RESTRICTED  
  
TN/C/M/37  
5 de octubre de 2015  
(15-5172)  Página: 1/58  
Comité de Negociaciones Comerciales 
31 de julio de 2015   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN 
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 31 DE JULIO DE 2015 
Presidente: Sr. Roberto Azevêdo (Director General) 
ÍNDICE 
1  DECLARACIÓN DE L PRESIDENTE .................................................................................. 1  
2  INFORMES DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS ESTABLECIDOS POR EL 
COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES (CNC) .......................................................... 5  
3  DECLARACIONES DE LOS PARTICIPANTES ................................................................. 15  
ANEXO - DECLARACIÓN FORMULADA POR MALASIA EN NOMBRE DE LA 
ASOCIACIÓN DE NACIONES DEL ASIA SUDORIENTA L (ASEAN ) ..................................... 58  
 
1  DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE 
1.1.  El Presidente dice que los Miembros han venido trabajando para cumplir un mandato que 
inicialmente se les dio en Bali en diciembre de 2013. La línea principal de la Declaración Ministerial 
de Bali reza como sigue: "Encomendamos al Comité de Negociaciones Comerciales que prepare, en 
los próximos 12 meses, un programa de trabajo claramente definido sobre las cuestiones restantes del Programa de Doha para el Desarrollo". En ese contexto, en la Declaración se deja también claro que los Miembros se deben basar en las decisi ones adoptadas en Bali, en particular sobre la 
agricultura, el desarrollo y las cuestiones relacionadas con los países menos adelantados (PMA), 
así como sobre todas las demás cuestiones comprendidas en el mandato de Doha que son fundamentales para poder concluir la Ronda. Al hacerlo, los Miembros han de dar prioridad a las 
cuestiones del Paquete de Bali en las que no se pudieron lograr resultados jurídicamente 
vinculantes. A esto siguió la Decisión adoptada por el Consejo General en noviembre de 2014, en la que se amplió el plazo para llegar a un acuerdo sobre el programa de trabajo a julio de 2015. 
Ese plazo expira el 31 de julio de 2015. 
1.2.  El Presidente recuerda que la labor de los Miembros encaminada a cumplir ese mandato 
empezó en 2014, y cobró un renovado impulso en enero de 2015. Desde entonces, esa labor se ha 
realizado de manera intensiva por tres principales vías: los grupos de negociación, en los que han 
de sembrarse las semillas del programa de trabajo; las reuniones convocadas por los propios 
Miembros; y las consultas celebradas por el Presidente con los Miembros en diferentes configuraciones, entre ellas las reuniones de la totalidad de los Miembros. La presente reunión 
formal del CNC es la undécima reunión de todos lo s Miembros en este año, contando las reuniones 
del Consejo General, el CNC y la sala W, en las que el programa de trabajo figuraba en primer lugar en el orden del día. 
1.3.  La tarea consistía en preparar un programa de trabajo "claramente definido" que los 
Miembros esperaban fuera detallado, preciso, del estilo de las modalidades y lo más específico posible, y que abarcara todas las esferas de las negociaciones. El objetivo era que los Miembros estuvieran en condiciones de finalizar las negociaciones con mayor rapidez y establecer el contexto 
para la Décima Conferencia Ministerial, en Nairobi. Han surgido algunos elementos esenciales que 
han informado el enfoque de los Miembros, entre ellos los siguientes: urgencia, factibilidad, TN/C/M/37 
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creatividad, resistencia a la tentación de secuenciar los trabajos, y primacía de las cuestiones 
relativas al desarrollo. 
1.4.  Los Miembros han reconocido también la importancia de centrarse especialmente en las tres 
principales esferas: agricultura, acceso a los me rcados de los productos no agrícolas (AMNA) y 
servicios. A juzgar por los debates mantenidos por el Presidente con los Miembros, es evidente que 
el nivel de ambición en esas tres principales esferas estará vinculado, aunque la agricultura será importante para impulsar el proceso y establecer puntos de referencia. Los debates sobre esas 
cuestiones han proseguido con un elevado nivel de participación, pero ha habido pocas señales de 
convergencia, lo que ha resultado ser el obstáculo más importante al cumplimiento del mandato. Ha afectado negativamente a los progresos en otras esferas. A la luz de esa situación, ha pedido a los Presidentes de los grupos de negociación que sigan analizando esferas de convergencia y 
estudiando opiniones sobre posibles formas de avanzar. 
1.5.  Por su parte, puede ver algunas esferas en las que parece posible lograr resultados. En su 
opinión, ha habido un claro consenso en cuanto a la necesidad de lograr resultados con respecto a 
los PMA. Ahora bien, aún no ha visto ese tipo de potencial en la mayoría de los elementos de las 
principales esferas. Aunque la participación en las consultas ha sido excelente, para que los Miembros avancen hacia la convergencia necesitan un nivel de atención más alto a nivel político. 
1.6.  Ha presentado con regularidad a los Miembros  informes detallados sobre los progresos 
logrados, por lo que no volverá detalladamente sobre la labor hasta ahora realizada. En su lugar, informará sobre los debates mantenidos en las últimas semanas. Las consultas han continuado hasta el último minuto. En los últimos días se han reunido varios grupos de negociación, entre 
ellos los de la agricultura, el AMNA, los servicios, las normas y el Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria. Ha proseguido asimismo sus consultas con intención de enfocar algunas de las principales cuestiones de manera horizontal. En cada caso, ha invitado al Presidente del Consejo 
General, a los Presidentes de los órganos de negociación competentes, a los coordinadores de 
grupo y a las delegaciones con principal interés en las cuestiones tratadas. 
1.7.  El 24 de julio celebró una reunión sobre las cuestiones relativas al acceso a los mercados que 
abarcó las tres esferas de la agricultura, el AMNA y los servicios. La reunión tuvo lugar después de 
haber mantenido los grupos de negociación pertinentes sus reuniones informales de participación abierta. Se le informó de que en esas reuniones no habían variado las posiciones sustantivas y que, en algunos casos, se habían endurecido. En  sus consultas, la mayoría de las delegaciones 
compartían la opinión de que no sería posible llegar a un acuerdo sobre un programa de trabajo 
para finales de julio y que en septiembre habría que centrarse en realizar esfuerzos para lograr un resultado significativo en Nairobi. 
1.8.  Informa de que algunas delegaciones han dicho que es necesario llegar a un entendimiento 
sobre el nivel de ambición. Algunos participantes han indicado enfoques basados en promedios como concepto prometedor para hacer avanzar la labor, especialmente en el contexto de una 
ambición más baja. Otros han pedido equilibrio y simetría entre las diferentes esferas de acceso a 
los mercados, así como en otros pilares de las negociaciones, especialmente la ayuda interna en la esfera de la agricultura. Se han hecho también llamamientos en el sentido de que los principales participantes tomen la iniciativa y se encarguen de tratar de lograr convergencia. Por su parte, ha 
percibido una seria disposición a participar en la siguiente etapa. Ahora bien, ha señalado que, 
para convertir esas buenas intenciones en resultados concretos, se necesitan más propuestas e ideas de los Miembros. 
1.9.  Celebró otra reunión el 29 de julio, que se centró en los pilares de la ayuda interna y la 
competencia de las exportaciones en la esfera de la agricultura. La reunión confirmó que las posiciones de los Miembros seguían difiriendo considerablemente. En el debate se señaló que, 
además de haber pocas probabilidades de lograr resultados en cuanto al acceso a los mercados, 
no sería posible ningún resultado en la esfera de la ayuda interna sin una contribución por parte, por lo menos, de todos los principales participantes. Para otros, esa lógica no era aceptable por varias razones, entre ellas que la ayuda facilitada por países con diferentes niveles de desarrollo 
no era directamente comparable. Además, muchas delegaciones subrayaron la importancia de un 
resultado en los tres pilares. Es más, algunas añadieron que el pilar de la ayuda interna establecería el nivel de ambición en otras esferas. Se acogieron con agrado dos documentos no 
oficiales -uno de Australia y el Canadá y el otro de Noruega- por considerar que eran 
contribuciones útiles. Se señaló que el documento presentado por Australia y el Canadá indicaba TN/C/M/37 
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que había suficiente margen de actuación para hallar una solución si hubiera voluntad política para 
hacerlo. En cuanto al documento de Noruega, muchos consideraron que podría constituir una base útil. 
1.10.  Con respecto a la competencia de las exportaciones, los participantes confirmaron que ese 
pilar seguía siendo esencial como parte de un paquete más amplio y podía considerarse más 
maduro que los otros dos pilares. Varios participan tes indicaron que un resultado en el pilar de la 
competencia de las exportaciones debía incorporar todos sus componentes: concretamente, 
financiación de las exportaciones, empresas comerciales del Estado exportadoras de productos 
agropecuarios y ayuda alimentaria internacional.  Se observó asimismo que, no obstante, se 
requerirían ajustes del Proyecto revisado de mo dalidades para la agricultura contenido en el 
documento TN/AG/W/4/Rev.4 (Rev.4). Algunos Miembros reafirmaron la importancia de que 
hubiera flexibilidades apropiadas para los PMA y los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios (PDINPA), así como para las economías pequeñas y vulnerables, incluida en particular Cuba. El Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria invitó a las 
delegaciones que tuvieran preocupaciones, pero que no hubieran presentado contribuciones por 
escrito, a que explicaran el alcance y la natu raleza de las cuestiones que se planteaban. 
1.11.  El 29 de julio celebró una reunión centrada en el desarrollo, las cuestiones relativas a 
los PMA y las normas. En lo que se refiere a las cuestiones relativas a los PMA, si bien los 
Miembros pudieron realizar algunos progresos con respecto a la aplicación de las decisiones de Bali relativas a los PMA, es necesario hacer más. El principal problema es determinar de qué manera y en qué medida pueden lograrse progresos sobre la base de esas decisiones. Sus consultas 
indicaron una verdadera disposición por parte de los Miembros a trabajar para presentar en la 
Décima Conferencia Ministerial un conjunto de resultados para los PMA. Continuará dando prioridad a las cuestiones relativas a los PMA en el proceso previo a la Décima Conferencia 
Ministerial, de manera que los Miembros puedan presentar en Nairobi un paquete de resultados 
sustantivo y significativo para los PMA. Acogió asimismo con satisfacción el hecho de que los Cuatro del Algodón estuvieran trabajando en una comunicación sobre la cuestión del algodón para 
septiembre. La buena voluntad que puede observarse en las cuestiones relativas a los PMA ha de 
traducirse en resultados específicos. 
1.12.  En lo que se refiere al trato especial y diferenciado, se le informó de que los proponentes 
estaban en las etapas finales de su labor para la presentación de una comunicación conjunta 
del G-90. Ya se ha recibido. Considera que es un gran avance en esa labor y puede representar 
una importante contribución para presentar un resultado en Nairobi. Ha pedido a las delegaciones que vuelvan de la pausa estival con instrucciones claras de sus capitales, de manera que puedan 
empezar a trabajar inmediatamente en septiembre. 
1.13.  Con respecto a las normas, ha sido positivo observar la presentación por diversas 
delegaciones de una serie de documentos sobre an tidumping, subvenciones a la pesca y posibles 
resultados en materia de transparencia en los cuatro pilares de las normas. No obstante, a pesar 
de esa participación, es evidente que las cuestiones relativas a las normas son complejas y que los intereses de los Miembros son a menudo muy diferentes. Parece también que las delegaciones tienen a veces diferentes opiniones sobre si algunas propuestas reducen o realmente aumentan el 
nivel de ambición. Por otra parte, algunas delegaciones se han mostrado renuentes a participar en 
posibles resultados hasta que haya una mayor claridad en otras esferas, como las de la agricultura y el AMNA. Por otro lado, algunas delegaciones consideran que un resultado en la esfera de las 
normas constituiría un elemento importante del resultado global de las negociaciones. Para ellas, 
es una esfera fundamental. Sobre la base de sus consultas hasta la fecha, indica que las cuestiones relativas a las normas no parecen haber alcanzado un nivel de madurez que permita 
identificar lo que es o no factible. 
1.14.  Informa de que el 21 de julio participó en una  reunión convocada por Australia en la que 
estuvieron también presentes representantes del Brasil, China, los Estados Unidos, la India, el Japón y la Unión Europea. Participaron asimismo los Presidentes de los grupos de negociación 
sobre la agricultura y el AMNA, así como el Presidente del Consejo General. La reunión versó sobre 
el acceso a los mercados de los productos agrícolas. 
1.15.  Inicialmente se centró en tres elementos básicos: si tendría que haber un recorte mínimo; 
preferencias por un recorte medio o un recorte del promedio; y orden de magnitud de los recortes 
en cuestión. Antes de entrar en ese debate, se ex presó preocupación con respecto a los puntos de TN/C/M/37 
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referencia que se utilizarían al determinar los objetivos con respecto a los recortes del acceso a los 
mercados de productos agrícolas y productos no agrícolas en un enfoque basado en un promedio. La preocupación expresada por algunos era que, como los aranceles aplicados a los productos agrícolas y los productos no agrícolas eran muy dife rentes, la adopción de los puntos de referencia 
previstos en la cuarta revisión del proyecto de modalidades relativas al acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas, contenida en el documento TN/MA/W/103/Rev.3 (Rev.3) y en la Rev.4, por ejemplo, no abordaría debidamente los desequilibrios existentes en las condiciones de acceso 
a los mercados de los productos agrícolas y los productos no agrícolas. 
1.16.  En lo que se refiere al recorte mínimo, indica que no ha visto que ninguno de los 
participantes promoviera ese concepto ni en la agricultura ni en el AMNA. A pesar de ello, sigue habiendo algunas diferencias, ya que algunos Miembros han expresado interés en los recortes 
mínimos únicamente en una de las esferas -el AMNA- mientras que otros consideran que no sería 
equilibrado ni aceptable. Por su parte, señaló que algunos otros que no pertenecían a ese grupo habían expresado opiniones favorables a los recortes mínimos y subrayó la necesidad de seguir 
examinando la cuestión con esas delegaciones. 
1.17.  Con respecto al debate sobre qué enfoque basado en un promedio seguir -recorte del 
promedio o recorte medio-, algunos participantes expresaron interés en que se adoptara el recorte 
medio en el caso de la agricultura y el recorte del promedio en el del AMNA. Al mismo tiempo, 
otros adujeron que había que aplicar el mismo enfoque en ambas esferas. Por consiguiente, no se llegó a un acuerdo sobre esa cuestión. 
1.18.  En cuanto a la manera de determinar la magnitud de los recortes, se indicaron diferentes 
posibilidades, entre ellas las siguientes: basar los objetivos en los resultados de la Rev.3/Rev.4; 
aplicar un factor de reducción a los resultados de la Rev.3/Rev.4; o utilizar cualquier otra referencia que se considerara apropiada, por ejemplo los recortes medios aplicados en la Ronda 
Uruguay. Hubo grandes divergencias con respecto al nivel de ambición deseable y se expresaron 
preocupaciones en el sentido de que aplicar recortes arancelarios sumamente bajos sería peor que no aplicar ningún recorte en absoluto. Se entabló asimismo otro difícil debate con respecto al valor 
de los recortes de los aranceles aplicados frente al valor de los recortes de los aranceles 
consolidados. En ese debate se adujeron también argumentos relacionados con la importancia de la no reciprocidad plena. Al mismo tiempo, otros participantes subrayaron que los aranceles más altos deberían ser objeto de mayores recortes. 
1.19.  A juzgar por ese complejo debate, es evidente que no existía terreno común entre los 
participantes con respecto al acceso a los mercados en su conjunto. Reconociéndolo, los participantes no consideraron útil examinar los demás elementos de la estructura del acceso a los 
mercados en la esfera de la agricultura que figuraban en el orden del día de la reunión. 
1.20.  En cuanto a otra reunión en la misma configuración convocada por Australia, los 
participantes examinaron la manera de reanudar la labor en septiembre con miras a Nairobi. 
Dadas las diferencias entre las distintas posiciones, si bien la mayoría de los participantes 
deseaban resultados en los tres pilares de la agricultura, seguía sin estar claro cuáles podían ser los resultados con respecto a la ayuda interna y el acceso a los mercados. Algunos participantes 
subrayaron que en estos momentos no se podía suprimir de la mesa de negociación ninguna 
cuestión. Se dijo asimismo que era preferible el statu quo al logro de resultados mínimos o 
resultados únicamente en un pilar. 
1.21.  Algunos participantes dijeron que los Miembros debían tratar de encontrar ideas que 
mejoraran las disciplinas con relación al statu quo , evitando al mismo tiempo las líneas rojas de los 
Miembros. Por su parte, animó a los participantes a reflexionar sobre las principales diferencias conceptuales que impedían una solución en cada uno de los tres pilares de la agricultura y en 
el AMNA. Se suscitó la idea -ya apuntada anteriormente- de que los Miembros contribuyeran en las 
esferas en que pudieran hacerlo. Se adujo que, si bien eso podía facilitar las cosas, podía también hacer que fuera más difícil medir y comparar las contribuciones de diferentes Miembros. Se señaló también que ese concepto podía aportar más flexibilidad y contribuir a que los negociadores 
pudieran justificar en sus respectivos países los resultados. Se recordó, por ejemplo, que en las 
negociaciones de la Ronda Uruguay había habido compensaciones intersectoriales. TN/C/M/37 
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1.22.  Hubo convergencia en la importancia de qu e hubiera más claridad sobre los posibles 
resultados para mediados de septiembre, con el fin de preparar el terreno para la presentación de resultados concretos en la Décima Conferencia Ministerial. Algunos adujeron que, si para entonces no se hubiera logrado convergencia, sería sumamente difícil lograr resultados concretos en 
Nairobi. 
2  INFORMES DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS ESTABLECIDOS POR EL COMITÉ 
DE NEGOCIACIONES COMERCIALES (CNC) 
2.1.  El Presidente indica que se han distribuido informes por escrito en los siguientes documentos 
oficiales: 
 Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria: documento TN/AG/30; 
 Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados: documento TN/MA/27; 
 Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria: documento TN/S/39; 
 Grupo de Negociación sobre las Normas: documento TN/RL/26; 
 Comité de Comercio y Desarrollo en Sesi ón Extraordinaria: documento TN/CTD/30. 
2.2.  El Embajador John Adank (Nueva Zelandia), Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, dice que el 30 de julio se distribuyó con la signatura TN/AG/30 un informe 
completo sobre sus consultas y la labor más general realizada en el Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria. Desde enero ha habido una extensa gama de consultas de participación 
abierta y en grupos más pequeños encaminadas a aportar mayor claridad sobre lo que los Miembros podrían acordar en el marco del componente de agricultura del mandato de Doha y el párrafo 1.11 de la Declaración de Bali. 
2.3.  Aunque en algunos casos esas consultas ha n conducido a una mejor comprensión de las 
posiciones, en general hay pocos progresos sustantivos de los que informar. La consecuencia es que no está en condiciones de comunicar al CNC en la presente reunión ningún acuerdo entre los 
Miembros sobre un programa de trabajo posterior a Bali claramente definido con respecto a la 
agricultura. 
2.4.  No obstante, sí puede dar una indicación de cómo han ido los debates sobre las cuestiones 
sustantivas, ya que será la base de la que tendrán que partir los debates tras la pausa estival. Por 
consiguiente, su informe está encaminado a aportar una toma de contacto con la realidad y también una llamada de atención sobre el importan te trabajo que será necesario realizar antes de 
Nairobi. La pausa estival debe servir para que en las capitales se lleve a cabo una profunda 
reflexión sobre la manera en que podrían realizarse progresos con respecto a esas cuestiones 
cuando las delegaciones vuelvan a Ginebra tras la pausa de agosto. 
2.5.  En la esfera de la ayuda interna, los debates siguieron centrados en distintos elementos del 
pilar y en la manera en que podrían combinarse para limitar en mayor medida la utilización de 
ayuda causante de distorsión del comercio. En su informe por escrito señala la convergencia potencial en torno a las reformas en la esfera de la ayuda del compartimento azul, que 
actualmente no está sujeto a limitaciones. Ahora bien, varios Miembros subrayaron que solo lo 
considerarían viable en el contexto de resultados más amplios en la esfera de la ayuda interna. 
2.6.  Aparte de eso, justo es decir que no hay señale s de ningún avance importante en la esfera de 
la ayuda interna. La cuestión de la ayuda global  causante de distorsión del comercio (AGDC) ha 
resultado ser una de las cuestiones más controvertidas, debido a las excepciones previstas para 
algunos Miembros en el proyecto de modalidades , cuestionadas por otros Miembros que abogan 
por establecer disciplinas comparables para todos los grandes otorgantes de subvenciones, lo que 
a su vez ha hecho que resultara difícil lograr la participación de algunos Miembros en otras 
cuestiones, como la medida global de la ayuda (MGA) y las reducciones de minimis  y los límites 
para productos específicos. TN/C/M/37 
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2.7.  Más concretamente, en relación con las propuestas de reducción de la ayuda de minimis  y de 
la ayuda comprendida en la MGA, algunos Miembros con MGA sugirieron que era difícil establecer disciplinas adicionales a ese respecto si otros Miembros sin MGA no asumían más disciplinas. Esos otros Miembros sin acceso a compromisos en materia de MGA señalaron que, como la única base 
sobre la que podían conceder ayuda causante de distorsión del comercio era los niveles 
de minimis , estaban más limitados legalmente, en particular con respecto a la ayuda referida a 
productos específicos, que seguía limitada a niveles de minimis . 
2.8.  En los debates se ha llegado a la conclusión de que, en la práctica, existe la posibilidad de 
que los Miembros asuman más disciplinas, ya que -con un par de excepciones- los actuales compromisos de los Miembros en el marco de la OMC permiten una ayuda bastante superior a la que se está concediendo en estos momentos. Algunos Miembros han indicado que el 
establecimiento de disciplinas adicionales no solo es posible sino que es también muy deseable a 
fin de asegurar que las disciplinas de la OMC reflejen mejor el actual escenario en vez del existente hace uno o dos decenios. Al mismo tiempo, la factibilidad política de establecer más 
disciplinas en esa esfera sigue siendo problemática, habida cuenta de las diferentes opiniones de 
los Miembros, en particular de los más grandes, sobre las contribuciones que cada uno debería hacer al acuerdo global. La mayoría de los Miembros han seguido indicándole que, para promover 
progresos más generales, sigue siendo fundamental que esos debates lleguen a un punto en el 
que los Miembros puedan ver el bosquejo de un acuerdo creíble sobre la ayuda interna. 
2.9.  En lo que se refiere al acceso a los mercados, dice que, mirándolo por el lado positivo, se han 
realizado algunos progresos, por lo menos en el sentido de que los Miembros se han familiarizado 
con las cuestiones prácticas que habrá que resolver para llegar a un acuerdo. Los Miembros se han 
mostrado dispuestos a considerar, sin que ello prejuzgue debates ulteriores, enfoques alternativos de la reducción arancelaria, con inclusión de enfoques basados en un promedio. La Secretaría ha 
prestado contribuciones útiles y ha organizado un taller técnico que las delegaciones han 
considerado provechoso. 
2.10.  Aunque los Miembros han participado construc tivamente en esos debates, han expresado 
también una serie de preocupaciones con respecto a la relación de otros aspectos del pilar del 
acceso a los mercados con los distintos enfoques de la reducción arancelaria, y también a la relación entre los enfoques en la agricultura y en  el AMNA. Lo cierto sigue siendo que, hasta que 
las delegaciones puedan ver más claramente la forma de una nueva alternativa y los principales 
participantes les infundan una mayor seguridad en que esa alternativa puede ser viable para 
todos, será difícil que puedan hacer las evaluaciones necesarias para hacer avanzar los debates. Por consiguiente, los debates tienen que pasar de lo general a lo más específico. Los Miembros 
tendrán que decidir si los enfoques alternativos se basarán en un recorte del promedio o en un 
recorte medio, y cuál será, en el caso de cada enfoque, el objetivo de reducción que se aplicará a los Miembros según la categoría a la que pertenez can o la situación en la que se encuentren. En 
resumen, ¿cuál es el nivel de ambición que los Miembros tratan de lograr para las reducciones 
arancelarias? Esas cuestiones han sido objeto de debate en pequeños grupos, pero hay que decir que los Miembros están todavía muy lejos de tener respuestas claras. Una vez más, ello guarda relación con las diferencias de opinión entre los principales participantes en cuanto a sus 
respectivas contribuciones a cualquier resultado y lo que esperan recibir a cambio. 
2.11.  Es necesario entablar debates más profundos sobre la gama de cuestiones específicas 
relacionadas con la repercusión y el valor de toda fórmula alternativa, enumeradas por él en su 
informe. Además, diversos Miembros han hecho constar de manera muy firme que, aunque 
pueden aceptar que el nivel de ambición que es posible alcanzar en las actuales circunstancias sea inferior al contemplado en el proyecto de modalidades de 2008, para que un acuerdo sea 
políticamente viable tiene que comportar un valor sustantivo en comparación con el statu quo  
derivado de la Ronda Uruguay. Por consiguiente, el principal reto para que los Miembros cierren un acuerdo a ese respecto sigue consistiendo en encontrar ese nivel óptimo y ser capaces de presentarlo de una manera equilibrada que respete los intereses de todos. 
2.12.  Con respecto a la competencia de las exportaciones, dice que se ha convertido en una 
especie de ritual indicar que puede considerarse que ese pilar está más maduro que los otros dos. Ahora bien, dista aún de estar claro si las delegaciones están hablando de las mismas cosas en esa 
esfera. Todos parecen estar de acuerdo en la importancia de eliminar las subvenciones a la 
exportación. Después de todo, han pasado más de  diez años desde que los Ministros expresaron 
por primera vez su determinación a ese respec to. No obstante, se han planteado algunas TN/C/M/37 
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cuestiones específicas en el pilar más amplio de la competencia de las exportaciones, en particular 
en lo que se refiere a las esferas de los créditos a la exportación y, en el terreno de la ayuda alimentaria internacional, con respecto en particular a la cuestión de la monetización de la ayuda alimentaria en especie. Las delegaciones que han expresado preocupaciones en relación con ese 
pilar, pero no han dado aún ninguna indicación clara del alcance y la naturaleza de las cuestiones 
que se plantean, tienen que hacerlo, para qu e los Miembros puedan entablar un debate más 
centrado sobre ese pilar, de manera que se pongan de relieve exactamente los compromisos que 
todos los Miembros podrían estar dispuestos a contraer. 
2.13.  Más allá de los tres pilares, algunos Miembros han reiterado su llamamiento a reforzar las 
disciplinas en la esfera de las prohibiciones y restricciones de la exportación de productos agropecuarios. 
2.14.  En lo tocante a la cuestión del algodón, dice que no puede haber duda alguna de que es 
necesario que forme parte de cualquier resultado al que pueda llegarse en la Décima Conferencia 
Ministerial, en Nairobi, e indica que ha habido algunas señales positivas de novedades, por lo 
menos en la esfera del acceso a los mercados. En el pasado, se reconoció en repetidas ocasiones 
que para que hubiera resultados en la esfera del algodón había que esperar a que los hubiera en el contexto más amplio de las negociaciones sobre la agricultura, de manera que los Miembros 
tuvieran una base para determinar cuánto más "específica, ambiciosa y rápidamente" podía 
abordarse la cuestión del algodón. Ahora bien, ya no es factible seguir esperando a que haya resultados más generales. Los Miembros tienen  que trabajar sin demora en lo que podrían 
constituir posibles resultados sobre el algodón en relación con la competencia de las 
exportaciones, el acceso a los mercados y la ayuda interna. Los Cuatro del Algodón presentarán 
una comunicación en septiembre. 
2.15.  Por último, aun reconociendo que la cuestión de la constitución de existencias públicas con 
fines de seguridad alimentaria discurre por una vía separada, es también evidente que es probable 
que se vincule a las cuestiones de Doha. En las consultas celebradas recientemente no ha habido ninguna prueba de progresos sustantivos entre los principales proponentes y los demás sobre la 
naturaleza de una solución permanente a esa cuestión. No obstante, ha percibido una mayor 
disposición de los participantes a reconocer la necesidad de tratar de forjar un consenso al respecto, incluso centrándose en elementos de la Decisión de Bali que puedan servir para dar forma sustancial a una posible solución permanente. Será necesario continuar y profundizar esas 
consultas para preparar una nueva sesión específica. 
2.16.  La tarea que tienen por delante sigue siendo buscar un acuerdo que permita lograr 
resultados sustantivos en todos los pilares de la agricultura para Nairobi. Ha observado que, en 
ese contexto, los Miembros esperan que los participantes más grandes den alguna indicación de lo 
que en las actuales circunstancias pueden esperar lograr todos ellos colectivamente, ya que, de lo contrario, es improbable que se pueda lograr más consenso. Sabe que se trata de un proceso 
difícil y sensible. Requiere, al nivel más básico, creer que merece la pena luchar por un resultado 
que represente un avance sustantivo con respecto al actual statu quo  de las normas de la Ronda 
Uruguay, y adoptar la decisión de hacerlo. Requiere asimismo apoyo y tolerancia. Y requiere, en fin, sutileza y reconocimiento por todas las partes de que pedir lo que se sabe es imposible lograr 
del contrario no es probable que conduzca al éxito. Es por lo que ha indicado que sigue habiendo 
una urgente necesidad de que las delegaciones no se limiten a tener en cuenta lo que ellas quieren sino que consideren también la manera de dar cabida eficazmente a los intereses de los demás 
participantes, cuyo consentimiento es imprescindible para llegar a un acuerdo, de manera que los 
Miembros puedan declarar una victoria colectiva. 
2.17.  El Embajador Remigi Winzap (Suiza), Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a 
los Mercados, dice que, desde la última reunión formal del CNC, el 24 de abril, ha seguido 
manteniendo consultas bilaterales y ha celebrado dos reuniones de participación abierta del Grupo 
de Negociación, el 1º de junio y el 23 de julio de 2015. El objetivo de la última de esas reuniones fue hacer balance de la situación en la esfera del AMNA. Al principio de la reunión comunicó su 
evaluación y preguntó a las delegaciones si la compartían y qué significaría en cuanto a trabajo 
hasta el final de julio y después de la pausa estival. Su impresión fue que las delegaciones compartían en gran medida su evaluación y que había, por el lado positivo, participación y, por el 
lado negativo, falta de propuestas concretas con las que los Miembros pudieran trabajar. Varios 
Miembros reiteraron su petición de un proceso impulsado por proponentes, que aún no se ha materializado. TN/C/M/37 
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2.18.  El 30 de julio los Miembros recibieron un informe por escrito sobre el AMNA (TN/MA/27) 
con tres epígrafes: 1. ¿Qué ha sucedido en  las negociaciones sobre el AMNA desde enero 
de 2015?; 2. Valoración personal del Presidente; y 3. Camino a seguir. 
2.19.  Comparando la actual situación con algunas de las dificultades que identificó en la esfera 
del AMNA a finales de 2014, reflejadas en el documento JOB/MA/114, observa lo siguiente. En 
primer lugar, los debates han estado menos compartimentados desde principios del presente año. A su juicio, actualmente el debate es más horizontal, al menos en lo que se refiere al AMNA y a la 
agricultura. En segundo lugar, muchos Miembros, por diversas razones, consideraban que la 
aplicación de una fórmula suiza podía ser un obstáculo para lograr un resultado satisfactorio en la esfera del AMNA, a pesar de lo cual dudaban de la conveniencia de entablar un debate sobre alternativas hasta el final de 2014. En la actu alidad, los Miembros parecen bastante abiertos a 
abordar enfoques alternativos a la fórmula suiza y, en particular, diferentes posibilidades en 
cuanto a la utilización de promedios. En tercer lugar, sigue habiendo opiniones divergentes sobre 
la importancia de las negociaciones sobre el acceso a los mercados en el contexto de una Ronda 
para el desarrollo, sobre el nivel de las contribuciones que cabe esperar de los interlocutores 
comerciales, y sobre el valor de la reducción del margen entre el nivel de los aranceles consolidados y el de los aranceles aplicados, y el  de nuevas consolidaciones arancelarias. Teniendo 
en cuenta en particular ese tercer punto, llega a la conclusión de que desde principios de 2015 los 
Miembros solo han hecho progresos muy limitados en la esfera del AMNA. Como Presidente, no puede observar mucha convergencia hasta la fecha. 
2.20.  En cuanto al futuro, cree que los Miembros tendrán que hacer frente a los siguientes 
problemas. En primer lugar, para lograr resultad os, el nivel de ambición parece ser fundamental. 
En su opinión, los Miembros deberían debatir más sobre la base de los números, sin prejuzgar los resultados. Es difícil definir la ambición en términos abstractos y evaluar sinceramente lo que uno 
puede hacer cuando no sabe lo que puede obtener. Es posible que la mejor manera de avanzar 
sea plantear un resultado aceptable y trabajar desp ués desde ahí para lograrlo. En segundo lugar, 
sin mandatos de negociación que permitan la convergencia, parece difícil avanzar. En estos 
momentos algunos Miembros no están en condiciones de trabajar sobre la base del documento 
Rev.3, en tanto que otros carecen de mandato para apartarse de dicho documento. En tercer lugar, hay que animar a los Miembros a que presenten propuestas, no disuadirlos de que lo hagan. En cuarto lugar, es posible que, para poder abordar los aspectos sustantivos del PDD, haya que 
dividir todas las cuestiones -incluso en la esfera del AMNA- en elementos más pequeños que se 
puedan debatir de manera centrada sin perder de vista el conjunto del PDD. No se podrá llegar a una solución final si no se logra un resultado general equilibrado del PDD. En su comunicación por 
escrito distribuida el 30 de julio sugería una lista no exhaustiva de fragmentos de ese tipo que 
podrían debatirse en el contexto del AMNA y es pera que los Miembros examinen detenidamente 
esa lista de aquí a septiembre. Queda muy poco  tiempo y los Miembros  tienen que avanzar 
rápidamente en todas las esferas de negociación, incluida la del AMNA, inmediatamente después 
de la pausa estival. 
