RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/368  
5 février  2018 
(18-0780) Page: 1/121 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
PHILIPPINES  
Le présent rapport, préparé pour l e cinquième  examen de la politique commerciale de s Philippines,  
a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité . Ainsi qu'il est prévu dans 
l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé  aux 
Philippines des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Arne Klau 
(tél.: 022 739 5706); M. Thomas Friedheim (tél.: 022 7 39 5083) et M. Xinyi Li 
(tél.: 022 739 5579).  
 
La déclaration de politique générale présentée par les Philippines est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/ 368. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur les Philippines . Ce rapport a été rédigé en anglais.  
  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  6 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  ................................ ................................ ................  10 
1.1   Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ..... 10 
1.2   Évolution économique récente  ................................ ................................ .....................  11 
1.2.1    Aperçu général de la croissance économique  ................................ ..............................  11 
1.2.2    Politique budgétaire et réformes structurelles  ................................ .............................  13 
1.2.3    Politique monétaire et politique de taux d e change  ................................ .....................  15 
1.2.4    Solde extérieur  ................................ ................................ ................................ ....... 17 
1.3   Évolution des échanges et des investissements  ................................ .............................  18 
1.3.1    Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  ........................  18 
1.3.2    Tendances et struc ture de l'IED  ................................ ................................ ................  22 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  25 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  25 
2.2  Élaboration et objectifs de la politique commerciale  ................................ ........................  25 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  26 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  26 
2.3.2   Accords rég ionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  27 
2.3.2.1   ASEAN  ................................ ................................ ................................ .................  27 
2.3.2.2   Japon  ................................ ................................ ................................ ..................  28 
2.3.2.3   Association européenne de libre -échange (AELE)  ................................ ......................  28 
2.3.2.4   Union européenne  ................................ ................................ ................................ . 29 
2.3.3   Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  29 
2.3.3.1   Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC)  ................................ ...........  29 
2.3.3.2   SGP................................ ................................ ................................ .....................  30 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  30 
3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  34 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 34 
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières, évaluation en douane  ................................ ....... 34 
3.1.2   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 35 
3.1.3   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 35 
3.1.3.1   Droits NPF appliqués  ................................ ................................ .............................  35 
3.1.3.2   Contingents tarifaires  ................................ ................................ ............................  39 
3.1.3.3   Taux consolidés  ................................ ................................ ................................ .... 39 
3.1.3.4  Droits de douane préférentiels  ................................ ................................ ................  39 
3.1.3.5   Avantages et exonérations tarifaires  ................................ ................................ ........  40 
3.1.4   Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 42 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  43 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  46 
3.1.6.1   Mesures  antidumping et compensatoires  ................................ ................................ .. 46 WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 3 - 
  3.1.6.2   Mesures de sauvegarde  ................................ ................................ .........................  47 
3.1.6.3   Autres mesures  ................................ ................................ ................................ .... 48 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 48 
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 48 
3.2.2   Prix minimaux à l'exportation  ................................ ................................ ....................  48 
3.2.3   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation  ................................ ......................  48 
3.2.4   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................  48 
3.2.5   Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 50 
3.2.6   Zones industrielles d'exp ortation  ................................ ................................ ...............  51 
3.2.7   Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ....................  51 
3.2.8   Prescriptions de résultats à l'exportation  ................................ ................................ ..... 52 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 52 
3.3.1   Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ .. 52 
3.3.2   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ... 53 
3.3.3   Prescriptions d'étiquetage et de marquage  ................................ ................................ .. 56 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  56 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  58 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ....... 59 
3.3.7   Autres mesures  ................................ ................................ ................................ ....... 62 
3.3.8   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  63 
3.3.8.1   Questions générales  ................................ ................................ ..............................  63 
3.3.8.2   Brevets  ................................ ................................ ................................ ................  63 
3.3.8.3   Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ............  64 
3.3.8.4   Marques  ................................ ................................ ................................ ..............  65 
3.3.8.5   Modèles d'utilité, dessins et modèles industriels et schémas de configuration  ...............  65 
3.3.8.6   Variétés végétales  ................................ ................................ ................................ . 65 
3.3.8.7   Enregistrement de la propriété intellectuelle et moyens de faire respecter les 
droits  ................................ ................................ ................................ ..............................  66 
4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ................  68 
4.1  Agriculture  ................................ ................................ ................................ .................  68 
4.1.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ........  68 
4.1.2   Accès aux marchés  ................................ ................................ ................................ .. 68 
4.1.2.1   Droits NPF appliqués  ................................ ................................ .............................  68 
4.1.2.2   Contingents tarifaires  ................................ ................................ ............................  68 
4.1.2.3   Sauvegarde spéciale  ................................ ................................ ..............................  69 
4.1.3   Soutien interne  ................................ ................................ ................................ ........  69 
4.1.4   Subventions à l'exportation  ................................ ................................ .......................  72 
4.1.5   Riz ................................ ................................ ................................ .........................  72 
4.1.6   Sucre  ................................ ................................ ................................ .....................  75 
4.2  Pêche  ................................ ................................ ................................ ........................  76 
4.3  Énergie  ................................ ................................ ................................ .....................  78 WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 4 - 
  4.3.1   Combustibles  ................................ ................................ ................................ ..........  78 
4.3.2   Électricité  ................................ ................................ ................................ ...............  80 
4.4  Secte ur manufacturier ................................ ................................ ................................ . 81 
4.5  Services  ................................ ................................ ................................ ....................  83 
4.5.1   Services financiers  ................................ ................................ ................................ ... 83 
4.5.1.1   Services bancaires  ................................ ................................ ................................  83 
4.5.1.2   Services d'assurance  ................................ ................................ .............................  87 
4.5.2   Télécommunications  ................................ ................................ ................................ . 89 
4.5.3   Transports  ................................ ................................ ................................ ..............  91 
4.5.3.1   Transports aériens  ................................ ................................ ................................  91 
4.5.3.2   Transports maritimes  ................................ ................................ ............................  92 
4.5.4   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ................  94 
4.5.5   Services professionnels  ................................ ................................ ............................  95 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ............................  97 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Marge de taux d'intérêt, janvier  2011-octobre  2017 ................................ .........  16 
Graphique 1.2 Composition du commerce des marchandises, 2011 et 2016  .............................  19 
Graphique 1.3 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2011 et 2016  ...........  22 
Graphique 3.1 Répartition des taux de droits NPF, 2017  ................................ ........................  36 
Graphique 3.2 Prog ressivité des droits par catégorie à 2  chiffres de la CITI, 2017  .....................  38 
Graphique 4.1 Production et commerce de poisson, 2011 -2016 ................................ ..............  76 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Activités économiques et emploi, 2011 -2016 ................................ ......................  10 
Tableau 1.2 Produit intérieur brut, 2011 -2016 ................................ ................................ ...... 11 
Tableau 1.3 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2011 -2016 ................................ .........  12 
Tableau 1.4 Balance des paiements, 2011 -2016 ................................ ................................ ... 17 
Tableau 1.5 Commerce des services, 2011 -2016 ................................ ................................ .. 20 
Tableau 1.6 Investissement étranger direct, 2011 -2016 ................................ ........................  23 
Tableau 1.7 IED approuvés, par source, 2011 -2016 ................................ ..............................  23 
Tableau 1.8 Part des IED approuvés, par secteur, 2011 -2016 ................................ .................  23 
Tableau 3.1 Structure du tarif douanier NPF, 2011 et 2017  ................................ ....................  35 
Tableau 3.2 Analyse succincte des droi ts NPF des Philippines, 2017 ................................ .........  37 
Tableau 3.3 Analyse succincte des droits préférentiels des Philippines, 2017  ............................  40 
Tableau 3.4 Marchandises bénéficiant d'une exemption de droits conditionnelle  ........................  40 
Tableau 3.5 Taux des droits d'accise, 2017  ................................ ................................ ..........  42 
Tableau 3.6 Marchandises soumises au régime de permis ou de licences d'importation  ..............  44 WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 5 - 
  Tableau 3.7 Mesures antidumping, 2012 -2017 ................................ ................................ ...... 46 
Tableau 3.8 Mesures de sauvegarde, 2012 -2017 ................................ ................................ .. 47 
Tableau 3.9 Marchandises soumises au régime de permis ou de licences d'exportation  ..............  49 
Tableau 3.10 Adhésion aux conventions et traités internationaux en matière de DPI, 2017  ........  63 
Tableau 3.11 Demandes et enregistrement de droits de propriété intellectuelle, 2011 -2017 ....... 66 
Tableau 4.1 Estimation du soutien aux producteurs (ESP)  de l'O CDE pour les Philippines, 
2014-2016 ................................ ................................ ................................ .......................  70 
Tableau 4.2 Détermination des importations de riz, contingentaires et hors contingent  ..............  74 
Tableau 4.3 Valeur ajoutée brute du secteur manufacturier, 2011 -2016 ................................ .. 81 
Tableau 4.4 Structure du secteur bancaire, décembre  2016 ................................ ...................  84 
Tableau 4.5 Structure du marché de l'assurance, 2011 -2016 ................................ ..................  87 
Tableau 4.6 Nombre d'agents titulaires d'une licence, octobre  2017 ................................ ........  89 
Tableau 4.7 Quelques indicateu rs des télécommunications, 2011 –2016 ................................ ... 90 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 3.1 Importations prohibées, 2017  ................................ ................................ ...........  43 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Principaux indicateurs économiques et sociaux, 2011 -2016 ................................  97 
Tableau A1. 2 Exportations de marchandises, par groupe de produits, 2011 -2016 ....................  99 
Tableau A1. 3 Importations de marchandises, par groupe de produits, 2011 -2016 ...................  101 
 
 
Tableau A2. 1 Notifications des Philippines à l'OMC, 2012 -2017 ................................ .............  103 
Tableau A2. 2 Dixième liste des restrictions à l'investissement étranger (liste négative), 
mai 2015 ................................ ................................ ................................ ........................  106 
 
 
Tableau A3. 1 Taux contingentaires et hors contingent, 2017  ................................ ................  108 
Tableau A3. 2 Prescriptions pour l'accréditation SPS  ................................ .............................  111 
 
 
Tableau A4. 1 Valeur de la production agricole, 2012 -2016 ................................ ...................  115 
Tableau A4. 2 Administration des contingents tarifaires  ................................ ........................  116 
Tablea u A4. 3 Importations et achats de riz, 2012 -2016 ................................ .......................  118 
Tableau A4. 4 Volume de fret, par port, 2011 -2016 ................................ ..............................  119 
Tableau A4. 5 Engagements spécifiques concernant les services professionnels pris dans 
les ALE  ................................ ................................ ................................ ...........................  121 
 
  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 6 - 
  RÉSUMÉ  
1. Depuis le dernier examen de la politique commerciale des Philippines en 2012, l'économie du 
pays a affiché une croissance annuelle moyenne d'environ 6 %. Cette croissance a été 
principalement portée par la consommation et les investissements dans les infrastructures. En 
2016, le PIB par habitant était d'environ 2  950 dollars  EU, contre 2  580 dollars  EU en 2012. Le 
taux de pauvreté est tombé de 25,2 % en 2012 à 21,6 % en 2015. Les services constituent le 
secteur le plus important en termes de contribution au PIB, et ils sont aussi le secteur 
d'exportation enregistrant la plus forte croissance. Le Plan de développement des Philippines 
2017-2022 est axé sur le renforcement de la compétitivité de l'économie, s'a ppuyant sur des 
pratiques réglementaires et une politique de la concurrence saines, et sur des marchés de services 
ouverts.  
2. Les machines sont la principale catégorie de marchandises exportées par les Philippines. 
Pendant la période à l'examen, les exportat ions de produits électroniques et électriques ont connu 
une forte progression;  en 2016, ces produits  ont représenté 25,6 % des exportations totales, 
contre 9,6 % en 2011. Les exportations de services et les envois de fonds ont également connu 
une croissance rapide. Les importations de produits manufacturés ont nettement  augmenté, 
passant de 50 % des importations totales en 2011 à 76 % en 2016. Cette envolée des importations 
de produits manufacturés, et en particulier de biens d'équipement et de produits de 
consommation, peut s'expliquer par l'augmentation des investissements dans les infrastructures et 
par l'amélioration du niveau de vie. Les principaux partenaires commerciaux des Philippines sont 
les États -Unis, l'Union européenne, le Japon, la Chine et les pay s de l'ASEAN.  
3. Pendant la période considérée, le gouvernement a appliqué une politique budgétaire 
prudente, avec pour objectif le renforcement de la résilience et l'établissement d'un outil de 
régulation . Par conséquent, le ratio de la dette publique totale  par rapport au PIB est tombé de 
41% en 2012 à 35 % en 2016. Dans l'optique d'atteindre une plus forte croissance, le 
gouvernement a sensiblement augmenté les dépenses au titre de s infrastructure s, qui sont 
passées de 2,7 % du PIB en 2013 à 5 % en 2016 ; il s'agissait en particulier d'améliorer la 
connectivité interinsulaire et les connexions routières, et de remédier à l'encombrement de la 
métropole de Manille et d'autres zones urbaines. Actuellement, l'objectif en matière de déficit 
budgétaire est fixé à 3 % du PIB.  
4. En matière de politique monétaire, la Banque centrale applique une politique de ciblage de 
l'inflation, l'objectif actuel étant fixé à 3 %. Pendant la période considérée, les Philippines ont 
bénéficié d'importants flux entrants de capitaux, correspon dant à des envois de fonds et à des 
investissements de portefeuille, ce qui s'est traduit par un excédent de liquidités. Pour améliorer la 
transmission de la politique, la Banque centrale exploite depuis juin  2016 un système de corridor 
de taux d'intérêt , qui a permis de réduire l'écart entre le taux directeur  et les taux du marché.  
5. Pendant la période à l'examen , d'importants flux entrants d'investissement étranger direct 
(IED) ont été observés aux Philippines:  ils ont atteint 7,9 milliards de dollars  EU en 2016, contre 
1,9 milliard en 2011. Les Pays -Bas, l'Australie, les États -Unis, le Japon et Singapour étaient les 
principaux pays pourvoyeurs d'IED. Plus de 60 % de l'IED ont été investi s dans le secteur 
manufacturi er. L'accroissement de l'IED a été  freiné par des facteurs  tels que les problèmes 
d'infrastructure et les restrictions de la participation étrangère.  
6. Le cadre institutionnel de la politique commerciale n'a pratiquement pas changé, même si 
quelques modifica tions sont effectivement intervenues, notamment dans le domaine  des mesures 
SPS et de l'agriculture. Le Ministère du commerce et de l'industrie est toujours responsable de la 
mise en œuvre et de la coordination des politiques de commerce et d'investissemen t, ainsi que de 
la promotion et de la facilitation des échanges et de l'investissement.  
7. Les Philippines accordent au moins le traitement NPF à tous les Membres de l'OMC. Elles ont 
des accords commerciaux préférentiels avec 15 partenaires: les 9 autres memb res de l'ASEAN et 
6 pays qui ont négocié des accords avec l'ASEAN (Australie et Nouvelle -Zélande, Chine, Inde, 
Japon et République de Corée). Un accord entre les Philippines et les membres de l'AELE a été 
signé m ais pas encore ratifié. Des négociations en vue d'un ALE avec l'Union européenne sont en 
cours.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
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  8. Pendant la période à l'examen, les Philippines ont communiqué bien plus de 300 notifications 
à l'OMC (dont plus de 200 concernant les mesures SPS). Certaines sont cependant encore 
attendues, notamment dan s le domaine de l'agriculture. Les Philippines sont actuellement 
impliquées dans une procédure de règlement des différends dans le cadre de l'OMC en tant que 
partie plaignante;  pendant la période à l'examen, elles n'ont été impliquées dans aucune 
procédure  de règlement des différends en tant que partie défenderesse.  
9. Le régime de l'investissement étranger des Philippines est régi, entre autres, par la 
Constitution de 1987 et la Loi de 1991 sur l'investissement étranger, qui porte sur toutes les 
activités en dehors des services financiers. En vertu de cette loi, les Philippines établissent (tous 
les deux ans) une Liste négative pour l'investissement étranger (FINL) concernant les  activités 
dans lesquelles l'IED fait l'objet de restrictions. Le pays continue de  limiter l'investissement 
étranger dans un certain nombre d'activités (y compris l'agriculture, la pêche, les services de 
télécommunication et les services publics) mais il a aussi pris des mesures de libéralisation. Par 
conséquent, plusieurs restrictions à l'IED ont été supprimées pour les services professionnels (à 
quelques exceptions près et sous réserve de la réciprocité) et les services bancaires. La propriété 
foncière n'est pas autorisée pour les étrangers, mais les investisseurs étrangers peuvent lou er des 
terrains dans le cadre de baux pouvant aller jusqu'à 75 ans.  
10. La Loi de 2016 sur la modernisation des douanes et les droits de douane vise à moderniser 
les règles douanières, à accélérer  les procédures douanières, à réduire les possibilités de 
corrup tion et à améliorer la fourniture  des services douaniers. L'inspection avant expédition est 
obligatoire pour toutes les marchandises en vrac et les marchandises diverses. Toutes les 
cargaisons sont classées en fonction du risque. Le dédouanement des cargai sons à haut risque  
(environ une cargaison sur deux) prend entre un et deux jours, tandis que ce délai est d'environ 
quatre heures pour les cargaisons présentant un risque modéré . Les Philippines ont accepté 
l'Accord sur la facilitation des échanges le 27  octobre  2016; elles ont aussi présenté une 
notification concernant leurs engagements au titre de la catégorie A.  
11. Le tarif douanier des Philippines comprend 10  813 lignes tarifaires au niveau de s position s à 
8 chiffres du SH 2017 (contre 8  299 lignes en 2011) , les taux allant de zéro à 65 %. Tous les droits 
sont ad valorem . La moyenne des droits NPF appliqués est de 7,6 %, contre 6,4 % en 2011. Cette 
augmentation des droits moyens est principalement due à la transposition dans le SH2017 et à la 
scission  de lignes visées  par des droits élevés. Des contingents tarifaires s'appliquent à 77 lignes 
tarifaires. La proportion de lignes tarifaires (y compris les lignes visant les produits agricoles) 
consolidées est de 65 %. La moyenne simple des droits consolidés  est de 25,7 %. Tout un ensemble 
d'exonérations tarifaires et  fiscales sont accordées au titre de lois spécifiques. Les recettes 
sacrifiées au titre de ces avantages tarifaires et fiscaux sont considérables et en 2016, elles 
s'élevaient à 549 milliards de p esos philippins pour ce qui est des droits de douane , et à 
301 milliards pour ce qui est de la TVA.  
12. La plupart des produits importés sont, au même titre que les produits nationaux, soumis à 
une taxe sur la valeur ajoutée, dont le taux standard est de 12 %. Les produits alimentaires et les 
intrants agricoles sont exemptés de la TVA. Des droits d'accise sont perçus sur les boissons 
alcooliques, les produits du tabac, les automobiles, les produits pétroliers, les minéraux, les 
parfums et les articles de joaille rie. Les importations d'un large éventail de marchandises sont 
soumises à un régime de licences ou de permis. Pour certains produits, plusieurs permis ou 
licences sont exigés et les milieux d'affaires ont signalé des paiements informels.  
13. En 2016, les Phili ppines ont renforcé leur cadre réglementaire régissant les mesures 
commerciales contingentes, au titre de la Loi sur la modernisation des douanes et les droits de 
douane. À la fin de 2017, les Philippines appliquaient des mesures antidumping pour trois pro duits 
(la farine de froment en provenance de Turquie, le verre flotté clair et le verre flotté teinté bronze 
en provenance de Chine) et des mesures de sauvegarde pour trois produits également (profilés en 
acier, carton testliner et papier journal) . De plus , la sauvegarde spéciale pour l'agriculture est 
appliquée pour la viande de volaille.  
14. Les prescriptions en matière d'enregistrement et de documents à présenter à l'exportation 
sont semblables à celles imposées à l'importation. Seules les entreprises enregi strées sont 
autorisées à exporter. Aucune taxe à l'exportation n'est prélevée aux Philippines, sauf pour les 
exportations de grumes provenant de plantations, soumises à une taxe de 20 %. Les prix 
minimum s à l'exportation pour le maïs et le riz ne sont plus appliqués. Une licence est requise WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 8 - 
  pour l'exportation d'un grand nombre de produits. Les exportations de riz, de maïs et de sucre 
restent soumises à des restrictions et sont autorisées uniquement  s'il existe un excédent. 
Certaines incitations fiscales sont  subordonnées aux résultats à l'exportation.  
15. Les zones économiques sont un instrument  important  pour la promotion des exportations 
des Philippines. Les incitations accordées comprennent des réductions d e l'impôt  sur les sociétés et 
sur les revenus, des exo nérations de TVA et de droits de douane, et des procédures simplifiées à 
l'importation et à l'exportation. En octobre  2017, le pays comptait 376 zones économiques, pour 
un nombre total d'emplois de plus de 1,3 million. Les exportations des entreprises déte nues par 
des Philippins sont également favorisées au moyen de prêts, de garanties et d' assurances -publics 
octroyé s par l'Agence philippine de crédit import -export.  
16. Environ 80 % des normes sont alignées sur des normes internationales. Il existe 
72 règlements  techniques obligatoires  portant sur tout un éventail de produits. Le Bureau 
d'accréditation des Philippines a accrédité 243 organismes d'évaluation de la conformité. Les 
Philippines ont réformé leur régime de sécurité sanitaire des produits alimentaires e n privilégiant 
l'approche du producteur au consommateur pour renforcer la sécurité sanitaire des produits 
alimentaire s. Une nouvelle Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires a été promulguée 
en 2013;  ses règlements d'application sont entrés en vigueur en 2015. Toutefois, les prescriptions 
SPS à l'importation de produits alimentaires, qui semblent complexes, n'ont pas pratiquement pas 
changé. Pendant la période considérée, les Philippines ont présenté 46 notifications concernant des 
OTC et plu s de 200 notifications dans le domaine SPS. Les Membres n'ont pas soulevé de 
problèmes commerciaux spécifiques concernant leurs mesures SPS et leurs OTC.  
17. Les Philippines ont adopté leur première Loi sur la concurrence en 2015 et ont institué une 
autorité e n charge de la concurrence en 2016. Le climat global de la concurrence reste cependant 
insatisfaisant dans de nombreux secteurs. Les entreprises d'État continuent de jouer un rôle 
important dans l'économie philippine , en particulier dans les transports, le s infrastructures et le 
logement. Les Philippines ont notifié l'Office national de l'alimentation (NFA) en tant qu'entreprise 
commerciale d'État. L e NFA dispose de droits exclusifs pour importer du riz, du maïs et d'autres 
céréales. Une nouvelle loi sur le s marchés publics est entrée en vigueur en 2016. La prescription 
relative à la nationalité des soumissionnaires  continue de limiter la participation d'entités 
étrangères aux marchés publics. Les Philippines ne sont pas signataires de l'Accord plurilatéral sur 
les marchés publics et n'ont pas non plus le statut d'observateur  dans ce cadre . 
18. Le cadre juridique régissant les droits de propriété intellectuelle n'a pratiquement pas 
changé. Le Bureau des droits d'auteur, créé en 2013, est chargé de mieux faire con naître les  droits 
de propriété intellectuelle et de faciliter l'accréditation des organismes qui perçoivent les 
redevances. Durant la période à l'examen, le nombre de demandes et d'enregistrements a 
fortement augmenté pour la plupart des différents types d e protection de la propriété 
intellectuelle.  
19. L'agriculture et la sylviculture représentent environ 10 % du PIB. Les Philippines comptent 
parmi les principaux producteurs mondiaux de bananes, de noix de coco, d'ananas et de riz. La 
dérogation de l'OMC permet tant au pays de remettre à plus tard la tarification de ses restrictions 
quantitatives pour le riz a expiré en juin  2017. En décembre  2017, un projet de loi sur la 
tarification des restrictions quantitatives était à l'étude au Parlement. Parallèlement, les  Philippines 
ont prorogé leurs concessions  tarifaires accordé es pour le riz et d'autres produits de base au titre 
de la dérogation de l'OMC. Ainsi, en décembre  2017, le régime d'importation de riz des Philippines 
n'avait pas changé. Garantir la sécurité al imentaire demeure l'objectif le plus important de la 
politique agricole, qui prévoit un programme de crédit en faveur des agriculteurs, un programme 
pour l'élevage, les produits laitiers et la volaille, et une campagne publique de commercialisation 
des cultures exportées  de grande valeur.  
20. Les Philippines sont un importateur net de produits énergétiques. L e gouvernement a adopté 
un programme national sur les énergies renouvelables pour encourager le développement de ces 
énergies. Des prescriptions relatives à la teneur en produits locaux  sont appliquées pour le 
bioéthanol: les sources d'énergie nationales doivent d'abord être utilisées  pour la production, 
jusqu'à leur épuisement, avant qu'il ne soit fait recours  aux importations de produits équivalents. 
Le co ût des produits énergétiques reste élevé, ce qui freine le développement des autres secteurs . WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 9 - 
  21. Le secteur manufacturier représente environ 25 % du PIB et emploie environ 8 % de la 
main-d'œuvre. Ce secteur à forte croissance comprend principalement les sous -secteurs 
suivants:  produits alimentaires et boissons, meubles et accessoires, produits électroniques, 
produits chimiques, raffinage du pétrole et véhicules automobiles. La plupart des industries  
approvisionnent surtout le marché intérieur, excepté l'indust rie des produits électroniques, 
principalement axée sur  l'exportation.  
22. Le secteur des services représente quelque  51% du PIB;  la part des services financiers dans 
le PIB est restée d'environ 10 % pendant la période à l'examen. Depuis juin  2014, les investis seurs 
étrangers peuvent détenir jusqu'à 100 % du capital des banques. Les banques étrangères et leurs 
succursales sont aussi autorisées à participer aux procédures de saisie et à prendre possession des 
propriétés hypothéquées, sous réserve de certaines rest rictions. S'agissant des prescriptions 
réglementaires, le traitement national est appliqué aux compagnies d'assurance à capital étranger 
depuis la mi -2013, date à laquelle le Code de l'assurance a été modifié.  
23. En matière de transports, les Philippines rése rvent le cabotage aux transporteurs nationaux, 
qu'il s'agisse des transports aériens ou maritimes. La plupart des accords bilatéraux concernant les 
services aériens conclus par les Philippines portent sur les troisième et quatrième libertés. Depuis 
juillet  2015, les relais internationaux sont autorisés dans les transports maritimes: les navires 
étrangers peuvent transporter des marchandises destinées au commerce international entre  les 
ports intérieurs des îles; les marchandises destinées à un relais intern ational doivent être 
déchargées par un autre navire étranger faisant escale dans ce port, en cours de route vers le port 
de destination finale.  
24. Le secteur philippin des télécommunications est porté par le secteur privé et dominé par 
deux sociétés. La parti cipation étrangère au capital des entreprises du secteur est plafonnée à 
40%. Les fournisseurs de services doivent obtenir une concession du Congrès avant d'entrer en 
activité. En 201 7, le gouvernement a adopté un p rogramme national pour la large bande, da ns le 
but d'améliorer l'infrastructure des télécommunications et de promouvoir l'établissement d'un 
réseau en accès libre dans le pays.  
25. Le tourisme est considéré comme essentiel au développement socioéconomique des 
Philippines: en 2016, le secteur a re présenté 8,6 % du PIB et 12,8 % de l'emploi. Pendant la 
période considérée, le gouvernement a adopté plusieurs mesures de facilitation des visas pour 
augmenter le nombre d'arrivées de touristes;  il a aussi pris des mesures pour remédier aux 
problèmes d'infra structure qui pénalisent le secteur. Des restrictions à la participation étrangère 
sont toujours appliquées dans plusieurs sous -secteurs du tourisme. Tandis que les investisseurs 
étrangers peuvent détenir l'intégralité du capital des hôtels, une participat ion philippine minimum 
de 40 % est exigée pour les restaurants.  
 WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 10 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  Les Philippines se situent  dans l'ouest de l'océan Pacifique, dans la ceinture de feu. Le pays 
est constitué de plus de 7  000 îles.1 Luçon, l'île principale, abrite l'aire métropolitaine de Manille, 
où se concentrent la plupart des activités économiques. Les Visayas regroupent les îles centrales 
du pays, qui sont riches en biodiversité et comprennent de nombreuses destinations touristiques. 
Mindanao, dans le sud, se caractérise par une économie essentiellement rurale. Le trafic maritime 
interinsulaire est le principal mode de transp ort utilisé pour le trafic national.  
1.2.  Le secteur des services est le secteur qui contribue le plus au produit intérieur brut (PIB) 
(51% en 2016) et à l'emploi (56 % de la population active). Parmi les services, le commerce et la 
réparation de véhicules autom obiles est le sous -secteur le plus important, représentant 22 % du 
PIB et 20 % de l'emploi en 2016;  l'immobilier, même s'il n'emploie que 0,5 % de la population 
active, contribue à hauteur de 16 % au PIB. Les industries manufacturières représentent environ 
24% du PIB et quelque 84 % de la valeur totale des exportations de marchandises. L'agriculture et 
les activités connexes restent un secteur important de l'économie, malgré le fait que leur part soit 
tombée à 12 % en 2016. Les industries extractives sont un sect eur peu développé (1 % du PIB), 
alors que le pays dispose d'importantes ressources minérales (tableau 1.1).  
Tableau 1.1 Activités économiques et emploi, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
PIB courant aux prix du marché 
(milliards de $EU)  224,1  250,1  271,8  284,6  292,8  304,9  
PIB courant aux prix du marché 
(milliards de ₧) 9 708,3  10 561,1  11 538,4  12 634,2  13 322,0  14 480,7  
Activité économique (% du PIB)  
Agriculture  15,4 14,4 13,7 13,8 12,5 11,8 
Agriculture et sylviculture  13,1 12,2 11,6 11,9 10,8 10,2 
Pêche  2,3 2,2 2,1 1,9 1,8 1,6 
Industries extractives  1,8 1,4 1,2 1,3 1,0 1,0 
Industries manufacturières  25,6 25,0 24,9 25,1 24,5 24,0 
Construction  6,5 7,3 7,6 7,7 8,3 8,9 
Électricité, gaz et eau 4,1 4,3 4,2 4,1 4,0 3,8 
Services  46,6 47,6 48,4 48,1 49,7 50,5 
Commerce et réparation de véhicules 
automobiles  21,2 21,5 21,9 21,6 22,1 22,3 
Transport, entreposage et 
communication  7,8 7,8 7,7 7,6 7,8 7,7 
Intermédiation financière  8,5 8,8 9,3 9,5 9,7 9,8 
Immobilier et services fournis aux 
entreprises  13,8 14,0 14,5 14,8 15,6 16,0 
Administration publique et défense  5,0 5,3 5,1 4,8 4,7 4,9 
Autres services  11,4 11,7 11,7 11,4 11,9 12,0 
Part du secteur dans l'emploi total        
Agriculture  33,0 32,2 31,0 30,5 29,2 27,0 
Agriculture et sylviculture  29,0 28,4 27,4 26,9 25,7 23,9 
Pêche  3,9 3,8 3,7 3,6 3,4 3,1 
Industries extractives  0,6 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 
Industries manufacturières  8,3 8,3 8,3 8,3 8,3 8,3 
Construction  5,6 5,9 6,2 6,7 7,0 8,2 
Électricité, gaz et eau  0,4 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Services  52,1 52,6 53,4 53,5 54,7 55,6 
Commerce et réparation de véhicules 
automobiles  .. 18,3 18,6 18,8 18,9 19,6 
Transport et entreposage  .. 7,0 7,2 6,9 7,2 7,4 
Services d'hébergement et de 
restauration  3,0 4,2 4,2 4,4 4,4 4,3 
Information et communication  .. 0,9 0,9 0,9 1,0 0,9 
Activités financières et d'assurance  .. 1,2 1,2 1,3 1,3 1,3 
Immobilier  .. 0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 
                                                
1 Seulement 2  000 îles environ sont habitées.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
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   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Activités professionnelles, 
scientifiques et techniques  .. 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
Activités administratives et de 
soutien  .. 2,5 2,7 2,8 2,9 3,3 
Administration publique et défense; 
sécurité sociale obligatoire  5,0 5,2 5,2 5,1 5,4 5,4 
Éducation  3,2 3,2 3,2 3,2 3,3 3,2 
Services de santé humaine et 
services sociaux  1,2 1,2 1,2 1,2 1,3 1,2 
Arts, spectacles et activités 
récréatives  .. 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 
Autres services  7,8 7,2 7,1 7,0 7,1 7,1 
.. Non disponible.  
Source:   Renseignements en ligne de l'Office central de statistique; renseignements en ligne provenant de la 
e-Library du FMI. 
1.3.  La population des Philippines est très jeune. Selon le dernier recensement, effectué en 2015, 
les Philippines comptent 100,98 millions d'habitants, avec un âge médian de 24,3 ans. On 
considère que le pays est entré dans une phase de "fenêtre démograph ique" étant donné que 70 % 
de la population est en âge de travailler et que le taux de participation de la main -d'œuvre est de 
64%. L'exportation de la main -d'œuvre, à travers les envois de fonds des travailleurs à l'étranger 
et le paiement des salaires des  marins, sont une importante source de revenu national. Les 
travailleurs expatriés représentent 3,2 % des ménages. Au total, 26,3 % de la population vit 
au-dessous du seuil de pauvreté.  
1.2  Évolution économique récente  
1.2.1   Aperçu général de la croissance économique  
1.4.  Depuis le dernier e xamen en 2011, les Philippines ont connu une forte croissance 
économique, avec un taux de croissance supérieur à 6 % chaque année (tableau 1.2). Bien que le 
typhon Yolanda et le temps sec associé au phénomène El Niño aient eu des effets s ur la croissance 
en 2014 et en 2015, le taux de croissance moyen était de 6,6 % ces cinq dernières années. Il s'agit 
du taux le plus élevé des pays de la région. En 2016, le PIB par habitant était de 2  951 dollars  EU, 
tandis que le revenu national brut (RNB ) par habitant était de 168  830 pesos philippins (environ 
3 555 dollars  EU). D'après le FMI, la croissance a atteint sa pleine capacité, l'écart de production 
étant proche de zéro.2 Des réformes structurelles, notamment l'accroissement des investissements 
dans l es infrastructure s et dans le domaine social , et l'assouplissement des restrictions à 
l'investissement étranger, sont indispensables pour augmenter le potentiel du rythme de 
croissance.  
Tableau 1.2 Produit intérieur brut, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
PIB réel (milliards de $EU, prix de 2010)  136,5  149,3  159,0  161,4  167,0  171,1  
PIB réel (milliards de ₧, prix de 2010)  5 910,2  6 305,2  6 750,6  7 165,5  7 600,2  8 126,4  
Croissance du PIB réel (variation en %)  3,7 6,7 7,1 6,1 6,1 6,9 
PIB courant aux prix du marché (milliards 
de $EU)  224,1  250,1  271,8  284,6  292,8  304,9  
PIB courant aux prix du marché (milliards 
de ₧) 9 708,3  10 561,1  11 538,4  12 634,2  13 322,0  14 480,7  
PIB par habitant aux prix  courants du 
marché ($EU)  2 352,5  2 581,8  2 760,3  2 842,9  2 878,3  2 951,1  
PIB par type de dépenses (% du PIB)  
Consommation  83,2 85,1 84,2 83,1 84,7 84,7 
Consommation privée  73,5 74,2 73,4 72,5 73,8 73,6 
Consommation des administrations 
publiques  9,7 10,8 10,8 10,6 10,9 11,1 
Formation brute de capital fixe  18,7 19,6 20,6 20,7 22 24,6 
                                                
2 IMF Country Report n° 14/245, n°  15/246 et n°  16/309.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
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   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Exportations nettes de biens et de services  -3,6 -3,3 -4,2 -3,6 -5,9 -9,0 
Exportations de marchandises et de 
services  32,0 30,8 28,0 28,9 28,4 28,0 
Importations de marchandises et de 
services  35,7 34,1 32,2 32,6 34,3 36,9 
Source:   Renseignements en ligne de l'Office central de statistique.  
1.5.  Les principaux moteurs de la croissance sont des facteurs nationaux tels que la 
consommation et l'investissement (tableau 1.2). La consommation comme  l'investissement, en 
particulier la consommation des ménages et les travaux  de construction  privés, ont connu une 
croissance rapide pendant la période considérée (tableau 1.2). La forte consommation privée a été 
stimulée par les envoi s de fonds et le paiement de salaires depuis l'étranger, ainsi que par la 
progression rapide du secteur de l'externalisation des fonctions de l'entreprise, aucun ne se 
retrouvant directement d ans la comptabilité nationale (s ection 1.3.1).  
1.6.  D'après l'Associa tion philippine pour les technologies de l'information et les processus 
administratifs (IBPAP), les recettes du secteur de l'externalisation des fonctions de l'entreprise ont 
augmenté à un rythme annuel moyen de 17 % entre 2010 et 2016 et devraient augmente r de 9 % 
en glissement annuel entre 2016 et 2022. En 2016, les recettes de ce secteur s'élevaient à près de 
23 milliards de dollars  EU. La croissance rapide du secteur de l'externalisation des fonctions de 
l'entreprise stimule d'autres secteurs, notamment l a construction (par exemple pour des bureaux 
ou des appartements), le commerce de détail et la restauration.  
1.7.  Hormis en 2014, la formation brute de capital fixe a affiché un taux annuel de croissance à 
deux chiffres. En 2016, le secteur a progressé de 25 % par rapport à l'année précédente 
(tableau  1.3). La croissance de l'investissement peut s'expliquer par l'expansion rapide du secteur 
de l'immobilier et l'accélération  des investissements dans l'infrastructure (section 1.2.2). En 
juin 2016, les crédits  à la construction et à l'immobilier  ont enregistré une hausse de plus de 20 % 
en glissement annuel. Depuis 2014, les pouvoirs publics augmentent leurs dépenses 
d'infrastructure au moyen de projets de partenariat public -privé. Les partenariats public -privé on t 
continué de progresser, représentant  1 400 milliards de pesos philippins en juin  2016 contre 
1 100 milliards en 2013.  
Tableau 1.3 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Comptes nationaux (variation en %, sauf indication contraire)  
PIB réel (aux prix de 2000)  3,7 6,7 7,1 6,1 6,1 6,9 
Consommation  5,1 7,7 5,5 5,3 6,5 7,1 
Consommation privée  5,6 6,6 5,6 5,6 6,3 7,0 
Consommation des administrations publiques  2,1 15,5 5,0 3,3 7,6 8,4 
Formation brute de capital fixe  -1,9 10,8 11,8 7,2 16,9 25,2 
Exportations de produits et de services  -2,5 8,6 -1,0 12,6 8,5 10,7 
Importations de produits et de services  -0,6 5,6 4,4 9,9 14,6 18,5 
Taux de chômage (%)  7,0 7,0 7,1 6,6 6,3 5,5 
Prix et taux d'intérêt   
Inflation (IPC, variation en %)  4,6 3,2 3,0 4,1 1,4 1,8 
Taux débiteur (%)  6,63 5,65 5,76 5,53 5,58 5,64 
Taux créditeur (%)  3,39 3,16 1,66 1,23 1,59 1,60 
Taux de change        
₧/$EU (moyenne annuelle)  43,31  42,23  42,45  44,40  45,50  47,49  
Taux de change effectif réel (variation en %)  0,7 4,8 4,0 -0,3 6,5 -3,1 
Taux de change effectif nominal (variation en %)  -1,0 3,7 2,7 -2,5 5,9 -3,9 
Solde budgétaire (% du PIB)        
Solde administration nationale  -2,0 -2,3 -1,4 -0,6 -0,9 -2,4 
Recettes et dons  14,0 14,5 14,9 15,1 15,8 15,2 
Recettes fiscales  12,4 12,9 13,3 13,6 13,6 13,7 
Dépenses  16,0 16,8 16,3 15,7 16,7 17,6 
Dette  publique totale  41,4 40,6 39,3 36,4 36,2 34,6 
Intérieure  20,6 22,7 23,1 21,9 21,3 20,3 
Extérieure  20,8 17,9 16,2 14,5 14,9 14,4 
Épargne et investissement (% du PIB)        
Épargne nationale brute  23,0 21,0 24,2 24,3 23,4 24 
Investissement intérieur brut  20,5 18,2 20,0 20,5 20,6 24,3 
Écart entre l'épargne et l'investissement  2,5 2,8 4,2 3,8 2,8 -0,3 WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 13 - 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Secteur extérieur (% du PIB, sauf indication contraire)  
Solde des opérations courantes  2,5 2,8 4,2 3,8 2,5 -0,3 
Solde net du commerce des marchandises  -9,1 -7,6 -6,5 -6,1 -8,0 -11,7 
Exportations de marchandises  17,1 18,5 16,4 17,5 14,8 14,0 
Importations de marchandises  26,2 26,1 22,9 23,6 22,7 25,7 
Balance des services  2,9 2,5 2,6 1,6 1,9 2,3 
Compte de capital  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Compte d'opérations financières  -2,4 -2,7 0,8 3,4 0,8 -0,1 
Investissement direct  0,2 0,4 0,0 0,4 0,0 -1,9 
Balance des paiements  5,1 3,7 1,9 -1,0 0,9 -0,1 
Exportations de marchandises (variation en %, $EU)  4,1 21,2 -4,0 11,9 -13,3 -1,1 
Importations de marchandises (variation en %, $EU)  9,5 11,3 -4,8 8,0 -1,0 17,7 
Exportations de services (variation en %, $EU)  6,2 8,3 14,2 9,3 14,0 7,6 
Importations de services (variation en %, $EU)  2,5 15,8 14,4 28,2 12,9 2,6 
Réserves internationales brutes (milliards de $EU, fin de 
période)  75,3 83,8 83,2 79,5 80,7 80,7 
en mois d'importations non réexportées  11,6 11,5 11,6 9,9 9,9 8,8 
Dette extérieure totale (milliards de $EU; fin de période)  75,6 79,9 78,5 77,7 77,5 74,8 
% du PIB  33,7 32,0 28,9 27,3 26,5 24,5 
Source:  Renseignements en ligne de l'Office central de statistique;  renseignements en ligne provenant de la 
e-Library du FMI;  renseignements en ligne de la Banque centrale des Philippines (BSP).  
1.8.  Si la balance des services affiche un excédent, reflétant la vigueur des exportations de 
services et notamment les recettes tirées de l'externalisation des fonctio ns de l'entreprise ainsi que 
les envois de fonds des travailleurs à l'étranger, les exportations nettes de biens et de services 
restent déficitaires (tableau 1.2).  
1.9.  Le taux de chômage a continué de baisser depuis 2014. En 2016, il était de 5,4 %, chiffre le 
plus bas enregistré depuis 2006. Le chômage des jeunes reste un problème prédominant sur le 
marché du travail. Même s'il a lui aussi baissé, il est presque trois fois supérieur au  taux de 
chômage national, s'établissant à 16,1 % en 2016.  
1.10.   Les perspectives éc onomiques des Philippines restent favorables malgré des turbulences 
extérieures. Il est prévu que la croissance du PIB réel atteigne 6,7 % en 2017 si la demande 
intérieure solide des ménages se maintient et si les dépenses publiques augmentent. Le taux de 
chômage devrait encore baisser en 2017. L'inflation devrait demeurer dans la fourchette définie 
par la Banque centrale, du fait de la stabilisation des prix des produits de base et de la poursuite 
de la forte activité économique.  
1.2.2   Politique budgétaire et réf ormes structurelles  
1.11.   Pendant la période considérée, le gouvernement a appliqué une politique budgétaire 
prudente. Le gouvernement Aquino (2010 -2016) a axé ses efforts sur le renforcement de la 
résilience et la mise en place d'un outil de régulation. L'objec tif en matière de ratio du déficit public 
au PIB était fixé à 2 %. Étant donné l'excédent primaire continu et la croissance rapide du PIB, le 
ratio de la dette publique au PIB a continué de baisser:  la dette publique est tombée  de 41,4 % du 
PIB en 2011 à 34, 6% en 2016 (tableau 1.3).  
1.12.   Comparativement à d'autres pays de la région, les Philippines ont un petit 
gouvernement:  les dépenses de l'État ont représent é environ 16 % du total pendant les années de 
la période considérée. En ce qui concerne l'investissement p ublic, les dépenses publiques en 
capital des Philippines restent les moins importantes des pays de l'ASEAN, représentant 35 % du 
PIB en 2015.3 Le niveau toujours faible de l'investissement public fait sentir ses effets sur la 
qualité de s infrastructure s, en particulier sur les problèmes de connectivité interinsulaire. 
L'insuffisance de s infrastructure s a entravé l'investissement privé et la création d'emplois.  
1.13.   Pour remédier à cela, les autorités augmentent les dépenses d'infrastructure  depuis 2013:  la 
part d u budget de l'État allouée aux infrastructure s était de 207  milliards de pesos philippins 
(2,7% du PIB) en 2013, 442  milliards de pesos philippins (3,4 %) en 2014, 570 milliards de pesos 
philippins (4 %) en 2015 et 767  milliards de pesos philippins (5 %) en 2 016. D'après une étude du 
                                                
3 IMF Working Paper, WP/16/39, février  2016.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 14 - 
  FMI, le fait de faire passer les dépenses d'infrastructure de 3 % à 5% du PIB entraînera  une hausse 
supplémentaire du PIB comprise entre 5 % et 11 %, selon l'efficacité de l'investissement.4 Pour 
obtenir cette augmentation  du rythme de croissance, il convient  de renforcer les infrastructure s 
publique de manière à parvenir à une amélioration permanente de la productivité générale de 
l'économie et à attirer l'investissement privé.  
1.14.   Le déficit budgétaire de l'administration publique est p assé sous la barre des 2 %, objectif à 
moyen terme fixé pour la période 2013 -2015, en raison d'une sous -exécution du budget en début 
de période . Par exemple, les dépenses réelles d'infrastructure en 2014 ont atteint 276  milliards de 
pesos philippins (soit 6 2% du montant du budget alloué). Dans l'éventualité d'un manque de 
recettes, les dépenses ont été suspendues afin de garantir que l'objectif d'un déficit budgétaire de 
2% du PIB soit atteint, ce qui a nui à l'efficacité des dépenses et a mis en danger la g estion 
budgétaire procyclique. L'exécution du budget s'est par la suite améliorée, ce qui a conduit à faire 
passer le déficit à 2,4 % du PIB en 2016 , impliquant une relance budgétaire de 0,4 % du PIB en 
2016 (tableau 1.3).  
1.15.   Lors du changement de gouvernement en juillet  2016, le gouvernement Duterte a intégré 
les travaux préparatoires du gouvernement précédent dans ses politiques économiques et sociales. 
Le nouveau gouvernement a annoncé un programme socioéconomique de zéro à  dix points, dans 
lequel figurent de s priorités visant, entre autres, à accélérer  les investissements d'infrastructure, à 
accroître la compétitivité en assouplissant les restrictions à l'investissement étranger direct (IED), 
à garantir  les droits de propriété foncière, à renforcer  le système  d'enseignement, à appliquer une 
réforme fiscale complète, à moderniser les organes de recouvrement de l'impôt et à améliorer  les 
programmes d'aide sociale.  
1.16.   En place depuis 2017, le gouvernement Duterte a relevé l'objectif de déficit à 3 % du PIB 
afin d'accroître les dépenses dans l es infrastructure s et le domaine social, sur la base de 
projections appropriées de recettes.5 Dans le budget de 2017, 858,1  milliards de pesos philippins 
étaient destinés aux infrastructure s. 
1.17.   Les autorités ont po ur objectif d'accroître les dépenses publiques d'infrastructure afin 
qu'elles représentent au moins 5 % du PIB à moyen terme. D'ailleurs, le 9  juin 2017, le Comité 
présidentiel pour la coordination du budget de développement a approuvé un objectif de dépens es 
d'infrastructure de 1  840,2 milliards de pesos philippins (environ 7,3 % du PIB). Les 
investissements prioritaires prévus par le gouvernement concernent la connectivité interinsulaire, 
la logistique, les routes d'accès aux marchés ruraux  et les sites tou ristiques, l'objectif étant  de 
résoudre les problèmes d'engorgement  dans la métropole de Manille et d'autres zones urbaines, et 
de faire face aux  dépenses sociales. Pour accélérer l'exécution de projets d'infrastructure jugés 
urgents, le gouvernement a demandé au Congrès de lui accorder des pouvoirs exceptionnels 
pendant une période limitée.6 L'approbation du Congrès était toujours attendue au mome nt de la 
finalisation  du présent rapport.  
1.18.   Outre le nouvel objectif de 3 % à moyen terme, les autorités ont indiqué que l'objectif 
budgétaire consisterait à obtenir un ratio de la dette publique consolidée au PIB relativement 
stable et à le maintenir à son n iveau actuel (36 % du PIB) à moyen terme. L'objectif de déficit de 
3% permettrait aux pouvoirs publics de remédier aux importantes lacunes des Philippines en ce 
qui concerne les infrastructure s et le domaine social, en vue de promouvoir une croissance 
inclusive. Il permettrait également de réduire le ratio de la dette au PIB pour le faire tomber  sous 
la barre des 31 % en 2021, ce qui laisserait une marge de 5 % de PIB pour faire face à la 
réalisation de risques budgétaires et aux aléas, au moyen d'une mise en œuvre flexible.7 
                                                
4 IMF Working Paper, WP/16/39, février  2016.  
5 Les objectifs de déficit budgétaire du précédent gouvernement é taient fondés sur des objectifs 
souhaitables de recettes.  
6 Si les pouvoirs exceptionnels sont accordés, le Président (ou le chef de l'organisme dûment autorisé) 
serait autorisé à adopter d'autres méthodes de passation de marchés pour des projets relatifs aux transports 
comprenant des activités de construction, de réparation, de rénovation, de modernisation et d'entretien et 
visant à réduire l'engorgement dans la métropole de Manille et d'autres zones urbaines. Parmi ces autres 
méthodes figurent l'appel d'o ffres restreint ou appel d'offres sélectif, le contrat direct ou marché de gré  à gré, 
la commande de renouvellement et le marché négocié.  
7 IMF Country Report n°  16/309, septembre  2016.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 15 - 
  1.19.   Le taux de pauvreté est passé de 25,2 % en 2012 à 21,6 % en 2015.8 Le gouvernement s'est 
fixé l'objectif ambitieux de réduire le taux de pauvreté de 1,25 à 1,5 point de pourcentage par an, 
pour une baisse cumulée comprise entre 7,5 % et 9% en 6 ans. Pour ce faire, les autorités 
estiment qu'il est impératif que l'accroissement des dépenses sociales et des dépenses 
d'infrastructure cible les plus vulnérables, en particulier dans les zones rurales, et s'accompagne 
de solides mesures structurelles . À ce sujet, elles prévoient d'augmenter l'investissement dans la 
valorisation du capital humain et de soutenir les programmes destinés à promouvoir une 
croiss ance inclusive, par exemple le P rogramme de la maternelle à la terminale , les programmes 
de loge ment pour les Philippins pauvres et les programmes relatifs à la protection des travailleurs 
et aux soins de santé.  
1.20.   En raison de l'accroissement des dépenses dans l es infrastructure s et le domaine social, les 
Philippines doivent réformer leur système fisca l et améliorer le recouvrement de l'impôt pour 
financer leur réforme structurelle. Le recouvrement de l'impôt représente environ 13 % du PIB 
(tableau 1.3), ce qui reflète le faible respect des obligations et les larges exemptions. Les autorités 
signalent qu 'un programme complet de réforme  fiscale  doit être mis en œuvre en janvier  2018;  ce 
programme, connu sous le nom de "réforme fiscale pour l'accélération et l'inclusion" (TRAIN), 
devrait simplifier la structure de l'impôt sur le revenu des personnes physiqu es, restreindre les 
exonérations de TVA et augmenter les droits d'accise sur certaines marchandises.  
1.2.3   Politique monétaire et politique de taux de change  
1.21.   La Banque centrale des Philippines (BSP) a fixé une fourchette d'inflation cible pour 
atteindre l'object if premier de sa politique monétaire, qui est "de promouvoir la stabilité des prix et 
de favoriser ainsi une croissance équilibrée et durable de l'économie".9 À l'heure actuelle, la BSP 
maintient une fourchette cible de 3±1 % pour la période 2016 -2018. La c ible a été réduite de 1 % 
le 29  décembre  2015. Elle était précédemment définie dans une fourchette de 4±1 % pour la 
période 2010 -2014.  
1.22.   Ces dernières années, dans un contexte  de forte activité économique, l'inflation globale est 
généralement restée dans la fo urchette cible  et la plus grande flexibilité des taux de change a aidé 
à amortir l'impact des chocs extérieurs (tableau 1.3). Cependant, en 2015 et 2016, l'inflation est 
descendue bien en -deçà de la fourchette cible en raison de la baisse des prix des denrées 
alimentaires et des combustibles, mais il est prévu qu'elle se situe à nouveau dans la fourchette 
cible en 2017, du fait de la stabilisation des prix des produits de base et du maintien de la forte 
activité économique.  
1.23.   Le 3 juin 2016, la BSP a offi ciellement réorienté ses opérations monétaires en adoptant un 
système de corridor de taux d'intérêt, qui vise à influer sur  les taux d'intérêt du marché à court 
terme de manière à ce qu'ils suivent de près le taux directeur de la BSP. Le corridor est struc turé 
comme un système de corridor intermédiaire, le taux du prêt marginal  et le taux de dépôt au jour 
le jour formant le taux plafond et le taux plancher du corridor, alors que le taux de prise en 
pension au jour le jour est fixé au niveau intermédiaire du  corridor. Le taux de prise en pension 
constitue le taux directeur clé pour déterminer l'orientation de la politique monétaire de la BSP. 
Les autorités ont signalé que ces changements avaient permis à la BSP de jouer un rôle plus actif 
dans les opérations de politique monétaire et de favoriser ainsi la transmission de la politique à 
d'autres taux du marché, ainsi qu'à des variables macroéconomiques fondamentales.  
1.24.   Après la crise financière mondiale, les Philippines ont profité d'un afflux de capitaux 
considé rable, provenant à la fois des envois de fonds et des investissements de portefeuille, ce qui 
a conduit à une accumulation de réserves et à des liquidités excédentaires constantes. La plupart 
des liquidités injectées grâce à l'accumulation des réserves pen dant la période d'application de 
politiques monétaires non conventionnelles dans les économies avancées ont été passivement 
                                                
8 Direction nationale de l'économie et du développement (NEDA), commun iqué de presse. Adresse 
consultée:  "http://www.neda.gov.ph/2016/10/27/statement -on-full-year-2015-official-poverty -statistics -as-
delivered -by-dir-reynaldo -r-cancio -of-neda/ ". 
9 La Banque centrale des Philippines (BSP) a officiellement adopté le ciblage de l'inflation comme cadre 
pour la conduite de la politique monétaire en janvier  2002, lorsque la nouvelle  Loi sur la Banque centrale 
(RA 7653) est entrée en vigueur.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 16 - 
  neutralisées  par le système de compte de dépôt spécial.10 Cela mettait en évidence la quantité 
limitée de bons du Trésor détenus par la BSP pour les opérations de prise en pension, ainsi que 
l'incapacité de la BSP à émettre ses propres titres de créance. Depuis que la BSP a abaissé le taux 
du système de compte de dépôt spécial sans modifier le taux de prise en pension en 2013, les 
taux d'intérêt du marché ont suivi le taux du système de compte de dépôt spécial et sont restés 
bien inférieurs au taux directeur, le taux du système de compte de dépôt spécial devenant un taux 
de référence plus pertinent (graphique 1.1).11 Les liquidités excéde ntaires dans le système 
bancaire ont légèrement diminué depuis le milieu de l'année 2013, mais restent importantes . 
Graphique 1.1 Marge de taux d'intérêt, janvier  2011 -octobre  2017  
 
Source:   Renseignement s en ligne de la Banque centrale des Philippines.  
1.25.   La BSP a également mis en place le système d'enchères des dépôts à terme, principal outil 
pour résorber les liquidités, qui consiste en une vente aux enchères  à taux  variable soutenant la 
détermination  des prix sur le marché monétaire. Des ventes aux enchères dans le cadre du 
système d'enchères des dépôts à terme sont effectuées une fois par semaine, à un volume 
déterminé par la BSP sur la base de ses prévisions de liquidité. Les premières ventes aux enchère s 
du système, de taille réduite, ont été largement sursouscrites, et les taux du marché sont restés 
au niveau inférieur du corridor de taux d'intérêt. Il  est prévu que la BSP augmente ses volumes 
d'enchères de  dépôts afin de favoriser une convergence progr essive du système et des taux 
d'intérêt du marché vers le taux directeur (graphique 1.1).  
1.26.   D'après les autorités, le corridor de taux  d'intérêt a considérablement atténué l'instabilité du 
taux d'intérêt:  le corridor, symétrique, a été réduit à 100  points de  base, contre 350  points de 
base précédemment.12 Lorsque la plupart des liquidités auront été absorbées par le biais 
d'opérations d' open market et que les taux du marché seront bien ancrés dans le corridor, la BSP 
prévoit également d'abaisser progressivemen t le coefficient particulièrement élevé de réserve 
obligatoire des banques, afin de réduire au maximum les risques de désintermédiation financière. 
En mars et mai  2014, la BSP a relevé le coefficient de réserve de 200  points de base, le faisant 
                                                
