WT/DS381/20  
15 de noviembre de 2013  
(13-6347)  Página: 1/3  
 Original: inglés  
 
  ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS RELATIVAS A LA IMPORTACIÓN, 
COMERCIALIZACIÓN Y VENTA DE ATÚN 
Y PRODUCTOS DE ATÚN 
RECURSO DE MÉXICO AL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 21 DEL ESD 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial 
La siguiente comunicación, de fecha 14 de noviembre de 2013, dirigida por la delegación de 
México al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 5 del artículo 21 del ESD.  
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El 13 de junio de 2012, el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") adoptó el informe del 
Órgano de Apelación en el asunto Estados Unidos - Medidas relativas a la importación, 
comercialización y venta de atún y productos de atún (WT/DS381/AB/R) y el informe del Grupo 
Especial (WT/DS381/R), modificado por el informe del Órgano de Apelación.
1 El OSD resolvió que 
las disposiciones de los Estados Unidos sobre el etiquetado " dolphin safe " eran incompatibles con 
el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC y recomendó que los Estados Unidos pusieran su medida, que en el informe del Grupo Especial, modificado por el informe del Órgano de Apelación, se había declarado incompatible con el Acuerdo OTC, en conformidad con las obligaciones que les 
correspondían en virtud de ese Acuerdo.
2 Las disposiciones sobre el etiquetado " dolphin safe " 
comprendían el artículo 1385 del Título 16 del United States Code  (la "Ley de Información al 
Consumidor para la Protección de los Delfines"); el reglamento de aplicación, Título 50 del Code of 
Federal Regulations  de los Estados Unidos, artículos 216.91 y 216.92; y una decisión judicial de un 
tribunal de apelación federal de los Estados Unidos en el caso Earth Island Institute v. 
Hogarth , 494 F.3d 757 (9th Cir. 2007) (la "decisión judicial en el caso Hogarth ").3 
 
En la declaración que formularon en la reunión del OSD celebrada el 25 de junio de 2012, 
los Estados Unidos anunciaron que tenían intención de aplicar las recomendaciones y resoluciones del OSD en esta diferencia y afirmaron que, pa ra hacerlo, necesitarían un plazo prudencial.
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El 2 de agosto de 2012, México y los Estados Unidos informaron al OSD de que se necesitaba más 
tiempo para mantener conversaciones sobre un pl azo prudencial mutuamente aceptable para que 
los Estados Unidos aplicaran las recomendaciones y resoluciones del OSD.5 El 17 de septiembre 
de 2012, México y los Estados Unidos informaron al OSD de que habían acordado que el plazo 
prudencial sería de 13 meses contados a partir del 13 de junio de 2012, la fecha de adopción de las recomendaciones y resoluciones del OSD. El plazo prudencial expiró el 13 de julio de 2013.
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1 Acta de la reunión del OSD celebrada el 13 de junio de 2012, WT/DSB/M/317, 31 de julio de 2012, 
párrafo 37. Véase el informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Atún II (México) , WT/DS381/AB/R, de 
16 de mayo de 2012, y el informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Atún II (México),  WT/DS381/R, de 
15 de septiembre de 2011. 
2 Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Atún II (México) , párrafos  407 b) y 408. 
3 Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Atún II (México) , párrafo 172. 
4 Acta de la reunión del OSD celebrada el 25 de junio de 2012, WT/DSB/M/318, 27 de agosto de 2012, 
párrafo 51. 
5 Comunicación de México y los Estados Unidos re lativa al párrafo 3 c) del artículo 21 del ESD, 
WT/DS381/16, 6 de agosto de 2012. 
6 Acuerdo previsto en el párrafo 3 b) del artículo  21 del ESD, WT/DS381/17, 19 de septiembre de 2012. WT/DS381/20 
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  El 9 de julio de 2013, los Estados Unidos publicaron en el Federal Register  una norma 
definitiva titulada "Prescripciones documentales reforzadas para apoyar la utilización de la etiqueta dolphin safe  en los productos de atún" (la "norma definitiva de 2013").
7 L a  " n o r m a  d e f i n i t i v a  
de 2013" introducía ciertas modificaciones en el reglamento de aplicación, artículos 216.91 
y 216.93. Aunque se afirmó que la "fecha de en trada en vigor" de la "norma definitiva" era 
el 13 de julio de 2013 (la fecha límite para el cu mplimiento del plazo prudencial), en el aviso que 
acompañaba a la publicación de la "norma definitiva" también se afirmaba que los Estados Unidos 
no exigirían el cumplimiento hasta el 1º de enero de 2014.8 
 
Los Estados Unidos no introdujeron modificaciones en la Ley de Información al Consumidor 
para la Protección de los Delfines ni en la decisión judicial en el caso Hogarth . 
 
