WT/DS316/39  
3 de agosto  de 2018 
(18-4947) Página: 1/10 
 Original:  inglés  
 
   
COMUNIDADES EUROPEAS  Y DETERMINADOS ESTAD OS 
MIEMBROS - MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO  
DE GRANDES AERONAVES  CIVILES  
RECURSO DE LA UNIÓN EUROPEA Y DETERMINADOS ESTAD OS 
MIEMBROS AL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCU LO 21 DEL ESD  
SOLICITUD DE ESTABLECIMIENTO DE U N GRUPO ESPECIAL  
La siguiente comunicación, de fecha 31 de julio de 2018, dirigid a por la delegación de la 
Unión  Europea a la Presidenta del  Órgano de Solución de Diferencias se distribuye de conformidad 
con el párrafo 5 del artículo 21  del ESD . 
 
_______________  
 
 
1.  La Unión Europea1 solicita el establecimiento de un grupo especial de conformidad con el 
párrafo 5 del artículo 21 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se 
rige la solución de diferencias  ("ESD") y el párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias  ("Acuerdo SMC"), con el mandato uniform e previsto en el artículo 7 
del ESD, respecto de las cuestiones que se indican infra. La Unión Europea también se refiere al 
"procedimiento acordado en virtud de los artículos 21 y 22 del ESD y el artículo 7 del 
Acuerdo  SMC", de fecha 12 de enero de 20122 ("acuerdo sobre la secuencia"), que se aplica 
"exclusivamente a los efectos de esta diferencia ", y, en particular, a  los párrafo s 1 y 2 del mismo, 
que rige n el procedimiento para  que las partes soliciten el establecimiento de un grupo especial de 
conformidad con el párrafo 5 del artículo 21 del ESD en la presente diferencia . 
2.  La presente s olicitud de  establecimiento de un grupo especial  se presenta en relación con  un 
"desacuerdo", en el sentido del párrafo 5 del artículo 21 del ESD, "con respeto a la existencia de 
medidas destinadas a cumplir las recomendaciones y resoluciones [del Órgano d e Solución de 
Diferencias ("OSD")] o a la compatibilidad de dichas medi das con un acuerdo abarcado" , en el 
asunto  Comunidades Europeas y determinados Estados miembros - Medidas que afectan al 
comercio de grandes aeronaves civiles  (DS 316) ("CE - Grandes ae ronaves civiles "). 
3.  El 1º de junio de 2011, el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") adoptó el informe del 
Órgano de Apelación, y el informe del Grupo Especial modificado por el informe del Órgano de 
Apelación, en el asunto CE - Grandes aeronaves civiles . En las recomendaciones del OSD se 
instaba a la Unión Europea a lograr el cumplimiento de las obligaciones que le corresponden en el 
marco de la OMC con respecto a la financiación por los Estados miembros ("FEM") para las 
aeronaves A300, A310, A320 , A330/340, A330 -200, A340 -500/600 y A380, o sus efectos 
desfavorables . Las recomendaciones y resoluciones abarcaban asimismo determinadas medidas de 
infraestructura, aportaciones de capital y una serie de donaciones para desarrollo regional . 
                                                
1 Salvo que el contexto requiera otra cosa, como cuestión de la normativa de la OMC, las referencias a 
la Unión Eur opea en el presente documento (y cualquier documento subsiguiente presentado en la presente 
diferencia) incluyen a "determinados Estados miembros" (Alemania, España, Francia y el Reino Unido) contra 
los cuales los Estados Unidos iniciaron la presente difer encia.  
2 WT/DS316/21.  WT/DS316/39  
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  4.  El 1º de dici embre de 2011, la Unión Europea informó al OSD de las medidas adoptadas para 
aplicar las recomendaciones del OSD .3 Un desacuerdo entre los Estados Unidos y la Unión Europea 
surgió en relación con la suficiencia de las medidas de cumpli miento comunicadas po r la 
Unión  Europea al OSD . El 13 de abril de 2012, tras la celebración de consultas y a petición de los 
Estados Unidos, el OSD sometió el desacuerdo entre las partes a un Grupo Especial sobre el 
cumplimiento establecido en virtud del párrafo 5 del artículo  21 del ESD . 
5.  El Grupo Especial sob re el cumplimiento distribuyó su informe el 22 de septiembre de 2016. 
Ambas partes apelaron el informe del Grupo Especial sob re el cumplimiento, y el Órgano de 
Apelación distribuyó su informe el 15 de mayo de 2018. 
6.  En el p rocedimiento sobre el cumplimiento, el informe del Grupo Especial, modificado por el 
informe del Órgano de Apelación, confirma que la Unión Europea ha logrado un cumplimiento 
sustancial de muchas de las recomendaciones y resoluciones del OSD . Sin embargo, en el informe 
del Grupo Especial, modificado por el informe del Órgano de Apelación, también se constató que la 
Unión Europea todavía no había cumplido plenamente todas las recomendaciones y resoluciones 
del OSD con respecto a los efectos desfavorables der ivados de la FEM para el A380, y s e añadió 
una recomendación con respecto a la FEM para el A350XWB.  
