmente, Ucrania aplica impuestos especiales sobre el consumo de la cerveza, el vino y 
los aguardientes ; el tabaco y los productos de tabaco ; la electricidad ; los productos derivados del 
petróleo, el alcohol desnaturalizado y el biodiésel ; y los vehículos automóviles . La electricidad se 
añadió a la lista de productos sujetos a impuestos especiales a partir del 1º de enero de  2015. El 
fundamento jurídico de los impuestos especiales sobre el c onsumo que gravan las bebidas 
alcohólicas, el tabaco, los productos derivados del petróleo y los vehículos automóviles se 
estableció en 1996 .27 Las entidades que están obligadas a pagar los impuestos especiales se 
definen en el artículo 2 del  Decreto Nº  18-92 del Consejo de Ministros, de 26 de diciembre 
de 1992, sobre Impuestos Especiales  sobre el Consumo . 
3.23.   El Código Fiscal establece los tipos de los impuestos especiales sobre el consumo . En la 
actualidad, los derechos son predominantemente específicos, excep to en el caso de los cigarrillos 
(gravados con un tipo compuesto específico/ ad valorem  con un mínimo específico) y la electricidad 
(gravada con un tipo ad valorem  del 3,2 %). Los tipos se fijan en la moneda nacional en el caso de 
las bebidas alcohólicas y e l tabaco y en euros en el del resto de los productos (cuadro A3.2).  
3.24.   Los tipos impositivos se revisan cada año . El Consejo de Ministros debe remitir al Verjovna  
Rada su propuesta de modificación de los tipos antes del 1º de junio . Una vez que el Verjovna  
Rada ha adoptado una decisión, los nuevos tipos entran en vigor el 1º de enero del año sucesivo.  
                                                
27 Ley Nº  178/96 -VR, de 7 de mayo de  1996, sobre los tipos de los impuestos especiales sobre el 
consumo y los derechos de importación aplicables al alcohol etílico y las bebidas alcohólicas; Ley 
Nº 216/96  VR, de 24 de mayo de  1996, sobre los tipos de los impuestos especiales sobre el consumo y los 
derechos de importación aplicable s a determinadas categorías de vehículos; y Ley Nº  313/96 -VR, de 11 de 
julio de  1996, sobre los tipos de los impuestos especiales sobre el consumo y los derechos de importación 
aplicables a determinados productos.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 53 - 
  3.25.   Entre los cambios introducidos recientemente en el régimen fiscal cabe mencionar la 
aplicación de un impuesto especial sobre las furgonetas convertidas en automó viles de pasajeros 
en Ucrania desde el 1º de enero de  2014, y la imposición de un impuesto especial sobre los 
vehículos automóviles utilizados para el transporte público de pasajeros (SA 8702) desde el 1º de 
enero de  2015. Los tipos impositivos que se apli can a los automóviles usados son superiores a los 
que gravan los automóviles nuevos, y pueden aumentar con la antigüedad  del vehículo . En el caso 
de los vehículos utilizados para el transporte  público de pasajeros, el impuesto se multiplica por 50 
si el ve hículo tiene más de ocho años de antigüedad . El impuesto se recauda una sola vez durante 
la vida útil del vehículo, lo que desincentiva la importación de automóviles viejos.  
3.26.   De conformidad con el Código Fiscal de  2010, el impuesto sobre el valor añadido (I VA) se 
aplica al tipo general del 20 % tanto a las mercancías y los servicios producidos en el país como a 
los importados . El 1º de abril de  2014 se introdujo un tipo reducido del 7 % para los medicamentos 
registrados en Ucrania (lista aprobada por el Consej o de Ministros) y los suministros y equipo 
médicos destinados a ensayos clínicos . Las exportaciones, los servicios de transporte internacional, 
el mantenimiento de aeronaves que realizan rutas internacionales y los suministros a buques 
marítimos se gravan con un tipo cero . En cuanto a las importaciones, el IVA se calcula en función 
del precio de importación establecido, que incluye los derechos de importación y otros impuestos 
aplicables.  
3.27.   Determinados tipos de ventas nacionales también pueden estar exentos del IVA o no estar 
sujetos al régimen del IVA . Entre los artículos exentos del pago del IVA figuran las publicaciones 
periódicas ucranias, los alimentos para lactantes, los equipos utilizados por personas 
discapacitadas, los suministros para fines específi cos destinados a las autoridades municipales o 
estatales, los servicios de enseñanza, los equipos importados de ahorro de energía o que utilicen 
energías renovables, el gas natural importado por Naftogaz y la venta de tierras . Las exenciones 
del IVA tambié n pueden concederse de forma temporal (cuadro 3.9) . Además, las entidades que 
se dedican a la ingeniería espacial en el marco de acuerdos internacionales (enumeradas por el 
Consejo de Ministros) están exentas del IVA durante el período de vigencia de esos acuerdos.  
Cuadro 3.9 Exenciones temporales del IVA  
Naturaleza de la actividad  Fecha de finalización de la 
exención  
Realización, distribución y exhibición pública de películas nacionales o 
extranjeras  1º de enero de  2016 
Bienes importados para la industria aeronáutica o de construcción naval, 
siempre que no estén disponibles productos nacionales de idénticas 
características  1º de enero de  2016 
Cereales y cultivos industriales  31 de diciembre de  2017 
Equipo enumerado en la L ey de Combustibles Alternativos (artículo 7)  1º de enero de  2019 
Bienes y servicios ofrecidos por personas jurídicas establecidas por 
organizaciones públicas de personas discapacitadas  1º de enero de  2020 
Software  (por ejemplo, sistemas operativos, prog ramas informáticos, 
administración de sistemas, sitios Web y servicios por Internet)  1º de enero de  2023 
Fuente:  Código Fiscal de  2010.  
3.28.   Entre las actividades no sujetas al IVA figuran los servicios bancarios, los servicios de 
seguro y reaseguro, la emisió n y venta de valores, los servicios de gestión de activos, las 
operaciones de cambio de divisas, la reorganización de personas jurídicas y las loterías . Se han 
establecido regímenes especiales de IVA para la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca 
(sección 4.1.3).  
3.29.   Están obligadas a registrarse como contribuyentes del IVA las personas físicas y jurídicas 
cuyo volumen de ventas de bienes y servicios en los últimos  12 meses naturales exceda 
de 1 millón de Hrv. También está previsto el registro vo luntario . Los contribuyentes del IVA deben 
presentar su declaración tributaria a las autoridades fiscales en el plazo de 20 días naturales a 
contar desde el final del mes objeto del informe.28 
                                                
28 Los pequeños contribuyentes pueden decla rar los ingresos sujetos al IVA trimestralmente.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 54 - 
  3.30.   El 1º de julio de  2015 Ucrania introdujo un sistema electrónico de gestión del IVA . Desde 
entonces, todas las facturas fiscales deben constar en el Registro Unificado de Facturas Fiscales . 
Por lo que respecta a las devoluciones del IVA, los artículos 198 y 199 del Código Fiscal prevén un 
"procedimiento automático de de volución para los contribuyentes que reúnan determinados 
requisitos" . Los retrasos en la devolución del IVA aplicado en Ucrania a las empresas exportadoras 
con inversión extranjera han sido durante muchos años un motivo de preocupación para algunos 
de los interlocutores comerciales de Ucrania . A pesar de la existencia de un procedimiento 
automático de devolución, la falta de transparencia de los criterios aplicados ha impedido 
aparentemente que muchas empresas recibieran lo que se les adeudaba . Además, se h a señalado 
que las prácticas aplicadas en el pasado habían sido arbitrarias y favorecido a empresas vinculadas 
al gobierno de turno o a empresa s que, por algún otro motivo, contaban con el favor de este.29 
3.2.7   Prohibiciones, restricciones y licencias de importa ción 
3.31.   La Ley Nº  959-XII, de 16 de abril de  1991, de Actividades E conómicas Exteriores,  
modificada por la Ley Nº  360-V, de 16 de noviembre de  2006, establece el marco jurídico básico 
para la imposición de medidas no arancelarias en Ucrania . Las importaciones  pueden prohibirse en 
casos excepcionales, según se prevé en los artículos XX y XXI del GATT de  1994, es decir, para 
proteger la seguridad nacional, preservar la salud y la vida de las personas y de los animales o los 
vegetales, o proteger el medio ambient e; para impedir la entrada de bienes o servicios que 
propaguen la guerra, el racismo, la discriminación racial, el genocidio u otros actos contrarios a la 
Constitución de Ucrania ; o para hacer cumplir las obligaciones internacionales asumidas por 
Ucrania e n relación con el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales . También están 
prohibidas las mercancías que vulneran los derechos de propiedad intelectual . Las restricciones a 
la importación aplicadas con arreglo al régimen de medidas sanitarias y fitosanitarias se detallan 
en la sección 3.4.3.  
3.32.   El artículo 16 de la Ley de Actividades E conómicas Exteriores autoriza al Consejo de 
Ministros a establecer una lista de mercancías sujetas a licencias de importación y/o exportación, 
así como a establecer el volumen de los contingentes de importación/exportación . Las licencias 
pueden exigirse por los siguientes motivos : i) en respuesta a un importante deterioro de la 
balanza de pagos o los pagos exteriores de Ucrania, siempre que otras medidas hayan resulta do 
ineficaces ; ii) en respuesta a una disminución pronunciada de las reservas de oro y divisas, o 
cuando estas reservas hayan alcanzado un nivel mínimo ; iii) para proteger la vida o la salud de las 
personas y los animales, preservar los vegetales o protege r la moral pública, los tesoros 
nacionales de valor artístico, histórico o arqueológico, los derechos de propiedad intelectual o la 
seguridad estatal ; iv) para regular las importaciones de oro y plata (excepto los metales 
bancarios) ; v) para adoptar medida s de protección de los productores nacionales en los supuestos 
de un aumento de las importaciones que causen o amenacen con causar un perjuicio grave a los 
productores de productos similares o directamente competidores ; vi) para proteger patentes, 
marcas d e fábrica o de comercio o derechos de autor ; vii) para asegurar la aplicación de los 
tratados internacionales firmados por Ucrania ; o viii) en respuesta a medidas discriminatorias  y/u 
hostiles de otros Estados, uniones aduaneras y agrupaciones económicas . Las mercancías pueden 
estar sujetas a licencias de importación automáticas o no automáticas, pero nunca a ambos tipos 
de licencias simultáneamente.  
3.33.   En el caso de las mercancías sujetas a un régimen automático de licencias, estas deben 
concederse a más tard ar en el plazo de 10 días laborables a contar desde la fecha de recepción de 
la solicitud y de otros documentos necesarios que cumplan los requisitos establecidos ; en el caso 
de las licencias no automáticas, el plazo es de 30 días naturales . Las tasas por la expedición de 
licencias ascienden a 220 Hrv en el caso de las licencias automáticas y a 780 Hrv en el caso de las 
no automáticas .30 Las licencias son válidas hasta el término del año civil en que se concedieron.  
                                                
29 Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales, Foreign Trade 
Barriers 2015 . 
30 Resolución Nº  362 del Consejo de Ministros, de 18 de mayo de  2005, por la que se establec e la 
cuantía de la tasa de expedición de las licencias de exportación/importación.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 55 - 
  3.34.   A partir del 1º de junio de  2013, Ucrania introdujo un contingent e de importación 
de 10,2 millones de toneladas para  la hulla coquizable y la hulla bituminosa 
(partidas  2701121000,  2701129000 y 2701190000 del SA), y un contingente 
de 210.000  toneladas para  los coques y los semicoques (partidas 270 4001100, 2704001900, 
2704003000 y  2704009000 del SA) .31 Los contingentes se aplicaron hasta finales de  2013 y se 
asignaban mediante licencias no automáticas . El contingente de 10,2 millones de toneladas 
inicialmente asignado a  la hulla coquizable y la hulla  bituminosa aumentó posteriormente 
hasta  11,2 millones de toneladas . En el caso de los coques y los semicoques, se revisó el 
contingente cero inicial hasta fijarlo en 210.000 toneladas ; posteriormente, se elevó el contingente 
a 300.000 toneladas durante un  período de siete meses.32 
3.35.   Actualmente, los contingentes de importación (restricciones cuantitativas a la importación) 
se aplican únicamente en relación con las medidas de salvaguardia . Los contingentes se asignan 
mediante licencias no automáticas . El Conse jo de Ministros aprueba cada año la lista de productos 
sujetos a licencias automáticas .33 En 2015 se utilizaron licencias automáticas para cumplir los 
requisitos del Protocolo de Montrea l relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono  y limitar 
los productos que contienen esas sustancias, así como para evitar prácticas engañosas en el sector 
de los policarbonatos ópticos y del equipo para la producción de discos para sistemas de lectura 
por láser (cuadro 3.10).  
Cuadro 3.10 Mercancías sujetas a licencias automáticas de importación  
Clasificación de los productos  Designación del producto  
3907400000  Policarbonatos ópticos para la producción de discos para sistemas de 
lectura por láser  
8477100000, 8480710090, 
8523809100, 852 3809900  Equipo para la producción de discos para sistemas de lectura por láser : 
maquinaria termoplástica de estampado de discos por inyección para la 
fabricación de discos , moldes de prensa para maquinaria termoplástica de 
estampado de discos por inyección  matrices o moldes que contienen datos 
necesarios para el estampado de los discos  
Enumerados en el apéndice I del 
documento G/LIC/N/3/UKR/8  Sustancias que agotan la capa de ozono  
Enumerados en el apéndice II del 
documento G/LIC/N/3/UKR/8  Productos que pueden contener sustancias que agotan la capa de ozono  
Fuente:  Documento G/LIC/N/3/UKR/8 de la OMC, de 8 de octubre de  2015.  
3.36.   En el caso de determinadas mercancías, la expedición de licencias automáticas está 
supeditada a la concesión de autorización previ a. Por ejemplo, en el Ministerio de Política Agraria y 
Alimentación, la Inspección Estatal Central de Protección Fitosanitaria aprueba la importación de 
sustancias químicas para la protección fitosanitaria y el Centro Tecnológico Estatal para la 
Protección  de la Fertilidad del Suelo autoriza las importaciones de productos agroquímicos 
(reguladores del crecimiento de plantas) . El Ministerio de Protección del Medio Ambiente debe 
emitir una autorización previa antes de que los importadores de sustancias que ag otan la capa de 
ozono puedan obtener una licencia automática.  
3.37.   Desde junio de  2015 no se exigen licencias de actividad para las importaciones (ni para las 
exportaciones) .34 Anteriormente, los documentos que debían presentar los solicitantes se 
especificaban en la Resolución Nº  756 del Consejo de Ministros, de 4 de julio de  2001, por la que 
                                                
31 Anexo 8 de la Resolución Nº  1201 del Consejo de Ministros, de 19 de diciembre de  2012, por la que 
se adopta la lista de productos de exportación e importación sujetos a li cencias y contingentes en 2013.  
32 Ucrania describió la medida en varias notificaciones presentadas al Comité de Licencias de 
Importación de la OMC (documentos de la OMC G/LIC/N/1/UKR/2, de 29 de abril de  2013; G/LIC/N/1/UKR/3, 
de 24 de mayo de  2013; G/LIC/ N/1/UKR/3/Rev.1, de 14  de agosto de  2013; G/LIC/N/1/UKR/4, de 10 de 
diciembre de  2013; G/LIC/N/1/UKR/5, de 10 de diciembre de  2013; G/LIC/N/2/UKR/3, de 18 de abril 
de 2013;  G/LIC/N/2/UKR/4, de 24 de mayo de  2013; G/LIC/N/2/UKR/4/Rev.1, de 13 de agosto 
de 2013; G/LIC/N/2/UKR/1; y G/LIC/N/2/UKR/5, de 10 de diciembre de  2013). Los Estados Unidos y la 
Unión  Europea formularon preguntas por escrito sobre la medida (documento G/LIC/Q/UKR/1 de la OMC, 
de 11 de abril de  2013) a las que Ucrania respondió en el docum ento G/LIC/Q/UKR/2 de la OMC, de 30 de abril 
de 2013.  
33 En 2013, la carne y subproductos comestibles de las aves (SA 0207) y el tocino sin partes magras y 
grasa de cerdo o de ave (SA 0209) estaban sujetos a licencias automáticas.  
34 Hasta entonces, el Minis terio de Desarrollo Económico y Comercio se ocupaba de expedir las licencias 
para la producción de discos para sistemas y matrices de lectura por láser.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  se aprueba la lista de documentos que deben adjuntarse a la solicitud de expedición de una 
licencia para determinados tipos de actividades empresariales . 
3.38.   La Ley por la que se establece la reglamentación estatal de la producción y distribución de 
alcohol etílico, coñac y alcohol de frutas, bebidas alcohólicas y productos de tabaco estipula que 
para importar (o exportar) estos productos es necesario disponer de  una licencia . La Resolución 
N° 609 del Consejo de Ministros, de 5 de agosto de  2015, por la que se aprueba la lista de 
autoridades facultadas para expedir licencias, designa al Ministerio de Desarrollo Económico y 
Comercio como el organismo encargado de conceder estas li cencias . La Resolución N° 493 del 
Consejo de Ministros, de 13 de mayo de  1996, por la que se establece el procedimiento temporal 
de expedición de licencias para la importación y exportación de alcohol etílico, coñac y alcohol de 
frutas, bebidas alcohólicas  y productos de tabaco, y para el comercio al por menor de bebidas 
alcohólicas y productos de tabaco, determina el procedimiento de concesión de licencias . Las 
licencias tienen una validez de cinco años y están sujetas a una tasa de renovación anual 
de 780 Hrv. 
3.2.8   Valoración en aduana  
3.39.   Al adherirse a la OMC, Ucrania acordó aplicar a partir de la fecha de adhesión la normativa 
sobre valoración en aduana de la OMC, incluido el Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII 
del GATT de  1994 (Acuerdo sobre Valor ación en Aduana) y el párrafo 2 de la Decisión 4.1 del 
Comité de Valoración en Aduana . Ucrania se comprometió a no utilizar precios de referencia o 
precios mínimos ni listas de valoración fijas para establecer el valor de las importaciones . En ese 
momento,  el régimen de valoración en aduana de Ucrania se regía por los artículos 259 a 273 del 
Código Aduanero de  2002 y por la Resolución Nº  1375 del Consejo de Ministros, de 28 de agosto 
de 2003.  
3.40.   Actualmente, la normativa general en materia de valoración  en adu ana figura en la 
sección  III del Código Aduanero de  2012 (Ley Nº  4495-VI de 13 de marzo de  2012) .35 El Código 
establece como principal método para determinar el valor en aduana el valor de transacción, y 
dispone la jerarquía de métodos de valoración alterna tivos, aplicables en el orden previsto en el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana . Aunque el método de valoración establecido en el Código 
Aduanero de  2002 no ha cambiado, se han simplificado los procedimientos de control y los 
procesos de verificación concl uyen ahora una vez que se han despachado las mercancías para su 
libre circulación . En concreto, las autoridades ucranias señalan que ya no es preciso presentar 
declaraciones de valor en aduana36 cuando el valor de transacción es inferior a 5.000 euros y que , 
por encima de este umbral, la declaración solo es necesaria cuando hay una vinculación entre el 
comprador y el vendedor o cuando el valor en aduana se determina mediante ajustes relacionados 
con el valor de los componentes o partes . El derecho de las aut oridades aduaneras de solicitar 
documentación adicional es ahora más limitado y está definido con mayor claridad que antes . Las 
autoridades aduaneras solo podrán ajustar el valor declarado si i) el valor es incorrecto (por 
ejemplo, debido a errores de cálc ulo o a la aplicación de un tipo de cambio erróneo) ; ii) no se 
presenta la documentación básica (por ejemplo, las facturas) ; iii) el método de valoración utilizado 
es incompatible con el Código Aduanero ; o iv) las autoridades aduaneras de otros países han 
advertido de que el valor declarado no es fiable . Las autoridades deben justificar los ajustes y 
comunicarlos por escrito a los declarantes.  
3.41.   La verificación del valor en aduana se lleva a cabo durante el proceso de control aduanero y 
el despacho de aduana . Las mercancías podrán despacharse para libre circulación aunque 
persistan los desacuerdos sobre su correcta valoración . En este supuesto, el declarante podrá 
pagar los derechos e impuestos de acuerdo con el valor declarado y proporcionar una garantía de 
pago para las cantidades objeto de controversia . El declarante tiene 80 días para presentar otros 
documentos que justifiquen sus alegaciones . En el caso de los operadores económicos autorizados 
(OEA), los únicos documentos que deberán presentarse son la dec laración del valor en aduana, el 
contrato, las facturas, los documentos de pago bancario y la prueba de los costos de transporte y 
                                                
35 Las decisiones 3.1 (sobre el trato de los intereses) y 4.1 (sobre los soportes informáticos con 
softw are) del Comité de Valoración en Aduana de la OMC se han incorporado directamente en el Código 
Aduanero de  2012 (párrafos 4 y 5 del artículo 51).  
36 Actualmente se utiliza una declaración unificada, en lugar de los tres formularios diferentes que era 
necesa rio presentar antes.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  seguro . Todas las operaciones de verificación deberán realizarse una vez que se hayan despachado 
las mercancías para su libre  circulación.  
3.42.   Según las autoridades ucranias, la principal consecuencia de la revisión de los 
procedimientos ha sido una disminución significativa del número de decisiones de ajuste del valor 
aduanero, que pasaron de 63.700 en el primer semestre de  2012 a 14.300 durante el 
primer  semestre de  2013. El número de reclamaciones también ha disminuido (casi un 40 %).37 
Las autoridades ucranias sostienen asimismo que el nuevo régimen ha racionalizado 
considerablemente los procedimientos de valoración con respecto a la legislación anterior . El hecho 
de que las oficinas aduaneras ahora estén obligadas a adoptar decisiones provisionales vinculantes 
para el resto de las oficinas y de que todas las decisiones deban hacerse públicas (artículo 23) ha 
simplificado el proceso  de clasificación aduanera . Entre enero de  2013 y septiembre de  2015, las 
oficinas aduaneras de Ucrania adoptaron más de 1.900 decisiones  provisionales y cerca 
de 5.900  decisiones de clasificación en un plazo de tiempo muy reducido . Las decisiones de ajust e 
del valor aduanero pueden recurrirse ante las autoridades aduaneras, ante una autoridad superior 
o ante los tribunales.38 
3.43.   El 23 de septiembre de  2015, el Consejo de Ministros aprobó la Resolución N° 724 por la 
que se determina la utilización de criterios de referencia para la valoración en aduana de las 
mercancías en el marco del sistema de gestión de riesgos . La Resolución implica el empleo de 
criterios de referencia unificados para la valoración en aduana de las mercancías importadas, 
supervisado por el Ministerio de Hacienda . Con arreglo a la Resolución, los criterios de referencia 
solo pueden aplicarse en el marco del sistema de gestión de riesgos . En consecuencia, la 
desviación con respecto a uno de esos criterios solo es un indicador adicional para qu e las 
autoridades aduaneras inspeccionen la mercancía importada y comprueben una lista normalizada 
de documentos justificativos . El hecho de que el valor declarado sea inferior al nivel de referencia 
establecido no constituye por sí mismo razón suficiente para solicitar documentos o declaraciones 
adicionales, o para rechazar el valor declarado . Las autoridades subrayan que el Servicio Fiscal 
Estatal no utiliza una lista de precios indicativos en su análisis y evaluación de riesgos relacionados 
con la valora ción en aduana.  
3.2.9   Normas de origen  
3.44.   Las cuestiones relativas a la definición del país de origen se rigen por los artículos 36 a 48 
(capítulos 6 y 7 de la sección 2) del Código Aduanero de  2012. La sección 2 establece las 
condiciones que deben reunir las merca ncías para recibir un trato NMF . Los cambios introducidos 
en 2012 adaptaron la legislación aduanera ucrania a los requisitos establecidos en el anexo K del 
Convenio de Kyoto (Convenio Internacional sobre la Simplificación y Armonización de los 
Regímenes Ad uaneros) y en el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC . El proceso para 
determinar el origen se simplificó, en particular mediante la ampliación de la lista de documentos 
de certificación . Desde entonces, el origen puede demostrarse mediante un certific ado de origen 
expedido por la autoridad competente del país de exportación, una declaración certificada de 
origen (de la autoridad competente o de una organización pública), una declaración de origen (es 
decir, declaración escrita del fabricante, el vended or o el exportador) o un certificado de nombre 
regional del producto .39 La prueba de origen es obligatoria cuando las mercancías pueden acogerse 
a un trato arancelario preferencial o estar sujetas a restricciones cuantitativas a la importación o a 
medidas c omerciales correctivas ; para la ejecución de órdenes relativas a la salud o la seguridad 
públicas (según lo dispuesto en los tratados bilaterales o multilaterales) ; o cuando las autoridades 
aduaneras tengan razones fundadas para sospechar que el origen ind icado es incorrecto . 
3.45.   El requisito de documentar el país de origen no se aplica en determinados supuestos como, 
por ejemplo, cuando no es necesario presentar una declaración aduanera por escrito, o en el caso 
de las mercancías a las que se aplica el tipo "c ompleto" del derecho arancelario, las importaciones 
temporales exentas de gravamen, las mercancías en tránsito o las muestras de flora y fauna 
importadas con fines científicos . Además de otros cambios, el Código Aduanero de  2012 amplió la 
lista de producto s considerados como íntegramente elaborados en un país y enumeró en el 
                                                
37 Durante el primer trimestre de  2013 se presentaron 89 reclamaciones (frente a 144 en el mismo 
período del año precedente). Según las autoridades, en la actualidad no se recopilan estadísticas sobre el 
número de apelaciones.  
38 Las dec isiones generaron unos ingresos adicionales de 108 millones de Hrv.  
39 La legislación anterior solo aceptaba certificados y declaraciones de origen.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  artículo  40 las operaciones concretas que no satisfacen los criterios de elaboración suficiente . Los 
procedimientos de verificación de los documentos de origen se establecen en el artíc ulo 45 . 
3.46.   Tal como prevé el párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC, 
el artículo 23 del Código Aduanero autoriza actualmente a las oficinas aduaneras a emitir 
dictámenes anticipados del origen preferencial, previa solicitud de los declarantes o sus 
representantes autorizados . Estos dictámenes tienen una validez de tres años, siempre y cuando 
los hechos y condiciones en que se basen sigan siendo comparables.  
3.2.10   Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  
3.47.   Ucrania lleva a cabo investigaciones y aplica medidas antidumping, derechos 
compensatorios o salvaguardias de conformidad con la Ley Nº  330-XIV de protección de los 
productores nacionales frente a las importaciones objeto de dumping, la Ley Nº  331-XIV de 
protección de la rama de producción nacional frente a las importaciones subvencionadas y la Ley 
Nº 332-XIV de Aplicación de Medidas de Salvaguardia frente a las Importaciones a Ucrania . Las 
leyes se aprobaron el 22 de diciembre de  1998 y se modificaron durante  las negociaciones 
encaminadas a la adhesión de Ucrania a la OMC .40 Las leyes se volvieron a modificar en 2012 
y 2013 en respuesta a la adopción del nuevo Código Aduanero y para reflejar los cambios 
estructurales introducidos en los organismos del Estado.41 
3.48.   Las empresas nacionales y los sindicatos de trabajadores de estas pueden instar la adopción 
de medidas antidumping mediante la presentación de una denuncia ante el Ministerio de Desarrollo 
Económico y Comercio . El Ministerio lleva a cabo las investigacione s en colaboración con el 
organismo central encargado de las cuestiones fiscales y aduaneras (actualmente, el Servicio 
Fiscal Estatal) y la Comisión Interdepartamental de Comercio Internacional . Las investigaciones 
que dan lugar a la imposición de medidas s e publican en el Uryadoviy Courier . 
3.49.   No es raro que las investigaciones concluyan sin la imposición de medidas .42 Aunque los 
exámenes quinquenales suelen determinar la prórroga de las medidas existentes, en 2014 
expiraron siete medidas (sin que se llevaran a  cabo investigaciones a efectos de examen) .43 Las 
medidas antidumping definitivas vigentes en noviembre de  2015 afectaban a determinadas 
importaciones procedentes de cuatro interlocutores comerciales (cuadro 3.11) . Además, en esa 
fecha se estaban realizando  investigaciones en relación con la sosa cáustica y determinados 
abonos nitrogenados producidos en la Federación de Rusia . La medida antidumping aplicada por 
Ucrania al nitrato de amonio está siendo examinada por un grupo especial en el marco del 
mecanismo  de solución de diferencias de la OMC (sección 2.3.1).  
                                                
40 Las traducciones no oficiales de estas leyes y de otra legislación pertinente se notificaron a la OMC en 
el momento de la adhesión de Ucrania (documentos G/ADP/N/1/UKR/1, G/SCM/N/1/UKR/1 y G/SG/N/1/UKR/1 
de la OMC, de 25 de junio de  2008).  
41 Suplemento 1 de los documentos G/ADP/N/1/UKR/1, G/SCM/N/1/UKR/1 y G/SG/N/1/UKR/1 de 
la OMC, de 26  de febrero de  2013, y Corrección 1 del Suplemento 1, de 12 de marzo de  2013.  
42 Por ejemplo, en 2014 finalizaron las investigaciones sobre las importaciones supuestamente objeto de 
dumping de correas transportadoras de caucho procedentes de la Federación de Rusia y de PVC en sus pensión 
procedente de los Estados Unidos.  
43 Los casos afectaban a determinadas jeringas producidas en China, Alemania, España y el 
Reino  Unido; a los tejidos de felpa de China y la República de Corea; y al ácido láctico producido en China. Los 
derechos ant idumping aplicados al vidrio flotado procedente de Belarús, Bulgaria, Polonia y Turquía se 
suprimieron en octubre/noviembre de  2015.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  Cuadro 3.11 Medidas antidumping definitivas en vigor (a 19 de noviembre de 2015 ) 
País 
exportador  Designación del 
producto  Fecha de 
inicio  Fecha de 
imposición de 
la medida  Fecha del 
próximo 
examen  Derecho 
antidumping/otro 
tipo de medida  
Belarús  Tableros de fibra 
de madera  .. 17.7.2002  Julio de  2019 68,75%/empresa  
Placas onduladas 
de amianto -
cemento  .. 5.11.2012  
 Octubre de  2017 
 33,19%/obligaciones 
en materia de precios  
Vidrio flotado 
(3mm -12mm)  .. 28.5.2012  Mayo de  2017 0%, 0%, 29 ,95% 
China  Lámparas 
eléctricas 
incandescentes 
Ácido cítrico 
(monohidrato)  
Productos de 
hierro y acero 
(cables y artículos 
similares)  
Tubos de acero 
sin soldadura   
 
 
Enero de  2012 
 
 
 
 
 
Julio de 2013 22.7.2006  
 
 
27.4.2013  
 
29.8.2008  
 
 
 
29.12.2014  Octubre de  2018 
 
 
Mayo de  2018 
 
Septiembre 
de 2019 
 
 
Diciembre 
de 2019 74,63% 
 
 
8,15%, n.a., n.a., 
24,74% 
123%  
 
 
 
41,07%/empresa  
Federación de 
Rusia  Elementos para 
cruce o cambio de 
vías férreas   10.7.2002  Noviembre de  
2019 59,4% 
Recipientes de 
vidrio de uso 
médico  Junio de  2012 29.5.2013  Junio de  2018 13,08%, 27 ,9% 
Cartón de pasta   21.8.2006  Febrero de  2015 31,58% 
Placas onduladas 
de amianto -
cemento  
Nitrato de amonio  
Metanol  
Vidrio flotado   28.5.2007  
 
 
28.6.2008  
26.2.2012  
28.5.2012  Mayo de  2018 
 
 
Junio de  2019 
Febrero de  2017 
Mayo de  2017 21,8% 
 
 
9,76%, 10 ,78%, 
11,91% 
9,4%, 0%, 57 ,91% 
30,75%, 5 ,11%, 
16,11%, 15 ,02%, 
14,93%, 16 ,33% 
República 
Kirguisa  Lámparas 
eléctricas 
incandescentes  Junio d e 2014 1.8.2015  Agosto de  2020 25,73% 
n.a. No aplicable.  
.. No disponible.  
Fuente:  Informes semestrales presentados al Comité de Prácticas Antidumping de la OMC e información en 
línea del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, consultada en 
http://me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=en -GB&id=64bfae7b -70b3-448f-838f-
d2d32f00e ce1&title=AntiDumping -Specific -AntisubsidizingAndAntidiscriminationMeasures  o en 
http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk -
UA&tag=Z akhistInteresivNatsionalnikhTovarovirobnikivNaVnutrishnomuRinku . 
3.50.   Por lo que se refiere a las medidas compensatorias, en septiembre de  2014 Ucrania inició 
una investigación sobre las importaciones de automóviles de la Federación de Rusia (SA 8703) . La 
investigación está en curso.44 
3.51.   El Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, a petición de la rama de producción 
nacional, lleva a cabo investigaciones que pueden dar lugar a la introducción de medidas de 
salvaguardia . El Ministerio debe examinar la graveda d del daño y determinar si existe una relación 
causal entre el aumento de las importaciones y el daño causado a los productores nacionales . La 
Comisión Interdepartamental de Comercio Internacional es quien adopta la decisión definitiva 
sobre la imposición o no de medidas y sobre el tipo de medidas que se adoptarán (un contingente 
o un derecho adicional) . Las importaciones pueden someterse a vigilancia (es decir, a la concesión 
de licencias automáticas) cuando, aunque la investigación no revele daños a los p roductores 
nacionales, se considere que persiste una amenaza de daño.  
                                                
44 Documento G/SCM/N/289/UKR de la OMC, de 3 de septiembre de  2015.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  3.52.   Cuando Ucrania se adhirió a la OMC (en mayo de  2008) había dos medidas de salvaguardia 
en vigor y dos investigaciones en curso . Una de las investigaciones dio lugar a la imposición de un  
contingente de importación (cuadro 3.12), mientras que la segunda concluyó sin la introducción de 
medidas (cuadro 3.13) . Por lo que se refiere a las tuberías de acero sin soldadura para 
revestimiento y bombas/compresores, la medida inicial (consistente en  el establecimiento de un 
contingente de importación) se suspendió temporalmente en agosto y septiembre de  2013, a lo 
que siguió un período de licencias no automáticas45 hasta finales de septiembre de  2014 cuando 
entró en vigor un nuevo contingente de impor tación.  
Cuadro 3.12 Medidas de salvaguardia definitivas (2008 a 31 de octubre de 2015 ) 
Código del 
SA Designación 
del producto  Investigación 
iniciada  Imposición de 
la medida de 
salvaguardia 
desde  Fecha de 
expiración/  
revisión  Observaciones  
.. Instrumentos 
abrasivo s 8.4.2004  18.2.2005  18.2.2009  Derecho del 45,31%, pero no 
inferior a 0,51 € por kg (para 
los productos cuyo valor no 
fuese superior a 2,34  $EE.UU. 
por kg)  
.. Lingotes de 
fundición gris y 
supersólida para 
la producció n de 
transmisiones 
hidráulicas 
GST 90 8.4.2004  18.2.2005  18.2.2009  Contingente anual 
de 683.313 kg 
7304291100  Tuberías de 
acero sin 
soldadura para 
revestimiento y 
bombas/  
compresores  1.9.2007  1.10.2008  30.9.2016  Contingente actual para  un 
período de 18 m eses: 29.109  t 
3605000000  Fósforos 
(cerillas)  26.11.2008  6.11.2009  5.11.2015  Derecho 
provisional/contingente/medida 
cancelada desde el 22 de 
noviembre de  2012  
7005293500  Vidrio flotado 
(de 3,5 
a 4,5 mm) 27.8.2009  23.10.2010  2.11.2010  31,25% 
8703221000,  
8703231910  Determinados 
automóviles de 
turismo y otros 
vehículos 
automóviles  2.7.2011  13.4.2013  12.4.2016  No aplicable a los vehículos 
híbridos/suprimido para todos 
los vehículos 
el 30 de septiembre  2015  
6911100000  Artículos para el 
servicio de 
mesa o cocina, 
de porcelana  21.5.2013  22.5.2014  21.5.2017  Derecho durante el primer 
año: 35,6% 
Derecho durante el segundo 
año: 32% 
Derecho durante el tercer 
año: 28,8% 
.. No disponible.  
Fuente:  Notificaciones a la OMC (documentos de la serie G/SG/ N) y cuadro 19 del 
documento  WT/ACC/UKR/152 de la OMC.  
3.53.   Desde  2008, Ucrania ha llevado a cabo diversas investigaciones en materia de salvaguardia . 
La mayoría de ellas han finalizado sin la adopción de medidas . Actualmente hay dos medidas de 
salvaguardia vig entes en Ucrania, y se está llevando a cabo una investigación (iniciada en julio 
de 2015) .46 La medida de salvaguardia aplicada a determinados vehículos automóviles 
(partidas  8703111000 y 8703231910 del SA) fue impugnada por el Japón al amparo del 
mecanismo  de solución de diferencias de la OMC (sección 2.3.1) . Las conclusiones del grupo 
                                                
45 Las licencias no automáticas tenían una validez de 90 días y estaban sujetas a una tasa de 780 Hrv 
por licencia.  
46 La investigación en curso afecta a las placas, bloques y láminas porosos flexibles de espumas de 
poliuretano (SA 3921131019). La investigación comenzó el 7 de julio de  2015.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  especial de la OMC llevaron a la supresión del derecho de salvaguardia el 30 de septiembre 
de 2015.  
Cuadro 3.13 Terminación de investigaciones e n materia de salvaguardias sin la 
aplicación de medidas  
Código del SA  Designación del 
producto  Investigación 
iniciada  Investigación 
finalizada  Observaciones  
3916201090  Perfiles de PVC 
para ventanas y 
puertas   9.9.2008   
2801100000  Cloro líquido  17.3.200 9 16.12.2009   
3105201000  Determinados 
abonos minerales 
o químicos  3.2.2010  28.12.2010   
7202118000, 
7202300000  Ferromanganeso  17.2.2010  25.12.2010   
Ex 8418  Material, 
máquinas y 
aparatos de 
enfriamiento y 
refrigeración  6.5.2010  6.4.2011  Investigación prorrogada y 
finalizada  
Ex 271011  Productos 
derivados de la 
transformación del 
petróleo crudo  29.1.2011  22.12.2011   
Fuente:  Notificaciones a la OMC (documentos de la serie G/SG/N).  
3.54.   El artículo 29 de la Ley de Actividades E conómicas Exteriores , de 16 de abril de  1991, 
autoriza a Ucrania a adoptar  medidas de retorsión frente a medidas de otros Estados, uniones 
aduaneras o  agrupaciones económicas que restrinjan los derechos legítimos de las entidades 
ucranias que llevan a cabo actividades económi cas en el exterior .47 Las medidas de retorsión 
pueden consistir en la imposición de un embargo comercial total o parcial, la suspensión del 
trato NMF o preferencial, el establecimiento de derechos de importación, licencias o contingentes 
de importación adic ionales, o cualesquiera otras medidas previstas en la legislación ucrania o en 
los tratados internacionales . El Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio se encarga de llevar 
a cabo la investigación, y la  Comisión Interdepartamental de Comercio Interna cional examina los 
resultados de la misma . El Consejo de Ministros, en virtud de las facu ltades previstas en el 
artículo  29, introdujo a partir del 15 de noviembre de  2011 un contingente de importación 
(aplicado a través de un sistema de licencias) para lo s vehículos de transporte de pasajeros 
procedentes de Uzbekistán .48 La medida se derogó el 22 de febrero de  2012.49 
3.55.   El artículo 37 de la Ley de Actividades E conómicas Exteriores  autoriza la imposición de 
sanciones a aquellas  entidades que realizan actividade s de comercio exterior o entidades 
extranjeras que contravengan la legislación ucrania . Las sanciones pueden consistir en  i) la 
imposición de multas por parte de autoridades judiciales ucranias ; ii) el establecimiento de un 
régimen de licencias individual en caso de que la entidad haya infringido, en el curso de sus 
operaciones de comercio exterior, leyes que establezcan prohibiciones, limitaciones o 
procedimientos específicos ; o iii) la suspensión temporal (por un período de hasta tres meses) del 
derecho a  realizar actividades económicas exteriores . Las sanciones pueden aplicarse en un plazo 
de tres años a contar desde la fecha en que se haya detectado la infracción . Las entidades que 
pongan fin a su comportamiento infractor o adopten otra medida para asegu rar el cumplimiento de 
las prescripciones legales pueden solicitar a las autoridades la revocación de las sanciones 
impuestas . La solicitud deberá examinarse en un plazo de 30 días.  
                                                
47 En caso de que Ucra nia y la otra parte sean miembros de la misma organización, la diferencia debe 
resolverse de conformidad con las disposiciones sobre solución de diferencias de esa institución.  
48 Resolución Nº  1073 del Consejo de Ministros, de 12 de octubre de  2011.  
49 Resolución Nº  147 del Consejo de Ministros, de 22 de febrero de  2012.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 62 - 
  3.3  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.3.1   Procedimientos y pres cripciones relativos a las exportaciones  
3.56.   Como se señala en la sección 3.2.1, es preciso obtener una licencia para realizar actividades 
económicas en el exterior, incluidas las de exportación, de conformidad con el artículo 16 de la Ley 
de Actividades Econó micas Exteriores de 16 de abril de  1991. En el caso de las mercancías 
enumeradas en el cuadro 3.1, es decir, las bebidas alcohólicas y los productos de tabaco, los 
permisos necesarios para comerciar también se aplican a los exportadores.  
3.57.   Ucrania mantuvo la  obligación, impuesta a los exportadores, de registrar sus contratos 
hasta julio de  2005, fecha en que la medida fue suprimida .50 En la actualidad no se exige el 
registro de los contratos salvo en el caso de las exportaciones de chatarra de metal, que deben  
registrarse en el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio . La obligación, establecida en 
febrero de  2011, de registrar determinados contratos de exportación en la Bolsa de Productos 
Agrícolas fue suprimida en 2013.  
3.58.   Anteriormente, el Ministerio de De sarrollo Económico y Comercio estaba autorizado para 
fijar precios indicativos de las mercancías exportadas, principalmente en relación con medidas 
comerciales correctivas aplicadas en mercados extranjeros, es decir, con el fin de informar a los 
exportador es ucranios de los precios de mercado estimados para evitar la imposición de medidas 
restrictivas del comercio o ayudar a cumplir los compromisos en materia de precios asumidos por 
empresas ucranias en respuesta a medidas antidumping adoptadas en otras par tes. No obstante, 
en virtud del Decreto Presidencial Nº 686/2008, de 5 de agosto de  2008, se revocaron todas las 
reglamentaciones relativas al establecimiento de precios indicativos.51 
3.3.2   Impuestos, cargas y gravámenes por servicios prestados para la exportaci ón e 
impuestos internos aplicables a las exportaciones  
3.59.   Ucrania comenzó a aplicar derechos de exportación al ganado en pie y a los cueros y pieles 
en 1996, y posteriormente los hizo extensivos a determinadas semillas oleaginosas en 1999 y a 
los desperdicios  y desechos de metales ferrosos en 2002 .52 Algunos Miembros de la OMC 
incluyeron esta medida comercial en sus negociaciones con Ucrania sobre el acceso a los mercados 
y concertaron un acuerdo por el cual se fijaban los tipos máximos aplicables a las mercanc ías 
sujetas a derechos de exportación en ese momento y se asumían compromisos que dieron lugar a 
considerables reducciones de esos derechos por parte de Ucrania (en régimen NMF) .53 Según el 
acuerdo concertado, los derechos sobre las semillas oleaginosas, la  chatarra y el ganado en pie no 
pueden sobrepasar los niveles actuales (por cuanto ya se han aplicado todas las reducciones), en 
tanto que los derechos de exportación sobre los cueros y pieles deberían llegar a su nivel 
máximo  (20%) el 1º de enero de  2018.  
3.60.   El 3 de junio de  2008, el Verjovna  Rada aprobó una ley por la que se aplicaban derechos al 
gas natural producido en Ucrania cuando se exportara como gas licuado o en estado gaseoso .54 El 
impuesto se canceló en el caso de las exportaciones a los miembros de  la Comunidad de la Energía 
                                                
50 Orden Presidencial Nº 1003/2005, por la que se consideran inválidas determinadas órdenes del 
Presidente de Ucrania.  
51 Se podían fijar precios indicativos de conformidad con el Decreto Pres idencial Nº 124/96, 
de 10 de febrero de  1996, sobre las medidas para mejorar la política de precios de mercado en relación con las 
actividades económicas exteriores; el artículo 189, cláusula 4 del Código de Comercio (Ley Nº 436 -IV, 
de 16 de enero de  2003)  y el artículo 29 de la Ley de Actividades Económicas Exteriores.  
52 Estos derechos de exportación se aplican de conformidad con la Ley Nº 180/96 -VR, de 7 de mayo 
de 1996, sobre los derechos de exportación aplicables al ganado en pie y a los cueros y pieles  en bruto; la 
Ley 1033-XIV, de 10 de septiembre de  1999, sobre los tipos de los derechos de exportación aplicables a 
determinadas clases de semillas oleaginosas; la Ley 216 -IV, de 24 de octubre de  2002, sobre los derechos de 
exportación aplicables a los de sechos (chatarra) de acero, y la Ley 441 -V, de 13 de diciembre de  2006, sobre 
los tipos de los derechos de exportación aplicables a los desechos de metales ferrosos de aleación, los 
desechos de metales no ferrosos y los productos intermedios fabricados con  esos desechos.  
53 En el cuadro 20 b) del documento WT/ACC/UKR/152 de la OMC, de 25 de enero de  2008, se detallan 
los productos abarcados y las respectivas reducciones arancelarias.  
54 Ley Nº 309 -VI, de 3 de junio de  2008, por la que se modifican determinado s actos legislativos de 
Ucrania.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 63 - 
  el 1º de mayo de  2014.55 En la segunda mitad de  2011 también se aplicaron temporalmente 
derechos de exportación al trigo, incluidos el trigo morcajo o tranquillón y el trigo almidonero, el 
maíz y la cebada . Esos derechos variaban  del 9% al 14%, con sujeción a cantidades específicas 
mínimas (€/tonelada) .56 Los derechos de exportación aplicables a partir del 1º de enero de  2016 
se enumeran en el cuadro 3.14 . Como se señala en la sección 2.3.2.1, Ucrania eliminará 
gradualmente los der echos sobre las exportaciones destinadas a la Unión Europea en virtud de la 
zona de libre comercio de alcance amplio y profundo.  
Cuadro 3.14 Derechos de exportación, 2013, 2014 y 2016  
Código del 
SA  Descripción del producto  Tipo del 
derecho de 
exportación, 
2013  Tipo del 
derecho de 
exportación, 
2014  Tipo del 
derecho de 
exportación , 
2015  Tipo del 
derecho de 
exportación , 
2016  
 Bovinos vivos, excepto los 
reproductores de raza pura      
0102291000  Bovinos vivos de peso igual o 
inferior a 80 kg  25% 20% 15% 10% 
0102292100  Bovinos vivos de 80 a 160 kg 
de peso, para carne  25% 20% 15% 10% 
0102292900  Bovinos vivos de 80 a 160 kg 
de peso, no para carne  25% 20% 15% 10% 
0102294100  Bovinos vivos de 160 a 300 kg 
de peso, para ca rne  25% 20% 15% 10% 
0102294900  Bovinos vivos de 160 a 300 kg 
de peso, no para carne  25% 20% 15% 10% 
0102295100  Vaquillonas (terneras que 
nunca han parido) de más 
de 300 kg de peso, para carne  25% 20% 15% 10% 
0102295900  Vaquillonas (terneras que 
nunca han parido) de más 
de 300 kg de peso, no para 
carne  25% 20% 15% 10% 
0102296100  Vacas de más de 300 kg de 
peso, para carne  25% 20% 15% 10% 
0102296900  Vacas de más de 300 kg de 
peso, no para carne  25% 20% 15% 10% 
0102299100  Bovinos, excepto vaqu illonas y 
vacas de más de 300 kg de 
peso, para carne  25% 20% 15% 10% 
0102299900  Bovinos, excepto vaquillonas y 
vacas de más de 300 kg de 
peso, no para carne  25% 20% 15% 10% 
0102391000, 
0102399000, 
ех0102909100, 
ех0102909900  Bovinos no domésticos  25% 20% 15% 10% 
 Ovinos vivos  25% 20% 15% 10% 
0104101000  Ovinos, reproductores de raza 
pura 25% 20% 15% 10% 
 Reproductores  25% 20% 15% 10% 
0104103000  Corderos (de menos de 1 a ño 
de edad)  25% 20% 15% 10% 
                                                
55 Ley Nº 2471а por la que se modifica la cláusula 9 del Sector II (Disposiciones Finales) de la Ley por la 
que se modifican diversos actos legislativos de Ucrania. Los asociados comerciales exentos son Bulgaria, 
Chipre, España, Hungría, Italia, Malta, Monte negro, el Reino Unido, la República Eslovaca y Rumania. 
Información en línea de Global Trade Alert, consultada en: http://www.globaltradealert.org/measure/ukraine -
cancelled -35-duty-domestic -natural -gas-and-liquefied -gas-production -exports -energy -c. 
56 La base jurídica de los derechos de exportación era la Ley Nº 3387 -VI, de 19 de mayo de  2011, por la 
que se modif ican el Código Fiscal de Ucrania y los tipos de los derechos de exportación aplicables a 
determinadas clases de cereales, y la Ley Nº 3906 -VI (del mismo título), de 7 de noviembre de  2011. Entre 
el 1º de julio y el 31 de octubre de  2011 se aplicó un derech o del 9 % (un mínimo de 17 €/tonelada) al trigo, 
incluidos el trigo morcajo o tranquillón y el trigo almidonero, y del 12 % (un mínimo de 20 €/tonelada) al maíz. 
En el caso de la cebada, se aplicó un derecho del 14 % (un mínimo de 23 €/tonelada) entre el 1º de julio 
de 2011 y el 1º de  enero de  2012.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 64 - 
  Código del 
SA  Descripción del producto  Tipo del 
derecho de 
exportación, 
2013  Tipo del 
derecho de 
exportación, 
2014  Tipo del 
derecho de 
exportación , 
2015  Tipo del 
derecho de 
exportación , 
2016  
0104108000  Los demás ovinos vivos, salvo 
los reproductores de raza y los 
corderos (de menos de 1 año 
de edad)  25% 20% 15% 10% 
120400  Semillas de lino, incluso 
quebrantadas  10% 10% 10% 10% 
120600  Semillas de girasol, inc luso 
quebrantadas  10% 10% 10% 10% 
1207999600, 
ех1207100000, 
ех1207300000, 
ех1207600000, 
ех1207700000  Semillas de sésamo bastardo  10% 10% 10% 10% 
2711110000  Gas natural licuado  35%, pero  
no menos 
de 400 Hrv 
por t 35%, pero  
no menos 
de 400 Hrv 
por t 35%, pero  
no menos 
de 400 Hrv 
por t 35%, pero  
no me nos 
de 400 Hrv 
por t 
2711210000  Gas natural en estado gaseoso  35%, pero  
no menos 
de 400 Hrv 
por t 35%, pero  
no menos 
de 400 Hrv 
por t 35%, pero  
no menos 
de 400 Hrv 
por t 35%, pero  
no menos 
de 400 Hrv 
por t 
2711290000  Gas (distinto del natural) en 
estado gaseoso  35%, pero  
no menos 
de 400 Hrv 
por t 35%, pero  
no menos 
de 400 Hrv 
por t 35%, pero  
no menos 
de 400 Hrv 
por t 35%, pero  
no menos 
de 400 Hrv 
por t 
4101  Cueros y pieles, en bruto, de 
bovino (incluido el búfalo) o de 
equino (frescos, salados,  secos, 
encalados, piquelados o 
conservados de otro modo, 
pero sin curtir, apergaminar ni 
preparar de otra forma) incluso 
depilados o divididos  25% 24% 23% 22% 
4102  Cueros y pieles, en bruto, de 
ovino (ovejas o corderos) 
(frescos, salados, secos, 
encala dos, piquelados o 
conservados de otro modo, 
pero sin curtir, apergaminar ni 
preparar de otra forma), 
incluso sin lana o divididos  25% 24% 23% 22% 
4103300000, 
4103900000  Otros cueros y pieles, en bruto 
(frescos, salados, secos, 
encalados, piquelados o 
conservados de otro modo, 
pero sin curtir, apergaminar ni 
preparar de otra forma), 
incluso depilados, o divididos, 
excepto las cabras y los reptiles  25% 24% 23% 22% 
7204100000  Desperdicios y desechos de 
fundición, de hierro  11,6 €/t  10 €/t  10 €/t  10 €/t  
7204300000  Desperdicios y desechos de 
hierro o acero estañados  11,6 €/t  10 €/t  10 €/t  10 €/t  
7204411000  Torneaduras, virutas, 
fragmentos, limaduras (de 
amolado, aserrado, limado) y 
partículas de metales ferrosos  11,6 €/t  10 €/t  10 €/t  10 €/t  
7204419 100  Residuos de recortes o 
perforaciones de metales 
ferrosos, en paquetes  11,6 €/t  10 €/t  10 €/t  10 €/t  
7204419900  Residuos de recortes o 
perforaciones de metales 
ferrosos, sin empaquetar  11,6 €/t  10 €/t  10 €/t  10 €/t  
7204491000  Desperdicios y desech os de 
metales ferrosos, fragmentados  11,6 €/t  10 €/t  10 €/t  10 €/t  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 65 - 
  Código del 
SA  Descripción del producto  Tipo del 
derecho de 
exportación, 
2013  Tipo del 
derecho de 
exportación, 
2014  Tipo del 
derecho de 
exportación , 
2015  Tipo del 
derecho de 
exportación , 
2016  
7204493000  Desperdicios y desechos de 
metales ferrosos, en paquetes  11,6 €/t  10 €/t  10 €/t  10 €/t  
7204499000  Desperdicios y desechos de 
metales ferrosos, incluso sin 
clasificar  11,6 € /t 10 €/t  10 €/t  10 €/t  
7204500000  Desperdicios de lingotes de 
acero (barras), excepto de 
aceros aleados, para 
refundición  11,6 €/t  10 €/t  10 €/t  10 €/t  
7202998000  Ferro-cromo -níquel y demás 
ferroaleaciones  18% 15% 15% 15% 
720421  Desperdicios y des echos de 
acero aleado y acero resistente 
a la corrosión (inoxidable)  18% 15% 15% 15% 
7204290000  Otros desperdicios y desechos 
de aceros aleados  18% 15% 15% 15% 
7204500000  Desperdicios de acero aleado 
en barras, para refundición  18% 15% 15% 15% 
7218100000  Acero resistente a la corrosión 
(inoxidable) en lingotes y 
demás formas primarias  18% 15% 15% 15% 
7401000000  Matas de cobre ; cobre de 
cementación (cobre 
precipitado)  18% 15% 15% 15% 
7402000000  Cobre sin refinar, ánodos de 
cobre para refinado electrolítico  18% 15% 15% 15% 
7403120000  Piezas de cobre refinado, de 
fundición, para la producción 
de alambre  18% 15% 15% 15% 
7403130000  Tochos (piezas de metal de 
sección transversal cuadrada o 
circular) de cobre refinado  18% 15% 15% 15% 
74031900 00  Los demás cobres refinados  18% 15% 15% 15% 
7403210000  Aleaciones a base de cobre y 
cinc (latón)  18% 15% 15% 15% 
7403220000  Aleaciones a base de cobre y 
estaño (bronce)  18% 15% 15% 15% 
7403290000  Aleaciones a base de cobre 
(distintas de las ale aciones 
madre del grupo 74.05)  18% 15% 15% 15% 
740400  Desperdicios y desechos de 
cobre  18% 15% 15% 15% 
7405000000  Aleaciones madre de cobre  18% 15% 15% 15% 
7406  Polvo y escamillas de cobre  18% 15% 15% 15% 
7419991000  Rejillas y mallas de alambre  de 
cobre  18% 15% 15% 15% 
7415290000  Los demás artículos de cobre 
sin rosca, excepto las arandelas 
(incluso las de muelle)  18% 15% 15% 15% 
7415390000  Artículos de cobre, roscados 
(excepto los tornillos para 
madera y otros tornillos, 
pernos y tuercas)   18% 15% 15% 15% 
7418109000  Artículos de cobre de uso 
doméstico, higiene o tocador y 
sus partes  18% 15% 15% 15% 
7419  Otras manufacturas de cobre  18% 15% 15% 15% 
750300  Desperdicios y desechos de 
níquel  18% 15% 15% 15% 
760200  Desperdicios y dese chos de 
aluminio  18% 15% 15% 15% 
7802000000  Desperdicios y desechos de 
plomo  18% 15% 15% 15% 
7902000000  Desperdicios y desechos de 
cinc  18% 15% 15% 15% WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 66 - 
  Código del 
SA  Descripción del producto  Tipo del 
derecho de 
exportación, 
2013  Tipo del 
derecho de 
exportación, 
2014  Tipo del 
derecho de 
exportación , 
2015  Tipo del 
derecho de 
exportación , 
2016  
8002000000  Desperdicios y desechos de 
estaño  18% 15% 15% 15% 
8101970000  Desperdicios y desec hos de 
volframio ((tungsteno)  18% 15% 15% 15% 
8105300000  Desperdicios y desechos de 
cobalto  18% 15% 15% 15% 
8108300000  Desperdicios y desechos de 
titanio  18% 15% 15% 15% 
8113004000  Cermet y sus manufacturas, 
incluso los desperdicios y 
desechos  18% 15% 15% 15% 
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Ingresos e Impuestos, consultada en: 
http://minrd.gov.ua/bane ryi/mitne -oformlennya/subektam -zed/stavki -vviznogo -ta-viviznogo -
mita/vivizne -mito/stavki -mita/ , http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/584 -18 (derechos de aduana de 
Ucrania) y  http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/584%D0%B0 -18/paran3 #n3 (registro de códigos 
arancelarios).  
3.3.3   Restricciones a la exportación  
3.61.   El artículo 17 de la Ley de Actividades Económicas Exteriores prohíbe la exportac ión de 
i) bienes pertenecientes al patrimonio nacional, histórico, arqueológico o cultural de Ucrania ; 
ii) recursos naturales limitados (se aplica una restricción correspondiente al consumo o la 
producción nacional) ; iii) mercancías que infrinjan los derec hos de propiedad intelectual, o 
iv) mercancías relacionadas con el cumplimiento de los embargos comerciales impuestos de 
conformidad con las decisiones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.  
3.62.   Se pueden restringir las exportaciones para asegurar el  suministro de materias primas 
nacionales a las industrias elaboradoras cuando el precio interno de esas materias primas es más 
bajo que el precio mundial de mercado . En esos casos, las restricciones deben ir acompañadas de 
un plan de estabilización del Co nsejo de Ministros . Las restricciones son de carácter temporal .57 
Desde el 1º de noviembre de  2015 está prohibida la exportación de madera sin elaborar por un 
período de 10 años .58 Según las autoridades, en Ucrania hay escasez de leños de roble, y el 
volumen  disponible de madera es insuficiente para satisfacer las necesidades de las empresas 
elaboradoras locales.  
3.63.   Se pueden solicitar licencias en varios casos, en particular cuando hay un desequilibrio 
importante en la oferta de artículos de primera necesidad ( alimentos y otros productos de 
consumo indispensables) en el mercado interno . En esos casos, el régimen de licencias se aplica 
temporalmente hasta que se ha restablecido el equilibrio . Las licencias de exportación también 
pueden utilizarse para proteger la  vida y la salud de las personas y los animales y preservar los 
vegetales ; proteger los derechos de propiedad intelectual ; proteger bienes del patrimonio 
nacional ; cumplir las obligaciones internacionales de Ucrania o por razones de seguridad nacional . 
El oro y la plata también están sujetos a licencias de exportación.  
3.64.   El Consejo de Ministros aprueba anualmente la lista de mercancías a las que se aplican 
restricciones a la exportación (y a la importación) y están sujetas a licencias anuales . En la 
Resolució n Nº 1 del Consejo de Ministros de 14 de enero de  2015 se indicaban en detalle las 
mercancías afectadas ese año . Las licencias se aplicaban a las sustancias que agotan el ozono y a 
las mercancías que contuvieran esas sustancias ; el policarbonato de calidad  óptica y el equipo para 
la fabricación de discos para sistemas de lectura con láser ; el oro y la plata ; el gas natural ; el cinc 
y el cobre que contuviera escorias (contingentes de exportación) y las mercancías que contuvieran 
metales ferrosos aleados, met ales no ferrosos y sus aleaciones, y antracita.  
                                                
57 Resolución Nº 938 del Consejo de Ministros, de 4 de octubre de  2010, por la que se establecen 
contingentes de exportación para cinco cereales (trigo, maíz, cebada, centeno y alforfón). El total de las 
exportaciones de esos cereales s e fijó en 6,2 millones de toneladas para el período de octubre de  2010 a mayo 
de 2011 (inclusive).  
58 La prohibición entra en vigor el 1º de enero de  2017 para los leños de pino. La base jurídica de la 
prohibición es la Ley Nº 325 -VIII, de 9 de abril de  2015.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  3.3.4   Subvenciones, financiación y garantías de las exportaciones  
3.65.   Ucrania no otorga ninguna subvención a la exportación, ya sea de productos agropecuarios 
o no agropecuarios, y no cuenta con ningún organismo de cré dito a la exportación o garantía de 
las exportaciones propiamente dicho.  
3.66.   El Banco Estatal de Exportación e Importación de Ucra nia (UkrEximBank) fue creado 
en 1992.59 Su función es prestar servicios relacionados con las transacciones de importación y 
exporta ción. UkrEximBank participa activamente en el mercado de financiación del comercio, así 
como en programas de financiación del comercio del Banco Europeo de Reconstrucción y 
Desarrollo y la Corporación Financiera Internacional . Como único agente del Gobiern o de Ucrania, 
una de sus principales actividades es facilitar la administración de los convenios de préstamo entre 
el Gobierno y las instituciones financieras extranjeras.  
3.3.5   Fomento de las exportaciones y asistencia para la comercialización  
3.67.   En 2011, el Conse jo de Ministros aprobó una resolución con objeto de ayudar a las 
empresas ucranias a ampliar los mercados para sus productos en el extranjero .60 En esa resolución 
se pide a las autoridades centrales y locales que apliquen un plan de acción para desarrollar y 
explotar el potencial de exportación del país . Según las autoridades ucranias , ese plan de acción 
establece mecanismos eficaces de apoyo estatal a los productores nacionales.  
3.68.   El Consejo de Ministros estableció un sistema de apoyo estatal para los exporta dores 
ucranios  en agosto de  2013.61 El objetivo expreso de la legislación es promover los sectores 
orientados a la exportación, mejorar la calidad y la competitividad de las mercancías exportadas, 
reforzar la posición de los exportadores ucranios en mercado s prometedores y aumentar el 
volumen del comercio exterior.  
3.4  Medidas que afectan a la producción y el comercio  
3.4.1   Subvenciones  
3.69.   Como Miembro de la OMC, Ucrania ha notificado sus medidas de apoyo sin prejuzgar su 
condición jurídica con arreglo al GATT de  1994 y al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC .62 En la notificación más reciente, distribuida en julio de  2015, se 
detallan las medidas aplicadas en 2013 y 2014 .63 Las notificaciones se refieren a programas de 
apoyo sectorial (por ejemplo,  la construcción naval, la industria aeronáutica y la industria 
aeroespacial, la fabricación de maquinaria agrícola, la extracción de carbón y el sector editorial) así 
como medidas de apoyo horizontales (básicamente, concesiones fiscales) que se otorgan a las 
empresas que operan en las zonas económicas especiales, los territorios prioritarios y los parques 
tecnológicos .64 En la sección 3.4.5 se exponen en más detalle las medidas de apoyo horizontales 
aplicables en las zonas económicas especiales.  
3.70.   La base jur ídica de las medidas de apoyo sectorial comprende la legislación de habilitación 
relativa a cada sector con derecho a recibir asistencia, las leyes tributarias por las que se autorizan 
exenciones específicas en determinadas condiciones y las leyes anuales del presupuesto estatal 
                                                
59 UkrEximBank se constituyó inicialmente como empresa del Estado y se transformó en sociedad 
anónima pública en 2009. Sin embargo, todas las acciones están en poder del Consejo de Ministros en nombre 
del Estado ucranio . 
60 Resolución Nº 1206 del Consejo de Mi nistros, de 16 de noviembre de  2011.  
61 Resolución Nº 586 -r del Consejo de Ministros, de 1º de agosto de  2013, por la que se aprueba el 
documento conceptual del sistema de apoyo estatal para las exportaciones de Ucrania.  
62 Los documentos de la OMC G/SCM/N/1 55/UKR, de 26 de mayo de  2008; G/SCM/N/186/UKR, 
de 3 de julio de  2009; G/SCM/N/220/UKR, de 7 de julio de  2011, y G/SCM/N/253/UKR, de 11 de julio de  2013, 
abarcan el período de  2005 a 2012 (inclusive).  
63 Documento G/SCM/N/284/UKR de la OMC, de 20 de julio d e 2015.  
64 Se han elaborado programas para ayudar a las empresas pequeñas y medianas y promover la 
adopción de medidas y tecnologías que permitan ahorrar energía, los combustibles alternativos y proyectos de 
inversión innovadores en la economía real. Sin em bargo, ninguno de estos programas se ha puesto en práctica 
desde  2010.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  que determinan el alcance y la cuantía de las exenciones en cada ejercicio presupuestario .65 La 
cuantía estimada de la ayuda aumentó de  2010 a 2013 pero disminuyó en 2014 debido a una 
considerable reducción de la asistencia para la e xtracción de carbón (cuadro 3.15) . Sobre la base 
de la información notificada, ese sector recibe casi el 80 % del apoyo sectorial en Ucrania.  
Cuadro 3.15 Programas de apoyo sectorial, 2008 -2014  
Sector  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  SUM 
(millones 
de Hrv)  
Construcción 
naval  1,7 8.597,8  452,6  18,5 37,4 117,8  23,4 9.249,2  
Industria 
aeronáutica  22,4 260,0  188,4  1.148,6  1.241,6  737,8  1.058,5  4.657,3  
Maquinaria 
agrícola  0 0 0 .. .. 52,4 50,7 103,1  
Industria 
aeroespacial  66,5 57,6 106,5  275,4  251,6  87,1 85,4 930,1  
Extracción de 
carbón  6.460,8  6.144,1  7.236,6  10.049,9  12.558,4  14.823,1  9.114,8  66.387,7  
Actividades 
editoriales  730,3  61,2 307,2  4,4 0,0 889,5  646,6  2.639,2  
TOTAL 
(en millones 
de Hrv)  7.281,7  15.120,7  8.291, 3 11.496,8  14.089,0  16.707,7  10.979,4  83.966,6  
.. No se aplica.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de las notificaciones de Ucrania, y datos facilitados por las 
autoridades de U crania . 
3.71.   En la actualidad se presta principalmente apoyo para la extra cción de carbón mediante el 
reembolso parcial de los costos de producción a las empresas estatales que producen pérdidas . El 
Ministerio de Energía y de la Industria del Carbón  elabora la lista de empresas con derecho a 
recibir apoyo sobre la base de sus re sultados económicos y sus planes de producción . También se 
proporcionan fondos para la reestructuración, es decir, para acelerar el cierre de minas 
improductivas o prestar apoyo a proyectos de construcción que aumenten la eficiencia de 
determinadas empresa s del Estado que producen carbón y turba.  
3.72.   El sector de la construcción naval de U crania recibe apoyo desde  1999.66 El fin expreso de la 
asistencia es promover la investigación y el desarrollo, aumentar la producción y fomentar nuevas 
inversiones más eficace s. La naturaleza de las ventajas fiscales otorgadas al sector ha 
evolucionado con el tiempo . Una subvención particularmente importante otorgada en 2009 dimana 
de una disposición que permitía diferir hasta la entrega efectiva de los buques terminados el pag o 
del impuesto sobre la renta de las sociedades de los anticipos recibidos de los clientes . En la 
actualidad se puede prestar apoyo en forma de créditos subvencionados (entre 2013 y 2016), la 
exención del pago del derecho a la importación y del impuesto te rritorial67 (hasta el fin de  2015), 
el pago diferido del IVA y la exención del pago del impuesto sobre la renta de las sociedades 
(hasta el fin de  2020) . Sin embargo, no se incluyó ninguna asignación para créditos 
subvencionados en los presupuestos estatale s de 2013 y 2014, no hubo importaciones de equipo y 
componentes libres de derechos68 en 2013 o 2014 y no se aplicó el pago diferido del IVA en 2014.  
                                                