10 En 2013, la Banque centrale des Philippines a décidé de restreindre l'accès direct des entités non 
bancaires au système de compte de dépôt spécial. Cette restriction a libéré quelque 5 % de PIB en liquidités fin 
2013.  
11 La facilité de dépôt au jour le jour et le système d'enchères des dépôts à terme ont officiellement 
remplacé le système de compte de dépôt spécial.  
12 Avant d'adopter officiellement le système de corridor de taux d'intérêt comme ca dre pour l'application 
de la politique monétaire, la BSP disposait d'un corridor de facto , le taux de pension (plafond) et le taux du 
système de compte de dépôt spécial (plancher) formant un corridor asymétrique de 350  points de base autour 
du taux de prise en pension.  
0%1%2%3%4%5%6%7%
Janv.11
Juill.11
Janv.12
Juill.12
Janv.13
Juill.13
Janv.14
Juill.14
Janv.15
Juill.15
Janv.16
Juill.16
Janv.17
Juill.17Taux de pension
Taux directeur
Taux de dépôt au jour
le jour
Taux du système
d'enchères des dépôts
à terme
Taux du marché
Taux du système de
compte de dépôt
spécialWT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 17 - 
  passer à 20 %. Le coefficient est resté inchangé depuis. Pendant la période à l'examen , 
l'orientation de la politique monétaire a été,  de manière générale , progressivement restrictive.  
1.27.   Le régime de change de jure  est considéré comme étant en flottement libre, alors que le 
régime de change de facto  est classé comme flottant. La valeur du peso philippin est déterminée 
sur le marché interbancaire des changes, et la BSP intervient sur les marchés au comptant et à 
terme en vue d'atténuer l'instabilité excessive à court terme du taux de change et de constituer 
des réserves  stratégiques  de devises.13 
1.28.   Le taux de change effectif réel des Philippines a affiché  une tendance à la hausse pendant la 
période à l'examen .14 L'appréci ation de ce taux aux Philippines a été plus forte que dans des pays 
voisins tels que la Malaisie ou la Thaïlande. Même si la fluctuation du taux de change effectif réel 
est liée au taux de change effectif nominal, l'appréciation réelle est due au différent iel d'inflation 
entre les Philippines et leurs principaux partenaires commerciaux. Le FMI a considéré  que le taux 
de change effectif réel des Philippines concordait largement avec les fondamentaux et les 
politiques voulues.  
1.2.4   Solde extérieur  
1.29.   Pendant la pério de considérée, l'excédent du compte courant a atteint son maximum en 
2013, à 11,4  milliards de dollars  EU, ce qui représentait environ 4,2 % du PIB (tableau 1.4). Cet 
excédent reflétait le faible niveau de l'investissement intérieur des Philippines par rapp ort à 
l'épargne nationale. Le fait d'accroître les investissements, et de stimuler ainsi le potentiel de 
croissance, en améliorant les conditions de l'activité des entreprises et l es infrastructure s, pourrait 
contribuer à réduire les déséquilibres extérieu rs sans qu'il soit nécessaire d' ajuster le taux de 
change.  
Tableau 1.4 Balance des paiements, 2011 -2016  
(Millions de $EU)  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Compte courant  5 642,7  6 949,5  11 383,5  10 755,9  7 265,7  -953,9  
Balance des marchandises et des 
services  -13 866,0  -12 747,4  -10 647,2  -12 753,9  -17 854,4  -28 505,0  
Balance du commerce des 
marchandises  -20 428,0  -18 926,1  -17 662,0  -17 330,4  -23 309,2  -35 548,8  
Exportations  38 276,5  46 384,3  44 512,4  49 823,7  43 197,1  42 734,4  
Importations  58 704,5  65 310,4  62 174,4  67 154,1  66 506,3  78 283,2  
Balance du commerce des 
services  6 562,0  6 178,7  7 014,8  4 576,5  5 454,8  7 043,8  
Exportations  18 878,2  20 439,2  23 335,2  25 498,1  29 065,0  31 265,0  
Importations  12 316,2  14 260,5  16 320,4  20 921,6  23 610,2  24 221,2  
Revenus primaires  941,8  197,2  957,3  727,4  1 857,0  2 575,6  
Crédit  7 637,0  8 257,0  8 358,3  8 779,0  9 502,6  9 544,5  
Rémunération des salariés  5 853,0  6 524,2  7 038,6  7 419,8  7 808,8  7 517,6  
Débit  6 695,2  8 059,7  7 401,0  8 051,5  7 645,6  6 968,9  
Revenus secondaires  18 567,0  19 499,7  21 073,4  22 782,4  23 263,1  24 975,5  
Crédit  19 044,2  20 057,0  21 679,7  23 445,7  24 086,0  25 654,1  
Rapatriement de salaires   17 140,5  17 953,3  19 288,9  20 762,9  21 510,4  23 151,8  
Débit  477,2  557,3  606,3  663,3  822,9  678,6  
Compte de capital  159,9  94,8 133,8  107,9  84,3 102,3  
Compte d'opérations 
financières  -5 318,6  -6 748,0  2 230,2  9 631,2  2 300,5  -351,2  
Investissement direct  342,5  957,8  -90,4 1 014,3  -99,7 -5 866,6  
Investissements philippins directs 
à l'étranger  2 349,6  4 173,2  3 646,9  6 753,9  5 539,5  2 113,0  
Investissements étrangers directs 
aux Philippines  2 007,2  3 215,4  3 737,4  5 739,6  5 639,2  7 979,6  
Investissement  de portefeuille  -3 663,2  -3 205,0  -1 001,1  2 708,3  5 470,9  1 424,6  
Actifs  -563,2  964,0  -637,8  2 704,9  3 342,7  1 160,8  
Passifs  3 100,1  4 169,1  363,4  -3,4 -2 128,2  -263,8  
                                                
13 IMF Country Report n°  16/309, septembre  2016.  
14 Les pouvoirs publics ont indiqué que, plus récemment, le peso avait gagné en compétitivité sur le 
plan des prix au niveau international en septembre  2017:  le taux de change effectif réel a vait baissé d'environ 
5% en glissement annuel.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 18 - 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Produits  financiers dérivés  -1 004,7  -13,7 -88,0 4,0 5,6 -32,2 
Autres  investissements  -993,2  -4 487,1  3 409,8  5 904,5  -3 076,3  4 123,1  
Actifs  348,3  -1 014,3  3 639,9  5 838,3  -2 212,7  2 707,8  
Passifs  1 341,5  3 472,8  230,1  -66,2 863,6  -1 415,3  
Erreurs et omissions, net  278,8  -4 556,3  -4 202,2  -4 090,6  -2 432,9  80,3 
Balance des paiements globale  11 400,0  9 236,0  5 084,9  -2 858,0  2 616,5  -420,1  
Source:   Renseignements en ligne de la BSP.  
1.30.   La balance des comptes courants a accusé un déficit de 954 millions de dollars  EU (environ 
0,3% du PIB) en 2016, malgré une diminution importante des importations de combustibles. Ce 
renversement de tendance  illustre un ralentissement des envois de fonds, une baisse des 
exportations et une forte augmentation des importations de biens d'équipement et de biens 
intermédiaires. Il était prévu que le déficit augmente encore pour atteindre  601 millions de 
dollars  EU (environ 0,2 % du PIB) en 2017 en raison de la hausse des prix des produits de base et 
de l'augmentation des importations liées à l'infrastructure (section 1.3.1).  
1.31.   Les Philippines disposent toujours d'importantes réserves:  leurs réserves internationales 
atteignaient 80,7  milliards de dollars  EU en 2016, couvrant presque neuf mois d'importations 
(tableau 1.3). Le haut niveau de réserves est largement justifié par la vulnérabilité du pays aux 
catastrophes naturelles et par l'instabi lité des flux de capitaux. Étant donné les changements 
survenant dans l'environnement extérieur, par exemple la hausse du taux d'intérêt pratiqué par 
les États-Unis, les sorties régulières d'investissements de portefeuille devraient se poursuivre, et 
les réserves brutes devraient augmenter modestement à moyen terme. L'ouverture de l'économie 
pourrait donner lieu à un accroissement des IED, mais s'accompagner d'une hausse des 
importations de biens d'équipement.  
1.32.   La dette extérieure a continué de se résorber p endant la période à l'examen . En 2016, elle a 
reculé  à 25% du PIB, contre 34 % en 2011 (tableau 1.3).  
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.33.   Comme l'a montré une étude du FMI, la croissance des Philippines est davantage le fait de 
facteurs intérieurs que de facteurs extérieurs. Ainsi, en comparaison avec d'autres économies de 
marché émergentes, elle est plus résistante aux chocs extérieurs tels que le ralentissement de 
l'économie c hinoise.15 En 2016, le ratio du commerce des marchandises (exportations et 
importations) au PIB était de 46,6 % (tableau 1.3).  
1.34.   Pendant la période considérée, les exportations de marchandises des Philippines ont atteint 
un pic en 2014, à 61,8  milliards de dol lars EU, avant de diminuer progressivement (tableau A1.  1). 
En 2016, les exportations totales de marchandises ont été estimées à 56,3  milliards de dollars  EU, 
contre 48  milliards en 2011 (soit une augmentation de 17 % sur cinq ans). La fluctuation des 
expor tations de marchandises reflète les variations de la demande extérieure pour les biens 
philippins.  
1.35.   Les produits manufacturés ont continu é de dominer les exportations de marchandises 
philippines:  leur part est passée de 57,9 % en 2011 à 84,2 % en 2016. Les ex portations de produits 
électroniques et électriques ont considérablement augmenté ces cinq dernières années, ces 
produits étant de loin les plus exportés par le pays. En particulier, la part des circuits intégrés et 
des micro -assemblages électroniques est passée de 9,6 % en 2011 à 25,6 % en 2016;  la part des 
autres machines électriques a atteint 11 % en 2016, contre 6,7 % en 2011 (graphique 1.2). La 
reprise du secteur de l'électronique illustr ait les investissements japonais réalisés récemment dans 
le pays pour  diversifier le secteur et passer de la production de circuits intégrés à la production de 
dispositifs de stockage, d'imprimantes, de pièces automobiles et d'autres produits.  
                                                
15 IMF Working Paper WP/16/214, novembre  2016.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 19 - 
  Graphique 1.2 Composition du c ommerce des marchandises, 2011 et 2016  
 
Source:   Base de données Comtrade (CTCI Rev.3) de la DSNU.  
1.36.   Contrairement aux exportations de marchandises, qui ont affiché une faible croissance, les 
exportations de services ont enregistré une expansion rapide pendant la période considérée. En 
2011, les exportations de services étaient évaluées à 18,9  milliards de dollars  EU, tandis qu'en 
2016, elles ont atteint 31,4  milliards de dollars  EU (soit une augmentation 66 % ces dernières 
années) (tableau 1.5).  
2011 2016
a)    Exportations (f.a.b.)
Autres biens de 
consommation  
3,1%
Produits 
manufacturés
57,9%
Total : 48,0 milliards de $EU Total : 56,3 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques
10,6%Fer et acier
2,3%Matériel de 
transport
5,8%
Produits 
manufacturés
49,9%
Machines de bureau 
et autres équipements 
de télécommunication 
12,9%Autres machines 
électriques   
3,9%
Machines non 
électriques
7,9%Machines non 
électriques
8,5%Autres
0,2%
Autres machines 
électriques
4,9%Machines de 
bureau et autres 
équipements 
de télécommunication
19,5%
Autres 
demi-produits
5,7%Matériel de 
transport
11,8%
Produits 
chimiques
10,1%Produits 
manufacturés
75,8%
Machines de bureau
et autres équipements 
de télécommunication 
23,8%
Total : 63,7 milliards de $EU Total : 85,9 milliards de $EUProduits 
manufacturés
84,2%Autres 
machines
électriques 
11,0%
Autres machines 
électriques
6,7%
Autres biens 
de consommation
7,1%Autres
15,8%Machines de bureau 
et autres équipements
de télécommunication 
17,7%Textiles et 
vêtements  
3,3%Autres
1,3%
Autres 
demi-produits
6,8%
Machines non 
électriques
2,2%Industries 
extractives 
5,3%
Matériel de 
transport
6,1%
Autres biens 
de consommation
4,6%
Industries 
extractives
11,6%Autres biens 
de consommation
8,0%
Matériel de 
transport
6,2%
Autres 
demi-produits
6,2%
Machines non 
électriques
1,3%
Autres 
demi-produits
4,0%Industries 
extractives 
8,5%
Agriculture
12,3%Agriculture
11,0%
Industries 
extractives
23,3% Fer et acier
4,0%Produits 
chimiques
3,9%Produits chimiques
2,8%Autres 
22,4%
Combustibles
9,7%
Combustibles
20,1%Extraction 
d'autres 
minéraux
1,9%
Extraction 
d'autres 
minéraux
3,2%Agriculture
9,2%Agriculture
11,3%
Circuits intégrés et
micro -assemblages 
électroniques
9,6%Circuits intégrés et 
micro -assemblages 
électroniques
25,6%Textiles et vêtements
2,2%WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 20 - 
  Tableau 1.5 Commerce des services, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Total des crédits (millions de 
$EU)  18 878,2  20 439,2  23 335,2  25 498,1  29 065,0  31 265,0  
 % du total des crédits  
Entretien et réparation  0,4 0,5 0,3 0,4 0,3 0,3 
Transports  7,5 7,8 7,0 7,4 6,7 6,2 
Voyageurs  4,5 4,4 3,9 4,0 3,9 3,8 
Marchandises  2,0 2,3 2,2 2,3 1,8 1,4 
Autres  1,0 1,1 0,9 1,0 1,0 1,1 
Voyages  16,9 19,9 20,1 19,7 18,1 16,5 
Construction  0,2 0,5 0,4 0,2 0,2 0,2 
Services d'assurance et de pension  0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,3 
Services financiers  0,6 0,5 0,4 0,7 1,4 1,3 
Frais pour usage de la propriété 
intellectuelle n.i.a.  0,03 0,04 0,01 0,04 0,04 0,03 
Services de télécommunication  2,0 2,5 2,1 1,4 1,0 1,0 
Services informatiques  12,6 12,2 12,1 12,2 10,9 16,6 
Autres services fournis aux 
entreprises  58,9 55,3 56,6 56,8 60,4 48,4 
Services personnels, culturels et 
récréatifs  0,3 0,4 0,5 0,6 0,5 0,5 
Services des administrations 
publiques  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Débit total (millions de $EU)  12 316,2  14 260,5  16 320,4  20 921,6  23 610,2  24 221,2  
 % du débit total  
Entretien et réparation  0,7 0,8 1,6 0,4 0,4 0,5 
Transports  26,0 25,3 20,9 18,5 16,3 18,0 
Voyageurs  3,6 4,2 3,5 2,5 2,2 2,3 
Marchandises  18,8 17,1 14,1 12,9 11,5 13,2 
Autres  3,7 4,1 3,4 3,0 2,7 2,6 
Voyages  45,6 45,9 48,0 50,7 48,0 46,1 
Construction  0,4 0,3 0,5 0,3 0,2 0,2 
Services d'assurance et de pension  7,6 6,2 4,9 3,9 3,8 5,6 
Services financiers  2,2 1,8 1,8 1,8 1,9 2,3 
Frais pour usage de la propriété 
intellectuelle n.i.a. 3,6 3,3 3,2 2,6 2,6 2,3 
Services de télécommunication  1,2 1,4 1,5 1,8 1,7 1,1 
Services informatiques  1,5 1,0 1,7 1,2 1,4 1,6 
Autres services fournis aux 
entreprises  8,3 11,7 13,9 17,1 21,7 20,3 
Services personnels, culturels et 
récréatifs  0,3 0,3 0,3 0,3 0,8 0,5 
Services des administrations 
publiques  2,5 2,1 1,6 1,5 1,1 1,5 
Solde  (millions de $EU)  6 562 6 178,7  7 014,8  4 576,5  5 454,8  7 043,8  
Source:   Renseignements en ligne de la BSP.  
1.37.   Dans le  commerce des services, le secteur de l'externalisation des fonctions de l'entreprise 
est le secteur d'exportation le plus dynamique. Selon l'IBPAP, environ 56 % des activités de ce 
secteur relèvent du sous -secteur des centres d'appel, tandis que le reste c orrespond 
principalement au développement de logiciels informatiques, à la gestion des informations de 
santé et aux services numériques créatifs. L'exportation d'activités liées à l'externalisation des 
fonctions de l'entreprise se retrouve ainsi dans deux catégories d'exportations de services:  "autres 
services fournis aux entreprises" et "services informatiques". En 2016, les exportations au titre de 
ces deux catégories combinées ont atteint 22,9  milliards de dollars  EU, contre 20,5 milliards en 
2015, avec une croissance annuelle moyenne de 12 % (tableau 1.5).  
1.38.   Les voyages et le tourisme constituent une autre source importante d'exportations de 
services, représentant 16 % des exportations de services en 2016 (tableau 1.5).  
1.39.   En outre,  les envois de fonds des trav ailleurs à l'étranger et le paiement des salaires des 
marins sont considérés comme des exportations de services au titre du mode  4. Pendant la 
période à l'examen , les envois de fonds privés ont progressé plus lentement que pendant la 
période précédant 2010 , à un taux moyen de 6,3 % par an. Malgré ce ralentissement, les envois de 
fonds des Philippins travaillant à l'étranger ont atteint 29,7  milliards de dollars  EU en 2016, soit WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 21 - 
  environ 9,7 % du PIB cette même année (tableau 1.3). Ces envois de fonds important s soutiennent 
le volume élevé des importations par rapport au PIB.  
1.40.   En mettant l'accent sur les exportations de services, à travers l'externalisation des fonctions 
de l'entreprise et les travailleurs à l'étranger, les Philippines, en comparaison avec d'autr es 
économies de marché émergentes, sont moins touchées par l'atonie de la demande extérieure de 
produits manufacturés.  
1.41.   Les importations de marchandises affichent une tendance à la hausse depuis le précédent 
examen en 2011. En 2016, les importations de marc handises ont atteint 85,9  milliards de 
dollars  EU, avec une croissance en glissement annuel de 23,4 % (tableau A1.  2). Cette forte 
augmentation s'explique par les importations liées aux infrastructure s (par exemple  les machines, 
le fer et l'acier) et par la hausse des prix des produits de base. Avant 2016, les Philippines 
bénéficiaient de prix relativement peu élevés pour les produits de base, en raison de leur 
dépendance vis -à-vis des importations d'énergie, de pro duits industriels et de matériaux de 
construction.  
1.42.   Reflétant la composition des exportations de marchandises, les produits manufacturés 
représentaient la part la plus importante des importations. La proportion de biens manufacturés 
est passée de 49,9 % en 2011 à 75,8 % en 2016. Les machines de bureau et les équipements de 
télécommunication représentaient la majeure partie des importations de marchandises (23,8 %), 
enregistrant une hausse de 11 %. Les importations de matériel de transport ont doublé pendant la 
période considérée:  en 2016, elles étaient estimées à 7,6  milliards de dollars  EU, contre 
3,7 milliards en 2011 (graphique 1.2). La progression de ce type d'importations a également 
coïncidé avec une augmentation des crédits à la consommation et des prêts a utomobiles.  
1.43.   La part des importations de combustibles a nettement chuté, tombant  de 20,1 % en 2011 à 
9,7% en 2016 et  illustrant l'effondrement des prix du pétrole depuis la moitié de l'année 2014 
(graphique 1.2).  
1.44.   S'agissant du commerce des services, les voya ges (notamment le tourisme international) 
représentent la plus grande part des importations de services, soit plus de 45 % de toutes les 
importations de services pendant la période considérée (tableau 1.5).  
1.45.   Le Japon reste la première destination des exporta tions de marchandises philippines:  en 
2016, 20,7 % des exportations de marchandises étaient destinées au marché japonais 
(graphique  1.3). Les États -Unis ont acheté 15,4 % des marchandises exportées par les Philippines 
en 2016, suivis par les autres pays de l 'ASEAN (14,9 %) et l'Union européenne (12,1 %). Cette 
répartition correspond à la composition des exportations de marchandises:  la plupart des produits 
électroniques sont destinés aux économies avancées.  
1.46.   Les autres pays de l'ASEAN sont les principales source s des importations des Philippines, 
représentant 26,2 % du total en 2016 (graphique 1.3). La Chine a fourni 18,5 % de toutes les 
importations de marchandises en 2016, suivie par le Japon (11,9 %) et les États -Unis (8,9 %) 
(tableau A1.  4). WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 22 - 
  Graphique 1.3 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2011 et 2016  
 
Source:  Base de données Comtrade (CTCI Rev.3) de la DSNU.  
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  
1.47.   Pendant la période considérée, les Philippines ont enregistré un afflux important d'IED, en 
particulier après 2013. Le flux entrant d'IED en 2011 était estimé à 1,9  milliard de dollars  EU, alors 
qu'il a atteint 7,9 milliards de dollars en 2016. Cela était principalement dû à l'amélioration des 
fondamentaux  économiques et des conditions de l'activité des entreprises, ainsi qu'aux politiques 
macroéconomiques  saines . Dans le même temps, les Philippines ont investi de plus en plus à 
l'étranger. Les sorties d'IED du pays ont été multipliées par dix en cinq ans, atteignant 
3,7 milliards de dollars  EU en 2016, contre 339  millions en 2011 (tableau 1.6).  
2011 2016
Exportations (f.a.b.)
Autres 
pays d’Asie
50,1%
Total : 48,0 milliards de $EU Total : 56,3 milliards de $EU
Importations (c.a.f.)
Autres 
5,7%Chine
10,2%
UE-28
7,4%
Moyen -Orient
10,1%Singapour
8,1%États-Unis
10,9%
UE-28
7,9%Chine
18,5%
Thaïlande   
7,8%Singapour
6,5%États-Unis
8,9%
Total : 63,7 milliards de $EU Total : 85,9 milliards de $EUAutres 
pays d’Asie
52,8%Japon
18,5%
Moyen -Orient
3,6%Corée, Rép. de
65%Corée, Rép. de 
7,3%États-Unis
14,8%Autres pays d'Asie
2,5%
États-Unis
15,4%Autres
4,9%
Japon
11,9%Chine
11,0%
Singapour
6,6%UE-28
12,1%Chine
12,7%
Singapour
8,9%
Autres 
pays d’Asie
50,1%Autres 
pays d’Asie
42,3%Japon
11,0%
Autres
3,2%Autres pays 
d'Asie
6,9%Hong Kong, Chine
11,7%
UE-28
12,4%Autres
4,8%Corée, Rép. de
4,6%
Taipei chinois
4,2%Hong Kong, Chine
7,7%
Japon
20,7%
Thaïlande
3,8%Autres pays 
d'Asie
2,0%
Thaïlande
5,7%Autres pays 
d'Asie
6,9%Taipei chinois
6,3%Taipei chinois
6,9%
Indonésie
4,0%
Indonésie
5,5%Thaïlande
4,0%Taipei chinois
3,7%
Malaisie
4,0%Malaisie
4,4% ASEAN
26,2%ASEAN
23,6%ASEAN
14,9%ASEAN
18,0%
Autres pays 
de l’ASEAN
2,4%Autres pays 
de l’ASEAN
1,5%Autres pays
de l’ASEAN
5,1%Autres pays 
de l’ASEAN
4,6%Corée, Rép. de
3,7%WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 23 - 
  Tableau 1.6 Investissement étranger direct, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Entrées d'IED (millions de $EU) 2 007,2  3 125,4  3 737,4  5 739 6 5 639,2  7 979,6  
Stock d'IED entrant (millions de $EU)  33 684,0  45 054,7  47 276,1  56 646,3  58 521,9  64 249,4  
Stock d'IED entrant (% d u PIB) 15,0 18,0 17,4 19,9 20,0 21,1 
Sorties d'IED (millions de $EU)  2 349,6  4 173,2  3 646,9  6 753,9  5 539,5  2 113,0  
Stock d'IED sortant (millions de $EU)  18 503,6  24 401,3  29 010,2  35 791,3  41 016,6  43 660,1  
Stock d'IED sortant (% d u PIB) 8,3 9,7 10,7 12,6 14,0 14,3 
Source:   Renseignements communiqués par les autorités.  
1.48.   Un certain nombre de facteurs tels que le manque d'infrastructures de qualité, les 
restrictions appliquées aux IED (section 2, [Régime d'investissement]) et la faible concurrence ont 
empêché d'attirer davantage de flux d'IED. Les autorités ont signalé que des mesures avaient été 
prises pour traiter ces problèmes. Ces mesures consistent notamment à fermement mettre en 
œuvre la loi sur la concurrence, à élaborer une politique nationale de la concurrence et à éviter les 
réglementations qui décourageraient inut ilement de nouveaux concurrents.  
1.49.   S'agissant de la source des IED entrants, les Pays -Bas étaient les premiers investisseurs, 
représentant 22 % du total d'IED approuvés sur la période allant de 2011 à 2016, suivis par le 
Japon (21 %) et les États -Unis (17 %) (tableau 1.7).  
Tableau 1.7 IED approuvés, par source, 2011 -2016  
(Millions de ₧) 
Source  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Allemagne  980,0   1 911,8   3 046,3   6 845,1   3 064,7   4 904,6  
Australie  1 878,4   1 151,5   4 482,4   2 449,3   538,3   32 439,8  
Canada  1 539,3   956,3   2 721,3   357,9   329,7   1 395,6  
Chine  20 657,4   1 988,3   1 240,9   11 476,4   1 455,1   1 519,4  
Corée, Rép. de  13 235,1   9 795,0   8 527,3   4 155,1   23 165,6   16 134,5  
Danemark  845,1   327,9   607,2   788,0   20,8   6,4  
États-Unis 79 854,5   39 996,7   55 343,6   17 423,0   21 740,6   31 427,8  
France  1 145,1   1 355,5   379,8   554,7   21,5   444,3  
Hong Kong, Chine  875,0   1 261,2   584,4   1 116,4   2 134,1   1 401,2  
Îles Caïman es 8 443,0   7 018,8   7 298,5   15 444,8   4 428,6   3 656,4  
Îles Vierges britanniques  2 324,2   3 721,7   92 780,9   7 328,3   5 625,7   4 520,6  
Inde 1 533,3   104,4   583,7   648,8   1 760,5   1 595,6  
Japon  78 321,2   69 037,0   44 784,4   35 659,9   54 711,1   27 058,7  
Malaisie  570,9   1 598,8   862,0   351,1   2 904,3   1 084,5  
Pays-Bas 28 303,3   104 743,3   24 807,7   32 784,0   82 726,6   49 445,9  
Royaume -Uni 1 719,3   6 768,8   1 471,5   7 067,3   4 129,2   4 733,9  
Singapour  2 217,1   12 951,6   9 242,1   13 944,8   16 817,2   24 056,0  
Suisse  2 071,1   878,1   366,1   2 175,3   918,6   412,0  
Territoire douanier distinct 
de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu  
(Taipei chinois)  3 130,0   2 472,1   3 140,3   2 977,4   5 457,7   1 608,4  
Thaïlande   -   6 582,6   107,7   246,4   448,9   2 567,2  
Autres  8 588,0   14 922,9   11 635,5   23 149,1   12 817,0   8 625,9  
Total  258 231,3  289 544,3  274 013,6  186 943,1  245 215,8  219 038,7  
Source:   Renseignements communiqués par les autorités.  
1.50.   En ce qui concerne  la répartition sectorielle de l'investissement étranger, les industries 
manufacturières et l'électricité représentaient plus de 60 % du total entre 2012 et 2016, suivies par 
les transports, le s services privés, l'hôtellerie et la restauration et l'immobilier (tableau 1.8).  
Tableau 1.8 Part des IED approuvés, par secteur, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Agriculture, sylviculture et pêche  0,49 1,56 0,98 0,29 3,47 2,38 
Industries extractives  0,21 0,08 0,72 - - 0,28 
Industries manufacturières  55,34  58,55  28,30  58,57  54,87  43,80  
Approvisionnement en électricité, gaz, vapeur et air 
conditionné  11,80  1,97 27,19  3,31 18,96  25,40  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 24 - 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Approvisionnement en eau, assainissement, gestion des 
déchets et activités de dépollution  0,15 0,38 0,05 0,07 0,02 0,80 
Construction  0,01 1,36 0,00 4,14 - 0,01 
Commerce de gros et de détail; réparation de véhicules 
automobiles et de motocycles  0,03 0,10 0,06 0,30 0,70 0,46 
Transport et entreposage  0,44 18,32  20,24  3,26 2,32 7,12 
Activités d'hébergement et de restauration  0,39 2,78 9,26 2,95 2,34 2,41 
Information et communication  1,31 5,33 1,30 2,64 1,28 1,82 
Activités financières et activités d'assurance  0,04 0,03 0,02 0,04 0,10 0,12 
Activités immobilières  23,90  3,45 2,35 8,34 4,03 3,18 
Activités professionnelles, scientifiques et techniques  0,10 0,06 0,23 0,03 1,17 0,38 
Activités administratives et de soutien  5,06 5,63 8,97 15,92  9,33 11,75  
Administration publique et défense; sécurité sociale 
obligatoire  0,06 0,06 0,01 0,03 - 0,02 
Éducation  0,01 0,19 0,09 0,04 - - 
Services  de santé  humaine  et de travail social  - 0,00 0,00 0,08 0,01 0,06 
Arts, spectacles et services récréatifs  0,65 0,14 0,21 0,00 1,20 - 
Autres activités de services  0,01 0,01 0,02 0,01 0,19 0,02 
Total  100 100 100 100 100 100 
- Négligeable.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 25 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET  D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  La Constitution de 1987 proclame que les Philippines sont une République démocratique avec 
un gouvernement de type présidentiel. Le pouvoir exécutif est détenu  par le Président, qui est élu 
directement par le peuple pour un mandat unique de six ans. Le Pré sident approuve les projets de 
loi qui ont été adoptés par le Congrès et est habilité à prendre des décisions présidentielles.1 Le 
pouvoir législatif est composé du Sénat (Chambre haute) et de la Chambre des représentants 
(Chambre basse).2 Le pouvoir judic iaire comprend la Cour suprême, les tribunaux d'appel 
(notamment la Cour d'appel et deux cours d'appel spéciales pour les affaires de fiscalité et de 
corruption) et deux niveaux de tribunaux de première instance.  
2.2.   Les procédures relatives à la négociation,  la ratification et l'entrée en vigueur des accords 
internationaux sont définies dans le Décret  exécutif  n° 459 de 1997. Une autorisation du Président 
(incluant  la position de négociation) doit être obtenue avant toute négociation. En général, les 
négociat ions commerciales internationales sont menées par le Ministère du commerce et de 
l'industrie (DTI) en coordination avec le Ministère des affaires étrangères. Le Président ratifie tous 
les accords internationaux et présente les traités au Sénat en vue de le ur approbation.  
2.2  Élaboration et objectifs de la politique commerciale  
2.3.  Le cadre institutionnel pour la formulation et la mise en œuvre de la politique commerciale 
reste largement inchangé, même si certaines modifications institutionnelles ont été opérées, 
notamment dans les domaines des mesures SPS et de l'agriculture (transfert de la fonction de 
contrôle de l'Autorité nationale de l'alimentation (NFA) au Bureau du Secrétaire du Cabinet).  
2.4.  La Direction nationale de l'économie et du développement (NEDA) est l 'organisme national 
chargé du développement et de la planification économiques. Le Conseil de la NEDA, qui est 
présidé par le Président, fixe les grandes orientations de la politique économique, et son 
Secrétariat apporte au Conseil un soutien en matière t echnique et de recherche. Le Conseil de la 
NEDA est secondé par plusieurs comités interministériels, notamment le Comité des droits de 
douane et questions connexes (CTRM) (voir ci -dessous). Le Plan de développement des Philippines 
2017-2022 (approuvé par l a NEDA) met l'accent sur la compétitivité de l'économie au travers de 
marchés de services ouverts, de bonnes pratiques réglementaires et de politiques et institutions de 
la concurrence saines.3 
2.5.  Le Ministère du commerce et de l'industrie (DTI) est chargé de  la mise en œuvre et de la 
coordination des politiques commerciale et d'investissement ainsi que de la promotion et de la 
facilitation du commerce et de l'investissement.4 Les principaux agents d'exécution dans le 
domaine commercial relèvent du DTI.5 Le DT I préside le CTRM ainsi que le Comité technique de 
suivi des questions relatives à l'OMC (TCWM) et le Comité pour la Communauté économique de 
l'ASEAN (CAEC). Les principaux organes s'occupant des questions de politique commerciale  
comprennent:  
                                                
1 Décrets  exécutifs , arrêtés, proclamations, ordonnances et circulaires, et décisions générales ou 
spéciales, voir le Code administratif de 1987 (Livre III. Chapit re 2). Adresse consultée: 
http://www.officialgazette.gov.ph/1987/07/25/executive -order -no-292-s-1987. 
2 La Chambre haute compte 24 membres élus directement au suffra ge universel (pour un mandat de 
6 ans), tandis que la Chambre basse est composée de 250 membres au maximum élus pour 3 ans. 
3 Renseignements en ligne de la NEDA. Adresse consultée: "http://www.neda.gov.ph/2017/02/21/neda -
board -approves -philippine -development -plan-2017-2022/ ". 
4 Le DTI a été restructuré en 2017. L'arrêté ministériel n° 17 -35 a défini la structure organisationnelle 
du Ministère, qui co mprend les groupes fonctionnels suivants: Groupe sur la compétitivité et la facilité de faire 
des affaires (CEODBG); le Groupe de la protection des consommateurs (CPG); le Groupe du développement de 
l'industrie et de la politique commerciale (IDTPG); le Gr oupe de la gestion des services (MSG); le Groupe des 
opérations régionales (ROG); et le Groupe de la promotion du commerce et de l'investissement (TIPG).  
5 Office des investissements; Bureau de commercialisation des produits exportés; Bureau des relations 
commerciales internationales; Bureau des services d'importation; Bureau de la recherche en politique 
commerciale et industrielle;  Office des normes de produits; Bureau d'accréditation des Philippines; Office pour 
la défense du consommateur; Bureau du comme rce équitable; Office de la propriété intellectuelle.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 26 - 
  a. le Comité de s droits de douane et questions connexes  (CTRM) - organe interinstitutions 
chargé de conseiller le Président et le Conseil de la NEDA sur les questions relatives aux 
droits de douane; de coordonner les positions des institutions et de recommander 
l'attitud e que le pays doit prendre dans les négociations économiques internationales; et 
de proposer au Président un "programme suivi de rationalisation" de la structure 
tarifaire.  
b. le Comité technique de suivi des questions relatives à l'OMC  (TCWM) - organe 
interinstitutions relevant du CTRM et chargé de recommander à ce dernier des positions 
et des stratégies pertinentes pour la mise en œuvre des engagements pris par le pays 
dans le cadre de l'OMC et sa participation au système commercial multilatéral. Il 
comprend  quatre sous -comités chargés des questions de mise en œuvre dans les 
domaines suivants: agriculture (présidé par le Ministère de l'agriculture)6; les droits de 
douane sur les produits industriels (présidé par l'Office des investissements et coprésidé 
par la Commission tarifaire)7; services (présidé par la NEDA)8; et autres règles et 
disciplines (présidé par l'Office des relations commerciales internationales du DTI).  
c. le Comité pour la Communauté économique de l'ASEAN  (CAEC) - organe de coordination 
interinstitutions créé en 2011 (Arrêté 20) pour faciliter la formulation des politiques et la 
mise en œuvre des engagements pris par les Philippines dans le cadre de la 
Communauté économique de l'ASEAN.  
d. la Commission tarifaire  - organe ayant un rôle d'enqu ête et d'étude sur les effets de la 
législation tarifaire et sur les relations dans ce domaine entre les Philippines et les pays 
tiers. Elle est chargée: de proposer les révisions du tarif douanier; de mener des 
enquêtes en matière de droits antidumping/dr oits compensateurs et de sauvegardes et 
de recommander les mesures définitives; de procéder à des enquêtes sur les demandes 
de modification des taux de droits et de la classification tarifaire; et de publier les 
décisions en matière de classification tarif aire. 
e. le Comité interinstitutions sur le commerce des services  - organe interinstitutions présidé 
par la NEDA et chargé de recommander des positions sur les questions de mise en 
œuvre de l'AGCS. Le Comité a étendu son champ d'action aux accords bilatéraux et 
régionaux relatifs au commerce des services.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.6.   Les Philippines accordent au moins le traitement NPF à tous leurs partenaires commerciaux. 
Elles ont accepté l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges le 27  octobre  2016 et ont 
également présenté une notification concernant les engagements de la catégorie A.9 Elles sont 
signataires de l'Accord de l'OMC sur les technologies de l'information (ATI) et ont modifié leur liste 
de concessions conformément à la Déclara tion ministérielle de Nairobi sur l'expansion du 
commerce des produits des technologies de l'information.10 À l'OMC, elles sont membres des 
groupements suivants: Groupe asiatique des membres en développement, Forum de coopération 
économique Asie -Pacifique ( APEC), ASEAN, Groupe de Cairns, G -20, G -33 et Groupe AMNA -11. 
2.7.  Pendant la période considérée, les Philippines ont présenté nettement plus de 
300 notifications à l'OMC (tableau A2.  1), y compris certaines notifications "néant" (par exemple 
                                                
6 Le Ministère de l'agriculture a établi une équipe de travail sur la reprise des négociations sur 
l'agriculture à l'OMC dans l'optique de la mise en œuvre du PDD, à laquelle participent des parties pre nantes.  
7 Le DTI a aussi établi un c omité conjoint sur l'accès aux marchés pour les produits non agricoles, qui se 
concentre sur les négociations concernant les droits de douane sur les produits industriels dans le cadre du 
PDD et auquel participent aussi des parties prenantes.  
8 La NEDA a mis en place un c omité interinstitutions sur les services pour traiter des questions relatives 
au commerce de services.  
9 Document de l'OMC WT/PCTF/N/PHL/1 du  1er août 2014.  
10 Voir les documents de l'OMC G/MA/W/117 et G/MA/W/117/Add.19 du  26 janvier  2016 et du 
28 janvier  2016. Adresse consultée: "https://www.fta.go.kr/webmodule/_PSD_FTA/support/ITA/W117A19 -
02_Philippines.pdf ". WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 27 - 
  inexistence de sub ventions à l'exportation de produits agricoles et non -application de mesures 
compensatoires).  
2.8.  Depuis 1995, les Philippines ont été impliquées dans 26 procédures de règlement des 
différends à l'OMC: 5 en tant que plaignant, 6 en tant que défendeur et 15 en tant que tierce 
partie. D epuis le dernier e xamen en 2012, elles ont été impliquées dans deux nouveaux différends, 
réservant leurs droits en tant que tierce partie dans les deux cas.11 Elles sont ainsi actuellement 
impliquées dans une affaire en tant que pla ignant (DS37112) et dans sept en tant que tierce 
partie.13 En 2013, elles ont mis en œuvre une "Loi portant restructuration des droits d'accise visant 
les produits alcooliques et les produits du tabac"14 pour se conformer aux rapports de l'Organe 
d'appel dans  l'affaire "Philippines - Taxes sur les spiritueux distillés" (DS369 et DS403).15 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.3.2.1   ASEAN  
2.9.  En 2015, les dix États membres de l'ASEAN ont atteint leur objectif de longue date d'établir la 
Communauté de l'ASEAN, dont la Communa uté économique de l'ASEAN, avec pour finalité ultime 
la création d'un marché et d'une base de production uniques, caractérisés par la libre circulation 
des marchandises. des services et des investissements dans la région. Les principaux éléments 
constituti fs de cette communauté sont l'Accord sur le commerce des marchandises de l'ASEAN 
(ATIGA), l'Accord -cadre de l'ASEAN sur les services (AFAS) et l'Accord global sur l'investissement 
de l'ASEAN (ACIA). L'objectif de l'ASEAN pour les dix prochaines années est défini dans la Vision 
2025 de la Communauté de l'ASEAN.16 
2.10.   L'Accord sur le commerce des marchandises de l'ASEAN (ATIGA) prévoit l'élimination des 
droits de douane au sein de l'ASEAN, sous réserve d'exceptions limitées (par exemple le riz). Cet 
objectif a été  largement atteint depuis 2010, les droits d'importation intra -ASEAN ayant été 
éliminés sur 99,65 % des lignes tarifaires. L'élimination progressive des droits de douane est 
complétée par plusieurs initiatives de facilitation des échanges, comme la Nomencla ture tarifaire 
harmonisée de l'ASEAN et la suppression des obstacles non tarifaires au titre notamment d'accords 
d'harmonisation et de reconnaissance mutuelle sur l'évaluation de la conformité.  
2.11.   L'Accord -cadre de l'ASEAN sur les services (AFAS), qui est en vigueur depuis 1995, prévoit 
un accès préférentiel aux marchés des services par l'amélioration progressive des séries 
d'engagements conclues dans le cadre de cet accord. Ces engagements concernant les services 
couvrent de nouveaux sous -secteurs et visent à  accroître la participation étrangère au capital et à 
réduire les restrictions au commerce pour plusieurs modes de fourniture. Les membres de l'ASEAN 
mettent actuellement en œuvre la dixième et dernière série d'engagements sur les services visant 
à libéral iser un total de 128 sous -secteurs relevant de la compétence des Ministres de l'économie 
                                                
11 Chine  – Soutien interne aux producteurs agricoles (DS511; plaignant: États -Unis); et Colombie  – 
Mesures visant les importations de textiles, vêtements et chaussures (DS461; plaignant: Panama).  
12 Thaïlande  – Mesures douanières et fiscales visant les cigare ttes en provenance des Philippines 
(DS371). Le rapport de l'Organe d'appel a été diffusé en juin  2011. Le délai raisonnable accordé à la Thaïlande 
pour mettre en œuvre la décision s'est achevé en mai  2012. Conformément à l'article 21.5 du Mémorandum 
d'acco rd, les Philippines ont demandé l'établissement d'un groupe spécial de mise en conformité, qui a été 
constitué en décembre  2016. Le rapport final de ce groupe spécial devrait être publié au premier trimestre de 
2018.  
13 En plus des affaires DS 511 et DS461,  il s'agit des affaires: Australie  – Certaines mesures concernant 
les marques de fabrique ou de commerce et autres prescriptions en matière de banalisation des emballages 
applicables aux produits du tabac et à l'emballage de ces produits (DS434, DS435, DS4 41, DS458, et DS467; 
plaignants: Ukraine, Honduras, République dominicaine, Cuba, et Indonésie,  respectivement).  
14 WT/DS 396/15/Add.3; WT/DS403/15/Add.3 du  18 janvier  2013.  
15 WT/DS396/AB/R; WT/DS403/AB/R du  21 décembre  2011.  
16 Les grandes lignes de la Vision 2025 de la Communauté de l'ASEAN s'articulent autour de cinq volets: 
une économie hautement intégrée et cohésive; une ASEAN compétitive, innovante et dynamique; une 
connectivité et une coopération sectorielle renforcées; un e ASEAN résiliente, inclusive et axée sur les besoins 
des individus; et une ASEAN globale. Adresse consultée: "http://www.asean.org/wp -
content/uploads/images/2015/November/aec -page/ASEAN -Community -Vision -2025.pdf ". WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 28 - 
  de l'ASEAN17 . Parallèlement, un nouvel accord de l'ASEAN sur le commerce des services (ATISA) 
est en cours de négociation, ce qui permettrait d'améliorer l'actuel AFAS . 
2.12.    L'Accord global sur l'investissement de l'ASEAN (ACIA), qui est en vigueur depuis 2012, 
vise à faciliter, protéger, promouvoir et libéraliser l'investissement transfrontalier dans l'ASEAN. La 
libéralisation de l'investissement au titre de l'ACIA concern e cinq secteurs (industrie 
manufacturière, agriculture, pêche, foresterie, industries extractives et services annexes à ces 
secteurs); l'AFAS prévoit également la libéralisation de l'investissement (mode 3 de l'AGCS).  
2.13.   En outre, les pays de l'ASEAN mettent actuellement en place le Marché unique du transport 
aérien de l'ASEAN (ASAM) et le Marché unique du transport maritime de l'ASEAN (ASSM) et 
devraient mettre en œuvre plusieurs nouveaux accords en matière de transport, y compris de 
transport terrestre, dans  les années à venir.  
2.14.   L'ASEAN a conclu des accords commerciaux régionaux avec l'Australie et la 
Nouvelle -Zélande, la Chine, l'Inde, le Japon et la République de Corée. Les accords de 
libre-échange conclus avec la Chine et la République de Corée ont été actu alisés et améliorés au 
cours de la période considérée. Les Philippines participent aux négociations entre l'ASEAN et le 
Japon sur les services et l'investissement. Les négociations pour un accord de libre -échange avec 
Hong Kong (Chine) ont été achevées. En  2012, des négociations ont été lancées en vue d'un 
accord de partenariat économique régional global (à 16 parties) entre l'ASEAN et ses partenaires 
de l'accord de libre -échange.  
2.3.2.2   Japon  
2.15.   L'Accord de partenariat économique Japon -Philippines (PJEPA) est entré en vigueur le 
11 décembre  2008, en même temps que l a zone de libre -échange entre l'ASEAN et le Japon. Il 
reste à ce jour le seul ALE bilatéral des Philippines et, selon les autorités, il prévoit un traitement 
plus préférentiel pour les biens, les services et les investissements.  
2.16.   Du côté des Philippines, les droits sur 66 % des lignes tarifaires ont été éliminés au moment 
de l'entrée en vigueur de l'accord et les droits sur 32 % des lignes devaient être éliminés sur une 
période de quatre  à dix ans. À compter d e 2018, 98,6 % des lignes tarifaires seront en franchise de 
droits; sur les 115 lignes faisant toujours l'objet de droits à la fin de la période de transition, les 
taux les plus élevés s'appliqueront aux produits végétaux (47,2 %). En ce qui concerne les 
services, les Philippines ont pris des engagements dans 81 sous -secteurs.  
2.3.2.3   Association européenne de libre -échange (AELE)  
2.17.    L'AELE et les Philippines ont lancé les négociations d'un accord de libre -échange en 
mars 2015. L'Accord de libre -échange entre les Philippines et l'AELE a été signé le 28  avril 2016 à 
Berne.18 Selon les autorités, la ratification est toujours en attente aux Philippines et en Islande.  
2.18.   Les Philippines offriront un accès en franchise (sur la base de calendriers différents 
d'élimination de s droits de douane) à la plupart des produits de l'industrie et de la pêche des États 
membres de l'AELE (Islande, Liechtenstein, Norvège et Suisse); plusieurs lignes tarifaires sont 
exclues de la libéralisation tarifaire. En outre, des dispositions allant au-delà des règles de l'OMC 
ont été convenues pour les droits d'exportation (suppression générale de ces droits avec le 
maintien d'une certaine flexibilité pour le bois), les restrictions quantitatives, les subventions et les 
mesures compensatoires, les me sures de sauvegarde et la modification des concessions. L'accès 
au marché agricole a été négocié bilatéralement. Les Philippines ont accordé un accès bilatéral au 
marché pour des produits tels que les fruits des zones tempérées, les eaux minérales et aérée s, 
les préparations alimentaires, le chocolat, le fromage et le vin, entre autres.  
                                                
17 Selon la classification W/120, on compte 155 sous -secteurs, dont 128 relèvent de la compétence des 
Ministres de l'économie de l'AS EAN, 17 de la compétence de la r éunion des Mini stres des finances de l'ASEAN, 
6 de la compétence des Ministres des transports de l'ASEAN et 4 de la compétence du Comité de coordination 
pour les investissements.  
18 L'accord peut être consulté à l'adresse: "http://www.efta.int/free -trade/free -trade-
agreements/philippines ". WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 29 - 
  2.19.   En ce qui concerne les services, l'ALE couvre les services financiers; les télécommunications; 
le transport maritime; les services énergétiques et le mouvement des personnes  physiques. Les 
Philippines assureront un accès plus large au marché dans les secteurs de services où 
l'investissement et l'expertise technique de l'AELE sont jugés bénéfiques pour le pays (énergie 
renouvelable, services informatiques et services connexes,  construction, services 
environnementaux, transport maritime, finance, entre autres).  
2.20.   Les engagements concernant le mouvement des personnes physiques sont liés aux contrats 
passés par des entreprises philippines pour fournir des services - et non aux resso rtissants 
philippins qui cherchent un emploi dans les États membres de l'AELE ou inversement. Grâce à 
l'ALE, l'entretien et la réparation des avions suisses peuvent être effectués aux Philippines 
(mode  2). L'entrée et le séjour temporaire des prestataires de services des États membres de 
l'AELE sont également autorisés sans qu'un examen des besoins économiques soit exigé pour les 
catégories suivantes: personnes faisant l'objet d'un transfert entre sociétés d'un même groupe 
(cadres/dirigeants et spécialistes ); personnes en voyage d'affaires; prestataires de services 
contractuels; et installateurs et réparateurs de machines ou d'équipements industriels, ou des 
deux. Ces derniers services doivent faire partie intégrante du contrat d'achat de la machine ou de 
l'équipement et répondre à l'obligation contractuelle  qui est  de développer les compétences 
nationales  par la formation.  
2.3.2.4   Union européenne  
2.21.   Les Philippines sont bénéficiaires du régime SGP+ de l'Union européenne depuis le 
25 décembre  2014.19 Les négociations co mmerciales entre l'Union européenne et les Philippines 
ont été lancées le 22  décembre  2015. Le premier cycle de négociations de l'accord de 
libre-échange s'est déroulé en mai  2016 et a concerné le commerce de marchandises, les mesures 
touchant les SPS et l es OTC, les règles d'origine, les services, l'investissement, la concurrence, les 
droits de propriété intellectuelle, le commerce et le développement durable et le règlement des 
différends. Le deuxième cycle a eu lieu en février  2017 et a porté sur le comm erce de 
marchandises, les mesures SPS, les règles d'origine, les douanes et la facilitation des échanges, 
les services, les investissements, les droits de propriété intellectuelle, les marchés publics, le 
commerce et le développement durable et les questio ns juridiques et institutionnelles.  
2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.3.3.1   Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC)  
2.22.    Depuis la création en 1989 du Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC), ses 
21 membres ont adopté le principe du "régiona lisme ouvert" sans pour autant établir une zone 
régionale de libre -échange. La libéralisation des échanges au niveau de l'APEC se fait au moyen de 
plans d'action individuels (PAI) volontaires et non contraignants destinés à présenter les stratégies 
envisag ées par les pays pour réaliser l'objectif de libéralisation du commerce et de l'investissement 
(Objectifs de Bogor).20 
2.23.    Les initiatives en matière de commerce et d'investissement de l'APEC auxquelles participent 
les Philippines sont notamment les suivantes:  
a. La réduction des droits de douane pour la liste des biens respectueux de l'environnement 
établie par l'APEC  - Les Philippines ont mis en œuvre (avant la date butoir de 2015) 
l'engagement qu'elles avaient pris dans le cadre de l'APEC de réduire volontairem ent à 
5% ou moins les taux des droits de douane applicables à une liste de 54 biens 
environnementaux désignés.21 Les réductions tarifaires visent à promouvoir le commerce 
régional des biens environnementaux, dont la valeur a été estimée par l'APEC à environ  
                                                
19 Voir le Règlement délégué de la Commission (EU) n°  1386/2014 du 19  août 2014. Adresse 
consultée: http://eur -lex.europa.eu/legal -content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R1386&from=EN . 
20 Renseignements en ligne de l'APEC. Adresse consultée: "http://www.apec.org/About -Us/How -APEC-
Operates/Action -Plans/IAP -Submissions ". 
21 Déclaration de 2012 de l'AELM, Annexe C – Liste des biens environnementaux de l'APEC. Adresse 
consultée: http://www.apec.org/Meeting -Papers/Leaders -Declarations/2012/2012_aelm/2012_aelm_annexC . WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 30 - 
  300 milliards de dollars  EU au sein de la région et à 500 milliards de dollars  EU à 
l'échelle mondiale.22 
b. Le Plan d'action concernant un cadre relatif à la chaîne d'approvisionnement  
(Phase  1) - Les États de l'APEC se sont fixé comme objectif d'améliorer d e 10% la 
performance de la chaîne d'approvisionnement en termes de temps, de coûts et de 
certitude au cours de la période 2010 -2015. Pour atteindre cet objectif, l'APEC a mis en 
place des initiatives sur la transparence; les infrastructures; la logistique;  la capacité; le 
dédouanement; les documents; la connectivité; les règlements et normes; et le transit.  
c. Le Plan d'action concernant un cadre relatif à la chaîne d'approvisionnement  
(Phase  2) - Dans la deuxième phase (2017 -2020), des initiatives sont en cou rs en 
matière de gestion et de procédures douanières; d'infrastructure de transport; de 
services logistiques; de coopération réglementaire; et d'infrastructure réglementaire 
pour le commerce électronique.  
2.24.   En outre, durant la période considérée, le Référent iel central sur le commerce de l'APEC, un 
portail en ligne donnant accès à des informations commerciales et tarifaires sur les économies de 
l'APEC, a été mis au point par le DTI23, tandis que le Cadre de coopération sur les services de 
l'APEC fournit des or ientations à long terme pour les travaux de l'AP EC dans ce domaine.24 La 
Feuille de route pour la compétitivité des services a été adoptée en 2016 et contient un ensemble 
d'actions concertées et d'objectifs mutuellement convenus à réaliser d'ici à 2025.  
2.3.3.2   SGP 
2.25.    En octobre  2017, les Philippines bénéficiaient des schémas SGP des pays suivants: 
Australie, Bélarus, Canada, États -Unis, Fédération de Russie, Japon, Kazakhstan, 
Nouvelle -Zélande, Norvège, Suisse, Turquie et Union européenne.25 
2.4  Régime d'investissement  
2.26.    Le régime d'investissement étranger des Philippines est régi, entre autres, par les 
dispositions de la Constitution de 1987 et de la Loi de 1991 sur les investissements étrangers 
(FIA)26, qui s'appliquent à l'entrée et l'établissement des investisseurs étran gers, ainsi que par le 
Décret  exécutif  n° 226 (ou Code général des investissements (OIC) de 1987), qui prévoit 
l'admissibilité des investisseurs (nationaux et étrangers) à des mesures d'incitation. La Loi sur les 
investissements étrangers couvre toutes les  activités, à l'exception des services bancaires et 
autres services financiers .27 Elle prévoit l'établissement d'une liste négative publiée régulièrement 
pour les investissements étrangers (FINL) dans les domaines/activités où les IED sont limités 
(annexe A2 [fdi]):  
a. Liste A - la participation étrangère au capital est interdite ou limitée (s ous la forme de 
plafonds) en vertu des dispositions de la Constitution et de lois particulières; et  
b. Liste B - la participation étrangère au capital est limitée pour des raisons de sécurité 
nationale, de défense nationale, de protection de la santé ou de la  moralité publiques et 
de protection des PME.  
                                                
22 Renseignements en ligne de l'APEC. Adresse consultée: "http://www.apec.org/Press/News -
Releases/2016/0128_EG.aspx ". 
23 Réunion ministérielle de 2015 de l'APEC. Adresse consultée: "http://www.apec.org/Meeting -
Papers/Leaders -Declarations/2015/2015_aelm/2015_Annex%20B ". 
24 Déclaration de 2015 de l'AELM Annexe B.  Adresse consultée: "http://www.apec.org/Meeting -
Papers/Leaders -Declarations/2015/2015_aelm/2015_Annex%20B ". 
25 UNCTAD/ITCD/TSB/Misc.62/Rev.5 du  1er février  2015. Adresse consultée: 
http://un ctad.org/en/Pages/DITC/GSP/GSP -List-of-Beneficiary -Countries.aspx . 
26 "Loi de 1991 sur l'investissement étranger, telle que modifiée par la Loi de la République TERMS EN 
FR No. 8179. Adresse consultée: http://asean.org/storage/2016/08/P79_Foreign -Investments -Act-of-1991.pdf . 
27 L'investissement étranger dans les services financiers est régi par la Banque centrale des Philippines 
pour ce qui est des banques,par la Commissi on de l'assurance pour ce qui est des assurances et par la 
Commission des opérations de bourse (SEC) pour ce qui est des organismes prêteurs, des sociétés 
d'investissement et des sociétés financières.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 31 - 
  2.27.   Les Philippines continuent de restreindre l'investissement étranger dans plusieurs domaines 
d'activité, notamment l'agriculture, la pêche, les services de télécommunication et les services 
publics, mais elles o nt également pris certaines mesures de libéralisation. S'agissant des services 
professionnels, les restrictions en vigueur au moment du dernier examen ont été éliminées (sous 
réserve de certaines exceptions et de la réciprocité). Les Philippines ont égalem ent libéralisé les 
services bancaires.28 Les restrictions encore applicables à l'IED sont rendues publiques de manière 
transparente au moyen d'une liste négative consolidée.  
2.28.   La FINL est soumise à un examen tous les deux ans pour tenir compte de toute nouvel le 
législation modifiant ou abrogeant les lois intéressant l'investissement. À la suite du dernier 
examen des politiques commerciales (mars  2012), la neuvième FINL a été promulguée le 
29 octobre  2012 (Décret  exécutif  n° 98) et est entrée en vigueur le 13  novembre  2012.29 La 
dernière FINL (10ème) a été publiée le 29  mai 2015 par le Décret  exécutif  n° 184 et est entrée en 
vigueur le 13  juin 2015.30 Les autorités prévoient la publication de la onzième FINL en 2017.  
2.29.   Lors du dernier e xamen du pays, les Membres ont  relevé que "les résultats étaient en deçà 
des possibilités de l'économie du pays et ont encouragé celui -ci à accélérer les réformes, à 
améliorer les conditions de l'activité commerciale et à libéraliser le régime de l'IED afin d'accroître 
la productivité et de mieux soutenir la concurrence des producteurs à bas coûts des pays 
voisins".31 Depuis le dernier examen, les Philippines ont supprimé les restrictions à la participation 
étrangère au capital dans plusieurs secteurs:  
a. Lors du dernier examen, une longue liste de professions (23) étaient réservées aux 
Philippins.32 Aux termes  de la neuvième FINL, de nouvelles restrictions ont été imposées 
aux professionnels étrangers exerçant leur activité dans les services immobiliers, la 
thérapie respiratoire et la psycho logie. Mais la dixième FINL a libéralisé l'exercice des 
professions par des étrangers (sous réserve de réciprocité), à l'exception des secteurs de 
la pharmacie, de la technologie des rayons X et de la radiologie, de la criminologie, de la 
foresterie et du droit.  
b. Aux termes de la neuvième FINL, de nouvelles restrictions ont été imposées aux sociétés 
de crédit réglementées par la Commission des opérations de bourse (SEC) sous la forme 
d'un plafonnement à 49 % de la participation étrangère au capital.  
2.30.   Les activités dans lesquelles la participation étrangère au capital reste restreinte sont les 
suivantes:  
a. Services publics  - Selon la Loi de la République n° 9136 (article 6, paragraphe 3), "la 
production d'électricité ne doit pas être considérée comme un servi ce d'utilité publique. 
Dans ces conditions, toute personne ou entité participant ou prévoyant de participer à la 
production et à la fourniture d'électricité n'est pas tenue d'être titulaire d'une concession 
nationale". La production d'électricité n'est don c pas soumise à la limitation de la 
participation étrangère au capital. Les secteurs du transport et de la distribution 
d'électricité restent toutefois soumis à un plafonnement de 40 -60% de cette 
participation en tant que service d'utilité publique exigean t l'octroi d'une concession par 
le Congrès (article XII, section 11 de la Constitution de 1987 des Philippines).  
b. Télécommunications  - Les services de télécommunication sont considérés comme un 
service d'utilité publique et le pourcentage du capital étrange r dans les entreprises 
fournissant des services de télécommunications (tant de base qu'à valeur ajoutée) est 
limité par la constitution à 40 %. Des étrangers ne peuvent pas assurer la direction ou la 
gestion de ces entreprises et le nombre d'administrateurs  étrangers doit être 
                                                
28 Loi de la République  n° 10641, Loi autorisant l'entré e pleine et entière des banques étrangères aux 
Philippines, modifiée aux termes de la Loi de la République n ° 7721, approuvée le 15  juillet  2014.  
29 .Renseignements en ligne de la NEDA. Adresse consultée: 
http://www.neda.gov.ph/wp -content/uploads/2014/04/EO 98withannex.pdf . 
30 Décret  exécutif n°  184, 2015. Adresse consultée: 
"http://www.sec.gov.ph/wp -content/uploads/2015/08/EONo. -184-The-Tenth -Regular -Foreign -Investment -Neg
ative-List.pdf ". 
31 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp361_crc_e.htm . 
32 Voir le tableau AII.2 d e l'examen des politiques commerciales des Philippines (2012).  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 32 - 
  proportionnel à la part totale du capital étranger dans l'entreprise. Les restrictions 
relatives aux participations croisées s'appliquent également: aucune entité ne peut avoir 
de concession simultanément pour des services de télécommu nication et de 
radiotélédiffusion, que ce soit par voie hertzienne ou par câble.  
c. Agriculture  - En vertu de la Constitution, la propriété foncière est réservée aux citoyens 
philippins ou aux sociétés dont le capital social est détenu à hauteur d' au moins 60 % par 
des citoyens philippins. Toutefois, aux termes de la Loi sur l'octroi de baux aux 
investisseurs (Loi de la République n° 7652), les investisseurs étrangers peuvent louer 
des terres pour une durée maximale de 50 ans, renouvelable pour 25 ans maximum, 
sous réserve de certaines conditions (contribution sociale et économique). Des 
restrictions s'appliquent aussi à l'IED dans la culture, la transformation et le commerce 
du riz et du maïs (tableau A4.  2). 
2.31.   Les Philippines continuent d'encourager les investis sements dans des secteurs  ciblés, 
énumérés dans le p lan des priorités en matière d'investissement (plan glissant sur trois ans), y 
compris dans les secteurs manufacturier et agricole. Les mesures d'incitation comprennent 
l'importation en franchise de biens  d'équipement et une exonération fiscale temporaire de 
quatre  ans. Le Plan de 2017 reflète l'objectif du gouvernement de répartir plus largement les 
possibilités de croissance économique au niveau national et d'encourager en particulier les micro, 
petites et moyennes entreprises (MPME) à tirer parti des chaînes de valeur locales et mondiales. 
Les dix  secteurs d'investissement prioritaires du plan 2017 reposent sur le programme 
socioéconomique de zéro à  dix points du Président, sur AmBisyonNatin 2040 et sur le Plan de 
développement des Philippines 2017 -2022 et sont axés sur la compétitivité, le développement des 
compétences, l'amélioration des technologies, la modernisation des infrastructures et 
l'amélioration du climat général des affaires. Sous le thème "A ccroître et répartir les débouchés" , 
le plan comprend des activités plus inclusives, tirées par l'innovation, notamment le projet de 
modèle d'entreprise inclusive dans lequel les moyennes et grandes entreprises agroalimentaires et 
touristiques sont encoura gées à faire appel à des micro et petites entreprises pour fournir des 
matières premières ou des services. L'Office des investissements (BOI) assure une gamme 
complète de services d'assistance aux investisseurs dans la période qui précède ou qui suit 
l'établissement dans le pays.  
2.32.   Le Conseil national de la compétitivité (établi en 2006) continue de travailler à l'amélioration 
des procédures pour l'entrée et la sortie des gens d'affaires; de la facilitation des échanges; de la 
cohérence des règles de gestion et de la simplification des procédures applicables aux 
entreprises33; ainsi qu'à l'harmonisation des incitations. Le "Project Repeal: Philippine Red Tape 
Challenge" est une initiative du Conseil national de la compétitivité, agissant en collaboration avec 
le Ministère du commerce et de l'industrie, qui a pour objectif de modifier l'approche de l'État en 
matière de réformes des politiques et de la réglementation. Il vise à encadrer la déréglementation 
pour faciliter une réforme de la législation en abrogeant les lois, les décrets -lois et les arrêtés 
ministériels afin de réduire le coût de l'activité d'entreprise et d'attirer davantage d'IED. Le Conseil 
national de la compétitivité coordonne également la mise en œuvre du Plan directeur national de la 
logistique  qui se concentre sur les projets de transport et d'infrastructure.  
2.33.   Les Philippines se classent au 99ème rang (sur 199 pays) selon l'indic e de facilité de faire des 
affaires de la Banque mondiale pour 2017 (soit une amélioration par rapport à la 134ème place de 
2012).34 Elles ont, entre autres, procédé à des réformes anticorruption dans leurs services 
douaniers en limitant les contacts directs entre individus et en imposant de lourdes sanctions aux 
fonctionnaires corrompus, ce qui a réduit considérablement l es délais de dédouanement.35 Dans 
l'indice de perception de la corruption de Transparency International, le pays est passé de la 
135ème place en 2012 à la 101ème place en 2016 (sur 176 pays).36 Le Groupe de travail 
anticorruption du Conseil national de la compétitivité (en partenariat avec le Médiateur des 
investissements) coordonne les efforts de déploiement et de mise en œuvre du Programme de 
                                                
33 Le système d'enregistrem ent des noms commerciaux et le s ystème d'enregistrement des entreprises 
ont été fusionnés.  
34 Banque mondiale, Doing Business Report 2017 . Adresse consultée: 
http://www.doingbusiness .org/reports/global -reports/doing -business -2017. 
35 Banque mondiale, Doing Business Report 2017 . 
36 Renseignements en ligne de Transparency International. Adresse consultée: 
https://www.transparency.or g/country/PHL . WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 33 - 
  gestion de l'intégrité.37 La création en 2014 du pos te de Médiateur des investissements (sous 
l'égide du Bureau du Médiateur) visait à accélérer la résolution des problèmes des investisseurs.  
2.34.   Les Philippines ont conclu des accords d'investissement bilatéraux avec 35 pays (qui sont en 
en vigueur).38 Elles comptent 41 accords de double imposition en vigueur39; depuis le dernier  
examen, 5 accords de double imposition sont entrés en vigueur (avec le Koweït, l'Allemagne, le 
Nigéria, le Qatar et la Turquie) et de nouveaux accords ont été conclus (qui ne sont pas enc ore en 
vigueur) avec le Brunéi Darussalam, Sri Lanka, le Mexique et l'Arabie saoudite . 
 
