G/SPS/GEN/1618  
8 de junio de 2018 
(18-3573) Página: 1/10 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias   
 
  
INFORME  ANUAL SOBRE LA APLIC ACIÓN DEL ARTÍCULO 6  DEL ACUERDO  
SOBRE  LA APLICACIÓN DE MEDIDAS  SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Acuerdo MSF dispone en su artículo 6 que las medidas deben tener en cuenta que hay zonas 
libres o de escasa prevalencia de plagas o enfermedades. El término "regionalización" se utiliza 
comúnmente con ese significado. En la reunión celebrada los días 2 y 3 de abril de  2008, el Comité 
de Medid as Sanitarias y Fitosanitarias adoptó directrices para fomentar la aplicación práctica del 
artículo  6.2 Su finalidad es prestar asistencia a los Miembros en la aplicación práctica de esas 
disposiciones, mejorando la transparencia, el intercambio de informa ción, la previsibilidad, la 
confianza y la credibilidad entre los Miembros importadores y exportadores.  
En las directrices se establece que la Secretaría debe presentar al Comité un informe anual sobre 
la aplicación del artículo 6, tomando como base la inf ormación facilitada por los Miembros en lo 
referente a:  
a. la presentación de solicitudes de reconocimiento de zonas libres de plagas o 
enfermedades o zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades;  
b. el reconocimiento o no de la condición de zona libre d e plagas o enfermedades o zona de 
escasa prevalencia de plagas o enfermedades; y/o  
c. sus experiencias en cuanto a la aplicación del artículo 6 y explicaciones sobre sus 
decisiones para otros Miembros interesados.  
Además, dado que el Comité decidió celebrar s esiones temáticas dedicadas a la regionalización, en 
julio de  2017 y marzo de  2018, en el presente informe se incluye también una sección adicional 
con información acerca de estas sesiones:  
d. sesiones temáticas sobre la regionalización.  
El informe, que abarc a el período comprendido entre el 1º  de abril de  2017 y el 31  de marzo 
de 2018, se basa en la información facilitada por los Miembros en sus notificaciones y en las 
reuniones del Comité MSF, principalmente en el marco del punto "Zonas libres de plagas o 
enfermedades - artículo  6". En el presente informe se incluye también la información pertinente 
suministrada en el marco de otros puntos del orden del día. En la sección 4 figura una lista de 
notificaciones relacionadas con el artículo 6. En la sección 5 se presentan las preocupaciones 
comerciales específicas pertinentes.  
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  
2 G/SPS/48.  G/SPS/GEN/1618  
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  1  SOLICITUDES DE RECON OCIMIENTO DE ZONAS L IBRES DE PLAGAS O EN FERMEDADES 
Y ZONAS DE ESCASA PR EVALENCIA DE PLAGAS O ENFERMEDADES  
1.1  Reunión de julio de  2017 (G/SPS/R/87)  
1.1.1   Australia - Actualización sobre la condición de regiones libres de la mosca 
mediterránea de la fruta ( Ceratitis Capitata ) en Australia Occidental y Oriental  
1.1.  Australia anunció que los estados del Este de Australia y la zona de Australia Occidental 
irrigada por el río Ord estaban lib res de la mosca mediterránea de la fruta. La presencia de esta 
plaga también era limitada en Australia Occidental. Estas zonas libres de plagas se mantenían así 
gracias al control reglamentario de material hospedante procedente de zonas infestadas. La  
condición de zona exenta se verificaba mediante los registros de ausencia de la mosca, recogidos a 
partir de los datos de la red nacional de capturas de Australia.  
1.1.2   Chile - Información actualizada sobre el brote de gripe aviar  
1.2.  Chile reiteró que el brote de grip e aviar detectado a finales de  2016 había sido de baja 
patogenicidad y que cumplía lo estipulado en el Código Terrestre de la OIE. El país fue declarado 
libre de gripe aviar en junio de  2017. Indicó que se habían suspendido las restricciones de 
exportación  de algunas regiones (autoimpuestos), y que Chile estaba en condiciones de exportar 
según los acuerdos actualmente vigentes con sus interlocutores comerciales.  
1.1.3   Costa Rica - Declaración de ausencia de la forma velogénica de la enfermedad de 
Newcastle (G/SPS/GEN/1560)  
1.3.  Costa Rica informó sobre el brote de la forma velogénica de la enfermedad de Newcastle en 
abril de  2015. Después de la aplicación de medidas de control y vigilancia epidemiológica, todo el 
territorio nacional fue declarado libre de esta en fermedad. Costa Rica remitió a los Miembros al 
documento G/SPS/GEN/1560 en el que se describían las medidas aplicadas por sus servicios 
nacionales.  
