JOB/AG/136  
29 de mayo  de 2018 
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Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria   
 
  
INFORME DEL EMBAJADOR J. R. D. (DEEP) FORD AL  COMITÉ  
DE AGRICULTURA EN SESIÓN EXTRAORDINARIA  
24 DE MAYO DE 2018  
INTRODUC CIÓN  
1.  Deseo dar la bienvenida a las delegaciones a esta primera reunión informal abierta del Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria, la primera desde la Undécima Conferencia Ministerial y, 
por supuesto, la primera desde mi elección formal como Presidente del C omité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria el 9 de abril de 2018, hace seis semanas.  
2.  Con e sta reunión se continúa  la ya larga historia de las negociaciones sobre la agricultura de 
la OMC, y tengo la firme convicción de que podremos trabajar colectivamen te y con intensidad 
para avanzar en las negociaciones, aun reconociendo que hay algunas nubes sobre el entorno 
negociador en general . 
3.  Como se indicó en la reunión informal del Comité de Negociaciones Comerciales y de Jefes de 
Delegación que se celebró el 7  de mayo, considero que todos los Miembros -repito, todos -, 
reconocen el papel central de la agricultura y participan plenamente en los debates . 
4.  Todos los Miembros tienen la firme determinación de llevar a cabo una reforma de la 
agricultura que, mediante e l fortalecimiento de las disciplinas de la OMC, promueva un sistema 
basado en normas más abierto  que rija el sector , y de trabajar para obtener resultados que 
atiendan los intereses de todos los Miembros . En otras palabras, todos los Miembros tienen la 
firme determinación de realizar avances.  
5.  Nuestra reunión de hoy se dividirá en dos partes  principales . 
6.  En la primera parte , les informaré sobre las consultas que he mantenido desde mi 
nombramiento . En la segunda parte de la reunión, les cederé la palabra para que proporcionen  
orientación colectiva sobre el camino a seguir y/o informen a todos los Miembros acerca de 
cualquier novedad o iniciativa relacionada con nuestras negociaciones.  
7.  Después de sus i ntervenciones, concluiré exponiendo algunas reflexiones más sobre el camino 
a seguir.  
8.  Sé muy bien que algunos temas abarcados por el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria se examinan en reuniones específicas . En esta primera reunión del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, mi intención es centrarme principalmente en la forma de 
trabajar para alcanzar nuestros objetivos , en vez de debatir tema por tema . Por consiguiente, 
invitaré a los Miembros a que hagan observaciones sobre todas las cu estiones que se plantean en 
las negociaciones sobre la agricultura, y en particular a que aporten ideas para ayudarme a  
extraer hoy conclusiones definitivas  sobre cómo podemos programar la labor en la esfera de la 
agricultura y fijar el calendario para los  próximos meses y más adelante.  
9.  Pasaré ahora a informar  sobre las consultas bilaterales que he mantenido con ustedes . Mis 
observaciones son una ampliación  de la declaración  que formulé en la reunión de Jefes de 
Delegación del 7 de mayo . Lo importante hoy es que ustedes tendrán ocasión de exponer su 
opinión sobre  las constataciones que se han hecho en estas  primeras consultas . JOB/AG/136  
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  10.  Permítanme adelantarles cuál es la situación. Permítanme ir al grano : hoy no ha y sorpresas , 
solo hay retos (el reto de participar de forma diferente, el reto de usar el tiempo de forma 
diferente, el reto de lograr resultados de forma diferente ). Esto podría resumirse como el reto de 
los Embajadores en Ginebra. Espero que  en mis posteriores observaciones pueda concretar estos 
retos basán dome en lo que ustedes hayan dicho.  
11.  Repito: el reto consiste en no trabajar solo con la mira puesta en diciembre de 2019, 
momento en el cual declararemos que los objetivos no se pueden cumplir . En lugar de eso, 
recurramos al  estímulo de los logros que pued en obtenerse  a lo largo del  camino . Establezcamos  
nuestros propios logros preliminares y graduales, y que estos sean nuestros postes indicadores . 
