RESTRICTED  
  
G/RO/M/67  
15 de diciembre de 2016 
(16-6833) Página: 1/10 
Comité de No rmas de Origen   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 22 DE SEPTIEMBRE DE 2016  
PRESIDENTE: SR. CHIH -TUNG CHANG (TAIPEI CHINO)  
Temas tratados1 
1  ARMONIZACIÓN DE LAS NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES - 
EJERCICIO FORMATIV O SOBRE LAS NORMAS D E ORIGEN NO PREFEREN CIALES 
EXISTENTES  ................................ ................................ ................................ .....................  1 
2  NOTIFICACIONES PRESE NTADAS DE CONFORMIDA D CON EL ACUERDO SOB RE 
NORMAS DE ORIGEN  ................................ ................................ ................................ ........  3 
3  APLICACIÓN DE LA DEC ISIÓN MINISTERIAL DE  2015 RELATIVA A LAS 
NORMAS DE ORIGEN PRE FERENCIALES PARA LOS  PMA (WT/L/917/ADD.1)  ...................  3 
3.1  NOTIFICACIÓN DE NORMAS DE ORIGEN PREFERENC IALES PARA LOS PMA Y 
NOTIFICACIÓN DE DATOS RELATIVOS AL COMERCIO PREFERENCIAL  ................................ ........  3 
3.2  "MODELO" PARA LA NOTIFICACIÓN DE NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES  ...................  5 
3.3  MODALIDADES PARA EL CÁLCULO DE LA "TASA DE UTILIZACIÓN DE LAS 
PREFERENCIAS" - NOTA DE LA SECRETARÍA (G/RO/W/161)  ................................ .....................  6 
3.4  ACCESO A LOS DATOS RELATIVOS AL COMERCIO PR EFERENCIAL: EXPOSICIÓN DE 
LA SECRETARÍA SOBRE LA APLICACIÓN "ANÁLISIS ARANCELARIO EN LÍNEA"  ............................  8 
4  EXAMEN DE LA EVOLUCI ÓN DE LA SITUACIÓN E N LO QUE RESPECTA A LAS 
NORMAS DE ORIGEN PRE FERENCIALES  PARA LOS PAÍSES MENO S 
ADELANTADOS  ................................ ................................ ................................ .................  8 
4.1  NUEVO SISTEMA "REX" DE CERTIFICACIÓN DEL ORIGEN DEL SPG DE LA UE - 
EXPOSICIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ....................  9 
4.2  PROYECTO DE INFORME ANUAL AL CONSEJO GENERAL SOBRE LA RECIENTE 
EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN EN LO QUE RESPECTA A LAS NORMAS DE ORIGEN 
PREFERENCIALES PARA LOS PMA (G/RO/W/164)  ................................ ................................ .. 10 
5  VIGÉSIMO SEGUNDO EXA MEN ANUAL DE LA APLI CACIÓN Y EL 
FUNCIONAMIENTO DEL A CUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN  ................................ ..... 10 
6  INFORME ANUAL DEL CO MITÉ AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍ AS ............  10 
7  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  10 
 
1  ARMONIZACIÓN DE LAS NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES - EJERCICIO 
FORMATIVO SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES EXISTENTES  
1.1.  El Presidente  recue rda que, en el contexto del "ejercicio formativo" del Comité, en abril y 
septiembre de 2016 se organizaron "sesiones de información" (las exposiciones y los resúmenes 
figuran en los documentos RD/RO/36, RD/RO/37, RD/RO/38, RD/RO/39, G/RO/W/162, RD/RO/40, 
RD/RO/41, RD/RO/42, RD/RO/43, RD/RO/45, RD/RO/46, RD/RO/47 y G/RO/W/167) . En su 
opinión , esas sesiones resulta ron muy instructivas . En particular mostraron  que la multiplicación 
de normas nacionales ha creado un entorno reglamentario complejo y oneroso para  las empresas , 
                                                
1 El orden del día de la reunión se distribuyó con la signatura  WTO/AIR/RO/4.  G/RO/M/67  
- 2 - 
  y que las normas de origen no preferenciales plantean dificultades no solo por su diversidad , sino 
también como resultado de  las prescripciones conexas en materia de etiquetado y certificación , 
entre otras cosas . Por tanto, sugiere a  los Mie mbros que, para hacer  avanzar ese ejercicio , 
analicen las  enseñanzas que puedan haber aprendido a fin de identificar futuras esferas de trabajo 
y celebrar  debates sobre temas específicos, como el etiquetado, la certificación o las medidas 
antidumping . También les sugiere que  faciliten más información sobre las respectivas  
prescripciones y prácticas a nivel nacional.  
1.2.  El representante de Suiza  confirma que las sesiones de informa ción resultaron  útiles y dice 
que una mayor transparencia y un mayor  intercambio de información pueden ayudar a los 
Miembros a evaluar las ventajas de diseñar  normas de origen no preferenciales claras y 
previsibles . En general, la delegación de Suiza sigue pensando que convendría  armonizar las 
normas de origen no preferenciales . Las se siones de información mostraron que la falta de 
armonización de las normas hace aumentar el  costo de cumplir  las prescripciones en materia de 
origen, erige obstáculos a nivel de  las cadenas de valor mundiales y crea dificultades, 
especialmente para las mic roempresas y las pequeñas y medianas empresas ( MIPYME ) de los 
países en desarrollo . Pese a las dificultades con que ha tropezado el Comité para armonizar las 
normas de origen, considera que los objetivos y principios de esa tarea siguen siendo pertinentes . 
