WT/REG334/1  
16 janvier 2014  
(14-0240)  Page: 1/56  
Comité des accords commerciaux régionaux   
 
  PRÉSENTATION FACTUELLE 
ACCORD DE LIBRE-ÉCHANGE ENTR E LE CANADA ET LE PANAMA 
(MARCHANDISES ET SERVICES) 
Rapport du Secrétariat 
Le présent rapport, préparé pour l'examen de l'Accord de libre-échange entre le 
Canada et le Panama, a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre 
responsabilité et en pleine consultation avec  les Parties. Il a été rédigé conformément 
aux règles et procédures énoncées dans la Décision relative au Mécanisme pour la transparence des accords commerciaux régionaux (WT/L/671). 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
M. Jean-Daniel Rey (tél.: +41 22 739 5264). Les questions concernant les statistiques 
figurant dans le rapport peuvent être adressées à Mme Alejandra Barajas (tél: +41 22 739 6425). WT/REG334/1 
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES 
 
Page 
1  ENVIRONNEMENT  COMMERCIAL .................................................................................. 4  
1.1  Aperçu général ........................................................................................................... 4  
1.2  Commerce des marchandises ....................................................................................... 4  
1.3  Commerce des services  et investissement ...................................................................... 6  
2  ÉLÉMENTS CARACTÉRISTI QUES DE L' ACCORD ............................................................. 8  
2.1  Géné ralités .............................................................................................................. .. 8 
2.2  Structure de l'Accord ................................................................................................... 8  
3  DISPOSITIONS RELATIVES AU COMMERCE DES MARCHANDISES ................................. 9  
3.1  Droits, impositions et restrictio ns quantitatives à l'importation .......................................... 9  
3.1.1  Dispositio ns générales .............................................................................................. 9  
3.1.2  Libéralisation des échang es et des ligne s tarifa ires ...................................................... 10 
3.1.3  Calendrier de  libéralisation ....................................................................................... 10 
3.1.3.1  Canada ............................................................................................................... 10 
3.1.3.2  Panama .............................................................................................................. 12 
3.1.4  Contingents tarifaires .............................................................................................. 15 
3.2  Règles d'origine ......................................................................................................... 15 
3.3  Droits, impositions et restrict ions quantitatives à l'export ation ......................................... 16 
3.4  Dispositions réglementaires relatives au commerce des marchandises ............................... 17 
3.4.1  Normes .................................................................................................................  17 
3.4.1.1  Mesures sanitair es et phytos anitaires ...................................................................... 17 
3.4.1.2  Obstacles tec hniques au commerce ........................................................................ 17 
3.4.2  Mécanismes de sauvegarde ...................................................................................... 18 
3.4.2.1  Mesures de sa uvegarde globales ............................................................................ 18 
3.4.2.2  Sauvegardes bilatérales ........................................................................................ 18 
3.4.2.3  Sauvegardes spéciales .......................................................................................... 19 
3.4.2.4  Rapport avec le mécanisme de sauvegarde spéciale établi au titre de l'article 5 
de l'Accord de l'OM C sur l'agri culture .................................................................................. 19 
3.4.3  Mesures antidumping et  mesures comp ensatoires ....................................................... 19 
3.4.4  Subventions et aide publique .................................................................................... 19 
3.4.5  Procédures douanières ............................................................................................ 20 
3.5  Dispositions sectorielles relati ves au commerce de s marchandises .................................... 21 
3.5.1  Eau-de-vie distillée ................................................................................................. 21 
4  DISPOSITIONS RELATIVES AU COMMERCE DES SERVICES ......................................... 21  
4.1  Portée et définitions ................................................................................................... 21 
4.2  Refus d'accorder des avantages ................................................................................... 22 
4.3  Dispositions générales rela tives au commerce des services .............................................. 22 
4.3.1  Accès aux marc hés ................................................................................................. 22 
4.3.2  Traitement nation al et traite ment NPF ....................................................................... 22 WT/REG334/1 
- 3 - 
  4.3.3  Présence commerciale ............................................................................................. 22 
4.3.4  Mouvement des personnes physiques ........................................................................ 23 
4.3.5  Prescription s de résu ltats ......................................................................................... 24 
4.3.6  Dirigeants et cons eils d'admini stration ....................................................................... 24 
4.4  Engagements de  libéralisation ..................................................................................... 24 
4.4.1  Canada .................................................................................................................  25 
4.4.1.1  Canada: engagements sectoriels relatifs au commerce des services ............................. 26 
4.4.2  Panama ................................................................................................................. 31 
4.4.2.1  Panama: engagements sectoriels  relatifs au comme rce des se rvices ............................ 31 
4.5  Dispositions sectorielles rela tives au commerce des services ............................................ 35 
4.5.1  Services de télécommunication ................................................................................. 35 
4.5.2  Services financiers .................................................................................................. 36 
4.5.3  Transpor t maritime ................................................................................................. 38 
4.6  Dispositions réglementaires ........................................................................................ 39 
4.6.1  Réglementati on intérieure ........................................................................................ 39 
4.6.2  Reco nnaissa nce ...................................................................................................... 39 
4.6.3  Subventions ........................................................................................................... 39 
4.6.4  Tran sparence ......................................................................................................... 39 
4.6.5  Sauvegardes .......................................................................................................... 39 
4.6.6  Autres questions ..................................................................................................... 39 
4.6.6.1  Inve stisseme nt .................................................................................................... 39 
4.6.6.2  Transferts  et paiements ........................................................................................ 40 
5  DISPOSITIONS GÉNÉ RALES DE L' ACCORD.................................................................. 41  
5.1  Transparence ............................................................................................................ 41 
5.2  Paiements courants et mouvements de  capitaux ............................................................ 41 
5.3  Exceptions ................................................................................................................ 41 
5.4  Adhésion et  dénonciation ............................................................................................ 42 
5.5  Marchés publics ......................................................................................................... 42 
5.6  Droits de prop riété intellectuelle .................................................................................. 43 
5.7  Autres questions ....................................................................................................... 43 
5.7.1  Conc urrence .......................................................................................................... 43 
5.7.2  Envi ronneme nt ....................................................................................................... 44 
5.7.3  Tr avail ................................................................................................................ .. 45 
5.7.4  Commerce électronique ........................................................................................... 45 
5.7.5  Coopération liée au co mmerce .................................................................................. 46 
5.8  Règlement des différends ........................................................................................... 46 
5.9  Cadre in stitutio nnel.................................................................................................... 48 
5.10  Rapport avec d'autres accords conclus par les Parties .................................................... 49 
ANNEXE 1 ....................................................................................................................... 51  
ANNEXE 2 ....................................................................................................................... 55  WT/REG334/1 
- 4 - 
   
Faits essentiels 
 
Parties à l'Accord:  Canada et Panama 
 
Date de signature:   14 mai 2010 
 
Date d'entrée en vigueur: 1er avril 2013 
 
Date de notification:  10 avril 2013 
 
Mise en œuvre complète: 1er janvier 2031 
 
 
1  ENVIRONNEMENT COMMERCIAL 
1.1  Aperçu général1 
1.1.  L'Accord de libre-échange entre le Canada et le Panama (ci-après dénommé "l'Accord") est le 
9ème ACR du Canada et le 12ème du Panama.2 
1.2.  En 2012, le PIB du Canada, qui comptait 34,8 millions d'habitants, était estimé à 
1 821 milliards de dollars EU, alors que celui du Panama, qui comptait 3,8 millions d'habitants, 
était estimé à 36 milliards de dollars EU. Ces deux pays échangeaient principalement des produits 
manufacturés (qui représentaient respectivement 46% et 93% des exportations du Canada et du 
Panama, et 74% et 91% de leurs importations). En moyenne, sur la période 2010-2012, le ratio du commerce (marchandises et services) au PIB du Canada (61,3) est largement inférieur à celui 
du Panama (154,2). 
1.2  Commerce des marchandises 
1.3.  En 2012, la part du Canada dans les exportations et importations mondiales totales était de 
2,47% et 2,55%, respectivement, alors que le Panama représentait 0,09% des exportations et 
0,13% des importations. Avec des exportations  totales de marchandises se chiffrant à 
455 milliards de dollars EU et des importations totales s'élevant à 475 milliards de dollars EU, le Canada tenait le 8
ème rang mondial des exportateurs et des importateurs, alors que le Panama 
occupait le 54ème rang des exportateurs et le 50ème rang des importateurs (ses exportations et 
importations mondiales se chiffrant respectivement à 16 milliards et 23 milliards de dollars EU). 
1.4.  En 20113, le Canada était la 24ème source d'importation et la 19ème destination des 
exportations du Panama, représentant respectivement 0,4% et 0,9% de ses importations et 
exportations totales.4 En 2012, le Panama représentait 0,03% des importations totales et 0,02% 
des exportations totales du Canada, dont il est devenu la 63ème source d'importation et la 
64ème destination des exportations.5 
                                               
1 Sources utilisées pour cette section: Profils commerciaux 2013 de l'OMC (données de 2012). Les 
exportations sont calculées sur une base  f.a.b. et les importatio ns sur une base c.a.f. Le classement dans le 
commerce mondial exclut le commerce intra-UE. Pour le commerce bilatéral, les chiffres utilisés sont fondés 
sur la base de données Comtrade de la DSNU, la base  de données DOTS du FMI et les données de l'INEC. 
2 Les accords sur les marchandises et services sont comptés comme un seul accord, et seuls les accords 
en vigueur notifiés à l'OMC sont comptabilisés. Les ac cords conclus par le Panama avec les différents États 
d'Amérique centrale sont comptabilisés séparément. 
3 D'après les Profils commerciaux 2013 de l'OMC, la ventilation par destination et origine est fondée sur 
les données de 2011 pour le Panama. 
4 En 2011, les cinq principales sources d'importation du Panama étaient les suivantes: Chine (26,2%), 
États-Unis (18,6%), Singapour (15,7%), UE-27 (9%) et Mexique (3,9%). Les cinq principales destinations de ses exportations étaient les suivantes: États-Unis (26,3%), Venezuela (17,7%), Colombie (12,8%), Costa Rica (4,4%) et Équateur (4%). 
5 En 2012, les cinq principales sources d'importatio n du Canada étaient les suivantes: États-Unis 
(50,6%), Chine (11%), UE-27 (10,9%), Mexique (5,5%) et  Japon (3,3%). Les cinq principales destinations de 
ses exportations étaient les suivantes: États-Unis (74,5%), UE-27 (8,5%), Chine (4,3%), Japon (2,3%) et Mexique (1,2%). WT/REG334/1 
- 5 - 
  1.5.  Le graphique 1.1 présente l'évolution du comme rce des Parties avec l'ensemble du monde et 
entre elles.6 D'après la base de données Comtrade de la DSNU (graphique 1.1 A), les statistiques 
indiquent, pour le Canada, un excédent commercial et une augmentation du volume des échanges depuis 2002. On peut observer une évolution simila ire du commerce bilatéral avec le Panama, bien 
que les chiffres de 2003 montrent que le Canada a enregistré un déficit commercial causé par la 
forte augmentation de ses importations en proven ance du Panama. En 2009, par suite de la crise 
financière, le volume des échanges avec l'ensemble du monde et des échanges bilatéraux a chuté, 
puis a de nouveau augmenté; toutefois, le volume  des exportations canadiennes vers l'ensemble 
du monde était globalement équivalent au volume de ses importations en provenance de l'ensemble du monde. S'agissant du commerce bilatéral entre le Canada et le Panama, le Canada a affiché un excédent commercial sur la majeure partie de la période 2000-2010, mais a enregistré 
un déficit pendant les deux dernières années considérées; en effet, le volume de ses importations 
est resté stable à un niveau record, alors que ses exportations vers le Panama ont chuté pendant les trois dernières années successives. Comme le montre le graphique 1.1 B, les statistiques 
fournies par le Panama indiquent une évolution relativement semblable du commerce du pays avec 
l'ensemble du monde, malgré un déficit commercial et une reprise beaucoup plus lente des exportations panaméennes après la crise financière. Les chiffres communiqués par le Panama en 
ce qui concerne ses échanges bilatéraux avec le Canada diffèrent de ceux de la base de données 
Comtrade de la DSNU; ils indiquent en effet que le Panama a enregistré un excédent commercial pendant la majeure partie de la période et que cette situation s'est inversée en 2010 et 2011, où les importations du Panama en provenance du Canada étaient supérieures à ses exportations vers 
le Canada. Cette divergence avec les chiffres utilisés pour élaborer le graphique 1.1 A est 
probablement due au fait que les données du Panama sur le commerce excluent les échanges commerciaux avec les zones d'extraction spéciales, ainsi que les flux commerciaux entre la zone 
d'exportation de Colon et le reste du monde, y compris le Canada. 
Graphique 1.1 Canada et Panama: commerc e bilatéral et total de marchandises, 
2000-2012 
0,000,050,100,150,200,250,30
0100200300400500600
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012A. Canada 2000-2012 
(milliards de $EU)
Importations en provenance du Panama (axe de droite)
Exportations à destination du Panama (axe de droite)
Importations totales
Exportations totales
0,000,040,080,120,160,200,24
0,03,06,09,012,015,018,0
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012B.Panama 2000-2012
(milliards de $EU)
Importations en provenance du Canada (axe de droite)
Exportations à destination du Canada (axe de droite)
Importations totales
Exportations totales
 
Note: Les données du Panama sur le commerce avec le  monde et avec le Canada excluent les échanges 
avec les zones d'extraction spéciales et la zone d'exportation de Colon. 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU, FMI – Département des statistiques commerciales et, dans 
le cas du graphique 1.1 B, Institut national de la statistique et du recensement (INEC). 
1.6.  Le graphique 1.2 présente, par section du Système harmonisé (SH), la composition par 
produit des échanges des Parties entre elles et avec le reste du monde pour la période 2010-2012. 
Les principaux produits importés par le Canada en provenance du Panama sont les pierres gemmes et les produits miniers (89% des importations canadiennes en provenance du Panama). 
Bien que ce secteur représente seulement 3% des importations mondiales du Canada, il est le 
quatrième secteur d'exportation du Panama (10% des exportations mondiales du pays). Les importations panaméennes en provenance du Canada sont plus diversifiées et sont constituées à 
59% de machines, de produits du règne animal, de légumes et de véhicules. Les produits du règne 
animal et les légumes constituent une part bien plus faible des importations panaméenne en 
                                               
6 Les graphiques sont élaborés au moyen de données  tirées de la base de données Comtrade de la 
DSNU, pour le Canada, et de la ba se de données DOTS du FMI et des données de l'INEC, pour le Panama. WT/REG334/1 
- 6 - 
  provenance du reste du monde, alors que les deux autres secteurs (machines et véhicules) 
représentent aussi un pourcentage élevé de ces importations globalement. 
Graphique 1.2 Canada et Panama: comp osition par produit des échanges de 
marchandises, moyenne annuelle (2010-2012)* 
22
19
10 987543339Importations du Panama en 
provenance du reste du monde (%)33
23111010337Exportations du Panama vers le 
reste du monde (%)
24
17
1287543333226Importations du Canada en 
provenance du reste du monde (%)
Total: 110 millions de $EU Total: 435 milliards de $EU
Total: 11 milliards de $EU Total: 430 milliards de $EUTotal:  1 milliard de $EU
Total:  69 millions de $EU27
15
118754442228Exportations du Canada vers le 
reste du monde (%)
Produits du règne animal
Légumes
Préparations 
alimentairesProduits 
chimiques
Matières plastiques, 
caoutchoucArticles en 
bois
Pâte de bois
MachinesVéhiculesAppareils 
d'optique
DiversMinéraux Métaux 
communsArticles en pierre
TextilesPierres 
gemmesAutres18
16
1411865444333Importations du Panama en 
provenance du Canada (%)89325Importations du Canada en 
provenance du Panama (%) 
 
* À l'exception des exportations du Panama vers le reste du monde, qui incluent les données relatives 
à la période 2009-2011. 
Note: Les données du Panama sur le commerce avec le  monde et avec le Canada excluent les échanges 
avec les zones d'extraction spéciales et la zone d'exportation de Colon. 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU et Inst itut national de la stat istique et du recensement 
(INEC). 
1.3  Commerce des services et investissement 
1.7.  En 2012, la part du Canada dans les exportat ions et importations totales de services 
commerciaux était de 1,78% et 2,53%, respectivement. La part du Panama dans les exportations et importations mondiales était de 0,20% et 0,09%, respectivement. Le Canada, dont les 
exportations et importations totales de services commerciaux se chiffraient respectivement à 
78 milliards et 105 milliards de dollars EU, était le 10
ème exportateur mondial et le 
8ème importateur mondial, alors que le Panama se situait au 39ème rang des exportateurs et au 
57ème rang des importateurs (avec des exportations et des importations de services commerciaux 
de 8,8 milliards et 3,8 milliards de dollars EU). 
1.8.  Les tableaux 1.1 A et 1.1 B ci-après montrent la ventilation des échanges de services 
commerciaux et des investissements pour le Canada et le Panama sur la base des données 
concernant la période 2008-2012. Dans le cas du Canada, les données relatives aux échanges de services commerciaux pour la période considérée indiquent une tendance à la hausse de la valeur du commerce total de services (exportations et importations). Elles illustrent également le déficit 
global du commerce des services. S'agissant du  Panama, les statistiques montrent aussi une WT/REG334/1 
- 7 - 
  croissance globale des échanges de services avec le reste du monde (exportations et importations) 
pendant la période considérée, même s'il semble que la reprise amorcée après la crise financière a été plus longue et plus lente que pour le Canada. Il convient également de noter qu'en moyenne, les exportations totales de services du Panama sont 10 fois moins importantes que celles du 
Canada et ses importations totales de services sont presque 30 fois inférieures à celles du Canada. 
En ce qui concerne l'investissement, pour les deux Parties, les stocks et les flux d'IED ont augmenté de façon régulière au cours de la période considérée, malgré une reprise lente après la 
crise de 2008. 
Tableau 1.1 Échanges de services commercia ux et investissements avec le monde, 
2008-2012 A. Canada 
Unité: millions de $EU 
Services Exportations  Importations 
2008  2009 2010  2011  2012  2008  2009  2010 2011 2012  
Commerce total de 
services 68 359 65 186 73  577 79 802 79 181 88 791 81 822 96 353 105 653 106  384 
Services de transport 11 500 9 237 11 417 13 266 13 192 20 538 16 830 20 766 23 369 23 167 
Voyages 15 668 13 600 15  759 16 800 17 364 27 210 24 096 29 573 33 323 35  223 
Services de 
communication 2 489 2 470 2 716 3 156 .. 1 910 1 928 2 418 2 359 .. 
Construction 231 327 381  430 223 311 306 295 439 360  
Services d'assurance 4 179 1 270 1 894 1 980 1 848 6 134 2 980 4 375 4 728 4 400 
Services financiers 3 076 2 798 3  292 3 747 3 767 3 944 4 018 4 536 4 432 4  330 
Services informatiques 
et d'information 5 007 5 724 6 718 6 993 .. 2 662 2 887 2 897 3 184 .. 
Redevances et droits 
de licence 3 599 3 596 2  814 2 911 3 583 8 648 8 892 9 731 10 352 10  563 
Autres services fournis 
aux entreprises 18 792 22 462 24 783 26 461 24 978 14 087 16 749 18 444 19 974 19 096 
Services personnels, 
culturels et récréatifs 2 184 2 119 2  184 2 474 2 409 2 160 2 181 2 123 2 200 2  460 
Services publics entre 
autres choses 1 633 1 581 1 620 1 585 1 650 1 186 954 1 194 1 293 1 233 
Investissements Sortants  Entrants 
2008  2009 2010  2011  2012  2008  2009  2010 2011 2012  
Total des stocks d'IED 524 187 602 731 636  712 660 746 715 053 449 566 548 348 591 873 586 999 636  972 
Total des flux d'IED 79 277 39 601 34 723 49 849 53 939 61 553 22 700 29 086 41 386 45 375 
.. Non disponible. 
Source: Autorités canadiennes, UnctadStat. 
Tableau 1.1 Échanges de services commercia ux et investissements avec le monde, 
2008-2012 B. Panama 
Unité: millions de $EU 
Services Exportations  Importations 
2008  2009 2010  2011  2012  2008  2009  2010 2011 2012  
Commerce total de 
services 5 788  5 525 6 220  7 261 8 918 2 633 2 199 2 730 3 383 3  860 
Services de transport 3 112  3 130 3 372  3 935 4 685 1 543 1 208 1 541 1 741 1 935 
Voyages 1 408  1 484 1 676  1 926 2 262 366 338 398 462 505  
Services de 
communication 223 239 302 313 486 76 45 46 46 48 
Construction 3  2 2  2 4 .. .. .. .. ..  
Services d'assurance 91 95 123 140 136 86 146 161 209 212 
Services financiers 434  312 452  658 943 317 170 319 574 884  
Services informatiques 
et d'information 30 26 25 25 34 - 2 3 5 8 
Redevances et droits 
de licence .. .. 8  8 12 59 63 46 38 42  
Autres services fournis 
aux entreprises 417 200 187 159 239 114 156 135 228 144 
Services personnels, 
culturels et récréatifs .. .. 10  11 18 - - 0 2 5  WT/REG334/1 
- 8 - 
  Services Exportations  Importations 
2008  2009 2010  2011  2012  2008  2009  2010 2011 2012  
Services publics entre 
autres choses 70 38 63 86 99 71 73 79 79 79 
Investissements Sortants  Entrants 
2008  2009 2010  2011  2012  2008  2009  2010 2011 2012  
Total des stocks d'IED 32 744 34 163 34 614  36 278 37 747 19 524 20 466 22 661 25 884 28  903 
Total des flux d'IED 2 108 1 419 451 1 664 1 469 2 196 1 259 2 363 2 755 3 020 
.. Non disponible. 
Source: Autorités panaméennes, UnctadStat. 
2  ÉLÉMENTS CARACTÉRISTIQUES DE L'ACCORD 
2.1  Généralités 
2.1.  L'Accord a été signé le 14 mai 2010 et est entré en vigueur le 1er avril 2013. Les Parties ont 
notifié à l'OMC les éléments de l'Accord relatifs aux marchandises et aux services le 10 avril 2013 au titre de l'article XXIV:7 a) du GATT de 1994 pour les marchandises et de l'article V:7 a) de 
l'AGCS pour les services (document WT/REG334/N/1-S/C/N/691). On trouvera le texte de l'Accord 
et celui de ses annexes sur les sites Web officiels des Parties: 
Canada : http://www.international.gc.ca/trade- agreements-accords-commerciaux/agr-
acc/panama/panama-toc-panama-tdm.aspx?lang=fra  
Panama :  http://www.mici.gob.pa/detalle.php ?cid=15&sid=57&clid=186&id=4035  
2.2.  L'article 1.03 de l'Accord institue une zone de libre-échange conformément à l'article XXIV du 
GATT de 1994 et à l'article V de l'AGCS. 
2.2  Structure de l'Accord 
2.3.  L'Accord se compose de 24 chapitres. Il comprend un certain nombre d'annexes se 
rapportant à des chapitres spécifiques de l'Accord et est complété par les listes de libéralisation 
tarifaire des Parties applicables au commerce des marchandises entre elles. L'Accord renvoie 
également à quatre annexes principales, qui contie nnent les réserves des Parties se rapportant à 
leurs engagements de libéralisation du commerce des services, ainsi que des disciplines spécifiques relatives au commerce des services financiers et aux services maritimes 
internationaux. 
Encadré 2.1 Structure de l'Accord 
Chapitres, annexes et 
appendices Titre/description 
Préambule  
Chapitre 1 Dispositions initiales et définitions générales 
Chapitre 2 Traitement national et accès aux marchés pour les produits 
Chapitre 3 Règles d'origine 
Chapitre 4 Procédures douanières 
Chapitre 5 Facilitation du commerce 
Chapitre 6 Mesures sanitaires et phytosanitaires 
Chapitre 7 Obstacles techniques au commerce 
Chapitre 8 Mesures d'urgence 
Chapitre 9 Investissement 
Chapitre 10 Commerce transfrontières des services 
Chapitre 11 Télécommunications WT/REG334/1 
- 9 - 
  Chapitres, annexes et 
appendices Titre/description 
Chapitre 12 Services financiers 
Chapitre 13 Admission temporaire des ho mmes et femmes d'affaires 
Chapitre 14 Politique de concurrence, monopoles et entreprises d'État 
Chapitre 15 Commerce électronique 
Chapitre 16 Marchés publics 
Chapitre 17 Environnement 
Chapitre 18 Travail  
Chapitre 19 Coopération liée au commerce 
Chapitre 20 Transparence 
Chapitre 21 Administration de l'Accord 
Chapitre 22 Règlement des différends 
Chapitre 23 Exceptions 
Chapitre 24 Dispositions finales 
  