                                                
37 Le Programme de gestion de l'intégrité vise à diminuer le degré de vulnérabilité  à la corruption au 
niveau des m inistères/des organismes, à garantir l'intégrité du secteur public et à améliorer la confiance de la 
population dans les autori tés publiques.  
38 Allemagne, Argentine, Australie, Autriche, Bahreïn, Bangladesh, Belgique -Luxembourg, Cambodge, 
Canada, Chili, Chine, Danemark, Espagne, Fédération de Russie, Finlande, France, Inde, Indonésie, Italie, 
Japon (c.a.d. le chapitre sur les inve stissements de l'Accord de partenariat économique Japon -Philippines 
(JPEPA)), Koweït, Mongolie, Myanmar, Pakistan, Pays -Bas, Portugal, République de Corée, République tchèque, 
Royaume -Uni, Syrie, Taipei Chinois, Thaïlande, Turquie;  et Viet Nam.  
39 Allemagne , Australie , Autriche , Bahreïn , Bangladesh , Belgiqu e, Brésil , Canada , Chine , Danemark , 
Émirats arabes unis, Espagne, États -Unis, Fédération de Russie,  Finland e, France, Hongrie, Inde, Indonésie , 
Israël, Italie, Japon, Koweït, Malaisie, Nigéria, Norvège, Nouvelle -Zélande, Pakist an, Pays -Bas, Pologne, Qatar, 
République de Corée, République tchèque, Roumanie, Singapour, Suède, Suisse, Thaïlande, Turquie, Royaume -
Uni; et Viet  nam. Administration fiscale des Philippines, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.bir.gov.ph/index.php/international -tax-matters/international -tax-agreements.html . WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 34 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières, évaluation  en douane  
3.1.  Tous les importateurs doivent s'enregistrer auprès de l'Administration fiscale (pour obtenir un 
certificat d'agrément de l'importateur) et de l' Office des douanes (BOC).1 Les droits 
d'enregistrement s'élèvent à 1  000 pesos philippins pour les no uvelles demandes et à 
500 pesos  philippins pour les renouvellements. L'enregistrement est valable trois ans. Les 
demandes doivent contenir: un permis municipal; l e certificat d'assujettissement  ou de non 
assujettissement à la TVA du requérant ; la carte ave c le numéro d'identification fiscale (NIF) de 
l'entreprise et de ses principaux administrateurs; les statuts ou documents d'enregistrement de 
l'entreprise; des photos des directeurs et des principaux administrateurs avec leur signature 
officielle au dos; a insi que les états financiers vérifiés et les déclarations d'impôt sur les bénéfices 
de l'entreprise pour les trois années  précédentes . Les importateurs occasionnels peuvent 
s'enregistrer dans le cadre d'un mécanisme réservé à ceux qui effectuent une impor tation par an . 
3.2.  Toutes les importations dont la valeur en douane dépasse 10 000 pesos philippins doivent 
être déclarées par voie électronique. Cependant, des exemplaires papier des documents 
d'importation et des pièces jointes  doivent être présentés à l'Uni té de traitement des importations, 
pour vérification . Le formulaire de déclaration en douane , qui est devenu le Document 
administratif unique (SAD) suite au Mémorandum douanier n°  29-2015, doit être accompagné des 
documents suivants : facture commerciale, c onnaissement (ou lettre de transport aérien), liste de 
colisage et certificat d'origine (le cas échéant). Selon le produit, une licence d'importation 
(section  3.1.5) ou un certificat SPS ou OTC (section  3.3.2) peuvent également être exigés.  
3.3.  L'Arrêté  admini stratif  n° 243 de l'Office des douanes de janvier  2010 rend obligatoire 
l'inspection avant expédition (IAE) pour toutes les cargaisons en vrac et toutes les marchandises 
diverses. L'IAE porte sur la quantité, la qualité et la classification tarifaire. Six entreprises ont été 
agréées par l'Office des douanes pour fournir ce service. Pour les autres marchandises, l'IAE n'est 
pas obligatoire.  
3.4.  La Loi sur la modernisation des douanes et les droits de douane (Loi de la République 
n° 10863) du 30  mai 2016 a pour o bjectif de moderniser les règles douanières, d'accélérer les 
procédures douanières, de réduire les risques de corruption et d'améliorer la fourniture des 
services douaniers. La Loi a renforcé les sanctions en cas de mauvaise classification, de 
sous-évaluat ion ou de corruption chez les fonctionnaires. L'Office des douanes compte 
3 500 fonctionnaires au total.  
3.5.  Les cargaisons sont classées en fonction du risque. Parmi les critères de risque figurent le 
pays d'origine et la fréquence des importations. Les march andises à haut risque  de la " file rouge " 
sont soumises à un examen matériel  et documentaire; le dédouanement demande un ou deux 
jours en moyenne . Pour les marchandises présentant un risque modéré  de la " file jaune" (examen 
documentaire  uniquement), le dédouanement prend en moyenne quatre heures . Le BOC utilise 
également une "file  bleue", qui permet aux importateurs remplissant les conditions requises 
d'obtenir un dédouanement immédiat .2 Selon le BOC, en  2017, environ 50 % de l'ensemble des 
expéditions re levaient de la catégorie rouge, 30% de la catégorie jaune et 20 % de la catégorie  
bleue.  
3.6.  Les Philippines appliquent l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane depuis  2001.3 
Toutefois, elles se sont réservé le droit, sans fixer de date limite, d'inverser l 'ordre des 
paragraphes  3 et 4 de l'A nnexe  III de l'Accord.4 
                                                
1 Ne sont pas astreints à cette obligation les importateurs des zones éc onomiques spéciales, les 
autorités publiques et les institutions jouissant du statut diplomatique.  
2 Pour utiliser la file bleue, l'importateur doit être accrédité par le BOC; il doit également être enregistré 
en tant qu'utilisateur des services de présent ation à distance; il doit avoir importé des marchandises pendant 
au moins un an; il doit importer régulièrement le même type de produits; enfin, il doit être disposé à subir des 
contrôles volontaires.  
3 Document de l'OMC G/VAL/N/1/PHL/1 du 5  octobre  2001.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 35 - 
  3.7.  Un Comité d'examen de l'évaluation et de la classification (VCRC) est en place dans chaque 
district portuaire pour résoudre les différends relatifs à l'évaluation et à la classification. La 
décisi on du VCRC est susceptible de recours devant le Comité central d'examen et de 
réglementation de l'évaluation et la classification (CVCRRC) dans les 15  jours suivant la date de 
réception de la décision. Les décisions prises par le CVCRRC peuvent faire l'obj et d'une seule 
demande en révision, qui doit être déposée dans les cinq jours ouvrés suivant la date de réception. 
Si la proposition n'est pas déposée à temps, ou si elle est rejetée, la décision du CVCRRC devient 
définitive. L'importateur lésé a la possib ilité de payer en déposant une "protestation officielle" . 
3.8.  Les Philippines ont accepté l'Accord sur la facilitation des échanges le 27  octobre  2016. Elles 
ont notifié leurs engagements au titre de la catégorie  A en août  2014.5 Selon les autorités, la 
notification des engagements des catégories  B et C est en cours d'élaboration.  
3.1.2   Règles d'origine  
3.9.  Les Philippines ont notifié à l'OMC qu'elles n'appliqu aient pas de règles d'origine non 
préférentielles.6 
3.10.   Des règles d'origine préférentielles sont appliquées dans le  cadre d'accords commerciaux 
régionaux et bilatéraux, à savoir l'Association des nations de l'Asie du Sud -Est (ASEAN -ATIGA), 
l'Accord ASEAN -Australie -Nouvelle -Zélande, l'A ccord ASEAN -Chine, l'A ccord ASEAN -Corée, l'A ccord 
ASEAN -Inde, l'Accord ASEAN -Japon et  l'Accord Philippines -Japon (section  2.3.2). En général, une 
marchandise est considérée comme originaire du pays où elle a été entièrement obtenue ou dans 
lequel elle a subi une transformation substantielle. Une transformation substantielle est définie 
comme étant un changement de classification tarifaire, un seuil de valeur ajoutée et un processus 
spécifique, qui peuvent varier selon l'accord. Par exemple,  les marchandises obtiennent le statut 
de produits originaires de la Zone de libre -échange de l'ASEAN lorsque leur teneur en éléments 
régionaux est d'au moins 40 % de leur valeur f.a.b.  Le cumul bilatéral  ou régional est 
généralement autorisé.  
3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Droits NPF appliqués  
3.11.   Le tarif douanier des Philippines comprend 10  813 lignes au niveau des positions à 8 chiffres 
du SH 2017 (contre  8 299 en  2011), avec des taux compris entre zéro et 65 %. La part des lignes 
tarifaires en franchise de droits est passée de  4,7% en 2011 à  12,6% (tableau  3.1). Les droits de 
douane sont prélevés sur la valeur c.a.f. des importations. Les Philippines n'appliquent pas de 
prélèvements variables ni de droits saisonniers. Le tarif douanier est défini par un Comité 
interinstitutions dirigé par le Minist ère du commerce et de l'industrie  et adopté par Décret  exécutif . 
Il reste généralement en vigueur pendant cinq ans. Le tarif douanier actuel a été adopté en 
juillet  2017.  
Tableau 3.1 Structure du tarif douan ier NPF, 2011 et 2017  
  2017a 
 2011  SH2012  SH2017  
Nombre total de lignes tarifaires  8 299 9 558 10 813 
Moyenne simple des taux (%)  6,4 6,8 7,6 
SH 01 -24 10,4 10,5 10,3 
SH 25 -97 5,7 6,0 7,1 
Produits agricoles (définition OMC)  10,2 10,4 10,3 
Produits non agricoles (définition OMC)  5,8 6,2 7,2 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de l'ensemble des 
lignes tarifaires)  4,7 4,9 12,6 
Moyenne simple des lignes passibles de droits uniquement  6,7 7,1 8,7 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,9 0,8 0,7 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
"Crêtes " tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)b 4,2 3,3 6,3 
                                                                                                                                                  
4 Document de l'OMC G/VAL/2/Rev.24 du 27  avril 2007.  
5 Document de l'OMC WT/PCTF/N/PHL/1 du 1er août 2014.  
6 Document de l'OMC G/RO/78 du 10  novembre  2016.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 36 - 
    2017a 
"Crêtes " tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)c 4,5 5,1 8,5 
Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)d 24,3 22,9 14,9 
Coefficient de variation  1,1 1,1 1,1 
a En juillet.  
b Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supérieurs au triple de la moyenne simple globale des 
taux appliqués.  
c Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15 %. 
d Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à zéro, mais inférieurs ou égaux à 2 %. 
Note:  Les cal culs ne tiennent pas compte des taux contingentaires. Le tarif doua nier de  2011 est basé sur 
le SH 2007 et celui de  2017 est  basé sur la nomenclature du SH2012 et du SH 2017. De plus, 
123 lignes tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres sont soumises à  plusieurs taux; dans ce cas, 
la moyenne des taux a été utilisée pour les calculs.  
Source:  Calculs du Secré tariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités.  
3.12.   Le sucre de canne et le riz bénéficient de la protection tarifaire la plus élevée , avec des taux 
de 65 % et 50 % respectivement. Par ailleurs, 14,9 % des lignes tarifaires sont soumises à des taux 
de nuisance,  et 41,9 % à des taux supérieurs à zéro et pouvant atteindre 5% (graphique  3.1). 
L'augmentation de  la part des lignes en franc hise de droits et la réduction de  celle des lignes 
soumises à des taux de nuisance faciliterait l'intégration des Philippines aux chaînes de valeur 
mondiales.  
Graphique 3.1 Répartition des taux de droits N PF, 2017  
 
Note:  Les taux contingentaires sont exclus.  
Source:  Calculs du Secré tariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités.  
3.13.   La moyenne des droits NPF appliqués était de 7,6 % en 2017, contre 6,4 % en 2011.7 La 
moyenne des droits de douane s'établit à 10,3 % (10,2 % en 2011) pour les produits agricoles 
(définition de l'OMC) et à 7,2 % pour les produits non agricoles (5,8 % en 2011). Si l'on se base sur 
la définition de la CITI (révision  2) (tableau  3.2), le secte ur le moins protégé par les droits de 
douane est celui des industries extractives (2,2 %) suivi des industries manufacturières (7,7 %) et 
de l'agriculture (7,8 %). 
                                                
7 Les taux de droits n'ont pas augmenté en tant que tels en raison de la hausse du nombre de lignes 
tarifaires qui a suivi le passage de la nom enclature du SH2007 au SH 2012, car le nombre de lignes tarifaires 
soumises à des taux de droits élevés a augmenté de façon disproportionnée.  
(12,6%)(41,9%)
(24,0%)
(13,0%)
(2,2%)(6,3%)
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 5005 000
Franchise de
droits>0%-5% >5%-10% >10%-15% >15%-20% >20%Nombre de lignes tarifaires
Cumul (%)
Nombre de lignes 
(% du total)WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 37 - 
  Tableau 3.2 Analyse succincte des droits NPF d es Philippines, 2017  
 Nombre de 
lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation  Franchise 
de droits 
(%) 
Total  10 813 7,6 0-65 1,1 12,6 
SH 01 -24 1 725 10,3 0-65 1,0 3,5 
SH 25 -97 9 088 7,1 0-30 1,1 14,3 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles (définition OMC)  1 369 10,3 0-65 1,1 3,7 
Animaux et produits d'origine 
animale  152 21,8 0-45 0,8 7,9 
Produits laitiers  45 2,8 0-7 0,9 15,6 
Fruits, légumes et plantes  356 10,1 0-40 0,9 1,1 
Café et thé  43 18,8 3-45 1,0 0,0 
Céréales et préparations à base de 
céréales  200 10,4 0-50 1,1 7,5 
Graines oléagineuses, graisses, 
huiles et leurs produits  222 8,0 0-15 0,7 2,3 
Sucres et sucreries  31 15,0 1-65 1,3 0,0 
Boissons, spiritueux et tabac  122 8,3 1-15 0,4 0,0 
Coton  5 2,6 1-3 0,3 0,0 
Autres produits agricoles, n.d.a.  193 4,7 0-35 1,3 4,1 
Produits non agricoles  
(définition OMC)  9 444 7,2 0-30 1,1 13,8 
Poissons et produits de la pêche  437 9,2 0-15 0,4 2,1 
Minéraux et métaux  1 554 5,2 0-20 0,8 9,1 
Produits chimiques et fournitures 
pour la photographie  1 506 4,6 0-30 1,0 1,8 
Bois, pâte de bois, papier et 
meubles  557 6,5 0-30 0,8 9,3 
Textiles  855 9,6 0-20 0,5 0,7 
Vêtements  351 14,7 1-15 0,1 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage  322 6,4 0-20 0,7 1,2 
Machines non électriques  1 329 2,1 0-15 1,7 47,7 
Machines électriques  719 4,2 0-30 1,2 32,4 
Matériel de transport  1 019 20,6 0-30 0,5 1,9 
Produits non agricoles, n.d.a.  751 4,5 0-15 1,0 18,6 
Pétrole  44 0,1 0-3 4,6 95,5 
Par secteur de la CITI       
CITI 1  – Agriculture, chasse et 
pêche  685 7,8 0-50 1,1 10,4 
CITI 2  – Industries extractives  122 2,2 0-7 0,6 5,7 
CITI 3  – Industries manufacturières  10 005 7,7 0-65 1,1 12,8 
Industries manufacturières à 
l'exclusion de la transformation des 
produits alimentaires  8 883 7,2 0-30 1,1 14,1 
CITI 4  – Électricité  1 0,0 0 0,0 100,0  
Par stade de transformation       
Premier stade de transformation  1 132 6,8 0-50 1,3 8,7 
Produits semi -finis 2 855 5,4 0-65 0,9 4,2 
Produits finis  6 826 8,7 0-45 1,0 16,7 
Par section du SH       
01 Animaux vivants et produits 
d'origine animale  589 10,3 0-40 1,0 5,1 
02 Produits du règne végétal  491 10,1 0-50 1,1 3,7 
03 Graisses et huiles  175 8,7 1-15 0,7 0,0 
04 Produits des industries 
alimentaires, boissons et tabac  470 11,3 0-65 0,9 2,6 
05 Produits minéraux  218 1,8 0-7 0,9 29,4 
06 Produits des industries 
chimiques ou des industries 
connexes  1 259 3,2 0-30 1,0 2,1 
07 Matières plastiques et 
caoutchouc et articles en ces 
matières  565 7,9 0-20 0,6 0,7 
08 Peaux, cuirs et ouvrages en ces 
matières  91 7,4 1-15 0,8 0,0 
09 Bois et ouvrages en bois  228 6,9 0-15 0,7 15,8 WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 38 - 
   Nombre de 
lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation  Franchise 
de droits 
(%) 
10 Pâte de bois, papier et carton  300 5,5 0-15 0,8 5,3 
11 Matières textiles et ouvrages en 
ces matières  1 175 10,9 0-20 0,5 0,5 
12 Chaussures, coiffures, etc.  84 9,7 1-15 0,6 0,0 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, 
ciment  250 7,2 0-15 0,6 4,0 
14 Pierres gemmes, métaux 
précieux, perles  86 5,4 3-10 0,6 0,0 
15 Métaux communs et ouvrages 
en ces métaux  1 035 5,5 0-20 0,9 10,6 
16 Machines et appareils, matériel 
électrique, etc.  2 133 2,8 0-30 1,5 42,8 
17 Matériel de transport  1 033 20,3 0-30 0,6 1,8 
18 Instruments et appareils de 
précision  326 2,0 0-10 1,1 28,0 
19 Armes et munitions  30 13,8 3-15 0,2 0,0 
20 Marchandises et produits divers  267 7,4 1-30 0,7 0,0 
21 Objets d'art,  etc. 8 8,1 7-10 0,2 0,0 
Note:  Données de juillet  2017. Tarif douanier  basé sur la nomenclature du SH 2017.  
Source:  Calculs du Secré tariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités.  
3.14.   Globalement, la liste tarifaire fait apparaître une progressivité mixte, à savoir négative 
lorsque l'on passe des produits de première transformation (taux de droits moyens de 6,8 %) aux 
produits semi -finis (taux moyen de 5,4 %), et positive lorsque l'on passe des produits semi -finis 
aux produits finis (moyen ne de 8,7 %). Cela est dû en grande partie au niveau élevé des droits 
appliqués aux produits agricoles bruts et, à un degré moindre, à la structure tarifaire propre à 
certaines branches de production. À un niveau de désagrégation plus élevé (graphique  3.2), la 
progressivité positive est plus accentuée dans les textiles et le cuir, suivis par le bois et 
l'ameublement, le papier et l'imprimerie, les produits chimiques et les produits minéraux non 
métalliques, assurant ainsi des niveaux plus élevés de protectio n effective de ces branches de 
production que ne l'indiquent les taux nominaux. La progressivité est positive lorsque l'on passe 
des produits de première transformation aux produits semi -finis, et négative lorsque l'on passe des 
produits semi -finis aux pro duits finis dans la catégorie  des produits alimentaires, des boissons et 
du tabac.  
Graphique 3.2 Progressivité des droits par catégorie à 2  chiffres de la CITI, 2017  
 
s.o. Sans objet.  
Source:  Calculs du S ecrétariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités.  
n.a.n.a.
0%2%4%6%8%10%12%14%
31 32 33 34 35 36 37 38 39 Total
manuf.Moyenne des taux appliqués dans les 
industries manufacturières
(7,7%) Premier stade de transformation 
Produits semi -finis
Produits finis
31   Produits alimentaires, boissons et tabac
32   Textiles et cuir
33   Bois et meubles37   Métaux communs
38   Ouvrages en métaux et machines
39   Autres activité de fabrication34   Papier, imprimerie et édition
35   Produits chimiques
36   Produits minéraux non métalliquesWT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 39 - 
  3.15.   Les recettes fiscales tirées des droits de douane sont passées de 42  195 millions de pesos 
philippins en  2011 à 59  413 millions de pesos philippins en  2016.  
3.1.3.2   Contingents tarifaires  
3.16.   Les Philippines ont des contingents tarifaires pour 80  lignes tarifaires, soit 0,7 % de 
l'ensemble des lignes. Les produits visés par les contingents tarifaires comprennent les animaux 
vivants de l'espèce porcine et caprine, les volailles vivantes et la via nde de ces animaux, les 
pommes de terre, le café, le maïs, le riz et  le sucre (tableau  A3. 1). Le système d'administration 
des contingents tarifaires demeure complexe. Les produits soumis à des contingents tarifaires sont 
aussi soumis à des licences d'impo rtation (section  3.1.5).  
3.17.   Pour 34  lignes tarifaires, le taux hors contingent est le même que le taux contingentaire; de 
fait, il n'y a pas de contingent tarifaire pour ces lignes.  
3.18.   En 2005, le Comité de l'accès aux marchés a accordé aux Philippines une proro gation de 
sept ans, jusqu'au 30  juin 2012, pour maintenir un contingent sur les importations de riz.8 
En 2012, les Philippines ont bénéficié d'une nouvelle prorogation de cinq ans jusqu'au 
30 juin 2017.9 En novembre  2017, les importations de riz était régi es par le Décret  exécutif  n° 23 
du 24  mai 2017 qui a prorogé la dérogation pour le riz jusqu'au 30  juin 2020 ou jusqu'à la 
modification des dispositions régissant la tarification du riz.  
3.1.3.3   Taux consolidés  
3.19.   Dans le cadre du Cycle d'Uruguay, les Philippines ont  consolidé 65,2 % de l'ensemble des 
lignes tarifaires (63,7 % sont entièrement consolidées et 1,5 % le sont partiellement). La portée des 
consolidations varie considérablement selon les positions du SH: tous les droits  concernant les 
produits agricoles et les  textiles sont entièrement consolidé s, tandis que  ceux visant  d'autres 
sections, couvrant essentiellement les produits industriels, ne le sont pas ou guère. Les produits 
auxquels sont appliqués des droits de douane non consolidés comprennent certains véhic ules 
automobiles, produits chimiques, matières plastiques, fibres textiles végétales, chaussures, 
coiffures, poissons et papier.  
3.20.   La moyenne simple des taux consolidés est de 25,7 % (35,5 % pour les produits agricoles 
(définition de l'OMC) et 23,3 % pour les p roduits non agricoles). Tous les taux consolidés sont 
ad valorem , et s'échelonnent entre 0 % et 80%. 
3.21.   La liste des Philippines concernant les marchandi ses s'appuie toujours sur le SH 2002. Les 
Philippines ont sollicité une dérogation auprès du Conseil général afin de mettre en œuvre au 
niveau national les modifications  recommandé es pour passer à la nomenclature du Système 
harmonisé de  2007 et de  2012.10 
3.1.3.4   Droits de douane préférentiels  
3.22.   En octobre  2017, les Philippines avaient conclu des accords commerciaux préférentiels avec 
15 partenaires: les 9 autres parties à l'ASEAN11 et 6 pays ayant négocié des accords avec l'ASEAN 
(Australie et Nouvelle -Zélande; Chine; Japon12; République de Corée; et  Inde).  
3.23.   Les droits préférentiels les plus bas visent les importations des autres membres de l'ASEAN, 
puisque plus de 99 % des lignes tarifaires relevant de cet accord bénéficient d'un taux préférentiel 
nul. Les importations en provenance d'Inde sont soumise s au taux préférentiel moyen le plus 
élevé, soit 5,2 %. Pour les autres accords, la moyenne des taux préférentiels est comprise entre 
0,6% et 2,7 % (tableau  3.3). De plus, en moyenne, les taux préférentiels sont toujours plus élevés 
pour les produits agricol es (définition de l'OMC) que pour les produits non agricoles.  
                                                
8 Documents de l'OMC G/MA/TAR/RS/99/Rev.1 du 27  septembre  2006 et WT/Let /562 du 8  février  2007.  
9 Les contingents par pays figurent dans le document de l'OMC WT/Let/1024 du 11  décembre  2014.  
10 Documents de l'OMC WT/L/997 et WT/L/998 du 12  décembre  2016.  
11 Les autres Membres de l'ASEAN sont le Brunéi Darussalam, le Cambodge, l' Indonésie, la RDP lao, la 
Malaisie, le Myanmar, Singapour, la Thaïlande et le Viet Nam.  
12 Outre l'accord commercial ASEAN -Japon, les Philippines ont souscrit leur propre accord commercial 
bilatéral avec le Japon.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 40 - 
  Tableau 3.3 Analyse succincte des droits préférentiels des Philippines, 2017  
 Total  Produits agricoles 
(définition OMC)  Produits non 
agricoles  
(définition OMC)  
 Moyenne  Franchise 
de droits  Moyenne  Franchise 
de droits  Moyenne  Franchise 
de droits  
 (%) part (%)  (%) part (%)  (%) part (%)  
NPF 7,6 12,6 10,3 3,7 7,2 13,8 
Accord sur le commerce de s 
marchandises de l'ASEAN (ATIGA)  0,1 99,3 0,4 96,3 0,04 99,7 
ALE 
ASEAN -Australie -Nouvelle -Zélande 
(AANZFTA)  0,6 94,2 1,7 90,8 0,4 94,7 
ALE ASEAN -Chine (ACFTA)  2,7 84,4 2,8 91,2 2,6 83,4 
ALE ASEAN -Inde (AIFTA)  5,2 12,6a 8,4 3,7 4,7 13,8 
ASEAN -Japon (AJCEP)  2,1 65,8 1,5 46,5 2,2 68,6 
ALE ASEAN -Corée, Rép. de (AKFTA)  1,0 85,7 2,2 82,4 0,9 86,2 
APE Japon -Philippines (JPEPA)  1,5 70,0 1,0 51,0 1,6 72,7 
Pour mémoire        
Japonb 1,4 70,2 1,0 51,0 1,4 72,9 
a Dans le cadre de l' AIFTA,  43,2% de l'ensemble des lignes sont soumises à des taux supérieurs à 0, 
mais inférieurs ou égaux à 2 % (dits taux de nuisance).  
b Sur la base des taux les plus bas découlant de l'AJCEP et  du JPEPA . 
Note:  Le tarif douanier de  2017 est  basé sur la nomenclature du SH 2017. Lorsque le taux de droit 
préférentiel est supérieur au tau x NPF appliqué, c'est ce dernier que l'on utilise  dans les calculs.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur l a base de  données communiquées par les autorités.  
3.1.3.5   Avantages et exonérations tarifaires  
3.24.   Dans certains secteurs, des exemptions de droits sont p révues pour les intrants en vertu de 
lois particulières. On peut ainsi citer la Loi de  1998 sur la promotion de l'industrie de la joaillerie et 
le Code philippin de la pêche de  1998. Des exemptions sont également accordées si certaines 
conditions particuli ères sont remplies (tableau  3.4). En outre, le Président peut, sur 
recommandation de la NEDA, autoriser des importations en franchise de droits, si cela est "dans 
l'intérêt du développement économique national". Selon les autorités, le système d'avantages et 
d'exonérations fait actuellement l'objet d'un réexamen.  
Tableau 3.4 Marchandises bénéficiant d'une exemption de droits conditionnelle  
Produit  Prescription  
Produits aquatiques  Produits capturés ou récoltés par des navires de pêche 
immatriculés aux Philippines  
Équipements destinés au sauvetage de navires ou 
d'aéronefs  Identification et dépôt d'une caution d'un montant 
équivalant à 1 fois et demi celui des droits applicables  
Coût des réparations, à l'exclusion des pièces 
détachées, pour des navires ou des aéronefs 
immatriculés aux Philippines  Prouver qu'il n'existe pas aux Philippines d'installations 
adéquates pour de telles réparations, ou que le navire 
ou aéronef a été obligé d'effectuer les répara tions 
pendant le voyage  
Articles introduits aux Philippines en vue d'être 
réparés, transformés ou reconditionnés avant leur 
réexportation  Dépôt d'une caution d'un montant équivalant à 1 fois et 
demi celui des droits applicables; les articles doivent 
être réexportés dans les 6 mois suivant la date de 
l'importation  
Médailles, badges et coupes  Remis en tant que trophées ou prix  
Effets personnels ou articles domestiques des 
résidents rentrant au pays  Les articles doivent être déclarés officiellement avant le  
départ  
Appareils domestiques usagés des travailleurs 
employés sous contrat à l'étranger  La quantité est limitée à un appareil de chaque sorte par 
année civile  
Articles utilisés exclusivement pour des spectacles 
publics et montrés lors d'expositions publiques, ou 
pour des concours, et mécanismes pour la 
projection d'images  Examen et évaluation préalables et dépôt d'une caution 
équivalant à une fois et demi le montant estimé des 
droits; les articles doivent être réexportés dans les 
6 mois suivant la da te de leur importation  
Articles importés par des producteurs de films 
étrangers et utilisés exclusivement pour fabriquer 
ou enregistrer des films cinématographiques aux 
Philippines  Examen et évaluation préalables et dépôt d'une caution 
équivalant à une fo is et demi le montant estimé des 
droits, taxes et autres impositions ; les articles doivent 
être réexportés dans les 6 mois suivant la date de leur 
importation  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 41 - 
  Produit  Prescription  
Films exposés en dehors des Philippines dans 
lesquels les pri ncipaux artistes employés sont 
philippins  L'importateur doit déclarer sous serment que ces films 
avaient été exportés précédemment  
Importations destinées à un usage officiel par des 
ambassades et d'autres agences gouvernementales 
étrangères  Les pays en question doivent accorder les mêmes 
privilèges aux agences philippines  
Conteneurs pour exporter le ciment fabriqué 
localement et cartons pour les fruits frais destinés à 
l'exportation  Examen préalable, dépôt d'une caution équivalant à une 
fois et demi le montant estimé des droits, réexporta tion 
dans les 6 mois  
Ravitaillement nécessaire pour satisfaire les 
"besoins raisonnables" d'un navire ou aéronef 
effectuant un trajet à l'extérieur des Philippines  Tout excédent de ravitaillement est soumis à des droits  
Cercueils ou urnes contenant des restes humains, 
effets personnels d'une personne décédée  La valeur ne doit pas dépasser 10  000 ₧ 
Échantillons sans valeur commerciale et échantillons 
de médicaments  Autorisation du Ministère des finances ou, pour les 
médicaments, du Ministère de la sant é 
Échantillons commerciaux  La valeur doit être inférieure à 10  000 ₧, dépôt d'une 
caution équivalant à une fois et demi le montant estimé 
des droits, réexportation dans les 6 mois  
Animaux (à l'exception des chevaux de course) et 
plantes importés dans un but scientifique, 
expérimental, de propagation, botanique, de 
reproduction, zoologique et de défense nationale  Les importations doivent être réalisées par une 
institution dûment agréée. Les animaux importés à des 
fins de reproduction doivent appartenir à une race 
reconnue. La Direction nationale de l'économie et du 
développement doit certifier que ces importations sont 
nécessaires au développement économique. L'Office de 
l'élevage et des produits de l'élevage du Ministère de 
l'agriculture doit délivrer u n permis avant l'importation  
Documents éducatifs, techniques et culturels, livres 
pour enfants, globes, musique  Certification du Ministère de l'éducation  
Produits des Philippines exportés du pays et 
renvoyés sans aucune valeur ajoutée  Remboursement des ristournes  
Aéronefs, équipements et machines, pièces 
détachées, combustible pour l'aviation, essence, et 
autres articles importés par des lignes aériennes 
régulières , notamment pour leur exploitation   Pour autant que ces articles ne soient pas disponibles  
sur le marché national et qu'ils soient nécessaires au 
fonctionnement correct de la ligne aérienne régulière  
Pièces détachées de navires ou d'aéronefs étrangers 
importées pour des réparations d'urgence  Prouver que ces pièces détachées serviront à assurer  la 
sécurité du navire ou de l'aéronef  
Articles d'identification aisée exportés pour être 
réparés et ensuite réimportés  Prouver que ces articles ne peuvent être réparés 
localement  
Châssis de remorques importées par des 
compagnies de transport pour leur u sage exclusif 
dans le transport de marchandises dans des 
conteneurs  Dépôt d'une caution équivalant à 1 fois et demi le 
montant estimé des droits  
Véhicules entièrement montés  Conformément au Plan de développement de l'industrie 
automobile, des taux de droi ts préférentiels sont 
accordés pour les importations de véhicules entièrement 
montés sur la base de recettes équivalentes en devises  
Intrants pour l'agriculture et les entreprises de 
pêche  Les articles doivent figurer dans le Décret  exécutif  
n° 376 de  2004, un certificat du Ministère de 
l'agriculture est exigé  
Biens d'équipement destinés à des établissements 
touristiques  Biens d'équipement destinés à des installations 
médicales et thermales  
Remboursement à hauteur de 50% des droits 
versés s ur le pétrole  Importé pour la production d'électricité et la fabrication 
de gaz de ville  
Remboursement à hauteur de 99% des droits 
versés sur l'importation de combustibles  Combustibles utilisés pour des navires commerciaux 
nationaux  
Articles importés en tant que don pour des 
organisations humanitaires enregistrées et destinés 
à être distribués aux nécessiteux  Certificat du Ministère des affaires sociales et du 
développement  
Importations effectuées, ou donations reçues, par 
des organismes qualifiés dans l'intérêt du 
développement économique national  Une certification de la Direction nationale de l'économie 
et du développement (NEDA) est exigée  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.25.   Les recettes sacrifiées au titre des avantages tarifaires et fiscaux sont considérables. 
En 2016, elles ont atteint 549  milliards de pesos philippins pour les droits de douane et 
301 milliards de pesos philippins pour la TVA.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 42 - 
  3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.26.   La plupart des importations, comme les marchandises produites dans le pays, sont 
assujetties à une taxe sur la valeur ajoutée. Pour les marchandises importées, la TVA est basée 
sur la valeur c.a.f. majorée des dr oits de douane et des droits d'accise.  
3.27.   Le taux de TVA de base est de 12 %. Les articles suivants sont exonérés de TVA, qu'ils 
soient importés ou produits dans le pays: produits alimentaires et  bétail; intrants agricoles; livres, 
journaux et magazines; servi ces d'éducation; et navires, aéronefs et leurs parties. La TVA est nulle 
sur les ventes d'électricité ou de combustibles produits à partir de sources d'énergie renouvelables, 
et sur les services fournis par des sous -traitants dans le cadre de la transforma tion de 
marchandises pour une entreprise dont les ventes à l'exportation dépassent 70 % de la production 
annuelle totale.  
3.28.   Les recettes fiscales tirées de la TVA sur les importations sont passées de 220  254 millions 
de pesos philippins en  2011 à 291  724 millions de pesos philippins en  2016.  
3.29.   Des droits d'accise sont perçus sur les boissons alcooliques, les produits du tabac, les 
véhicules automobiles, les produits pétroliers, les produits minéraux et les marchandises définies 
comme "non -essentielles", qui comp rennent principalement les parfums et les bijoux 
(tableau  3.5). Des taxes spécifiques et des taxes ad valorem  sont appliquées, et les produits du 
tabac sont soumis à un droit d'inspection. Depuis  2013, les boissons alcooliques importées et 
celles produites  dans le pays sont soumises aux mêmes taux de droits.  
Tableau 3.5 Taux des droits d'accise, 2017  
Produit ou groupe de produits  Taux de droits  
I. PRODUITS ALCOOLIQUES   
A. SPIRITUEUX DISTILLÉS, taxe ad valorem  et taxe spécifique   
1) TAUX AD VALOREM  – Basé sur le prix de détail net (PDN) par litre proof (non 
compris le droit d'accise et la taxe sur la valeur ajoutée); et  20% 
2) TAXE SPÉCIFIQUE  – par litre proof  21,63  ₧a 
B. VINS, par l de la capacité volumique   
1) Vins mousseux, dont le PDN (non compris le droit d'accise et la TVA) par 
bouteille d'une capacité volumique de 750  ml est:  inférieur ou égal à 500,00  ₧ 292,47 ₧a 
 supérieur à 500,00 ₧ 818,90 ₧a 
2) Vins tranquilles et vins gazéifiés dont le  titre alcoométrique volumique est 
inférieur ou égal à 14%  35,10 ₧a 
2) Vins tranquilles et vins gazéifiés dont le titre alcoométrique volumique est 
supérieur à 14%, mais inférieur à 25%  70,20 ₧a 
4) Vins fortifiés dont le titre alcoométrique volumétrique est supérieur à 25%  Même taux que les 
spiritueux distillésa 
C. ALCOOLS OBTENUS PAR FERMENTATION, par l de la capacité volumique   
1) Tous les alcools  23,50 ₧a 
2) Brassés et commercialisé s dans des petits établissements, quel que soit le 
PDN 32,76 ₧a 
II. PRODUITS DU TABAC   
A. PRODUITS DU TABAC, par kg   
1. Produits du tabac et préparations à base de tabac  2,05 ₧a 
2. Tabac à mâcher impropre à toute autre utilisation  1,75 ₧a 
B. CIGARES, par cigare   
3. Cigares   
a) Sur la base du PDN par cigare ( non compris le droit d'accise et la taxe sur la 
valeur ajoutée ), et  20% 
b) Par cigare  5,85 ₧a 
C. CIGARETTES, par paquet  30,00 ₧a 
 DROITS D'INSPECTION  
1) Cigares  0,50 ₧ pour 1 000 pièces  
2) Cigarettes  0,10 ₧ pour 1 000 pièces  
3) Tabac en feuilles  0,02 ₧/kg 
4) Déchets et autres tabacs fabriqués  0,03 ₧/kg 
III. PRODUITS PÉTROLIERS   
TYPE DE PRODUIT  TAUX DE DROITS  
Huiles et graisses lubrifiantes , et additifs pour huiles et graisses lubrifiantes  4,50 ₧/l 
Gaz épuré  0,05 ₧/l 
Cires et pétrolatum  3,50 ₧/kg 
Alcool dénaturé destiné à la production de force motrice   0,05 ₧/l WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 43 - 
  Produit ou groupe de produits  Taux de droits  
Naphte, essence ordinaire et autres produits similaires  4,35 ₧/l 
Naphte utilisé comme matière première dans la fabrication de produits 
pétrochimiques ou comme combustible de remplacement,  en cas de 
non-disponibilité de gaz naturel extrait localement  0,00 ₧/l 
Supercarburant au plomb  5,35 ₧/l 
Supercarburant sans plomb  4,35 ₧/l 
Carburéacteurs  et kérosène utilisé comme carburant d'aviation  3,67 ₧/l 
Kérosène, carburant diesel et combustibles similaires ayant une puissance 
génératrice similaire  0,00 ₧/l 
Gaz de pétrole liquéfié utilisé pour la génération de force motrice  0,00 ₧/l 
Asphalte  0,56 ₧/kg 
Combustibles de soute et combustibles similaires ayant une puissance 
génératrice similaire  0,00 ₧/l 
IV. MINÉRAUX ET PRODUITS MINÉRAUX   
Houilles et cokes  10,00 ₧/tm 
Minéraux et produits minéraux (non métalliques), produits de carrières  2% de la valeur réelle sur le 
marché  
Gaz naturel et gaz naturel liquéfié extraits localement  0,00 ₧ 
Pétrole indigène  3% du prix international  
V. VÉHICULES AUTOMOBILES ET AUTRES VÉHICULES AUTOMOBILES  
Prix compris entre 0 et 600  000 ₧ 2% 
Prix compris entre 600  000 et 1  000 000 de ₧ 12 000 ₧ + 20%  
au-dessus de  600 000 ₧ 
Prix compris entre 1 100 000 et 2 100 000 ₧ 112 000 ₧ + 40% 
au-dessus de  1 100 000 ₧ 
Prix supérieur à 2  100 000 ₧ 512 000 ₧ + 60% 
au-dessus de  2 100 000 ₧ 
VI. MARCHANDISES NON ESSENTIELLES   
Parfums et bijoux  20% 
a Le taux de la taxe spécifique augmente de 4 % par an.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.30.   Les importations continuent de faire l'objet de diverses impositions et redevances 
douanières  pour les services rendus par l'Office des douanes , comme le traitement des 
importations et des remboursements, le droit de timbre documentaire et les droits 
d'enregistrement (section  3.1.1).  
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.31.   Les Philippines prohibent l'importation de certaines marchandises au titre du Code tarifa ire 
et douanier et de diverses autres lois (encadré  3.1). La liste des produits soumis à une prohibition 
à l'importation n'a guère changé depuis le dernier examen des Philippines. Les Philippines ont 
notifié leurs prohibitions à l'importation à l'OMC.13 
Encadré 3.1 Importations prohibées, 2017  
A. Produits expressément répertoriés dans la section  101 du Code tarifaire et douanier:  
Dynamite, poudre à canon, munitions et autres explosifs, armes à feu et armes de gue rre et leurs 
parties, sauf lorsque leur importation est autorisée par la loi;  
articles dont la teneur incite à la trahison, à la rébellion, à l'insurrection, à la sédition ou à la subversion 
contre le gouvernement des Philippines, ou à la résistance à une  loi des Philippines, ou contenant une 
menace contre la vie ou l'intégrité physique d'une personne aux Philippines;  
articles, négatifs  de films ou films  cinématographiques, photographies, gravures, lithographies, objets, 
peintures, dessins ou autres repré sentations de caractère obscène ou immoral;  
articles, instruments, drogues et substances destinés à provoquer des avortements illégaux ou adaptés à cet 
effet, ou tout autre imprimé faisant de la publicité, donnant une description ou donnant directement ou  
indirectement des informations indiquant où, comment et par qui sont pratiqués les avortements clandestins;  
                                                
13 Documents de l'OMC G/MA/QR/N/PHL/1 du 21  mai 2015 et G/LIC/N/3/PHL/12 du 19  octobre  2016.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 44 - 
  roulettes, dispositifs pour les jeux d'argent, dés pipés, cartes marquées, machines ou appareils mécaniques 
employés pour les jeux d'argent ou la distribution d'argent, de cigares, de cigarettes ou d'autres articles 
lorsque cette distribution dépend du hasard, y compris les machines à sous, billards électriques ou dispositifs 
similaires, ou leurs parties;  
tickets de loteries et de tombolas sauf cel les autorisées par le gouvernement, publicités pour des loteries ou 
tombolas et listes des résultats de tirages;  
articles manufacturés entièrement ou partiellement en or, argent ou autres métaux précieux, ou leurs 
alliages, poinçons ou marques indiquant u n titre de métaux précieux ou d'alliages ne correspondant pas à la 
réalité;  
articles adultérés ou comportant une marque trompeuse en violation de la Loi sur les produits alimentaires et 
les médicaments;  
marijuana, opium, pavot, feuilles de coca, héroïne et tout autre narcotique ou drogue de synthèse, ainsi que 
tout dérivé ou préparation de ces substances;  
pipes à opium et leurs parties, en toutes matières.  
B. Articles de friperie et chiffons (Loi de la République n°  4653);  
C. Armes à feu et explosifs factices  (Lettre d'instruction n°  1264);  
D. Déchets dangereux (section 24 du règlement d'application de la Loi de la République n°  6969);  
E. Biphényles polychlorés, chlorofluorocarbures, halons, tétrachlorure de carbone et trichloroéthane 
(section  5 de l'Arrêté administ ratif 2004-08 du Ministère de l'environnement et des ressources 
naturelles/DENR).  
F. Véhicules avec conduite à droite (Loi de la République n°  8506).  
G. Marchandises de contrefaçon telles que définies dans le Code de la propriété intellectuelle et la législation  
connexe.  
H. Amiante brun et amiante bleu (Arrêté administratif n°  2/2000 du DENR).  
I. Piranhas vivants et crevettes vivantes (Arrêtés administratifs sur la pêche n°  126/1979 et n°  207/2001).  
J. Pièces de motocycles d'occasion, à l'exception du moteur (Décret exécutif n°  156).  
Source:  Documents de l'OMC G/MA/QR/N/PHL/1 du 21  mai 2015 et G/LIC/N/3/PHL/12 du 19  octobre  2016; 
et renseignements communiqués par les autorités. L'importation de voitures d'occasion n'est 
autorisée que pour les résidents revenant de l' étranger et est limitée à un véhicule par famille. Cela 
interdit de fait l'importation commerciale de voitures d'occasion. La mesure n'a pas été notifiée à 
l'OMC. L'importation de véhicules d'occasion dans le port franc de Subic Bay reste autorisée, à 
condition que ces véhicules ne puissent être exportés.  
3.32.   L'importation d'un large éventail de marchandises est soumise à un régime de licences ou 
de permis (tableau  3.6). Pour certains produits, plusieurs permis ou licences sont exigés et les 
milieux d'affaires ont signalé des paiements informels.14 Le régime de licences d'importation est 
régi principalement par la Loi du 30  mai 2016 sur la modernisation des douanes et les droits de 
douane. Les licences d'importation visent entre autres choses à sauvegarder la san té publique, la 
sécurité nationale et le bien -être, et à satisfaire aux obligations découlant de traités internationaux 
en matière de réglementation de certains produits. Le coût de la licence ou du permis dépend de 
sa durée de validité, du produit et des quantités importées; des droits d'inspection 
supplémentaires peuvent également s'appliquer.15 
Tableau 3.6 Marchandises soumises au régime de permis ou de licences d'importation  
Produit  Administration délivran t le 
permis/l'autorisation  
Animaux vivants, produits d'origine animale, aliments pour 
animaux et leurs composants, produits biologiques à usage 
vétérinaire  Office de l'élevage et des produits de 
l'élevage (BAI)  
Matières recyclables contenant des substances dangereuses, 
cyanure et ses composés, amiante, mercure et ses composés, 
substances appauvrissant la couche d'ozone, bromure de méthyle, 
certains produits chimiques visés par la liste révisée des produits 
chimiques prioritaires des Philippines, t ransformateurs neufs, 
ordinateurs usagés et leurs parties, nouveaux produits chimiques  Ministère de l'environnement et d es 
ressources naturelles (DENR) /Office de 
gestion de l'environnement (EMB)  
Médicaments, produits alimentaires y compris ingrédients et 
matières premières, cosmétiques, pesticides, jouets et articles de 
puériculture, appareils médicaux et liés à la santé  Ministère de la santé (DOH) /Agence des 
médicaments et des produits alimentaires  
                                                
14 ITC (2017).  
15 Les droits et redevances d'enregistrement sont répertoriés dans le document de l'OMC 
G/LIC/N/3/PHL/12 du 19  octobre  2016.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 45 - 
  Produit  Administration délivran t le 
permis/l'autorisation  
Produits de la pêche  Office de la pêche et des ressources 
aquatiques (BFAR)  
Appareils de photocopie couleur d'une résolution d'au moins 
2 400 points par pouce  Office national d'investigations (NBI) et 
Département des liquidités de la Banque 
centrale des Philippines (BSP)  
Supports optiques et magnéti ques, leurs équipements de 
fabrication, pièces, accessoires et matériels de fabrication  Office des supports optiques (OMB)  
Engrais, pesticides et autres produits chimiques à usage agricole  Office des engrais et pesticides (FPA)  
Véhicules automobiles d'occasion destinés à l'usage personnel d'un 
résident revenant dans le pays, camions d'occasion (à l'exclusion 
des camionnettes de type "pickup"), autobus d'occasion, pièces de 
rechange de véhicules automobiles et de motocycles, camions 
d'occasion destinés  à la reconstruction, pneumatiques d'occasion  Ministère du commerce et de l'industrie 
(DTI) /Bureau du commerce équitable  
Véhicules usagés importés par le corps diplomatique, les 
organisations internationales et le personnel du service 
diplomatique de reto ur au pays  Ministère des affaires étrangères (DFA)  
Tous les produits originaires des pays ci -après: Albanie, Angola, 
Corée du Nord, Éthiopie, Laos, Libye, Mongolie, Mozambique, 
Myanmar et Nicaragua  Société philippine de commerce extérieur 
(PITC)  
Navires,  équipement des navires et pièces de rechange  Direction des affaires maritimes (MARINA)  
Matériaux nucléaires et radioactifs  Institut philippin de recherche nucléaire 
(PNRI)  
Billets et pièces de monnaie ayant cours légal aux Philippines, 
mandats et autre s effets de commerce encaissés en pesos 
philippins auprès de banques établies aux Philippines, pour un 
montant dépassant 50  000 ₧ 
 
Billets de banque, pièces de monnaie en métal précieux autre que 
l'or et en métal non précieux n'ayant pas cours légal, flan 
essentiellement en or, flan essentiellement en acier, flan 
essentiellement en cuivre, flan essentiellement en nickel, flan 
essentiellement en zinc, flan essentiellement en étain et flan 
essentiellement en aluminium  Banque centrale des Philippines (BSP)  
Plantes vivantes, matériel de pépinière, graines, fruits et légumes, 
produits végétaux, cultures de champignons et d'algues, grains et 
céréales  Office des productions phyto -industrielles 
(BPI) 
Charbon et anthracite, même pulvérisés, mais non 
agglomérés  Ministère de l'énergie /Bureau du 
développement des ressources 
énergétiques (ERDB)  
Produits du bois et tronçonneuses  DENR /Office des forêts (FMB)  
Aéronefs et leurs parties  Autorité de l'aviation civile des Philippines 
(CAAP)  
Produits d'éclairage  DENR et Ministère de l'énergie  
Articles importés en tant que dons  Ministère des affaires sociales et du 
développement  
Transmetteurs et récepteurs radio, matériel de 
télécommunication  Commission nationale des 
télécommunications (NTC)  
Consoles et équipements pour le jeu, cartes à jouer  Société philippine des jeux et loisirs 
(PAGCOR)  
Stupéfiants et substances psychotropes  Agence nationale de la lutte antidrogue 
(PDEA) et Office des drogues dangereuses 
(DBB)  
Armes à feu et leurs parti es, munitions, explosifs et certains 
produits chimiques  Police nationale philippine /Office des 
armes à feu et des explosifs  
Sucre et préparations à base de sucre  Office de réglementation du sucre (SRA)  
Ciment importé par de petits importateurs  Ministère du commerce et de l'industrie  
Source:  Document de l'OMC G/LIC/N/3/PHL/12 du 19  octobre  2016, et renseignements communiqués par les 
autorités.  
3.33.   Les demandes doivent généralement être déposées au moins deux semaines avant la date 
de chargement. Les licences peuvent être accordées immédiatement. Le délai de traitement pour 
les licences SPS est généralement compris entre trois et cinq jours. Les droits de licence varient 
selon le produit et sont perçus par l'organisme qui délivre la licence . Si la demande n'est  pas 
approuvée, le requérant  est informé des causes du refus et peut déposer par écrit une demande 
de recours en révision.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 46 - 
  3.34.   Des procédures de licences sont également en place pour les produits soumis à des 
contingents tarifaires (section  3.1.3.2). S'agissant des produits agricoles, des licences ordinaires 
ou des licences spéciales sont délivrées. Les licences ordinaires concern ant les contingents 
tarifaires sont attribuées au début de l'année contingentaire. Les licences spéciales, dont la validité 
peut être inférieure à un an, sont délivrées pour les contingents tarifaires réattribués lorsque des 
parties non utilisées de contin gents sont rétrocédées en cours d'année, pour les contingents 
supplémentaires ouverts par le gouvernement et pour tout contingent restant attribué selon l'ordre 
chronologique des demandes. Le traitement des licences spéciales dure  environ un mois.  
3.35.   Les déte nteurs de licences dont les taux d'utilisation sont inférieurs au seuil d'utilisation 
(fixé à 80 %) du contingent sont pénalisés: la première fois, 50 % de la part de contingent qu'ils 
n'ont pas utilisée ni rétrocédée sont déduits de l'attribution contingent aire de l'année suivante; la 
deuxième fois, cette déduction est de 75 %; et la troisième fois, elle est de 100 %. La liste des 
détenteurs de licences et leurs allocations sont publiées dans deux journaux à tirage national.  
3.36.   Les Philippines ont répondu au ques tionnaire sur les procédures de licences d'importation.16 
3.37.   Depuis leur dernier examen, les Philippines ont également prohibé ou retreint l'importation 
de différents produits pour des raisons sanitaires ou phytosanitaires (section  3.3.2).  
3.1.6   Mesures antidumping,  compensatoires et de sauvegarde  
3.38.   Les Philippines ont consolidé leur cadre réglementaire concernant les mesures a ntidumping, 
compensatoires et de sauvegarde dans la Loi sur la modernisation des douanes et les droits de 
douane (Loi de la République n° 10863 de 2016) . La législation existante sur ces mesures a été 
incorporée par renvoi, sans autres modifications  dans cette Loi. Le cadre institutionnel demeure 
inchangé depuis le dernier examen . Les enquêtes initiales en matière antidumping, de droits 
compensate urs et de sauvegardes sont menées par le Ministère du commerce et de l'industrie  
(pour les produits industriels) ou le Ministère de l'agriculture  (pour les produits agricoles), sur 
demande de représentants du secteur privé.17 La Commission tarifaire est cha rgée d'effectuer la 
détermination finale de l'existence d'un dommage et d'imposer les droits, en coopération avec le 
Ministère de l'agriculture  ou le Ministère du commerce et de l'industrie . 
3.1.6.1   Mesures antidumping et compensatoires  
3.39.   La Loi antidumping de  199918 et ses  règles et règlements d'application19 continue d'énoncer 
les règles relatives à l'application de  droits  antidumping aux Philippines. Depuis le dernier examen , 
les Philippines ont notifié l'expiration d'une mesure antidumping visant le verre flotté cl air en 
provenance d'Indonésie.20 Elles ont en outre ouvert trois enquêtes antidumping: une enquête 
concernant la farine de froment en provenance de Turquie, qui a donné lieu à l'imposition de droits 
définitifs; et deux enquêtes concernant le verre flotté cl air et le verre flotté teinté bronze en 
provenance de Chine, qui ont conduit à l'imposition de droits définitifs (tableau  3.7).21 
Tableau 3.7 Mesures antidumping, 2012 -2017  
Pays  Produit  Ouverture de 
l'enquête  Droit provisoire  Droit définitif  Situation  
Turquie  Farine de froment,  
SH 1101.00.10  7 juin 201322 2 juin 201423 9 janvier  201524 En vigueur 
jusqu'en 2020  
Chine  Verre flotté clair et verre 
flotté teinté bronze  
SH 7005.21; 7005.29  20 mai 2016 22 novembre  201625 6 septembre  2017 En vigueur 
jusqu'en 2022  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
                                                