Así pues, Suiza propone iniciar nuevos debates sobre los principios y las directrices que podrían 
aplicarse para simplificar  las normas de origen no preferenciales . Podrían organizarse l os debates  
en torno a los siguientes  interrogantes : en primer lugar, ¿cómo podrían tenerse en cuenta  las 
cadenas de valor mundiales y las necesidades de las M IPYME en las normas de origen no 
preferenciales? ; en segundo lugar, ¿qué podría hacerse para reducir el costo de la observancia ?; 
en tercer lugar, ¿qué podría aprender se de las prácticas aplicadas en los acuerdos comerciales 
regionales (ACR) ? y, por último, ¿cómo se podrían modificar  las normas de origen no 
preferenciales para aprovechar la digitalización de la economía ? Distribuirá  esas preguntas por 
escrito para que l os Miembros puedan seguir reflexionando sobre el tema . 
1.3.  La representante de la Unión Europea  (UE) está de acuerdo  en que el ejercicio formativo y las 
sesiones de información resultaron  útiles . Por consiguiente, considera que convendría seguir 
adelante con esa labor, en particular mediante  exposiciones de los propios Miembros, siempre que 
un número suficiente de delegaciones participen en el ejercicio.  
1.4.  El representante de la República de Corea  también dice  que su delegación está a favor de 
continuar con el ej ercicio formativo de estudiar los medios  de abordar los problemas relacionados 
con las normas de origen no preferenciales y su armonización.  
1.5.  El representante del Taipei Chino  considera que  Suiza ha planteado cuestiones interesantes . 
El Comité podría examin ar los medios  de reducir , en particular mediante el uso de la tecnología 
digital  la carga que imponen  las normas de origen no preferenciales a las empresas y las pymes.  
1.6.  La representante de Filipinas  también considera  que las sesiones  resultaron  muy útiles . 
Algunos oradores señalaron  las dificultades con que tropeza ban para cumplir una compleja maraña 
de normas de origen ; también hubo quienes pidieron que se simplificasen  las prescripciones en 
materia de origen . Por ello, su delegación está de acuerdo en  seguir con el ejercicio formativo  y en 
dedicar especial atención a la identificación de las ventajas que puede reportar  la armonización.  
1.7.  A juicio de la representante de El Salvador , las sesiones de información resultaron  muy 
instructivas y deberían utilizarse  para determinar las esferas prioritarias de trabajo del Comité . Por 
ejemplo, su delegación desea  obtener más información sobre los vínculos entre las normas de 
origen y el etiquetado y/o las medidas antidumping . Asimismo, está dispuesta a considerar la 
propuesta de Suiza y tiene interés en examinarla más detalladamente.  
1.8.  Los representantes de Guatemala  y México  coinciden en que el ejercicio formativo fue útil y 
debería continuar . La delegación de México  considera que, en ese contexto , podría tratar de 
evalu arse con mayor precisión el costo  que acarrea  del cumplimiento de las prescripciones en 
materia de normas de origen no preferenciales.  
1.9.  Las delegaciones de Sudáfrica  y la India también estiman  que el ejercicio formativo resultó  
útil y que el Comité debería continuar con esa tarea en distintas sesiones de información 
encaminadas a identificar cuestiones específicas que podrían incorporarse a su labor ordinaria . La G/RO/M/67  
- 3 - 
  delegación de l Brasil  comparte esa evaluación . Añade  que otros órganos de la OMC están 
examinand o algunas de las cuestiones planteadas por Suiza . Así, por ejemplo, el Consejo General 
está estudiando una propuesta relacionada con las MIPYME . No obstante, el Brasil no se opon drá a 
que el Comité estudie  la repercusión de las normas de origen en las M IPYME en el contexto del 
ejercicio formativo.  
1.10.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por su apoyo y sugiere  organizar una nueva  
sesión de información . En caso que se invite  a representantes  del sector privado, se celebrará  una 
sesión separada , como se ha hecho en ocasiones anteriores . Insta a las delegaciones a que 
comuniquen  a la Secretaría  los nombres de personas que el Comité podría invitar a la sesión . 
También sugiere asignar parte del  tiempo a las intervenciones  de los Miembros . Por último, invit a 
a Suiza a distribuir sus propuestas  por escrito para que puedan  organizar se nuevas consultas.  
1.11.   El Comité acuerda  proceder en consecuencia.  
2  NOTIFICACIONES PRESENTADAS DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO SOBRE 
NORMAS DE ORIGEN  
2.1.  El Presidente  informa de que se han recibido y distribuido varias notificaciones nuevas 
(G/RO/N/42/Rev.1 y G/RO/N/141, G/RO/N/142, G/RO/N/143, G/RO/N/144, G/RO/N/145, 
G/RO/N/146, G/RO/N/147 y G/RO/N/148)  sobre las  normas de origen preferenciales y las normas 
de origen no preferenciales . Si se tienen en cuenta  esas notificaciones, actualmente hay 
47 Miembros que aplican  normas de origen no preferenciales y 5 Miembros que no aplican esa 
clase de normas. La lista completa de las notificaciones recibidas, inclu ida una lista de los 
Miembros que nu nca han presentado notificación alguna al Comité figura en el anexo del 
documento G/RO/W/165.  
2.2.  El Presidente  pone también en conocimiento que l a Secretaría ha avanzado en la labor de 
actualización de la página sobre normas de origen del sitio web de la OMC y ha añadido una lista 
de las normas de origen no preferenciales notificadas . La información sobre las normas de origen 
se está incorporando al Portal Integrado de Información Comercial de la OMC (I -TIP), en el marco  
de las medidas no arancelarias.  
