RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/346  
6 de septiembre de 2016  
(16-4723) Página: 1/213 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
REPÚBLICA DE COREA 
El presente informe, preparado para el séptimo  Examen de las Políticas Comerciales de la 
República de Corea ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilida d. Como 
exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales 
(Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), 
la Secretaría ha pedido aclaraciones a la República de Cor ea sobre sus políticas y prácticas 
comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este  informe puede dirigirse al 
Sr. Sergios Stamnas (tel.:  022 739 5382) o a la Sra. Zheng Wang (tel.: 022 739 5288).  
 
En el documento WT/TPR/G/ 346 figura la exposición de políticas presentada por la República 
de Corea.  
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Exa men de las Políticas Comerciales 
sobre la República de Corea. Este informe ha sido redactado en inglés.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  9 
1  ENTORNO E CONÓMICO  ................................ ................................ ...............................  14 
1.1  Reseña  ................................ ................................ ................................ ......................  14 
1.2  Resultados económicos recientes  ................................ ................................ ..................  16 
1.2.1   Crecimiento, ingresos y empleo  ................................ ................................ .................  16 
1.2.2   Precios  ................................ ................................ ................................ ...................  20 
1.3  Principales aspectos de la evolución de las políticas macroec onómicas  ..............................  20 
1.3.1   Política monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ...................  20 
1.3.2   Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ...........  21 
1.3.3   Políticas estructurales  ................................ ................................ ...............................  21 
1.3.3.1   Reforma tributaria  ................................ ................................ ................................ . 22 
1.3.3.2   Privatización  ................................ ................................ ................................ .........  22 
1.3.3.3   Política de competencia  ................................ ................................ .........................  23 
1.3.3.4   Gobernanza empresarial y costo del capital  ................................ ..............................  23 
1.3.3.5   Políticas relativas al mercado laboral  ................................ ................................ ....... 23 
1.4  Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ ....... 24 
1.5  Composición y estructura del comercio  ................................ ................................ ..........  26 
1.6  Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  ................................ ...............  28 
2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ ....... 32 
2.1  Introducción  ................................ ................................ ................................ ..............  32 
2.2  Marco constitucional e institucional general  ................................ ................................ .... 32 
2.3  Estructur a de la formulación de la política comercial  ................................ .......................  33 
2.4  Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ ..................  35 
2.5  Leyes y reglamentaciones comerci ales ................................ ................................ ..........  36 
2.5.1   Reforma normativa  ................................ ................................ ................................ .. 36 
2.5.2   Legislación relacionada con el comercio  ................................ ................................ ...... 37 
2.5.3   Transparencia  ................................ ................................ ................................ .........  38 
2.6  Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ...................  40 
2.6.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  40 
2.6.2   Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ ..........  41 
2.6.3   Acuerdos comerciales preferenciales  ................................ ................................ ..........  45 
2.6.4   Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ .........................  45 
2.6.4.1   Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC)  ................................ ...... 45 
2.6.4.2   Reunión Asi a-Europa (ASEM)  ................................ ................................ ..................  45 
2.6.4.3   Comercio con la República Popular Democrática de Corea  ................................ ..........  46 
2.7  Inversión extranjera directa  ................................ ................................ .........................  46 
2.7.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................ .... 46 
2.7.2   Restricciones en materia de IED  ................................ ................................ ................  47 WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 3 - 
 
  2.7.3   Incentivos a la IED ................................ ................................ ................................ ... 49 
2.7.3.2   Incentivos fiscales  ................................ ................................ ................................ . 49 
2.7.3.3   Donaciones en efectivo  ................................ ................................ ..........................  51 
2.7.3.4   Ayudas para suelo industrial  ................................ ................................ ...................  51 
2.7.4   Otras disposiciones  ................................ ................................ ................................ .. 52 
3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR MED IDAS  ................................ ............  53 
3.1  Introducción  ................................ ................................ ................................ ..............  53 
3.2  Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ ....................  55 
3.2.1   Procedimientos aduaneros  ................................ ................................ ........................  55 
3.2.2   Valoración en aduana  ................................ ................................ ...............................  59 
3.2.3   Arancele s ................................ ................................ ................................ ................  60 
3.2.3.1   Tipo NMF aplicado  ................................ ................................ ................................ . 61 
3.2.3.2   Dispersión y progresividad de los aranceles NMF  ................................ .......................  64 
3.2.3.3   Aranceles "flexibles"  ................................ ................................ ..............................  65 
3.2.3.4   Arancel consolidado  ................................ ................................ ...............................  67 
3.2.3.5   Concesiones y exencion es arancelarias  ................................ ................................ .... 67 
3.2.3.6   Tipos arancelarios "en función del uso"  ................................ ................................ .... 68 
3.2.3.7   Preferencias arancelarias y normas de origen  ................................ ...........................  68 
3.2.4   Contingentes arancelarios  ................................ ................................ .........................  70 
3.2.4.1   Contingentes arancelarios agrícolas  ................................ ................................ .........  70 
3.2.4.2   Contingentes arancelarios autónomos  ................................ ................................ ...... 72 
3.2.5   Otros gravámenes y cargas  ................................ ................................ .......................  72 
3.2.6   Licencias, contin gentes y prohibiciones de importación  ................................ .................  73 
3.2.6.1   Licencias  ................................ ................................ ................................ ..............  73 
3.2.6.2   Contingentes  ................................ ................................ ................................ ........  73 
3.2.6.3   Prohibiciones  ................................ ................................ ................................ ........  74 
3.2.7   Comercio de Estado  ................................ ................................ ................................ . 75 
3.2.8   Medidas especiales  ................................ ................................ ................................ .. 75 
3.2.8.1   Medidas antidumping y compensatorias  ................................ ................................ ... 76 
3.2.8.2   Salvaguardias  ................................ ................................ ................................ ....... 77 
3.2.9   Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ...... 78 
3.2.9.1   Normas, pruebas y certificación  ................................ ................................ ..............  78 
3.2.9.1.1   Normas voluntarias, obligatorias,  nacionales y armonizadas  ................................ .... 79 
3.2.9.1.2   Medidas relacionadas con los alimentos, la sanidad y otras cuestiones  ......................  80 
3.2.9.1.3   Evaluación de la conformidad  ................................ ................................ ..............  82 
3.2.9.1.4   Transparencia  ................................ ................................ ................................ .... 84 
3.2.9.2   Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ...........  85 
3.2.9.2.1   Marco para el establecimiento de normas alimentarias  ................................ ............  85 
3.2.9.2.2   Reglamentación de cuarentena  ................................ ................................ ............  88 
3.2.9.2.3   Transparencia  ................................ ................................ ................................ .... 89 WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 4 - 
 
  3.2.9.3   Etiquetado  ................................ ................................ ................................ ...........  89 
3.2.10   Contratación publica  ................................ ................................ ...............................  91 
3.3  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ ....................  96 
3.3.1   Inscripción, documentación y despacho de aduana  ................................ ......................  96 
3.3.2   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ ..................  97 
3.3.2.1   Prohibiciones de exportación  ................................ ................................ ..................  97 
3.3.2.2   Restricciones y licencias de exportación  ................................ ................................ ... 97 
3.3.3   Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ..................  97 
3.3.4   Concesiones aranc elarias y fiscales  ................................ ................................ ............  98 
3.3.5   Financiación, garantías y seguros de las exportaciones  ................................ .................  98 
3.3.6   Fomento de las exportaciones y com ercialización  ................................ .........................  99 
3.4  Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ........................  100 
3.4.1   Fiscalidad  ................................ ................................ ................................ ..............  100 
3.4.1.1   Impuestos indirectos  ................................ ................................ ............................  100 
3.4.1.2   Impuestos directos  ................................ ................................ ...............................  103 
3.4.1.3   Incentivos fiscales  ................................ ................................ ................................  103 
3.4.2   Asistencia financiera  ................................ ................................ ...............................  105 
3.4.2.1   Préstamos, garantías y otras medidas financieras  ................................ ....................  105 
3.4.2.2   Otras subvenciones  ................................ ................................ ..............................  107 
3.4.3   Incentivos de localización para la inversión extranjera  ................................ .................  109 
3.4.4   Empresas estatales y privatización  ................................ ................................ ............  110 
3.4.5   Política de competencia y de consumo  ................................ ................................ ....... 112 
3.4.5.1   Política de compet encia ................................ ................................ ........................  112 
3.4.5.2   Control y fiscalización de los precios  ................................ ................................ ....... 118 
3.4.5.3   Protección de los consumidores  ................................ ................................ .............  119 
3.4.6   Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............  120 
3.4.6.1   Propiedad industrial ................................ ................................ ..............................  121 
3.4.6.2   Derecho de autor y derechos conexos ................................ ................................ ..... 126 
3.4.6.3   Observancia  ................................ ................................ ................................ ........  128 
4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  ................................ ..............................  132  
4.1  Introducción  ................................ ................................ ................................ .............  132 
4.2  Agricultura y ganadería  ................................ ................................ ..............................  133 
4.2.1   Principales caracter ísticas  ................................ ................................ ........................  133 
4.2.2   Evolución normativa  ................................ ................................ ................................  134 
4.2.2.1   Medidas en frontera  ................................ ................................ .............................  135 
4.2.2.1.1   Aranceles y contingentes arancelarios  ................................ ................................ .. 135 
4.2.2.1.2   Comercio de Estado, contingentes de importación y arancelización, licencias de 
importación, y salvaguardias especial es ................................ ................................ ..............  136 
4.2.2.1.3   Restricciones a la exportación y programas de subvenciones a la exportación  ...........  136 
4.2.2.2   Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ ...... 137 
4.2.2.2.1   Indicadores de la OCDE  ................................ ................................ .....................  137 WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  4.2.2.2.2   Notificaciones a la OMC  ................................ ................................ ......................  138 
4.2.3   Subsectores clave  ................................ ................................ ................................ ... 140 
4.2.3.1   Arroz  ................................ ................................ ................................ ..................  140 
4.2.3.2   Carne de bovino  ................................ ................................ ................................ .. 140 
4.2.3.3   Cultivos biotecnológicos  ................................ ................................ ........................  141 
4.3  Pesca  ................................ ................................ ................................ .......................  142 
4.3.1   Visión general  ................................ ................................ ................................ ........  142 
4.3.2   Política en materia de fronteras  ................................ ................................ ................  144 
4.3.3   Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ ........  144 
4.3.4   Pesca INDNR  ................................ ................................ ................................ ..........  145 
4.4  Energía  ................................ ................................ ................................ ....................  146 
4.4.2   Hidrocarburos  ................................ ................................ ................................ ........  147 
4.4.2.1   Petróleo  ................................ ................................ ................................ ..............  147 
4.4.2.2   Gas natural  ................................ ................................ ................................ .........  148 
4.4.3   Electricidad  ................................ ................................ ................................ ............  149 
4.4.4   Carbón  ................................ ................................ ................................ ..................  150 
4.5  Sector manufacturero  ................................ ................................ ................................  151 
4.5.1   Acero  ................................ ................................ ................................ ....................  151 
4.5.2   Secto r del automóvil  ................................ ................................ ...............................  152 
4.5.3   Construcción naval  ................................ ................................ ................................ .. 154 
4.5.4   Sector de las TIC  ................................ ................................ ................................ .... 156 
4.6  Servicios  ................................ ................................ ................................ ..................  157 
4.6.1   Características  ................................ ................................ ................................ ........  157 
4.6.2   Servicios financieros  ................................ ................................ ...............................  158 
4.6.2.1   Sector bancario  ................................ ................................ ................................ ... 160 
4.6.2.1.1   Estructura y propiedad  ................................ ................................ .......................  160 
4.6.2.1.2   Rentabilidad y crédi tos fallidos  ................................ ................................ ............  161 
4.6.2.1.3   Sector no bancario  ................................ ................................ ............................  162 
4.6.2.2   Seguros  ................................ ................................ ................................ ..............  163 
4.6.2.2.1   Evolución reciente  ................................ ................................ .............................  163 
4.6.2.2.2   Marco reglamentario  ................................ ................................ ..........................  163 
4.6.3   Servicios de comunicaciones y postales  ................................ ................................ ..... 164 
4.6.3.1   Comunicaciones  ................................ ................................ ................................ ... 164 
4.6.3.2   Servicios postales  ................................ ................................ ................................  167 
4.6.4   Servicios de transporte  ................................ ................................ ............................  168 
4.6.4.1   Transporte marítimo  ................................ ................................ .............................  168 
4.6.4.2   Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ . 170 
4.6.4.3   Transporte terrestre  ................................ ................................ .............................  171 
4.6.5   Servicios de distribución  ................................ ................................ ..........................  172 
4.6.6   Turismo  ................................ ................................ ................................ .................  172 WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  4.6.6.1   Evolución reciente  ................................ ................................ ................................  172 
4.6.6.2   Marco normativo  ................................ ................................ ................................ .. 173 
FUENTES  ................................ ................................ ................................ ......................  175  
5  APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ..............................  180  
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías , 2011 y 2014 .....................  27 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2011 y 2014  ..........................  28 
Gráfico 3.1 Promedio de los tipo s arancelarios NMF aplicados y consolidados, por sección 
del SA, 2012 y 2016  ................................ ................................ ................................ ..........  63 
Gráfico 3.2 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2012 y 2016  ................................ ........  64 
Gráfico 3.3 Progresividad de los aranceles por categorías de 2 dígitos de la CIIU 
(2012  y 2016)  ................................ ................................ ................................ ..................  65 
Gráfico 4.1 Entregas de buques nuevos, 2014  ................................ ................................ ..... 154 
Gráfico 4.2 Servicios postales, 2015  ................................ ................................ ...................  168 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2011 -2015 ................................ ...............  15 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos y sociales básicos, 2011 -2015 ................................ .........  18 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2011 -2015 ................................ ................................ ............  25 
Cuadro 1.4 Volumen acumulado de inversión extranjera directa en el exterior, 2011 -2013 ........  29 
Cuadro 1.5 Volumen acumulado de las entradas de inversión extranjera directa, 
2011-2014 ................................ ................................ ................................ .......................  30 
Cuadro 2.1 Principales textos legislativos relacionados con el comercio y la inversión 
modificados desde 2012  ................................ ................................ ................................ .... 37 
Cuadro 2.2 ACR vigentes notificados por Corea: principales características, 2016  .....................  41 
Cuadro 2.3 Sectores sujetos a restricciones en materia de IED  ................................ ...............  47 
Cuadro 2.4 Resumen de incentivos fiscales a la IED, 2016  ................................ .....................  49 
Cuadro 2.5 Suelo industrial para inversores extranjeros en 2016  ................................ ............  51 
Cuadro 3.1 Estructura arancelaria, 2012 y 2016  ................................ ................................ ... 62 
Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2016  ................................ .. 68 
Cuadro 3.3 Estructura de los ingresos fiscales por impuestos directos e indirectos 
(2008 -2015)  ................................ ................................ ................................ ...................  101 
Cuadro 3.4 Participación estatal en la economía, 2016  ................................ ..........................  111 
Cuadro 4.1 Producción y comercio de algunos de los principales productos agrícolas, 
2011-2015 ................................ ................................ ................................ ......................  133 
Cuadro 4.2 Ayuda a la agricultura, por p roductos, 2011 -2015 ................................ ...............  137 
Cuadro 4.3 Pagos directos y ayuda a los servicios generales, 2011 -2015 ................................  138 
Cuadro 4.4 Subvenciones notif icadas, 2013 -2014 ................................ ................................  139 
Cuadro 4.5 Producción de arroz, 2011 -2015 ................................ ................................ ........  140 WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  Cuadro 4.6 Producción, oferta y demanda de carne de bovino, 2014-2016 ..............................  141 
Cuadro 4.7 Importación de organismos vivos modificados de habas de soja y maíz, 
2011-2015 ................................ ................................ ................................ ......................  141 
Cuadro 4.8 Datos sob re el comercio de productos marinos, 2011 -2015 ................................ .. 143 
Cuadro 4.9 Subvenciones a la pesca, 2011 -2014 ................................ ................................ . 144 
Cuadro 4.10 Participación d e la industria siderúrgica en el mercado mundial, 2010 -2014 ..........  152 
Cuadro 4.11 Evolución del sector del acero, 2011 -2015 ................................ ........................  152 
Cuadro  4.12 Oferta y demanda de automóviles, 2010 -2013 ................................ ..................  152 
Cuadro 4.13 Evolución de la construcción naval, 2010 -2014 ................................ ..................  154 
Cuadro 4.14 C inco principales accionistas de las empresas de construcción naval cotizadas 
en bolsa, 2014  ................................ ................................ ................................ .................  155 
Cuadro 4.15 Evolución de la oferta y la demanda en el sector de las TIC  ................................ . 156 
Cuadro 4.16 Estructura del sistema financiero, 2011 y 2015a  ................................ ................  158 
Cuadro 4.17 Participación de capital estatal y extranjero en los bancos comerciales,  
diciembre de 2015  ................................ ................................ ................................ ...........  160 
Cuadro 4.18 Indicadores bancariosa, 2010 -2015 ................................ ................................ .. 162 
Cuadro 4.19 Préstamos de segunda calidad o calidades in feriores, 2009 -2015 .........................  162 
Cuadro 4.20 Algunos indicadores de telecomunicaciones, 2011 -2015 ................................ ..... 165 
Cuadro 4.21 Estructura de la propie dad de los principales proveedores de servicios de 
telecomunicaciones, diciembre de 2015 y mayo de 2016  ................................ ......................  166 
Cuadro 4.22 Transporte aéreo, 2011 -2015 ................................ ................................ ..........  170 
Cuadro 4.23 Empresas (2014) y empleo (2010 -2014) del sector turístico  ...............................  173 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías po r grupos de productos, 2011 -2014 .....................  180 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2011 -2014 ....................  182 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2011 -2014 ................................ ....... 184 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2011 -2014 ................................ ........  185 
 
Cuadro A2. 1 Notificaciones a la OMC, junio de 2012 -19 de julio de 2016  ...............................  186 
Cuadro A2. 2 Incentivos de localización para las inversiones extranjeras, en 2016  ...................  188 
 
Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo de los aranceles, 2016  ................................ ...................  193 
Cuadro A3. 2 Aranceles no ad valorem  aplicados y equivalentes ad valorem  de su 
componente de derechos específicos  ................................ ................................ ..................  195 
Cuadro A3. 3 Arancel de ajuste, 2015 y 2016  ................................ ................................ ...... 197 
Cuadro A3. 4 Contingentes arancelarios aplicados a los productos agropecuarios, 
2015 y 2016 ................................ ................................ ................................ ....................  198 
Cuadro A3. 5 Proporción de utilización de los principales contingentes arancelarios de 
product os agropecuarios, 2015  ................................ ................................ ..........................  205 WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  Cuadro A3. 6 Contingentes arancelarios autónomos de la República de Corea, 2016  .................  207 
Cuadro A3. 7 Ayud a interna a la agricultura notificada a la OMC, 2011  ................................ ... 211 
 
Cuadro A4. 1 Acuerdos sobre transporte aéreo de la República de Corea, 2016  .......................  212 WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 9 - 
 
  RESUMEN  
1. Desde el anterior examen de las políticas comerciales de la República de Corea, llevado a 
cabo en 2012, la relativa solidez de sus parámetros económicos fundamentales y sus cuantiosas 
reservas internacionales han contribuido a mantener la estabilidad macroeconómica y asegurar la 
resiliencia de su economía basada en las exportaciones. Durante el período objeto de examen, el 
crecimiento anual del PIB se situó entre el 2,3% (2012) y el 3,3% (2014), con un promedio anual 
del 2,8% para el períod o 2012 -2015, lo que representa una importante desaceleración en 
comparación con los resultados anteriores (del 4,4%, como promedio, durante el 
período  2001-2011) . Para impulsar la recuperación económica se utilizan medidas de estímulo 
monetario y fiscal. L a evolución de la clasificación de Corea entre las economías más competitivas 
del mundo, se debe sobre todo al hecho de que no ha aumentado la productividad de su mano de 
obra y, en particular, que no ha crecido la productividad total de los factores, pero  se explica 
también por sus deficiencias en varios sectores objeto actualmente de reformas. Mientras que, 
en 2015, la inflación global se redujo progresivamente hasta el 0,7% (un tercio de su nivel 
de 2012), la tasa de desempleo se mantuvo relativamente es table (3,6%) y por debajo del nivel 
establecido como objetivo.  
2. Durante  el período abarcado por el examen se emprendieron reformas estructurales 
comerciales y relacionadas con el comercio (por ejemplo, la arancelización del mercado del arroz, 
la reforma tri butaria y la política de competencia), cuyo objetivo es estimular el crecimiento de la 
productividad  de amplia base y, de ese modo, mejorar la competitividad internacional de Corea. 
Para impulsar el crecimiento y la demanda interna se han adoptado medidas relacionadas con los 
impuestos, el apoyo a las pymes, las empresas estatales, la innovación y la rigidez del mercado 
laboral . Desde julio de  2012, el Banco de Corea ha recortado  progresivamente su tipo oficial, 
del 3% a un nivel sin precedentes del 1,5%, y  el superávit presupuestario se ha reducido como 
resultado del gasto estatal adicional de apoyo al consumo y a la inversión . 
3. La flexibilidad del sistema de tipo de cambio flotante frente a los cambios económicos ha 
constituido un importante factor de prote cción contra las conmociones externas y facilita el ajuste 
para aprovechar las fuentes internas de crecimiento. El tipo de cambio nominal se ha  depreciado 
ligeramente (excepto en 2013 y 2014), al tiempo que los tipos de cambio efectivos se han 
apreciado de bido a factores externos e internos, entre ellos, el comportamiento de los inversores 
mundiales, que asumen o evitan riesgos, los cambios en las políticas monetarias de las principales 
economías avanzadas y las tendencias de la balanza por cuenta corriente . La cuenta corriente 
registró un superávit global sustancialmente mayor, en promedio equivalente al 6% del PIB 
durante el período 2012 -2015, frente al 1,9% en 2007 -2011, debido a la escasa demanda interna 
y la reducción de los precios mundiales del petról eo. Las reservas de divisas han crecido 
ininterrumpidamente, debido al constante aumento de los ingresos procedentes de la gestión de 
los activos de reserva. La deuda externa bruta aumentó durante el período de  2012-2014, y se 
redujo en 2015 . 
4. La apertura d e la economía coreana al comercio internacional y su integración en la 
economía mundial han seguido reflejándose en la elevada proporción del PIB que corresponde a su 
comercio de bienes y servicios (exportaciones más importaciones), que llegó al  84,8% en 2 015, 
aunque la cifra fue significativamente más baja que en 2012 . Las tendencias del comercio 
internacional y de la inversión extranjera directa (IED) reflejan la importancia que sigue teniendo 
la región de Asia y el Pacífico como  principal mercado y prove edor regional, aunque China, la  UE y 
los Estados Unidos siguen siendo los principales interlocutores individuales de Corea en materia de 
comercio e IED; por otra parte, durante el período objeto de examen ha aumentado el volumen de 
comercio en el marco de acuerdos (ACR y ALC) regionales (de libre comercio). La política de Corea 
en materia de IED no ha cambiado. Se mantienen límites máximos a la IED en varios subsectores, 
por ejemplo, en los de cría de ganado bovino para carne, pesca de bajura y costera, tra nsporte y 
distribución de energía eléctrica, servicios de transporte aéreo y servicios auxiliares, actividades 
editoriales, servicios de radiodifusión y servicios de telecomunicaciones . Las inversiones 
extranjeras en servicios financieros están sujetas a a probación oficial, mientras que en otros 
subsectores se exige la notificación previa por los inversores extranjeros. Los incentivos a la  IED 
consisten principalmente en exenciones o reducciones fiscales, ayudas en efectivo, y apoyo a los 
emplazamientos ind ustriales . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  5. En 2013 se llevó a cabo un ejercicio de reestructuración del Gobierno que afectó a varias 
instituciones públicas; por ejemplo, el Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE), que 
formula y aplica las políticas comerciales e industriales,  sustituyó al Ministerio de Economía del 
Conocimiento (MKE). Corea, que es un líder mundial en materia de gobierno electrónico, aplicó 
una Estrategia de Gobierno Inteligente en el período 2011 -2015. 
6. En su condición de Miembro inicial de la OMC, Corea otorg a como mínimo trato NMF a todos 
sus interlocutores comerciales. El objetivo de política general sigue siendo la creación de una 
economía libre y abierta, basada en los principios del mercado, y el Gobierno se ha esforzado 
seriamente por crear oportunidades  de apertura del mercado no solo en el marco de los acuerdos 
multilaterales, sino también a través de acuerdos comerciales regionales . Durante el período 
examinado, entraron en vigor seis ACR (con China, Nueva Zelandia, Viet Nam, el Canadá, Australia 
y Tur quía), que se añadieron a la vigente red de ACR con grandes bloques económicos y nuevos 
mercados emergentes  (con la AELC, el APTA, la ASEAN, Chile, los Estados Unidos, la India, el Perú, 
Singapur y la UE) . El arroz sigue estando excluido de todos los ACR. Al mantener su condición de 
país en desarrollo, Corea ha podido beneficiarse de preferencias comerciales en el marco de los 
esquemas del SGP de Australia, Belarús, Kazajstán y la Federación de Rusia. Corea ha seguido 
otorgando trato de franquicia arancelar ia a la mayor parte de las importaciones procedentes de 
los PMA. 
7. El Gobierno ha seguido mejorando su marco normativo para reducir la carga de las 
actividades comercial. En 2014, el Gobierno adoptó el enfoque de "compensación de costos" para 
evitar la intro ducción de nuevas reglamentaciones innecesarias. Entre enero de  2014 y enero 
de 2015, el número de reglamentaciones económicas se redujo un 10%. Corea ha tomado 
medidas para cumplir sus obligaciones de transparencia a nivel multilateral, por ejemplo, 
obser vando sus compromisos de notificación a la OMC, aunque ha habido grandes lagunas en la 
presentación de notificaciones sobre determinadas materias (tales como la contratación pública, 
las subvenciones a la exportación y la ayuda interna a la agricultura) . 
8. El arancel sigue siendo uno de los principales instrumentos de la política comercial de Corea 
y una fuente sustancial, aunque decreciente, de ingresos fiscales. El Arancel de Aduanas de  2016 
sigue siendo  transparente, pero resulta relativamente complejo, co n sus múltiples tipos 
(85 derechos ad valorem , 44 derechos alternativos y un derecho específico), que suelen presentar 
pequeñas diferencias entre ellos y, en algunos casos, se expresan con números decimales. Como 
resultado de determinados cambios relaciona dos con la inclusión de 16 líneas arancelarias a un 
tipo del 513% (arroz y sus productos), el desdoblamiento de líneas arancelarias con tipos elevados 
y la fusión de líneas arancelarias con tipos bajos, el promedio de los tipos arancelarios NMF 
aplicados a umentó del 13,3% en 2012 al 14,1% en 2016 . Estos niveles siguen siendo altos si se 
comparan con los predominantes en los países de la OCDE, por lo que se requieren concesiones 
arancelarias o devoluciones para asegurar que los aranceles aplicados a los insu mos intermedios 
no se conviertan en gravámenes a la exportación, lo que aumentaría la complejidad de la 
fiscalidad aduanera . Las crestas arancelarias ad valorem  se han mantenido también sin cambios y 
se han concentrado en las partidas agrícolas (definición  de la OMC); los tipos arancelarios NMF 
aplicados abarcaron desde cero hasta el 887,4% (para la mandioca). Al igual que en 2012, 
el 85% de los tipos fueron del 10% o menos en 2016 . Con arreglo a los compromisos 
multilaterales de acceso a los mercados agríc olas asumidos por Corea, se aplican contingentes 
arancelarios a tipos dentro de contingente que varían entre cero y el 50% (en 2016), frente a tipos 
fuera de contingente que llegan hasta el 887,4%, y con un promedio decreciente de utilización de 
los contin gentes del 59,5% (en 2015) . Otras medidas (por ejemplo, los contingentes arancelarios 
"autónomos", los aranceles en función del uso y las concesiones arancelarias) reducen 
selectivamente los niveles arancelarios aplicados a los insumos. Corea ha consolidad o el 90,1% de 
sus líneas arancelarias; es decir, el 99,6% de las líneas agrícolas (excluidas las algas y las 
carnadas para la pesca) y el 88,6% de sus líneas no agrícolas (definiciones de la OMC) . La 
diferencia de 4,4 puntos porcentuales entre los promedio s de los tipos arancelarios consolidados y 
los tipos arancelarios NMF aplicados añade cierto grado de imprevisibilidad al régimen arancelario 
y deja margen a las autoridades para aumentar los tipos aplicados dentro de las consolidaciones . 
Corea ha seguido utilizando esa diferencia para aplicar derechos NMF más elevados (por ejemplo, 
derechos de ajuste), denominados "aranceles flexibles", que, en opinión de las autoridades, se 
hallan dentro de los límites consolidados en la OMC; la cobertura de productos de los "aranceles 
flexibles" se redujo de 216 partidas (al nivel de seis dígitos del SA) en 2012 a 145 partidas 
en 2016. WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  9. Durante  el período abarcado por el examen, se introdujeron mejoras en la facilitación del 
comercio, entre ellas, la ratificación del Acuer do sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC 
en 2015, la expansión de sus acuerdos de reconocimiento mutuo de los operadores económicos 
autorizados y la introducción de un proceso de despacho de minimis  para los artículos de consumo 
adquiridos en lín ea. En cuanto a la valoración en aduana, se introdujeron leyes que permiten la 
aplicación conjunta de un mecanismo de fijación previa unilateral del precio y un sistema de 
valoración aduanera previa . Continuaron las actividades para ayudar a las empresas a  aprovechar, 
entre otras ventajas, las preferencias comerciales de los ACR y los ALC, sujetas a diversas y 
complejas normas de origen . 
10. El 1º de enero de  2015 se sustituyeron los contingentes de importación de arroz por un 
contingente arancelario sujeto a u n tipo del 5% y, fuera del contingente, un derecho casi 
prohibitivo del 513%. Las prescripciones en materia de licencias de importación abarcan 
numerosas partidas  arancelarias, y se mantienen prohibiciones principalmente por motivos de 
protección de la mor al pública, la salud humana, la higiene y el saneamiento, la vida de los 
animales y los vegetales, la conservación del medio ambiente y la preservación de intereses 
básicos de seguridad, de conformidad con prescripciones de la legislación nacional o compro misos 
internacionales . Corea ha intensificado el uso de disposiciones antidumping, principalmente contra 
las importaciones  de productos químicos, plásticos y acero inoxidable; además de 
iniciar  20 investigaciones antidumping (2011 -2015), mantuvo en vigor 3 2 medidas definitivas 
sobre las importaciones procedentes de 11 países, principalmente de Asia . Corea ha impuesto 
medidas de salvaguardia especial basadas en los precios al ginseng y al arroz y los productos 
afines, y, por primera vez desde  2007, ha impues to medidas de salvaguardia especial basadas en 
el volumen respecto de los cacahuetes (maníes), el arroz y los productos afines, y la harina de 
cereales y los demás granos trabajados . 
11. Corea ha seguido manteniendo la opción de restringir o vigilar las export aciones de 
determinados productos para asegurar un abastecimiento nacional suficiente, lo que, 
posiblemente, equivalga a la prestación de ayuda en las fases avanzadas de transformación de 
esos productos. En marzo de  2015 se suprimieron las restricciones cu antitativas a la exportación 
(recomendaciones) respecto del arroz, aunque, en la práctica, no ha habido un efecto de 
restricción del comercio; no se mantienen restricciones cuantitativas a la exportación de ningún 
otro producto agrícola . Las prohibiciones de exportación tienen por objeto proteger los derechos de 
los animales y las especies amenazadas, y conservar los recursos naturales. Por otra parte, se 
mantienen subvenciones directas a la exportación para reducir los costos de comercialización de 
ciertos  productos  agrícolas . Además del programa de devolución de aranceles, se desgravan 
derechos especiales de consumo y el IVA en la frontera. Por otra parte, se conceden exenciones 
del impuesto sobre la renta a las empresas ubicadas en zonas de libre comercio . Los exportadores 
siguen beneficiándose de seguros de crédito a la exportación, financiación y actividades de 
promoción que llevan a cabo instituciones estatales . 
12. Varias medidas, entre ellas, subvenciones, deducciones fiscales o préstamos a bajo interés, 
siguen apoyando la producción y el comercio de una gama de productos y estimulando las 
actividades de las pymes, la investigación y el desarrollo, y la protección del medio ambiente . 
Aunque estaba previsto que las cláusulas de extinción pusieran fin automá ticamente a los 
incentivos fiscales, muchos de ellos fueron prorrogados. Entre los principales beneficiarios de esas 
medidas, especialmente generosas para las actividades de tecnología de la información, están las 
pymes, aunque una nueva directiva de  2015 tiene por fin reducir las garantías para las pymes 
maduras y concentrar la atención en las empresas nuevas y las establecidas recientemente; las 
que se enfrentan a problemas de acceso a las materias primas cuentan con el apoyo de un fondo. 
La agricultura s igue recibiendo una importante ayuda financiera conforme con las disposiciones 
pertinentes de la OMC. Sigue habiendo compensaciones o ayudas para el ajuste destinadas a los 
agricultores y fabricantes que resultan perjudicados por acuerdos bilaterales de li bre comercio . 
13. En el período que se examina disminuyó el número de normas industriales coreanas, y las 
adoptadas mediante reglamentos técnicos obligatorios se redujeron un 39%; asimismo, aumentó 
la proporción de esas normas que están armonizadas con normas internacionales. Durante el 
mismo período se introdujo un programa obligatorio de certificación orgánica y se hicieron cambios 
en materia de notificación, declaración de la conformidad, ensayos y examen del impacto 
ambiental, así como límites máximos para los residuos, aditivos alimentarios y animales 
modificados genéticamente. También se introdujo un sistema de rastreabilidad de los alimentos WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  para lactantes y los productos alimenticios funcionales saludables, y se establecieron requisitos de 
etiquetado con  advertencias sanitarias para el tabaco y los alimentos y cultivos biotecnológicos . 
14. Pese a que no se utilizan preferencias de precios, Corea ha seguido usando la contratación 
pública como instrumento de política económica para promover a las pymes, las emp resas en 
situación de desventaja (empresas pertenecientes a mujeres y personas discapacitadas), el 
desarrollo regional y las compras ecológicas. Aunque no ha habido modificaciones de importancia 
en los principales instrumentos legislativos sobre contrataci ón pública, se han adoptado, desde 
el 14 de enero de  2016, compromisos adicionales de apertura del mercado en forma de reducción 
de los valores mínimos y una ligera ampliación de las entidades abarcadas como resultado de la 
aplicación del Acuerdo sobre Con tratación Pública (ACP) revisado de la OMC ; sin embargo, la ya 
reducida proporción de suministros extranjeros siguió disminuyendo durante el período objeto de 
examen . En consecuencia, los proveedores extranjeros representaron solo el 0,9% de las 
operacione s totales de compra del Servicio de Contratación Pública en 2015. La contratación sigue 
estando descentralizada, ya que más del 70% del mercado consiste en compras directas de 
instituciones públicas . 
15. Persiste la participación del Estado en la economía (por  ejemplo, en la agricultura, la minería 
y la energía, los servicios financieros, los servicios de radiodifusión y medios de comunicación, y el 
transporte), pues los limitados esfuerzos de privatización desplegados durante el período objeto de 
examen se top aron con una gran oposición ; sin embargo, se adoptaron, entre otras, medidas para 
aumentar la transparencia, reducir la deuda y mejorar la eficiencia en la gestión de instituciones 
públicas . Una agencia gubernamental sigue encargándose de todas las importa ciones de arroz 
realizadas dentro del contingente arancelario, y otra entidad estatal se encarga de importar otros 
productos agrícolas; sus operaciones permiten importantes aumentos de precios . 
16. Durante el período objeto de examen se introdujeron, como part e de la política de 
competencia, varios cambios legislativos necesarios para el logro de la democratización 
económica, cuyo objetivo es reducir las diferencias de riqueza, así como para dar respuesta a la 
situación real del mercado y mejorar el marco norma tivo; las exenciones de cobertura sectorial y 
los controles de precios se han mantenido sin cambios . Se prohibieron las nuevas participaciones 
cruzadas (o circulares) en el capital entre filiales de grandes grupos empresariales, muchos de los 
cuales están controlados por familias. No obstante, la concentración del mercado sigue siendo 
relativamente elevada . Se alienta a las grandes empresas y a las pymes a suscribir 
voluntariamente un acuerdo de comercio leal y crecimiento conjunto. Se ha mejorado la protec ción 
del consumidor mediante la aplicación más estricta de las leyes respecto de productos y áreas que 
afectan directamente a los consumidores, como los artículos de uso diario y el comercio 
electrónico . 
17. Se ha fortalecido la extensa legislación sobre derec hos de propiedad intelectual de Corea 
mediante enmiendas de gran alcance, incluida la ampliación de la protección del derecho de autor 
a la duración de la vida del autor más 70 años, entre otras cosas, para facilitar la aplicación de la 
visión de una "econ omía creativa" del Gobierno. Se ha incrementado también la protección 
mediante la ampliación de los compromisos internacionales y otras mejoras en el cumplimiento . 
Las importaciones  paralelas de productos genuinos que cumplan ciertos requisitos siguen 
aceptándose, en interés de la competencia y, por consiguiente, de los consumidores . 
18. El sector agrícola sigue estando muy protegido; su contribución al PIB (2,3%) fue poco 
mayor que el apoyo recibido (1,8%). En 2015, Corea sustituyó su régimen de contingentes d e 
importación del arroz por un sistema de contingentes arancelarios, y suprimió el régimen de 
contingentes de exportación del arroz . Otras políticas agrícolas se han mantenido básicamente sin 
cambios desde  el anterior examen, llevado a cabo en 2012. En la frontera, los aranceles siguen 
siendo el principal instrumento de sostenimiento de los precios internos, particularmente en el 
caso del arroz . En promedio, la protección arancelaria NMF que se aplica a los productos agrícolas 
alcanzó el 60% en 2016, frente  al 55% en 2012, y es más de nueve veces superior al promedio de 
los aranceles aplicados a los demás productos (6,6%) . Los contingentes arancelarios siguen siendo 
utilizados, administrados o asignados por entidades comerciales del Estado o asociaciones 
sectoriales. La ayuda interna sigue afectando a la producción y al comercio de productos agrícolas, 
lo que obliga a los consumidores coreanos a pagar precios muy superiores a los mundiales 
(1,9 veces más altos) . La ayuda interna a la pesca se ha reducido sign ificativamente. En los 
últimos años, el Gobierno ha introducido sanciones más severas para luchar contra la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  19. En el sector de la energía no ha habido reformas significativas desde  2012. Corea tiene una 
gran depen dencia  de la energía importada y su consumo energético por habitante triplica el 
promedio mundial . Para ahorrar energía y promover las energías renovables, el Gobierno ha 
adoptado diversas medidas, en particular de apoyo técnico y financiero y bonificacion es fiscales. 
Además, ha fomentado la diversificación del suministro de petróleo crudo mediante la subvención 
hasta del 100% de los costos adicionales de transporte del petróleo crudo importado desde países 
no pertenecientes al Oriente Medio . Las empresas e statales siguen desempeñando una función 
importante, y los precios están frecuentemente regulados (para el gas natural y la electricidad). 
Además, los consumidores de productos agrícolas se benefician de tarifas energéticas más bajas, 
lo que se traduce en subvenciones cruzadas entre grupos de consumidores . 
20. El sector manufacturero contribuyó aproximadamente al 30% del PIB, al 17% del empleo 
total y al 85% de las exportaciones totales de mercancías. La actividad manufacturera está 
dominada por los grandes con glomerados empresariales, y la diferencia de productividad laboral 
entre las grandes empresas y las pymes es amplia. El promedio aritmético de los tipos arancelarios 
NMF aplicados a las importaciones de productos manufacturados, fue del 11,3% (CIIU Rev.3) o 
del 6,3% si se excluyen los productos de las industrias alimentarias; en ambos casos, los tipos son 
mucho más bajos que los aplicados a los productos agrícolas. La ayuda a sectores específicos 
comprende incentivos para modernizar la industria del acero y  un mecanismo de financiación del 
sector de la construcción naval . 
21. La contribución de los servicios al PIB y al empleo total aumentó ligeramente, al  59,7% y 
el 69,8%, respectivamente, en 2015; el mismo año, los servicios representaron el  17,8% de las 
expor taciones totales . La productividad laboral en el sector de los servicios es solo la mitad que en 
el sector manufacturero, debido a las políticas que favorecen al segundo de esos sectores 
(incluidos los incentivos fiscales y la ayuda a sectores específicos) . Se aplican restricciones a la 
participación extranjera en el capital en varios sectores de servicios, en particular en los de 
telecomunicaciones  básicas basadas en la utilización de instalaciones, transporte aéreo y servicios 
marítimos . El Gobierno ha al entado a los bancos, que tradicionalmente mantienen estrechas 
relaciones con los grandes conglomerados empresariales y sus filiales, a reorientarse hacia el 
crédito a los consumidores y las pymes, y a invertir en el extranjero . Ninguna de las principales 
empresas del mercado de telefonía de líneas fijas y móviles pertenece al Estado. Asimismo, se 
aplican restricciones al acceso de las grandes empresas minoristas (grandes supermercados) a los 
mercados tradicionales. En el contexto de algunos ACR, Corea ha as umido compromisos más 
amplios que los consignados en el marco del AGCS, aunque sus compromisos del AGCS se 
mantienen sin cambios . 
22. Se prevé que el crecimiento económico de Corea cobre gradualmente impulso en 2017. Pese 
a la solidez de los parámetros fundame ntales de la economía coreana, siguen habiendo riesgos de 
empeoramiento . A pesar del considerable éxito de sus actuales factores de protección, la economía 
sigue siendo vulnerable a las conmociones externas, tales como la demora en la recuperación del 
come rcio internacional, particularmente a causa de su gran dependencia de las exportaciones de 
manufacturas producidas sobre todo por unos pocos conglomerados empresariales de gran 
tamaño, y sus vínculos financieros mundiales. La prosperidad y el crecimiento sostenible  futuros 
dependen de que el Gobierno aplique reformas estructurales que mejoren la productividad total de 
los factores, especialmente para cerrar las brechas de productividad en el sector no exportador, y 
aborde los problemas planteados por las py mes inviables, el rápido envejecimiento de la población 
y la consiguiente reducción de la fuerza de trabajo . Esas reformas y otras conexas, tales como la 
reforma fiscal, la privatización y la continuación de la reforma reglamentaria, aumentarán la 
flexibil idad de la economía coreana y su capacidad para responder a la creciente competencia 
exterior, lo que a su vez permitirá a Corea seguir cumpliendo sus objetivos económicos y de 
bienestar de amplia base, en particular los de lograr un crecimiento inclusivo y reducir las 
diferencias de riqueza . 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Reseña  
1.1.  Desde su anterior examen de las políticas comerciales, realizado en 2012, la relativa solidez 
de los parámetros económicos fundamentales de la República de Corea y sus cuantiosas reservas 
internacionales  le han ayudado a mantener la estabilidad macrofinanciera y asegurar la resiliencia 
de su economía dual impulsada por las exportaciones.1 Sin embargo, después de décadas de 
crecimiento sólido y sostenido, la desaceleración del comercio mundial,  la fuerte competencia de 
las economías emergentes, la apreciación de su moneda y la contención de la demanda interna 
debido a problemas estructurales como la elevada deuda de los hogares, el estancamiento de la 
productividad del sector de los servicios y las dificultades de las pequeñas y medidas empresas 
(pymes) han mermado los resultados económicos de Corea, aunque su tasa de crecimiento sigue 
siendo superior a la de muchos países en condiciones semejantes.2 La evolución de  la clasificación 
de Corea entre las economías más competitivas del mundo se debe al hecho de que no ha 
aumentado la productividad de su mano de obra y, en particular, que no ha crecido la 
productividad total de los factores (cuadro  1.1, sección  1.2.1), elemento  clave que determina a 
largo plazo la competitividad internacional y el nivel de vida nacional, pero  se explica  también por 
las deficiencias en varias esferas objeto actualmente de reformas (sección 1.3.3).3 Aunque la 
inflación global disminuyó progresivamente, hasta llegar a un t ercio de su nivel de  2012 
(0,7% en 2015), la tasa de desempleo se mantuvo relativamente estable, por encima del 3 %, con 
un máximo del 3,6 % en 2015. Pese a que siguió siendo un país con un índice de desarrollo 
humano muy elevado, los resultados de Corea en este terreno empeoraron ligeramente ; sin 
embargo,  su coeficiente de desigualdad en los ingresos se mantiene  dentro del promedio de 
la OCDE.4 Las tendencias del comercio internacional y  de la inversión extranjera directa (IED) 
reflejan la importancia que si gue teniendo la región de Asia y el Pacífico como principal mercado y 
proveedor regional de Corea, aunque China, la Unión Europea y los Estados Unidos continúan 
siendo sus interlocutores fundamentales en términos comerciales y de IED. Además, el comercio 
abarcado por los acuerdos de libre comercio (ALC) se intensificó durante el período examinado 
(sección  2.6). 
                                                
1 En 2015, Corea ocupó el 70º puesto entre 130 países en el índice de resiliencia  de FM Global, el 
mismo que había ocupado los tres años anteriores. A pesar de los puntos fuertes de su economía y su cadena 
de suministro, su clas ificación se ve al parecer penalizada por su grado de exposición a las catástrofes 
naturales y su relativamente escasa capacidad de responder a ellas (sección 1.2.1). Oxford Metrica (2015); 
FMI (2015).  
2 Las exportaciones tuvieron una incidencia fundamenta l en estas tendencias, tanto en el período de 
rápido crecimiento como durante la desaceleración; representan casi el 60 % de la demanda total y superan 
el 50% del PIB, una proporción significativamente superior a la del promedio de la OCDE. El crecimiento f ue 
impulsado en gran parte por el hecho de que las empresas punteras se volvieron competitivas a escala 
internacional , lo que se tradujo en  un incremento notable de su participación en el mercado  mundial. 
FMI (2015); OCDE (2016c).  
3 En 2015, Corea ocupó el  25º puesto entre 6 1 países (22º entre 59 países en 2011 y 2012) en la 
publicación  World Competitiveness Yearbook  del Instituto Internacional para el Desarrollo de la Capacidad de 
Gestión (IMD). Además, en 2015/2016, Corea ocupó el 26º puesto entre 140 eco nomías (24º entre 142 
en 2011/2012) en el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial (FEM). S egún el FEM, 
en 2015/2016, pese a las mejoras registradas en varios ámbitos, la inestabilidad política, unas relaciones 
laborales restrictivas (sec ción 1.3.3.5) y la reducción del potencial de innovación siguieron constituyendo 
motivos de preocupación. FEM (2015a).  
4 En 2014, Corea ocupó el 17º puesto entre 188 países en la clasifi cación de desarrollo humano 
del PNUD (12º entre 186 países en 2012). E n 2013, su coeficiente de desiguald ad en los ingresos 
(coeficiente  Gini) fue de 0,302, valor cercano al promedio de los países de la OCDE (0,308) ; cero representa la 
igualdad absoluta y 1 la máxima desigualdad. Sin embargo, varias tendencias subyacentes ap untan a una 
creciente polarización. La desigualdad de los ingresos en Corea guarda una estrecha relación con la diferencia 
de productividad de la mano de obra en el sector comercializable (principalmente las manufacturas) y en el 
sector no comercializable (principalmente los servicios), así como con las prácticas del mercado laboral. 
PNUD  (2013); PNUD (2015); OCDE (2016c); F MI (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 15 - 
 
  Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015a 
Cuentas nacion ales (Variación porcentual, de no indicarse otra cosa )  
PIB real (a precios de 2010)  3,7  2,3  2,9  3,3  2,6  
 Consumo  2,7  2,2  2,2  2,0  2,4  
 Consumo privado  2,9  1,9  1,9  1,7  2,2  
 Consumo de la administración pública  2,2  3,4  3,3  3,0  3,4  
 Formación bruta de capital fijo  0,8  -0,5  3,3  3,4  3,8  
 Exportaciones de mercancías y servicios no atribuibles a 
factores  15,1  5,1  4,3  2,0  0,8  
 Importaciones de mercancías y servicios no atribuibles a 
factores  14,3  2,4  1,7  1,5  3,2  
 Exportaci ones de bienes y servicios no atribuibles a 
factores/PIB (%) (a precios corrientes de mercado)  55,7  56,3  53,9  50,3  45,9  
 Importaciones de bienes y servicios no atribuibles a 
factores/PIB (%) (a precios corrientes de mercado)  54,3  53,5  48,9  45,0  38,9  
Tasa de desempleo (%) 3,4  3,2  3,1  3,5  3,6  
Productividad  (Variación porcentual ) 
Productividad  de la mano de obra  9,9  2,6  -0,4  0,4  ..  
Productividad total de los factores  0,3  1,2  0,6  ..  ..  
Precios y tipos de interés  (Porcentaje ) 
Inflación (IPC, variación porcentual)  4,0  2,2  1,3  1,3  0,7  
 Inflación subyacente (variación porcentual)  ..  1,7  1,6  2,0  ..  
Tasa aplicada a los préstamos y los descuentos  5,76  5,40  4,64  4,26  3,53  
Tasa aplicada a los depósitos de ahorro  3,69  3,43  2,73  2,43  1,74  
Tipo de cambio       
₩ por $EE.UU. (promedio anual)  1.108,1  1.126,9  1.095,0  1.053,2  1.131,5  
Tipo de cambio efectivo real (variación porcentual)  -4,9  3,6  6,9  6,4  3,1  
Tipo de cambio efectivo nominal (variación porcentual ) -1,1  0,8  7,3  6,6  3,5  
 (Porcentaje del PIB, de no indicarse otra cosa ) 
Saldo fiscal consolidado  1,4  1,3  1,0  0,6  -0,01  
Ingresos consolidados  21,9  22,6  22,0  21,6  21,8  
 Ingresos fiscales  14,4  14,7  14,1  13,8  14,0  
Gastos consolidados y pré stamos netos  20,5  21,3  21,0  21,0  21,8  
Gasto total del Gobierno central  31,6  32,2  34,3  35,9  37,9  
Ahorro e inversión       
Ahorro nacional bruto  34,6  34,2  34,3  34,5  35,4  
Inversión interna bruta  32,9  30,8  29,0  29,3  28,5  
Diferencia ent re ahorro e inversión  1,7  3,4  5,3  5,2  6,9  
Sector externo       
Balanza por cuenta corriente  1,6  4,2  6,2  6,0  7,7  
Comercio neto de mercancías  2,4  4,0  6,3  6,3  8,7  
 Exportaciones de mercancías  48,8  49,4  47,4  43,5  39,8  
 Importaciones d e mercancías  46,4  45,3  41,0  37,2  31,1  
Balanza de servicios  -1,0  -0,4  -0,5  -0,3  -1,1  
Cuenta de capital  -0,0  -0,0  -0,0  -0,0  -0,0  
Cuenta financiera  -2,0  -4,2  -6,1  -6,3  -8,0  
 Inversión directa  -1,7  -1,7  -1,2  -1,3  -1,6  
Balanza de p agos 1,2  1,1  1,2  1,3  0,9  
Relación de intercambio  (2010=100)  89,8  88,3  91,3  92,8  103,9  
Exportaciones de mercancíasb (variación porcentual ) 26,6  2,8  2,4  -0,8  -10,5  
Importaciones de mercancíasb (variación porcentual ) 34,2  -0,7  -3,4  -2,1  -18,2  
Exportaciones de serviciosb (variación porcentual ) 9,2  13,9  0,2  8,1  -12,7  
Importaciones de serviciosb (variación porcentual ) 5,8  5,4  1,4  5,0  -1,9  
Reservas internacionalesc (miles de millones $EE.UU.;  final de 
período)  306,4  327,0  346,5  363,6  368,0  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 16 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015a 
Reservas en  divisas ( miles de millones $EE.UU.;  final de 
período ) 298,2  316,9  335,6  353,6  358,5  
 en meses de importaciones de mercancías y servicios  5,4  5,7  6,2  6,6  7,9  
Deuda externa total (miles de millones $EE.UU.;  final de 
período ) 400,0  408,9  423,5  424,4  396,6  
 a corto plazo  139,8  128,0  111,8  116,4  108,7  
Coeficiente del servicio de la deudad ..  7,0  7,2  7,9  8,4  
.. No disponible . 
a Estimaciones.  
b Las tasas de crecimiento se calculan en dólares EE.UU.  
c Con inclusión de las reservas en divisas, el oro, los derechos especiales de giro y la posición  de 
reserva  en el FMI.  
d Servicio de la deuda a mediano y largo plazo expresado como porcentaje de las exportaciones de 
mercancías y servicios.  
Fuente:  Información e n línea del Banco de Corea, Sistema de Estadísticas Económicas, consultada en: 
http://ecos.bok.or.kr/ ; datos de la biblioteca electrónica del FMI; y datos facilitados por las 
autoridades coreanas.  
1.2.  Pese a la solidez de los parámetros fundamentales de la economía coreana, sigue habien do 
riesgos de empeoramiento. Los riesgos internos/endógenos para el sistema económico proceden, 
entre otros factores, de su elevada dependencia de un crecimiento impulsado por la exportación de 
manufacturas, l as grandes d iferencias  de productividad del sector no comercializable, el rápido 
envejecimiento de la población y la consiguiente disminución de la población activa, la 
preocupaci ón de los hogares acerca de la incidencia en el consumo del  crecimiento de los salarios 
y del precio de la vivienda, y  la menor confianza de las empresas en las perspectivas de 
inversi ón.5 Entre los riesgos externos/exógenos figuran la demora de  la recuperación del comercio 
mundial (en particular de los principale s mercados de Corea y de los países exportadores de 
petróleo), una desaceleración más acusada de lo esperado en China, la persistente debilidad del 
yen, las turbulencias en los mercados financieros mundiales y la debilidad de las economías de 
mercado emerg entes.6 Según el FMI, la prosperidad futura depende de que se logren reducir las 
diferencias de  productividad, en  particular  mediante la inversión en I+D, lo que promovería un 
crecimiento de la productividad de base más amplia.7 Adoptar un enfoque activo e n materia de 
política estructural, fiscal y monetaria, a fin de impulsar la demanda agregada a corto plazo y la 
productividad a largo plazo, contribuiría también a reduci r los desequilibrios exteriores y  reforzaría  
la importancia  de estos factores  para ins taurar una estructura económica más estable, resiliente y 
duradera , la que reduciría el papel de las exportaciones netas como fuente del crecimiento de la 
demanda.  
1.2  Resultados económicos recientes  
1.2.1   Crecimiento, ingresos y empleo  
1.3.  Durante el período objeto de exam en, el ritmo de crecimiento anual del PIB de Corea osciló 
entre el 2,3 % (2012) y el 3,3 % (2014), y el promedio  anual durante el período 2012 -2015 fue 
del 2,8%, lo que representa una importante desaceleración con respecto al promedio del 4,4 % 
registrado  entre  2001 y 2011 (cuadro 1.1). Según el FMI y la OCDE, algunas de las razones de 
estos cambios son: la desaceleración del comercio mundial desde  2010, acentuada por una 
marcada caída de la demanda de China y otros países asiáticos en 2015; una fuerte com petencia 
de las exportaciones de las economías emergentes, en especial de China; la concentración de la 
prosperidad en los conglomerados de empresas altamente competitivos orientados a la 
exportación, que emplean a una pequeña proporción de la población; e l empeoramiento de los 
resultados de algunos grandes sectores manufactureros; las dificultades de las pymes; la atonía en 
el crecimiento de los ingresos de los hogares y de la productividad del sector de los servicios; el 
elevado nivel de ahorro y la escas a inversión; y un brote del síndrome respiratorio de 
                                                
