RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/5/Rev.1  
28 de abril de 2017 
(17-2355) Página: 1/16 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras  Original:  francés  
 
  ADHESIÓN DE LA UNIÓN  DE LAS COMORAS  
CUESTIONARIO RELATIV O A LOS PROCEDIMIENT OS PARA  
EL TRÁMITE DE LICENC IAS DE IMPORTACIÓN  
Revisión  
 La siguiente comunicación, de fecha 17 de abril de 2017, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Como ras. 
 
_______________  
 
 WT/ACC/COM/5/Rev.1  
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  DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LOS REGÍMENES  
1. Descríbase brevemente cada sistema de licencias en su conjunto y contéstense, 
con respecto a cada uno de ellos, las preguntas siguientes que sean pertinentes, 
agrupando toda la información relat iva a un mismo sistema y haciendo la remisión 
correspondiente cuando alguno de los elementos descritos se halle también 
presente en otro sistema.  
Respuesta  
La política comercial de las Comor as permite la importación de mer cancías procedentes de 
cualquier t erritorio aduanero siempre que no estén prohibidas en virtud de la legislación comorana.  
La Unión de las Comoras no tiene legislación nacional sobre el trámite de las licencias de 
importación . Estas se suprimieron en el marco del programa de ajuste estruct ural puesto en 
marcha en la década de los 80 (Orden N º 99-001/MECIA/CAB) . 
En las Comoras solo existe un sistema de licencias de importación, que se aplica a la s mercancías 
sujetas a una autorización previa de importación con la finalidad de preservar la sa lud de las 
personas, proteger la salud de los animales y el medio ambiente, y evitar  la introducción y 
propagación de organismos nocivos para las  plantas y los productos vegetales en todos los 
sectores de la economía nacional . Los importadores que deseen i mportar mercancías sujetas a una 
autorización previa deben presentar una solicitud a los ministerios y departamentos o los 
organismos gubernamentales competentes . Solo se podrán importar las mercancías una vez  
aprobad a la solicitud.  
Se introdujo un sistema  de licencias de importación para el arroz de calidad superior con fi nes 
tributarios  no restrictivos . 
FINALIDADES Y ÁMBITO  DE APLICACIÓN DEL TR ÁMITE DE LICENCIAS  
2. Identifíquese cada sistema de licencias en vigor e indíquense los productos a los 
que se ap lica, agrupándolos como corresponda.  
Respuesta  
El sistema de licencias abarca los productos enumerados en el anexo II del presente documento.  
3. ¿Cuáles son los países de origen y de procedencia de los productos a los que se 
aplica el sistema?  
Respuesta  
El sistema se aplica a las mercancías procedentes de cualquier territorio aduanero.  
4. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones ? De no ser así, ¿cuál es su finalidad ? ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos perseguidos por el trámite de licencias ? En caso 
afirmativo, ¿cuáles son esos métodos ? ¿Por qué no se han adoptado?  
Respuesta  
Los trámites de licencias no están destinados a limitar la cantidad o el valor de las importaciones.  
Las categorías de productos están sujetas a restricciones o autorización previa por los motivo s que 
se exponen a continuación:  
Plantas  
 Las plantas están sujetas a un análisis de riesgo de plagas y el Ministerio de Agricultura 
debe veri ficar la región de impo rtación, con el fin de garantizar que las plantas importadas 
procedan de regiones del mundo exentas de las plagas  que no existen en las Comoras . La 
restricción tiene por objeto evitar  la introducción y propagación de organismos nocivos para las 
plantas y los productos vegetales en todos los sectores de la economía nacional y asegurar que las WT/ACC/COM/5/Rev.1  
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  plantas que se introduzcan en  las Comoras no sean invasivas y no compitan con las plantas 
endémicas y de otro tipo en el consumo de nutrientes del suelo y de luz solar . La finalidad de esta 
medida es  proteger la vida d e los animales y preservar los vegetales, conforme a lo dispuesto en 
el artículo XX del GATT de 1994. 
Animales y productos de origen animal  
 Todas las licencias de importación de animales son expedidas por el Ministerio de 
Producción . Todas las importaciones de animales y productos de origen animal están sujetas a una 
autorización previa que tiene una validez de tres meses . La verificación del origen de los animales 
importados permite garantizar que no sean portadores de ninguna enfermedad presente en otros 
países de la cual estén libres  las Comoras . También es preciso verificar  la especie de dichos 
animales para comprobar  que estos no supondrían un riesgo para  las especies autóctonas  de 
animales y la vida hu mana  en caso de ser liberados en el medio ambiente de forma deliberada o 
accidental , de conformidad con lo estipulado en el artículo XX del GATT de 1994. 
 Las autorizaciones para la importación de carne y aves de corral son expedidas  por el 
Ministerio de A gricultura . Debe verificarse el origen de la carne y las aves de corral para garantizar 
que proce dan de zonas libres de enfermedades . La medida tiene por objeto  evitar que 
enfermedades relacionadas con la carne y las aves de corral se propaguen en las gran jas del país, 
dado el pequeño tamaño de las islas d el archipiélago de las Comoras . El costo que supondría para 
el Gobierno localizar la aparición de brotes y eliminar esas enfermedades sería demasiado elevado, 
en especial teniendo en cuenta los limitados r ecursos humanos y financieros de que dispone . La 
