WT/COMTD/AFT/W/59  
6 de noviembre de 2015  
(15-5875)  Página: 1/9  
Comité de Comercio y Desarrollo 
Ayuda para el Comercio  Original: inglés  
 
  APOYO A LAS INICIATIVAS DE AYUDA PARA EL COMERCIO 
COMUNICACIÓN DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO 
La siguiente comunicación, de fecha 4 de noviembre de 2015, recibida del Banco Interamericano 
de Desarrollo, se distribuye a las delegaciones para su información. 
 
_______________ 
  
1  ANTECEDENTES 
1.1.  En su Estrategia Sectorial de Apoyo a la Integración Competitiva Regional y Global
1, el Banco 
Interamericano de Desarrollo (BID) hizo hincapié en la importancia de apoyar la integración a nivel 
regional y subregional. 
1.2.  Por otro lado, en su "Actualización de la Estrategia Institucional 2010-2020: Una Alianza con 
A m é r i c a  L a t i n a  y  e l  C a r i b e  p a r a  s e g u i r  m e j o r a ndo vidas", el BID reafirmó recientemente el 
compromiso adoptado por la Asamblea de Gobern adores el 30 de marzo de 2015 de trabajar con 
esa región para abordar tres grandes desafíos de desarrollo relacionados entre sí, a saber: la exclusión social y la desigualdad, los bajos niveles de productividad e innovación y la integración económica rezagada. 
1.3.  El BID identificó tres desafíos concretos que debían abordar los países de América Latina y el 
Caribe para lograr una mayor integración produc tiva a nivel regional y mundial y estar mejor 
conectados a las cadenas de valor internacionales, a saber: 
 Aplicar y aprovechar los acue rdos de libre comercio (ALC) : Pese a la existencia de 
una amplia red de ALC que conecta a la mayoría de los países de América Latina y el Caribe (hay unos 70 ALC en vigor), la falta de armonización y de convergencia entre 
esos acuerdos y, en particular, la ausencia de acumulación de normas de origen, 
generan importantes costos comerciales y dificultan la participación de las empresas en las cadenas de valor. Además, la insuficiencia de recursos y capacidades ha limitado la aplicación de los ALC y, por lo tanto, sus beneficios. 
 Reducir los costos logísticos y de transporte : Actualmente, los costos logísticos y 
de transporte son uno de los principales obstáculos al comercio en América Latina y el Caribe. Por término medio, estos costos son tres veces superiores a los aranceles 
aplicados, lo cual obedece, en parte, a una inversión insuficiente en infraestructura 
(los países de América Latina y el Caribe invierten en torno al 2% de su producto interno bruto en infraestructura, mientras que los países de Asia Oriental invierten entre el 6% y 
el 10% de su PIB). Ahora bien, el 75% de las demoras en los intercambios comerciales 
se deben en realidad a procesos ineficientes y pasos fronterizos inadecuados. En este 
                                               
1 El 22 de marzo de 2011, el Directorio Ejecutivo del BID aprobó la Estrategia Sectorial de Apoyo a la 
Integración Competitiva Regional y Global (http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/ getdocument.as px?docnum=35828979 ). El principio fundamental de la 
Estrategia es que el Banco debe actu ar de manera simultánea y complement aria con respecto al soporte lógico 
o software  (marcos de política y reglamentación) y el soporte físico o hardware  (integración física) de la 
integración para asegurar la coherencia entre las intervenciones nacionales y regionales e impulsar la cooperación funcional y la producción  de bienes públ icos regionales. WT/COMTD/AFT/W/59 
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  caso, las inversiones necesarias a fin de reducir los costos comerciales son mucho más 
reducidas que las inversiones en infraestructura.2 
 Promover la integración productiva : La participación de las empresas en las cadenas 
de valor regionales y mundiales es esencial para aumentar la productividad y para crear 
mejores empleos y conservarlos. Según un estudio publicado recientemente por el 
Sector de Integración y Comercio del BID3, el comercio de bienes intermedios 
representa actualmente la mitad del comercio mundial. Sin embargo, la participación de 
las empresas de América Latina y el Caribe es modesta: mientras que entre el 35% y 
el 40% del valor de las exportaciones de los países de Asia Sudoriental o de la Unión Europea se deriva de las importaciones de otros países, esta cifra es de tan solo el 20% en el caso de los países de América Latina y el Caribe. 