2.3.  El Comi té toma nota  de las nuevas notificaciones y del informe del Presidente.  
3  APLICACIÓN DE LA DECISIÓN MINISTERIAL DE 2015 RELATIVA A LAS NORMAS DE 
ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PMA (WT/L/917/ADD.1)  
3.1.  El Presidente  recuerda que la Decisión Ministerial de Nairobi  relativa a  las normas de origen 
preferenciales para los PMA contiene varias cuestiones  específic as que se ha bía pedido al Comité 
que siguiera de cerca . Sugiere  abordar cada un a de es as cuestiones  por separado.  
3.1  NOTIFICACIÓN DE NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIAL ES PARA LOS PMA Y 
NOTIFICACIÓN DE DATOS RELATIVOS AL COMERCIO PREFERENCIAL  
3.2.  El Presidente  recuerda que los Miembros que otorgan preferencias deben  notificar los datos 
relativos a sus importaciones preferenciales procedentes de los  PMA de conformidad con el 
Mecanismo de Transparencia para los Arreglos Comerciales Preferenciales  (WT/L/806, anexo I). 
También deben notificar las normas de origen preferenciales que aplican  a los PMA . En los 
documentos G/RO/W/163 y G/RO/W/163/Corr.1 se resume la situación , al mes de septiembre 
de 2016,  de las notificaciones presentadas para atender a esas dos  obligaciones.  
3.3.  La Secretaría  explica que el cumplimiento de las obligaciones de notificación de las normas de 
origen preferenciales y los datos relativos al comercio preferenci al ha sido  desigual y que falta 
información de muchos  Miembros . Algunos Miembros han presentado al Comité notificaciones 
específicas en las que describen sus normas de origen preferenciales para los PMA, mientras que 
otros han comunicado sus normas como pa rte de una notificación más general de preferencias 
presentada al Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) . Como  no todas las notificaciones 
presentadas son lo suficientemente amplias  ni contienen información suficientemente detallada, no 
siempre es posible i dentificar las normas de origen para productos específicos , las posibilidades de 
acumulación, o las prescripciones en materia de certificación, entre otras cosas. Además , en lo que G/RO/M/67  
- 4 - 
  respecta a los datos relativos al comercio preferencial, solo siete Miembro s que otorgan 
preferencias han facilitado a la Secretaría la información necesaria . 
3.4.  Las delegaciones de Noruega , el Canadá  y la Unión Europea  dan las gracias a la Secretaría 
por refundir toda  la información recibida en un único  informe y lamentan que solo 7 de 
21 Miembros hayan proporcionado datos sobre sus importaciones preferenciales procedentes de 
los PMA, lo que es muy poco satisfactori o. Por su parte l a UE señala que el CCD aún no ha 
examinado  los regímenes de varios Miembros que otorgan preferencias  e insta a todas las 
delegaciones de que se trata a proporcionar  a la Secretaría la información necesaria para que 
pueda llevarse a cabo esa tarea.  
3.5.  La delegación de Benin  subraya la importancia de la transparencia para poder comprender 
mejor  las prescripcion es en materia de normas de origen e incrementar  la capacidad de los PMA 
para utilizar las preferencias . Hace un llamamiento a todos los Miembros en desarrollo y los 
Miembros desarrollados que otorgan preferencias para que presenten notificaciones detallada s de 
sus normas de origen preferenciales y de los datos relativos al comercio preferencial.  
3.6.  La delegación de Camboya , representada por el Excmo . Sr. Sorasak Pan, Ministro de 
Comercio del Reino de Camboya, reitera la importancia de respetar el plazo fijado en la Decisión 
de Nairobi, especialmente porque las delegaciones tiene previsto renovar  sus compromisos en la 
Undécima  Conferencia Ministerial de la OMC . Las normas de origen preferenciales para los PMA son 
uno de los elementos  del Paquete de Nairobi para los PMA, que es  más amplio, y un componente 
clave de la labor previa a la Undécima Conferencia Ministerial . Ese es el contexto en el que debe 
evaluarse  el cumplimiento de las prescripciones en materia de notificación y el nuevo modelo para 
las notificacion es. Además, el cálculo y el examen  de las tasas de utilización son instrumentos  
valiosísimos para evaluar  la transparencia y para poder utiliza r en mayor medida  las preferencias 
comerciales . Por lo tanto , es fundamental que los Miembros que otorgan  prefere ncias notifiquen a 
la Secretaría sus importaciones preferenciales procedentes de los  PMA. La delegación de Camboya 
insta a los Miembros que otorgan preferencias a simplificar  sus normas de origen y a adaptarlas  a 
las cadenas de valor mundiales . Camboya se ha beneficiado en gran medida de normas que solo 
exigen una transformación única como los  productos textiles y las prendas de vestir  y considerar  
que debería adoptarse un criterio igual mente  sencillo para otros productos cuya exportación 
revist e interés pa ra los PMA . La principal tarea del Comité debería ser identificar esas posibilidades 
de simplificación . A falta  de normas sencillas, la acumulación es un elemento esencial que ayuda a 
las empresas de los PMA a cumplir las prescripciones en materia de norma s de origen . Para 
explicar ese  punto, la delegación de Camboya ha invitado al Sr . John Edwards, director general de 
una empresa camboyana de bicicletas, a hablar en el Comité.  
3.7.  El Sr. Edwards  dice que su empresa lleva 12 años fabricando bicicletas en Camboy a. Sin 
embargo, la s modificaci ones introducidas por  la UE en las prescripciones en materia de normas de 
origen preferenciales ha n menoscabado  la capacidad de la empresa  para utilizar las preferencias . 