finalidad de esta medida es  proteger la vida de las personas y de los animales, conforme a lo 
dispuesto en el artículo XX del GATT de 1994. 
Pescado  
 Las autorizaciones previas  para la importación de pescado fresco, congelado, ahumado o 
seco y peces vivos son expedidas por el Ministerio de Producción (Dirección de Pesca) . La 
restricción de las importaciones de pescado tiene por objeto impedir la introducción en las 
Comoras de enfermedades relacionadas con el c onsumo de pescado . El Ministerio de Producción 
también se encarga de expedir  las autorizaciones para la importación de peces vivos, a fin de 
verificar que las especies de peces importados no representen una amenaza para las especies 
locales que viven en lo s lagos y ríos en q ue estos podrían ser liberados . Entre estas especies 
figuran las pirañas ( pristobrycon, pygocentrus, pygopristis  y serrasalmus ). Estas especies de peces 
podrían ser nocivas para las especies de peces y aves autóctonas . Esta medida es com patible con 
lo dispuesto en el artículo XX del GATT de 1994 en relación con la protección de la vida de los 
animales.  
Frutas, legumbres y hortalizas, y semillas  
 Para importar frutas, legumbres y hortalizas, y semillas se debe contar con una aprobación 
expedida por el Ministerio de Producción . El requisito  de obtener una autorización previa a la 
importación permite verificar el origen de las mercancías así como el certificado fitosanitario 
proporc ionado por el país exportador . Las frutas y legumbres y horta lizas importadas deben 
examinarse detenidamente en el punto de entrada en el país para comprobar que no sean 
portadoras de  organismo s nocivos  procedente s del exterior que pueda n representar una amenaza 
para las plantas de las Comoras, sobre todo porque las  Comoras no cuentan con instalaciones de 
cuarentena o laboratorios  debidamente equipados.  La finalidad de esta medida es proteger la vida 
de los animales y preservar los vegetales, con arreglo a lo dispuesto en el artículo XX del GATT 
de 1994. 
Productos fa rmacéuticos y medicamentos veterinarios  
 Para importar  productos farmacéuticos se debe contar con la aprobación del Ministerio de 
Salud, que garantiza que los productos importados son aptos para el consumo humano y 
provienen de proceden cias fiables . El requisito de obtener una  licencia de importación sirve de 
factor de disuasión de las importaciones de medicamentos falsificados . La finalidad de esta medida 
es proteger la vida de las personas, de conformidad con lo previsto en el artículo XX del GATT 
de 1994. WT/ACC/COM/5/Rev.1  
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   Para importar medicamentos veterinarios se ha de obtener una autorización expedida por el 
Ministerio de Producción, que se encarga de la ganadería.  
Alcohol y tabaco  
 El Ministerio de Finanzas  expide las licencias de importación de alcohol y cigarrillos . Esta 
restricción se int rodujo por motivos sanitarios . También se exige una licencia para importar el 
alcohol y el tabaco utilizados para fines religiosos, en particular en relación con el consumo de 
alcohol . Esta restricción de las importaciones se introd ujo siguiendo las recomendaciones 
formuladas por el Ministerio de Salud y organizaciones no gubernamentales . La finalidad de esta 
medida es proteger la vida de las personas, con arreglo a lo dispuesto en el artículo XX del GATT 
de 1994. 
Arroz de calidad su perior (con un contenido de l 0% al 5% de granos partidos ) 
 Se introdujo un régimen de licencias de importación para el arroz de calidad superior con 
fines tributarios no restrictivos . 
5. Indíquese la ley, el reglamento o la disposición administrativa que c onstituye el 
fundamento jurídico del trámite de licencias. 1) ¿Es legalmente obligatorio el 
trámite de licencias ? 2) ¿Deja la legislación al arbitrio de la administración la 
designación de los productos que han de quedar sujetos al trámite de licencias ? 
3) ¿Tiene el Gobierno (o el poder ejecutivo) la facultad de suprimir el sistema sin 
necesidad de obtener el acuerdo del poder legislativo?  
Respuesta  
No hay un  régimen  de licencias  establecido por ley . Una serie de disposiciones reglamentarias 
rigen las autor izaciones previas a la importación exigidas para determinados productos, que se 
enumeran en el anexo I.  
Sí, la legislación deja al arbitrio de la administración la designación de los productos que han de 
quedar sujetos al trámite de licencias , dado que el trámite de licencias actual no es obligatorio 
por ley. 
Dado que el sistema se ha establecido por conducto de textos reglamentarios, puede ser suprimido 
por el Gobierno.  
PROCEDIMIENTOS  
6. Respecto de las importaciones de productos cuya cantidad o valor son objeto de 
restricciones (ya se apliquen estas globalmente o a un número limitado de países, 
y ya se hayan establecido de  manera bilateral o unilateral).  
Respuesta  
No se aplican contingentes basados en la cantidad o el valor a las importaciones  de productos  
sujetos a rest ricciones o una autorización previa . Además, l as restricciones no se aplican a ningún 
país específico de manera bilateral o unilateral.  
 I. ¿Se publica información sobre el reparto de los contingentes y sobre las 
formalidades para la present ación de solicitudes de licencias ? En caso afirmativo, 
¿dónde se publica ? En caso de que no se publique, ¿cómo se pone esa información 
en conocimiento de los posibles importadores ? ¿Y en conocimiento de los 
gobiernos, de los organismos de promoción de las exportaciones de los países 
