WT/GC/W/749  
19 de julio de 2018 
(18-4553) Página: 1/15 
Consejo General  Original:  inglés  
 
   
CHINA Y LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  
COMUNICACIÓN DE CHINA  
 
La siguiente  comunicación , de fecha  18 de julio de 2018, se distribuye a petición de la delegación 
de China.  
 
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ÍNDICE  
PREFACIO  ................................ ................................ ................................ ........................  2 
1   CHINA HA CUMPLIDO FI ELMENTE SUS COMPROMI SOS DE ADHESIÓN A 
LA OMC ................................ ................................ ................................ ............................  2 
2   CHINA APOYA FIRMEMEN TE EL SISTEMA MULTIL ATERAL DE COMERCIO  ....................  6 
3   LA IMPORTANTE CONTRI BUCIÓN DE CHINA AL M UNDO TRAS SU ADHESIÓ N A 
LA OMC  ................................ ................................ ................................ ............................  9 
4   CHINA ESTÁ IMPULSAND O ACTIVAMENTE UN MAY OR NIVEL DE APERTURA  .............  11 
CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ .................  14 
 
 
 
 
 
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  PREFACIO  
En 1978, China inició un proceso histórico de reforma y apertura . Ese glorioso capítulo del épico 
relato de l desarrollo del país y de la nación conformad a por el pueblo chino refleja la extraordinaria 
trayectoria  del progreso común de China y del resto del mundo . Este proceso, además de 
transformar profundamente el país, ha  tenido una enorme influencia en todo el mundo . Desde 
hace 40 años , China  aplica  la política nacional fundamental de reforma y apertura y promueve  el 
desarrollo  manteniendo su espíritu de apertura . Poco a poco, ha ido tomando forma un modelo de 
apertura integral, amplia y que abarca  múltiples niveles . China mantiene estrechos lazos  con el 
mundo exterior y ha contribuido  notablemente  a la noble causa de la paz y el desarrollo 
mundiales . 
 
En 2001, China se adhirió a la Organización Mundial del Comercio  (OMC). Su adhesión representó 
un hito en el proceso de  integración de China en la global ización económica y marcó el inicio de 
una nueva etapa histórica de reforma y apertura . Desde su adhesión a la OMC , China ha sido una 
firme defensora del libre comercio . Ha cumplido cabalmente sus compromisos  en el marco de 
la OMC, ha abierto de manera sustancial  sus mercado s al mundo y ha producido  resultados 
mutuamente beneficiosos y  satisfactorios a una escala más amplia . Mediante estos esfuerzos , 
China ha  cumplido con las  responsabilidad es que le corresponden como país importante . 
 
El sistema  multila teral de comercio , en cuyo centro se encuentra  la OMC , es la piedra angular del 
comercio internacional y sustenta el desarrollo sólido  y armonioso  del comercio mundial . China 
respeta y defiende  firmemente las normas de la OMC, y respalda un sistema  multila teral de 
comercio abierto , transparent e, inclusiv o y no discriminator io. China ha  participa do en todos los  
aspect os de la labor de la OMC , ha hecho escuchar  su voz  y ha formulado  sus propias propuestas 
sobre  la mejora de la gobernanza económica mundial . Es un participante activo, un firme defensor 
y un importante promotor del sistema  multilateral de comercio . 
 
La adhesión a la OMC  ha dado un impulso al desarrollo de China  y ha beneficiado al resto del 
mundo . Empujada por una nueva visión de desarrollo , la economía china está pasando de  un 
crecimiento rápido a  un desarrollo de calidad . China se ha convertido en un importante 
estabilizador y motor de la economía mundial . Sigue perseverando en la estrategia de apertura 
con miras a obtener resultados beneficios os para todos , promueve enérgicamente  la Iniciativa 
"Un Cinturón, una Ruta" y comparte oportunidades y beneficios con otros países y con su 
población al tiempo que promueve sus propio desarrollo, contribuyendo así al bienestar mundial y 
a la prosperidad de todos . 
 
En el umbral  histórico de una nueva era, la puerta de la apertura de China no se cerrará, sino que 
incluso se abrirá más  todavía . La apertura ha sido clave para el crecimiento económico de  China 
durante los  últimos 40 años . En la misma línea, Chin a solo podrá lograr un desarrollo económico 
de calidad con una apertura aún mayor . Así pues, va a seguir aplicando su política nacional 
fundamental de reforma y apertura . Se sumará de manera más activa a la globa lización 
económica, adoptará políticas encaminadas a promover un alto nivel de liberalización y facilitación 
del comercio y las inversiones , y colaborará con otros países para crear una comunidad con un 
futuro común, amplios intereses afines y un alto grado de interdependencia . 
 
El Gobierno chi no publica este libro blanco para  informar detalladamente del cumplimiento de sus 
compromisos en el marco de la OMC ; explicar sus principios, posici ones, políticas y propuestas con 
respecto al sistema  multilateral de comercio ; y describ ir su visión y sus acciones  para hacer 
avanzar la reforma y la apertura a un nivel superior . 
 
1  CHINA HA CUMPLIDO FI ELMENTE SUS COMPROMI SOS DE ADHESIÓN A LA  OMC 
1.1.  Desde que  China se adhirió a la  Organización Mundial del Comercio  en 2001,  viene  
desplegando esfuerzos para mejorar s u sistema de economía de mercado socialista , ajustar sus 
políticas en mayor medida a las normas  multilateral es de comercio en todas las esferas , cumplir 
con sus compromisos de apertura d el comercio de mercancías y servicios , y reforzar la protección  
de los  derechos de propiedad intelectual  (DPI). Se han logrado mejoras notables  en el aumento de 
la estabilidad, la  transparenc ia y la previsibilidad de sus políticas de apertura . China ha  contribuido 
sustancial mente al funcionamiento eficaz  del sistema  multilateral de comercio . WT/GC/W/749  
 
