RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/59  
3 de septiembre de 2015  
(15-4568)  Página: 1/32  
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 22 DE JUNIO DE 2015 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA ordinario) se reunió el 22 de junio de 2015, bajo 
la presidencia de la Sra. Irene Young, Representa nte Permanente de Hong Kong, China. El Comité 
adoptó el orden del día que figuraba en el aerograma WTO/AIR/CTE/1 , de fecha 1º de junio 
de 2015. La lista más reciente de documentos del Comité se distribuyó el 3 de mayo de 2013 en el 
documento WT/CTE/INF/5/Rev.11 . El informe de la última reunión del CCMA, celebrada el 
23 de octubre de 2014, figura en el documento WT/CTE/M/58 . 
 
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Índice 
 
1  APARTADO I) DEL PÁRRAFO 32 .................................................................................... 3  
1.1  Eficiencia energética ................................................................................................... 3 
1.1.1  La experiencia de  la Unión Europea ............................................................................ 3  
1.1.2  La experiencia de Singapur ....................................................................................... 4  
1.1.3  La experiencia de Tailandia ....................................................................................... 6  
1.1.4  La experiencia de Chile ............................................................................................. 8  
1.1.5  La experiencia del Pakistán ....................................................................................... 8  
1.1.6  La experiencia del Taipei Chino ................................................................................. 11 
1.1.7  La experiencia del Canadá ........................................................................................ 11 
1.1.8  Información proporcionada por la Organización de Cooperación y Desarrollo 
Económicos (OCDE) ......................................................................................................... 12 
1.1.9  Información proporcionada por la Organización Internacional de Normalización 
(ISO) ......................................................................................................................... .... 14 
1.2  Tala ilegal .............................................................................................................. .. 16 
1.2.1  La experiencia de Malasia ........................................................................................ 16 
1.2.2  La experiencia de Rusia ........................................................................................... 18 
1.3  Reforma del régimen de subvenci ones a los combus tibles fósiles ...................................... 18 
1.4  La experiencia de China en relación con la  Estrategia para una Ci vilización Ecológica ........... 21 
2  APARTADO III) DEL PÁRRAFO 32 ............................................................................... 21  
2.1  Programa de Etiqueta do Ambiental de China ................................................................. 21 
2.2  El Programa Sello Verde (G reen Mark) del Taipei Chino ................................................... 23 
                                               
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la re sponsabilidad de la Secretar ía y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. WT/CTE/M/59 
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  3  OTROS ASUNTOS ........................................................................................................ 23  
3.1  Negociaciones relativas al Acuerdo sobre Bienes Ambientales ........................................... 23 
3.2  Disposiciones sobre el medio ambiente en los acuerdos de libre comercio (ALC) de 
China, en particular el ALC entre China y Corea .................................................................... 24 
3.3  Información proporcionada po r organizaciones observad oras ........................................... 26 
3.3.1  Información proporcionada por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre 
el Cambio Climát ico (CMNUCC) .......................................................................................... 26 
3.3.2  Información propor cionada por la OCDE ..................................................................... 27 
3.4  Exposición de la Secretaría de la OMC sobre los progresos realizados en otras 
organizaciones internacionales ........................................................................................... 29 
3.4.1  Información sobre las últimas novedades relativas al proceso en relación con la 
agenda para el desarrollo después de 2015, incluidos los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, y la tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el De sarrollo (Addi s Abeba) ...................................................................... 29
 
4  FECHA DE LA SI GUIENTE REUNIÓN ............................................................................ 30  
ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA ........................................... 31  
ANEXO 2: PÁRRAFOS DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA 
RELACIONADOS CON LA  LABOR DE L CCMA .................................................................... 32  
 
