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15 de febrero  de 2017 
(17-0902) Página: 1/13 
 Original:  inglés  
 
  CANADÁ - MEDIDAS RELATIVAS AL COMERCIO  
DE AERONAVES COMERCIALES  
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS  
PRESENTADA POR EL BRASIL  
La siguiente comunicación, de fecha 8 de febrero de 2017, dirigida por la delegación del Brasil a la 
delegación del Canadá y al  Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de 
conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD . 
 
_______________  
 
 
Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite la celebración de consultas con el 
Gobierno del Canadá de  conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD") ; los artículos 4, 7, 
y 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("Acuerdo SMC") ; y el 
artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT 
de 1994") (en la medida en que está incorporado por el artículo 30 del Acuerdo SMC ) en relación 
con medidas que afectan al comercio de aeronaves comerciales . 
Bombardier, Inc . ("Bombardier ")1 ha recibido un apoyo financiero considerable del Gobierno 
Federal y los gobiernos provincial es y locales  del Canadá . Bombardier emprendió inicialmente su 
programa de aeronaves C-Series en 2005, y reemprendió el program a en 2008 . Desde que  
emprendió el programa C-Series, Bombardier ha vendido más de 300 aeronaves a clientes del 
Canad á, los Estados Unidos , Australia, Europ a, Asia  y Oriente Medio . Las primeras entregas de 
aeronaves C-Series a los clientes tuvieron lugar en 2016.  
El Gobierno F ederal y los gobiernos provinciales y locales del Canadá ha n proporcionado 
importantes subvenciones a Bombardier para desarrollar, emprender y mantener su programa de 
aeronaves C-Series . El apoyo del Canad á a Bombardier para el programa C-Series inclu ye 
préstamo s, donacione s, aportaciones de capital , bonificaciones fiscales y otras contribuciones 
financieras . 
Las medidas objeto de la presente solicitud son las subvenciones prohibidas y recurribles a 
Bombardier y sus proveedores , así como las leyes, reglamen tos y otros  instrumentos, y las 
modificaciones de los mismos, por los que se otorgan esas subvenciones a dichos receptores . 
Entre esas medidas se incluyen las siguientes : 
 La concesión por el Canadá (mediante el antiguo Ministerio de Industr ia del  Canad á, 
ahora denominado Ministerio de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico del Canadá ) 
de 350 millones de dólares canadienses en financiación a Bombardier para el diseño y 
desarrollo de aeronaves comerciales (en lo sucesivo, "ayuda para emprender 
proyectos "). El Canad á y Bombardier acordaron inicialmente la ayuda para emprender 
proyectos en mayo de 2005, y el Canad á confirmó de nuevo su oferta en julio de 2008. 
En 2008 se firmaron los términos y  condiciones, y en marzo de 2009 se firmaron los 
                                                
1 La referencia a "Bomb ardier" en la presente solicitud incluye Bombardier, Inc.; Bombardier Aerospace; 
Bombardier Transportation (Investment) UK Ltd; C Series Aircraft Limited Partnership; y todas las demás 
subsidiarias y filiales de Bombardier, Inc.  WT/DS522/1 • G/SCM/D114/1 • G/L/1176  
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  acuerdos de contribución. La financiación por valor de 350  millones de dólares 
canadienses  a Bombardier se desembolsó a finales de diciembre de 2013.2 
 La concesión por Quebec ( mediante  Investissement Québec ( "IQ"), Sociedad para el  
desarrollo económico de Quebec) de 118 millones de dólares canadienses en ayuda para 
emprender proyectos a Bombardier . La ayuda para emprender proyectos se anunció en 
mayo de 2005. Q uebec volvió a ofrecer ayuda para emprender proyectos e n julio 
de 2008, y se desembolsaron 117 millones de dólares  canadienses en 2009.3 
 La concesión por Quebec de ayuda s para que Bombardier construyera nuevas 
instalaciones de producción de aeronaves C-Series en Mirabel  (Quebec ). Quebec se 
ofreció a  "asumir la responsabilidad de la nueva planta de montaje de aeronaves  de 
Bombardier " en enero de 2005 y anunció un "acuerdo" sobre la elección de un 
emplazamiento en Mirabel  (Quebec ) en mayo de 2005. B ombardier eligió de nuevo a  
Mirabel  (Quebec ) como emplazamiento para el montaje final de aeronaves C-Series en 
julio de 2008.4 
 Los incentivos y exenciones fiscales, y las demás ayudas, del municipio de Mirabel 
(Quebec) , con inclusión de la exención de los impuestos sobre la propiedad para 
las instalaciones de producción de aeronaves C-Series de Bombardier durante sus 
10 primero s años de funcionamiento . En noviembre de 2008, Mirabel ap robó una 
bonificación fiscal de 10 años para las empresas de la rama de producción de aeronaves 
establecidas en el aeropuerto .5 
 La concesión por el Canadá de financiación reembolsable y no reembolsa ble a 
Bombardier y sus proveedores en el marco del Programa de Asociación Tecnológica del 
Canadá para apoyar el desarrollo tecnológico en el sector aeroespacial. El Canad á 
emprendió el Programa de Asociación Tecnológica en marzo de 1996. L a potestad  para 
concluir nuevos proyectos expir ó en diciembre de 2006, pero todos los proyectos 
existentes contratados se mantuvieron y se gestionan mediante la Oficina de Tecnologías 
Industriales . En noviembre de 2016, el Canad á desembolsó al menos 1.600 millones de 
dólares canadienses a Bombardier y sus proveedores .6 
                                                
2 Véase, por ejemplo,  Comun icado de prensa del Ministerio de Industria del Canadá, " Government Of 
Canada Commits Its Support For Proposed CSeries Commercial Aircraft Program " (13 de mayo de  2005); 
Acuerdo entre el Ministerio de Industria del Canadá y Bombardier (12 de mayo de  2005);  Comunicado de 
prensa de Bombardier, " Bombardier Launches CSeries Aircraft Program " (13 de julio de  2008); Comunicado de 
prensa del Ministerio de Industria del Canadá, " Government Of Canada Reconfirms Investment In Bombardier's 
CSeries " (13 de julio de  2008); Dirección General de Auditoría y Evaluación, " Final Audit Report: Audit of the 
Bombardier CSeries Contribution Agreements " (mayo de  2014); y Ministerio de Industria del Canadá, 
"Bombardier: Current Position and New Request " (8 de junio de  2015).  