2.21.  Como en la última reunión abierta se le pidió encarecidamente que organizara una sesión 
específica sobre los obstáculos no arancelarios poco después de la pausa estival, invitará a 
expertos técnicos en AMNA a una reunión sobre esa cuestión el lunes 21 de septiembre a 
las 10 horas. Facilitaría el proceso que los Miembros interesados en el avance de la cuestión de los obstáculos no arancelarios expusieran sus ideas y presentaran propuestas nuevas o actualizadas a 
tiempo para poder debatirlas en dicha reunión. 
2.22.  En lo que se refiere a futuros debates sobre los aranceles, celebrará consultas con el 
Presidente del CNC y los demás Presidentes. Se propone fijar una fecha para una reunión poco 
después de la pausa estival. 
2.23.  El Embajador Gabriel Duque (Colombia), Presid ente del Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria, dice que desde el comien zo del año el Consejo en Sesión Extraordinaria 
se ha centrado en desarrollar los elementos relativos a los servicios del "programa de trabajo 
claramente definido" encomendado en el párrafo 1.11 de la Declaración Ministerial de Bali. Durante 
ese período se han realizado grandes esfuerzos para llegar a una noción común de los elementos sustantivos y de procedimiento que se podrían incluir en ese programa. TN/C/M/37 
- 9 - 
2.24.  En aras de ese objetivo, ha organizado numerosas reuniones y consultas a fin de lograr 
convergencia con respecto a los elementos del programa de trabajo relativos a los servicios. En el curso de esa labor, las delegaciones han asistido a dos sesiones informativas separadas organizadas por la Secretaría, en las que se facilitó información valiosa acerca de los antecedentes 
de las negociaciones sobre los servicios en general, el 10 de marzo, y las negociaciones sobre la 
reglamentación nacional, el 1º de junio. Además, el 18 de febrero distribuyó una Nota informal del 
Presidente en la que daba a los Miembros información actualizada sobre sus consultas y proponía 
posibles medios de avanzar, así como un resumen informal del Presidente sobre una sesión 
específica celebrada el 20 de abril acerca de los elementos del programa de trabajo relativos a los servicios. 
2.25.  Por consiguiente, se siente profundamente decepcionado por tener que informar de que, a 
pesar de los grandes esfuerzos de los Miembros, no ha resultado posible acordar un programa de 
trabajo relativo a los servicios. Aunque en el curso de los debates los Miembros han expuesto diversas ideas interesantes, finalmente no se ha logrado convergencia sobre un texto que 
contuviera un programa de trabajo claramente definido sobre los servicios. En su informe por 
escrito (TN/S/39) da cuenta detallada de sus consultas. 
2.26.  Después de volver de la pausa estival, en septiembre, es preciso reflexionar sobre lo que es 
necesario hacer en la esfera de los servicios. Aun sin un programa de trabajo acordado, cree que 
las delegaciones mantienen su compromiso con respecto a las cuestiones de fondo de las negociaciones del PDD y desean seguir avanzando para lograr un resultado significativo en la Conferencia Ministerial de Nairobi en diciembre. Dada la naturaleza de las negociaciones sobre los 
servicios en la esfera del acceso a los mercados, en las que el principal método de negociación es 
el de peticiones y ofertas, parece necesario empezar pronto a celebrar consultas y a preparar, incluso en las capitales, ofertas revisadas. También parece esencial comenzar a trabajar lo antes 
posible tras la pausa estival, de manera que los servicios no detengan un acuerdo sobre un 
paquete global en Nairobi. 
2.27.  El Embajador Wayne McCook (Jamaica), Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas, dice que, como es la última reunión del CNC antes de la pausa estival, desea examinar lo 
que se ha hecho en el primer semestre de 2015 y cuál es la situación de los trabajos de los 
Miembros sobre las normas. 
2.28.  Para el Grupo ha sido un problema fundamental la manera de situar su labor en el contexto 
más amplio del PDD. Algunas delegaciones han considerado prematuro iniciar el examen de 
posibles resultados sobre las normas mientras no haya una mayor claridad en otras esferas, como las de la agricultura y el AMNA. A otras delegaciones les preocupa que, si los Miembros no lo 
hacen, les falte tiempo después. Aunque esa tens ión no ha desaparecido, el Grupo de Negociación 
ha logrado desarrollar un método de trabajo que se adapta a las preocupaciones de todas las delegaciones y que le ha permitido avanzar su labor durante el semestre. 
2.29.  Tras varias reuniones abiertas y una sesión de información de la Secretaría en la primavera, 
el Grupo de Negociación ha recibido varios documentos de delegaciones que tratan de identificar, en la esfera de las normas, contribuciones re ajustadas al programa de trabajo. Entre esos 
documentos hay tres comunicaciones de un grupo de delegaciones sobre antidumping, una 
comunicación de un grupo de delegaciones sobre las subvenciones a la pesca y una comunicación 
en la que se identifican posibles resultados en materia de transparencia en los cuatro pilares de las normas. El Grupo de Negociación ha examinado todos esos documentos, incluso esa misma 
semana. Los patrocinadores han presentado sus propuestas y las delegaciones han dado a conocer 
sus respuestas. Le complace que, sin perjuicio de las opiniones de los Miembros en cuanto a la función de las normas en el contexto más general del PDD, todas las delegaciones hayan 
participado constructivamente dentro de los límites impuestos por sus posiciones globales. 
2.30.  En general, si bien la posible contribución de las normas a un resultado en Nairobi dista de 
ser clara, es evidente que algunas delegaciones consideran que, para lograr un resultado global equilibrado, es indispensable que haya algún resultado en la esfera de las normas. Otras siguen 
opinando que el que haya resultados sobre las normas en Nairobi, y en qué medida, depende de lo 
que ocurra en las demás esferas. TN/C/M/37 
- 10 - 
2.31.  No tiene ninguna fórmula mágica sobre cómo proseguir la labor en el otoño de manera que 
permita a los Miembros estar listos para la Décima Conferencia Ministerial sin perjuicio de la posición de ninguna delegación. En su opinión, sin embargo, dada la importancia de las normas para algunos Miembros, la inactividad no es una opción. Consultará con el Presidente del CNC y 
con los demás Presidentes y escuchará las opiniones e ideas de los Miembros sobre la manera de 
hacer avanzar la labor en el otoño. Mientras tanto, anima a los Miembros que han expuesto ideas a que reflexionen y respondan a las reacciones de las delegaciones, por ejemplo mediante 
documentos técnicos. Anima asimismo a todos los Miembros a que piensen de manera creativa 
sobre qué resultados factibles con respecto a las normas se podrían presentar en Nairobi. 
2.32.  La Embajadora Tan Yee Woan (Singapur), Presidenta del Comité de Comercio y Desarrollo 
en Sesión Extraordinaria, recuerda que en febr ero los proponentes presentaron dos listas de 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado que deseaban se examinaran en el Comité en 
Sesión Extraordinaria. El Grupo Africano y el Grupo de Países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) presentaron conjuntamente una lista de 14 disposiciones sobre trato especial y diferenciado, 
y el Grupo de los PMA presentó otra lista de 25 disposiciones. Los proponentes indicaron que 
presentarían en breve propuestas de texto detalladas sobre esas disposiciones, de manera que pudieran comenzar los trabajos en el Comité en Sesión Extraordinaria. Desde entonces, ha estado 
en contacto con los proponentes para examinar la situación de su labor sobre las propuestas. 
2.33.  No desea repetir en su declaración oral los detalles de su informe por escrito contenido en el 
documento TN/CTD/30. En su lugar, quiere señalar a la atención de los Miembros que el Comité en 
Sesión Extraordinaria ha recibido las propuestas detalladas de las 25 disposiciones en materia de 
trato especial y diferenciado presentadas conjuntamente por el G-90, contenidas en el documento 
de doble signatura JOB/DEV/29 - JOB/TNC/51, de fecha 30 de julio de 2015. 
2.34.  Agradece a los proponentes la presentación de las propuestas detalladas y el importante 
trabajo realizado para reunirlas en un documento. Se propone convocar de nuevo una reunión del 
Comité en Sesión Extraordinaria poco después de la pausa estival. Espera que para entonces los Miembros hayan recibido instrucciones claras de sus respectivas capitales, a fin de que el examen 
sustantivo de esas propuestas pueda comenzar inmediatamente cuando los Miembros vuelvan de 
la pausa estival. Los Miembros tendrán que trabajar a un ritmo rápido con miras a realizar progresos para la Conferencia Ministerial de Nairobi. 
2.35.  La Embajadora Wiboonlasana Ruamraksa (Tailandia), Presidenta del Comité de Comercio y 
Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria, dice que desde la última reunión formal del CNC ha 
mantenido una serie de consultas bilaterales, para lo que ha establecido contacto con todas las 
delegaciones, y le complace informar de que muchas de ellas han respondido positivamente a su 
llamada. Su intención era complementar la sesión informativa informal de marzo y escuchar las 
opiniones de las delegaciones sobre la contribución que el Grupo de Negociación podría hacer a la Décima Conferencia Ministerial. 
2.36.  Al igual que en ocasiones anteriores, las delegaciones han expresado su continuo apoyo al 
capítulo de las negociaciones de Doha relativo al medio ambiente. En general, han reiterado también su disposición a contribuir de manera constructiva a las negociaciones una vez que se conozca mejor cuál va a ser el camino a seguir en otras esferas del PDD. También le ha quedado 
claro que las delegaciones tienen puesta su at ención en las cuestiones fundamentales de las 
negociaciones del PDD. Entiende que esa secuencia entre la labor sobre las cuestiones fundamentales y la labor del CCMA en Sesión Extraordinaria parece ser un elemento esencial para 
que algunas delegaciones puedan estar dispuestas a pasar a otras etapas en el Comité. 
2.37.  Hace algunas precisiones en relación con partes específicas del mandato del Comité en 
Sesión Extraordinaria. En primer lugar, con respecto al apartado iii) del párrafo 31 del PDD, es 
evidente que los esfuerzos de liberalización del comercio de bienes ambientales realizados por un 
grupo de Miembros de la OMC han influido en el nivel de prioridad que las delegaciones otorgan actualmente a ese tema en el CCMA en Sesión Extraordinaria. En esta etapa, no ve que la situación vaya a cambiar en los meses siguientes a menos que las delegaciones comiencen a 
presentar propuestas concretas sobre la labor especí fica que ha de llevarse a cabo en el marco del 
apartado iii) del párrafo 31. TN/C/M/37 
- 11 - 
2.38.  En cuanto al mandato sobre la relación entre los acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente (AMUMA) y la OMC previsto en los apartados i) y ii) del párrafo 31 del mandato del PDD, tiene la impresión de que la sesión informativa resultó particularmente útil a las delegaciones y les ayudó a refrescar la memoria acerca de esa parte del mandato. Indica que en la sesión 
informativa, y también durante sus consultas bilaterales, algunas delegaciones expresaron interés 
en reanudar la labor relativa al mandato sobre los AMUMA, puesto que se había hecho ya un buen trabajo a ese respecto. Después de la pausa estival, se propone examinar con las delegaciones 
qué puede hacerse para hacer avanzar la labor sobre esa parte del mandato con miras a contribuir 
a la Décima Conferencia Ministerial. 
2.39.  A lo largo de los años, los Miembros de la OMC han trabajado con tesón para tratar de llevar 
adelante el mandato sobre el comercio y el medio ambiente. Si bien entiende que los Miembros 
están aún reflexionando sobre la contribución que se puede hacer a la Décima Conferencia 
Ministerial, durante sus consultas no ha oído a ninguna delegación discrepar en cuanto a la importancia de avanzar en la esfera del medio ambiente. El año 2015 es un año importante para el 
medio ambiente y el mundo tendrá también puesta su atención en lo que pueda hacer la OMC. 
Cuando los Miembros vuelvan en septiembre, tendrán que aprovechar la buena voluntad expresada y trabajar seria y constructivamente con miras a la Décima Conferencia Ministerial. Por 
consiguiente, insta a los participantes en las negociaciones sobre el medio ambiente a que 
intensifiquen su reflexión y vuelvan de la pausa estival con propuestas concretas para lograr un resultado.
1 
2.40.  El Embajador Ronald Saborío Soto, Presidente del Órgano de Solución de Diferencias en 
Sesión Extraordinaria, dice que, como se ha info rmado con regularidad, el Órgano de Solución de 
Diferencias en Sesión Extraordinaria ha mantenido debates constructivos sobre la base de 
propuestas conceptuales y textuales de los Miembros. Como señalará en un informe más detallado 
que se distribuirá la siguiente semana2, los Miembros han estudiado una extensa gama de 
cuestiones que podría dar lugar a un conjunto de resultados. Últimamente, han mantenido debates sobre todas esas cuestiones en general, a nivel conceptual, sobre la base de la labor 
anteriormente realizada en materia de proyectos de texto jurídico en todas las esferas, lo que ha 
dado lugar a la aparición de indicaciones útiles sobre las posibles líneas generales de un resultado satisfactorio. Ha llegado el momento de cosechar  los beneficios de esa labor y de cumplir el 
mandato concluyendo esa negociación. 
2.41.  Los procedimientos de solución de diferencias contenidos en el Entendimiento sobre 
Solución de Diferencias (ESD) conciernen a todos los Miembros. Con cerca de 500 diferencias iniciadas en los dos últimos decenios, en las que intervinieron más de dos tercios de los Miembros, 
esos procedimientos han demostrado su valor sistémico. La experiencia ha mostrado en qué podría 
mejorarse el ESD. Los Miembros deben mejorar sus normas en materia de solución de diferencias, 
siempre que sea posible, encontrando solucion es permanentes que beneficien a todos los 
Miembros, con inclusión de los que hasta la fecha no han utilizado con frecuencia esas normas. 
2.42.  El nivel de actividad en la esfera de solución de diferencias y la creciente complejidad de los 
casos planteados han revelado también la necesidad de aumentar la eficiencia de esos procedimientos. El Director General ha subrayado recientemente la urgencia de esa tarea, 
urgencia que los Miembros han reconocido. Las mejoras y aclaraciones que puedan introducirse en 
los procedimientos de solución de diferencias prestarán una valiosa contribución sistémica al sistema multilateral de comercio en su conjunto. Aumentarán la eficacia y previsibilidad de la 
solución de diferencias en la OMC y contribuirán de esa manera a la seguridad y el funcionamiento 
del sistema multilateral de comercio. 
2.43.  Por consiguiente, es de interés común para todos los Miembros hallar un resultado 
equilibrado y concluir rápidamente esas negociaciones. En esa tarea los Miembros deben sentirse 
impulsados por una verdadera ambición de abordar los actuales problemas, basarse en las prácticas existentes cuando sea aceptable y hallar soluciones prácticas para atender las preocupaciones expresadas por todos los participantes. Para ello, los Miembros tendrán que 
trabajar: en Ginebra y en sus capitales. 
                                               
1 El informe de la Presidenta se distri buyó después con la signatura TN/TE/22. 
2 El informe del Presidente se distribu yó después con la signatura TN/DS/27. TN/C/M/37 
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2.44.  Los Miembros tienen la oportunidad de obtener los beneficios de años de negociaciones 
sobre cuestiones cuya importancia no hará sino aumentar. Tienen también la responsabilidad colectiva de hacerlo, ante la totalidad de los Miembros y ante el sistema multilateral de comercio. Se propone que esas consideraciones guíen la labor durante el segundo semestre del año, para lo 
que cuenta con el compromiso de todos los Miembros. Tiene la intención de distribuir un informe 
detallado en los días siguientes. 
2.45.  En ausencia del Embajador Dacio Castillo (Honduras), Presidente del Consejo de los ADPIC 
en Sesión Extraordinaria, el Presidente da lectura al siguiente informe: 
"Cuando informé en persona por última vez en la reunión del CNC celebrada en 
abril de 2015, di a conocer mi opinión de que, aunque las negociaciones en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria seguían siendo sustancialmente importantes para 
algunos Miembros, delegaciones de todas partes seguían vacilando en participar 
plenamente en el Consejo de los ADPIC en Sesi ón Extraordinaria por falta de claridad del 
panorama general de las negociaciones después de Bali. 
Desde entonces, mantuve consultas informales con los Miembros más activos de cada uno 
de los dos grupos -el Grupo de la Propuesta Conjunta y los defensores del documento TN/C/W/52- el 11 de junio de 2015. En esas consultas insté a los Miembros a que dieran a 
conocer sus opiniones e ideas sobre la manera de avanzar y a que se prepararan también 
para posibles situaciones a la luz del cercano plazo de julio y la Conferencia Ministerial de Nairobi. 
Celebré también una reunión abierta del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria 
ayer (30 de julio) en aras de la transparencia y para informar sobre mis consultas, así 
como para dar a los Miembros la oportunidad de intercambiar opiniones antes de la reunión del CNC de hoy. 
A juzgar por la información recibida en esas reuniones, no existe ninguna indicación de un 
cambio sustantivo de las posiciones tradicionales de los Miembros. Las delegaciones que apoyan el documento TNC/C/W/52 reiteran la importancia que atribuyen a su propuesta de 
que las tres cuestiones relativas a los ADPIC (registro de las indicaciones geográficas, 
extensión de la protección de las indicaciones geográficas y divulgación de la fuente en lo que se refiere a la relación ADPIC/Convenio de la Diversidad Biológica (CDB)) queden reflejadas juntas en todo el programa de trabajo, así como en cualquier resultado 
significativo de las negociaciones de Doha, y sostienen que, para hacer avanzar la labor, 
es fundamental que existan progresos paralelos en las tres esferas. 
Aunque conceden que el contexto posterior a Bali puede requerir cierto reajuste, ese 
reajuste no debe afectar -en su opinión- a las vinculaciones y el paralelismo propuestos en 
el documento TN/C/W/52. Tras un período sostenido de vacilación en proseguir la labor, esperando progresos en las cuestiones fundamentales de Doha, el grupo W/52 manifiesta 
ahora disposición a participar en debates constructivos sobre la manera de avanzar en el 
momento apropiado tras la pausa estival. 
Las delegaciones que apoyan la Propuesta Conj unta reiteran su posición de larga data de 
que no es posible trabajar a ese respecto mientras no exista un claro compromiso del 
grupo W/52 de respetar el mandato del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria 
relativo a un registro de las indicaciones geográficas limitado a las de vinos y bebidas espirituosas. 
Algunos aducen también que, teniendo en cuenta que el Director General ha instado a que 
se apliquen los principios de factibilidad y realismo, los esfuerzos de las delegaciones deben centrarse en esferas en las que pueda lograrse consenso, y sostienen que la esfera 
de los ADPIC no está comprendida en esa categoría de cuestiones. TN/C/M/37 
- 13 - 
En vista de lo anterior, mi evaluación en es tos momentos es que el Consejo de los ADPIC 
en Sesión Extraordinaria está un tanto lejos de reanudar sustantivamente los trabajos. Aunque me siento animado por indicaciones recientes por parte de algunos de entablar debates constructivos sobre el camino a seguir tras la pausa estival, me parece también 
evidente que se necesitarán grandes esfuerzos por parte de todos los Miembros para 
abordar las diferentes opiniones con respecto al alcance y la aplicación del mandato de negociación, así como a la cuestión de fondo del registro. 
Estoy dispuesto a promover esos esfuerzos y a seguir trabajando con las delegaciones 
para lograr una reanudación sustantiva de los trabajos del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria tras la pausa estival." 
2.46.  El Presidente dice que los Miembros saben también que hay determinadas cuestiones cuyo 
avance le ha sido encomendado en su condición de Director General. Desea asegurar a los 
Miembros que en el momento apropiado estará dispuesto a convocar reuniones sobre esas cuestiones cuando todos los Miembros consideren  que será provechoso. Algunos, entre los que 
figura él mismo, creen que deberá hacerse una vez que los Miembros hayan imprimido cierto 
impulso en las esferas fundamentales de las negociaciones. 
2.47.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de los informes de los Presidentes de los 
órganos por él establecidos. 
2.1  Evaluación general del Presidente 
2.48.  El Presidente dice que en el informe que presen tó al Consejo General el martes dijo que, en 
su opinión, era muy poco probable que se elaborara un programa de trabajo para el plazo 
establecido, dadas las diferencias que aún quedaban  por salvar. Pidió a los Miembros que siguieran 
trabajando para ver lo que se podía conseguir. Es  lo que han hecho. Desde entonces han trabajado 
con tesón, como venían haciéndolo desde enero.  Se ha reunido con un gran número de Miembros 
para examinar una serie de cuestiones. Por su parte, los Presidentes se han seguido reuniendo y 
los Miembros han seguido celebrando consultas entre ellos. No obstante, a pesar de toda esa actividad, no ha visto los progresos necesarios para presentar un programa de trabajo, según el 
mandato recibido, para el plazo de julio. 
2.49.  Ese desenlace no debería sorprender. Desde el principio del mes anterior advirtió que los 
esfuerzos de los Miembros no tendrían éxito si no se tomaban decisiones políticas difíciles. Esas decisiones no se han tomado y las posiciones de los Miembros no han sido suficientemente 
flexibles. Es una labor que tiene que ser impuls ada por los Miembros. Los grupos de negociación 
deben ser el motor del proceso. Es de donde debía haber surgido el programa de trabajo, no de los 
Presidentes ni de él. 
2.50.  Los Miembros han escuchado los informes de los Presidentes. No hay ninguna propuesta de 
programa de trabajo sobre la mesa. A menos que en cuestión de horas ocurra un auténtico milagro, la situación no cambiará. 
2.51.  Los Miembros tienen que hacer frente a la real idad. No podrán cumplir las instrucciones de 
los Ministros de elaborar un programa de trabajo "claramente definido" sobre las cuestiones restantes del PDD para julio de 2015. Por consiguiente, la pregunta que hay que plantearse es qué se hará a continuación y cómo avanzarán los Miembros. 
2.52.  A media noche expirará el plazo del mandato de elaborar el programa de trabajo. Fue claro 
al expresar su opinión -que cree comparten muchos- de que, si bien ese resultado es muy decepcionante, no debe constituir un obstáculo al logro de resultados en Nairobi en diciembre. Ese 
plazo incumplido no impedirá presentar resultados en Nairobi, aunque es una llamada de atención 
sobre las perspectivas de éxito de los Miembros . En los últimos meses ha habido un excelente 
nivel de participación en las cuestiones del PDD, un nivel que no se veía desde hace muchos años. 
N o  o b s t a n t e ,  n o  s e  h a  a v a n z a d o  l o  s u f i c i e n t e  p a r a  e s t a b l e c e r  u n  p r o g r a m a  d e  t r a b a j o .  L o s  
progresos sustantivos hacia la convergencia son aún muy limitados. Sigue habiendo enormes diferencias en lo que se refiere a expectativas, y las líneas rojas no coinciden. TN/C/M/37 
- 14 - 
2.53.  Para que los Miembros logren avances, hará falta un cambio significativo en cuanto a 
flexibilidad y compromiso político por su parte. Cuando los Miembros regresen en septiembre, quedarán aproximadamente dos meses y medio para la Conferencia Ministerial. Tendrán que pasar de debatir cuestiones de procedimiento a concentrarse intensa e inflexiblemente en cuestiones de 
fondo. Cree que se pueden obtener resultados en varias esferas, en particular en las cuestiones 
relativas a los PMA, pero ello dependerá de la rapidez con que procedan los Miembros en el segundo semestre del año. 
2.54.  En su opinión, lo más importante en esa reunión es enviar un mensaje unánime de que los 
Miembros están todos ellos decididos a lograr resultados reales en Nairobi y que esa es su principal prioridad. A juzgar por las consultas que ha mantenido y por todo lo que le han dicho los Miembros, considera que en ese punto hay unanimidad. Se ha sentido animado al oír que los 
Miembros están dispuestos a reflexionar durante la pausa estival para volver en septiembre más 
decididos a centrarse en las cuestiones de fondo. Como hicieron en el período previo a Bali, los Miembros tendrán que poner manos a la obra y es tar dispuestos a trabajar intensamente. Aunque 
no hayan llegado a donde querían llegar, han sentado sólidas bases para su futura labor. 
2.55.  Las consultas que ha celebrado y los informes de los Presidentes ponen claramente de 
manifiesto el compromiso de los Miembros. Se han hecho grandes esfuerzos para tratar de hacer 
avanzar el proceso y ha habido una mayor disposición a estudiar enfoques diferentes y a 
considerar propuestas o ideas. Le ha complacido ver que en los últimos días se han presentado documentos, entre ellos del Grupo ACP y del G-90. Le ha complacido en particular ver que en la comunicación del G-90 se ofrecen propuestas de texto detalladas sobre trato especial y 
diferenciado. Es algo que tiene un gran valor. Da a los Miembros una base para seguir debatiendo 
y podría ser una importante contribución a los resultados de Nairobi. Harían falta más iniciativas de ese tipo después del verano. Poner propuestas claras sobre la mesa será un estímulo 
fundamental para celebrar debates significativos so bre las cuestiones de fondo, acercar posiciones 
y comenzar a delinear los resultados finales. 
2.56.  Cree que, al enfrentarse con la tarea que le s espera, deben hacerlo con confianza. Los 
Miembros saben que son capaces de obtener resultados. Lo hicieron en Bali y han vuelto a 
demostrarlo en los últimos días. El lunes, cuando los Miembros aprobaron la adhesión de Kazajstán, pusieron fin a unas negociaciones iniciadas hace dos decenios. La semana anterior, con el éxito de la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI), crearon las 
condiciones para el primer acuerdo de reducción arancelaria en la OMC en 18 años. Todo ello 
demuestra que se está negociando y que los Miembros están dispuestos a utilizar enfoques innovadores para conseguir resultados. Insta a los Miembros a que traten de que eso les sirva de 
inspiración. Como dijo en el Consejo General, no fue fácil conseguirlo. Hasta hace apenas unas 
semanas, parecía imposible. Para lograr ese avance decisivo hizo falta voluntad política y transigencia: son ingredientes que hay que incorporar a otras esferas de la labor de la OMC, por 
parte de los participantes en el ATI y de los demás. 
2.57.  El hecho de que los Miembros hayan incumplido un plazo no representa el fin de los debates 
sobre lo que pueden conseguir en Nairobi o sobr e las cuestiones del PDD más en general. De 
hecho, es ahora cuando comienza la labor más ardua. Una vez más, insta a los Miembros a que 
vuelvan en septiembre con ideas sobre las cuestiones de fondo. Si a la vuelta mantienen las 
mismas posiciones, no se realizarán progresos. Les anima a que se tomen el tiempo de hablar con sus capitales, analicen sus líneas rojas, reflexionen sobre las líneas rojas de los demás y regresen 
con una idea más amplia de lo que podría ser factible desde su perspectiva. Les insta a que 
regresen con propuestas. 
2.58.  Además, los Miembros tienen que estar prepar ados para abordar todas las cuestiones que 
estén sobre la mesa. No habrá tiempo para esta blecer el orden de los trabajos. Los Miembros 
tendrán que trabajar inmediatamente en todos los fr entes, en particular en las cuestiones relativas 
a los PMA. Tienen aún una posibilidad real de lograr resultados significativos en Nairobi. Por consiguiente, les insta a que hagan todo cuanto esté a su alcance para poder aprovechar esa 
oportunidad en septiembre. 
2.59.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de la declaración del Presidente. TN/C/M/37 
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3  DECLARACIONES DE LOS PARTICIPANTES 
3.1.  La representante de Barbados, en nombre del Grupo ACP, dice que el Grupo ha tomado 
cuidadosa nota de las evaluaciones hechas por el Presidente en la presente reunión y durante la 
reunión de la sala W el 8 de julio. El Grupo desea reafirmar que todos los mandatos existentes 
-entre ellos la Declaración Ministerial de Doha de 2001, el Marco de julio de 2004, la Declaración 
Ministerial de Hong Kong de 2005 y la Declaración Ministerial de Bali de 2013- siguen siendo válidos y aplicables a las negociaciones del PDD, y tienen que constituir la base sobre la que 
prosigan las negociaciones, con o sin programa de trabajo. 
3.2.  El Grupo y muchos otros países en desarrollo siguen deseando actualizar la dimensión de 
desarrollo de la Ronda, que actualmente se halla en su segundo decenio de debates. En ese espíritu constructivo, el Grupo ha presentado recientemente su contribución (JOB/TNC/50) sobre 
"Propuestas para salvar las diferencias sobre las cuestiones restantes del Programa de Doha para 
el Desarrollo (PDD) y obtener resultados en materia de desarrollo para la Décima Conferencia Ministerial de la OMC". Dado el apremio de tiempo , los Miembros del Grupo no han podido realizar 
un proceso consultivo tan completo como hubieran querido. Por consiguiente, no han titulado el 
documento presentado "Un Programa de Trabajo para ultimar las cuestiones del PDD". No obstante, el Grupo cree que en su documento se  sugieren una serie de posibles elementos que 
podrían conducir a los Miembros en esa dirección. Además, el G-90 ha presentado recientemente 
su solicitud en materia de propuestas sobre trato especial y diferenciado. Ese documento (JOB/TNC/51 - JOB/DEV/29) contiene las propuestas de texto detalladas del G-90 sobre las 25 propuestas en materia de trato especial y diferenciado presentadas en febrero en el Comité 
de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria. 
3.3.  El Grupo desea también señalar la importancia de la cuestión del algodón. Para cumplir el 
Acuerdo Marco de julio de 2004 y el mandato de Hong Kong de 2005 sobre esa cuestión 
fundamental, los Miembros deben trabajar con miras a obtener en Nairobi resultados concretos y 
equilibrados en los tres pilares de las negociaciones. 
3.4.  La oradora presenta la comunicación del Grupo ACP. Tras examinar las comunicaciones 
presentadas y las ideas expuestas por otros Miembros durante el presente año con respecto a la 
agricultura, el AMNA y los servicios, así como otras esferas, el Grupo ha realizado sus propias simulaciones y ha examinado las opciones ofrecidas por los Presidentes de los Grupos de Negociación sobre la Agricultura y el AMNA. Ello le ha permitido llegar a una posición desde la que 
puede formular algunas recomendaciones. En la es fera de la agricultura, por ejemplo, las ideas 
expuestas están relacionadas en particular con las fórmulas de reducción arancelaria en la agricultura y el AMNA, así como con los demás pilares de la agricultura, especialmente la ayuda 
interna. 
3.5.  Se ha reconocido en repetidas ocasiones que la ayuda interna es un importante pilar en las 
negociaciones sobre la agricultura para todos los países en desarrollo, con inclusión de los PMA y 
las economías pequeñas y vulnerables. Esencialmente, por consiguiente, no es de sorprender que, 
al analizar la agricultura, el Grupo ACP se esfuerce de nuevo en preservar los intereses y las flexibilidades no solo de los países ACP sino también de las economías pequeñas y vulnerables, los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios (PDINPA) y los PMA. En lo que 
se refiere a las ideas para salvar las diferencias, con respecto a la ayuda global causante de 
distorsión del comercio (AGDC), el Grupo ha examinado la actual disposición y ha hecho algunas sugerencias sobre el posible camino a seguir. Para acercar esas posiciones, en el texto se propone 
considerar un límite financiero, pero se sugiere otorgar una compensación en forma de nivel 
autorizado adicional, posiblemente un nivel autorizado de MGA. Algunos de los miembros del Grupo requerirían también el reconocimiento del necesario trato especial y diferenciado en relación 
con la AGDC. Paralelamente, se propone también la consideración del nivel de minimis  en el 
contexto de posibles cambios del nivel de ambición. 
3.6.  En la propuesta sobre el acceso a los mercados de productos agrícolas se sugiere una 
alternativa a la fórmula estratificada. No obstante, el Grupo reconoce que no es una cuestión 
cerrada y que hay muchas otras propuestas sobre la mesa que hay que examinar. Ahora bien, el 
Grupo intenta abordar las preocupaciones de determinados Miembros y también de otros países con aranceles elevados. En la propuesta se trata también de simplificar las negociaciones 
sugiriendo que tal vez sea necesario examinar excepciones según el nivel de ambición, aunque esa 
simplicidad no puede ser el único objetivo y, al tratar de simplificar, debe surgir un resultado TN/C/M/37 
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sustantivo. Se ha considerado esencial una fórmula que dé a los países suficientes flexibilidades 
para tener en cuenta sus puntos sensibles y se han tomado también en consideración las preocupaciones relativas a la protección de Productos Especiales. El Grupo ha sugerido también que podría ser preciso examinar y evaluar otros elementos sobre la progresividad arancelaria, los 
productos tropicales y flexibilidades simila res, sea cual fuere el nivel de ambición. 
3.7.  Con respecto al AMNA, aunque asegurando que no disminuyan las flexibilidades, la propuesta 
de una fórmula alternativa está encaminada a abordar las preocupaciones de los que han dicho 
que no podían aceptar una fórmula suiza, entre los que figuran algunos miembros del Grupo ACP y 
otros Miembros, tanto en desarrollo como desarrollados. Contiene también elementos para garantizar que los países ACP, las economías pequeñas y vulnerables y otros países no acaben contrayendo compromisos desproporcionados si los países que aplican una fórmula se apartan de 
la fórmula suiza. El Grupo ha apuntado también la necesidad de hallar una solución para los 
Miembros que forman parte de uniones aduaneras con PMA. 