16 Document de l'OMC G/LIC/N/3/PHL/12 du 19  octobre  2016.  
17 Si une enquête peut également être ouverte d'office, cela ne s'est pas encore produit.  
18 Loi de la République n° 8752 du 12  août 1999.  
19 Arrêté administratif conjoint n° 1 de 2000; et règles et règlements révisés régissant la conduite des 
enquêtes par la Commission tarifaire, Arrêté  n° 1 de la Commission du 21  juin. 
20 Document de l'OMC G/ADP/N/223/PHL du 2  avril 2012.  
21 Documents de l'OMC G/ADP/N/294/PHL du 7  février  2016 et G/ADP/N/300 du 20  juillet  2017.  
22 Document de l'OMC G/ADP/N/244/PHL du 11  septembr e 2012.  
23 Document de l'OMC G/ADP/N/259/PHL du 1er août 2014.  
24 Document de l'OMC G/ADP/N/265/PHL du 9  février  2015.  
25 Document de l'OMC G/ADP/N/294/PHL du 7  février  2017.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 47 - 
  3.40.   La Loi sur les mesures compensatoires ( Loi de la République n° 8751 du 7  août 1999) et ses  
règles et règlements d'application sont toujours en vigueur .26 Les Philippines n'ont engagé aucune 
action en matière de droits compensateurs pendant la période considérée.27 
3.1.6.2   Mesures de sauvegarde  
3.41.   Les mesures de sauvegarde restent régies par la Loi de  2000 sur les mesures de 
sauvegarde28 et ses  règles et règlements d'ap plication . Cette Loi prévoit également la possibilité 
d'imposer des restrictions quantitatives en tant que mesure définitive visant les produits agricoles 
lorsque " la majoration des droits de douane pourrait ne pas suffire à réparer ou empêcher le 
dommage grave" .29 Cependant, aucune mesure de ce type  n'a été mise en œuvre depuis  2000. 
Depuis le dernier examen, les Philippines ont ouvert deux enquêtes en matière de sauvegardes: 
une enquête sur le papier journal, qui a donné lieu à l'imposition de droits défin itifs; et une 
enquête sur les tôles et bobines d'acier galvanisé, qui a été close en  2015 sans qu'aucune mesure 
ne soit imposée (tableau  3.8). Pendant la période considérée, les Philippines ont prorogé les droits 
sur les profilés en acier et le carton test liner. Elles ont aussi invoqué la sauvegarde spéciale pour 
l'agriculture concernant la viande de volaille (section  4.1). 
Tableau 3.8 Mesures de sauvegarde, 2012 -2017  
Produit  Ouverture de 
l'enquête  Droit provisoire  Droit définitif  Situation  
Carreaux de sol et de 
revêtement mural  
SH 6907.9000; 
6908.9000  28 mai 2001 9 janvier  2002 23 mai 2002 
- Prorogé à compter 
 de 2005 
- Nouvelle 
prorogation à 
compter de  2008 Abrogé en 
janvier  2012 
Verre à dessins et 
verre flotté  
SH 7003.1290; 
7003.1990; 7005.2190 
et 7005.2990  14 et 30  avril 2003 13 octobre  2003 7 juin 2004 
- Prorogé à compter 
de 2006 
- Prorogé à compter 
de 2010 Abrogé en 
octobre  2013 
Profilés en acier  
SH 7216.21.00 et 
7216.50.10.  11 août 2008 
 
Pour prorogation:  
20 octobre  201430 18 mai 2009 30 septembre  2009 
Prorogé à compter de  
201231 
Nouvelle prorogation à 
compter de  201532 En vigueur 
jusqu'au 
23 mars 201933 
Carton testliner  
SH 4805.24.00; 
4805.25.10; et 
4805.25.90  16 novembre  2009 16 septembre  2010 3 août 2011 
- Prorogé à compter 
de 201434 
- Nouvelle 
prorogation à 
compter de  201635 En vigueur 
jusqu'au 
20 juin 202036 
Papier journal  
SH 4801.00.10 et 
4801.00.90  20 septembre  201337 
2 octobre  201438  5 mai 201539 En vigueur 
jusqu'en 
mai 201840 
                                                
26 Arrêté administratif conjoint n° 2 de 2000.  
27 Document de l'OMC G/SCM/N/313/Add.1 du 21  avril 2017.  
28 Loi de la République n° 8800 du 19  juillet  2000.  
29 Loi sur les mesures de sauvegarde ( section  8), Loi de la République n° 8800 du 19  juillet  2000. Voir 
également le document de l'OMC G/SG/N/1/PHL/2 du 9  juillet  2001.  
30 Document de l'OMC  G/SG/N/6/PHL/7/Suppl.2 du 1er décembre  2014.  
31 Document de  l'OMC G/SG/N/11/PHL/7/Suppl.4 -G/SG/N/14/PH L/7 du 20  avril 2012.  
32 Document d e l'OMC G/SG/N/10/PHL/6/Suppl.3 -G/SG/N/11/PH L/7/Suppl.5 -G/SG/N/14/PH L/7/Suppl.1 
du 4 août 2015.  
33 Document de  l'OMC G/SG/N/10/PHL/6/Suppl.3 -G/SG/N/11/PH L/7/Suppl.5 -G/SG/N/14/PH L/7/Suppl.1 
du 4 août 2015.  
34 Document d e l'OMC G/SG/N/8/PHL/8/Suppl.3 -G/SG/N/10/PH L/7/Suppl.2 -G/SG/N/11/PH L/9/Suppl.3 
du 17  janvier  2014.  
35 Document d e l'OMC G/SG/N/8/PHL/8/Suppl.4 -G/SG/N/10/PHL/7/Suppl.3 -G/SG/N/11/PH L/9/Suppl.4 
du 27  septembre  2016.  
36 Document d e l'OMC G/SG/N/8/PHL/8/Suppl.4 -G/SG/N/10/PHL/7/Suppl.3 -G/SG/N/11/PH L/9/Suppl.4 
du 27  septembre  2016. 
37 Documents de l'OMC G/SG/N/6/PHL/9 du 1er octobre  2013 et G/SG/N/6/PH L/9/Suppl.1 du 
8 novembre  2013.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 48 - 
  Produit  Ouverture de 
l'enquête  Droit provisoire  Droit définitif  Situation  
Tôles et bobines 
d'acier galvanisé  27 septembre  201341   Aucune mesure n'a été 
imposée42  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.1.6.3   Autres mesures  
3.42.   En vertu de la section  714 de la Loi sur la modernisation des douanes et les droits de 
douane, le Président peut imposer un droit additionnel pouvant atteindre 100 % sur les 
marchandises originaires d'un pays qui exerce une discrimination à l'encontre des exportations 
philippines.43 Si la discrimination persiste ou augmente après imposition du droit, le Président 
peut, si cela  est dans l'intérêt national, interdire les importations de produits originaires de ce pays 
ou instaurer des contingents d'importation. Même si cette mesure n'a pas été appliquée pendant la 
période considérée, elle introduit une part d'incertitude dans le régime commercial des Philippines.  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.43.   Les prescriptions relatives à l'enregistrement et à la documentation pour les exportateurs 
sont semblables à celles qui s'appliquent aux i mportateurs (section  3.1.1). Seules les entreprises 
enregistrées sont autorisées à exporter.44 Toutes les exportations doivent être couvertes par une 
déclaration d'exportation déposée par voie électronique auprès du BOC ou par le biais de l'Office 
central d e documentation sur les exportations (OSEDC).45 La déclaration d'exportation doit être 
accompagnée d'une facture commerciale et d'une liste de colisage, et, pour certains produits, d'un 
permis (section  3.2.3). Un certificat d'origine est nécessaire pour les  exportations effectuées dans 
le cadre d'arrangements préférentiels.  
3.2.2   Prix minimaux à l'exportation  
3.44.   Le riz et le maïs n'ont pas été soumis à des prix minimaux à l'exportation depuis les 
années  1990.  
3.2.3   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation  
3.45.   Les exportations de grumes de plantation sont soumises à une taxe de 20 % sur la valeur 
f.a.b.  Aucun autre produit n'est soumis à des taxes à l'exportation. Aucune donnée n'était 
disponible concernant les recettes annuelles tirées de cette taxe.  
3.2.4   Prohibitions et  restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.46.   Les Philippines prohibent ou réglementent les exportations pour des raisons d'intérêt 
national, de sécurité, de santé publique, de  sécurité alimentaire et pour satisfaire aux obligations 
découlant d'acco rds internationaux (par exemple  la CITES).  
                                                                                                                                                  
38 Document de l'OMC G/SG/N/6/PHL/9/Suppl.3 du 1er décembre  2014.  
39 Documents de l'OMC G/SG/N/8/PHL/9 -G/SG/N/10/PH L/8/-G/SG/N/11/PH L/10 du 21  mai 2015 et 
G/SG/N/8/PH L/9/Corr.1 -G/SG/N/10/PHL/8/Corr.1 -G/SG/N /11/PH L/10/Corr.1 du 25  août 2015.  
40 Documents de l'OMC G/SG/N/8/PHL/9 -G/SG/N/10/PH L/8/-G/SG/N/11/PH L/10 du 21  mai 2015 et 
G/SG/N/8/PH L/9/Corr.1 -G/SG/N/10/PHL/8/Corr.1 -G/SG/N/11/PH L/10/Corr.1 du 25  août 2015.  
41 Documents de l'OMC G/SG/N/6/PHL/10 du 10  octobre 2013 et G/SG/N/6/PHL/10/Suppl.1 du 
8 novembre  2013.  
42 Documents de l'OMC G/SG/N/9/PHL/2 du 27  février  2015 et G/SG/N/9/PHL/2/Corr.1 du 9  mars 2015.  
43 Les autorités entendent par "discrimination" tout traitement non équitable du commerce philippin par 
rapport à celui d'autres pays dans l'application des lois, règlements et pratiques administratifs, procédures 
douanières, droits et impositions, et dans la classification des marchandises.  
44 Les exportateurs do ivent être enregistrés dans le s ystème d'enregi strement des profils clients (CPRS) 
du projet Électronique -vers-mobile (e2m) du BOC.  
45 L'OSEDC, installé à Pasay City, rassemble en un même lieu plusieurs organismes gouvernementaux 
s'occupant du  traitement des documents d'exportation, y compris la délivra nce de permis et de certificats 
d'origine.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 49 - 
  3.47.   Des prohibitions à l'exportation s'appliquent pour certaines espèces sauvages (animales ou 
végétales), l'or issu de l'exploitation minière artisanale46, le rotin brut, les grumes d'arbres 
présents à l'état na turel et les noix de coco mûres.47 
3.48.   Des restrictions à l'exportation et des licences d'exportation s'appliquent à une gamme de 
produits très large (tableau  3.9). La suppression des restrictions et des prescriptions en matière de 
licences  pour certains produi ts faciliterait leur exportation.  
Tableau 3.9 Marchandises soumises au régime de permis ou de licences d'exportation  
Produit réglementé  Organisme de 
réglementation  Fondement juridique  
Billets et pièces de m onnaie ayant 
cours légal aux Philippines, mandats 
et autres effets de commerce 
encaissés en pesos philippins auprès 
de banques établies aux Philippines, 
jusqu'à concurrence de 50 000 ₧  Banque centrale des 
Philippines (BSP)  Manuel de réglementation des opé rations de 
change, tel que modifié par la Circulaire 
n° 922 de la BSP (23  août 2016)  
Concentrés de cuivre  Office des 
investissements (BOI)  Lettre d'instruction n°  1387 (21  février  1984)  
Animaux vivants, leurs produits et 
sous-produits, prémélanges  
alimentaires et produits biologiques 
pour animaux, animaux de 
laboratoire, produits et composants 
alimentaires pour animaux  Office de l'élevage et des 
produits de l'élevage 
(BAI)  Loi de la République n°  9296, "Code de 
l'Inspection des viandes des Philippi nes" 
Décret exécutif n°  338 de 2001 sur la 
"Restructuration du Ministère de 
l'agriculture";  
Décret exécutif n°  292 sur le "Code 
administratif de 1987"  
Arrêté administratif n°  14 du Ministère de 
l'agriculture, série  2012  
Produits de la pêche et produits 
aquatiques; des règles additionnelles 
s'appliquent aux crabes de vase, aux 
serpents de mer et à certains 
coquillages  Office de la pêche et des 
ressources aquatiques 
(BFAR)  Loi de la République n°  8550 (Code philippin 
de la pêche de 1998), section  61 d)  
Plantes, plants et produits végétaux; 
spécimens de parasites; matériaux 
d'emballage en bois pouvant abriter 
des parasites des plantes  Office des productions 
phytoindustrielles (BPI)  Norme internationale pour les mesures 
phytosanitaires n°  15 (Directives pour  la 
réglementation de matériaux d'emballage à 
base de bois dans le commerce international) 
(2002), y compris les modifications de 
l'annexe  I (2006);  
Décret présidentiel n°  1433 sur la 
"Promulgation de la Loi sur la quarantaine 
phytosanitaire de 1978";  
Ordonnance administrative de quarantaine de 
la BPI n°  1, série  1981 
Accumulateurs au plomb usagés  Office de gestion de 
l'environnement (EMB)  Loi de la République n°  6969 de 1990 
réglementant les substances toxiques et les 
déchets dangereux et nucléaires  
Armes à feu, munitions et explosifs  Office des armes à feu et 
des explosifs, Police 
nationale philippine 
(PNP-FEO) Décret présidentiel n°  1866 du 29  juin 1983;  
Loi de la République n°  8294 portant 
modification du Décret présidentiel n°  1866 
Bambou, bois d 'œuvre, grumes, 
perches, piles, bois de placage (âme 
et faces) et traverses de chemin de 
fer produits à partir d'arbres plantés  Office des forêts (FMB)  Règles et règlements révisés d'application du 
Décret présidentiel n°  930; 
Décret présidentiel n°  705 su r le "Code de 
réforme de la sylviculture des Philippines";  
Arrêté administratif n°  1988-34 du DENR sur 
les "Lignes directrices relatives au Certificat 
d'origine du bois"  
                                                
46 La prohibition à l'exportation visant l'or issu de l'exploitation minière artisanale est prévue à la 
section  17 de la Loi de la République n° 7076 (Loi sur l'exploitation minière artisanale) du 27  juin 1991 aux 
termes de laquelle "tout l'or produit par des mineurs artisanaux, quelle que soit la zone d'exploitation minérale, 
sera vendu à la Banque centrale, ou à ses représentants dûment autorisés, qui l'achèteront à des prix 
concurrentiels par rapport à ceux en vi gueur sur le marché mondial, quel que soit le volume ou le poids."  
47 Les autorités indiquent que l'objectif de cette mesure est "d'assurer l'approvisionnement des 
fabricants locaux de produits traditionnels de la noix de coco".  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 50 - 
  Produit réglementé  Organisme de 
réglementation  Fondement juridique  
Café Organisation 
internationale du café – 
Office de certification 
(ICO-CA)  Accord international sur le café (ICA 2007), 
article  33  
Sables, graviers et autres matériaux 
non agglomérés, broyés ou calibrés  
Minerais de fer, manganèse et 
chrome  
Résidus miniers et terrils  
Minerais ou minéraux tout -venant, 
non transformés, bruts  Bureau des m ines et des 
géosciences (MGB)  Loi de la République n°  7942, ou "Loi 
de 1995 sur les mines des Philippines"  
Arrêté administratif n°  2008-20 du DENR; 
Arrêtés n°  2008-04, n°  2009-01 et 
n° 2010-07 du DENR  
Céréales et produits céréaliers  Office national de 
l'alimentation (NFA)  Décret présidentiel n°  4 sur la "Loi sur l'Office 
national des céréales" (26  septembre  1972)  
Biens culturels, tels que biens 
archéologiques, biens traditionnels et 
ethnographiques, objets d'antiquité, 
vestiges historiques, spécimens 
d'histoire naturelle  Musée national  Loi de la République n°  10066 dite "Loi sur le 
patrimoine culturel national de  2009";  
Loi de la République n°  8492 dite "Loi sur le 
Musée national de  1998";  
Loi de la République n°  4846 dite "Loi pour la 
préservation et la protection des biens 
culturels" telle que modifiée  
Supports optiques et magnétiques, 
leurs équipements de fabrication, 
pièces, accessoires et matériels de 
fabrication  Office des supports 
optiques (OMB)  Loi de la République n°  9239 dite "Loi sur les 
supports optiques de 2003"  
Espèces sauvages terrestres 
(vivantes ou conditionnées) et leurs 
sous-produits  Office des zones 
protégées et de la faune 
sauvage (PAWB)  Loi de la République n°  9147, ou "Loi sur la 
conservation et la protection de la faune 
sauvage de  2001"  
Matériaux radioactifs  Institut philippin de 
recherche nucléaire 
(PNRI)  Loi de la République n°  2067 dite "Loi 
de 1958 sur la science";  
Loi de la République n°  5207, dite "Loi 
de 1968 sur la réglementation et la 
responsabilité en matière d'énergie 
atomique"  
Sucres et mélasses à base de sucre 
de canne  Office de réglementation 
du sucre (SRA)  Décret exécutif n°  18 sur la "Création d'un 
Office de réglementation du sucre" 
(28 mai 1986)  
Source:  Autorités philippines.  
3.49.   Les exportations de riz, de maïs et de sucre restent soumises à des restrictions. Selon les 
autorités, pour assurer la sécurité alimentaire et la stabilité des prix, ces produits ne peuvent être 
exportés qu'en cas d'excédents . Les exportations de poisson sont également réglementées pour 
des raisons de sécurité alimentaire. Lorsqu'elles sont autorisées, elles nécessitent un permis 
délivré par le Ministère de l'agriculture. Les permis sont délivrés pour chaque cargaison. Il faut  
aussi un certificat sanitaire pour chaque cargaison. En outre, seuls peuvent être exportés les 
produits de la pêche transformés dans des usines de traitement dont le BFAR certifie qu'elles 
respectent les procédures sanitaires types et appliquent le systèm e d'analyse des risques et de 
maîtrise des points critiques (HACCP).  
3.2.5   Soutien et promotion des exportations  
3.50.   Selon les autorités, aucune subvention à l'exportation n'a été accordée au cours de la 
période considérée. Les exportations sont exonérées des taxes sur les marchandises et des droits 
d'accise.  
3.51.   Le Centre pour les expositions et missions commerciales internationales (CITEM) est 
l'organisme chargé de la promotion des exportations sous l'autorité du DTI. Il est chargé de 
promouvoir les exportations de mar chandises et de services dans le cadre de foires, de missions 
commerciales et d'autres activités. Pour l'année  2018, le budget de fonctionnement du CITEM est 
de 315  millions de pesos philippins, dont 232 millions de pesos philippins de contributions 
publiq ues. 
3.52.   Le Bureau de commercialisation des produits exportés (EMB) est l'organisme relevant du 
DTI chargé de commercialiser les produits exportés. Il fournit des services de consultation, WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 51 - 
  organise des réunions d'information sur les marchés et analyse certaine s industries d'exportation 
importantes, y compris à l'intention d'entreprises étrangères. Ses travaux sont principalement 
axés sur l'élaboration d'études spéciales et de rapports sur les réglementations commerciales des 
pays. En  2017, le budget de fonction nement de l'EMB s'élevait à 106  millions de pesos philippins.  
3.53.   Le Service du commerce extérieur (FTSC) est un réseau de 30  représentants ou attachés 
commerciaux dans 21  pays. Son objectif consiste à faciliter les relations entre les entreprises 
étrangères e t nationales , et à connecter les exportateurs philippins avec des acheteurs potentiels à 
l'étranger grâce au rapprochement d'entreprises et au réseautage international avec des 
organisations commerciales.  
3.2.6   Zones industrielles d'exportation  
3.54.   Toutes les zones économiques dont la création est annoncée dans  le cadre du  mandat de la 
Direction des zones économiques  des Philippines (PEZA) relèvent de sa juridiction. Les entreprises 
doivent exporter des produits manufacturés ou des services faisant appel aux technolo gies de 
l'information et doivent être situées physiquement à l'intérieur des zones économiques de la PEZA. 
Elles peuvent être entièrement détenues par des capitaux étrangers. Les incitations offertes sont 
les suivantes: exonération temporaire de l'impôt su r le revenu ou exemption de l'impôt sur les 
bénéfices des sociétés pendant quatre à six ans, renouvelable pour un maximum de huit ans; 
paiement d'une taxe spéciale de 5 % sur le revenu brut en lieu et place de toutes les autres taxes, 
après expiration de la période de l'exonération temporaire; exemption de droits de douane sur les 
importations de biens d'équipement, de pièces de rechange, de fournitures et de matières 
premières; autorisation de réaliser jusqu'à 30 % des ventes annuelles sur le marché national ; 
exemption des taxes à l'exportation et des droits de quai; taux de TVA égal à zéro sur les achats 
locaux directement liés à l'activité enregistrée; exemption des redev ances imposées par les 
gouvernements locaux (telles que permis municipaux, permis d'exploitation, redevance pour les 
certificats sanitaires, redevance pour les inspections sanitaires et redevance pour la collecte des 
ordures); procédures d'importation et d 'exportation simplifiées; simplification des règles pour 
l'emploi de ressortissants étrangers; et visas spéciaux pour les investisseurs étrangers et les 
membres de leur famille immédiate.  
3.55.   En octobre  2017, la PEZA exploitait 376  zones économiques, dont 74  zones d'activités 
manufacturières, 258  parcs et centres pour les technologies de l'information, 22  zones 
agro-industrielles, 20  zones touristiques et 2 parcs dédiés au tourisme médical. À l'exception de 
4 zones, toutes les zones et tous les parcs ont été cr éés et sont gérés par des opérateurs privés. 
En juillet  2017, un total de 4  047 entreprises exerçaient des activités dans ces zones, dont 
2 785 entreprises étrangères (918  venant du Japon, 395  des États -Unis et 303  de Corée). En 
juillet  2017, on comptait a u total 1  361 341 emplois dans les zones  relevant  de la PEZA. 
Entre  1995 et septembre  2017, l'investissement total dans les zones  relevant  de la PEZA a atteint 
3 600 milliards de pesos philippins, tandis que les exportations se sont élevées à 684,2  milliar ds 
de pesos philippins sur la même période.  
3.2.7   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.56.   L'Agence philippine de crédit import -export (PhilEXIM), qui relève du Ministère des finances, 
est un organisme public de crédit à l'exportation et d'assurance. Elle offre des prêts, des garanties 
et des assurances aux entreprises philippines.  
3.57.   Les prêts sont destinés spécifiquement aux PME exportatrices. Les entreprises admissibles 
doivent avoir dégagé des bénéfices  depuis au moins deux ans et enregistré un volume  
d'exportation  minimum correspondant à  100 000 dollars  EU au cours des six derniers mois. Les 
prêts à court terme durent 180  jours (exceptionnellement 360  jours) et couvrent jusqu'à 80 % de 
la valeur de la cargaison. Les prêts à moyen et long terme s peuvent  durer jusqu'à sept ans et 
atteindre 50  millions de pesos philippins; ils peuvent également couvrir le fonds de roulement. Les 
prêts sont soumis à des frais de dossier non remboursables de 10  000 pesos philippins majorés de 
la taxe sur les recettes brutes , et à des frais de traitement de 0,25 % majorés de la taxe sur les 
recettes brutes calculée sur le montant du prêt accordé.  
3.58.   Les garanties couvrent jusqu'à 90 % du prêt accordé. Les requérants  doivent verser des frais 
de dossier de 100  000 pesos philippins ma jorés de la taxe sur les recettes brutes, des frais de WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 52 - 
  traitement de 0,125 % majorés de la taxe sur les recettes brutes et une commission de garantie 
pouvant atteindre 2,5 % majorée de la taxe sur les recettes brutes calculée sur le montant garanti. 
Toute en treprise enregistrée aux Philippines est admise à bénéficier du programme. Un 
programme de garantie spécial existe également pour les PME, avec des conditions légèrement 
différentes et un prêt d'un montant garanti maximum de 20  millions de pesos philippins . 
3.2.8   Prescriptions de résultats à l'exportation  
3.59.   Certaines incitations fiscales offertes par l'Office des investissements en vertu du Code 
général des investissements aux exportateurs de marchandises non traditionnelles48 dépendent 
des résultats à l'exportation. Les prescriptions en la matière sont plus strictes  pour les entreprises 
étrangères (70 % de la production) que pour les entreprises appartenant à des Philippins (50 %). 
Selon les autorités, ces dispositions sont actuellement en co urs de révision.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Normes et autres prescriptions techniques  
3.60.   L'Office des normes de produits (BPS), organisme public relevant du DTI, est l'organisme 
national de normalisation des Philippines. Il est chargé d'élabo rer et de promulguer les normes 
nationales philippines, y compris les normes élaborées par d'autres agences gouvernementales 
comme le Ministère de l'agriculture et le Ministère de la santé. Le BPS a participé activement à 
l'établissement  d'accords de recon naissance mutuelle au sein de l'APEC et de l'ASEAN, ainsi qu'au 
niveau bilatéral. En tant que membre de l'Organisation internationale de normalisation (ISO) et de 
la Commission électrotechnique internationale (CEI), le BPS participe à l'élaboration des nor mes 
internationales. Il exerce également la fonction de point d'information national pour l'OMC et 
d'autorité nationale responsable des notifications.  
3.61.   Le BPS emploie deux méthodes d'élaboration des normes, la méth ode du c omité technique 
et la méthode accél érée. Selon la première méthode, les normes nationales philippines sont fixées 
par des comités techniques (composés d'universitaires, d'associations commerciales et 
industrielles, de groupements de consommateurs, de membres de groupements professionnels, 
d'instituts de recherche, d'organismes publics et d'établissements d'expérimentation) et sont 
révisées périodiquement. La méthode accélérée est employée pour adopter des normes 
internationales ou étrangères existantes. Pendant une période de 60 jours, les p arties prenantes 
peuvent formuler des observations sur les projets de normes.  
3.62.   En octobre  2017, le nombre de normes nationales philippines s'élevait à 10  091; la part des 
normes alignées sur les normes internationales représentait 79,9 %, contre 78,5 % en 
octobre 2011. Lorsque les normes nationales philippines ne sont pas alignées sur les normes 
internationales, c'est essentiellement en raison de pratiques commerciales anciennes, des 
conditions climatiques, de l'absence de normes internationales spécifiques, e t de la nécessité de 
disposer de prescriptions plus strictes que les normes internationales. Les autorités ont souligné 
leur objectif d'accroître substantiellement la part des normes alignées sur les normes 
internationales d'ici à 2022.  
3.63.   Les normes national es philippines sont volontaires, sauf si elles ont été déclarées 
obligatoires par arrêté ministériel. Il existe 72 normes nationales philippines obligatoires 
(c'est-à-dire des  règlements techniques) qui s'appliquent notamment aux produits suivants: 
batteri es d'automobiles et de motocycles, fils et câbles électriques, extincteurs, appareils 
électro ménagers, appareils d'éclairage, allumettes, matériel médical, ciment Portland, 
pneumatiques et produits sanitaires. Ces produits font l'objet d' inspections, au ni veau national, 
permettant de vérifier qu'ils respectent les normes. Les importateurs de produits couverts par des 
normes nationales philipp ines obligatoires reçoivent un C ertificat de conformité des importations 
après détermination par le BPS que les impor tations sont conformes à la norme philippine 
applicable. Toutefois, les importations, y compris celles dont la conformité aux normes 
internationales est certifiée à l'étranger, peuvent faire l'objet d'essais sur échantillons par le BPS; 
les importations no n conformes sont refoulées. Le BPS effectue aussi des vérifications aléatoires  
                                                
48 Il s'agit des marchandises  dont la valeur à l'exportation était inférieure à 5  millions de dollars  EU 
en 1968.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 53 - 
  dans les commerces de détail afin de s'assurer que les importations respectent systématiquement 
les normes philippines.  
3.64.   Le BPS applique deux systèmes de certification, le Systèm e philippin des normes de qualité 
et/ou le Système de certification de la sécurité. Dans les deux cas, le BPS délivre  une licence 
autorisant les entreprises à apposer la marque de qualité ou de sécurité sur leurs produits à l'issue 
d'inspections visant à é tablir si les produits en question sont conformes aux normes nationales 
philippines applicables. La certification est obligatoire pour 73 produits.49 Les entreprises 
étrangères peuvent demander la certification de qualité ou de sécurité par l'intermédiaire d'un 
organisme homologue  reconnu par le BPS. Au 1er octobre  2017, 373 entreprises étrangères 
avaient obtenu des licences au titre du Système philippin des normes de qualité.  
3.65.   Le Bureau d'accréditation des Philippines (PAB) est l'organisme national d'accrédi tation des 
Philippines. Il procède à  l'accréditation des laboratoires d'inspection, d'essai et d'étalonnage  et 
évalue la conformité aux directives internationales des systèmes de gestion de la qualité des 
laboratoires.50 En septembre  2017, le PAB avait accrédité 243 organismes d'évaluation de la 
conformité (dont 76 laboratoires d'essai, 41 laboratoires de d'étalonnage , 6 laboratoires médicaux, 
4 organismes d'inspection et 16 organismes de certification).  
3.66.   Entre octobre  2011 et octobre  2017, les Philippines ont adressé 46 notifications au Comité 
de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce.  
3.3.2   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.67.   Les Philippines ont réformé leur régime de sécurité sanitaire des produits alimentaires  en 
privilégiant l'approche du producteur au consommateur pour renforcer la sécurité  sanitaire des 
produits  alimentaire s.51 Cependant, les prescriptions  SPS complexes que les Philippines appliquent 
à l'importation de produits alimentaires  demeurent largemen t inchangées. L a Loi de 2013 sur la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires est la première loi globale sur la sécurité  sanitaire des 
denrées  alimentaire s et s'applique à tous les produits alimentaires allant du producteur au 
consommateur, qu'ils soie nt produits dans le pays ou importés. Les règles et règlements 
d'application sont entrés en vigueur le 20  février  2015.52 La Loi et les textes d'application ont été 
notifiés au Comité SPS.53 
3.68.   Les questions relatives aux politiques en matière de sécurité sanit aire des produits 
alimentaires sont supervisées par le Conseil de coordination de la réglementation en matière de 
                                                
49 Y compris les climatiseurs, les batteries (d'automobiles et de motocycles), les liquides de frein, le 
ciment, les lampes circulaires, les appareils de cuisson, les ventilateurs électriques, les extincteurs, les fers à 
repasser, les fusibles, les bouteille s de GPL, les lampes, les porte -lampes et les allumettes . 
50 Le BPS signe des mémorandums d'entente avec des organismes de certification étrangers afin de 
travailler conjointement à l'évaluation des systèmes de qualité. Il a signé des mémorandum avec SIRIM QAS 
International (Malaisie) et DSN (Indonésie).  
51 En 2014, le Fonds pour l'application des normes et le développement du commerce (STDF) a financé 
une étude sur la mise en œuvre des mesures SPS en vue de faciliter un commerce sûr avec certains  pays 
d'Asie  du Sud -Est, dont les Philippines. Le but était d'analyser la manière dont les mesures SPS sont 
appliquées pour certains produits spécifiques à partir des dispositions figurant dans l'Accord SPS et des normes 
du Codex, de la CIPV et de l'OIE. L'étude a éga lement consisté à examiner les coûts de transaction des 
mesures SPS concernant le riz et d'autres cultures de plein champ, certains produits carnés et produits de  la 
pêche, et à envisager comment l'amélioration de l'application des principes de l'OMC peut faciliter le commerce 
et contribuer à une meilleure protection de la santé. Au Comité SPS, les Philippines ont indiqué que les 
recommandations résultant des travaux du STDF étaient utiles pour entreprendre de nouvelles réformes. Les 
travaux du STDF ont éga lement servi à éclairer la collaboration entre la Société financière internationale ( IFC) 
et le Ministère  philippin  de l'agriculture en vue d'améliorer les procédures d'importation et d'exportation SPS. 
Voir également Van der Meer, K. et M.  Marges (2014). Implementing SPS measures to facilitate safe trade in 
The Philippines . Étude par pays conduite pour le Fonds pour l'application des normes et le développement du 
commerce, page 14. Adresse consultée: 
"http://www.standardsfacility.org/sites/default/files/Implementing_SPS_Measures_to_Facilitate_Safe_Trade_P
hilippines_Jun -2014.pdf ". 
52 Arrêté  administratif conjoint  n° 2015-0007 du Ministère de l'agriculture  et du Ministère de la santé, 
règles et règlements d'application de la Loi de 2013  sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires. Adresse 
consultée: http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/phi154130.pdf . 
53 Documen ts de l'OMC WTO/G/SPS/N/PHL/244 du  20 décembre  2013 et WTO/G/SPS/N/PHL/244/Add.1 
du 1er juillet  2015.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 54 - 
  sécurité sanitaire des produits alimentaires.54 Les mesures SPS sont élaborées et appliquées par le 
Ministère de l'agriculture et le Ministère de la santé. Le Ministère de l'agriculture dispose de 
dix organismes de réglementation  qui mettent en œuvre  des mesures pour protéger la vie et la 
santé humaine et  animale et préserver les végétaux  contre les agents pathogènes, les zoonoses et 
les parasite s entrant dans les produits agricoles primaires comme la viande crue et les fruits et 
légumes frais. L'Agence des médicaments et des produits alimentaires du Ministère de la santé 
élabore et applique des mesures concernant les additifs alimentaires, l'étiq uetage des produits 
préemballés, les compléments alimentaires et l'emballage des aliments, entre autres. Le Ministère 
de l'intérieur et des collectivités locales et les unités des collectivités locales sont chargés de 
l'application des règles et règlements  en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires.  
3.69.   Selon les autorités, le socle scientifique du système de sécurité  sanitaire des produits 
alimentaires a été renforcé. La nouvelle loi prévoit que les mesures SPS doivent être notamment 
fondées su r les principes de non -discrimination, de preuve scientifique, de proportionnalité, de 
précaution, de traçabilité et de transparence.55 Le principe d'équivalence est reconnu.56 Le 
gouvernement et les acteurs de l'industrie alimentaire se partagent la respons abilité de réaliser les 
objectifs de la Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires. De nouvelles prescriptions en 
matière de traçabilité s'appliquent tout au long de la chaîne alimentaire.57 
3.70.   Le Bureau des normes pour l'agriculture et la pêche ( BAFS) du Ministère de l'agriculture est 
chargé d'élaborer les normes de sécurité sanitaire des produits agricoles et halieutiques ; il 
applique l'Annexe 2  de l'Accord  OTC de l'OMC sur les bonnes pratiques de normalisation. Les 
normes de sécurité sanitaire d es produits alimentaires sont obligatoires; il s'agit des normes 
nationales philippines (PNS), des normes d'autres pays ou des normes du Codex Alimentarius. En 
septembre  2017, le BAFS avait mis au point 202 normes ( y compris  des normes de sécurité 
sanitair e et de qualité des produits alimentaires, des codes de pratique, ainsi que des outils et 
matériels en matière d'agriculture biologique , d'agriculture et de pêche).  
3.71.   Les sanctions applicables en cas d'infraction à la Loi sur la sécurité sanitaire des produi ts 
alimentaires comprennent des amendes allant de 50  000 à 500  000 pesos  philippins  et des peines 
d'emprisonnement allant de six mois à six ans et, pour les étrangers, une interdiction permanente  
d'entrée dans le pays. L'importation de produits agricoles s ans certificats SPS de dédouanement 
est constitutive d'un fait de contrebande passible d'une peine d'emprisonnement pouvant aller de 
12 ans à la perpétuité.58 
3.72.   Un Système d'alerte rapide pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux 
(RASFF) a ét é établi en avril  2017.59 Lorsqu'il sera opérationnel, il permettra aux autorités de 
coopérer avec le RASFF de l'Union européenne, avec celui de l'ASEAN et avec celui du Réseau 
international des autorités de sécurité sanitaire des produits alimentaires (INF OSAN) afin de réagir 
rapidement aux incidents liés à la  sécurité sanitaire de s produits alimentaires , d'adresser des 
notifications aux points de contact nationaux et d'échanger des renseignements sur les incidents 
en question.  
3.73.   Les principales caractéristiq ues du régime "d'accréditation" des importations restent 
inchangées (voir le tableau  de l'Appendice  A3. 2): 
                                                
54 Le Conseil est dirigé par le Ministère de la santé et par le Ministère de l'agriculture,  et se compose des 
directeurs de leurs organismes de réglementation  spécialisés.  
55 Loi de 2013  sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires, section 27, article IV et article VIII.  
56 Le Ministère de l'agriculture et le Ministère de la santé disposen t de listes de pays avec lesquels les 
équivalences SPS sont acceptées.  
57 Voir le do cument de l'OMC G/SPS/N/PHL/387 du  6 septembre  2017. L'Office de la pêche et des 
ressources aquatiques (BFAR)  a mis en œuvre un système de traçabilité des poissons pêchés en mer ou élevés 
et d'autres produits aquatiques depuis 2014 (Circulaire administrative n°  251 du BFAR) . 
58 Loi de la République n°  10845, Loi de 2016  sur la lutte contre la contrebande de produi ts agricoles. 
Adresse consultée: http://www.lawphil.net/statutes/repacts/ra2016/ra_10845_2016.html . Les règles et 
règlements d'application sont entrés en vigueur en 2017, voi r l'Arrêt é des douanes du 2  octobre  2017. A dresse 
consultée: http://customs.gov.ph/wp -content/uploads/2017/05/CAO -2-2017.pdf . 
59 L'Agence des médicaments et des produits aliment aires (FDA)  est l'organisme responsable de la 
plate-forme en l igne PhilRASFF (philsraff.org) et le point de contact national – en particulier le Centre pour la 
réglementation et la recherche concernant les produits alimentaires , qui relève de la FDA . WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 55 - 
  a. Tous les produits alimentaires doivent faire l'objet d'une accréditation sous la forme d'un 
certificat d'enregistrement de produit délivré par l'org anisme compétent du Ministère de 
l'agriculture ou du Ministère de la santé.  
b. Les cargaisons de produits alimentaires importés (autres que les produits transformés et 
préemballés) doivent faire l'objet d'un permis (" certificat  SPS de dédouanement des 
importa tions") délivré par le Ministère de l'agriculture. Avant l'arrivée, un document de 
notification d'importation est requis et c'est sur cette base que le Ministère de 
l'agriculture ou le Ministère de la santé déterminent la nécessité d'effectuer des 
inspecti ons, y compris des essais en laboratoire. Les inspections sont fondées sur le 
risque et, conformément à la Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires, 
doivent être conduites avant la fixation  des droits de douane et d'autres impositions  (des 
directives spécifiques doivent être élaborées).  
c. Tous les établissements du secteur alimentaire , y compris les importateurs et les 
exportateurs, doivent être "enregistrés"  ou "accrédités" et obtenir une licence ("licence 
d'exploitation") , selon les pr oduits.  
3.74.   Le Ministère de l'agriculture et le Ministère de la santé ont mis en œuvre un système 
électronique de traitement des demandes de licence et de permis.60 En outre, les Philippines ont 
lancé une initiative visant à établir un guichet unique ( sur le We b) amélioré qui intégrerait les 
prescriptions  d'accréditation des importations du Ministère de l'agriculture  et du Ministère de la 
santé,  ainsi que le processus utilisé par le Ministère de l'agriculture  pour délivrer des certificats de 
dédouanement des imp ortations.  
3.75.   Comme l'indique le dernier examen des politiques commerciales, l'offre nationale est parfois 
prise en compte lors de la délivrance des certificats de dédouanement des importations.61 Par 
exemple, les produits de la pêche  ne peuvent être importés que si le Ministère de l'agriculture 
certifie que leur importation est nécessaire pour assurer la sécurité alimentaire. Selon une étude 
du STDF (2014), "certains négociants estiment que les contingents appliqués aux licences et aux 
permis répondent à un ob jectif de contrôle des marchés, et non de protection de la santé".62 
3.76.   Depuis le dernier examen, les Membres n'ont pas soulevé de problèmes commerciaux  
spécifiques  (PCS)  devant le Comité SPS concernant les mesures SPS des Philippines. Selon les 
autorités, l' Arrêté administratif  n° 22 de 2010 du Ministère de l'agriculture, qui faisait l'objet du 
PCS 32063 (soulevé  en 2011 par les États -Unis – Restrictions à l'importation de viande fraîche) a 
été annulé et remp lacé par les Arrêtés n°  5 et 6 de 2012; les Philippin es et les États -Unis ont 
entamé un dialogue technique sur les résultats de l'évaluation des risques conduite par les 
Philippines, qui a servi de base à l'application des arrêtés n°  5 et n°  6 de 2012.64 Les cargaisons 
de viande importée doivent provenir d'un  établissement étranger reconnu par l'Administration 
vétérinaire et accrédité aux Philippines.65 Selon les autorités, les pouvoirs en matière de sûreté de 
la viande transformée ou préemballée ont été transférés du Service national de l'inspection des 
viande s (NMIS) à l'Agence des médicaments et des produits alimentaires, mais la transition 
                                                
60 Mémorandum sur "Les procédures de demande et de délivrance des certificats SPS de dédouanement 
des importations" de l'Office de l'élevage et des produits de l'élevage du Ministère de l'agriculture, 
15 décembre  2016. Adresse consultée:  
"http://www.bai.da.gov.ph/index.php/news -and-events/item/429 -application -and-release -procedures -
for-sps-import -clearance "; et Circulaire n°  2016-014 de la FDA, au  Ministère de la santé. Adresse consultée:  
http://www.fda.gov.ph/attachments/article/355437/FDA%20Circular%20No.%2020 16-014.pdf . 
61 Examen des politiques commerciales des Philippines (2012).  
62 Van der Meer, K. et M.Marges (2014). Implementing SPS measures to facilitate safe trade in the 
Philippines . Étude par pays conduite pour le Fonds pour l'application des normes et le développement du 
commerce, page 14. Adresse consultée: 
"http://www.standardsfacility.org/sites/default/files/I mplementing_SPS_Measures_to_Facilitate_Safe_Trade_P
hilippines_Jun -2014.pdf ". 
63 Renseignements en ligne du système de gestion des renseignements SPS, 
http://spsims.wto.org/en/SpecificTradeConcerns/View/320 . 
64 Voir http://www.officialgazette.gov.ph/2012/01/12/da -administrative -order -no-5-s-2012/  et 
http://www.officialgazette.gov.ph/2012/01/12/da -administrative -order -no-6-s-2012/ . 
65 Circulaire  administrative  n° 11 de 2015 du Ministère de l'agriculture . "Liste des pays et des 
établissements étrangers traitant des produits carnés accrédités pour exporter de la viande et des produits 
carnés aux Philippines ", 10 juin 2015. Adresse consultée: "http://www.bai.da.gov.ph/index.php/laws -
issuances/administrative -order/category/101 -ao-2015". WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 56 - 
  opérationnelle est encore en cours [en octobre  2017]. En outre, en mai  2015, les Philippines ont 
obtenu de l'OIE la reconnaissance de son statut de pays indemne de fièvre aphteuse sans 
vaccination. Les Philippines appliquent les directives de l'OIE sur la régionalisation.  
3.77.   L'Office des productions phyto -industrielles (BPI), qui relève du Ministère de l'agriculture, 
est responsable de la sécurité des "aliments végétaux"66, ainsi que des mesures phytosanitaires. 
Le régime  de protection des plantes est resté inchangé  pour l'essentiel  depuis le précédent  
examen. Il est régi par la Loi de 1978  sur la quarantaine phytosanitaire, telle que détaillée, entre 
autres, par l' Arrêté administratif  n° 9 de 2010 du Ministère de l'agriculture.67 Les directives 
concernant l'importation de plantes ont été modifiées par la C irculaire n°  4 de 2016 du Ministère 
de l'agriculture.68 Le coût lié à la conduite d'une évaluation des risques à l'importa tion, qui était 
fixé sur une base de partage des coûts, est supporté  depuis 2017 par le  gouvernement philippin. 
Toutes les importations de plantes génétiquement modifiées et de produits végétaux issus de la 
biotechnologie moderne doivent faire l'objet d'un e autorisation de distribution commerciale dans le 
pays d'origine, d'un permis de sécurité biologique et d'un certificat SPS de dédouanement des 
importations délivré par l'Office des productions phyto -industrielles.69 
3.78.   Entre janvier  2012 et mai  2017, les Phi lippines ont soumis plus de 200 notifications au 
Comité SPS, dont près de 100 notifications  de mesures  d'urgence et quelque 40 mesures 
d'urgence retirées (dans la plupart des Membres, le nombre de mesures d'urgence est inférieur à 
celui des notifications p ériodiques). La plupart des notifications périodiques concernent les 
mesures de sécurité sanitaire des produits alimentaires. Le Ministère de l'agriculture reste le 
principal point d'information national SPS (ainsi que l'Autorité nationale chargée des noti fications).  
3.3.3   Prescriptions d'étiquetage et de marquage  
3.79.   La Loi sur la consommation (Loi de la République n°  7394) contient des prescriptions 
relatives à l'étiquetage des produits importés ou fabriqués dans le pays. Si un produit importé doit 
faire l'objet d'une certification obligatoire du BPS et qu'il est certifié conforme aux normes 
prescrites par l'Office, l'étiquetage doit comporter la marque du Certificat de conformité des 
importations ou la marque de qualité/ sécurité  des normes de produits si le fabri cant du produit est 
détenteur d'une licence à cet effet. Les normes d'étiquetage des produits de santé sont prescrites 
par l'Agence des médicaments et des produits alimentaires.  
3.80.   L'emballage des produits de consommation, qu'ils soient fabriqués dans le pays  ou importés, 
doit respecter les prescriptions minimales d'étiquetage suivantes: do ivent y figurer la 
dénomination et marque commerciale déposée, la raison sociale, l'adresse du fabricant, de 
l'importateur ou du reconditionneur du produit, la composition g énérale ou les ingrédients actifs, le 
contenu net en termes de poids et, si le produit est importé, le pays d'origine. L'arrêté ministériel 
n° 01 de 2008 du Ministère du commerce et de l'industrie prévoit la traduction obligatoire de 
l'étiquet te ou de l'em ballage en anglais ou en tagalog.  
3.81.   Si les articles ne peuvent pas être étiquetés avant l'expédition, par exemple s'il s'agit de 
substances à l'état brut ou de produits importés à des fins d'usage privé et non destinés à être 
revendus en l'état, le marquage n'est pas exigé. L'emballage doit être sûr et adapté aux conditions 
climatiques qui prévalent en zone tropicale.  
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.82.   Depuis le précédent examen en 2012, les Philippines ont obtenu des résultats manifestes en 
ce qui concerne  le développement de  leur cadre législatif et  de leurs institutions en matière de 
                                                
66 Le BPI a pour mission d'assurer la sûreté des articles "d'aliments végétaux" qui ne sont pas 
réglementés par les organismes charg és des produits de base (c'est -à-dire à l'exception du riz, du maïs et 
d'autres céréales (NFA), des noix de coco (Autorité philippine de la noix de coco) et du sucre (Autorité de 
réglementation du sucre)).  
67 Adresse consultée: http://pntr.gov.ph/data/legalbasis/DAAO92010.pdf . 
68 Document de l'OMC G/SPS/N/PHL/371 du 30  mai 2017.  
69 Document de l'OMC G/SPS/N/PHL/373. Circulaire interministérielle n°  1, 2016. " Règles et règlements 
concernant la rec herche -développement, la manipulation et l'utilisation, le mouvement transfrontières, la 
dissémination dans l'environnement et la gestion des plantes génétiquement modifiées et des produits 
végétaux issus de la biotechnologie moderne ". Adresse consultée: 
http://www.dilg.gov.ph/PDF_File/issuances/joint_circulars/dilg -joincircular -2016314_6198c59c0c.pdf . WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 57 - 
  politique de la concurrence. Les progrès principaux ont notamment consisté en l'adoption , en 
2015, de la première loi sur la concurrence et en la création, en 201 6, d'une autorité de la 
concurrence, la Commission philippine de la concurrence (PCC). Malgré ces efforts, 
l'environnement général en matière de concurrence continue d'être jugé faible en raison de 
réglementations restrictives sur le commerce et l'investis sement, d'obstacles  à l'entrepren euriat et 
du contrôle exercé par l'État.70 
3.83.   Après être restée en attente au Congrès pendant 24 ans, la Loi sur la concurrence (Loi de la 
République n°  10667) a été adoptée en juin  2015 et est entrée en vigueur en août de la m ême 
année. Elle est le principal instrument juridique en ce qui concerne la politique de la concurrence et 
a mis un terme à la fragmentation ancienne de la législation en la matière. Les dispositions 
figurant dans d'autres lois, décrets, décrets  exécutifs  et règlements qui ne sont pas cohérentes 
avec la Loi sur la concurrence sont abrogées ou modifiées en conséquence. Su ite à la promulgation 
de cette l oi, les règles, règlements et notes de clarification applicables ont également été publiés. 
Parmi les plus importants figurent les règles et règlements d'application de 2016 et le Règlement 
intérieur de 2017 de la Commission philippine de la concurrence. La Loi sur la concurrence 
s'applique également aux entreprises publiques.  
3.84.   La Loi sur la concurrence interdit  les accords et les actes anticoncurrentiels. Elle instaure des 
infractions per se , à savoir : i) la restriction de la concurrence liée au prix, aux éléments le 
composant ou à d'autres termes de l'échange ; ii) la fixation d'un prix dans le cadre d'enchères ou 
sous une forme quelconque de soumission, y compris les soumissions de couverture, la 
non-présentation d'offres, la rotation des soumissions et l'attribution des marchés , ainsi que 
d'autres pratiques analogues de manipulation des offres. Les autres accor ds anticoncurrentiels qui 
ont pour objet ou pour effet d'empêcher, de restreindre ou d'amoindrir substantiellement la 
concurrence sont également interdits sous réserve de leur caractère raisonnable. Il s'agit i) de la 
fixation, de la limitation ou du contrôle de la production, des marchés, du développement 
technique ou de l'investissement ; et ii) de la division ou du partage d'un marché. La Loi sur la 
concurrence interdit également l'abus de position dominante consistant à se livrer à divers 
comportements c onduisant à empêcher, restreindre ou amoindrir substantiellement la 
concurrence. Ces comportements concernent notamment la fixation de prix d'éviction, l'imposition 
d'obstacles  à l'entrée de manière anticoncurrentielle et l'exercice déloyal d'un pouvoir 
monopsonistique.  
3.85.   En ce qui concerne les fusions et acquisitions, la Loi sur la concurrence impose aux parties à 
un accord de fusion ou d'acquisition dont la valeur dépasse 1  milliard de pesos  philippins  d'en 
avertir  la PCC. Elle interdit les accords de fusio n et d'acquisition qui limitent la concurrence de 
manière substantielle. La Loi sur la concurrence confère à la PCC le pouvoir de prescrire d'autres 
critères déclenchant l'obligation de notification, par exemple l'augmentation de la part de marché 
sur le m arché concerné au -delà de seuils minimaux. Les principales techniques d'analyse et la 
politique de contrôle sont présentées dans les règles et règlements d'application de 2016 de la Loi 
sur la concurrence.71 Un projet de procédure de fusion est en cours d'é laboration et est 
actuellement ouvert aux observations du public.72 
3.86.   La PCC a été créée sous la forme d'une institution indépendante en février  2016.73 Son rôle 
principal consiste à assurer une concurrence équitable sur le marché dans l'intérêt des 
consommate urs et des entreprises. La Commission se compose d'un président au niveau 
ministériel et de quatre commissaires. Leur mandat a une durée garantie et non renouvelable de 
sept ans. La PCC a compétence en première instance sur toutes les questions liées à la 
concurrence.  
3.87.   La loi sur la concurrence prévoit une période transitoire de deux ans qui s'est achevée le 
8 août 2017, afin de permettre aux parties concernées  de renégocier leurs accords ou de 
restructurer leurs entreprises pour se mettre en conformité avec  les dispositions de la loi. À la 
                                                
70 Plan de développ ement des Philippines 20 17-2022. A dresse consultée: "http://pdp.neda.gov.ph/wp -
content/uploads/2017/01/PDP%202017 -2022-06-06-2017.pdf ". 
71 Avant la mise en pratique des règles et règle ments d'application en 2016, les examens des fusions et 
acquisitions étaient encadrés par les Directives sur les fusions et les acquisitions, qui ont été supprimées et 
remplacées par les règles et règlements d'application dès leur entrée en vigueur.  
72 Voir: http://phcc.gov.ph/pcc -merger -procedure/ . 
73 Avant l'adoption de la Loi sur la concurrence, le Ministère de la justice avait été désigné comme 
autorité de la concurrence le 9  juin 2011.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 58 - 
  mi-septembre  2017, la PCC avait reçu un total de 26 demandes et plaintes concernant de 
possibles comportements anticoncurrentiels dans divers es branches de production . Trois d'entre 
elles ont donné lieu à une enquête préli minaire, et trois d'entre elles ont débouché sur une  
enquête administrative complète. La plupart des enquêtes portaient sur la production d'électricité, 
le ciment, les services professionnels de santé et l'ail.  
3.88.   La PCC peut imposer des amendes administrativ es allant jusqu'à 250  millions de pesos  
philippins . Ce montant est ajusté tous les cinq ans. Les décisions de la PCC peuvent faire l'objet 
d'un appel devant la Cour d'appel. La Cour d'appel et la Cour suprême peuvent prendre une 
ordonnance  d'interdiction t emporaire, une injonction préalable ou une injonction préalable 
obligatoire à l'encontre de la PCC. Les sanctions pénales en cas d'accords anticoncurrentiels 
prohibés consistent en peines d'emprisonnement de deux à sept ans et en une amende pouvant 
aller d e 50 à 250 millions de pesos  philippins . L'Office de la concurrence du Ministère de la justice 
est chargé d'effectuer les poursuites dans tous les dossiers d'infractions pénales.  
3.89.   L'Office des fusions et acquisitions, qui relève de la PCC, est responsable d e l'examen et des 
enquêtes portant sur l es fusions et acquisitions. Il travaille à la lumière des règles et règlements 
d'application et dispose d'un maximum de 90 jours pour examiner une notification. Ses 
conclusions sont présentées pour décision aux commi ssaires et au président. À la 
mi-septembre  2017, la PCC avait reçu 114 notifications de fusions et acquisitions depuis sa 
création  en février  2016, dont 36 étaient des fusions au niveau mondial. Ces notifications 
correspondaient à des transactions d' un mon tant total de 1  950 milliards de pesos  philippins . La 
PCC a approuvé 95 transactions. Les cinq principaux secteurs concernés par l'examen, par ordre 
décroissant de valeur, é taient le secteur manufacturier;  les activités de finance et d' assurance;  la 
distribution d'électricité, de gaz, de vapeur et d' air conditionné;  les services ad ministratifs et de 
soutien;  et l'information et la communication.  
3.90.   La PCC s'emploie également à promouvoir une culture de la concurrence par des activités de 
promotion , de renforcement des capacités et de recherche. En coordination avec la Direction 
nationale de l'économie et du développement, elle a procédé à l'examen de la politique nationale 
de la concurrence, dont les résultats ont servi de base à la rédaction d'un cha pitre sur la 
concurrence dans le Plan de développement des Philippines 2017 -2022 (PDP). Le chapitre 16 du 
Plan donne une présentation détaillée de la promotion de la concurrence.  
3.91.   Pour ce qui concerne son mandat consistant à émettre des avis consultatifs, l a PCC a 
adressé en 2016 un mémoire d' amicus à la Cour suprême , dans lequel elle présentait l'avis selon 
lequel la distinction fondée sur la nationalité qui était faite lors de la délivrance de licences aux 
entreprises de construction entravait la concurren ce dans ce secteur et créait une inégalité des 
règles du jeu entre les contractants nationaux  et étrangers. La PCC conduit également des études 
de marché et des enquêtes de marché, en examinant les marchés qui ne fonctionnent pas bien.  
3.92.   Des dispositions rel atives à la concurrence figurent dans plusieurs accords commerciaux 
régionaux des Philippines comme l'Accord de libre -échange ASEAN -Australie -Nouvelle -Zélande, 
l'Accord global de partenariat économique ASEAN -Japon et l'Accord de partenariat économique 
Philippines -Japon.  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.93.   Les Philippines ont notifié l'Office national de l'alimentation (NFA) en tant qu'entreprise de 
commerce d'État.74 Le NFA est la seule autorité compétente concernant l'importation de riz,  de 
maïs et d'autres céréales. Il est également la seule autorité habilitée à émettre des contingents 
d'importation et des permis d'importation pour le riz.  
3.94.   Les entreprises d'État, connues aux Philippines sous le nom de sociétés publiques et 
contrôlées par  l'État, sont importantes dans les secteurs des transports, des infrastructures, des 
                                                
74 Document de l'OMC G/STR/N/4/PHL -G/STR/N/5/PHL -G/STR/N/6/PHL -G/STR/N/7/PHL du  
24 septembre  2002.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 59 - 
  communications et du logement. En avril  2017, 137 sociétés publiques et contrôlées par l'État 
étaient opérationnelles.75 
3.95.   En 2014, le total des actifs de l'ensemble des soci étés publiques et contrôlées par l'État 
s'élevait à 6  070 milliards de pesos  philippins  (environ 133  milliards de dollars  EU). Ces sociétés 
sont tenues de reverser au moins 50 % de leurs recettes annuelles nettes à l'État; en 2014, elles 
ont reversé 24,37  milliards de pesos  philippins  (environ 541  millions de dollars  EU). 
3.96.   La Loi de 2011 sur la gouvernance des sociétés publiques et contrôlées par l'État (Loi de la 
République n°  101409) vise à remédier à différents problèmes que rencontrent ces sociétés, 
comme  les mauvais résultats financiers, la faiblesse des structures  de gouvernance et les 
prestations  non autorisé es. Elle ouvre un accès sans restriction aux livres de comptes des sociétés 
publiques et contrôlées par l'État et impose une stricte conformité aux  normes de divul gation 
financière et comptable; elle  établit le pouvoir de privatiser, d'abolir et de restructurer les sociétés 
en question sans recourir à la L oi; et elle fixe des normes de résultat  et des plafonds de 
rémunération et de prestations . La Loi a également établi la Commission de la gouvernance des 
sociétés publiques et contrôlées par l'État , chargée  d'élaborer et d'appliquer les politiques relatives 
à ces sociétés.  
3.97.   La Proclamation présidentielle  n° 50 de 1986 reste l'instrument stratégique qui  fixe les 
principes de la politique de privatisation. Le Bureau de privatisation et de gestion (PMO), qui relève 
du Ministère des finances, supervise le programme de privatisations. Toutes les recettes provenant 
de la vente des actifs publics sont reversée s au Trésor national. Le PMO a perçu des recettes d'un 
montant de 766  millions de pesos  philippins  en 2015 et de 302  millions en 2016. 60% de ses 
recettes sont reversées sur le compte spécial du Fonds de réforme agraire et 40 % au budget 
général. D'autres e ntités , chargées des cessions,  comme la Société nationale de développement 
(NDC) et la Commission présidentielle sur une bonne administration publique (PCGG) contribuent 
également aux recettes publiques provenant de la privatisation d'actifs.  
3.98.   Les actifs de vraient être mis en vente par voie d'adjudication publique et ce n'est que 
lorsque le processus a échoué que l'on peut procéder à une vente négociée.76 En vertu de la Loi de 
la République n°  7886, 10 % au moins des ventes d'actions des sociétés sont réservée s aux petits 
investisseurs locaux afin de développer le marché national des capitaux. En vertu de la Loi de la 
République n°  7661, les ventes d'actifs envisagées doivent être annoncées dans au moins trois 
journaux à grande diffusion pendant trois jours con sécutifs.  
3.3.6   Marchés publics  
3.99.   Les marchés publics représentent environ 10 % à 11% du PIB. Les Philippines se sont 
efforcées de  se doter d'un système ouvert, transparent et concurrentiel de marchés publics, et des 
réformes ont été entreprises en ce sens depuis l e début des années 2000. Malgré ces progrès, 
cependant, le système demeure exposé à un risque élevé de corruption.77 D'autre part, la 
restriction imposée à la participation des fournisseurs étrangers au secteur demeure préoccupante. 
Les Philippines ne sont pas encore partie ni observateur à l'Accord de l'OMC sur les marchés 
publics (AMP). Elles n'ont pas ajouté de dispositions ou de chapitres relatifs aux marchés publics 
dans les accords de libre -échange qu'elles ont conclus avec leurs partenaires commerciau x. 
3.100.   Aux Philippines, les marchés publics sont régis par la Loi sur la réforme des marchés 
publics78, ses règles et règlements d'application, ainsi que les résolutions, directives, avis et 
manuels de marchés publics émanant de l' autorité en la matière. Durant la période à l'examen, la 
principale évolution du système a été la deuxième révision des règles et règlements d'application 
en 2016, qui a consisté à simplifier , normaliser et clarifier les procédures concernées afin 
d'assouplir  le processus de passation des marchés et d'encourager un plus grand nombre de 
                                                
