WT/REG350/2  
25 de marzo de 2015  
(15-1694)  Página: 1/7  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: inglés/español  
 
  ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE SINGAPUR Y EL TERRITORIO 
ADUANERO DISTINTO DE TAIW ÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS 
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de marzo de 2015, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Singapur y del Territorio Aduanero  Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. 
_______________ 
 En el presente documento se reproducen las preguntas formuladas a las Partes y las 
respuestas que estas han facilitado. 
Pregunta de la delegación de Australia 
1.1.  Aunque reconoce que el Acuerdo solo lleva en vigor desde el 19 de abril de 2014, 
Australia agradecería cualquier información sobre los beneficios obtenidos del comercio 
de servicios entre las Partes desde la entrada en vigor del Acuerdo. 
Los últimos datos disponibles sobre el comercio de servicios de Singapur y el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu corresponden al año 2013. Por lo tanto, no estamos en disposición de suministrar información sobre el comercio de servicios entre Singapur y 
el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu desde la entrada en vigor del 
Acuerdo en abril de 2014.  
Preguntas de la delegaci ón de la Unión Europea 
Medidas sanitarias y fitosanitarias 
1.2.  En virtud del Acuerdo, las Partes  convinieron en designar a un coordinador 
encargado de la comunicación en asuntos rela cionados con las MSF. ¿Podrían las Partes 
aclarar cómo funcionó ese mecanismo de c oordinación durante la reciente crisis 
relacionada con el aceite y la inocuidad a limentaria que afectó al Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu? 
Durante los incidentes relacionados con el aceite y la inocuidad alimentaria, el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen  y Matsu fue sacando a la luz y publicando 
continuamente los últimos resultados de las inspecciones y otra información relacionada en el sitio Web oficial, para que pudiese ser consultada. Además, Singapur y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu siguieron aplicando los acuerdos de colaboración ya 
existentes al gestionar los incidentes relativos al aceite y los alimentos. A este respecto, 
la Autoridad Veterinaria y del Sector Agroalimentario de Singapur se mantuvo en contacto con las autoridades de inocuidad de los alimentos del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu y les prestó su colaboración mediante el intercambio de correos electrónicos 
acerca de las importaciones de los productos afectados. Ambas Partes discutirán cómo cooperar y coordinarse a través del mecanismo de coordinación en materia sanitaria y fitosanitaria al que se 
refiere el Capítulo 6, en caso de que se  produzca algún incidente en el futuro. WT/REG350/2 
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  Obstáculos técnicos al comercio 
1.3.  ¿Podrían aclarar las Partes si la me dida de facilitación al comercio relativa a 
los OTC que se prevé en el Acuerdo abarca el  reconocimiento mutuo de la certificación 
para los productos electrónicos, las máquinas  y los productos de maquinaria eléctrica? 
La facilitación del comercio relativa a los OTC en el marco del Acuerdo abarca el 
reconocimiento mutuo de la certificación para los productos electrónicos. Conforme a lo dispuesto en el artículo 7.10 (Anexos sectoriales), las di sposiciones del Acuerdo de reconocimiento mutuo 
para la evaluación de la conformidad entre la Oficina de Metrología e Inspección y la Junta de 
Normas, Productividad e Innovación, concertado el 28 de noviembre de 2005, y del Acuerdo de reconocimiento mutuo del APEC para la evaluación de la conformidad del equipo de telecomunicaciones han sido incorporadas al Acuerdo y forman parte de este. El reconocimiento 
mutuo de la certificación previsto en el Acuerdo de reconocimiento mutuo para la evaluación de la 
conformidad entre la Oficina de Metrología e Inspección y la Junta de Normas, Productividad e Innovación afecta a los equipos eléctricos y electrónicos. Las conversaciones sobre una posible 
cooperación en virtud del artículo 7.5 (Facilitación del comercio), entre otras cosas por lo que 
respecta al reconocimiento mutuo, se encuentran en una etapa inicial. Ambas Partes colaborarán y determinarán conjuntamente las áreas de trabajo en materia de normas, reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad y, en particular, las iniciativas que convenga 
adoptar en relación con cuestiones o sectores concretos. 
Comercio electrónico 
1.4.  En virtud del Acuerdo, las Partes conv inieron en no imponer derechos de aduana a 
las transmisiones electrónicas entre ellas. 