3 Véase, por ejemplo,  Comunicado de prensa del Ministerio de Desarrollo Económico, Innovación y 
Exportaciones, " Quebec Has Won " (13 de mayo de  2005); " Everyone aboard for CSeries project ", Montreal 
Gazette  (14 de julio de  2008); Investissement Québec, " Successfu l Takeoff for the CSeries " (20 de septiembre 
de 2013); Comunicado de prensa del Gobierno de Quebec, " Québec réagit à l'annonce de Bombardier 
Aéronautique " (22 de febrero de  2008); y Gobierno de Quebec, Decreto Nº  666-2009 (10 de junio de  2009).  
4 Véase, po r ejemplo,  "Quebec offers to build plant in partnership with the private sector ", La Presse  
(28 de enero de  2005); Comunicado de prensa del Ministerio de Desarrollo Económico, Innovación y 
Exportaciones, " Quebec Has Won " (13 de mayo de  2005); Comunicado de  prensa de Bombardier, " Bombardier 
Launches CSeries Aircraft Program " (13 de julio de  2008); y "No Place Like Home ", Site Selection  (septiembre 
de 2008).  
5 Véase, por ejemplo,  Respuestas de la ciudad de Mirabel al memorando del Gobierno del Brasil 
(diciemb re de 2008); " No Place Like Home ", Site Selection  (septiembre de  2008); Ciudad de Mirabel, 
"Réglement Nº  1387" (22 de noviembre de  2004); Ciudad de Mirabel, " Réglement Nº 1915 " (28 de noviembre 
de 2012); y Ciudad de Mirabel, " Annexe 2 - Fonds de soutien au  développement sectoriel (FSDS) " (febrero 
de 2016).  
6 Véase, por ejemplo,  Gobierno del Canadá, " Technology Partnersh ips Canada Annual Report 
1999-2000" (2000); Gobierno del Canadá, " Technology Partnerships Canada Program ", 
https://ito.ic.gc.ca/eic/site/ito -oti.nsf/eng/h_00154.html  (consultado el 28 de enero de  2017); y Gobierno del 
Canadá, " Technology Partnerships Canada (TPC) Repayment Status Report ", https://ito.ic.gc.ca/eic/site/ito -
oti.nsf/eng/00943.html  (1º de noviembre de  2016).  WT/DS522/1 • G/SCM/D114/1 • G/L/1176  
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   La concesión por el Canadá de 20 millones de dólares canadienses a Bombardier 
mediante el Ministerio de I nnovación, Ciencia y Desarrollo Económico del  Canad á para 
investigación y desarrollo aeroespaciales .7 
 La concesión por Quebec de más de 7 00 millones de dólares canadienses en ayuda s en 
el marco de la Estrategia Aeroespacial de Quebec  2006-2016. Quebec an unció la 
Estrategia Aeroespacial 2006-2016 en julio de 2006, y en mayo de 2016 declaró que sus 
contribuci ones en el marco de dicha Estrategia ascendían a más de 700 millones de 
dólares canadienses .8 
 La Iniciativa Estratégica Aeroespacial y de Defensa, en cuyo marco el Canadá 
proporciona más de 1.000 millones de dólares canadienses en financiación  para la rama 
de producción  aeroespacial , inclu idos los proveedores de Bombardier  para las aeronaves 
C-Series . El Canad á emprendió esta Iniciativa en abril de 2007. E n el período 
2008-2014, el Canad á acordó contribuciones por un valor total de al menos 
1.280 millones d e dólares canadienses a los proveedores de Bombardier para las 
aeronaves C-Series . En el ejercicio fiscal 2015, el Canad á ha desembolsado más de 788 
millones de dólares canadienses a dichos proveedores .9 
 La concesión por Quebec (mediante la Caisse de Dépôt  et Placement du Québec 
("CDPQ ") de propiedad estatal y controlada por el Estado ) de una línea de crédito por 
valor de 195 millones de dólares EE.UU. (como parte de un mecanismo de crédito 
renovable en el que participaban otras instituciones ). La línea de crédito de la CDPQ por 
valor de 195 millones de dólares EE.UU. se anunció en septiembre de 2009. B ombardier 
ha prorrogado la fecha de vencimiento del mecanismo de crédito en numerosas 
ocasiones, la más reciente hasta junio de 2019.10 
 La concesión por Quebec  (mediante IQ) de 1.000 millones de dólares EE.UU. para 
atender a las necesidades de tesorería del programa C -Series a cambio de una 
participación del 49,5% en una entidad de nueva creación a la cual Bombardier 
transferirá los activos, pasivos y obligacion es de su programa C-Series . En octubre 
de 2015, IQ y Bombardier suscribieron un memorando de entendimiento para la 
aportación de capital por valor de 1.000 millones de dólares EE.UU . En junio de 2016, 
Bombardier c erró la inversión con IQ y transfirió los a ctivos del programa C-Series a  una 
nueva entidad . IQ pa gó a Bombardier la primera cuota de 500 millones de dólares 
