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WT/CFMC/58  
14 de febrero  de 2019 
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Subcomité sobre el Algodón   
 
  
APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL  
DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE EL ALGODÓN QUE FIGURAN  
EN EL PAQUETE DE JULIO DE 2004 Y EN EL PÁRRAFO 12 DE  
LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE HONG KONG  
PUNTO 2 C - COHERENCIA ENTRE LOS ASPECTOS RELATIVOS AL COMERCIO  
Y LOS RELATIVOS AL DESARROLLO : ACTUALIZACIÓN DE LOS ASPECTOS  
DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS AL DESARROLLO  
Informe de la 30ª Ronda de consultas del Me canismo del marco  
consultivo del Director General sobre el Algodón1 
29 de noviembre  de 2018 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 29 de noviembre de 2018 se celebró la 30ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón (MMCDGA), bajo  la presidencia del  
Embajador  Alan Wm. Wolff, Director General Adjunto . 
1.2.  El Presidente , en nombre del Director General, dio la bienvenida a todos los participantes, 
incluidos los expertos de las capitales y los integrantes del grupo de los Cuatro del Algodón2, y 
observó que el orden del día era especialmente denso, lo que justificaba la ampliación de la duración 
de la reunión a un día completo . El Presidente señaló que el número de intervenciones inscritas en 
el orden del día era un indicio tangible de l mayor interés suscitado por la labor del  MMCDGA  
(siete intervenciones en el marco del punto 6 sobre proyectos relacionados con el algodón y 
ocho intervenciones en el marco del punto 8 sobre productos derivados del algodón ). Además, el 
Presidente destac ó el carácter no polémico de los trabajos realizados en el  MMCDGA  y su gran 
potencial para lograr resultados concretos orientados al desarrollo en favor de las personas que 
dependen de la producción, la transformación y el comercio del algodón en los países beneficiarios . 
1.3.  El Presidente hizo referencia a una entrevista concedida por él cuyo video 
puede  consultarse  en las páginas sobre el algodón del sitio web de la OMC  
(https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/cottonday2018_s.htm ); en ella destacó que el t ono 
y el contenido positivos de los debates del MMCDGA reflejaban el compromiso de todos los 
participantes en ese M ecanism o con un cambio del estado de cosas . Recordó que la reunión era 
la 30ª Ronda del MMCDGA, y que el cuadro evolutivo  del Director Genera l sobre la asistencia para 
el desarrollo en el sector del algodón alcanzaba su 10º año en su formato actual, e insistió en que 
era necesario seguir avanzando incluso más, en particular en relación con los debates sobre 
proyectos específicos del punto 6 y l os debates relativos a los productos derivados del algodón  del 
punto 8 . Para terminar, se refirió a dos nuevos avances en la labor de la Secretaría de la OMC : en 
primer lugar, la aplicación de una innovadora estrategia de comunicación basada en infografías , 
instrumentos de publicidad tales como logotipos y carpetas temáticas y un nuevo curso de 
aprendizaje en línea que se publicaría a lo largo de 2019, vídeos cortos y mensajes periódicos en los 
medios de comunicación social ; y en segundo lugar, la publicaci ón de un nuevo folleto sobre 
los "10 años de asistencia para el desarrollo en el sector del algodón  en la OMC, y sus progresos y 
dificultades", en el que se presentaba un análisis de datos basado en la información publicada en el 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  
2 Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí.  TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  cuadro evolutivo . El Presidente cedió la palabra a la Secretaría para que facilitase más detalles sobre 
esas novedades . 
1.4.  La Sra . Marième Fall , de la División de Agricultura y Productos Básicos,  presentó la nueva 
estrategia de comunicación para el algodón y las mejoras generales  de la labor del  MMCDGA . Se 
refirió a la relación existente entre las presentaciones de proyectos en el marco del punto 6 y los 
cambios notificados en el cuadro evolutivo , que permitía aumentar la transparencia y entablar 
debates cualitativos como compleme nto de los datos cuantitativos ofrecidos en e se cuadro . Además, 
destacó la presencia y la participación activa del sector privado en la reunión, otro nuevo elemento 
del MMCDGA abarcado por  la estrategia más amplia de la OMC de mejorar el diálogo con el sec tor 
privado . Por último, mencionó los nuevos elementos de la estrategia de comunicación para el 
algodón, entre ellos, el nuevo logotipo, la página web específica sobre los "Días del Algodón"  de 
la OMC, con sus carpetas y enlaces y los videos con intervenciones de los principales protagonistas 
sobre determinados temas relacionados con el algodón, y los dos folletos sobre cottonportal.org y 
sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del algod ón prestada en el marco de  la OMC . 
1.5.  El Sr. Fabrizio Meliado , de la División de Agricultura y Productos Básicos,  presentó el nuevo 
folleto sobre un decenio de asistencia para el desarrollo en el sector del algodón bajo la supervisión 
de la OMC, que abarca ba el período de 2008-2017 y se refer ía exclusivamente a datos sobre 
proyectos específicos para el algodón publicado s en los cuadros evolutivos durante ese período . En 
el folleto se  había  incluido también un resumen de las corrientes de asistencia para el des arrollo 
destinada específicamente al algodón hasta 2017 . El orador señaló que la finalidad del folleto era 
hacer balance de las tendencias, dificultades y oportunidades sobre la base de los datos disponibles 
en el cuadro evolutivo . En particular, las cifra s globales incluidas en el folleto mostraban que el grupo 
de los Cuatro del Algodón había sido el principal beneficiario de los proyectos de asistencia para 
el desarrollo en el sector del algodón durante el período examinado, habiéndose 
finalizado  119 proyectos destinados específicamente al algodón de un total de 182 proyectos . 
El folleto contenía también un gráfico mundial en el que se representaban los países con diferentes 
gradaciones de color verde dependiendo del número de proyectos relativos al al godón ejecutados 
en sus territorios . El orador  mostró también un desglose de donantes y asociados para la asistencia 
al desarrollo dependiendo de su carácter institucional : donantes bilaterales, organismos 
multilaterales y asociados Sur-Sur. Según ese desg lose, los participantes más activos como 
donantes durante el período examinado habían sido los donantes bilaterales . El orador finalizó su 
exposición observando que el folleto se actualizaría en el futuro, especialmente porque en 2018 se 
había registrado u na tendencia al alza y muy positiva en materia de compromisos y proyectos 
específicos para el algodón que no se había reflejado en la primera versión del folleto . 
1.6.   El Presidente dio las gracias a la Secretaría por ambas exposiciones y señaló que el nuevo 
folleto reflejaba de forma positiva y fácil de consultar la labor del  MMCDGA  y los progresos 
pertinentes llevados a cabo en la financiación de proyectos que podrían cambiar realmente la 
situación, no solo para los Cuatro del Algodón, sino también para los d emás países beneficiarios . 
2  DECLARACIÓN DEL COORDINADOR DE LOS CUATRO DEL ALGODÓN  
2.1.  El Embajador de Benin , hablando en nombre de los Cuatro del Algodón y de los demás países 
productores de algodón, dio las gracias al Presidente y a la División de Agricultura y Productos 
Básicos, así como a todos los asociados en la asistencia para el desarrollo, por las diversas iniciativas 
emprendidas para dar un mayor dinamismo a los debates del MMCDGA . 
2.2.  Observó que la 30ª Ronda del MMCDGA era un acontecimiento muy importante , que brindaba 
la oportunidad de hacer balance de la labor reciente con miras a actualizar los debates y aumentar 
la eficacia de los proyectos, en particular gracias al dinamismo y al nuevo enfoque metodológico de 
la Secretaría . Aseguró que los Cuatro del Algodón y todos los países productores de algodón 
redoblarían sus esfuerzos para promover el desarrollo del sector del algodón . 
2.3.  Dio las gracias a todos los asociados en la asistencia para el desarrollo y pidió a los demás 
asociados, incluidos los bancos y las instituciones de financiación del desarrollo, que siguieran 
apoyando al sector del algodón . Destacó el valor añadido a los debates del MMCDGA con la inclusión 
del muy pertinente punto 8 relativo a la sesión técnica sobre los productos derivados del alg odón y 
reafirmó el apoyo de los países africanos a una iniciativa sobre esos productos, destinada a dar 
respuesta a la petición de asistencia técnica de los países africanos y, en particular, de los PMA . TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  Señaló que tal iniciativa permitiría a esos países d esarrollar nuevas cadenas de valor mediante la 
producción y transformación de productos derivados del algodón, tales como aceite y tortas de 
semilla de algodón y artículos de artesanía elaborados con cáscaras y tallos, incluidos  cepillos 
dentales y utensil ios similares . 
2.4.  Señaló que, si se prestaba más atención al sector de los productos derivados del algodón, se 
obtendrían beneficios en forma de nuevas fuentes de ingresos para los agricultores y los fabricantes, 
más valor añadido local, capacidad para accede r a nuevos mercados, mejora de la balanza comercial 
gracias al aumento de las exportaciones o la sustitución de importaciones de productos similares y 
reducción de los desechos en las cadenas de valor del algodón . Insistió en la necesidad de 
transferencia de tecnología y conocimientos técnicos para entender las técnicas de elaboración 
adecuada de los productos derivados del algodón, así como en la necesidad de establecer redes 
entre proveedores y distribuidores y adoptar las políticas favorables pertinentes . Añadió que esas 
consideraciones reforzaban la importancia de la asistencia técnica y la transferencia de tecnología 
para orientar la producción de algodón hacia el desarrollo industrial, incluso con la participación del 
sector privado . 
2.5.  Dio las gracias a China por haber invitado a las delegaciones del grupo de los Cuatro del Algodón 
a la Exposición Internacional de Importaciones de Shanghai celebrada a comienzos de noviembre 
de 2018, en relación con la cual los miembros de las delegacione s de los Cuatro del Algodón habían 
recibido apoyo logístico de los organizadores ; también agradeció el apoyo constante de China para 
hacer posible la participación de los centros nacionales de coordinación para el sector del algodón  
de los Cuatro del Algod ón en las reuniones del  MMCDGA . 
2.6.  El Presidente  observó que, en un momento de tensión para la OMC, el MMCDGA constituía una 
gran oportunidad para que los Miembros y las delegaciones hicieran más brillante el futuro de la 
Organización, mediante una contribución neta positiva al sistema . A ese respecto, señaló que los 
Cuatro del Algodón habían sido capaces de centrar los debates del MMCDGA de una forma que podía 
ser sumamente eficaz para encauzar la asistencia y seguir avanzando con integridad y elocuencia . 
3  EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO DE ALGO DÓN 
3.1.   El Presidente  introdujo el punto 3 del orden del día invitando a hacer uso de la palabra al 
Sr. Kai Hughes, Director Ejecutivo del Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA) . El 
Presidente indicó que  el CCIA , dado el carácter temático de sus exposiciones en el MMCDGA, había 
propuesto que se cambiase el título de su intervención en el marco del punto 3 del orden del día, 
que pasaría a ser "Novedades en el mercado mundial de algodón", en sustitución del anterior 
"Evolución de la producción y el c omercio de algodón" . Los participantes estuvieron de acuerdo 
en introducir esa modificación en el orden del día con efecto desde la 31ª ronda del 
MMCDGA, que se celebraría en la primavera de 2019 . 
3.2.  El Sr. Kai Hughes , Director Ejecutivo del CCIA , indicó que su exposición se centraría en la 
cuestión esencial de aumentar los rendimientos, particularmente en África, como asunto que 
interesaba específicamente a los beneficiarios de la asistencia para el desarrollo en el sector del 
algodón . Para empezar, facilitó información sobre el número total estimado de agricultores de África 
que dependían directamente del cultivo del algodón (3,5 millones), de los que el 80 % eran varones . 
Los países con mayor número de mujeres dedicadas al cultivo del algodón eran Tanzanía, Z imbabwe, 
Burkina Faso y el Chad . 
