WT/WGTDF/W/85  
20 de octubre  de 2017 
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Grupo de Trabajo sobre Comercio,  
Deuda y Finanzas   
 
  INFORME (2017) DEL G RUPO DE TRABAJO SOBR E COMERCIO,  
DEUDA Y FINANZAS AL CONSEJO GENERAL  
PROYECTO  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas  ("el Grupo de Trabajo ") fue 
establecido por el cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial, que tuvo lugar en 
noviembre de 2001 en Doha, con el siguiente mandato ("el mandato")1: 
"Convenimos en que se lleve a cabo, en un grupo de trabajo bajo los auspicios del Consejo 
General, un examen de la relación entre comercio, deuda y finanzas , y de posibles 
recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato y la 
competencia de la OMC a fin de mejorar la capacidad del sistema multilateral de comercio 
para contribuir a una solución duradera del problema del endeudamient o externo de los 
países en desarrollo y menos adelantados, y de reforzar la coherencia de las políticas 
comerciales y financieras internacionales, con miras a salvaguardar el sistema multilateral 
de comercio frente a los efectos de la inestabilidad fin anciera y monetaria . El Consejo 
General informará al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial sobre los 
progresos realizados en el examen ". 
1.2.  En el presente informe se describen las actividades realizadas por el Grupo de Trabajo desde 
el décimo p eríodo de sesiones de la Conferencia Ministerial, que tuvo lugar en diciembre de 2015. 
2  ACTIVIDADES DEL GRUPO DE TRABAJO DESDE EL DÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE 
LA CONFERENCIA MINISTERIAL  
2.1.  El Grupo de Trabajo celebró cuatro r euniones formales en 2016 y  2017: el 31 de mayo y 
el 20 de octubre de 2016, bajo la presidencia del Excmo . Sr. Atanas Paparizov (Bulgaria) ; y el 
18 de julio y el 8 de noviembre de 2017, bajo la presidencia del Excmo . Sr. Asi Yosef (Israel).  
2.2.  En la reunión del 31 de mayo de 2016, el Grupo de  Trabajo examinó las propuestas del 
Director General, expuestas en su documento titulado "La financiación del comercio y las pymes", 
que se había distribuido con antelación a los Miembros y que el mismo Director General presentó 
oralmente en dicha reunión . El Director General señaló que, sobre este tema tan importante para 
muchos Miembros, tenían varias medidas a su alcance . La OMC podría colaborar con sus asociados 
para: mejorar los programas vigentes de facilitación de la financiación del comercio, con mi ras a 
subsanar los déficits en la financiación del comercio ; colmar el déficit de conocimientos en las 
instituciones financieras locales mediante una mayor creación de capacidad ; fomentar el diálogo 
con los organismos de reglamentación ; y vigilar los défic its de financiación del comercio . La 
contribución del Grupo de Trabajo era muy importante para tratar cada una de estas cuestiones . 
Muchos Miembros solicitaron la palabra . Resumiendo sus intervenciones (recogidas en el 
documento WT/WGTDF/M/32 de la OMC), e l Presidente indicó que, en general, el informe del 
Director General había sido considerado por las delegaciones como una medida necesaria y 
positiva para resolver los problemas de acceso a la financiación del comercio, sobre todo para las 
pymes de los paí ses en desarrollo . No obstante, esto solo era el principio de un debate a fondo que 
debería proseguir, por etapas, en las futuras reuniones del Grupo de Trabajo . Varias delegaciones 
                                                
1 Documento WT/MIN(01)/DEC/1, párrafo 36.  WT/WGTDF/W/85  
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  expresaron su deseo de examinar nuevos métodos de financiación del comerci o, como la 
financiación de las cadenas de suministro y el comercio digital, y formas de abarcar a las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas ( mipymes ) en los debates sobre financiación 
del comercio y en las propuestas . Se esperaba que los debates  que se celebraran en el Foro 
Público 2016 ayudaran a aclarar algunas de estas cuestiones . Aunque las intervenciones habían 
confirmado que la financiación del comercio era el tema principal de la labor en curso del Grupo de 
Trabajo, algunas delegaciones pl antearon otros temas que podrían ser objeto de futuras 
comunicaciones.  