EE.UU. en junio de 2016 y la segunda, de la misma cuantía, en septiembre de 2016.11 
                                                
7 Véase, por ejemplo,  Alex Thompson, Asesoramiento al Ministro de Innovación, Ciencia y Desarrollo 
Económico (CCM 282118) (4 de diciembre de  2015).  
8 Véase, por ejemplo,  Comunicado de prensa del Gobierno de Quebec, " Le ministre Raymond Bachand 
dévoile la stratégie de développement de l'industrie aéronautique Québécoise " (16 de julio de  2006); y 
Comunicado de prensa del Gobierno de Quebec, " 510 millions de dollars pour l'industrie de l'aérospatiale " 
(30 de mayo de  2016).  
9 Véase, por ejemplo,  Gobierno del Canadá, " The Strategic Aerospace and Defence Initiative (SADI) " 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/ito -oti.nsf/eng/h_00093.html  (consultado el 28 de enero de  2017); Comunicado 
de prensa del Ministerio de Industria del Canadá, " Canada's New Government Announces New Strategic 
Aerospace and Defence Initiative " (2 de abril de  2007); Gobierno del Canadá, " Project Portfolio ", 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/ito -oti.nsf/eng/h_00025.html  (consultado el 28 de enero de  2017); y Gobierno 
del Canadá, " Public accounts of Canada " http://epe.lac -
bac.gc.ca/100/201/301/public_accounts_can/pdf/index.html  (consultado el 28 de enero de  2017).  
10 Véase, por ejemplo,  Comunicado d e prensa de la CDPQ, " The Caisse de Dépôt et Placement du 
Québec Grants US$195 Million in Financing to Bombardier " (2 de septiembre de  2009); y Segundo informe 
trimestral de Bombardier, hasta el 30 de junio de  2016 (5 de agosto de  2016).  
11 Véase, por ejemp lo, Comunicado de prensa de Bombardier, " Bombardier Announces Financial Results 
for the Third Quarter Ended September 30, 2015, Government of Québec Partners with Bombardier for $1 
billion in C Series as Certification Nears, Bombardier Inc. " (29 de octubre  de 2015); Tercer informe trimestral 
de Bombardier, hasta el 30 de septiembre de  2016 (10 de noviembre de  2016); Informe de Bombardier sobre 
cambios importantes, formulario 51 -102F3 (2 de noviembre de  2015); y Investissement Québec y Bombardier, 
Convenio d e suscripción (22 de junio de  2016).  WT/DS522/1 • G/SCM/D114/1 • G/L/1176  
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   La concesión por Quebec (mediante la CDPQ) de 1.500 millon es de dólares EE.UU. a 
Bombardier para fines generales de la empresa  a cambio de una inversión en acciones 
convertibles en la sociedad de cartera de nueva creación de Bombardier Transportation, 
Bombardier Transportation (Investment) UK Ltd. El acuerdo entr e la CDPQ y Bombardier 
se anunció en noviembre de 2015. E n febrero de 2016 se cerró la venta, y Bombardier 
obtuvo unos ingresos brutos de 1.500 millones de dólares EE.UU. de la CDPQ.12 
 Otros programas de subvenciones federal es, provincial es y locales que ha n beneficiado a 
Bombardier y al programa de aeronaves C-Series, que incluyen (pero sin limitarse a ello ) 
lo siguiente : 
o La concesión por el Canadá (mediante el Consejo de Investigaciones en Ciencias 
Naturales e Ingeniería del  Canadá ("NSERC ")) de ayuda fina nciera para la Red de 
Investigación y Desarrollo para una Aviación Ecológica ("GARDN ") (de la que es 
miembro Bombardier) con el fin de  aumentar la competitividad de la rama de 
producción  aeroespacial del Canad á y reducir la huella ecológica de las aeronave s, 
los motores y los sistemas de aviónica canadienses . En enero de 2009, el Gobierno 
del Canadá creó GARDN como una red de centros de excelencia dirigida por 
empresas . GARDN ha recibido  25 millones de dólares canadienses para el 
período  2009-2018, y en el ejercicio fiscal 2 015 se han desembolsado casi 
18 millones de dólares canadienses .13 
o La concesión por Quebec de 4 millones de dólares canadienses a Bombardier 
-incluidos 2 millones de dólares canadienses para el programa C-Series - mediante 
Emploi -Québec . La ayuda se anunció en noviembre de 2013, aunque el plan para el 
programa C-Series comenzó efectivamente en el otoño de 2012.14 
o La concesión por Aéroports de Montréal  de ayuda a Bombardier y los proveedores 
para las aeronaves C -Series para la elección de Mirabel como emplazamiento de la 
planta de montaje final de aeronaves C-Series de Bombardier y las plantas de 
componentes de los proveedores, así como otras ayudas para empresas 
aeroespaciales .15 
o La concesión por el Canadá de bonificaciones fiscales sobre las i nversiones para 