Repito, dejemos claros no los plazos, sino los postes indicadores , que nos guiarán de modo  que 
sepamos realmen te cómo estamos avanzando y cómo vamos a llegar a donde queremos llegar, 
tanto en el próximo plazo reconocido, que es diciembre de 2019, como antes.  
INFORME SOBRE LAS CONSULTAS  
12.  En total , he celebrado 32 reuniones con Miembros y coordinadores de grupo . Estas consultas 
se basaron en seis preguntas que distribuí entre los Miembros, principalmente para enmarcar los 
debates, sin limitarlos.  
Cuestión  1 - Enseñanzas extraídas del proceso previo a la Undécima Conferencia 
Ministerial y en Buenos Aires  
13.  Las principale s constataciones  a este respecto  fueron : 
14.  Que es necesario cambiar la naturaleza de la participación de diversas maneras : necesitamos 
negociaciones más centradas y basadas en un programa de trabajo , así como más diálogo entre 
los Miembros en un espíritu de  avenencia y flexibilidad . 
15.  Que es necesario  velar por una inclusividad y una transparencia mayores . 
16.  Que los Miembros deben comprometerse  a participa r más activa mente y a trabajar 
colectivamente  y con intensidad, muy en especial con aquellos a quienes en esta Organización se 
describe como los "principales interlocutores ". 
17.  Que es necesario plantear expectativas y peticiones o exigencias más realistas . 
18.  Que es necesaria una labor tanto política como  técnica durante todo el proceso, y no solo al 
final del mismo . 
19.  También se indicó  que los Miembros tienen más probabilidades de alcanzar un resultado 
sustantivo en las negociaciones  mediante un enfoque gradual . 
20.  Se expresó la opinión de que no se presta suficiente atención  a los objetivos amplios de las 
negociaciones  y de que se necesitan  normas comerciales para el desarrollo social y económico de 
los países . Por consiguiente, también deb e considerarse que urge llevar a cabo las negociaciones 
sobre la agricultura a fin de  lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas , 
en particular  las metas 2b y 2c y las metas 17.10 y 17.11 . Si no se avanza en las negociaciones 
sobre la agricultur a, algunos ODS de vital importancia no se cumplirán en el plazo establecido . Los 
dos van de la mano . 
Cuestión 2 - Calendario  
21.  Las principales constataciones a este respecto fueron : 
22.  Si bien los Miembros , en general , reconocieron  la necesidad de reflexionar antes del inicio de 
las negociaciones, consideraron qu e el período de reflexión no deb ía ser demasiado largo n i 
retrasar las negociaciones . Se repitió varias veces la siguiente opinión : "En la Undécima 
Conferencia Ministerial  nos faltó tiempo , y eso no debe volver a ocurrir ". JOB/AG/136  
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  23.  También se instó a  la inmediata reanudación de las negociaciones sobre todos los temas  o 
algunos de ellos. 
24.  Algunos Miembros señalaron que , si bien los plazos podían  ser importantes , a veces nos 
habían hecho un flaco servicio . En algunas ocasiones , han sido la causa de que empezáramos  las 
negociaciones demasiado tarde , y en o tras, de que las negociaciones termin aran prematuramente . 
En consecuencia , algunos Miembros advirtieron que no convenía establecer plazos artific iales o 
inviables . 
25.  También se consideró que deberíamos  esforzarnos para alcanzar el consenso ya en Ginebra , 
antes de la próxima Conferencia  Ministerial.  
26.  En cuanto a las reuniones del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria , los Miembros 
proponen diversas posibilidades, desde la celebración de  una reunión al  mes hasta la celebraci ón 
de reuniones cuando  los Miembr os presenten nuevas comunicaciones . Algunos Miembros 
previnieron contra la celebración de reuniones sin una justifi cación clara. También se expresó la 
opinión de que se podrían  celebrar reuniones sobre temas específicos . 