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  1.1  Mejora de la econom ía de mercado socialista y de l sistema jurídico pertinente  
1.2.  Reformas constantes para desarrollar la economía de mercado socialista . China ha  
acelerado sus esfuerzos para mejorar  el sistema de economía de mercado socialista y fortalecer el 
sistema de mercado . Para ello, ha sido necesario reorganizar la relación entre el Gobierno y el 
mercado , dejar que el mercado desempeñe  el papel  decisiv o en la asignación de recursos  y que el 
Gobierno cumpla mejor su función . Se han llevado a cabo amplias campañas de sensibilización 
sobre las normas de la OMC para concienciar al público acerca del mercado, la competencia, las 
normas y el concepto de  imperio de la ley . 
1.3.  Mejoras continuas del sistem a jurídico de la economía de mercado socialist a. 
Preservando el imperio de la ley , China  ha observado y aplicado fielmente las normas de la OMC , 
ha mejorado sus leyes y reglamentos sobre la economía de mercado , y ha creado un sistema 
jurídico acorde  con la s normas  multilateral es de comercio . Tras su adhesión , China  desplegó 
importantes esfuerzos para examinar y revisar las leyes y reglamentos pertinentes ; entre 
ellos,  2.300 leyes, reglamentos y normas  depart amental es a nivel del Gobierno central , 
y 190.000 políticas y reglamentos a nivel de los gobiernos subcentral es, que versan sobre  el 
comercio, las inversiones, la protección de los DPI , etc. E n 2014, China  publicó un documento 
oficial para continuar la puesta  en conformidad de sus políticas comerciales co n las normas de 
la OMC, que requería que a todos los niveles de gobierno las políticas comerciales propuestas se 
evaluaran de conformidad con los Acuerdos de la OMC y los compromisos contraídos por China . 
En 2016, China estableció un mecanismo de examen de  la legalidad  de los documentos  
normativos , a fin de aumentar la  transparenc ia en la formulación de políticas y la participación del 
públic o en dicho proceso . 
1.2  Cumplimiento de los compromisos sobre el comercio de mercancías  
1.4.  Reducción sustantiva de los derechos de importación . Al reducir los costos de 
importación para impulsar el comercio , China  ha compartido con el resto del mundo  los frutos de 
su desarrollo y sus mercados crecientes . En 2010, ya había cumplido todos sus compromisos de 
reducción arancel aria, haciendo descender  el nivel arancelario medio del  15,3% en 2001 al 9,8%. 
Redujo el promedio de los tipos arancelarios aplicados a las manufacturas  del 14,8% al 8,9%; y 
rebajó el de los productos agrícolas del  23,2% al 15,2%, lo que representa alrededor 
de una cuarta parte del promedio mundial y se sitúa a un nivel muy inferior al de los tipos  
impuestos por los Miembros en desarrollo (56%) y los Miembros desarrollados  (39%) de la OMC . 
El tipo arancelario consolidado máximo de China para los prod uctos agrícolas es del 65%, mientras 
que los tipos correspondientes de los Estados Unidos , la Unión Europea  y el Japón  son del  440%, 
el 408% y el 1.706%, respectiv amente . 
1.5.  Reducción considerable de los obstáculos no arancelarios . A fin de aumentar la  
transparenc ia y facilita r el comercio , China ha  reducido las restricciones al comercio innecesarias . 
En enero de 2005, en cumplimiento de  sus compromisos , China  había eliminado los contingentes 
de importación, las licencias de importación, las prescripcio nes específicas para la licitación de 
importaciones y otras medidas no arancelarias  con respecto a  424 artículos  tales como  los 
automóviles, las máquinas y los productos electrónicos , y el caucho  natural . Introdujo un sistema 
de administración de los conti ngentes arancelarios para productos a granel importantes  como el  
trigo, el maíz, el arroz, el azúcar , el algodón , la lana, la lana peinada  y los abonos químicos . 
1.6.  Liberaliz ación del derecho a comerciar . Con el fin de diversificar las entidades y 
estimular s u entusiasmo por participar en el comercio exterior , en julio de 2004, China  reemplazó 
su sistema de aprobación por un sistema de registro  de la autorización para desarrollar actividades 
de comercio exterior , lo que desencadenó un enorme dinamismo entre las empresas privadas que, 
a su vez, hizo aumentar el comercio exterior  en el sector privado . Gracias al  rápido crecimiento y 
al incremento de su cuota de mercado, las empresas privadas se han convertido en imp ortantes 
actores del  comercio exterior de  China . En 2017, el comercio exterior de las empresas privadas y 
las empresas con inversión extranjera  representaron el 83,7% del volumen de comercio total del 
país, frente al  57,5% en 2001 . En 2017  las empresas pri vadas chinas , a las que corresponde  la 
mayor part e de las exportaciones de  China , realizaron el  46,6% de todas las exportaciones de 
mercancías y servicios . WT/GC/W/749  
 
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  Participación de las  empresas de propiedad estatal , las empresas privadas  y las 
empresas con inversión extranjera  en las importaciones y exportaciones totales  
 
Fuente : Estadísticas Aduaneras de China . 
 
1.3  Cumplimiento de los compromisos sobre el comercio de servicios  
1.7.  Amplia apertura del mercado de los servicios . China se ha esforzado para impulsar la 
industria de los servicios y aumentar su contribución a la economía . De los 160 subsectores de  
servic ios abarcados por la clasificación de  12 sectores de la OMC , China  se comprometió a 
abrir 100 sub sector es comprendidos en  9 sector es, un nivel cercano al promedio 
de 108 subsector es que son objeto de compromisos contraídos  por los Miembros desarrollados de 
la OMC . En 2007, China  había cumplido todos sus compromisos en materia de comercio de 
servicios . 
1.8.  Reducción continua de las  restric ciones. China ha reducido gradualmente el umbral para 
la entrada de inversión extranjera en el sector de los servicios , ha eliminado restricciones 
geográficas y cuantitativas con arreglo al calendario , y ha ampliado constantemente el ámbito de 
las actividades de servicios para la inversión extranjera . China ha  permitido el establecimiento de 
empresas de propiedad exclusiva mente extranjera en  54 sub sector es -por ejemplo,  servicios de 
mensajeros , servicios bancarios y servicios de seguros contra daños a los bienes -, así como una 
participación extranjera mayoritaria en  23 sub sector es -por ejemplo,  servicios de informática y 
servicios ambientales - y ha otorgado trato nacional al capital extranjero en 80 sub sector es, entre 
ellos,  las telecomunicaciones, el transporte ferroviario y los servicios de turismo . En 2010,  las 
entradas de inversión extranjera directa (IED)  en la industri a de los servicios de  China superaron 
por primera vez a las del sector manufacturero . En 2017, la IED en el sector de los servicios  
representó el  73% de la IED total e n China.  
1.4  Cumplimiento de los compromisos sobre la protección de los DPI  
1.9.  Fortalecimiento d e la protección de los DPI por iniciativa de  China . El fortalecimiento 
de la protección de los DPI es el elemento fundamental para mejorar el sistema de protección de 
los derechos de propiedad  intelectual,  y dará un enorme  impulso a la competitividad de la 
economía china . Ello responde  no solo a las necesidades de desarrollo de China, sino que también 
contribuye  a mantener un entorno empresarial basado en las leyes, internacionalizado y favorable 
a los negocios . China promu eve los intercambios y la cooperación  en el ámbito de la t ecnología 
entre las empresas chinas y extranjeras, y protege los DPI legítimos de las empresas extranjeras 
en China . Por otro lado , espera mos que los Gobiernos extranjeros  mejoren también la protecc ión 
de los DPI chinos . 
1.10.   Creación de un sistema jurídico completo en materia de protección de los DPI . 
Desde su adhesión a la OMC , China ha  formula do y mejorado sus leyes y reglamentos relativos a 
la protección de los DPI , ha establecido mecanismos de trabaj o sobre los DPI con numerosos 
países , se ha basado en prácticas legislativas internacionales avanzadas , y ha creado un régimen  
Empresas de 
propiedad estatal  
Empresas privadas y empresas 
con inversión  extranjera  
42,5%  
57,5% 
83,7% 
16,3% WT/GC/W/749  
 