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 WT/CTE/M/59 
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  1  APARTADO I) DEL PÁRRAFO 32 
"El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio 
ambiente y al desarrollo." 
1.1.  El representante de la Argentina dijo que ciertos puntos del orden del día de la reunión en 
curso, como el relativo a la eficiencia energética, debían examinarse de conformidad con el 
mandato conferido al Comité en los apartados i), ii) y iii) del párrafo 32 y en los párrafos 33 y 51 de la Declaración Ministerial de Doha, en particular en lo relativo al efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados de los países en desarrollo. 
1.1  Eficiencia energética 
1.1.1  La experiencia de la Unión Europea 
1.2.  El representante de la Unión Europea presentó  la nueva estrategia de la Unión Europea, 
titulada "Unión de la Energía", que estaba basada en cinco dimensiones interrelacionadas: la 
eficiencia energética; la seguridad energética; un mercado de la energía europeo plenamente integrado; la descarbonización de la economía; y la investigación, la innovación y la 
competitividad. La política de la Unión Europea en materia de eficiencia energética se regía por 
directivas en que se abordaban distintos aspectos, a saber: i) la eficiencia energética (marco amplio con los objetivos que debían perseguir los Estados miembros de la UE); ii) la eficiencia energética de los edificios; iii) el diseño ecológico (requisitos mínimos de eficiencia energética 
aplicables a los productos distribuidos en el mercado de la UE); iv) el etiquetado energético; y 
v) un marco para financiar la eficiencia energética. 
1.3.  La directiva sobre diseño ecológico tenía por objeto aumentar la oferta de productos que no 
dañasen el medio ambiente y tuviesen mayor eficiencia energética, y eliminar del mercado los 
productos menos eficientes. En cambio, la directiva relativa al etiquetado energético tenía por objeto encarar la cuestión desde el lado de la demanda y ofrecer al consumidor información sobre 
los productos con un mayor grado de eficiencia en el mercado. 
1.4.  En la directiva sobre diseño ecológico se establecía el marco para la adopción de los 
requisitos mínimos en materia de eficiencia energética. Los productos nacionales e importados que no cumplían los requisitos obligatorios previstos en la directiva sobre diseño ecológico con el 
objeto de mejorar sus características medioambientales no podían ser vendidos en el mercado 
europeo. Los productos abarcados por la directiva sobre diseño ecológico incluían productos con una proporción importante del mercado; productos que podían tener un impacto ambiental 
considerable; y productos que podían mejorarse sin un costo excesivo ni menoscabo de su 
funcionalidad, la salud, la seguridad, la asequibili dad o la competitividad de la rama de producción. 
1.5.  Además, en la directiva de etiquetado energético, se disponía el establecimiento de un 
sistema de etiquetado que clasificaba los productos en función de su eficiencia energética con 
arreglo a una escala de A a G. En la directiva no solo se proporcionaba información al consumidor sobre la eficiencia energética de los productos, sino que, además, se abordaban los efectos en el 
medio ambiente que podían tener otros factores, como el consumo de agua. 
1.6.  El proceso de redacción de las medidas de la UE era transparente e inclusivo; las normas se 
habían elaborado en estrecha cooperación con partes interesadas de la UE y ajenas a ella. Estas últimas podían participar en el proceso directamente o a través de sus asociaciones a nivel 
europeo. Todas las medidas de aplicación para los distintos grupos de productos se notificaban a 
la OMC. La política se aplicaba de manera no discriminatoria, ya que se aplicaban las mismas normas tanto a los agentes económicos de la UE como a los ajenos a la UE. Se trataba de un 
enfoque científico basado en amplios estudios té cnicos y estudios de mercado de los grupos de 
productos. 
1.7.  Mediante las directivas sobre diseño ecológico y etiquetado energético se había ahorrado 
mucha energía y se habían reducido las emisiones de gases de efecto invernadero. Se estimaba WT/CTE/M/59 
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  que, para 2020, el ahorro anual de energía sería superior al consumo anual de energía primaria de 
Italia. Esas políticas también habían ahorrado mucho dinero a los hogares y la industria. 
1.8.  Entre otras políticas de la UE relacionadas con la eficiencia energética de los productos 
figuraban las siguientes: ENERGY STAR, programa voluntario de etiquetado energético para 
equipos de oficina (monitores de ordenador y aparatos de impresión de imagen); y la medida de 
la UE relativa al etiquetado de los neumáticos, sobre la base de la eficiencia del consumo de carburante (resistencia de rodadura), adherencia en superficie mojada y ruido de rodadura 
exterior. 
1.9.  Por último, el representante de la Unión Europea dio una idea al Comité de la evolución 
futura de la política en esa esfera. En ese contexto, dijo que se estaban examinando varios reglamentos en relación con distintos grupos de productos a fin de asegurarse de que estuviesen 
al día y recogiesen los adelantos tecnológicos. Asimismo se estaban elaborando medidas para 
reforzar la vigilancia del mercado; y se preveía estrechar la cooperación internacional con los asociados comerciales a fin de facilitar la convergencia normativa y reglamentaria. Además, la 
Unión Europea estaba examinando algunos aspectos de la directiva sobre diseño ecológico y la 
directiva sobre etiquetado energético, con el objeto, en particular, de incrementar la eficacia del sistema de etiquetado limitando el número de escalas de clasificación a la escala A a G (en lugar 
de seguir añadiendo signos + a la categoría A). 
1.10.  Refiriéndose a la intervención de la Argentina, el representante de la India preguntó si la 
Unión Europea había estudiado el efecto de sus políticas en las corrientes comerciales procedentes 
de los países en desarrollo; y, si así fuese, cuáles eran los resultados. 
1.11.  El representante de Egipto preguntó si la Unió n Europea había llevado a cabo actividades de 
creación de capacidad para informar a los export adores acerca del proceso y si había prestado 
asistencia en la aplicación. 
1.12.  El representante de la Unión Europea confirmó que en 2014 la UE había realizado un estudio 
para evaluar los efectos, en terceros países, de los programas de la Unión en materia de diseño 
ecológico y etiquetado energético. El estudio, que estaba a disposición del público en el sitio Web 
de la UE, no había revelado una disminución del volumen de las corrientes comerciales; en 
cambio, se había observado que el sistema de etiquetado energético, en particular, había sido emulado en terceros países, que habían adoptado directamente el sistema de etiquetado de la UE o se habían inspirado en él para elaborar sus propios sistemas. También confirmó que se estaban 
llevando a cabo actividades de formación en terceros países en relación con esa política. Reiteró 
que la Unión Europea trataba directamente con los países que deseaban conocer y comprender esa política. Así, se habían celebrado amplios intercambios con el Reino de la Arabia Saudita, entre 
otros países, acerca de los programas de etiquetado y de diseño ecológico de la UE para los 
equipos de aire acondicionado. 
1.1.2  La experiencia de Singapur 
1.13.  El representante de Singapur explicó el enfoque de su país en materia de desarrollo 
sostenible, así como el papel fundamental que cumplían las políticas de eficiencia energética. 
Según el primero de los cinco principios que orientaban el enfoque de Singapur en materia de desarrollo sostenible, la mitigación del cambio climático requería no solo una mayor utilización de 
fuentes de energía renovables, sino también un uso más eficiente de los combustibles fósiles. 
Según los estudios realizados, las emisiones resultantes del consumo de combustibles fósiles representaban un 90% del total de las emisiones de CO
2. La eficiencia energética era asimismo un 
medio de aumentar la competitividad económica. 
1.14.  El segundo principio postulaba que no existía contradicción política entre la consecución de 
objetivos ambientales y la normativa de la OMC. Recordó que, según la Decisión Ministerial de 
Marrakech sobre comercio y medio ambiente, "no debe haber, ni es necesario que haya, 
contradicción política entre la defensa y salvaguardia de un sistema multilateral de comercio abierto, no discriminatorio y equitativo, por una parte, y las medidas de protección del medio ambiente y la promoción de un desarrollo sostenible, por otra". El tercer principio guardaba 
relación con la importancia de la coherencia y la coordinación de las políticas a nivel multilateral en 
el marco de la OMC, por un lado, y, a nivel nacional, entre los organismos comerciales y WT/CTE/M/59 
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  medioambientales por otro. Asimismo se refirió al primer informe del CCMA a la Conferencia 
Ministerial de 1996, en el que el Comité, tras exam inar la cuestión, había expresado la opinión de 
que un diálogo a nivel multilateral debía complementarse con un diálogo a nivel nacional. 
1.15.  Según el cuarto principio en que se apoyab a el enfoque de Singapur, las circunstancias 
propias de cada país determinaban el tipo y la magnitud de las respectivas medidas en materia 
medioambiental. Por ejemplo, algunos Miembros necesitaban prestar especial atención a la erradicación de la pobreza; algunos pequeños pa íses insulares Miembros con zonas costeras bajas 
debían concentrar su atención en los esfuerzos de adaptación; algunos países no tenían acceso a 
fuentes de energía renovables. El quinto principi o guardaba relación con la liberalización y la 
eliminación de los obstáculos que se interponían a la eficiencia energética de los productos y servicios. El régimen comercial abierto de Singapur fomentaba el crecimiento económico y 
ayudaba a hacer frente a los desafíos medioambientales de manera eficaz. 
1.16.  El representante de Singapur explicó, además, que su país carecía de recursos energéticos 
naturales y dependía casi exclusivamente de las importaciones de petróleo y gas. Los precios de 
los combustibles y la electricidad se fijaban en el mercado en función de la oferta y la demanda; 
además, los precios de la energía no estaban subvencionados a fin de reflejar su verdadero costo. Eso incentivaba a las empresas a tomar decisiones apropiadas en relación con el consumo de 
energía, y minimizaba el derroche de energía. Singapur estaba generando electricidad a partir de 
fuentes de energía más limpias y ahora utilizaba gas natural en lugar de petróleo crudo, lo que había reducido el contenido de carbono por unidad de electricidad generada. Aun así, había un límite para la reducción del volumen de las emisiones mediante la sustitución de combustibles. El 
gas natural representaba el 84% de la cesta energética utilizada para generar electricidad en 
Singapur. Si bien Singapur seguía invirtiendo activamente en la investigación de tecnologías 
energéticas limpias, la utilización de fuentes de energía renovables en el país tenía sus límites. 
Singapur era, para usar el lenguaje de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el 
Cambio Climático (UNFCCC) un país desfavorecido en materia de fuentes alternativas de energía. Entre las dificultades a las que se enfrentaba para la utilización de fuentes de energía renovables 
figuraba el hecho de que no pudiera recurrir a la energía de la biomasa, geotérmica, hidroeléctrica, 
de las mareas y las olas, nuclear ni eólica. Por consiguiente, la única opción viable era la energía solar, pero el pequeño tamaño y la alta densidad del paisaje urbano dificultaban el aprovechamiento de esa fuente de energía. En vist a de todas las limitaciones y dificultades a que 
hacía frente, la eficiencia energética era una estrategia básica de mitigación para Singapur. 
1.17.  A continuación, el orador señaló algunos elementos de la estrategia de Singapur en materia 
de eficiencia energética: promoción de la adopción de medidas y tecnologías eficientes en materia 
de energía mediante la eliminación de los obstáculos comerciales a la eficiencia energética; 
creación de capacidad para apoyar e impulsar iniciativas de eficiencia energética; concienciación de la opinión pública; y apoyo a las actividades de investigación y desarrollo. 
1.18.  Algunas medidas de eficiencia energética (como el proyecto para un Singapur sostenible) se 
aplicaban a todos los sectores, mientras que otras se aplicaban a sectores determinados (utilización de fuentes de energía más limpias; eficiencia energética industrial; construcción de edificios ecológicos; utilización de modos de transporte poco contaminantes y reducción de las 
emisiones de los vehículos; aumento de la eficiencia energética de los aparatos electrodomésticos 
y promoción de la eficiencia energética en los hogares; y reducción de las emisiones resultantes del tratamiento de desechos y aguas residuales). 
1.19.  Otro objetivo de Singapur era incorporar en su política comercial consideraciones en materia 
de eficiencia energética. Por ese motivo, Singapur era parte en la iniciativa relativa al Acuerdo sobre Bienes Ambientales, que tenía por objeto facilitar el desarrollo de productos y servicios 
eficientes desde el punto de vista energético a precios asequibles, así como el acceso a ellos. 
1.20.  Por último, el representante de Singapur dijo que el doble objetivo de su país -crecimiento 
económico y protección del medio ambiente- seguía  siendo un elemento central de la estrategia 
nacional. Además, Singapur seguiría tomando me didas para reducir las emisiones de carbono 
sobre la base de los esfuerzos de mitigación desplegados en el pasado. Singapur también velaba 
por que sus políticas fueran compatibles con sus obligaciones internacionales. WT/CTE/M/59 
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  1.21.  El representante de Nigeria preguntó con qué clase de dificultades y obstáculos tropezaba 
Singapur para acceder a los mercados en el marco de su estrategia para promover la eficiencia 
energética, y cómo hacía frente a esos obstáculos y dificultades. También preguntó cómo funcionaba el proceso de cooperación entre organismos y cuáles eran las dificultades a las que 
hacía frente Singapur a ese respecto. 
1.22.  El representante de la Unión Europea preguntó si, además de requisitos mínimos de 
eficiencia energética para los productos, Singapur tenía un programa de etiquetado para informar 
a los consumidores. También preguntó si los documentos que explicaban más detenidamente esas 
medidas estaban a disposición del público. 
1.23.  El representante de Singapur dijo que entre la s dificultades que podían plantearse figuraban 
las deficiencias del mercado, la información asimétrica y los casos en que las medidas en relación 
con el clima afectaban a otras prioridades gubernamentales, como las cuestiones sociales y 
sanitarias. Por ello, Singapur tenía un proceso sólido de consulta pública. En su informe a la UNFCCC, Singapur había incluido un diagrama que ilustraba algunos de los obstáculos 
comerciales con que tropezaba. Refiriéndose a la cooperación interinstitucional, el orador dio como 
ejemplo el proceso interinstitucional, sólido y muy estructurado, que se había establecido para las negociaciones de la UNFCCC; ese proceso contaba con el apoyo del Viceprimer Ministro y en él 
participaban todos los ministros pertinentes (de Comercio, de Industria, de Medio Ambiente y de 
Relaciones Exteriores). 
1.1.3  La experiencia de Tailandia 
1.24.  El representante de Tailandia hizo una reseña de la política de Tailandia en materia de 
eficiencia energética y de su aplicación. En 2013, los combustibles fósiles habían representado el 
95% del consumo de combustibles en el sector del transporte y el 80% de los utilizados para generar energía eléctrica. El coeficiente de intens idad energética de Tailandia había disminuido a 
un ritmo constante desde 2004, a una tasa anual de entre el 1,4 y el 1,5% aproximadamente, 
como consecuencia de las políticas aplicadas por Tailandia y de la reestructuración de la economía. La demanda de energía era superior a la producción y, por consiguiente, había que importar una 
proporción considerable de la energía necesaria. 
1.25.  El Plan de Fomento de la Eficiencia Energética de Tailandia había sido elaborado y aprobado 
por el Gabinete en 2011. Se trataba de un plan a 20 años que tenía por objeto reducir en un 25% la intensidad energética. Para alcanzar ese objetivo, se habían planificado varias estrategias con 
especial hincapié en el fomento de la participación del sector privado. 
1.26.  El Plan de Fomento de la Eficiencia Energética estaba orientado a sectores de la industria y 
el transporte, que eran los principales consumidores de energía. Se utilizaban diversos 
instrumentos de política en función del sector de que se tratase. Los programas relacionados con 
la eficiencia energética incluían incentivos financieros, concienciación de la opinión pública, creación de redes con fines de eficiencia energé tica, apoyo técnico y normas y reglamentos. Se 
habían adoptado varias medidas, incluida la Ley de Promoción de la Conservación de Energía y el 
Fondo de Promoción de la Conservación de Ener gía. Tailandia también tenía un organismo que se 
ocupaba específicamente de esas cuestiones (el De partamento de Energía Alternativa y Eficiencia 
Energética), para promover el uso de energía de fuentes renovables y la eficiencia energética. 
1.27.  La Ley de Promoción de la Conservación de Energía, promulgada en 1992 y revisada 
posteriormente, incluía disposiciones sobre la gest ión de la energía en grandes fábricas, que eran 
equivalentes a las de la norma ISO 50001. Además, se aplicaba un código de conservación de 
energía para edificios con una superficie de 2.000 o más metros cuadrados, que comprendía el 
exterior de los edificios y los sistemas de alumbr ado y de aire acondicionado, entre otras cosas. 
También se refirió al programa de normalización y etiquetado de Tailandia, que había comenzado a 
ejecutarse hacía 20 años y abarcaba muchas clases de equipos y otros productos, como las 
bombillas y tubos eléctricos, los aparatos de climatización, los ventiladores eléctricos y los refrigeradores. El Gobierno coordinaba sus actividades con los bancos nacionales y usaba el Fondo de Fomento de la Conservación de Energía como fondo rotatorio. Mediante el programa se había 
prestado apoyo a más de 300 proyectos en los últimos 10 años. WT/CTE/M/59 
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  1.28.  El Fondo para Empresas de Servicios Energéticos (ESE) servía de complemento del fondo 
rotatorio, pero estaba destinado a financiar proyectos de tamaño pequeño y mediano. Se había creado para promover la inversión en proyectos de conservación de energía y aprovechamiento de 
fuentes de energía renovables. Los recursos del Fondo podían utilizarse como capital de riesgo, 
para invertir en acciones de capital, arrendar equipos y con fines de asistencia técnica, entre otras 
cosas. Desde que el Fondo había comenzado a f uncionar, se había ahorrado mucha energía. 
1.29.  Entre otros programas de eficiencia energética cabía mencionar la promoción de las 
actividades de las empresas de servicios energéticos (ESE), el Centro de Información para las ESE, 
la feria de las ESE y la Asociación de ESE de Tailandia. En cuanto a la formación de los recursos humanos, el orador dijo que Tailandia tenía un programa de creación de capacidad que ofrecía cursos completos de formación en auditoría de eficiencia energética, tecnología para la eficiencia 
energética y sistemas de gestión de la energía. También se había construido una fábrica en 
miniatura para practicar la gestión de la energí a, donde los participantes podían, por ejemplo, 
realizar ajustes en las calderas y observar el ahorro de energía resultante. Por último, dijo que 
todos los años Tailandia otorgaba los Premios de Energía. En 2014 la ceremonia de entrega de 
esos Premios se había celebrado conjuntamente con la de la entrega de los Premios de Energía de 
la ASEAN, que premiaba a los trabajadores o las fábricas que habían contribuido a promover la 
eficiencia energética. 
1.30.  El representante del Canadá preguntó si Tailandia también medía el consumo de energía en 
kilovatios, gigajulios u otras unidades similares, ya que en toda su presentación Tailandia había 
proporcionado las mediciones del consumo de energía en kilotones. Los kilotones dependían de la 
composición de la cesta energética utilizada y, por lo tanto, utilizando esa medida, podía hacerse 
aparecer una reducción de la energía utilizada cambiando el tipo de combustibles utilizados (por ejemplo sustituyendo carbón por energía hidroeléctrica) sin que hubiera realmente una 
disminución del consumo de energía. También pregunt ó cuál era, por término medio, el ahorro de 
energía de los proyectos ESE y cuál había sido la respuesta del sector privado a esas iniciativas; si el sector privado participaba ampliamente, y si había visto y valorado los beneficios. Además 
preguntó si había algún indicio de cuáles eran los sectores en que el consumo de energía estaba 
aumentando más rápidamente. Por último, preguntó si Tailandia, además de aplicar su sistema nacional de gestión de la energía, tenía previsto adoptar formalmente la norma ISO 50001 sobre gestión de energía. 
1.31.  El representante de la Unión Europea preguntó si las empresas tenían obligación de aplicar 
el sistema nacional de gestión de la energía equivalente a la norma ISO 50001 o si se trataba de 
un programa voluntario. 
1.32.  El representante de Nigeria pidió al representante de Tailandia que explicara más 
detenidamente cómo se fijaban los precios de la energía y cómo se encaraba la cuestión de las 
tecnologías relacionadas con la capacidad. 
1.33.  El representante de Tailandia dijo que el ktep era una unidad de energía universal; también 
habría podido utilizarse el gigajulio. Tailandia utiliza ba el ktep para calcular la energía total, pero 
también disponía de datos en GWh. El volumen de energía ahorrada por las ESE dependía del tipo y el tamaño de cada proyecto. En la actualidad había unos 50 proyectos ESE registrados, que iban 
de proyectos con pequeñas inversiones y escaso ahorro -como los de sustitución de los medios de 
iluminación, la eficiencia de las calderas y los sistemas de climatización- a proyectos más grandes en que el ahorro era mucho mayor, como los de cogeneración. La inversión se recuperaba al cabo 
de un período de entre tres y cinco años, mientras que en los proyectos pequeños solía 
recuperarse la inversión mucho antes. 
1.34.  En cuanto a la participación del sector público y el sector privado, cabía observar que las 
autoridades tenían una buena relación de trabajo con la Federación de Industrias de Tailandia y la 
Cámara de Comercio de Tailandia, que parecían estar satisfechas con los programas (tanto a nivel de la reglamentación como de los incentivos financieros). La norma ISO 50001 era obligatoria solo para las grandes industrias, pero no para las pequeñas y medianas empresas (pyme). Funcionarios 
del Ministerio habían asistido a seminarios sobre la norma ISO 50001 y se habían incorporado en 
la reglamentación disposiciones basadas en las de la norma ISO 50001 a fin de ajustarlas a las obligaciones internacionales. Un objetivo fundamental de la política de fijación del precio de la 
energía en Tailandia había sido reducir las subvenciones a los combustibles fósiles. Por 
consiguiente, se habían eliminado las subvenciones a la energía eléctrica, la gasolina y las pilas D. WT/CTE/M/59 
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  1.1.4  La experiencia de Chile 
1.35.  El representante de Chile pasó revista a los desafíos a los que se enfrentaba su país en 
materia de eficiencia energética. El consumo de energía de Chile era el doble de la media 
