WT/DS526/1, G/L/1180  
S/L/415, IP/D/35  
4 de agosto  de 2017 
(17-4219) Página: 1/7 
 Original:  inglés  
 
  
EMIRATOS ÁRABES UNIDOS - MEDIDAS RELATIVAS AL COMERCIO  
DE MERCANCÍAS Y SERVICIOS Y A LOS ASPECTOS DE  
LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
RELACIONADOS CON EL COMERCIO  
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS PRESENTADA POR QATAR  
La siguiente comunicación, de fecha 31 de julio de 2017, dirigida por la delegación de Qatar a la 
delega ción de los Emiratos Árabes Unidos y al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se 
distribuye de  conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD . 
 
_______________  
 
 
1.  Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite a los Emiratos Árabes Unidos 
("EAU") la celebración de consultas respecto de medidas adoptadas en el contexto de las 
tentati vas coercitivas de aislamiento económico llevadas a cabo  por los EAU contra el Estado de 
Qatar ("Qatar") y detalladas  en el presente documento.  
2.  La solicitud se presenta  de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimient os por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD"), el artículo XXIII 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994"), 
el artículo  XXIII del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios ("AGCS") y el párrafo 1 del 
artículo 64 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio  ("Acuerdo sobre los ADPIC "). Para disipar  cualquier duda , las consultas en el 
marco del Acuerdo sobre los ADPIC  se solicita n exclusivamente en virtud del  artículo XXIII del 
GATT de 1994, desarrolla do y aplica do por el ESD, en la medida en que dicha disposición sea 
aplicable al Acuerdo sobre los ADPIC . Qatar pretende  que la primera frase del párrafo  11 del 
artículo 4 del ESD no se aplique a las consultas en la presente diferencia . 
3.  En la presente solicitud, las medidas en litigio se identifican en la sección A y los fundamentos 
jurídicos de la reclamación de Qatar  se indi can en la sección B. 
A. Medidas en litigio  
4.  Las medidas en litigio en la presente solicitud incluyen todas las medidas escritas y no escritas, 
publicadas y no publicadas, adoptadas en el contexto de las tentativas coercitivas de aislamiento 
económico llevadas a cabo  por los EAU contra Qatar . Las medidas, individual y colectivamente, 
afectan al comercio de mercancías, al comercio de servicios y a los aspectos de los derechos de 
propiedad intelectual relacionados con el comercio.  
5.  Con respect o a las merca ncías, las tentativas coercitivas de aislamiento económico conllevan 
actos y/u omi siones por los cuales los EAU prohíben o restringen de otro modo la importación, la 
exportación, la venta, la compra, las licencias, la transferencia, la recepción y el envío de 
mercancías originarias de Qatar, en tránsito por Qatar , con destino a Qatar o procedentes de  
Qatar , o destinadas a Qatar . 
6.  Con respect o a los  servic ios, las tentativas coercitivas de aislamiento económico conllevan 
actos y/u omisiones por los cuale s los EAU prohíben a los nacionales de Qatar desplazarse  a los 
EAU y permanecer en los EAU  con el fin de prestar servicios , y prohíben  la prestación de servicios 
por los proveedores de servicios de Qatar establecidos en los EAU. Incluyen prohibiciones a la WT/DS526/1 • G/L/1180 • S/L/415 • IP/D/35  
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  prestación de servicios (digital es y de otro tipo ) desde Qatar a consum idores de los EAU, así como 
prohibiciones para los nacionales de los EAU desplazarse a Qatar y permane cer en el país para 
consumir servicios de Qatar . 
7.  Con respect o a los  aspectos de los derechos de propiedad inte lectual relacionados con el 
comercio , las tentativas coercitivas de aislamiento económico conllevan una obstrucción de  los 
derechos de propiedad intelectual de que gozan los nacionales de Qatar . Específicamente , esas 
medidas incluyen prohibi ciones o restricciones a la difusión de  contenidos de televisión en relación 
con los cuales los nacionales de Qatar poseen  derechos de autor y derechos de radiodifusión 
conexos , y el acceso a esos contenidos . 