65 Por ejemplo, la Ley Nº 1624 -IV, de 18 de marzo de  2004, de Fomento de la Industria Automotriz de 
Ucrania, siguió en vigor hasta el fin de  2008. Sin embargo, todos los privilegios fisc ales (la exención del pago 
del impuesto sobre la renta de las sociedades, los derechos de importación, el IVA, el impuesto territorial y los 
impuestos especiales sobre el consumo en las ventas internas) se habían suprimido antes de esa fecha, y 
en 2008 no se registró ninguna pérdida de ingresos.  
66 Ley Nº 1242 -XIV, de 18 de noviembre de  1999, por la que se aprueban medidas de apoyo estatal al 
sector de la construcción naval en Ucrania, enmendada por la Ley Nº 1766 -IV en 2004. En el Decreto Nº 1256 
del Consej o de Ministros, de 21 de diciembre de  2005, figura la lista de empresas que pueden recibir apoyo.  
67 La exención del impuesto territorial expiró inicialmente a fines de  2007, pero ha vuelto a introducirse.  
68 De conformidad con la Resolución Nº 466 del Conse jo de Ministros, de 28 de mayo de  2012, por la 
que se aprueba la lista de equipos y componentes que no se fabrican en Ucrania y son importados al territorio 
aduanero de Ucrania por astilleros nacionales para ser utilizados en actividades económicas, y que quedan 
temporalmente libres de derechos cuando son importados al territorio aduanero de Ucrania y sujetos al 
régimen aduanero de importación.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  3.73.   La industria aeronáutica, es decir, el diseño, la construcción y la reparación de aeronaves y 
motores de aer onaves, comenzó a recibir apoyo estatal en 2001 .69 El Consejo de Ministros 
determina la lista de beneficiarios .70 En los últimos años, la asistencia más importante se ha 
prestado a las empresas del sector en forma de exenciones del pago del impuesto sobre la  renta 
de las sociedades (por 10 años a partir del 1º de enero de  2011) y del pago del IVA sobre las 
mercancías importadas . La industria aeronáutica también está exenta del pago del impuesto 
territorial ; no se aplica el IVA a la venta de productos relacion ados con la investigación y 
determinados artículos están exentos de derechos de importación hasta el 1º de enero de  2016 
(cuadro 3.6) . No obstante, los ingresos no percibidos como resultado de la exención de esos 
derechos son relativamente reducidos : fueron de 6,2 millones de Hrv en 2013 y 
de 5,6 millones  de Hrv en 2014.  
3.74.   El apoyo a la producción de maquinaria agrícola está destinad o a promover la fabricación 
nacional de equipo para la agricultura y de máquinas para la industria alimentaria .71 En 2013 
y 2014 ese apoyo se prestó exclusivamente en forma de exenciones del pago del impuesto sobre 
la renta de las sociedades ; la medida expiró a fines de  2014.72 En 2013 y 2014 ninguna de las 
empresas con derecho a la exención del pago de derechos de importación hizo u so de esta 
disposición (válida hasta el 1º de enero de  2017) . En principio, los fabricantes también podían 
beneficiarse de créditos subvencionados y el reembolso parcial del costo de la maquinaria a los 
usuarios finales . Sin embargo, en los presupuestos es tatales de  2013 y 2014 no se incluyeron 
asignaciones para prestar ese apoyo.  
3.75.   El apoyo estatal a la industria aeroespacial de Ucrania comenzó en 2000, de conformidad 
con los tratados internacionales concluidos por Ucrania y ratificados por el Verjovna  Rada.73 Se 
presta asistencia a las empresas en forma de exenciones de impuestos (el impuesto territorial, los 
derechos de importación (cuadro 3.6) y el IVA), incluso los aplicables a las importaciones en el 
marco del proyecto "Cyclone -4", hasta el 1º de enero de  2018. Además, los programas de 
investigación que reciben fondos públicos financian proyectos relacionados con el desarrollo de los 
sistemas de comunicación y navegación por satélite, la teleobservación y el desarrollo y las 
pruebas de equipo y tecnología espaciales, etc. E ntre 2008 y 2014 se asignó un total 
de 1.084,6  millones de Hrv por conducto del Organismo Espacial Nacional de Ucrania, con arreglo 
a los programas nacionales de investigación y desarrollo espaciales . Además, conforme a  las 
decisiones ado ptadas por el Gobierno de Ucrania, se han ejecutado proyectos de gran envergadura 
con préstamos y garantías del Estado otorgados a través de ese organismo . En el período 
comprendido entre 2008 y 2014, el presupuesto estatal aportó alrededor de 3.500 millon es 
de Hrv. 
3.76.   En 2003, en respuesta a los problemas surgidos en el sector y con el fin de promover la 
edición de libros en ucraniano , se introdujo legislación para permitir la concesión de 
subvenciones .74 En un principio solo se prestó apoyo para la edición de  libros escolares, libros de 
texto y cuadernos . Actualmente, los beneficiarios (es decir, las editoriales y otras organizaciones 
similares y las entidades poligráficas) están exentas del pago tanto del impuesto sobre la renta de 
                                                
69 Ley Nº 2660 -III, de 12 de julio de  2001, de Apoyo Estatal al Sector de la Construcción de Aeronaves 
en Ucrania, expiró el 1º de enero de  2007. En la actualidad, se presta asistencia de conformidad con la Ley de 
Apoyo a la Construcción de Aeronaves en Ucrania, la Ley Nº 1814 -VI, de 20 de enero de  2010, por la que se 
modifican determinadas leyes de Ucrania relativas a l apoyo estatal a la industria aeronáutica en Ucrania, y la 
Ley Nº 4884 -VI, de 5 de junio de  2012, por la que se modifica la Ley de Fomento de la Industria Aeronáutica. 
En el Decreto Nº 680 del Consejo de Ministros, de 21 de julio de  2010, sobre la Importa ción de Mercancías al 
Territorio Aduanero de Ucrania por Empresas Aeronáuticas (modificado), se fija el volumen de importaciones y 
se establecen restricciones al uso final de los artículos exentos de aranceles.  
70 Resoluciones del Consejo de Ministros Nº 40 5, de 9 de junio de  2010, y Nº 56, de 12 de febrero 
de 2014.  
71 La legislación de habilitación para prestar apoyo al sector es la Ley Nº 3023 -III, de 7 de febrero 
de 2002, de Fomento de Maquinaria Agrícola de Fabricación Nacional, y la Resolución Nº 785 del  Consejo de 
Ministros, de 30 de mayo de  2007, por la que se aprueba el objetivo del Programa Estatal de Aplicación de la 
Política Tecnológica en la Agricultura hasta 2015.  
72 En el Código Fiscal de  2011 se eximió del pago del impuesto sobre la renta de las sociedades a los 
fabricantes de maquinaria agrícola hasta finales de  2020. No obstante, esta disposición fue anulada por la 
Ley Nº 41 -VIII, de 28 de diciembre de  2014.  
73 Ley Nº 1559 -III, de 16 de marzo de  2000, de Apoyo Estatal a las Actividades Espaciales . 
74 Ley Nº 601 -IV, de 6 de marzo de  2003, de Apoyo Estatal para la Edición de Libros en Ucrania 
(modificada).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 70 - 
  las sociedades como de los derechos de importación sobre determinados artículos (cuadro 3.6) y 
el IVA (sobre las mercancías importadas y las ventas internas).  
3.77.   Además de estos programas, que han sido notificados a la OMC, otros sectores también se 
benefician de transferencias de fond os, inyecciones de capital o desgravaciones fiscales . En 
particular, en el período de  2008 a 2012 se asignaron en el presupuesto estatal 
casi 20.000  millones de Hrv a la sociedad anónima nacional Naftogaz para cubrir la diferencia 
entre el precio del gas n atural importado y el precio (más bajo) pagado por los consumidores, es 
decir, la población en general y las centrales térmicas de Teplokommunergo .75 Además, en el 
período de  2010 a 2015, el Gobierno recaudó 99.400 millones de Hrv mediante una emisión de 
bonos para aumentar el capital social de Naftogaz . También han recibido fondos para aumentar su 
capital autorizado otras empresas del Estado : el Fondo Público de Asistencia a los Jóvenes en el 
Sector de la Vivienda, la sociedad anónima nacional Ukragroleasin g (888 millones de Hrv), 
empresas del sector de las armas y las municiones (Ukroboronprom, 100 millones de Hrv, y 
Ukrspetstorh, 5  millones de Hrv) y la aeronáutica (739 millones de Hrv) . Asimismo, entre 2010 
y 2013, ocho empresas del Estado que ejecutaban 12 "proyectos nacionales" 
recibieron  687 millones de Hrv para aumentar su capital autorizado.  
3.78.   En respuesta a las dificultades surgidas en el sector financiero se ha aumentado el capital 
accionario de la Sociedad Hipotecaria del Estado, Ukreximbank y Oschad bank. Además, entre 2008 
y 2011 el Gobierno recaudó 52.300 millones de Hrv por medio de emisiones especiales de bonos . 
Los fondos recaudados se utilizaron para comprar acciones en varios bancos (Ukreximbank, 
Oschadbank, Ukrgazbank, Rodovid Bank y Bank Kyiv ). 
3.79.   Las autoridades ucranias  también señalan que el apoyo presupuestario directo y las 
garantías del Estado son los principales instrumentos utilizados para prestar apoyo al sector del 
transporte . Las obras viales se financian con peajes y derechos de impor tación y derechos 
especiales sobre el consumo de productos de petróleo, vehículos automotores y neumáticos . Los 
préstamos obtenidos por el Organismo Estatal de Carreteras (Ukravtodor) están respaldados por 
garantías del Estado . Esas garantías y los crédito s en condiciones favorables, la financiación 
directa y la compra de acciones también se utilizan en el sector de la energía para promover la 
construcción de centrales nucleares y de almacenamiento por bombeo y otras centrales eléctricas, 
la construcción o reconstrucción de subestaciones y líneas de transmisión de electricidad, la 
rehabilitación de centrales hidroeléctricas y la adopción de medidas para aumentar la fiabilidad del 
suministro de electricidad . Se estima que el apoyo total proporcionado entre 20 10 y los primeros 
siete meses de  2013 fue de 1.800 millones de Hrv . Además, el Código Fiscal dispone que las 
mercancías importadas utilizadas en la producción o el desarrollo de tecnologías que permitan 
ahorrar energía están libres de derechos de importaci ón y del IVA ; las centrales que producen 
electricidad a partir de fuentes de energía renovables están exentas de l pago del impuesto sobre la 
renta de las sociedades, y las empresas que fabrican bienes de alto rendimiento energético pueden 
solicitar una red ucción del 80 % de ese impuesto . Las medidas de apoyo a la producción de 
biocombustibles incluyen la exención del pago de los derechos de importación y el IVA para la 
maquinaria y el equipo utilizado en la construcción o rehabilitación de instalaciones que producen 
esa clase de combustible ; la aplicación de un impuesto especial sobre el consumo de tipo nulo al 
bioetanol utilizado en la producción de biocombustibles o combustibles mixtos y la exención del 
impuesto sobre la renta de las sociedades para las emp resas que producen biocombustibles o que 
los utilizan para producir energía y los proveedores de equipo que funciona con esos combustibles.  
3.80.   Además de las ramas de producción arriba mencionadas, también se conceden exenciones 
de impuestos en otros sectores . Por ejemplo, el sector de los productos químicos está exento del 
derecho indirecto a la importación de destilados ligeros y pesados, y la utilización de alcohol 
industrial como materia prima está sujeta a un impuesto de tipo nulo . Las empresas de la indus tria 
ligera están exentas del impuesto sobre la renta de las sociedades . En virtud de la Ley Nº 71 -VIII, 
de 28 de diciembre de  2014, se suprimió el régimen preferencial de impuestos sobre la renta de 
las sociedades en el sector de los combustibles y la ene rgía, con efecto a partir del 1º de enero 
de 2015.  
3.81.   El sector de la construcción de Ucrania se beneficia indirectamente de programas destinados 
a suministrar viviendas a un costo asequible a determinados segmentos de la población . Los 
programas culturales p roporcionan apoyo a teatros, grupos artísticos, conciertos, circos, la 
                                                
75 No se asignaron fondos en 2011 ni en el período de  2013 a 2015.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 71 - 
  producción y distribución de películas nacionales, sindicatos de artistas, exposiciones y eventos 
cinematográficos . Además, se proporciona cierta cantidad de fondos para programas horiz ontales 
de promoción del empleo, ya sea con el fin de alentar la contratación de jóvenes para un primer 
empleo ya sea para apoyar el empleo de personas con discapacidad.  
3.4.2   Normas, prescripciones técnicas y evaluación de la conformidad  
3.82.   Ucrania heredó de la Un ión Soviética un rígido sistema de prescripciones técnicas basado en 
controles previos y en la observancia general de normas obligatorias . El proceso de transformar el 
régimen de OTC de Ucrania en un conjunto de normas y reglamentos técnicos obligatorios, por 
definición voluntarios, que fuera compatible con los principios de la OMC, comenzó durante el 
proceso de adhesión de Ucrania a la OMC . Las leyes básicas de normalización y evaluación de la 
conformidad de  2001 se complementaron con la Ley Nº 3164 -IV de Normas, Reglamentos 
Técnicos y Procedimientos de Evaluación de la Conformidad, de 1º de diciembre de  2005, pero no 
fueron reemplazadas por ella .76 Por lo tanto, los tres textos legislativos debían leerse en forma 
conjunta . La Ley de  2005 aclaraba que solo e l Consejo de Ministros estaba facultado para adoptar 
reglamentos técnicos . La ley fue modificada en 2007 para estipular que se debía dar prioridad a las 
normas internacionales pertinentes cuando Ucrania elaborara sus propias normas, reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad . Según estimaciones de las 
autoridades, en abril de  2006 Ucrania contaba con unas 3.100 normas nacionales armonizadas con 
las normas internacionales y quedaban por armonizar otras 8.000 . Como era poco probable  que 
esa tarea pudiera realizarse antes de la adhesión de Ucrania a la OMC, se resolvió centrar la 
atención en las cuestiones prioritarias siguientes : los productos que siguieran sujetos a 
certificación obligatoria ; la cantidad y complejidad de las pruebas  exigidas por diferentes 
autoridades públicas debido a la superposición de funciones ; los procedimientos de acreditación de 
los órganos de evaluación de la conformidad y las posibilidades de reconocimiento mutuo ; la 
utilización de declaraciones de los fabr icantes y el cumplimiento de las obligaciones en materia de 
transparencia previstas en el Acuerdo OTC.77 
3.83.   En el plano institucional, el Comité Estatal de Reglamentación Técnica y Política de Consumo 
(Derzhspozhyvstandart) era la autoridad central encargada d e todas las actividades relacionadas 
con la formulación y aplicación de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación 
de la conformidad hasta 2011, fecha en que, como parte de la reforma administrativa de Ucrania, 
esas funciones se transfirie ron al Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio . Los proyectos de 
texto y las normas, reglamentos técnicos y procedimientos conexos aprobados se publican en el 
Boletín Oficial "Ofitsiyniy Visnyk Ukrajiny " o en el Diario "Normas ". El Ministerio de Desa rrollo 
Económico y Comercio también actúa como Servicio Nacional de Información y Centro de 
Procesamiento de la Información de la OMC.  
3.84.   La Ley de Normalización fue revisada en 2014 para aclarar la terminología empleada, evitar 
la aplicación obligatoria de n ormas y crear un órgano nacional de normalización plenamente 
facultado para promulgar normas sin ser un organismo estatal .78 En noviembre de  2014, el 
Consejo de Ministros decidió que el Centro de Investigación Científica y Capacitación en Cuestiones 
de Norm alización, Certificación y Calidad sería el nuevo organismo nacional de normalización .79 En 
este órgano se ha establecido un centro (ISONET) para divulgar información sobre la labor de la 
institución . Según las autoridades ucranias , al mes de enero de  2016 se habían 
                                                
76 En 2008, el marco de Ucrania relativo a los obstáculos técnicos al comercio co mprendía la 
Ley Nº 2408-III de Normalización, de 17 de mayo de  2001, la Ley Nº 2406 -III de Evaluación de la 
Conformidad, de  17 de mayo de  2001, la Ley de Acreditación de Órganos de Evaluación de la Conformidad, 
de 17 de mayo de  2001, y la Ley Nº 113/98 de Metrología y Actividades Metrológicas, de 11 de febrero 
de 1998.  
77 En el informe del grupo de trabajo sobre la adhesión de Ucrania (documento WT/ACC/UKR/152) se 
enumeran los productos sujetos a certificación obligatoria, los productos cuya conformidad podr ía verificarse de 
manera que fuera menos restrictiva del comercio y los regímenes de certificación recomendados en Ucrania a 
fines de  2007 (cuadros 25 a), b) y c)).  
78 Ley Nº 1315 -VII de Normalización, de 5 de junio de  2014.  
79 Orden Nº 1163 del Consejo de M inistros , de 26 de noviembre de  2014, por la que se designa la 
empresa estatal encargada de cumplir las funciones de órgano nacional de normalización conforme a lo 
dispuesto por el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio . La institución sigue siendo de propiedad del 
Estado. En su sitio Web ( http://www.ukrndnc.org.ua/ ) se proporciona información (en ucraniano) sobre la 
labor en curso.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  normalizado  11.662 normas ucranias con las normas internacionales o europeas, como resultado 
de lo cual se habían suprimido 15.773 normas interestatales (GOST) formuladas antes de  1992.  
3.85.   Junto con la revisión de la Ley de Normalización, se aprobó también una nueva versión de la 
Ley de Metrología y Actividades Metrológicas a fin de separar las funciones de reglamentación y 
supervisión y las funciones económicas en esta esfera, de conformidad con la Organización 
Internacional de Metrología Legal (OIM L) y el marco de la UE.80 
3.86.   La Ley Nº 124 -VIII de Reglamentos Técnicos y Evaluación de la Conformidad, de 15 de 
enero de  2015, tiene por fin establecer un marco jurídico e institucional para la formulación, 
aprobación y aplicación de reglamentos técnicos y pr ocedimientos de evaluación de la conformidad 
que estén en consonancia con el sistema que aplica la Unión Europea .81 El actual régimen de 
certificación obligatoria de productos se suprimirá totalmente antes del fin de  2018 y será 
reemplazado por procedimient os de evaluación de la conformidad .82 El proceso de suprimir las 
prescripciones obligatorias de certificación para los productos de bajo riesgo comenzó hace más 
de 10 años, y la lista se ha ido reduciendo progresivamente con el tiempo .83 El 6 de mayo 
de 2015, el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio aprobó las Órdenes Nº 451 y 452, por 
las que, entre otras cosas, se suprimía la certificación obligatoria de detergentes, equipo para 
soldar, bicicletas y coches para el transporte de niños, diversos utens ilios de cocina, productos de 
la industria ligera, distintos tipos de alimentos infantiles o mezclas nutritivas dietéticas, tubos y 
ampollas (cisternas), fuentes químicas de corriente eléctrica y accesorios de tuberías . A partir 
del 1º de enero de  2016, la s prescripciones obligatorias dejarán de aplicarse a los tractores de 
pequeño tamaño, los vehículos automotores nuevos (incluidas sus partes y herramientas), la 
gasolina, el combustible diésel y el combustible para buques.84 
3.87.   En el caso de los productos suje tos a certificación obligatoria, Ucrania aplica un sistema 
estatal de certificación (UkrSEPRO) que permite certificar productos, grupos de productos o 
artículos, productos fabricados en serie o productos que requieren un examen o una inspección del 
proceso  de fabricación, la autenticación del proceso o la evaluación o certificación de un sistema de 
calidad . UkrSEPRO puede emitir un certificado de conformidad de cada envío (en ese caso, la 
certificación sería válida solo una vez) o de artículos fabricados en  serie, en cuyo caso los 
certificados pueden tener entre uno y tres años de validez .85 Se puede obtener un certificado de 
cinco años de validez para los artículos de producción masiva, pero el proceso de inspección es 
complejo y costoso, ya que requiere la certificación de los sistemas de producción (ISO -9000), el 
análisis de muestras y controles y auditorías anuales.  
                                                
80 Ley Nº 1314 -VII de Metrología y Actividades Metrológicas, de 5 de junio de  2014.  
81 La Ley entró en vigor el 10 de febrero de  2016.  
82 El Decreto Nº 46 -93 del Consejo de Ministros , de 10 de mayo de  1993, sobre Normalización y 
Certificación, prevé el registro centralizado de certificados de conformidad estatales (obligatorios). Las 
prescripciones han sido reglamentadas por medio de distintas leyes, por ejemplo, la Ley Nº 3682 -XII de 
Protección de los Derechos del Consumidor, de 15 de diciembre de  1993; la Ley 468/97 -VR de Reglamentación 
Estatal de las Importaciones de Productos Agrop ecuarios, de 17 de julio de  1997; la Ley 2694 -XII de 
Protección del Trabajo , de 14 de octubre de  1992; la Ley 771/97 -VR de Calidad e Inocuidad de los Productos 
Alimenticios y los Alimentos Crudos, de 23 de diciembre de  1997; la Ley 2657 -XII de Comunicacion es, de 2 de 
octubre de  1992; la Ley 3353 -XII de Circulación por Autopistas, de 30 de junio de  1993; la Ley 232/94 -VR de 
Transporte, de 10 de noviembre de  1994; la Ley 1370 -XIV por la que se establecen las actividades permitidas 
en relación con la utilizaci ón de la energía nuclear, de 11 de enero de  2000, y la Ley 324/95 -VR de Turismo, 
de 15 de septiembre de  1995.  
83 La Orden Nº 28 del Comité Estatal de Reglamentación Técnica y Política de Consumo 
(Derzhspozhyvstandart), de 1º de febrero de  2005, se ha comple mentado con las Órdenes Nº 171 
de 14 de julio de  2005, Nº 6 de 29 de enero de  2007, Nº 221 de 13 de septiembre de  2007, Nº 425 y Nº 426 
de 22 de septiembre de  2010, y con las Órdenes del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio Nº 162 y 
Nº 163 de 25 d e octubre de  2011, y Nº 1308 de 6 de noviembre de  2013.  
84 La certificación sigue siendo obligatoria en el caso del combustible para aviones, los combustibles 
alternativos y el biocombustible (cuando la proporción de biodiésel excede del 7 %). Información en  línea de 
Sayenko Kharenko, consultada en: http://www.sk.ua/news/2910 ; e información en línea de la Agencia de 
Información Unian, consultada en: http://www.unian.info/economics/1084533 -ukraine -to-cancel -compulsory -
certification -of-transport -from-2016.html . En http://zakon0.rada.gov.ua /laws/show/z0466 -05 puede 
consultarse una lista completa de productos sujetos a certificación obligatoria (en ucraniano ). 
85 Según el Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales 
(USTR  2015), las destiladoras de los E stados Unidos han constatado que los certificados de conformidad de dos 
a tres años de validez normalmente requieren costosas inspecciones in situ a cargo de funcionarios ucranios . WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  3.88.   Los procedimientos para reconocer la equivalencia de las evaluaciones de la conformidad 
fuera de Ucrania se establecen en los artículos 26 y 3 0 de la Ley de normas, reglamentos técnicos 
y procedimientos de evaluación de la conformidad . Los certificados de conformidad extranjeros 
pueden aceptarse sobre la base de acuerdos firmados con las autoridades correspondientes de 
otros Miembros de la OMC . Al 1º de septiembre de  2013, Ucrania  había concluido 12 de esos 
acuerdos con órganos de evaluación de la conformidad de la República Checa, la República 
Eslovaca, Polonia, China, la República de Corea, Alemania y la Federación de Rusia . Ucrania 
también pue de aceptar los resultados de sistema s internacionales de pruebas y certificación de 
productos de los que Ucrania  es miembro, por ejemplo, el Sistema  mundial de pruebas de 
conformidad y certificación de equipos y componentes el ectrotécnicos (ІЕСЕЕ -CB). En noviembre 
de 2011, la Asamblea General de la Cooperación Europea para la Acreditación (EA) decidió admitir 
como miembro asociado al Organismo Nacional de Acreditación de Ucrania  (NAAU), y en la 
Asamblea General de mayo de  2012 se suscribió un documento por el que se confirmaba el 
reconocimiento de la NAAU para la acreditación de organismos de certificación de personal, y se 
ampliaba la competencia de la NAUU a la acreditación de  laboratorios de calibración, laboratorios 
de ensay o y organismos de certificación de sistema s de gestión . La NAAU, que había sido miembro 
afiliado de la Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC) desde  2004, pasó a 
ser miembro de pleno derecho en 2014 . La NAAU ha sido reconocida como  signataria del Acuerdo 
de Reconocimiento Mutuo de la ILAC en materia de inspecciones (de conformidad con 
la ISO/IEC  17020) desde diciembre de  2014, y en octubre de  2015 obtuvo la condición de órgano 
acreditado de certificación de productos en una reunión del Consejo de Acuerdos Multilaterales de 
la Cooperación Europea para la Acreditación.  
3.89.   Durante muchos años, Ucrania  se ha esforzado por adaptarse a procedimientos reconocidos 
internacionalmente para la elaboración de normas, reglamentos técnicos y procedim ientos de 
evaluación de la conformidad , en particular los de la UE, pero esa labor ha adquirido una nueva 
dimensión con la conclusión del Acuerdo de Asociación, que contempla una zona de libre comercio 
de alcance amplio y profundo . La revisión del marco ju rídico básico de Ucrania en 2014 y 2015 es 
parte de la adaptación progresiva del régimen OTC de Ucrania a los principios de la UE relativos a 
la supervisión del mercado y la protección de los derechos del consumidor , lo cual incluye la 
restructuración del marco aplicable a los reglamentos técnicos . Más adelante se negociará un 
acuerdo sobre evaluación de la conformidad y aceptación de productos industriales (AECA) que se 
añadirá como protocolo al Acuerdo de Asociación vigente . 
3.90.   Para concluir el acuerdo AECA,  Ucrania deberá armonizar plenamente su legislación con la 
de la UE . Ello significa que deberá adoptar reglamentos técnicos basados en todas las directivas 
pertinentes de la UE, asegurar que sus instituciones (los órganos nacionales de normalización y 
evaluación de la conformidad, el organismo de acreditación y las autoridades de vigilancia del 
mercado) actúen en consonancia con la práctica de la UE, y adoptar normas armonizadas que 
demuestren la conformidad de los productos con las prescripciones estableci das en los 
reglamentos técnicos . Una vez que entre en vigor, el acuerdo proporcionará a los fabricantes de 
Ucrania  y de la UE libre acceso a un mercado común para determinados tipos de productos 
industriales, sobre la base del reconocimiento mutuo de los certificados de conformidad . Se han 
identificado cuatro sectores industriales prioritarios para ese libre acceso mutuo : el equipo de bajo 
voltaje, la compatibilidad electromagnética, la maquinaria y los recipientes a presión ordinarios.  
3.91.   En los artículos 53 a 58 del capítulo 3 de la sección IV del Acuerdo de Asociación está 
consignado el compromiso de Ucrania de poner su legislación sobre reglamentos técnicos en 
conformidad con el acervo comunitario de la UE, lo cual entraña la adopción de reglamentos 
técnico s para 27 categorías de productos . Al mes de noviembre de  2015, Ucrania había 
aprobado  24 reglamentos técnicos y 3 seguían en preparación.  
3.92.   Las prescripciones en materia de etiquetado se mantendrán al mínimo para asegurar la no 
discriminación . La Comisión E uropea estima que los mecanismos de armonización y/o 
reconocimiento mutuo que se establezcan con arreglo al acuerdo AECA deberían eliminar el 50 % 
de los obstáculos al comercio identificados en el sector agroalimentario y el 35 % en otros sectores 
industrial es, en comparación con la situación existente en 2004.86 
3.93.   Desde su adhesión a la OMC, Ucrania ha presentado unas 250 notificaciones OTC, de las que 
más de 100 son notificaciones de proyectos de reglamentos técnicos . Algunos Miembros han 
                                                
86 Comisión Europea (2013).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  planteado dos preocup aciones comerciales específicas en el Comité OTC . La primera está 
relacionada con un proyecto de reglamento técnico sobre el etiquetado de productos alimenticios 
que no parece estar de acuerdo con el Codex Alimentarius y entraña costos y cargas adicionales  
para las empresas afectadas .87 La segunda, planteada en 2012, se refería a las modificaciones a la 
Ley de Publicidad de Ucrania, por la que se introducían restricciones a la comercialización de 
productos de alcohol y tabaco .88 Ucrania, a su vez, ha plantead o 15 preocupaciones comerciales 
específicas en relación con medidas mantenidas por otros Miembros de la OMC.89 
3.4.3   Medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.94.   Ucrania es miembro de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la Convención 
Internacional de Protecci ón Fitosanitaria (CIPF), la Organización Europea y Mediterránea para la 
Protección de las Plantas (OEPP) y la Comisión del Codex Alimentarius . La Comisión Nacional del 
Codex Alimentarius, que normalmente presta asistencia para la formulación de métodos de control 
de la inocuidad de los alimentos, límites máximos de residuos (LMR) de plaguicidas, etc. y 
procedimientos para el análisis de peligros y puntos críticos de control (APPCC), entre otras cosas, 
no está en funcionamiento .90 El punto nacional de contact o del Codex sigue en funciones y 
continúa difundiendo las normas del Codex en Ucrania.  
3.95.   Desde su adhesión, Ucrania ha presentado poco más de 100 notificaciones de medidas 
sanitarias y fitosanitarias, principalmente de emergencia, pero también algunas relati vas a 
reformas introducidas recientemente en el régimen MSF . Los Miembros de la OMC han planteado 
dos preocupaciones comerciales específicas en el Comité MSF con respecto a las medidas 
adoptadas por Ucrania en esta esfera.91 
3.96.   Entre las medidas adoptadas últi mamente cabe mencionar la creación, el 10 de septiembre 
de 2014, de un nuevo Servicio Estatal de Inocuidad de los Alimentos y Protección del Consumidor 
con el fin de consolidar las funciones relacionadas con las MSF que están repartidas entre varios 
organi smos.92 No obstante, al mes de diciembre de  2015, el Servicio aún no había comenzado sus 
actividades . Según la reorganización prevista, las funciones del Servicio Veterinario y Fitosanitario 
Estatal se combinarán con algunas o todas las funciones del Servic io Sanitario y Epidemiológico 
Estatal, la Inspección Estatal para la Protección de los Derechos del Consumidor , el Servicio Estatal 
de Inspección Agrícola y el Servicio Estatal de Análisis .93 El nuevo organismo rendirá informes al 
Consejo de Ministros y fun cionará como órgano ejecutivo central encargado de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, incluidas la inocuidad y la calidad de los productos alimenticios, la 
legislación sanitaria, las medidas veterinarias, la identificación y el registro de animales, la 
protección y la cuarentena vegetales, la certificación de semillas y del material de propagación y la 
lucha antitabáquica.94 
3.97.   En lo que respecta a la inocuidad de los alimentos, el marco normativo está basado en la 
Ley de Inocuidad y Calidad de los Produc tos Alimenticios (Ley de Inocuidad de los Alimentos), en 
                                                
87 Véase el documento G/TBT/M/53 de la OMC, de 26  de mayo de  2011.  
88 Ley Nº 3778 -VI, de 16 de marzo de  2012. Véase el documento G/TBT/M/59 de la OMC, de 8 de mayo 
de 2013.  
89 La mayoría de las preocupaciones comerciales específicas de Ucrania están relacionadas con el 
empaquetado genérico de productos de tabaco o con medidas mantenidas por la Federación de Rusia.  
90 La resolución del Consejo de Ministros por la que se establecía la Comisión Nacional del Codex 
Alimentarius en 1998 ha sido revocada (Resolución Nº 692 del Consejo de Ministros, de 8 de septiemb re 
de 2015).  
91 Medidas adoptadas por Ucrania sobre la importación de animales y productos de origen animal (véase 
el documento G/SPS/R/56 de la OMC, de 28 de enero de  2010); restricciones de Ucrania a la importación de 
aves de corral y sus productos (véase  el documento G/SPS/R/62 de la OMC, de 27 de mayo de  2011).  
92 Resolución Nº 442 del Consejo de Ministros, de 10 de septiembre de  2014, sobre la optimización de 
los órganos ejecutivos centrales.  
93 De conformidad con la Resolución Nº 442 del Consejo de Minis tros, el Servicio Estatal de Inspección 
Agrícola será disuelto y sus funciones se reasignarán al nuevo Servicio Estatal de Inocuidad de los Alimentos y 
Protección del Consumidor , el Servicio Estatal de Seguridad del Transporte (UkrTransSafety) y el Servici o 
Estatal de Inspección Ecológica.  
94 Además, el Servicio Estatal de Inocuidad de los Alimentos y Protección del Consumidor cumplirá 
funciones de supervisión metrológica, vigilancia del mercado, protección de los derechos sobre las obtenciones 
vegetales  y protección de los derechos del consumidor. Resolución Nº 667 del Consejo de Ministros, de 2 de 
septiembre de  2015, por la que se aprueba el Reglamento del Servicio Estatal de Inocuidad de los Alimentos y 
Protección del Consumidor . WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  su forma enmendada .95 Según esa Ley, las medidas sanitarias deben basarse en pruebas 
científicas de conformidad con las normas, directrices y recomendaciones internacionales, y no 
deben ser más restri ctivas de lo necesario .96 En la práctica, sigue en vigor en Ucrania un gran 
número de normas sobre inocuidad de los alimentos y nutrición establecidas inicialmente por la 
Unión Soviética (por ejemplo, las prescripciones médicobiológicas y normas sanitarias relativas a 
la calidad de las materias primas y productos alimenticios (norma Nº 5061 -89, de 1º de agosto 
de 1989) .97 No obstante, en los últimos tiempos se han revisado varias prescripciones sobre el 
tema, entre ellas las siguientes:  
 Orden Nº 368 del Minis terio de Salud, de 13 de mayo de  2013, por la que se aprueban 
las reglas y normas sanitarias estatales denominadas "Reglamentación de los niveles 
máximos de determinados contaminantes en los productos alimenticios" . Esta 
reglamentación incluye una lista de  productos alimenticios y de los valores máximos 
permitidos de ciertos contaminantes (como los nitratos, las micotoxinas, los metales, 
el 3-MCDP (3 -monocloropropano), las dioxinas, los hidrocarburos policíclicos aromáticos, 
la melamina) y establece ciertos  requisitos especiales para los cacahuetes (maníes), las 
nueces u otras semillas oleaginosas, las frutas secas, el arroz y el maíz . Además, en la 
nueva Orden se enumeran las disposiciones que dejarán de aplicarse tras su entrada en 
vigor el 14 de junio de  2016 y que figuran en las prescripciones médicobiológicas y 
normas sanitarias relativas a la calidad de las materias primas y  los productos 
alimenticios (Nº  5061-89, de 1º de agosto de  1989);  
 Orden Nº 695 del Ministerio de Salud, de 6 de agosto de  2013, po r la que se aprueban 
los parámetros de inocuidad para la carne de aves de corral, que establecen los niveles 
permitidos de toxinas, plaguicidas y antibióticos en la carne de aves de corral, sobre la 
base de las normas del Codex Alimentarius y las prescripc iones de la UE98; y 
 Orden Nº 694 del Ministerio de Salud, de 8 de agosto de  2013, por la que se aprueban 
requisitos de higiene para la carne de aves de corral e indicadores específicos de calidad, 
cuyo fin es armonizar las normas de comercialización de ese producto con las de la UE .99 
Está previsto que las nuevas prescripciones sanitarias para la carne de aves de corral 
entren en vigor el 6 de agosto de 2016.  
3.98.   El 20 de septiembre de  2015 entró en vigor una reforma importante del régimen de 
vigilancia de la ino cuidad de los alimentos al promulgarse la Ley Nº 1602 -VII, de 22 de julio 
de 2014, por la que se modificaron diversas leyes sobre la cuestión . La nueva Ley tiene por fin 
armonizar la legislación de Ucrania sobre inocuidad de los alimentos con las normas 
internacionales y el acervo comunitario de la UE (de acuerdo con el enfoque "de la granja a la 
mesa") .100 Según el nuevo enfoque, se introducirán gradualmente procedimientos de análisis de 
peligros y puntos críticos de control (APPCP) a fin de vigilar la caden a alimentaria . Se establecerá 
la rastreabilidad obligatoria de los productos alimenticios y se exigirá a los importadores que 
conserven la documentación pertinente por seis meses, contados a partir de la fecha de caducidad 
de los productos . La responsabili dad del cumplimiento de la legislación sobre la inocuidad de los 
alimentos incumbirá principalmente a los operadores del mercado que, en caso de incumplimiento, 
deberán pagar una multa .101 En la Ley de Inocuidad de los Alimentos  se incluyó un nuevo capítulo 
sobre prescripciones generales de higiene para los productos alimentarios, con el fin de reemplazar 
requisitos sanitarios y veterinarios anticuados, algunos de los cuales datan del decenio de  1980.  
                                                
95 Ley Nº 771/97 -VR, de 23 de diciembre de  1997. Las modificaciones más recientes entraron en vigor 
el 20 de septiembre de  2015. La Ley no se aplica a "productos no alimenticios", incluidos el tabaco y los 
productos de tabaco, los piensos, los animales vivos (a menos que estén desti nados al consumo humano), las 
plantas (antes de la cosecha), los medicamentos, los cosméticos, los narcóticos y sustancias psicotrópicas y los 
residuos y contaminantes.  
96 Artículo 15, Ley de Inocuidad de los Alimentos.  
97 En el documento se establecen norma s nutricionales (contenido de proteínas, energía, hidratos de 
carbono, vitaminas y microelementos) y normas de inocuidad para cada categoría de productos (niveles 
residuales máximos de metales pesados, microtoxinas, antibióticos, hormonas y plaguicidas y l ímites 
microbiológicos).  
98 Véase la notificación G/SPS/N/UKR/92, de 25 de septiembre de  2013.  
99 Véase la notificación G/SPS/N/UKR/91, de 20 de septiembre de  2013.  
100 Véase la notificación G/SPS/N/UKR/80/Rev.1, de 22 de marzo de  2013.  
101 Artículo 64, Ley de I nocuidad de los Alimentos.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  3.99.   De acuerdo con las modificaciones introducidas, las import aciones de productos destinados 
a la alimentación (excepto los de origen animal) y de materias primas para la industria alimentaria 
deben ir acompañadas de un "certificado internacional" u otros documentos emitidos por la 
autoridad competente del país de o rigen.102 Con efecto a partir del 20 de septiembre de  2015 se 
suprimió el requisito, impuesto a los importadores, de obtener un certificado higiénico sanitario, 
pero los envíos de alimentos importados pueden ser objeto de controles en las fronteras estatales . 
La frecuencia de las inspecciones físicas y las pruebas de laboratorio depende del riesgo que 
entrañen los envíos para la salud humana .103 Los organismos competentes pueden iniciar un 
procedimiento de análisis de los posibles riesgos de un producto importa do y autorizar a los 
laboratorios acreditados a realizar ese análisis .104 Los resultados deben publicarse en el sitio Web 
del organismo pertinente en un plazo de tres días . Los laboratorios  pueden estar acreditados por el 
Organismo Nacional de Acreditación d e Ucrania  o un órgano de acreditación internacional.  
3.100.   Según las autoridades , en la actualidad no hay ningún procedimiento para el registro de 
aditivos alimentarios y aromatizantes .105 Aparentemente, los aditivos alimentarios que, según la 
Unión Europea, son a ptos para el consumo humano se consideran aprobados en Ucrania . Está 
pendiente de aprobación el reglamento pertinente, que rige el procedimiento de aprobación para el 
registro estatal de aditivos, enzimas y aromatizantes alimentarios sobre la base del Regl amento 
Nº 1331/2008 de la UE, de 16 de diciembre de  2008.106 Según la Ley de Ucrania Nº 1602 -VII, 
de 22 de julio de  2014, el órgano ejecutivo central está encargado del registro de aditivos 
alimentarios y de la administración de un registro estatal.  
3.101.   En 2011 se elaboró una lista de los servicios prestados por las autoridades sanitarias y 
fitosanitarias y en 2013 se establecieron los derechos aplicables .107 Los servicios administrativos 
prestados por las autoridades competentes en materia de inocuidad de los alim entos están sujetos 
a derechos que no deben sobrepasar el costo real de los servicios .108 Según las autoridades, está 
pendiente de aprobación un proyecto de ley sobre tasas y servicios administrativos.  
3.102.   El sistema nacional de certificación, administrado por l a Inspección Estatal para la 
Protección de los Derechos del Consumidor, fue establecido en 1993 .109 De conformidad con los 
compromisos asumidos como resultado de la adhesión de Ucrania a la OMC, la lista de productos 
alimenticios sujetos a certificación obli gatoria se redujo gradualmente y a partir de  2015 el 
requisito dejó de aplicarse a los productos alimenticios, con la excepción del tabaco y algunos 
productos que contienen alcohol .110 La mayoría de las disposiciones del Decreto sobre 
Normalización y Certifi cación han sido revocadas y el decreto caducará el 1º de enero de  2018, de 
acuerdo con las modificaciones introducidas en virtud de la Ley Nº 124 -VIII de Reglamentos 
Técnicos y Evaluación de la Conformidad, de 15 de enero de  2015, que está en vigor desde 
el 10 de febrero de  2016.  
                                                
102 Artículo 53, Ley de Inocuidad de los Alimentos.  
103 Artículo 55, Ley de Inocuidad de los Alimentos. Resolución Nº 667 del Consejo de Ministros, 
de 2 de septiembre de  2015, por la que se aprueba el Reglamento del Servicio Estatal de Inocuidad de los 
Alimentos y Protección del Consumidor . 
104 Artículo 11, Ley de Inocuidad de los Alimentos; artículo 17, Ley de Cuarentena Vegetal, y artículo 23, 
Ley de Medicina Veterinaria. Véase también la Resolución Nº 667 del Consejo de Ministros, de  2 de septiembre 
de 2015, por la que se aprueba el Reglamento del Servicio Estatal de Inocuidad de los Alimentos y Protección 
del Consumidor . 
105 La Resolución Nº 12 del Consejo de Ministros, de 4 de enero de  1999, que contenía una lista de 
aditivos alimenta rios autorizados para su uso en Ucrania, ya no está en vigor.  
106 Plan de Acción del Ministerio de Salud, información en línea consultada en: 
https://www.moz.gov.ua/ua/portal/pl_zahod iv_moz_2015_03.html . 
107 Orden N° 1348 del Consejo de Ministros, de 28 de diciembre de  2011, sobre cuestiones relativas a 
las funciones del Servicio Veterinario y Fitosanitario Estatal y de los organismos e instituciones bajo su control, 
y Orden N° 96 del M inisterio de Política Agraria y Alimentación, de 13 de febrero de  2013.  
108 Según el artículo 62 de la Ley de Inocuidad de los Alimentos, esos servicios administrativos incluyen 
la inscripción en el registro estatal, la emisión de permisos de explotación, la  evaluación del cumplimiento por 
los operadores con objeto de reprimir infracciones, etc.  
109 Decreto Nº 46 -93 del Consejo de Ministros, de 10 de mayo de  1993, sobre Normalización y 
Certificación.  
110 Orden Nº 28 del Comité Estatal de Reglamentación Técnica y Política de Consumo, de 1º de febrero 
de 2005, por la que se aprueba la lista de productos sujetos a certificación obligatoria, y las correspondientes 
modificaciones, a saber: Orden Nº 1689 del Consejo de Ministros, de 23 de diciembre de  2009, por la que s e 
suprimen ciertos elementos de la lista de productos sujetos a certificación obligatoria en Ucrania, y Orden 
Nº 451 del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, de 6 de mayo de  2015,  por la que se modifica la 
lista de productos sujetos a certificaci ón obligatoria , en vigor desde el 1º de enero de  2016.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  3.103.   Hasta tanto se proceda a su reorganización, el Servicio Veterinario y Fitosanitario Estatal 
del Ministerio de Política Agraria y Alimentación seguirá siendo la autoridad competente encargada 
de la aplicación de medidas veterinarias  y fitosanitarias . Las prescripciones veterinarias se rigen 
principalmente por la Ley de Medicina Veterinaria y la Ley de Inocuidad de los Alimentos .111 Según 
esta última, para la importación de carne y productos cárnicos se exige un certificado veterinario 
internacional u otro documento pertinente emitido por la autoridad competente del país de origen . 
Una vez establecida la nueva institución, Ucrania elaborará su propio certificado internacional . 
Actualmente, en el sitio Web oficial del Servicio Veterinario  se pueden consultar los formularios de 
certificados veterinarios (en ucraniano) acordados con asociados extranjeros para la exportación e 
importación (http://old.vet.gov.ua/law/sert#grp_4 ). Los requ isitos relativos a los productos 
sujetos a vigilancia y control veterinarios figuran en la Orden Nº 71 del Ministerio de Política 
Agraria y Alimentación .112 El régimen de licencias para las importaciones de animales y productos 
de origen animal y los aditivo s alimentarios se suprimió en 2014 .113 En el contexto de una política 
de desreglamentación más amplia, se ha eliminado el requisito de obtener un permiso veterinario 
para las importaciones de carne, productos cárnicos y animales vivos.114 
3.104.   Desde abril de  2014, el Ministerio de Política Agraria y Alimentación reconoce que los 
sistema s de producción y control de la UE para los productos de origen animal, crudos o 
elaborados, son equivalentes al sistema de vigilancia de la inocuidad y la calidad de los alimentos 
de Ucrania .115 Por lo tanto, está permitida la importación a Ucrania  de productos procedentes de 
instalaciones aprobadas por la UE . El marco jurídico prevé la identificación y el registro obligatorios  
de los animales de granja .116 Las modificaciones introducidas  recientemente tienen por fin mejorar 
los procedimientos de supervisión de la sanidad animal y las condiciones sanitario -veterinarias .117 
Según las autoridades , están permitidas las importaciones de carne y productos cárnicos tratados 
con hormonas para estim ular el crecimiento . Según la Ley de Medicina Veterinaria, los 
medicamentos veterinarios deben registrarse ; hasta finales de  2015 no se había registrado ningún 
medicamento veterinario que tuviera ese fin.  
3.105.   Las medidas fitosanitarias están basadas principalm ente en la Ley marco de Cuarentena 
Vegetal118, que fue modificada recientemente para armonizarla con las normas y prescripciones de 
la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) .119 Según las modificaciones, se 
prepararán dos listas de product os sujetos a reglamentación fitosanitaria : una para las 
importaciones, exportaciones y reexportaciones, y otra para el control del tránsito a través del 
territorio de Ucrania . No obstante, las autoridades han advertido que algunas modificaciones 
reglamenta rias pueden no estar en conformidad con las normas internacionales pertinentes (en 
particular, la NIMF Nº 32 y la NIMF Nº 5 (Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias)) .120 
La certificación fitosanitaria se realiza de conformidad con la NIMF Nº 12 ( certificados 
fitosanitarios) en plazos más breves (24 horas en lugar de 5 días).121 
                                                
111 Ley Nº 2498 -XII, de 25 de junio de  1992; las modificaciones más recientes entrarán en vigor 
el 9 de mayo de  2016.  
112 Orden de 14 de junio de  2004 por la que se aprueban los requisitos veterinarios apl icables a la 
importación a Ucrania de productos sujetos al control y la vigilancia del Servicio Veterinario Estatal (modificada 
en 2013).  
113 Documento G/SPS/N/UKR/95 de la OMC, de 5 de junio de  2014.  
114 Ley Nº 191 -VIII, de 12 de febrero de  2015, por la que s e modifican determinados actos legislativos 
de Ucrania para simplificar la gestión de la actividad empresarial (Desreglamentación) y se modifica la Ley 
Nº 2498-XII de Medicina Veterinaria.  
115 Orden Nº 118, de 16 de diciembre de  2014, por la que se reconoce la equivalencia del sistema de 
control de la UE en la producción y la comercialización de productos de origen animal, crudos o elaborados, 
notificada en el documento G/SPS/N/UKR/102 de la OMC.  
116 Ley Nº 1445 -VI, de 4 de junio de  2009, de Identificación y Re gistro de Animales.  
117 Ley Nº 1648 -VII, de 14 de agosto de  2014, por la que se modifican determinados actos legislativos 
de Ucrania relativas a la identificación y el registro de animales.  
118 Ley Nº 3348 -XII, de 30 de junio de  1993, modificada.  
119 Ley Nº 617 -VIII, de 15 de julio de  2015, por la que se modifica la Ley de Cuarentena Vegetal de 
Ucrania para agilizar los trámites administrativos, y en virtud de la cual se modifica la Resolución Nº 705 del 
Consejo de Ministros de 12 de mayo de  2007.  
120 Véase también  el documento G/SPS/N/UKR/104 de la OMC, de 8 de abril de  2015.  
121 Resolución Nº 42 del Consejo de Ministros, de 28 de enero de  2015.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 78 - 
  3.106.   Las semillas y el material reproductivo destinado a la importación deben figurar en el 
Registro de Variedades Vegetales122 del Servicio Veterinario y Fitosanitario Estatal (SVP S) o en el 
Registro del Sistema de Semillas de la OCDE (del que Ucrania  es miembro) . Las semillas 
registradas en el sistema de la OCDE pueden importarse de conformidad con el procedimiento 
establecido en la Orden Nº 216 del Ministerio de Política Agraria y  Alimentación, de 25 de marzo 
de 2013, para su reproducción y exportación subsiguiente.123 
3.107.   El uso de plaguicidas registrados oficialmente y los procedimientos de aplicación son 
supervisados por el Ministerio de Ecología y Recursos Naturales (MENRU) sobre la base de las 
normas establecidas por el Ministerio de Salud . El MENRU publica una vez al año un catálogo de 
plaguicidas y sustancias químicas para la agricultura cuyo uso está permitido en Ucrania  (marca 
comercial, grupo, propietario, país de origen, ingred ientes activos y duración del registro) . Ya no 
se requiere una licencia para la importación de plaguicidas.124 
3.108.   En la esfera de la biotecnología, los principales textos legislativos son la Ley por la que se 
rige el sistema estatal de bioseguridad para el desa rrollo, las pruebas, el transporte y el empleo de 
organismos modificados genéticamente (Ley de OMG)125, y la Orden Nº 971 del Ministerio de 
Salud, de 9 de noviembre de  2010, sobre la lista de productos alimenticios en los que se controla 
el contenido de OMG . Ucrania es parte en el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la 
Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica . En el marco del Acuerdo de Asociación 
con la UE, Ucrania se ha comprometido a armonizar su legislación sobre los OMG con el acerv o 
comunitario (incluido el Reglamento Nº 1830/2003 de la UE, de 22 de septiembre de  2003, 
relativo a la trazabilidad y el etiquetado de OMG) . Las modificaciones introducidas recientemente 
en virtud de la Ley Nº 1602 -VII, de 22 de julio de  2014, prevén la a plicación de los principios de 
la UE relativos a la reglamentación de los OMG, en particular el registro de fuentes de OMG más 
que de los productos elaborados con ellos . Por el momento, Ucrania no tiene un registro de OMG . 
En el futuro deberán registrarse las variedades de plantas y animales basadas en OMG, los OMG 
para productos alimenticios y los OMG para piensos.126 
3.109.   Las prescripciones generales en materia de etiquetado contenidas en la Ley de Inocuidad 
de los Alimentos se detallan en la Resolución Nº 468 d el Consejo de Ministros, de 13 de mayo 
de 2009, por la que se aprueban los procedimientos de etiquetado para los productos alimenticios 
que contienen o han sido producidos utilizando OMG y que serán objeto de comercialización .127 
Todos l os productos alimenti cios que contengan en peso más del 0,9 % de OMG deben llevar una 
etiqueta que diga "Contiene OMG". Los que contengan en peso menos del 0,9 % de OMG pueden 
llevar una etiqueta que diga "No contiene OMG". 
3.4.4   Medidas en materia de inversiones relacionadas con el c omercio  
3.110.   Antes de su adhesión a la OMC en 2008, algunos programas de Ucrania para la industria 
automotriz y la industria azucarera, en opinión de algunos Miembros de la OMC, podían 
interpretarse en el sentido de que incluían prescripciones en materia de con tenido local y 
requisitos de exportación que eran incompatibles con el Acuerdo de la OMC sobre las Medidas en 
materia de Inversiones relacionadas con el Comercio . Sin embargo, esos programas fueron 
suprimidos antes de que Ucrania pasara a ser Miembro de la  OMC.128 
                                                
122 Resolución Nº 686 del Consejo de Ministros, de 15 de mayo de  2003, por la que se reglamenta el 
Registro Estatal de Varied ades Vegetales que Pueden Propagarse en Ucrania. El catálogo de esas variedades de 
plantas se publica una vez al año.  
123 Artículo 20, Ley Nº 411 -IV de Semillas y Material Reproductivo, de 26 de diciembre de  2002, para las 
semillas y el material reproductivo  no registrado se requiere un permiso de la Inspección Agrícola Estatal, de 
acuerdo con el procedimiento establecido en la Orden Nº 116 del Ministerio de Política Agraria y Alimentación, 
de 20 de febrero de  2013.  
124 Leyes Nº 222 -VIII, de 2 de marzo de  2015,  y Nº 247 -VIII, de 5 de marzo de  2015.  
125 Ley Nº 1103 -V, de 31 de mayo de  2007, modificada en 2015. Véase también el 
documento  G/SPS/N/UKR/29 de la OMC, de 9 de noviembre de  2010.  
126 Ley Nº 1602 -VII, de 22 de julio de  2014, por la que se modifican diversas l eyes en lo que respecta a 
la inocuidad de los alimentos.  
127 Enmendada por las Resoluciones Nº 661 del Consejo de Ministros, de 1º de julio de  2009, y Nº 1408, 
de 26 de diciembre de  2011.  
128 Documento WT/ACC/UKR/152 de la OMC, de 25 de enero de  2008, párrafos  328 a 331 y 380.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 79 - 
  3.111.   En junio de  2015, el Verjovna  Rada aprobó una ley por la que se enmendaba el a rtículo  17 
de la Ley del Sector de la Energía Eléctrica .129 Las prescripciones anteriores en materia de 
contenido local fueron suprimidas y reemplazadas por el pago de una p rima en concepto de tarifa 
regulada ("verde") . La prima equivale al 5 % de la tarifa cuando el porcentaje de componentes 
locales es al menos del 30 %, y aumenta al 10 % cuando esa proporción de componentes locales es 
del 50 % o más . El nuevo régimen se aplica al equipo que entre en funcionamiento y a las 
centrales cuya construcción comience entre el 1º de julio de  2015 y el 31 de diciembre de  2024 y 
que produzcan electricidad a partir de fuentes alternativas de energía (excepto los altos hornos y 
los gases de c oque) (sección 4.3.1).130 
3.112.   En virtud de las facultades conferidas en el artículo 6 de la Ley de Fomento de Maquinaria 
Agrícola de Fabricación Nacional, el Consejo de Ministros estableció prescripciones en materia de 
contenido local para los fabricantes de esa  maquinaria en mayo de  2013.131 Los porcentajes 
aplicables son el 25 % en el caso de las rociadoras propulsadas, del 20 % para los tractores con 
motores de hasta 89 kW de cilindrada, y del 35 % para los tractores de mayor tamaño, los 
vehículos especiales para l a agricultura y las cosechadoras.  
3.4.5   Zonas francas y zonas económicas especiales  
3.113.   Ucrania cuenta con nueve zonas económicas especiales y ocho zonas de desarrollo 
prioritario, creadas con la finalidad de fomentar la inversión en regiones que padecían un elevado  
índice de desempleo o las consecuencias de cambios estructurales fundamentales, como el cierre 
de minas de carbón poco rentables, el cese de la producción de armamento, la contaminación de 
azufre o la catástrofe nuclear de Chernob yl. Además, los parques t ecnológicos, científicos e 
industriales se conciben como instrumentos para estimular la inversión y para promover la 
investigación, la creación de empleo y el desarrollo de infraestructuras de producción modernas . 
En el artículo 92 de la Constitución se es tablece que cada zona caracterizada por un régimen 
económico distinto del régimen general debe estar regulada mediante una legislación específica . El 
Verjovna  Rada tiene la potestad de crear zonas económicas especiales y zonas de desarrollo 
prioritario por  iniciativa del Presidente, el Consejo de Ministros o las autoridades locales.  
3.114.   En general, las nueve zonas económicas especiales están reguladas mediante la 
Ley Nº 2673-12, de 13 de octubre de  1992, por la que se definen los principios generales de 
creació n y funcionamiento de las zonas económicas especiales (francas) (modificada) .132 No 
obstante, cada zona se rige por su propia legislación (cuadro  3.16) . Las zonas de desarrollo 
prioritario se han constituido con una duración de 30 años .133 Los programas de ayu das 
disponibles son específicos de cada zona económica especial o zona de desarrollo prioritario . En 
principio, las ventajas fiscales previstas pueden adoptar la forma de exenciones del impuesto 
sobre la renta de las sociedades, de los derechos aduaneros y  del impuesto territorial, o bien 
pueden consistir en el pago diferido del  IVA. Sin embargo, dado que la Ley del Presupuesto Estatal 
de 2005 anuló todos los privilegios fiscales de las zonas económicas especiales y las zonas de 
desarrollo prioritario, las ventajas concedidas actualmente se limitan a las condiciones aplicables 
en el marco del régimen fiscal general de Ucrania .134 Desde el año 2008, las ayudas han sido 
                                                
129 Ley Nº 2010 -d, de 4 de junio de  2015, por la que se modifican determinadas leyes para asegurar la 
competitividad de la producción de electricidad utilizando fuentes de energía alternativas.  
130 Para la energía hidroeléctrica, la prima sol o se aplica a las microestaciones, miniestaciones y plantas 
de pequeño tamaño.  
131 Resolución Nº 369 del Consejo de Ministros, de 27 de mayo de  2013.  
132 Otras disposiciones pertinentes son los artículos 401 -405 del Código Civil, Nº  436-IV, de 16 de enero 
de 2003 (modificado en 2015), y la Resolución Nº  1199 del Consejo de Ministros, de 5 de julio de  1999, por la 
que se adopta un modelo de contrato para la ejecución de proyectos en territorios de desarrollo prioritario de 
zonas económicas especiales (francas) ( también modificada en 2015). En el capítulo 63 del Código Aduanero 
de 2012 se prevé la apertura y el funcionamiento de zonas francas (comerciales, de servicios industriales). No 
obstante, la creación de zonas industriales solo es posible dentro de una zona  económica especial y requiere 
una legislación específica a tal efecto. Hasta el momento no se ha aprobado dicha legislación.  
133 En el documento G/SCM/N/155/UKR, de 26 de mayo de  2008, Ucrania facilitó información sobre la 
definición territorial y los funda mentos jurídicos de cada zona de desarrollo prioritario. En 2010 se sometió a la 
aprobación del Verjovna Rada un proyecto de Ley de Territorios de Desarrollo Prioritario, con el objetivo de 
esclarecer el régimen especial, las garantías y las ayudas concedi das a dichas zonas. No obstante, la ley no 
llegó a promulgarse. El régimen del oblast de Zakarpatska se estableció con una duración de 15 años y venció 
el 29 de enero de  2014.  
134 Algunas empresas de la provincia de Donetsk han logrado conservar sus privileg ios fiscales por 
resolución judicial.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 80 - 
  prácticamente insignificantes en las zonas de desarrollo prioritario . En las zonas económicas  
especiales, las exenciones del impuesto territorial representaron 38,8 millones de Hrv en 2011 
y 2012, pero por lo demás apenas se ha aplicado este incentivo . En cambio, la posibilidad de que 
las empresas pospongan los pagos del impuesto sobre el valor añ adido de las importaciones a 
través de la emisión de pagarés ha sido una medida que ha adquirido una importancia creciente en 
las zonas económicas especiales .135 El valor estimado de este tipo de ayuda ha aumentado 
de 36 millones de Hrv a  294 millones de Hrv  entre 2008 y 2014 .136 Las exenciones del impuesto 
sobre la renta de las sociedades o del derecho de importación han sido nulas o insignificantes 
durante el mismo período.  
Cuadro 3.16 Zonas económicas especiales (ZEE)  
ZEE de Don etsk 
 Donetsk, oblast de 
Donetsk  
 60 años a partir 
del 21 de julio 
de 1998 
 Ley de Ucrania Nº 356, de 24 de 
diciembre de  1998, por la que se 
establece la zona económica especial y 
el régimen especial de actividades de 
inversión en el oblast de Donetsk  
ZEE de Azov  
 Mariupol, oblast de 
Donetsk  
 60 años a partir 
del 21 de julio 
de 1998 
 Ley de Ucrania Nº 356, de 24 de 
diciembre de  1998, por la que se 
establece la zona económica especial y 
el régimen especial de actividades de 
inversión en el oblast de Donetsk  
ZEE de Zakarpattia  
 Raion de Uzhgorodskiy 
y Raion de 
Mukachevskiy, oblast 
de Zakarpatska  30 años a partir 
del 9 de enero 
de 1999 Ley de Ucrania Nº 2322, de 22 de marzo 
de 2001, por la que se establece la zona 
económica especial de Zakarpattia  
ZEE de Yav oriv 
 Raion de Yavorivskiy, 
oblast de Lviv  Hasta el 1º de 
enero de  2020 Ley de Ucrania Nº 402, de 15 de enero 
de 1999, por la que se establece la zona 
económica especial de Yavoriv  
ZEE de Interport Kovel  
 Kovel, oblast de Volyn  
 20 años a partir 
del 1º de  enero 
de 2000 Decreto del Presidente de Ucrania 
Nº 702, de 22 de junio de  1999, por el 
que se establece la zona económica 
especial de Interport Kovel  
ZEE de Mykolaiv  
 Mykolaiv (en el 
territorio de las 
empresas de 
construcción naval)  30 años a partir 
del 1º de enero 
de 2000 
 Ley de Ucrania Nº 1909, de 13 de julio 
de 2000, por la que se establece la zona 
económica especial de Mykolaiv  
Porto Franco/en el 
territorio del puerto 
comercial de Odesa/ZEE 
(ZEF)  Odesa  
 25 años a partir 
del 1º de enero 
de 2000 
 Ley de Ucrania Nº 1607, de 23 de marzo 
de 2000, por la que se establece la zona 
económica especial (franca) de Porto 
Franco en el territorio del puerto 
comercial de Odesa  
ZEE de Slavutych  Slavutych, oblast de 
Kiev Hasta el 1º de 
enero de  2020 Ley de Ucrania N º 721, de 3 de junio 
de 1999, por la que se establece la zona 
económica especial de Slavutych  
ZEE de turismo y 
recreación de 
Kurortopolis Truskavets  Truskavets, oblast de 
Lviv 20 años a partir 
del 1º de enero 
de 2000 Ley de Ucrania Nº 514, de 18 de marzo 
de 1999, por la que se establece la zona 
económica especial de turismo y 
recreación de Kurortopolis Truskavets  
Fuente:  Anexo 9 (actualizado) del documento WT/ACC/UKR/110/Add.1 de la OMC, de 25 de enero de  2008.  
3.115.   Los parques tecnológicos se crearon de confo rmidad con la Ley Nº 991 -XIV, de 16 de julio 
de 1999, por la que se establece el régimen especial de las actividades de innovación de los 
parques tecnológicos, y el Decreto Nº 2311 del Consejo de Ministros, de 17 de diciembre 
de 1999.137 Entre las ventajas o torgadas a los parques tecnológicos se incluye la acumulación del 
                                                