3.3.  Según informó, la producción de algodón en África Subsahariana representaba entre el 12 % y 
el 14% de la producción mundial, y estaba concentrada en los países de África occidental (a los que 
correspondía aproximadamente el 77% de la producción algodonera africana) . En su mayor parte, 
el algodón producido se exportaba (el 80 % de la producción total se destinaba al mercado 
internacional), por lo que era una fuente vital de ingresos de exportación para países como Malí, 
Burkina  Faso, Benin, Côte d'Ivoire y el Camerún (grupo de países que representaba el 74 % de las 
exportaciones de algodón desde África) . 
3.4.  El orador se refirió a la cuestión de los rendimientos, y observó que el rendimiento medio 
mundial de algodón despepitado por h ectárea de tierra cultivada se situaba por encima 
de 700 kilogramos, mientras que el rendimiento medio en África era aproximadamente la mitad de 
esa cifra . Destacó que, según las previsiones, la demanda de algodón aumentaría al tiempo que TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  aumentaba la pobl ación mundial, lo que crearía nuevas oportunidades para los países productores 
de algodón en condiciones de atender esa mayor demanda . 
3.5.  Insistió en que la mejora de los rendimientos en África Subsahariana podría dar por resultado 
un aumento de la producción  de algodón despepitado en 2 millones de toneladas . Para lograr ese 
aumento, podrían llevarse a cabo diversas intervenciones destinadas a mejorar la configuración  de 
las plantas, el índice de cosecha, los patrones geométricos de siembra, el uso del agua, l a cubierta 
vegetal  y la gestión de plaguicidas . Además, como el cultivo del algodón era básicamente un cultivo 
de secano en África, convenía  seguir tratando de entender de qué forma el cambio climático había 
afectado al comportamiento de los monzones . El orador expuso también algunos ejemplos prácticos 
de políticas para el aumento del rendimiento y sus resultados potenciales, utilizando países como 
Uganda para mostr ar casos prácticos . Por último indicó que, en 2016, las exportaciones de productos 
textile s y prendas de vestir de África habían representado solo el 6% de las exportaciones totales 
de productos manufacturados realizadas desde el continente, por lo que esas exportaciones 
constituían otro sector de crecimiento potencial para los países africanos , así como un a materi a 
interesante para futuras exposiciones temáticas del CCIA en el MMCDGA . 
3.6.  El Presidente  observó que los rendimientos particularmente bajos de África eran una 
cuestión de importancia primordial que justificaría la organización de un deba te específico 
o un taller técnico en colaboración con el CCIA . 
3.7.  El representante de Benin  indicó que la exposición del CCIA constituía una mejora respecto de 
la exposición anterior, y se mostró firme partidario del enfoque basado en la configuración  de las 
plantas para hacer frente al desafío de aumentar los rendimiento s. Por otra parte, insistió en que, 
al comparar los rendimientos, deberían tenerse en cuenta las diferencias entre agricultura de secano 
y cultivos de regadío, que posiblemente aumentaban los costos de producción en los países que 
utilizaban la segunda modalidad . 
3.8.   El representante del  centro nacional de coordinación para el sector del algodón de  Burkina  Faso 
dio las gracias al CCIA por la exposición temática . Apoyó las opiniones expresadas por el 
representante de Benin y añadió que mejorar los rendimientos de algodón constituía un verdadero 
desafío para los países que integraban el grupo de los Cuatro del Algodón . En Burkina Faso, los 
rendimientos llevaban estancados varios años en una producció n de 1.000 kilogramos de semilla de 
algodón por hectárea, por lo que el país se beneficiaría enormemente de los proyectos y programas 
destinados a mejorar esos niveles . Pidió a la OMC, en colaboración con los Cuatro del Algodón, 
que ayudase a Burkina Faso a superar las dificultades que entrañaba la mejora de los 
rendimientos . 
3.9.  El representante del centro nacional de coordinación para el sector del algodón de  Malí intervino 
para reconocer la gran calidad de la exposición del CCIA, y resaltó aún más las princi pales diferencias 
entre el algodón de regadío y el algodón de secano, y sus repercusiones relativas en los 
rendimientos . Insistió en que la cantidad de insumos, tales como plaguicida s, era menor en el caso 
del algodón de secano cultivado en África, por lo que se obtenía un cultivo más ecológico y 
equilibrado . 
3.10.   El representante de Côte d'Ivoire  dio las gracias al CCIA por su exposición y  recomendó que 
se divulgasen los resultados de las investigaciones sobre la mejora de los rendimientos , 
a fin de que los paí ses productores pudieran acceder a la información sobre esos rendimientos y 
comparar los diferentes enfoques para tomar decisiones bien fundadas en el futuro . 
3.11.   El representante de Nigeria  reconoció el valor de la exposición del CCIA . En referencia a la 
cuestión general de la sostenibilidad de la producción de algodón, indicó que esa cuestión guardaba 
relación con los debates más generales celebrados en el MMCDGA sobre la asistencia para el 
desarrollo en el sector del algodón . Asimismo, se refirió a la necesidad de aprovechar las 
oportunidades que ofrecía el algodón, pero sin olvidar desafíos tan importantes como las 
repercusiones del cambio climático y la contaminación creciente causada por las microfibras, 
así como otras cuestiones ambientales que afec taban a la producción algodonera en África . 
3.12.   En respuesta a las intervenciones y los comentarios de los Miembros, el representante 
del CCIA insistió en que el incremento de los rendimientos era un tema muy complejo que abarcaba 
también cuestiones de sosteni bilidad, pero que esas cuestiones de sostenibilidad merecían un debate TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  específico . Señaló que abordar la cuestión de los rendimientos era una forma de avanzar en el 
desarrollo del sector del algodón, y que esa cuestión revestía una importancia fundamental para 
diversos países . Recordó que el 55 % de la producción algodonera mundial procedía de cultivos de 
secano, característica especialmente aplicable al continente africano, donde solo unos pocos países 
explotab an cultivos de regadío . Por último, destacó que  las cifras sobre rendimientos del CCIA se 
referían al algodón despepitado . 
3.13.   El Presidente  dio las gracias al representante del CCIA por su valiosa e instructiva intervención 
y, en particular, destacó la importancia  para la reunión  de la presencia del CCIA,  cuya reunión 
plenaria anual se celebraría una semana más tarde en Abidjan . El Presidente observó que, habida 
cuenta de las diversas cuestiones que se habían examinado en relación con la mejora de 
los rendimientos, la Secretaría celebraría consultas con lo s Miembros y expertos, en 
particular con el CCIA, para considerar la viabilidad de llevar a cabo un taller específico 
sobre ese tema . El Presidente constató que había acuerdo sobre esta forma de proceder 
propuesta . 
4  CUADRO EVOLUTIVO DEL DIRECTOR GENERAL SOB RE LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
4.1.  El Presidente  inició el examen del punto 4 del orden del día recordando que el 15 de noviembre 
de 2018 se había distribuido la versión actualizada del cuadro evolutivo  sobre la asistencia para el 
desarrollo en el sector del algodón (" cuadro evolutivo "), con la signatura WT/CFMC/6/Rev.25 . Invitó 
al representante la División de Agricultura y Productos Básicos a que presentara las principales 
novedades de la versión revisa da. 
4.2.  El Sr. Kossivi Balema , de la División de Agricultura y Productos Básicos,  indicó que los expertos 
del sector del algodón consideraban que el cuadro evolutivo era una herramienta única, que permitía 
aumentar la transparencia en la esfera de los producto s básicos . Añadió que el cuadro evolutivo se 
había convertido en una referencia para el seguimiento de los proyectos y programas relacionados 
con el algodón, al incorporar información cuantitativa extraída de las comunicaciones de los 
Miembros y los organi smos multilaterales . 
4.3.  Dijo que, en síntesis, el cuadro evolutivo abarcaba en su parte  I los proyectos en curso 
destinados específicamente al algodón, en su parte  II los proyectos en curso destinados a la 
agricultura y la infraestructura y en su parte  III los datos de contacto de los centros nacionales de 
coordinación para el sector del algodón de los países beneficiarios . Señaló también que en los anexos 
del cuadro evolutivo se enumeraban todos los proyectos finalizados . 
4.4.  Indicó que la versión actualizada más  reciente se basaba en las  notifica ciones de Alemania, el 
Brasil, el Canadá, los Estados Unidos, la India, el Japón, Nueva Zelandia, Suiza y la Unión Europea, 
así como de organismos multilaterales como el Banco Mundial, el Centro de Comercio Internacional 
(ITC), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la FAO y el 
Fondo Común para los Productos Básicos . Añadió que también se podía consultar información sobre 
proyectos específicos, así como los datos de contacto de los cent ros nacionales de coordinación para 
el sector del algodón ( parte  III del cuadro evolutivo) en el sitio web del p ortal del algodón  
(http://www.cottonportal.org/cotton ). 
4.5.  Presentó datos de la última revisión del cuadro evolutivo, que mostraban que el número de 
proyectos había aumentado (de 26 a 29 en total) y que el número de beneficiarios africanos y de 
otras regiones se había mantenido estable (32 en total) . El valor total de las cantidades 
comprometidas par a proyectos en curso destinados al algodón había aumentado hasta alcanzar un 
total de 238,2 millones de dólares EE.UU., y los desembolsos habían aumentado hasta 
106,1  millones . La relación entre desembolsos totales y compromisos totales se mantenía en 
el 44,5%. Para finalizar su exposición, señaló que la Secretaría trabajaba en la creación de 
una nueva base de datos extraídos de todas las versiones del cuadro evolutivo, que 
permitir ía realizar  análisis estadísticos más rápidos de las tendencias históricas . 
4.6.  El representante del Chad , en nombre de los Cuatro del Algodón, dio las gracias a la Secretaría 
por la presentación de la versión más reciente del cuadro evolutivo, así como a los asociados para 
el desarrollo, tanto en el marco de la cooperación Norte -Sur como de la cooperación Sur -Sur, por el 
apoyo prestado al sector del algodón en los países y PMA africanos, en particular en los países que TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  integraban el grupo de los Cuatro del Algodón . Añadió que, según mostraba la versión revisada del 
cuadro evolutivo en  su parte I, la razón entre cantidades desembolsadas y comprometidas había 
descendido, al tiempo que el número total de proyectos incluidos en esa parte del cuadro evolutivo 
había aumentado ; pidió a la Secretaría que aclarase esas cifras, y finalizó su exp osición insistiendo 
en la necesidad de orientar las intervenciones de proyectos hacia la creación de una infraestructura 
progresiva y viable para la producción, la transformación y el comercio del algodón ; a ese respecto, 
pidió que se incluyeran tales inte rvenciones, y que se considerasen los productos derivados del 
algodón, en la puesta en práctica del proyecto "Ruta del Algodón"  (WT/CFMC/W/73).  
4.7.  El representante de Côte d'Ivoire  destacó los considerables cambios que presentaba la versión 
actualizada del cuadro evolutivo y dio las gracias a todos los asociados para el desarrollo pertinentes 
por sus estrategias para el desarrollo del sector del algodón en los países beneficiarios . Sostuvo que 
el desarrollo del sector del algodón era fundamental para la estrategia nacional de desarrollo de su 
país, pero que la falta de apoyo planteaba dificultades, debido a que el sector era particularmente 
importante para las mujeres y el desarrollo  rural. Las infraestructuras y las técnicas de desarrollo 
de cultivos tenían que convertirse en el eje principal de ese apoyo . Por último, dio las gracias a la 
Secretaría por actualizar periódicamente el cuadro evolutivo . 
