G/SCM/Q2/CHN/61  
27 de abril de 2016  
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Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR EL CANADÁ EN 
RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CHINA2 
La siguiente comunicación, de fecha 26 de abril de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
de China. 
 
_______________ 
 
 
Subvenciones regionales  
Pregunta 1  
El artículo 25 del ASMC oblig a a los Miembros a notificar toda  subvención que se conceda 
o mantenga en su territorio. ¿Podría explic ar China por qué solo ha notificado los 
programas a nivel del Gobierno central? ¿P odría China señalar cuándo notificará los 
programas a nivel de gobierno subcentral? 
Respuesta China está preparando la notificación de subvenciones a nivel de gobierno subcentral y la 
presentará a la OMC una vez finalizada. 
Cuantía de la ayuda 
Pregunta 2 El párrafo 3 del artículo 25 del ASMC estipu la que las notificaciones de subvenciones 
deben contener información sobre la subven ción por unidad o, cuando ello no sea 
posible, la cuantía total o cuantía anual pr esupuestada para esa subvención. En muchos 
de los programas notificados no hay cifras sobre la cantidad de ayuda proporcionada. 
¿Podría China indicar cuándo proporcionará información sobre la subvención por unidad 
o sobre la cuantía total o anual presupuestada? 
Respuesta En China no se ha implantado el sistema de estadísticas sobre el gasto tributario. En consecuencia, 
la cuantía de las condonaciones impositivas resultantes de las políticas fiscales preferenciales no 
está disponible por el momento. Ello explica la falta de información sobre la subvención por unidad o sobre la cuantía total anual de determinados programas que figuran en la notificación de 
subvenciones de China, principalmente los que se  presentan en forma de trato fiscal preferencial. 
                                               
1 G/SCM/Q2/CHN/54. 
2 G/SCM/N/220/CHN-G/SCM/N/253/CHN-G/SCM/N/284/CHN. G/SCM/Q2/CHN/61 
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  Políticas fiscales preferenciales para la s empresas de alta o nueva tecnología 
(página 11) 
Pregunta 3 ¿Podría China determinar los criterios de admi sibilidad para que los proyectos se puedan 
acoger a este programa? Por ejemplo, ¿qué tipos de empresas dentro de qué rama de 
producción pueden solicitar una contribuci ón financiera? ¿Podría China dar ejemplos 
recientes de tipos de proyectos que han reci bido ayuda en el marco de este programa? 
Respuesta 
Se trata de un programa fiscal preferencial en virtud del cual determinadas empresas de alta y 
nueva tecnología disfrutan de un tipo reducido del 15% del impuesto sobre la renta de las sociedades. El programa no conlleva asignaciones financieras, contribuciones financieras ni fondos. 
Según lo establecido en el artículo 4 de las Medidas administrativas para la determinación de las 
empresas de alta y nueva tecnología  (GUO Ke Fa Huo Nº 172 [2008]) una empresa de alta y 
nueva tecnología identificada con arreglo a las Medidas puede acogerse a las políticas fiscales 
preferenciales, de conformidad con la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades de la 
República Popular China, el Reglamento de aplicación de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades de la República Popular China, la Ley sobre Administración de la Recaudación de 
Impuestos de la República Popular China y las Normas detalladas para la aplicación de la Ley sobre 
Administración de la Recaudación de Impuestos de la República Popular China. 
En virtud de lo establecido en el artículo 10 de las Medidas administrativas para la determinación 
de las empresas de alta y nueva tecnología, una empresa debe cumplir simultáneamente las 
siguientes condiciones para ser considerada como empresa de alta y nueva tecnología: 
1) la empresa debe constar inscrita en el territorio de China (a excepción de las 
empresas inscritas en Hong Kong, China; Macao, China; y el Taipei Chino) y tener 
derechos de propiedad intelectual independientes sobre las tecnologías esenciales de 
sus principales productos (servicios), a raíz de una labor de investigación y desarrollo independiente, la aceptación de una transferencia, una donación o fusión durante los 
tres últimos años, o la obtención de una licencia exclusiva por un período de cinco 
años o más; 
2) el personal científico y técnico con un título universitario de grado o superior debe 
representar más del 30% del número total de empleados de la empresa, y más de 
un 10% de los empleados totales debe dedicarse a la investigación y el desarrollo en 
el mismo año; 
3) la empresa debe haber desarrollado de forma continua actividades de investigación y 
desarrollo con la finalidad de adquirir nuevos conocimientos científicos y tecnológicos 
(excluidas las humanidades y las ciencias sociales), haber empleado de forma innovadora nuevos conocimientos científicos y tecnológicos o haber mejorado 
sustancialmente las tecnologías o los productos (servicios), y la proporción entre el 
total de los gastos en investigación y desarrollo y la cuantía total de los ingresos derivados de las ventas en los tres últimos ejercicios contables debe cumplir los siguientes requisitos: 
a) si los ingresos de las ventas de la empresa durante el último ejercicio son 
inferiores a 50 millones de yuan, la proporción no será inferior al 6%; 
b) si los ingresos de las ventas de la empresa durante el último ejercicio son 
de 50-200 millones de yuan, la proporción no será inferior al 4%; 
c) si los ingresos de las ventas de la empresa durante el último ejercicio son 
superiores a 200 millones de yuan, la proporción no será inferior al 3%. G/SCM/Q2/CHN/61 
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  La proporción del gasto conjunto de investigación y desarrollo realizado en China con 
respecto al gasto total de investigación y desarrollo no debe ser inferior al 60%. Si la empresa se inscribió hace menos de tres años, el cálculo se basará en el número real de años de su actividad empresarial; 
4) los ingresos de la empresa derivados de los productos (servicios) de alta y nueva 
tecnología deben representar más del 60% de sus ingresos totales durante el mismo año; y 
5) el nivel de organización y gestión de la investigación y el desarrollo, la capacidad de 
transformar los logros científicos y tecnológicos, el número de derechos de propiedad intelectual independientes, el aumento de las ventas y de los activos totales y otros indicadores de la empresa deben cumplir las prescripciones de las Directrices sobre la 
administración de la determinación de las empresas de alta o nueva tecnología 
(que se formularán por separado). 
