WT/WGTDF/16  
10 de noviembre  de 2017 
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  INFORME (2017) DEL G RUPO DE TRABAJO SOBR E COMERCIO,  
DEUDA Y FINANZAS AL CONSEJO GENERAL  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas ("el Grupo de Trabajo") fue 
establecido por el cuarto período de sesiones de la Conferencia Minister ial, que tuvo lugar 
en noviembre de 2001  en Doha, con el siguiente mandato ("el mandato")1: 
"Convenimos en que se lleve a cabo, en un grupo de trabajo bajo los auspicios del Consejo 
General, un examen de la relación entre comercio, deuda y finanzas, y de pos ibles 
recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato y la 
competencia de la OMC a fin de mejorar la capacidad del sistema multilateral de comercio 
para contribuir a una solución duradera del problema del endeudamiento externo de los 
países en desarrollo y menos adelantados, y de reforzar la coherencia de las políticas 
comerciales y financieras internacionales, con miras a salvaguardar el sistema multilateral 
de comercio frente a los efectos de la inestabilidad financiera y mone taria. El Consejo 
General informará al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial sobre los 
progresos realizados en el examen".  
1.2.  En el presente informe se describen las actividades realizadas por el Grupo de Trabajo desde 
el décimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial, que tuvo lugar en diciembre de 2015 . 
2  ACTIVIDADES DEL GRUP O DE TRABAJO DESDE E L DÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE 
LA CONFERENCIA MINIS TERIAL  
2.1.  El Grupo de Trabajo celebró cuatro reuniones formales en 2016 y 2017 : el 31 de m ayo y 
el 20 de octubre de 2016 , bajo la presidencia del Excmo . Sr. Atanas Paparizov (Bulgaria) ; y 
el 18 de julio y el 8 de noviembre de 2017 , bajo la presidencia del Excmo . Sr. Asi Yosef (Israel).  
2.2.  En la reunión del 31 de mayo de 2016 , el Grupo de Trabajo  examinó las propuestas 
del Director General, expuestas en su documento titulado "La financiación del comercio y las 
pymes", que se había distribuido con antelación a los Miembros y que el mismo Director General 
presentó oralmente en dicha reunión . El Direct or General señaló que, sobre este tema tan 
importante para muchos Miembros, tenían varias medidas a su alcance . La OMC podría colaborar 
con sus asociados para : mejorar los programas vigentes de facilitación de la financiación del 
comercio, con miras a subs anar los déficits en la financiación del comercio ; colmar el déficit de 
conocimientos en las instituciones financieras locales mediante una mayor creación de capacidad ; 
fomentar el diálogo con los organismos de reglamentación ; y vigilar los déficits de fin anciación del 
comercio . La contribución del Grupo de Trabajo era muy importante para tratar cada una de estas 
cuestiones . Muchos Miembros solicitaron la palabra . Resumiendo sus intervenciones (recogidas en 
el documento WT/WGTDF/M/32 de la OMC), el Presiden te indicó que, en general, el informe 
del Director General había sido considerado por las delegaciones como una medida necesaria y 
positiva para resolver los problemas de acceso a la financiación del comercio, sobre todo para las 
pymes de los países en des arrollo . No obstante, esto solo era el principio de un debate a fondo que 
debería proseguir, por etapas, en las futuras reuniones del Grupo de Trabajo . Varias delegaciones 
expresaron su deseo de examinar nuevos métodos de financiación del comercio, como la  
financiación de las cadenas de suministro y el comercio digital, y formas de abarcar a las 
microempresas y las peque ñas y medianas empresas (MIPYME ) en los debates sobre financiación 
del comercio y en las propuestas . Se esperaba que los debates que se cel ebraran en el Foro 
                                                
1 Documento WT/MIN(01)/DEC/1, párrafo 36.  WT/WGTDF/16  
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  Público 2016 ayudaran a aclarar algunas de estas cuestiones . Aunque las intervenciones habían 
confirmado que la financiación del comercio era el tema principal de la labor en curso del Grupo de 
Trabajo, algunas delegaciones plantearon ot ros temas que podrían ser objeto de futuras 
comunicaciones.  
