WT/REG351/2  
16 de septiembre de 2015  
(15-4727)  Página: 1/6  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: inglés  
 
  ACUERDO DE LIBRE COMERC IO ENTRE SUIZA Y CHINA 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS 
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de septiembre de 2005, se distribuye a petición de 
las delegaciones de Suiza y China.  
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   En el presente documento se reproducen las preguntas hechas a las Partes y las respuestas 
que estas han dado. 
 Pregunta de la delegación de Australia 
 1.1.  Compromisos relativos a sectores específic os 4.4.1.1. y cuadro 4.1. - Australia 
elogia a Suiza por la amplia cobertura de servicios en su Acuerd o de Libre Comercio 
(ALC) con China y observa que Suiza ha me jorado los compromisos contraídos en el 
marco del AGCS en un número significativo de  sectores de servici os específicos, entre 
ellos los servicios profesionales. ¿Podría Su iza proporcionar info rmación más detallada 
en relación con el alcance y la extensión de las mejoras que ha realizado con respecto al 
AGCS en el marco del ALC entre Suiza y Chin a en materia de servicios profesionales? 
Respuesta de la delegación de Suiza 
 
4.4.1.2 - Es cierto que Suiza ha mejorado los compromisos contraídos en el marco del AGCS 
relativos a los servicios profesionales. La cobertura de algunas formas de servicios jurídicos se ha ampliado. Las limitaciones del AGCS se atenúan, por ejemplo, en el caso de los servicios de 
arquitectura, respecto de los cuales el cantón de  Lucerna ya no exige haber ejercido previamente 
la profesión en Suiza (modos 1 y 3); el mismo tipo de mejora se aplica a los servicios de ingeniería, además de haber sustituido el requisito de la nacionalidad para las actividades de agrimensura, topografía e inspección de obras con fines públicos oficiales por el de una licencia 
suiza. El acceso a los mercados para los proveedores altamente cualificados de servicios 
contractuales de corta duración se facilita con la ampliación de la gama de actividades profesionales cubiertas a esferas como los servicios de arquitectura, ingeniería integrada y 
planificación urbana. 
 Preguntas de la delegación del Canadá 
 1.2.  Párrafo 3.29: El Canadá entiende que en el Anexo V del Acuerdo, sobre el 
etiquetado de los textiles, se establecen algunas limitaciones y principios que han de 
respetarse en relación con prescripciones  obligatorias en materia de etiquetado 
permanente de los textiles  y las prendas de vestir. 
a. ¿Podrían las Partes especificar cuáles son las limitaciones y los principios? 
Ambas Partes desean limitar el número de prescripciones obligatorias en materia de 
etiquetado permanente de los textiles para reducir los obstáculos técnicos al comercio. Las 
prescripciones obligatorias de información se limitarán al tamaño, el contenido en fibras y las instrucciones para la conservación. En el caso de que Suiza o China introdujeran prescripciones de WT/REG351/2 
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  información adicionales a las establecidas en los párrafos a) y b) del Anexo V del ALC, Suiza y 
China tendrían que notificárselo la una a la otra y explicar en qué modo dichas prescripciones no restringen el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo de conformidad con el artículo 2.2 del Acuerdo OTC. 
 
b. Asimismo, ¿las limitaciones y los princi pios se basan, parcial o íntegramente, 
en el sistema de etiquetado de GINETEX? 
C o m o  s e  i n d i c a  e n  e l  p á r r a f o  b )  d e l  A n e x o  V  d e l  A L C ,  s e  a c e p t a r á n  l a s  n o r m a s  I S O  
pertinentes para las instrucciones de etiquetado de conservación de las prendas textiles. Suiza considera que, concretamente, la ISO 3758:2012 es  la norma internacional pertinente en este 
caso. 
 