La "medida sobre el atún modificada" abarca las siguientes medidas: 
 
i) el artículo 1385 ("Ley de Información al Consumidor para la Protección de los 
Delfines"), que figura en el subcapítulo II ("Conservación y Protección de los Mamíferos Marinos") del capítulo 31 ("Protección de los Mamíferos Marinos") del 
Título 16 del United States Code ; 
 
ii) la Parte 216, apartado H ("Etiquetado ' Dolphin Safe ' del Atún") del Título 50 del Code 
of Federal Regulations  de los Estados Unidos, modificado por la "norma definitiva 
de 2013"; 
 
iii) la decisión judicial en el caso Earth Island Institute v. Hogarth , 494 F.3d 757 
(9th Cir. 2007); 
 
iv) cualquier orientación de aplicación, directiva o anuncio de política o cualquier otro 
documento emitido en relación con los instrumentos mencionados en los incisos i) 
a iii) supra , incluidas cualesquiera modificaciones o enmiendas relativas a esos 
instrumentos. 
 
Hay un desacuerdo entre México y los Estados Unidos en cuanto a "la existencia de medidas 
destinadas a cumplir las recomendaciones y resoluciones [del OSD en la diferencia Estados Unidos 
- Atún II (México) ] o a la compatibilidad de dichas medidas con un acuerdo abarcado". México 
considera que los Estados Unidos no han puesto las disposiciones sobre el etiquetado " dolphin 
safe" en conformidad con las recomendaciones y resoluciones del OSD. Además, la "medida sobre 
el atún modificada" es incompatible con las obligaciones que corresponden a los Estados Unidos en 
virtud de los Acuerdos abarcados. 
 
Las alegaciones respecto de las que México solicita el establecimiento de un grupo especial 
incluyen las siguientes: 
 
i) la "medida sobre el atún modificada" es incompatible con el párrafo 1 del artículo 2 
del Acuerdo OTC porque sigue dando a los productos de atún mexicanos un trato 
menos favorable que el otorgado a los productos de atún similares de los Estados 
Unidos y a los productos de atún similares originarios de cualquier otro país; 
 
ii) la "medida sobre el atún modificada" es incompatible con el párrafo 1 del artículo I del 
GATT de 1994 porque sigue concediendo a los productos de atún originarios de otros países una ventaja que no se concede inmediata e incondicionalmente a todos los productos de atún similares originarios de México; 
 
iii) la "medida sobre el atún modificada" es incompatible con el párrafo 4 del artículo III 
del GATT de 1994 porque sigue concediendo a los productos de atún mexicanos un 
trato menos favorable que el concedido a los productos de atún similares originarios 
de los Estados Unidos en lo concerniente a cualquier ley, reglamento o prescripción que afecte a la venta, la oferta para la venta, la compra, el transporte, la distribución 
y el uso de estos productos en el mercado interior; 
 
                                               
7 78 Fed. Reg.  40997 (9 de julio de 2013). 
8 Ibid., página 40998. WT/DS381/20 
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  iv) la "medida sobre el atún modificada" anula o menoscaba las ventajas resultantes para 
México del GATT de 1994, en el sentido del párrafo 1 b) del artículo XXIII de dicho Acuerdo. 
 
El 2 de agosto de 2013, México y los Estados Unidos concluyeron un acuerdo sobre la 
secuencia con miras a facilitar los procedimientos para la resolución de esta diferencia en el marco de los artículos 21 y 22 del ESD.
9 Puesto que entre México y los Estados Unidos hay un 
"desacuerdo en cuanto a la existencia de medidas destinadas a cumplir las recomendaciones y 
resoluciones [del OSD] o a la compatibilidad de dichas medidas con un acuerdo abarcado", México solicita que se establezca un grupo especial de co nformidad con el artículo 6 y el párrafo 5 del 
artículo 21 del ESD, el artículo 14 del Acuerdo OTC y el artículo XXIII del GATT de 1994, con el 
mandato uniforme previsto en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD, y que el OSD someta la cuestión, 
de ser posible, al Grupo Especial que entendió inicialmente en el asunto, con arreglo al párrafo 5 del artículo 21 del ESD. 
 
A tenor del párrafo 2 del acuerdo sobre la secuencia, México no está obligado a celebrar 
consultas con los Estados Unidos antes de solicitar el establecimiento de un grupo especial de 
conformidad con el párrafo 5 del artículo 21. México solicita que la presente solicitud se incluya en 
el orden del día de la reunión del OSD prevista para el 25 de noviembre de 2013. 
  
 
__________  
                                               
9 Entendimiento entre los Estados Unidos y México co n respecto a los procedimientos previstos en los 
artículos 21 y 22 del ESD, WT/DS381/19, 7 de agosto de 2013.