75 Toutefois, bon nombre de ces sociétés sont non lucratives et englobent des organisations régionales 
de développement ou des agences de réglementation. La liste des soc iétés publiques  et contrôlées par l'État 
peut être consultée à l'adresse suivante: http://gcg.gov.ph/site/public_files/gcg1495439449.pdf . 
76 Circulaire n° 89 -296 de la Commission d'audit . 
77 Département du budget et de la gestion des Philippines: http://www.dbm.gov.ph/?page_id=16070 . 
78 La Loi est entrée en vigueur en janvier  2003 et a rassemblé  différents textes législatifs antérieurs sur  
les marchés publics.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 60 - 
  fournisseurs à participer aux projets publics.79 La révision des règles et règlements d'application 
comportait notamment les principales modifications suivantes : i) la clarification de la notion de 
plan annuel indicatif des marchés publics afin d'éviter tout retard inutile dans la mise en œuvre 
des projets ; ii) la simplification de la présentation des dossiers de candidature  par les 
soumissionnaires ; et iii) la réductio n du coût de publicité des appels d'offres par l'augmentation 
des seuils au -delà desquels ils doivent donner lieu à des publicités dans la presse écrite.80 
3.101.   La Loi sur la réforme des marchés publics et les règles et règlements d'application de 2016 
couvrent tous les types de marchés  de marchandises, de services et de travaux de construction, y 
compris les marchés publics financés par des fonds étrangers, sauf mention contraire dans des 
traités et accords internationaux. Tous les organismes publics, y compris les unités publiques 
locales et les régions autonomes, les universités publiques, les entreprises publiques et les 
institutions financières publiques, sont tenues d' appliquer la L oi sur la réforme des marchés publics 
et ses règles et règlements d'applicati on. Des exemptions sont prévues pour l'aide financière et 
matérielle, la participation à des programmes de bourse et de formation, et les coentreprises avec 
des entités privées.  
3.102.   L'Office des marchés publics, un organisme interinstitutions indépendant qui c omprend des 
représentants du secteur privé, est chargé d'élaborer la politique de marchés publics du pays et de 
faciliter l'application des règles et règlements pertinents. Il est également chargé d'appliquer le 
programme de réforme des marchés publics du gouvernement.  
3.103.   De façon générale, les Philippines possèdent un système décentralisé de marchés publics 
dans le cadre duquel chaque entité contractante  établit son propre C omité des appels d'offres et 
d'adjudications. Celui -ci est responsable du processus de  passation des marchés dans son 
intégralité.  
3.104.   Toutefois, depuis 2011, le gouvernement a donné pour instruction  à toutes les entités 
contractantes d'acheter leurs fournitures et matériels ordinaires auprès du Service des marchés 
publics du Département de la gestion et du budget, qui fait office d'instrument de gestion 
budgétaire, afin d'optimiser la capacité d'achat en gros. C e service estime que le recours à cet 
outil a permis de réaliser une économie de 7  milliards de pesos  philippins  au cours de 
l'exercice  2014/15. Il est désormais utilisé pour l'achat de fournitures d'usage particulier  comme 
les technologies de l'information et de la communication et les logiciels. Les organismes publics ont 
accès à un site Web sur lequel figure un catalogue électronique c entralisé des marchandises, 
fournitures, documents et matériels ordinaires et particuliers  disponibles.  
3.105.   La transparence, la compétitivité, l'uniformité des procédures, la responsabilité et le suivi 
public sont les principes essentiels qui régissent les mar chés publics aux Philippines. C'est à l' aune 
de ces principes que la L oi sur la réforme des marchés publics prévoit que l'appel d'offres ouvert 
constitue la procédure de passation de marché par défaut et qu'il est obligatoire de publier les 
possibilités d' appels d'offres ouverts dans au moins un journal de diffusion nationale. En 2016, les 
appels d'offres ouverts  représentaient 52% de la valeur totale des marchés. Les autres méthodes  
incluent  les appels d'offres restreints, les marchés de gré  à gré, les com mande s de 
renouvellement , la consultation directe de fournisseurs et les marchés négociés. Elles ne peuvent 
être employées que dans des cas très exceptionnels et doivent figurer dans le plan  d'achats  annuel  
qui a été approuvé.  
3.106.   Les appels d'offres restrein ts peuvent être utilisés pour l'achat de catégories de 
marchandises et de services de conseil très spécialisées dans lesquelles il est notoire que seul un 
petit nombre de fournisseurs et de consultants sont disponibles . Dans ce processus, l'entité 
contract ante invite tous les fournisseurs et consultants figurant sur la liste de présélection à 
soumettre une offre. Toutes les procédures sont identiques à celle des appels d'offres 
concurrentiels, à l'exception de la publicité de l'invitation à soumettre une of fre/de la demande 
d'expression d'intérêt.  
3.107.   Les marchés de gré  à gré sont utilisés quand les marchandises ne peuvent être obtenues 
qu'auprès d'une seule source propriétaire en raison de leur nature spécifique. Les documents 
                                                
79 La version précédente des règles et règlements d'application avait été adoptée en 2009.  
80 Les seuils ont été portés de 2 à 10  millions de pesos  philippins  pour les marchandises, de 5  à 
15 millions po ur les projets d'infrastructure  et de 1  à 5 millions pour les services de conseil.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 61 - 
  d'appel d'offres ne sont pas néces saires et il est simplement demandé au fournisseur de soumettre 
une offre de prix  ou une facture pro forma  avec les conditions de vente. L'offre peut être acceptée 
sur-le-champ ou après négociation.  
3.108.   La commande  de renouvellement est une méthode d'achat de marchandises auprès du 
précédent soumissionnaire retenu lorsqu'il est nécessaire de reconstituer le stock de marchandises 
acquises dans le cadre d' un marché précédemment attribué par voie d' appel d'offres concurrentiel. 
La procédure de consultation  directe  de fournisseurs sert à acquérir des fournitures et matériels de 
bureau ordinaires ou réguliers qui ne sont pas disponibles au Service des marchés publics lorsque 
la valeur de l'achat ne dépasse pas les seuils applicables.81 La méthode des marchés négociés peut 
être utilisée dans les cas où deux appels d'offres auraient échoué ou dans des cas d'urgence, etc. 
En vertu  de cette méthode, l'entité contractante négocie directement un marché avec un 
fournisseur, contractant ou consultant déclaré apte sur les plans  technique, juridique et financier.  
3.109.   Au-delà de certains seuils, chaque méthode de passation de marchés commence par une 
conférence interne obligatoire préalable au processus,  dont le but est d'évaluer l'état de 
préparation au marché.82 Pour faciliter l'organisation des marchés et pour éviter que les entités 
contractantes n'imposent des restrictions susceptibles de limiter la concurrence, l'Office des 
marchés publics a élaboré des manuels génériques de passation des marchés et des modèle s de 
documents d'appels d'offres. L'utilisation de  ces documents est obligatoire dans tous les marchés 
publics. Les modèles de documents d'appels d'offres ont été mis à jour dans leur cinquième édition 
en octobre  2016.  
3.110.   Les règles et règlements d'applicatio n autorisent les entités contractantes à demander aux 
soumissionnaires de payer pour les documents d'appels d'offres, mais seulement pour recouvrer 
les coûts de préparation et d'élaboration. Le 24  février  2012, l'Office des marchés publics a 
approuvé les D irectives sur la vente des documents d'appels d'offres, qui fixent la redevance  
maximal e proportionnel le au montant du budget approuvé du projet. Ces directives ont été 
publiées pour rationaliser les redevances  et réduire la liberté qu'avaient les entités contractantes 
d'en fixer le montant.  
3.111.   La prescription relative à la  nationalité des soumissionnaires continue d'empêcher les 
entités entièrement détenues par des capitaux étrangers de participer pleinement aux marchés 
publics. Pour l'achat de  marchandises e t de services de conseil, il faut que 60% au moins de 
l'intérêt des partenariats ou du capital souscrit des entreprises appartiennent à des ressortissants 
philippins. Pour les projets d' infrastructure , le capital doit appartenir à 75 % à des Philippins. Les  
soumissionnaires étran gers ne peuvent participer que i) s'ils y sont autorisés en vertu d'un traité 
ou de tout autre accord international ou exécutif ; ii) lorsque le soumissionnaire étranger est un 
citoyen, une entreprise ou une association provenant d'un  pays dont les lois et règlements 
accordent des droits réciproques aux citoyens, entreprises et associations des Philippines ; 
iii) lorsque les produits à acheter ne peuvent pas être fournis par des fournisseurs locaux; ou 
iv) lorsqu'il est nécessaire d'emp êcher  des situations qui entravent  la concurrence ou restreignent 
le commerce. Sur les 930  557 avis d'adjudication publiés entre 2012 et 2016, 524 marchés (soit 
0,05%) ont été attribués à des fournisseurs étrangers.  
3.112.   Pour favoriser la transparence et l'effi cience, le gouvernement des Philippines a prescrit le 
recours aux marchés publics électroniques pour toutes les activités d'approvisionnement des 
entités contractantes. Le système électronique de passation des marchés du gouvernement 
(PhilGEPS) a été créé à cet effet. Toutes les entités contractantes sont tenues de s'enregistrer et 
d'utiliser le système dans l'exercice de leurs activités d'achat de marchandises, de travaux publics 
et de services de conseil. Toutes les possibilités d'approvisionnement, les r ésultats des 
soumissions, les attributions et les renseignements liés au x marché s public s doivent être publiés 
dans le système. Cela permet à PhilGEPS de servir de portail unique et de source primaire et 
                                                
81 Les seuils applicables aux entités contractantes du niveau du gouvernement central sont les suivants: 
1 million de pesos  philippins  pour l'achat de fournitures et matériels de bureau ordinaires ou habitue ls et 
200 000 pesos  philippins  pour les imprévus. Pour des renseignements complets sur les seuils, voir les règles et 
règlements d'application de 2016, page 156, à l'adresse suivante: 
http://www.gppb.gov.ph/laws/laws/RevisedIRR.RA9184.pdf . 
82 Le seuil est fixé à 2  millions de pesos  philippins  pour les marchandises, 5  millions de pesos  philippins  
pour les projets d'infrastructure  et 1 million de pesos  philippins  pour les services de consei l. WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
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  définitive de renseignements sur les marchés publics . En outre, le système aide les entités 
contractantes à réduire leurs coûts de publicité.  
3.113.   Les fabricants, les fournisseurs, les distributeurs, les contractants et les consultants sont 
également tenus de s'enregistrer dans le PhilGEPS et d'alimenter un doss ier à jour composé des 
documents suivants: a) certificat d'enregistrement ; b) permis municipal /de l'entreprise ou 
document équivalent ; c) quitus fiscal ; d) licence et inscription auprès du Conseil philippin 
d'accréditation des contractants; et e) états fin anciers vérifiés. Les soumissionnaires étrangers 
peuvent remplacer ces documents par les documents équivalents appropriés émis par leurs 
propres pays, mais traduits en anglais. Lors de la soumission des offres ou du contrôle 
d'admissibilité , les soumission naires doivent produire leur certificat d'enregistrement dans le 
PhilGEPS en lieu et place des documents susmentionnés. Le 31  juillet  2017, l'Office des marchés 
publics a publié une résolution visant à reporter la présentation obligatoire du certificat 
d'enregistrement dans le PhilGEPS afin de donner plus de temps aux soumissionnaires potentiels  
pour s'enregistrer dans le système.83 
3.114.   À chaque étape du processus de passation du marché, les soumissionnaires peuvent 
contester une décision de l'entité contractant e en présentant une demande de réexamen. Le dépôt 
des contestations est encadré par des procédures claires. Si le Comité des appels d'offres et d es 
adjudications rejette la demande, le soumissionnaire peut déposer une contestation vérifiée auprès 
du respon sable de l'entité contractante, en acquittant  un droit de contestation non remboursable. 
Le responsable  de l'entité contractante doit résoudre le litige dans les sept jours ouvrables qui 
suivent le dépôt de la contestation. Sa décision sur la question est définitive. Le montant du droit 
de contestation est compris entre 0,75 % du budget approuvé pour le marché lorsqu'il est inférieur 
à 50 millions de pesos  philippins,  et 0,1 % lorsqu e le marché est supérieur à 5  millions de pesos  
philippins . Depuis 2016, les demandes de réexamen peuvent être déposées sans frais. Entre 2012 
et 2016, 199 contestations ont été déposées , dont 20 % ont fait l'objet d'un examen favorable.  
3.115.   En avril  2012, une étude de la Banque asiatique de développement a établi  que ce 
mécanisme de co ntestation par les soumissionnaires n' était ni indépendant , ni objectif.84 Le 
paiement obligatoire d'un droit peut dissuader les soumissionnaires de déposer une contestation , 
en particulier dans les marchés publics de grande valeur. L'étude recommandait  d'appliquer 
d'autres solutions à long terme pour renforcer l'indépendance de l'organe de contestation en 
constituant un groupe autonome  d'experts chargés de connaître des  litiges, ou en désignant 
l'Office des marchés publics comme groupe  d'examen indépenda nt. S'agissant de la désignation  de 
l'Office pour agir en tant que groupe  d'examen indépendant, plusieurs secteurs ont émis des 
réserves quant à son indépendance et à sa capacité à faire office de groupe  d'examen dans la 
mesure où il est avant tout un orga nisme d'élaboration des politiques.  
3.3.7   Autres mesures  
3.116.   La Loi de 2006 sur les biocarburants (Loi de la République n°  9367) fixe des prescriptions 
relatives à la teneur en éléments locaux pour l'essence, qui doit comporter un contenu minimum 
de biocarburant et de biodiesel produit localement.  
3.117.   La Société philippine de commerce extérieur (PITC) gère le programme de commerce de 
compensation  des Philippines. L e commerce de compensation sert  essentiellement d'outil 
complémentaire en lien avec les marchés publics. Le total des opérations de compensation  
effectuées en 2016 s'élevait à quelque 14,5  millions de dollars  EU; la plupart des contrats ont été 
conclus pour le compte  des forces armées des Philippines.  
3.118.   Les Philippines conservent des stocks de riz à des fins de sé curité alimentaire. La réserve 
stratégique de riz, qui équivaut à au moins 15 jours de consommation nationale, est conservée 
dans des entrepôts publics. De plus, le stock de riz pour la stabilisation, qui équivaut lui aussi à au 
moins 15 jours de consommat ion nationale, vise à stabiliser les prix et l'offre dans les zones en 
déficit pendant les périodes difficiles.  
                                                
83 Voir la résolution à l'adresse suivante: 
http://www.gppb.gov.ph/issuances/Circulars/Circular%20No.%2007 -2017.pdf . 
84 Philippines Country Procurement Assessment Repo rt 2012. Adresse consultée: 
"https://www.adb.org/sites/default/files/institutional -document/34079/files/philippines -country -procurement -a
ssessment -report -2012.pdf ". WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 63 - 
  3.119.   Les Philippines n'ont jamais pris de mesure à des fins de balance des paiements.  
3.3.8   Droits de propriété intellectuelle  
3.3.8.1   Questions générales  
3.120.   Le cadre  juridique philippin concernant les droits de propriété intellectuelle ( DPI) se 
compose principalement du Code de la propriété intellectuelle (PI) dans sa version révisée, et de 
ses règles et règlements d'application (Loi de la République n°  8293 de 1998),  qui englobent  la 
législation sur les brev ets, les marques déposées et le droit  d'auteur .85 
3.121.   La principale institution chargée d'appliquer le Code de la propriété intellectuelle est l'Office 
de la propriété intellectuelle (IPOPHL). Le Comité national des dr oits de propriété intellectuelle 
(NCIPR), créé en 2008, a pour objectif de renforcer la collaboration interinstitutions et le respect 
des DPI.  
3.122.   Les Philippines ont signé plusieurs conventions et traités relatifs aux DPI (tableau  3.10).  
Tableau 3.10 Adhésion aux conventions et traités internationaux en matière de DPI, 
2017  
Nom  Date d'adhésion  
Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle  (1883)  27 septembre  1965 
Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques 
(1886)  1er août 1951 
Convention instituant  l'OMPI (1967)  14 juillet  1980 
Convention de Rome pour la protection des artistes interprètes ou exécutants, 
des producteurs de phonogrammes et de s organismes de radiodiffusion (1961)  25 septembre  1984 
Traité de Budapest sur la reconnaissance internationale du dépôt des 
micro -organismes aux fins de la procédure en matière de brevets (1977)  21 octobre  1981 
Traité de coopération en matière de brevets (1970)  17 août 2001 
Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur  4 octobre  2002 
Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions  et les phonogrammes  4 octobre  2002 
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités.  
3.3.8.2   Brevets  
3.123.   La durée de validité d'un brevet est de 20 ans à compter de la date de dépôt. On entend 
par invention brevetable "toute solution technique à un problème dans un domaine d'activité 
humaine qui présente un caractère de nouveauté, comporte un aspect inventif et peut être 
appliquée industriellement". L a Loi énumère les inventions non brevetables ( à savoir les 
découvertes, les théories scientifiques et les méthodes mathématiques ). S'agissant des produits 
pharmaceutiques et des médicaments, la simple découverte d 'une nouvelle forme ou d'une 
nouvelle propriété ou d'un nouvel usage d'une substance connue n'est pas brevetable. Sont 
également exclus de la brevetabilité les procédés, règles et méthodes permettant d' accomplir des 
actes mentaux, de pratiquer des jeux ou de faire des affaires et les programmes d'ordinateur; les 
méthodes diagnostiques, thérapeutiques ou chirurgicales pour le traitement des personnes ou des 
animaux; et les obtentions végétales ou les races animales ou les processus essentiellement 
biologique s utilisés pour les produire.  
3.124.   Le titulaire d'un brevet a le droit de le céder ou de le transmettre par voie successorale, de 
conclure des contrats de licence  pour un brevet  et d'utiliser de manière exclusive le produit ou le 
                                                
85 Les modifications  comprennent: 1) la Loi sur la protection des schémas de configuration 
(topographies) de circuits intégrés (Loi de la République n°  9150 de 2001); 2) la Loi sur les médicaments 
universellement accessibles, de qualité et bon marché (Loi de la République n°  9502 de 2008); et 3) la Loi 
modifiant certaines dispositions de la Loi de la République n°  8293 (Loi de la République n°  10372 de 2013).  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 64 - 
  procédé breveté. Toutefois, la loi fixe des limites aux droits conférés par un brevet86 et confère  un 
droit d'usage préalable.87 
3.125.   Une licence obligatoire peut être accordée sans l'autorisation du titulaire du brevet pour 
des motifs spécifiques: urgence nationale, intérêt public, sécurité n ationale, nutrition ou santé, ou 
bien détermination par un organe judiciaire ou administratif que le titulaire du brevet l'exploite 
d'une manière anticoncurrentielle. Le titulaire du droit doit être dûment indemnisé selon les 
circonstances propres à chaque  cas. Aucune licence obligatoire n'a été accordée entre 2011 et 
2017.  
3.126.   La Loi de 2008 sur des médicaments universellement accessibles, de qualité et bon marché 
(Loi de la République n°  9502 de 2008) permet les importations parallèles de produits 
pharmaceuti ques et de médicaments brevetés. Elle permet aussi de délivrer une licence obligatoire 
spéciale pour l'importation de produits pharmaceutiques et de médicaments brevetés, qui sont 
principalement destinés à la consommation nationale et qui sont soumis au ve rsement d'une 
rémunération adéquate au titulaire du brevet, par le pays importateur ou par le pays exportateur. 
La licence obligatoire comporte également une disposition demandant au bénéficiaire  de la licence 
de prendre des mesures raisonnables pour empêc her la réexportation des produits importés.  
3.3.8.3   Droit d'auteur et droits connexes  
3.127.   Le Code de la propriété intellectuelle protège les œuvres littéraires et artistiques originales, 
qui incluent  les livres et autres écrits, la musique, les pièces de théâtre, les arts visuels, les 
dessins, les dessins ou œuvres techniques, les photographies, les œuvres audiovisuelles et 
cinématographiques, les publicités, les programmes informatiques et les autres travaux littéraires, 
de recherche, scientifiques et artistiques. Les  œuvres dérivées telles que les adaptations et autres 
altérations des œuvres originales, et les collections de travaux ou compilations de données, sont 
également protégées. Les interprétations et exécutions, les enregistrements sonores et les 
organisations  de radiodiffusion bénéficient de droits voisins ou connexes. Ces œuvres sont 
protégées par le fait de leur création et ne nécessitent aucun enregistrement. Cependant, le dépôt 
des œuvres l ittéraires et artistiques à la Bibliothèque nationale ou à la b ibliothèque de la Cour 
suprême pour les travaux relevant du  domaine du droit est exigé dans le seul but de compléter les 
archives de ces institutions. Le Code de la propriété intellectuelle définit  le droit d'auteur et les 
droits économiques et moraux des aute urs.88 L'auteur et, dans le cas des œuvres de collaboration, 
les coauteurs sont les détenteurs originels du droit d'auteur sur leur œuvre. Les conditions 
générales de protection, en particulier pour les œuvres littéraires et artistiques, sont valables 
penda nt toute la vie de l'auteur et pendant 50 ans après sa mort, mais cette durée peut varier 
selon la nature de l'œuvre protégée.  
3.128.   La protection du droit d'auteur prévue par le Code de la propriété intellectuelle s'applique 
aux œuvres d'auteurs qui sont des re ssortissants philippins ou qui ont leur résidence habituelle 
aux Philippines; aux œuvres audiovisuelles dont les producteurs ont leur siège ou leur résidence 
habituelle aux Philippines; aux œuvres architecturales érigées aux Philippines et aux autres 
travaux artistiques incorporés dans un bâtiment ou toute autre structure située aux Philippines; 
aux œuvres publiées pour la première fois aux Philippines; et aux œuvres publiées dans un autre 
pays mais également aux Philippines dans les 30 jours suivants, quel les que soient la nationalité 
ou le lieu de  résidence des auteurs. La protection est accordée aux interprètes et exécutants 
nationaux; les ressortissants étrangers ne sont protégés que pour les interprétations ou exécutions 
faites aux Philippines ou si cel les-ci sont incorporées dans un enregistrement sonore protégé par le 
Code de la propriété intellectuelle ou si le son est diffusé dans un programme protégé par le Code. 
                                                
86 Le titulaire d'u n brevet n'a notamment pas le droit d'empêcher l'usage d'un produit breveté qui a été 
mis sur le marché intérieur; l'usage privé et non commercial d'un tel produit; et l'usage d'un produit à des fins 
d'expérimentation ou par une profession médicale ou par des pharmacies.  
87 Toute personne qui faisait un usage de bonne foi de l'invention avant la date de dépôt ou la date de 
priorité de la demande au titre de laquelle un brevet a été ultérieurement accordé a le droit de continuer à 
l'utiliser.  
88 Il s'agit du d roit exclusif de réaliser, d'autoriser ou d'empêcher: la reproduction de l'œuvre; 
l'adaptation, pour la scène notamment, la traduction, le résumé, l'arrangement ou toute autre transformation 
de l'œuvre; le premier acte de distribution publique de l'origina l et de chaque copie ou exemplaire de l'œuvre 
par la vente ou par toute autre forme de transfert de propriété; la location de l'original, d'une copie ou d'un 
exemplaire de l'œuvre; la présentation publique de l'original, d'une copie ou d'un exemplaire de l 'œuvre; la 
représentation ou exécution publique de l'œuvre; et toute autre communication de l'œuvre au public.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 65 - 
  Les enregistrements sonores sont protégés s'ils sont produits p ar des ressortissants ph ilippin s et 
publiés pour la première fois aux Philippines. Les dispositions du Code de la propriété intellectuelle 
s'appliquent aux programmes radiodiffusés réalisés par des organismes dont le siège est aux 
Philippines, et aux programmes diffusés par des é metteurs installés aux Philippines. Le traitement 
national est accordé aux interprètes et exécutants, producteurs d'enregistrements sonores et 
organismes de radiodiffusion en vertu des conventions internationales auxquelles les Philippines 
sont partie.  
3.129.   En mars 2013, les modifications du  Code de la propriété intellectuelle (Loi de la République 
n° 10372 de 2013) sont entré es en vigueur et ont notamment prévu la création, au sein de l'Office 
de la propriété intellectuelle  (IPOPHL) , d'un Bureau des droits d' auteur chargé de l'accréditation 
des organisations qui perçoivent des droits sur des œuvres protégées utilisées à des fins 
commerciales.  
3.130.   La Loi sur la lutte contre le piratage de films par caméscope (Loi de la République n°  10088 
de 2010) interdit et sanctio nne l'utilisation d'appareils d'enregistrement audiovisuel pour 
enregistrer sans autorisation des films et leur bande sonore dans une salle de projection.  
3.3.8.4   Marques  
3.131.   Pour être protégée contre les atteintes au droit des marques, une marque doit être 
enregistré e aux Philippines. Les marques connues sont protégées de la même manière lorsqu'elles 
sont déclarées par des autorités compétentes. Par "marque", on entend tout signe visible propre à 
distingu er des produits et des services. Les demandes d'enregistrement d es marques sont 
déposées auprès de l'Office des marques de l'IPO PHL. Le Code de la propriété intellectuelle prévoit 
des procédures permettant de faire opposition à une marque avant son enregistrement et de 
demander son annulation après son enregistrement. Les dénominations commerciales et les 
raisons sociales, qu'elles soient ou non enregistrées, sont protégées contre toute utilisation 
ultérieure par une tierce partie susceptible de tromper le public.  
3.132.   La durée de la protection d'une marque est de dix ans, l 'enregistrement pouvant être 
renouvelé (indéfiniment) de dix ans en dix ans. Toutes les ma rques sont publiées au Journal 
officiel de l'Office de la propriété intellectuelle. À l'exception des marques collectives, les marques 
peuvent faire l'objet de contra ts de licence.  
3.3.8.5   Modèles d'utilité, dessins et modèles industriels et schémas de configuration  
3.133.   L'enregistrement auprès de l'Office des brevets de l'IPOPHL  est nécessaire pour protéger 
les modèles d'utilité, les dessins et modèles industriels et les schémas d e configuration. Une 
invention peut être enregistrée comme modèle d'utilité si elle est nouvelle et applicable 
industriellement, tandis qu'un dessin ou modèle industriel peut être enregistré s'il est nouveau ou 
original. Les schémas de configuration doiven t être originaux pour être enregistrés. 
L'enregistrement d'un modèle d'utilité expire sept ans après la date de dépôt de la demande sans 
possibilité de renouvellement. L'enregistrement d'un dessin ou modèle industriel est valable 
cinq ans à compter de la d ate de dépôt de la demande et peut être renouvelé pour deux périodes 
consécutives de cinq ans. Les schémas de configuration peuvent bénéficier d'une protection 
pendant une période non renouvelable de dix ans à compter de la date de la première exploitation  
commerciale, où que ce soit dans le monde, ou à compter de la date de dépôt de la demande, si le 
schéma n'a pas été précédemment exploité.  
3.3.8.6   Variétés végétales  
3.134.   La Loi sur la protection des variétés végétales (Loi de la République n°  9168 de 2002) régit 
la protection des variétés végétales. Les obtentions végétales peuvent être protégées si elles ont 
été exploitées aux Philippines pendant plus d'un an avant la date de dépôt de la demande auprès 
de l'Office des productions phyto -industrielles du Ministère de l 'agriculture, ou si elles ont été 
exploitées dans un autre pays (où la demande a été déposée) pendant plus de quatre ans ou, 
s'agissant des vignes et des arbres, pendant plus de six ans avant la date de dépôt de la demande. 
Un végétal n'est pas considéré n ouveau s'il a été sur le marché pendant cinq ans avant l'adoption 
de la Loi. Les arbres et les vignes sont protégés pendant 25 ans , tandis que les autres catégories WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 66 - 
  de végétaux sont protégées pendant 20 ans. L'Office peut délivrer des licences obligatoires  ou 
annuler une protection pour des motifs spécifiques, mais cela ne s'est pas produit depuis 2011.  
3.3.8.7   Enregistrement de la propriété intellectuelle  et moyens de faire respecter les 
droits  
3.135.   Durant la période à l'examen, le nombre de demandes et l'enregistremen t de la plupart des 
catégories de droits de propriété intellectuelle ont fortement augmenté (tableau 3.11).  
Tableau 3.11 Demandes et enregistrement de droits de propriété intellectuelle, 
2011 -2017  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017a 
Demandes de marques  18 613 20 058 22 664 25 686 27 112 27 171 21 834 
Résidents (direct)  10 548 11 651 12 244 14 484 14 811 15 329 12 476 
Non-résidents (direct)  8 065 8 111 7 159 7 291 7 041 7 110 4 827 
Non-résidents (système  de Madrid)  - 296 3 261 3 911 5 260 4 732 4 531 
Demandes de dessins et modèles 
industriels  1 113 1 230 1 362 1 333 1 085 1 489 852 
Résidents  581 756 878 815 530 969 422 
Non-résidents  532 474 484 518 555 520 430 
Demandes de brevets  3 160 2 981 3 096 3 290 3 341 3 098 1 948 
Résidents  190 180 208 263 300 254 149 
Non-résidents (Traité de 
coopération en matière de brevets)  2 716 2 577 2 668 2 877 2 853 2 601 1 595 
Non-résidents (direct)  254 224 220 150 188 243 204 
Demandes de droit s d'auteur  167 616 714 676 649 919 600 
Enregistrements de droit s d'auteur  167 609 648 640 636 891 417 
Demandes de modèles d'utilité  688 733 687 778 802 1 135 753 
Résidents  648 704 654 754 756 1 089 721 
Non-résidents  40 29 33 19 46 46 32 
a Janvier -septembre.  
Source:  Office de la propriété intellectuelle.  
3.136.   Le Comité national des droits de propriété intellectuelle (NCIPR) coordonne les mesures de 
contrôle des différentes institutions concernées.89 Il est présidé par le Ministère du commerce et de 
l'industrie, l'IPOPHL en assure la vice -présidence et ses membres proviennent de diverses autres 
institutions publiques. L' IPOPHL  organise , seul ou en coordination avec le NCIPR,  des campagnes 
de sensibilisation du public afin d'informer les entreprises, les consommateurs, les mag istrats, les 
procureurs et les fonctionnaires.  
3.137.   Les atteintes aux DPI sont passibles des sanctions suivantes : i) pour les brevets, des 
poursuites administratives ou civiles peuvent être engagées et la récidive est constitutive d'une 
infraction pénale. Une f ois inculpé, l'auteur des faits peut, à la discrétion du tribunal, être 
emprisonné pendant une durée allant de six mois à trois ans ou être condamné à une amende d'un 
montant compris entre 100  000 et 300  000 pesos  philippins; ii) s'agissant des marques, le s 
tribunaux peuvent prononcer le versement de dommages -intérêts et imposer des peines de deux à 
cinq ans d'emprisonnement ou des amendes de 50  000 à 200  000 pesos  philippins; iii) pour le 
droit d'auteur, les amendes et les peines d'emprisonnement dépendent  du nombre de fois qu'il est 
porté atteinte au droit ; iv) pour les variétés végétales, il est prévu des peines d'emprisonnement 
de trois à six ans ou des amendes d'au moins 100  000 pesos  philippins  ou d'un montant allant 
jusqu'à trois fois le profit tiré d e l'infraction.  
3.138.   Les mesures d'exécution  prises depuis 2012 consistent notamment à accélérer les 
poursuites et la résolution des affaires de DPI, à constituer une équipe spéciale s ur le piratage et à 
adopter le P lan d'action en matière d'exécution . La valeur marchande totale des biens contrefaits 
ou piratés qui ont été saisis entre 2011 et octobre  2017 s'est élevée à plus de 45  milliards de 
pesos  philippins . 
3.139.   La Loi sur l a modernisation des douanes et l es droits de douane (Loi de la République 
n° 10863) du 30  mai 2016 interdit l'importation et l'exportation des marchandises portant atteinte 
                                                
89 Décret  exécutif  n° 736, 21  juin 2008.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 67 - 
  aux droits . Les autorités chargées de faire respecter les droits  peuvent, en cas de motif valable, 
examiner et fouiller les envois  de tous types.  
3.140.   Une modification du  Code de la propriété intellectuelle (Loi de la République n°  10372) du 
28 février  2013 renforce les pouvoirs d'exécution  de l'IPOPHL  concernant les visites dans les 
entreprises qui portent atteinte à la propriété intellectuelle. La modification assigne égal ement une 
responsabilité secondaire aux personnes qui bénéficient des atteintes aux droits d'auteur.  
 WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 68 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture  
4.1.1   Aperçu général  
4.1.  En 2016, l'agriculture et la sylviculture ont représenté 10,2 % du PIB et ont employé environ 
23,8% de la main -d'œuvre (tableau A1.  1). Ce décalage énorme entre la production et l'emploi est 
principalement attribuable à la faible productivité du travail et de la production de subsistance 
(non commercialisée ) dans l'ag riculture. Les Philippines comptaient environ 11,3 millions 
d'agriculteurs en 2015. La production agricole est dominée par les petites exploitations agricoles 
(d'une surface moyenne de 1,3 hectare en 2012). La taille moyenne des exploitations est 
inférieur e à ce qu'elle était il y a 30 ans, ce qui est principalement dû à une réforme agraire 
engagée à la fin des années 1980 (le Programme global de réforme agraire ou Programme CARP).1 
Pendant la période à l'examen, une loi a été adoptée avec pour objectif, en tre autres, d'encourager 
les structures agricoles plus grandes et plus productives (section 4.1.6).2 Cependant, l'IED dans 
l'agriculture fait toujours l'objet de restrictions. La propriété de terres est réservée aux 
Philippins;  en ce qui concerne les entre prises, la participation étrangère impliquant la détention de 
terres agricoles est limitée à 40 %. Pour le riz et le maïs (ainsi que les produits dérivés), la 
participation étrangère au capital est limitée à 40 % pour la production (c'est -à-dire la culture),  les 
activités d'usinage, de transformation, d'achat ou de négoce (à l'exception de la vente au détail) 
(section 2.4).  
4.2.  Les Philippines comptent parmi les plus gros producteurs de bananes, de noix de coco, de riz 
et d'ananas. La valeur brute de la productio n agricole nationale a atteint 28,2 milliards de 
dollars  EU en 2016, avec en tête le riz (22,5 % du total) et les bananes (11,1 %); les produits de 
l'élevage (viande de porc et de volaille principalement) ont représenté environ un tiers du total 
(tableau A4.  1). Les Philippines, qui font partie des pays exportateurs de produits agricoles  
formant le Groupe de Cairns, sont un gros exportateur d'huile de coco, de tourteaux de coprah et 
de noix de coco déshydratée, de bananes, d'ananas et de produits à base d'ana nas. Globalement, 
les importations de produits agricoles des Philippines sont bien supérieures aux exportations, ce 
qui a notamment été le cas en 2016 (10,6 milliards et 5,2 milliards de dollars  EU, respectivement) 
(tableaux A1.  2 et A1.  3). 
4.1.2   Accès aux marc hés 
4.1.2.1   Droits NPF appliqués  
4.3.  La moyenne des droits NPF appliqués aux produits agricoles (définition de l'OMC) était de 
10,3% en 2017, avec une fourchette  de zéro à 65 % (section 3.1.3.1). Les droits les plus élevés 
(droits hors contingent) visent le sucre de ca nne brut ou raffiné (65 %), le maïs (50 %) et le riz 
(50%). 
4.1.2.2   Contingents tarifaires  
4.4.  Les Philippines ont pris 14 engagements en matière de contingents tarifaires et autres que 
tarifaires3 pour ce qui est des produits agricoles.4 L'administration de ces engagem ents a été 
notifiée pour la dernière fois au Comité de l'agriculture en 1998 et au Comité des licences 
d'importation en 2016.5 Les principales méthodes d'administration des contingents tarifaires – 
délivrance des licences sur la base des résultats antérieurs à l'importation, combinée avec la 
méthode de l'attribution de licences selon l'ordre d'arrivée – n'ont pas changé. Toutefoi s, pour 
plusieurs des engagements en matière de contingents tarifaires, aucun contingent n'a été mis en 
œuvre, les importations étant autorisées (en quantités non limitées) aux taux de droits 
                                                
1 Dans le cadre du programme CARP, les propriétaires initiaux des terres ont le droit de détenir 
cinq hectares au plus, et les bénéficiaires du programme, trois hectares au plus.  
2 Loi de 2015  sur le développement de la filière de la canne à sucr e; et Loi de 2013 sur la mécanisation 
de l'agriculture et de la pêche  (visant les exploitations de 50 hectares a u moins).  
3 Possibilités d'accès minimales pour le riz.  
4 Les Philippines ont de plus ouvert un contingent tarifaire autonome pour le café (SH2101), voir 
tableau  A3. 1. 
5 Documents de l'OMC G/AG/N/PHL/13 du 9  avril 1998 et G/LIC/N/3/PHL/12 du 19  octobre  2016. WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 69 - 
  contingentaires appliqués. Les taux d'utilisation des contingent s tarifaires , de zéro à 100 % selon 
les produits , ont été notifiés jusqu'à l' année civile 2015 .6 
4.5.  L'année contingentaire débute en février et se termine en janvier, et les licences sont 
délivrées deux fois par année contingentaire. Elles sont délivrées selon  une "procédure 
d'attribution systématique" combinée avec la méthode d'attribution selon l'ordre d'arrivée lorsque 
les contingents sont sous -utilisés. Il existe un fonds de début d'année (volume annuel 
correspondant à l'engagement plus les volumes non util isés pendant l'année contingentaire 
précédente), un accès prioritaire étant réservé: i) aux titulaires de licences qui n'ont laissé aucun 
volume du contingent attribué l'année précédente inutilisé et qui ont utilisé au moins 80 % du 
volume attribué l'année précédente à partir du fonds de début d'année et 30 % du volume attribué 
à partir du fonds de milieu d'année en date du dernier jour ouvrable du mois de mai;  et ii) aux 
nouveaux venus remplissant les conditions requises (qui obtiennent une licence pour la p remière 
fois ou qui n'ont pas pu obtenir une part de contingent l'année précédente). Le fonds de milieu 
d'année est alimenté par les volumes de contingent auxquels il a été renoncé à la fin du mois de 
mai de chaque année contingentaire. Les volumes de cont ingent tarifaire restant dans le fonds de 
début d'année ou le fonds de milieu d'année sont attribués aux requérants  intéressés selon l'ordre 
de présentation des demandes. Un régime spécial s'applique pour le riz (section  4.1.5).  
4.1.2.3   Sauvegarde spéciale  
4.6.  Les Phi lippines ont présenté une notification concernant la sauvegarde spéciale (SGS) 
(tableau MA:5) pour les années civiles 2010 à 2015. La SGS fondée sur les prix a été "rétablie" 
(activée) chaque année pendant la période 2010 -2015 pour la viande de volaille (S H 0207.1492) 
et déclenchée chaque année aussi.7 La SGS fondée sur le volume n'a pas été invoquée pendant 
cette période.8 
4.1.3   Soutien interne  
4.7.  Pendant la période à l'examen, la politique agricole a gardé pour objectif la sécurité 
alimentaire, en particulier l'au tosuffisance pour ce qui est du riz, du sucre et du maïs. Pendant la 
période 2011 -2016, la politique publique en matière de sécurité alimentaire s'est appuyée sur le 
Programme de suffisance  pour les denrées alimentaires de base, y compris la Feuille de rou te pour 
l'autosuffisance en riz. Pour assurer  la sécurité alimentaire, trois stratégies et interventions ont été 
mises en place: l'accroissement de la productivité et de la compétitivité de l'agriculture; le 
renforcement des incitations économiques et des mécanismes d'appui; et la gestion de la 
consommation des produits alimentaires de base. La politique agricole actuelle s'appuie sur un 
programme en dix volets, qui comprend un programme de crédit en faveur des agriculteurs (voir 
ci-après), un programme pou r l'élevage, les produits laitiers et la volaille, et une campagne 
publique de vente à l'exportation pour les cultures de grande valeur.9 
4.8.  Le cadre institutionnel des Philippines concernant la mise en œuvre des politiques agricoles 
est fragmenté: les princi pales politiques sont mises en œuvre par le Ministère de l'agriculture et 
ses organismes spécialisés10, le Ministère de la réforme agraire et le Ministère de l'environnement 
et des ressources naturelles (réforme agraire), et l'Office national de l'alimentat ion (sécurité 
alimentaire pour ce qui est du riz et du maïs).  
                                                
6 Documents de l'OMC G/AG/N/PHL/43 et G/AG/N/PHL/47 du 21  mai 2014 et du 29  septembre  2017, 
respectivement.  
7 Document de l'OMC G/AG/N/PHL/44 du 29  mars 2016. Les prix de déclenchement avaient été notifiés 
au préalable dans le document de l'OMC G/AG/N/ PHL/27 du 23  septembre  2002.  
8 AG-IMS ID 80063. Les autorités ont précisé que , contrairement à ce qu'indique la notification 
G/AG/N/PHL/44, la SGS fondée sur le volume n'a pas été appliquée en 2015 pour le poulet transformé 
(SH1202.3220).  
9 Renseignements en ligne du Ministère de l'agriculture. Adresse consultée: http://www.da.gov.ph/ . 
10 L'Office de réglementation du sucre, l'Office national de la noix de coco, le Conseil de la politique de 
crédit agricole, l'Administra tion nationale de l'irrigation, l'Office des engrais et pesticides (FPA), la Société 
philippine d'assurance -récolte (PCIC), entre autres, relèvent du Ministère de l'agriculture.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 70 - 
  4.9.  Les principaux instruments de politique sont restés les mêmes: soutien des prix, subventions 
aux intrants, programmes d'assurance, programmes de crédit et stocks régulateurs, en plus des 
service s de caractère général relevant de la catégorie verte. Les Philippines doivent encore 
présenter des notifications actualisées en matière de soutien interne (la dernière année couverte 
est l'année civile 2010).11 Le pays n'a pas pris d'engagement consolidé c oncernant la MGS totale; 
le soutien interne est soumis à un plafond de minimis  de 10 %. 
4.10.   D'après les estimations de l'OCDE, pendant la période 2014 -2016, le soutien public global 
en faveur des agriculteurs (ESP12) a été compris entre 6,3 milliards et 8,7 mill iards de dollars  EU 
(tableau 4.1).13 Le soutien est en très grande majorité accordé sous la forme d'un soutien des prix 
au titre d'un seul produit – le riz. Les riziculteurs ont bénéficié d'un soutien des prix14 à hauteur de 
4,4 milliards de dollars  EU en 20 16, sur un soutien total (ESP) de 6,3 milliards de dollars  EU. 
Aucune des autres grandes cultures végétales et aucun des produits de l'élevage ne bénéficie, en 
termes relatifs, d'un soutien au titre d'un seul produit aussi important que le riz – environ 65 % des 
recettes brutes des riziculteurs étaient le résultat des politiques de soutien public en 2014 -2016 
(transferts au titre d'un seul produit de l'OCDE).15 Cependant, environ un tiers de l'ensemble des 
ménages produisant du riz et bien plus des deux tiers  de l'ensemble des ménages étaient des 
acheteurs nets de riz, d'après l'enquête sur la demande alimentaire de produits agricoles de base 
de 201216; il est peu probable que ces agriculteurs et ces ménages bénéficient  de la protection 
tarifaire élevée et du s outien des prix pour le riz.  
Tableau 4.1 Estimation du soutien aux producteurs (ESP)  de l'OCDE pour les  Philippines, 
2014 -2016  
(Millions de  ₧) 
 2014  2015  2016  
Valeur totale de la production sortie exploitation  1 432 627 1 370 485 1 390 387 
Estimation du soutien aux producteurs (ESP) (1  + 2) 384 796 357 110 297 468 
(ESP en millions de $EU) 8 667,5  7 848,1  6 263,5  
Soutien des prix (1), dont  373 731 336 829 280 058 
Riz 223 836 205 544 210 118 
Viande de porc  55 611 65 480 57 068 
Viande de volaille  30 906 35 391 34 078 
Paiements aux producteurs (2), dont  11 066 20 280 17 410 
(millions de $EU) 249,3  445,7  366,6  
 Services d'appui à la production  (PSS)  dans le cadre du 
Programme national pour le riz (distribution de semences et 
d'engrais)  594 2 143 2 002 
 Paiements de la Société philippine d'assurance -récolte au 
titre de l'indemnisation des catastrophes naturelles  1 184 1 300 1 600 
 Maïs – Mise à disposition de matériel et d 'infrastructures 
agricoles  (PAEF)  556 1 203 1 093 
 Programmes de l'Office philippin de la noix de coco 
(plantation et replantation accélérée de cocotiers, apport 
d'engrais, cultures intercalaires et hybridations)  1 899 3 257 1 018 
                                                
11 Document de l'OMC G/AG/N/PHL/42 du 18  mars 2013.  
12 ESP: transferts monétaires annuels totaux aux agriculteurs à titre individuel (et non au secteur 
agricole en général), découlant du soutien des prix du marché, principalement par le biais de mesures à la 
frontière, mais également de l'aide alimentaire, de s subventions à l'exportation (définies par l'écart entre le 
prix intérieur et le prix à la frontière), des versements aux agriculteurs, et des réductions d'impôts/de droits 
(recettes sacrifiées). L'ESP exprimée en pourcentage est un indicateur utile pour établir des comparaisons dans 
le temps et entre les pays, entre autres choses, parce qu'elle supprime l'effet de l'inflation.  
13 OCDE (2017), Agricultural Policies in the Philippines . Adresse consultée: "http://www.oecd -
ilibrary.org/agriculture -and-food/title -agricultural -policies -in-the-philippines_9789264269088 -en". 
14 D'après la définition de l'OCDE, le soutien des prix du march é englobe toutes les mesures qui ont 
pour effet d'augmenter le prix intérieur des produits concernés par rapport à leur prix à la frontière, y compris 
les mesures à la frontière (droits de douane, contingents tarifaires et autres restrictions à l'importati on), les 
prix administrés et les subventions à l'exportation.  
15 Le soutien des prix du maïs a été négatif en 2015 et 2016 (les producteurs ont donc implicitement été 
imposés).  
16 Chiffre cité par l'OCDE (2017), page 34. WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 71 - 
   2014  2015  2016  
ESP en % (en % des revenus agricoles bruts,  
y compris (2))  26,7 25,7 21,1 
Coefficient nominal de protection (CNP)  1,38 1,34 1,27 
Note:  ESP: total des transferts monétaires versés chaque année aux agriculteurs à titre individuel (et non 
au secteur agricole en général) , découlant du soutien des prix du marché, principalement  par le biais 
de mesures à la frontière , mais également de l'aide alimentaire, des subventions à l'exportation 
(définies par  l'écart entre le prix intérieur et le prix à l a frontière), des versements  aux agriculteurs 
et des réductions d'impôts/de droits (recettes sacrifiées).  
 CNP: coefficient nominal de protection, soit le rapport entre le prix moyen perçu par les producteurs 
et le prix à la frontière.  
Source:  OCDE, base d e données sur l'ESP. Adresse consultée: 
"http://www.oecd.org/fr/tad/politiques -agricoles/estimationsdusoutienauxproducteursetc onsommate
ursbasededonnees.htm ". 
4.11.   Le soutien total (ESP) des Philippines (exprimé en pourcentage des revenus agricoles bruts, 
également appelé "ESP en pourcentage") était en moyenne de 24,5 % en 2014 -2016, ce qui 
signifie qu'environ un quart des revenus des a griculteurs découlait  des politiques de soutien. En 
comparaison, le niveau moyen du soutien dans les pays de l'OCDE était de 18 % pendant cette 
même période. Les dépenses budgétaires totales en faveur des agriculteurs philippins ont été 
comprises entre 250 et 450 millions de dollars  EU en 2014 -2016.  
Assurance -récolte  
4.12.   La Société philippine d'assurance -récolte (PCIC), qui relève du Ministère de l'agriculture, 
applique des programmes d'assurance dans les domaines: i) du riz et du maïs; ii) des cultures de 
grand e valeur; iii) de l'élevage; iv) de la pêche; v) des actifs agricoles non liés aux cultures; et 
vi) du crédit et de l'assurance -vie.17 La PCIC couvre les pertes provoquées par des catastrophes 
naturelles. Les dépenses publiques engendrées ont par conséquent  été notifiées comme des 
"versements à titre d'aide en cas de catastrophes naturelles" relevant de la catégorie verte.18 La 
PCIC administre deux programmes: i) un programme ordinaire, dans le cadre duquel le coût des 
primes payées par les "agriculteurs empr unteurs" (par opposition aux agriculteurs autofinancés) 
est assumé à la fois par l'État (55 %) et par les établissements prêteurs et les agriculteurs assurés 
(45%); et ii) un programme spécial, dans le cadre duquel les primes sont entièrement 
subventionnées. Le soutien de l' État (s ubventionnement des primes par le gouvernement) est 
accordé sous la forme de l'attribution d'une enveloppe budgétaire annuelle en faveur de la PCIC. 
Cette subvention est accordée sous la forme de subventions de contre partie destinées à couvrir le 
coût des primes d'assurance des agriculteurs qui pratiquent l'agriculture de subsistance. Cette 
subvention a nettement  augmenté ces dernières années (passant de 183,7 millions de pesos 
philippins en 2012 à 1,6 milliard en 2016 , puis à 2,943 milliards en 2017) (tableau 4.1).  
Crédit agricole  
4.13.   Le Conseil de la politique de crédit agricole, qui dépend du Ministère de l'agriculture, 
supervise huit facilités de crédit actuellement appliquées en faveur des petits agriculteurs et des 
petits pêcheurs dans le cadre du Programme de crédit et de financement pour la modernisation du 
secteur agro -industriel  (AMCFP) , et un Programme de crédits à la production agraire (APCP) en 
faveur des bénéficiaires de la réforme agraire: i) Programme d'accès  facilité au crédit à la 
production (PLEA)/Programme de prêt unifié dans le secteur agricole (PUNLA); ii) Programme 
d'aide à la survie et au redressement (SURE); iii)  Programme de financement agricole de la 
Banque foncière des Philippines (LBP); iv) deuxiè me volet du Programme de microfinancement 
agricole de la Société populaire de crédit de financement (PCFC) ; v) deuxième volet du 
Programme de prêts agricoles des banques coopératives; vi) Programme Sikat Saka (SSP); vii) 
Programme de financement des chaîne s de valeur; et viii) Programme de crédits à la production 
agraire  (APCP) .19 Selon les autorités, le programme PLEA/PUNLA est un nouveau programme de 
                                                
17 La couverture de l'assurance -récolt e est basée sur le coût des facteurs de production des cultures 
assurées (et non sur la valeur de la récolte  sur le marché ). 
18 Document de l'OMC G/AG/N/PHL/42 du 18  mars 2013.  
19 Entre 2003 et 2016, les facilités de crédit dans le cadre de l'AMCFP et de l'A PCP, y compris les 
programmes expirés/achevés, ont permis l'octroi de prêts à 277  134 petits agriculteurs et pêcheurs, pour un 
montant de 14,55 milliards de pesos philippins.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 72 - 
  crédit spécial destiné à répondre aux besoins financiers des petits agriculteurs marginaux et des 
personnes  vivant de la pêche, en leur proposant des prêts sans garantie à un taux d'intérêt annuel 
de 6%, dans des régions peu desservies par les banques.  
4.1.4   Subventions à l'exportation  
4.14.   Les Philippines ont notifié au Comité de l'agriculture qu'elles avaient accordé de s 
subventions à l'exportation pendant  les années civiles 2011 à 2013 et  2014 à 2015.20 La 
notification en matière de subventions à l'exportation pour l'année 2016 est encore attendue. 
Conformément à leur statut d'  "exportateur important" de fruits (document  G/AG/2/Add.1 du 
16 octobre  1995), les Philippines ont régulièrement notifié les exportations totales de leurs 
principaux fruits (bananes, huile noix de coco, ananas, mangues, pastèques, noix de coco et 
papayes).  
4.1.5   Riz 
4.15.   Suite au Cycle d'Uruguay, les Philippin es ont obtenu le droit de différer temporairement la 
tarification de leurs restrictions à l'importation de riz (Traitement spécial – Annexe 5 de l'Accord 
sur l'agriculture). Cette exception a permis aux Philippines de maintenir des restrictions 
quantitativ es pour les importations de riz pendant dix ans, jusqu'au 30  juin 2005, en parallèle d'un 
contingent consolidé assurant l'accès minimal pour le riz;  les droits hors contingent sont restés 
non consolidés. Le traitement spécial a été prorogé jusqu'au 30  juin 2012, suite à quoi le Conseil 
général de l'OMC, à la demande des Philippines, a accordé une nouvelle prorogation jusqu'au 
30 juin 2017.21 Les Philippines sont convenues de tarifier les restrictions quantitatives appliquées à 
l'importation de riz à l'expira tion de la dérogation. D'après les autorités, la Chambre des 
représentants examine actuellement [octobre  2017] un projet de loi consolidé qui permettrait la 
tarification des restrictions quantitatives concernant le riz ,22 et le pouvoir exécutif travaille en  
étroite collaboration avec les deux chambres du Congrès pour finaliser ce projet de loi, le Président 
ayant ordonné l'accélération du processus d'adoption de la loi sur la tarification des restrictions 
concernant le riz.  
4.16.   Au titre de la dérogation accordée  par l'OMC en 2012, il a été convenu de plusieurs 
concessions  pour le riz:  
i. réduction du droit contingentaire NPF de 40 % à 35%; 
ii. maintien du droit hors contingent à 50 % de 2014 à 2017;  
iii. augmentation du volume d'accès minimal pour le riz, passé de 350  000 tonn es à 
805 200 tonnes23; 
iv. augmentation des contingents spécifiques par pays (totalisant 755  200 tonnes, les 
autres représentants 50  000 tonnes).  
4.17.   Par ailleurs, les Philippines accordaient des concessions  tarifaires pour plusieurs autres 
produits agricoles dont le beurre, le babeurre, le fromage, la viande de volaille et les graines 
oléagineuses. Le Décret exécutif n°  23 du 22  mai 2017 a prorogé les concessions  tarifaires 
accordé es pour le riz et d'autres produits de base au titre de la dérogation de 2012 jusqu'a u 
30 juin 2020, ou jusqu'à ce qu'une loi sur la tarification du riz soit adoptée, si cela intervient plus 
                                                
20 Documents de l'OMC G/AG/N/PHL/45 et PHL/46 du 31  mars 2016 et du 25  juillet  2017. 
21 Document de l'OMC WT/L/932 du 25  juillet  2014.  
22 "Loi remplaçant les restrictions quantitatives à l'importation de riz par des droits de douane, et 
modifiant à cet effet la Loi de la République n°  8178, telle que modifiée par la Loi de la République n ° 9496, 
puis par la Loi de la  République n°  10848 intitulée " Loi remplaçant les restrictions quantitatives à l'importation 
de produits agricoles autres que le riz par des droits de douane affectés au Fonds de compétitivité de 
l'agriculture et à d'autres  fins"." 
23 Portant sur les positions tarifaires (code SH) 1006.10 00 (riz en paille (riz paddy)), 1006.20 00 
(riz décortiqué (riz cargo ou riz brun)), 1006.30 00 (riz semi -blanchi ou blanchi, même poli ou glacé) et 
1006.40  00 (riz en brisures).  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 73 - 
  tôt.24 Ainsi, en date d'octobre  2017, les importations de riz des Philippines sont régies par un 
régime de statu quo.  
Administration des contingents  
4.18.   Les Philippines sont un grand producteur de riz;  la production de paddy a été comprise entre 
18 et 19 millions de tonnes pendant la période 2012 -2016. Le pays est par ailleurs un gros 
importateur (net) de riz, avec des importations comprises entre 365  000 to nnes (2013) et 
1 867 tonnes (2014) , ce qui  est bien supérieur à son engagement en matière d'accès minimal 
(tableau A4.  3). 
4.19.   L'Office national de l'alimentation (NFA), qui est l'organisme public en charge du négoce des 
céréales, détient un monopole de droit pour l'importation et l'exportation de riz, et est chargé 
d'attribuer le contingent d'importation aux agriculteurs du pays .25 La Loi sur la tarification agricole 
(Loi de la République n°  8178) prévoit que "dans le cadre de l'exercice de ce pouvoir, le Conse il, 
après consultation avec le Bureau du Président, certifie d'abord la pénurie de riz, qui peut être due 
à une production insuffisante, à un écart très important entre l'offre et la demande, à une situation 
de catastrophe ou à d'autres raisons  vérifiées  pouvant légitimer des importations" ( section 6.1, 
paragraphe  2); cette prescription  ne s'applique pas aux importations de riz d'un volume équivalent 
à l'engagement pris en matière d'accès minimal dans le cadre de l'OMC. Les exportations sont 
restreintes par la loi et nécessitent un certificat d'excédent délivré par le Ministère de l'agri culture 
et approuvé par le Conseil de la NFA (Décret présidentiel n°  4, tel que modifié).  
4.20.   La responsabilité de la supervision de la NFA, qui incombait auparavant au Ministère de 
l'agriculture (Comité interministériel pour le riz), a été transférée en 2014 au Bureau de l'assistant 
présidentiel pour la sécurité alimentaire et la modernisation agricole (OPAFSAM). La création de 
l'OPAFSAM a par ailleurs été suivie de l'établissement du Comité de la sécurité alimentaire 
concernant le riz (FSC), présidé par la Di rection nationale de l'économie et du développement 
(NEDA), conformément au Décret spécial n°  3 de 2015. En 2016, la NFA faisait partie des 
différents organismes publics placés sous la tutelle du Bureau du Secrétaire du Cabinet, 
conformément à un décret ex écutif.  
4.21.   Depuis 1995, la NFA applique un régime de contingents d'importation, en ouvrant chaque 
année des possibilités d'accès minimal pour les bénéficiaires visés. Pendant la période comprise 
entre 1995 et 2005, aucune importation n'a été réalisée par les associat ions/le secteur des 
agriculteurs et les importations de riz ont principalement été effectuées par le secteur privé et la 
NFA. Le volume d'importation attribué au secteur privé au titre du contingent assurant l'accès 
minimal est fixé par la NFA. Les volumes  importés par le secteur privé au titre de l'accès minimal 
ont régulièrement augmenté depuis 2011, sauf en 2013 (en raison des prix élevés du riz sur les 
marchés mondiaux). Entre 2008 et 2016, les importations du secteur privé étaient assujetties à 
une tax e de péréquation, afin d'aligner les prix à l'importation sur les prix intérieurs en vigueur 
pour le riz, ou de les en rapprocher, mais ce mécanisme a été supprimé. En 2017, les importateurs 
présentant des demandes dans le cadre du régime de volume assuran t l'accès minimal se voient 
appliquer un droit administratif non remboursable de 50  000 pesos philippins destiné à couvrir les 
frais administratifs et de préexamen. Le contingent assurant l'accès minimal est attribué aux 
requérant  admissibles sur une base  proportionnelle, dans la limite de 20  000 tonnes par 
requérant ; les requérants  doivent remplir un critère d'exécution substantielle de 95 % (entrée 
effective de 95 % du contingent attribué) pour rester admissible s pour l'année contingentaire 
suivante.  
4.22.   La plu part des importations de riz proviennent d'autres pays de l'ASEAN.26 Les importations 
dans le cadre du contingent (volume assurant l'accès minimal) sont assujetties à un droit NPF 
appliqué de 35 %, soit le même que le taux de droit de l'Accord sur le commerc e de marchandises 
de l'ASEAN (ATIGA); les importations hors contingent sont soumises à un taux NPF appliqué de 
50%, alors que les importations en provenance des pays de l'ASEAN bénéficient du taux 
préférentiel au titre de l'ATIGA de 35 %. Seule la NFA peut procéder à des importations hors 
                                                
24 Adresse cons ultée: "http://www.officialgazette.gov.ph/downloads/2017/04apr/20170427 -EO-23-
RRD.pdf ". 
25 Décret présidentiel n°  4 tel que modifié par les Décrets présidentiels n ° 699 et n°  1485.  
26 La Thaïlande et le Viet Nam ont chacun un contingent spécifique par pays de 293  100 tonnes.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 74 - 
  contingent, au moyen d'appels d'offres  ouverts  ou de transactions intergouvernementales (il n'y a 
pas d'allocations spécifiques par pays).  
Tableau 4.2 Détermination des impor tations de riz, contingentaires et hors contingent  
Importations contingentaires (contingent assurant 
l'accès minimal)  Importations hors contingent  
Lors de ses réunions trimestrielles ordinaires, le Comité 
de la sécurité alimentaire (FSC) fait une 
recomma ndation au Conseil de la NFA concernant le 
calendrier d'ouverture du contingent assurant l'accès 
minimal, y compris concernant les dates d'arrivée des 
importations  de riz , qui ne devraient pas coïncider avec 
les période s de récolte principale/sèche du padd y du 
pays.  Le FSC procède à une analyse de la situation 
offre/demande et des perspectives nationale s tous 
les trimestres, ou lorsque cela est nécessaire. Le 
Président du FSC présente ensuite un rapport au 
Conseil de la NFA concernant le résultat de l'analy se, 
y compris le volume probable de riz devant être 
importé en cas de situation de déficit .  
Le Conseil de la NFA examine la recommandation du FSC 
et délibère, puis soumet sa décision au Président aux 
fins de consensus/décisions . Le Conseil de la NFA, présidé par le Secrétaire du 
Cabinet, convoque une réunion pour examiner le 
rapport du FSC et statue sur la recommandation 
concernant les importations. Le Secrétaire du 
Cabinet fait ensuite rapport au Président en ce qui 
concerne  le volume d'importations  approuvé .  
Une fois que le Conseil de la NFA a approuvé et certifié 
l'ouverture du contingent annuel assurant l'accès 
minimal, la NFA élabore les lignes directrices et 
administre l'importation de ce contingent. Les 
importations de riz  du secteur privé sont attribuées avec 
le permis d'importation, qui sert de justificatif /document 
pour l'arrivée légale des stocks de riz.  Une fois que le Conseil de la NFA a certifié le volume 
d'importations de riz approuvé, la NFA procède à 
l'importation  physique, soit par un achat de 
gouvernement à gouvernement, soit au moyen d'un 
appel d'offre s ouvert , conformément à la Loi sur les 
marchés publics (Loi de la République n°  9184).  
 