Políticas fiscales preferencial es para las empresas con inversión extranjera establecidas 
en zonas económicas especiales (excepto el Área de Pudong Shanghái) (página 12) 
Pregunta 4 ¿Podría China aclarar qué tipos de empresas han sido las principales beneficiarias de 
estas políticas fiscales? 
Respuesta Esta política fiscal no es para las empresas de ningún sector específico, sino que es aplicable a 
todas las empresas con inversión extranjera situadas en las zonas económicas especiales 
(excepto el Área de Pudong Shanghái). Por lo tanto, no cabe plantear qué tipos de empresas son 
las principales beneficiarias de la política fiscal. Conviene señalar que se trata de una política preferencial transitoria para las empresas con inversión extranjera, introducida tras la entrada en 
vigor de la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades en 2008, y quedará anulada 
al vencimiento del período de transición. A partir de ese momento, las empresas con inversión extranjera disfrutarán del mismo impuesto preferenci al sobre la renta de las sociedades aplicable a 
las empresas nacionales, y no habrá trato fiscal preferencial específico para las empresas con 
inversión extranjera. 
Pregunta 5 El párrafo 1 de la sección sobre "A quién y cómo se otorga la subvención" establece que 
las empresas extranjeras con establecimie ntos o centros en estas zonas económicas 
especiales pueden optar a tipos de impues tos especiales. ¿Puede China confirmar que 
las empresas extranjeras también pueden opta r a los beneficios que se establecen en los 
párrafos 2, 3 y 4? 
Respuesta El trato fiscal preferencial mencionado en los párrafos 2 y 3 se aplica a las empresas con inversión 
extranjera en sectores específicos, mientras que lo establecido en el párrafo 4 se aplica a las 
empresas residentes (incluidas tanto las empresas con inversión extranjera como las empresas con inversión nacional) en sectores específicos. Ninguna de las preferencias fiscales contenidas en esos tres párrafos es de aplicación para las empresas extranjeras que tengan establecimientos o 
instalaciones en zonas económicas especiales. 
Se trata de una política preferencial transitoria para las empresas con inversión extranjera, 
introducida tras la entrada en vigor de la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades 
en 2008, y quedará anulada al vencimiento del período de transición. A partir de ese momento, las 
empresas con inversión extranjera disfrutarán del mismo impuesto preferencial sobre la renta de las sociedades aplicable a las empresas nacionales, y no habrá trato fiscal preferencial específico 
para las empresas con inversión extranjera. G/SCM/Q2/CHN/61 
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  Políticas fiscales preferencial es para las empresas con inversión extranjera establecidas 
en la zona económica de las tres gargantas del río Yangtze (página 16) 
Pregunta 6 ¿Podría China explicar mejor, y con ejemplos,  qué son los "proyectos promovidos por el 
Estado"? 
Respuesta En virtud de lo establecido en el artículo 7.3 de la Ley del impuesto sobre la renta de las empresas 
con inversión extranjera y las empresas extranjeras de la República Popular China, las empresas 
con inversión extranjera establecidas en los distritos antiguos de las ciudades donde se sitúan las áreas económicas abiertas del litoral, las zonas económicas especiales o las zonas de desarrollo económico y tecnológico, o en otras regiones que designe el Consejo de Estado, y que operen en 
los sectores de la energía, el transporte, los pu ertos, los muelles u otros proyectos promovidos por 
el Estado, pueden tributar a un tipo reducido del 15% del impuesto sobre la renta de las sociedades. El Consejo de Estado formulará las medidas específicas. La Ley del impuesto sobre la 
renta de las empresas con inversión extranjera y las empresas extranjeras de la República Popular 
China se derogó en 2008, cuando entró en vigor la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades. Además, esta política fiscal es una polí tica preferencial transitoria para las empresas 
con inversión extranjera, introducida tras la entrada en vigor de la nueva Ley del Impuesto sobre 
la Renta de las Sociedades en 2008, y quedará anulada al vencimiento del período de transición. A partir de ese momento, las empresas con inversión extranjera disfrutarán del mismo impuesto preferencial sobre la renta de las sociedades aplicable a las empresas nacionales, y no habrá trato 
fiscal preferencial específico para las empresas con inversión extranjera. 