latinoamericana, pero solo la mitad de la media de los países de la OCDE. Se preveía que el 
consumo de energía siguiera creciendo. El objetivo general era aumentar la eficiencia energética a 
fin de reducir el consumo de energía en un 20% para 2025 respecto de la línea de base. Entre 2005 y 2014, se había centrado la atención en iniciativas relativamente sencillas, como la 
educación, las campañas de comunicación y sensibilización, el etiquetado de aparatos y la 
eliminación gradual de las bombillas incandescentes. El Gobierno también había establecido la División de Eficiencia Energética, dependiente del Ministerio de Energía, y la Agencia Chilena de Eficiencia Energética. Chile estaba redactando una nueva ley de eficiencia energética, de carácter 
amplio. En la ley se abordarían cuestiones como la eficiencia energética de los grandes 
consumidores, en particular la industria de extracción de cobre, cuyo consumo representaba alrededor del 75% del consumo total de energía. Se concedía especial importancia al 
establecimiento de mecanismos jurídicos para alentar a la industria pesada a adoptar medidas en 
materia de eficiencia energética y para supervisar la adopción de esas medidas. A nivel de las pequeñas y medianas empresas, las unidades familiares y los organismos públicos, se 
promoverían las mejores prácticas. Chile aplicaba entre 20 y 25 sistemas de etiquetado distintos y 
se inspiraba en los modelos europeo y norteamericano. 
1.36.  La sensibilización y educación de la población en materia de eficiencia energética revestían 
especial importancia. El Gobierno estaba empeñado en promover la eficiencia energética y había 
incrementado en un 70% la cuantía de los fondos públicos destinados a proyectos de eficiencia 
energética. El proceso para abordar la cuestión de la eficiencia energética se hallaba en las fases preliminares. Por su situación geográfica, Chile estaba en condiciones ideales para aumentar su 
eficiencia energética y utilizar en mayor medida fu entes de energía renovables. Por ejemplo, en la 
región desértica del país había 360 días de sol para producir energía solar; otra posibilidad era aprovechar la energía hidroeléctrica de los numerosos ríos que bajaban de los Andes y 
descargaban sus aguas en el Océano Pacífico. 
1.37.  El representante de la Unión Europea pidió a Chile que diera detalles sobre las medidas 
adoptadas en materia de eficiencia energética en el contexto de la minería del cobre. 
1.38.  El representante de Nigeria pidió al representante de Chile que mencionase algunos de los 
logros alcanzados por Chile además de los desafíos a que hacía frente. 
1.39.  El representante de Chile dijo que transmitiría las preguntas de los miembros del Comité a 
sus colegas en la capital. 
1.1.5  La experiencia del Pakistán 
1.40.  El representante del Pakistán reseñó las iniciativas de su país en materia de fuentes de 
energía renovables. Había 1.300 millones de personas sin electricidad concentradas en África, 
América Latina, el Asia meridional y el Asia oriental. Según un estudio del Premio Nobel 
Richard Smalley sobre los 10 problemas principales a que haría frente la humanidad en los próximos 50 años, la "energía" era el problema número uno. Richard Smalley consideraba que si se resolvía el problema de la energía sería más fácil resolver los demás problemas. 
1.41.  El Pakistán, con 190 millones de habitantes, ocupaba el sexto lugar entre los países más 
poblados del mundo. Asimismo, el 70% de la población tenía menos de 30 años y se preveía que el número de habitantes alcanzaría los 270 millones para 2030 y los 350 millones para 2050. Esto 
significaba que el Pakistán necesitaría generar 100.000 MW para 2030, mientras que en la 
actualidad generaba apenas unos 20.000 MW. Así,  un déficit de 4.000 MW, o sea del 20% de la 
energía total generada en la actualidad, provocaba cortes de corriente que duraban hasta 8 a 
10 horas. 
1.42.  El problema era el resultado directo de la cesta energética del Pakistán: el 70% de la 
energía nacional era térmica, el 28%, hidroeléctrica, el porcentaje correspondiente a la energía nuclear era muy bajo y el correspondiente a la energía eólica, insignificante. En la cesta energética 
del país predominaban los combustibles fósiles (gas, diésel y petróleo), cuyo suministro dependía WT/CTE/M/59 
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  marcadamente de las importaciones. El efecto combinado de las constantes depreciaciones de la 
rupia pakistaní y el elevado precio del petróleo crud o era que el costo de la energía en el Pakistán 
no dejaba de aumentar, lo que era una fuente de incertidumbre económica. En el marco de la reforma económica facilitada por el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Gobierno estaba 
llevando a cabo una reforma estructural del sector de la energía, que iba de la eliminación gradual 
de las subvenciones hasta la privatización de las empresas de distribución de electricidad. 
1.43.  Dada su situación geográfica, el Pakistán reunía las condiciones necesarias para convertirse 
en un centro comercial regional y un corredor de transporte, pero para ello la situación en materia 
de energía debía mejorar. El Pakistán había concertado recientemente un acuerdo para crear un corredor económico entre China y el Pakistán que requería una inversión de 46.000 millones de dólares EE.UU., y mediante el cual se conectarían las regiones occidentales de China con el Mar de 
Arabia a través de una red de ca rreteras, ferrocarriles y tuberías. 
1.44.  En los planes del Pakistán para enjugar el déficit energético se hacía hincapié en la energía 
hidroeléctrica, solar y eólica. Los criterios que se tenían en cuenta para lograr una cesta energética 
equilibrada eran: el riesgo de que los gastos efectivos fueran superiores a los presupuestados; el 
riesgo asociado a los precios (fluctuación del prec io del petróleo); el riesgo político (dependencia 
del petróleo importado); las perturbaciones o los riesgos operativos; la escalabilidad del suministro 
de energía (adaptabilidad del suministro para atender a la demanda); la disponibilidad inmediata 
para responder a la demanda; las emisiones de carbono; y el empleo y las aptitudes locales. Si se respetaban esos criterios, la energía solar, eólica e hidroeléctrica ofrecía importantes posibilidades para el país. 
1.45.  El Pakistán estaba situado en una de las regiones del mundo con más días de sol por año 
(más de 300 días) y con una intensidad media de radiación solar de 5,5 kW/m
2. En el Pakistán, el 
nivel medio anual de la radiación era de 1.900 kWh por metro cuadrado, en comparación con 
1.100 kWh en Alemania, país que dependía de la energía solar para generar el 50% de su energía. 
El Pakistán prefería la energía solar porque era un recurso muy "democrático", disponible en todo el mundo, con un período de gestación corto y una infraestructura de rápida instalación; un 
mínimo de problemas políticos (en comparación con las represas, por ejemplo); con un bajo costo 
del ciclo de vida en dólares por kWh; un impacto mínimo en los recursos hídricos, mientras que dicho impacto constituía un problema grave en el caso de otras fuentes de energía; y, además, altamente fiable y fácilmente disponible, sin problemas de escalabilidad. 
1.46.  El principal problema al que se enfrentaba el Pakistán, en su condición de país en desarrollo, 
era la falta de capacidad suficiente para aplicar procedimientos competitivos de contratación pública y gestión de contratos. Un aspecto positivo era que el mercado de la energía solar se 
estaba desarrollando con rapidez. En los últimos 10 años, la capacidad de generación de energía 
solar había aumentado aproximadamente 48 veces, y, en el caso de la energía eólica, ocho. Asimismo, estaba bajando el costo del kWh de energía de fuentes renovables. 
1.47.  Las principales características de la política del Pakistán en materia de energía de fuentes 
renovables eran las siguientes: compra garantizada de electricidad; suministro de la red a cargo del comprador (un organismo público); protección contra riesgos políticos y modificaciones de la legislación; tarifas interesantes; exención del pago de los derechos de importación aplicados al 
equipo; exención del impuesto sobre la renta, el impuesto retenido en la fuente y el impuesto 
sobre la cifra de negocios; total libertad para repatriar el capital y los dividendos, y convertibilidad de la moneda nacional en dólares de los Estados Unidos. 
1.48.  En cuanto al parque solar Quaid-e-Azam, cabía señalar que el Gobierno del Pakistán había 
asignado más de 6.500 acres de tierra en el desierto de Cholistán (Bahawalpur) a ese proyecto, y había proporcionado infraestructura y servicios, como vías de acceso e instalaciones hidráulicas, y 
servicios de seguridad; asimismo arrendaba la tierra a razón de 1 dólar EE.UU. por acre al año. 
También se habían concedido exenciones fiscales y se garantizaba una tasa de rentabilidad del capital del 18%. A pesar de todas esas medidas y de las 20 cartas de intención emitidas, el sector privado no se mostraba interesado en participar debido a los graves problemas de seguridad del 
Pakistán. En consecuencia, el sector público ha bía tenido que iniciar el primer proyecto. El 
proyecto, que tenía una capacidad total de generación de 100 MW, ocupaba 500 acres, había costado 131 millones de dólares EE.UU., había sido ejecutado por un contratista, la empresa china 
TBEA Xinjiang SunOasis, en seis meses y era un buen ejemplo del comercio Sur-Sur. El Gobierno 
había establecido un organismo público especial, cuya gestión estaba a cargo de un consejo de WT/CTE/M/59 
- 10 - 
  administración integrado por destacados profesionales del sector privado. Así, en seis meses se 
habían instalado en el desierto 400.000 paneles que alimentaban la red. 
1.49.  Se trataba de allanar el camino para que al sector privado le resultase más fácil copiar el 
proyecto de energía solar fotovoltaica. Sin embargo,  el sector de la energía del Pakistán estaba 
debatiendo la viabilidad del proyecto. Las empresas de servicios públicos se oponían a la iniciativa 
argumentando, entre otras cosas, que la energía solar fotovoltaica no funcionaba de noche, que los gastos iniciales eran altos, y que se trataba de tecnología nueva, más cara que la energía 
hidroeléctrica, que requería que los compradores estuviesen muy bien informados. Por su parte, el 
Gobierno sabía por experiencia que los períodos de máxima demanda coincidían con los de máxima generación de electricidad; que no se había gastado en combustible durante el ciclo de vida del proyecto; que el proyecto se había ejec utado en muy breve plazo; que las tarifas eran 
bajas en comparación con las que se pagaban por la energía a base de diésel y el combustible para 
calefacción; que el mantenimiento necesario era mínimo y que no había emisiones de carbono ni se necesitaba agua. 
1.50.  Con respecto a la energía eólica, el orador dijo que en el sur del país se podían generar 
50.000 MW de energía eólica. La velocidad media del viento era de más de 7 m/s. Había cinco proyectos en funcionamiento que generaban 255 MW  de energía eólica, y se estaban construyendo 
otros nueve. También había varios proyectos co n una capacidad acumulada de 530 MW que se 
encontraban en una etapa avanzada de desarrollo, cuatro de los cuales formaban parte del proyecto de corredor económico entre China y el Pakistán. 
1.51.  El orador dijo que el comercio, la energía y el medio ambiente formaban un triángulo y 
recordó el compromiso de la OMC con el desarrollo sostenible y la protección y conservación del 
medio ambiente. Las estrategias de mitigación del cambio climático y seguridad energética eran una cuestión clave para el Gobierno y tenían por objeto impulsar la transición hacia fuentes de 
energía renovables, con bajas emisiones de carbono. El Gobierno consideraba que, para el 
Pakistán, la solución al problema de una cesta energética con una elevada proporción de energía contaminante era el comercio regional de energía de fuentes renovables. 
1.52.  El Pakistán participaba activamente en la iniciativa mundial sobre energía sostenible para 
todos (SE4ALL) y apoyaba los tres objetivos interrelacionados de la iniciativa: suministro de acceso universal a servicios energéticos modernos, duplicación de la tasa de incremento de la eficiencia energética en el mundo y duplicación de la proporción correspondiente a la energía de 
fuentes renovables en la cesta energética utilizada a escala mundial. Se necesitaba un entorno 
comercial internacional propicio para que la energía de fuentes renovables pudiese impulsar el comercio y el empleo ecológicos. El régimen de franquicia arancelaria aplicado a todas las 
tecnologías de fuentes de energía renovables era prueba del compromiso del Gobierno pakistaní 
con esa iniciativa. 
1.53.  El representante de Nigeria, refiriéndose a la capacidad potencial del Pakistán para generar 
50.000 MW de energía eólica, preguntó si el Pakistán había analizado ese potencial. Pidió también 
al representante del Pakistán que aclarase los incentivos que se concedían a los consumidores para que modificasen su comportamiento. En el contexto de la cooperación Sur-Sur, preguntó si existía algún tipo de cooperación o colaboración entre el Pakistán y África en materia de energía 
solar. La iniciativa del parque solar era útil y le gustaría saber si se había aplicado en otros países. 
1.54.  La representante de la Unión Europea preguntó cuáles eran las tres dificultades principales 
con que se tropezaba para aumentar el consumo de energía de fuentes renovables. En general, 
dijo que a la Unión Europea le interesaría seguir examinando la cuestión en el marco del Comité, 
habida cuenta de la importancia de la energía de  fuentes renovables para la transición hacia una 
economía con bajas emisiones de carbono, así como de los vínculos evidentes con el comercio y el 
medio ambiente. 
1.55.  Refiriéndose al comportamiento de los consumidores, el representante del Pakistán explicó 
que el consumo de energía per cápita era muy bajo y que el problema era, más bien, que los 
consumidores no tenían acceso a un suministro de electricidad fiable y continuado. Por ello, el 
Gobierno no preveía que los consumidores redujese n el consumo. Reiteró que las posibilidades en 
materia de suministro eran limitadas mientras siguiese aumentando la población y, por ende, la demanda. No obstante, el Gobierno había comenzado a ejecutar varios proyectos orientados a los WT/CTE/M/59 
- 11 - 
  consumidores, como la sustitución de las bombillas tradicionales en hogares pobres por otras de 
bajo consumo. Asimismo, el Gobierno estaba empeñado en mantener informados a los consumidores acerca de las distintas iniciativas encaminadas a reducir el despilfarro de energía. Por su parte, el orador no sabía de ningún tipo de colaboración con África. Sin embargo, dijo que 
algunas empresas alemanas habían ayudado al Pakistán a gestionar los contratos de los proyectos. 
1.56.  El costo del capital era el principal escollo al que se enfrentaba el Pakistán. El segundo en 
orden de importancia era obtener de los proveedores la mejor calidad en función del precio. Por 
tanto, era necesario crear capacidad en materia de gestión de contratos en las empresas de 
servicios públicos y las empresas de energía del Estado. 
1.1.6  La experiencia del Taipei Chino 
1.57.  El representante del Taipei Chino resumió los esfuerzos desplegados por el Taipei Chino para 
establecer una economía eficiente a nivel energético. El objetivo de la política era crear una 
solución triplemente beneficiosa: para el sector de la energía, el medio ambiente y la economía. Debía establecerse un equilibrio entre un desarrollo energético sostenible y los objetivos en 
materia de seguridad energética, desarrollo económico y protección del medio ambiente, sin 
descuidar las necesidades de las generaciones futuras. 
1.58.  Como el Taipei Chino no tenía suficientes recursos naturales, su política en materia de 
energía sostenible debía promover el consumo efic iente de los limitados recursos energéticos así 
como un suministro seguro de energía limpia. Uno de los objetivos de la política del Taipei Chino en materia de energía era incrementar la eficiencia energética en más de un 2% al año y en un 50% para el 2025 (con 2005 como año de base), mediante nuevos avances tecnológicos y 
políticas administrativas adecuadas. El Taipei Chino promovía asimismo la utilización de tecnología 
eficiente a nivel energético y alentaba a los fabricantes a invertir en la investigación y el desarrollo de productos eficientes a nivel energético, como la iluminación LED. Asimismo, la Oficina de 
Energía del Ministerio de Asuntos Económicos había puesto en marcha el programa voluntario de 
"etiquetado energético", con arreglo al cual los productos que cumplían los requisitos de eficiencia energética estaban autorizados para llevar la etiqueta correspondiente. Dichos requisitos eran 
examinados y revisados periódicamente para tener en cuenta las novedades en materia de 
tecnologías. 
1.59.  Cuando se compraba un producto, ahora solía tenerse en cuenta su eficiencia energética, 
además de la calidad y el precio de la marca. Los productos con etiquetado energético eran 
productos con un alto grado de eficiencia energética, que consumían menos energía y que, por 
tanto, tenían un costo de funcionamiento más bajo. La eficiencia energética podía apuntalar el crecimiento económico, promover el desarrollo social, impulsar la sostenibilidad ambiental, 
asegurar la seguridad energética y contribuir a la creación de riqueza. Era asimismo la forma más 
sencilla y eficaz en función de su costo de luchar contra el cambio climático. 
1.1.7  La experiencia del Canadá 
1.60.  El representante del Canadá dijo que la eficiencia energética ocupaba un lugar importante 
en la política del Gobierno federal en materia de medio ambiente. En el marco de su programa de 
eficiencia ecoENERGY, el Canadá había invertido 195 millones de dólares canadienses entre 2011 y 2016 para incrementar la eficiencia energética en  las unidades familiares, los lugares de trabajo 
y las carreteras . Esa inversión permitía a los consumidores y las empresas canadienses ahorrar 
unos 1.000 millones de dólares canadienses al año en energía y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en 4 toneladas, una reducción equivalente a las emisiones de un millón de 
automóviles aproximadamente. La repercusión de las políticas del Canadá en materia de eficiencia 
energética era considerable. Se calculaba que el ahorro acumulado de todas las mejoras aplicadas en esa esfera entre 1990 y 2010 sumaba 34.000 millones de dólares canadienses. El Canadá 
consideraba que la innovación y la eficiencia podían contribuir al crecimiento de la economía y a 
una mayor productividad, y, al mismo tiempo, reducir las emisiones. En ese sentido, desde 2005 el volumen de las emisiones canadienses de gases de efecto invernadero había disminuido en un 5,1%, y la economía había crecido en un 10,6%. La industria era la rama de producción nacional 
que consumía más energía, ya que gastaba más de 42.000 millones de dólares canadienses 
anuales por ese concepto. En 2011, la industria canadiense se había vuelto más competitiva al WT/CTE/M/59 
- 12 - 
  ahorrar 5.100 millones de dólares canadienses por concepto de energía gracias a las inversiones 
en eficiencia energética realizadas entre 1990 y 2011.  
1.61.  Varios eran los logros obtenidos en el marco general del programa de eficiencia ecoENERGY. 
El Canadá había sido el primer país en adoptar la norma ISO 50001 (Sistemas de gestión de la 
energía en la industria). Se preveía que, en 201 6, gracias a la adopción de dicha norma, se 
ahorrarían 26 millones de dólares canadienses. M ás de 65 modelos de productos llevaban la 
etiqueta ENERGY STAR, y 1.000 asociados industriales comercializaban sus productos en el marco 
de ese programa. Se calculaba que, en 2016, el programa permitiría a los consumidores de 
energía ahorrar 410 millones de dólares canadienses. El sistema nacional de clasificación de los hogares en función del consumo de energía, que realizaba cálculos sobre la eficiencia energética de las viviendas, era el componente más importante del programa y de la reglamentación en 
materia de eficiencia energética de todo el país. En el marco de ese programa se habían construido 
26.000 viviendas nuevas, cuyas facturas eléctricas eran entre un 20% y un 50% inferiores a las de las viviendas que únicamente cumplían con los códigos de edificación. La aplicación de la 
normativa establecida en el marco del programa ENERGY STAR para los edificios permitiría a los 
propietarios ahorrar 80 millones de dólares canadienses en 2016. En la Iniciativa relativa a los edificios federales se ponían a disposición de los interesados los conocimientos, la capacitación y la 
experiencia necesarios para incrementar la eficiencia energética de los edificios públicos. 
Desde 2011, se habían ejecutado proyectos de ahorro de energía en un tercio del total de la superficie de los edificios del Gobierno federal,  y se habían ahorrado 500 millones de dólares 
canadienses por año. Por último, dijo que, en 2014, en el marco de la SmartWay Transport 
Partnership, más de 32.000 camiones, o sea aproximadamente el 26% del total de los vehículos 
de transporte de carga por carretera del Canadá, habían reducido considerablemente el consumo de energía, lo que había permitido ahorrar, por término medio, más de 6.000 dólares canadienses 
por camión en combustible.  
1.1.8  Información proporcionada por la Organi zación de Cooperación y Desarrollo 
Económicos (OCDE) 
1.62.  El representante de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) hizo 
una reseña de la labor llevada a cabo recientemente por la Organización en materia de incentivos 
para promover la eficiencia energética que podían tener consecuencias para el comercio. En ese contexto, mencionó el informe sobre el mercado de la eficiencia energética de 2013, publicado por 
el Organismo Internacional de la Energía (AIE), en que se pasaba revista a los incentivos 
concedidos a nivel nacional para impulsar la eficiencia energética que podían tener consecuencias para el comercio, así como otro documento que trataba específicamente de las baterías y los 
vehículos eléctricos. 
1.63.  Según el informe sobre el mercado de la eficiencia energética de 2013, el consumo de 
energía en 11 economías de la OCDE
2 habría aumentado mucho más desde 1974 si no hubiese 
aumentado la eficiencia energética. Se calculaba que ese aumento habría sido de entre 2.400 Mtep 
(millones de toneladas equivalentes de petróleo) y 3.800 Mtep. El aumento de la eficiencia energética era el resultado, entre otras cosas, del uso de bienes con un consumo de energía más 
eficiente (en lugar de bienes equivalentes que consumían mucha energía) y de productos 
intrínsecamente eficientes desde el punto de vist a energético (material aislante, hormigón armado 
celular premoldeado, entre otros). Según el informe, el mercado de bienes eficientes desde el punto de vista energético era muy grande y crecía a ritmo sostenido. El volumen de la inversión 
pública en eficiencia energética a nivel mundial había ascendido a 300.000 millones de 
dólares EE.UU. en  2011.  
1.64.  El sector de la construcción era el que presentaba las mayores posibilidades de ahorro de 
energía. En 2012, China había sido el principal importador de material aislante, seguida de 
Alemania, los Estados Unidos, Francia y el Canadá. Ese mismo año, el valor de las importaciones mundiales de material aislante había sido de unos 16.000 millones de dólares EE.UU., seguidos de las importaciones de lámparas no incandescentes y diodos de emisión de luz (LED). El precio de 
los LED había bajado bruscamente y se preveía qu e, en los próximos 20 años, las bombillas LED 
sustituirían en buena medida a las bombillas incandescentes tradicionales. 
                                               