exportadores y de sus representantes comerciales ? ¿Se publica el monto global de 
los contingentes, la cantidad asignada a las mercancías procedentes de cada país y 
la cantidad máxima atribuida a cada importador?  
II. ¿Cómo se det ermina el volumen de los contingentes : sobre una base anual, 
semestral o trimestral ? ¿Hay casos en que el volumen de un contingente esté 
fijado sobre una base anual pero las licencias de importación se extiendan solo por WT/ACC/COM/5/Rev.1  
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  semestres o trimestres ? En caso afi rmativo, ¿es preciso que los importadores 
soliciten nuevas licencias cada semestre o cada trimestre?  
 III. En el caso de determinados productos, ¿se asignan las licencias en parte o 
exclusivamente a los productores nacionales de bienes similares ? ¿Cuáles s on las 
disposiciones adoptadas para garantizar que las licencias asignadas se utilizan 
efectivamente para la importación ? ¿Las cantidades atribuidas pero no utilizadas 
se suman a los contingentes de un período ulterior ? ¿Se comunican a los gobiernos 
y orga nismos de promoción de las exportaciones de los países exportadores que 
así lo soliciten los nombres de los importadores a los que se han asignado 
licencias ? En caso de que no se comuniquen, ¿por qué ? (Indíquense los productos 
a que se aplican las respuest as). 
 IV. A partir de la fecha en que se anuncia la apertura de los contingentes según lo 
indicado en el párrafo I supra , ¿cuál es el plazo concedido para la presentación de 
solicitudes de licencias?  
 V. ¿Cuáles son los plazos mínimo y máximo de tramitació n de las solicitudes?  
 VI. ¿Cuánto tiempo queda, como mínimo, entre la fecha de expedición de la 
licencia y la fecha de apertura del período de importación?  
 VII. ¿Se ocupa de examinar las solicitudes de licencia un solo órgano 
administrativo o hace falta transmitirlas a otros órganos a efectos de visado, 
registro o aprobación?  En tal caso, ¿cuáles son esos órganos ? ¿Tiene el importador 
que dirigirse a más de un órgano administrativo?  
 VIII. Si no es posible acceder a todas las solicitudes de licencias, ¿qu é criterio se 
sigue para repartir estas entre los solicitantes ? ¿El del orden cronológico de 
presentación ? ¿El de las importaciones realizadas en períodos anteriores ? ¿Hay un 
límite máximo para la cantidad que ha de asignarse a cada solicitante ? En caso 
afirmativo, ¿con qué criterio se fija ? ¿Qué disposiciones se adoptan en relación con 
los nuevos importadores ? ¿Se examinan las solicitudes simultáneamente o a 
medida que se reciben?  
 IX. En el caso de los contingentes bilaterales o de los acuerdos de limitac ión de las 
exportaciones con arreglo a los cuales los países exportadores expiden permisos 
de exportación, ¿se exigen igualmente licencias de importación?  
 X. En los casos en que se autorizan las importaciones sobre la sola base de los 
permisos de exportac ión, ¿cómo se informa al país importador acerca de la 
aplicación que da el país exportador al acuerdo concluido entre los dos países?  
 XI. ¿Existen productos para los que solo se extienden licencias a condición de que 
sean exportados y no sean objeto de ve nta en el mercado interior?  
Respuesta  
I) No se aplica.  
II) No se aplica.  
III) No se aplica.  
IV) No se aplica.  
V) No se aplica.  
VI) No se aplica.  
VII) No se aplica.  
VIII) No se aplica.  
IX) No se aplica.  
X) No se aplica.  
XI) No se aplica.  WT/ACC/COM/5/Rev.1  
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  7. Cuando no rigen límites cuantitativos para la importación de un producto o para 
las importaciones procedentes de un país determinado:  
a) ¿Cuánto tiempo antes de la importación deben presentarse las solicitudes de 
licencia ? ¿Existe la posibilidad de obtener las licencias e n un plazo más corto, 
o para mercancías que han llegado a puerto sin licencia (por ejemplo, a causa 
de una inadvertencia)?  
Respuesta  
Las autorizaciones previas a la  importación siempre deben obtenerse antes de que las mercancías 
lleguen al territorio aduan ero. 
b) ¿Puede extenderse una licencia inmediatamente, previa petición en ese 
sentido?  
Respuesta  
Sí, siempre que se cumplan todos los requisitos pertinentes.  
c) ¿Existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse 
la solicitud de lic encia o efectuarse la importación ? Si es así, dense las 
explicaciones del caso.  
Respuesta  
No existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede n presentarse solicitudes de 
licencia o efectuarse la importación.  
d) ¿Se ocupa de examinar las solic itudes de licencia un solo órgano 
administrativo o hace falta transmitirlas a otros órganos a efectos de visado, 
registro o aprobación?  En tal caso, ¿cuáles son esos órganos?  ¿Tiene el 
importador que dirigirse a más de un órgano administrativo?  
Respuesta  
- 
8. ¿Cuáles son las circunstancias, aparte del incumplimiento de los criterios 
ordinarios, en que se puede rechazar una solicitud de licencias?  
Respuesta  
No se prevén otras circunstancias, aparte del incumplimiento de los criterios ordinarios, que 
justifiq uen el rechazo de una solicitud . 
¿Se hacen saber al solicitante las causas del rechazo?  
Respuesta  
Sí, las causas del rechazo se hacen saber al solicitante.  
¿Tienen derecho los solicitantes a interponer recurso en caso de denegación de una 
licencia ? Si es a sí, ¿ante qué organismos y con arreglo a qué procedimientos?  
Respuesta  
Un solicitante tiene derecho a pedir a la dirección del ministerio o departamento que se negó a 