2  APOYO DEL BID A LA INICIATIVA DE AYUDA PARA EL COMERCIO EN AMÉRICA LATINA 
Y EL CARIBE 
2.1.  El Banco ofrece apoyo a sus clientes de América Latina y el Caribe mediante un amplio 
conjunto de instrumentos, como donaciones y préstamos, investigación aplicada, apoyo técnico, 
fortalecimiento de capacidad y diálogo de políticas. Con el fin de promover las inversiones en iniciativas de integración y de Ayuda para el Comercio, el BID pone a disposición fondos no 
reembolsables (donaciones). 
3  INICIATIVAS ESTRATÉGICAS 
3.1.  El BID ha apoyado, con préstamos o cooperación técnica no reembolsables, varias iniciativas 
de integración y de Ayuda para el Comercio en todo el conjunto de intervenciones que abarca 
desde el software  al hardware , entre las que cabe mencionar: 
 La Alianza del Pacífico , una iniciativa regional de integración profunda en la que 
participan Chile, Colombia, México y el Perú y que, desde el año 2011, tiene por 
objetivo: i) construir, de manera participativa y consensuada, un área de integración 
profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas; ii) impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de 
las economías de las Partes, con miras a lograr un mayor bienestar, la superación de la 
desigualdad socioeconómica y la inclusión social de sus habitantes; y iii) convertirse en una plataforma de articulación política; de integración económica y comercial; y de proyección al mundo, con especial énfasis en la región de Asia y el Pacífico.
4 
 El BID ha prestado apoyo a la labor realizada por el Grupo de Alto Nivel (GAN) y por 
los grupos de trabajo técnicos de la Alianza del Pacífico, así como a una plataforma para la implantación de las mejores prácticas en temas nuevos, algunos de los cuales 
no están incluidos, por lo general, en los ALC. Los proyectos del Banco también han 
brindado apoyo al Consejo Empresarial de la Alianza del Pacífico, una plataforma que promueve el intercambio de información y la cooperación entre empresas, inversores 
y asociaciones comerciales. El sector privado es una de las principales partes 
interesadas en la intensificación de la integración regional; la búsqueda de consensos de forma participativa ha facilitado y acelerado los procesos de negociación entre los cuatro países. Gracias a los datos generados por consultores expertos, los distintos 
sectores pudieron identificar y evaluar las diversas cuestiones, y presentar 
recomendaciones de política a efectos de su examen en las Cumbres Presidenciales. 
 El BID ha apoyado el proceso de integración del Caribe por medio de entidades de 
integración subregionales como la Comunidad y Mercado Común del Caribe 
(CARICOM) y  el Consejo del Caribe para la Aplicación de las Leyes Aduaneras 
(CCALA) . En el marco del Programa de Capacitación en Integración y Comercio ha 
ofrecido formación y titulación a más de 500 funcionarios de comercio y aduanas en 
temas relacionados con la Ayuda para el Comercio. También ha ayudado a ultimar la 
                                               
2 CEPE (2013). 
3 Fábricas Sincronizadas: América Latina y el Cari be en la Era de las Cadenas Globales de Valor 
(Blyde, 2014) ( https://publications.iadb.org/handle/11319/6668 ). 
4 Fuente: https://alianzapacifico.net . WT/COMTD/AFT/W/59 
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  Agenda Estratégica de Integración (AEI) del Caribe en 2014, diseñada para reforzar la 
capacidad y los conocimientos sobre programas e inversiones que propicien una integración regional sostenible. Asimismo el BID ha ayudado a generar un mayor grado de identificación e implicación de la región en temas relacionados con la integración y a 
promover la comunicación y la colaboración a nivel regional. Además, la AEI ha sido 
decisiva para orientar la formulación de estrategias nacionales en Jamaica, Suriname y Trinidad y Tabago, que se ejecutarán en 2015, y para la preparación de un préstamo 
comercial y de facilitación del comercio destinado a este último país. 