investigación y desarrollo mediante incentivos fiscales par a la investigación científica 
y el desarrollo experimental .16 
                                                
12 Véase, por ejemplo,  Comunicado de prensa de Bombardier, " Bombardier and CDPQ enter into 
definitive agreement: CDPQ to acquire 30 % of newly -created BT Holdco for $1.5 billion " (19 de noviembre 
de 2015); Informe de Bomb ardier sobre ca mbios importantes, formulario 51 -102F3 (25 de noviembre 
de 2015); Tercer informe trimestral de Bombardier, hasta el 30 de septiembre de  2016 (10 de noviembre 
de 2016); y Acuerdo de suscripción entre la Caisse de Dépôt et Placement du Québec y Bombardier (18 de 
noviembre de  2015).  
13 Véase, por ejemplo,  Comunicado de prensa del Gobierno del Canadá, " Government of Canada 
Stimulates World -Class R&D " (7 de enero de  2009); Red de centros de excelencia del Canadá, " Greening 
Canada's aircraft to comp ete globally ", http://www.nce -rce.gc.ca/NetworksCentres -CentresReseaux/BLNCE -
RCEE/GARDN_eng.asp#about  (consultado el 28 de enero de  2017); y Gobierno del Canadá, " Public accounts of 
Canada ", http://epe.lac -bac.gc.ca/100/201/301/public_accounts_can/pdf/index.html  (consultado el 28 de 
enero de  2017).  
14 Véase, por ejem plo, "Formation de la main -d'œuvre: Québec octroie 4 M$ à Bombardier 
Aéronautique ", Nordinfo (26 de noviembre de  2013).  
15 Véase, por ejemplo,  Comunicado de prensa de Aéroports de Montréal, " Mirabel destined to becomes 
Canada's aircraft production capital " (13 de junio de  2005); Comunicado de prensa de Aéroports de Montréal, 
"Montreal -Mirabel Airport Development Ongoing; Site of Former Terminal Continues to Attract Interest " (11 de 
julio de  2016); y Aéroports de Montréal, " The economic and tax impacts of the  activities at Montréal -Mirabel 
airport " (septiembre de  2014).  
16 Véase, por ejemplo,  Organismo de la Renta Nacional del Canadá, " Overview of the Scientific Research 
and Experimental Development (SR&ED) Tax Incentive Program ", 
http://www.hmtrevenuegroup.com/docs/CRA _Overview_SRED.pdf  (consultado el 28 de enero de  2017); y 
Fassi Kafyeke, Director de tecnologías estratégicas, Bombardier Aerospace, " Review of Federal Support to 
Resea rch and Development Expert Panel Consultation questions: An Aerospace Industry Perspective ", 
http://rd -review.ca/eic/site/033 .nsf/vwapj/sub023.pdf/$file/sub023.pdf  (consultado el 28 de enero de  2017).  WT/DS522/1 • G/SCM/D114/1 • G/L/1176  
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  o La concesión por el Canadá y Quebec  de fondos  al Conso rcio de Investigación e 
Innovación Aeroespaciales de  Quebec ("CRIAQ") (del que es miembro Bombardier ) 
para financiar proyectos de investigación aeroespacial . Desde su creación  en 2002, el 
CRIAQ ha financiado numerosos proyectos de investigación aeroespacial .17 
o La concesión por el Canadá y Quebec de f inanciación  al Conso rcio de Investigación e 
Innovación Aeroespaciales del Canadá ("CARIC ") (del que es miembro Bombardier ) 
para emprender proyectos de investigación y desarrollo y proporcionar otras ayudas a 
la rama de producción  aeroespacial del Canad á. En agosto de 2014, el CARIC y el 
Ministerio de Industria del Canadá firmaron un acuerdo de financiación a lo largo de 
cinco años por valor de 3 0 millones de dólares canadienses . El CARIC, el Canad á y 
Quebec ha n aportado financiación por valor de millones de dólares canadienses p ara 
proyectos de investigación en los que participan Bombardier y otras empresas 
aeroespaciales .18 
o La concesión por el Canadá, Quebec y la Communauté métropolitaine de Montréal  de 
financiación  a Aéro Montréal ( del que es miembro Bombardier ) para prestar 
asistencia  a la rama de producción  aeroespacial de Quebec, y la concesión por 
Quebec  de 70 millones de dólares canadienses a la rama de producción  aeroespacial 
para la fase 1 de SA2GE ( "Systèmes aéronautiques d 'avant -garde pour 
l'environnement "), en el que pa rticipaba Aéro Montréal . Desde su creación en 2006, 
Aéro Montréal  ha recibido y utilizado financiación de fuentes gubernamentales para 
sus iniciativas aeroespaciales .19 
o La concesión por el Canadá de asistencia financiera para proyectos aeroespaciales 
median te el Organismo  de Desarrollo Económico de l Canadá para  las Regiones de 
Quebec ("CEDQ ") (y su Programa de Desarrollo Económico para Quebec) . 