expedir la licencia o autorización previa que le explique los motivos por los cua les su s olicitud fue 
denegada . Si la respuesta no le parece satisfactoria, el solicitante puede solicitar una revisión 
judicial de la decisión.  WT/ACC/COM/5/Rev.1  
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  CONDICIONES QUE DEBE N REUNIR LOS IMPORTA DORES PARA PODER SOL ICITAR UNA 
LICENCIA  
9. ¿Tienen derecho a solicitar una licen cia todas las personas, empresas e 
instituciones:  
a) en el marco de los sistemas de licencias restrictivos;  
b) en el marco de los sistemas no restrictivos?  
De no ser así, ¿existe un sistema de registro de las personas o empresas autorizadas a 
realizar impo rtaciones ? ¿Qué personas o empresas tienen derecho a ello ? ¿Se percibe un 
derecho de registro ? ¿Existe una lista publicada de los importadores autorizados?  
Respuesta  
El sistema de licencias y autorizaciones previas a la importación de las Comoras no es res trictivo : 
toda persona, empresa e institución que cumpla los requisitos exigidos tiene derecho a solicitar 
una licencia.  
DOCUMENTOS Y OTROS R EQUISITOS NECESARIOS  PARA SOLICITAR UNA L ICENCIA  
10. ¿Qué información debe figurar en las solicitudes ? Proporciónes e un formulario de 
muestra . ¿Qué documentos debe entregar el importador junto con la solicitud?  
Respuesta  
En el caso de la licencia de importación de alcohol y de tabaco, se deben presentar los documentos 
siguientes:  
- licencia comercial;  
- certificado de pago de impuestos;  
- número de Identificación Fiscal (NIF) . 
En el caso de los animales y productos de origen animal, el Jefe del Servicio Veterinario 
determinará la información que habrá de facilitarse, conforme a la especie, la raza, el sexo, la 
edad y el  lugar de procedencia.  
No existe un formulario de muestra.  
11. ¿Qué documentos se exigen al realizarse la importación?  
Respuesta  
- declaración de aduanas;  
- factura;  
- permiso de importación ; 
- lista de embalaje;  
- conocimiento de embarque o carta de porte  aéreo ; y 
- certificado sanitario o fitosanitario (cuando corresponda).  
Orden de entrega e información detallada sobre los precios.  
12. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa ? En caso 
afirmativo, ¿a  cuánto asciende?  
Respuesta  
Sí, se debe pagar un derecho . Para obtener una licencia de importación de alcohol, los 
importadores deben pagar:  
- 4.000.000 de francos comoranos.  WT/ACC/COM/5/Rev.1  
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  La autorización de importación de insumos agrícolas se concede por un período de un año 
renovable si así se solic ita, previo pago de 25.000 francos comoranos por gastos de tramitación . 
La autorización permite la expedición de un permiso de importación para cada operación, válido 
por un período de un año civil, previo pago de 10.000 francos comoranos por gastos de 
tramitación.  
El permiso de importación de animales y productos de origen animal se concede previo pago 
de 1.000 francos comoranos, más:  
- 500 francos comoranos por cabeza de bovino;  
- 250 francos comoranos por cabeza de caprino/ovino;  
- 5.000 francos comorano s por tonelada de carne (de cualquier especie).  
Estos precios pueden variar en todo momento mediante una orden del Ministro de Producción 
Agrícola, Industria y Artesanía.  
13. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un 
adelanto ? En caso afirmativo, hágase constar su importe o tasa e indíquese si la 
suma es reembolsable, cuál es el período de inmovilización y cuál es el objeto del 
requisito.  
Respuesta  
No. 
CONDICIONES DE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS  
14. ¿Cuál es el período de v alidez de una licencia ? ¿Es posible prorrogarla ? ¿Cómo?  
Respuesta  
Tres meses para los animales y productos de origen animal.  
Un año renovable para los demás productos sujetos a un sistema de licencias, de conformidad con  
los procedimientos normales.  
15. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia?  
Respuesta  
No se impone ninguna sanción.  
16. ¿Son transferibles entre importadores las licencias ? En caso afirmativo, ¿existen  
limitaciones o condiciones impuestas a esa transfer encia?  
Respuesta  
No. 
17. ¿Existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedición de una 
licencia:  
a) cuando se trata de productos sujetos a restricciones cuantitativas;  
b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones 
cuanti tativas?  
Respuesta  
a) y b) No.  WT/ACC/COM/5/Rev.1  
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  OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO  
18. ¿Están las importaciones sujetas a otros procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importación y de los procedimientos 
administrativos semejant es? 
Respuesta  
No. 
19. ¿Proporcionan las autoridades bancarias automáticamente las divisas destinadas 
al pago de las mercancías que se van a importar ? ¿Es preciso poseer una licencia 
para poder obtener divisas ? ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir e l valor 
correspondiente a las licencias expedidas ? ¿Qué formalidades deben cumplirse 
para obtener las divisas?  
Respuesta  
Las autoridades bancarias proporcionan las divisas destinadas al pago de las mercancías que se 
van a importar al tipo de interés del me rcado . No, no es preciso poseer una licencia para poder 
obtener divisas . Sí, siempre hay divisas disponibles para cubrir el valor correspondiente a las 
licencias expedidas . Para obtener las divisas, los importadores deben cumplir  los procedimientos 
bancari os establecidos por los bancos comerciales.  
 
