TN/TF/W/191  
 
26 de abril de 2013  
(13-2225)  Página: 1/3  
Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio  Original: inglés  
 
PROPUESTA RELATIVA A LA SECCIÓN II DEL TEXTO DE NEGOCIACIÓN  
REFUNDIDO DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO 
La siguiente comunicación, de fecha 25 de abril de 2013, se distribuye a petición del Grupo 
Africano para su examen por el GNFC.  
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  1.1.  El objetivo de las negociaciones sobre la facilitación del comercio es aclarar y mejorar 
aspectos pertinentes de los artículos V, VIII y X del GATT de 1994 con miras a agilizar aún más el 
movimiento, el despacho de aduana y el levante de las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito. Las modalidades de las negociaciones establecen que el principio del trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo y menos adelantados "deberá ir más allá de la concesión 
de los habituales períodos de transición para aplicar los compromisos".
1 Además, en el mandato se 
recomienda que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado sean precisas, eficaces y 
operativas y proporcionen la flexibilidad necesaria para aplicar los resultados de las 
negociaciones.2 
1.2.  Con el fin de hacer operativo este mandato, las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado que figuran en la Sección II deben abordarse mediante un enfoque innovador, 
exhaustivo y global. En este contexto, debe definirse un marco efectivo para el trato especial y 
diferenciado en el texto de negociación refundido. Este marco estaría basado en dos pilares: 1) flexibilidad para la aplicación que respondan a las preocupaciones de los países en desarrollo y 
los PMA teniendo en cuenta sus capacidades actuales de aplicación; y 2) mecanismos eficaces para 
la prestación de asistencia técnica y financiera y apoyo a la creación de capacidad previsibles, sostenibles, adecuados y adaptados a las necesidades. 
1.3.  Si bien el actual texto de negociación refundido incluye disposiciones que abordan el primer 
pilar relativo a la flexibilidad para la aplicación (agrupación de las normas en distintas categorías que tengan condiciones de aplicación diferentes , un mecanismo de alerta inmediata y un período 
de gracia para la aplicación de las normas sobre solución de diferencias), el segundo pilar relativo 
a la asistencia técnica y financiera aún no es preciso, eficaz ni operativo. El texto de negociación 
carece de los mecanismos necesarios para asegurar la prestación eficiente, oportuna y segura de esa asistencia. 
1.4.  Deben establecerse mecanismos institucionales y operativos destinados a garantizar el 
acceso de los países en desarrollo y los PMA a una asistencia incondicional que responda a sus necesidades y prioridades. Si bien el mecanismo inst itucional está dirigido a llevar a cabo análisis y 
exámenes periódicos de la aplicación de las disposiciones de asistencia técnica y financiera, el 
mecanismo operativo debe garantizar el flujo efectivo y eficiente de asistencia de los donantes a los beneficiarios. Este documento trata únicamente del aspecto institucional de los mecanismos mencionados supra . 
                                               
1 Párrafo 2 del Anexo D de la Decisión del Consejo General de 1° de agosto de 2004, conocida como 
"paquete de julio", (WT/L/579). 
2 Párrafo 7 del Anexo E de la Declaración Ministerial de Hong Kong. TN/TF/W/191 
 
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  1.5.  El mecanismo institucional previsto sería un instrumento del Comité de Facilitación del 
Comercio. Funcionaría mediante sesiones específicas  en las que se examinarían periódicamente los 
aspectos relacionados con la aplicación de las disposiciones sobre asistencia técnica y financiera. Esas sesiones específicas podrían ser útiles para identificar las dificultades relacionadas con la 
aplicación y las posibles formas de superarlas. Se sugiere que dichas sesiones se lleven a cabo 
durante todo un día inmediatamente antes de la celebración de las reuniones ordinarias del Comité de Facilitación del Comercio. 
1.6.  En las sesiones específicas podrían examinarse las notificaciones de los Miembros donantes 
con respecto a la disponibilidad de asistencia técnica y financiera y apoyo a la creación de capacidad a fin de abordar la asistencia técnica desde un punto de vista global. Además, las sesiones específicas pueden funcionar como mecanismo de enlace  entre los Miembros que soliciten 
asistencia y los Miembros donantes. 
1.7.  Con objeto de asegurar que en las sesiones  específicas se obtengan resultados concretos, 
debería preverse la posibilidad de formular recomendaciones . El alcance de esas recomendaciones 
se limitaría a mejorar la aplicación de las disposiciones pertinentes y a hacer más eficaz la 
asistencia. 
1.8.  En las sesiones específicas podrían participar los donantes, si se considera procedente, para 
presentar sus proyectos y explicar cómo se pueden beneficiar los países en desarrollo y los PMA de 
la asistencia disponible. Además, las sesiones podrían brindar la oportunidad de compartir experiencias y servir como foro para la celebración de debates constructivos entre los donantes y los beneficiarios. 
1.9.  En resumen, las sesiones específicas darán al Comité el tiempo y el espacio de reflexión 
necesarios para examinar los progresos realizados en la aplicación de las disposiciones relativas a la asistencia técnica y financiera y el apoyo a la creación de capacidad y para asegurar el 
cumplimiento. Es un paso más hacia el logro del objetivo general de dar a los países en desarrollo 
y los PMA asistencia técnica y financiera y apoyo a la creación de capacidad basados en sus demandas en la fase posterior a las negociaciones. Se necesitan esfuerzos complementarios para 
establecer un mecanismo operativo que asegure la prestación de asistencia técnica y financiera 
oportuna, previsible, adecuada y adaptada a las necesidades. 
Texto propuesto: 
Los proponentes de esta comunicación opinan que el texto propuesto en relación con el 
mecanismo institucional puede incluirse en el párrafo 8.4 del texto de negociación como se indica a 
continuación: 
"8.4 El Comité celebrará sesiones específicas dedicadas a examinar la aplicación de las 
disposiciones relacionadas con la asistencia técnica y financiera y el apoyo a la creación de 
capacidad. El Comité formulará recomendaciones, según proceda, con el fin de fortalecer la eficacia de esas disposiciones y mejorar su aplicación. Las sesiones específicas servirán, entre 
otras cosas, como marco para: 
a. recibir las solicitudes de asistencia de los países en desarrollo y menos adelantados 
Miembros; 
b. analizar las respuestas de los países desarrollados a las solicitudes de asistencia de los 
países en desarrollo y menos adelantados Miembros a que se hace referencia en el 
artículo 8.4 a). 
c. celebrar debates y realizar análisis sobre la repercusión de los programas de 
asistencia aplicados en la satisfacción de las necesidades de los países beneficiarios; 
d. estudiar cualquier problema relativo a la aplicación de las disposiciones o partes de las 
disposiciones relativas a la asistencia técnica y financiera y el apoyo a la creación de 
capacidad; TN/TF/W/191 
 
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  e. examinar los avances en la previsión de asistencia técnica y financiera y apoyo a la 
creación de capacidad, entre otros con respecto a los países en desarrollo o menos adelantados Miembros que no estén recibiendo asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad adecuados; 
f. intercambiar experiencias e información sobre los programas de asistencia y 
aplicación en curso, con inclusión de los desafíos pertinentes; 
g. examinar y analizar las notificaciones de los donantes previstas en el artículo 9;" 
h. reflexionar sobre el establecimiento de un mecanismo operativo eficiente basado en la 
demanda para la prestación efectiva de asistencia técnica y financiera y apoyo a la creación de capacidad a los países en desarrollo y menos adelantados Miembros. 
 
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