27.  Las observaciones que además hagan ustedes  hoy sobre el calendario , el contenido y la 
frecuencia de las reuniones me servirán de orientación . 
Cuestión 3 - La labor llevada a cabo antes de la Undécima Conferencia Ministerial  
28.  Las pri ncipales constataciones a este respecto fueron  las siguientes : 
29.  Según  muchos Miembros , hay que conceder la debida importancia a la labor previa y las 
decisiones anteriores . Se planteó, p or consiguiente, que es necesario buscar una manera de 
trabajar sobre l a base de lo que se ha hecho anteriormente  -los esfuerzos, los resultados, las 
decisiones -, a fin de no repetir una vez más las mismas negociaciones . 
30.  En segundo lugar , en cuanto a la labor anterior , se planteó que si los proponentes dese aban 
que se abord aran sus propuestas  anteriores en las negociaciones del período posterior a la 
Undécima Conferencia Ministerial , debían volver a poner sobre la mes a esas cuestiones y esos 
enfoques . 
31.  También hay quienes opina ron que las propuestas anteriores todavía merecía n atención , 
habida cuenta de que no se habían debatido  ni examina do lo suficiente antes de la Undécima 
Conferencia Ministerial ; otros, en cambio,  consideraron que las propuestas anteriores no habían 
servido  para salir del estancamiento y que solo debían  volver a presentarse si , una vez  
actualiza das o modifica das, podían  ayudarnos realmente a superar lo que es un atolladero difícil y 
aparentemente insalvable . 
32.  También acogeré con agrado la orientación que me proporcionen  sobre cómo tomar en 
consideración y tr atar esta labor anterior . 
Cuestión 4 - Prioridades  
33.  En general , las prioridades son las mismas que las de antes de la Undécima Conferencia 
Ministerial . 
34.  Los Miembros , en su mayoría,  atribuyeron la máxima prioridad a la ayuda interna . Para 
muchos , la MGA es la esfera que más atención merec e. Algunos insistieron en que era necesario 
que todos los Miembros contribu yeran, y por consiguiente la MGA  y el nivel  de minimis debían 
examinarse conjuntamente . En cuanto a la forma de proceder con respecto a la ayuda int erna, 
unos plantearon la contraposición entre pasos ambiciosos y pasos graduales . Otros plantea ron 
abordar unas pocas esferas simultáneamente pero no todas . Otra contraposición planteada es : por 
un lado, t odos los Mi embros deben contribuir ; por otro, algunos ya han contribu ido y cabe esperar 
que contribuyan menos . JOB/AG/136  
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  35.  La constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y e l mecanismo de 
salvaguardia especial  siguen ocupando lugares destacados en el programa de trabajo , en especial 
para los proponentes de estas cuestiones . 
36.  Algunos consideraron que l a competencia de las exportaciones era un "asunto sin terminar " en 
las esferas de la financiación de las exportaciones y las empresas comerciales del Estado . 
37.  Varios  Miembros  importadores net os de productos alimenticios  consideraron  que las 
restricciones a las exportaciones  eran una cuestión prioritaria ; no obstante, también hubo quienes 
plantearon reservas sobre la posibilidad de debatir esta cuestión.  
38.  Algunos manifestaron su deseo de ver ava nces en la esfera de l acceso a los mercados , por sí 
sola o paralelamente a la ayuda interna . Algunos considera ban que los vínculos entre las dos 
cuestiones no eran útiles, mientras que otros pensaban que eran inevitable s o incluso necesario s 
para lograr av ances . 
39.  Los Cuatro del Algodón y varias delegaciones consideraron que la cuestión del algodón era de 
máxima prioridad , y algunos plantearon que podía  ser viable un resultado gradual en esta esfera . 