 La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana 
(IIRSA)
5 es un foro técnico para la integración física de América del Sur que brinda 
apoyo al Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN) de la 
Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) en la planificación de la infraestructura de 
conectividad regional. Esta Iniciativa se creó para apoyar las acciones intergubernamentales coordinadas de 12 países de América del Sur (a saber, la 
Argentina, Bolivia, el Brasil, Chile, Colombia, el Ecuador, Guyana, el Paraguay, el Perú, 
Suriname, el Uruguay y Venezuela), con el objetivo de promover el desarrollo de la infraestructura de transporte, energía y comunicaciones mediante una integración 
regional adaptada y la creación de polos de desarrollo. 
 El BID, por conducto de su Instituto para la  Integración de Améric a Latina y el Caribe 
(INTAL), es la Secretaría del Comité de Coordinación Técnica (CCT) de la IIRSA, y ha desempeñado una función activa en la facilitación y el apoyo del diálogo entre los 
países de América del Sur sobre la integración física. 
 El BID ha brindado apoyo a la IIRSA desde su creación, en el año 2000, por medio 
de varios instrumentos financieros y no financieros, como préstamos, donaciones, 
garantías, apoyo técnico, incluida la creación de capacidad en temas relacionados 
con la logística del transporte internacional de carga, la facilitación del comercio y la generación de bienes públicos regionales en los ámbitos del transporte y la logística, 
la integración transfronteriza y el comercio. En 2005, el BID creó el Fondo para el 
Financiamiento de Operaciones de Cooperación Técnica para Iniciativas para la Integración de Infraestructura Regional (FIRII) con objeto de apoyar, entre otras cosas, la preparación de iniciativas de integración de la infraestructura regional y de 
la cartera de proyectos de la IIRSA a fin de reducir los costos comerciales no 
tradicionales. Con cargo a este Fondo se han financiado estudios sobre la viabilidad técnica, económica, financiera, institucional y jurídica de los proyectos de la IIRSA. 
 El Proyecto Mesoamérica  es una iniciativa integral que se beneficia del apoyo del BID 
y en cuyo ámbito se coordinan distintas iniciativas de integración en materia de energía, telecomunicaciones, transporte y facilitación del comercio llevadas a cabo en el corredor 
económico constituido por 10 países (a saber, Belice, Colombia, Costa Rica, El Salvador, 
Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y la República Dominicana). A continuación se detallan algunas iniciativas emblemáticas emprendidas en el marco de este Proyecto: 
 La Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas (RICAM) se extiende a lo 
largo de más de 13.132 km e incluye el Corredor del Pacífico y el del Atlántico, los cuales constituyen la ruta más corta de México a Panamá. En ella tiene lugar el 95% 
del comercio por tierra de la región.
6 
 El Sistema de Interconexión Eléctrica de los Países de América Central 
(SIEPAC) ha creado un mercado eléctrico regional que garantiza el acceso a fuentes 
de energía asequibles y fiables. El Sistema cuenta con más de 45 millones de 
usuarios que, entre junio de 2014 y junio de 2015, se beneficiaron de una reducción del 32,15% de los precios de la energía.
7 
                                               
5 Fuente: http://www.iirsa.org/ . 
6 Fuente: http://www.proyectomesoamerica.org . 
7 Fuente: http://www.proyectomesoamerica.org.  WT/COMTD/AFT/W/59 
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   La Red Centroamericana de Telecomunicaciones (REDCA) ha establecido una 
red de fibra óptica entre los países integrantes del Proyecto Mesoamérica y ofrece una conectividad digital completa y un acceso mejorado a Internet. 
 El Proyecto de Tránsito Inte rnacional de Mercancías (TIM) es un sistema 
electrónico utilizado para gestionar y controlar la circulación de las mercancías en 
tránsito que está administrado por la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA). El TIM centraliza toda la información en un único 
documento electrónico y armoniza el proceso de certificación, en el que intervienen 
distintos entes (migración, aduanas, salud y agricultura) de varios países. El sistema conecta, a través de Internet, los sistemas de análisis de riesgos y los sistemas de control de cargas. El Proyecto ha mejorado considerablemente la cooperación entre 
los países mesoamericanos, además de reducir los riesgos y los tiempos de espera. 