7.  Tras examinar los informes del Grupo Especial y el Órgano de Apelación, la Unión Europea 
notificó al OSD, el 17 de mayo de 2018, que ha adoptado una serie d e medidas adicionales que 
logran el pleno cumplimiento, de conformidad con el párrafo 8 del artículo 7 del Acuerdo SMC  
("segunda comunicación sobre el cumplimiento") .4 En concreto, la Unión Europea informó al OSD 
de que, con esas medidas, la Unión Europea : i) ha retirado las subvenciones restantes y/o 
ii) ha adoptado las medidas apropiadas para eliminar sus efectos desfavorables . Esas medidas 
ponen a la Unión Europea en plena conformidad con las obligaciones que le  corresponden en el 
marco de la OMC. Esas m edidas constituyen las medidas destinadas a cumplir que son objeto de la 
presente solicitud de establecimiento de un grupo especial . 
8.  La Unión Europea adjunta a la presente solicitud de establecimiento de un grupo especial , como 
anexo A , su segunda comunicación sobre el cumplimiento . La segunda comunicación sobre el 
cumplimiento constituye una parte integrante de la presente solicitud de establecimiento de un 
grupo especial . 
9.  De conformidad con lo dispuesto en  el párrafo 2 del artículo 6 del ESD, las medidas concretas 
en litigio se identifican en los puntos i -xviii de la segunda comunicación sobre el cumplimiento . El 
fundamento jurídico de la presente solicitud es que, de conformidad con el párrafo 8 del artículo 7 
del Acuerdo  SMC, esas medidas han dad o lugar a que la Unión Europea logre el pleno 
cumplimiento , al: i) retirar las subvenciones restantes y/o ii) adoptar las medidas apropiadas para 
eliminar sus efectos desfavorables, como se expone específicamente en la segunda comunicación 
sobre el cumplim iento. 
10.  Los Estados Unidos han expresado la opinión de que la Unión Europea aún no ha cumplido 
plenamente las recomendaciones y resoluciones del OSD .5 Además , los Estados Unidos han 
solicitado la  reiniciació n del procedimiento de arbitraje previsto en el pá rrafo 10 del artículo 7 del  
Acuerdo SMC  y el párrafo 6 del artículo  22 del ESD , indica ndo que no están de acuerdo en que con 
los puntos abordados  en la segunda comunicación sobre el cumplimiento se logre el pleno 
cumplimiento de las obligaciones que corresponden a la Unión Europea en el marco de la OMC .6 En 
conjunto, estos hechos han dado lugar a un  "desacuerdo en cuanto a la existencia de medidas 
destinadas a cumplir las recomendaciones y resoluciones o a la compatibilidad de dichas medidas" 
con las recomendaciones y resoluciones del OSD, en el sentido de l párrafo 5 del artículo 21 
del ESD. 
                                                
3 WT/DS316/17.  
4 WT/DS316/34.  
5 Declaración de los Estados Unidos en la reunión del OSD de 28 de mayo de  2018.  
6 Comunicación de fecha 13 de julio de  2018 dirigida por los Estados Unidos al Presidente del Grupo 
Especial encargado del arbitraje.  WT/DS316/39  
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  11.  El 29 de mayo de 2018, la Unión Europea solicitó la celebración de consultas con los Estados 
Unidos sobre este desacuerdo, de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo sobre la secuencia.  
Las consultas se celebraron el 27 de junio de 2018, pero, lamentablemente, no permitieron 
resolver el desacuerdo.  
12.  En consecuencia, la Unión Europea solicita  que el OSD establezca un Grupo Especial  de 
conformidad con  el párrafo 5  del artículo 21 del ESD y, en  la medida en que sea aplicable , el 
párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo SMC , con el mandato uniform e previsto en el artículo 7 
del ESD. 
13.  La Unión Europea observa que de conformidad con el párrafo 2 del acuerdo sobre la 
secuenc ia, que se aplica "exclusivamente a los efectos de esta diferencia", las partes convinieron 
en aceptar el establecimiento de un grupo especial en la primera reunión del OSD en cuyo orden 
del día figure esta solicitud.  
*     *     *WT/DS316/39  
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  Anexo A  
Segunda comunicación sobre el cumplimiento  
Comunidades Europeas y determinados  Estados miembros - Medidas que  
afectan al comercio de grandes aeronaves civiles  
1. La Unión Europea1 se refiere a las recomendaciones y resoluciones del Órgano de Solución 
de Diferencias ("OSD") de la OMC relativas a la diferencia Comunidades Europeas y determinados 
Estados miembros - Medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles  (WT/DS316) , 
así como al informe del Grupo Especial sobre el cumplimiento (WT/DS316/RW), modificado por el 
reciente informe del Órgano de Apelación (WT/DS316/AB/RW)2, en esa misma diferencia . 