2 Alemania, Australia, Dinamarca, los Estados Un idos, Finlandia, Francia, Italia, el Japón, 
los Países Bajos, el Reino Unido y Suecia. WT/CTE/M/59 
- 13 - 
  1.65.  Se preveía ahorrar mucha energía con aparatos eléctricos conectados a redes eléctricas 
inteligentes. Así, podrían regularse los calentadores de agua por acumulación para que funcionasen únicamente cuando fuese necesario. Asimismo, se estaban expandiendo los mercados 
de las empresas privadas de servicios energéticos, especialmente en los países de la OCDE; 
algunas de dichas empresas colaboraban con fabricantes de equipo o empresas de servicios 
públicos. 
1.66.  Refiriéndose a los requisitos en materia de metas, normas, códigos y etiquetado, el orador 
dijo que los países de la OCDE y algunos otros países habían aprobado códigos de edificación y 
requisitos de etiquetado. En Francia, para po der poner un apartamento a la venta, los agentes 
inmobiliarios debían mostrar un gráfico con indicación de la eficiencia energética del apartamento en cuestión, y los edificios nuevos debían cumplir determinados niveles mínimos de eficiencia 
energética. Asimismo, la mayoría de los aparatos eléctricos de los países de la OCDE debían 
cumplir los requisitos mínimos de eficiencia energética, o reglamentación similar sobre etiquetado obligatorio. Además, un creciente número de gobiernos obligaban a las empresas públicas de 
servicios energéticos a invertir en eficiencia energética. Esas medidas estimulaban la demanda de 
productos muy eficientes desde el punto de vista energético, en particular material aislante y ventanas de doble vidrio. 
1.67.  Las políticas de incentivos abarcaban las políticas de estímulo de la demanda, como los 
incentivos fiscales y financieros (donaciones, régimen fiscal preferencial y préstamos preferenciales, entre otros), el trato preferenci al en los procesos de contratación pública 
(directivas aplicables a edificios públicos y escuelas) y el apoyo a la realización de auditorías 
energéticas. Muchos gobiernos ofrecían préstamos preferenciales para incrementar la eficiencia 
energética o adquirir equipo con un consumo de energía eficiente. Las políticas de incentivos incluían asimismo políticas de fomento de la innovación tecnológica, como el apoyo a la 
investigación, la demostración y el desarrollo (ID+D) y a la fabricación de aparatos con bajo 
consumo de energía. En cuanto al apoyo de la ef iciencia energética en la industria, dijo que 
muchos países promovían la realización de auditorías energéticas, especialmente a nivel de las 
pyme, pues en general se consideraba que las pyme no tenían la capacidad financiera ni 
institucional necesaria para realizarlas ellas mismas. Algunos países de la OCDE, como el Japón, establecían objetivos en materia de eficiencia energética para la industria. 
1.68.  Se consideraba que las políticas de eficiencia energética podían impulsar el comercio, ya que 
aumentaban la demanda y solían estimular las importaciones. Sin embargo, los efectos en el 
comercio dependían de distintos factores, incluidos el precio de la energía y las condiciones climáticas. Así, algunas economías de mediano tamaño en las que el precio de la electricidad era 
bajo aplicaban aranceles altos a la importación de aparatos electrónicos, lo que acicateaba la 
producción nacional y la venta de aparatos poco eficientes, porque los consumidores daban prioridad al gasto inicial respecto de los gastos de funcionamiento. Los derechos de importación de 
material aislante eran relativamente bajos en la mayoría de los países de la OCDE, pero eran 
elevados en las grandes economías emergentes (en algunos casos alcanzaban el 15%). Además, los resultados preliminares del uso de tecnologías relacionadas con la edificación indicaban que los países que habían contraído un alto nivel de compromiso en materia de eficiencia energética y que 
tenían un amplio conjunto de políticas solían ser mucho más competitivos en la exportación de 
tecnología de eficiencia energética. 
1.69.  El representante de China preguntó cómo obligaban los gobiernos a las empresas públicas 
de energía a invertir en eficiencia energética, y cómo se aseguraban los Miembros de que los 
incentivos fiscales y financieros cumpliesen con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC, a fin de evitar verse envueltos en el proceso de solución de diferencias. 
1.70.  La representante de la Unión Europea pidió al  representante de la OCDE que explicase los 
diferentes factores que condicionaban la función que tenía la política comercial en la promoción de 
la eficiencia energética. 
1.71.  El representante de la OCDE dijo que, para obligar a las empresas públicas de electricidad a 
invertir en programas de eficiencia energética, algunos países, como los Estados Unidos, 
establecían, a nivel de la reglamentación de los estados, los requisitos en materia de servicios públicos para las empresas; así, normalmente, para que una empresa pudiese cobrar tarifas 
rentables, debía probar que había invertido una cantidad determinada en eficiencia energética. 
Refiriéndose a la relación entre la política comercial y la promoción de la eficiencia energética, WT/CTE/M/59 
- 14 - 
  mencionó, entre otros factores, los obstáculos técnicos al comercio y los derechos de importación, 
y, en ese contexto, subrayó la importancia de las negociaciones sobre un posible acuerdo sobre bienes ambientales y los efectos positivos que esa clase de acuerdo podría tener. 
1.1.9  Información proporcionada por la Organización Internacional de Normalización 
(ISO) 
1.72.  El representante de la Organización Internacional de Normalización (ISO) presentó 
información actualizada sobre la labor de la ISO, en particular en relación con la norma ISO 50001 
y otras normas relativas a la energía, las normas de la ISO sobre la huella de carbono y la 
encuesta realizada por el subcomité 7 del Comité Técnico 207 de la ISO.3 Las normas 
internacionales eran una herramienta para fomentar las buenas prácticas energéticas, respaldar la cooperación científica y la armonización de las políticas públicas, y mejorar los conocimientos y la 
confianza de los consumidores y los usuarios. Las normas habían contribuido a evitar que se 
impusieran obstáculos técnicos al comercio y a crear mercados en todo el mundo para la tecnología energética. 
1.73.  La ISO 50001, "Sistemas de gestión de la energía. Requisitos con orientación para su uso", 
publicada en 2011, tenía por objeto ayudar a las organizaciones a planificar y gestionar sistemáticamente su consumo de energía. El Comité Técnico había celebrado recientemente su 
reunión plenaria en México, donde habían comenzado las negociaciones encaminadas a revisar la 
norma. Se calculaba que la elaboración de la norma revisada llevaría unos tres años; su publicación estaba prevista para principios de 2019. 
1.74.  La publicación de la norma ISO 50001 había dado origen a varias normas auxiliares, a 
saber, la ISO 50002, sobre los requisitos para la realización de auditorías de la eficiencia 
energética; la ISO 50003, sobre los requisitos que debían cumplir los organismos que realizaban las auditorías y la certificación de sistemas de gestión de la energía; la ISO 50004, que contenía 
directrices para la aplicación, el mantenimiento y la mejora de un sistema de gestión de la 
energía; la ISO 50006, sobre la medición de la eficiencia energética mediante niveles de referencia en materia de energía e indicadores de la eficiencia energética; y la ISO 50015, sobre la medición 
y verificación de la eficiencia energética en las organizaciones. También se habían iniciado las 
actividades relacionadas con los servicios de suministro de energía, especialmente los destinados a los usuarios, y con la gestión de datos sobre energía de edificios comerciales para incrementar la eficiencia energética. 
1.75.  Había más de 20 comités técnicos (CT) de la IS O que trabajaban en cuestiones de eficiencia 
energética y fuentes de energía renovables. Entre los comités que se ocupaban de la eficiencia 
energética en la industria cabía mencionar el CT 17 (acero), el CT 115 (bombas de líquidos), 
el CT 117 (ventiladores), el CT 118 (compresores y herramientas y equipo neumático) y el CT 244 
(altos hornos y equipo conexo). La labor de esos comités consistía en elaborar normas sobre eficiencia energética, como la ISO/ASME 14414, sobr e la evaluación energética de los sistemas de 
bombeo, elaborada en colaboración con la Sociedad de Ingenieros Mecánicos de los 
Estados Unidos y de expertos de ambas organizaciones. Otros comités de creación más reciente que trabajaban en cuestiones de eficiencia ener gética eran el CT 257 (evaluación del ahorro de 
energía), el CT 263 (metano de lechos carboníferos), el CT 265 (captura, transporte y 
almacenamiento geológico de dióxido de carbono) y el CT 285 (cocinas ecológicas (limpias) y 
soluciones ecológicas para cocinar). 
1.76.  Varios comités se ocupaban de las fuentes de energía renovables, en particular el CT 180 
(energía solar) y el CT 197 (tecnologías del hidrógeno). Otros comités se ocupaban de los 
biocombustibles: el CT 238 había sido creado para que se ocupara de los biocombustibles sólidos y había publicado las primeras normas. Se estaba dando término a una norma única sobre criterios 
de sostenibilidad bioenergética, cuya aprobación estaba prevista para finales de 2015. La ISO 
colaboraba también con la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) en varias iniciativas, como un grupo de trabajo conjunto sobre turbinas eólicas, la elaboración de una terminología común sobre eficiencia energética y fuentes de energía renovables y el establecimiento de centros de 
                                               
