JOB/AG/43  
7 de octubre  de 2015 
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Comité de A gricultura en  
Sesión Extraordinaria   
 
  COMITÉ DE AGRICULTURA EN SESIÓN EXTRAORDINARIA:  
REUNIÓN INFORMAL, 2 DE OCTUBRE DE 2015  
INFORME DEL PRESIDENTE  
Como se indicó en mi fax de convocación, tengo dos objetivos para esta reunión . 
En primer lugar, como dije cuando fui nombrado para este cargo hac e menos de un mes, estoy 
decidido a garantizar la transparencia en esta negociación ; esto no puede ser el diálogo de los 
melios . Al fin y al cabo , esta es una o rganización dirigida por sus Miembros, y eso significa que 
todos los Miembros, y no solo algunos  de ellos, deben ser consultados y participar en nuestro 
proceso de avance . Les ruego que sitúen en ese contexto esta y las futuras reuniones . Por lo 
tanto, esta reunión es , específicamente,  una oportunidad de informarles, en tanto que Miembros 
de esta Org anización, de las consultas que he celebrado hasta ahora . 
En segundo lugar, esta reunión abierta ofrece otra oportunidad para que las delegaciones 
dialoguen  entre sí, en particular sobre los resultados que pueden lograrse para Nairobi . 
Mi intención es proceder hoy de la misma forma que en las reuniones más pequeñas que he 
celebrado . Comenzaré , por lo tanto,  haciendo algunas observaciones sobre  i) el proceso , 
ii) el context o y iii) los aspectos sustantivos de nuestra labor . 
A continuación, cederé la palabra,  [con la esperanza de que surjan  algunas  ideas nuevas] . 
1  EL PROCESO  
1.1.  Como he dich o, tengo previsto  celebrar consultas sobre  todos los pilares . 
1.2.  Como complemento de mis consultas bilaterales y de geometría variable, el 23 de septiembre 
celebré las primeras con sultas sobre la ayuda interna , y a continuación, el 28 de septiembre, 
consultas sobre el acceso a los mercados . 
1.3.  También tengo previsto  celebrar consultas sobre la competencia de las exportaciones y, por 
supuesto, sobre el algodón . 
1.4.  En un proceso  distinto , abordaré la constitución de existencias públicas, y aprovecho para 
informarles de que me propongo celebrar una reunión sobre ese tema en el plazo de dos semanas, 
aproximadamente . 
1.5.  En paralelo a  todas estas reuniones, no permanezco, de ningún modo, inactivo . 
1.6.  Continúo las consultas bilaterales, que, por lo demás, se han intensificado durante la semana 
pasada . 
1.7.  Como siempre, estoy a disposición de los Miembros que quieran verme . Simplemente, 
pónganse en contacto con mi oficina ; observo con agrado que muchos de us tedes ya lo están 
haciendo . Se lo agradezco . 
1.8.  Paso ahora al contexto de las consultas . JOB/AG/43  
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  2  EL CONTEXTO  
2.1.  En la reunión informativa celebrada el pasado 17 de septiembre  en la sala W , el Director 
General  pidió a los Miembros que aportaran más claridad "entre mediad os y finales de octubre ", 
con el fin de preparar el terreno para que la Conferencia Ministerial  tuviera éxito . 
2.2.  Dado que disponemos de muy poco tiempo antes de la Conferencia Ministerial, y habida 
cuenta de la poco halagüeña descripción de la situación actu al de las negociaciones que hizo el 
Director General , coincido con él en que es urgente que antes de Nairobi tengamos más claro lo 
que puede o no hacerse . Necesitamos llegar a un entendimiento sobre lo que es realista dado el 
tiempo de que disponemos, y es  evidente que no tenemos tiempo que perder . 
2.3.  Por lo tanto, las consultas que he celebrado se han circunscrito estrictamente a un debate 
centrado en establecer  si y cómo podemos lograr la converg encia sobre los resultados 
para Nairobi . 
2.4.  La semana pasada, basá ndome en lo que me dijeron los Miembros en las consultas sobre la 
ayuda interna, llegué a la conclusión  de que en este pilar estamos ante una situación muy 
delicada.  
2.5.  De hecho, dij e que nos encontramos muy próximos a una situación crítica  en lo que respecta  
a la ayuda interna . 
2.6.  Lamentablemente , en las consultas sobre el acceso a los mercados celebradas esta semana 
en la sala E se puso de manifiesto que en ese pilar no s encontramos en situación muy similar . 
2.7.  De hecho, al resumir ambos debates, saqué una conclus ión obvia : la falta de convergencia en 
las esferas de la ayuda interna y el acceso a los mercados tiene repercusiones más amplias, y esas 
repercusiones no son favorables.  