2. La Unión Europea desea informar al OSD de que ha adoptado las medidas ap ropiadas para 
poner sus medidas plenamente en conformidad con sus obligaciones en el marco de la OMC y para 
cumplir las recomendaciones y resoluciones del OSD . Al adoptar las medidas apropiadas para 
poner sus medidas en conformidad con sus obligaciones en el marco de la OMC, como prescriben 
el párrafo 8 del artículo 7 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
("Acuerdo  SMC") y el párrafo 1 del artículo 19 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD"), la Unión Europea ha logrado 
la aplicación plena de las recomendaciones y resoluciones del OSD, y en consecuencia ha 
eliminado toda anulación o menoscabo atribuible al no cumplimiento de dichas recomendaciones y 
resoluciones . 
3. En la presente comunicación al OSD, la Unión Europea utiliza la expresión "efectos 
desfavorables" en el mismo sentido en que se utiliza en el artículo 5, y los párrafos 8, 9 y 10 del 
artículo 7 del Acuerdo SMC . De conformidad con esas disposiciones, el logro d el cumplimiento 
mediante el retiro de la subvención o la adopción de medidas apropiadas para eliminar los efectos 
desfavorables también elimina la anulación o menoscabo en el sentido del apartado b) del 
artículo  5 del Acuerdo SMC  y los párrafos 4, 7 y 8 de l artículo 22 del ESD . 
4. Los aspectos que se mencionan a continuación ponen también de relieve la relación que 
existe, en la presente diferencia, entre el logro del cumplimiento mediante el retiro de la 
subvención o la adopción de medidas apropiadas para eliminar los efectos desfavorables, por una 
parte, y la eliminación de la anulación y el menoscabo, por otra : 
1) el carácter específico y único de los procedimientos previstos en la Parte III del 
Acuerdo  SMC; 
2) los términos específicos del recurso de los Estados Unidos al párrafo 9 del artículo 7 
del Acuerdo SMC  y al párrafo 2 del artículo 22 del ESD3, y del recurso de la Unión 
Europea al párrafo 6 del artículo 22 del ESD4; y, 
3) el procedimiento acordado en virtud de los artículos 21 y 22 del ESD y el artículo 7 del 
Acuerdo SMC  que la Unión Europea y los Estados Unidos adoptaron a los efectos de la 
presente diferencia el 12 de enero de 2012.5 
                                                
1 Cuando así lo requiere el contexto, como cuestión de la normativa de la OMC, las referencias en el 
presente documento a la Unión Europea incluyen a "determinados Estados miembros" (Alemania, España, 
Francia y el Reino Unido) contra los cuales los Estados Unidos iniciaron la presente diferencia.  
2 En la presente comunicación, las referencias al informe del Grupo Especial sobre el cumplimiento, 
modificado por el informe del Órgano de Apelación, comprenden también el propio informe del Órgano de 
Apelación sobre el cumplimiento.  
3 WT/DS316/18 ("[l]os los Estados Unidos piden la autorización del Órgano de Solución de 
Diferencias  ('OSD') para adoptar contramedidas con respecto a la Unión Europea ('UE') a un nivel anual 
proporcionado al grado y naturaleza de los efectos desfavorables causados a los intereses de los 
Estados  Unidos  por el hecho de que la UE y determinados Estados miembros no hayan retirado las 
subvenciones ni eliminado sus efectos desfavorables  en cumplimiento de las recomendacione s y resoluciones 
del OSD. Esta cuantía corresponde al valor anual de la pérdida de ventas, de las importaciones de grandes 
aeronaves civiles de los Estados Unidos desplazadas del mercado de la UE, y de las exportaciones de grandes 
aeronaves civiles de los Estados Unidos desplazadas de los mercados de terceros países. La cuantía se 
actualizará anualmente  utilizando los datos más recientes que estén a disposición del público"). (sin cursivas 
en el original)  
4 WT/DS316/20.  WT/DS316/39  
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  5. Dado que la presente comunicación s e refiere, en parte, al retiro de subvenciones y/o a la 
eliminación de los efectos desfavorables, es pertinente para "el grupo especial que haya entendido 
inicialmente en el asunto" en el sentido del párrafo 5 del artículo 21 del ESD, en caso de que deba, 
por segunda vez, pronunciarse sobre un "desacuerdo", en el sentido de dicha disposición . 
6. Al mismo tiempo, dado que el presente documento se refiere también a la eliminación de la 
anulación y el menoscabo, es igualmente pertinente para "el grupo especial  que haya entendido 
inicialmente en el asunto" en el sentido del párrafo 6 del artículo 22 del ESD, en caso de que se 
solicite un procedimiento de un grupo especial de arbitraje . 
I. Antecedentes  
7. La Unión Europea recuerda que las recomendaciones y resolu ciones del OSD, adoptadas en 
junio de 2011, abarcan varias subvenciones en forma de financiación por los Estados miembros 
("FEM") concedida por Alemania, España, Francia y el Reino Unido para el desarrollo de diversas 
familias de grandes aeronaves civiles ("LCA") de Airbus . En particular, en las recomendaciones y 
resoluciones del OSD se instaba a la Unión Europea a lograr el cumplimiento de las obligaciones 
que le corresponden en el marco de la OMC con respecto a la FEM para las aeronaves A300, A310, 
A320, A330/340, A330 -200, A340 -500/600 y A380 . Las recomendaciones y resoluciones 
abarcaban asimismo determinadas medidas de infraestructura, aportaciones de capital y una serie 
de donaciones para desarrollo regional . 