Políticas fiscales preferenciales para las regiones occidentales (página 17) 
Pregunta 7 
¿Podría China dar una lista de las princi pales ramas de producción que se han 
beneficiado de esta política en concreto? ¿Qu é empresas "establecidas en las regiones 
occidentales y/o dedicadas a las industrias  promovidas o aventajadas" han sido las 
principales beneficiarias de la exención de l IVA? ¿Podría China facilitar información 
sobre las condonaciones fiscales otorga das en el marco de este programa? 
Respuesta Por lo que respecta a los beneficiarios de esta política fiscal preferencial, las empresas dedicadas a 
las actividades industriales promovidas son aquellas cuya principal actividad se incluye en el 
Catálogo de ramas de producción favorecidas para la inversión en las regiones occidentales, y cuyos ingresos generados por esa actividad principal representan más del 70% de sus ingresos 
totales. Ese Catálogo se promulgó por separado. Antes de su promulgación, las empresas 
comprendidas en el ámbito de aplicación del Catálogo para la orientación de la reestructuración industrial (versión de 2005 y versión de 2011), el Catálogo de industrias para la orientación de la 
inversión extranjera (modificación de 2007) y el Catálogo de ramas de producción prioritarias para 
la inversión extranjera en las regiones central y occidental de China (modificación de 2008), si así lo confirmaban las autoridades tributarias, podían beneficiarse de un tipo reducido del 15% del impuesto sobre la renta de las empresas. El Catálogo de ramas de producción favorecidas 
para la inversión en las regiones occidentales se promulgó el 20 de agosto de 2014 y entró en 
vigor el 1º de octubre de 2014. Para más información sobre el Catálogo, véase http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/z cfbl/201408/t201 40822_623299.html . Por lo que se refiere a la 
cuantía de las condonaciones fiscales, como China todavía no dispone del sistema de estadísticas 
sobre el gasto tributario, no se dispone de información al respecto. G/SCM/Q2/CHN/61 
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  Trato fiscal preferencial para  los materiales de construcción fabricados mediante la 
utilización integrada de recursos (página 22) 
Pregunta 8 
¿Podría China aclarar si los productos del acero se incluyen en el Catálogo como 
productos manufacturados? En ese caso, ¿podrí a proporcionar una lis ta detallada de qué 
productos del acero se trata? 
Respuesta 
Para más información sobre los productos, véase el Catálogo sobre el uso integral de los 
recursos a efectos del trato preferencial respecto del impuesto sobre la renta de las sociedades 
(versión de 2008 ), Cai Shui Nº 117 de 2008, que se puede descargar desde 
http://www.chinatax.gov.cn/n8103 41/n810755/c1225541/content.html . 
Tipo preferencial del IVA sobre pr oductos hidroeléctricos (página 28) 
Pregunta 9 ¿Podría China aclarar qué empresas han si do las principales beneficiarias del IVA 
preferencial? ¿Podría China enumerar qué ra mas de producción/empresas han sido las 
principales clientes de las centrales eléctric as que más se han beneficiado de este IVA 
preferencial? 
Respuesta 
Todas las centrales hidroeléctricas con una capacidad instalada superior a 1 millón de kW 
(entre ellas, las centrales eléctricas de almacenamiento por bombeo) que vendan electricidad de producción propia pueden disfrutar del trato pref erencial en el IVA. La política no establece 
diferencias entre tipos de propiedad ni se orienta a un beneficiario específico. Según los 
reglamentos, todas las centrales que cumplen lo s requisitos pueden disfrutar del trato fiscal 
preferencial. 
Políticas fiscales preferenciales para las acti vidades de investigación y desarrollo de las 
empresas (página 38) 
Pregunta 10 ¿Podría China explicar cómo se definen en  este programa las "nuevas tecnologías, 
nuevos productos y nuevas técnicas"? ¿Qué em presas de "nuevas tecnologías" han sido 
las principales beneficiaria s de esta política fiscal? 