3.8.  En lo que se refiere a los obstáculos no arancelarios, en la propuesta se trata de conciliar las 
opiniones de los que quieren un resultado sobre los obstáculos no arancelarios y los que ven con 
escepticismo las propuestas actualmente sobre la mesa, entre ellos algunos miembros del Grupo ACP y determinados Miembros desarrollados, por ejemplo sobre el mecanismo horizontal. 
El Grupo propone que en Nairobi los Ministros establezcan un Grupo de Trabajo similar a los 
actuales Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas y sobre Comercio y Transferencia de Tecnología, para examinar los obstáculos no arancelarios que afectan a las exportaciones de los países en desarrollo y los PMA en otros mercados. Ello no significa que los Miembros no deban 
tratar de hacer los mayores progresos posibles sobre los obstáculos no arancelarios en Ginebra, 
antes de Nairobi, sino que podría haber un ejercicio que continuara también después de Nairobi. 
3.9.  En la esfera de los servicios, hay sobre la mesa una gran cantidad de material en forma de 
más de 60 ofertas presentadas y otras señales de que los Miembros han venido trabajando desde 
la Conferencia Ministerial de Hong Kong. También están sobre la mesa los principios contenidos en el Anexo C de la Declaración de Hong Kong, que aún sirve de gruía a los Miembros. Además, el 
Grupo ACP ha señalado el hecho de que, no obstante las respuestas sobre el acceso a los 
mercados dadas a los países en desarrollo y los PMA, es indispensable que los países desarrollados Miembros, en particular, reduzcan o eliminen el paralizante efecto de las prescripciones y los 
procedimientos en materia de títulos de aptitud con respecto al suministro de servicios en el 
modo 4 de los ACP en sus mercados. En la esfera de los servicios, aunque muchos países 
desarrollados Miembros hablan de su apertura y sus consolidaciones actuales, es en el modo 4 en el que la mayoría de los Miembros desarrollados no han contraído compromisos que faciliten el 
comercio de los proveedores de servicios de los países en desarrollo y los PMA. El elemento de 
acercamiento de posiciones que figura en la comunicación de los ACP es reconocer el hecho de que cada Miembro es responsable de sus ofertas. Por consiguiente, la modalidad de peticiones y 
ofertas permite a los distintos Miembros revisar sus ofertas en cualquier momento, tanto al alza 
como a la baja, para tener en cuenta el cambio del nivel de ambición en otras esferas del PDD. 
Corresponde a los distintos Miembros decidir si otros Miembros introducen nuevos elementos que estimulen nuevas ofertas. 
3.10.  En cuanto a los resultados en materia de desarrollo para Nairobi, el Grupo ACP está 
convencido de que, al tener lugar en África, la  Décima Conferencia Ministerial tiene que tener 
resultados en materia de desarrollo para los países en desarrollo y para África en particular. Por 
consiguiente, después de cerca de dos decenios, la OMC tiene que adoptar decisiones específicas 
claras y precisas en favor de los países en desarrollo, los PMA y las economías pequeñas y vulnerables. El Grupo ACP tiene un particular interés en asegurar que haya un resultado sobre la 
cuestión del algodón. Sabe también que los Miembros de la OMC han recibido propuestas sobre el 
Objetivo de Desarrollo Sostenible y desea asegurar un resultado positivo también en esa esfera. 
3.11.  Esa lista de elementos de desarrollo que el Grupo desearía se llevaran a cabo en Nairobi no 
es exhaustiva. Para muchos Miembros africanos va a ser indispensable que se aborden los 
problemas que se plantean a miembros de uniones aduaneras, que no figuran en textos 
anteriores. La decisión debería también incluir el principio de que, si surgiera algún acuerdo sobre la agricultura y el AMNA que se tradujera en un nivel menor de ambición, deberían ajustarse en 
consecuencia las flexibilidades, para evitar que quedaran disminuidas. También es importante 
afirmar las flexibilidades para los países en desarrollo en la esfera de los servicios y en otras esferas en las que haya variado el nivel de ambición. TN/C/M/37 
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3.12.  En opinión del Grupo, esas cuestiones podrían constituir buenas bases para comenzar a 
trabajar a principios de septiembre. En efecto, tras la pausa estival quedarán menos de 14 semanas de trabajo hasta Nairobi. Si los Miembros quieren asegurarse de que Nairobi sea el éxito que desean y se han esforzado en lograr, quedan muchas cuestiones por resolver. Los 
Miembros tienen que redoblar sus esfuerzos, logr ar que exista la necesaria voluntad política y 
entablar negociaciones serias sobre un resultado equilibrado. Sería importante establecer plazos para ultimar las diversas etapas de las negociaciones. Será esencial para que los Miembros 
alcancen un resultado significativo en Nairobi, resultado que solo podrán lograr si en él hay algo 
para todos los Miembros. Es algo que debe tene rse presente en todas las deliberaciones de los 
Miembros. 
3.13.  El representante de Bangladesh, en nombre del Grupo de los PMA, agradece al Presidente su 
evaluación de la situación y encomia los denodados esfuerzos realizados por él y los Presidentes de 
los grupos de negociación para tener un programa de trabajo posterior a Bali para el plazo acordado. El logro de un resultado que sea satisfactorio para todos está en manos de los Miembros 
de la OMC en su conjunto. Dada la atmósfera qu e se contempla, no se supone que sea una tarea 
fácil. Los Miembros han tenido experiencias similares anteriormente, pero nunca han cejado en sus esfuerzos y finalmente han triunfado. El resultado de Bali fue un testimonio de ello. 
3.14.  Los Miembros se encuentran en una coyuntura crítica. No pueden acordar un programa de 
trabajo claramente definido en el plazo previsto ni pueden tampoco realizar progresos sustanciales 
en la aplicación de las decisiones de Bali. Tras la pausa estival, solo quedarán unos tres meses para la Décima Conferencia Ministerial. Evidenteme nte, es muy poco tiempo y los Miembros tienen 
que presentar un resultado en Nairobi bajo el hábil liderazgo de la Presidenta de la Décima 
Conferencia Ministerial. Los Miembros no pueden fr acasar y, por consiguiente, tienen que redoblar 
sus esfuerzos para llegar a un consenso sobre un paquete de resultados con el desarrollo en lugar 
central. El Grupo de los PMA está seguro de que lo s Miembros podrán hacerlo si tienen presente la 
perspectiva global. Son ejemplos de esos esfuerzos la labor realizada conjuntamente por el Grupo ACP, el Grupo Africano y el Grupo de los PMA en las propuestas sobre trato especial y 
diferenciado del G-90 y las propuestas del Grupo ACP encaminadas a salvar diferencias. 
3.15.  A juzgar por los debates mantenidos en las semanas anteriores, para los PMA es evidente 
que los Miembros no pueden dejar de centrarse en la aplicación de las decisiones de Bali. Tienen también que abordar todas las esferas del PDD, con avances sustanciales y significativos en los 
elementos fundamentales, centrándose en el desarrollo. Los PMA esperan con interés trabajar 
constructivamente en ese proceso. 
3.16.  Desde la perspectiva de los PMA, la aplicación de las decisiones de Bali sobre las cuestiones 
relativas a los PMA -en letra y espíritu- antes de la Décima Conferencia Ministerial es de la máxima 
prioridad, a fin de que las delegaciones puedan informar a los Ministros de que se han realizado 
progresos significativos desde Bali. Para ello, se han mantenido recientemente reuniones 
específicas sobre las normas de origen y la cuestión del algodón, en las que los Miembros de 
la OMC se han podido hacer una idea clara de las necesidades de los PMA en esas esferas. El Grupo de los PMA se propone presentar poco después de la pausa estival una comunicación formal sobre las necesidades de los PMA en lo que se refiere a los elementos específicos de las 
normas de origen, de manera que los países  que otorgan preferencias puedan mejorar y 
simplificar sus normas de origen aplicables a los PMA. El Grupo de los PMA espera que la sesión 
específica sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA, que el 
Presidente del CCD proyecta para después de la pausa estival, contribuya a hallar el camino a 
seguir para la aplicación de las decisiones ministeriales a ese respecto. El Grupo propone celebrar una reunión específica similar sobre la puesta en práctica de la exención en la esfera de los 
servicios. Ello brindaría a los Miembros la oportunidad de evaluar los progresos realizados hasta la 
fecha -en la que vence el plazo para la presentación  de notificaciones sobre trato preferencial para 
los PMA en el comercio de servicios- e identificar nuevos avances. Da las gracias a los países que han adoptado medidas positivas para aplicar las decisiones de Bali sobre el acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes, las normas de  origen, la puesta en práctica de la exención 
para los PMA en la esfera de los servicios, y la cuestión del algodón. TN/C/M/37 
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3.17.  Al acercarse a Nairobi, los Miembros tienen que abordar cuestiones fundamentales 
centradas en el desarrollo. En primer lugar, en lo que se refiere a las disposiciones de larga data sobre trato especial y diferenciado contenidas en los actuales Acuerdos de la OMC, el Grupo de los PMA, junto con el Grupo Africano y el Grupo ACP, han presentado propuestas 
sobre 25 disposiciones en materia de trato especial y diferenciado (JOB/TNC/51). El Grupo espera 
que los Miembros comiencen los debates sobre esas propuestas con miras a lograr un resultado provechoso, en consonancia con el mandato de Doha, que se pueda presentar en la Décima 
Conferencia Ministerial. 
3.18.  En segundo lugar, en la esfera de la agricultura, los PMA desean que se contraigan 
compromisos sobre la reducción sustancial de la AGDC y la eliminación de todo tipo de subvenciones a la exportación, en particular en el sector del algodón; que se establezcan 
disciplinas para restringir el cambio del compartimento ámbar al compartimento verde; que 
continúe la flexibilidad para que los PMA no tengan que contraer ningún compromiso de reducción en ningún pilar de la agricultura, con inclusión del umbral de minimis ; que la constitución de 
existencias públicas por los PMA con fines de seguridad alimentaria corresponda al compartimento 
de desarrollo; que se aborde la cuestión de las medidas sanitarias y fitosanitarias con miras a reducir los costos del comercio; y que se consolide el acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para los PMA mediante su consignación en listas. 
3.19.  En tercer lugar, con respecto al AMNA, el Grupo de los PMA considera que los Miembros 
tienen que abordar la erosión de las preferencias, con inclusión de la cuestión de los países desproporcionadamente afectados, manteniendo el compromiso de eximir a los PMA de realizar 
recortes arancelarios, atendiendo la preocupación de los PMA pertenecientes a uniones aduaneras, 
abordando los obstáculos no arancelarios que dificultan las exportaciones de los PMA, y consolidando el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes mediante su 
consolidación en listas. 
3.20.  En cuarto lugar, todo resultado en el pilar de los servicios del PDD deberá respetar: las 
disposiciones del párrafo 3 del artículo IV del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios 
(AGCS); las Directrices y procedimientos para las negociaciones; las modalidades para el trato 
especial de los países menos adelantados Miembros en las negociaciones sobre el comercio de servicios, en particular los párrafos 3, 4 y 5, relativos a las expectativas de los PMA en las negociaciones, y el párrafo 12, sobre la prestación de asistencia técnica; el párrafo 26 de la 
Declaración de Hong Kong, en el que se establece que no se espera que los PMA contraigan 
nuevos compromisos sobre servicios; y las disposiciones relacionadas con los PMA que figuran en el Anexo C de dicha Declaración. 
3.21.  En quinto lugar, todo resultado en la esfera de las negociaciones sobre las normas tiene que 
abordar las preocupaciones de los PMA mediante disposiciones apropiadas en materia de trato especial y diferenciado, con inclusión de la adopción de procedimientos simplificados para 
establecer medidas antidumping para su utilización por los PMA, y el aumento al 7% en el caso de 
esos países del nivel mínimo del 3% del volumen de las importaciones a que se hace referencia en el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo, sin ninguna disposición en materia de acumulación, pendiente desde Doha. 
3.22.  Los PMA desean también un resultado positivo con respecto a su petición de prórroga del 
período de transición previsto para los productos farmacéuticos, con inclusión de exención de las obligaciones establecidas en los párrafos 8 y 9 del artículo 70 del Acuerdo sobre los ADPIC, 
mientras el Miembro de que se trate tenga la condición de PMA. 
3.23.  Para concluir, indica que el Grupo de los PMA está disponible para participar efectiva y 
constructivamente en los próximos debates, con miras a asegurar el logro de un resultado en 
Nairobi. El Grupo se propone presentar, lo antes posible, propuestas específicas sobre cuestiones 
fundamentales que le preocupan, con inclusió n de posibles elementos para un paquete de 
resultados relativos a los PMA. El Presidente ha dicho que los Miembros tienen que adoptar decisiones políticas. En opinión del Grupo de los PMA, son los principales participantes quienes 
deben iniciar el proceso, mostrando un liderazgo constructivo. TN/C/M/37 
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3.24.  El representante de Lesotho, en nombre del Grupo Africano, dice que el Grupo ha tomado 
nota de los informes del Presidente y de los Presidentes de los grupos de negociación sobre las 
negociaciones en relación con el programa de trabajo posterior a Bali. Esos informes son coherentes con la evaluación hecha en numerosas consultas, incluidas las reuniones informales de 
Jefes de Delegación. Es evidente que hasta la fecha no se han hecho muchos progresos. No 
obstante, en estos momentos los Miembros tienen que evitar crear incertidumbre sobre el camino 
a seguir o dejarse arrastrar por esa incertidumbre. 
3.25.  Para hacer avanzar el proceso de negociación de manera equilibrada y justa, tienen que 
quedar claras unas cuantas cosas. En primer lugar, no es la primera vez que los Miembros incumplen un plazo para establecer un programa de trabajo, ni es tampoco la primera vez que los Miembros se encuentran en circunstancias que exigen una búsqueda más sagaz de un resultado 
creíble. El fracaso en elaborar un programa de trabajo no significa que no exista un mandato para 
las negociaciones. La preeminencia del mandato del PDD como guía de las negociaciones subsiste y ha sido una guía fiel de los principios de las negociaciones. Para las negociaciones que se 
emprendan después de la pausa estival no hay ninguna otra base aparte del mandato del PDD. 
Sobre esa base, cada idea innovadora tiene que estar en conformidad con las normas establecidas por el mandato. Por consiguiente, las negociaciones que se emprendan después de la pausa estival 
no podrán constituir una excepción a esas normas. En segundo lugar, Nairobi brinda a la OMC la 
oportunidad de dejar un legado duradero en un continente muy marginado en el comercio mundial mediante el logro de resultados en materia de desarrollo. El valor de esos resultados se medirá por su significación comercial, económica y social. 
3.26.  Con respecto a las esferas sustantivas de las negociaciones, debe proseguir la labor en las 
tres esferas fundamentales, la agricultura, el AMNA y los servicios. Será necesario realizar progresos en las negociaciones sobre la agricultura para hacer avances en otras esferas. Para el 
Grupo Africano, el programa de reforma de la agricultura sigue siendo la piedra angular de las 
motivaciones del Grupo para seguir participando en las negociaciones del PDD, en particular porque es la esfera en la que se devengarán los beneficios en materia de desarrollo más 
importantes desde el punto de vista humano. A ese respecto, los Miembros deben tratar de lograr 
un resultado significativo en los tres pilares de la agricultura: ayuda interna, acceso a los mercados y competencia de las exportaciones. Sería un resultado creíble en las negociaciones sobre la agricultura el que abordara la difícil si tuación de millones de personas sumidas en la 
pobreza en todo el continente africano y en otros lugares del mundo. La realidad es que la AGDC 
socava el desarrollo económico y el potencial de  crecimiento de África. A tal efecto, tiene que 
haber un resultado con respecto a la ayuda interna -en primer lugar y sobre todo- para reducir las 
distorsiones que crean desincentivos para invertir en el sector agrícola de África y conducen a la 
pérdida de medios de vida y a la inseguridad alimentaria. En segundo lugar, hay que abordar las asimetrías codificadas en el Acuerdo sobre la Agricultura. En ese sentido, el proyecto de 
modalidades contenido en la Rev.4 sigue siendo una buena base para futuras negociaciones sobre 
la agricultura. 
3.27.  Las flexibilidades para los países en desarrollo y los PMA previstas en la Rev.4 -entre ellas, 
el trato flexible de los Productos Especiales y el Mecanismo de Salvaguardia Especial (MSE)- deben 
mantenerse y formar parte de las consultas que se celebren tras la pausa estival. A ese respecto, 
el Grupo Africano apoya las comunicaciones presentadas por el G-33 sobre los Productos Especiales y el MSE. Además, los Miembros tienen que tratar de lograr una solución para la 
cuestión del algodón, de conformidad con el Marco de julio de 2004 y el mandato de Hong Kong. 
El Grupo Africano pide asimismo que en las negociaciones se dé prioridad a las cuestiones relativas a los PDINPA y se ponga de relieve la importancia fundamental para su seguridad alimentaria de 
las flexibilidades previstas para esos países en la Rev.4. 
3.28.  En lo que se refiere al AMNA, la opinión del Grupo es que las modalidades y flexibilidades 
previstas en el proyecto de modalidades de 2008, Rev.3, para los PMA, los países en desarrollo, las economías pequeñas y vulnerables y los países  de reciente adhesión tienen que mantenerse. 
En opinión de África, los resultados en esa esfera no deben socavar ni impedir el logro del objetivo 
de promoción de la industrialización y la transformación estructural de las economías africanas. Los Miembros tendrán también que abordar las anomalías que surgen de la aplicación de 
diferentes reducciones arancelarias para los Miembros pertenecientes a uniones aduaneras 
integradas por países en desarrollo, PMA y economías pequeñas y vulnerables. TN/C/M/37 
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3.29.  Con respecto a los servicios, tienen que preservarse las flexibilidades para los países en 
desarrollo y los PMA previstas en el AGCS. El Grupo reitera su opinión de que los progresos y el nivel de ambición en las negociaciones sobre los servicios y otras esferas dependerá de los progresos y el nivel de ambición en las esferas de la agricultura y el AMNA. 
3.30.  El Grupo Africano atribuye suma importancia a los principios de trato especial y diferenciado 
y no reciprocidad plena, y opina que esos principios deben aplicarse significativamente en todo resultado negociado. El Grupo, junto con el Grup o ACP y el Grupo de los PMA, ha presentado un 
conjunto de 25 propuestas en materia de trato especial y diferenciado, distribuido con la signatura 
JOB/TNC/51. El Grupo espera con interés una participación constructiva de los Miembros después de la pausa estival. 
3.31.  El Grupo hace suyas las declaraciones formulad as por Barbados en nombre del Grupo ACP y 
por Bangladesh en nombre del Grupo de los PMA. Para concluir, el Grupo reitera la vital 
importancia de asegurar que el proceso de negociación siga siendo transparente e inclusivo, para lograr un resultado equitativo, equilibrado y lícito. 
3.32.  El representante de Suiza, en nombre de Albania; Australia; Benin, Botswana; Brunei 
Darussalam; Burkina Faso; el Canadá; el Chad; Chile; Colombia; Corea,  Rep. de; Costa Rica; 
El Salvador; Fiji; Guatemala; Hong Kong, China; Islandia; las Islas Salomón; Israel; Kenya; 
Liechtenstein; Malasia; Malí; Marruecos; México; Montenegro; Myanmar; el Níger; Nigeria; 
Noruega; Nueva Zelandia; el Pakistán; Panamá; Papua Nueva Guinea; el Paraguay; el Perú; la 
República Democrática Popular Lao; la República Dominicana; Samoa; Singapur; Suiza; Tailandia; 
el Taipei Chino; el Togo; Tonga; Turquía; Uganda; el Uruguay; Vanuatu; y Viet Nam, da lectura de 
una declaración en nombre de un grupo de 50 Miembros3 que representan una amplia gama de 
grupos de intereses y sensibilidades. El grupo incluye PMA, economías pequeñas y vulnerables, otros países en desarrollo y países desarrollados. La declaración no refleja necesariamente 
posiciones nacionales en todos sus términos. Ahora bien, sí transmite grandes preocupaciones 
comunes con respecto a la actual situación de las negociaciones del PDD, la necesidad de una plena participación de todos los Miembros -en particular, de los principales- tras la pausa estival, y 
la importancia de lograr resultados concretos en la Décima Conferencia Ministerial, en Nairobi, en 
interés de un sistema multilateral de comercio creíble, inclusivo y que funcione bien. 
3.33.  Lee la siguiente declaración conjunta: 
"Nosotros, un grupo de 50 Miembros en desarrollo y Miembros desarrollados que apoyan 
firmemente el sistema multilateral de come rcio, estamos profundamente preocupados por 
la situación de los debates sobre las cuestiones restantes del Programa de Doha para el Desarrollo. 
Nos decepciona que los Miembros no hayan podido acordar un programa de trabajo para el 
final de julio. Sin embargo, estamos resueltos a seguir desplegando intensos esfuerzos, sobre la base de la labor realizada en los últimos meses, a fin de elaborar, para la próxima 
Conferencia Ministerial de la OMC, en Nairobi, un conjunto amplio de resultados creíbles 
que nos permita concluir el PDD. 
Lograr resultados concretos con respecto a las cuestiones restantes del PDD aseguraría el 
éxito de la Conferencia de Nairobi, primera Conferencia Ministerial de la OMC que se 
celebra en África. También pondría de manifiesto la capacidad única de la OMC para 
mejorar significativamente las normas del comercio mundial y generaría unos beneficios en materia de desarrollo que no pueden lograrse mediante negociaciones comerciales al 
margen de la OMC. 
Entendemos que todos los Miembros están sujetos a limitaciones políticas y reconocemos 
que debemos centrar nuestros esfuerzos en unos resultados que sean realistas en el 
entorno actual. Somos conscientes de que para ello es preciso que todos nosotros 
revisemos las ambiciones que hayamos podido tener en anteriores etapas de las negociaciones y mantengamos a la vez el nivel de credibilidad necesario. 
                                               
3 La declaración se distribuyó después con la signatura TN/C/15. TN/C/M/37 
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Consideramos que esto impone a todos los Miembros la responsabilidad de contribuir de 
manera efectiva al logro de un acuerdo significativo y equilibrado en Nairobi. Estamos decididos a trabajar para alcanzar ese objetivo, pero también instamos a todos los Miembros más grandes de la OMC a que trabajen juntos y ejerzan el liderazgo necesario 
para que la Décima Conferencia Ministerial sea un éxito. 
En Nairobi tendremos la oportunidad histórica de inyectar nuevos bríos a la OMC y de 
confirmar la función esencial de la Organización para el desarrollo y la economía mundial. 
No dejemos pasar esa oportunidad." 
3.34.  Hablando en nombre del G-10, dice que el G- 10 comparte las preocupaciones del Presidente 
sobre la situación de las negociaciones. Al igual que otros, el Grupo tenía la esperanza de que se 
estuviera cerca de adoptar un programa de trabajo detallado que pusiera a los Miembros en 
camino de concluir la Ronda de Doha en Nairobi. En esta problemática situación, todos los 
Miembros tienen que redoblar sus esfuerzos, ce ntrarse en cuestiones sustanciales y entablar 
negociaciones reales sobre un resultado significativo del PDD. En opinión del G-10, ello implicaría 
concesiones en el sector -muy sensible- de la agricultura. Al igual que en ocasiones anteriores, 
el G-10 sigue dispuesto a hacer contribuciones en esa esfera, siempre que se logre un equilibrio con sus intereses en otras esferas. En ese contexto, y como ya se ha manifestado anteriormente, 
para el G-10 el establecimiento de topes arancelarios en la esfera de la agricultura no es aceptable 
como parte de un resultado equilibrado. Los miembros del G-10 atribuyen la máxima importancia al sistema multilateral de comercio y siguen absolutamente decididos a hacer que la Décima Conferencia Ministerial sea un éxito. 
3.35.  Hablando en nombre de Suiza, anuncia que el 30 de julio se presentó la notificación de 
dicho país sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicios. Informa asimismo a las 
delegaciones de que el procedimiento de ratificación de Suiza con respecto al Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC) está a punto de ultimarse y a principios de septiembre se 
presentará la correspondiente notificación. 
3.36.  En lo que se refiere a las negociaciones del PDD, y además de la declaración conjunta 
de 50 Miembros, Suiza aprecia los esfuerzos realizados por el Grupo ACP para presentar las 
"Propuestas para salvar las diferencias sobre las cuestiones restantes del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) y obtener resultados en materia de desarrollo para la Décima Conferencia Ministerial de la OMC". A primera vista, es un documento muy útil, que examinará muy 
detenidamente con su capital. Su delegación aprecia asimismo la comunicación recibida del G-90 
en la que figuran propuestas sobre trato especial y diferenciado que abordan una esfera fundamental de las negociaciones. 
3.37.  En opinión de Suiza, la OMC se encuentra en una encrucijada. La cuestión con la que se 
enfrentan los Miembros es si tienen aún o no un interés suficientemente grande en concluir el PDD. Si la respuesta es afirmativa, pregunta si los Miembros podrán reunir el capital político 
necesario para hacerlo o si, como alternativa, entrarán en un período posiblemente prolongado 
durante el que el programa de Doha pueda segu ir presente, aunque sea más bien en forma de 
zombi. 
3.38.  Convencida de la excepcional función e importancia del sistema multilateral de comercio, 
Suiza espera que los Miembros, colectivamente, no desaprovechen la histórica oportunidad que 
brinda Nairobi para presentar resultados sobre el PDD y abrir nuevos horizontes para la OMC. Muchos Miembros consideran aún deseable un ambicioso paquete de medidas de amplio espectro 
para concluir el PDD. No obstante, la realidad es que, en el mundo de hoy, eso no es ya más que 
una ilusión. Al mismo tiempo, tampoco puede ser una opción un paquete de medidas mínimo que no constituya un resultado significativo para todos los Miembros y no permita concluir el PDD. Por 
consiguiente, el único camino viable es esforzarse  en presentar en Nairobi un paquete de medidas 
amplio, con menor ambición en general, y seguir avanzando al mismo tiempo -aunque sea lentamente- hacia un sistema multilateral de comercio más abierto, previsible y fuerte. 
3.39.  Para Suiza, ese paquete de medidas significa resultados equilibrados alcanzables -desde un 
punto de vista realista- en los tres pilares de la  agricultura, el acceso a los mercados y otros 
aspectos de los productos no agrícolas, los servicios, las cuestiones relativas al desarrollo, las TN/C/M/37 
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normas y el medio ambiente, así como en la esfera de los ADPIC, en la que siguen sobre la mesa 
las tres cuestiones propuestas por la coalición W/52. 
3.40.  En opinión de Suiza, es prioritario abordar el nivel de ambición. Los Miembros deben 
entablar debates concretos sobre cuestiones fundamentales sin prejuzgar los resultados, ya que es 
difícil definir la ambición en abstracto y es también difícil evaluar sinceramente lo que uno puede 
hacer cuando no sabe lo que puede esperar obtener. Es posible que la mejor manera de avanzar sea definir primero el nivel de ambición y trabajar después para lograrlo con resultados concretos, 
con la flexibilidad necesaria para respetar las verdaderas líneas rojas de los Miembros. 
3.41.  A Suiza le preocupa considerablemente que aún no haya sido posible entablar efectivamente 
negociaciones sobre las cuestiones de fondo del PDD en el proceso de establecer el programa de trabajo encomendado para finales de julio. No obstante, en esas circunstancias, no cree que se 
deban invertir más esfuerzos en ese programa de trabajo. Lo que hace falta es centrar toda la 
energía en dar un giro a la situación a tiempo pa ra lograr un éxito en la Décima Conferencia 
Ministerial. Se necesitan urgentemente llamamientos políticos y creatividad para situar a los 
Miembros en una vía positiva inmediatamente después de la pausa estival, en septiembre, para 
presentar globalmente resultados sobre las cuestiones de fondo del PDD en Nairobi. Ese giro no será posible sin más participación y más disposición a hacer transacciones por parte de todos, 
sobre todo por parte de los principales Miembros. Por consiguiente, Suiza insta a todos los 
Miembros, pero en particular a los más grandes, a que, en estos momentos cruciales, asuman plenamente su responsabilidad y su liderazgo, en proporción con su respectiva importancia y 
capacidad, para que la Décima Conferencia Ministerial tenga éxito y el sistema multilateral de 
comercio se mantenga activo e importante para todo el mundo también en el futuro. 
3.42.  El representante de Indonesia, en nombre de l G-33, expresa decepción por el hecho de que 
algunos Miembros sigan mostrando renuencia a adoptar el proyecto de modalidades para la 
agricultura de 2008 como base para hacer avanzar las negociaciones. Ese proyecto de 
modalidades no ha recibido la adecuada atención que merece, aunque el G-33 ha oído decir a otros grupos y a distintos Miembros que desean adoptar la Rev.4 como base. Se ha invertido un 
tiempo valioso en debates sobre algunas alternativas que tratan de apartarse de la Rev.4, lo que 
podría reducir aún más las ya limitadas y restringidas flexibilidades para los países en desarrollo previstas en dichas modalidades. 
3.43.  El G-33 recuerda que a lo largo de las negociaciones sobre el programa de trabajo posterior 
a Bali ha demostrado una participación constructiva, no solo mediante su activa iniciación y 
participación en diversos debates y consultas sino también mediante la presentación de propuestas concretas sobre los Productos Especiales y el MSE. El Grupo lamenta que otros Miembros no hayan 
demostrado una participación significativa respondi endo a esas propuestas con contribuciones por 
escrito sobre las cuestiones específicas planteadas. 
3.44.  Como se anunció en la reunión del Consejo General, el G-33 -junto con las economías 
pequeñas y vulnerables, el Grupo ACP y el Territorio Aduanero distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu- ha distribuido una comunicación conjunta titulada "Reimpulsar el desarrollo mediante los Productos Especiales y el Mecanismo de Salvaguardia Especial", distribuida con la signatura TN/AG/GEN/36. La comunicación conjunta, de dive rsos grupos y distintos países en desarrollo 
Miembros, demuestra abundantemente que los Productos Especiales y el Mecanismo de 
Salvaguardia Especial siguen gozando de una masa crítica de apoyo y legitimidad; por lo tanto, requieren más acción concreta y una resolución positiva inmediata. El objetivo de la comunicación 
conjunta es renovar enérgicamente los llamamientos de larga data de los Miembros en desarrollo 
para que se hagan reformas del comercio mundial que aborden las desigualdades y los desequilibrios de la Ronda Uruguay mediante trato especial y diferenciado. En la comunicación se 
hace hincapié en que unos Productos Especiales significativos y un Mecanismo de Salvaguardia 
Especial (MSE) accesible y eficaz forman parte de los instrumentos de nivelación y trato especial y diferenciado, como convinieron inequívocamente los Miembros en el Marco de julio de 2004 y en la Declaración de Hong Kong en 2005. Los copatrocinadores de la comunicación subrayan también 
que los Productos Especiales y el Mecanismo de Salvaguardia Especial deben ser elementos 
independientes del pilar de acceso a los mercados  y no deben vincularse con ninguna fórmula de 
reducción arancelaria ni con el nivel de ambición. Subrayan asimismo que los Productos Especiales 
y el MSE son "elementos imprescindibles" para un resultado satisfactorio de la Décima Conferencia 
Ministerial. TN/C/M/37 
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3.45.  El G-33 recuerda a los Miembros que, mientras continúen los trabajos, no pueden hacer 
caso omiso del mandato ministerial de Bali de hallar una solución permanente a la propuesta del Grupo sobre la constitución de existencias públic as con fines de seguridad alimentaria. Para que 
los Miembros lleguen a una solución permanente para diciembre de 2015, han de continuar los 
debates en las reuniones específicas del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. 
3.46.  Para concluir, el G-33 pone de relieve que los Productos Especiales y el MSE, así como una 
solución permanente de la propuesta sobre la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria, son de importancia crucial para que los países en desarrollo Miembros 
puedan tener efectivamente en cuenta sus necesidades en materia de desarrollo, con inclusión de la seguridad alimentaria, la seguridad de los medios de vida y el desarrollo rural. Esas cuestiones, junto con otras cuestiones de desarrollo, son ingredientes esenciales para el éxito de la Décima 
Conferencia Ministerial en Nairobi. A tal fin, el G-33 está dispuesto a proseguir y profundizar su 
colaboración con otros Miembros que deseen asegur ar que la Décima Conferencia Ministerial tenga 
un resultado sólido y creíble desde la perspectiva del desarrollo. 
3.47.  Hablando en nombre de Indonesia, dice que su delegación hace suya la declaración 
formulada por Malasia en nombre de la ASEAN. Su delegación da las gracias a los Presidentes de 
los grupos de negociación y al Presidente por los denodados esfuerzos realizados y la energía 
mostrada para tratar de salvar las diferencias entre los Miembros a fin de delinear un programa de 
trabajo posterior a Bali. Su delegación desea también expresar su reconocimiento al Grupo ACP por presentar el documento sobre la manera en que los Miembros podrían salvar las diferencias 
sobre las cuestiones restantes del PDD para presentar resultados en materia de desarrollo en la 
Décima Conferencia Ministerial. Esa propuesta es un ejemplo de cómo los Miembros deben seguir 
trabajando constructivamente en respuesta al reto  que representa el logro de consenso. Aunque 
acoge con agrado esa iniciativa, dada la extensión y la amplia naturaleza de la propuesta, su 
delegación necesitará tiempo para consultar con su capital antes de formular observaciones. Así 
pues, Indonesia desea reservarse el derecho de comentar esa propuesta más adelante. 