En efecto , desde 2004 está prohibid a la acumulación con  otros países de la ASEAN, bien porque 
esos países han sido  excluidos del régimen del SGP de la UE o porque han suscrito sendos  
acuerdo s de libre comercio con la UE . Esos cambios han restado  valor a las preferencias . Pueden 
subsanarse esas dificultades sim plificando la normativa europea y adoptando un criterio de 
transformación única o autorizando  la acumulación ampliada (es decir con países con los que la UE 
ha concentrado  un acuerdo de libre comercio).  
3.8.  Las delegaciones de la República Democrática Popular Lao y Myanmar  apoyan  la declaración 
de Camboya y reiteran la importancia de aplicar normas sencillas y una acumulación de amplio 
alcance . La delegación del Senegal  destaca la importancia de tener acceso a un amplio conjunto de 
notificaciones y datos relati vos al comercio preferencial . La delegación de Tanzanía  añade que el 
Grupo de los PMA ha estado examinando mejoras específicas de las normas de origen con algunas 
delegaciones de los países que otorga n preferencias.  
3.9.  A modo de conclusión, e l Presidente  insta a todos los Miembros que otorgan preferencias a 
cerciorarse de que han notificado a la Secretaría sus normas de origen preferenciales . Aun cuando 
hayan enviado  al CCD una notificación general, convendría que, de todos modos, enviasen  al 
Comité una notifi cación separada  más específica y detallada . También insta a los Miembros que 
otorgan preferencias a que presenten, a nivel de línea arancelaria, los datos relativos a sus 
importaciones preferenciales procedentes de PMA  e invita a l as delegaciones que no se pan a 
ciencia cierta  cómo preparar esas notificaciones a solicitar asistencia  a la Secretaría . G/RO/M/67  
- 5 - 
  3.10.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas y acuerda  proceder en consecuencia.  
3.2  "MODELO" PARA LA NOTIFICACIÓN DE NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES  
3.11.   El Presidente  recuerda que en la Decisión Ministerial de Nairobi se pide al  Comité que 
elabore un modelo para la notificación de las normas de origen preferenciales, "a fin de aumentar 
la transparencia y promover una mejor comprensión de las normas de origen aplic ables a las 
importaciones procedentes de los PMA" . También recuerda que el Grupo de los PMA presentó  un 
primer proyecto de modelo (G/RO/W/160) que fue examinado en las consultas informales 
celebradas el 16 de septiembre . La mayoría de las delegaciones pare cen pensar que el proyecto de 
modelo es útil . No obstante, formula ron algunas sugerencias específicas, especialmente con miras 
a simplificar los elementos del modelo  y evitar la duplicación . Pregunta a los PMA si han tenido en 
cuenta esas sugerencias y rev isado el proyecto de modelo.  
3.12.   La delegación de Bangladesh  dice que, tras analizar las observaciones formuladas  durante 
las consultas, el Grupo de los PMA acordó  revisar el modelo . A tal fin, se abrevió  la lista de 
documentos legislativos que debe rán present arse y se decidió prever  la traducción , a uno de los 
idiomas oficiales de la OMC , únicamente de los textos legislativos que contuviesen  normas para 
productos  específicos . Además, el anexo contendrá un menor número de elementos  y una lista 
menos repetitiva de los elementos sobre los  que deberá informarse.  El Grupo está dando los 
últimos toques al  modelo revisado y pronto lo distribuirá a los Miembros.  
3.13.   Los representantes de Benin  y de Tanzanía  recuerdan que una mayor transparencia y el uso 
del modelo por todo s los Miembros que otorgan  preferencias ayudarán  a los gobiernos y a las 
empresas de los PMA a comprender  mejor las normas de origen . Además , si las notificaciones se 
presentan siguiendo el  modelo se podrá  centralizar toda la información pertinente en un ú nico 
documento , lo que facilitará la consulta de la información . 
3.14.   Los representantes de China , la Unión Europea , el Japón , el Canadá , la India y Suiza  acogen 
con satisfacción el modelo presentado  por los PMA , que es  un buen instrumento para lograr una 
mayor  transparencia , y manifiestan  interés en examinar el proyecto revisado . El Canadá  celebra  la 
propuesta  de racionalizar y simplificar los elementos que han de  notificar se, y la UE hace hincapié 
en la importancia de que, en la propuesta revisada de los PMA, se mantenga una li sta de 
elementos detallad os. 
3.15.   El representante de la República de Corea  está de acuerdo en que haya  mayor 
transparencia, pero dice que no deben imponerse  prescripciones excesivamente gravosas a los 
Miembros que otorgan  preferencias, en par ticular a los que no hablan  uno de los idioma s oficial es 
de la OMC . El representante del Taipei Chino  comparte esa preocupación . Según  Corea , una opción 
consistiría en  añadir una nota al modelo en la que se estipul ase que debe proporcionarse 
información ad icional únicamente si  la solicit a una delegación de los PMA.  
3.16.   El representante de Chile pregunta si es necesario que todos los Miembros que otorgan 
preferencias , incluso los que, como Chile presentaron recientemente una notificación , presenten 
información c on arreglo al modelo . El representante de los Estados Unidos  pregunta si deberá 
seguirse  el modelo únicamente en las  notificaciones futuras o también en relación con los  
programas de preferencia s ya notificados.  
3.17.   Reflexiona ndo sobre la cuestión, el represen tante de Noruega  dice que en la Decisión 
Ministerial no se indica claramente  que todos los Miembros deban emprender una  nueva labor de 
notificación más ampli a. En su opinión, solo deberá seguirse el modelo  para notificar  nuevos 
regímenes o la modificación de las normas existentes.  