5 Se prevé que Corea será uno de los países con la población más vieja de la OCDE en  2050 y que la 
tasa de dependencia aumen tará rápidamente. FMI (2015).  
6 FMI (2015); OCDE (2016c); Banco Asiático de Desarrollo (2016).  
7 La participación de Corea en el mercado no ha variado desde  2011; las mejoras constantes en 
electrónica se han visto neutralizadas por la estabilidad o la dism inución de la proporción de los demás 
productos principales de exportación. FMI (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 17 - 
 
  Oriente  Medio, que provocó  una contracción del consumo privado en el segundo semestre 
de 2015.8 Conscientes del difícil contexto para el crecimiento, las autoridades aplicaron diversas 
medidas para impul sar la recuperación económica, además de relajar la política monetaria 
(sección  1.3.1). Entre ellas cabe citar: la concesión de un incentivo presupuestario directo en 
forma de ayuda financiera para los compradores/arrendadores de vivienda y para los gastos  
sociales; el aumento de la ayuda a los préstamos en apoyo de políticas (como inyecciones de 
capital al Banco de Desarrollo de Corea, a fin de financiar nuevos proyectos generadores de 
crecimiento); la adopción de medidas fiscales puntuales para alentar a las empresas a asignar su 
efectivo inactivo a los salarios, dividendos o inversiones; y la adopción de medidas para reactivar 
el mercado de la vivienda (como la eliminación de los obstáculos reglamentarios a los proyectos de 
reconstrucción inmobiliaria) (s ecciones 1.3.2, 1.3.3.1 y 3.4.2.1).9 La iniciativa de  2013 para una 
"economía creativa", impulsada en parte por la reforma normativa y la intensificación de la 
competencia, debería generar nuevos puestos de trabajo y reactivar la economía, fomentar el 
espíritu de empresa y mejorar la eficiencia, especialmente de las pymes, a través de la innovación 
(sección 2.4). El Plan Trienal de Innovación Económica, puesto en marcha en 2014, tiene la 
finalidad de incrementar la tasa potencial de crecimiento hasta el 4 % para 2017 (secciones 1.3.1 
y 1.3.3).10 Según el FMI y la OCDE, se prevé que el crecimiento vaya cobrando progresivamente 
impulso y alcance el 2,7 % en 2016 y el 2,9 -3% en 2017.11 La recuperación prevista del consumo 
privado intensificará  el aumento de la prod ucción; además se espera que los ALC concertados con 
Australia, el Canadá y Nueva Zelandia en 2014, y con China en 2015, apoyen el crecimiento de las 
exportaciones (sección 2.6). Por otra parte, según el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), en un 
contexto de atonía de la demanda externa es probable que el crecimiento se estanque en el 2,6 % 
en 2016 y repunte hasta el 2,8 % en 2017, suponiendo que se produzca una expansión estable de 
la economía mundial.12 
1.4.  Desde  2012, los cambios en la distribución global por s ectores del PIB y el empleo en Corea 
han consistido en aumentos menores de la contribución de los servicios -que representan el 59,7 % 
de la actividad económica -, muy por debajo del promedio de la OCDE, la construcción y la 
electricidad, el gas y el agua, a sí como una ligera disminución de la actividad manufacturera (como 
resultado de la atonía de la demanda interna y la disminución de los pedidos de exportación) y 
agrícola (cuadro 1.2). La productividad de la mano de obra disminuyó notablemente, y la 
produc tividad total de los factores fue escasa  en la economía dual coreana, lo que frenó  el 
aumento de los ingresos y el grado de bienestar (cuadro 1.1).13 Entre los obstáculos al incremento 
de la productividad cabe citar: la baja productividad del sector de los servicios; la falta de 
dinamismo del sector de las pymes; y las rigideces y distorsiones del mercado laboral , que 
provocan la infrautilización de los recursos productivos (sección 1.3.3.5). Corea está bien 
integrada en las cadenas de valor mundiales, como reflejan los principales productos de 
exportación e importación del país, entre los que ocupan un lugar destacado los bienes 
intermedios (por ejemplo, los circuitos electrónicos, las partes de motores y los dispositivos de 
                                                
8 El endeudamiento de los hogares de Corea representó el 164 % de sus ingresos disponibles en 2014, 
nivel muy superior al promedio de la OCDE, del 126 %. El incremento de  la deuda de los hogares y la concesión 
de cuantiosos préstamos a las empresas de sectores vulnerables, como la construcción naval, acrecentaron la 
proporción de activos ponderados en función del riesgo del sector bancario. En 2015, el coeficiente de fondo s 
propios reglamentarios de nivel 1  con respecto al pasivo total ponderado en función del riesgo fue el menor de 
la OCDE (11,7 %), aunque fue superior a la norma del 8 % fijada por el Banc o de Pagos Internacionales. 
FMI (2015); OCDE (2016c).  
9 FMI (2015); OC DE (2016c).  
10 A pesar de la preocupación que suscita la innovación, Corea figuró en  los primeros puestos de 
los 50 países más innovadores en el índice de innovación de Bloomberg de  2016. Obtuvo la mejor puntuación 
en cuanto al  valor añadido en las manufact uras y a la eficiencia del sector terciario (por ejemplo, tasa de 
matriculación en enseñanza superior y concentración de licenciados en ciencias e ingeniería). Ocupó el segundo 
lugar en cuanto a la intensidad de la I+D, la densidad de la alta tecnología y la actividad en materia de 
patentes, y el sexto en términos de concentración de investigadores. Bloomberg , "These Are the World's Most 
Innovative Economies", 19 de enero de  2016. Consultado en: http://www.bloomberg.com/news/articles/2016 -
01-19/these -are-the-world -s-most-innovative -economies . 
11 OCDE (2015c); OCDE (2016c).  
12 Banco Asiático de Desarrollo (2016).  
13 La economía dual de Corea se caract eriza por grandes brechas de productividad entre las 
manufacturas y los servicios, las empresas grandes y pequeñas y los trabaja dores fijos y no fijos 
(sección  1.3.3.5). La productividad global solamente fue el 55 % de la de la mitad super ior de los países de 
la OCDE en 2014. El nivel de la productividad de la mano de obra en el sector de los servicios apenas fue 
aproximadamente la mitad de la del sector manufacturero, frente a un promedio del 92 % en la OCDE, 
mientras que la de las pymes solo fue el 30,5 % de la de las grandes empresas. Las pymes prestan el grueso 
de los servicios y emplean aproximadamente al 90 % de la población activa. FMI (2015); OCDE (2016c).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  cristal líquido).14 En 2011, su pa rticipación en las cadenas de valor mundiales (62,1 %) y la 
agregación nacional de valor a las exportaciones (58 %) fueron superiores al promedio de las 
economías exportadoras en desarrollo y desarrolladas.15 Para incrementar progresivamente la 
participación en las cadenas de valor mundiales y preservar la competitividad, se podría estudiar la 
conveniencia de invertir en sectores menos fragmentados que el manufacturero (como los enlaces 
de servicio  o los programas informáticos).16 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos y sociales básicos, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
PIB real a precios de mercado 
(miles de millones de ₩, a 
precios de  2010)  1.311.892,7  1.341.966,5  1.380.832,6  1.426.972,4  1.464.244,0  
PIB real a precios de mercado 
(miles de millones de  $EE.UU., 
a precios de  2010)  1.184,1  1.190,9  1.260,9  1.354,8  1.294,1  
PIB corriente a precios de 
mercado (miles de millone s 
de ₩) 1.332.681,0  1.377.456,7  1.429.445,4  1.486.079,3  1.558.591,6  
PIB corriente a precios de 
mercado (miles de millones 
de $EE.UU.)  1.202,7  1.222,4  1.305,4  1.410,0  1.377,5  
PIB por habitante a precios 
corrientes de mercado 
(miles  de ₩) 26.772,0  27.547,0  28.464,0  29.472,0  30.792,0  
PIB por habitante a precios 
corrientes de mercado 
($EE.UU.)  24.159,8  24.445,1  25.993,4  27.982,5  27.213,5  
PIB por actividad económica a precios constantes de 2010 ( variación porcentual ) 
Agricultura, silvicultura y pesca  -2,0 -0,9 3,1 3,6 -1,5 
Minas y canteras  -1,0 -0,3 8,1 -0,1 -0,7 
Manufacturas  6,5 2,4 3,6 3,5 1,3 
Electricidad, gas y agua  0,2 4,0 -0,3 2,6 6,2 
Construcción  -5,5 -1,8 3,0 0,8 3,0 
Servicios  3,1 2,8 2,9 3,3 2,8 
 Comercio al por mayor y al 
por menor  6,5 3,9 3,3 2,4 3,0 
 Actividades de alojamiento y 
servicio de comidas  0,6 1,5 0,9 2,4 -0,7 
 Transporte y 
almacenamiento  3,6 1,6 1,4 2,3 2,7 
 Financieros y de seguros  1,5 3,9 4,0 5,6 6,3 
 Inmobiliarios, de alquiler y 
arrendamiento  2,6 -0,2 0,9 3,3 1,9 
 Informaci ón y 
comunicaciones  5,7 4,7 5,1 4,5 2,3 
 Servicios prestados a las 
empresas  3,8 3,0 4,7 4,8 4,0 
 Administración pública y 
defensa  2,2 2,9 2,5 2,4 2,7 
 Enseñanza  0,1 0,9 0,6 0,1 0,6 
 Asistencia sanitaria y social  3,5 7,1 5,2 6,8 5,6 
 Culturales y otros  servicios  1,1 1,6 2,2 1,3 -0,1 
Participación de los sectores en el PIB corrientea (porcentaje)  
Agricultura, silvicultura y pesca  2,5 2,5 2,3 2,3 2,3 
Minas y canteras  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
                                                
14 La proporción de los bienes intermedios objeto de comercio es ligeramente superior en Corea (23 %) 
que en el conjunto de la región de Asia y el Pacífico (22 %) en el caso de las importaciones, y muy superior 
(24% frente a 18%) en el caso de las exportaciones. Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico de las 
Naciones Unidas (2015).  
15 La tasa de  participación en las cadenas de valor mundiales indica la proporción de las exportaciones 
de un país que forman parte de un proceso comercial de múltiples etapas. Información en línea de la OMC, 
consultada en: https://www.wto.org/spanish/res_s/statis_s/miwi_s/countryprofiles_s.htm . 
16 Horj (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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   2011  2012  2013  2014  2015  
Manufacturas  31,4 31,0 31,0 30,2 29,5 
Electricidad, gas y agua  2,0 2,1 2,3 2,8 3,2 
Construcción  4,8 4,8 4,9 5,0 5,1 
Servicios  59,1 59,5 59,3 59,6 59,7 
 Comercio al por mayor y al 
por menor  9,1 9,1 8,9 8,6 8,3 
 Actividades de alojamiento y 
servicio de comidas  2,6 2,6 2,6 2,6 2,7 
 Transporte y 
almacenamiento  3,5 3,5 3,6 3,7 4,0 
 Financieros y de seguros  6,4 6,1 5,6 5,6 5,5 
 Inmobiliarios, de alquiler y 
arrendamiento  7,8 7,9 7,9 8,1 8,1 
 Información y 
comunicaciones  3,9 3,9 3,9 3,9 3,8 
 Servicios prestados a las 
empresas  6,9 7,1 7,3 7,4 7,5 
 Administración públic a y 
defensa  6,9 7,1 7,2 7,3 7,4 
 Enseñanza  5,5 5,5 5,5 5,5 5,4 
 Asistencia sanitaria y social  3,9 4,0 4,1 4,2 4,3 
 Culturales y otros servicios  2,7 2,7 2,7 2,7 2,6 
Participación de los sectores en el empleo total  
Agricultura, silvicultura y pesca  6,4 6,2 6,1 5,7 5,2 
Minas y canteras  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Manufacturas  16,9 16,6 16,7 16,9 17,3 
Electricidad, gas y agua  0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 
Alcantarillado, gestión de 
desechos, recuperación de 
materiales  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Construcción  7,2 7,2 7,0 7,0 7,0 
Servicios  68,9 69,3 69,5 69,7 69,8 
 Comercio al por mayor y al 
por menor  15,0 14,9 14,6 14,8 14,6 
 Actividades de alojamiento y 
servicio de comidas  7,6 7,7 7,9 8,2 8,4 
 Transporte y 
almacenamiento  5,5 5,6 5,6 5,5 5,4 
 Financieros y de seguros  3,5 3,4 3,4 3,3 3,0 
 Inmobiliarios, de alquiler y 
arrendamiento  2,0 2,0 1,9 2,0 2,1 
 Información y 
comunicaciones;  edición, 
espectáculos visuales  2,9 2,8 2,8 2,8 3,0 
 Actividades profesionales, 
científicas y técnicas  4,0 4,2 4,1 4,0 4,0 
 Gestión de locales d e 
empresas y servicios de 
apoyo a las empresas  4,5 4,5 4,7 4,6 4,8 
 Administración pública y 
defensa, seguridad social 
obligatoria  3,9 3,9 3,9 3,7 3,6 
 Enseñanza  7,0 7,1 7,0 7,1 7,0 
 Asistencia sanitaria y social  5,4 5,7 6,2 6,6 6,8 
 Culturales y otros  servicios  7,6 7,6 7,5 7,1 6,9 
a Porcentaje de valor añadido bruto a precios básicos.  
Fuente:  Información en línea del Banco de Corea, Sistema de Estadísticas Económicas, consultada en: 
http://ecos.bok.or.kr/ ; y datos  facilitados por las autoridades coreanas.  
1.5.  Durante el período  objeto de  exam en, la tasa de desempleo de Corea se mantuvo 
relativamente estable, por encima del 3 %, y alcanzó su valor máximo del 3,6 % en 2015 
(cuadro  1.1), debido entre otros factores a la pol ítica de creación de empleo del Gobierno, cuya WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 20 - 
 
  hoja de ruta pr evé alcanzar una tasa de empleo del 70 % promoviendo los puestos de trabajo 
flexibles y a tiempo parcial, ofrecien do servicios de empleo y actividades de formación profesional , 
y adoptando medida s favorables al empleo juvenil (sección 1.3.3.5). Según la OCDE, gracias  a la 
mejora de las condiciones económicas, se prevé que la tasa de desempleo en 2016 y 2017 
disminuya hasta el 3,5 y el 3,4 %, respectivamente.  
1.2.2   Precios  
1.6.  La tasa de inflación global dism inuyó gradualmente hasta el 0,7 % en 2015, 
aproximadamente una sexta parte del nivel que tenía en 2011, y desde  2012 se ha mantenido por 
debajo del objetivo fijado por el Banco de Corea debido, entre otras cosas, a la atonía del 
crecimiento y la disminución  de los precios del petróleo. La inflación básica, en la que se excluyen 
la energía y los productos alimenticios, aumentó en 2014 (cuadro 1.1, sección 1.3.1). Según el 
BAsD y la OCDE, el crecimiento más rápido de la producción, una expansión sostenida y mo derada 
de la demanda interna y las perspectivas de los precios del petróleo deberían elevar la inflación 
global al 1 -1,4% en 2016 y al 1,7 -2% en 2017.17 
1.3  Principales aspectos de la evolución de las políticas macroeconómicas  
1.3.1   Política monetaria y cambiaria  
1.7.  El Banco de Corea, organismo independiente, se encarg a de dirigir la política monetaria, 
articulada principalmente en torno a un objetivo de inflación dentro de la horquilla del 2,5 al 3,5 % 
durante el período 2013 -2015 y del 2 % entre 2016 y 2018.18 Dado que la  inflación no se ha 
situado desde  2012 dentro de la horquilla fijada como objetivo, el Banco de Corea  ha reducido 
progresivamente su tipo oficial , mediante siete recortes sucesivos de  0,25 puntos porcentuales 
desde julio de  2012, y ha pasado  del 3% al míni mo histórico del 1,5 % (11 de junio de  2015), pese 
a la preocupación que suscitan  un déficit de la producción mayor de  lo previsto , la baja presión 
inflacionista y, más recientemente, la necesidad de adoptar medidas para preveni r riesgos de 
empeoramiento.19 Según el BAsD y la OCDE, al atenuarse la presión sobre los precios, es probable 
que el Banco de Corea mantenga su política monetaria flexible para estimular la demanda interna, 
permaneciendo alerta ante cualquier aumento del nivel de endeudamiento de los h ogares y el 
riesgo de salida de capitales.20 
1.8.  Corea ha mantenido  su sistema de tipo de cambio flotante porque constituye un importante 
factor de protección contra las crisis exteriores y facilita la realización de ajustes para privilegiar 
las fuentes interna s de crecimiento, reduciendo así los desequilibrios externos a niveles 
compatibles con los parámetros fundamentales de su economía.21 Según el FMI, el won debe 
seguir determinado por el mercado y las intervenciones deben limitarse  a atenuar una volatilidad 
excesiva.22 
1.9.  Durante el período  objeto de  exam en, el tipo de cambio nominal won/dólar EE.UU. se 
depreció ligeramente (excepto en 2013 y 2014) (cuadro 1.1); si se pondera en función del 
comercio, el tipo de cambio efectivo global se apreció, lo que redujo la competitividad internacional 
de Corea y contribuy ó a reequilibrar la economía dando más peso a la demanda interna, uno de 
los principales objetivos del Plan Trienal de Innovación Económica (secciones 1.2.1 y 1.3.3).23 Las 
                                                
17 Banco Asiático de Desarrollo (2016); OCDE (2016c).  
18 Con el fin de mitigar el aumento de la inflación, el Gobierno no solo h a recurrido a la política 
monetaria, sino que además aplica medidas administrativas de estabiliz ación de precios que incluyen aranceles  
flexibles , contingentes arancelarios autónomos, los tipos  flexibles  del impuesto especial sobre el consumo 
individual (i mpuesto indirecto especial) y controles de precios (secciones 3.2.3.3, 3.2.4.2, 3.4.1.1 y 3.4.5.2). 
Bank of Korea (2015); e informac ión en línea del Banco de Corea.  Consultada en: 
http://e ng.bok.or.kr/broadcast.action?menuNaviId=1612 . 
19 FMI (2015).  
20 Banco Asiático de Desarrollo (2016); FMI (2015); OCDE (2015c); OCDE (2016c).  
21 FMI (2015).  
22 Según las autoridades, los tipos de cambio deben ser determinados libremente por el mercado para 
que reflejen los parámetros fundamentales de la economía y la oferta y demanda del mercado, y no es 
aconsejable adoptar una política cambiaria deliberadamente orientada por los tipos de cambio, las 
exportaciones o los niveles de precios. Documento WT/TPR/S/2 68/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre 
de 2012.  
23 OCDE (2015c).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 21 - 
 
  fluctuaciones cambiarias se debiero n a factores externos e internos. Entre los factores externos 
figuran el comportamiento de los inversores mundiales, que asum en o evita n riesgos en función de 
los cambios en las políticas monetarias de las principales economías avanzadas , y la preocupación  
suscitada por la  desaceleración en China, mientras  que los factores internos fueron, entre otros, 
las variaciones  de la balanza por cuenta corriente en función de  las exportaciones e importaciones, 
las corrientes de capital extranjeras, los cambios en la política monetaria nacional y el riesgo 
geopolítico que supone la República Democrática Popular de Corea. Según el método aplicado por 
el FMI, el tipo de cambio sigue subvalorado, opinión que no comparten las autoridades.24 
1.3.2   Política fiscal  
1.10.   Corea abandonó su  política fiscal prudente para adoptar un enfoque expansionista más 
orientado al crecimiento, a fin de apoyar el consumo interno y la inversión, un cambio que permite  
utiliza r el margen fiscal cuando es necesario y preserva r al mismo tiempo la sostenibilid ad fiscal a 
largo plazo.25 El superávit fiscal  fue disminuy endo progresivamente y  pasó del 1,4 % del PIB 
(incluido el superávit de la seguridad social) en 2011 al  0,6% en 2014  y a un ligero déficit 
del 0,01% en 2015 (cuadro 1.1) ; esto se debió al aumento del  gasto, e n particular  por la adopción 
de un presupuesto extraordinario y de medidas de estímulo fiscal equivalentes al 0,5 % y el 1 % 
del PIB en 2014 y 2015, respectivamente (sección 1.2.1).26 El Gobierno  ha previsto  elevar el gasto 
un 2,9% en 2016 para impul sar la demanda interna y espera que lo s ingresos fiscales aumenten 
el 2,3%. Por consiguiente,  en febrero de  2016 anunció la adopción de medidas para impulsar el 
crecimiento, entre ellas,  las siguientes: adelantar el 40 % del gasto público al primer trimestr e 
de 2016; ampliar un 15,4 % los préstamos en apoyo de políticas concedidos por las instituciones 
financieras públicas en 2016; y hacer extensivo a los automóviles el recorte del impuesto indirecto 
(del 5,0 % al 3,5 %) durante el primer semestre de  2016. Segú n la OCDE, la situación fiscal es 
sólida.27 
1.3.3   Políticas estructurales  
1.11.   El comercio y las reformas internas se consideran intrínsecamente vinculad o. El Plan Trienal 
de Innovación Económica del Gobierno, anunciado el 25 de febrero de  2014, tiene la finalidad de 
crear una economía basada en parámetros sólidos y  en una innovación dinámica, que mantenga 
un equilibrio entre la demanda interna y las exportaciones (sección 2.4).28 Entre otras cosas, prevé 
la reforma del sector público, el fomento de ramas de producción creativas, la inversión en el 
futuro, una mayor presencia en los mercados extranjeros, la desreglamentación de los sectores de 
servicios más prometedores (atención sanitaria, enseñanza, finanzas, turismo y programas 
informáticos) y la creación de puestos d e trabajo para estimular la demanda interna. Según el FMI, 
en 2015 l os ejes prioritarios para aumentar la productividad eran lo s siguientes: promo ver la 
competencia en la atención sanitaria, la enseñanza y otras profesiones protegidas; elimina r 
gradual mente la ayuda pública a las pymes inviables (secciones 1.1, 1.2.1 y 3.4.2.1); y  atenua r 
las rigideces del mercado laboral.29 
                                                
24 Además, en abril de  2016 los Estados Unidos incluyeron a Corea junto a otros países en su lista de 
vigilancia por riesgo  de manipul ación del tipo de cambio. Según las autoridades, las opinion es sobre el nivel 
apropiado del tipo de cambio pueden variar en función de los modelos aplicados, los plazos temporales y los 
métodos de investigación y análisis, y evaluar su nivel puede provocar turbulencias en el mercado. Consideran 
que la desviación de l tipo de cambio efectivo real del won con respecto a su promedio histórico es poco 
importante . FMI (2015); BusinessKorea,  "FX Rate Manipulation Treasury Department of U.S. Put South Korea 
on Monitoring List", 2 de mayo de  2016. Consultado en: 
http://www.businesskorea.co.kr/english/news/money/14559 -fx-rate-manipulation -treasury -department -us-
put-south -korea -monitoring -list#sthash.luKTM0Q5.dpuf . 
25 FMI (2015).  
26 OCDE (2015c); Banco Asiático de Desarrollo (2016).  
27 OCDE (2016c).  
28 Korea.net , "President Park announces three -year plan for economic innovation", 27  de febrero 
de 2014. Consultado en : http://www.korea.net/NewsFocus/Policies/view?articleId=117839 ; información en 
línea del Gobierno de Australia, consultada en: http://dfat.gov.au/people -to-people/foundations -councils -
institutes/australia -korea -foundation/Pages/koreas -3-year-plan-for-economic -innovation. aspx. 
29 FMI (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 22 - 
 
  1.3.3.1   Reforma tributaria  
1.12.   En 2013 se puso en marcha una reforma tributaria con miras a lograr  un "sistema fiscal 
competitivo , justo y basado e n principios".  Se trataba de apoyar el programa nacional de políticas 
mediante incentivos fiscales a la I+D, las pymes, las fusiones y adquisiciones (sección 3.4.5.1), y 
el mercado KONEX (nuevo mercado de valores de Corea) (sección  3.4.2); establece r un sistema 
fiscal orientado a los ciudadanos; e instaura r un régimen fiscal más justo y amplia r base 
impositiva.30 En 2014, la revisión del Código Fiscal para lograr  un "sistema fiscal competitivo, justo 
y basado en principios" se centró  prioritariamente  en la i ncentivación de la economía y la 
estabilidad de los medios de subsistencia de la población, procurando al mismo tiempo establecer 
un régimen fiscal más justo y racionalizarlo. En 2014 se introdujeron tres planes fiscales para 
aument ar los ingresos de los h ogares a fin de estimular el consumo interno.31 Comprendían  una 
bonificación fiscal del 10 % para las empresas (del 5 % para los conglomerados) que h ubiera n 
concedido un aumento salarial superior a la media de los tres años anteriores; una rebaja del tipo 
impositivo aplicado a los dividendos del 14 % al 9%, a fin de reactivar el mercado de valores; y un 
impuesto adicional del 10 % para las empresas cuyas inversiones, pagos salariales y dividendos no 
alcanzaran un  determinado nivel. Se reforzó el apoyo a las pyme s y las sociedades de capital 
riesgo, entre otras cosas mediante la simplificación de los requisitos para las empresas con 
derecho a recibir incentivos fiscales y la ampli ación del período de validez de  las 
reducciones/exenciones fiscales especiales. Se ad optaron medidas para reforzar la protección de 
los derechos de los contribuyentes y reducir los costos asociados al cumplimiento . Según el FMI, 
los ingresos fiscales de Corea son reducidos en comparación con los de la mayoría de los países de 
la OCDE de un  nivel de desarrollo similar, lo que refleja en parte un deficiente grado de 
cumplimiento  y el elevado nivel de exenciones (secciones 3.2.3.5 y 3.4.1.3); la reforma fiscal , que 
se centraba  en ampliar la base impositiva, debía mitigar las distorsiones de la s políticas en lugar 
de incrementarlas y mejorar la productividad.32 En junio de  2016 se estaban examinando nuevos 
planes de reforma fiscal.  
1.13.   En 2015 los objetivos de l a reforma fiscal eran los siguientes : brindar un estímulo 
económico para mejorar  la tasa d e empleo juvenil, alenta r el gasto de los consumidores y 
potencia r las exportaciones y la inversión; estabilizar los medios de subsistencia de la población 
apoyando la adquisición de propiedades por los trabajadores y ampliando las desgravaciones 
fiscales para los trabajadores autónomos , etc.; mejorar la equidad, racionalizar los planes de 
desgravación fiscal, aument ar la transparencia de los ingresos y prevenir la evasión fiscal; y 
proteger los derechos de los contribuyentes y racionalizar el nivel de la p resión fiscal.  Con l a 
reforma fiscal de 2016 se pretende  reactivar la economía real y provocar en ella un cambio 
estructural, así como apoyar un crecimiento sostenible y estabiliz ar los ingresos fiscales. E n su 
marco , se ofrecerán más desgravaciones fiscal es a los sectores que tengan un gran potencial de 
crecimiento económico y creación de empleo. Las exenciones y reducciones fiscales se ajustarán o 
revisarán cuando se alcancen  sus objetivos o cuando sus  efectos sean menores de lo esperado. Al 
mismo tiempo,  los impuestos sobre  los ingresos extraterritoriales se aplica rán con mayor rigor, 
buscando información sobre la tributación extraterritorial y mejorando el régimen vigente. En 
cuanto a los ingresos financieros, se reorganizará  la estructura tributaria, ya  que actualmente el 
sistema adolece de procedimientos ineficientes y demasiadas trabas burocráticas.  
1.3.3.2   Privatización  
1.14.   Al igual que en el anterior  período de examen , pese a su compromiso de privatizar algunas 
empresas públicas,  el Gobierno  prácticamente no ha avanzado  en los escasos intentos que ha 
realizado al respecto. En cambio , para mejorar la eficiencia del sector público, en lugar de 
introducir una campaña general de privatización, puso en marcha en 2013 el Plan de Reforma de 
las Instituciones Públicas, que sigue en curso y prevé , entre otras cosas, reduc ir el nivel de 
endeudamiento de las instituciones públicas y mejora r su productividad (sección  3.4.4). Para hacer 
frente a  las presiones sobre el gasto, es esencial que Corea mejore la eficiencia del secto r público, 
tal como se prevé en el Plan Trienal de Innovación Económica (sección 2.4).33 
                                                
30 Ministry of Strategy and Finance (2015).  
31 OCDE (2016c).  
32 FMI (2015).  
33 OCDE (2016c).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 23 - 
 
  1.3.3.3   Política de competencia  
1.15.    Durante el período objeto de exame n, Corea ha llevado  a cabo varios cambios legislativos 
en este ámbito , entre otras cosas, para ampliar el núm ero de instituciones con derecho a 
presentar una denuncia penal, prohibi r la participación circular (es decir, cruzada) en el capital 
entre filiales d e un gran grupo empresarial y  evalua r la posición dominante a raíz  de una fusión o 
adquisición; al mismo t iempo, adoptó medidas para estimular el mercado de fusiones y 
adquisiciones (sección 3.4.5.1).34 El grado de concentración del mercado y  de la industria sigue 
siendo relativamente elevado, y los grandes conglomerados de empresas y del Estado siguen 
siendo o bjeto de vigilancia. Prosiguen los esfuerzos por  promover el comercio leal y el crecimiento 
mutuo entre grandes empresas y pymes mediante acuerdos voluntarios de comercio leal y 
actividades de subcontratación.  
1.3.3.4   Gobernanza empresarial y costo del capital  
1.16.   La buena gobernanza empresarial contribuye al desarrollo económico sostenible, al 
potenciar los resultados de las empresas y darles mayor acceso al capital exterior.35 Pese a un 
intenso proceso de reforma de las prácticas empresariales de los grandes conglomer ados, su 
posición dominante sigue reflejándose en la gobernanza empresarial y contribuye al llamado 
"descuento coreano" (10 -40% menos en 2010), es decir, la cantidad que los inversores restan al 
valor de las acciones coreanas debido a la percepción de un r iesgo de inversión más alto en Corea 
en comparación con otros países.36 Las autoridades consideran que esta relación de causalidad es 
ambigua.  
1.3.3.5   Políticas relativas al mercado laboral  
1.17.   El mercado de trabajo sigue adoleciendo de rigideces. La protección de los empleados, que 
conlleva costos de despido, ha sido una de las principales razones  del aumento de la proporción de 
trabajadores no fijos (es decir, trabajadores con contratos de plazo determinado , temporales y a 
tiempo parcial) a una tercera parte de los em pleados, aproximadamente.37 En julio de  2014 se 
                                                
34 En general, las distorsiones de la competencia pueden ser consecuencia de políticas intervencionistas 
en determinadas esferas, pero también de una respuesta deficiente a  las prácticas anticompetitivas de los 
grandes conglomerados empresariales ( chaebols ), que pueden abusar de su posición dominante en el mercado 
en detrimento de los consumidores y las pymes, por no hablar de la productividad. Las a utoridades no 
comparten esta opinión y señalan su elevado grado de cumplimiento  de la legislación sobre competencia, 
reconocido a nivel mundial . Puede consultarse más información sobre los problemas relacionados con la 
competencia en el mercado coreano en el documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre 
de 2012.  
35 Información en línea del Banco Mundial, consultada en: 
http://elibrary.worldbank.org /doi/full/10.1596/978 -1-4648-0484-7_corporate_governance . 
36 Lo más probable es que la  causa principal del descuento sea la deficiente gobernanza de los 
conglomerados de empresas de gestión familiar, pero también, entre otr as, los riesgos geopolíticos que plantea 
la península coreana, la preocupación de los inversores por el elevado grado de endeudamiento de los hogares, 
la conocida militancia sindical de los trabajadores del país y su baja clasificación (aunque ha mejorado) en el 
índice de percepción de la  corrupción de Transparency International (37º puesto entre 167 países en 2015, 
43º entre 183 en 2011). Según la Comisión de Comercio Leal de Corea (KFTC), a finales de  2015 la proporción 
de propietarios o familiares directos inscritos como miembros del co nsejo de administración de sucursales de 
grandes conglomerados de gestión familiar era del 21,7 %, mientras que la proporción de directores externos 
de los grandes conglomerados era del 49,5 %. Puede consultarse más información sobre la relación entre la 
gobernanza empresarial, los grandes grupos empresariales y el de scuento coreano en el 
documento  WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012. The Economist , "Minority report - 
The Korea discount - Corporate governance explains South Korea's low sto ckmarket ratings", 11  de febrero 
de 2012, consultado en: http://www.economist.com/node/21547255 ; Yonhap News Agency, "S. Korean 
conglomerates backtracking on responsible governance commitment", 23 de di ciembre de  2015, consultado 
en: http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20151223004700320 ; Transparency 
International (2015), Corruption Perceptions Index 2015 , consultado en: 
http://www.transparency.org/cpi2015 . 
37 Los trabajadores fijos se benefician de una elevada protección en el empleo gracias a las políticas del 
Gobierno, las prácticas  empresariales, los hábitos sociales y los sindicatos. Por ello en 2014 la proporción de 
trabajadores temporales era del 22 %, el doble del promedio de la OCDE; sol o ganaban por hora trabajada 
el 62% del sueldo de los trabajadores fijos, lo que acentúa  la desigualdad y la p obreza relativa. Corea ocupó 
el 115º puesto entre 140 países en cuanto a su flexibilidad para contratar y despedir en el índice de 
competitividad global del Foro Económico Mundial, y la gran rigidez de  su mercado laboral (121º) impidió la 
asignación de los trabajadores a los puestos  en los que son más productivos. OCDE (2016c); WEF (2015a).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 24 - 
 
  comenzó a conceder una nueva pensión básica para los mayores de 65 años, de un importe 
mensual máximo de 200.000 won (197 dólares EE.UU., el 6,2 % del salario medio) para el 70% 
que pertenecen al  tramo  de ingresos más bajos ; el resto recibía una cuantía menor, pero no 
inferior a  100.000 won mensuales.38 Para promover la cohesión social, el Gobierno está 
impulsando reformas del mercado laboral y se ha propuesto elevar el nivel de empleo al 70% de la 
población en e dad de trabajar (sección 1.2.1). El Acuerdo Tripartito, concertado en septiembre 
de 2015 entre el Gobierno, los trabajadores y los empleadores, tiene , entre otros,  los siguientes 
fines: elevar el nivel de empleo juvenil; aliviar la estructura dual del merc ado de trabajo 
(trabajadores fijos y no fijos), que es una de las principales causas de la desigualdad en los 
ingresos; y ampliar la red de seguridad social. Según el FMI, algunas de las reformas necesarias 
en este ámbito  son las siguientes: atenuar las ri gideces del mercado laboral reduciendo la 
diferencia  de protección jurídica  entre trabajadores fijos y no fijos, pasar a una escala de sueldos 
basada en el desempeño y las funciones y no en la antigüedad en el puesto, reducir los incentivos 
para la jubilac ión anticipada, y mejorar el seguro de desempleo, así como incrementar la 
participación de la mujer en la fuerza de trabajo, entre otras cosas aumentando  las ayudas 
públicas a la atención infantil, facilitando el trabajo a tiempo parcial y mejorando  los se rvicios de 
apoyo para la  búsqueda de trabajo y la formación.39 Desde  2016, las empresas con más de 
300 trabajadores tienen que  fijar la edad de jubilación como mínima a los 60 años (anteriormente 
era a los 58), y la ley se hará extensiva a las empresas más pequeñas en 2017.40 El Organismo de 
Fomento del Comercio y la Inversión de Corea (KOTRA) sigue aplicando  su programa "Contacto en 
Corea", cuyo objeto es atraer a profesionales extranjeros altamente especializados ofreciéndoles 
privilegios especiales en mate ria de inmigración.  
1.4  Balanza de pagos  
1.18.   En consonancia con su estrategia tradicional de estimular un crecimiento basado en las 
exportaciones de productos manufacturados, Corea sigue registrando unos superávit s crecientes 
en el comercio de mercancías y un défi cit en el sector de los servicios (cuadro 1.3). E l superávit 
del comercio de mercancías superó con creces el déficit de los servicios. Por todo ello, a pesar de 
la apreciación del tipo de cambio real, la cuenta corriente registró un superávit global sustan cial 
que alcanzó un promedio  del 6% del PIB durante el período 2012 -2015 (7,7 % en 2015), frente 
al 1,9% entre 2007 y 2011 , como reflejo de la atonía de la demanda interna y la caída de los 
precios mundiales del petróleo.41 El superávit global por cuenta cor riente refleja el grado en que el 
ahorro nacional bruto (35,4 % del PIB en 2015) sigue siendo superior a la inversión interna bruta 
(28,5 % del PIB) (cuadro 1.1). El BAsD y la OCDE prevén que el superávit por cuenta corriente se 
reduzca al 6,5 % en 2016 y al 5,5% en 2017, ya que, entre otros factores, se espera que el 
crecimiento de las importaciones motivado por el aumento de la demanda interna supere el 
crecimiento de las exportaciones.42 Según las autoridades, estas previsiones deben atribuirse 
fundamentalme nte a factores temporales y estructurales.43 
1.19.   La deuda externa bruta de Corea aumentó un 3,8 % durante el período 2012 -2014 y 
disminuyó un 6,6 %, hasta situarse en 396.600 millones de dólares EE.UU. en 2015 (cuadro 1.1) ; 
como resultado de ello el coeficiente d el servicio de la deuda pasó del 7 al 8,4 % durante el mismo 
período. En porcentaje del PIB, la deuda externa bruta se redujo del 33,5 % en 2012 al 28,8 % 
en 2015. Según las previsiones del FMI, el nivel de la deuda ex terna a corto plazo de Corea 
                                                
38 Yonhap News Agency, "Gov't to launch basic pension program for senior citizens", 29  de junio 
de 2014. Consultado en: 
http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20140629001800320 . 
39 FMI (2015).  
40 Según la OCDE, esta política supone una carga adicional para las empresas que respetan esta eda d 
de jubilación más avanzada, al ampliar la brecha entre productividad y salarios; para mitigar sus efectos 
negativos, el Gobierno está pagando diversas subvenciones con el fin de que los trabajadores de mayor edad 
sigan empleados. OCDE (2016c).  
41 Según el  FMI, el superávit subyacente de la cuenta corriente de Corea es mayor de lo que debería 
corresponder a sus parámetros económicos y políticos fundamentales. Esta brecha es reflejo de varios factores, 
como el ahorro preventivo debido a una red de seguridad social relativamente  insuficiente. FMI (2015); 
OCDE  (2016c).  
42 OCDE (2015c).  
43 Entre los factores temporales figuran la mejora de la relación de intercambio , gracias a  la disminución 
de los precios del petróleo , y la desaceleración de la economía nacional,  acorde con la atonía de la economía 
mundial. Entre los factores estructurales figura el incremento del ahorro, en consonancia con el envejecimiento 
de la población.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 25 - 
 
  en 2015, que  se ha reducido y actualmente es moderado , debería permanecer relativamente bajo 
a medio plazo.44 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2011 -2015  
(Millones de dólares EE.UU.)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Cuenta corriente   18.655,8  50.835,0  81.148,2  84.373,0  105.870,7  
Balanza de bienes y servicios  16.810,8  44.192,4  76.281,8  85.206,9  104.581,9  
 Balanza comercial  29.089,9  49.406,0  82.781,0  88.885,4  120.290,0  
 Exportaciones  587.099,7  603.509,2  618.156,9  613.020,6  548.837,8  
 Importaciones  558.009,8  554.103,2  535.375,9  524.135,2  428.547,8  
 Balanza de servicios  -12.279,1  -5.213,6  -6.499,2  -3.678,5  -15.708,1  
 Ingresos  90.900,1  103.533,2  103.739,2  112.105,9  97.877,0  
 Transporte  37.184,9  41.669,9  37.772,6  38.316,7  32.668,3  
 Viajes  12.475,5  13.428,5  14.628,8  17.835,7  15.284,9  
 Pagos  103.179,2  108.746,8  110.238,4  115.784,4  113.585,1  
 Transporte  30.815,5  31.492,5  30.419,9  32.128,5  29.644,0  
 Viajes  19.920,3  20.644,9  21.647,6  23.192,0  24.957,9  
Saldo de ingresos  6.560,6  12.116, 7 9.055,7  4.150,8  5.901,7  
 Crédito  27.436,2  30.160,5  30.108,3  26.817,1  28.023,6  
 Remuneración de empleados  751,4  711,2  721,0  767,9  868,6  
 Renta de la inversión  26.684,8  29.449,3  29.387,3  26.049,2  27.155,0  
 Débito  20.875,6  18.043,8  21.052,6  22.666,3  22.121,9  
 Remuneración de empleados  1.182,5  1.150,1  1.169,0  1.219,4  918,1  
 Renta de la inversión  19.693,1  16.893,7  19.883,6  21.446,9  21.203,8  
Transferencias corrientes  -4.715,6  -5.474,1  -4.189,3  -4.984,7  -4.612,9  
 Crédito  8.432,2  8.558,0  8.778,6  8.873,9  8.922,5  
 Débito  13.147,8  14.032,1  12.967,9  13.858,6  13.535,4  
Cuentas de capital y financiera  -24.427,8  -51.624,1  -80.131,6  -89.342,9  -109.794,7  
Cuenta de capital  -112,0  -41,7 -27,0 -8,9 -64,7 
Cuenta financiera  -24.315,8  -51.582,4  -80.104,6  -89.334,0  -109.730,0  
 Inversión directa  -19.931,7  -21.136,2  -15.593,2  -18.765,6  -22.597,8  
 Inversión directa de Corea en el 
extranjero  -29.704,7  -30.632,1  -28.359,8  -28.039,2  -27.639,8  
 Inversión extranjera directa en Corea  9.773,0  9.495,9  12.766,6  9.273,6  5.042,0  
 Inversión de cartera  13.142,7  6.747,8  -9.344,5  -30.608,9  -48.592,8  
 Activos  -4.138,4  -26.079,5  -27.494,2  -39.816,8  -41.305,4  
 Valores de renta variable  -988,8  -14.619,5  -13.759,1  -13.963,3  -16.072,3  
 Títulos de deuda  -3.149,6  -11.460,0  -13.735,1  -25.85 3,5 -25.233,1  
 Pasivos  17.281,1  32.827,3  18.149,7  9.207,9  -7.287,4  
 Valores de renta variable  -6.851,4  16.572,5  4.383,2  6.753,2  -1.987,0  
 Títulos de deuda  24.132,5  16.254,8  13.766,5  2.454,7  -5.300,4  
 Instrumentos financieros derivados  -1.031,3  2.627,8  4.410,3  3.826,9  -2.532,5  
 Activos  43.553,9  33.454,3  29.795,5  35.773,1  46.061,6  
 Pasivos  -44.585,2  -30.826,5  -25.385,2  -31.946,2  48.594,1  
 Otras inversiones  -2.542,7  -26.637,3  -43.281,1  -25.900,6  -23.954,3  
 Activos  -22.166,4  -8.600,1  -37.096,7  -38.410,0  -15.499,7  
 Créditos comerciales  -673,0  369,1  -1.683,4  -1.595,5  3.393,0  
 Préstamos  -14.211,5  -5.566,5  -22.584,8  -10.461,2  -9.666,6  
 Divisas y depósitos  -5.869,1  -3.765,9  -14.338,3  -21.183,6  -12.361,9  
 Otros activos  -1.412,8  363,2  1.509,8  -5.169,7  3.135 ,8 
 Pasivos  19.623,7  -18.037,2  -6.184,4  12.509,4  -8.454,6  
 Créditos comerciales  -1.451,6  -1.817,1  293,0  -544,2  -4.077,2  
 Préstamos  11.549,7  -13.050,6  -6.273,2  10.894,4  -2.057,7  
 Divisas y depósitos  10.714,7  -3.454,6  -109,1  1.181,3  -2.696,9  
                                                
44 FMI (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 26 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  
 Otros pasi vos -1.189,1  285,1  -95,1 977,9  377,2  
 Activos de reserva  -13.952,8  -13.184,5  -16.296,1  -17.885,8  -12.052,6  
Errores y omisiones netos  5.772,0  789,1  -1.016,6  4.969,9  3.924,0  
Fuente:  Información en línea del Banco de Corea, Sistema de Estadísticas Económic as. Consultada en: 
http://ecos.bok.or.kr/ . 
1.20.   Desde  2012, las reservas en divisas de Corea han aumentado constantemente, un 13,1 % en 
total, debido en gran medida al crecimiento continuo de los ingresos derivados de la ges tión de los 
activos de reserva (cuadro 1.1); en 2015 equivalieron al 26 % del PIB, es decir, a 7,9 meses de 
importaciones de bienes y servicios , y triplicaron con creces la deuda externa a corto plazo. 
A finales de marzo de  2016, las reservas en divisas asc endían a 360.8 00 millones de 
dólares  EE.UU., lo que equivale a casi nueve  meses de importaciones de bienes y servicios. S egún 
el FMI, de acuerdo con la evaluación de la suficiencia de las reservas de Corea, estas deberían 
bastar para proteger al país de la s crisis externas y reducir el costo de los préstamos del 
exterior.45 
1.5  Composición y estructura del comercio  
1.21.   La apertura de la economía coreana al comercio internacional y su integración en la 
economía mundial han seguido  reflejándose en la elevada proporció n que corresponde  al comercio 
de bienes y servicios (exportaciones más importaciones) en el PIB; sin embargo, esa proporción 
ha ido disminuyendo  progresiva y significativamente del 109,8 % en 2012 al 84,8 % en 2015, 
debido en parte a la desaceleración del cr ecimiento de la s exportaciones e importaciones  
provocada por la contracción de la demanda mundial, la fuerte competencia de los demás países 
asiáticos, la reducción de las importaciones por la caída de los precios del petróleo y la contracción 
de la demand a interna (cuadro 1.1). Las autoridades han señalado que la disminución de las 
exportaciones se deb e también al  cambio de estrategia de crecimiento de China, a la 
intensificación de la competencia de los países vecinos y a la expansión internacional de los  
exportadores chinos.46 
1.22.   Desde su examen anterior, el comercio de mercancías de Corea ha seguido dependiendo en 
buena medida, y cada vez más, de las manufacturas (gráfico 1.1, cuadros A1.1 y A1.2). La 
proporción de máquinas de oficina y equipo de telecomunic aciones, productos químicos, máquinas 
eléctricas y no eléctricas en las exportaciones totales ha aumentado, mientras  que la de material 
de transporte y productos agrícolas ha disminuido. Los combustibles han seguido representando 
un terc io de las importaci ones totales y los productos agrícolas en torno al 7 %. 
1.23.   Al mismo tiempo, el comercio de mercancías de Corea con los p aíses de la región apenas ha 
sufrido  cambios en lo q ue respecta a las exportaciones; en cambio,  en la estructura de las 
importaciones ha per dido peso la región de Asia y el Pacífico, ya que ha aumentado  la proporción 
correspondiente a la Unión Europea, posiblemente por la entrada en vigor del ALC con este 
interlocutor (gráfico 1.2, cuadros A1.3 y A1.4, sección 2.6.2). A pesar de cierta fluctua ción en la 
distribución geográfica del  comercio, más del 66,2 % de los intercambios totales de mercancías han 
seguido teniendo lugar con interlocutores comerciales del Foro de Cooperación Económica de Asia 
y el Pacífico (APEC) y el 12,6 % con miembros de la ASEAN. Según se ha informado, la proporción 
de los intercambios realizados en el marco de l ALC aumentó del  24,6% (2011) al 36 % (2013) de 
los intercambios totales y probablemente habrá  aumentado aún más tras la entrada en vigor de 
los ALC concertados con lo s Estados Unidos y el Canadá.47 Los principales interlocutores 
                                                
45 FMI (2015).  
46 La sustitución acelerada que se llevó a cabo en China de los  bienes intermedios importados por los 
productos de  sus propios fabricantes afectó negativamente a las exportaciones coreanas, ya que la mayoría de 
sus exportaciones son bienes intermedios. Sin embargo, pese a la disminución de la proporción de bienes 
intermedios en las exportaciones totales de Corea a China, la participación de Corea en las importaciones 
totales de China está en constante aumento, lo que parece indicar que Corea tiene una relación cada vez más 
complementaria con China.  
47 Las tasas de utili zación de los ALC fueron del 78,4 % para Chile, el 80,5 % para la AELC, el 38,5 % para 
la ASEAN, el 43 % para la India, el 80,9 % para la UE, el 92 % para el Perú, el 76,4 % para los Estados Unidos y 
el 70,2 % para Turquía; cuando no se han utilizado ha sido princ ipalmente por su desconocimiento. 
Presentación en línea de un funcionario del Servicio de Aduanas de Corea en la Conferencia de la OMA sobre el WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 27 - 
 
  comerciales de Corea siguen siendo China, los Estados Unidos, la Unión Europea y el Japón. La 
proporción del c omercio de mercancías con China ha aumentado,  tanto las importaciones como las 
expor taciones,  mientras que  la correspondiente al Japón ha disminuido . 
Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, 2011 y 2014  
 
2011 2014
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Otros bienes de consumo 10,6%
Manufacturas
85,3%
Total:  555.200 milliones de $EE.UU. Total:  573.100 milliones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Prod. químicos
9,1%Material de transporte 3,7%
Manufacturas
51,0%Máquinas de oficina
y equipo de 
telecomunicaciones 
9,9%Otras
máquinas
eléctricas
4,3%
Máquinas no
eléctricas 7,5%Otras 0,3%Otras
máquinas
eléctricas
8,2%Máquinas de oficina
y equipo de
telecomunicaciones
19,0%
Otras
semimanufacturas  
3,7%
Prod. químicos
9,0%Manufacturas
52,4%Máquinas de oficina
y equipo de
telecomunicaciones 
11,0%
Total:  525.600 millones de $EE.UU.Manufacturas
86,4%Otras máquinas 
eléctricas
6,9% Otros prod.
mineros 2,0% Otras máquinas 
eléctricas
5,7%
Otros bienes de consumo 8,8%  
Otras  0,4%Máquinas de oficina
y equipo de 
telecomunicaciones
17,3%Hierro y acero
5,7%
Hierro y acero
4,9%Otras semimanufacturas  
4,2% Máquinas
no eléctricas
8,2%Material de transporte 
21,0%
Otros prod. 
mineros 2,3%
Otros bienes de consumo 8,0%Otros bienes de consumo 10,3%
Combustibles
9,2%
Otras semimanufacturas
3,9%Máquinas
no eléctricas
7,8%
Otras 
semimanufacturas
3,5%Material de transporte
23,3%
Prod. agrícolas
6,7%Prod. agrícolas
6,6%Material de transporte 4,0%Prod. químicos 10,9% Prod. químicos 11,8%Prod. agrícolas  2,3%
Prod. agrícolas
2,1% 
Combustibles  
9,6%
Combustibles
33,4%Combustibles  
33,1%
Otros
prod. 
mineros
7,1%Otros
prod. 
mineros
8,9%Máquinas no
eléctricas 7,7%Otras  0,3%Otras  0,6%
Hierro y acero
5,1%
Hierro y acero
4,0%
Total:  524.400 milliones de $EE.UU.
 