1.1.4   República Dominicana - Información actualizada sobre la situación de la mosca 
mediterránea de la fruta  
1.4.  La Re pública Dominicana comunicó al Comité que había adoptado medidas contra el brote de 
mosca mediterránea de la fruta, detectada por primera vez en marzo de  2015, y que la plaga 
había sido erradicada mediante la declaración de una emergencia fitosanitaria, un  programa de 
control y de erradicación y un sistema de seguimiento y vigilancia, de conformidad con las normas 
internacionales. El Ministerio de Agricultura había anunciado que la República Dominicana estaba 
libre de la mosca mediterránea de la fruta. La R epública Dominicana dio las gracias al USDA, 
la FAO, la OIE, el IICA, el OIEA y los organismos guatemalteco y mexicano, por su ayuda en la 
erradicación de esta plaga.  
1.1.5   Kazajstán - Información sobre zonas libres de fiebre aftosa  
1.5.  Kazajstán expuso brevemente a l Comité su colaboración con la OIE y su proceso de adhesión 
a la OMC. En 2017 había obtenido la condición de zona libre de fiebre aftosa, con vacunación 
solamente en cinco regiones. Kazajstán puso de relieve la repercusión importante de esta decisión 
en sus exportaciones y en el número de inversores que manifestaron interés en producir y 
procesar carne en Kazajstán. Además, el país había solicitado la condición de zona libre de otras 
enfermedades. Para concluir, Kazajstán puso de relieve la creciente funci ón de la agricultura en el 
desarrollo de Asia Central y de otras regiones emergentes.  
1.1.6   Paraguay - Reconocimiento de situación sanitaria, declaración reciente de la OIE  
1.6.  El Paraguay ofreció información actualizada sobre resoluciones recientes de la Asamblea 
Mundial de Delegados de la OIE relativas a la situación sanitaria del país en cuanto a la fiebre 
porcina clásica y la fiebre aftosa. El Paraguay comunicó al Comité que por primera vez había sido 
reconocido país libre de fiebre porcina clásica y que la fusió n de dos zonas libres de enfermedades 
había permitido que se reconociera que el país estaba libre de fiebre aftosa con vacunación. G/SPS/GEN/1618  
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  Además, el Paraguay mantenía su situación sanitaria para las enfermedades siguientes: riesgo 
insignificante de EEB, libre de enfermedad equina africana y libre de peste de pequeños rumiantes. 
El Paraguay puso de relieve la importancia de las resoluciones de la OIE para tener acceso a 
nuevos mercados.  
1.2  Reunión de noviembre de  2017 (G/SPS/R/88)  
1.2.1   República Dominicana - Ausencia de la  mosca mediterránea de la fruta  
1.7.  La República Dominicana señaló la publicación de la Resolución RS/MA/2017/11 del Ministerio 
de Agricultura, por la que se consignaba que el país estaba libre de la mosca mediterránea de la 
fruta, conforme a los requisitos de  la norma NIMF para el establecimiento de zonas libres de la 
mosca de la fruta, que exige un mínimo de tres ciclos de vida sin ninguna captura en la zona para 
considerar que la plaga está erradicada.  
1.3  Reunión de marzo de  2018 (G/SPS/R/90)  
1.3.1   República Dominica na - Ausencia de la mosca mediterránea de la fruta  
1.8.  La República Dominicana informó al Comité de que, a raíz de un brote de mosca 
mediterránea de la fruta detectado en marzo de  2015 cerca de Punta Cana, se había creado un 
comité técnico con el apoyo de los  Estados Unidos, la  FAO y el  OIEA para abordar la cuestión. 
Asimismo, señaló la publicación de la Resolución RS/MA/2017/11 (julio de  2017) del Ministerio de 
Agricultura, por la que se consignaba que el país estaba libre de la mosca mediterránea de la 
fruta.  También se había puesto en marcha por todo el país un programa de vigilancia para la 
detección temprana de moscas de la fruta.  
2  DECISIONES SOBRE EL RECONOCIMIENTO O NO DE LA CONDICIÓN DE ZONA LIBRE DE 
PLAGAS O ENFERMEDADES O ZONA DE ESCASA PREVALENCIA DE P LAGAS O 
ENFERMEDADES  
2.1  Reunión de julio de  2017 (G/SPS/R/87)  
2.1.1   Indonesia - Reconocimiento de región libre de la mosca mediterránea de la fruta, 
en Chile  
2.1.  Indonesia dio las gracias a la ONPF de Chile por presentar datos técnicos transparentes y por 
su apoyo a lo s expertos indonesios que verificaron sobre el terreno la situación de la mosca 
mediterránea de la fruta. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 del Acuerdo MSF, 
Indonesia había terminado una evaluación completa de Ceratitis Capitata  en las zonas  de viñedos 
de la Región de Atacama en Chile, a raíz de la cual reconoció la región como zona libre de plagas 
para la producción de uva.  
2.2.  Chile agradeció la decisión de  Indonesia , que reconocía que  la región de Atacama estaba  libre 
de la mosca mediterránea de la fruta , y puso de relieve que todo el país estaba libre de esa plaga, 
como reconocían los organismos internacionales pertinentes. Por ello, pidió que otros países 
también reconocieran que Chile estaba libre de la mosca mediterránea de la fruta.  