135 La Resolución Nº  450 del Consejo de Ministros, de 5 de mayo de  2012, sobre cuestiones relativas a 
la aplicación de las declaraciones aduaneras, anuló el mecanismo de compensación establecido en la 
Resolución Nº  1119,  de 30 de noviembre de  2005, sobre determinadas cuestiones relativas a la importación 
(transferencia) de mercancías a zonas económicas especiales (francas) y la exportación de mercancías fuera de 
estas.  
136 Información facilitada por Ucrania en sus notificac iones de subvenciones 
(documentos  G/SCM/N/155/UKR, G/SCM/N/186/UKR, G/SCM/N/220/UKR, G/SCM/N/253/UKR 
y G/SCM/N/284/UKR). La estimación para 2014 (294 millones de Hrv) es del Servicio Estatal de Estadísticas.  
137 Muchos instrumentos legislativos básicos conte mplan la creación y el funcionamiento de los parques 
tecnológicos. Las leyes y los decretos se enumeran en el documento G/SCM/N/284/UKR de la OMC, 
de 20 de julio de  2015.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 81 - 
  impuesto sobre la renta de las sociedades y los derechos de importación en cuentas especiales, así 
como la concesión de préstamos sin intereses o la compensación de los intereses de los prés tamos 
contraídos para proyectos asociados a los parques tecnológicos . Sin embargo, los presupuestos del 
Estado no han favorecido el apoyo crediticio durante los últimos años, y las empresas no han 
aprovechado las ventajas de las cuentas especiales desde  2010. El régimen aplicado a los parques 
tecnológicos era válido por un período de 15 años, a partir del 4 de junio de  2000. En junio 
de 2015 el Consejo de Ministros aprobó un proyecto de ley destinado a simplificar el procedimiento 
de creación y registro de parques tecnológicos y de sus proyectos asociados.138 
3.116.   La Ley Nº 1563 -VI, de 25 de junio de  2009, de Parques Científicos, prevé la creación de 
parques científicos en consulta con el Ministerio de Educación y Ciencia . El objetivo declarado de 
los parques cient íficos es fomentar la ciencia, la tecnología y la innovación en las universidades y 
los centros de investigación, además de promover la comercialización de los resultados de la 
investigación . Hasta el momento se han constituido 17 parques de investigación . Los bienes de 
equipo y los componentes destinados a la actividad científica, la investigación o el trabajo de 
laboratorio, importados por los parques científicos o por sus socios, están exentos del pago de 
derechos aduaneros, de conformidad con los proced imientos prescritos en el Código Aduanero.  
3.117.   La Ley Nº 5018 -VI, de 21 de junio de  2012, de Parques Industriales, concede a las 
autoridades locales la potestad de construir parques industriales en terrenos municipales o 
estatales, o bien en solares de propied ad privada o arrendados por una duración mínima 
de 30 años. La Comisión Interdepartamental del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio 
mantiene un registro de parques industriales . Los 5 primeros parques se registraron en abril 
de 2014 y actualmente constan inscritos en el registro 12 parques industriales .139 Además de 
facilitar a los inversores el acceso a la tierra, la Ley prevé otras ventajas, como la reducción de los 
costos de constitución y la exención de los derechos aduaneros para algunos materia les de equipo 
y componentes fabricados fuera de Ucrania.  
3.4.6   Tránsito  
3.118.   El tránsito, es decir, el movimiento de mercancías desde el punto de entrada hasta el 
punto de salida del territorio aduanero de Ucrania o el tránsito interno (cabotaje), se regula en 
virtud  de lo establecido en el capítulo 18, artículos 90 -102, del Código Aduanero . En el caso de los 
envíos comerciales, el procedimiento de tránsito conlleva la presentación de la declaración 
aduanera, un permiso de tránsito y el pago de las cargas aduaneras, c uando sean legalmente 
exigibles . La declaración aduanera puede ser sustituida por otra documentación, dependiendo de 
los medios de transporte y del tipo de mercancía (artículo 94) . Los plazos máximos de tránsito 
varían en función de los medios de transport e y oscilan entre 5 días para el transporte aéreo 
y 31 días para el transporte por tuberías.140 
3.119.   El Convenio relativo a un Régimen Común de Tránsito, de 20 de mayo de  1987, establece 
las normas y los procedimientos comunes para las operaciones de tránsito adu anero entre los 
Estados miembros de la UE y la AELC .141 El procedimiento de tránsito es aplicable 
fundamentalmente al transporte por carretera y regula, por ejemplo, el tránsito de mercancías 
sujetas a derechos aduaneros y otras cargas en el país de destino final, o de mercancías objeto de 
comercio entre dos Estados signatarios, pero que transitan por un tercer país . Ucrania no es 
signatario del Convenio, pero su Acuerdo de Asociación con la UE prevé su posible adhesión.142 
3.120.   El sistema de tránsito opera en forma  electrónica, sustituyendo la copia en papel del 
documento administrativo único por una declaración electrónica que clasifica las mercancías 
como  T1 ("no procedentes de la UE") o T2 ("procedentes de la UE") . El plan de acción para la 
adhesión de Ucrania al  nuevo sistema informatizado de tránsito fue aprobado por el Consejo de 
Ministros en mayo de  2015. Mediante la integración de Ucrania en este nuevo sistema se espera 
                                                
138 Información en línea del Ministerio de Educación y Ciencia de Ucrania, consultada e n: 
http://mon.gov.ua/usi -novivni/povidomlennya/2015/06/07/uryadom -sxvaleno -proekt -zakon/ . 
139 Los cinco primeros parques se crearon en las regiones de Lv iv, Ivano -Frankivsk (Dolyna), Zhytomyr 
(Korosten), Khmelnitsky (Slavuta) y Poltava (Kremenchug).  
140 El tránsito máximo es de 90 días para el transporte por tuberías e incluye las operaciones de recarga 
en otros medios de transporte.  
141 El Convenio se ha ampl iado a Turquía y la ex República Yugoslava de Macedonia.  
142 Ucrania es signatario del Convenio TIR (Transports Internationaux Routiers).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 82 - 
  acelerar de modo significativo los procedimientos aduaneros de tránsito y reducir la incid encia del 
contrabando.  
3.4.7   Contratación pública  
3.121.   Según el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, el volumen anual de contratación 
pública en Ucrania representa aproximadamente el 13 % del PIB . La contratación pública de 
bienes, servicios y obras se regul a en virtud de la Ley Nº 1197 -VII, de 10 de abril de  2014, de 
Contratación Pública (modificada) .143 Esta Ley entró en vigor el 20 de abril de  2014. Es de 
aplicación para los contratos públicos de bienes y servicios de una cuantía superior a 200.000  Hrv 
y par a los contratos de obras públicas por un importe superior a 1,5 millones de Hrv . La 
contratación de servicios públicos está regulada asimismo por la Ley Nº 4851 -VI, de 24 de mayo 
de 2012, por la que se definen las peculiaridades de la contratación pública en algunas esferas de 
las actividades empresariales . Además, el 24 de diciembre de  2015 el Verjovna  Rada adoptó 
legislación específica para aplicar la contratación electrónica en Ucrania.  
3.122.   La contratación puede llevarse a cabo mediante licitación abierta, l icitación en dos etapas, 
solicitud de propuestas de precios, precalificación de los ofertantes o procedimiento negociado de 
contratación (artículo 12) . La licitación abierta es el principal procedimiento de contratación . La 
contratación contemplada en los acuerdos marco debe regirse por los procedimientos de licitación 
abierta, licitación en dos etapas o precalificación de los ofertantes . Cada entidad contratante debe 
establecer un comité de licitación para planificar y aplicar los procedimientos de contrat ación, lo 
que incluye la evaluación de las ofertas y las decisiones de adjudicación de contratos . El Ministerio 
de Desarrollo Económico y Comercio constituye el organismo autorizado previsto en el artículo 8 
de la Ley, puesto que elabora la legislación en esta esfera, supervisa las contrataciones, formula 
los planes anuales de contratación y elabora y aprueba la documentación tipo, los procedimientos 
de difusión de la información, etc. E l Comité Antimonopolio es la autoridad encargada del examen 
de las recl amaciones.  
3.123.   Según lo establecido en el artículo 5 de la Ley de  2014, las entidades contratantes deben 
facilitar el libre acceso a la información legalmente obligatoria para todos los ofertantes, y las 
condiciones de participación en el procedimiento son idé nticas para los ofertantes nacionales y 
extranjeros . El Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio habilitó en 2008 un portal Web 
oficial ( https://tender.me.gov.ua/EDZFrontOffice/menu/uk /) para la difusión de información 
relativa a la contratación de bienes, servicios y obras financiados con fondos públicos . La 
inscripción gratuita de los usuarios en el portal permite acceder a las convocatorias y los 
resultados de las licitaciones (cuad ro 3.17) . En octubre/noviembre de  2015 el sitio Web contaba 
con más de 25.000 usuarios inscritos .144 Las convocatorias de licitación ya no se publican en papel.  
Cuadro 3.17 Contrataciones publicadas, 2014 -2015  
Período  Procedimie ntos de contratación  Costo de los contratos suscritos 
(millones de Hrv)  
Total  Más de 
133.000 DEG  % (del 
total)  Total  Más de 
133.000 DEG  % (del 
valor)  
Primer semestre 
de 2014 59.959  4.554  7,6 81.650,9  62.384,2  76,4 
Segundo semestre 
de 2014 28.854  2.748  9,5 45.084,4  38.526,9  85,4 
Primer semestre 
de 2015  62.266  7.028  11,3 113.076,1  85.406,4  75,5 
Fuente:  Información facilitada por el Departamento de Reglamentación de la Contratación Pública del 
Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de Ucrania.  
                                                
143 La Ley de  2014 derogó la Ley Nº  2289-VI, de 1º de junio de  2010, de Contratación Pública, una ley 
de 1996 sobre contra tos públicos y una resolución del Verjovna Rada, de  1996, relativa al suministro de 
productos para atender las necesidades del Estado.  
144 Desde su apertura, el portal Web ha publicado más de 530.000 convocatorias de licitación y más 
de 518.000 resultados. A unque el portal ofrece información en ucraniano, ruso e inglés, la versión de las 
páginas en ucraniano es, con diferencia, la más completa. El portal Web está gestionado por la empresa estatal 
Vneshtorgizdat Ukraine.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 83 - 
  3.124.   En febrero 2015 se puso en marcha el proyecto piloto de una nueva plataforma de 
contratación (ProZorro), desarrollada en colaboración con empresas, activistas públicos, 
organizaciones no gubernamentales y expertos internacionales . ProZorro ( http://prozorro.org/ ) 
está diseñada para tramitar las compras por debajo de los umbrales establecidos en la Ley de 
Contratación Pública, pero se puede utilizar también para las contrataciones de mayor entidad . El 
sistema permite que los proveedores remitan sus ofertas por medios electrónicos . Actualmente 
utilizan esta plataforma algunos organismos públicos fundamentales, como los Ministerios de 
Desarrollo Económico y Comercio, Hacienda, Infraestructura, Justicia y Sanidad, el Organism o 
Estatal de Gestión de Servicios, la Inspección Financiera del Estado, el Banco Nacional, la Empresa 
Nacional de Generación de Energía Nuclear, la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev y el 
Ayuntamiento de Lviv.  
3.125.   El Acuerdo de Asociación y Cooperació n con la Unión Europea (1998) incluía disposiciones 
relativas a la aproximación progresiva de la legislación ucrania de contratación pública a la 
legislación de la UE, además de contemplar la cooperación para el desarrollo de un sistema abierto 
y competiti vo de contratación de bienes y servicios . El Programa de Asociación y el Acuerdo de 
Asociación (2014) confirman el objetivo de armonizar la legislación y las prácticas de Ucrania con 
las normas de la UE en la esfera de la contratación pública . No obstante,  aunque el acuerdo 
anterior contemplaba cierto margen de discrecionalidad en cuanto al alcance y los plazos de la 
armonización, el Acuerdo de Asociación (artículo 152) exige que Ucrania presente una hoja de ruta 
detallada con los plazos previstos para la a proximación legislativa y la creación de capacidad 
institucional . Se han identificado cinco fases de aplicación, empezando por la adopción, por parte 
de Ucrania, de las normas jurídicas e instituciones fundamentales de la UE en un plazo de 
seis meses desde  la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación, tras lo cual se llevará a cabo la 
transposición gradual (pero exhaustiva) de las directivas pertinentes de la UE a lo largo de un 
período de ocho años.145 
3.126.   Las condiciones de adhesión de Ucrania a la OMC incluía n el compromiso de iniciar 
negociaciones para adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC (ACP) . Ucrania 
obtuvo en 2009 la condición de observador en el Comité de Contratación Pública . Ucrania presentó 
su solicitud para adherirse al ACP en 20 11 y su oferta inicial en diciembre de  2012.146 Tras la 
promulgación de la nueva Ley de Contratación Pública, en abril de  2014, Ucrania notificó al 
Comité, en junio de  2014, que consideraba que su legislación en este terreno era abierta, 
transparente, no dis criminatoria y plenamente compatible con el ACP . La oferta final de Ucrania se 
distribuyó en junio de  2015.147 El 11 de noviembre de  2015 el Comité adoptó el proyecto de 
decisión sobre la adhesión de Ucrania al ACP .148 Por lo tanto, el instrumento de adhesión de 
Ucrania se depositará en la OMC antes del 11 de mayo de  2016.  
3.127.   Cabe esperar que la adhesión al ACP aplaque como mínimo ciertas críticas externas . Por 
ejemplo, aunque la Ley de Contratación Pública de  2010 se consideraba en gran medida 
compatible con las normas internacionales, fue objeto de frecuentes modificaciones destinadas a 
excluir de su ámbito de aplicación algunos contratos . Este tipo de exenciones se redujeron 
considerablemente con la Ley de Contratación Pública de  2014. Sin embargo, poco después de su 
adopción, volvieron a manifestarse las presiones para modificar el texto con el fin de reintroducir 
las exenciones .149 En este sentido, la participación en el ACP puede contribuir a atemperar la 
presión.  
3.128.   Por otro lado, aunque la legislación de Ucrania no prohíbe que las empresas extranjeras 
participen en las licitaciones, las adjudicaciones de contratos a empresas extranjeras han sido 
                                                
145 En la actualidad, las Directivas pert inentes de la UE son la 2004/17/CE (la Directiva del sector de los 
servicios especiales), 2004/18/CE (la Directiva del sector público), 89/665/CEE (medidas correctivas en los 
contratos del sector público), 92/13/CEE (medidas correctivas en los sectores de los servicios especiales) 
y 2009/81/CE (contratos en el ámbito de la defensa). Durante el período de  2016 a 2018, los Estados 
miembros de la UE aplicarán cuatro nuevas Directivas: las Directivas 2014/24/UE y 2014/25/UE, que 
sustituirán a las Directivas de  2004 relativas a la contratación de servicios especiales y del sector público, así 
como las Directivas 2014/23/UE (adjudicación de contratos de concesión) y 2014/55/UE (facturación 
electrónica).  
146 Documentos de la OMC GPA/ACC/UKR/1 y GPA/107, de 9 de febre ro de 2011, y GPA/ACC/UKR/3, 
de 13 de diciembre de  2012.  
147 Documento GPA/ACC/UKR/25 de la OMC, de 29 de junio de  2015.  
148 Documento GPA/133 de la OMC, de 16 de noviembre de  2015.  
149 Véase Unión Europea (2014).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  escasas en el pasado . Las dificultades se atribuyen a distintos factores, entre los que cabe citar la 
falta de informaci ón pública sobre los requisitos y las normas de la licitación, las preferencias poco 
transparentes, las condiciones añadidas a los requisitos iniciales de la licitación y los mecanismos 
poco eficaces de solución de diferencias y atención de reclamaciones .150 En el marco de sus 
negociaciones de adhesión al ACP, tal como se ha descrito anteriormente, Ucrania ha creado un 
moderno sistema electrónico de contratación pública y ha adoptado amplias reformas para abordar 
tales cuestiones.  
3.4.8   Comercio de Estado, empresas  de propiedad estatal y privatización  
3.129.   Como país independiente, Ucrania heredó de la planificación centralizada característica de 
la Unión Soviética una economía en la que predominaba la propiedad colectiva . El Verjovna  Rada 
aprobó en 1992 una ley de privat ización y a partir de entonces ha adoptado varios programas 
sucesivos de privatización estatal .151 Desde el inicio del proceso de privatización hasta finales 
de 2006 cambiaron de propietario cerca de 110.000 entidades, el 26 % de las cuales era 
anteriormente de propiedad estatal, mientras que el resto era de propiedad colectiva municipal . En 
muchos casos las grandes empresas se subdividieron en unidades independientes más pequeñas 
que posteriormente se privatizaron . Los ingresos obtenidos con la privatización ascendieron casi 
a 40.000 millones de Hrv, la mayoría de los cuales se destinaron al fondo general del presupuesto 
estatal para atender cuestiones sociales . La privatización de más de 1.200 objetos permitió 
recaudar otros 22.000 millones de Hrv  entre 2008 y 2013.  
3.130.   El Fondo de Bienes del Estado se constituyó en 1991 para administrar las propiedades del 
Estado .152 Este fondo supervisa los procesos de privatización de las empresas previstos 
desde  1992. A pesar de las numerosas privatizaciones realizadas, unas 3.5 00 empresas siguen 
siendo de propiedad pública . El 40% de las mismas desarrollan una actividad económica . Las 
autoridades ucranias estiman que el sector público representa aproximadamente el 37 % del PIB 
de Ucrania . Las empresas de propiedad estatal siguen siendo dominantes en algunos sectores de 
la economía ucrania, sobre todo en las esferas asociadas a las infraestructuras, la minería y la 
energía.  
3.131.   La estructura de gestión empresarial es endeble en las sociedades de propiedad estatal de 
Ucrania . El proceso  de nombramiento de los cargos directivos tiende a ser opaco . Muchas 
entidades carecen de Junta de Supervisión y las auditorías independientes son excepcionales . Los 
resultados económicos de muchas empresas de propiedad estatal son poco halagüeños . Cerca 
del 40% cerró con pérdidas el ejercicio 2014 . Así como las pérdidas operativas de algunas 
empresas estatales incrementan la carga presupuestaria del país, la acumulación de pasivos 
también supone una amenaza para la estabilidad financiera de la economía ucr ania.153 Por lo 
general, los bienes públicos se han vendido mediante procesos competitivos en los que participan 
inversores nacionales y extranjeros, adjudicándose la venta al concursante que ofrece las 
condiciones económicas más atractivas . No obstante, los  criterios de preselección pueden 
favorecer a algunos ofertantes o restringir deliberadamente el campo de juego.154 
3.132.   Se excluyen de la privatización los objetos de "importancia nacional" por motivos de 
seguridad nacional, salud pública y protección del medio ambiente, desarrollo social y otras 
consideraciones similares . El Verjovna  Rada aprobó en 1999 una lista de bienes del E stado no 
                                                
150 USTR (2015), National Trade Barriers . 
151 Ley N°  2163-XII, de 4 de marzo de  1992, de Privatización de la Propiedad Estatal. Otros 
instrumentos legislativos por los que se regula el proceso de privatización son el Código de Comercio, el Código 
Civil, la Ley por la que se establece el Programa Estatal de Privatización, la Ley por la que se definen las 
características de la privatización en el sector agropecuario, la Ley de valoración de la propiedad, los derechos 
de propiedad y las actividades profesionales en Ucrania, la Ley por la que se definen las cara cterísticas de la 
privatización de las construcciones inacabadas y la Ley de Arrendamiento de las Propiedades Estatales y 
Municipales.  
152 El Fondo de Bienes del Estado no es el único organismo que administra los bienes del Estado. Existen 
otros órganos supe rvisores, como los Ministerios de Energía y de la Industria del Carbón, de Infraestructura, 
de Cultura, de Sanidad, el Organismo Espacial Nacional, Ukrtrmontazhspetsbud (la Corporación Estatal de 
Construcción), UkrResources, Ukroboronprom, el Organismo Est atal de Carreteras de Ucrania (Ukravtodor) y la 
Academia Nacional de Ciencias.  
153 Naftogaz acumuló por sí sola pasivos equivalentes al 10 % del PIB de Ucrania.  
154 Por ejemplo, en el concurso de privatización de Donbasenergo, un generador de electricidad, se 
exigía que los ofertantes hubieran extraído ciertas cantidades de carbón en Ucrania antes de la compra, lo que 
reducía la lista de adquisidores potenciales. Esta privatización no se ha llevado a cabo.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  sujetos a privatización .155 La lista se ha modificado varias veces a lo largo de los años para 
permitir la privatización de otras  entidades de propiedad pública . En julio de  2014 el Gobierno 
anunció la intención de privatizar 169 empresas . Sin embargo, el conflicto armado en algunas 
zonas de Ucrania impidió algunas de las ventas previstas . Actualmente se llevan a cabo algunas 
privat izaciones de mayor envergadura, de conformidad con lo establecido en la Resolución Nº 271 
del Consejo de Ministros, de 12 de mayo de 2015, por la que se establecen los criterios para una 
privatización transparente y competitiva en 2015 .156 Aun así, la liquid ación de los bienes públicos 
resulta difícil en Ucrania . Los procesos de privatización de algunas empresas de combustibles y 
energía se interrumpieron en agosto de  2015, a fin de volver a examinar las condiciones de venta, 
incluido el precio de salida de l a oferta pública de acciones .157 Además, el Fiscal General Adjunto 
de Ucrania ha impedido la venta del Instituto de Investigación de Dispositivos Electromecánicos en 
septiembre de  2015.158 
3.133.   El Gobierno actual ha emprendido un programa de reformas con el que se pretende, entre 
otras cosas, mejorar la supervisión presupuestaria, reforzar la gestión empresarial, fomentar la 
reestructuración empresarial y propiciar una privatización más transparente . Se ha puesto en 
marcha un sitio Web específico sobre las empresas de propiedad estatal, en el que se aporta 
información sobre cuestiones de política, incluida la privatización, y se presenta información 
financiera consolidada y perfiles individuales de cada empresa ( http://w ww.soereload.com.ua/ ). El 
Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio empezó a publicar periódicamente información 
consolidada sobre las 100 principales empresas estatales de Ucrania durante el año 2015, a fin de 
mejorar la rendición de cuentas de dicha s entidades .159 Los informes describen también la 
estrategia de las reformas en curso . En el cuadro A3.3 se presentan algunas de las principales 
empresas de propiedad estatal.  
3.134.   Durante el proceso de adhesión de Ucrania a la OMC, las autoridades facilitaron 
información sobre varias empresas estatales, sin perjuicio de su posible condición de entidades 
comerciales del Estado con arreglo a l artículo XVII del GATT de  1994 y el Entendimiento relativo a 
la interpretación de dicho artículo . En respuesta a las solicit udes de información, se aportaron 
datos relativos a empresas como Khlib Ukrainy, Ukragroleasing y Ukrtransleasing . Se consideraba 
que ocho empresas eran entidades comerciales del Estado potenciales según la definición de 
la OMC, a saber : i) Ukrspyrt, fabri cante de bebidas alcohólicas ; ii) UkrGasEnergo, empresa 
conjunta al 50 % entre Naftogaz of Ukraine y RosUkrEnergo, que posee el monopolio de las 
importaciones de gas natural ; iii) Ukrspetsexport, el único importador y exportador autorizado de 
equipo militar ; y iv) las empresas farmacéuticas estatales o municipales Liky Ukrainy, Zdorov'ya 
Narodu, InterChem, InterChem -1 y Pharmacia . Las empresas Ukrspetsexport, Naftogaz of Ukraine 
y Energorynok (suministro mayorista y transmisión de electricidad) eran empresas  que 
desarrollaban su actividad de conformidad con contratos internacionales en nombre del Estado.  
3.135.   Como Miembro de la OMC, Ucrania ha presentado periódicamente notificaciones al Grupo 
de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado, pero solo con resp ecto a la empresa 
estatal Ukrspyrt . Esta entidad, que está constituida por 85 empresas de propiedad estatal 
y 9 asociaciones regionales del Estado dedicadas a la producción y comercialización de alcohol 
(como vodka y licores) y bioetanol, es la única empre sa autorizada por el Consejo de Ministros 
para importar, exportar o comercializar al por mayor alcohol etílico, alcohol etílico de uva 
rectificado y alcohol etílico de fruta rectificado . En 2013, las exportaciones ucranias de alcohol 
desnaturalizado y sin desnaturalizar ascendieron a 201,7 millones de litros, de una producción 
                                                
155 Ley N° 847 -XIV, de 7 de julio de  1999, por la que se e stablece la lista de bienes del Estado no 
sujetos a privatización. Se ha sometido al Verjovna Rada un proyecto de ley que prevé una reducción 
sustancial de dicha lista.  
156 La lista completa comprende más de 300 empresas. El Consejo de Ministros aprobó una r esolución 
de 28 de octubre de  2015 por la que se modifica el procedimiento de tasación de la propiedad.  
157 Comunicado de prensa del Fondo de Bienes del Esta do de Ucrania, de 31 de agosto de  2015.  
158 Información en línea del centro de prensa Ukraine Crisis Me dia Center, consultada en: 
http://uacrisis.org/35351 -sprobi -prozorogo -prodazhu -derzhavnogo -majna . 
159 El primer informe consolidado abarcaba los resultados del ejercicio  de 2013 y los primeros 
nueve  meses de  2014 (véase Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine, 2014). El segundo 
informe contenía los resultados del ejercicio completo de  2014 (véase Ministry of Economic Development and 
Trade of Ukraine, 2015). El objetivo es elaborar informes trimestrales en ucraniano e informes anuales en 
ucraniano y en inglés.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  total de casi 18.200 millones de litros .160 El comercio al por mayor de alcohol etílico para fines 
médicos o veterinarios puede realizarlo cualquier operador autorizado, y el Consejo de  Ministros 
mantiene un registro de las empresas autorizadas.  
3.136.   El artículo 258 del Acuerdo de Asociación de Ucrania con la UE exige que las partes ajusten 
sus monopolios estatales de carácter comercial para garantizar la no discriminación en un plazo de 
cinco años desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo.  
3.4.9   Comercio de compensación y trueque  
3.137.   Las transacciones de trueque se rigen por la Ley Nº 351 -XVI, de 23 de diciembre de  1998, 
de Reglamentación de las Operaciones (de Trueque) en el Comercio Exterior . La legislación de 
Ucrania no prohíbe que las empresas ucranias realicen operaciones de trueque de mercancías, 
servicios u obras con interlocutores extranjeros, sin que medie ningún pago en efectivo ni por 
transferencia bancaria . Las mercancías importadas en virtud de un acuerdo de trueque deben 
entrar en el territorio aduanero de Ucrania en un plazo máximo de 180 días desde su despacho de 
aduana . En 2012 se anularon las disposiciones que permitían ampliaciones individuales de dicho 
plazo mediante la emisión d e un permiso único con carácter excepcional.161 
3.138.   El artículo 8 de la Ley de Contratación Pública en el ámbito de la Defensa Nacional estipula 
que los contratos públicos relativos a la importación de equipo militar o servicios conexos, por un 
valor superior a 5 millones de euros, deben contrarrestarse con un acuerdo de compensación por 
el que se establezca la obligación de comprar productos o servicios ucranios . Los procedimientos y 
tipos de compensaciones posibles se describen en la Resolución Nº 432 del Conse jo de Ministros, 
de 20 de abril de  2011.  
3.4.10   Política en materia de competencia  
3.139.   Los principios básicos por los que el Estado debe fomentar la competencia, impedir el 
abuso de las posiciones monopolísticas y combatir las restricciones injustas e ilícitas de la 
competencia se exponen en la Constitución, la Ley N° 3659 -XII, de 26 de noviembre de  1993, 
sobre el Comité Antimonopolio de Ucrania, la Ley Nº 236/96 -VR, de 7 de junio de  1996, de 
Protección contra la Competencia Desleal, y la Ley Nº 2210 -III, de 11 de dic iembre de  2001, de 
Protección de la Competencia Económica .162 El Comité Antimonopolio de Ucrania ha sido designado 
como el organismo de la competencia .163 La Ley de Monopolios Naturales y la Ley de 
Telecomunicaciones han sido modificadas para diferenciar las c ompetencias del Comité 
Antimonopolio con respecto a las de los organismos nacionales de reglamentación de las 
comunicaciones, el mercado eléctrico y los mercados de la vivienda y los servicios comunitarios.  
3.140.   El Comité Antimonopolio participa en el desarroll o de la legislación, es decir, la elaboración 
de proyectos de ley que se someten al Consejo de Ministros para su aprobación y adopción, 
además de la redacción de instrucciones y otros instrumentos jurídicos promulgados con sus 
propias competencias . El Comi té aprueba también proyectos de disposiciones jurídicas que han 
sido elaborados por otros poderes del Estado y que pueden afectar a la competencia . Además, el 
Comité Antimonopolio asume las responsabilidades clásicas de los organismos encargados de la 
observancia de la legislación antimonopolio, como investigar y resolver las reclamaciones relativas 
al abuso de posición dominante, los actos de competencia desleal, las acciones anticompetitivas de 
las autoridades públicas, las acciones anticompetitivas conce rtadas de sociedades mercantiles, así 
como el control de adquisiciones y fusiones .164 El artículo 10 de la Ley de Protección de la 
Competencia Económica estipula la autorización de acciones coordinadas de las sociedades 
mercantiles si los participantes demue stran que dichas acciones contribuyen a determinados 
objetivos específicos enumerados en la Parte I del artículo . En cambio, no se permiten tales 
                                                
160 Documento G/STR/N/15/UKR de la OMC, de 17 de julio de  2014. Las restantes notificaciones 
relativas a las actividades de Ukrspyrt constan en los docume ntos G/STR/N/14/UKR, de 30 de julio 
de 2012;  G/STR/N/13/UKR, de 8 de julio de  2010; y G/STR/N/12/UKR, de 20 de junio de  2008.  
161 Ley Nº  5061-VI, de 5 de julio de  2012, por la que se modifica la Ley de Reglamentación de las 
Operaciones (de Trueque) en el Com ercio Exterior.  
162 La presencia de sociedades extraterritoriales que no desean revelar la identidad de sus verdaderos 
propietarios plantea un persistente problema de control de las fusiones en Ucrania.  
163 Ley N° 3659 -XII, de 26 de noviembre de  1993, sobre el  Comité Antimonopolio de Ucrania.  
164 Algunos aspectos específicos de la política en materia de competencia se regulan en virtud de más 
de 140 leyes actualmente vigentes en Ucrania (véase UNCTAD, 2013).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  acciones si la competencia se ve restringida de modo considerable en el mercado pertinente (o en 
una parte sus tancial del mismo) . El Comité Antimonopolio no ha permitido hasta el momento tales 
acuerdos o acciones concertadas.  
3.141.   En 2014, el Comité Antimonopolio operaba con un presupuesto de 51,2 millones de Hrv  y 
contaba con 649 empleados (en su mayoría economistas y  abogados) en su sede de Kiev y en las 
delegaciones territoriales de distintas zonas de Ucrania .165 El número de casos examinados por el 
Comité Antimonopolio disminuyó con respecto a 2013 .166 El abuso de posición dominante 
representó el 42 % de las 5.341 infrac ciones sujetas a la intervención del Comité en 2014 . De las 
multas impuestas a los infractores de las normas de la competencia en 2014, cuyo importe total 
fue 99,3 millones de Hrv, las sanciones por abuso de posici ón dominante ascendieron 
a 60,9 millones d e Hrv  (el 61 % del total) . Por lo que respecta a su valor, casi el 26 % de las multas 
se impusieron por acciones anticompetitivas concertadas, principalmente por las manipulaciones 
para alterar las ofertas en licitaciones y subastas . El Comité Antimonopolio interviene también en 
los casos de conducta anticompetitiva de los organismos públicos y las autoridades locales.  
3.142.   El presupuesto de  2014 del Comité Antimonopolio se redujo un 30 % en comparación con el 
del año anterior, y su personal se recortó en cerca del  20%. Esta reducción se debió en parte a la 
necesidad de clausurar dos delegaciones territoriales regionales y al cierre temporal de otras 
dos delegaciones, pero también fue consecuencia de una moratoria de la inspección de empresas 
comerciales, introducid a en agosto de  2014.  
3.143.   Tal como se indica en la sección 3.4.7, el Comité Antimonopolio tramita los recursos 
relacionados con las decisiones de contratación pública . Una Junta Administrativa permanente, 
formada por tres representantes del Comité Antimonopolio , examina los recursos . Las decisiones 
de la Junta entran en vigor en la fecha de su adopción y pueden ser recurridas ante los tribunales 
en un plazo de un mes desde el momento en que se notifican . El Comité Antimonopolio 
recibió  930 reclamaciones relativa s a infracciones de los procedimientos de contratación pública 
durante el año  2014, y se admitieron a trámite 766 .167 Durante ese mismo año, la Junta resolvió 
favorablemente 380 recursos, de forma total o parcial, y rechazó 241 . Otras 15 reclamaciones 
fueron  devueltas sin haberse examinado, y el procedimiento se sobreseyó en 145 casos, bien 
porque se habían retirado las reclamaciones, bien porque la entidad contratante había anulado las 
decisiones objeto de la discrepancia, o bien por otros motivos .168 De las 6 6 decisiones de la Junta 
que se recurrieron posteriormente ante los tribunales, 59 se confirmaron sin cambios.  
3.4.11   Controles de precios  
3.144.   Aunque el Código de Comercio de Ucrania estipula que los precios vienen determinados por 
los agentes económicos en un mercad o libre, cabe aplicar controles de precios de conformidad con 
algunos instrumentos jurídicos específicos . La Ley Nº 5007 -VI, de 21 de junio de  2012, de Precios 
y Fijación de Precios establece una distinción entre los precios "libres" y los precios "regulad os por 
el Estado" .169 El Consejo de Ministros, los órganos ejecutivos centrales y las autoridades locales 
tienen la potestad de regular los precios . La Inspección Estatal de Control de Precios de Ucrania 
supervisa los precios de productos y servicios en el m ercado minorista, incluidos los artículos 
cuyos precios están regulados por los órganos centrales de gobierno o las autoridades locales .170 El 
                                                
165 Ucrania presenta un informe anual sobre las actividad es del Comité Antimonopolio al Comité de la 
Competencia de la OCDE. Los informes anuales de  2013 y 2014 se distribuyeron en los 
documentos  DAF/COMP/AR(2014)50, de 28 de noviembre de  2014, y DAF/COMP/AR(2015)53, de 21 de 
octubre de  2015 (véase OCDE, 2014 y 2015).  
166 El Comité Antimonopolio prioriza los mercados de máxima importancia para el bienestar social de la 
población, como los servicios comunitarios, la agricultura, el sector de la energía, los servicios administrativos, 
la atención sanitaria y los serv icios funerarios.  
167 63 recursos no iban acompañados del pago preceptivo de las tasas del procedimiento, mientras que 
otros fueron rechazados porque no se ajustaban a lo establecido en el artículo 18 de la Ley de Contratación 
Pública.  
168 En la Ley de Contrat ación Pública (artículo 18, párrafo 6, secciones 2 -5) se identifican las 
circunstancias que pueden ocurrir después de que el órgano que tramita los recursos decida examinar una 
reclamación.  
169 Esta Ley entró en vigor el 3 de agosto de  2012. Fue modificada m ediante la Ley Nº  5496-VI, 
de 20 de noviembre de  2012. La Ley de  2012 sustituyó a la Ley Nº  507-XII, de 5 de diciembre de  1990, de 
Precios y Fijación de Precios.  
170 Las funciones de la Inspección Estatal de Control de Precios de Ucrania se definen en el Dec reto 
Presidencial Nº  19, de 19 de enero de  2012, sobre la Inspección Estatal de Control de Precios de Ucrania. Con WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 88 - 
  Consejo de Ministros aprobó en 2002 una resolución por la que se enumeran los productos y 
servicios de importancia social sujetos a una continua supervisión de los precios.171 
3.145.   Los controles de precios pueden adoptar la forma de precios fijos, precios mínimos o 
máximos, límites de márgenes comerciales o de utilidad, beneficios, comisiones de ventas, primas 
y rebajas, decl araciones de cambios de precios o registro de precios . Las medidas se aplican con 
arreglo a la Resolución Nº 1548 del Consejo de Ministros, de 25 de diciembre de  1996, por la que 
se establecen las facultades de reglamentación de los precios (tarifas) del p oder ejecutivo y de los 
órganos ejecutivos de las corporaciones municipales . Dado que Ucrania ha padecido sucesivas 
oleadas inflacionistas, el mantenimiento de la estabilidad de los precios se ha considerado 
habitualmente un cometido fundamental del Gobier no y de las administraciones regionales . En los 
cuadros A3.4 y A3.5 se enumeran los productos y servicios sujetos a medidas de control de 
precios en el sector de la energía.  
3.146.   Específicamente con respecto a las medidas de control de precios de los productos 
farmacéuticos, el Consejo de Ministros ha establecido una Lista Nacional de Fármacos Esenciales 
para atender las necesidades sanitarias básicas de la población, seleccionados por su eficacia en 
función de los costos, entre otros factores .172 El Ministerio de  Salud ha elaborado una segunda lista 
de fármacos y productos médicos de utilidad social .173 Los precios de estos productos se 
especifican en un instrumento legislativo independiente .174 Los procedimientos de compra de 
medicamentos por parte de las institucion es sanitarias de financiación pública se regulan en una 
legislación que data de  1996.175 Para los medicamentos incluidos en estas listas se establecen 
unos márgenes comerciales máximos del 10 % en el nivel mayorista y del 10 %-25% para las 
farmacias.  
3.147.   El Consej o de Ministros aprobó en 2008 los precios mínimos del vodka y otros productos 
alcohólicos .176 El objetivo declarado era combatir la producción y comercialización ilegal de esos 
productos . Los precios mínimos, establecidos para las ventas al por mayor y al po r menor, 
inicialmente se aplicaron solo a las bebidas de producción nacional . Sin embargo, desde junio 
de 2014 el sistema se ha ampliado a las bebidas alcohólicas importadas . Los precios mínimos se 
ajustaron al alza con efectos desde el 1º de septiembre de  2015, pero persiste una diferencia 
notable según el tipo de bebida : whisky, ron, gin y ginebra (545 Hr v, precio minorista), coñac 
(de 420 a 470 Hrv) y vodka, licores y otras bebidas alcohólicas (274,5 Hrv) .177 Así pues, la 
reglamentación permite la venta de l vodka, un producto del que existe una importante producción 
nacional, a precios inferiores a los aplicados a otras bebidas alcohólicas (principal o 
exclusivamente importadas).178 
                                                                                                                                                  
anterioridad a la aprobación de este Decreto, las funciones de control de precios de la Derzhtsininspectsia, 
disuelta en 2011, se regían por lo establecido en la Resolución Nº  1819 del Consejo de Ministros, 
de 13 de diciembre de  2000.  
171 Resolución Nº  803 del Consejo de Ministros, de 13 de junio de  2002, por la que se establecen 
medidas de control de precios y tarifas en el mercado de consumo.  
172 Resolución Nº  333 del Consejo de Ministros, de 25 de marzo de  2009. En la lista 
figuraban  2.682  fármacos en 2009.  
173 Orden N° 1000 del Ministerio de Salud, de 29 de diciembre de  2011, por la que se establece la 
selección mínima obligatoria de fármacos y pr oductos médicos (de utilidad social) para las farmacias.  
174 Resolución Nº  955 del Consejo de Ministros, de 17 de octubre de  2008, por la que se definen las 
medidas relativas a la estabilización de precios de los medicamentos y los productos médicos, modific ada 
mediante la Resolución Nº  639, de 12 de noviembre de  2014, por la que se amplían los controles de precios a 
los medicamentos valorados en menos de 12 Hrv.  
175 Resolución Nº  1071 del Consejo de Ministros, de 5 de septiembre de  1996.  
176 Resolución Nº  957 de l Consejo de Ministros, de 30 de octubre de  2008. La resolución ha sido 
modificada en 10 ocasiones, la última a través de la Resolución Nº  426, de 17 de junio de  2015.  
177 Los precios de las bebidas alcohólicas se calculan por litro de alcohol puro, y el sis tema también 
incluye las bebidas fermentadas (SA 2206). En el caso del vino en botellas de cristal, los precios mínimos se 
aplican solo en el nivel minorista (de 27 a 49,9 Hrv). Consultado en:  
http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/957 -2008-%D0%BF  (en ucraniano).  
178 Según el informe de  2015 del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales (USTR, 2015), los precios mínimos aplicados desde junio de  2014 sup usieron una caída 
del 50% en las ventas de whisky estadounidense en Ucrania.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 89 - 
  3.4.12   Régimen comercial de la propiedad intelectual  
3.148.   Ucrania es miembro de la Organi zación Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 
desde  1970. Además del Convenio de la OMPI, Ucrania ha suscrito varios tratados administrados 
por la  OMPI (cuadro  3.18) . Desde su adhesión a la OMC en 2008, Ucrania ha suscrito en el marco 
de la OMPI el Tra tado de Singapur, el Arreglo de Estrasburgo, el Arreglo de Locarno y el Acuerdo 
de Viena . Ucrania no se ha adherido al Convenio de Bruselas sobre la distribución de señales 
portadoras de programas transmitidas por satélite, aunque durante sus negociaciones  de adhesión 
a la OMC declaró que estudiaría los requisitos del Convenio y las posibilidades de suscribirlo .179 
Tampoco es signatario del Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales.  
Cuadro 3.18 Tratado s de la OMPI (+ Convenio de la UPOV) vigentes en Ucrania  
Tratado  Asunto (lista no exhaustiva de 
elementos)  Fecha de adhesión 
o ratificación  Fecha de entrada 
en vigor  
Tratados de la OMPI     
Convenio de la OMPI  Instrumento por el que se constituye la 
OMPI  12 de febrero 
de 1969 26 de abril de  1970 
Tratado de la OMPI 
sobre Derechos de 
Autor  Protección de las obras y los derechos de 
autor en el entorno digital  29 de noviembre 
de 2001 6 de marzo de  2002 
Tratado de la OMPI 
sobre Interpretaciones 
y Ejecuciones y 
Fonogramas  Derechos de los intérpretes y 
productores de fonogramas en el 
entorno digital  29 de noviembre 
de 2001 20 de mayo de  2002 
Convenio de Berna  Derecho de autor (obras artísticas, 
literarias, etc.)  25 de julio de  1995 25 de octubre 
de 1995 
Conven ción de Roma  Derechos conexos (artistas intérpretes o 
ejecutantes, productores de fonogramas 
y organismos de radiodifusión)  12 de marzo de  2002 12 de junio de  2002 
Convenio de 
Fonogramas  Protección de los productores de 
fonogramas contra la reproducción no 
autorizada de sus fonogramas  18 de noviembre 
de 1999 18 de febrero 
de 2000 
Convenio de París, 
1883 - Acta de 
Estocolmo, 1967  Protección industrial (patentes, marcas 
de fábrica o de comercio, modelos de 
utilidad, nombres comerciales, dibujos y 
modelos i ndustriales, indicaciones 
geográficas y denominaciones de origen, 
competencia desleal, observancia, etc.)  21 de septiembre 
de 1992 (Declaración 
sobre la aplicación 
continuada)  25 de diciembre 
de 1991 
Tratado de 
Cooperación en 
materia de Patentes 
(PCT), 1 970 Solicitudes internacionales de patente  21 de septiembre 
de 1992 (Declaración 
sobre la aplicación 
continuada)  25 de diciembre 
de 1991 
Tratado sobre el 
Derecho de Patentes  Armonización y simplificación de los 
procedimientos nacionales y regionales 
de so licitud de patentes  31 de marzo de  2003 28 de abril de  2005 
Arreglo de Estrasburgo  Clasificación internacional de patentes  7 de abril de  2009 7 de abril de  2010 
Tratado de Budapest  Reconocimiento Internacional del 
Depósito de Microorganismos a los fines 
del Procedimiento en materia de 
Patentes  2 de abril de  1997 2 de julio de  1997 
Arreglo de la Haya  Depósito internacional de dibujos y 
modelos industriales  28 de mayo de  2002 28 de agosto 
de 2002 
Arreglo de Locarno  Clasificación internacional de dibujos y  
modelos industriales  7 de abril de  2009 7 de julio de  2009 
                                                
179 Las autoridades ucranias creen que todos los aspectos modernos del derecho de autor y derechos 
conexos en el contexto de la radiodifusión por satélite deben ajustarse al nuevo t ratado internacional sobre la 
protección de los derechos de los organismos de radiodifusión. Entretanto, las autoridades en materia de 
propiedad intelectual han elaborado un proyecto de ley y un plan de acción, aprobado por el Consejo de 
Ministros el 17 de  septiembre de  2014 (Resolución Nº  847), para lograr la conformidad con las Directivas de 
la UE sobre derechos de autor y derechos conexos, incluida la Directiva Nº  93/83/CEE del Consejo, de 27 de 
septiembre de  1993, sobre coordinación de determinadas disp osiciones relativas a los derechos de autor y 
derechos afines a los derechos de autor en el ámbito de la radiodifusión vía satélite y de la distribución por 
cable (DO L248, de 6 de octubre de  1993).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 90 - 
  Tratado  Asunto (lista no exhaustiva de 
elementos)  Fecha de adhesión 
o ratificación  Fecha de entrada 
en vigor  
Arreglo de Madrid 
(Marcas) - Acta de 
Estocolmo, 1967  Registro internacional de marcas  21 de septiembre 
de 1992 (Declaración 
sobre la aplicación 
continuada)  25 de diciembre 
de 1991 
Protocolo conc erniente 
al Arreglo de Madrid 
(Marcas)  Registro internacional de marcas  29 de septiembre 
de 2000 29 de diciembre 
de 2000 
Tratado sobre el 
Derecho de Marcas  Estandarización y simplificación de los 
procedimientos nacionales y regionales 
de registro de paten tes 30 de enero de  1996 1º de agosto 
de 1996 
Tratado de Singapur  Armonización de los procedimientos 
administrativos de registro de marcas 
comerciales  24 de febrero 
de 2010 24 de mayo de  2010 
Arreglo de Niza  Clasificación Internacional de Productos 
y Ser vicios para el Registro de Marcas  29 de septiembre 
de 2000 29 de diciembre 
de 2000 
Acuerdo de Viena  Clasificación Internacional de los 
elementos figurativos de las marcas  29 de abril de  2009 29 de julio de  2009 
Tratado de Nairobi  Protección del símbolo o límpico  20 de noviembre 
de 1998 20 de diciembre 
de 1998 
Convenio de la UPOV, 
1961 - Acta de  1991 Sistema sui generis  de protección de las 
variedades vegetales  3 de octubre de  1995 3 de noviembre 
de 1995 
Fuente:  Secretaría de la OMC, a partir de la infor mación de la OMPI sobre tratados . Consultado en:  
http://www.wipo.int/treaties/en/ . 
3.149.   Ucrania también es signatario de varios tratados regionales con interlocutores europeos y 
euroasiáticos en la esfera de l a protección de la propiedad intelectual . Ha suscrito acuerdos 
bilaterales que regulan la protección en varios aspectos de la propiedad intelectual con la 
Argentina, Azerbaiyán, Belarús, el Canadá, Chile, China, los Estados de la AELC, los 
Estados  Unidos, la Federación de Rusia, Georgia, Suiza, y Uzbekistán . La zona de libre comercio de 
alcance amplio y profundo, contemplada en el marco del Acuerdo de Asociación con la 
Unión  Europea, contiene todo un capítulo (capítulo 9, artículos 157 -252) en el que se det allan las 
normas mutuas de protección y observancia de los derechos de propiedad intelectual . Las 
autoridades ucranias colaboran con varias organizaciones internacionales y regionales dedicadas a 
la protección de los derechos de propiedad intelectual, en p articular con el Consejo Interestatal de 
Protección de la Propiedad Intelectual y la Organización Europea de Patentes.  
3.150.   La legislación ucrania de la propiedad intelectual comprende 10 leyes específicas 
(cuadro  3.19) . Además, se han promulgado unos 100 instr umentos de legislación complementaria 
y secundaria en aplicación de las leyes principales .180 La legislación ucrania de la propiedad 
intelectual fue examinada por el Consejo de los ADPIC de la OMC en marzo de  2009.181 En la 
reunión, Ucrania puso de relieve las  revisiones de los Códigos Civil y Penal, realizadas con el 
objetivo de reforzar la eficacia de la aplicación, y destacó en particular las modificaciones 
introducidas para permitir la destrucción de las mercancías falsificadas, así como de los materiales 
e instrumentos utilizados en su fabricación .182 Afirmó que se habían incorporado nuevas 
disposiciones en la legislación pertinente para permitir la coexistencia de marcas comerciales e 
indicaciones geográficas .183 Asimismo señaló que se habían revisado las tasa s por concepto de 
propiedad intelectual, de tal manera que se establece un baremo único de tasas idénticas para 
todos los contribuyentes, independientemente de su nacionalidad, lugar de residencia o 
                                                
180 Los aspectos de la propiedad intelectual se incluyen, p or ejemplo, en la Ley de Cinematografía y en 
la Ley de Actividades de Arquitectura.  
181 El documento IP/C/M/59 de la OMC, de 25 de mayo de  2009, contiene el acta de la reunión. Ucrania 
notificó sus leyes y reglamentos en el marco del artículo 63.2 del Acuerd o sobre los ADPIC en el 
documento  IP/N/1/UKR/1 de la OMC, de 5 de agosto de  2008, y respondió a la Lista de Cuestiones sobre la 
Observancia en el documento IP/N/6/UKR/1 de la OMC, de 11 de agosto de  2008. Las cuestiones planteadas 
por el Canadá y Suiza, y las correspondientes respuestas de Ucrania, se distribuyeron en los 
documentos  IP/W/527 a 530.  
182 Se introdujeron disposiciones adicionales en el artículo 432 del Código Civil y en los 
artículos  176, 177 y 229  del Código Penal.  
183 La Ley por la que se modifi can algunas leyes de Ucrania sobre la propiedad intelectual en lo referente 
al cumplimiento de las prescripciones asociadas con la adhesión de Ucrania a la OMC revisaba las disposiciones 
de la Ley de protección de los derechos relativos a las indicaciones del origen de las mercancías y la Ley de 
protección de los derechos relativos a las marcas de las mercancías y los servicios.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 91 - 
  ubicación .184 En 2012 Ucrania notificó que el Servicio Esta tal de Aduanas era su punto de contacto 
para la observancia de la ley.185 
Cuadro 3.19 Principales leyes de propiedad intelectual en Ucrania  
Asunto  Legislación  Modificaciones 
(hasta)  
Principales leyes específicas de propiedad in telectual  
Derecho de autor y 
derechos conexos  Ley N° 3792 -XII, de 23 de diciembre de  1993, de 
Derechos de Autor y Derechos Conexos  
Ley Nº 1587 -III, de 23 de marzo de  2000, de distribución 
de copias de obras audiovisuales, fonogramas, 
videogramas, programa s informáticos y bases de datos 
Ley N° 2953 -III, de 17 de enero de  2003, por la que se 
definen las características de la reglamentación estatal de 
las actividades de las empresas comerciales asociadas con 
la producción, la exportación y la importación de d iscos 
para sistemas de lectura por láser  5 de diciembre de  2012 
 
2 de marzo de  2015 
 
 
28 de junio de  2015 
Marcas de fábrica o de 
comercio  Ley Nº 3689 -XII, de 15 de diciembre de  1993, de 
Protección de los Derechos relativos a las Marcas de las 
Mercancías y  los Servicios  21 de mayo de  2015 
Indicaciones geográficas, 
denominaciones de 
origen  Ley Nº 752 -XIV, de 16 de junio de  1999, de Protección de 
los Derechos relativos a las Indicaciones del Origen de las 
Mercancías  5 de diciembre de  2012 
Dibujos y modelos 
industriales  Ley Nº 3688 -XII, de 15 de diciembre de  1993, de 
protección de los derechos relativos a los dibujos y 
modelos industriales  5 de diciembre de  2012 
Patentes  Ley Nº 3687 -XII, de 15 de diciembre de  1993, de 
protección de los derechos relativos a l as invenciones y los 
modelos de utilidad  5 de diciembre de  2012 
Protección de variedades 
vegetales  Ley Nº 3116 -XII, de 21 de abril de  1993, de Protección de 
los Derechos relativos a las Variedades Vegetales  2 de marzo de  2014 
Esquemas de trazado de 
los circuitos integrados  Ley Nº 621/97 -VR, de 5 de noviembre de  1997, de 
Protección de los Derechos relativos a los Circuitos 
Integrados  5 de diciembre de  2012 
Requisitos relativos a la 
información no divulgada  Ley Nº 236/96 -VR, de 7 de junio de  1996, de Prot ección 
contra la Competencia Desleal  13 de enero de  2009 
Observancia  
Procedimientos y 
recursos judiciales civiles  Código de Procedimiento de los Tribunales Administrativos 
de Ucrania  
Código de Procedimiento Civil de Ucrania  
Código de Procedimiento Mercan til de Ucrania  
Código Civil de Ucrania (Libro 4)  
Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos   
Medidas provisionales  Código de Procedimiento Civil de Ucrania  
Código de Procedimiento Mercantil de Ucrania   
Procedimientos y 
recursos administrativos  Código de  Procedimiento de los Tribunales Administrativos 
de Ucrania  
Ley por la que se definen las características de la 
reglamentación estatal de las actividades de las empresas 
comerciales asociadas con la producción, la exportación y 
la importación de discos par a sistemas de lectura por láser   
Medidas especiales en 
frontera  Código Aduanero de Ucrania   
Procedimientos penales  Código de Procedimiento Penal de Ucrania  
Código Penal de Ucrania  
Código de Infracciones Administrativas de Ucrania   
Fuente:  Secretaría de la OMC e información en línea de la OMPI.  
3.151.   El Servicio Estatal de Propiedad Intelectual de Ucrania, registrado como entidad jurídica de 
derecho público el 21 de febrero de  2011, es el organismo encargado de la formulación y 
                                                
184 El baremo de las tasas aplicables, pagaderas en grivnas ucranias, se puede consultar en: 
http://sips.gov.ua/i_upload/file/Fees -annex.pdf . 
185 Documento IP/N/3/UKR/1 de la OMC, de 7 de noviembre de  2012. El Servicio Fiscal Estatal se ocupa 
actualmente de las cuestiones tributarias y aduaneras.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 92 - 
  aplicación de las políticas de Uc rania en materia de propiedad intelectual .186 Las funciones de esta 
institución, expuestas en la Resolución Nº 658 del Consejo de Ministros, de 19 de noviembre 
de 2014, son muy diversas y comprenden, entre otras, las siguientes : el examen de las solicitudes 
de protección o la designación de las entidades responsables de dicho examen187; el 
mantenimiento de un registro de la propiedad intelectual, lo que incluye los acuerdos de cesión y 
concesión de licencias ; la autorización, la administración y el control de l as asociaciones de gestión 
colectiva188; la concesión de licencias de discos para sistemas o matrices de lectura por rayos láser 
y la asignación de códigos de identificación especial para tales dispositivos ; la emisión y el registro 
de marcas de control ; la cooperación internacional ; la formación ; la difusión de información ; y las 
publicaciones . Existen dos publicaciones oficiales en esta materia : el Diario Oficial "Avtorske Pravo 
i Sumizhni Prava " (derechos de autor y derechos conexos) y el Boletín Oficial "Promyslova 
Vlasnist " (propiedad industrial) . El Servicio Estatal de Propiedad Intelectual de Ucrania, que tiene 
competencias para desarrollar propuestas con respecto a las políticas y la legislación, depende del 
Ministro de Desarrollo Económico y Comercio .189 Ha suscrito un acuerdo de cooperación con 
la OMPI para el período 2014 -2016, tiene actualmente en curso un proyecto de hermanamiento 
con la UE para el fortalecimiento de la protección de los derechos de propiedad intelectual en 
Ucrania, y un Programa de Desarrollo de la Legislación Comercial con el Departamento de 
Comercio de los Estados Unidos.  
3.152.   A fecha de 1º de octubre de  2015, el Servicio Estatal de Propiedad Intelectual había 
registrado 114.636 patentes de invenciones, 101.840 patentes de modelos de ut ilidad 
y 30.469  dibujos y modelos industriales . En total se habían expedido 204.572 certificados de 
marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicio, había 20 registros de 
indicaciones calificadas del origen de los productos, se habían exp edido 26 certificados de derecho 
de uso de las indicaciones calificadas de origen, y 13 títulos de topografías de los circuitos 
integrados . Por lo que respecta a la supervisión de la observancia de los derechos protegidos, una 
dependencia especial (la Divi sión de Inspectores del Estado encargados de las cuestiones 
relacionadas con la propiedad intelectual) realiza visitas programadas y no programadas a las 
empresas comerciales . En función del tipo de infracciones detectadas, los inspectores pueden 
presentar  informes de infracciones administrativas (que se remiten al sistema judicial) o notificar 
las posibles infracciones penales a un órgano de investigación prejudicial (cuadro  3.20) .190 No 
obstante, pese a todos estos esfuerzos, el mercado negro de productos f alsificados y piratas sigue 
siendo importante . La Alianza de Ucrania contra la Falsificación y la Piratería estima que las ventas 
de mercancías falsificadas representan un volumen de negocio anual de 1.300 millones de 
dólares  EE.UU. en Ucrania .191 En su mayo r parte son mercancías importadas.  
Cuadro 3.20 Acciones del Servicio Estatal de Propiedad Intelectual , 2010 -2014  
Año Número de inspecciones 
realizadas  Número de protocolos 
administrativos  
2010 480 303 
2011 629 282 
2012 396 96 
2013 400 259 
2014a 219 30 
a En agosto de  2014, se aprobó por vía legislativa una moratoria de estas inspecciones.  
Fuente:  Información del Servicio Estatal de Propiedad Intelectual de Ucrania (SIPSU).  
                                                
186 Con anterioridad a la c reación del Servicio Estatal de Propiedad Intelectual de Ucrania, el organismo 
encargado de tales funciones era el Departamento Estatal de la Propiedad Intelectual (constituido en mayo 
de 2000).  
187 El organismo encargado de realizar todos los exámenes es el  Instituto de la Propiedad Intelectual.  
188 El Servicio Estatal de Propiedad Intelectual tiene actualmente registradas 19 organizaciones de 
gestión colectiva.  
189 Con anterioridad a la promulgación del Decreto Presidencial Nº  549, de 8 de octubre de  2013, el 
Servicio Estatal de Propiedad Intelectual dependía del Ministro de Educación y Ciencia.  
190 Las investigaciones sobre la presunta actividad penal en la esfera de la propiedad intelectual pueden 
ser competencia del Ministerio del Interior, el Servicio Estatal de Seguridad, el Servicio Fiscal Estatal o el 
Comité Antimonopolio de Ucrania.  
191 Cámara de Comercio Internacional (BASCAP).  
Según otra estimación mencionada en este estudio, las pérdidas que suponen estas prácticas para los 
propietarios legítimos de las ma rcas de comercio e industria ascienden a 710 millones de dólares EE.UU. 
anuales, y las pérdidas conjuntas causadas por la piratería de música, cine y programas informáticos se cifran 
en 720 millones de dólares EE.UU. anuales.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  3.153.   Según las autoridades ucranias, el Código Aduanero  de 2012 mejoró la protección de los 
derechos de propiedad intelectual, gracias a la incorporación de las prácticas de la UE, que facilitan 
a los propietarios de las marcas de comercio e industria, modelos de utilidad, etc. la protección de 
sus derechos en  la frontera .192 El Servicio Fiscal Estatal de Ucrania mantiene un registro de la 
propiedad intelectual, en el que constaban unas 2.850 inscripciones en noviembre de  2015. Se 
observa un aumento constante del uso de este registro . El número de casos declarado s de 
suspensión de los procedimientos de despacho en aduana por presuntas infracciones de los 
derechos de propiedad intelectual se incrementó un 60 % durante el primer semestre de  2013, en 
comparación con el mismo período del año anterior . Durante los nueve  primeros meses de  2015, 
se suspendieron los procedimientos de despacho en aduana en 2.070 casos por presuntas 
infracciones de los derechos de propiedad intelectual, lo que dio lugar a la destrucción de las 
mercancías o a ulteriores investigaciones . Se iniciaron cerca de 700 procedimientos penales, en los 
que se formularon 101 acusaciones durante el mismo período . La detección de plantas de 
producción clandestina condujo a la confiscación de mercancías falsificadas por un valor estimado 
de 54 millones de dó lares EE.UU.  
3.154.   En 2010 se formalizó un Plan de Acción sobre Derechos de Propiedad Intelectual entre los 
Estados Unidos y Ucrania . Con este plan se pretendía abordar cuestiones relacionadas con la 
aprobación de legislación en la materia, la observancia, la co ncienciación pública, la infracción de 
datos protegidos, las patentes farmacéuticas y el uso de programas informáticos sin licencia en la 
administración pública . En 2013, el Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales Internacionale s (USTR) designó a Ucrania como "País Prioritario" en su Informe 
Especial 301, que ponía de manifiesto importantes problemas en la esfera de la observancia de los 
derechos de propiedad intelectual .193 Las cuestiones que revestían especial interés, según el 
informe, eran : i) la administración de las entidades de gestión colectiva de derechos de autor , un 
sistema descrito como injusto y poco transparente ; ii) el uso extendido (y admitido) de programas 
informáticos ilegales por parte de los organismos gubernamen tales; y iii) la incapacidad de 
combatir de forma eficaz la frecuente infracción de los derechos de autor y derechos conexos en 
línea. Aunque el Representante ha señalado la activa determinación de Ucrania de llevar adelante 
la reforma legislativa para mej orar la administración de las entidades de gestión colectiva , la 
formación sobre observancia de la legislación en materia de infracciones en línea, junto con la 
voluntad general de solventar las deficiencias existentes en lo que respecta a la observancia, 
Ucrania sigue figurando en la Lista de vigilancia prioritaria .194 La Lista de mercados notorios 
de 2015 mencionaba expresamente el Mercado del Séptimo Kilómetro en Odesa y el Mercado de 
Barabashova en Kharkiv como lugares donde la venta de productos falsific ados y piratas prosigue 
con la misma intensidad .195 Además, según el Representante, Ucrania continúa alojando algunos 
de los sitios piratas más grandes del mundo . No obstante, se reconoce que la ciberdelincuencia y 
la ciberseguridad representan un notable de safío para los funcionarios ucranios.  
3.155.   Durante muchos años, Ucrania se ha inspirado en el modelo de la Unión Europea para 
desarrollar la legislación en la esfera de la propiedad intelectual . El Programa Nacional de 
Adaptación de la Legislación Nacional a la  Legislación de la UE, adoptado en 2004, identificaba la 
propiedad intelectual como una de las áreas prioritarias de armonización con el acervo 
comunitario . La Legislación de la UE era el modelo de referencia predominante cuando Ucrania 
aspiraba a cumplir los requisitos del Acuerdo sobre los ADPIC durante el período de  2004 a 2008 . 
Desde entonces, como continuidad del Programa Nacional se elaboró un proyecto de ley por el que 
se modificaban las disposiciones relativas a los derechos de autor y derechos cone xos, que fue 
                                                
192 Las disposiciones se basan e n el Reglamento (CE) Nº  1383/2003 del Consejo, de 22 de julio 
de 2003, relativo a la intervención de las autoridades aduaneras en los casos de mercancías sospechosas de 
vulnerar determinados derechos de propiedad intelectual y a las medidas que deben tomar se respecto de las 
mercancías que vulneren esos derechos. Se están desarrollando trabajos para adaptar la legislación a las 
disposiciones del Reglamento (UE) Nº  608/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de junio 
de 2013, relativo a la vigilancia  por parte de las autoridades aduaneras del respeto de los derechos de 
propiedad intelectual y por el que se deroga el Reglamento (CE) Nº  1383/2003 del Consejo.  
193 State Intellectual Property Service of Ukraine (2015). Ucrania figuró en la misma categoría d e 2001 
a 2005.  
194 State Intellectual Property Service of Ukraine (2015). En el Informe Especial 301 de  2014, Ucrania 
figuraba como un caso diferenciado, debido a la difícil situación política del país. En consecuencia, no se le 
exigían las medidas correspon dientes a la condición de País Prioritario, si bien seguía teniendo la consideración 
de país "preocupante", con la calificación más baja en cuanto a la protección y la observancia de los derechos 
de propiedad intelectual.  
195 USTR (2015). Debido a los esfuer zos positivos de los funcionarios ucranios en materia de 
observancia, el Mercado de Petrivka de Kiev ya no figura en la lista.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  sometido al Verjovna  Rada en febrero de  2011.196 Este proyecto de ley se aprobó en primera 
lectura, pero no se incluyó para la segunda lectura en abril de  2013, por lo que se consideró 
rechazado . Otro proyecto de ley por el que se modificaban la s disposiciones relativas a la 
propiedad intelectual se adoptó inicialmente en 2010 y, en una fase posterior, fue revisado por el 
Comité de Educación y Ciencia del Verjovna  Rada.197 Sin embargo, este proyecto de ley no se 
incluyó en el programa del Verjovna  Rada de abril de  2014, de manera que también se consideró 
rechazado .198 Posteriormente, el Servicio Estatal de Propiedad Intelectual ha elaborado un nuevo 
proyecto de ley por el que se modifican determinad os actos  legislativ os relativ os a los derechos de 
autor y derechos conexos, un texto que, atendiendo a la aplicación del Acuerdo de Asociación con 
la UE, toma en consideración las disposiciones de seis Directivas de la UE relacionadas con esta 
materia.199 
3.156.   El Consejo de Ministros de Ucrania aprobó un plan de ac ción para el período 2014 -2017, 
destinado a aplicar las medidas previstas en el Acuerdo de Asociación con la UE en septiembre 
de 2014.200 Las autoridades ucranias esperan que la armonización con las Directivas del Consejo 
de la UE y los reglamentos relativos  a la propiedad intelectual, a través de la aplicación del 
capítulo 9 del título IV (por el que se establece la ZLCAP) del Acuerdo de Asociación, eleve el nivel 
de protección de la propiedad intelectual, también en relación a la parte III del Acuerdo sobre  
los ADPIC (procedimientos civiles y administrativos, medidas correctivas, medidas preventivas y 
procedimientos penales) . En la esfera de las indicaciones geográficas, Ucrania se ha comprometido 
a ofrecer un nivel de protección superior al exigido en el ma rco del Acuerdo sobre los ADPIC . Al 
introducir dicha protección, el capítulo 9 (artículo 208) del Acuerdo de Asociación concede a 
Ucrania sendos períodos de transición de 7 y 10 años para eliminar algunas indicaciones 
geográficas que actualmente designan y  presentan productos comparables originarios de 
Ucrania .201 A cambio, la UE puede ofrecer un conjunto de medidas de compensación para los 
productores ucranios afectados negativamente por estas disposiciones del Acuerdo de Asociación.  
 