4.8.  El representante de Nigeria  dio las gracias a la Secretaría por la versión actualizada del cuadro 
evolutivo, y expresó su apoyo a la declaración del Chad . El representante reconoció la importancia 
del cuadro evolutivo como mecanismo de aumento de la transparencia . Observó que todos los 
participantes en la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón desempeñaban funciones 
diferentes y plenamente complementarias . Asimismo, dio las gracias a los asociados e indicó que 
Nigeria tenía en funcionamiento varios programas de desarr ollo en el sector del algodón . Se 
comprometió a aumentar el número centros nacionales de coordinación para el sector del algodón 
actualmente enumerados en la parte III del cuadro evolutivo . Para finalizar su intervención, pidió 
que se evaluasen l os efecto s de los diversos proyectos enumerados en el cuadro evolutivo ; 
en particular, destacó la relación con el sector textil, refiriéndose al caso de Nigeria, y 
pidió que se estableciese un mecanismo para mostrar l os efecto s de los proyectos en el 
cuadro evolutiv o y en el contexto de sus revisiones futuras . Propuso que los Cuatro del 
Algodón formulasen una recomendación específica a ese respecto . 
4.9.  La representante de la UE  dio las gracias a la Secretaría por la versión revisada del cuadro 
evolutivo . Reiteró algunas  de las observaciones formuladas por el representante de 
Nigeria, particularmente respecto de la importancia de centrarse en la eficacia de los 
proyectos . Y expresó su firme apoyo a la propuesta de Nigeria de prestar especial atención 
a la evaluación de los efectos . 
4.10.   El Presidente  dio las gracias a los representantes de la comunidad de donantes que habían 
facilitado información para actualizar el cuadro evolut ivo e insistió en la importancia de la 
transparencia en la labor de la OMC en general y en el  MMCDGA  en particular . Pidió que todos los 
Miembros ampliasen su participación y reforzasen su contribución a los proyectos relacionados con 
el algodón, y destacó la propuesta de prestar más atención a los efectos y la eficacia de los proyectos . 
Propuso que, como parte de la próxima ronda del MMCDGA, se invitase a especialistas del 
mundo académico y asociados para el desarrollo a presentar sus análisis de los efecto s y 
de la eficacia, previa celebración de consultas con los Miembros siguiendo la 
práctica  habitual . 
4.11.   Además, instó a todos los beneficiarios a facilitar la información de contacto de sus centros 
nacionales de coordinación, que se incluía en la parte III de l cuadro evolutivo . Para terminar, reiteró 
la especial importancia que el Director General concedía a la labor de la OMC sobre el algodón . 
5  COOPERACIÓN SUR -SUR SOBRE EL ALGODÓN  
5.1.  El representante de China  informó sobre la reciente cooperación con los Cuatro d el Algodón en 
el contexto de la Exposición Internacional de Importaciones de Shanghai (SIIE), así como sobre 
otros programas de apoyo para el sector del algodón en los países africanos . En su exposición, 
destacó que las intervenciones chinas de apoyo al se ctor del algodón africano se centraban en 
mejorar la capacidad de ese sector para avanzar en la cadena de valor de la producción algodonera . 
Añadió que China había invitado a las delegaciones de los Cuatro del Algodón al nivel de embajadores 
y expertos aco mpañantes con miras a promover el algodón africano en el mercado chino y facilitar TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  el establecimiento de contactos empresariales . Se habían organizado diversas reuniones y 
exposiciones con representantes de empresas, así como entrevistas televisadas y tall eres sobre 
temas de comercio y desarrollo . 
5.2.   El representante de l Pakistán  hizo una declaración sobre el intercambio de experiencias con 
los Cuatro del Algodón en materia de producción algodonera, incluidas las tecnologías y las 
investigaciones relacionadas con esa producción . Señaló que esas actividades habían sido muy útiles 
en sus aspectos de interacción con diversos agentes, tales como responsables de las políticas, 
órganos de reglamentación, miembros del sector privado y asociaciones participantes en procesos 
tecnológicos de producción de algodón en África . Añadió que determ inados colectivos interesados 
estaban identificando nuevas esferas de cooperación . 
5.3.  El representante de Malí  intervino para dar las gracias a China y al Pakistán, así como a los 
demás asociados para la cooperación Sur -Sur, como part icipante s fundamentales para la prestación 
de apoyo al sector algodonero en África y en los países del grupo de los Cuatro del Algodón . Observó 
que los Cuatro del Algodón acogerían favorablemente cualquier ampliación del grupo de asociados 
para la cooperación Sur -Sur. Hizo suyas l as palabras de China al destacar la utilidad de la 
participación de las delegaciones de los Cuatro del Algodón en la SIIE, y elogió la gran calidad de 
los acontecimientos organizados en relación con la visita de esas delegaciones a Shanghái . Añadió 
que los  nuevos participantes intervenían cada vez más en el sector del algodón de los países 
africanos y del grupo de los Cuatro del Algodón . Asimismo, agradeció a países en desarrollo como 
el Brasil, China, la India, el Pakistán y Turquía su compromiso con el de sarrollo del sector del algodón 
africano y pidió una mayor cooperación en el marco de la plataforma Sur -Sur. 
5.4.  El representante de Nigeria  intervino para reconocer la contribución del Brasil, China, la India 
y el Pakistán al desarrollo del sector del algodón  en África . Insistió en que los Cuatro del Algodón 
deberían ser la prioridad, pero que también podría haber otros beneficiarios que necesitasen 
asistencia, incluidos los países cuyos sectores del algodón se halla ban en fases tempranas de 
desarrollo . 
5.5.   El representante del Brasil  renovó el compromiso de su país con el apoyo al sector del algodón 
en África, puesto de manifiesto en la versión más reciente del cuadro evolutivo y en los 
correspondientes cambios notificados por el Brasil . El Brasil tenía proyect os en marcha con los Cuatro 
del Algodón, Kenya, Malawi, Tanzanía y el Togo . El Brasil, en colaboración con la FAO, tenía también 
en curso proyectos que beneficiaban a un grupo de socios de América Latina . Asimismo, estaba en 
marcha un proyecto destinado a desarrollar canales de comercialización para los productos derivados 
del algodón, en colaboración con el Programa Mundial de Alimentos, para beneficiar a un grupo de 
países africanos . Informó acerca de otros proyectos desarrollados por la Agencia Brasileña  de 
Cooperación, que había realizado también misiones técnicas en los países del grupo de los Cuatro 
del Algodón, así como en el Camerún, el Senegal, Etiopía y Zimbabwe . 
5.6.  La representante de Mozambique  dio las gracias al Director General de la OMC por mante ner 
el MMCDGA, así como a todos los demás asociados para el desarrollo . Pidió a los asociados que 
apoyasen la participación en las reuniones del MMCDGA de un mayor número de centros 
nacionales de coordinación para el sector del algodón . 
5.7.  El representante de  Côte d'Ivoire  dio las gracias a la Agencia Brasileña de Cooperación y 
destacó los beneficios que su país había obtenido de la cooperación con el Brasil y de su experiencia . 
5.8.  El representante del Togo  expresó su agradecimiento por la organización del MMCDGA  y 
reconoció la contribución del Brasil al desarrollo del sector del algodón en el Togo . Observó que el 
principal objetivo de la asociación con el Brasil era mejorar la producción y la productividad . Informó 
de que en una de las reuniones sobre proyectos m ás recientes se había indicado que más 
de 900 agricultores habían recibido formación, lo que había permitido aumentar el rendimiento de 
la semilla de algodón en el Togo y generar unos ingresos netos de unos 17 millones de francos CFA . 
En el futuro, el proyecto se centraría en el intercambio de buenas prácticas y la transferencia de 
tecnologías . La movilización de inversiones era también un componente importante del proyecto . 
5.9.  El representante de Nigeria  dio las gracias al Brasil por su exposición . Expres ó su 
reconocimiento por las intervenciones y el apoyo del Brasil, que abarcaban a diversos países 
africanos, y de modo prioritario a los países del grupo de los Cuatro del Algodón . TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  5.10.   La representante de Zimbabwe  dio las gracias al Director General Adjunto po r la organización 
del MMCDGA y al CCIA por su lúcida exposición . Asimismo, destacó la importancia del sector del 
algodón en su país y el acierto de la misión técnica anunciada por el Brasil como una iniciativa muy 
bien recibida . 
5.11.   El representante de Malí  felicitó a la Agencia Brasileña de Cooperación por el trabajo llevado 
a cabo en asociación con diversos países africanos . Informó de que, gracias a la cooperación con el 
Brasil, los agricultores malienses habían podido orientar la producción hacia un algodón  de alta 
calidad . Además de esas ventajas, diversas instituciones se habían beneficiado del apoyo del Brasil, 
por ejemplo mediante el establecimiento de bancos de semillas . Otros proyectos llevados a cabo con 
el Brasil se centraban en la mejora de la ferti lidad del suelo y la adaptación al cambio climático . 
5.12.   El representante de Benin  expresó su profundo agradecimiento a todas las delegaciones que 
habían intervenido en el marco del punto 5, así como a todos los socios técnicos y financieros . Hizo 
referencia a  otros ejemplos de cooperación Sur -Sur, por ejemplo con la Argentina, país con el que 
estaba ultimándose un memorándum de entendimiento . Señaló que los proyectos en curso formaban 
parte de una iniciativa de cooperación regional . 
5.13.   El Presidente  dio las gracias a todos los oradores que habían presentado información 
actualizada y subrayó que esa información facilitaba la puesta en práctica de la cooperación Sur -Sur. 
También alentó a los países en desarrollo a que siguieran fortaleciendo la coopera ción Sur -Sur sobre 
el algodón y recordó que las contribuciones de los participantes se registraban y reconocían 
oficialmente, en especial en el cuadro evolutivo y el informe periódico sobre la asistencia para el 
desarrollo en el sector del algodón preparad o bajo la responsabilidad del Director General .3 
6  PROYECTOS DE ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
6.1.  El Presidente  inició el examen del punto 6 del orden del día observando que la Secretaría había 
recibido un número considerable de solicitu des para hacer uso de la palabra en relación con este 
punto . Brevemente recordó que este punto se había añadido al orden del día del MMCDGA a petición 
de los Cuatro del Algodón a finales de 2017, y había sido apoyado por los Miembros  para imprimir 
un carác ter más pragmático a los trabajos de la OMC sobre la asistencia para el desarrollo en el 
sector del algodón . Señaló que, como resultado de la inclusión de este punto, los debates sobre los 
proyectos relativos al algodón adoptaban las perspectivas tanto de los beneficiarios como de los 
donantes . Puso de relieve que la inclusión de este punto del orden del día también tenía por objeto 
dar efecto a las Decisiones Ministeriales de Nairobi de 20154 y de Bali de 20135 sobre la asistencia 
para el desarrollo en el sector del algodón . Recordó que el punto 6 era un elemento nuevo del análisis 
cualitativo de los efectos de los proyectos, así como de los principales elementos de los nuevos 
proyectos, y complementaba cabalmente la información cuantitativa contenida en el  cuadro 
evolutivo . El Presidente dio las gracias a los oradores intervinientes en el marco del punto 6, que en 
su mayoría se habían desplazado desde sus capitales . Por último, recordó que todas las exposiciones 
se pondrían a disposición de los interesados en la página sobre el algodón del sitio web de la OMC  
(https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/cottonday2018_s.htm ). 
6.2.  El representante de Benin  presentó, en nombre de los Cuatro del Algodón, información 
actualizada sobre el proyecto "Ruta del Algodón" . La propuesta detallada de proyecto se había 
elaborado en colaboración con el Centro de Comercio Internacional (ITC) y se había distribuido en 
el documento WT/CFMC/W/73, de fecha 23 de febrero de 2018. 
6.3.  Explicó que el proyecto tenía alcance transregional y se centraba en las cadenas de valor del 
algodón de África, y que la productividad, la infraestructura, la logística, el clima empresarial y la 
falta de capacidad de transformación local eran algunas de las principales deficiencias que el 
proyecto trataba d e abordar . En último término, el proyecto ayudaría a desarrollar cadenas de valor 
regionales sólidas  basadas en la transformación del algodón en productos textiles y la elaboración 
de productos relacionados con el algodón . 