Así, por ejemplo, en la frontera de El Am atillo, situada entre El Salvador y Honduras, 
el tiempo medio de las operaciones de tránsito se redujo de 62 minutos en promedio 
a 8 minutos.
8 El TIM no solo ha reducido la pérdida de tiempo, sino que además ha 
optimizado la recaudación de ingresos, ha mejorado la competitividad del sector privado y ha reducido la huella ecológica de los servicios de transporte. En el marco 
de este Proyecto, ya se han realizado más de 1,5 millones de operaciones de 
tránsito, y se han mejorado los controles fiscales y parafiscales, la rastreabilidad y la seguridad de las operaciones de tránsito, lo que ha permitido a los organismos fronterizos ahorrar tiempo y recursos para centrarse en los envíos en curso y en la 
gestión de otras actividades fundamentales. En vista de sus buenos resultados, 
el TIM se está ampliando a la región andina por medio de la cooperación Sur-Sur. 
3.2.  Además del TIM, que se está ejecutando en Mesoamérica e introduciendo en los países 
andinos, el BID considera que es de suma importancia apoyar otras iniciativas de facilitación del 
comercio, entre ellas: 
 La Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), un sistema integrado que permite 
a las empresas utilizar un único medio electrónico para cumplimentar los documentos 
necesarios para la obtención de autorizaciones de importación o exportación de mercancías, con lo cual se reducen los trámites administrativos y los costos para las empresas y las administraciones públicas. El  BID ha apoyado, por medio de préstamos y 
donaciones, la introducción y puesta en marcha de este sistema en varios países de 
América Latina y el Caribe, con resultados muy alentadores. 
 En el Perú y, según los datos facilitados por el Ministerio de Comercio Exterior y 
Turismo (MINCETUR) a finales de 2014, el tiempo necesario para la tramitación de 
las solicitudes se redujo en un 17%, en comparación con el año 2013. En total, se incorporaron 260 procedimientos administrativos, de 15 organismos participantes, al 
sistema de ventanilla única, lo que supuso un ahorro de 70 dólares EE.UU. por cada 
transacción realizada y un ahorro total de 11 millones de dólares EE.UU. en 2014, además de los 9 millones de dólares EE.UU. ahorrados en 2013. Actualmente, el Perú y el BID están colaborando para ampliar este sistema. En Chile, país en el que la 
ventanilla única lleva funcionando desde 2013, se prevé reducir los costos de 
tramitación en un 50%. Habida cuenta de que se realizan más de 1,4 millones de transacciones comerciales cada año, los ahorros serán considerables. 
 Con el objetivo de intercambiar experiencias y mejores prácticas, 24 países de 
América Latina y el Caribe crearon la Red Interamericana de Ventanillas Únicas 
de Comercio Exterior (RedVUCE). El Banco apoya y amplía, con recursos del Fondo 
de Ayuda para el Comercio y de la Iniciativa de Bienes Públicos Regionales, las 
actividades regionales emprendidas en el marco de esta Red, en particular la concepción y puesta en marcha de un proyecto piloto que permita la interconexión de las ventanillas únicas de Chile, Colombia, México y el Perú. En una etapa ulterior, 
el proyecto piloto podría incluir a Co sta Rica y Panamá como observadores y 
candidatos, que se sumarían a estos 4 países de la Alianza del Pacífico. 
                                               
8 Véase el vídeo de promoción en: https://www.youtube.com/watch?v=7oxpjtw0IaQ&feature=youtu.be . WT/COMTD/AFT/W/59 
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   Los programas de Operadores Económicos Autorizados (OEA) . El BID apoya 
activamente el sistema de OEA. Se trata de asociaciones entre las administraciones de aduanas y las empresas, de las que se benefician todas las Partes, cuyo fin es facilitar la circulación de mercancías y reforzar la seguridad. 
 Un OEA es una empresa que cumple las normas de seguridad a lo largo de la cadena 
de suministro y cuenta con una sólida reputación en lo que respecta al cumplimiento de los procedimientos aduaneros y fiscales. Una vez obtenida la certificación 
correspondiente, se otorga a esos operadores un trato prioritario acelerado en los 
pasos fronterizos, con un número reducido de inspecciones físicas y el pago diferido de impuestos. 