 ¿Podrían las Partes aclarar si esta medi da abarca las transacciones de compra en 
línea transfronterizas? 
 El artículo 11.3 (Derechos de aduanas e impuestos internos) del Acuerdo sí abarca las 
transacciones de compra en línea transfronterizas , siempre y cuando dichas transacciones afecten 
a productos digitales.  
Contratación pública 
1.5.  El Taipei Chino ha aceptado reduci r el umbral de contratación pública de 
mercancías y servicios. ¿Abarca esta medida la contratación por parte de los gobiernos 
subnacionales? 
El umbral de 100.000 DEG previsto en el Acuerdo para la contratación pública de mercancías 
y servicios no se aplica a las entidades gubernamentales de nivel subcentral. 
Preguntas complementarias de la UE 
1.6.  Según un estudio realizado en octu bre de 2013 por una entidad semiestatal, 
el Instituto de Investigación Económica Chung -Hua (CIER) (texto disponible únicamente 
en chino), el ALC entre el Taipei Chino y Si ngapur tendrá importantes efectos negativos 
para las exportaciones de la UE, en partic ular por lo que respecta a los productos 
químicos y de plástico (20,67 millones de $EE.UU.), los productos eléctricos 
(29,3 millones de $EE.UU.) y las máquinas (25,28 millones de $EE.UU.) exportados al 
Taipei Chino en régimen de franquicia aran celaria, la liberalización del mercado de los 
servicios pertinentes y la adaptación de las medidas de facilitación del comercio. 
 ¿Podrían las Partes aclarar cuáles son los compromisos de reducción arancelaria y 
liberalización del mercado contraídos por el Ta ipei Chino con respecto a Singapur en el 
marco del Acuerdo para los productos químic os y de plástico, los productos eléctricos y 
las máquinas? WT/REG350/2 
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   Por lo que atañe a los compromisos de reducción arancelaria del Territorio Aduanero Distinto 
de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu con respecto a Singapur para los productos químicos, de caucho y de plástico, el material eléctrico, y las máquinas y aparatos, véase el cuadro infra. 
Compromisos de reducción arancelaria del Te rritorio Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu con respecto a Singapur para los productos químicos, 
de caucho y de plástico, el material eléctrico, y las máquinas y aparatos. 
Producto Total de 
partidasa Entrada en vigor Cinco (5) tramos 
anuales iguales Diez (10) tramos 
anuales iguales 
Partida
s Porcentaje 
(%) Partidas Porcentaje 
(%) Partida
s Porcentaje 
(%) 
Productos 
químicos, de caucho y de plástico (GTAP 33) 1.766 1.654 93,7 97 5,5 15 0,9 
Material 
eléctrico 
(GTAP 40) 198 189 95,5 1 0,5 8 4,0 
Máquinas y 
aparatos (GTAP 41) 1.433 1.357 94,7 27 1,9 49 3,4 
a Partidas de 8 dígitos del SA. 
1.7.  Los productos farmacéuticos representaro n un 6% del total de las exportaciones de 
mercancías de la UE al Taipei Chino en 2013,  según las cifras de la Dirección General de 
Comercio. Tras la entrada en vigor del Acuerdo, las exportaciones de productos 
farmacéuticos de Singapur al Taipei Chin o aumentaron un 34%, mientras que las del 
conjunto de la UE de los 28 aumentaron un 3,83% según los datos de Aduanas del Taipei Chino. 
 ¿Podrían las Partes aclarar cuáles son  los compromisos contraídos por el Taipei 
Chino con respecto a Singapur en el marco del Acuerdo para los productos farmacéuticos, incluidas las medidas de re ducción arancelaria y de facilitación del 
comercio? 
Los compromisos de reducción arancelaria contraídos por el Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu con respecto a Singapur para los productos farmacéuticos, 
se indican en el cuadro infra.  
Compromisos de reducción arancelaria del Te rritorio Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu con respecto a Si ngapur para los productos farmacéuticos 
Producto Total de 
partidasa Entrada en vigor Cinco (5) tramos 
anuales iguales Diez (10) tramos 
anuales iguales 
Partidas Porcentaje 
(%) Partidas Porcentaje 
(%) Partidas Porcentaj
e (%) 
Productos 
framacéuticos 
(CUCI 54) 150 150 100 0 0 0 0 
a Partidas de 8 dígitos del SA. WT/REG350/2 
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   El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu no aplica medidas 
específicas en materia de facilitación del comercio a los productos farmacéuticos procedentes de Singapur. 