Annexe I Réserves des Parties au regard de s mesures existant es (commerce des 
services) 
Annexe II Réserves des Parties au regard de s mesures ultérieures (commerce des 
services) 
Annexe III Réserves des Parties au rega rd des services financiers 
Annexe IV Secteur maritime international 
Source: Secrétariat de l'OMC, d'après l'Accord. 
3  DISPOSITIONS RELATIVES AU COMMERCE DES MARCHANDISES 
3.1  Droits, impositions et restrictio ns quantitatives à l'importation 
3.1.1  Dispositions générales 
3.1.  Les Parties conviennent d'accorder le traitement national aux importations de marchandises 
en provenance de l'autre Partie conformément à l'article III du GATT de 1994, qui est incorporé à 
l'Accord et en fait partie intégrante (article 2.03). Toutefois, s'agissant des mesures de restriction et d'interdiction à l'importation énoncées à l'annexe 2.03 de l'Accord, les Parties ne sont pas 
tenues d'accorder le traitement national. 
3.2.  Les listes d'engagements des Parties en matière d'élimination des droits de douane figurent à 
l'annexe 2.04. Les Parties conviennent de ne pas augmenter un droit de douane existant à l'entrée 
en vigueur de l'Accord et de ne pas instituer de  nouveau droit de douane sur un produit originaire. 
Elles conviennent également qu'au cours du processus d'élimination des droits de douane, chacune d'elles appliquera aux produits originaires faisant l'objet d'un commerce entre elles le taux le moins élevé entre le taux établi dans la liste d'une Pa rtie et le taux existant au titre de l'article II 
du GATT de 1994 (taux consolidés dans le cadre de l'OMC). Dans ce contexte, chaque Partie peut: 
i) modifier un droit de douane qui, hors du cadre de l'Accord, frappe un produit pour lequel aucune préférence tarifaire n'est réclamée en vertu de l' Accord; ii) augmenter un droit de douane jusqu'au 
niveau prévu dans sa liste jointe à l'annexe 2.04 après une réduction unilatérale; ou iii) maintenir 
ou augmenter un droit de douane conformément à une décision de l'Organe de règlement des différends de l'OMC. À la demande de l'une d'elles, les Parties conviennent de tenir des discussions 
au sujet de l'accélération de l'élimination des droits de douane établis dans leurs listes respectives 
ou de l'inclusion dans une liste d'un produit qui n'est pas encore visé par l'élimination. WT/REG334/1 
- 10 - 
  3.3.  L'article 2.05 à 2.07 de l'Accord contiennent des disciplines spéciales applicables à l'admission 
temporaire de produits, à l'admission en franchise de droits de certains échantillons commerciaux 
et imprimés publicitaires, et aux produits réadmis après réparation ou modification. 
3.4.  Les droits et obligations des Parties en ce qui concerne les interdictions ou restrictions à 
l'importation sont régis par l'article XI du GATT de 1994, qui est incorporé à l'Accord et en fait 
partie intégrante (article 2.08). Les Parties reconnaissent qu'il leur est donc interdit, entre autres choses, d'appliquer une prescription de prix à l'importation, sauf lorsqu'elle est autorisée aux fins 
d'exécution d'ordonnances et d'engagements en matière de droits antidumping et de droits 
compensateurs. En outre, si une Partie adop te ou maintient à l'égard d'un État tiers une 
interdiction ou une restriction à l'importation d'un produit, l'Accord n'a pas pour effet d'empêcher 
la Partie de limiter ou d'interdire l'importation à partir du territoire de l'autre Partie d'un produit de 
cet État tiers. Par ailleurs, si une Partie adopte une telle mesure, les Parties engagent, à la 
demande de l'autre Partie, des discussions visant à éviter toute ingérence indue ou distorsion touchant l'établissement des prix, la commercialisation et les arrangements relatifs à la distribution 
sur le territoire de l'autre Partie. 
3.5.  L'interdiction d'imposer des restrictions à l'importation ne concerne pas les mesures énoncées 
à l'annexe 2.03 de l'Accord. Dans le cas du Canada, elle concerne en particulier les mesures qu'il 
peut prendre vis-à-vis de l'importation de certains produits interdits par la loi sur son territoire 
(codes 9897 à 9899 du SH), de la perception de droits d'accise sur certains alcools, ainsi que de certaines mesures relatives à la vente et à la distribution de vins et de spiritueux sur le marché intérieur. Dans le cas du Panama, les mesures concernées visent l'importation de billets de loterie 
officiellement mis en circulation, les contrôles à l'importation des véhicules usagés, une mesure 
réglementant l'importation des véhicules motorisés usagés, ainsi que certains contrôles à l'importation de jeux vidéo et d'autres jeux relevant du code 9504 du SH. 
3.6.  En outre, les mesures que l'une ou l'autre des Parties peut prendre sur autorisation de 
l'Organe de règlement des différends de l'OMC font l'objet de réserves. 
3.1.2  Libéralisation des échanges et des lignes tarifaires 
3.7.  Le programme d'élimination des droits de douane convenu par les Parties est décrit à 
l'article 2.04. L'élimination progressive des droits de douane appliqués aux produits originaires se déroulera conformément à la liste de chaque Partie jointe à l'annexe 2.04 de l'Accord. Tel qu'indiqué à cette annexe, la Liste tarifaire du Panama fait figurer chaque ligne tarifaire au niveau 
des sous-positions à huit chiffres du SH, ainsi que le programme d'élimination des droits de 
douane correspondant. Le Canada suit la méthode de la liste négative, selon laquelle tous les produits relevant des chapitres 1 à 97 du SH qui ne sont pas énumérés dans sa liste avec le 
programme d'élimination des droits de douane correspondant ont bénéficié de la franchise de 
droits à l'entrée en vigueur de l'Accord. 
3.1.3  Calendrier de libéralisation 
3.8.  L'annexe 2.04 de l'Accord établit 16 catégories d'échelonnement, qui constituent le 
programme d'élimination des droits de douane. 
3.9.  La première réduction tarifaire a eu lieu à l'entrée en vigueur de l'Accord le 1
er avril 2013 et 
les autres réductions seront effectuées le 1er janvier de l'année pertinente. Le taux de droit de 
base, auquel s'applique la réduction tarifaire, est le taux de droit NPF appliqué au 1er janvier 2009, 
comme indiqué dans les listes des Parties jointes à l'annexe 2.04. 
3.10.  Les sections ci-après présentent le programme de libéralisation applicable aux Parties et 
contiennent des tableaux résumant les principales caractéristiques du programme. 
3.1.3.1  Canada 
3.11.  La Liste du Canada définit cinq catégories d'échelonnement pour l'élimination des droits de 
douane appliqués aux produits originaires du Panama. Les droits appliqués aux produits relevant 
de dix lignes tarifaires de la catégorie B (au niveau des sous-positions à huit chiffres du SH) seront éliminés en trois tranches annuelles égales et seront éliminés entièrement au 1
er janvier 2015. Les WT/REG334/1 
- 11 - 
  droits appliqués aux produits relevant de 84 lignes tarifaires de la catégorie C seront éliminés en 
5 tranches annuelles égales et seront éliminés entièrement au 1er janvier 2017. Les droits 
appliqués aux produits relevant de six lignes tarifaires de la catégorie K restent fixés aux taux de base pour les années 1 à 5, puis seront réduits en dix tranches annuelles égales pour être éliminés 
entièrement au 1
er janvier 2027. Les produits relevant de 133 lignes tarifaires de la catégorie E 
sont exclus du programme d'élimination des droits de douane. Toutes les autres lignes tarifaires correspondant à des produits originaires du Panama ont bénéficié de la franchise de droits dès 
l'entrée en vigueur de l'Accord (le 1
er avril 2013). 
3.12.  Le tarif douanier appliqué par le Canada en 2013 comprenait 7 251 lignes tarifaires au 
niveau des sous-positions à 8 chiffres du SH (SH de 2012), dont 96% étaient assujetties à des droits ad valorem  et 289 lignes, à des droits non ad valorem , essentiellement mixtes. Quatre mille 
huit cent trente-huit lignes bénéficiaient de la franchise de droits sur une base NPF, ce qui 
représentait 66,7% du tarif douanier du Canada et 99,2% de ses importations en provenance du Panama pour la période 2010-2012. Le tableau 3.1 présente le calendrier d'élimination des droits, 
au regard des lignes tarifaires et des échanges, appliqué par le Canada aux importations en 
provenance du Panama. Après l'entrée en vigueur de  l'Accord, les importations en provenance du 
Panama visées par 2 242 lignes supplémentaires (30,9% du tarif douanier du Canada) ont été 
admises en franchise de droits. En conséquence,  en 2013, 97,6% du tarif douanier du Canada 
était en franchise de droits pour les importations  en provenance du Panama, ce qui correspondait 
à 99,6% de ces importations. En 2027, à la fin de la période de mise en œuvre prévue pour le Canada, 7 118 lignes tarifaires, soit 98,2% du tarif douanier du Canada, seront en franchise de 
droits pour les importations en provenance du Panama, ce qui correspond à près de 100% de ces 
importations. Cent trente-trois lignes tarifaires, ce qui représente 1,8% du tarif douanier du Canada et une part marginale de ses importations en provenance du Panama (moins de 0,1%), 
resteront passibles de droits. 
Tableau 3.1 Engagements d'élimination des droi ts de douane au titre de l'Accord et 
valeurs moyennes correspondantes des échanges 
A. Canada 
Période d'élimination 
progressive des droits Nombre de lignes % de  l'ensemble 
des lignes du tarif 
douanier du Canada  Valeur des  importations 
du Canada en 
provenance du Panama 
(2010-2012) en 
millions de $EU % des importations  
totales du Canada en 
provenance du 
Panama 
(2010-2012) 
Franchise de droits NPF 
(2013) 4 838 66,7  109,1  99,2 
2013 2 242 30,9 0,4 0,4 
2015 10 0,1  0,0 0,0 
2017 22 0,3 0,5 0,4 
2027 6 0,1  0,0 0,0 
Restent passibles de 
droits 133 1,8 0,0 0,0 
Total 7 251 100,0  110,0  100,0 
Note: Le calcul des moyennes n'inclut pas le s droits spécifiques mais inclut l'élément ad valorem des taux 
alternatifs. 
 D'après la nomenclature du SH de 2012. 
Source: Estimations de l'OMC fondées sur les données communiquées par le Canada et la BDI de l'OMC. 
3.13.  Le tableau 3.2 présente l'élimination des droits de douane du Canada, par section du SH. 
Les 133 lignes qui resteront passibles de droits après la fin de la période de mise en œuvre 
concernent les sections I (Produits du règne animal), III (Graisses et huiles animales ou végétales), IV (Produits des industries alimentaires) et VI (Produits des industries chimiques). Le droit final moyen est de 199,4%, ce qui équivaut au taux NPF appliqué. 
3.14.  Le graphique 3.1 présente, par section du SH, la moyenne des droits non nuls appliqués par 
le Canada une fois l'Accord mis en œuvre. Les 133 lignes qui restent passibles de droits relèvent de 12 chapitres qui, à l'exception d'un seul, couvre nt tous des produits agricoles. La moyenne des 
droits non nuls qui restent en vigueur est id entique à la moyenne des taux NPF appliqués 
correspondants, ce qui indique qu'il n'y a pas de libéralisation tarifaire préférentielle additionnelle pour ces chapitres. Le taux préférentiel moyen varie entre 254% pour le chapitre 19 du SH (Préparations à base de céréales) et 7% pour le chapitre 17 (Sucres et sucreries). Pour tous les 
autres chapitres concernés du SH, le taux moyen est supérieur à 100%. WT/REG334/1 
- 12 - 
  Tableau 3.2 Canada: élimination des droits de  douane au titre de l'Accord, par section 
du SH 
Section 
du SH Moyenne 
NPF 
% Nombre 
total de 
lignes Franchise 
de droits 
NPF 
(2013) Nombre de lignes en f ranchise de droits au 
titre de l'Accord Nombre 
de lignes 
restant 
passibles 
de droits Droit final 
moyen 
(lignes 
passibles 
de droits)  
% 2013  2015  2017  2027 
I 37,9 408 278 49   7  74 214,9  
II 3,9 467 278 189      
III 8,0 68 25 42     1 218,0  
IV 17,1 539 160 294 10 15 6 54 171,8  
V 0,4 158 150 8       
VI 1,3 876 727 145    4 138,3  
VII 1,7 302 218 84       
VIII 3,1 98 67 31      
IX 2,3 133 75 58       
X 0,0 141 141 0      
XI 5,3 1  246 669 577       
XII 9,7 100 33 67      
XIII 2,1 168 110 58       
XIV 1,7 60 45 15      
XV 1,3 669 533 136       
XVI 0,8 1 056 914 142      
XVII 5,4 238 101 137       
XVIII 1,7 289 201 88      
XIX 3,8 29 7 22       
XX 4,4 197 99 98      
XXI 1,4 9 7 2       
Total 5,6 7 251 4 838 2 242 10 22 6 133 199,4  
Note: Le calcul des moyennes n'inclut pas le s droits spécifiques mais inclut l'élément ad valorem des taux 
alternatifs. 
 D'après la nomenclature du SH de 2012. 
Source: Estimations de l'OMC fondées sur les données communiquées par le Canada et la BDI de l'OMC. 
Graphique 3.1 Canada: moyenne des droi ts non nuls, par chapitre du SH 
050100150200250300
01 02 04 15 16 17 18 19 21 22 23 35SH 01-97
NPF
Préférentiel
 
Note: Le calcul des moyennes n'inclut pas le s droits spécifiques mais inclut l'élément ad valorem des taux 
alternatifs. 
 D'après la nomenclature du SH de 2012. 
Source: Estimations de l'OMC fondées sur les données communiquées par le Canada et la BDI de l'OMC. 
3.1.3.2  Panama 
3.15.  La Liste du Panama définit 15 catégories d'échelonnement pour l'élimination des droits de 
douane appliqués aux produits originaires du Canada, y compris les catégories correspondant aux 
produits visés par la franchise de droits immédiate et aux produits exemptés. La catégorie A couvre les produits pour lesquels l'élimination des droits a lieu dès l'entrée en vigueur de l'Accord. WT/REG334/1 
- 13 - 
  La majorité des lignes tarifaires relèvent de cett e catégorie. Un nombre relativement important des 
lignes tarifaires restantes relèvent des catégories C et D, qui couvrent les produits pour lesquels les droits de douane sont éliminés en cinq et dix tranches annuelles égales, respectivement, et qui bénéficieront donc de la franchise de droit au 1
er janvier 2017 et au 1er janvier 2022, 
respectivement. Pour quelques lignes tarifaires (e ssentiellement les produits à base de jambon, qui 
relèvent de la catégorie F), les droits sont réduits progressivement en dix tranches annuelles et doivent être éliminés entièrement d'ici à 2022. Pour d'autres lignes (principalement certains fruits 
relevant de la catégorie G), les droits sont réduits progressivement en cinq tranches annuelles à 
compter de l'année 6 et doivent également être éliminés entièrement d'ici à 2022. Les droits de douane appliqués aux produits relevant de la catégorie H doivent être éliminés en 12 tranches annuelles égales et ces produits seront admis en franchise de droits à partir du 1
er janvier 2024. 
Les droits relevant de la catégorie I seront réduits en sept tranches annuelles égales à compter de 
l'année 6 et seront éliminés entièrement d'ici à 2024. Les droits appliqués aux produits relevant de la catégorie J seront éliminés en dix tranches annuelles égales à partir de l'année 6 et seront 
éliminés entièrement d'ici au 1
er janvier 2027. Les droits relevant de quatre autres catégories (les 
catégories L, M, N et O) seront respectivement éliminés d'ici les années 14, 16, 17 et 19 et les produits visés par ces droits seront admis en franchise de droits au 1
er janvier des années 2026, 
2028, 2029 et 2031, respectivement. Les produits relevant de ces quatre catégories sont 
exemptés de l'élimination des droits de douane pendant des périodes initiales qui sont toutes liées à la date d'entrée en vigueur de l'"Accord de promotion du commerce" (APC) conclu par le Panama et les États-Unis d'Amérique. Les droits relevant de la catégorie P (certains produits à base de 
viande bovine) seront éliminés en cinq tranches pour des quantités spécifiées et sont visés par les 
engagements en matière de contingents tarifaires énoncés à l'article 2.16 (voir la section suivante). Enfin, la catégorie E couvre les produits qui sont exemptés de l'élimination des droits de 
douane. 
3.16.  Le tarif douanier appliqué par le Panama en 2013 comprenait 8 943 lignes tarifaires au 
niveau des sous-positions à 8 chiffres du SH (SH de 2007), dont 99,9% étaient assujetties à des 
droits ad valorem  et 10 lignes, à des droits non ad valorem  (essentiellement spécifiques). 
Trois mille cent soixante lignes bénéficiaient de la franchise de droits sur une base NPF, ce qui 
représentait 35,3% du tarif douanier du Panama et 48,3% de ses importations en provenance du Canada pour la période 2010-2012. Le tableau 3.3 présente le calendrier d'élimination des droits, 
au regard des lignes tarifaires et des échanges, appliqué par le Panama aux importations en 
provenance du Canada. Après l'entrée en vigueur de  l'Accord, les importations en provenance du 
Canada visées par 3 614 lignes supplémentaires (40,4% du tarif douanier du Panama) ont été 
admises en franchise de droits. En conséquence, en 2013, 75,7% du tarif douanier du Panama 
était en franchise de droits pour les importations en provenance du Canada, ce qui correspondait à 89,4% de ces importations. Au bout de 10 ans (en 2023), 8 667 lignes tarifaires, soit 96,9% du 
tarif douanier du Panama, seront en franchise de droits pour les importations en provenance du 
Canada, ce qui correspond à 94,7% de ces importations. D'ici à la fin de la période de mise en œuvre prévue pour le Panama (2031), 8 831 lignes tarifaires, soit 98,7% du tarif douanier du Panama, seront en franchise de droits pour les importations en provenance du Canada, ce qui 
correspond à 97,7% de ces importations. Cent douze lignes tarifaires, ce qui représente 1,3% du 
tarif douanier du Panama et 2,3% de ses importations en provenance du Canada, resteront passibles de droits. 
3.17.  Le tableau 3.4 présente l'élimination des droits de douane du Panama, par section du SH. 
Les 112 lignes qui resteront passibles de droits après la fin de la période de mise en œuvre concernent les sections I (Animaux vivants et produits du règne animal), II (Légumes) et 
IV (Produits des industries alimentaires). Le droit final moyen est de 52%, ce qui équivaut au taux 
NPF appliqué. WT/REG334/1 
- 14 - 
  Tableau 3.3 Engagements d'élimination des droi ts de douane au titre de l'Accord et 
valeurs moyennes correspondantes des échanges B. Panama 
Période d'élimination 
progressive des droits Nombre de lignes % de  l'ensemble 
des lignes du tarif 
douanier du Panama  Valeur des  importations 
du Panama en 
provenance du Canada 
(2010-2012) 
en millions de $EU % des importations  
totales du Panama en 
provenance du 
Canada 
(2010-2012) 
Franchise de droits NPF 
(2013) 3 160 35,3  33,27  48,3 
2013 3 614 40,4 28,3 41,1 
2017 1 019 11,4  1,7 2,5 
2022 874 9,8 1,97 2,9 
2024 23 0,3  0 0,0 
2027 130 1,5 0,43 0,6 
2028 2 0,0  0,4 0,6 
2029 6 0,1 0,04 0,1 
2031 3 0,0  1,17 1,7 
Restent passibles de 
droits 112 1,3 1,59 2,3 
Total 8 943 100,0  68,9 100,0 
Note: Pour les lignes tarifaires soumises à un contingent  tarifaire, seul le droit hors contingent est pris en 
compte dans les calculs relatifs aux droits de doua ne; le calcul des moyennes n'inclut pas les droits 
spécifiques mais inclut l'élément ad valorem des taux alternatifs. 
Source: Estimations de l'OMC fondées sur les données communiquées par le Panama et la BDI de l'OMC. 
Tableau 3.4 Panama: élimination des droits de  douane au titre de l'Accord, par section 
du SH 
Section 
du SH Moyenne 
NPF 
% Nombre 
total de 
lignes Franchise 
de droits 
NPF 
(2013) Nombre de lignes en franchise de droits au  titre de 
l'Accord Nombre 
de lignes 
restant 
passibles 
de droits Droit final 
moyen 
(lignes 
passibles 
de droits)  
% 2013 2017  2022  2024  2027  2028  2029  2031 
I 23,2 421 35 234 21  23 4 15 2 6 3 78 55,7  
II 10,9 429 148 108 114 21 8 12    18 57,8 
III 8,5 70 20 15 3  6  26      
IV 12,1 567 82 155 146 86 11 71    16 26,9 
V 7,1 195 80 95 11  4  5      
VI 2,5 1 255 813 326 70 46        
VII 3,9 459 256 115 44  44        
VIII 12,0 116 3 57 12 44        
IX 6,7 193 78 74 27  14        
X 7,2 495 216 157 63 58  1      
XI 7,1 1 220 445 752 19  4        
XII 10,5 157 4 106 2 45        
XIII 9,4 294 41 32 138  83        
XIV 7,2 66 24 11 20 11        
XV 7,2 916 340 204 212  160        
XVI 4,9 1 032 252 684 56 40        
XVII 4,6 456 281 105 24  46        
XVIII 9,1 285 35 194 19 37        
XIX 14,6 26  14  12        
XX 11,3 282 3 174 18 87        
XXI 7,2 9 4 2  3        
Total 7,6 8 943 3 160 3 614 1 019 874 23 130 2 6 3 112 52,0 
Note: Pour les lignes tarifaires soumises à un contingent  tarifaire, seul le droit hors contingent est pris en 
compte dans les calculs relatifs aux droits de doua ne; le calcul des moyennes n'inclut pas les droits 
spécifiques mais inclut l'élément ad valorem des taux alternatifs. 
 D'après la nomenclature du SH de 2007. 
Source: Estimations de l'OMC fondées sur les données communiquées par le Panama et la BDI de l'OMC. 
3.18.  Le graphique 3.2 présente, par chapitre du SH, la moyenne des droits non nuls appliqués 
par le Panama une fois l'Accord mis en œuvre. Les 112 lignes qui restent passibles de droits après 
la fin de la période de mise en œuvre relèvent de 8 chapitres, qui couvrent tous des produits 
agricoles. La moyenne des droits non nuls qui re stent en vigueur est identique à la moyenne des 
taux NPF appliqués correspondants, ce qui indique qu'il n'y a pas de libéralisation préférentielle 
additionnelle pour ces chapitres. Le taux préférentiel moyen varie entre 97% pour le chapitre 2 du 
SH (Viandes) et 12,5% pour le chapitre 22 (Boissons). WT/REG334/1 
- 15 - 
  Graphique 3.2 Panama: moyenne des droi ts non nuls, par chapitre du SH 
020406080100120
02 04 07 10 16 19 21 22SH 01-97
NPF
Préférentiel
 
Note: Pour les lignes tarifaires soumises à un contingent  tarifaire, seul le droit hors contingent est pris en 
compte dans les calculs relatifs aux droits de doua ne; le calcul des moyennes n'inclut pas les droits 
spécifiques mais inclut l'élément ad valorem des taux alternatifs. 
Source: Estimations de l'OMC fondées sur les données communiquées par le Panama. 
3.1.4  Contingents tarifaires 
3.19.  Conformément à l'article 2.16, le Panama accorde au Canada des contingents tarifaires 
préférentiels pour certains produits du porc et du bœuf. Les engagements en matière de 
contingents tarifaires sont résumés dans le tableau A2. 1, qui figure à l'annexe 2 de cette 
présentation factuelle. 
3.20.  L'Accord prévoit une augmentation de 2% par an  pour 18 des 50 lignes tarifaires visées par 
les engagements en matière de contingents tarifaires, et les droits de douane seront éliminés 
progressivement. Les droits appliqués à ces lignes, pour lesquelles la quantité contingentaire est fixée à 200 tonnes métriques (TM), seront éliminés à l'issue de la mise en œuvre complète du programme de réduction tarifaire. Ce s lignes tarifaires bé néficieront alors de la  franchise de droits. 
3.21.  Les produits canadiens relevant des autres lignes tarifaires soumises à des contingents 
tarifaires accordés par le Panama sont admis en franchise de droits dans les limites définies par les engagements en matière de contingents tarifaires souscrits par le Panama dans le cadre de l'OMC. 
Le droit de douane applicable aux produits canadiens non visés par les engagements 
susmentionnés (450 TM) est fixé à 3% si le produit est utilisé comme matière première et à 15% s'il est utilisé comme produit fini. 
3.22.  L'article 2.17 établit des disciplines relatives à l'administration et à la mise en œuvre des 
contingents tarifaires par le Panama. À la demande du Canada, le Panama tiendra des discussions au sujet de l'administration de ses contingents tarifaires. 
3.2  Règles d'origine 
3.23.  Les disciplines relatives aux règles d'origine sont énoncées au chapitre 3 de l'Accord.
7 
L'annexe 3.02 de l'Accord contient les règles d'origine spécifiques applicables aux fins de l'administration de l'Accord. 
3.24.  Aux termes de l'article 3.02, un produit est considéré comme originaire dans les cas 
suivants: 
a. il est entièrement obtenu ou produit sur le territoire de l'une ou des deux Parties; 
                                               
7 L'article 3.01 définit les term es utilisés au chapitre 3. WT/REG334/1 
- 16 - 
  b. il est entièrement produit sur le territoire de l'une ou des deux Parties, et uniquement à 
partir de matières originaires; 
c. chacune des matières non originaires qui sont utilisées dans la production du produit 
subit un changement de classification tarifaire applicable indiqué à l'annexe 3.02 du fait 
que la production s'effectue entièrement sur le  territoire de l'une ou des deux Parties. 
3.25.  Bien que le changement de classification tarifaire constitue le principal critère utilisé pour 
déterminer l'origine d'un produit lorsque celui-ci subit une transformation substantielle, la valeur 
des matières non originaires utilisées dans la production d'un produit peut être utilisée comme 
critère de remplacement si cette valeur n'excède pas 65% de la valeur transactionnelle du produit. Toutefois, le critère de la valeur ajoutée ne peut être utilisé que pour les produits qui ne sont pas 
visés par les règles spécifiques (énoncées à l'annexe 3.02). En outre, ce critère ne peut pas être 
utilisé pour un produit relevant des positions 39.01 à 39.14 du SH, ni pour les matières textiles et 
ouvrages en ces matières
8 (chapitres 50 à 63 du SH). 
3.26.  Les règles spécifiques énoncées à l'annexe 3.02 précisent, pour la plupart des lignes 
tarifaires visées, dans quelle mesure le changement de classification tarifaire permet de conférer 
l'origine à une matière non originaire. Dans certains cas, l'annexe indique également les opérations de fabrication ou de transformation
9 qui permettent de conférer l'origine, ainsi que le 
critère de la valeur ajoutée10 (valeur maximale des matières non originaires comprise entre 35% 
et 70%) qui doit être rempli pour conférer l'origine lorsqu'il est utilisé comme critère de remplacement. L'article 3.04 précise comment remplir un critère de valeur lorsqu'il s'agit de conférer l'origine sur la base de la valeur ajoutée. 
3.27.  Le cumul est régi par l'article 3.05. Ce dern ier prévoit, entre autres choses, que lorsque 
chacune des Parties a conclu un accord commercial qui, selon les règles de l'OMC, établit une zone de libre-échange ou conduit à l'établissement d'une zone de libre-échange avec le même État 
tiers, le territoire de cet État tiers est réputé faire partie du territoire de la zone de libre-échange 
établie par l'Accord, lorsqu'il s'agit de déterminer si un produit est originaire au sens de l'Accord. 
3.28.  L'article 3.06 à 3.14 contiennent des disciplines additionnelles qui portent sur les aspects 
suivants: la règle de minimis
11, selon laquelle les matières non originaires ne satisfaisant pas aux 
règles conférant l'origine peuvent tout de même être considérées comme originaires aux fins de l'Accord; les produits et matières fongibles; les ensembles ou assortiments de produits, accessoires, pièces de rechange et outils; les matières indirectes; les matières intermédiaires 
utilisées dans la production; les matières de conditionnement et contenants pour la vente au 
détail, ainsi que pour l'expédition; et le transit et la réexpédition. 
3.3  Droits, impositions et restrictio ns quantitatives à l'exportation 
3.29.  Les droits et obligations des Parties en matière d'interdiction ou de restriction à l'exportation 
ou à la vente pour exportation d'un produit destiné au territoire de l'autre Partie sont régis par l'article XI du GATT de 1994, qui est incorporé à l'Accord et en fait partie intégrante (article 2.08). 
                                               