3.48.  En opinión de Indonesia, en estos momentos los Miembros no deben perder tiempo 
lamentando, una vez más, su incapacidad para cumplir el mandato de establecer un programa de 
trabajo posterior a Bali. Por el contrario, deben establecer la siguiente línea de acción para asegurarse de que, después de la pausa estival, todos los Miembros estén en el mismo bote, en el mismo planeta, para acelerar los trabajos encaminados a lograr el éxito de la Décima Conferencia 
Ministerial, en Nairobi. 
3.49.  En opinión de su delegación, en primer lugar, los Miembros tienen que reforzar la confianza 
entre ellos mediante mayor inclusión y transparencia. Teniendo presente que la OMC es una 
Organización dirigida por sus Miembros, todos ello s tienen que soportar la responsabilidad y la 
carga de hacer avanzar la labor, lo que solo puede hacerse sobre la base de inclusión y transparencia. En segundo lugar, aunque hay cuestiones previas que es preciso resolver 
rápidamente, los Miembros deben ser previsores y prepararse para un posible avance rápido al 
acercarse más Nairobi. Los Miembros deben tener una actitud abierta, hacer su tarea sin demora, probar nuevas posibilidades sin prejuzgar los resultados, y mejorar sus posiciones -hay que confiar en ello- para contribuir positivamente, en vez de  esperar a que ocurra una catástrofe. En tercer 
lugar, no debe interpretarse que reajustar la ambición representa un permiso para elegir las 
cuestiones que se han de negociar. La factibilidad y la viabilidad no deben sacrificar el mandato del PDD, que debe centrarse en los intereses en materia de desarrollo de los países en desarrollo. 
Por último, su delegación recuerda a los Miembros que su credibilidad y la credibilidad de la OMC y 
del sistema multilateral de comercio están una vez más a prueba. La obligación y la responsabilidad de todos los Miembros es demostrar al mundo que pueden conseguir resultados. 
3.50.  El representante del Brasil, en nombre del G-20, reitera el compromiso del Grupo de hacer 
avanzar las negociaciones sobre la agricultura con miras a lograr un resultado significativo en la 
Conferencia Ministerial de Nairobi, de conformidad con el mandato de Doha y todos los mandatos ulteriores, teniendo plenamente en cuenta el trato especial y diferenciado y el principio de no 
reciprocidad plena para los países en desarrollo. A ese respecto, para lograr resultados en la 
dimensión de desarrollo de la Ronda de Doha, es esencial que haya resultados en los tres pilares de la agricultura. 
3.51.  En opinión del G-20, los Miembros han tardado mucho tiempo en empezar a corregir los 
desequilibrios heredados de la Ronda Uruguay y a promover reformas sustanciales en la esfera de TN/C/M/37 
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la agricultura, sin adoptar medidas retroactivas con respecto a los compromisos actuales. 
La aplicación del proyecto de modalidades para la agricultura contenido en la Rev.4 constituiría un paso en la dirección de lograr esa tan esperada reforma. La base de los debates debe seguir siendo las modalidades de 2008. El G-20 reafirma una vez más la necesidad de abordar la cuestión 
del algodón de la manera ambiciosa, específica y rápida que esperaban los Ministros. 
3.52.  En el contexto más amplio de los mandatos de Doha, Hong Kong y Bali, la agricultura sigue 
siendo la esfera que determinará el nivel de ambición en todos los demás elementos de las 
negociaciones. El G-20 mantiene firmemente su opinión de que cualquier necesidad que pueda 
percibirse de reajustar y lograr resultados factibles en las actuales negociaciones no puede, en modo alguno, comprometer beneficios necesarios en los tres pilares de la agricultura y dar lugar a 
desequilibrios en detrimento del sector, sino que, por el contrario, debe promover el objetivo de 
permitir progresos sustantivos para corregir los desequilibrios de larga data que constituyen una 
parte central de la misión del G-20. El G-20 apoyará un resultado para la Ronda de Doha que contribuya al proceso de reforma y en modo alguno permitirá la repetición de los desequilibrados 
resultados obtenidos anteriormente. Sobre esa base, el G-20 está dispuesto a estudiar opciones 
que sean coherentes con los mandatos ministeriales y seguirá participando constructivamente en las intensas negociaciones que serán necesarias tras la pausa estival para presentar un resultado 
sustantivo en Nairobi. 
3.53.  Hablando en nombre del Brasil, dice que es una labor que siempre será difícil y hubiera sido 
ingenuo esperar lo contrario, como es ingenuo considerar que pueda haber una manera 
minimalista o neopuntillista de salir de esa situación. Indica que el puntillismo implica pintar la 
realidad yuxtaponiendo miles de puntos de colo res en un lienzo y no seleccionando únicamente 
unos cuantos que al final no tendrán ninguna correspondencia perceptible con el mundo real. Eso sería una abstracción minimalista. Podría venderse  por millones de dólares en galerías de arte, 
pero aquí no tiene mercado. 
3.54.  Como desde Bali se ha hablado mucho de realismo y factibilidad, propone que tras la pausa 
estival los Miembros regresen a Ginebra con una interpretación revisada de ambos conceptos. 
Algunos han presentado el realismo como si significara simplemente el reconocimiento de la 
realidad de lo que no puede hacerse. Por su parte, sostiene que, antes de eso, significaba también el reconocimiento de la realidad de lo que los Mi embros tienen que hacer: lo que habrá que incluir 
en el resultado por el que están trabajando. Los Miembros no deben llamar realismo a lo que, en 
definitiva, representa pedir a otros que acepten pasivamente lo que esos realistas quieren hacer y 
que estén de acuerdo en renunciar a todo lo que es os mismos realistas no desean llevar adelante. 
3.55.  Lo mismo es aplicable a la determinación de factibilidad. No es solo una cuestión de 
establecer lo que en estos momentos algunos Miembros creen que pueden o no pueden ser 
capaces de hacer, abandonar todo el resto y tratar de alcanzar una vez más un minipaquete de resultados. Nairobi no puede consistir en mini paquetes. Los Miembros tienen que empezar por 
determinar lo que tiene que formar parte del resultado, lo que no puede quedar fuera sin poner en 
peligro todo el ejercicio, y ponerse después de acuerdo en la manera de hacerlo posible. La factibilidad tiene que centrarse no en lo que los Miembros pueden hacer sino en cómo pueden 
hacer lo que, en definitiva, tienen que hacer. Renuentes, aunque en cierto modo bien 
intencionados, los participantes tienen que hacer frente a la realidad y reconocer, por ejemplo, que 
los Miembros tendrán que hacer progresos con relación al statu quo  en los tres pilares de la 
agricultura y lograr también resultados significativos con respecto al desarrollo. Tendrán que 
reconocer que todo resultado viable requiere avance en la ayuda interna como condición 
necesaria. Todos los Miembros saben que es una gr an cuestión de la que no se puede tratar en 
otro lugar. No ha visto referencia alguna a disciplinas con respecto a las subvenciones internas en 
la esfera de la agricultura en el contexto de iniciativas megalaterales o plurilaterales, a pesar de 
las inmensas distorsiones del comercio mundial que esas subvenciones causan, de manera que perjudican especialmente a los países en desarrollo. 
3.56.  Indica que las vacaciones deben servir también para poner fin a la ilusión que aún albergan 
algunos Miembros de que la agricultura puede dejarse atrás una vez más con progresos 
prácticamente nulos, mientras que en otros frentes -entre ellos los del AMNA, los servicios y las normas- podría haber más movimiento aunque solo fuera en relación con el margen de actuación. 
Eso no va a ocurrir. El Brasil por lo menos -y no está solo- no formará parte de ningún intento de 
forjar consenso con respecto a ningún tipo de resultado desequilibrado. Por el contrario, seguirá participando en debates que se centren firme y permanentemente en equilibrio, simetría y TN/C/M/37 
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equidad, trabajando con las modalidades de 2008 como referencia, en particular en lo que se 
refiere a cualquier reajuste de la ambición, y reanudando los debates más recientes. El Brasil 
rechazará categóricamente cualquier enfoque basado en una fórmula, punto de referencia, lista, modalidad o propuesta cuyo resultado pueda representar mantener o empeorar la situación de 
desventaja de la agricultura en el régimen de comercio multilateral. Añade que debe disiparse la 
idea de que algunos Miembros necesitan un resultado significativo en la OMC más que otros. Esa percepción errónea, que en algunas ocasiones ha tenido, puede dar lugar a graves errores. 
La única premisa para una negociación satisfactoria es que, a pesar de perspectivas naturalmente 
diferentes, todos los Miembros necesiten colectivamente negociar. 
3.57.  El Brasil ha venido desempeñando una función constructiva en ese proceso: constructiva en 
cuanto a lo que su delegación dice -aun cuando pueda sonar menos suave que la mayoría de la 
música brasileña tan conocida- y también en cuanto a lo que con frecuencia evita decir. Su 
delegación seguirá trabajando de la misma ma nera. Insta a los Miembros a que regresen en 
septiembre con la determinación necesaria para participar y trabajar colectivamente con miras a 
lograr un resultado satisfactorio en la Conferencia Ministerial. Les insta asimismo a refrenar a los 
escépticos diablillos que cada uno lleva en su interior y a sorprender al amplio escepticismo reinante. Anima a los Miembros a no asumir que la posibilidad de fracaso forma ya parte de las 
actuales expectativas. En su lugar, deben tratar de dar a los mercados y a los supuestos expertos 
una sacudida positiva. Es una cuestión de voluntad política. Si no existe esa voluntad, no ocurrirá. Si, por el contrario, todos los Miembros deciden hacerlo, se hará y los Miembros podrán mirar hacia atrás con tranquilidad y sonreír a este momento de frustración. 
3.58.  Recuerda también la idea de legado: el legado de las contribuciones individuales y colectivas 
de los Miembros, el legado de los gobiernos y los líderes a las próximas generaciones. Los Miembros no se pueden permitir condenar a la irrelevancia a uno de los principales 
acontecimientos colectivos en la historia de las relaciones internacionales. Tienen que honrar los 
extraordinarios esfuerzos de los que les han precedido y estar a la altura de su responsabilidad ante cada uno de sus países, así como ante toda la comunidad mundial, presente y futura. 
3.59.  El representante de Australia, en nombre del Grupo de Cairns, dice que hace mucho tiempo 
que el Grupo trata de lograr un resultado ambicioso en las negociaciones sobre la agricultura. A los 
miembros del Grupo de Cairns les preocupa que, a pesar del aumento de la participación en el primer semestre del año, sean pocos los progresos logrados en cada uno de los tres pilares de la 
agricultura. 
3.60.  Los debates mantenidos en los últimos meses demuestran que la agricultura sigue ocupando 
el centro de las negociaciones de Doha e influye en todas las esferas de esas negociaciones. Los 
debates han confirmado la necesidad de lograr resultados significativos en los tres pilares de las 
negociaciones sobre la agricultura. A los miembros del Grupo de Cairns les resulta difícil creer que un Miembro -aunque sea un Miembro que haya ap oyado la reducción de la ambición- pueda 
justificar a nivel nacional una conclusión de las negociaciones de Doha sin resultados significativos. 
Los debates han revelado también que las posiciones de los principales participantes siguen estando muy alejadas en cuestiones fundamentales. No obstante, el Grupo de Cairns cree firmemente que es posible lograr un resultado que satisfaga las necesidades de todos los 
Miembros. Lo que se necesita para hacer avanzar las negociaciones hacia resultados significativos 
es compromiso político y liderazgo. El Grupo de Cairns pide a todos los Miembros que trabajen constructiva y pragmáticamente para resolver las diferencias existentes en los tres pilares de la 
agricultura con miras a lograr un resultado que haga avanzar el proceso de reforma y elimine los 
obstáculos y desequilibrios heredados de la Ronda Uruguay. 
3.61.  Con respecto a la ayuda interna, es evidente que hay margen para que los principales 
otorgantes de subvenciones reduzcan significativamente sus niveles autorizados, manteniendo al 
mismo tiempo el margen de actuación que necesitan. El Grupo reconoce las sensibilidades políticas existentes en ese pilar de las negociaciones, pero pide a los Miembros afectados que redoblen sus esfuerzos para encontrar soluciones. El Grupo de Cairns cree que el hallazgo de una solución en 
ese pilar de la agricultura podría eliminar obstáculos en todo el programa de las negociaciones. En 
lo que se refiere al acceso a los mercados, el resultado solo será aceptable si apoya la realización de progresos en el proceso de reforma. En cuanto a la competencia de las exportaciones, es de 
importancia crucial que los Miembros ejerzan la voluntad política necesaria para cumplir el 
mandato de Doha, así como los compromisos contraídos en Hong Kong y reafirmados por los Ministros en Bali. TN/C/M/37 
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3.62.  A pesar de las dificultades con que se enfrentan los Miembros, el Grupo de Cairns sigue 
siendo optimista y cree que en el período previo a Nairobi podrán articular resultados significativos 
en los tres pilares de las negociaciones sobre la agricultura y preparar el camino para la conclusión satisfactoria del PDD. 
3.63.  Hablando en nombre de Australia, dice que está de acuerdo con el Presidente en cuanto a la 
tarea que tienen por delante y la manera en qu e los Miembros tienen que centrar sus trabajos. 
La Décima Conferencia Ministerial brinda una magnífica oportunidad para que la OMC presente 
resultados significativos sobre el PDD y los Miembros tienen que aprovechar al máximo esa 
oportunidad. Tendrán que prepararse para regresar en septiembre dispuestos a debatir elementos específicos del paquete de resultados de manera concreta y detallada. Australia estará lista para ese debate, que se centrará en cuestiones de fondo y posibles resultados. El Grupo ACP ha 
recordado acertadamente a los Miembros que su tarea es salvar las diferencias entre sus sueños y 
lo que es factible para la Décima Conferencia Ministerial. 
3.64.  El representante del Taipei Chino, en nombre del Grupo de Miembros de reciente adhesión, 
dice que el Grupo agradece los esfuerzos realizados por el Presidente y los Presidentes de los 
grupos de negociación para organizar las consultas. Da asimismo las gracias a los Miembros que desde el comienzo del año han contribuido al proceso con ideas o propuestas sustantivas, entre 
ellas las últimas presentadas por el Grupo ACP y el G-90. Los Miembros de reciente adhesión son 
conscientes de los enormes esfuerzos por todos realizados para tratar de establecer el programa de trabajo posterior a Bali en el plazo previsto. Se sienten decepcionados, al igual que los demás, por el hecho de que los Miembros no hayan podido alcanzar la convergencia necesaria para 
cumplir el mandato a tiempo. No obstante, si bien reconocen que el programa de trabajo es una 
parte esencial del proceso conducente a la conclusión del PDD, no es en sí el destino final. La ausencia de un programa de trabajo no debe malograr los esfuerzos de los Miembros para 
lograr el éxito de la Décima Conferencia Ministerial, que se celebrará en Nairobi en diciembre. 
3.65.  Es evidente que solo quedan unos cuantos me ses, por lo que insta a los Miembros a que 
aprovechen bien la pausa estival para trabajar, junto con sus capitales, y volver a la mesa de 
negociación con soluciones sólidas y prácticas en septiembre. En particular, los Miembros de 
reciente adhesión esperan con interés que los principales Miembros participen plenamente y 
muestren más liderazgo y responsabilidad para que la Décima Conferencia Ministerial sea un éxito. 
3.66.  Los Miembros de reciente adhesión instan a todos los Miembros a contraer en esta Ronda 
compromisos de nivel por lo menos equivalente al de los ya contraídos por su Grupo. Sea cual 
fuere el nivel de ambición, la diferencia de los niveles de compromiso entre los Miembros de reciente adhesión y los Miembros iniciales de la OMC tiene que reducirse considerablemente. Solo 
mediante ese tipo de contribución colect iva de todos los Miembros podrá concluir 
satisfactoriamente el PDD. El Grupo de Miembros de reciente adhesión reafirma su compromiso con respecto al sistema multilateral de comercio y está dispuesto a trabajar constructivamente con 
el Presidente y los demás Miembros para hacer que la Décima Conferencia Ministerial -la primera 
Conferencia Ministerial que se celebrará en África en 20 años- sea fructífera y un gran éxito. 
3.67.  El representante del Reino de la Arabia Saudita, en nombre del Grupo Árabe, dice que en las 
últimas semanas se han mantenido activos debates entre los Miembros sobre el camino a seguir, y 
determinados Miembros han presentado nuevas ideas y propuestas en las que se adoptan 
enfoques alternativos con respecto al pilar del acceso a los mercados tanto en la agricultura como e n  e l  A M N A .  A  p e s a r  d e  e s a s  a c t i v i d a d e s  y  d e  l a  r e n o v a d a  f a s e  d e  p a r t i c i p a c i ó n ,  n o  s e  h a n  
realizado progresos concretos y las líneas generales del programa de trabajo posterior a Bali 
siguen poco claras. 
3.68.  Los Miembros se hallan en una coyuntura crítica.  Han incumplido el plazo de julio previsto 
para elaborar un programa de trabajo sustantivo con miras a ultimar la Ronda de Doha, lo que 
pondrá en cuestión la credibilidad de la OMC. El fracaso en finalizar el programa de trabajo arroja serias dudas sobre la capacidad de la OMC para concluir las negociaciones sobre el PDD. En su opinión, los Miembros deben evitar futuros fracasos a fin de mantener encarriladas las 
negociaciones de la Ronda de Doha. Existe una necesidad urgente de que todos los Miembros 
participen constructivamente y trabajen centrándose en hallar soluciones, con el fin de lograr un resultado equilibrado y significativo para la Décima Conferencia Ministerial. Los Miembros no deben 
desaprovechar esa oportunidad: el mundo no esperará mucho tiempo. El éxito en Nairobi es de TN/C/M/37 
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importancia crucial para preparar el camino para la conclusión de la Ronda de Doha y también 
para el futuro del sistema multilateral de comercio. 
3.69.  El Grupo Árabe confirma que, sea cual fuere el resultado en cuanto al enfoque que los 
Miembros adopten y apliquen, no deberá afectar en modo alguno a las flexibilidades ni al trato 
especial y diferenciado de que gozan los países en desarrollo y los PMA, según el mandato 
del PDD. El Grupo Árabe reitera su compromiso con respecto al sistema multilateral de comercio y sigue dispuesto a trabajar constructivamente en la labor que tienen por delante. 
3.70.  La representante de Malí, en nombre de los Cuatro del Algodón, hace suyas las 
declaraciones formuladas por Lesotho en nombre del Grupo Africano, Bangladesh en nombre del 
Grupo de los PMA, y Barbados en nombre del Grupo ACP. Los Cuatro del Algodón dan las gracias y felicitan a las autoridades de Kenya por su resolución de hacer que la Décima Conferencia 
Ministerial sea un éxito y por los denodados esfuerzos que están desplegando. 
3.71.  Hace ya más de 12 años que en el programa de negociaciones de la OMC se incluyó 
una cuestión urgente y vital, con el fin de hallar una solución igualmente urgente y apropiada, que 
-según se decidió- se abordaría de manera ambiciosa, rápida y específica. No obstante, hasta la 
fecha, los Miembros no han respondido aún a ese llamamiento ni al clamor de las comunidades productoras de algodón y los PMA, donde el algodón representa más del 8-12% del PIB, el 40% de 
los ingresos totales procedentes de las exportaciones, y el 70% de los ingresos agrícolas, y emplea 
al 80% de la población activa en la cadena de producción, transmisión y comercialización. Es también importante recordar que hay 36 países africanos que producen algodón, así como también varios otros países en desarrollo y países menos adelantados de Asia, América Latina y el Caribe. 
3.72.  Por ello, los Cuatro del Algodón desean hacer otro llamamiento a los Miembros de la OMC 
para dar un seguimiento apropiado al mandato impartido en julio de 2004, y en Hong Kong en 2005, sobre la cuestión del algodón en los tres pilares de las negociaciones -acceso a los 
mercados, ayuda interna y competencia de las exportaciones-, prestando al mismo tiempo la 
debida atención a la dimensión de desarrollo. Así pues, para la Décima Conferencia Ministerial, a más tardar, los Miembros podrán dar soluciones  y respuestas a la cuestión del algodón que 
permitan a los productores y exportadores de algodón de los países en desarrollo 
-y, especialmente, de los PMA- hacer que el algodón sea una importante palanca para el desarrollo sostenible y la lucha contra la pobreza. Los Cu atro del Algodón creen que los Miembros pueden 
trabajar para lograr ese objetivo con mayor voluntad política y participación. 
3.73.  El representante de Guatemala, en nombre de las Economías Pequeñas y Vulnerables, 
comparte la evaluación de la situación hecha por el Presidente y expresa preocupación por la falta 
de progresos en las negociaciones, que ha impedido que los Miembros tengan un programa de 
trabajo del estilo de las modalidades para el 31 de julio, según el mandato impartido por los 
Ministros. Las economías pequeñas y vulnerables se comprometieron a la formulación del programa de trabajo y, en ese espíritu, distribuyeron el documento JOB/TNC/49, titulado 
"Contribución de las Economías Pequeñas y Vulnerables al Programa de Trabajo posterior a Bali". 
En el actual contexto y en el marco de los pr eparativos de una Décima Conferencia Ministerial 
satisfactoria, con respecto a la cual mantienen su compromiso, esperan que las posiciones de las economías pequeñas y vulnerables en las diferentes esferas incluidas en ese documento se tengan 
en cuenta en todo resultado del PDD. 
3.74.  Como Grupo, las Economías Pequeñas y Vulnerables creen que la labor que se realice a 
partir de septiembre se debe centrar en presentar resultados creíbles en los que el desarrollo 
ocupe un lugar central, sobre la base de los mandatos impartidos y las transacciones realizadas 
hasta la fecha. En ese contexto, y sobre la base de las especiales circunstancias que atraviesan los miembros del Grupo, las flexibilidades de las economías pequeñas y vulnerables deben 
preservarse en todas las esferas de las negociacio nes, entre ellas la agricultura, el AMNA, los 
servicios y las subvenciones a la pesca. Añade que las contribuciones de las economías pequeñas y 
vulnerables deberán ajustarse a la baja si hubiera una reducción del nivel de ambición. 
3.75.  Las Economías Pequeñas y Vulnerables mantienen su compromiso con respecto al 
fortalecimiento del sistema multilateral de comercio, el éxito de la Décima Conferencia Ministerial y 
la materialización de los beneficios en materia de desarrollo para las economías pequeñas y vulnerables sobre la base del PDD. TN/C/M/37 
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3.76.  El representante de Turquía dice que su delegación hace suya la declaración de Indonesia 
formulada en nombre del G-33. Expresa su frustración con respecto a la actual situación, en la que 
los Miembros han incumplido otro plazo. No obstante, habida cuenta de los avances de última hora que se han presenciado en ocasiones anteriores, sigue esperando que pueda lograrse un resultado 
creíble en Nairobi. Ahora bien, para ello, todos lo s Miembros tienen que estar dispuestos a trabajar 
con tesón y buena voluntad tras la pausa estival. En ese contexto, los Miembros deben dejar de negociar sobre la base de posiciones arraigadas y abandonar, en la medida posible, las zonas en 
las que se encuentran cómodos. 
3.77.  En su opinión, el principal factor que le ayudaría a convencer a las partes interesadas de su 
país sería la equidad de un resultado. Ese resultado es posible. Los Miembros deben tratar de ver las cuestiones desde esa perspectiva y preguntarse cómo podrían lograr un resultado que fuera 
equitativo para todos. Recuerda que todos los Miembros tratan de crear más puestos de trabajo y 
mejores condiciones de vida para sus respectivas poblaciones mediante el comercio y el desarrollo, lo que significa que todos deben beneficiarse del resultado. Es de importancia crucial que durante 
las negociaciones los Miembros se concentren en lo que beneficiaría en general a todos ellos, en 
vez de centrarse en lo que perderían, eso les llevaría al éxito. El sistema multilateral de comercio es la mejor vía para alcanzar ese bien común. Por consiguiente, todos los Miembros están 
interesados en hacer avanzar las negociaciones en ese foro. Si fracasan en él, es probable que las 
alternativas creen resultados desequilibrados para muchos. 
3.78.  Subraya que el desarrollo es un tema que segu irá siendo importante y recurrente en las 
negociaciones y los debates de la OMC -y en otros foros- en los años y decenios venideros. Ahora 
bien, la incapacidad de lograr un resultado significativo en una Ronda en cuyo título figura la 
palabra "desarrollo" sería muy lamentable y haría que muchos perdieran la fe en ese foro y en sus intenciones. 
3.79.  Su delegación preferiría un resultado ambicioso que abordara todas las cuestiones 
comprendidas en el PDD, pero, teniendo en cuenta  que es mucho lo que está en juego en cuanto a 
credibilidad del sistema multilateral de comercio y sus Miembros, los Miembros deben lograr un 
resultado -aunque sea modesto- equitativo, y establecer para después de Nairobi el objetivo de 
continuar con las cuestiones restantes del PDD a fin de lograr un resultado ambicioso al final de la Ronda. En lo que se refiere al futuro de la OMC, todos están de acuerdo en la importancia de la función que la Organización desempeña. No obstan te, si no se lograra ningún resultado en Nairobi 
y se declarara extinta la Ronda -o se aceptara de hecho- podría significar una pérdida de 
importancia de esa función. Espera que eso no ocurra. Los Miembros tienen una responsabilidad común y deben esforzarse colectivamente en evitar esa posibilidad. Asegura una vez más a los 
Miembros el firme apoyo de su país al sistema multilateral de comercio, y que Turquía, Presidente 
en funciones del G-20, seguirá trabajando constr uctivamente en todos los foros para lograr un 
resultado significativo en Nairobi. 
3.80.  Por último, informa a los Miembros de que Ankara confirmó la aceptación por parte de 
Turquía de la Declaración de ampliación del ATI y la Lista de productos del Presidente distribuida el 18 de julio de 2015. Turquía está asimismo a punto de finalizar su notificación con respecto a la exención para los PMA en la esfera de los servicios. 
3.81.  El representante de Chile dice que los informes del Presidente y de los Presidentes de los 
grupos de negociación proporcionan a los Miembr os un panorama de las razones por las que no 
tienen un programa de trabajo y les quedan pocas esperanzas de tener un sólido paquete de 
resultados para Nairobi, a menos que algo cambie. La falta de un programa de trabajo pone en 
cuestión una vez más la voluntad política de los Miembros para dar un salto cualitativo hacia adelante, tras 20 años, con miras a la liberalización del comercio a nivel multilateral, ya que -en 
definitiva- es de lo que se trata, más allá  de números, fórmulas e intereses creados. 
3.82.  Sin una perspectiva común, sistémica y estratégica para el futuro, los conflictos de intereses 
llevarán siempre a la parálisis. En las ocasiones en que la comunidad internacional fue capaz de avanzar para crear un mundo mejor, lo hizo mirando al conjunto y centrándose en el largo plazo, 
guiada por la creencia colectiva de que el cami no a seguir era el bien común. Eso requiere 
liderazgo, verdadera solidaridad y generosidad por parte de todos. Todos los Miembros tienen una responsabilidad. No obstante, entre ellos hay algunos que tienen suficiente influencia para poder 
generar -para el bien común- las condiciones que permitirían a los Miembros tener una 
Conferencia en Nairobi con resultados sustantivos. TN/C/M/37 
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3.83.  A juzgar por lo que se desprende de las muchas reuniones formales e informales, 
conversaciones y análisis con diferentes grupos, no es imposible llegar a un acuerdo sobre un paquete de resultados sólido que permita a los Miembros concluir la Ronda de Doha y pasar a una nueva era después de Nairobi. Chile está dispuesto a estudiar cualquier opción que permita a los 
Miembros hacer progresos sustantivos. Es en lo que hay que centrarse en los siguientes meses. No 
obstante, para hacerlo, los Miembros no pueden seguir negociando a partir de posiciones arraigadas e inamovibles, ni hacer peticiones que sea objetivamente imposible satisfacer. Los que 
parecen ser los principales obstáculos para llegar a un buen acuerdo podrían resultar ser la fuerza 
impulsora de una nueva era en el comercio multilateral. La celebración de una Conferencia Ministerial desprovista de contenido y -lo que aún es peor- sin ninguna visión de futuro no haría sino demorar más la conclusión de la Ronda de Doha, dejándola en un estado de permanente 
letargo. Habida cuenta del valor sistémico de la OMC y de la magnitud del capital político y 
económico invertido en estas negociaciones, ceder al letargo no es una opción. 
3.84.  El reto es claro. Los Miembros tienen que crear un paquete de medidas imbuido de los 
principios de relevancia, realismo, reajuste y factibilidad. Tienen que añadir también otro principio: 
solidaridad. En su opinión, aunque ese último principio parece estar lejos de la lógica de los negocios y más cerca de otras esferas de cooperación multilateral, es necesario introducirlo en 
este proceso como base ética para las negociaciones. 
3.85.  La realidad global es un mundo de abismales desigualdades que solo un desarrollo 
equilibrado y justo puede rectificar. La diferencia de ingresos entre el rico y el pobre sigue aumentando rápidamente. En 2014, la riqueza de las 80 personas más acaudaladas equivalía a la 
riqueza total de la mitad más pobre de la humanidad. Si continúa esa tendencia, a corto plazo 
el 1% más rico de la población tendrá más que el resto del mundo. Es insostenible. Como se pone de relieve en documentos recientemente publicados por la OMC y el Banco Mundial, el comercio 
internacional podría ser una de las principales fuentes de crecimiento y desarrollo para combatir la 
pobreza y la desigualdad, y construir un mundo mejor. 
3.86.  Por consiguiente, la responsabilidad de los Miem bros es fundamental. Tienen que concluir la 
Ronda de Doha, incluso con los reajustes que exig e la realidad presente, dando un verdadero paso 
adelante para asegurar que la OMC contribuye al desarrollo mundial. De no ser así, el orador no 
puede ver cómo podría contribuir el multilateralismo en el comercio al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030 que la comunidad internacional acordará en las semanas 
siguientes. Sin la contribución de la OMC, esos objetivos serán inalcanzables. 
3.87.  Menciona otro factor que debe dar a los Mi embros un sentido de urgencia, especialmente 
teniendo en cuenta el hecho de que la última ne gociación multilateral se concluyó hace 20 años, 
en un mundo que era muy diferente. A partir de Nairobi, los Miembros tienen que entrar en una 
nueva era de negociaciones para abordar la nueva realidad con que se enfrenta el comercio internacional. La química, la biología y la física computacional están cambiando la naturaleza y la 
velocidad de los conocimientos científicos y su aplicación tecnológica a la producción de bienes y 
servicios. Futuras sinergias entre la biología sintética, la impresión 3D y 4D, la inteligencia artificial, la robótica, la fabricación atómicamente precisa y otras formas de nanotecnología, la realidad aumentada y los sistemas de inteligencia colectiva significan que los 20 últimos 
años parecerán sumamente inactivos en comparación con los cambios que ocurrirán en los 
próximos 15 años. Además, teniendo en cuenta qu e se espera que la población mundial aumente 
en 1.000 millones en solo 12 años  y en 2.300 millones en 35 años, y que para 2050 la mayoría de 
la población mundial vivirá en ciudades y pertenecerá a la clase media, la demanda de bienes y 
servicios será enorme y solo un sistema multilateral de comercio abierto y sin distorsiones podrá satisfacer esa demanda. Baste decir que, para mantener equilibrada la relación entre el 
crecimiento de la población y el crecimiento económico, la producción de alimentos tendrá que 
aumentar un 70%. Se deberán tener en cuenta esas circunstancias cuando los Miembros tomen decisiones más allá de cálculos inmediatos o a corto plazo. 
3.88.  Chile desea presenciar una conclusión satisfactoria de esta Ronda. El sistema multilateral de 
comercio sigue ocupando el primer lugar en las prioridades de Chile. Su país desea contribuir, a 
tenor de su tamaño y capacidad, centrándose en el presente pero con una perspectiva estratégica que permita a la OMC responder a los retos presentes y futuros. Chile espera que en septiembre 
los Miembros puedan redoblar sus esfuerzos y pasar a un período de actividad. TN/C/M/37 
- 30 - 
3.89.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela dice que su delegación hace 
suyas las declaraciones formuladas por Indonesia en nombre del G-33 y el Brasil en nombre 
del G-20. Su delegación lamenta que, a pesar de todos los esfuerzos realizados, los Miembros no hayan logrado elaborar un programa de trabajo centrado en el desarrollo. Señala que es 
importante recordar la validez de la Declaración Ministerial de Doha, así como de las Declaraciones 
Ministeriales de Hong Kong y Bali, que, junto con el Marco de julio de 2004, constituyen los fundamentos para hacer avanzar las negociaciones.  Contienen la base acordada que permitiría a 
los Miembros ultimar con éxito la labor en el marco de las negociaciones. En opinión de Venezuela, 
en esta etapa no es constructivo cuestionar los claros mandatos contenidos en el PDD. 
3.90.  Su delegación considera que la agricultura tiene que guiar el proceso hacia Nairobi. El motor 
de la Ronda tiene que seguir siendo las negociaciones en los tres pilares de la agricultura. El PDD 
no puede quedar reducido a un mero ejercicio de acceso a los mercados, limitando su resultado a 
una simple fórmula de reducción arancelaria. 