Preguntas de la dele gación de México 
Obstáculos Técnicos al Comercio 
1.8.  Respecto al tema de cooperación en materia de normas, regulaciones técnicas y 
procedimientos de evaluación de la conformidad. ¿Ya se empezó a trabajar en este 
tema? ¿Existe algún programa de  trabajo? ¿En qué materias se está trabajando o se va a 
empezar a trabajar? 
 Singapur y el Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu se 
comprometen a cooperar en el ámbito de las normas, los reglamentos técnicos y los 
procedimientos de evaluación de la conformidad.  Ambas Partes se proponen abordar el trabajo 
previsto en el artículo 7.5 (Facilitación del comercio) del Acuerdo durante las reuniones de examen que celebren en el futuro. 
 En el artículo 4.2 se define la posibilid ad de realizar procesos productivos en un 
tercer país, sin que la mercancía no pierda su carácter de originario y se estipulan 
ciertas condiciones para los materiales or iginarios utilizados. ¿Existe una metodología 
para el cálculo del porcentaje de valor ahí se ñalado?, ¿Existe la posibilidad de llevar a 
cabo verificaciones de origen de estos productos en los terc eros países donde se 
llevaron a cabo los procesos productivos? ¿De qué manera el productor de la mercancía 
en el territorio de una parte podrá determinar  el valor de los materiales incorporados en 
el tercer país? 
 El artículo 4.12 se refiere a los productos cuyo proceso de elaboración puede segmentarse 
de modo que el grueso de la producción se siga realizando en el territorio de la Parte. 
Normalmente, la parte del proceso que se realiza en el territorio del país no Parte es el segmento 
intensivo en mano de obra, de bajo valor (por ejemplo, el trabajo en la cadena de montaje), y suele estar a cargo de una entidad relacionada con el productor (por ejemplo, una filial) o 
contratada por este, es decir, con la que existe una relación directa. Además, para poder optar al 
método de perfeccionamiento pasivo previsto en el artículo 4.12, es fundamental que los 
segmentos primero y último de la producción tengan lugar en el territorio de la Parte y estén a cargo del mismo productor. Esto garantiza que exista una documentación ininterrumpida a efectos 
de verificación. 
 Así, los productos que han sido fabricados conforme a este modelo de producción son 
productos cuyo proceso productivo puede dividirse en las tres etapas siguientes: 
 Etapa1: fabricación de un producto semiacabado por un productor en un país Parte; 
 Etapa 2: elaboración ulterior del producto semiacabado en un país no Parte;  Etapa 3: elaboración final y exportación del producto obtenido mediante el tráfico de 
perfeccionamiento pasivo, por el mismo productor y la misma Parte implicados en la 
etapa 1. 
 El productor debe registrar y categorizar el trabajo realizado en cada etapa, así como el 
origen y los costos de todos los insumos utilizados cada una de las tres etapas. También debe 
conservar la documentación pertinente. A efectos de verificación, los servicios de Aduanas de 
Singapur y del Territorio Aduanero Distinto de Ta iwán, Penghu, Kinmen y Matsu pueden solicitar la 
siguiente documentación con el fin de cerciorarse del origen del producto correspondiente, 
conforme a lo dispuesto en el artículo 4.12. 
 En la etapa 1, se exigirá al productor que presente documentos como la factura de 
exportación, el permiso de exportación, el conocimiento o manifiesto de embarque o cualquier otro 
documento pertinente para la exportación del producto semiacabado al país tercero. WT/REG350/2 
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   En la etapa 2, el productor deberá presentar pruebas del trabajo realizado en el territorio del 
país tercero, en particular, la orden de entrega, el permiso de importación al país tercero, el contrato/pedido de compra/orden de trabajo y un certificado de la fábrica del país tercero que acredite el trabajo realizado en su territorio. 
