G/C/W/722  
5 de abril de 2016  
(16-1914)  Página: 1/2  
Consejo del Comercio de Mercancías  Original: inglés  
 
  PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS AL ECUADOR EN RELACIÓN 
CON SU NUEVO MEDIO DE PAGO DE LAS IMPORTACIONES 
La siguiente comunicación, de fecha 4 de abril de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos. 
 
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 1.1.  Los Estados Unidos reconocen la gravedad de los problemas en relación con la situación de la 
balanza de pagos del Ecuador. Ahora bien, nos preocupa que el Ecuador haya adoptado medidas 
concretas para establecer un nuevo instrumento de política monetaria, una moneda electrónica 
alternativa, que los comerciantes deberán utilizar para pagar los derechos de aduana sobre las importaciones. Entendemos que el Decreto Presidencial Nº 943, publicado el 2 de marzo de 2016, 
autoriza al Gobierno del Ecuador para aceptar el nuevo instrumento como medio alternativo de 
pago de todas las obligaciones públicas. 
1.2.  A nuestro entender, este sistema de medios de pago alternativos, que también se ha 
denominado "timbre cambiario" y de otras formas, trataría de equilibrar la balanza de pagos 
limitando las importaciones en el Ecuador. En general, parece que en virtud del programa se exigiría a los importadores que paguen los aranceles de importación en una moneda electrónica alternativa basada en un sistema electrónico de Títulos del Banco Central ya existente. El 
Gobierno, por conducto del Banco Central o del Banco del Pacífico, de propiedad estatal, pondría 
unidades de esta moneda alternativa a disposición de las entidades que introduzcan dólares a largo plazo al Ecuador, incluidos, presumiblemente, los exportadores ecuatorianos, en función del 
valor en dólares de sus exportaciones. Estas entidades podrían pagar todas las obligaciones 
públicas (como los impuestos sobre las transacciones comerciales) en la nueva moneda virtual. Las entidades también podrían vender las unidades de la nueva moneda (o las unidades que les 
queden si las unidades se utilizan para pagar otras obligaciones) a los importadores, que deberán 
utilizar dichas unidades para pagar los aranceles. El  efecto neto sería, al parecer, que el Gobierno 
controlaría el nivel de las importaciones y aumentaría los costos, al limitar la oferta y el valor de la moneda electrónica alternativa disponible para los importadores. Además, el programa podría ser 
discriminatorio, puesto que, según parece, la obligación de pagar los derechos en la nueva 
moneda electrónica solo aumentaría los costos y limitaría la oferta de los productos sujetos a aranceles de importación. 
1.3.  Los Estados Unidos presentan las siguientes preguntas al Ecuador en relación con el nuevo 
programa. Rogamos que faciliten las respuestas para la reunión del Consejo del Comercio de Mercancías de la OMC de  15 de abril de 2016. 
a. Entendemos que el nuevo instrumento de política monetaria, o "medio alternativo de 
pago", consiste en una moneda electrónica que se pondría a disposición de las entidades que introduzcan dólares a largo plazo en la economía, a razón de uno por uno. Luego, las entidades podrían vender esta nueva moneda a terceras partes a las que se podrá 
exigir su uso para pagar obligaciones al Gobierno del Ecuador. Sírvanse confirmar esta 
interpretación o facilitar una explicación si no es correcta. 
b. Sírvanse aclarar para qué entidades se emitirán estos instrumentos. ¿Se emitirán para 
los exportadores ecuatorianos? 
c. ¿Se emitirán para las empresas extranjeras con inversiones directas en el Ecuador? G/C/W/722 
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  d. ¿Considera el Ecuador la emisión de estos instrumentos como una subvención? Sírvanse 
explicar la respuesta. 
e. Sírvanse explicar con qué frecuencia y en qué cantidades se emitirán estos 
instrumentos. 
f. Si los exportadores ecuatorianos pagan sus obligaciones al Gobierno utilizando el 
instrumento propuesto, como entendemos que se les permitirá hacer, resulta que la oferta de instrumentos disponibles para su venta en transacciones privadas a los 
importadores para que puedan pagar sus derechos arancelarios será menor que la 
cantidad emitida inicialmente, y se limitará a la oferta disponible después de que los exportadores paguen sus diversas obligaciones. ¿Qué porcentaje de esta nueva moneda electrónica estima el Ecuador que estará disponible (es decir, cuál será la oferta) para su 
compra libre y su uso por parte de los importadores? ¿Por ejemplo, sería el 20% de los 
ingresos totales de divisas aportados por los exportadores ecuatorianos, o alguna otra cifra? 
g. Han llegado a nuestro conocimiento informes según los cuales este sistema reduciría las 
importaciones en un 80%. En caso de que el Ecuador considere que este sistema no limitaría las importaciones, sírvanse facilitar una explicación. 
h. Sírvanse explicar cómo se determinaría el precio de esta nueva moneda electrónica con 
respecto al dólar. Dado que al parecer la oferta limitada de la nueva moneda aumentaría su precio con respecto al dólar, ¿dicha oferta limitada aumentaría efectivamente la cantidad de dólares que habrá que pagar para satisfacer los derechos de importación? 
¿Cuál sería la relación entre el precio y los tipos arancelarios consolidados por el Ecuador 
en el marco de la OMC? 
i. Entendemos que las decisiones relativas a las obligaciones que habrá que pagar 
mediante el "nuevo medio de pago" serán adoptadas de manera regular por el Directorio 
del Banco Central, para cumplir objetivos macroeconómicos. ¿Qué significará esto en la práctica? ¿Qué factores tomará en consideración el Directorio al adoptar sus decisiones? 
¿Dichas decisiones incluirán las diferencias en la oferta de instrumentos en sectores 
específicos (el del automóvil, por ejemplo)? ¿Cómo garantizará el Directorio la transparencia de sus decisiones? 
j. Entendemos que, si bien el Ecuador tiene pr evisto permitir que varias obligaciones al 
Estado se paguen mediante el nuevo instrumento, exigirá que el pago de los derechos 
de importación se realice con este instrumento. Sírvanse explicar la justificación de esta distinción. 
k. ¿La obligación de pagar los derechos con el nuevo medio de pago se aplicaría a todas las 
importaciones, independientemente de su procedencia? De no ser así, sírvanse indicar las importaciones que no estarán sujetas a esta obligación, y cómo se aplicará dicha 
obligación a los Miembros con los que el Ecuador tiene un acuerdo de libre comercio y a 
aquellos con los que no lo tiene. 
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