Soutien des prix et marchés publics  
4.23.   Pour ce qui est du riz, les Philippines appliquent un système complexe de soutien des prix et 
de soutien aux consommateurs. Ce soutien est accordé en combinant plusieurs instruments de 
politique commerciale: la restriction des importation s via un contingent pour le riz et  un 
programm e de soutien des prix à la production, dans le cadre duquel le prix administré  est très 
nettement  supérieur au prix à l'importation après paiement des droits de douane, et qui prend 
appui sur des achats ciblés de la NFA (achats publics) et sur des stocks r égulateurs de riz, qui sont 
ensuite vendus sur le marché intérieur à des prix subventionnés.  
4.24.   Dans le cadre de son mandat  consistant à assurer la sécurité alimentaire ainsi que la 
stabilisation de l'offre et des prix du riz et du maïs, la NFA intervient sur  les marchés en tant 
qu'acheteur en dernier ressort pour le riz palay et (dans une moindre mesure ) pour le maïs.27 Les 
opérations de la NFA comprennent l'achat de paddy à l'échelle nationale, à un prix public de 
soutien fixe. Le riz paddy est acheté aux agr iculteurs individuels et aux associa tions de 
producteurs, bien que l es agriculteurs  soient libres de vendre leur récolte par d'autres circuits. 
D'après les autorités, la NFA n'achète de riz sur le marché intérieur que lorsque le prix sortie 
exploitation du  paddy enregistre une forte baisse, jusqu'à tomber à  un niveau qui priverait les  
riziculteurs des modestes revenus tirés de leurs produits. Le volume des achats dépend de 
l'importance de la production et de la situation du marché. Depuis 1995, la productio n admissible 
au bénéfice du prix de soutien n'a pas dépassé 6 % de la production totale de riz;  pendant la 
période 2012 -2016, elle en a représenté entre zéro et 2 % (tableau A4.  3), car les prix du riz sur le 
marché intérieur étaient élevés.  
4.25.   D'après les auto rités, le prix de soutien est fixé à un niveau garantissant aux 
agriculteurs -producteurs des revenus raisonnables par rapport à leurs investissements/dépenses 
engagés pour la production de riz palay, en tenant compte des facteurs suivants:  le coût de 
produ ction du riz paddy;  le taux d'inflation;  la situation actuelle et les perspectives du marché 
national et du marché mondial du riz;  les revenus des producteurs de riz/de maïs par rapport aux 
producteurs d'autres cultures;  le coût du produit final pour le co nsommateur;  et la capacité  de 
mise en œuvre  du gouvernement. Le Comité interinstitutions pour le  riz a été supprimé (Décret 
spécial n°  3 de 2015) et remplacé par le Comité de la sécurité alimentaire (FSC) pour le riz, dirigé 
                                                
27 Les achats de maïs de la NFA ont représenté 623  000 tonnes en 2012, et entre 1  400 et 
12 500 tonnes pendant la période 2013 -2016. Le prix d'ac hat est de 12,30 pesos philippins/kg pour le maïs 
jaune et de 13 pesos philippins/kg pour le maïs blanc (plus les incitations, comme pour le riz).  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 75 - 
  par la Direction nationale de l 'économie et du développement (NEDA). Le FSC pour le riz procède à 
un réexamen et une évaluation périodique s du prix de soutien, tandis que le Conseil de la NFA 
débat de la nécessité de l'augmenter, puis formule une recommandation adressée au Président en 
vue de l'approbation de la nouvelle politique de prix ou renvoie la question devant le FSC pour le 
riz afin qu'il la réexamine  ou la réévalue . Pendant la période 2012 -2017, le prix de soutien national 
était de 17,00 pesos philippins/kg (plus une taxe d'inc itation  en faveur du développement des 
coopératives de  0,30 peso /kg, une incitation de 0,20 peso /kg pour la livraison et une incitation de 
0,20 peso /kg pour le séchage). D'après l'OCDE, le prix de soutien de la NFA était de 
403 dollars  EU/tonne en 2012, de  400 dollars  EU/tonne en 2013 et de 383 dollars  EU/tonne en 
2014, ce qui a entraîné  des écarts de prix (soutien des prix) par rapport aux prix paritaires à 
l'importation (sortie exploitation) de plus de 100 %.28 
4.26.   La NFA joue le rôle de vendeur en dernier ress ort lorsque les prix de commercialisation du 
riz sont perçus comme n'étant plus à la portée des consommateurs. Elle vend du riz usiné aux 
détaillants/grossistes accrédités à un prix public de vente subventionné , à deux niveaux , qui peut 
être: i) le prix de  gros (prix obligatoire auquel le riz de la NFA est vendu uniquement aux 
détaillants accrédités et titulaires d'une licence, de 25 pesos philippins/kg); ou ii) le prix de détail 
(prix obligatoire auquel le riz de la NFA est vendu directement aux consommate urs finals  et aux 
non-détailllants, de 27 pesos philippins/kg).29 L'organisme a distribué du riz principalement dans 
les zones déficitaires et dans les provinces relevant du Programme de lutte accélérée et durable  
contre la pauvreté (APAPP)  du Groupe du Cab inet pour le développement humain  et la réduction 
de la pauvreté  (HDPRCC) . Les prix de vente d u riz ont également été relevés  pour être rapprochés  
des prix du marché , l'objectif étant de  réduire ainsi les pertes de l'organisme.  
Système de stocks régulateurs  
4.27.   La NFA a l a responsabilité du système de s tock régulateur de riz du gouvernement détenu à 
des fins de sécurité alimentaire et de stabilisation, qui comprend: i) une réserve stratégique de riz 
de 15 jours, disponible toute l'année et entreposée dans des dépôts publics à des fins de sécurité 
alimentaire en cas de catastrophe ou d'urgence; et ii)  un stock régulateur de riz du gouvernement 
de 30 jours, qui comprend  la réserve stratégique de riz. L'Administration se fournit sur le marché 
intérieur po ur constituer le stock national régulateur de 30 jours, lequel devrait être à disposition 
et stratégiquement en place au 1er juillet de chaque année (ce stock régulateur a pour point de 
référence en matière de sécurité alimentaire une politique définissant  comme idéal un stock 
national régulateur de riz de 90 jours). Toutefois, la NFA doit disposer à tout moment d'une 
réserve de riz suffisante pour constituer une offre de 15 jours. Si le volume des achats locaux de 
riz paddy ne permet pas de constituer le s tock régulateur de 30 jours compte tenu de la situation 
et des perspectives du marché du riz national et international, le gouvernement a recours à 
l'importation de  riz. Dans la mesure où les achats de riz paddy de la NFA ont, ces dernières 
années, représe nté moins de 2 % de la récolte annuelle de riz, il a été nécessaire d'importer du riz 
pour constituer le stock régulateur (117  000 tonnes en 2016, contre 228  000 tonnes en 2015).  
4.28.   Pour l'année civile 2016, les subventions en faveur des achats de riz paddy pa r la NFA se 
sont élevées à 4,25 milliards de pesos philippins;  l'Administration  a acheté 117  000 tonnes de riz, 
pour un montant de 2,02 milliards de pesos philippins. La subvention couvre le coût des achats, 
les incitations , l'usinage, le stockage et les p ertes, l'entreposage, le séchage, l'assurance et le 
"coût social".  
4.1.6   Sucre  
4.29.   La canne à sucre compte parmi les cinq principales cultures du pays (tableau A4.  1). La 
campagne agricole 2016/ 17 (de septembre à août) a marqué un record jamais égalé en 38 ans, 
avec une production de 2,5 millions de tonnes de sucre brut;  la récolte de 2015/ 16, en revanche, 
de 2,2 millions de tonnes métriques, a subi les effets négatifs d' El Niño. Les principaux produits de 
                                                
28 OCDE (2017), page  117. 
29 Le prix permettant un recouvrement des coûts pour le riz paddy acheté à un prix de 
17 pesos  philippins/kg est d'environ 34 pesos philippins/ kg de riz usiné.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
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  l'industrie sucrière sont le sucre, le bioéthanol et l' énergi e. On compte actuellement 27  usines 
sucrières et 11 raffineries de sucre en activité.30 
4.30.   D'après les autorités, la Loi de 2015 sur le développement de la filière de la canne à sucre 
(Loi de la République n°  10659) prévoit des programmes imposés et des dotations budgétaires, 
après plusieurs décennies sans soutien public en faveur du développeme nt des infrastructures, et 
d'autres mesures. Ces nouvelles mesures comprennent un programme de regroupement des 
exploitations (mis en œuvre depuis 2012 et officialisé en 2016) visant à rassembler  les petites 
exploitations pour qu'elles atteignent au moins 30 à 50 hectares, et des subventions pour les  
machines, l es semences, les engrais calciques et organiques;  64 000 agriculteurs disposant de 
moins de 5 hectares sont admissibles au bénéfice de ces mesures. Le programme de "crédit 
social isé" vise à soutenir le financement des cultures, la mécanisation agricole et d'autres services 
d'appui aux exploitations , en accordant des taux d'intérêts bonifiés aux petits exploitants et aux 
fournisseurs de services agricoles. L a Loi prévoit aussi le financement du dévelop pement des 
infrastructures, à savoir,  entre autres , la construction de routes et de ponts permettant le 
transport depuis les exploitations jusqu'aux usines, quelles que soient les conditions 
météorologiques, et de ports de chargement. Les subventions ont t otalisé 1,9 milliard de pesos 
philippins en 2016 et 1,51 milliard en 2017, et se sont réparties comme suit : regroupement des 
exploitations (324,7 millions de pesos philippins et 300,0 millions , respectivement); crédit social isé 
(324,7 millions et 300 milli ons, respectivement);  et développement des infrastructures 
(914,4  millions et 557,2 millions , respectivement).  
4.2  Pêche  
4.31.   Les Philippines, avec leur archipel,  (d'une superficie de plus de 2,2 millions de km2) 
compte nt parmi les 10 premières nations en matière de pêche.31 Toutefois, l e secteur de la pêche 
est relativement peu important du point de vue de sa part dans le PIB (1,6 % en 2016) et dans 
l'emploi (3,1 %). La production de produits de la pêche affiche une tendance  à la baisse dans tous 
les sous -secteurs (pêche commerciale , municipale, et aquaculture); l'aquaculture représente plus 
de la moitié de la production (graphique 4.1).  
Graphique 4.1 Production et commerce d e poisson, 2011 -2016  
 
Source:  Office central de statistique, statistiques sur la pêche aux Philippines.  
                                                
30 Une usine sucrière est enregistrée auprès de l'Office de réglementation du sucre en tant que 
productrice de sucre muscovado (2  000 à 3 000 hectares).  
31 Renseignements en ligne de la FAO. Adresse consultée: http://www.fao.org/fishery/statistics/en  
[aôut  2017].  
210215220225230235240245250
4,04,14,24,34,44,54,64,74,84,95,05,1
2011 2012 2013 2014 2015 2016-30-20-10010203040506070
2011 2012 2013 2014 2015 2016Balance 
commerciale
Volume en millions de tValeur en milliards de ₧
(échelle de droite)(Millions de t) (Milliards de ₧)(Milliards de ₧)Production en volume et en valeur Résultats commerciaux
Exportations
ImportationWT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 77 - 
  4.32.   En 2016, la production issue de la pêche a nettement diminué par rapport à 2015, de 6,3 % 
en volume et de 4,5 % en valeur, ce qui est principalement attr ibuable aux conséquences du 
phénomène El Niño (sécheresse) et à une interdiction de pêcher adoptée pour certaines espèces 
par la Commission des pêches du Pacifique occidental et central.32 Les Philippines sont exportateur 
net de poisson et de produits de la  pêche. En 2016, les trois principaux produit s/principales 
espèces exporté s (thon, algues et crevettes) ont représenté 59 % du volume total des exportations 
et 56 % de la valeur totale des exportations.33 Cette même année, l'Union européenne était le 
principa l marché d'exportation du pays pour le poisson (22 % de la valeur totale des exportations), 
suivie des États -Unis (20 %), du Japon (17 %) et de Hong Kong, Chine (13 %).34 Les importations 
de poisson et de produits de la pêche ont fortement augmenté au cours des  cinq dernières années 
(de 18,9 % chaque année), les produits importés étant principalement destinés à être transformés 
(mis en conserve) pour l'exportation , ce qui s'est traduit par une baisse continue de l'excédent 
commercial dans le domaine de la pêche d epuis 2013 (graphique 4.1).35 
4.33.   Le cadre juridique régissant les activités de pêche a été renforcé depuis le dernier examen. 
Le Code des pêches (Loi de la République n°  10654) a été révisé en 2015, par la Loi de la 
République n°  8550 portant modification du C ode des pêches  de 1998.36 Des règles plus strictes 
s'appliquent, entre autres , dans les domaines de l'octroi de licences aux navires, du  contrôle des 
navires , et de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Plusieurs infractions qu'on 
ne tro uvait pas dans l'ancien Code sont répertoriées dans le Code des pêches modifié et les 
sanctions sont plus sévères. Le Code des pêches de 2015 précise aussi le mandat de l'Office de la 
pêche et des ressources aquatiques du Ministère de l'agriculture en tant  qu'organe responsable de 
l'application de la loi (Loi de la République n°  10654, article 65).  
4.34.   L'accès aux eaux territoriales des Philippines est restreint pour les bateaux de pêche 
étrangers. Ces derniers doivent se conformer aux mesures de l'État du port , y compris, entre 
autres:  la notification au préalable de l'entrée dans le port;  l'utilisation de  ports désignés;  les 
restrictions concernant l'entrée dans le port, le débarquement ou le transbordement de 
poissons;  les prescriptions concernant les prises et d'autres concernant les documents;  et les 
inspections au port (Loi de la République n°  10654, section  42). S'agissant des prises de thons, les 
transbordements et les débarquements par des bateaux de pêche étrangers ne sont autorisés que 
dans un seul por t (Davao).37 Les navires battant pavillon philippin pêchant dans des zones situées 
en dehors de la juridiction nationale doivent obtenir une autorisation de l'Office de la pêche et des 
ressources aquatiques du Ministère de l'agriculture pour tout transborde ment aux Philippines, afin 
de respecter les engagements pris au titre des conventions et des accords internationaux (Loi de la 
République n°  10654, section  42). Conformément à la Constitution et au Code de la pêche , les 
pêcheurs doivent être des Philippins;  l'utilisation et l'exploitation des ressources halieutiques et 
aquatiques est réservée aux Philippins;  et la participation étrangère au capital dans les activités de 
pêche commerciale est plafonnée à 40 % (tableau A2.  2). 
4.35.   Les Philippines n'ont c onclu aucun accord bilatéral concernant la pêche.38 La pêche en 
dehors des eaux territoriales philippines est coordonnée par des organismes régionaux de gestion 
des pêcheries, tels que la Commission des pêches du Pacifique occidental et central  (WCPFC) . 
Conformément aux m esures de conservation et de gestion adoptées par la WCPFC39, les navires 
battant pavillon philippin avaient accès, sous réserve de conditions strictes40, à la haute mer, une 
                                                
32 Office central de statistique, " Fisheries Situationer, January -December 2016", 24  janvier  2017. 
Adresse consultée: "https://psa.gov.ph/content/fisheries -situationer -january - pour centE2  pour cent80  pour 
cent93 -december -2016"; et renseignements communiqués par les autorités.  
33 Office central de statistique, Fisheries Statistics of the Philippines , Volume 25, 2014 -2016.  
34 Renseignements communiqués par les autori tés philippines.  
35 Encarnacion Emilia S.  Yap et Amor G.  Diaz (2015), "Status of Philippine Fisheries Trade and 
Marketing" , décembre  2015.  
36 Loi de la République n°  10654, Renseignements en ligne de l'Office de la pêche et des ressources 
aquatiques. Adresse  consultée: http://www.bfar.da.gov.ph/BFAR_ANNOUNCEMENT?id=43 . 
37 Commission des pêches du Pacifique occidental et central, "Annual Report to the Commission Part 1: 
Information on fisheries, research, and statistics", 3 -11 août 2016.  
38 Elles ont un accord bilatéral avec la Papouasie -Nouvelle -Guinée concernant la certification des prises 
et de la traçabilité.  
39 Mesures de conservation et de gestion. Adresse consultée: "https://www.wcpfc.int/conservation -and-
management -measures ". 
40 Décret administratif sur la pêche n°  245 de l'Office de la pêche et des ressources aquatiques du 
Ministère de l'agriculture.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 78 - 
  zone appelée "High Sea Pocket 1 (HSP1)".41 La mesure de conservation et de gestion concernant 
la zone HSP1 a expiré en décembre  2017, mais des négociations en vue de sa prorogation sont en 
cours, d'après les autorités. E n vertu du nouveau Code de la pêche , son champ d'application a été 
élargi aux zones gouvernées par un org anisme régional de gestion des pêcheries.  
4.36.   Le secteur de la pêche bénéficie d'une protection tarifaire assez élevée, les droits visant le 
poisson et les produits à base de poisson étant en moyenne de 9,2 % (et allant de 1 % à 15%) 
(chapitre 3.1.3). Toutefois,  du fait des accords de libre -échange conclus (sauf avec l'Inde), la 
plupart des importations bénéficient de la franchise de droits ou sont soumises à des droits de 
nuisance. Les Philippines n'ont consolidé que 5,1 % de leurs lignes tarifaires visant les pr oduits de 
la pêche, ce qui leur laisse une marge de manœuvre pour augmenter de manière autonome les 
taux NPF appliqués. Les prises de poisson réalisées en haute mer par des bateaux battant pavillon 
philippin ne sont pas soumises à des droits d'importation ni à des taxes à l'importation, à condition 
qu'elles soient débarquées aux points de débarquement de poissons ou dans les ports désignés 
(Loi de la République n°  10654, section  32). 
4.37.   Les exonérations de droits sur les importations d'intrants, de machines et  de matériel de 
pêche (accordées depuis 2005 en vertu du Décret exécutif n°  376 du 22  octobre  2004) ont expiré 
en 2015. Les abattements fiscaux et les remises de droits sur les combustibles (accordés en vertu 
du Décret exécutif n°  209) ont également expiré . L'Autorité philippine de développement de la 
pêche a pour mandat  de gérer, développer et exploiter les ports de pêche régionaux, les entrepôts 
frigorifiques et les fabriques de glace (conformément au Décret exécutif n°  722 du 8  février  1982).  
4.3  Énergie  
4.3.1   Combustibles  
4.38.   Le Ministère de l'énergie est le ministère d'exécution du secteur de l'énergie. Il a pour 
mandat de "concevoir, d'intégrer, de coordonner, de superviser et de contrôler l'ensemble des 
plans, programmes, projets et activités du gouvernement en lie n avec l'exploration, la mise en 
valeur, l'utilisation, la distribution et la préservation des ressources énergétiques".  
4.39.   Le Ministère de l'énergie a formulé le Plan Énergie des Philippines (PEP) pour la période 
2017-2040, qui établit une feuille de route globale destinée à garantir des ressources énergétiques 
durables, sûres, suffisantes et accessibles. Ce plan porte sur les énergies renouvelables, les 
combustibles fossiles, les activités pétrolières avales et le gaz naturel, les combustibles de 
substitutio n, le développement des énergies,  l'efficacité énergétique , les économies d'énergie. Il 
identifie aussi les projets d'infrastructure prioritaires du secteur.  
4.40.   Le Ministère de l'énergie organise régulièrement des cycles de marchés publics  pour 
l'énergie, qui  correspondent à  une procédure d'appel d'offres permettant d' attribuer des contrats 
d'exploration des combustibles fossiles locaux. Les cycles de marchés publics concernant le pétrole 
portent sur un ensemble de 16 bassins sédimentaires représentant une sup erficie de plus de 
700 000 km2, pour un potentiel combiné de 4,8 milli ards de barils d' équivalent -pétrole. À la fin de 
décembre  2016, le Ministère de l'énergie a attribué 24 contrats de services dans le domaine du 
pétrole et 75 contrats d'exploitation du c harbon, dont 7 en décembre  2014, suite au cinquième 
cycle de marchés publics. D'après les autorités, la Philippine National Oil Company, une compagnie 
pétrolière détenue et contrôlée par l'État, ne bénéficie d'aucun privilège particulier s'agissant des 
cycles de marchés publics. Au cours d'un cycle de marchés publics pour le pétrole, la société 
d'exploration de la Philippine National Oil a la possibilité de confier à une société extérieure jusqu'à 
10% du contrat;  les autorités ont indiqué qu'une telle parti cipation intervenait à des conditions 
purement commerciales.  
4.41.   Il y a quatre principaux champs pétroliers dans le pays: Nido, Matinloc, Matinloc Nord et 
Galoc. La production nationale totale de pétrole a atteint 2,01 millions de barils en 2016, contre 
2,33 m illions en 2011. Cela s'explique principalement par l'épuisement naturel du réservoir du 
champ de Galoc. Pour répondre à la demande, les Philippines ont également importé 35,8 millions 
de barils de pétrole brut. D'après le Ministère de l'énergie, environ 8 6% des importations de 
pétrole provenaient du Moyen -Orient, et environ 8 % de la Fédération de Russie.  
                                                
41 La zone HSP1 est  délimitée par les zones économiques exclusives (ZEE) des États fédérés de 
Micronésie, de la République des Palaos, de l'Indonésie et de la Papouasie -Nouvelle -Guinée.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 79 - 
  4.42.   Le pays compte deux sociétés de raffinage (Petron et Pilipinas Shell). En juin  2017, 
36,6 millions de barils de pétrole brut avaient été transformés, cont re 39,6 millions en juin  2016. 
Pendant cette même période, le taux d'utilisation des capacités de raffinage est également tombé 
de 76,3 % à 70,5 %. Cette diminution peut s'expliquer par la fermeture prolongée pour entretien et 
le programme de rotation des ra ffineries locales. La production locale de produits pétroliers 
raffinés a donc baissé de 7,1 %. Au premier semestre de 2017, la production moyenne de produits 
raffinés a été de 0,2 million de barils par jour. Le gazole reste le principal produit raffiné des  
raffineries locales (37 % de la production totale), suivi de l'essence (25 %) et du kérosène /avturbo  
(7%). 
4.43.   D'après le Ministère de l'énergie, la demande totale de produits raffinés au premier 
semestre de 2017 a été de 81,1 millions de barils, contre 79 mill ions au premier semestre de 
2016. Les importations ont permis de répondre à 60 % de la demande totale. Pendant la même 
période, les importations de produits raffinés se sont élevées à 48,6 millions de barils, contre 
44,4 millions un an plus tôt. Le gazole a  représenté 40 % des importations totales de combustibles, 
l'essence 18 % et le GPL 14 %. 
4.44.   La distribution des produits pétroliers a été entièrement libéralisée depuis l'adoption de la 
Loi sur la déréglementation du secteur pétrolier aval (Loi de la République  n° 8479), en 1998. 
D'après le Ministère de l'énergie, à la fin de 2016, le secteur comptait 264 entreprises, pour un 
montant total d'investissements de 52,73 milliards de pesos philippins. Dans le secteur de la 
distribution, les grandes compagnies pétroli ères (Petron Corp., Chevron Philippines et 
Pilipinas  Shell Petroleum Corp.) représentaient 58 % du marché.  
4.45.   Le gisement de gaz de Malampaya est la principale source de gaz et de condensat, et il 
produit 99 % du gaz du pays. En 2016, la production totale de ga z a été de 140,5 milliards de 
pieds cubes standard et celle de condensat, de 4,2 millions de barils. Le gaz de Malampaya 
alimente déjà trois grandes centrales électriques , ainsi que des bus fonctionnant au gaz naturel 
comprimé.  
4.46.   Le gaz naturel est une composante essentielle du programme de diversification des 
combustibles du gouvernement, et il est considéré comme l'un des produits de substitution du 
pétrole les plus viables et les plus propres, en particulier pour la production d 'électricité. En 
octobre  2017, le Ministère de l'énergie a transmis son projet de règles et règlement s régissant le 
secteur du gaz naturel des Philippines aux parties prenantes, afin de recueillir des observations. Ce 
projet de politique visait à libéralis er le marché, à encourager l'investissement dans le secteur du 
gaz et à faire des Philippines une plate -forme de commerce et de transit pour le gaz naturel 
liquéfié (GNL) dans la région Asie -Pacifique.  
4.47.   Semirara produit 99 % du charbon du pays. La production  a atteint 12,1 millions de tonnes 
métriques  (tm) en 2016, contre 7,6 millions de TM en 2011. Cette augmentation de la production 
a été attribuée au développement des activités de la Semirara Mining and Power Corporation. Le 
charbon est principalement util isé pour alimenter les centrales pour la production d'électricité.  
4.48.   Le secteur des biocombustibles des Philippines a connu un développement rapide. La Loi sur 
les biocarburants (Loi de la République n°  9367) énonce les prescriptions obligatoires pour 
l'utilisation des biocombustibles locaux: un volume minimum de 10 % de bioéthanol doit être 
mélangé à  l'essence vendue dans le pays; pour le diesel, ce volume minimum est de 2 %. La Loi 
impose clairement que le bioéthanol provienne en priorité des sources lo cales, jusqu'à leur 
épuisement, et que le volume des produits équivalents importés ne dépasse pas les besoins non 
satisfaits définis par le Conseil national des biocarburants.42 
4.49.   La consommation de bioéthanol est restée supérieure à l'offre nationale, du fai t de 
l'insuffisance des capacités de production. En 2016, environ 40 % de la demande totale de 
bioéthanol a été satisfaite par la production nationale (118,9 millions de litres). À la fin de 2016, 
on comptait onze unités de production de biodiesel et dix unités de production de bioéthanol dans 
le pays. La production de biodiesel a atteint 225,9 millions de litres, tandis que celle de bioéthanol 
a totalisé 230,2 millions de litres. En 2016, le Ministère de l'énergie a accrédité trois unités de 
production de b iocarburants: Emperador Distillers, Inc., dont la capacité nominale annuelle totale 
                                                
42 Article 5.2 de la Loi sur les biocarburants.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 80 - 
  est de 66 millions de litres de bioéthanol; Bio Renewable Energy Ventures Inc. et Archemicals 
Corporation, dont la capacité nominale annuelle totale est de 90 millions de l itres de biodiesel.  
4.3.2   Électricité  
4.50.   Le secteur de l'électricité des Philippines est jugé plutôt libéral dans la région. La 
Commission de réglementation de l'énergie, qui dépend du Ministère de l'énergie, est l'organisme 
chargé de réglementer le secteur. Dans l e cadre de la mise en œuvre du Plan énergie 1999 -2008, 
les Philippines ont libéralisé les marchés de la production d'électricité et de la fourniture au 
consommateur final en adoptant la Loi de réforme du secteur de l'électricité (Loi de la 
République  n° 9136) en juin  2001. À la fin de 2016, la capacité installée totale du pays avait 
atteint 21  423 MW, tandis que sa capacité fiable était de 19  097 MW.  
4.51.   La production d'électricité reste très dépendante des combustibles fossiles traditionnels. En 
décembre  2016,  34,6% de la capacité installée provenait de  centrales au charbon, 17,2 % de 
centrales au gaz naturel et 14,8 % à des centrales au pétrole. Les centrales au charbon 
produisaient 48 % de l'offre totale d'électricité (43  303 GWh), les centrales au gaz naturel, 22%, et 
les centrales au pétrole, 6 %. Pendant la période à l'examen, plusieurs nouveaux projets étaient en 
cours de construction ou avaient été commandés. À la fin de 2016, le réseau disposait d'une 
capacité installée supplémentaire de 2  189 MW.  
4.52.   Le reste d e la capacité installée du pays (environ 34,3 % de la capacité totale) provient des 
énergies renouvelables (géothermie, hydroélectricité, énergie éolienne et solaire et biomasse). Le 
Ministère de l'énergie a promulguer  le Programme national sur les énergies  renouvelables (NREP), 
qui a pour objectif de diversifier et de développer ces énergies. Dans le cadre de ce programme, 
les Philippines ont pour objectif de doubler la capacité installée provenant de sources d'énergie 
renouvelables de 2010 d'ici à 2030, ce  qui implique de passer de 5  438 MW en 2010 à 15  304 MW 
en 2030.  
4.53.   À la fin du mois de juin de 2017, le Ministère de l'énergie avait attribué 831 contrats de 
services d'énergies renouvelables, représentant une capacité potentielle cumulée de 21  938 MW. 
Parmi  les projets retenus, les centrales hydroélectriques représentent la majeure partie de cette 
capacité potentielle (13  419,7 MW);  viennent ensuite les projets dans le domaine de l'énergie 
solaire (5  181,7  MW) et dans le domaine de l'énergie éolienne (2  381,5 MW).  
4.54.   Il y a trois réseaux électriques régionaux dans le pays – Luzon, Visayas et Mindanao, tous 
trois détenus et gérés par la Société nationale des réseaux électriques. À l'heure actuelle, les 
réseaux de Luzon et Visayas sont interconnectés au moyen d'un  câble sous -marin de courant 
continu haute tension de 440 MW. Le projet de raccordement des réseaux de Visayas et Mindanao 
est toujours en cours et devrait être achevé d'ici à la fin de 2020.  
4.55.   Dans le cadre du programme de libéralisation du secteur de l'éle ctricité, la Commission de 
réglementation de l'énergie a établi un marché de gros au comptant de l'électricité (WESM), 
concurrentiel, pour les trois réseaux régionaux: le marché du réseau de Luzon a été créé en 
juin 2006, celui du réseau de Visayas en déce mbre 2010 et celui du réseau de Mindanao en 
juin 2017. Les parties prenantes, y compris les compagnies productrices d'électricité, les 
détaillants ainsi que les entreprises de transport et de distribution, doivent être enregistrés pour 
devenir membre du WE SM et faire le commerce de l'électricité sur le marché au comptant. Le 
marché est administré par un organisme indépendant à but non lucratif.43 
4.56.   Pour encourager le développement des énergies renouvelables, un système de tarifs de 
rachat garantis a été adopté  et fonctionne depuis août  2010. Ce système constitue une mesure 
d'incitation non fiscale, qui offre aux producteurs d'énergies renouvelables admissibles un revenu 
garanti, avec des prix fixes pour les ventes d'électricité;  il est administré par la Commiss ion de 
réglementation de l'énergie. Les autorités ont indiqué que les tarifs de rachat garantis seraient 
régulièrement ajustés, afin de maintenir un équilibre entre une rémunération acceptable pour les 
producteurs et les prix facturés aux consommateurs fin als; mais les nouveaux tarifs ne sont 
appliqués qu'aux projets qui sont approuvés et opérationnels après que  les nouveaux tarifs ont été 
                                                
43 Pour des renseignements détaillés concer nant les modalités de vente et les règles de fixation des prix, 
voir le Règlement sur le marché de gros au comptant de l'électricité. Adresse consultée: 
https://www.doe.go v.ph/sites/default/files/pdf/downloads/w_e_s_m.pdf . WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 81 - 
  promulgués. Actuellement, le tarif de rachat garanti est de 8,69 pesos philippins/kWh pour 
l'électricité provenant de l 'énergie solaire, de 7,40 pesos philippins/kWh pour l'électricité provenant 
de l'énergie éolienne, de 6,59 pesos philippins/kWh pour l'électricité provenant de la biomasse et 
de 5,87 pesos philippins/kWh pour l'hydroélectricité.  
4.57.   La capacité pouvant bénéfic ier du système de tarifs de rachat garantis, ou objectif 
d'installation, est limitée. Outre l'ajustement des tarifs de rachat garantis, la Commission de 
réglementation de l'énergie révise périodiquement les objectifs d'installation dans le cadre du 
système  de tarifs de rachat garantis. Par exemple, l'objectif d'installation pour la filière , favorisée , 
du solaire a été multiplié par 10 et est passé de 50 MW en 2012 à 500 MW en 2016;  pour la filière 
de l'éolien, l'objectif a été multiplié par deux et est pass é de 200 MW à 400 MW.  
4.58.   Pour pouvoir bénéficier du programme de tarifs de rachat garantis, les producteurs doivent 
répondre à certains critères d'admissibilité et obtenir un certificat d'admissibilité auprès du 
Ministère de l'énergie.44 Une fois que les deman des ont été soigneusement examinées, les 
certificats d'admissibilité sont délivrés dans l'ordre de présentation des demandes, 
indépendamment de l'ampleur du projet. Certains observateurs avancent que cette concurrence 
pour accéder aux avantages du système de tarifs de rachat garantis va évincer les petits 
producteurs qui sont habituellement moteurs sur les nouveaux marchés des énergies 
renouvelables. Au 30  juin 2017, le Ministère de l'énergie avait délivré des certificats d'admissibilité 
à la Commission de réglementation de l'énergie pour 50 projets, représentant une capacité totale 
de 1 079,6 MW.  
4.59.   Le gouvernement accorde aussi plusieurs incitations fiscales en faveur des producteurs 
d'énergies renouvelables (section 3. [incitations]).  
4.60.   Le marché de détail de l'électricité est libéralisé;  les revendeurs doivent toutefois obtenir 
une concession du Congrès. Les tarifs de vente sur le marché de détail doivent être approuvés par 
la Commission de réglementation de l'énergie. Pendant la période à l'examen, la Commiss ion a 
également adopté plusieurs circulaires destinées à garantir la concurrence sur le marché.  
4.4  Secteur manufacturier  
4.61.   Pendant la période considérée, le secteur manufacturier représentait 25 % du PIB et 
employait environ 8 % de la main -d'œuvre. Sa valeur ajou tée a progressé d'au moins 5 % en 
glissement annuel. Le secteur manufacturier comprend principalement les sous -secteurs suivants: 
produits alimentaires et boissons, meubles et accessoires, produits électroniques, produits 
chimiques, produits pétroliers raff inés et véhicules automobiles (tableau 4.3). La plupart des 
industries approvisionnent surtout le marché intérieur, excepté l'industrie des produits 
électroniques, qui sont principalement destinés à l'exportation. Cela est dû aux coûts de 
production et de logistique, qui sont élevés par rapport à ceux des  concurrents régionaux.  
Tableau 4.3 Valeur ajoutée brute du secteur manufacturier, 2011 -2016  
(Milliards de ₧, prix constants de 2000)  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Valeur ajoutée brute  1 324,3  1 395,7  1 538,9  1 666,5  1 761,0  1 884,3  
 dont (%)  
Industrie alimentaire  37,3 38,1 36,1 35,6 34,3 34,6 
Industrie des boissons  4,4 4,3 3,8 4,4 4,1 4,2 
Industrie du tabac  0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Industrie du textile  2,3 2,2 1,7 1,8 1,8 1,6 
Industrie de l'habillement  2,1 2,8 2,2 1,9 1,8 1,7 
Industrie de la chaussure, 
du cuir et des articles en 
cuir 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,4 
Ouvrages en bois, bambou 
et rotin  1,0 1,0 0,9 0,8 1,0 1,1 
Papier et ouvrages en 
papier  1,1 1,0 0,8 0,8 0,9 0,9 
                                                
44 Des précisions sont données dans les Lignes directrices aux fins du processus de sélection des projets 
d'énergies renouvelables relevant du système de tarifs de rachat garantis et de la délivrance des c ertificats 
d'admissibilité au bénéfice des tarifs de rachat.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 82 - 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Édition et impression  0,6 0,6 0,5 0,9 1,0 1,0 
Pétrole et autres 
combustibles  3,8 3,5 2,8 3,0 2,8 2,6 
Industrie chimique  6,9 6,8 12,0 11,5 12,5 12,9 
Articles en caoutchouc et 
en plastique  1,6 1,6 1,5 1,5 1,4 1,7 
Produits minéraux non 
métalliques  2,5 2,7 2,7 2,4 2,5 2,2 
Industries des métaux 
communs  2,0 1,5 2,0 2,0 2,0 2,6 
Ouvrages en métaux  1,1 1,0 0,9 1,2 1,2 1,2 
Machines et matériel non 
électrique  1,5 1,5 1,4 1,6 1,8 2,1 
Machines de bureau, 
machines comptables et 
machines de traitement de 
l'information  1,3 1,5 1,4 1,4 1,2 1,5 
Machines et appareils 
électriques  2,5 2,6 2,2 2,1 2,1 2,2 
Matériel et appareils de 
radio, de télévision et de 
télécommunications  18,3 17,1 17,0 16,6 17,7 16,2 
Matériel de transport  2,2 2,4 1,7 1,7 1,8 2,1 
Meubles et accessoires  3,0 3,8 5,0 5,7 5,1 4,8 
Industries diverses  3,7 3,2 2,6 2,4 2,3 2,1 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.62.   D'après la base de données Comtrade, les produits manufacturés ont représenté 84,2 % des 
exportations totales de marchandises en 2016. Les principaux produits exportés par les Philippines 
étaient les machines et le matériel de transport, comme les circuits intégrés électroniques, les 
machines de bureau et le matériel de télécommunication,  les autres machines électriques, et les 
produits automobiles. La même année, les produits manufacturés ont représenté 75,8 % des 
importations de marchandises, avec en tête les machines de bureau et le matériel de 
télécommunication, et le matériel de transp ort. C'est aussi le secteur manufacturier qui a attiré la 
majeure partie des IED entrants dans le pays (section 1). D'une manière générale, aucune 
restriction ne s'applique à l'investissement étranger dans ce secteur.  
4.63.   En 2016, la moyenne simple des droits appliqués visant les  produits manufacturés 
(définition CITI) était de 6,7 %, avec une fourchette de zéro à 65 %. Les produits visés par la 
protection tarifaire la plus importante étaient le sucre de canne (avec un droit appliqué de 65 %), 
le riz et le sucre de betterave (50 %) et les automobiles, les motocycles et les déchets (30 %). 
S'agissant des produits manufacturés transformés non alimentaires, la structure tarifaire prévoit 
une progressivité des droits. Des contingents  tarifaires s'ap pliquent à 49 lignes tarifaires  
représentant 0,6 % de l'ensemble du tarif douanier.  
4.64.   Tout un ensemble d'incitations sont accordées en faveur des industries manufacturières. 
D'après plusieurs enquêtes sur l'industrie réalisées par l'Office cen tral de statistique, les principales 
branches de production  bénéficiant des mesures d'incitation prévues par le gouvernement, comme 
les subventions spéciales, les exonérations fiscales et les avantages fiscaux, sont celles des pièces 
détachées et accessoir es pour véhicules automobiles et leurs moteurs , des composants 
électroniques  et des textiles.  
4.65.   L'industrie électronique comprend principalement les semi -conducteurs, les équipements de 
traitement électronique des données, le matériel de bureau, le matériel de télécommunications, 
l'électronique automobile et industrielle, et l'électronique grand public. La plupart de ces branches  
sont aux mains d'investisseurs étrangers. D'après l'Office central de statistique, l'industrie de 
l'électronique reste le premier e mployeur du secteur manufacturier et enregistre la production la 
plus importante.  
4.66.   Pendant la période à l'examen, les Philippines ont commencé à se spécialiser dans les 
produits électroniques automobiles comme les systèmes de navigation perfectionnés, les 
dispositifs de sécurité, les caméras, les systèmes de divertissement  et d'autres dispositifs 
interactifs, les fabricants implantés aux Philippines étant ainsi bien positionnés pour fournir des WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 83 - 
  intrants à d'autres plate s-formes d'assemblage de la région. Dan s la mesure où la plupart des 
droits sont devenus nuls entre les membres de l'ASEAN, un certain nombre d'entreprises 
internationales peuvent utiliser les Philippines comme une porte d'accès à d'autres membres de 
l'ASEAN.  
4.67.   Les aides publiques au secteur auto mobile sont accordées dans le cadre du Plan de 
développement de l'industrie automobile. L'objectif de ce programme est d'encourager la 
production automobile nationale, en appliquant de faibles droits de douane (entre zéro et 1%) sur 
les pièces automobiles et des droits élevés sur les véhicules automobiles et les motocycles finis 
(entre 15 % et 30 %). Les autorités indiquent que les dispositions du Plan de développement de 
l'industrie automobile sont en cours de réexamen.  
4.68.   Les coûts de production élevés sont l' une des difficultés auxquelles le secteur manufacturier 
dans son ensemble est confronté, et ils sont la contrepartie d'une infrastructure inadaptée. Ces 
coûts sont liés à la fois au réseau de transport (connectivité terrestre, maritime et aérienne 
insuffis ante) et au secteur de l'électricité (capacités insuffisantes et prix élevés). Les autorités ont 
indiqué que plusieurs mesures avaient  été adoptées pour remédier  aux problèmes rencontrés par 
les milieux d'affaires en matière d'infrastructure, y compris dan s le domaine des transports et de 
l'électricité. Par exemple, le Ministère du commerce et de l'industrie et le Département des travaux 
publics et des autoroutes ont lancé en 2016 le Programme de convergence  des liaisons routières 
au service de l'industrie et du commerce, dans le but de développer des projets d'infrastructure 
qui seront en lien avec des secteurs manufacturiers et économiques essentiels du pays;  en 
novembre  2017, 229 propositions de projets de construction de routes avaient été formulées à 
travers le pays.  
4.5  Services  
4.5.1   Services financiers  
4.5.1.1   Services bancaires  
4.69.   Le Conseil monétaire de la Banque centrale des Philippines est le principal organisme en 
charge de la réglementation du secteur bancaire;  il supervise les opérations des banques et 
réglemente l es établissements quasi bancaires45, y compris leurs filiales et les sociétés affiliées 
exerçant des activités connexes.46 La Banque centrale des Philippines (BSP) partage des 
responsabilités avec la Commission des opérations de bourse (SEC) en ce qui concer ne les 
établissements financiers non bancaires (par exemple les sociétés de financement ou les sociétés 
de placements) titulaires d'une licence d'activités quasi  bancaires.47 
4.70.   Pendant la période à l'examen, les Philippines ont pris des mesures pour libéralis er leur 
secteur bancaire. Depuis le 15  juillet  2014, la Loi sur la pénétration des banques étrangères sans 
restriction (Loi de la République n°  10641) permet que des banques des Philippines soient 
entièrement détenues par des capitaux étrangers. Conforméme nt à cette loi, les étrangers peuvent 
désormais détenir entièrement des filiales constituées en société aux Philippines, ou 100 % des 
actions assorties de droits de vote d'une banque nationale existante. La BSP doit veiller à ce que 
les banques nationales d étiennent au moins 60 % des ressources ou des actifs de l'ensemble du 
système bancaire des Philippines. La Loi supprime également les restrictions en matière d'octroi de 
licences à des succursales de banques étrangères qui concernaient la date d'entrée sur le marché, 
le nombre total de nouveaux venus et l'emplacement des sous -succursales. Les autorités 
espéraient qu'en permettant aux banques étrangères d'entrer sur le marché des Philippines, cela 
attirerait aussi leurs clients à la recherche de possibilités d'investissement et intensifierait la 
concurrence dans le secteur, ce qui bénéficierait à l'ensemble des consommateurs.  
                                                
45 Sont considérés comme établissements quasi bancaires les établissements qui empruntent des fonds 
en émettant, endossant ou acceptant des substituts de dépôt, afin de les rétrocéder, ou qui esco mptent des 
effets à recevoir et autres créances (OMC, 2005).  
46 Dans la proposition de modification de la Loi sur la Banque centrale, il était envisagé d'étendre les 
prérogatives réglementaires de la BSP aux systèmes de paiement et de règlement, y compris à l'infrastructure 
des marchés financiers. Le projet de loi est  encore à l'étude au Congrès.  
47 La BDSP, la SEC, la Commission de l'assurance et la Société philippine d'assurance des dépôts (PDIC) 
coordonnent leurs activités de contrôle respectives via la plate -forme du Forum du secteur financier.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 84 - 
  4.71.   Depuis le lancement de la Communauté économique de l'ASEAN en décembre  2015, les 
Philippines autorisent les banques étrangères des États  membres de l'ASEAN à exercer des 
activités dans le pays en bénéficiant des mêmes avantages que les banques nationales. La BSP et 
la Banque centrale de Malaisie ont signé en avril  2017 un accord bilatéral qui permet aux banques 
de l'ASEAN qualifiées d'entr er sur leurs marchés respectifs. Le statut de banque de l'ASEAN 
qualifiée est octroyé par l'organisme de réglementation du secteur du pays d'origine. Au moment 
de rédiger le présent rapport, aucune banque ne s'était vu octroyer le statut de banque de l'ASE AN 
qualifiée par la BSP et il n'y avait aucune banque malaisienne ayant ce statut exerçant des 
activités aux Philippines. Les autorités ont indiqué que des négociations en vue d'accords 
bilatéraux relatifs aux banques de l'ASEAN qualifiées avaient été enga gées avec l'Indonésie et la 
Thaïlande.  
4.72.   Les autorités ont indiqué que les banques nationales et les banques étrangères étaient  
soumises aux mêmes prescriptions réglementaires. Elles ont de plus noté que les banques 
étrangères étaient  également habilitées à participer aux procédures de saisie et à prendre 
possession des propriétés hypothéquées, au même titre que les banques nationales. Toutefois, le 
titre d'une propriété hypothéquée ne peut pas être transféré à une banque étrangère;  les banques 
étrangères dis posent donc d'un délai maximal de cinq ans pour céder la propriété concernée à des 
Philippins qualifiés. Les banques étrangères entrant sur le marché bancaire des Philippines en 
établissant une succursale sont autorisées à ouvrir cinq sous -succursales là o ù elles le souhaitent.  
4.73.   Les banques des Philippines peuvent prendre plusieurs formes. Les banques universelles 
sont des banques commerciales qui ont élargi leurs activités, par exemple en faisant des 
opérations de placement, en investissant dans des entrepr ises non liées48, en achetant jusqu'à 
100% des parts d'une caisse d'épargne, d'une banque rurale ou d'une entreprise financière ou non 
financière apparentée ou jusqu'à 51 % du capital d'une compagnie d'assurance. Les banques 
commerciales peuvent faire de mêm e, si ce n'est qu'elles n'ont pas le droit de détenir des 
compagnies d'assurance et que leurs participations dans d'autres établissements financiers non 
bancaires (tels que sociétés de crédit -bail ou émetteurs de cartes de crédit) sont plafonnées à 
40%. La catégorie des caisses d'épargne englobe les banques d'épargne et de crédit hypothécaire 
ainsi que les banques de développement privé. Les banques rurales et les banques coopératives 
fournissent des services bancaires de base de proximité.  
4.74.   À la fin du mois  de juin  2017, il y avait 593 banques, comptant plus de 10  000 succursales. 
Le secteur de la banque est dominé par les établissements privés détenus par des intérêts 
nationaux. Si les banques rurales et coopératives sont nombreuses49 (elles sont 493 sur 
593 établissements), les banques universelles et les banques commerciales, prises ensemble, 
représentent environ 90 % des actifs bancaires totaux (tableau 4.4).  
Tableau 4.4 Structure du secteur bancaire, décembre  2016  
Type de banque  Nombre  Actifs totaux (milliards de ₧) 
Banques universelles et banques 
commerciales  42 12 881,5  
Privées  39 10 863,9  
- nationales  17 9 785,2  
- étrangères  22 1 078,7  
Détenues par l'État  3 2 017,6  
Banques d'épargne  58 1 137,0  
Banques rurales  467 205,6  
Banques coopératives  26 18,1 
Total  593 14 242,2  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.75.   À la fin du mois de juin  2017, parmi les banques universelles et les banques commerciales, 
trois banques privées nationales contrôlaient 42 % des actifs totaux du secteur: BDO (18,1 %), 
Metrobank (12,6 %) et BPI (11,1 %). À la même date, on recensait 25 banques étrangères en 
activité aux Philippines, lesquelles représentaient moins de 10 % des actifs totaux. Sur ces 
25 banques étrangères, 20 ont été établies dans le pays sous la forme de succursales de banques 
                                                
48 La liste de ce qui constitue une entr eprise non liée figure dans le m anuel de règles applicables aux 
banques. Adresse consultée: http://www.bsp.gov.ph/regulations/reg_MORB.asp . 
49 Habituellement, les banques rural es et les banques coopératives n'ont qu'une seule succursale.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
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  étrangères tandis que les 5 autres étaient des filiales constituées en société aux Philippines;  la 
plupart des banques étrangères étaient des banques du Taipei chino is ou de la République de 
Corée.  
4.76.   On compte trois établissements bancaires détenus par l'État aux Philippines: la Banque de 
développement des Philippines (DBP), la Banque foncière des Philippines (LBP) et la Banque 
islamique d'investissement Al -Amanah des P hilippines. Prises ensemble, ces banques représentent 
14,2% des actifs totaux du secteur bancaire. La DBP et la LBP fournissent des services bancaires 
commerciaux et interviennent aussi dans le financement du développement. La Banque islamique 
d'investisse ment Al -Amanah des Philippines est la seule banque des Philippines autorisée à 
proposer des services bancaires islamiques. Elle est aussi habilitée à fournir des services bancaires 
commerciaux et des services de banque d'affaires.  
4.77.   Depuis janvier  2014, les Philippines appliquent pleinement les normes de Bâle III 
concernant les fonds propres pondérés par le risque.50 Ces normes s'appliquent à l'ensemble des 
banques universelles et des banques commerciales, ainsi qu'aux établissements quasi bancaires. 
Au titre des nouvelles prescriptions, les ratios de fonds propres minimum sont fixés à 6 % pour le 
volet CET1, à 7,5 % pour le ratio de fonds propres de catégorie 1, et à 10 % pour le coefficient 
global de solvabilité. Le volet de conservation est fixé à 2,5 %. Les succursales de banques 
étrangères sont soumises à des prescriptions semblables depuis le 21  novembre  2014.51 D'après 
les autorités, à la fin du mois de juin, le ratio moyen des fonds propres pondérés par le risque des 
banques universelles et des banques com merciales prises individuellement était de 15,3 %, et de 
16,0% sur une base consolidée . 
4.78.   À la fin du mois de juin  2017, le montant cumulé des actifs des 493 banques rurales et 
banques coopératives était de 223,7 milliards de pesos philippins, ce qui représen tait 1,6 % du 
système bancaire des Philippines. Le nombre de ces banques avait chuté et était tombé  de 692 à 
la fin du mois de juin  2009 à 493 à la fin du mois de juin  2017. D'après les autorités, ce recul 
pourrait s'expliquer par les fusions et les consoli dations de banques opérées pour améliorer leur 
santé financière et leur viabilité, renforcer leur gestion et leur gouvernance, et accroître leur part 
de marché.  
4.79.   Le 15  février  2016, Le Conseil monétaire de la BSP a adopté la Circulaire n°  902, qui prévoit 
la suppression progressive du moratoire sur l'octroi des agréments pour l'établissement de 
nouvelles banques. Cette circulaire doit être mise en œuvre en deux étapes: pendant la première 
phase, qui doit s'achever au plus tard à la fin de 2017, les banques d 'épargne existantes peuvent 
demander un agrément pour devenir une banque universelle ou une banque commerciale;  la 
deuxième phase commencera le 1er janvier  2018, date à laquelle toutes les restrictions en matière 
de lieu d'implantation en vue de l'octroi d e nouveaux agréments bancaires seront entièrement 
supprimées.  
4.80.   Le 24  mai 2013, une nouvelle loi (la Loi de la République n°  10574) autorisant la 
participation étrangère au capital des banques rurales est entrée en vigueur. En vertu de cette loi, 
les ressort issants étrangers peuvent détenir, acquérir ou acheter jusqu'à 60 % des actions avec 
droit de vote d'une banque rurale et devenir membres du conseil d'administration, avec des droits 
de vote proportionnels aux actions qu'ils détiennent.  
4.81.   De même, les restric tions relatives à la participation au capital des sociétés de financement 
et des sociétés de placements ont été assouplies par la Loi portant modification des restrictions à 
l'investissement prévues par certaines lois régissant les sociétés d'expertise (co mpagnies 
d'assurance), les sociétés de crédit, les sociétés de financement et les sociétés de placements 
citées dans la liste négative concernant l'investissement étranger et à d'autres fins (Loi de la 
                                                
50 Le 15  janvier  2013, la BSP a publié la Circulaire n°  781 portant adoption des directives de mise en 
œuvre des normes révisées relatives aux fonds propres pondérés par le risque, concernant en particulier les 
prescriptions en matière de capital minimum et les obligations d'information. Les fonds propres minimum 
composés de fonds de la catégorie CET1 sont exigés pour les banques d'importance systémique depuis 
janvier  2017, et devraient être plein ement mis en œuvre au plus tard en janvier 2019.  
51 La Loi de la République n°  10641 ne considère plus le "montant net dû au siège" comme une 
composante du capital des succursales de banques. En vertu de la Loi de la République n°  16041, le capital 
d'une su ccursale de banque étrangère doit être composé des éléments suivants: le capital alloué de façon 
permanente, les bénéfices non répartis et le report des bénéfices nets, qui correspond aux bénéfices non 
distribués, pas encore compensés par la BSP au titre d es transferts à l'extérieur et des pertes d'exploitations.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 86 - 
  République n°  10881). Cette loi dispose que les sociét és de crédit, de financement et de 
placements peuvent être entièrement détenues par des étrangers. Au même titre que l'avantage 
accordé aux banques étrangères, les sociétés de financement dont plus de 40 % des actions sont 
détenues par des étrangers peuvent  soumissionner et prendre part à toute vente de terrain, et par 
suite d'une telle hypothèque, recourir aux procédures d'exécution, prendre possession de  leurs 
droits et les transférer à des Philippins qualifiés pour une période de cinq ans au plus à compte r de 
la date de possession effective. Le règlement d'application de la Loi de la République n°  10881 est 
en cours d'élaboration.  
4.82.   Habituellement, les banques des Philippines sont surtout exposées aux grandes entreprises 
nationales. À la fin du mois de juin  2017, 54 % de l'encours des banques nationales correspondait 
aux prêts octroyés à des entreprises privées, financières ou non financières.52 Du fait du 
développement récent des projets de construction d'infrastructure, les banques développent aussi 
leurs prê ts à l'État, dans le cadre de partenariats public -privé (PPP). Parallèlement, la part des 
prêts aux ménages dans le portefeuille de prêts des banques a augmenté depuis 2010. La majorité 
des crédits aux particuliers ont été accordés pour des achats immobili ers ou automobiles, ce qui 
traduit l'amélioration de la situation économique observée pendant la période.  
4.83.   À la fin du mois de juin  2017, l'encours total de crédits était de 8  022 milliards de pesos 
philippins, ce qui représente une augmentation de 18 % en glissement annuel. En dépit de la 
croissance continue des crédits, la qualité des crédits du système bancaire est restée satisfaisante. 
Le ratio des prêts improductifs était de 1,9 % et celui des actifs non productifs, de 1,8 %. Le 
système bancaire a continué  d'enregistrer des réserves suffisantes pour couvrir les pertes sur 
crédits, comme en témoigne le ratio élevé de couverture des prêts improductifs, de 114,5 %, et le 
ratio de couverture des actifs improductifs, de 79,6 %. Les bénéfices nets du système bancai re ont 
été de 82,3 milliards de pesos philippins pour le premier semestre de 2017, contre 79,2 milliards 
pour la période se terminant en juin  2016, soit une augmentation de 3,1 milliards de pesos 
philippins.  
4.84.   La Société d'information sur le crédit (CIC) est  entrée en activité en 2016. Il s'agit d'un 
bureau d'information public sur les antécédents en matière de crédit. Avant son entrée en activité, 
il existait un bureau privé d'information sur le crédit.53 Les activités de la CIC faciliteront les 
échanges de r enseignements entre les banques et les bureaux privés d'information sur le crédit, 
pour que les banques disposent d'un meilleur système de définition des risques emprunteurs.  
4.85.   La Société philippine d'assurance des dépôts (PDIC), qui dépend du Ministère des finances, 
a pour mission de déterminer les dépôts garantis, de prévoir l'assurance des dépôts, de procéder à 
des contrôles des banques, de manière indépendante ou en coordination avec la BSP, d'examiner 
les comptes de dépôt des banques défaillantes, de fai re office d'administrateur judiciaire en cas de 
faillite d'une banque et, dans certaines conditions, d'accorder un soutien aux banques menacées 
de fermeture. La PDIC garantit les dépôts dans la limite de 500  000 pesos philippins par déposant 
et par banque.  Au 31  décembre  2016, le Fonds de l'assurance dépôt de la PDIC représentait 
environ 130,0 milliards de pesos philippins.54 
4.86.   S'agissant d'innovation financière, la BSP suit trois principes pour établir son cadre 
réglementaire, à savoir: réglementation basée s ur les risques et proportionnée;  collaboration 
active entre les diverses parties prenantes;  et protection des consommateurs. Ces principes sont 
mis en application par le biais d'une approche consistant à tirer des enseignements de la pratique, 
appelée "lab oratoire de réglementations". La BSP a appliqué ce "laboratoire" dans plusieurs cas, 
par exemple pour G-Gash/Smart Money et Lendr Solution. Les autorités pensent que l'approche 
consistant à tirer des enseignements de la pratique permet à l'instance de régl ementation de 
                                                