                                                
3 Véase, por eje mplo, el documento WT/GC/187 -WT/CFMC/DG/8 -WT/MIN(17)/5, de fecha 22 de 
noviembre de  2017.  
4 WT/MIN(15)/46, de 21 de diciembre de  2015.  
5 WT/MIN(13)/41, de 11 de diciembre de  2013.  TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  6.4.  Como resultados previstos de la e jecución del proyecto destacó los siguientes : 1) creación de 
empleo sostenible y mitigación de la pobreza ; 2) promoción de la transformación del algodón por 
medios artesanales, semiindustriales e industriales ; y 3) transferencia de conocimientos y 
tecnolog ía. Añadió que no solo los Cuatro del Algodón eran los beneficiarios previstos del proyecto ; 
más bien, sus intervenciones podían ampliarse a todos los países africanos productores de algodón . 
Señaló que los representantes de Malí y Benin ofrecerían más dat os específicos sobre las acciones 
previstas en el marco de tres proyectos experimentales, que presentarían inmediatamente después 
de que él finalizase su intervención . También mencionó un cuarto proyecto experimental potencial, 
relativo a los productos der ivados del algodón, que tenía interés específico para los beneficiarios y 
se refería a la movilización de diversos asociados fundamentales, tales como la UE y China . 
6.5.  El representante de Malí , Sr. Cheick O.  T. Doucouré, Director General Adjunto de la Compañía 
Maliense para el Desarrollo de los Textiles (CMDT ), presentó dos nuevos proyectos experimentales 
seleccionados por los Cuatro del Algodón para empezar a aplicar el proyecto "Ruta del Algodón" . En 
su exposición abordó los aspectos más destacados de  esos proyectos, las cuestiones agronómicas, 
las zonas de Malí que se beneficiarían de las intervenciones de  los proyecto s y los resultados 
previstos . El representante recordó la importancia fundamental del algodón para la economía de 
Malí, tomando como ba se un estudio del Instituto de Economía Rural sobre los efectos de la reducción 
de la acidez del suelo . El proyecto experimental presentado se había diseñado sobre la base de ese 
estudio y teniendo en cuenta el mapa de los niveles de acidez del suelo en di versas regiones de Malí . 
Señaló que los niveles de acidez del suelo eran un determinante esencial para la productividad del 
sector del algodón . 
6.6.  Durante un período de ejecución de tres años, los beneficiarios del proyecto serían los 
cultivadores de algodón . A tal efecto, se seleccionarían determinadas cooperativas de agricultores 
como beneficiarias del proyecto . En el contexto de los módulos de formación se distribuirían también 
materiales de mejora, tales como fosfatos y cal . El costo total del proyecto se estimaba en 
unos 46 millones de dólares EE.UU . El proyecto prestaba también especial atención a varias medidas 
de protección ambiental basadas en la prevención, especialmente en relación con el transporte y 
almacenamiento de fosfatos y cal . 
6.7.  El segundo proy ecto tenía como objetivo principal la introducción de nuevas variedades de 
algodón en Malí . El proyecto se basaba en un diagnóstico según el cual las variedades existentes 
empezarían a envejecer muy pronto, lo cual afectaría negativamente a la productivida d. La CMDT 
había sido seleccionada en la fase de estudio como principal beneficiaria del proyecto, junto con la 
Dirección Nacional de Agricultura . El proyecto preveía la participación de más 
de 23.000  explotaciones agrícolas, así como de 900 depósitos operativos . El objetivo global era 
reforzar la capacidad de los agricultores y los productores de semillas, incluso mediante pruebas 
experimentales de variedades introducidas con semillas de algodón de tercera y cuarta 
generaciones . El costo era ligerament e superior a un millón de dólares EE.UU . Se preveía que los 
socios y los organismos de financiación contribuyesen tanto económica como técnicamente . Por 
último, el representante aseguró que se establecería un sistema de evaluación y seguimiento de las 
actividades del proyecto, y se llevaría a cabo un estudio independiente para medir sus efectos . 
6.8.  El representante del centro nacional de coordinación de Benin  presentó el tercer proyecto 
experimental , cuyo objetivo era contribuir a  mejorar la calidad del suelo en los países del grupo de 
los Cuatro del Algodón . El proyecto se caracterizaba y se justificaba por las investigaciones que 
mostraban que la tasa de materia orgánica se había reducido considerablemente en los suelos de 
los países que integraban el grupo d e los Cuatro del Algodón . En consecuencia, el proyecto preveía 
la introducción de plantas para mejorar los suelos dedicados a la producción de algodón mediante 
rotación de cultivos . La soja y el maíz se alternarían con el algodón, y los productores dispond rían 
de plantas para mejorar el suelo . El costo estimado del proyecto se evaluaría país por país, teniendo 
en cuenta los diferentes sectores y los diferentes países al realizar ese análisis de costos . 
6.9.  El representante de Nigeria  dio las gracias a los Cuatro del Algodón por su exposición del 
proyecto "Ruta del Algodón", así como de los proyectos experimentales presentados por Malí y Benin . 
Pidió la participación de los asociados para el desarrollo y observó que esos proyectos podr ían 
aplicarse también en el contexto de la Ayuda para el Comercio . Consideró necesario un esfuerzo 
para armonizar las estrategias nacionales a fin de mejorar los resultados de los proyectos, y expresó 
su esperanza en que los diversos proyectos previstos se  pondrían pronto en ejecución . TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  6.10.    El representante del centro nacional de coordinación de  Burkina Faso  anunció que se 
comunicarían nuevos proyectos experimentales al coordinador de los Cuatro del Algodón con miras 
a someterlos a la consideración de los asociados en las próximas rondas del  MMCDGA . 
6.11.   El Presidente  dio las gracias a los representantes de Benin y  Malí, así como a los demás 
oradores por sus intervenciones y por la presentación del proyecto "Ruta del Algodón" y los 
correspondientes proyectos experimentales . Anunció que seguidamente intervendrían los donantes 
y asociados, prestando especial atención tanto a los nuevos proyectos como a las lecciones 
aprendidas de experiencias pasadas . 
6.12.   Los representantes del GIZ (Alemania ), Sr. Florian Reil y Sr. Wolfgang Bertenbreiter,  en 
cooperación con la delegación de la UE, presentaron dos nuevos proyectos que se h allaban en su 
fase inicial de aplicación : sostenibilidad y valor añadido en la economía del algodón a través del 
"Proyecto Global" ; y ii) Fundación para el Algodón Africano . El principal objetivo del Gobierno de 
Alemania era promover a nivel mundial un sec tor del algodón sostenible . Los dos proyectos 
presentados en los "Días del Algodón"  constituían sendos ejemplos de esa visión específica, y toda 
la información ofrecida se hallaba pendiente de aprobación por el Gobierno de Alemania . 
6.13.   Los beneficiarios del p rimer proyecto eran Burkina Faso, el Camerún, la India y Uzbekistán . 
Ese grupo de países no era exhaustivo, y estaba prevista la incorporación de otros países como 
beneficiarios a lo largo de 2019. E l principal objetivo era la promoción de un sector algodonero 
sostenible a escala mundial, a fin de ampliar las acciones del proyecto a la cadena de valor de los 
textiles y las correspondientes actividades de transformación local en los países productores de 
algodón . Los destinatarios previstos en el proyecto eran empresas destacadas, incluso de venta al 
por menor, comercialización y explotación de marcas de moda . Para terminar, insistió en que las 
actividades del proyecto se dirigían a beneficiarios que er an muy diferentes en cuanto a su capacidad 
de transformación local . 
6.14.   El segundo proyecto, la Fundación para el Algodón Africano (ACF), se había iniciado a 
comienzos de 2017 cuando la Fundación de Bill y Melinda Gates se puso en contacto con el GIZ para 
apoyar el desarrollo del sector privado en los países productores de algodón de África . La ACF fue 
creada por un grupo de miembros fundadores a finales de 2017, y registrada posteriormente con 
arreglo a la legislación suiza en 2018 . La Fundación se basaba en e l concepto de valor compartido . 
La ACF se había concebido de forma que se convirtiese en una iniciativa con autonomía financiera.  
6.15.   El representante de Côte d'Ivoire  felicit ó al GIZ por su exposición e hizo comentarios sobre la 
Fundación para el Algodón Afri cano, preguntando por las condiciones que habían de cumplir las 
empresas privadas para incorporarse a la Fundación . También preguntó cómo podía obtenerse 
información sobre la plataforma de la ACF . 
6.16.   El representante de Benin  dio las gracias al orador y desta có el valor de las iniciativas llevadas 
a cabo por el GIZ . Expresó su esperanza en que la cobertura de la iniciativa se ampliase . Hizo 
referencia a la calidad de los materiales mostrados durante la exposición en relación con las hilaturas 
y la fabricación de ropa, y manifestó su deseo de que se  incluyese a Benin  como participante en las 
iniciativas del GIZ . 
6.17.    El representante de Malí  dio las gracias al GIZ por sus iniciativas y por el establecimiento de 
la ACF . La exposición había sido particularmente útil para entender también de qué forma el GIZ 
interactuaría con la Better Cotton Initiative  (BCI) . El representante informó de que la aplicación de 
las normas de la BCI como solución para la sostenibilidad del secto r en Malí a partir de 2011 estaba 
dando resultados muy prometedores y convirtiendo a Malí en el primer productor de algodón 
certificado por la BCI en África . Consideró que esos resultados brindaban a Malí la oportunidad de 
participar en las actividades de la ACF . 
6.18.   En respuesta a las preguntas e intervenciones realizadas, el representante del GIZ  informó 
de que, en el caso del Proyecto Global, podrían incorporarse otros países como asociados y 
beneficiarios si así lo acordaba el Ministerio de Cooperación y De sarrollo de Alemania . Señaló que el 
proyecto se desarrollaría en estrecha cooperación con programas relacionados con la sostenibilidad, 
incluida la BCI, y tomó nota de la observación formulada . Para completar su respuesta, indicó que 
no se exigían condicio nes especiales para adherirse a la ACF, e invitó a los delegados a establecer 
contacto con el GIZ y los demás asociados con miras a participar en iniciativas futuras . TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  6.19.    Tres representantes de la Agencia Brasileña de Cooperación (ABC ) tomaron la palabra para  
realizar sendas exposiciones . El primer orador,  Sr. Nelci Peres Caixeta , mostró de qué forma el 
Instituto Brasileño del Algodón había administrado los fondos recibidos de los Estados Unidos a raíz 
de la diferencia Estados Unidos - Algodón americano ( upland ) (WT/DS267 /*); indicó que el 10 % de 
los fondos pertinentes se había destinado a la cooperación bilateral y trilateral Sur -Sur. Las 
actividades de cooperación del Brasil en el sector del algodón se centraban en promover el aumento 
de la producción y reforzar el sector del algodón mediante el uso eficaz de tecnologías de producción 
y sistemas de producción basados en la calidad de las semillas . 
6.20.   El segundo orador de la ABC, Sr . Wilson Melo, presentó los nuevos avances e iniciativas de 
las actividades de  cooperación del Brasil en el sector del algodón . Hizo referencia a una nueva 
tendencia predominante : la cooperación con organizaciones internacionales a partir de 2015 en un 
formato denominado "cooperación trilateral" . Esta tendencia era nueva para el Bra sil, que había 
iniciado acuerdos de cooperación con la FAO, la OIT y el PMA con participación de expertos de 
alto nivel. En el contexto de esas actividades, el Brasil había movilizado 80 millones de 
dólares  EE.UU., la mitad de los cuales se habían destina do a proyectos del sector del algodón . Como 
resultado, el algodón era el elemento prioritario de los correspondientes proyectos . Uno de esos 
proyectos, realizado en asociación con el PMA, era el "proyecto más allá del algodón", centrado en 
los productos der ivados del algodón y los productos obtenidos a partir de cultivos combinados con 
el algodón . El orador informó de que se habían recibido ya cartas de Benin, Mozambique, Kenya y 
Tanzanía mostrando interés por ese proyecto . El valor del proyecto, considerand o solo los recursos 
financieros comprometidos en él, ascendía a 7,2 millones de dólares EE.UU . El objetivo final del 
proyecto era impulsar programas de alimentación escolar en relación con actividades de cultivo del 
algodón . El Brasil tenía un programa uni versal de alimentación escolar cuya experiencia podría servir 
de modelo . 
