RESTRICTED  
  
WT/WGTTT/W/24  
7 de noviembre de 2014  
(14-6523)  Página: 1/3  
Grupo de Trabajo sobre Comercio 
y Transferencia de Tecnología   
 
  PROYECTO 
 
INFORME (2014) DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE COMERCIO Y 
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA AL CONSEJO GENERAL 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  En la Cuarta Conferencia Ministerial, cele brada en Doha en noviembre de 2001, los Ministros 
convinieron en que se llevara a cabo, "en un grupo de trabajo bajo los auspicios del Consejo General, un examen de la relación existente entre el comercio y la transferencia de tecnología, y 
de posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato de 
la OMC para incrementar las corrientes de tecnología hacía los países en desarrollo".
1 Desde 
entonces, el Grupo de Trabajo ha seguido trabajando en el marco de este mandato y ha 
presentado al Consejo General informes anuales sobre la labor realizada. 
1.2.  Desde la presentación de su informe al Consejo General en octubre de 2013, el Grupo de 
Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnolog ía ha celebrado tres reuniones, cuyos informes 
figuran en los documentos WT/WGTTT/M/45, WT/WGTTT/M/46 y WT/WGTTT/M/472, 
respectivamente. En esas reuniones los Miembros  siguieron analizando la relación entre el 
comercio y la transferencia de tecnología y también examinaron posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato de la OMC para incrementar las 
corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo, como se detalla a continuación. Además, el 
16 de junio de 2014 el Grupo de Trabajo organizó un Taller sobre transferencia de tecnología, en 
el que un grupo representativo de expertos de lo s sectores público y privado, las organizaciones 
intergubernamentales y el mundo académico contribuyó a esclarecer la compleja conexión entre el 
comercio y la transferencia de tecnología. 
1.3.  En la reunión de abril de 2014, el Grupo de Trabajo eligió formalmente al Embajador 
Abdolazeez S. Al-Otaibi, del Reino de la Arabia Saudita, Presidente del Grupo de Trabajo. 
2  RELACIÓN ENTRE COMERCIO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA 2.1.  En 2014 los Miembros siguieron analizando la relación entre el comercio y la transferencia de 
tecnología, sobre la base de una exposición de la Secretaría acerca de los resultados de un Taller 
celebrado en noviembre de 2012 sobre la difusión de la tecnología ambiental y las dificultades y 
oportunidades en ese ámbito. Se subrayó que estos ejercicios de intercambio de información eran 
fundamentales para que los Miembros comprendieran mejor el complejo proceso de transferencia 
de tecnología y su conexión con el comercio. 
2.2.  Además, en la cuadragésima tercera reunión del Grupo de Trabajo, celebrada el 4 de julio 
de 2013, los Miembros acordaron organizar en la OMC un Taller sobre comercio y transferencia de 
tecnología, sobre la base de una comunicación de Colombia, Costa Rica, México y el Perú 
(WT/WGTTT/W/19/Rev.2). El Taller se celebró el lunes 16 de junio de 2014, coincidiendo con la cuadragésima sexta reunión del Grupo de Trabaj o. Fundamentalmente, se estructuró en dos 
sesiones, cada una de las cuales constó de tres subsesiones en las que participaron un moderador 
y tres o cuatro funcionarios de Miembros de la OMC y de países observadores, expertos de 
organizaciones intergubernamentales y representant es del mundo académico. En la mayoría de las 
                                               
1 Párrafo 37 del documento WT/MIN(01)/DEC/1. 
2 Por distribuir. WT/WGTTT/W/24 
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  sesiones un animado debate siguió a las exposiciones. Resaltaron claramente varias posiciones. 