Respuesta 
En virtud de lo establecido en el artículo 3 de las Medidas administrativas para la deducción antes 
de impuestos de los gastos empresariales de investigación y desarrollo (aplicación experimental) 
(Guo Shui Fa Nº 116 de 2008), las "actividades de investigación y desarrollo" que se beneficien de esta política fiscal son las actividades continuas de investigación y desarrollo con claros objetivos, 
desarrolladas por las empresas con la finalidad de obtener nuevos conocimientos científicos o 
tecnológicos (excluidas las humanidades y las ciencias sociales), utilizar creativamente los nuevos conocimientos científicos y tecnológicos o mejorar sustancialmente las tecnologías, las técnicas o 
los productos (servicios). La expresión "uso creativo de los nuevos conocimientos científicos y 
tecnológicos o mejora sustancial de las tecnologías, las técnicas o los productos (servicios)" significa que las empresas han alcanzado valiosos logros en innovación de tecnologías, técnicas y productos (servicios) mediante actividades de investigación y desarrollo, susceptibles de conferir 
una posición dominante a las tecnologías y las técnicas en los sectores pertinentes de la región 
(provincia, región autónoma, municipio dependiente directamente del Gobierno central o ciudad con planificación independiente), pero se excluyen las actividades de mejora convencional de los 
productos (servicios) de las empresas o la aplicación directa de los resultados revelados de las 
investigaciones científicas y otras actividades (por ejemplo, la adopción directa de técnicas, materiales, dispositivos, productos, servicios o conocimientos novedosos revelados, etc.). G/SCM/Q2/CHN/61 
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  Esta política fiscal preferencial no es para las empresas de ningún sector específico. Cualquier 
empresa que cumpla las anteriores condiciones, con independencia de su tipo de propiedad y de que sea de inversión extranjera o nacional, tiene derecho a acogerse a esta política. Por lo tanto, no cabe plantear qué empresas son las principales beneficiarias de la política. 
Fondo de investigación y desarrollo para las tecnologías industriales (página 40) 
Pregunta 11 
¿Cuáles son los criterios de los "proyectos aprobados de investigación y desarrollo"? 
¿Qué tecnologías industriales pueden benefi ciarse de este fondo en concreto? ¿Podría 
China enumerar las empresas/ram as de producción cuya financiación ha sido aprobada? 
Respuesta 
Los proyectos de investigación y desarrollo se aprueban previo examen de las solicitudes o 
mediante procedimientos de licitación. Cumplen los requisitos para beneficiarse de este fondo los 
proyectos importantes de investigación y desarrollo tecnológicos para el bienestar común o de 
interés público. 
Fondo de desarrollo para las pymes (página 41) 
Pregunta 12 
¿Podría China aclarar la definición de pyme s para establecer si pueden optar a este 
fondo de desarrollo? Las empresas estatales ¿pueden beneficiarse igualmente de este 
fondo? ¿Podría China determinar a qué rama s de producción se destina ayuda para 
inversiones en el extranjero? 
Respuesta 
Las pymes se definen con arreglo a lo establecido en el Aviso sobre la publicación y distribución de 
las Estipulaciones sobre las normas de clasificación de las pequeñas y medianas empresas  
(MIIT Lian Qi Nº 300 de 2011). El fondo no diferencia tipos de propiedad y no requiere inversiones 
en el extranjero. 
Fondo especial para el desarrollo de la economía y el comercio internacionales 
(página 44) 
Pregunta 13 
¿Podría China aclarar si este fondo es el sucesor del "Fondo para el fomento de un 
desarrollo coordinado del comercio exterior  y las relaciones económicas entre las 
regiones" (sección 38)? ¿Podría China aclarar cuáles son los criterios de admisibilidad 
(es decir, el tamaño)? ¿Pueden optar al fo ndo empresas o instituciones de todas las 
ramas de producción? ¿Podría China aclarar si hay requisitos sobre resultados de las 
exportaciones o sustitución de las im portaciones asociados a este fondo? 
Respuesta 
En abril de 2014, el Fondo para el fomento de un desarrollo coordinado del comercio exterior y las 
relaciones económicas entre las regiones quedó incorporado en el Fondo especial para el desarrollo 
de la economía y el comercio internacionales. Según lo establecido en el artículo 11 de las Medidas 
para la administración del Fondo especial para el comercio exterior y el desarrollo económico  
(Circular Cai Qi Nº 36 de 2014 del MOF) (en adelante "las Medidas"), las empresas e instituciones que soliciten la ayuda del Fondo especial para el desarrollo de la economía y el comercio 
internacionales deben cumplir las siguientes condiciones: 
1) Ser personas jurídicas independientes inscritas en el territorio de China con arreglo a 
la legislación vigente. Las empresas que desarrollan actividades en el extranjero con 
ayuda del Fondo con los fines especificados en el artículo 6.3 de las Medidas (es decir, realización de inversiones en el extranjero, ingeniería de proyectos, tareas de G/SCM/Q2/CHN/61 
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  cooperación en el extranjero y establecimiento de zonas de cooperación económica y 
comercial en el extranjero, etc.) también deben estar inscritas o haber cumplido los procedimientos con arreglo a la legislación de los países (o regiones) donde se localizan los proyectos; y esos contratos o acuerdos de cooperación deben haber 
entrado en vigor. 