                                                
196 Proyecto de Ley N° 0902, de 12 de diciembre de  2012, por la que se modifican determinados actos 
legislativos relativos a los de rechos de autor y derechos conexos.  
197 Proyecto de Ley N° 0903, de 12 de diciembre de  2012, por la que se modifican determinad os actos 
legislativ os relativos a la propiedad intelectual.  
198 El proyecto de ley se incluyó en el programa del Verjovna Rada de feb rero de  2014.  
199 Directiva Nº  93/83/CEE del Consejo, de 27 de septiembre de  1993, sobre coordinación de 
determinadas disposiciones relativas a los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en el 
ámbito de la radiodifusión vía satélite y de  la distribución por cable (DO L248, de 6 de octubre de  1993); 
Directiva Nº  96/9/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de  1996, sobre la protección 
jurídica de las bases de datos (DO L77, de 27 de marzo de  1996); Directiva Nº  2001/29/CE d el Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 22 de mayo de  2001, relativa a la armonización de determinados aspectos de los 
derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la información (DO L167, 
de 22 de junio de  2001); Directiva  Nº 2001/84/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de septiembre 
de 2001, relativa al derecho de participación en beneficio del autor de una obra de arte original (DO L272, 
de 13 de octubre de  2001); Directiva Nº  2006/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 12 de diciembre de  2006, sobre derechos de alquiler y préstamo y otros derechos afines a los derechos de 
autor en el ámbito de la propiedad intelectual (versión codificada) (DO L376, de 27 de diciembre de  2006); y 
Directiva Nº  2009/24/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de  2009, sobre la protección 
jurídica de los programas de ordenador (DO L111, de 5 de mayo de  2009).  
200 Orden Nº  847 del Consejo de Ministros, de 17 de septiembre de  2014.  
201 El período de transición es de  siete años para los quesos Parmigiano Reggiano, Roquefort y Feta, y 
de 10 años para algunos vinos y bebidas alcohólicas (Champagne, Cognac, Madeira, Porto, Jerez/Xérès/Sherry, 
Calvados, Grappa, Anis Português, Armagnac, Marsala, Málaga y Tokaj).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 95 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES,  POR SECTORES  
4.1  AGRICULTURA  
4.1.1   Características principales  
4.1.  El sector agropecuario se ha convertido en uno de los motores principales del crecimiento en 
Ucrania . En los últimos años, la contribución de este sector al PIB ha crecido continuamente, 
llegando en 201 4 a representar (incluidas la pesca y la silvicultura) el 10,3 % de este, frente 
al 6,5% en 2008 (cuadro A1.1) . En 2014, el sector ocupaba al 17 % de la fuerza de trabajo . 
Ucrania dispone de uno de los suelos más fértiles del mundo ( chernozem ), que represent a 
aproximadamente la mitad de los 33 millones de hectáreas de tierra cultivable del país.  
4.2.  Las exportaciones de Ucrania de productos agrícolas aumentaron de 10.900  
a 16.800  millones de dólares EE.UU. entre 2008 y 2014, mientras las importaciones se mantenía n 
en torno a los 5.000 o 6.000 millones de dólares EE.UU. al año (cuadros A4.1 y A4.2) . El gran 
superávit registrado por el comercio de productos agrícolas es atribuible principalmente a las 
exportaciones de cereales y semillas oleaginosas, y también a var ias cosechas excepcionales en 
los últimos años . Las principales exportaciones de productos agrícolas básicos en 2014 fueron las 
de aceite de semillas de girasol, seguidas por las de maíz y trigo (gráfico 4.2) . Ucrania se sitúa 
entre los principales exporta dores mundiales de cereales secundarios (sobre todo maíz y cebada) ; 
de trigo (sobre todo de trigo para pienso) ; y de semillas oleaginosas, aceite de semillas 
oleaginosas y tortas oleaginosas .1 En el sector de la ganadería, la producción y las exportaciones  
de carne de aves de corral han crecido mucho . Las exportaciones de queso se han reducido 
drásticamente (cuadro A4.1).  
Gráfico 4.1 Estructura de la producción agropecuaria en Ucrania, 2013  
(Miles de millones de Hrv y  % del va lor total de los productos agropecuarios)  
 
a Peso en vivo.  
Fuente:  Derzhstat (Servicio Estatal de Estadísticas de Ucrania).  
 
4.3.  En 1994 se inició la privatización de las granjas colectivas . En 2014, del total 41,5 millones 
de hect áreas de superficie agrícola2, 36 millones eran de propiedad privada y 5,5 millones 
pertenecían al Estado (Organismo Estatal de Tierras) . Desde 2000 la venta de tierras ha sido 
                                                
1 Documen to G/AG/W/32/Rev.14 de la OMC, de 12 de septiembre de  2013.  
2 Que abarca la superficie cultivable, la superficie en barbecho, los cultivos permanentes, las praderas 
de siega y los pastizales.  
WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 96 - 
  objeto de una moratoria con el fin, según las autoridades, de proteger los dere chos de propiedad 
de los pequeños propietarios y disponer de tiempo para establecer un régimen adecuado de 
tenencia de la tierra . El 1º de enero de  2013 entró en vigor una nueva Ley de Registro Catastral . 
En abril de  2015, estaban registrados unos 4,8 mill ones de contratos de arrendamiento, que 
afectaban aproximadamente a 17,2 millones de hectáreas de suelo agrícola ; el arrendamiento 
previsto en el 82 % de los contratos tenía una duración de 4 a 10 años (el plazo máxi mo 
son 50 años) .3 Los inversores extranje ros tienen libertad de acceso al mercado del arrendamiento 
de tierras.  
4.4.  En 2013, la estructura de las explotaciones agríco las estaba compuesta 
por 40.752  explotaciones familiares de un tamaño medio de 109 hectáreas ; 14.878 empresas 
agrícolas, titulares de u na superficie agrícola media de 1.163 hectáreas ; y unos 5 millones de 
explotaciones individuales de un tamaño medio de 1,2 hectáreas, que producen básicamente para 
satisfacer el propio consumo . Además, actualmente hay unas 270 empresas de propiedad estatal  
(parte de las cuales está en activo) que llevan a cabo diversas actividades dentro del sector 
agropecuario : desde intervenir en el mercado como organismos reguladores hasta realizar 
actividades de producción, almacenamiento, elaboración, comercialización,  suministro de insumos 
y comercio internacional . Entre las empresas agrícolas de propiedad estatal más importantes cabe 
citar el Fondo Agrario y la Corporación Estatal de Alimentos y Cereales de Ucrania.  
Gráfico 4.2 Exportaci ones de productos agropecuarios, 2014  
(Millones de $EE.UU. y  % del valor total de las exportaciones agrícolas)  
Semillas oleaginosas, aceites 
y tortas oleaginosas 
(ex SA 12, 15,
23, y 38)
6.478 millones de $EE.UU.
(39%)Preparados de cereales
940 millones de $EE.UU.  
(6%)Frutas, verduras y hortalizas, 
plantas
491 millones de $EE.UU. 
(3%)Bebidas 
430 millones de $EE.UU.
(3%)Productos pecuarios 
407 millones de $EE.UU. 
(2%)Otros productos 
agropecuarios (productos 
lácteos, tabaco, artículos de 
confitería, etc.) 
1.463 millones de $EE.UU. 
(9%)
Maíz
3.351 millones 
de $EE.UU.
(20%)
Trigo y morcajo 
2.291 millones 
de $EE.UU.
(14%)
Cebada 
842 millones 
de $EE.UU.
(5%)
Otros cereales 
61 millones de $EE.UU. 
(0,4%)Cereales (SA 10)
6.544 millones 
de $EE.UU. (39%)Chart 4. [Ukraine]  Exports of agricultural products, 2014
WTO Secretariat's calculations, based on UN Comtrade. Source:Agriculture based on WTO definition. Note:Chart 4. [Ukraine]  Exports of agricultural products, 2014
WTO Secretariat's calculations, based on UN Comtrade. Source:Agriculture based on WTO definition. Note:
 
 
Nota:  La definición de productos agropecuarios se basa en la definición utilizada en la OMC.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC bas ados en información procedente de la base de datos C omtrade  
de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
 
4.1.2   Acceso al mercado  
4.5.  Los aranceles son el principal instrumento de protección en la frontera . El régimen 
arancelario  NMF se complementa con un c ontingente arancelario, establecido en el marco de 
la OMC, para el azúcar de caña en bruto (secciones 3.2.4 y 4.1.6) y con contingentes arancelarios 
preferenciales establecidos en el marco de los ALC firmados por Ucrania con la UE y con la 
ex República Yug oslava de Macedonia (sección 3.2.4) . El promedio de los aranceles NMF aplicados 
a los productos agropecuarios (definición de la OMC) en 2015 fue del 9,6 %, con una variación de 
entre el 0 % y el 50 % (sección 3.2.2) . Los tipos arancelarios promedio más elevad os fueron los 
aplicados a los azúcares y la confitería (15,8 %), que registraron unas crestas arancelarias 
del 50%. Ucrania, como parte de sus compromisos de adhesión, ha aceptado no recurrir a las 
                                                
3 Ministry of Economic Development and Trade (2015).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  salvaguardias especiales para la agricultura .4 No obstante,  las importaciones agrícolas son objeto 
de un recargo del 10 % como respuesta a la situación de la balanza de pagos (sección 3.2.2), 
mientras el recargo para las importaciones de los demás productos es del 5 %. 
4.1.3   Ayuda interna  
4.6.  El Ministerio de Política Agraria  y Alimentación ( Minagropolityky) establece las políticas 
agraria, pesquera y forestal . 
4.7.  En la Ley Nº 2982 -IV, de 16 de noviembre de  2005, por la que se establecen los principios 
básicos de la política agraria del Estado hasta 2015, se describen los princip ales objetivos de la 
política agraria, entre los que cabe mencionar la seguridad alimentaria, la eficiencia y la 
competitividad internacional, y el desarrollo rural . El Programa Especial del Estado para el 
Desarrollo Rural de Ucrania hasta 2015 tiene la fi nalidad de traducir esos objetivos en políticas 
concretas, incluidas las necesidades de financiación.5 
4.8.  La Ley Nº 1877 -IV, de 24 de junio de  2004, de Ayuda Estatal al Sector Agropecuario de 
Ucrania6 constituye el marco jurídico básico para las intervencione s en el mercado, la regulación 
de precios y las ayudas a los productos agropecuarios regulados ("objeto de regulación estatal de 
los precios") .7 La lista anual de productos básicos cuyos precios están regulados debe ser 
publicada por el Consejo de Ministro s al menos 30 días antes de que se inicie cada campaña de 
comercialización . Los productos abarcados cambian cada año dependiendo, entre otras cosas, de 
la situación del mercado y de los fondos disponibles . La lista para 2015/2016 de productos básicos 
cuyo precio está regulado abarca el trigo blando, el centeno de invierno, la harina de trigo y 
centeno, el alforfón y el azúcar blanco .8 Entre los instrumentos normativos cuya utilización está 
prevista en las leyes cabe citar las intervenciones en el mercado, p réstamos garantizados con 
cereales, préstamos subvencionados, subvenciones y otras ayudas a la ganadería, entre ellas, 
pagos directos a los productores, y algunos servicios generales del tipo de los incluidos en el 
compartimento verde, como servicios de co mercialización y promoción.  
4.9.  En 2005 se creó el Fondo Agrario, un organismo público especializado que depende del 
Ministerio de Política Agraria y Alimentación y que se encarga de las intervenciones en el mercado 
de aquellos productos básicos cuyos precios son objeto de regulación y de la estabilización de los 
precios al productor a lo largo de cada campaña de comercialización .9 De conformidad con el 
marco normativo, el Fondo Agrario puede efectuar compras o ventas al contado o a plazo en la 
Bolsa de Product os Agrícolas10, que están supeditadas a unos precios de intervención mínimos y 
máximos (con un 5 % de margen) . En 2015 fueron derogadas las disposiciones referentes a la 
Bolsa de Productos Agrícolas de la Ley de Ayuda Estatal al Sector Agropecuario de Ucrani a 
(Ley Nº 191-VIII, de 12 de febrero de  2015) . El Fondo Agrario también ha intervenido en la 
regulación de precios, y en la fijación de los márgenes de beneficio en las ventas al por mayor y en 
las ventas minoristas, de una serie de productos alimenticios básicos (por ejemplo, pan de trigo, 
carne, mantequilla, aceite de girasol, azúcar y alimentos infantiles) .11 En 2014, se elaboraron en el 
Fondo Agrario 440.000 toneladas de cereales para obtener harina, de las que se 
entregaron  314.00  toneladas a panaderías  a precios regulados para controlar la inflación de los 
precios de los alimentos (sección 4.1.6) .12 En 2013, el Fondo Agrario se constituyó en sociedad 
como empresa estatal (sociedad anónima pública "Fondo Agrario") .13 No obstante, el organismo 
                                                
4 Párrafo 3 91 del documento WT/ACC/UKR/152 de la OMC, de 25 de enero de  2008.  
5 Resolución del Consejo de Ministros Nº  1158, de 19 de septiembre de  2007.  
6 En la información en línea de USAID puede obtenerse una traducción no oficial de la Ley. Consultada 
en: http://www.finrep.kiev.ua/download/library_english/law1877iv_24jun2004_en.pdf . 
7 Los siguientes productos básicos pueden ser "objeto de regulación estatal de los precios" : trigo 
duro/blando y harina de trigo, mezclas de trigo y centeno (morcajo), maíz, cebada, centeno de 
invierno/primavera y harina de centeno, guisantes, alforfón, sorgo, avena, habas de soja, semillas de girasol, 
semillas de nabo, semillas de lino, conos d e lúpulo, remolacha azucarera, carnes y derivados de la carne de 
animales y aves, leche en polvo, mantequilla y aceite de girasol.  
8 Decreto del Consejo de Ministros Nº  771, de 30 de septiembre de  2015.  
9 Decreto del Consejo de Ministros Nº  543, de 6 de ju lio de  2005, por el que se crea el Fondo Agrario del 
Estado.  
10 La Bolsa de Productos Agrícolas es una entidad jurídica sin fines de lucro.  
11 OCDE (2015), página 179.  
12 Ministry of Economic Development and Trade (2015).  
13 Resolución Nº  364 del Consejo de Mi nistros, de 22 de abril de  2013, por la que se constituye la 
sociedad anónima pública "Fondo Agrario".  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  público espec ializado ( Fondo Agrario) y la sociedad anónima pública "Fondo Agrario" coexisten en 
paralelo, aparentemente porque, por razones de carácter jurídico, está prohibido transferir activos 
a una sociedad.  
4.10.   El Organismo Estatal de Reservas, que depende del Minist erio de Desarrollo Económico y 
Comercio, se encarga de mantener las reservas de emergencia y actúa con independencia del 
Fondo Agrario.  
4.11.   Ucrania ha notificado sus gastos en concepto de constitución de existencias públicas con 
fines de seguridad alimentaria como medidas del compartimento verde . Los desembolsos para la 
constitución de reservas de alimentos (incluidas las reservas  de semillas) aumentaron 
de 109 millones de Hrv en 2009 a 237,5 millones en 2011.14 
4.12.   El mayor programa de ayuda interna con diferencia es el régimen llamado "de acumulación 
del IVA", que ya estaba en vigor cuando se produjeron las negociac iones de adhesión del país a 
la OMC.15 Según el artículo 209 del Código Fiscal, los productores agropecuarios pueden depositar 
el IVA recibido por la ven ta de productos y servicios agropecuarios en una cuenta especial abierta 
en un banco comercial o en el servicio de tesorería del Estado . Los productores agrícolas pueden 
utilizar los fondos acumulados en concepto de IVA para comprar insumos agrícolas, maqu inaria y 
equipo agrícola, servicios y activos fijos (artículo 209.15.1) . En caso de que haya un saldo 
residual, la cuantía del mismo se podrá utilizar para "otros fines relacionados con la producción" 
(artículo 209.2) . Si se produce un saldo negativo en la  cuenta especial del IVA, el productor podrá 
deducir dicha cantidad del siguiente período de declaración fiscal . Para poder acogerse al régimen 
de acumulación del IVA, las empresas agrícolas tienen que haberse inscrito para recibir un trato 
especial y comu nicar unos ingresos anuales derivados de productos o servicios agropecuarios 
equivalentes al menos al 75 % de sus ingresos totales . Las actividades forestales y pesqueras 
también pueden acogerse al trato especial para el IVA . Ucrania ha notificado el progra ma de 
acumulación del IVA para los productores agrícolas en concepto de ayuda no referida a productos 
específicos (11.100 millones de Hrv en 2011) .16 El Gobierno también ha notificado la ayuda 
otorgada a través de otro programa independiente de acumulación del IVA para productores 
ganaderos y lecheros (cuadro 4.2 y sección 4.1.6) . Las subvenciones con cargo a las cuentas 
especiales del IVA ascendieron en 2014 a unos 9.000 millones de Hrv aproximadamente, según el 
Servicio Estatal de Estadísticas de Ucrania ( cuadro 4.1) .17 De conformidad con la Ley Nº  909-VIII, 
de 24 de diciembre de  2015, por la que se modifica el Código Fiscal de Ucrania y determinados 
actos legislativos de Ucrania para equilibrar los ingresos presupuestarios en 2016, se establecerá 
un nuevo r égimen de acumulación del IVA que incluirá la producción ganadera . Mientras tanto, 
como medida transitoria durante 2016, se modificó el régimen especial del IVA con el fin de exigir 
a los productores de cereales (partidas de productos 1001 -1008 de la C UMAE E18) y cultivos 
industriales (partidas de productos 1205 y 1206 00) que devuelvan el 85 % del IVA recaudado al 
presupuesto del Estado ; a los ganaderos y productores de leche, el 20 % (partidas de 
productos  0102 y 0401) y en el caso de operaciones con otros se rvicios/productos agrarios, 
el 50%. 
4.13.   El Gobierno ha incluido en sus notificaciones de ayuda interna las subvenciones para 
fomentar el cultivo de lúpulo, frutas y bayas, y los viñedos . Las subvenciones a frutas y bayas, que 
se basaron en los costos regionale s de producción por hectár ea, ascendieron en 2011 
                                                
14 Documentos G/AG/N/UKR/9 y G/AG/N/UKR/18 de la OMC, de 27 de mayo de  2011 y de 6 de febrero 
de 2014, respectivamente. Ucrania mantiene una reserva de se millas en virtud de la Ley de Semillas y 
Vegetales, de cuya administración se encarga el Fondo Estatal de Reserva de Semillas de Ucrania. El Fondo es 
una de las mayores empresas estatales del sector agropecuario, con unos activos de 249 millones de Hrv 
en 2014. Véase Ministry of Economic Development and Trade (2015).  
15 Párrafos 161 y 162 del documento WT/ACC/UKR/152 de la OMC, de 25 de enero de  2008.  
16 Cuadro justificante DS.9 del d ocumento G/AG/N/UKR/18 de la OMC, de 6 de febrero de  2014.  
17 Según la OCDE ( base de datos de Estimación de la Ayuda al Productor), las subvenciones derivadas 
del régimen de acumulación del IVA ascendieron a 11.200 millones de Hrv en 2012, 12.400 millones en  2013 
y 14.000 millones en 2014.  
18 Clasificación Ucrania de Mercancías para  la Actividad Económica Exterior (CUMAEE).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 99 - 
  a 306,6  millones de Hrv.19 Desde 2013, el programa, según las autoridades, ha dejado de recibir 
fondos.  
4.14.   El Gobierno también ha subvencionado la adquisición de maquinaria y equipo agrícola de 
fabricación naci onal. Se reembolsaba hasta el 30 % de los costos de la maquinaria y estos 
reembolsos se notificaban como ayuda no referida a productos específicos (10 millones de Hrv 
en 2011, cantidad menor que los 30 millones de Hrv de 2010) .20 Según las autoridades, el 
programa ha dejado de recibir fondos . El Gobierno prestaba apoyo en el pasado a las inversiones 
en maquinaria y equipo agrícola a través de un plan de arrendamiento financiero 
(Ukragroleasing) .21 Según las autoridades, en 2015 no se destinaron fondos al progr ama de 
arrendamiento financiero de maquinaria agrícola.  
4.15.   Según las autoridades, los programas de ayuda administrados por el Ministerio de Política 
Agraria y Alimentación en 2015 adoptaron principalmente la forma de apoyo a los tipos de interés 
para los pequ eños agricultores, así como para ganaderos pequeños y medianos (con unos fondos 
relativamente pequeños).  
Cuadro 4.1 Ayudas gubernamentales al sector agropecuario en Ucrania, 2009 a 2014  
(Millones de Hrv) 
 2009  2010  2011  2012  2013 2014  
Ayudas a través del programa de 
acumulación del  IVA, de las cuales:  2.539, 6 3.292,1  3.598,6  6.232,1  7.096,1  8.970,7  
 Ayudas a la producción agrícola  1.547,2  1.790,2  2.780,5  4.321,4  4.519,2  6.709,6  
 Ayudas a la producción ganadera  992,4  1.501,9  818,1  1.910,7  2.576,9  2.261,1  
Subvenciones a la producción 
agrícola  211,7  465,5  230,7  184,2  56,7 35,3 
Subvenciones para el fomento de la 
producción ganadera  204,5  269,5  101,1  437,0  241,7  132,8  
Otros tipos de ayudas 
gubernamentales  322,3  581,0  397,5  120,8 83,5 38,5 
Fuente:  State Statistics Service of Ukraine (2015), Agriculture of Ukraine - Statistical Yearbook 2014 , Kiev ; y 
State Statistics Service of Ukraine (2013), Agriculture of Ukraine - Statistical Yearbook 2012 , Kiev.  
4.1.4   Medidas relativas a la expor tación  
4.16.   Ucrania ha consolidado a un tipo cero las subvenciones a la exportación de productos 
agropecuarios en su Lista de concesiones y compromisos sobre mercancías . De conformidad con 
los compromisos asumidos, el Gobierno ha notificado al Comité de Agricul tura que no ha otorgado 
ninguna subvención a la exportación de productos agropecuarios desde su adhesión a la OMC.22 
4.17.   El Gobierno aplica actualmente derechos a las exportaciones de determinadas semillas 
oleaginosas, animales vivos y cueros y pieles (sección 3.3.2).  
4.18.   En la actualidad Ucrania no tiene en funcionamiento mecanismos de reembolso del IVA a los 
exportadores de productos agropecuarios, lo que se considera equivalente a aplicar un impuesto a 
la exportación . Conseguir el reembolso atrasado del IVA ha si do una preocupación constante de los 
agricultores.  
4.19.   Desde febrero de  2011, los contratos de exportación se han tenido que inscribir en el 
registro de la Bolsa de Productos Agrícolas, lo que supone un aumento de los costos de 
transacción .23 Según las autorida des, el registro obligatorio fue eliminado en 2013.  
                                                
19 Documento G/AG/W/126 de la OMC, de 16 de mayo de  2014. Se hacía la observación en el Comité de 
Agricultura de que los pagos a la producción de lúpulo parecían relativamente generosos, dado que las 
subvenciones ( 17.900 millones de Hrv en 2011) eran mayores que el valor bruto de la producción de lúpulo.  
20 Documento G/AG/N/UKR/18 de la OMC, de 6 de febrero de  2014.  
21 Véase el párrafo 46 del documento WT/ACC/UKR/152 de la OMC, de 25 de enero de  2008.  
22 Véase el párra fo 391 del documento WT/ACC/UKR/152 de la OMC, de 25 de enero de  2008. La 
notificación más reciente de subvenciones a la exportación es la correspondiente al año civil 2014, 
documento  G/AG/N/UKR/19 de la OMC, de 21 de enero de  2015.  
23 Resolución Nº  1254 de l Consejo de Ministros, de 13 de diciembre de  2010, por la que se regulan 
determinados aspectos de la formalización y registro de los contratos de comercio exterior.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 100 - 
  4.1.5   Nivel de la ayuda  
4.20.   Las notificaciones de Ucrania al Comité de Agricultura de la OMC abarcan la ayuda interna 
hasta el año civil 2011 incluido .24 La ayuda interna total a la agricultura ascendió ese año 
a 20.400,6 millones de Hrv, lo que supuso un aumento del 17 % respecto de  2010 debido en gran 
parte a unos gastos mayores en el compartimento verde y mayores ayudas dentro del 
compartimento ámbar (cuadro 4.2) . La MGA total corriente se mantuvo muy por debajo de l límite 
de 3.043,4 millones de Hrv fijado por Ucrania en su compromiso consolidado sobre la MGA total . 
No obstante, algunos Miembros plantearon en el Comité de Agricultura preocupaciones con 
respecto al cálculo de Ucrania de la MGA corriente relativa al a zúcar, para el que el precio externo 
fijo de referencia se ajustaba en función de la inflación (sección 4.1.6) . El sostenimiento de los 
precios de mercado del azúcar explicaba la mayor parte de la MGA total corriente (99 % en 2011) . 
Además, en la notificaci ón se detalla un gasto de 12.656,6 millones de Hrv en ayudas del 
compartimento ámbar inferiores a los límites de minimis, gran parte de las cuales corresponden a 
los regímenes especiales de acumulación del IVA.  
Cuadro 4.2 Comp osición de la ayuda interna de Ucrania según las notificaciones relativas 
a 2010 y 2011  
(Millones de Hrv)  
 Año civil  
2010  Año civil  
2011  
Compartimento verde  3.526,9  5.508,4  
 Servicios de formación  1.561,1  2.662,6  
 Servicios de inspección  1.202,6  2.013,0  
 Constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria  199,3  237,7  
Compartimento azul  0 0 
MGA Total Corriente  2.180,5  2.235,6  
 Sostenimiento de los precios de mercado del azúcar  2.047,7  2.215,1  
 Pagos por hectárea de cultivos de lúp ulo 26,0 20,5 
De minimis  10.358,8  12.656,6  
 Régimen especial del IVA (ayuda no referida a productos 
específicos)  7.099,3  11.115,6  
 Subvenciones a la construcción en los sectores de la 
ganadería y la producción de piensos  373,0  347,5  
 Subvenciones a los  productores de frutas y bayas  250,0  306,6  
 Régimen especial del IVA (leche, ganado bovino, ganado 
porcino, aves de corral)  1.828,5  0 
Ayuda interna total  16.066,2  20.400,6  
Fuente:  Documentos G/AG/N/UKR/13 y G/AG/N/UKR/18 de la OMC, de 19 de octubre de  2012 y 6 de febrero 
de 2014, respectivamente.  
4.21.   Según estimaciones de la OCDE (Estimación de la Ayuda al Productor - EAP), las ayudas de 
Ucrania a los productores agropecuarios son reducidas e incluso han sido negativas algunos 
años.25 En Ucrania, estos produ ctores, por un lado, se benefician de apoyo y de protección frente a 
las importaciones pero, por otro lado, se les grava con restricciones a la exportación y la no 
devolución del IVA de las exportaciones . En resumen, la incidencia de las medidas fiscales h a sido 
superior a la del apoyo y la protección en 2011, 2013 y 2014 .26 En 2014, por ejemplo, la EAP 
porcentual (es decir, la ayuda que reciben los agricultores como porcentaje de sus ingresos 
brutos) fue de -8%, lo que podría distorsionar la agricultura al representar una reducción de los 
                                                
24 Documento G/AG/N/UKR/18 de la OMC, de 6 de febrero de  2014.  
25 EAP: transferencias moneta rias anuales totales a los agricultores particulares (no a la agricultura en 
general) motivadas por el apoyo al precio de mercado, principalmente medidas en la frontera pero también 
ayuda alimentaria, subvenciones a la exportación (calculadas en función de  la diferencia entre los precios 
internos y los precios en la frontera), pagos a los agricultores y reducción de los impuestos/cargas (ingresos no 
percibidos).  
26 La EAP ascendió a -5.938,23 millones de Hrv en 2011, a -11.156,77 millones en 2013, y 
a -34.29 3,72 millones en 2014. La mayor ayuda negativa en 2014 se debió principalmente a la depreciación 
del tipo de cambio de la grivna. Aunque los precios a la salida de la explotación se recuperaron en 2014 gracias 
a la depreciación del tipo de cambio, los prec ios en grivnas de algunos productos agrícolas básicos en el 
mercado mundial (precios de paridad de las importaciones a la salida de la explotación) subieron todavía más 
y, como resultado, los precios en el mercado interno descendieron todavía más con respe cto a los precios en el 
mercado mundial.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 101 - 
  incentivos a la producción, frente al efecto incentivador que podría tener una EAP positiva .27 
Además, una EAP negativa podría distorsionar el sector de la elaboración de productos 
agropecuarios si se debe a políticas que pr oducen una bajada de precios de la materia prima.  
4.22.   Las restricciones y los impuestos a la exportación de cereales y semillas oleaginosas 
surtieron el efecto de empujar el precio interno de los cereales y las semillas oleaginosas 
principales por debajo del n ivel de los precios en el mercado mundial, como ponen de manifiesto 
las Transferencias para un Solo Producto (SCT) correspondientes a estos productos, que es 
negativa (cuadro 4.3) . La SCT es una estimación de las ayudas a productos individuales como 
porcen taje de los ingresos recibidos por los agricultores por esos mismos productos .28 Las 
estimaciones de la OCDE muestran que el azúcar fue el producto que obtuvo el mayor nivel de 
ayuda por productos específicos, atribuible principalmente a la elevada protecci ón arancelaria . Los 
productos de la ganadería, excluida la leche, también recibieron una ayuda positiva ; en cambio los 
cereales y las semillas oleaginosas principales resultaron perjudicados (SCT porcentual negativa).  
Gráfico 4.3 Transferencias por productos específicos (SCT), promedio de 2012  a 2014  
(% de los ingresos brutos generados por cada producto)  
-40,0-30,0-20,0-10,00,010,020,030,040,050,060,0
Trigo
Cebada
Maíz
Avena
Centeno
Girasol
Azúcar refinado
Leche
Carne de vaca y ternera
Carne de cerdo
Carne de aves
Huevos
Patatas (papas)(% of commodity gross farm receipt for each commodity)Chart 4. [Ukraine]
Transfer to specific commodities (SCT), 2012 -14
 
Fuente:  OCDE, base de datos de la EAP.  
4.1.6   Determinados productos agrícolas  
Cereales  
4.23.   La producción de cereales en Ucrania se ha cifrado en los últimos años en una cantidad 
entre 60 y 65 millones de toneladas (2013/2014, 2015/2016), de las que cerca de la mitad se 
exportaron cada año (gráfico 4.4) .29 Ucrania se sitúa entre los principales exportadores de maíz, 
trigo para pienso y cebada . Entre los cereales secundarios que se cultivan en Ucrania cabe 
mencionar la avena, el centeno y el alforfón.  
4.24.   La Ley de Cereales y del Mercado de Cereales de Ucrania (Nº 37 -IV, de 4 de julio de  2002) 
constituye el fundamento jurídico de la normativa  en las esferas de la seguridad alimentaria, la 
estabilización del mercado, las condiciones para la inversión, las políticas crediticias, fiscales y 
aduaneras, y el fomento del potencial del país como exportador de cereales . La Ley establece la 
                                                
27 La EAP porcentual es un indicador útil para hacer comparaciones entre países a lo largo del tiempo, 
entre otras cosas, porque elimina el efecto de la inflación.  
28 SCT: valor monetario anual de las transferencias b rutas a los agricultores en virtud de políticas 
relativas a la producción de un producto determinado que el productor debe producir para recibir la 
transferencia (por ejemplo, sostenimiento de los precios de mercado, pagos e impuestos).  
29 Véase también Kob uta, Sikachyna y Zhygadlo (2012).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 102 - 
  posibilidad , entre otras cosas, de fijar unos precios mínimos garantizados para los cereales y de 
realizar compras garantizadas con cereales.  
4.25.   Los principales instrumentos utilizados en el sector de los cereales son, entre otros, los 
aranceles, las compras de interven ción, los préstamos garantizados con cereales y las medidas 
relativas a la exportación . El promedio de los aranceles NMF aplicados a los cereales en 2015, que 
iban del cero al 20 %, se situó en el 6,9 % (cuadro A3.1) . Los pagos directos (por hectárea) que se  
hicieron durante el período comprendido entre 2004 y 200630 fueron suprimidos en 2009.  
4.26.   La información a la que puede acceder la Secretaría sobre las compras de intervención por 
el Fondo Agrario es limitada . Aparentemente el Fondo Agrario ha realizado compr as de 
intervención de cereales en la mayoría de las campañas de comercialización desde la adhesión del 
país a la OMC . El Consejo de Ministros aprobó para la campaña de comercialización 2013/2014 los 
siguientes volúmenes de compras públicas de intervención : trigo (1.052 millones de toneladas) ; 
centeno (90.000 toneladas) ; cebada (20.000 toneladas) ; azúcar ( 355.600 toneladas) ; 
maíz (40.00 0 toneladas) ; leche en polvo (6.000 toneladas) ; mantequilla (18.000 toneladas) ; 
alforfón (34.600 toneladas) ; avena (22.400 t oneladas) ; m ijo (20.000 toneladas) ; y 
guisantes  (15.000 toneladas) .31 Según el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, las 
compras del Fondo Agrario en 2014 ascendieron a 850.000 toneladas de cereales .32 Según 
la OCDE, las compras de cereales totaliza ron aproximadamente 2,1 millones de toneladas 
en 2013, y 1,45  millones en 2014.33 
4.27.   Desde principios del decenio de  2000, Ucrania ha recurrido a las "compras garantizadas con 
cereales" para estabilizar los precios durante una determinada campaña de comerciali zación . Una 
compra garantizada de cereales es un contrato de crédito entre un productor y el Fondo Agrario 
que está garantizado mediante la pignoración de cereales . De este modo, un productor puede 
obtener el 80 % del precio mínimo de intervención del produ cto de que se trate (trigo, cebada, 
centeno, maíz o avena) . El préstamo debe ser devuelto con un tipo de interés favorable (tipo de 
interés de los créditos garantizados), pero permite a los productores retrasar la venta del producto 
hasta que los precios s e recuperen después de la tradicional bajada que se produce en el momento 
de la cosecha.34 
4.28.   En 2010 se constituyó la Corporación  Estatal de Alimentos y Cereales como sucesor a de la 
empresa estatal Khlib Ukrainy (Pan de Ucrania) . Esta empresa, propiedad al 10 0% del Estado, es 
uno de los principales operadores en el mercado de cereales y entre sus actividades se incluye el 
almacenamiento, la elaboración, el transporte y la exportación de cereales . La Corporación  compra 
cereales y semillas oleaginosas a los agri cultores al contado o a plazo . En 2012, obtuvo un 
préstamo de 3.000 millones de dólares EE.UU. del Banco de Exportación e Importación de China 
para financiar, entre otras cosas, las exportaciones ucranias de maíz a China.35 
4.29.   Ucrania ha aplicado repetidas vec es en los últimos años restricciones a la exportación . 
Durante gran parte de las campañas de comercialización 2006/2007 y 2007/2008, el Gobierno 
impuso restricciones cuantitativas a la exportación de determinados cereales, en el intento de 
contener la infl ación de los precios de los alimentos en un período en el que estos subían con 
rapidez en los mercados mundiales . Ucrania se comprometió a eliminar los contingentes a la 
exportación de cereales antes de su adhesión a la OMC .36 El último caso de restricción a la 
exportación de cereales se produjo en el período comprendido entre el 4 de octubre de  2010 y 
el 30 de junio de  2011.37 El Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio se encargó de 
                                                
30 Documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.12 de la OMC, de 26 de noviembre de  2007.  
31 Decreto del Consejo de Ministros Nº  514 dd., de 17 de julio de  2013, consultado en: http://uga -
port.org.ua/en/news/ukraine/ukraine -cabinet -ministers -approved -planned -volumes -public -intervention -fund-
201314 -my. 
32 Véase Ministry of Economic Development and Trade  of Ukraine (2015).  
33 OCDE (2015), página 177.  
34 Las compras garantizadas con cereales fueron notificadas como "Otra ayuda por productos 
específicos", según los cuadros AGST de Ucrania; véase el documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.12 de la OMC, 
de 26 de noviem bre de  2007.  
35 Véase Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine (2015).  
36 Párrafo 370 del documento WT/ACC/UKR/152 de la OMC, de 25 de enero de  2008.  
37 Documento G/AG/N/UKR/5 de la OMC, de 28 de octubre de  2010, y adiciones 1 a 4. Se aplicaron 
contingentes a las exportaciones de trigo, morcajo y escanda; maíz; cebada; centeno; y alforfón. Los WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 103 - 
  administrar la asignación de los contingentes y las licencias de expor tación en virtud del 
Reglamento Nº 991, de 9 de septiembre de  2009, por el que se establece el procedimiento para la 
concesión de licencias de exportación de productos básicos . Las licencias se otorgaban a los 
solicitantes que reunían las condiciones de fo rma prorrateada.  
Gráfico 4.4 Consumo interno y exportaciones de maíz y trigo, 2000 -2013  
0,05,010,015,020,025,030,035,0
 2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013Maíz
0,05,010,015,020,025,030,0
 2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013Trigo(En millones de toneladas)Chart 4. [Ukraine]  Production 
(En millones de toneladas)
WTO Secretariat's estimates, based on FAO stat; and UN Comtrade. Source:Consumo interno Exportaciones
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en estadísticas de la FAO ; y base de datos 
COMTRADE  de la División de Estadíst ica de las Naciones Unidas.  
4.30.   Las restricciones cuantitativas a la exportación fueron sustituidas por impuestos temporales 
a la exportación, en vigor desde el 1º de julio de  2011 hasta el 1º de enero de  2012.38 Se 
aplicaron derechos a la exportación de trigo,  morcajo y escanda (SA  1001 10 00 90 
y SA 1001 90 99 00), con un tipo del 9 % pero no menos de 17 euros por tonelada ; de cebada 
(SA 1003 00 90 00), con un tipo de 14 % pero no menos de 23 eu ros por tonelada ; y de maíz 
(SA 1005 90 00 00), con un tipo del 12 % pero no menos de 20 euros por tonelada.  
4.31.   Desde la campaña de comercialización 2012/2013, la política de exportación de cereales se 
ha regido por un memorando de entendimiento que se firma al inicio de cada campaña de 
comercialización entre el Ministerio de Política Agraria y Alimentación y representantes de los 
exportadores y productores de cereales . Si las exportaciones de cualquier tipo de cereal llegan 
al 80% de los niveles acordados, el Ministerio puede estudiar la situación del comercio . Según las 
autor idades, superar los volúmenes de exportación "acordados" no siempre se traduce en la 
introducción de restricciones a la exportación . Los volúmenes de exportación "acordados" para la 
campaña de comercialización 2015/2016 son : 16,6 millones de toneladas para  el trigo ; 16 millones 
                                                                                                                                                  
volúmenes de los contingentes, los productos abarcados y la duración de las medidas fueron modificados 
varias veces.  
38 Ley de 19 de junio de  2011 por la que  se modifica el Código Fiscal de Ucrania y el tipo de los 
derechos a la exportación de determinados cereales.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 104 - 
  de toneladas para el maíz ; 3,9 millones de toneladas para la cebada ; y 8.000 toneladas para el 
centeno.39 
Azúcar  
4.32.   Desde siempre, el azúcar ha sido un producto sensible a la coyuntura y muy regulado en 
Ucrania, y es objeto del arancel c onsolidado ad valorem  más elevado (50 %) y del arancel NMF 
aplicado también más elevado (el 50 % para la línea arancelaria SA 1701) . El acceso al mercado se 
garantiza principalmente a través de un compromiso de contingent e arancelario en el marco de 
la OMC. El azúcar está excluido del régimen de comercio preferencial de la CEI .40 Los compromisos 
de Ucrania de conformidad con el Acuerdo de Asociación con la UE incluyen un contingente 
arancelario de importación de 30.000 toneladas de azúcar, qu e se incrementaría  
hasta  40.000  toneladas una vez transcurridos 5 años desde la entra da en vigor del Acuerdo 
(cuadro  3.5). 
4.33.   La estructura básica del régimen ucranio para el azúcar se mantiene sin cambios desde la 
adhesión del país a la OMC y se basa en un contingente de prod ucción nacional, medidas de 
sostenimiento de los precios e intervención pública41, y un contingente arancelario.  
4.34.   El compromiso de contingente arancelario asumido en el marco de la OMC para 
importaciones procedentes exclusivamente de Miembros de la OMC limit a las importaciones dentro 
del contingente a 267.800 toneladas42 de azúcar de caña en bruto (SA  1701.11), con una 
asignación por países específicos reservada al Paraguay (260 toneladas) hasta el 1º de enero 
de 201943, siempre que se respeten unos aranceles a plicados del 2 % y del 50 % para las 
cantidades dentro y fuera del contingente, respectivamente . El contingente arancelario se abre 
todos los años (antes del 1º de octubre) mediante resolución del Consejo de Ministros (publicada 
en el sitio Web del Gobierno) . El método de asignación del contingente se ha modificado y desde 
enero de  2011 se basa en un sistema de licencias otorgadas por el orden de llegada de las 
solicitudes . El método de administración es complejo y supone un proceso de aprobación dividido 
en dos etapas y en el que inte rvienen tres ministerios /organismos .44 Los solicitantes de una 
licencia, antes de presentar su solicitud al Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, deben 
pedir la aprobación previa al  Ministerio de Política Agraria y Alimen tación y al Organismo Estatal de 
Reservas . El Ministerio de Política Agraria y Alimentación examina la capacidad de los operadores 
para importar y elaborar azúcar de caña en bruto . Las licencias de importación tienen una validez 
de 90 días, pero caducan el  31 de diciembre . No se penaliza la no utilización de las licencias . La 
tasa de utilización del contingente arancelario fue del 100 % en 201145; en 2012, las importaciones 
dentro del contingente fueron insignificantes (menos de 200 toneladas46), y en 2013 y 2 014 fueron 
nulas .47 Las importaciones de azúcar en 2015, según las auto ridades, ascendieron a 
unas 900 toneladas . Ucrania ha sido importador neto de azúcar entre 2008 y 2011, y exportador 
neto entre 2012 y 2014.  
                                                
39 Información en línea de la Asociación de Cereales de Ucrania, consultada en: http://uga -
port.org.ua/en/news/ukraine/201516 -my-ukraine -export -166-mln-tonnes -wheat -and-16-mln-tonnes -corn-
memorandum . 
40 Párrafo 383 del documento WT/ACC/UKR/152 de la OMC, de 25 de enero de 2008.  
41 El Fondo Agrario ha realizado en el pasado compras de intervención de azúcar para la reserva estatal 
de alimentos.  
42 Volumen del contingente arancelario final según el párrafo 134 del documento WT/ACC/UKR/152 de 
la OMC, de 25 de enero de  2008.  
43 Las autoridades señalan que esta asignación por país específico se aprobó de conformidad con el 
artículo 35 de la Declaración de Doha y con los acuerdos a que se llegó en el curso de las negociaciones 
multilaterales de la adhesión de Ucrania a la OMC con miras a la mayor integración de las economías pequeñas 
y vulnerables en el sistema multilateral de comercio.  
44 En la Resolución Nº  1002 del Consejo de Ministros, de 12 de noviembre de  2008, modificada por la 
Resolución Nº  204 del Consejo de Ministros, de 2 8 de febrero de  2011, se establece el procedimiento de 
asignación del contingente arancelario. En la Orden Nº  15 del Ministerio de Economía, de 20 de enero de  2009 
(modificada por la Orden Nº  239, de 17 de marzo de  2011) se establece el procedimiento para el trámite de 
licencias de los contingentes arancelarios. Véase también el documento G/AG/N/UKR/8/Rev.2 de la OMC, 
de 19 de julio de  2011.  
45 Documento G/AG/N/UKR/12 de la OMC, de 1º de febrero de  2012.  
46 Documento G/AG/N/UKR/15 de la OMC, de 13 de febrero de 2013.  
47 Documentos G/AG/N/UKR/16 y G/AG/N/UKR/20 de la OMC, de 24 de enero de  2014 y 21 de enero 
de 2015, respectivamente.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 105 - 
  4.35.   En 2000 se introdujo un régimen de contingent es para la producción nacional de azúcar 
refinado (cupos A -, B- y C-).48 Los contingentes B - y C-, destinados a la exportación, fueron 
eliminados antes de la adhesión del país a la OMC .49 Una comisión fija anualmente el tamaño del 
contingente A - para el azúc ar refinado (1,72 millones de toneladas para la campaña de 
comercialización 2015/2016) .50 La producción que exceda del contingente debe ser exportada, 
almacenada o elaborada para usos no alimentarios (unas 100.000 toneladas) . No existen 
contingentes a escal a de explotación agraria para la producción de remolacha azucarera.  
4.36.   Al régimen de contingentes hay que sumar las medidas de sostenimiento de los precios, que 
adoptan la forma de precios mínimos para el azúcar refinado y la remolacha azucarera . Los precios 
mínimos establecidos por el Consejo de Ministros para la campaña de comercialización 2015/2016 
son 6.454,73 Hrv por tonelada en el caso del azúcar refinado y 445,85 Hrv por tonelada en el de la 
remolacha azucarera (sin IVA) . En el gráfico 4.5 se muestra la  evolución de los precios efectivos 
de mercado del azúcar refinado en comparación con los precios mínimos . Los precios de mercado 
solo llegaron al nivel más bajo que representan los precios mínimos en 2012/2013 . Algunos 
Miembros han planteado en el Comité de Agricultura de la OMC preocupaciones por la notificación 
de Ucrania de la MGA Corriente relativa al azúcar, según la cual el precio exterior de referencia fijo 
para calcular las ayudas al sostenimiento de los precios se ajusta para reflejar la inflación . Según 
las autoridades, el ajuste en función de la inflación se justifica porque de ese modo se indica el 
nivel efectivo de la ayuda .51 Está pendiente de aprobación un proyecto de ley elaborado por el 
Ministerio de Política Agraria y Alimentación que elimi naría los precios administrados y los 
contingentes A - para el azúcar.52 
4.37.   Los pagos directos a los productores de remolacha azucarera (por hectárea dentro de un 
contingente) dependen de la disponibilidad de fondos públicos ; los últimos pagos se hic ieron 
en 2010.53 
                                                
48 Ley Nº  758-XIV, de 17 de junio de  1999, de Reglamentación Estatal de la Producción y Venta de 
Azúcar.  
49 Párrafo 249 del document o WT/ACC/UKR/152 de la OMC, de 25 de enero de  2008.  
50 El contingente fue de 1,826 millones de toneladas para la campaña de comercialización 2013/2014, y 
de 1,811 millones de toneladas para la campaña de comercialización 2014/2015.  
51 Documento G/AG/W/126 de  la OMC, de 16 de mayo de  2014.  
52 Proyecto de Ley Nº  2856, de 18 de abril de  2013, por la que se modifica la Ley de Ucrania de 
reglamentación estatal de la producción y venta de azúcar (producción y suministro de azúcar al mercado 
interno). Véase también e l documento G/AG/W/126 de la OMC, de 16 de mayo de  2014.  
53 Página 8 del documento G/AG/N/UKR/13 de la OMC, de 19 de octubre de  2012.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 106 - 
  Gráfico 4.5 Precios al productor de azúcar refinado, de 2009 /2010 a 2014/2015  
(Hrv/t)  
5.3385.593
5.6456.2186.5916.775
6.336
5.639
5.300
4.7724.972
4.7914.25247065.1926.1096.4277.3097.133
6.529
6.1496.5817.2057.864
7.6257.836 8.4579.379
3.1254.250 4.250 4.0834.678 4.7236.455
02.6005.2007.80010.400ene-10mar-10may-10jul-10sep-10nov-10ene-11mar-11may-11jul-11sep-11nov-11ene-12mar-12may-12jul-12sep-12nov-12ene-13mar-13may-13jul-13sep-13nov-13ene-14mar-14may-14jul-14sep-14nov-14ene-15mar-15may-15jul-15sep-15
Precio medio al productor de azúcar refinado Precio mínimo2009/10 2010/ 11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15Chart 4. [Ukraine]  Producer prices for refined sugar in Ukraine, 2009/10 -2014/15
(UAH/t)
Information provided by the authorities of Ukraine. Source:Price excluding VAT: Note:
 
Nota:  Precio sin IVA.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Ucrania.  
Carne y productos lácteos  
4.38.   La producción de ca rne de aves de corral, dominada por grandes empresas agrícolas 
integradas verticalmente, ha crecido con rapidez en los últimos años, lo que ha incrementado la 
presión competitiva sobre la carne de porcino y ha hecho que disminuya la producción de carne de 
bovino . Las exportaciones de carne de aves de corral, insignif icantes en 2007, ascendieron 
en 2014 a 276,1 millones de dólares EE.UU., siendo el Iraq, la UE y Kazajstán los destinos 
principales (cuadro A4.1).  
4.39.   Los productores pecuarios se han beneficiado de  un régimen distinto de acumulación 
del IVA. Las empresas lecheras y las dedicadas a la elaboración de carne están autorizadas a 
acumular el IVA que hubiesen debido pagar al presupuesto estatal y depositar el saldo en cuentas 
bancarias especiales, y estos fondos se transfieren a los productores pecuarios en forma de ayudas 
complementarias a los precios del ganado, la leche, los huevos, los cerdos, las aves de corral y las 
ovejas .54 Ucrania notificó en el pasado estas "subvenciones financiadas con el IVA" com o ayuda 
por productos específicos : pagos directos no exentos .55 Las estadísticas oficiales indican que las 
ayudas a la ganadería a través de este régimen ascendieron en 2014 a 2.261 millones de Hrv 
(cuadro 4.1).  
4.40.   Las notificaciones de Ucrania correspondiente s a los años civiles 2011 y 2012 reflejaban las 
ayudas a título de reembolso "parcial" de los costos a las explotaciones ganaderas y las empresas 
de producción de piensos .56 Las subvenciones, que ascendían hasta el 50 % de los costos de 
construcción y recons trucción, estaban dirigidas a explotaciones ganaderas que tuvieran al 
menos  500 vacas, 1.200 cerdos o 1 millón de aves de corral . En 2015 existía un programa similar 
de compensación para productores de ganado . En el presupuesto del Estado para 2015 se 
destinaron 250 millones de Hrv a este programa, y el Consejo de Ministros aprobó el 
                                                
54 Artículo 11.21 de la Ley de Ucrania Nº  168, de 3 de abril de  1997, por la que se establece el impuesto 
sobre el valor aña dido. Véase también la nota 30 a pie de página del documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.12 
de la OMC, de 26 de noviembre de  2007.  
55 Documento G/AG/N/UKR/13 de la OMC, de 19 de octubre de  2012.  
56 Cuadro justificante DS.9 del documento G/AG/N/UKR/18 de la OMC, de  6 de febrero de  2014.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 107 - 
  procedimiento para desembolsar los fondos (Resolución Nº 884, de 28 de octubre  de 2015 ), pero , 
según las autoridades,  no se ha hecho la transferencia de los fondos.  
4.2  Pesca  
4.41.   El sector de la pesca está sujeto a la reglamentación del Organismo Estatal de Pesca de 
Ucrania, dependiente del Ministerio de Política Agraria y Alimentación, sobre la base de la 
Ley Nº 3677-VI, de 8 de julio de  2011, de pesca, pesca comercial y protección de los recursos 
biológicos acuáticos, la Ley Nº 486 -VI, de 6 de febrero de  2003, de pesca y otros recursos 
acuáticos vivos y de productos alimenticios obtenidos de ellos, y el Reglamento del Organismo 
Estatal de Pesca (Orden Presidencial Nº 484, de 16 de abri l de 2011) . Las oficinas regionales del 
Organismo Estatal de Pesca (Decreto Presidencial Nº 484/2011, de 16 de abril de  2011) están 
facultados para imponer sanciones por infringir la reglamentación de la pesca . En 2011 
aumentaron las sanciones por pesca il egal (Resolución del Consejo de Ministros Nº 1209, de 21 de 
noviembre de  2011), lo que provocó una disminución del número de infracciones detectadas . Se 
pueden aplicar durante períodos determinados de tiempo y con respecto a determinadas áreas o 
especies, o para determinados tipos de aparejos y métodos de pesca, restricciones y prohibiciones 
de la pesca, según determine el Organismo Estatal de Pesca.57 
4.42.   A principios de  2015, el Organismo Estatal de Pesca otorgó 1.013 licencias de pesca 
comercial .58 La pesca co mercial en alta mar está sometida a contingentes anuales de capturas, 
que aprueba el Ministerio de Política Agraria y Alimentación sobre la base de pruebas científicas y 
biológicas . Cada año reciben contingentes de captura de pesca 500 usuarios . Las captur as 
comerciales de pescado y de marisco ascendieron a 91.252 toneladas en 2014 (excluida Crimea), 
de las que 29.432 toneladas fueron capturadas por empresas que operaban bajo pabellón de 
Ucrania fuera de su zona económica exclusiva, principalmente 9.200 ton eladas de krill 
(cuadro  4.3). 
4.43.   El Organismo Estatal de Pesca mantiene el Registro de Embarcaciones Pesqueras (que 
forma parte del Registro Estatal de Buques) . La flota de pesca comercial en los océanos y en los 
mares Negro y de Azov está formada por 75 buqu es, 10 de los cuales tienen su base en zonas 
económicas exclusivas de otros Estados . Ucrania tiene acuerdos bilaterales de pesca con la 
Federación de Rusia, Georgia, Marruecos, Mauritania y Turquía . Por término medio, 16 buques se 
dedican a la pesca diaria mente en las cuencas de los mares  Negro y de Azov . 
Además,  2.400  embarcaciones de pesca operan en aguas internas . Unas comisiones estatales de 
calificación se encargan de la certificación del personal de las embarcaciones de pesca (oficiales y 
marineros).  
4.44.   Según las autoridades, se utilizan medidas de carácter comercial para prevenir y combatir la 
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, de manera conforme con las disposiciones de 
la CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazad as de Fauna y Flora 
Silvestres) y de la CCRVMA (Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos 
Antárticos) . Ucrania ha aprobado un documento de la CCRVMA sobre la pesca de merluza 
(prohibiendo las redes de malla) y expide certificados CITES  para el comercio de ejemplares de 
esturión y de sus productos . En 2012, Ucrania estableció los certificados de legalidad de las 
capturas de recursos biológicos acuáticos en sus hábitat s y de la elaboración de productos de la 
pesca (un equivalente del prog rama de la UE de certificación de las capturas) para reducir al 
mínimo la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.59 
4.45.   Ucrania depende mucho de las importaciones de pescado y marisco (415.310 toneladas 
en 2013 y 308.160 toneladas en 2014), principalmente  de Noruega, los Estados Unidos, Estonia e 
                                                
57 El marco jurídico de las restricciones de la pesca incluye el Reglamento de Pesca Comercial en la 
Cuenca del Mar Negro (Orden Nº  164 del Organismo Estatal de Pesca, de 8 de diciembre de  1999); el 
Reglamento de Pesca Comercial en Ma sas de Agua dedicadas a la Pesca en Ucrania (aguas interiores) (Orden 
Nº 33 del Comité Estatal de Pesca, de 18 de marzo de  1999). También cabe citar una Orden Nº  509 del 
Ministerio de Política Agraria y Alimentación, de 30 de diciembre de  2014, por la que se adoptan los regímenes 
de pesca de  2015, que establece los reglamentos de pesca comercial en los mares Negro y de Azov, así como 
en las cuencas del río Dnieper.  
58 Orden Nº  341 del Ministerio de Política Agraria y Alimentación, de 31 de mayo de  2013, por la que se 
aprueban las condiciones de expedición de licencias para dedicarse a actividades empresariales relacionadas 
con la pesca comercial.  
59 Resolución Nº  596 del Consejo de Ministros, de 4 de julio de  2012.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 108 - 
  Islandia . Las exportaciones ascendieron a 35.000 toneladas en 2014, y su destino principal fueron 
los países de la CEI, siendo una parte importante de las exportaciones materias primas 
importadas.60 
4.46.   El promedio de los aranceles NMF aplicados al pescado y otros mariscos (capítulo 3 del SA) 
se situó en 2015 en el 2,1 %, con crestas arancelarias del 15 %; y el promedio de los aplicados a 
los productos del pescado y de otros mariscos (capítulo 16 del SA) fue del 8,9 %, con  crestas 
arancelarias del 20 % (cuadro A3.1) . Por otro lado, el sector de la pesca se beneficia de exenciones 
arancelarias y fiscales . Los siguientes productos están exentos del IVA y de derechos de 
importación : los productos de la pesca en aguas profundas (pescado, mamíferos, moluscos, 
crustáceos, plantas acuáticas, etc., refrigerados, salados, congelados o enlatados, o elaborados 
con harina u otros productos) importados y producidos (capturados, manufacturados) por buques 
registrados . El Código Fiscal cons idera que tanto los pescadores como las empresas pesqueras son 
contribuyentes a título individual y están exentos de impuestos sobre la renta (impuestos sobre la 
renta de las sociedades), del IVA (salvo el IVA aplicado a las personas jurídicas que han opta do 
por un tipo impositivo del 6 %); y las tasas pagadas por los usos especiales del agua . Las 
actividades pesqueras (cría, captura, elaboración y enlatado de pescado y otras especies marinas) 
pueden acogerse al régimen de acumulación del IVA.  
4.47.   En el pasado, el Gobierno ha apoyado la cría de determinad as especies de peces (en 2014 
y 2015 no destinó fondos a este fin), y el Estado sigue desempeñando un papel importante en la 
recuperación de algunas especies valiosas de pescado, en particular el esturión.61 
Cuadr o 4.3 Capturas de pescado, 2009 -2014  
(Miles de toneladas)  
Año Capturas totales  Aguas interiores  Cuentas de los 
mares Negro y de 
Azov  Fuera de la zona 
económica 
exclusiva  
2009 256,9  42,2 67,3 147,3  
2010 218,7  38,4 69,7 110,6  
2011 211,2  37,6 74,9 98,7 
2012 203,9  41,6 63,5 98,9 
2013 225,8  45,7 78,8 101,3  
2013a 83,5 44,9 25,1 13,6 
2014 91,3 39,6 22,2 29,4 
a  Excluida Crimea desde  2013.  
Fuente:  Organismo Estatal de Pesca de Ucrania.  
4.3  Minería y energía  
4.48.   En Ucrania, las fuentes  primarias de energía son principalmente el carbón (36 %) y el gas 
natural (34 %), seguidas de la energía nuclear (19 %), el petróleo y los productos del 
petróleo  (8%) y la energía hidroeléctrica y las energías renovables (3 % del consumo total 
en 2013) .62 El país depende mucho de las importaciones de gas natural, petróleo crudo, carbón y 
otros combustibles, debido a su escasa eficiencia energética y su estructura económica, que 
depende de ramas de producción que hacen un uso intensivo de energía, como la minerí a y la 
metalurgia . Las fuentes de abastecimiento de gas natural de Ucrania han cambiado mucho 
desde  2012 y 2013 (sección 1.3 y cuadro A4. 3) . Ucrania es un exportador neto de energía 
eléctrica (cuadro 4.4) . La estrategia energética del Gobierno a largo pla zo se basa 
fundamentalmente en el desarrollo de la energía nuclear, las energías renovables y los yacimientos 
de hidrocarburos para reducir la dependencia energética de las importaciones.63 
4.49.   Ucrania se adhirió en 2011 al Tratado constitutivo de la Comunidad de la Energía, que exige 
la aplicación del acervo comunitario en lo que respecta a la electricidad y el gas, principalmente el 
                                                
60 A principios de  2015, el Organismo Estatal de Pesca tenía registradas 148 empresas de elaboración de 
pescado, todas ellas de propiedad privada.  
61 Hay cuatro piscifactorías que se financian a cargo del presupuesto del Estado (129,2 millones de Hrv 
entre 2010 y 2014).  
62 Ministry of Economic Developme nt and Trade of Ukraine (2015).  
63 Estrategia Energética de Ucrania hasta 2030, aprobada en julio de  2013.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 109 - 
  tercer paquete energético .64 En virtud de la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo 
(ZLCAP) establecida con la UE (de  conformidad con el título IV del Acuerdo de Asociación), que 
incluye disposiciones relativas a los "aspectos de la energía relacion ados con el comercio" 
(capítulo  11), Ucrania se compromete a fijar unos precios de mercado para la energía y a respetar 
la libertad de tránsito . El Acuerdo prohíbe la imposición de derechos aduaneros y restricciones 
cuantitativas a las importaciones y exportaciones de energía, así como los regímenes de precios 
duales, es decir, precios artificialmente más altos para las exporta ciones respecto de productos 
comparables en el mercado interno (véase la sección 3.3.2).  
4.50.   El gas natural (en estado gaseoso, de origen ucranio) está incluido en la lista de mercancías 
sujetas a restricciones cuantitativas de  2015. Según la Resolución  del Co nsejo de Ministros 
de 14 de enero de  2015, el contingente de exportación de gas natural se establece de conformidad 
con el Pronóstico sobre el Equilibrio de las Importaciones y las Exportaciones de Gas Natural que 
se elabora anualmente . En los últimos años , el volumen de las exportaciones ha sido pequeño 
(unos  90 millones de cm3 exportados a Polonia) . El petróleo ha sido eliminado de la lista de 
mercancías sometidas a contingentes de exportación (2014).  
Cuadro 4.4 Comercio de e nergía, 2008 -2014  
(Millones de $EE.UU.)  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Importaciones         
 Carbón  2.134,2  795,3  1.781,7  2.761,4  2.637,4  1.980,9  1.793,1  
 Energía eléctrica  72,5 1,3 1,1 1,3 5,7 1,7 4,1 
 Gas 9.438,8  7.979,4  9.392,9  14.046,0  14.025, 1 11.538,2  5.694,6  
 Petróleo (crudo)  4.513,7  2.989,6  4.171,3  4.272,4  1.235,9  630,3  146,5  
Exportaciones         
 Carbón  554,4  347,1  563,1  775,7  609,4  737,0  520,5  
 Energía eléctrica  468,9  229,3  200,3  430,5  623,7  580,2  485,9  
 Gas 2,1 1,8 2,0 0 0 0 0 
 Petróleo (crudo)  7,6 2,4 0 0,0 0 0 27,4 
Nota:  Los códigos del SA son los siguientes : carbón (2701 y 2702) ; energía eléctrica (2716) ; gas (271121), 
y petróleo (2709).  
Fuente:  Base de datos COMTRADE de la División de Estadística de las Naciones Unidas e info rmación facilitada 
por las autoridades.  
4.51.   Ucrania tiene grandes reservas minerales, por ejemplo de mineral de hierro, manganeso, 
mineral de uranio, azufre, grafito, titanio (ilmenita) y carbón .65 Las ventas de carbón se realizan o 
bien a través de contratos d irectos entre las empresas mineras y los consumidores o bien a través 
de la empresa estatal Carbón de Ucrania, que actúa como operador en el mercado mayorista de 
carbón . Carbón de Ucrania distribuye carbón a precios fijos, lo que significa una subvención 
cruzada a las minas que no son rentables . El Estado asignó 13.300 millones de Hrv a Carbón de 
Ucrania en 2013 para compensar sus pérdidas ; 8.700 millones de Hrv en 2014 y en los nueve 
primeros meses de  2015 destinó a tal fin 900 millones de Hrv.  
4.3.1   Energía elé ctrica  
4.52.   Las principales autoridades (del gobierno central) competentes en la formulación de políticas 
y en la reglamentación del sector de la energía eléctrica son el Presidente, el Consejo de Ministros, 
el Ministerio de Energía y de la Industria del Carbón , el Comité Estatal de Reglamentación de la 
Energía Nuclear, el Organismo Estatal de Eficiencia Energética y Ahorro Energético y la Comisión 
Nacional de Reglamentación de la Energía y los Servicios Públicos . Esta Comisión Nacional está 
encargada de la regu lación de los mercados de la energía y de los servicios públicos (electricidad, 
gas, petróleo, calefacción, abastecimiento de agua y tratamiento de residuos) .66 La Comisión está 
                                                
64 Energy Community Secretariat (2014), páginas 16 a 18.  
65 Los mayores yacimientos están localizados en las cuencas carboníferas de Donetsk, Lviv -Volyn  y 
Dnipro, así como en las depresiones carboníferas de Dnipro -Donets y Zakarpattia.  
66 Información en línea de la Comisión Nacional de Reglamentación de la Energía y los Servicios 
Públicos, consultada en: http://www.nerc.gov.ua/?id=11889 . Esta Comisión sustituye a la Comisión Nacional 
de Reglamentación de la Energía y la Comisión Nacional de Reglamentación Estatal de los Servicios Públicos de 
Ucrania que fueron disueltas en virtud de los Decretos presidenciales  Nº 692/2014 y Nº  693/2014, 
de 27 de agosto de  2014. Los estatutos de la Comisión Nacional de Reglamentación de la Energía y los 
Servicios Públicos fueron aprobados el 10 de septiembre de  2014.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 110 - 
  subordinada el Presidente, presenta informes al Parlamento y se financia a carg o del presupuesto 
del Estado . El marco jurídico está constituido por la Ley del Sector de la Energía Eléctrica (Ley de 
Energía Eléctrica)67, la Ley de principios básicos del funcionamiento del mercado eléctric o (Ley del 
Mercado Eléctric o)68, y la Ley de Mono polios Naturales.  
4.53.   En el gráfico 4.6 se reproduce la estructura básica del sistema de energía eléctrica de 
Ucrania, que está integrada por : 1 empresa estatal de generación de energía hidroeléctrica 
(Ukrhydroenergo) ; 1 empresa de generación de energía nuclea r (Energoatom)69; 5 empresas de 
generación de energía térmica ; 25 empresas regionales de distribución ( oblenergo ); 1 empresa 
encargada del sistema de transmisión (Ukrenergo) ; 1 empresa encargada del mercado mayorista 
(Energorynok) ; e importadores y exportad ores (proveedores independientes) . Las cuatro centrales 
nucleares de Ucrania en funcionamiento (Zaporizhzhia, Rivne, Khmelnytskyi y South Ukraine) 
están gestionadas por Energoatom . La generación de energía térmica está dominada por 
cinco grandes empresas, de propiedad privada todas ellas, a excepción de Centrenergo, que es de 
propiedad mayoritariamente estatal . A finales de  2014, el sistema de energía de Ucrania tuvo que 
hacer frente a una crisis debida a la escasez de suministros en las centrales de energí a 
alimentadas con carbón, que provocó apagones en todo el país . El Ministerio de Energía y de la 
Industria del Carbón licita la nueva capacidad de generación de energía . Ucrania dispone de 
unos 0,8 GW de capacidad de generación de energía a partir de fuent es renovables no 
hidroeléctricas (aproximadamente un 1,5 % de la capacidad total), principalmente fuentes de 
energía solar y eólica .70 Los mayores consumidores estatales, con diferencia, son los sectores de la 
metalurgia y de la minería (25 % del consumo tota l en 2014).  
4.54.   Prácticamente la totalidad de la energía generada en el país va a parar al mercado 
mayorista de la energía eléctrica, organizado por la empresa estat al Energorynok, (constituida 
en 2000) . Energorynok, tiene el mandato de comprar toda la energía  eléctrica producida o 
importada, y de venderla a las empresas distribuidoras a tarifas reguladas, y a los distribuidores 
independientes . Energorynok fija los precios al por mayor de la energía eléctrica teniendo en 
cuenta, entre otras cosas, las tarifas q ue se pagan en concepto de generación y transmisión, los 
impuestos especiales sobre el consumo y el costo de distribución a los hogares a un precio por 
debajo de los costos . Entre los participantes en el mercado mayorista de la energía eléctrica cabe 
citar a las empresas que se dedican a la generación, transmisión, distribución y suministro de 
energía eléctrica (salvo si estas actividades se realizan con tarifas no reguladas) . Como 
excepciones al régimen de comprador único cabe mencionar las centrales de en ergía eléctrica con 
una capacidad establecida inferior a 20 MW . Según la Ley del Mercado Eléctric o, Ucrania tiene el 
propósito de sustituir en julio de  2017 el régimen de monopolio de Energorynok por un régimen de 
competencia en el mercado mayorista.71 
4.55.   La empresa estatal Ukrenergo tiene el monopolio de la transmisión de la energía eléctrica 
desde las instalaciones de generación a las empresas regionales de distribución . Parte de la red 
ucrania (Burshtyn Island) está conectada con el sistema de energía eléctr ica de Eslovaquia, 
Hungría, Polonia y Rumania a través de la red europea de transmisión (ENTSO -E). El resto de la 
red está conectado con Belarús, la Federación de Rusia y Moldova . Las tarifas de transmisión están 
reguladas por la Comisión Nacional de Regla mentación de la Energía y los Servicios Públicos . El 
acceso de terceros a las instalaciones interestatales de transmisión para exportar o importar 
energía eléctrica se lleva a cabo por medio de subastas a cargo de Ukrenergo . Las subastas se 
realizan al men os una vez al mes, siempre que se disponga de capacidad . Los licitantes deben 
disponer de licencia de proveedores de energía eléctrica, participar en el mercado mayorista de la 
energía eléctrica y no tener deudas por la compra de energía .72 Los procedimient os de licitación 
son aprobados por la Comisión Nacional de Reglamentación de la Energía y los Servicios Públicos 
en cooperación con el Comité Antimonopolio.  
                                                