52 Les entreprises privées englobent les entreprises financières et les entreprises non financières. Les 
entreprises financières sont des entreprises privées dont l'activité principale est l'intermé diation financière ou 
une activité financière auxiliaire s'en rapprochant, mais qui ne sont pas considérées comme des banques. Les 
entreprises non financières sont des entreprises privées dont l'activité principale est la production et la vente 
de marchand ises ou de services non financiers.  
53 En 2011, cinq grandes banques des Philippines (BDO, Metrobank, BDI, Citibank et HSBC) se sont 
associées avec l'agenc e de crédit des États -Unis Transunion pour créer un bureau privé d'information sur le 
crédit.  
54 Rensei gnements en ligne de la Commission de l'assurance. Adresse consultée: 
"https://www.coa.gov.ph/index.php/go v-t-owned -and-or-controlled -corp-goccs/2016/category/6370 -
philippine -deposit -insurance -corporation ". WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
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  mettre au point une réglementation appropriée, qui vise à promouvoir l'innovation dans le 
domaine des technologies de la finance tout en atténuant les risques liés à la technologie.  
4.5.1.2   Services d'assurance  
4.87.   L'organisme de réglementation du secteu r des services d'assurance est toujours la 
Commission de l'assurance, dont les responsabilités comprennent l'octroi de licences aux 
opérateurs, la surveillance du marché, l'arbitrage des réclamations et des plaintes et l'approbation 
des primes et des produ its d'assurance. La Commission réglemente et supervise aussi le secteur 
de la prévoyance et des organismes de maintien de la santé.55 
4.88.   Le principal texte de loi régissant le secteur des services d'assurance est le Code de 
l'assurance. Celui -ci a été modifié le 15  août 2013. Les modifications apportées ont durci les 
prescriptions prudentielles et en matière de solvabilité qui sont applicables aux compagnies 
nationales et étrangères, et ont renforcé les pouvoirs réglementaires de la Commission. Les 
autorités on t indiqué que le nouveau Code mettait la législation des Philippines en adéquation avec 
l'évolution observée à l'échelle mondiale dans le secteur de l'assurance.  
4.89.   Conformément au nouveau Code de l'assurance, toutes les compagnies d'assurance 
autorisées à ex ercer des activités aux Philippines sont tenues de veiller à ce que les risques  soient 
soumis  en premier  lieu "à d'autres compagnies également autorisées à exercer des activités aux 
Philippines pour des montants et au titre de contrats conformes à des prat iques de souscription 
saines".56 
4.90.   À la fin de 2016, 98 compagnies d'assurance étaient en activité aux Philippines, et le taux 
de pénétration de l'assurance était de 1,6 %. Les autorités pensent que la petite taille du marché 
de l'assurance est, entre autres, due au faible degré de priorité accordé par les citoyens aux 
produits d'assurance et au peu de connaissances qu'ont les ménages à faible revenu dans le 
domaine de la finance.  
4.91.   Les compagnies doivent obtenir une licence (un certificat d'autorisation) auprès de la 
Commission de l'assurance avant de lancer leurs activités. Aucune restriction ne s'applique quant 
au type d'établissement que les compagnies d'assurance étrangères peuvent ouvrir dans le pays 
(succursale, filiale ou coentreprise) et la participation étrangère au capital n'est pas limitée non 
plus.57 Une compagnie est considérée comme étrangère si plus de 40 % de son capital est détenu 
par des intérêts étrangers. À la fin de 2016, le marché de l'assurance des Philippines comptait 
18 compagnies étrangères , et celles -ci représentaient 55,1 % des primes totales (tableau 4.5). 
Selon les autorités, depuis l'entrée en vigueur du nouveau Code de l'assurance, toutes les 
compagnies sont soumises aux mêmes prescriptions réglementaires, indépendamment de la 
structure  de leur capital.  
Tableau 4.5 Structure du marché de l'assurance, 2011 -2016  
Type de compagnie d'assurance  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Mixte  4 4 4 4 4 4 
Nationale  3 3 3 3 3 3 
Étrangère  1 1 1 1 1 1 
Assurance vie  30 29 26 27 26 27 
Nationale  22 22 20 21 19 18 
Étrangère  8 7 6 6 7 9 
Autre que sur la vie  81 76 70 67 66 66 
Nationale  73 69 63 60 59 58 
Étrangère  8 7 7 7 7 8 
Réassurance professionnelle  1 1 1 1 1 1 
Nationale  1 1 1 1 1 1 
Total  116 110 101 99 97 98 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
                                                
55 Renseignements en ligne de la Commission de l'assurance, "Mandates, Objectives, and Functions". 
Adresse consultée: https://www.insurance.gov.ph/about/mandates -objectives -and-functions/ . 
56 Article 224 du Code de l'assurance.  
57 La prescription relative aux 200 premières compagnies mondiales énoncée dans le Décret n°  100-94 
de la Commission de l'assurance a été supprimée à l'entrée en vigueur du nouveau Code de l'assurance.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
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  4.92.   Les autorités ont indiqué que toutes les compagnies d'assurance, indépendamment de la 
structure de leur capital, étaient soumises aux mêmes exigences en matière de capitalisation, de 
capital libéré et de valeur nette. Conformément au nouveau Code de l'assu rance et à la 
Circulaire  n° 2015-02-A de la Commission de l'assurance, une exigence de capitalisation minimum 
de 1 milliard de pesos philippins s'applique pour la création d'une nouvelle compagnie d'assurance. 
Les compagnies existantes devaient avoir une v aleur nette58 de 500 millions de pesos philippins à 
la fin de 2016, et ce chiffre sera de 1,3 milliard de pesos philippins à la fin de 2022. Pour la 
création d'une nouvelle compagnie de réassurance, l'exigence de capitalisation minimum est de 
3 milliards de  pesos philippins, dont le capital libéré doit représenter au moins 50 %, le reste 
correspondant à l'excédent d'apport, et ne pouvant en aucun cas être inférieur à 400 millions de 
pesos philippins;  les compagnies de réassurance existantes devaient avoir une  valeur nette de 
2,25 milliards de pesos philippins à la fin de 2016 et ce chiffre sera de 3 milliards à la fin de 
2022.59 
4.93.   Les succursales de compagnies étrangères ou de compagnies de réassurance étrangères 
doivent déposer auprès de la Commission de l'assur ance des titres de qualité acceptable d'une 
valeur équivalente au capital libéré minimum requis pour les compagnies nationales. Les 
Philippines maintiennent des fonds de garantie de 5 millions de pesos philippins pour les 
compagnies d'assurance -vie et d'as surance autre que sur la vie. Les compagnies d'assurance 
versent une contribution unique à ce fonds d'un montant proportionnel à leur valeur nette au cours 
de l'année d'imposition. Les fonds de garantie sont utilisés pour les paiements aux prestataires et 
aux compagnies de réassurance en cas d'insolvabilité d'une compagnie d'assurance agréée.  
4.94.   Parmi les taxes imposées aux compagnies d'assurance -vie figurent une taxe de 2 % sur les 
primes et un droit de timbre documentaire (pour les polices d'assurance d'un mo ntant supérieur à 
100 000 pesos philippins) qui va de 10 à 100 pesos selon la prime d'assurance. Les compagnies 
d'assurance sont soumises à une TVA de 12 % sur leurs frais de gestion, revenus de location et 
autres revenus tirés de services autres que les se rvices d'assurance. Les primes ne sont pas 
soumises à la TVA. Toutefois, l'assurance autre que sur la vie est assujettie à une TVA de 12 % et à 
un droit de timbre documentaire de 12,5 % de la valeur de la prime. Une taxe sur les services 
d'incendie est appli quée aux compagnies d'assurance autres que sur la vie, à hauteur de 2 % de 
l'ensemble des primes, à l'exclusion des primes de réassurance des produits d'assurance des 
risques liés aux incendies, séismes et explosions. Les autorités locales imposent aussi un  
prélèvement sur les compagnies d'assurance autres que sur la vie, au taux de 0,5 % de leurs 
recettes annuelles brutes.60 
4.95.   La Société nationale de réassurance des Philippines (NRCP) est une compagnie nationale de 
réassurance qui s'adresse aux clients nationaux et régionaux; l'État en possède 25,7 % par le biais 
du régime d'assurance de la fonction publique. Les compagnies de réassurance opérant aux 
Philippines sont tenues de céder à la Société nationale de réassurance au moins 10 % du montant 
réassuré à l'étranger.61 Des services de réassurance peuvent être obtenus de l'étranger avec 
l'autorisation de la Commission de l'assurance. Le réassureur doit avoir un agent résident 
enregistré auprès de la Commission.  
4.96.   En vertu de la Loi sur l'assurance -dommages (R.A . 656), le régime d'assurance de la 
fonction publique est chargé de l'administration du Fonds d'assurances générales, qui assure les 
actifs et les biens publics.62 À la fin de 2016, le montant total des risques garantis par ce régime 
atteignait 1,98 milliar d de pesos philippins.  
                                                
58 La valeur nette d'une compagnie d'assurance étrangère doit être sa valeur nette aux Philippines.  
59 On entend ici par compagnies de réassurance les compa gnies d'assurance qui ne sont autorisées à 
avoir que des activités de réassurance.  
60 Les recettes brutes comprennent les recettes correspondant aux intérêts, commissions et remises sur 
les activités de prêt, les revenus tirés des crédits -bail, les dividend es, les revenus issus de la location de biens 
fonciers et les bénéfices dégagés par l'échange ou la vente de biens fonciers, ainsi que les primes d'assurance.  
61 Article 4 du Décret présidentiel n°  1270. Adresse consultée: "http://www.chanrobles.com/presidential 
decrees/presidentialdecreeno1270.html ". 
62 La principale mission de ce régime est de fournir des prestations de sécurité sociale aux 
fonctionnaires.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 89 - 
  4.97.   Toutes les sociétés de prévoyance63 (y compris les organismes de maintien de la santé)64 
sont désormais réglementées par la Commission de l'assurance. Conformément au Code de la 
prévoyance (Loi de la République n°  9829), les nouvelles sociétés de prévoyance doivent avoir un 
capital libéré minimum de 100 millions de pesos philippins;  pour les sociétés existantes, ce 
montant peut être inférieur, selon le nombre de différents plans vendus. Les sociétés doivent aussi 
effectuer des versement s mensuels sur un fonds d'affectation spéciale pour chaque plan de 
prévoyance afin de pouvoir verser les prestations promises aux termes du contrat. Il n'existe pas 
de restrictions concernant la participation étrangère au capital des sociétés de prévoyance . 
4.98.   Les intermédiaires en assurance, tels que les courtiers et les agents, sont également soumis 
par la Commission de l'assurance à des prescriptions en matière de licences. De telles 
prescriptions s'appliquent aussi aux particuliers exerçant différents méti ers en rapport avec 
l'assurance. Le 13  octobre  2017, le secteur de l'assurance employait plus de 80  000 agents 
titulaires d'une licence (tableau 4.6). Les ressortissants étrangers résidant aux Philippines sont 
autorisés à détenir une licence, sous réserve des mêmes prescriptions que celles qui s'appliquent 
aux Philippins.  
Tableau 4.6 Nombre d'agents titulaires d'une licence, octobre  2017  
Type d'agent  Type de licence  Nombre  
Général  Assurance -vie 66 
Assurance autre que sur la vie  94 
Ordinaire  Assurance -vie 32 269 
Assurance autre que sur la vie  10 548 
Micro -assurance -vie  78 
Micro -assurance autre que sur la vie  8 
Variable  37 396 
Total  80 459 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.5.2   Télécommunications  
4.99.   Le cadre juridique du secteur des télécommunications n'a pratiquement pas changé depuis 
le dernier examen. La Loi sur la politique des télécommunications publiques (Loi de la République 
n° 7925) est toujours la principale loi régissant le secteur. La Commission nationale des 
télécommunications (NTC) est l'instance d'exécution du secteur, et est responsable de 
l'administration des dispositions de la Loi. Conformément à la Loi sur les technologies de 
l'information et de la commun ication (Loi de la République n°  10844), adoptée en mai  2016, le 
Ministère des technologies de l'information et de la communication (DICT) est chargé de 
superviser l'élaboration de la politique dans le domaine des télécommunications.  
4.100.   Aux Philippines, le se cteur des télécommunications est entièrement aux mains du secteur 
privé. En 2016, les Philippines arrivaient en 107ème position (sur 175 territoires) du classement de 
l'indice de développement des TIC de l'UIT.65 Pendant la période à l'examen, le taux de 
pénétration des services mobiles a affiché une tendance à la hausse, tandis que celui des services 
de ligne fixe est resté assez stable. Le taux de pénétration des services mobiles dépasse 100 % 
depuis 2012. Plus digne d'intérêt encore, l'utilisation d'Intern et dans le pays connaît depuis 2011 
une forte croissance. Internet es t désormais utilisé par 55,5 % des particuliers, contre 29 % en 
2011. Le taux de pénétration des services fixes à large bande a nettement augmenté, passant de 
1,88% en 2011 à 5,46 % en 2016 (tableau 4.7).  
                                                
63 Les sociétés de prévoyance financent, en temps voulu, les services de funérailles et d'enterrement, 
les services d'éducation ou les retraites;  elles sont partiellement en concurrence avec les compagnies 
d'assurance sur ce marché.  
64 Un organisme de maintien de l a santé (HMO) est une entité qui fournit ou organise la fourniture de 
services de soins de santé prédéterminés à ses membres affiliés contre le paiement d'une redevance fixe 
prépayée pour une période donnée, grâce à un réseau de fournisseurs de soins de sa nté sélectionnés. 
Conformément au Décret exécutif n°  192 (s.2015), les HMO, qui étaient auparavant réglementés par le 
Ministère de la santé, le sont désormais par la Commission de l'assurance.  
65 L'indice de développement des TIC de l'UIT comprend onze indicateurs portant sur l'accès aux TIC, 
leur utilisation et leur maîtrise. Adresse consultée: http://www.itu.int/net4/ITU -D/idi/2016/ . WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 90 - 
  Tableau 4.7 Quelques indicateurs des télécommunications, 2011 –2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Nombre d'abonnements à la téléphonie fixe 
(milliers)  3 556 3 493 3 149 3 093 3 224 3 836 
Nombre d'abonnements à la téléphonie fixe pour 
100 habitants  3,74 3,61 3,20 3,09 3,17 3,71 
Nombre d'abonnements à la téléphonie mobile 
(milliers)  94 190 101 978 102 824 111 326 117 838 113 000 
Nombre d'abonnements à la téléphonie mobile 
pour 100 habitants  99,09  104,45  104,50  111,22  115,75  109,17  
Utilisateurs d'Internet (%)  29 36,2 48,1 49,6 53,7 55,5 
Nombre d'abonnements aux services fixes à large 
bande (milliers)  1 797 2 147 2 573 2 900 4 870 5 649 
Nombre d'abonnements aux services fixes à  large 
bande pour 100  habitants  1,88 2,22 2,61 2,9 4,78 5,46 
Nombre total d'abonnements aux services sans fil 
à large bande (milliers)  .. .. .. .. .. .. 
Nombre total d'abonnements aux services sans fil 
à large bande pour 100  habitants  .. .. .. .. .. 41,58  
.. Non disponible.  
Source:  Renseignements en ligne de l'UIT. Adresse consultée: "www.itu.int/en/ITU -
D/Statistics/Pages/stat/default.aspx "; et renseignements communiqués par les autorités.  
4.101.   Les services de télécommunication sont considérés comme un service d'utilité publique, et 
les participations étrangères dans les entreprises des télécommunications (tant publiques (de 
base) qu'à valeur ajoutée) sont donc limitées à 40 % par la Constitution et par la Loi sur les 
services publics. Les autorités ont indiqué que, selon un avis du Ministère de la justice, si le service 
n'est pas fourni directement aux consommateurs ou au public, cette limite de 40 % n'est pas 
applicable. Les cad res supérieurs des entreprises de télécommunications doivent être philippins et 
le nombre d'administrateurs de nationalité étrangère est fixé au prorata de la participation 
étrangère au capital.  
4.102.   Les fournisseurs de services de télécommunication de base doi vent obtenir une 
autorisation préalable des deux chambres du Congrès pour devenir une "concession du Congrès". 
Cette prescription s'applique pour les services de télécommunication de base des exploitants de 
réseaux locaux, des exploitants de réseaux interc entraux et des exploitants de services de 
télécommunication internationaux, les services radiomobiles, et les services de radiomessagerie. 
Une franchise peut être accordée pour une durée maximale de 50 ans, renouvelable. Dans les 
faits, les concessions son t généralement accordées pour une durée de 25 ans. Outre la "concession 
du Congrès", les fournisseurs de services peuvent demander une "franchise administrative" à la 
NTC. À la fin du mois d'octobre  2017, seul un fournisseur de services de télécommunicatio n ne 
jouissait pas d'une "concession du Congrès".  
4.103.   Les entreprises disposant d'une concession du Congrès doivent ensuite demander à la NTC 
un certificat d'utilité publique afin de pouvoir fournir les services en question. Ce certificat définit 
l'aire géogra phique desservie, le type ou la classification des activités, les règlements régissant 
l'octroi des services et, dans certains cas, les tarifs imputables. Une audience publique est 
organisée par la NTC avant qu'elle ne prenne sa décision concernant l'octro i d'une licence.  
4.104.   Actuellement, il y a neuf entreprises exploitant des segments  de lignes publiques, tandis 
que 58 opérateurs ont une concession pour des boucles locales. Les services de ligne fixe sont 
dominés par deux fournisseurs: la Société philippine d e téléphonie longue distance (PLDT) et 
Globe Telecom. Un monopole peut exister sur le marché des liaisons locales;  les autorités ont 
indiqué que les opérateurs devaient  remplir les conditions d'octroi de leur concession lorsqu'ils 
fournissent des services de liaisons locales. On compte 10 opérateurs titulaires d'une concession 
pour des services mobiles.  
4.105.   Les prestataires de services de télécommunication à valeur ajoutée n'ont pas besoin 
d'obtenir une concession mais sont tenus de procéder à leur immatriculat ion auprès de la NTC.  
4.106.   Des services à valeur ajoutée peuvent être fournis par des fournisseurs de services publics 
de télécommunication sous concession à condition qu'ils ne créent pas de discrimination à WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 91 - 
  l'encontre d'autres prestataires de services à valeu r ajoutée pour ce qui est des tarifs ni ne leur 
refusent un accès équitable à leurs installations. En outre, les services à valeur ajoutée qu'ils 
offrent ne peuvent pas faire l'objet d'un subventionnement croisé avec leurs activités de service 
public.  
4.107.   La Loi sur la politique des télécommunications publiques exige de la NTC qu'elle assigne les 
fréquences au(x) prestataires(s) le(s) mieux qualifié (s). En général, le spectre est attribué aux 
demandeurs contre le paiement d'une redevance annuelle. Les autorités  ont indiqué que les 
demandeurs étaient préqualifiés sur la base d'une série de critères liés à leurs antécédents, au 
plan de lancement et aux barèmes de prix pour leurs services. Cela était suivi d'une adjudication, 
dans les cas où il y avait plus de dema ndeurs que de blocs de spectre. Selon les autorités, cette 
redevance annuelle d'usage du spectre n'est pas utilisée pour financer les activités de la NTC mais 
pour financer les infrastructures des technologies de l'information et de la communication (par 
exemple un accès gratuit au WiFi dans des lieux publics).  
4.108.   La NTC fixe les tarifs pour les entreprises de télécommunications. Toutefois, s'il existe une 
concurrence suffisante dans un service pour garantir que les tarifs pratiqués soient justes et 
raisonnabl es, la NTC peut exempter le service de la réglementation des tarifs. Les autorités n'ont 
pas précisé les critères utilisés pour déterminer une "concurrence suffisante" ni indiqué quels tarifs 
étaient actuellement réglementés.  
4.109.   En juin  2017, le Ministère des  technologies de l'information et de la communication a 
adopté un Programme national pour la large bande. Ce plan servira de programme d'orientation 
pour améliorer l'infrastructure des télécommunications et promouvoir l'établissement d'un réseau 
en accès l ibre dans le pays. Il prône aussi l'adoption de réformes réglementaires en vue du 
renforcement de l'investissement dans le secteur.66 
4.5.3   Transports  
4.5.3.1   Transports aériens  
4.110.   Le cadre juridique et institutionnel régissant le secteur des transports aériens n'a 
pratiquement pas changé pendant la période à l'examen. L'Office de l'aviation civile, qui dépend du 
Département des transports, est responsable de l'octroi des licences aux compagnies aériennes 
nationales (par le biais de concessions) et internationales, e t de réglementer la concurrence dans 
le secteur. L'Autorité de l'aviation civile des Philippines, qui dépend également du Département des 
transports, est chargée de la réglementation des aspects techniques, opérationnels, de sûreté et 
de sécurité de l'avia tion. Elle fournit des services de navigation aérienne dans l'espace aérien des 
Philippines.  
4.111.   Aux Philippines, le cabotage est réservé aux transporteurs philippins;  autrement dit, la 
participation étrangère au capital d'une compagnie aérienne titulaire d'un e licence nationale est 
limitée à 40 %. Il n'existe pas de disposition relative aux exigences de nationalité/de résidence des 
équipages pour les vols nationaux. Le transport aérien de marchandises financé par l'État est 
réservé aux transporteurs philippins;  toutefois, dans la pratique, le Bureau du commerce 
équitable, qui dépend du Ministère du commerce et de l'industrie, peut octroyer des dérogations 
lorsqu'aucun transporteur philippin ne propose de vol pour un itinéraire ou pour un horaire donné.  
4.112.   Toute per sonne souhaitant fournir des services de transport aérien en tant que 
transporteur philippin doit obtenir deux autorisations distinctes auprès du Ministère des transports: 
une licence d'exploitation délivrée par l'Office de l'aviation civile pour ce qui es t de l'autorité 
économique, et un permis délivré par l'Autorité de l'aviation civile des Philippines pour ce qui est 
des questions liées à la sécurité. L'Office de l'aviation civile a autorité pour préserver la 
concurrence dans le secteur. À cet égard, il est chargé de la lutte contre la discrimination en 
                                                
66 Ministère des technologies de l'information et de la communication  (2017). Programme national pour 
la large bande: construire les infrastructures pour un État numérique. Adresse consultée: 
http://www.dict.gov.ph/wp -content/uploa ds/2017/06/National -Broadband -Plan.pdf . WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 92 - 
  matière de prix, la concurrence déloyale et les pratiques trompeuses et du contrôle des fusions de 
compagnies aériennes.67 
4.113.   Philippine Airlines (PAL) est la compagnie nationale et propose des vols réguliers vers un 
grand nombre de destinations internationales. Trois autres grandes compagnies aériennes 
philippines proposent des vols nationaux et internationaux. S'agissant des vols nationaux, aucune 
disposition légale spécifique ne réserve le cabotage aux compa gnies titulaires d'une licence 
nationale. Cependant, l'octroi de droits exclusifs à des transporteurs est susceptible d'avoir des 
effets négatifs sur la concurrence.  
4.114.   En principe, le Décret exécutif n°  29 de 2011 autorise les négociateurs des Philippines68 à 
accorder à tous les aéroports (sauf l'aéroport international Ninoy Aquino) des droits allant jusqu'à 
la cinquième liberté dans les accords bilatéraux sur les services aériens;  ils peuvent le faire sans 
imposer de restrictions concernant la fréquence, la c apacité ou le type d'aéronef. Toutefois, la 
plupart des accords sur les services aériens sont restrictifs, couvrant seulement les troisième et 
quatrième libertés. Tous les accords de services aériens exigent une participation substantielle et 
le contrôle e ffectif de la compagnie aérienne ainsi que la double approbation des tarifs. En outre, la 
capacité est généralement prédéterminée, à quelques exceptions près. D'autre part, la désignation 
multiple est la règle. Il y a actuellement 68 accords de services aé riens en vigueur.  
4.115.   Pour les accords de services aériens déjà en vigueur, le CAB a le pouvoir d'accorder aux 
transporteurs aériens étrangers un nombre accru de fréquences et de capacités au -delà des 
conditions de l'accord de services aériens correspondant. C es décisions doivent être approuvées 
par le Président et peuvent être assorties de conditions, dont la limitation de leur application à une 
période donnée.  
4.116.   Entrée en vigueur au mois de mars  2013, la Loi sur l'exonération de l'impôt sur les revenus 
pour les  transporteurs internationaux (Loi de la République n°  10378) a abrogé la taxe de 3 % 
appliquée aux transporteurs agréés (common Carriers Tax) et la taxe de 2,5 % appliquée à 
l'ensemble des transporteurs prélevée sur le montant brut des facturations (gross b illings tax).  
4.117.   Le pays compte 85 aéroports, dont 11 aéroports internationaux et 34 assurant des vols 
intérieurs réguliers. L'aéroport international Ninoy Aquino (NAIA), qui est le principal aéroport pour 
les vols internationaux, approche de la pleine capaci té. Conformément aux règlements de 
l'Autorité de l'aviation civile des Philippines, les aéroports peuvent être publics ou privés. On 
compte 102 aéroports privés, lesquels sont principalement utilisés pour des services de taxi 
aérien.  
4.118.   L'exploitation et la g estion des aéroports peuvent être entièrement réalisées par les 
propriétaires de l'aéroport, ou en totalité ou en partie par une tierce partie dans le cadre de 
contrats de sous -traitance et de gestion. L'aéroport de Mactan -Cebu et celui de NAIA sont 
respec tivement gérés par la Direction de l'aéroport international de Mactan -Cebu et la Direction de 
l'aéroport international de Manille (MIAA); ces deux directions sont des entreprises détenues et 
contrôlées par l'État. La gestion et l'exploitation de l'aéroport  de Caticlan ont été privatisées. Tous 
les autres aéroports sont gérés et exploités par l'Autorité de l'aviation civile des Philippines.  
4.5.3.2   Transports maritimes  
4.119.   La Direction des affaires maritimes (MARINA), qui dépend du Département des transports, 
est respon sable de la réglementation et de l'aménagement des quatre secteurs d'activité maritime 
aux Philippines (transport intérieur et international, construction/réparation navale, et gens de 
mer).69 Elle élabore les politiques sectorielles, se charge de l'immatri culation des navires, de la 
                                                
67 Décret exécutif n°  219. Adresse consultée: "http://www.cab.gov.ph/mandates/item/executive -order -
no-219-1995?category_id=86 ". 
68 Les accords bilatéraux relatifs aux services aériens sont négociés par le Philippine Air Negotiating 
Panel et/ou the Philippine Air Consultation Panel (connus sous le nom co llectif de Philippines Air Panels). Le 
premier est en charge des négociations visant à conclure les accords sur les services aériens et le deuxième, 
de toutes les négociations ultérieures.  
69 Le 13  mars 2014, la MARINA a été désignée, en vertu de la Loi de la République n°  10635, comme 
l'unique administration maritime en charge de la mise en application de la Convention internationale sur les 
normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille, de 1978.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 93 - 
  délivrance de permis aux gens de mer et de l'octroi des concessions que doivent posséder les 
transporteurs pour les liaisons intérieures. L es gardes-côtes philippin s sont responsable s des 
questions concernant la sûreté et la séc urité en matière de navigation intérieure et internationale.  
4.120.   La MARINA est chargée d'immatriculer les navires dans le Registre maritime des 
Philippines. Seuls les ressortissants philippins ou les entreprises nationales70 peuvent immatriculer 
des navires. Le  Directeur général et les directeurs d'exploitation doivent être citoyens et résidents 
permanents des Philippines. En outre, l'équipage doit être composé exclusivement de Philippins. 
Les navires sont immatriculés pour assurer des services de transport nati onal ou international. Au 
30 juin 2017, il y avait 14  351 navires immatriculés aux Philippines assurant le transport national 
de marchandises et de passagers (représentant 2  580 418,5 tonnes brutes) et 117 navires 
immatriculés aux Philippines assurant des liaisons internationales (2  413 534 tonnes brutes).  
4.121.   Conformément à la Loi sur le développement du transport maritime intérieur (Loi de la 
République n°  9295), le transport maritime intérieur (ou cabotage) est réservé aux navires 
immatriculés aux Philippine s. La MARINA délivre des certificats aux exploitants de navires 
effectuant des liaisons nationales. La participation étrangère aux services de transports maritimes 
intérieurs peut se faire par le biais de coentreprises, dans la limite de 40 % des parts. Les  navires 
étrangers peuvent, sur autorisation expresse de la MARNIA, fournir des services de cabotage 
lorsqu'il n'y a pas de navire national disponible ou adapté pour fournir le service requis et que 
l'intérêt général le justifie. En septembre  2017, la MARI NA avait délivré 242 autorisations 
expresses de la sorte.  
4.122.   Il existe un Mémorandum d'accord entre le Brunéi Darussalam, l'Indonésie, la Malaisie et 
les Philippines relatif à l'établissement et à la promotion de liens maritimes efficients et intégrés, 
en vig ueur depuis le 2  novembre  2007. Conformément à ce Mémorandum d'accord, les parties 
accorderont des droits exclusifs temporaires à leurs navires respectifs en vue de l'exploitation 
d'une liaison pour laquelle aucun service de transport maritime n'est propos é. Actuellement, un 
navire des Philippines exploite une liaison entre Zamboanga (Philippines) et Sandakan (Malaisie) 
au titre de tels droits exclusifs temporaires.  
4.123.   Conformément à la Loi sur le cochargement des navires étrangers (Loi de la République 
n° 10668), en vigueur depuis le 21  juillet  2015, des relais internationaux sont désormais possibles 
aux Philippines. Les navires étrangers peuvent transporter des marchandises destinées au 
commerce international entre les ports intérieurs des îles;  les marchandi ses destinées à un relais 
international doivent être déchargées par un autre navire étranger faisant escale dans ce port, en 
cours de route vers le port de destination finale. Les navires étrangers ne sont pas autorisés à 
transporter des marchandises non d estinées au commerce international, ni des passagers, entre 
les ports nationaux.  
4.124.   Comme pour les transports aériens, les marchandises transportées par voie maritime pour 
le compte de l'État sont réservées aux navires immatriculés aux Philippines. Une déroga tion peut 
être obtenue auprès du Bureau du commerce équitable s'il n'y a pas de navire battant pavillon 
philippin approprié disponible à un taux et dans un délai raisonnables.  
4.125.   La Direction des ports des Philippines est en charge de l'administration de la m ajorité des 
ports appartenant à l'État. Parmi les ports relevant de sa juridiction, 17 ports participent au 
commerce international71 et 3 ports permettent d'assurer le transbordement des marchandises 
expédiées de l'étranger. Le principal port est le port de  Manille (tableau A4.  4).72 En 
septembre  2014, en vertu du Décret exécutif n°  172, les Philippines ont désigné le port de 
                                                
70 Les entreprises dont au moins  60% du capital est détenu par des Philippins sont considérées comme 
nationales.  
71 Les ports d'État qui participent au commerce international sont les suivants: Manille Sud (Manille); 
terminal international à conteneurs de Manille (MICT); Limay; Batangas; Legazpi; Puerto Princesa; 
Dumaguete; Iloilo; Cagayan de Oro; Iligan; Nasipit; Surigao; Davao; General Santos; Tagbilaran; Tacloban; et 
Currimao. Les ports qui permettent d'assurer le transbordement des marchandises expédiées de l'étranger sont 
les suivants : Currimao, Salomague et le MICT. Cinq autres ports participant habituellement au commerce 
intérieur ont commencé à participer au commerce international: Coron, Ozamis, Ormoc, Calapan, Tabaco et 
Pasacao.  
72 Le Port de Manille comprend le port de Manille Nor d (principalement destiné au commerce intérieur), 
et le port de Manille Sud et le terminal international à conteneurs de Manille (MICT), qui participent au 
commerce international.  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 94 - 
  Batangas et celui de Subic Bay Free comme des extensions du Port de Manille pour ce qui est du 
commerce international, pendant les péri odes d'encombrement et en cas d'urgence. Les autorités 
indiquent que les Philippines offrent des services portuaires pour tout le trafic international, de 
manière non discriminatoire.  
4.126.   La Direction des ports des Philippines (PPA) octroie des contrats de con cession au secteur 
privé pour la gestion et l'exploitation de certains de ses grands ports: le terminal international de 
conteneurs de Manille (MICT) est géré par International Container Terminals Services Inc.; 
Manille  Sud et le port de Batangas par Asian  Terminals Inc.; et Manille Nord par Manila North 
Harbour Port Inc. Habituellement, les contrats de concession sont octroyés pour une durée de 
25 ans. Comme c'est le cas pour les services de transport maritime, la participation étrangère 
dans les activités  de gestion des ports est plafonnée à 40 %. Les autorités ont indiqué que les 
services de manutention des marchandises dans divers ports de la PPA avaient été privatisés et 
que les terminaux de voyageurs appartenant à la PPA dans divers ports étaient égalem ent 
exploités par des entités privées.  
4.127.   Les entreprises privées peuvent déposer auprès de la PPA une demande de licence pour 
pouvoir détenir, financer, développer, construire et exploiter des ports.73 La participation étrangère 
au capital des ports est plafo nnée à 40 %. Bien que l'installation portuaire et la zone de service du 
port puissent appartenir au service privé, la zone intertidale est la propriété de l'État.  
4.128.   Tous les navires battant pavillon philippin doivent être réparés, modifiés, remis à neuf, 
convertis et entretenus dans des chantiers navals ou des cales sèches situés sur le territoire 
national et enregistrés auprès de la MARINA. Toutefois, la MARINA peut accorder des dérogations, 
par exemple lorsqu'il faut faire des réparations d'urgence à l'étran ger, lorsque les réparations ou 
les travaux ne peuvent pas être effectués par les chantiers navals philippins ou lorsque le navire 
ne fait pas escale aux Philippines. Il n'y a pas de plafonnement de la participation étrangère au 
capital des entreprises de construction et de réparation navales.  
4.129.   Les philippines ont un secteur maritime qui compte un effectif important. En mars  2014, la 
MARINA est devenue la seule administration maritime responsable de la mise en œuvre et de 
l'application de la Convention inter nationale sur les normes de formation des gens de mer, de 
délivrance des brevets et de veille  de 1978 , et des accords et conventions internationales 
connexes. Les autorités ont indiqué que cette mesure avait été prise pour répondre aux 
préoccupations d'aut res parties prenantes, telles que l'Agence européenne pour la sécurité 
maritime, et pour veiller à ce que les normes concernant les gens de mer philippins cadrent avec 
les normes internationales. De plus, la Loi sur la protection des gens de mer (Loi de la  République 
n° 10706) est entrée en vigueur le 26  novembre  2015. Cette loi vise à promouvoir et à protéger le 
bien-être des gens de mer philippins contre les personnes dénuées de scrupules qui profitent de la 
situation critique des gens de mer et font fi d e leur bien -être. 
4.5.4   Tourisme  
4.130.   En 2016, le secteur du tourisme représentait 8,6 % du PIB et 12,8 % de l'emploi. Les 
arrivées de touristes aux Philippines ont atteint 5,97 millions en 2016, soit une augmentation de 
11% par rapport à 2015. Les cinq premiers pays d 'origine des touristes étaient la Corée 
(République de), la Chine, le Japon, les États -Unis et le Taipei chinois. Depuis le 9  novembre  2014, 
les Philippines accordent des dérogations de visas de tourisme de 30 jours à des ressortissants de 
157 pays.74 Le pa ys accorde  en outre  des exemptions de visa pour les séjours de 14 jours des 
ressortissants indiens disposant d'un visa valide (ou un permis de résidence permanente) 
australien, canadien, japonais ou singapourien, ou de l'espace de Schengen, du Royaume -Uni ou 
des États -Unis. 
4.131.   Le tourisme est considéré comme essentiel au développement socioéconomique des 
Philippines. Les politiques sectorielles sont énoncées dans un Plan na tional de  développement du 
tourisme établi pour une période de six ans par le Ministère du tourisme. Le Plan actuel, établi 
pour la période 2016 -2022, fait suite au Plan 2011 -2016. Selon les autorités, ce plan vise 
l'établissement d'un secteur du tourisme compétitif à l'échelle mondiale, durable pour 
                                                
73 La construction d'un port doit être conforme au plan général de développem ent portuaire national.  
74 Décret exécutif n°  408. WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
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  l'environnement et responsable du point de  vue social, qui promeuve une croissance inclusive 
grâce à la création d'emplois et à une distribution équitable des revenus.  
4.132.   Les autorités ont indiqué que les principaux obstacles au développement du tourisme 
comprenaient le caractère non compétitif des d estinations et des produits touristiques, les 
défaillances infrastructurelles et une mauvaise gouvernance du tourisme. Pour remédier à ces 
problèmes, le Ministère du tourisme a identifié 12 programmes stratégiques dans son Plan national 
du développement du  tourisme 2016 -2022, portant entre autres sur les domaines des 
infrastructures de transport, de la facilitation des voyages, des investissements dans le tourisme et 
des conditions de l'activité des entreprises, de l'élaboration des produits, de leur 
commer cialisation, des ressources humaines, des normes relatives aux services et des normes de 
qualité.  
4.133.   Malgré l'importance que l'État attache à la croissance, des obstacles importants à l'accès 
aux marchés et à l'investissement étranger subsistent dans le secte ur du tourisme. Les 
investisseurs étrangers peuvent détenir 100 % des fonds propres des infrastructures 
d'hébergement. Toutefois, les terres peuvent leur être louées pour une période de 50 ans 
seulement, renouvelable une fois pour 25 ans au maximum. Pour le s projets touristiques, les 
terres privées peuvent être louées à des étrangers uniquement pour des investissements d'au 
moins 5 millions de dollars  EU. Le capital libéré minimum pour les restaurants à capital 
entièrement étranger est de 2,5 millions de dol lars EU; dans les autres cas, la participation 
étrangère au capital est limitée à 40 %.75 
4.134.   Avec la Loi sur le tourisme est née la notion de zone d'entreprises touristiques (TEZ). Les 
TEZ bénéficient de plusieurs incitations fiscales, dont une exonération temp oraire de l'impôt sur les 
revenus pendant une période pouvant aller jusqu'à 12 ans, l'imposition d'une taxe de 5 % sur les 
revenus bruts en guise de taxe intérieure, la franchise de droits pour les importations de biens 
d'équipement et de matériel, une exon ération de la TVA et des droits d'accise sur les biens 
importés pour les activités enregistrées auprès de la Direction des infrastructures et des 
entreprises touristiques, et un crédit d'impôt équivalant aux taxes intérieures payées sur les biens 
et les se rvices locaux consommés pour les activités des TEZ. La Loi énonce les critères à respecter 
pour la désignation en tant que TEZ.76 Les demandes de désignation comme TEZ doivent être 
déposées auprès de la Direction des infrastructures et entreprises touristiq ues (TIEZA) et être 
accompagnées d'un plan de développement. L'investissement minimum requis pour bénéficier 
d'incitations est de 5 millions de dollars  EU; des dérogations peuvent toutefois être accordées.77 À 
la fin de 2015, la TIEZA avait mis en applicati on 52 projets d'infrastructures touristiques.  
4.135.   Pendant la période à l'examen, le Ministère du tourisme a pris des mesures pour améliorer 
les conditions de l'activité des entreprises du secteur. Les efforts déployés dans le cadre de 
plusieurs initiatives et projets entrepris avec d'autres parties prenantes ont, entre autres, porté sur 
la réduction des formalités réglementaires par le biais du Programme d'évaluation de l'impact de la 
réglementation, l'amélioration de l'accès par la route aux zones touristiques  prioritaires, et le 
renforcement de l'intégration des communautés locales dans le secteur du tourisme.  
4.5.5   Services professionnels  
4.136.   La Commission de réglementation professionnelle des Philippines (PRC) a pour 
responsabilité de réglementer et d'autoriser l'exer cice de 43 professions (excepté la profession 
juridique), des fonctions dont elle s'acquitte par l'intermédiaire de ses Offices de réglementation 
professionnelle et des lois propres à chaque profession.78 
                                                
75 La participation étrangère n'est pas autorisée si les restaurants spécialisés ne font pas partie d'une 
infrastructure hôtelière.  
76 Voir le chapitre IV (A) de la Loi sur le tourisme de 2009.  
77 Des investis sements de moins de 5 millions de dollars  EU peuvent être réalisés dans une zone 
touristique de patrimoine culturel  ou une zone de tourisme vert si la TIEZA juge le montant suffisant pour 
répondre aux exigences et à la nature du projet touristique envisagé . Des renseignements détaillés concernant 
l'octroi des incitations figurent dans la Loi sur le tourisme de 2009 et ses règlements d'application.  
78 Les 43 professions réglementées sont les suivantes: comptabilité; génie aéronautique; génie agricole; 
agricul ture; architecture; génie chimique; chimie; génie civil; criminologie; courtiers en douane; dentisterie; 
génie électrique; génie électronique; planification de l'environnement; pêche; foresterie; génie des levés 
géodésiques; géologie; consultation d'orient ation; décoration intérieure; architecture paysagère; WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 96 - 
  4.137.   L'exercice de toutes les professions aux Philippines  est limité aux citoyens philippins, sauf 
dans les cas prévus par la législation. Toutefois, l'article du Code de travail dispose que les 
étrangers non résidents peuvent être admis aux Philippines pour fournir un service s'il est établi 
qu'aucun philippin compétent et disposé n'est disponible au moment de la demande. En outre, la 
Loi sur la Commission de réglementation professionnelle des Philippines permet à la PRC, sur la 
recommandation de l'organisme de réglementation de la profession concernée, d'approu ver 
l'autorisation d'exercice et l'immatriculation de professionnels étrangers, avec ou sans examen, 
quand, dans une large mesure, les mêmes prescriptions pour la délivrance de licences et 
l'enregistrement existent dans le pays considéré et sur la base du traitement réciproque.  
4.138.   Des licences ou des permis temporaires spécifiques peuvent être accordés aux: 
professionnels étrangers dans le cadre d'accords de réciprocité et autres accords internationaux; 
consultants prenant part à des projets d'État bénéficiant  d'une aide étrangère; salariés 
d'institutions ou d'entreprises privées étrangères; ou professionnels de la santé prenant part à des 
missions humanitaires limitées dans le temps.  
4.139.   Les Philippines ont intégré des engagements spécifiques concernant les servic es 
professionnels dans leurs accords commerciaux régionaux et bilatéraux, à savoir l'accord -cadre de 
l'ASEAN sur les services (AFAS), l'accord de libre -échange ASEAN -Australie -Nouvelle -Zélande 
(AANZFTA), l'accord sur le commerce des services ASEAN -Corée (A K-ATS), l'accord de 
libre-échange ASEAN -Chine (ACFTA) et l'ALE bilatéral entre les Philippines et le Japon 
(tableau  A4. 5). Pour faciliter la mise en œuvre de ces engagements, des arrangements/accords 
de reconnaissance mutuelle ont été mis au point pour le s services d'ingénierie, les services de 
soins infirmiers, les services d'architecture, les services de prospection, l'exercice de la médecine, 
de la dentisterie, et les services comptables .79 Au titre de l'accord de reconnaissance mutuelle 
entre les membres de l'ASEAN concernant les services d'ingénierie et d'architecture, les Philippines 
ont commencé les enregistrements en 2014. L'enregistrement des comptables doit également 
commencer, une fo is que le Comité de contrôle sera établi.  
4.140.   L'exercice des professions juridiques est réglementé par la Cour suprême. Pour exercer en 
tant que juriste aux Philippines, il faut avoir réussi le concours de la Cour suprême des Philippines. 
Les candidats à ce co ncours doivent avoir un diplôme professionnel d'une faculté de droit reconnue 
aux Philippines ou d'une faculté étrangère accréditée par l'État philippin et une licence universitaire 
(avec mention dans les matières requises) d'une académie ou université don t la réputation est 
bien établie aux Philippines ou à l'étranger. Les juristes doivent être citoyens et résidents 
philippins.  
 
                                                                                                                                                  
bibliothécaires; maîtres -plombiers; génie mécanique; technologie médicale; médecine; génie des métaux; 
sages -femmes; génie minier; architecture navale et mécanique navale; soins infirmiers; nutrition et  diététique; 
optométrie; pharmacie; physiothérapie et ergothérapie; enseignants spécialisés; psychologie; radiologie et 
radioscopie; services immobiliers; inhalothérapie; génie sanitaire; travailleurs sociaux; et médecine 
vétérinaire.  
79 Les accords de reco nnaissance mutuelle liés au secteur de la santé ont identifié cinq domaines de 
mobilité (exercice limité, visites d'experts, enseignement et formation, missions humanitaires et recherche) 
dans lesquels la circulation transfrontières des praticiens est envi sagée.  WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 97 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Principaux indicateurs économiques et sociaux, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
PIB réel aux prix du marché 
(millions de $EU, aux prix de 
2010)  136 452,9  149 311,1  159 039,8  161 402,3  167 026,4  171 109,3  
PIB réel aux prix du marché 
(milliards de ₧, aux prix de 2010)  5 910,2   6 305,2  6 750,6  7 165,5  7 600,2   8 126,4  
PIB courant aux prix du marché 
(millions de $EU)  224 142,9  250 092,1  271 836,2  284 584,8  292 773,8  304 905,6  
PIB courant aux prix du marché 
(milliards de ₧) 9 708,3  10 561,1  11 538,4  12 634,2  13 322,0  14 480,7  
PIB par habitant aux prix courants 
du marché ($EU)  2 352,5  2 581,8  2 760,3  2 842,9  2 878,3  2 951,1  
PIB par activité économique aux prix constants de 2010 (variation en %)  
Agriculture  2,6 2,8 1,1 1,7 0,1 -1,3 
Agriculture et sylviculture  4,4 3,6 1,2 2,1 0,6 -0,6 
Pêche  -4,3 -0,4 0,7 -0,2 -1,8 -4,3 
Industries extractives  7,0 2,2 1,2 12,1 -1,5 3,2 
Industries manufacturières  4,7 5,4 10,3 8,3 5,7 7,0 
Construction  -9,6 18,2 9,6 7,2 11,6 13,7 
Électricité, gaz et eau  0,6 5,3 4,7 3,7 5,7 9,8 
Services  5,6 7,0 7,3 6,1 6,8 7,5 
Commerce et réparation de 
véhicules automobiles  3,4 7,6 6,2 5,8 7,1 7,2 
Transport, entreposage et 
communication  4,3 6,9 6,0 6,5 8,0 5,9 
Intermédiation financière  5,2 8,2 12,6 7,2 6,1 7,6 
Immobilier et activités de services 
aux entreprises  8,4 6,4 8,9 8,0 7,1 8,9 
Administration publique et défense  1,9 5,7 2,7 4,1 1,2 7,2 
Autres services  5,6 7,3 5,2 4,0 8,3 7,3 
PIB par activité économique aux prix courants (%)  
Agriculture  15,4 14,4 13,7 13,8 12,5 11,8 
Agriculture  et sylviculture  13,1 12,2 11,6 11,9 10,8 10,2 
Pêche  2,3 2,2 2,1 1,9 1,8 1,6 
Industries extractives  1,8 1,4 1,2 1,3 1,0 1,0 
Industries manufacturières  25,6 25,0 24,9 25,1 24,5 24,0 
Construction  6,5 7,3 7,6 7,7 8,3 8,9 
Électricité, gaz et eau  4,1 4,3 4,2 4,1 4,0 3,8 
Services  46,6 47,6 48,4 48,1 49,7 50,5 
Commerce et réparation de 
véhicules automobiles  21,2 21,5 21,9 21,6 22,1 22,3 
Transport, entreposage et 
communication  7,8 7,8 7,7 7,6 7,8 7,7 
Intermédiation financière  8,5 8,8 9,3 9,5 9,7 9,8 
Immobilier et activités de services 
aux entreprises  13,8 14,0 14,5 14,8 15,6 16,0 
Administration publique et défense  5,0 5,3 5,1 4,8 4,7 4,9 
Autres services  11,4 11,7 11,7 11,4 11,9 12,0 
Part du secteur dans l'emploi total  
Agriculture  33,0 32,2 31,0 30,5 29,2 26,9 
Agriculture et sylviculture  29,0 28,4 27,4 26,9 25,7 23,8 
Pêche  3,9 3,8 3,7 3,6 3,4 3,1 
Industries extractives  0,6 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 
Industries manufacturières  8,3 8,3 8,3 8,3 8,3 8,3 
Construction  5,6 5,9 6,2 6,7 7,0 8,2 
Électricité,  gaz et eau  0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 
Services  52,1 52,6 53,4 53,5 54,6 55,6 
Commerce et réparation de 
véhicules automobiles     18,3 18,6 18,8 18,9 19,6 
Transport et entreposage     7,0 7,2 6,9 7,2 7,4 
Services d'hébergement et de 
restauration  3,0  4,2 4,2 4,4 4,4 4,3 
Information et communication     0,9 0,9 0,9 1,0 0,9 
Activités financières et 
d'assurances     1,2 1,2 1,3 1,3 1,3 
Immobilier     0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 98 - 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Activités professionnelles, 
scientifiques et techniques     0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
Activités  de services administratifs 
et de soutien     2,5 2,7 2,8 2,9 3,4 
Administration publique et 
défense; sécurité sociale et 
obligatoire  5,0  5,2 5,2 5,1 5,4 5,3 
Enseignement  3,2  3,2 3,2 3,2 3,3 3,2 
Activités liées à la santé humaine 
et services sociaux  1,2  1,2 1,2 1,2 1,3 1,2 
Arts, spectacles et services 
récréatifs     0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 
Autres services  7,8  7,2 7,1 7,0 7,1 7,1 
.. Non disponible.  
Source:  Renseignements en ligne de l'Office central de statistique; renseignements en ligne de IMF 
elibrary -Data.  WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 99 - 
  Tableau A1. 2 Exportations de marchandises, par groupe de produits, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Total des exportations (milliards de $EU)  48,0 52,0 56,7 61,8 58,6 56,3 
 % des exportations totales  
Total des produits primaires  19,8 17,2 21,3 20,8 15,1 14,5 
Agriculture  11,3 9,8 11,4 11,2 8,7 9,2 
Produits alimentaires  10,2 8,9 10,4 10,2 7,7 8,4 
4223 – Huile de coco (huile de coprah) et ses 
fractions  3,0 2,0 1,8 2,2 1,9 2,0 
0573 – Bananes (y compris les plantains), fraîches ou 
séchées  1,0 1,2 1,7 1,8 0,8 1,1 
Matières premières agricoles  1,0 0,8 1,0 1,0 0,9 0,8 
Industries extractives  8,5 7,5 9,9 9,6 6,4 5,3 
Minerais et autres minéraux  2,7 2,6 4,5 5,5 3,6 2,9 
2841 – Minerais de nickel et leurs concentrés  0,9 1,3 1,8 2,8 1,3 1,0 
2831 – Minerais de cuivre et leurs concentrés  0,7 0,4 1,7 1,5 1,2 0,9 
Métaux non ferreux  2,9 2,4 1,7 1,1 1,4 1,1 
Combustibles  2,9 2,4 3,8 3,0 1,3 1,3 
Produits manufacturé s 57,9 81,7 78,0 78,6 84,1 84,2 
Fer et acier 0,4 0,5 0,3 0,2 0,2 0,2 
Produits chimiques  3,9 3,7 4,1 3,6 2,8 2,8 
Autres demi -produits  5,8 6,2 8,5 7,2 6,5 6,6 
6353 – Ouvrages de menuiserie et pièces de 
charpente pour construction (y compris les panneaux 
cellulaires et les panneaux pour parquets), en bois  3,5 4,1 5,3 4,7 4,7 4,9 
Machines et matériel de transport  41,4 59,6 55,7 57,6 64,6 64,5 
Machines génératrices  0,0 0,9 0,4 0,6 0,5 0,3 
Autres machines non électriques  1,3 3,7 2,9 3,0 2,3 2,0 
Machines agricoles et tracteurs  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Machines de bureau et matériel de télécommunication  27,3 36,1 36,2 37,5 43,8 45,1 
7764 – Circuits intégrés et micro -assemblages 
électroniques  9,6 18,0 19,3 19,5 23,7 25,6 
7527 – Unités de mémoire présentées ou non avec le 
reste d'un système  3,2 3,0 4,9 6,0 4,6 5,5 
7763 – Diodes, transistors et dispositifs similaires à 
semi-conducteur; dispositifs photosensibles à 
semi-conducteur, diodes émettrices de lumière  5,3 5,1 4,3 4,7 5,1 4,1 
7599 – Parties, pièces détachées et accessoires 
(autres que les coffrets, housses et similaires) 
reconnaissables comme étant exclusivement ou 
principalement destinés aux machines et appareils 
des rubriques 751.1, 751.2, 751.9 et 752  3,0 3,0 3,5 3,6 3,3 3,1 
7526 – Unités d'entrée ou de sortie, même 
présentées avec le reste d'un système et comportant 
ou non des unités de mémoire sous la même 
enveloppe  0,5 3,2 1,6 1,6 3,3 2,8 
7649 – Parties, pièces détachées et accessoires, 
n.d.a.,  reconnaissables comme étant exclusivement 
ou principalement destinés aux appareils de la 
division 76  0,7 0,9 1,0 1,0 1,4 1,7 
Autres machines électriques  6,7 12,6 11,7 10,6 11,7 11,0 
7731 – Fils, câbles (y compris les câbles coaxiaux) et 
autres conducteurs isolés pour l'électricité (même 
laqués ou oxydés anodiquement), munis ou non de 
pièces de connexion; câbles de fibres optiques, 
constitués de fibres optiques gainées 
individuellement, même comportant des conducteurs 
électriques ou munis de pièces de connexion  2,4 3,0 3,2 3,5 3,9 4,0 
7712 – Autres machines et appareils pour la 
production et la transformation de l'électricité;  parties 
et pièces détachées, n.d.a.,  des machines et 
appareils pour la production et la transformation de 
l'électricité du groupe 771  2,6 3,6 3,4 2,5 2,6 2,8 WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 100 - 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
7725 – Appareillage pour la coupure, le 
sectionnement, la protection, le branchement, le 
raccordement ou la connexion des circuits électriques 
(interrupteurs, commutateurs, relais, coupe -circuits, 
étaleurs d'ondes, fiches et prises de courant, douilles 
pour lampes, boîtes de jonction, par exemple), pour 
une tension n'excédant pas 1000 volts  0,9 0,8 1,0 1,3 1,1 1,1 
7786 – Condensateurs électriques, fixes, variables ou 
ajustables  0,1 0,3 0,8 0,8 1,0 1,0 
Produits de l'industrie automobile  4,6 3,1 3,0 2,8 2,6 2,7 
7843 – Autres parties et accessoires des véhicules 
automobiles des groupes 722, 781, 782 et 783  4,3 2,7 2,6 2,4 2,2 2,3 
Autre matériel de transport  1,5 3,2 1,4 3,1 3,8 3,5 
7932 – Navires et bateaux (à l'exception des 
embarcations de plaisance, des remorqueurs, des 
bateaux -pousseurs, des bateaux pour usages 
spéciaux et des bateaux à dépecer)  1,3 2,0 0,9 2,4 2,6 1,8 
7929 – Parties et pièces détachées, n.d.a. (à 
l'exclusion des pneumatiques, des moteurs et des 
parties et pièces détachées électriques), des aéronefs 
du groupe 792  0,0 0,2 0,3 0,4 0,9 1,3 
Textiles  0,4 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 
Vêtements  2,9 3,1 2,8 3,0 2,5 1,9 
Autres biens de consommation  3,1 8,3 6,4 6,7 7,2 8,0 
8746 – Instruments et appareils pour la régulation ou 
le contrôle automatiques  0,1 0,4 0,2 0,6 0,7 0,9 
Autres  22,4 1,0 0,7 0,5 0,8 1,3 
9710 – Or, à usage non monétaire (à l'exclusion des 
minerais  et concentrés d'or)  1,1 0,9 0,6 0,5 0,8 1,2 
Source:  DSNU, base de données Comtrade (CTCI Rev.3).  WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 101 - 
  Tableau A1. 3 Importations de marchandises, par groupe de produits, 2011 -2016  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Total des importations (milliards de $EU)  63,7 65,3   65,7   67,7   70,2   85,9  
 % des importations totales  
Total des produits primaires  34,3 35,9 34,7 34,5 25,9 23,9 
Agriculture  11,0 11,1 10,9 12,8 12,3 12,3 
Produits alimentaires  10,3 10,4 10,2 12,2 11,7 11,6 
0412 – Autres froments (y compris 
l'épeautre) et méteil , non moulus  1,5 1,5 1,3 1,4 1,4 1,2 
0813 – Tourteaux et autres résidus solides 
(à l'exception des drêches), même broyés 
ou agglomérés sous forme de pellets, de 
l'extraction de graisses  ou huiles de graines 
oléagineuses, de fruits oléagineux ou de 
germes de céréales  0,9 1,1 1,2 1,4 1,0 1,1 
0989 – Préparations  alimentaires, n.d.a.  0,9 0,9 1,0 1,0 1,0 1,1 
Matières premières agricoles  0,7 0,6 0,7 0,6 0,6 0,7 
Industries extractives  23,3 24,8 23,8 21,7 13,6 11,6 
Minerais et autres minéraux  1,7 2,1 2,2 0,6 0,7 0,7 
Métaux non ferreux  1,5 1,1 1,0 1,1 1,1 1,2 
Combustibles  20,1 21,6 20,6 20,1 11,8 9,7 
334 – Huiles de pétrole ou de minéraux 
bitumineux (autres que les huiles brutes)  5,8 7,6 8,0 8,6 4,8 4,6 
3330 – Huiles brutes de pétrole ou de 
minéraux bitumineux  12,4 11,7 10,1 9,4 5,6 3,4 
3212 – Autres houilles  1,0 1,2 1,2 1,1 0,9 1,2 
Produits manufacturés  49,9 63,6 64,8 64,9 73,6 75,8 
Fer et acier  2,3 2,3 2,4 2,8 2,9 4,0 
Produits chimiques  10,6 10,3 9,9 11,0 10,1 10,1 
5429 – Médicaments, n.d.a.  0,9 1,0 1,1 1,0 1,2 1,1 
Autres demi -produits  4,0 4,1 4,5 4,8 5,5 5,7 
Machines  et matériel de transport  28,3 42,2 42,9 40,8 49,0 49,0 
Machines génératrices  0,5 0,5 0,8 1,0 1,1 1,2 
Autres  machines non électriques  5,1 5,4 5,3 5,2 6,6 7,3 
7285 – Parties et pièces détachées, n.d.a., 
des machines, appareils et engins 
mécaniques des positions 723.48, 727.21 
et 728.41 à 728.49  0,9 0,8 0,7 0,6 0,9 1,3 
Machines  agricoles et tracteurs  0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,2 
Machines de bureau et matériel de 
télécommunication  12,9 24,5 22,8 20,7 27,5 23,8 
7768 – Cristaux piézo -électriques, montés, 
et parties  et pièces détachées, n.d.a., des 
éléments électroniques du groupe 776  0,6 9,0 10,8 11,9 14,5 8,7 
7764 – Circuits intégrés et 
micro -assemblages électroniques  6,5 7,5 5,3 2,8 5,0 5,6 
7599 – Parties, pièces détachées et 
accessoires (autres que les coffrets, 
housses et similaires) reconnaissables 
comme étant exclusivement ou 
principalement destinés aux machines  et 
appareils des rubriques 751.1, 751.2, 751.9 
et 752  2,6 4,8 3,3 2,7 3,0 3,9 
7649 – Parties, pièces détachées et 
accessoires , n.d.a., reconnaissables comme 
étant exclusivement ou principalement 
destinés aux appareils de la division 76  1,2 1,4 1,1 1,0 1,4 1,8 
7643 – Appareils d'émission pour la 
radiotéléphonie , la radiotélégraphie, la 
radiodiffusion ou la télévision, même 
comportant un appareil de réception ou un 
appareil d'enregistrement ou de 
reproduction du son  0,6 0,5 0,8 0,7 1,0 1,2 
Autres machines électriques  3,9 3,7 3,8 3,9 4,5 4,9 WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 102 - 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  
7725 – Appareillage pour la coupure, le 
sectionnement , la protection, le 
branchement, le raccordement ou la 
connexion des circuits électriques 
(interrupteurs, commutateurs, relais, 
coupe -circuits, étaleurs  d'ondes, fiches et 
prises de courant, douilles pour lampes, 
boîtes de jonction, par exemple), pour une 
tension n'excédant pas 1000 volts  0,7 0,7 0,6 0,6 0,7 0,8 
7731 – Fils, câbles (y compris les câbles 
coaxiaux) et autres conducteurs isolés pour 
l'élect ricité (même laqués ou oxydés 
anodiquement), munis ou non de pièces de 
connexion; câbles de fibres optiques, 
constitués de fibres optiques gainées 
individuellement, même comportant des 
conducteurs électriques ou munis de pièces 
de connexion  0,5 0,5 0,6 0,6 0,7 0,8 
Produits de l'industrie automobile  3,8 4,7 4,7 4,7 5,9 7,7 
7812 – Véhicules à moteur pour le 
transport des personnes, n.d.a.  2,0 2,6 2,6 2,5 3,3 4,6 
7821 – Véhicules automobiles pour le 
transport de marchandises  0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 1,2 
Autre matériel de transport  2,0 3,3 5,5 5,4 3,4 4,0 
7924 – Avions et autres aéronefs (à 
l'exclusion des hélicoptères), d'un poids à 
vide supérieur à 15 000 kg  0,5 1,7 3,4 3,0 0,9 1,1 
7851 – Motocycles (y compris les 
cyclomoteurs) et cycles équipés d'un 
moteur auxiliaire, avec ou sans side -cars; 
side-cars 0,4 0,4 0,4 0,6 0,8 0,9 
7929 – Parties et pièces détachées, n.d.a. 
(à l'exclusion des pneumatiques, des 
moteurs et des parties et pièces détachées 
électriques), des aéronefs du groupe 792  0,3 0,3 0,7 0,7 0,6 0,8 
Textiles  1,3 1,2 1,4 1,3 1,2 1,4 
Vêtements  0,3 0,4 0,4 0,5 0,6 0,5 
Autres biens de consommation  3,0 3,3 3,3 3,7 4,3 5,1 
Autres  15,8 0,5 0,4 0,6 0,4 0,2 
9710 – Or, à usage non monétaire (à 
l'exclusion  des minerais et concentrés d'or)  0,0 0,0 5,5 0,0 0,0 3,9 
Source:  DSNU, base de données Comtrade (CTCI Rev.3).  WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 103 - 
  Tableau A2. 1 Notifications des Philippines à l'OMC, 2012 -2017  
Produits  
visés/objet  Description de la notification  Cote du document  Date  
ACCORD SUR L'AGRICULTURE  
Notifications au titre des articles 10 et 18:2 
Subventions à 
l'exportation  Aucune subvention à l'exportation entre 
2008 et 2010  G/AG/N/PHL/41  06/02/2013  
Soutien interne  Porte sur la période 2005 -2010 G/AG/N/PHL/42  18/03/2013  
Importations 
soumises à 
contingents 
tarifaires  Porte sur la période 2005 -2012 G/AG/N/PHL/43  21/05/2014  
Sauvegardes 
spéciales  SGS visant les importations de de volaille et 
de produits connexes  G/AG/N/PHL/44  29/03/2016  
Subventions à 
l'exportation  Aucune subvention à l'exportation entre 
2011 et 2013  G/AG/N/PHL/45  31/03/2016  
ACCORD SUR LA MISE EN ŒUVRE DE L'ARTICLE VI DU GATT DE 1994 (ANTIDUMPING)  
Notifications au titre de l'article 16.4  
Verre flotté clair 
en provenance 
d'Indonésie  Expiration des droits antidumping le 
07/12/11  G/ADP/N/223/PHL  02/04/2012  
Farine de froment 
en provenance de 
Turquie  Ouverture de l'enquête  
Mesures provisoires  
Mesures définitives  
Réexamen  
Droits définitifs  
Réexamen. Droits antidumping définitifs  
Réexamen. Droits antidumping définitifs  G/ADP/N/244/PHL  
G/ADP/N/259/PHL  
G/ADP/N/265/PHL  
G/ADP/N/272/PHL  
G/ADP/N/280/PHL  
G/ADP/N/286/PHL  
G/ADP/N/294/PHL  11/09/2013  
01/08/2014  
09/02/2015  
27/08/2015  
12/02/2016  
12/09/2016  
07/02/2017  
Verre flotté clair 
et verre flotté 
teinté bronze en 
provenance de 
Chine  Mesures provisoires  G/ADP/N/294/PHL  07/02/2017  
Rapports annuels 
et semestriels  Rapports concernant les mesures 
antidumping préliminaires et finales  G/ADP/N/223/Add.1  
G/ADP/N/230/Add.1  
G/ADP/N/237/Add.1  
G/ADP/N/245  
G/ADP/N/252/PHL  
G/ADP/N/257  
G/ADP/N/258  
G/ADP/N/266  
G/ADP/N/287  
G/ADP/N/293  
G/ADP/N/300/PHL  20/04/2012  
12/10/2012  
10/04/2013  
26/07/2013  
12/03/2014  
23/05/2014  
19/06/2014  
18/12/2014  
23/06/2016  
13/12/ 2016 
20/07/2017  
ACCORD SUR LES PROCÉDURES DE LICENCES D'IMPORTATION  
Notifications au titre des articles 1:4 a) et 8:2 b)  
Législation sur 
l'octroi de licences  Pour une série de produits, y compris les 
produits alimentaires, les produits de santé 
et les produits pétroliers, les véhicules et 
les armes à feu.  G/LIC/N/1/PHL/2  
G/LIC/N/1/PHL/3  
G/LIC/N/1/PHL/4  
G/LIC/N/1/PHL/5  14/08/2013  
05/02/2014  
07/09/2015  
17/10/2016  
Notifications au titre de l'article 5:1 -5:4 
Octroi de licences 
pour les armes à 
feu et les 
munitions  Promulgation de la Loi de portée générale 
sur les armes à feu et les munitions  G/LIC/N/2/PHL/1  08/11/2016  
Octroi de licences 
pour les 
médicaments 
importés  Promulgation du Règlement de l'Office des 
drogues dangereuses (2015)  G/LIC/N/2/PHL/2  09/11/2016  
Notifications au titre de l'article 7:3  
Octroi de licences 
pour les produits 
dont l'importation 
est réglementée  Permis d'importation/autorisations  G/LIC/N/3/PHL/9  
G/LIC/N/3/PHL/10  
G/LIC/N/3/PHL/11  
G/LIC/N/3/PHL/12  08/02/2013  
06/02/2014  
07/09/2015  
19/10/2016  WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 104 - 
  Produits  
visés/objet  Description de la notification  Cote du document  Date  
ACCORD SUR LES SAUVEGARDES  
Notifications au titre de l'article 12:1 et de l'article 9, note de bas de page 2  
Profilés en aciers  Réduction du droit de sauvegarde  
 