3.91.  Venezuela espera que estas negociaciones no sigan la tendencia hasta ahora imperante, que 
ha sido favorecer a los países desarrollados en detrimento de los países en desarrollo. Los 
Miembros no deben permitir que aumenten los desequilibrios entre los países. Las negociaciones previas a Nairobi tienen que contribuir a la generación de resultados encaminados a reducir las 
diferencias existentes entre los países en desarrollo y los países desarrollados. El lema de las 
negociaciones tiene que ser "equilibrio y equidad en el sistema multilateral de comercio". Es importante que el proceso esté dirigido por todos los Miembros y que toda propuesta sea debatida en los foros formales de manera transparente e inclusiva. 
3.92.  Venezuela considera que no es posible concluir el PDD a toda costa, sin cumplir el mandato 
de desarrollo, sin superar los mayores desequilibrios del sistema y en detrimento de los países en desarrollo. No existe ningún mandato de la Conferencia Ministerial ni del Consejo General de 
concluir la Ronda en Nairobi. Sin respuestas concretas a las legítimas preocupaciones relacionadas 
con el desarrollo, que forma parte integrante de la Ronda de Doha, sería difícil pensar en resultados inclusivos y compartidos en Nairobi. Si los Miembros desean un resultado satisfactorio 
en Nairobi -un resultado que aborde las preocu paciones legítimas de los países más pobres, 
especialmente de África, donde se celebrará la  próxima Conferencia Mi nisterial-, tienen que 
concentrar sus esfuerzos en las cuestiones relacionadas con el desarrollo: por ejemplo, trato especial y diferenciado, aplicación, seguridad alimentaria, algodón y cuestiones relativas a 
los PMA. 
3.93.  Añade que las últimas propuestas presentadas sobre la ayuda interna en la esfera de la 
agricultura no inspiran la confianza necesaria para emprender debates significativos sobre el 
acceso a los mercados, tanto en la agricultura co mo en el AMNA. Venezuela, en su condición de 
miembro del G-33, reitera que los Productos Especial es, la constitución de existencias públicas con 
fines de seguridad alimentaria y el MSE son instrumentos fundamentales para la seguridad 
alimentaria y el desarrollo rural. Son fundamentales para asegurar que se mantengan las 
flexibilidades contenidas en la Rev.4. Venezuela apoya plenamente el documento distribuido por el G-33, las Economías Pequeñas y Vulnerables, el Grupo ACP y el Taipei Chino, sobre los Productos Especiales y el MSE (TN/AG/GEN/36). En ese documento se exponen las legítimas 
preocupaciones de un importante número de países en desarrollo y países menos adelantados 
Miembros, que se han de tener en cuenta, no menospreciarlas. 
3.94.  Con respecto al AMNA, desde la Conferencia Ministerial de Hong Kong Venezuela viene 
expresando preocupación con respecto a la fórmula suiza para la reducción arancelaria y sus 
efectos negativos en los esfuerzos de industrialización de Venezuela. 
3.95.  El representante de Qatar, en nombre de los Estados Miembros del Consejo de Cooperación 
del Golfo (CCG), apoya la declaración formulada po r la Arabia Saudita en nombre del Grupo Árabe. 
Indica que el informe del Presidente confirma que los Miembros incumplen el plazo para la 
adopción del programa de trabajo posterior a Bali, a pesar de su intensa y activa participación. No 
obstante, como el Presidente dijo anteriormente en esa misma semana, los Miembros tendrán la 
oportunidad de lograr un resultado sustantivo en Nairobi que les permita concluir la Ronda de 
Doha. El PDD es en el fondo un programa de desarrollo. Por consiguiente, las consideraciones sobre el desarrollo tienen que ocupar un lugar central en cualquier resultado. A ese respecto, los 
Estados Miembros del CCG siguen abiertos a considerar toda propuesta centrada en el desarrollo. 
Siguen estando asimismo totalmente decididos a lograr concluir el PDD y están dispuestos a volver TN/C/M/37 
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a trabajar constructivamente tras la pausa estival con el fin de lograr un resultado satisfactorio en 
la Décima Conferencia Ministerial. 
3.96.  El representante de Fiji, en nombre de los seis miembros del Grupo de Islas del Pacífico en 
la OMC, dice que el Grupo apoya las declaraciones formuladas por Barbados en nombre del 
Grupo ACP, por Guatemala en nombre de las Economías Pequeñas y Vulnerables, por Bangladesh 
en nombre del Grupo de los PMA y por Suiza en nombre del grupo de 50 Miembros. El Grupo del 
Pacífico expresa su decepción por la falta de progresos en el primer semestre del año en la 
identificación de posibles elementos para el progra ma de trabajo posterior a Bali y, en particular, 
por no haberse podido elaborar el programa de trabajo para el plazo acordado. El informe del Presidente presentado al Consejo General esa misma semana y los informes de los Presidentes de los grupos de negociación presentan un cuadro sombrío de la actual situación de los debates sobre 
las cuestiones previas, así como sobre otros ma ndatos del PDD. El incumplimiento del plazo no 
significa que los Miembros deban dejar de negociar. Por el contrario, tienen que redoblar colectivamente sus esfuerzos encaminados a hallar soluciones sobre las cuestiones difíciles en el 
segundo semestre. 
3.97.  El Grupo reconoce que tanto los países desarrollados como los países en desarrollo pueden 
llegar aún a un entendimiento común sobre las dificultades que bloquean la convergencia en las 
tres cuestiones previas, en particular en la agricultura, y pasar a resolver esas cuestiones para 
permitir progresos en otras esferas. Es eviden te que los Miembros más pequeños no tienen 
respuestas que ofrecer para salvar las diferencias sobre esas cuestiones previas. Por consiguiente, el Grupo del Pacífico insta a los Miembros de la OMC más grandes a que trabajen 
constructivamente para contribuir al hallazgo de soluciones creativas a esas cuestiones y también 
a cuestiones que son de importancia fundamen tal para algunos Miembros, entre ellos los 
pertenecientes al Grupo. 
3.98.  El Grupo del Pacífico está dispuesto a trabajar con los Miembros después de la pausa estival 
para asegurar el éxito de la Décima Conferencia Ministerial. Hace hincapié en que, cuando se 
preparen para Nairobi en el segundo semestre, el desarrollo tendrá que seguir siendo el pilar 
fundamental en la Ronda. La dimensión de desarrollo debe estar presente en todas las esferas de 
negociación. El Grupo del Pacífico toma asimismo nota del aspecto de reajuste en las actuales negociaciones, pero desea subrayar que esa reducción de la ambición no debe hacerse a expensas del logro de resultados significativos, creíbles y centrados en el desarrollo en la Décima 
Conferencia Ministerial, en particular en la agricultura, las cuestiones relativas a los PMA y las 
subvenciones a la pesca, que son esferas importantes para el Grupo. 
3.99.  El Grupo del Pacífico sigue subrayando la importancia para las economías pequeñas y 
vulnerables y los PMA de las normas multilaterales, al aportar previsibilidad, certidumbre y 
transparencia al comercio, asegurar condiciones de igualdad y abordar los problemas comerciales, incluida la capacidad comercial, de los Miembros más pequeños. A ese respecto, el Grupo del 
Pacífico desea hacer constar su agradecimiento al Director General y a la Secretaría y los 
Miembros de la OMC por haber puesto de relieve los excepcionales problemas comerciales de los países miembros del Grupo de las Islas del Pacífico en el satisfactorio Quinto Examen Global de la 
Ayuda para el Comercio recientemente realizado. El Grupo subraya la crucial función que 
desempeña la Ayuda para el Comercio como instrumento de desarrollo y su apoyo a los países del 
Grupo para abordar esos problemas. 
3.100.  El Grupo del Pacífico apoya la propuesta del Grupo ACP encaminada a salvar las diferencias 
existentes sobre las cuestiones de Doha relativas al desarrollo con miras al programa de trabajo 
posterior a Bali, y espera con interés respuestas a la propuesta. 
3.101.  El representante de Colombia dice que su delegación hace suyas las declaraciones 
formuladas por Suiza en representación de un grupo de 50 Miembros y por Australia en nombre 
del Grupo de Cairns. Al igual que otros países, Colombia lamenta que no se haya podido concluir la labor de establecer un programa de trabajo detallado del estilo de las modalidades, como esperaban los Miembros, para julio. Sin embargo, eso no significa que los Miembros hayan perdido 
el tiempo. Esos trabajos han servido para definir un rumbo y una dinámica. Han permitido a los 
Miembros familiarizarse una vez más con las cuestiones y con la trayectoria de las negociaciones. También han intercambiado ideas y alternativas. TN/C/M/37 
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3.102.  Es importante que, cuando los Miembros regr esen en septiembre, capitalicen esa labor si 
quieren lograr resultados significativos en Nairobi. Es hora de valorar apropiadamente, con las capitales, la importancia de lograr resultados en la Décima Conferencia Ministerial, y de pensar detenidamente en las implicaciones sistémicas de lograr -o no lograr- un acuerdo. 
3.103.  A juicio de Colombia, la prioridad -cuando los Miembros regresen en el otoño- es definir un 
conjunto completo de zonas de convergencia que les permita lograr un amplio paquete de resultados sobre las cuestiones restantes del PDD, según lo acordado en Bali. Ese paquete tiene 
que aportar resultados significativos en todas las esferas, lo que significa que hay elementos que 
forzosamente tienen que formar parte del paquete. En particular, tiene que haber resultados en los 
tres pilares de la agricultura y en la dimensión de desarrollo, en la que Colombia espera resultados sustantivos en cuestiones de interés para los PMA. Ahora bien, más allá de las prioridades que 
cada Miembro pueda identificar, el paquete tien e que contener elementos que todos los Miembros 
puedan justificar en sus respectivos países. De ahí la importancia no solo de lo que los Miembros puedan obtener sino también de las contribuciones que puedan hacer. 
3.104.  Es evidente que los Miembros están lejos de ultimar la tarea que tienen que realizar. Si 
d e s e a n  a p r o v e c h a r  a l  m á x i m o  e l  p o c o  t i e m p o  que queda, será esencial que los Miembros de 
la OMC más grandes muestren liderazgo. Les exhorta a que lo hagan. 
3.105.  El representante de Malasia, en nombre de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental 
(ASEAN), dice que, en aras de la brevedad, el Grupo presentará a la Secretaría su declaración 
íntegra para que quede constancia de ella.4 Sin embargo, el Grupo desea subrayar que es 
imprescindible que la Décima Conferencia Ministerial tenga un resultado satisfactorio, y que 
la ASEAN prestará su contribución, junto con lo s demás Miembros, para lograrlo. En opinión de 
la ASEAN, todos los Miembros tienen la responsabilidad de redoblar sus esfuerzos para lograr un resultado creíble con respecto al PDD y una Décima Conferencia Ministerial satisfactoria. La ASEAN 
espera que en septiembre los Miembros estén totalmente dispuestos a trabajar para presentar un 
resultado concreto en Nairobi. 
3.106.  El representante de Nigeria agradece las dilatadas consultas que el Presidente ha seguido 
manteniendo con los Miembros, líderes mundiale s y diversas agrupaciones. No obstante, su 
delegación se siente decepcionada por el hecho de que los Miembros no hayan podido elaborar un programa de trabajo detallado y preciso, claramente definido, para el 31 de julio de 2015, que es el segundo plazo incumplido desde Bali. 
3.107.  Como ha informado el Presidente, los Miembros han mantenido una intensa actividad, sin 
precedentes, y han presentado ideas, propuestas y enfoques nuevos. No obstante, a pesar de esos esfuerzos, sigue habiendo diferencias importantes en muchas esferas, especialmente en las 
esferas fundamentales de la agricultura, el AMNA  y los servicios. Nigeria espera que la actual 
reunión siente las bases para la labor que se reanudará en septiembre, especialmente en lo que se refiere a las esferas en las que se ha observado convergencia. 
3.108.  Con respecto a la agricultura, Nigeria está de acuerdo con la evaluación del Presidente de 
que, al quedar solo unos cuantos meses para la Conferencia Ministerial de Nairobi, los Miembros 
tienen que emprender una negociación más centra da en lo que podría constituir un posible 
resultado sobre la cuestión del algodón en los tres pilares de la agricultura. Su delegación subraya 
también la necesidad de abordar la cuestión del algodón de la manera ambiciosa, específica y 
rápida que esperaban los Ministros. A ese respecto, Nigeria espera con interés la propuesta de los Cuatro del Algodón encaminada a facilitar los debates tras la pausa estival. Nigeria está también 
de acuerdo con el Presidente en que la principal tarea sigue siendo la búsqueda de un acuerdo 
sobre resultados sustantivos en los tres pilares. Por otra parte, reitera que los Productos Especiales y el MSE son instrumentos de desarrollo autónomos que no deben vincularse con la 
ambición en el acceso a los mercados. Nigeria espera también una solución permanente a la 
cuestión de la constitución de existencias públic as con fines de seguridad alimentaria como parte 
de los resultados de Nairobi. 
3.109.  Nigeria comparte la opinión de que en las negociaciones sobre el AMNA se deben tener 
plenamente en cuenta los principios de proporcionalidad y no reciprocidad plena. Debe haber 
también flexibilidades y disposiciones claras y específicas sobre trato especial y diferenciado para 
                                               
4 La declaración se reproduce en el Anexo. TN/C/M/37 
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los países en desarrollo. Al ser uno de los países a que se refiere el párrafo 8, desea hacer hincapié 
una vez más en su posición sobre la necesidad de asegurar que se tomen en consideración sus circunstancias específicas, habida cuenta en particular de que el Arancel Exterior Común (AEC) que entró en vigor en enero lo aplican los miembros de la Comunidad Económica de los Estados del 
África Occidental (CEDEAO), que comprende principalmente PMA que no están obligados a 
contraer compromisos en estas negociaciones. Nigeria toma nota de la evaluación personal del Presidente del AMNA de que la agricultura, el AMNA y los servicios no son simétricos y, por lo 
tanto, tal vez no funcionen soluciones simétricas en los diferentes pilares de negociación. Ello se 
debe en gran parte a que los objetivos y ambiciones de los Miembros no son los mismos. Nigeria está asimismo de acuerdo en que, al igual que en todos los demás procesos de negociación, las negociaciones del AMNA deben constituir un proceso dirigido por proponentes. 
3.110.  Aunque espera que avancen las negociaciones tanto en la esfera de la agricultura como en 
la del AMNA, no cabe duda de que las negociaciones sobre los servicios tienen su propia dinámica. Por consiguiente, su delegación desea reiterar sus preocupaciones por la falta de progresos en las 
negociaciones sobre los servicios, dada la crucial importancia de los servicios para la economía de 
Nigeria. Observa asimismo que no existe un entendimiento común sobre la manera en que los servicios podrían reajustarse con relación a la agricultura y el AMNA. En general, se está de 
acuerdo en que el principal método de las negociaciones debe seguir siendo el basado en 
peticiones y ofertas, con miras a lograr compromisos sustanciales. Nigeria, al igual que otros países, desea un resultado tanto en acceso a los mercados como en reglamentación nacional, y reconoce la necesidad de reanudar en septiembre la labor en el Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional, con el fin de identificar esferas de posibles elementos, con inclusión de 
las transacciones requeridas para salvar las diferencias existentes. 
3.111.  Aunque los Miembros han incumplido el plazo para la elaboración de un programa de 
trabajo posterior a Bali claramente definido sobre las cuestiones restantes del PDD, encomendado 
por los Ministros en la Novena Conferencia Mini sterial, es alentador que hayan señalado muy 
claramente su determinación de seguir adelante con las cuestiones restantes de las negociaciones 
del PDD y concluirlas lo más rápidamente posible. A ese respecto, Nigeria acoge con satisfacción y 
apoya plenamente la propuesta del Grupo ACP de salvar las diferencias sobre las cuestiones restantes del PDD y presentar resultados en materia de desarrollo en Nairobi. En su opinión, las contribuciones de los ACP facilitarán la reanudación de los trabajos por los Miembros 
inmediatamente después de la pausa estival. 
3.112.  Nigeria pide a los Miembros que redoblen su s esfuerzos y eviten toda distracción que 
pueda desviar del objetivo de lograr un resultado significativo en materia de desarrollo en la 
Conferencia Ministerial de Nairobi, con inclusión de una conclusión satisfactoria de la Ronda de 
Doha. Por consiguiente, la preparación de un resultado significativo y creíble para la Décima Conferencia Ministerial tiene que garantizar: i) que el desarrollo siga ocupando un lugar central e 
impregne todas las esferas de las negociaciones; ii) que la agricultura permanezca en el centro de 
las negociaciones; iii) que el reajuste de las expectativas para la Décima Conferencia Ministerial -que se celebrará en Nairobi, Kenya- no sea en modo alguno inferior al nivel de ambición de las negociaciones de la Ronda de Doha; iv) que haya un resultado equilibrado, equitativo y 
significativo; v) que haya flexibilidades y una acti tud abierta para superar posiciones arraigadas e 
inamovibles; y vi) que haya transparencia, inclusión y plena participación de todos los Miembros. 
3.113.  Nigeria pide una vez más que, tras la pausa estival, haya plena participación de todos los 
Miembros, en particular de los principales, para  que los Miembros puedan presentar resultados 
tangibles en la Décima Conferencia Ministerial y, de esa manera, salvaguardar la credibilidad e integridad del sistema multilateral de comercio. Antes de que los Miembros inicien la pausa estival, 
tienen que comenzar el proceso de sentar sólidas  bases para su trabajo. Tienen que centrar su 
prioridad en los problemas con que se enfrentan y no preocuparse por la oportunidad desaprovechada. Los problemas tal vez sean inti midantes, pero no son insuperables dada la 
determinación colectiva de los Miembros de alcanzar el éxito. 
3.114.  Su país está decidido a hacer avanzar la labor en todas las esferas, en particular en lo que 
se refiere al desarrollo y otras cuestiones básicas. A ese respecto, está abierto a estudiar opciones que permitan a los Miembros superar los obstáculos, siempre que esas opciones sean coherentes 
con los mandatos ministeriales. Nigeria apoya la declaración conjunta hecha por Suiza en nombre 
de un grupo de 50 Miembros, así como las declaraciones formuladas por Lesotho en nombre del TN/C/M/37 
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Grupo Africano, Malí en nombre de los Cuatro de l Algodón, Barbados en nombre del Grupo ACP, 
Indonesia en nombre del G-33 y el Brasil en nombre del G-20. 
3.115.  El representante de la Unión Europea dice que los Miembros se enfrentan con una situación 
problemática, cuya significación no parecen comp artir plenamente todos. A pesar del espíritu 
positivo de la OMC tras la Novena Conferencia Ministerial y, en particular, tras la resolución del 
estancamiento de los años anteriores con respecto al AFC, los Miembros no han podido hacer avanzar el PDD. En los últimos días, no solo no  han podido los Miembros avanzar sino que los 
debates mantenidos en los grupos de negociación han mostrado en algunos casos un retroceso. Si 
bien durante varios meses los Miembros venían abandonando lentamente viejas ideas que no habían funcionado anteriormente y empezaban a considerar ideas prometedoras sin prejuzgar los resultados, los últimos debates mantenidos en los grupos de negociación han mostrado que 
algunos Miembros han endurecido sus opiniones. Los Miembros tendrán que hallar la manera 
adecuada de recuperar rápidamente -tras la pausa estival- los progresos que habían logrado y seguir avanzando. 
3.116.  Durante los últimos meses, la UE ha colaborado constantemente con otros Miembros de 
la OMC en un proceso de exploración de posibles ideas y opciones que permita a los Miembros salvar las diferencias y hacer avanzar el PDD. Los numerosos debates que han mantenido han 
demostrado que, para que los Miembros lleguen a una transacción aceptable, es necesario un 
cambio de enfoque. Aunque para algunos esto resulte difícil de escuchar, y aún más difícil de aceptar, las enseñanzas de ese ejercicio han sido claras: para alcanzar un acuerdo, la ambición ha 
de ser inferior a la de 2008 y ese reajuste tiene que tener lugar en todas las esferas de las 
negociaciones. Los debates sobre la ayuda interna y el acceso a los mercados han mostrado lo que 
es posible y lo que no lo es. En su opinión, los que cierran los ojos a esa realidad y piden altos niveles de ambición por un lado y flexibilidad con respecto a sus concesiones por otro, empujan a 
la OMC a otro fracaso. 
3.117.  A u n q u e  l a  s i t u a c i ó n  e s  m u y  d i f í c i l ,  l a  r e c e t a  p a r a  a v a n z a r  e s  e v i d e n t e .  S e  n e c e s i t a  l o  
siguiente: establecer un nivel de ambición diferente al de 2008; aceptar que ningún Miembro haga 
concesiones que requieran reformas importantes de sus políticas comerciales y agrícolas; y 
asegurar contribuciones proporcionadas -dentro de cada esfera y entre todas ellas- de todos los principales Miembros de la OMC, en consonancia con sus funciones en el comercio internacional, teniendo al mismo tiempo presente la orientación de desarrollo de la actual Ronda. Esa receta es 
la mejor esperanza para avanzar. Lamentablemente,  aún no ha sido suficientemente aceptada por 
todos. 
3.118.  Le preocupa profundamente que, aparte de las diferencias sobre las distintas esferas de las 
negociaciones y sobre la manera de proceder, existan también diferencias más fundamentales con 
respecto a la interpretación de la importancia de la Décima Conferencia Ministerial. Para algunos, incluida la UE, la próxima Conferencia Ministerial, que se celebrará en Nairobi, es la última etapa 
para lograr un resultado significativo y pleno de l PDD. Al mismo tiempo, otros Miembros parecen 
considerar que se podría lograr un resultado parcial en Nairobi y que el proceso del PDD podría continuar flotando en el aire, incólume, por muchos años más. Aunque algunos minirresultados puedan haber contribuido a mantener cierto impulso antes, en esta coyuntura no es ya una opción 
válida. La función de negociación de la Organización no es lograr resultados sobre las cuestiones y 
al ritmo que esperan los comerciantes de todo el mundo. La Novena Conferencia Ministerial dio a la OMC cierto respiro. Ahora bien, si los Miembros no aprovechan esta oportunidad para hacer 
avanzar el PDD, la atención se trasladará enteramente a otra parte. 
3.119.  Por consiguiente, la UE espera que la próxima pausa estival sirva de período de profunda 
reflexión que permita a los Miembros volver en septiembre con la apertura de miras que es 
necesaria para poder avanzar. Señala unos cuantos elementos que -en su opinión- sería útil que 
formaran parte de esa reflexión y que podrían ayudar a concentrar los esfuerzos cuando los 
Miembros reanuden su labor. En primer lugar, aunque es indiscutible que la cuestión de la agricultura es el elemento central de la Ronda y se tendrá que resolver para llegar a un acuerdo 
factible, todas las cuestiones tendrán que avanzar paralelamente. De lo contrario, todas las 
distintas cuestiones seguirán bloqueadas, puesto que están intervinculadas. En segundo lugar, la 
ayuda interna es la cuestión que establece la ambici ón de lo que se podría lograr en el PDD. Los 
debates han demostrado que la única manera realista de avanzar es centrarse en un resultado que 
respete las actuales políticas de los Miembros y que al mismo tiempo restrinja la ayuda causante de distorsión del comercio mediante el establecimiento de limitaciones y la eliminación de vías de TN/C/M/37 
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escape, de manera que se fomenten nuevas refo rmas. Tal vez la única manera de avanzar sea 
centrarse en la ayuda global causante de distorsión del comercio (AGDC). 
3.120.  En tercer lugar, el acceso a los mercados tiene que ajustarse a la realidad actual y tiene 
que considerarse horizontalmente, en el sentido de que tiene que haber un reajuste similar en el 
acceso a los mercados en la esfera de la agricultura y en el AMNA. Existen ya los elementos 
básicos de un resultado sobre el acceso a los mercados: reajuste aplicando un factor determinado, simplificación y flexibilidad para todos los Miembros en cuanto a la aplicación, y un enfoque basado 
en un recorte arancelario medio. En ese enfoque no hay cabida para expectativas poco realistas, 
como en el caso de los contingentes arancelarios. En cuarto lugar, existe disposición a avanzar hacia un buen resultado en la competencia de las exportaciones, pero esto solo podría tener lugar como parte de un paquete de resultados más amplio sobre el PDD. La competencia de las 
exportaciones tiene que formar parte de todo acue rdo sobre el PDD; ahora bien, puede no ser el 
único elemento de un resultado. Por último, en lo que se refiere a los servicios, habrá que centrarse en el acceso a los mercados y en un elemento de reglamentación nacional. Para que los 
Miembros tengan una oportunidad de éxito, tend rán que estar en condiciones de realizar un 
intercambio de ofertas antes de la Conferencia Ministerial de Nairobi. 
3.121.  Queda muy poco tiempo para salvar la situación, preparar una Décima Conferencia 
Ministerial satisfactoria y llegar a un acuerdo sobre el PDD. La UE apoyará activamente al 
Presidente en sus esfuerzos por guiar a los Miembros a una transacción. Es evidente que la responsabilidad del éxito o el fracaso recae claramente en los Miembros y que se trata de una oportunidad que puede no volver a repetirse y que, por tanto, no debe desperdiciarse. 
3.122.  El representante del Estado Plurinacional de Bolivia dice que su delegación hace suyas las 
declaraciones formuladas por el Brasil en nombre del G-20, Indonesia en nombre del G-33 y 
Guatemala en nombre de las Economías Pequeñas y Vulnerables. Su delegación recuerda a los 
Miembros las razones por las que se adoptó el Programa de Trabajo de Doha en 2001 y el motivo 
por el que se le llamó la Ronda para el Desarrollo. Las principales razones fueron la necesidad de corregir los desequilibrios dejados por la Ronda Uruguay y situar al desarrollo en el centro de la 
Organización. El componente fundamental de las negociaciones era continuar la reforma de la 
agricultura, encomendada ya en el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura. Fue uno de los principales elementos -por no decir el principal- para iniciar una nueva ronda de negociaciones. 
3.123.  Tras unos 14 años de negociaciones en el ma rco de la Ronda de Doha, algunos Miembros 
parecen desconocer esos hechos. Durante esos 14  años, los países desarrollados -en diferentes 
declaraciones ministeriales, entre ellas las de Doha y Hong Kong- contrajeron una serie de compromisos para acabar con las distorsiones del comercio de productos agrícolas, empezando 
-entre otras cosas- por la eliminación de las subvenciones a la exportación, la ayuda interna, las 
distorsiones del acceso a los mercados y las disciplinas del Compartimento Verde. Muchos de esos elementos se incorporaron de manera bastante equilibrada en la Rev.4, fruto de un esfuerzo 
colectivo. Ahora bien, a la luz del actual escenario, parece que, una vez más, se pretende dejar 
postergada la reforma en la esfera de la agricultura. Por otro lado, con respecto al AMNA, algunos Miembros esperan aún compromisos ambiciosos. No puede haber paralelismo entre el AMNA y la agricultura. Lo mismo ocurre en el caso de los servicios, en el que se presiona a los Miembros a 
liberalizar nuevos sectores cuando lo que hace fa lta es excluir definitivamente del ámbito del AGCS 
servicios básicos como los de salud, agua, educación, etc. 
3.124.  Como han recordado otros Miembros, en el período previo a la Novena Conferencia 
Ministerial -e incluso en Bali- Bolivia y otros Miembros, advirtieron que, una vez que los países 
desarrollados hubieran obtenido el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, perderían el interés por continuar el proceso de reforma de la agricultura. Al parecer, estuvieron acertados. Bolivia 
observa que, para los países desarrollados, la OMC parece haber perdido relevancia, ya que se han 
dado cuenta de que los países en desarrollo, siguiendo las reglas del juego, pueden beneficiarse del sistema multilateral de comercio. Por consiguiente, tratan de cambiar esas reglas o buscan otros foros en los que encuentran menos resistencia para imponer su agenda. 
3.125.  En la Conferencia Ministerial de Bali, Bolivia dijo que el resultado de la Conferencia había 
sido desequilibrado en favor de los países desarrollados, ya que un país desarrollado había recibido el mejor trato especial y diferenciado de la Ronda: ese país podría aplicar un acuerdo durante seis 
años y retirarse después si lo consideraba conveniente. Fue algo que se aceptó por el bien de la 
Organización. Los Miembros hablan ahora de reajuste , simplificación y factibilidad, lo que no puede TN/C/M/37 
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significar de nuevo ofrecer un trato especial y diferenciado a los países desarrollados que se han 
beneficiado más del sistema multilateral de comercio en los 20 últimos años. Sería un escenario injusto para el resto de los Miembros. Por consiguiente, Bolivia insta a los países que más se han beneficiado del sistema a que cumplan sus compromisos ante la Organización. 
3.126.  Para terminar, Bolivia presenta tres ideas. En primer lugar, la OMC tiene que establecer 
normas más justas y equilibradas en las que se tengan en cuenta los intereses y las preocupaciones de todos sus Miembros, en particular de los países en desarrollo y los países más 
pobres entre ellos. Una Organización que no atiende los intereses y las necesidades de sus 
Miembros más pequeños y vulnerables corre el riesgo de perder su credibilidad. En segundo lugar, para que la Conferencia Ministerial que se celebr ará en Nairobi tenga éxito, los Miembros deben 
empezar por brindar resultados en materia de desa rrollo, en particular en las esferas en que se 
han hecho promesas a los PMA y que aún están pendientes de solución. Por último, para Bolivia, 
la OMC no debe ser un foro en el que se presione a los países en desarrollo a liberalizar a toda costa, como dijo el Presidente Evo Morales en una carta dirigida a los Miembros de la OMC 
en 2008. Por el contrario, la OMC debe ser un foro en el que se fusionen los esfuerzos 
encaminados al desarrollo de todos los Miembros . El objetivo debe ser lograr un sistema 
multilateral de comercio que beneficie a todos, no solo a unos cuantos. 
3.127.  El representante de Noruega dice que su delega ción suscribe la evaluación de la situación 
hecha por el Presidente. Los Miembros no deben subestimar la gravedad de la situación en que se 
encuentran. Lo más importante es que mantengan su compromiso hasta el final del proceso y concluyan el PDD con un resultado creíble que -entre otras cosas- incluya el elemento de 
desarrollo. 
3.128.  Aunque no ha habido suficientes progresos co n respecto a las cuestiones de fondo, los 
Miembros se han ocupado más de esas cuestiones últimamente. Es una señal positiva que los 
Miembros hayan presentado nuevas propuestas escritas en las últimas semanas. Se necesita aún 
más. Noruega insta a los Miembros a que adopten una actitud constructiva y trabajen para elaborar documentos razonables y realistas que puedan lograr consenso sobre las cuestiones de 
fondo. 
3.129.  Para que la Décima Conferencia Ministerial tenga éxito, solo hay que hacer una cosa: 
comprometerse a trabajar con tesón para lograr la convergencia necesaria en las cuestiones de fondo y -lo que no es menos importante- imprimir impulso político en el proceso. Como han 
subrayado muchas otras delegaciones, los principales participantes tienen una responsabilidad 
especial. Las negociaciones reales tienen que empezar. Para prepararse para el tramo final, los Miembros tienen que trabajar en todas las esferas a fin de allanar el camino para las transacciones 
f i n a l e s ,  c o m o  e l  p r o p i o  P r e s i d e n t e  ha  s u b r a y a d o . D e  l o  c o n t r a r i o ,  c o r r e n  e l  p e l i g r o  d e  f r a c a s a r . 
Además, todos los Miembros tienen que reajustar sus expectativas. Por último, no cabe subestimar la importancia sistémica de los esfuerzos de los Miembros. Tienen que preservar la función de 
negociación de la OMC. 
3.130.  La representante de Hong Kong, China dice que es lamentable que los Miembros hayan 
incumplido el plazo para la elaboración del progra ma de trabajo posterior a Bali, pero no todo se 
ha perdido. Aunque el programa de trabajo podía haber sido un paso intermedio útil, es mucho 
más importante el objetivo final, que es la conclusión satisfactoria de las negociaciones del PDD. 
En los últimos meses anteriores a la Décima Conferencia Ministerial los Miembros pueden aún redoblar sus esfuerzos para elaborar un amplio paquete de resultados creíbles. Las decisiones 
ministeriales anteriores y las muchas sesiones de información y negociación mantenidas deben 
haber dado a los Miembros suficientes orientacio nes para proceder. Ahora bien, los Miembros han 
de ser juiciosos al invertir su tiempo, lo que significa que han de estar listos para mantener 
negociaciones intensivas sobre cuestiones de fondo. Es hora de intercambios serios. Es importante 
que los Miembros sean francos entre sí y mantengan plenamente su compromiso. 
3.131.  El objetivo de Hong Kong, China es que la Décima Conferencia Ministerial tenga éxito, para 
lo que desea que las negociaciones se desarrollen de manera eficaz. En su opinión, ello entrañaría 
lo siguiente. En primer lugar, mantener to dos los elementos fundamentales sobre la mesa. 
Elementos como el de las normas van más allá de los tres pilares de la agricultura, el AMNA y los servicios, pero no son menos importantes y, en un programa equilibrado, deben tener un lugar. En 
segundo lugar, permitir que todas las esferas avancen simultáneamente. No hay necesidad de 
dedicarse a una esfera a expensas de otras. No hay tiempo para establecer secuencias. Si no se TN/C/M/37 
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hace antes el trabajo de base necesario, ni siquiera las propuestas más prometedoras estarán 
listas para la adopción de una decisión política cuando llegue el momento. Sería bastante frustrante que, al final, hubiera que reducir o abandonar algunas de ellas solo por falta de tiempo. Y, lo que es más importante, algunos elementos -como los servicios- son indispensables si los 
Miembros quieren concluir la Ronda. Reprimir artificialmente sus progresos es contraproducente y 
podría resultar nefasto. 