8. El 1º de diciembre de 2011, la Unión Euro pea informó al OSD de las medidas adoptadas 
para aplicar las recomendaciones y resoluciones del OSD .6 Un desacuerdo entre los Estados Unidos 
y la Unión Europea surgió en relación con la suficiencia de las medidas de cumplimiento 
comunicadas por la Unión Eu ropea al OSD . El 13 de abril de 2012, tras la celebración de consultas 
y a petición de los Estados Unidos, el OSD sometió el desacuerdo entre las partes a un Grupo 
Especial sob re el cumplimiento establecido en virtud del párrafo 5 del artículo 21 del ESD . 
9. El Grupo Especial sob re el cumplimiento distribuyó su informe el 22 de septiembre de 2016. 
Ambas partes apelaron el informe del Grupo Especial sob re el cumplimiento, y el Órgano de 
Apelación distribuyó su informe el 15 de mayo de 2018. 
10. En el procedimiento sobre el cumplimiento, el informe del Grupo Especial, modificado por el 
informe del Órgano de Apelación, confirma que la Unión Europea ha logrado un cumplimiento 
sustancial de muchas de las recomendaciones y resoluciones del OSD .7 Sin embargo , en el informe 
del Grupo Especial, modificado por el informe del Órgano de Apelación, también se constató que la 
Unión Europea todavía no había cumplido plenamente todas las recomendaciones y resoluciones 
del OSD con respecto a los efectos desfavorables d erivados de la FEM para el A380, y se añadieron 
recomendaciones y resoluciones respecto de la FEM para el A350XWB (con respecto a las cuales 
todavía debe concederse a la Unión Europea un plazo prudencial para cumplir, en el sentido del 
párrafo 3 del artícu lo 21 del ESD) . 
11. Al considerar las medidas apropiadas para poner esas medidas restantes y adicionales en 
conformidad con las obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC, la Unión Europea 
tomó nota de todos los elementos de las recomendaciones  y resoluciones del OSD, así como de la 
orientación del Órgano de Apelación sobre el contenido y la naturaleza de la obligación de 
cumplimiento aplicable en virtud del párrafo 8 del artículo 7 del Acuerdo SMC . En particular, la 
Unión Europea señala que el Órgano de Apelación ha confirmado que un Miembro respecto del cual 
se ha constatado que ha actuado de manera incompatible con el artículo 5 y el párrafo 3 del 
artículo 6 del Acuerdo SMC  puede lograr el cumplimiento de conformidad con el párrafo 8 del 
artículo 7 bien i) retirando la subvención, o bien ii) adoptando las medidas apropiadas para 
eliminar los efectos desfavorables de la subvención . La Unión Europea señala además las 
constataciones del Órgano de Apelación sobre el sentido del término "retirar []" que figura en el 
párrafo 8 del artículo 7 . En relación con la eliminación de los efectos desfavorables, la Unión 
Europea también ha considerado detenidamente la orientación del Órgano de Apelación sobre la 
delimitación de los mercados de productos, las pre scripciones relativas a la debida evaluación de la 
                                                                                                                                                  
5 WT/DS316/21.  
6 WT/DS316/17.  
7 Informe del Órgano de Apelación, CE y determinados Estados miembros - Grandes aeronaves civiles 
(párrafo 5 del artículo 21 - Estados Unidos) , párrafos 5.1 -5.25, 5.351 -5.383, 5.384 -5.404, 5.710, 5.716, 
5.719 -5.722, 5.731, 5.732 -5.737, 5.742, 6.2, 6.11, 6.12 -6.13, 6.19, 6.26 -6.29, 6.32 -6.35, 6.39 y 6.40.  WT/DS316/39  
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  relación causal y las condiciones previas para una constatación de desplazamiento o de 
obstaculización . La Unión Europea también ha seguido de cerca y analizado la evolución de los 
productos y mercados de LCA en los meses y años posteriores al período abarcado por el examen 
del Grupo Especial . 
12. Teniendo en cuenta todos esos factores, la Unión Europea ha adoptado las medidas 
apropiadas para abordar los elementos restantes y adicionales de las recomendacio nes y 
resoluciones del OSD, ya sea mediante el retiro de las subvenciones o mediante la eliminación de 
los efectos desfavorables .8 
13. En la sección II, la Unión Europea enumera las medidas destinadas a cumplir las 
recomendaciones y resoluciones del OSD . En la sección III, la Unión Europea explica que esas 
medidas logran el retiro de las subvenciones en litigio, constituyen medidas apropiadas para 
eliminar sus efectos desfavorables, o ambas cosas, y logran la eliminación de la anulación y el 
menoscabo . 