 En la última etapa, se pedirá al productor que presente pruebas de la reimportación del 
producto obtenido mediante el tráfico de perfeccionamiento pasivo, en particular, la factura emitida por la fábrica del país tercero, la factura de exportación emitida por el exportador del país 
tercero, el conocimiento o manifiesto de embarque, el permiso de importación y otros documentos 
pertinentes. 
  En una etapa posterior, el productor tendrá que presentar la declaración de los costos de 
fabricación del producto. La declaración debe estar avalada por el director gerente o el contable de 
la empresa. 
 Puesto que el valor añadido de estos procesos se basa en el método de aumento, nos 
gustaría aclarar lo siguiente: 
a. El "valor total de los insumos no originarios" no es más que la suma del valor de todos 
los materiales no originarios utilizados por el productor de la Parte donde tiene lugar la fabricación para elaborar el producto, y de todos los costos cargados a este en el 
proceso de perfeccionamiento pasivo (incluido el costo de los materiales incorporados 
durante esa etapa). 
b. El "valor de los materiales originarios", por otro lado, es la suma del valor de todos los 
materiales originarios utilizados por el productor de la Parte donde tiene lugar la 
fabricación para elaborar el producto, tanto antes como después del perfeccionamiento 
pasivo. 
c. Los porcentajes indicados en el artículo se calculan dividiendo el valor respectivo por el 
valor aduanero del producto final 
 Por lo tanto, no es necesario establecer por separado el valor de los materiales incorporados 
en el país tercero en la etapa del perfeccionamiento pasivo, ya que todos los insumos (tanto en 
términos de materiales como de costos) se tendrán en cuenta en el valor total de los insumos no 
originarios. 
1.9.  En el artículo 4.4 se establece un lis tado de operaciones que no confieren origen. 
¿Estas operaciones prevalecen por encima de lo  que se estipula en las reglas de origen 
definidas en el Anexo 4B? 
El objetivo del listado de operaciones mínimas incluido en el Acuerdo es indicar las 
operaciones o procesos que contribuyen mínimamente a las características esenciales de los 
productos y que por sí mismos, o en combinación, no confieren origen. Como se establece en el 
capítulo 4.2 (Productos originarios), uno de los supuestos que confieren origen es que el producto haya sido elaborado en el territorio de una de las Partes o de ambas Partes utilizando materiales 
no originarios que se ajusten a los requisitos es pecificados en el Anexo 4B, y que el producto 
cumpla las demás disposiciones pertinentes del Capítulo 4. 
1.10.  En el párrafo 4 del Artículo 4.11 (T r á n s i t o  a  t r a v é s  d e  p a í s e s  n o  P a r t e )  s e  
establece que para comprobar que el transporte  de las mercancías a través de un tercer 
país, conforme al párrafo 3 del mismo artícu lo, se realizará con documentos emitidos por 
el tercer país o bien por documentos de las autoridades competentes. ¿A qué se refiere 
con autoridades competentes, son las autori dades de la parte ex portadora?, ¿existen 
regulaciones específicas en cada una de las partes que determinen los documentos a 
presentar para efectos de este artículo? Conf orme a las disposiciones de este artículo, 
¿la parte importadora no podrá aceptar docu mentos de transporte, tales como la guía 
área, el conocimiento de embarque o la cart a porte para que se acredite el tránsito?, 
considerando que estos documentos son emitidos por un operador privado. WT/REG350/2 
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  Por autoridades competentes se entenderá cualquie r autoridad del país no Parte (a través de 
cuyo territorio transiten las mercancías) que esté facultada para expedir el documento o el certificado pertinente que demuestre que se ha observado lo dispuesto en los párrafos 2 y 3 del artículo. 
 Singapur y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu no estipulan 
qué documentos concretos deben presentarse a efectos de este artículo, pero la documentación debe servir para demostrar que se ha observado lo dispuesto en los párrafos 2 y 3 del artículo. 
Ambas Partes entienden que hay países terceros de tránsito que no cuentan con una autoridad 
competente encargada de expedir el documento oficial pertinente. Por lo tanto, en lugar del documento oficial podemos aceptar documentos de carga legítimos, como cartas de porte aéreo, conocimientos de embarque, facturas comerciales, notas de envío y una declaración del 
transportista o del operador privado, siempre que sirvan para probar que se han cumplido los 
requisitos necesarios. 
