G/SPS/W/283  
17 de marzo de 2015  
(15-1505)  Página: 1/4  
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: inglés  
 
  INFORME DE LOS COORDINADORES DEL GRUPO DE TRABAJO POR  
VÍA ELECTRÓNICA PARA LAS NORMAS PRIVADAS, PRESENTADO  
A LA REUNIÓN DE MARZO DE 2015 DEL COMITÉ MSF,  
RELATIVO A LA MEDIDA Nº 1  
(G/SPS/55) 
COMUNICACIÓN PRESENTADA POR LOS COORDINADORES DEL 
GRUPO DE TRABAJO POR VÍA ELECTRÓNICA 
La siguiente comunicación, recibida el 13 de marzo de 2015, se distribuye a petición de China y 
Nueva Zelandia en su calidad de coordinadores del Grupo de Trabajo por vía electrónica sobre 
normas privadas. 
 
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1  ANTECEDENTES 
1.  En la reunión que celebró el Comité MSF en octubre de 2013, los Miembros acordaron crear un 
grupo de trabajo por vía electrónica (GT-e), dirigido por China y Nueva Zelandia en calidad de 
coordinadores, para elaborar una definición de trabajo consensuada de "norma privada sanitaria o 
fitosanitaria". Los coordinadores presentaron en el documento G/SPS/W/276, bajo su propia responsabilidad, una propuesta de definición de trabajo que fue examinada por el Comité MSF en 
su reunión de marzo de 2014. La Secretaría compiló en los documentos G/SPS/GEN/1334 y Rev.1 
las definiciones que han adoptado otras entidades,  para que los Miembros pudieran decidir si se 
debía incorporar a la definición de trabajo algún elemento de esas definiciones. 
2.  El Comité MSF, en su reunión de octubre de 2014, consideró el segundo informe de los 
coordinadores (G/SPS/W/281) y otras dos propuestas presentadas en un documento de sala en una reunión que el GT-e celebró el 14 de octubre. En ambas propuestas se daba la misma 
definición, pero en una versión la cláusula de descargo de responsabilidad formaba parte del texto 
de la Decisión y en la otra figuraba como nota a pie de página. Se proponía la siguiente definición: 
La definición de trabajo de una norma sanitaria o fitosanitaria privada es: "Una norma 
sanitaria o fitosanitaria privada es una prescripción o condición escrita, o un conjunto 
de prescripciones o condiciones escritas, que guardan relación con la inocuidad de los 
alimentos, la vida y la salud de los animales o la preservación de los vegetales, que pueden ser utilizadas en las transacciones comerciales y que son aplicadas por una 
entidad no gubernamental que no ej erce facultades gubernamentales." 
3.  En la cláusula de descargo de responsabilidad propuesta, como nota a pie de página o en el 
texto de la Decisión, se indicaba que la definición de trabajo: 
"se entiende sin perjuicio de los derechos y obligaciones de los Miembros y no 
representa las opiniones de los Miembros acerca del alcance del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias." 
4.  Durante la reunión que el GT-e celebró el 14 de octubre de 2014 se aclaró que era indiferente 
desde el punto de vista jurídico, en el contexto de  la OMC, que el texto apareciera como nota a pie 
de página o en el texto principal de la Decisión. G/SPS/W/283 
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  5.  Además, se señaló que el concepto de "definición de trabajo" todavía no se había interpretado 
en la jurisprudencia de la OMC, que esa definición  se refería a labores específicas y se utilizaría en 
el marco de la labor del Comité MSF solamente para acotar los debates a las normas sanitarias y fitosanitarias privadas. 
6.  Algunos miembros del GT-e pidieron aclaraciones y apoyaron las propuestas de texto o 
expresaron algunas objeciones, y solicitaron tiempo para consultar con la capital antes de tomar una decisión oficial. El Comité convino en dar más tiempo a los coordinadores y al GT-e para 
formular una definición de avenencia que pudiera presentarse al Comité para su consideración y 
adopción lo antes posible, de poder ser en la reunión de marzo de 2015 del Comité MSF. 
7.  El GT-e determinó el siguiente procedimiento para establecer una definición de trabajo: 
 todos los miembros del GT-e indicarían su preferencia en cuanto a la cláusula de 
descargo (como nota a pie de página o en el texto de la Decisión) y comunicaría sus 
objeciones, en su caso junto con una  propuesta de texto alternativo; 
 los coordinadores considerarían i) la opción preferida por los miembros y/o ii) sus 
observaciones y propuestas de textos altern ativos, y distribuirían un texto de avenencia 
revisado en el que se plasmaran las respuestas de los miembros; 
 los miembros del GT-e transmitirían sus observaciones definitivas y la opción preferida; 
 los coordinadores distribuirían su propuesta de definición definitiva, con el fin de obtener 
la aceptación del GT-e; y 
 la propuesta de definición de trabajo respaldada por el GT-e se distribuiría a los demás 
Miembros para que se considerara/examinara/adoptara en la reunión de marzo de 2015 
del Comité. 
2  OPINIÓN DEL GT-E Y CONSIDERACIÓN DEL PROYECTO DE DEFINICIÓN DE TRABAJO 
Cuestiones pendientes relativas al texto 
8.  Ha habido acuerdo general respecto del texto propuesto por los coordinadores para una 
definición de trabajo, con la excepción de los Estados Unidos y la Unión Europea, a los que sigue preocupando el uso de las expresiones "entidad no gubernamental" y "prescripción" en la 
definición de trabajo. (Tómese nota de que la Ar gentina respalda la propuesta formulada por China 
y Nueva Zelandia en el documento G/SPS/W/272, como se indica más adelante.) 
9.  La Unión Europea propuso lo siguiente: 
 sustituir "entidad no gubernamental" por "organismo privado"; y 
 suprimir el término "prescripción". 