67 Ley Nº  575/97 -VR, de 16 de octubre de  1997.  
68 Ley Nº  663, de  24 de octubre de  2013, en vigor desde el 1º de enero de  2014.  
69 En diciembre de  2013, se puso en marcha la primera fase de la Central Hidroeléctrica de Bombeo de 
Dniester. Se espera que esta central hidroeléctrica, la mayor de Europa una vez finalizada, c ontribuya de forma 
importante (2.268 MW) a la consecución de los objetivos de la Estrategia Energética hasta 2030. Información 
consultada en: http://uge.gov.ua/ . 
70 Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine (201 5). 
71 En los capítulos V y VI de la Ley del Mercado Eléctrico se regulan las actividades en el mercado 
durante el período de transición.  
72 Artículo 30 de la Ley de Energía Eléctrica; y artículo 10 de la Ley del Mercado Eléctrico.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 111 - 
  4.56.   Entre los exportadores de energía eléctrica hay una empresa estatal de comercio exterior 
(Ukrintere nergo) . Las actividades de Ukrinterenergo abarcan la gestión de proyectos en el sector 
eléctrico ; la producción de energía eléctrica y térmica  para satisfacer las necesidades regionales ; y 
la exportación y tránsito de energía eléctrica . Según las autoridad es, Ukrinterenergo no tiene un 
monopolio de las exportaciones o las importaciones en este sector .73 Según la Ley de Energía 
Eléctrica, el derecho de exportar o importar energía eléctrica está limitado a los distribuidores que 
no aplican tarifas reguladas (" distribuidores independientes").  
4.57.   Las ventas minoristas están sometidas a dos regímenes de precios . Los precios que deben 
pagar en el mercado mayorista de la energía eléctrica los operadores de redes nacionales de 
distribución por distribuir energía eléctri ca en sus regiones están regulados . Hay 37 empresas que 
operan de conformidad con este sistema, incluidas las oblenergo , que se encargan de cerca 
del 80% del suministro total . Los precios minoristas están regulados por la Resolución de la 
Comisión Nacional  de Reglamentación de la Energía y los Servicios Públicos de 26 de febrero 
de 2015.74 Esta Comisión ha aprobado que se lleven a cabo en dos años, entre abril de  2015 y 
abril de  2017, cinco subidas del 25 % para alinear las tarifas del consumo doméstico de en ergía 
eléctrica con los precios de mercado . El promedio de las tarifas domésticas aumentará de 0,35 Hrv 
por kWh a principios de  2015 a 1,22 Hrv  por kWh en abril de  2017.75 Los distribuidores que no 
operan con tarifas reguladas (proveedores independientes) c ompran energía eléctrica en el 
mercado mayorista a los precios fijados por horas para distribuirla a los consumidores sobre la 
base de contratos privados . Estos distribuidores utilizan las redes nacionales que son propiedad de 
los operadores de redes de di stribución y pagan por el suministro y por las pérdidas de energía 
eléctrica . En este grupo se incluyen los grandes consumidores industriales, que compran energía 
eléctrica para satisfacer sus propias necesidades, así como las empresas que la compran para 
venderla o exportarla.  
Gráfico 4.6 Estructura del sector de la energía eléctrica  
Ministerio de 
Energía y de la 
Industria del 
CarbónOtros organismos 
del Estado
Oficina Antimonopolio  
Ministerio de Medio 
Ambiente
Centro Nacional de 
DistribuciónComisión Nacional 
de Reglamentación 
de la Energía y los 
Servicios PúblicosMinisterio de 
Desarrollo 
Económico y 
ComercioChart 4. [Ukraine] Regulatory structure of the electricity sector
Hidroeléctrica
(5.458 MW)
Ukrhydroenergo, con 
nueve centrales de 
energía eléctricaOtros
(7.063 MW)
Capacidad de las oblenergo 
Cogeneración municipal 
Unidades de energía eléctrica 
en empresas industriales
RenovablesTérmica
(27.408 MW)
Centrenergo
Dniproenergo
Donbasenergo
Zakhidenergo
VostokenergoNuclear 
(13.835 MW)
Energoatom, con 
cuatro centrales de 
energía eléctrica
Empresas de distribución 
de energía eléctrica 
(25 oblenergo )
Redde bajo voltajeConsumidores finales 
Industria (45%), 
Hogares (29%), 
Servicios públicos (13%), 
Otros (13%)Proveedores 
independientesExportación/
Importación
Source: Ukraine's top 100 State -Owned Enterprises, full year 2014.Reglamentación
Generación
Transmisión
DistribuciónUkrenergo
Red de alto voltajeEnergorynok
Coordina el mercado 
mayorista de energía a aa a
a    Capacidad de generación (2014)
 
Fuente:  Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio (2015).  
                                                
73 A este efecto, la Decisi ón Nº  1188 del Consejo de Ministros, de 5 de diciembre de  2014, por la que se 
establecen medidas temporales para equilibrar el mercado eléctrico de Ucrania, que disponía que 
Ukrinterenergo era el único importador de energía eléctrica, fue modificada el 19 de diciembre de  2014.  
74 Resolución Nº  220 de la Comisión Nacional de Reglamentación de la Energía y los Servicios Públicos, 
de 26 de febrero de  2015, por la que se establecen las tarifas eléctricas de venta al público (en vigor desde 
el 1º de abril de  2015). 
75 Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine (2015).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  4.58.   El 1º de octubre de  2014, el Consejo de Ministros adoptó un nuevo Plan de Acció n Nacional 
para la Energía Renovable (hasta 2020) . De conformidad con los compromisos adquiridos con 
la UE (Directiva 2009/28/CE), en el plan se establece un objetivo de generación de energía a partir 
de fuentes renovales del 11 % del consumo final bruto de  energía en 2020 (frente al 5,5 % 
en 2009).76 
4.59.   En 2014 fue modificada la Ley de Fuentes Alternativas de Energía para eliminar obstáculos 
administrativos innecesarios mediante la reducción del número de permisos necesarios para la 
producción, transmisión y dis tribución de energía eléctrica , térmica  y mecánica procedentes de 
fuentes alternativas ; para la producción de energía geotérmica ; para la instalación de equipo solar, 
eólico o hidroeléctrico de producción de electricidad ; para la construcción o reconstrucc ión de 
centrales hidroeléctricas que obtengan la energía de ríos pequeños ; y para el establecimiento de 
redes de transporte de energía producida con fuentes alternativas.77 
4.60.   En general, entre los incentivos cabe citar las tarifas reguladas subvencionadas, 
determinadas preferencias fiscales en los impuestos de sociedades y la exención del IVA y de los 
derechos de aduana sobre la tecnología importada para la generación de energía eléctrica a partir 
de fuentes renovables (artículo 282 del Código Aduanero) . Los incentivos relativos al IVA y a los 
derechos de aduana se ofrecen si las mercancías en cuestión son utilizadas por el contribuyente 
para autoabastecerse y no se producen en Ucrania mercancías idénticas de calidad equivalente . La 
Resolución Nº 719 del Consej o de Ministros, de 29 de diciembre de  2014, canceló el Decreto en 
que se establecía la lista del equipo que podía optar a estos incentivos y, por consiguiente, ya no 
se puede optar a ellos . La exención del impuesto sobre la renta de las sociedades de los b eneficios 
obtenidos gracias a la venta de energía eléctrica procedente de fuentes renovables también ha 
sido cancelada78, lo mismo que las disposiciones que establecían una exención parcial del impuesto 
sobre la renta de las sociedades de los beneficios obt enidos gracias a la manufactura de equipo 
para la producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables, y un impuesto preferencial 
sobre la tierra.  
4.61.   Ucrania dispone desde  2008 de un régimen de tarifas reguladas ("verdes"), que se aplica a 
diversos  tipos de instalaciones de producción energética a partir de fuentes alternativas (centrales 
eólicas, centrales solares, centrales de biomasa y de biogás, pequeñas centrales hidroeléctricas y 
centrales geotérmicas) . La Comisión Nacional de Reglamentación d e la Energía y los Servicios 
Públicos fija las tarifas reguladas para cada instalación79, y dichas tarifas están garantizadas por 
ley hasta el 1º de enero de  2030.80 Energorynok, que gestiona el mercado mayorista de energía 
eléctrica, está obligado a comprar  la energía eléctrica generada a partir de fuentes 
alternativas/renovables a la tarifa verde establecida para el productor de energía eléctrica a partir 
de fuentes renovables (gráfico 4.6) .81 El costo de la conexión a la red se repartió al 50 % entre el 
productor y el operador de la red, pero este incentivo se ha eliminado .82 Desde 2014, los 
generadores de energía eléctrica a partir de fuentes renovables tienen la posibilidad de vender 
dicha energía en virtud de contratos directos de compra . La Ley del Mercado  Eléctric o prevé el 
establecimiento de un Fondo de Compensación de Desequilibrios de Costos, para enjugar las 
pérdidas ocasionadas a Energorynok por la compra de energía procedente de fuentes renovables 
con tarifas reguladas, pero este asunto está todavía debatiéndose en el marco de la elaboración de 
un nuevo proyecto de ley del mercado eléctric o, destinado a armonizar la legislación de Ucrania 
con el tercer paquete energético de la Comunidad de la Energía.  
                                                
76 Energy Community Secretariat (2014), página 181.  
77 Artículos 5 y 6 de la Ley Nº  1193-VII, de 9 de abril de  2014, de Fuentes Alternativas de Energía, 
modificada por la Ley de Ucrania por l a que se modifican determinados actos legislativos sobre la reducción del 
número de permisos.  
78 Ley Nº  1621-VII, de 31 de julio de  2014, por la que se modifica el Código Fiscal de Ucrania y otros 
actos legislativos (de mejora de determinadas disposiciones) . 
79 Reglamento Nº  1421 de la Comisión Nacional de Reglamentación de la Energía y los Servicios 
Públicos, de 2 de noviembre de  2012, por el que se determina el procedimiento para establecer, reconsiderar y 
suprimir las tarifas verdes para entidades dedicada s a la actividad comercial.  
80 Artículo 22 de la Ley del Mercado Eléctrico; véase también la Ley de Energía Eléctrica, con sus 
enmiendas pertinentes (Ley Nº  5485-VI, de 20 de noviembre de  2012, por la que se modifica la Ley de Ucrania 
Nº 575/97 -VR de Energí a Eléctrica para estimular la producción de energía eléctrica a partir de fuentes 
alternativas).  
81 Artículo 15 de la Ley de Energía Eléctrica, modificada.  
82 Ley Nº  514-VIII, de 16 de julio de  2015, por la que se modifican determinadas leyes para asegurar l a 
competitividad de la producción de electricidad  utilizando fuentes de energía alternativas.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  4.62.   Los beneficios de la tarifa verde estaban vinculad os al cumplimiento de prescripciones en 
materia de contenido nacional (sección 3.4.4) . Las prescripciones en materia de contenido nacional 
estuvieron primero vinculadas al valor de un proyecto de construcción, y luego, desde abril 
de 2013, se convirtieron en un porcentaje fijo de elementos de contenido nacional para cada tipo 
de instalación destinada a la producción de energía a partir de fuentes renovable .83 La Ley 
Nº 514-VIII, de 16 de julio de  2015, por la que se modifican determinadas leyes para garantiz ar la 
producción de energía eléctrica a partir de fuentes alternativas en condiciones competitivas, 
canceló la prescripción de contenido nacional obligatorio y la sustituyó por una prima (que se 
añade a la tarifa verde) por el uso de equipo de origen ucran io.84 La prima equivale al 5 % de la 
tarifa verde para un nivel de contenido nacional mínimo del 30 %, o al 10 % para un contenido 
nacional mínimo del 50 %. Están excluidos los servicios y las obras realizadas por empresas 
ucranias en la construcción de instala ciones de energía eléctrica a partir de fuentes renovables . No 
se ofrecen primas a los proyectos domésticos . El nuevo plan se aplica a las instalaciones 
contratadas desde el 1º de julio de  2015 hasta el 31 de diciembre de  2024 para la producción de 
energía  eléctrica mediante fuentes alternativas (salvo gas de alto horno y gas de coque, y los 
pequeños proyectos y microproyectos de centrales hidroeléctricas) . La Comisión Nacional de 
Reglamentación de la Energía y los Servicios Públicos determina el nivel de p roducción nacional del 
equipo basándose para ello en los certificados de la Cámara de Comercio y otros documentos 
pertinentes . Se espera que el organismo de reglamentación pertinente apruebe una orden de 
aplicación del nuevo plan . El procedimiento para det erminar el contenido nacional establecido 
el 27 de junio de  2013 sigue siendo el aplicable hasta que la Comisión Nacional de Reglamentación 
de la Energía y los Servicios Públicos apruebe una nueva reglamentación.85 
4.63.   Debido a la importancia de la agricultura en Ucrania, la biomasa ofrece un potencial 
considerable de producción de energía renovable . La producción de biocombustibles está regulada, 
inter alia , por la Ley de Tipos Alternativos de Combustibles Líquidos y Gaseosos, que garantiza un 
acceso igualitari o (no discriminatorio) al mercado de biocombustibles a todos los productores, que 
deberán obtener la licencia correspondiente de l Servicio  Fiscal Estatal . En julio de  2014, se aprobó 
la Ley Nº 1638 -VII, que cancelaba la lista exhaustiva de 12 empresas esta tales de producción de 
alcohol que tenían el derecho exclusivo de producir bioetanol, abriendo así el mercado de 
producción de bioetanol a todas las empresas que tuviesen licencia . El 2 de marzo de  2015, el 
Verjovna  Rada aprobó la Ley de Concesión de Licen cias para Tipos de Actividad Económica, con la 
que se redujo considerablemente el número de actividades empresariales que necesitan licencia y 
se suprimió el requisito de obtener una licencia para vender combustibles líquidos procedentes de 
biomasa y biogá s. La Ley Nº 191 -VIII, de 12 de febrero de  2015, por la que se modifican 
determinad os actos  legislativ os de Ucrania para simplificar  la gestión de la actividad empresarial 
(Desreglamentación), canceló la mezcla mínima aplicable a los biocombustibles .86 Entre los 
incentivos para los productores de biocombustible se incluyen exenciones arancelarias y del IVA.  
4.3.2   Gas y petróleo  
4.64.   El agente principal en el mercado del petróleo y el gas en Ucrania es la sociedad anónima 
nacional Naftogaz of Ukraine  (Naftogaz), que dep ende del Ministerio de Energía y de la Industria 
del Carbón . La sociedad está integrada verticalmente y abarca desde la extracción hasta el 
transporte por tubería, el almacenamiento, el refinado de petróleo y de gas, y la distribución a los 
clientes . Las reservas conocidas de gas natural y de petróleo de Ucrania están situadas 
principalmente en la cuenca del Dnipro/Donetsk, en el este de Ucrania, en el mar Negro y en la 
plataforma continental del mar de Azov, así como en las montañas del Cáucaso, del oeste de 
Ucrania (gas natural solamente) . La mayoría del petróleo y del gas es extraído por filiales de 
Naftogaz .87 El precio de venta del gas natural producido por Naftogaz está regulado por la 
                                                
83 Ley Nº  5485-VI, de 20 de noviembre de  2012, por la que se modifica la Ley de Ucrania Nº  575/97 -VR 
de Energía Eléctrica para estimular la producción de energía e léctrica a partir de fuentes alternativas.  
84 La Ley también establece un mecanismo de reequilibrio (disminución) de las tarifas por el consumo de 
energía solar, entre otras modificaciones.  
85 Resolución Nº  744 de la Comisión Nacional de Reglamentación de la  Energía y los Servicios Públicos, 
de 27 de junio de  2013, por la que se establece el procedimiento para calcular el contenido nacional de las 
instalaciones de energía eléctrica.  
86 5% en 2014 -2015, que aumentó al 7 % el 1º de enero de  2016.  
87 Chornomornafto gaz (exploración y producción de petróleo y gas en el mar Negro y la plataforma 
continental del mar de Azov); Ukrgazvydobuvannia (extracción de gas natural y de gas condensado, 
exploración de petróleo y gas, explotación y extracción de hidrocarburos en bru to de depósitos y venta de 
productos del petróleo).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  Comisión Nacional de Reglamentación de la Energía y los Servicios Pú blicos . Algunas empresas 
extranjeras se dedican a la extracción de hidrocarburos y a la explotación de yacimientos de gas 
de esquisto y en alta mar . La producción nacional de petróleo crudo asciende al 15 % 
aproximadamente del consumo, mientras que la extra cción nacio nal de gas natural satisfizo 
en 2014 aproximadamente la mitad del consumo nacional.  
4.65.   Todos los recursos minerales son propiedad del pueblo de Ucrania .88 En virtud de la Ley de 
Petróleo y Gas de  2001, para realizar actividades de exploración y expl otación de yacimientos de 
petróleo y gas de conformidad con acuerdos de reparto de la producción, para la construcción de 
estaciones de almacenamiento y para las labores previas se necesita un permiso especial de 
utilización del subsuelo que emite el Servi cio Estatal de Geología y Utilización del Subsuelo de 
Ucrania .89 Los permisos se otorgan mediante licitación o subasta, con arreglo a  un régimen de 
licencia o a través de un acuerdo de reparto de la producción .90 Las compañías extranjeras que 
participen en s ubastas o concursos para obtener permisos especiales de utilización del subsuelo no 
están sujetas a requisitos ni restricciones especiales . La validez d e los permisos es de 20 
a 30 años para las actividades de prospección, de 5 a 10 años para las actividad es de exploración, 
de 20 a 30 años para las actividades de extracción y hasta de 50 años para los permisos 
concedidos en virtud de acuerdos de reparto de la producción y para la construcción de estaciones 
de almacenamiento.  
4.66.   Las tasas de regalías (impuest as a la utilización del subsuelo) se ajustaron en 2014 como 
parte de una reforma fiscal más amplia y del proyecto de ley  de presupuesto del Estado 
para 2015. Los impuestos por la utilización del subsuelo para la extracción de gas natural se 
redujeron del  55% al 29 % del valor del gas extraído de los yacimientos situados a una 
profundidad máxima de 5.000 metros y del 28 % al 14% para los situados a una profundidad de 
más de 5.000 m . Las tasas aplicad as al "gas para la población" de yacimientos situados a menos 
de 5.000 m de profundidad  se redujeron al 50 % entre el 1° de abril de 2016 y el 31 de diciembre 
de 2016, y al 29 % a partir del 1° de enero de 2017. L as tasas de regalías se mantuvieron al 70 % 
en el caso del gas producido con arreglo a acuerdos de actividad conjunta . 
4.67.   El sistema de transmisión de gas de Ucrania es uno de los mayores del mundo . Cuenta 
con 39.800 km de gasoductos anchos (red de transporte), que se dividen en 22.160 km de 
gasoductos principales (de transporte) y 16.390 km de gasoductos de distrib ución . El sistema de 
transmisión de gas tiene una capacidad de entrada/importación de 288.000 millones de m3 en la 
frontera con la Federación de Rusia, y una capacidad de salida/exportación de 178.500 millones 
de m3 hacia las fronteras occidentales con Pol onia, Rumania, Belarús y la Repúblic a de Moldova 
(incluidos 149.000  millones de m3 a los países de la UE) . En 2012, Ucrania empezó a "invertir el 
sentido" de las importaciones de gas procedentes de Europa (gráfico 1.4).  
4.68.   Ukrtransgaz, filial de Naftogaz, es responsable del funcionamiento y mantenimiento de los 
sistemas de transmisión, distribución y almacenamiento de gas . En 2012 se eliminó el monopolio 
de las importaciones que tenía atribuido Naftogaz, y la empresa no tiene actualmente ningún 
privilegio excl usivo. Los principales importadores privados d e gas natural son DTEK, 
Eastern -European Fuel and Energy Company (VETEK) y Ostchem.  
4.69.   El transporte por tuberías está regulado por la Comisión Nacional de Reglamentación de la 
Energía y los Servicios Públicos .91 Para todas las actividades relacionadas con el diseño, la 
construcción, la reparación y la explotación de instalaciones de transporte por tubería, el 
transporte de gas natural y el transporte de petróleo y productos del petróleo a través de tuberías 
princip ales y tuberías de distribución se requiere una licencia que expide la Comisión Nacional de 
Reglamentación de la Energía y los Servicios Públicos (licencia para realizar una actividad) .92 El 
transporte de gas natural a través de gaseoductos principales se r ealiza de conformidad con las 
condiciones establecidas por la Comisión Nacional de Reglamentación de la Energía y los Servicios 
                                                
88 Artículo 1 de la Constitución de Ucrania.  
89 Ley Nº  2665, de 12 de julio de  2001, de Petróleo y Gas.  
90 Ley Nº  1039-XIV, de 14 de septiembre de  1999, de Acuerdos de Reparto de la Producción.  
91 Artículo 7 de la Ley de Concesión de Licencias; artículo 13 de la Ley de Transporte por Tubería.  
92 Artículo 13 de la Ley de Transporte por Tubería. Véase también el artículo 9 de la Ley de Ucrania 
Nº 1775-III, de 1º de julio de  2000, de Concesión de Licencias para Ti pos de Actividad Económica. 
Resoluciones de la Comisión Nacional de Reglamentación de la Energía Nº  88, de 30 de septiembre de  2005; 
Nº 857, de 30 de septiembre de  2005; y Nº  9, de 13 de enero de  2010.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  Públicos en su contrato normalizado .93 Las tarifas aplicadas al transporte de gas natural y a la 
conexión a los sistemas de trans porte y distribución se basan en la metodología establecida por 
esta Comisión y deben ser aprobadas por ella .94 Se han eliminado las licencias para llevar a cabo 
actividades de exportación de productos del petróleo, refinado de petróleo crudo y venta de 
productos del petróleo.  
4.70.   Ucrania ha contraído compromisos "plenos" en el marco del AGCS sobre el transporte por 
tuberías, que abarcan el transporte de combustibles y el transporte de otros elementos . Además, 
Ucrania se ha comprometido : "a garantizar la plena t ransparencia de la formulación, adopción y 
aplicación de las medidas que afectan al acceso a los servicios del transporte por tuberías y al 
comercio de estos", y a "garantizar el cumplimiento del principio del trato no discriminatorio en 
cuanto al acceso a  las redes de tuberías bajo su jurisdicción y a la utilización de estas, de 
conformidad con las capacidades técnicas de estas redes, con respecto al origen, destino o 
propiedad del producto transportado, sin imponer demoras, restricciones o tasas injustifi cadas ni 
precios discriminatorios basados en diferencias de origen, destino o propiedad".95 
4.71.   Uktransnafta (filial de Naftogaz) opera la red de oleoductos principales, que abarca 
tres redes distintas de oleoductos para el transporte de petróleo a los países e uropeos : el 
oleoducto Druzhba, el oleoducto de la cuenca del mar Negro (Prydniprovski), y el oleoducto a la 
terminal petrolífera marina cerca de Odessa (Pivdenni) . La capacidad de  transporte de la red es 
de 114 millones de toneladas anuales de importacione s y de 56 millones de toneladas anuales de 
exportaciones.  
4.72.   Los derechos de propiedad de la red de oleoductos y la infraestructura conexa están 
regulados por la Ley de Transporte por Tubería .96 Los oleoductos principales de transporte son de 
propiedad estatal ; los oleoductos principales y los oleoductos de distribución construidos a cargo 
de los municipios o de empresas privadas son de propiedad privada .97 La privatización de Naftogaz 
y de sus filiales está prohibida (es decir, son empresas incluidas en la list a elaborada por el 
Gobierno de objetos de propiedad estatal que tienen una importancia estratégica para la economía 
y la seguridad nacionales).98 
4.73.   El 9 de abril de  2015, el Parlamento de Ucrania aprobó la Ley Nº 2250, de 26 de febrero 
de 2015, del Mercado de l Gas Natural, que había sido elaborada por el Ministerio de Energía y de 
la Industria del Carbón en colaboración con la Comunidad de la Energía, sobre la base del tercer 
paquete energético de la UE . En la Ley se establecen las condiciones para la división  funcional de 
Naftogaz en distintas empresas de producción, transmisión, almacenamiento y suministro . 
También se establece el acceso no discriminatorio de terceros a l sistema  de transporte de gas 
sobre bases contractuales y establece el derecho de los clie ntes a elegir libremente a sus 
proveedores de gas . Uno de los objetivos de la Ley es poner término a la fijación de precios que no 
reflejen los costos y que supongan una subvención cruzada, estableciendo al mismo tiempo un 
marco para proteger a los cliente s vulnerables . La Ley del Mercado del Gas Natural entró en vigor 
el 1º de octubre de  2015 y sustituye a la Ley sobre los principios por los que se rige el 
funcionamiento del mercado del gas natural .99 En virtud del artículo 21 de la nueva Ley, los 
operadore s de sistemas de transporte de gas deben ser : i) entidades empresariales establecidas 
por el Estado y propiedad exclusiva de este, o ii) de ser una empresa conjunta, el 51 % de las 
acciones deberán ser propiedad de una empresa estatal ucrania y el 49 % de un a empresa 
extranjera que esté controlada por residentes en los Estados Unidos o en la Comunidad de la 
Energía (socio de la red de transmisión de gas).  
                                                
93 Resolución Nº  1579 de la Comisión Nacional de Reglam entación de la Energía, de 22 de septiembre 
de 2011: Resolución Nº  420 de la Comisión Nacional de Reglamentación de la Energía, de 19 de abril de  2012 
por la que se establece el procedimiento de acceso y conexión al sistema unificado de transporte de gas d e 
Ucrania.  
94 Resolución Nº  749 de la Comisión Nacional de Reglamentación de la Energía, de 25 de junio de  2009. 
Véase también la Ley del Mercado del Gas Natural, Carta de la Comisión Nacional de Reglamentación de la 
Energía, de 10 de septiembre de  2014.  
95 Documento GATS/SC/144 de la OMC, de 10 de marzo de  2008.  
96 Ley Nº  192, de 15 de mayo de  1996.  
97 Párrafos 1 y 2 del artículo 7 de la Ley de Transporte por Tuberías.  
98 Párrafo 5 del artículo 7 de la Ley de Transporte por Tuberías.  
99 Ukrainian Government Port al, "Parliament adopted Law 'On natural gas market'", 10 de abril de 2015. 
Consultado en: http://www.kmu.gov.ua/control/en/publish/article?art_id=248086149&cat _id=244314975 . WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 116 - 
  4.74.   En cumplimiento de la ahora derogada Ley sobre los principios por los que se rige el 
funcionamiento del m ercado del gas natural, los proveedores de gas natural se dividen entre 
proveedores garantizados (Naftogaz y 39 empresas proveedoras de gas), que operan con tarifas 
reguladas, y los proveedores que operan con tarifas no reguladas . La Ley del Mercado del Ga s 
Natural no prevé la figura de los proveedores garantizados, pero en circunstancias extraordinarias 
establece la figura de los "proveedores con obligaciones especiales"100 que tienen funciones 
similares . En general, según la nueva Ley, el suministro de gas debe hacerse a precios convenidos 
entre proveedores y consumidores (mediante un contrato normalizado para el consumo doméstico 
que establece la Comisión Nacional de Reglamentación de la Energía y los Servicios Públicos).  
4.75.   Las grandes pérdidas en que ha incu rrido la empresa estatal Naftogaz han sido una carga 
importante para la Hacienda Pública (sección 1.2) . Las pérdidas se debieron principalmente a la 
gran diferencia entre los precios de compra del gas natural importado y unos precios de venta 
inferiores a los costos aplicados a los hogares y los servicios públicos (calefacción), y los atrasos  
de los clientes de Naftogaz . En el presupuesto del Estado para 2015, se 
destinaron  29.700  millones de Hrv a Naftogaz . Las reformas del sector energético destinadas a 
reducir el déficit presupuestario atribuible a Naftogaz desempeñan un papel importante en el 
programa de marzo de  2015 del Gobierno, de acuerdo con el FMI, por el que los precios al por 
menor del gas y la calefacción deberán subir para llegar a la paridad t otal con el precio de las 
importaciones en abril de  2017.  
4.4  Manufacturas  
4.76.   Ucrania está muy industrializada desde hace mucho tiempo, debido entre otras cosas a su 
amplia dotación de recursos naturales, a su energía barata y a la planificación centralizada del 
desarrollo industrial durante la etapa soviética . En el momento de su independencia, el sector 
industrial aportaba casi la mitad del PIB . Desde 1991, debido a la reestructuración de la economía, 
la proporción que representa el sector industrial101 en el PIB se redujo a cerca del 20 % en 2014 
(cuadro A1.1) . La producción industrial ha disminuido desde  2013, y esta disminución se ha 
acelerado desde mediados de  2014, debido principalmente al debilitamiento de los vínculos 
comerciales con la Federación de Rusia y a las perturbaciones de la producción en la parte oriental 
del país, tradicionalmente el corazón industrial de Ucrania (gráfico 4.7).102 
4.77.   La industria de elaboración de alimentos ha superado al sector de fabricación de maquinaria, 
el sector metalúrgico y el s ector de los productos químicos como principales industrias en términos 
de producción . Este desplazamiento refleja una reestructuración de la economía, que ha pasado de 
las industrias pesadas a las ligeras (como la industria de los textiles y el vestido), provocada por la 
creciente demanda de bienes de consumo . Las ventas de las industrias de elaboración de 
alimentos ascendieron a 305.000 millones de Hrv en 2014 (cuadro A4.4) . Las principales industrias 
y actividades en el sector de los alimentos son las de  productos lácteos, extracción de aceites 
vegetales, confitería, refinado de azúcar, molienda, producción de almidón y melazas, enlatado de 
carne y elaboración de verduras y hortalizas . En 2014, cerca del 6 % del total de entradas de IED 
(IED acumulada) est aba invertido en las industrias de elaboración de alimentos, de la bebida y el 
tabaco .103 Las empresas multinacionales dedicadas a los alimentos, las bebidas y el tabaco están 
ampliamente representadas en Ucrania . Algunas empresas alimenticias se benefician de los altos 
niveles de protección frente a las importaciones, principalmente la confitería, en la que los 
aranceles NMF llegaban al 50 % en 2015 ; las bebidas y los aguardientes (hasta un 47 %) y los 
productos de tabaco, en los que se aplicaban unos arancele s NMF hasta del 283,2 % (cuadro 3.2 y 
cuadro A3.1).  
                                                
100 Artículo 11 de la Ley del Mercado de Gas Natural.  
101 Incluida la minería, la manufactura, la electricidad y el gas, y el abastecimiento de agua.  
102 El oblast de Donetsk aportaba cerca del 21 % del producto total en 2011, seguido por el oblas t de 
Dnipropetrovsk (19 %), de Luhansk (8 %), de Zaporizhia (5 %) y de Karkov (5 %). Véase FMI (2015a).  
103 State Statistics of Ukraine (2015).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 117 - 
  Gráfico 4.7 Producción industrial, 2005 -2015  
3,1%6,2%7,1%
-5,0%
-20,6%12,2%
8,0%
-0,7%
-4,3%
-10,1%
-18,0%
-25,0%-20,0%-15,0%-10,0%-5,0%0,0%5,0%10,0%15,0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
State Statistics Service of Ukraine. Source: a
8 months. a Chart 4. [Ukraine]  Industrial production
Based on index (2005=100), %age change from previous year.  Excluding the Crimea from 2010. Note:
 
Nota:  Variación porcentual frente al año anterior, sobre la base del índice : 2005=100 . Excluida Crimea 
desde  2010.  
a  8 meses.  
Fuente:  Servicio Estatal de Estadísticas de Ucrania.  
4.78.   Entre los principales subsectores manufactureros cabe citar la fabricación de maquinaria .104 
Las principales actividades son la fabricación de maquinaria para ferrocarriles, de maquinaria 
pesada y de maq uinaria para la agricultura, la producción de automóviles y la industria 
aeroespacial . Las empresas de propiedad estatal siguen siendo importantes en la industria de la 
fabricación de maquinaria.  
4.79.   Ucrania tiene una de las redes de ferrocarriles más amplias del mundo (más de 23.000 km), 
y en 2014 se transportaron por ferrocarril 386 millones de toneladas de carga (cuadro 4.8) . 
Ucrania tiene una capacidad importante de producir varios tipos de vagones de ferrocarril, 
locomotoras y componentes . Existen 18 empre sas dedicas a la producción de vagones de 
ferrocarril, de las que las principales son Azovmash, Stakhanov Railcar, Kryukov Railway Car 
Building Works y Dniprovahonmash . Luhanskteplovoz es el principal productor de locomotoras de 
Ucrania . Ukrzaliznytsia, el  monopolio de ferrocarriles, es el principal cliente de los fabricantes de 
material rodante para los ferrocarriles y de componentes.  
4.80.   El subsector de la fabricación de maquinaria pesada produce una amplia gama de equipo 
para la minería, las industrias de lo s productos químicos y petroquímicos, la metalurgia, el 
tratamiento de los metales, la energía, la construcción y otras industrias . La industria de la 
maquinaria eléctrica ha logrado proteger su capacidad de producción desde el colapso de la 
Unión  Soviétic a. La mayoría de los productores de maquinaria eléctrica se orientan a la 
exportación . La principal empresa es la sociedad anónima pública Zaporozhtransformator (ZTR), 
que produce, entre otras cosas, transformadores y reactores eléctricos con destino princ ipalmente, 
por tradición, a la exportación a la Federación de Rusia . La sociedad anónima Motor Sich es la 
principal empresa de Ucrania dedicada a la producción de motores de aeroplano y de helicóptero, y 
a las instalaciones industriales de turbinas de gas . La empresa está localizada en Zaporizhia y 
produce principalmente para la industria nacional y rusa de aviación . Los principales productores 
de maquinaria agrícolas son Kharkiv Tractor Plant (KhTZ), Agro -Soyuz, Khersonskiy y Chervona 
Zirka Machine -Buildin g. 
4.81.   La producción nacional de vehículos está en declive por varios motivos, entre los que cabe 
mencionar la mayor competitividad de precios de los automóviles importados y la menor demanda 
de los mercados tradicionales en la CEI . En julio de  2011, las autor idades del país iniciaron una 
investigación previa a la imposición de medidas de salvaguardia por las mayores importaciones de 
determinados automóviles de pasajeros, sobre la base de que la rama de producción nacional de 
automóviles había padecido las cons ecuencias de una combinación de factores : la crisis financiera 
                                                
104 Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine (2015).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 118 - 
  mundial y la reducción de los aranceles aplicados a los automóviles de pasajeros (desde el 25 % 
antes de la adhesión hasta el 10 % tras la adhesión) . Los derechos de salvaguardia, impuestos 
desde  marzo de  2013, fueron suprimidos el 30 de septiembre de  2015 (sección 3.2.10) . Los 
mayores productores de automóviles y autobuses de pasajeros de Ucrania son UkrAVTO 
(Zaporozhye Automobile Building Plant), Bogdan Motor, JSC  Eurocar, AIS (por ejemplo, la e mpresa 
KrASZ) y Standard (Chernihiv and Boryspil Automobile Building Plant) .105 Estas empresas también 
montan vehículos para marcas extranjeras.  
4.82.   El sector aeroespacial es una de las pocas industrias de Ucrania que se ha mantenido 
competitiva a escala regiona l y mundial . Entre las principales empresas estatales cabe mencionar a 
los fabricantes de aeronaves Antonov, Plant 410 Civil Aviation y Kharkov State Aircraft 
Manufacturing Company (especializada en reparación de aeronaves y con base en Kiev) . 
Actualmente hay 4.100 aeroplanos Antonov en funcionamiento (incluidos sus conocidos aeroplanos 
con rampa de carga), principalmente en la Federación de Rusia y otros países de la CEI . Las 
Aerolíneas Antonov, parte de la Sociedad Antonov, es una de las mayores empresas de transporte 
de carga de gran tamaño o de tamaño extra grande . Después de la disolución de la 
Unión  Soviética, Ucrania heredó una parte considerable del potencial de cohetes espaciales . El 
Organismo Espacial Nacional de Ucrania se encarga de la supervisió n de las empresas y fábricas 
dedicadas a actividades espaciales . Entre las principales empresas dedicadas a la aviación espacial 
cabe citar Pivdenmash, Pivdenne Design Bureau, Hartron y Komunar.  
4.83.   El sector de la metalurgia generó en 2014 un 17,2 % de la prod ucción industrial total y dio 
empleo a 280.400 personas . Las industrias del hierro y del acero son pilares de la economía de 
Ucrania en cuanto a producción y empleo, y como proveedores de otros sectores como la industria 
de fabricación de maquinaria . Ucrania figura entre los principales productores y exportadores 
mundiales de acero en bruto, con una producción de 27,4 millones de toneladas y con unas 
exportaciones de 24,6 millones de toneladas en 2014 .106 Los principales productores de acero son 
la sociedad d e responsabilidad limitada Metinvest Holding, la sociedad anónima pública 
ArcelorMittal Kryvyi Rih e ISD Corporation . El funcionamiento de muchas acerías del este de 
Ucrania se ha interrumpido.  
4.84.   El sector de los productos químicos representó en 2014 un 3,5 % aproximadamente del 
producto industrial con cerca de 1.300 empresas, entre las que se incluían algunas grandes 
empresas estatales (Odesa Portside Plant, Sumykhimprom, Oriana, Pavlohrad Chemical Plant, 
Ukrkhimtransamiak y Ukrmedpostach) .107 La industria de l os fertilizantes depende del 
abastecimiento de gas como insumo fundamental para la producción de abonos nitrogenados, y se 
ha visto afectada negativamente por el conflicto regional . Los abonos compuestos (NPK) 
representaron un 40 % de las importaciones tota les de abonos de Ucrania en 2014, seguidas por 
las de nitrato de amonio, que ascendieron al 10 % de esas importaciones . El mayor productor de 
abonos compuestos (una amplia gama de abonos granulados NPK y NP) es Sumykhimprom . El 
promedio de los aranceles NMF  aplicados a los productos químicos era del 3,2 % en 2015 
(cuadro 3.3). 
4.85.   El sector de los textiles, las prendas de vestir y el cuero representó en 2014 
aproximadamente el 1 % del producto industrial . Las industrias textiles y del vestido están 
controladas en gran parte por pymes privadas (cerca de 2.000), que producen diferentes tipos de 
prendas textiles de vestir, incluidas prendas de piel y punto, en todas las regiones de Ucrania . 
Muchos fabricantes trabajan para empresas extranjeras según un "régimen de maq uila".108 Las 
prendas de vestir de marca se han desarrollado rápidamente en Ucrania, especialmente en las 
grandes ciudades como Kiev, Odessa y Lviv . En 2015, el promedio de los aranceles NMF aplicados 
fue del 3,9 % para los textiles y del 11,4 % para las prend as de vestir, con crestas del 12,5 % y 
del 12%, respectivamente (cuadro 3.3).  
4.86.   El sector farmacéutico es importante para Ucrania entre otros motivos porque los 
medicamentos de producción nacional son más asequibles que los productos farmacéuticos 
                                                
105 Información en línea de Ukravtoprom Statistics, cons ultada en: 
http://ukrautoprom.com.ua/uk/statistika . 
106 Información en línea de Derzhstat, consultada en: http://www.ukrstat.gov.ua/ . 
107 European Chemical Industr y Council (CEFIC, 2014).  
108 Información en línea de East Invest, consultada en: http://www.east -invest.eu/en/investment -
promotion/ukraine -2/UA-Textiles . WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 119 - 
  importados . Las ventas en 2014 ascendieron a 16.000 millones de Hrv (el 1 % de la producción 
industrial de Ucrania) . El Banco Mundial ha reconocido el potencial de crecimiento de la industria 
farmacéutica de Ucrania y su capacidad de atraer inversión extranjera ya que  muchos fabricantes 
ucranios cumplen ya las Normas de Correcta de Fabricación de la UE .109 El Banco Mundial está 
colaborando en varios proyectos con clientes del sector farmacéutico de Ucrania, en particular, la 
sociedad anónima pública Farmak, que es uno de  los principales productores de productos 
farmacéuticos, y Venta, uno de los principales distribuidores al por mayor de productos 
farmacéuticos .110 En 2015 los aranceles NMF aplicados a los productos farmacéuticos fueron nulos.  
4.87.   La industria de la elaboración  de madera produce principalmente papel y cartón, 
conglomerados, placas, paneles y chapas . Cerca de un cuarto de la producción de madera de 
Ucrania se exporta sin elaborar y representa más de 3.000 millones de Hrv de los ingresos anuales 
totales . Ucrania h a impuesto recientemente una prohibición a las exportaciones de madera con el 
fin de sustituir las exportaciones de materia prima por las exportaciones de madera elaborada y, 
de ese modo, apoyar el desarrollo de la industria de elaboración de la madera . La prohibición a las 
exportaciones de madera, excluidos los pinos, entró en vigor el 1º  de noviembre de  2015 y se 
ampliará a partir del 1º de enero de  2017 para incluir las exportaciones de pinos .111 Las principales 
regiones forestales se localizan en Polesia y los Cárpatos . Los bosques son en un 87 % propiedad 
del Estado ; en un 13 %, propiedad de los municipios, y en menos del 0,1 %, propiedad privada . Los 
agricultores están obligados a registrarse como consumidores de productos forestales . Más 
de 50 ministerios y organismos se encargan de reglamentar y de administrar el sector de la 
silvicultura . El Organismo Estatal de Recursos Forestales es la dependencia del gobierno central de 
que depende la silvicultura y se encarga de la administración de cerca del 73 % de los bosques.  
4.5  Servicios  
4.5.1   Panorama general  
4.88.   El Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de Ucrania actúa como servicio de 
información de Ucrania en esta esfera.  
4.89.   En el marco de su adhesión a la OMC, Ucrania ha asumido compromisos sustanciales con 
arreglo al  AGCS que abarcan todos los sectores .112 La mayoría de los compromisos relativos a 
sectores específicos son "compromisos plenos", es decir, no prevén ninguna limitación del acceso a 
los mercados o el trato nacional excepto en relación con el modo 4, que se r ige por los 
compromisos horizontales de Ucrania . Ucrania ha consignado tres exenciones al artículo II (NMF) 
en los servicios audiovisuales y cuatro exenciones NMF en los servicios de transporte (vías de 
navegación interiores, ferrocarriles, carreteras y si stemas de reservas informatizados para el 
transporte aéreo) .113 Con arreglo a los compromisos horizontales asumidos en el marco del AGCS 
que se aplican al comercio de todos los servicios, Ucrania ha consignado exenciones y reservas 
relativas al trato naciona l en lo que respecta al acceso a subvenciones (sin consolidar) y el acceso 
de los extranjeros a la tierra . También se ha reservado flexibilidad para regular la entrada y 
estancia temporal de extranjeros . Ucrania ha reglamentado la duración de la estancia ( duración de 
los permisos de trabajo) del personal transferido dentro de la misma empresa y que no sea "de 
importancia fundamental" (incluidos los vendedores de servicios).  
4.5.2   Servicios financieros  
4.90.   El sector de servicios financieros está sujeto a la supervisió n del Banco Nacional de Ucrania 
(servicios bancarios) ; la Comisión Nacional de Reglamentación Estatal de los Mercados de 
Servicios Financieros (NCRFSM) ( servicios financieros distintos de los servicios bancarios y en el 
mercado de valores), y la Comisión N acional de Valores y Bolsa . Además de la Ley Nº 2664 -III, 
de 12 de julio de  2001, de Servicios Financieros y Reglamentación Estatal de los Mercados de 
Servicios Financieros, las actividades financieras deben estar incluidas en la "lista de servicios 
                                                
109 Información en línea de BERD, consultada en: http://www.ebrd.com/news/2014/ebrd -sees-potential -
for-ukraine -pharmaceutical -industry.html . 
110 Información en línea de BE RD, consultada en:: http://www.ebrd.com/work -with-us/project -
finance/project -summary -documents.html?c35=on&s17=on&keywordSearch= . 
111 Ley Nº  325-VIII, de 9 de abril de  2015, en vigor desde el 7 de octubre de  2015.  
112 Documento GATS/SC/144 de la OMC, de 10 de marzo de  2008.  
113 Documento GATS/EL/144 de la OMC, de 10 de marzo de  2008.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 120 - 
  financ ieros" para ser autorizadas . La lista fue modificada por última vez en 2013 .114 Al mes de 
octubre de  2015, el Registro Estatal de Instituciones Financieras incluía 589 cooperativas de 
ahorro y préstamo, 543 sociedades financieras, 366 compañías de seguros, 7 2 cajas de 
pensiones,  23 administradores de cajas de pensiones, 483 casas de empeños y 131 instituciones 
financieras de otra índole (incluidas sus oficinas regionales).  
4.91.   Ucrania ha consignado amplios compromisos en materia de servicios financieros, que 
abarcan todos los subsectores de los servicios de seguros, los servicios bancarios y otros servicios 
financieros . En general, no se aplica ningún límite al acceso a los mercados y al trato nacional en 
los modos 1 a 3 (compromisos "plenos") .115 Hay algunas excepc iones en que la prestación 
transfronteriza (modo 1) de determinados servicios de seguros y las transacciones con ciertos 
instrumentos financieros están sin consolidar . Ucrania se comprometió a liberalizar su mercado de 
seguros para permitir el establecimie nto de sucursales de aseguradoras extranjeras cinco años 
después de su adhesión a la OMC.  
4.5.2.1   Servicios bancarios  
4.92.   A principios de  2014, la situación política y económica condujo a una crisis en el sector 
bancario, provocada por el retiro de depósitos y por las  pérdidas sufridas por los bancos .116 
Muchos de ellos no cumplían las prescripciones reglamentarias .117 A fin de restablecer la confianza 
y la estabilidad del sistema bancario, el Gobierno y el Banco Nacional de Ucrania adoptaron una 
serie de medidas en 2014 -2015, por un lado, para proporcionar liquidez a los bancos, 
recapitalizarlos o revocar licencias y liquidar los bancos insolventes y, por otro, para mejorar la 
gestión de los riesgos y la protección de los depositantes.118 
4.93.   Entre 2013 y finales de noviembre de  2015, el Banco Nacional de Ucrania desembolsó 
préstamos de estabilización y créditos para el mantenimiento de la liquidez a 40 bancos por un 
valor total de 64.900 millones de Hrv .119 El 1º de enero de  2015, la deuda pendiente total 
relacionada con todos los  tipos de préstamos de refinanciación (incluidos los préstamos de 
estabilización, los créditos para el mantenimiento de la liquidez y otros instrumentos para 
aumentar la liquidez) concedidos por el Banco Nacional de Ucrania era de 109.000 millones 
de Hrv, en comparación con 76.100 millones de Hrv un año antes.  
4.94.   Los bancos declarados "problemáticos" por el Banco Nacional de Ucrania deben presentar un 
plan de acción en un plazo de siete días, que incluya medidas para asegurar la conformidad con la 
legislación .120 El Banco Nacional de Ucrania examina los resultados de las actividades del banco de 
                                                
114 Emisión de documentos de pago, tarjetas de pago, cheques  de viajero y/o servicios conexos y otras 
formas de liquidación; gestión fiduciaria de activos financieros; operaciones cambiarias; obtención de 
préstamos de activos financieros; arrendamiento financiero (leasing); concesión de préstamos de fondos; 
garantí as y fianzas; transferencias de dinero; servicios de seguros y servicios relacionados con las cajas de 
pensiones; actividades profesionales sujetas a licencia relacionadas con el mercado de valores; factoraje; 
administración de activos financieros; gestión  de bienes raíces para financiar obras de construcción y/u 
operaciones en el mercado inmobiliario; transacciones con activos hipotecarios a efectos de la emisión de 
títulos respaldados por hipotecas; servicios bancarios y otros servicios financieros presta dos con arreglo a la 
Ley de Bancos y Actividades Bancarias.  
115 El modo 4 está sin consolidar en todos los casos, a menos que en los compromisos horizontales se 
indique lo contrario.  
116 Al 1º de enero de  2015, el porcentaje de préstamos fallidos en las carter as de préstamos de los 
bancos era del 13,1 % (un año antes había sido del 7,7 %). 
117 FMI (2015b).  
118 Ley Nº  1587-VII, de 4 de julio de  2014, por la que se modifica la Ley de Bancos y Actividades 
Bancarias de Ucrania para determinar las disposiciones específica s de la gestión empresarial de los bancos; 
Ley Nº 1586-VII, de 4 de julio de  2014, por la que se modifican determinados actos legislativos de Ucrania 
para la prevención de efectos adversos en la estabilidad del sistema bancario; Ley Nº  78-VIII, 
de 28 de diciembre de  2014, por la que se establecen medidas destinadas a promover la capitalización y la 
restructuración de los bancos, y Ley Nº  218-VIII, de 4 de marzo de  2015, por la que se modifican 
determinados actos legislativos de Ucrania en lo que respecta a la responsabilidad de las personas asociadas 
con bancos.  
119 Es obligatorio divulgar información sobre dos tipos de préstamos: los préstamos de estabilización 
(Resolución Nº  327 del Banco Nacional de Ucrania, de 13 de julio de  2010) y los préstamos concedido s 
mediante licitación para el suministro de liquidez (Resoluciones del Banco Nacional de Ucrania Nº  259, 
de 30 de abril de  2009, y Nº  262, de 22 de junio de  2012).  
120 Los criterios para declarar problemático un banco se definen en el artículo 75 de la Ley N º 212-III, 
de 7 de diciembre de  2000, de Bancos y Actividades Bancarias, y en la sección 12 del Reglamento sobre la WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 121 - 
  que se trate dentro de un plazo de 180 días y declara que sus actividades están en conformidad 
con la legislación o revoca su licencia y lo declara insolvente . En el caso  de los bancos insolventes, 
la supervisión del Banco Nacional de Ucrania termina cuando el Fondo de Garantía de Depósitos se 
hace cargo de la gestión (administración temporal) de los asuntos del banco . Normalmente, la 
administración temporal de un banco se  establece por un período máximo de tres meses, o de 
seis meses en el caso de los bancos de importancia sistémica . El Fondo de Garantía de Depósitos 
funciona con arreglo a la Ley de 23 de febrero de  2012 del Sistema de Garantía de Depósitos de 
Particulares .121 Todos los bancos autorizados son miembros del Fondo, salvo el Banco Estatal de 
Ahorro (Oschadbank) y el Rodovid Bank . En virtud del Reglamento Nº 27, de 21 de septiembre 
de 2012, el valor de los depósitos de garantía aumentó de 500 Hrv a 200.000 Hrv . Los bancos 
insolventes deben efectuar reembolsos a los depositantes dentro de un plazo de 20 a 30 días 
hábiles a partir de la fecha en que se inicie el procedimiento por el cual el banco pone fin a sus 
operaciones.  
4.95.   El 1º de enero de  2015 entró en vigor una r esolución del Banco Nacional de Ucrania por la 
que seis bancos eran designados como bancos de importancia sistémica .122 La importancia 
sistémica de un banco no crea para el Estado la obligación de participar en su recapitalización . Las 
decisiones sobre la pa rticipación del Estado en la capitalización de los bancos incumben al Consejo 
de Expertos sobre la Participación Estatal en el Capital Autorizado de los Bancos de Ucrania, que es 
parte del Ministerio de Hacienda . En la resolución se encomienda al Banco Nac ional de Ucrania la 
elaboración de reglamentos específicos para la supervisión de los bancos de importancia sistémica.  
4.96.   Los dos bancos más importantes de propiedad del Estado son el Banco Estatal de Ahorro de 
Ucrania (Oschadbank) y el Banco Estatal de Expor tación e Importación de Ucrania (Ukreximbank) 
(cuadro 4.5) . El Oschadbank, además de sus actividades comerciales, desempeña ciertas 
funciones sociales, como el pago de pensiones y prestaciones sociales y el procesamiento de los 
pagos por servicios de agua,  gas, electricidad, etc. L os fondos y otros objetos de valor depositados 
en el Oschadbank están plenamente garantizados por el Estado (artículo 57 de la Ley de Bancos) . 
El Ukreximbank proporciona financiación para el comercio . Estos dos bancos, así como el  Fondo de 
Garantía de Depósitos, fueron recapitalizados por el Estado en 2014 . Se estima que el costo total 
para el Estado de la recapitalización de los bancos de Ucrania equivalió a un 9,5 % del PIB.123 
4.97.   En 2015 se iniciaron procedimientos para la liquidación  del Kyiv Bank (en cuyo capital el 
Estado tenía una participación del 99,93 %), y sus activos y pasivos se transfirieron al banco 
estatal Ukrgasbank . Se autorizó al banco estatal Rodovid para actuar como banco puente en la 
gestión de los activos "tóxicos" d e los bancos estatales, pero esa entidad aún no ha iniciado sus 
actividades (diciembre de  2015).  
Cuadro 4.5 Los 10 principales bancos de Ucrania, 1º de diciembre de 2015  
 Participación mayoritaria  Proporción del total de acti vos 
del sector bancario  
PRIVATBANK  Banco ucranio privado  16,8%  
OSCHADBANK  Banco estatal (100%)  12,8%  
UKREXIMBANK  Banco estatal (100%)  11,8%  
RAIFFEISEN BANK AVAL  Banco de propiedad extranjera  4,9%  
PROMINVESTBANK  Banco de propiedad extranjera  4,4%  
UKRSOTSBANK  Banco de propiedad extranjera  4,3%  
SBERBANK DE RUSIA  Banco de propiedad extranjera  4,1%  
ALFA-BANK  Banco de propiedad extranjera  3,2%  
VTB BANK  Banco de propiedad extranjera  3,0%  
UKRGASBANK  Banco estatal (94,9409%)  3,4%  
Fuente: Banco Nacional de Ucrania . 
4.98.   La crisis bancaria condujo a una consolidación del sector bancario (cuadro 4.6) . En 2014 se 
iniciaron procedimientos para la liquidación de 19 bancos, y desde principios de  2015, 27 han sido 
declarados insolventes . De los 127  bancos autorizados al 1º de diciembre de  2015, siete eran 
                                                                                                                                                  
aplicación de medidas por el Banco Nacional de Ucrania por infracciones de la Ley de Bancos (Resolución 
Nº 346 del Banco Nacional de Ucrania , de 17 de agosto de  2012).  
121 Ley Nº 4452-VI, de  22 de septiembre de  2012, del Sistema de Garantía de Depósitos de Particulares.  
122 Resolución Nº  863 de la Junta del Banco Nacional de Ucrania, por la que se aprueba el procedimiento 
para la designación de lo s bancos de importancia sistémica.  
123 FMI (2015b).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 122 - 
  administrados temporalmente por el Fondo de Garantía de Depósitos, y más de 60 eran objeto de 
procedimientos de liquidación, entre ellos tres bancos importantes (Bank Nadra, Delta Bank y 
Banco de F inanciación y Crédito) . Al 1º de diciembre de  2015, el total de activos bancarios 
equivalía al 100,1 % del PIB (en comparación con el 97,1 % al 1º de enero de  2015).  
Cuadro 4.6 Estructura del sector bancario de Ucrania , 2009 -2015 
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  1/1/2015  1/10/2015  
Número de bancos 
autorizados, de los cuales:  184 182 176 176 176 180 163 122 
 Bancos extranjeros, de los  
 cuales:  53 51 55 53 53 49 51 40 
 La participación extranjera  
 es del 100%  17 38 20 22 22 19 19 18 
 Bancos de propiedad del  
 Estado  2 2 2 2 3 3 3 3 
Nota:  Además de los bancos que son totalmente de propiedad del Estado , hay tres bancos controlados por el 
Gobierno (Kyiv Bank, con una participación del Estado  del 99,93 %; Ukrgasbank, con una partici pación 
del Estado  del 94,7 %, y el Banco de Reconstrucción y Fomento  de Ucrania , en el que el Estado  tiene 
una participación del 99,9945 %). 
Fuente : Banco Nacional de Ucrania.  
4.99.   El capital reglamentario mínimo (H1) para los bancos autorizados a partir del 11 d e julio 
de 2014 es de 500 millones de Hrv (artículo 31 de la Ley de Bancos y Resolución Nº 723 del Banco 
Nacional de Ucrania, de 17 de noviembre de  2014) .124 Los bancos autorizados antes del 11 de julio 
de 2014 están eximidos del requisito de aumentar su cap ital reglamentario a 500 millones de Hrv 
antes del 11 de julio de  2024. El coeficiente mínimo de capital (H2) debe ser siempre superior 
al 10%.125 Dadas las difíciles condiciones económicas existentes, el coeficiente mínimo de capital 
para los bancos solvent es se redujo temporariamente al 5 % hasta el 1º de agosto de  2016, y 
volverá al nivel mínimo "normal" del 10 % para el 1º de enero de  2019. El coeficiente mínimo de 
capital básico (H3) debe ser al menos del 7 % (con efecto a partir del 1º de enero de  2019, de  
conformidad con la Resolución Nº 312 de la Junta del Banco Nacional de Ucrania, de 12 de mayo 
de 2015) .126 El Banco Nacional de Ucrania se propone armonizar los requisitos de capital y otras 
normas bancarias con las normas del Acuerdo de Basilea II y otras obligaciones internacionales . 
El 23 de marzo de  2015, el Banco Nacional de Ucrania dio a conocer al público un Programa de 
Desarrollo del Sector Financiero para 2015 -2020, que prepararía el terreno para la integración de 
Ucrania en el mercado financiero de  la UE.  
4.100.   En octubre de  2015 se elaboraron procedimientos y criterios para la determinación de las 
"entidades asociadas" para evitar posibles conflictos de intereses en las operaciones de préstamo 
de los bancos . Después de una serie de estudios de diagnóstic o realizados en 2014, los 20 bancos 
más importantes (que representaban alrededor del 83 % del total de activos bancarios) fueron 
nuevamente objeto de pruebas de fiabilidad en 2015.  
4.101.   El Banco Nacional de  Ucrania reglamenta y autoriza el establecimiento de ban cos de 
conformidad con la Ley del Banco Nacional de  Ucrania127 y la Ley de Bancos y Actividades 
Bancarias128 (Ley de Bancos) . Los bancos extranjeros pueden establecer una presencia comercial 
por medio de filiales o sucursales y oficinas de representación (artí culo 24 de la Ley de Bancos) . 
Las oficinas de representación no están autorizadas a realizar operaciones bancarias (artículo 95 
del Código Civil, Resolución Nº 306 de la Junta del Banco Nacional de Ucrania) . El artículo 24 
establece las condiciones y requi sitos para la "acreditación" de las sucursales y oficinas de 
representación de los bancos extranjeros . La Ley no fija ningún límite a la participación extranjera 
                                                
124 Se entiende por "H1" la suma del capital de base y los capitales adicionales (Resolución Nº  368 del 
Banco Nacional de Ucrania, de 28 de agosto de  2001).  
125 El coeficiente mínimo de capital reglamentario (H 2) es un indicador de la capacidad de los bancos de 
cubrir oportunamente sus obligaciones relacionadas con transacciones bursátiles, préstamos y otras 
operaciones financieras. El coeficiente es la relación entre el monto del capital reglamentario y el tota l de 
activos y determinados instrumentos no incluidos en el balance, ponderados según el riesgo de crédito.  
126 Se entiende por "coeficiente mínimo de capital básico" (H3) la relación entre el capital básico y la 
suma total de los activos y las obligaciones no incluidas en el balance, ponderados de acuerdo con los 
coeficientes de riesgo pertinentes de los préstamos.  
127 Ley Nº  679-XIV del Banco Nacional de Ucrania , de 20 de mayo de  1999.  
128 Ley Nº  2121-III, de  7 de diciembre de  2000.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 123 - 
  en el capital de los bancos comerciales . No obstante, las entidades jurídicas ucranias o extra njeras 
deben solicitar autorización previa para poseer, conservar o controlar, directa o indirectamente, 
una determinada proporción del capital estatutario de los bancos comerciales o de los derechos de 
voto en su junta directiva .129 Por lo tanto, se requier e una autorización por separado para 
aumentar la participación extranjera en el capital por encima de determinados umbrales 
(10%, 20%, 50% o 75%).130 No se aplica ningún requisito en materia de nacionalidad al personal 
bancario (que no sean pruebas de idonei dad).  
4.102.   Las licencias bancarias autorizan a los bancos a prestar servicios bancarios y otros 
servicios financieros a sus clientes (con exclusión de otros bancos) y realizar otras actividades 
especificadas en el artículo 48 de la Ley de Bancos, a saber : inversiones y emisión de valores ; 
mantenimiento de registros de valores (excluidas las acciones propias en cartera) y prestación de 
servicios de asesoramiento e información sobre servicios bancarios y otros servicios financieros . 
Los bancos no pueden realizar a ctividades de producción y comercio (salvo la venta de monedas 
conmemorativas, de aniversario y para inversión) ni de seguros, pero pueden actuar como 
intermediarios de seguros . Los tipos de interés, los cargos bancarios y las comisiones cobradas a 
los cli entes están determinadas por el mercado.  
4.5.2.2   Seguros  
4.103.   A finales de  2014, el mercado de seguros de Ucrania  incluía 382 compañías de seguros, de 
las cuales 87 eran de propiedad extranjera (21 compañías de seguros de vida y 66 de seguros 
distintos de los seguros d e vida) ; 51 agentes de seguros y 13.601 agentes de seguros de 
automóviles por daños a terceros . Los activos t otales de esas compañías sumaban 70.300 millones 
de Hrv en 2014, o alrededor del 4,5 % del PIB (cuadro 4.7) . Los tipos principales de pólizas de 
seguros son los seguros de bienes, los seguros contra riesgos financieros y los seguros de vida . La 
tasa de penetración de los seguros (la cuantía bruta de las primas en relación con el PIB) era 
del 1,7% en 2014, porcentaje muy inferior a los de muchos otros mercados.  
Cuadro 4.7 Indicadores del mercado de seguros de Ucrania, 2013 -2015  
(Millones de  Hrv, salvo que se indique lo contrario)  
 2013  2014  2015  
Q1-Q2 
Número de compañías de seguros registradas  407 382 374 
 Compañías de seguros de vida  62 57 52 
Activos incluidos en el balance  66.388  70.261  63.559  
Cuantía bruta de las primas  28.662  26.767  13.466  
 Personas aseguradas  10.268  9.520  4.593  
 Reaseguros  5.521  4.897  2.276  
Penetración de los seguros (primas/PIB) (%)  2,0 1,7 1,6 
Cuantía neta de las primas (cuantía bruta menos el porcentaje 
de primas pagadas por reaseguradoras residentes)  21.551  18.593  10.831  
 Seguros de bienes  2.490  2.045  1.141  
 Seguros contra riesgos financieros  2.401  2.019  975 
 Seguros de vida  2.477 2.160  940 
 Seguros contra incendios y desastres naturales  1.649  1.250  680 
 Seguros de responsabilidad civil por daños a terceros  1.034  672 420 
 Seguros de créditos  684 388 155 
 Otros seguros  10.817  10.059  6.521  
Fuente:  Información proporcionad a por las autoridades de Ucrania.  
4.104.   La Comisión Nacional de Reglamentación Estatal de los Mercados de Servicios Financieros 
(Natskomfinposluh - NCRFSM) fue establecida el 23 de noviembre de  2011 de conformidad con la 
Ley de Servicios Financieros y Reglamenta ción Estatal de los Mercados de Servicios Financieros 
(Ley de Servicios Financieros) .131 La Comisión reglamenta a las compañías de seguros, los 
intermediarios de seguros, las cajas de pensiones no estatales, las cooperativas de ahorro y 
préstamo y otras inst ituciones crediticias no bancarias, las casas de empeños y otros proveedores 
                                                
129 Artículo 34, Ley de Bancos . 
130 Se entiende por "banco con capital extranjero" un banco en el que al menos el 10 % del capital social 
es de propiedad de inversores extranjeros.  
131 Ley Nº  2664-III, de 12 de julio de  2001.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 124 - 
  de servicios financieros (por ejemplo, arrendamiento financiero, factoraje, garantías y fianzas) . 
Está pendiente una nueva ley de seguros basada en el modelo de la UE.132 
4.105.   Pueden pre star servicios de seguros en Ucrania tres tipos de compañías de seguros : 
compañías residentes (presencia comercial) ; sucursales extranjeras (presencia comercial) y 
compañías no residentes (comercio transfronterizo).  
4.106.   Las compañías de seguros residentes debe n tener al menos tres participantes (empresas, 
instituciones, organizaciones o particulares) y estar registradas como sociedades anónimas, 
sociedades colectivas, sociedades de responsabilidad limitada o sociedades con responsabilidades 
adicionales . No está  sujeta a ningún límite la participación extranjera en el capital social de las 
compañías residentes . De conformidad con el artículo 2 de la Ley de Seguros Nº 85/96 -VR, 
de 7 de marzo de  1996, la presencia comercial de una compañía extranjera residente debe  cumplir 
las condiciones siguientes:  
a. El país en que está registrada la compañía de seguros extranjera es Miembro de la OMC 
(este requisito no se aplica en el caso de los reaseguros) ; participa en las actividades 
de cooperación internacional contra el la vado de dinero y la financiación del terrorismo 
y colabora con el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) ; no figura en la lista 
de jurisdicciones extraterritoriales publicada por el Consejo de Ministros y elaborada de 
conformidad con la legislació n de Ucrania, y ha firmado un acuerdo de doble imposición 
con Ucrania.  
b. La compañía de seguros extranjera está autorizada a prestar servicios de seguros en el 
país de origen y sujeta a supervisión ; la NCRFSM y el organismo extranjero competente 
han firma do un memorado de entendimiento sobre el intercambio de información, y la 
calificación de la solidez financiera de la compañía de seguros extranjera está en 
conformidad con los requisitos establecidos en virtud de la Orden Nº 7924 de la 
Comisión .133 
4.107.   El capit al reglamentario mínimo de las compañías resi dentes es el equivalente 
de 1,0 millones de euros en la moneda nacional (en el caso de los seguros distintos de los seguros 
de vida), y de 10,0 millones de euros en el caso de los seguros de vida .134 La legislació n de 
Ucrania no permite que una compañía de seguros ofrezca a la vez seguros de vida y seguros de 
otra índole en una única entidad comercial . Las compañías de seguros pueden actuar como 
agentes, pero no como corredores de seguros . Los corredores pueden pre star servicios de seguros 
y de reaseguro, pero como actividades separadas . Las licencias para ofrecer determinados tipos de 
seguros permiten prestar también servicios de reaseguro en relación con los seguros de que se 
trate. Las licencias se expiden dentro  de los 30 días siguientes a la fecha de presentación de la 
solicitud y son válidas indefinidamente, salvo en el caso de los seguros obligatorios de vehículos 
automotores por daños contra terceros (duran tres años y pueden prorrogarse por otros 
cinco años) .135 En el cuadro A4.5 figura una lista de tipos de seguros obligatorios.  
4.108.   En respuesta a la crisis bancaria ocurrida en Ucrania en 2014 -2015, el Gobierno y el 
organismo de reglamentación han adoptado varias medidas para reforzar la integridad y la solidez 
de las compañías de seguros, en particular en los ámbitos de la divulgación de información sobre 
el régimen de propiedad y control136, las auditorías internas137, la gestión de los riesgos138, las 
pruebas de fiabilidad139 y los requisitos mínimos de capital.140 
                                                
