RESTRICTED  
 
WT/COMTD/SE/W/30/Rev.1  
25 de noviembre de 2014  
(14-6876)  Página: 1/4  
Comité de Comercio y Desarrollo en 
Sesión Específica   
 
  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS 
ESBOZO DE LA PROPUESTA DE ESTUDIO SOBRE LAS DIFICULTADES Y LAS 
OPORTUNIDADES QUE ENCUENTRAN LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS1 AL 
INCORPORARSE A LAS CADENAS DE VALOR MUNDIALES 
DE BIENES Y SERVICIOS 
Revisión 
 En la Declaración Ministerial de 7 de diciembre 2013 relativa al Programa de Trabajo sobre 
las Pequeñas Economías se encomendó a la Secretaría de la OMC que proporcionase la información 
y el análisis fáctico pertinentes para su examen por los Miembros en el CCD en Sesión Específica, 
sobre la cuestión señalada en el punto k) del párrafo 2 del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías y, en particular, las dificu ltades y las oportunidades que encuentran las 
pequeñas economías al incorporarse a las cadenas de valor mundiales en el comercio de bienes y 
servicios. Con el fin de ayudar a los Miembros en sus debates, la Secretaría y los proponentes de las Pequeñas Economías han identificado varias esferas de análisis que se consideran pertinentes 
para las pequeñas economías y su incorporación a las cadenas de valor mundiales. 
ESBOZO 1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  En la introducción se ofrecerá una definición amplia de las cadenas de valor mundiales y se 
describirán brevemente sus orígenes y su evolución reciente, destacando la importancia de las 
reducciones de costos y de los plazos de transporte, junto con los avances en la tecnología de la información y la comunicación (TIC), como factores de impulso de las cadenas de valor mundiales. 
Se tratará de identificar los sectores que han tenido más peso en la expansión de las cadenas de 
valor mundiales y de analizar las dificultades y las oportunidades que encuentran las pequeñas economías al incorporarse a las cadenas de valor mundiales. En esta sección se presentarán 
determinadas cadenas de valor mundiales que serán objeto de un examen más detallado en el 
cuerpo del documento del informe, se expondrán los objetivos del informe en cuestión y se examinará la manera en que las cadenas de valor mundiales han influido en las pautas del comercio internacional, en particular de las pequeñas economías. Asimismo, se destacarán algunas 
características de las cadenas de valor mundiales,  por ejemplo, el hecho de que muchas de ellas 
son en realidad regionales y no mundiales, y de que, en muchos casos, la relación entre las empresas principales y las demás empresas que participan en esas cadenas de valor ha 
experimentado cambios. 
2  OPORTUNIDADES Y PROBLEMAS QUE PLANTEA LA INCORPORACIÓN DE LAS 
PEQUEÑAS ECONOMÍAS A LAS CADENAS DE VALOR MUNDIALES 
2.1.  En esta sección se describirán las oportunidades y los problemas (por ejemplo, limitaciones, 
puntos vulnerables y obstáculos) que encuentran las pequeñas economías al intentar i) integrarse y ascender en cadenas de valor mundiales y ii) aumentar su valor añadido nacional en determinadas cadenas de valor mundiales. Se examinará de qué manera los factores relacionados 
con el comercio, como el desarrollo tecnológico, la capacidad de absorción, las estructuras de 
costos, la idoneidad de las competencias de la mano de obra, las infraestructuras, la transferencia 
                                               