1.3.  Párrafo 3.32: El Canadá reconoce que en  la sección II las Partes acordaron sus 
propias disciplinas sobre la aplicación de medi das de salvaguardia bilaterales, en lugar 
de recurrir a las medidas de salvaguard ia globales en el marco de la OMC. 
 ¿Podrían las Partes explicar por qué deci dieron utilizar sus propias salvaguardias 
en vez de la norma de la OMC? 
 
Las Partes confirman que el artículo XIX del GATT y el Acuerdo sobre Salvaguardias de 
la OMC siguen siendo aplicables para ambas Partes independientemente del Acuerdo de Libre Comercio que han concertado. Mediante la creación de un mecanismo bilateral de salvaguardias 
basado en las normas de la OMC, las Partes abordan los efectos desfavorables ocasionados por un 
aumento de las importaciones, que es el resultado concreto de las medidas adicionales de liberalización del comercio en el marco del ALC. 
 
1.4.  Párrafo 5.11: El Canadá señala que el ar tículo 13.4 prevé obligaciones específicas 
de transparencia relativas a la contratación pública. 
¿Podrían indicar cuáles son las obliga ciones específicas de transparencia? 
 
Según el párrafo 2 del artículo 13.4 del Acuerdo, las Partes publicarán, o pondrán a 
disposición del público de otro modo, sus leyes, reglamentos y disposiciones administrativas de 
aplicación general, así como los acuerdos internacionales respectivos que puedan incidir en sus 
mercados de contratación pública.  
Preguntas de la delegaci ón de la Unión Europea 
 
China - compromisos (cuadro 4.2) 
 1.5.  Según la información que se resume en el  cuadro 4.2, los compromisos sectoriales 
de China en materia de comercio de serv icios se han mejorado en algunos casos en 
comparación con los compromisos contraídos en el marco del AGCS. 
 Sírvanse explicar de qué manera se evalua ron, sector por sector, las mejoras entre 
los compromisos contraídos en virtud del AGCS  y los asumidos en el marco del Acuerdo 
de Libre Comercio entre Suiza y China, a fi n de demostrar que China ha mejorado sus 
compromisos. 
 
Las mejoras se evaluaron mediante una comparación, sector por sector, de los compromisos 
específicos de China en el marco del ALC entre Suiza y China y los compromisos contraídos por 
China en virtud del AGCS; ambos compromisos se pueden consultar en el sitio Web de la OMC. Puesto que las mejoras afectan a muchos sectores de  servicios, como se muestra en el cuadro 4.2 
de la presentación fáctica, sugerimos a los Miembros que estén interesados a este respecto que 
hagan una comparación concreta. Según nuestro análisis, muchas de esas mejoras guardan 
relación con el modo 3, como en el caso de lo s servicios de informática y servicios conexos, los 
servicios relacionados con el medio ambiente y los servicios de turismo y servicios relacionados 
con los viajes.  
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  1.6.  A continuación, en referencia a sectores es pecíficos: "1.B Servicios de informática y 
servicios conexos", la UE observa qu e China está asumiendo compromisos más 
liberalizados en comparación con los contraídos en el marco del AGCS. 
 Sírvanse explicar en detalle en qué me dida los compromisos contraídos por China 
son compatibles con el nuevo proyecto de  ley de seguridad cibernética de China. 
 
Los compromisos específicos de China en relación  con los Servicios de informática y servicios 
conexos en el marco del ALC entre Suiza y China son compatibles con la oferta mejorada 
presentada por China en la Ronda Uruguay.  
 1.7.  En referencia a "7. Servicios financieros" , la UE observa que China está asumiendo 
compromisos más liberalizados en comparación con los contraídos en el marco del AGCS. 
 ¿Podría aclarar China si el nivel de libera lización para los servicios de operaciones 
con valores otorgado en el marco del Acuerdo es equivalente al concedido en virtud de 
los acuerdos de libre comercio? 
 