Por ejemplo, hubo acuerdo general en que la transf erencia de tecnología seguía siendo un factor 
fundamental para el aumento de la productividad del trabajo y, por consiguiente, para el crecimiento económico y el desarrollo. Se consideraba que el comercio era un factor importante en 
el proceso de transferencia de tecnología, tanto directamente, a través de la importación de 
maquinaria, equipo y servicios, como, de manera más indirecta, mediante la IED, la concesión de licencias, las formas no accionariales de producción, las cadenas de valor mundiales y los flujos 
temporales de trabajadores, incluso en el marco del modo 4 del AGCS. Los oradores consideraban 
que las cadenas de valor mundiales, que existían en muchos sectores y abarcaban diversos países, podían fomentar la innovación, la formación y la modernización tecnológica de las empresas de los países en desarrollo. Destacaron la importancia de los servicios y de las medidas de facilitación del 
comercio para impulsar las inversiones orientadas a las cadenas de valor mundiales y, en 
consecuencia, la transferencia de tecnología. Aunq ue se consideraba que los acuerdos comerciales 
podían estimular la transferencia de tecnología, en particular porque reducían la incertidumbre en 
cuanto a las políticas, los expertos subrayaron que ese tipo de acuerdos era solo uno de los varios 
factores que influían en la transferencia de tecn ología. Se subrayó repetidamente la importancia de 
la educación y de la disponibilidad de mano de obra cualificada y de un entorno institucional y 
normativo adecuado en los países receptores, tanto para la transferencia como para la asimilación 
o adaptación de la tecnología. Entre otras cosas, los participantes destacaron el papel de las instituciones de investigación y desarrollo y los centros de conocimientos en el fomento de la tecnología y la innovación. Subrayaron la importancia de establecer vínculos entre las instituciones 
de enseñanza y de investigación, por un lado, y las oficinas de propiedad intelectual y otros 
agentes del mercado, por otro, a fin de que la investigación se tradujera en una innovación 
significativa desde el punto de vista comercial, así como para estimular la inversión orientada a 
la I+D en sus respectivos países. 
2.3.  Aunque los acuerdos comerciales se consider aban en general positivos, se plantearon algunas 
preguntas en relación con el Acuerdo sobre los ADPIC, dadas las diferencias entre los niveles de 
desarrollo de los países y/o las tensiones que podía haber al perseguir objetivos colectivos como la 
protección ambiental. Dicho esto, se señaló que, si  bien los países desarrollados eran propietarios 
de la mayor parte de la tecnología, un país podía alcanzar un nivel alto de prosperidad ya fuera exportador o importador neto de tecnología; incluso la UE, considerada en su conjunto, era 
pagadora neta de regalías de propiedad intelectual.  Lo importante en última instancia era que un 
país pudiera adquirir la tecnología que necesitaba y aplicarla adecuadamente. Uno de los oradores hizo observar que el Acuerdo sobre las MIC excluía varias prescripciones en materia de resultados 
que los países desarrollados y los países en desarrol lo habían utilizado en el pasado para estimular 
la transferencia de tecnología, y también planteó la posibilidad de negociar un nuevo acuerdo sobre comercio y transferencia de tecnología. A lo largo del Taller se observó un contraste de 
pareceres acerca de ciertas cuestiones, en especial en torno a si el establecimiento de 
prescripciones en materia de transferencia de  tecnología, por ejemplo para tecnologías que 
redujeran las emisiones, podía dar lugar a una reducción de la innovación total a nivel mundial al disminuir la recompensa, en términos schumpeterianos, por la asunción de los riesgos inherentes 
al esfuerzo de inventar. No obstante, los oradores parecían coincidir, en términos generales, en la 
conveniencia de establecer programas de fomento de la inversión y de mejora de la cualificación, que podían crear un entorno propicio para la transferencia de tecnología. 
2.4.  Los oradores también señalaron que los países más pobres no parecían haberse beneficiado 
de la transferencia de tecnología y dijeron que po día aumentarse la transferencia de tecnología a 
los PMA ofreciendo mejores oportunidades de financiación para la inversión en adaptación 
tecnológica y fomentando el establecimiento de vínculos entre las instituciones de investigación de 
los países desarrollados y las de los países en desarrollo. Además, se afirmó que dar a las empresas de los países en desarrollo la capacidad de utilizar Internet para impulsar su participación en el comercio podía considerarse en sí una forma de transferencia de tecnología. 
Asimismo, se señaló que las empresas que operaban en línea tenían una mayor participación en el 
comercio y una tasa de supervivencia más alta que las demás. El éxito con el que algunos países habían utilizado las TIC para impulsar el crecimiento económico y el desarrollo podía reproducirse 
en otros países en desarrollo, como de hecho había sucedido ya en algunos casos. También se 
pidió que se identificaran posibles polos empresaria les en los países en desarrollo que permitieran 
obtener el máximo rendimiento de la inversión y las actividades de transferencia de tecnología. 