8 Outre les règles spécifiques établies pour les mati ères textiles et les ouvrages en ces matières et 
énoncées à l'annexe 3.02, l'article 3.03 prévoit ce qui suit: un "mola" ou les produits textiles ou vêtements 
dans lesquels est incorporé un "mola", qui sont à la fois  taillés ou façonnés et cousus ou autrement assemblés 
sur le territoire de l'une ou des deux Partie s, sont originaires du territoire d'une Partie. 
9 Les opérations de fabrication ou de transformation qui permettent de conférer l'origine et qui sont 
énoncées à l'annexe concernent en particulier certains  produits laitiers, certains  produits des industries 
alimentaires, certaines boissons, certains aliments prépar és pour animaux, les produi ts résultant d'une réaction 
chimique, les fibres synthétiques ou artificielles discontinues spécifiques, certaines matières textiles et certains articles en ces matières, ainsi qu'un certai n nombre d'ouvrages en métaux communs. 
10 Des limites spécifiques à respecter pour conférer l'origine sur la base de la valeur ajoutée sont 
établies en particulier pour  certains produits des industries chimiques ou des industries connexes, ainsi que 
pour les matières plastiques (limites comprises entre 35% et 70%); certaines chaussures (50%); certains ouvrages en métaux communs (limites comprises entre 50% et 65%); certaines machines et certains matériels de transport et instruments d'optique, de précision et  médicaux; et divers autr es produits manufacturés 
(limites comprises entre 35% et 65%). 
11 Le niveau de minimis  est fixé à 10% de la valeur transactionnelle du produit. Toutefois, il ne 
s'applique pas aux produits agricoles (chapitres 1 à 22 du SH), ni aux matières textiles (chapitres 50 à 60 du 
SH), sous réserve de certaines conditions. WT/REG334/1 
- 17 - 
  Les Parties reconnaissent qu'il leur est donc interdit, entre autres choses, d'appliquer une 
prescription de prix à l'exportation dans une circonstance où une autre forme de restriction est interdite. En outre, si une Partie adopte ou maintient à l'égard d'un État tiers une interdiction ou une restriction à l'exportation d'un produit, l'Accord n'a pas pour effet d'empêcher la Partie de 
subordonner l'exportation d'un produit de son territo ire vers le territoire de l'autre Partie à la 
condition qu'il ne soit pas réexporté, directement ou indirectement, vers cet État tiers sans avoir été consommé sur le territoire de l'autre Partie. 
3.30.  L'interdiction d'imposer des restrictions à l'exportation ne s'applique pas aux mesures 
spécifiques énoncées à l'annexe 2.03 de l'Accord. Dans le cas du Canada, elle concerne en particulier les mesures qu'il peut prendre vis-à-vis de l'exportation de billes de bois de toutes essences, de l'exportation de poisson non transformé régie par les lois provinciales applicables ou 
de l'utilisation de navires dans le commerce côtier du Canada. Dans le cas du Panama, les mesures 
concernées visent l'exportation du bois provenant des forêts nationales. 
3.31.  En outre, les mesures que l'une ou l'autre des Parties peut prendre sur autorisation de 
l'Organe de règlement des différends de l'OMC font l'objet de réserves. 
3.32.  Une Partie ne peut imposer ou maintenir, relativement à l'exportation d'un produit vers le 
territoire de l'autre Partie, de droit, de taxe ou d'autres frais qu'elle n'impose pas ou ne maintient 
pas à l'égard de ce produit s'il est destiné à la consommation intérieure (article 2.10). 
3.4  Dispositions réglementaires relati ves au commerce des marchandises 
3.4.1  Normes 
3.4.1.1  Mesures sanitaires et phytosanitaires 
3.33.  Conformément au chapitre 6 de l'Accord, les Parties établissent que l'Accord SPS de l'OMC 
régit leurs droits et obligations en ce qui concerne les mesures sanitaires et phytosanitaires. Pour prévenir ou résoudre les questions SPS, les Parties s'engagent à entreprendre les discussions 
techniques nécessaires, y compris une évaluation du fondement scientifique des mesures en 
cause. Les coordonnateurs des mesures SPS, désignés par les Parties, facilitent la communication entre les Parties sur les questions afférente aux mesures SPS. Pour le cas où les Parties ne 
parviendraient pas à résoudre promptement une question concernant les mesures SPS, les 
coordonnateurs des mesures SPS, à la demande d' une Partie, font rapport sans retard à la 
Commission mixte.
12 
3.4.1.2  Obstacles techniques au commerce 
3.34.  Le chapitre 7 de l'Accord couvre les questions liées aux OTC. Les Parties confirment les 
droits et obligations qu'elles ont l'une envers l'autre aux termes de l'Accord OTC de l'OMC. Elles conviennent également de renforcer leur coopération conjointe dans les domaines des normes, des 
règlements techniques, de l'accréditation, des proc édures d'évaluation de la conformité et de la 
métrologie en vue de faciliter le commerce entre elles. En utilisant
, comme base pour leurs 
règlements techniques et leurs procédures d' évaluation de la conformité, les normes, les 
recommandations et les guides internationaux, les Parties s'engagent à prendre en considération 
les principes énoncés dans les décisions et recommandations adoptées par le Comité OTC de l'OMC
13 depuis le 1er janvier 1995. L'article 7.06 contient un certain nombre de dispositions 
relatives à la transparence qui s'ajoutent aux obligations énoncées au chapitre 20 (Transparence). 
3.35.  L'annexe 7.07 de l'Accord contient une liste des points de contact14, désignés par les 
Parties, qui sont chargés des communications liées aux questions relatives aux OTC. 
                                               
12 Voir la section 5.9 plus bas. 
13 Voir l'annexe B du document de l'OMC G/TBT/1/ Rev.9 du 8 septembre 2008, ou un document publié 
ultérieurement par le Comité OTC. 
14 Les points de contact sont: dans le cas du Cana da, le Ministère des affaires étrangères et du 
commerce international; dans le cas du Panama, le Ministère du commerce et de l'industrie. WT/REG334/1 
- 18 - 
  3.4.2  Mécanismes de sauvegarde 
3.36.  Les chapitres 8 et 2 de l'Accord contiennent des dispositions relatives à un mécanisme de 
sauvegarde spéciale visant la viande de porc congelée. L'article 8.04 établit une obligation de notification concernant l'engagement d'une procédure relative à une mesure d'urgence; 
l'établissement d'une constatation de l'existence d'un dommage grave, ou d'une menace de 
dommage grave; et l'application d'une mesure d'urgence. Il prévoit également que dans ces cas, une Partie invite l'autre Partie à entamer des discussions sur ces points. 
3.37.  Toute mesure d'urgence est prise au plus tard un an après la date de l'engagement de la 
procédure. Une Partie ne peut maintenir une mesure d'urgence pour une période de plus de trois ans, y compris toute prolongation; ou après l'expiration de la période de transition.
15 En outre, une 
Partie ne peut appliquer plus d'une fois une mesu re d'urgence à l'égard d'un produit. À l'expiration 
de toute mesure d'urgence, la Partie qui applique la mesure établit le taux de droit au taux qui 
aurait été applicable n'eût été cette mesure, selon la liste de la Partie pour l'élimination progressive des droits de douane. 
3.38.  Chacune des Parties veille à l'application uniforme, impartiale et raisonnable de ses lois, 
règlements, dispositions et décisions régissant les procédures relatives à une mesure d'urgence. Une Partie n'applique une mesure d'urgence qu'à la suite d'une enquête menée par son organisme 
d'enquête compétent conformément à l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes. À cette fin, les 
articles 3 et 4:2 de ce dernier sont incorporés à l'Accord et en font partie intégrante. 
3.4.2.1  Mesures de sauvegarde globales 
3.39.  Chacune des Parties conserve ses droits et obligations au titre de l'article XIX du GATT de 
1994 et de l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes, dont les dispositions régissent exclusivement les 
mesures de sauvegarde globales, y compris le règl ement des différends dans ce domaine. L'Accord 
ne confère pas de droits additionnels aux Parties ni ne leur impose d'obligations additionnelles en 
ce qui concerne les mesures prises conformément à l'article XIX du GATT de 1994 et à l'Accord de 
l'OMC sur les sauvegardes, sauf que toute Partie prenant une mesure de sauvegarde globale pourra exclure les importations d'un produit origin aire de l'autre Partie si l'organisme d'enquête 
compétent de cette Partie conclut que ces importations ne sont pas une cause substantielle de 
dommage grave ou de menace de dommage grave. En outre, une Partie ne peut pas adopter ou maintenir simultanément, à l'égard du même produi t, une mesure d'urgence au titre du chapitre 8 
e t  u n e  m e s u r e  a u  t i t r e  d e  l ' a r t i c l e  X I X  d u  G A T T  d e  1 9 9 4  e t  d e  l ' A c c o r d  d e  l ' O M C  s u r  l e s  
sauvegardes. 
3.4.2.2  Sauvegardes bilatérales 
3.40.  Pendant la période de transition
16, et si les conditions énoncées à l'article 8.03 sont 
remplies, une Partie peut, pour faciliter les ajustements, suspendre la réduction ultérieure du taux 
de droit prévue dans le cadre de l'Accord, ou augmenter le taux de droit applicable à ce produit jusqu'à un niveau n'excédant pas le moins élevé des taux suivants: le taux NPF appliqué au 
moment de la mesure d'urgence et le taux de  base prévu dans les listes d'engagements des 
Parties en matière d'élimination des droits de douane. 
3.41.  Une Partie peut, après l'expiration de la période de transition, prendre une mesure 
d'urgence bilatérale pour traiter des cas de dommage grave, ou de menace de dommage grave, 
dans une branche de production nationale découlant de l'application de l'Accord seulement avec le 
consentement de l'autre Partie. 
3.42.  La Partie qui adopte une mesure d'urgence bila térale accorde à la Partie exportatrice une 
compensation mutuellement acceptée ayant pour effet de libéraliser le commerce. Cette 
compensation prend la forme de concessions ayant des effets commerciaux essentiellement équivalents à ceux devant résulter de la mesure considérée, ou une valeur équivalente à celle des 
                                               
15 Pour l'application du chapitre 8 de l'Accord, la péri ode de transition s'entend de la période de dix ans 
commençant à la date d'entrée en vigueur de l'Accord (2013-2023), sauf si l'élimination des droits de douane 
applicables au produit visé par la mesure d'urgence es t prévue sur une plus longue période, auquel cas la 
période de transition est la période d' élimination progressive de ces droits. 
16 Ibid. WT/REG334/1 
- 19 - 
  droits additionnels devant résulter de la mesure considérée. Si les Parties ne peuvent s'entendre 
sur la compensation, la Partie dont les produits sont visés peut prendre une mesure tarifaire ayant des effets commerciaux essentiellement équivalent s à ceux de la mesure d'urgence, mais ne 
l'applique que durant la période minimale nécessaire pour obtenir de tels effets et, dans tous les 
cas, seulement pendant que la mesure d'urgence est appliquée. 
3.4.2.3  Sauvegardes spéciales 
3.43.  L'article 2.18 de l'Accord établit un mécanisme de sauvegarde spéciale pour l'agriculture 
visant la viande de porc congelée. Ce mécanisme peut être appliqué uniquement par le Panama et 
ne concerne que la viande de porc congelée (codes 0203.22.10 et 0203.29.10 du SH), les jambons et épaules et leurs morceaux (codes 0203.22.90 et 0203.29.20 du SH), et la viande de porc congelée autre que les jambons et épaules et leurs morceaux (code 0203.29.90 du SH). La 
sauvegarde prend la forme d'un droit de douane additionnel. Le droit de douane total, y compris le 
droit de douane additionnel, ne dépasse pas le moindre des montants obtenus par l'application du taux de droit NPF appliqué à la date à laquelle la mesure est adoptée ou par l'application du taux 
de base prévu dans la Liste du Panama. La mesure  de sauvegarde relative à la viande de porc 
congelée est en outre applicable si les conditions prévues à l'article 2.18 sont remplies et si les niveaux de déclenchement figurant à l'annexe 2.18 sont dépassés.
17 Le Panama ne peut adopter 
ou maintenir une mesure de sauvegarde pour l'agriculture et, simultanément, adopter ou 
maintenir à l'égard du même produit, i) une mesure (de sauvegarde) d'urgence au titre du chapitre 8 de l'Accord; ou ii) une mesure de sauvegarde globale au titre de l'article XIX du GATT et de l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes. Si le Panama envisage d'adopter une mesure de 
sauvegarde spéciale pour l'agriculture visant la viande de porc congelée, il en avise le Canada et 
engage des discussions avec lui. Une telle mesure ne peut pas être maintenue après la fin d'une année civile. En outre, elle peut être appliquée uniquement pendant les périodes de transition 
prévues à l'article 2.18 et en aucune manière après la fin de la période d'élimination des droits de 
douane prévue dans la Liste du Panama. Le Panama ne peut adopter ou maintenir une mesure de sauvegarde pour l'agriculture à l'égard d'un produi t originaire lorsque la mesure a pour effet de 
relever le droit applicable dans la limite du contingent à un produit assujetti à un contingent 
tarifaire. 
3.4.2.4  Rapport avec le mécanisme de sauvegarde spéciale établi au titre de l'article 5 
de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture 
3.44.  Les deux Parties s'engagent à ne pas appliquer de mesure de sauvegarde spéciale au titre 
de l'article 5 de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture aux produits visés par l'élimination des droits de douane prévue par l'Accord (paragraphe 9 de l'article 2.18). 
3.4.3  Mesures antidumping et mesures compensatoires 
3.45.  L'Accord sur l'OMC régit exclusivement les droits et obligations des Parties pour ce qui est 
de l'application des mesures antidumping et des mesures compensatoires, y compris le règlement 
des différends s'y rapportant (paragraphe 3 de l'article 1.04). Toutefois, pour ce qui est des 
disciplines de l'OMC relatives aux subventions à l'exportation de produits agricoles, si une Partie institue ou maintient une subvention à l'exportation d'un produit agricole exporté vers le territoire de l'autre Partie, la Partie appliquant une telle mesure engage, à la demande de l'autre Partie, des 
discussions avec celle-ci en vue de parvenir à une entente sur les mesures particulières que l'une 
ou l'autre des Parties peut adopter pour contrer les effets de la subvention à l'exportation, y compris une augmentation du taux de droit de douane sur les importations concernées jusqu'à 
concurrence du taux de droit de NPF applicable (paragraphe 3 de l'article 2.13). 
3.4.4  Subventions et aide publique 
3.46.  L'Accord sur l'OMC régit exclusivement les droits et obligations des Parties pour ce qui est 
des subventions, y compris le règlement des différends s'y rapportant (paragraphe 3 de 
l'article 1.04). Toutefois, pour ce qui est des disciplines de l'OMC relatives aux subventions à l'exportation de produits agricoles, le Canada reconnaît les droits et obligations du Panama en vertu de l'article 27.4 de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires 
                                               
17 Le niveau de déclenchement est fixé à une qu antité cumulée de 585 TM pour les codes 0203.22.10, 
0203.22.90, 0203.29.20, 0203.29.10 et 0203.29.90 du SH. WT/REG334/1 
- 20 - 
  (Accord SMC) et prend note de la décision du Conseil général de l'OMC relative à cet article.18 À 
cet égard, si le Panama conclut ou a conclu avec un État tiers un accord en vertu duquel il s'engage à supprimer les subventions à l'exportatio n de produits agricoles, il est également tenu 
de supprimer les subventions de ce type appliquées  aux produits manufacturés sur son territoire et 
exportés au Canada (paragraphe 5 de l'article 2.04). 
3.47.  En outre, les Parties ont pour objectif commun l'élimination multilatérale des subventions à 
l'exportation de produits agricoles et unissent leurs efforts en vue de la conclusion, dans le cadre 
de l'OMC, d'un accord qui permette l'élimination de ces subventions et empêche leur 
rétablissement sous quelque forme que ce soit. Aucune Partie n'institue ni ne maintient de subventions à l'exportation de produits agricole s dans le cadre de leurs échanges bilatéraux 
(paragraphes 1 et 2 de l'article 2.13). 
3.48.  S'agissant des mesures de soutien interne pour les produits agricoles, les Parties s'engagent 
à coopérer dans le cadre des négociations agricoles menées à l'OMC afin d'obtenir une réduction sensible des mesures de soutien interne qui ont des effets de distorsion sur la production et les 
échanges. Si une Partie adopte ou maintient une  mesure de soutien interne que l'autre Partie 
considère comme ayant des effets de distorsion sur le commerce bilatéral visé à l'Accord, la Partie appliquant la mesure engage, à la demande de l'autre Partie, des consultations avec celle-ci. 
3.49.  Conformément à l'article 2.15, les droits et obligations des Parties en ce qui concerne les 
entreprises commerciales d'État sont régis par l'article XVII du GATT de 1994 et le Mémorandum d'accord relatif à cet article, qui sont incorporés à l'Accord et dont ils font partie intégrante. Les dispositions de l'article 14.04 (sur la politique de concurrence, les monopoles et les entreprises 
d'État) font l'objet de réserves. Par ailleurs, les Parties s'engagent à coopérer dans le cadre des 
négociations menées à l'OMC afin d'assurer la transparence quant aux activités et au maintien des entreprises commerciales d'État. 
3.4.5  Procédures douanières 
3.50.  Le chapitre 4 de l'Accord couvre les procédures douanières. Il contient des disciplines 
spécifiques à la mise en œuvre des disciplines relatives aux règles d'origine énoncées dans ses 
sections I (Certification de l'origine
19), II (Administration et application20), III (Décisions 
anticipées) et IV (Révision et appel des déterminations d'origine et des décisions anticipées). Il contient également des disciplines relatives à la réglementation uniforme (section V) et à la coopération sur les questions douanières (section VI). 
3.51.  Alors que le chapitre 4 concerne essentiellement l'administration des règles d'origine, le 
chapitre 5 de l'Accord porte sur la facilitation des échanges. Les Parties confirment leurs droits et obligations prévus aux articles VIII (Redevances et formalités se rapportant à l'importation et à 
l'exportation) et X (Publication et application des règlements relatifs au commerce) du GATT de 
1994. Elles s'engagent par ailleurs à dédouaner promptement un produit exempt de restriction ou de contrôle, ou un produit non réglementé, et à présenter des renseignements détaillés dans 
certains cas. Chacune des Parties facilite et simplifie ses procédures de dédouanement des 
produits à faible risque et améliore les procédur es lors du dédouanement des produits à risque 
élevé. Les procédures de dédouanement des envois express sont fondées, dans la mesure du possible, sur les Directives aux fins de la mainlevée immédiate des envois par la douane de 
l'Organisation mondiale des douanes. Les Parties se sont engagées à s'efforcer d'élaborer des 
procédures communes et de simplifier l'information nécessaire au dédouanement des produits, par l'application, le cas échéant, des normes internationales existantes. Chacune des Parties fait en 
sorte que toute mesure administrative ou décision officielle relative à l'importation ou à 
l'exportation d'un produit soit susceptible d'appel rapidement devant un tribunal judiciaire, arbitral ou administratif, ou au moyen de procédures administratives. 
                                               
18 Voir la Décision du Conseil général adoptée le 27 juillet 2007 (document WT/L/691 daté du 
31 juillet 2007). 
19 Couvre les disciplines concernant le certificat d'origine; les obligations relatives aux importations, y 
compris une exception à l'obligation de fournir un certificat d'origine pour l'importation d'un produit dont la 
valeur ne dépasse pas 1 000 dollars EU – (valeur de minimis ); et les obligations relatives aux exportations. 
20 Couvre la vérification de l'origine; la confidentialité; et les sanctions. WT/REG334/1 
- 21 - 
  3.52.  Les Parties conviennent d'élaborer un programme de coopération technique sur des 
questions douanières en fonction de modalités, comme la portée, le calendrier et le coût des mesures de coopération, dont elles auront décidé mutuellement (article 5.03). En outre, les Parties ont établi un programme de travail en vue de l'élaboration d'autres mesures visant à faciliter les 
échanges conformément à l'Accord (article 5.04). 
3.53.  Outre les dispositions des chapitres 4 et 5, d'autres dispositions de l'Accord portent sur les 
procédures douanières. Par exemple, il est indiqué que l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en 
douane gouverne les règles d'évaluation en douane que les Parties appliquent à leur commerce 
réciproque (article 2.12). 
3.5  Dispositions sectorielles relatives au commerce des marchandises 
3.5.1  Eau-de-vie distillée 
3.54.  Une Partie ne peut adopter ou maintenir une mesure exigeant que l'eau-de-vie distillée 
importée pour embouteillage du territoire de l'autre Partie soit mélangée avec de l'eau-de-vie distillée provenant de son propre territoire (article 2.09). 
4  DISPOSITIONS RELATIVES AU COMMERCE DES SERVICES 
4.1  Portée et définitions 
4.1.  Les chapitres 10, 11 et 12 contiennent, respectivement, les règles régissant le commerce 
transfrontières des services
21, des disciplines spécifiques relatives aux télécommunications et des 
règles spécifiques applicables aux services financiers; le chapitre 13 couvre l'admission temporaire des gens d'affaires. L'investissement, englobant le mode 3 de l'AGCS mais ne se limitant pas aux investissements liés à des services, est traité au ch apitre 9. Le chapitre 10 ne s'applique pas aux 
services financiers définis au chapitre 12; aux services aériens ou aux services auxiliaires de 
soutien autres que les services de réparation ou de maintenance d'aéronefs, la vente ou la commercialisation d'un service de transport aérien ou les services de systèmes informatisés de 
réservation (SIR); à un achat par une Partie ou une entreprise d'État; ou à une subvention ou à 
une contribution fournie par une Partie ou une entreprise d'État, y compris un prêt, une garantie ou une assurance faisant l'objet d'un soutien gouvernemental. 
4.2.  Le chapitre 10 s'applique aux mesures adoptées  ou maintenues par une Partie relativement 
au commerce transfrontières des services effectué par un fournisseur de services de l'autre Partie, y compris une mesure concernant la production, la distribution, la commercialisation, la vente et la fourniture d'un service; l'achat, l'utilisation ou le paiement d'un service; l'accès et le recours à un 
réseau et à un service de distribution, de transport ou de télécommunication relativement à la 
fourniture d'un service; la présence sur son territoire d'un fournisseur de services de l'autre Partie; ou le dépôt d'un cautionnement ou d'une autre forme de garantie financière comme condition de la 
fourniture d'un service. Le chapitre 10 n'impose pas à une Partie une obligation en ce qui concerne 
un ressortissant de l'autre Partie désireux d'avoir accès à son marché du travail ou exerçant en permanence un emploi sur son territoire, et ne confère à ce ressortissant aucun droit en ce qui 
concerne cet accès ou cet emploi. 
4.3.  Outre les dispositions du chapitre 10 sur le commerce des services, l'Accord établit des 
disciplines spécifiques relatives aux services de télécommunications (chapitre 11) et aux services financiers (chapitre 12). Par ailleurs, à l'annexe IV de l'Accord, les Parties confirment et 
complètent les obligations contenues dans l'Accord et s'appliquant au secteur maritime 
international. Ces dispositions sectorielles sont résumées aux sections 4.5.2, 4.5.3 et 4.5.4 ci-dessous. 
                                               