14. Al adoptar las medidas apropiadas para poner las medidas en litigio en conformidad con las 
obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC, como exigen el párrafo 8 del artículo 7 
del Acuerdo SMC  y el párrafo 1 del artículo 19 del ESD, la Unión Euro pea ha logrado la plena 
aplicación de las recomendaciones y resoluciones del OSD, y en consecuencia ha eliminado 
cualquier anulación o menoscabo atribuible al no cumplimiento de dichas recomendaciones y 
resoluciones . 
II. Lista de medidas destinadas a cumpl ir 
15. La Unión Europea ofrece a continuación una lista de las medidas destinadas a cumplir las 
recomendaciones y resoluciones del OSD en la presente diferencia . 
A. Medidas que logran el retiro de las subvenciones de conformida d con el 
párrafo  8 del artícu lo 7 y los artículos 1 y 2 del Acuerdo SMC , y contribuyen a 
la eliminación de sus efectos desfavorables de conformidad con el párrafo 8 
del artículo 7, el artículo 5 y el párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo SMC9 
i. Una modificación de 2018 del acuerdo de FEM para el A380 de Francia ; 
ii. una modificación de 2018 del acuerdo de FEM para el A380 de Alemania ; 
iii. una modificación de 2018 del acuerdo de FEM para el A380 de España ; 
iv. una modificación de 2018 del acuerdo de FEM para el A380 del Reino Unido ; 
v. una modificación de 2018 del acuerdo de FEM para el A350XWB de Alemania ; 
vi. el reembolso total de la FEM para el A350XWB del Reino Unido en 2018 ; 
vii. el retiro, mediante la amortización o de otro modo, del "beneficio" otorgado por 
los acuerdos de FEM pa ra el A380 de Alema nia, España, Francia y el 
Reino  Unido ; y 
viii. el retiro, mediante la amortización o de otro modo, del "beneficio" otorgado por 
los acuerdos de FEM para el A350XWB de Alema nia, España, Francia y el 
Reino  Unido . 
                                                
8 La Unión Europea lo ha hecho "inmediatamente" en la medida "factible". Sin embargo, con respecto a 
los elementos adicionales de las recomendaciones y resoluciones del OSD, ello se entiende sin perjuicio del 
derecho de la Unión Europea a un plazo prudencial, en el sentido del párrafo 3 del artículo 21 del ESD.  
9 Como se indica en el párrafo 16 infra, esas medidas contribuyen también, mediante el retiro de las 
subvenciones, a la eliminación de los efectos desfavora bles. WT/DS316/39  
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  B. Medidas que constituyen  medidas apropiadas para eliminar los efectos 
desfavorables, de conformidad con el párrafo 8 del artículo 7, el artículo 5 y 
el párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo SMC  
ix. El retiro, mediante la amortización o de otro modo, del "beneficio" otorgado por 
los acuerdos de FEM para el A380 de Alema nia, España, Francia y el 
Reino  Unido ; 
x. las inversiones no subvencionadas en la familia de aeronaves A380 ; 
xi. una menor utilización de la cuantía de los préstamos en el marco del acuerdo de 
FEM para el A380 de Fran cia; 
xii. la cancelación o conclusión de las entregas del A380 correspondientes a los 
pedidos realizados por Transaero en 2012 y Emirates en 2013, y la entrega de 
cualquier aeronave A380 pendiente a determinados mercados de países 
abarcados por la constata ción de obstaculización en el mercado de aeronaves 
de muy gran tamaño ("VLA") ; 
xiii. la atenuación, mediante el paso del tiempo y los eventos que tuvieron lugar 
durante ese tiempo, de la relación causal entre la FEM para el A380  y el 
lanzamiento del A380 y  el A350XWB, en la forma y en el momento en que 
fueron lanzados ; 
xiv. el retiro, mediante la amortización o de otro modo, del "beneficio" otorgado por 
los acuerdos de FEM para el A350XWB de Alema nia, España, Francia y el 
Reino  Unido ; 
xv. las inversiones no  subvencionadas en la familia de aeronaves A350XWB ; 
xvi. una menor utilización de la cuantía de los préstamos en el marco de los 
acuerdos de  FEM para el A350XWB de Francia y el Reino Unido ; 
xvii. la atenuación, mediante el paso del tiempo y los eventos que  tuvieron lugar 
durante ese tiempo, de la relación causal entre la FEM para el A350XWB y el 
lanzamiento del  A350XWB, en la forma y en el momento en que fue lanzado ; y 
xviii. la conclusión de las entregas del A350XWB, o su conversión en otras aeronaves, 
correspondientes a los pedidos del A350XWB realizados por Cathay P acific 
en 2012, Singapore Airlines en 2013 y United Airlines en 2013 . 