2.3.   En la reunión del 20 de octubre de 2016, el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y 
Finanzas volvió a ocuparse del tema de la financiación del comercio y las pymes, especialmente en 
relación con los países en desarrollo . La Secretaría había distribuido un informe de situación, en el 
documento WT/WGTDF/W/82 de la OMC . El estudio realizado en 2016 por el Banco Asiático de 
Desarrollo sobre el déficit de financiación del comercio mundial i ndicaba que los déficits de 
financiación del comercio mundial seguían siendo significativos (1,6 billones de dólares EE.UU. 
en 2015, a pesar de la caída del valor del comercio, en dólares de los Estados Unidos, frente a 
los 1,4 billones de dólares EE.UU. e n 2014) . Estos déficits afectaban a las pymes de forma 
desproporcionada . A nivel mundial, el 58 % de las solicitudes de financiación del comercio 
efectuadas por las pymes a los bancos habían sido rechazadas, frente al 10 % correspondiente a 
las empresas mult inacionales . La mitad de las pymes no recurrían a ningún otro tipo de 
financiación, por su inexistencia (en muchos países en desarrollo), por desconocimiento (el 70 % 
de las pymes encuestadas no conocían los servicios financieros digitales) o por otros moti vos. 
Había déficits de financiación del comercio en todos los continentes, incluidos los países en 
desarrollo de Asia, Europa, África, América Latina y el Pacífico . La Secretaría también facilitó 
información actualizada sobre las reuniones del Director Gen eral con los jefes de las instituciones 
asociadas, como la Sociedad Internacional de Financiación del Comercio (Grupo del Banco Islámico 
de Desarrollo) y la Corporación Financiera Internacional (CFI, miembro del Grupo del Banco 
Mundial) . El Director Genera l y el Director Ejecutivo tenían previsto organizar una mesa redonda 
de alto nivel sobre el tema de la financiación del comercio y las pymes en las reuniones del  Fondo 
Monetario Internacional  (FMI) y el Banco Mundial que tendrían lugar en la próxima primav era, 
sobre la base de un análisis sólido . El Director General abordó la cuestión de la retirada de los 
grandes bancos de muchos países en desarrollo mediante la terminación de las relaciones entre 
bancos corresponsales e hizo hincapié en sus consecuencias para los comerciantes más pequeños . 
En referencia a esta información, los Miembros expresaron su apoyo a estos esfuerzos de 
promoción, teniendo presentes las limitaciones del mandato de la OMC . Decidieron continuar 
debatiendo el tema de la financiación del  comercio y las pymes durante el año 2017 . Las 
delegaciones no plantearon ningún otro tema que pudiera ser objeto de futuras comunicaciones.  
2.4.   En la reunión del 18 de julio de 2017, los Miembros examinaron los avances notificados por 
el grupo de expertos so bre financiación del comercio (documento  WT/WGTDF/W/84) . El Presidente 
señaló asimismo que el Director General había celebr ado una mesa redonda privada e informal 
sobre financiación del comercio con altos cargos de bancos multilaterales de desarrollo, 
coincidiendo con el sexto Examen Global de la Ayuda para el Comercio . La Secretaría informó 
sobre esta mesa redonda . Los altos cargos de los bancos multilaterales de desarroll o y el Director 
General coincidía n en su diagnóstico sobre el déficit de financiación  del comercio . Muchos bancos 
internacionales se habían retirado de los mercados de los países en desarrollo, con lo cual se había 
restringido el acceso a la financiación del comercio en esos países, en especial a las pymes . Esta 
reducción estaba documentad a en informes recientes del  FMI y el Banco de Pagos Internacionales 
(BPI); por ejemplo, en el informe del FMI de abril de 2017 sobre las tendencias recientes en las 
relaciones bancarias de corresponsalía y en el informe del BPI de julio de 2016 sobre los s ervicios 
bancarios de corresponsalía . Los bancos multilaterales de desarrollo habían confirma do que esta 
reducción de las relaciones bancarias de corresponsalía era muy visible sobre el terreno . Como 
consecuencia, el déficit de la financiación del comercio  era muy elevado y afectaba de manera 
desproporcionada a las pymes dedicadas al comercio . Esta tendencia ha bía dado lugar a una 
situación insatisfactoria, habida cuenta de la importancia de las pymes como fuente de empleo y 
crecimiento en muchos países.  