3.132.  En tercer lugar, estar todos en sintonía. Aunque no todos participan en los debates en 
pequeños grupos, todos tienen que estar informados y participar para unirse al consenso. Por 
consiguiente, son esenciales las comunicaciones a tiempo y la transparencia. En cuarto lugar, asegurar con prontitud cualquier progreso que pueda realizarse y no permitir que el debate pierda 
el rumbo. Hong Kong, China reconoce que esto es lo que el Presidente y los Presidentes de los 
diversos grupos de negociación han tratado de hacer. Algunos Miembros han presentado también 
propuestas útiles. Si bien los progresos han sido lentos, gracias a ese proceso los Miembros saben por lo menos lo que es factible o no lo es y el porqué. En su opinión, las muchas horas pasadas en 
las salas de reunión no se han desperdiciado. No obstante, se habrá perdido el tiempo si los 
Miembros no están preparados para escucharse unos a otros y se niegan a colaborar. 
3.133.  A nivel político, la realidad es que todos los Miembros necesitan un acuerdo que puedan 
justificar en sus respectivos países. La oradora insta a los Miembros a que, al sopesar los costos y 
los beneficios, miren más allá de los cálculos inmediatos y consideren el contexto más amplio. Son Miembros de la OMC porque todos creen en la liberalización del comercio. Creen que la reducción de los aranceles y la supresión de las medidas proteccionistas benefician no solo a sus 
interlocutores comerciales sino también a sus propias economías. Espera que esa convicción quede 
debidamente reflejada en las negociaciones. 
3.134.  Al mismo tiempo, hay que comprender que el fracaso en lograr resultados con respecto 
al PDD no significa el statu quo . Es peor que eso. Significa perder una oportunidad preciosa de 
abordar seriamente las cuestiones relativas al desarrollo en negociaciones multilaterales. Significa asimismo permitir que se perpetúen las distorsiones del comercio y aumenten las subvenciones, lo 
que haría aún más difícil para las economías desfavorecidas alcanzar condiciones de igualdad. 
Además de todo eso, sería un duro golpe para el sistema multilateral de comercio que la máquina de negociación de la OMC llegara lenta e inevitablemente a detenerse. Son costos que pocos Miembros podrían soportar. Ahora bien, aún hay una oportunidad de evitar todo eso, aunque solo 
si los Miembros, especialmente los principales participantes, pueden ser menos inflexibles en sus 
posiciones. Si están dispuestos a adoptar una actitud más liberal, podrán ver mayores ventajas en lograr llegar a un acuerdo, aunque ello signifique hacer mayores esfuerzos para llegar a soluciones 
de transacción. Hong Kong, China mantiene plenam ente su compromiso con respecto al PDD. Su 
delegación tiene una actitud abierta y está dispuesta a trabajar constructivamente en las negociaciones intensivas que se avecinan. 
3.135.  El representante de los Estados Unidos dice que los informes del Presidente y de los 
Presidentes de los grupos de negociación son bastante sombríos, pero los Miembros tienen que 
escuchar la situación real -sin barnices- en que se encuentran. Después de siete meses de amplia participación y, a veces, de intensos debates, la posición de cada Miembro es de sobra conocida y 
no es necesario repetirla. 
3.136.  Al igual que otros, los Estados Unidos se sienten decepcionados por el fracaso colectivo en 
cuanto a la elaboración del programa de trabajo posterior a Bali para el plazo previsto, que era 
una prórroga del plazo inicial de diciembre de 2014. El plazo inicial se estableció tras el éxito de 
Bali en diciembre de 2013, cuando había cierta es peranza de que los Miembros pudieran volver al 
programa básico de Doha y realizar progresos. Antes de eso, en la Octava Conferencia Ministerial, 
celebrada en diciembre de 2011, los Ministros dejaron temporalmente de lado un programa básico 
tras declarar que el PDD estaba "en un punto muerto". Y antes de eso, los Miembros habían tenido el estancamiento de Ginebra en 2008 y el estancamiento de Cancún en 2003. 
3.137.  Es mucho lo que ha cambiado desde que se iniciaron las negociaciones de Doha en 2001. 
Lamentablemente, lo que no ha cambiado es la incapacidad de los Miembros de la OMC para llegar 
a un consenso sobre el programa establecido en Doha. A lo largo de los años ha habido muchos mandatos, pero ninguno de ellos ha conducido a un acuerdo. En una institución basada en el 
consenso, los Miembros discrepan fundamentalmente en la manera de avanzar. Todos los 
Miembros están tratando de resolver las cuestiones  que se plantearán en el otoño. Todos siguen TN/C/M/37 
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esperando obstinadamente que la primera conferen cia ministerial que se celebrará en el África 
Subsahariana pueda ser un éxito. Desde luego, una  cuestión en la que los Miembros tienen que 
tener éxito es en encontrar resultados signific ativos para los PMA. Sin embargo, todos los 
Miembros tienen que saber que el camino seguro al fracaso es continuar en septiembre el diálogo 
que ha caracterizado los siete meses anteriores. 
3.138.  Como muchas delegaciones han indicado, el fracaso en Nairobi tendría inevitablemente 
consecuencias tanto para la Ronda de Doha como para la institución de la OMC. Si los Miembros 
quieren tener éxito en Nairobi y en la Ronda de Doha, el otoño tendrá que ser una estación no 
para debatir sino para decidir. Las líneas generales básicas de resultados factibles están bastante claras y lo han estado durante meses. Igualmente, los Miembros tienen un sentido claro de lo que no es factible, aunque sea difícil admitirlo. Cada Miembro de la OMC adoptará su propia decisión 
sobre si los resultados son o no suficientemente significativos para aceptar un acuerdo, pero el 
momento de adoptar esa decisión no puede eludirse por más tiempo. 
3.139.  Todos los Miembros declaran que reconocen el valor de la OMC como institución. Si es así, 
adoptarán las difíciles decisiones necesarias para impedir que la institución siga en estado de 
sonambulismo durante la segunda mitad del segundo decenio de estancamiento. Los Miembros pueden mejorar esa situación. También la institución puede mejorarla. Los Estados Unidos 
seguirán desempeñando su tradicional función de liderazgo en la institución. Están dispuestos a 
seguir haciéndolo, como lo hicieron en Bali, en noviembre de 2014, y recientemente al impulsar el acuerdo del ATI hasta la línea de meta. No obstante, para los Estados Unidos el liderazgo no significa la repetición de lugares comunes tranquilizadores pero huecos. Su delegación está 
dispuesta -e insta a los demás a que lo estén también- a adoptar decisiones difíciles y a arrostrar 
directamente las consecuencias. 
3.140.  El representante de Uganda dice que su delegación hace suyas las declaraciones 
formuladas por Bangladesh en nombre del Grupo de los PMA, Barbados en nombre del Grupo ACP, 
Lesotho en nombre del Grupo Africano, Malí en nombre de los Cuatro del Algodón, e Indonesia en nombre del G-33; y apoya la propuesta de los países ACP distribuida con la signatura JOB/TNC/50, 
sobre cuestiones y resultados en materia de desarrollo para la Décima Conferencia Ministerial. 
3.141.  Está de acuerdo con el Presidente en que los Miembros no han cumplido el mandato 
impartido en el párrafo 1.11 de la Conferencia Ministerial de Bali de preparar un programa de trabajo claramente definido. El enfoque sugerido, que ha constituido una distracción, ha frustrado 
la oportunidad de los Miembros de entablar negoci aciones sustantivas. La lección aprendida es que 
no hay nada mágico en tratar de reinventar la rueda. Los Miembros tienen que reafirmar todos los mandatos. El Programa de Doha para el Desarrollo debe guiar las negociaciones hacia la 
conclusión de la Ronda. Yendo más lejos, Ug anda no espera un marco, una decisión o una 
declaración del Presidente en diciembre. Los Miem bros tienen que tratar de lograr en Nairobi un 
paquete de resultados concretos y jurídicamente vinculantes en materia de desarrollo. De 
conformidad con el párrafo 1.11, las cuestiones específicas de los PMA deben formar parte del 
paquete. Todo lo que no sea eso no sería aceptable. 
3.142.  Indica que el 80% de la población de Uganda depende en gran medida de la agricultura a 
efectos de subsistencia y medios de vida. Los Miembros tienen la responsabilidad de mejorar la 
seguridad alimentaria mediante el aumento de la productividad, producción y exportación de 
productos agropecuarios. Es importante aumentar los ingresos procedentes de las exportaciones, pero también lo es proteger a los productores en caso de disminución de los precios. Los 
agricultores de Uganda siguen enfrentándose con avalanchas de importaciones muy 
subvencionadas que durante varios decenios han tenido efectos negativos en su producción. 
3.143.  Según la publicación conjunta de la OMC y el Grupo del Banco Mundial titulada "La función 
del comercio en la eliminación de la pobreza", se estima que un aumento del 1% del PIB agrícola 
se traduciría en un aumento del 6% del crecimiento de los ingresos para el 10% más pobre de la población. Sin la reforma fundamental prometida en el párrafo 13 de la Declaración Ministerial de Doha, los países más pobres seguirán teniendo dificultades para acceder a los mercados de 
exportación protegidos por esas subvenciones. Por ejemplo, los estudios realizados han mostrado 
que los cultivadores de algodón de los PMA se habrían beneficiado más del aumento y la estabilidad de los precios si no hubieran existido subvenciones. Las subvenciones causantes de 
distorsión del comercio cuestan a los agricultores alrededor de 400 millones de dólares EE.UU. en 
ingresos perdidos anualmente. Extrañamente, hay Miembros que acuden a esos mercados para TN/C/M/37 
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inundarlos de importaciones subvencionadas. El efecto resultante es que los agricultores no 
pueden ser competitivos ni siquiera en sus mercados internos. Es inaceptable. Los Miembros tienen que hallar soluciones que disciplinen sust ancialmente la ayuda interna, ya que esa es la 
clave para un acceso eficaz a los mercados. 
3.144.  Da las gracias a todas las delegaciones que han presentado propuestas sobre la ayuda 
interna. La opinión preliminar de Uganda es que todas esas propuestas distan mucho de seguir las 
instrucciones del párrafo 13 de la Declaración Minist erial de Doha. Es en ese contexto en el que la 
agricultura determinará el nivel de ambición. Sigue siendo la principal cuestión previa en estas 
negociaciones. La base de los debates debe ser el proyecto de texto de las modalidades contenido en la Rev.4, con las flexibilidades para los PMA en él previstas. Los Miembros tienen que establecer un MSE para que los países en desarrollo puedan hacer frente a los aumentos repentinos de las 
importaciones. Se deben eliminar todas las formas de subvenciones a la exportación y disciplinas 
sobre todas las medidas relativas a la exportación que tengan efecto equivalente. 
3.145.  Con respecto al AMNA, las negociaciones se deben basar en la Declaración Ministerial de 
Doha y los principios en ella contenidos, por ejemplo la no reciprocidad plena. Ha de abordarse el 
mandato impartido en el párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha, con todos sus elementos. Tienen que incorporarse a las ideas qu e están circulando. Ha de preservarse el margen 
de actuación necesario para el crecimiento de las ramas de producción incipientes de Uganda y el 
desarrollo con el tiempo de su competitividad. Ti enen que preservarse asimismo las flexibilidades 
específicas para los PMA previstas en la Rev.3: los PMA no tienen que contraer compromisos de reducción. 
3.146.  Todo resultado en la esfera del AMNA tiene que contener un elemento sobre los obstáculos 
no arancelarios y las iniciativas conexas, en particular las normas de origen. Hay que ir más allá de meras normas. Será de importancia crucial para garantizar que el acceso a los mercados otorgado 
a los PMA sea verdaderamente significativo. Los estudios realizados han mostrado que las 
restricciones al comercio impuestas por los países ricos cuestan a los países en desarrollo más de 100.000 millones de dólares EE.UU. anuales, más del doble de la ayuda para el desarrollo que 
reciben cada año. Como región, el África Subsahariana, que alberga la mayoría de los PMA, pierde 
anualmente 2.000 m illones de dólares EE.UU. Por consigui ente, un resultado en materia de 
desarrollo tiene que incluir medidas encaminadas a eliminar los obstáculos no arancelarios a los productos originarios de los PMA y a detener la aparición de otros nuevos. En tanto que los 
Miembros sigan manteniendo obstáculos no arancelarios prohibitivos y creativos, los PMA no 
podrán acceder a esos mercados de exportación, de interés para ellos. Los Miembros tienen que 
abordar las preocupaciones peculiares de los PMA que se verán obligados a realizar recortes por 
formar parte de uniones aduaneras en las que participen Miembros que no sean PMA. 
3.147.  En lo que se refiere a la exención en la esfera de los servicios, Uganda da las gracias a 
todas las delegaciones que han presentado notificaciones hasta la fecha, como ha destacado el 
Coordinador de los PMA, y especialmente a los que han notificado específicamente un trato 
preferencial para los PMA con arreglo a la exención para los PMA en la esfera de los servicios. No 
obstante, a Uganda le preocupa la notificación de preferencias acompañadas de condiciones y restricciones, o la notificación de información sobre la apertura de regímenes existentes sin ningún 
trato preferencial. Recuerda que el trato preferen cial se define, como mínimo, como la supresión 
de restricciones y/o la concesión de acceso especial o procedimientos que favorezcan a los proveedores de los PMA con relación a los proveedores de países que no sean PMA. Por 
consiguiente, cuando existan restricciones proceden tes de las listas del AGCS, la preferencia tiene 
que incluir la supresión de esas restricciones con respecto a los proveedores de servicios de los PMA y se debe aclarar cómo funcionarán esas preferencias. A Uganda le preocupa asimismo 
que en las últimas horas del 31 de julio solo hubieran presentado sus notificaciones unos cuantos 
Miembros. Para la credibilidad de ese compromiso de la institución con respecto a los PMA y de 
cualquier indicación positiva para Nairobi, es imprescindible que se presenten notificaciones. 
3.148.  Indica que el recuerdo de Bali sigue presen te en las mentes de los Miembros. Muchos 
comentaristas han aducido que la adopción del AFC predestinó al fracaso la conclusión satisfactoria 
del PDD. Muchos países desarrollados aducen lo contrario. Nairobi ofrece a todos los Miembros la oportunidad de salvar las apariencias. No cabe ampararse en la factibilidad y el reajuste. Los 
principales participantes tienen que asumir la responsabilidad que les corresponde y presentar 
resultados en materia de desarrollo que se traduzcan en beneficios tangibles para los 400 millones de personas que viven con menos de un dólar diario. TN/C/M/37 
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3.149.  El representante de China indica que su delegación hace suyas las declaraciones 
formuladas por Indonesia en nombre del G-33, el Brasil en nombre del G-20, y el Taipei Chino en 
nombre de los Miembros de reciente adhesión. China apoya también -en su calidad de copatrocinador- la comunicación conjunta sobre lo s Productos Especiales y el MSE presentada por 
el G-33, las Economías Pequeñas y Vulnerables, el Grupo ACP y el Taipei Chino. Toma asimismo 
nota de las nuevas comunicaciones presentadas por el Grupo ACP y el G-90 y examinará detenidamente esos documentos. 
3.150.  China comparte la evaluación del Presidente y agradece los esfuerzos que él y los 
Presidentes de los grupos de negociación han desplegado en el primer semestre. Los Miembros tienen que enfrentarse con la decepcionante realidad de haber sido incapaces de presentar un programa de trabajo sustantivo y claramente definido  en el plazo previsto. Es un claro reflejo de la 
profunda discrepancia existente entre los Miembr os y del importante problema con que se 
enfrentan colectivamente en las negociaciones. Los mandatos de hacer avanzar el PDD -por ejemplo, la Declaración de Doha, el Marco de julio de 2004 y la Declaración de Hong Kong- siguen 
en vigor y el proyecto de modalidades de 2008, que refleja esos mandatos, sigue sobre la mesa. Al 
ser una Organización basada en normas, los debates deben proseguir sobre la base de esos mandatos. 
3.151.  Los siete primeros meses del año han mostrado que los esfuerzos realizados no han sido 
en vano. Los Miembros han mantenido intensos debates en diversos niveles y configuraciones, y han estudiado y probado todas las alternativas posibles. Es encomiable constatar que ha surgido un impulso positivo que hacía muchos años que no se contemplaba. Es cierto que el 
incumplimiento del plazo no es ni el final ni el destino del viaje. Los Miembros tienen aún que ir a 
Nairobi. Ahora bien, para llegar satisfactoriamen te a Nairobi, lo primero que hay que hacer es 
extraer seriamente algunas enseñanzas de esa experiencia y abstenerse de cometer los mismos 
errores en el segundo semestre. Esas  enseñanzas no son despreciables. 
3.152.  La posición de China con respecto a las cuestiones restantes del PDD es la siguiente. Es 
cierto que la competencia de las exportaciones es una parte importante y consistente de la Rev.4. 
Sin embargo, China no cree que sea el único resultado posible en el pilar de la agricultura. Desde 
el punto de vista de la dimensión de desarrollo, la cuestión principal en la esfera de la agricultura es la ayuda interna. Es difícil imaginar un resultado del PDD que no resuelva la ayuda interna. China está dispuesta a estudiar opciones alternativas a reducir colectivamente el nivel de 
ambición, pero en ningún caso debe exigirse a algunos Miembros que hagan más de lo previsto en 
la Rev.4. China confía en que el hecho de que todos los llamados "principales participantes" deban hacer contribuciones a ese respecto no es contrario a ese principio. Al mismo tiempo, China no 
aceptará como resultado en el pilar de la ayud a interna topes del Compartimento Azul únicamente. 
3.153.  Con respecto al acceso a los mercados de los productos agrícolas y los productos no 
agrícolas, China está abierta a estudiar los otros enfoques alternativos, por ejemplo el recorte del 
promedio o los recortes medios, sobre la base de la Rev.4 y la Rev.3. No obstante, el nivel de 
ambición no puede descender hasta el punto de quedar en casi nada. 
3.154.  En lo que se refiere a los servicios, los Miembros tienen que hacer avanzar 
simultáneamente los debates sobre el acceso a los mercados y la reglamentación nacional, y 
adoptar decisiones colectivas sobre el plazo para  la presentación lo antes posible de ofertas 
revisadas u ofertas finales. Es preciso prestar más atención a los sectores y modos de suministro de interés específico para los países en desarrollo Miembros. 
3.155.  En cuanto al desarrollo y las cuestiones relativas a los PMA, debe darse prioridad a las 
cuestiones de interés para los PMA. Los Miembros deben consolidar los progresos ya realizados y trabajar con tesón para ampliar el consenso lo más posible. Ahora bien, la solución de las 
cuestiones relativas a los PMA no es el panorama completo del desarrollo. El PDD fue diseñado 
para abordar las normas generales y los déficit de desarrollo en el sistema multilateral de 
comercio. 
3.156.  Con respecto a las normas, es difícil imaginar un resultado negociado sin elementos 
relativos a las normas. Al mismo tiempo, los Miembros tienen que mantener todos los pilares de 
las normas -por ejemplo, las subvenciones a la pesca, las medidas comerciales correctivas y TN/C/M/37 
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los ACR- en la misma vía, con un nivel de ambición comparable. No debe haber "vía rápida" para 
ninguna de esas cuestiones. 
3.157.  Para determinar mejor el camino a seguir, con miras a Nairobi, en el segundo semestre del 
año, China desea compartir algunas de sus ideas.  En primer lugar, los Miembros tienen que 
entablar amplios debates en todas las esferas sobre la base de la Rev.4 y la Rev.3. No se dejará 
atrás ninguna cuestión sin haber dejado piedra por mover. Los Miembros deben abstenerse de hacer juicios previos al principio o de iniciar rápidamente el enfoque selectivo, aunque en un 
determinado momento tengan que decidir la magnitud de un paquete de medidas para que sea 
suficiente y aceptable para todos. En segundo lugar, el resultado final debe ser factible y significativo, y debe tener en cuenta las preocupaciones legítimas de unos y otros. Los principios de trato especial y diferenciado y no reciprocidad plena deben preservarse totalmente y para todos 
los Miembros. En tercer lugar, el nivel de ambi ción del resultado final debe estar lo más cerca 
posible de la Rev.4 y la Rev.3. Los Miembros deben prestar más atención a las líneas rojas políticas de los demás Miembros. Ningún intento de impugnar esas líneas rojas conducirá a 
ninguna parte. Todo intento de limitar o reducir los niveles de minimis  de los países en desarrollo 
Miembros fracasará, especialmente mientras no se hayan eliminado aún del sistema las subvenciones a la exportación y la MGA más causante de distorsión del comercio de los países 
desarrollados Miembros. En cuarto lugar, los Miembros deben escuchar las manifestaciones y las 
preocupaciones de los Miembros en desarrollo, entr e ellos los Miembros en desarrollo de reciente 
adhesión. Sus esfuerzos y su participación deben ser alentados, no ignorados. En quinto lugar, los Miembros deben permitir al Presidente y a los Presidentes de los grupos de negociación que 
desempeñen la función que les corresponde para salvar las diferencias entre los Miembros. Al 
mismo tiempo, los Miembros deben hacer participar a las capitales en la mayor medida posible, para que puedan adoptar decisiones políticas de último minuto. 
3.158.  El representante de la Argentina dice que su delegación hace suyas las declaraciones 
formuladas por el Brasil en nombre del G-20 y por Australia en nombre del Grupo de Cairns. 
La Argentina acoge asimismo con agrado las comunicaciones del Grupo ACP y del G-90, que 
desempeñarán una función importante en la labor futura. Como había quedado claro en los últimos 
días, los Miembros han llegado a la fecha límite del 31 de julio sin un programa de trabajo posterior a Bali, a pesar de los enormes esfuerzos realizados. Como muchos han dicho, el programa de trabajo no es en sí un fin, pero hubiera permitido a los Miembros desarrollar mejor 
sus trabajos en el segundo semestre. La falta de un programa de trabajo no significa que en 
septiembre los Miembros no puedan debatir o negociar un conjunto de resultados para Nairobi. 
3.159.  Como dijo la Ministra Amina Mohamed en la reunión del Consejo General, Nairobi tiene que 
ser un éxito, tiene que basarse en Bali e ir más al lá de Bali. Los Miembros no pueden permitir que 
la primera Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en África sea una oportunidad desaprovechada. En ese contexto, es importante acordar un paquete de medidas sustantivo en el 
que el desarrollo ocupe el lugar central. Para ello, los Miembros tienen que empezar por la 
agricultura, que es el principal sector económico de la mayoría de los países en desarrollo, especialmente de los más pobres. En su opinión, todos los Miembros están de acuerdo en que la agricultura es el pilar que determinará el nivel de ambición de todo resultado que se logre en 
Nairobi, no el AMNA ni los servicios. A lo largo del primer semestre del año, la Argentina ha visto 
con preocupación que, para algunos Miembros, mientras el nivel de ambición en la esfera de la agricultura se reducía, el nivel de ambición en las otras dos principales esferas y en otras 
cuestiones marginales -por ejemplo, la cuestión antidumping- aumentaba. Las propuestas 
presentadas por esas delegaciones no igualan los posibles resultados que esas mismas delegaciones han indicado para las negociaciones sobre la agricultura. Por consiguiente, resulta 
contradictorio que, al ser esta una Ronda de Desarrollo y celebrarse la siguiente Conferencia 
Ministerial en África, algunos deseen dar más impulso a una mayor apertura en el sector industrial y en el sector de los servicios, en vez de en el sector de la agricultura. Los obstáculos arancelarios y no arancelarios, sin mencionar las subvenciones, se seguirían manteniendo al mismo nivel que 
antes de comenzar estas negociaciones. 
3.160.  Mientras en la esfera del AMNA muchos siguen insistiendo en la fórmula suiza o fórmulas 
similares, en la esfera de la agricultura los Miembros han venido examinando un recorte medio, sin 
abordar las crestas arancelarias, la progresividad arancelaria, la simplificación de los aranceles, la 
salvaguardia del artículo 5 y los contingentes arancelarios. Por ello, a fin de respetar el equilibrio en las negociaciones sobre el acceso a los mercados y dar certidumbre a lo que los Miembros TN/C/M/37 
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darían y recibirían, la Argentina ha propuesto un enfoque de peticiones y ofertas, que actualmente 
es la única comunicación formal sobre el AMNA. 
3.161.  En lo que se refiere a la agricultura, hay otros dos pilares que complementan el pilar del 
acceso a los mercados. A ese respecto, la Argentina ha oído decir recientemente que varios países 
desarrollados Miembros están dispuestos a proceder a la eliminación de las subvenciones a la 
exportación, pero imponen muchas condiciones para  hacerlo. Lo mismo ocurre en el caso de la 
ayuda interna, esfera en la que la Argentina acoge con agrado la propuesta de Noruega, aunque 
considera que dista de sus aspiraciones, mencionadas ya en la última reunión del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria. 
3.162.  Pese a esa situación, la Argentina cree que, si prevalece la voluntad de fortalecer el 
sistema multilateral de comercio, los Miembros podrán presentar un paquete de resultados en 
Nairobi. El primer semestre ha servido para que los Miembros comprendan mejor las posiciones de 
unos y otros. En el segundo semestre del año, a partir de septiembre, los Miembros tienen que empezar a negociar con actitud abierta. Si es necesario un reajuste, los Miembros reajustarán. No 
obstante, esa reducción de ambición tiene que realizarse de manera que asegure resultados 
concretos en los tres pilares de la agricultura y corrija los desequilibrios de las normas por las que se rige el comercio internacional. 
3.163.  El representante del Japón anuncia que su país ha presentado esa mañana a la Secretaría 
su notificación relativa a la exención para los PMA en la esfera de los servicios. 
3.164.  Indica que el Japón está de acuerdo con la ev aluación del Presidente y los Presidentes de 
los grupos de negociación. Tras la pausa estival, el debate de los Miembros deberá centrarse en 
estudiar posibles resultados para Nairobi, sobre la base de las nuevas ideas y comunicaciones 
surgidas y los debates mantenidos en los meses anteriores, y en consonancia con la orientación política de la Octava Conferencia Ministerial en el sentido de estudiar detenidamente diferentes 
enfoques de negociación. Los Miembros no solo necesitan voluntad política, sino que, en esta 
etapa de las negociaciones, tienen también que hacer frente a las limitaciones de tiempo y las limitaciones físicas existentes. El Japón no escatima rá esfuerzos para lograr el éxito de la Décima 
Conferencia Ministerial, con sentido de urgencia y espíritu de pragmatismo. Se suma a los demás 
que creen que los Miembros deben hacer otro intento en septiembre. 
3.165.  Acoge con agrado la comunicación del Grupo ACP y dice que la examinará detenidamente, 
especialmente en lo que se refiere a algunas de las nuevas e interesantes ideas sugeridas. Apoya 
asimismo las declaraciones formuladas por Suiza en nombre del G-10 y en nombre del Grupo 
de 50 Miembros. Concluye citando las canciones de la banda de música "The Monkees". Los Miembros no deben permitirse soñar despiertos (Daydream Believers) , ya que el próximo otoño es 
la única oportunidad que les queda para coger el último tren (Last Train to Clarksville)  y poner fin 
a las negociaciones del PDD. 
3.166.  El representante del Uruguay dice que su delegación hace suyas las declaraciones 
formuladas por Australia en nombre del Grupo de Cairns, el Brasil en nombre del G-20 y Suiza en 
nombre del grupo de 50 Miembros. El incumplimiento del plazo para elaborar un programa de trabajo exige un compromiso aún mayor de redoblar  los esfuerzos en los pocos meses que quedan 
hasta la Conferencia Ministerial de Nairobi. 
3.167.  El Uruguay reitera su compromiso con respecto a la Ronda de Doha y reafirma su 
convicción de que la agricultura es el elemento fundamental de las negociaciones comerciales y determinará el nivel de ambición en las demás esferas de la Ronda. La agricultura tiene que seguir 
ocupando un lugar central en las negociaciones, y los resultados en esa esfera tienen que ser 
significativos y ambiciosos. El Uruguay sigue confiando en el sistema multilateral de comercio para aumentar y mejorar las oportunidades de acceso a los mercados de sus exportaciones de 
productos agrícolas. A ese respecto, entre otros elem entos, los Miembros tienen que insistir en la 
importancia de crear y ampliar contingentes arancelarios para lograr ese objetivo. Las últimas novedades en esa esfera en relación con la fórmula de reducción arancelaria solo funcionarían con una combinación adecuada de elementos que aseguraran nuevas oportunidades de acceso a los 
mercados, por ejemplo mediante contingentes aran celarios. El Uruguay considera también que los 
Miembros tienen que tratar de lograr resultados am biciosos en los otros dos pilares, ya que tienen 
repercusión en el comercio mundial de productos agrícolas y tienen el potencial de neutralizar los TN/C/M/37 
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beneficios obtenidos en el acceso a los mercados. Es importante subrayar que el compromiso de 
eliminar las subvenciones a la exportación puede ser un resultado inmediato en Nairobi, con lo que la agricultura se acercaría a las disciplinas generales, de conformidad con el mandato contenido en el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura resultante de la Ronda Uruguay. Añade que las 
reformas en los tres pilares de la agricultura son de importancia crucial para cumplir el mandato 
de Doha y seguir avanzando en la reforma del comercio internacional de productos agrícolas. 
3.168.  Como esta es la última reunión del CNC a la que asistirá como Representante Permanente 
del Uruguay, desea compartir sus reflexiones personales. El sistema multilateral de comercio 
necesita una reforma para ampliar su alcance y tener una repercusión positiva en las vidas de todos los ciudadanos del mundo y de futuras generaciones. En su opinión, es evidente que el sistema multilateral de comercio necesita la participación constructiva y el compromiso político de 
todos sus Miembros. El multilateralismo, y el sistema multilateral de comercio en particular, se 
enfrentan con grandes retos. No obstante, los Miembros tienen que trabajar con miras a encontrar soluciones posibles y realistas que permitan a todos ellos permanecer bajo la protección de esta 
gran e imperfecta Organización. Citando a Henry Ford, dice que "la unión es un principio; 
mantenerse unidos es progreso; trabajar unidos es triunfar". Por esa razón y por ser alguien que cree en los beneficios que puede reportar un sistema multilateral de comercio transparente, 
equilibrado, inclusivo y protector, anima a los Mi embros a trabajar con entrega y dedicación y a 
analizar todas las opciones, de manera que puedan alcanzar un acuerdo aceptable en la Conferencia Ministerial de Nairobi, en el que se presenten resultados que beneficien a todos los Miembros, especialmente en esferas que se han postergado durante muchos años. 
3.169.  El representante de Corea dice que su delegación hace suyas las declaraciones formuladas 
por Suiza en nombre del G-10 y en nombre del grupo de 50 Miembros, así como la declaración de 
Indonesia en nombre del G-33. Corea agradece la aleccionadora evaluación de la situación hecha 
por el Presidente y los Presidentes de los grupos de negociación y expresa su decepción por el 
hecho de que los Miembros no hayan podido acordar un programa de trabajo para el plazo previsto. 
3.170.  En el primer semestre del año los Miembros mantuvieran debates en diversas 
configuraciones y niveles para estudiar enfoques alternativos sin prejuzgar los resultados. Los Miembros comprenden mejor la naturaleza y magnitud de las diferencias existentes. En su opinión, esa comprensión puede servir de base para nuevos debates en el segundo semestre. Lo que 
realmente importa es presentar un resultado signif icativo en Nairobi. Está de acuerdo con el 
Presidente en que los Miembros deben centrarse en las cuestiones de fondo en el segundo semestre. 
3.171.  En primer lugar, los Miembros tienen que determinar el nivel de ambición común que 
regirá el resultado de Nairobi, teniendo presente la factibilidad y credibilidad de dicho resultado. En segundo lugar, tienen que empezar a mantener intensos debates sobre una base horizontal. En 
tercer lugar, deben estar perfectamente preparados para iniciar inmediatamente debates realistas 
sobre las cuestiones de fondo tras la pausa estival. A ese respecto, espera que los Miembros con propuestas presenten sus ideas por escrito para que se puedan iniciar negociaciones basadas en textos. Corea acoge con agrado las propuestas específicas presentadas por el Grupo ACP y 
el G-90, que su delegación estudiará detenidamente. 
3.172.  En cuarto lugar, los Miembros tienen que movilizar su capital político con miras al avance 
de las negociaciones. En particular, los principales participantes han de mostrar verdadero 
liderazgo para desbloquear el estancamiento estructural en torno a las cuestiones previas. Corea 
cree en el liderazgo y en la capacidad de demostrar flexibilidad de buena fe y asumir responsabilidad en aras del sistema. Si se mira hacia atrás con respecto a las negociaciones sobre 
la ampliación del ATI, un mes antes no parecía haber ninguna perspectiva positiva de alcanzar un 
acuerdo. Sin embargo, al final los participantes llegaron a un acuerdo sobre la lista de productos. En su opinión, el liderazgo de los Estados Unidos, China y la Unión Europea, con participación política al más alto nivel, fue de importancia fundamental no solo para hacer avanzar las 
negociaciones sino también para salvar las últimas diferencias que quedaban. Espera que pueda 
repetirse ese mismo espíritu y liderazgo en las negociaciones del PDD que se realicen en el período previo a la Conferencia Ministerial de Nairobi. 