40.  Llegados a este punto, permítanme t ambién señalar e informarles de que el Director General 
Adjunto Wolff y yo celebramos ayer una reunión de la Cuadrilateral Plus para prepara r el próximo 
Día del Algodón , previsto para el 19 de junio, y aprovechamos la ocasión  para mantener un primer 
interc ambio de pareceres sobre las  próximas etapas en las negociaciones sobre el algodón . 
41.  En esa reunión, los participantes reconocieron la importancia de la cuestión del algodón e 
indicaron que estaban dispuestos a trabajar en ello colectivamente y con intensid ad. Hubo amplio 
acuerdo, aunque quizá no total, sobre la necesidad de actualizar la información y los datos para 
fundamentar esas negociaciones . 
42.  Por último, en cuanto a las prioridades , está el trato especial y diferenciado . Si bien muchos 
países en desarr ollo Miembros consideran que el trato especial y diferenciado tiene que ocupa r un 
lugar central en cualquier resultado , algunos opinaron que el trato especial y diferenciado deb e 
refleja r las nuevas condiciones del comercio internacional y/o debe justifica rse debid amente . A 
este respecto , también se atribuyó  gran importancia a l a necesidad de lograr un equilibrio entre 
los intereses de los importadores netos de productos alimenticios y los de los exportadores netos  
de productos alimenticios . 
43.  También acogeré  con agrado sus reacciones y su orientación en cuanto a las prioridades . 
Cuestión 5 - Una mayor elaboración de la información y más intercambio de información  
44.  Las principales constataciones a este respecto fueron  las siguientes : 
45.  La información basada en un a labor analítica sólida podría facilitar los debates basados en 
hechos . Se consideró que esto era importante para crear las condiciones necesarias para mantener 
debates fundamentados . A este respecto, la puntualidad en la presentación de notificaciones y un 
común entendimiento sobre los  objetivos amplios de las negociaciones se consideraron requisito s 
esencial es para promover una participación significativa y productiva en el proceso de negociación . 
46.  Muchos Miembros expresaron la opinión de que la labor enc aminada a mejorar la información 
disponible deb ía abordarse paralelamente y debería contribuir a las negociaciones , sin sustitui rlas 
ni retrasarlas . Dicho de otro modo , el aumento de la  información  y la intensificación de las  
negociaciones  debían ir de la mano . 
47.  Si bien muchos Miembros consideraron que la celebración de talleres era útil, algunos 
destacaron la necesidad de transparencia en la organización de los mismos . Los Miembros 
propusieron también distintos temas que podían  tratarse, desde "cuestiones de importancia para 
los países en desarrollo Miembros " hasta  "verdaderos desafíos ". 
48.  En general , los Miembros se mostraron abiertos a la utilización de documentos e información  
elaborados por organizaciones internacionales, organizaciones multilate rales, entre ellas la FAO, JOB/AG/136  
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  el IIPA y otras ; no obstante, algunos consideraron que los Miembros deb ían dar el visto bueno  a la 
utilización de distintas fuentes de información , y otros  manifestaron que  sería preferible que la 
información y cualquier análisis procediera principalmente de los propios Miembros . 
49.  Algunos Miembros apoyaron la  idea de que la Secretar ía elabor ara una recopilación de 
propuestas y documentos informativos de los Miembros . No obstan te, algunos Miembros resaltaron 
que esa información y  esos ejercicios de difusión  tenían un carácter sensible . 
50.  Necesitaré más orientación sobre la forma de proceder con respecto a la información : 
propuestas específicas sobre los tipos de estudios e instrum entos informativo s, entre ellos temas y 
fuentes que puedan contribuir a mejorar nuestra comprensión  y a fundament ar nuestros debates 
futuros . 
EL CAMINO A SEGUIR Y LA ORIENTACIÓN COLECTIVA  
51.  Permítanme ahora resumir y concretar lo que acabo de decir mediante las tres preguntas 
planteadas en el fax con el que convoqué  esta reunión . 