2.2  Reunió n de noviembre de  2017 (G/SPS/R/88)  
2.3.  Ningún Miembro informó sobre decisiones de esta naturaleza.  
2.3  Reunión de marzo de  2018 (G/SPS/R/90)  
2.4.  Ningún Miembro informó sobre decisiones de esta naturaleza.  G/SPS/GEN/1618  
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  3  EXPERIENCIAS DE LOS MIEMBROS EN RELACIÓN CON LA APLICACIÓN DEL  
ARTÍCULO  6 
3.1  Reunión de julio de  2017 (G/SPS/R/87)  
3.1.1   Federación de Rusia - Posibilidad de propagación de la peste porcina africana en la 
región euroasiática  
3.1.  La Federación de Rusia reiteró la importancia de vigilar de cerca la propagación de la peste  
porcina a fricana. Se felicitó de la sesión temática organizada al margen de la reunión del 
Comité  MSF, sobre la regionalización de las enfermedades de los animales, y reconoció la labor 
desplegada por las organizaciones internacionales, como la OIE, la CIPF, la FAO  y la OMC, en este 
ámbito. La Federación de Rusia señaló que después de la anterior reunión del Comité MSF, la 
peste porcina africana había pasado a la República Checa, e insistió en ese riesgo. Señaló que el 
virus se  podía transmitir  de terceros países. L a Federación de Rusia invitó a los Miembros a que 
estudiaran la compartimentación y la cooperación entre los servicios de vigilancia competentes. 
Agradeció la reunión bilateral con la Unión Europea y dijo que esperaba con interés proseguir los 
debates en e l futuro.  
3.2.  El Presiden te recordó a los Miembros que el objetivo de la información presentada en el 
marco del punto del orden del día dedicado a intercambiar información era dar a conocer 
experiencias nacionales y actividades sanitarias y fitosanitarias nacionales pertinentes.  
3.3.  La Unión Europea manifestó de nuevo su oposición a utilizar el punto del orden del día 
dedicado a compartir información para otra cosa que no fuera informar a los Miembros sobre 
actividades pertinentes. Afirmó que las reiteradas ref erencias de la Federación de Rusia a Estados 
miembros de la UE y sus especulaciones sobre la propagación de la peste porcina africana en los 
países de la UE no eran pertinentes ni adecuadas. Además, indicó que se habían detectado pocos 
casos de esta enferm edad, en una zona circunscrita, en la República Checa, y que se habían 
tomado todas las medidas necesarias. Como se había afirmado previamente, la Unión Europea 
confiaba en la eficacia de sus medidas de control de la peste porcina africana, así como en su 
participación y liderazgo en la cooperación y en las respuestas internacionales orientadas a 
combatir esta enfermedad.  
3.1.2   Sudáfrica - Información actualizada sobre casos recientes de enfermedades de los 
animales  
3.4.  Sudáfrica informó acerca de dos casos recientes  de enfermedades de los animales: i) la 
detección y la confirmación de peste porcina africana en cerdos criados en libertad en pequeñas 
granjas de dos provincias, en junio y en octubre de  2016, y más tarde, en febrero y en mayo 
de 2017, en provincias limít rofes; no habían concluido las investigaciones ni se habían dado por 
terminados estos brotes de la enfermedad; y ii) la aparición de focos de gripe aviar altamente 
patógena (H5N8) en cuatro granjas avícolas comerciales y en aves silvestres, sin un vínculo 
epidemiológico. Se estaban aplicando medidas de control y se habían establecido y se mantenían 
compartimentos libres de gripe aviar. Sudáfrica comunicó al Comité que había obtenido la 
condición de país libre de pleuroneumonía bovina contagiosa y libre de f iebre aftosa y de peste de 
pequeños rumiantes.  
3.2  Reunión de noviembre de  2017 (G/SPS/R/88)  
3.2.1   Botswana - Información sobre la fiebre aftosa en Ngamiland  
3.5.  Botswana ofreció información actualizada sobre el brote de fiebre aftosa en la zona Sehithwa 
del Distrito de  Ngamiland, que se había detectado en septiembre de  2017 y se había notificado a 
la OMC el 26 de septiembre de  2017 mediante el documento G/SPS/GEN/1572. Botswana indicó 
las medidas adoptadas para controlar la difusión de la enfermedad: i) vigilancia clínica en todo el 
distrito para determinar la extensión del brote; ii) primera vacunación y revacunación; 
iii) vacunación contra la fiebre aftosa, con vigilancia; iv) prohibi ción total de desplazamiento del 
ganado y otras restricciones de desplazamientos; v) sacrificio del ganado en determinadas 
condiciones. Botswana insistió en que el brote estaba contenido y no afectaba al comercio de carne 
de vacuno en las zonas de Botswana  reconocidas libres de fiebre aftosa por la OIE.  G/SPS/GEN/1618  
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  3.2.2   Ecuador - Actualización de la lista de plagas sujetas a cuarentena  
3.6.  El Ecuador comunicó al Comité que la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad 
del Agro, AGROCALIDAD, había publicado recientemente  la Resolución N º 0122 por la que 
actualizaba la lista de plagas sujetas a cuarentena que no están presentes en el Ecuador. En el 
anexo de la Resolución figuran los detalles de todas las plagas que no están presentes en el 
territorio ecuatoriano. El Ecuado r se comprometió a poner a disposición de los Miembros la lista 
actualizada.  