 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, bas e de datos Comtrade (CUCI, Rev.3).  
                                                                                                                                                  
origen, con el título " Korea Customs' FTA Outreach Program for Small and Medium -sized Enterprises ", 21 de 
enero de 2014.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 28 - 
 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2011 y 2014  
2011 2014
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Asia/Pacífico  
59,1%
Total: 555.200 millones de $EE.UU. Total: 573.100 milliones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Otros países 
4,8%
UE28
9,0%Australia 5,0%
Qatar
4,0%Estados Unidos
8,5%ASEAN
10,1%
UE28
11,9%ASEAN
10,2%
Qatar
4,9%Estados Unidos
8,7%
Total: 524.400 millones de $EE.UU. Total: 525.600 millones de $EE.UU.China
24,2%
Otros
países de 
Oriente Medio
10,1%China
17,1%China
16,5%Estados Unidos
10,2%Otros países asiáticos
9,2%
Estados Unidos
12,3%
Oriente 
Medio
5,2%
Japón 10,2%Viet Nam 3,9%
UE28
9,1%Otros países 
de la ASEAN 
9,2%
Japón 13,0%
Otros países
6,7%Otros países
asiáticos 4,9%Hong Kong, China 4,8%
UE28
10,2%Oriente 
Medio
5,2%Singapur
3,8%Otros países 
americanos
8,1%Hong Kong, China 5,6%
China
25,4%Otros países asiáticos
9,1%
Otros
países de 
Oriente Medio  
11,5%Otros países asiáticos
5,4%Japón
7,1%
Singapur 4,2%Otros países
de la ASEAN 
6,7%
Asia/Pacífico  
46,3%Asia/Pacífico  
50,0%Asia/Pacífico  
59,7%
Otros países 
americanos
4,5%Otros países
americanos
5,1%Otros países 
americanos
7,1%
Australia 3,9%
Arabia
Saudita
7,1%Arabia
Saudita
7,0%Japón
5,6%
Otros países 
6,7%Otros países
7,2%
 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade.  
1.6  Tendencias y e structura de la inversión extranjera directa  
1.24.   Corea sigue siendo no solo un importante exportador de mercancías, sino también de 
capital . Las salidas de IED (de acuerdo con los datos de la balanza de pagos) alcanzaron su nivel 
máximo en 2012 y disminuyeron gradualmente un 9,8 % en total (cuadro 1.3). No obstante, la 
expansión internacional de las principales empresas multinacionales coreanas, como Samsung, 
sigue dando lugar a  un volumen significativo de salidas, que se dirigen  cada vez más hacia las WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 29 - 
 
  economías  de bajos ingresos de la región, en especial Viet Nam.48 Según la información facilitada 
por las autoridades, en 2014 se concentraron en gran medida en los servicios (financieros, de 
seguros, inmobiliarios), las manufacturas y la explotación de minas y cant eras. Por otra parte , los 
principales destinos fueron China, los Estados Unidos y la Unión Europea, mientras que el 14,4 % 
de las salidas totales se dirigieron a los países de la ASEAN. El volumen acumulado de IED en el 
exterior fue aumentando desde  2011, u n 37,6 % en total (cuadro 1.4); en 2013, se estimó que 
ascendía a 238.000 millones de dólares EE.UU., y se centraba en los servicios ( sobre todo  
financieros y de seguros, así como los servicios comerciales al por mayor y al por menor), las 
manufacturas y la  explotación de minas y canteras; sus destinos principales eran  China, los 
Estados Unidos y la UE. Corea fue el mayor inversor en países en desarrollo sin litoral en 2012 y 
siguió estrechando los lazos en materia de inversión con los países en  desarrollo s in litoral de 
Asia Central, en particular Uzbekistán, donde se anunció u na nueva IED por valor 
de 5.000  millones de dólares EE.UU. en los sectores del gas natural y los productos químicos; 
en 2015,  la inversión anunciada por Posco en Turkmenistán fue el sé ptimo mayor proyecto de 
inversión de un tipo totalmente nuevo en un país en desarrollo sin litoral.49 La "Iniciativa 
euroasiática" puesta en marcha por Corea en 2013 tiene por objeto impulsar la conectividad y los 
vínculos económicos entre Corea y Europa.  
Cuadro 1.4 Volumen acumulado de inversión extranje ra directa en el exterior, 
2011 -2013  
 2011  2012  2013  
Volumen total acumulado en el exterior  
(millones de $EE.U U.) 173.002,1  202.801,7  237.985,2  
 (Porcenta je del total)  
Por sector     
Agricultura, silvicultura y pesca  0,5  0,4  0,3  
Minas y canteras  15,4  16,7  12,8  
Manufacturas  42,0  40,9  41,7  
Electricidad, gas y agua  1,0  1,3  1,0  
Construcción  1,9  2,2  1,3  
Servicios  39,3  38,5  42,9  
 Comercio  al por mayor y al por menor, y reparaciones  14,3  14,5  15,0  
 Actividades de alojamiento y servicio de comidas  1,0  0,8  0,7  
 Transporte y almacenamiento  1,4  1,3  1,0  
 Información y comunicaciones  0,4  0,5  1,1  
 Financieros y de seguros  8,0  7,5  17,7  
 Inmobiliarios  4,4  4,2  3,8  
 Servicios prestados a las empresas  7,7  8,0  3,0  
 Otros servicios  2,2  1,8  0,6  
Por destino     
Países Bajos  2,2  2,6  3,0  
Reino Unido  3,2  2,9  2,7  
Alemania  1,9  1,8  1,6  
República Checa  0,6  0,7  0,8  
Irlanda  1,0  0,6  0,6  
Federación de Rusia  1,3  1,4  1,2  
Estados Unidos  16,6  17,0  18,1  
Islas Caimán  1,4  1,4  2,0  
Canadá  3,2  2,9  2,0  
Brasil  1,6  1,9  1,7  
México  0,5  0,7  0,8  
Bermudas  1,2  1,6  0,7  
Australia  2,7  3,1  3,6  
China  25,8  24,9  27,6  
Hong Kong, China  5,9  5,7  5,1  
Viet Nam  3,7  3,5  3,3  
                                                
48 UNCTAD (2016).  
49 UNCTAD (2015b); UNCTAD (2016).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 30 - 
 
   2011  2012  2013  
Singapur  2,4  2,2  2,2  
Japón  2,4  1,8  2,1  
Indonesia  2,5  2,5  1,9  
India 1,9  1,9  1,5  
Malasia  1,9  2,1  1,5  
Filipinas  0,8  1,1  1,3  
Tailandia  1,0  1,3  1,0  
Myanmar  0,6  0,7  0,8  
Kazajstán  0,9  0,9  0,7  
Otros países  12,8  12,6  12,1  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades de la República de Corea.  
1.25.   Las entradas de IED no solo constituyen una fuente adicional de capital, sino que además 
aportan  espíritu de empresa, c onocimientos de gestión y, sobre todo, nuevas tecnologías, que 
contribuyen a la mejora de la productividad total de los factores. Durante el período  objeto de  
exam en, las entradas de IED fueron muy inferiores a las salidas; entre 2012 y 2015 oscilaron 
entre el 18,2 % (2015) y el 45 % (2013) del volumen de las salidas (cuadro 1.3). Las razones de 
este nivel  relativamente bajo no están claras, aunque podrían guardar relación con el "descuento 
coreano" (sección 1.3.3.4) y con el hecho de que la estructura indust rial del país se articula en 
torno a las manufacturas. Según la OCDE, los obstáculos al comercio y la inversión explica n en 
parte  por qué el volumen de la IED expresado en proporción del PIB de Corea fue el tercero  más 
bajo de la zona de la OCDE  (13% en 20 14).50 Las entradas de IED ( según los datos de la balanza 
de pagos) alcanzaron su valor máximo en 2013 (12.800 millones de dólares EE.UU.) y su valor 
mínimo en 2015 (5.000 millones de dólares EE.UU.) (cuadro 1.3), debido a una importante 
desinversión de Tes co (Reino Unido) para concentrar sus operaciones internacionales y centrarse 
en mayor medida en su mercado nacional.51 Además de los obstáculos explícitos, el reducido 
volumen de IED refleja el contexto empresarial y las demás  restricciones internas, por lo  que una 
reforma de la reglamentación resulta esencial para atraer más IED. El volumen acumulado de las 
entradas de IED alcanzó su valor máximo en 2013 y luego disminuyó a 170.700 millones de 
dólares EE.UU. en 2014 (cuadro  1.5). En 2014, se asignó en gran medida a los servicios 
(principalmente los financieros y de seguros) y las manufacturas, y sus principales orígenes fueron 
la Unión Europea (36,7 %), el Japón y los Estados Unidos. Las autoridades han señalado que la 
cuantía de las nuevas inversiones extran jeras directas ha aumentado desde  2013, aunque ese 
incremento ha sido neutralizado por importantes desinversiones, debidas fundamentalmente a la 
incertidumbre que pesa sobre la economía mundial, incluida la Eurozona.  
Cuadro 1.5 Volumen acumulado de las entradas de inv ersión extranjera directa, 
2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Volumen acumulado total  
de las entradas (millones de $EE.UU.)  133.665, 0  156.141, 6  172.554, 0  170.703, 8  
 (Porcentaje del total)  
Por s ector      
Agricultura y pesca  0,1  0,2  0,1  0,1  
Minas y canteras  0,0  0,0  0,0  0,0  
Manufacturas  40,5  40,8  40,5  38,2  
Electricidad, gas y agua  0,3  0,5  0,5  0,5  
Construcción  0,7  0,1  0,1  0,1  
Servicios  59,7  39,4  58,7  61,1  
 Comercio y r eparaciones  8,3  8,1  9,4  9,6  
 Hoteles y restaurantes  8,5  8,2  8,3  7,8  
 Transporte, almacenamiento y comunicaciones  2,2  2,1  5,8  6,5  
 Intermediación financiera  33,0  35,2  28,4  29,2  
 Actividades inmobiliarias, de alquiler y 
comerciales  7,1  8,6  5,5  7,5  
                                                
50 OCDE (2016c).  
51 UNCTAD (2016).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 31 - 
 
   2011  2012  2013  2014  
 Otros servicios  0,4  0,6  1,3  0,4  
No asignadas  -1,3  19,0  0,0  0,0  
Por origen  95,5  96,3  97,1  96,8  
Austria  0,6  0,7  0,6  0,5  
Francia  3,8  3,9  4,1  3,3  
Alemania  4,8  4,3  3,6  3,7  
Hungría  2,5  2,3  2,1  2,4  
Irlanda  0,8  0,8  1,0  1,0  
Luxemburgo  0,6  0,5  0,8  0,2  
Malta  1,0  2,1  2,7  2,8  
Países Bajos  11,1  11,8  9,6  9,5  
Suecia  1,1  1,2  1,2  1,0  
Reino Unido  9,0  9,7  7,9  7,8  
Noruega  0,9  0,6  0,7  0,9  
Suiza  1,4  1,6  2,0  2,3  
Canadá  0,6  0,6  0,8  0,8  
Estados Unidos  22,3  19,1  18,1  18,8  
Australia  0,5  1,1  0,8  0,6  
Japón  25,5  26,8  27,8  28,1  
Nueva Zelandia  0,0  0,0  1,9  1,7  
China  1,1  1,3  1,4  1,6  
Hong Kong, China  2,5  2,1  2,5  2,6  
Malasia  1,1  1,4  1,3  1,1  
Singapur  3,1  3,6  3,7  4,6  
Arabia Saudita  0,0  0,0  1,1  0,4  
Islas Vírgenes Británicas  0,2  0,0  0,7  0,7  
Islas Caimán  0,7  0,8  0,6  0,7  
Otros países  4,5  3,7  2,9  3,2  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
 
 WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 32 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Introducción  
2.1.  La Re pública de Corea ha seguido mejorando su entorno comercial desde el último examen 
realizado en 2012. En febrero de  2014, el Gobierno publicó su Plan Trienal de Innovación 
Económica, que abarca el período comprendido hasta febrero de  2017 y cuyo objetivo es  mejorar 
los fundamentos económicos y aumentar la tasa de crecimiento del PIB. Corea, líder mundial en 
materia de gobierno electrónico, ha aplicado una Estrategia de Go bierno Inteligente entre 2011 
y 2015. El Gobierno también ha seguido mejorando su marco normativo a través de diversas 
iniciativas para reducir la carga de las actividades comerciales. Las medidas de democratización de 
la economía apuntaban a estrechar la brecha de la riqueza y promover la competencia leal entre 
las grandes y pequeñas empresa s. 
2.2.  El objetivo general de la política comercial sigue siendo crear una economía libre y abierta 
basada en los principios del mercado, y el Gobierno busca  de manera rigurosa oportunidades de 
apertura de los mercados , no solo mediante iniciativas multilatera les, sino también a través de 
acuerdos comerciales  regionales . Entre 2013 y 2016 han entrado en vigor seis ACR (con China, 
Nueva Zelandia, Viet Nam, el Canadá, Australia y Turquía). Estos se han sumado a la red de ACR 
existentes con grandes bloques económi cos y nuevos mercados emergentes (con la ASE AN, 
el APTA, Chile, la AELC, la UE, la India, el Perú, Singapur y los Estados Unidos). Solo una parte del 
sector agrícola sigue abarcada por los ACR , y el arroz está excluido de todos ellos. Corea ratificó el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC el 30 de julio de  2015 y el Acuerdo sobre 
Contratación Pública revisado en enero de  2016. Corea mantiene su situación de país en desarrollo 
y sigue siendo uno de los principales donantes a las actividades de a sistencia técnica relacionada 
con el comercio (ATRC) realizadas por la OMC. Ha seguido otorgando trato de franquicia 
arancelaria a la mayoría de las importaciones procedentes de los PMA, y ha tenido derecho a 
preferencias comerciales con arreglo a los esqu emas de preferencias generalizadas de Australia, 
Belarús, Kazajstán y la Federación de Rusia. Durante el período objeto de examen, Corea ha 
participado directamente en cuatro diferencias en  el marco de la OMC: en dos como demandante y 
en dos como demandado . También ha participado en calidad de tercero en 33 asuntos de solución 
de diferencias.  
2.3.  Corea tiene el tercer volumen de IED más bajo en la zona de la OCDE, lo que en parte se 
debe a los obstáculos al comercio y a la inversión que siguen existiendo. Las i nversiones 
extranjeras están reguladas por la Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras, que fue 
modificada por última vez en 2016 para atraer inversiones proced entes de empresas mundiales. 
La IED sigue estando restringida en algunos sectores: de las 1 .145 categorías de negocios, la 
inversión extranjera no está permitida en el 5,2% de las actividades comerciales (como la 
generación de energía nuclear, la radiodifusión y el cultivo de arroz y cebada), y está parcialmente 
permitida en el 2,5% de las activ idades comerciales (como los servicios de transporte, los servicios 
de radiodifusión y telecomunicaciones y algunos servicios financieros). A excepción de estos casos, 
los extranjeros pueden invertir en el país sin restricciones. Las autoridades centrales y locales 
otorgan incentivos a la IED, principalmente en forma de exenciones o reducciones fiscales, 
donaciones en efectivo y ayudas para suelo industrial. La eficacia económica de estos incentivos 
sigue siendo cuestionable.  
2.2  Marco constitucional e instituc ional general  
2.4.  Corea es una república democrática unitaria, con un sistema parlamentario presidencial. 
Desde el último examen, no ha habido cambios en el marco constitucional e institucional general 
de Corea. La Constitución se modificó por última vez en 19 87.1 
2.5.  La Asamblea Nacional, con 300 miembros fijos (253 miembros elegidos por votantes locales 
y 47 miembros elegidos por partidos políticos), ejerce el poder legislativo mediante la 
promulgación de leyes y supervisando la administración estatal, incluido e l control del 
presupuesto. Los miembros de la actual Asamblea Nacional (de mayo de  2016 a mayo de  2020) 
fueron elegidos en abril de  2016.  
                                                
1 Información en línea de Korea.net. Consultad a en: http:/ /www.korea.net/Government/Constitution -
and-Government/Executive -Legislature -Judiciary . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 33 - 
 
  2.6.  Según la Constitución, el poder ejecutivo recae en el Presidente y en el Consejo de Estado 
(Gabinete), órgano presidid o por el Presidente e integrado por el Primer Ministro y por los 
miembros del Consejo de Estado, incluidos los ministros. El Presidente es elegido por votación 
directa para un mandato de cinco años, y no puede ser reeleg ido para un segundo mandato. 
El Presidente actual fue elegido en diciembre de  2012 y asumió sus funciones en febrero de  2013. 
El Presidente nombra al Primer Ministro (con sujeción a la aprobac ión de la Asamblea Nacional), y 
a los ministros entre los miembros del Consejo de Estado, por recome ndación del Primer Ministro. 
En ausencia del Presidente, el Primer Ministro controla los ministe rios del Gobierno en su nombre. 
Actualmente, el poder ejecutivo administra una junta, un organismo, 5 oficinas, 22 ministerios, 
16 administraciones y 6 comités.  
2.7.  En orden de importancia descendente, a la Constitución le siguen las leyes de aplicación de 
las nociones constitucionales, y la legislación administrativa que incluye los decretos 
presidenciales, las órdenes y las normas administrativas (denominadas direc tivas, 
reglamentaciones o avisos públicos). Los procedimientos legislativos no han experimentado 
cambios desde el último examen.2 El poder ejecutivo, a través de los ministerios pertinentes, 
presenta la mayor parte de la legislación a la Asamblea Nacional.  Los miembros de la Asamblea 
Nacional también pueden presentar proyectos de ley. En el plazo de 15 días, el Presidente debe 
promulgar, mediante publicación en la Gaceta Oficial, los proyectos de ley aprobados por la 
Asamblea Nacional, a menos que interpong a su veto. En general, tanto las leyes como las 
disposiciones de rango inferior entran en vigor a los 20 días de su publicación.  
2.8.  Los tratados concluidos y promulgados con arreglo a la Constitución, así como las normas del 
derecho internacional generalmente  reconocidas, tienen los mismos efectos que las leyes 
nacionales. Los tratados propuestos deben someterse al Conse jo de Estado para su examen. 
La Asamblea Nacional tiene derecho a autorizar la conclusión y ratificación de tratados, incluidos 
los comerciale s, y el Presidente debe ratificarlos.  
2.9.  El poder judicial está constituido por el Tribunal Supremo, tribunales de apelación, tribunales 
de distrito, tribunales de familia, tribunales administrativos y el tribunal de patentes, entre otros. 
El Presidente nombr a al Presidente del Tribunal Supremo con el consentimiento de la Asamblea 
Nacional, y a los jueces del Tribunal Supremo por recomendación del Presidente del Tribunal 
Supremo. Este último y los demás jueces tienen un mandato de seis años. Corea ha sido pion era 
en el uso de medios electrónicos para racionalizar los procedimientos judiciales. Desde  2010, año 
en el que se inauguró el sistema de gestión electrónica de casos, hasta 2014, más de la mitad de 
los casos civiles se habían presentado electrónicamente.3 En consecuencia, según el Informe Doing 
Business del Banco Mundial, resolver una diferencia estándar relativa al cumplimiento de contratos 
en Corea tarda 230 días y cuesta el 10% de la cantidad demanda da (mientras que el promedio de 
los países de altos in gresos de la OCDE es de 538  días y el 21% de la cantidad demanda da), por lo 
que de 189 economías el país ocupa el segundo puesto en materia de cumplimiento de los 
contratos.4 
2.3  Estructura de la formulación de la política comercial  
2.10.   En 2013, después de las últ imas elecciones presidenciales que se celebraron en 2012, se 
produjo una reestructuración del Gobierno. Las autoridades señalaron que el objetivo era, entre 
otros, utilizar la ciencia y la tecnología de la información y las comunicaciones como fuentes 
fundamentales para una economía creativa. Entre los cambios realizados destacaban: el 
establecimiento de nuevos ministerios (el Ministerio de Ciencia, TIC y Planificación del Futuro, y el 
Ministerio de Océanos y Pesca ); la reestructuración de la Administración  de Alimentos y 
Medicamentos de Corea (KFDA), que pasó a ser el Ministerio de Inocuidad de Alimentos y 
Medicamentos (MFDS); y la reestructuración de algunos organismos, lo que ha conllevado la 
reasignación de tareas en algunas esferas (sección 3). En el ma rco de l Plan de Reforma de la s 
Instituci ones Pública s de 2013, el Gobierno ha establecido medidas para aumentar la transparencia 
y mejora r la eficiencia de la gestión (sección 3.4.4).  
                                                
2 Para obtener información más detallada de los procedimientos legislativos, véase OMC (2012).  
3 Banco Mundial (2016b); información facilitada por las autoridades.  
4 Banco Mundial (2016a).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 34 - 
 
  2.11.   En particular, las políticas comerciales e industriales son formuladas y  aplicadas por el 
Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE), que en 2013 reemplazó al Ministerio de 
Economía del Conocimiento (MKE).5 El MOTIE formula políticas comerciales y adopta decisiones 
normativas en consulta con las partes interesadas per tinentes, incluidos no solo representantes de 
otros ministerios gubernamentales como los Ministerios de Estrategia y Hacienda; Agricultura, 
Alimentación y Asuntos Rurales; Justicia; Ordenación Territorial, Infraestructura y Transporte; sino 
también partes interesadas del sector privado como la Cámara de Comercio e Industria de Corea y 
la Asociación de Comercio Internacional de Corea. El MOTIE y el Organismo de Fomento del 
Comercio y la Inversión de Corea (KOTRA) celebran periódicamente reuniones conjunta s con el 
Consejo Consultivo de Inversiones Extranjeras, en las que las empresas extranjeras pueden 
aconsejar al Gobierno sobre políticas en materia de inversiones extranjeras (sección 2.7).  
2.12.   Las instituciones públicas de investigación siguen trabajando sobre t emas de investigación 
relacionados con el comercio, incluidas cuestiones de política multilateral y bilateral. Entre ellas 
figuran los siguientes centros de estudios financiados por el Gobierno: el Instituto de Política 
Económica Internacional de Corea (KI EP), el Instituto Coreano de Economía Industrial y Comercio 
(KIET), el Instituto de Desarrollo de Corea, el Instituto de Investigaciones Económicas de Corea y 
el Instituto de Economía Rural de Corea (KREI).  
2.13.   En enero de  2007, con el fin de mejorar la transp arencia de las finanzas públicas, el 
Ministerio de Estrategia y Hacienda aplicó un Sistema Digital de Presupuesto y Contabilidad, es 
decir, un sistema integrado de gestión de la información financiera. El Sistema Digital de 
Presupuesto y Contabilidad, tamb ién conocido como "dBrain", gestiona todo el procedimiento 
fiscal, desde la formulación del presupuesto hasta la contabilidad, y vincula la información fiscal de 
todas las entidades públicas (51 organismos del Gobierno Central y 55 sistemas externos y 
gobiernos locales, entidades públicas y organizaciones subordinadas). Este sistema reforzó aún 
más la capacidad de gestión del riesgo al permitir un intercambio de información en tiempo real en 
las finanzas públicas.6 
2.14.   El Gobierno ha aplicado una Estrategia de Gobierno Inteligente (2011 -2015)7, lo que 
implica:  
a. identificar y desarrollar servicios innovadores mediante el uso de dispositivos móviles 
(movilidad, servicios basados en localización, cámara, etc.), y ampliar el suministro de 
información sobre políticas del Gobierno y los canales de comunicación interactivos con 
los ciudadanos mediante el uso de servicios de redes sociales (como Twitter y 
Facebook);  
b. tratar de conseguir un "Gobierno Conectado", en el que la información fluya libremente 
entre el Gobierno y los ciudadanos, así como entre el Gobierno y las empresas; y  
c. esforzarse por garantizar la accesibilidad a las poblaciones marginadas , creando redes de 
información en los pueblos, facilitando dispositivos de asistencia para las personas 
discapacitadas y ofr eciendo servicios de retransmisión, de formación a domicilio en la 
esfera de la tecnología de la información, y de videoconferencias para las familias 
multiculturales.  
2.15.   En 2014, Corea ocupaba el primer puesto en la encuesta de las Naciones Unidas sobre 
gobierno electrónico.8 El Gobierno comenzó a aplicar la Estrategia de Promoción del Gobierno 
Electrónico en 2007 y logró una digitalización completa de la administración pública con un 
suministro de servicios de Gobierno a ciudadanos (G2C) y de Gobierno a empr esas (G2B), así 
como una comunicación y transacciones multicanal. Al tener una desarrollada infraestructura de 
telecomunicaciones, una sólida política nacional de educación y un alto PIB por habitante, Corea 
ocupó el primer puesto mundial en la clasificaci ón relativa a l gobierno  electrónic o. Según la 
encuesta de las Naciones Unidas sobre gobierno electrónico, Corea ha establecido una presencia 
                                                
5 Informació n en línea del MOTIE. Consultada  en: http://english.motie.go.kr/?cat=52 . 
6 Información en línea de los Estudios de las Naciones Unidas sobre la administración pública en los  
países. Consultad a en: https://publicadministration.un.org/egovkb/en -us/Data/Country -Information/id/138 -
Republic -of-Korea . 
7 NIPA (2012).  
8 ONU (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 35 - 
 
  en línea de una transparencia y eficacia de primera categoría, así como una impresionante 
presencia móvil.  
2.4  Objetivo s de la política comercial  
2.16.   En febrero de  2014, Corea publicó su Plan Trienal de Innovación Económica, que finaliza en 
febrero de  2017. El Plan tiene por objeto aumentar el crecimiento real y potencial del PIB y 
mejorar los fundamentos económicos acelerando  las reformas estructurales.9 De conformidad con 
el Plan, Corea pasará a ser una economía basada en: 
a. fundamentos sólidos, mediante la reforma del sector público, la creación de una 
economía de mercado basada en normas y el establecimiento de una red de seg uridad 
social fuerte;  
b. una innovación dinámica, mediante el desarrollo de los sectores creativos, la inversión 
en el futuro y la exploración de mercados extranjeros; y  
c. un equilibrio entre la demanda nacional y las exportaciones, mediante la mejora del 
entor no para la inversión, el aumento de la demanda nacional y el estímulo de la 
participación de los jóvenes y las mujeres en la fuerza laboral.  
2.17.   El objetivo general de la política comercial de Corea sigue siendo crear una economía libre y 
abierta basada en los  principios de mercado. Con el fin de fomentar la competitividad internacional 
de sus empresas y el crecimiento económico, Corea se ha esforzado por mejorar el acceso a 
mercados fundamentales mediante la participación en negociaciones multilaterales, así c omo la 
negociación de más ALC y una estrecha cooperación económica con sus interlocutores comerciales. 
El Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE) tiene el objetivo de crear una economía 
creativa, desarrollar los motores de crecimiento, generar empleos de mayor calidad y apoyar el 
crecimiento equilibrado de los sectores. Para alcanzar estas metas, el MOTIE ha identificado la 
siguientes prioridades de política10: 
 promover la convergencia industrial para maximizar el potencial del crecimiento 
económ ico y proporcionar oportunidades de empleo de alta calidad;  
 fomentar un ecosistema industrial cooperativo, en particular para las pequeñas y 
medianas empresas, mediante la imposición de normas de mercado;  
 tratar de alcanzar un desarrollo regional equilibra do para revitalizar las economías 
locales y el empleo;  
 aplicar una política comercial que promueva el interés nacional y los beneficios 
económicos mediante la elaboración de una estrategia comercial que cuente con un 
mayor apoyo público , gracias a una mejo r comunicación con los grupos de interés y los 
demás ministerios (según las autoridades, los objetivos de la estrategia comercial actual 
son, entre otros, los siguientes : esforzarse por concertar mega acuerdos de libre 
comercio (ALC) con miras a  la integra ción económica regional; negociar nuevos ALC con 
economías emergentes prometedoras en régimen de reciprocidad; y participar 
activamente en las negociaciones multilaterales y plurilaterales de la OMC relativas a 
una mayor liberalización del comercio a fin d e ayudar a Corea a introducir cambios 
innovadores en su estructura industrial nacional); y  
 establecer un sistema de energía seguro y fiable.  
                                                
9 OCDE (2014).  
10 Información en línea del MOTIE. Consultad a en: http://english.motie.go.kr/?cat=50 . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 36 - 
 
  2.5  Leyes y reglamentaciones comerciales  
2.5.1   Reforma normativa  
2.18.   A pesar de los esfuerzos de Corea por liberaliza r el com ercio mediante negociaciones de  ACR 
con sus principales interlocutores comerciales (sección 2.6.2), en 2013 según la OCDE el país tenía 
el segundo mayor índice de obstáculos al comercio y la inversión. Este índice explica en parte por 
qué Corea tenía el tercer  volumen de IED más bajo en la zo na de la OCDE, equivalente a un  13% 
del PIB en 2014.11 En 2013, Corea ocupaba el noveno puesto en la zona de la OCDE en materia de 
obstáculos a la iniciativa empresarial.  
2.19.   Consciente de  los costos de una reglamentación demasi ado gravosa, el Gobierno siguió 
mejorando su marco normativo. Entre enero de  2014 y enero de  2015, el Gobierno redujo un 10% 
el número de reglamentaciones económicas (9.876). Puesto que una reglamentación más 
restrictiva conlleva una productividad global m ás baja, la reducción de la carga reglamentaria 
suele estimular la inversión privada en actividades innovadoras, la difusión del conocimiento, la 
mejora de los resultados de gestión y la entrada de nuevas empresas.12 
2.20.   El impacto de la reglamentación es mayor  en el sector de los servicios que en el sector 
manufacturero.13 En 2013, existían 4.336 reglament os en el sector de los servicios, a saber, cuatro 
veces más que en el sector manufacturero. Como parte de los esfuerzos realizados para reformar 
el marco norma tivo en el sector de los servicios, el Gobierno anunció en agosto de  2014 una serie 
de medidas para estimular la inversión: fomentar los sectores de servicios prometedores. Se 
seleccionaron siete sectores de servicios en función de sus perspectivas de crea ción de empleo y 
de mejora del potencial de crecimiento de la economía coreana: atención médica, turismo, cultura, 
educación, finanzas, logística y soporte lógico. Cerca de la mitad de l os reglament os relativos al 
sector de los servicios se aplican a estas  siete industrias de servicios.  
2.21.   El Comité de Reforma Reglamentaria , creado en 1998, se encarga de dar respuesta a la 
opinión pública, examinar l os reglament os nuevos o modificado s y evaluar los esfuerzos de  cada 
ministerio por mejorar la  reglamentaci ón. Está formado por 1 9 expertos del sector privado 
y 6 ministros de Gobierno. En octubre de  2013, el Gobierno instauró un portal de divulgación de 
información normativa (www.better.go.kr), que permitía al público seguir los avances en materia 
de reglamentación.  En el sector de los servicios, el Comité de Fomento del Sector de los Servicios, 
que depende del Ministerio de Estrategia y Hacienda, se encarga de decidir las medidas de reforma 
normativa, destinadas a fomentar la competencia y explorar nuevos mercados d e exportación.  
2.22.   Durante el período objeto de examen, el Gobierno también introdujo varias iniciativas para 
completar la labor del Comité de Reforma Reglamenta ria. En particular, el Gobierno adoptó 
en 2014 un método de "compensación de costos": toda nueva re glamentación que supusiera un 
incremento directo de los costos netos par a las empresas debía compensa rse con medidas que 
permitiesen ahorrar al menos esa misma cantidad. Los costos y los ahorros se calculan mediante 
evaluaciones del impacto de la reglament ación. Se han creado dos centros de evaluaciones del 
impacto de la reglamentación que dependen del Instituto de Desarrollo de Corea y del Instituto de 
Administración Pública de Corea.14 Aquellas reglamentaciones relativas a la protección de la vida y 
la seg uridad de las personas están exentas de este requisito.  El enfoque  de "compensación 
de costos" se introdujo primero en 8 ministerios y organismos, y se extendió a 14 en 2015 
y a 22 en 2016.  
2.23.   Entre otras iniciativas de reglamentación destacan  las siguientes : 
a. La Reunión Ministerial de Reforma Reglamenta ria, bajo la dirección del Presidente , que 
se celebró por primera vez en marzo de  2014. A sisten a  las reuniones ministros, 
directores de las principales organizaciones económicas, expertos del círculo académico 
y el público en general, y los debates se centran en las prioridades para la creación de 
empleo y la revitalización económica mediante reformas normativas.  
                                                
11 OCDE (2016a).  
12 OCDE (2016a).  
13 OCDE (2016a).  
14 OCDE (2015d).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 37 - 
 
  b. La campaña Sin -Moon -Go, que se in ició en marzo de  2014 y permite que los ciudadanos 
propongan reform as normativas. Una vez presentada una idea, el ministerio competente 
dispone de dos semanas para decidir si aprueba la propuesta de reforma. En caso de 
aprobación, dispondrá de un plazo de tres meses para llevarla a cabo . El número de 
solicitudes de reform as normativas específicas presentadas por los ciudadanos aumentó  
considerablemente tras el lanzamiento de esta campaña, ya que pasó de 300 en 2013 
a 7.963 en 2014, y la tasa de aceptación de propuestas aumentó del 8% al 38%.  
c. La Simplificación Normativa, in troducida en 2015, que solicita ideas de reforma a las 
principales organizaciones empresariales. Gracias a las 329 propuestas que se hicieron 
durante la primera y la segunda ronda, 189 reglamentaciones se habían mejorado o 
suprimido a finales de  2015.  
d. La iniciativa "Thorn under the Nail", introducida en 2015, cuyo objetivo es abordar los 
problemas normativos crónicos que representan una carga para las pequeñas empresas. 
De las 426 propuestas recibidas, 386 se habían resuelto a finales de  2015.  
2.24.   El Gobierno e stá velando por que las p ymes, en particular, se beneficien de la reforma 
normativa.15 Las medidas adoptadas a este respecto también comprenden la democratización de la 
economía, cuyo fin es estrechar la brecha de la riqueza y fomentar la competencia leal e ntre los 
conglomerados y las empresas más pequeñas. Habida cuenta de que el modelo de crecimiento 
tradicional de las grandes empresas no ha contribuido lo suficiente a mejorar el nivel de vida de 
los habitantes de Corea, el Gobierno se ha esforzado por log rar la d emocratización de la economía 
y aumentar el bienestar. P ropuso, p or ejemplo, medidas de reforma de la política de competencia 
para apoyar el desarrollo de las p ymes y de las microempresas (sección 3.4.5). De hecho, en el 
artículo 119 de la Constitu ción se dispone que: el orden económico se basa en el respeto de la 
libertad y la iniciativa creadora de las empresas y los particulares en asuntos económicos, y el 
Estado puede regular y coordinar dichos asuntos para mantener el crecimiento equilibrado y la 
estabilidad de la economía, velar por la adecuada distribución de los ingresos y prevenir el dominio 
del mercado y el abuso del poder económico.  
2.5.2   Legislación relacionada con el comercio  
2.25.   Los principales textos legislativos en materia de comercio internaci onal siguen siendo la Ley 
de Comercio Exterior y la Ley de Aduanas. Desde el último examen, realizado en 2012, se ha n 
modificado l os siguiente s textos legislativos (cuadro 2.1).  
Cuadro 2.1 Principales textos legislativos relacionados con el comercio y la inversión 
modificados desde 2012  
Asunto  Texto l egisla tivo 
Procedimientos aduaneros  Ley de Aduanas, modificada por última vez en 2015  
Ley de casos especiales de devolución de derechos de aduana y otros 
impuest os aplicados a las materias primas para la exportación, 
modificada por última vez en 2015  
Ley de casos especiales de la Ley de Aduanas para la aplicación de los 
Acuerdos de Libre Comercio, modificada por última vez en 2015  
Procedimientos generales de 
importación y exportación  Ley de Comercio Exterior, modificada por última vez en 2014  
Normas y prescripciones técnicas  Ley Marco de Normas Nacionales, modificada por última vez en 2016  
Prescripciones sanitarias 
y fitosanitarias  Ley de Higiene Alimentaria , modificada por última vez en 2015  
Ley de Protección Fitosanitaria, modificada por última vez en 2015  
Ley de Prevención de las Epizootias Contagiosas, modificada por última 
vez en 2015  
Contratación pública  Ley de Contratación Pública, modificada por última  vez en 2016  
Zonas  Ley de Designación y Administración de Zonas de Libre Comercio, 
modificada por última vez en 2016  
                                                
15 OCDE (2016a).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 38 - 
 
  Asunto  Texto l egisla tivo 
Impuestos e incentivos  Ley Marco de Impuestos Nacionale s, modificada por última vez en  2015 
Ley de Control del Régimen Fiscal de Excepció n, modificada por última 
vez en 2015  
Ley del Impuesto sobre la Renta, modificada por última vez en 2015  
Ley del Impuesto de Sociedades, modificada por última vez en 2015  
Ley de l Impuesto de Sucesión y del Impuesto sobre Donaciones, 
modificada por última ve z en 2015  
Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido, modificada por última vez 
en 2015 
Ley del Impuesto sobre el Consumo, modificada por última vez en 2015  
Ley del Impuesto sobre el Tráfico, la Energía y el Medio Ambiente, 
modificada por última vez en 2015  
Ley del Impuesto Especial de Desarrollo Rural, modificada por última 
vez en 2015  
Ley del Impuesto de Educación, modificada por última vez en 2015  
Ley del Impuesto sobre Operaciones con Valores, modificada por última 
vez en 2015  
Política de competencia/cont roles 
de precios  Ley de Regulación de Monopolios y del Comercio Leal, modificada por 
última vez en 2015  
Empresas de propiedad estatal, 
privatización y comercio de Estado  Ley de Mejora de la Estructura Administrativa y de Privatización de las 
Empresas Públ icas, modificada por última vez en 2013  
Protección de los derechos de 
propiedad intelectual  Ley de Modelos de Utilidad, modificada por última vez en 2015  
Ley de Patentes, modificada por última vez en 2015  
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, modificada  por última vez 
en 2016 
Ley del Derecho de Autor, modificada por última vez en 2016  
Agricultura  Ley Marco de Agricultura y Pesca, Comunidad es Rurales e Industria 
Alimentaria, modificada por última vez en 2015  
Energía y recursos naturales  Ley Básica de la  Energía, modificada por última vez en 2014  
Servicios financieros  Ley de Transacciones Financieras Electrónicas, modificada por última 
vez en 2016  
Ley de Uso y Protección de la Información Crediticia, modificada por 
última vez en 2015  
Telecomunicaciones  Ley Marco de Telecomunicaciones, modificada por última vez en 2015  
Transporte  Ley de Transporte Marítimo, modificada por última vez en 2016  
Inversión extranjera  Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras, modificada por última 
vez en 2016  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.5.3   Transparencia  
2.26.   En 2003 Corea firmó la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, que entró 
en vigor en el país en abril de  2008. Corea ha seguido esforzándose por aplicar el Plan de Acción 
Anticorrupció n del Grupo de los Veinte, regulando las actividades de blanqueo de dinero mediante 
transacciones financieras y previniendo los delitos gracias a la mejora de la supervisión de las 
instituciones financieras. Además, en octubre de  2013 se inauguró un Centro  Gubernamental de 
Denuncia del Fraude en las Prestaciones Sociales: se trata de una línea directa mediante la cual se 
pueden denunciar los fraudes relacionados con las prestaciones sociales para vigilar y tomar 
medidas contra los pagos ilegales de prestaci ones sociales del Estado. En 2015, Corea ocupó el 
puesto 37º entre 183 países (frente al puesto 43º en 2011) en el Índice de Percepci ón de la 
Corrupción de Transparenc y Interna tional (IPdC), que mide el nivel percibido de corrupción en el 
sector público.16 
2.27.   Corea considera muy importante la transparencia y la accesibilidad de su legislación, inclu so 
para los extranjeros. El Ministerio de Legislación Gubernamental (MOLEG) publica leyes y 
reglamentos en su página de Internet en inglés y en coreano, así como reg lamentos que afectan al 
comercio exterior en el Compendio de Avisos Públicos sobre Directrices para la Exportación e 
Importación. Las autoridades han señalado que la traducción al inglés de la mayoría de las leyes y 
                                                
16 Información e n línea de Transpa rencia Internacional. Consultada  en: 
http://www.transparency.org/cpi2015 . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 39 - 
 
  de los decretos presidenciales ya está d isponible, y que el MOLEG sigue trabajando en la 
traducción al inglés de las órdenes del Primer Ministro y las órdenes departamentales.  
2.28.   En Corea, el Presidente es el encargado de la aplicación y la promoción de la política de 
lucha contra la corrupción. La  Comisión Anticorrupción y de Derechos Civiles (ACRC) sigue siendo 
el organismo nacional de lucha contra la corrupción. Desde el último examen, se han modificado o 
revisado varias leyes contra la corrupción. En particular, la Ley de Solicitudes In debidas y Soborno 
se promulgó en 2015 y entrará en vigor en septiembre de  2016 (un año y seis meses después de 
su promulgación).17 Esta Ley tiene por objeto erradicar las solicitudes in debidas que socavan la 
labor desempeñada por los funcionarios, así como sancionar  a los funcionarios que ofrezcan o 
acepten dinero, regalos u otros objetos de valor, independientemente de si la oferta tiene relación 
con sus obligaciones oficiales o si se hace a cambio de cualquier favor. Según esta Ley, los 
funcionarios que reciban din ero u otros objetos de valor por más de 1 millón de won 
(aproximadamente 1.000 dólares EE.UU.) en una sola vez, o de 3 millones de won 
(aproximadamente 3.000 dólares EE.UU.) de una misma persona en un ejercicio fiscal, serán 
castigados con una pena de hast a tres años de cárcel o con un a multa de hasta 30 millones 
de won (aproximadamente 30.000 dólares EE.UU.).  
2.29.   También se han introducido o promulgado recientemente las siguientes modificaciones y 
leyes relacionadas con la lucha contra la corrupción:  
a. la Ley de  Protección del Denunciante de Interés Público, promulgada en 2011, que 
alienta a las personas a denunciar las infracciones que afecten al interés público (actos  
perjudiciales para la salud y la seguridad del público, el medio ambiente, los intereses de 
los consumidores y la competición leal) a fin de prevenir las; 
b. la Ley de casos especiales de decomiso por delitos cometidos por funcionarios, revisada 
en julio de  2013, que amplía a 10 años el período de confiscación de bienes de antiguos 
funcionarios y permi te la anulación de los procedimientos penales que se hayan 
transferido a un tercero o a un miembro de la familia;  
c. el Decreto de aplicación de la Ley de Sanciones por Ocultación de Bienes Producto de un 
Delito, en vigor desde mayo de  2014, que prevé una recompensa de hasta 100 millones 
de won para quien contribuya a recuperar bienes producto de un delito;  
d. la Ley de Transacciones Financieras con Nombres Reales y Confidencialidad, revisada en 
mayo de  2014, que prohíbe las transacciones ilegales r ealizadas con nombres prestados, 
independientemente de si los propietarios efectivos han obtenido el "consentimiento  de 
los particulares cuyos nombres figuran en la cuenta";18 
e. la Ley del Código Deontológico del Servicio Público, revisada en marzo de  2015, que 
amplía de dos a tres años el período durante el cual los funcionarios jubilados no pueden 
aceptar trabajos en el sector privado; y  
f. la Ley contra el Soborno de Funcionarios Extranjeros en las Transacciones Comerciales 
Internacionales, revisada en octubre de  2014 (véas e infra). 
2.30.   Corea ha firmado la Convención sobre la lucha contra el soborno de funcionarios extranjeros 
en las transacciones comerciales internacionales de la OCDE. Sigu iendo las recomendaciones de 
la OCDE, el Gobierno revisó la Ley contra el Soborno de Func ionarios Extranjeros en las 
Transacciones Comerciales Internacionales en octubre de  2014. En consecuencia, las empresas 
coreanas se enfrentan a sanciones penales si proporcionan pequeños pagos de facilitación a 
funcionarios extranjeros.  
                                                
17 Información en línea de la ACRC. Consultad a en: http://www.a crc.go.kr/eng_index.html . 
18 Antes de ser revisada, la Ley permitía realizar transacciones con nombres prestados cuando ambas 
partes expresaban su "consentimiento".  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 40 - 
 
  2.6  Acuerdos y arreglos  comerciales  
2.6.1   OMC 
2.31.   Las políticas comerciales de Corea han sido examinadas seis veces  y el último examen tuvo 
lugar en 2012 . Corea concede como mínimo un trato NMF a todos los Miembros de la OMC, y a 18 
países que no son Miembros.19 Como miembro del Comité de Contratación Pública de la OMC, 
aplica el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) revisado desde el 14 de enero de  2016 
(sección  3.2.10). Además, es parte en el Acuerdo sobre Tecnolo gía de la Información (ATI). 
El 30 de julio de  2015 fue el décimo Miembro  de la OMC en ratificar el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio de la OMC.20 
2.32.   Corea, que mantiene su condición de país en desarrollo, participa activamente en la labor de 
la OMC y concede gran prioridad a la conclusión satisfactoria del Programa de Doha p ara el 
Desarrollo (PDD). Forma parte de numerosos grupos de negociación: el Grupo de Miembros 
Asiáticos en Desarrollo, el grupo del APEC, el G -10, el G -33, el Grupo de los Amigos de las 
Negociaciones Antidumping y el grupo de la propuesta conjunta (en mate ria de propiedad 
intelectual).21 Ha elaborado posiciones detalladas respecto de todos los temas de negociación.  
2.33.   Corea sigue siendo uno de los principales donantes a las actividades de asistencia técnica 
relacionada con el comercio (ATRC) realizadas por la O MC. En diciembre de  2015, Corea 
donó 350.000 dólares EE.UU. (aproximadamente 352.735 francos suizos) al Fondo Fiduciario 
Global del Programa de Doha para el Desarrollo. Esto elevó la aportación total de Corea a los 
fondos fiduciarios de la OMC a 4,6 millon es de francos suizos.22 La contribución de Corea se 
destina a apoyar los programas de formación que organiza la OMC para ayudar a los países en 
desarrollo y los países menos adelantados (PMA) a participar de una manera más efectiva en las 
negociaciones y en  otras actividades de la OMC. Estos programas también ayudan a estos países a 
cumplir las obligaciones contraídas en la OMC y les permiten aprovechar plenamente los beneficios 
que ofrece la calidad de Miembro de la Organización.23 
2.34.   Entre mayo de  2012 y el 20  de junio de  2016 Corea participó directamente en cuatro 
diferencias24, en dos como demandante y en dos como demandado.25 También participó como 
                                                
19 Afganistán, Andorra, Belarús, Bhután, Etiopía, Irán, Iraq, Líbano, Liberia, Mónaco, Nauru , República 
Árabe Siria, San  Marino, Somalia, Sudán, Unión de las Comoras, Uzbekistán y la Santa Sede.  
20 Noticias en línea de la OMC. Consultadas en: 
https://www.wto.org/spanish/ne ws_s/news15_s/fac_03aug15_s.htm . 
21 Información en línea de la OMC sobre los grupos de negociación. Consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/nego tiating_groups_s.htm#grp023 . 
22 Noticias en línea de la OMC. Consultadas en: 
https://www.wto.org/spanish/news_s/pres15_s/pr762_s.htm . 
23 Desde su adhesión al Comité de Asistencia para el  Desarrollo de la OCDE (DAC) en 2010, Corea ha 
participado activamente en la prestación de asistencia oficial para el desarrollo (AOD). En 2015, su AOD 
ascendía a 1.910 millones de dólares EE.UU., de los cuales 1.450 millones de dólares EE.UU. en ayuda 
bilateral, y 452.700 millones de dólares EE.UU. en ayuda multilateral. El Organismo Internacional de 
Cooperación de Corea (KOICA) es el pr incipal organismo encargado de  la concesión de ayudas. Información en 
línea del Ministerio de Relaciones Exteriores (MOFA ). Consultada en: 
http://www.mofa.go.kr/ENG/policy/oda/index.jsp?menu=m_20_110 . 
24 Las diferencias trataban sobre los siguientes asuntos: i) el 29 de agosto de  2013, Corea solicitó la 
celebración de consultas con los Estados Unidos con respecto a medidas antidumping y compensatorias 
adoptadas en relación con las lavadoras de gran capacidad para uso doméstico procedentes de Corea ; 
ii) el 22 de diciembre de  2014, Corea solicitó la cele bración de consultas con los Estados Unidos con respecto a 
determinadas medidas antidumping relativas a tuberías para perforación petrolera procedentes de Corea y al 
método en que se basan dichas medidas. En el primer caso, se estableció un Grupo Especial y se distribuyó el 
correspondiente informe. El 19 de abril de  2016, los Estados Unidos notificaron al Órgano de Solución de 
Diferencias (OSD) su decisión de apelar y el 25 de abril de  2016 Corea presentó un anuncio de otra apelación. 
En el segundo caso, la s partes convinieron en la composición del grupo especial. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds495_s.htm . 
25 El 21 de mayo de  2015, el Japón so licitó la celebración de consultas con Corea sobre: i) las 
prohibiciones de importación que afectan a determinados productos alimenticios; ii) las prescripciones en 
materia de pruebas y certificación adicionales relativas a la presencia de determinados rad ionúclidos; y iii) una 
serie de supuestas omisiones relativas a las obligaciones en materia de transpa rencia enunciadas en el 
Acuerdo  MSF. Las medidas de Corea fueron adoptadas a raíz del accidente ocurrido en la central nuclear de 
Fukushima Daiichi en mar zo de  2011. El OSD estableció un grupo especial. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds495_s.htm . El 15 de marzo de  2016, el Japón WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 41 - 
 
  tercero en 33 casos.26 El 19 de abril de  2016, los Estados Unidos presentaron un anuncio de 
apelación en la difere ncia (DS464) relativa a "Medidas antidumping y compensatorias sobre 
lavadoras de gran capacidad para uso doméstico procedentes de Corea".27 El 25 de abril, Corea 
presentó un anuncio de otra apelación en la diferencia DS464.  
2.35.   Corea ha presentado numerosas not ificaciones a la OMC durante el período objeto de 
examen (cuadro A2.1), pero con demoras considerables en determinadas esferas (por ejemplo, 
contratación pública, subvenciones a la exportación y ayuda interna al sector agropecuario). 
El Gobierno prev é pres entar notificaciones a la  OMC en esas esferas antes de finales de  2016.  
2.6.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.36.   Corea sigue concertando acuerdos comerciales regionales (ACR) con sus principales 
interlocutores comerciales. Durante el período objeto de examen h an entrado en vigor seis ALC: 
con China (el 20 de diciembre de  2015), con nueva Zelandia (el  20 de diciembre de  2015), con 
Viet Nam (el 20 de diciembre de  2015), con el Canadá (el 1 º de enero de  2015) con Australia 
(el 12 de diciembre de  2014) y con Turquí a (el 1 º de mayo de  2013). Corea también ha firmado 
con Colombia (el 21 de febrero de  2013) un ALC que todavía no ha entrado en vigor.28 Ya 
mantiene ACR con la AELC, la ASEAN, algunos países de Asia y el Pacífico en el marco del APTA, 
Chile, los Estados Uni dos, la India, el Perú, Singapur y la Unión Europea. Ha presentado a la OMC 
anuncios anticipados de las negociaciones con México y el Japón. Las características principales de 
esos ACR se exponen en el cuadro 2.2.  
Cuadro 2.2 ACR vigentes notificados por Corea: principales características,  2016  
ACR QUE ENTRARON EN VIGOR DURANTE EL PERÍODO OBJETO DE EXAMEN (2012 -2016)  
Corea -China   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  1/6/2015  
Entrada en vigor  20/12/2015  
Fin del período de transición para Corea  2035 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
China (2014)  17,1% de las importaciones totales ; 25,4% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica no distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG370/N/1 -S/C/N/854, de 2 de marzo de  2016 
Corea -Nueva Zelandia   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de int egración económica  
Fecha de la firma  23/3/2015  
Entrada en vigor  20/12/2015  
Fin del período de transición para Corea  2034  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
nueva Zelandia (2014)  0,3% de las importaciones totales; 0,3% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica no distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG367/N/1 -S/C/N/855, de 4 de enero de  2016 
Corea -Viet Nam   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  5/5/2015  
Entrada en vigor  20/12/2015  
Fin del período de transición para Corea  2029  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
                                                                                                                                                  
solicitó la c elebración de consultas con Corea acerca de las medidas por las que se imponen derechos 
antidumping a las válvulas para transmisión neumática procedentes del Japón y de la información fáctica y los 
documentos de base que llevaron a la imposición de esos de rechos. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds504_s.htm . 
26 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/korea_republic_s.htm . Las solicitud es de consultas en 
estos asuntos se presentaron entre mayo de  2012 y el 12 de mayo de  2016.  
27 Información en línea de la OMC.  Consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/news_s/news16_s/ds464apl_19apr16_s.htm . 
28 Información en línea de la UNCTAD. Consultada en: 
http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryOtherIias/111#iiaInnerMenu . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 42 - 
 
  Comercio de mercancías de Corea con  Viet 
Nam (2014)  1,5% de las importaciones totales; 3,9% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica no distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG371/N/1 -S/C/N/861, de 10 de marzo de  2016 
Corea -Canadá   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  22/9/2014  
Entrada en vigor  1/1/2015  
Fin del período de transición para Corea  2032 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios, inversión  
Comercio de mercancías de Corea con el 
Canadá (2014)  1,0% de las importaciones totales; 0,9% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG362/N/1 -S/C/N/789, de 20 de enero de  2015 
Corea -Australia   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  8/4/2014  
Entrada en vigor  12/12/2014  
Fin del período de aplicación  2033 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios, inv ersión  
Comercio de mercancías de Corea con 
Australia (2014)  3,9% de las importaciones totales; 1,8% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG359/N/1 -S/C/N/786, de 22 de dicie mbre de  2014 
Corea -Turquía   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio  
Fecha de la firma  1/8/2012  
Entrada en vigor  1/5/2013  
Fin del período de aplicación  2023 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías  
Comercio de mercancías de Corea c on 
Turquía (2014)  0,1% de las importaciones totales; 1,2% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG339/N/1, de 1 º de mayo de  2013 
ACR QUE ENTRARON EN VIGOR ANTES DE 2012  
Zona de Libre Comercio ASEAN -República de Corea (AKFTA)  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  24/8/2006 (mercancías)  
21/11/2008  (servicios)  
Entrada en vigor  1/1/2010 (mercancías)  
1/5/2009 (servicios ) 
Fin del período de transición para Corea  El 1º de junio de  2007 para las mercancías, y el 1 º de mayo de  2009 
para los servicios.  
 
En 2010 los tipos arancelarios de Corea aplicables al 90,8% de todos los 
productos se redujeron gradualmente a cero, y los  tipos aplicables 
al 5,4% de los productos se reducirán a un intervalo comprendido 
entre 0% y 5% para 2016. El comercio del 3,1% de las partidas 
arancelarias se liberaliza de cuatro maneras: 50% mediante fijación de 
topes arancelarios; reducción arancelari a de un 20%; reducción 
arancelaria de un 50%; o sistema de contingentes arancelarios. El 
restante 0,77% de las partidas arancelarias (incluido el arroz) deberá 
quedar exento de concesiones arancelarias.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercanc ías y servicios. El 2 de junio de  2009 se firmó un Acuerdo de 
Libre Comercio en materia de inversión entre Corea y la ASEAN que 
entró en vigor en septiembre de  2009 para Corea.  
Comercio de mercancías de Corea con la 
ASEAN (2014)  10,2% de las importaciones  totales; 14,8% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica no distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG287/N/1 -S/C/N/559, de 8 de julio de  2010; y WT/COMTD/N/33, 
S/C/N/560, de 8 de julio de  2010 
Acuerdo Comercial Asia -Pacífico (APTA)  
Partes:  Bangladesh; Corea, República de; China; India; República Democrática 
Popular Lao; Sri Lanka  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de alcance parcial  
Fecha de la firma  31/7/1975  
Entrada en vigor  17/6/1976  
Observaciones  Conocido anteriormen te con el nombre de "Acuerdo de Bangkok"  
Entrada en  vigor del Acuerdo modificado: 1/9/2006  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 43 - 
 
  Fin del período de aplicación  2/11/1976  
En virtud de este acuerdo, Corea otorga concesiones respecto 
de 1.367  partidas a nivel de 10 dígitos del SA  
Ámbito de apli cación  Mercancías  
Comercio de mercancías de Corea con otros 
miembros del APTA (2014)  18,2% de las importaciones totales; 27,9% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Informe adoptado  
Documentos de la OMC  WT/COMTD/N/22, de 2 7 de julio de 2007; WT/COMTD/ 62, de 27 de julio 
de 2007 
Corea -Chile   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  1/2/2003  
Entrada en vigor  1/4/2004  
Fin del período de transición para Corea 
(liberalización del comercio de mercancías)  Corea se comprometió a eliminar los aranceles aplicados a más del 96% 
de sus líneas arancelarias en un plazo de 10 años, conforme a un 
calendario de eliminación por etapas.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancía s, servicios, inversión  
Comercio de mercancías de Corea con Chile 
(2014)  0,9% de las importaciones totales; 0,4% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG169/N/1 -S/C/N/302, d e 19 de abril de  2004 
Corea -AELC   
Partes:  Corea, República de; Islandia; Liechtenstein; Noruega; Suiza  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  15/12/2005  
Entrada en vigor  1/9/2006  
Fin del períod o de transición para Corea 
(liberalización del comercio de mercancías)  Corea eliminó los aranceles sobre el 88 -88,5% de sus líneas arancelarias 
(excluidos los productos agrícolas básicos) antes de  2016.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercanc ías y la mayoría de los servicios  
Comercio de mercancías de Corea con los 
miembros de la AELC (2014)  1,1% de las importaciones totales; 0,4% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida  
Documentos de la OM C WT/REG217/N/1 -S/C/N/373, de 28 de agosto de  2006 
Corea -UE  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  6/10/2010  
Entrada en vigor  1/7/2011  
Fin del período de transición para Corea 
(liberalización d el comercio de mercancías)  Al finalizar el período de aplicación (2031), 11.843 de las líneas 
arancelarias de Corea (99,5%) estarán libres de derechos para las 
importaciones procedentes de la UE, lo que representa más del 99,99% 
del valor de las importacio nes de Corea procedentes de la UE; 
prácticamente todos los derechos de aduana sobre las mercancías 
industriales se eliminarán completamente dentro de los primeros cinco 
años de la aplicación.  
 