2.3.   En la reunión del 20 de octubre de 2016 , el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y 
Finanzas volvió a ocuparse del tema de la financiación del comercio y las pymes, especialmente en 
relación con  los países en desarrollo . La Secretaría había distribuido un informe de situación, en el 
documento WT/WGTDF/W/82 de la OMC . El estudio realizado en 2016 por el Banco Asiático de 
Desarrollo sobre el déficit de financiación del comercio mundial indicaba que  los déficits de 
financiación del comercio mundial seguían siendo significativos (1,6 billones de dólares EE.UU. 
en 2015, a pesar de la caída del valor del comercio, en dólares de los Estados Unidos, frente a 
los 1,4 billones de dólares EE.UU. en 2014) . Estos déficits afectaban a las pymes de forma 
desproporcionada . A nivel mundial, el 58 % de las solicitudes de financiación del comercio 
efectuadas por las pymes a los bancos habían sido rechazadas, frente al 10 % correspondiente a 
las empresas multinacionales . La mitad de las pymes no recurrían a ningún otro tipo de 
financiación, por su inexistencia (en muchos países en desarrollo), por desconocimiento (el 70 % 
de las pymes encuestadas no conocían los servicios financieros digitales) o por otros motivos . 
Había déficits de financiación del comercio en todos los continentes, incluidos los países en 
desarrollo de Asia, Europa, África, América Latina y el Pacífico . La Secretaría también facilitó 
información actualizada sobre las reuniones del Director General con lo s jefes de las instituciones 
asociadas, como la Sociedad Internacional de Financiación del Comercio (Grupo del Banco Islámico 
de Desarrollo) y la Corporación Financiera Internacional (CFI, miembro del Grupo del Banco 
Mundial) . El Director General y el Dire ctor Ejecutivo tenían previsto organizar una mesa redonda 
de alto nivel sobre el tema de la financiación del comercio y las pymes en las reuniones del Fondo 
Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial que tendrían lugar en la próxima primavera, 
sobre la base de un análisis sólido . El Director General abordó la cuestión de la retirada de los 
grandes bancos de muchos países en desarrollo mediante la terminación de las relaciones entre 
bancos corresponsales e hizo hincapié en sus consecuencias para los co merciantes más pequeños . 
En referencia a esta información, los Miembros expresaron su apoyo a estos esfuerzos de 
promoción, teniendo presentes las limitaciones del mandato de la OMC . Decidieron continuar 
debatiendo el tema de la financiación del comercio y  las pymes durante el año 2017 . Las 
delegaciones no plantearon ningún otro tema que pudiera ser objeto de futuras comunicaciones.  
2.4.   En la reunión del 18 de julio de 2017 , los Miembros examinaron los avances notificados por 
el grupo de expertos sobre financi ación del comercio (documento WT/WGTDF/W/84) . El Presidente 
señaló asimismo que el Director General había celebrado una mesa redonda privada e informal 
sobre financiación del comercio con altos cargos de bancos multilaterales de desarrollo, 
coincidiendo co n el sexto Examen Global de la Ayuda para el Comercio . La Secretaría informó 
sobre esta mesa redonda . Los altos cargos de los bancos multilaterales de desarrollo y el Director 
General coincidían en su diagnóstico sobre el déficit de financiación del comerc io. Muchos bancos 
internacionales se habían retirado de los mercados de los países en desarrollo, con lo cual se había 
restringido el acceso a la financiación del comercio en esos países, en especial a las pymes . Esta 
reducción estaba documentada en inform es recientes del FMI y el Banco de Pagos Internacionales 
(BPI); por ejemplo, en el informe del FMI de abril de 2017  sobre las tendencias recientes en las 
relaciones bancarias de corresponsalía y en el informe del BPI de julio de 2016  sobre los servicios 
bancarios de corresponsalía . Los bancos multilaterales de desarrollo habían confirmado que esta 
reducción de las relaciones bancarias de corresponsalía era muy visible sobre el terreno . Como 
consecuencia, el déficit de la financiación del comercio era muy el evado y afectaba de manera 
desproporcionada a las pymes dedicadas al comercio . Esta tendencia había dado lugar a una 
situación insatisfactoria, habida cuenta de la importancia de las pymes como fuente de empleo y 
crecimiento en muchos países.  