3.2.3   Sudáfrica - Situación de la gripe aviar altamente patógena  
3.7.  Sudáfrica ofreció información actualizada sobre el brote de gripe aviar altamente patógena 
(H5N8) detectado en pollos el  22 de junio de  2017, en Sudáfrica, e indicó que hasta el 18 de 
octubre se habían identificado 92 lugares infectados y se habían comunicado a la OIE. Sudáfrica 
informó a los Miembros de las medidas que había aplicado para controlar el brote.  
3.3  Reunión de mar zo de  2018 (G/SPS/R/90)  
3.3.1   Tailandia - Ausencia de Xanthomonas Stewartii  o Pantoea Stewartii  
3.8.  Tailandia recordó al Comité que el país había sido declarado libre de Xanthomonas Stewartii  o 
Pantoea Stewartii , y que esa información se había presentado el 7 de ago sto de  2014 en el 
documento G/SPS/GEN/1352. Además, el 3 de septiembre de  2013 se había comunicado a la CIPF 
la ausencia de Xanthomonas Stewartii . Tailandia indicó que algunos interlocutores comerciales 
todavía le exigían respetar determinadas medidas de i mportación dirigidas a erradicar esa plaga, a  
pesar de que gracias a las actividades de vigilancia ya se había confirmado su ausencia en el país. 
Tailandia solicitó a los Miembros que tuvieran en cuenta esta información.  
4  SESIONES TEMÁTICAS SOBRE LA REGIONA LIZACIÓN  
4.1  Reunión de julio de  2017 (G/SPS/R/87)  
4.1.1   Informe de la sesión temática dedicada a la regionalización (enfermedades de 
animales)  
4.1.  En la reunión de julio de  2017 del Comité MSF, el Presidente comunicó que, según lo 
acordado por el Comité MSF en marzo de  2017, el  11 de julio de  2017 se celebró una sesión 
temática sobre la regionalización, basada en una propuesta presentada por la Unión Europea 
(G/SPS/W/293). El objetivo de esta reunión era que los Miembros pudieran conocer mejor los 
principios de la regio nalización y aprender unos de otros en un intercambio de experiencias sobre 
las dificultades y los beneficios de aplicar la regionalización en la práctica, desde la perspectiva de 
la parte importadora y de la parte exportadora. Este ejercicio generaría con fianza entre los 
interlocutores comerciales cuando debieran reconocer las medidas de regionalización de otro, o  
pidieran el reconocimiento de las suyas. En particular, la sesión temática se centró en las 
enfermedades de los animales.  
4.2.  El programa para la sesión temática, que se distribuyó en el documento G/SPS/GEN/1567, se 
elaboró sobre la base de contribuciones de los Miembros y se dividió en tres partes.  
4.3.  En la primera parte, la Secretaría describió las disposiciones del Acuerdo MSF sobre la 
regionalizaci ón (artículo 6) y las directrices pertinentes (G/SPS/48), así como la jurisprudencia de 
litigios recientes en la materia. El Dr. Matthew Stone, Director General Adjunto de la OIE, resumió 
las normas de la OIE sobre la zonificación y la compartimentación, y  su aplicación. También se 
refirió a los problemas y las oportunidades al aplicar el criterio de regionalización. En los debates 
se abordaron, entre otros asuntos, la utilización de las Directrices del Comité en las diferencias 
comerciales, el uso de disti ntos términos relativos a la regionalización, el recurso al trato especial 
y diferenciado para reconocer las zonas libres y el proceso para el reconocimiento por la OIE.  
4.4.  En la segunda parte, los Miembros compartieron sus experiencias de aplicación práctica  de la 
regionalización desde dos puntos de vista: exportadores e importadores. Las presentaciones se 
refirieron a la s medidas de  regionalización para abordar enfermedades como la gripe aviar 
altamente patogénica, la encefalopatía espongiforme bovina o la p este porcina clásica, y a 
experiencias más generales en la aplicación del principio de regionalización. En los debates se puso G/SPS/GEN/1618  
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  de relieve la importancia de concluir acuerdos "cuando todo va bien", para crear confianza entre 
los interlocutores comerciales y  establecer marcos regionales para la cooperación. Por otra parte, 
desde la perspectiva de los Miembros importadores se identificaron varias carencias comunes en el 
proceso de reconocimiento, como la presentación de datos insuficientes por el Miembro 
expor tador. Además, la OIE puso de relieve que los informes sobre brotes de gripe aviar en las 
aves silvestres no debían modificar el estado patológico de un país y, por tanto, no debían dar 
lugar a restricciones del comercio.  