2) Haber obtenido las pertinentes licencias de actividad o haber sido examinadas y 
aprobadas o registradas. 
3) Haber iniciado actividades con los objetos especificados en el artículo 6 de las 
Medidas. 
4) No haber infringido gravemente ninguna ley o reglamento en los cinco últimos años ni 
haberse demorado en el pago de ningún fondo financiero exigible. 
5) Haber presentado los materiales estadísticos requeridos por el país. 6) Cumplir las restantes condiciones estipuladas. 
Todas las empresas que cumplan las condiciones anteriores pueden solicitar la ayuda del Fondo, 
con independencia del tipo de propiedad. La ayuda de este Fondo no está condicionada a 
requisitos de resultados de exportación ni de sustitución de importaciones. 
Fondo para promover el comercio de product os de la agricultura, la industria ligera y el 
sector de los textiles (página 46) 
Pregunta 14 
¿Podría China especificar qué son "productos de  la agricultura, la industria ligera y el 
sector de los textiles" en el marco de este  programa? En relación con la forma de la 
subvención, ¿podría China explicar adem ás a qué se refiere con "asignaciones 
financieras"? ¿Podría confirmar si es te programa todavía está vigente? 
Respuesta 
Los "productos de la agricultura, la industria ligera y el sector de los textiles" se definen como 
productos agrícolas, productos de la industria ligera y productos textiles. En relación con la forma 
de la subvención, "asignaciones financieras" significa concesión de fondos presupuestarios. Este fondo se suprimió en 2010 de conformidad con el Anuncio Nº 109 de 2010 del MOFCOM  y ya no 
existe. 
Políticas fiscales preferenciales para las empresas que participen en proyectos de 
elaboración preliminar de prod uctos de la agricultura, la s ilvicultura, la ganadería y la 
pesca (página 47) 
Pregunta 15 
¿Podría China indicar si este programa es el  sucesor del programa "Políticas fiscales 
preferenciales para las empresas que particip en en proyectos de elaboración preliminar 
de productos de la agricultura, la silvicultu ra, la ganadería y la pesca" (sección 42)? 
¿Podría China dar una estimación del número o tipo de empresas que han recibido ayuda 
en el marco de este programa? China señala que "los ingresos obtenidos por una 
empresa de proyectos especificados de elab oración preliminar en relación con la 
agricultura, la silvicultura, la ganadería y la pesca podrán beneficiar se de una exención o 
reducción del impuesto sobre la renta de la s sociedades". ¿Podría China definir qué son 
"proyectos especificados", si la definición h a  c a m b i a d o  r e s p e c t o  d e  l a  n o t i f i c a c i ó n  
anterior? ¿Podría China establecer los criter ios por los que los pr oyectos especificados 
por las empresas pueden optar a exenciones o reducciones de impuestos sobre la renta? 
¿Podría China determinar los cr iterios de "elaboración pre liminar" (frente a elaboración 
secundaria) en los ámbitos de la agricult ura, ganadería y pesca? ¿Podría China hacer 
observaciones sobre la frecuencia con la que las empresas que optan a políticas fiscales 
preferenciales están exentas de pagar el im puesto sobre la renta de las sociedades? G/SCM/Q2/CHN/61 
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  ¿Podría China determinar la reducción prom edio del impuesto sobre la renta de las 
sociedades para las empresas que reúnen l os requisitos? ¿Podría confirmar si este 
programa todavía está vigente? 
Respuesta 
Se trata del Programa 54 de la notificación de  subvenciones de China que abarca el período 
de 2005 a 2008. Esta política está en vigor desde 2008. Los proyectos de elaboración preliminar 
de productos de la agricultura, la silvicultura, la ganadería y la pesca, salvo si se especifica otra cosa, están sujetos a la Clasificación Industrial de Actividades Económicas Nacionales 
(GB/T4754-2002). Con respecto a la definición de "elaboración preliminar", véase el Aviso del 
Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos sobre la promulgación del ámbito de aplicación de la elaboración preliminar de los productos de la agricultura que pueden acogerse a las políticas preferenciales relativas al impuesto sobre la renta de las sociedades (aplicación 
experimental)  (Circular Caishui Nº 149 de 2008, y Aviso suplementario sobre el ámbito de 
aplicación de la elaboración preliminar de los productos de la agricultura que pueden acogerse al impuesto preferencial sobre la renta de las sociedades  (Circular Caishui Nº 26 de 2011)). 
Fondo para las cooperativas económicas es pecializadas de agricultores (página 48) 
Pregunta 16 
¿Podría China explicar qué son "cooperativ as especializadas de agricultores que 
cumplan los requisitos establecidos", y si ha ha bido alguna modificación en este tipo de 
programa con respecto a las notificaciones anteriores? Se menciona que los gobiernos 
locales examinan las solicitudes para asig nar los fondos. ¿Podría China aclarar los 
criterios de estos procesos de examen y, en particular, qué tipos de actividades habilitan 
o descalifican la participación? 