3 El subcomité 7 del Comité Técnico 207 de la ISO se ocupa de la gestión de los gases de efecto 
invernadero y actividades conexas; a finales de 2014 el Comité realizó una encuesta sobre las normas en materia de cambio climático. WT/CTE/M/59 
- 15 - 
  datos que utilicen eficientemente los recursos y tecnología "verde" de la información y las 
comunicaciones. 
1.77.  También había dos comités que se ocupaban del sector de la construcción: el CT 163 (sobre 
la eficiencia térmica y la energía térmica utilizad a en las zonas edificadas) y el CT 205 (sobre el 
diseño de zonas edificadas). Por su parte, el CT 22 elaboraba normas específicas para los vehículos 
de carretera. En ese contexto, desarrollaba una amplia labor sobre los vehículos eléctricos, los vehículos eléctricos híbridos y los vehículos equipados con una pila de combustible, y tenía muchas 
normas sobre ensayo de baterías y medición del consumo de energía y seguridad energética. El 
Comité Técnico 22 trabajaba en colaboración con el Foro Mundial para la Armonización de la Reglamentación sobre Vehículos (Grupo de Trabaj o 29 de la CEPE), el Foro Internacional de 
Transporte (ITF) y la CEI. En caso de solaparse los trabajos, se combinaban los recursos para 
establecer un grupo de trabajo conjunto. A principios de 2015 se había publicado el acuerdo 
logrado en el marco de un taller internacional sobre los métodos armonizados internacionales para la cuantificación coherente de las emisiones de di óxido de carbono para el transporte de carga, 
que podría pasar a ser una norma internacional. 
1.78.  En 2013 se había publicado la norma TS 14067, sobre las emisiones de gases de efecto 
invernadero y la huella de carbono de los productos, y en 2014 se había publicado la TS 14046, 
sobre la huella hídrica. La ISO facilitaba notas informativas y documentación justificativa en 
relación con ambas normas. 
1.79.  A finales de 2014, el subcomité 7 del Comité Técnico 207 había realizado una encuesta 
sobre la huella de carbono de los productos, la especificación técnica 14067 y otras normas en 
materia de cambio climático. La encuesta se había enviado a los miembros de los comités y a 
grupos de las redes sociales. Se habían recibido respuestas procedentes de 158 países, muchos de ellos países en desarrollo. Los resultados no eran concluyentes e incluían 19 respuestas negativas 
que debían ser analizadas más detenidamente. El Comité estaba utilizando los resultados de la 
encuesta para modificar las especificaciones técnicas de la ISO; en particular, la especificación técnica sobre la huella de carbono de los productos debería convertirse en norma internacional 
en 2017. El orador presentó un modelo de cuestionario y mostró que el comité había recibido 
muchas respuestas afirmativas a la pregunta sobre si las normas de la ISO sobre cambio climático constituían obstáculos al comercio. Aunque esas re spuestas no eran mayoritarias, el Comité debía 
analizar los resultados y formular soluciones. 
1.80.  El representante de China presentó información sobre la labor realizada por su país en 
materia de normalización a los efectos de la eficiencia energética. China había participado en la 
elaboración de la norma ISO 50001:2001 y estaba preparando dos normas básicas a partir de la 
norma ISO 50001: la norma GB/T23331-2012, sobre los requisitos de un sistema de gestión de la 
energía, y la norma GB/T29456-2012, sobre las directrices para aplicar un sistema de gestión de energía. La Administración de Certificación y Acreditación de China (CNCA) había empezado a 
certificar el sistema de gestión de la energía con carácter experimental; a finales de 2013, 
37 instituciones de acreditación habían certificado los sistemas de ese tipo de más de 370 empresas en 13 sectores industriales, incluido los del hierro y el acero, los metales no ferrosos, la industria química y la electricidad. Aunque el Gobierno chino alentaba a las empresas a 
diseñar sistemas de gestión de la energía basados en las dos normas mencionadas 
precedentemente y se esforzaba por fomentar su aplicación (la CNCA colaboraba con 16.000 empresas públicas principales de suministro de energía), se cuidaba mucho de aplicar el 
mismo modelo en todos los casos. El sistema de gestión de la energía era de aplicación voluntaria. 
En zonas poco desarrolladas de China seguía siendo un reto obtener energía limpia a precios asequibles. 
1.81.  La representante del Estado Plurinacional de Bolivia preguntó si la ISO había analizado los 
efectos de la norma en el acceso a los mercados, sobre todo de los países en desarrollo. Preguntó 
también cómo se evaluarían esos efectos. A su delegación le interesaba saber cómo se tenían en cuenta las opiniones de los miembros de la ISO, y le preocupaba especialmente el bajo grado de 
participación de los países en desarrollo en la encuesta. 
1.82.  El representante de la India preguntó si la ISO se ocupaba del impacto ambiental de los 
servicios, ya que su labor parecía estar orientada principalmente a los bienes. Preguntó acerca del 
acuerdo logrado en un taller internacional sobre el transporte de carga; también preguntó si 
abarcaba todos los modos de transporte, o únicamente el transporte por carretera. WT/CTE/M/59 
- 16 - 
  1.83.  El representante de Egipto dijo que compartía las inquietudes de la representante del Estado 
Plurinacional de Bolivia y de la India. Preguntó a qué grupos de las redes sociales se había enviado 
la encuesta y qué hacía la ISO para lograr una representación equilibrada de las opiniones de los países en desarrollo, los países desarrollados y otras comunidades. Preguntó también si era 
habitual incluir a grupos de las redes sociales y qué criterios se seguían para ello. 
1.84.  La representante de la República Bolivariana de Venezuela dijo que en la elaboración de 
normas de la ISO, incluida la ISO 50001, debían tomarse en consideración los problemas y las 
dificultades que afrontaban los países en desarrollo para que esas normas no fuesen 
discriminatorias ni dificultasen el acceso de los países en desarrollo a los mercados. Las normas no debían utilizarse como instrumentos de protección del comercio. Además, esas normas, que eran adoptadas voluntariamente por los países desarrollados, no debían servir de base para la adopción 
de medidas internacionales inoportunas ni debían poner a los países en desarrollo en una situación 
de incumplimiento, ya que eso era contrario a los principios y objetivos de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), en particular, el principio de 
responsabilidades comunes pero diferenciadas. 
1.85.  El representante del Taipei Chino señaló la labor realizada por la CEI, en colaboración con 
los comités correspondientes de la ISO, en materia de normas sobre el almacenamiento de energía 
de los vehículos eléctricos. Inquirió acerca de las dificultades con que se tropezaba en la labor de 
normalización de los vehículos eléctricos y pr eguntó cómo había conseguido la ISO que otras 
organizaciones de normalización, como la CEI, y los fabricantes de automóviles colaborasen con ella. 
1.86.  El representante de Suiza señaló la pertinencia de la presentación efectuada por el 
representante de la ISO y acogió con agrado la información actualizada sobre las reglamentaciones 
que había proporcionado la ISO. Preguntó sobre los criterios relativos a los biocombustibles y 
dónde se podía consultar esa clase de información. 
1.87.  El representante de la ISO explicó que, de conformidad con los procedimientos de la ISO, 
los miembros consultaban a las partes interesadas cuando se votaban los proyectos de normas 
internacionales. Dijo que facilitaría más información sobre la encuesta más adelante; entre los 
grupos de las redes sociales que habían participad o en la encuesta, figuraban grupos de LinkedIn 
que habían examinado normas especiales de la ISO. El CT 242 estaba ocupándose de la cuestión del suministro de servicios de energía a los usuarios, e intentaba ampliar el alcance de su labor 
para abarcar no solo las normas técnicas sino también otras esferas, como la gestión y la 
responsabilidad social. La ISO y la CEI tenían directrices de trabajo comunes en materia de vehículos eléctricos, aunque algunas guardaban relación únicamente con la ISO o la CEI. La 
colaboración era una práctica habitual y se solían intercambiar los programas de trabajo. Si dos 
comités estaban trabajando en un tema similar,  se formaba un grupo de trabajo conjunto. A 
petición de los interesados, la ISO facilitaría más información en materia de biocombustibles. 
1.2  Tala ilegal 
1.2.1  La experiencia de Malasia 
1.88.  El representante de Malasia reseñó las medidas adoptadas por Malasia para luchar contra la 
tala ilegal, a saber: i) la certificación forestal y de la madera; ii) la verificación de la legalidad, 
especialmente en respuesta a la legislación promulgada por Australia, la Unión Europea y los 
Estados Unidos; iii) las políticas y la legislación; y iv) la cooperación en los planos regional e internacional. Dijo que Malasia era un importante productor y exportador de madera, y que el total 
de los ingresos de exportación por ese concepto había sido de 6.200 millones de dólares EE.UU. 
en 2014. El sector empleaba a unas 300.000 personas. 
1.89.  En relación con la certificación, el orador dijo que el Consejo Nacional de Certificación de la 
Madera había elaborado y puesto en marcha el Sistema de Certificación de la Madera de Malasia, 
que había comenzado a aplicarse en octubre de 2001. El Sistema, que tenía carácter voluntario, se aplicaba en todo el país y abarcaba la ordenación de los bosques y la certificación de la cadena de custodia, estaba basado en auditorías de verifica ción del cumplimiento por terceros. Sus requisitos 
eran el resultado de las consultas celebradas con las partes interesadas de forma transparente. El 
Sistema había sido reconocido por el Programa de Reconocimiento de Sistemas de Certificación WT/CTE/M/59 
- 17 - 
  Forestal y en las políticas de compra de madera de Alemania, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, 
Francia, el Japón, los Países Bajos, el Reino Unido y Suiza, así como en varias normas de construcción ecológica. Aproximadamente el 40% de la reserva forestal permanente de Malasia había sido certificado, principalmente en el marco del Programa de Reconocimiento de Sistemas de 
Certificación Forestal. 
1.90.  A los efectos de la verificación de la legalidad, Malasia y Australia habían elaborado 
conjuntamente la directriz para Malasia , que tenía por objeto proporcionar orientación a los 
importadores australianos sobre la legalidad de las importaciones de madera y de productos de la 
madera procedentes de Malasia. Además, Malasia había progresado considerablemente en la negociación de un acuerdo voluntario de asociación con la Unión Europea para la aplicación de las leyes, la gobernanza y el comercio forestales (FLEGT). En espera de que concluyeran esas 
negociaciones, Malasia había elaborado y aplicaba, con fines de debida diligencia, un régimen de 
garantía de la legalidad de la madera, en relación con las exportaciones a la Unión Europea. El Acuerdo de asociación FLEGT era una importante iniciativa que podía ayudar a combatir la tala 
ilegal. 
1.91.  Malasia tenía diversas políticas y leyes en relación con los bosques y la madera. También 
había elaborado un plan nacional de lucha contra la tala ilegal para el período 2011-2015. El plan 
abarcaba 10 esferas prioritarias y tenía por objeto erradicar la tala ilegal. 
1.92.  En cuanto a la cooperación, el orador dijo que Malasia era miembro de varios órganos 
internacionales y regionales, como el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques, la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT), el Foro de Cooperación Económica 
de Asia y el Pacífico (APEC) y la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN). A nivel 
bilateral, Malasia trabajaba en estrecha colaboración con Australia y los Países Bajos en cuestiones forestales. Malasia se había comprometido a combatir la tala ilegal y estaba dispuesta a colaborar 
con otros países y en otras iniciativas. La lucha contra la tala ilegal y la aplicación de medidas 
adecuadas de certificación eran cuestiones extremadamente complejas que exigían la cooperación internacional y la creación de capacidad. 
1.93.  El representante de la Unión Europea celebró el empeño puesto por Malasia para combatir la 
tala ilegal, que era un problema mundial con importantes repercusiones negativas en los planos 
económico, medioambiental y social. Su delegación esperaba con interés la conclusión de las negociaciones sobre el acuerdo voluntario de asociación FLEGT. Asimismo, dio las gracias a Malasia 
por aplicar un régimen de garantía de la legalidad de la madera en espera de que concluyeran las 
negociaciones en curso. Preguntó si dicho régimen se aplicaba en todo el territorio de Malasia y a todos los tipos de madera. De manera más general, señaló que el Comité había celebrado 
interesantes debates acerca de la lucha contra la tala ilegal y que resultaría sumamente útil para 
el Comité que la Secretaría preparase un resumen de esos debates. 
1.94.  El representante de Australia observó que las directrices específicas ayudarían a los 
importadores de madera talada legalmente procedente de Malasia a cumplir las prescripciones 
legales de Australia y a Malasia a proteger sus valiosos recursos madereros. Australia había ultimado directrices específicas con varios países además de Malasia (el Canadá, Finlandia, las Islas Salomón, Indonesia, Italia y Nueva Zelandia). 
1.95.  La representante de Nueva Zelandia reiteró el apoyo de su delegación a la lucha contra el 
comercio de madera talada ilegalmente. Dicho comercio hacía bajar el precio mundial de la 
madera, reducía la proporción del mercado correspondiente a la tala legal y perjudicaba al medio 
ambiente y a las comunidades locales. La adopción de un enfoque coherente y cooperativo era la 
única manera de luchar contra el comercio de madera talada ilegalmente. Era importante proceder con la máxima transparencia posible al aplicar o planificar medidas encaminadas a combatir la tala 
ilegal. La delegación de Nueva Zelandia hizo suya la solicitud de la Unión Europea de que la 
Secretaría preparase un resumen de los de bates del Comité sobre la tala ilegal. 
1.96.  La representante del Estado Plurinacional de Bo livia dijo que dudaba de que fuera necesario 
preparar un resumen de las intervenciones sobre la tala ilegal, puesto que el Comité disponía de 
las actas de sus debates, y que prefería continuar con la práctica habitual de resumir todos los 
debates del Comité. WT/CTE/M/59 
- 18 - 
  1.97.  El representante de Malasia explicó que su delegación estaba firmemente empeñada en 
concluir las negociaciones sobre un acuerdo voluntario de asociación FLEGT con la Unión Europea. 
Las cuestiones pendientes eran pocas y no había obstáculos insalvables. Un acuerdo voluntario de esa índole establecía un punto de referencia jurídicamente vinculante, y podía mejorarse y 
reforzarse sobre la base de la experiencia y la creación de capacidad. El régimen de certificación 
de la madera de Malasia era un régimen nacional que se aplicaba en las tres regiones en las que se llevaban a cabo las actividades de silvicultura y estaba instalada la industria maderera de 
Malasia y abarcaba todos los productos de madera. 
1.2.2  La experiencia de Rusia 
1.98.  El representante de la Federación de Rusia describió los esfuerzos realizados por la 
Federación de Rusia para combatir la tala ilegal y lograr una ordenación forestal sostenible. La tala 
ilegal deprimía el precio de la madera, y menoscababa la competitividad de las empresas 
madereras que operaban legalmente, que se veían obligadas a abandonar el mercado. La pérdida 
de ingresos fiscales a causa de la tala ilegal reducía considerablemente la cuantía de los fondos 
disponibles para las actividades de conservación y supervisión forestales. La tala ilegal también 
perjudicaba al medio ambiente, a menudo de manera irreparable. Los bosques de la Federación de Rusia tenían vital importancia para el medio ambiente mundial, pues constituían una cuarta parte 
de los bosques de todo el mundo. De los 203 millones de metros cúbicos de madera obtenidos en 
la Federación de Rusia en 2014, 21 millones se habían exportado. Ese mismo año había habido más de 18.000 casos de tala ilegal, lo que equivalía a unos 1,3 millones de metros cúbicos de madera. 
1.99.  Con el objeto de combatir la tala ilegal, el Gobierno había adoptado la Ley de Rollizos en 
diciembre de 2013. La Ley se aplicaba exclusiv amente a las personas jurídicas y contenía 
disposiciones para rastrear el origen de la madera. En ella se preveía el establecimiento de un 
sistema automatizado y unificado de información del Estado, con el objeto de registrar todas las 
transacciones relacionadas con la madera, así como documentar los acuerdos sobre tala de bosques y el volumen de madera talada, entre otros datos. En la Ley se establecía el uso 
obligatorio de marcas para las especies valiosas de madera de exportación (roble, haya y fresno, 
entre otras). La lucha contra la tala ilegal era importante en el plano federal y regional. Se habían promulgado leyes regionales que regulaban el sector maderero en 12 organismos federales de la Federación de Rusia. 
1.100.  La Ley de Rollizos y la legislación regional habían reducido el número de lugares de tránsito 
de la madera obtenida ilegalmente. Había aumentado el número de contribuyentes y de los ingresos fiscales relacionados con el sector forestal. El daño global causado por la tala ilegal había 
disminuido de forma sostenida. La Federaci ón de Rusia participaba en las actividades 
internacionales de cooperación, incluida la labor del Grupo de Expertos del APEC sobre la tala ilegal y el comercio conexo de madera. 
1.3  Reforma del régimen de subvenciones a los combustibles fósiles 
1.101.  La representante de Nueva Zelandia mostró un cortometraje de vídeo titulado "Fossil Fuel 
Subsidy Reform and the Road to Paris".4 La declaración de Nueva Zelandia que siguió al vídeo fue 
pronunciada en nombre de los Amigos de la Re forma de las Subvenciones a los Combustibles 
Fósiles, que era un grupo de países desarrollados y en desarrollo que no eran miembros del G-20, 
(Costa Rica, Dinamarca, Etiopía, Finlandia, Nueva Zelandia, Noruega, Suecia y Suiza). Los Amigos de la Reforma intentaban lograr un consenso político sobre la necesidad de reformar el régimen de 
subvenciones ineficientes a ese tipo de combusti bles que fomentaban el consumo dispendioso, así 
como promover las ventajas que reportaría la reforma. 
1.102.  La reforma internacional de los regímenes de subvenciones ineficientes a los combustibles 
fósiles ofrecía beneficios considerables en materia de energía, medio ambiente, fiscalidad y 
comercio. Las subvenciones, que deprimían ar tificialmente los precios que pagaban los 
consumidores, fomentaban el consumo dispendioso, colocaban a la producción de energía de fuentes renovables en situación de desventaja y reducían la cuantía de los escasos recursos 
públicos que podían asignarse al desarrollo sosten ible. La sinergia creada por la Conferencia sobre 
el Cambio Climático de París y la Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Nairobi 
                                               