Se eliminará gradualmente, en un plazo de 16 años, el arancel d el 40% 
aplicado por Corea a la carne de vacuno; el arroz y otros pocos productos 
agrícolas (57 líneas arancelarias), de los que la UE no es un exportador 
importante, se excluyen del acuerdo.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servic ios 
Comercio de mercancías de Corea con la 
UE (2014)  11,9% de las importaciones totales; 9,1% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG296/N/1 -S/C/N/594, de 8 de julio de  2011 
Corea -India   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  7/8/2009  
Entrada en vigor  1/1/2010  
Fin del período de aplicación  Corea eliminó o redujo de inmediato los aranceles aplicados al 93% de 
las partidas arancelarias y el 90% del valor comercial de los productos 
indios. La liberalización comercial excluye los sectores sumamente 
sensibles de la agricultura, la pesca y la silvicultura.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías, servic ios 
Comercio de mercancías de Corea con la 
India (2014)  1,0% de las importaciones totales; 2,2% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica no distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG286/N/1 -S/C/N/558, de 1 º de julio de 2010; WT/COMTD/N/36, 
S/C/N/570, de 29 de septiembre de  2010 WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 44 - 
 
  Corea -Perú   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  21/3/2011  
Entrada en vigor  1/8/2011  
Fin del período de aplicación  2027. Todos lo s aranceles sobre los productos que actualmente se 
comercian entre ambos países se eliminarán en un plazo de 10 años. 
Ambas partes acordaron excluir al arroz de todas las concesiones. Corea 
limita el trato preferencial otorgado a otros varios productos agr ícolas 
sensibles mediante aranceles estacionales o medidas de salvaguardia.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías, servicios  
Comercio de mercancías de Corea con el 
Perú (2014)  0,3% de las importaciones totales; 0,2% de las exportaciones  totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG298/N/1 -S/C/N/598, de 10 de agosto de  2011 
Corea -Singapur   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la fir ma  4/8/2005  
Entrada en vigor  2/3/2006  
Fin del período de aplicación  Liberalización inmediata del 59,7% de las importaciones de Corea de 
mercancías procedentes de Singapur. El final del período de aplicación 
es 2016.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
Singapur (2014)  2,2% de las importaciones totales; 4,2% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG210/N/1 -S/C/N/363, de 24 de febrero de  2006 
Corea -Estados Unidos (KORUS)   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  30/6/2007  
Entrada en vigor  15/3/2012  
Fin del período de aplicación  2031. Corea se comprom etió a eliminar los aranceles aplicados al 96% 
de sus líneas arancelarias no agrícolas en un plazo de cinco años, y 
prácticamente la totalidad de los aranceles restantes se eliminar án en un 
plazo de 10 años. Los aranceles y los contingentes aplicados a una  
amplia gama de productos agrícolas se eliminarán inmediata o 
gradualmente; un 40% de las líneas arancelarias de los productos 
agrícolas de Corea o casi dos tercios (por su valor) de sus importaciones 
agrícolas procedentes de los Estados Unidos quedaron exentas de 
derechos con la entrada en vigor del acuerdo.  
 
Se exceptúa al arroz de toda obligación arancelaria.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías, servicios  
Comercio de mercancías de Corea con los 
Estados Unidos (2014)  8,7% de las impo rtaciones totales; 12,3% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG311/N/1 -S/C/N/621, de 16 de marzo de  2012 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la información de la base de datos sobre los ACR. 
Consultada  en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicSearchByMemberResult.aspx?MemberCode=410&lang=1&redirect=1 ; 
información en línea de la UNCTAD. Consultada en: 
http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryOtherIias/111#iiaInnerMenu ; e información 
facilitada por las  autoridades.  
2.37.   Además, Corea es parte en las negociaciones del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios 
(TISA). En noviembre de  2012 se anunció oficialmente el inicio de las negociaciones del ACR entre 
Corea, China y el Japón y las negociaciones del RCEP (Acu erdo de Asociación Económica Amplia 
Regional). Corea negocia actualmente ALC bilaterales con sei s países de América Central 
(El Salvador, Panamá, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Costa Rica) y con el Ecuador. El 24 de 
mayo de  2016, Corea llegó a un acuerdo  con Israel para iniciar las negociaciones encaminadas a la 
consecución de un ALC.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 45 - 
 
  2.38.   Asimismo, Tailandia concede un trato arancelario preferencial respecto de un reducido 
número de importaciones de otros países en desarrollo.29 Sobre la base del arancel de  2016, en la 
nomenclatura del SA 2012:  
a. de 30 partidas arancelarias de 10 dígitos del SA 2012 sujetas a preferencias arancelarias 
para 43 países en el marco del Sistema Global de Preferencias Comerciales, 9 están 
sujetas a un tipo inferior al tipo NMF aplicado ; 
b. en el marco del Protocolo relativo a las Negociaciones Comerciales entre Países en 
Desarrollo del GATT para 12 países, de 22 partidas ar ancelarias de 10 dígitos del 
SA 2012, 6 están sujetas a tipos inferiores al tipo NMF aplicado.  
2.39.   En 2015, las importacio nes anuales sujetas a tipos preferenciales en vigor con arreglo a 
estos sistemas fueron de 32,3 millones de dólares EE.UU., equivalentes al 0,01% de las 
importaciones totales en el marco del SGPC, y no hubo importaciones en el marco del TNDC.  
2.6.3   Acuerdos come rciales preferenciales  
2.40.   Corea ha otorgado acceso a los mercados en régimen de franquicia arancelaria para las 
importaciones procedentes de 48 países considerados menos adelantados con arreglo a la 
definición de las Naciones Unidas (cuadro 3.2). Por otra par te, Corea, como país en desarrollo, 
tiene derecho a preferencias comerciales con arreglo a los esquemas SGP de Australia, Belarús, la 
Federación de Rusia y Kazajstán.30 
2.6.4   Otros acuerdos y arreglos  
2.6.4.1   Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC)  
2.41.   Las actividades comerciales del APEC están encaminadas a dar a sus miembros los medios 
de alcanzar los objetivos unilaterales de liberalización y adoptar mejores medidas en una amplia 
gama de esferas, que abarcan desde los procedimientos y normas aduaneros a las subvenciones y 
las medidas comerciales especiales.31 Corea se propone alcanzar el objetivo voluntario del APEC de 
practicar un comercio libre y abierto, incluso en la esfera de los servic ios y la inversión, para el 
año 2020. En 2014 se elaboró el último  Plan de Acción Individual de Corea sobre la evaluación de 
los logros de los Objetivos de Bogor, hoja de ruta (actualizada cada dos años) en la que se indican 
las medidas que se proponen adoptar los miembros del APEC en 15 esferas normativas para 
alcanzar las metas de liberalización del APEC.32 Según este Plan de Acción Individual, Corea 
preveía seguir introduciendo mejoras en las siguientes esferas: aranceles; medidas no 
arancelarias; servicios; inversión; normas y conformidad; procedimientos aduaneros; der echos de 
propiedad intelectual; contratación pública; y desreglamentación y examen del marco normativo. 
Las autoridades indican que se presentó una actualización para 2016.  
2.6.4.2   Reunión Asia -Europa (ASEM)  
2.42.   La Reunión Asia -Europa es un proceso informal de diálogo  y cooperación entre 53 asociados 
de Europa y de Asia y el Pacífico.33 Cada dos años se celebran cumbres para tratar una serie de 
cuestiones económicas, políticas, sociales y de seguridad. La ASEM viene elaborando un Plan de 
Acción para la Facilitación del Comercio (TFAP) desde hace algunos años, con el propósito de 
reducir los obstáculos no arancelarios, aumentar la transparencia y promover las oportunidades 
                                                
29 Base de datos de la OMC sobre los  ACR. Consultada en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=146 . 
30 Base de datos de la OMC sobre los Arreglos Comerciales Preferenciales. Consultada en: 
http://ptadb.wto.org/Country.a spx?code=410 . 
31 Las 21 economías del APEC son: Australia; Brunei Darussalam; el Ca nadá; Chile; China, los 
Estados  Unidos; la Federación de Rusia; Filipinas; Hong Kong, Indonesia; el J apón; Malasia; México; 
Nueva  Zelandia; Papua Nueva Guinea; el Perú; la R epública de Corea; Singapur; Tai landia; el Taipei Chino, 
y Viet Nam.  
32 Información en línea del APEC. Consultada en: http://www.apec.org/About -Us/About -
APEC/Achievements%20and%20Benefits/2014 -Bogor -Goals.aspx . 
33 Los asoc iados son los 28 miembros de la UE, la Comisión Europea, los 10 miembros de la ASEAN, la 
secretaría de la ASEAN y Australia, China, la Federación de Rusia, la India, el Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, 
el Pakistán y la República de Corea.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 46 - 
 
  comerciales entre las dos regiones. Ese plan incluye objetivos bianuales en las esferas prioritarias  
de los servicios aduaneros, la formulación de normas y la evaluación de la conformidad, la 
contratación pública, las medidas de cuarentena y las medidas sanitarias y fitosanitarias, la 
propiedad intelectual, la movilidad de los hombres de negocios y otras  actividades comerciales, 
como el acceso a los mercados para los servicios de distribución.  
2.6.4.3   Comercio con la República Popular Democrática de Corea  
2.43.   Corea considera los intercambios con Corea del Norte como comercio intracoreano, de 
conformidad con el Acuerd o de reconciliación, no agresión, cooperación e intercambios de  1992. 
Por consiguiente, ese comercio está exento de aranceles, aunque se requiere la aprobación del 
Ministro de Unificación en lo que respecta a la clase de productos objeto de comercio, al ti po de 
transacción y a la forma de pago. No obstante, desde el 24 de mayo de  2010 se prohíbe el 
comercio con la República Popular Democrática de Corea, salvo para los productos manufacturados 
del Complejo Industrial de Gaeseong (situado en la República Po pular Democrática de Corea). 
El 10 de febrero de  2016, el Gobierno clausuró el Complejo Industrial de Gaeseong 
(sección  3.2.6).  
2.7  Inversión extranjera directa  
2.7.1   Panorama general  
2.44.   Según el informe Doing Business 2016  del Banco Mundial, la clasificación de Corea 
entre 183 países siguió mejorando , ya que pasó del octavo  puesto en 2012 al cuarto  en 2016 en 
cuanto a la facilidad para llevar a cabo la actividad de las empresas.34 Ocupó el puesto  23 en 
cuanto a la facilidad para establecer una empresa, lo que representa u n ascenso respecto del 
puesto 24 ocupado en el informe de 2012. Según el informe de 2016, los empresarios deben pasar 
por tres etapas para abrir una empresa, lo que toma un promedio de cuatro días; en la zona de la 
OCDE, el promedio es de 4,7 procedimiento s y 8,3 días.35 Corea cumple el Código de Liberalización 
de los Movimientos de Capital y el Código de Liberalización de las Operaciones Corrientes de 
Invisibles de la OCDE y el Instrumento de Trato Nacional.  
2.45.   El principal instrumento legislativo que regula l a inversión extranjera, la Ley de Fomento de 
las Inversiones Extranjeras, se modificó por última vez en en ero de  2016 (mediante la Ley 
Nº 13426, que entr ará en vigor el 28 de agosto de 2016), con objeto de simplificar los 
procedimientos, incluidos los de n otificación y registro de la IED. Las últimas modificaciones de esa 
Ley permitieron asimismo introducir excepciones a la Ley de Regulación de Monopolios y del 
Comercio Leal, con arreglo a la cual, para evitar la concentración excesiva del poder económico, se 
prohíbe que las filiales de segundo nivel de sociedades de cartera de carácter genérico participen 
en el capital de una empresa afiliada nacional, excepto si la filial de segundo nivel es propietaria 
del total del capital suscrito de una empresa afiliad a nacional. No obstante, la Ley de Fomento de 
las Inversiones Extranjeras modificada permite que las filiales de segundo nivel tengan una 
participación del 50% o más en el capital de una empresa afiliada nacional , al tiempo que la 
participación de los inte rlocutores extranjeros en el capital es del 30% o superior.36 
2.46.   El Comité de Inversiones Extranjeras se encarga de regular la IED y está formado por 
representantes de distintos organismos y ministerios, incluidos el Ministerio de Estrategia y 
Hacienda y el Mi nisterio de Comercio, Industria y Energía. Los organismos de la administración 
central y local designan oficinas de promoción de las inversiones extranjeras para apoyar ese tipo 
de inversiones, mientras que el Organismo de Fomento del Comercio y la Inversi ón de Corea 
(KOTRA) facilita y fomenta la IED (sección 2.3) y cuenta con una serie de centros de negocios de 
Corea (KBC) en todo el mundo. Su principal dependencia comercial, Invest Korea, funciona como 
ventanilla única para los inversores extranjeros. La Oficina del Mediador en asuntos de inversiones 
extranjeras (y su organismo de tramitación de reclamaciones), integrada en el KOTRA, atiende las 
                                                
34 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/korea/ . 
35 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/korea/#starting -a-business . 
36 KOTRA (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 47 - 
 
  reclamaciones concretas de los inversores extranjeros establecidos en Corea. El número de casos 
gestionados por la Oficina aumentó de 383 en 2013 a 462 en 2015.37 
2.47.   El Gobierno procura atraer IED con la publicación anual de su Política de Fomento de la  IED. 
El principal objetivo es conseguir proyectos de alto valor añadido haciendo que el entorno 
normativo sea más prop icio a las actividades económicas y mejorando la política de 
transparencia.38 Además, desde 2015 se celebran reuniones entre inversores extranjeros y 
funcionarios públicos competentes en ese ámbito , para facilitar la comunicación entre ambas 
partes. En octu bre de  2014, el Gobierno adoptó un programa de sedes mundiales y centros de 
investigación y desarrollo en virtud del cual el personal de esos centros de trabajo puede obtener 
donaciones en efectivo y reducciones o exenciones del impuesto sobre la renta. As imismo, desde 
octubre de  2014, las empresas que alquilan propiedades estatales/públicas se benefician de 
distintos tipos de descuentos del alquiler en función del número de oportunidades de empleo que 
hayan generado.  
2.48.   Los inversores extranjeros , o sus apode rados, deben realizar una notificación previa e 
informar de su inversión al KOTRA, los centros de negocios de Corea (KBC) del KOTRA, las sedes y 
las sucursales de los bancos que operan en divisas, o las sucursales nacionales de bancos 
extranjeros delegados . Con arreglo a la Ley de Banca, la Ley de Seguros y la Ley de Servicios de 
Inversión Financiera y Mercado de Capitales, las instituciones financieras extranjeras deben contar 
con la autorización de la Comisión de Servicios Financieros (FSC). La autorizaci ón del Gobierno es 
obligatoria únicamente en el caso de los servicios financieros y la industria de la defensa.39 
2.49.   La adquisición de tierras por extranjeros se rige por la Ley de Fomento de las Inversiones 
Extranjeras, la Ley de Adquisición de Tierras por Ex tranjeros y la Ley de Transacciones en Divisas. 
Los procedimientos de adquisición varían según se trate de zonas sujetas a la concesión de 
permisos o a la notificación de la adquisición . Las autoridades han declarado que la normativa y las 
limitaciones en materia de adquisición, explotación y urbanización de tierras se aplican 
uniformemente a los ciudadanos coreanos y extranjeros.  
2.7.2   Restricciones en materia de IED  
2.50.   Salvo que se estipule de otro modo en la legislación de la República de Corea, un extranjero 
puede realizar , sin limitación alguna, distintas actividades relacionadas con la inversión extranjera 
en el territorio nacional. Se aplican restricciones a la inversión extranjera en los siguientes casos: 
si amenaza la seguridad nacional y el orden público; s i tiene efecto s dañinos para la higiene 
pública o la protección del medio ambiente o va en contra de la moral o las costumbres coreanas, 
y si contraviene las leyes y las disposiciones de menor rango de la República de Corea. Según las 
autoridades, de un to tal 1.145 categorías de empresas que figuran en la Clasificación Industrial 
Uniforme de Corea, no se admiten inversiones extranjeras en 60 de ellas (5,2%), entre ellas las 
empresas en el ámbito de la administración pública, la diplomacia y la defensa nacio nal (categoría 
de empresa no permitida), y se admiten parcialmente en 29 categorías (2,5%) (categoría de 
empresa restringida), de conformidad con la Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras 
(cuadro 2.3).  
Cuadro 2.3 Sectores sujetos a restricciones en materia de IED  
Sector/actividad  Limitación de la IED  
A. Cerrados   
Generación de energía nuclear  Totalmente cerrado  
Transmisión   
Radiodifusión  Totalmente cerrado  
Radiodifusión  inalámbrica  Totalmente cerr ado 
                                                
37 Office of the Foreign Investment Ombudsman (2016).  
38 Plan de Reformas Reglamentarias de la Inversión Extranjera, 6 de mayo de  2015. Consultado en: 
http://www.investkorea.org/en/news/notice.do?mode=download&articleNo=32701&attachNo=7561 . 
39 Cuando un inversor extranj ero tenga la intención de invertir en una empresa de la industria de la 
defensa, debe obtener un permiso previo del Ministerio de Comercio, Industria y Energía, que tendrá que 
consultar al Ministerio de Defensa antes de tomar una decisión.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 48 - 
 
  Sector/actividad  Limitación de la IED  
B. Parcialmente cerrados   
Cultivo  Permitida, excepto para el cultivo de arroz y cebada  
Cría de animales  Permitida, excepto para el ganado bovino (participación extranjera en 
el capital inferior al 50%)  
Pesca  Permitida, excepto para la pesca de baju ra y costera (participación 
extranjera en el capital inferior al 50%)  
Fabricación de sustancias y productos 
químicos y fabricación de productos de 
metales comunes  Permitida, a excepción de la fabricación y el suministro de 
combustible para la generación d e energía nuclear  
Electricidad   
Generación de energía hidroeléctrica, 
térmica y de otros tipos de energía 
(excepto generación de energía 
nuclear)  Los nacionales de otros países no pueden comprar a KEPCO 
(Corporación de Energía Eléctrica de Corea) más de l 30% del total de 
instalaciones de generación de energía eléctrica nacionales  
Distribución y venta de energía 
eléctrica  Participación extranjera total en el capital inferior al 50% y el 
principal accionista debe ser coreano  
Recogida y eliminación de re siduos y 
recuperación de material  Permitida, excepto para la eliminación de residuos radiactivos  
Comercio al por mayor y comercio a 
comisión  Permitida, excepto para la venta de carne al por mayor (participación 
extranjera en el capital inferior al 50%)  
Transporte marítimo  Permitida para el transporte entre la República de Corea del Sur y la 
República Popular Democrática de Corea; participación extranjera 
inferior al 50%; los inversores extranjeros deben participar en 
empresas conjuntas con compañías navie ras nacionales  
No permitida para el transporte costero de pasajeros/cargas  
Transporte aéreo  Participación extranjera en el capital inferior al 50%  
Actividades de apoyo al transporte 
aéreo  Permitida, excepto para el mantenimiento, la reparación y revisión  de 
aeronaves (participación extranjera en el capital inferior al 50%)  
Actividades de edición   
Edición de periódicos  Participación extranjera en el capital inferior al 30%  
Edición de revistas y publicaciones 
periódicas  Participación extranjera en el cap ital inferior al 50%  
Radiodifusión   
Distribución de programas  Participación extranjera en el capital no superior al 49% 
(participación extranjera en el capital no superior al 20% para los 
servicios de programación generales y no superior al 10% para la 
programación especializada de contenidos informativos)  
No hay restricciones a la participación extranjera en los siguientes 
casos:  
1) proveedores de programas, excepto los servicios de programación 
generales, la programación especializada de contenidos 
informativos o relacionados con ventas;  
2) con arreglo a las disposiciones del ALC firmado entre Corea y los 
Estados Unidos  
Redes de cable  Participación extranjera en el capital no superior al 49% (totalmente 
cerrado para las empresas de difusión de la televi sión por cable)  
Radiodifusión por satélite y de otros 
tipos Participación extranjera en el capital no superior al 49% 
(participación extranjera en el capital no superior al 20% para los 
servicios de programación generales y no superior al 10% para la 
programación especializada de contenidos informativos)  
No hay restricciones a la participación extranjera en los siguientes 
casos:  
1) servicios de radiodifusión multimedios por Internet, excepto l os 
servicios de programación generales, la programación 
especial izada de contenidos informativos relacionados con ventas;  
2) con arreglo a las disposiciones del ALC firmado entre Corea y los 
Estados Unidos  
Telecomunicaciones (por cable, 
inalámbrica, vía satélite y otros tipos de 
telecomunicaciones)  Participación extra njera en el capital no superior al 49% 
(participación extranjera en el capital no superior al 20% para 
servicios de radiodifusión multimedios por Internet que emitan 
programa s generales o especializad os de contenidos informativos)  
No hay restricciones a la  participación extranjera en los siguientes 
casos:  
1) para presentarse a la evaluación del Comité de Evaluación del 
Interés Público;  
2) con arreglo a las disposiciones de los ALC firmados entre Corea y 
los Estados Unidos y entre Corea y la UE  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 49 - 
 
  Sector/actividad  Limitación de la IED  
Actividades de servicios de información  Permitida, excepto para las actividades de agencias de noticias 
(participación extranjera en el capital inferior al 25%)  
Instituciones financieras  Permitida, excepto para los bancos especiales  
Fuente:  Información facilitada po r las autoridades coreanas.  
2.51.   Desde el examen anterior, las restricciones nacionales en materia de IED no se han 
modificado sustancialmente. Sin embargo, se han introducido algunos cambios con respeto a los 
sectores de la radiodifusión y las telecomunicacion es. En 2015, el Gobierno adoptó excepciones en 
el marco de la legislación nacional40 en materia de restricciones a la inversión extranjera por lo que 
se refiere al sector de la radiodifusión (incluida la distribución de programas y los servicios de 
radiodif usión multimedios por Internet) y a las empresas de telecomunicaciones, para integrar las 
prescripciones de algunos ACR.  
2.7.3   Incentivos a la IED  
2.52.   El Gobierno ha ofrecido distintos incentivos para atraer inversión extranjera, generalmente 
en forma de incentivos fiscales, donaciones en efectivo y ayudas para suelo industrial.  
2.7.3.2   Incentivos fiscales  
2.53.   Corea concede una diversidad de incentivos fiscales a la IED (cuadro 2.4), durante períodos 
limitados y sobre una base NMF. En algunos casos se aplican criterios de invers ión mínima.  
Cuadro 2.4 Resumen de incentivos fiscales a la IED, 2016  
a) Reducción en la fiscalidad nacional (impuesto de sociedades, impuesto sobre la renta) y locala 
(impuesto sobre adquisiciones, impuesto s obre la propiedad)  
Tipo de actividad  Cuantía de la inversión  Período de reducción y detalles  
Servicios de apoyo a la industria y empresas de alta tecnología  Siete años en total aplicando el 
siguiente porcentaje (cuantía 
multiplicada por el porcentaje de 
inversión extranjera):  
- 100% durante cinco años tras la 
generación de ingresos  
- 50% durante los dos años 
siguientes  Empresas en zonas de inversión extranjera de tipo autónomob 
Manufacturas  Más de 30 millones de $EE.UU.  
Turismo  Más de 20 millones de $ EE.UU.  
Logística  Más de 10 millones de $EE.UU.  
Investigación y desarrollo  Más de 2 millones de $EE.UU., con más 
de 10 empleados con títulos de 
maestría o superior  
Empresas en zonas económic as francas, incluida la zona 
de Saemangeum  Cinco años en tota l aplicando el 
siguiente porcentaje ( cuantía 
multiplicada por el porcentaje de 
inversión extranjera)  
- 100% durante tres años tras la 
generación de ingresos  
- 50% durante los dos años 
siguientes  Manufacturas  Más de 10 millones de $EE.UU.  
Turismo  Más de 10 millones de $EE.UU.  
Logística  Más de 5 millones de $EE.UU.  
Instituciones médicas  Más de 5 millones de $EE.UU.   
Investigación y desarrollo  Más de 1 millón de $EE.UU.  
Promotores de zonas económicas francas, incluida la zona 
de Saemangeum   
 Más de 30 millones de $EE.UU.; más 
del 50% de las acciones extranjeras 
y 500 millones de $EE.UU.  
Promotores del distrito de promoción de inversiones de Jeju   
 Más de 10 millones de $EE.UU.; más 
del 50% de las acciones extranjeras 
y 100 millones de $EE.UU. en c ostos de 
actividad   
 
                                                
40 Incluidas la L ey de Radiodifusión, la Ley de Empresas de Difusión Multimedios por Internet y la Ley de 
Telecomunicaciones.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 50 - 
 
  Tipo de actividad  Cuantía de la inversión  Período de reducción y detalles  
Empresas en zonas de inversión extranjera de tipo complejob  
Manufacturas  Más de 10 millones de $EE.UU.   
Logística  Más de 5 millones de $EE.UU.  
Empresas en zona de desarrollo de ciudad es empresarial es  
Manufacturas  Más de 10 millones de $EE.UU.  
Ingeniería   
Comunicación adicional  
Procesamiento de información y 
otras actividades relacionadas 
con la informática  
Servicios de ciencia y tecnología  
Turismo   
Actividades culturales  
Servicios diversos  
Generac ión de energía renovable  
Investigación y desarrollo  Más de 2 millones de $EE.UU.   
Logística  Más de 5 millones de $EE.UU.  
Promotores  de ciudad es empresarial es  
 Más de 30 millones de $EE.UU.; más 
del 50% de acciones extranjeras 
y 500 millones de $EE. UU. en costos 
empresariales  
Empresas en zonas de libre comercio   
Manufacturas  Más de 10 millones de $EE.UU., con 
más de 100 empleados a jornada 
completa  
Logística  Más de 5 millones de $EE.UU.  
b) Exención de aranceles, impuestos indirectos especiales , IVA, etc.  
Tipo de actividad  Impuestos  Productos  Observaciones  
Servicio de apoyo a la industria y 
empresas de alta tecnología  Aranceles, impuesto 
sobre el consumo, 
IVA Bienes de capital 
importados con inversión 
en metálico o como objeto 
de inversión  A condición de que la 
importación se realice 
en un plazo de cinco 
años a partir de la 
fecha en que se 
declara la inversión 
extranjera  Empresas  en zonas de inversión 
extranjera de tipo autónomo  Aranceles, impuesto 
sobre el consumo, 
IVA 
Promotores  de zonas e conómicas 
francas, incluida la zona de 
Saemangeum  Aranceles  
Promotores del distrito de 
promoción de inversiones de Jeju  
Empresas  en zonas de inversión 
extranjera de tipo complejo  
Empresas  en zonas de libre 
comercio  
a Según la normativa de la  administración local, el período de reducción de la fiscalidad local puede 
prorrogarse hasta 15 años, o bien puede aumentarse el porcentaje de la reducción.  
b Las zonas francas de exportación (Iksan, Massan) están consideradas zonas de inversión extranjer a 
de tipo autónomo, sin ninguna limitación en la cuantía de la inversión para establecer fábricas en 
ellas. 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades coreanas.  
2.54.   Puesto que los incentivos fiscales pueden contribuir a una asignación ineficiente de lo s 
recursos y su rentabilidad es cuestionable, el Gobierno ha pr ocurado que los costos financieros y 
de eficiencia de los incentivos a la inversión no superen sus beneficios declarados. Entre las 
medidas adoptadas en este sentido figuran las siguientes:  
a. establecimiento de una cuantía máxima para los incentivos tributarios acumulados a fin 
de impedir que las exenciones y reducciones tributarias sean excesivas, es decir, la 
cuantía equivale al 50% (o al 40%) de la inversión extranjera acumulada en el caso de 
que se otorguen exenciones y reducciones fiscales durante 7 años (o 5 años);  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 51 - 
 
  b. establecimiento de una cuantía máxima para ampliar el límite por generación de empleo, 
es decir, la cuantía equivale al 40% (o al 30%) de la inversión extranjera acumulada en 
el caso de que se otorguen exenciones y reducciones fiscales durante 7 años (o 5 años);  
c. publicación anual de los gastos fiscales de los años anteriores/en curso/siguientes para 
mejorar la transparencia del sistema de incentivos fiscales.  
2.7.3.3   Donaciones en efectivo  
2.55.   Cuando la inversión extranjera cumple determinadas condiciones, el Gobierno central y los 
gobiernos locales otorgan donaciones en efectivo para proyectos como la construcción de una 
nueva fábrica. Esas condiciones son, entre otras, las siguientes: el hecho  de que la inversión 
extranjera correspondiente sirva para integrar tecnología avanzada, el efecto de la transferencia 
de tecnología, la cantidad de empleos generados, la "conveniencia de la ubicación" para realizar la 
inversión extranjera y el efecto en la economía local y nacional. La proporción exacta de la 
donación en efectivo se determina en negociaciones con el inversor. Para tener derecho a recibir 
una donación en efectivo, el inversor extranjero debe ser propietario de un mínimo del 30% del 
capital.41 
2.7.3.4   Ayudas para suelo industrial  
2.56.   Con arreglo a la Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras, la Ley de Designación y 
Administración de Zonas de Libre Comercio y la Ley de Designación y Administración de Zonas 
Francas, el Gobierno puede designar zonas de inversión extranjera, zonas de libre comercio y 
zonas económicas francas para atraer inversión extranjera (cuadro 2.5). Las zonas designadas 
para la IED pueden variar en función de la idoneidad para el empleo, las ramas de producción 
beneficiarias y los in centivos a la inversión (alquiler, fiscalidad, derechos de aduanas y donaciones 
en efectivo) (cuadro A2.2).  
Cuadro 2.5 Suelo industrial para inversores extranjeros en 2016  
Tipo de suelo industrial  Región des ignada  Nº de ubicaciones  
Zona de inversión 
extranjera  Complejo  Complejo Industrial de Alta Tecnología de 
Jangan Nos 1 y 2, Complejo Industrial de 
Oseong, Complejo Industrial de Dang -
dong, Complejo Industrial de Cheonan, 
Complejo Industrial de Cheonan N º 5, 
Complejo Industrial de Inju, Complejo 
Industrial de Ochang, Complejo Industrial 
de Woljeon, Complejo Industrial de 
Daebul, Complejo Industrial de Iksan 
(componentes), Complejo Industrial de 
Componentes de Mieum en Busan, 
Complejo Industrial de Sacheon , Complejo 
Industrial de Jisa, Complejo Industrial de 
Changwon (componentes), Complejo 
Industrial de Dalseong, Complejo 
Industrial de Pohang (componentes), 
Complejo Industrial de Gumi 
(componentes), Complejo Industrial de 
Munmak, Complejo Industrial de Jin cheon -
Sansu, Complejo Industrial de Songsan 2, 
Conglomerado de Alimentación de Iksan  21  
 Autónomo  Sector manufacturero (65 empresas), 
sector de servicios (10 empresas)  75 
 Prestación de 
servicios  IDS-K (Daejeon)  1 
                                                
41 KOTRA (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 52 - 
 
  Tipo de suelo industrial  Región des ignada  Nº de ubicaciones  
* Complejo de 
alquiler para 
empresas de 
inversión 
extranjera en la 
provincia de 
Gyeonggi  Complejo Industrial de Hyeongok, Complejo Industrial de 
Poseung, Complejo Industrial de Chupal, Complejo Industrial de 
Eohyeon -Hansan  4  
Zona de libre 
comercio  Complejo  industrial  Zona de Libre Comerc io de Ulsan, Zona de 
Libre Comercio del Mar Oriental, Zona de 
Libre Comercio de Gunsan, Zona de Libre 
Comercio de Gimje, Zona de Libre 
Comercio de Daebul, Zona de Libre 
Comercio de Yulchon, Zona de Libre 
Comercio de Masan  7  
Puertos y 
aeropuertos  Puert o de Busan, Puerto de Pohang, 
Puerto de Dangjin -Pyeongtaek, Puerto de 
Gwangyang, Puerto de Incheon, 
Aeropuerto Internacional de Incheon  6  
Zona franca  Zona Franca de Busan -Jinhae, Zona Franca de la Bahía de 
Gwangyang, Zona Franca de Incheon, Zona Franca del Mar 
Amarillo, Zona Franca de Daegu -Gyeongbuk, Zona Franca de 
Saemangeum -Gunsan (zona de proyectos de Saemangeum), 
Zona Franca de la Costa Este, Zona Franca de Chungbuk  8  
Fuente:  KOTRA (2015), Doing Business in Korea , 24 de septiembre. Consultado en: 
http://www.investkorea.org/en/published/publications.do?mode=view&articleNo=71376 . 
2.7.4   Otras disposiciones  
2.57.   Corea es miembro del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) del Banco 
Mundial y es parte en el Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre 
Estados y Nacionales de Otros Estados (Convenio del CIADI) y en la Convención sobre el 
Reconocimiento y la Ejecución de las Sentenc ias Arbitrales Extranjeras (Convención de  
Nueva  York). Varios de sus ACR contienen disposiciones en materia de inversiones, como los 
firmados con Australia, el Canadá, Chile, China, Colombia, los Esta dos Unidos, la India, el Perú 
y Singapur.42 
2.58.   Corea tiene 9 5 tratados bilaterales de inversión (TBI) en vigor. Durante el período objeto de 
examen, Corea firmó un tratado bilateral de inversión con Myanmar (en 2014) que aún no ha 
entrado en vigor.  
2.59.   A finales de julio de 2015, Corea tenía tratados bilaterales en mat eria fiscal (convenios para 
evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y 
sobre el capital) en vigor con 85 países. El Ministerio de Estrategia y Hacienda considera que, 
además del objetivo principal de ev itar la doble fiscalidad jurídica internacional, los tratados en 
materia fiscal persiguen otros fines, como promover la introducción de tecnología avanzada y 
capital extranjero, así como fomentar la expansión comercial de las empresas nacionales en otros 
países.43 De esos 85 tratados bilaterales en materia fiscal, ocho entraron en vigor desde  2012 
(firmados con Bahrein, Colombia, el Ecuador, el Gabón, la República Kirguisa, Panamá, el Perú y 
el Uruguay).  
2.60.   Las autoridades señalaron que Corea no mantiene restri cciones de ningún tipo a la inversión 
en el extranjero. Los inversores deben comunicarlo previamente a su banco o presentar un 
informe ex post facto . 
 
                                                
42 Información en línea de la UNCTAD. Consultada en: 
http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryOtherIias/111#iiaInnerMenu . 
43 Ministry of Strategy and Finance (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 53 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  
3.1  Introducción  
3.1.  Desde el último examen de las políticas come rciales de Corea, la tendencia general de su 
política comercial ha tenido relativamente pocos cambios. Aunque no se ha realizado una 
liberalización unilateral, ha habido adelantos en algunas esferas, entre ellas la facilitación del 
comercio, la arancelizac ión del arroz, los acuerdos de trato preferencial, las prescripciones 
sanitarias y fitosanitarias, la contratación pública, la política de competencia y los derechos de 
propiedad intelectual. Algunas medidas siguen protegiendo de la competencia extranjera a los 
productores nacionales, en particular a los agricultores.  
3.2.  El arancel sigue siendo uno de los principales instrumentos de la política comercial y una 
fuente sustancial, aunque decreciente, de ingresos fiscales (3,9 % del total en 2015). Aunque la 
mayor ía de las partidas arancelarias son ad valorem , y en consecuencia transparentes, hay una 
multiplicidad de tipos arancelarios ( 85 ad valorem , 44 alternat ivos y 1  específico). Como resultado 
de la inserción de 16 líneas arancelarias al nivel de 513 % (el arro z y los productos del arroz), la 
separación de líneas arancelarias con tipos elevados y la fusión de líneas arancelarias con tipos 
bajos, el promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados aumentó de l 13,3% en 2012 a l 14,1% 
en 2016, lo que sigue siendo al to para los países de la OCDE, por lo que se requieren concesiones 
arancelarias o devoluciones para que los aranceles aplicados a los insumos intermedios no se 
conviertan en gravámenes a la exportación; estas medidas acentúan la complejidad de la 
imposició n en frontera.  
3.3.  Los tipos ad valorem  máximos siguen aplicándose a la agricultura (definición de la OMC) y 
van de cero a l 887,4 % (mandioca); como en 2012, el 85 % de los aranceles eran de l 10% o 
menos. Corea aplica contingentes arancelarios en el marco de sus  compromisos multilaterales de 
acceso a los mercados agrícolas; algunos tipos fuera del contingente son tan elevados que 
constituyen de hecho restricciones cuantitativas, en tanto que los tipos dentro del contingente son 
mucho menores, y van de cero a l 50%. Sin embargo, la gran proporción de esos contingentes que 
de forma reiterada no se utiliza se debe en gran medida a la falta de demanda interna suficiente, 
así como a la subida de los precios internacionales, al aumento de las importaciones de asociados 
en el marco de  acuerdos regionales o bilaterales de libre comercio o a medidas sanitarias 
relacionadas con brotes de enfermedades en los países de exportación, y no a la administración y 
la asignación de estos contingentes. Otras medidas, como los contingen tes arancelarios 
autónomos, que reducen selectivamente los aranceles aplicados a los insumos, pueden constituir 
un obstáculo para la utilización eficiente de los recursos y acentúan la complejidad y la 
incertidumbre de los derechos arancelarios.1 Aunque el  90,1% de los tipos arancelarios están 
consolidados, la diferencia de 4,4 puntos porcentuales en promedio entre los tipos NMF aplicados y 
los tipos NMF consolidados (8,6 puntos porcentuales para las partidas agrícolas  (definición de 
la OMC)) permite que ha ya un margen para elevar los tipos aplicados. De hecho, Corea ha 
utilizado este margen para aplicar tipos NMF más altos, que se denominan "aranceles flexibles" y 
que, según las autoridades, están dentro de las consolidaciones en la OMC. Durante el período que 
abarca este examen, se redujo el papel de los "aranceles flexibles" en la estabilización de los 
precios debido, entre otras cosas, a la baja inflación. Corea tiene la intención de reducir o eliminar 
gradualmente los aranceles no ad valorem  y los "aranc eles flexibles" en consonancia con los 
compromisos de reducción resultantes de los acuerdos comerciales regionales y los acuerdos de 
libre comercio.  
3.4.  El desempeño de Corea en el despacho de aduanas es apreciado al nivel internacional. 
Durante el período que  se examina, sus adelantos en materia de facilitación del comercio incluyen 
la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC en 2015, la expansión de sus 
acuerdos de reconocimiento mutuo de los operadores económicos autorizados y la in troducción de 
un proceso de despacho de minimis  para los artículos de consumo adquiridos en línea a partir 
de 2014. Con respecto a la valoración en aduana, redujo el monto imponible para las cargas 
urgentes de 3 kilos o menos, adoptó leyes que permiten la aplicación conjunta de un acuerdo 
unilateral de fijación previa del precio y aprobó un acuerdo de valoración aduanera previa. 
Continuaron las actividades de promoción de los ACR y ALC  con el fin de ayudar a las empresas a 
                                                
1 Las autoridades consideran que los contingentes arancelarios autónomos aumentan la eficiencia de la 
utilización de los recursos.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 54 - 
 
  utilizar preferencias comerciales sujetas, entre otras cosas, a normas de origen diversas y 
complejas.  
3.5.  Los contingentes para la importación de arroz con arreglo a los compromisos sobre acceso 
mínimo a los mercados se reemplaza ron a partir del 1° de enero de 2015 por un contingente 
arancela rio de l 5% y un arancel fuera de contingente virtualmente prohibitivo de l 513%. Los 
requisitos para las licencias de importación abarcan numerosas partidas arancelarias y sigue 
habiendo prohibiciones de importación, principalmente para la protección de la moral y la salud 
públicas, la higiene y el saneamiento, la vida de los animales y los vegetales, la conservación del 
medio ambiente y la preservación de intereses básicos de seguridad, de conformidad con 
prescripciones de la legislación nacional o compromi sos internacionales. Las normas industriales 
han disminuido en el período que se examina y las adoptadas en reglamentos técnicos obligatorios 
se redujeron en un 39 %; ha aumentado la proporción de esas normas que están armonizadas con 
normas internacionales . Durante el período que se examina se introdujo un programa obligatorio 
de certificación orgánica y se hicieron cambios, entre otras cosas, en los ámbitos de la 
información, la declaración de conformidad, los ensayos y el examen del impacto ambiental, así  
como los límites máximos para los residuos, los aditivos para los alimentos y los animales 
modificados genéticamente. A partir de  2015, Corea ha modificado su sistema de límites máximos 
de residuos y lo ha transformado en un nuevo sistema de "lista positi va" (PLS) para los residuos 
agroquímicos que inhibe el uso de plaguicidas no registrados que no han sido evaluados 
científicamente. Se introdujeron un sistema de rastreabilidad para los alimentos para lactantes y 
los productos alimenticios funcionales salu dables y requisitos de etiquetado con advertencias 
relacionadas con la salud para el tabaco y los alimentos y cultivos biotecnológicos. Durante el 
período objeto de examen se duplicó el recurso a medidas antidumping; Corea siguió utilizando 
disposiciones a ntidumping, principalmente contra las importaciones de productos químicos, 
plásticos y acero inoxidable originarios en su mayor parte de Asia. Se han utilizado medidas de 
salvaguardia especial basadas en el precio con arreglo al Acuerdo sobre la Agricultur a de la OMC 
para el ginseng y el arroz y productos conexos, en tanto que se impusieron medidas de 
salvaguardia especial basadas en e l volumen por primera vez desde 2007 sobre los 
cacahuetes/maníes, el arroz y productos conexos, la harina de cereales y otro s granos trabajados.  
3.6.  Corea siguió manteniendo la opción de restringir o fiscalizar la exportación de ciertos 
productos para asegurar un abastecimiento adecuado del mercado interno, con lo que 
posiblemente preste asistencia a la elaboración de esos p roducto s. Entre 2008 y marzo de 2 015, el 
arroz era el único producto sujeto a restricciones cuantitativas a la exportación 
(recomendaciones), si bien en la práctica no han tenido efectos restrictivos del comercio. No hay 
en la actualidad restricciones cuantitativ as a la exportación de arroz ni de ningún otro producto 
agrícola. Por otra parte, se mantienen subvenciones directas a la exportación para reducir los 
costos de comercialización de ciertos productos agrícolas. Mediante un sistema de devolución se 
siguen re integrando los impuestos en frontera sobre las materias primas utilizadas en las 
exportaciones. Se reembolsan los impuestos internos indirectos sobre las exportaciones, pero se 
conceden desgravaciones del impuesto sobre la renta solamente a empresas con in versión 
extranjera situadas en zonas de libre comercio. Los exportadores se benefician de seguros de 
crédito a la exportación, financiación y actividades de promoción que llevan a cabo instituciones 
estatales.  
3.7.  Se siguen aplicando medidas consistentes en do naciones, desgravaciones fiscales y 
préstamos a bajo interés para apoyar la producción y el comercio de diversos productos de la 
agricultura, la silvicultura, la pesca, la explotación de carbón y las manufacturas y para estimular 
las actividades de las pym es, la investigación y el desarrollo y la protección del medio ambiente. 
Aunque estaba previsto que las cláusulas de extinción pusieran fin automáticamente a los 
incentivos fiscales, muchos de ellos fueron prorrogados. Entre los beneficiarios de esas medid as, 
especialmente generosas para actividades de tecnología de la información, están las pymes. Sin 
embargo, una directiva de  2015 tiene por fin reducir las garantías para las pymes maduras y 
concentrar la atención en las empresas nuevas (start -up) y las es tablecidas recientemente; las que 
se enfrentan a problemas de acceso a las materias primas cuentan con el apoyo de un fondo. La 
agricultura recibe una importante ayuda financiera. Sigue habiendo compensaciones o ayudas para 
el ajuste para los agricultores y fabricantes que resultan perjudicados por acuerdos bilaterales de 
libre comercio . 
3.8.  El Estado sigue interviniendo en la economía, ya que las limitadas iniciativas de privatización 
durante el período objeto de examen tropezaron con amplia oposición; sin emb argo, se tomaron WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 55 - 
 
  medidas, entre otras cosas, para aumentar la transparencia, reducir el nivel de la deuda y mejorar 
la eficiencia de la gestión de las instituciones públicas. El Ministerio de Agricultura, Alimentación y 
Asuntos Rurales  (MAFRA)  es la única entidad responsable de todas las importaciones de arroz 
dentro del contingente y la Corporación de Comercialización de Productos Agrícolas y Pesqueros de 
Corea,  de propiedad estatal, está a cargo de algunos otros productos agrícolas. Sus actividades les 
permiten importantes aumentos de precios. Aunque no ha habido modificaciones de importancia 
en los principales instrumentos legislativos sobre contratación pública, se han adoptado desde 
el 14 de enero de  2016 compromisos adicionales de apertura del mercado en la forma de 
reducción de los valores mínimos y una ligera expansión de las entidades abarcadas como 
resultado de la aplicación del Acuerdo sobre Contratación Pública revisado de la OMC. Sin 
embargo, la parte ya reducida para los proveedores extranjeros siguió disminuyendo durante el 
período que abarca el examen. La contratación pública parece seguir utilizándose como 
instrumento de política económica para promover las pymes, las empresas en situación 
desventajosa (empresas de propiedad de mujeres y perso nas discapacitadas), el desarrollo 
regional y las compras ecológicas, pese a que no se utilizan preferencias de precios. La mayor 
parte de la contratación pública sigue estando descentralizada.  
3.9.  Durante el período que abarca el examen se introdujeron varios  cambios legislativos 
necesarios para la democratización de la economía y para reflejar la situación real del mercado y 
mejorar las reglamentaciones en el marco de la política de competencia; las exenciones de 
cobertura sectorial siguen sin cambios. Se pro hibió la participación cruzada (participación circular) 
en el capital entre filiales de un gran grupo empresarial, muchos de los cuales están controlados 
por familias ( chaebols ), pero la concentración del mercado sigue siendo relativamente elevada. Se 
alienta a las grandes empresas y a las pymes a suscribir voluntariamente un acuerdo de comercio 
leal y crecimiento conjunto. Se ha mejorado  la protección del consumidor mediante el 
fortalecimiento del cumplimiento de las leyes aplicables a productos y áreas qu e afectan 
directamente a los consumidores, como los artículos de uso diario y el comercio electrónico. Se ha 
fortalecido la legislación sobre derechos de propiedad intelectual mediante enmiendas importantes, 
incluida la ampliación de la protección del dere cho de autor durante la vida del autor más 70 años, 
entre otras cosas, para facilitar la aplicación de la visión de una "economía creativa" del Gobierno. 
Se mejoró también la protección con la ampliación constante de los compromisos internacionales y 
otras mejoras en el cumplimiento.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.2.1   Procedimientos aduaneros  
3.10.   Los expedidores, agentes de aduanas o empresas especializadas en corretaje y despacho 
deben presentar declaraciones de importación.  
3.11.   El despacho de ad uanas, incluidos los procedimientos de declaración, y los sistemas de 
gestión de las cargas están totalmente informatizados. El Servicio de Aduanas de Corea (KCS) usa 
un sistema de despacho electrónico sin documentación impresa con siete campos (UNI -PASS, una 
marca comercial del KCS) para los trámites de operaciones de despacho de exportaciones e 
importaciones, la gestión de cargas, el cobro de derechos, el sistema de devolución de derechos y 
un sistema de ventanilla única que atiende los procedimientos rel ativos a las prescripciones y 
confirmaciones (véase infra), incluidos los de cuarentena e inspección. El portal UNI -PASS, que 
permite realiza r las formalidades comerciales y aduaneras en cualquier momento sin necesidad de 
visitar las entidades gubernamenta les, sigue exportándose a otros países y se actualizó por última 
vez en abril de  2016.2 El sistema de ventanilla única del KCS está vinculado con  40 (34 en 2012) 
                                                
2 Desde 2005, el sistema UNI -PASS, el primer portal de despacho totalmente electrónico del mundo, se 
ha exportado a: Kazajstán (2005), la República Kirguisa (2008), la Repúbl ica Dominicana (2008), 
Mongolia  (2009), Guatemala (2009), Ecuador (2010, 2011), Nepal (2 011), Ta nzanía (2011, 2012), 
Uzbekistán  (2012) y Camerún (2015) y ha generado así ingresos totales de 335,6 millones de dólares. 
Desde  2011, siguió actualizándose el sistema UNI -PASS anterior con su sistema de cuarta generación en 
funcionamiento desde abri l de 2016. El sistema de cuarta generación se elaboró con el objetivo de utilizar 
servicios centrados en los usuarios (los usuarios tienen más control, más opciones y más flexibilidad), el 
sistema de despacho Smart y la creación de una estructura integrada  de tecnología de la información para los 
recursos de información. La administración de aduanas Smart utiliza dispositivos móviles (pequeños 
dispositivos de computación) para prestar al público servicios como el despacho de artículos en movimiento, el 
control de los datos de exportación, así como también más servicios de asistencia a las oficinas de aduana en 
relación con el registro y el examen de la importación y el control de los automóviles exportados.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 56 - 
 
  agencias (que se encarga ban del 88 % de la verificación de todas las importaciones a fines 
de 2015) responsables de aprobar ciertas importaciones sujetas a requisitos que deben verificarse 
electrónicamente.3 El número de partidas que requieren esos controles para el despacho con 
arreglo al artículo 226 de la Ley de Aduanas y otras 38 leye s (anterior mente 35) aumentó 
de 5.527 partidas de 10 dígitos del SA en 2012 a 5.566 en 2016. El pago de comisiones o cargas 
por los permisos y licencias reglamentarios, así como por los derechos e impuestos para el 
despacho de las mercaderías, se hace en línea en cua lquier momento. El uso del sistema de 
despacho electrónico se amplió significativamente; en mayo de  2016 había 300.125 empresas 
(110.000 a mediados de  2012) del sector comercial que utilizaban el intercambio electrónico de 
datos. E n 2016, la gestión de la carga y las declaraciones de importación siguen haciéndose en su 
totalidad en forma electrónica.  
3.12.   Desde  2009, Corea utiliza  un sistema normalizado de gestión de documentos electrónicos, 
un instrumento para conectar redes de aduanas en todo el mundo y foment ar la eficiencia y la 
seguridad del comercio en el marco del concepto de ventanilla única mundial, que consiste en usar 
la declaración de exportación de un país en sustitución de la declaración de importación en el país 
de destino.4 En vista de la necesida d de interconectividad con países vecinos y aduanas 
extranjeras para el logro del objetivo de una ventanilla única mundial, el sistema UNI -PASS aplica 
normas internacionales como el Modelo de Datos versión 3.0 de la Organización Mundial de 
Aduanas (OMA), c ódigos de las Naciones Unidas y normas de tecnología abierta.5 A fin de ampliar 
la aplicación de la norma mundial de administración de aduanas, el KCS utiliza el sistema para 
diseñar documentos electrónicos distribuidos en sus redes internas; actualmente, el 96,9 % (21% 
en 2012) de los documentos XML utilizados en la red del KCS se basan en el Modelo de Datos de 
la OMA. Desde  2010 funci ona un centro de apoyo de los acuerdos de libre comercio en seis oficinas 
de aduana principales en todo el país; el Centro o frece consultas personalizadas sobre las 
dificultades relacionadas con el proceso de utilización de los ACR y los ALC, así como asistencia 
para el seguimiento (sección  3.2.3.7).6 
3.13.   El despacho se realiza a través de un sistema de gestión de dos vías que cons iste en un 
despacho rápido de bajo riesgo (vía segura) (exención de la inspección y autoauditorías) y un 
despacho de alto riesgo (vía insegura) (auditorías documentales e inspecciones físicas).7 
Desde  2009, se aplica un programa de operadores económicos au torizados (O EA) para nueve tipos 
de entidades: exportadores, importadores, agentes de aduana, operadores de depósitos, 
transportistas bajo control aduanero, despachantes de carga, transportistas por vía marítima, 
transportistas por vía aérea y servicios de  asistencia en tierra.8 Desde abril de  2016, con arreglo a 
                                                