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  jurídico relativo a los  DPI conforme a las normas de la OMC que se ajusta a las condiciones 
nacionales de China . La Ley de Marcas  de Fábrica o de Comercio modificada  establece un sistema 
de indemnización punitiva . La Ley de Represión de la Competencia Desleal modificada  mejora la  
protec ción de los secretos comerciales , define los actos que crean  confusi ón, introduce el concepto 
de signo y amplía el alcance de la protección de los signos . Actualmente, China está trabajando  en 
la modificación de la  Ley de  Patent es y la Ley de Derecho de Autor . 
1.11.   Fortalecimiento continuo de la aplicación de la legislación en materia de 
protección de los D PI. China ha  reforzado el papel dominante del poder judicial en la protección 
de los DPI para elevar considerablemente el costo para los infractores y liberar el efecto disuasorio 
de las leyes pertinentes . La Oficina Estatal de la Propiedad Intelectual (SI PO) ha sido 
reestructurada con objeto de reforzar el control de la aplicación de la legislación . China ha  
establecido tres tribunales de derechos de propiedad intelectual  en Beijing, Shanghái  y 
Guangzhou, así como órganos judiciales especiales en  15 tribunales intermedio s en Nanjing, 
Suzhou, Wuhan, Xi 'an y otras ciudades , para ocuparse de casos relacionados con DPI 
interregionales, incluidos los que afectan a las patentes . China reforzó la obse rvancia por vía 
administrativa de la legislación sobre pro tección de la propiedad intelectual y puso en marcha 
campañas especiales destinadas a resolver problemas pendientes , que protegieron eficazmente 
los DPI. Entre esas campañas figuran la  operación "Convoy", para proteger  los derechos de 
patente ; la campaña "Sword -net", para lucha r contra la s infracci ones y la piratería en línea ; la 
campaña "Sweeping ", para combatir la pornografía y las publicaciones ilegales en la esfera del 
derecho de autor ; la campaña  "Network Sword ", para combatir las infracciones de DPI y  las 
falsificaciones ; y "Sword Actions on Quality Control ", para combatir las falsificaciones . 
1.12.   Obtención de resultados notables en materia de  protección de los DPI . Desde 2001, 
las regalías en concepto de propiedad intel ectual abonadas por  China a los titu lares de derechos 
extranjeros  han registrado un crecimiento anual del  17%, alcanzando  28.600 millones de dólares  
EE.UU. en 2017 . En 2017, China recibió  1,382 millones de solicitudes de patentes de invenci ón, 
situándose en la primera posición  a este respecto a nivel mundial por séptimo año consecutivo . 
Casi el  10% de los solicitantes eran entidades o particulares extranjeros . Las solicitudes de  
patentes de invenci ón presentadas por entidades o particulares extranjeros  en China 
totalizaron  136.000, triplicando así con creces las  33.000 presentadas en  2001. Según la 
Organización Mundial de  la Propiedad Intelectual (OMPI) , en 2017 se aceptaron  51.000 solicitudes 
de patent es presentadas desde China en el marco del Tratado  de Cooperación  en materia de 
Patentes , solo por detrás de los Estados Unidos . 
1.5  Cumplimiento de los compromisos en materia de  transparenc ia 
1.13.   Establecimiento de una base jurídica sólida . La Ley sobre la  Legisla ción, el Reglamento 
sobre los procedimientos para la formulación de reglamentos administrativos , y el Reglamento 
sobre los procedimientos para la formulación de normas  establecen de manera explícita que se 
deben recabar observaciones del público sobre los proyectos de ley, los reglamentos  
administrativos  y las normas . La Comisión de Asuntos Legislativos del Comité Permanente del 
Congreso Nacional del Pueblo  publica periódicamente  las Leyes de la República Popular China  
(edición en lengua inglesa ); el órgano de asuntos legislativos  del Consejo de Estado publica 
regular mente  las Leyes y reglamentos de la República Popular China por los que se rigen los 
asuntos exteriores  (edición bilingüe en chino y en inglés ); y el Minist erio de Com ercio publica 
periódicamente las políticas comerciales en  la Gaceta de Comercio Exterior y Coop eración 
Económica de China . 
1.14.   Aplicación integral de las obligaciones de notificación a la OMC . China ha  presentado 
notificaciones a la OMC de manera periódica  en relación con la modificación, revisión y aplicación 
de las leyes, reglamentos y medidas pertinentes , conforme a las prescripciones de la O rganización . 
En enero de  2018, China h abía presentado más de mil notificaciones relativas a esferas como las 
políticas centrales y subcentrales en materia de subvenci ones, la agricultur a, los reglamentos 
técnicos , las normas , los procedimientos de evaluación de la conformidad , el comercio de Estado , 
el comercio de servicios , y las leyes y reglamentos relativos a los DPI . WT/GC/W/749  
 
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  1.6  Despliegue de ingentes esfuerzos para cumplir los compromisos  
1.15.   Al adherirse a la OMC, China contrajo compromisos de gran alcance y profundidad en 
materia de apertura . Las empresas nacionales tuvieron que afrontar  la competencia internacional, 
y la mayor parte de las industrias se enfrentaron a grandes dificultades . Para encarar estos retos, 
las empresas chinas tomaron la iniciativa de promover un reajuste  estructural, participa ron en las 
cadenas de valor mundiales y elevaron considerablemente su competitividad internacional . 
Recuadro  1. El costoso reajuste de la industria del automóvil  
Antes de  la adhesión a la OMC , la industria automovilística de  China estaba  muy atrasada en comparación con 
la de los Miembros desarrollados en lo relativo a la  escala de producción, la calidad del producto , la tecnología 
de fabricación , la capacidad de I+D , los costos y los precios , y el desarrollo de las marcas . Tras su adhesión , 
China cumplió fielmente sus compromisos de recortar radicalmente los derechos de aduana sobre los 
automóviles . El 1o de julio de 2006, cuando finalizó el período de transición , China  había reducido los derechos 
sobre los automóviles importados del  100% al 25%. La industria del automóvil c hina se vio fuertemente 
perjudicada por la importaci ón de automóviles de más bajo precio  y por una competencia  creciente . Por 
ejemplo , en 2017 , las importaciones e n China de vehículos de pasajeros con una cilindrada de 1,5 -3 litros 
totalizaron  37.91 0 millones de dólares EE.UU., frente a  890 millones de dólares EE.UU.  en 2001 . Esto 
representó un crecimiento anual del  26,4%, y el déficit del comercio de  automóviles aumentó de  870 millones 
de dólares EE.UU.  a 34.35 0 millones de dólares EE.UU . Ante la presión , la industria automotriz de China tomó 
la iniciativa de llevar a cabo una reestructuración a gran escala ; se abrió en mayor medida a la inversión 
extranjera , elevó sus niveles de tecnología , de gestión y de servicios  en un contexto de fuerte  competencia , y 
se introdujo progresivamente en las cadenas de valor  mundiales . 
2  CHINA APOYA FIRMEMEN TE EL SISTEMA MULTIL ATERAL DE COMERCIO  
2.1.  El sistema multilateral de comercio, en el que la OMC ocupa una posición central, es la piedra 
angular del comercio internacional, y ha desempeñado un papel fundamental en la promoción del 
comercio mundial y la creación de una economía mundial abierta. Desde su adhesión a la OMC,  
China ha apoyado firmemente el sistema multilateral de comercio y ha participado en todos los 
aspectos de la labor de la Organización. Ha instado a la OMC a que preste más atención a las 
preocupaciones de los Miembros en desarrollo, se ha opuesto al unila teralismo y al proteccionismo, 
ha defendido la autoridad y la eficacia del sistema multilateral de comercio, y ha aunado esfuerzos 
con otros Miembros para ayudar a la OMC a desempeñar una función más importante en la 
mundialización económica.  
2.1  Liberalizació n y facilitación del comercio y las inversiones  
2.2.  Plena participación en las negociaciones de la Ronda de Doha. China ha presentado o 
copatrocinado más de 100 propuestas de negociación, ha ayudado a alcanzar un acuerdo sobre la 
facilitación del comercio y la  competencia de las exportaciones de productos agrícolas, y ha 
promovido la mejora continua del sistema multilateral de comercio. En 2015, China pasó a ser 
el 16o Miembro de la OMC en ratificar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC). Durante su 
presidencia del G -20 en 2016, China alentó a varios países a completar sus procedimientos 
internos de ratificación del AFC, lo que contribuyó a adelantar la fecha de entrada en vigor del 
Acuerdo.  
2.3.  Promoción de la liberalización del comercio a escala plurilat eral. Como país en 
desarrollo, China ha participado activamente en iniciativas plurilaterales de liberalización y ha 
hecho contribuciones importantes a diálogos pertinentes. Aceptó el Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información (ATI) en el momento de su adh esión, y posteriormente participó en las negociaciones 
para ampliar su cobertura y alentó a las partes pertinentes a alcanzar un acuerdo para eliminar los 
aranceles sobre 201 productos de tecnología de la información. Como uno de los iniciadores de las 
negociaciones del Acuerdo sobre Bienes Ambientales (ABA), China siempre ha participado en los 
debates conexos con una actitud constructiva, y contribuyó al importante consenso alcanzado en 
la Cumbre del G -20 celebrada en Hangzhou. En 2007, China inició la neg ociación con miras a su 
adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública y, desde entonces, ha desplegado grandes 
esfuerzos en esta esfera.  
2.4.  Movilización de apoyos para el examen de nuevas cuestiones en la OMC. China ha 
alentado a la OMC a responder y examina r nuevas cuestiones de interés general para los 
Miembros, tales como la facilitación de las inversiones; las microempresas y pequeñas y medianas WT/GC/W/749  
 