4.5.  En la tercera parte de la sesión s e brindó a los Miembros la oportunidad de mantener debates 
generales sobre la regionalización.  
4.6.  Como conclusión, el Presidente observó que la sesión temática había sido instructiva e 
interesante y había ofrecido una buena oportunidad para que los Miembros c onocieran mejor la 
regionalización, desde la perspectiva de las normas y directrices internacionales vigentes, y de su 
aplicación práctica por los Miembros importadores y exportadores.  
4.7.  El Presidente indicó que las presentaciones de la sesión temática se pu blicarían  en el 
Portal MSF. 
4.8.  Por último, el Presidente agradeció a los ponentes sus presentaciones claras e interesantes. 
En particular, dio las gracias al Director General Adjunto de la OIE por participar en la sesión 
temática. También se refirió a la disposición de los Miembros a compartir sus experiencias, como 
indicaba el número de participantes en el programa.  
4.9.  Chile agradeció  la propuesta de la Unión Europea de organizar una sesión temática sobre la 
regionalización , y sugirió que se organizar a otra sesión sobre este tema, concretamente sobre  la 
preservación de los vegetales.  
4.10.   La Unión Europea valoró favorablemente el desarrollo de la reunión, y dijo que había que 
reflexionar sobre la sugerencia de Chile.  
4.11.   Los Estados Unidos subrayaron su interés por la  diversidad de perspectivas de las 
presentaciones expuestas en la segunda parte de la sesión, en particular las de Guatemala, 
Ucrania y Sudáfrica. Propusieron mantener intercambios más profundos con la OIE de manera 
regular, ya que la información de esta O rganización era sumamente valiosa.  
4.12.   Guatemala y el Japón valoraron positivamente la iniciativa de la Unión Europea. Guatemala 
también apoyó la propuesta de Chile de celebrar una sesión temática sobre regionalización y 
preservación de los vegetales.  
4.13.   La OIE s e refirió al alto nivel de compromiso de los Miembros y destacó que había sido una 
ocasión para conocer los puntos de vista de los países. La OIE manifestó su interés en mantener 
esta cooperación.  
4.14.   El Presidente indicó que, si bien ya se habían inscrito muc has cuestiones en el orden del día 
para la reunión de octubre, la Secretaría y él mismo estaban siempre dispuestos a estudiar otras 
cuestiones, como la propuesta presentada por Chile.  
4.2  Reunión de noviembre de  2017 (G/SPS/R/88)  
4.2.1   Labor del Comité sobre la regi onalización  
4.15.   Los Estados Unidos agradecieron  a la Unión Europea la propuesta de  sesión temática sobre 
la regionalización, celebrada el 11 de julio de  2017, que había permitido un intercambio de 
experiencias y buenas prácticas entre un grupo diverso de Miemb ros, y una comprensión más 
profunda del Acuerdo MSF en lo que se refiere a la regionalización. Los Estados Unidos alentaron a 
los Miembros a aprovechar el espacio dedicado a esta cuestión para dar a conocer sus  
experiencias: las dificultades y los logros en la aplicación de los principios de la regionalización 
para facilitar un comercio seguro. Además, animaron a los Miembros a intensificar la aplicación de 
la regionalización de manera coherente con lo dispuesto  en el artículo 6 del Acuerdo  MSF. Los 
Estados Unidos propusieron: i) aprovechar el próximo Quinto Examen del Acuerdo MSF para 
profundizar en la regionalización; ii)  impulsar el debate en el Comité celebrando en el futuro 
sesiones o talleres temáticos para  explorar más detalladamente aspectos de la regionalización, G/SPS/GEN/1618  
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  quizá centrándose en elaborar una guía sobre las mejores prácticas; iii) una sesión temática sobre 
zonas libres de plagas y enfermedades, en febrero de  2018; y iv) que los Miembros informen 
sobre  casos en los que hayan aplicado con éxito el concepto de regionalización para resolver una 
preocupación comercial específica. Los Estados Unidos concluyeron invitando a los demás 
Miembros a proponer actividades para llevar adelante el debate sobre la regi onalización celebrado 
en julio de  2017. También se ofrecieron a presentar, para que se comentara, una breve propuesta 
para la próxima sesión temática sobre zonas libres de plagas, si los Miembros consideraban que 
podía ser útil.  