2.5.   En la mesa redonda, los bancos multilaterales de desar rollo habían expresa do, en general, la  
voluntad de aumentar su capacidad  para prestar servicio  a los mercados , pero el mensaje general 
era que sus posibilidades no eran ilimitadas . Tras la reducción del comercio mundial del 16 %, 
expresada en dólares de los Estados Unidos , en el período 2015 -2016, los programas de 
facilitación de la financiación d el comercio, en su conjunto, habían apoyado un volumen de WT/WGTDF/W/85  
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  comercio equivalente a 20.000 -25.000 millones de dóla res EE.UU. por término medio al año en los 
mercados más difíciles del mundo , cantidad un poco inferior a la media de años anteriores . Las dos 
instituciones con programas más amplios habían dicho  que, en el marco de los programas 
existentes, disponían de ma rgen para responder a la creciente demanda, ya que el comercio 
parecía recuperarse en 2017 . Otras instituciones habían afirma do que su base de capital 
condicionaría la expansión de sus programas . Habida cuenta de que los recursos dedicados por los 
bancos m ultilaterales de desarrollo a la financiación del comercio eran limitados, era importante 
que estos cooperaran más entre sí, mediante la cofinanciación y la asunción conjunta de riesgos, 
cuando  se superpusiera el alcance geográfico . Al final de la mesa red onda, la CFI y la Corporación 
Internacional Islámica para la Financiación del Comercio (ITFC) habían firmado un memorando de 
entendimiento con miras a efectuar operaciones conjuntas de financiación del comercio en África 
Occidental . Todos los directivos de  los bancos multilaterales de desarrollo habían señala do la 
necesidad de un diálogo sobre reglamentación con el Consejo de Estabilidad Financiera . Esgrim ían 
dos argumentos : en primer lugar, los bancos multilaterales de desarrollo, en su apoyo a los 
bancos locales, podían contribuir enormemente a conseguir que estos bancos cumplieran las 
normas internacionales . No obstante, resultaba evidente que el listón internacional estaba muy 
alto para estos bancos de menor tamaño, en los países pequeños . Se tenía la im presión de que 
nunca harían lo suficiente para llegar a cumplir las prescripciones, las cuales, en ocasiones, 
divergían de un país a otro . Se había llegado a la conclusión de que este diálogo sobre financiación 
del comercio con el Director General había si do provechoso y podía proseguirse.  
2.6.   Los Miembros dijeron que las pymes enfrentaban desafíos similares a los descritos por la 
Secretaría . Por lo tanto, apoyaban esta iniciativa interinstitucional . La disponibilidad de 
financiación del comercio era una dific ultad importante que impedía a las pymes beneficiarse del 
comercio . A este respecto, algunos Mi embros habían puesto en marcha  planes destinados a 
promover el acceso de las pymes a la financiación y a mejorar el cumplimiento de las normas 
financieras intern acionales . Apoyar  la continuación del diálogo y la cooperación a este respecto 
ayudaría a hacer frente al déficit de financiación del comercio y favorecería el crecimiento de las 
pymes . El Presidente dio por concluido este punto diciendo que había observad o que los Miembros 
mostraban  mucho interés en la labor del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas y le 
prestaban todo su apoyo . Esta era una esfera de la labor de la OMC en la que la interacción entre 
los Miembros y el Director General parecía d ar fruto . Se había resaltado la importancia de la 
financiación del comercio para las pyme s/mipyme s. El seguimiento realizado por el Director 
General resultaba muy alentador . 
2.7.   [En la reunión del 8 de noviembre  …] 
3  CONCLUSIÓN  
3.1.  De conformidad con lo dispuesto e n el artículo 36 de la Declaración Ministerial de Doha, los 
Miembros recomendaron que el Grupo de Trabajo prosiga el  "examen de la relación entre 
comercio, deuda y finanzas, y de posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar 
en el marco del  mandato y la competencia de la OMC a fin de mejorar la capacidad del sistema 
multilateral de comercio para contribuir a una solución duradera del problema del endeudamiento 
externo de los países en desarrollo y menos adelantados, y de reforzar la coherenc ia de las 
políticas comerciales y financieras internacionales, con miras a salvaguardar el sistema multilateral 
de comercio frente a los efectos de la inestabilidad financiera y monetaria" . Con ello, los Miembros 
mostraron su interés en proseguir el debate  sobre  la financiación del comercio y las pymes , y 
están dispuestos a considerar positivamente cualquier otro tema que presenten los Miembros en 
forma de contribución específica dentro del ámbito del mandato del Grupo de Trabajo ]. 
3.2.  [El [8] de noviembre el G rupo de Trabajo adoptó su informe anual (2017) al Consejo 
General ]. 
 
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