G/SG/Q2/KGZ/5  
11 de mayo de 2016  
(16-2596)  Página: 1/4  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 A) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA 
INICIACIÓN DE UN PROC ESO DE INVESTIGACIÓN 
Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA 
CONSTATACIÓN DE EXISTE NCIA DE DAÑO GRAVE 
O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL 
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 C) DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMI DAD CON LA NOTA 2 AL 
ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS 
EN RELACIÓN CON LAS NOTIFICACIONES DE LA REPÚBLICA KIRGUISA2 
La siguiente comunicación, de fecha 10 de mayo de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
de la República Kirguisa. 
 
_______________ 
 
 
La República Kirguisa agradece a los Estados Unidos las preguntas relativas a las notificaciones sobre la medida de salvaguardia aplicada a las cosechadoras y sus módulos. 
Pregunta 1 
En el artículo 2 del Acuerdo sobre Salvagua rdias de la OMC se establece que un Miembro 
solo podrá aplicar una medida de salvaguard ia a un producto si dicho Miembro ha 
determinado "que las importaciones de ese producto en su territorio han aumentado en 
tal cantidad, en términos absolutos o en rela ción con la producción nacional, y se 
realizan en condiciones tales que causan o am enazan causar un daño grave a la rama de 
producción nacional que produce productos similares o directamente competidores". 
Dado que la rama de producción nacional de la República Kirguisa no se tuvo en cuenta 
cuando se formuló la determinación inicial de la existencia de daño grave y se estableció 
la medida relativa a las cosechadoras y sus módulos, ¿qué tipo de proceso tiene 
intención de llevar a cabo la Unión Econ ómica Euroasiática para efectuar una 
revaluación de la existencia de daño grave a la rama de producción "nacional" a fin de 
tener en cuenta la incorporación de la República Kirguisa?
3 ¿Cuál será el calendario de 
dicho proceso? 
                                               