1 A petición propia, el Estado Plurinacional de Bolivia no será incluido en el estudio. WT/COMTD/SE/W/30/Rev.1 
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  de tecnología y la competitividad pueden afectar a la participación en las cadenas de valor 
mundiales. Además, se prestará atención al papel de las normas, los derechos de propiedad intelectual, las normas de origen y los procedimientos aduaneros, así como a cuestiones relacionadas con el acceso a la financiación, la gobernanza de las cadenas de valor mundiales y la 
adecuación de la infraestructura de transporte. Se describirán las oportunidades y los problemas 
que existen en las cadenas de valor mundiales, tanto de bienes como de servicios, y se establecerá una distinción entre las pequeñas economías, por ejemplo, por regiones, Estados 
pequeños sin litoral o pequeños Estados insulares, según proceden. 
2.2.  Se examinarán posiblemente diversos estudios y análisis recientes sobre el funcionamiento 
de las cadenas de valor mundiales realizados por instituciones académicas, organizaciones intergubernamentales y centros de análisis, que proporcionarían la base de una evaluación más 
específica de la participación de las pequeñas economías en las cadenas de valor mundiales. Para 
tal fin, en esta sección se analizarán informes recientes sobre la participación de los países en desarrollo en las cadenas de valor mundiales.
2 Asimismo, se analizarán los resultados de 
cuestionarios sobre la materia, como los utilizados en el marco del Cuarto Examen Global de la 
Ayuda para el Comercio en 2013, si procede, se  presentarán estudios monográficos de empresas 
del sector privado y se realizará una evaluación de las condiciones generales para la integración en 
las cadenas de valor mundiales utilizando indicadores pertinentes como los relativos a los costos 
comerciales, las infraestructuras, las instituciones, las competencias y el entorno empresarial. 
2.3.   Asimismo, en esta sección se pasará revista a las políticas industriales y comerciales que han 
adoptado algunas pequeñas economías para integrarse en cadenas de valor mundiales. 
3  PRUEBAS DE LA INTEGRACIÓN DE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS EN LAS CADENAS DE 
VALOR MUNDIALES 
3.1.   En esta sección se evaluará la participación de las pequeñas economías en las cadenas de 
valor de los sectores primario, manufacturero y de servicios. Sobre la base de estudios de casos 
concretos, análisis del comercio de bienes intermedios y datos y estadísticas comerciales, se evaluará en particular la integración real y potencial de las pequeñas economías en las cadenas de 
valor en diferentes sectores, como el agroalimentario y el textil en el caso de los bienes, y el 
turismo, la tecnología de la información y la externalización de procesos empresariales en el caso de los servicios.
3 Asimismo, se analizará la repercusión a escala nacional de la liberalización de los 
servicios emprendida por las pequeñas economías,  que suele acompañar a los intentos por atraer 
las actividades de las cadenas de valor mundiales. 
3.2.  Se presentarán los diversos tipos de fuentes de datos que se utilizan actualmente para 
evaluar la participación de los países en las cadenas de valor de los sectores primario, 
manufacturero y de servicios. Asimismo, se describirán las limitaciones de ciertas fuentes de 
datos. Por ejemplo, en contraposición al comercio  de bienes, en el comercio de servicios no hay 
distinción entre el comercio de servicios finales y el de servicios intermedios. En esta sección se 
examinarán, además de los datos comerciales habituales, las nuevas bases de datos en forma de 
cuadros de insumo-producto internacionales para determinar la participación en las cadenas de valor mundiales sobre la base del contenido de importación de las exportaciones u otros indicadores relativos al comercio de valor añadido. En los casos en que no se disponga de cuadros 
de insumo-producto internacionales para las pequeñas economías se tratará de manejar otros 
datos pertinentes al respecto. El estudio abordará también la manera en que los datos fiscales y sobre la transferencia de regalías por los derech os de propiedad intelectual pueden ayudar a 
entender mejor cómo participan los países en las cadenas de valor mundiales. Este análisis se 
basará en la labor realizada por la UNCTAD, el FMI, el Banco Mundial y otros organismos pertinentes. 
                                               