Con respecto al ALC entre Suiza y China, entre todos los demás ALC suscritos por China, 
China solo asume compromisos más liberalizados en el marco del ALC entre Australia y China. 
 1.8.  La UE entiende que el nivel mayor de lib eralización se refiere a los servicios de 
operaciones con valores.  
 ¿Podría aclarar China si también existe n compromisos mejorados en materia de 
servicios bancarios y servicios de seguros? 
No hay compromisos mejorados en materia de servicios bancarios y servicios de seguros. 
1.9.  En referencia a "10.D. Servicios deport ivos y otros servicios de esparcimiento", 
la UE observa que China está asumiendo un nuevo compromiso. La UE entiende que las 
mejoras se refieren primordialmente a los deportes. 
 ¿Podría aclarar China en qué medida establece el Acuerdo compromisos de 
liberalización para "otros servicios de esparcimiento"?  
El nuevo compromiso de China en relación con el sector "10.D. Servicios deportivos y otros 
servicios de esparcimiento" se limita a los servicios deportivos únicamente, y dentro de estos, el 
compromiso de China se limita a los sectores CPC 96411, 96412, 96413, 96419, mientras que se excluye el golf. China no ha asumido ningún otro nuevo compromiso relativo a los servicios de 
esparcimiento en el marco del ALC entre Suiza y China. 
 Preguntas de la delegación del Japón 
 Cuestiones laborales y empleo 
 1.10.  En cuanto al "Acuerdo de cooperación en  materia laboral y de empleo" firmado en 
paralelo al Acuerdo de Libre Comercio entr e Suiza y China, el Japón desea interpelar a 
las Partes sobre las cuestiones siguientes: 
a. ¿Qué objetivo se persigue con la firma del "Acuerdo de cooperación en materia 
laboral y de empleo"? 
 El Acuerdo de cooperación en materia laboral y de empleo reafirma los principios y derechos 
en el trabajo de la OIT y tiene por objeto mejora r las condiciones laborales, promover el trabajo 
decente, y proteger y mejorar los derechos básicos de los trabajadores en los dos países, sin 
perder de vista las diferencias de los contextos nacionales, así como reforzar la cooperación bilateral para conseguir el desarrollo sostenible.  WT/REG351/2 
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  b. ¿Es dicho Acuerdo un documento jurídi camente vinculante con arreglo al 
derecho internacional? ¿Se considera que el documento no es jurídicamente vinculante (como un memorándum de en tendimiento) o que es jurídicamente 
vinculante (como un tratado)? 
 El Acuerdo de cooperación en materia laboral y de empleo es un acuerdo vinculante suscrito 
por los ministerios competentes de los gobiernos respectivos.  
c. ¿Cuál es la relación entre el "Acuerdo de cooperación en materia laboral y de 
empleo" y el ALC? ¿Se reconoce en el  Acuerdo el vínculo entre comercio, 
inversión y empleo? 
 El artículo 13.5 del ALC guarda relación con el Acuerdo de cooperación en materia laboral y 
de empleo. En el preámbulo del Acuerdo, las Partes indican que, para lograr la prosperidad 
económica a largo plazo, es fundamental promover la dimensión social del desarrollo sostenible. En el artículo 2 del Acuerdo se reconoce que es inapropiado promover el comercio o la inversión 
debilitando los niveles de protección previstos en las leyes, reglamentos, políticas y prácticas 
laborales nacionales, así como establecer o utilizar dichos instrumentos nacionales con fines comerciales proteccionistas. 
 
d. ¿Por qué no se han incluido directam ente en el ALC las disposiciones del 
"Acuerdo de cooperación en materia labo ral y de empleo", por ejemplo, como 
parte de un capítulo independiente? 
 Las disposiciones en sí y el lugar donde se incorporan son el resultado de un proceso de 
negociación.  
e. ¿Han celebrado alguna vez una reunión  según lo estipulado en el capítulo 4? De 
ser así, ¿qué tipo de cuestiones se escogieron como orden del día y se debatieron entre las Partes? 
 Suponiendo que las cuestiones estén relacionadas con el artículo 4 del Acuerdo, ninguna 
Parte ha pedido que se celebre la reunión correspondiente hasta la fecha.  
f. El "Acuerdo de cooperación en materia laboral y de empleo"  ¿ha dado lugar a 
alguna ventaja o desventaja específicas? 
 Entre las ventajas del Acuerdo cabe señalar una intensificación del diálogo y la cooperación 
entre las Partes en cuestiones laborales y de empleo. 
 