4.16.   La Unión Europea recibió co n agrado la propuesta de los Estados Unidos y puso de relieve la 
importancia de seguir trabajando sobre la regionalización, quizá dentro del marco del Quinto 
Examen. La Unión Europea acogió favorablemente la propuesta de celebrar, en febrero de  2018, 
una s esión temática sobre zonas libres de plagas y enfermedades. También estaba interesada en 
conoce r casos en los que la regionalización h abía sido útil y otros en los que no había  conseguido 
resolver preocupaciones comerciales. En cuanto a la elaboración de d irectrices o mejores prácticas, 
la Unión Europea se refirió a las directrices vigentes sobre la aplicación del artículo 6 y pregu ntó si 
era útil completar  esta materia. Por último, la Unión Europea puso de relieve la contribución de los 
organismos internac ionales pertinentes, la OIE y la CIPF, en esta cuestión.  
4.17.   Chile reiteró su apoyo a las sugerencias de los Estados Unidos.  
4.3  Reunión de marzo de  2018 (G/SPS/R/90)  
4.3.1   Informe de la sesión temática sobre zonas libres de plagas  
4.18.   El Presidente comunicó que, según lo a cordado por el Comité MSF en noviembre de  2017, 
el 27 de febrero de  2018 se había celebr ado una sesión temática sobre zonas libres de plagas, 
basada en una propuesta presentada por los Estados Unidos (G/SPS/W/1593/Re v.1). Esta sesión 
temática se organizó p ara que  los Miembros conoc ieran mejor las normas de la CIPF relativas a las 
zonas libres de plagas, y comparti eran sus experiencias de creación de zonas libres de plagas, con 
sus dificultades y ventajas, desde la perspectiva de la parte importadora y de la  parte 
exportadora. Este ejercicio generaría confianza entre los interlocutores comerciales cuando 
debieran reconocer las zonas libres de plagas de otro, o pidieran el reconocimiento de las suyas. El  
programa de la sesión temática, que se había distribuido  en el documento 
G/SPS/GEN/1596/Rev.1, se basaba en contribuciones de los Miembros.  
4.19.   Al pronunciar sus observaciones introductorias, el Presidente subrayó la importancia que las 
sesiones temáticas revestí an para la labor del Comité MSF; permitían  abordar te mas relacionados 
con las MSF en un entorno informal, y escuchar las experiencias de aplicación de determinadas  
disposiciones del Acuerdo MSF , de distintos Miembros . 
4.20.   En la primera sesión, la Secretaría describió las disposiciones del Acuerdo MSF sobre zonas  
libres de plagas (artículo 6) y las directrices pertinentes (G/SPS/48), así como la jurisprudencia de 
litigios recientes en la materia. A pesar de que la jurisprudencia pertinente era esencialm ente de 
zonas libres de enfermedades de los  animal es, la Secretaría destacó que las constataciones de 
derecho extraídas de esos litigios podían aplicarse en general a la cuestión de  zonas libres de 
plagas.  
4.21.   El Presidente también puso de relieve la importante función que desempeña la CIPF, en 
calidad de organ ización de normalización reconocida por el Acuerdo MSF para la  preservación de 
los vegetales . Lamentablemente, debido a circunstancias imprevistas, el representante de la CIPF 
no pudo asistir a la sesión temática. Sin embargo, se organizó la intervención d e un Miembro en 
nombre de la CIPF , para presentar  las normas relativas a las zonas libres de plagas; los factores 
que se deben tener en cuenta a la hora de establecer dichas zonas; los problemas de aplicación; y 
un proyecto de la  CIPF relativo a las zonas libres de plagas.  
4.22.   En los debates posteriores mantenidos durante la primera sesión se abordó , entre otras 
cosas, la función de  los grupos especiales de solución de diferencias , en cuanto a la evalua ción de  
las pruebas aportadas por los Miembros para estable cer zonas libres de plagas , y el hecho de que 
las normas de la CIPF  son muy generales . G/SPS/GEN/1618  
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  4.23.   En la primera parte de la segunda sesión, los oradores que representaban al COSAVE y 
el OIEA expusieron sus opiniones desde un punto de vista regional e internacional ac erca del 
establecimiento de zonas libres de plagas. A nivel regional, se destacó la importancia de definir y 
mantener una zona libre de plagas, así como la función que desempeña una organización regional 
de protección fitosanitaria (ORPF) a la hora de resp aldar las actividades fitosanitarias de sus 
miembros. A nivel internacional, se explicó el uso de la técnica del insecto estéril para establecer y 
mantener dichas zonas, así como los beneficios y las dificultades de este método.  
4.24.   En la segunda parte de la s egunda sesión, los Miembros dieron a conocer sus experiencias 
prácticas de establecimiento y mantenimiento de zonas libres de plagas, así como aspectos 
legislativos y principios de aplicación más generales. En las presentaciones se habló del 
establecimient o de zonas libres de distintas plagas, por ejemplo  la mosca mediterránea de la fruta, 
la mosca oriental de la fruta, la mosca de la guayaba y la hormiga roja de fuego en diferentes 
regiones del mundo. Además de los oradores señalados en el programa, alguno s Miembros 
hicieron uso de la palabra para hacer conocer sus experiencias de reconocimiento de zonas libres 
de plagas de sus interlocutores comerciales. En los debates se hizo hincapié en la importancia de 
la detección temprana de las plagas, la disponibilidad de un plan de medida s correctivas contra los 
brotes  y la generación de confianza entre los interlocutores.  