3 Desde  2012, la Asociación de Piensos de Corea, la  Asociación de Ingredientes de Piensos de Corea, la 
Asociación de Cuarentena s Veterinarias y Fitosanitarias , el Instituto KOTITI de Ensayos e Investigación y la 
Corporación de Seguridad del Gas de Corea estaban entre los organismos que se sumaron al sistem a. 
4 Se puede obtener más información sobre este sistema en el doc umento WT/TPR/S/268/Rev.1 de 
la OMC, de 8 de noviembre de  2012. Hay un impulso considerable en los foros regionales e internacionales a 
favor de la mayor conectividad entre países, regiones y continentes. La aplicación completa del Componente 2 
del Proyecto Piloto de Ventanilla Única de la ASEAN, la primera iniciativa regional cuyo objetivo es mejorar la 
conectividad regional, ha comenzado en etapas desde abril de  2015. Consultado en: 
http://asw.asean.org/about -asw. Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia Occidental 
(CESPAO) (2011).  
5 Korea Customs Service  (2014).  
6 El seguimiento  es lo que deben hacer las empresas que son oper adores económicos autorizados 
después de su autorización a fin de mantener su validez. Más específicamente, implica la gestión de actos 
posteriores a la autorización, como la comunicación de los cambios, la realización de autoinspecciones 
regulares, la rea lización de auditorías amplias, etc. Información en línea del Servicio de Aduanas de Corea. 
Consultado en: 
http://www.customs.go.kr /kcshome/main/content/ContentView.do?contentId=CONTENT_ID_000003180&layo
utMenuNo=31121  y 
http://english.customs.go.kr/kcshome/main/content/ContentView.do;jsessionid=kF9xPxWB37mWScpgBdpn1h
3p3ybjy6FlGmTG8FGzyl6X22gJJS7Q!3799452?contentId=CONTENT_ID_000001329&layoutMenuNo=21046 . 
7 La carga de alto riesgo se sel ecciona para la auditoría y la inspección mediante comprobaciones 
automáticas del grado de riesgo sobre la base de los antecedentes de cumplimiento, el tipo de artículo, etc. La 
auditoría y la inspección por las autoridades aduaneras tiene principalmente p or fin impedir la importación 
ilícita y la evasión fiscal.  
8 Un OEA es una empresa validada y autorizada por el KCS con arreglo a criterios establecidos en virtud 
de la Ley de Cumplimiento, Sistema de Control Interno, Solvencia Financiera y Gestión de la S eguridad. 
Consultado en: http://aeo.or.kr/eng/aeoAboutaeo.do . Estos criterios permiten que las empresas que reúnen 
los requisitos puedan beneficiarse de controles y beneficios diferentes dependiendo de s u nivel de clasificación 
como OE A. WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  Reglamento de aplicación  para la autorización y la administración de operadores económicos 
autorizados (Reglamento de aplicación para los O EA), 788 entidades certificadas (199 en 2011) 
reunían los requisitos para recibir un trato especial en los procedimientos aduaneros, que incluye 
menos inspección física, exención de las auditorías aduaneras y menos multas administrativas. 
En 2015, el 26 % (0,3% en 2012) de las importaciones de Corea entraron con a rreglo al sistema 
de OEA. Corea ha ampliado significativamente sus acuerdos de reconocimiento mutuo en relación 
con los O EA; en abril de  2016 había firmado acuerdos  de reconocimiento mutuo 
con 13 interlocutores: los Estados Unidos (25 de junio de  2010); el  Canadá (25 de junio de  2010); 
Singapur  (25 de junio de  2010); el Japón (20 de mayo de  2011); Nueva Zelandia (25 de junio 
de 2011); China  (27 de junio de  2013); Hong  Kong, China (13 de febrero de  2014); México (11 de 
marzo de  2014); Turquía  (9 de junio de  2014); Israel (22  de marzo de  2015); la República 
Dominicana (23 de abril de  2015); India  (8 de octubre de  2015); y Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (el Taipei Chino) (22  de diciembre de  2015). En mayo de  2016 
se deberían firm ar acuerdos de reconocimiento mutuo con Viet Nam y Tailandia e iniciar 
negociaciones con Australia y la Unión Europea.  
3.14.   En 2015 las declaraciones de aduana se tramitaban en promedio en dos horas, en 
comparación con 1,75 horas en 2011; el aumento se debió a la mejora de la inspección para la 
garantizar la seguridad de las importaciones, en particular en relación con la lucha contra el 
terrorismo. Se pueden presentar declaraciones de importación antes de la entrada de las 
mercancías (hasta cinco días antes cua ndo se trata de envíos por mar y con un día de antelación 
para los envíos aéreos).9 La mayoría de las importaciones (alrededor del  96%) se despacha 
después del traslado a una zona bajo control aduanero; el tiempo transcurrido desde la entrada en 
el puerto hasta la salida del depósito era 2,1 días en mayo de  2016, lo que representa una 
disminución con respecto a los 2,3 días en 2012. Durante el período que abarca el examen, el KCS 
realizó estudios sobre el tiempo de despacho de conformidad con las directrice s de la OMA pero no 
pudo divulgar sus resultados debido a la amplitud de la cuestión. Un sistema de selectividad de la 
carga detecta  automáticamente la carga de alto riesgo para la inspección documental y en 
ocasiones física; entre 2011 y 2015, un promedio  anual de l 3% de los despachos de aduana 
fueron objeto de inspección física, en comparación con el 3,4% (293.340 casos) en 2008 -2011. El 
KCS aplica, cuando se le solicita, un sistema de despacho inmediato en el muelle en los principales 
puertos (Busan, Inc heon y Gwangyang), en virtud del cual las importaciones de empresas de 
buena reputación (las que tiene un buen historial de observancia) pueden despacharse antes de la 
presentación de las declaraciones de importación (en un plazo de 10 días). Alrededor del  42% 
(40% en 2011) de las mercancías que llegan utilizan este sistema; las mercancías se despachan 
sin llevarlas a un depósito fuera del puerto.  
3.15.   Desde julio de  2014, en el marco de un procedimiento de despacho de minimis , los bienes 
de consumo adquiridos e n línea y con un precio máximo de 100 dólares -desde diciembre de  2015 
de 150 dólares - están exentos de requisitos de documentación e impuestos; para las mercancías 
adquiridas en sitios Web de los Estados Unidos el límite se eleva a 200 dólares con arreglo  al 
Acuerdo de Libre Comercio KORUS.10 Para la seguridad de los consumidores, los alimentos sujetos 
a prescripciones de cuarentena y algunos medicamentos no pueden utilizar el proceso simplificado; 
anteriormente esto abarcaba solamente seis artículos (con i nclusión de las prendas de vestir y el 
calzado). De las 11,2 millones de transacciones electrónicas registradas en 2013, el  34% se 
beneficiaron del procedimiento de despacho simplificado; este porcentaje debía aumentar a más 
del 50 % en 2014 y 2015. En 2015 , ha habido un aumento anual de l 35% y un total de l 57,2% de 
las transacciones electrónicas se tramitaron con arreglo a procedimientos de despacho 
simplificados.  
3.16.   La Nueva Estrategia de Administración de Aduanas  del KCS a mediano y largo plazo , 
de 2015, constituye una respuesta al entorno en rápido cambio de las aduanas mediante la 
eliminación de los obstáculos no arancelarios a través de una mejor utilización de los ACR y los 
ALC y la ampliación  de los programas de OEA. Se prevé la adopción de medidas en va rias esferas, 
entre ellas el establecimiento de una nueva ruta de la seda utilizando programas de ALC y de OEA; 
                                                
9 Según los datos contenidos en el informe del Banco Mundial sobre facilidad para hacer negocios, la 
importación de mercancías por vía marítima requería un cumplimiento fronterizo y documental equivalente a 
seis horas y 315  dólares y a una hora y 27 dólares, respectivamente. Banco Mundial (2016a).  
10 Yonhap News Agency, "Customs clearance to be simplified for products purchased through foreign 
websites ", 9 de abril de  2014. Consultado en: 
http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20140409000700320 . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  la creación de un entorno avanzado para la importación y la exportación mediante la gestión 
multinacional del riesgo; la prevención de la evasió n fiscal relacionada con prácticas fraudulentas; 
la erradicación del comercio ilícito; la prestación de servicios públicos de alta calidad y la 
reorganización global del sistema nacional de información comercial. Corea ratificó el Acuerdo 
sobre Facilitació n del Comercio de la OMC mediante el depósito de su instrumento de aceptación 
el 30 de julio de  2015; según las autoridades, en este acuerdo se reflejan las prácticas  de la 
ventanilla ú nica de Corea del sistema UNI -PASS.11 Se calcula que la "plena" aplicaci ón del acuerdo 
reducirá los costos del comercio para Corea en un 11,3 %.12 Corea se adhirió al Convenio de Kyoto 
revisado (Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Procedimientos 
Aduaneros) en febrero de  2003, con sujeción a alguna s reservas; el Convenio entró en vigor en 
febrero de  2006.13 
3.17.   Los esfuerzos de facilitación del comercio de Corea han merecido el reconocimiento 
internacional y se considera que el KCS está a la vanguardia de las mejores prácticas 
internacionales.14 Según dat os del informe sobre facilidad para hacer negocios del Banco Mundial, 
en 2016 Corea ocupaba el 31º lugar entre 189 países (30º en 2015) en facilidad para realizar 
operaciones comerciales transfronterizas; ocupaba al mismo tiempo el 30º puesto 
entre  138 países en el Índice de Facilitación del Comercio del Foro Económico Mundial y el 19º en 
el subíndice de eficiencia y transparencia de la administración en frontera. Las estimaciones de los 
beneficios de su facilitación del comercio para 2020 equivaldrían al 2 ,18% del PIB 
(29.000  millones de dólares) y el 8,18 % de la exportaciones (52.000 millones de dólares).15 Según 
los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE, a partir de  2015, Corea estuvo a la altura o 
superó el mejor desempeño de los 133 países participantes en las esferas de disponibilidad de 
información, simplificación de los documentos, cooperación de los organismos fronterizos externos 
y gobernanza e imparcialidad. Entre 2012 y 2015, su desempeño mejoró en las esferas de la 
disponibilidad de información, participación de la comunidad comercial, simplificación de los 
documentos, simplificación de los procedimientos fronterizos, cooperación de los organismos de 
frontera externos y gobernanza e imparcialidad.16 Los resultados bajaron un poco  en las esferas de 
los procedimientos de apelación, los derechos y cargas y la automatización. El desempeño en las 
esferas de participación de la comunidad comercial, resoluciones anticipadas, procedimientos de 
apelación, derechos y cargas, automatización, simpl ificación de los procedimientos en frontera y 
cooperación de los organismos de frontera internos está por debajo del nivel óptimo. En las 
evaluaciones de la OCDE y del Foro Económico Mundial se sugería que en un entorno global 
cambiante seguía habiendo pos ibilidades de introducir reformas en estas esferas.  
3.18.   Según las autoridades, los productos mezclados se siguen clasificando sobre la base de sus 
materiales o componentes con características intrínsecas; el KCS está aplicando una resolución 
anticipada  sobre c lasificación conforme a las recomendaciones de la O MA.17 Cuando se plantea una 
controversia, el Comité de Clasificación Arancelaria del KCS, integrado por expertos de los sectores 
público y privado, dicta la decisión definitiva. En caso necesario, el Comité  solicita un dictamen de 
la Secretaría de la OMA o de su Comité del Sistema Armonizado por intermedio del Ministro de 
                                                
11 Korea Customs Service (2014).  
12 OCDE (2015h).  
13 Corea aceptó 14 de los 25 capítulos de los Anexos específicos del  Protocolo y mantuvo reservas con 
respecto a  18 prácticas recomendadas, principalmente en relación con esferas no adecuadas para el entorno 
comercial de Corea.  
14 Entre abril de  2013 y mayo de  2016, el KCS invirtió 174.200 millones de won para establecer el  
sistema integrado de información aduanera; el proyecto entrañaba la reorganización de todo el proceso y la 
integración de 58 sistemas administrativos en 16 sistemas. En el momento de realizarse el examen anterior, el 
KCS estimaba que gastaba alrededor de 38 millones de dólares anuales en su infraestructura de tecnología de 
la información, de los cuales  9 millones se destinaban al sistema de ventanilla única. Sin embargo,  los 
beneficios estimados, 2.000 a 3.300 millones de dólares anuales según el KCS, eran  mucho mayores que los 
costos. Véase el documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
15 Según la evaluación del Foro Económico Mundial, el desempeño de Corea en materia de facilitación  
del comercio es relativamente desigual debido a su  baja clasificación en el indicador de acceso a  los mercado s 
y, en menor medida, a la calidad de su entorno operativo; además se indica que varios aspectos del marco 
institucional -de los obstáculos burocráticos al sistema judicial -, así como el acceso a l a financiación y la 
orientación al mercado interno de determinadas reglamentaciones, siguen siendo problemáticos. Banco Mundial 
(2016a); Foro Económico Mundial (2014) y documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre 
de 2012.  
16 Los indicadores de  facilitación del comercio de la OCDE indican ámbitos de  acción y permiten evalua r 
el posible impacto de las reformas. OCDE (2015g).  
17 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  Estrategia y Hacienda; desde  2012, el número de resoluciones anticipadas en esta esfera aumentó 
rápidamente, con más de 5.000 resoluciones  anticipadas por año, frente a  7.010 en todo el 
período comprendido entre 2008 y 2011.  
3.19.   El KCS da respuestas rápidas a las consultas en línea y mantiene una Guía para la 
Integridad. Existe un Centro de Denuncia de Irregularidades Aduaneras, y el Centro Elec trónico de 
Denuncias de Corrupción aconseja al personal de aduanas y a las demás partes interesadas que 
denuncien las irregularidades que se producen en la aduana en el sitio Web del KCS; el Centro no 
ha recibido consultas desde  2007. Hay actualmente un Me diador de Aduanas para el público en el 
sitio Web oficial del KCS; no se examinó ningún caso en el período objeto de examen. Desde mayo 
de 2003 está en vigor un Código de Conducta para la Integridad de los Funcionarios de Aduanas.  
3.20.   Los artículos decomisados  en las oficinas de aduanas se subastan electrónicamente después 
de su entrega a una empresa encargada de la venta mediante ofertas electrónicas, Internet o 
exhibición de los artículos. Las autoridades  han indica do que estos incluyen objetos de oro, joyas,  
cosméticos, prendas de vestir, bebidas alcohólicas importadas y relojes.  
3.2.2   Valoración en aduana  
3.21.   Según las autoridades, la legislación de Corea sobre valoración en aduana (subsección 2 de 
la Ley de Aduanas de  1949) se ajusta a las disposiciones del Acuerdo s obre Valoración en Aduana 
de la OMC. Las importaciones se valoran en su precio CIF; a partir del 14 de octubre de  2015 se 
aplica una reducción del 30 % del monto imponible a las cargas urgentes  con un peso de  3 kg o 
menos. El principal método utilizado es e l del valor de transacción ( basado en el  precio 
efectivamente pagado o por pagar por el comprador); aproximadamente el 96 % de las 
importaciones están sujetas al  método del  valor de transacción. Cuando no se puede aplicar este 
método, la valoración se deter mina utilizando, en el siguiente orden, el valor de mercancías 
idénticas, el valor de mercancías similares, el precio de venta en el mercado interno o el valor 
reconstruido; previa solicitud del importador , se puede invertir el orden de aplicación de  los 
métodos basados  en el precio de venta en el mercado interno y  en el valor reconstruido.18 
3.22.   Aunque el KCS puede en principio establecer requisitos especiales de valoración en aduana y 
documentación para las mercancías importadas usadas (Decreto Presidencial de  la Ley de 
Aduanas), aplica los mismos métodos de valoración en aduana que en el caso de las mercancías 
nuevas. Sin embargo, en última instancia, la Aduana puede determinar su valor aplicando 
"criterios razonables" en virtud de los cuales los precios se aj ustan sobre la base de los precios 
estimados por institutos acreditados de evaluación, los precios internos al por mayor u otras listas 
de precios reconocidas. Para impedir la evasión fiscal, el KCS verifica los valores declarados de los 
automóviles import ados de segunda mano, incluso comparándolos con valores de transacción de 
automóviles nuevos de igual modelo reconocidos como valores en aduana, con una deducción por 
depreciación (valor depreciado). Según las autoridades, cuando existen diferencias insign ificantes 
se acepta el valor de transacción a menos que existan razones para sospechar de su veracidad o 
exactitud, en cuyo caso se utilizan otros métodos de valoración c ompatibles con las normas de 
la OMC. El "valor depreciado" solo se utilizaría como últ imo recurso. Los requisitos en materia de 
documentación incluyen una carta de inspección técnica de un organismo de comprobación del 
estado de los automóviles.19 
                                                
18 El párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo relativo a l a Aplicación del Artículo VII del GATT de  1994 
estipula, entre otras cosas, que la determinación del valor en aduana no se basará en el precio de venta en el 
país de importación de mercancías producidas en dicho país, ni en el precio de las mercancías en e l mercado 
nacional del país exportador. Consultado en   https://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/20 -val_01_s.htm . 
19 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012. WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  3.23.   En respuesta a las preocupaciones de los contribuyentes, en 2012 se enmendaron las leyes 
sobre impuestos y aduanas internacionales para requerir que el Servicio Nacional de Impuestos y 
el KCS respetaran los ajustes realizados por la otra entidad.20 En 2015, se enmendó la legislación 
mediante la inclusión de tres nuevas disposiciones (párrafo 1 del ar tículo 37 de la Ley de Aduanas 
y párrafos 2 y 3 del artículo 31 de la Orden de aplicación). De conformidad con estas 
disposiciones, cuando los contribuyentes solicitan al C omisario del KCS un acuerdo de valoración 
aduanera previa, pueden también solicitar al mismo tiempo un acuerdo de fijación previa del 
precio. Con arreglo a otras tres enmiendas (párrafo 3 del artículo 6 de la Ley de Coordinación de 
los Asuntos Fiscales Internacionales y párrafos 7 y 8 del artículo 14 de la Orden de aplicación), se 
ha esta blecido un procedimiento conjunto de mediación en que los Comisiona rios del KCS y del 
Servicio Nacional de Impuestos trabajan en estrecha colaboración para determinar la forma de 
calcular el valor en aduana. Estas enmiendas legislativas se introdujeron par a promover la 
comunicación entre las dos autoridades fiscales y reducir la carga de las "dobles" auditorías 
fiscales para las empresas multinacionales.  
3.24.   Entre 2012 y 2015 se recaudaron 73.700 millones de won sobre las importaciones 
subvaloradas, frente a  124.300 millones en el período 2008 -2011. S igue en vigor el sistema 
SIREN  2007, un sistema de alerta inmediata del KCS destinado a bloquear las importaciones 
subvaloradas de productos agrícolas, plantas y productos de la pesca.21 En función  de los 
resultados,  los productos subvalorados se someten a auditoría, mientras que los productos 
normales se despachan rápidamente. El sistema SIREN parece haber incrementado en el pasado 
los ingresos fiscales y tenido un efecto de sustitución de las importaciones.  
3.25.   Los dere chos de aduana (incluidos los impuestos internos)  deben pagarse dentro de 
los 15 días siguientes a la aceptación de la declaración de importación (cuando se ha constituido 
garantía). El retraso en los pagos da lugar a un recargo del 3 % de la suma adeudada por el primer 
mes, y del 1,2 % por cada uno de los meses siguientes (hasta un máximo de 60 meses). Las 
declaraciones fraudulentas del valor imponible, los tipos arancelarios falsos o la clasificación 
arancelaria incorrecta con intención de alterar  la determ inación del derecho que ha de pagarse se 
castigan con sanciones penales (hasta tres años de cárcel con trabajos "forzados", o una multa 
equivalente como máximo a cinco veces la cantidad evadida o el costo de las mercancías en 
cuestión). Estas disposiciones  se aplican también a las importaciones de artículos como 
componentes y otros artículos no acabados, incompletos o acabados que tienen características 
importantes como componentes parciales con el fin de evitar las restricciones a la importación 
previstas en la ley.  
3.26.   Las decisiones de las aduanas se pueden recurrir  ante el Comis ario del KCS, el Tribunal 
Fiscal Nacional o la Junta de Auditoría e Investigación. En este caso, el Comité de Apelaciones de 
las Aduanas integrado por cinco miembros internos del KCS y seis expertos externos (del sector 
público) toman una decisión tras un examen a fondo. Es posible plantear una demanda contra sus 
decisiones.  
3.2.3   Aranceles  
3.27.   Desde enero de  2012, Corea ha utilizado la versión de  2012 del Sistema Armonizado de 
Clasificación Ara ncelaria (SA), integrada actualmente por 12.243 partidas de 10 dígitos (11 más 
que en 2012). El arancel general tiene la forma de un anexo a la Ley de Aduanas. Se revisa en 
caso necesario, entre otras cosas para introducir cambios relacionados con el uso d e los "aranceles 
flexibles" (sección 3.2.3.3), con arreglo a procedimientos en los que participan los ministerios 
competentes y las partes interesadas, con inclusión del Ministerio de Estrategia y Hacienda 
                                                
20 Históricamente, ha habido una desconexión entre los precios de transferencia y las valoraciones en 
aduana y este ha sido un problema con el que tropiezan desde hace mucho tiempo las empresas 
multinacionales que realizan transacciones transfronterizas . Información en línea de KPGM. Consultad a en: 
https://home.kpmg.com/xx/en/home/insights/2015/06/korea -transfer -pricing -customs-valuations -advance -
arrangements.html . En un Memorando de Entendimiento firmado en enero de  2009 por el KCS, el Ministerio de 
Estrategia y Hacienda (MOSF) y el Servicio Nacional de Impuestos abordaban  las cuestiones de los precios de 
transferencia y la  valoración en aduana, esferas que planteaban dificultades a las empresas multinacionales 
que realizaban actividades en Corea. Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
21 El sistema SIREN está destinado a identificar los productos subvalorados calculando el precio de 
importación correcto de los productos y comparándolo con el precio declarado. El modelo de filtro de Kalman 
es un modelo estadístico que se utiliza para calcular el precio de importa ción correcto. 
Documento  WT/TPR/S/268 /Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 61 - 
 
  (MOSF), el Comité de Deliberación en materia de Ad uanas y Aranceles, el Consejo de Estado y la 
Asamblea Nacional. Su estructura básica general no ha cambiado desde  2013. 
3.28.   El arancel comprende varios tipos según el origen de las importaciones. Estos son el  
arancel  NMF de fuentes no preferenciales (denominad o tipo general) y varios aranceles 
preferenciales, como los aplicables a las importaciones procedentes de otros miembros del 
Acuerdo Comercial Asia -Pacífico (Acuerdo de Bangkok), de los países que han suscrito ACR o ALC y 
de países menos adelantados (secci ones 2.5 y 3.2.3.7). También figuran en el arancel los tipos 
consolidados en la OMC.  
3.2.3.1   Tipo NMF aplicado  
3.29.   La estructura arancelaria ha cambiado poco desde el último examen de las políticas 
comerciales de Corea. El promedio del tipo arancelario NMF simple (sin  ponderar) aumentó 
al 14,1% (13,3 % en 2012) (cuadro 3.1 y gráfico 3.1), debido principalmente a la inclusión 
de 16 líneas arancelarias (aranceles fuera del contingente para el arr oz y los productos del arroz) 
al 513% (sección 3.2.6.2), la división de línea s arancelarias con tipos elevados y la fusión de líneas 
arancelarias con tipos bajos.22 La protección arancelaria varía notablemente entre los distintos 
sectores y dentro de los sectores, y asciende en promedio a l 60% para los productos agrícolas y 
al 6,6% para los productos industriales en 2016 (definiciones de la OMC).23 Los promedios 
arancelarios más elevados, de l 108,2 %, se aplican a los productos vegetales (sección 2 del SA) 
(gráfico 3.1). Los aranceles más altos para los productos manufacturados son de l 10,1% para el 
calzado y la sombrerería (sección 12 del SA) y de l 9,7% para los textiles y las prendas de vestir 
(sección 11 del SA). Según la comunicación de Corea en el marco del  ejercicio d e vigilancia del 
comercio de la  OMC, al 1° de enero de  2016 los aranceles NMF aplicados a  54 partidas contenid as 
en la Lista del APEC de  septiembre de  2012 de bienes ambientales que contribuyen directa y 
positivamente a  los objetivos de  crecimiento ecológico y desarrollo sostenible eran de l 5% o 
menos; sin embargo, según el Arancel de  Aduanas de  2016 presentado para este ejercicio de 
examen de las políticas comerciales, algunos de esos artículos siguen sujetos a un tipo arancelario 
del 8%, lo que en casi todos los casos está en conformidad con las condiciones de  aplicac ión de 
este compromiso.24 Al otorga r niveles distintos y elevados de protección a determinadas ramas de 
producción, especialmente en la agricultura, los aranceles distorsionan la competencia , ya que  
favorecen  a algunas actividades. La reducción de los aranc eles elevados (principalmente los 
derechos aplicados a la agricultura fuera del contingente) permitiría una mejor distribución de los 
recursos y aumentaría el bienestar nacional, pero las autoridades no comparten esta opinión. Las 
autoridades han indicad o que los aranceles agrícolas, incluidos los aranceles fuera del contingente, 
se mantienen de conformidad con las leyes internacionales y nacionales, teniendo en cuenta las 
condiciones del mercado.  
                                                
22 El análisis del arancel se ciñe al criterio de la Secretaría de incluir, en el caso de los contingentes 
arancelarios, los derechos aplicables fuera del contingente (excluyendo el tipo dentro del contingente) y  la 
parte ad valorem  de los derechos alternativos cuando no se dispone de los equivalentes ad valorem  oficiales, 
como ocurre en el caso de Corea. Habida cuenta de que los tipos fuera del contingente son mucho más 
elevados que los aplicables dentro del cont ingente, es probable que se sobrestime la protección arancelaria 
cuando no hay importaciones fuera del contingente. Sin embargo, si se utiliza el tipo ad valorem  de los 
derechos alternativos de Corea, en los que se aplica "el que sea más elevado", se subes tima ligeramente la 
protección arancelaria cuando el que se aplica es el derecho específico alternativo. También se excluyen los 
aranceles de ajuste, más elevados.  
23 La definición de productos industriales de la OMC abarca todos los productos no agrícolas,  es decir, 
los productos no comprendidos en el Acuerdo sobre la Agricultura  de la OMC. En los productos agrícolas de 
la OMC se incluyen todos los productos agrícolas elaborados y sin elaborar (capítulos 1 a 24 del SA, excepto el 
pescado y los productos de la pesca, así como algunas otras partidas del SA).  
24 Las autoridades  han indica do que hay tres formas de aplicar el tipo arancelario de l 5% o menos a los 
bienes ambientales del APEC: aplicar tipos arancelarios de l 5% o menos utilizando códigos de 6 dígitos  del SA; 
identificar cada una de las 54 subpartidas del SA en sus partidas arancelarias nacionales (TLs) (p ara Corea, 
el SA de 10 dígitos) y decidir luego si se reducen los tipos para todas las importaciones con arreglo a la partida 
arancelaria existente o  a una gama definida más estrechamente; o examinar las subposiciones de cada partida 
y decidir luego si aplicar o no un tipo arancelario de l 5% o menos. Documento titulado The APEC 
Environmental Goods List Implementation Reference Guide, Submitted by New Z ealand and the United States , 
marzo de  2015, y basado en la Lista de bienes a mbientales del APEC a disposición del público. Consultado en: 
http://www .apec.org/Meeting -Papers/Leaders -Declarations/2012/2012_aelm/2012_aelm_annexC.aspx . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  3.30.   Más del 99 % de los aranceles se aplican como derechos ad val orem y son en consecuencia 
transparentes. Hay alrededor de 130 (igual que en 2012) dif erentes bandas arancelarias 
(85 derechos ad valorem , 44 derechos alternativos y un derecho específico), de las cuales 
alrededor de 43 tienen tipos con decimales25; se apli can derechos alternativos al 0,8 % del total de 
las partidas arancelarias (93). Los aranceles siguen variando de cero a 887,4 % (cuadro A3.1). 
Como en 2012, algo más del 85 % de los aranceles son de l 10% o menos y se aplican tipos de más 
del 30 % al 3,4 % de la s líneas arancelarias (gráfico 3.2). Los aranceles de Corea podrían 
racionalizarse, por ejemplo, mediante la reducción del gran número de bandas arancelarias y la 
eliminación de los tipos con decimales.  
Cuadro 3.1 Estructura arancelaria, 2012 y 2016  
(Porcentaje a no ser que se indique otra cosa)  
 Tipo NMF aplicado  Tipo 
consolidado 
definitivoa  2012  2016  
Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas 
arancelarias)  89,9 90,1 90,1 
Promedio aritmético  de los tipos  13,3 14,1 18,5 
 Productos agrícolas (definición de la OMC)  55,0 60,0 68,6 
 Productos no agrícolas (definición de la OMC)  6,6 6,6 9,3 
Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas 
arancelarias)  16,2 15,9 14,0 
Promedio aritm ético del tipo de las líneas sujetas a derechos 
únicamente  15,9 16,8 21,9 
Contingentes arancelarios (% del total de línea arancelarias)  1,9 1,9 1,9 
Aranceles no ad valorem  (% del total de línea arancelarias)  0,8 0,8 1,0 
"Crestas" arancelarias nacionales  (% del total de línea 
arancelarias)b 3,0 2,7 2,0 
"Crestas arancelarias internacionales (% del total de línea 
arancelarias)c 10,5 10,7 18,5 
Coeficiente de variación  4,0 4,1 3,1 
Tipos aplicados de puro estorbo (% del total de línea 
arancelarias)d 1,7 1,8e 1,7 
Total de líneas arancelarias  12.232  12.243  12.243  
 Tipos  ad valorem  10.138  10.197  9.196  
 Tipos libres de derechos  1.983  1.952  1.720  
 Tipos alternativos  95 93 119 
 Tipos específicos  0 1 0 
 Faltan datos/no consolidados  16 0 1.208  
Nota:  Los aran celes de  2012 y 2016 se basan en la nomenclatura de 12 dígitos del SA. Los cálculos 
incluyen la parte ad valorem  de los tipos alternativos. Para 2016, las autoridades proporcionan 
equivalentes ad valorem  para 64 de 94 tipos no ad valorem  (sobre la base de datos de importación 
de 2014). Las cifras para 2016 permanecen iguales, con inclusión o sin inclusión de los equivalentes 
ad valorem  (con excepción de los tipos de puro estorbo).  
a Sobre la base de la lista arancelaria de  2016. Los cálculos se basan en 11. 035 partidas arancelarias 
consolidadas.  
b Las crestas arancelarias nacionales se definen como las que superan el triple del promedio global de 
los tipos aplicados.  
c Las crestas arancelarias internacionales se definen como los tipos superiores a l 15%. 
d Los tipos de puro estorbo son los superiores a cero pero inferiores o iguales a l 2%. 
e 1,9% con inclusión de los equivalentes ad valorem . 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos proporcionados por las autoridades de Corea.  
                                                
25 Si se excluyen los contingentes arancelarios y los derechos alternativos, los tipos arancelarios de 
Corea siguen oscilando entre 0 y 72 %, y tienen unas 38 bandas, a menu do con muy pequeñas diferencias 
entre los distintos tipos y con tipos decimales. Por ejemplo, hay 17 bandas arancelarias ad valorem  del 10 % o 
menos, y el 37,5 % y el 11,6 % de las líneas arancelarias están sujetas a un tipo de l 8% y del 6,5%, 
respectivamente . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 63 - 
 
  Gráfico 3.1 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados y consolidados, por sección 
del SA, 2012 y 2016  
0%20%40%60%80%100%120%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01   Animales vivos y prod. del reino animal       
02   Productos del reino vegetal
03   Grasas y aceites     
04   Alimentos preparados, etc.
05   Productos minerales
06   Productos de las industrias químicas07   Plástico y caucho
08   Pieles y cueros
09   Madera y manuf. de madera
10   Pasta de madera, papel, etc.
11   Textiles y prendas de vestir
12   Calzado y sombrería13   Manufacturas de piedra
14   Piedras preciosas, etc.
15   Metales comunes y sus manuf.
16   Maquinaria
17   Equipo de transporte
18   Instrumentos de precisión19   Armas y municiones
20   Manufacturas varias
21   Obras de arte, etc.Promedio de los tipos aplicados en 2012 y 2016 
(13,3% y 14,1%, respectivamente)Promedio de los tipos consolidados definitivos
(18,5%)NMF 2012 
NMF 2016
Consolidados definitivos
 
Nota:  Los cálculos de los promedios excluyen los tipos dentro del contingente e incluyen la parte 
ad valorem  de los tipos alternativos.  
 Solo están totalmente consolidadas las secciones 03, 12, 14, 19 y 21 del SA. Los tipos consolidados 
definitivos se basan en el arancel de 2016.  
Fuente : Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos proporcionados por las  autoridades coreanas.  
 
3.31.   Los aranceles  no ad valorem  siguen consistiendo en derechos alternativos aplicables a varias 
partidas arancelarias, principalmente productos manufacturados como películas cinematográficas, 
reactivos de diagnóstico o de laboratorio y  cintas de vídeo grabadas (anteriormente un derecho 
alternativo) (cuadro A3.2). Generalmente Corea  aplica el componente más elevado (productos 
agrícolas) o el más bajo (las demás partidas)26, o sea un derecho ad valorem  o un derecho 
específico, y en consecu encia el tipo alternativo ad valorem  constituye el tipo  mínimo o máximo 
del derecho de importación. Según cálculos de las autoridades, en 2016 los equivalentes 
ad valorem  de la parte específica de los derechos alternativos podían oscilar entre cero (pelícu las 
cinematográficas HS3706901000) y  377,2 % (jengibre) y eran en su mayoría más bajos que el 
componente ad valorem  del derecho alternativo (cuadro A3.2)27; estos derechos alternativos 
forman parte de los compromisos de consolidación arancelaria de Corea en la OMC. Se aplican 
también derechos alternativos a 43 partidas arancelarias agrícolas como derechos fuera del 
contingente; estas partidas tienen tipos mínimos ad valorem  muy elevados que superan el 500 % 
en el caso de las semillas y el aceite de sésamo, el jujubesi y los piñones (sección 3.2.4.1).  
                                                
26 Las autoridades han indicado que, en el caso de los productos manufacturados, no hay 
reglamentación específica en cuanto a la aplicación de derechos alternativos. Actualmente los productos 
manufacturados están sujetos al derecho más bajo ( ad valorem  o específico).  
27 Los equivalentes ad valorem  se calcularon sobre la base del componente de derechos específicos 
de 63 de las 9 3 líneas arancelarias de 10 dígitos sujetas a derechos alternativos y al tipo del único derecho 
específico. En 9 casos (hongos del g énero boletus edulis, pimientos del género Capsicum,  nueces de ginkgo sin 
cáscara, zanahorias y películas cinematográficas) el componente específico era más elevado que la parte ad 
valorem  del tipo alternativo, en tanto que 46 equivalentes ad valorem  eran más bajos y 7 eran iguales. Estos 
cálculos se basan en datos sobre el valor y el volumen de las importaciones en 2014 suministrados por las 
autoridades coreanas.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 64 - 
 
  Gráfico 3.2 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2012 y 2016  
(16,2%)
(11,0%)(58,0%)
(4,1%) (4,6%) (4,3%)
(1,1%)(0,4%)(15,9%) 
(11,4%)(57,8%)
(4,1%) (4,7%) (4,4%)
(1,1%)(0,5%)
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.5005.0005.5006.0006.5007.0007.500
En franquicia
arancelaria>0%-5% >5%-10% >10%-15% >15%-20% >20%-50% >50%-500% >500%-750%Número de líneas arancelarias
NMF 2012 NMF 2016
 
Notas:  Las cifras entre paréntesis indican la proporción del total de líneas. Los cálculos excl uyen los tipos 
dentro del contingente e incluyen la parte ad valorem  de los tipos alternativos. En 2012, los totales 
no suman 100 % en razón de que no se dispone de los tipos arancelarios correspon dientes 
a 16 líneas (restricciones a la importación, que rep resentan el 0,1 % del total de líneas). En 2016, se 
excluye un tipo arancelario específico.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades coreanas.  
3.32.   En las negociaciones del Programa de Doha para el Desarroll o (PDD), Corea había apoyado 
la eliminación en cierta medida de los derechos no ad valorem . Cuando se realizó el examen 
anterior, las autoridades habían indicado que los derechos no ad valorem  se eliminarían en gran 
parte del arancel de Corea , si así se ac ordaba en las negociaciones del PDD.  
3.2.3.2   Dispersión y progresividad de los aranceles NMF  
3.33.   Como en el examen anterior, los indicadores de la dispersión y la progresividad de  los 
arancel es han mostrado pocos cambios durante el período que se examina (cuadro 3.1 y  
gráfico  3.3). WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 65 - 
 
  Gráfico 3.3 Progresividad de los aranceles por cat egorías de 2 dígitos de la CIIU  
(2012  y 2016)  
n.a.n.a.
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Alimentos,
bebidas y
tabacoTextiles y
cueroMadera y
mueblesPapel,
imprenta y
publicaciónProductos
químicosProductos
minerales no
metálicosMetales
comunesProductos
metálicos
elaborados y
maquinariaOtrosn.a.n.a.0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Alimentos,
bebidas y
tabacoTextiles y
cueroMadera y
mueblesPapel,
imprenta y
publicaciónProductos
químicosProductos
minerales no
metálicosMetales
comunesProductos
metálicos
elaborados y
maquinariaOtrosTipo medio aplicado a las manufacturas
(10,8%)
Primer  grado de elaboración Acabados SemielaboradosTipo medio aplicado a las manufacturas
(11,3%)2012
2016
 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos proporcionados  por las autoridades coreanas.  
3.2.3.3   Aranceles "flexibles"  
3.34.   Corea aplica derechos NMF temporales (denominados aranceles "flexibles"). En el 
mecanismo de los aranceles flexibles no solo se incluyen los derechos de ajuste y estacionales 
(que se describen más abajo)  sino también los contingentes arancelarios autónomos y los 
aranceles "en función del uso", así como también los derechos de salvaguardia y de salvaguardia WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 66 - 
 
  especial (secciones 3.2.4.2, 3.2.3.6 y 3.2.8.2).28 El sistema permite que las autoridades aumenten 
o reduzcan ciertos aranceles discrecionalmente, de modo que cuentan con un margen considerable 
para alentar o desalentar la importación de determinados artículos a fin de estabilizar los precios, 
proteger a los productores nacionales y asegurar un abastecimi ento constante.29 En 2016, las 
autoridades redujeron el peso del sistema de aranceles flexibles en la estabilización de los precios 
teniendo en cuenta la baja inflación y la constante caída de los precios del petróleo y de otras 
materias primas, y trataron de aumentar su apoyo a las empresas exportadoras y otras industrias 
vulnerables.30 En 2015, nueve materiales industriales y partes utilizadas para producir pantallas, 
semiconductores y baterías secundarias, los principales artículos de exportación del país,  se 
beneficiaban de contingentes arancelarios autónomos (sección 3.2.4.2); las autoridades  han 
indica do que los aranceles autónomos no están destinados a fomentar las exportaciones, ya que 
hay una devolución fiscal para las materias primas elaboradas (secc ión 3.3.4). Para ayudar a 
compensar el reciente aumento de los costos para los agricultores, el Gobierno ofrece  derechos de 
importación más bajos para los piensos.  
3.35.   El número de partidas abarcado por los aranceles flexibles bajó de 216 (a nivel de 6 dígitos  
del SA) en 2012 a 145 en 2016. Según las autoridades, el principio fundamental en relación con  
los aranceles flexibles es mantener su aplicación en un mínimo conforme a lo establecido por la 
ley. Cuando se realizó el  examen anterior, las autoridades tenía n la intención de reducir o eliminar 
gradualmente esos aranceles en consonancia con la reducción arancelaria resultante de las 
negociaciones del PDD y los ACR. 
Derechos de ajuste  
3.36.   Los derechos de ajuste tienen por fin proteger  a las ramas de producción naci onales de los 
aumentos súbitos de las importaciones y atenuar las repercusiones de la liberalización del 
comercio. Afectan solamente a los tipos NMF y son fijados anualmente por el MOSF.  
3.37.   En 2016, se aplican a 18 partidas arancelarias a nivel de 6 dígitos ( o 13 tipos diferentes de 
productos) que abarcan principalmente algunos tipos de pescado y productos marinos, 
preparaciones de arroz, salsas y madera contrachapada, frente a 18 partidas de  6 dígitos 
(o 15 tipos diferentes de productos) hasta 2015 (cuadro A3 .3). Los derechos de ajuste ad valorem  
siguen estando entre el 10 % para la madera contrachapada y el 50 % para el arroz al vapor o 
hervido, mientras que  los tipos arancelarios generales van de l 8% (por ejemplo, para el arroz, la 
madera contrachapada, las sa lsas) al 30 % (para los hongos del género Boletus  edulis ) y la mayor 
diferencia afecta a las preparaciones de arroz. Los derechos alternativos, en cuyo caso  los 
derechos aplicables son los más altos de los derechos ad valorem  o los derechos específicos, 
afectan a cinco partidas arancelarias de 6 dígitos en 2016. Varios productos sujetos a derechos de 
ajuste, como algunos pescados y artículos de madera contrachapada, siguen sin consolidar; los 
derechos de ajuste para las cuatro partidas consolidadas están por  debajo del nivel consolidado. 
En 2015, se redujeron los derechos de ajuste para cuatro productos básicos (anguilas, doradas, 
abadejo de Alaska y camarones), porque la protección elevada de estos productos nacionales se 
consideró innecesaria, y se incluyó en la lista la salsa gochujang ; en 2016 se eliminaron de la lista 
la corvina y la salsa maejoo , entre otras cosas, teniendo en cuenta que no hay en Corea 
instalaciones de acuicultura de corvinas vivas y las capturadas en los mares nacionales se utilizan 
en platos costosos de sashimi y no son un producto básico de las dietas de los consumidores 
coreanos.31 
Derechos estacionales  
3.38.   Las autoridades han indica do que durante el período objeto de examen no se han aplicado 
derechos estacionales en régimen NMF. El trat o arancelario preferencial para determinados 
productos agrícolas con arreglo a los ACR y los ALC con Chile, la UE, el Perú y los Estados Unidos 
                                                
28 Los contingentes arancelarios autónomos también se denominan aranceles flexibles, y se exami nan 
en la sección 3.2.3.3. Véase el documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
29 The Korea Herald , "Korea to expand flexible tariff list in 2016", 29 de diciembre de  2015. Consultado 
en: http://m.koreaherald.com/view.php?ud=20151229 000374#jyk 
(http://m.koreaherald.com/view.php?ud=20151229000374 ). 
30 The Korea Herald , "Korea to expand flexible tariff list in 2016", 29 de diciembre de  2015. Consultado 
en: http://m.kore aherald.com/view.php?ud=20151229000374#jyk 
(http://m.koreaherald.com/view.php?ud=20151229000374 ). 
31 USDA Foreign Agricultural Service (2015a).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 67 - 
 
  solo se aplica fuera de la temporada de Corea. En el caso del ALC con Chile, se aplica n desde  2004 
derechos pref erenciales estacionales a las uvas importadas de Chile; con arreglo al ALC entre 
Corea y la UE y el AL C entre Corea y el Perú, desde 2011 se aplica n derechos preferenciales 
estacionales a las uvas y las naranjas originarias de estos interlocutores comercia les. Con arreglo 
al ALC entre Corea y los Estados Unidos, se aplica n desde la entrada en vigor del acuerdo en 
marzo de  2012 derechos estacionales preferenciales a las patatas para cortar, frescas o 
refrigeradas, además de las naranjas y las uvas. También s e aplican derechos preferenciales 
estacionales a las patatas para cortar y los zapallos (buttercup squash) de Nueva  Zelandia 
desde  2015 con arreglo al ALC entre Corea y Nueva Zelandia; a las patatas (para cortar) del 
Canadá desde  2015 con arreglo al ALC en tre Corea y el Canadá; y a las patatas para cortar 
(frescas o refrigeradas), las naranjas, las mandarinas,  las uvas y  lo kiwis de Australia desde  2014 
con arreglo al ALC entre Corea y Australia.  
3.2.3.4   Arancel consolidado  
3.39.   Corea consolidó en la Ronda Uruguay el 90 ,1% (arancel de  2016) de todas sus partidas 
arancelarias, lo que abarca el 99,6 % de las partidas arancelarias agrícolas (sin incluir las algas y 
las carnadas para la pesca) y el 88,6 % de sus partidas arancelarias i ndustriales (definiciones de 
la OMC). Toma ndo como base la clasificación arancelaria, el 81,3 % de las partidas ara ncelarias 
agrícolas (capítulos 1 a 24 del SA) y el 92 % de las partidas industriales (capítulos 25 a 97 del SA) 
están consolidadas.  
3.40.   El promedio aritmético de los tipos arancelarios cons olidados aumentó ligeramente durante 
el período que se examina debido a la inclusión de productos del arroz (cuadro 3.1); desde  2009, 
se han aplicado plenamente los compromisos de la Ronda Uruguay. Tras la "arancelización" de las 
medidas no arancelarias, m uchos productos están sujetos a aranceles consolidados (y aplicados) 
muy altos. Los tipos medios consolidados correspondientes a los productos agrícolas e industriales 
(definiciones de la OMC) son de l 68,6% y el 9,3%, respectivamente (2016). La diferencia total 
entre el promedio aritmético simple NMF aplicado y los tipos consolidados ha seguido siendo 
de 4,4 puntos porcentuales. La diferencia es de 8,6 puntos porcentuales para los tipos que afectan  
a productos agrícolas. Corea utiliza ese margen principalme nte para aumentar los aranceles NMF 
todos los años aplicando mayores derechos de ajuste (sección 3.2.3.3) a varios productos con el 
fin de proteger temporalmente a los productores nacionales.  
3.41.   Corea ha sido incluida en varias exenciones colectivas que suspe nden la aplicación de las 
disposiciones del artículo II del GATT de  1994 para permitirle introducir los cambios resultantes de 
la nomenclatura del SA de  2002 y 2007 en su Lista de concesiones arancelarias. Estas 
modificaciones y rectificaciones de la Lista  LX entraron en vigor el 1° de julio de  2011 y el 5 de 
noviembre de  2015 (tras la aprobación del Comité de Acceso a los Mercados el 7 de julio de  2015), 
respectivamente.32 Desde el 1° de enero de  2012, Corea se ha beneficiado de exenciones 
colectivas para i ntroducir los cambios en el SA de  2012 en su Lista de concesiones arancelarias; en 
enero de  2016, la transposición al SA de  2012 no había empezado para ningún Miembro.33 Las 
autoridades han indicad o que empez arán a trabajar en la transposición de la Lista L X al SA 
de 2012 durante 2016.  
3.2.3.5   Concesiones y exenciones arancelarias  
3.42.   La aplicación de bonificaciones en los derechos de importación mediante concesiones y 
exenciones concedidas por el Ministerio de Estrategia y Hacienda (MOSF) para distintos fines, 
como el desarrollo industrial (artículos 88 a 109 de la Ley de Aduanas), no ha cambiado desde el 
último examen de las políticas comerciales de Corea. La pérdida de ingresos fiscales derivada de 
las desgravaciones de la importación fue de mil millones de dólares ( 1,175 billones de won ) en 
2015 (equivalentes al 12,1 % del total de  los ingresos arancelarios), frente a  693 millones de 
dólares (7 %) en 2010.  
3.43.   También se aplican concesiones arancelarias en virtud de otras leyes. La Ley de Fomento de 
las Industrias Aeronáuti cas y Espaciales permite también la importación de piezas de repuesto en 
                                                
32 Documentos WT/L/808 , WT/Let /804, y WLI/100  de la OMC , de 16 de diciembre de  2010, 25 de julio 
de 2011 y 23 de noviembre de  2015, respectivamente.  
33 Documentos WT/L/834  y WT/L/969 de la OMC, de 5 de diciembre de  2011, y 2 de diciembre de  2015, 
respectivamente.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 68 - 
 
  franquicia arancelaria que no se producen en el país (los ingresos que se dejaron de percibir por 
este concepto en 2014 ascendieron a 70.800 millones de won en 2014, frente a 33.100 m illones 
en 2010).34 
3.2.3.6   Tipos arancelarios "en función del uso"  
3.44.   Los insumos importados que se destinan a determinados usos pueden ser eximidos de 
derechos arancelarios "en función del uso" (artículo 83 de la Ley de Aduana s). Corea sigue 
utilizando los derechos arancelarios "en función del uso", los contingentes arancelarios autónomos 
y las concesiones en materia de derechos sobre los insumos como parte de la política industrial del 
país para fomentar algunas actividades manufactureras (secciones 3.2.3.5 y 3.2.4. 2). Desde  2012 
se han utilizado tipos arancelarios "en función del uso" como insumos en actividades como la 
siembra, la producción de piensos y la fabricación de semiconductores. No se ha podido obtener 
más información de las autoridades sobre este instrum ento de política.  
3.2.3.7   Preferencias arancelarias y normas de origen  
Preferencias  
3.45.   Los esfuerzos de Corea por ampliar sus acuerdos de libre comercio bilaterales y regionales 
durante el período que se examina han hecho que el promedio aritmético de los tipos aranc elarios 
sobre las importaciones de países que son partes en ACR y ALC (por ejemplo, 4,6 % para las 
importaci ones procedentes de los Estados  Unidos,  4,9% para las de la UE y 5,3 % para las 
procedentes de la ASEAN y Viet Nam), del Acuerdo Comercial Asia -Pacífico (APTA) (13,8 %) y de 
los interlocutores comerciales que son PMA (7,8%), permaneciera considerablemente por debajo 
del promedio de los tipos arancelarios NMF de l 14,1% (cuadro 3.2). Sin embargo, permanece 
inalterado para las importaciones procedentes de p aíses que se benefician de preferencias en el 
marco del Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC) y del 
Protocolo del GATT relativo a las Negociaciones Comerciales entre Países en Desarrollo (TNDC) 
(sección 2.6, cuadro  3.2). Desde el último examen de sus políticas comerciales, Corea ha 
mantenido casi sin cambios el número de partidas que pueden beneficiarse de preferencias 
unilaterales (no recíprocas) libres de derechos y de contingentes para los PMA (sección 2.6.3, 
cuadro  3.2). El Ministerio de Estrategia y Hacienda puede retirar o modificar las preferencias 
comerciales unilaterales si considera que no están justificadas teniendo en cuenta el nivel de 
ingresos del país, el volumen de las importaciones y la competitividad i nternacional del producto y 
el país considerados. El KCS mantiene una página Web que contiene todos los aranceles de 
importación preferenciales ( http://www.customs.go.kr/kcsho me/site/importtariff/ImportTariff.do ). 
Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2016  
 Total  Productos agrícolas  Productos no 
agrícolas  
 Promedio  
(%) Líneas 
exentas 
de 
derechosa 
(%) Coberturab 
(%) Promedio  
(%) Líneas 
exentas 
de 
derechosa 
(%) Promedio  
(%) Líneas 
exentas de 
derechosa 
(%) 
NMF 14,1 15,9  60,0 5,5 6,6 17,7 
Acuerdos regionales         
 APTAc 13,8 16,0 10,7 59,9 5,5 6,3 17,7 
 APTA para la RDP Lao 
y Bangladesh  13,7 17,1 12,5 59,8 5,5 6,1 19,0 
 ASEAN  5,3 91,3 81,9 35,5 68,5 0,4 95,0 
Acuerdos bilaterales         
 ALC con Australia  7,6 82,5 82,1 50,7 27,4 0,5 91,6 
 ALC con el Canadá  7,7 80,0 81,7 50,4 26,9 0,7 88,7 
 ALC con Chile  7,0 95,7 79,8 49,5 69,9 0,0 99,9 
 ALC co n China  10,8 49,4 76,5 57,1 13,1 3,2 55,3 
 ALC con la AELC         
                                                
34 Documentos G/SCM/N/220/KOR, y G/SCM/ N/284/KOR de la OMC , de 23 de septiembre de  2011, 
y 6 de julio de  2015, respectivamente.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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   Total  Productos agrícolas  Productos no 
agrícolas  
 Promedio  
(%) Líneas 
exentas 
de 
derechosa 
(%) Coberturab 
(%) Promedio  
(%) Líneas 
exentas 
de 
derechosa 
(%) Promedio  
(%) Líneas 
exentas de 
derechosa 
(%) 
 Islandia  8,2 88,5 77,0 58,2 21,3 0,1 99,6 
 Noruega  8,3 88,2 75,4 58,4 19,4 0,1 99,6 
 Suiza  8,3 88,0 74,1 58,2 17,3 0,1 99,6 
 ALC con la UE  4,9 92,5 83,3 33,5 62,7 0,2 97,4 
 CEPAd con la India  8,2 78,6 75,9 55,2 14,4 0,5 89,2 
 ALC con 
Nueva  Zelandia  8,5 74,6 81,7 54,8 16,5 0,9 84,2 
 ALC con el Perú  5,6 90,7 83,0 39,0 53,8 0,1 96,8 
 ALC con Singapur  7,3 89,5 73,9 47,4 66,3 0,7 93,3 
 ALC con Turquía  8,7 80,1 76,5 57,6 10,8 0,7 91,5 
 ALC con los 
Estados  Unidos  4,6 90,9 83,5 30,9 60,6 0,3 95,9 
 ALC con Viet Nam  5,3 92,2 82,6 35,6 68,4 0,3 96,1 
TNDC  14,1 15,9 0,05 60,0 5,5 6,6 17,7 
SGPC  14,1 15,9 0,1 60,0 5,5 6,6 17,7 
PMA 7,8 90,3 74,5 51,5 59,3 0,6 95,4 
a Líneas exentas de derech os como porcentaje del total de líneas arancelarias.  
b Porcentaje del número total de líneas. Solo se han tenido en cuenta los tipos inferiores al respectivo 
tipo NMF.  
c Los tipos preferenciales en el marco del APTA son aplicables a China, Sri Lanka, Bangl adesh, la India 
y la República Democrática Popular Lao.  
d Acuerdo de Asociación Económica Global.  
Nota:  Los cálculos se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (de 10 dígitos); se excluyen 
los tipos dentro del contingente y los tipos especí ficos y se incluye la parte ad valorem  de los tipos 
alternativos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades de la 
República de Corea.  
Normas de origen  
3.46.   Se aplican normas de origen preferenciales a las im portaciones realizadas en el marco de 
ACR y ALC, lo que aumenta la complejidad de la aplicación de los aranceles preferenciales.35 Corea 
considera que las normas deben ser transparentes y fomentar el comercio y las inversiones. Las 
normas de origen aplicabl es a las importaciones realizadas en el marco  del APTA, el SGPC, el TNDC 
y el trato preferencial para los  PMA se basan en las disposiciones de la Ley de Aduanas de Corea. 
Para que los PMA puedan obtener acceso libre de derechos para las importaciones admis ibles, los 
productos deben haber sido "totalmente producidos u obtenidos" en el país exportador, o 
fabricados con materiales originarios a los que corresponda por lo menos el  40% del precio FOB 
del producto acabado (los materiales no originarios no pueden constituir más del 60 % del precio 
FOB). Las embarcaciones de pesca deben estar registradas en el país exportador y al menos 
el 60% del capital social debe ser nacional. Con arreglo al Acuerdo Comercial Asia -Pacífico, las 
importaciones amparadas por ese acu erdo están sujetas a las normas de origen preferenciales 
estipuladas en él.  
3.47.   Todos los ACR y los ALC de Corea se basan en principios comunes , como los criterios de 
"productos totalmente obtenidos" o de "transformación sustancial" , de conformidad con la Ley 
Especial de Aduanas para los ALC. La norma del valor añadido se aplica también a algunos 
productos agrícolas e industriales mediante los métodos del contenido de valor regional o del 
contenido de importación. Con respecto al contenido de valor regional, al gunos ACR y ALC de 
Corea permiten que los exportadores utilicen un método "de aumento" o "de reducción" de forma 
selectiva; por ejemplo, el ALC entre Corea y el Perú establece un contenido de valor regional no 
inferior al 45 % cuando se utiliza el método "d e reducción" o no inferior al 35 % cuando se utiliza el 
                                                