4 Se puede consultar en: http:/ /www.iisd.org/video/fos sil-fuel-subsidy-refor m-and-road-paris). WT/CTE/M/59 
- 19 - 
  constituían una oportunidad para colaborar en la cuestión de la reforma de esa clase de 
subvenciones. Los esfuerzos de la reforma esta ban cobrando impulso; más de 50 economías los 
apoyaban. Por ejemplo, los líderes del G-20 se habían comprometido, en septiembre de 2009, a 
eliminar progresivamente las ineficientes subvenciones a los combustibles fósiles, y los líderes 
del APEC habían contraído un compromiso similar dos meses más tarde. No obstante, la cuantía de 
las subvenciones a la energía seguía siendo co nsiderable; en 2013, los gobiernos habían gastado 
más de 600.000 millo nes de dólares EE.UU. en subvencionar los combustibles fósiles en todo el 
mundo. 
1.103.  El APEC y el G-20 contaban con un proceso de examen por homólogos de los esfuerzos 
encaminados a reformar los regímenes de subvenciones. Entre las ventajas del examen por homólogos figuraban la transparencia y la rendición de cuentas; además, dicho examen brindaba 
la oportunidad de obtener el asesoramiento de expertos y asistencia específica. El examen podía 
también servir de foro para destacar los logros y las buenas prácticas, compartir experiencias y promover el diálogo acerca de las políticas. Nueva Zelandia había ofrecido someterse al proceso de 
examen por homólogos. Un grupo de examen, integr ado por seis expertos (cinco expertos de las 
economías del APEC y un experto de la OCDE), había viajado a Nueva Zelandia en marzo de 2015. 
El examen se había llevado a cabo de conformidad con el mecanismo voluntario del APEC de 
examen por homólogos de las subvenciones a los combustibles fósiles. Se habían seleccionado 
ocho medidas a efectos del examen. Nueva Zelandia había participado activamente en la selección de esas medidas, que se habían tomado de un catá logo de políticas sobre combustibles fósiles de 
la OCDE y podían considerarse favorables para el sector. El grupo no había encontrado ninguna 
subvención ineficiente que fomentase el consumo dispendioso en ninguna de las ocho medidas 
seleccionadas. Se daría término a las conclusiones preliminares después de su presentación al Grupo de Trabajo sobre energía del APEC en su cu adragésima novena reunión, que se celebraría 
en la República de Corea. El grupo de examen y Nueva Zelandia habían aprovechado el examen 
por homólogos para elaborar un modelo para su ut ilización en futuros exámenes. La delegación de 
Nueva Zelandia estimaba que dicho examen había si do una experiencia incluyente y útil y alentaba 
a otros Miembros de la OMC a participar en esa clase de exámenes. 
1.104.  Los Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles habían emitido 
un comunicado sobre la reforma de las subvenciones en las reuniones celebradas por el FMI y el Banco Mundial en abril de 2015. En el comunicado se exhortaba a la comunidad internacional a dar 
prioridad a la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles en 2015, a incrementar la 
transparencia de esas subvenciones, a aumentar el nivel de ambición con respecto a la reforma y a prestar apoyo destinado específicamente a los más pobres. En el anexo al comunicado, las 
partes presentaban los progresos realizados a nivel nacional en la reforma de las subvenciones a 
esos combustibles, así como las iniciativas de cooperación a nivel internacional. El comunicado se presentaría a la vigésima primera Conferencia de las Partes en la CMNUCC para apoyar los 
esfuerzos encaminados a lograr un acuerdo mundial sobre el cambio climático. Según una 
estimación, durante el período 1980-2010 una tercera parte de las emisiones mundiales de carbono eran el resultado de subvenciones a los combustibles fósiles. La delegación de Nueva Zelandia alentó a otros Miembros de la OMC a adherirse al comunicado y reconocer, así, 
que la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles era una política importante para 
mitigar los efectos del cambio climático y reportaba beneficios económicos, sociales y medioambientales. Cuando se había emitido el comunicado, Francia y los Estados Unidos se habían 
sumado a los Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles en apoyo del 
documento. 
1.105.  El representante de Noruega afirmó que era muy útil y oportuno plantear la cuestión de la 
reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles en el Comité. Ese asunto guardaba relación 
con el comercio, el medio ambiente y el desarrollo. Se había estimado que la cuantía de las subvenciones a los combustibles fósiles había sido de 548.000 millones de dólares EE.UU. en 2013, suma cinco veces superior al objetivo mundial fijado para 2020 para las inversiones en la 
reducción de las emisiones y en infraestructura a prueba del cambio climático y cuatro veces 
superior a la cuantía total de la asistencia oficial para el desarrollo prestada por países de la OCDE. Las investigaciones llevadas a cabo por la OCDE y el Organismo Internacional de Energía (OIE) 
indicaban que la eliminación progresiva de las subvenciones a los combustibles fósiles podría 
reducir en un 12% las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero para 2020 y liberar así fondos para el desarrollo sostenible, en particular la educación, la salud, la infraestructura, la 
energía de fuentes renovables y la tecnología. Algunos países gastaban hasta el 20% de su PIB en 
subvenciones. La reforma ayudaría a colocar en pie de igualdad al comercio de productos que WT/CTE/M/59 
- 20 - 
  funcionaban a base de energía de fuentes renovabl es y que utilizaban eficientemente la energía. 
La disminución del costo de la energía de fuentes renovables proporcionaba oportunidades para evitar las consecuencias del cambio climático sin comprometer el crecimiento económico. La fijación de un precio para el carbono era una de las medidas más eficaces que podían tomar los 
gobiernos para alentar al sector privado a invertir en tecnología que permitiera reducir las 
emisiones. Noruega había sido uno de los primeros países en aplicar un impuesto sobre el carbono, lo que había ayudado a promover el uso de energía de fuentes renovables y las 
soluciones con un uso eficiente de la energía. Instó a otros Miembros de la OMC a aunar esfuerzos 
para reformar las subvenciones a los combustibles fósiles. 
1.106.  El representante de Tailandia, describiendo la experiencia adquirida por Tailandia en la 
eliminación escalonada de las subvenciones al gas de petróleo licuado (GPL) dijo que antes de la 
reforma, Tailandia mantenía el precio del GPL para cocinar por debajo de 20 baht por kg, cuando 
el precio en el mercado mundial era de entre 32 y 40 baht por kg. A partir de 2010, había sido necesario satisfacer el consumo interno parcialmente con importaciones, que en 2014 habían 
alcanzado un volumen de 2 millones de toneladas aproximadamente. En febrero de 2015, el 
Gobierno había eliminado la subvención y reestructu rado el precio del gas de petróleo licuado de 
modo que reflejase el coste real de producción. Como resultado del nuevo régimen de precios la 
producción nacional de GPL había aumentado y se había desalentado el derroche. Al cabo de tres 
meses la demanda de gas de petróleo licuado había disminuido considerablemente. Se estimaba que en 2015 el volumen de las importaciones de GPL disminuiría a un millón de toneladas. 
1.107.  El representante de Suiza dijo que la piedra angular de la estrategia de energía de Suiza 
era el desarrollo de fuentes de energía renovables y un uso más eficiente de la energía. La Swiss 
Development Corporation promovía la eliminación de las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles y apoyaba la reforma de esa clase de subvenciones en las economías en 
desarrollo y en transición. Su delegación celebraba los progresos realizados por el G-20 y el APEC 
en relación con esa cuestión, incluida la decisión de Alemania de ofrecerse como voluntaria para el examen por homólogos. Además de Alemania, ta mbién habían sido objeto de un examen por 
homólogos China, Nueva Zelandia, el Perú y los Estados Unidos. El año 2015 era un año crucial 
para los objetivos de desarrollo sostenible y el programa sobre el clima. El precio relativamente bajo del petróleo imprimía nuevo impulso al proceso de reforma de las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles. 
1.108.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela dijo que la participación en el 
examen por homólogos de la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles que se llevaba 
a cabo en el contexto del G-20 y el APEC era volu ntaria. El examen no guardaba relación con la 
OMC, que no era el foro adecuado para las deliberaciones sobre esa cuestión. Además, el examen 
por homólogos no había sido apoyado en ninguno de los foros en los que los Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles habían promovido su iniciativa, incluida la 
Conferencia Río+20. No debían imponerse las decisiones del G-20 y el APEC a quienes no fueran 
miembros de esas agrupaciones. A su delegación le preocupaba que varias delegaciones insistieran en debatir el tema de la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles en la OMC en lugar de abordar la cuestión de las subvenciones a la pe sca y la agricultura, que sí se encuadraban en el 
ámbito de competencia de la OMC y tenían un efecto negativo en el comercio y el medio ambiente. 
1.109.  El representante del Reino de la Arabia Saudita se hizo eco de la opinión expresada por el 
representante de la República Bolivariana de Venezuela y señaló que el examen por homólogos era 
una iniciativa de participación voluntaria en el marco del G-20 que no guardaba relación alguna 
con la OMC. El Comité no era el foro  apropiado para debatir esa iniciativa. 
1.110.  El representante del Canadá dijo que el debate  sobre la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles en el contexto del mandato general del Comité servía para compartir 
información, y no tenía por objeto influir en los derechos ni las obligaciones de los Miembros de la OMC. El Canadá, junto con otros miembros del G-20 y el APEC, se había comprometido a racionalizar y eliminar escalonadamente esa clase de subvenciones a mediano plazo. Para lograr 
ese objetivo se estaban retirando gradua lmente varias preferencias fiscales. 
1.111.  La representante de Nueva Zelandia dijo que la  cuestión de la reforma de las subvenciones 
a los combustibles fósiles era parte del mandato del Comité. Esas subvenciones distorsionaban el 
precio de los insumos de energía y daban lugar a una asignación ineficiente de los recursos, con la 
consiguiente distorsión del comercio. Además, se había estimado que la eliminación o la reducción WT/CTE/M/59 
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  de las subvenciones a los combustibles fósiles permitiría reducir en un 12% las emisiones de gases 
de efecto invernadero para 2020. Los Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles no estaban intentando influir en los derechos ni las obligaciones de los Miembros de la OMC, ni tampoco prejuzgar el resultado de las negociaciones en otros foros. Su 
delegación consideraba que era importante proporcionar información sobre las novedades en esa 
esfera. Por su parte, seguiría planteando la cuestión en el Comité. 
1.4  La experiencia de China en relación con la  Estrategia para una Civilización Ecológica 
1.112.  El representante de China presentó la Estrategia de China para una Civilización Ecológica. 
El rápido crecimiento económico de China había repercutido negativamente en el medio ambiente 
y planteaba problemas para un desarrollo sostenible a largo plazo. Si bien las cadenas de suministro mundiales contribuían al desarrollo económico, China había recibido industrias 
contaminantes del exterior. La creación de una "civilización ecológica" había sido propuesta por 
primera vez por los líderes chinos en 2012 y se había convertido en una estrategia nacional en 2015. Los principios básicos, los requisitos generales y los principales objetivos de la Estrategia 
se habían publicado en un documento distribuido ese año. En las prescripciones generales de la 
Estrategia se instaba a las autoridades públicas a todos los niveles a apoyar la protección del 
medio ambiente y la conservación de los recursos, junto con el desarrollo económico y social. Los 
principios básicos de la Estrategia eran: i) la intensificación de la protección del medio ambiente y 
la conservación de los recursos naturales, y el apoyo a la recuperación natural de los sistemas ecológicos; ii) la promoción del desarrollo verde, circular y con un bajo nivel de emisiones de carbono; iii) la profundización del proceso de reforma y la promoción de la innovación; y iv) la 
difusión de información para que la opinión pública tomara conciencia de la importancia de 
proteger el medio ambiente. Los objetivos principales de la Estrategia eran la optimización del aprovechamiento de la tierra y el aumento de la eficiencia de los recursos, en particular 
reduciendo, para 2020, en un 40% a 45% con respecto al nivel de 2005 la intensidad de las 
emisiones de carbono por PIB per cápita y aumentando el consumo de energía generada por combustibles no fósiles al 15% del consumo total de energía. Entre otros objetivos cabía 
mencionar el cumplimiento de las metas en materia de cubierta forestal y lucha contra la 
desertificación. La Estrategia para una Civilización Ecológica se incluiría en el siguiente plan quinquenal de China con el fin de garantizar su aplicación en todo el país y un progreso sostenido en esa esfera. 
1.113.  El representante de la Unión Europea reconoció los esfuerzos realizados para promover la 
economía verde mediante un enfoque adaptado a las necesidades como la Estrategia para una 
Civilización Ecológica. La Estrategia "Europa 2020" y sus principales iniciativas, entre las que 
figuraban una hoja de ruta hacia una Europa que utilice eficientemente los recursos y el Séptimo 
Programa de Acción en materia de Medio Ambiente, eran indispensables para lograr el crecimiento 
verde. Había muchos instrumentos y enfoques a nivel de las políticas para estimular el desarrollo 
de una economía verde incluyente, como las modalidades sostenibles de producción y consumo y 
el uso de la contratación pública y el suministro de información a los consumidores para impulsar la demanda de innovación verde. Una reglamentación bien diseñada también promovía la economía verde. Su delegación tenía interés en saber qué medidas concretas había adoptado 
C h i n a  e n  e l  m a r c o  d e  l a  E s t r a t e g i a  p a r a  u n a  C i v i l i z a c i ó n  E c o l ó g i c a ,  y  d e  q u é  m a n e r a  s e  p o d í a  
reforzar la cooperación bilateral y el debate sobre las políticas de crecimiento verde. 
2  APARTADO III) DEL PÁRRAFO 32 
"Prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales" 
2.1  Programa de Etiquetado Ambiental de China 
2.1.  El representante de China, presentando el Programa de Etiquetado Ambiental de China, dijo 
que el Programa tenía por objeto lograr que los consumidores tomasen conciencia de la 
importancia de proteger el medio ambiente, alentar a las empresas a fabricar sus productos sin perjudicar el medio ambiente e incrementar la competitividad de los productos que no fuesen nocivos para el medio ambiente. Mediante la etiqueta del Programa se certificaba que los 
productos eran de alta calidad y cumplían determinados requisitos medioambientales en las 
diferentes fases de su ciclo de vida. La etiqueta consistía en un logotipo con el sol, montañas, agua pura y 10 anillos entrelazados que significaban que todos estaban unidos en la tarea de proteger el WT/CTE/M/59 
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  medio ambiente. El Programa había sido establecid o en 1993 por el ente predecesor del Ministerio 
de Protección del Medio Ambiente en respuesta a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en 1992. El logotipo del Programa se había emitido en agosto de 1993, y el primer Comité de Certificación para el Etiquetado Ambiental de Productos 
(CCEL) de China había sido creado poco después. El CCEL se encargaba de or ientar el Programa de 
Etiquetado Ambiental. El segundo CCEL se había establecido en 1999. En él participaba un número creciente de ministerios además del Ministerio de Protección del Medio Ambiente. Desde octubre 
de 2003, el Centro Unificado de Certificación Ambiental de China había tomado a su cargo una 
parte de las tareas del Programa de Etiquetado Ambiental. En 2011 se había publicado el logotipo del "Etiquetado ambiental de productos con bajas emisiones de carbono de China" para promover la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. 
2.2.  Para los criterios y las prescripciones en materia de certificación del Programa de Etiquetado 
Ambiental se habían tomado como base las normas de la ISO, en particular la norma ISO/IEC/GUIDE 65 (Prescripciones generales relativas a las instituciones encargadas de los 
sistemas de certificación de productos) y la norma ISO/IEC/GUIDE/67 (Evaluación de la 
conformidad - Fundamentos de la certificación de productos). Se habían modificado los principios y la orientación de la ISO para adaptarlos a las circunstancias nacionales de China. En el proceso de 
redacción de las prescripciones técnicas pertinentes habían participado las partes interesadas, 
entre las que se contaban expertos, consumidores y empresas. Se habían tenido en cuenta todas 
las observaciones y sugerencias. El proceso de certificación comprendía las siguientes etapas: presentación de la solicitud por la empresa inte resada; examen y celebración de los contratos de 
certificación pertinentes; análisis de los documentos por parte del ente certificador; inspección y 
toma de muestras in situ ; pruebas de tipo; elaboración de un informe de evaluación completo por 
el equipo encargado de las inspecciones; examen y evaluación por los miembros del comité 
técnico; aprobación del informe por el jefe del ente certificador; y emisión del certificado. Se 
efectuaba una inspección de supervisión por año.  Las empresas debían solicitar nuevamente la 
certificación al caducar sus certificados. 
2.3.  En el marco del Programa de Etiquetado Ambiental se habían certificado 97 categorías de 
productos (automóviles, productos electrónicos y productos textiles, entre otras). Recientemente también se habían certificado algunos tipos de servicios (como los servicios de imprenta) y productos industriales (como el cemento). En 2014, se había llevado a cabo una evaluación de los 
beneficios medioambientales en 1.120 empresas certificadas y se había observado importantes 
beneficios ambientales en 46 categorías de productos etiquetados, entre los que figuraban la reducción de la contaminación, el ahorro de energía y una mejor conservación de los recursos. El 
número de empresas con productos certificados había aumentado considerablemente: de 565 
en 2007 a 2.841 en 2015. Se había logrado un alto nivel de cooperación con organizaciones que se ocupaban del medio ambiente en otros países, en tre ellos Alemania, Australia, el Japón, Nueva 
Zelandia y la República de Corea. Por ejemplo, se había firmado con Alemania un acuerdo sobre 
criterios comunes para reciclar cartuchos de tinta, y se habían publicado criterios comunes con el Japón y la República de Corea en materia de ordenadores, DVD, televisores y proyectores. 
2.4.  El representante de la Unión Europea dijo que las etiquetas de sostenibilidad medioambiental 
constituían un importante instrumento para ayudar a lograr la sostenibilidad del consumo y la 
producción. Las etiquetas debían estar basadas en criterios científicos y no ser discriminatorias. Las etiquetas podían brindar oportunidades nuevas y lucrativas, en vista del crecimiento que 
estaba experimentando el mercado de productos verdes, ambientalmente inocuos y sostenibles. 
Por ejemplo, se estimaba que el valor del mercado mundial de bienes y servicios medioambientales con bajas emisiones de carbono ascendía a 4,2 billones de euros. El aumento 
del número de empresas que proporcionaban información acerca de sus resultados a nivel 
medioambiental era alentador. No obstante, la proliferación de etiquetas, aseveraciones, certificados y planes planteaba dificultades. El caudal de información diversa, imposible de comparar, sobre la bondad ambiental de los productos confundía a los consumidores y afectaba a 
su predisposición para comprar productos verdes. Por ello, la Unión Europea había estado 
trabajando para incrementar la disponibilidad de información clara, fiable y comparable sobre la bondad ambiental de los productos y las organizaciones. Su delegación apoyaba la cooperación 
internacional, en particular con China, en materia de sistemas de etiquetado. WT/CTE/M/59 
- 23 - 
  2.2  El Programa Sello Verde (Gr een Mark) del Taipei Chino 
2.5.  El representante del Taipei Chino pasó revista al Programa Sello Verde del Taipei Chino. El 
Programa, que se había iniciado en 1992 como programa de etiquetado ecológico de tipo I, 
cumplía las prescripciones de la norma ISO 14024 y constituía un instrumento muy útil para 
fomentar el consumo y la producción verdes. Comprendía 133 criterios aplicables a 14 grupos de 
productos. Se habían certificado más de 10.000 productos y servicios en el marco del Programa. Desde 1997 se habían concertado 10 acuerdos bilaterales de reconocimiento mutuo con asociados 
comerciales. En 2002 se habían incorporado prescripciones ecológicas a la legislación sobre 
contratación pública. Se estaban aplicando varias políticas encaminadas a incrementar la oferta de productos verdes, facilitar el establecimiento de cauces de comercialización verdes y ampliar el ámbito de aplicación del Sello Verde para abarcar no solo bienes, sino también servicios. 
3  OTROS ASUNTOS 
3.1  Negociaciones relativas al Acue rdo sobre Bienes Ambientales 
3.1.  El representante de Australia informó sobre las negociaciones relativas al Acuerdo sobre 
Bienes Ambientales, en su calidad de Presidente de esas negociaciones. En enero de 2014, los 
ministros de 14 Miembros de la OMC se habían reunido en Davos (Suiza), y habían acordado estudiar los medios de avanzar en las negociaciones para liberalizar el comercio de bienes 
ambientales sobre la base de los progresos realizados en el APEC en 2013. Eso había dado lugar a 
la iniciación formal de las negociaciones sobre el Acuerdo sobre Bienes Ambientales el 8 de julio de 2014. En los últimos 12 meses se habían celebrado siete rondas de negociaciones (en julio, septiembre y diciembre de 2014, y en enero, marzo, mayo y junio de 2015). En las primeras 
rondas de negociaciones se había centrado la atención en comprender determinados desafíos 
ambientales y los tipos de productos utilizados para superarlos. Una lista con 10 categorías de productos ambientales había proporcionado una estructura útil y lógica para las negociaciones. 
Como parte del proceso de consulta con expertos de organizaciones internacionales, gobiernos, 
medios universitarios y la industria, los participantes en las negociaciones habían propuesto productos para su inclusión en el Acuerdo. Las propuestas se habían recopilado en una lista 
completa de los productos que podían incluirse en el Acuerdo, clasificados en las 10 categorías 
identificadas. La lista constaba de aproximadamente 2.400 productos clasificados en unas 650 líneas arancelarias a nivel de seis dígitos del SA. En las rondas de negociaciones de mayo y junio de 2015, los participantes habían examinado dos veces la lista completa de productos y 
formulado preguntas sobre la credibilidad de de terminadas propuestas desde el punto de vista 
ecológico, así como preguntas técnicas sobre la clasificación arancelaria y las propuestas a nivel de las subpartidas (subdivisión ex), para garantizar que los productos propuestos guardasen relación 
con una tecnología específica beneficiosa para el medio ambiente. Si bien el Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales era un acuerdo comercial, la credibilidad ambiental constituía un elemento fundamental de las negociaciones. 
3.2.  Desde la reunión anterior del Comité en octubre de 2014, otros tres Miembros de la OMC se 
habían sumado a las negociaciones, con lo que el número total de participantes era ahora de 17. Las negociaciones sobre el Acuerdo sobre Bienes Ambientales proseguirían durante el resto de 2015, y los participantes examinarían la lista actual de productos propuestos. La reunión 
siguiente estaba prevista para finales de juli o de 2015; posteriormente se celebrarían sendas 
reuniones en septiembre, octubre y noviembre del mismo año. No se había fijado un calendario para concluir las negociaciones relativas al Acuerdo sobre Bienes Ambientales, pero los 
participantes tenían en cuenta la Conferencia Mi nisterial de la OMC que se preveía celebrar en 
Nairobi y la Conferencia sobre el Cambio Climático, que se celebraría en París. Los participantes en las negociaciones deseaban que el Acuerdo fuera un instrumento en evolución a cuya lista 
pudiesen añadirse nuevos productos y tecnologías en el futuro y que abarcase el examen de 
cuestiones conexas, como los servicios y los obstáculos no arancelarios. Las negociaciones relativas al Acuerdo sobre Bienes Ambientales seguían abiertas a la participación de todos los Miembros de la OMC que apoyasen la liberalización del comercio. Los delegados y los negociadores 
del Acuerdo sobre Bienes Ambientales estaban a disposición de los Miembros interesados en 
participar en las negociaciones para celebrar consultas. 
3.3.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela señaló que la iniciativa relativa al 
Acuerdo sobre Bienes Ambientales no se estaba llevando a cabo con los auspicios de la OMC. Por 
consiguiente, todo resultado que pudiera obtenerse en las negociaciones sobre el Acuerdo sobre WT/CTE/M/59 
- 24 - 
  Bienes Ambientales no podría considerarse fruto de las negociaciones del Comité de Comercio y 
Medio Ambiente en sesión extraordinaria, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado iii) del párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Do ha. No debía equipararse el mandato del Acuerdo 
sobre Bienes Ambientales con el mandato contenido en el apartado iii) del párrafo 31, que era 
mucho más amplio y tenía en cuenta la composición universal de la OMC y el todo único. A su 
delegación le preocupaba la proliferación de los acuerdos plurilaterales, lo que redundaba en detrimento de los esfuerzos multilaterales y de la OMC. 
3.4.  La representante del Estado Plurinacional de Bolivia apoyó la intervención del representante 
de la República Bolivariana de Venezuela y subrayó que los esfuerzos encaminados a concertar el 
Acuerdo sobre Bienes Ambientales no formaban parte del programa de la OMC. Además, las actividades plurilaterales comprometían los esfuerzos a nivel multilateral, que debían dar prioridad 
a las inquietudes y las necesidades de los países en desarrollo. 
3.5.  El representante de la India hizo suyas las preocupaciones expresadas por los representantes 
de la República Bolivariana de Venezuela y el Estado Plurinacional de Bolivia, y dijo que la 
iniciativa relativa al Acuerdo sobre Bienes Ambientales se estaba llevando a cabo fuera del marco 
de la OMC. 
3.6.  El representante del Taipei Chino señaló que su delegación participaba activamente en las 
negociaciones relativas al Acuerdo sobre Bienes Ambientales. Su delegación confiaba en que esas 
negociaciones contribuirían positivamente al medio ambiente y a la economía. La política comercial podía ejercer una influencia positiva en el crecimiento verde, el empleo verde, el desarrollo sostenible y el cambio climático. 
3.2  Disposiciones sobre el medio ambiente en los acuerdos de libre comercio (ALC) de 
China, en particular el ALC entre China y Corea 
3.7.  El representante de China pasó revista a las disposiciones sobre el medio ambiente de los 
acuerdos de libre comercio (ALC) de China, con especial hincapié en los ALC con Nueva Zelandia, 
Islandia, Suiza y Corea. Los ALC eran un nuevo instrumento para fomentar la apertura del 
comercio, acelerar las reformas internas, facilitar la integración en la economía mundial y reforzar 
la cooperación económica. Los ALC eran también un complemento importante del sistema 
multilateral de comercio. China había firmado y aplicaba 14 ALC. 
3.8.  El enfoque de China en relación con las disposiciones ambientales de los ALC había 
evolucionado. Los primeros ALC contenían referencias a la protección del medio ambiente en el 
preámbulo, las excepciones y las secciones sobre transparencia y acceso a los mercados de 
servicios ambientales. En una etapa ulterior, en los ALC también se había hecho referencia a una 
cooperación en el marco de los acuerdos bilaterales de cooperación a nivel ambiental. Ese era el 
caso de los ALC con Islandia y Nueva Zelandia. En los ALC más recientes había un capítulo que 
trataba exclusivamente de cuestiones medioambientales relacionadas con el comercio. Ese era el caso de los ALC con Suiza y la República de Corea. Asimismo, las listas de esos ALC mostraban un 
elevado grado de apertura en el sector de los servicios relacionados con el medio ambiente de 
China. 
3.9.  El ALC con Nueva Zelandia había entrado en vigor en octubre de 2008. Además del 
preámbulo, los capítulos 8 (sobre los obstáculos técnicos al comercio) y 17 (sobre excepciones 
generales) contenían disposiciones relacionadas con el medio ambiente. Además, en el capítulo 14 
se hacía referencia a un acuerdo de cooperación ambiental entre las Partes. El ALC con Islandia 
había entrado en vigor en julio de 2014. Había disposiciones sobre el medio ambiente en el 
preámbulo y en el capítulo 9, en que se hacía re ferencia a un acuerdo bilateral de cooperación a 
nivel ambiental. 
3.10.  El ALC con Suiza, que había entrado en vigor en julio de 2014, era el primer ALC suscrito 
por China que contenía un capítulo separado sobr e el medio ambiente (capítulo 12) con artículos 
sobre el contexto y los objetivos, los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y los principios ambientales, la divulgación de información sobre bienes y servicios beneficiosos para el medio ambiente, la cooperación internacional y bilateral, los recursos y los acuerdos financieros, y 
la aplicación y la celebración de consultas. En ese capítulo se establecían nuevas normas y 
mecanismos para fortalecer la cooperación a nivel ambiental e incrementar el grado de protección WT/CTE/M/59 
- 25 - 
  del medio ambiente, y se propiciaba la cooperación y el desarrollo mutuo de manera pragmática. 
El consenso logrado en relación con esas cuestiones demostraba que ambas Partes habían buscado un denominador común, sin descuidar las diferencias entre sus niveles de desarrollo. 
3.11.  El ALC entre China y Corea, que había sido firmado en junio de 2015 y todavía no había 
entrado en vigor, contenía disposiciones ambientales en el preámbulo y en los capítulos 6 
(obstáculos técnicos al comercio), 11 (movimiento de personas físicas) y 12 (inversión). El capítulo 16 (sobre el medio ambiente y el comercio) constaba de nueve artículos: contexto y 
objetivos, ámbito de aplicación, niveles de protección, acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente, aplicación de medidas ambientales (en particular leyes y reglamentos), impacto medioambiental, cooperación bilateral, disposiciones institucionales y financieras, y la no aplicación de las disposiciones relativas a la solución de diferencias. El Acuerdo contenía disposiciones 
adicionales sobre el medio ambiente en los capítulos 17 (cooperación económica), 19 
(disposiciones institucionales) y 21 (excepciones). 
3.12.  En el ALC entre China y Corea había dos noveda des que revestían especial importancia. En 
primer lugar, las Partes se comprometían a "examinar la repercusión de la aplicación del presente 
Acuerdo sobre el medio ambiente, en un momento oportuno tras su entrada en vigor, a través de sus respectivos procesos participativos e instituciones" (artículo 16.6). En segundo lugar, las 
empresas coreanas del sector de los servicios relacionados con el medio ambiente podían 
establecer sociedades de propiedad individual en Ch ina. Esa disposición contribuiría a fortalecer la 
capacidad tecnológica de las respectivas ramas de la producción y a incrementar la capacidad y el nivel de protección del medio ambiente en China. En los capítulos relativos al medio ambiente, 
había pocas diferencias de fondo entre el ALC entre China y Suiza y el ALC entre China y Corea. 
3.13.  El representante del Canadá declaró que su delegación consideraba alentador que los ALC 
concertados por China contuvieran capítulos sobre el comercio y el medio ambiente con 
disposiciones sustantivas en que se reconocía la importancia de una explotación sostenible y 
responsable de los recursos pesqueros y forest ales. Su delegación también había negociado 
disposiciones sobre el medio ambiente en los ALC. Ese enfoque se basaba en el principio de que la 
liberalización del comercio y la protección del medio ambiente debían ser objetivos que se 
reforzaran mutuamente. Las disposiciones básicas en materia de medio ambiente de los ALC suscritos por el Canadá incluían la obligación de promover un alto nivel de protección del medio ambiente y la observancia efectiva de la legislación en ese ámbito. Los ALC concertados por el 
Canadá también contenían disposiciones encaminadas a garantizar que los ciudadanos tuviesen 
acceso a medidas correctivas internas y a procedimientos para sancionar las infracciones de la legislación ambiental, así como para promover la participación del público y la transparencia. 
Existía un mecanismo separado para la solución de diferencias a nivel intergubernamental en 
relación con los compromisos contraídos en materia de medio ambiente. Ese mecanismo se basaba en la colaboración y consistía en un examen por parte de un grupo de expertos independientes. En 
su conjunto, esas disposiciones contribuían a impedir que los socios comerciales obtuviesen una 
ventaja competitiva desleal mediante la aplicación de normas ambientales menos estrictas, facilitaban la cooperación en materia de cuestiones ambientales de interés común y reforzaban los sistemas de ordenación ambiental. 
3.14.  La representante de la Unión Europea señaló que las disposiciones sobre el medio ambiente 
de los ALC de la UE solían figurar bajo el epígrafe "Comercio y desarrollo sostenible". Su 
delegación estaba dispuesta a proporcionar información adicional en ulteriores reuniones del 
Comité. 
3.15.  El representante de la República de Corea dijo que, a junio de 2015, la República de Corea 
había concertado 15 ALC con 53 países. Cada ALC contenía disposiciones sobre el medio ambiente 
o un capítulo dedicado expresamente al medio ambiente, en que se reflejaban los diferentes 
enfoques de las partes en los ALC sobre la forma de encarar las cuestiones ambientales en los ALC. Las disposiciones sobre el medio ambien te contemplaban excepciones ambientales, el 
reconocimiento del derecho de cada parte de establecer su propio nivel de protección del medio 
ambiente, compromisos en el marco de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente, la 
cooperación en materia de medio ambiente, la transparencia en la elaboración y la aplicación de normas ambientales nacionales, procedimientos específicos de solución de diferencias y 
actividades de cooperación, entre otras cosas. El ALC entre Corea y China tenía un capítulo 
separado sobre cuestiones ambientales. Debido  a su proximidad geográfica, las Partes se 
enfrentaban a retos ambientales comunes; el capítulo relativo al medio ambiente las instaba a WT/CTE/M/59 
- 26 - 
  concebir y aplicar un enfoque común. El ALC entre Corea y China, junto con otros instrumentos, 
como un memorando de entendimiento bilateral,  proporcionaba un marco adecuado para la 
cooperación a nivel ambiental. Era importante que las partes aplicasen el ALC con vistas a reforzar su capacidad para hacer frente a la doble difi cultad que planteaban la protección del medio 
ambiente y la promoción del comercio. 
3.3  Información proporcionada por organizaciones observadoras 
3.3.1  Información proporcionada por la Convenci ón Marco de las Naciones Unidas sobre 
el Cambio Climático (CMNUCC) 
3.16.  El representante de la Convención Marco de la s Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 
(CMNUCC) informó sobre el estado de las negociaciones en materia de cambio climático. La última 
Conferencia de las Partes en la CMNUCC (COP-20), celebrada en Lima en diciembre de 2014, había 
adoptado el Llamamiento de Lima para la acción contra el cambio climático, en que se reconocían 
formalmente los progresos realizados por el Grupo de Trabajo Especial sobre la Plataforma de Durban en la elaboración de un nuevo acuerdo mundial sobre el cambio climático. En el proyecto 
de dicho acuerdo se exponían las opciones en relación con cada uno de los elementos que se 
estaban negociando (mitigación, adaptación, financiación, desarrollo y transferencia de tecnología, creación de capacidad, transparencia de las medidas y apoyo). Las Partes en la Convención 
reunidas en Lima pidieron al Grupo de Trabajo que desarrollase esos elementos en un texto de 
negociación formal y que pusieran dicho texto a disposición de las Partes para que pudieran formular una recomendación final para la adopción  de un acuerdo mundial en la Conferencia de las 
Partes que se celebraría en París en 2015. Las Partes no habían conseguido ponerse de acuerdo 
sobre una definición formal del alcance de las contribuciones previstas determinadas a nivel 
nacional. Sin embargo, en el Llamamiento de Lima para la acción contra el cambio climático se indicaba claramente que las Part es presentarían una contribuci ón a la mitigación, y que las 
actividades relacionadas con la adaptación también podían comunicarse como parte de las 
contribuciones previstas. Las Partes se habían puesto de acuerdo sobre la información que había que suministrar junto con las contribuciones previstas y habían pedido a la secretaría de 
la CMNUCC que preparara, para el 1º de noviembre de 2015, un informe de síntesis sobre el 
efecto global de las contribuciones previstas que se habían comunicado a la secretaría antes del 1º de octubre de 2014 (a junio de 2015, un total de 40 Partes habían presentado sendas contribuciones). Las Partes habían llegado a un acuerdo sobre el principio de "no regresión" y 
habían resuelto que las contribuciones nacionales a la mitigación representasen una progresión 
con respecto a los esfuerzos en marcha. El principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas también se había recogido en el Llamamiento de Lima para la acción contra el 
cambio climático. 
3.17.  En la Conferencia de Lima se habían hecho nuevos progresos en relación con el Mecanismo 
Internacional de Varsovia para las Pérdidas y los Daños relacionados con las Repercusiones del 
Cambio Climático, al convenir las Partes en el plan de trabajo y la composición del Comité 
Ejecutivo del Mecanismo. En cuanto a la financiación de las medidas contra el cambio climático, cabía señalar que las promesas de contribuciones hechas con ocasión de la Conferencia habían permitido al Fondo Verde para el Clima alcanzar y superar el objetivo de capitalización inicial, por 
valor de 10.000 m illones de dólares EE.UU. Asimismo, las Partes ha bían acordado medidas 
concretas en materia de género. La Conferencia de Lima había sido escenario del primer proceso de evaluación multilateral, en el marco del cual  se había examinado el modo en que 17 países 
desarrollados aplicaban medidas de reducción de las emisiones.  
3.18.  El primer período de sesiones del Grupo de Trabajo Especial sobre la Plataforma de Durban 
celebrado después de la Conferencia de Lima había tenido lugar en Ginebra en febrero de 2015. 
Era el primer período de sesiones bajo la presidencia de los dos Copresidentes elegidos 
recientemente (Argelia y los Estados Unidos). El pe ríodo de sesiones tenía por objeto concluir la 
elaboración de un texto de negociación que reflejase íntegramente las opiniones de todas las Partes (texto de Ginebra). Además, el Grupo de Tr abajo había proseguido el examen técnico de las 
oportunidades con gran potencial de mitigación , que había empezado en 2014 y que continuaría 
hasta 2020. Por último, el orador dijo que el pe ríodo de sesiones de febrero había proporcionado 
un foro interactivo que había permitido a los observadores presentar ideas sobre cómo concebían 
la participación y el papel de los agentes no gubernamentales a la hora de diseñar el nuevo 
acuerdo mundial. El segundo períod o de sesiones del Grupo de Trabajo se había celebrado en junio 
de 2015, oportunidad en que las Partes, por primera vez, habían negociado sobre la base de las WT/CTE/M/59 
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  posiciones recogidas en el texto de Ginebra. Las Partes habían reestructurado algunas secciones 
del texto, lo habían simplificado en cierta medida y habían logrado acordar un texto más apropiado para las negociaciones de fondo. Sin embargo, como se avanzaba lentamente, se había encomendado a los Copresidentes la redacción de una versión totalmente simplificada, 
consolidada, clara y concisa del texto de Ginebra en que se presentasen opciones claras, no se 
suprimiese ni omitiese ninguna opción diferenciada, y se respetasen las posiciones de las Partes. Ese texto se publicaría el 24 de julio de 2015. Se había previsto celebrar dos períodos de sesiones 
más del Grupo de Trabajo en 2015 (en agosto y octubre). 
3.19.  En el marco de la esfera de trabajo del Grupo de Trabajo, se prepararía una nota informal 
con las comunicaciones y las opiniones expresadas por las Partes en relación con el nivel de ambición anterior a 2020. El examen de las oportunidades técnicas con alto potencial de 
mitigación seguiría adelante sobre la base de la labor llevada a cabo en dos reuniones de expertos 
técnicos sobre el suministro de energía de fuentes renovables y la eficiencia energética en entornos urbanos. 
3.20.  La representante de la Unión Europea dijo que la adopción, en París en 2015, de un acuerdo 
internacional jurídicamente vinculante aplicable a todas las Partes y el aumento del nivel mundial 
de ambición con respecto a la mitigación de conformidad con las exigencias de la ciencia eran 
cuestiones de gran transcendencia. Su delegación tenía sumo interés en examinar, junto con otros 
interesados, la forma de aumentar el nivel mundial de ambición con respecto a la mitigación para 2020. 
3.21.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela señaló que, para lograr un 
resultado justo, equitativo y con fundamento científico en las negociaciones, se necesitaba 
voluntad política, en particular por parte de quienes tenían la responsabilidad histórica reconocida en la propia Convención Marco. Era importante establecer distinciones de acuerdo con el principio 
de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y reconocer que los países en desarrollo 
durante el período anterior a 2020 habían realizado contribuciones superiores a las de los países desarrollados. Las contribuciones previstas determinadas a nivel nacional no debían convertirse en 
el objetivo principal de las negociaciones. Un acuerdo viable debería abarcar de forma equilibrada 
los elementos siguientes: la mitigación, la adaptaci ón y, sobre todo, los medios de ejecución, en 
particular la financiación, la transferencia de tecnología y la creación de capacidad. Debía celebrarse un debate sobre la liberalización de las patentes de tecnología para combatir el 
calentamiento mundial. El objetivo básico debía ser la difusión generalizada de esa clase de 
tecnología en consonancia con las posibilidades de cada país, como sucedía en el caso de los m e d i c a m e n t o s  p a r a  c o m b a t i r  e l  V I H / S I D A  y  s e  p r e v e í a  e n  l a  D e c l a r a c i ó n  d e  D o h a  r e l a t i v a  a l  
Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública de 2001. 
3.3.2  Información proporcionada por la OCDE 
3.22.  El representante de la OCDE mostró un cortometraje de vídeo que resumía los conceptos 
básicos de un estudio elaborado recientemente por la OCDE titulado Convergencia de políticas 
públicas para una economía con emisiones bajas de carbono .5 En la reunión del Consejo de 
Ministros de 2014, los países de la OCDE habían invitado a la OCDE a que, en colaboración con la Agencia Internacional de la Energía, la Agencia de la Energía Nuclear y el Foro Internacional de 
Transporte, estudiase el modo de armonizar mejor las políticas en diferentes esferas para una 
transición económica eficaz de todos los países a economías sostenibles con un nivel bajo de emisiones de carbono y capaces de hacer frente al cambio climático. El estudio partía de la base 
de que se aplicarían políticas estables y previsib les en materia de cambio climático, entre las que 
figuraban las siguientes: la aplicación de un precio elevado a las emisiones de carbono para que las inversiones en tecnología con un nivel bajo de emisiones de carbono pudiesen competir con las 
tecnologías con gran intensidad de emisiones de carbono; reglamentación de apoyo sólida en 
esferas como la eficiencia energética, en que el mecanismo de señales de los precios no era eficiente; y medidas específicas de apoyo a la adopción de tecnologías con un nivel bajo de emisiones de carbono. Esas políticas eran necesarias, pero no suficientes, para lograr una 
transición eficaz a una economía con un nivel bajo de emisiones de carbono, ya que las economías 
estaban organizadas de modo tal que existía una marcada preferencia o predisposición a favor de 
los combustibles fósiles como principal fuente de energía. En el estudio se procuraba diagnosticar 
el desfase entre los marcos normativos generales y los objetivos climáticos en diferentes ámbitos 
                                               