2 Informe sobre el Comercio Mundial 2014 de la OMC y estudio de la OCDE sobre la participación de los 
países en desarrollo en las cadenas de valor mundiales ("Developing Countries' Participation in Global Value 
Chains"). 
3 Con frecuencia no se dispone de datos sobre las pequeñas economías, y las estimaciones 
correspondientes deben ser interpretadas con gran prudencia. WT/COMTD/SE/W/30/Rev.1 
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  4  EL PAPEL DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN LAS CADENAS DE VALOR 
MUNDIALES 
4.1.  Utilizando los últimos estudios disponibles, en esta sección se analizará la importancia de la 
inversión extranjera directa (IED) para las pequeñas economías en el contexto de las cadenas de 
valor mundiales, analizando las tendencias regionales de la IED y cómo esas tendencias se 
relacionan con la inversión interna. Se analizará qué factores relacionados con el comercio influyen en las decisiones de inversión de las empresas y qué pequeñas económicas se han beneficiado de 
esas inversiones y de qué manera. A ese respecto, el estudio también permitirá evaluar en qué 
medida influye el tamaño en el acceso a la IED. Además, mostrará cómo las empresas multinacionales pueden impulsar las cadenas de valor mundiales e influir en el desarrollo económico de las pequeñas economías. 
5  PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES PARA LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS 
5.1.  De manera análoga a lo que les sucede a otros países en desarrollo, las pequeñas economías 
no suelen albergar las sedes de empresas multinacionales, sino que participan en cadenas de valor 
mundiales a través de filiales de empresas multinacionales o a través de pequeñas y medianas 
empresas (PYME). En esta sección se examinará la función de las PYME y las empresas multinacionales en las cadenas de valor mundiales y se evaluarán los problemas y las 
oportunidades que se les plantean. Se analizarán factores como la capacidad de competir con las 
empresas multinacionales o de acceder a la financiación y a la información sobre los interlocutores comerciales y los mercados extranjeros. A ese respecto, se examinará de qué manera las PYME pueden actuar como proveedores de empresas  locales o extranjeras en cadenas de valor 
mundiales y/o especializarse en nichos de productos, y cómo las microempresas de pequeñas 
economías pueden utilizar las PYME para conectarse a cadenas de valor mundiales y, con el tiempo, a empresas multinacionales. 
5.2.  En esta sección se expondrán también los problemas y las oportunidades (por ejemplo, las 
limitaciones, las vulnerabilidades y los obstáculos) que se plantean a las PYME a la hora de integrarse en cadenas de valor mundiales y de ascender dentro de ellas. 
5.3.  Además de pasar revista a los estudios sobre el tema, en esta sección se prestará especial 
atención a la labor de la Ayuda para el Comercio relacionada con esta esfera y se recabarán aportaciones del Centro de Comercio Internacional y otras organizaciones internacionales. 
6  EL PAPEL DE LA LOGÍSTICA Y DE LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
6.1.  En esta sección se abordará la influencia de factores relacionados con la logística y la 
facilitación del comercio en la participación de las pequeñas economías en las cadenas de valor mundiales. Se evaluará de qué manera factores como la lejanía de los mercados, los costos de 
transporte, el desarrollo tecnológico, la infraestructura de TIC para el despacho de mercancías, los 
servicios de logística y los procedimientos aduaneros influyen en la capacidad de las pequeñas economías para integrarse en redes regionales o estructuras en forma de estrella, que exigen que 
la producción y entrega de las mercancías se realice justo a tiempo. Esta sección se centrará en 
particular en los sectores de la electrónica, el automóvil, la agroalimentación y los textiles y en la forma en que factores como las fluctuaciones de la demanda (sector de la moda, por ejemplo), el carácter perecedero de los productos (agricultura y productos alimenticios), la producción justo a 
tiempo (industria del automóvil) o la rapidez de los cambios tecnológicos (electrónica), condicionan 
la participación de las pequeñas economías. 
6.2.  Asimismo, en esta sección se describirá el papel de las infraestructuras, la logística y la 
facilitación del comercio para el funcionamiento de las cadenas de valor mundiales y se analizarán 
los datos y las cuestiones de política general pertinentes para las pequeñas economías, teniendo también en cuenta las corrientes comerciales fuera de las cadenas de valor mundiales. 
7  EXPERIENCIAS EN MATERIA DE POLÍTICA COMERCIAL 
7.1.  En esta sección se examinarán los diferentes tipos de políticas comerciales abordadas en los 
estudios pertinentes en relación con la integración en las cadenas de valor mundiales, teniendo en cuenta la estructura de especialización vertical de las cadenas de valor mundiales, el ascenso de WT/COMTD/SE/W/30/Rev.1 
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  los países en desarrollo dentro de esas cadenas, así como su relación con las pequeñas economías. 
Además, se presentarán casos de experiencias tanto de empresas y pequeñas economías que han logrado integrarse o ascender en cadenas de valor mundiales de bienes y servicios como de otras que no lo han conseguido. 
8  CONCLUSIÓN 
8.1.  En la sección final del documento se resumirán las principales conclusiones para su examen y 
adopción de las medidas correspondientes, en su caso, por los Miembros en el Comité de Comercio 
y Desarrollo en Sesión Específica, con arreglo a lo dispuesto en la Novena Conferencia Ministerial. 
 
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