4.25.   Como conclusión, el Presidente observó que la sesión temática había sido instructiva e 
interesante y había ofrecido una buena oportuni dad para que los Miembros conocieran mejor las 
zonas libres de plagas, desde la perspectiva de las normas y directrices internacionales, y de su 
aplicación práctica por los Miembros. Indicó que l as presentaciones de la sesión temática se 
public arían en el Portal MSF. Por último, el Presidente agradeció a los ponentes sus presentaciones 
claras e interesantes. Asimismo, agradeció la disposición de los Miembros a compartir sus 
experiencias.  
4.26.   La CIPF lamentó no haber podido asistir a la sesión temática sobre zon as libres de plagas, 
debido a los retrasos ocasionados por las condiciones meteorológicas . Expresó además su 
agradecimiento al delegado del Reino Unido por haber intervenido en el último momento para 
realizar la presentación de la CIPF. Asimismo, señaló que la organización estaba dispuesta a 
colabora r en toda actividad de seguimiento de la sesión temática.  
5  NOTIFICACIONES RELACIONADAS CON EL ARTÍCULO  6 
5.1.  Entre abril de  2017 y marzo de  2018 se registraron 93 notificaciones (28 ordinarias y  65 de 
urgencia) en relación con el artículo 6. En 5 notificaciones (todas ordinarias) se indicaba que la 
medida notificada facilitaba el comercio; en su mayoría eran medidas adoptadas para simplificar 
los requisitos de importación de productos procedentes de determinadas reg iones, o decisiones de 
reconocimiento de zonas libres de plagas o enfermedades.  
Cuadro 4.1: Notificaciones de m edidas de facilitación del comercio relacionadas con el 
artículo 6  
Signatura  Miembro 
que notifica  Descripción del contenido  
G/SPS/N/ARG/211  Argentina  Establecimiento de requisitos fitosanitarios para la importación de 
estacas/esquejes de caña de azúcar como resultado del análisis de riesgo 
de plagas (ARP).3 
G/SPS/N/ARG/212  Argentina  Establecimiento de requisitos fitosanitarios para la importación de plantas 
de frutilla como resultado del análisis de riesgo de plagas (ARP).4 
G/SPS/N/MEX/328  México  De conformidad con el "Acuerdo por el que se establece el módulo de 
requisitos fitosanitarios para la importación de mercancías reguladas por  
la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y 
Alimentación, en materia de sanidad vegetal", publicado en el Diario 
Oficial de la Federación el 7 de febrero de  2012, y teniendo en cuenta  la 
actualización de los requisitos fitosanitario s y una revaluación de riesgo 
de plagas, se modifican los requisitos fitosanitarios actualmente 
establecidos para la importación a México de semilla de col de Bruselas 
(Brassica oleracea  var. gemmifera ) originaria y procedente de Francia.  
                                                
3 De acuerdo con la notificación, Francia e s el país/región que podría verse afectado.  
4 De acuerdo con la notificación, España es el país/región que podría verse afectado.  G/SPS/GEN/1618  
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  Signatura  Miembro 
que notifica  Descripción del contenido  
G/SPS/N/MEX/330  México  De conformidad con  el "Acuerdo por el que se establece el módulo de 
requisitos fitosanitarios para la importación de mercancías reguladas por 
la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y 
Alimentación, en materia de sanidad vege tal", publicado en el Diario 
Oficial de la Federación el 7 de febrero de  2012, y teniendo en cuenta el  
Análisis de Riesgo de Plagas , se modifican  los requisitos fitosanitarios 
para la importación de semilla de esparrago ( Asparagus officinalis ), 
originaria y procedente de Holanda.  
G/SPS/N/RUS/146  Federación de 
Rusia  La circular notificada revoca varias circulares del Servicio 
(Rosselkhoznadzor) que restringían las importaciones de cerdo y 
productos de cerdo de Lituania, Polonia, Letonia, Estonia, República Checa 
y Rumania, a causa de los brotes de peste porcina africana.  En particular, 
las circulares notificadas mediante los documentos G/SPS/N/RUS/48 , de 
10 de febrero de  2014;  G/SPS/N/RUS/49 , de 4 de marzo de  2014;  
G/SPS/N/RUS/64 , de 16 de julio de  2014;  G/SPS/N/RUS/76 , de 16 de 
septiembre de  2014;  G/SPS/N/RUS/142 , de 24 de julio de  2017; y 
G/SPS/N/RUS/143 , de 4 de agosto de  2017.  En la circular notificada se 
autoriza la importación en el territorio de la Federación de Rusia, de 
cerdos vivos, carne de cerdo y  preparados de carne crudos de todo el 
territorio de la Unión Europea, excepto Cerdeña y otros territorios 
administrativos de los Estados miembros de la UE.  Véase la lista de 
territorios administrativos en un anexo al certificado veterinario.  Se 
establece igualmente que la importación de productos de cerdo con 
tratamiento térmico, de los territorios afectados por la peste porcina 
africana, se autoriza solo si el tratamiento térmico es conforme a las 
disposiciones del capítulo  15.1 del Código de la OIE.  Se mantienen las 
restricciones de tránsito de mercancías de los territorios afectados por la 
peste porcina africana.  