8.  Sin limitar el alcance de la des cripción general de las medidas que figura en los párrafos 
precedentes , las medidas en litigio incluyen los siguientes actos y /u omi siones específicos : 
i) el cierre por los EAU de sus fronteras marítimas con Qatar, y la prohibición del acceso a 
su espacio aéreo para las  aeronaves de Qatar ; 
ii) las prohibiciones impuestas por los EAU a la entrada en sus puertos de: i) todos los 
buques que sean propiedad de Qatar , de particulares de Qatar o de  empresas de Qatar ; 
y ii) todos los buques que enarbolen  pabellón d e Qatar ; 
iii) la prohibición por los EAU de la descarga en sus puertos de cualquier mercancía 
expedida  desde Qatar;  
iv) la prohibición por los EAU de la carga en sus puertos de cualquier mercancía destinada  a 
Qatar;  
v) la prohibición por los EAU de los vue los a y desde  los EAU opera dos por aeronaves 
matriculadas  en Qatar , incluida la prohibición de que las aeronaves de Qatar aterricen 
en los aeropuertos de los EAU; 
vi) el cierre por los EAU de las oficinas de determinados proveedores de servicios de Qatar  
en los EAU; 
vii) el bloqueo por los EAU del acceso a los sitios web de determinados proveedores de 
servicios de Qatar en los EAU; 
viii) la eliminación por los EAU de los canales de los proveedores de servicios audiovisuales 
de Qatar  en instalaciones turís ticas del Emirato de Abu Dhabi y el Emirato de Sharjah;  
ix) la prohibición y restricción impuesta por los EAU a la radiodifusión y la explotación de 
determinados contenidos multimedia  de proveedores de servicios de Qatar en 
establecimientos comerciales del  Emirato de Abu Dhabi;  
x) la suspensión unilateral por los EAU de la gestión de artículos y paquetes 
postales  internacionales originarios de la Compañía de Servicios Postales de Qatar  o 
destinados a ella ; y 
xi) la omisión por  los EAU de publicar determinad as medidas de aplicación general por las 
que se imponen las tentativas coercitivas de aislamiento económico de scritas en los 
párrafos anteriores . 
B. Fundamentos jurídicos de la reclamación  
9.  Preocupa a Qatar que las medidas en litigio adoptadas por los EAU, descritas en la sección A de 
la presente solicitud , sean incompatibles con las obligaciones que cor responden a los EAU en virtud 
de los Acuerdos de la OMC abarcados.  WT/DS526/1 • G/L/1180 • S/L/415 • IP/D/35  
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  10.  En primer lugar , parece que algunas de las medidas en litigio contravienen disposiciones  del 
GATT de 1994. C oncretamente, determinadas medidas parecen infringir : 
a) el párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994, porque , mediante : 
- el cierre de la frontera marítima y el espacio aéreo por los EAU; 
- la prohibi ción de la entrada en  los puertos de los EAU de: i) todos los buques que 
sean propiedad de Qatar , de particulares  de Qatar o de empresas de Qatar ; y 
ii) todos los buques que enarbolen  pabellón de Qatar ; 
- la prohibición del aterrizaje de  aeronaves de Qatar en los aeropuertos de lo s EAU; 
- la prohibición de descargar  en los puertos y aeropuertos de los EAU cualquier 
mercancía transportada desde Qatar ; y 
- la prohibi ción de cargar en los puertos y aeropuertos de los EAU cualquier mercancía 
destinada  a Qatar;  
los EAU parecen no conceder inmediata e incondicionalmente a los productos similares 
originarios de Qatar o destinados a él las ventajas, favores, privilegios o inmunidades 
pertinentes que los EAU conceden a los productos originarios de otros países o a ellos 
destinados ; 
b) el párrafo 2 del artículo V del GATT de 1994, porque, mediante : 
- el cierre de la frontera marítima y el espacio aéreo por los EAU; 
- las prohibiciones a la entrada en los puertos de los EAU de: i) todos los buques que 
sean propiedad de Qatar , de particulares  de Qatar  o de empresas de Qatar ; o ii) los 