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 WT/ACC/COM/5/Rev.1  
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  ANEXO I  
PLANTAS Y PRODUCTOS VEGETALES CUYA INTRO DUCCIÓN  
ESTÁ SUJETA A RESTRI CCIONES  
API = autorización previa de importación  
CF = certificado fitosanitario  
DA = declaraciones a dicionales  
ESPEC IES REQUISITOS FITOSANITARIOS  
Allium spp. (cebolla, ajo, chalote)  Material vegetativo : prohibido.  
Bulbos para consumo : autorización previa de importación (API) ; 
declaraciones adicionales (DA) - libres de Urocystis cepulae , 
Sclerotium cepivorum y Ditylench us dipsaci.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen que las zonas de producción 
están libres de los organismos citados supra . 
Cacahuetes (semillas)  API; CF + DA que certifiquen la ausencia del virus del mosaico del 
cacahuete y de Sphaceloma arachidis . Tratamiento obligatorio a su 
llegada.  
Muestras botánicas  Importación autorizada únicamente para los servicios oficiales ; API; 
CF + DA que certifiquen el origen, y tratamiento a su llegada.  
Brassica (col, coliflor)  Material vegetativo : prohibido.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen que las plantas madre están 
libres de Xanthomonas campestris  y de otras enfermedades 
transmisibles por las semillas . Tratamiento a su llegada.  
Bulbos, rizomas y otras partes 
subterráneas de diversas plantas  API; CF + DA que cer tifiquen que las plantas madre están libres de 
nematodos ( Globodera rostochiensis  y otros), virosis y enfermedades 
bacterianas.  
Camellia (té) Material vegetativo prohibido, pero autorizado para los servicios 
oficiales . Cuarentena a su llegada o en una est ación de cuarentena 
reconocida.  
Semillas : prohibidas al público pero autorizadas para los servicios 
oficiales . Importación de un país en el que no existan el virus de 
Exobasidium vexans  ni el de la necrosis del floema del té.  
Capsicum (ají y pimiento)  Semillas: API; CF + DA que certifiquen que las zonas de producción 
están libres de Ralstonia solanacearum , Phytopthora capsici , 
Colletotrichum capsici y Fusarium oxysporum var. vasinfectum.  
Citrus spp. (cítricos)  Material vegetativo : prohibido al público ; autorización únicamente 
para los servicios oficiales.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen que las plantas madre han 
sido examinadas en la fase de crecimiento y están libres de 
nematodos y virosis y de Xanthomonas campestris  pv. citri.  
Frutos : API; CF + DA  que certifiquen la ausencia de moscas de la 
fruta ( Trypetidae ). 
Cocos nucifera  (coco)  Material vegetativo : prohibido al público.  
Fruto : prohibido con procedencia de América, las Antillas, la región 
del Caribe, Madagascar y Seychelles.  
Procedente de otros  países : API; CF + DA que certifiquen la ausencia 
de nematodos, barrenadores y virosis en las plantas madre.  
Coffea (café)  Material vegetativo : prohibido al público.  
Semillas : prohibidas con procedencia de América Central, América del  
Sur y territorios ve cinos.  
Con procedencia de otros países : API; CF + DA que certifiquen la 
ausencia en el país de origen de Mycena citricolor , el virus de la 
mancha anular del café, el virus de la mancha mantecosa, 
Meloidogyne exigua y Hypothenamus hampei , la broca del café . 
Café para consumo : prohibido con procedencia de América, excepto 
el café tostado.  
Colocasia spp.  (taro)  
Xanthosoma sp. (malanga)  Germoplasma : autorizado únicamente para los servicios oficiales . 
Importación autorizada en forma de plántulas in vitro  - DA que 
certifiquen que las plantas madre han sido indexadas . Cuarentena a 
su llegada.  
Material vegetativo : prohibido al público.  WT/ACC/COM/5/Rev.1  
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  ESPEC IES REQUISITOS FITOSANITARIOS  
Cereales (semillas - sorgo, maíz, 
trigo, cebada, avena, centeno, etc.)  Semillas : API; CF + DA que certifiquen que las zonas de pro ducción 
están libres de Scleropthora macrospora  y otras Scleropthora , Erwinia 
stewartii , mosaico de la caña de azúcar, Perenosclerospora maydis , 
Tilletia caries/tritici  y Pseudocercosporella herpotrichoides . 
Con procedencia de las regiones en las que crece  la caña de azúcar : 
cuarentena.  
Granos para consumo : condiciones establecidas por la ONPF, 
dependiendo de las regiones de importación.  
Coníferas  Material vegetativo : prohibido al público.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen la ausencia de roya en las 
zonas de producción ; tratamiento obligatorio a su llegada.  
Cucurbitáceas (pepino, zapallo patisón, 
calabaza bonetera, sandía, etc.)  API; CF + DA que certifiquen que las zonas de producción están libres 
de Fusarium oxysporum var . vasinfectum,  virosis y enfe rmedades 
transmitidas por las semillas . Tratamiento a su llegada, según sea 
necesario.  
Dioscorea spp. (ñame)  Material vegetativo : prohibido ; únicamente los servicios oficiales 
están autorizados a importar germoplasma - API; CF + DA que 
certifiquen que las  plantas madre de origen han sido indexadas con 
