RESTRICTED  
  
JOB/ACC/COM/4  
4 de abril de 2017 
(17-1830) Página: 1/3 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras  Original:  inglés  
 
  ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
INFORME DEL EMBAJADOR LUIS ENRIQUE CHÁVEZ BASAGOITIA,  
PRESIDENTE DEL GRUPO DE TRABAJO  
Tercera reunión del Grupo Informal sobre Adhesiones (GIA)  
Martes 4 de abril de 2017, 9 h 
1.  Buenos días . 
2.  Agradezco la oportunidad de info rmar de nuevo al Grupo Informal sobre Adhesiones acerca de 
la adhesión de la Unión de las Comoras después de mi último informe, que presenté en octubre del 
año pasado . Habida cuenta de que este proceso de adhesión empieza a cobrar impulso, espero con 
interés mantener un intercambio periódico con este Grupo y recibir su orientación y apoyo . Confío 
en que podamos usar eficazmente esta plataforma para conducir el proceso hacia una conclusión 
satisfactoria.  
3.  El informe que voy a presentarles esta mañana se artic ula en tres puntos : 
- En primer lugar , informar é de mi reciente visita a Moroni , del 8 al 10 de marzo . 
- En segundo lugar , indicar é cómo podemos avanzar en el proceso de adhesión de las 
Comoras con miras a lograr su conclusión  antes de  la Undécima Conferen cia Ministerial . 
- Y, por último , contestar é a cualquier pregunta u observación . 
1  INFORME DE LA VISITA  A MORONI DEL 8 AL 10 DE MARZO  
4.  El mes pasado, por invitación del Gobierno de la Unión de las Comoras, visité Moroni por 
primera vez, en compañía de la Divi sión de Adhesiones . Tuve ocasión de reunirme con el 
Presidente y los Ministros del Interior, Hacienda y Relaciones  Exteriores, así como con el Secretario 
General del Gobierno . En estas reuniones se confirmó el alto nivel de compromiso y participación 
del G obierno comorano y su determinación de concluir las negociaciones de adhesión antes de la 
Undécima Conferencia Ministerial . Las autoridades comoranas  consideran que la adhesión a la OMC 
es vital para el desarrollo socioeconómico futuro del país . 
5.  Nos reunim os también con el Vicepresidente del Parlamento y los Vicepresidentes de las 
Comisiones de Hacienda y Relaciones  Exteriores . En estas reuniones se confirmó que también la 
asamblea legislativa apoya la pronta promulgación de legislación compatible con las n ormas de 
la OMC. De hecho, la aprobación de leyes relativas a la OMC figura ya en el programa de trabajo 
del próximo período de sesiones  de la legislatura , que se inicia este mes . Ese conjunto  de medidas 
legislativas abarcará, entre otros elementos : i) legislación sobre  competencia ; ii) legislación sobre  
propiedad intelectual , por la que se  ratifique el Acuerdo de Bangui ; iii) códigos de pesca y de 
agricultura ; iv) una ley MSF revisada ; v) legislación sobre medidas comerciales correctivas ; 
vi) el Codex Alim entarius ; vii) una ley sobre zonas económicas ; y viii) una ley sobre licencias de 
importación y exportación.  JOB/ACC/COM/4  
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  6.  También tuvimos ocasión de intercambiar opiniones con representantes del sector privado, 
entre ellos el Presidente de la Cámara de Comercio . La com unidad empresarial se com prometió a 
apoyar sin reservas al Gobierno en sus esfuerzos por concluir  el proceso de adhesión a la OMC . 
Ese colectivo considera que la incorporación a la OMC es una oportunidad para mejorar el entorno 
empresarial mediante la inte gración en los mercados mundiales y la adopción de prácticas y 
normas internacionales . Los representantes del sector privado insistieron también en la 
importancia de la aplicación en el período posterior a la adhesión, en el que se necesitará apoyo  
apropia do. 
7.  Nos reunimos asimismo con el representante residente del FMI . Analizamos la reforma del  IVA, 
que sería un elemento esencial del programa de reformas, pues con ella se racionalizaría el actual 
sistema , caracterizado por  la recaudación de múltiples impue stos en frontera . La aplicación del IVA 
requerirá tiempo , pues conlleva la elaboración de leyes , la identificación de las empresas para el 
registro a efectos del IVA , y la creación de capacidad en la administración tributaria . A nuestro 
regreso a Ginebra, como seguimiento de esa reunión, el Director General Azevêdo envió una carta 
a la Directora Gerente del FMI (Christine Lagarde) a fin de movilizar asistencia técnica del FMI con 
ese fin.  
8.  Durante mi visita a Moroni se celebró también una mesa redonda  con el  Comité Nacional para 
la Adhesión a la OMC . Este órgano , que se creó para conducir el país hacia la adhesión a la  OMC, 
está integra do por unos 35 representantes procedentes de los organismos gubernamentales 
competentes, el Parlamento, el sector privado y círculos académicos . La mesa redonda fue  una 
buena oportunidad para hacer balance de la situación en que se encuentra el proceso de adhesión, 
examinar las razones para adherirse a la OMC e intercambiar opiniones sobre la evolución de los 
acontecimientos aqu í en la Organización . Con la ayuda de la Secretaría, examinamos también 
información concreta sobre  las adhesiones de los PMA y presentamos una visión general de los 
compromisos relativos tanto a las normas de la OMC como al acceso a los mercados contraídos  por 
los PMA que se adhirieron en virtud del artículo XII.  