1 G/SG/Q2/KGZ/4. 
2 G/SG/N/6/KGZ/5-G/SG/N/8/KGZ/3-G/SG/N/10/KG Z/3-G/SG/N/11/KGZ/1 (de fecha 7 de enero 
de 2016). 
3 Véase la nota 1 al artículo 2 ("Cuando una unión aduanera aplique una medida de salvaguardia como 
entidad única, todos los requisitos para la determin ación de la existencia o amenaza de daño grave de 
conformidad con el presente  Acuerdo se basarán en las condiciones existentes en la unión aduanera G/SG/Q2/KGZ/5 
- 2 - 
  Pregunta 2 
En el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC se establece 
que un Miembro solo aplicará medidas de salv aguardia "en la medida necesaria para 
prevenir o reparar el daño grave y facilitar el  reajuste". Sírvanse explicar de qué modo 
la medida, ampliada para incluir a la Re pública Kirguisa, cumple los requisitos del 
párrafo 1 del artículo 5. 
Respuesta 
En la nota 1 al párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias se establece que 
"[c]uando una unión aduanera aplique una medida de salvaguardia como entidad única, todos los requisitos para la determinación de la existencia  o amenaza de daño grave de conformidad con el 
presente Acuerdo se basarán en las condiciones existentes en la unión aduanera considerada en su 
conjunto". 
Sobre la base de las disposiciones de la nota 1 al párrafo 1 del artículo 2, la Unión Económica 
Euroasiática aplica medidas de salvaguardia con respecto a terceros países como entidad única. La 
legislación nacional de la República Kirguisa sobre la imposición de medidas comerciales 
correctivas dejó de aplicarse en el momento de su adhesión a la Unión Económica Euroasiática. Las medidas aplicadas por la República Kirguisa expiraron de forma automática.
4 Tras la adhesión, 
todas las medidas antidumping y de salvaguardia aplicadas en la Unión Económica Euroasiática se 
hicieron extensivas al territorio de la República Kirguisa. Esta extensión automática está prevista en el Tratado de Adhesión de la República Kirguisa a la Unión Económica Euroasiática, de 23 de diciembre de 2014 (en adelante, el "Tratado de Adhesión"). 
El compromiso de la autoridad investigadora (esto es, la Comisión Económica Euroasiática) de 
revaluar, entre otras cosas, la existencia de daño grave a fin de tener en cuenta los datos de la República Kirguisa se contempla en el párrafo 49 de la sección VI del anexo 1 del "Protocolo por el 
que se establecen las condiciones y cláusulas transitorias relativas a la aplicación por la República 
Kirguisa del Tratado de la Unión Económica Euroasiática, de 29 de mayo de 2014, de determinados tratados internacionales que forman parte de la legislación de la Unión Económica 
Euroasiática y de los instrumentos jurídicos de los órganos de la Unión Económica Euroasiática tras 
la adhesión de la República Kirguisa al Tratado de la Unión Económica Euroasiática, de 29 de mayo de 2014" (en adelante, el "Protocolo sobre las condiciones y cláusulas transitorias"). 
Por lo tanto, con el fin de atender las preocupaciones de las partes interesadas, la Comisión 
Económica Euroasiática se compromete a iniciar un examen de las medidas hechas extensivas a la 
República Kirguisa si así lo solicita una parte interesada. En el Protocolo sobre las condiciones y cláusulas transitorias se especifican las condiciones para iniciar tal examen. Concretamente, en el 
párrafo 49 se dispone lo siguiente: 
Únicamente podrá tomarse la decisión de iniciar ese examen cuando existan pruebas 
suficientes de que la utilización de los datos sobre el mercado de la República Kirguisa 
a los efectos de una investigación que haya dado lugar a la decisión de aplicar una 
medida de salvaguardia, antidumping o compensatoria modificaría de forma sustancial los motivos de la imposición de la medida en cuestión. 
En consecuencia, podrá iniciarse un examen de cualquier medida hecha extensiva a la República 
Kirguisa si una de las partes interesadas así lo solicita y presenta pruebas suficientes de que los 
datos de la República Kirguisa habrían influido de manera considerable en los motivos de la imposición de la medida inicial. 
                                                                                                                                               