III. Las medidas destinadas a cumplir logran el pleno cumplimiento en el marco del 
párrafo 8 del artículo 7 del Acuerdo SMC  
16. Como se ha indicado supra , en su informe en el procedimiento sobre el cumplimiento, el 
Órgano de Apelación aclaró que un Miembro respecto del cual se ha constatado que ha concedido 
subvenciones que han dado lugar a efectos desfavorables, en el marco d el artículo 5 y el párrafo 3 
del artículo 6 del Acuerdo SMC , puede ponerse en conformidad bien retirando las subvenciones o 
bien adoptando las medidas apropiadas para eliminar los efectos desfavorables de esas 
subvenciones .10 En la parte II.A infra, la Unión Europea explica que las medidas i a viii 
enumeradas supra  logran el retiro de la subvención de la FE M para el A380 y la FEM para 
el A350XWB . A través del retiro de la subvención, esas medidas contribuyen también a la 
eliminación de los efectos d esfavorables, y a la eliminación de la anulación y el menoscabo . Con 
respecto a todas las subvenciones que no han sido retiradas, la Un ión Europea explica en la 
parte  II.B infra que las medidas ix a xviii enumeradas supra  constituyen medidas apropiadas par a 
eliminar sus efectos desfavorables, lo que contribuiría también a la eliminación de la anulación y el 
menoscabo . 
                                                
10 Informe del Órgano de Apelación, CE y determinados Estados miembros - Grandes aeronaves civiles 
(párrafo 5 del artículo 21 - Estados Unidos) , párrafo 5.383.  WT/DS316/39  
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  A. Retiro de las subvenciones  
17. El Órgano de Apelación aclaró que un Miembro respecto del cual se ha constatado que ha 
concedido subvencion es que han dado lugar a efectos desfavorables, en el marco del artículo 5 y el 
párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo SMC , puede lograr el pleno cumplimiento retirando la 
subvención .11 La Unión Europea observa que las medidas por las que se logra el retiro to tal o 
parcial de las subvenciones en litigio contribuirían también a la eliminación de los efectos 
desfavorables, y a la eliminación de la anulación y el menoscabo . 
18. La Unión Europea ha hecho lo necesario para retirar plenamente la subvención de la FEM 
para el A380 de Alemania, España, Francia y el Reino Unido, y la subvención de la FEM para 
el A350XWB de Alemania y el Reino Unido, y para retirar al menos parcialmente las subvenciones 
de la FEM para el A350XWB de España y Francia . 
19. FEM para el A380 : Alemania, España, Francia y el Reino Unido han convenido con Airbus 
modificaciones de cada uno de los acuerdos de FEM para el A380 (medidas  i a iv enumeradas 
supra ). En cada caso, las partes han acordado modificaciones para lograr la compatibilidad 
prospect iva con una referencia de mercado contemporánea . Por consiguiente, la Unión Europea ha 
hecho lo necesario para retirar las subvenciones otorgadas por cada uno de los préstamos de FEM 
para el A380 . 
20. En cualquier caso, el beneficio de las subvenciones de FEM para el A380 de Alemania, 
España, Francia y el Reino Unido ha sido retirado, mediante la amortización o de otro modo, 
logrando así el retiro de esas subvenciones (medida  vii enumerada supra ). 
21. FEM  para el  A350XWB  de Alemania : Alemania, a través de K reditanstalt für 
Wiederaufbau ("KfW"), y Airbus han convenido una modifica ción del acuerdo de FEM para 
el A350XWB de Alemania (medida  v supra ). La modificación logra la compatibilidad con una 
referencia de mercado contemporánea, de modo que se retira la subvención otorgada por la FEM 
para el A350XWB de Alemania . Además, la Unión Europea observa también que el beneficio 
otorgado por el préstamo de FEM para el A350XWB de Alemania ha sido sustancialmente 
amortizado (medida  viii enumerada supra ). 
22. FEM  para el A350XWB  del Reino Unido : Airbus ha reembolsado la totalidad de 
las cuantías pendientes en el marco del acuerdo de FEM para el A350XWB del Reino Unido 
(medida  vi supra ), de modo que se retira la subvención otorgada por la FEM para el A350XWB del 
Reino U nido. Además, la Unión Europea observa también que el beneficio otorgado por el 
préstamo de FEM para el A350XWB del Reino Unido ha sido sustancialmente amortizado 
(medida  viii enumerada supra ). 
23. FEM  para el  A350XWB  de España y Francia : El beneficio de la FEM para el A350XWB de 
España y Francia ha sido sustancialmente retirado mediante la amortización o de otro modo  
(medida  viii enumerada supra ). 
B. Medidas apropiadas para eliminar los efectos desfavorables  
24. El Órgano de Apelación aclaró también que u n Miembro respecto del cual se ha constatado 
que ha concedido subvenciones que han dado lugar a efectos desfavorables, en el marco del 
artículo 5 y el párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo SMC , puede ponerse en conformidad adoptando 
las medidas apropiadas p ara eliminar los efectos desfavorables .12 
25. En la presente diferencia, los Estados Unidos plantearon su alegación de efectos 
desfavorables sobre la base de la afirmación de que la concesión de las subvenciones en litigio 
permitieron el lanzamiento de vari as familias de aeronaves de Airbus . Las recomendaciones y 
resoluciones adoptadas por el OSD en junio de 2011 reflejaban esos argumentos, y se basaban en 
la constatación de que las subvenciones en litigio eran una causa auténtica y sustancial de la venta 
y entrega de determinadas aeronaves de Airbus, y en consecuencia de determinados efectos 
                                                
11 Informe del Órgano de Apelación, CE y determinados Estados miembros - Grandes aeronaves c iviles 
(párrafo 5 del artículo 21 - Estados Unidos) , párrafo 5.383.  