Preguntas de la delegación de Tailandia 
 
1.11.  Párrafo 4.37: En virtud del Acuerdo, Chin a reproduce las limitaciones horizontales 
que figuran en su Lista de compromisos es pecíficos anexa al AGCS, que básicamente 
limitan la participación de los proveedores ex tranjeros de servicios en relación con la 
constitución de ciertas formas jurídicas de personas físicas (en lo que a la presencia 
comercial se refiere). Con respecto al modo 4, China contrae compromisos para 
determinados proveedores de servicios por contrato (servicios médicos y dentales, 
servicios de arquitectura, servicios de inge niería, servicios de planificación urbana, 
servicios de informática y servicios conexos,  servicios de construcción y servicios de 
ingeniería conexos, servicios de enseñanza y servicios de turismo), así como para el 
personal de instalación y mantenimiento. Se  han suavizado las condiciones aplicables a 
la entrada y estancia temporal de las person as en visita de negocios (duración de la 
estancia ampliada a seis meses). 
 En el párrafo 4.37 se indica que "[s]e ha n suavizado las condiciones aplicables a la 
entrada y estancia temporal de las personas  e n  v i s i t a  d e  n e g o cios (duración de la 
estancia ampliada a seis meses)". WT/REG351/2 
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   Se ruega que confirmen si la duración de la estancia se ha ampliado a seis meses 
para las personas en visita de negocios. Ad emás, ¿podrían los representantes de China 
facilitar las leyes y reglamentos vigentes en que se determina la validez de la duración 
de seis meses de la estancia? 
 
 Uno de los resultados conseguidos con las negociaciones del ALC entre Suiza y China es que China emita visas de negocios por una validez de seis meses a los viajeros procedentes de Suiza 
en visita de negocios. El ALC facilita el movimiento de personal de ambas Partes perteneciente a 
aquellas categorías de personas abarcadas por el ALC, y definidas en él claramente, y sienta una base sólida para afianzar los vínculos bilaterales y la comunicación y la cooperación en general. Las disposiciones pertinentes sobre la duración de la visa se pueden consultar en <Exit and Entry 
Administration Law of the People's Republic of China>  y en <Regulations of the People's Republic 
of China on Administration of the Entry and Exit of Foreigners> . Para aquellas personas que 
soliciten visas chinas y procedan de países que no hayan suscrito acuerdos conexos, las 
Embajadas y Consulados de China determinarán la duración de la estancia de sus visas M de 
conformidad con las leyes y reglamentos y en función del propósito del viaje y lo que se propongan hacer en China. 
 