respecto a las virosis importantes (por ejemplo, potyvirus del mosaico 
del ñame y Scutellonema bradys ). 
Semillas : API; CF + DA que certifiquen que se ha realizado un 
tratamiento obligatorio en el punto de ori gen. 
Palmera datilera y especies 
ornamentales similares  Material vegetativo : normalmente prohibido al público.  
Semillas y plantones : API; CF + DA que certifiquen que las zonas de 
producción están libres del viroide del Cadang -Cadang, el fitoplasma 
del ama rillamiento letal, el Rhynchophorus spp. y el 
Rhadinaphelenchus cocoophilus . Control a posteriori  en los lugares de 
plantación.  
Eugenia  spp. (clavo)  Material vegetativo : prohibido al público.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen que las zonas de producc ión 
están libres de Endothia eugeniae  y Diplodia eugenioides . 
Especies frutales (semillas y madera 
no manufacturada)  Material vegetativo : prohibido al público ; autorización especial para 
los servicios oficiales.  
Semillas : API; CF + DA - tratamiento obliga torio en el punto de 
origen o a su llegada.  
Madera : API; CF + DA - tratamiento obligatorio a su llegada.  
Control a posteriori  en los lugares de plantación para las semillas 
importadas.  
Fragaria spp. (fresa)  Material vegetativo : API; CF + DA que certifique n que las plantas 
madre han sido examinadas en la fase de crecimiento y están libres 
de enfermedades criptogámicas, virosis, nematodos y enfermedades 
bacterianas - Corynebacterium fascians ; Phytopthora fragariae . 
Frutos : CF + tratamiento obligatorio.  
Proce dentes de regiones de Asia (al este del meridiano 60º E) y de 
otras regiones donde esté p resente la mosca de la fruta de los  
género s Anastrepha , Bactrocera dorsalis  y otras Trypetidae  
peligrosas : prohibidos.  
Frutas frescas (diversas especies)  Frutas : CF + tratamiento obligatorio.  
Procedentes de las regiones de Asia (al este del meridiano 60º E) y de 
otras regiones donde esté presente la mosca de la fruta del género 
Anastrepha , Bactrocera dorsalis  y otras Trypetidae  peligrosas : 
prohibidos.  
Glycine m ax (soj a) Material vegetativo : prohibido al público.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen la ausencia en las regiones de 
producción de Heterodera glycines , una marchitez bacteriana, 
Curtobacterium flaccumfaciens y virosis.  
Gossypium spp. (algodón)  Material veg etativo : prohibido al público.  
Semillas : autorización únicamente para los servicios oficiales - API; 
CF + DA (organismos dañinos específicos) y cuarentena a su llegada.  
Algodón no manufacturado : ninguna restricción.  
Graminae  (diversas especies distintas 
del arroz y la caña de azúcar)  Material vegetativo : prohibido al público.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen la ausencia en los lotes de 
Pseudocercosporella herpotrichoides , Tilletia caries ; T. tritici ; 
Scleropthora macrospora  y otras Scleropthora spp., y Urocystes  
agropyri . Ausencia de virosis transmisibles por las semillas . 
Tratamiento de las semillas obligatorio a su llegada.  
Procedentes de regiones en las que crece la caña de azúcar : 
cuarentena a su llegada.  WT/ACC/COM/5/Rev.1  
- 12 - 
  ESPEC IES REQUISITOS FITOSANITARIOS  
Helianthus spp . (girasol)  Material vegeta tivo: prohibido al público ; autorización para los 
servicios oficiales - API; CF + DA que certifiquen la ausencia en el 
punto de origen de Puccinia helianthi y Plasmopara halstedii.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen la ausencia en el país de 
origen de Pseudomonas syringae pv. helianthi, P. helianthi y 
Plasmopara halstedii.  
Hevea spp. (caucho)  Material vegetativo : prohibido al público.  
Semillas : importación procedente de países de la América tropical y 
de otros países donde esté presente el Microcyclus ulei prohibida al 
público.  
Autorización previa para los servicios oficiales - API; CF + DA - 
cuarentena obligatoria a su llegada.  
Ipomea spp. (batata)  Material vegetativo : prohibido al público.  
Autorización de importación de plántulas in vitro  de origen s eguro 
(por ejemplo, el Instituto Internacional de Agricultura Tropical) 
únicamente para los servicios oficiales . Cuarentena obligatoria y 
seguimiento posterior en los campos.  
Organismos vivos (auxiliares)  Autorización de importación únicamente para los se rvicios oficiales - 
Cuarentena obligatoria a su llegada.  
Lycopersicon esculentum (tomate)  Material vegetativo : prohibido al público.  
Frutos : prohibidos.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen que las plantas madre han 
sido examinadas en la fase de crecim iento para comprobar la 
ausencia del cancro Clavibacter michiganense pv. michiganensis  y 
virosis importantes.  
Tratamiento de las semillas a su llegada.  
Manihot esculenta y otros  Manihot 
(yuca)  Material vegetativo : importación de plántulas in vitro  únicame nte 
autorizada a los servicios oficiales.  
API; CF + DA que certifiquen que las plantas madre están libres del 
mosaico de la yuca (cepas severas), la enfermedad del estriado 
marrón de la yuca y enfermedades bacterianas.  