6.21.   La tercera oradora de la ABC , Sra. América Gonzales Sanabria, presentó un proyecto de la 
ABC ejecutado en cooperación con la FAO en un grupo de países de América Latina . Señaló que el  
proyecto contribu ía a los ODS  1, 2, 5 , 8, 12 y 17. El proyecto se había iniciado en 2012 y finalizaría 
en 2021 . Su objetivo era la producción sostenible en las cadenas de valor del algodón . Además, 
tenía como finalidad el desarrollo de sistemas de comerci alización eficaces e inclusivos con miras a 
reducir la pobreza rural . La representante observó que la agricultura familiar era el tipo de 
agricultura más frecuente en los países asociados y, por ello, la creación de una cadena de valor 
agrotextil sostenibl e podría aportar beneficios reales a la población rural, con un sólido componente 
de género . Para finalizar, señaló que el proyecto promovía la producción sostenible del algodón a 
nivel horizontal en América Latina, en particular mediante buenas prácticas de cultivo . 
6.22.   Los representa ntes de Benin, el Chad, Côte d'Ivoire y Malí respondieron a las tres exposiciones 
de la ABC del Brasil . Observaron que el sector del algodón era la vía de acceso para crear nuevas 
cadenas de valor en África y reestructurar las ya existentes . También destacaron los aspectos de 
género mencionados en las exposiciones de la ABC, y realizaron una petición general para promover 
efectos positivos y eficaces de mejora del bienestar de las mujeres en los países beneficiarios . 
Asimismo,  hicieron referencia a los efectos de los proyectos en la productividad y los sistemas de 
producción, incluso mencionando los servicios de divulgación y la infraestructura de transformación 
del algodón . Se plantearon preguntas en relación con la mejora de la pr oductividad y l as 
correspondientes dificultades ; a ese respecto, el representante del Chad  mencionó diversos 
proyectos que habrían de llevarse a cabo en esas esferas en cooperación con el Brasil, pero que 
seguían en fase de tramitación a la espera de su ap licación . El representa nte de Côte d'Ivoire  destacó 
la importancia del MMCDGA y señaló que el Mecanismo del marco consultivo mostraba otra cara de 
la OMC, y expresó su entusiasmo por las exposiciones realizadas en el marco del punto 6 y por la 
forma en que  esas exposiciones afectaban directamente a los agricultores y las personas que 
trabajan en el terreno ; también destacó el valor añadido para los productores como resultado de la 
cooperación trilateral, por ejemplo al poner en relación la producción de ali mentos con la producción 
de algodón . Además propuso que en el cuadro evolutivo se incluyese una lista con los tipos 
de proyectos y sus objetivos, indicando  si los proyectos tenían  o no una duración limitad a 
y la forma de acceder a e llos (es decir, mediante  solicitud o cumpliendo otras condiciones 
particulares) . Observó que esa información adicional complementaría la información 
analizada en el marco del punto 6 del MMCDGA y aseguraría su seguimiento . La 
representante de Malí  insistió en la importancia de la  asociación con el Brasil . Hizo referencia a las 
nuevas tecnologías y las nuevas variedades de algodón introducidas gracias a la cooperación con el 
Brasil . Mencionó un nuevo proyecto que comenzaría en febrero de 2019. D estacó también el 
problema de conciliar la agricultura con el pastoreo de ovejas, e insistió en la urgente necesidad de TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  nueva maquinaria de recolección, justificada por una clara falta de capacidad para llevar a cabo 
operaciones de recolección óptimas . 
6.23.   En respuesta al representante del Chad, los representantes de la ABC del Brasil  indicaron que 
la ABC estaba dispuesta a analizar las propuestas del Chad relativas a los dos nuevos proyectos, 
asegurando una respuesta positiva en caso de que ambos proyectos tuv iesen como finalidad la 
cooperación técnica, y añadieron que la ABC no había recibido proyecto alguno del Chad . La 
cooperación técnica de la ABC se basaba en la demanda, y los candidatos tenían que presentar una 
solicitud específica que permitiese a la ABC  evaluar si tenía capacidad para satisfacer la petición y 
organizar la correspondiente misión técnica . En cuanto al proyecto con la CMDT (Malí), se habían 
iniciado ya algunas actividades para crear el parque de maquinaria de cosechar que se neces itaba. 
Los representantes indicaron que el Instituto de Investigaciones del Brasil había emprendido una 
iniciativa para desarrollar maquinaria de cosechar adaptada a las condiciones africanas y a la 
agricultura de pequeña escala . Una vez fabricada, la maquinaria se suministraría mediante proyectos 
de cooperación . 
6.24.   El Presidente  tomó nota de la propuesta de Côte d'Ivoire y aseguró que la Secretaría 
trabajaría para seguir mejorando el cuadro evolutivo en consulta con los Miembros y los 
asociados para el desarrollo . Añadió que los representantes de la UNCTAD y del ITC habían 
acordado aplazar sus exposiciones respectivas en el marco del punto 6 hasta la siguiente ronda del 
MMCDGA, por razones de tiempo y para dar ocasión de intervenir a los oradores que se habían 
desplazad o desde sus capitales . 
6.25.   El Sr. Ryota Karube, President e de Toyoshima Inc . (Jap ón), en coordinación con la delegación 
del Japón, centró su exposición en la realidad del comercio de algodón y las dificultades y 
oportunidades resultantes para el sector del alg odón africano . El Sr. Karube presentó el modelo de 
actividad de  Toyoshima Inc., comerciante del sector del algodón des de 1841 que, como promedio, 
gestionaba unas 200.000 toneladas de algodón al año . La empresa trabajaba principalmente con 
minoristas establecidos en el mercado japonés, así como otras empresas con actividades en Asia . El 
Sr. Karube explicó que la Bolsa Intercontinental (ICE) de Nueva York era el principal mercado para 
el comercio del algodón . El mercado del algodón era bien conocido por  la alta volatilidad de sus 
precios, que atraía a los inversores y especuladores . Los comerciantes utilizaban la alta volatilidad 
de los precios para actuar como tomadores de riesgos entre los precios actuales y los precios futuros . 
La función de los comer ciantes consistía en actuar como intermediarios, porque rara vez los 
productores deseaban vender cuando los consumidores deseaban comprar, dado que los vendedores 
buscaban precios elevados y los consumidores precios bajos . Los comerciantes garantizaban que  los 
contratos se cumpliesen con independencia de las fluctuaciones del mercado, utilizando 
instrumentos financieros como futuros y opciones disponibles en la ICE . Además, los comerciantes 
garantizaban a los compradores la calidad que estos exigían.  
6.26.   A cont inuación abordó el caso del África francófona, cuyo éxito en el cultivo del algodón se 
explicaba principalmente por sus condiciones climáticas (ventaja natural) ; el sector se basaba en 
asociaciones entre los agricultores, las empresas algodoneras nacionale s y el sector privado . Los 
agricultores tenían en cuenta los precios de las semillas y de los insumos antes de proceder a la 
siembra . También se había establecido un plan de zonificación para evitar el exceso de capacidad y 
la competencia . Asimismo, se hab ía garantizado el apoyo financiero de bancos y gobiernos . El 
algodón se vendía en euros en origen, y los comerciantes asumían el riesgo cambiario . El algodón 
se vendía a precios FOB en los puertos de carga con arreglo a un peso neto certificado en África, y 
los comerciantes se hacían cargo de las diferencias de peso que se produjesen durante el transporte . 
El algodón africano era generalmente de alta calidad, con especificaciones técnicas muy notables 
debidas también a las técnicas de desmotado lento ; después de la paciente comercialización por 
parte de las empresas y comerciantes de algodón, la calidad del algodón africano era bien conocida 
por los compradores . Sin embargo, el algodón africano se comercializaba a precios reducidos en 
varios mercados, princi palmente debido a posibles problemas de contaminación, que también 
deberían abordarse en todas las etapas del ciclo de producción, incluido el acondicionamiento de las 
balas, que debería mejorarse . La logística era también un problema para los países sin l itoral, con 
puertos de carga extremadamente congestionados y una duración del tránsito de unos 45 días, 
condiciones que hacían realmente necesarios los proyectos de desarrollo de infraestructuras . El 80% 
del algodón africano se vendía en Asia, siendo Bangl adesh el mayor importador . Las prendas finas 
de alta calidad se fabricaban sobre todo con algodón africano . A ese respecto, los pagos y la logística 
entrañaban dificultades para los comerciantes, ya que los puertos de destino a menudo estaban 
congestionados o tenían una capacidad limitada, y las cartas de crédito emitidas por bancos locales TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  eran difíciles de gest ionar. Bangladesh y Viet Nam eran los dos principales consumidores de algodón 
africano, y el primero de ellos había duplicado literalmente el consumo de algodón africano en los 
últimos años . China se reconocía como el tercer importador más importante . 
6.27.   Para terminar, indicó que África podría vender su algodón de forma más eficiente, por 
ejemplo, a través de iniciativas como Cotton made in Africa  (CMiA) (basada sobre todo en la 
demanda de los consumidores europeos), y otras iniciativas sobre algodones c ertificados , como la 
Better Cotton Initiative  (BCI) y la relativa al algodón orgánico . Las iniciativas de ese tipo se 
relacionaban con mercados especializados, y su excesiva proliferación podía inducir a confusión a 
los consumidores finales . Insistió en que las tendencias futuras del sector del algodón permitían 
prever una mayor concentración de las actividades tanto agrícolas como de hilado . Esa misma 
previsión era aplicable a las actividades de las grandes empresas textiles . Se trataba de desafíos 
que los afric anos podrían superar mediante asociaciones . La tecnología y las mejores prácticas 
agrícolas eran también importantes, al tiempo que las tendencias de la demanda cambiaban y los 
consumidores tenían más preocupaciones de tipo social y ambiental . 
6.28.   El President e observó que esta era la segunda ocasión en que el sector privado hacia una 
exposición en el marco del punto 6 del MMCDGA, según lo propuesto inicialmente por los Cuatro del 
Algodón y aprobado después por los Miembros . Señaló que la presencia y la partici pación activa de 
representantes destacados del sector privado en las reuniones del MMCDGA hacía más pertinente la 
labor del foro y le aportaba un enfoque más dinámico y pragmático . Insistió en que esa estrategia 
era parte de la orientación más general de l a OMC de intensificar el diálogo con el sector privado . 
Añadió que el modelo de apoyo de los proyectos de cooperación para el desarrollo estaba 
evolucionando cada vez más hacia un modelo de asociación público -privada, convirtiendo la 
experiencia de los age ntes no estatales en un elemento necesario de  los debate s en el MMCDGA . 