buques que enarbolen pabellón de Qatar ; 
- la prohibición del aterrizaje de  aeronaves de Qatar en los  aeropuertos de los EAU; 
- la prohibición de descargar  en los puertos y aeropuertos de los EAU cualquier 
mercancía transportada desde Qatar ; y 
- la prohibición de carga r en los puertos y aeropuertos de los EAU cualquier mercancía 
destinada a Qatar , 
los EAU parecen denegar la libertad de tránsito por el territorio  de los EAU para el 
tráfico en tránsito con destino al territorio de Qatar o procedente de él , que utilice las 
rutas más convenientes para el tránsito internacional, y hacen distinciones que se 
fundan en el pabellón de los barcos y/o  el lugar de matriculación  de la aeronave , en el 
lugar de origen, en los puntos de partida, de entrada, de salida o de destino, o en 
consideraciones relativas a la propiedad de las mercancías, de los barcos o de otros 
medios de transporte ; 
c) los párrafos 1 y 2 del artículo X del GATT de 1994, porque : 
- al omitir publicar  las medidas pertinentes que afectan al comercio de mercancías ; y 
- al aplicar esas medidas antes de su publicación , 
los EAU parecen incumplir las obligaciones que les corresponden en virtud de esas 
disposiciones ; 
d) el párrafo 1 del artículo  XI del GATT de 1994, porque, mediante : 
- el cierre de la frontera marítima y el espacio aéreo por los EAU; WT/DS526/1 • G/L/1180 • S/L/415 • IP/D/35  
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  - las prohibiciones y restricciones a la entrada en los puertos de los EAU de mercancías 
procedentes de Qatar transportadas  por: i) buques que sean propiedad de Qatar , de 
particulares de Qatar o de empresas de Qatar ; o ii) buques que enarbolen  pabellón 
de Qatar ; 
- la prohibición del aterrizaje de  aeronaves de Qatar en los aeropuertos de los  EAU; 
- la prohibición y restricción a la descarga en los puertos y aeropuertos de los EAU de 
cualquier mercancía transportada desde Qatar ; y 
- la prohibición y restricción a la carga en  los puertos y aeropuertos de los EAU de 
cualquier mercancía destinada a Qatar , 
los EAU parecen imponer o mantener -aparte de los derechos de aduana , impuestos u 
otras cargas - prohibiciones o restricciones, a la importación de productos del territorio 
de Qatar , y a la exportación de productos al  territor io de Qatar;  
e) el párrafo 1 del artículo  XIII del GATT de 1994, porque, mediante : 
- el cierre de la frontera marítima y el espacio aéreo por los EAU; 
- las prohibiciones y restricciones a la entrada en  los puertos de los EAU de: i) todos 
los buques que sean propiedad de Qatar , de particulares de Qatar o de empresas de 
Qatar ; o ii) los bu ques que enarbolen  pabellón de Qatar ; 
- la prohibición del aterrizaje de  aeronaves de Qatar en los aeropuertos de los EAU; 
- la prohibición y restricción a la descarga en los puertos y aeropuertos de los EAU de 
cualquier mercancía transportada desde Qatar ; y 
- la prohibición y restricción a la carga en los puertos y aeropuertos de los EAU de 
cualquier mercancía destinada a Qatar , 
los EAU parecen imponer prohibiciones y restricciones a la importa ción de product os del 
territor io de Qatar , y a la exportación de productos destin ados al territorio de Qatar, sin 
que se impongan prohibiciones o restricciones correspondi entes a la importación del 
producto similar originario de cualquier otro país o a la exportación del producto similar 
destinado  a otro país . 
11.  Además de los múltiples incumplimientos de las obligaciones previstas en el GATT  de 1994 
identifi cadas supra , y con independencia de ellos, Qatar consider a que las ventajas resultantes 
para él directa o indirectamente del GATT de 1994 se hall an anuladas y menoscabada s a 
consecuencia de la aplicación de las medidas identificadas supra , en el sentido del párrafo 1  b) del 
artículo XXIII del GATT de 1994. 