Mangifera indica  (mango)  Material ve getativo : prohibido al público ; autorizado únicamente para 
los servicios públicos.  
API; CF + DA que certifiquen que las plantas madre están libres de 
enfermedades bacterianas y de virosis . Cuarentena a su llegada.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen la ausencia de Cryptorhynchu 
solivieri.  
Frutos : prohibidos con procedencia de países de Asia (al este del 
meridiano 60º E)  
Musa spp. (banano, plátano, 
Stretlizia, Heliconia spp., etc.)  Germoplasma : únicamente para los servicios oficiales.  
API; CF + DA que ce rtifiquen que los lugares de producción están 
libres de la enfermedad de Moko - raza II de Ralstonia solanacearum , 
Fusarium oxysporum f.sp. cubense , Radopholus citrophilus, 
Radopholus similis, Aleurocanthus spiniferus y A. woglumi, así como 
la Cercosporios is - Mycosphaerella fijiiensis.  
Frutos : no autorizados.  
Nicotiana spp. (tabaco)  Material vegetativo : prohibido.  
Semillas : API; CF + DA que certifiquen que las plantas madre están 
libres de Peronospora tabacina  (moho azul del tabaco) y de 
Pseudomonas syrin gae pv. tabaci  - Cuarentena a su llegada.  
Hojas secas : fumigación a su llegada, pero deben proceder de países 
en los que no exista el moho azul del tabaco.  
Orquídeas (especies diversas)  Material vegetativo : API; CF + DA que certifiquen que las plantas 
madre están libres de virosis, enfermedades bacterianas y 
nematodos . Cuarentena a su llegada necesaria - control en los 
campos a posteriori . 
Oryza spp. (arroz)  Material vegetativo : prohibido.  
Semillas de arroz paddy : prohibidas con procedencia de países en l os 
que estén presentes bacterias y nematodos patógenos como 
Xanthomonas campestris pv. oryzae ; Xanthomonas campestris pv. 
oryzicola, Ditylenchus angustus y Aphelenchoides besseyi . 
Semillas para la investigación : API; CF + DA que certifiquen la 
ausencia de los organismos dañinos citados supra ; cuarentena a su 
llegada.  
Arroz para consumo : sin restricciones.  
Especies leguminosas (alubias y las 
demás especies)  Semillas : API; CF + DA que certifiquen la ausencia de la marchitez 
bacteriana Curtobacterium flaccumf aciens sp. flaccumfaciens  en la 
región de producción.  WT/ACC/COM/5/Rev.1  
- 13 - 
  ESPEC IES REQUISITOS FITOSANITARIOS  
Guisantes ( Vigna, Lathyrus spp.) Semillas : API; CF + DA que certifiquen la ausencia de  la bacteria 
Pseudomonas pisi  en la región de producción . Ausencia de virosis en 
las especies de Vigna.  
Piper nigr um (pimienta)  Material vegetativo : autorización únicamente pa ra los servicios 
oficiales : API + CF . Cuarentena a su llegada.  
Semillas : API + CF general . Tratamiento a su llegada.  
Para consumo (pimienta negra) : sin restricciones.  
Rosaceae  Material vegetativ o: prohibido con procedencia de las regiones de Asia 
(al este del meridiano 60º E).  
Frutos : API; CF + DA que certifiquen la ausencia en las zonas de 
producción del fuego bacteriano ( Erwinia amylovora ), virosis o 
nematodos graves.  
Procedentes de las regione s en las que no esté presente el piojo de 
San José.  
Retoños de rosales : API; CF + DA que certifiquen que las plantas 
madre están libres de enfermedades como el marchitamiento o la 
mancha negra, así como la ausencia del piojo de San José en la 
región.  
Plantones de rosales : se aplican las condiciones especiales 
establecidas por la ONPF.  
Saccharum officinarum (caña de 
azúcar)  Material vegetativo y semillas ("fuzz") : únicamente para los servicios 
oficiales . Cuarentena a su llegada . Condiciones específicas 
establecidas por la ONPF.  
Suelos, compost, mantillo u otros 
sustratos orgánicos  Prohibidos, excepto para los servicios oficiales, con fines de 
investigación (API ; CF + DA).  
Tratamiento en el país exportador y a su llegada . Condiciones 
específicas establecidas  por la ONPF, dependiendo de las necesidades 
específicas.  
Vitis (uva) Material vegetativo : prohibido al público ; autorizado para los servicios 
oficiales.  
Frutos : mismas condiciones que para las frutas frescas.  
Zea mays (maíz)  Material vegetativo : prohibi do. 
Semillas (para plantar o consumir) : prohibidas cuando procedan de 
los Estados Unidos, el Canadá, México, Puerto Rico, Italia, Sureste y 
Este de Asia (al este del meridiano 60º E), Queensland y las Islas del 
Pacífico y  de otros países en los que esté pr esente la enfermedad 
Stewart del maíz - Erwinia stewartii , o la del mildiú de la caña de 
azúcar - Peronosclerospora philippensis , Sclerospora philippensis , 
P. spontanea y P. sacchari.  
Procedentes de otros países : API; CF + DA que especifiquen la 
ausencia d e los organismos citados supra  en los países de origen y 
que la caña de azúcar no está presente en las regiones de producción 
del maíz.  
Zingiber officinale (jengibre)  Material vegetativo para plantar o consumir : API; CF + DA que 
certifiquen que las planta s madre han sido examinadas en la fase de 
crecimiento y que están libres de virosis y enfermedades bacterianas, 
más concretamente el patotipo del jengibre Ralstonia solanacearum , 
y de nematodos importantes.  
 