 
6  PREOCUPACIONES COMER CIALES ESPECÍFICAS Y  LA REGIONALIZACIÓN  
6.1.  Se pueden plantear preocupaciones comerciales específicas que tienen que ver con  la 
regionalización. Entre abril de  2017 y marzo de  2018, se planteó una nueva preocupación 
comercial específica relacionada con la regionalización.  
Cuadro 5.1: Nuevas preocupaciones comerciales específicas relacionadas con la 
regionalización (abril de  2017 a marzo de  2018)  
Preocupación Nº  Título  Miembro que 
plantea la 
preocupación  Miembro que 
mantiene la 
medida  Fecha en la que 
se planteó por 
primera vez  
431 Restricciones impuestas por Sudáfrica 
a las importaciones de aves de corral 
a causa de la gripe aviar altamente 
patógena  Unión Europea  Sudáfrica  2/11/2017  
 
6.2.  En el mismo período, se señalaron a la atención del Comité cuatro preocupaciones 
comerciales específicas, planteadas anteriormente, que se relacionaban con la regionalización.  
Cuadro 5.2: Preocupaciones comerciales específicas relacionadas con la regionalización 
que fueron planteadas anteriormente (abril de  2017 a marzo de  2018)  
Preocupación Nº  Título  Miembro que 
plantea la 
preocupación  Miembro que 
mantiene la 
medida  Fecha en la que 
se plan teó por 
primera vez  
271 Restricciones a la importación de 
carne de cerdo  Brasil  México  24/6/2008  
392 Restricciones a la importación 
aplicadas por China a causa de la 
peste porcina africana  Unión Europea  China  15/7/2015  
393 Restricciones de importación de 
Corea motivadas por la peste porcina 
africana  Unión Europea  Corea, 
República de  15/7/2015  
406 Restricciones a la importación 
aplicadas por China a causa de la 
gripe aviar altamente patógena  Unión Europea, 
Estados Unidos 
de América  China  16/3/2016  
 G/SPS/GEN/1618  
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  6.3.  Por otra parte, prosiguieron las actuaciones de los grupos especiales en el contexto de los 
procedimientos de solución de diferencias de la OMC con respecto a dos preocupaciones 
comerciales específicas planteadas anteriormente:  
 Restricciones impuestas por la India a causa de la gripe aviar (preocupación comercial 
específica Nº 185, planteada por los Estados Unidos en marzo de  2004). En su reunión 
de 19 de junio de  2015, el OSD adoptó el informe del Órgano de Apelación y el informe 
del Grupo Especial, modifi cado por el informe del Órgano de Apelación (DS430). 
Posteriormente, el 19 de abril de  2016, la cuestión fue sometida a arbitraje con arreglo 
al párrafo 6 del artículo 22 del ESD. El Grupo Especial encargado del arbitraje estaba 
compuesto por los integrant es del Grupo Especial que entendió inicialmente en el 
asunto. El 6 de abril de  2017, la India solicitó el establecimiento de un grupo especial 
sobre el cumplimiento (párrafo 5 del artículo 21). En su reunión de 19 de abril de  2017, 
el OSD aplazó el estable cimiento de un grupo especial sobre el cumplimiento. En su 
reunión de 22 de mayo de  2017, el OSD acordó, de conformidad con el párrafo 5 del 
artículo 21 del ESD, remitir el tema al Grupo Especial inicial, de ser posible. Los 
procedimientos de arbitraje y s obre el cumplimiento están actualmente en curso.  
 Medidas impuestas por la Federación de Rusia sobre los porcinos vivos y los productos 
de porcino a causa de la peste porcina africana (preocupación comercial específica 
Nº 369, planteada por la Unión Europea  en marzo de  2013). En su reunión de 21 de 
marzo de  2017, el OSD adoptó el informe del Órgano de Apelación y el informe del 
Grupo Especial (DS475), modificado por el informe del Órgano de Apelación. 
Posteriormente, el 3 de enero de  2018, la cuestión fue so metida a arbitraje con arreglo 
al párrafo 6 del artículo 22 del ESD. El 25 de enero de  2018, la Federación de Rusia 
solicitó la celebración de consultas de conformidad con el párrafo 5 del artículo 21 
(procedimientos so bre el cumplimiento) del  ESD y , el 2 de febrero de  2018 la Unión 
Europea también solicitó la celebración de consultas de conformidad con el párrafo 5 del 
artículo 21 del  ESD. 
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