3.173.  Para terminar, anuncia que Corea ha presentado esa misma mañana el instrumento de 
aceptación del AFC, como anticipó en la última reunión del Consejo General. TN/C/M/37 
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3.174.  La representante de la India dice que su delegación hace suyas las declaraciones 
formuladas por Indonesia en nombre del G-33 y el Br asil en nombre del G-20. Indica que el primer 
semestre ha sido una etapa activa y crucial en las negociaciones, debido a los sinceros esfuerzos realizados para mantener un diálogo constante entre los Miembros en diferentes formatos. En un 
esfuerzo por hallar zonas de aterrizaje, se han lanzado algunas ideas y enfoques alternativos 
nuevos, aunque no con la precisión requerida pa ra un debate serio, ni siempre en forma de 
propuestas concretas independientes de los Miembros. Así pues, los debates han sido en gran 
medida conceptuales y sin prejuzgar resultados. Aún no existe un entendimiento común sobre lo 
que significan en la práctica los conceptos de reajuste, simplificación o reducción de la ambición, ni tampoco sobre los enfoques alternativos. A pesar de la intensa participación, la realidad es que los Miembros no tienen el programa de trabajo po sterior a Bali claramente definido que se les 
encomendó establecer, lo que resulta decepcionante. La consecuencia es que tampoco tienen una 
lista restringida de cuestiones fundamentales para la conclusión de la Ronda de Doha, ni una orientación para seguir las negociaciones. 
3.175.  De cara al futuro, la India apoya la opinión de que no hay más opción que redoblar los 
esfuerzos cuando se reanude la labor en septiembre y centrarse en las cuestiones de fondo, de manera que el resultado no sea sesgado, especialmente desde la perspectiva de los países en 
desarrollo y los PMA, para los que la dimensión de desarrollo de la Ronda no es simplemente una 
cuestión de anotarse puntos en los debates en la OMC. 
3.176.  La India ha recibido la comunicación del Grupo ACP y la detallada propuesta de texto 
del G-90. Examinará esos documentos, así como las demás comunicaciones que los Miembros 
puedan presentar oportunamente. 
3.177.  Reitera determinados parámetros importantes que la India cree deben seguir 
constituyendo el fundamento de la labor de los Miembros. En primer lugar, los Miembros no deben 
perder de vista el lugar central que ocupa la dimensión de desarrollo, según consta en todas las 
Decisiones Ministeriales, empezando por la Declaración Ministerial de Doha. En segundo lugar, la reciprocidad no plena y el trato especial y diferenciado en todas y cada una de las esferas de las 
negociaciones no son negociables. En tercer lugar, los Miembros tienen que respetar todos los 
mandatos ministeriales y las Decisiones relativas al PDD, y no hacer caso omiso de la labor realizada por los Miembros en diversas etapas desde la iniciación de la Ronda. Atenerse a los mandatos cuando resulta conveniente, e ignorarlos cuando no lo son, no es aceptable. 
3.178.  En cuarto lugar, la agricultura debe seguir ocupando un lugar central en todo resultado de 
la Ronda. Será el punto de referencia para reajus tar el nivel de ambición en todas las esferas de 
las negociaciones. Por consiguiente, para avanzar y asegurar resultados equilibrados en todas las 
demás esferas de las negociaciones, es necesario adelantar los debates sobre los tres pilares de la 
agricultura, con igual prioridad. En quinto lugar, la India considera que la Rev.3 y la Rev.4 constituyen una buena base para proseguir la labor en las esferas del AMNA y la agricultura. Su 
delegación ha estado abierta a examinar nuevas ideas y enfoques alternativos, pero no ve la 
posibilidad de un avance a menos que haya propuestas claras y que puedan llevarse a la práctica. 
3.179.  En sexto lugar, el reajuste con una reducción de la ambición no es posible si da lugar a una 
disminución del cociente de desarrollo y no es simétrico en todas las esferas de las negociaciones. 
No sería útil mantener el nivel de ambición -o incluso aumentarlo- en algunas esferas y reducirlo al 
mismo tiempo en otras. En séptimo lugar, factibilidad y realismo no pueden implicar el abandono de cuestiones y elementos. Todas las cuestiones  tienen que permanecer sobre la mesa. Hay que 
evitar la selección de cuestiones. En octavo lugar, los Miembros deben evitar introducir cuestiones 
que puedan crear división y ser contraproducentes para la búsqueda de resultados creíbles. A ese 
respecto, se refiere a las sugerencias hechas por algunos Miembros que cuestionan el actual marco 
jurídico de la OMC de trato de los países en desarrollo como una categoría homogénea. 
3.180.  En noveno lugar, en el período previo a la Conferencia Ministerial es importante mantener 
la transparencia y la inclusión, así como el principio de Organización dirigida por los Miembros y el enfoque de acumulación progresiva. El empeño cole ctivo de los Miembros debe ser ultimar la labor 
sobre los resultados de Nairobi en Ginebra. Por último, la India no comparte la idea de que Nairobi 
signifique "ahora o nunca", ni que deba concluirse la Ronda a toda costa o de cualquier manera. La India cree que la Ronda no puede concluir sin un resultado creíble en la dimensión de 
desarrollo. TN/C/M/37 
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3.181.  Señala algunas preocupaciones específicas con respecto al informe del Presidente del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. En lo que se refiere a la ayuda interna, su delegación desea hacer hincapié en que la disponibilidad de margen de actuación no puede ser un factor para contraer compromisos que -como ha sido la práctica de la OMC- se basan en niveles 
consolidados. Por otra parte, es anómalo considerar igual el margen de actuación de los países en 
desarrollo -cuya necesidad se reconoce en las disposiciones sobre trato especial y diferenciado pertinentes del marco jurídico de la OMC- y el de los países desarrollados. En el informe del 
Presidente parece también que se igualan los elementos de acceso a los mercados -por ejemplo, 
crestas arancelarias, progresividad arancelaria, etc.- con el trato especial y diferenciado. La India subraya que el trato especial y diferenciado es un principio permanente que informa todos los elementos y pilares de las negociaciones y que no ha de tratarse simplemente como otro 
elemento. 
3.182.  Otra preocupación se refiere a la vinculación que se trata de establecer entre los enfoques 
de la reducción arancelaria y el MSE. Como su dele gación ha señalado en reiteradas ocasiones, con 
el apoyo de varios países en desarrollo, la inclusión del MSE emana del mandato. Solo su diseño es 
objeto de ulteriores trabajos y negociaciones. En otras palabras, la inclusión del MSE en el paquete final no depende del tipo de modalidades de redu cción arancelaria que se adopten sino que es una 
cuestión independiente. 
3.183.  Su delegación no está de acuerdo con la eval uación del Presidente en cuanto a posibles 
soluciones a la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, puesto que no existe convergencia en  idear una solución permanente sobre la base de 
los elementos de la Decisión de Bali. La única propuesta sobre la mesa es la presentada por 
el G-33. A la India le preocupa profundamen te que los Miembros no estén trabajando 
significativamente en esa propuesta y, en su luga r, estén pidiendo que se estudien alternativas. 
Como la India ha señalado reiteradamente, es esencial que en Nairobi se presente un resultado 
que constituya una solución permanente a ese problema. 
3.184.  Con respecto al informe del Presidente del Grupo de Negociación sobre el AMNA, su 
delegación no comparte la idea de que la divisi ón de las cuestiones sustantivas en elementos más 
pequeños facilite la realización de progresos, ya que los elementos del AMNA por él enumerados están estrechamente intervinculados. En opinión de la India, solo sobre la base de propuestas completas que abarquen todos los elementos podrán mantenerse debates significativos. 
3.185.  La India está dispuesta a participar en las negociaciones, en cualquier formato que el 
Presidente considere apropiado, de manera constructiva y creativa, para lograr un resultado creíble y equilibrado en Nairobi. Ese resultado deberá entrañar condiciones iguales para los países 
en desarrollo, abordar las desigualdades existentes en el sistema y hacer avanzar los objetivos en 
materia de comercio y desarrollo de todos los Miembros. 
3.186.  El representante del Canadá dice que su delegación está profundamente preocupada por la 
situación actual. Los Miembros han incumplido el plazo del 31 de julio para la elaboración del 
programa de trabajo y, lo que es más importante, los principales participantes -y también otros- siguen difiriendo considerablemente con respecto a las cuestiones previas fundamentales, como la 
manera de fortalecer las disciplinas sobre la ayuda interna causante de distorsión del comercio y 
los enfoques de las reducciones arancelarias, ya sea en la agricultura o en el AMNA. La gran 
mayoría de los Miembros ha optado por volver a exponer los motivos de sus actuales posiciones y son muy pocos los que han optado por ofrecer ideas creativas como medio de salir de un 
verdadero punto muerto. Los Miembros no están en vías de presentar resultados significativos en 
la Décima Conferencia Ministerial. 
3.187.  En su opinión, merece la pena recordar algunos principios básicos sobre los que los 
Miembros pueden ponerse de acuerdo. En primer lugar, los Miembros tienen que dejar de lado lo 
que se está convirtiendo en un trillado debate sobre mandatos. Desde la iniciación de la Ronda de Doha en 2001, ha habido innumerables declaraciones y decisiones ministeriales y acuerdos marco que han asignado diversas prioridades en distintos momentos y han dado instrucciones a los 
Miembros de hacer avanzar las negociaciones de diferentes modos. Ahora bien, por encima de 
todo lo demás, lo que los Ministros han recomendado en todo momento ha sido encontrar maneras de superar las diferencias con el fin de lograr resultados significativos. Es el espíritu claramente 
reflejado en las orientaciones ministeriales de la Octava Conferencia Ministerial, en las que se TN/C/M/37 
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encaminaba específicamente a los Miembros a buscar nuevas maneras de hacer las cosas. En 
septiembre, los Miembros tendrán que centrarse,  con renovada intensidad, en los resultados. 
3.188.  En segundo lugar, no cabe duda de que todos los Miembros están de acuerdo -como lo han 
estado desde el principio- en que se trata de una Ronda para el Desarrollo. Los Miembros aceptan 
y respetan universalmente los principios de trato especial y diferenciado. Todos están decididos a 
presentar en Nairobi resultados orientados al desarrollo, incluido -entre otras cosas- un paquete de resultados creíbles para los PMA. La centralidad del desarrollo, como rasgo común, tiene que estar 
presente en cada aspecto de las negociaciones, así como la aplicación de las decisiones de Bali. 
Por consiguiente, es un hecho que el desarrollo seguirá animando los debates en el futuro. El Canadá acoge con agrado el documento presentado por los países ACP, que contiene algunas ideas muy interesantes merecedoras de reflexión durante el mes de agosto. 
3.189.  En tercer lugar, en la presente reunión se ha reiterado que los Miembros deben reconocer 
colectivamente que Nairobi no es un plazo como tantos otros plazos anteriores. En su opinión, es mucho más importante y no es autoimpuesto. Si los Miembros no pueden presentar resultados 
creíbles, se enfrentarán con un problema colectivo de credibilidad y eso no se puede esconder tras 
solemnes declaraciones o con una intención de renovar los esfuerzos para seguir trabajando. Serían el mundo exterior y las partes interesadas quienes negaran la credibilidad de la OMC. 
Mirando hacia atrás, fue el éxito de Bali lo que renovó la credibilidad de los Miembros ante las 
partes interesadas, una credibilidad que corren el riesgo de perder en estos momentos. Los Miembros han logrado también una renovada credibilidad ante sus dirigentes políticos, lo que les ha dado la oportunidad de presentar un resultad o más importante. No obstante, excepto que se 
produzca un avance importante, esa oportunidad va a desvanecerse en Nairobi. Esto no es una 
amenaza canadiense ni una posición de negociación; es lo que el Canadá observa en cuanto a la realidad exterior, y la realidad exterior es que, cuando alguien se dedica a actividades orientadas a 
resultados y no obtiene resultados, llega un moment o en que la gente deja de tomarle en serio. 
3.190.  En cuarto lugar, los Miembros tienen que reconocer que un año y medio después de Bali 
siguen más cerca de la línea de partida que de la línea de llegada. Esto requerirá que cada 
Miembro abandone posiciones iniciales de larga data. A tal fin, apoya la recomendación del 
Presidente de aprovechar la pausa estival y, cuando sea necesario, buscar orientación política para hacer avanzar los debates y entablar negociaciones en el otoño. La verdadera cuestión con la que 
cada delegación tiene que enfrentarse, con su go bierno y su comunidad empresarial, es si algún 
Miembro estaría mejor sin que hubiera un resultado en Nairobi -que es la hipótesis que parece 
estar configurándose- que si se realizara un avance imperfecto, modesto o adicional para preservar el sistema de comercio internacional y su futuro. Quedarían cuestiones inacabadas. En 
opinión del Canadá, reflejada en el documento sobre ayuda interna que su delegación 
ha presentado conjuntamente con Australia, si los Miembros no pueden lograr beneficios inmediatos -en términos de disciplinas más estrictas o mayor acceso a los mercados-, merece la 
pena tratar de establecer el marco adecuado que pueda utilizarse cuando mejoren las 
circunstancias políticas. Señala que en la Ronda Uruguay la arancelización no hizo sino dar a los Miembros un marco que cuantificaba una serie de restricciones que establecían la base para avanzar en el futuro. Por consiguiente, marcos sobre la ayuda interna y fórmulas de reducción 
arancelaria podrían proporcionar ese resultado.  Cada Miembro tiene que evaluar las relativas 
dificultades no solo a corto plazo sino también con relación a la clase de mundo en el que desea operen los comerciantes dentro de uno, tres o cinco años. Pregunta si los Miembros querrán tener 
las normas actuales sin ninguna adición -será lo que ocurra si no tienen éxito en Nairobi- o un 
marco que permita a los Miembros seguir basándose en los 50/60 años desde el establecimiento del GATT y el comienzo de la OMC. 
3.191.  Anima a los Miembros a tratar de obtener resultados que sean realistas en el actual 
contexto y que sienten las bases de futuros progresos, aun cuando ello requiera moderar las respectivas ambiciones y expectativas. En particular, el Canadá está de acuerdo con la declaración hecha por Suiza en nombre de un grupo de 50 Miembros -y la apoya- en cuanto a la 
responsabilidad especial que recae en los Miembros más grandes de la OMC de trabajar juntos y 
ejercer el liderazgo necesario para que la Décima  Conferencia Ministerial sea un éxito. El Canadá 
está decidido a elaborar un paquete de resultados  creíbles lo más amplio posible. Ha demostrado 
-con algunos de sus documentos, oficiales y no oficiales, y sus presentaciones fácticas sobre 
diferentes enfoques de reducción arancelaria que muestran que es posible lograr resultados con respecto incluso a cuestiones difíciles- que su delegación está abierta a nuevas ideas y nuevos 
enfoques para fortalecer los compromisos y las disciplinas existentes. Reconoce que ningún TN/C/M/37 
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acuerdo va a ser perfecto y que alcanzar un consenso siempre requiere hacer algunos sacrificios. 
Su delegación ha señalado dónde sabe que tiene que hacer algunos sacrificios y espera que los demás hagan lo mismo. 
3.192.  El Canadá estima que el documento del Grupo ACP es una buena señal y espera que sea 
un signo de acontecimientos venideros. Añade que, en aras del futuro de la función de negociación 
de la OMC, los Miembros no pueden permitirse nada que no sea ese tipo de espíritu cuando reanuden su trabajo en septiembre. 
3.193.  El representante de Costa Rica dice que su delegación hace suyas las declaraciones 
formuladas por Australia en nombre del Grupo de Cairns y por Suiza en nombre de un grupo 
de 50 delegaciones. Costa Rica comparte la decepción expresada por otros Miembros ante la falta de un acuerdo sobre el programa de trabajo encomendado por los Ministros en Bali. Aunque los 
Miembros han desaprovechado esa valiosa oportunidad, Costa Rica cree que, si redoblan sus 
esfuerzos y muestran apertura y creatividad, podrán reunir el valor suficiente para obtener un resultado satisfactorio en Nairobi. Todos los Miembros comparten la responsabilidad de alcanzar un 
resultado significativo y creíble en la próxima Conferencia Ministerial. Costa Rica está dispuesta a 
hacer cuanto esté a su alcance para lograr es e objetivo. Espera que todos los demás Miembros 
hagan lo mismo y que, en particular los principales interlocutores comerciales, puedan identificar 
intereses comunes en esferas fundamentales. Costa Rica espera de ellos una participación 
constructiva y un liderazgo innovador. 
3.194.  Costa Rica evaluará el resultado de Nairobi sobre la base de su coherencia con los 
principios fundamentales de la OMC, encaminados a realizar progresos en materia de apertura de 
los mercados, reducir los obstáculos al comercio, fortalecer la seguridad jurídica y contribuir a 
crear más y mejor comercio. Solo de esa manera podrán recuperar los Miembros la credibilidad de la OMC como foro de negociación e instrumento para el desarrollo, de lo que Costa Rica es un claro 
ejemplo. Para ello, los Miembros tienen que aprender cómo hallar soluciones mutuamente 
beneficiosas, dejando de lado todo enfoque que conduzca a un juego de suma cero. 
3.195.  Costa Rica ha apoyado siempre resultados ambiciosos en todas las esferas de la Ronda de 
Doha, en particular en los tres pilares de la agricultura, el AMNA y los servicios. La insistencia en 
establecer enfoques secuenciales ha impedido a los Miembros hacer progresos. En opinión de Costa Rica, es importante enfocar las negociaciones con pragmatismo y voluntad política. 
3.196.  Como ya se ha dicho, cada Miembro es consciente de la posición de los demás. No 
obstante, eso no es suficiente para tener éxito en las negociaciones. Tienen que dejar de reiterar 
posiciones y entablar negociaciones reales. Para hacerlo, tienen que identificar los intereses que sostienen esas posiciones. Continuar negociando sobre la base de posiciones arraigadas solo 
conducirá a un círculo vicioso, que ha impedido a los Miembros concluir la Ronda de Doha. 
Costa Rica espera que la pausa estival permita a los Miembros reflexionar sobre sus posiciones e 
identificar sus intereses reales con el fin de superar ese círculo vicioso y avanzar hacia soluciones 
que aseguren que Nairobi sea el éxito para cuyo logro tanto han trabajado. 
3.197.  El representante de Zimbabwe dice que su delegación hace suyas las declaraciones 
formuladas por Lesotho en nombre del Grupo Af ricano, Barbados en nombre del Grupo ACP, 
Indonesia en nombre del G-33, el Brasil en nombre del G-20 y Malí en nombre de los Cuatro del 
Algodón. Zimbabwe está de acuerdo con el Presidente en que el hecho de no haber elaborado un 
programa de trabajo no debe constituir un obstáculo al logro de resultados en la Décima Conferencia Ministerial. Su delegación desea subrayar unas cuantas cuestiones con respecto a las 
negociaciones encaminadas a Nairobi. El desarrollo debe seguir ocupando un lugar central en las 
negociaciones del PDD: ha sido un rasgo bastante común. El problema es la manera de presentar resultados al respecto. 
3.198.  La agricultura es un pilar muy importante de las negociaciones y la labor en ese pilar debe 
abordar los actuales desequilibrios del Acuerdo sobre la Agricultura. La mayoría de las economías de los países en desarrollo dependen de la agricultura para sus medios de vida, la seguridad alimentaria y el desarrollo rural, por lo que un resultado positivo en las negociaciones sobre la 
agricultura lograría objetivos de desarrollo y crearía el equilibrio que se necesita. Por consiguiente, 
la agricultura debe establecer el nivel de ambición en todos los demás pilares de las negociaciones y deben preservarse las flexibilidades previstas en las modalidades contenidas en la Rev.4. El pilar TN/C/M/37 
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de la ayuda interna es la cuestión previa para abordar los desequilibrios en la esfera de la 
agricultura. Por consiguiente, la reducción sustanci al de las subvenciones internas tiene que seguir 
figurando en el programa de la OMC. Zimbabwe espera que la pausa estival revitalice la labor de los Miembros encaminada a la convergencia. Se tienen que abordar los tres pilares de la 
agricultura. Se necesitan Productos Especiales y un MSE eficaz. Los Miembros necesitan asimismo 
trabajar con miras a hallar una solución permanente de los problemas relativos a la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. Abordar la cuestión del algodón sigue 
siendo una prioridad. 
3.199.  En lo que se refiere a las negociaciones sobre el AMNA, los países en desarrollo necesitan 
margen de actuación para su industrialización, por lo que, sea cual fuere el enfoque que los 
Miembros adopten, debe basarse en el principio de no reciprocidad plena y, al mismo tiempo, 
mejorar las flexibilidades para los países en desarrollo, las economías pequeñas y vulnerables, 
los PMA y el grupo de países con un bajo porcentaje de líneas arancelarias consolidadas identificado en la Rev.3. 
3.200.  Cuando los Miembros continúen trabajando en los tres pilares básicos de la agricultura, 
el AMNA y los servicios, esa labor deberá seguir basándose en el mandato del PDD y en otros mandatos ministeriales, por ejemplo las Declaraciones de Hong Kong y Bali, y el Marco de julio 
de 2004. Las negociaciones tendrán un desenlace satisfactorio cuando los Miembros logren 
resultados con respecto al mandato de desarro llo. Por consiguiente, las negociaciones del PDD 
deberán proseguir después de Nairobi en caso de que los Miembros no presenten resultados con respecto al mandato del PDD en la Décima Conferencia Ministerial, que se celebrará 
próximamente. Los Miembros no deben abordar nuevas cuestiones hasta que se concluya el PDD 
con resultados significativos en materia de desarrollo. 
3.201.  Con respecto a las cuestiones de procedimiento, pone de relieve que todos los trabajos 
deben ir dirigidos por los Miembros y ser inclusivos  y transparentes. A tal fin, las propuestas deben 
proceder de Miembros y estar patrocinadas por Miembros. Observa que cada vez es mayor el número de propuestas que se presentan. A ese respecto, Zimbabwe acoge con agrado las 
propuestas del Grupo ACP y del G-90. Su delegación espera que en ese laberinto de propuestas 
radique la solución. En general, Zimbabwe sigue si endo positivo en cuanto a que se pueda lograr 
un resultado sustantivo y significativo en Nairobi, pero para ello es necesario un compromiso real de todos los Miembros, especialmente de los principales participantes. 
3.202.  El representante del Perú dice que el 31 de julio vence el plazo establecido para elaborar 
un programa de trabajo posterior a Bali sin que, pese a todos los esfuerzos desplegados, los 
Miembros hayan podido acordar ese programa. A pesar del pesimismo expresado por algunas 
delegaciones, para el Perú eso no significa que haya incertidumbre con respecto a lo que los 
Miembros deben hacer para preparar la Décima Conferencia Ministerial, que se celebrará en diciembre. El ejercicio de reflexión e intercambio de propuestas llevado a cabo desde principios del 
año ha permitido a los Miembros identificar los asuntos pendientes que han de debatir y cuyas 
líneas generales deben definir, de manera que puedan avanzar las negociaciones sobre las cuestiones restantes del PDD. A falta de un pr ograma de trabajo formal, en el documento 
JOB/TNC/48 y en los informes presentados recientemente por los Presidentes de los grupos de 
negociación se resume detalladamente la situación. 
3.203.  Los Miembros deben seguir trabajando sobre la base de lo que han hecho hasta la fecha. 
En opinión del Perú, ello significa que la identificación de puntos de convergencia y divergencia 
debe ser el punto de partida para reanudar los debates sobre las cuestiones fundamentales en 
septiembre, momento en el que los Miembros deberán iniciar las negociaciones sobre las cuestiones sustantivas. 
3.204.  El proceso tiene que desarrollarse sobre la base del principio del todo único y no debe 
limitarse a las tres esferas de la agricultura, el AMNA y los servicios. El Perú no apoyará otra "cosecha temprana" ni otro acuerdo que no incluya resultados sustantivos para los intereses de todos los Miembros en todas las cuestiones pendientes de la Ronda de Doha. Si los Miembros 
quieren tener éxito en Nairobi, tienen que aprender de sus propios errores. Tienen que empezar a 
negociar todas las cuestiones, por sus propios méritos, para poder identificar resultados que les permitan establecer un equilibrio. Si los Miembros esperan a tener claridad en las negociaciones 
sobre la agricultura para empezar a trabajar en otras esferas, será difícil que logren resultados 
satisfactorios en Nairobi. Los Miembros tienen  que ir construyendo, bloque sobre bloque, su TN/C/M/37 
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camino hacia Nairobi sin restricciones. Como ha dicho el Presidente, las negociaciones han de ser 
simultáneas. 
3.205.  Por último, si, a pesar de todos los esfuerzos, los Miembros no alcanzan un resultado 
sustantivo en Nairobi, el Perú no está de acuerdo en que ello signifique el fin de la Ronda de Doha, 
puesto que las cuestiones pendientes del PDD no desaparecerán si no se resuelven en Nairobi. Por 
consiguiente, seguirán siendo el punto de partida de cualquier otra ronda de negociaciones. 
3.206.  El representante de Nepal dice que su delegación hace suya la declaración formulada por 
Bangladesh en nombre del Grupo de los PMA. Si bien aprecia el liderazgo del Presidente en el 
avance de las negociaciones del PDD, expresa preocupación por la falta de progresos en 
cuestiones sustantivas que lleven a los Miembros al  éxito de la Conferencia Ministerial de Nairobi. 
En el período anterior ha habido participación y se han mantenido debates en diferentes 
configuraciones, pero los Miembros no han podi do elaborar un programa de trabajo claramente 
definido, según el mandato de los Ministros, para concluir significativamente las restantes cuestiones del PDD. A falta de ese programa de trabajo, hay incertidumbre con respecto al 
cumplimiento del mandato de Doha. En ese sentido,  parece que los Miembros se hallan aún en una 
encrucijada. En opinión de Nepal, el avance a partir de ese punto exige un mayor grado de voluntad política, compromiso y determinación, así como la necesaria flexibilidad entre los 
principales participantes. 
3.207.  Los PMA constituyen el grupo más vulnerable en la OMC y tienen una insignificante 
proporción del comercio mundial: el 1,23%. Hasta la fecha no se ha hecho ningún avance importante para materializar el objetivo de duplicar el comercio de exportación de los PMA 
para 2020, según lo previsto en el Programa de Acción de Estambul. En septiembre se lanzarán la 
Agenda de desarrollo para después de 2015 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con miras a impulsar un crecimiento sostenible e inclusivo a nivel mundial, sin dejar atrás a nadie. 
El comercio es uno de los principales instrumentos para que, en el marco de los ODS, se logre el 
ambicionado objetivo de una sociedad mundial incluyente, libre de marginación, pobreza y 
hambre. En su opinión, a menos -y hasta- que se promuevan mediante sólidas facilidades de 
acceso a los mercados y un mayor apoyo técnico y financiero para los PMA, todos esos objetivos y 
metas se quedarán en retórica. Por consiguiente, para lograr los ODS es indispensable la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio, con un aumento visible de sus exportaciones. Los Miembros tienen que ser se rios y flexibles, y sentirse favorablemente 
dispuestos hacia el programa de comercio de los PMA. 
3.208.  Aun no teniendo un programa de trabajo posterior a Bali, Nepal considera que las 
negociaciones podrían avanzar sobre la base de los anteriores mandatos, en particular el Programa 
de Trabajo de Doha de 2001, el Marco de julio de 2004 y las Decisiones Ministeriales de Hong 
Kong y Bali. En opinión de Nepal, los Miembros podrían hacer avanzar las negociaciones y llegar a un acuerdo sobre la base de los fundamentos y entendimientos anteriores. Con respecto al 
programa de los PMA, Nepal cree que no habrá dudas ni discusiones con respecto al avance de las 
negociaciones. Los PMA están trabajando para finalizar su programa de prioridades en el período previo a la Décima Conferencia Ministerial. A ese respecto, a Nepal le complace señalar que el Grupo de los PMA, en estrecha colaboración con el G-90, ha podido presentar su propuesta 
conjunta sobre el trato especial y diferenciado. En esos momentos, la prioridad de Nepal es 
convertir las decisiones de Bali relativas específicamente a los PMA en disposiciones jurídicamente vinculantes que puedan dar en la práctica todos lo s resultados pretendidos, y fortalecer unas dos 
docenas de disposiciones en materia de trato especial y diferenciado, entre otras. 
3.209.  Da las gracias a todos los Miembros por apoyar a los PMA en la realización de la sesión 
específica sobre las normas de origen preferenci ales y espera que, tras la pausa estival, los 
Miembros agilicen la cuestión del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para 
los PMA mediante otra sesión específica. En ese contexto, Nepal da asimismo las gracias a los Miembros que han presentado sus notificaciones sobre la exención en la esfera de los servicios e insta a los demás Miembros a que presenten sus notificaciones lo antes posible. Por último, pide a 
los Miembros que hagan que Nairobi sea un éxito y se logren resultados significativos para todos, 
en particular para los más pobres. Para detener la marginación de los PMA, Nairobi tiene que lograr resultados sustantivos. TN/C/M/37 
- 50 - 
3.210.  El representante del Ecuador cita el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio, en el que se reconoce que "es necesario realizar esfuerzos 
positivos para que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades de su 
desarrollo económico". En su opinión, ello significa que la OMC no solo está relacionada con la 
liberalización del comercio sino que tiene también como objetivo básico la utilización del comercio internacional como instrumento de desarrollo económico. Por ello, la falta de resultados en las 
negociaciones del programa de trabajo posterior a Bali no solo pone en cuestión la viabilidad de la 
Organización como foro de negociación y reglamentación del comercio mundial sino que, lo que es más serio, margina a la OMC con respecto a los importantes acuerdos que se están negociando en la esfera del desarrollo. Este año la OMC no puede permitirse no hacer nada ante las expectativas 
de millones de personas pobres de todo el mundo cuyas condiciones de vida podrían mejorar 
considerablemente si los Miembros empezaran a pensar más en sus necesidades. Lamentablemente, es una obligación moral que los Miembros no necesariamente cumplen. 
3.211.  La Ronda de Doha se inició con el objetivo de generar procesos de reforma del comercio 
que permitieran a los países en desarrollo beneficiarse de mayores oportunidades y del bienestar generado por el sistema multilateral de comercio. No obstante, los Miembros han incumplido otro 
plazo. Durante 14 años, países como el Ecuador han esperado normas más equilibradas y justas 
sobre el comercio internacional que permitieran a los países en desarrollo mantener las condiciones necesarias para hacer avanzar sus políticas industriales y, por consiguiente, aumentar su participación en los mercados internacionales, especialmente en el de la agricultura, en el que 
los países en desarrollo tienen una gran parte de su producción y su potencial. A lo largo de 
muchos años, el Ecuador ha estado esperando el cumplimiento de esos compromisos, participando activamente en las diversas etapas de las negociaciones. 
3.212.  El Ecuador lamenta que se haya incumplido de nuevo un plazo. No obstante, aún sigue 
esperando, porque necesita que los compromisos contraídos en 2001 den fruto. Su delegación no escatimará esfuerzos para lograr que eso ocurra. Por ello, el Ecuador no está de acuerdo en que 
los Miembros puedan dar por terminada la actual Ronda sin haber cumplido los compromisos 
contraídos. Sería un duro golpe para la credibilidad de la Organización. 
3.213.  El Ecuador espera que la Conferencia Ministerial de Nairobi dé resultados sustantivos. A tal 
fin, es necesario que en septiembre los Miembros cambien de marcha y aceleren el ritmo de las 
negociaciones. Su delegación está dispuesta a colaborar en ese esfuerzo, aunque sin perder de 
vista el motivo por el que se inició la Ronda: desarrollar capacidad comercial a fin de estimular el desarrollo económico, que es el instrumento para alcanzar, en definitiva, el objetivo de aumentar 
el bienestar de las personas. 
3.214.  El representante del Pakistán dice que las amplias oportunidades de celebración de 
consultas han facilitado el vehículo para salvar las diferencias sobre algunas de las cuestiones 
espinosas. En su opinión, la falta de convergencia no indica oposición al comercio libre: de hecho, 
el número de acuerdos bilaterales, regionales y plurilaterales va en aumento y los Miembros desean disponer de un amplio menú para poder elegir. Sin embargo, la liberalización mediante una organización multilateral reduce los costos de reajuste y crea valor para todos al aumentar "el 
tamaño del pastel". El Pakistán está de acuerdo con la evaluación del Presidente en cuanto a la 
falta de claridad conceptual en algunas de las principales esferas y propone utilizar la pausa estival como período de introspección y hacer un esfuerzo para ponerse de acuerdo. 
3.215.  La importancia de esa cuestión es más evidente en la esfera de la agricultura, en la que la 
ayuda interna y la competencia de las exportaciones solo se pueden abordar significativamente en un marco multilateral. La seguridad alimentaria de millones de agricultores está vinculada con la 
reducción sustancial de las subvenciones causantes de distorsión del comercio -incluida la MGA, 
que no tiene topes por productos- y todas las formas de subvenciones a la exportación. Una reducción sustancial de la ayuda interna y la supr esión de las subvenciones a la exportación podría 
constituir un triple beneficio, ya que garantizaría la sostenibilidad. El camino más aconsejable para 
lograr la seguridad alimentaria y un comercio de productos agrícolas justo es realizar reformas 
internas que aborden las distorsiones del comercio y la inversión en producción sostenible. El Pakistán está abierto a examinar nuevos enfoques que reconozcan el trato especial y 
diferenciado y permitan flexibilidades para los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios (PDINPA). Con respecto a la cuestión de la constitución de existencias públicas, las flexibilidades se han prorrogado dos veces y corresponde ahora a los Miembros TN/C/M/37 
- 51 - 
utilizar ese instrumento. Toda nueva flexibilidad alteraría el equilibrio entre derechos y 
obligaciones. 