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  empresas (MIPYME); y el comercio electrónico. China inició el grupo de "Amigos de la Facilitación 
de las Invers iones para el Desarrollo" y patrocinó la Declaración Ministerial Conjunta sobre la 
Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, firmada por más de 70 Miembros. Se sumó a los 
"Amigos de las MIPYME" y comunicó a los otros Miembros sus propuestas en ap oyo de las MIPYME. 
Como partidaria de los debates multilaterales sobre el comercio electrónico en la OMC, China se 
adhirió al grupo de "Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo", compartió sus 
experiencias y ayudó a otros Miembros en desarrollo a  aprovechar las ventajas del comercio 
electrónico.  
2.5.  Aplicación escrupulosa del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Como Miembro 
en desarrollo, China ha promovido activamente la aplicación del AFC. Ha establecido el Comité 
Nacional de Facilitación del C omercio para coordinar los esfuerzos de los organismos 
gubernamentales pertinentes encaminados a fomentar la facilitación del comercio. En 2017, todas 
las provincias chinas (así como las regiones autónomas y los municipios que dependen 
directamente del Gob ierno central) habían establecido en sus respectivas jurisdicciones un 
mecanismo de comité mixto de facilitación del comercio. Con respecto a los compromisos 
contraídos por China en el marco del AFC, el 94,5 % de ellos corresponden a la Categoría A 
(aplicad a inmediatamente en el momento de la entrada en vigor del AFC), y solo cuatro 
pertenecen a la Categoría B (aplicada una vez transcurrido un período de transición tras la entrada 
en vigor del AFC). China cumplirá su promesa y aplicará todas las medidas de l a Categoría B una 
vez transcurrido un período de transición de tres años tras la entrada en vigor del Acuerdo.  
2.2  Preservación del mecanismo de solución de diferencias  
2.6.  Preservación del buen funcionamiento del mecanismo de solución de diferencias. El 
mecanismo  de solución de diferencias de la OMC ha contribuido de manera esencial a mantener la 
previsibilidad del comercio internacional y la estabilidad del sistema multilateral de comercio. 
China ha participado activamente en las negociaciones encaminadas a mejor ar el Entendimiento 
relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias y apoya la 
independencia e imparcialidad del Órgano de Apelación de la OMC. Pese al intento de determinado 
Miembro de la OMC de obstruir el nombramien to de los Miembros del Órgano de Apelación, China 
se sumó a más de 60 Miembros para presentar una propuesta que permitiera iniciar el proceso de 
selección lo antes posible.  
2.7.  Gestión adecuada de las diferencias comerciales con otros Miembros de la OMC. 
China  es partidaria de que los Miembros de la OMC resuelvan sus diferencias comerciales en el 
marco del mecanismo de solución de diferencias de la Organización. En abril de  2018, China había 
sometido 17 diferencias a la OMC, de las cuales 8 se habían resuelto. Por otro lado, se habían 
planteado 27 diferencias contra China, de las cuales 23 se habían resuelto. Al presentar 
reclamaciones en el marco de la OMC, China trató de reparar el incumplimiento por otros 
Miembros de las obligaciones que les corresponden en v irtud de los Acuerdos abarcados, y 
defendió tanto sus propios intereses comerciales como la autoridad de las normas de la OMC. 
China también se defendió de manera activa en los casos presentados contra ella, respetó las 
resoluciones de la OMC y reajustó su s medidas para ponerlas en conformidad con las normas de la 
Organización. Hasta la fecha, ninguno de los reclamantes ha solicitado la adopción de medidas de 
retorsión contra China.  
2.3  Plena participación en los exámenes de las políticas comerciales  
2.8.  Gran impor tancia concedida a la vigilancia de las políticas comerciales por otros 
Miembros de la OMC. El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC resulta 
eficaz para aumentar la transparencia del sistema multilateral de comercio. China atribuye una  
gran importancia al proceso de examen de las políticas comerciales. Tras haber sido objeto de 
seis de estos exámenes, China se está preparando para el séptimo examen, que se realizará en 
julio de  2018. Ha informado a los Miembros de la OMC de manera franc a y abierta acerca de sus 
políticas macroeconómica, comercial y de inversión, y ha escuchado atentamente las 
observaciones y sugerencias de estos sobre la reforma y la apertura de China. Los demás 
Miembros de la OMC aplauden la participación activa de Chin a, a la que consideran un ejemplo 
notable de la forma en que se puede fortalecer la función de los exámenes de las políticas 
comerciales para vigilar los compromisos, velar por la observancia y favorecer la apertura.  WT/GC/W/749  
 
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  2.9.  Apremio a otros Miembros de la OMC para  que se atengan a los acuerdos 
comerciales multilaterales. Desde su adhesión a la OMC, China ha participado en 
casi 300 exámenes de las políticas comerciales de otros Miembros. Ha planteado por escrito 
miles  de preguntas y preocupaciones comerciales a los Miembros objeto de examen, los ha instado 
a atenerse a las normas de la OMC y a sus compromisos, y ha desempeñado una función positiva 
en la salvaguardia y el fortalecimiento del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales.  
2.4  Apoyo enérgico a la integra ción de los Miembros en desarrollo en el sistema 
multilateral de comercio  
2.10.   Ayuda para centrar la atención de la OMC en el desarrollo. Un objetivo importante de 
la OMC es que los Miembros en desarrollo, especialmente los PMA, se beneficien del comercio 
internacional y potencien su crecimiento económico. Al ser el mayor de los países en desarrollo, 
China entiende las dificultades a que se enfrentan los Miembros en desarrollo para beneficiarse de 
las cadenas de valor mundiales y participar en la gobernanza econ ómica y comercial internacional. 
China trabajó mucho para hacer del comercio un elemento facilitador de la Agenda 2030 para el 
Desarrollo Sostenible.  
2.11.   Apoyo pragmático y efectivo a otros Miembros en desarrollo. China ha redoblado su 
ayuda a otros Miembros e n desarrollo, especialmente PMA, para salvar la brecha de desarrollo 
entre el Sur y el Norte. En marzo de  2018, había otorgado un trato de franquicia arancelaria sobre 
el 97 % de las líneas arancelarias a 36 PMA que mantienen relaciones diplomáticas con Chi na, e 
intercambiado notas al respecto. En lo tocante a la iniciativa de Ayuda para el Comercio, China ha 
aportado recursos multilaterales y bilaterales para ayudar a otros Miembros en desarrollo, 
especialmente PMA, en la construcción de infraestructura, la  formación de profesionales, la mejora 
de la productividad, y el desarrollo del comercio y las inversiones. Ha donado 1 millón de dólares 
EE.UU. al Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC a fin de ayudar a 
aplicar el AFC. El Pro grama para los PMA y las adhesiones, establecido por China en 2011, ha 
ayudado a seis PMA a adherirse a la OMC. Desde  2017, China ha intensificado la cooperación con 
la OMC y otras organizaciones internacionales en el marco del Fondo de Asistencia para la 
Cooperación Sur -Sur, y ha llevado a cabo proyectos de cooperación en relación con la Ayuda para 
el Comercio para que otros Miembros en desarrollo logren beneficiarse de las cadenas de valor 
mundiales.  
2.5  Firme oposición al unilateralismo y el proteccionismo  
2.12.   El unilateralismo y el proteccionismo son contrarios a los principios fundamentales 
de la OMC. El sistema multilateral de comercio es una opción histórica que sigue la tendencia de 
la evolución económica mundial. La OMC propugna los principios de las normas , la apertura, la 
transparencia, la inclusión y la no discriminación, y seguirá siendo el principal canal para abordar 
las cuestiones comerciales mundiales. China se opone expresamente al unilateralismo y al 
proteccionismo. El unilateralismo contraviene la s leyes del mercado y las normas internacionales y 
causa daño a los demás, pero acaba por volverse en contra de uno mismo. Aplicar una política de 
proteccionismo es como encerrarse en un cuarto oscuro. Aunque puede proteger del viento y la 
lluvia, ese cuar to oscuro también impide que entren la luz y el aire. Solo se podrán alcanzar 
resultados beneficiosos para todos mediante consultas equitativas y esfuerzos conjuntos.  
2.13.   Fomento del libre comercio por medio de plataformas de cooperación multilateral. 
China es  partidaria de resolver los problemas comerciales internacionales mediante la cooperación, 
el diálogo y las consultas en igualdad de condiciones. Durante la vigésima segunda reunión anual 
de dirigentes económicos del Foro de Cooperación Económica de Asia y  el Pacífico (APEC), la 
Cumbre del G -20 celebrada en Hangzhou y la Cumbre de los BRICS celebrada en Xiamen -todas 
ellas organizadas por China -, el país reforzó la coordinación con todas las partes interesadas y 
logró que en los documentos resultantes de es tas cumbres se incluyeran declaraciones contra el 
proteccionismo en el comercio. En el Foro "Un Cinturón, una Ruta" para la Cooperación 
Internacional, el Foro Boao para Asia, y el Foro Económico Mundial, los dirigentes chinos 
expresaron reiteradamente su f irme apoyo al sistema multilateral de comercio y a una economía 
abierta. En la OMC, la gran mayoría de los Miembros se sumaron al rechazo del unilateralismo y el 
proteccionismo manifestado por China.  WT/GC/W/749  
 