Desde 2005 (cuando se creó el CEDQ) hasta la actualidad , ese Organismo ha 
proporcionado contribuciones por valor de  decenas de millones de dólares 
canadienses a empresas aeroespaciales , incluidos más de 11 millones de dólares 
canadienses para 16 enti dades, anunciados en junio de 2015, y 4,98 millones de 
dólares canadienses para 11 entidades, anunciados en julio de 2016.20 
 Otros programas de subvenciones federales, provinciales y locales que pueden beneficiar 
al programa C-Series, a Bombardier  y a la rama de producción  aeroespacial canadiense , 
que incluyen (pero sin limitarse a ello) lo siguiente : 
                                                
17 Véase, por ejemplo,  CRIAQ, " Our Partners ", http://www.criaq.aero/Pages/Detail/6219850280 
/11281102632/our_partners.html  (consultado el 28 de enero de  2017); CRIAQ, " About CRIAQ ", 
http://www.criaq.aero/Pages/Detail/5975934504/10579844776/about_criaq.html  (consultado el 28 de enero 
de 2017); CRIAQ, " International Collaboration ", http://www.criaq.aero/Projets_B/ListeProjets 
/13079981480/projects_list.html  (consultado el 28 de enero de  2017); y CRIAQ, " CRIAQ Classic ", 
http://www.criaq.aero/Projets_A/ListeProjets/12927534120/projects_list.html  (consultado el 28 de enero 
de 2017).  
18 Véase, por ejemplo,  CARIC, "Mission, vision & values ", http://caric.aero/about -us/mission -vision -
values/  (consultado el 28 de enero de  2017); CARIC, " 2015-2016 Annual Report " (29 de septiembre de  2016); 
y Comunica do de prensa del CARIC, " CARIC Welcomes the Federal Government's Support to Aerospace R&D " 
(8 de agosto de  2014).  
19 Véase, por ejemplo,  Aéro Montréal, " Innovation ", https://www.aeromontreal.c a/aero -innovation.html  
(consultado el 28 de enero de  2017); Aéro Montréal, " Partners ", https://www.aeromontreal.ca/partners.html  
(consultado el 28 de enero de  2017); Comunicado de prensa de Aéro M ontréal, " Aéro Montréal Receives $2 
Million to Pursue MACH Initiative Projects and Launch a 5th Cohort " (12 de diciembre de  2016); Comunicado 
de prensa del Gobierno del Canadá, " Aero Montreal Receives $1,584,150 in Funding from Government of 
Canada " (5 de mayo de  2014); Comunicado de prensa del Gobierno del Canadá, " Aéro Montréal Receives 
$731,250 in Funding from the Government of Canada " (21 de marzo de  2011); y CRIAQ, " Progress Report " 
(31 de agosto de  2010).  