6.29.   El representante de Benin  dio las gracias a  Toyoshima Inc. por la exposición realizada y su 
valor pedagógico . Planteó una cuestión sobre la gestión de riesgos, y preguntó qué instrumentos 
específicos podían utilizarse frente a los riesgos causados por problemas naturales o económicos . El 
representante de Malí  dio las gracias a  Toyoshima Inc . por su exposición y recordó que esa empresa 
era uno de los socios más importantes para el sector algodonero maliense y lo había sido durante 
más de un decenio, con claros resultados beneficiosos para todos . La cooperación con  
Toyoshima  Inc. se había caracterizado por un enfoque empresarial de apoyo al sector algodonero 
maliense, dando priori dad a los proyectos de desarrollo con una dimensión social y ambiental, así 
como a la enseñanza . También hizo una pregunta acerca de la viabilidad de promover el algodón 
BCI procedente de Malí mediante un proyecto de desarrollo, debido a que la iniciativa BCI no era ya 
un proyecto de mercado especializado para la CMDT, con una producción de 700.000 toneladas de 
algodón en Malí, de las que la tercera parte se certificaba como algodón BCI . El representante del 
Chad dio las gracias a  Toyoshima  Inc. por su expo sición, sumamente apropiada e interesante ; y 
añadió que las asociaciones  público -privadas eran esenciales para lograr resultados eficaces . Señaló 
que el algodón africano tenía la posibilidad de acceder a diversos mercados sin enfrentarse a 
obstáculos espec iales. El representante planteó la cuestión de las distorsiones de precios en los 
mercados internacionales que, en realidad, penalizaban a los pequeños productores y preguntó de 
qué forma eran percibidas esas distorsiones por los comerciantes . El represent ante de Burkina Faso  
dio las gracias a  Toyoshima Inc. y preguntó cómo percibía esa empresa el futuro del algodón orgánico 
en los mercados mundiales, dado que muchos países africanos eran productores de es e producto  
especializad o. 
6.30.   La representante del Japón  dio las gracias al  Sr. Karube por la exposición realizada y expresó 
su satisfacción por la importante función desempeñada por una empresa japonesa en el comercio 
del algodón . Asimismo, expresó su esperanza en que la información ofrecida por  Toyosh ima Inc. 
enriqueciera los debates en el  MMCDGA . Por último, preguntó a  Toyoshima Inc. de qué forma los 
cultivadores de algodón de los países africanos podrían reforzar y mejorar sus asociaciones con 
empresas tales como  Toyoshima  Inc. 
6.31.   Dos gerentes de  Toyoshima Inc . respondieron a las preguntas y los comentarios de Benin, el 
Chad, Malí y el Japón . En referencia a los instrumentos de gestión de riesgos, explicaron que cuando 
las compras se realizaban en euros, los comerciantes aseguraban la cobertura plena de los ries gos 
relacionados con los tipos de cambio . También señalaron que el algodón BCI y otros algodones 
certificados dependían de la demanda del producto para  fases de elaboración avanzada . En cuanto 
a las distorsiones de los mercados, observaron que estaban relacionad as con los precios , y que los 
pequeños comerciantes, como Toyoshima Inc. tenían una influencia muy limitada en dichos precios, TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  al verse obligados a aceptar los precios de los mercados internacionales del algodón . En cuanto a 
las asociaciones, obs ervaron que los comerciantes representaban el puente entre los consumidores 
y los proveedores, y asumían los riesgos correspondientes como forma de impulsar esas 
asociaciones . 
6.32.   El Presidente  dio las gracias a los representantes de Toyoshima Inc., así como a  todos los 
demás oradores que habían intervenido en el marco del punto 6 . Señaló que los debates se habían 
caracterizado por un espíritu de cooperación y una actitud positiva encomiables y válidos para toda 
la OMC . Esa actitud permitía obtener resultados y  aumentaba la eficacia y los compromisos relativos 
a la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón . El Presidente hizo constar el acuerdo 
de los participantes para que todas las exposiciones realizadas en el marco del punto 6 se 
publicasen en l as páginas dedicadas a los "Días del Algodón" en el sitio web de la OMC  
(https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/cottonday2018_s.htm ). 
7  REFORMA INTERNA DEL SECTOR DEL ALGO DÓN Y OTRAS REFORMAS/CENTROS 
NACIONALES DE COORDINACIÓN PARA EL SECTOR DEL ALGODÓN  
7.1.  El Presidente  inició el examen del punto 7 del orden del día indicando que la Secretaría había 
recibido información actualizada sobre las reformas internas del sector del al godón de Burkina Faso, 
según constaba en el documento  WT/CFMC/21/Rev.1 6 del 15 de noviembre de 2018. A simismo, 
informó a los participantes de que, por razones de tiempo, los  centros nacionales de 
coordinación para el sector del algodón habían acordado distribuir sus declaraciones en 
la serie de documentos CFMC más adelante . El Presidente hizo constar el acuerdo de los 
participantes a ese respecto . Antes de pasar al siguiente punto del orden del día, recordó que los 
datos de contacto de los centros nacio nales de coordinación para el sector del algodón figuraban en 
la parte III del cuadro evolutivo, y que solo se había recibido información actualizada sobre esos 
datos de Benin, Burkina Faso, el Chad, Malí y Mozambique . El Presidente instó encarecidamente a  
los países beneficiarios a facilitar información actualizada sobre sus centros nacionales de 
coordinación para el sector del algodón, y señaló que esa información era útil para el desempeño de 
las actividades porque se ponía a disposición de los interesad os a través del Portal del Algodón  
(https://www.cottonportal.org/cotton/en/cotton -content/wto -corner#national -focal-points -table). 
8  SESIÓN TÉCN ICA SOBRE LOS PRODUCTOS DERIVADOS DEL ALGODÓN  
8.1.  El Presidente  inició el examen del punto 8 observando que la sesión técnica sobre los productos 
derivados del algodón se centraba en los aspectos de la asistencia para el desarrollo en el sector del 
algodón, co mo parte de la 30ª Ronda de consultas del  MMCDGA , y tenía por objetivo ayudar a 
comprender las ventajas técnicas y las posibilidades de crecimiento de los productos derivados del 
algodón a partir del examen de aspectos básicos, tales como la naturaleza de tales productos y los 
correspondientes mercados actuales y potenciales . La sesión se había organizado de acuerdo con la 
propuesta hecha por los Cuatro del Algodón en junio de 2018 para continuar la labor sobre  la lista 
de productos relacionados con el algo dón anexa a la Decisión sobre el Algodón adoptada en Nairobi 
en 2015 .6 
8.2.  El Presidente insistió en que los productos derivados del algodón constituían un tema nuevo y 
extraordinariamente importante para los debates del MMCDGA sobre el algodón . Señaló que, según 
los datos e informes disponibles, las cadenas de valor de los productos derivados del algodón 
parecían presentar un potencial inexplotado de crecimiento en los PMA y los países en desarrollo, 
particularmente en África . Además, los productos derivados  del algodón parecían tener potencial 
para impulsar la transformación local y generar ingresos adicionales en esos países . Además, había 
muchos aspectos de los trabajos relacionados con los productos derivados del algodón que podían 
plantearse en el contex to del Marco Integrado mejorado (MIM) . 
8.3.  El Presidente informó acerca de una reunión que había celebrado el 26 de octubre con los 
embajadores de los Cuatro del Algodón y con funcionarios de la UNCTAD, del ITC y de la Secretaría 
de la OMC en relación con un n uevo proyecto de iniciativa conjunta OMC/UNCTAD/ITC sobre la 
adición de valor a los productos derivados del algodón . La reunión cerró un ciclo de consultas 
bilaterales informales celebradas entre la sección del algodón de la División de Agricultura y 
Produ ctos Básicos de la OMC y diversos participantes fundamentales en temas del algodón 
(entre  ellos, Australia, el Brasil, China, los Estados Unidos, la India, el Pakistán, Turquía y la 
                                                
6 WT/MIN(15)/46, de 21 de diciembre de  2015.  TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
- 15 - 
  Unión  Europea), en las que  se había mostrado un alto nivel de interés gene ral por esa posible 
iniciativa conjunta . El Presidente señaló que el objetivo a medio plazo de esos trabajos era prestar 
asistencia a los Cuatro del Algodón y otros beneficiarios para el desarrollo de productos derivados 
del algodón, y crear nuevas fuentes  de ingresos para los agricultores, en particular para los pequeños 
propietarios y los grupos y fabricantes marginales, mediante el aumento del valor añadido local y el 
acceso a nuevos mercados . Insistió en que la idea subyacente de la iniciativa era aumen tar los 
ingresos de los agricultores, especialmente de los pequeños propietarios y los grupos y fabricantes 
marginales, mediante un incremento del valor añadido . 
8.4.  Para terminar, indicó que reforzar el compromiso y las iniciativas respecto de la cuestión de los 
productos derivados del algodón en el contexto de la OMC podría y debería dar resultados 
significativos y favorecer específicamente las estrategias de desarrollo de los países beneficiarios de 
la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón . Dio las gracias a todos los oradores que 
habían intervenido en el orden del día, algunos de ellos tras haber realizado un largo viaje para 
tomar parte en los debates . 
8.5.  La Sra . Marième Fall , de la División de Agricultura y Productos Básicos,  facilitó informa ción 
detallada sobre el proceso y el mandato en que se basaban los debates relativos a los productos 
derivados del algodón, así como sobre la importancia comercial y las repercusiones socioeconómicas 
de esos productos como sector específico destinatario de  recursos e inversiones . Recordó que, antes 
de celebrarse la Conferencia Ministerial de Nairobi y adoptarse la decisión pertinente sobre el 
algodón, los debates celebrados en la OMC en relación con el tema del algodón se limitaban a tres 
líneas del SA : 5201, 5202 y 5203, especificadas en el Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura . La 
Decisión de Nairobi7 había marcado un punto de inflexión, al abarc ar los productos relacionados con 
el algodón, que, por supuesto, no tenían que coincidir necesariamente con los productos derivados 
del algodón . También se refirió al documento de antecedentes sobre el algodón preparado por la 
Secretaría8 y su Addendum Nº  2, que abarcaba los productos relacionados con el algodón 
mencionados en la Decisión de Nairobi, y contenía, respecto de esos productos, información sobre 
aranceles, mecanismos de salvaguardia especial y contingentes arancelarios, toda ella basada en 
notific aciones de los Miembros de la OMC . 
8.6.  El Dr. Matthias Knappe , del ITC, centró su exposición en la adición de valor a los productos 
derivados del algodón, con miras a los proyectos actuales y futuros ejecutados por el ITC . Señaló 
que los productos derivados de l algodón constituían un mercado en expansión y, potencialmente, 
eran una importante fuente complementaria de ingresos para los agricultores, además de ofrecerles 
capacidad para seguir aumentando su resiliencia frente a las crisis . Era importante asegurar que los 
agricultores tuviesen realmente acceso a las semillas o pudiesen ser accionistas en una empresa 
aceitera, en respuesta a las preocupaciones por la igualdad de acceso y la distribución de los 
beneficios . Señaló que el valor relativo de los productos  derivados del algodón respecto del precio 
de la fibra había aumentado y seguía una tendencia alcista (por ejemplo, en el caso de los aceites 
comestibles y de los piensos para el ganado y las aves de corral) . Mencionó que el ITC, con la India 
y China como principales socios, mantenía en vigor dos programas Sur -Sur que podían ampliarse 
para incluir los productos derivados del algodón en sus acciones, en particular con respecto a la 
utilización de las semillas de algodón para extraer aceites comestibles . Para terminar, destacó como 
aspecto fundamental que, en su opinión, los trabajos relativos a los productos derivados del algodón 
formaban parte de un conjunto de medidas destinadas a crear valor añadido en el origen, lo que 
beneficiaría sobre todo a los agricu ltores . 