- 9 - 
 
  3  LA IMPORTANTE CONTRIBUCIÓN DE CHINA AL MUNDO TRAS SU ADH ESIÓN A LA OMC  
3.1.  China aplica de manera constante una estrategia de apertura mutuamente beneficiosa, 
defiende el principio de libre comercio de la OMC y ha cumplido con las responsabilidades que le 
corresponden como país importante en el proceso de apertura.  Desde su adhesión a la OMC 
en 2001 hasta la Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta" en 2013, China ha acogido a la comunidad 
internacional con los brazos abiertos, ha contribuido considerablemente a la promoción del 
comercio internacional y a la mejora del bie nestar mundial, y se ha convertido en un pilar y un 
motor fundamental de la economía mundial.  
3.1  Fomento de la recuperación y el crecimiento económicos mundiales  
3.2.  Desde su adhesión a la OMC, China ha acelerado su proceso de reforma y apertura y su 
crecimiento económico. El desarrollo de China es un potente motor de crecimiento económico 
mundial.  
3.3.  En 2016 el PIB de China representó el 14,8 % del total mundial, lo que supuso 10,7 puntos 
porcentuales más que en 2001, si se calcula en función de los tipos de cambio. Desde  2002, la 
contribución de China al crecimiento económico mundial se ha situado en torno a un promedio 
del 30%. La economía china se ha convertido en un motor importante de la recuperación y el 
crecimiento económicos mundiales.  
3.4.  China ha acelerado el pa so para promover una nueva industrialización, la aplicación de la 
tecnología de la información, la urbanización y la modernización agrícola; ha generado enormes 
oportunidades de consumo e inversión; y ha creado más empleo para el mundo. Según un informe 
publicado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), "Efectos de China en la cantidad y 
calidad del empleo en América Latina y el Caribe", China creó 1,8 millones de empleos para 
América Latina y el Caribe entre 1990 y 2016.  
3.5.  El rápido desarrollo de  China ha contribuido enormemente a la causa de la reducción de la 
pobreza mundial. En los últimos 40 años de reforma y apertura, el pueblo chino ha pasado de la 
escasez a la abundancia y de la pobreza a una prosperidad moderada. Según los criterios vigent es 
de las Naciones Unidas, más de 700 millones de chinos han salido de la pobreza, lo que representa 
más del 70 % del total mundial en el mismo período. Esta es la mayor contribución a la reducción 
de la pobreza de todo el mundo.  
3.2  Desarrollo del comercio ext erior que beneficia al mundo  
3.6.  Desde la adhesión de China a la OMC, su comercio exterior se ha desarrollado de forma 
continua, lo que ha beneficiado a más de 1.300 millones de chinos y a otras poblaciones de todo el 
mundo.  
3.7.  Frente a las dificultades y retos s in precedentes, en particular la crisis financiera mundial 
de 2008, China ha adoptado medidas efectivas para estabilizar y revitalizar su comercio exterior. 
Según las estadísticas de la OMC, las importaciones de China representaron el 10,2 % del total 
mundi al de importaciones de mercancías en 2017, y sus exportaciones el 12,8 %, lo que la 
convirtió en el interlocutor comercial principal de más de 120 países y regiones. Las exportaciones 
de China han proporcionado productos económicos y de alta calidad a empre sas y personas de 
todo el mundo. Entre 2001 y 2017, las importaciones chinas registraron un incremento medio 
anual del 13,5 %, 6,9 puntos porcentuales por encima del promedio mundial; así pues, China se ha 
convertido en el segundo importador del mundo. Desd e 2009, es el mayor mercado de exportación 
de los PMA y absorbe el 20 % de sus exportaciones.  
3.8.  Las importaciones de servicios de China aumentaron de 39.300 millones de dólares EE.UU. 
en 2001 a 467.600 millones de dólares EE.UU. en 2017, lo que supone un incr emento medio anual 
del 16,7 % y representa casi el 10 % del total mundial. Desde  2013, China es el segundo 
importador de servicios del mundo, lo que ha ayudado notablemente a estimular el consumo, 
crear empleo e impulsar el crecimiento económico en los países exportadores. En lo que se 
refiere  a los servicios de turismo, por ejemplo, China ha sido la mayor fuente de turistas del 
mundo durante  muchos años consecutivos. En 2017, las salidas de turistas chinos WT/GC/W/749  
 