3.18.   El representante de Benin  da las gracias a las delegaciones por su espíritu de colaboración . 
Refiriéndose  a las pregunta s de las delegaciones de Chile y los Estados Unidos, dice que los PMA 
esperan que todos los Miembros que otorg an preferencias las notifiquen usando  el modelo 
propuesto . Eso permitiría actualizar y completar  la información sobre  todos los regímenes de 
preferencias y comparar la información suministrada por un Miembro con la suministrada por otros 
Miembros . G/RO/M/67  
- 6 - 
  3.19.   El repre sentante de Bangladesh  recuerda que el modelo no sirve únicamente para la 
presentación de notificaciones; más bien, es un instrumento para comprender mejor las 
prescripciones en vigor en materia de  origen . Es por ello, precisamente , que todos los Miembros , 
incluso los que ya han notificado su s normas deben utilizar el nuevo modelo . La Secretaría ya ha 
dicho  que falta información en varias  notificaciones . El modelo ayudará a colmar las lagunas y 
permitirá evalua r las normas  de manera holística . Por último, dice que el modelo únicamente 
logrará el objetivo  que persigue  si todos los elementos se presentan en un idioma oficial de 
la OMC.  
3.20.   Para terminar, el Presidente  sugiere  que los PMA distribuyan cuanto  antes la propuesta 
revisada para poder organizar nuevas co nsultas sobre ella.  
3.21.   El Comité acuerda  proceder en consecuencia.  
3.3  MODALIDADES PARA EL CÁLCULO DE LA "TASA DE UTILIZACIÓN DE LAS 
PREFERENCIAS" - NOTA DE LA SECRETARÍA (G/RO/W/161)  
3.22.   El Presidente  dice que en l a Decisión de Nairobi también se pide a l Comité que acuerde 
modalidades para calcular  las tasas de utilización, y señala a la atención de los Miembros una nota 
de antecedentes preparada por la Secretaría (G/RO/W/161) y la modalidad que se recomienda en 
ella (párrafo 3.2  a)). Añade  que, en consul tas informal es, los Miembros han  indicado que el 
método recomendado por la Secretaría  es útil, pero también  han formulado preguntas específicas 
sobre la forma en que la Secretaría presentará a los Miembros su labor en ese ámbito.  
3.23.   La Secretaría  aclara que la modalidad recomendada solo tiene en cuenta líneas arancelarias 
con un margen preferencial, es decir, únicamente las líneas sujetas a derechos NMF . Ese enfoque 
restringido permite a los Miembros examinar la repercusión de determinadas normas de origen en 
la capacidad  de los PMA para utilizar eficazmente las preferencias comerciales . Se trata de una 
modalidad instintiva y sencilla que responde a los objetivos de la labor del Comité . En efecto , el 
cálculo de las tasas de utilización no tiene por objeto  evaluar el alcanc e de las preferencias, sino 
contribuir al debate sobre el diseño de normas de origen para productos específicos a partir de las 
directrices y las obligaciones contenidas en  la Decisión de Nairobi . Por ese motivo, la Secretaría ha 
propuesto calcular las tas as de utilización de los Miembros que hayan notificado sus datos relativos 
al comercio preferencial y presentar esa información en un primer informe . El informe mostrará las 
tasas de utilización en relación con  cada PMA y con cada acuerdo  comercial prefere ncial 
en 22 sectores (RD/RO/49).  
3.24.   El representante de Benin  señala que, en las consultas informales, la mayoría de los 
Miembros manifestó el deseo de adoptar la modalidad descrita  en el párrafo 3.2  a) de la Nota de la 
Secretaría . También recuerda a los Miem bros que, en abril de 2016, el Grupo de los PMA formuló  
varias  preguntas a los Miembros que otorgan preferencias (G/RO/W/159), entre ellas cómo tenían 
previsto cumplir el compromiso  de facilitar  anualmente los datos sobre las importaciones 
preferenciales p rocedentes de los PMA . La presentación de  datos detallados y al día permitirá  al 
Comité celebrar debates de fondo y f ocalizados sobre las normas para productos específicos . 
Además, el Grupo de los PMA agradecer á que en el orden del día del Comité se incluy a, con 
carácter permanente un punto sobre las normas de origen preferenciales para los PMA . También  
sería útil que el Comité celebrase  una sesión específica en febrero de 2017 para examinar  las 
notificaciones de los Miembros sobre  los esfuerzos que están r ealizando para aplicar la Decisión 
de Nairobi.  
3.25.   El representante de México  dice que  una de las dificultades que plantea el  cálculo de las 
tasas de utilización es que se centra en líneas con un margen arancelario preferencial y no tiene en 
cuenta las ventaja s que reporta el comercio de productos en  líneas arancelarias libres de 
derechos  NMF. 
3.26.   La representante de China  dice que deberían tenerse en cuenta las líneas arancelarias libres 
de derechos NMF existentes y otr as preferencias  comerciales  otorgad as a los P MA. Además, como  
las autoridades chinas aún están analizando  la modalidad recomendada por la Secretaría, su 
delegación no está en condiciones de adoptarla  en la reunión  en curso . G/RO/M/67  
- 7 - 
  3.27.   El representante del Senegal  considera importante que el cálculo se centre únicamente en 
líneas con una preferencia arancelaria . Como  las líneas arancelarias con un derecho NMF elevado 
son las más atractivas desde el punto de vista del acceso preferencial a los mercados, esas son las 
líneas en las que las normas de origen preferenc iales podrían crear obstáculos al comercio . En 
otras palabras, no es probable que las normas de origen preferenciales creen  dificultades para las 
empresas que exportan productos en las líneas arancelarias libres de derechos NMF.  