Respuesta 
De conformidad con lo establecido en el Aviso de Medidas administrativas sobre el Fondo para las 
cooperativas especializadas de agricultores  (Circular Cai Nong Nº 156 de 2013 del MOF), las 
cooperativas especializadas de agricultores comprenden las cooperativas profesionales de 
agricultores, las cooperativas anónimas, las cooperativas de agricultores que gestionan el uso de agua, las asociaciones técnicas especializadas, etc. Las cooperativas de agricultores que soliciten la 
ayuda de este Fondo deberán cumplir las siguientes condiciones: 
1) Constar inscritas según se establece en los reglamentos pertinentes y tener unos 
estatutos donde se recoja el principio de "dirigidas, gestionadas y utilizadas por 
agricultores". 
2) Disponer de un sistema complejo de gestión financiera y cumplir las prescripciones de 
los códigos, como la adopción democrática de decisiones. 
3) Contar con sólidas redes de servicios y estar en condiciones de prestar de forma eficaz 
servicios agrícolas profesionales a los miembros de las cooperativas. 
4) Contar con competencias de gestión y mantenimiento, a fin de asegurar que los 
activos generados por los proyectos perduren a largo plazo. 
5) En principio, el número de miembros de la cooperativa no debe ser inferior 
a 100 explotaciones familiares, y la cooperativa debe contar con cierta base industrial. 
El Fondo para las cooperativas se asignará atendiendo a los recursos financieros locales, el 
desarrollo de cooperativas especializadas de agricultores, la capacidad de trabajo en cada esfera y 
otros factores pertinentes. 
En comparación con las extintas Medidas administrativas provisionales sobre el Fondo para las 
cooperativas especializadas de agricultores  (Circular Cai Nong Nº 87 de 2004 del MOF), esta 
Circular de 2013 añade la condición "4) Contar con competencias de gestión y mantenimiento, a fin de asegurar que los activos generados por los proyectos perduren a largo plazo." El ámbito de G/SCM/Q2/CHN/61 
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  aplicación del Fondo comprende: 1) la introducción  de nuevas especies y el fomento de las nuevas 
tecnologías; 2) la formación y prestación de servicios en conocimientos tecnológicos y de gestión profesionales; 3) la organización de la producción estandarizada; 4) la elaboración preliminar, la gestión, el almacenamiento y la conservación de los productos agrícolas; 5) servicios como 
obtención de certificaciones, creación de marcas, marketing y consultoría de información; 
6) fomento del desarrollo innovador de las cooperativas especializadas de agricultores; 7) otros aspectos de la mejora de los servicios y las competencias de gestión. 
Fondos para subvencionar la formación de los trabajadores migrantes de las zonas 
rurales (página 48) 
Pregunta 17 ¿A quién y cómo se le concede la subven ción? ¿Quién/qué organizaciones podrían 
prestar servicios de formación a los agricu ltores? ¿Serían admisibles las empresas 
extranjeras que prestan servicios de asesor ía con establecimiento en China? ¿Y las 
instituciones extranjeras sin establecimiento en el país? ¿Podría China definir qué tipos 
de servicios de formación a agricultores pu eden optar a esta subvención? Por ejemplo, 
uno de los objetivos de política es facilitar la migración de trabajadores de las zonas 
rurales, ¿podría optar a esta subvención  una formación no relacionada con la 
agricultura? 
Respuesta Esta subvención se concede a los trabajadores de las zonas rurales que necesitan formación en 
competencias no agrícolas. Los fondos se transfieren a las autoridades financieras locales que se 
encargan de su distribución. Por ejemplo, en 200 9-2010 la subvención se destinó principalmente a 
la formación de trabajadores de las zonas rurales en competencias no agrícolas para satisfacer los requisitos de urbanización. 
Subvención para fomentar las cepas y se millas de calidad superior (página 50) 
Pregunta 18 ¿Podría China aclarar a qué cultivos o ganado  se dirigía el programa? ¿Podría China 
aportar pruebas de que la subvención para fomentar las cepas y las semillas de calidad 
superior es eficaz para mejora r la calidad y la cantidad de la producción agrícola? En 
cuanto a la forma de la subvención, ¿podría asimismo explicar China a qué se refiere con 
"asignaciones financieras"? 
Respuesta 
La subvención se estableció en 2002 y se destinó a los cultivos de soja ese mismo año. En 2014 se 
empleó para los cultivos de arroz, trigo, maíz, soja, colza, algodón, cebada de montaña, maní y 
papa, lo que contribuyó a facilitar el uso, por parte de los agricultores, de las cepas y semillas de 
calidad superior y aceleró su popularización. En la actualidad, el porcentaje de cobertura de las cepas y semillas de calidad superior en los principales cultivos de China se ha estabilizado en un 
nivel superior al 96%. El uso de dichas cepas y semillas ha impulsado el aumento de la producción 
de cereales y constituye un importante factor que explica el incremento de la producción de cereales durante 12 años consecutivos. La forma de esta subvención, a saber, las asignaciones financieras, consiste en aportar dinero en efectivo a los agricultores. Es una donación. 