 Los agentes de aduana y de frontera reciben información electrónica anticipada sobre 
los envíos y aplican un enfoque de gestión de riesgos riguroso para evaluar las 
amenazas, lo que permite a las autoridades centrar sus actividades de control en los envíos de alto riesgo y otros problemas transfronterizos. 
 La certificación de los OEA beneficia al sector privado, al reducir los costos de las 
transacciones y aumentar la competitividad, además de reducir los posibles casos de fraude y corrupción. El número de empresas que han obtenido esta certificación en 
Mesoamérica ha aumentado considerablemente. Colombia puso en marcha su 
programa de OEA en octubre de 2014. 
 En las pequeñas economías, el programa de  certificación va dirigido a los grandes 
comerciantes con un volumen importante de envíos a fin de lograr un impacto a 
corto plazo y servir de modelo para otras empresas. 
 En marzo de 2014, México y Corea suscribieron un acuerdo de reconocimiento mutuo 
de OEA con el apoyo del BID. Más recientemente, el 24 de abril de 2015, la 
República Dominicana y Corea firmaron otro acuerdo de este tipo y, en agosto 
de 2015, se comunicó que Corea y el Perú habían comenzado a negociar uno de estos acuerdos. 
 La gestión coordinada de fronteras . El BID también apoya las iniciativas de gestión 
coordinada de fronteras, que tienen por objeto mejorar la eficacia y la eficiencia de los organismos que intervienen en la frontera y, al mismo tiempo, tratar de lograr un equilibrio entre los intereses contrapuestos de la seguridad nacional y la facilitación del 
comercio. 
 La Organización Mundial de Aduanas elaboró varios instrumentos y políticas 
comprendidos en el Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Mundial 
(Marco SAFE). Los principios fundamentales de este Marco son la simplificación y 
normalización de los procedimientos de aduana y el fortalecimiento de la cooperación internacional en lo que respecta a la gestión de riesgos basada en información 
previa. La gestión coordinada de fronteras abarca un gran número de actividades 
que tienen por objetivo la resolución de problemas estratégicos y prácticos por medio de tres pilares: i) la coordinación interna dentro de un mismo organismo; ii) la coordinación interinstitucional de los di stintos organismos que prestan servicios 
fronterizos; y iii) la cooperación internacional entre países vecinos y en entornos 
regionales y multilaterales. 
 Esencialmente, la gestión coordinada de fronteras es un enfoque de gestión de las 
fronteras según el cual distintos organismos de la administración pública colaboran 
más allá de los límites de sus carteras de manera interdependiente para lograr un objetivo común y, de ese modo dan una respuesta pública coherente a los desafíos 
que plantea la gestión de las fronteras. 
 A la larga, la gestión coordinada de las fronteras abarcará todas las fronteras 
geográficas, ya sean terrestres, aéreas, marítimas, fluviales o una combinación de 
todas ellas. WT/COMTD/AFT/W/59 
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  4  INVESTIGACIÓN APLICADA 
4.1.  El BID se ha embarcado en un programa de investigación a largo plazo de gran alcance, con 
el objetivo de determinar y medir el impacto de los principales obstáculos que dificultan la integración comercial y económica de América Latina y el Caribe. El Banco lleva publicando 
desde 2008 una serie de estudios relacionados con las políticas donde se analiza con rigurosidad el 
impacto de los costos de transporte, las limitaciones en materia de información y la facilitación del comercio en los resultados comerciales de América Latina y el Caribe. En otros dos informes se 
examinaron los efectos de la superposición normativa -una consecuencia no deseada de la 
proliferación de acuerdos comerciales desde los primeros años del decenio de 1990- y de la participación de la región en las cadenas de valor mundiales, que caracterizan el comercio del siglo XXI. Al mismo tiempo, el Banco no ha dejado de controlar y analizar los costos comerciales 
habituales, como los aranceles, que siguen representando obstáculos considerables al comercio 
para determinados países y sectores, pese a los importantes pasos dados en la región en los dos últimos decenios para avanzar hacia la liberalización. 