2.8.  Paso ahora a  los aspectos sustantivos . Hay cinco elementos interrelacionados sobr e los que 
quiero informales hoy : i) ayuda interna ; ii) acceso a los mercados ; iii) competencia de las 
exportaciones ; iv) algodón ; y v) constitución de existencias públicas . 
3  LOS ASPECTOS SUSTANTIVOS : AYUDA INTERNA  
3.1.  Permítanme c omen zar por la ayuda interna . 
3.2.  En la reunión sobre la ayuda interna  celebrada en la sala E , un Miembro planteó  ideas que 
ya había expuesto a algunos otros Miembros a principios de septiembre y que posteriormente 
volvió a presentar brevemente en la reunión celebrada en la sala W el 17 de sept iembre . 
3.3.  La propuesta de ese Miembro combinaba algunos compromisos no vinculantes con 
compromisos vinculantes limitados respecto de determinados tipos de ayuda interna causante de 
distorsión del comercio, como el sostenimiento de los precios del mercado y l as subvenciones a los 
insumos . 
3.4.  Hay que decir que esas ideas suscitaron reacciones dispares entre los Miembros . Algunos de 
ustedes las acogieron con interés . Otros dejaron claro que no eran una base para avanzar . 
3.5.  Si me permiten resumir, en nuestros debates se identificaron, a mi juicio, cinco cuestiones 
específicas . Existía la percepción de que las ideas presentadas : 
a.    podían restringir las flexibilidades  para los países en desarrol lo, y en particular el uso de 
sus niveles de minimis ; 
b.    no distinguían entre  agricultores comercial es y agricultores de subsistencia ; 
c.    tenían por objeto dos programas que son los que más están utilizando algunos países en 
desarrollo ; JOB/AG/43  
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  d.    tenían una repercusión en los debates sobre la constitución de existencias públicas ; y 
e.    implicaban q ue se consideraba que dos programas específicos tenían mayores efectos de 
distorsión del comercio que otros . 
3.6.  Varios Miembros, aun mostrando disposición a examinar ideas nuevas, señalaron su 
preferencia por una limitación de la ayuda causante de distorsión del comercio en general, y/o por 
el concepto de  la AGDC en particular . 
3.7.  Algunos Miembros dijeron que estaban dispuestos a trabajar con el concepto de MGA . 
3.8.  Otros se centraron en el documento Rev.4, y señalaron, en particular, que era "el punto de 
partida más  prometedor/viable" . 
3.9.  Algunos de ustedes expresaron su interés por  las cuestiones relacionadas con la 
transparencia, y al menos un Miembro propuso que se examinaran , como posible resultado para 
Nairobi , las dispo siciones relativas a la vigilancia y la trans parencia enunciadas  en el anexo M del 
documento Rev.4 . 
3.10.   Y, por último, dada la posibilidad de que el resultado en la esfera de la ayuda interna  sea 
nulo, la cuestión de la situación hipotética posterior a Nairobi ha ido adquiriendo importancia para 
muchos d e ustedes ; de hecho, algunos de ustedes han indicado que es una cuestión que debe 
aclararse urgentemente . 
3.11.   En síntesis, ha llegado a la conclusión de que los puntos de discrepancia -que en algunos 
casos era muy marcada - tenían un peso muy superior al de los  puntos de acuerdo . 
3.12.   En el lado positivo de la balanza, y como punto de acuerdo, al menos todos co incidimos en 
la importancia del pilar de la ayuda interna, y en que la OMC sigue siendo el único foro en el que 
puede tratarse . 
3.13.   También se consideraba que la a gricultura y el desarrollo están estrechamente relacionados . 
3.14.   Además, había amplio acuerdo en que en Nairobi debe lograrse un resultado en la esfera de 
la agricultura . 
3.15.   También había una amplia coincidencia en que la ayuda interna solo puede abordarse en 
la OMC y en que tendríamos que seguir trabajando en esa esfera incluso después de la 
Conferencia Ministerial de Nairobi . 
3.16.   Por desgracia, los Miembros discrepaban en todo lo demás . 
3.17.   Por ejemplo, no había acuerdo sobre nuevas  ideas, ni sobre lo que yo llamé "idea s no tan 
nuevas", ni siquiera sobre la manera de avanzar . 
3.18.   Tampoco había  acuerdo sobre la manera de avanzar en la esfera de la ayuda interna . 
3.19.   En cuanto al programa posterior a Nairobi, aunque se consideraba que sería necesario tratar 
la ayuda interna despué s de Nairobi, lo cierto es que no había acuerdo sobre cómo hacerlo 
exactamente ni sobre cuál podría ser la arquitectura de ese proceso . 