8.7.  El Sr. Stephen Kabwe , del Instituto de Investigaciones sobre Política Agrícola Indaba  (IAPRI) 
de Lusaka (Zambia) , presentó, en nombre de la UNCTAD, la experiencia de Zambia en la adición de 
valor a los productos derivados del algodón . Señaló que, en Zambia, había más de 250.000 pequeños 
propietarios dedicados al cultivo del algodón . A ese respecto, el desarrollo de los productos derivados 
del algodón podría ser una forma de mejorar los márgenes de beneficio de los agricultores y otros 
colectivos in teresados . El orador hizo una descripción general de la cadena de valor de los productos 
derivados del algodón en Zambia, y destacó las diversas oportunidades y dificultades relacionadas 
con las inversiones en el desarrollo de esos productos . Como oportuni dades, mencionó la elevada 
demanda interna de productos derivados del algodón, tales como aceite comestible para consumo 
humano, tortas y cáscaras para el sector lácteo, combustibles (briquetas/pellets) que contribuían 
también a reducir la deforestación, y  de modo más general, la amplia disponibilidad de productos 
                                                
7 WT/MIN(15)/46, de 21 de dicie mbre de  2015.  
8 TN/AG/GEN/34/Rev.9.  TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  derivados del algodón , tales como tallos de algodón , y la facilidad para iniciar el cultivo del algodón, 
ya que las desmotadoras ofrecían insumos a crédito . Entre las dificultades destacó la escas a 
producción de semillas de algodón debida a los bajos rendimientos, el uso limitado de las semillas 
de algodón como pienso ( solo para rumiantes, a causa de los problemas de eliminación del gosipol 
presente en las semillas), la competencia de los aceites c omestibles importados a bajo precio, la 
falta de tecnología adecuada para añadir valor a los productos derivados del algodón, y la aplicación 
del IVA a las semillas de algodón . Para finalizar su exposición, recomendó que el desarrollo de los 
productos deri vados del algodón no se considerase separadamente del desarrollo de las cadenas de 
valor del algodón, sino como parte de ellas ; también destacó que era importante promover 
tecnologías asequibles para los agricultores y otros colectivos interesados con mira s a su utilización 
tanto en las explotaciones agrícolas (por ejemplo, técnicas de escarda) como en las fábricas 
(obtención de pellets, partículas y productos sanitarios, aspecto en el que la experiencia de la India 
era fundamental) . 
8.8.  El Dr. Keshav Kranthi, del CCIA , hizo una exposición sobre las nuevas tecnologías para 
estimular los rendimientos y la utilización de productos derivados del algodón en África . En primer 
lugar se refirió a tres estrategias destinadas a aumentar los rendimientos en África . Destac ó la 
diferencia entre los rendimientos medios en África y en el mundo . Observó que un grupo de países 
que representaban el 40 % de la superficie destinada al cultivo del algodón en el mundo contribuían 
al 60% de la producción mundial . También observó que ci ertos países que cultivaban algodón de 
regadío tenían rendimientos inferiores al promedio mundial, mientras que otros países con 
plantaciones de secano tenían rendimientos superiores a ese promedio . Mencionó el caso del Brasil, 
donde la modificación de la configuración de las plantas había sido decisiva para aumentar los 
rendimientos . A pesar de que las formas de cultivo eran diferentes en cada país, había algo en 
común entre los diversos países cuyo s rendimientos eran especialmente elevados, aunque 
estuvie ran situados en zonas muy distintas del mundo . Ese factor era la configuración compacta de 
las plantas y la gestión de la cobertura vegetal, que permitían controlar el tamaño de la planta para 
evitar el consumo excesivo de agua y de nutrientes del suelo . En cuanto a los demás factores 
importantes relacionados con la densidad de las plantas y la duración de los cultivos, la experiencia 
de otros países podía tomarse también como ejemplo de práctica más idónea . Estas consideraciones 
eran muy pertinentes no sol o para aumentar los rendimientos, sino también para mejorar la calidad 
de los productos de algodón, incluidos especialmente los productos derivados del algodón para los 
que la utilización de semillas y cañas de alta calidad era un factor determinante del v alor del producto 
derivado que se desarrollase . 
8.9.  Explicó que había tres nuevas tecnología s especialmente aplicables al desarrollo de productos 
derivados del algodón . La primera de ellas, creada por los Estados Unidos y disponible gratuitamente 
en el mercado , se aplicaba a los procedimientos de ingeniería genética para reducir el gosipol 
únicamente en las semillas, a fin de cumplir las normas de la OMS y al mismo tiempo atender las 
necesidades de aporte proteínico de los animales y l as persona s. La segunda tecnología , igualmente 
destinada a eliminar el gosipol, consistía en un gel de impresión molecular desarrollado por China, 
que capturaba la proteína de gosipol y la eliminaba por completo . La tercera y última tecnología , 
desarrollada por la India, se basaba en el "biocarbón", sustancia resultante de la transformación de 
las cañas de algodón y la captación  del carbono que permitía aumentar la capacidad del suelo para  
reten er agua y carbono, con el consiguiente aumento de los rendimientos . 
8.10.   El representante del  centro nacional de coordinación para el sector del algodón d e Benin  dio 
las gracias al representante del CCIA por su exposición y reconoció el escaso desarrollo africano en 
cuanto al uso de nuevas tecnologías . La morf ología de las plantas de algodón y su densidad por 
hectárea eran temas de gran interés . Destacó determinados aspectos relacionados con la selección 
de variedades ; por ejemplo, varios años de investigaciones en África no habían sido suficientes para 
lograr la captación del gosipol solo en la semilla, y no en las hojas (en las que el gosipol era necesario 
como protector de la planta frente a los parásitos) . Mencionó el potencial de correlación negativa 
entre la calidad de las fibras y el desarrollo de otras p artes de las plantas . Por último, se refirió a los 
imperativos de la adaptación al cambio climático y mencionó la gestión del suelo y la captación del 
carbono como medidas importantes para lograr ese objetivo general, que habían de llevarse a cabo 
también al nivel de la agricultura a pequeña escala . Para finalizar su intervención observó que, en 
lo referente a  la mejora de los rendimientos, también había que tener en cuenta las cuestiones 
relacionadas con los abonos y los aspectos fitosanitarios ; a ese resp ecto, señaló que las cantidades 
de abonos utilizadas en África eran muy inferiores a las utilizadas, por ejemplo, en el Brasil, por lo 
que era verdaderamente importante destacar las tecnologías adecuadas que habían de aplicarse en 
un país concreto . TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
- 17 - 
  8.11.   El representante de Malí  intervino para dar las gracias a todos los oradores por la calidad de 
sus exposiciones . Insistió en que los productos derivados del algodón, y las semillas en particular, 
encerraban un verdadero potencial de adición de valor, y preguntó s i había sistemas diferentes para 
añadir valor a lo largo de la cadena de valor . En términos monetarios, recordó que, en las regiones 
productoras de algodón, se generab an ineficiencias en el tratamiento de las materias orgánicas . Los 
tallos se reciclaban para mejorar el nivel de materia orgánica del suelo, de forma que se utilizaban 
de manera sostenible . El orador sugirió que se hiciesen exposiciones sobre los rendimientos 
comparativos teniendo en cuenta las diferentes variedades y los distintos ciclos de producción, 
incluidos los aspectos tecnológicos de interés . Recordó que, en campañas anteriores, la escasez de 
agua había acortado la longitud de las fibras, con las consiguientes repercusiones en las posibilidades 
de comercialización de esas fibras . 
8.12.    El Presidente  señaló que estos debates eran solo el comienzo de los que se celebrarían sobre 
las posibilidades que brindaban los productos derivados del algodón . Observó que se había producido 
un verdadero avance en cuanto a los flujos de ingresos y la mejora de los rendimientos como 
resultado de las inversiones en esos productos, y se refirió a todas las importantes cuestiones 
planteadas por Benin y Malí, válidas para la realidad africana . Antes de ceder la palabra al 
representante del CCIA para que facilitara  una breve respuesta, el Presidente aseguró a los 
participantes que el aspecto técnico de la adición de valor a los productos derivados del 
algodón pertinentes se trataría con mucho más detenimiento en un taller previsto para el 
primer semestre de 2019 . 
8.13.   El representa nte del CCIA, en respuesta a las diversas cuestiones planteadas por Benin y Malí, 
señaló que algunas de las tecnologías a las que había hecho referencia eran nuevas, y que se 
necesitaba un estudio de viabilidad para evaluar si determinada tecnol ogía sería o no eficaz en una 
situación específica . Añadió que los genotipos compactos de plantas habían planteado problemas en 
la India y el Pakistán 10 años antes, pero después habían sido aprobados y utilizados con resultados 
satisfactorios en términos de rendimiento . Concluyó que, en África, los abonos mejoraban los 
rendimientos, pero no eran el problema principal ; la India utilizaba algo más de 200 kilogramos de 
abonos por hectárea, como promedio, pero el rendimiento medio era aún superior a 500 kilogr amos 
por hectárea . Por último, indicó que era a todas luces necesario celebrar un debate a fondo 
y basado en datos científicos sobre las técnicas y tecnologías que podían aplicarse mejor 
a la realidad africana . 
8.14.   El Sr. Tiago Vicente Rosa, de Aboissa Commodity Brokers  (Brasil), habló sobre la experiencia 
brasileña en el desarrollo de productos derivados del algodón . Aboissa era uno de los mayores 
agentes intermediarios de América del Sur ; se había fundado en 1987 y trabajaba con productos 
derivados del  algodón desde hacía más de 20 años . Lo previsible era que la superficie cultivada en 
el Brasil aumentase en respuesta a la mayor demanda internacional . El Mato Grosso y Bahía eran 
las grandes zonas de producción y los principales proveedores de productos derivados del algodón . 
El Brasil figuraba entre los cuatro mayores exportadores mundiales de semillas de algodón . 
En general, las vías de comercialización de las semillas eran tres : la fabricación de piensos, la venta 
a las trituradoras para la producción de aceite, tortas y harina, y la exportación directa . Las 
explotaciones familiares eran la principal fuente de producción de aceite y tortas, y representaban 
una porción muy importante de la economía brasileña . Las actividades de trituración se centraban 
en las tortas de semillas de algodón, que constituían el principal mercado, mientras que en el 
mercado de aceite de algodón predominaban las grandes empresas . El Brasil producía tres calidades 
de aceite de algodón, cuyos principales proveedores eran empresa s como  Cargill, BUNGE, 
Louis Dreyfus Company,  y COFCO . Para terminar, señaló que la industria del aceite de algodón 
ofrecía un buen ejemplo, no solo de competitividad de los precios frente a productos similares, sino 
también de calidad, ya que los aceites eran muy nutritivos ; la harina de algodón podía utilizarse 
también para la alimentación animal y, a veces, era un 20 % más barata que otras harinas, 
por ejemplo de soja . 
8.15.   La representante de la UE  intervino en nombre de  la DG-DEVCO , que no pudo estar 
representada directamente en la reunión . La representante se refirió al enfoque estratégico de la UE 
ya presentado por la Sra . Cristina Vicente, de la DG -DEVCO, en la reunión del MMCDGA de junio 
de 2018, y que abarcaba todo el sector agrícola . Señaló que, en cada país asociado, las delegaciones 
de la UE ponían a disposición de los interesados un instrumento de análisis de las cadenas de valor, 
lo que constituía un punto de partida para los proyectos apoyados por la UE . El consenso alcanzado 
en la UE concedí a especial importancia a la reducción de la pobreza, y fijaba como prioridades para 
el período  que finalizaba en 2020 la agricultura sostenible y la alimentación, destinando un TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  presupuesto de 9.000 millones de euros a los proyectos abarcados . Desde la pers pectiva de la UE, 
las dificultades para industrializar las zonas beneficiarias eran mayores que las necesidades que 
podían atenderse a través de la AOD, de forma que se necesitaban iniciativas del sector privado 
para movilizar el apoyo público . Según la ex periencia de la UE, la prioridad eran las estrategias y 
reformas nacionales . La representante informó a los participantes de que estaban disponibles nuevos 
instrumentos y mecanismos de ayuda, tales como la "financiación mixta" mencionada por la señora 
Vicente en su exposición de junio de 2018. 