1.  ¿Cuál es la mejor manera de aumentar nuestra participación ? 
52.  He aquí a lgunas ideas prácticas que someto a su consideración porque pienso  que pueden 
propiciar una participación m ayor y más fundamentada , una participación más  interactiv a y 
proactiv a: 
 recurrir menos a declaraciones generales preparadas previamente sobre posiciones de 
sobra conocidas y formular declaraciones más centradas y encaminadas a la solución de 
problemas ; 
 un diálogo más interactivo , tomando la palabra siempre que sea necesario para solicitar 
aclaraciones o añadir las, y para explicar las posiciones con miras a hacer avanzar los 
debates de manera constructiva ; 
 más indagaciones creativas y cooperativas  mediante i ntercambios de opiniones dentro y 
fuera de las reuniones  a fin de  desarrollar enfoques consensuados que puedan 
presentarse como resultados en los que todos sal gan beneficiados ; 
 quizá trabajar sobre la base de las ideas de los demás, en lugar de  debatir y oponerse al 
intercambi o de información cuando nos reunimos . 
53.  En varios momentos he insistido claramente en que estoy comprometido con la inclusividad y 
la transparencia , y en que eso será vital si queremos conseguir una participación y unos resultados 
satisf actorios . 
54.  Me interesará oír sus opiniones sobre lo que acabo de decir con respecto a la participación . 
2.  ¿Cómo se puede compartir más la información, más abiertamente e incluso , quizá , 
menos sensiblemente, para entender mejor la línea dura  a fin de aumentar la flexibilidad 
de todas las partes ? 
55.  Si todos los Miembros comparten colectivamente esta necesidad de información , me interesa 
recibir sus opiniones y  su orientación sobre cuáles son los temas en los que, a juicio de los 
Miembros , hay qu e centrar la atención y elaborar  información.  
 Una cuestión muy impo rtante: ¿estarían los propios Miembros  dispuestos a llevar a cabo 
algunas de las in iciativas de difusión de información ? 
 ¿Consideran los Miembros que pueden solicitar y confiar a la Secreta ría de la OMC y 
otras instituciones multilateral es la elaboración de  documentos de antecedentes o la 
organización de  talleres y seminarios , como complement o de las iniciativas de los 
Miembros ? JOB/AG/136  
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  3.  ¿Cómo programa r y organizar nuestras consultas ? 
56.  A este respecto , hay dos propuestas que someter a su consideración : 
 debatir ahora todas las cuestiones de interés para los Miembros ; 
 centrarse en las líneas de escisión y las líneas duras  en el marco de esas cuestiones para 
estudiar cómo salir del  estancamiento a llí donde reconozcamos que hay estancamiento , 
allí donde señalemos e identifiquemos el estancamiento tal como es . 
57.  Por último , mi objetivo es que estemos muy pronto en condiciones de establecer 
colectivamente una hoja de ruta clara y eficaz para guiar las negociaciones sobre la agricultura . 
Estoy dispuesto a convocar reuniones en distintas configuraciones para debatir diversos asuntos y 
estudiar nuevos enfoques . Confío en que lo que  digan ho y ustedes colectivamente , añadido a lo 
que ya han dicho hasta la fec ha bilateralmente , nos permita lograrlo  en breve . 
58.  No podría estar más de acuerdo con la declaración del Grupo de Cairns ; a saber, que no es 
necesario mantener en suspenso nuestros trabajos . Hace seis semanas que m e nombraron 
Presidente , y puedo asegurarles  que he dedicado y seguiré dedicando mi energía y la poca 
creatividad que pueda tener a velar por que el motor de nuestras negociaciones funcione 
fluidamente y funcione bien . 
59.  Ahora , en la segunda parte de nuestra  reunión , les cederé la palabra, para que, con sus 
intervenciones , el debate sea interactiv o y productiv o. Sus opiniones determinarán el camino a 
seguir . 
 
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