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  superaron  130 millones de personas -tiempo, que generaron un gasto turístico en el extranjero 
de 115.290 millones de dólares EE.UU.  
3.9.  La innovación de China en cuanto a modelos comerciales también ha dado un impulso 
renovado al crecimiento comercial mundial. El comercio electrónico transfronterizo y otros  nuevos 
tipos y modos de comercio exterior han florecido en China, creando un mercado en continua 
expansión para sus interlocutores comerciales. En 2017, el valor de las mercancías importadas y 
exportadas a través del comercio electrónico transfronterizo, y verificadas y despachadas por las 
Aduanas de China, ascendió a 90.240 millones de yuan, lo que representa un incremento anual 
del 80,6%; de este total, las importaciones ascendieron a 56.590 millones de yuan, un 120 % más 
que el año anterior.  
3.3  Las inversio nes recíprocas benefician a todos los países  
3.10.   China ha promovido el establecimiento de un sistema justo, equitativo y transparente de 
normas internacionales sobre comercio e inversiones para impulsar el flujo ordenado de los 
factores de producción, la asign ación eficaz de los recursos y la plena integración de los mercados . 
3.11.   China ha puesto empeño en atraer a instituciones y particulares extranjeros para que 
inviertan y desarrollen proyectos en China. Desde  1992, y durante 26 años consecutivos, China ha 
encab ezado sistemáticamente la lista de países en desarrollo receptores de IED . Tras su adhesión 
a la OMC, las IED de China pasaron de 46.88 0 millones de dólares EE.UU. en 2001 
a 136.320  millones de dólares EE.UU. en 2017, lo que representa un aumento anual del  6,9%, 
como promedio . Las empresas con inversión extranjera han participado en los beneficios del 
desarrollo económico de China, al tiempo que han contribuido a mejorar la calidad y los resultados 
de la economía del país . Según el "2018 China Business Clim ate Survey Report" [ Informe del 
Estudio sobre el Entorno Empresarial de China de  2018] de la Cámara de Comercio de los 
Estados  Unidos  en China (AmCham China), casi el 60 % de las empresas entrevistadas calificaron a 
China como uno de los tres destinos prior itarios de inversión; aproximadamente, el 74 % de las 
empresas miembros de AmCham China tienen previsto ampliar sus inversiones en China en 2018, 
que han alcanzado el mayor nivel de los últimos años, y un tercio de las empresas entrevistadas 
se proponen inc rementar sus inversiones en China en más del 10 %. Según la  "Business 
Confidence Survey 2018" [ Encuesta de Confianza Empresarial de  2018] de la Cámara de Comercio 
de la Unión Europea en China, más de la mitad de sus empresas miembros tienen planes para 
ampliar su presencia en China. En 2017 se crearon 35.652 nuevas empresas con inversión 
extranjera en China, lo que representó un incremento del 27,8 %. 
3.12.   La cooperación de China en materia de inversiones en el exterior se ha desarrollado de 
forma sostenida, sólid a y ordenada. En lo que respecta al flujo anual de inversiones directas en el 
exterior, China pasó de ocupar el 26º puesto mundial tras su adhesión a la OMC a situarse en el 
tercer puesto en 2017 . La cooperación en materia de inversiones en el exterior de China ha 
acelerado el progreso tecnológico en los países receptores, impulsado su desarrollo económico, 
mejorado el bienestar de su población y creado muchos puestos de trabajo . 
3.4  Suministrar bienes públicos al mundo  
3.13.   China recibe apoyo de la comunidad intern acional para su propio proceso de desarrollo y 
está dispuesta a aportar más bienes públicos al mundo. Asimismo, China está comprometida con 
la creación de una plataforma abierta de cooperación, la consolidación y expansión de una 
economía mundial abierta y  la colaboración con otros países para constituir una amplia comunidad 
de intereses comunes . 
3.14.   Propuesta de la Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta". Ante las dificultades del desarrollo 
económico mundial, China presentó la Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta" en  2013. Aunque fue 
China quien puso en marcha la propuesta, las oportunidades y los logros pertenecen al mundo. La 
Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta" desempeña una importante función en la promoción de la 
cooperación estrecha y el desarrollo conjunto entre países y regiones, el robustecimiento y la 
expansión de una economía mundial abierta, el logro de una globalización económica abierta, 
inclusiva, equilibrada, ventajosa y beneficiosa para todos, y la creación de una comunidad con un 
futuro común para la hu manidad . WT/GC/W/749  
 
- 11 - 
 
  3.15.   Desde  2013, más de 80 países y organizaciones internacionales han firmado acuerdos de 
cooperación con China. La cooperación estrecha y práctica entre China y esos países ha sido 
fructífera. Entre 2013 y 2017, el valor total del comercio de China c on otros países de la Iniciativa 
"Un Cinturón, una Ruta" superó los 5 billones de dólares EE.UU., y la inversión total de las 
empresas chinas en esos países excedió de 70.000 millones de dólares . A finales de  2017, las 
empresas chinas habían establecido 75  zonas de cooperación económica y comercial en el 
extranjero en determinados países, habían pagado más de 1.600 millones de dólares EE.UU. por 
concepto de impuestos en los países anfitriones y habían creado 220.000 puestos de trabajo 
locales . En un plazo d e tres años a partir de  2018, China proporcionará ayudas por valor 
de 60.000 millones de RMB a los países en desarrollo y las organizaciones internacionales que 
participan en la Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta", con miras a preparar más proyectos para 
mejorar la vida de las personas . 
3.16.   Organización de la Exposición Internacional de Importaciones de China. La 
Exposición Internacional de Importaciones de China (CIIE ), puesta en marcha por China, reunirá a 
numerosas organizaciones internacionales y más de 100 países. La CIIE es un evento público 
internacional que promueve el desarrollo inclusivo y mutuamente beneficioso en todo el mundo. La 
sesión inaugural de la Expo sición se celebrará en noviembre de  2018. Organizar la CIIE es una 
importante decisión de China para promover un nuevo ciclo de apertura de alto nivel, una medida 
de política de gran alcance adoptada por China para abrir aún más su mercado al mundo, y una 
acción concreta de China para promover la globalización económica y la liberalización del 
comercio . Según las previsiones, durante los 15 próximos años, China importará mercancías por 
valor de 24 billones de dólares EE.UU. La CIIE brindará nuevas oportunid ades de exportación al 
mundo, creará una plataforma para que otros países y regiones compartan los dividendos de 
desarrollo de China y aportará más dinamismo al crecimiento de la economía mundial . 
4  CHINA ESTÁ IMPULSANDO ACTIVAMENTE UN MAYOR NIVEL DE APERTUR A 
4.1.  El objetivo último de la apertura de China nunca se ha limitado al cumplimiento de sus 
compromisos adquiridos en la OMC. Ante la irreversible tendencia de la globalización económica y 
su tortuoso recorrido, China se acompasa al ritmo de los tiempos, adop ta medidas firmes para 
ampliar la apertura y despliega esfuerzos constantes para abrir su economía de forma más 
general, profunda y diversificada, con miras a alcanzar un mayor beneficio mutuo y resultados 
ventajosos para todos . 
4.1  Promover el desarrollo equi librado del comercio  
4.2.  China aplica una estrategia comercial de beneficio mutuo, ventajas para todos, diversificación 
y desarrollo equilibrado. Su objetivo es aumentar la calidad y el valor añadido de sus 
exportaciones, incrementar activamente sus importacio nes e integrarse mejor en las cadenas de 
valor mundiales . China nunca se propone deliberadamente lograr excedentes en su balanza del 
comercio de mercancías. Al mismo tiempo, China adopta un enfoque objetivo del actual déficit de 
su balanza del comercio de servicios. El país siempre acoge con satisfacción las importaciones que 
diversifican la oferta del mercado, mejoran la calidad de vida de la población y contribuyen a 
modernizar su estructura industrial . En los últimos años, además de cumplir sus compromis os en 
el marco de la OMC, China ha aplicado por propia iniciativa reducciones significativas de sus 
aranceles de importación con carácter provisional en numerosas ocasiones . Según la OMC, el 
promedio de los tipos arancelarios de importación ponderados en f unción del comercio se había 
reducido al 4,4 % en 2015, cifra que es solo entre 1,5 y 2 puntos porcentuales más alta que las 
aplicadas por economías desarrolladas como los Estados  Unidos  y la Unión Europea. Para el final 
de 2017, China había reducido los ar anceles respecto de más de 900 líneas arancelarias. En la 
conferencia anual del Foro de Boao para Asia de  2018, China anunció planes para seguir 
reduciendo sus aranceles e importar productos de mayor calidad y más selectos que satisfagan la 
fuerte demanda de la población china . WT/GC/W/749  
 
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  Recuadro 2. China adopta medidas concretas para ampliar las importaciones  
En la conferencia anual del Foro de Boao  para Asia celebrada en abril de 2018, China anunció sus planes para 
aumentar las importaciones. Desde entonces, ha adoptado medidas efectivas para poner esos planes en 
práctica . 
 