20 Véase, por ejemplo,  Comunicado de prensa del  CEDQ, " The Government of Canada is providing 
financial assistance to 11 aerospace sector projects " (12 de julio de  2016); Ley por la que se establece el 
Organismo de Desarrollo Económico del Canadá para las Regiones de Quebec , S.C. 2005, c. 26 (23 de jun io 
de 2005); Comunicado de prensa del CEDQ, " Major aerospace announcement by the Government of Canada in 
the wings of the International Paris Air Show " (17 de junio de  2015); y CEDQ, " Disclosure of grant and 
contribution awards ", http://dec -ced.gc.ca/eng/disclosure/grant -contribution -awards/quarters.html  (consultado 
el 28 de enero de  2017).  WT/DS522/1 • G/SCM/D114/1 • G/L/1176  
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  o La concesión por Quebec de garantías de préstamos , asistencia financiera y otras 
ayudas mediante el Programa de Ayuda Estratégica para las Inversiones (PASI) 
(también denominado ESSOR).21 
o La concesión por el Canadá  de una deducción por amortización acelerada para apoyar 
las invers iones en maquinaria y equipos . El Gobierno del Canadá adoptó esta medida 
en 2007, y su expiración estaba prevista para finales de 2015. F ue prorrogada para 
incluir activos admisibles adquiridos después de 2015 y antes de 2026.22 
o La concesión por Quebec de a yuda mediante bonificaciones fiscales reembolsables 
para investigación previa a la competencia .23 
 Otras medidas del Canadá y Quebec en apoyo de las ventas de las aeronaves de la 
C-Serie a Air Canada.24 
 Cualesquiera otras medidas vigentes o futuras o modifica ciones o revisiones de las 
medidas identificadas supra  que implique n una contribución financiera de entidades 
gubernamentales federales, provinciales o locales canadienses, o de cualesquiera 
entidad es controlada s por tales entidades gubernamentales canadie nses, que beneficien 
a Bombardier o al programa C-Series, incluidas las siguientes medidas anunciadas por el 
Canadá y Quebec, sin que la enumeración sea exhaustiva:  
o 372,5 millones de dólares canadienses en contribuciones reembolsables a Bombardier. 
El 7 de  febrero de  2017, el Canadá anunció que esas contribuciones se realizarán en 
divers as cuota s a lo largo de cuatro años "para apoyar el desarrollo del avión de 
negocios Global 7000 a través de la Iniciativa Estratégica Aeroespacial y de Defensa 
(SADI)  y de la C-Series, en el marco de los programas de contribuciones en  vigor".25 
o 1.000 millones de dólares EE.UU. en asistencia financiera a Bombardier. El 11 de 
octubre de  2016, el Ministro de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico del 
Canadá  declaró que el ap oyo a Bombardier "no es una cuestión de si queremos hacer 
la inversión, sino de cómo queremos hacerla".26 
                                                
21 Véase, por ejemplo,  Gobierno del Canadá, " Strategic Support for Investm ent Program (PASI) ", 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/054.nsf/eng/00167.html  (consultado el 28 de enero de  2017); Investissement 
Québec, " ESSOR ", http://www.investquebec.com/quebec/en/financial -products/all -our-solutions/essor.html  
(consultado el 28 de enero de  2017); y Investissement Québec, " Customized Financial Products ", 
http://www.investquebec.com/international/en/industries/aerospace/customized -financial -products.html  
(consultado el 28 de enero de  2017).  
22 Véase, por  ejemplo,  Gobierno del Canadá, " Budget 2015: Chapter 3.1 - Supporting the Manufacturing 
Sector and Investing in Advanced Research " (21 de abril de  2015); y Organismo de la Renta Nacional del 
Canadá, " T2 Corporation - Income Tax Guide - Chapter 3: Page 3 of  the T2 return ", http://www.cra -
arc.gc.ca/E/pub/tg/t4012/t4012 -05-e.html  (consultado el 28 de enero de  2017).  
23 Véase, por ejemplo,  Rufin Baghana y Pierre Mohnen, " Effectiveness of R& D Tax Incentives in Small 
and Large Enterprises in Québec " (28 de diciembre de  2008); y Finances Québec, " 2008-2009 Budget: 
Additional Information on the Budgetary Measures " (13 de marzo de  2008).  
24 Véase, por ejemplo,  "Erin O'Toole on Air Canada Public Pa rticipation Act ", Declaración en la Cámara 
de los Comunes (1º  de junio de  2016); " Air Canada Inc threatens to walk away from Bombardier Inc CSeries 
deal if legislation over maintenance isn't  passed ", Financial Post  (22 de junio de  2016); y " Quebec getting heat 
for dropping lawsuit against Air Canada in SSeries deal ", CityNews  (18 de febrero de  2016).  
25 Ministerio de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico del Canadá, " Backgrounder: Bombardier 
Contribution ", http://news.gc.ca/web/article -en.do?mthd=index&crtr.page=1&nid=1186209  (7 de febrero 
de 2017); Comunicado de prensa de Bombardier, " Government of Canada and Bombardier Announce 
Significant Investment to Strengthen L eadership in Aerospace " (7 de febrero de  2017).  
26 Véase, por ejemplo,  "Navdeep Bains: Liberals Ready To Invest In Bombardier, With Conditions ", 
Canadian Press  (11 de octubre de  2016); " Trudeau Plans Aerospace Support After Bombardier Request ", 
Bloomberg  (15 de diciembre de  2016); y Ministerio de Industria del Canadá, asesoramiento  al Ministro de 
Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico del Canadá, Solicitud de Bombardier (4 de diciembre de  2015).  WT/DS522/1 • G/SCM/D114/1 • G/L/1176  
- 7 - 
  o Al menos 510 millones de dólares canadienses en contribuciones gubernamentales, 
como donaciones, préstamos y financiación, anunciadas en mayo de  2016 e n el 
marco de la Estrategia Aeroespacial de Quebec 2016 -2026. Este apoyo incluye 
40 millones de dólares canadienses para la Fase 2 de SA2GE. En octubre de  2016, 
Quebec seleccionó cinco proyectos para la Fase 2 de SA2GE, entre ellos una 
propuesta de Bombard ier.27 
o Hasta 54 millones de dólares canadienses anunciados en octubre de  2016 para apoyar 
a Bombardier y sus proveedores en el marco del Programa de Demostración de 
Tecnologías . El Canadá emprendió  dicho programa en septiembre de  2013.28 
El Brasil considera que las medidas son incompatibles con las obligaciones que corresponden al 
Canadá en virtud  de, entre otras , las siguientes disposiciones:  
1. los párrafos 1 a) y 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC;  
2. los párrafos 1 b) y 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC; y  
3. el apar tado c) del artículo 5 y los párrafos 3 a), 3 b), 3 c), 4 y 5 del artículo 6 
del Acuerdo SMC.  