8.16.   Señaló que el análisis de las cadenas de valor a nivel nacional era el principal punto de partida 
que los países beneficiarios deberían considerar para iniciar un proyecto apoyado por la UE . En el 
marco de ese análisi s, los temas prioritarios deberían referirse no solo a las repercusiones 
económicas del desarrollo de las cadenas de valor, sino también a sus repercusiones sociales y 
ambientales, en respuesta a cuatro preguntas determinantes básicas : 1) la contribución d e la cadena 
de valor al crecimiento económico sostenible ; 2) el carácter inclusivo de la cadena de valor analizada 
(efectos de distribución) ; 3) la sostenibilidad social ; y 4) la sostenibilidad ambiental . Ya se habían 
realizado varios análisis de ese tipo,  en particular en Malí, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Kenya, 
Zambia, Honduras, Zimbabwe, Camboya, Guinea -Bissau , Sierra Leona y Tanzanía ; y acababa de 
iniciarse en el Camerún el primer análisis dedicado específicamente al algodón . Se trataba de 
proyectos de  seis meses de duración que preveían una continuación futura . Para finalizar, la 
representante facilitó enlaces donde era posible  consultar la información pertinente y folletos 
dedicados a los diferentes proyectos . Añadió que la UE estaba dispuesta a traba jar a nivel individual 
con los países interesados con miras a iniciar proyectos similares . 
8.17.   El Sr. Muzaffer Turgut Kayhan, miembro del Consejo de Administración de la Asociación de 
Exportadores de Textiles y Materias Primas del Egeo (Turquía ), centró su exposición en el desarrollo 
del sector de los textiles y las prendas de vestir en Turquía, e indicó que él era también cultivador 
de algodón . El sector de los textiles y las prendas de vestir era el principal empleador de Turquía, 
país que a su vez era uno  de los principales productores de algodón orgánico de alta calidad . El 
sector de las prendas de vestir había generado más de 500.000 millones de dólares EE.UU. en 2017 . 
Turquía era asimismo uno de los principales importadores de algodón y materiales de al godón, con 
una tendencia al alza en los años inmediatamente anteriores . Turquía importaba algodón de fibra 
larga de Egipto y de los Estados Unidos para confeccionar productos de alta calidad . La producción 
algodonera turca había ido  en aumento des de 2011. El Gobierno había realizado inversiones en 
sistemas de regadío en Anatolia meridional . El orador señaló que, según su experiencia, la cuestión 
de la sostenibilidad de la producción había pasado a ser un elemento esencial para los compradores ; 
en consecuenc ia, la gestión del agua y los métodos de producción sostenibles eran temas 
fundamentales . Turquía realizaba cuantiosas inversiones para cumplir esas normas ambientales y 
sociales, y colaboraba estrechamente con la BCI para alcanzar ese objetivo . Las dificu ltades 
persistentes en la producción algodonera turca guardaban relación con las exigencias de 
sostenibilidad y el efecto de arrastre ejercido por los clientes, inclu so en los casos del algodón exento 
de OMG, del algodón BCI y del algodón orgánico . El obje tivo de Turquía era que en cada una de sus 
balas de algodón figurase una certificación de sostenibilidad para 2020 . 
8.18.   El representante del centro nacional de coordinación para el sector del algodón de Benin , 
Dr. Alexis Hougni, realizó, en nombre de los Cuatro del Algodón, una exposición sobre la importancia 
de los productos derivados del algodón para ese grupo de países . Señaló que entre el 52 % y el 54 % 
de la producción resultante del desmotado consistía en semillas destinadas a la siembra, o a la 
fabric ación de aceite comestible, piensos y cosméticos . Otros productos derivados de la producción 
y la transformación de las plantas de algodón, por ejemplo las partes vegetales no utilizadas en el 
proceso de desmotado  representaban entre 2,5 y 3 veces el peso de la semilla de algodón por planta . 
Esos productos constituían una materia orgánica importante que podía reutilizarse como abono . Las 
ramas de la planta de algodón se utilizaban a veces para fabricar tableros de partículas y otros 
materiales . Mientras que  las fibras de algodón producidas en los países pertenecientes al grupo los 
Cuatro del Algodón se destinaban casi en su totalidad a la exportación, los productos derivados del 
algodón ofrecían un gran potencial para la adición de valor y el consumo a nivel  local. La mejora  de 
los medios de transformación de los productos derivados del algodón podría dar lugar a un aumento 
de los beneficios, incluso mediante el ahorro de costos en las explotaciones agrícolas . 
8.19.   El representante explicó que la trituración de se millas y la fabricación de aceite permitían 
producir alimentos para el consumo humano en los países del grupo de los Cuatro del Algodón . En 
países como Benin y Burkina Faso, las instalaciones de trituración estaban en funcionamiento, pero 
su capacidad era muy inferior a la oferta potencial existente ; en consecuencia, uno de los TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  primeros desafíos que se planteaban a los Cuatro del Algodón era la necesidad de 
aumentar la capacidad de trituración de semillas para producir aceite . Las tortas de algodón 
podían u tilizarse en la cría de animales, ya que eran más nutritivas que otros piensos . Los tallos 
podían servir para producir materia orgánica y enriquecer los suelos, y ya había tecnologías al efecto 
en los países del grupo de los Cuatro del Algodón ; por ejemplo , esos países habían desarrollado una 
tecnología para cultivar setas destinadas a la alimentación animal sobre sustratos de algodón . La 
transformación de las ramas de la planta de algodón permitía fabricar papel y tableros de partículas 
para su uso en mueb les, techos, suelos y sistemas aislantes . La dificultad para utilizar esos productos 
derivados del algodón era su competitividad y su costo en comparación con los productos 
importados . Además, las estructuras industriales de los países del grupo de los Cua tro del Algodón 
tenían que modernizarse para aprovechar plenamente el potencial de los productos derivados del 
algodón en la economía y la sociedad de esos países . 
8.20.   El Presidente  dio las gracias a todos los oradores y reconoció la enorme cantidad de 
información que habían expuesto de forma muy resumida . Asimismo, se refirió a la intensidad de 
los debates y al mayor nivel de conocimiento general de los productos derivados del algod ón como 
resultado de esos debates . 
8.21.   El representante de Benin  dio las gracias a todos los participantes y a la Secretaría de la OMC 
por los debates y los trabajos de la jornada . Añadió que las exposiciones realizadas a lo largo del 
día constituían un valor añadido para el sector del algodón, habiéndose concedido gran importancia 
a los productos derivados del algodón, lo que demostraba que todo podía aprovecharse en el 
algodón . Hizo referencia a la experiencia de Zambia, pero también a las de otros países de Asia y 
de América Latina que se habían citado como ejemplos de buenos resultados y prácticas óptimas en 
diversas intervenciones . Señaló que las exposiciones realizadas en la tarde y los debates celebrados 
en la mañana se complementaban plenamente, y recome ndó mantener esa dinámica para que las 
actividades de transformación y comercialización del algodón y de sus productos derivados se 
convirtiesen en actividades estratégicas . Tomó nota de las observaciones formuladas en relación con 
la gestión de los riesgo s y, recordando una recomendación anterior de Côte d'Ivoire, pidió 
que se preparase una guía en la que se incluyesen  todas esas experiencias y esa 
información sobre el conjunto de iniciativas, así como información sobre la manera de 
acceder a la financiaci ón y los datos de contacto de todos los asociados . A ese respecto, 
destacó la importancia del portal  cottonportal.org, que era el club del algodón de la OMC, y del 
sistema ePing . Recomendó que esas actividades se beneficiasen de la financiación del MIM, 
ya que afectaban directamente a las comunidades locales, y destacó la importante función 
del sector privado . Asimismo, dio las gracias a la OMC, a la UNCTAD y al ITC por sus 
iniciativas sobre los productos derivados del algodón, y recomendó que las tres 
secretarías siguiesen avanzando en esa iniciativa conjunta . Por último, dio las gracias a los 
intérpretes por la considerable labor realizada fuera de horario, y a los participantes que habían 
viajado desde otros países . 
9  CONCLUSIÓN  
9.1.  El Presidente  concluyó la reunión dando las gracias a todos los participantes por sus 
intervenciones e interacciones constructivas, así como  a los intérpretes por su resistencia y su 
destacado trabajo . Además propuso que todas las exposiciones del día se publicasen en el sitio web 
de la OMC  (https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/cottonday2018_s.htm ). 
9.2.   Propuso que el Mecanismo del marco consultivo  tomase nota de la solicitud expresada  por los 
Cuatro del Algodón, a saber, que las secretarías de la OMC, de la UNCTAD y del ITC trabajasen 
conjuntamente sobre la cuestión de los productos derivados del algodón . 
9.3.  A continuación resumió el posible mandato de ese programa de trabajo conjunto, de  acuerdo 
con los debates y las intervenciones pertinentes de los Miembros y los participantes, es decir : 1) que 
la iniciativa conjunta tuviese como objetivo la integración con las estrategias de reducción de la 
pobreza y otros proyectos orientados al desar rollo, a fin de mejorar el nivel de vida de las mujeres 
y los demás grupos de agentes económicos más vulnerables y marginados de las cadenas de valor 
de los productos derivados del algodón . En consecuencia, la iniciativa debía dar prioridad a las 
intervenc iones que tuviesen efectos tangibles a ese respecto . 2) Sobre la base de los respectivos 
mandatos y competencias de la OMC, de la UNCTAD y del ITC, el Presidente recomendó que la 
iniciativa conjunta sobre los productos derivados del algodón ofreciese una a sistencia completa a los 
países productores de algodón . La iniciativa debía tener como finalidad ayudar a los países a TN/AG/SCC/W/30 • WT/CFMC/58  
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  desarrollar productos derivados del algodón, a fin de crear nuevas fuentes de ingresos para los 
agricultores y los fabricantes, aumentar el valor añadido nacional y ofrecer acceso a nuevos 
mercados . 
9.4.  El Presidente mostró también un posible de calendario de actividades, con las etapas 
siguientes : a finales de 2018 y principios de 2019 se celebrarían consultas bilaterales con los 
Miembros y lo s socios en relación con los ámbitos de actuación prioritarios . En junio de 2019 se 
organizaría un taller temático de un día de duración coincidiendo con los "Días del Algodón" de 
la OMC, con tres objetivos principales : 1) presentar a los Miembros un proye cto de programa de 
trabajo conjunto ; 2) presentar los elementos fundamentales de un proyecto experimental con miras 
a elaborar una propuesta consolidada de proyecto experimental para finales de 2019; y  3) tomar 
nota de las promesas de ayuda formuladas por la comunidad de asociados para el desarrollo . 
9.5.  El Presidente propuso que se tomase nota de las intervenciones y las declaraciones realizadas 
y, en ausencia de objeciones , propuso que el Mecanismo del marco consultivo  asigna se a las 
secretarías de la OMC, de la UNCTAD y del ITC el mandato de trabaja r conjuntamente 
sobre la cuestión de los productos derivados del algodón . Así quedó acordado . 
9.6.  En sus observaciones finales, el Presidente señaló que los debate s del MMCDGA habían sido 
útiles, y expresó su agradecimiento a todos los oradores . Señaló que si el público general y la prensa 
internacional tomaban nota del grado de armonía del MMCDGA, podrían hacerse una idea muy 
diferente de la labor de la OMC . Era evidente que los trabajos del Mecanismo  del marco  consultivo 
se hallaban en plena expansión, gracias al dinamismo de sus principales beneficiarios, los Cuatro del 
Algodón, así como a la actitud emprendedora  y constructiva de los demás Miembros . Para terminar , 
felicitó a la comunidad de donantes, así como a los beneficiarios de la asistencia para el desarrollo, 
por su participación constructiva en el progreso  de los debates sobre la base del cuadro evolutivo 
del Director General, incluido el acuerdo de ampliar  el alcance del cuadro para tener en cuenta la 
eficacia de los proyectos . 
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