3.28.   El representante de Tanzaní a comparte esa opinión . El método propuesto por la Secretaría 
es fácil de utilizar y requiere el uso de datos que ya deben ser notificados  en virtud de los 
instrumentos existentes de la OMC . Reitera , además , que sería útil que en el orden del día del 
Comit é se incluyese, con carácter permanente, un punto sobre las normas de origen preferenciales 
a fin de ver en qué medida se están aplicando las Decisiones de Bali y de Nairobi . Ese sería 
también el objetivo de celebrar en febrero de  2017, una sesión específi ca del Comité sobre las 
normas de origen preferenciales para los PMA.  
3.29.   Los representantes del Canadá , la UE, la República de Corea  y Suiza  coinciden en que la 
recomendación contenida en el párrafo 3.2  a) de la Nota de la Secretaría es fácil de aplicar y est á 
basada en información de la que ya dispone  la Secretaría . El representante del Canadá  señala a la 
atención de los Miembros que las tasas de utilización son solo uno de los múltiples  instrumentos 
que permiten  evaluar la eficacia de los programas de prefer encias y que pueden utilizarse otros 
métodos . Pide a las delegaciones de los PMA que expliquen más detalladamente qué objeto tendría 
celebrar  una sesión específica.  
3.30.   En relación con ese punto, el representante de la India dice que convendría  que los PMA 
distribuye sen una propuesta por escrito en la que indicasen  el objetivo, el formato y el calendario 
para la  sesión específica . En principio, su delegación no se opone a que se celebre una  sesión  
específica , pero considera que convendría celebrar  nuevas consul tas sobre el tema.  
3.31.   El representante de l Brasil  comparte al parecer de la India . Además, pide a las delegaciones 
de los PMA que indiquen  el alcance exacto que tendría el punto que proponen que se incluya  en el 
orden del día  con carácter permanente . 
3.32.   Los repr esentantes de Chile, la UE, la República de Corea  y los Estados Unidos  convienen en 
que parece haber  cierta confusión en cuanto  al alcance y la finalidad de una sesión específica y de  
la inclusión, en  el orden del día  del Comité, de un punto con carácter p ermanente, y que esas dos 
propuestas se superponen en cierta medida . No tienen inconveniente en  examinar más a fondo las 
normas de origen preferenciales para los PMA, pero creen  que convendría celebrar  un debate más 
estructurado sobre ambas propuestas ante s de adoptar una decisión . El representante de Suiza  
comparte ese parecer y recomienda que se distribuya un proyecto de orden del día de la sesión 
específica para ayudar a las delegaciones en sus consultas con las autoridades de las  respectivas 
capitales.  
3.33.   Respondiendo  a las preguntas formuladas, el representante de Benin  dice que la sesión 
específica tiene por objeto  reunir a las delegaciones de los países menos adelantados, los países 
desarrollados y los países en desarrollo, así como a representantes del  sector privado e 
instituciones como la OMA, la UNCTAD y otr as organizaciones,  para evaluar el estado de aplicación 
de las disposiciones de la Decisión de Nairobi y prepararse para  la Undécima Conferencia 
Ministerial . La propuesta de incluir, en el orden de l día del Comité, un punto permanente, tiene por 
objeto examinar toda cuestión que guarde relación con  las normas de origen preferenciales  según 
sea necesario.  
3.34.   Después de oír las declaraciones de los Miembros, el Presidente  sugiere al Comité que 
examine  nuevamente la modalidad para el  cálculo de las tasas de utilización en nuevas consultas 
sobre el tema . Además, insta al Grupo de los PMA a distribuir por escrit o una comunicación  con 
más detalles sobre los objetivos y el contenido de l punto que podría inclui rse en el  orden del día 
del Comité  con carácter permanente , así como de la sesión específica  que podría celebrar el 
Comité a fin de llevar a cabo  nuevas consultas sobre la cuestión . 
3.35.   El Comité acuerda  proceder en consecuencia.  G/RO/M/67  
- 8 - 
  3.4  ACCESO A LOS DATOS RELATIVOS A L COMERCIO PREFERENCIAL : EXPOSICIÓN DE 
LA SECRETARÍA SOBRE LA APLICACIÓN "ANÁLISIS ARANCELARIO EN LÍNEA"  
3.36.   El Presidente  recuerda que se ha incluido  ese punto en el orden del día para mostrar a  las 
delegaciones cómo pueden obtener datos relativos al comercio  preferencial en las bases de datos 
de la OMC , lo que resultará  de utilidad  cuando  el Comité examin e las tasas de utilización de los 
arreglos comerciales preferenciales.  
3.37.   La Secretaría  presenta la aplicación de la OMC "Análisis arancelario en línea " 
(https://tao.wto.org ) y, en particular, una nueva función que permite a los usuarios consultar los 
datos relativos al comercio preferencial a nivel de línea arancelaria , y, así,  calcular por sí mism os 
las tasas de utilización de preferencias mediante una simple comparación del valor del comercio 
preferencial con el valor del comercio en régimen NMF . En la aplicación se proporcionan  datos 
sobre  todas las líneas arancelarias con un margen arancelario p referencial y sobre  todos los 
Miembros que han presentado información sobre  sus importaciones preferenciales.  