132 En 2015 se presentó al Verjovna Rada un proyecto de Ley de Segu ros (Ley Nº  1797-1, 
de 6 de febrero de  2015).  
133 "В+" de A.M. Best; "Baa" de Moody's Investors Service; "BBB" de Standard & Poor's o "BBB" de Fitch 
Ratings.  
134 Artículo 30, Ley de Seguros; Reglamento Nº  40 de la NCRFSM (Natskomfinposluh) , de 28 de 
septiembre  de 2003, por el que se aprueban las condiciones para la expedición de licencias en el sector de los 
seguros.  
135 Párrafo 1.14, capítulo 1, sobre las condiciones de expedición de licencias a las sucursales de 
compañías aseguradoras no residentes para realiza r actividades de seguros, aprobado en virtud de la Orden de 
la NCRFSM (Natskomfinposluh) Nº  6201, de 7 de septiembre de  2006.  
136 Ley Nº  123-VIII, de 15 de enero de  2015, por la que se enmienda la Ley de Servicios Financieros y 
Reglamentación Estatal de los Mercados de Servicios Financieros de Ucrania en lo que respecta a la divulgación 
de información.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 125 - 
  4.109.   De con formidad con los compromisos asumidos en el marco del AGCS, Ucrania ha 
modificado la Ley de Seguros para permitir el establecimiento en su mercado de sucursales de 
compañías de seguros extranjeras una vez transcurridos cinco años a partir de la adhesión de  
Ucrania a la OMC .141 Las sucursales de compañías extranjeras pueden operar en Ucrania desde 
mayo de  2013. La definición de "compañía de seguros" se amplió para incluir a las "sucursales de 
compañías de seguros no residentes" .142 Las compañías de seguros no re sidentes pueden abrir 
sucursales en Ucrania si cumplen las condiciones siguientes:  
a. El país en que está registrada la compañía de seguros extranjera participa en las 
actividades de cooperación internacional contra el lavado de dinero y la financiación de l 
terrorismo y colabora con el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) ; no figura 
en la lista de jurisdicciones extraterritoriales de la OCDE ni tiene la condición de 
sociedad extraterritorial, confirmado por la respectiva misión de asuntos comerci ales y 
económicos de Ucrania ; y ha firmado un acuerdo de doble imposición con Ucrania.  
b. La compañía de seguros extranjera está autorizada a prestar servicios de seguros en el 
país de origen y está sujeta a supervisión ; la Comisión Nacional (Natskomfinpos luh) y el 
organismo de supervisión del país en que está registrada la compañía han firmado un 
memorando de entendimiento sobre el intercambio de información ; la calificación de la 
solidez financiera de la compañía de seguros extranjera está en conformidad con los 
requisitos establecidos en virtud de la Orden Nº 7924 de la Comisión .143 
c. El capital mínimo (el equivalente de 1 millón de euros para las compañías de seguros 
distintos de los seguros de vida o 10 millones de euros para las compañías de seguros 
de vida) debe depositarse en un banco nacional de Ucrania . El depósito de garantía 
debe ser suficiente para cubrir por completo las obligaciones asumidas con respecto a 
los titulares de las pólizas, los acreedores, los beneficiarios y las personas 
aseguradas .144 Se exige una garantía de cumplimiento incondicional de las obligaciones 
de las sucursales de las compañías de seguros no residentes.  
d. La compañía de seguros ucrania tiene derecho a establecer sucursales en el territorio 
del país en el que la compañía n o residente está registrada y lleva a cabo sus 
actividades.  
4.110.   Los requisitos previos para establecer una sucursal extranjera son básicamente los mismos 
que se aplican a las compañías de seguros residentes, salvo que la autorización de una sucursal 
extranjera  está sujeta al principio de reciprocidad y no es necesario que el país de origen de la 
compañía de seguros sea Miembro de la OMC . Para ofrecer tipos de seguros obligatorios se 
requieren al menos dos años de experiencia . No se impone ningún límite a los se rvicios de seguros 
que pueden proporcionar las sucursales extranjeras.  
4.111.   Las compañías de seguros no residentes (modo 1) solo pueden prestar los servicios de 
seguros siguientes en Ucrania (lista exhaustiva):  
                                                                                                                                                  
137 Orden Nº  1772 de la NCRFSM (Natskomfinposluh), de 5 de junio de  2014, por la que se aprueba el 
procedimiento para realizar auditorías internas (control) en l as instituciones financieras.  
138 Orden Nº  295 de la NCRFSM (Natskomfinposluh), de 4 de febrero de  2014, por la que se aprueban 
los requisitos para la organización y el funcionamiento del sistema de gestión de los riesgos de las compañías 
de seguros.  
139 Orden  Nº 484 de la NCRFSM (Natskomfinposluh), de 13 de febrero de  2014, por la que se aprueban 
los requisitos para las pruebas de fiabilidad de las compañías de seguros y la divulgación de información sobre 
los principales riesgos y los resultados de las prueba s de fiabilidad realizadas.  
140 Orden Nº  1259 de la NCRFSM (Natskomfinposluh), de 24 de abril de  2014, por la que se aprueban 
las enmiendas a determinadas disposiciones jurídicas reglamentarias de la Comisión Nacional de 
Reglamentación Estatal de los Mercado s de Servicios Financieros de Ucrania.  
141 Ley Nº  2774-IV, de 7 de julio de  2005, por la que se enmienda la Ley de Seguros de Ucrania.  
142 Artículo 2, Ley de Seguros.  
143 "В+" de A.M. Best; "Baa" de Moody's Investors Service; "BBB" de Standard & Poor's o "BBB" d e Fitch 
Ratings.  
144 Orden Nº  6244 de la NCRFSM (Natskomfinposluh), de 19 de septiembre de  2006, sobre la 
reglamentación de los requisitos relativos a los depósitos de garantía de las sucursales de las compañías de 
seguros no residentes.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 126 - 
  a. seguros contra riesgos relacionados con el tran sporte marítimo, la aviación comercial y 
el transporte espacial y la carga (incluidos los satélites), que abarquen algunos de los 
elementos siguientes, o todos ellos : las mercancías que se transportan, el vehículo que 
transporta las mercancías y la respons abilidad civil que pueda derivarse de ellos;  
b. servicios de reaseguro;  
c. mediación de seguros, como el corretaje u operaciones de agencias relacionadas con los 
reaseguros y el seguro contra riesgos enumerados en el apartado a . supra ; y 
d. servicios de se guros complementarios, como servicios de consultoría, valoración de 
riesgos reales y resolución de reclamaciones.145 
4.5.2.3   Mercado de valores  
4.112.   El mercado de valores se rige por la Ley de Valores y Bolsa (Ley de Valores)146, la Ley de 
Reglamentación Estatal del Mercad o de Valores de Ucrania147 y los reglamentos promulgados por 
la Comisión Nacional de Valores y Bolsa ( NSSMC ). 
4.113.   La Comisión Nacional de Valores y Bolsa es el ente encargado de reglamentar y autorizar 
las actividades relacionadas con títulos y valores . Es un ór gano estatal que depende del Presidente 
y rinde informes al Verjovna  Rada, y está financiada con cargo al presupuesto del Estado . La 
Comisión concede licencias a entidades jurídicas, por ejemplo corredores, agentes, garantes y 
gestores de activos, y para l a gestión de garantías hipotecarias, las actividades relacionadas con 
depósitos, la custodia de activos de las instituciones que hacen inversiones colectivas, la custodia 
de activos de las cajas de pensiones, las cámaras de compensación y las bolsas .148 El capital 
mínimo es de 500.000 Hrv para los agentes, de 1 millón de Hrv para los corredores de bolsa y 
de 7 millones de Hrv para los garantes . De conformidad con la Ley de Valores, solo pueden realizar 
actividades profesionales en la bolsa las entidades juríd icas ucranias constituidas en sociedades 
anónimas o de responsabilidad limitada.  
4.114.   Ucrania es miembro de la Organización Internacional de Comisiones de Valores (OICV) . Los 
principios de la organización disponen que los organismos de reglamentación de valores  deben 
tener amplias facultades en materia de inspección, investigación y aplicación y estar en 
condiciones de prestar asistencia a los organismos de reglamentación extranjeros .149 Los que 
carecen de esas facultades no pueden ser aceptados como signatarios d el memorando multilateral 
de entendimiento de la OICV relativo a las consultas y la cooperación y el intercambio de 
información a efectos de hacer cumplir los reglamentos en esta esfera . Según un informe reciente 
del FMI, el régimen de valores de Ucrania d ebe ser objeto de varias reformas para cumplir las 
normas de la OICV y para que la Comisión Nacional de Valores y Bolsa de Ucrania pueda firmar el 
memorando de entendimiento.150 
4.115.   La Comisión administra el sistema nacional de depósitos (CSD)151, una sociedad anó nima 
pública que es propiedad de la Comisión (25 %), el Banco Nacional de  Ucrania (25 %) y los 
participantes en las bolsas (50 %). Ucrania tiene siete bolsas de valores (al mes de octubre 
de 2015) que cuentan con licencias válidas (Ukrainian Exchange, Kyiv In ternational Stock 
Exchange, Perspectiva Stock Exchange, Pridneprovsk Stock Exchange, Innex Stock Exchange, 
Ukrainian Stock Exchange y East European Stock Exchange) (Bolsa de Ucrania, Bolsa Internacional 
                                                
145 Artículo 2, Ley de  Seguros.  
146 Ley Nº  3480-IV, de 23 de febrero de  2006.  
147 Ley Nº  448/96, de 30 de octubre de  1996.  
148 Las solicitudes de licencias de entidades jurídicas extranjeras están sujetas a requisitos adicionales 
en materia de documentación ( artículo 27 de la Ley de Valores).  
149 Información en línea de la OICV, consultada en: 
https://www.iosco.org/library/pubdocs/pdf/OICVPD323.pdf . 
150 FMI (2015c).  
151 Resolución Nº  557 de la NSSMC, de 19 de abril de  2012. WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 127 - 
  de Kiev, Bolsa Perspectiva, Bolsa Pridneprovsk, Bolsa  Innex, Bolsa de Ucrania y Bolsa de Europa 
Oriental).152 
4.116.   En virtud de la Resolución Nº 931 de la NSSMC, de 30 de junio de  2015, se aprobó un 
Programa de Desarrollo del Sector Financiero hasta 2020 con el objetivo, entre otros, de armonizar 
el marco reglament ario con el acervo de la UE . El programa incluye medidas para mejorar la 
infraestructura del mercado de valores, aumentar la capacidad institucional de la Comisión 
Nacional, promover la introducción de nuevos instrumentos financieros y mejorar la protecció n de 
los inversores.  
4.5.3   Servicios de transporte  
4.117.   El sector del transporte cumple una función important e en la economía de Ucrania . 
En 2014 contribuyó con alrededor del 7,1 % del PIB153 y empleó aproximadamente al 6 % de la 
población económicamente activa . Ucrania produce y manipula más carga, en relación con su PIB, 
que otros países europeos, debido, entre otras cosas, a la importancia de la agricultura y la 
industria pesada . El volumen del transporte disminuyó marcadamente en 2014 debido a la 
situación económica y  política, en tanto que el tráfico aéreo y los sobrevuelos por el espacio aéreo 
de Ucrania se vieron afectados por el accidente de un avión de Malaysian Airlines (Líneas Aéreas 
de Malasia) (cuadro 4.8) . Atraviesan el territorio de Ucrania varios corredores  de transporte y 
rutas marítimas internacionales . En 2014, las mercancías en tránsito sumaron 
aproximadamente  102 millones de toneladas.  
Cuadro 4.8 Volumen del transporte de carga y de pasajeros, 2012 -2014  
 Carga  Pasajeros  
2012  2013  2014  Variación 
porcentual 
respecto 
de 2013  2012  2013  2014  Variación 
porcentual 
respecto 
de 2013  (millones de 
toneladas)  (millones)  
Todos los modos de transporte  1.801  1.802  1.623  -9,9 6.455  6.231  5.902  -5,3 
Terrestre  1.793  1.796  1.617  -10,0 6.447  6.223  5.895  -5,3 
 Ferrocarriles  431 436 386 -11,3 407 404 389 -3,6 
 Carreteras  1.235  1.236  1.131  -8,5 n.a. n.a. n.a. n.a. 
 Tuberías (oleoductos, 
gasoductos, etc.)  127 125 100 -20,0 n.a. n.a. n.a. n.a. 
 Autobuses  n.a. n.a. n.a. n.a. 3.321  3.197 2.913  -8,9 
 Tranvías  n.a. n.a. n.a. n.a. 786 744 770 3,4 
 Trolebuses  n.a. n.a. n.a. n.a. 1.158  1.103  1.097  -0,5 
 Trenes subterráneos  n.a. n.a. n.a. n.a. 774 775 726 -6,3 
Marítimo y fluvial  7 5,8 6 2,5 0,8 0,7 0,6 -10,8 
Aéreo  0,1 0,09 0,1 11,1 8 8 6 -16,8 
n.a. No se aplica.  
Nota:  Excluida Crimea.  
Fuente:  Servicio Estatal de Estadísticas de Ucrania (2015), 2014 Statistical Publication . 
4.118.   El Ministerio de Infraestructura (Mininfrastruktury) está encargado de la política estatal 
relativa al transport e por ferrocarril y por carretera, el transporte aéreo, marítimo y fluvial y el uso 
del espacio aéreo de Ucrania .154 La Ley de Transporte, de 10 de noviembre de  1994 (modificada 
por última vez el 28 de junio de  2015), establece los objetivos y principios de la política del Estado 
en materia de reglamentación . La Ley se complementa con legislación específica para el sector . El 
Ministerio supervisa a los órganos ejecutivos centrales encargados de cada modo de transporte (la 
Administración Estatal de Aviación, l a Administración Estatal de Transporte Ferroviario, el 
Organismo Estatal de Carreteras  de Ucrania (Ukravtodor) , la Inspección Estatal de Seguridad del 
Transporte Marítimo y Fluvial, la Inspección Estatal de Seguridad del Transporte Terrestre y el 
                                                
152 La licencia de la Bolsa Internacional de Ucrania fue suspendida en 2015, y la licencia del Mercado 
Interbancario de Divisas de Ucrania fue cancelada en 2015.  
153 Incluidos los servicios de almacenamiento y los servicios postales y de mensajería.  
154 Resolución Nº  460 del Consejo de Ministros, de 30 de junio de  2015, por la que se aprueba el 
reglamento relativo al Ministerio de Infraestructura de Ucrania.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 128 - 
  Organismo  Estatal de Turismo y Complejos Turísticos), así como unas 111 empresas e 
instituciones de propiedad del Estado . 
4.119.   La Estrategia de Transporte de Ucrania hasta 2020 (aprobada el 20 de octubre de  2010) 
tiene, entre otros, el objetivo de armonizar más estrecha mente la legislación nacional con el 
acervo de la Unión Europea . En octubre de  2013 se aprobó la Red de Transporte de la Asociación 
Oriental como plan a largo plazo para mejorar la infraestructura de transporte entre la Red 
Transeuropea de Transporte (RTE -T) de la UE y los países vecinos de Europa Oriental.155 
4.120.   La Ley de Concesión de Licencias para Tipos de Actividad Económica dispone que se 
obtendrán licencias obligatorias para ciertos servicios de transporte (pasajeros, carga y desechos 
peligrosos y transpor te internacional de pasajeros y de carga por carretera) .156 Los servicios 
internacionales de transporte de pasajeros y carga (por ferrocarril, carretera, mar, río y aire) están 
sujetos a un IVA de tipo nulo.157 
4.5.3.1   Transporte aéreo  
4.121.   La Administración Estatal de Avi ación (SAA) (Derzhaviasluzhba), es el organismo 
encargado de aplicar la política de transporte aéreo . Se ha establecido un Fondo Estatal Especial 
con arreglo al Código de Aviación para financiar las actividades de este ente y su participación 
como miembro de los organismos de aviación internacionales . La Administración recauda, entre 
otros, los derechos de certificación y registro, las cargas por derechos de vuelo, los impuestos de 
salida y las tarifas de carga .158 
4.122.   El marco reglamentario incluye el Código de Aviación de Ucrania, de  2011; la Ley del 
Programa Estatal de Seguridad de la Aviación Civil, de  2003; la Ley de Transporte Aéreo de Carga, 
de 1999; la Ley de Responsabilidad de las Líneas Aéreas en el Transporte Internacional de 
Pasajeros, de  2002; y el De creto Presidencial sobre las medidas de emergencia relativas a la 
promoción de la seguridad de la aviación en Ucrania, de  1998. Ucrania es miembro de la OACI, la 
Conferencia Europea de Aviación Civil (CEAC), Eurocontrol y otras organizaciones internacional es 
de aviación . Según las autoridades, las normas y reglamentos de la Administración Estatal de 
Aviación aplicables a los transportistas, los servicios de flete, las tripulaciones, los controladores 
del tráfico aéreo y las organizaciones de servicios de ma ntenimiento aprobadas están armonizadas 
con las normas de la OACI.  
4.123.   Ucrania ha concluido 68 acuerdos bilaterales de servicios aéreos, de los cuales 27 son 
acuerdos con Estados miembros de la UE . Los más recientes son los concertados con el 
Reino  Unido, Geor gia, Grecia, Chipre, Polonia y Turquía . Las principales disposiciones/limitaciones 
contenidas en los 68 acuerdos son las siguientes : 11 acuerdos no prevén ningún límite al número 
de líneas aéreas y vuelos designados ; 48 establecen limitaciones al número de  vuelos o los lugares 
de origen/destino, entre ellos ocho en los que se autorizan vuelos a razón de una línea aérea por 
ruta; y nueve acuerdos limitan el número de aerolíneas designadas . Las líneas aéreas extranjeras 
no pueden prestar servicios de cabotaje . 
4.124.   En 2013 se empezó a negociar  un acuerdo sobre una zona común de aviación con la Unión 
Europea, cuyos principales objetivos son la liberalización gradual del mercado de servicios de 
transporte aéreo en Ucrania  y la armonización de las normas de Ucrania so bre aviación civil con 
las de la UE . Según este acuerdo, podrá realizar vuelos en Ucrania cualquier línea aérea de un 
Estado miembro de dicho acuerdo, con lo cual aumentará la competencia . En 2015, el Aeropuerto 
Internacional de Lviv y el Aeropuerto Intern acional de Odesa introdujeron unilateralmente un 
régimen de cielos abiertos para todas las líneas aéreas abarcadas por los acuerdos bilaterales de 
servicios aéreos . Las líneas aéreas podrán realizar vuelos a Lviv y Odesa sin ninguna restricción, 
siempre qu e obtengan un permiso de sus respectivas autoridades de aviación.  
4.125.   En 2015, 13 aerolíneas ucranias (Ukraine International Airlines, Atlasjet Ukraine, Yanair, 
Aviacompany Ltd, Wind Rose, Dniproavia, Khors Aircompany, Dart Limited Trust Distribution, 
                                                
155 Información en línea de la Comisión Europea.  
156 Artículo 7, Ley de Ucrania Nº  222-01, de 2 de marzo d e 2015 (entró en vigor el 28 de junio 
de 2015).  
157 Artículo 195.1.3 del Código Fiscal.  
158 Artículo 12 del Código de Aviación de Ucrania Nº  3393-VI, de 19 de mayo de  2011.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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  Ukraine Mediterranean Airlines, Bukovyna, Bravo Airways, Aerostar, Business Jet Travel 
Airline  Ltd) realizaron vuelos a 39 países, y 35 aerolíneas extranjeras real izaron vuelos regulares 
a 29 países . Las empresas Antonov Company, Ukraine Air Alliance, Cavok Airlin es, Meridian Ltd., 
Maximus Airlines, Yuzmashavia y ZetAvia Airlines prestan servicios de transporte de carga a otros 
países y desde ellos.  
4.126.   Según las nuevas normas sobre los derechos de vuelo que entraron en vigor el 5 de junio 
de 2015, las aerolíneas deben  tener una participación mayoritaria del Estado y/o residentes 
ucranios o estar bajo su control efectivo (usufructuarios en última instancia) para poder realizar 
vuelos regulares o fletados por rutas internacionales .159 Los derechos de vuelo para los servici os 
internacionales regulares de transporte aéreo se asignan por ruta de conformidad con los acuerdos 
internacionales, con sujeción al requisito de que una línea aérea debe haber prestado servicios 
internacionales de transporte de pasajeros al menos 12 mese s consecutivos antes de presentar 
una solicitud (con efecto a partir del 5 de junio de  2016) . Los permisos otorgados a líneas aéreas 
que no hayan cumplido el nuevo procedimiento en el plazo de un año contado a partir de la fecha 
de entrada en vigor serán r evocados .160 Los pasajes de avión para rutas nacionales e 
internacionales están determinados por el mercado (no están reglamentados) . Según las 
autoridades, el Estado no otorga ninguna subvención respecto de ninguna ruta (para el transporte 
de pasajeros o de  carga).  
4.127.   Los principales aeropuertos civiles de Ucrania , por los que pasa el 97 % del tráfico de 
pasajeros, son el Aeropuerto Internacional de Boryspil (Kiev), el Aeropuerto Internacional de Kiev 
(Zhuliany), el Aeropuerto Internacional Danylo Halytskyi de Lviv, el Aeropuerto Internacional de 
Dnipropetrovsk, el Aeropuerto Internacional de Zaporizhia, el Aeropuerto Internacional de Odesa y 
el Aeropuerto Internacional de Kharkiv . Los demás aeropuertos se utilizan principalmente para los 
vuelos regulares interno s y los vuelos fletados . Los aeropuertos de Kiev, Boryspil y Lviv son de 
propiedad del Estado . Según el programa de desarrollo de los aeropuertos del Gobierno 
para 2013-2023, no se privatizarán los principales aeropuertos de propiedad del Estado,  y se 
necesitarán inversiones por valor de 15.300 millones de Hrv para rehabilitar y mejorar la 
infraestructura y las instalaciones aeroportuarias ( Resolución  Nº 944 del Consejo de Ministros , 
de 30 de octubre de  2013).  
4.128.   Los operadores de aeropuertos deben obtener una  certificación de la Administración Estatal 
de Aviación . Pueden realizar operaciones con otros proveedores de servicios aéreos (por ejemplo, 
operaciones de búsqueda y salvamento de emergencia, lucha contra incendios, suministro de 
datos meteorológicos, etc .), con sujeción a las normas sobre la competencia.  
4.129.   Según las autoridades, la legislación no prevé ninguna restricción al acceso al mercado de 
servicios de escala en los aeropuertos de Ucrania, y las aerolíneas pueden hacerse cargo de sus 
propios servicios . La certificación de las empresas de servicios de escala se realiza de conformidad 
con el Reglamento de Certificación de A eropuertos , con arreglo a  la Orden Nº 407 de la SAA, 
de 13 de junio de  2006. Se están elaborando nuevas normas sobre esos servicios ( el reglamento 
de acceso al mercado de servicios de escala en los aeropuertos  de Ucrania), a fin de cumplir lo 
dispuesto en el Código de Aviación, la Ley de Protección de la Competencia Económica y las 
disposiciones de la Directiva Nº 96/67/EC del Consejo, de 15 de octubre de  1996, relativa al 
acceso al mercado de servicios de escala  en los aeropuertos de la Comunidad.  
4.130.   La gestión de franjas horarias se rige por el artículo 71 del Código de Aviación . Cuando la 
demanda sobrepasa la capacidad de franjas horaria s, el organismo de aviación civil nombra a un 
coordinador ; también se puede crear un comité de coordinación para representar los inte reses de 
todas las partes . El coordinador  de aeropuertos  es una entidad jurídica independiente desde el 
punto de vista func ional y financiero (es decir, no depende de los aeropuertos  ni de los usuarios ) y 
sus actividades se financian con cargo al Fondo Estatal Especial . 
                                                
159 Orden Nº  686 de la SAA, de 24 de octubre de  2014, por la que se aprueba el procedimie nto para la 
adjudicación y retirada de derechos de tráfico aéreo, que entró en vigor el 5 de junio de  2015, excepto algunas 
disposiciones que entrarán en vigor el 5 de junio de  2016.  
160 Orden Nº  686 de la SAA, de 24 de octubre de  2014, por la que se aprueba  el procedimiento para la 
adjudicación y retirada de derechos de tráfico aéreo.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 130 - 
  4.131.   La Empresa Estatal de Servicios de Tráfico Aéreo de Ucrania (UkSATSE) y algunos 
proveedores locales prestan servicios de gestión del tráfico aéreo y navegación aérea .161 La 
Empresa puede transferir los derechos para prestar servicios de comunicación, navegación y 
supervisión a una persona jurídica certificada por la Administración Estatal de Aviación de 
conformida d con el Código de Aviación .162 Eurocontrol determina la cuantía de los derechos 
aeronáuticos de UkSATSE.  
4.132.   Según el Reglamento de Entrada, Tránsito y Salida de Aeronaves, las aeronaves que 
realicen vuelos internacionales deben hacer su primer aterrizaje o su último despegue en 
aeródromos internacionales de Ucrania, que cuenten con unidades de servicios aduaneros, control 
de inmigración, de cuarentena y de frontera.163 
4.133.   Los agentes de viajes pueden utilizar cualquier sistema informatizado que funcione en 
Ucrania ( Amadeus, Sabre, Galileo y Abacus).  
4.134.   Ucrania ha asumido compromisos  "plenos" con arreglo al AGCS con respecto a los servicios 
de reparación y mantenimiento de aeronaves, la venta y comercialización de servicios de 
transporte aéreo y determinados servicios au xiliares para todos los modos de transporte . También 
ha asumido compromisos "parciales" con respecto a los servicios de manipulación de la carga y los 
sistemas de reservas informatizados.  
4.5.3.2   Transporte marítimo  
4.135.   Actualmente, Ucrania opera 13 puertos marítimos en el mar Negro y el mar de Azov 
y 16 puertos fluviales en sus vías navegables interiores (de un total de 1.613 km  de longitud) . Las 
principales vías fluviales interiores son el Dnieper, el Dniester, el Pivdenniy Bug, el Siverskyi 
Donets y el Danubio (174 km en Ucrania) . Los puertos fluviales del Danubio (Izmail, Reni y 
Ust-Dunaysk) son parte del Corredor Paneuropeo de Transporte  Nº VII .164 Los buques extranjeros 
pueden utilizar todos los puertos marítimos de Ucrania, así como sus puertos fluviales.165 
4.136.   Ucrania es miembro de la Organización Marítima Internacional (OMI) y es parte 
en 19 de sus convenios .166 Las principales disposiciones reglamentarias son el Código de la Marina 
Mercante de Ucrania167 y el Código de Aguas 1995 ; la Ley de Puertos Marítimos de Ucrania, 
de 2013, y el Reglamento sobre el Registro de Buques de Ucrania168 y el Procedimiento para 
mantener el Registro Nacional del Transporte Marítimo de Ucrania y el Libro de Registro de Buques 
de Ucrania.169 
4.137.   Ucrania  ha establecido un régimen marítimo liberal con ar reglo al AGCS para el transporte 
internacional de carga y pasajeros (excluido el transporte de cabotaje), que incluye un registro de 
libre matrícula para el transporte marítimo internacional . No se aplica ninguna limitación al acceso 
a los mercados ni al t rato nacional de las empresas extranjeras (en lo que respecta a la 
participación extranjera en el capital, la capacidad de la flota, etc.) para enarbolar el pabellón 
ucranio . Ucrania también  ha asumido varios compromisos con respecto al transporte por las vías 
navegables interiores (excluido el transporte de cabotaje), aunque los compromisos relativos al 
transporte de pasajeros y carga están sujetos a una exención NMF . Además, Ucrania se ha 
comprometido a permitir el acceso a determinados servicios portuari os sobre una base no 
discriminatoria.  
                                                
161 Información en línea de la Empresa Estatal de Servicios de Tráfico Aéreo de Ucrania, consultada en: 
http://uksatse.ua/ . 
162 Artículo 36, párra fo 1, Código de Aviación de Ucrania.  
163 Información en línea sobre el reglamento aeronáutico vigente relativo a la entrada, el tránsito y la 
salida de aeronaves, consultada en: http://www .avia.gov.ua/documents/arhiv_sajtu/30375.html . 
164 Corredores Paneuropeos de Transporte, convenidos en 1994 (Creta) y 1997 (Helsinki).  
165 Reglamento Nº  466-р del Consejo de Ministros, de 26 de junio de  2013, relativo a la lista de puertos 
marítimos de Ucrania que pueden ser utilizados por buques extranjeros.  
166 Información en línea del Representante Permanente de Ucrania ante la OMI, consultada en: 
http://uk.mfa.gov.ua/en/ukraine -imo/legal -acts. 
167 Nº 176/95 -VR, de 23 de mayo de  1995 (modificado el 11 de agosto de  2013).  
168 Orden Nº  814 del Consejo de Ministros, de 8 de junio de  1998, por la que se  dispone el 
mejoramiento de los aspectos técnicos, la clasificación y la supervisión del transporte marítimo y fluvial.  
169 Orden Nº  1069 del Consejo de Ministros, de 26 de septiembre de  1997.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 131 - 
  4.138.   El 13 de junio de  2013 se aprobó una nueva Ley de Puertos Marítimos de Ucrania, cuyo fin 
era modernizar el marco normativo de las operaciones portuarias . De acuerdo con la práctica 
internacional se estableció una separ ación entre determinadas actividades portuarias comerciales y 
las funciones administrativas .170 La gestión de los puertos reorganizados corre por cuenta de la 
Administración de Puertos Marítimos de Ucrania (USPA), creada recientemente, que se encarga, 
entre otras cosas, del mantenimiento y el mejoramiento de la infraestructura portuaria y la 
seguridad de la navegación .171 La USPA funciona bajo la supervisión del Consejo de Ministros por 
conducto del Ministerio de Infraestructura y la Inspección Estatal de Segur idad del Transporte 
Marítimo y Fluvial . Tiene filiales en cada uno de los puertos, así como filiales para servicios de 
practicaje (Delta Lotsman) y de salvamento en el mar . Los ingresos de la USPA consisten en tasas 
portuarias (tonelaje, amarre, fondeo e i nspección sanitaria), tasas por servicios de rompehielos, 
tasas de practicaje, alquileres y otras cargas . Las tarifas que la USPA cobra por los servicios 
portuarios172 están reglamentadas por el Ministerio de Infraestructura .173 Los fondos para financiar 
proye ctos de infraestructura proceden del presupuesto del Estado . Los capitanes de puertos 
marítimos deben ser nacionales de Ucrania y determinados servicios, como las operaciones de 
salvamento, el apoyo a la navegación y la prevención de derrames de contaminan tes solo pueden 
ser prestados por empresas, instituciones y organizaciones estatales.174 
4.139.   Cada puerto cuenta con un operador portuario estatal reorganizado (empresa estatal de 
carga y descarga) ; la USPA no realiza operaciones de estiba . Las empresas estatales  de carga y 
descarga utilizan los puestos de amarre de la USPA para sus operaciones y son propietarias de la 
infraestructura para las operaciones de transbordo y de otra índole . En la mayoría de los puertos, 
la empresa estatal de carga y descarga compite c on las empresas privadas, que alquilan puestos 
de amarre de la USPA o bien construyen sus propios muelles .175 La proporción de empresas 
estatales que se ocupan de la carga y descarga (en comparación con la de empresas privadas) 
disminuyó del 100 % en 1991 al 34% en 2014 . Las empresas estatales cargan y descargan 
principalmente metales y carbón, en tanto que las privadas se ocupan en su mayor parte de los 
cargamentos de cereales.  
4.140.   Según la nueva Ley de Puertos Marítimos, todos los puertos marítimos de Ucrania y sus 
correspondientes bienes siguen siendo de propiedad del Estado . No obstante, la nueva Ley prevé 
la privatización de las instalaciones portuarias "no estratégicas" (es decir, instalaciones que no 
sean estructuras hidráulicas, obras de infraestructura de uso común, equipo de navegación y 
sistemas de datos176) y el arrendamiento o la concesión de otros componentes de la 
infraestructura portuaria (por ejemplo, muelles o puestos de amarre, calzadas de acceso para 
vehículos automotores y ferrocarriles, líneas de  comunicación, instalaciones para el suministro de 
calefacción, gas, agua y electricidad y líneas de distribución) .177 Según la Resolución Nº 271 del 
Consejo de Ministros178, 13 puertos (empresas del Estado) habían sido seleccionadas para su 
privatización en 2 015, tras su exclusión de la lista de bienes del Estado que no pueden ser 
privatizados .179 Además, en 2013 se aprobó una Estrategia para el Desarrollo de los Puertos 
Marítimos de Ucrania hasta 2038.180 
                                                
170 Artículo 4, Ley de Puertos Marítimos.  
171 Decreto Nº  133-p del Co nsejo de Ministros, de 4 de marzo de  2013, por el que se aprueban las 
propuestas de reorganización de las empresas estatales de transporte marítimo, y Orden Nº  163 del Ministerio 
de Infraestructura, de 19 de marzo de  2013, por la que se establecen medidas para reestructurar las empresas 
estatales de transporte marítimo y se crea una empresa estatal denominada "Administración de Puertos 
Marítimos de Ucrania".  
172 Orden Nº  405 del Consejo de Ministros, de 3 de junio de  2013, por la que se establece la lista de 
servicios especializados prestados en los puertos marítimos por los sujetos de monopolios naturales.  
173 Artículo 21, Ley de Puertos Marítimos.  
174 Artículo 19, Ley de Puertos Marítimos.  
175 Ukraine's Top -100 SOEs , informe del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, abril de  2015.  
176 Definición contenida en el artículo 1, párrafo 1 (14), Ley de Puertos Marítimos.  
177 Información en línea de la Estrategia para el Desarrollo de los Puertos Marítimos, consultada en:  
http://www.portstrategy.com/news101/world/europe/ukrainian -port-reforms -open-up-
privatisation#sthash.Gq6AQl9k.dpuf . 
178 Resolución Nº  271 del Consejo de Ministros, de 12 de mayo de  2015, por la que se establecen los 
criterios para una privatización transparente y competitiva en 2015.  
179 La lista completa de bienes del Estado que no pueden ser privatizados fue aprobada por la 
Resolución Nº  847-XIV del Consejo de Ministros, de 7 de junio de  1999.  
180 Decreto Nº  548-p del Consejo de Ministros, de 11 de julio de  2013.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 132 - 
  4.141.   El 63% del volumen total de cargamentos (operaciones de ca rga y descarga) en 2014 se 
registró en los tres puertos marítimos más importantes (Yuzhny, Odesa e Illichivsk) (cuadro A4.6) . 
Yuzhny es el puerto de aguas más profundas (calado de hasta 18,5 metros) y el único capaz de 
acoger buques de tamaño de El Cabo . Otros puertos de aguas profundas que pueden recibir 
buques Panamax son Odesa, Illichivsk y Mykolayiv . En Odesa e Illichivsk se encuentran también 
las principales terminales de contenedores . El puerto de Odesa tiene capacidad para manipular 
más de 900.000 co ntenedores TEU (unidad equivalente en me rcancías de un contenedor 
de 20 pies) y recibir hasta 4 millones de  turistas por año .181 En 2014 se estableció en el puerto de 
Yuzhny un sistema electrónico de intercambio de datos que permite a los buques comunicarse con 
el puerto y comenzar las operaciones de carga/descarga antes del control aduanero y de frontera 
("libre práctica").  
4.142.   Según el artículo  32 del Código de la Marina Mercante, un buque que enarbole el pabellón 
de Ucrania debe ser de propiedad del Estado  o de un ciudadano ucranio o de una entidad jurídica 
constituida exclusivamente por propietarios ucranios . Los buques deben estar inscritos en el 
Registro Estatal o en el Libro de Registro de Buques de Ucrania .182 Las embarcaciones marítimas 
son inscritas en el Registro Estatal  por sus capitanes respectivos . Las embarcaciones fluviales y las 
que no están sujetas a la supervisión de la Sociedad de Clasificación se inscriben en el Libro de 
Registro de Buques de la Inspección Estatal de Seguridad del Transporte Marí timo y Fluvial 
(Ukrmorrichinspektsiya) . El Organismo Estatal de Pesca se ocupa del registro de las embarcaciones 
pesqueras . Las tasas de inscripción en el Registro Estatal o el Libro de Registro de Buques fueron 
aprobados mediante la Orden Nº 93 del Minist erio de Infraestructura, de 27 de marzo de  1998 
(modificada el 9 de diciembre de  2011) . Todas las embarcaciones deben estar aseguradas (deben 
contar con un seguro de responsabilidad civil por daños a terceros para las empresas de transporte 
marítimo, un se guro de transporte por agua, un seguro de responsabilidad civil por el transporte 
de mercancías peligrosas y un seguro de responsabilidad civil de los propietarios de los medios de 
transporte por agua) .183 Los documentos que deben presentarse con arreglo al artículo 35 del 
Código de la Marina Mercante son el certificado del derecho a enarbolar el pabellón de Ucrania 
(matrícula del buque) ; el certificado de propiedad y el certificado de clasificación.  
4.143.   Según las autoridades, Ucrania no tiene un registro de matr ícula internacional . Los buques 
extranjeros pueden prestar servicios de transporte marítimo internacional en condiciones de 
reciprocidad .184 También pueden proporcionar servicios de cabotaje siempre que obtengan un 
permiso del Ministerio de Infraestructura .185 
4.144.   La flota marítima de Ucrania, que en 2011 constaba de 729 embarcaciones, se había 
reducido a 477 en 2015, había sido de embarcaciones (gráfico 4.8) . El servicio de transbordador 
más importante que opera en el río Dnieper desde Kiev hasta el mar Negro y puntos más distantes 
es la Compañía Naviera Ukrferry, una empresa nacional establecida en 2002 .186 Otro transportista 
nacional importante es la Compañía Naviera del Danubio (UDP) que tiene una flota 
de 600 embarcaciones . La Compañía opera en el tramo de 2.400 km que se extiende desde la 
boca del Danubio hasta el puerto de Kelheim (Alemania) . Otras tantas compañías navieras 
privadas tienen su sede en Ucrania o tienen allí una representación (Ukrrichflot, Farcont, NBS 
Maritime Agency, Ukrainian Multimodal Company , ZIM Ukraine y Mediterranean Shipping 
Company).  
                                                
181 Información en línea de la Administración del Puerto Marítimo de Odesa, consultada en: 
http://uspa.gov.ua/ods/?lang=en . 
182 Artículos 21 y 26, Código de la Marina Mercante; Orden Nº  524 del Ministerio de Infraestructura, 
de 26 de julio de  2013, por la que se aprueban las condiciones de expedición de licencias para el transporte 
marítimo y fluvial de pasajeros, cargas peligrosas y equipaje; Orden Nº  316 del Ministerio de Infraestructura, 
de 14 de junio de  2000, por la que se aprueba el procedimiento para la asignación del número de identificación 
de la OMI a los buques que enarbolan el pab ellón de Ucrania.  
183 Párrafo 3, capítulo II, sobre las condiciones de expedición de licencias para el transporte marítimo y 
fluvial de pasajeros, cargas peligrosas y equipaje.  
184 Artículo 132, Código de la Marina Mercante.  
185 Artículo 131, Código de la Marina  Mercante.  
186 Información en línea de la Compañía Naviera Ukrferry, consultada en: 
http://www.ukrferry.com/eng/about . WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 133 - 
  Gráfico 4.8 Flota marítima de Ucrania, 2011 -2015  
(Miles de toneladas peso muerto)  
443 
393 
353 353 281 169 
166 
170 171 
130 
 - 100 200 300 400 500 600 700 800
2011 2012 2013 2014 2015Chart 4. [Ukraine]  Ukrainian fleet, 2011 -15
(Thousand dead weight tons)
UNCTADstat.  Viewed at http://unctadstat.unctad.org/.  Source:Buques petroleros
Buques granelerosBuques de carga general
Otros tipos de buques
 
Fuente : Estadísticas de la UNCTAD, consultadas en : http://unctadstat.unctad.org/ . 
4.5.3.3   Transporte por ferrocarril  
4.145.   La red de ferrocarriles de Ucrania es una de las más extensas de Europa ; tiene conexiones 
con la Federación de Rusia, Belarús, Moldova, Polonia, Rumania, la República Eslovaca y Hungría, 
así com o con los puertos marítimos de Ucrania .187 Cuatro de los 10 corredores de transporte 
paneuropeos atraviesan el país.  
4.146.   La Administración Estatal de Transporte Ferroviario de Ucrania (Ukrzaliznytsia) está 
encargada de la administración del sistema público de fe rrocarriles, que comprende seis líneas 
regionales .188 Su flota incluye aproximadamente 4.000 loc omotoras y alrededor 
de 123.000  unidades de material rodante . Ukrzaliznytsia tiene más de 300.000 empleados y 
actualmente es uno de los principales empleadores de  Ucrania, incluidas sus actividades (no 
básicas) en establecimientos médicos e instituciones de investigación técnica.  
4.147.   Ukrzaliznytsia depende del Ministerio de Infraestructura , que nombra a su personal 
directivo y determina las tarifas para el transporte d e pasajeros y carga . En la Orden Nº 170 del 
Ministerio de Infraestructura , de 19 de marzo de  2012, se establece la metodología para el cálculo 
de las tarifas de las conexiones internas, y en la Orden Nº 306, de 19 de marzo de  2008, las 
tarifas para las con exiones internacionales . Según las tarifas que se aplican actualmente, los 
servicios más rentables de transporte de carga son los de transporte de metales, maquinaria, 
productos de aceite ligero  del petróleo , alcoholes, ácidos y óxidos, seguidos del transp orte de 
petróleo y productos de aceite pesado  del petróleo , materiales de construcción, cereales, coque, 
maderas y alimentos . Los productos menos rentables son el carbón, los abonos, el cemento, los 
minerales comunes, la sal, la cal y la remolacha azucarer a. El transporte de pasajeros sigue 
produciendo pérdidas . Unas 25 categorías de pasajeros tienen derecho a tarifas reducidas . Si bien 
el artículo 9 de la Ley de Transporte por Ferrocarril dispone que las pérdidas de los servicios de 
transporte que cobran t arifas preferenciales se imputarán al presupuesto estatal o a los 
presupuestos locales, los reembolsos no cubren las pérdidas acumuladas.189 
                                                
187 Las vías principales tienen una extensión de alrededor de 21.000 km e incluyen 
aproximad amente  9.900 km de vías electrificadas. El ancho de las vías férreas utilizadas en 
Ucrania  (1.520  mm) es distinta de la trocha estándar utilizada en la mayoría de los Estados miembros de 
la UE (1.435 mm). Información en línea de Ukrzaliznytsia, consultada en: 
http://www.uz.gov.ua/about/general_information/ . 
188 Donetsk, Lviv, Odesa, Pivdenna, Pivdenno -Zakhidna y Pridniprovska  Railways . 
189 Véase Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de Ucran ia (2015).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 134 - 
  4.148.   En la Resolución Nº 1390 del Consejo de Ministros, de 16 de diciembre de  2009, sobre el 
Programa Estatal de Reforma d el Sistema de Transporte por Ferrocarril en 2010 -2019, se prevé un 
programa de reformas en tres etapas . La primera (2012 -2013) tenía por fin la constitución de 
Ukrzaliznytsia190 en sociedad, seguida de la modernización del marco jurídico y los mecanismos 
para poner fin a las subvenciones cruzadas entre el transporte de carga y de pasajeros y otras 
actividades . Aún no se ha establecido la sociedad anónima pública denominada Ferrocarriles de 
Ucrania.  
4.149.   Alrededor del 60 % del transporte de carga y el 38 % del transp orte de pasajeros 
corresponde a Ukrzaliznytsia . Las empresas privadas han aumentado gradualmente su 
participación en distintos segmentos del mercado . En general, les corresponde aproximadamente 
el 40 % de la flota total de vagones de carga (alrededor del 70 % del segmento de vagones 
cisterna, el 50 % de los vagones abiertos y entre el 5 % y el 10 % de los vagones tolva, cubiertos y 
de plataforma) .191 La empresa privada más importante es Lemtrans, con una flota de más 
de 18.000 vagones abiertos . Entre las empresas más pequeñas  (con un total de 1.000 
a 2.000  vagones) se encuentran Poltavskiy GOK (productora de mineral de hierro), Investment 
Railcar Company, InterLeaseInvest, VTB Leasing Ukraine, Azot, Metinvest Shipping y Transgarant 
Ukraine.  
4.150.   Ucrania ha previsto una exención NMF con arreglo al AGCS para el transporte de pasajeros 
y de carga por ferrocarril . Ha asumido compromisos plenos con respecto a los servicios de 
mantenimiento y reparación del equipo de transporte por ferrocarril y los servicios de apoyo 
conexos.  
4.5.3.4   Transporte por carretera  
4.151.   Ucrania es un país de tránsito importante para el transporte internacional . Es miembro de 
la Conferencia Europea de Ministros de Transporte (CEMT) y participa en su sistema de 
contingentes para la utilización de vehículos de carga  pesada entre países miembros de la 
Conferencia . En 2014, aproximadamente el 70 % de la carga total se transportó por carretera 
(cuadro 4.8).  
4.152.   El Ministerio de Infraestructura está encargado de la política de transporte por carretera . 
En el Programa Estatal de Objetivos Económicos para el Desarrollo del Sistema Vial Público 
en 2013-2018 ( Resolución  Nº 696 del Consejo de Ministros , de 11 de julio de  2013)192 se exponen 
en detalle las actividades previstas en esta esfera.  
4.153.   La Inspección Estatal de Seguridad del Tr ansporte Terrestre  (Ukrtransinspection), que en 
la actualidad es el órgano ejecutivo central encargado de la seguridad del transporte urbano y por 
carretera, se fusionará con la Inspección Estatal de Seguridad del Transporte Marítimo y Fluvial 
para constit uir un nuevo Servicio Estatal de Seguridad del Transporte (Ukr TransSafety ). 
4.154.   El Organismo Estatal de Carreteras de Ucrania (Ukravtodor) está encargado de la gestión 
de la red de transporte por carretera, que es totalmente de propiedad del Estado . El fondo e special 
para la reparación de carreteras se financia con cargo a los impuestos especiales sobre el consumo 
y los derechos de importación de productos de petróleo y de vehículos, así como con cargo a los 
gravámenes aplicables a los vehículos que exceden del  peso normal .193 En 2015 se 
asignaron  20.800 millones de Hrv al Organismo : 17.400 millones para la amortización de las 
deudas de la empresa y 3.400 millones para obras de mantenimiento y construcción de 
carreteras.194 
                                                
190 Resolución Nº  200 del Consejo de Ministros, de 25 de junio de  2014, por la que se constituye la 
sociedad anónima pública "Ferrocarriles de Ucrania" (Ukrzaliznytsia).  
191 Véase Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de Ucrania (2015).  
192 Información en línea del Banco Mundial, consultada en: 
http://www.worldbank.org/en/results/2014/04/15/improving -the-condition -of-the-m-03-highway -and-
increasing -road-safety -in-ukraine  y http://www.worldbank.org/projects/P127156/second -road-safety -
improvement -project? lang=en . 
193 Artículo 3, Ley Nº  1562-XII, de 18 de septiembre de  1991, sobre fuentes de financiación de las obras 
de mantenimiento de carreteras.  
194 Véase Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de Ucrania (2015).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 135 - 
  4.155.   El marco jurídico comprende, entre otras c osas, las leyes de transporte por carretera 
(Nº 2344-III, de 5 de abril de  2001) ; circulación por carretera (Nº 3353 -XII, de 30  de junio 
de 1993) ; autopistas (Nº 2862 -IV, de 8 de septiembre de  2005) y fuentes de financiación de las 
obras de mantenimiento de carreteras (Nº 1562 -XII, de 18 de septiembre de  1991) . Se han 
adoptado órdenes de ejecución importantes, entre ellas las relativa al reglamento del transporte 
de pasajeros por carretera (Nº 176, de 18 de febrero de  1997) ; el reglamento del transporte de 
carga por carretera en Ucrania (Nº 363, de 14 de octubre de  1997) ; el sistema de gestión, 
emisión, utilización y registro de permisos para el transporte internacional de pasajeros y de carga 
por carretera (Nº 757, de 20 de agosto de  2004) ; el procedimiento  para la organización del 
transporte de pasajeros en vehículos automotores, de línea regular y no regular y de transbordo, 
en el tráfico internacional (Nº 75, de 9 de febrero de  2004) y el procedimiento para la emisión y 
expedición de permisos en el marco de la Conferencia Europea de Ministros de Transporte (Nº 757, 
de 20 de agosto de  2004).  
4.156.   Para prestar servicios de transporte por carretera, las empresas de transporte deben estar 
registradas como entidades jurídicas y obtener una licencia para sus activida des. Se permiten los 
servicios de cabotaje (transporte de pasajeros y carga) previa obtención de un permiso de la 
Ukrtransinspection (artículo 57 de la Ley del Transporte por Carretera) . Algunas tarifas de los 
servicios de transporte siguen estando reglame ntadas por el Gobierno.  
4.157.   La Ukrtransinspection emite permisos para el transporte internacional de pasajeros y carga 
de conformidad con los compromisos internacionales asumidos por Ucrania, dentro de los 
contingentes anuales convenidos por el Ministerio de I nfraestructura con países extranjeros .195 
En 2014 comenzó a funcionar un sistema automático de distribución de permisos para el 
transporte internacional por carretera gracias al cual la Ukrtransinspection puede compartir 
información con las autoridades aduan eras y el Ministerio de Infraestructura puede hacer un 
seguimiento de los vehículos y los permisos . En el sitio Web de la Ukrtransinspection, los 
transportistas pueden verificar en tiempo real la información sobre los permisos y el saldo 
restante.  
4.158.   Ucrania ha asumido compromisos (en el modo 3) con respecto a los servicios de transporte 
de pasajeros y carga, con sujeción al requisito de que la empresa de transporte debe registrarse 
como entidad jurídica . El acceso a los mercados según el modo 1 no está consol idado, ya que 
Ucrania ha previsto una exención NMF con respecto al transporte de pasajeros y carga por 
carretera . Además, Ucrania ha contraído compromisos "plenos" con respecto al alquiler de 
vehículos comerciales con conductor, el mantenimiento y la repar ación del equipo de transporte 
por carretera y los servicios de apoyo conexos.  
4.5.4   Servicios postales y de telecomunicaciones  
4.159.   El Servicio Estatal de Comunicaciones Especiales y Protección de la Información está 
encargado de las políticas estatales relativas a los servicios de telecomunicaciones y la utilización 
de los recursos de radiofrecuencias . Los objetivos de esas políticas son estimular el desarrollo de 
redes de telecomunicaciones utilizando la tecnología más moderna ; establecer el marco normativo 
y asegu rar la utilización eficaz de las radiofrecuencias disponibles.  
4.160.   Ucrania ha asumido compromisos con arreglo al AGCS para proporcionar libre acceso a su 
mercado de telecomunicaciones, sobre una base no discriminatoria ; esos compromisos abarcan 
todos los subse ctores y modos de suministro, salvo el modo 4 . También se ha comprometido a 
respetar los principios contenidos en el documento de referencia de la OMC sobre las 
telecomunicaciones básicas.196 
4.161.   La liberalización del mercado de telecomunicaciones y la adopción de medidas para 
permitir la competencia comenzó con la adopción de la Ley de Comunicaciones en 1995 . La 
empresa Ukrtelecom se constituyó en sociedad en 2000 y se privatizó en 2011 . En 2015, las 
principales empresas que operaban en un mercado de servicios d e telecomunicaciones cuyo valor 
en los últimos años había sobrepasado la cifra de 52.000 millones de Hrv (gráfico 4.9), eran 
                                                
195 Orden Nº  757 del Ministerio de Infra estructura, de 20 de agosto de  2004, por la que se establece el 
sistema de gestión, emisión, utilización y registro de permisos para el transporte internacional de pasajeros y 
carga por carretera.  
196 Documento GATS/SC/144 de la OMC, de 10 de marzo de  2008.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 136 - 
  Kyivstar, MTS Ukraine, Ukrtelecom y Astelit (gráfico 4.10) . Ukrtelecom era la empresa dominante 
en el sector de los servicios de te lecomunicaciones de línea fija ; su participación en el mercado era 
aproximadamente del 40 %. 
4.162.   Tres empresas -Kyivstar, MTS Ukraine y Astelit, que opera con la marca "life:)" - prestaban 
servicios móviles de telecomunicaciones por redes de 2G en todo el país.197 Se estimaba que, a 
finales del primer semestre de 2015, la tasa de penetración de la telefonía móvil , sobre la base 
de 61,7 millones de abonados a los servicios de telecomunicaciones móviles, era de 144,1 
por 100 habitantes. El 23 de febrero de  2015, MTS Ukraine, Kyivstar y life:) obtuvieron licencias 
por licitación (válidas por 15 años) para prestar servicios móviles de acceso a Internet de 3G. 
El 4 de junio de  2015, life:) pasó a ser la primera empresa en ofrecer esos servicios en Ucrania. En 
el segmento  del mercado de servicios de Internet había 6,1 millones de abonados, de los 
que 5 millones estaban suscritos a servicios de banda ancha (fines de julio de  2015). La 
participación de Ukrtelecom en el mercado de servicios de Internet de banda ancha era 
aproximadamente del  31%. Los proveedores de servicios de acceso a Internet por lo general 
utilizan líneas alquiladas a Ukrtelecom, que es propietaria de la mayor parte de la infraestructura. 
A finales del primer semestre de  2015, la tasa de penetración de Inte rnet había aumentado a 14,1 
por 100 habitantes.  
Gráfico 4.9 Mercado de servicios de telecomunicaciones, según los ingresos , 2009 -2014  
(Miles de millones de Hrv ) 
0102030405060
2009 2010 2011 2012 2013 20148,8 8,2 8,0 8,3 8,3 8,12,9 3,8 4,3 4,7 4,9 5,328,5 28,831,031,6 31,4 31,66,1 6,67,07,7 7,9 7,5Chart 4. [Ukraine]  Ukraine's telecom revenues
(UAH billion)
Information provided by the authorities of Ukraine. Source: Servicios de telefonía fija Acceso a Internet
Servicios de telefonía móvil Otros (comunicaciones)46,3 47,4 50,3 52,3 52,5 52,4
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Ucrania.  
Gráfico 4.10 Participación en el mercado de las principales empresas de 
telecomunicaciones, enero -julio de 2015  
Kyivstar SA
30,6%MTS Ukraine SA
21,2%
Astelit Ltd.
9,2%
Ukrtelecom SA
13,2%
Volia Cable Limited
2,4%Otras
23,4%27.300 millones 
de HrvChart 4.10  Ukraine's telecom's market
Information provided by the authorities of Ukraine. Source: 
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Ucrania.  
                                                
197 TriMob (filial de Ukrtelecom) no está actualmente en funcionamiento.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 137 - 
  4.163.   El mercado de servicios de telecomunicaciones e stá reglamentado por la Comisión Nacional 
de Reglamentación Estatal de las Comunicaciones y la Informatización (NCCIR), establecida en 
virtud del Decreto Presidencial Nº 1067/2011, de 23 de noviembre de  2011, modificado 
en 2014.198 La NCCIR depende del Presi dente, rinde informes al Verjovna  Rada y se financia con 
cargo al presupuesto de l Estado . Las facultades de la Comisión Nacional abarcan la reglamentación 
tanto técnica como económica del sector, incluida la emisión de licencias, la determinación de 
tarifa s y la solución de diferencias.  
4.164.   El marco normativo está basado en la Ley Nº 1280 -IV, de 18 de noviembre de  2003, sobre 
las telecomunicaciones (Ley de Telecomunicaciones) y la Ley Nº 1770 -III, de 1º de junio de  2000, 
de Recursos de Radiofrecuencias de Ucran ia. La Ley de Telecomunicaciones permite a las personas 
naturales y jurídicas que residen en Ucrania y están registradas (artículo  42) prestar servicios de 
telecomunicaciones y explotar redes de telecomunicaciones, prestarles servicios o ser sus 
propietari as. Los principales reglamentos son el Reglamento de Prestación y Recepción de 
Servicios de Telecomunicaciones199 y el Reglamento de Actividades Comerciales en el Sector de los 
Servicios de Telecomunicaciones (Reglamento de Prestación de Servicios de Acceso a Internet).200 
4.165.   Es preciso obtener una licencia para prestar servicios de telecomunicaciones locales, de 
larga distancia e internacionales a través de redes de línea fija o de telefonía móvil, que incluye el 
derecho de mantener y explotar redes de telecomuni caciones y alquilar canales de comunicación ; 
la prestación de servicios de apoyo para el mantenimiento de las redes y para la explotación de 
redes de telecomunicaciones, redes de radiodifusión y televisión y redes de radio y televisión por 
cable. La NCCIR por lo general otorga licencias sobre una base no competitiva . En algunos casos 
esas licencias pueden otorgarse por concurso (por ejemplo, si la NCCIR limita el número de 
licencias) . Según la Ley  Nº 222 -VIII, de 2 de marzo de  2015, de Concesión de Licencia s para Tipos 
de Actividad Económica, el régimen de licencias para los servicios de telecomunicaciones se 
cancelará el 1º de enero de  2018.  
4.166.   Algunos servicios de telecomunicaciones están sujetos a controles de precios (tarifas) . 
La NCCIR establece tarifas fi jas o máximas para los servicios siguientes : servicios públicos de 
telecomunicaciones  (incluidas las comunicaciones telefónicas locales de línea fija con un 
determinado código de área) ; tarifas para líneas alquiladas que son propiedad de empresas con un 
gran poder de mercado ; tasas por servicios de acceso a redes de telecomunicaciones 
pertenecientes a empresas con un poder de mercado importante y tarifas para cables de 
telecomunicación alquilados.  
4.167.   La NCCIR debe evaluar el grado de competencia y determinar ( al menos una vez cada 
dos años) los particulares o entidades jurídicas que tienen un poder de mercado importante , es 
decir, las empresas y los proveedores de servicios de telecomunicaciones cuya renta anual bruta, 
en el mercado de servicios de telecomunica ciones  de que se trate, sobrepasa el 25 % en el año 
objeto de examen .201 El Comité Antimonopolio de Ucrania está encargado, por un lado, de 
determinar si una empresa o un proveedor tiene una posición dominante en el mercado, y por 
otro, de controlar las fusio nes de empresas.202 
4.168.   Las empresas explotadoras negocian las tarifas de interconexión ; de lo contrario, el 
organismo de reglamentación las fija por medio del mecanismo de solución de diferencias antes de 
que se inicie una acción judicial .203 Los procedimientos p ara la solución de diferencias se 
establecen en los reglamentos de interconexión de las redes públicas de telecomunicaciones, 
aprobados en virtud de la Decisión Nº 155 de la NCCIR, de 8 de diciembre de  2005 (modificada 
por la Decisión Nº 174 de la NCCIR, d e 31 de marzo de  2015) . Las empresas de 
telecomunicaciones que tienen un poder de mercado importante  deben presentar ofertas de 
                                                
198 Decreto Presidencial Nº  862/2014, de 7 de noviembre de  2014. El Comité Estatal de Comunicaciones 
e Informatización fue el primer organismo de reglamentación de las telecomunicaciones (hasta el 1º de enero 
de 2005), y posteriormente fue reemplazado por el Comité Nacional de Reglamentación de las Comunicaciones 
(NCCR); este fue reemplazado a su vez por la NCCIR.  
199 Aprobado por la Resolución Nº  295 del Consejo de Ministros, de 11 de abril  de 2012.  
200 Aprobado por la Decisión Nº  803 de la NCCIR, de 10 de diciembre de  2013.  
201 Decisión Nº  444 de la NCCIR, de 25 de agosto de  2011, sobre el análisis de los mercados para la 
determinación del tráfico y la definición de empresas de telecomunicacion es con un poder de mercado 
importante (Reglamento de Definición del Mercado).  
202 Artículo 37.4, Ley de Telecomunicaciones.  
203 Artículo 61, Ley de Telecomunicaciones.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 138 - 
  interconexión para su aprobación por la NCCIR (que esta publica al menos una vez al año) .204 Los 
servicios fuera de la zona habitu al de cobertura (servicios de itinerancia) en general no están 
reglamentados205 y las empresas de telecomunicaciones no los ofrecen . Ucrania está en vías de 
establecer un sistema de portabilidad de los números de teléfono para estimular la competencia .206 
Según las autoridades, se está elaborando un proyecto de ley sobre la reglamentación de las 
empresas explotadoras de redes virtuales móviles.  
4.169.   En las regiones que no cuentan con servicios suficientes, el organismo de reglamentación 
puede imponer a las empresas de telecomunicaciones que tengan una posición dominante en el 
mercado o a las empresas regionales de telecomunicaciones de línea fija la obligación de prestar 
servicios (públicos) universales, para lo cual utiliza el mecanismo de compensación establecido p or 
el Consejo de Ministros con arreglo al artículo 64 de la Ley de Telecomunicaciones . Las 
obligaciones relativas al servicio universal se refieren a las llamadas telefónicas locales de línea 
fija, las llamadas de emergencia, los servicios de información y  los teléfonos públicos pagos . Los 
servicios públicos pueden prestarse utilizando tecnología de acceso inalámbrica y/o por cable.  
4.170.   La utilización de radiofrecuencias para los servicios de telecomunicaciones está sujeta a un 
régimen de licencias de conformid ad con la Ley de Recursos de Radiofrecuencias . El Centro Estatal 
de Radiofrecuencias de Ucrania (UCRF)  -que es una empresa del Estado - está encargada de la 
asignación y utilización del espectro de radiofrecuencias . La NCCIR fija las tarifas para las obras y 
servicios del Centro . Las licencias para la utilización del espectro se otorgan sobre una base 
competitiva, en los casos en que la demanda sobrepasa la disponibilidad . El espectro de 
radiofrecuencias se asigna de conformidad con el Plan de Recursos de Ra diofrecuencias.207 
4.171.   Ucrania ha asumido compromisos en el marco del AGCS sobre los servicios postales y de 
mensajería, incluidos los servicios de entrega urgente, que se aplican a las empresas comerciales 
independientemente del régimen de propiedad (empresas p rivadas y del Estado) . Los servicios 
abarcados están estructurados por categorías de artículos postales (correspondencia con indicación 
del destinatario, paquetes y bultos con indicación del destinatario, cartas certificadas, artículos sin 
indicación del d estinatario, servicios de entrega urgente, etc.) . Los compromisos no se aplican a 
las cartas simples que pesen menos de 50 gr ni a las tarjetas postales . Ucrania ha garantizado un 
trato nacional pleno respecto de todos los servicios incluidos en la lista y  prestados en los 
modos  1, 2 y 3 . En lo que respecta al acceso a los mercados de acuerdo con los modos 1, 2 y 3, 
Ucrania ha indicado en su lista de compromisos del AGCS que la prestación de servicios 
relacionados con el procesamiento de comunicaciones escr itas con indicación del destinatario, los 
paquetes y bultos con indicación del destinatario y los productos de la prensa con indicación del 
destinatario puede estar sujeta a una licencia en virtud de la cual las empresas puedan tener la 
obligación de prest ar un servicio universal y/o de aportar contribuciones a un fondo de 
compensación . Ucrania se ha comprometido a liberalizar plenamente el mercado para la prestación 
de otros servicios en este sector, incluidos los de entrega urgente.  
4.172.   Los servicios postales  se rigen por la Ley de Servicios Postales208 y el Reglamento de 
Prestación de Servicios Postales209, que están basados en el convenio y las resoluciones de la 
Unión Postal Universal (UPU) . Ukrposhta, la empresa postal de propiedad del Estado, opera, entre 
otras cosas, de conformidad con el Decreto Nº 10 del Consejo de Ministros, de 10 de enero 
de 2002. La NCCIR fija las tarifas para los servicios postales universales que presta Ukrposhta 
teniendo en cuenta el costo de los servicios y la tasa de inflación .210 Las tarifas fueron modificadas 
                                                
204 Capítulo IX, Ley de Telecomunicaciones.  
205 Decisión Nº  429 de la NCCIR, de 25 de agosto de  2011, por la que se establece un procedimiento 
para prestar servicios nacionales de telecomunicaciones fuera de la zona habitual de cobertura.  
206 Decisión Nº  394 de la NCCIR, de 31 de julio de  2015, por la que se aprueba la transferencia de los 
números de l os abonados.  
207 Aprobado por la Resolución Nº  815 del Consejo de Ministros, de 9 de junio de  2006, modificada 
en 2015.  
208 Ley Nº  2759-III, de 4 de octubre de  2001.  
209 Aprobado por la Resolución Nº  270 del Consejo de Ministros, de 5 de marzo de  2009.  
210 Artícul o 9, Ley de Servicios Postales.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 139 - 
  recientemente por la Decisión Nº 193 de la NCCIR, de 7 de abril de  2015.211 Las tarifas para los 
demás servicios postales están determinadas por el mercado.212 
4.173.   En 2015, el Ministerio de Infraestructura dio a conocer planes para modi ficar la Ley de 
Servicios Postales a fin de armonizarla con las prescripciones del Acuerdo de Asociación y el acervo 
de la Unión Europea.  
4.174.   Según las autoridades, en 2013 el mercado ucranio de servicios postales internos era 
de 2.800 millones de Hrv . Al final del primer semestre de  2015, los ingresos procedentes de los 
servicios postales eran de 1.574,3 millones de Hrv, sin contar los servicios de mensajería . La 
empresa líder es el operador postal nacional, Ukrposhta (que,  según se ha estimado, tenía 
en 2013 una participación en el mercado del 42 %), seguido de Nova Poshta (20 %) y Meest 
Express (7 %). Ukrposhta ofrece alrededor de 50 servicios, principalmente la distribución de 
pensiones, servicios postales universales, otros servicios postales y la distribución  de periódicos.213 
4.175.   Según las autoridades, el mercado de servicios de mensajería se ha liberalizado 
plenamente . Varios proveedores privados de servicios postales realizan actividades comerciales, 
como la entrega de artículos postales y las transferencias post ales. El requisito de obtener una 
licencia para enviar giros postales, cartas ordinarias y certificadas, tarjetas postales, fajas postales 
y paquetes de hasta 30 kg se eliminó de conformidad con la Ley Nº 2608 -VI, de 17 de noviembre 
de 2010, por la que se introducen modificaciones en determinadas leyes de Ucrania relativas a la 
limitación de la reglamentación estatal de la actividad económica . La Ley de Servicios Postales 
también fue modificada para suprimir ese requisito . En la actualidad no hay ningún pro cedimiento 
de registro (autorización) para las empresas que prestan servicios postales.  
4.176.   La Empresa Estatal de Comunicaciones Especiales es miembro de la Cooperativa de 
Servicios de Correo Urgente (EMS) de la Unión Postal Universal y tiene el derecho exclus ivo de 
prestar ese servicio .214 La empresa opera bajo la supervisión del Servicio Estatal de 
Comunicaciones Especiales y Protección de la Información.  
4.5.5   Turismo  
4.177.   En 2013, visitaron Ucrania 24,7 millones de turistas extra njeros (en comparación 
con 23,0 millones en 2012) . Ucrania ocupó ese año el 14º lugar del mundo, según el número de 
llegadas de turistas internacionales . Los ingresos del sector del turismo en 2013 fueron 
de 5.100  millones de dólares EE.UU. (en comparación con 4.800 millones de dólares en 2012) . Sin 
embargo, el número de turistas se redujo a 12,7 millones en 2014 . Los principales destinos 
turísticos de Ucrania son Kiev,  Odesa y Lviv.  
4.178.   El marco jurídico básico para el sector comprende la Ley de Turismo Nº 324/95 -VR, 
de 15 de septiembre de  2015 (modi ficada) y la Ley de Concesión de  Licencias para Tipos de 
Actividad Económica . El Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de Ucrania está encargado 
de la política de turismo, que se basa en los documentos siguientes:  
a. la Estrategia de Desarrollo Sos tenible "Ucrania 2020", encaminada a promover la 
imagen de Ucrania como destino turístico interesante (Decreto Presidencial Nº 5/2015, 
de 12 de enero de  2015);  
b. un Plan de Acción para la aplicación del Acuerdo de  Asociación con la UE 
para 2014-2017 (Decr eto Nº 847 del Consejo de Ministros, de 17 de septiembre 
de 2014) . Ese plan consiste en la aplicación de la Directiva Nº 90/ 314 del Consejo de 
la UE, de 13  de junio de  1990, relativa a los viajes turísticos organizados, las 
vacaciones con servicios complet os y los circuitos combinados, así como la enmienda de 
la Ley de Turismo y la elaboración de reglamentos técnicos y normas nacionales, y  
                                                