Subvención para la adquisición de maquin aria y herramientas agrícolas (página 51) 
Pregunta 19 Sobre la base de la explicación de que el  MOA y el MOF examinan conjuntamente las 
solicitudes de fondos presentadas por los gobi ernos locales, ¿podría China aclarar si los 
agricultores particulares y proveedores de se rvicios pueden solicitar directamente esta 
subvención? ¿Podría también explicar cuál  es el criterio para determinar qué 
"maquinaria y herramientas agrícolas" pueden  optar a esta subvención? ¿Podría China G/SCM/Q2/CHN/61 
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  determinar la tasa promedio de la subvención  de este programa para la adquisición de 
maquinaria y herramientas agrícolas? ¿Hay un  monto máximo de subvención para cada 
agricultor o proveedor de servicios? La su bvención ¿es solo válida para maquinaria y 
herramientas agrícolas fabricadas en China?  ¿Podrían la maquinaria y herramientas 
agrícolas extranjeras optar también a la su bvención? En ese caso, ¿qué condiciones 
deberían reunir para poder solicitarla? 
Respuesta 
Los destinatarios de la subvención para la adquisición de maquinaria y herramientas agrícolas son 
personas físicas y organizaciones de gestión y producción que se dedican directamente a la producción agrícola. Los compradores de maquinaria o herramientas deben presentar sus solicitudes, que se someterán al examen y la veri ficación de las autoridades gubernamentales. Los 
productos objeto de las subvenciones deben esta r identificados para la popularización de la 
maquinaria y las herramientas agrícolas, a fin de asegurar su aplicabilidad, fiabilidad y seguridad. 
Subvenciones globales para los insumos agrícolas (página 52) 
Pregunta 20 
¿Podría China confirmar si este programa todavía está vigente y aclarar qué insumos 
agrícolas pueden optar a esta subvención ? ¿Podría China explicar los mecanismos 
concretos para calcular la compensación a l os agricultores por las subidas de los precios 
de los insumos agrícolas? Por ejemplo, los pagos ¿se calculan según el aumento 
porcentual del precio de un insumo o se efec túan cuando los precios superan un precio 
de referencia predeterminado? ¿Podría Chin a determinar la tasa promedio de la 
subvención prevista en este programa para las pérdidas de ingresos de los agricultores? 
¿Podría China presentar un desglose de los gastos abonados para apoyar la producción 
de determinados productos en un año dado (por  ejemplo, 2014 canola/colza, soja, etc.)? 
Respuesta 
Los principales medios de producción agrícola que pueden optar a las subvenciones generales para 
los insumos agrícolas son el gasóleo y los abonos. En función de la variación del precio de los 
insumos agrícolas y del precio de los cereales durante el año en curso, así como de los recursos 
financieros nacionales, las autoridades financieras determinan la escala de las subvenciones generales del año siguiente para los insumos agrícolas. El valor de las subvenciones directas para las explotaciones agrícolas familiares se calcula con arreglo a la superficie de tierras contratadas 
que posean. Las explotaciones agrícolas fam iliares pueden optar a la subvención con 
independencia de que la destinen o no a adquirir insumos agrícolas o a la producción de productos específicos. Por lo tanto, se trata de una subvención no referida a productos específicos y no existe 
desglose de gastos para determinados productos. 
Subvenciones directas a los agricultores (página 53) Pregunta 21 
¿Podría China confirmar si este programa toda vía está vigente? ¿Podría China aclarar si 
los criterios de admisibilidad para los pa gos directos han cambia do desde la última 
notificación de este tipo de programa? En  ese caso, sírvase desc ribir los criterios. 
¿Podría China aclarar si la cuantía máxima de la subvención directa que se paga por 
agricultor sigue sin estar limitada? ¿Podría también dar ejemplos de a quién se otorgan 
los pagos directos? ¿Se trataría de los prop ietarios de la superficie imponible de las 
tierras de cultivo? ¿Cómo se determinan l os pagos directos cuando la tenencia de la 
tierra es incierta o indefinida? ¿Podría Chin a aportar más información sobre la eficacia 
de esta subvención en cuanto al aumento del número de agricultores, de explotaciones 
agrícolas, ingresos agrícolas o datos de producción? G/SCM/Q2/CHN/61 
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  Respuesta 
Esta subvención se ha suprimido en 2016. No ha habido cambios en cuanto a los criterios de 
concesión de las subvenciones desde la última notificación. Los agricultores que pueden optar a las 
subvenciones son los que tienen un derecho de explotación de tierras bajo contrato. De hecho, la 
superficie imponible de las tierras de cultivo coincide con la de las tierras contratadas. Las tierras que no cuentan con un contrato de explotación en principio no pueden recibir subvenciones. En la 
actualidad, el Gobierno chino solo dispone de información sobre la superficie de tierra 
subvencionada y sobre el valor de las subvenciones, pero no sobre el número de agricultores, el número de explotaciones o los ingresos agrícolas. 