3.20.   En pocas palabras , estamos lejos de un acuerdo sobre el contenido o el contorno de un 
resultado en materia de ayuda inte rna. 
3.21.   Salvo que hoy se exponga algo diferente, y espero que así sea -al fin y al cabo, vengo del 
Nuevo Mundo y, por lo tanto, soy optimista -, es indudable que en la esfera de la ayuda interna 
vamos a tener que afrontar directamente una cuestión existencial . JOB/AG/43  
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  4  ACCESO A LOS MERCADOS  
4.1.  Pasando  ahora  al acceso a los mercados, en las consultas que celebré el lunes invité a los 
Miembros a que expusieran ideas o hicieran aportaciones nuevas que  pudieran  cambiar la 
situaci ón y ayudar nos a avanzar en este pilar de las ne gociaciones . 
4.2.  Lamento informarles de que en las consultas quedó claro que seguimos en gran medida 
enfrentándonos con  las mismas cuesti ones con las que se ha enfrentado nuestro proceso desde 
hace algún tiempo . 
4.3.  Permítanme empezar  por los puntos de acuerdo . 
4.4.  Había acuerdo en que el acceso a los mercados para los productos agrícolas era importante . 
4.5.  También había acuerdo en que tenemos poco tiempo  para lograr un resultado en es a esfera  
para Nairobi . 
4.6.  También había acuerdo en que no obtener un resultado en la esfera  del acceso a los 
mercados para los productos agrícolas tendría repercusiones más amplias para las negociaciones, 
y se consideraba que esas repercusiones serían negativas . 
4.7.  Esos eran los puntos de acuerdo . 
4.8.  Por desgracia, los puntos de discrepancia eran cons iderables . 
4.9.  Había graves dudas sobre nuestro nivel común de ambición : algunos preconizaban lo que 
llamaban "realismo", mientras que otros insistían en que se tuvieran en cuenta los aspectos de 
este pilar relacionados con el desarrollo, por lo que preconizab an un elevado nivel de ambición en 
las cuestiones relacionadas con los aranceles . 
4.10.   Había opiniones muy diversas sobre la manera e incluso la conveniencia de abordar otros 
elementos del acceso a los mercados ya tratados en estas negociaciones . 
4.11.   Entre las cues tiones qu e ustedes plantearon cabe citar  los recortes mínimos, las 
disposiciones sobre progresividad arancelaria y to pes arancelarios, las salvaguar dias (incluido 
el MSE), los productos tropicales, los contingentes arancelarios, los productos especiales y 
sensibles y las disposiciones específicas sobre trato especial y diferenciado . 
4.12.   Es evidente que algunos países consideran que muchas de estas cuestiones, aunque no 
necesariamente todas, deben mantenerse sin duda en el programa, en tanto que del mismo modo,  
otras, aunque no necesariamente todas , deben desecharse  con la misma claridad, o enmarcarse  
en el contexto del proceso global de las negociaciones.  
4.13.   Más concretamente, he oído varias opiniones sobre los enfoques para la reducción 
arancelaria, pero lo cierto  es que tampoco en este caso se puso de manifiesto  que hubiera  
convergencia en un enfoque determinado . 
4.14.   Algunos Miembros propusieron determinados elementos que podían abordarse con 
independencia del nivel de ambición elegido, pero otros no estaban dispuesto s a considerarlos si 
se excluía la posibilidad de lograr  reducciones arancelarias, por no hablar de reducciones 
significativas . 
4.15.   Por lo tanto, como en el caso de la ayuda interna, no  resulta nada claro cuál podría ser  el 
contenido  o el contorno de un resul tado posible en esa esfera.  
4.16.   Con respecto a los debates sobre lo que sería posible para Nairobi y después de Nairobi, 
cabe decir que, una vez finalizadas las consultas, no estamos más cerca de lograr un 
entendimiento común a este respecto . JOB/AG/43  
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  4.17.   Sigue sin respues ta mi pregunta sobre cómo encontrar el equilibrio óptimo entre la ambición 
en el acceso a los mercados y la viabilidad política, en el contexto de un resultado global poco 
ambicioso.  
4.18.   Y una vez más, como en el caso de la ayuda interna, los Miembros se encue ntran en una 
situación crítica en lo que respecta al acceso a los mercados para los productos agrícolas . 
5  COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES  
5.1.  En lo que concierne a la competencia de las exportaciones , he empezado por celebrar 
amplias consultas con las delegaci ones, y estos contactos prosiguen . 
5.2.  Sé que algunos de ustedes consideran que este p ilar podría ser un elemento clave en 
cualquier paquete de Nairobi . 