2.5.   En la mesa r edonda, los bancos multilaterales de desarrollo habían expresado, en general, la 
voluntad de aumentar su capacidad para prestar servicio a los mercados, pero el mensaje general 
era que sus posibilidades no eran ilimitadas . Tras la reducción del comercio mu ndial del 16 %, 
expresada en dólares de los Estados Unidos, en el período 2015 -2016, los programas de 
facilitación de la financiación del comercio, en su conjunto, habían apoyado un volumen de 
comercio equivalente a 20.000 -25.000 millones de dólares EE.UU. por término medio al año en los 
mercados más difíciles del mundo, cantidad un poco inferior a la media de años anteriores . Las dos 
instituciones con programas más amplios habían dicho que, en el marco de los programas 
existentes, disponían de margen para r esponder a la creciente demanda, ya que el comercio WT/WGTDF/16  
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  parecía recuperarse en 2017 . Otras instituciones habían afirmado que su base de capital 
condicionaría la expansión de sus programas . Habida cuenta de que los recursos dedicados por los 
bancos multilateral es de desarrollo a la financiación del comercio eran limitados, era importante 
que estos cooperaran más entre sí, mediante la cofinanciación y la asunción conjunta de riesgos, 
cuando se superpusiera el alcance geográfico . Al final de la mesa redonda, la CF I y la Corporación 
Internacional Islámica para la Financiación del Comercio (ITFC) habían firmado un memorando de 
entendimiento con miras a efectuar operaciones conjuntas de financiación del comercio en África 
Occidental . Todos los directivos de los bancos  multilaterales de desarrollo habían señalado la 
necesidad de un diálogo sobre reglamentación con el Consejo de Estabilidad Financiera . Esgrimían 
dos argumentos : en primer lugar, los bancos multilaterales de desarrollo, en su apoyo a los 
bancos locales, po dían contribuir enormemente a conseguir que estos bancos cumplieran las 
normas internacionales . No obstante, resultaba evidente que el listón internacional estaba muy 
alto para estos bancos de menor tamaño, en los países pequeños . Se tenía la impresión de que 
nunca harían lo suficiente para llegar a cumplir las prescripciones, las cuales, en ocasiones, 
divergían de un país a otro . Se había llegado a la conclusión de que este diálogo sobre financiación 
del comercio con el Director General había sido provecho so y podía proseguirse.  
2.6.   Los Miembros dijeron que las pymes enfrentaban desafíos s imilares a los descritos por la  
Secretaría . Por lo tanto, apoyaban esta iniciativa interinstitucional . La disponibilidad de 
financiación del comercio era una dificultad impor tante que impedía a las pymes beneficiarse del 
comercio . A este respecto, algunos Miembros habían puesto en marcha planes destinados a 
promover el acceso de las pymes a la financiación y a mejorar el cumplimiento de las normas 
financieras internacionales . Apoyar la continuación del diálogo y la cooperación a este respecto 
ayudaría a hacer frente al déficit de financiación del comercio y favorecería el crecimiento de las 
pymes . El Presidente dio por concluido este punto diciendo que había observado un gran i nterés y 
apoyo por parte de l os Miembros que habían realizado declaraciones . Esta era una esfera de la 
labor de la OMC en la que la interacción entre los Miembros y el Director General parecía dar fruto . 
Se había resaltado la importancia de la financiación  del comercio para las pymes/ mipyme . El 
seguimiento realizado por e l Director General resultaba  alentador.  