El Brasil considera que las medidas objeto de la presente solicitud son contribuciones financieras 
(por ejemplo, donaciones, préstamos, aportaciones de capital y bonificaciones fiscales) de un 
gobierno o un organismo público que otorgan un beneficio a Bombardier en el sentido de los 
apartados a) y b) del párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo SMC. El Brasil considera además que 
esas subvenciones son específicas para Bombardier o la rama de producción aeroespacial en el 
sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC.  
A juicio del Brasil, las subvenciones federales y provinciales del Canadá para emprender proyectos, 
así como otros programas de subvención, parecen estar supedita das de jure  o de facto  a los 
resultados de exportación, como condición única o entre otras varias condiciones, infringiendo 
así los párrafos 1 a) y 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC. Otras medidas parecen condicionar las 
subvenciones de jure  o de facto  al empleo de productos nacionales con preferencia a 
los importados, como condición única o entre otras varias condiciones, infringiendo así los 
párrafos  1 b) y 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC.  
La utilización de las medidas a que se hace referencia supra  causa  efectos desfavorables para los 
intereses del Brasil en forma de perjuicio grave o amenaza de perjuicio grave:  
 Las subvenci ones tienen por efecto desplazar u obstaculizar o amenazar con desplazar u 
obstaculizar las importaciones de un producto similar del Brasil en el Canadá, 
infringiendo así el apartado c) del artículo 5 y los párrafos 3 a) y 4 del artículo 6 del 
Acuerdo SMC.  
 Las subvenci ones tienen por efecto desplazar u obstaculizar o amenazar con desplazar u 
obstaculizar las exportaciones de un producto  similar del Brasil a los Estados Unidos, la 
Unión Europea y otros mercados de terceros países, infringiendo así el apartado c) del 
artículo 5 y los párrafos 3 b) y 4 del artículo 6 del Acuerdo SMC.  
                                                
27 Véase, por ejemplo,  Comunicado de prensa del Gobierno de  Quebec, " Québec prépare l'avion de 
demain " (14 de octubre de  2015); Comunicado de prensa del Gobierno de Quebec, " 80 millions de dollars pour 
développer les technologies liées à l'avion de demain " (6 de octubre de  2016); Comunicado de prensa del 
Gobierno de Quebec, " 510 millions de dollars pour l'industrie de l'aérospatiale " (30 de mayo de  2016); 
Gobierno de Quebec, " Quebec's Aerospace Strategy " (2016); y Aéro Montréal, " Launch of the 2nd Phase of the 
SA2GE Project for the Development of Greener Aircraft " (6 de octubre de  2016).  
28 Véase, por ejemplo,  Comunicado de prensa del Gobierno del Canadá, " Government of Canada invests 
up to $54 million in next -generation aircraft technologies " (11 de octubre de  2016); Comunicado de prensa del 
Gobierno del Canadá, " Harper Government Launches Key Aerospace and Defence Program " (4 de septiembre 
de 2013); y Ministerio de Industria del Canadá, " Technology Demonstration Program (TDP) - Program Guide " 
(2016).  WT/DS522/1 • G/SCM/D114/1 • G/L/1176  
- 8 - 
   Las subvenci ones tienen un efecto significativo de pérdid a de ventas o amenaza de 
pérdida de ventas frente al producto subvencionado en los Estados Unidos, la Unión 
Europea y otros mercados, infringiendo así el apartado c) del artículo 5 y el párrafo 3 c) 
del artículo 6 del Acuerdo SMC.  
 Las subvenci ones tienen un efecto significativo de contención de la subida de los precios 
o reducción de los precios o amenaza n tener un efecto significativo de  contención de la 
subida de los precios o reducción de los precios en los Estados Unidos, la Unión Europea 
y otros mercad os, infringiendo así el apartado c) del artículo 5 y el párrafo 3 c) del 
artículo 6 del Acuerdo SMC.  
 Las subvenci ones tienen por efecto una significativa subvaloración de precios o amenaza 
de significativa subvaloración de precios del producto subvencionad o en los Estados 
Unidos, la Unión Europea y otros mercados, infringiendo así el apartado c) del artículo 5 
y los párrafos 3 c) y 5 del artículo 6 del Acuerdo SMC.  