35 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 70 - 
 
  método "de aumento" para los automóviles y algunos dispositivos electrónicos.36 Algunas prendas 
de vestir están sujetas a normas de elaboración específicas. Además de los métodos "de aumento" 
y "de redu cción", basados en el valor de los materiales no originarios del  país en cuestión, el A LC 
entre Corea y los Estados Unidos establece también el método del "costo neto", basado en el costo 
de producción para algunos automóviles; además, algunas cláusulas de minimis  permiten que un 
producto que contiene materiales no originarios que no cambian de clasificación arancelaria sigan 
siendo originario si el valor de todos los materiales no originarios no supera el 10 % del valor 
ajustado de los artículos (no textile s), o si el peso total de todas las fibras en un componente de 
un producto textil o una prenda de vestir no supera el  7% del peso total de ese componente.37 Con 
arreglo al ALC entre Corea y el Canadá, las normas de origen para productos específicos requiere n, 
entre otras cosas, un cambio de una partida, haya o no también un cambio de sde alguna otra 
partida, siempre que el valor de los materiales no originarios de la partida no supere el 10 % o 
el 55% del valor de transacción o el precio en fábrica del product o.38 
3.48.   El KCS ha seguido realizando actividades de promoción de los ACR y los ALC para ayudar a 
las empresas a utilizar preferencias comerciales con sujeción a normas de origen distintas y 
complicadas. Para simplificar la prueba de l origen y los documentos de  prueba, el KCS mantiene 
desde  2010 un sistema en virtud del cual un exportador capaz de demostrar el país de origen de 
sus productos es designado como exportador aprobado. Desde el 7 de septiembre de  2010, 
funciona también un sistema FTA -PASS electrónico para la determinación del origen y la gestión; 
el sistema FTA -PASS puede conectarse con UNI -PASS (sección 3.2.1) de modo que pueden 
emitirse documentos para demostrar el origen de manera rápida y c onveniente. Desde  2010, el 
KCS utiliza un sistema de alerta  electrónica que indica las mercancías que son objeto de trato 
arancelario preferencial en el sistema de despacho electrónico de aduanas en el momento de la 
importación. Para las pymes (sección  3.2.10), el KCS ha elaborado un programa de autogestión de 
cuestiones relacionadas con  el origen , que determina el origen  de las mercancías  y que se 
distribuye gratuitamente en línea desde septiembre de  2010.39 Desde oct ubre de  2010, mantiene 
un sitio  Web (http://yesfta.custo ms.go.kr/ ) que permite obtener información sobre todos los ACR 
y ALC formalizados hasta el momento. Se han hecho esfuerzos por aumentar la conciencia del 
público mediante seminarios, talleres, concursos y cursos relacionados con los ACR y ALC . Desde 
el 6 de enero de  2015, un centro de apoyo a las empresas de importación y exportación imparte  
formación sobre la utilización y la consulta de los ACR y los ALC. 
3.49.   Corea aplica normas de origen no preferenciales a todas las demás importaciones. Las 
normas de orige n no preferenciales se basan también en los criterios de "productos totalmente 
obtenidos" y de "transformación sustancial". Se aplica la norma del cambio arancelario, excepto a 
las cámaras (normas de valor añadido) y los textiles (norma de elaboración espe cífica). La norma 
de origen para ciertos animales vivos se determina por el territorio en que fueron criados durante 
más de seis meses (bovinos) o más de dos meses (porcinos).  
3.2.4   Contingentes arancelarios  
3.2.4.1   Contingentes arancelarios agrícolas  
3.50.   En el marco de sus  compromisos multilaterales de acceso a los mercados agrícolas, Corea 
aplicó contingentes arancelarios a 227 partidas arancelarias a nivel de 10 dígitos ( con inclusión d el 
arroz a partir de  2015 (secciones 3.2.6.2 y 4.2))  en 2015 y 2016  (cuadro A3.4), en c omparación 
                                                
36 El método de reducción se basa en la siguiente fórmula: contenido de valor regional = (val or 
ajustado  - valor de los materiales no originarios) / valor ajustado x 100; o contenido de valor regional = (FOB - 
valor de los materiales no originarios) / FOB x 100. En el método de aumento se aplica la fórmula siguiente: 
contenido de valor regional = (valor  de los materiales originarios / valor ajustado) x  100. Se aplica el valor 
FOB ajustado de conformidad con el Acuerdo.  
37 El método del "costo neto" se deriva del contenido de valor regional = (costo neto - valor de los 
materiales originarios) / costo neto x 100. La base de los crite rios de origen con arreglo al A CR/ALC entre 
Corea y los Estados Unidos segú n el SA de  2002 se cambió al SA  2012 desde el 1° de enero de  2014. Korea 
Customs Service  (2012).  
38 Información en línea. Consultad a en: http://www.international.gc.ca/trade -agreements -accords -
commerciaux/agr -acc/korea -coree/03 -1.aspx?lang=eng . 
39 Presentación en línea de un funcionario de l KCS en la Conferencia sobre Origen de la OMA de  2014 
titulada Korea Customs' RTA/FTA Outreach Program for Small and Medium -sized Enterprises , 21 de enero 
de 2014.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 71 - 
 
  con 187 partidas (excluido el arroz) en 2011.40 Si bien los tipos arancelarios aplicados dentro de 
los contingentes son mu y inferiores (entre 0 % y 50%), muchos tipos fuera de los contingentes 
siguen siendo elevados (como en el caso de las judías (porotos, alubias, frijoles, fréjoles ), los 
piñones, el té verde, las yuyubas (azufaifas), los granos de cereales, el almidón y la fécula, y el 
ginseng), y llegan a alcanzar el 887,5% ad valorem  en el caso de la mandioca. Muchos de los 
aranceles fuera de l os contingentes son derechos alternativos. Según los datos más recientes 
proporcionados por las autoridades, el coeficiente medio de utilización de los contingentes 
arancelarios se redujo al 57% en 2014 (en 2011 era del 66,2%) y aumentó al 59,5% en 2015 .41 El 
coeficiente de utilización de los contingentes para varios grupos de productos fue bajo (véase el 
cuadro A3.5). Según las autoridades, el hecho de que una proporción considerable de los 
contingentes arancelarios asignados a determinados productos quede sistemáticamente sin utilizar 
a pesar de que los derechos dentro del contingente sean relativamente bajos obedece, entre otras 
cosas, a la falta de una demanda interna suficiente o a la disminución de dicha demanda; al 
aumento de las importaciones proceden tes de países asociados en ACR y/o ALC; al aumento de la 
producción nacional; a la importación de sucedáneos; al aumento de los precios de las 
importaciones o a la adopción de medidas sanitarias en respuesta a brotes de enfermedades, 
como la encefalopatía espongiforme bovina (EEB), en los países exportadores. Las autoridades 
también han señalado que el coeficiente de utilización de los contingentes arancelarios asignados a 
través de empresas comerciales del Estado o por subasta (véase infra) es mucho más el evado 
(78% en 2015) que el de los contingentes que se asignan por orden de recepción de las solicitudes 
(42% en 2015). Además, cuando el volumen de determinados contingentes arancelarios no es 
suficiente para satisfacer la demanda interna, el MAFRA  aumenta  el volumen de las importaciones 
sujetas a contingentes arancelarios incrementando dichos contingentes; en 2015 el volumen  de 
las importaciones de 17 productos fue mucho más alto que el inicialmente 
convenido : 5.069.283  toneladas de productos adicionales sujetos a contingentes arance larios 
ingresaron al mercado de  Corea.  
3.51.   Los contingentes arancelarios, y el contingente de importación para el arroz (hasta finales 
de 2014) son administrados o asignados por 24 organizaciones diferentes ( en 2016), que abarcan 
ministerios, entidades comerciales del Estado, como la Corporación de Comercialización de 
Productos Agrícolas y Pesqueros y Alimentos de Corea (aT) dependiente del MAFRA (hasta marzo 
de 2013, el Ministerio de Productos Alimenticios, Agricultura, Silvicultura  y Pesca) y diversas 
asociaciones de productores. En algunos casos, el organismo administrador es propiedad o está 
bajo el control de productores nacionales cuyos productos compiten con el producto importado . 
Con excepción de la Federación Nacional de Coop erativas Agrícolas, la Federación Nacional de 
Cooperativas Forestales y la Cooperativa Agrícola de Cultivadores de Cítricos de Jeju, las 
asociaciones de productores tienen asociados que elaboran los alimentos importados en el marco 
de los contingentes aran celarios. Para que la administración de las importaciones inspire 
confianza, las partes directamente interesadas deberían abstenerse de participar directamente en 
el control de las importaciones. Las autoridades han indicado que en la mayoría de los casos el 
organismo administrador (como la Asociación de Piensos de Corea, la Asociación de Industrias de 
Elaboración del Maíz de Corea, la Asociación de la Industria Papelera de Corea, la Asociación de 
Industrias Lácteas de Corea y la Asociación Coreana de Indus trias de la Soja) no produce 
productos que compiten con los importados sino que suele utilizar estos últimos en la elaboración 
de alimentos o para cría de animales , ya que con la producción agrícola nacional no se puede 
satisfacer la demanda de ingrediente s o materias primas utilizados en la elaboración de alimentos.  
3.52.   Los mecanismos empleados para adjudicar contingentes varían según los productos y son: 
la subasta de contingentes, la asignación a un organismo designado, la asignación según la 
demanda efectiv a42 o una combinación de esos mecanismos. Las empresas comerciales del Estado 
imponen a varios productos aumentos de precio adicionales además del arancel dentro del 
                                                
40 Como resultado de la revisión de la Nomenclatura del SA de  2012, las líneas arancelarias de algunos 
grupos de productos (como el ginseng, la cebada, el jengibre y el alforfón) fueron objeto de nuevas divisiones 
y el número total de líneas arancelarias aumentó a 211; se añadieron otras 16 líneas arancelarias a raíz de la 
arancelización del arro z en 2015 (sección 3.2.6.2).  
41 No obstante, las autoridades han indicado que si se excluyen algunos grupos de productos sujetos a 
contingentes arancelarios para los que no existe demanda interna (como los huevos de gusanos de seda,  las 
moreras y el ganado para reproducción), el coeficiente medio anual para el período 2013 -2015 aumenta a más 
del 80 %. Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
42 Esta expresión designa la adjudicación de contingentes según el orden de recepción de las s olicitudes, 
sin la imposición de requisitos de admisión ni la asignación de contingentes a los compradores que reúnen 
ciertas condiciones.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 72 - 
 
  contingente (véase la sección 3.2.7). La mayor parte de las empresas comerciales del Estado  
participan directamente en la comercialización de los productos importados vendiéndolos a través 
de mercados mayoristas o distribuyéndolos directamente a los usuarios finales. La s empresas 
comerciales del Estado, las asociaciones de productores y de empre sas de elaboración  y las 
empresas de importación  asignan los contingentes . Las autoridades han indicado que, en 2016, 
solo 1 producto (el arroz) estaba sujeto a comercio de Estado; 2 productos (las castañas y el 
ginseng) eran objeto de subasta; 49 producto s (incluidos el maíz, la cebada y las patatas) se 
adjudicaban teniendo en cuenta la demanda efectiva, y otros 11 productos (incluidos el jengibre y 
las cebollas) se adjudicaban a través de entidades comerciales del Estado y por otros métodos.  
3.2.4.2   Contingentes arancelarios autónomos  
3.53.   Corea aplica aranceles preferenciales por medio de contingentes arancelarios autónomos, 
principalmente para las materias primas, los insumos, los productos semielaborados, los 
componentes, las p iezas de recambio y las máquinas (cuadr o A3.6); la finalidad de esta medida es 
ayudar a estabilizar los precios aumentando la oferta y/o la competitividad de la agricultura y la 
ganadería nacionales, cuyos productos están sometidos a la creciente presión de las importaciones 
que reciben un trat o preferencial en virtud de distintos ACR y/o ALC.43 En 2016 los contingentes 
arancelarios autónomos abarcaban 116 partidas arancelarias a nivel de 6 dígitos (incluidas 4 
subpartidas adicionales en la misma línea arancelaria), en comparación con 235 en 2012 . De ese 
total, 91 partidas estaban libres de contingentes. En 2015 Corea estableció una lista de los 
productos destinados a la alimentación animal para los cuales depend ía de importaciones 
(lactosuero, "pellets" de mandioca, cebada sin mondar y avena); es tableció un contingente 
arancelario para la pulpa de remolacha, las tortas oleaginosas de semillas de algodón para el 
cultivo de setas y las anguilas jóvenes que se utilizan en la acuicultura, con la finalidad de hacer 
bajar el elevado precio de las import aciones de esos productos; e incrementó el volumen del 
contingente arancelario para el azúcar (de 40.000 a 90.000 toneladas métricas) para estabilizar 
los precios al por menor en el mercado interno. En 2016, entre otras cosas, redujo el contingente 
arancel ario para las anguilas, las grasas animales y vegetales y el azúcar refinado, y aumentó el 
correspondiente al lactosuero y las raíces forrajeras; asimismo se abrieron contingentes 
arancelarios para todas las importaciones de semillas de algodón. Los tipos arancelarios dentro de l 
contingente seguían oscilando entre el 0 % y el 10 % (mandioca en rodajas para bebidas 
alcohólicas), mientras que los tipos aplicados fuera de los contingentes iban del 1 % al 40% 
(lactosuero para piensos). Los contingentes arancelario s autónomos se revisan anualmente.  
3.2.5   Otros gravámenes y cargas  
3.54.   Mediante el recargo que grava las importaciones de petróleo (Ley de la Industria del 
Petróleo de  1977) se recaudan fondos para asegurar un suministro suficiente y la estabilidad de 
los precios. E l recargo aplicado al petróleo crudo sigue siendo de 16 won por litro; se concede un 
descuento por un monto similar a las refinerías de petróleo coreanas en relación con las 
exportaciones de productos del petróleo. El Gobierno fomenta la importación de pet róleo de 
América, África y Europa, incluida la Federación de Rusia (sección 4.4.1.1), objetivo que no se ha 
logrado durante el período objeto de examen .44 Se aplican recargos más bajos a las importaciones 
de petróleo que no proceden del Oriente Medio a fin de compensar el costo más elevado del 
transporte. En 2014 Corea llevó a cabo nuevos esfuerzos para reducir su fuerte dependencia de las 
importaciones de petróleo crudo procedentes del Oriente Medio compens ando aproximadamente 
el 100% de los gastos adiciona les para las refinerías que importan petróleo de lugares muy 
alejados del Oriente Medio; en 2015 la cuantía de los desembolsos presupuestarios por ese 
concepto fue de 44.000 millones de won.45 
                                                
43 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012; USDA Foreign Agricultural 
Service (2015a).  
44 La medida en que Corea depende del petróleo del Oriente Medio  ha disminuido ligeramente: 
del 86,19 % en 2011 al 82,3 % en 2015.  
45 Platts, "South Korea refiners say incentives to diversify crude import sources too low", 16 de julio 
de 2014. Consultado en: http://www.platts.com/latest -news/oil/seoul/south -korea -refiners -say-incentives -to-
diversify -26835016 . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 73 - 
 
  3.2.6   Licencias, contingentes y prohibiciones de importación  
3.2.6.1   Licencias  
3.55.   La Ley de Comercio Exterior y otras 56 leyes  rigen l a aprobación de las importaciones.46 
Toda vez que se modifica una ley, el Ministerio de Comer cio, Industria y Energía (hasta  2013 el 
"Ministerio de Economía del Conocimiento") actualiza el Compendio de Av isos Públicos, que 
recopila todos los requisitos en materia de certificación de las exportaciones e importaciones 
estipulados en 56 leyes diferentes (sección 2. 3). Los procedimientos para el trámite de licencias de 
importación no tienen por objeto restring ir el volumen ni el valor de las importaciones sino 
proteger la seguridad nacional, la vida o la salud de las personas  y los animales y preservar los 
vegetales, así como proteger el medio ambiente. En 2016 esos requisitos se aplicaban a  
unas 3.000 partidas  arancelarias del SA a nivel de 6 dígitos (en comparación con 1.000 partidas 
en 2008), incluidos el petróleo, el gas licuado de petróleo, los abonos agrícolas, las semillas, los 
animales y sus productos, los materiales nucleares, los estupefacientes, los a limentos y los 
aditivos alimentarios, las publicaciones extranjeras, las armas de fuego y los explosivos.  
3.56.   La aplicación de los requisitos en materia de certificación, autorización y homologación es 
responsabilidad de 13 ministerios u organismos. Según las autoridades, las solicitudes de licencias 
de importación se examinan y verifican de forma "justa". Corea es parte en la Convención sobre el 
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).  
3.57.   Cuando se llevó a cabo el examen anterior, Corea había presentado periódicamente 
respuestas al cuestionario sobre procedimientos para el trámite de licencias de importación al 
Comité de Licencias de Importación de la OMC; durante el período objeto de examen  solo se 
presentó una notificaci ón (el 27  de octubre de  2015).47 
3.2.6.2   Contingentes  
3.58.   Corea ha liberaliz ado su mercado del arroz mediante el proceso de arancelización: el 1 º de 
enero de  2015, el contingente de importación de arroz fue reemplazado por un contingente 
arancelario del 5 % (408.700 ton eladas) y un derecho prácticamente prohibitivo del 513 % fuera 
del contingente (véanse las secciones 3.2.4 y 4.2.2). Las autorida des han indicado que ese tipo 
fuera del contingente se calcul ó de conformidad con los principios consagrados en el Acuerdo sobre  
la Agricultura de la OMC.48 Hasta 2014, el arroz estuvo sujeto a restricciones en forma de 
contingentes de importación en virtud de los compromisos de acceso mínimo a los mercados 
asumidos por Corea en el marco del Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. De 
conformidad con acuerdos renegociados en 2004, Corea estaba obligada a importar hasta 2014, 
cerca del 8% del arroz consumido en el país .49 En 2015, todos los contingentes por país asignados 
específicamente a Australia, China, los Estados Unido s y Tailandia fueron anulados y reemplazados 
por un contingente arancelario global asignado sobre una base NMF de conformidad con la Lista de 
Corea (G/MA/TAR/RS/98).50 Desde  1995 el MAFRA ha sido la única organización responsable de 
importar y administrar l os compromisos de acceso mínimo a los mercados asumidos por Corea en 
relación con el arroz. La Corporación de Comercialización de Productos Agrícolas y Pesqueros y 
Alimentos de Corea (aT), organismo dependiente del MAFRA, se ha ocupado del comercio de arro z. 
                                                
46 Documento G/LIC/N/3/KOR/11 de la OMC, d e 30 de octubre de  2015.  
47 El párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación  estipula que "Los Miembros se comprometen a cumplimentar íntegra y prontamente el 
cuestionario anual sobre procedimientos pa ra el trámite de licencias de importación." Documento 
G/LIC/N/3/KOR/11 de la OMC, de 30 de octubre de  2015.  
48 USDA Foreign Agricultural Service (2014).  
49 Según las notificaciones más recientes sobre comercio de Estado presentadas por Corea a la OMC, las 
ventas del MAFRA (de arroz importado) en el mercado interno representaron el 4,6 %, alrededor del 4%, 
alrededor del 2% y el 1,4 % del consumo nacional en 2012, 2013, 2014, y 2015, respectivamente. La cantidad 
de arroz importada por el MAFRA en 2014 fue de 408. 700 toneladas y representó el 9,2 % del consumo 
nacional (4.436.000 toneladas). Documentos de la OMC WT/TPR/S/268/Rev.1, de 8  de noviembre de  2012; 
G/STR/N/15/KOR, de 17  de octubre de  2014; G/AG/W/147, de 4 de diciembre de  2015; y G/STR/N/16/KOR, 
de 14 de j ulio de  2016.  
50 Entre 2012 y 2014, se asignaron contingentes por países a China (116.159 toneladas), los Estados 
Unidos (50.076  toneladas), Tailandia (29.963 toneladas), y Australia (9.030 toneladas). En 2012 y 2013 no se 
importó cierta cantidad de arroz d e los contingentes por país de China y Australia como consecuencia de la 
situación del mercado de los países exportadores.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 74 - 
 
  En consecuencia, el 100 % de las importaciones de arroz en 2012, 2013, 2014 y 2015  estuvieron a 
cargo del Ministerio .51 El arroz importado se compra mediante licitación pública; la aT vende el 
arroz para consumo de mesa también mediante licitación pública , mientras que las autoridades 
locales venden, en nombre del MAFRA, el arroz utilizado para elaborar alimentos.52 Las 
importaciones de arroz en el marco de los compromisos de acceso mínimo a los mercados han 
aumentado de forma sostenida: de 347.658  tonelada s en 2011, a 368.000 toneladas 
en 2012,  388.353 toneladas en 2013, y 408.700 toneladas por año en 2014 y 2015.53 En el marco 
del régimen de contingentes arancelarios, en 2015 Corea subastó 348.700  toneladas de arroz 
descascarillado y 60.000 toneladas de arr oz pulido.  
3.59.   Según los datos proporcionados por las autoridades cuando se realizó el anterior  examen, el 
costo para el consumidor de proteger a los productores, es decir, la relación entre el precio en el 
mercado interno y el precio internacional, había dism inuido de 3,7  (2006 -2007) a 2,0 (2011). Las 
autoridades han señala do que, como Corea seguía imponiendo un ara ncel dentro del contingente 
del 5% después de la arancelización, la aplicación de un arancel del 513 % fuera del contingente 
no afectaría a dicha re lación, que, según estimaciones, en 2015 era de menos de 2,0. Sin 
embargo, según otras estimaciones, la aplicación  del arancel del  513% fuera del contingente  hará 
que la relación de  2011 (2,0) se tripli que (6,1).54 
3.2.6.3   Prohibiciones  
3.60.   Corea prohíbe la importación  de unos pocos productos, principalmente para proteger la 
salud, la inocuidad de los alimentos, la seguridad, la moral pública, el medio ambiente y los 
recursos naturales, así como para impedir prácticas fraudulentas. Corea no impone embargos 
comerciales a  otros países. Los intercambios comerciales con la República Popular Democrática de 
Corea deben ser aprobados por el Ministerio de Unificación (sección 2.5.4); el comercio bilateral, 
que fue legalizado por primera vez en 1988, aumentó de forma constante ha sta alcanzar 
casi 1.820 millones de dólares EE.UU. en 2008. A partir de entonces , disminuyó en forma 
pronunciada hasta que el 24 de mayo de  2010 fue prohibido por la República de Corea, con la 
excepción de los productos manufacturados en el complejo indust rial de Gaesong (situado en la 
República Popular Democrática de Corea).55 El 10 de febrero de  2016, el Gobierno de la República 
de Corea puso fin a todas las operaciones del complejo industrial de Gaesong y desde entonces no 
ha habido intercambios comercial es con el complejo. Todas las empresas de la República de Corea 
que arrendaban instalaciones en el complejo tuvieron que desalojarlas e iban a ser indemnizadas 
por las pérdidas sufridas como resultado de ello.  
3.61.   El 21 de mayo de  2015, el Japón notificó a la Secretaría de la OMC su intención de iniciar un 
nuevo procedimiento de solución de diferencias contra Corea en relación con determinadas 
prohibiciones de importaci ón y requisitos adicionales en materia de pruebas y certificación que 
habían afectado a la im portación de alimentos procedentes del Japón desde el accidente ocurrido 
                                                
51 Documento G/STR/N/15/KOR de la OMC, de 17 de octubre de  2014.  
52 El arroz de mesa importado llega a los consumidores a través de canales de comercialización, 
mayoristas e intermediarios. En 2015, participaron en la subasta pública  592 empresas: 329 empresas 
cerealistas mayoristas y 263 empresas de productos agropecuarios mayoristas o minoristas. En la práctica, 
cualquier empresa puede participar en la subasta siempre que esté inscrita y cuente con las instalaciones 
necesarias.  
53 Documentos WT/TPR/S/268/Rev.1 y G/STR/N/15/KOR de la O MC, de 8 de noviembre de  2012 
y 17 de octubre de  2014, respectivamente.  
54 USDA Foreign Agricultural Servic e (2014).  
55 Para evitar que ingresen ilegalmente en la República de Corea, a través de terceros países, 
mercancías procedentes de la República Popular Democrática de Corea, el Servicio de Aduanas de Corea (KCS) 
aplica diversas medidas de despacho, investig ación y auditoría. El complejo industrial de Gaesong era un 
complejo industrial en gran escala en el que confluían el capital y la tecnología de la República de Corea y la 
tierra y la mano de obra de la República Popular Democrática de Corea. Según informa ción en línea del 
Ministerio de Unificación, a finales de  2015 había 125 (en comparación con 123 en 2012) empresas 
arrendatarias de la República de Corea que operaban en el complejo y empleaban a 54.988 trabajadores de la 
República Popular Democrática de C orea. En 2015 el valor total anual de la  producción del complejo fue 
de 563,3 millones de dólares EE.UU.; entre 2012 y 2014 el valor de la producción anual se mantuvo constante 
(en unos 470 millones de dólares EE.UU), pero bajó a unos 224 millones de dólar es EE.UU. en 2013, año de 
crisis en que el Gobierno de la República Popular Democrática de Corea sacó a todos sus trabajadores del 
complejo. Las mercancías producidas en el complejo industrial de Gaeseong estaban exentas de impuestos  de 
conformidad con el artículo 12 de la Ley de Intercambio y Cooperación Inter coreanos, . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  en 2011 en la central nuclear de Fukushima Daiichi (secciones 2.6.1, 3.2.9.2.2 y 3.2.9.2.3). 
El 8 de febrero de  2016, se constituyó un grupo especial para que se ocupara del caso.  
3.2.7   Comercio de Estado  
3.62.   A pesar de los esfuerzos de privatización, el Estado participa en una amplia gama de 
actividades comerciales y relacionadas con el comercio (sección 3.4.4). Según las notificaciones 
más recientes de Corea a la OMC sobre comercio de Estado ( véase infra), desde  2012, dos 
organismos públicos (el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Asuntos Rurales (MAFRA) y la 
Corporación de Comercialización de Productos Agrícolas y Pesqueros y Alimentos de Corea (aT)) 
están habilitados para adjudicar y/o administrar contingentes arancelarios, así como los 
contingentes previstos en los compromisos sobre agricultura contraídos por Corea en el marco de 
la OMC, lo que afecta a la utilización de los contingentes y los aumentos de precio (sección 3.2.4). 
Antes d e 2012, la Federación Nacional de Cooperativas Forestales (NFCF) también participaba en 
esas actividades.56 Desde  1995, el MAFRA goza de derechos exclusivos sobre las importaciones de 
arroz dentro del contingente arancelario y controla la importación de arr oz en relación con los 
compromisos de acceso mínimo a los mercados a fin, entre otras cosas, de aplicar de manera 
fluida los compromisos contraídos en el marco de la OMC, garantizar la seguridad alimientaria y 
evitar perturbaciones en el mercado nacional causadas por una entrada repentina de arroz 
(sección 3.2.6.2). Entre los objetivos de las operaciones de la Corporación de Comercialización de 
Productos Agrícolas y Pesqueros y Alimentos de Corea cabe mencionar el de estabilizar el mercado 
interno para otro s productos agrícolas. Desde  2012, el MAFRA ha sido el único importador de 
arroz, mientras que la aT ha importado otros productos agrícolas. Todos los productos agrícolas 
están sujetos a importantes  aumentos de precio , aunque más bajos que cuando se realiz ó el 
examen anterior (salvo en el caso del arroz, que por ese entonces no estaba sujeto a esa 
práctica).57 
3.63.   Durante el período objeto de examen  aumentó la frecuencia de las notificaciones sobre 
comercio de Estado presentadas por Corea a la OMC  (agosto de  2012, octubre de  2014 y julio 
de 2016), mientras que en el período de diez años entre 1998 y 2009 no presentó ninguna 
notificación.58 Los Miembros no presentaron preguntas por escrito en relación con esas tres 
notificaciones; tampoco se formularon preguntas en  las reuniones del Grupo de Trabajo sobre las 
Empresas Comerciales del Estado celebradas durante el período objeto de examen . 
3.2.8   Medidas especiales  
3.64.   La Ley de Aduanas y la Ley de Investigación de las Prácticas Desleales de Comercio 
Internacional y Reparación d e los Daños Causados a una Rama de Producción (2001) autoriza n la 
adopción de medidas comerciales correctivas especiales. La Comisión de Comercio de Corea (KTC), 
que depende del Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE), administra esas medidas y  
                                                
56 El derecho de Corea a aplicar aumentos de precio a los contingentes ara ncelarios relacionados con 
la OMC se estipula en la nota 4, sección 1: Productos agrícolas, parte 1: Arancel de la n ación más favorecida 
de la Lista LX de la República de Corea sobre productos agrícolas (documentos WT/LET/492 y WT/LET/504 de 
la OMC, de 12 de abril de  2005 y 5 de diciembre de  2005, respectivamente).  
57 En 2012 y 2013, la proporción de las ventas de la aT que se destinaron al consumo interno vari ó 
según los productos ; por ejemplo, llegó hasta el 81,7 % en el caso de las habas de soja; el 81 % para las judías 
(porotos, frijoles, fréjoles) adzuki; el 74,8 % para las judías (porotos , frijoles, fréjoles) verdes; el 18,7 % para el 
alforfón; el 2,3 % para los pimientos del género Capsicum ; el 5,8 % para el ajo ; el 1,6 % para el jengibre; y 
el 50,2% para las semillas de sésamo (ajonjolí). Los aumentos de precio (precio medio de importación más 
alto que el precio represent ativo medio de venta en el mercado interno) eran considerables en el caso de las 
habas de soja (hasta el 48,7 %), las judías adzuki (hasta el 25,7 %), las judías verdes (hasta el 61,7 %), el 
alforfón (hasta el 69 %), los pimientos del género Capsicum  (hasta el  7,6%), el ajo (hasta el 24,2 %), las 
cebolla s (hasta el 9,3 %), el jengibre (hasta el 61,2 %), y las semillas de sésamo (hasta el 31,7 %). En 20 12 
y 2013, se aplicaron aumentos de precio del 34,4 % y el 40,9 %, respectivamente, para el arroz 
(SA 10006.30.1000).  Según las autoridades, el aumento de precio aplicado al arroz de mesa importado no se 
determina previamente sino, presumiblemente, ex post facto sobre la base de la diferencia entre el precio de 
compra en el extranjero y el precio de venta a los comprador es nacionales; en lo que respecta al arroz 
destinado a la elaboración, no se aplican aumentos de precio  porque el precio de venta es inferior al precio de 
importa ción debido al escaso interés de los consumidores en el producto. Documen to G/STR/N/15/KOR de 
la OMC, de  17 de octubre de  2014.  
58 Documentos de la OMC WT/TPR/S/268/Rev.1, de 8 de noviem bre de  2012; G/STR/N/14/KOR, 
de 14 de septiembre de  2012; G/STR/N/15/KOR, de 17 de octubre de  2014; y G/STR/N/16/KOR, de 14 de julio 
de 2016.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  realiza las investigaciones y determinaciones sobre la existencia de dumping o subvenciones y 
sobre si causan o amenazan causar daño a las ramas de producción nacionales. Sus 
investigaciones en el marco de las medidas de salvaguardia urgentes determinan s i las 
importaciones han causado o amenazan causar daño "grave" a la rama de producción nacional. 
La decisión sobre la imposición de derechos antidumping o compensatorios la adopta el Ministerio 
de Estrategia y Hacienda (MOSF) . 
3.65.   Según una notificación presen tada por Corea a la OMC, las partes de la Ley de Aduanas y de 
sus reglamentos de aplicación referidas a las medidas antidumping están vigentes y no se han 
modificado desde marzo de  2011.59 Desde  2012 Corea ha celebrado cinco ACR, cada uno de los 
cuales cont iene un capítulo dedicado expresamente a las medidas comerciales correctivas , en el 
que se garantizan los derechos y obligaciones de las partes en el marco de la OMC por lo que 
respecta a la aplicación de salvaguardias, medidas antidumping y medidas compen satorias.60 Esto 
está sujeto a determinados requisitos y aclaraciones, en particular en lo que atañe a: i) la 
posibilidad de excluir las importaciones de productos comprendidos en el acuerdo bilateral 
pertinente de la aplicación de medidas de salvaguarda61; ii) la obligación de dar aviso por escrito 
de una solicitud de aplicación de medidas anti -dumpin g62 o de medidas antidumping y 
compensatorias antes de iniciar una investigación63; iii) la posibilidad de celebrar una reunión o 
consultas antes de iniciar una i nvestigación antidumping y en materia de medidas 
compensatorias64 ; iv) la transmisión de información por escrito sobre los procedimientos para 
solicitar compromisos relativos a los precios, así como la obligación de dar debida o suficiente 
consideración a los compromisos propuestos o solicitados por los exportadores65; v) el examen de 
solicitudes de aplicación de medidas antidumping en relación con mercancías respecto de las 
cuales se suprimieron medidas antidumping en el transcurso de los 12 meses previos c omo 
resultado de un examen66; vi) la aplicación del margen de dumping de minimis  establecido en el 
párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping en relación con el examen de nuevos 
exportadores67; y vii)  la creación de un comité de medidas comerciales cor rectivas, que deberá 
reunirse por lo menos una vez al año, para supervisar la aplicación de las disposiciones del 
capítulo sobre medidas comerciales correctivas del ALC que corresponda y examinar otras 
cuestiones en relación con las medidas comerciales cor rectivas acordadas por las partes.68 
3.2.8.1   Medidas antidumping y compensatorias  
3.66.   Durante el período objeto de examen , Corea recurrió con mucha mayor frecuencia a 
medidas antidumping.69 Entre 2012 y 2015, inició 20 investigaciones antidumping (en 
comparación con 8 e n 2008 -2011) en relación con las botellas de aluminio (Japón), la madera 
contrachapada (China), las películas de polipropileno de orientación biaxial (China, Indonesia y 
Tailandia), las películas de tereftalato de polietileno (Japón), la etanolamina (Estad os Unidos, 
Japón, Malasia y Tailandia), los hilados de filamentos de poliéster parcialmente orientados (India, 
Malasia y Tailandia), las válvulas para transmisiones neumáticas (Japón), los perfiles de acero para 
                                                
59 Documento G/ADP/N/1/K OR/6 de la OMC, de 23 de marzo de  2011.  
60 Artículos 6.5 y 6.8(1) del ALC entre Corea y Australia; artículos 7.1(1) y 7.7(1)(a) del ALC entre 
Corea y el Canadá; artículos 7.5 y 7.7 del ALC entre Corea  y China; artículos 7.6 y 7.7(1) del ALC entre Corea  
y Nueva Zelandia; y artículos 7.5 y 7.6(1) del ALC entre Corea y Viet Nam.  
61 Artículo 6.5 del ALC entre Corea  y Australia; artículo 7.1(1) del ALC en tre Corea y el Canadá; 
artículo  7.6 del ALC entre Corea y Nueva Zelandia; y artículo 7.5 del ALC entre Corea y Viet Nam.  
62 Artículo 6.9(1) del ALC entre Corea y Australia; artículo 7.8(1) del ALC entre Corea y Nueva Zelandia.  
63 Artículo 7.7(2) del ALC entre Corea y el Canadá; artículo 7.8 del ALC entre Corea  y China; y 
artículo  7.7 del ALC entre Corea y Viet Nam.  
64 Artículo 7.7(2) del ALC entre Corea y el Canadá; artículo 7.8 del ALC entre Corea  y China; y 
artículo  7.7 del ALC entre Corea y Viet Nam.  
65 Artículo 6.10 del ALC entre Corea y Australia; artículo 7.7(4) del ALC entre Corea y el Canadá; 
artículo 7.9 del AL C entre Corea  y China; artículo 7.9 del ALC entre Corea y Nueva Zelandia; y artículo 7.8 del 
ALC entre Corea y Viet Nam.  
66 Artículo 7.12 del ALC entre Corea  y China; y artículo 7.9 del ALC entre Corea y Viet Nam.  
67 Artículo 7.14 del ALC entre Corea  y China . 
68 Artículo 7.8, del ALC entre Corea y el Canadá; artículo 7.15 del ALC entre Corea  y China; y 
artículo  7.11 del ALC entre Corea y Viet Nam.  
69 Con 127 procedimientos iniciados entre 1995 y 2014, Corea ocupaba el puesto número 12 entre los 
países que recur ren más frecuentemente a medidas antidumping. Información en línea de la OMC. Consultada 
en: https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  construcciones (China), el acetato de etilo (India) y el contrachapado de coníferas (China).70 Al 
mes de diciembre de  2015, había 32 medidas antidumping en vigor en relación con 12 productos, 
principalmente cloruro de colina (4 casos), etanolamina (4 casos), acetato de etilo (3 casos), 
películas de t ereftalato de polietileno (3 casos), películas de polipropileno de orientación biaxial 
(3 casos) y barras/chapas de acero inoxidable (2 casos); en marzo de  2012 había 31 medidas en 
vigor. Las medidas afectaban principalmente a productos originarios de Asia  (28 de ellas iban 
dirigidas principalmente a productos procedentes de China (10), el Japón (7), la India ( 3), 
Malasia  (3) y Tailandia (2)) y, en menor medida, a productos procedentes del Canadá, la UE 
(España) y los Estados Unidos.71 Prácticamente todas la s medidas definitivas consistieron en 
derechos definitivos. Entre 2012 y 2015, Corea concluyó 13 exámenes por extinción, de los 
cuales  12 dieron lugar a la prórroga de las medidas y 1 a su supresión; 3 medidas se suprimieron 
sin ser sometidas a examen. En enero de  2016 se estaba realizando un examen por extinción. 
El 15 de marzo de  2016, el Japón solicitó la celebración de consultas con Corea , en el marco del 
sistema de solución de diferencias , en relación con las medidas por las que se imponen derechos 
antidumping a las válvulas para transmisión neumática ("válvulas neumáticas") procedentes del 
Japón (sección 2.5.1).  
3.67.   Corea nunca ha adoptado medidas compensatorias. Desde el último examen de sus políticas 
comerciales, ha presentado regularmente informes semes trales sobre medidas antidumping y 
medidas compensatorias a los comités pertinentes de la OMC.  
3.2.8.2   Salvaguardias  
Consideraciones generales  
3.68.   Se podrán adoptar medidas de salvaguardia, incluso provisionales, cuando, como 
consecuencia de la evolución imprevist a de las circunstancias y el efecto de obligaciones contraídas 
en virtud del GATT de  1994, el aumento de las importaciones cause o amenace causar un daño 
grave a l os productores nacionales de un producto similar o directamente competidor. Al decidir 
qué tipo d e medidas de salvaguardia se aplicará y cuál será su duración, la KTC tiene en cuenta los 
efectos de las importaciones en las ramas de producción nacional de que se trate, el nivel de los 
precios internos, el interés de los consumidores y las relaciones co merciales internacionales.72 Las 
medidas de salvaguardia son aplicables durante un máximo de cuatro años (200 días si son 
provisionales), pero se pueden prorrogar cuatro años con sujeción a un nuevo examen.73 Desde el 
último examen , realizado en 2012, no se han aplicado medidas de salvaguardia; la última 
investiga ción en este ámbito se remonta a 1999.  
Aspectos sectoriales  
3.69.   Desde el último examen, Corea ha recurrido con mayor frecuencia a las disposiciones de 
salvaguardia especial previstas en el artículo 5 del  Acuerdo sobre la Agricultura  de la OMC . Corea 
se reservó el derecho de aplicar medidas de salvaguardia especial a los productos agrícolas y 
conexos (como los cereales, las patatas, el ginseng y la soja) en el marco de l Acuerdo sobre la 
Agricultura de la O MC. La decisión de aplicar tales medidas la adopta anualmente el MOSF  por 
ordenanza ministerial , a petición del MAFRA . Corea se reservó el derecho de aplicar disposiciones 
de salvaguardia especial a 124 partidas arancelarias a nivel de 10 dígitos ( en 2011) , pero hasta la 
fecha solo las ha aplicado a un pequeño conjunto de subpartidas. Para aplicar esas disposiciones, 
se publica anualmente un arancel sobre salvaguardia s especial es; a partir de 2015 se aumentó el 
número de partidas incluidas en él, entre otra s razones , porque el arroz y los productos  a base de 
arroz pasaron a formar parte de los productos  a los que pueden aplicarse medidas basadas en el 
volumen y/o en el precio.74 En enero de  2012, Corea presentó a la OMC su primera notificación en 
                                                
70 Documentos de la OMC G/ADP/N/230/KOR, de 6 de agosto de  2012; G/ADP/N/237/KOR, de 4 de 
febrero de  2013; G/ADP/N/244/KOR, de 2 de agosto de  2013; G/ADP/N/252/KOR, de 4 de marzo de  2014; 
G/ADP/N/259/KOR, de 10  de septiembre de  2014; G/ADP/N/265/KOR, de 9 de febrero de  2015; 
G/ADP/N/272/KOR, de 1 9 de octubre de  2015; y G/ADP/N/280/KOR de 6 de abril de  2016.  
71 Documento G/ADP/N/280/KOR de la OMC, de 6 de abril de  2016.  
72 Artículo 17 de la Ley N º 6417 (documento G/SG/N/1/KOR/5 de la OMC, de 26 de octubre de  2001).  
73 Artículo 19.5 de la Ley N º 6417 ( documento G/SG/N/1/KOR/5 de la OMC, de 26 de octubre de  2001).  
74 En 2012 y 2013 el arancel sobre salvaguardia s especial es abarcó 22 partidas a nivel de 10 dígitos 
respecto de las cuales se podían adoptar medidas basadas en el precio y otras 22 partidas res pecto de las 
cuales se podían adoptar medidas basadas en el volumen; en 2014, abarcó 18 partidas a nivel de 10 dígitos 
respecto de las cuales se podían adoptar medidas basadas en el precio; en 2015 y 2016 abarcó 38 partidas a WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  este ámbito desde  2007; la notificación abarcaba las disposiciones de salvaguardia especial 
aplicadas entre 2005 y 2010.75 Las notificaciones relativas al período co mprendido entre 2011 
y 2013 dan cuenta de la aplicación de medidas de salvaguardia especial basadas en e l precio en 
relación con el ginseng en bruto (2011 y 17/4/2012 a 13/12/2012), el ginseng blanco (11/1/2011) 
y las raíces de ginseng (24/4/2013 a 24/12/2013). Se adoptaron medidas similares en relación 
con el ginseng en el período 2014 -2016, y con el arroz y productos conexos en 2015 -2016. Por 
primera vez desde  2007 se aplicaron disposiciones de salvaguardia especial basadas en el volumen 
a los cacahuates (maníes) (2012 -2013), el arroz y productos conexos (2014 -2015), la harina de 
cereales y otros granos tra bajados (SA 1102.90.9000, SA 11 03.11.0000, SA 1104.22.0000, 
SA 1104.29.9000)  (16/5/2015 a  31/12/2015 ).76 En julio de  2016 Corea notificó al Comité de 
Agricultura de la OMC las disposiciones de salvaguardia especial más recientes.77 
3.2.9   Normas y otras prescripcio nes técnicas  
3.2.9.1   Normas, pruebas y certificación  
3.70.   Durante el período objeto de examen , hubo relativamente pocos cambios en el marco 
institucional en esta esfera.78 La Agencia de Tecnología y Normas de Corea (KATS), afiliada al 
MOTIE , establece, administra y difu nde las normas industriales coreanas sobre la base de la Ley 
Nacional de Normalización y la Ley de Normalización Industrial. En diciembre de  2013, se 
reorganizó la KATS a fin de fortalecer la función que cumplen las normas industriales e 
incrementar su val or económico añadido. La KATS, que es el servicio oficial de información sobre 
productos industriales previsto en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, 
tiene a su cargo la planificación y coordinación de la política nacional de normal ización. 
La Asociación de Normas de Corea (KSA) es un organismo afiliado a la KATS que está integrado 
por representantes del sector público y el sector privado y presta servicios amplios en materia de 
conocimientos (normalización, normas, certificación y f ormación); varios organismos privados 
realizan tareas relacionadas con la normalización .79 Entre otros órganos que cumplen funciones 
relacionadas con la normalización, cabe mencionar el Instituto Coreano de Investigación de 
Normas y Ciencia (KRISS), respons able de las normas de metrología y la medición, y la Asociación 
de Tecnología de las Telecomunicaciones (TTA), organismo afiliado a la Comisión de 
Comunicaciones de Corea, que es responsable de los grupos de normas de telecomunicaciones, 
tecnología de la i nformación, radiocomunicaciones y teledifusión y radiodifusión.80 El Consejo 
                                                                                                                                                  
nivel de 10 dígitos respecto d e las cuales se podían adoptar medidas basadas en el precio y 27 respecto de las 
cuales se podían adoptar medidas basadas en el volumen, en comparación con 33 partidas a nivel de 10 dígitos 
en 2008, 29 en 2009, 25 en 2010 y 23 en 2011 respecto de las cuale s se podían adoptar medidas basadas en 
el precio únicamente.  
75 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
76 Documentos G/AG/N/KOR/47 y G/AG/N/KOR/49 de la OMC, de 25 de enero de  2013, y 8 de enero 
de 2015, respectivamente.  
77 Documen to G/AG/N/KOR/55 de la OMC, de 18 de julio de  2016.  
78 Corea hace frente a una demanda considerable de servicios de prueba s y certificación; según las 
autoridades, presta servicios rápidos y a bajo costo , tiene un alto nivel de digitalización y es capaz de 
adaptarse rápidamente a los cambios del mercado. Sin embargo, sus organismos de análisis y certificación 
parecen ir a la zaga de sus homólogos extranjero s (por ejemplo, BV en Francia, S GS en Suiza o Intertek en el 
Reino Unido), entre otras cosas, en lo que  respecta a  la reputación de la marca y la diversidad de los servicios  
que prestan . En 2014 se estimaba que, globalmente , dichos organismos tenían una capacidad equivalente a 
alrededor del 65,4% de la capacidad de los principales organismos mundiales en es a esfera. Más 
concretamente, su capacidad para amplia r la oferta de servicios y su capacidad de normalización en materia de 
pruebas y certificación equivalía n apenas al 46,9 % y el 53,6 % de la capacidad de los principales institutos a 
nivel mundial, respect ivamente. Entrevista a Seong Si -heon, administrador de la KATS, publicada en línea en 
un artículo de Business Korea  titulado "Korean Agency for Technology and Standards - Augmenting Added 
Value by Strengthening Industrial Standards", 31  de enero de  2014. C onsultada en: 
http://www.businesskorea.co.kr/english/features/special -reports/3370 -korean -agency -technology -and-
standards -augmenting -added -value#sthash.cbQ06lXW.dpuf . 
79 En 2013, la KSA inauguró el Centro de Apoyo a los Servicios de Certificación y el Centro de Apoyo a 
los Servicios Mundiales de Normalización. Información en línea del MOT IE y la KSA. Consultada en: 
http://english.motie.go.kr/?cat=58&paged=4  and http://www.ksa.or.kr/eng/index.jsp . 
80 La TTA establece las normas del sector y ha desempeñado un papel importante en la formulación de 
las actuales normas coreanas en el ámbito de la información y las comunicaciones. La TTA también colabora 
con organizaciones nacionales e internacionales de normalización, como la UIT. El KRIS S es un instituto público 
inscrito en el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (MEST), cuya principal función consiste en 
desempeñarse como insituto nacional de metrología (NMI). El KRISS también se encarga de administrar el 
Centro Nacional de Dato s de Referencia Normalizados (NCSRD).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  Nacional de Normas examina los planes generales para el establecimiento de normas nacionales y 
coordina las actividades de los distintos ministerios relacionadas con las normas.  
3.71.   El proceso de elaboración de normas sigue estando a cargo del Estado y constituye un 
importante elemento de la política industrial coreana . La KATS está aplicando su cuarto Plan 
Nacional de Normas, entre cuyos objetivos fundamentales de política figuran la e laboración de 
normas para actividades que constituyen nuevos motores de crecimiento, el mejoramiento de la 
vida cotidiana de la población y la supresión de los sistemas de certificación redundantes. El tercer 
Plan Nacional de Normas (2011 -2015) contenía lo s mismos objetivos fundamentales de política. 
Actualmente, las actividades de la KATS están orientadas a mejorar el sistema nacional de 
normalización, fortalecer la infraestructura necesaria para la normalización de la tecnología, 
participar activamente en  las actividades internacionales de normalización y ayudar al sector 
privado a incrementar su capacidad de elaboración de normas.81 
3.72.   Con arreglo a lo dispuesto en la Ley Marco de Reglamentos Administrativos (cuya 
modificación más reciente, en virtud de la Le y Nº 9965, data del 25 de enero de  2010), 
desde  1997 se exige la realización de un análisis de los efectos de la reglamentación (RIA), que 
debe incluir un análisis de costos y beneficios, antes de introducir un nuevo reglamento o de 
reforzar los existentes .82 Tres divisiones del Ministerio de Inocuidad de Alimentos y Medicamentos 
(MFDS) vienen efectuando RIA en diferentes ámbitos . La KATS lleva a cabo un a evaluación del 
impacto de la reglamentación técnica que tiene por objeto examinar detalladamente los costos, 
ventajas, efectos y compatibilidad de la s reglamentaci ones técnica s. En 2015, se 
formularon  602 sugerencias de ajustes y el 52% de ellas se pusieron en práctica . 
3.2.9.1.1   Normas voluntarias, obligatorias, nacionales y armonizadas  
3.73.   El sistema de normalización de  Corea se compone de reglamentos técnicos (normas 
obligatorias) elaborados por ministerios y organismos públicos, y normas (voluntarias) 
establecidas por la KATS ( normas coreanas - KS) y el Organismo Nacional de Investigaciones 
Radioeléctricas (normas core anas de comunicaciones  - KCS). En 2015 las KCS, elaboradas de 
conformidad con la Ley Marco de Desarrollo de la Radiodifusión y las Comunicaciones y 
administradas por el Ministerio de Ciencia, TIC y Planificación del Futuro se "fundieron" con las KS. 
Desde 2015, la KATS ha reorganizado las KS para tener en cuenta en mayor medida la demanda 
del mercado y el desarrollo tecnológico y ha avanzado en el establecimiento de un nuevo sistema 
de elaboración de normas.83 Se están derogando las KS menos utilizadas y se están actualizando 
las que afectan a la seguridad del consumidor y deben armonizarse con normas internacionales. 
Desde  2015, siete ministerios y un organismo público (el Ministerio de Ciencia, TIC y Planificación  
del Futuro ; el Ministerio de Medio Ambiente ; el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Asuntos 
Rurales; el Ministerio de Empleo y Trabajo; el Ministerio de Océanos y Pesca; el Ministerio de 
Inocuidad de Alimentos y Medicamentos y el Servicio Forestal de Corea) participan en la 
elaboración de las  normas coreanas ( KS). Sobre la base de la experiencia adquirida por cada 
ministerio en su respectivo ámbito de competencia, Corea elaborará KS y mejorará la eficiencia del 
proceso de adopción de normas y reglamentos técnicos. Se mejorará el procedimiento de 
promulgación y revisión de normas a fin de que los organismos competentes puedan trabajar de 
manera independiente y administrar sus respectivos planes de normalización. Hasta la fecha, la 
administración de los procedimientos en relación con las KS  ha sido competencia exclusiva de 
la KATS . 
3.74.   La KATS prepara la hoja de ruta para las actividades de normalización y elabora normas en 
relación con las políticas del Gobierno y los resultados de la investigación y el desarrollo. En 2011 
se elaboraron proyectos de coordinación de normas a nivel nacional para los ocho sectores 
                                                
81 Entre 2010 y 2013, Corea presentó 236 propuestas de nuevas normas internacionales (168 a la ISO 
y 68 a la CEI). Información en línea de la KATS. Consultada en: 
http://www.kats.go.kr/en/content.do?cmsid=404  y http://www.kats.go.kr/en/content.do?cmsid=407 . 
82 Las autoridades han indicado que la KATS s igue preparando, aprobando y aplicando normas en 
consonancia con las disposiciones del anexo 3 del Acuerdo OTC de la OMC (Código de Buena Conducta). Se 
toman medidas sanitarias y fitosanitarias principalmente para prevenir enfermedades que son nuevas en Corea 
y que están sujetas a medidas preventivas est rictas a nivel nacional.  
83 Entrevista con el administrador de la KATS publicada en línea por Business Korea  en un artículo 
titulado "Korean Agency for Technology and Standards - Augmenting Added Value by Strengthening Industrial 
Standards", 31  de enero de  2014. Consultada en: http://www.businesskorea.co.kr/english/features/special -
reports /3370 -korean -agency -technology -and-standards -augmenting -added -value#sthash.cbQ06lXW.dpuf . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 80 - 
 
  siguientes: redes inteligentes, empresas 3D, automóviles eléctricos, servicios de computación en 
la nube, energía nuclear, medios de información inteligentes, logística inteligente e informació n 
médica inteligente. En 2016 la KATS tiene previsto ejecutar el mismo tipo de proyectos en las 
esferas de las fábricas inteligentes, la salud inteligente, la próxima generación de acero, la 
próxima generación de materiales y los dispositivos portátiles in teligentes.  
3.75.   Al mes de abril de  2016, había unas 3.072 KS (aproximadamente el 15 % del total de 
normas)  (frente a 5.000 o el 24,6 % en 2010 ), recogidas en 5.470 reglamentos técnicos ( frente 
a 15.375 en 2010), que habían sido emitidas por 19 ministerios públic os. A finales de abril 
de 2016, se habían aprobado 20.495 KS ( frente a 23.622 en 2010) . El desglose de las normas por 
sector es el siguiente: productos químicos, textiles y cerámica (4.518 , 22%); maquinaria 
(3.120 , 15%); electricidad (3.469 , 17%); metales,  minería y construcción (2.368 , 11,5%); 
máquinas de transporte, construcción naval e industria aeroespacial (1.522 , 7,4%); tecnología de 
la información (1.636 , 8%); y alimentos, medio ambiente, etc. (3.862 , 19%). A abril de  2016, se 
habían armonizado 19.88 0 normas (97 %) con las correspondientes normas internacionales, en 
comparación con 14.157 (59,9 %) en 2010. Siguen vigentes normas no armonizadas, es decir, las 
que son exclusivas de Corea y no tienen un equivalente a nivel internacional (como las relativas  al 
kimchi) o que no pueden armonizarse debido a su vinculación con otras reglamentaciones 
nacionales. Desde  2012 las autoridades no han vuelto a facilitar información sobre la evolución de 
las normas "exclusiva mente coreanas" .84 Aproximadamente el 3 % (2,5% en 2010) de las KS se 
han establecido sin hacer referencia alguna a normas internacionales. En abril de  2016, 
aproximadamente el 66 % (60% en 2010) de las KS habían sido armonizadas con normas 
internacionales ISO/CEI.  
3.76.   Al mes de marzo de  2016, Corea tenía v igentes memorandos de entendimiento bilaterales 
con 42 organismos (46 en 2011) de 31 países (33 en 2011) sobre cooperación mutua en 
actividades mundiales de normalización, intercambio de información técnica relacionada con las 
normas y la evaluación de la conformidad, organización de reuniones sobre normalización, 
aplicación de programas conjuntos de enseñanza e intercambio de expertos.85 
3.2.9.1.2   Medidas relacionadas con los alimentos, la sanidad y otras cuestiones  
3.77.   La responsabilidad de reglamentar la inocuidad y la  calidad de los alimentos sigue repartida 
entre diversos ministerios. El Ministerio de Inocuidad de Alimentos y Medicamentos (MFDS)  
reglamenta la inocuidad de los alimentos (en particular los alimentos de origen vegetal, animal y 
acuático); el Ministerio d e Agricultura, Alimentación y Asuntos Rurales (MAFRA) se ocupa de la 
sanidad animal y vegetal (incluidas las medidas de cuarentena para la importación de animales, 
productos de la ganadería y vegetales). El Ministerio de Océanos y Pesca  se encarga de la sa nidad 
de los animales acuáticos, de las medidas de cuarentena aplicadas a la importación de los 
productos de la pesca y la inocuidad de los productos de la pesca exportados, entre otras 
cuestiones. La inocuidad de los alimentos, los fármacos, los dispositi vos médicos y los cosméticos 
es competencia del Ministerio de Inocuidad de Alimentos y Medicamentos (MFDS), antes llamado 
Administración de Alimentos y Medicamentos de Corea (KFDA) - organismo público que adquirió la 
categoría de ministerio en marzo de  2013.86 La labor principal del MFDS es proteger la salud 
pública y la seguridad, lo que incluye velar por la inocuidad de los alimentos y los productos de la 
ganadería. El MFDS, que tiene seis oficinas regionales, y el Instituto Nacional de Evaluación de la 
Inocuidad de los Alimentos y Medicamentos, un laboratorio de ideas, se encargan de establecer y 
hacer cumplir la legislación básica y sus reglamentos de aplicación, así como de elaborar normas y 
                                                