21 Le terme "commerce transfro ntières des services" s'ente nd de la fourniture d'un service: i) depuis le 
territoire d'une Partie vers le territo ire de l'autre Partie (mode 1); ii) su r le territoire d'une Partie, par une 
personne de cette Partie à une personne de l'autre Partie (mode 2); ou iii) par un ressortissant d'une Partie sur le territoire de l'autre Partie (en partie, mode 4). Le "commerce transfrontières des services" ne comprend pas 
la fourniture d'un service sur le territoire d'une Partie pa r un investissement visé (e n partie, mode 3); le terme 
"investissement visé" s'entend, à l'égard d'une Partie, de l'investissement sur son terr itoire d'un investisseur de 
l'autre Partie, existant à la date d'entrée en vigueur de  l'Accord, ou des investissements faits ou acquis après 
cette date. WT/REG334/1 
- 22 - 
  4.2  Refus d'accorder des avantages 
4.4.  En vertu de l'article 10.10, une Partie peut refuser d'accorder les avantages prévus au 
chapitre 10 à un fournisseur de services de l'autre Partie si elle établit que le service en question est fourni par une entreprise possédée ou contrôlée par une personne d'un État tiers qui n'exerce 
aucune activité commerciale importante sur le territoire de l'autre Partie. En outre, une Partie peut 
refuser d'accorder les avantages prévus au chap itre 10 à un fournisseur de services de l'autre 
Partie dans le cas où elle établit que le service en question est fourni par une entreprise possédée 
ou contrôlée par un ressortissant d'un État tiers et qu'elle adopte ou maintient à l'égard de l'État 
tiers une mesure qui interdit toute transaction avec l'entreprise ou qui serait enfreinte ou contournée si les avantages du chapitre 10 étaient accordés à l'entreprise. Le refus d'accorder des avantages liés aux investissements est couvert à l'ar ticle 9.15 (voir la section 4.6.6.1 ci-dessous). 
4.3  Dispositions générales relative s au commerce des services 
4.3.1  Accès aux marchés 
4.5.   Une Partie ne peut adopter ou maintenir une mesure qui impose des limitations concernant 
le nombre de fournisseurs de services, la valeur totale des transactions ou des avoirs liés aux 
services, le nombre total d'opérations de services ou la quantité totale de services produits ou le nombre total de personnes physiques qui peuvent être employées dans un secteur de services 
particulier. Alternativement, une Partie ne peut adopter ou maintenir une mesure qui restreint ou 
prescrit un type spécifique d'entité juridique ou de coentreprise par l'intermédiaire de laquelle un fournisseur de services peut fournir un service (article 10.05). 
4.6.  Les réserves des Parties au regard des mesures non conformes relatives à l'accès aux 
marchés sont énoncées aux annexes I et II de l'Accord. 
4.3.2  Traitement national et traitement NPF 
4.7.  Conformément à l'article 10.03 sur le traitement national, chacune des Parties accorde à un 
fournisseur de services de l'autre Partie un traitement non moins favorable que celui qu'elle 
accorde, dans des circonstances similaires, à ses propres fournisseurs de services. 
4.8.  Conformément à l'article 10.04 sur le traitement NPF, chacune des Parties accorde à un 
fournisseur de services de l'autre Partie un traitement non moins favorable que celui qu'elle 
accorde, dans des circonstances similaires, aux fournisseurs de services d'un État tiers. 
4.9.  Les réserves des Parties au regard des mesures non conformes relatives au traitement 
national et au traitement NPF sont énoncées aux annexes I et II de l'Accord. 
4.3.3  Présence commerciale 
4.10.  Conformément au chapitre 10 sur le commerce transfrontières, une Partie ne peut imposer 
à un fournisseur de services de l'autre Partie, pour la fourniture transfrontières d'un service, 
l'obligation d'établir ou de maintenir sur son territoire un bureau de représentation ou une 
entreprise; ou de résider sur son territoire. 
4.11.  Conformément au chapitre 9 sur l'investisse ment, les clauses relatives au traitement 
national et au traitement NPF s'appliquent aux investisseurs des Parties en ce qui concerne 
l'établissement, l'acquisition, l'expansion, la gestion, la direction, l'exploitation et la vente ou autre aliénation d'un investissement sur le territoire d'une Partie (article 9.04 et 9.05). 
4.12.  Chacune des Parties accorde à un investissement visé un traitement conforme à la norme 
minimale de traitement des étrangers en droit international coutumier, notamment un traitement 
juste et équitable ainsi qu'une protection et une sécurité intégrales (article 9.06). 
4.13.  Des modalités spéciales relatives à la présence commerciale s'appliquent pour les services 
financiers. Elles figurent à la section 4.5.2 ci-dessous. WT/REG334/1 
- 23 - 
  4.14.  Les dispositions relatives au traitement national, au traitement NPF et à la présence 
commerciale ne s'appliquent pas aux mesures non conformes existantes, au maintien, au prompt 
renouvellement ou à la modification d'une mesure non conforme, pour autant que la modification ne diminue pas la conformité de la mesure, telle qu'elle existait immédiatement avant la 
modification et telle qu'elle figure à l'annexe I de l'Accord. Ces dispositions ne s'appliquent pas non 
plus à une mesure qu'une Partie adopte ou maintient en ce qui concerne un secteur, un sous-secteur ou une activité figurant dans sa liste jointe à l'annexe II de l'Accord. Les réserves des 
Parties au regard du chapitre 9 et des dispositions relatives au commerce transfrontières sont 
résumées ci-dessous. 
4.3.4  Mouvement des personnes physiques 
4.15.  Le chapitre 13 de l'Accord contient les engagements et les disciplines relatifs à l'admission 
temporaire des gens d'affaires.
22 Il reflète la relation commerciale préférentielle entre les Parties, 
l'opportunité de faciliter l'admission temporaire su r une base réciproque et d'établir des procédures 
et des critères transparents en la matière, et la nécessité d'assurer la sécurité à la frontière et de 
protéger la main-d'œuvre locale et l'emploi permanent sur leur territoire respectif. Chacune des 
Parties applique les mesures qu'elle prend relativement à l'admission temporaire des gens d'affaires et agit avec promptitude en la matière, de manière à ne pas entraver ou retarder 
indûment le commerce des produits ou des services  ou la conduite des activités d'investissement 
au titre de l'Accord (article 13.02 et 13.03). 
4.16.  Une Partie autorise, conformément au chapitre 13, y compris les dispositions de 
l'annexe 13.04, l'admission temporaire des gens d'affaires qui satisfont aux prescriptions 
existantes en matière d'immigration applicables à l'admission temporaire. Toutefois, une Partie 
peut refuser de délivrer un permis ou une autorisation de travail à un homme ou à une femme d'affaires dont l'admission temporaire pourrait nuire au règlement d'un conflit de travail existant à 
l'endroit, actuel ou envisagé, où l'emploi s'exer ce; ou à l'emploi de toute personne concernée par 
ce conflit. En outre, les droits exigés pour l'examen des demandes d'admission temporaire des 
gens d'affaires sont limités au coût approximatif des services rendus (article 13.04). 
4.17.  L'annexe 13.04 établit les principales conditions d'admission des visiteurs pour affaires
23, 
des négociants et investisseurs, des personnes transférées à l'intérieur d'une entreprise; des personnes qui exercent une profession spécialisée
24 et des conjoints, et contient les principaux 
engagements pris à cet égard par les Parties. L'annexe 13.04 présente de façon détaillée les 
prescriptions à remplir par les requérants, ainsi que les mesures que les Parties peuvent ou non 
imposer en cas d'admission temporaire ou de délivrance d'un permis ou d'une autorisation de travail à un homme ou une femme d'affaires. 
4.18.  L'article 13.05 et 13.06 contiennent des prescriptions relatives à la transparence qui 
s'ajoutent à celles du chapitre 20 et établissent les points de contact pour l'échange de renseignements et l'examen des questions relatives au chapitre 13. Ces points de contact se 
rencontrent au plus tard trois ans après l'entr ée en vigueur de l'Accord pour envisager une 
libéralisation accrue en vue de faciliter l'admission temporaire des gens d'affaires. 
4.19.  Une Partie ne peut engager de procédure sous le régime du chapitre 22 (Règlement des 
différends) relativement au rejet d'une demande d'admission temporaire présentée en vertu du 
chapitre 13, à moins que ne soit en cause une pratique récurrente; et que l'homme ou la femme 
d'affaires concerné n'ait épuisé les recours administratifs habituels offerts en ce qui concerne le rejet de sa demande, ce qui exclut les recours juridiques. 
                                               
22 Les expressions "gens d'affaires" et "hommes et femmes d'affaires" s'entendent de ressortissants 
d'une Partie qui pratiquent le commer ce de produits, qui fournissent des services ou qui exercent des activités 
d'investissement. 
23 Domaines concernés: recherche et conception ; culture agricole, fabrication et production; 
commercialisation; ventes; distribution; service après-vente ou après-location; gestion et supervision; services 
financiers; relations publiques et publicité; tourisme; et  traduction/interprétation. Une description détaillée de 
ces activités figure à l'appendice 13.04-A de l'Accord. 
24 La liste des professions spécialisées figure à l'appendice 13.04-D de l'Accord. WT/REG334/1 
- 24 - 
  4.20.  L'Accord n'a pas pour effet d'imposer des obligations à une Partie concernant ses mesures 
d'immigration, à l'exception de ce qui est expres sément prévu au chapitre 13 et au chapitre 20 
(Transparence). 
4.3.5  Prescriptions de résultats 
4.21.  Le chapitre 9 sur l'investissement contient des disciplines relatives aux prescriptions de 
résultats. Une Partie ne peut imposer ou appliquer un certain nombre de prescriptions énoncées à l'article 9.07, ou faire exécuter un engagement en ce qui concerne l'établissement, l'acquisition, 
l'expansion, la gestion, la direction ou l'exploitation d'un investissement effectué sur son territoire 
par un investisseur d'une Partie ou un investisseur d'un État tiers. 
4.22.  Des modalités spéciales relatives aux prescriptions de résultats s'appliquent pour les 
services financiers. Elles figurent à la section 4.5.2 ci-dessous. 
4.23.  Les dispositions relatives aux prescriptions de  résultats ne s'appliquent pas aux mesures 
non conformes existantes, au maintien, au prompt renouvellement ou à la modification d'une mesure non conforme, pour autant que la modification ne diminue pas la conformité de la mesure, 
telle qu'elle existait immédiatement avant la modification et telle qu'elle figure à l'annexe I de 
l'Accord. Ces dispositions ne s'appliquent pas no n plus à une mesure qu'une Partie adopte ou 
maintient en ce qui concerne un secteur, un sous-secteur ou une activité figurant dans sa liste 
jointe à l'annexe II de l'Accord. Les réserves des Parties au regard du chapitre 9 et des 
dispositions relatives au commerce transfrontières sont résumées ci-dessous. 
4.3.6  Dirigeants et conseils d'administration 
4.24.  Conformément au chapitre 9 sur l'investissement , une Partie ne peut exiger qu'une de ses 
entreprises, qui est un investissement visé, nomme des individus d'une nationalité déterminée à 
des postes de dirigeants. Toutefois, une Partie pe ut exiger que la majorité des membres du conseil 
d'administration, ou d'un comité du conseil d'administration, d'une entreprise qui est un 
investissement visé soit d'une nationalité déterminée ou réside sur son territoire, à condition que 
cette exigence n'altère pas sensiblement la capacité de l'investisseur à contrôler son investissement (article 9.08). 
4.25.  Des modalités spéciales relatives aux dirigeants et aux conseils d'administration s'appliquent 
pour les services financiers. Elles figurent à la section 4.5.2 ci-dessous. 
4.26.  Les dispositions relatives aux dirigeants et aux conseils d'administration ne s'appliquent pas 
aux mesures non conformes existantes, au maintien, au prompt renouvellement ou à la 
modification d'une mesure non conforme, pour autant que la modification ne diminue pas la 
conformité de la mesure, telle qu'elle existait immédiatement avant la modification et telle qu'elle figure à l'annexe I de l'Accord. Ces dispositions ne s'appliquent pas non plus à une mesure qu'une 
Partie adopte ou maintient en ce qui concerne un secteur, un sous-secteur ou une activité figurant 
dans sa liste jointe à l'annexe II de l'Accord. Les réserves des Parties au regard du chapitre 9 et 
des dispositions relatives au commerce transfrontières sont résumées ci-dessous. 
4.4  Engagements de libéralisation 
4.27.  Les modalités de libéralisation énoncées aux chapitres 10 (Commerce transfrontières des 
services, y compris les services de télécommunication), 12 (Services financiers) et 9 (Investissement) sont fondées sur l'approche de la "liste négative", selon laquelle tous les secteurs 
ou sous-secteurs visés par les chapitres en question sont libéralisés, sauf dispositions contraires 
dans les mesures non conformes des Parties figurant aux annexes I et II pour ce qui est du commerce transfrontières des services (dispositions relatives au traitement national, au traitement 
NPF, à la présence locale et à l'accès aux marchés) et de l'investissement (dispositions relatives au 
traitement national, au traitement NPF, aux prescriptions de résultats et aux dirigeants et conseils d'administration), et à l'annexe III pour ce qui est des services financiers (dispositions relatives au 
traitement national, au traitement NPF, au droit d'établissement, aux dirigeants et conseils 
d'administration, et au commerce transfrontières des services financiers). En outre, s'agissant du commerce transfrontières et de l'investissement, les mesures non conformes existantes maintenues par une Partie au niveau des gouvernements infranationaux sont exclues des WT/REG334/1 
- 25 - 
  engagements pris par les Parties (sous-paragraphe 1.a.ii des articles 10.07 et 9.09). À cet égard, il 
ne faut d'ailleurs pas oublier que le Canada avait établi, dans le cadre de ses engagements au titre de l'AGCS, une liste d'un certain nombre de ré serves liées à des mesures prises au niveau 
provincial. 
4.28.  Les sous-sections ci-dessous présentent les engagements en matière de libéralisation pris 
par les Parties au titre de l'Accord, par rapport à leurs engagements au titre de l'AGCS. Les différences structurelles entre l'AGCS et les dispositions de l'Accord relatives au commerce des 
services doivent cependant être prises en compte  dans l'examen de la présente partie de la 
présentation factuelle. Après le résumé des exemptions du traitement NPF et des limitations horizontales inscrites dans l'Accord par chaque Partie, les tableaux 4.1 et 4.2 résument les engagements spécifiques pris par les Parties au titre de l'Accord pour les principaux secteurs et 
sous-secteurs, et les comparent avec ceux qu'elles ont inscrits dans leurs Listes annexées à 
l'AGCS. Ils indiquent également dans quel secteur ou sous-secteur les Parties ont formulé des réserves. Les améliorations apportées aux engagements contractés au titre de l'AGCS prennent la 
forme d'une réduction des limitations applicables au traitement national, de l'ajout de 
sous-secteurs dans lesquels sont pris des engagements, et/ou de nouveaux engagements. Il faut toutefois noter que les limitations horizontales inscrites dans les Listes d'engagements spécifiques 
annexées à l'AGCS et les réserves visant tous les secteurs inscrits aux annexes I et II de l'Accord, 
ainsi que les réserves en matière de traitement NPF ou les exemptions de l'obligation NPF, ne sont pas prises en compte dans les tableaux. Les engagements concernant le mode 4 sont aussi exclus. Un résumé des limitations relatives au traitement NPF et des limitations horizontales complète les 
tableaux récapitulatifs. 
4.4.1  Canada 
4.29.  Dans sa Liste annexée à l'AGCS, le Canada a pris des engagements dans 105 des 
155 secteurs de services
25, laissant en particulier certains services fournis aux entreprises, les 
services postaux, les services audiovisuels, les serv ices d'éducation, les services de santé, certains 
services liés au tourisme et services récréatifs, certains services de transport maritime, les 
services de transport par les voies navigables intérieures, la plupart des services de transport 
aérien, certains services de transport ferroviaire et routier et les services de transport par conduites non consolidés. Au titre de l'Accord, étant donné que la méthode de la liste négative est utilisée, tous les secteurs de services sont réputés être libéralisés, à moins qu'une réserve ne soit 
inscrite à l'annexe I, II ou III. Comme indiqué plus haut, s'agissant du commerce transfrontières 
et de l'investissement, les mesures non conformes existantes maintenues par le Canada au niveau des gouvernements infranationaux sont exclues des engagements pris par les Parties 
(sous-paragraphe 1.a.ii des articles 10.07 et 9.09). En outre, dans l'une de ses réserves au regard 
des mesures ultérieures, le Canada se réserve le droit d'adopter ou de maintenir une mesure 
concernant la prestation des services d'application de la loi et des services correctionnels, ainsi que 
de certains services dans la mesure où ils constituent des services sociaux établis ou maintenus 
dans l'intérêt public. Les secteurs énumérés couvrent la sécurité ou la garantie du revenu, la sécurité ou l'assurance sociale, l'assistance social e, l'éducation publique, la formation publique, les 
soins de santé et la garde d'enfants. La notion d' "intérêt public" n'est pas définie plus avant dans 
la liste de réserves du Canada. Cela ne signifie pas forcément que ces secteurs sont entièrement 
exclus de la libéralisation, mais on peut considérer que certains d'entre eux peuvent ne bénéficier que très peu de la libéralisation préférentielle découlant de l'Accord. 
4.30.  Les exemptions NPF appliquées par le Canada au titre de l'AGCS couvrent certaines 
mesures, dans tous les secteurs, visant à promouvoir et à protéger l'investissement étranger en acceptant l'arbitrage obligatoire des différends en matière d'investissements entre les investisseurs 
et l'État lorsque ces différends émanent de fournisseurs de services résidant dans un pays avec 
lequel le Canada peut avoir conclu un accord prévoyant ce type de procédure, ou lorsqu'ils concernent ces fournisseurs. D'autres exemptions sont inscrites et visent certaines mesures relatives à la coproduction et à la distribution de films, d'enregistrements vidéo et de programmes 
télévisés, certains services liés à la pêche, un certain nombre d'activités liées aux services 
d'assurance et aux services financiers, certaines mesures liées aux transports aériens et maritimes, ainsi que l'admission temporaire des personnes physiques fournissant certains services, 
y compris des services annexes à l'agriculture. Au titre de l'Accord, le Canada a inscrit 11 réserves 
concernant le traitement NPF (sur un total de 44). Pour tous les secteurs, les exemptions NPF 
                                               
25 Source: Profils commerciaux 2013 de l'OMC. WT/REG334/1 
- 26 - 
  s'appliquent aux mesures suivantes: i) mesures permettant de préserver les droits des peuples 
autochtones ou de leur accorder des préférences; ii) mesures concernant la prestation des services 
d'application de la loi et des services correctionnels, ainsi que des services sociaux établis ou maintenus dans l'intérêt public; iii) mesures accordant un traitement différencié aux pays avec 
lesquels le Canada a conclu un accord international bilatéral ou multilatéral qui est entré en 
vigueur ou a été signé avant la date d'entrée en vigueur de l'Accord, ou en vertu d'un accord bilatéral ou multilatéral existant ou futur dans les domaines de l'aviation, de la pêche et des 
questions maritimes, y compris le sauvetage; et iv) mesures non incompatibles avec les 
obligations du Canada en vertu de l'article XVI de l'AGCS. Le Canada a également inscrit des réserves sectorielles concernant le traitement NPF au regard de certaines mesures existantes relatives aux services annexes à l'extraction minière (investissement); à certains services 
professionnels dans les secteurs bancaire et des assurances (commerce transfrontières); et à 
certains services de transport maritime et de transport par les voies navigables intérieures (commerce transfrontières). 
4.31.  Dans le cadre de l'AGCS, les limitations horizontales inscrites par le Canada concernent 
essentiellement le traitement national vis-à-vis de certaines mesures relatives à la fourniture de services selon les modes 1 et 2 (réserves concernant les mesures fiscales et les préférences 
nationales accordées aux fournisseurs de services dans certaines provinces). Pour ce qui est de la 
présence commerciale (mode 3), les limitations hori zontales inscrites par le Canada au titre de 
l'AGCS concernent l'acquisition du contrôle d'une entreprise canadienne par un non-Canadien; certaines formes de subventions; les mesures fiscales fédérales et subcentrales, y compris 
certaines exonérations fiscales; les limitations concernant le traitement national dans des 
sous-secteurs tels que l'assurance, l'assistance sociale, l'enseignement public, la formation, la santé et les services de garderie; le traitement préférentiel accordé aux personnes ou aux 
organisations autochtones; les restrictions à l'acquisition de terres; ainsi que les prescriptions en 
matière de nationalité et/ou de résidence applicables à certains dirigeants et membres de conseils d'administration. Une limitation est inscrite en ce qui concerne l'admission et le séjour temporaire 
des personnes physiques, qui sont couvertes au chapitre 13. Au titre de l'Accord, certaines des 
réserves NPF susmentionnées sont horizontales et s'appliquent à tous les secteurs (comme les réserves relatives aux affaires touchant les peuples autochtones et la réserve concernant les accords bilatéraux ou multilatéraux existants ou futurs conclus dans certains secteurs); cependant, 
le Canada a aussi introduit des limitations horizontales, couvrant l'investissement et/ou le 
commerce transfrontières, qui se rapportent, entre autres choses, à l'acquisition de biens immobiliers dans certaines régions; à l'octroi de préférences aux minorités socialement ou 
économiquement désavantagées; aux limitations concernant la participation au capital ou la 
détention d'actifs d'une entreprise d'État ou le transfert et la propriété d'actions dans des sociétés constituées en vertu de lois fédérales; et aux prescriptions en matière de résidence applicables aux 
dirigeants et aux membres de conseils d'administration, ainsi qu'au statut juridique de certaines 
entreprises. 
4.4.1.1  Canada: engagements sectoriels re latifs au commerce des services 
4.32.  La section ci-après présente certaines des principales différences, par secteur, entre les 
engagements souscrits par le Canada au titre de l'AGCS et ses engagements sectoriels au titre de 
l'Accord. Elle doit être lue conjointement avec les listes de mesures non conformes du Canada figurant aux annexes I, II et III de l'Accord. 
Tableau 4.1 Canada: comparaison entre les engagements spécifiques concernant le 
commerce des services pris au ti tre de l'AGCS et de l'Accord 
Secteurs (CPC) AGCS ALE 
Engagements 
sectoriels Comparaison 
avec l'AGCS Mesure(s)  non 
conforme(s) existante(s)  Réserve(s) au regard des 
mesures ultérieures 
  Investis-
sement Commerce 
transfrontières  Investis-
sement Commerce 
transfrontières  
1. Services fournis aux 
entreprises       
A. Services professionnels Partiels Améliorés      
B. Services informatiques et 
services connexes Partiels Améliorés      
C. Services de 
recherche-développement Partiels Améliorés      
D. Services immobiliers Partiels Améliorés      WT/REG334/1 
- 27 - 
  Secteurs (CPC) AGCS ALE 
Engagements 
sectoriels Comparaison 
avec l'AGCS Mesure(s)  non 
conforme(s) existante(s)  Réserve(s) au regard des 
mesures ultérieures 
  Investis-
sement Commerce 
transfrontières  Investis-
sement Commerce 
transfrontières  
E. Services de crédit-bail ou de 
location sans opérateurs Partiels Améliorés      
F. Autres services fournis aux 
entreprises Partiels Limités      
2. Services de 
communication       
A. Services postaux --- Nouveaux      
B. Services de courrie r Partiels Améliorés      
C. Services de 
télécommunication Partiels Améliorés      
D. Services audiovisuels --- Nouveaux      
3. Services de construction 
et services d'ingénierie connexes  
     
A. Travaux d'entreprises 
générales de construction de 
bâtiments Partiels Améliorés      
B. Travaux d'entreprises 
générales de construction 
d'ouvrages de génie civil Partiels Améliorés      
C. Travaux de pose 
d'installations et de montage Sans limitation Analogues      
D. Travaux d'achèvement et de 
finition des bâtiments  Sans limitation Analogues      
E. Autres services Partiels Améliorés      
4. Services de distribution  Partiels      
A. Services de courtage Partiels Améliorés      
B. Services de commerce de 
gros Partiels Améliorés      
C. Services de commerce de 
détail Partiels Améliorés      
D. Services de franchisage Partiels Améliorés      
5. Services d'éducation       
A. Services d'enseignement 
primaire --- Nouveaux      
B. Services d'enseignement 
secondaire --- Nouveaux      
C. Services d'enseignement 
supérieur --- Nouveaux      
D. Services d'enseignement 
pour adultes --- Nouveaux      
E. Autres services 
d'enseignement --- Nouveaux      
6. Services 
environnementaux       
A. Services de voirie Sans limitation Analogues      
B. Services d'enlèvement des 
ordures Sans limitation Analogues      
C. Services d'assainissement et 
services analogues Sans limitation Analogues      
D. Autres services Sans limitation Analogues      
7. Services financiers       
A. Tous les services d'assurance 
et relatifs à l'assurance Partiels Améliorés      
B. Services bancaires et autres 
services financiers Partiels Améliorés      
8. Services de santé et 
services sociaux       
A. Services hospitaliers --- Nouveaux      
B. Autres services de santé 
humaine --- Nouveaux      
C. Services sociaux --- Nouveaux      
D. Autres services --- Nouveaux      
9. Services relatifs au 
tourisme et aux voyages       
A. Services d'hôtellerie et de 
restauration (y compris les 
services de traiteur) Partiels Améliorés      
B. Services d'agences de 
voyages et d'organisateurs touristiques Partiels Améliorés
     
C. Services de guides 
touristiques --- Nouveaux      WT/REG334/1 
- 28 - 
  Secteurs (CPC) AGCS ALE 
Engagements 
sectoriels Comparaison 
avec l'AGCS Mesure(s)  non 
conforme(s) existante(s)  Réserve(s) au regard des 
mesures ultérieures 
  Investis-
sement Commerce 
transfrontières  Investis-
sement Commerce 
transfrontières  
10. Services récréatifs, 
culturels et sportifs       
A. Services de spectacles --- Nouveaux      
B. Services d'agences de presse --- Nouveaux      
C. Services des bibliothèques, 
archives, musées et autres 
services culturels --- Améliorés      
D. Services sportifs et autres 
services récréatifs --- Nouveaux      
11. Services de transport       
A. Services de transport 
maritime --- Améliorés      
B. Services de transport par les 
voies navigables intérieures --- Améliorés      
C. Services de transport aérien  Partiels Analogues      
D. Transport spatial --- Nouveaux      
E. Services de transport 
ferroviaire Partiels Améliorés      
F. Services de transport routie r Partiels Analogues      
G. Services de transport par 
conduites --- Nouveaux      
H. Services annexes et 
auxiliaires de tous les modes de 
transport Partiels Analogues      
I. Autres services de transport  --- Nouveaux      
Note générale: Ce tableau ne prend pas en compte les limitations NPF, les limitations horizontales, ni les 
engagements/limitations concernant le mode 4. 
Partiels:  Engagements contractés au titre de l' AGCS soumis à certaines limitations concernant 
l'accès aux marchés ou le traitement national, selon les trois modes de fourniture. 
Sans limitation: Engagements contractés au titre de l' AGCS sans limitation concernant l'accès aux marchés 
ou le traitement national, selo n les trois modes de fourniture. 
---:   Aucun engagement au titre de l'AGCS. Nouveaux: Nouveaux engagements cont ractés au titre de l'Accord (par tiels ou sans limitation). Dans 
la plupart des cas, les "nouveaux" engagements peuvent être considérés comme "améliorés". 
Améliorés: Engagements contractés au titre de l' Accord améliorés de façon générale par rapport à 
ceux contractés au titre de l'AGCS. 
Analogues: Engagements contractés au titre de l' Accord analogues à ceux contractés au titre de 
l'AGCS, quoique peut-être, dans certains cas particuliers, avec des améliorations limitées 
et/ou des réserves additionnelles limitées. 
Limités:   Certaines limitations additionnelles (p ar rapport aux engagements au titre de l'AGCS). 
:  Réserve inscrite à l'annexe I, II ou III de l' Accord (mesures non conformes existantes ou 
ultérieures; réserves co ncernant les services). 
Source:  Projet de version codifiée de la Li ste d'engagements spécifiques annexée à l'AGCS 
(S/DCS/W/CAN), établi par le Secrétariat (en 2003), et listes du Canada annexées à 
l'Accord. 
4.4.1.1.1  Services fournis aux entreprises 
4.33.  Dans une large mesure, les engagements souscrits par le Canada sont semblables à ceux 
qu'il a contractés au titre de l'AGCS, bien que leur portée soit étendue à tous les sous-secteurs. En excluant les mesures provinciales de la portée de ses engagements au titre de l'Accord, le Canada 
reprend implicitement les réserves figurant dans sa Liste annexée à l'AGCS. Bien que certaines 
mesures non conformes existantes spécifiques soient énoncées au regard de certains services juridiques, plusieurs réserves se rapportant à des mesures différentes de celles visées par les 
limitations inscrites au titre de l'AGCS concernent les "autres services fournis aux entreprises" (ces 
réserves se rapportent à des mesures aussi bien existantes qu'ultérieures). WT/REG334/1 
- 29 - 
  4.4.1.1.2  Services de communication26 
4.34.  Dans le cadre de l'Accord, le Canada s'engage à libéraliser et à ouvrir sans restriction les 
services postaux et de courrier, ce qui constitue,  dans les deux cas, une amélioration par rapport 
aux engagements pris au titre de l'AGCS. Il libéralise la plupart des services liés aux 
télécommunications de base, mais maintient une  réserve au regard des mesures ultérieures 
(concernant aussi bien l'investissement que le commerce transfrontières). Il est admis que la plupart des services audiovisuels sont exclus de facto  des engagements de libéralisation au moyen 
d'une exclusion générale concernant les industries culturelles. 
4.4.1.1.3  Services de construction et services d'ingénierie connexes 
4.35.  Le Canada étend la portée sectorielle de ces services sans inscrire de limitations pour les 
travaux de construction de bâtiments et d'ouvrages de génie civil et les autres services de 
construction, qui ne sont que partiellement consolidés dans le cadre de l'AGCS. 
4.4.1.1.4  Services de distribution 
4.36.  Au titre de l'Accord, le Canada n'a inscrit qu'une seule mesure non conforme existante en ce 
qui concerne l'exploitation des boutiques hors taxes. S'agissant des modalités structurellement 
différentes utilisées au titre de l'AGCS (liste positi ve) et de l'Accord (liste négative), on peut noter 
que le Canada a adopté une approche différente da ns le cadre de l'AGCS en excluant certains 
produits et certains services de courtage et de commerce de gros et de détail. Pour tous les autres 
sous-secteurs, le Canada ouvre sans restriction l'ensemble du secteur de la distribution, ce qui constitue une amélioration par rapport à ses engagements au titre de l'AGCS. 
4.4.1.1.5  Services d'éducation 
4.37.  Dans le cadre de l'AGCS, l'ensemble du secteur était non consolidé. Dans le cadre de 
l'Accord, le secteur de l'éducation est visé par les obligations de libéralisation énoncées dans les chapitres relatifs aux services et à l'investissement. Toutefois, les services d'éducation publique et 
de formation publique font l'objet d'une réserve globale dans la mesure où ils constituent des 
services sociaux établis ou maintenus dans l'intérêt public. Cette exclusion de vaste portée couvre aussi bien l'investissement que le commerce transfrontières et le Canada se réserve le droit 
d'adopter ou de maintenir toute mesure liée à ces services. On peut néanmoins noter que 
l'"éducation privée" n'est pas visée par l'exclusion. La réserve inscrite par le Canada à l'annexe II sous "services sociaux" ne concerne cl airement que l'"éducation publique". 
4.4.1.1.6  Services environnementaux 
4.38.  Au titre de l'Accord, le Canada continue d'ouvrir pleinement l'ensemble des services 
environnementaux, qui étaient consolidés sans limitation dans le cadre de l'AGCS. 
4.4.1.1.7  Services financiers
27 
4.39.  Les engagements pris par le Canada au titre de l'Accord sont fondés sur les approches de la 
liste négative et de la liste positive. S'agissant des engagements liés au commerce transfrontières (qui correspondent globalement aux modes 1, 2 et 4 de l'AGCS), le Canada autorise un fournisseur 
de services panaméen à fournir un nombre limité de services financiers (article 12.06). Dans le 
sous-secteur des assurances, les services visés sont les suivants: certains services d'assurance autre que sur la vie (assurance contre les risques en rapport avec le transport maritime, le transport aérien commercial, le lancement d'engins spatiaux et le transport effectué par ces 
engins); les services de réassurance et de rétrocession; certains services auxiliaires de 
l'assurance; et les services d'intermédiation en assurance, tels que les services de courtage et d'agence). Dans le secteur bancaire, les engagements du Canada couvrent la fourniture et le 
transfert d'informations financières, et le traitement de données financières et les logiciels relatifs, 
                                               