1.12.  Apartado g) del párrafo 5.15: En cuanto a las indicaciones geográficas, el nivel de 
protección definido en el artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC (protección adicional 
para vinos y bebidas espirituosas) se amplía  a todos los productos. Las Partes podrán 
exigir el registro de una indicación geog ráfica de conformidad con su legislación y 
reglamentos correspondientes relativos a las indicaciones geográficas para que esté 
jurídicamente protegida. 
 ¿Cuál es el alcance de la "protección adic ional para las indicaciones geográficas a 
todos los productos"? ¿Están incluidos los productos agropecuarios, los productos no 
agropecuarios y la artesanía? Se ruega que aclaren la definición de "todos los 
productos" y que expliquen las ventajas de otorgar protección adicional a las 
indicaciones geográficas protegidas.   Todos los productos, entre ellos los productos agropecuarios, los productos no agropecuarios 
y la artesanía, se benefician de la protección  efectiva definida en el marco del Acuerdo. 
 Pregunta de la delegación de los Estados Unidos 
 1.13.  En el cuadro 5.1 Suiza y China: Participación en otros acuerdos comerciales 
regionales (ACR) (notificados y no  notificados, en vigor), al 20 de abril de 2015 se indica 
que el Acuerdo Marco de Cooperación Económic a a través del Estrec ho (ECFA) entró en 
vigor el 12 de septiembre de 2010, pero a ún no ha sido notificado a la OMC por las 
Partes. Si bien los Estados Unidos aprecian que las Partes hayan presentado un pronto 
anuncio, observamos que, de conformida d con el párrafo 3 del Mecanismo de 
Transparencia: 
 "La notificación requerida de un ACR por los Miembros que sean Partes en el 
mismo se efectuará lo antes posible. Como no rma, la notificación se hará a más tardar 
inmediatamente después de la ratificación de l ACR por las Partes o de la decisión de 
cualquiera de ellas sobre la aplicación de las partes pertinentes de un acuerdo y antes 
de la aplicación del trato preferencial entre las Partes". 
 
 De conformidad con los artículos 7 y 8 del Acuerdo ECFA, ambas Partes han 
acordado aplicar un Programa de Resultados In iciales tanto respecto de las mercancías 
como de los servicios, según lo establecido en  el Anexo I y el Anexo IV del Acuerdo, en 
un plazo de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del Acuerdo en el caso 
de las mercancías con la mayor celeridad posi ble después de su entrada en vigor en lo 
que respecta a los servicios. Por lo tanto, parece ser que en la actualidad se está 
aplicando un trato preferencial entre las Pa rtes con arreglo a los términos del Acuerdo. 
Observamos que en el resumen publicado de la séptima reunión ordinaria del Comité de 
Cooperación Económica a Través del Estrecho de 15 de febrero de 2015 se señala que: 
 
 "los frutos de los resultados iniciale s del Acuerdo ECFA se hicieron aún más 
patentes. El valor de los productos benefici arios de ambas partes ha registrado un WT/REG351/2 
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  crecimiento constante y las industrias de am bos lados del estrecho se han beneficiado 
considerablemente de los resultados inicia les del Acuerdo ECFA desde que comenzó a 
aplicarse hace cuatro años. Por lo que atañ e al comercio de mercancías, la reducción 
arancelaria del conjunto de las exportaciones de Taiwán a China continental en lo que 
respecta a los productos incluidos en el pr ograma de resultados iniciales ascendió a 
2.200 millones de dólares EE.UU. y la corresp ondiente a las exportaciones de China 
continental a Taiwán se cifró en 220 millo nes de dólares EE.UU. En relación con el 
comercio de servicios, más de 340 empresas de Taiwán y 137 proyectos de inversión en 
Taiwán realizados por China continental se ha n beneficiado de los resultados iniciales". 
http://english.mofcom.gov.cn/article/news release/significantnews/201503/20150300908372.sht
ml 
 
 A la luz del párrafo 3 del Mecanismo de  Transparencia, ¿podría China indicar 
cuándo presentará a la OMC una notifi cación completa del Acuerdo Marco de 
Cooperación Económica a trav és del Estrecho (ECFA)? 
 
El Acuerdo Marco de Cooperación Económica a través del Estrecho (ECFA) fue suscrito por 
China y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu el 29 de junio de 2010. Los acuerdos pertinentes sobre comercio de mercancías y solución de diferencias en el 
marco del ECFA todavía están en curso de negociación. De conformidad con el Mecanismo de 
Transparencia para los ACR de la OMC, y teniendo  en cuenta las condiciones especiales del ECFA, 
las Partes han presentado un pronto anuncio a la OMC basado en el consenso. En opinión de 
ambas Partes, es oportuno presentar un pronto anuncio a la OMC en la fase actual.  
 
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