   
  WT/ACC/COM/5/Rev.1  
- 14 - 
 
ANEXO II  
Tipo de autorización 
previa de impor tación  Autoridad encargada 
de la aprobación  Definición  Productos abarcados  Código del SA  Tipo de reglamentación  
Licencia para la importación 
de alcohol y tabaco  Ministerio de Finanzas 
y del Presupuesto 
(Dirección General de 
Impuestos ) Regula la importació n, 
distribución y uso de bebidas 
alcohólicas con el objetivo de 
proteger la salud de las 
personas y por motivos 
socioeconómicos.  Bebidas alcohólicas  
 
 
 
 
Tabaco y sucedáneos del 
tabaco elaborados  2203.00.10 a  
2208.90.99  
 
 
 
2401.10.00 a  
2403.99.00  Orden Nº 1 4069/VP -MFEBCEIP/CAB, por 
la que se reglamenta la importación, 
distribución y servicio  de bebidas 
alcohól icas en aplicación de la Ley 
Nº 13014/AU , de 26 de diciembre 
de 2013, de Competen cia en la Unión 
de las Comoras  
 
Código General Tributario de 2017 
 
Artículo 194 del Código Tributario  
 
Ley de Finanzas Nº 08 -43/AU  
Licencia para la  importación 
de arroz de calidad superior  Ministerio de Finanzas 
y del Presupuesto 
(Dirección General de 
Impuestos ) Impuesto interno aplicado a la 
comercialización de arroz de 
calidad superior.  Arroz de calidad superior 
(con un contenido de l 0% 
al 5% de granos partidos)  1006.30.20  Código Tributario de 2012, artículo  199 
Autorización previa de 
importación  Ministerio  a cargo  de la 
producción  (Dirección 
del INRAPE)  La finalidad de e sta medida es 
proteger la salud de las 
personas y de los animales.  
Se presenta una solicitud de 
autorización previa de 
importación a la dirección 
del INRAPE, que examinará  si se 
han cumplido los requisitos 
relativos a los animales vivos o 
productos de orig en animal 
antes de autorizar la 
importación en cuestión.  Animales vivos y 
productos del reino animal  
 
Carnes y despojos 
comestibles, frescos, 
refrigerados o congelados  0101.10.00 a  
0106.90.00  
 
0201.10.00 a  
0209.90.00  Decreto Nº 87024/PR, por el que se 
reglamenta la importación de animal es 
y productos de origen animal  
Ministerio a cargo de la 
producción  (Dirección 
de Pesca ) La finalidad de esta medida es 
proteger la salud de las 
personas y de los animales . La 
Oficina de Control de Calidad y 
Certificación d e Productos de la 
Pesca de las Comoras expide 
una autorización previa de 
importación de productos de la 
pesca tras realizar un análisis de 
su inocuidad.  Pescados y crustáceos, 
moluscos y demás 
invertebrados acuáticos, 
vivos, frescos, congelados 
o refrigera dos y secos  0301.10.00 a  
0304.99.00  
 
0306.11.00 a  
0307.99.90    
  WT/ACC/COM/5/Rev.1  
- 15 - 
 
Tipo de autorización 
previa de impor tación  Autoridad encargada 
de la aprobación  Definición  Productos abarcados  Código del SA  Tipo de reglamentación  
Autorización previa de 
importación  Ministerio a cargo de la 
producción  (INRAPE) y 
del medio ambiente  
(Dirección de Medio 
Ambiente ) Medio ambiente y conservación ; 
prevención de plagas ; plantas y 
productos vegetales . Plantas vivas y productos 
de la floricultura ; y todos 
los productos enumerados 
en el anexo I del 
documento COM -5, en 
especial hortalizas, 
plantas, raíces y 
tubérculos alimenticios y 
frutas y frutos comestibles  0601.10.00 a  
0604.99.00  
 
0701.10.00 a  
0709.90.90  
 
0714.10.00 a  
0714.90.90  
 
0901.11.00 a  
0910.99.00  Ley de Protección Fitosanitari a 
Acuerdo regional de protección 
fitosanitaria  
Esta medida tiene por objeto 
garantizar la debida protección 
de las especies de fauna y flora 
silvest res en las Comoras , en 
particular:  
a) las especies de fauna y flora 
plenamente protegidas 
clasificadas en la categoría 1 
por ser especie s endémica s, 
raras o amenazada s; 
b) las especies de fauna y 
flora clasificadas en la 
categoría 2, cuya 
preservación es i mportante 
para mantener el equilibrio 
natural o cuya existencia 
podría  verse comprometida 
en última instancia 
amenazada por una 
explotación incontrolada.  
Se han introducido medidas 
previas a la importación de 
estas especies.  
La importación de estas especie s 
en la Unión de las Comoras, 
signataria de la Convención 
sobre el Comercio Internacional 
de Especies Amenazadas de 
Fauna y Flora Silvestres (CITES), 
está sujeta a una autorización 
por motivos de conservación . Todas las especies 
incluidas en la lista de la  
Convención sobre el 
Comercio Internacional de 
Especies Amenazadas de 
Fauna y Flora Silvestres 
(CITES)  0507.10.00 a  
0507.90.00  
 
9601.10.00 a  
9601.90.00  Ley N º 95-007, de 19 de junio de 1995, 
de Medio Ambiente    
  WT/ACC/COM/5/Rev.1  
- 16 - 
 
Tipo de autorización 
previa de impor tación  Autoridad encargada 
de la aprobación  Definición  Productos abarcados  Código del SA  Tipo de reglamentación  
Se prohíbe la importación 
salvo para fines de defensa 
nacional  Ministerio del Interior, 
Ministerio de Defensa 
y Comisario  de Policía  Con el fin de proteger la 
seguridad nacional, se prohíbe 
la importación en la Unión de 
las Comoras de cualquier tipo 
de arma para otro fin que no 
sea la defensa nacional . Artículos de pirotecnia, y 
pólvora y explosivos  
 
 
Sables, espadas, 
bayonetas , lanzas  y 
demás armas blancas  3601.00.00 a  
3604.90.90  
 
 
9301.10.00 a  
9307.00.00  Ley N º 97-009, de 21 de julio de 1997, 
de Defensa y Seguridad Nacional  
 
__________