26 Les conditions spécifiques applicables aux services de télécommunication figurent au chapitre 11 de 
l'Accord (voir la section 4.5.1 ci-dessous). 
27 Les conditions spécifiques applicables aux services fi nanciers figurent au chap itre 12 de l'Accord (voir 
la section 4.5.2 ci-dessous). WT/REG334/1 
- 30 - 
  par les fournisseurs d'autres services financiers; et certains services de conseil et autres services 
financiers auxiliaires.28 Néanmoins, à l'annexe III de l'Accord, le Canada se réserve la possibilité de 
maintenir une des limitations inscrites dans sa Liste annexée à l'AGCS, en limitant l'achat de services par un assureur canadien à un réassureur non résident à 25% des risques couverts par 
l'assureur qui achète la réassurance. En ce qui concerne le droit d'établissement (qui correspond 
globalement au mode 3 de l'AGCS), le Canada s'engage à suivre l'approche de la liste négative. Toutefois, l'interdiction d'une activité ou d'un serv ice financier particulier fait l'objet de réserves 
liées à l'adoption d'une mesure prudentielle. En outre, à l'annexe III de l'Accord, le Canada se 
réserve le droit d'adopter ou de maintenir certaine s mesures liées à l'établissement d'une filiale ou 
d'une succursale par une banque étrangère, ou to ute mesure liée au commerce transfrontières des 
services en rapport avec les valeurs mobilières. Le Canada a également pris des engagements 
spécifiques concernant la gestion de portefeuille
29, qui s'appliquent aussi à certaines provinces, 
alors que les autres engagements souscrits au titr e du chapitre 12 de l'Accord ne concernent pas 
les autorités infranationales du Canada (provinces). 
4.4.1.1.8  Services de santé et  services sociaux 
4.40.  Comme c'est le cas pour les services d'éducation, l'ensemble du secteur des services de 
santé et des services sociaux était non consolidé dans le cadre de l'AGCS. Au titre de l'Accord, ce 
secteur est visé par les obligations de libéralisation énoncées dans les chapitres sur les services et 
l'investissement. Toutefois, la réserve globale formulée à l'égard des services sociaux s'applique également aux services de sécurité et d'assurance sociales, aux services d'assistance sociale et aux services de santé dans la mesure où ils constituent des services sociaux établis ou maintenus 
dans l'intérêt public. Cette exclusion couvre aussi bien l'investissement que le commerce 
transfrontières. Le Canada se réserve le droit d'adopter ou de maintenir toute mesure liée à ces 
services. Comme pour les services d'éducation, on peut noter que la réserve inscrite par le Canada 
à l'annexe II sous "services sociaux" ne concerne pas les services de santé et vise les secteurs 
public et privé. 
4.4.1.1.9  Services relatifs au tourisme et aux voyages 
4.41.  Les engagements du Canada couvrent la totalité du secteur et ne font l'objet d'aucune 
réserve, ce qui constitue une amélioration par rapport à ses engagements au titre de l'AGCS, lesquels ne couvrent que partiellement les services d'hôtellerie, de restauration et d'agences de voyages et laissent les services de guides touristiques non consolidés. 
4.4.1.1.10  Services récréatifs, culturels et sportifs 
4.42.  L'ensemble du secteur était non consolidé dans le cadre de l'AGCS. Au titre de l'Accord, le 
Canada n'a inscrit qu'une seule réserve concernant les experts-vérificateurs de biens culturels. Le 
"traitement à part de certaines industries culturelles" ne s'applique pas aux services récréatifs, 
culturels et sportifs (autres que les services audiovisuels). 
4.4.1.1.11  Services de transport
30 
4.43.  Dans ce secteur, qui n'était que partiellement couvert par les engagements pris au titre de 
l'AGCS, le Canada étend la portée de ses enga gements, mais maintient un certain nombre de 
réserves au regard des mesures existantes et ulté rieures. Ces réserves concernent en particulier 
les services de transport maritime (également visés à l'annexe IV de l'Accord) et les services de 
transport par les voies navigables intérieures, ainsi que certains aspects des services de transport 
aérien, le cabotage dans les transports routiers et certains services existants auxiliaires de tous les modes de transport. 
                                               
28 Cet engagement s'applique seulement si ni la banque étrangère, ni aucune de ses banques affiliées (si 
la Loi sur les banques s'applique) n'exploi te un établissement financier au Canada. 
29 Ces engagements ne sont entrés en vigueur qu'à l'entrée en vigueu r de l'Accord de promotion du 
commerce entre les États-Unis et le Panama (APC). 
30 Les conditions spécifiques applicables aux services maritimes figurent à l'annexe IV de l'Accord (voir 
la section 4.5.3 ci-dessous). WT/REG334/1 
- 31 - 
  4.4.2  Panama 
4.44.  Dans sa Liste annexée à l'AGCS, le Panama a pris des engagements dans 63 des 
155 secteurs de services, laissant en particulier certains services fournis aux entreprises, les services postaux et de courrier, un certain nombre de services de télécommunication, quelques 
services audiovisuels, certains services de distribution et d'éducation, la plupart des services 
environnementaux, certains services financiers, la  plupart des services de santé, les services 
relatifs au tourisme et les services récréatifs, ainsi que la plupart des services de transport non 
consolidés. Au titre de l'Accord, étant donné que la méthode de la liste négative est utilisée, tous 
les secteurs de services sont réputés être libéralisés, à moins qu'une réserve ne soit inscrite à l'annexe I, II ou III. 
4.45.  Les exemptions NPF appliquées par le Panama au titre de l'AGCS couvrent des mesures 
dans tous les secteurs et les instruments juridiques signés avec des pays d'Amérique centrale 
prévoient des préférences pour le commerce des se rvices. Le traitement préférentiel accordé aux 
fournisseurs de services au titre de l'accord bilatéral avec les États-Unis relativement à 
l'exploitation du canal de Panama figure aussi da ns la liste d'exemptions NPF du Panama au titre 
de l'AGCS. D'autres exemptions sont inscrites et visent certaines mesures relatives aux services fournis aux entreprises, sous réserve de réciprocité, et, dans le cas des pays d'Amérique centrale, 
le secteur audiovisuel. Au titre de l'Accord, le Panama a inscrit 8 réserves concernant le traitement 
NPF (sur un total de 47). Pour tous les secteurs, les exemptions NPF s'appliquent aux mesures suivantes: i) mesures permettant de préserver les droits des peuples autochtones ou de leur accorder des préférences; ii) mesures concernant la  prestation des services d'application de la loi 
et des services correctionnels, ainsi que des services sociaux établis ou maintenus dans l'intérêt 
public; iii) mesures accordant un traitement différencié aux pays avec lesquels le Panama a conclu un accord international bilatéral ou multilatéral qui est entré en vigueur ou a été signé avant la 
date d'entrée en vigueur de l'Accord, ou en vertu d'un accord bilatéral ou multilatéral existant ou 
futur dans les domaines de l'aviation, de la pêche et des questions maritimes, y compris le sauvetage; et iv) mesures touchant à la fourniture d'un service dispensé dans l'exercice de 
l'autorité gouvernementale. Le Panama a également inscrit des réserves sectorielles concernant le 
traitement NPF au regard de certaines mesures ex istantes relatives aux services de transmission 
d'émissions de radio et de télévision; et à un certain nombre de services professionnels qui ne peuvent être fournis que par des ressortissants panaméens ou sous réserve de réciprocité (dans le 
cas des ingénieurs et des architectes). Le Panama a également inscrit des secteurs et 
sous-secteurs (comme les services relatifs à la pêche) dans lesquels des mesures incompatibles avec le principe du traitement NPF pourront être introduites à l'avenir. 
4.46.  Dans le cadre de l'AGCS, les limitations horizontales inscrites par le Panama concernent 
l'acquisition de terres par des non-Panaméens dans certaines régions. Par ailleurs, en ce qui concerne les modes 3 et 4, le Panama a inscrit des limitations horizontales concernant l'accès aux 
marchés imposant que les entreprises enregistrées au Panama emploient un certain nombre de 
travailleurs locaux. Une limitation est également in scrite au titre de l'AGCS en ce qui concerne 
l'admission et le séjour temporaire des personnes physiques, qui sont couvertes au chapitre 13 de 
l'Accord. Au titre de ce dernier, certaines des réserves NPF susmentionnées sont horizontales et 
s'appliquent à tous les secteurs (comme les réserves relatives aux affaires touchant les peuples 
autochtones et la réserve concernant les accords bilatéraux ou multilatéraux existants ou futurs conclus dans certains secteurs); cependant, le Panama a aussi introduit des limitations 
horizontales couvrant l'investissement et/ou le commerce transfrontières qui se rapportent, entre 
autres choses, à l'acquisition de biens immobiliers dans certaines régions; à la participation majoritaire au capital d'une entreprise privée fournissant des services publics qui sont exploités au 
Panama; et aux prescriptions en matière de résidence applicables aux dirigeants et aux membres 
de conseils d'administration, ainsi qu'au statut juridique de certaines entreprises (comme la Direction du canal de Panama). 
4.4.2.1  Panama: engagements sectoriels re latifs au commerce des services 
4.47.  La section ci-après présente certaines des principales différences, par secteur, entre les 
engagements souscrits par le Panama au titre de l'AGCS et ses engagements sectoriels au titre de l'Accord. Elle doit être lue conjointement avec les listes de mesures non conformes du Panama 
figurant aux annexes I, II et III de l'Accord. WT/REG334/1 
- 32 - 
  Tableau 4.2 Panama: comparaison entre les engagements spécifiques concernant le 
commerce des services pris au ti tre de l'AGCS et de l'Accord 
Secteurs (CPC) AGCS ALE 
Engagements 
sectoriels Comparaison 
avec l'AGCS Mesure(s)  non 
conforme(s) existante(s)  Réserve(s) au regard des 
mesures ultérieures 
Investis-
sement Commerce 
transfrontières  Investis-
sement Commerce 
transfrontières  
1. Services fournis aux 
entreprises       
A. Services professionnels Partiels Améliorés      
B. Services informatiques et 
services connexes Sans limitation  Analogues      
C. Services de 
recherche-développement --- Nouveaux      
D. Services immobiliers --- Nouveaux      
E. Services de crédit-bail ou de 
location sans opérateurs Partiels Améliorés      
F. Autres services fournis aux 
entreprises Partiels Améliorés      
2. Services de communication       
A. Services postaux --- Analogues      
B. Services de courrie r --- Nouveaux      
C. Services de 
télécommunication Partiels Améliorés      
D. Services audiovisuels Partiels Analogues      
3. Services de construction et 
services d'ingénierie connexes  
     
A. Travaux d'entreprises 
générales de construction de 
bâtiments Partiels Analogues      
B. Travaux d'entreprises 
générales de construction d'ouvrages de génie civil Partiels Analogues
     
C. Travaux de pose d'installations 
et de montage Partiels Analogues      
D. Travaux d'achèvement et de 
finition des bâtiments  Partiels Analogues      
E. Autres services --- Nouveaux      
4. Services de distribution        
A. Services de courtage Sans limitation  Analogues      
B. Services de commerce de gros Sans limitation  Limités      
C. Services de commerce de 
détail --- Nouveaux      
D. Services de franchisage Sans limitation  Analogues      
5. Services d'éducation       
A. Services d'enseignement 
primaire Partiels Analogues      
B. Services d'enseignement 
secondaire Partiels Analogues      
C. Services d'enseignement 
supérieur Sans limitation  Limités      
D. Services d'enseignement pour 
adultes --- Nouveaux      
E. Autres services 
d'enseignement --- Nouveaux      
6. Services 
environnementaux       
A. Services de voirie --- Nouveaux      
B. Services d'enlèvement des 
ordures --- Nouveaux      
C. Services d'assainissement et 
services analogues --- Nouveaux      
D. Autres services Partiels Améliorés      
7. Services financiers       
A. Tous les services d'assurance 
et relatifs à l'assurance Partiels Améliorés      
B. Services bancaires et autres 
services financiers Partiels Améliorés      
8. Services de santé et 
services sociaux       
A. Services hospitaliers Partiels Améliorés      
B. Autres services de santé 
humaine --- Nouveaux      
C. Services sociaux --- Nouveaux      
D. Autres services --- Nouveaux      WT/REG334/1 
- 33 - 
  Secteurs (CPC) AGCS ALE 
Engagements 
sectoriels Comparaison 
avec l'AGCS Mesure(s)  non 
conforme(s) existante(s)  Réserve(s) au regard des 
mesures ultérieures 
Investis-
sement Commerce 
transfrontières  Investis-
sement Commerce 
transfrontières  
9. Services relatifs au 
tourisme et aux voyages       
A. Services d'hôtellerie et de 
restauration (y compris les 
services de traiteur) Partiels Analogues      
B. Services d'agences de 
voyages et d'organisateurs touristiques Partiels Analogues
     
C. Services de guides 
touristiques --- Nouveaux      
10. Services récréatifs, 
culturels et sportifs       
A. Services de spectacles Partiels Améliorés      
B. Services d'agences de presse --- Nouveaux      
C. Services des bibliothèques, 
archives, musées et autres 
services culturels --- Nouveaux      
D. Services sportifs et autres 
services récréatifs --- Nouveaux      
11. Services de transport       
A. Services de transport 
maritime --- Nouveaux      
B. Services de transport par les 
voies navigables intérieures --- Nouveaux      
C. Services de transport aérien  Partiels Analogues      
D. Transport spatial --- Nouveaux      
E. Services de transport 
ferroviaire --- Nouveaux      
F. Services de transport routie r --- Nouveaux      
G. Services de transport par 
conduites --- Nouveaux      
H. Services annexes et auxiliaires 
de tous les modes de transport --- Nouveaux      
I. Autres services de transport  --- Nouveaux      
Note générale: Ce tableau ne prend pas en compte les limitations NPF, les limitations horizontales, ni les 
engagements/limitations concernant le mode 4. 
 
Partiels:  Engagements contractés au titre de l' AGCS soumis à certaines limitations concernant 
l'accès aux marchés ou le traitement national, selon les trois modes de fourniture. 
Sans limitation: Engagements contractés au titre de l' AGCS sans limitation concernant l'accès aux marchés 
ou le traitement national, selo n les trois modes de fourniture. 
---:   Aucun engagement au titre de l'AGCS. Nouveaux: Nouveaux engagements cont ractés au titre de l'Accord (par tiels ou sans limitation). Dans 
la plupart des cas, les "nouveaux" engagements peuvent être considérés comme "améliorés". 
Améliorés: Engagements contractés au titre de l' Accord améliorés de façon générale par rapport à 
ceux contractés au titre de l'AGCS. 
Analogues: Engagements contractés au titre de l' Accord analogues à ceux contractés au titre de 
l'AGCS, quoique peut-être, dans certains cas particuliers, avec des améliorations limitées 
et/ou des réserves additionnelles limitées. 
Limités:   Certaines limitations additionnelles (p ar rapport aux engagements au titre de l'AGCS). 
:  Réserve inscrite à l'annexe I, II ou III de l' Accord (mesures non conformes existantes ou 
ultérieures; réserves co ncernant les services). 
Source:  Projet de version codifiée de la Li ste d'engagements spécifiques annexée à l'AGCS 
(S/DCS/W/PAN), établi par le Secrétariat (en 2003), et listes du Panama annexées à l'Accord. 
4.4.2.1.1  Services fournis aux entreprises 
4.48.  Dans ce secteur, le Panama a amélioré ses engagements par rapport à ceux qu'il a 
contractés au titre de l'AGCS. Il étend leur portée à tous les sous-secteurs, bien qu'il ait inscrit des 
réserves au regard des mesures non conformes existantes et ultérieures se rapportant à certains services professionnels, aux services de recher che-développement, aux services immobiliers, ainsi 
qu'à un certain nombre d'autres services fournis aux entreprises. WT/REG334/1 
- 34 - 
  4.4.2.1.2  Services de communication31 
4.49.  Bien que, selon l'approche de la liste négative, les services postaux soient théoriquement 
ouverts aux fournisseurs de services canadiens, une réserve spécifique a été inscrite de facto  pour 
que ce sous-secteur soit réservé aux fournisseurs de services panaméens. Toutefois, les services 
de courrier sont consolidés et libéralisés. Bien que la portée des engagements soit plus large que 
celle des engagements pris au titre de l'AGCS, le Panama a inscrit des mesures non conformes existantes se rapportant aux services de télécommunication et aux services audiovisuels. En ce qui 
concerne ces derniers, une large gamme d'industries culturelles bénéficie d'un traitement à part, 
comme dans le cas du Canada. 
4.4.2.1.3  Services de construction et services d'ingénierie connexes 
4.50.  Dans le cadre de l'AGCS, l'ensemble du secteur était non consolidé. Au titre de l'Accord, les 
services de construction et les services d'ingénierie connexes sont visés par les obligations de 
libéralisation énoncées dans les chapitres relatifs aux services et à l'investissement. Toutefois, les services de construction font l'objet d'une réserve globale. Le Panama se réserve le droit d'adopter 
ou de maintenir des exigences en matière de résidence, d'enregistrement ou de présence locale, 
ou d'exiger une garantie financière, pourvu que cela soit nécessaire pour assurer le respect du droit panaméen et des obligations contractuelles privées. 
4.4.2.1.4  Services de distribution 
4.51.  S'agissant de ces services, le Panama a pris des engagements sans limitation dans tous les 
sous-secteurs, sauf dans celui des services de comm erce de détail. Au titre de l'Accord, il reprend 
la plupart de ces engagements, sauf en ce qui co ncerne certains services de commerce de gros liés 
à la vente de crevettes ou d'autres espèces ma rines. Toutefois, les engagements du Panama 
couvrent les services de commerce de détail, bien que ceux-ci fassent l'objet de certaines limitations. 
4.4.2.1.5  Services d'éducation 
4.52.  Les engagements souscrits par le Panama au titre de l'Accord couvrent l'ensemble du 
secteur, ce qui constitue une amélioration par ra pport aux engagements pris au titre de l'AGCS. 
Toutefois, dans le cadre de l'Accord, le Panama a inscrit des mesures non conformes existantes 
pour l'ensemble du secteur. Cela inclut, au moins théoriquement, une nouvelle limitation concernant les services d'enseignement supérieur, qui sont tous visés par des engagements sans limitation au titre de l'AGCS. 
4.4.2.1.6  Services environnementaux 
4.53.  L'ensemble du secteur fait l'objet d'engagements sans limitation au titre de l'Accord, comme 
c'est le cas au titre de l'AGCS pour le Panama. 
4.4.2.1.7  Services financiers
32 
4.54.  Les engagements souscrits par le Panama au titre de l'Accord sont semblables à ceux 
contractés par le Canada au titre du chapitre 12 de l'Accord et sont essentiellement basés sur la 
même approche (voir la section 4.4.3.8 ci-de ssus). Les mesures non conformes concernant le 
secteur bancaire inscrites par le Panama à l'annexe III de l'Accord sont liées à des restrictions appliquées aux succursales des banques étrangères, ainsi qu'aux prescriptions en matière de nationalité ou de résidence applicables aux dirigeants de la Caisse d'épargne ou de la Banque 
nationale du Panama. Ce dernier a également inscrit certaines mesures non conformes en matière 
d'assurance relatives au traitement national et aux dirigeants et conseils d'administration. Comme c'est le cas du Canada, le Panama a pris des engagements spécifiques concernant la gestion de 
                                               
31 Les conditions spécifiques applicables aux services de télécommunication figurent au chapitre 11 de 
l'Accord (voir la section 4.5.1 ci-dessous). 
32 Les conditions spécifiques applicables aux services fi nanciers figurent au chap itre 12 de l'Accord (voir 
la section 4.5.2 ci-dessous). WT/REG334/1 
- 35 - 
  portefeuille.33 En outre, dans les trois ans suivant l'entrée en vigueur de ces engagements 
spécifiques, le Comité des services financiers34 examine la possibilité de libéraliser le commerce 
transfrontières des services de gestion de portefeu ille au-delà de ce qui est prévu à la section III 
de la Liste du Panama relative aux serv ices financiers (annexe III de l'Accord). 
4.4.2.1.8  Services de santé et  services sociaux 
4.55.  Alors que les engagements souscrits par le Panama au titre de l'AGCS visent seulement 
certains services hospitaliers, l'ensemble du secteur est libéralisé au titre de l'Accord; seules 
quelques limitations s'appliquent aux services sociaux. 
4.4.2.1.9  Services relatifs au tourisme et aux voyages 
4.56.  Les engagements souscrits par le Panama au titre de l'Accord en ce qui concerne les 
services d'hôtellerie et de restauration, ainsi que les services d'agences de voyages et 
d'organisateurs touristiques, sont essentiellement les mêmes que ceux qu'il a contractés au titre 
de l'AGCS, malgré certaines limitations au regard des mesures existantes. Toutefois, la portée des engagements pris au titre de l'Accord est éten due, sans limitation, aux services de guides 
touristiques. 
4.4.2.1.10  Services récréatifs, culturels et sportifs 
4.57.  Alors que les engagements souscrits par le Panama au titre de l'AGCS visent seulement une 
partie des services de spectacles, l'ensemble du secteur est libéralisé au titre de l'Accord; seules 
quelques limitations s'appliquent aux services de jeux. 
4.4.2.1.11  Services de transport
35 
4.58.  Le Panama étend la portée de ses engagements au titre de l'Accord à l'ensemble du secteur, 
en grande partie non consolidé dans le cadre de l'AGCS, mais il a inscrit un certain nombre de 
réserves au regard des mesures existantes et ulté rieures. Ces réserves concernent en particulier 
les services de transport maritime (également visés à l'annexe IV de l'Accord), et plus 
spécifiquement les services de transport par les voies navigables intérieures se rapportant à toutes 
les activités liées à la gestion, à l'administration, au fonctionnement, à l'entretien, à la conservation, à la modernisation, à l'exploitation, au développement et à la propriété du canal de 
Panama et des régions rétrocédées qui restreignent les droits d'investisseurs et de fournisseurs de 
services étrangers. Le Panama a également inscrit des mesures non conformes et formulé des réserves concernant les services de transport aérien, certains services de transport routier et certains services auxiliaires de tous les modes de transport. 
4.5  Dispositions sectorielles relati ves au commerce des services 
4.5.1  Services de télécommunication 
4.59.  Le chapitre 11 de l'Accord porte sur les télécommunications. Il s'applique aux mesures 
adoptées ou maintenues par une Partie concernant l'accès et le recours à tout réseau ou service 
public de transport des télécommunications et une obligation d'un fournisseur de réseau ou de service public de transport des télécommunications, ainsi qu'à toute autre mesure concernant un 
réseau ou un service public de transport des télécommunications et la fourniture d'un service à 
valeur ajoutée. Le chapitre 11 ne s'applique pa s aux mesures d'une Partie qui influent sur la 
transmission par un moyen électromagnétique, notamment la diffusion et la distribution par câble, les émissions radiophoniques ou télévisuelles destinées à la réception par le public. En outre, il 
n'oblige pas une Partie à autoriser un fournisseur de services de l'autre Partie à établir, à 
construire, à acquérir, à louer, à exploiter ou à fournir un réseau ou un service de transport des télécommunications autrement que selon les dispositions expresses de l'Accord. Par ailleurs, le 
chapitre 11 n'oblige pas une Partie ni n'astreint un fournisseur de services à établir, à construire, à 
                                               