84 Cuando se realizó el examen anterior, según las autoridades, existían muy pocas normas 
"exclusivamente coreanas", las cuales se mantenían únicamente cuando no habí a normas internacionales 
equivalentes y había motivos suficientes para mantenerlas . Además, las normas "exclusivamente coreanas" no 
tenían por objeto crear obstáculos innecesarios al comercio internacional y se aplicaban a productos 
alimenticios coreanos t radicionales y productos afines, como el gwamegi (paparda del Pacífico o sauri, o caballa 
- lucio, secos), doenjang (pasta de soja fermentada), gochujang (pasta espesa de soja y pimientos rojos) y los 
refrigeradores para kimchi.  
85 Información en línea de l a KATS. Consultada en: http://www.kats.go.kr/en/content.do?cmsid=408 . 
86 Tras la revisión de la Ley de Organización de la Administración Pública en marzo de  2013, se 
transfirieron al MFDS la función de elaboración de políticas del Ministerio de Salud y Bienestar Social (MOHW)  
en el ámbito de la inocuidad de los alimentos y los medicamentos y las funciones del antiguo Ministerio de 
Productos Alimenticios, Agricultura, Silvicultura y Pesca relaciona das con higiene e inocuidad de los productos 
agropecuarios y pesqueros. Información e n línea del MFDS. Consultada en: 
http://mfds.go.kr/eng/index.do?nMenuCode=9 . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 81 - 
 
  especificaciones para alimentos de producción nacional e import ados, productos de la ganadería, 
alimentos funcionales, aditivos alimentarios, envases, recipientes y equipos destinados a productos 
alimenticios (sección  3.2.9.2).87 Desde marzo de  2013 el MFDS se ocupa de las normas y 
especificaciones para carne, producto s lácteos y productos a base de huevo, y el MAFRA se ocupa 
de las normas de cuarentena para animales y productos de origen animal. El MFDS reglamenta la 
sal para consumo doméstico, de producción nacional o importada, con excepción de la sal 
industrial y la  sal marina, de cuya inspección se encarga el Organismo de Cuarentena s Veterinarias 
y Fitosanitarias.  
3.78.   Para importar productos farmacéuticos sigue siendo necesario un certificado de libre venta 
emitido por una autoridad del país exportador. Toda persona que  desee importar dispositivos 
médicos o productos farmacéuticos debe solicitar al MFDS un permiso específico para el producto o 
presentar a este Ministerio una notificación de conformidad con la ley respectiva. Para obtener la 
aprobación previa específica d e un producto se deben presentar numerosos datos de estudios 
clínicos y otros datos relacionados con la seguridad y la eficacia, de conformidad con las 
disposiciones del Decreto de aplicación de la Ley de la Industria Farmacéutica.88 Los fabricantes 
deben p resentar datos detallados sobre determinadas sustancias farmacéuticas activas para el 
archivo central de medicamentos del MFDS.  
3.79.   Las autoridades sanitarias deben someter a prueba antes del despacho cada lote de 
productos farmacéuticos importados, aunque ya haya sido sometido  a pruebas y puesto  en uso por 
el fabricante y la autoridad sanitaria del país de origen. Las autoridades han señalado que, 
conforme a la Ley de la Industria Farmacéutica, se aplican las mismas normas y reglamentos a los 
productos biológi cos distribuidos en el mercado interno (tanto de producción nacional como 
importados), y que los resultados de las pruebas efectuadas por los fabricantes o las autoridades 
sanitarias del país exportador no reemplazan los resultados de las pruebas de lote o  de despacho 
realizadas por el MFDS. En el caso de algunos dispositivos utilizados en la práctica médica, el 
Gobierno debe determinar si pueden ser reembolsados antes de poder ser utilizados en 
instituciones sanitarias, incluidos los hospitales, ya que en Corea el Gobierno reembolsa a todas 
las instituciones sanitarias los servicios médicos a pacientes. En lo que respecta a los dispositivos 
médicos que deben someterse a una evaluación de la tecnología médica, según lo establecido en 
las leyes pertinentes, e l plazo desde que el fabricante de un dispositivo solicita la aprobación por el 
MFDS hasta que el Ministerio la concede y el producto se comercializa es de hasta  17 meses 
(o 510 días): 80 días para la aprobación, 280 días para la evaluació n de la tecnologí a médica  
y 150 días para la inclusión del producto en la lista de productos reembolsados . 
3.80.   El MFDS se encarga de la reglamentación de cosméticos, que se clasifican en dos 
categorías: "funcionales" y habituales.89 Los cosméticos "funcionales" son los producto s 
blanqueadores, antiarrugas, preparaciones antisolares y bronceadores. El MFDS solo examina los 
cosméticos "funcionales" para la aprobación previa a la comercialización. Para los cosméticos 
habituales, el MFDS facultó a la Asociación de la Industria Farma céutica de Corea (KPTA) para 
examinar y aprobar las solicitudes de permisos de importación presentadas por los importadores 
coreanos. El MFDS administra los requisitos de registro para los cosméticos "funcionales" 
importados y nacionales. Los importadores están obligados a realizar una inspección de calidad 
"autorregulada" de cada tipo de producto, a fin de garantizar su conformidad con las normas y los 
métodos de prueba relativos a los cosméticos.90 Los importadores de cosméticos deben presentar 
un informe de aduana a la Asociación de la Industria Farmacéutica de Corea (KPTA) y obtener su 
autorización previa para todos los productos. Los resultados de las pruebas presentados por los 
fabricantes extranjeros que utilizan normas de calidad aceptadas o certifica das 
internacionalmente, o más rigurosas que las normas sobre las buenas prácticas para la fabricación 
de cosméticos (KCGMP), son aceptados sin que sea necesario efectuar nuevas pruebas de calidad 
en Corea. El importador de cosméticos está obligado a efectu ar una inspección de calidad según el 
número de serie de fabricación o número de lote. Hay determinados productos clasificados como 
                                                
87 USDA Foreign Agricultural Serv ice (2015d).  
88 En este ámbito, la mayoría de la reglamentación se ajusta a las directrices de la Conferencia 
Internacional sobre Armonización (ICH). Desde marzo de  2016 el MFDS ha participado como observador en la 
ICH y está considerando la posibilidad de pasar a ser miembro titular.  
89 Corea es el décimo mercado de cosméticos en el mundo: representa casi el 2,8 % del mercado 
mundial y está valorado en 7,800 millones de dólares EE.UU. (2014). Consultado en: 
http://www.export.gov/southkorea/doingbusinessinskorea/leadingsectorsforusexportsinvestment/cosmetics/in
dex.asp . 
90 Documento de la OMC WT/TPR/S/268/Rev.1, de 8 de noviembre de  2012. WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 82 - 
 
  cosméticos en el extranjero (por ejemplo, productos de depilación o tintes para el cabello) que no 
se clasifican del mismo m odo en Corea, lo cual , aparentemente  dificulta la armonización de los 
reglamentos con otros países. El MFDS está revisando la Ley de Cosméticos, y los productos de 
depilación o tintes para el cabello serán clasificados como cosméticos a finales de  2017. 
3.2.9.1.3   Evaluación de la conformidad  
3.81.   La KATS se encarga de la evaluación de la conformidad, la certificación, el registro y las 
pruebas de los productos industriales en relación con las normas voluntarias. Administra el 
Sistema de Acreditación de Laboratorios de Cor ea (KOLAS), que acredita a los laboratorios de 
pruebas y calibración y los organismos de inspección, así como el Sistema de Acreditación de 
Corea (KAS), que acredita a los organismos de certificación de productos. L a acreditación se  
realiza de conformidad con normas reconocidas internacionalmente. E n 2015 
había  487 laboratorios de pruebas acreditados  (403 en 2011), 209 laboratorios de calibración  
(193 en 2011), 55 organismos de inspección  (46 en 2011) , 8 proveedores de pruebas de aptitud 
en el KOLAS y 20 or ganismos de certificación de productos en el KAS  (16 en 2011) .91 
3.82.   Corea mantiene una marca nacional de certificación unificada e integrada, la marca de 
certificación de Corea (KC), que se comenzó a aplicar plenamente en enero de  2011. 
3.83.   En 2011 la KATS estable ció un plan general quinquenal de control de calidad para identificar 
los problemas relativos a la calidad que era posible encarar con miras a fomentar el crecimiento 
sostenible y la competitividad de Corea en el plano internacional. El plan comprendía 15 medidas y 
estrategias principales para que Corea llegase a ocupar el décimo puesto en términos de 
competitividad mundial de calidad en 2015; en general los resultados han sido satisfactorio y la 
KATS trabaja ahora en un plan básico de gestión de la calidad  para el período 2016 -2020.  
3.84.   Se alienta a los organismos de certificación a negociar acuerdos de reconocimiento mutuo 
con homólogos extranjeros. El KOLAS firmó el acuerdo multilateral de reconocimiento de la 
Cooperación Internacional de Acreditación de Labo ratorios (ILAC) para las pruebas y para la 
calibración; en mayo de  2016 participaban en este acuerdo 89 organismos de acreditación de 74 
países. La KATS es signatario del acuerdo de reconocimiento mutuo del Foro Internacional de 
Acreditación para los organ ismos que gestionan sistemas de certificación de productos. Corea 
también mantiene una amplia red de acuerdos de reconocimiento mutuo, en especial con países 
del APEC. La Junta de Acreditación de Corea (KAB) y el KAS forman parte del Sistema de 
Acreditació n del Pacífico (PAC). La KAB firmó el acuerdo multilateral de reconocimiento del Foro 
Internacional de Acreditación sobre sistemas de control de la calidad, y participa en el acuerdo 
multilateral de reconocimiento de dicho Foro sobre sistemas de gestión am biental. Corea también 
es miembro del acuerdo de reconocimiento mutuo del APEC sobre evaluación de la conformidad 
del equipo de telecomunicaciones (Fases I y II) y de la Parte I del acuerdo de reconocimiento 
mutuo del APEC sobre evaluación de la conformida d del equipo eléctrico y electrónico. Corea no 
tiene intención de participar en las Partes II y III. El país se adhirió al acuerdo de mutuo 
reconocimiento sobre evaluación de la conformidad del equipo eléctrico y electrónico en 2015.92 
3.85.   Corea tiene acuerdos de reconocimiento mutuo basados en el APEC -TEL con el Canadá 
(1997), los Estados Unidos (2005), Viet Nam (2006) y Chile (2007) sobre el reconocimiento de los 
resultados de pruebas de equipo de telecomunicaciones; un acuerdo de libre comercio con la Unión 
Europea que contiene disposiciones relativas al reconocimiento de la evaluación de la conformidad 
para el equipo de telecomunicaciones, así como un acuerdo de reconocimiento mutuo con 
Singapur (2006) sobre aparatos eléctricos y electrónicos en virtud del Ac uerdo de Libre Comercio 
entre Corea y Singapur. De conformidad con lo establecido en la Ley de Promoción de la 
Innovación Tecnológica e Industrial, el sistema de certificación de "productos nuevos y excelentes" 
(NEP) sigue abarcando los productos fabricado s con nuevas tecnologías desarrolladas por primera 
vez en Corea o con tecnologías innovadores que mejoran otras ya existentes. El certificado tiene 
una validez de tres años. Los productos con la certificación NEP reciben apoyo oficial para ampliar 
sus cana les de venta y acelerar el desarrollo tecnológico. Los productos con la certificación NEP 
reciben un punto de ventaja en las licitaciones de organizaciones gubernamentales y públicas. 
Cuando se elaboró el examen anterior, las autoridades señalaron que el s istema NEP no afecta al 
                                                
91 Información en línea del KOLAS. Consultada en: https://www.kolas.go.kr/english/ . 
92 Información en línea del APEC. Consultada en: http://www.apec.org/Groups/Committee -on-Trade -
and-Investment/~/media/7F1C151806EE44D48FC04FA3D4BFDD49.ashx . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 83 - 
 
  comercio internacional; las autoridades no pusieron a disposición los datos sobre los productos 
específicos comprendidos ni sobre el apoyo financiero previsto en el sistema NEP.  
3.86.   El MFDS facilita las importaciones de alimentos median te el sistema de "autorización de 
laboratorios oficiales extranjeros" y el "sistema de registro confirmado previamente de alimentos 
importados". El primer sistema incluye los organismos de inspección autorizadas por el Gobierno 
de los países exportadores y  el MFDS: 59 organismos de 9 países. Los resultados de las pruebas 
obtenidos por estos organismos son reconocidos por el MFDS y, por lo tanto, las importaciones de 
los productos en cuestión están exentas de la inspección en laboratorio. En el marco del "si stema 
de registro confirmado previamente de alimentos importados", los alimentos aprobados y 
registrados previamente sobre la base de la inspección en los locales del exportador y la 
certificación anticipada de las pruebas expedida por un organismo autoriz ado oficialmente están 
exentos de la inspección de laboratorio. Corea no se ha adherido al acuerdo de reconocimiento 
mutuo del APEC sobre evaluación de la conformidad de alimentos y productos alimenticios.  
3.87.   Tras la revisión de la Ley de Promoción de una Agricultura y Pesca Respetuosas con el Medio 
Ambiente, de Gestión de los Alimentos Ecológicos y de Apoyo a este Sector  (Nueva Ley Orgánica) 
en 2012, a partir del 1°  de junio de  2013 se estableció un programa obligatorio de certificación 
ecológica que exige qu e un organismo acreditado por el MAFRA certifique todos los productos 
frescos ecológicos (sin elaborar) y los productos elaborados, así como los productos de la 
ganadería, nacionales o importados.93 En diciembre de  2015 había 15  organismos de certificación 
de Corea y cuatro organismos de certificación extranjeros acreditados por el Servicio Nacional de 
Gestión de la Calidad de los Productos Agrícolas (NAQS) del MAFRA para la certificación de 
productos alimenticios ecológicos elaborados. Corea mantiene una po lítica de tolerancia cero para 
la presencia accidental de elementos biotecnológicos en productos ecológicos elaborados 
(secciones  3.2.9.2.1 y 3.2.9.3); si los resultados de las pruebas de un producto ecológico s on 
positivos, se p uede ordenar al importador/ productor que elimine la indicación de "ecológico" de la 
etiqueta y el NQAS p uede investigar el caso para establecer si la infracción es intencional.94 En 
respuesta a la exigencia de los consumidores de que se adoptasen normas más estrictas sobre los 
produc tos agrícolas respetuosos con el medio ambiente, a partir de  2010 Corea dejó de expedir 
nuevas certificaciones para los productos agrícolas orgánicos con bajo contenido de plaguicidas, 
porque esta categoría de productos será eliminada en 2016.95 En lugar de  la certificación por 
agentes acreditados, la Ley de  2012 autoriza al MAFRA a tener un acuerdo de equivalencia sobre 
productos ecológicos elaborados con interlocutores comerciales extranjeros. El 1° de julio de  2014 
los Estados Unidos y Corea adoptaron un acuerdo de equivalencia por el que los productos 
alimenticios elaborados certificados como ecológicos en los Estados Unidos o en Corea se podían 
vender como ecológicos en cualquiera de los dos países sin tener que volver a pasar por un 
proceso de certifica ción costoso con arreglo a las normas del país importador.  
3.88.   Durante el período objeto de examen también se tomaron medidas relativas a la 
presentación de información, la declaración de la conformidad, los ensayos y el examen de los 
efectos ambientales. E n 2013 se promulgó una Ley de Registro y Evaluación de Sustancias 
Químicas por la que exigía a los fabricantes e importadores de sustancias químicas que registrasen 
las sustancias y que presentasen información anualmente; la Ley se notificó al Comité OTC de 
la OMC. El 18 de febrero de  2014 el Ministerio de Medio Ambiente publicó reglamentos de 
aplicación que están en vigor desde el 1° de enero de  2015.96 El 1° de enero de  2016 se empezó a 
aplicar un nuevo reglamento por el que se exig e que las empresas hagan pú blica información 
                                                
93 La certificación de productos ecológicos establece dos categorías: productos ecológicos y productos 
sin plaguicidas. Con respecto a los productos de la ganadería, hay dos categorías de certificación: productos 
ganaderos orgánicos y productos ganaderos sin antibióticos. USDA Foreign Agricultural Service (2015d); USDA 
Foreign Agricultural Servi ce (2015b).  
94 USDA Foreign Agricultural Service (2015c) . 
95 Los productos agrícolas sostenibles se clasifican en tres categorías: productos orgánicos, productos 
sin plaguicidas y productos con bajo contenido de plaguicidas (hasta 2015), y pueden etiquetarse  en 
consonancia. Con respecto a los productos de la ganadería, hay dos categorías de certificación: productos 
ganaderos orgánicos y productos ganaderos sin antibióticos (Documento de la OMC WT/TPR/S/268/Rev.1, 
de 8 de noviembre de  2012).  
96 Estos requisitos  de registro e información siguen planteando preocupaciones, en particular por los 
costos elevados y la posibilidad de que se divulgue información comercial sensible, y por los 20 días para que 
las partes interesadas presenten observaciones antes de la ent rada en vigor. USTR (2015). Documentos de la 
OMC: G/TBT/N/KOR/305, 9 de marzo de  2011; G/TBT/N/KOR/305/Add.1, 30 de agosto de  2013; 
G/TB/N/KOR/478, 28 de febrero de  2014; y G/TBT/N/KOR/592, 5  de agosto de  2015.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 84 - 
 
  relativa a los productos químicos, como el nombre y la cantidad de producto químico presente en 
las instalaciones de fabricación.97 La KATS publicó la versión definitiva del reglamento de 
seguridad para equipos de tecnología de la informac ión, en vigor desde el 1° de julio de  2013; 
este reglamento amplía el rango de productos para los que se exige una declaración de 
conformidad del proveedor y adopta la versión más reciente de la norma de la Comisión 
Electrotécnica Internacional (CEI).98 En marzo de  2014 un examen de los efectos ambientales del 
uso del cadmio en los módulos fotovoltaicos determinó que era peligroso utilizar telururo de 
cadmio (CdTe).99 De conformidad con una modificación de la Ley de Gestión de los Vehículos de 
Motor, Corea ex ige, desde el 8 de enero de  2015, que los fabricantes o concesionarios de 
automóviles faciliten a los compradores el historial de reparaciones del vehículo, a fin de dar 
cuenta de cualquier daño que se produzca entre el lugar de fabricación y la entrega al  cliente.100 
3.2.9.1.4   Transparencia  
3.89.   La legislación nueva o revisada y las directrices de aplicación se publican en el boletín oficial 
y se solicita al público que haga observaciones; las modificaciones también se notifican de manera 
sistemática a la OMC para que los Miembros presenten observaciones. Entre 2012 y 2015, Corea 
presentó 281 nuevas notificaciones en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio de la OMC (Acuerdo OTC), la mayoría en relación con el párrafo 9 del artículo 2 del 
Acuerdo y, en el  91,1% de los casos, el momento en que se hizo la presentación permitió disponer 
de un período de 60 días o más para formular observaciones, mientras que en solo 11 casos el 
período fue inferior a 45 días.101 Para ayudar a las empresas coreanas a responder a  los obstáculos 
técnicos al comercio, la KATS tiene una división de obstáculos técnicos al comercio, que se ocupa 
exclusivamente de los asuntos referentes a obstáculos técnicos al comercio en el marco de la OMC. 
La KATS ofrece un servicio de información en  línea sobre las reglamentaciones técnicas de los 
respectivos países notificadas a la OMC.102 La KATS tiene un servicio de alerta sobre notificaciones 
de obstáculos técnicos al comercio, que transmite esas notificaciones a los interesados por correo 
electrón ico y los alienta a formular observaciones.  
3.90.   Durante el período objeto de examen, algunos Miembros plantearon preocupaciones 
comerciales específicas ante el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio en relación con 
determinadas medidas que Corea estaba cons iderando o que había adoptado (por ejemplo, 
medidas relacionadas con productos químicos, módulos fotovoltaicos de lámina delgada, 
revestimiento de PVC para suelos, linóleo y papel para decorar paredes y juguetes, productos de 
madera, normas relativas a los  vehículos automóviles, neumáticos para vehículos de motos, 
valores electromagnéticos de los teléfonos celulares/exposición, cosméticos, etiquetas de 
                                                
97 USTR (2016).  
98 Sin embargo, aún preocupa el  hecho de que el reglamento exige certificaciones de seguridad 
independientes para los producto s de cada fábrica, incluso para productos idénticos fabricados por la misma 
empresa en fábricas diferentes, y no establece un procedimiento de renovación de la c ertificación. A pesar de 
ser miembro del Sistema de la CEI de evaluación de la conformidad y certificación de componentes, equipos y 
productos eléctricos y electrónicos - Esquema de Organismos de Certificación, la KATS no acepta los informes 
de los órganos  de certificación sin realizar más pruebas. Por último, la norma definitiva impone requisitos de 
etiquetado gravosos para una información que se podría presentar en un prospecto o en un manual. USTR 
(2015); USTR (2016).  
99 Corea exige que la Corporación de Gestión de la Energía (KEMCO) certifique los módulos fotovoltaicos 
antes de que sean vendidos a proyectos que reciben el apoyo que el Gobierno presta a la mayoría de los 
proyectos de energía solar en el país. La KEMPO tiene una norma para módulos fotovolta icos de lámina delgada 
que solo pueden cumplir los módulos fabricados con silicio amorfo y cobre, indio, galio y selenio. En los últimos 
años, en las reuniones del Comité OTC de la OMC se ha instado a Corea a adoptar plenamente la norma 
internacional perti nente CEI 61646 , sin limitar su aplicación exclusivamente al tipo de módulos fotovoltaicos de 
lámina delgada que produce su industria . USTR (2015).  
100 El nuevo requisito de presentación de información parece discriminar a los importadores de 
automóviles, ya  que los centros locales de fabricación de automóviles están situados en el mismo lugar que las 
instalaciones de inspección previa a la expedición y , por lo tanto , es poco probable que haya que 
reacondicionar los vehículos sobre algún aspecto notificable; en cambio, los vehículos importados suelen 
somet erse a algún tipo de reacondicionamiento que se ha de notificar de conformidad con esta ley, lo que 
puede perjudicar la percepción que tienen los consumidores de los vehículos importados. USTR  (2015); USTR 
(2016).  
101 En 2014 y 2015 Corea presentó respectivamente 35 y 71 notificaciones en línea a través del sistema 
TBT NSS. Documentos de la OMC: G/TBT/33, de 27 de febrero de  2013; G/TBT/34, de 7 de marzo de  2014; 
G/TBT/36, de 23 de febrero de  2015; y G/TBT/38/Re v.1, de 24 de marzo de  2016.  
102 Consultado en: http://www.knowtbt.kr/eng/index.aspx/ /. WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 85 - 
 
  identificación por radiofrecuencia para los whiskys importados y eficiencia energética de las 
ventanas).103 
3.2.9.2   Medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.2.9.2.1   Marco para el establecimiento de normas alimentarias  
3.91.   El sistema reglamentario  de Corea toma en cuenta las opiniones de los consumidores y de la 
industria y las refleja en el proceso decisorio.104 Las principales leyes rela tivas a las normas y 
especificaciones para los alimentos son la  Ley de Higiene Alimen taria (modificada por última vez 
en 2016), el Código Alimentario  y el Código de Aditivos Alimentarios . Desde  2008, el Comité de 
Políticas de Inocuidad Alimentaria  revisa y  coordina en forma pormenorizada las funciones de 
control de la inocuidad alimentaria distribuidas entre diversos ministerios y organismos ; 
cada organismo competente ha elaborado planes generales trienales de inocuidad alimentaria 
(2008 -2011, 2012 -2014, 20 15-2016) para aplicar sistemas de control de la inocuidad alimentaria 
que eviten la presencia de alimentos peligrosos en todas las fases de la cadena alimentaria, desde 
la producción hasta la distribución. Con miras a refundir en una única ley  todos los re glamentos 
sobre los productos alimenticios importados, que estaban  dispersos en diversas leyes, se promulgó 
la Ley Especial de Gestión de la Inocuidad de los Alimentos Importados , en vigor desde el 4 de 
febrero de  2016, que exige que todas las empresas y e stablecimientos extranjeros del sector 
alimentario se registr en ante el MFDS. Al parecer, la finalidad de esta ley es facilitar transacciones 
sólidas y mejorar la salud pública velando por la inocuidad de los alimentos que se importan en el 
mercado interno  o se exportan al extranjero, promover la calidad y proporcionar información 
correcta, así como servir de fundamento jurídico para adoptar medidas si los fabricantes 
extranjeros se niegan a someterse a auditorías.105 A fin de facilitar una transición fluida,  se otorgó 
un período de gracia de seis meses, hasta el 3 de agosto de  2016, para el registro de instalaciones 
extranjeras.  
3.92.   En marzo de  2013, la responsabilidad de aplicar el programa de análisis de riesgos y de los 
puntos críticos de control  (HACCP) (véas e infra) y los sistemas de retirada de  alimentos, productos 
ganad eros y productos lácteos se transfirió del MAFRA al MFDS. El MFDS amplió la aplicación del 
Sistema de análisis de riesgos y de los puntos críticos de control  a 13.991 empresas en diciembre 
de 2015, frente a 2.500 empresas en 2012. Además, el MFDS establece y aplica reglamentos de 
evaluación de la inocuidad de los productos agrícolas que  han sido mejorados mediante 
la biotecnología y prescripciones en materia de etiquetado par a los productos ag rícolas y 
los productos alimenticios elaborados con ingredientes modificados genéticamente 
(sección  3.2.9.3).106 
Niveles máximos de residuos  
3.93.   El MFDS sigue encargándose  de reglamentar los residuos de plaguicidas en los alimentos de 
conformidad con los límites  máximos de residuos (LMR) establecidos en el Código Alimentario, que 
se aplican tanto a los productos nacionales como a los importados.107 Las autoridades han indica do 
que los LMR se establecen sobre la base de datos científicos relativos a los residuos y e l MFDS 
trata de armonizarlos , en la medida de lo posible, con los límites de tolerancia del CODEX  hasta 
                                                
103 Las medidas coreanas suscitan a menudo preocupaciones comerciales específicas en el ámbito de los 
OTC. De  1995 a 2015 se han planteado ante el Comité 30  nuevas preocupaciones comerciales específicas 
contra medidas de Corea. Por este motivo, Corea es el 4° Miembro de la OMC en cuanto al número de medidas 
que se han examinado en el Comité, solo por detrás de la UE, China  y los Estados Unidos. Sin embargo, 
en 2015 Corea no fue uno de los 8 Miembros sobre cuyas normas se presentaron más preocupaciones 
comerciales específicas. Documentos de la OMC: G/TBT/33, de 27 de febrero de  2013; G/TBT/34, de 7 de 
marzo de  2014; G/TBT/36 , de 23 de febrero de  2015; y G/TBT/38/Rev.1, de 24 de marzo de  2016.  
104 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
105 En cuanto a los establecimientos de productos ganaderos, incluidos los productos lácteos, el MFDS 
reconocerá los es tablecimientos que tengan antecedentes de exportación a Corea previos a la aplicación de la 
Ley Especial  y que, por tanto, no necesitarán ningún registro adicional. En el caso de un establecimiento que 
desee exportar por primera vez productos a Corea, el r egistro se realizará a través del Gobierno del país 
exportador. USDA Foreign Agricultural Service (2015c).  
106 USDA Foreign Agricultural Service (2015d).  
107 Además del MFDS, el M AFRA y el Ministerio de Medio Ambiente (MOE) se ocupan también de asuntos 
relacio nados con los plaguicidas. El M AFRA se encarga del registro de plaguicidas y el M OE de verificar los 
niveles de plaguicidas en el agua, en la tierra y en los productos agrícolas. USDA Foreign Agricultural Service 
(2015d).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  que entre plenamente en aplicación el sistema de "lista positiva" (véase infra); si la norma es 
diferente de la norma del CODEX, el LMR se vuelve a eval uar a fin de promover la armonización de 
las normas.108 Hasta diciembre de  2015, el MFDS había fijado LMR para 449 plaguicidas utilizados 
en productos agrícolas y 79 plaguicidas empleados en productos a base de ginseng. El Código 
Alimentario  también contiene  una lista de LMR para  82 plaguicidas  y 147 medicamentos de uso 
veterinario  presentes en la carne, el pescado, los huevos y los productos lácteos  que siguen siendo 
prácticamente los mismos desde su examen anterior. Además del Código Alimentario, el MFDS 
mantiene una base de datos de LMR (base de datos sobre residuos de plaguicidas) para los 
productos agrícolas, en coreano con  traducciones al inglés.109 Para efectuar el despacho de 
aduana, los importadores de alimentos deben facilitar las listas de todos los i ngredientes y aditivos 
de los alimentos a l MFDS y al QIA ; no es obligatorio indicar las proporciones de contenido de 
ingredientes (proporción de los materiales en la mezcla).  
3.94.   Desde  2015, Corea está pasando a un sistema de lista positiva para los residuos 
agroquímicos  que restringirá el uso de plaguicidas no registrados que no hayan sido objeto de una 
evaluación científica y ya no permitirá importa r alimentos que contengan residuos agroquímicos, a 
menos que la sustancia haya sido incluida en la lista, o auto rizada, para el producto en cuestión y 
se haya fijado un LMR. El MFDS tiene previsto completar primero la transición al sistema de lista 
positiva  para las frutas tropicales y nueces/semillas de aquí a finales de  2016; para t odos los 
demás cultivos , de aquí  a finales de  2018 y para los medicamentos de uso veterinario , de aquí a 
2020. En este proceso de transición , Corea tiene que fijar nuevos límites de tolerancia para la 
importación de productos agrícolas químicos que no est én aún registrados para su uso en  el 
país.110 Este proceso puede plantear importante s dificultades para los exportadores de frutas y 
cereales si no se fijan límites  de tolerancia apropiados de manera oportuna; hace falta tiempo 
suficiente para llevar a cabo una transición fluida al sistema de lista positiva.111 Tras un solo caso 
de incumplimiento de un LMR por un envío de exportación a Corea u a otro país, Corea p uede 
imponer re stricciones de importación al cultivador, transportista e importador de ese producto y, 
antes de eliminar las, puede exigir varios envíos a Corea que cumplan los LMR.  
Aditivos alimentarios  
3.95.   Todos los aditivos de alimentos requieren aprobación previa. En diciembre de  2015, Corea 
tenía una lista positiva de 605 (601 en 2011) aditivos alimentarios aprobados.112 Los aditivos 
alimentarios y productos conexos se agrupan en tres categorías: a) productos químicos sintéticos  
(408 productos), b) aditivos naturales  (197 productos), y c) sustancias combinadas  (7 categorías 
de combinaciones de aditivos aprobados ). Según se ha informado, a unque en el CODEX se haya 
establecido una norma para un determinado aditivo aliment ario, puede suceder que no se permita 
la comercialización de productos alimenticios nacionales o importados que contengan niveles 
"razonables" de aditivo, sea porque este no  está registrado en el  Código de Aditivos Alimentarios  o 
porque no cumple con las normas correspondientes al producto detalladas en dicho  Código, o 
porque su utilización en determinado producto alimenticio no está prevista en el Código vigente.113 
La incorpo ración de un nuevo aditivo a la lista de aditivos aprobados normalmente lleva un año o 
más. Estaba previsto que e n 2015 los aditivos alimentarios ser ían reclasificados sobre la base del 
Codex Alimentarius; un plan revisado de clasificación de los aditivos alimentarios los pondría en 
consonancia con el sistema de los países avanzados.114 Las autoridades han indica do que, 
                                                
108 Si en el Código Alimentario se e stablece un LMR para un plaguicida presente en un producto agrícola 
determinado, no se aceptan otros límites de tolerancia, tales como los fijados por el CODEX. No obstante, para 
los plaguicidas cuyos límites de tolerancia no han sido establecidos en el Có digo Alimentario de Corea, se 
aplican las siguientes normas: el conjunto de normas establecidas por el CODEX para el producto agrícola 
(excepto grupos de cultivos) en cuestión; si la disposición anterior no fuera aplicable, el límite de residuos más 
bajo d el plaguicida en cuestión establecido para un producto agrícola similar; y si las dos disposiciones 
anteriores no fueran aplicables, el límite de residuos más bajo del plaguicida establecido para cualquier 
producto agrícola. USDA Foreign Agricultural Servi ce (2015d).  
109 Véase la información en línea de la KFDA correspondiente a 2009. Consultada en: 
http://eng.kfda.go.kr/policy/pesticides.php . 
110 Si no se ha establecido un LMR nacional, se fijará un límite de tolerancia para las importaciones de 
alimentos que contengan sustancias cuyo uso no esté autorizado en Corea. En ausencia de ese límite , el valor 
aplicado por defecto será de 0,01  ppm. USDA Foreign Agricultural Service (2015d); USTR (2016).  
111 USTR (2015).  
112 USDA Foreign Agricultural Service (2015d).  
113 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
114 Ministry of Food and Drug Safety (2013).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  desde  2012, se han aproba do ocho nuevos aditivos alimentarios, y las normas y especificaciones 
pertinentes han sido revisadas para armoniza rlas con las normas mundiales.115 
3.96.   En virtud de un sistema de gestión de la inocuidad de los productos alimenticios importados 
que sean productos del fabricante original del equipo (productos OEM)  de 2009, los importadores 
de productos alimenticios OEM deben  realizar inspecciones  in situ  y aplicar controles  internos de la 
calidad de los productos alimenticios OEM importados  (que consistan en alimentos y aditivos 
diferentes de los productos agrícolas, productos de la silvicultura y bebidas alcohólicas fabricados 
por contratistas extranjeros y etiquetados con la marca del contratista ). El MFDS y las autoridades 
municipales y provinciales efectúan inspecciones in situ  de los productos alimenticios de 
fabricación nacional. Si se comprueba que los productos alimentici os OEM importados son inocuos, 
sus importaciones se aumentarán una vez restablecida la confianza de los consumidores.  
Productos modificados genéticamente y organismos vivos modificados  
3.97.   La legislación de Corea sobre la comercialización de los productos agrí colas modificados 
genéticamente  se sigue aplicando por igual a los productos nacionales e importados. Desde 
el 1º de enero de  2008, Corea aplica  la Ley de l Movimiento Transfronterizo de O rganismos Vivos 
Modificados  (Ley de Organismos Vivos Modificados), le y por la que se aplica el Protocolo de 
Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del  Convenio sobre la Diversidad Biológica . Las 
importaciones de cereales biotecnológicos y de animales genomanipulados  se rigen por la Ley de 
Higiene Alimentaria y la Ley  de Organismos Vivos Modificados, que fue revisada por última vez en 
diciembre de  2012 y entró en vigor el 12  de diciembre de  2013, con el fin, entre otras cosas, de 
proporcionar una definición de eventos superpuestos116; su Decreto de aplicación , los reglam entos 
de aplicación y el Aviso  Consolidado  fueron revisados en 2014.  
3.98.   En el caso de los cultivos biotecnológicos  y los organismos vivos modificados (OVM) , es 
obligatorio realizar evaluaciones del riesgo ambiental  y de la inocuidad alimentaria. Las 
autoridad es han indicado que, de conformidad con las directrices del CODEX y los documentos de 
consenso sobre bioseguridad de la OCDE, la inocuidad de los OVM presentes en los alimentos se 
evalúa con arreglo al principio de equivalencia sustancial, sobre la base de  datos científicamente 
válidos y justificados, tales como la comparación de la toxicidad, la alergenicidad y los nutrientes 
del alimento en cuestión modificado genéticamente y del mismo alimento sin modificar 
genéticamente; las autoridades consideran que e l procedimiento de aprobación es legítimo y no 
provoca demoras innecesarias.117 El MFDS sigue ocupándose de la evaluación de los riesgos que 
presentan para la salud humana los productos agrícolas modificados genéticamente relacionados 
con los alimentos  y aplica una política de tolerancia cero respecto de la presencia de productos 
biotecnológicos en los alimentos elaborados etiquetados como orgánicos (sección  3.2.9.1.3). Está 
facultad o para llevar a cabo evaluaciones obligatorias de la inocuidad de los organis mos 
modificados genéticamente (OMG) en los productos destinados al consumo humano . La 
Administración de Desarrollo Rural (medio ambiente para los cultivos), el Instituto Nacional de 
Ecología  supervisado por el Ministerio de Medio Ambiente  (que desde finale s de 2013 reemplaza al 
Instituto Nacional de Investigación Ambiental ) (ecosistema nacional) y el Instituto Nacional de 
Investigación y Desarrollo de la Pesca (ecosistema marino) se encargan de las evaluaciones del 
riesgo ambiental. Con arreglo a la Ley de Organismos Vivos Modificados, el MFDS evalúa el riesgo 
de los alimentos para la salud de las personas y el Centro de Control y Prevención de 
Enfermedades de Corea (KCDC)  hace lo mismo con los piensos para uso industrial. Las autoridades 
han señalado que no  hay superposición de prescripciones en materia de datos ni demoras 
innecesarias en el proceso de aprobación de alimentos que contienen OVM. Desde  2008, se 
permite la producción e importación de productos agrícolas modificados genéticamente . Hasta 
mayo de  2016, de un total de 150 solicitudes presentadas se había otorgado la aprobación de 
inocuidad alimentaria de productos agrícolas modificados genéticamente  para 139 variedades de 
                                                
115 Estos productos son: alcohol polivinílico, ureasa, fluoruro de sodio, iodato de potasio, butano, 
fosfátidos de amonio, polietilenglicol y caseinato de calcio.  
116 A pesar de las revisiones, parece que los reglamentos aún no distinguen entre el uso de la 
biotecnología en alimentos, piensos y elaboración y las semillas biotecnológicas, no eliminan  el proceso 
redundante de evaluación del riesgo y no proporcionan una definición práctica de presencia adventicia. Las 
autoridades no comparten esta opinión . USDA Foreign Agricultural Service (2015c).  
117 Algunos requisitos de documentación para la aprobació n de productos biotecnológicos parece n ir más 
allá de las disposiciones del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología; al parecer, las 
solicitudes de datos y de información pueden provocar demoras en la aprobación de nuevos productos y a 
veces carecen de justificación científica. USTR (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  soja, maíz,  algodón, colza, remolacha a zucarera y alfalfa . Hasta ahora, en Cor ea no se han 
producido cultivos modificados genéticamente y, por lo tanto, el proceso de aprobación de cultivos 
y alimentos de este tipo se ha aplicado únicamente a productos importados. Hasta marzo de  2016, 
el MAFRA había tramitado en total 131  de 151 sol icitudes de examen del riesgo ambiental de OVM; 
en abril de  2016, tenía 11 exámenes en curso y había tramitado en total 6 de 14 solicitudes de 
evaluación del riesgo ambiental de productos alimenticios . 
3.99.   Corea aplica el procedimiento de acuerdo fundamentado previo, así como las prescripciones 
relativas al etiquetado de los OMG y los OVM (sección  3.2.9.3).  
3.2.9.2.2   Reglamentación de cuarentena  
3.100.   En Corea, las principales leyes de cuarentena aplicables a las importaciones (y 
exportaciones)  siguen siendo la Ley de Protecci ón Fitosanitaria, la Ley de Prevención de las 
Epizootias Contagiosas y la Ley de Control de las Enfermedades Contagiosas de Animales  
Acuáticos. A partir de marzo de  2013, el Organismo de Inspecciones y Cuarentenas Veterinarias, 
Fitosanitarias y Pesqueras  se dividió en el Organismo de Inspecciones y Cuarentenas Veterinarias, 
Fitosanitarias y Pesqueras (QIA)  y el Servicio Nacional de Gestión de la Calidad de los Productos 
Pesqueros . Por lo tanto, las cuarentenas e inspecciones veterinarias y fitosanitarias so n 
competencia del QIA, dependiente del MAFRA, y de las pesquerías se ocupa el Servicio Nacional de 
Gestión de la Calidad de los Productos Pesqueros, dependiente del Ministerio de Océanos y Pesca . 
3.101.   Las importaciones  de plantas y productos vegetales deben ir acompañadas de un 
certificado fitosanitario emitido por la autoridad competente del país exportador. Se prohíbe la 
importación de tierra, plantas con tierra y ciertas plantas y materiales vegetales. Para prevenir las 
plagas se prohíben las importaciones de  arroz con cáscara, granzas y paja de arroz procedentes de 
cualquier país, salvo el Japón y el Taipei Chino. También rigen prohibiciones o restricciones de la 
importación de plantas para trasplante procedentes de la mayoría de los países. Tras el desastre 
de la planta nuclear de Fukushima, desde marzo de  2011 Corea ha prohibido las importaciones 
de 27 productos agrícolas procedentes de  13 prefecturas en las que el Japón impuso restricciones 
a la distribución (sección 3.2.6.3).118 Para los productos alimentici os susceptibles de haber sufrido 
contaminación radioactiva procedentes de estas prefecturas se han exigido certificados de origen y 
un certificado de pruebas expedido por el Gobierno del Japón que demuestre que los productos 
alimenticios en cuestión no est án contaminados. Tras el descubrimiento de continuas filtraciones 
de agua contaminada en 2013, Corea aplicó medidas temporales, como la prórroga de la 
prohibición de importación y de las prescripciones en materia de pruebas. Algunas de estas 
medidas dieron  lugar a un asunto de solución de diferencias en 2015 (secciones 2.5.1 y 3.2.9.2.3). 
En agosto de  2012, Corea prohibió la importación de patatas frescas procedentes de los estados 
de Idaho, Oregón y Washington (Estados Unidos) debido a la presencia de papa manchada  en la 
región.119 
3.102.   Los animales y los productos de origen animal están sujetos a medidas de inspección y 
cuarentena. Se verifica la documentación y se realizan inspecciones organolépticas y, en caso 
necesario, se efectúan pruebas de laboratorio a fin  de prevenir la entrada en Corea de 
enfermedades contagiosas de los animales y evitar riesgos para la salud pública. Corea prohíbe las 
importaciones de animales  y de sus productos procedentes de países afectados por epizootias 
exóticas como la fiebre aftos a y la  encefalopatía espongiforme bovina (EEB). A pedido del país 
exportador, la prohibición de importación puede suprimirse según el resultado de los análisis del 
riesgo de importación. Se prohíben las importaciones procedentes de países afectados por la 
influenza aviar altamente patógena (IAAP), pero se permite importar carne de aves de corral 
sometida a tratamiento térmico para eliminar el virus de la IAAP. Según las autoridades, Corea 
aplica las mismas prescripciones en materia de cuarentena animal y re quisitos sanitarios para 
productos ganaderos a los productos nacionales e importados. El 19 de noviembre de  2015, Corea 
levantó la prohibición de importar aves de corral y productos de carne de aves de corral 
procedentes de los Estados Unidos que había sid o impuesta en diciembre de  2014 debido al brote 
                                                
118 Entre los productos sujetos a esta medida figuraban el arroz, el té, la espinaca, los hongos, las 
castañas, los kiwis, las hortalizas de hoja y los brotes de bambú. Información en línea del MFDS. Con sultado 
en: 
http://mfds.go.kr/eng/eng/index.do?nMenuCode=75&searchKeyCode=134&page=1&mode=view&boardSeq=6
7404. 
119 USTR (2015); USTR (2016).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  de IAAP.120 Las importaciones de queso deben cumplir las prescripciones de Corea sobre 
pasteurización.121 De conformidad con el artículo 14 de la Instrucción sobre la Inspección de 
Alimentos Importados, el peso m ínimo declarado del "alimento" y de los "aparatos, recipientes y 
envases" necesario para que  el MFDS realice la inspección sanitaria debe ser de 100 kg.122 
3.2.9.2.3   Transparencia  
3.103.   Entre enero de  2012 y mediados de junio de  2016, se presentaron  161 notificaciones en el  
marco del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC (Acuerdo MSF). Este total 
incluye  367 notificaciones ordinarias, 4 notificaciones de emergencia y 21 adiciones o correcciones. 
Durante el período objeto de examen, se plantearon preocup aciones comerciales específicas 
relativas a las nuevas restricciones de Corea a la importación de productos alimenticios y piensos, 
adoptadas por motivo de la presencia de radionúclidos  (preocupación comercial específica 359, 
planteada por primera vez el 1 6 de octubre de  2013 por el Japón) y a las restricciones de 
importación motivadas por la peste porcina africana  (preocupación comercial específica 393 
planteada por primera vez el 15 de julio de  2015 por la UE) en las  reuniones del Comité MSF de 
la OMC.123 El 21 de mayo de  2015, el Japón solicitó la celebración de consultas con Corea sobre: 
a) las prohibiciones de importación que afectan a determinados productos alimenticios; b) las 
prescripciones en materia de pruebas y certificación adicionales relativas a la presencia de 
determinados radionúclidos; y c) una serie de supuestas omisiones relativas a las obligaciones en 
materia de transparencia enunciadas en el Acuerdo MSF.124 A partir de febrero de  2016, se 
constituyó un grupo especial para que examinara el asu nto (secciones 2.6.1 y 3.2.6.3); el Brasil, 
el Canadá, China, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Guatemala, la India, Nueva 
Zelandia, Noruega, el Taipei Chino y la Unión Europea se reservaron sus derechos en calidad de 
terceros.  
3.104.   Corea mantiene memorandos de entendimiento sobre las normas de inocuidad y calidad de 
los alimentos con la Administración Estatal General de Supervisión de la Calidad, Inspección y 
Cuarentena de China (firmado en enero de  2003 y revisado en noviembre de  2007), Chile (mayo 
de 2009), Viet Nam (mayo de  2009), el Organismo de Normas Alimentarias de Australia y Nueva 
Zelandia (FSANZ) (julio de  2011) y la Oficina Regional de la OMS para el Pacífico Occidental 
(WPRO), Manila (Filipinas) (julio de  2011).125 
3.2.9.3   Etiquetado  
3.105.   Durante el perío do objeto de examen, el MFDS introdujo en tres etapas un sistema de 
rastreabilidad de los alimentos para lactantes y los productos alimenticios funcionales 
saludables .126 En la primera etapa, que comenzó el 1º de diciembre de  2014, el MFDS estableció la 
rastreabilidad obligatoria de los productos de los fabricantes nacionales con ventas anuales por 
encima de 5.000 millones de won (aproximadamente 4,3  millones d e dólares EE.UU.). A partir 
del 1º de diciembre de  2015, este requisito se amplió a los fabricantes nacionales con ventas 
anuales superiores a 1.000  millones de won; para el 1º de diciembre de  2016 se ampliará a 
empresas con un volumen de ventas anuales de 100 millones de won y para el 1º de diciembre 
de 2017, se aplicará a todas las empresas. Los import adores tendrán que establecer el sistema de 
rastreabilidad desde el punto de entrada de los productos en Corea hasta su distribución en el 
                                                
120 USDA Foreign Agricultural Service (2015d).  
121 En Corea, se considera que la pasteurización a baja temperatura es de 63 -65ºC durante 30 minutos, 
72-75ºC durante 15 segundos o métodos equivalentes.  
122 También es posible hacer importaciones inferiores a los 100 k g pero deben someterse a una 
inspección sanitaria que realiza el MFDS en ocasión de la primera importación; a partir de ese momento, puede 
solicitarse una exención para importar el mismo producto del mismo fabricante. Sin embargo, la exención no 
se aplica a importaciones posteriores de más de 100 kg, pero estas importaciones no tienen que pagar los 
derechos que se cobran por los análisis (derecho de inspección). El propósito de esta medida es impedir que 
los fabricantes reciban la aprobación para una pequeñ a cantidad de productos de calidad y luego se beneficien 
del despacho de aduana de una cantidad mayor que no satisface las normas de inspección.  
123 Documento WT/TPR/OV/18 de la OMC, de 17 de noviembre de  2015.  
124 Información en línea de la OMC, "Diferencia D S495: Corea - Prohibiciones de importación, y 
prescripciones en materia de pruebas y certificación relativas a los radionúclidos". Consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/tra top_s/dispu_s/cases_s/ds495_s.htm . 
125 Información en línea de la KFDA. Consultada en: 
http://www.kfda.go.kr/eng/eng/index.do?nMenuCode=27 
&searchKeyCode=65&page=1&mode=view&boardSeq=66524 . 
126 USDA Foreign Agricultural Service (2015d).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 90 - 
 
  país. En el caso de los importadores de alimentos para lactantes, en la primera etapa, que 
comenzó el 4 de febrero de  2016, el MFDS estableció la rastreabilidad obligatoria para las 
empresas cuyas ventas anuales fueron superiores a 1.000  millones de won en 2013 
(aproximadamente 0,84 millones de dólares EE.UU.); a partir del 1º de diciembre de  2016, se 
ampliará a las empresas cuyas ventas anuales se situaron entre 100  millones y 1.000 millones de 
won en 2013 (aproximadamente entre 84.000 dólares EE.UU. y 0,84 millones de dólares EE.UU.) 
y, a partir del 1º de diciembre de  2017, a las empresas cuyas ventas anuales ascendiero n 
a 100 millones de won en 2013 (aproximadamente 84.000 dólares EE.UU.). En el caso de los 
importadores de productos alimenticios funcionales saludables , el MFDS estableció a partir del 4 de 
febrero de 2016 la rastreabilidad obligatoria para las empresas c uyas ventas anuales fueron 
superiores a 5.000 millones de won en 2013 (aproximadamente 4,2 millones de dólares EE.UU.); 
desde el 1º de junio de  2016 en adelante, este requisito se ampliará a empresas cuyas ventas 
anuales fueron superiores a 1.000 millones de won y , a partir del 1º de junio de  2017, a empresas 
cuyas ventas anuales excedieron los 100 millones de won en 2015 (aproximadamente 
84.000  dólares EE.UU.). La Ley Nacional de Promoción de la Salud  revisada, que obliga a los 
fabricantes de tabaco a colo car advertencias e imágenes más impactantes en los paquetes de 
cigarrillos, se aprobó el 22 de junio de  2015 y entrará en vigor el 23 de diciembre de  2016 tras 
varios años de controversia.  
3.106.   Se siguen aplicando requisitos de etiquetado obligatorio relativo a  la condición de OMG al 
maíz, la soja, el algodón, la colza y la remolacha azucarera modificados genéticamente (incluidos 
los brotes originados en esos productos), así como a los alimentos adecuados para el consumo que 
contengan esos productos y que hayan sido notificados como tales por  el MFDS.127 Los alimentos 
que contienen OMG para los que se presentaron documentos de preservación de identidad o 
certificados expedidos por el Gobierno están exentos de los requisitos de etiquetado aplicables a 
los OMG. Por o tra parte, en lo que respecta a los alimentos procedentes de los Estados Unidos, 
Corea acepta una declaración autenticada notarialmente, en lugar de exigir toda la documentación, 
para certificar los productos que están exentos de requisitos relativos a la biotecnología. Los 
importadores y los fabricantes deben conservar la documentación durante dos años para 
demostrar que los alimentos que no están etiquetados pero que están sujetos a los requisitos de 
etiquetado relativos a los OMG no contienen tales organ ismos. El 24 de abril de  2014, el MFDS 
combinó las tres normas de etiquetado existentes, a saber, las Normas de etiquetado de alimentos 
recombinantes , las Directrices para el etiquetado de productos agrícolas modificados 
genéticamente y las Normas de etiqu etado previstas en la Ley de Organismos Vivos Modificados 
(sección  3.2.9.2.1) , a fin de establecer las normas necesarias para el etiquetado de productos y 
alimentos biotecnológicos, con inclusión de productos alimenticios procesados que cont engan 
maíz, soj a, algodón, colza y remolacha azucarera con un contenido de OMG igual o superior 
al 3%.128 Si bien varias propuestas para ampliar el etiquetado b iotecnológico que se remontan 
a 2008 y 2013 aún siguen pendientes en la Asamblea Nacional y/o en la Oficina del P rimer 
Ministro , a comienzos de  2015 el MFDS anunció su plan de ampliar el etiquetado biotecnológico 
obligatorio de modo que incluyera todos los productos con ingredientes biotecnológicos 
detectables. Con arreglo a la revisión de 31  de diciembre de  2015 de la Ley de Higiene Alimentaria  
y la Ley de Alimentos Funcionales Saludables , el 3 de febrero de  2016 el alcance del requisito de 
etiquetado de los OMG se amplió, con efecto a partir del 4 de febrero de  2017, a cualquier 
producto alimenticio que contenga  ADN o proteínas modificados genéticamente . Con arreglo al 
sistema actual, no se exige el etiquetado biotecnológico para los productos con ingredientes 
biotecnológicos que no sean los cinco ingredientes principales. Por otra parte, los alimentos 
altamente refi nados , como los azúcares y aceites , seguirán exentos del requisito de etiquetado 
biotecnológico obligatorio, dado que durante el procedimiento de elaboración, el ADN y las 
proteínas modificados genéticamente son eliminados.  
3.107.   El etiquetado del origen es obli gatorio para los alimentos y muchos otros productos 
importados  correspondientes a 674 líneas arancelarias de 4 dígitos  (2015) (664 en 2011). Desde 
octubre de  2010, se permite el uso de la expresión "Ensamblado en el país X". El Sistema de 
Registro y Recupe ración de Marcas de Origen del Servicio de Aduanas de Corea permite que los 
usuarios verifiquen el marcado de origen según el comerciante o la partida.  
                                                
127 Tras la reorganización del Gobierno que tuvo lugar en 2013 (sección 2.3), la autoridad encargada del 
etiquetado biotecnológico de cultivos no elaborados se t ransfirió del M AFRA al MFDS, sin que se introdujeran 
cambios en las prescripciones en materia de etiquetado. USDA Foreign Agricultural Service (2015d).  
128 USDA Foreign Agricultural Service (2015d); y USDA Foreign Agricultural Service (2015c).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 91 - 
 