3.216.  Los debates sobre enfoques del acceso a los mercados en las esferas de la agricultura y 
el AMNA han generado participación y los Miembros  tienen que aprovecharlo. El Pakistán reconoce 
la ardua labor del Embajador Winzap y agradece  sus denodados esfuerzos para animar a los 
Miembros a lograr convergencia. Sin embargo, de bido a sensibilidades individuales, los Miembros 
han tropezado con dificultades para hallar una zona de aterrizaje con miras a lograr consenso con 
respecto a unas modalidades de reducción arancelaria que sean factibles y realistas, y tengan en 
cuenta las sensibilidades de los Miembros. En cuanto a la necesidad de abordar los obstáculos no arancelarios, el Pakistán reconoce su importancia para los países en desarrollo y subraya la necesidad de comenzar la labor técnica después de la pausa estival. Hay sobre la mesa propuestas 
de sobra conocidas que están suficientemente maduras y siguen siendo de importancia central 
para las negociaciones en la esfera del AMNA a fin de lograr un acceso a los mercados significativo. 
3.217.  En lo que se refiere a los servicios, su delegación comparte las opiniones del 
Embajador Duque en el sentido de que, a pesar del buen trabajo realizado con respecto al acceso 
a los mercados y la reglamentación nacional, los Miembros no han podido llegar a un acuerdo sobre el programa de trabajo posterior a Bali. El logro de un nivel conveniente de ambición en las 
esferas de la agricultura y el AMNA ha planteado también difíciles problemas para que los 
Miembros avanzaran en esa esfera. 
3.218.  Sugiere que se pida a los Presidentes que identi fiquen dos o tres cuestiones en las que sea 
probable alcanzar consenso; el resto podrá desarrollarse a partir de esas esferas de consenso 
utilizando el impulso positivo generado por la colaboración entre los Miembros. 
3.219.  La ratificación del AFC permitirá a los países mejorar su competitividad y aumentar la 
generación de ingresos, crear empleo y utilizar el comercio como instrumento de desarrollo. 
3.220.  Los Miembros han incumplido un plazo, pero eso no tiene que constituir un obstáculo para 
la labor futura. Tendrán que redoblar sus esfuerzos para lograr resultados creíbles en la Décima Conferencia Ministerial. A ese respecto, será de importancia crucial la seria participación y la 
voluntad política de todos los Miembros, especialmente los principales participantes. Su delegación 
garantiza al Presidente su pleno apoyo a la labor previa a la Conferencia Ministerial. El principio rector debe ser no apartarse de las disciplinas existentes. 
3.221.  El representante de Camboya dice que su delegación hace suyas las declaraciones 
formuladas por Bangladesh en nombre de los PMA y por Malasia en nombre de la ASEAN. Indica 
que, aunque los Miembros no hayan podido alca nzar un acuerdo sobre el programa de trabajo, 
Camboya ha observado que se han realizado progre sos sustantivos. En opinión de su delegación, 
con el liderazgo del Presidente y los esfuerzos de los Miembros, se podrá elaborar el programa de 
trabajo antes de la Décima Conferencia Ministerial y el PDD se concluirá de manera significativa. 
3.222.  Su delegación agradece la firme determinación del Presidente de que en Nairobi se logre 
un resultado significativo, especialmente para los PMA. A Camboya le complace ver la participación 
de los Miembros y su ambición de hacer avanzar las cuestiones relativas a los PMA. Su ambición es muy importante. No solo dará a los países más pobres la oportunidad de obtener los beneficios de la conclusión del PDD sino que asegurará también la fe y la confianza públicas en el sistema 
multilateral de comercio. En aras de esa ambición, Camboya anima a los Miembros a redoblar sus 
esfuerzos para salvar las diferencias en las cuestiones restantes. Los Miembros no deben basarse en sus diferencias en otras cuestiones para impedir un resultado en esferas prioritarias para 
los PMA. Por consiguiente, Camboya pide a los Miembros que no hayan aplicado el paquete de 
medidas sobre los PMA adoptado en la Novena Co nferencia Ministerial que aceleren esa aplicación 
en los meses siguientes para que los Miembros puedan informar a los Ministros de progresos en 
esas esferas en la Décima Conferencia Ministerial. Su delegación da las gracias a los que han 
mejorado sus esquemas relativos al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes y han notificado la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servicios. La aplicación efectiva de lo acordado en esferas de prioridad para los PMA servirá de catalizador 
para que esos países aumenten sus ingresos, y logren crear empleo y reducir la pobreza. TN/C/M/37 
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3.223.  La representante de Tanzanía dice que su delegación hace suyas las declaraciones 
formuladas por Bangladesh en nombre del Grup o de los PMA, Lesotho en nombre del Grupo 
Africano, Barbados en nombre del Grupo ACP, Indo nesia en nombre del G-33, el Brasil en nombre 
del G-20 y Malí en nombre de los Cuatro del Algodón. Como ha informado el Presidente, aún 
queda mucho trabajo por hacer para salvar las diferencias existentes. En opinión de su delegación, 
mediante más esfuerzos y compromisos los Miembros podrán hacer una labor meritoria con miras principalmente a prepararse para Nairobi. El incumplimiento del plazo para presentar el programa 
de trabajo posterior a Bali no debe detener los esfuerzos de los Miembros para preparar el logro de 
resultados positivos en la Décima Conferencia Ministerial. Aunque no se han realizado progresos sustantivos, debido a la falta de actividad de  los Miembros resultante del aumento de las 
diferencias de sus posiciones, los Miembros deben avanzar de manera más constructiva, 
transparente e inclusiva para presentar resultad os en esa importante Conferencia Ministerial. 
3.224.  Para que la Décima Conferencia Ministerial logre un resultado significativo en Nairobi, tras 
la pausa estival deberán entablarse inmediatamente negociaciones basadas en textos. Los países 
en desarrollo y los países menos adelantados han hecho una labor constructiva al presentar sus 
propuestas en diversas configuraciones: por ejemplo, el Grupo ACP, el G-33 y el Grupo de los PMA. Esas propuestas deberán servir de base de las negociaciones para que avancen los 
trabajos con miras a Nairobi. 
3.225.  Los PMA tienen grandes expectativas con respecto a la Décima Conferencia Ministerial, que 
se celebrará en Nairobi. Pide a los Miembros que entablen negociaciones constructivas encaminadas a asegurar el éxito de la Décima Conferencia Ministerial, con resultados prácticos y 
significativos sobre las cuestiones de interés para los PMA. Los Miembros han reiterado 
constantemente que no tienen ningún problema en lo que se refiere a las cuestiones relativas a los PMA. Por consiguiente, los PMA esperan que prediquen con el ejemplo con respecto a las 
cuestiones que han de resolverse en Nairobi, entr e ellas el establecimiento de normas de origen 
preferenciales para los PMA jurídicamente vinculantes. Su delegación está segura de que los Miembros que otorgan preferencias están en condiciones de comprender las preocupaciones de 
los PMA sobre las normas de origen, expresadas por esos países en la sesión específica del Comité 
de Normas de Origen (CNO) celebrada los días 23 y 24 de julio de 2015. 
3.226.  Tanzanía insta a los Miembros a no tomar a la ligera las Decisiones Ministeriales. Los 
Miembros deben atenerse a ellas, como instrucciones de los Ministros y como referencia para la 
labor futura de la Organización. 
3.227.  El representante de Antigua y Barbuda, en nombre de los Miembros de la OMC 
pertenecientes a la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO), agradece al Presidente y 
a los Presidentes de los grupos de negociación sus informes sobre la situación de las negociaciones 
del PDD y sus esfuerzos encaminados a hallar convergencia, aportar transparencia y asegurar cierto grado de inclusión en las consultas en grupos más pequeños mantenidas a tales efectos. Al 
no haber participado en esas reuniones, esos esfuerzos son muy importantes para los Estados 
miembros de la OECO. 
3.228.  Los informes del Presidente y de los Presidentes de los grupos de negociación presentan un 
cuadro sombrío de las negociaciones en el marco del PDD y de las perspectivas de su satisfactoria 
conclusión en un próximo futuro. Los Miembros de la OMC pertenecientes a la OECO esperaban 
que el éxito de Bali con respecto a la conclusión del AFC y otros elementos del paquete de Bali proporcionara impulso y sirviera de catalizador para demostrar que los Miembros de la OMC 
pueden hallar convergencia, forjar consenso y despejar el camino hacia la conclusión del PDD sin 
más demora. Era la promesa y la esperanza de Bali. Lamentablemente, hasta la fecha no se ha materializado. 
3.229.  Si bien los Miembros de la OECO sienten y comparten cierta sensación de decepción por el 
incumplimiento del plazo previsto para la elaboración del programa de trabajo, les preocupa más que no se hayan realizado progresos suficientes para salvar las diferencias sobre las cuestiones sustantivas objeto de negociación. Después de todo, como ha dicho el Presidente, no se pretendía 
que el programa de trabajo fuera un fin en sí mismo. A ese respecto, los Miembros de la OMC 
pertenecientes a la OECO se suman al intento del Grupo ACP de exponer ideas y presentar propuestas que puedan contribuir al logro de convergencia. La OECO ha indicado anteriormente 
sus prioridades con respecto a las negociaciones de l PDD. Muchas de ellas han quedado reflejadas 
en el anterior documento de Elementos propuesto por el Grupo ACP y en su más reciente TN/C/M/37 
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comunicación, en la contribución de las economías pequeñas y vulnerables al programa de trabajo 
y en las posiciones del G-33 sobre los Productos Especiales y el MSE. 
3.230.  Los Miembros de la OECO piden y esperan con interés una participación continua y 
significativa tras la pausa estival, cuando la atención de los Miembros tenga inevitablemente que 
centrarse en la Décima Conferencia Ministerial, qu e se celebrará en Nairobi, y en la necesidad de 
lograr que los Miembros tengan un resultado satisfactorio centrado en el desarrollo. Los seis Estados miembros de la Unión Económica de la OECO están decididos a que el PDD tenga éxito y 
están preparados para adoptar enfoques innovadores a fin de lograr un resultado satisfactorio. 
El Grupo hace suyas las declaraciones formuladas por Jamaica en nombre de la CARICOM, Barbados en nombre del Grupo ACP, Guatemala en nombre de las Economías Pequeñas y Vulnerables e Indonesia en nombre del G-33. 
3.231.  El representante de la Federación de Rusia apoya la posición expresada por el Presidente y 
otras delegaciones en el sentido de que, independientemente del fracaso en finalizar el programa 
de trabajo posterior a Bali, es indispensable que los Miembros presenten resultados tangibles en 
Nairobi. A tal efecto, su delegación pide a todos los Miembros que hagan cuanto esté en su poder 
para preparar y acordar un paquete de resultados significativo en la Décima Conferencia Ministerial. Ese paquete debe incluir cuestiones relacionadas con la conclusión satisfactoria de la 
Ronda de Doha. 
3.232.  La Federación de Rusia ha tomado nota de las peticiones de algunos Miembros en cuanto a 
reajuste y establecimiento del nivel de ambición, y está abierta a considerar esas cuestiones en el segundo semestre, ya que parecen ser una de las ví as prácticas para lograr el objetivo común de 
presentar resultados sustantivos en diciembre. No obstante, haciéndose eco de la declaración 
formulada por el Taipei Chino en nombre de los Miembros de reciente adhesión, la Federación de Rusia reitera que, al ser un Miembro de muy reciente adhesión, tiene evidentes limitaciones para 
ese reajuste. En su opinión, no debe conducir a una situación en la que la Ronda de Doha 
consolide los desequilibrios existentes entre los Miembros de reciente adhesión y los Miembros que se adhirieron a la Organización en 1995 y antes. Para la Federación de Rusia es especialmente 
importante superar las diferencias de las obligaciones en la esfera de la agricultura. Así pues, su 
delegación sigue creyendo que cuestiones de importancia crucial -como las subvenciones a la exportación y la ayuda interna- deben aborda rse debidamente en los resultados de Doha. 
3.233.  La representante de Sierra Leona apoya plenamente las declaraciones formuladas por 
Barbados en nombre del Grupo ACP, Lesotho en  nombre del Grupo Africano y Bangladesh en 
nombre del Grupo de los PMA, con inclusión de la s propuestas presentadas por esos grupos. Todos 
esos grupos han venido trabajando asiduamente para configurar claramente las medidas factibles 
que se espera aborden las disposiciones de la Ronda de Doha y que se están presentando a los 
diversos órganos de negociación y al CNC. Sierra  Leona lamenta los escasos progresos realizados 
en la elaboración del programa de trabajo. A juzgar por las intervenciones en esta reunión, es 
evidente que, para que se alcancen los nobles objetivos del PDD, es necesario que los Miembros 
muestren comprensión y buena voluntad. Para ello, es esencial la voluntad política. 
3.234.  Sierra Leona desea abordar, en particular, las cuestiones relativas a los PMA, el eslabón 
más débil de la cadena del sistema multilateral de comercio. Ello no significa que las demás 
cuestiones en materia de desarrollo no sean importantes, ya que los PMA esperan dejar de 
pertenecer a esa categoría, pero -por ahora- su máxima prioridad es obtener el impulso necesario para poder hacerlo. 
3.235.  Como ha indicado el Coordinador de los PMA, Sierra Leona considera que la puesta en 
práctica del Paquete de Bali sobre los PMA es una absoluta prioridad que debe atenderse antes de la Décima Conferencia Ministerial, de manera que en Nairobi se pueda informar de resultados 
concretos. A tal fin, en lo que se refiere a la aplicación de normas de origen preferenciales para 
los PMA, su delegación insta a los Miembros que ap lican esas normas a que pongan en práctica la 
simplificación y transparencia previstas en la Deci sión adoptada en Bali. Para los PMA, las normas 
de origen preferenciales pueden tener una repercusión real y catalítica en la capacidad de los PMA 
para aprovechar las oportunidades de acceso a los mercados. 
3.236.  Con respecto a la exención en la esfera de los servicios, a su delegación le complacen los 
anuncios hechos por los Miembros en la Reunión de Alto Nivel celebrada en febrero y las TN/C/M/37 
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notificaciones presentadas hasta la fecha, y espera con interés la rápida puesta en práctica de la 
exención, lo que aumentará el acceso real a los mercados en sectores de interés para las exportaciones de los proveedores de servicios de los PMA. Además, su delegación desea animar a 
los Miembros que han anunciado sus intenciones de aplicar la exención a que presenten sus 
notificaciones lo antes posible e instar a los de más Miembros a que consideren positivamente esa 
solicitud. 
3.237.  En lo que se refiere a la facilitación del comercio, Sierra Leona espera con interés el 
aumento progresivo de la asistencia técnica, con inclusión del funcionamiento del Fondo Fiduciario 
para la Facilitación del Comercio. Un paso adelante en la esfera de la asistencia técnica no solo apoyará la aplicación sino que enviará una firme señal a los países en desarrollo de que todos los Miembros están cumpliendo los compromisos contraídos durante la negociación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. Es el momento de que la OMC cumpla los compromisos contraídos con 
los países en desarrollo y los PMA a ese respecto. 
3.238.  En la declaración del Grupo de los PMA se han identificado también cuestiones 
fundamentales que se han de abordar en el programa de trabajo posterior a Bali: entre ellas, 
medidas sobre el trato especial y diferenciado, la agricultura -cuya importancia han subrayado diversas delegaciones-, el AMNA, los servicios y las normas, medidas que se han mencionado 
específicamente en la declaración del Coordinador de los PMA. Sierra Leona insta a los Miembros a 
que no dejen las negociaciones sobre el Paquete de los PMA para el final, como se hizo en la Novena Conferencia Ministerial. 
3.239.  El comercio es un pilar fundamental de la estrategia de desarrollo de los PMA y un 
importante motor del crecimiento económico y la reducción de la pobreza. En 2001 se contrajo en 
el Programa de Acción de Bruselas (PAB) el compromiso de aumentar la función del comercio en el desarrollo. Las negociaciones de la Ronda de Doha se iniciaron solo seis meses después de la 
adopción del PAB, cuando los Ministros de Comercio se comprometieron a "hacer frente a la 
marginación de los países menos adelantados en el comercio internacional y a mejorar su participación efectiva en el sistema multilateral de comercio". Desde 2001 se ha adoptado una 
serie de medidas recomendables que han representado un aumento de la contribución de los PMA 
al comercio mundial del 0,4% en 1998 al 1% en 2009, siendo así que los PMA albergan el 18% de la población mundial. Esas medidas no fueron suficientemente lejos. Por ello, los PMA desean concesiones más transparentes y significativas, y niveles apropiados de Ayuda para el Comercio 
-incluso a través del Marco Integrado mejorado (MIM)-, que les permitan abordar sus problemas 
de desarrollo. 
3.240.  El año 2015 fue un año fundamental para el desarrollo. En el proyecto de Documento Final 
de la Agenda para el Desarrollo después de 2015 se establecen objetivos ambiciosos que deben 
lograr todos los países para 2030. Nadie ha de  quedarse atrás. Los PMA están en el extremo 
inferior de la escala, en tanto que algunos países están ya en el superior. Se necesita un empujón 
sustancial para que los PMA se pongan al corriente o, por lo menos, se reduzca la brecha, y el PDD 
aporta los elementos para actuar en la esfera del comercio. Los PMA cuentan con la comprensión de los Miembros de la OMC para que se cumplan las promesas de Doha. La Décima Conferencia Ministerial será un momento de la verdad para las cerca de 1.000 millones de personas que viven 
en PMA. 
3.241.  El representante de Jamaica, en nombre de los Estados miembros de la Comunidad del 
Caribe (CARICOM), dice que, al igual que muchas otras delegaciones, la CARICOM se siente 
decepcionada por el hecho de que los Miembros no  hayan podido lograr convergencia en torno al 
programa de trabajo para la fecha límite del 31 de julio. Cuando comienza la pausa estival y los Miembros miran hacia adelante, a Nairobi y a la reanudación de las actividades en el segundo 
semestre, la Comunidad del Caribe desea reiterar su compromiso de participar constructivamente 
en los esfuerzos encaminados a lograr en la Décima Conferencia Ministerial resultados significativos en conformidad con los mandatos impartidos a los Miembros. La CARICOM hace suyas las declaraciones formuladas por Barbados en nombre de los países ACP y Guatemala en 
nombre de las Economías Pequeñas y Vulnerables. 
3.242.  Hablando en nombre de Jamaica, indica que su delegación apoya también la declaración 
formulada por Indonesia en nombre del G-33. En lo que se refiere a la cuestión de cómo deben los 
Miembros proceder en septiembre, Jamaica opina que tienen que recordar que los mandatos 
del PDD han sido todos ellos acordados por los Ministros por consenso. Por consiguiente, hay que TN/C/M/37 
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dar por sentado que nada de lo que hay sobre la mesa ha sido intrínsecamente inaceptable para 
ningún Miembro en algún momento. La cuestión esencial sigue siendo qué esferas -entre esos objetivos iniciales- podrían en definitiva tener cabida en un resultado de Nairobi en una situación en la que la ambición ha cambiado radicalmente. Recuerda que en Bali los Ministros encomendaron 
a los Miembros que concluyeran el PDD en su totalidad y algunos dijeron que no preveían -y tal 
vez no podrían aceptar- una repetición de Bali o un enfoque de "minipaquete". Es algo que habría que someter a prueba antes, en los debates posteriores a septiembre. 
3.243.  Los Miembros tienen también que dar por sentad o que el reajuste ha de tener lugar sobre 
la base de algo existente. Por consiguiente, en vez de reanudar un debate estéril sobre la Rev.3 y la Rev.4, insta a los Miembros a redoblar sus esfu erzos para tratar de determinar, pilar por pilar, 
cuestión por cuestión, qué elementos -nuevos o antiguos- podrían ayudarles a lograr 
convergencia. A ese respecto, el documento del Grup o ACP, aunque presentado sin perjuicio de la 
posición de negociación final de los Miembros, podría aportar valiosos elementos para reanudar la conversación en septiembre. 
3.244.  Los intentos de suprimir simplemente elementos de la mesa a priori  no han funcionado. 
Por consiguiente, es mejor que los Miembros traten de ver lo que es aceptable y posible en todas las esferas y dejar que sea el proceso el que conduzca al ajuste, la retención o la supresión de 
componentes del programa de negociación encomendado, con inclusión de qué elementos habría 
de contener un programa incorporado posterior a Nairobi, si fuera esa la vía que los Miembros optaran por tomar. En ese ejercicio, los proponentes soportan la carga de presentar propuestas realistas. Por otra parte, las delegaciones a las que preocupen los efectos de esas propuestas 
soportan la carga -de igual importancia- de mantener con los proponentes negociaciones 
centradas sobre la manera de reajustar sus propuestas para hacerlas aceptables. Dado el contexto en el que trabajan los Miembros, es necesario es forzarse en que haya creatividad y colaboración. 
En el mes de septiembre no podrá haber reacciones ni declaraciones generales; tendrá que haber 
propuestas, contrapropuestas y negociaciones reales, en secuencia o no. A ese respecto, el llamamiento hecho a los principales participantes por un grupo de delegaciones dirigidas por Suiza 
es sumamente oportuno. 
3.245.  El representante de Côte d'Ivoire toma nota de la falta hasta la fecha de un programa de 
trabajo. En vista de esa situación, su delegación acoge con agrado la iniciativa del Grupo ACP y da 
las gracias a Barbados, como Coordinador del Grupo, por haber presentado una propuesta que se 
asemeja a un programa de trabajo. Côte d'Ivoire  considera que esa propuesta abarca casi todas 
las cuestiones restantes del PDD. Habida cuenta de las limitaciones de tiempo para la elaboración de un programa de trabajo para la Décima Conferencia Ministerial y con el fin de tener algo 
sustancial sobre lo que reflexionar a partir de septiembre, es sumamente recomendable que se 
retenga la propuesta del Grupo ACP como base para los trabajos y que se anime a los Miembros a contribuir a su mejora. La naturaleza aborrece el vacío y, en este caso, el Grupo ACP parece estar 
dispuesto a llenar ese vacío. En estos momentos, esa propuesta es un paso adelante, ya que, 
como dice el refrán, más vale pájaro en mano que ciento volando. La delegación de Côte d'Ivoire insta a todos los Miembros a realizar esfuerzos multilaterales y a estar dispuestos a aunar energías para elaborar un programa de trabajo posterior a Bali basado en la propuesta del Grupo ACP, que 
es viable y tiene en cuenta muchos de los intereses y preocupaciones expresados por la mayoría 
de los Miembros. 
3.246.  Por consiguiente, sería conveniente que esa propuesta no se desechara inmediatamente. 
Es una cuestión de ahorro de tiempo -y, por tanto, de rentabilidad- a la luz de los retos y lo que se 
pone en juego en Nairobi. Por consiguiente, merece la pena intentarlo, sobre todo porque en la propuesta se establecen las líneas generales de lo que podría ser un programa de trabajo; es 
decir, un programa de trabajo no tiene que hallar soluciones a los problemas, pero establece 
objetivos para identificar posibles enfoques y opciones que podrían llevar a esas soluciones. 
3.247.  En opinión de Côte d'Ivoire, el marco de negociaciones multilaterales representa la mejor 
opción para establecer disciplinas en materia de comercio que permitan a todos y cada uno de los 
Miembros beneficiarse de las oportunidades brindadas por ese marco. La propuesta del Grupo ACP, 
que forma parte de esa dinámica, está encaminada a lograr un mayor desarrollo. 
3.248.  La representante de Singapur expresa la decepción de su delegación por el hecho de que, 
a pesar de todos los esfuerzos realizados, los Miembros no hayan podido ponerse de acuerdo sobre 
un programa de trabajo posterior a Bali. Singapur comparte la opinión de que la falta de un TN/C/M/37 
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programa de trabajo posterior a Bali no debe constituir un obstáculo para trabajar 
constructivamente tras la pausa estival. En los últimos meses se han mantenido algunos debates provechosos. Algunos Miembros han presentado posibles enfoques alternativos. Singapur les da las gracias, así como al Grupo ACP y al G-90 por las propuestas que han presentado 
recientemente, con miras a salvar diferencias en el primer caso y sobre trato especial y 
diferenciado en el segundo. Es preciso sostener e intensificar ese impulso. 
3.249.  Todos los Miembros tienen la obligación de llevar el PDD a una conclusión significativa. En 
particular, los principales Miembros tienen una especial y mayor responsabilidad de trazar las 
líneas generales de un resultado del PDD aceptable y mostrar el camino a seguir hacia Nairobi. La experiencia reciente ha mostrado que es posible lograr resultados significativos y salvar diferencias cuando los principales participantes tienen voluntad política y un interés común en llegar a un 
resultado mutuamente beneficioso. Se está refiriendo a las negociaciones sobre la ampliación 
del ATI, en las que los principales participantes, con la hábil intervención del Director General, se mostraron a la altura de las circunstancias y ayudaron a cerrar el trato. Singapur espera que ese 
resultado inspire un liderazgo similar de los principales participantes con respecto a la aplicación 
de las Decisiones de Bali, la conclusión del PDD y el éxito de la Décima Conferencia Ministerial. 
3.250.  Seguir negociando sobre la base de líneas rojas no conduciría a nada significativo. Es algo 
evidente, dada la incapacidad de los Miembros para lograr convergencia sobre un programa de 
trabajo aun cuando estuvieron debatiendo sus posibles líneas generales durante los siete últimos meses. Por consiguiente, Singapur insta encarecidamente a los Miembros a que realicen una seria introspección durante el verano. Su delegación sugiere tres cuestiones sobre las que 
reflexionar: 1) ¿Qué clase de inconvenientes están dispuestos a soportar los Miembros a cambio 
de qué clase de beneficios para concluir el PDD?; 2) ¿Qué significaría la falta de acuerdo sobre el PDD para el sistema multilateral de comercio y para cada Miembro?; 3) ¿Cuál es la definición de 
una satisfactoria Conferencia Ministerial de Nairobi para cada Miembro? 
3.251.  La representante de México está de acuerdo con la evaluación del Presidente sobre la 
situación actual. Al igual que otras delegaciones, México lamenta que, a pesar del elevado nivel de 
participación de los Miembros en los últimos meses,  no hayan podido lograr modalidades plenas en 
las esferas de la agricultura y el AMNA, una fecha para la presentación de ofertas con respecto a los servicios y textos específicos en relación con las normas y las demás cuestiones del PDD. Desde la perspectiva de México, ese hubiera sido el programa de trabajo encomendado por los 
Ministros. Sin embargo, lo que prevalece son declaraciones sobre lo que no es aceptable. Pocos 
Miembros indican qué concesiones están dispuestos a hacer. Como ha dicho el Presidente, algunos Miembros han endurecido incluso sus posiciones. No obstante, México observa que un número 
importante de Miembros han mostrado apertura a nuevas ideas y enfoques alternativos. 
3.252.  En septiembre a los Miembros solo les quedarán dos meses para cambiar de actitud y 
lograr el objetivo de alcanzar resultados concretos en Nairobi. Para ello, los Miembros tendrán que 
redoblar sus esfuerzos. Ya es hora de pasar a negociaciones reales. En ese contexto, México está 
de acuerdo en que, tras la pausa estival, los Miembros tendrán que abordar todas las cuestiones simultáneamente. No queda ya margen para establecer secuencias. Para Nairobi, es necesario hallar una solución a cada cuestión comprendida en la Ronda de Doha. En opinión de México, 
acordar únicamente un paquete parcial sería inaceptable. No haría sino prolongar la agonía. Al 
mismo tiempo, los Miembros tienen que ser conscientes de la necesidad de tratar las cuestiones de manera realista en vista del nuevo escenario con que se enfrentan. La Décima Conferencia 
Ministerial debe pasar a la historia como la Conferencia en la que los Miembros lograron la 
conclusión de la Ronda de Doha con un amplio paquete de resultados. México da las gracias al Grupo ACP por los elementos contenidos en su propuesta. Su delegación considera que serán 
útiles en las deliberaciones de los Miembros encaminadas a hallar una solución para Nairobi. 
3.253.  El representante de Tayikistán, como Miem bro de reciente adhesión, dice que su 
delegación hace suya la declaración formulada por el Taipei Chino en nombre de los Miembros de 
reciente adhesión y acoge con agrado la propuest a del Grupo ACP, a reserva de más análisis. En 
su condición de Miembro de la OMC durante los dos últimos años, Tayikistán está presenciando las 
complejidades de las negociaciones en algunas esferas y cree que solo será posible lograr resultados cuando los principales Miembros part icipen plenamente. Reconociendo los importantes 
avances recientemente logrados -entre ellos, las Decisiones de Bali, la superación de los 
obstáculos para llegar a un acuerdo sobre el Protocolo del AFC, la ampliación del ATI y la aceptación de Kazajstán como nuevo Miembro, el caso más complejo de adhesión-, puede decirse TN/C/M/37 
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con confianza que la OMC es una institución que desempeña una función importante en el avance 
del sistema multilateral de comercio en su conjunto. 
3.254.  Los Miembros se hallan en el momento histórico en el que ha llegado la hora de adoptar 
decisiones concretas para hacer avanzar las negociaciones del PDD sobre la base de realismo, 
factibilidad y respeto de las líneas rojas de unos y otros. Si bien la decepción presente podría ser 
de poca importancia, la decepción para futuras generaciones podría ser muy importante. Tayikistán sigue siendo pragmático y espera y desea más flexibilidad por parte de los Miembros, 
en particular reduciendo las diferencias entre los compromisos contraídos por los Miembros de 
reciente adhesión y los Miembros iniciales de la OMC, otorgando trato especial y diferenciado a los países en desarrollo y los PMA y centrándose más en el desarrollo que en el proteccionismo. 
3.255.  Tayikistán mantiene su compromiso con respecto al sistema multilateral de comercio y ha 
realizado reformas económicas a una velocidad vertiginosa, tanto en el momento de su adhesión 
como en el período posterior a ella. Al gozar de los beneficios de ser Miembro de la Organización, Tayikistán fue uno de los primeros países en ratificar el AFC -lo que sirvió de señal para que 
también lo hicieran otros países de la región- y albergó la Tercera Mesa Redonda de China sobre 
las adhesiones el 2 de junio de 2015. Por último, Tayikistán espera que, tras la pausa estival, los Miembros vuelvan con propuestas razonables sobre un programa de trabajo inclusivo para lograr 
mejores resultados en Nairobi. 
3.256.  El Presidente dice que esperaba escuchar, ante todo, una expresión de decepción por parte 
de todos los Miembros, y la ha escuchado de cada una de las delegaciones. Esperaba también que 
no oiría decir a ninguna delegación nada que pareciera o diera la impresión de ser una rendición, y 
no lo ha oído. Por el contrario, ha oído palabras de compromiso, palabras de ánimo y promesas de 
que los Miembros volverán en septiembre firmemen te decididos a finalizar sus esfuerzos en Nairobi 
y hacer que la Décima Conferencia Ministerial sea un éxito. Así pues, ese es el objetivo y esa es 
exactamente la clase de mensaje que los Miembr os tienen que transmitir al mundo exterior. 
3.257.  El Presidente insta a los Miembros a aprovechar el verano para reflexionar sobre los 
problemas con que todos se enfrentan en esos momentos. Les insta asimismo a implicar a sus 
equipos y a decirles que tendrán que venir con ideas constructivas. Si a los Miembros les importa 
su Organización, volver en septiembre sin ideas no es una opción. 
3.258.  Los Miembros no deben pasar el verano es perando que ocurra algo o que algún otro 
cambie de opinión. Cada Miembro tiene que formar parte de la solución, ya sea esa parte mayor o 
menor. Ha oído a muchas delegaciones instar a los principales participantes a que hagan algo. 
Esto afecta a todos. Los principales participantes tienen una función y lo saben. Llevan una gran carga sobre sus hombros, pero también la llevan todos los demás. Cada Miembro forma parte de 
esto tanto como cualquier otro. En el segundo semestre todos los Miembros tendrán que estar 
dispuestos a participar. Por consiguiente, agradece a todas las delegaciones los mensajes que han transmitido en la reunión. Para las delegaciones ha sido útil escucharse unos a otros, oírse unos a 
otros y prometerse unos a otros que volverán con redoblada determinación. 
3.259.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de las declaraciones formuladas. 
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ANEXO 
DECLARACIÓN FORMULADA POR MALASIA EN NOMBRE DE LA ASOCIACIÓN 
DE NACIONES DEL ASIA SUDORIENTAL (ASEAN) 
La ASEAN ha sido siempre un firme defensor del sistema multilateral de comercio. Un sistema 
internacional de comercio basado en normas, estable y previsible es de crucial interés para todos. 
Queremos que la OMC siga desempeñando su importante función de defensa del sistema multilateral de comercio. 
En ese contexto, expresamos nuestra grave preocupación por la actual situación de la 
Organización, en especial la incapacidad de sus Miembros para llegar a un acuerdo con respecto a un programa de trabajo posterior a Bali sobre las cuestiones restantes del PDD. Las profundas divergencias entre los Miembros están erosionando la eficacia de la OMC. La OMC debe seguir 
avanzando. Por consiguiente, la falta de un prog rama de trabajo claramente definido no debe 
constituir un obstáculo al éxito en Nairobi de la Décima Conferencia Ministerial. En Bali mostramos al mundo que la OMC puede lograr resultados. Tenemos que hacer lo mismo en Nairobi. 
La ASEAN desea que la Conferencia Ministerial de Nairobi sea un éxito y prestará su contribución, 
junto con los demás Miembros, para lograrlo. En nuestra opinión, todos los Miembros tienen la 
responsabilidad de redoblar sus esfuerzos para lograr un resultado del PDD creíble y una Décima 
Conferencia Ministerial satisfactoria. Esperamos que todos los Miembros vuelvan en septiembre 
plenamente dispuestos a trabajar y a presentar resultados concretos en Nairobi. 
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