 "En otras palabras, los aranceles u otras medidas de política comercial ya no son el 
principal obstáculo al comercio para América Latina y el Caribe. Las medidas que redundarán en mayores beneficios comerciales son, entre otras: invertir en actividades 
de promoción de las exportaciones bien orientadas a fin de reducir los costos de 
información; mejorar la infraestructura física, la eficiencia portuaria y los servicios de transporte para reducir los costos de transporte; mejorar las instalaciones y los procedimientos aduaneros; y lograr la convergencia de los acuerdos de libre comercio 
vigentes. Estas políticas también abordarán las limitaciones más importantes que 
obstaculizan la participación de América Latina y el Caribe en las cadenas de valor mundiales. "
9 
 Costos de reglamentación . En un informe publicado en 2009, titulado "Bridging 
Regional Trade Agreements in the Americas"10, se describe la dimensión y la 
magnitud de los costos que entraña la superposición de normas comerciales y se 
afirma que la mejor estrategia para resolver esta cuestión es lograr la convergencia 
de los acuerdos vigentes. 
 Costos de información . En el informe publicado en 2010 y titulado "Odyssey in 
International Markets"11 se utilizaron datos recopilados a nivel de las empresas a fin 
de comprender mejor de qué manera, por qué y en qué condiciones los programas 
de promoción del comercio aumentan las exportaciones y de analizar las repercusiones de la labor realizada por los organismos de fomento del comercio en 
América Latina y el Caribe. 
 Costos de transporte . En dos informes emblemáticos, titulados "Unclogging the 
Arteries"
12 (2008) y "Muy lejos para exportar"13 (2013), se facilitan datos 
sistemáticos sobre las causas de los costos de transporte y sus consecuencias para 
las corrientes comerciales de la región. Estos informes, basados en conjuntos de datos originales, demuestran claramente que los costos de transporte constituyen posiblemente el mayor obstáculo al comercio para muchas empresas de la región. 
 Cadenas de valor regionales y mundiales . En el informe publicado en 2014 y 
titulado "Fábricas Sincronizadas: América Latina y el Caribe en la Era de las Cadenas Globales de Valor"
14, se examina la participación de la región en las cadenas de valor 
mundiales, y se sugiere que los obstáculos ligados a los costos de información, 
transporte y facilitación del comercio están limitando la capacidad de los países de América Latina y el Caribe para acceder a esta nueva modalidad del comercio 
mundial. 
                                               
9 "Bringing down the barriers: IDB research on trade costs in Latin America and the Caribbean" 
(Kahn, Estevadeordal y Moreira, 2015). https://publications.iadb.org/handle/11319/6980 . 
10 https://publications.iadb.org/handle/11319/255 . 
11 https://publications.iadb.org/handle/11319/259 . 
12 https://publications.iadb.org/handle/11319/264 . 
13 https://publications.iadb.org/handle/11319/3664?locale-attribute=es . 
14 https://publications.iadb.org/handle/11319/6668 . WT/COMTD/AFT/W/59 
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  5  FORTALECIMIENTO DE CAPACIDAD 
5.1.  En consonancia con su estrategia de integración y, más recientemente, con el Objetivo 17 de 
los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, titulado "Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible", en el que se destaca 
la importancia de realizar actividades de creación de capacidad eficaces y específicas, el BID 
financia el Programa de Capacitación en Integración y Comercio
15, un programa de transferencia 
de conocimientos muy especializados, estudio y aplicaciones prácticas dirigido al personal directivo 
y técnico de entidades comerciales públicas y privadas cuya finalidad es aumentar la eficacia de los 
programas de integración correspondientes. 
5.2.  El programa de formación del Banco trata de responder a la creciente complejidad de los 
acuerdos comerciales, las operaciones de comercio exterior y las cadenas de valor internacionales, 
así como a la necesidad de aumentar la productividad del sector público para hacer frente a los 
nuevos desafíos. 
 Los cursos incluyen temas especializados y actuales que no se abordan en otros lugares, 
ya sea en el ámbito académico o en los sectores público o privado, y se imparten 
principalmente en línea, aunque también se ofrecen cursos presenciales sobre ciertos temas relacionados con el comercio y la facilitación del comercio. 