12.  En segundo lugar , parece que algunas de las medidas en litigio contravienen disposiciones del  
AGCS . Concretamente, determinadas medidas parecen infringir : 
f) el párrafo 1 del artículo II del AGCS , porque : 
- al prohibi r a las personas, los buques y los vehículos de Qatar cruzar las fronteras 
marítimas  con los EAU o entrar en los EAU a través del espac io aéreo , para prestar 
servicios , y a las personas procedentes de los EAU cruzar la s fronteras marítimas con 
Qatar  o entrar en Qatar a través del espacio aéreo, para consumir servicios ; 
- al prohibi r: i) a todos los buques que sean propiedad de Qatar , de particulares de 
Qatar o de empresas de Qatar ; y ii) a todos los buques que enarbolen  pabellón de 
Qatar  entrar en los puertos de los EAU, lo que impide a los proveedores de servicios 
de Qatar  prestar servicios ; WT/DS526/1 • G/L/1180 • S/L/415 • IP/D/35  
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  - al prohibi r la descarga en los puertos y aeropuertos de los EAU de cualquier 
mercancía transportada desde Qatar , lo que impide a los proveedores de servicios de 
Qatar prestar servicios ; 
- al prohibi r la carga en los puertos de los EAU de cualquier mercancía destinada 
a Qatar ; 
- al prohibir a las aeronaves matriculadas  en Qatar operar vuelos a y desde los EAU, 
incluida  la prohibición del aterrizaje de  aeronaves de Qatar en los aeropuertos de los 
EAU, lo que impide a los proveedores de servicios de Qatar prestar servicios ; 
- al prohibi r a determinados proveedores de servicios de Qatar  prestar cualquier 
servicio desde su s oficina s en los EAU; 
- al prohibir a determinados proveedores de servicios de Qatar prestar cualquier 
servicio en los EAU y/o a consumidores situados en los EAU mediante su sitio web; 
- al prohibir a los proveedores de servicios audiovisuales de Qatar prestar servic ios en 
determinadas partes de los EAU, como instalaciones turísticas y establecimientos 
comerciales , y/o a consumidores situados en los EAU; y 
- al prohibir a los proveedores de servicios de Qatar , como la Compañía de Servicios 
Postales de Qatar , prestar servicios en relación con artículos postales originarios de 
Qatar o des tinados a él, 
los EAU no otorgan inmediata e incondicionalmente a los servicios y/o a los proveedores 
de servicios de Qatar, en diversos sectores de servicios y a través  de múltiples modos 
de suministro , un trato no menos favorable que el que conceden a los servicios similares 
y a los proveedores de servicios similares de cualquier otro país1; 
g) Los párrafos 1, 2 y 3 del artículo III del AGCS , porque, mediante : 
- la omisión de publicar  con prontitud , o poner  a disposición del público de otra 
manera , las medidas pertinentes que se refieren al AGCS o afectan a su 
funcionamiento ; y 
- la omisión de informar con prontitud al Consejo del Comercio de Servicios del 
establecimiento de medidas que afectan significativamente al comercio de servicios 
abarcado por los compromisos específicos de  los EAU en virtud del AGCS, o de la 
introducción de modificaciones en las ya existentes , 
los EAU incumplen las obligaciones en materia de transparencia plasmadas  en el 
artículo  III del AGC S; 
h) el artículo XVI del AGCS , porque : 
- al prohibir a las personas o  buques y vehículos de Qatar  cruzar las fronteras 
marítimas  con los EAU o entrar en los EAU a través del espacio aéreo, para prestar 
servicios, y a las personas procedentes de los EAU cruzar la s fronteras marítimas con 
Qatar  o entrar en Qatar a través del espacio aéreo, para consumir servicios ; 
- al prohibir : i) a todos los buques que sean propiedad de Qatar , de particulares de 
Qatar o de empresas de Qatar ; y ii) a todos los buques que enarbolen  pabellón de 
Qatar entrar en los puertos de los EAU;  
                                                
1 Los EAU no parecen haber consignado excepciones pertinentes en el sentido del párrafo 2 del 
artículo  II del AGCS. Véase  el documento GATS/EL/121, 2 de abril de  1996, Emiratos Árabes Unidos, Lista final 
de exenciones del artículo II (NMF), página 1.  WT/DS526/1 • G/L/1180 • S/L/415 • IP/D/35  
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  - al prohibir a las aeronaves matriculadas  en Qatar operar vuelos a y desde los EAU, 
incluida  la prohibición del aterrizaje de  aeronaves de Qatar en  los aeropuertos de 
los EAU; y 
- al prohibir a los proveedores de servicios de Qatar, como la Compañía de Servici os 
Postales de Qatar, prestar servicios en relación con artículos postales originarios de  
Qatar  o destinados a él, 
los EAU parecen restringir indebidamente el acceso a los mercados para los servicios 
y/o los proveedores de servicios de Qatar, otorgando con  ello un trato que es menos 
favorable que el previsto de conformidad con los términos, limitaciones y condiciones 
convenidos y especificados en la Lista de compromisos específicos de los EAU. 