2.7.  En la reunión del 8 de noviembre, el Presidente pidió a la Secretaría que informara a los  
Miembros sobre los últimos  acontecimientos relativos a los déficits de financiación del comercio y 
las recientes medidas adoptadas por el Director General . La Secretaría mencionó el estudio 
de 2017 realizado por el Banco Asiático de Desarrollo y otras  instituciones conexas . Los déficits de 
financiación del comerci o permanecían  estables , en 1,5 billones de dólares EE.UU. , pese al 
descenso en el valor del comercio durante el período 2014-2016, y seguían perjudicando  de forma  
desproporcionada  a las pymes ; en el estudio realizado con datos de 515 bancos en 90 países, 
tres cuartas partes de las denegaciones registradas afectaban  a pymes y empresas de tamaño 
medio . Las "brechas " que habían  aparecido en la red de relaciones bancarias que irrigaban  el 
sistema de comercio  se habían ido acrecenta ndo y afianzando . Ya no podían  financiarse las 
importaciones y exportaciones esenciales en algunos países en desarrollo . Se dieron ejemplos 
proporcionados por  bancos multilaterales de desarrollo . Era tanto lo que podrían hacer  estos 
bancos multilaterales . La situación se había vuelto c rítica en algunos países pobres . La Secretaría 
describió los progresos realizados en el marco de la iniciativa del Director General, en particular en 
relación  con la creación de  capacidad y las intervenciones de los bancos multilaterales de 
desarrollo . Sin  embargo, era ahora necesario entablar un diálogo sobre la denominada 
reglamentación  de sanciones (lucha contra el b lanqueo de dinero , información sobre los clientes ) 
que últimamente habían obstaculizado la  financiaci ón del comercio . Los organismos interna cionales 
de reglamentación del sector financiero se habían comprometido a  aclara r las prescripciones 
reglamentarias en 2016 para evitar un exceso de  celo en el  cumplimiento por  parte de  los bancos, 
pero incluso los bancos de los países en desarrollo se hab ían vuelto más selectivos por temor a las 
sanciones . Algunos Miembros, como el Brasil, el Canadá, Colombia,  el Ecuador y la India, 
formularon observaciones y preguntas . El Director General estaba tratando de mejorar el  diálogo 
con representantes de alto ni vel de organismos internacionales de reglamentación , como el 
Consejo de Estabilidad Financiera . Se formularon preguntas sobre el alcance y el contenido del 
diálogo propuesto por el Director General . En general las observaciones apoyaron  los esfuerzos 
despl egados por el Director General . Otras apunta ron a las interacciones entre reglamentación , 
actividad delictiva y comercio . Al examinar el  proyecto de informe anual del Grupo de Trabajo al 
Consejo General , los Miembros mostraron su interés en proseguir el de bate sobre la financiación 
del comercio y las pymes  el año próximo . Acordaron utilizar la misma formulación en la conclusión 
de su informe (véase el párrafo  3.1 infra), que la utilizada previamente a la Décima Conferencia 
Ministerial . WT/WGTDF/16  
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  3  CONCLUSIÓN  
3.1.  De conform idad con lo dispuesto en el artículo 36 de la Decla ración Ministerial de Doha, 
los Miembros recomendaron que el Grupo de Trabajo prosiga el "examen de la relación entre 
comercio, deuda y finanzas, y de posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar 
en el marco del mandato y la competencia de la OMC a fin de mejorar la capacidad del sistema 
multilateral de comercio para contribuir a una solución duradera del problema del endeudamiento 
externo de los países en desarrollo y menos adelantados, y de reforzar la coherencia de las 
políticas comerciales y financieras internacionales, con miras a salvaguardar el sistema multilateral 
de comercio frente a los efectos de la inestabilidad financiera y monetaria" . Con ello, los Miembros 
mostraron su interés  en proseguir el debate sobre la financiación del comercio y las pymes, y 
están dispuestos a considerar positivamente cualquier otro tema que presenten los Miembros en 
forma de contribución específica dentro del ámbito del mandato del Grupo de Trabajo.  
3.2.  El 8 de noviembre el Grupo de Trabajo adoptó su informe anual (2017) al Consejo General . 
 
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