Al Brasil le preocupa asimismo que las medidas hayan causado y sigan causando anulación o 
menoscabo de ventajas resultantes directa o indirectamente para el Brasil del GATT de  1994 en el 
sentido del párrafo 1 del artículo XXIII.  
En el anexo de la presente solicitud de celebración de consultas, y de conformidad con el párrafo 2 
del artículo 4 y el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo SMC, el Brasil proporciona una lista de las 
pruebas disponibles de la existencia y naturaleza de las subvenciones de que se trata y del 
perjuicio grave causado a los intereses del Brasil.  
El Brasil se reserva el derecho  de plantear otras alegaciones y medidas y de abordar otras 
cuestiones de derecho y de hecho en el marco de otras disposiciones de los acuerdos abarcados en 
el curso de las consultas.  
Las autoridades de mi país confían en recibir oportunamente la respuesta  del Canadá a la presente 
solicitud y esperan con interés examinar con el Canadá una fecha y lugar mutuamente 
convenientes para celebrar las consultas.  
_______________  WT/DS522/1 • G/SCM/D114/1 • G/L/1176  
- 9 - 
  ANEXO  
Relación de las pruebas disponibles de conformidad con el párrafo 2 del  
artículo  4 y el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo SMC  
 En la solicitud de celebración de consultas presentada por el Brasil de fecha 8 de febrero 
de 2017 se identifican las medidas de subvención que forman parte de la presente solicitud. Las 
pruebas que se indi can a continuación son las pruebas de que dispone actualmente el Brasil 
respecto de la existencia y naturaleza de esas medidas de subvención y del perjuicio grave que 
han causado a los intereses del Brasil. El Brasil se reserva el derecho de complementar o  modificar 
esta lista en el futuro, según proceda.  
 Las pruebas de que dispone actualmente el Brasil incluyen las siguientes:  
Comunicado de prensa del Ministerio de Industria del Canadá, " Government Of Canada Commits 
Its Support For Proposed CSeries Commer cial Aircraft Program " (13 de mayo de  2005)  
Comunicado de prensa de Bombardier, " Bombardier Launches CSeries Aircraft Program " (13 de 
julio de 2008)  
Comunicado de prensa del Ministerio de Industria del Canadá, " Government Of Canada Reconfirms 
Investment In  Bombardier's CSeries " (13 de julio de  2008)  
Dirección General de Auditoría y Evaluación, " Final Audit Report: Audit of the Bombardier CSeries 
Contribution Agreements " (mayo de  2014)  
Acuerdo entre el Ministerio de Industria del Canadá y Bombardier (12 de m ayo de  2005)  
Ministerio de Industria del Canadá, " Bombardier: Current Position and New Request " (8 de junio 
de 2015)  
Comunicado de prensa del Ministerio de Desarrollo Económico, Innovación y Exportaciones, 
"Quebec Has Won " (13 de mayo de  2005)  
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Investissement Québec, " Successful Takeoff for the CSeries " (20 de septiembre de  2013)  
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Aéronautique " (22 de febrero de  2008)  
Gobierno de Quebec, Decreto Nº  666-2009 (10 de junio de  2009)  
"Quebec offers to build plant in partnership with the private sector ", La Presse  (28 de enero 
de 2005)  
Comunicado de prensa de Bombardier, " Bombardier Announces Financial Re sults for the Third 
Quarter Ended September 30, 2015, Government of Québec Partners with Bombardier for $1 
billion in C Series as Certification Nears, Bombardier Inc. " (29 de octubre de  2015)  
Informe de Bombardier sobre cambios importantes, formulario 51 -102F3 (2 de noviembre 
de 2015)  
Informe de Bombardier sobre cambios importantes, formulario 51 -102F3 (25 de noviembre 
de 2015)  
Investissement Québec y Bombardier, Convenio de suscripción (22 de junio de  2016)  WT/DS522/1 • G/SCM/D114/1 • G/L/1176  
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  Comunicado de prensa de Bombardier, " Bombardier a nd CDPQ enter into definitive agreement: 
CDPQ to acquire 30 % of newly -created BT Holdco for $1.5 billion " (19 de noviembre de  2015)  
Acuerdo de suscripción entre la Caisse de Dépôt et Placement du Québec y Bombardier (18 de 
noviembre de  2015) ) 
Comunicado de  prensa de la CDPQ, " The Caisse de Dépôt et Placement du Québec Grants 
US$195  Million in Financing to Bombardier " (2 de septiembre de  2009)  
"Navdeep Bains: Liberals Ready To Invest In Bombardier, With Conditions ", Canadian Press  (11 de 
octubre de  2016)  
Ministerio de Industria del Canadá, Asesoramiento al Ministro de Innovación, Ciencia y Desarrollo 
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"Trudeau Plans Aerospace Support After Bombardier Request ", Bloomberg  (15 de diciembre 
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Ciudad de Mirabel, " Réglement Nº  1387" (22 de noviembre de  2004)  
Ciudad de Mirabel, " Réglement Nº 19 15" (28 de noviembre de  2012)  
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__________