211 Decisión Nº  193 de la NCCIR, de 7 de abril de  2015, por la que se modifican las tarifas mínimas para 
los servicios postales universales, que están en vigor desde el 1º de mayo de  2015.  
212 Artículo 13, Ley de Servicios Posta les. 
213 Véase Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de Ucrania (2015).  
214 El servicio de correo urgente es un servicio complementario que solo pueden prestar los operadores 
postales autorizados de la UPU (hay un proveedor de esos servicios en cada pa ís miembro de la UPU).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 140 - 
  c. un programa de desarrollo de la infraestructura de los deportes y el turismo 
para 2011-2022 (Resolución Nº 707 del C onsejo de Ministros, de 29 de junio de  2014).  
4.179.   Ucrania ha asumido "compromisos plenos"215 en el marco del AGCS respecto de 
tres subsectores (hoteles y restaurantes ; agencias de viajes y servicios de operadores turísticos y 
servicios de guías de turismo).  
4.180.   La clasificación de establecimientos hoteleros está basada en la Norma Estatal Nº 4269 
de 2006, sobre los servicios de turismo y la clasificación de hoteles, en la que se definen los 
requisitos pertinentes . La aplicación de la norma se basa en la autoclasifica ción. Según el Registro 
de Certificados, en 2014 había 288 hoteles con certificados válidos (cinco estrellas : 36; 
cuatro  estrellas : 64; tres estrellas : 122; dos estrellas : 35; una estrella : 31). El sector de los 
servicios de restaurante no está reglamentad o. 
4.181.   Los operadores turísticos deben obtener una licencia del Ministerio de Desarrollo 
Económico y Comercio de Ucrania, requisito que no se aplica a las agencias de viajes . 
Al 1º de noviembre de  2015, había 2.471 operadores turísticos autorizados, de los cua les 368 
estaban autorizados para realizar sus actividades solo en el sector del turismo interno o de 
llegada . En la actualidad, las actividades de los guías de turismo no están reglamentadas, dado 
que las autoridades locales han dejado de otorgar licencias  con ese fin . El Ministerio de Desarrollo 
Económico y Comercio está preparando un nuevo mecanismo de reglamentación.  
4.182.   Los turistas extranjeros y ucranios, salvo las personas que viajan por razones de negocios, 
deben pagar un impuesto turístico equivalente a l 0,5%-1% de sus cuentas (excluido el IVA), que 
es el medio de que se valen las comunidades locales para financiar el fomento del turismo y la 
creación de complejos turísticos . En 2014 se recaudaron 24,8 millones de Hrv en concepto de esos 
impuestos.  
                                                
215 No se aplica ninguna limitación al acceso a los mercados y al trato nacional en los modos 1 a 3 (el 
modo 4 queda sin consolidar).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
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 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 143 - 
  5  APÉNDICE -CUADROS  
Cuadro A1. 1 Indicadores económicos básicos , 2008 -2015  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Produccióna         
Crecimiento del PIB real (a precios 
constantes de  2007)  2,2 -15,1 4,1 5,5 0,2 0,0 -6,8 -15,8 
PIB nominal (a precios corrientes de 
mercado, en miles de millones de Hrv) 990,8  947,0  1.079  1.300  1.405  1.465  1.567  817,2  
PIB nominal (a precios corrientes de 
mercado, en miles de millones 
de $EE.UU.)  188 122 136 163 176 183 132 38,2 
 participación por sector (% del PIB):          
 Agricultura, ganadería silvicultura y 
pesca  6,5 6,9 7,4 8,2 7,8 8,8 10,3 5,1 
 Minas y canteras  5,4 4,2 5,9 6,5 5,8 5,5 5,1 5,3 
 Industria manufacturera  15,9 14,3 13,2 11,9 12,4 11,3 11,4 11,8 
 Suministro de electricidad, gas, vapor 
y aire acondicionado  2,7 3,1 2,8 3,1 3,1 2,9 2,9 3,2 
 Abastecimiento de agua, 
alcantarillado, eliminación de 
desechos y descontaminación  0,8 0,5 0,7 0,6 0,5 0,4 0,5 0,5 
 Construcción  3,3 2,6 3,3 3,0 2,8 2,5 2,2 1,8 
 Comercio mayorista y minorista ; 
reparación de vehículos automóviles y 
motocicletas  13,1 13,6 14,4 14,9 14,3 14,5 14,2 14,4 
 Transporte y almacenamiento  6,9 8,1 7,7 7,9 7,0 7,1 7,0 7,5 
 Enseñ anza 4,4 5,2 4,9 4,6 5,1 5,3 4,9 4,8 
 Actividades sanitarias y de servicios 
sociales  2,9 3,6 3,6 3,2 3,5 3,3 3,5 3,7 
 Sector financiero y de seguros  6,9 5,4 5,7 4,5 4,3 4,5 4,5 4,6 
 Bienes raíces  5,3 5,5 5,3 5,3 5,9 6,5 6,5 6,8 
 Administración pública y defensa ; 
seguro social obligatorio  4,6 5,0 4,6 4,1 4,3 4,7 4,8 4,8 
 Otros tipos de actividad económica  8,8 9,6 8,9 8,5 9,6 10,3 9,2 9,0 
 Impuestos netos sobre los productos  12,5 12,4 11,6 13,7 13,6 12,4 13,0 16,6 
Finanzas consolidadas del Gobierno ( % del PIB)b 
Ingresos  31,4 29,9 29,1 30,7 31,7 30,4 29,1 28 
Gastos  32,6 33,7 35,0 32,1 35,1 37,8 33,4 27,2 
Préstamos menos reembolsos  0,3 0,3 0,1 0,4 0,3 -3,0 0,3 0,2 
Déficit ( -), Superávit (+)  -1,5 -4,1 -6,0 -1,8 -3,6 -4,4 -4,6 0,6 
Sector externo (e n miles de millones de $EE.UU., salvo que se indique lo contrario )  
Cuenta corrienteb -12,8 -1,7 -3,0 -10,2 -14,3 -16,5 -4,6 -0,002  
 % del PIB  .. .. -2,2 -6,3 -8,2 -9,0 -3,5 .. 
 Bienes y servicios (neto)b -14,4 -2,0 -4,0 -10,1 -14,3 -15,6 -4,6 -0,4  
 Bienes (neto)b -17,5 -5,3 -9,6 -18,0 -21,8 -22,1 -7,1 -2,0 
 Exportacionesb 63,2 37,1 47,3 62,4 64,4 59,1 50,6 26,1 
 Importacionesb 80,6 42,5 56,9 80,4 86,3 81,2 57,7 28,1 
 Servicios (neto)b 3,1 3,4 5,6 7,9 7,5 6,5 2,5 1,6 
 Exportacionesb 19,3 14,9 18,3 21,3 22,1 22,6 14,9 9,1 
 Importacionesb 16,2 11,6 12,7 13,4 14,6 16,1 12,4 7,5 
 por sector:          
 Transporte (neto)  1,1 2,8 3,9 5,5 4,7 4,4 3,3 .. 
 Viajes (neto)  1,7 0,2 0,0 -0,2 -0,3 -0,7 -3,4 .. 
 Servicios de telecomunicaciones, 
de informática y de información  0,1 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,5 .. 
 Otros servicios prestados a las 
empresas  -0,2 0,0 0,8 0,9 1,1 1,2 1,0 .. 
Cuenta de capitalb 0,0 0,6 0,2 0,1 0,0 -0,1 0,4 0,5 
Cuenta financierab -12,2 -0,8 -7,9 -7,7 -10,1 -18,6 9,1 0,5 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 144 - 
   2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total de las reme sas (miles de millones 
de $EE.UU.)  6,2 5,4 5,9 7,0 7,5 8,5 6,5 .. 
 % del PIB  3,4 4,6 4,3 4,3 4,3 4,7 4,9 .. 
Entrada de IED en Ucrania (miles de 
millones de  $EE.UU.)b 10,9 4,8 6,5 7,2 8,2 4,5 0,8 2,2 
Volumen de IED en Ucrania (miles de 
millones de  $EE.U U.) 47,0 52,0 58,0 66,3 75,0 78,9 63,8 .. 
Deuda externa bruta (miles de millones 
de $EE.UU.)a 101,7  103,4  117,3  126,2  134,6  142,1  126,3  127,0  
 % del PIBa 55,9 88,3 86,2 77,4 76,6 77,5 95,1 122,8  
Reservas internacionales (final del 
período), miles de mi llones de $EE.UU.c 31,5 26,5 34,6 31,8 24,5 20,4 7,5 13,0  
Reservas internacionales en meses de 
importacionesc 6,7 4,6 4,4 3,8 3,0 3,5 1,9 2,8  
Hrv/$EE.UU (final del período)d 7.700 7.985 7.962 7.990 7.993 7.993 15.769 22.904 
Tipo de cambio efectivo rea l (variación 
porcentual : (-) depreciación)  9,0 -16,1 2,6 0,4 2,4 -3,1 -21,4 .. 
Tipo de cambio efectivo nominal 
(variación porcentual : (-) depreciación)  -7,2 -25,1 -2,6 -1,9 6,7 0,8 -26,7 .. 
Pro memoria  
Población  46,4 46,1 46,0 45,8 45,7 45,6 45,4 42,9 
Tasa de desempleo (%) basada en el 
método de la OIT (población activa)a 6,9 9,6 8,8 8,6 8,1 7,7 9,7 9,6 
Inflación (IPC, variación porcentual)  25,2 15,9 9,4 8,0 0,6 -0,3 12,1 49,9 
.. No disponible.  
Nota:  Por lo general, se excluyen los datos de Crimea de  2008 en adelante (datos de la balanza de pagos 
correspondientes a 2010) . 
a Datos correspondientes al período abarcado entre enero y junio de  2015.  
b Datos correspondientes al período abarcado entre enero y septiembre de  2015.  
c Situación al 1º de noviembre  de 2015.  
d Situación al 30 de octubre de  2015.  
Fuente:  Información en línea e informes anuales correspondientes a 2012, 2013 y 2014 del Banco Nacional de 
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- 145 - 
  Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2008 -2014  
(Millones de $EE.UU. y porcentajes)  
 2008  2009 2010  2011  2012  2013  2014  
Total (millones de $EE.UU.)  66.952 39.696 51.430 68.393 68.695 63.321 53.913 
 (% del total ) 
Total de los productos primarios  29,9 37,2 35,6 36,8 39,7 41,6 45,9 
 Agricultura  16,9 25,0 20,4 19,7 26,9 28,1 32,5 
 Productos alime nticios  16,1 23,8 19,2 18,7 25,9 26,8 30,7 
 4215 Aceite de girasol o aceite de 
cártamo y sus fracciones  2,4 4,1 4,6 4,6 5,7 5,2 6,6 
 0449 Otros tipos de maíz sin 
moler  1,0 2,5 1,5 2,9 5,6 6,0 6,2 
 0412 Otros tipos de trigo (incluso 
escanda ) y morcajo o tranquillón, 
sin moler  2,4 4,5 1,8 1,6 3,4 3,0 4,2 
 0813 Tortas y residuos de 
semillas oleaginosas  0,4 0,7 0,8 0,8 1,1 1,2 1,8 
 2226 Semillas de colza y mostaza  1,9 1,8 1,3 1,0 1,2 1,9 1,6 
 0430 Cebada sin moler  2,1 1,8 1,4 0,8 1,0 0,9 1,6 
 2222 Soja  0,1 0,2 0,3 0,7 1,0 1,2 1,3 
 Materias primas agrícolas  0,9 1,2 1,1 1,1 1,0 1,3 1,8 
 Explotación de minas  13,0 12,3 15,2 17,1 12,9 13,5 13,4 
 Minerales metalíferos y otros 
minerales  5,5 5,9 7,2 8,0 6,9 8,4 9,0 
 2815 Mineral de hierro y sus 
concentrados, sin aglomerar  1,7 1,7 2,9 3,4 2,6 3,3 3,2 
 2816 Aglomerados de mineral de 
hierro (productos sinterizados, 
nódulos, briquetas, etc.)  1,3 1,4 1,9 2,1 2,0 2,6 2,9 
 Metales no ferrosos  1,3 1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,7 
 Combustibles  6,1 5,4 7,1 8,3 5,3 4,5 3,7 
Manufacturas  69,6 61,9 63,7 62,6 59,6 57,4 53,6 
 Hierro y acero  38,0 29,0 30,9 29,8 25,2 25,5 25,6 
 6726 Productos semiterminados 
de hierro o acero con un 
contenido en peso de menos 
de 0,25% de carbono  8,9 6,8 8,2 7,7 5,1 5,7 5,7 
 6732 Productos planos d e hierro 
o acero, laminados en caliente, 
que no estén  enchapados, 
revestidos ni recubiertos  0,0 0,0 0,0 3,5 2,4 2,5 2,5 
 6762 Barras y varillas (excepto 
las del rubro 676.1) de hierro o 
acero, laminadas en caliente, etc.  0,2 0,1 0,1 2,3 2,3 2,4 2,5 
 6727 Productos semiterminados 
de hierro o acero con un 
contenido en peso de 0 ,25% o 
más de carbono  3,8 3,0 2,2 1,7 2,8 2,6 2,3 
 6715 Otras ferroaleaciones 
(excepto ferroaleaciones 
radiactivas)  2,1 1,6 2,0 1,3 1,3 1,4 2,0 
 6712 Arrabio, etc., en lingotes, 
bloques u otras formas primarias  1,1 0,9 1,1 1,2 1,1 1,3 1,5 
 6791 Tubos, caños y perfiles 
huecos, sin costura, de hierro o 
acero  2,1 1,2 1,5 1,5 1,5 1,5 1,4 
 Productos químicos  7,6 6,2 6,7 7,9 7,3 6,4 5,2 
 5621 Abonos minerales o 
químicos nitrogenados  2,7 2,0 1,7 2,5 2,4 1,8 1,2 
 Otras semimanufacturas  4,8 5,6 5,0 4,4 4,7 5,2 5,2 
 Maquinaria y equipo de transporte  15,9 16,6 17,3 16,9 18,8 16,2 13,2 
 Máquinas generadoras de fuerza  1,1 2,3 2,1 1,8 2,1 2,5 2,5 
 7148 Turbinas de gas, n.e.p.  0,5 1,3 1,0 0,9 1,0 1,2 1,3 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 146 - 
   2008  2009 2010  2011  2012  2013  2014  
 Otras máquinas no eléctricas  4,1 4,7 4,0 3,5 3,5 3,7 3,1 
 Maquinaria agrícola y tractores  0,5 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Máquinas de oficina y equipos de 
telecomunicaciones  1,0 1,2 1,2 1,0 1,2 1,1 1,1 
 Otras máquinas  eléctrica s 3,2 4,3 3,6 3,5 3,3 3,6 3,7 
 7731 Hilos, cables, etc., aislados, 
y cables de fibras ópticas  1,0 1,5 1,5 1,6 1,4 1,7 2,2 
 Productos de la industria del 
automóvil  1,7 0,9 1,0 0,8 0,8 0,5 0,4 
 Otro equipo de transporte  4,7 3,2 5,4 6,3 8,0 4,8 2,3 
 Textiles  0,4 0,5 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 
 Prendas de vestir  1,1 1,4 1,1 1,0 0,8 0,9 1,1 
 Otros artículos de consumo  1,9 2,6 2,4 2,2 2,3 2,7 2,9 
Otros productos  0,5 0,9 0,7 0,6 0,7 1,0 0,5 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos C omtrade (CUCI Rev.3).  
 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 147 - 
  Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2008 -2014  
(Millones de $EE.UU. y porcentajes)  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Total (millones de $EE.UU.)  85.448 45.413 60.737 82.608 84.657 76.986 54.381 
 (% del total ) 
Total de los productos primarios  39,1 46,9 46,1 45,9 42,9 41,3 42,3 
 Agricultura  8,2 11,6 10,3 8,4 9,5 11,3 11,9 
 Productos alimenticios  7,3 10,5 9,2 7,4 8,5 10,3 10,8 
 0342 Pescado congelado 
(excepto filetes y pescado 
picado)  0,4 0,7 0,6 0,4 0,5 0,7 0,7 
 0441 Semillas de maíz  0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 0,6 
 0989 Preparados alimenticios, 
n.e.p.  0,4 0,5 0,4 0,3 0,4 0,5 0,6 
 Materias primas agrícolas  0,9 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 1,1 
 Explotación de minas  30,9 35,3 35,8 37,5 33,4 30,0 30,5 
 Menas y otros minerales  3,1 2,1 2,4 1,7 1,5 1,5 1,7 
 Metales no ferrosos  1,0 1,0 1,2 1,2 0,9 1,0 1,0 
 Combustibles  26,7 32,2 32,3 34,6 30,9 27,6 27,8 
 3432 Gas natural, en estado 
gaseoso  11,0 17,6 15,5 17,0 16,6 15,0 10,5 
 3212 Otras variedades de hulla, 
pulverizadas o no, pero sin 
aglomerar  2,5 1,7 2,9 3,3 3,1 2,6 2,9 
 3250 Coque y semicoque, etc. ; 
carbón de retorta  0,6 0,2 0,2 0,1 0,2 0,3 0,6 
Manufacturas  59,3 52,3 52,9 52,8 56,1 57,5 56,6 
 Hierro y acero  4,1 2,7 3,4 3,6 2,9 3,1 2,6 
 Produc tos químicos  11,3 15,3 14,2 12,8 13,2 14,5 16,7 
 5429 Medicamentos n.e.p.  1,9 3,2 2,7 2,3 2,6 2,7 3,0 
 5711 Polietileno  0,6 0,8 0,8 0,7 0,6 0,7 0,8 
 5629 Abonos, n.e.p.  0,4 0,4 0,4 0,6 0,6 0,7 0,7 
 5913 Herbicidas y reguladores 
del crecimiento de las p lantas, 
presentados para la venta al por 
menor  0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 
 5822 Otras formas planas de 
plásticos, no celulares ni 
reforzadas, etc.  0,4 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,6 
 Otras semimanufacturas  7,2 8,1 8,0 7,2 7,1 7,9 8,4 
 6429 Artículos de pasta de papel, 
papel, etc., n.e.p.  0,4 0,6 0,5 0,4 0,4 0,5 0,6 
 6417 Guata de celulosa, papeles 
y cartones, revestidos  0,4 0,6 0,5 0,4 0,4 0,5 0,6 
 Maquinaria y equipo de transporte  29,9 18,5 19,5 23,0 25,2 23,9 20,8 
 Máquinas generadoras de fuerza  1,3 1,6 1,5 2,6 1,6 1,6 2,0 
 7187 Reactores nucleares y sus 
partes y piezas, y elementos 
combustibles no irradiados  0,7 1,1 1,0 0,7 0,7 0,8 1,2 
 Otras máquinas no eléctricas  8,6 6,3 5,2 6,6 6,6 6,8 6,1 
 Maquinaria agrícola y tractores  1,6 0,7 1,0 1,4 1,4 1,5 1,3 
 Máquinas de oficina y equipos de 
telecomunicaciones  1,9 2,2 3,2 2,6 3,8 3,8 3,5 
 7643 Aparatos transmisores de 
radiodifusión o televisión  0,2 0,9 1,4 0,8 0,7 0,7 0,8 
 7611 Receptores de televisión en 
colores  0,2 0,1 0,5 0,5 0,6 0,7 0,6 
 Otras máquina s eléctrica s 3,3 3,4 3,6 3,8 3,8 4,3 4,5 
 7731 Hilos, cables, etc., aislados, 
y cables de fibras ópticas  0,5 0,5 0,5 0,7 0,5 0,7 0,9 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 148 - 
   2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
 Productos de la industria del 
automóvil  13,4 4,2 5,1 6,1 6,5 6,4 4,0 
 7812 Vehículos automotores para 
el transporte de personas, n.e.p.  6,7 2,1 2,9 3,6 3,8 3,9 2,2 
 7821 Vehículos para el transporte 
de mercancías  1,3 0,5 0,7 0,9 1,0 1,0 0,7 
 Otro equipo de transporte  1,4 0,8 0,9 1,3 3,0 1,1 0,8 
 Textiles  1,3 1,8 1,8 1,5 1,5 1,7 2,2 
 Prendas de vestir  1,0 1,1 1,2 0,7 1,4 1,3 1,1 
 Otros artículos de consumo  4,4 4,8 4,8 3,9 4,7 5,0 4,8 
Otros productos  1,7 0,8 1,0 1,3 1,0 1,2 1,1 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos C omtrade (CUCI Rev.3).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 149 - 
  Cuadro A1. 4 Exporta ciones de mercancías por destino, 2008 -2014  
(Millones de $EE.UU. y porcentajes)  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Total (millones de $EE.UU.)  66.952 39.696 51.430 68.393 68.695 63.321 53.913 
 (% del total)  
América  6,2 2,8 3,9 3,7 3,8 3,4 2,5 
 Estados  Unidos  2,9 0,6 1,6 1,6 1,5 1,4 1,2 
 Otros países de América  3,3 2,2 2,3 2,1 2,3 2,0 1,3 
 Europa  37,1 31,5 33,1 32,7 31,0 33,2 38,9 
 UE (28) 27,3 24,0 25,5 26,4 24,9 26,5 31,6 
 Polonia  3,5 3,0 3,5 4,1 3,8 4,0 4,9 
 Italia 4,3 3,1 4,7 4,4 3,6 3,7 4,6 
 Alemania  2,7 3,1 2,9 2,6 2,4 2,5 3,0 
 Hungría  2,0 1,8 1,7 2,0 2,2 2,5 2,8 
 España  1,3 1,4 0,8 1,4 2,2 1,6 2,2 
 Países Bajos  1,7 1,5 1,1 1,2 1,2 1,6 2,1 
 República Checa  1,0 0,9 1,2 1,2 1,0 1,3 1,4 
 Eslovaquia  1,4 1,1 1,1 1,2 1,0 1,2 1,2 
 AELC 1,5 1,5 1,1 0,2 0,3 0,4 0,4 
 Otros países de Europa  8,3 6,0 6,6 6,2 5,7 6,3 7,0 
 Turquía  6,9 5,4 5,9 5,5 5,4 6,0 6,6 
 Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)  35,6 34,9 37,5 39,2 37,6 35,7 28,5 
 Federación de Rusia  23,5 21,4 26,1 29,0 25,7 23,8 18,2 
 Belarú s 3,1 3,2 3,7 2,8 3,3 3,1 3,0 
 Kazajstán  2,7 3,6 2,5 2,7 3,6 3,3 2,0 
 República de Moldova  1,8 1,7 1,4 1,3 1,2 1,4 1,4 
 Azerbaiyán  1,4 1,4 1,2 1,0 1,1 1,4 1,1 
 África  5,8 6,6 5,9 4,9 8,0 7,9 9,3 
 Egipto  2,3 2,6 2,6 2,0 4,2 4,3 5,3 
 Oriente Medio  8,9 10,6 9,8 9,2 10,0 7,6 8,0 
 Arabia Saudita  1,4 1,3 1,3 1,2 1,3 1,2 1,9 
 Iraq 0,2 0,6 0,7 0,9 1,3 1,2 1,3 
 Irán, República Islámica del  1,3 1,9 2,0 1,6 1,7 1,3 1,3 
 Israel  0,7 1,0 0,9 0,7 1,2 1,1 1,1 
 Asia 6,4 13,4 9,7 10,1 9,4 11,9 12,5 
 China  0,8 3,6 2,6 3,2 2,6 4,3 5,0 
 India 1,5 2,9 2,8 3,3 3,3 3,1 3,4 
 Japón  0,2 0,3 0,2 0,2 0,5 0,7 0,4 
 Otros países de Asia  3,9 6,6 4,1 3,4 3,1 3,7 3,7 
 Otros  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos C omtrade. WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 150 - 
  Cuadro A1. 5 Importaciones de mercancías por origen, 2008 -2014  
(Millones de $EE.UU. y porcentajes)  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Total (millones de $EE.UU.)  85.448 45.413 60.737 82.608 84.657 76.986 54.381 
 (% de l total)  
 América  4,9 4,8 4,7 4,7 5,3 5,6 5,5 
 Estados Unidos  3,3 2,8 2,9 3,1 3,4 3,6 3,6 
 Otros países de América  1,6 2,0 1,8 1,6 1,8 2,0 2,0 
 Europa  37,9 37,9 35,2 34,7 34,9 39,6 43,6 
 UE (28) 33,8 34,0 31,5 31,2 31,0 35,1 38,7 
 Alemania  8,4 8,5 7,6 8,3 8,0 8,8 9,9 
 Polonia  5,0 4,8 4,6 3,9 4,2 5,3 5,6 
 Italia 2,8 2,5 2,3 2,4 2,6 2,7 2,8 
 Hungría  1,5 1,5 2,0 1,6 1,4 1,8 2,7 
 Francia  2,0 2,1 1,8 1,8 2,0 2,2 2,3 
 Lituania  0,8 0,9 1,0 1,0 1,1 1,3 1,9 
 Rumania  1,4 1,1 1,1 1,4 1,1 1,2 1,6 
 Países B ajos 1,5 1,5 1,4 1,4 1,3 1,4 1,4 
 Reino Unido  1,6 1,4 1,4 1,4 1,4 1,5 1,3 
 República Checa  1,6 1,4 1,2 1,4 1,5 1,3 1,3 
 España  0,8 0,8 0,8 0,8 0,9 1,1 1,1 
 Austria  1,2 1,3 1,1 0,9 0,9 1,3 1,1 
 Bélgica  0,8 1,0 1,0 0,8 0,8 0,9 1,0 
 AELC 1,7 1,6 1,4 1,3 1,4 1,8 2,1 
 Noruega  0,3 0,6 0,4 0,3 0,4 0,5 1,1 
 Suiza  1,3 1,0 0,8 1,0 0,9 1,2 1,0 
 Otros países de Europa  2,4 2,3 2,3 2,1 2,5 2,7 2,8 
 Turquía  2,3 2,1 2,1 1,8 2,3 2,4 2,4 
 Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)  39,3 43,6 44,2 45,2 40,9 36,6 32,0 
 Federación de Rusia  22,7 29,1 36,5 35,3 32,4 30,2 23,3 
 Belarús  3,3 3,7 4,2 5,1 6,0 4,7 7,3 
 Kazajstán  3,6 4,5 1,3 2,0 1,8 0,9 0,7 
 Georgia  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 
 Uzbekistán  2,5 3,6 0,1 0,8 0,1 0,1 0,1 
 República de Moldova  0,2 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 
 Azerbaiyán  0,1 0,6 1,6 0,8 0,1 0,1 0,1 
 Turkmenistán  6,6 1,6 0,1 0,9 0,1 0,1 0,0 
 África  1,8 1,4 1,4 1,1 1,0 1,0 1,2 
 Oriente Medio  0,7 0,4 0,5 0,5 0,8 0,9 1,4 
 Asia 15,4 11,9 13,9 13,6 17,1 16,2 16,1 
 China  6,6 6,0 7,7 7,6 9,3 10,3 9,9 
 India 0,8 1,0 1,1 1,0 1,2 1,1 1,2 
 Japón  3,3 1,1 1,3 1,2 1,4 1,3 1,1 
 Corea, República de  2,4 1,2 1,3 1,5 1,8 1,1 0,9 
 Otros países de Asia  2,4 2,4 2,4 2,3 3,3 2,5 3,0 
 Otros  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Fuente:  División de Estadística de las Nacione s Unidas, base de datos C omtrade . 
 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 151 - 
  Cuadro A2. 1 Últimas notificaciones de Ucrania a la OMC, enero de 2014  a octubre 
de 2015  
Productos 
abarcados/ materia  Otras observaciones  Título del documento  Fecha  
ACUERDO SOBRE LA AGRICULTU RA 
Azúcar de caña en 
bruto  Contingente arancelario, 2013  G/AG/N/UKR/16  24/1/2014  
Subvenciones a la 
exportación, 2013  Ninguna  G/AG/N/UKR/17  5/2/2014  
Especificado en los 
cuadros justificantes  Ayuda interna, 2011  G/AG/N/UKR/18  6/2/2014  
Azúcar de caña e n 
bruto  Contingente arancelario, 2014  G/AG/N/UKR/20  21/1/2015  
Subvenciones a la 
exportación, 2014  Ninguna  G/AG/N/UKR/19  21/1/2015  
ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
Porcino, carne cruda 
y semen de porcino 
(Lituania)  Aviso de la Inspección de Medicina 
Veterinaria de Ucrania : "Prohibición de las 
importaciones en el territorio de Ucrania 
de porcino y carne cruda de porcino 
provenientes del territorio de Lituania"  G/SPS/N/UKR/93  11/2/2014  
Porcino vivo, sus 
productos y materi as 
sin elaborar (Polonia)  Aviso de la Inspección de Medicina 
Veterinaria de Ucrania : "Prohibición de las 
importaciones en el territorio de Ucrania 
de porcino vivo, sus productos y materias 
sin elaborar provenientes del territorio de 
la República de Polonia " G/SPS/N/UKR/94  4/3/2014  
Animales vivos y 
productos de origen 
animal  Ley de Ucrania de Actividades Económicas 
que requieren Autorización  G/SPS/N/UKR/95  5/6/2014  
Porcinos, sus partes 
sin elaborar y semen 
(Polonia)  Aviso de la Inspección de Medicina 
Veter inaria de Ucrania : "Retirada de la 
prohibición de importar en el territorio de 
Ucrania porcino, sus productos y partes sin 
elaborar provenientes del territorio de 
Polonia"  G/SPS/N/UKR/94 /Rev.1  23/6/2014  
Animales sensibles a 
la fiebre porcina 
africana, pro ductos 
de estos animales, 
partes sin tratar y 
semen (Polonia)  Aviso de la Inspección de Medicina 
Veterinaria de Ucrania : "Prohibición de las 
importaciones en el territorio de Ucrania 
de animales sensibles a la fiebre porcina 
africana, productos de estos an imales, 
partes sin tratar y semen, provenientes 
del territorio de la República de Polonia"  G/SPS/N/UKR/98  6/8/2014  
Animales sensibles a 
la fiebre porcina 
africana, productos 
de estos animales, 
partes sin tratar y 
semen (Polonia)  Aviso de la Inspección de Medicina 
Veterinaria de Ucrania : "Prohibición de las 
importaciones en el territorio de Ucrania 
de animales sensibles a la fiebre porcina 
africana, productos de estos animales, 
partes sin tratar y semen, provenientes 
del territorio de la República de Poloni a" 
(corrigendum ) G/SPS/N/UKR/98 /Corr.1  16/9/2014  
Porcinos vivos, 
piensos que 
contienen productos 
de porcino  Aviso de la Inspección de Medicina 
Veterinaria de Ucrania : "Prohibición 
temporal de importar en el territorio de 
Ucrania porcinos vivos, piensos qu e 
contienen productos de porcino (excepto 
piensos tratados térmicamente para 
mamíferos y aves de corral no de 
producción) provenientes del territorio del 
Canadá, China, Colombia, República 
Dominicana, el Japón, México y los 
Estados Unidos de América"  G/SPS /N/UKR/97  6/8/2014  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 152 - 
  Productos 
abarcados/ materia  Otras observaciones  Título del documento  Fecha  
Porcinos, partes sin 
tratar y semen de 
porcino, piensos y 
aditivos para piensos 
que contienen 
productos de porcino  Aviso de la Inspección de Medicina 
Veterinaria de Ucrania : "Prohibición de las 
importaciones en el territorio de Ucrania 
de porcinos, partes sin tratar y semen de 
porcino, piensos y aditivos para piensos 
que contienen productos de porcino, 
provenientes de la Federación de Rusia"  G/SPS/N/UKR/96  6/8/2014  
Aves de corral, sus 
productos y partes sin 
elaborar (Reino 
Unido)  Aviso N° 15 -9-1-23/24628 del Servicio 
Veterinario y Fitosanitario Estatal de 
Ucrania, de 18 de noviembre de  2014: 
"Prohibición de importar en el territorio de 
Ucrania aves de corral, sus productos y 
partes sin elaborar provenientes del 
territorio del Reino Unido " G/SPS/N/UKR/101  25/11/2014  
Aves de corral, sus 
productos y partes sin 
elaborar (Alemania)  Aviso N° 15 -9-1-23/24576 del Servicio 
Veterinario y Fitosanitario Estatal de 
Ucrania, de 17 de noviembre de  2014: 
"Prohibición de importar en el territorio de 
Ucrania aves de corral, sus productos y 
partes sin elaborar provenientes del 
territorio de Alemania"  G/SPS/N/UKR/100  25/11/2014  
Aves de corral, sus 
productos y partes sin 
elaborar (Países 
Bajos)  Aviso N° 15 -9-1-23/24617 del Servicio 
Veterinario y Fitosanitari o Estatal de 
Ucrania, de 17 de noviembre de  2014: 
"Prohibición de importar en el territorio de 
Ucrania aves de corral, sus productos y 
partes sin elaborar provenientes del 
territorio de los Países Bajos"  G/SPS/N/UKR/99  25/11/2014  
Productos de origen 
anima l, crudos o 
elaborados  Orden N° 118 del Ministerio de Política 
Agraria  y Alimentación de Ucrania, 
de 1° de abril de  2014 por la que se 
reconoce la equivalencia del sistema de 
control de la Unión Europea en la 
producción y la comercialización de 
productos d e origen animal, crudos o 
elaborados  G/SPS/N/UKR/102  16/12/2014  
Diversos productos  Proyecto de Resolución del Consejo de 
Ministros de Ucrania : Decisiones de 
desreglamentación de algunas actividades 
económicas  G/SPS/N/UKR/103  12/2/2015  
Vegetales y sus 
partes, productos de 
origen vegetal, 
almacenes, envases, 
vehículos de 
transporte, 
contenedores, tierra y 
cualquier otro 
organismo, objeto o 
material que pueda 
albergar o propagar 
plagas reglamentadas  Proyecto de Ley de Ucrania por la que se 
modifica la Ley de  Cuarentena Vegetal ; se 
reforma el sistema nacional de cuarentena 
vegetal y se establecen medidas 
fitosanitarias conformes a las normas y las 
obligaciones internacionales  G/SPS/N/UKR/104  8/4/2015  
ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VI DEL GATT D E 1994 (ANTIDUMPING)  
Informes previstos en el párrafo 4 del artículo 16  
Informe semestral  1° de julio a 31  de diciembre de  2013 G/ADP/N/252/UKR  15/4/2014  
Informe semestral  1° de enero a 30  de junio de  2014 G/ADP/N/259/UKR  1/8/2014  
Nitrato de amonio ; 
lámparas eléctricas 
incandescentes de 
una potencia inferior 
o igual a 200 W y una 
tensión superior 
a 100 V, para uso 
general ; vidrio flotado 
(placas de vidrio 
pulido por 
tratamiento térmico)  Informes sobre las medidas antidumping 
preliminares o definitivas , julio de  2014 G/ADP/N/261  19/8/2014  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 153 - 
  Productos 
abarcados/ materia  Otras observaciones  Título del documento  Fecha  
Productos a base de 
metales ferrosos, sin 
aislar para 
electricidad (excepto 
los productos de 
acero [inoxidable] 
resistentes a la 
corrosión y los 
productos para 
aeronaves civiles)  Informes sobre las medidas antidumping  
preliminares o definitivas, octubre de  2014 G/ADP/N/264  21/11/2014  
Sosa cáustica 
(Federación de Rusia)  Informes sobre las medidas antidumping 
preliminares o definitivas, noviembre 
de 2014 G/ADP/N/266  18/12/2014  
Conmutadores de 
vías férreas 
(Federación d e 
Rusia) ; tubos de 
acero sin soldadura 
(China)  Informes sobre las medidas antidumping 
preliminares o definitivas, diciembre 
de 2014 G/ADP/N/267  22/1/2015  
Informe semestral  1° de julio a 31  de diciembre de  2014 G/ADP/N/265/UKR  17/2/2015  
Tableros de fibr a 
(Federación de Rusia)  Informes sobre las medidas antidumping 
preliminares o definitivas, febrero de  2015 G/ADP/N/269  1/4/2015  
ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN  
Notificaciones previstas en el párrafo 3 del artículo  7  
Resolución Nº 950 del 
Consejo de Ministros 
de Ucrania, de 25 de 
diciembre de  2013 Resolución por la que se aprueba la lista 
de mercancías sujetas a l régimen de 
licencias de importación en 2014  G/LIC/N/3/UKR/7  28/8/2014  
Resolución Nº 1 del 
Consejo de Ministros 
de Ucrania, de 14 de 
enero de  2015 Resolución por la que se aprueba la lista 
de mercancías sujetas al régimen de 
licencias de importación en 2015  G/LIC/N/3/UKR/8  8/10/2015  
ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN  
Notificaciones de conformidad con el párr afo 4 del anexo II  
Normas de origen 
preferenciales (UE y 
Ucrania)  - G/RO/N/122  14/10/2014  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
Notificaciones previstas en el párrafo 1 b) del artículo 12, el párraf o 1 c) del artículo 12 y la 
nota 2 al artículo 9  
Artículos para el 
servicio de mesa o 
cocina de porcelana  Notificación de propuesta de imposición de 
una medida  G/SG/N/8/UKR/4 ; 
G/SG/N/10/UKR/4  26/3/2014  
 
Artículos para el 
servicio de mesa o 
cocina de porcelana  Decisión Nº SP -309/2014/4421 -06 relativa 
a la aplicación d e medidas de salvaguardia 
respecto de las importaciones en Ucrania 
de artículos para el servicio de mesa o 
cocina de porcelana, independientemente 
de su país de origen o de exportación  G/SG/N/8/UKR/4/Suppl.1  
G/SG/N/10/UKR/4/Suppl.1  
G/SG/N/11/UKR/2  29/4/201 4 
 
Tuberías de acero sin 
soldadura para 
revestimiento y 
bombas/compresores  Decisión Nº SP -323/2014/4421 -06 relativa 
a la iniciación del examen de la aplicación 
de las medidas especiales y a la prórroga 
de estas por el período de examen  G/SG/N/8/UKR/1/Supp l.5 
G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.4  10/4/2015  
Placas, bloques y 
láminas porosos 
flexibles de espumas 
de poliuretano  Decisión Nº SP - 332/2015/4442 -06 de la 
Comisión Interdepartamental de Comercio 
Internacional , de 3 de julio de  2015, 
relativa a la iniciación y re alización de una 
investigación en materia de salvaguardias 
sobre las importaciones en Ucrania de 
placas, bloques y láminas porosos flexibles 
de espumas de poliuretano, con 
independencia del país de origen o de 
exportación  G/SG/N/6/UKR/11  17/7/2015  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 154 - 
  Productos 
abarcados/ materia  Otras observaciones  Título del documento  Fecha  
ACUERDO  SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS  
Notificaciones previstas en el párrafo 11 del artículo 25  
Informe semestral  1° de enero a 30  de junio de  2014 G/SCM/N/274  23/6/2014  
Informe semestral 
(addendum )  1° de enero a 30  de junio de  2014 G/SCM/N/274 /Add.1  17/10/2014  
Automóviles 
(Federación de Rusia)  Informes recibidos en noviembre de  2014 G/SCM/N/282  19/12/2014  
Informe semestral  1° de julio a 31  de diciembre de  2014 G/SCM/N/281/UKR  17/2/2015  
Informe semestral  1° de enero a 30  de junio de  2015 G/SCM/N/289/UKR  3/3/2015  
Subvenciones 
industriales  Ayuda estatal a la industria, 2013 -2014  G/SCM/N/284/UKR  20/7/2015  
ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
Notificaciones previstas en el párrafo 6 del artículo 10  
Subproductos 
animales no 
destinad os al 
consumo humano  Proyecto de Ley de Ucrania de 
Subproductos Animales no destinados al 
Consumo Humano  G/TBT/N/UKR/94  6/1/2014  
Todos los productos  Proyecto de Ley de Ucrania de 
Reglament os Técnicos y Evaluación de la 
Conformidad  G/TBT/N/UKR/95  14/1/2014  
Clasificación de 
Ucrania (UKTZED) : 
8517, 3604, 9018, 
8701-8708, 8711 -
8712, 8716, 8721  Orden N° 1308 del Ministerio de Desarrollo 
Económico y Comercio de Ucrania, de 6 de 
noviembre de  2013, por la que se modifica 
la lista de productos sujetos a certificac ión 
obligación en Ucrania  G/TBT/N/UKR/96  17/1/2014  
Productos 
alimenticios  Proyecto de Resolución por la que se 
aprueba el Reglamento técnico sobre 
etiquetado ecológico  G/TBT/N/UKR/97  15/4/2014  
Productos 
preenvasados que se 
comercializan por 
masa o por vo lumen  El proyecto de Reglamento está basado en 
la Directiva del Consejo de las 
Comunidades Europeas, de 20 de enero 
de 1976 (76/211/CEE)  G/TBT/N/UKR/98  9/12/2014  
Botellas empleadas 
como recipientes de 
medida  En el proyecto de reglamento técnico 
notificad o se establecen requisitos para las 
botellas que sirven de recipientes de 
medida . Estos requisitos se basan en la 
Directiv a 75/107/CEE del Consejo, 
de 19 de diciembre de  1974, relativa a la 
aproximación de las legislaciones de los 
Estados miembros sobre la s botellas 
utilizadas como recipientes de medida  G/TBT/N/UKR/99  6/2/2015  
Máquinas para lavar 
vajilla, de tipo 
doméstico  Decisión Nº 514 del Consejo de Ministros 
de Ucrania, de 17 de julio de  2015 por la 
que se aprueba el Reglamento técnico 
relativo al eti quetado energético de las 
máquinas lavavajillas de uso doméstico  G/TBT/N/UKR/100  7/8/2015  
Tabaco y productos 
de tabaco  Proyecto de Ley de Ucrania N° 2820, 
de 13 de mayo de  2015, por la que se 
modifica n determinadas  leyes de Ucrania 
relativas a la protecci ón de la salud pública 
contra los efectos nocivos del tabaco  G/TBT/N/UKR/101  7/8/2015  
Equipos que pueden 
crear interferencia 
electromagnética o 
resultar afectados por 
esta forma de 
interferencia  El proyecto de Reglamento técnico 
notificado establece requi sitos sustanciales 
para los equipos, responsabilidades para 
productores, representantes autorizados, 
importadores y distribuidores de equipos, 
procedimientos de evaluación de la 
conformidad, requisitos para la 
designación de órganos y sus 
responsabilidades , disposiciones sobre 
control estatal y vigilancia del mercado  G/TBT/N/UKR/102  7/9/2015  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 155 - 
  Productos 
abarcados/ materia  Otras observaciones  Título del documento  Fecha  
Equipo eléctrico que 
funciona con una 
tensión nominal 
comprendida 
entre  50 V y 1000 V 
c.a. y entre 75 V 
y 1.500 V c.c. Proyecto de Resolución del Consejo de 
Ministros de Ucrania por la que se aprueba 
el Reglamento técnico para equipo de baja 
tensión  G/TBT/N/UKR/103  7/9/2015  
Notificaciones previstas en el párrafo 7 del artículo 10  
No se especifican 
grupos de productos, 
se trata de un 
acuerdo marco  Acuerdo de cooperació n en materia de 
normalización, metrología y evaluación de 
la conformidad entre el Ministerio de 
Desarrollo Económico y Comercio de 
Ucrania y el Departamento de 
Normalización, Metrología y Pruebas de la 
República Eslovaca  G/TBT/10.7/N/123  30/9/2014  
ACUERDO  SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
Compromisos de la 
categoría A  - WT/PCTF/N/UKR/1  14/8/2014  
ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
Notificaciones previstas en el párrafo 4 del artículo III  
Servicios financieros  Modificaciones, de 27 de noviembre  
de 2012, de la Orden Nº 6426 de la 
Comisión Nacional de Reglamentación 
Estatal de los Mercados de Servicios 
Financieros , de 16 de noviembre de  2006, 
por la que se aprueba el Reglamento sobre 
la supervisión de las sucursales de 
compañías de seguros no resi dentes y la 
aplicación de la ley en los casos de 
infracción de la legislación sobre servicios 
financieros y sobre la modificación de 
determinados instrumentos jurídicos,  S/C/N/719  7/2/2014  
Servicios de 
transporte  Ley Nº 329 -VIII del M ercado del Gas 
Natur al, de 9 de abril de  2015 S/C/N/832  23/9/2015  
Notificación prevista en el apartado a) del párrafo 7 del artículo V  
ACR entre la UE y 
Ucrania  ZLCAP  S/C/N/744 ; WT/REG353/N/1  2/7/2014  
ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994  
Invocació n del 
artículo XXVIII:5 del 
GATT de  1994 Período trienal a partir del 1º de enero 
de 2015 G/MA/318  23/12/2014  
Notificaciones previstas en el apartado a) del párrafo 4 del artículo XVII  
Alcohol etílico sin 
desnaturalizar con 
grado alcohólico 
volumétrico s uperior 
o igual al 80% de 
volumen ; alcohol 
etílico y aguardiente 
desnaturalizados, de 
cualquier graduación  Empresa Estatal de Fabricación de Licores 
y Bebidas Alcohólicas, Ukrspyrt  
 G/STR/N/15/UKR  17/7/2014  
Notificaciones previstas en el apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV  
Notificación de un 
acuerdo comercial 
regional entre la UE y 
Ucrania  ZLCAP  S/C/N/744 ; WT/REG353/N/1  2/7/2014  
Notificaciones previstas en el artículo 15 de la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia  
Informe sobre la 
aplicación  Ucrania -Azerbaiyán  WT/REG245/R/I  13/7/2015  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 156 - 
  Productos 
abarcados/ materia  Otras observaciones  Título del documento  Fecha  
ENTENDIMIENTO RELATIVO A LAS DISPOSICIONES DEL GATT DE 1994  
Notificaciones previstas en el párrafo 9  
Ley por la que se 
aprueban medidas de 
estabilización de la 
balanza de pagos de 
Ucrania de 
conformida d con el 
artículo XII del GATT 
de 1994 Introducción de medidas de importación 
adoptadas con fines de balanza de pagos 
(y addendum ) WT/BOP/N/78  
WT/BOP/N/78/Add.1  21/1/2015  
31/3/2015  
Fuente:  Secretaría de la OMC . WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 157 - 
  Cuadro A2. 2 Actividades comerciales que requieren licencias  
Actividad  
Banca  
Servicios financieros (excepto actividades profesionales en el mercado de valores)  
Actividades profesionales en el mercado de valores  
Televisión y radiodifusión  
Actividades en el sector d e la energía eléctrica (excepto para el suministro de energía a tarifas no reguladas ; y 
el ámbito de la energía nuclear)  
Servicios de enseñanza prestados por instituciones educativas  
Producción y venta de alcohol etílico, coñac y aguardientes de frutas, bebidas alcohólicas y tabaco  
Telecomunicaciones (en vigor hasta el 1° de enero de  2018)  
Construcción de objetos de complejidad de categorías IV -V  
Fabricación de productos médicos, comercio al por mayor y al por menor de medicamentos, importación de 
medicamentos (excepto ingredientes farmacéuticos activos)  
Producción y mantenimiento de armas y sus municiones, armas blancas de acero, armas de aire comprimido 
de calibre superior a 4,5 mm y velocidad de disparo superior a 100 m por segundo ; venta de armas  y sus 
municiones, armas blancas, armas de aire comprimido de calibre superior a 4,5 mm y velocidad de disparo 
superior a 100 m por segundo  
Producción de explosivos para fines industriales (de conformidad con la lista establecida por el Consejo de 
Ministr os) 
Servicios y trabajos de extinción de incendios (de conformidad con la lista establecida por el Consejo de 
Ministros)  
Tratamiento de sustancias peligrosas y gestión de desechos (de conformidad con la lista establecida por el 
Consejo de Ministros)  
Ejercicio de la medicina  
Bancos de sangre (cordón umbilical) y otros tejidos y células humanas (de acuerdo con la lista aprobada por el 
Ministerio de Salud)  
Ejercicio de la medicina veterinaria  
Organización y celebración de loterías  
Actividades de operado res turísticos  
Mediación en el empleo en el extranjero  
Actividades relacionadas con la pesca industrial, excepto para masas de agua interiores y ríos  
Cultivo de plantas (incluidas en el Cuadro I de la Ley de Estupefacientes, Sustancias Psicotrópicas y 
Precursores) que contengan medicamentos para fines industriales ; manejo, producción, fabricación, 
almacenamiento, transporte, compra, venta (suministro), importación en Ucrania, exportación desde Ucrania, 
utilización y aprovechamiento de estupefacientes, s ustancias psicotrópicas y precursores (que figuran en la Ley 
de Estupefacientes, Sustancias Psicotrópicas y Precursores) (de conformidad con la lista establecida por el 
Consejo de Ministros)  
Diseño, producción y suministro de aparatos técnicos destinados a usos especiales para obtener información 
procedente de canales de comunicación y otros dispositivos para el acceso a información por particulares (de 
conformidad con la lista establecida por el Consejo de Ministros)  
Transporte de pasajeros, mercancías p eligrosas y desechos por río, mar y aire, vehículos automotor y 
ferrocarril, así como transporte internacional de pasajeros y carga por carretera  
Actividades económicas exteriores (de conformidad con el artículo 16 de la Ley N°  959-XII de Actividades 
Económicas Exteriores, de 16 de abril de  1991)  
Transporte de petróleo y productos del petróleo por oleoductos troncales  
Transporte y distribución de gas natural, gas de hulla y almacenamiento en cantidades superiores al nivel 
establecido en las condiciones  de licencia y suministro (excepto suministro de gas natural y gas de hulla a 
tarifas no reguladas)  
Abastecimiento de agua y alcantarillado centralizados (excepto a tarifas no reguladas)  
Generación, transporte y suministro de energía térmica (excepto a tarifas no reguladas)  
Seguridad  
Fuente:  Ley N° 222 -VIII de Ucrania de concesión de licencias para tipos de actividad económica, de 2 de 
marzo de  2015.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 158 - 
  Cuadro A3. 1 Promedios de los aranceles NMF, por códigos de 2 dígitos del  SA, 2015  
SA Designación  Nº de 
líneas  Promedios  
(%) Intervalos  
(%) Líneas 
libres de 
derechos  
(%) DTa Con recargo a 
la 
importación  
 Total 10.460  4,9 0-283,2  37,9 6,0 10,9 
01 Animales vivos  76 4,7 0-15 31,6 4,1 14,7 
02 Carne y despojos 
comestibles  249 13,3 5-20 0,0 3,5 23,3 
03 Pescados y crustáceos, 
moluscos y demás 
invertebrados acuáticos  454 2,1 0-15 65,9 3,5 12,1 
04 Leche y productos 
lácteos ; huevos de ave ; 
miel natural ; productos 
comestibles de origen 
animal, no expresados ni 
comprendidos en otra 
parte 173 10,1 5-20 0,0 1,0 20,1 
05 Los demás productos de 
origen animal no 
expresados ni 
comprendidos en otra 
parte 22 11,1 0-20 27,3 9,0 21,1 
06 Plantas vivas y 
productos de la 
floricultura  50 8,6 5-20 0,0 3,9 18,6 
07 Hortalizas, plantas, 
raíces y tubérc ulos 
alimenticios  116 13,5 0-20 9,5 6,9 23,5 
08 Frutas y frutos 
comestibles ; cortezas de 
agrios (cítricos), 
melones o sandías  137 7,8 0-20 28,5 6,7 17,8 
09 Café, té, yerba mate y 
especias  55 1,7 0-20 81,8 4,1 11,7 
10 Cereales  63 6,9 0-20 9,5 5,8 16,9 
11 Productos de la 
molinería ; malta; 
almidón y fécula ; 
inulina ; gluten de trigo  71 18,2 10-20 0,0 3,4 28,2 
12 Semillas y frutos 
oleaginosos ; semillas y 
frutos diversos ; plantas 
industriales o 
medicinales ; paja y 
forraje  77 5,1 0-20 45,5 6,4 15,1 
13 Gomas,  resinas y demás 
jugos y extractos 
vegetales  13 0,8 0-10 92,3 2,7 10,8 
14 Materias trenzables y 
demás productos de 
origen vegetal, no 
expresados ni 
comprendidos en otra 
parte 5 2,0 2,0 0,0 0,0 12,0 
15 Grasas y aceites 
animales o vegetales ; 
productos de s u 
desdoblamiento ; grasas 
alimenticias elaboradas ; 
ceras de origen animal o 
vegetal  149 9,2 0-30 15,4 6,9 19,2 
16 Preparaciones de carne, 
pescado o de 
crustáceos, moluscos o 
demás invertebrados 
acuáticos  116 8,9 0-20 6,9 5,4 18,9 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 159 - 
  SA Designación  Nº de 
líneas  Promedios  
(%) Intervalos  
(%) Líneas 
libres de 
derechos  
(%) DTa Con recargo a 
la 
importación  
17 Azúcares y artículos d e 
confitería  44 15,8 5-50 0,0 17,5 25,8 
18 Cacao y sus 
preparaciones  29 7,8 0-15 20,7 5,2 17,8 
19 Preparaciones a base de 
cereales, harina, 
almidón, fécula o leche ; 
productos de pastelería  51 11,6 0-20 2,0 4,0 21,6 
20 Preparaciones de 
hortalizas, frutas  u otros 
frutos o demás partes de 
plantas  342 10,3 0-20 1,5 4,9 20,3 
21 Preparaciones 
alimenticias diversas  43 9,8 0-20 2,3 3,9 19,8 
22 Bebidas, líquidos 
alcohólicos y vinagre  188 5,1 0-47 37,8 7,6 15,1 
23 Residuos y desperdicios 
de las industrias 
alime ntarias ; alimentos 
preparados para 
animales  65 13,3 0-20 4,6 7,0 23,3 
24 Tabaco y sucedáneos del 
tabaco elaborados  22 20,8 1-283,2  0,0 58,1 30,8 
25 Sal; azufre; tierras y 
piedras ; yesos, cales y 
cementos  81 5,2 0-20 4,9 5,7 10,2 
26 Minerales metalíferos , 
escorias y cenizas  47 1,8 0-2 10,6 0,6 6,8 
27 Combustibles minerales, 
aceites minerales y 
productos de su 
destilación ; materias 
bituminosas ; ceras 
minerales  172 1,5 0-10 67,4 2,8 4,5 
28 Productos químicos 
inorgánicos ; compuestos 
inorgánicos u orgánicos  
de metal precioso, de 
elementos radiactivos, 
de metales de las tierras 
raras o de isótopos  251 3,6 0-5,5 25,5 2,2 8,5 
29 Productos químicos 
orgánicos  502 2,9 0-6,5 45,0 2,9 7,4 
30 Productos farmacéuticos  46 0,0 0,0 100,0  0,0 1,7 
31 Abonos  34 4,9 0-6,5 5,9 1,5 9,9 
32 Extractos curtientes o 
tintóreos ; taninos y sus 
derivados ; pigmentos y 
demás materias 
colorantes ; pinturas y 
barnices ; mástiques ; 
tintas 78 3,1 0-6,5 37,2 2,7 8,1 
33 Aceites esenciales y 
resinoides ; 
preparaciones de 
perfumería, de tocador o 
de cosmética  50 5,7 0-6,5 10,0 2,0 10,6 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 160 - 
  SA Designación  Nº de 
líneas  Promedios  
(%) Intervalos  
(%) Líneas 
libres de 
derechos  
(%) DTa Con recargo a 
la 
importación  
34 Jabón, agentes de 
superficie orgánicos, 
preparaciones para 
lavar, preparaciones 
lubricantes, ceras 
artificiales, ceras 
preparadas, productos 
de limpieza, velas y 
artículos similares, 
pastas para modelar, 
"ceras  para odontología" 
y preparaciones para 
odontología a base de 
yeso 39 4,2 0-6,5 25,6 2,9 9,0 
35 Materias albuminoideas ; 
productos a base de 
almidón o de fécula 
modificados ; colas; 
enzimas  37 4,7 0-10 8,1 1,8 9,7 
36 Pólvora y explosivos ; 
artículos de piro tecnia ; 
fósforos (cerillas) ; 
aleaciones pirofóricas ; 
materias inflamables  10 6,5 6,5 0,0 0,0 11,5 
37 Productos fotográficos o 
cinematográficos  44 6,3 0-6,5 2,3 1,2 10,9 
38 Productos diversos de 
las industrias químicas  174 2,7 0-6,5 43,1 2,6 6,9 
39 Plástico y sus 
manufacturas  256 3,4 0-6,5 30,9 2,6 8,3 
40 Caucho y sus 
manufacturas  116 4,1 0-13 46,6 4,3 8,9 
41 Pieles (excepto la 
peletería) y cueros  71 2,7 0-10 18,3 1,8 7,7 
42 Manufacturas de tripa  37 12,5 5-25 0,0 4,3 17,5 
43 Peletería y confecciones 
de peletería ; peletería 
facticia o artificial  28 5,9 0-10 7,1 2,9 10,9 
44 Madera, carbón vegetal 
y manufacturas de 
madera  176 0,0 0,0 100,0  0,0 5,0 
45 Corcho y sus 
manufacturas  13 6,2 0-10 7,7 2,9 11,2 
46 Manufacturas de 
espartería o cestería  23 5,0 5,0 0,0 0,0 10,0 
47 Pasta de madera o de 
las demás materias 
fibrosas celulósicas ; 
papel o cartón para 
reciclar (desperdicios y 
desechos)  24 0,0 0,0 100,0  0,0 5,0 
48 Papel y cartón ; 
manufacturas de pasta 
de celulosa, de papel o 
cartón  149 0,0 0,0 100,0  0,0 5,0 
49 Productos editoriales, de 
la prensa y de las demás 
industrias gráficas ; 
textos manuscritos o 
mecanografiados y 
planos  22 0,0 0,0 100,0  0,0 5,0 
50 Seda 25 1,7 1-2 0,0 0,4 6,7 
51 Lana y pelo fino u 
ordinario ; hilados y 
tejidos de crin  66 0,2 0-5 86,4 0,7 5,2 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 161 - 
  SA Designación  Nº de 
líneas  Promedios  
(%) Intervalos  
(%) Líneas 
libres de 
derechos  
(%) DTa Con recargo a 
la 
importación  
52 Algodón  185 1,6 0-8 37,3 2,0 6,6 
53 Las demás fibras textiles 
vegetales ; hilados de 
papel y tejidos de 
hilados de papel  38 2,0 0-5 26,3 1,8 7,0 
54 Filamentos sintéticos o 
artificiales  86 2,1 0-5 54,7 2,4 7,0 
55 Fibras sintéticas o 
artificia les discontinuas  146 0,8 0-4 80,8 1,6 5,8 
56 Guata, fieltro y tela sin 
tejer; hilados especiales ; 
cordeles, cuerdas y 
cordajes ; artículos de 
cordelería  64 3,6 0-5 3,1 1,6 8,5 
57 Alfombras y demás 
revestimientos para el 
suelo, de materia textil  40 7,4 3-8 0,0 1,4 12,4 
58 Tejidos especiales ; 
superficies textiles con 
mechón insertado ; 
encajes ; tapicería ; 
pasamanería ; bordados  53 6,8 1-8 0,0 1,7 11,8 
59 Telas impregnadas, 
recubiertas, revestidas o 
estratificadas ; artículos 
técnicos de materia 
textil 49 4,6 0-8 12,2 2,7 9,6 
60 Tejidos de punto  59 7,7 0-8 3,4 1,5 12,7 
61 Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, 
de punto  154 11,3 0-12 1,9 2,0 16,2 
62 Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, 
excepto los de punto  194 11,5 6,3-12 0,0 1,4 16,5 
63 Los demás artículos 
textiles confeccionados ; 
juegos ; prendería y 
trapos  81 9,3 0-12 2,5 3,4 14,3 
64 Calzado, polainas y 
artículos análogos ; 
partes de estos artículos  78 10,0 10,0 0,0 0,0 15,0 
65 Sombreros, demás 
tocados, y sus partes  12 10,0 10,0 0,0 0,0 14,6 
66 Paraguas, sombrillas, 
quitasoles, bastones, 
bastones asiento, 
látigos, fustas, y sus 
partes  8 10,0 10,0 0,0 0,0 15,0 
67 Plumas y plumón 
preparados y artículos 
de plumas o plumón ; 
flores artificiales ; 
manufacturas de cabello  8 10,0 10,0 0,0 0,0 15,0 
68 Manufacturas de piedra, 
yeso fraguable, 
cemento, amianto 
(asbesto), mica o 
materias análogas  81 5,7 0-15 18,5 3,6 10,7 
69 Productos cerámicos  45 7,4 2-10 0,0 2,7 12,3 
70 Vidrio y sus 
manufacturas  146 7,6 0-10 8,9 3,2 12,5 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 162 - 
  SA Designación  Nº de 
líneas  Promedios  
(%) Intervalos  
(%) Líneas 
libres de 
derechos  
(%) DTa Con recargo a 
la 
importación  
71 Perlas finas (natura les) o 
cultivadas, piedras 
preciosas o 
semipreciosas, metales 
preciosos, chapados de 
metal precioso (plaqué) 
y manufacturas de estas 
materias ; bisutería ; 
monedas  62 4,6 0-10 3,2 3,4 9,6 
72 Fundición, hierro y acero  344 0,4 0-5 89,0 1,3 5,4 
73 Manufactura s de 
fundición, hierro o acero  310 2,2 0-10 58,7 2,7 7,1 
74 Cobre y sus 
manufacturas  59 0,0 0,0 100,0  0,0 5,0 
75 Níquel y sus 
manufacturas  18 0,0 0,0 100,0  0,0 5,0 
76 Aluminio y sus 
manufacturas  57 0,0 0,0 100,0  0,0 5,0 
78 Plomo y sus 
manufacturas  10 0,0 0,0 100,0  0,0 4,5 
79 Cinc y sus manufacturas  11 0,0 0,0 100,0  0,0 5,0 
80 Estaño y sus 
manufacturas  6 0,0 0,0 100,0  0,0 5,0 
81 Los demás metales 
comunes ; cermets ; 
manufacturas de estas 
materias  70 0,1 0-5 97,1 0,8 5,1 
82 Herramientas y útiles, 
artícu los de cuchillería y 
cubiertos de mesa, de 
metal común ; partes de 
estos artículos, de metal 
común  101 6,5 0-10 3,0 3,9 11,5 
83 Manufacturas diversas 
de metal común  55 7,4 0-15 21,8 4,4 12,4 
84 Reactores nucleares, 
calderas, máquinas, 
aparatos y artefacto s 
mecánicos ; partes de 
estas máquinas o 
aparatos  981 2,1 0-10 49,9 2,6 7,0 
85 Máquinas, aparatos y 
material eléctrico, y sus 
partes ; aparatos de 
grabación o 
reproducción de sonido, 
aparatos de grabación o 
reproducción de imagen 
y sonido en televisión, y 
las partes y accesorios 
de estos aparatos  659 3,7 0-25 45,7 4,2 8,7 
86 Vehículos y material 
para vías férreas o 
similares, y sus partes ; 
aparatos mecánicos 
(incluso 
electromecánicos) de 
señalización para vías de 
comunicación  31 2,0 0-10 71,0 3,7 6,8 
87 Vehículos automóviles, 
tractores, velocípedos y 
demás vehículos 
terrestres ; sus partes y 
accesorios  261 5,7 0-20 28,7 4,7 10,6 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 163 - 
  SA Designación  Nº de 
líneas  Promedios  
(%) Intervalos  
(%) Líneas 
libres de 
derechos  
(%) DTa Con recargo a 
la 
importación  
88 Aeronaves, vehículos 
espaciales, y sus partes  27 1,9 0-10 81,5 3,9 6,9 
89 Barcos y demás 
artefactos flotantes  35 7,0 2-10 0,0 2,5 12,0 
90 Instrumentos y aparatos 
de óptica, fotografía o 
cinematografía, de 
medida, control o 
precisión ; instrumentos 
y aparatos 
medicoquirúrgicos ; 
partes y accesorios de 
estos instrumentos o 
aparatos  267 2,6 0-10 65,5 3,9 6,3 
91 Aparatos de relojería  y 
sus partes  57 7,4 0-15 7,0 3,5 12,4 
92 Instrumentos musicales ; 
sus partes y accesorios  30 6,0 5-10 0,0 2,0 11,0 
93 Armas, municiones, y 
sus partes y accesorios  66 6,2 5-10 0,0 2,1 7,3 
94 Muebles ; mobiliario 
medicoquirúrgico ; 
artículos de cama y 
similares; aparatos de 
alumbrado no 
expresados ni 
comprendidos en otra 
parte ; anuncios, letreros 
y placas indicadoras 
luminosos  84 3,2 0-10 57,1 4,1 7,8 
95 Juguetes, juegos y 
artículos para recreo o 
deporte ; sus partes y 
accesorios  62 5,4 0-20 46,8 5,5 10,4 
96 Manufacturas diversas  82 8,3 0-12 9,8 3,4 13,3 
97 Objetos de arte o 
colección y antigüedades  7 0,0 0,0 100,0  0,0 5,0 
a Desviación típica.  
Fuente:  Cálculos de la OMC basados en datos de la BID proporcionados por las autoridades de Ucrania.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 164 - 
  Cuadro A3.  2 Impuestos especiales sobre el consumo (2015)  
a) Tipos impositivos en grivnas ucranias  
Código del SA  Designación del producto  Unidad  Impuestos 
sobre el 
consumo  
 Alcohol etílico y demás destilados, líquidos 
alcohólicos, cerve za   
2203 00  Cerveza de malta  litro 
 1,24 
2204 
(ex 2204 10,  
2204 21 06 00,  
2204 21 07 00,  
2204 21 08 00,  
2204 21 09 00,  
2204 29 10 00)  Vino de uvas frescas (orgánicos)  litro 0,01 
2204 
(ex 2204 10,  
2204 21  06 00,  
2204 21 07 00,  
2204 21 08 00,  
2204 21 09 00, 
2204 29 10 00)  Vino encabezado de uvas frescas  litro 3,58 
2204 10,  
2204 21 06 00,  
2204 21 07 00,  
2204 21 08 00,  
2204 21 09 00,  
2204 29 10 00  Vino espumoso  litro 5,20 
2205 Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con 
plantas o sustancias aromá ticas litro 3,58 
2206 00  
(ex 2206 00 31 00,  
2206 00 51 00,  
2206 00 81 00 - 
sidra y perada (sin 
alcohol añadido))  Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo : sidra, 
perada, aguamiel) ; mezclas de bebidas fermentadas y 
mezclas de bebidas fermentadas y bebida s no alcohólicas  litro 
alcohol puro  70,53  
2206 00 31 00,  
2206 00 51 00,  
2206 00 81 00  Sidra y perada sin alcohol añadido  litro 0,63 
2207 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico 
volumétrico superior o igual al 80% ; alcohol etílico y 
demás líquidos alcohólicos, obtenidos por destilación, 
desnaturalizados, de cualquier graduación  litro 
alcohol puro  70,53  
2208 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico 
volumétrico superior o igual al 80% ; destilados de alcohol 
y líquidos alcohóli cos, procedentes de la destilación, licores 
y demás bebidas espirituosas  litro 70,53  
2103 90 30 00,  
2106 90  Solamente productos con un contenido superior o igual al 
8,5% de alcohol etílico por volumen  alcohol puro  70,53  
 Tabaco, productos de tabaco, y s ucedáneos 
industriales del tabaco    
2401 Tabaco en rama o sin elaborar ; desperdicios de tabaco  kg (neto)  285,60  
2402 10 00 00  Cigarros, puros, incluso despuntados, y cigarritos, puritos, 
que contengan tabaco  kg (neto)  285,60  
2402 20 90 10  cigarrillos, cigarrillos sin filtro  1.000 
artículos  227,33+12%, 
mínimo  
304,11  
2402 20 90 20  Cigarrillos con filtro  1.000 
artículos  227,33+12%, 
mínimo  
304,11  
2403 
 Los demás tabacos y sucedáneos del tabaco, elaborados ; 
tabaco "homogeneizado" o "reconstituido" ; extractos y 
jugos de tabaco  kg (neto)  285,60  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 165 - 
  b) Tipos impositivos en euros  
Código del SA  Designación del producto  Unidad  Impuestos 
sobre el 
consumo  
 Productos del petróleo ; gas natural licuado    
 Destilados livianos:    
2710 12 11 10  
2710 12 11 20  
2710 12 11 90  Para su procesamiento específico  1.000 kg  202 
 