Fondo para el desarrollo integral de la agricultura (página 53) 
Pregunta 22 
¿Podría China determinar los criterios de ad misibilidad para que los proyectos puedan 
acogerse a este fondo? Por ejemplo, ¿p ueden optar a este fondo proyectos de 
particulares o empresas privadas? ¿Podría China dar nuevos ejemplos de los tipos de 
proyectos que han recibido apoyo de este fondo? 
Respuesta 
Los proyectos de desarrollo integral de la agricultura comprenden los proyectos de gestión de 
tierras y los proyectos de explotación industrializada. Según las Medidas administrativas sobre el 
Fondo nacional y los proyectos de desarrollo integral de la agricultura  (Decreto Nº 60 del MOF), la 
gestión de los proyectos de desarrollo integral de la agricultura debe regirse por los siguientes principios: 
1) Adaptar las medidas a las condiciones locales y hacer una planificación general. 2) Prestar atención a la escala de desarrollo y a la explotación industrializada. 
3) Hacer uso de la tecnología y prestar atención a los beneficios. 
4) Competir en condiciones equitativas y aprobar de forma prioritaria los proyectos de 
gran calidad. 
Cualquier persona física o empresa privada que cumpla las anteriores condiciones puede 
beneficiarse de este Fondo. 
Fondo para la prevención y el socorro de ca tástrofes en el sector de la producción 
agrícola (página 56) 
Pregunta 23 
¿Podría China aclarar los criterios de admisi bilidad para la "prevención y control de 
catástrofes en el sector agrícola" que debe n reunir los productores agrícolas para poder 
optar a este fondo? ¿Podría China establecer la  tasa promedio de la subvención de este 
programa para compensar los daños y pérd idas de los agricultores causados por 
catástrofes agrícolas? 
Respuesta 
Las catástrofes en el sector agrícola designan las catástrofes naturales y las catástrofes biológicas 
que ocasionan graves riesgos y amenazas y causan pérdidas considerables a la agricultura, la 
ganadería y la pesca. Las catástrofes naturales del sector agrícola comprenden principalmente la 
sequía, las inundaciones, las heladas, las nevadas, los terremotos, los corrimientos de tierras, los aluviones, las granizadas, la marea de tempestad, el hielo marino, los incendios de pastizales, etc. Las catástrofes biológicas del sector agrícola consisten principalmente en enfermedades, ataques 
de insectos, malas hierbas y daños causados por los roedores en los cultivos, daños causados por 
las ratas de pastizales, daños causados por enfe rmedades y plagas, hierbas venenosas, mareas 
rojas, etc. El fondo para la prevención y el socorro de catástrofes en el sector de la producción G/SCM/Q2/CHN/61 
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  agrícola es un fondo de subvenciones especiales con cargo a los presupuestos generales, 
destinadas a la prevención, el control y el socorro de catástrofes. Entre 2009 y 2014 la tasa promedio del socorro de catástrofes en la ganadería ha sido del 48,4%.  
Fondo de subvenciones destinadas a proteg er recursos agrícolas y el medio ambiente 
(página 58) 
Pregunta 24 En relación con las subvenciones para co mpensar la pérdida de ingresos de los 
agricultores durante el período de contaminac ión de las tierras de cultivo, ¿podría China 
establecer la tasa promedio de la subvenci ón para compensar la pérdida de ingresos de 
los agricultores que prevé este fondo? ¿Cuále s son los criterios de contaminación de las 
tierras de cultivo según los cuales los ag ricultores puedan optar a este fondo? 
Respuesta 
En la actualidad, China evita la contaminación de las tierras de cultivo principalmente a través de 
la reducción del consumo de abonos químicos y la mejora de la calidad de las tierras 
cultivadas, etc. Los trabajos pertinentes se encuentran todavía en la fase piloto. Cada provincia 
piloto formula su plan de aplicación específico y determina la escala y los criterios de las subvenciones. 
Fondo de subvenciones concedidas por los servicios financieros centrales para cerrar 
pequeñas empresas (página 82) 
Pregunta 25 El Canadá observa que este programa se destina a las pequeñas empresas, pero se 
plantea si China tiene programas similares para empresas más grandes que funcionen 
en situaciones de exceso de capacidad y de producción. 
Respuesta 
Las pequeñas empresas de fundición, ingeniería qu ímica, materiales de construcción, industria del 
papel, curtidos, impresión y tintura conllevan, por lo general, los problemas derivados de un elevado consumo de energía, altos niveles de contaminación y potenciales riesgos para la 
seguridad. Este fondo se destina a cubrir los gastos de reasentamiento de los empleados 
despedidos por el cierre de pequeñas empresas de los sectores arriba mencionados y otros gastos pertinentes. China no cuenta con un fondo similar adaptado a las grandes empresas. 
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