5 Puede verse el cortometraje en: https://www.youtube.com/watch?v=GQ0AwN41ClI.  WT/CTE/M/59 
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  normativos (como las inversiones y las finanzas, la tributación, la innovación y el comercio), así 
como en sectores específicos (como la electricidad, la movilidad urbana y el uso de la tierra) y se señalaban varias oportunidades que se presentaban para reorganizar las políticas entre diferentes ámbitos normativos y sectores con el fin de propiciar una transición eficiente y rentable a una 
economía con un bajo nivel de emisiones de carbono. Eso facilitaría la lucha contra el cambio 
climático al incrementar la eficacia de las políticas en materia de clima y reducir el coste de la transición a una economía con un nivel bajo de emisiones de carbono. Era necesario coordinar ese 
enfoque entre ministerios, armonizar las políticas entre países y mejorar la cooperación 
internacional, en particular por medio de un acuerdo mundial sobre emisiones de gases de efecto invernadero. 
3.23.  Refiriéndose a las inversiones a largo plazo, el orador dijo que existía una oportunidad 
urgente y sin precedentes para lograr que las nuevas inversiones en infraestructura apoyasen la 
acción para el clima y fomentasen el desarrollo económico. El coste adicional a corto plazo de pasar a una economía con un bajo nivel de emisiones de carbono representaría apenas una 
fracción de los recursos financieros necesarios para la infraestructura en general. No escaseaba el 
capital, pero era necesario movilizar nuevas fuentes de financiación. Sin embargo, diversas deficiencias a nivel de las políticas y los mercados favorecían, colectiva y, a menudo, 
involuntariamente, la inversión en actividades con un uso intensivo de combustibles fósiles, en 
detrimento de la inversión en infraestructuras con un bajo nivel de emisiones de carbono. Como consecuencia de esa situación, que tenía su origen en un entorno propicio y en la forma en que funcionaban y suministraban fondos los mercados financieros, las inversiones en tecnología con un 
bajo nivel de emisiones de carbono, por su el perfil de riesgo y rentabilidad, eran menos atractivas 
que las inversiones en tecnología basada en combustibles fósiles. El incremento de los fondos destinados a las economías con un bajo nivel de emisiones de carbono no tendría lugar 
espontáneamente. Se necesitaban una política y un mecanismo de señales de precios sólidos para 
que la rentabilidad ajustada en función del riesgo de las inversiones en tecnología con un bajo nivel de emisiones de carbono y eficiente desde el punto de vista energético fuese atractiva en 
comparación con las opciones disponibles. 
3.24.  Algunos obstáculos al comercio podían comprometer la consecución de los objetivos en 
materia de clima. Por ejemplo, los aranceles de importación seguían penalizando el comercio de determinados bienes y servicios necesarios para reducir las emisiones de carbono. Los países que 
promovían un crecimiento más ecológico mediante la concesión de un trato favorable a los 
productores nacionales de tecnologías con un nivel bajo de emisiones de carbono no debían perder de vista que esa clase de medidas restringían el comercio internacional y podían reducir la 
inversión global y menoscabar la ad opción de tecnologías sostenibles. 
3.25.  La representante del Estado Plurinacional de Bolivia dijo que las medidas encaminadas a 
hacer frente al cambio climático debían basarse en las disposiciones de la CMNUCC. Sin embargo, 
el estudio de la OCDE no parecía contener referencias apropiadas a la Convención Marco, en 
particular las disposiciones sobre financiación, transferencia de tecnología y creación de capacidad. Preguntó si el estudio abarcaría esas disposiciones. Además, el estudio parecía dar por sentado que se establecería un mercado mundial del carbono. Su delegación rechazaba esa hipótesis, 
porque los mercados del carbono no eran eficac es para atacar las causas fundamentales del 
calentamiento mundial y, en cambio, darían lugar a la especulación y a la transferencia de responsabilidades de los países desarrollados a los países en desarrollo. Además, la inclusión del 
uso de la tierra en los mercados del carbono constituiría un medio de perpetuar las subvenciones a 
la agricultura que proporcionaban los países desarro llados Miembros. En el estudio se indicaba que 
era necesario establecer marcos normativos para promover una economía con un bajo nivel de 
emisiones de carbono. En ese contexto, preguntó cuáles eran los efectos que podían tener esa 
clase de medidas en el acceso a los mercados de los países en desarrollo Miembros. En el estudio también se indicaba que la reducción o eliminación de los aranceles aplicados a bienes ambientales facilitaría la transición a una economía con un bajo nivel de emisiones de carbono. Su delegación 
dudaba que esa conclusión fuese correcta, porque la  eliminación de aranceles acarrearía la pérdida 
de ingresos fiscales. Además, varios estudios habían demostrado que la participación de los países en desarrollo en las cadenas de valor no era garantía de un aumento considerable de las utilidades 
ni de la transferencia de tecnología. 
3.26.  La representante de la Unión Europea dijo que el documento de la OCDE constituía una 
contribución importante al debate sobre la transición a una economía con un bajo nivel de 
emisiones de carbono. El documento había sido examinado a nivel ministerial durante la Reunión WT/CTE/M/59 
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  Ministerial de la OCDE celebrada en junio de 2015. Su delegación celebraría que se siguiese 
trabajando sobre ese asunto. 
3.27.  La representante de Nueva Zelandia dijo que su delegación apoyaba el contenido del 
informe de la OCDE, que reflejaba la opinión de que los acuerdos de asociación económica y 
comercial no eran un fin en sí mismos y que los resultados a nivel comercial, industrial y 
medioambiental podían y debían apoyarse mutuamente. Las normas de comercio y las políticas internas, cuando estaban bien diseñadas, podían co ntribuir al logro de resultados favorables para 
el medio ambiente. 
3.28.  El representante de la OCDE dijo que el borrador del estudio de la OCDE todavía no se había 
puesto a disposición del público. En el informe se intentaba dar respuesta a la pregunta sobre la 
forma de lograr que las políticas básicas sobre el clima funcionasen mejor, sin abogar por un 
acuerdo o resultado determinados en el marco de la CMNUCC. En el informe se analizaban 
detalladamente las subvenciones a la agricultura. Refiriéndose a los aranceles, dijo que las políticas ambientales nacionales generaban buena parte de la demanda de bienes ambientales. A 
falta de esa clase de políticas, el volumen de las importaciones de bienes ambientales y los 
correspondientes ingresos por concepto de aranceles serían bajos. Por otro lado, en el caso de los países con políticas ambientales nacionales, la reducción de los aranceles aplicados a los bienes 
ambientales redundaría en una disminución de los ingresos por concepto de aranceles. Sin 
embargo, los aranceles aplicados a los bienes ambientales también incrementaban el coste de cumplir con los objetivos ambientales e inhibían las medidas encaminadas a mejorar la calidad del medio ambiente. Un medio ambiente deficiente tenía efectos negativos en la salud y la 
productividad de la fuerza de trabajo nacional. 
3.4  Exposición de la Secretaría de la OM C sobre los progresos realizados en otras 
organizaciones internacionales 
3.4.1  Información sobre las últimas novedades re lativas al proceso en relación con la 
agenda para el desarrollo después de 20 15, incluidos los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, y la  tercera Conferencia Internacional sobre la 
Financiación para el Desarrollo (Addis Abeba) 
3.29.  El representante de la Secretaría de la OMC facilitó información actualizada sobre el estado 
en que se encontraban el proceso para ultimar la agenda para el desarrollo después de 2015 y un 
proceso conexo, la tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo. La 
agenda para el desarrollo después de 2015 se adoptaría en una cumbre de las Naciones Unidas 
que tendría lugar del 25 al 27 de septiembre de 2015. Las negociaciones intergubernamentales sobre la agenda para el desarrollo después de 20 15 se estaban llevando a cabo sobre la base de 
un "borrador preliminar del documento final" distribuido por los copresidentes de las negociaciones 
en junio de 2015. El borrador preliminar constaba de cuatro partes y varios anexos. La primera parte contenía una declaración, en la que se indi caba que la erradicación de la pobreza era el 
mayor desafío a que se enfrentaba el mundo y un requisito indispensable para el desarrollo 
sostenible. También se declaraba la intención de poner fin a la pobreza y el hambre para 2030, combatir las desigualdades, garantizar una protección duradera del planeta y sus recursos naturales y crear las condiciones necesarias para un crecimiento económico inclusivo y sostenible y 
la prosperidad común. Además, en la declaración se hacía referencia a un sistema multilateral de 
comercio eficiente, equitativo y basado en normas para la consecución de los objetivos de la agenda para el desarrollo después de 2015, y, entre otras cuestiones, se señalaba la importancia 
de la creación de capacidad relacionada con el comercio en los PMA. 
3.30.  La segunda parte del borrador preliminar del documento final contenía los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS) y las metas conexas. En varias de las metas se hacía referencia al 
c o m e r c i o  y  a  l a  O M C .  E l  o b j e t i v o  1 7  c o n t e n í a  m e t a s  p a r a  p r o m o v e r  e l  s i s t e m a  m u l t i l a t e r a l  d e  
comercio, aumentar significativamente las exportaciones de los países en desarrollo y lograr la consecución oportuna del acceso a los mercados lib re de derechos y de contingentes, y velar por 
que las normas de origen preferenciales aplicables a las importaciones procedentes de los PMA 
fueran transparentes y sencillas. Otros objetivos contenían varias metas adicionales relacionadas 
con el comercio. En la tercera parte del borrador preliminar del documento final se establecía un mecanismo de seguimiento y examen de la agenda para el desarrollo después de 2015 a tres 
niveles, con actividades en los planos nacional, regional e internacional, así como exámenes 
temáticos. También se especificaban los principios básicos que podían guiar el proceso de WT/CTE/M/59 
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  seguimiento y examen. La cuarta parte del borrador preliminar del documento final contenía los 
medios de ejecución y mencionaba la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible. En esa parte se reconocía la necesidad de apoyar el comercio internacional como motor del desarrollo. 
3.31.  Estaba previsto celebrar la tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el 
Desarrollo en Addis Abeba (Etiopía) del 13 al 16 de julio de 2015. En ella se centraría la atención 
en: i) la evaluación de los avances realizados en la aplicación del Consenso de Monterrey y la Declaración de Doha y la identificación de los obstáculos y las limitaciones que se interponían a la 
consecución de los objetivos y las metas acordados, así como las medidas e iniciativas que 
permitirían superar esas limitaciones; ii) el examen de cuestiones nuevas y emergentes, en particular en el marco de las actividades multilaterales recientes, para promover la cooperación internacional para el desarrollo; y iii) la revitalización y el fortalecimiento de la financiación para el 
proceso de seguimiento del desarrollo. El proyecto revisado del documento final de la Conferencia, 
publicado en mayo de 2015, contenía una sección sobre el comercio. En abril de 2015 se había celebrado en Nueva York una reunión conjunta en relación con los procesos de financiación para el 
desarrollo y la agenda para el desarrollo después de 2015. 
4  FECHA DE LA SIGUIENTE REUNIÓN 
4.1.  Se informó de que la siguiente reunión del Comité tendría lugar en octubre o noviembre 
de 2015. Oportunamente se comunicaría a los Miembros la fecha exacta de la reunión. 
 