13.  Por lo tanto, los EAU no cumplen las obligaciones y/o los compro misos específicos por ellos 
contraídos  en virtud del AGCS, en el sentido del párrafo 1 del artículo XXIII de dicho Acuerdo . 
14.  Además de los múltiples incumplimientos de las obligaciones previstas en el AGCS 
identificadas supra , y con independencia de ellos, las medidas parecen anular o menoscabar  
ventajas cuya obtención podía razonablemente haber esperado Qatar en virtud de los 
compromisos específicos contraídos por los EAU en el marco del AGCS, en el sentido del párrafo 3 
del artículo XXIII de dicho Acuerdo . 
15.  En tercer lugar , parece que algunas medidas contravienen disposiciones del Acuerdo sobre 
los ADPIC . Concretamente, determinadas medidas parecen infringir : 
i) el artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC , porqu e: 
- al hacer que sea imposible para los licenciatarios  de derecho s de autor, de marcas de 
fábrica o de comercio y de otras formas de propiedad intelectual cuyos titulares  
nacionales son de Qatar cumplir las obligaciones que les corresponden en virtud de 
los acuerdos de licencia ; y 
- al hacer  que sea imposible para los titulares de derecho s de autor, de marcas de 
fábrica o de comercio y de otras formas de propiedad intelectual  de Qatar , y sus 
licenciatarios , utilizar esos derechos de propiedad inte lectual en el territorio de 
los EAU, 
los EAU parecen no haber concedido a los nacionales de Qatar un trato no me nos 
favorable que el que otorgan a sus propios nacionales con respecto a la protección de la 
propiedad intelectual . 
j) el artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC , porque : 
- al hacer  que sea  imposible para los licenciatarios  de derecho s de autor, de marcas de 
fábrica o de comercio y de otras formas de propiedad intelectual cuyos titulares  son 
nacionales de Qatar cumplir las obligaciones que les corresponden en virtud de los 
acuerdos de licencia ; y 
- al hacer  que sea  imposible para los titulares de derecho s de autor, de marcas de 
fábrica o de comercio y de otras formas de propiedad intelectual  de Qatar , y sus 
licenciatarios , utilizar esos derechos de propiedad intelectual en el territorio de 
los EAU, 
los EAU parecen no haber concedido, inmediatamente y sin condiciones , a los nacionales 
de Qatar, las ventajas, favores, privilegios e inmunidades que otorgan a los nacionales 
de otros países con respecto a la protección de la propiedad intelectual . 
 
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  16.  La presente solicitud de celebración de consultas se refiere también a cualesquiera 
modificaciones, sustituciones o enmiendas de las medidas identificadas supra  y a cualesquiera 
medidas subsiguientes estrechamente relacionadas . 
17.  Qatar se reserva el dere cho a plantear  otras cuestiones en el curso de estas consultas y en 
cualquier solicitud futura de procedimientos de grupos especiales.  
18.  Qatar queda a la espera de una respuesta de los EAU a la presente solicitud en un plazo 
de 10 días contados a partir de l a fecha de su recepción, como prevé  el párrafo 3 del artículo  4 
del ESD, y de la fijación de una fecha mutuamente aceptable para la celebración de las consultas . 
 
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