5.3.  Es muy posible que sea así, pero debo dejar muy claro que no hay consenso acerca de l 
contorno general de es e paquete , ni mucho menos sobre su contenido exacto , ni, de hecho, sobre 
la relación que podría tener con la etapa posterior a Nairobi . 
5.4.  Soy muy consciente de que existen es os elementos interrelacionados . Puedo asegurarles que 
he oído esas opiniones diverge ntes. Todo ello  me ha servido de base para enmarcar y configurar 
las consultas que he celebrado y seguiré celebrando sobre este pilar . 
5.5.  Sin embargo, seamos francos : estas divergencia s no nos facilita n la tarea . 
5.6.  Admitamos también con franqueza que en este mi smo pilar hay otras cuestiones que es 
necesario  afrontar . 
5.7.  Algunos de ustedes han planteado cuestiones sobre el equilibro interno de todo posible 
resultado . Tenemos también  la cuestión del "equilibrio externo" en el marco g eneral de las 
negociaciones . 
5.8.  Todo esto a pesar de que  este elemento se ha considerado más maduro que los otros dos y 
de que en este pilar al menos tenemos un texto bien elaborado con el que trabajar . 
5.9.  Esas divergencias existen, pero, al mismo tiempo, percibo pese a todo una disposición  a ver 
qué es posible todavía, algo así como una actitud de "defina usted con actos", al menos por el 
momento, y sin prejuzgar las posiciones adoptadas en otros ámbitos y con carácter más general . 
5.10.   En las consultas ulteriores mi objetivo será, por lo tanto, determinar  con ustedes el alcance 
exacto de las cuestiones pendientes y trabajar para encontrar formulaciones convenidas para 
abordarlas.  
5.11.   Buscaré oportunidades para entablar consultas más amplias, en formatos de geometría 
variable, incluido este, a medida que avancemos hacia Nairobi . 
6  ALGODÓN  
6.1.  Si me lo permiten, seré claro y directo a este respecto . 
6.2.  El algodón sigue siendo una cuestión prioritaria de cara a Nairobi . 
6.3.  Como señaló en julio mi predecesor, es necesario que entablemos una negociación mucho 
más centrada  en lo que podría constituir un resultado posible en la esfera del algodón, teniendo en 
cuenta la competencia de las exportaciones, el acceso a los mercados y la ayuda interna . He 
dejado claro que comparto la evaluación de John y que parto de esa base.  
6.4.  Por lo tanto, en mi primera ronda de consultas pedí directamente a algunos de los Miembros 
principalmente intere sados, y en particular, por supuesto, a  los Cuatro del Algodón, que detallaran JOB/AG/43  
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  de la forma más concreta posible su s opiniones  sobre lo que podría c onstituir ese resultado en la 
esfera del algodón, teniendo en cuenta el contexto general de la s negociaciones . 
6.5.  Tengo la intención de intensificar mis consultas sobre el algodón en las próximas semanas . 
7  CONSTITUCIÓN DE EXISTENCIAS PÚBLICAS  
7.1.  Sigo celebrando a mplias con sultas sobre este asunto y entiend o la importancia que algunos 
Miembros le atribuyen ; también tomo nota de la divergencia de opiniones sobre el proceso en 
curso . 
7.2.  Como he señalado antes, me propongo establecer un proceso distinto en relación con la 
constitución de existencias públicas y tengo previsto celebrar una reunión a este respecto en un 
plazo aproximado de dos semanas . 
8  CONCLUSIÓN  
8.1.  En conjunto, he tratado de que se hagan una idea de la situación en que nos encontramos en 
las consultas sobre lo s componentes de la agricultura . Les he expli cado i) el proceso , 
ii) el contexto y  iii) los aspectos sustantivos de las consultas celebradas hasta el momento, 
entrando en algunos detalles en relación con todas las esferas en las que estamos trabajando 
colectivamente . 
8.2.  Por desgracia, persisten los ámbitos de divergencia , y nuestra tarea consiste en ver qué es 
posible hacer todavía para reducir las diferencias y exactamente en qué puntos . 
8.3.  Como ha señalado al comenzar, estas consultas abiertas son importantes ; como ya he dicho, 
esta negociación no es el diálogo de los melios . Hoy los Miembros -todos los Miembros, grandes y 
pequeños, desarrollados, en desarrollo y PMA - tienen otra oportunidad para celebrar consultas, 
debatir y dialogar entre sí , y para  ayudarme a  conformar y orientar el proceso como Presidente a 
medida que avanzamos . 
8.4.  Espero con interés conocer hoy su evaluación de la situación en que nos encontramos, y en 
particular sobre los resultados posibles para Nairobi . 
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