 Los directores y tutores de los cursos son expertos en la materia, con amplios 
conocimientos teóricos y prácticos. Los cursos se imparten en inglés, español o portugués. 
 Para la transferencia de conocimientos y la creación de capacidad se utilizan métodos de 
formación innovadores, eficaces en función de los costos y adaptables a los horarios y 
puestos de trabajo de los profesionales en activo. Los cursos se imparten en cuatro modalidades: 
1) Los cursos en línea con tutores , impartidos a nivel nacional o regional. Los 
directores de entidades comerciales pueden seguir los cursos únicamente previa invitación. Estos cursos exigen 15 horas semanales de dedicación durante seis 
períodos de nueve semanas, en grupos de  40 participantes como máximo. Desde su 
creación en 2012, el programa ha ofrecido más de 145 cursos sobre 25 temas y ha formado a 5.300 profesionales que han apoyado los procesos operacionales de integración en las cuatro grandes categorías temáticas detalladas a continuación: 
 Innovación en política comercial e implementación de acuerdos 
comerciales , que incluye: 
o Fundamentos de las reglas de origen 
o Reglas de origen, curso avanzado 
o Solución de diferencias comerciales en la OMC 
o Comercio internacional y propiedad intelectual 
o Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) 
o Implementación de acuerdos comerciales 
o Cooperación Sur-Sur para el desarrollo 
o Política en materia de competencia 
 Facilitación/seguridad comercial y aduanas , que incluye: 
o Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) 
o Operadores Económicos Autorizados (OEA) 
o Tránsito Internacional de Mercancías (TIM) 
o Gestión coordinada de fronteras 
o Gestión de riesgo en aduanas 
o Aduanas y planificación estratégica 
o Gestión y liderazgo en aduanas 
                                               
15 http://www.iadb.org/es/indes/cursos-en-integracion-y-comercio,18710.html . WT/COMTD/AFT/W/59 
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   Promoción de exportaciones y atracción de inversiones , que incluye: 
o Internacionalización de las pymes en las industrias alimentaria y de servicios 
o Herramientas de evaluación del impacto para los organismos encargados de 
promover las exportaciones y de atraer inversiones 
o Comercio electrónico y aplicaciones de redes sociales 
 Infraestructura física , que incluye: 
o La banda ancha como catalizador del desarrollo económico y la inclusión social 
o La geotermia para la integración energética 
o Eficiencia energética en el Caribe 
o Transporte y logística internacional 
2) Los seminarios y talleres presenciales , que suelen impartirse en coordinación con 
otros asociados estratégicos (como el Centro de Asesoría Legal en Asuntos de 
la OMC, la Organización Mundial del Comercio o la Organización Mundial de Aduanas), duran tres días y se organizan en ciudades de América Latina y el Caribe, 
con un máximo de 40 participantes. 
3) Los cursos en línea abiertos (MOOCS)  son programas de autoevaluación, de 
hasta 20 horas de duración, dirigidos a empresas que deseen hacer un mejor uso de 
las herramientas de comercio exterior o comprender mejor la reglamentación en 
materia de comercio preferencial, a los que se puede acceder desde: https://connectamericas.com . 
4) Las comunidades de práctica , que son redes virtuales para el trabajo en 
colaboración entre homólogos, integradas por profesionales de entidades comerciales 
que anteriormente han seguido los cursos del BID y desean seguir involucrándose e intercambiar información a fin de mejorar su desempeño profesional y la aplicación 
en la práctica. Un facilitador con conocimientos especializados en la materia actúa de 
moderador de estas redes. Hasta la fecha, se han establecido 10 comunidades de práctica sobre los siguientes temas: las normas de origen, el comercio electrónico, 
las MSF, la ventanilla única, los OEA, la gestión coordinada de fronteras, la política 
en materia de competencia y la facilitación del comercio en el Caribe, entre otros. 