2.5.  En conjunto, el Taller fue útil para conocer las opiniones e ideas cualificadas de expertos y 
representantes de los círculos académicos de todo el mundo sobre distintos aspectos de la WT/WGTTT/W/24 
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  innovación y la tecnología y el debate sobre su transferencia. Los Miembros dijeron que esperaban 
que los debates celebrados en el Taller propiciaran una mejor comprensión de las complejas relaciones entre el comercio y la transferencia de tecnología y contribuyeran, con ello, al cumplimiento del mandato del Grupo de Trabajo. 
2.6.  Al día siguiente del Taller se celebró la cuadragésima sexta reunión del Grupo de Trabajo, en 
la que los Miembros pudieron seguir reflexio nando y expresando su opinión sobre los temas 
surgidos en el Taller. Todos valoraron de manera positiva la celebración oportuna de ese fructífero 
Taller en el que habían tenido ocasión de conocer las ideas de expertos sobre la polifacética y 
compleja conexión entre el comercio y la transferencia tecnología. La excelente calidad de las exposiciones, la amplitud con que se habían tratado las cuestiones conexas y los ricos debates interactivos permitieron a los Miembros comprender mejor cuáles eran algunas de las cuestiones, 
factores y actores que hacen que sea tan complejo el debate que se celebra en este Grupo. 
Estimaron que el Taller efectivamente les había ayudado a seguir reflexionando sobre el papel crucial que los diversos factores y actores tienen en la innovación y en la generación de tecnología, 
en su transferencia, asimilación y absorción, y en  su adaptación. Algunos Miembros expresaron la 
opinión de que, sobre la base de lo que habían dicho los expertos y los representantes del mundo académico en el Taller, el Grupo de Trabajo podía hacer lo siguiente: a) examinar la manera en 
que la liberalización en el sector de los servicios podía facilitar la transferencia de tecnología y 
conocimientos; y b) reflexionar sobre la forma en que el Grupo de Trabajo podría beneficiarse de una sinergia de sus trabajos con los de otros órganos de la OMC. En ese contexto, se mencionó en particular una propuesta presentada por el Ecuador en el Consejo de los ADPIC en relación con los 
derechos de propiedad intelectual y su repercusión en las tecnologías verdes y el cambio climático. 
También se expresó la esperanza de que las deliberaciones del Taller allanaran el camino para hacer progresos significativos y contribuyeran efectivamente al cumplimiento del mandato del 
Grupo de Trabajo. 
3  POSIBLES RECOMENDACIONES SOBRE LAS MEDIDAS QUE CABRÍA ADOPTAR EN EL 
MARCO DEL MANDATO DE LA OMC PARA INCREMENTAR LAS CORRIENTES DE 
TECNOLOGÍA HACIA LOS PAÍSES EN DESARROLLO 
3.1.  En 2014 los Miembros prosiguieron el  examen de una comunicación presentada 
anteriormente, titulada "Facilitating Access to Information on Appropriate Technology Sourcing - Steps to Increase Flows of Technology to Developing Countries" (Facilitación del acceso a la 
información sobre las fuentes de tecnología apropiadas - Medidas encaminadas a incrementar las 
corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo). Los autores de la comunicación también indicaron que estaban trabajando con las partes interesadas en sus países y celebrando consultas 
con otros países sobre la forma en que los aspectos relacionados con el entorno propicio a la 
transferencia de tecnología podían incluirse en la  propuesta. Consideraban que el Taller sobre la 
transferencia de tecnología les había dado la oportunidad de examinar nuevamente todas las 
cuestiones fundamentales. Ello les ayudaría a elaborar una comunicación formal revisada que 
esperaban poder presentar próximamente al Grupo de Trabajo; también esperaban trabajar con otros Miembros con miras a reforzar esa comunicación. 
4  LABOR FUTURA 
4.1.  De conformidad con el mandato que figura en  el párrafo 37 de la Declaración Ministerial de 
Doha, reiterado posteriormente por los Ministros en el párrafo 43 de la Declaración de Hong Kong, los Miembros siguieron analizando la relación entre el comercio y la transferencia de tecnología y 
examinando posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del 
mandato de la OMC para incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo. Hasta el momento, la labor realizada ha contribuido a aclarar varias cuestiones complejas y ha 
permitido que los Miembros comprendan mejor la relación entre comercio y transferencia de 
tecnología. El Grupo de Trabajo seguirá examinando  estas cuestiones en el contexto del vínculo 
entre comercio y transferencia de tecnología y su pertinencia para la dimensión de desarrollo del PDD. 
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