12 Informe del Órgano de Apelación, CE y determinados Estados miembros - Grandes aeronaves civiles 
(párrafo 5 del artículo 21 - Estados Unidos) , párrafo 5.383.  WT/DS316/39  
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  desfavorables para los Estados Unidos que, según se constató, eran el resultado de esas ventas y 
entregas . 
26. En el marco del procedimiento sobre el cumplimiento de la presente diferencia, en el informe 
del Grupo Especial, modificado por el informe del Órgano de Apelación, se constató que las 
subvenciones de FEM eran una causa auténtica y sustancial de determinadas ventas y entregas de 
aeronaves A380 y A350XWB que se con sideró eran el desencadenante de los efectos 
desfavorables . En el caso del A380, esos efectos desfavorables se atribuyeron exclusivamente a 
los "efectos directos" de la FEM para el A380 . En el caso del A350XWB, esos efectos desfavorables 
se atribuyeron a l os "efectos directos" de la FEM para el A350XWB y a los "efectos indirectos" de 
la FEM para el A380 . 
27. Como ya ha explicado antes, la Unión Europea ha retirado las subvenciones de FEM para 
el A380 y las subvenciones de FEM para el A350XWB de Alemania y el Reino Unido13, y por lo 
tanto, ha logrado el pleno cumplimiento con respecto a esas subvenciones  (medidas  i a vii supra ). 
Por consiguiente, la cuestión de si esas subvenciones retiradas son en la actualidad una causa de 
efectos desfavorables no es pertin ente como cuestión de derecho . 
28. No obstante, la Unión Europea también ha adoptado las medidas apropiadas para eliminar 
cualquier efecto desfavorable atribuible a alguna de las subvenciones, o a todas ellas, con respecto 
a las cuales correspondían a la U nión Europea obligaciones de cumplimiento a la luz del informe 
del Grupo Especial sobre el cumplimiento, modificado por el informe del Órgano de Apelación 
(es decir, la FEM para el A380 y la FEM para el A350XWB) . En la actualidad, ni la FEM para el A380 
ni la FEM para el A350XWB son una causa auténtica y sustancial de cualquier efecto desfavorable . 
A continuación, la Unión Europea explica esta conclusión en referencia al A380 y al A350XWB . 
29. A380 : Según se ha analizado supra , las subvenciones de FEM para el A380 han sido 
retiradas mediante modificaciones que adaptan prospectivamente los préstamos de FEM para el 
A380 a la referencia de mercado contemporánea pertinente  (medidas  i a iv). Sin perjuicio de esta 
observación, la Unión Europea considera que, en to do caso, cualquier beneficio de la FEM para 
el A380 ha sido retirado mediante la amortización o de otro modo  (medida  vii supra ). Esto 
demuestra que ya no se puede considerar que las subvenciones sean una causa auténtica y 
sustancial de ventas o entregas de  aeronaves A380, o de cualquier efecto desfavorable conexo . 
30. La Unión Europea observa asimismo que Airbus no utilizó toda la cuantía del préstamo 
de FEM para el A380 de Francia  (medida  xi supra ). Esto demuestra, de nuevo, que ya no se puede 
considerar que la subvención sea una causa auténtica y sustancial de ventas o entregas de 
aeronaves A380, o de cualquier efecto desfavorable conexo . 
31. Airbus también ha realizado significativas inversiones no subvencionadas en el A380 y en 
actividades continuas de apoyo y desarrollo relacionadas con el A380  (medida  x enumerada 
supra ). En la actualidad, ni la FEM para el A380 ni ninguna otra subvención en litigio es una causa 
auténtica y sustancial de ventas o entregas de aeronaves A380, o de cualquier efecto desfavo rable 
conexo . 
32. El pedido de aeronaves A380 realizado por Transaero en 2012, que constituyó la base de las 
constataciones de pérdida de ventas confirmadas por el Órgano de Apelación, ha sido cancelado ; 
ya se han hecho muchas de las entregas correspondien tes al pedido realizado por Emirates 
en 2013 (medida  xii enumerada supra ). Una vez más, estas medidas constituyen medidas 
apropiadas para eliminar los efectos desfavorables en forma de pérdida de ventas . 
33. El paso del tiempo también ha atenuado la relaci ón causal entre las subvenciones de FEM 
para el A380 y el lanzamiento del A380, en la forma y en el momento en que se lanzó, de manera 
que la FEM para el A380 ya no es una causa de ventas o entregas de aeronaves A380 o de 
cualquier efecto desfavorable cone xo (medida  xiii enumerada supra ). 