_______________ 
 WT/CTE/M/59 
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  ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA 
 
Punto 1: La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
medidas comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las 
adoptadas en aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente; 
Punto 2: La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las 
medidas ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las 
disposiciones del sistema multilateral de comercio; 
Punto 3: La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio 
a) cargas e impuestos aplicados con fines ambientales, b): prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado; 
Punto 4: Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las 
medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos; 
Punto 5: La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema 
multilateral de comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente; 
Punto 6: El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en lo relativo a los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y los 
beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las restricciones y distorsiones del comercio; 
Punto 7: La cuestión de las exportaciones de mercancías cuya venta está prohibida en el 
país de origen; 
Punto 8: Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio; 
Punto 9: El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente; 
Punto 10: Contribución a los organismos competentes en relación con las disposiciones 
apropiadas que han de adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las 
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales a las que se hace referencia en el artículo V del Acuerdo sobre la OMC. 
 WT/CTE/M/59 
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  ANEXO 2: PÁRRAFOS DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA 
RELACIONADOS CON LA LABOR DEL CCMA 
 
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre 
todos los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, preste particular atención 
a lo siguiente:  
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en relación con los países en desarrollo y en particular los menos adelantados, y aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo; 
 
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio; y 
 
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales. 
 
La labor sobre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC. El Comité presentará un informe al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda, con respecto a la acción futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones. Los resultados de esta labor, así como 
las negociaciones llevadas a cabo de conformidad con los apartados i) y ii) del párrafo 31, serán 
compatibles con el carácter abierto y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no aumentarán ni disminuirán los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los 
Acuerdos vigentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, ni alterarán el equilibrio de estos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados. 
 
33. Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados. También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional. Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.  
… 
 51. El Comité de Comercio y Desarrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, cada 
uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones se refl eje de manera adecuada el desarrollo sostenible. 
 
 
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