33 Ces engagements ne sont entrés en vigueur qu'à l'entrée en vigueu r de l'Accord de promotion du 
commerce entre les États-Unis et le Panama (APC). 
34 Établi en vertu de l'article 12.15. 
35 Les conditions spécifiques applicables aux services maritimes figurent à l'annexe IV de l'Accord (voir 
la section 4.5.3 ci-dessous). WT/REG334/1 
- 36 - 
  acquérir, à louer, à exploiter ou à fournir un réseau ou un service de transport des 
télécommunications non offert au public en général (article 11.02). Il couvre des questions telles que l'accès et le recours aux réseaux ou aux serv ices publics de transport des télécommunications 
(article 11.03); les procédures relatives aux licences ou aux concessions (article 11.04); la 
conduite des fournisseurs principaux, y compris les sauvegardes en matière de concurrence et 
l'interconnexion (article 11.05); le service universel (article 11.06); la répartition et l'utilisation des ressources limitées (article 11.07); l'organisme de réglementation (article 11.08); l'exécution 
(article 11.09); le règlement des différends internes en matière de télécommunications, y compris 
le recours aux organismes de réglementation et le réexamen (article 11.10); la transparence (article 11.11); et l'abstention (article 11.12). Les disciplines du chapitre 13 reprennent certaines des règles de l'OMC figurant à l'annexe sur les télécommunications. 
4.60.  Les Parties reconnaissent l'importance des normes internationales pour assurer la 
compatibilité et l'interopérabilité des réseaux ou des services de télécommunications à l'échelle mondiale et s'engagent à promouvoir ces normes dans le cadre des travaux des organismes 
internationaux compétents, notamment l'Union internationale des télécommunications et 
l'Organisation internationale de normalisation (article 11.14). 
4.61.  En cas d'incompatibilité entre le chapitre 11 et tout autre chapitre de l'Accord, le chapitre 11 
prévaut dans la mesure de l'incompatibilité (article 11.13). 
4.5.2  Services financiers 
4.62.  Le chapitre 12 de l'Accord porte sur les services financiers et s'applique à une mesure 
adoptée ou maintenue par une Partie concernant une institution financière de l'autre Partie; à un 
investisseur de l'autre Partie ou un investissement de cet investisseur dans une institution 
financière située sur le territoire de la Partie; et au commerce transfrontières de services financiers. Dans ce contexte, les chapitres 9 (Investissement) et 10 (Commerce transfrontières 
des services) s'appliquent à ces mesures dans la seule mesure où ils sont incorporés au 
chapitre 12, comme indiqué dans le tableau 4.3 ci-dessous. 
Tableau 4.3 Dispositions des chapitres 9 et 10 incorporées au chapitre 12 
Dispositions juridiques des 
autres chapitres Titre/portée Observations 
Chapitre 9  (Investissement)   
Article 9.10 Transferts  
Article 9.11 Expropriation  
Article 9.15 Refus d'accorder des avantages  
Article 9.16 Mesures relatives à la santé, à la 
sécurité et à l'environnement  
Article 9.18 Formalités spéciales et prescriptions 
en matière d'information  
Section C  Règlement des différends entre un 
investisseur et la Partie hôte Uniquement en ce qui concerne les 
manquements allégués d'une Partie aux dispositions des articles 9.10, 
9.11 ou 9.15 ou les allégations 
formulées au titre de l'article 9.20 c) ou 9.21 1) c) 
Chapitre 10  (Commerce 
transfrontières des services)   
Article 10.10 Refus d'accorder des avantages  
Article 10.11 Transferts et paiements Dans la mesure où le commerce 
transfrontières des services 
financiers fait l'objet d'obligations 
conformément à l'article 12.06 
(Services financiers – commerce 
transfrontières) 
4.63.  Le chapitre 12 n'empêche pas une Partie de mener ou de fournir à titre exclusif, sur son 
territoire, les activités ou services faisant partie d'un plan de retraite public ou d'un régime de 
sécurité sociale institué par la loi; ou les activités menées ou les services fournis pour le compte ou avec la garantie ou en utilisant les ressources financières de la Partie ou de ses entités publiques 
(article 12.02). WT/REG334/1 
- 37 - 
  4.64.  Conformément à l'article 12.03, chaque Partie accorde à un investisseur, à une institution 
financière ou à un investissement effectué dans une institution financière par un investisseur de 
l'autre Partie le traitement national en ce qui concerne l'établissement, l'acquisition, l'expansion, la gestion, la direction, l'exploitation et la vente ou autre aliénation d'institutions financières et 
d'investissements. S'agissant du commerce transfro ntières des services, le traitement national est 
accordé pour la fourniture  de services financiers. 
4.65.  Conformément à l'article 12.04, le traiteme nt NPF est accordé à un investisseur, à une 
institution financière, à un investissement d'un investisseur de l'autre Partie dans une institution 
financière et à un fournisseur de services financiers transfrontières de l'autre Partie. Une Partie peut reconnaître unilatéralement, par l'harmonisation ou sur la base d'un accord, une mesure prudentielle adoptée par un État tiers dans l'application d'une mesure visée par le chapitre 12. 
Cette Partie ménage à l'autre Partie une possibilité adéquate de bénéficier de la même 
reconnaissance s'il est démontré l'existence de circonstances comparables le permettant. 
4.66.  Une Partie accorde à un investisseur de l'autre Partie dans une institution financière le droit 
d'établissement sur son territoire, sous réserve des conditions énoncées à l'article 12.05. 
4.67.  Chaque Partie autorise, en conformité avec les conditions d'octroi du traitement national, un 
fournisseur de services financiers transfrontières de l'autre Partie à fournir un service financier 
spécifié par chaque Partie à l'annexe 12.06. L'accès aux services financiers selon le mode 2 est 
libéralisé entre les Parties. 
4.68.  Une Partie autorise une institution financière de l'autre Partie à fournir un nouveau service 
financier que la première Partie autoriserait ses propres institutions financières, dans des 
circonstances similaires, à fournir en conformité avec son droit interne. Néanmoins, une Partie 
peut obliger l'institution financière à demander une autorisation ou à aviser l'organisme de réglementation compétent afin d'obtenir cette autori sation. En outre, elle peut refuser d'accorder 
l'autorisation lorsque l'introduction du service financier obligerait la Partie à adopter ou à modifier 
des lois. S'agissant des nouveaux services, une Partie peut également établir des prescriptions relatives à la forme juridique sous laquelle le nouveau service financier peut être fourni et imposer 
d'obtenir une autorisation pour la fourniture dudit service (article 12.07). 
4.69.  En ce qui concerne le traitement de certains renseignements, le chapitre 12 n'oblige pas une 
Partie à fournir des renseignements se rapportant aux affaires financières et aux comptes d'un client d'une institution financière ou d'un fournisseur de services financiers transfrontières; ou des 
renseignements confidentiels; ou à permettre l'accès à ces renseignements. 
4.70.  Une Partie ne peut obliger une institution financière de l'autre Partie à nommer à des postes 
de direction supérieurs ou à d'autres postes essentiels des personnes physiques d'une nationalité 
donnée. En outre, une Partie ne peut exiger que plus de la majorité simple du conseil 
d'administration d'une institution financière de l'autre Partie soit composée de ses propres ressortissants ou de personnes physiques résidant sur son territoire (article 12.09). 
4.71.  Les réserves des Parties au regard des mesures non conformes existantes (section I) et 
ultérieures (section II) se rapportant aux traitements national et NPF, au droit d'établissement et aux dirigeants et conseils d'administration figurent à l'annexe III de l'Accord. Le même principe s'applique pour les réserves inscrites au regard des mesures non conformes touchant le commerce 
transfrontières des services financiers. En outre, la section III de la liste de chacune des Parties 
jointe à l'annexe III énonce les engagements spéc ifiques pris par cette Partie. Ces engagements 
sont assujettis au droit d'une Partie d'appliquer toute mesure non conforme adoptée ou maintenue 
conformément à la section II de sa liste jointe à l' annexe III. De plus, dans le cas où une Partie a 
formulé une réserve à l'égard du traitement national ou du traitement NPF dans sa liste jointe aux annexes I ou II, la réserve constitue aussi une rése rve à l'égard du traitement national pour autant 
que la mesure, le secteur, le sous-secteur ou l'activité faisant l'objet de la réserve soit visé par le 
chapitre 12. 
4.72.  L'article 12.11 autorise les Parties à adopter ou à maintenir une mesure pour des raisons 
prudentielles. Cette exception s'applique aux chapitres 9 (Investissement), 10 (Commerce 
transfrontières des services), 11 (Télécommunications), 12 (Services financiers), 13 (Admission 
temporaire des hommes et des femmes d'affaires), 14 (Politique de concurrence, monopoles et WT/REG334/1 
- 38 - 
  entreprises d'État) et 15 (Commerce électronique). De la même manière, les disciplines contenues 
dans ces chapitres ne s'appliquent pas aux mesu res non discriminatoires d'application générale 
prises par une entité publique en rapport avec la politique monétaire, la politique de crédit connexe ou la politique de taux de change. Par ailleurs, nonobstant les dispositions relatives aux 
transferts et aux paiements, une Partie peut empêcher ou restreindre les transferts effectués par 
une institution financière ou par un fournisseur de services financiers transfrontières à une société affiliée ou à une personne liée à cette institution ou à ce fournisseur, ou au profit d'une telle 
société ou personne, par l'application équitable, non discriminatoire et de bonne foi de mesures 
relatives au maintien de la sécurité, de la solidité, de l'intégrité ou de la responsabilité financière des institutions financières ou des fournisseurs de services financiers transfrontières. En outre, une Partie peut adopter ou appliquer une mesure néce ssaire pour assurer le respect de ses lois ou 
règlements qui n'est pas incompatible avec le chapitre 12, y compris une mesure qui concerne la 
prévention des pratiques trompeuses et frauduleuses, ou les moyens de remédier aux effets des manquements aux contrats de services financiers. Une Partie ne peut pas appliquer cette mesure 
d'une manière qui constituerait un moyen de discrimination arbitraire ou injustifiable entre des 
pays où existent des conditions similaires, ou encore une restriction déguisée à l'investissement dans une institution financière ou au commerce transfrontières de services financiers. 
4.73.  Chaque Partie s'engage à promouvoir la tran sparence de la réglementation des services 
financiers. L'article 12.12 modifie certaines dispositions du chapitre 20 (Transparence) et énonce les obligations en matière de transparence applicables aux services financiers. 
4.74.  La Partie qui, aux fins de la fourniture d'un service financier sur ou vers son territoire, exige 
d'une institution financière ou d'un fournisseur de services financiers transfrontières de l'autre 
Partie qu'ils adhèrent, participent ou aient accès à un organisme d'autoréglementation veille à ce que cet organisme s'acquitte des obligations prévues au chapitre 12 (article 12.13). 
4.75.  Sous réserve des conditions d'octroi du traitement national, chaque Partie donne à une 
institution financière de l'autre Partie établie sur son territoire accès aux systèmes de règlement et de compensation exploités par une entité exerçant un pouvoir gouvernemental qui lui est délégué 
par une Partie, en plus de lui donner accès aux facilités de financement et de refinancement 
officielles disponibles dans le cours normal des activités commerciales ordinaires (article 12.14). 
4.76.  L'article 12.16 et 12.17 modifient les dispositions générales du chapitre 22 relatives aux 
consultations et au règlement des différends pour ce  qui est des questions relevant de l'Accord qui 
concernent un service financier. En outre, une procédure spéciale, énoncée à l'article 12.18, 
s'applique pour le règlement des différends en matière d'investissement liés aux services financiers. 
4.5.3  Transport maritime 
4.77.  À l'annexe IV, les Parties confirment que le chapitre 10 (Commerce transfrontières des 
services) s'applique notamment aux services de transport maritime international, y compris à 
l'accès aux services maritimes auxiliaires, aux services portuaires et aux services de transport 
pour l'acheminement ultérieur ainsi qu'à l'utilisation de ces services. 
4.78.  Indépendamment de leur origine, chacune des Parties accorde le traitement NPF aux 
produits importés temporairement du territoire de l'autre Partie, qui peuvent comprendre des 
produits liés à des services maritimes. 
4.79.  À l'annexe IV de l'Accord, les Parties s'engagent à faire leur possible pour coopérer sur un 
certain nombre de questions liées au transport maritime international, aux services maritimes 
auxiliaires et aux autres aspects du transport maritime, y compris l'échange de renseignements et 
de technologies, la formation, la coopération dans le cadre d'institutions internationales, la gestion efficace de l'État du pavillon, ou d'autres domaines de coopération maritime dont les Parties 
pourraient décider. WT/REG334/1 
- 39 - 
  4.6  Dispositions réglementaires 
4.6.1  Réglementation intérieure 
4.80.  Conformément à l'article 10.08, les Parties prennent acte de leurs obligations mutuelles 
liées à la réglementation intérieure prescrites à l'article VI:4 de l'AGCS et affirment leur 
engagement relatif à l'élaboration des disciplines nécessaires en application de l'AGCS. Si l'une ou 
l'autre de ces disciplines est adoptée par les Membres de l'OMC, les Parties l'examineront de concert, s'il y a lieu, en vue d'établir si l'article 10.08 doit faire l'objet d'un ajout. 
4.6.2  Reconnaissance 
4.81.  L'article 10.09 de l'Accord reprend les dispositions des paragraphes 1 à 3 de l'article VII de 
l'AGCS. Il prévoit également que les Parties encouragent les organismes de services professionnels compétents sur leurs territoires respectifs à écha nger des renseignements sur les normes et les 
critères existants relatifs à la délivrance d'autorisations, de licences ou de certificats pour les 
fournisseurs de services professionnels; et à envisager l'utilisation des normes et des critères applicables aux normes professionnelles énoncés à l'annexe 10.09 de l'Accord
36 pour les 
discussions relatives à un éventuel accord ou arrangement visé au paragraphe 1 de l'article 10.09. 
4.6.3  Subventions 
4.82.  L'Accord ne contient pas de disciplines spécifiques concernant les subventions au commerce 
des services. En outre, ni le chapitre 10 (Commerce transfrontières des services), ni le chapitre 9 
(Investissement), ne s'applique à une subvention ou à une contribution fournie par une Partie ou une entreprise d'État, y compris un prêt, une garantie ou une assurance faisant l'objet d'un 
soutien gouvernemental. 
4.6.4  Transparence 
4.83.  L'Accord ne contient pas de dispositions rela tives à la transparence spécifiques au commerce 
des services. Toutefois, les règles énoncées au chapitre 20 s'appliquent aussi aux questions liées 
au commerce des services. 
4.6.5  Sauvegardes 
4.84.  L'Accord ne contient de dispositions spécif iques aux sauvegardes applicables au commerce 
des services. 
4.6.6  Autres questions 
4.6.6.1  Investissement 
4.85.  Le chapitre 9 de l'Accord porte sur l'investissement.
37 Il s'applique aux mesures adoptées ou 
maintenues par une Partie concernant un investisseur de l'autre Partie38; un investissement visé39; 
                                               
36 L'annexe 10.09 contient en outre l'engagement visa nt à inciter les organismes compétents à élaborer 
des procédures relatives aux licences temporaires pour le s fournisseurs de services professionnels de l'autre 
Partie. 
37 Le terme "investissement" s'entend: d'une entreprise; d'une action et d'autres formes de participation 
au capital social d'une entreprise; d'obligations, d'obligat ions non garanties et d'autres titres de créance d'une 
entreprise; d'un prêt à une entreprise; d'un avoir dans une entreprise donnant droit à une part des revenus ou 
des bénéfices de l'entreprise; d'un avoi r dans une entreprise donnant droit à une part des actifs de l'entreprise 
au moment de la dissolution; d'avoirs découlant de l'en gagement de capitaux ou d' autres ressources sur le 
territoire d'une Partie pour une acti vité économique exercée sur ce territoire; des droits de propriété 
intellectuelle; de tout autre bien corporel ou incorporel, meuble ou immeuble et de to ute propriété ou tout droit 
de propriété connexe acquis ou utilisé dans le but de  réaliser un bénéfice économique ou à d'autres fins 
commerciales. 
38 L'expression "investisseur d'une Partie" s'entend d'une Partie ou d'une entreprise d'État, ou d'un 
ressortissant ou d'une entreprise d'une Partie qui cherch e à effectuer, effectue ou a effectué un investissement. 
39 L'expression "investissement visé" s'entend, à l' égard d'une Partie, de l'investissement sur son 
territoire d'un investisseur de l'autre Partie, existant à la date d'entrée en vigueur de l'Accord, ou des 
investissements faits ou acquis après cette date. WT/REG334/1 
- 40 - 
  et un investissement effectué sur son territoire.40 L'article 10.05 (Commerce transfrontières des 
services – Accès aux marchés) et 10.08 (Commerce transfrontières des services – Réglementation intérieure) sont incorporés au chapitre 9 pour en faire partie intégrante et s'appliquent à la mesure adoptée ou maintenue par une Partie lorsqu'elle concerne la fourniture d'un service sur son 
territoire par un investissement visé. Dans ce cont exte, une réserve d'une Partie établie en vertu 
de l'article 10.07 (Commerce transfrontières des services – Réserves) à l'encontre de l'article 10.05 (Commerce transfrontières des services – Accès aux marchés) s'applique à la 
mesure de cette Partie. 
4.86.  Les investissements visés au chapitre 9 ne concernent pas uniquement les questions liées 
aux services. La portée du chapitre 9 s'étend donc au-delà des aspects relatifs au commerce des services. En cas d'incompatibilité entre le chapitre 9 et un autre chapitre de l'Accord, l'autre 
chapitre prévaut. Le chapitre 9 ne s'applique  pas à une mesure adoptée ou maintenue par une 
Partie pour autant que cette mesure soit couverte par le chapitre 12 de l'Accord (Services financiers). 
4.87.  Le chapitre 9 contient des clauses relatives au traitement national et au traitement NPF 
applicables aux investisseurs des Parties en ce qui concerne l'établissement, l'acquisition, l'expansion, la gestion, la direction, l'exploitation et la vente ou autre aliénation d'un 
investissement sur le territoire d'une Partie (articles 9.04 et 9.05). 
4.88.  Les règles relatives à la présence commerciale, aux prescriptions de résultats et aux 
dirigeants et conseils d'administration figurent également au chapitre 9 de l'Accord, car elles s'appliquent à l'investissement (voir les sections 4.3.4, 4.3.6 et 4.3.7). 
4.89.  Les dispositions relatives au traitement nation al, au traitement NPF, aux prescriptions de 
résultats et aux dirigeants et conseils d'administration ne s'appliquent pas à une mesure non conforme existante, ni au maintien, au prompt renouvellement ou à la modification d'une mesure 
non conforme pour autant que la modification ne réduise pas la conformité de la mesure, telle 
qu'elle existait immédiatement avant la modification et telle qu'elle figure à l'annexe I de l'Accord. En outre, ces dispositions ne s'appliquent pas à une mesure qu'une Partie adopte ou maintient en 
ce qui concerne les secteurs, sous-secteurs ou activités mentionnés dans sa liste jointe à 
l'annexe II de l'Accord. Les réserves des Parties se rapportant au chapitre 9 et aux dispositions relatives au commerce transfrontières ont été résumées dans une section précédente de cette présentation factuelle. 
4.90.  Les disciplines du chapitre 9 relatives au traitement national, au traitement NPF et aux 
dirigeants et conseils d'administration ne s'appliquent pas à un achat effectué par une Partie ou une entreprise d'État; ni à une subvention ou contribution accordée par une Partie ou par une 
entreprise d'État, y compris un emprunt, une garant ie ou une assurance faisant l'objet du soutien 
de l'État. 
4.91.  L'article 9.10 à 9.18 du chapitre 9 contiennent également des disciplines spécifiques 
relatives aux transferts; à l'expropriation
41; à l'indemnisation à l'égard des pertes; à la 
transparence; à la subrogation; au refus d'accorder des avantages; aux mesures relatives à la santé, à la sécurité et à l'environnement; à la responsabilité sociale des entreprises; et aux formalités spéciales et prescriptions en matière d'information. 
4.6.6.2  Transferts et paiements 
4.92.  L'article 10.11 contient les règles et disciplines applicables aux transferts et aux paiements 
se rapportant à la fourniture transfrontières des services. S'agissant de l'investissement, 
l'article 9.10 contient des règles et disciplines similaires, mais adaptées, applicables aux transferts 
se rapportant à un investissement visé. 
                                               
40 La portée s'interprète par rapport aux prescriptions de résultats; aux mesures relatives à la santé, à 
la sécurité et à l'environnement; et à la responsabilité sociale des entreprises. 
41 L'annexe 9.11 expose ce qui est entendu par les Pa rties en ce qui concerne les règles relatives à 
l'expropriation. WT/REG334/1 
- 41 - 
  5  DISPOSITIONS GÉNÉRA LES DE L'ACCORD 
5.1  Transparence 
5.1.  Outre les dispositions sur la transparence énoncées dans différentes parties de l'Accord, des 
disciplines générales en la matière figurent au chapitre 20. L'article 20.02 à 20.06 contiennent des 
prescriptions relatives à la publication, à la notification et à l'administration des lois, tandis que 
l'article 20.07 à 20.10 couvrent les questions liées à la transparence en matière d'anticorruption. 
5.2  Paiements courants et mouvements de capitaux 
5.2.  L'Accord ne contient pas de disciplines spécifiques concernant les paiements courants et les 
mouvements de capitaux. 
5.3  Exceptions 
5.3.  Conformément à l'article 23.02, et pour l'application des chapitres 2 à 8 et du chapitre 15 
(Traitement national et accès aux marchés pour les produits, Règles d'origine, Procédures 
douanières, Facilitation du commerce, Mesures sanitaires et phytosanitaires, Obstacles techniques au commerce, Mesures d'urgence et Commerce électronique) et de l'annexe IV (Secteur maritime 
international) de l'Accord, l'article XX du GATT de 1994 est incorporé à l'Accord et en fait partie 
intégrante. Il est entendu par les Parties que les mesures visées à l'article XX b) du GATT de 1994 englobent les mesures environnementales nécessaires à la protection de la santé et de la vie des 
personnes et des animaux ou à la préservation des végétaux. Il est en outre entendu par les 
Parties que l'article XX g) du GATT de 1994 s'applique aux mesures qui se rapportent à la conservation des ressources naturelles épuisables, qu'elles soient biologiques ou non biologiques. Pour l'application des chapitres 10, 11, 13 et 15 (Commerce transfrontières des services, 
Télécommunications, Admission temporaire des hommes et des femmes d' affaires et Commerce 
électronique), l'article XIV a), b) et c) de l'AGCS est incorporé dans l'Accord. Il est entendu par les Parties que les mesures visées à l'article XIV b) de l'AGCS englobent les mesures 
environnementales nécessaires à la protection de la santé et de la vie des personnes et des 
animaux ou à la préservation des végétaux. En  outre, pour l'application du chapitre 9 
(Investissement), une Partie peut adopter ou appl iquer une mesure nécessaire: i) à la protection 
de la santé et de la vie des personnes et des animaux ou à la préservation des végétaux, étant 
entendu par les Parties que cette mesure englobe les mesures environnementales nécessaires à ces effets; ii) à l'observation des lois et des règlements qui ne sont pas incompatibles avec les dispositions de l'Accord; ou iii) à la conservation des ressources naturelles épuisables, biologiques 
ou non biologiques, sous réserve que la mesure ne soit pas appliquée de façon à constituer un 
moyen de discrimination arbitraire ou injustifiable entre les investissements ou entre les investisseurs, ou une restriction déguisée à l' investissement ou au commerce international. 
5.4.  Les dispositions de l'article 23.03 sont semblables aux exceptions concernant la sécurité 
énoncées à l'article XXI du GATT de 1994 et à l'article XIV bis de l'AGCS, qui constituent une 
disposition en matière de sécurité nationale applicable à tous les domaines couverts par l'Accord. 
5.5.  L'article 23.04 contient des exceptions concernant la fiscalité et prévoit essentiellement que 
l'Accord ne s'applique pas aux mesures fisca les. Il dispose néanmoins que l'article 2.03 
(Traitement national et accès aux marchés pour les produits – Traitement national) et les autres dispositions de l'Accord qui sont nécessaires pour donner effet à cet article s'appliquent aux 
mesures fiscales au même degré que l'article III du GATT de 1994. De la même manière, 
l'article 2.10 (Traitement national et accès aux marchés pour les produits – Taxes à l'exportation) s'applique aux mesures fiscales. En outre, l'arti cle 10.03 (Commerce transfrontières des services – 
Traitement national) et l'article 12.03 (Services financiers – Traitement national) s'appliquent aux 
mesures fiscales portant sur le revenu, les gains en capital ou le capital imposable des sociétés qui concernent l'achat ou la consommation de services déterminés. De même, les articles 9.04 et 9.05 
(Investissement – Traitement national et Traitement de la nation la plus favorisée), 10.03 et 10.04 
(Commerce transfrontières des services – Traitement national et Traitement de la nation la plus favorisée) et 12.03 et 12.04 (Services financiers – Traitement national et Traitement de la nation la plus favorisée) s'appliquent aux mesures fiscales, sauf celles qui portent sur le revenu, les gains 
en capital ou le capital imposable des sociétés. À cet égard, il est précisé dans l'Accord que, entre 
autres choses, cela n'a pas pour effet d'imposer une obligation de traitement de la nation la plus WT/REG334/1 
- 42 - 
  favorisée à l'égard d'un avantage accordé par une Partie au titre d'une convention fiscale. Cela n'a 
pas non plus pour effet d'imposer à une Partie une obligation subordonnant la réception, ou le maintien de la réception, d'un avantage concernant les cotisations à des caisses fiduciaires de retraite ou à des régimes de pensions, ou le re venu de tels régimes ou caisses, à une condition 
voulant que cette Partie maintienne une compétence continue sur la caisse ou le régime en 
question; ou subordonnant l'achat ou la consommation d'un service déterminé à une condition voulant que ce service soit fourni sur son territoire. Les dispositions non conformes d'une mesure 
fiscale existante inscrite dans les listes des Parties font également l'objet de réserves. Sous 
réserve des paragraphes 2 et 3 de l'article 23.04, et sans préjudice des droits et obligations découlant pour les Parties du paragraphe 4, l'article 9.07 (Investissement – Prescriptions de résultats) s'applique aux mesures fiscales. L'Accord  établit des procédures détaillées permettant à 
un investisseur de déposer une plainte en son nom propre ou au nom d'une entreprise. Il énonce 
également la procédure applicable lorsque, dans  le cadre d'un différend entre les Parties, la 
question se pose de savoir si une mesure d'une Partie est une mesure fiscale, ainsi que pour régler 
le différend en question. 
5.6.  L'Accord n'a pas pour effet d'obliger une Partie à communiquer des renseignements, ou à 
donner accès à des renseignements, dont la divulgation ferait obstacle à l'application de ses lois, 
ou serait contraire à sa législation protégeant les processus de délibération et de décision du 
pouvoir exécutif au niveau du cabinet, la vie privée, ou les affaires financières et les comptes des clients, considérés individuellement, des institutions financières. Dans le cadre d'une procédure de règlement des différends engagée en vertu de l'Accord, ce dernier n'oblige pas une Partie à 
communiquer des renseignements, ou à donner accès à des renseignements, protégés par son 
droit de la concurrence; une autorité en matière de concurrence d'une Partie à communiquer des renseignements confidentiels ou autrement protégés contre la divulgation, ou à y donner accès 
(article 23.05). 
5.7.  L'Accord ne s'applique pas aux mesures adoptées ou maintenues par l'une ou l'autre des 
Parties relativement à une industrie culturelle
42, sauf dispositions contraires expresses de 
l'article 2.04 (Traitement national et accès aux marchés – Élimination des droits de douane). 
5.4  Adhésion et dénonciation 
5.8.  Un État ou une organisation économique régionale peut adhérer à l'Accord selon les modalités 
énoncées dans un accord sur l'adhésion conclu entre les Parties et l'État adhérent (article 24.06). 
5.9.  L'Accord peut être dénoncé par l'une ou l'autre des Parties au moyen d'un avis écrit. Il cesse 
d'être en vigueur six mois après la date de réception de cet avis (article 24.05). 
5.5  Marchés publics 
5.10.  Le chapitre 16 de l'Accord porte sur les marchés publics et s'applique au commerce des 
marchandises et des services. Les entités contractantes visées par les disciplines contenues dans l'Accord sont énumérées aux annexes des listes de s Parties jointes au chapitre 16. Chaque liste 
contient les marchandises et les services qui ne sont pas visés par les engagements des Parties. 
Les seuils applicables, qui peuvent être différents pour les marchandises, les services et les services de construction, sont spécifiés par les entités visées aux annexes 1 et 2 des listes des Parties relatives aux marchés publics, alors que d'autres seuils concernant ces marchés sont 
spécifiés par la Direction du canal de Panama à l'annexe 3 de la Liste du Panama. La méthode à 
appliquer pour le rajustement périodique des seuils est décrite à l'annexe 8 des listes respectives des Parties. Les disciplines relatives à l'estimation de la valeur d'un marché afin d'établir s'il est 
visé ou non par le chapitre 16 figurent au paragraphe 5 de l'article 16.02. L'annexe 9 des listes des 
                                               