34. A350XWB : Como ha explicado supra  la Unión Europea, la FEM para el A380, que se 
consideró en el informe del Grupo Especial sobre el cumplimiento, modificado por el informe del 
Órgano de Apelación, una causa del lanzamiento del A350XWB en la forma y en el momento en 
                                                
13 Como se indica supra , la Un ión Europea también ha logrado el retiro, al menos parcial, de las 
subvenciones de FEM para el A350XWB de España y Francia.  WT/DS316/39  
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  que se lanzó, y de las ventas o entregas resultantes de la aeronave A350XWB y los efectos 
desfavorables conexos, ha sido retirada, bien mediante la adaptación prospectiva de los préstamos 
de FEM para el A350XWB a la referencia de mercado contemporánea pertinente o bien de otro 
modo (incluida la amortización)  (medidas  i a iv y vii supra ). 
35. Como ha explicado supra  la Unión Europea, las subvenciones de FEM para el A350XWB de 
Alemania y el Reino Unido también han sido retiradas  (medidas  v y vi enumeradas supra ). En 
consecuencia, y a no pueden ser consideradas una causa del lanzamiento del A350XWB en la forma 
y en el momento en que se lanzó, ni de las ventas o entregas resultantes de la aeronave A350XWB 
o de cualquier efecto desfavorable conexo . 
36. Como se indica supra , la Unión Eur opea también ha logrado el retiro, al menos parcial, de 
las subvenciones de FEM para el A350XWB de España y Francia  (medida  viii enumerada supra ). 
37. Aunque medidas apropiadas para eliminar los efectos desfavorables no son necesarias con 
respecto a subven ciones que han sido retiradas, la Unión Europea ha adoptado, en todo caso, tales 
medidas en relación con todas las subvenciones de FEM para el A350XWB . 
38. La Unión Europea observa que Airbus no utilizó toda la cuantía de los acuerdos de FEM para 
el A350XW B de Francia y el Reino Unido  (medida  xvi supra ). Esto demuestra que queda un 
beneficio muy reducido, o nulo, de las subvenciones de FEM para el A350XWB, de modo que 
dichas subvenciones ya no pueden ser consideradas una causa del lanzamiento del A350XWB en  la 
forma y en el momento en que se lanzó, ni de las ventas o entregas resultantes de la 
aeronave  A350XWB o de cualquier efecto desfavorable conexo . 
39. Además, cualquier beneficio de las subvenciones de FEM para el A350XWB ha sido 
sustancialmente amortiza do (medida  xiv supra ). De nuevo, esto demuestra que las subvenciones 
de FEM para el A350XWB ya no pueden ser consideradas una causa del lanzamiento del A350XWB 
en la forma y en el momento en que se lanzó, ni de las ventas o entregas resultantes de la 
aeron ave A350XWB o de cualquier efecto desfavorable conexo . 
40. El paso del tiempo también ha atenuado la relación causal entre las subvenciones de FEM 
para el A380 y el A350XWB y el lanzamiento del A350XWB en la forma y en el momento en que se 
lanzó, de manera  que la FEM para el A380 y la FEM para el A350XWB ya no pueden ser 
consideradas una causa del lanzamiento del A350XWB en la forma y en el momento en que se 
lanzó, ni de las ventas o entregas resultantes de la aeronave A350XWB o de cualquier efecto 
desfavor able conexo  (medidas  xiii y xvii enumeradas supra ). 
41. Asimismo, Airbus ha realizado significativas inversiones no subvencionadas en el A350XWB y 
en actividades continuas de apoyo y desarrollo relacionadas con el A350XWB  (medida  xv supra ). 
Ni la FEM para el A350XWB ni ninguna otra subvención en litigio es en la actualidad una causa 
auténtica y sustancial de ventas o entregas del A350XWB, o de cualquier efecto desfavorable 
conexo . 
42. Además, los pedidos realizados por Cathay Pacific en 2012, Singapore Airl ines en 2013 y 
United Airlines en 2013, que constituyeron la base de las constataciones de pérdida de ventas 
confirmadas por el Órgano de Apelación, han sido entregados o convertidos en pedidos relativos a 
otras aeronaves  (medida  xviii supra ). Una vez más,  estas medidas constituyen medidas 
apropiadas para eliminar los efectos desfavorables en forma de pérdida de ventas . 
IV. Conclusión  
43. A la luz de lo anterior, y del "procedimiento acordado en virtud de los artículos 21 y 22 
del ESD y el artículo 7 del Acuerdo SMC" adoptado por la Unión Europea y los Estados Unidos el 
12 de enero de 2012 a los efectos de la presente diferencia, la Unión E uropea notifica al OSD que 
ha logrado el pleno cumplimiento de las recomendaciones y resoluciones en la presente 
diferencia .14 
__________  
                                                
14 Como se ha indicado supra , esta notificación se entiende sin perjuicio del derecho de la 
Unión  Europea a un plazo prudencial, en e l sentido del párrafo 3 del artículo 21 del ESD.