 
 
Prorogation du droit de sauvegarde  
 
 
Enquête sur la prorogation du droit de 
sauvegarde  
 
Prorogation du droit de sauvegarde  G/SG/N/8/PHL/7/Suppl.3;  
G/SG/N/10/PHL/6/Suppl.2;  
G/SG/N/11/PHL/7/Suppl.3.  
 
G/SG/N/11/PHL/7/Suppl.4;  
G/SG/N/14/PHL/7.  
 
G/SG/N/6/PHL/7/Suppl.2.  
 
G/SG/N/10/PHL/6/Suppl.3;  
G/SG/N/11/PHL/7/Suppl.5;  
G/SG/N/14/PHL/7/Suppl.1  09/01/2012  
 
 
 
20/04/2012  
 
 
01/12/2014  
 
04/08/2015  
Carreaux de sol et 
revêtement mural 
en céramique  Réduction du droit de sauvegarde; liste des 
pays en développement exemptés  G/SG/N/11/PHL/1/Suppl.5;  
G/SG/N/14/PHL/1/Suppl.5  09/01/2012  
Verre flotté  Réduction du droit de sauvegarde; liste des 
pays en développement exemptés  
 
Réduction du droit de sauvegarde  G/SG/N/11/PHL/8/Suppl.1;  
G/SG/N/14/PHL/6/Suppl.1.  
 
G/SG/N/11/PHL/8/Suppl.2;  
G/SG/N/14/PHL/6/Suppl.2.  10/01/2012  
 
 
02/11/2012  
Carton testliner  Réduction du droit de sauvegarde; liste des 
pays en développement exemptés  
 
 
 
 
 
Prorogation du droit de sauvegarde  
 
 
 
Prorogation du droit de sauvegarde  
 G/SG/N/8/PHL/8/Suppl.2  
G/SG/N/10/PHL/7/Suppl.1  
G/SG/N/11/PHL/9/Suppl.2  
 
G/SG/N/8/PH L/8/Suppl.3;  
G/SG/N/10/PHL/7/Suppl.2;  
G/SG/N/11/PHL/9/Suppl.3.  
 
G/SG/N/8/PHL/8/Suppl.4;  
G/SG/N/10/PHL/7/Suppl.3;  
G/SG/N/11/PHL/9/Suppl.4  18/04/2012, 
20/04/ 2012 
 
 
 
 
 
17/01 /2014  
 
 
 
27/09/2016  
Papier journal  Ouverture de l'enquête  
 
 
Aucune mesure provisoire  
 
Ouverture de l'enquête  
 
Imposition d'un droit de sauvegarde; 
exemption pour le papier journal destiné à 
l'impression de manuels scolaires. Liste des 
pays en développement exemptés  G/SG/N/6/PHL/9 et Suppl.1  
 
 
G/SG/N/6/PHL/9/Suppl.2  
 
G/SG/N/6/PHL/9/Suppl.3  
 
G/SG/N/8/PHL/9 et 
G/SG/N/8/PHL/9 /Corr.1;  
G/SG/N/10/PHL/8 et 
G/SG/N/10/PHL/8 /Corr.1; 
G/SG/N/11/PHL/10 et 
G/SG/N/11/PHL/10/ Corr.1  01/10/2013,  
08/11/2013  
 
06/10/2014  
 
01/12/2014  
 
21/05/2015, 
25/08/2015  
 
Tôles et bobines 
d'acier galvanisé 
et prépeintes  Ouverture de l'enquête  
 
 
Clôture de l'enquête. Aucun droit de 
sauvegarde  G/SG/N/6/PHL/10 et  
G/SG/N/6/PHL/10/ Suppl.1  
 
G/SG/N/9/PHL/2 et 
G/SG/N/9/PHL/2 /Corr.1  10/10/2013,  
08/11/2013  
 
27/02/ 2015, 
09/03/2015  
ACCORD SPS  
Notifications au titre de l'article  
Sécurité sanitaire 
des produits 
alimentaires et 
des aliments pour 
animaux; mesures 
vétérinaires et 
phytosanitaires  Notifications ordinaires  
Notifications d'urgence  
Mesures de retrait  G/SPS/N/PHL/206 -
G/SPS/N/PHL/ 218 
G/SPS/N/PHL/219 -
G/SPS/N/PHL/ 244 
G/SPS/N/PHL/245 -
G/SPS/N/PHL/ 261 
G/SPS/N/PHL/262 -
G/SPS/N/PHL/ 315 
G/SPS/N/PHL/316 - 
G/SPS/N/PHL/ 374 
G/SPS/N/PHL/348 -
G/SPS/N/PHL/ 375 2012 
 
2013 
 
2014 
 
2015 
 
2016 
 
2017 WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 105 - 
  Produits  
visés/objet  Description de la notification  Cote du document  Date  
ACCORD SUR LES SUBVENTIONS ET LES MESURES COMPENSATOIRES  
Notifications au titre de l'article 25.11  
Rapports 
semestriels sur les 
droits 
compensateurs  Aucun droit compensateur entre 2011 et 
2016 
1er juillet -31 décembre  2011 
1er janvier -30 juin 2012 
1er juillet -31 décembre  2012 
1er janvier -30 juin 2013 
1er juillet -31 décembre  2013 
1er janvier -30 juin 2014 
1er juillet -31 décembre  2014 
1er janvier -30 juin 2015 
1er juillet -31 décembre  2015 
 
1er janvier -30 juin 2016 
1er juillet -31 décembre  2016  
G/SCM/N/235/Add.1  
G/SCM/N/242/Add.1  
G/SCM/N/250/Add.1  
G/SCM/N/259/Add.1  
G/SCM/N/267/Add.1  
G/SCM/N/274/Add.1  
G/SCM/N/281/Add.1  
G/SCM/N/289/Add.1  
G/SCM/N/298/Add.1 et  
G/SCM/N/298/Add.1/Rev.1  
G/SCM/N/305/Add.1  
G/SCM/N/313/Add.1   
24/04/2012  
12/10/2012  
10/04/20 13 
18/10/ 2013 
15/04/2014  
17/10/2014  
24/04/2015  
22/10/2015  
22/04/2016  
25/10/2016  
21/10/2016  
21/04/2017  
ACCORD SUR LES OBSTACLES TECHNIQUES AU COMMERCE  
Notifications au titre des articles 2.9.2; 2.10.1; 5.6.2  
Certification des 
produits  Lignes directrices pour la certification de 
divers produits  G/TBT/N/PHL/160 -
G/TBT/N/PHL/ 162 
G/TBT/N/PHL/163 - 
G/TBT/N/PHL/ 177 
G/TBT/N/PHL/178 - 
G/TBT/N/PHL/ 187 
G/TBT/N/PHL/188 -
G/TBT/N/PHL/ 193 
G/TBT/N/PHL/194 - 
G/TBT/N/PHL/ 196 
G/TBT/N/PHL/197 
G/TBT/N/PHL/197/Add.1 
G/TBT/N/PHL/198 
G/TBT/N/PHL/190/Add.1  
G/TBT/N/PHL/199 
G/TBT/N/PHL/200  2012 
2013 
2014 
2015 
2016 
2017 
ACCORD SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES  
Notifications au titre de l'article X:3  
Engagements de 
la catégorie A   WT/PCTF/N/PHL/1  01/08/2014  
ACCORD GÉNÉRAL SUR LE COMMERCE DES SERVICES  
Notification au titre de l'article V:7 a) de l'AGCS  
ACR ASEAN, Australie et Nouvelle -Zélande   S/C/N/545/Add.1; 
WT/REG284/N/2  09/05/2012  
Notification au titre de l'article V:7 a) de l'AGCS  
ACR Accord de l'ASEAN sur le commerce des 
services  S/C/N/822  24/08/2015  
GATT DE 1994  
Recours aux dispositions du paragraphe 5 de l'article XXVIII  
Modification de 
liste  Réservation des droits (2015 à 2018)  G/MA/304  
 18/11/2014  
 
Notification au titre de la décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives 
(G/L/59/R ev.1) 
Restrictions 
quantitatives  Notification correspondant aux années 2015 
et 2016  G/MA/QR/N/PHL/1  21/05/2015  
Notification au titre du paragraphe 4 a) de la Clause d'habilitation  (SGP)  
ACR  ASEAN –Inde WT/COMTD/N/35/Add.1  31/05/2012  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
 
 WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 106 - 
  Tableau A2. 2 Dixième liste des restrictions à l'investissement étranger (liste négative), 
mai 2015  
Dixième liste des restrictions à l'investissement étranger (liste négative), mai  2015  
I. LISTE A: RESTRICTIONS DE LA PARTICIPATION ÉTRANGÈRE EN APPLICATION DE LA 
CONSTITUTION ET DE LOIS SPÉCIFIQUES  
A. Aucune participation étrangère  
1. Médias, sauf supports d'enregistrement  
2. Exercice  de toutes professions dans les domaines suivants:  
a. Pharmacie  
b. Radiologie et radioscopie  
c. Criminologie  
d. Sylviculture  
e. Droit 
3. Entreprises de commerce de détail dont le capital libéré est inférieur à 2  500 000 $EU  
4. Coopératives  
5. Sociétés de sécurité privées  
6. Petites exploitations minières  
7. Utilisation des ressources marines des eaux pélagiques, des eaux territoriales et de la zone économique 
exclusive, et utilisation à petite échelle des ressources naturelles des rivières, l acs, baies et lagons  
8. Possession, exploitation et gestion d'arènes pour combats de coqs  
9. Production, réparation, stockage et/ou distribution d'armes nucléaires  
10. Production, réparation, stockage et/ou distribution d'armes biologiques, chimiques et  radiologiques et 
de mines antipersonnel  
11. Production de pétards et autres articles de pyrotechnie  
B. Plafonnement de la participation étrangère à 20%  
12. Réseaux de radiocommunication privés  
C. Plafonnement de la participation étrangère à 25%  
13. Recrutement privé, pour des emplois locaux ou à l'étranger  
14. Contrats de construction et de réparation d'ouvrages publics financés localement, sauf:  
a. les projets d'infrastructure/d'aménagement visés par la Loi de la République n°  7718; et  
b. les projets bénéficiant d'un financement ou d'une aide extérieurs et impliquant une procédure 
d'appel d'offres international  
15. Contrats de construction de structures de défense  
D. Plafonnement de la participation étrangère à 30%  
16. Publicité  
E. Plafonne ment de la participation étrangère à 40%a 
17. Exploration, développement et utilisation de ressources naturelles  
18. Possession de terrains privés  
19. Exploitation de services publics  
20. Établissements d'enseignement autres que ceux établis par des groupes religieux et des missions  
21. Culture, production, usinage, traitement, commerce, à l'exception du commerce de détail, de riz et de 
maïs et obtention par troc, achat  ou autrement, de riz et de maïs et de leurs produits dérivés  
22. Contrats de fou rniture de matériels, de marchandises et de produits de base pour des entreprises ou 
organismes contrôlés ou détenus par l'État ou des entreprises municipales  
23. Exploitation d'une infrastructure ou d'un mécanisme de  développement imposant une concession  de 
services publics  
24. Exploitation de navires de pêche hauturière  
25. Cabinets d'expertise en sinistres  
26. Possession de logements en copropriété  
LISTE B: RESTRICTIONS DE LA PARTICIPATION ÉTRANGÈRE POUR DES RAISONS DE SÉCURITÉ, DE 
DÉFENSE, DE RISQUE POUR LA SANTÉ ET LA MORALE PUBLIQUES, ET DE PROTECTION DES PETITES 
ET MOYENNES ENTREPRISES  
Plafonnement de la participation étrangère à 40%  
1. Fabrication, réparation, stockage et/ou distribution de produits et/ou d'intrants soumis à l'autorisatio n de 
la police nationale philippine (PNP):  
a. Armes à feu (des armes de poing aux fusils de chasse), leurs parties et munitions, instruments 
ou outils utilisés ou destinés à être utilisés pour la fabrication d'armes à feu  
b. Poudre à canon  
c. Dynamite  
d. Accessoires de tir  
e. Intrants utilisés dans la fabrication d'explosifs  
f. Lunettes de tir, lunettes de visée pour fusil de tireur d'élite et autres articles similaires  WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 107 - 
  Dixième liste des restrictions à l'investissement étranger (liste négative), mai  2015  
2. Fabrication, réparation, stockage et/ou distribution de produits soumis à l'au torisation du Ministère de 
la défense nationale (DND):  
a. Armes et munitions de guerre  
b. Matériels militaires et leurs parties (torpilles, grenades sous -marines, bombes, grenades, 
missiles, par exemple)  
c. Systèmes d'artillerie, de bombardement et de conduite de tir et leurs composants  
d. Missiles guidés/systèmes et composants de missiles  
e. Aéronefs tactiques (à voilure fixe et à voilure tournante), et leurs parties et composants  
f. Véhicules spatiaux et leurs systèmes et composants  
g. Navires de guerre (aérienne, terrestre et navale) et leurs auxiliaires  
h. Matériels de réparation et d'entretien des armes  
i. Matériels de communication militaire  
j. Équipement de vision nocturne  
k. Dispositifs à rayonnement cohérent stimulé et leurs composants et accessoires  
l. Dispositifs d'entraînement au maniement des armes  
m. Autres produits déterminés par le Secrétaire à la Défense nationale  
3. Fabrication et distribution de drogues dangereuses  
4. Établissements de saunas et de bains de vapeur, cliniques de massages et autres activités similaires 
régies par la loi  en raison de leurs risques pour la santé et la morale publiques  
5. Toutes les activités de jeux de hasard, à l'exception de celles qui font l'objet de contrats 
d'investissement avec la  PAGCOR  
6. Entreprises nationales  dont le capital libéré est inférieur à 200  000 $EU  
7. Entreprises locales faisant appel à des technologies de pointe ou employant au moins 50 salariés 
directs  
a La participation étrangère au capital des sociétés de créd it régies par la SEC est limitée à 49 %; à 
60% dans les sociétés de financement et les maisons de titres régies par la SEC; et les prescriptions 
de réciprocité ont été supprimées dans la dixième liste des restrictions à l'investissement étranger.  
Source:  Décret exécutif  n° 184 (2015). Adresse consultée: "http://www.sec.gov.ph/wp -
content/uploads/2015/08/EONo. -184-The-Tenth -Regular -Foreign -Investment -Negative -
List.pdf .http://www.sec.gov.ph/wp -content/uploads/2015/08/EONo. -184-The-Tenth -Regular -
Foreign -Investment -Negative -List.pdf ". 
 WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 108 - 
  Tableau A3. 1 Taux contingentaires et hors contingent, 2017  
Code du SH  Désignation  Taux 
contingentaire 
(%) Taux hors 
contingent 
(%) 
01039100  Animaux vivants de l'espèce porcine, d'un poids inférieur à 
50 kg 30 35 
01039200  Animaux vivants de l'espèce porcine, d'un poids égal ou 
supérieur à 50  kg 30 35 
01042090  Animaux vivants de l'espèce caprine, autres que des 
reproducteurs de race pure  30 40 
01051190  Coqs et poules, autres que  reproducteurs, d'un poids 
n'excédant pas 185  g 35 35 
01051290  Dindes et dindons  des espèces domestiques , autres que 
reproducteurs, d'un poids n'excédant pas 185  g 35 40 
01051390  Canards, autres que reproducteurs, d'un poids n'excédant pas 
185 g 35 40 
01051490  Oies, autres que reproductrices, d'un poids n'excédant pas 
185 g 35 40 
01051510  Pintades, reproductrices, d'un poids n'excédant pas 185  g 35 40 
01051590  Pintades, autres que reproductrices, d'un poids n'excédant 
pas 185  g 35 40 
01059491  Autres volailles de l'espèce Gallus domesticus , d'un poids 
n'excédant pas 2 kg  35 40 
01059499  Autres volailles de l'espèce Gallus domesticus , d'un poids égal 
ou supérieur à 2 kg  35 40 
01059910  Autres canards reproducteurs, d'un poids supérieur à 185  gs 35 40 
01059920  Autres canards, d'un poids supérieur à 185  g 35 40 
01059930  Autres oies, dindons, dindes et pintades, d'un poids supérieur 
à 185  g 35 40 
01059940  Autres oies, dindons, dindes et pintades, d'un poids supérieur 
à 185  g 35 40 
02031100  Viandes des animaux de l'espèce porcine, fraîches ou 
réfrigérées: en carcasses et demi carcasses  30 40 
02031200  Viandes des animaux de l'espèce porcine, fraîches ou 
réfrigérées: jambons, épaules et leurs morceaux, non 
désossés  30 40 
02031900  Viandes des animaux de l'espèce porcine, fraîches ou 
réfrigérées: autres  30 40 
02032100  Viandes des animaux de l'espèce porcine, congelées: 
carcasses et demi -carcasses  30 40 
02032200  Viandes des animaux de l'espèce porcine, congelées: 
jambons, épaules et leurs morceaux, non désossés  30 40 
02032900  Viandes des animaux de l'espèce porcine, congelées: autres  30 40 
02045000  Viandes des animaux de l'espèce caprine  30 35 
02071100  Viandes et abats comestibles, de coqs et de poules, non 
découpés en morceaux, frais ou  réfrigérés  40 40 
02071200  Viandes et abats comestibles, de coqs et de poules, non 
découpés en morceaux, congelés  40 40 
02071300  Viandes et abats comestibles, de coqs et de poules, morceaux 
et abats, frais ou réfrigérés  40 40 
02071410  Viandes et abats comestibles, de coqs et de poules, morceaux 
et abats: ailes congelées  40 40 
02071420  Viandes et abats comestibles, de coqs et de poules, morceaux 
et abats: cuisses congelées  40 40 
02071430  Viandes et abats comestibles, de coqs et de poules, morceaux 
et abats: foies congelés  40 40 
02071499  Viandes et abats comestibles, de coqs et de poules, morceaux 
et abats: autres morceaux et abats congelés  40 40 
02072400  Viandes et abats comestibles, de dindes et dindons, non 
découpés en morceaux, frais ou réfrigérés  40 40 
02072500  Viandes et abats comestibles, de dindes et dindons, non 
découpés en morceaux, congelés  20 20 
02072600  Viandes et abats comestibles, de dindes et dindons, 
morceaux et abats, frais ou réfrigérés  40 40 WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 109 - 
  Code du SH  Désignation  Taux 
contingentaire 
(%) Taux hors 
contingent 
(%) 
02072710  Viandes et abats comestibles,  de dindes et dindons, 
morceaux et abats: foies congelés  40 40 
02072791  Viandes et abats comestibles, de dindes et dindons, 
morceaux et abats: autres morceaux et abats congelés  5 5 
02072799  Viandes et abats comestibles, de dindes et dindons, 
morceaux et abats: autres morceaux et abats congelés  20 20 
02074100  Viandes et abats comestibles, de canards, non découpés en 
morceaux, frais ou réfrigérés  40 40 
02074200  Viandes et abats comestibles, de canards, non découpés en 
morceaux, congelés  40 40 
02074300  Viandes et abats comestibles, de canards, foies gras, frais ou 
réfrigérés  40 40 
02074400  Viandes et abats comestibles, de canards, autres, frais ou 
réfrigérés  40 40 
02074500  Viandes et abats comestibles, de canards, autres, congelés  40 40 
02075100  Viandes et abats comestibles, d'oies, non découpés en 
morceaux, frais ou réfrigéré  30 40 
02075200  Viandes et abats comestibles, d'oies, non découpés en 
morceaux, congelés  40 40 
02075300  Viandes et abats comestibles, d'oies, foies gras, frais ou 
réfrigérés  40 40 
02075400  Viandes et abats comestibles, d'oies, autres, frais ou 
réfrigérés  40 40 
02075500  Viandes et abats comestibles, d'oies, autres, congelés  40 40 
02076000ex  Viandes et abats comestibles, de pintades, frais ou réfrigérés, 
non découpés en morceaux  30 40 
02076000ex  Viandes et abats comestibles, de pintades, autres  40 40 
07019010  Pommes de terre, à l'état frais ou réfrigéré, autres que de 
semence: pommes de terre pour frites  3 40 
07019090  Pommes de terre, à l'état frais ou réfrigéré, autres que de 
semence: autres que pour frites  40 40 
09011110  Café non torréfié, non décaféiné: Arabica WIB ou Robusta 
OIB 30 40 
09011190  Café non torréfié, non décaféiné: autres  30 40 
09011210  Café non torréfié, décaféiné: Arabica WIB ou Robusta OIB  40 40 
09011290  Café non torréfié, décaféiné: autres  40 40 
09012110  Café torréfié, non décaféiné: non moulu  40 40 
09012120  Café torréfié, non décaféiné: moulu  40 40 
09012210  Café torréfié, décaféiné: non moulu  40 40 
09012220  Café torréfié, décaféiné: moulu  40 40 
09019010  Coques et pellicules de café  40 40 
09019020  Succédanés du café contenant du café  40 40 
10059090  Maïs autre que de semence et soufflé  35 50 
10061090  Riz en paille (riz paddy), autre que destiné à 
l'ensemencement  35 50 
10062010  Riz décortiqué (riz cargo ou riz brun), riz thaï Hom Mali  35 50 
10062090  Riz décortiqué (riz cargo ou riz brun), autre  35 50 
10063030  Riz semi -blanchi ou blanchi, riz gluant  35 50 
10063040  Riz semi -blanchi ou blanchi, riz thaï Hom Mali  35 50 
10063091  Riz semi -blanchi ou blanchi, autre: riz précuit  35 50 
10063099  Riz semi -blanchi ou blanchi, autre  35 50 
10064010  Riz en brisures, des types utilisés pour l'alimentation des 
animaux  35 50 
10064090  Autres riz en brisures  35 50 
17011200  Sucres bruts sans addition d'aromatisants ou de colorants, de 
betterave  50 50 
17011300  Sucres bruts sans addition d'aromatisants ou de colorants, de 
canne  50 65 
17011400  Sucres bruts sans addition d'aromatisants ou de colorants, de 
canne  50 65 
17019100  Autres  – additionnés d'aromatisants ou de colorants  50; 1a 50; 1a 
17019910  Autres – sucres raffinés  50; 1a 65; 1b 
17019990  Autres sucres  50 65 
21011110  Café instantané  30 45 WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 110 - 
  Code du SH  Désignation  Taux 
contingentaire 
(%) Taux hors 
contingent 
(%) 
21011190  Autres extraits, essences et concentrés de café  30 45 
21011210  Préparations à base d'extraits (..) ou à base de café  30 45 
21011291  Préparations à base d'extraits (..) ou à base de café  30 45 
21011292  Préparations à base d'extraits (..) ou à base de café  30 45 
21011299  Préparations à base d'extraits (..) ou à base de café  30 45 
a Les importations d'une teneur en sucre en poids sur la matière sèche supérieure à 65 % se voient 
appliquer un taux de 50 %, les autres un taux de 1 % (Décret exécutif  n° 295). 
b Les importations d'une teneur en sucre en poids sur la matière sèche supérieure à 65 % se voient 
appliquer un taux de 65 %, les autres un taux de 1 % (Décret exécutif  n° 295). 
Source:  Données communiquées par les autorités philippines . WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 111 - 
  Tableau A3. 2 Prescriptions pour l'accréditation  SPS  
Ministère de 
l'agriculture (DA)  Production 
alimentaire et stades 
de l'après -récolte   
Office de l'élevage 
et des produits de 
l'élevage (BAI)  
"http://www.bai.da
.gov.ph/ "  Produits alimentaires 
frais dérivés 
d'animaux  
 
 Aliments pour 
animaux  
 
 Animaux vivants   Produits alimentaires : 
certificat d'enregistrement 
des produits  (CPR); licence 
d'exploitation  (LTO); et 
certificat SPS  de 
dédouanement des 
importations  (SPSIC ) 
 
 Aliments pour animaux : 
certificat d'enregistrement 
des aliments pour animaux  
(CFPR ); licence 
d'exploitation  (LTO); et 
certificat SPS de 
dédouanement des 
importations  (SPSIC ) 
 
 Animaux vivants : certificat 
d'enregistrement  (COR); 
certificat SPS de 
dédouanement des 
importations  (SPSIC ); et 
déclaration de quarantai ne  Arrêté  du Ministère de 
l'agriculture n°  8, série de 
2008 (Règles et règlements 
régissant l'importation aux 
Philippines de produits 
agricoles et de produits de 
la pêche, d'engrais, de 
pesticides et d'autres 
produits chimiques 
agricoles, de médicaments à 
usage vétérinaire et de 
produits biologiques)  
 
 Arrêté  du Ministère de 
l'agriculture n°  9, série de 
2010 
"http://pntr.gov.ph/data/leg
albasis/DAAO92010.pdf " 
 
 Loi sur le bien -être des 
animaux (2013) (Loi de la 
République n°  8485, 
modifiée par la Loi de la 
République n°  10631) et 
ses règles et règlements 
d'application révisés 
"http://www.bai.da.gov.ph/i
ndex.php/laws -
issuances/republic -act" 
 
  Loi de la République 
n° 1556, série de 1956 (Loi 
sur les aliments pour le 
bétail et la volaille)  
Service national de 
l'inspection des 
viandes (NMIS) 
http://nmis.gov.ph/  Viande fraîche   Licence d'exploitation du 
NMIS et processus 
d'accréditation  pour les 
importateurs de viande 
(BOC et NMIS ) 
 
 Certificat de conformité  
 
 Certificat SPS de 
dédouanement des 
importations du BAI  
(SPSIC)  
 
 Inspection quarantenaire 
vétérinaire du BOC ( BOC et 
BAI-NVQSD ) 
 
 Inspection du NMIS à 
l'entreposage frigorifique 
("deuxième frontière")   Code de l'Inspection des 
viandes des Philippines 
(2012) (Loi de la 
République n°  10536, 
portant modification de la 
Loi de la République 
n° 9296) 
"http://nmis.gov.ph/attach
ments/article/561/RA.1053
6-web.pdf  
http://nmis.gov.ph/attachm
ents/article/563/irr_ra9296.
pdf 
http://nmis.gov.ph/index.p
hp/republic -act" 
 
 Règles et règlements 
d'application de la Circulaire 
du Ministère de l'agriculture 
n° 1 de 2014 sur le Code de 
l'Inspection des viandes 
"http://nmis.gov.ph/attach
ments/article/967/DA -
Department%20Circular%2
0no.%2001%20series%202
014%20IRR_2.pdf " 
    WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 112 - 
  Ministère de 
l'agriculture (DA)  Production 
alimentaire et stades 
de l'après -récolte   
    Arrêté  du Ministère de 
l'agriculture n°  2 de 2016 
(licence d'exploitation) et 
lignes directrices sur les 
licences d'exploitation, 
"http://nmis.gov.ph/attach
ments/article/1107/AC.02.2
016.p df" 
 
 Arrêté  du Ministère de 
l'agriculture n°  9 de 2013  
"http: //nmis.gov.ph  
/attachments/article/525/A
O.09.2013.pdf " 
 
 Circulaire du Ministère de 
l'agriculture n°  26 
Office de la pêche 
et des ressources 
aquatiques ( BFAR ) 
"https://www.bfar.
da.gov.ph/index.  
jsp" Poissons et produits de 
la pêche   "Enregistrement et licence"  
 
 Certificat SPS de 
dédouanement des 
importations  (SPSIC ) 
 
 Prescriptions en matière 
d'analyse des risques et de 
maîtrise des points critiques  
(HACCP ) 
 
 Certificat sanitaire 
international délivré par le 
pays d'origine  
  Code de la pêche  (2015) 
(Loi de la République 
n° 10654, portant 
modification de la Loi de la 
République n°  8550) 
"https://static1.squarespace
.com/static/55930a68e4b08
369d02136a7/t/572105922
b8ddeb9fbebdad5/1461781
909286/IRRo fRA10654_with
+Annex.pdf " 
 
 Arrêté sur la pêche  n° 1958, 
série de 2000 et règles 
régissant l'importation de 
produits de la pêche frais, 
réfrigérés ou congelés  
 
 Arrêté général sur les 
pêches n°  2, série de 2007 
(Lignes directrices sur 
l'agrément des importati ons 
de produits de la pêche 
frais, réfrigérés ou 
congelés)  WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 113 - 
  Ministère de 
l'agriculture (DA)  Production 
alimentaire et stades 
de l'après -récolte   
Office des 
productions 
phyto -industrielles 
(BPI) 
"http://www.bpi.da
.gov.ph/ " 
 Végétaux, plants et 
produits végétaux   Absence de risque 
phytosanitaire : 
Certificat des s ervices de la 
quarantaine phytosanitaire  
(PQSC ) ou certificat 
d'enregistrement des 
produits  (CPR) de la FDA; 
et certificat phytosanitaire 
ou certificat d'origine 
équivalent  
 
 Présence de risque 
phytosanitaire : 
Certificat d'enregistrement  
(COR); certificat 
phytosanitaire  (PC); et 
certificat SPS de 
dédouanement des 
importations  (SPSIC ) 
(expédition dans les 
20 jours dans le cas des 
produits frais et 60  jours 
pour les autres produits)   Circulaire du Ministère de 
l'agriculture n°  4 de 2016, 
Lignes  directrices 
applicables à l'importation 
de végétaux, de plants et 
de produits végétaux à des 
fins commerciales. 
Document de l'OMC 
G/SPS/N/PHL/371  
 
 Circulaire administrative de 
quarantaine du Ministère de 
l'agriculture n°  1, série de 
2014 (Lignes directric es sur 
la classification des 
marchandises d'origine 
végétale)  
 
 Arrêté  du Ministère de 
l'agriculture n°  9, série de 
2010 (Arrêté du Ministère 
de l'agriculture n°  8, série 
de 2009, tel que modifié) 
"http://pntr.gov.ph/data/leg
albasis/DAAO92010.pdf " 
 
 Ordonnance administrative 
de quarantaine de la BPI 
n° 1, série de 1981 (Règles 
et règlements d'application 
du Décret présidentiel 
n° 143 portant 
promulgation de la Loi de 
1978 sur la quarantaine 
phytosanitaire, révisant et 
consolidant les lois 
existantes dans ce domaine 
afin d' améliorer et de 
renforcer les s ervices de la 
quarantaine phytosanitaire 
du Bureau des productions 
végétales)  
 
 Décret présidentiel n°  1433 
(portant promulgation de la 
Loi de 1978  sur la 
quarantaine phytosanitaire, 
révisant et consolidant les 
lois existantes dans ce 
domaine afin d'améliorer e t 
de renforcer les s ervices de 
la quarantaine 
phytosanitaire du Bureau 
des productions végétales)  WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 114 - 
  Ministère de 
l'agriculture (DA)  Production 
alimentaire et stades 
de l'après -récolte   
Bureau des normes 
pour les produits de 
l'agriculture et de la 
pêche ( BAFS ) 
"http://www.bafps.
da.gov.ph/ " Normes relatives à la 
sécurité sanitaire des 
produits alimentaires, y 
compris les aliments 
biologiques   Certification des produits 
biologiques et c ertificat 
d'entité organique   Loi de 2010 sur l'agriculture 
biologique (Loi de la 
République n°  10068) 
"http://pntr.gov.ph/data/leg
albasis/DAAO92010.pdf " 
Circulaire du Ministère de 
l'agricultu re n° 5 de 2015 – 
Règles et règlements 
révisés sur l'enregistrement 
des producteurs d'engrais 
organiques  
 
 Circulaire du Ministère de 
l'agriculture n°  5 de 2016 
sur les prescriptions en 
matière d'étiquetage  
Ministère de la 
santé (DoH)  Aliments transformés  et 
préemballés   
Centre de 
réglementation et 
de recherche 
alimentaires (CFRR) 
de l'Agence des 
médicaments et 
des produits 
alimentaires (FDA) 
"http://www.fda.go
v.ph/fda -
corner/center -for-
food-regulation -
research " 
  Aliments transformés 
et préemballés  
 
 Additifs alimentaires  
 
 Compléments 
alimentaires, 
médicaments à usage 
vétérinaire  
  Certificat 
d'enregistrement des 
produits  (CPR) ; et 
 
 Licence d'exploitation  
(LTO)  
  Circulaire de la FDA n°  29 de 
2014, modifiée par l'Ordonnance 
administrative de la FDA n°  3 de 
2016 
"http://www.fda.gov.ph/attachme
nts/article/209495/FDA%20Circula
r%20No.%202014 -
029.pdfhttp://www.fda.gov.ph/att
achments/article/303720/Administ
rative%20Order%20No.%202016 -
0003.pdf " 
 
 Loi de 2009 sur l'Agence des 
médicame nts et des produits 
alimentaires (Loi de la République 
n° 9711) 
"http://www.fda.gov.ph/attachme
nts/article/29052/RA%209711 -
BFAD%20Strengthening%20  
Law.pdf " 
Note:  S'agissant des importations de " matières premières, ingrédients et additifs"  [destinés à la 
transformation], un certificat d'enregistrement des produits et une licence d'exploitation délivrés par 
l'Office des douanes sont nécessaires (circu laire de la FDA n°  4 de 2014), 
"http://www.fda.gov.ph/issuances -2/food -laws-and-regulations -pertaining -to-all-regulated -food-
products -and-supplements/food -fda-circular/145863 -fda-circular -no-2014-004". 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
 WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 115 - 
  Tableau A4. 1 Valeur de la production agricole, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Total (milliards de  ₧) 1 179,4  1 226,6  1 366,3  1 302,0  1 341,5  
Cultures (milliards de ₧)  797,1  814,6  927,0  854,8  880,7  
 (% de la valeur de la production totale)  
Riz paddy  24,8  25,7  27,7  23,9  22,5  
Bananes  9,1  9,6  9,6  10,5  11,1  
Noix de coco  7,5  6,7  7,7  7,3  8,0  
Maïs 8,0  7,3  7,4  7,1  6,4  
Canne à sucre  3,6  3,3  3,0  3,3  3,4  
Ananas  1,5  1,4  1,4  1,6  1,7  
Mangues  1,7  1,6  1,4  1,6  1,7  
Manioc  1,3  1,5  1,2  1,1  1,2  
Autres  10,1  9,4  8,5  9,3  9,5  
Élevage et aviculture (milliards de ₧)  382,3  412,0  439,3  447,2  460,8  
 (% de la valeur de la production totale)  
Élevage porcin  14,8  15,7  14,9  15,9  15,7  
Élevage de poulets  10,6  10,9  10,6  11,2  11,1  
Œufs de poule  3,2  3,1  2,9  3,3  3,4  
Élevage bovin  1,8  1,8  1,7  1,9  1,9  
Produits laitiers  0,05  0,05  0,05  0,1  0,1  
Autres  2,0  3,0  4,0  5,0  6,0  
Source:  Office central de statistique, Selected Statistics on Agriculture 2016 ; et Performance of Philippine 
Agriculture , octobre -décembre  2016.  WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 116 - 
  Tableau A4. 2 Administration des contingents tarifaires   
Produit  Code du 
SH Engagement 
en matière de 
contingent 
tarifaire (t)  Administration des 
contingents tarifaires  Droits 
contingentaires 
NPF appliqués  Droits NPF 
hors 
contingent 
appliqués  
Chevaux vivants 
(nombre de 
têtes)  0101 57 Contingent tarifaire non 
appliqué  3-7%  s.o. 
Bovins vivants  
(nombre de 
têtes)  0102 
 20 340 Contingent tarifaire non 
appliqué  0-3%  s.o. 
Porcins  
(nombre de 
têtes)  0103.91.00  
0103.92.00  2 570 Importations antérieures  
(selon l'ordre chronologique 
des demandes pour le 
reliquat non utilisé des 
attributions de contingents 
tarifaires)  30% 35% 
Caprins  
(nombre de 
têtes)  0104.20.90  82 290 Importations antérieures  
(selon l'ordre chronologique 
des demandes pour le 
reliquat non utilisé des 
attributions de contingents 
tarifaires)  30% 40% 
Volaille  
(nombre de 
têtes)  0105.12.90  
0105.13.90  
0105.14.90  
0105.15.10  
0105.15.90  
0105.94.91  
0105.94.99  
0105.99.10  
0105.99.20  
0105.99.30  
0105.99.40  9 513 540 Importations antérieures  
(selon l'ordre chronologique 
des demandes pour le 
reliquat non utilisé des 
attributions de contingents 
tarifaires)  35% 40% 
Viande de bœuf  0201 5 570 Contingent tarifaire non 
appliqué  10%  s.o. 
Viande de porc  0203 54 210 Importations antérieures  
(selon l'ordre chronologique 
des demandes pour le 
reliquat non utilisé des 
attributions de contingents 
tarifaires)  30% 40% 
Viande, caprin  0204.50.00  1 120 Importations antérieures  
(selon l'ordre chronologique 
des demandes pour le 
reliquat non utilisé des 
attributions de contingents 
tarifaires)  30% 35% 
Viande, volaille  0207 23 490 Contingent tarifaire non 
appliqué  
_______________  
Sauf:  
SH0207.51.00  
SH0207.60.00ex  
Pour lesquels:  
Importations antérieures  
(selon l'ordre chronologique 
des demandes pour le 
reliquat non utilisé des 
attributions de contingents 
tarifaires)  5-40% 
 
 
30%  s.o. 
 
 
40% WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 117 - 
  Produit  Code du 
SH Engagement 
en matière de 
contingent 
tarifaire (t)  Administration des 
contingents tarifaires  Droits 
contingentaires 
NPF appliqués  Droits NPF 
hors 
contingent 
appliqués  
Pommes de 
terre 0701.90  1 550 Contingent tarifaire non 
appliqué  
_______________  
Sauf:  
Pommes de terre pour frites 
(SH0701.90.10)  
Pour lesquelles:  
Importations antérieures  
(selon l'ordre chronologique 
des demandes pour le 
reliquat non utilisé des 
attributions de contingents 
tarifaires)  40% 
 
 
 
3% s.o. 
 
 
 
40% 
Sucre  1701 64 050 Importations antérieures  
(selon  l'ordre chronologique 
des demandes pour le 
reliquat non utilisé des 
attributions de contingents 
tarifaires)  
_________  
Sauf:  
SH1701.12.00  
SH1701.91.00exa 
SH1701.91.00exb 
Pour lesquels: contingent 
tarifaire appliqué  50% 
 
 
 
 
50% 
50% 
1% 65% 
 
 
 
 
s.o. 
s.o. 
s.o. 
Café 0901 5,9 Contingent tarifaire non 
appliqué  
__________  
Sauf:  
SH0901.11.10  
SH0901.11.90  
Importations antérieures  
(selon l'ordre chronologique 
des demandes pour le 
reliquat non utilisé des 
attributions de contingents 
tarifaires)  40% 
 
 
30% s.o. 
 
 
40% 
Maïs 1005.90.90  216 940 Importations antérieures  
(selon l'ordre chronologique 
des demandes pour le 
reliquat non utilisé des 
attributions de contingents 
tarifaires)  35% 50% 
Riz 1006.20  
1006.30  
1006.40  805 200 Monopole à l'importation de 
l'Administration nationale 
de l'alimentation  35% 50% 
s.o.: Sans objet.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  WT/TPR/S/3 68 • Philippines  
- 118 - 
  Tableau A4. 3 Importations et achats de riz, 2012 -2016  
(Milliers de t)  
 Importations 
totales de riz  dont:  
importations 
de riz par la 
NFA dont:  
importations 
de riz par le 
secteur privé  Achats de riz 
sur le marché 
intérieur par 
la NFA  Production 
totale de riz  Achats sur le 
marché 
intérieur  
(% de la 
production de 
riz) 
2012 692 119,8  572,2  360,9  18 032 2,0 
2013 365 298 67 365,6  18 439 2,0 
2014 1 867 1 567 300 26,5 18 968 0,1 
2015 1 780 1 200 580 228,0  18 150 1,3 
2016 1 238 597 641 117,0  17 627 0,7 
Source:  Office central de statistique et Administration nationale de l'alimentation.  
   
  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 119 - 
 
Tableau A4. 4 Volume de fret, par port, 2011 -2016  
(Millions de t)  
Port 2011  2012  2013  
Fret National  Étranger  Fret National  Étranger  Fret National  Étranger  
Manille/Luçon du Nord  40 947 280 16 456 571 24 490 709 41 938 241 16 113 642 25 824 599 42 536 744 16 127 079 26 409 665 
Port du Nord  13 768 284 13 768 284 0 13 576 032 13 543 444 32 588 14 074 091 14 074 091 0 
Prod du Sud  8 467 330 1 780 361 6 686 969 8 380 491 1 482 220 6 898 271 7 526 390 891 274 6 635 116 
M.I.C.T.  18 689 936 888 315 17 801 621 19 966 465 1 074 172 18 892 293 20 919 293 1 147 386 19 771 907 
Limay  21 730 19 611 2 119 15 253 13 806 1 447 16 970 14 328 2 642 
San Fernando  0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Luçon du Sud  2 061 888 1 659 984 401 904 2 179 809 1 793 968 385 841 2 383 704 1 895 744 487 960 
Batangas  776 714 489 800 286 914 849 957 573 148 276 809 964 158 634 586 329 572 
Calapan  3 815 3 815 0 3 368 3 368 0 2 982 2 982 0 
Legazpi  526 269 411 423 114 846 454 116 345 084 109 032 508 939 361 195 147 744 
Puerto Princesa  755 090 754 946 144 872 368 872 368 0 907 625 896 981 10 644 
Lucena  0   0   0   
Masbate  0   0   0   
Visayas  4 800 879 4 478 629 322 250 4 954 702 4 638 793 315 909 5 195 833 4 862 412 333 421 
Dumaguete  425 408 422 815 2 593 488 889 488 889 0 504 028 504 028 0 
Iloilo 2 467 137 2 172 820 294 317 2 430 821 2 149 186 281 635 2 550 531 2 260 653 289 878 
Ormoc  351 629 351 629 0 364 791 363 308 1 483 376 505 376 505 0 
Banago  28 238 28 238 0 40 465 40 465 0 8 217 8 217 0 
Tacloban  567 342 542 002 25 340 642 720 609 929 32 791 613 881 570 338 43 543 
Tagbilaran  961 125 961 125 0 987 016 987 016 0 1 142 671 1 142 671 0 
Mindanao du Nord  6 527 748 5 995 940 531 808 6 598 559 6 208 312 390 247 6 848 171 6 236 228 611 943 
Cagayan de Oro  3 890 385 3 383 470 506 915 4 110 752 3 833 784 276 968 4 231 754 3 991 656 240 098 
Iligan  286 120 282 120 4 000 365 066 282 583 82 483 589 780 303 914 285 866 
Nasipit  1 343 947 1 343 947 0 1 070 739 1 056 007 14 732 997 943 983 045 14 898 
Ozamiz  662 647 662 647 0 704 976 702 896 2 080 658 970 658 739 231 
Surigao  344 649 323 756 20 893 347 026 333 042 13 984 369 724 298 874 70 850 
Mindanao du Sud  9 520 005 5 327 873 4 192 132 9 569 141 5 652 764 3 916 377 9 546 830 5 820 685 3 726 145 
Cotabato  7 351 7 351 0 4 989 4 989 0 262 262 0 
Dapitan  276 377 271 269 5 108 335 048 324 635 10 413 344 166 344 166 0 
Davao  5 429 221 2 097 907 3 331 314 5 173 447 2 219 908 2 953 539 5 015 251 2 347 528 2 667 723 
General Santos  2 276 087 1 468 983 807 104 2 341 901 1 452 995 888 906 2 523 675 1 500 967 1 022 708 
Zamboanga  1 530 969 1 482 363 48 606 1 713 756 1 650 237 63 519 1 663 476 1 627 762 35 714 
Total  63 857 800 33 918 997 29 938 803 65 240 452 34 407 479 30 832 973 66 511 282 34 942 148 31 569 134 
    
  WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 120 - 
 
Port 2014  2015  2016  
Fret National  Étranger  Fret National  Étranger  Fret National  Étranger  
Manille/Luçon du Nord  41 849 611 15 684 111 26 165 500 46 926 109 19 865 792 27 060 317 54 469 615 24 381 010 30 088 604 
Port du Nord  15 233 360 15 233 360 0 19 774 547 19 774 417 130 24 326 403 24 326 403 0 
Prod du Sud  5 095 732 0 5 095 732 5 439 549 10 807 5 428 742 6 560 222 0 6 560 222 
M.I.C.T.  21 430 567 405 015 21 025 552 21 573 324 0 21 573 324 23 255 594 0 23 255 594 
Limay  89 952 45 736 44 216 138 689 80 568 58 121 327 395 54 607 272 788 
San Fernando  0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Luçon du Sud  3 513 275 2 164 503 1 348 772 4 569 886 2 879 081 1 690 805 5 518 842 3 245 145 2 273 697 
Batangas  2 045 858 880 948 1 164 910 2 374 978 955 985 1 418 993 2 876 267 1 036 560 1 839 707 
Calapan  7 703 7 703 0 30 602 30 602 0 67 524 61 963 5 560 
Legazpi  549 618 368 652 180 966 586 000 360 604 225 396 834 965 496 518 338 447 
Puerto Princesa  910 096 907 200 2 896 1 114 298 1 068 379 45 919 1 267 426 1 177 442 89 983 
Lucena  0   207 974 207 974 0 249 257 249 257 0 
Masbate  0   256 034 255 537 497 223 404 223 404 0 
Visayas  6 072 645 5 682 907 389 738 6 616 002 6 089 902 526 100 7 243 546 6 469 273 774 273 
Dumaguete  552 909 552 909 0 664 439 664 439 0 690 524 677 486 13 038 
Iloilo 2 988 204 2 621 697 366 507 3 347 648 2 902 041 445 607 3 574 575 2 950 526 624 049 
Ormoc  440 862 440 862 0 458 478 455 178 3 300 443 443 440 180 3 263 
Banago  46 821 38 705 8 116 12 236 6 736 5 500 346 143 346 143 0 
Tacloban  757 071 741 956 15 115 761 973 714 626 47 347 740 716 660 499 80 217 
Tagbilaran  1 286 778 1 286 778 0 1 371 228 1 346 882 24 346 1 448 144 1 394 438 53 706 
Mindanao du Nord  7 267 829 6 805 324 462 505 8 234 036 7 401 383 832 653 9 201 097 7 967 000 1 234 097 
Cagayan de Oro  4 641 131 4 317 729 323 402 5 251 979 4 700 835 551 144 5 934 760 5 038 168 896 592 
Iligan  398 952 299 448 99 504 575 042 320 224 254 818 589 661 309 837 279 824 
Nasipit  1 050 860 1 032 129 18 731 1 170 241 1 157 766 12 475 1 286 942 1 275 240 11 702 
Ozamiz  825 732 825 732 0 831 055 831 055 0 959 254 928 173 31 082 
Surigao  351 154 330 286 20 868 405 719 391 503 14 216 430 479 415 583 14 897 
Mindanao du Sud  8 377 650 5 809 163 2 568 487 9 242 787 6 256 817 2 985 970 9 842 290 6 233 932 3 608 358 
Cotabato  0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Dapitan  308 533 308 533 0 331 546 331 546 0 373 529 373 529 0 
Davao  3 888 112 2 448 440 1 439 672 4 186 925 2 626 177 1 560 748 4 209 801 2 521 391 1 688 410 
General Santos  2 340 466 1 321 559 1 018 907 2 690 210 1 367 953 1 322 257 3 129 616 1 410 550 1 719 066 
Zamboanga  1 840 539 1 730 631 109 908 2 034 106 1 931 141 102 965 2 129 344 1 928 462 200 882 
Total  67 081 010 36 146 008 30 935 002 75 588 820 42 492 975 33 095 845 86 275 389 48 296 360 37 979 029 
OTP Currimao  161 824 161 824 0 180 180 0 73 73 0 
OGP Salomague  0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 WT/TPR/S/36 8 • Philippines  
- 121 - 
  Tableau A4. 5 Engagements spécifiques concernant les services professionnels pris dans 
les ALE  
 
AFAS  
AANZFTA  
AK-ATS 
ACFTA  
Philippines -
Japon  
Ensemble des sous secteurs des services professionnels  X X X X X 
Services juridiques (861)  - - - - - 
Services comptables, d'audit et de tenue de livres (862)       
- Comptabilité  - X - - - 
- Services d'audit, y compris audit financier et vérification comptable (86211, 
86212)  X - - - X 
- Autres services comptables (86219)  - - - X - 
- Services de tenue de livres, sauf déclarations fiscales (86220)  X - - - - 
Conseil fiscal (863)  X - - - - 
Services d'architecture (8671)  X - - - X 
Services d'ingénierie (8672)       
- Génie aéronautique  - - - - X 
- Génie agricole  - - - - X 
- Génie chimique  - - - - X 
- Génie civil  X X - - X 
- Génie mécanique  X X - - X 
- Génie sanitaire  X X - - X 
- Génie électrique  - - - - X 
- Architecture et construction navale  - - - - X 
- Génie des métaux  X X - - X 
- Génie électronique  X - - - X 
- Génie minier  X - - - X 
- Génie des levés géodésiques  X - - - X 
Services d'aménagement urbain et d'architecture paysagère (8674)       
- Aménagement urbain (environnement) (86741, 91123)  X - - - X 
- Architecture paysagère (86742)  X X - - X 
Services médicaux et dentaires (9312)       
- Médicine (9312**)  - - - - X 
- Dentisterie (9312**)  - - - - X 
- Optométrie  - - - - X 
- Technologie médicale  - - - - X 
- Radiologie  - - - - X 
Services vétérinaires (932)  - - - - X 
Services des accoucheuses, infirmières et physiothérapeutes et du personnel 
paramédical (93191)       
- Services des infirmières (93191**)  - - - - X 
- Services des accoucheuses (93181**)  - - - - X 
- Physiothérapie et ergothérapie (93191**)  - - - - X 
Autres services       
- Criminologie  - - - - X 
- Chimie  - - - - X 
- Foresterie  - - - - X 
- Libraires  - - - - X 
- Cadre de la marine marchande  - - - - X 
- Maître -plombier  - - - - X 
- Travail social  - - - - X 
- Agriculture  - - - - X 
- Pêche  - - - - X 
- Décoration intérieure  - X - - X 
- Géologie  - - - - X 
- Enseignants spécialisés  - - - - X 
- Courtage en douane  - - - - X 
Note:  X symbolise un engagement;  – symbolise l'absence d'engagement.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 
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