42 Dans le cadre de l'Accord, l'expression "industrie culturelle" s'entend d'une personne qui exerce l'une 
ou l'autre des activités suivantes: la publication, la distribution ou la vente de livres, de revues, de périodiques ou de journaux, sous forme imprimée  ou assimilable par une machine, à l'exclusion toutefois de la seule 
impression ou composition de ces publications; la production, la distribution, la vente ou la présentation de films ou d'enregistrements vi déo; la production, la distribution, la ve nte ou la présentati on d'enregistrements 
de musique audio ou vidéo; la public ation, la distribution ou la vente de compositions musicales sous forme 
imprimée ou assimilable par une machine; ou les radiocommunications dont les transmissions sont destinées à 
être captées directement par le grand public, et toutes les activités de radiodiffusi on, de télédiffusion et de 
câblodistribution, ainsi que tous les services des rése aux de programmation et de diffusion par satellite. WT/REG334/1 
- 43 - 
  Parties établit une période transitoire de trois ans à compter de la date d'entrée en vigueur de 
l'Accord pour la passation des marchés de certains produits et services. Un rajustement relatif à la monnaie nationale est défini par rapport aux seuils transitoires. À la fin de la période transitoire, le Panama peut adopter les seuils figurant à l'annexe 1 de sa liste; s'il n'est pas en mesure de le 
faire, les Parties adoptent un nouveau seuil. 
5.11.  L'article 16.04 établit un certain nombre de principes généraux comme, entre autres choses, 
le traitement national et la non-discrimination, ainsi que l'impartialité dans la passation des 
marchés. Les règles relatives à la publication de l'information sur les marchés et à la publication 
des avis concernant les marchés envisagés et les projets de marché sont énoncées aux articles 16.05 et 16.06. Les dispositions relatives à la sécurité et les exceptions générales s'appliquent aux marchés publics (article 16.03). Le chapitre 16 contient également des 
dispositions sur les conditions de participation à un marché (article 16.07); les spécifications 
techniques et la documentation relative à l'appel d'offres (article 16.08); les délais de présentation des soumissions (article 16.09); l'appel d'offre limi té (article 16.10); le traitement des soumissions 
et l'attribution des marchés (article 16.11); la divulgation de renseignements (article 16.12); et la 
procédure d'examen interne (article 16.13). 
5.12.  Une Partie peut modifier une annexe jointe au chapitre 16; elle notifie cette modification à 
l'autre Partie et propose des rajustements compensatoires propres à maintenir le champ 
d'application à un niveau comparable au niveau antérieur à la modification. Dans certains cas, une Partie n'a pas à prévoir des rajustements compensatoires. Si une Partie conteste la modification du champ d'application, il peut être recouru au mécanisme de règlement des différends propre à 
l'Accord (article 16.14). 
5.13.  Si une Partie conclut un autre accord international prévoyant des procédures et pratiques 
différentes de passation des marchés, y compris celles instaurant des délais plus courts pour la 
présentation des soumissions, la Partie, sur demande de l'autre Partie, engage des négociations en 
vue d'harmoniser le chapitre 16 avec l'accord international en question. Si, après l'entrée en vigueur de l'Accord, une Partie conclut un autre accord international qui élargit l'accès à ses 
marchés publics au-delà de ce qui est prévu au chapitre 16, les Parties, sur demande de l'une ou 
l'autre d'entre elles, peuvent décider d'engager de s négociations en vue de faire en sorte que le 
niveau d'accès au marché permis au titre du chapitre 16 soit équivalent à celui que prévoit l'autre accord international (article 16.16). 
5.14.  Le Canada est partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics (AMP), négocié sous les 
auspices de l'OMC. Dans le cadre de l'Accord, il fonde ses engagements sur l'AMP en abaissant les seuils pour les entités du gouvernement central et les sociétés d'État, et limite leur portée à ces 
entités et sociétés. Le Panama, bien qu'ayant le statut d'observateur dans le cadre de l'AMP, n'est 
pas lié par lui. 
5.6  Droits de propriété intellectuelle 
5.15.  L'Accord ne contient pas de chapitre spécifique aux droits de propriété intellectuelle liés au 
commerce. Toutefois, certaines de ses sections y font référence. 
5.16.  Par exemple, s'agissant des dispositions relatives à l'investissement (chapitre 9), une Partie 
peut déroger aux articles 9.04 (Traitement national), 9.05 (Traitement de la nation la plus 
favorisée) et 9.07 1) f) (interdiction d'imposer ou d'appliquer une prescription visant à transférer 
une technologie, un procédé de fabrication ou un autre savoir-faire exclusif à une personne située sur le territoire d'une Partie) d'une manière conforme à l'Accord sur les ADPIC et aux dérogations 
à l'Accord sur les ADPIC adoptées en vertu de l'ar ticle IX de l'Accord sur l'OMC (paragraphe 4 de 
l'article 9.09). 
5.7  Autres questions 
5.7.1  Concurrence 
5.17.  Conformément à l'article 14.02 de l'Accord, chacune des Parties adopte ou maintient des 
mesures prohibant le comportement commercial anticoncurrentiel et exerce toute action appropriée. Chacune des Parties conserve son indépendance dans l'élaboration et l'application de WT/REG334/1 
- 44 - 
  sa législation en matière de concurrence, mais les Parties discutent périodiquement de l'efficacité 
des mesures qu'elles entreprennent. Les Parties apportent leur coopération quant aux questions touchant l'application des lois et des politiques sur la concurrence dans la zone de libre-échange. À cet égard, les Parties, par l'intermédiaire de leur autorité en matière de concurrence respective, 
négocient un instrument de coopération qui peut porter, entre autres questions, sur la notification, 
la consultation, la courtoisie active et passive, l'assistance technique et l'échange de renseignements. Une Partie ne peut avoir recours au mécanisme de règlement des différends 
prévu au chapitre 22 (Règlement des différends)
43 à l'égard d'une question soulevée au titre du 
chapitre 14 (Politique de concurrence, monopoles et entreprises d'État), sauf pour les questions 
soulevées au titre des articles 14.03 et 14.04. 
5.18.  S'agissant des monopoles, l'Accord n'a pas pour effet d'empêcher une Partie de désigner un 
monopole44 (article 14.03). Toutefois, lorsqu'une Partie a l'intention de désigner un monopole et 
que cette désignation risque d'influer sur les intérêts d'une personne de l'autre Partie, la Partie qui désigne un monopole donne à l'autre Partie, dans la mesure du possible, une notification écrite 
préalable à cet égard. Chacune des Parties fait également en sorte que le monopole qu'elle 
désigne: i) agisse d'une manière qui ne soit pas incompatible avec les obligations de la Partie aux termes de l'Accord; ii) agisse uniquement en fonction de considérations commerciales; iii) accorde 
un traitement non discriminatoire aux investissements visés
45, aux produits et aux fournisseurs de 
services de l'autre Partie, au moment d'acheter ou de vendre le produit ou le service faisant l'objet du monopole sur le marché concerné; et iv) n'utilise pas sa situation de monopole pour se livrer, sur un marché non monopolisé de son territoire, directement ou indirectement, notamment à la 
faveur de ses rapports avec sa société mère, ses filiales ou une autre entreprise à participations 
croisées, à des pratiques anticoncurrentielles qui nuisent à un investissement visé. Cependant, les disciplines relatives aux monopoles désignés contenues dans l'Accord ne s'appliquent pas à l'achat, 
par un gouvernement, d'un produit ou d'un service à des fins gouvernementales dans la mesure 
où le produit ou le service n'est pas acheté en vue de la vente ou de la revente dans le commerce, ou pour être utilisé dans la production ou la fourniture d'un produit ou d'un service destiné à la 
vente ou à la revente dans le commerce. 
5.19.  En ce qui concerne les entreprises d'État, l'Accord n'a pas pour effet d'empêcher une Partie 
d'établir ou de maintenir une entreprise d'État
46 (article 14.04). Cependant, chacune des Parties 
fait en sorte qu'une entreprise d'État agisse d'une manière compatible avec ses obligations 
prévues aux chapitres 9 (Investissement) et 12 (Services financiers) dans l'exercice d'un pouvoir 
réglementaire, administratif ou autre pouvoir gouvernemental délégué par la Partie. 
5.7.2  Environnement 
5.20.  En cas d'incompatibilité entre une obligation prévue dans l'Accord et une obligation d'une 
Partie au titre de l'un des accords multilatéraux sur l'environnement énumérés à l'annexe 1.06 de l'Accord
47, cette dernière obligation l'emporte, sous réserve que la mesure adoptée soit nécessaire 
pour se conformer à cette obligation et ne soit pas appliquée de manière à constituer, là où les 
                                               
43 Voir la section 5.8 de ce tte présentation factuelle. 
44 Dans le cadre de l'Accord, le terme "monopole" s' entend d'une entité, y compris un consortium ou un 
organisme gouvernemental, qui, sur un marché concerné du  territoire d'une Partie, est désignée comme le seul 
fournisseur ou le seul acheteur d'un produit ou d'un serv ice, à l'exception d'une entité à laquelle a été octroyé 
un droit de propriété intell ectuelle exclusif du seul fait de cet octroi. 
45 Dans le cadre de l'Accord, l'expression "investi ssement visé" s'entend, à l'égard d'une Partie, de 
l'investissement sur son territoire d'un investisseur de l' autre Partie, existant à la date d'entrée en vigueur de 
l'Accord, ou des investissements faits ou acquis après cette date. 
46 Dans le cadre de l'Accord, l'expression "entre prise d'État" désigne une entreprise détenue, ou 
contrôlée au moyen d'une participation au capital,  par une Partie, sauf pour ce qui est indiqué à 
l'annexe 14.04, qui prévoit que l'expression "entreprise d' État" s'entend, pour ce qui concerne le Canada, d'une 
"société d'État" au sens de la Loi sur la gestion des finances publiques  (L.R.C. 1985, ch. F-11), d'une société 
d'État au sens de toute loi provinciale comparable, ou d'une entité équivalente constituée sous le régime d'une autre loi provinciale applicable. 
47 Les accords multilatéraux sur l'environnement énum érés à l'annexe 1.06 sont les suivants: i) la 
Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction  
(1973 – modifiée en 1979); ii) le Protocole de Montréal relatif à des su bstances qui appauvrissent la couche 
d'ozone  (1987 – modifié en 1990, 1992, 1997 et 1999); iii) la Convention de Bâle sur le contrôle des 
mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination  (1989); et iv) la Convention de 
Stockholm sur les polluants organiques persistants  (2001). WT/REG334/1 
- 45 - 
  mêmes conditions existent, une discrimination arbitraire ou injustifiée, ou une restriction déguisée 
au commerce international. 
5.21.  En outre, au chapitre 17 de l'Accord, il est rappelé que les Parties ont énoncé leurs 
obligations réciproques dans l' Accord sur l'environnement entre le Canada et la République du 
Panama  (l'Accord Canada-Panama sur l'environnement), qui a été signé le 14 mai 2010 et qui est 
entré en vigueur le 1er avril 2013. Au titre de cet accord, les Parties s'engagent à encourager de 
hauts niveaux de protection de l'environnement sur leur territoire, à favoriser une bonne gestion 
de l'environnement et à promouvoir la transparence et la participation du public. Cet accord 
constitue également un cadre pour la mise en œuvre d'activités de coopération en matière d'environnement. 
5.7.3  Travail 
5.22.  Au chapitre 18 de l'Accord, les Parties affirment leurs obligations à titre de membres de 
l'Organisation internationale du travail (OIT) et leurs engagements contenus dans la Déclaration 
de l'OIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail , ainsi que son suivi (1998), de 
même que leur respect mutuel continu envers la Constitution et les lois de l'autre Partie. Il est 
également rappelé dans l'Accord que les obligations réciproques des Parties sont énoncées dans l'Accord de coopération dans le domaine du travail entre le Canada et la République du Panama , 
signé le 14 mai 2010
48, qui inclut également une liste de domaines dans lesquels une coopération 
est possible entre les Parties. 
5.7.4  Commerce électronique 
5.23.  Le chapitre 15 de l'Accord s'applique au commerce électronique. Les Parties confirment que 
l'Accord, y compris les chapitres 2 (Traitement national et accès aux marchés pour les produits), 
9 (Investissement), 10 (Commerce transfrontières des services), 11 (Télécommunications)49, 
12 (Services financiers), 16 (Marchés publics) et 23 (Exceptions), s'applique au commerce 
électronique. 
5.24.  Le chapitre 15 n'a pas pour effet d'imposer à une Partie l'obligation de permettre la livraison 
d'un produit par des moyens électroniques si ce n' est en conformité avec les obligations de cette 
Partie en application d'un autre chapitre de l'Accord. Les réserves stipulées par les Parties dans 
leurs listes respectives50 relativement à leurs engagements en matière de services s'appliquent au 
commerce électronique. 
5.25.  Les Parties reconnaissent la croissance économique et les possibilités offertes par le 
commerce électronique, ainsi que l'applicabilité des règles de l'OMC au commerce électronique, et 
l'importance d'éviter les obstacles non nécessaires au commerce électronique. Elles s'engagent à ne pas appliquer de droit de douane, de redevance ou d'autre droit sur un produit numérique
51 
livré par voie électronique. Toutefois, l'Accord n'empêche pas une Partie d'imposer une taxe 
interne ou un autre droit interne sur un produit numérique livré par voie électronique, dans la mesure où l'Accord n'interdit pas l'imposition de cette taxe interne ou de ce droit interne 
(article 15.04). 
5.26.  En cas d'incompatibilité entre le chapitre 15 et un autre chapitre de l'Accord, l'autre chapitre 
prévaut. 
                                               
48 L'Accord de coopération dans le domaine du travai l entre le Canada et la République du Panama est 
entré en vigueur, comme l'Accord, le 1er avril 2013. 
49 En particulier, les Parties reconnaissent l' importance des disposit ions de l'article 11.03 
(Télécommunications – Accès et recours aux réseaux ou aux services publics de transport des télécommunications) pour permettre le commerce électronique. 
50 Il est fait référence aux listes des Parties fi gurant aux annexes I, II et III de l'Accord. 
51 Dans le cadre de l'Accord, l'expression "produit  numérique" s'entend d'un  programme informatique, 
d'un texte, d'une vidéo, d'une image,  d'un enregistrement audio ou d'un autre produit à encodage numérique. WT/REG334/1 
- 46 - 
  5.7.5  Coopération liée au commerce 
5.27.  Le chapitre 19 de l'Accord s'applique à la coopération liée au commerce. Les Parties 
conviennent de promouvoir la coopération liée au commerce et établissent des points de contact52 
pour faciliter la communication concernant l'interprétation et la mise en œuvre du chapitre 19. 
Entre autres choses, les points de contact coordonnent leurs activités, au besoin, avec celles des 
autres points de contact et des comités créés dans le cadre de l'Accord en ce qui concerne la coopération liée au commerce. Ils sont également chargés d'assurer la communication avec les 
institutions nationales concernées, le cas échéant. 
5.8  Règlement des différends 
5.28.  Le chapitre 22 établit les procédures et les arrangements institutionnels qui s'appliquent au 
règlement des différends opposant les Parties au sujet de l'interprétation ou de l'application de 
l'Accord. Toutefois, il ne s'applique pas aux ques tions visées aux chapitres 17 (Environnement) et 
18 (Travail). Les cas d'annulation ou de réduction d'avantages sont couverts à l'annexe 22.03 de l'Accord. 
5.29.  Les Parties s'efforcent de s'entendre sur l'interprétation et l'application de l'Accord, et 
s'attachent, par la coopération et les consultations, à régler d'une manière mutuellement satisfaisante toute question pouvant avoir une incidence sur son fonctionnement (article 22.02). 
5.30.  Les Parties peuvent en tout temps décider d'avoir recours à un mode alternatif de règlement 
des différends, comme les bons offices, la conciliation ou la médiation. Les instances où il est recouru aux bons offices, à la conciliation ou à la médiation sont confidentielles et ne portent pas préjudice aux droits dont bénéficient les Parties dans d'autres instances (article 22.06). 
5.31.  L'article 22.04 prévoit un "choix de l'instance" ainsi que des clauses d'"exclusion d'instance" 
pour les questions soulevées au titre de l'Accord, de  l'Accord sur l'OMC ou de tout autre accord de 
libre-échange auquel les Parties sont parties. En conséquence, une Partie est réputée avoir choisi 
une instance lorsqu'elle a demandé l'établissement d'un groupe spécial chargé du règlement des 
différends en vertu de l'un des accords susmentionnés. Néanmoins, lorsque la Partie qui fait l'objet de la plainte soutient qu'une mesure est régie par les dispositions de l'article 1.06 (Dispositions 
initiales et définitions générales – Rapports avec des accords en matière d'environnement et de 
conservation), et qu'elle demande par écrit que la question soit examinée à la lumière de l'Accord, 
la Partie plaignante recourt uniquement à la procédure de règlement des différends prévue dans l'Accord. 
5.32.  Le chapitre 22 énonce en détail les étapes du processus de règlement des différends, dont 
les principales caractéristiques sont présentées dans le graphique 5.1 ci-après. Si les Parties ne parviennent pas à régler un différend par des consultations (article 22.05), elles peuvent porter la 
question devant un groupe spécial chargé du règlement des différends établi en vertu de 
l'article 22.07. Un groupe spécial chargé du règlement des différends ne peut être institué aux fins d'examen d'une mesure envisagée. L'article 22.08 à 22.10 et l'annexe 22.10 contiennent des 
disciplines relatives à la sélection et aux compétences des membres du groupe spécial, ainsi 
qu'aux règles de procédure suivies par le groupe spécial.
53 Les rapports établis par ce dernier sont 
fondés sur les dispositions de l'Accord, appliquées et interprétées en conformité avec les règles d'interprétation du droit international public, sur les observations et les plaidoiries des Parties et 
sur les renseignements et conseils techniques obtenus auprès du groupe spécial. Un rapport initial 
confidentiel est transmis aux Parties dans les 120 jours suivant la sélection du dernier membre du groupe spécial afin qu'elles formulent des observations. Le rapport final est présenté dans les 
30 jours suivant la présentation du rapport initial. Sauf si les Parties en décident autrement, le 
rapport final du groupe spécial peut être publié par l'une ou l'autre des Parties 15 jours après sa 
                                               
52 Les points de contact sont, dans le cas du Panama: le Ministère du commerce et de l'industrie, la 
Direction nationale de l'administration des accords comm erciaux internationaux et de la défense commerciale; 
et dans le cas du Canada: le Ministère des affaires étrangères et du commerce  international, politique 
commerciale régionale – Amériques. 
53 L'annexe 22.10 contient les règles de procédur e concernant les observations écrites et autres 
documents; la charge de la preuve; les observations écrites de personnes non gouvernementales; le rôle des 
experts; le fonctionnement des groupes spéciaux; les audiences; les rapports " ex parte "; et la rém unération et 
le paiement des frais. WT/REG334/1 
- 47 - 
  présentation à ces dernières (article 22.11). À la réception du rapport final d'un groupe spécial, les 
Parties décident de la solution à apporter au différend. À moins que les Parties n'en décident autrement, la solution est conforme à une conclusion ou recommandation établie par le groupe spécial. 
Graphique 5.1 Mécanisme de règlement des différends spécifique établi par l'Accord 
 
 
 5.33.  Si les Parties ne parviennent pas à trouver de solution dans les 30 jours suivant la 
présentation du rapport final ou dans tout autre délai décidé par elles, la Partie qui fait l'objet de la 
plainte s'engage, si la Partie plaignante le lui demande, dans des négociations en vue de 
déterminer une compensation (article 22.12). La Partie plaignante peut suspendre à l'égard de l'autre Partie l'application d'avantages dont l'effet est équivalent en cas d'annulation ou de 
réduction d'avantages, lorsque les Parties ne parviennent pas à résoudre le différend de manière 
mutuellement satisfaisante ou lorsque les Parties ne parviennent pas à décider d'une compensation (article 22.13). Une Partie peut suspendre des avantages seulement de manière provisoire. Un groupe spécial peut être réuni de nouveau afin d'examiner la conformité ou le 
niveau des avantages suspendus (article 22.14). 
5.34.  Si une question touchant l'interprétation ou l'application de l'Accord qui est considérée par 
l'une ou l'autre Partie comme méritant son intervention est soulevée devant une instance judiciaire 
ou administrative interne d'une Partie, ou si un tribunal judiciaire ou un organe administratif 
sollicite l'opinion d'une Partie, cette Partie en avise l'autre Partie. La Commission, établie en vertu de l'article 21.01, s'efforce de déterminer une solution satisfaisante aussi rapidement que possible. 
Si la Commission ne parvient pas à décider d'une interprétation, chacune des Parties peut 
présenter sa propre opinion au tribunal judiciaire ou à l'organe administratif concerné, conformément aux règles de celui-ci (article 22.15). 
5.35.  Une Partie ne peut prévoir, dans son droit interne, de droit d'action contre l'autre Partie 
pour le motif qu'une conduite ou omission de celle-ci est incompatible avec l'Accord (article 22.16). 
Néanmoins, chacune des Parties encourage et facilite, dans la mesure du possible, le recours à l'arbitrage et aux autres modes alternatifs de règlement des différends pour résoudre les 
différends internationaux de nature commerciale entre personnes privées dans la zone de 
libre-échange (article 22.17). 
5.36.  Par ailleurs, la section C du chapitre 9 sur l'investissement (qui comprend l'article 9.19 à 
9.38, ainsi que les annexes 9.31 et 9.37) couvre le règlement des différends entre un investisseur 
et la Partie hôte. Le Traité entre le gouvernement du Canada et le gouvernement de la République 
du Panama pour l'encouragement et la protection des investissements  (APIE), conclu en 1996, est 
suspendu à compter de la date d'entrée en vigueur de l'Accord et jusqu'à ce que l'Accord ne soit Consultations (article 22.05)  
Institution d'un groupe  
spécial (article 22.07) 
Règles de procédure 
(article 22.10 et 
annexe 22.10) 
Rapport final du groupe 
spécial (article 22.11) Présentation du rapport initial  
aux Parties (article 22.11) 
Application Suspension (temporaire) 
d'avantages  
(article 22.13) 
Examen de la conformité 
(article 22.14) Non application  
Examen de la conformité et 
suspension d'avantages 
(article 22.14) WT/REG334/1 
- 48 - 
  plus en vigueur. Toutefois, l'APIE reste exécutoi re pour une période de 15 ans suivant l'entrée en 
vigueur de l'Accord pour tout manquement aux obligations découlant de l'APIE survenu avant l'entrée en vigueur de l'Accord (article 9.38). 
5.9  Cadre institutionnel 
5.37.  L'Accord établit une Commission mixte qui surv eille la mise en œuvre de l'Accord, examine 
son application générale, supervise son développement, surveille les travaux de tous les organismes mis sur pied dans le cadre de l'Accord et mentionnés à l'annexe 21.01 et étudie toute 
autre question pouvant influer sur l'application de l'Accord (article 21.1). La Commission mixte 
peut également adopter des décisions en matière d'interprétation de l'Accord qui lient les groupes spéciaux institués conformément à l'article 22. 07 (Règlement des différends – Institution d'un 
groupe spécial) et les tribunaux établis en vertu de la section C du chapitre 9 (Investissement – 
Règlement des différends entre un investisseur et la Partie hôte). 
5.38.  Conformément à l'article 2.19, les Parties instituent un Comité du commerce des produits et 
des règles d'origine dans le but d'assurer une mise en œuvre et une administration effectives des 
chapitres 2 (Traitement national et accès aux marchés pour les produits), 3 (Règles d'origine), 
4 (Procédures douanières), 5 (Facilitation du commerce) et 8 (Mesures d'urgence) ou de la Réglementation uniforme. Si le Comité ne parvient pas à régler une question dont il a été saisi, 
cette question peut être soumise à la Commission mixte. 
5.39.  Conformément au paragraphe 4 de l'article 2.19, à la demande d'une Partie, le Comité du 
commerce des produits et des règles d'origine instituera un Sous-comité de l'agriculture, qui lui fera rapport. 
5.40.  L'article 4.14 établit un Sous-comité des procédures douanières, qui fait également rapport 
au Comité du commerce des produits et des règles d'origine. 
5.41.  Les Parties instituent un Comité des services financiers. Le représentant principal de 
chacune des Parties est un fonctionnaire de l'organisme responsable des services financiers de la 
Partie visé à l'annexe 12.15 de l'Accord. Entre autres fonctions, le Comité supervise la mise en œuvre du chapitre 12 et son développement ultérieur; examine les questions qui lui sont soumises 
par une Partie relativement aux services financiers; et participe à la procédure de règlement des 
différends visée à l'article 12.17. En outre, le Comité se réunit chaque année, ou à tout autre intervalle dont il décide, pour évaluer le fonctionnement de l'Accord en ce qui concerne les services financiers. Il informe la Commission mixte des résultats de chaque réunion (article 12.15). 
5.42.  L'annexe 21.01 contient une liste des comités et sous-comités établis par l'Accord et qui 
sont présentés de façon résumée dans le graphique 5.2 ci-dessous. 
Graphique 5.2 Cadre institut ionnel établi par l'Accord 
 