9.  Además de estas reuniones, la Secretaría organizó paralelamente una serie de sesiones de 
trabajo con el equipo técnico comorano a fin de prestar ayuda en la preparación de la información 
para el pr óximo ciclo de reuniones del Grupo de Trabajo . Entiendo que es as sesiones técnicas se 
basaron en  debates técnicos anteriores, celebrados mediante videoconferencias a principios de 
marzo , en los que se abordaron determinados  vicios técnic os de que adolecían  las ofertas de 
acceso a los mercados de bienes y servicios , así como lagunas e incoherencias  fácticas observadas 
en los proyectos de respuestas a las preguntas formuladas por los Miembros después de la 
primera reunión del Grupo de Trabajo.  
2  PRÓXIMOS PASOS  
10.  En lo que respecta a los próximos pasos, la delegación de las Comoras está ultimando  la 
información revisada para la segunda reunión del Grupo de Trabajo, en particular las respuestas a 
las preguntas de los Miembros, un plan de acción legislativa revisado,  una lista recapitulativa 
revisada sobre los ADPI C y ofertas revisadas de acceso a los mercados para bienes y servicios . La 
Secretaría lo procesará todo y lo traducirá al inglés antes de distribuirlo al Grupo de Trabajo . 
Paralelamente, la Secretaría está p reparando un resumen fáctico de las cuestiones planteadas, en 
inglés, basado en la documentación revisada que han presentado  las Comoras desde mi visita a 
Moroni . Tengo entendido que la Secretaría se propone  distribuir estos documentos al Grupo de 
Trabajo antes de las vacaciones de Pascua , es decir, el 13 de abril, lo que permitirá a los Miembros 
estudiar la información revisada antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo . Conforme a la 
hoja de ruta puesta en conocimiento del Grupo de Trabajo en la últ ima reunión, e sa segunda 
reunión del Grupo de Trabajo debería celebrarse hacia mediados de mayo.  
11.  En cuanto a los avances en las negociaciones sobre el acceso a los mercados, la delegación de 
las Comoras ha indicado que estaría en situación de empezar a sus cribir la primera serie de 
acuerdos bilaterales de acceso a los mercados coincidiendo con la próxima reunión del Grupo de 
Trabajo.  
12.  Permítanme recordarles  una vez más  que las Comoras se han fijado como meta para concluir 
sus negociaciones sobre la adhesión  a tiempo para la Undécima Conferencia Ministerial . La hoja de 
ruta adoptada por Moroni -inspirada en el proceso de adhesión a la OMC de Liberia - se basa en la 
premisa de que el Gobierno en proceso de adhesión y los Miembros de la OMC entablan un intenso 
proceso de negociación en el que la Secretaría facilita  la labor técnica.  JOB/ACC/COM/4  
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  13.  El mensaje que recibí en las reuniones que mantuve en Moroni fue claro y sencillo : tanto a 
nivel político como a nivel técnico, las Comoras están firmemente comprometidas y resueltas a  
concluir el proceso de adhesión a  la OMC a finales de este año y se han movilizado plenamente 
para lograrlo . Tengo, pues, la intención de seguir trabajando en estrecha e intensa colaboración  
con la delegación de las Comoras, así como  con los Miembros de l a OMC, para ayudar a las 
Comoras a cumplir su objetivo de concluir las negociaciones sobre la adhesión antes de la  
Undécima Conferencia Ministerial . Cuento, en particular, con el apoyo de la familia del GIA . Los 
insto asimismo a que no olviden las limitaci ones a las que hacen frente los gobiernos de los PMA 
en proceso de adhesión . Por ejemplo, aunque las Comoras son un PMA francófono, en algunos 
casos ha n tenido que trabajar en inglés a fin de colaborar más eficazmente con los Miembros y 
respetar los plazos  fijados . Eso representa una carga adicional  para una administración que ya 
está trabajando al límite de su capacidad.  
14.  De acuerdo con la información de que dispongo en este momento y que les presento hoy aquí, 
creo firmemente que el objetivo de las Comoras  de concluir sus negociaciones sobre la adhesión 
antes de  la Undécima Conferencia Ministerial es factible . El Gobierno de las Comoras es 
plenamente consciente de que correspond e al Gobierno en proceso de adhesión determinar el 
ritmo del proceso . Es conscie nte asimismo , en particular , de que la información técnica debe ser 
exhaustiva y presentarse puntualmente . En mi visita a Moroni, insistí también en la importancia de 
transmitir , por medio de la administración nacional, un inequívoco  mensaje político a los  
funcionarios para solicitarles que redoblen los esfuerzos en la esfera técnica . Desde el más alto 
nivel del Gobierno comorano -y me refiero al nivel del Jefe de Estado - se me aseguró  que no se 
escatimarán esfuerzos para alcanzar el objetivo . Confío en que  los Miembros de la OMC presten su 
apoyo a este proceso  agilizado, y que su respuesta esté a la altura de los esfuerzos de las 
autoridades comoranas.  
15.  Ya he informado al Director General Azevêdo, quien me ha asegurado que todos los recursos a 
disposición de la Secretaría se han movilizado en apoyo de este proceso de adhesión, en particular 
para la  traducción al inglés de las leyes fundamentales, a fin de que los Miembros puedan trabaj ar 
con más efica cia. 
16.  Como Presidente, tengo la intención de seguir colabora ndo y mantener al GIA al corriente de 
las novedade s de interés que se produzcan en el proceso a lo largo de  los próximos meses.  
3  OBSERVACIONES Y PREGUNTAS  
17.  Quedo a su disposición para cualquier pregunta que deseen formular . Después de esta 
reunión, si tienen  alguna pregunta, les agradeceré que me la hagan llegar por conducto de la 
División de Adhesiones . 
18.  Muchas gracias.  
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