Preguntas de la delegación del Perú 
1.11.  Sobre la base de lo dispuesto po r la Organización Mundial de Aduanas, 
¿han acordado las Partes incluir un artículo  sobre los envíos urgentes? En caso negativo, 
el Perú desearía conocer la razón. 
No existe ningún artículo sobre los envíos urgentes. Ello fue resultado de las negociaciones. 
1.12.  ¿Han establecido las Partes procedimientos comunes para la emisión de 
resoluciones anticipadas? En caso afirmativo, ¿p revé el artículo 5.8 sobre la ventanilla 
única algún formato para reflejar ese compromiso? 
Las Partes no han previsto procedimientos comunes para la emisión de resoluciones 
anticipadas. No obstante, se han acordado las modalidades generales, en particular, los tipos de resoluciones anticipadas que se dictarán, a quiene s irán dirigidas y cuándo y por qué medios se 
emitirán. 
Preguntas de la delegación de Tailandia 
Trato nacional y trato NMF 
1.13.  En el informe se indica que el Ac uerdo no tiene disposiciones sobre trato NMF 
respecto a los proveedores de servicios y la inversión. Habida cuenta de ello, Tailandia 
solicita que se aclare esa cuestión y sus implicaciones cuando una de las Partes concede un trato más favorable a un país no Parte. 
Los capítulos sobre servicios e inversión del Acuerdo no contienen disposiciones relativas al 
trato NMF. Por lo tanto, el trato más favorable concedido por una Parte a un país tercero no se aplicará automáticamente a la otra Parte. 
Requisitos de desempeño 
1.14.  El artículo relativo a los requisit os de desempeño, dentro del capítulo sobre 
inversión, prevé que las Partes no podrán imponer ni hacer cumplir requisitos de 
desempeño en materia de ..., entre otras cosas,  restricciones a la venta de servicios. 
Tailandia desearía que se precisaran las medidas que quedan comprendidas en el 
alcance y el ámbito de aplicación de dicho artículo y los casos en que la aplicación de tales medidas se consideraría una vi olación de los compromisos contraídos. 
 Las medidas comprendidas en el alcance y el ámbito de aplicación del artículo 9.9 relativo a 
los requisitos de desempeño se enumeran en el artículo. El primer grupo de medidas prohibidas son las previstas en los apartados a) a g) del párrafo 1, que condicionan el establecimiento, la 
adquisición, la expansión, la administración, la conducción, la operación, la venta u otra 
disposición de las inversiones de un inversionista de una Parte o de un país no Parte al cumplimiento de tales medidas; el segundo grupo de medidas prohibidas son las que condicionan 
la concesión o el mantenimiento de una ventaja al cumplimiento de los requisitos enumerados en WT/REG350/2 
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  los apartados a) a d) del párrafo 2. Las medidas que son disconformes con esas obligaciones se 
consignan en las listas de medidas no conformes. 
Movimiento de personas físicas 
1.15.  Tailandia pide aclaraciones con respecto  al tipo de personas físicas a las que se 
aplican las disposiciones del capítulo sobre servicios. 
 Los compromisos relativos a las personas físicas comprendidos en el ámbito de aplicación 
del capítulo sobre servicios son similares a los compromisos relativos a las personas físicas que 
ambas Partes han contraído en virtud del AGCS de  la OMC. Singapur ha contraído compromisos en 
el marco de la OMC en relación con el personal trasladado por las empresas a nivel de directores, ejecutivos y especialistas. El Territorio Aduanero  Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ha 
contraído compromisos en el marco de la OMC en relación con los visitantes en viaje de negocios, 
las personas trasladadas dentro de una empresa, los especialistas y los proveedores de servicios 
por contrata de ciertos sectores y subsectores de servicios. 
Pregunta sobre el anexo 8B: I (texto jurídico del ASTEP) 
1.16.  Tailandia solicita que se aclare si  el anexo 8B:1 contempla un mecanismo de 
irreversibilidad y la forma de aplicarlo. 
 El anexo 8B:1 contempla un mecanismo de irreversibilidad para las medidas exentas 
incluidas en la lista de medidas no conformes, en virtud del cual ninguna modificación de una 
medida no conforme deberá disminuir el nivel de conformidad de la medida tal como existía inmediatamente antes que se introdujera la modificación.  
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