Source: Secrétariat de l'OMC, d'après l'Accord. Commission mixte (article 21.01) Groupe(s) 
spécial(aux) 
(article 22.07) 
Comité du commerce des produits et des règles d'origine 
(article 3.16) 
Sous-comité de l'a griculture (article 2.19  4)) 
Sous-comité des procédures douanières 
(article 4.14) 
Comité des marchés publics (article 16.15) Coordonnateurs 
des mesures SPS 
(article 6.03) 
Comité des services financiers (article 12.15) Points de contact: 
 Pour l'admission 
temporaire des hommes et des femmes d'affaires (article 13.06) 
 Pour la coopération 
liée au commerce 
(article 19.02) WT/REG334/1 
- 49 - 
  5.10  Rapport avec d'autres accords conclus par les Parties 
5.43.  Les Parties confirment les droits et obligations qu'elles ont l'une envers l'autre aux termes 
de l'Accord sur l'OMC et d'autres accords auxquels elles sont parties. En cas d'incompatibilité entre l'Accord et les accords visés au paragraphe 1 de l' article 1.04, l'Accord l'emporte, sauf disposition 
contraire de celui-ci (article 1.04). 
5.44.  Les engagements d'élimination des droits de douane souscrits par le Panama au titre de 
l'Accord renvoient précisément à l'"Accord de promotion du commerce" (APC) conclu par le 
Panama et les États-Unis d'Amérique. En particulier, pour quatre catégories d'échelonnement (L, 
M, N et O), la date à compter de laquelle les droits seront éliminés pour les produits originaires du Canada est liée à la date d'entrée en vigueur de l'APC.
54 
5.45.  Le tableau 5.1 ci-dessous présente la participation des Parties à des ACR, notifiés et non 
notifiés, autres que l'Accord. 
Tableau 5.1 Canada et Panama: participation à d'autres ACR (notifiés et non notifiés, en 
vigueur), au 10 décembre 2013* 
Partenaire ou accord 
commercial Date 
d'entrée en 
vigueur Type 
d'accord Notification au GATT ou à l'OMC 
Année Disposition de l'OMC 
CANADA  
Jordanie 01.10.12 Marchandises 2013 article XXIV du GATT 
Colombie 15.08.11 Marchandises 
et services 2011 article XXIV du GATT et article V de 
l'AGCS 
Pérou 01.08.09 Marchandises 
et services 2009 article XXIV du GATT et article  V de 
l'AGCS 
AELE 01.07.09 Marchandises 2009 article XXIV du GATT 
Costa Rica 01.11.02 Marchandises 2003 article XXIV du GATT 
Chili 05.07.97 Marchandises 
et services 1997 article XXIV du GATT et article  V de 
l'AGCS 
Israël 01.01.97 Marchandises 1997 article XXIV du GATT 
ALENA 01.01.94 Marchandises 
et services 1993 
1995 article XXIV du GATT 
article V de l'AGCS 
PANAMA  
UE – Amérique centralea 01.08.13 Marchandises 
et services 2013 article XXIV du GATT et article  V de 
l'AGCS 
États-Unis 31.10.12 Marchandises 
et services 2012 article XXIV du GATT et article  V de 
l'AGCS 
Pérou 01.05.12 Marchandises 
et services 2012 article XXIV du GATT et article  V de 
l'AGCS 
Nicaragua 
(Panama-Amérique 
centrale) 21.11.09 Marchandises 
et services 2013 article XXIV du GATT et article  V de 
l'AGCS 
Guatemala (Panama-Amérique centrale) 20.06.09 Marchandises 
et services 2013 article XXIV du GATT et article  V de 
l'AGCS 
Honduras 
(Panama-Amérique 
centrale) 09.01.09 Marchandises 
et services 2009 article XXIV du GATT et article  V de 
l'AGCS 
Costa Rica (Panama-Amérique 
centrale) 23.11.08 Marchandises 
et services 2009 article XXIV du GATT et article  V de 
l'AGCS 
Chili 07.03.08 Marchandises 
et services 2008 article XXIV du GATT et article  V de 
l'AGCS 
Singapour 24.07.06 Marchandises 
et services 2007 article XXIV du GATT et article  V de 
l'AGCS 
Taipei chinois 01.01.04 Marchandises 
et services 2009 article XXIV du GATT et article  V de 
l'AGCS 
El Salvador (Panama-Amérique centrale) 11.04.03 Marchandises 
et services 2005 article XXIV du GATT et article  V de 
l'AGCS 
MCCA, adhésion du 
Panama 06.05.13 Marchandises Non notifié 
                                               
54 L'APC est entré en vigueur le 31 octobre 2012. WT/REG334/1 
- 50 - 
  Partenaire ou accord 
commercial Date 
d'entrée en 
vigueur Type 
d'accord Notification au GATT ou à l'OMC 
Année Disposition de l'OMC 
ALADI – Adhésion du 
Panama 03.05.12 Marchandises Non notifié 
Colombie 
[LAIA, AAP.A25TM n° 29] 01.01.95 Marchandises Non notifié 
République dominicaine 24.04.86b Marchandises Non notifié 
Mexique 
[ALADI, AAP.A25TM 
n° 14] 01.05.83 Marchandises Non notifié 
Cuba (accord partiel) 20.09.09 Marchandises Non notifié 
a Les notifications présentées en février 2013 (voir les documents WT/REG332/N/1 et S/C/N/680) 
établissent que: "L'applicat ion provisoire de l'accord par toutes  les parties signataires est attendue 
pour le deuxième trimestre de 2013." D'autres notifications confirment qu'on attend encore la date spécifique d'entrée en vigueur des accords entre l' UE et le Panama et d'autres pays d'Amérique 
centrale. 
b D'autres sources indiquent que l'accord est entré en vigueur le 08.06.87. AELE: Association européenne de libre-échange. ALENA: Accord de libre-échange nord-américain. ALADI: Association latino-américaine d'intégration. MCCA: Marché commun centraméricain. *
 Pour les accords négociés dans le cadre de l'ALAD I, la référence relative à l'ALADI figure entre 
crochets. Des détails concernant ces accord s sont disponibles à l'adresse suivante: 
http://www.aladi.org/ . 
 Les accords de "portée partielle" sont les ACR qu i ne prévoient pas l'étab lissement d'une zone de 
libre-échange et/ou ont un champ d'application limité. 
Source: Secrétariat de l'OMC. WT/REG334/1 
- 51 - 
  ANNEXE 1 
INDICATEURS DE LA LIBÉRALISATION DU COMMERCE DANS LE CADRE DE L'ACCORD 
Le marché canadien 
1. Le tableau A1. 1 ci-dessous présente une comparaison entre les taux de droits préférentiels 
applicables suivant le calendrier d'élimination des droits de douane par le Canada sur les 
importations en provenance du Panama et ses taux NPF à l'entrée en vigueur de l'Accord. En 2013, le taux NPF moyen appliqué par le Canada était de 5,6% (pour tous les produits). Les lignes 
tarifaires en franchise de droits NPF représentaient 66,7% de l'ensemble des lignes. À la date 
d'entrée en vigueur de l'Accord (1
er avril 2013), les exportateurs panaméens bénéficiaient d'une 
marge de préférence absolue de 2,6% par rapport au droit NPF en vigueur, de 4% pour les produits agricoles et de 2,5% pour les produits non agricoles. La part des lignes tarifaires en 
franchise de droits correspondant aux importations en provenance du Panama équivalait à 97,6% 
pour l'ensemble des produits, 86,9% pour les produits agricoles et 100% pour les produits non agricoles. À la fin de la période de mise en œuvre, en 2031, les exportateurs panaméens 
bénéficieront de taux de droits nuls sur 98,2% du tarif douanier du Canada (89,8% des produits 
agricoles et 100% des produits non agricoles). 
Tableau A1. 1 Canada: indicateurs des taux de droits NP F et des taux préférentiels pour 
les importations en provenance  du Panama 
Origine 
des 
produits Année ENSEMBLE DES PRODUITS  Produits agricolesa Produits non agricoles  
Taux appliqué 
moyen Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%) Taux appliqué 
moyen Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%) Taux appliqué 
moyen Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%) Globale-
ment 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) Globale-
ment 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) Globale-
ment 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) 
NPF 2013 5,6 17,4 66,7  21,1 42,6 46,8 2,5 8,7 71,1  
Panama 2013 3,0 156,9 97,6 17,1 156,9  86,9 0,0 0,0 100,0  
 2014 3,0 156,4 97,6  17,0 156,4  86,9 0,0 0,0 100,0  
 2015 3,0 161,7 97,8 16,9 161,7  87,6 0,0 0,0 100,0  
 2016 3,0 161,2 97,8  16,8 161,2  87,6 0,0 0,0 100,0  
 2017 3,0 192,6 98,1 16,8 192,6  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2018 3,0 192,6 98,1  16,8 192,6  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2019 3,0 192,5 98,1 16,8 192,5  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2020 3,0 192,5 98,1  16,8 192,5  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2021 3,0 192,5 98,1 16,8 192,5  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2022 3,0 192,4 98,1  16,8 192,4  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2023 3,0 192,4 98,1 16,8 192,4  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2024 3,0 192,3 98,1  16,8 192,3  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2025 3,0 192,3 98,1 16,8 192,3  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2026 3,0 192,3 98,1  16,8 192,3  89,3 0,0 0,0 100,0  
 2027 3,0 199,4 98,2 16,7 199,4  89,8 0,0 0,0 100,0  
 2028 3,0 199,4 98,2  16,7 199,4  89,8 0,0 0,0 100,0  
 2029 3,0 199,4 98,2 16,7 199,4  89,8 0,0 0,0 100,0  
 2030 3,0 199,4 98,2  16,7 199,4  89,8 0,0 0,0 100,0  
 2031 3,0 199,4 98,2 16,7 199,4  89,8 0,0 0,0 100,0  
a Définition de l'OMC. 
Note: Le calcul des moyennes n'inclut pas le s droits spécifiques mais inclut l'élément ad valorem des taux 
alternatifs. D'après la nomenclature du SH de 2012. 
Source: Estimations de l'OMC fondées sur les données communiquées par le Canada et la BDI de l'OMC. WT/REG334/1 
- 52 - 
  2. Le tableau A1. 2 ci-dessous montre l'accès supplémentaire aux marchés, résultant de 
l'entrée en vigueur de l'Accord, pour les 25 principaux produits exportés par le Panama au niveau mondial. Pendant la période 2010-2012, ces 25 produits représentaient 53,7% des exportations totales du Panama et correspondaient à 55 lignes tarifaires au niveau à 8 chiffres du SH. Avant 
l'entrée en vigueur de l'Accord, 20 de ces lignes bénéficiaient de la franchise de droits sur une 
base NPF. À l'entrée en vigueur de l'Accord, en avril 2013, les 35 lignes passibles de droits restantes ont bénéficié de la franchise de droits. 
Tableau A1. 2 Canada: possibilités d'accès aux marchés da ns le cadre de l'Accord pour 
les 25 principaux produits exportés par le Panama  
Principaux produits exportés par le Panama en  2010-2012  Conditions d'accès aux marchés 
d'importation du Canada 
NPF (2013) 
En franchise de 
droits en 2013 Numéro du SH et désignation du produit  Part des 
exportations 
totales (%) Moyenne des 
taux NPF 
appliqués 
(%) Nombre de 
lignes tarifaires  En 
franchise 
de droits 
Passibles 
de droits 
294190 - Autres 19,8  0,0 1   
300439 -- Autres 4,6 0,0 1   
300490 - Autres 3,9  0,0 1   
330300 Parfums et eaux de toilette 3,2 6,5  1 1 
640299 -- Autres 2,7  17,5  2  2 
852872 -- Autres, en couleurs  2,1 3,7 4 11 11 
300420 - Contenant d'autres antibiotiques 1,3  0,0 1   
611090 - D'autres matières textiles 1,3 18,0  1 1 
540710 - Tissus obtenus à partir de fils à haute ténacité de nylon 
ou d'autres polyamides ou de polyesters  1,2 1,2 2 1  1 
640319 -- Autres 1,2 12,0 1 2 2 
220830 - Whiskies 1,0  0,0 1   
620462 -- De coton 0,9 17,0  1 1 
620469 -- D'autres matières textiles 0,9  17,0  1  1 
852580 - Caméras de télévision, appareils photographiques 
numériques et caméscopes 0,9 0,0 1   
611020 - De coton 0,9  18,0  1  1 
294110 - Pénicillines et leurs dérivés, à structure d'acide 
pénicillanique; sels de ces produits 0,9 0,0 1   
620342 -- De coton 0,9  17,0  1  1 
852190 - Autres 0,9 3,0 1 1 1 
640291 -- Couvrant la cheville 0,8  17,5  2  2 
620349 -- D'autres matières textiles 0,8 18,0  1 1 
620690 - D'autres matières textiles 0,8  17,0  1  1 
870899 -- Autres 0,8 3,3 4 5 5 
910219 -- Autres 0,7  5,0  1  1 
841510 - Du type mural ou pour fenêtres, formant un seul corps 
ou du type "split-system" (systèmes à éléments séparés)  0,7 0,0 1   
711319 -- En autres métaux précieux, même revêtus, plaqués ou 
doublés de métaux précieux 0,7 5,8  2  2 
Total 53,7  20 35 35 
Note: D'après la nomenclature du SH de 2012. 
Source: Estimations de l'OMC fondées sur les données communiquées par le Canada et sur la base de 
données Comtrade de la DSNU. WT/REG334/1 
- 53 - 
  Le marché panaméen 
3. Le tableau A1. 3 ci-dessous présente une comparaison entre les taux de droits préférentiels 
applicables suivant le calendrier d'élimination des droits de douane par le Panama sur les importations en provenance du Canada et ses taux NPF appliqués à l'entrée en vigueur de l'Accord. 
En 2013, le taux NPF moyen appliqué par le Panama était de 7,6% dans l'ensemble (14,4% pour 
les produits agricoles et 6,3% pour les produits non agricoles). Les lignes tarifaires en franchise de droits NPF représentaient 35,3% de l'ensemble des lignes. À la date d'entrée en vigueur de 
l'Accord (1
er avril 2013), les exportateurs canadiens bénéficiaient d'une marge de préférence 
absolue de 4,2% par rapport au droit NPF en vigueur, de 3,9% pour les produits agricoles et de 4,2% pour les produits non agricoles. La part des lignes tarifaires en franchise de droits correspondant aux importations en provenance du Canada est passée à 75,7% pour l'ensemble 
des produits, à 47,5% pour les produits agricoles et à 81% pour les produits non agricoles. À la fin 
de la période de mise en œuvre, en 2031, les exportateurs canadiens bénéficieront de taux de droits nuls sur 98,7% des lignes tarifaires du Panama (92% pour les produits agricoles et 100% 
pour les produits non agricoles). 
Tableau A1. 3 Panama: indicateurs des taux de droits NP F et des taux préférentiels pour 
les importations en provenance  du Canada 
Origine 
des 
produits Année ENSEMBLE DES PRODUITS  Produits agricolesa Produits non agricoles  
Taux appliqué 
moyen Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%) Taux appliqué 
moyen Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%) Taux appliqué 
moyen Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%) Globale-
ment 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) Globale-
ment 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) Globale-
ment 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) 
NPF 2013 7,6 11,8 35,3  14,4 18,6 22,1 6,3 10,2 37,8  
Canada 2013 3,4 14,0 75,7 10,5 20,0 47,5 2,1 10,9 81,0 
 2014 3,0 12,4 75,7  9,8 18,6 47,5 1,7 9,2 81,0  
 2015 2,6 10,8 75,7 9,0 17,2 47,5 1,4 7,5 81,0 
 2016 2,2 9,1 75,7  8,3 15,7 47,5 1,1 5,7 81,0  
 2017 1,8 14,0 87,1 7,5 25,2 70,4 0,7 7,7 90,2 
 2018 1,6 12,8 87,1  7,2 24,4 70,4 0,6 6,2 90,2  
 2019 1,5 11,4 87,1 6,9 23,3 70,4 0,5 4,7 90,2 
 2020 1,3 10,0 87,1  6,5 22,0 70,4 0,3 3,2 90,2  
 2021 1,1 8,5 87,1 6,1 20,6 70,4 0,2 1,7 90,2 
 2022 0,9 29,2 96,9  5,7 29,4 80,7 0,0 18,1 99,9  
 2023 0,9 27,7 96,9 5,4 28,0 80,7 0,0 14,5 99,9 
 2024 0,8 28,6 97,2  5,1 29,0 82,4 0,0 10,9 99,9  
 2025 0,8 26,9 97,2 4,8 27,4 82,4 0,0 7,2 99,9 
 2026 0,7 25,3 97,2  4,6 25,8 82,4 0,0 3,6 99,9  
 2027 0,7 48,6 98,6 4,3 48,6 91,2 0,0 0,0 100,0  
 2028 0,7 48,9 98,6  4,2 48,9 91,4 0,0 0,0 100,0  
 2029 0,7 51,1 98,7 4,2 51,1 91,8 0,0 0,0 100,0  
 2030 0,7 50,9 98,7  4,2 50,9 91,8 0,0 0,0 100,0  
 2031 0,7 52,0 98,7 4,2 52,0 92,0 0,0 0,0 100,0  
a Définition de l'OMC. 
Note: Pour les lignes tarifaires soumises à un contingent  tarifaire, seul le droit hors contingent est pris en 
compte dans les calculs relatifs aux droits de doua ne; le calcul des moyennes n'inclut pas les droits 
spécifiques mais inclut l'élément ad valorem des taux alternatifs. D'après la nomenclature du SH de 
2007. 
Source: Estimations de l'OMC fondées sur les données communiquées par le Panama et la BDI de l'OMC. WT/REG334/1 
- 54 - 
  4. Le tableau A1. 4 ci-dessous montre l'accès supplémentaire aux marchés, résultant de 
l'entrée en vigueur de l'Accord, pour les 25 principaux produits exportés par le Canada au niveau mondial. Pendant la période 2010-2012, ces 25 produits représentaient 51,4% des exportations totales du Canada et correspondaient à 108 lignes tarifaires au niveau à 8 chiffres du SH, dont 87 
bénéficiaient de la franchise de droits. À l'en trée en vigueur de l'Accord, en avril 2013, les 
21 lignes passibles de droits restantes ont bénéficié de la franchise de droits. 
Tableau A1. 4 Panama: possibilités d'accès aux marchés da ns le cadre de l'Accord pour 
les 25 principaux produits exportés par le Canada  
Principaux produits exportés par le Canada en 2010-2012  Conditions d'accès aux 
marchés d'importation du 
Panama 
NPF (2013) 
En franchise de 
droits en 2013 Numéro du SH et désignation du produit  Part des 
exportations 
totales (%) Moyenne 
des taux 
NPF 
appliqués 
(%) Nombre de 
lignes 
tarifaires En 
franchise  
de droits  
Passibles  
de droits  
270900 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux  15,5 0,0 1   
870324 -- D'une cylindrée excédant 3 000 cm³ 6,4 0,0 26   
710812 -- Sous autres formes brutes 3,6  0,0 1   
870323 -- D'une cylindrée excédant 1 500 cm³ mais n'excédant pas 
3 000 cm³ 3,3 0,0 27   
271121 -- Gaz naturel 3,0  0,0 1   
271019 -- Autres 2,6 8,8 4 8 8 
270112 -- Houille bitumineuse  1,6 0,0 1   
271011 -- Huiles légères et préparations 1,6 0,3 9 1 1 
310420 - Chlorure de potassium 1,4  0,0 1   
440710 - De conifères 1,3 3,8 2 2 2 
100190 - Autres 1,1 0,0 1   
120510 - Graines de navette ou de colza à faible teneur en acide érucique  1,1 15,0 0 1 1 
470321 -- De conifères 1,0  0,0 1   
880240 - Avions et autres véhicules aériens, d'un poids à vide excédant 
15 000 kg 1,0 10,0  2 2 
300490 - Autres 0,8 0,0 5   
760110 - Aluminium non allié  0,8 0,0 1   
870829 -- Autres 0,7 2,5 1 1  1 
760120 - Alliages d'aluminium  0,7 0,0 1   
260300 Minerais de cuivre et leurs concentrés. 0,7  10,0  1  1 
840734 -- D'une cylindrée excédant 1 000 cm3 0,6 5,0  1 1 
480100 Papier journal, en rouleaux ou en feuilles  0,6 1,7 2 1  1 
870899 -- Autres 0,6 2,5 1 1 1 
750210 - Nickel non allié 0,6  10,0  1  1 
260112 -- Agglomérés 0,6 10,0  1 1 
710691 -- Sous formes brutes  0,5 0,0 1   
Total 51,4  87 21 21 
Note: D'après la nomenclature du SH de 2007. 
Source: Estimations de l'OMC fondées sur les données communiquées par le Panama et sur la base de 
données Comtrade de la DSNU. 
   
  WT/REG334/1  
- 55 - ANNEXE 2 
Tableau A2. 1. Résumé des engagements en ma tière de contingents tarifaires pris par le  Panama en ce qui concerne certaines impo rtations en 
provenance du Canada 
Désignation du produit Code 
tarifaire 
(SH) Quantité 
contingentaire  
(en tonnes 
métriques) Droit contingentaire 
applicable 
immédiatement aux 
importations du 
Canada Taux de base applicable pour 
l'élimination progressive des 
droits de douane selon la 
Liste tarifaire du Panama 
(égal au taux NPF) Programme d'élimination des 
droits hors contingent 
applicables aux importations 
du Canada, d'après la Liste 
tarifaire du Panama 
(voir l'annexe 2.04 de 
l'Accord) 
Viandes des animaux de l'espèce porcine, 
fraîches, réfrigéré es ou congelées 
      Viandes et abats comestibles, salés ou en saumure, séchés ou fumés; farines et poudres, comestibles, de viandes ou d'abats     Autres préparations et conserves de viande, d'abats ou de sang  0203.11.10 
0203.11.20 0203.12.10 0203.19.10 0203.19.20 0203.19.90 0203.21.10 0203.21.20 0210.11.11 0210.11.19 0210.11.90 0210.19.10 0210.19.21 0210.19.29 1602.49.13 1602.49.14 1602.49.19 1602.49.90 200
(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) 
200(i) Franchise de droits 
Franchise de droits Franchise de droits Franchise de droits Franchise de droits Franchise de droits Franchise de droits Franchise de droits Franchise de droits Franchise de droits Franchise de droits Franchise de droits Franchise de droits Franchise de droits Franchise de droits Franchise de droits Franchise de droits Franchise de droits 60% 
60% 70% 70% 70% 70% 70% 70% 15% 70% 70% 70% 15% 70% 70% 30% 70% 30% Catégorie L 
Catégorie L Catégorie L Catégorie L Catégorie L Catégorie L Catégorie L Catégorie L Catégorie L Catégorie L Catégorie L Catégorie L Catégorie L Catégorie L Catégorie L Catégorie L Catégorie L Catégorie L  
Viandes des animaux de l'espèce porcine, 
fraîches, réfrigéré es ou congelées 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 0203.11.10 
0203.11.20 
0203.12.10 
0203.12.90 
0203.19.10 
0203.19.20 
0203.19.90 
0203.21.10 
0203.21.20 
0203.22.10 
0203.22.90 
0203.29.10 
0203.29.20 450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 60% 
60% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% Catégorie L 
Catégorie L 
Catégorie L 
Catégorie L 
Catégorie L 
Catégorie L 
Catégorie L 
Catégorie L 
Catégorie O 
Catégorie O 
Catégorie M 
Catégorie O 
Catégorie L   
  WT/REG334/1  
- 56 - Désignation du produit Code 
tarifaire 
(SH) Quantité 
contingentaire  
(en tonnes 
métriques) Droit contingentaire 
applicable 
immédiatement aux 
importations du 
Canada Taux de base applicable pour 
l'élimination progressive des 
droits de douane selon la 
Liste tarifaire du Panama 
(égal au taux NPF) Programme d'élimination des 
droits hors contingent 
applicables aux importations 
du Canada, d'après la Liste 
tarifaire du Panama 
(voir l'annexe 2.04 de 
l'Accord) 
 
Viandes et abats comestibles, salés ou en 
saumure, séchés ou fumés; farines et poudres, 
comestibles, de viandes ou d'abats 
 
 
 
 
Autres préparations et conserves de viande, 
d'abats ou de sang 
 
 
 
 0203.29.90 
0210.11.11 
0210.11.19 
0210.11.90 
0210.19.10 
0210.19.21 
0210.19.29 
0210.19.90 
1602.41.11 
1602.41.19 
1602.42.10 
1602.42.90 
1602.49.13 
1602.49.19 450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* 
450* Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 
Franchise de droits 70% 
15% 
70% 
70% 
70% 
15% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% 
70% Catégorie M 
Catégorie L 
Catégorie L 
Catégorie L 
Catégorie L 
Catégorie L 
Catégorie L 
Catégorie A 
Catégorie E 
Catégorie E 
Catégorie E 
Catégorie E 
Catégorie L 
Catégorie L  
Viandes des animaux de l'espèce bovine, fraîches 
ou réfrigérées 0201.20.00a 
0201.30.00a 0202.20.00a 0202.30.00a 200 
200 200 200 Franchise de droits 
Franchise de droits Franchise de droits Franchise de droits 30% 
30% 30% 25% Catégorie P 
Catégorie P Catégorie P Catégorie P  
 (i) quantité soumise à une au gmentation de 2% par an. 
* quantité entrant dans la limite du co ntingent fixé dans le cadre de l'OMC. 
Note: - Les droits appliqués aux produits hors contingent releva nt de la catégorie d'échelonnem ent L seront réduits en 9 tranch es égales à compter de la 7ème année suivant 
l'entrée en vigueur de l'APC (2018) et seront entièrement éliminés à compter de la 15ème année suivant l'entrée en vigueur de l'APC (franchise de droits en 2026); à 
cette date, l'ensemble des droits et contingents ne s'appliqueront plus. 
 - Les droits appliqués aux produits hors contingent relevant de la catégorie d'éche lonnement O seront réduits en 7 tranches ég ales à compter de la 13ème année suivant 
l'entrée en vigueur de l'Accord (2025) et seront entièrement éliminés à compter de la 19ème année (franchise de droits en 2031); à cette date, l'ensemble des droits et 
contingents ne s'appliqueront plus. 
 - Les droits appliqués aux produits hors contingent relevant de la catégorie d'éche lonnement M seront réduits en 9 tranches ég ales à compter de la 8ème année suivant 
l'entrée en vigueur de l'Accord (2020) et seront entièrement éliminés à compter de la 16ème année (franchise de droits en 2028); à cette date, l'ensemble des droits et 
contingents ne s'appliqueront plus. 
 - Les produits relevant de la catégo rie d'échelonnement E sont exemptés de  l'élimination des droits de douane. 
 - Les droits hors contingents appliqués aux produits relevant de la catégorie d'échelonnement P seront éliminés en 5 tranches égales à compter de la date d'entrée en 
vigueur de l'Accord (2013) et seront entièrement éliminés à compter de la 5ème année suivant l'entrée en vigueur de l'Accord (2017); à cette date, l'ensemble des droits 
et contingents ne s'appliqueront plus. 
Source: Préparé par le Secrétariat de  l'OMC, d'après l'Accord (article 2.16 et Liste tarifaire du Panama). 
__________