considerada en su conjunto. Cuando se aplique una medi da de salvaguardia en nombre de un Estado miembro, 
todos los requisitos para la determinación de la existencia o amenaza de daño grave se basarán en las condiciones existentes en ese Estado miembro y la medida se limitará a este."). 
4 Concretamente, tras la adhesión de la Repúbl ica Kirguisa a la Unión Económica Euroasiática, 
dejó de aplicarse la medida de salvaguardia impuesta a la harina de trigo. Véase el documento G/SG/N/10/KGZ/2/Suppl.2. G/SG/Q2/KGZ/5 
- 3 - 
  Los exámenes han de llevarse a cabo conforme a lo dispuesto en los párrafos 33 y 110 del anexo 8 
del Tratado de la Unión Económica Euroasiática, de 29 de mayo de 2014 (Protocolo sobre la aplicación de medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias con respecto a terceros países) y estarán exentos de las disposiciones que establecen el período mínimo tras el cual se 
puede presentar una solicitud. El plazo para realizar dichos exámenes no superará los 12 meses, 
tal como se especifica en el párrafo 110 del anexo 8. 
Ninguna de las partes interesadas ha presentado una solicitud de examen de la medida de 
salvaguardia aplicada a las cosechadoras y sus módulos.
5 
Pregunta 3 En el artículo 12 del Acuerdo sobre Salvag uardias de la OMC se establecen ciertos 
requisitos de notificación y consultas, por ej emplo con respecto a la iniciación de un 
proceso de investigación relativo al daño grav e, a la constatación de la existencia de 
daño grave y a la adopción de la decisión de aplicar o prorrogar una medida. También se 
exige que el Miembro que se proponga aplicar  o prorrogar una medida de salvaguardia 
proporcione al Comité de Salvaguardias "tod a la información pertinente, que incluirá 
pruebas del daño grave o la amenaza de da ño grave causados por el aumento de las 
importaciones", entre otras cosas. Asimismo, se dispone que el Miembro que se 
proponga aplicar o prorrogar una medida  de salvaguardia "dará oportunidades 
adecuadas para que se celebren consulta s previas con los Miembros que tengan un 
interés sustancial como exportadores del prod ucto de que se trate". Sírvanse explicar 
cómo se cumplieron estos requisitos en el caso de la decisión de incluir a la República 
Kirguisa en la medida de salvaguardia. 
Respuesta Toda la información pertinente relativa a la extensión de la medida de salvaguardia aplicada a las 
cosechadoras y sus módulos en el sentido del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias se 
comunicó en la correspondiente notificación de la República Kirguisa.
6 
La medida en cuestión se aplicaba en la Unión Económica Euroasiática antes de la adhesión de la 
República Kirguisa. La notificación de la República Kirguisa se refería a la extensión de la aplicación 
de una medida de salvaguardia en vigor en la Unión Económica Euroasiática al territorio de la República Kirguisa. En dicha notificación figuran todas las referencias sobre la iniciación de un proceso de investigación relativo al daño grave, la constatación de la existencia de daño grave y la 
adopción de la decisión de aplicar una medida de salvaguardia. 
Por lo que respecta a las oportunidades adecuadas para que se celebren consultas, en la 
notificación consta que tanto la República Kirguisa como la Comisión Económica Euroasiática están 
dispuestas a celebrar consultas con aquellos Miembros que tengan un interés sustancial como 
exportadores del producto de que se trata. No obstante, no se ha presentado ninguna solicitud de celebración de consultas. 
En aras de la transparencia, la República Kirguisa notificó las modificaciones registradas en su 
sistema de medidas comerciales correctivas tras su adhesión a la Unión Económica Euroasiática, a saber, leyes y reglamentos pertinentes e información sobre la aplicación de medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias a partir de su adhesión a la Unión Económica 
Euroasiática.
7 
Asimismo, deseamos señalar que el Tratado de Adhesión, de 23 de diciembre de 2014, y el 
Protocolo sobre las condiciones y cláusulas transitorias, de 8 de mayo de 2015, se publicaron en el 
sitio Web de la Unión Económica Euroasiática antes de su entrada en vigor. La decisión de la Junta 
de la Comisión Económica Euroasiática Nº 69, de fecha 30 de junio de 2015, en la que se 
                                               
5 Deseamos señalar que, dado que la parte correspondi ente a la República Kirguisa en el valor de los 
intercambios comerciales de la Unión Económica Euroas iática es relativamente pe queña (en torno al 1,5% 
en 2015), si se tuvieran en cuenta los datos correspondien tes a la República Kirguisa al analizar los indicadores 
de daño grave, los resultados no variarían prácti camente con respecto a la determinación inicial. 
6 Véase el documento G/SG/N/6/KGZ/5, G/SG/N/8/KGZ/3, G/SG/N/10/KGZ/3, G/SG/N/11/KGZ/1. 
7 Véase el documento G/ADP/N/1/KGZ/2, G/SCM/N/1/KGZ/2, G/SG/N/1/KGZ/2. G/SG/Q2/KGZ/5 
- 4 - 
  establece un nivel del contingente de la República Kirguisa para las importaciones de cosechadoras 
y sus módulos se publicó el 1º de julio de 2015 y entró en vigor el 12 de agosto de ese año. 
Por tanto, todas las partes fueron informadas sobre las modificaciones en el sistema de medidas 
comerciales correctivas de la Unión Económica Euroasiática tras la adhesión de la República 
Kirguisa y todas las partes dispusieron de las oportunidades adecuadas de solicitar la celebración 
de consultas. 
__________