A partir del 1º de mayo de 2018, China eliminaría los aranceles de importaci ón respecto de todos los 
medicamentos comunes, incluidos los medicamentos contra el cáncer, los medicamentos basados en alcaloides 
que pueden utilizarse en el tratamiento del cáncer y los medicamentos importados utilizados tradicionalmente 
en China. Todos los medicamentos contra el cáncer importados están ya exentos de aranceles . 
 
A partir del 1º de julio de 2018, China reducirá los aranceles en régimen de la nación más favorecida (NMF) 
del 25% y del 20% al 15% para los vehículos automóviles, y del 25% al 6 % para las partes de automóviles . 
Como resultado, el promedio de los tipos NMF de China se reducirá al 13,8% para los vehículos automóviles y 
al 6% para las partes de automóviles . 
 
Asimismo, a partir del 1º de julio de 2018, China reducirá los tipos arance larios NMF aplicados a  1.449 bienes 
de consumo, de forma que su promedio pasará del 15,7% al 6,9%, lo que representa una reducción media 
del 55,9% . 
 
El país seguirá incrementando las importaciones de bienes y servicios para atender las necesidades crecient es 
de sus consumidores y mejorar la calidad de su desarrollo económico. Con ello impulsará también el 
crecimiento económico y el empleo en otros países y regiones . 
 
Las medidas mencionadas de reducción de los aranceles y aumento de las importaciones propor cionarán 
abundantes suministros para satisfacer la diversa demanda interna y promover la reforma estructural de la 
oferta de China y la reestructuración y modernización del sector industrial.  
 
4.2  Facilitar el comercio internacional  
4.3.  Los esfuerzos de China por  aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, que 
entró en vigor en febrero de  2017, han dado por resultado una impresionante mejora del marco de 
facilitación del comercio de China. La duración media del despacho de aduana se ha reducido a  
menos de 20 horas para las importaciones y menos de dos horas para las exportaciones . China ha 
acelerado el establecimiento de una ventanilla única para el comercio internacional. A finales 
de 2017, la Ventanilla Única del Comercio Internacional de China se había conectado 
a 11 autoridades y organismos responsables del control en la frontera y abarcaba básicamente los 
principales procedimientos de importación y exportación . Este sistema unificado permite a los 
agentes comerciales utilizar un punto de entra da único para declarar la carga y los impuestos 
mediante la presentación de documentos de una sola vez, y seguir los resultados tras la inspección 
conjunta única llevada a cabo por las autoridades participantes . Como consecuencia , se ha 
acelerado la modernización de la gestión portuaria de China, que seguirá optimizando los métodos 
de supervisión y gestión, reformando su régimen de administración portuaria y simplificando los 
procedimientos y reduciendo los costos de importación y exportación, a fin d e crear un entorno 
más favorable para la actividad comercial en los puertos . 
4.3  Ampliar sustancialmente el acceso a los mercados para las inversiones extranjeras  
4.4.  China ha adoptado un modelo de administración de las inversiones extranjeras basado en el 
trato n acional previo al establecimiento, junto con una lista negativa . Esta iniciativa constituye una 
reforma institucional en respuesta a las nuevas tendencias de la globalización económica y los 
cambios en las normas internacionales aplicables a las inversione s. En septiembre de  2016, el 
Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo modificó cuatro leyes, entre ellas la Ley de 
Empresas con Inversión Extranjera . En el caso de las empresas con inversión extranjera no sujetas 
a las medidas administrativas esp eciales relativas a l acceso a la inversión extranjera (la lista 
negativa), su establecimiento y sus cambios se administran ahora mediante un procedimiento de 
"registro" en lugar del sistema de examen y aprobación . En el primer semestre de  2018 se 
completó la revisión de la lista negativa de inversiones extranjeras y se publicó el "Aviso del 
Consejo de Estado relativo a las medidas de utilización activa y eficaz de las inversiones 
extranjeras para promover un desarrollo económico de alta calidad", con objeto  de seguir 
ampliando considerablemente el acceso a los mercados . China está adoptando medidas para 
liberalizar progresivamente su sector financiero, abrir cada vez más el sector de los servicios y 
reforzar la apertura de los sectores agrícola, minero y man ufacturero . WT/GC/W/749  
 
- 13 - 
 
  4.5.  En lo que respecta a la industria de construcción naval, China suprimirá los límites a la 
participación extranjera en el capital de empresas dedicadas al diseño, la fabricación y la 
reparación de embarcaciones en 2018 . Además, China suprimirá l os límites a la participación 
extranjera en el capital de empresas de fabricación de aviones de línea, aviones a reacción para 
líneas regionales, aviones utilitarios, helicópteros, aviones teledirigidos y aviones ultraligeros . En el 
sector del automóvil, C hina suprimirá los límites a la participación extranjera en el capital de 
empresas de fabricación de vehículos para usos especiales y vehículos propulsados por nuevas 
energías, y eliminará gradualmente esos límites a lo largo de los cinco próximos años par a todo 
tipo de empresas del sector automotriz . 
Recuadro 3. China abre aún más su sector financiero a las inversiones extranjeras  
Desde que se adhirió a la OMC, China ha impulsado la reforma de su sistema financiero y la apertura más 
profunda y amplia de su  mercado financiero . 
 
Desde finales de 2017, y con miras a abrir su sector financiero, reducir el umbral de acceso al mercado y 
ampliar el campo de actividad de los inversores extranjeros, China ha anunciado una serie de nuevas medidas, 
entre ellas, las si guientes : 
 suprimir las restricciones de acceso al mercado para las instituciones de compensación de tarjetas 
bancarias y las instituciones de pago no bancarias, atenuar las restricciones a los servicios de 
calificación crediticia de las empresas extranjera s de servicios financieros y conceder trato nacional 
a los proveedores extranjeros de servicios de información crediticia;  
 suprimir los límites a la participación extranjera en el capital de los bancos y las sociedades de 
gestión de activos financieros, y permitir a los bancos extranjeros establecer tanto sucursales como 
filiales en China;  
 suprimir el requisito de que las compañías de seguros extranjeras tengan una oficina de 
representación en China durante dos años antes de establecerse mediante presencia comercial, 
permitiendo a los inversores extranjeros que reúnan las condiciones exigidas participar en 
actividades de agencias de seguros y peritación de seguros, y eliminar las restricciones respecto del 
ámbito de actividad de las compañías de corretaje de  seguros con inversión extranjera;  
 aumentar al 51% el límite a la participación extranjera en el capital de sociedades de valores, 
gestión de fondos, futuros y seguros de vida, y suprimir las limitaciones al cabo de tres años;  
 fomentar las inversiones extr anjeras en servicios financieros del sector bancario, tales como 
fiduciarios, de arrendamiento financiero, de autofinanciación, de corretaje monetario y de 
financiación del consumo; y  
 no imponer límites a la participación extranjera en el capital de nuevas  sociedades de inversión de 
activos financieros y sociedades de gestión de patrimonios patrocinadas y constituidas en sociedad 
por bancos comerciales.  
 Estas medidas abrirán el sector financiero de China mucho más allá de lo previsto en los 
compromisos asum idos por China en la OMC. En el futuro, China adoptará nuevas medidas para 
abrir su sector financiero y desarrollar un sistema financiero más abierto que sea 
internacionalmente competitivo y guarde proporción con la escala y la influencia económicas de 
China. 
 