3.38.   El Comité toma nota  de la exposi ción de la Secretaría . 
4  EXAMEN DE LA EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN EN LO QUE RESPECTA A LAS NORMAS 
DE ORIGEN PREFERENCI ALES PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
4.1.  El Presidente  dice que en  la Decisión Ministerial de Bali (WT/L/917) se encomendó  al Comité 
la tarea de examinar anualmente la evolución de la situación en lo que respecta a las normas de 
origen preferenciales aplicab les a los PMA . Ese mandato fue confirmado  en la Decisión Ministerial 
de Nairobi . Recuerda  que el Comité ha elaborado informes anuales que presenta al  Consejo 
General (G/RO/76, G/RO/77)  y que tiene n por objeto seguir de cerca  la aplicación de las 
dos Decisi ones Ministeriales , con especial hincapié  en las mejoras y las reformas de las normas de 
origen preferenciales aplicables a los PMA.  
4.2.  Antes de dar la palabra a  los Miembros que otorgan  preferencias  para que presenten sus 
informes , el Presidente  dice que se ha recibido una nueva notificación de la delegación 
de Kazajstán (G/RO/N/148/Rev.1).  
4.3.  El representante de Australia  proporciona  al Comité información actualizada sobre los 
esfuerzos que está realizando Australia para aplicar la Decisión de Nairobi . El Gobie rno ha 
empezado a examinar  el sistema generalizado de preferencias arancelarias para los PMA 
(el "Sistema de Preferencias Arancelarias  de Australia "). En mayo de 2016 se publicó en línea un 
documento de debate que puso en marcha  un proceso de consultas púb licas para el examen  de las 
preferencias de Australia, incluida la reducción de la carga administrativa que impone ese  régimen 
a las empresas y administraciones públicas . Australia ve con buenos ojos  la plena aplicación de la 
Decisión Ministerial como part e del proceso de examen y espera recibir observaciones  de las 
partes interesadas sobre las recomendaciones que podrían hacerse para mejorar el régimen . 
4.4.  El representante de los Estados Unidos  también presenta breve mente información actualizada 
sobre la labo r emprendida por los Estados Unidos en esa esfera. En el párrafo 1 .7 de la Decisión de 
Bali se establece que "la acumulación deberá considerarse un elemento de los arreglos comerciales 
preferenciales no recíprocos", y se enumeran algunas de las posibilidad es de acumulación de 
interés para  los PMA . En ese contexto, informa a los Miembros de una modificación introducida 
en 2015 en  la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) , con arreglo a la cual se 
ha prorrogado  hasta 2025 la concesión de pre ferencias en el marco  de la AGOA y se han añadido 
otros países a la lista de países con los cuales  los beneficiarios de la AGOA están autorizados a 
acumular . Ahora se ha autorizado a  los beneficiarios de la AGOA a utilizar  el valor de insumos 
procedentes de antiguos beneficiarios  de la AGOA para calcular el valor de los insumos 
extranjeros . El Gobierno de los Estados Unidos consideran que esa modificación brindará 
importantes oportunidades adicionales de acumulación a los beneficiarios de la AGOA.  
4.5.  El repres entante del Canadá , refiriéndose a las disposiciones del  párrafo 4.2 de la Decisión 
Ministerial de Nairobi, dice que  las actuales normas de origen preferenciales del Canadá para 
los PMA cumplen con lo dispuesto en la Decisión . Las normas de origen del Cana dá son sencillas y 
transparentes, y han recibido muchos  elogios por responder a las necesidades de los PMA y 
fomentar el acceso a los mercados de los países más pobres del mundo . Por ejemplo, para la G/RO/M/67  
- 9 - 
  mayor ía de las mercancías , el Canadá autoriza  la utiliza ción de materiales no originarios por un 
valor equivalente al  80% del valor final del producto . Además las disposiciones del Canadá en 
materia de acumulación son generosas ya que permiten la acumulación  entre el Canadá, todos 
los PMA y los anteriores y act uales beneficiarios del SPG . Añade que , el Canadá ha reducido al 
mínimo los requisitos en materia de documentación y autoriza  la autocertificación de las 
exportaciones (declaración de origen realizada por el exportador) en todos los casos, salvo el de 
los textiles y las prendas de vestir (para los que aún se exige un certificado).  
4.6.  El representante de Tanzanía  da las gracias a las delegaciones que han informado de la 
evolución de la legislación nacional  e insta a los demás Miembros que otorgan  preferencias a  
notificar los esfuerzos que están desplegando para aplicar las disposiciones de la Decisión 
de Nairobi . El Grupo de los PMA espera recibir información detallada de todos los Miembros.  
4.7.  El Comité toma nota  de las declaraciones.  
4.1  NUEVO SISTEMA "REX" DE CERTIF ICACIÓN DEL ORIGEN DEL SPG DE LA UE - 
EXPOSICIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA  
4.8.  La representante de la UE recuerda a los beneficiarios del sistema de preferencias 
arancelarias generalizadas ( SPG) de la Unión Europea que la UE ha introducido una novedad 
importante en relación con  las normas de origen preferenciales : se trata de un nuevo sistema para 
la certificación del origen de las mercancías (RD/RO/44 y WT/COMTD/N/4/Add.7) . El nuevo 
sistema ("REX" ) introduce  una importante simplificación ya que utiliza  la auto  certificación para 
reemplazar el sistema actual  basado en certificados (mayor mente  certificados "formulario A" ), que 
deben ser expedidos  por una autoridad competente) . En suma , los exportadores de PMA que estén 
inscritos  en una base de datos de las autoridades competentes estarán autorizados para  realizar 
una simple comunicación  de origen . Además, los exportadores de envíos de poco valor ( envíos con  
un valor inferior a 6 .000 euros)  estarán exentos de la aplicación del sistema . Subraya que el nuevo 
sistema no mod ifica las normas para determinar el origen, verificar la prueba de origen o 
establecer la cooperación administrativa.  