2710 12 15 10  
2710 12 15 20  
2710 12 15 90  Para su transformación química mediante un proceso 
distinto de los especificados en las subpartidas  
2710 12 11 10,  
2710 12 11 20,  
2710 12 11 90   1.000 kg  202 
 Gasolinas especiales    
2710 11 21 00  White spirit  1.000 kg  202 
2710 11 25 00  Las demás gasolinas especiales  1.000 kg  202 
 Gasolinas para motores    
2710 11 31 00  Gasolina de aviación  1.000 kg  32 
2710 12 41 11  
2710 12 41 12  
2710 12 41 13  
2710 12 41 31  
2710 12 41 32  
2710 12 41 33  
2710 12 41 91  
2710 12 41 92  
2710 12 41 93  
2710 12 45 01  
2710 12 45 02  
2710 12 45 09  
2710 12 49 01  
2710 12 49 02  
2710 12 49 09  Gasolinas para motores con un contenido de plomo 
inferior o igual a 0,013 g/l itro: 
con un contenido de bioetanol superior o igual al 5% 
de su peso o un contenido de terc -butil etil éter 
superior o igual al 5%, o sus mezclas:  1.000 kg  
 
 202 
2710 12 41 14  
2710 12 41 15  
2710 11 41 19  
2710 12 41 34  
2710 12 41 35  
2710 11 41 39  
2710 12 41 94  
2710 12 41 95  
2710 11 41 99  
2710 12 45 12  
2710 12 45 13  
2710 11 45 99  
2710 12 49 12  
2710 12 49 13  
2710 11 49 99  - Las demás gasolinas  1.000 kg  
 202 
2710 20 90 00  - Los demás productos del petróleo  1.000 kg  202 
2710 11 51 10  
2710 12 51 20  
2710 12 51 90  
2710 11 59 10  
2710 12 59 20  
2710 12 59 90  - con un cont enido de plomo superior a 0,013  g/litro  
 1.000 kg  202 
2710 11 70 00  Carburorreactores  1.000 kg  30 
2710 11 90 00  Los demás destilados ligeros  1.000 kg  202 
 Destilados medios:  1.000 kg   
2710 19 11 10  
2710 19 11 20  
2710 19 11 90  Para su procesamiento específico  1.000 kg  202 
2710 19 15 00  Para su transformación química mediante un proceso 
distinto de los especificados en la 
subpartida  2710 19 11  1.000 kg  202 
 Petróleo lampante (queroseno):    
2710 19 21 00  Carburorre actores  1.000 kg  23 
2710 19 25 00  Los demás querosenos  1.000 kg  202 
2710 19 29 00  Los demás destilados medios  1,000 kg  202 WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 166 - 
  Código del SA  Designación del producto  Unidad  Impuestos 
sobre el 
consumo  
2710 19 31 01  
2710 19 31 10  
2710 19 35 01  
2710 19 35 10  
2710 19 43 00  
2710 19 46 00  
2710 19 47 10  
2710 20 11 00  
2710 20 15 00  Destilados pesados (gasóleo):  1.000 kg  100 
2710 19 31 20  
2710 19 31 30  
2710 19 31 40  
2710 19 35 20  
2710 19 35 30  
2710 19 35 40  
2710 19 47 90  
2710 19 48 00  
2710 20 17 00  
2710 20 19 00  Destilados pesados (gasóleo):  1.000 kg  132 
2710 19 62  
2710 19 64  
2710 19 6 8 
2710 20 31  
2710 20 35  
2710 20 39  Solamente combustibles para cocinas domésticas  1.000 kg  
 102 
2710 19 51 00  Combustibles líquidos (mazut) para su procesamiento 
específico  1.000 kg  
 102 
2710 19 55 00  Combustibles líquidos (mazut) para procesamiento 
específico distinto de los especificados en la 
subpartida 2710 19 51 00  1.000 kg  
 102 
2711 12 11 00  Gas natural licuado  1.000 kg  
 6 
2711 12 11 00  
2711 12 19 00  
2711 12 91 00  
2711 12 93 00  
2711 12 94 00  
2711 12 97 00  
2711 13 10 00  
2711 13 30 00  
2711 13 91 00  
2711 13 97 00  
2711 14 00 00  
2711 19 00 00  Gas natural licuado (propano o una mezcla de propano 
y butano) y otros gases  1.000 kg  
 50 
2707 10 90 00  Benceno crudo obtenido de la hulla  1.000 kg  250 
2905 11 00 00  Metanol técnico (alcohol metílico)  1.000 kg  400 
3824 90 98 00  Biodiésel y sus mezclas (sin aceites de petróleo ni de 
mineral bituminoso o con un contenido inferior al 70% 
en peso de dichos aceites) a base de ésteres 
monoalquílicos de ácidos grasos  1.000 kg  
 102 
 Vehículos automóviles de pasajeros  utilizados 
para transporte público    
8702 Vehículos automóviles para transporte de 10 o más 
personas, incluido el conductor (excepto los vehículos 
de la partida 8702):    
8702 10  - Con motor de émbolo (pistón) de encendido por 
compresión (diésel o semidi ésel)    
 - - de cilindrada superior a 2.500 cm3:   
8702 10 11  - - - nuevos:    
8702 10 11 10  - - - - de cilindrada inferior o igual a 5.000 cm3 cm3 de cilindrada  0,003  
8702 10 11 30  - - - - de cilindrada superior a 5.000  cm3 cm3 de cilindrada  0,003  
8702 10 19  - - - usados:  cm3 de cilindrada   
8702 10 19 10  - - - - de cilindrada inferior o igual a 5.000 cm3 cm3 de cilindrada  0,003  
8702 10 19 90  - - - - de cilindrada superior a 5.000  cm3 cm3 de cilindrada  0,007  
 - - de cilindrada inferior o igual a 2.5 00 cm3: cm3 de cilindrada   
8702 10 91 00  - - - nuevos  cm3 de cilindrada  0,003  
8702 10 99 00  - - - usados  cm3 de cilindrada  0,007  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 167 - 
  Código del SA  Designación del producto  Unidad  Impuestos 
sobre el 
consumo  
 - los demás vehículos:    
 - - con motor de encendido por chispa:  cm3 de cilindrada   
 - - - de cilindrada superior a 2.800  cm3: cm3 de cilindrada   
8702 90 11 00  - - - - nuevos  cm3 de cilindrada  0,003  
8702 90 19 00  - - - - usados  cm3 de cilindrada  0,007  
 - - - de cilindrada inferior o igual a 2.800  cm3: cm3 de cilindrada   
8702 90 31 00  - - - - nuevos  cm3 de cilindrada  0,003 
8702 90 39 00  - - - - usados  cm3 de cilindrada  0,007  
 Automóviles de turismo y demás vehículos 
automóviles    
8703 Automóviles de turismo y demás vehículos 
automóviles concebidos principalmente para 
transporte de personas (excepto los automóviles de la  
partida 8702), incluidos furgones utilitarios y vehículos 
de carreras:    
8703 10  - Vehículos especialmente concebidos para desplazarse 
sobre la nieve ; vehículos especiales para el 
transporte de deportistas en canchas, campos de 
golf, y vehículos similare s:   
8703 10 11 00  - - vehículos especiales para desplazarse sobre la 
nieve, con motor de encendido por compresión 
(diésel o semidiésel) o motor de encendido por 
chispa  cm3 de cilindrada  0,653  
8703 10 18 00  - - los demás vehículos  cm3 de cilindrada  0,653  o 
109,129 € 
por artículo 
para los 
vehículos 
con motor 
eléctrico  
 - los demás vehículos con motor de encendido por 
chispa y  mecanismo de manivela:    
8703 21  - - de cilindrada inferior o igual a 1.000  cm3:   
8703 21 10 00  - - - nuevos  cm3 de cilindrada  0,102 
8703 21 90  - - - usados:  cm3 de cilindrada   
8703 21 90 10  - - - - menos de 5 años  cm3 de cilindrada  1,094  
8703 21 90 30  - - - - más de 5 años  cm3 de cilindrada  1,438  
8703 22  - - de cilindrada entre 1.000 y 1.500 cm3: cm3 de cilindrada   
8703 22 10  00 - - - nuevos  cm3 de cilindrada  0,063  
8703 22 90  - - - usados:  cm3 de cilindrada   
8703 22 90 10  - - - - menos de 5 años  cm3 de cilindrada  1,367  
8703 22 90 30  - - - - más de 5 años  cm3 de cilindrada  1,761  
8703 23  - - de cilindrada entre 1.500 y 3.000  cm3:   
 - - - nuevos:    
8703 23 11  - - - - Vehículos de motor equipados para alojar 
temporalmente a personas:    
8703 23 11 10  - - - - - de cilindrada entre 1.500 -2.200 cm3 cm3 de cilindrada  0,327  
8703 23 11 30  - - - - - de cilindrada entre 2.200 -3.000  cm3 cm3 de cilindrada  1,316  
8703 23 19  - - - - los demás vehículos:  cm3 de cilindrada   
8703 23 19 10  - - - - - de cilindrada entre 1.500 y 2.200 cm3 cm3 de cilindrada  0,267  
8703 23 19 30  - - - - - de cilindrada entre 2.200 y 3.000 cm3 cm3 de cilindrada  0,276  
8703 23 90  - - - usados:    
 - - - - de cilindrada entre 1.500 y 2.200 cm3:   
8703 23 90 11  - - - - - menos de 5 años  cm3 de cilindrada  1,643  
8703 23 90 13  - - - - - más de 5 años  cm3 de cilindrada  2,441  
 - - - - de cilindrada entre 2.200 -3.000 cm3: cm3 de cilindrada   
8703 23 90 31  - - - - - menos de 5 años  cm3 de cilindrada  2,213  
8703 23 90 33  - - - - - más de 5 años  cm3 de cilindrada  4,985  
8703 24  - - De cilindrada superior a 3.000 cm3: cm3 de cilindrada   
8703 24 10 00  - - - nuevos  cm3 de cilindrada  2,209  
8703 24 90  - - - usados:    
8703 24 90 10  - - - - menos de 5 años  cm3 de cilindrada  3,329  
8703 24 90 30  - - - - más de 5 años  cm3 de cilindrada  4,985  
 - Los demás vehículos con motor de encendido por 
compresión (diésel o semidiésel):    
8703 31  - - de cilindrada inferior o igual a 1.500 cm3:   
8703 31 10 00  - - - nuevos  cm3 de cilindrada  0,103  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 168 - 
  Código del SA  Designación del producto  Unidad  Impuestos 
sobre el 
consumo  
8703 31 90  - - - usados:  cm3 de cilindrada   
8703 31 90 10  - - - - menos de 5 años  cm3 de cilindrada  1,367  
8703 31 90 30  - - - - más de 5 años  cm3 de cilindrada  1.761  
8703 32  - - de cilindrada inferior o igual a 1.500 -2.500 cm3:   
 - - - nuevos:    
8703 32 11 00  - - - - Vehículos de motor equipados para alojar 
temporalmente a personas  cm3 de cilindrada  0,327  
8703 32 19 00  - - - - los demás vehí culos cm3 de cilindrada  0,327  
8703 32 90  - - - usados:  cm3 de cilindrada   
8703 32 90 10  - - - - menos de 5 años  cm3 de cilindrada  1,923  
8703 32 90 30  - - - - más de 5 años  cm3 de cilindrada  2,441  
8703 33  - - de cilindrada inferior o igual a 2.500 cm3: cm3 de cilindrada   
 - - - nuevos:    
8703 33 11 00  - - - - Vehículos de motor equipados para alojar 
temporalmente a personas  cm3 de cilindrada  2,209  
8703 33 19 00  - - - - los demás vehículos  cm3 de cilindrada  2,209  
8703 33 90  - - - usados:    
8703 33 90  10 - - - - menos de 5 años  cm3 de cilindrada  2,779  
8703 33 90 30  - - - - más de 5 años  cm3 de cilindrada  4,715  
8703 90  - los demás vehículos:    
8703 90 10 00  - - vehículos de transporte equipados con motor 
eléctrico  artículo  109,129  
8703 90 90 00  - - los demás vehículos  artículo  109,129  
 Vehículos automóviles para transporte de 
mercancías    
8704 Vehículos automóviles para transporte de mercancías    
8704 10  - Volquetes automotores concebidos para utilizarlos 
fuera de la red de carreteras:    
8704 10  10 - - con motor de émbolo (pistón) de encendido por 
compresión (diésel o semidiésel) o motor de 
encendido por chispa:    
8704 10 10 10  - - - con capacidad de carga de 75 t cm3 de cilindrada  0,016  
8704 10 10 90  - - - los demás  cm3 de cilindrada  0,016  
8704 10 90  - - los demás vehículos    
8704 10 90 10  - - - volquetes con peso inferior o igual a 5 t cm3 de cilindrada  0,01 
8704 10 90 90  - - - los demás  cm3 de cilindrada  0,01 
 - Los demás, con motor de émbolo (pistón) de 
encendido por compresión (diésel o  semidiésel)    
8704 21  - - de peso total con carga máxima inferior o igual 
a 5 t   
 - - - - de cilindrada superior a 2.500  cm3:   
8704 21 31 00  - - - - - nuevos  cm3 de cilindrada  0,01 
8704 21 39 00  - - - - - usados  cm3 de cilindrada  0,02 
 - - - - de cilindrada inferior o igual a 2.500  cm3:   
8704 21 91 00  - - - - - nuevos  cm3 de cilindrada  0,01 
8704 21 99 00  - - - - - usados  cm3 de cilindrada  0,02 
8704 22  - - De peso total con carga máxima superior a 5 t 
pero inferior o igual a 20 t    
8704 22 91 0 0 - - - - nuevos  cm3 de cilindrada  0,013  
8704 22 99 00  - - - - usados  cm3 de cilindrada  0,026  
8704 23  - - de peso total con carga máxima superior a 20 t    
8704 23 91 00  - - - - nuevos  cm3 de cilindrada  0,016  
8704 23 99 00  - - - - usados  cm3 de cilindra da 0,033  
 - Los demás, con motor de émbolo (pistón), de 
encendido por chispa    
8704 31  - - de peso total con carga máxima inferior o igual 
a 5 t   
 - - - - De cilindrada superior a 2.800  cm3   
8704 31 31 00  - - - - nuevos  cm3 de cilindrada  0,01 
8704 3 1 39 00  - - - - usados  cm3 de cilindrada  0,02 
 - - - - de cilindrada inferior o igual a 2.800  cm3:   
8704 31 91 00  - - - - - nuevos  cm3 de cilindrada  0,01 
8704 31 99 00  - - - - - usados  cm3 de cilindrada  0,20 
8704 32  - - de peso total con carga máxima superior a 5 t    
8704 32 91 00  - - - - nuevos  cm3 de cilindrada  0,13 
8704 32 99 00  - - - - usados  cm3 de cilindrada  0,026  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 169 - 
  Código del SA  Designación del producto  Unidad  Impuestos 
sobre el 
consumo  
 Carrocerías de vehículos automóviles de la 
partida 8703, incluidas las cabinas    
8707 Carrocerías de vehículos automóviles de las  partidas 
8701 a 8705, incluidas las cabinas:    
8707 10  - Carrocerías de vehículos automóviles de la 
partida  8703:    
8707 10 10  - - destinadas a la industria del montaje :    
8707 10 10 10  - - - completas  artículo  218 
8707 10 10 20  - - - incompletas  artículo 218 
8707 10 90  - - las demás:    
8707 10 90 10  - - - usadas menos de 5 años  artículo  872 
8707 10 90 20  - - - usadas más de 5 años  artículo  872 
8707 10 90 90  - - - las demás  artículo  872 
 Motocicletas  artículo   
8711 10 00 00  Motocicletas, incluid os los ciclomotores, y velocípedos 
equipados con motor auxiliar de combustión interna 
con mecanismo de manivela de cilindrada inferior o 
igual a 50 cm3  cm3 de cilindrada  0,062  
8711 20  Motocicletas, incluidos los ciclomotores, y velocípedos 
equipados con motor auxiliar de combustión interna 
con mecanismo de manivela de cilindrada superior 
a 50 cm3 pero inferior o igual a 250 cm3 cm3 de cilindrada  0,062  
8711 30  Motocicletas, incluidos los ciclomotores, y velocípedos 
equipados con motor auxiliar, con sideca r o sin él ; 
sidecars : con motor de combustión interna con 
mecanismo de manivela de cilindrada superior 
a 250 cm3 pero inferior o igual a 500 cm3 cm3 de cilindrada  0,062  
8711 40 00 00  Motocicletas, incluidos los ciclomotores, y velocípedos 
equipados con mo tor auxiliar, con sidecar o sin él, con 
motor de émbolo (pistón) con mecanismo de manivela 
de cilindrada superior a 500 cm3 pero inferior o igual 
a 800 cm3  cm3 de cilindrada  0,443  
8711 50 00 00  Motocicletas, incluidos los ciclomotores, y velocípedos 
equipados con motor auxiliar, con sidecar o sin él, con 
motor de émbolo (pistón) con mecanismo de manivela 
de cilindrada superior a 800 cm3 cm3 de cilindrada  0,447  
8711 90 00 00  Motocicletas, incluidos los ciclomotores, y velocípedos 
equipados con motor auxil iar, con sidecar o sin él, 
excepto los equipados con motor de émbolo (pistón) 
con mecanismo de manivela ; sidecars  artículo  22 
 Remolques    
8716 10 99 00  Remolques para alojar temporalmente a personas en 
terrenos de acampada, caravanas de peso superior 
a 3.500 kg, excepto los plegables  artículo  109 
271600 00 00  Electricidad  % 3,2 
Fuente:  Capítulo 6 (artículos 212 a 230) del Código Fiscal de Ucrania Nº 2755 -VI, de 2 de diciembre de  2010, 
modificado el 9 de julio de  2015.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 170 - 
  Cuadro A3. 3 Principales empresas de propiedad estatal  
Principales 
empresas estatales  Importación/exportación de 
mercancías  Comercio 
en nombre 
del Estado 
(Sí/No)  Participación 
del Estado  Monopolio 
comercial 
sancionado por el 
Estado  
Ukrspyrt  Exportación de alc oholes etílicos  No 100%  Sí (solamente 
alcoholes etílicos)  
Naftogaz of Ukraine  
(sociedad anónima 
nacional)  Exportación/importación de 
productos de petróleo y gas y 
servicios de transporte  Sí 100%  Sí (para la 
importación de gas 
natural)  
Corporación Estata l 
de Alimentos y 
Cereales de Ucrania 
(sociedad anónima 
pública)  Exportación/importación de 
cereales y productos de cereales  No 100%  No 
Ukragroleasing 
(sociedad anónima 
nacional)  Organización y control de 
operaciones de arrendamiento 
financiero en complejo s 
agroindustriales, que se 
efectúan de conformidad con los 
acuerdos concluidos por el Fondo 
Estatal de Arrendamiento 
Financiero ; organización del 
mantenimiento autorizado de 
maquinaria agrícola, tractores, 
automóviles y equipo ; 
organización del comercio pa ra 
realizar los pagos de la 
maquinaria agrícola, tractores, 
automóviles, equipo y piezas de 
repuesto suministrados  No 100%  No 
Ukrenergo, Empresa 
Nacional de Energía  Gestión de las centrales 
eléctricas del Estado ; sin 
actividad comercial  No 100%  No 
Enero goatom, 
Empresa Nacional de 
Generación de 
Energía Nuclear  Importación y exportación de 
material nuclear, electricidad  No 100%  No 
Ukrinterenergo  Exportación/importación de 
energía eléctrica  Sí 100%  No 
Ukrspetzexport  Filial comercial de 
Ukroboronprom . Exportación e 
importación de productos y 
servicios para fines militares y 
objetivos especiales  Sí 100%  Sí 
Ukrzaliznytsia, 
Administración Estatal 
de Transporte 
Ferroviario de Ucrania  Servicios de transporte  No 100%  N/Aa 
Ukrspetzvagon, 
Centro Esta tal de 
Explot ación de 
Transportes 
Especializados  Filial de Ukrzaliznytsia;  
prestación de servicios de 
transporte y despacho de 
aduana para la exportación, 
importación, tránsito y demás 
envíos  No 100%  No 
Empresa de 
Radiodifusión, 
Radiocomunicaciones 
y Televisión  Radiod ifusión de programas de 
radio y televisión  No  N/Aa 
Ukrposhta  Conexión postal  No 100%  N/Aa 
Nadra Ukrainy 
(sociedad anónima 
nacional)  Exploración geológica  No 100%  N/Aa 
a N/A - no interviene en el comercio internacional de mercancías.  
Fuente:  Documento W T/ACC/UKR/152 de la OMC, de 25 de enero de  2008 (actualizado).  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 171 - 
  Cuadro A3. 4 Mercancías relacionadas con la energía sujetas a la reglamentación estatal 
de los precios  
Descripción de las 
mercancías sujetas a 
la reglamentación de 
los precios (tarifas)  Medida  Autoridad 
competente  Disposición normativa/período de aplicación (si 
procede)  
Reglamentación de los 
precios del gas natural 
para los productores de 
energía térmica 
destinada a las 
organizaciones religiosas 
y/o para el suminist ro de 
calefacción y agua 
caliente a la población  Control de 
los precios  Consejo de 
Ministros de 
Ucrania  Resolución Nº 758 del Consejo de Ministros, 
de 1º de octubre de  2015, por la que se aprueba la 
reglamentación sobre la imposición de obligaciones 
especí ficas a determinados participantes del mercado 
del gas natural en aras del interés público durante el 
funcionamiento del mercado del gas natural 
(Relaciones durante el período de transición)  
Precios minoristas 
marginales del gas 
natural para los hogares 
y las organizaciones 
religiosas  Precios 
minoristas 
marginale
s Consejo de 
Ministros de 
Ucrania  Resolución Nº 758 del Consejo de Ministros, 
de 1º de octubre de  2015, por la que se aprueba la 
reglamentación sobre la imposición de obligaciones 
específicas a det erminados participantes del mercado 
del gas natural en aras del interés público durante el 
funcionamiento del mercado del gas natural 
(Relaciones durante el período de transición)  
Tarifas de la electricidad 
destinada a la población 
para uso doméstico (en 
los hogares) y tarifas 
minoristas de la 
electricidad para uso 
industrial  Tarifas 
minoristas  Comisión 
Nacional de 
Reglamentación 
de la Energía y 
los Servicios 
Públicos 
(NEURC)  - Resolución Nº 1548 del Consejo de Ministros, 
de 25 de diciembre de  1996, por la  que se establecen 
las facultades de reglamentación de los precios 
(tarifas) del poder ejecutivo y de los órganos 
ejecutivos de las corporaciones municipales;  
- Resolución Nº 498 de la Comisión Nacional de 
Reglamentación de la Energía, de 23 de abril de  2012, 
por la que se aprueba el procedimiento de aplicación 
de las tarifas eléctricas;  
- Resolución Nº 220 de la NEURC de 26  de febrero 
de 2015, por la que se establecen las tarifas eléctricas 
de venta al público;  
- Resolución Nº 707 de la Comisión Nacional d e 
Reglamentación de la Energía, de 26 de septiembre 
de 2005, por la que se aprueba el procedimiento para 
calcular las tarifas minoristas comunes de la 
electricidad para venta a cada tipo de consumidor, a 
excepción de los ciudadanos, los asentamientos y la 
iluminación exterior en el territorio de Ucrania  
Tarifas de la energía 
eléctrica y térmica 
producida por centrales 
de cogeneración, 
centrales térmicas, 
centrales nucleares e 
instalaciones en las que 
se utilizan fuentes de 
energía no 
convencionales o 
renov ables Fijación de 
tarifas  Comisión 
Nacional de 
Reglamentación 
de la Energía y 
los Servicios 
Públicos 
(NEURC)  - Resolución Nº 896 de la Comisión Nacional de 
Reglamentación de la Energía, de 12 de octubre 
de 2005, por la que se aprueba el procedimiento para 
calcular las tarifas de la energía eléctrica y térmica 
producida por centrales de cogeneración, centrales 
térmicas, centrales nucleares e instalaciones en las 
que se utilizan fuentes de energía no convencionales o 
renovables;  
- Resolución Nº 898 de la Comi sión Nacional de 
Reglamentación de la Energía, de 12  de octubre 
de 2015, por la que se aprueba el procedimiento para 
examinar y aprobar las tarifas de las empresas 
autorizadas a producir energía eléctrica y térmica;  
- Resolución Nº 293 del Consejo de Minis tros, 
de 9 de julio de  2014, por la que se fomenta la 
sustitución del gas natural en el sector del suministro 
de energía térmica;  
- Resolución Nº 453 del Consejo de Ministros, 
de 10 de septiembre  de 2014, por la que se fomenta 
la sustitución del gas natura l en la producción de 
energía térmica destinada a las instituciones y 
organizaciones financiadas por el Estado o por 
entidades locales;  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 172 - 
  Descripción de las 
mercancías sujetas a 
la reglamentación de 
los precios (tarifas)  Medida  Autoridad 
competente  Disposición normativa/período de aplicación (si 
procede)  
   - Resolución Nº 1421 de la Comisión Nacional de 
Reglamentación de la Energía, de 2  de noviembre 
de 2015, por la que se aprueba el establecimiento, el 
examen y la supresión de la tarifa "verde" para las 
empresas;  
- Resolución Nº 895 de la Comisión Nacional de 
Reglamentación de la Energía, de 12  de octubre 
de 2005, por la que se aprueban las directrices que 
rigen el estab lecimiento de las tarifas de la energía 
eléctrica producida por centrales hidroeléctricas y 
centrales hidroeléctricas de bombeo  
Tarifas de la energía 
térmica, su producción, 
transporte y suministro  Fijación de 
tarifas  Comisión 
Nacional de 
Reglamentación 
de la Energía y 
los Servicios 
Públicos 
(NEURC)  Resolución Nº 869 del Consejo de Ministros, 
de 1º de junio de  2011, por la que se aprueba el 
procedimiento para establecer las tarifas de la energía 
térmica, su producción, transporte y suministro, y de 
los ser vicios centralizados de abastecimiento de 
calefacción y agua caliente  
Fuente:  Comisión Nacional de Reglamentación de la Energía y los Servicios Públicos . WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 173 - 
  Cuadro A3. 5 Servicios relacionados con la energía sujetos a la reglam entación estatal 
de las tarifas  
Descripción de los servicios 
sujetos a la reglamentación de 
los precios  Disposiciones normativas  
Tarifas del transporte de gas 
natural, petróleo, productos de 
petróleo, amoníaco y sustancias 
etilénicas suministrados a los 
consumidores ucranios a través de 
tuberías importantes  - Resolución Nº 369 de la Comisión Nacional de Reglamentación de la 
Energía, de 3  de abril  de 2013, por la que se aprueba el procedimiento 
para establecer y revisar las tarifas de transmisión, distribuc ión, 
suministro, inyección, almacenamiento y selección del gas natural;  
- Resolución Nº 1548 del Consejo de Ministros, de 25  de diciembre 
de 1996, por la que se establecen las facultades de reglamentación de 
los precios (tarifas) del poder ejecutivo y  de los órganos ejecutivos de 
las corporaciones  municipales  
Tarifas del almacenamiento y 
transporte de gas natural a través 
de circuitos de distribución, y del 
suministro de gas natural  - Resolución Nº 369 de la Comisión Nacional de Reglamentación de la 
Energí a, de 3 de abril de  2013, por la que se aprueba el procedimiento 
para establecer y revisar las tarifas de transmisión, distribución, 
suministro, inyección, almacenamiento y selección del gas natural;  
- Resolución Nº 1548 del Consejo de Ministros, de 25  de diciembre 
de 1996, por la que se establecen las facultades de reglamentación de 
los precios (tarifas) del poder ejecutivo y de los órganos ejecutivos de 
las corporaciones municipales  
Tarifas de la distribución de energía 
eléctrica a través de redes de 
distribución y redes eléctricas 
transnacionales  Resolución Nº 563 de la Comisión Nacional de Reglamentación de la 
Energía, de 4 de mayo de  2006, por la que se aprueba la metodología 
para calcular las tarifas de la distribución de energía eléctrica a través de  
redes de distribución y redes eléctricas transnacionales, y del control 
central de los servicios de las redes eléctricas  
Tarifas de la distribución de 
electricidad a través de redes 
locales y del suministro de 
electricidad  Resolución Nº 564 de la Comisió n Nacional de Reglamentación de la 
Energía, de 6 de mayo de  1998, por la que se aprueba la metodología 
provisional para calcular las tarifas minoristas del consumo de 
electricidad, las tarifas de la distribución de electricidad a través de redes 
locales y las tarifas del suministro de electricidad  
Tarifas de los servicios 
centralizados de abastecimiento de 
agua y alcantarillado  - Resolución Nº 869 del Consejo de Ministros, de 1º de junio de  2011, por 
la que se aprueba el procedimiento para establecer las  tarifas de l a 
energía térmica, su producción, transporte y suministro, y de l os 
servicios centralizados de abastecimiento de calefacción y agua caliente ; 
- Resolución Nº 253 de la Comisión Nacional de Reglamentación de la 
Energía, de 29 de noviembre de  2013, por la que se aprueba el 
procedimiento para establecer las tarifas de  la energía térmica, su 
producción, transporte y suministro y de los servicios centralizados de  
abastecimiento de calefacción y agua caliente  
Tarifas de los servicios 
centralizados de abastecimiento d e 
agua fría y alcantarillado (a  través 
de las instalaciones sanitarias)  - Resolución Nº 869 del Consejo de Ministros, de 1º de junio de  2011, por 
la que se aprueba el procedimiento para establecer las tarifas de la 
energía térm ica, su pr oducción, transporte y suministro, y de los 
servicios centralizados de abastecimiento de calefacción y agua caliente  
(a través de las instalaciones sanitarias);  
- Resolución Nº 13 de la Comisión Nacional de Reglamentación de la 
Energía y los Servicios Públ icos, de 15  de enero de  2015, por la que se 
aprueba el procedimiento para establecer las tarifas de los servicios 
centralizados de abastecimiento de agua fría y alcantarillado (a través 
de las instalaciones sanitarias)  
Tarifas de los servicios 
centralizad os de abastecimiento de 
calefacción y agua caliente  - Resolución Nº 869 del Consejo de Ministros, de 1º de junio de  2011, por 
la que se aprueba el procedimiento para establecer las tarifas de la 
energía térmica, su producción, transporte y suministro, y de  los 
servicios centralizados de abastecimiento de calefacción y agua caliente;  
- Resolución Nº 766 de la Comisión Nacional de Reglamentación Estatal 
de los Servicios Públicos, de 20 de junio de  2014, por la que se aprueba 
el procedimiento para establecer l as tarifas de los servicios centralizados 
de abastecimiento de calefacción y agua caliente  
Nota:  Todas las tarifas están fijadas por la Comisión Nacional de Reglamentación de la Energía y los 
Servicios Públicos.  
Fuente:  Comisión  Nacional de Reglamentació n de la Energía y los Servicios Públicos . WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 174 - 
  Cuadro A4. 1 Principales productos de exportación de Ucrania, por interlocutores 
comerciales , 2008, 2011 y 2014  
(Millones de $EE.UU.  y % del total de exportaciones agrícolas)  
 2008  2011 2014  
Agriculturaa 10.891  12.842  16.754  
Total de los 20 productos  
principalesb 8.690 (79,8%)  10.587 (82,4%)  14.638 (87,4%)  
    
1. SA 1512 Aceites de girasol, 
cártamo o algodón, y sus 
fracciones  1.616,8  3.146,1  3.554,3  
 1. India 41,8 (2,6%)  919,1 ( 29,2%)  1.354,7 (38,1%)  
 2. UE28 620,9 (38,4%)  624,3 (19,8%)  680,9 (19,2%)  
 3. China 0 93,2 (3%)  329,7 (9,3%)  
2. SA 1005 Maíz  670,2  1.982,7  3.350,7  
 1. UE28 325,4 (48,6%)  642,9 (32,4%)  1.545,9 (46,1%)  
 2. Egipto 22,4 (3,3%)  449,1 (22,7%)  393,6 (11,7 %) 
 3. China 0 0 330,6 (9,9%)  
3. SA 1001 Trigo y morcajo 
(tranquillón)  1.605,2  1.070,3  2.290,8  
 1. Egipto 231,9 (14,4%)  100,9 (9,4%)  650,6 (28,4%)  
 2. UE28 544,0 (33,9%)  360,3 (33,7%)  208,5 (9,1%)  
 3. Marruecos  8,7 (0,5%)  10,1 (0,9%)  113,3 (4,9%)  
4. SA 2306 Tortas y demás 
residuos sólidos  279,4  533,6  927,7  
 1. UE28 105,5 (37,8%)  278,1 (52,1%)  594,4 (64,1%)  
 2. Belarús  97,1 (34,8%)  98,5 (18,5%)  144,4 (15,6%)  
 3. Turquía  20,2 (7,2%)  67,1 (12,6%)  60,5 (6,5%)  
5. SA 1205 Semillas de nabo 
(nabina ) o de colza  1.257,6  630,5  871,2  
 1. UE28 1.098,8 (87,4%)  587,0 (93,1%)  579,2 (66,5%)  
 2. Pakistán  53,1 (4,2%)  0 183,9 (21,1%)  
 3. Emiratos Árabes Unidos  6,8 (0,5%)  n.a. 47,6 (5,5%)  
6. SA 1003 Cebada  1.405,3  537,6  841,9  
 1. Arabia Saudita  599,5 (42,7%)  385,7 (71,8%)  542,2 (64,4%)  
 2. Turquía  22,3 (1,6%)  0,1 (0%)  69,2 (8,2%)  
 3. Irán 238,1 (16,9%)  21,4 (4%)  49,1 (5,8%)  
7. SA 1201 Habas (porotos, 
frijoles, fréjoles) de soja 
(soya)  72,8  468,7  703,1  
 1. UE28 36,2 (49,7%)  206,3 (44%)  273,0 (38, 8%) 
 2. Turquía  18,7 (25,7%)  38,0 (8,1%)  199,0 (28,3%)  
 3. Egipto 0 60,7 (13%)  96,7 (13,8%)  
8. SA 1806 Chocolate y demás 
preparaciones alimenticias 
que contengan cacao  488,6  639,4  288,7  
 1. Federación de Rusia  287,4 (58,8%)  391,2 (61,2%)  88,3 (30,6% ) 
 2. Belarús  15,1 (3,1%)  23,4 (3,7%)  28,6 (9,9%)  
 3. UE28 13,8 (2,8%)  21,4 (3,3%)  25,5 (8,8%)  
9. SA 0207 Carne y despojos 
comestibles, de aves  11,1 79,0 276,1  
 1. Iraq 0 0,9 (1,1%)  54,0 (19,6%)  
 2. UE28 0,0 (0,2%)  0,0 (0%)  51,8 (18,8%)  
 3. Kazajstá n 9,1 (82,5%)  38,4 (48,6%)  30,8 (11,1%)  
10. SA 2402 Cigarros (puros) 
(incluso despuntados), 
cigarritos (puritos) y 
cigarrillos, de tabaco o de 
sucedáneos del tabaco  170,7  193,6  251,9  
 1. Georgia  48,2 (28,3%)  62,3 (32,2%)  87,4 (34,7%)  
 2. Azerbaiyán  11,6 (6,8%)  20,8 (10,8%)  64,4 (25,6%)  
 3. República de Moldova  50,8 (29,7%)  63,5 (32,8%)  42,8 (17%)  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 175 - 
   2008  2011 2014  
11. SA 1905 Productos de 
panadería, pastelería o 
galletería  203,1  281,3  220,7  
 1. Kazajstán  47,2 (23,2%)  51,5 (18,3%)  47,9 (21,7%)  
 2. Federación de Rusi a 68,7 (33,8%)  99,4 (35,3%)  46,7 (21,2%)  
 3. República de Moldova  18,8 (9,2%)  23,1 (8,2%)  20,1 (9,1%)  
12. SA 2009 Jugos de frutas u 
otros frutos (incluido el 
mosto de uva) o de hortalizas  81,7  78,4  178,5  
 1. UE28 13,6 (16,6%)  12,5 (15,9%)  140,3 (78,6 %) 
 2. Federación de Rusia  44,3 (54,2%)  54,2 (69,2%)  24,5 (13,7%)  
 3. Belarús  8,0 (9,8%)  4,4 (5,6%)  6,6 (3,7%)  
13. SA 1704 Artículos de 
confitería sin cacao, incluido 
el chocolate blanco  122,6  190,5  123,9  
 1. Azerbaiyán  17,1 (14%)  17,2 (9%)  18,7 (15 ,1%) 
 2. UE28 4,6 (3,7%)  12,8 (6,7%)  17,8 (14,4%)  
 3. Kazajstán  34,3 (28%)  21,7 (11,4%)  14,2 (11,5%)  
14. SA 0402 Leche y nata (crema)  207,9  95,1  121,1  
 1. Kazajstán  16,9 (8,1%)  7,9 (8,3%)  20,7 (17,1%)  
 2. Turkmenistán  5,1 (2,5%)  5,8 (6,1%)  11,3 (9 ,3%) 
 3. Bangladesh  6,1 (2,9%)  3,9 (4,1%)  10,5 (8,7%)  
15. SA 1901 Extracto de malta ; 
preparaciones alimenticias de 
harina, grañones, sémola, 
almidón, fécula o extracto de 
malta  15,4  25,6  120,1  
 1. Federación de Rusia  0,1 (0,7%)  2,3 (8,8%)  72,6 (60,5% ) 
 2. Kazajstán  5,0 (32,4%)  7,7 (30%)  14,9 (12,4%)  
 3. Turkmenistán  0,4 (2,7%)  2,4 (9,4%)  6,9 (5,8%)  
16. SA 0406 Quesos y requesón  402,6  445,0  120,1  
 1. Federación de Rusia  331,5 (82,3%)  390,8 (87,8%)  79,1 (65,9%)  
 2. Kazajstán  58,0 (14,4%)  41,1 (9 ,2%) 20,3 (16,9%)  
 3. Belarús  0,1 (0%)  0 9,8 (8,2%)  
17. SA 2106 Preparaciones 
alimenticias no expresadas ni 
comprendidas en otra parte  38,9  65,1  108,3  
 1. Federación de Rusia  0,8 (2,1%)  4,8 (7,4%)  54,0 (49,8%)  
 2. Kazajstán  0,3 (0,8%)  22,2 (34,1%)  21,9 (20,2%)  
 3. Azerbaiyán  16,0 (41,2%)  11,5 (17,7%)  7,8 (7,2%)  
18. SA 0407 Huevos de ave con 
cáscara (cascarón), frescos, 
conservados o cocidos  20,2  52,4  99,6  
 1. Iraq 0,1 (0,3%)  18,0 (34,4%)  61,4 (61,7%)  
 2. Emiratos Árabes Unidos  0,0 (0%)  0,1 (0, 3%) 11,9 (12%)  
 3. Siria 1,3 (6,3%)  0,2 (0,3%)  8,4 (8,4%)  
19. SA 1507 Aceite de soja (soya) 
y sus fracciones  12,1  44,3  95,5  
 1. UE28 4,8 (39,6%)  30,2 (68,2%)  56,1 (58,7%)  
 2. India 0 0 9,3 (9,7%)  
 3. Irán 0 0 6,1 (6,4%)  
20. SA 0409 Miel natural  8,3  27,8  93,2  
 1. UE28 6,8 (82,7%)  15,6 (56,1%)  66,2 (71%)  
 2. Estados Unidos de América  0,2 (2,5%)  0,7 (2,6%)  21,6 (23,2%)  
 3. Turquía  0,2 (1,9%)  0,4 (1,6%)  2,4 (2,6%)  
Nota:  0 indica que no hubo comercio.  
n.a. No se aplica.  
a Conforme a la definición  de la OMC.  
b La lista de productos que figura en el cuadro se basa en los valores correspondientes a 2014.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en información de la base de datos COMTRADE de la 
División de Estadística de las Naciones Unida s. WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 176 - 
  Cuadro A4. 2 Principales productos de importación de Ucrania, por interlocutores 
comerciales , 2008, 2011 y 2014  
(Millones de $EE.UU.  y % del total de importaciones agrícolas)  
 2008  2011  2014  
Agriculturaa 5.821  5.846  5.460  
Total de los 20 productos  principalesb 3.183 (54,7%)  3.276 (56%)  3.289 (60,2%)  
    
1. SA 0805 Agrios (cítricos) frescos o 
secos  190,0  267,9  319,1  
 1. Turquía  67,0 (35,3%)  113,2 (42,3%)  161,6 (50,6%)  
 2. UE28 26,8 (14,1%)  58,7 (21,9%)  58,3 (18,3%)  
 3. Egipto 38,6 (20,3%)  47,2 (17,6%)  38,8 (12,2%)  
2.  SA 1005 Maíz  103,7  167,0  313,3  
 1. UE28 66,1 (63,7%)  136,1 (81,5%)  261,1 (83,3%)  
 2. Serbia 3,0 (2,9%)  3,0 (1,8%)  28,0 (8,9%)  
 3. Estados Unidos de América  25,2 (24,3%)  11,5 (6,9%)  12,4 (3,9%)  
3.  SA 2401 Tabaco en rama o sin 
elaborar ; desperdicios de tabaco  282,9  331,8  275,2  
 1. Brasil 65,8 (23,3%)  86,4 (26%)  68,5 (24,9%)  
 2. UE28 73,6 (26%)  58,2 (17,5%)  49,4 (17,9%)  
 3. India 23,1 (8,2%)  38,9 (11,7%)  38,4 (14%)  
4.  SA 2106 Preparaciones alimentici as 
no expresadas ni comprendidas en 
otra parte  269,4  229,0  252,9  
 1. UE28 157,3 (58,4%)  130,6 (57%)  159,4 (63%)  
 2. Federación de Rusia  67,1 (24,9%)  54,6 (23,9%)  44,8 (17,7%)  
 3. Estados Unidos de América  23,8 (8,8%)  15,2 (6,6%)  16,2 (6,4%)  
5.  SA 2309  Preparaciones del tipo de las 
utilizadas para la alimentación de los 
animales  162,7  209,8  224,7  
 1. UE28 130,7 (80,4%)  149,2 (71,1%)  167,3 (74,5%)  
 2. Federación de Rusia  25,1 (15,4%)  38,5 (18,3%)  24,1 (10,7%)  
 3. China 0,3 (0,2%)  15,2 (7,3%)  17,9 (8%)  
6.  SA 2208 Alcohol etílico sin 
desnaturalizar ; aguardientes, licores y 
demás bebidas espirituosas  148,2  216,3  216,1  
 1. UE28 60,2 (40,6%)  126,1 (58,3%)  110,7 (51,2%)  
 2. Georgia  33,3 (22,5%)  27,1 (12,5%)  22,2 (10,3%)  
 3. Zonas no especificadas en otr a parte  0 0 16,9 (7,8%)  
7.  SA 0803 Plátanos (bananas), 
incluidos los "plantains" (plátanos 
macho), frescos o secos  139,3  152,6  212,1  
 1. Ecuador  135,0 (96,9%)  136,4 (89,4%)  195,3 (92,1%)  
 2. Costa Rica  2,6 (1,9%)  8,0 (5,2%)  15,5 (7,3%)  
 3. Colombia  1,1 (0,8%)  4,8 (3,1%)  0,5 (0,2%)  
8.  SA 2101 Extractos, esencias y 
concentrados de café, té o yerba mate  217,7  273,8  188,1  
 1. UE28 120,7 (55,4%)  129,1 (47,2%)  92,6 (49,2%)  
 2. Brasil 49,8 (22,9%)  57,1 (20,9%)  37,0 (19,7%)  
 3. Federación de Rusia  2,1 (1 %) 20,6 (7,5%)  33,7 (17,9%)  
9.  SA 1206 Semillas de girasol, incluso 
quebrantadas  60,6 108,5  165,0  
 1. Estados Unidos de América  16,6 (27,5%)  30,0 (27,7%)  50,2 (30,4%)  
 2. UE28 28,3 (46,8%)  38,9 (35,8%)  43,9 (26,6%)  
 3. Turquía  7,3 (12%)  24,9 (23%)  42,5 (25,7%)  
10.  SA 1511 Aceite de palma y sus 
fracciones  418,9  236,2  154,1  
 1. Indonesia  226,0 (54%)  167,4 (70,9%)  126,7 (82,2%)  
 2. Malasia  178,6 (42,6%)  62,1 (26,3%)  26,2 (17%)  
11.  SA 1806 Chocolate y demás 
preparaciones alimenticias que 
contengan ca cao 141,2  169,4  148,1  
 1. Federación de Rusia  85,9 (60,9%)  101,0 (59,6%)  80,4 (54,3%)  
 2. UE28 51,7 (36,6%)  64,1 (37,8%)  63,4 (42,8%)  
 3. Suiza 0,9 (0,7%)  1,5 (0,9%)  1,2 (0,8%)  
12.  SA 0902 Té, incluso aromatizado  120,4  150,7  123,4  
 1. Sri Lanka  35,8 (29,7%)  62,4 (41,4%)  37,0 (30%)  
 2. Federación de Rusia  62,2 (51,6%)  38,6 (25,6%)  29,6 (24%)  
 3. Emiratos Árabes Unidos  3,3 (2,7%)  2,2 (1,5%)  14,9 (12,1%)  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 177 - 
   2008  2011  2014  
13.  SA 2402 Cigarros (puros) (incluso 
despuntados), cigarritos (puritos) y 
cigarrillos, de tab aco o de sucedáneos 
del tabaco  79,1 71,5 117,1  
 1. Federación de Rusia  52,2 (66%)  48,6 (68%)  48,8 (41,7%)  
 2. UE28 8,8 (11,1%)  17,0 (23,8%)  33,5 (28,6%)  
 3. Zonas no especificadas en otra parte  0 0 11,1 (9,5%)  
 4. Kazajstán  0 0,0 (0%)  10,4 (8,9%)  
14.  SA 0901 Café, incluso tostado o 
descafeinado ; cáscara y cascarilla de 
café 72,7 127,7  107,6  
 1. UE28 47,3 (65%)  68,0 (53,3%)  55,7 (51,8%)  
 2. Federación de Rusia  14,6 (20,1%)  36,3 (28,5%)  23,7 (22,1%)  
 3. Viet Nam  1,0 (1,4%)  3,2 (2,5%)  6,6 (6,1%)  
15.  SA 2204 Vino de uvas frescas, incluso 
encabezado  81,3 105,8  95,5 
 1. UE28 21,9 (26,9%)  44,9 (42,4%)  52,8 (55,3%)  
 2. Georgia  20,4 (25,1%)  23,2 (21,9%)  21,1 (22,1%)  
 3. República de Moldova  32,9 (40,5%)  22,4 (21,2%)  7,6 (8%)  
16.  SA 2403 Los demás tab acos y 
sucedáneos del tabaco, elaborados  95,6 74,3 89,9 
 1. Federación de Rusia  83,8 (87,6%)  57,6 (77,5%)  77,6 (86,3%)  
 2. UE28 5,2 (5,5%)  14,8 (19,9%)  9,1 (10,1%)  
17.  SA 0203 Carne de animales de la 
especie porcina, fresca, refrigerada o 
congelada  416,1 160,6  80,1 
 1. UE28 312,3 (75%)  91,1 (56,8%)  38,0 (47,5%)  
 2. Brasil 86,4 (20,8%)  59,7 (37,2%)  26,9 (33,6%)  
 3. Estados Unidos de América  10,9 (2,6%)  4,5 (2,8%)  6,5 (8,2%)  
18.  SA 2103 Preparaciones para salsas y 
salsas preparadas ; condimentos y 
sazonadores, compuestos ; harina de 
mostaza y mostaza  73,4 72,6 74,8 
 1. UE28 56,4 (76,8%)  56,0 (77,1%)  57,2 (76,4%)  
 2. Federación de Rusia  13,8 (18,8%)  10,8 (14,8%)  11,7 (15,7%)  
 3. China 0,7 (1%)  1,0 (1,4%)  1,6 (2,2%)  
19.  SA 0406 Quesos y requesón  53,0 68,0 67,5 
 1. UE28 23,1 (43,5%)  38,8 (57%)  52,7 (78,1%)  
 2. Federación de Rusia  29,6 (55,8%)  26,3 (38,7%)  11,9 (17,7%)  
 3. Belarús  0,2 (0,3%)  1,3 (2%)  1,3 (2%)  
20.  SA 1801 Cacao en grano, entero o 
partido, crudo o tostado  56,4 82,9 64,8 
 1. Ghana 0 34,9 (42,1%)  38,4 (59,3%)  
 2. Cote d'Ivoire  16,1 (28,5%)  47,7 (57,5%)  26,4 (40,7%)  
Nota:  0 indica que no hubo comercio.  
a Conforme a la definición de la OMC.  
b La lista de productos que figura en el cuadro se basa en los valores correspondientes a 2014.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en información de la base de datos COMTRADE de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 178 - 
  Cuadro A4. 3 Principales proveedores de energía de Ucrania, 2008 -2014 
(Millones de $EE.UU.)  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Hullas         
 Todos los países  2.134  795 1.782  2.761  2.637  1.981  1.769  
 Federación de Rusia  1.496  535 1.206  1.714  1.621  1.306  1.136  
 Estados Unidos de América  345 113 419 831 793 498 323 
 Kazajstán  216 127 129 169 164 89 100 
 Australia  28 1 0 0,001  0 1 95 
 Otros  49 19 27 48 59 88 115 
Energía eléctrica         
 Todos los países  73 1 1 1 6 2 4 
 Federación de Rusia  73 1 1 1 5 2 4 
 República de Moldova  0,01 0,01 0,01 0,01 1 0,01 0,01 
Gas        
 Todos los países  9.439  7.979  9.393  14.046  14.025  11.538  5.695  
 Federación de Rusia  247 4.398  9.393  12.361  14.003  10.685  3.940  
 Alemania  0 0 0 0 22 347 976 
 Hungría  0 0 0 0 0 250 449 
 Noruega  0 0 0 0 0 0 301 
 Turkmenistán  5.610  696 0 618 0 0 0 
 Uzbek istán 1.852  1.577  0 530 0 0 0 
 Kazajstán  1.730  1.309  0 536 0 0 0 
 Otros  0 0 0 0 0 256 28 
Aceites (crudos)         
 Todos los países  4.514  2.990  4.171  4.272  1.236  630 147 
 Federación de Rusia  4.224  2.600  3.138  3.440  547 398 131 
 Kazajstán  74 134 132 239 689 232 16 
 Azerbaiyán  0 256 900 569 0 0,1 0 
 Otros  215 0 2 24 0 0 0,003  
Nota:  Hullas (SA 2701 y 2702) ; energía eléctrica (SA 2716) ; gas (SA 271121) ; y aceites (SA 2709) . 
 0 indica que no hubo comercio.  
Fuente:  Base de datos COMTRADE de la División de  Estadística de las Naciones Unidas . WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 179 - 
  Cuadro A4. 4 Estructura del sector industrial de Ucrania, 2014  
 Número de 
empresas  Volumen de ventas  
(mercancías, 
servicios)  
unidades  % mil millones 
de Hrv  % 
Sector industrial  42.187  100 1.547  100 
Explotación de minas y canteras  1.408  3,3 175 11,3 
 Extracción de carbón de piedra y lignito  103 0,2 31 2 
 Extracción de petróleo crudo y gas natural  110 0,3 53 3,4 
 Extracción de minerales metalíferos  46 0,1 77 5 
 Explotación de otras  minas y canteras  1.037  2,4 12 0,8 
 Actividades de servicios de apoyo para la explotación 
de minas y canteras  112 0,3 2 0,1 
Industrias manufactureras  35.878  85,1 995 64,4 
 Productos alimenticios  4.886  11,6 267 17,3 
 Bebidas  633 1,5 38 2,5 
 Productos de tabaco  9 0 32 2 
 Productos textiles  547 1,3 5 0,3 
 Prendas de vestir  1.825  4,3 5 0,3 
 Productos de cuero y productos conexos  397 1 3 0,2 
 Madera y productos de madera y corcho, excepto 
muebles ; fabricación de artículos de paja y de 
materiales trenza bles 2.949  7 14 0,9 
 Papel y productos de papel  936 2,2 22 1,4 
 Impresión y reproducción de grabaciones  1.810  4,3 9 0,6 
 Coque y productos de la refinación del petróleo  123 0,3 52 3,4 
 Sustancias y productos químicos  1.325  3,1 53 3,5 
 Productos farmac éuticos básicos y preparados 
farmacéuticos  233 0,6 16 1 
 Productos de caucho y de plástico  2.009  4,7 28 1,8 
 Otros productos minerales no metálicos  2.900  6,9 40 2,6 
 Metales comunes  533 1,3 242 15,6 
 Productos elaborados de metal, excepto maquinaria y 
equipo  3.091  7,3 24 1,6 
 Productos de informática, de electrónica y de óptica  792 1,9 9 0,6 
 Equipo eléctrico  907 2,2 23 1,5 
 Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p.  2.126  5 39 2,5 
 Vehículos automotores, remolques y semirremolques  284 0,7 12 0,8 
 Otros tipos de equipo de transporte  351 0,8 30 1,9 
 Muebles  1.401  3,3 10 0,6 
 Otras industrias manufactureras  874 2,1 3 0,2 
 Reparación e instalación de maquinaria y equipo  4.937  11,7 19 1,3 
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 
acondicionado  1.490 3,5 353 22,8 
 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 
acondicionado  1.490  3,5 353 22,8 
Suministro de agua, evacuación de aguas residuales, 
gestión de desechos  y descontaminación  3.411  8,1 24 1,5 
 Captación, tratamiento y distribución de agua  1.561  3,7 8 0,5 
 Evacuación de aguas residuales  208 0,5 2 0,1 
 Recogida, tratamiento y eliminación de desechos ; 
recuperación de materiales  1.604  3,8 14 0,9 
 Actividades de descontaminación y otros servicios de 
gestión de desechos  38 0,1 0 0 
Nota:  Excluida Crimea.  
Fuente:  Servicio Estatal de Estadísticas de Ucrania . WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 180 - 
  Cuadro A4. 5 Lista de seguros obligatorios  
1) seguro médico;  
2) seguro personal para empleados de los sectores médico y farmacéutico (excepto empleados de 
establecimientos y organizaciones financiados con cargo al presupuesto estatal de Ucrania) en caso de 
contagio por el VIH en el desempeño de sus funciones profesionales;  
3) seguro personal para empleados de servicios institucionales (excepto empleados de es tablecimientos y 
organizaciones financiados con cargo al presupuesto estatal de Ucrania) y servicios rurales de prevención 
de incendios, y para miembros de brigadas voluntarias de extinción de incendios  
4) seguro para deportistas de alto nivel;  
5) seguro  de vida y de enfermedad para especialistas en medicina veterinaria;  
6) seguro personal contra accidentes en medios de transporte;  
7) seguro de aviación para la aviación civil;  
8) seguro de responsabilidad para transportistas marítimos y para encargados  de los trabajos de 
mantenimiento del transporte marítimo, en concepto de indemnización por los daños ocasionados a 
pasajeros, equipaje, correo y carga, otros usuarios del transporte marítimo y terceros;  
9) seguro de responsabilidad civil para propietario s de vehículos;  
10) seguro para medios de transporte acuáticos;  
11) seguro de responsabilidad civil para operadores de centrales nucleares contra posibles daños ocasionados 
por un accidente nuclear;  
12) seguro para trabajadores (excepto empleados de es tablecimientos y organizaciones financiados con cargo 
al presupuesto estatal de Ucrania) que intervengan en la prestación de asistencia psiquiátrica, incluida la 
atención a pacientes con trastornos psíquicos;  
13) seguro de responsabilidad civil para entid ades empresariales contra posibles daños ocasionados por 
incendios y accidentes en instalaciones de alto riesgo, en particular en instalaciones con material 
inflamable, cuyas operaciones puedan provocar accidentes de carácter ambiental, sanitario  o 
epidemi ológico;  
14) seguro de responsabilidad para inversores, que incluye cobertura frente a daños al medio ambiente y la 
salud, en el marco de un acuerdo de reparto de la producción, salvo que dicho acuerdo disponga lo 
contrario;  
15) seguro de daños a la prop iedad en el marco de acuerdo s de reparto de la producción, en los casos 
especificados por la Ley de Acuerdos de Reparto de la Producción de Ucrania;  
16) seguro de responsabilidad financiera y seguro de vida y enfermedad para administradores temporales, 
liquidadores de entidades financieras y trabajadores del órgano ejecutivo central que se ocupa de elaborar 
la política financiera nacional, encargados de abordar cuestiones relacionadas con la participación del 
Estado en la capitalización bancaria;  
17) seguros de daños a la propiedad para la explotación industrial de yacimientos de petróleo y gas natural, 
en los casos especificados en la Ley de Petróleo y Gas de Ucrania;  
18) seguro para el personal médico y otros trabajadores de instituciones sanitarias es tatales y municipales 
(excepto empleados de establecimientos y organizaciones financiados con cargo al presupuesto estatal de 
Ucrania) contra el contagio de enfermedades infecciosas relacionadas con el desempeño de sus funciones 
profesionales en condicione s de alto riesgo de exposición a agentes desencadenantes;  
19) seguro de responsabilidad para exportadores y responsables de la eliminación ( evacuación ) de desechos 
peligrosos, contra daños a la salud, la propiedad y el medio ambiente durante el transporte  
transfronterizo y el reciclaje ( evacuación ) de desechos peligrosos;  
20) seguro para agencias espaciales (infraestructura terrestre) ; la lista correspondiente será aprobada por el 
Consejo de Ministros de Ucrania sobre la base de la propuesta del órgano c entral del poder ejecutivo 
encargado de la formulación de la política nacional relativa a las actividades espaciales;  
21) seguro de responsabilidad civil para el desarrollo de actividades espaciales;  
22) seguro para objetos espaciales (infraestructura es pacial) propiedad de Ucrania frente a riesgos 
relacionados con la preparación del lanzamiento de tecnología espacial desde Baikonur y con el 
lanzamiento y la explotación de esa tecnología en el espacio;  
23) seguro de responsabilidad contra riesgos relacio nados con la preparación del lanzamiento de tecnología 
espacial desde Baikonur y con el lanzamiento y la explotación de esa tecnología en el espacio;  
24) seguro de responsabilidad para transportistas de cargas peligrosas contra consecuencias negativas 
resultantes del transporte de esas cargas;  
25) seguro de responsabilidad profesional para personas cuya actividad pueda ocasionar daños a terceros, de 
conformidad con la lista establecida por el Consejo de Ministros de Ucrania;  
26) seguro de responsabilidad  para propietarios de perros (de las razas que figuran en la lista elaborada por el 
Consejo de Ministros de Ucrania) contra posibles daños a terceros;  
27) seguro de responsabilidad civil para ciudadanos de Ucrania que sean propietarios de armas o las pos ean 
legítimamente, contra posibles daños a terceros o a los bienes de terceros como consecuencia de la 
posesión, tenencia o utilización de esas armas;  
28) seguro para animales (excepto los utilizados en empresas agrícolas) contra muerte, daños, sacrificio  
forzoso, enfermedad, catástrofes naturales y accidentes, de conformidad con la lista de animales 
establecida por el Consejo de Ministros de Ucrania;  
29) seguro de responsabilidad para operadores turísticos contra daños a la vida o la salud de los turista s o a 
los bienes de estos;  
30) seguro de responsabilidad para propietarios de buques marítimos;  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 181 - 
  31) seguro para tendido eléctrico y transformadores eléctricos contra daños ocasionados por catástrofes 
naturales o catástrofes causadas por el hombre y por actos ilícitos de terceros;  
32) seguro de responsabilidad para fabricantes (contratistas) de productos de origen animal y sustancias y 
preparados veterinarios contra daños causados a terceros;  
33) seguro sobre bienes hipotecados contra riesgos de destru cción, daños o deterioro accidentales;  
34) seguro sobre bienes objeto de concesión;  
35) seguro de responsabilidad civil para entidades empresariales contra posibles daños al medio ambiente o a 
la salud de las personas durante el almacenamiento y la apli cación de plaguicidas y productos químicos 
agrícolas;  
36) seguro de responsabilidad civil para entidades empresariales contra posibles daños causados a terceros 
como consecuencia de la construcción de estructuras industriales;  
37) seguro contra daños a l a propiedad para la entidad explotadora del subsuelo durante la extracción 
(experimental e industrial) y el uso de metano de los yacimientos de carbón;  
38) seguro de responsabilidad civil y legal para notarios privados.  
Fuente:  Información suministrada p or las autoridades de Ucrania.  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 182 - 
  Cuadro A4. 6 Panorama general de los puertos marítimos de Ucrania , 2013 -2014  
Puertos  Volumen de negocio  
(2013 ; tm) Volumen de negocio  
(2014 ; tm) Principales 
mercancías 
transbordadas 
(2014)  
 Total Terminales 
propiedad 
del Estado  % del 
total  Total  Terminales 
propiedad del 
Estado  % del 
total  
Región de Odesa  83,7 25,9 31 90,2 25,9 29  
Odesa  23,2 sin 
transbordos  - 24,6 - - Cereales, 
contenedores, 
metales férreos, 
productos de 
petróleo, minerales 
metalíferos, 
productos químicos  
Illichivsk  16,5 10,1 61 17,6 10,5 60 Cereales, minerales 
metalíferos, carga 
fraccionada a 
granel, metales 
férreos, productos 
de petróleo, 
contenedores  
Yuzhny  43,4 15,2 35 47,4 14,8 31 Minerales 
metalíferos, 
cereales, carbó n, 
productos 
químicos, aceite 
vegetal, carga 
fraccionada a 
granel  
Bilhorod -Dnistrovskiy  0,7 0,7 100 0,6 0,6 100 Madera  
Regiones de 
Mykolayiv y 
Kherson  30,3 4,5 15 31,7 3,9 12  
Mykolayiv  20,3 sin 
transbordos  - 20,8 - - Cereales, minerales 
metalíferos, 
metales férreos, 
carbón, aceite 
vegetal  
Oktyabrsk  5,6 1,8 33 7 2,4 0 Cereales, metales 
férreos, productos 
químicos, carga 
fraccionada a 
granel  
Kherson  4,1 2,3 57 3,9 1,4 37 Cereales, carga 
fraccionada a 
granel, metales 
férreos, materiales 
de construcción , 
productos químicos  
Skadovsk  0,3 0,3 98 0,1 0,1 93 Materiales de 
construcción  
Puertos del 
Danubio  5,6 3,3 60 4,6 3,7 81  
Reni 2,8 0,6 21 1,5 0,6 44 Cereales, productos 
químicos,  carga 
fraccionada a 
granel, productos 
de petróleo  
Ust-Dunaysk  0,04 0,04 100 0,1 0,1 100 Cereales  
Izmayil  2,8 2,7 99 3,1 3 98 Carbón, minerales 
metalíferos, 
metales férreos  WT/TPR/S/ 334/Rev.1  • Ucrania 
 
- 183 - 
  Puertos  Volumen de negocio  
(2013 ; tm) Volumen de negocio  
(2014 ; tm) Principales 
mercancías 
transbordadas 
(2014)  
 Total Terminales 
propiedad 
del Estado  % del 
total  Total  Terminales 
propiedad del 
Estado  % del 
total  
Puertos del mar de 
Azov  17,7 16,6 94 16,2 15,1 93  
Berdyansk  2,2 2 90 3,2 3 93 Cereales, minerales 
metalíferos, 
materiales de 
construcción, 
carbón, coque  
Mariupol  15,5 14,6 95 13 12,1 93 Metales férreos, 
carbón, minerales 
metalíferos, 
materiales de 
construcción, 
cereales  
Total  137,3 50,3 37 142,8 48,6 34  
Fuente:  Información suministrada por las autoridades de Ucrania.  
__________