6  DONACIONES Y PRÉSTAMOS 
6.1.  El BID es consciente de la importancia de crear una cartera de proyectos de cooperación 
técnica financiables para respaldar las iniciativas de facilitación del comercio en América Latina y el 
Caribe susceptibles de atraer inversiones nacionales, con el apoyo de los bancos multilaterales de desarrollo. El Banco ha recurrido principalmente a dos fondos de donantes múltiples para apoyar 
las iniciativas de Ayuda para el Comercio anteriormente mencionadas
16, entre las que se cuentan 
más de 50 proyectos aprobados a nivel nacional y regional, por valor de 34 millones de dólares EE.UU.: 
 El Fondo de Ayuda para el Comercio , establecido en 2008 con el objetivo de 
fortalecer la capacidad de los países prestatarios que son miembros del Banco a fin de que puedan integrarse en la economía mundial y beneficiarse de la liberalización del comercio y del acceso a los mercados. Se trata de un Fondo creado con contribuciones 
del Canadá, Chile, el Reino Unido y Suiza. 
 El Fondo para la Integración Regi onal de Infraestructura (RIIF) , establecido 
en 2011 para apoyar las inversiones en conectividad e infraestructuras que faciliten la 
circulación transfronteriza de bienes y servicios en condiciones seguras y reduzcan los 
                                               
16 La creación de capacidad en el ámbito de la fa cilitación del comercio también se ha beneficiado del 
apoyo bilateral de Corea y el Japón. WT/COMTD/AFT/W/59 
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  costos asociados a la logística transfronteriza en América Latina y el Caribe. El Fondo fue 
creado con contribuciones del Canadá, Colombia, España, los Estados Unidos y México. 
6.2.  La mayoría de los proyectos financiados con cargo a estos Fondos han logrado resultados 
notables, que ponen de manifiesto los beneficios de la estrecha colaboración entre el Banco, sus 
clientes y los asociados para el desarrollo (entre los que se incluye tanto a los países miembros 
prestatarios como a los no prestatarios). Y, lo que es más importante, estos Fondos han permitido que las donaciones se ajusten más al programa operacional del Banco, ya que los proyectos 
financiados por el Fondo de Ayuda para el Comercio y el RIIF han proporcionado información clave 
o se han utilizado para la preparación de préstamos, lo que ha multiplicado el rendimiento de la inversión inicial en cooperación técnica, aumentado su impacto en los países beneficiarios y dado visibilidad a los donantes. 
6.3.  Los proyectos de cooperación técnica financiados por el Fondo de Ayuda para el Comercio y 
el RIIF, en conjunto, han proporcionado apoyo directo a 21 operaciones de préstamo (tanto aprobadas como pendientes de aprobación en 2015) por valor de más de 946 millones de 
dólares EE.UU., lo que representa una proporción de casi 30 dólares EE.UU. invertidos en 
préstamos por 1 dólar EE.UU. destinado a la cooperación técnica. Estos préstamos abarcan una amplia gama de intervenciones para la integración, en particular en los ámbitos de la política 
comercial, la facilitación del comercio, y la seguridad y la logística, lo que se ajusta a las 
disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, adoptado en Bali: 
 En el Caribe , los proyectos regionales financiados con cargo a estos Fondos han 
apoyado la preparación de préstamos para la creación y puesta en funcionamiento de la 
ventanilla única de comercio exterior en Barbados y Jamaica, la modernización de las 
aduanas en Jamaica y la promoción del sector de los servicios en Trinidad y Tabago. 
 En América Central , las operaciones de préstamo sufragados con cargo a estos Fondos 
se han centrado en la promoción del comercio exterior, la competitividad y la 
liberalización del comercio en El Salvador, Guatemala y Panamá, así como en la prestación de asistencia para modernizar las ventanillas únicas de comercio exterior y 
los pasos fronterizos en Costa Rica, Honduras, Nicaragua y Panamá. El RIIF se ha 
centrado sobre todo en los países del Triángulo del Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras), ya que el comercio, la facilitación del comercio y la seguridad, y la conectividad transfronteriza crean un entorno propicio para resolver muchos de los 
problemas económicos, sociales y en materia de seguridad a los que se enfrentan 
actualmente estos países. 
 En la región andina , se han financiado con cargo a ambos Fondos préstamos destinados 
al sector de los servicios en Colombia, al aumento de la competitividad en el Perú y a la 
facilitación del comercio (mejora de la ventanilla única y de los pasos fronterizos) en Colombia, el Ecuador y el Perú. 
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