4.9.  El nuevo sistema comenzará a aplicarse  a partir del 1 º de enero, a menos que los 
beneficiarios soliciten el aplazamiento  de la aplicación . Todos los países que no pidan  un 
aplazamiento debe rán cumplir determinados requisitos previos para poder acogerse al  
sistema  REX. Uno de ellos, por ejemplo, consiste en comunicar  a la Comisión Europea los datos de 
contacto de las autoridades competentes . Se puede obtener información sobre esos requisitos  y 
sobre el nuevo sistema en línea y en Bruselas ; aún quedan plazas disponibles.  
4.10.   Los representantes de Noruega  y Suiza  informan  al Comité de que Noruega y Suiza 
aplicarán  el sistema REX en las mismas condic iones que la UE . Suiza hace hincapié en que la 
aplicación del sistema reducirá considerablemente la carga administrativa que imponen  a los 
países beneficiarios del SPG y, en particular, los PMA los requisitos en materia de documentos y 
procedimientos para el despacho de aduana . Los países beneficiarios disfrutarán de un período de 
transición de tres años, tras el cual solo se otorgarán preferencias a los exportadores registrados 
que puedan proporcionar  una comunicación  de origen válida en el sistema como pr ueba de origen 
(ya no se aceptarán los certificados "formulario  A"). 
4.11.   Los representantes de Tanzanía , el Senegal , Benin  y Bangladesh  dan las gracias  a la UE, 
Noruega y Suiza por establecer ese  sistema de certificación simplificado , que facilita rá los 
interc ambios comerciales . El representante de Bangladesh  informa de que el Gobierno de 
Bangladesh ya ha adoptado las medidas necesarias para acogerse a él  a partir de 2017. P or su 
parte, e l representante del Senegal dice que el Senegal ha decidido  aplazar hasta 2019 la 
introducción del sistema REX. Los representantes de Benin y el Senegal piden a la UE que precise 
las posibles fechas para la  introducción del sistema , y el Senegal pregunta a la UE  si los países que 
han suscrito un acuerdo de asociación económica (AAE) con la UE también deberán utilizar el 
sistema  REX. 
4.12.   La UE aclara que corresponde a  los países beneficiarios decidir a partir de cuándo 
comenzarán a aplicar el sistema (2017, 2018 o 2019) lo que tiene por objeto darles  tiempo 
suficiente para cumplir los  requisitos previos exigidos . No obstante, para 2019 todos los 
beneficiarios del SPG deberán estar utilizando el sistema . En cuanto a los países signatarios G/RO/M/67  
- 10 - 
  de AAE, dice que los  exportadores de esos países pueden optar por utilizar el sistema REX (y, por 
lo tanto, sus correspondientes normas de origen) o, en su defecto , acogerse a las preferencias de 
los AAE (con los requisitos en materia de  origen propios  de los AAE).  
4.13.   El Comité toma nota  de las declaraciones.  
4.2  PROYECTO DE INFORME ANUAL AL CONSEJO GENERAL SO BRE LA RECIENTE 
EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN EN LO QUE RESPECTA A LAS NORMAS DE ORIGEN 
PREFERENCIALES PARA LOS PMA (G/RO/W/164)  
4.14.   Tras tomar nota  de las declaraciones formuladas por  los Miembros que otorgan preferencias, 
el Presidente  dar por concluido  el exame n anual de la cuestión relativa a la reciente evolución de la 
situación en lo que respecta a las normas de origen preferenciales para los PMA . Sugiere  que, 
como se dispone en las Decisiones Ministeriales de Bali y de Nairobi, el Comité rinda  informe por 
escrito al Consejo General e informe oral mente  al Subcomité de PMA.  
4.15.   El Presidente dice que el  documento G/RO/W/164 contiene el proyecto de informe anual del 
Comité al Consejo General . Sugiere  solicitar a la Secretaría que termine el informe y lo distribuya 
por fax a las delegaciones para su aprobación . Se distribuyeron dos revisiones del informe anual 
(G/RO/W/164/Rev.1 y G/RO/W/164/Rev.2), y no se recibieron comentarios adicionales dentro de 
los plazos establecido s. 
4.16.   El informe , en su forma revisada, fue aprob ado el 21 de octubre de 2016 y remitido  al 
Consejo General (G/RO/79).  
5  VIGÉSIMO SEGUNDO EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL 
ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN  
5.1.  El Presidente  dice que la Secretaría ha preparado una nota de antecedentes para ayud ar al 
Comité a llevar a cabo el vigésimo segundo examen de la aplicación y el funcionamiento del 
Acuerdo sobre Normas de Origen (documento G/RO/W/165) . Pese a no haberse celebrado  
negociaciones para armonizar las normas de origen no preferenciales, conside ra que la labor del 
Comité ha avanzado de manera constructiva y útil, especialmente mediante el ejercicio formativo 
y en lo que respecta a las normas de origen para los PMA.  
5.2.  El Comité toma nota del informe.  
6  INFORME ANUAL DEL COMITÉ AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
6.1.  El Presidente , refiriéndose  al documento G/RO/W/166, que contiene el proyecto de informe 
anual del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías , sugiere que la Secretaría de término al  
informe y lo distribuya por fax a las delegaciones para s u aprobación.  
6.2.  Se distribuyeron dos revisiones del informe (G/RO/W/166/Rev.1 y G/RO/W/166/Rev.2) y no 
se recibieron comentarios adicionales dentro de los  plazos establecido s. 
6.3.  El informe , en su forma revisada, fue aprobado  el 21 de octubre de 2016 y remitido  al 
Consejo del Comercio de Mercancías (G/L/1159).  
7  OTROS ASUNTOS  
7.1.  No se plantea ninguna cuestión en relación con ese punto.  
__________