4.4  Crear un entorno más atractivo para la inversión extranjera  
4.6.  China pone empeño en crear un entorno de inversión favorable y ordenado, facilitar el acceso 
al mercado para las inversiones extranjeras, simplificar aún más los procedimientos 
administrativ os de acceso a la inversión extranjera, crear zonas francas experimentales de alto 
nivel, y promover y proteger mejor las inversiones extranjeras. China trabaja para mejorar un 
entorno inversor que se ajuste a las normas internacionales, facilite la invers ión extranjera y se 
base en el imperio de la ley, y para lograr que su mercado sea más transparente y esté mejor 
reglamentado. Estos esfuerzos contribuirán a atraer más inversiones extranjeras a China y 
asegurar su utilización eficaz . WT/GC/W/749  
 
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  4.7.  En marzo de  2018 se h abían suprimido todos los requisitos para la aprobación no 
administrativa de licencias, y los requisitos para la aprobación administrativa se habían reducido 
en el 44 %, en comparación con marzo de  2013. El número de proyectos de inversión de empresas 
sujetos a verificación a nivel del Gobierno central se había reducido en el 90 %. China ha 
reformado exhaustivamente sus sistemas de registro de empresas y capital social, ha implantado 
el sistema de registro de capital suscrito y ha suprimido el 87 % de los requ isitos de examen y 
aprobación previos al registro industrial y comercial . El tiempo necesario para el establecimiento 
de una empresa se ha reducido al menos en un tercio . Para aliviar la carga de las empresas, China 
está avanzando en la reforma de la lista  negativa para el  acceso a  los mercado s, promoviendo el 
concepto de "todo lo que no está prohibido está permitido" y reforzando la imparcialidad en la 
aplicación de la ley . 
4.8.  China proseguirá las reformas para racionalizar la administración y reducir los imp uestos y 
las tasas. Además, seguirá adaptando su entorno empresarial a las normas económicas y 
comerciales internacionales, aumentará la transparencia de las políticas, reforzará la protección de 
los derechos de propiedad, promoverá el Estado de Derecho, f omentará la competencia y 
combatirá los monopolios . Se acelerará la promulgación de la Ley de Inversión Extranjera a fin de 
crear un marco jurídico para la inversión extranjera que satisfaga las necesidades de reforma y 
apertura de la nueva era, eleve la a pertura a un nivel superior, impulse una reforma más profunda 
del sistema de administración de las inversiones extranjeras y proteja los derechos e intereses 
legítimos de las inversiones y los inversores extranjeros . Se rebajarán los requisitos mínimos par a 
que los talentos extranjeros puedan trabajar y emprender sus propios negocios en China. Además, 
China mejorará diversas zonas de desarrollo, creará zonas francas experimentales de alto nivel y 
buena calidad, y estudiará la construcción de puertos francos  con características chinas . 
4.5  Reglamentar la inversión en el exterior  
4.9.  China alienta a sus empresas a que respeten las leyes locales, cumplan sus responsabilidades 
sociales y observen los principios empresariales y las prácticas internacionales cuando 
desempeñen su actividad en otros países y cooperen en materia de inversiones en el exterior . 
China seguirá promoviendo el desarrollo sostenible, razonable, ordenado y sólido de las 
inversiones en el exterior y previniendo eficazmente todo tipo de riesgos. Al mismo tiempo, a fin 
de crear un entorno más equitativo, transparente y previsible para la inversión extranjera, China 
pide a los países receptores que no abusen del examen de seguridad ni adopten otras prácticas 
restrictivas que impongan limitaciones ex cesivas a la inversión extranjera . 
4.6  Impulsar la Estrategia de Zonas de Libre Comercio  
4.10.   El sistema multilateral de comercio y los acuerdos comerciales regionales son los 
dos mecanismos que hacen avanzar la globalización económica. China apoya el sistema 
multilateral de comercio y promueve los acuerdos de libre comercio. En mayo de  2018, China 
había firmado 16 acuerdos de libre comercio (ALC) con 24 países y regiones. En 2017, el comercio 
entre China y sus socios en ALC representaba el 25,9 % del comercio exterior total de China . En el 
marco de esos acuerdos de libre comercio, básicamente el  90% de los productos importados se 
benefician de trato de franquicia arancelaria, y unos 120 sectores de servicios se han abierto a la 
participación de lo s proveedores extranjeros, en comparación con los 100 sectores de servicios 
abarcados por los compromisos asumidos por China en la OMC al adherirse a la Organización . 
Dispuesta a promover la globalización económica y preservar el libre comercio, China nego cia con 
las partes interesadas la Asociación Económica Amplia Regional para su pronta conclusión y 
aplicación, y está acelerando el establecimiento de la Zona de Libre Comercio de Asia y el Pacífico 
y la Comunidad Económica de Asia Oriental . A través de todas esas iniciativas, China creará una 
red de zonas de libre comercio de alto nivel, centrada básicamente en las regiones vecinas, 
amplificada mediante la Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta" y abierta al mundo . 
CONCLUSIÓN  
4.11.   El mundo se halla inmerso en un nue vo ciclo de importantes avances, grandes cambios y 
profundos reajustes. La humanidad sigue enfrentándose a incertidumbres y factores de 
desestabilización cada vez mayores. El repunte de los movimientos antiglobalización de los últimos 
años, junto con el au ge del proteccionismo y del unilateralismo, han planteado graves desafíos al 
sistema multilateral de comercio, con la OMC en su centro . WT/GC/W/749  
 
- 15 - 
 
  4.12.   La globalización económica ha impulsado el crecimiento mundial y es una tendencia 
irreversible de nuestro tiempo. China y el sistema multilateral de comercio se mantienen unidos en 
la bonanza y en la adversidad. China seguirá cumpliendo sus compromisos, acatando las normas, 
participando activamente en la mejora del sistema multilateral de comercio y prestando su firme 
apoyo  a la OMC para que desempeñe un papel más importante en la gobernanza económica 
mundial . 
4.13.   La economía de China ha pasado del crecimiento rápido al desarrollo de alta calidad. En la 
continuación de ese proceso histórico, China adoptará con firmeza la perspec tiva de un desarrollo 
innovador, coordinado, ecológico y abierto que beneficie a todos, mejore el sistema socialista de 
economía de mercado y estimule la vitalidad de las diversas entidades del mercado . 
4.14.   Para China, la innovación será el principal motor del  desarrollo. China adoptará una actitud 
más abierta, reforzará la protección de la innovación y de los derechos de propiedad intelectual y 
promoverá los intercambios y la cooperación internacionales. Esos esfuerzos asegurarán que el 
desarrollo tecnológico y la innovación beneficien no solo a China, sino también al mundo, y que 
sus ventajas sean fácilmente accesibles para un número cada vez mayor de personas . 
4.15.   China insta a todos los países a que asuman conjuntamente las responsabilidades de 
nuestro tiempo y considera que todos los países deben tener igual acceso a las oportunidades de 
desarrollo. Como mayor país en desarrollo del mundo, China tiene interés en reforzar la 
cooperación y la comunicación con otros países para responder conjuntamente a los problem as 
mundiales que se plantean en el proceso de globalización y crear un sistema de gobernanza 
económica mundial basado en la igualdad, la equidad y la cooperación beneficiosa para todos . 
4.16.   China reitera su compromiso con una apertura más amplia y profunda par a promover el 
desarrollo común en todo el mundo, ofreciendo a otros países más oportunidades de compartir los 
beneficios del desarrollo chino. Asimismo, está dispuesta a colaborar estrechamente con sus 
interlocutores comerciales mundiales para lograr que l a globalización económica sea más abierta, 
inclusiva, equilibrada y beneficiosa para todos, de manera que los diferentes países, los diferentes 
estratos sociales y los diferentes grupos de personas compartan los beneficios de la globalización 
económica . 
 
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