10.  Sin embargo, algunos miembros del GT-e (como Argentina, Belice, Brasil y China) afirma que 
es muy importante que en la definición se mantengan las expresiones "prescripción" y "entidad no 
gubernamental". Otros miembros del GT-e (como Australia y Japón) señalaron que eran flexibles y 
que podían aceptar indistintamente la propuesta de los coordinadores y la de la Unión Europea. 
11.  El Canadá conviene con la inclusión de las expresiones "prescripción" y "entidades no 
gubernamentales" porque en la definición se mencionan otras disciplinas. Si esas otras disciplinas 
se suprimieran o modificaran, el uso de aquellas expresiones sí sería problemático para el Canadá. 
12.  Los coordinadores recuerdan que el mandato del Comité de elaborar una definición de trabajo 
de "normas privadas sanitarias y fitosanitarias" es la Medida Nº 1 de la Decisión del Comité sobre 
"Medidas acerca de las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias" 
(G/SPS/55), un documento en el que se utilizan las expresiones "prescripciones" y "entidades no gubernamentales". Por otra parte, los coordinadores opinan que en los dos casos se trata de 
expresiones genéricas, que no son específicas del Acuerdo MSF. Por consiguiente, los 
coordinadores consideran que es necesario y apropiado mantener las dos expresiones en la definición de trabajo. 
13.  Los Estados Unidos señalaron, además de sus objeciones sobre las expresiones "prescripción" 
y "entidad no gubernamental", que les parecía ambigua la expresión "que guardan relación con". G/SPS/W/283 
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  14.  Los coordinadores consideran que esta expresión es apropiada, ya que se trata de dar una 
definición de "norma privada relacionada con cuestiones sanitarias y fitosanitarias". 
15.  La Argentina desearía examinar la expresión "escrita", ya que considera que restringe el 
alcance de la definición, al excluir determinadas prescripciones consuetudinarias. 
Cómo se presenta la cláusula de descargo 
16.  Varios miembros del GT-e formularon observaciones acerca de la opción que preferían. La 
mayoría de los que respondieron preferían la opción de incluir la cláusula de descargo en el propio 
texto de la Decisión (en lugar de hacerlo en una nota a pie de página), y la mayoría señaló 
asimismo su flexibilidad a ese respecto. 
Redacción de la cláusula de descargo 
17.  La Unión Europea propuso que se redactara así la cláusula de descargo: 
"La presente definición de trabajo se entiende sin perjuicio de los derechos y 
obligaciones de los Miembros en virtud del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, incluida, aunque no exclusivamente, la cuestión del alcance 
de ese Acuerdo." 
En lugar de: 
"La presente definición de trabajo se entiende sin perjuicio de los derechos y 
obligaciones de los Miembros y no representa las opiniones de los Miembros acerca 
del alcance del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias." 
(El subrayado es de los coordinadores, para señalar las diferencias principales entre los dos 
textos.) 
18.  Los Estados Unidos respaldaron el cambio, pero señalaron que seguía sin disipar sus 
inquietudes puesto que, en su opinión, no aclaraba suficientemente la cuestión del alcance. 
Consideración de otras definiciones (de la OIE y del Codex) 
19.  La Argentina señaló que las definiciones de "normas privadas" de la OIE y del Codex que se 
reproducen en los documentos G/SPS/GEN/1334 y Rev.1 eran textos acordados y oficiales. La Argentina destacó en particular que en esas definiciones se utilizaban las expresiones "entidades 
no gubernamentales" y "prescripciones". La Argentina consideraba que en la propuesta actual no 
se tenían debidamente en cuenta las definiciones elaboradas por la OIE y el Codex. La Argentina recordó que la definición de la OIE había sido elaborada por un grupo ad hoc  sobre normas 
privadas y comercio internacional de animales y productos derivados de animales. La Argentina 
consideraba que la versión más congruente con esas definiciones era la que habían presentado 
China y Nueva Zelandia en el documento G/SPS/W/272 antes del establecimiento del GT-e. Por consiguiente, la Argentina respaldaba esa defini ción (modificada para especificar que una norma 
privada también podía consistir en una única prescripción). 
20.  Los coordinadores tomaron nota de las definiciones de normas privadas de la OIE, el Codex y 
otras organizaciones internacionales consignadas en los documentos G/SPS/GEN/1334 y Rev.1. En 
opinión de los coordinadores, el último texto propuesto en el documento G/SPS/W/281 se basa en 
la labor precedente del Comité MSF, las observaciones más recientes de los miembros del GT-e y los elementos pertinentes de otras definiciones existentes. 
3  OBSERVACIONES Y PROPUESTAS PARA EXAMEN 
21.  Pese al empeño demostrado y a lo poco que faltó para alcanzar el acuerdo, los miembros 
del GT-e no lograron un consenso acerca del texto propuesto por los coordinadores para una definición de trabajo. En particular, la labor del GT-e quedó bloqueada en cuanto a las expresiones 
"prescripción" y "entidad no gubernamental". G/SPS/W/283 
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  22.  Como se ha afirmado en varias ocasiones, habrá que volver sobre la definición de trabajo de 
"norma privada sanitaria y fitosanitaria", y la Medida Nº 1 seguirá figurando en el orden del día de las reuniones del Comité MSF hasta que este haya cumplido su mandato. Por consiguiente, los coordinadores proponen que se abra un período de reflexión para que todos los miembros del GT-e 
analicen a fondo la cuestión. 
 
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