  3.2.10   Contratación publica  
3.108.   El mercado de contratación pública de Corea creció casi de forma ininterrumpida y pasó 
de 104,4  billones de won o el 8,9 % del PIB (2010) a 11,5 billones de won (2014) o cerca del 7,5 % 
del PIB.129 Aunque la finalidad de la contratación pública es el aprovechamiento óptimo de los 
recursos,  desde  2014 Corea se ha propuesto también lograr una "contratación pública orientada al 
futuro" , que promueva el desarrollo de nuevas industrias generadoras de crecimiento; una 
"contratación c entrada en la calidad", elevando los niveles de calidad para los productos 
relacionados con la salud y la seguridad y  reforzando las medidas contra los contratos de entregas 
engañosos ; una "contratación pública socialmente responsable", que facilite el acceso al mercado y 
brinde oportunidades más amplias a las empresas sociales, pymes y otras empresas socialmente 
desfavorecidas130; una "contratación pública global", preparándose para poner en marcha un 
mercado de contratación global en línea (sección 3.3.6) y reforza ndo la cooperación con las 
autoridades extranjeras encargadas de la contratación pública.131 
3.109.   Corea utiliza las licitaciones internacionales y otros procedimientos de contratación pública, 
de conformidad con los compromisos  contraídos en el marco del Acuerdo sobre Contratación 
Pública (ACP), instrumento plurilateral de la OMC. A partir del 14 de enero de  2016, el AC P 
revisado entró en vigor para Corea, abriendo de este modo su mercado de contratación pública a 
una mayor competencia internacional. Durante el período objeto de examen, su lista de entidades 
públicas sujetas a las disposiciones del ACP fue revisada el  22 de septiembre de  2013 y el 8 de 
mayo de  2016, y se proporcionó información sobre sus respectivos valores de umbral expresados 
en moneda nacional.132 Desde el 18 de diciembre de  2015, el umbral del ACP de la OMC ha 
disminuido de 250  millones de won a 210 mil lones de won (o de 450.000 DEG a 400.000 DEG), 
mientras que desde la entrada en vigor del acuerdo de libre comercio KORUS (15 de marzo 
de 2012,  sección 2.6.2), el umbral para los bienes y servicios procedentes de los Estados Unidos 
se ha mantenido en 100  millones de won133 El sistema de licitación internacional de Corea se basa 
en el procedimiento de licitación pública; según las autoridades, solo en raras ocasiones se recurre 
a la licitación restringida (véase infra).134 Con arreglo a las autoridades, el valor  de los contratos 
sujetos a los compromisos que corresponden a Corea en virtud del Acuerdo sobre Contratación 
Pública de la OMC  se redujo a alrededor de 6.300 millones de won en 2015 (6.700 millones de won 
en 2014), lo que representa el 6% del valor de tod o el mercado de contratación pública. En el caso 
de los contratos sujetos a los compromisos de Corea en el marco del ACP de la OMC , la 
contratación centralizada ( véase infra Servicio de Contratación Pública (PPS))  representa el 15 % 
de la contratación total  de las entidades abarcadas por el ACP . Las autoridades no han facilitado 
datos estadísticos sobre la participación de las entidades abarcadas por el ACP  de la OMC en las 
operaciones del mercado de contratación pública; en los últimos 10 años, Corea solo p resentó 
notificaciones en 2006 (datos de  2004) y 2011 (datos de  2010).135 
                                                
129 Public Procu rement Service (2015).  
130 Las autoridades han indicado que la expresión "empresas en situación desventajosa" se refiere a las 
empresas cuyas propietarias son mujeres, organizaciones de servicios de ex combatientes, u organizaciones de 
bienestar social.  
131 Public Procurement Service (2015).  
132 La revisión de la lista tenía por objeto reflejar la reforma de las organizaciones ; el ámbito efectivo de 
aplicación del ACP de Corea en el grupo del anexo III (otras entidades), que incluye las principales pymes 
coreanas , se amplió para abarcar otras entidades contratantes del Gobierno subcentral (gobiernos 
metropolitanos de Seúl, Busan e Incheon). Documentos de la OMC WT/Let/909 -WLI/100 de 21  de octubre 
de 2013, WLI/100 de 16  de diciembre de  2015, GPA/134 de 16 de noviem bre de  2015, GPA/W/336/Add.6 
de 29 de enero de  2016 y WT/Let/1162 -WLI/100 de 24 de mayo de  2016.  
133 Además, las entidades coreanas contratantes no exigen a un proveedor o licitador estadounidense, 
que una entidad contratante coreana le haya adjudicado previ amente uno o más contratos, ni que cuente con 
experiencia anterior de trabajo en Corea para participar en la contratación pública o para que se le adjudique 
un contrato. Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
134 La licitación res tringida comprende la licitación limitada (mediante invitación) o por designación y los 
contratos privados cuando se utiliza a un proveedor determinado.  
135 En el momento del examen de las políticas comerciales de  2008, las autoridades señalaron que no se 
disponía de datos más recientes debido a la reasignación entre instituciones de las funciones de recopilación de 
datos en esta esfera. En el momento del examen anterior, indicaron que la recopilación de datos se había 
suspendido hasta 2010. Con arreglo a su notificación de  2011, en 2010, los contratos sujetos a los 
compromisos de Corea en el marco del ACP de la OMC representaron el 59,4 % de la contratación total (por 
encima del umbral) de las entidades abarcadas por el ACP. En el mismo año, la contratación po r encima del 
umbral realizada por las entidades abarcadas por el ACP supuso el 36,8 % de la contratación total de Corea (a WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 92 - 
 
  Legislación  
3.110.   El principal instrumento legislativo sobre contratación pública (la Ley de Contratos del 
Estado de  1995) no ha experimentado modificaciones de importancia durante el períod o objeto de 
examen. Las normas abarcan la contratación nacional e internacional de bienes y servicios, 
incluidas las obras de construcción, por todos los organismos del Gobierno central. La contratación 
por entidades gubernamentales locales y entidades púb licas se rige por la  Ley de Contratos de los 
Gobiernos Locales  y la Ley de Gestión de Entidades Públicas no Ministeriales. Aunque la 
adquisición de productos de la agricultura, la pesca y la ganadería no está sujeta a licitación 
internacional con arreglo a l ACP, se rige por la Ley de Contratos del Estado. Las compras hechas a 
las pymes se rigen por las leyes principales sobre la contratación pública y la  Ley de Promoción y 
Acceso a los Mercados de los Productos de las Pymes. La Ley de Promoción de la Adquis ición de 
Productos Verdes, de  2005 (conocida  como la Ley de Promoción de los Productos Inocuos para el 
Medio Ambiente ) exige que los organismos públicos y las empresas de propiedad estatal adquieran 
productos inocuos para el medio ambiente; a partir de  2015, se aplicaba a 50 (49 en 2012) 
organismos del Gobierno central,  438 (244 en 2012)  organismos de administraciones locales 
y 405 (380 en 2012) instituciones públicas y empresas de propiedad del Estado vinculadas con 
organismos del Gobierno central y de las  administraciones locales (en total,  893 organismos) . 
Aunque la Ley dispone que la adquisición de productos inocuos para el medio ambiente es 
obligatoria, establece excepciones por motivos de calidad y disponibilidad, así como para satisfacer 
las necesidad es de contratación en situaciones de urgencia. En virtud de la Ley de Regulación de 
Monopolios y del Comercio Leal , que fue revisada el 16  de julio de  2013 y entró en vigor el 17 de 
enero de  2014, el PPS est á facultado para pedir a la Comisión de Comercio Leal de Corea  que 
present e reclamaciones ante la fiscalía por supuestas infracciones (sección  3.4.5.1); en 2014, el 
PPS estableció nuevas normas para atender las solicitudes de investigación por colusión y las 
solicitudes de acusación.136 
3.111.   La información rela tiva al marco y las operaciones de contratación pública de Corea se 
encuentra en: el Boletín del Gobierno de la República de Corea  o su Boletín electrónico  
(http://gwanbo.moi.go.kr ); el sitio Web del Ministerio de Le gislación Gubernamental  de Corea 
(http://www.law.go.kr ); y el sitio Web del Sistema Electrónico de Contratación en Línea de Corea  
(http://www.g2b.go.kr ).137 
Métodos de contratación  
3.112.   Los contratos se adjudican mediante licitación pública, a menos que existan razones 
(referentes a la "finalidad, naturaleza, magnitud, etc., de un contrato") para adjudicarlos mediante 
licitación  selectiva o licitación privada ( restringida ). Las autoridades s eñalan que la licitación  
selectiva y la licitación privada se permiten en algunos casos aislados (véase infra); según las 
autoridades, el porcentaje de licitaciones públicas  está disminuyendo ligeramente, mientras que el 
de licitaciones selectivas y privad as está aumentando; a título ilustrativo, en 2015 estas han 
pasado a representar el 15,4 % de los métodos de contratación del PPS frente al 11,1 % en 2008. 
Si bien la contratación relacionada con la defensa está abarcada por la legislación principal sobre 
contratación pública (pero  solo parcialmente por las obligaciones contraídas por Corea en el marco 
del ACP de la OMC) y en principio se lleva a cabo por licitación pública, los procedimientos de 
contratación suelen atenerse a las prácticas de gestión de las adquisiciones para la defensa, y en 
muchos casos se usa la licitación privada. Aunque algunas veces se emplea la contratación privada 
para la adquisición de bienes y servicios por valor no mayor de 50 millones de won (200 millones 
para las obras de constru cción) de conformidad con las leyes respectivas, generalmente se emplea 
la licitación cuando esas compras se hacen a  pymes. A raíz de una revisión del Decreto de 
aplicación de la Ley de Contratos del Estado , desde el 1º de enero de  2014 la cuantía de los 
contratos directos otorgados a empresas que son propiedad de mujeres y de personas 
discapacitadas ha aumentado.138 No se han introducido ni mantenido otros planes de preferencias 
                                                                                                                                                  
excepción del equipo de defensa). Documentos GPA/84/Add.1 y GPA/108/Add.3 de la OMC, de 12  de octubre 
de 2006 y 2 de diciembre de  2011, respectivamente.  
136 Public Procurement Service (2015).  
137 Documento GPA/W/324/Add.13 de la OMC, de 21 de diciembre de  2015.  
138 Las organizaciones públicas sujetas a la Ley han aumentado de menos de 20 millones de won a 
menos de 50 millones de won el monto t otal de sus compras directas a estas empresas. Solo estas empresas 
están autorizadas a competir en licitaciones de proyectos de construcción generales de entre 50  millones 
y 100 millones de won. Tras otra revisión del Decreto realizada el 17  de marzo de  2014, las empresas dirigidas WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 93 - 
 
  en materia de precios a favor de las pymes y de otros sectores socialmente desfa vorecidos. 
El 1º de octubre de 2014 Corea puso en marcha el Sistema de Verificación de Redes . Este sistema 
establece nuevos requisitos específicamente coreanos relativos a los equipos de red, como los 
enrutadores  o interruptores  adquiridos por las entidade s del Gobierno coreano, y exige que los 
organismos presenten el equipo adquirido al Servicio Nacional de Inteligencia  para que realice las 
correspondientes pruebas obligatorias.139 
Servicio de Contratación Pública (PPS)  
3.113.   Parte de la contratación pública es ll evada a cabo por un organismo central, el Servicio de 
Contratación Pública (PPS). Las entidades del Gobierno central deben recurrir al PPS para adquirir 
bienes y servicios por valor superior a 100 millones de won (bienes y servicios extranjeros por más 
de 200.000 dólares EE.UU.).140 Por debajo de este límite, cada organismo oficial puede llevar a 
cabo directamente su propia contratación. Todas las demás instituciones públicas, incluidas las 
empresas estatales, pueden contratar bienes y servicios directamente o a través del PPS. Las 
administraciones locales están facultadas para contratar bienes y servicios en forma independiente 
y concertar contratos con proveedores extranjeros.141 Desde  2010, las administraciones locales 
también contratan todas las obras de con strucción en forma independiente; sin embargo, en el 
caso de obras de construcción cuyo valor estimado supera los 10.000 millones de won, el PPS 
revisa la base del cálculo de costos del presupuesto de construcción antes de que se inicie el 
procedimiento de  licitación, a fin de evitar posibles despilfarros del presupuesto. Las funciones 
principales del PPS son las siguientes: suministrar bienes y servicios para uso oficial142; contratar y 
gestionar las obras públicas; mantener reservas de  15 materias primas es enciales y materiales de 
construcción para garantizar la estabilidad de los precios y el abastecimiento143; coordinar y dirigir 
la auditoría de la gestión de los bienes públicos muebles e inmuebles; y administrar el Sistema 
Electrónico de Contratación en Lín ea de Corea (KONEPS). El KONEPS está vinculado 
con 58 sistemas externos, entre ellos 17 bancos, 10 sociedades de garantía, 7 asociaciones 
relacionadas con la construcción y 6 autoridades certificadas 
(http://www.pps.go.kr/eng/jsp/koneps/major.eng ). La Ley de Uso y Promoción de la Contratación 
Pública  de 2013 abrió los servicios del KONEPS a las entidades privadas para satisfacer sus 
necesidades de contratación.144 
3.114.   Todos los licitadores que quieran p articipar en las licitaciones del PPS deben inscribirse en 
su registro. En los contratos de obras de construcción inferiores a 30.000 millones de won se 
utiliza un "sistema de selección de candidatos admisibles". Las ofertas "anormalmente bajas o de 
dumpin g" se rechazan.145 Con la entrada en vigor del Decreto de aplicación  revisado de la Ley de 
Contratos del Estado  el 31 de diciembre de  2015, el sistema de adjudicación basado en la oferta 
más baja  fue sustituido por el método de adjudicación a la oferta más v entajosa, que se utiliza 
para los contratos de más de 30.000 millones de won : para designar al adjudicatario se realiza 
una evaluación de calificación previa , seguida de una evaluación general del precio de la oferta, el 
                                                                                                                                                  
por mujeres y personas discapacitadas pueden competir por contratos directos para proyectos de servicios 
basados en tecnologías de menos de 50 millones de won. Public Procurement Service (2015).  
139 A pesar de que Corea es miembro,  como expedidor de certificados, del Acuerdo intergubernamental 
de Reconocimiento de Criterios Comunes (CCRA), que establece normas de ciberseguridad para el equipo TI 
adquirido por el Gobierno, el Servicio Nacional de Inteligencia no acepta la conformidad  del equipo certificado 
por dicho Acuerdo con el Sistema de Verificación de Redes sin que se realicen pruebas adicionales en el país. 
USTR (2015).  
140 Se aplica un nivel de umbral más elevado, de 3.000 millones de won, a los contratos de 
construcción.  
141 La contratación en el extranjero se aplica a la compra de bienes y servicios que no se producen ni 
suministran en el país, y que por consiguiente se adquieren por licitación internacional de conformidad con las 
prácticas comerciales internacionales.  
142 Los cont ratos relacionados con la defensa están a cargo de la Administración del Programa de 
Adquisiciones de Defensa.  
143 El Ministerio de Estrategia y Hacienda especifica anualmente los materiales básicos muy 
dependientes de las importaciones. A partir de junio de  2016, se encargó al PPS la adquisición de seis metales 
básicos (aluminio, cobre, plomo, zinc, estaño y níquel) y nueve  metales raros (silicio, cobalto, vanadio, indio, 
litio, estroncio, manganeso, bismuto y tantalio). El PPS los adquiere mediante licitaci ón internacional y las 
existencias se ponen a disposición de las empresas privadas, a solicitud de estas, incluidas las pymes, al precio 
vigente en el mercado internacional.  
144 Public Procurement Service (2014).  
145 Las ofertas se evalúan sobre la base de los  precios estimados preparados por el PPS. Se excluyen las 
que superan esas estimaciones, así como las inferiores a un nivel determinado.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 94 - 
 
  desempeño y la responsabilidad soci al. Asimismo se aplica un sistema de calificación previa para 
determinar qué licitadores reúnen las condiciones necesarias. Las entidades contratantes pueden 
optar entre utilizar o no el sistema de calificación previa, pero su utilización es obligatoria pa ra los 
proyectos de construcción sujetos al  método de adjudicación a la oferta más  ventajosa . Para cada 
proyecto de construcción se lleva una lista de calificación previa basada en criterios objetivos.146 
Los resultados de la licitación, incluidas las oferta s, la evaluación de calificación previa y la 
adjudicación de los contratos, se pueden consultar en el sitio Web del KONEPS  
(http://www.g2b.go.kr ). Según las autoridades, no se aplican prescripciones ni restricciones 
especiales a los proveedores extranjeros en lo que respecta a la calificación previa.  
3.115.   El PPS se ocupa de la contratación con las  pymes y otros sectores socialmente  
desfavorecidos, como las empresas regionales y las empresas de propiedad de mujeres.147 La 
Admini stración de las Pequeñas y Medianas Empresas (SMBA) confecciona la lista de productos 
reservados que deben adquirirse mediante licitaciones solo a las  pymes , como excepción con 
arreglo al ACP .148 El PPS  mantiene varias políticas encaminadas a aumentar las op ortunidades para 
las pymes . El "sistema de licitación competitiva restringida por regiones" del PPS y su 
"procedimiento obligatorio de subcontratación conjunta y contratación con un único proveedor" 
incrementan las oportunidades regionales.149 De conformidad  con su notificación "Licitaciones 
entre empresas conjuntas formadas por  pymes  ", de 18 de agosto de  2010, el PPS 
especificó  10 productos corrientes, entre ellos el hormigón listo para su empleo, respecto de los 
cuales solo pueden competir las empresas con juntas en las cuales la participación de proveedores 
pequeños sea al menos del 20 %.150 
3.116.   A fin de apoyar la liquidez de las pymes , estas tienen derecho a un pago anticipado de 
hasta el 70 % del valor de un contrato público.151 En muchos casos, previa presentación  de una 
factura aceptada, las pymes también tienen derecho a un pago inmediato -y el KONEPS facilita 
este pago en cuatro horas hábiles -. Las pymes obtienen préstamos de hasta el 80 % del valor de 
un contrato público sin ninguna otra garantía. Otros programa s promueven el crecimiento y la 
innovación con la concesión de certificados que dan derecho a compras preferenciales o la 
adjudicación directa. Estos programas comprenden much os certifica dos específic os otorgad os por 
el PPS y por la SMBA , que ofrecen disti ntas ventajas. La máxima certificación, la de producto de 
excelencia para contratación pública , permite la contratación directa con cualquier entidad pública. 
                                                
146 Solo pueden participar en la licitación los proveedores que obtengan una puntuación mínima en una 
evaluación global d e la experiencia, la capacidad técnica, la situación financiera y la credibilidad (antecedentes 
de integridad del proveedor en el acatamiento de las normas aplicables).  
147 En 2015, se revisó  el enfoque utilizado para definir las pymes : ya no se basa en el "tipo de insumo 
de producción" , sino en el hecho de que sea una "empresa que impuls e el crecimiento y genere  empleo", y el 
criterio que se aplica actualmente es el promedio de ventas de los tres últimos años. Este criterio varía de un 
sector a otro. Por eje mplo, el valor medio de las ventas en las industrias manufactureras de ropa, 
bolsos/calzado o materias primas es de 150.000 millones de won, mientras que en el sector del transporte es 
de 80.000 millones de won. Hasta 2014, la definición de pyme variaba se gún los sectores; en la industria 
manufacturera se consideraba que eran pymes las empresas que empleaban a menos de 300 trabajadores o 
cuyo capital desembolsado era inferior a 8.000 millones de won. Las autoridades han indicado que esta 
definición no da su ficiente indicación sobre el nivel de producción de una empresa . En particular, el sistema 
mediante el cual una empresa puede elegir entre varios criterios cuál se ha de utilizar para determinar su 
condición de pyme,  ha dado lugar al síndrome de Peter Pan : de forma totalmente artificial , las empresas se 
niegan a crecer y , aunque crezcan se siguen considerando pymes. Información en línea de la SMBA . 
Consultad a en: http://www.smba.go.kr/eng/s mes/scope.do?mc=usr0001146 . 
148 El alcance del sistema de licitación restringida comprende cinco tipos de productos de desarrollo 
tecnológico y productos suministrados por pymes en cuatro regiones de apoyo especial. Desde  2009, la lista se 
renueva cada tres  años. Había 204 productos reservados para las pymes hasta 2018 (Notificación Nº  2015-69 
de la SMBA ). 
149 El sistema de licitación competitiva "restringida por regiones" se aplica a los proyectos de cuantía 
estimada en un máximo de 8.200 millones de won (9.5 00 millones de won en 2012), y permite participar en la 
licitación pública a las empresas situadas en la región de la construcción. El procedimiento obligatorio de 
empresa conjunta (hasta 8.200 millones de won a partir de  2016, anteriormente 9.500 millones  de won) obliga 
al oferente a constituir una empresa conjunta con una empresa situada en la región donde se hace la 
construcción. Ambos métodos se aplican únicamente a los proyectos cuyo valor estimado no excede del nivel 
de umbral del ACP de la OMC.  
150 En abril de  2016, los 10 productos designados eran los siguientes: hormigón listo para su empleo, 
hormigón de asfalto, cámaras de inspección, postes de hierro para alumbrado público, tanques de agua 
inoxidables, cables con revestimiento de vinilo ( dos product os), cables eléctricos trenzados ( dos productos) y 
bloques de hormigón reforzado para desagües subterráneos.  
151 OCDE (2016e).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  Entre 2011 y 2015, el porcentaje de las compras del PPS a las pymes aumentó del 66,3 % 
al 73,9% de la contratación total de bienes y servicios y obras de construcción del PPS.152 
3.117.   Durante el período objeto de examen, el PPS mantuvo su Plan de Acción para la 
Adquisición de Productos Verdes  de 2009 y sus Directrices para la promoción de la adquisición 
pública de productos verdes  de 2010; estas Directrices especifican las organizaciones públicas 
abarcadas por el Plan de Acción y garantizan la eficacia de la adquisición de productos verdes. 
A fin de aumentar la demanda de productos verdes,  a partir de  2015, el PPS elaboró una lista 
de 100 (50 en 2011) artículos de gran demanda entre las entidades del sector público, como 
máquinas de oficina, productos reciclados, lámparas LED, vehículos híbridos, equipos de alta 
eficiencia y madera sintética, a los que designó  como productos sujetos a normas ambientales 
mínimas . El PPS  concede trato preferencial a las empresas con obras de construcción inocuas para 
el medio ambiente en el examen de admisibilidad basado en la calificación previa y  los edificios 
públicos nuevos deben cumplir con los requisitos del nivel 1 de eficiencia energética y con la 
norma de diseño ecológico. En 2011 y 2015, el PPS adquirió productos verdes por un valor  
equivalente al  10,2% y al 18,6 % del valor total de la contratación nacional de bienes , 
respectivamente.  
3.118.   En 2014, el PPS tuvo a su cargo el  30% (33,3 % en 2011) de la contratación pública 
nacional y extranjera de bienes y servicios (con exclusión del equipo de defensa) y de la 
contratación de obras de construcción.153 La contratación anual total de l PPS creció con rapidez, 
de 33,2 billones de won en  2011 a 37,8  billones de won  (2013), pero en 2014 disminuyó 
ligeramente al mismo nivel que en 2011; de esos contratos, el 66,3 % (52,8 % en 2011) eran 
contratos de obras públicas. A pesar de las medidas des tinadas a fomentar la contratación en el 
extranjer o gracias a la adquisición colectiva de productos extranjeros, la eliminación de los 
requisitos de depósito de reserva para l a contratación en el extranjer o y la reducción de las 
obligaciones en materia de documentación, los proveedores extranjeros siguen perdiendo terreno 
debido a la intervención de proveedores nacionales de manufacturas y servicios de construcción 
sumamente sofisticados y cada vez más competitivos.154 La participación de los suministros 
extranjeros  siguió disminuyendo en forma constante, del  1,4% (2011) al 1% del total de las 
contrataciones del PPS en  2014 y al 0,9 % en 2015, lo que  supuso una considerable disminución 
respecto del período 1991 -1995 (inmediatamente anterior a la adhesión de Cor ea al ACP), cuando 
la contratación pública de bienes de origen extranjero por la Oficina de Suministros fue por 
término medio del 9,9 % de las adquisiciones del organismo.155 Durante el período objeto de 
examen, más del 91% de la contratación internacional se  efectuó mediante el procedimiento de 
licitación. En 2014, los suministros extranjeros incluyeron equipo de investigación (47,7 %), 
transporte (23 %), informática (11,2 %), comunicaciones (8 %) y medición (7,5 %) originario 
principalmente de las Américas (48,1 %) y Europa (32,2 %).156 
3.119.   El valor de las transacciones realizadas a través del KONEPS aumentó de 63,8  billones de 
won (o el 63,9 % de la contratación pública total) en 2011 a 72,7 billones de won (o el 64,3 % de la 
contratación pública total) en 2013, y posterio rmente disminuyó a 67,3 billones de won o el 60,4 % 
de la contratación pública total en 2014. En 20 16, el KONEPS era utilizado 
por 50.840  organizaciones públicas y 329.331  empresas de proveedores, lo cual supuso un 
aumento del 12,8 % y del 312,2 %, respectiva mente, en comparación con 2012.  
                                                
152 Public Procurement Service (2015).  
153 Public Procurement Service (2015).  
154 En primer lugar, en 2013 el PPS introdujo un programa p iloto que permite la adquisición colectiva de 
bienes extranjero s solicitados por varios organi smos. En 2014, el programa se amplió para incluir cinco 
productos (sistemas de digestión de laboratorio, centrífugas, lavadoras de material de vidrio de laborator io, 
ultracongeladores y amplificadores de genes) sobre la base de las adquisiciones realizadas el año anterior; a 
partir de junio de  2014, organizó  la adquisición colectiva de estos productos para 17 organismos, incluido el 
Ministerio de Inocuidad de Alime ntos y Medicamentos, lo que permitió obtener precios un 11 % inferiores a los 
precios medios presupuestados. En segundo lugar, el PPS eliminó los requisitos de depósito de reserva 
aplicables a los contratos adjudicados a empresas extranjeras para garantizar  la calidad y el cumplimiento 
riguroso de los contratos. En tercer lugar, a partir de  2014, aumentó de 20.000 a 40.000 dólares EE.UU. el 
importe mínimo de una oferta para poder beneficiarse de una documentación simplificada. Public Procurement 
Service (201 5). 
155 Durante el período objeto de examen, la contratación extranjera del  PPS llegó a su punto máximo 
en 2011 (687.500 millones de won) y luego disminuyó un 32,6 %, antes de volver a aumentar progresivamente 
hasta 2014; en 2015 se redujo a 396.300 millones de won.  
156 Public Procurement Service (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  3.120.   La galería comercial en línea  del KONEPS tiene un catálogo de más de 360.000 modelos de 
productos y ofrece a los compradores la posibilidad de encargar los productos directamente y de 
solicitar descuentos para los pedidos de  más de 42.400 dólares EE.UU.157 En 2014, se tramitaron 
pedidos por valor de 13.600 millones de dólares EE.UU. a través de la galería comercial en línea, 
es decir, el 60 % de los bienes y servicios adquiridos por el PPS. El PPS aplica un sistema de 
acuerdos m arco basado en listas para la adjudicación de contratos múltiples  (MAS): se trata de 
contratos con cláusulas fijas mediante los cuales se pueden realizar pedidos individuales. Hasta 
diciembre de  2015, se adquirieron 360.964  productos a través de este siste ma, es decir, el 88,1 % 
de los bienes totales registrados en el KONEPS, lo que equivale a  53,9 millones de dólares EE.UU. 
en total. Según la OCDE , indicó que los acuerdos marco fomentan considerablemente la eficiencia 
de la contratación pública, ya que redu cen la duplicación administrativa y permiten realizar 
ahorros respecto de la adquisición centralizada.  
3.121.   Según una evaluación del sistema de contratación d el PPS realizada por la OCDE en  2015, 
el KONEPS contribuye notablemente a la eficiencia e integridad de  la contratación pública en 
Corea.158 Facilita la competencia al reducir los obstáculos a la entrada de los proveedores y otros 
participantes en la contratación pública. Se estima que el KONEPS genera ahorros administrativos 
de aproximadamente 8.000 millones  de dólares EE.UU. al año y que son participantes del sector 
privado los que se benefician de más del 80% de estos ahorros . La aplicación del MAS fomenta 
buenas prácticas, especialmente en las esferas de la normalización, la eficiencia y la competencia. 
La posibilidad de utilizar el sistema MAS de forma ininterrumpida  fomenta una amplia participación 
de los proveedores ; por su parte, los procesos uniformes para formalizar contratos y realizar 
pedidos reducen los obstáculos para los proveedores de todos los tamaños , al dejar claras las 
expectativas. La aplicación por el PPS de objetivos de política secundarios va más allá de la 
adjudicación de contratos para apoyar la liquidez y promover el crecimiento entre las empresas 
sociales beneficiarias.  
Otras formas d e contratación pública  
3.122.   A partir de  2014, alrededor del  70,9% (66,7 % en 2011) del mercado de contratación 
pública de Corea correspond ía a contratos celebrados por instituciones públicas directamente (esto 
es, fuera del campo de actividad del PPS).159 
3.3  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.3.1   Inscripción, documentación y despacho de aduana  
3.123.   Más del 95 % de las declaraciones de exportación se presentan electrónicamente sin 
documentos justificativos y son aceptadas de manera automática por el sistema de despacho 
electrónico. El tiempo de despacho es inferior a dos minutos por término medio, y el tiempo para 
la exportación es de siete días (inferior al promedio de la OCDE).160 Desde junio de  2011, el 
Servicio de Aduanas de Corea (KCS) impide que las mercancí as de terceras partes se presenten 
con declaraciones falsas como de origen coreano; con respecto a la concesión de trato 
preferencial, las autoridades señalan que, durante el período objeto de examen, ha habido casos 
en los que se han presentado certificad os de origen de forma indebida, o en los que se infringieron 
las prescripciones sobre normas de origen, sin aportar detalles sobre casos específicos. Pueden 
adoptarse medidas, en forma de orden de rectificación y multas, contra las empresas de alto 
riesgo que realicen operaciones de descarga, transporte y almacenamiento de mercancías en los 
puertos y aeropuertos de Corea; las autoridades no han facilitado datos sobre las medidas 
adoptadas durante el período objeto de examen. En la segunda mitad de  2014, el Gobierno 
estableció un proceso simplificado de declaración de exportaciones para el comercio electrónico, 
con el objetivo de impulsar los mercados en línea.161 Las reformas tienen en cuenta la naturaleza 
                                                
157 OCDE (2016e).  
158 OCDE (2016e).  
159 Public Procurement Service (2015).  
160 Según los datos de Doing Business del Banco Mundial, el cumplimien to fronterizo y documental 
para la exportación de una remesa de mercancías  tenía un costo equivalente a 14 horas y 185 dólares EE.UU. 
y 1 hora y 11 dólares EE.UU. (inferior al promedio de la OCDE, excepto en el costo del cumplimiento 
fronterizo), respectivamente, en 2015. Banco Mundial (2016a).  
161 OCDE (2016c).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  del comercio electrónico, caracterizado por el pequeño  volumen y la gran diversidad de los 
productos objeto de comercio.  
3.3.2   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.3.2.1   Prohibiciones de exportación  
3.124.   La lista negativa de exportaciones prohibidas no se ha modificado durante el período 
objeto de examen. S e aplican prohibiciones de exportación a 11 artículos de 6 dígitos del SA, con 
el objeto de proteger los derechos de los animales (piel de perro y sus productos), las especies 
amenazadas (carne de ballena y sus productos) y los recursos naturales (granito natural sin 
trocear).  
3.3.2.2   Restricciones y licencias de exportación  
3.125.   La arena y los productos relacionados con la grava están sujetos a licencias no automáticas 
para proteger los recursos naturales.162 
3.126.   Corea puede restringir periódicamente las exportaciones de det erminados productos para 
garantizar el adecuado abastecimiento del país , con lo que posiblemente preste asistencia también 
a la elaboración posterior de esos productos. Cuando se realizó el examen anterior, y hasta marzo 
de 2015, el arroz era el único prod ucto que requería un permiso de exportación (denominado 
"recomendación" por las autoridades) (sección 4.2.3.1). Los contingentes de exportación de arroz 
fueron de 110.401 toneladas en 2013, 116.505 toneladas en 2014 y 122.610 toneladas en 2015; 
sus niveles  de utilización permanecieron en valores mínimos : 3.824 toneladas en 2011, 
2.305  toneladas en 2012, 1.754 toneladas en 2013, 1.992 tonel adas en 2014 y 348 toneladas 
en 2015. La adjudicación de los contingentes se efectuó en el orden de recepción de las 
solicitudes. No había requisitos de calificación para los exportadores. Actualmente no existen 
restricciones cuantitativas de las exportaci ones de arroz ni de otros productos agrícolas.  
3.127.   El 20 de julio de  2015 y el 11 de marzo de  2016, el MOTIE modificó el Reg lamento de 
Control de la Exportación de Productos Estratégicos (el "Reglamento").163 La modificación de  2015 
atañe a la revisión de la definición de los requisitos exigibles para la concesión de una licencia de 
exportación, la ampliación de las exenciones de  las prescripciones en materia de licencias de 
exportación, así como la exención de las prescripciones en materia de licencias de exportación de 
transferencia de tecnología estratégica para los empleados y directivos expatriados que tienen un 
contrato de t rabajo con una entidad coreana. La modificación de  2016 se introdujo para reflejar la 
Resolución Nº 2231 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, relativa a las transacciones 
con el Irán, en las directrices de control de las exportaciones. Además, el MOTIE revisó la lista de 
Tecnologías Básicas Nacionales, cuya exportación está controlada en el marco de la Ley de 
Prevención de la Divulgación y de Protección de la Tecnología Industrial; a fecha de 7 de 
septiembre de  2015 figuraban en la lista 47 cate gorías.  
3.3.3   Subvenciones a la exportación  
3.128.   Corea no tiene compromisos sobre subvenciones a la exportación; durante el período 
objeto de examen, siguió utilizando subvenciones a la exportación para algunos productos 
agrícolas con arreglo a las disposiciones del párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo sobre la 
Agricultura de la OMC en favor de los países en desarrollo, pero las autoridades no han facilitado 
datos recientes sobre las cuantías.164 Estas subvenciones, notificadas por última vez al Comité de 
                                                
162 Las exportacione s de productos de arena y grava deben ser aprobadas por la Asociación de 
Agregados de Corea. Solo se permite la exportación de la grava que es subproducto de la elaboración del 
mineral de hierro. Las autoridades han indicado que no se aplicaron contingente s de exportación de esos 
artículos durante el período objeto de examen.  
163 Información en línea de TheLegal500. Consultada en: http://www.legal500.com/c/south -
korea/developments/30749#sthash.eKgkiKAV.dpuf . 
164 Corea considera que, en virtud de la Declaración Ministerial de Hong Kong de  2005, en la que se 
estipula que "Los países en desarrollo Miembros seguirán beneficiándose de las disposiciones del párrafo 4 del 
artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura durante un período de cinco años después de la fecha final para la 
eliminación de todas las formas de subvenciones a la exportación" (es decir, 2016), y la Declaración Ministerial 
de Nairoibi de  2015, que especif ica que "se beneficiarán de las disposiciones del párrafo 4 del artículo 9 del 
Acuerdo sobre la Agricultura hasta cinco años después de la fecha final para la eliminación de todas las formas WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  Agricultura de  la OMC en 2010, ascendieron en total a 32.680 millones de won (2008) y abarcaron 
los siguientes productos: frutas, flores, legumbres y hortalizas, kimchi, ginseng, ganado, cereales 
y alimentos elaborados, y bebidas alcohólicas tradicionales.165 Las subvenci ones se destinaron a 
reducir los costos de comercialización de los exportadores y están exentas de los compromisos de 
reducción asumidos en la OMC. Cuando se realizó el examen anterior , las autoridades indicaron 
que los datos sobre las subvenciones a la ex portación para 2012 y años posteriores se facilitarían 
en 2012, pero en junio de  2016 no se había presentado ninguna notificación; han comunicado 
ahora su intención de notificar dichas subvenciones en el transcurso de  2016. Corea no considera 
que la desgra vación del impuesto sobre la renta de las empresas instaladas en zonas francas esté 
sujeta a notificación a la OMC (sección 3.4.3).  
3.3.4   Concesiones arancelarias y fiscales  
3.129.   Las materias primas que se utilizan en los productos de exportación están exentas de 
derechos de aduana (sección 3.2.3.5) y los reembolsos se efectúan en el marco de un programa 
de devolución de derechos. El Servicio de Aduanas de Corea mantiene un sistema de devolución de 
impuestos por Internet, que permite presentar la solicitud en línea; un sistema electrónico de 
transferencias del tesoro en tiempo real permite que el Banco de Corea efectúe reembolsos a los 
exportadores por medios electrónicos. Los reembolsos ascendieron a 3.400 millones de dólares 
EE.UU. (4.400 millones en 2011) en 2015 y a 16.500 millones en los años 2012 a 2015, lo que 
equivale al 29 % y el 30 % de los ingresos arancelarios, respectivamente.  
3.3.5   Financiación, garantías y seguros de las exportaciones  
3.130.   El Banco de Exportación e Importación de Corea (EXIM Bank), de propiedad estata l), 
clasificado en 2013 como una institución pública "fuertemente endeudada" (sección 3.4.4), pese a 
la excelente puntuación que le otorgan las agencias internacionales de calificación crediticia, 
proporciona créditos a la exportación y garantías financier as a fin de ayudar a las empresas 
coreanas a hacer negocios en el extranjero. Asimismo, se proporcionan garantías para proyectos 
particulares a compradores extranjeros para protegerlos en caso de incumplimiento de las 
obligaciones contractuales por parte d e los exportadores.166 El Gobierno garantiza la solvencia del 
Banco cubriendo todas las pérdidas netas que excedan de sus reservas; los fondos aportados por 
el Gobierno, que ascendieron a 510.000 millones de won en 2014  y a 130.000 millones de won 
en 2015, a yudaron al Banco a acumular 7,7 y 8,9 billones de won, respectivamente, en forma de 
capital desembolsado.167 Los préstamos directos a compradores extranjeros y los créditos a la 
exportación a empresas coreanas, su actividad principal, se destinan fundamental mente a bienes 
de capital, tales como plantas industriales, maquinaria y buques. Se conceden créditos a la 
exportación de hasta el 100 % de la cuantía del contrato (descontados los pagos que se requieran 
al contado) a condición de que la "proporción mínima de utilidades en divisas" sea por lo menos 
del 25 %. Los créditos a la exportación están sujetos al tipo mínimo de interés comercial de 
referencia y a otras condiciones. El apoyo del EXIM Bank a las exportaciones de buques se ajusta 
al Acuerdo sectorial de la OCDE relativo a los créditos a la exportación de buques.168 
3.131.   Los desembolsos totales de préstamos relacionados con la exportación, que comportan 
préstamos de promoción  de las exportaciones , e instrumentos para el crecimiento, los proyectos y 
la facilitació n experimentaron en 2014 un ligero incremento del 5,2 % con respecto al año anterior, 
y pasaron de 37,8 billones de won (34.500 dólares EE.UU.) a 39,8 billones de won (37.800 dólares 
EE.UU.).169 En 2014, la industria de la construcción de plantas industriales  representó la 
                                                                                                                                                  
de subvenciones a la exportación" (es decir, 2018), tendría derec ho a mantener hasta 2023 las subvenciones a 
la exportación que cubren los costos de comercialización y transporte de las exportaciones de productos 
agropecuarios, indicadas en los apartados d) y e) del párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo.  
165 Documentos G/A G/N/KOR/36 y G/AG/N/KOR/42 de la OMC, de 27 de febrero de  2007 y 4 de octubre 
de 2010, respectivamente.  
166 Información en línea del Banco de Exportación e Importación de Corea. Consultada en: 
https://www.koreaexim.go.kr/site/main/index002 . 
167 Durante los siete últimos años, el Gobierno ha inyectado continuamente capital  y ha duplicado  así la 
cuantía del capital desembolsado del Banco. Korea EXIM Bank  (2015).  
168 Corea comenzó a aplicar plenamente est as directrices el 31 de marzo de  2002, cuando expiraron las 
disposiciones de transición. Los plazos máximos de reembolso son de 12 años para embarcaciones y plantas no 
nucleares de generación de electricidad; 18 años para plantas nucleares; y 5 a 10 años p ara los demás 
productos, conforme al Acuerdo de la OCDE.  
169 Korea EXIM Bank  (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  proporción más grande de los sectores con apoyo de créditos a la export ación, con  12,7 billones de 
won (12.000 millones de dólares EE.UU., el 31,9 %), seguida de la industria de la construcción 
naval y los productos petroquímicos, que recibi eron 5,5 billones de won (5.300  millones de dólares 
EE.UU., el 13,9 %) y 5,1 billones de won (4.800 millones de dólares EE.UU., el 12,8 %), 
respectivamente. En el marco del programa de créditos interbancarios ofrecido a los bancos 
extranjeros en la forma de u na línea de crédito que pueden utilizar para ofrecer préstamos a los 
clientes locales que importan mercancías coreanas, la cuantía desembolsada durante el año 
aumentó un 20,1 % hasta alcanzar los 2,2 billones de won (2.100  millones de dólares EE.UU.) 
en 2014, en comparación con los 1,8 billones de won (1.700 millones de dólares EE.UU.) 
contabilizados en 2013. A 31 de diciembre de  2014, el volumen to tal de líneas de crédito era 
de 5.800 millones de dólares EE.UU., destinados a 34 bancos de 17 países, entre lo s que figuran la 
Federación de Rusia, la India y Uzbekistán. Para fortalecer la competitividad  de las pymes, 
en 2014 el Banco siguió ampliando la ayuda, mayoritari amente suministrada en forma 
de préstamos integrales a la exportación destinados a las pymes (9,3 billones de won, es 
decir,  8.500 millones de dólares EE.UU., el 35,3 %) y a la financiación del comercio (2,8 billones de 
won, es decir, 2.500 millones de dólares EE.UU., el 10,4 %). En 2014, los préstamos totales 
destinados a las pymes ascendieron a 24 ,4 billones de won (23.200 millones de dólares EE.UU.), 
que representaron el 42,1 % de los préstamos totales del Banco, mientras que el volumen total de 
créditos para las pymes, incluidos los préstamos y las garantías, representaron el 33,1 % de sus 
créditos  totales. Corea prevé incrementar la financiación de las exportaciones en 20 billones de 
won hasta alcanzar un volumen global de 271 billones de won en 2016, además de reformar los 
programas de apoyo a las exportaciones del Banco de Exportación e Importaci ón de Corea, el 
Organismo de Fomento del Comercio y la Inversión de Corea (KOTRA) y otras instituciones 
públicas, a fin de prestar más atención al desarrollo de nuevos productos y la investigación de 
mercados.170 
3.132.   La Corporación de Seguros de Comercio de Core a (K-sure, antes conocida como KEIC), 
entidad estatal dependiente del MOTIE, proporciona seguros de crédito a la exportación para cubrir 
el riesgo de impago (Ley de Seguros de Comercio a la Exportación de  1968).171 Fomenta las 
exportaciones asegurando contra  los riesgos que no obtienen seguros privados y, según las 
autoridades, ayuda a los exportadores a competir en igualdad de condiciones con competidores 
que reciben ayudas en forma de créditos extranjeros a la exportación concedidos con apoyo oficial. 
La K-sure proporciona seguros de exportación para cubrir las pérdidas derivadas de riesgos 
políticos y comerciales y pólizas de seguro que cubren el volumen total de negocios, con un 
descuento del 50 % en el caso de ciertas pólizas. Ofrece 13 tipos diferentes de  seguros para la 
exportación y 2 tipos de garantías, pero la mayor parte de los seguros toman la forma de seguros 
de corto plazo. La cobertura máxima del seguro de exportación a medio y largo plazo es del 100 % 
del valor del contrato (descontados los pagos que se exijan al contado), de conformidad con las 
Directrices de la OCDE relativas a los créditos a la exportación concedidos con apoyo oficial. Los 
principales beneficiarios siguen siendo los exportadores de productos importantes (por ejemplo, 
semiconduct ores y productos para comunicación inalámbrica y de tecnología de la información) y 
de bienes de capital (por ejemplo, plantas industriales, maquinaria y buques). Entre 2012 y 2013, 
el volumen de las exportaciones aseguradas aumentó de 202 a 204 billones d e won, y 
posteriormente cayó a 190 billones de won en 2014 y 168 billones de won en 2015.172 El total de 
las exportaciones aseguradas por K -sure represent aba el 22 % de las exportaciones totales y 
el 88% de las exportaciones cubiertas por seguros a corto plaz o. K-sure había previsto 
aportar  196 billones de won (160.000 millones de dólares EE.UU .) de cobertura del comercio 
en 2016 para respaldar las exportaciones en un momento en que se estaban debilit ando 
(sección  1.4).173 
3.3.6   Fomento de las exportaciones y comercia lización  
3.133.   Los exportadores coreanos se benefician de las actividades promocionales de una entidad 
estatal, el Organismo de Fomento del Comercio y la Inversión de Corea (KOTRA). Con 126 centros 
comerciales en más de 86 países, el organismo presta servicios d e búsqueda de socios potenciales 
                                                
170 Información en línea del Ministerio de Estrategia y Hacienda, "2016 Economic Policies". Consultada 
en: http://english.mosf.go.kr/popup/23_PolicyFocusBanner/popup.html . 
171 Información en línea de K -sure. Consultada en: http://www.ksure.or.kr/english/index.jsp . 
172 EIU (2015).  
173 InsuranceAsia New s, "K-Sure to provide US$160bn trade insurance in 2016", 18  de febrero de  2016. 
Consultado en: http://insuranceasianews.com/news/korea -trade-insurance -corp-to-provide -us160bn -trade-
insurance -in-2016/ . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  poniendo en contacto a empresas coreanas con importadores extranjeros. A simismo , organiza 
misiones y exposiciones comerciales en el país y en el extranjero o colabora en ellas, y 
proporciona a las pymes información y servic ios de consultoría en relación con las exportaciones. 
Además de apoyar el acceso de las pymes a los mercados mundiales, con medidas tales como la 
creación, en enero de  2013, del Centro Mundial de Fusiones y Adquisiciones para hacer frente al 
aumento mundia l de las oportunidades de fusión y adquisición transfronterizas y contribuir a 
satisfacer el creciente interés de las pymes coreanas por las fusiones y adquisiciones, KOTRA 
también presta servicio como centro de ayuda, proporcionando información útil a los  inversores 
extranjeros.174 
3.134.   Desde el 31 de diciembre de  2015, el Servicio de Contratación Pública (sección 3.2.10) 
opera y gestiona el Global Korea Market, un instrumento de pr omoción de las exportaciones 
en línea, en el que los productos de las empresas cor eanas con un excelente historial de 
contratación pública nacional también pueden venderse a empresas extranjeras.175 Desde  2015 
hay 261 empresas nacionales inscritas en este proyecto.  
3.4  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.4.1   Fiscalidad176 
3.135.   El total de los ingresos fiscales como porcentaje del PIB se ha reducido y se mantiene en 
niveles relativamente bajos (14% en 2015, cuadro I.1). A partir de  2010, la dependencia de Corea 
de los impuestos indirectos se redujo ligeramente al 40,4% de los ingresos fiscal es (cuadro  3.3), 
debido al aumento de los ingresos procedentes del impuesto de sociedades como consecuencia de 
una menor desgravación fiscal; al aumento de los ingresos procedentes del impuesto sobre la 
renta a raíz del ajuste a la baja de los tramos impos itivos a los que se aplica el tipo impositivo más 
elevado; al auge del mercado inmobiliario; al aumento de los ingresos procedentes del impuesto 
sobre el consumo individual tras la adición de los cigarrillos a la lista de artículos sujetos a dicho 
impuesto ; y a una disminución de los ingresos del IVA y de los derechos de aduana motivada por 
la atonía de las importaciones. El IVA sigue siendo el principal componente de los impuestos 
indirectos (al consumo), seguido del impuesto sobre los transportes (energía  y medio ambiente). 
Como resultado de la disminución del volumen de las importaciones y la expansión de la cobertura 
de los aranceles preferenciales, los derechos de aduana representaron el 3,9% de los ingresos 
fiscales totales en 2015 (cuadro 3.3). El imp uesto sobre la renta y el impuesto de sociedades 
también son fuentes importantes de ingresos fiscales. El régimen tributario en general, y sus 
disposiciones relacionadas con el comercio en particular, siguen siendo complejos en razón de la 
superposición de  impuestos (sistema de imposición "en cascada") y de los diversos recargos 
aplicados. Según las autoridades, el régimen fiscal de Corea se ajusta a las normas fiscales 
internacionales de la OCDE sobre el intercambio de información, universalmente aceptadas .177 
3.4.1.1   Impuestos indirectos  
3.136.   La estructura de los impuestos indirectos de Corea, bastante compleja, se mantiene sin 
variaciones. Comprende un IVA de base amplia, impuestos especiales sobre el consumo individual 
y otros gravámenes aplicados a los licores, las tr ansacciones inmobiliarias (derecho de timbre) y 
las transacciones de valores. Existe además un impuesto sobre el transporte (de "energía y medio 
ambiente"), el impuesto de educación y el impuesto especial para el desarrollo rural. Por lo 
general, las expor taciones están exentas del pago de impuestos indirectos, con la excepción, 
básicamente, del impuesto sobre el consumo individual y del impuesto sobre el transporte (energía 
y medio ambiente) que se aplican a los insumos utilizados en la producción de los p roductos de 
petróleo, aunque el importe tributado es reembolsable o desgravable. Las exportaciones tienen 
tipos nulos del IVA.  
                                                
174 Información en línea de KOTRA. Consultada en: 
http://english.kotra.or.kr/foreign/biz/KHENKO160M.html? TOP_MENU_CD=INVEST . 
175 Información en línea de Global Korea Market. Consultada en: 
http://www.globalkoreamarket.go.kr/global/portal/aboutGM.do . 
176 Véase más información sobre los imp uestos en Ministerio de Estrategia y Hacienda (2015).  
177 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 101 - 
 
  Cuadro 3.3 Estructura de los ingresos fiscales por impuestos directos e indirecto s 
(2008 -2015)  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total de ingresos por 
impuestos (en miles de 
millones de $EE.UU.)  151,7  128,9  153,7  173,6  180,3  184,4  195,1  192,6  
 (% del total)   
Impuestos directos  46,8 43,8 43,8 47,0 47,1 47,5 49,0 50,9 
 Impuest o sobre la renta  21,7 20,9 21,1 22,0 22,5 23,7 25,9 27,9 
 Impuesto de sociedades  23,4 21,4 21,0 23,3 22,6 21,7 20,8 20,7 
 Impuesto de sucesiones  1,7 1,5 1,7 1,7 2,0 2,1 2,3 2,3 
Impuestos indirectos  42,9 44,2 46,0 42,9 43,1 43,7 42,6 40,4 
 Impuesto sobr e el valor 
añadido  26,2 28,6 27,6 27,0 27,4 27,7 27,8 24,0 
 Impuesto sobre el 
transporte  7,1 6,1 7,9 6,0 6,8 6,6 6,5 6,5 
 Derechos de aduana  5,2 5,6 6,0 5,7 4,8 5,2 4,2 3,9 
 Impuesto sobre el consumo 
individual  2,7 2,2 2,9 2,9 2,6 2,7 2,7 3,7 
 Impuesto  sobre las bebidas 
alcohólicas  1,7 1,7 1,6 1,3 1,5 1,5 1,4 1,5 
Otrosa 10,3 12,0 10,2 10,1 9,8 8,8 8,4 8,8 
a Información sobre los ingresos no especificada.  
Fuente:  Datos proporcionados por el Ministerio de Estrategia y Hacienda.  
3.137.   Se aplica a los bienes y servicios un IVA del 10%. Desde el 1° de julio de  2015, las ventas 
de servicios digitales en tiendas de aplicaciones en mercados abiertos extraterritoriales y los 
servicios financieros no tradicionales, entre los que figuran el asesoramiento sobre inversio nes, los 
servicios actuariales de seguros y pensiones, las actividades fiduciarias de inversión inmobiliaria y 
las inversiones en activos inmobiliarios y no financieros, también están sujetos al IVA.178 Las 
exenciones abarcan, entre otras cosas, los alimento s sin elaborar, la antracita (véase más abajo), 
el agua corriente, algunos servicios de transporte de pasajeros, los servicios de bienestar social, 
los libros, los servicios de enseñanza y los servicios financieros y de seguros. El IVA se aplica 
además de los restantes impuestos, entre ellos los derechos de importación cuando son 
aplicables.179 
3.138.   Se aplican impuestos especiales sobre el consumo individual a una amplia gama de 
productos, especialmente productos de lujo. Los tipos varían entre el 5% sobre los aut omóviles de 
cilindrada no superior a 2.000 centímetros cúbicos y las motocicletas y el 20% (por ejemplo, para 
los objetos de lujo como los bolsos (desde  2014)). Se aplican tipos flexibles para fomentar o 
desalentar el consumo de ciertos productos a fin de hacer posible una gestión eficiente de la 
economía en casos en que sea necesario introducir ajustes en el ciclo económico, estabilizar 
precios, etc. Los automóviles híbridos (de  2009 a 2018) y los au tomóviles eléctricos (de  2012 
a 2017) están exentos del i mpuesto sobre el consumo indi vidual (hasta 1 millón de won 
y 2 millones de won, respectivamente). Los aparatos electrodomésticos con alto consumo de 
energía (acondicionadores de aire, refrigeradores, televisores, lavadoras de ropa de tambor) están 
sujetos a un tipo de impuesto sobre el consumo individual del 5% (de  2010 a 2015). En principio 
también se aplican impuestos sobre el consumo individual a los productos del petróleo distintos de 
la gasolina y el gasóleo, que están sujetos a un impuesto sobre el tr ansporte (energía y medio 
ambiente). La antracita producida en el país (sección 4.4.3) no está sujeta a este impuesto. El tipo 
impositivo aplicado a la hulla bituminosa se incrementó en dos ocasiones durante el período objeto 
de examen.180 
                                                
178 EIU (2015).  
179 La base imponible para las importaciones es el precio CIF más los derechos de aduana y otros 
impuestos, cuando sean a plicables.  
180 Entre otros productos que siguen gravados cabe citar el fueloil pesado (17 won por litro), el 
queroseno (90 won por litro, 63 won por litro desde el 1° de julio de  2014), el gas natural (60 won por 
kilogramo, 42 won por kilogramo con efecto a partir del 1° de julio de  2014), el fueloil (17 won por litro), el 
GLP-butano (275 won por kilogramo) y el GLP -propano (20 won por kilogramo, 14 won por kilogramo  con 
efecto a partir del 1° de julio de  2014) y la hulla bituminosa (con efecto a parti r del 2  de febrero de  2016) WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 102 - 
 
  3.139.   La Ley del Impuest o sobre los Transportes (Energía y  Medio Ambiente) se modificó 
en 2016. En virtud de la tercera prórroga de su extinción, por tres años, sigue recayendo un 
impuesto sobre el transporte (energía y medio ambiente) en la gasolina (475 won por litro) y el 
gasóleo (340 won por litro) hasta finales de  2018 (en lugar del impuesto sobre el consumo 
individual); sus tipos permanecen invariables. En 2016, el marco fiscal flexible sobre el transporte 
(energía y medio ambiente), establecido el 21 de mayo de  2009, seguía  aplicándose a la gasolina 
y el gasóleo dentro de un margen del 30% de sus tipos legales: 529 won por litro y 375 won por 
litro, respectivamente. Se aplican exenciones condicionales a la gasolina y el gasóleo utilizados en 
la fabricación de productos médic os, abonos, productos petroqu ímicos, así como vehículos 
para personas discapacitadas o para alquiler. El impuesto sobre las bebidas alcohóli cas, es 
decir,  los aguardientes (57.000 won por kl (se añaden 600 won por cada 1%  adicional que exceda 
del 95% de co ntenido alcohólico)) y otras bebidas alcohólicas de menor graduación 
(5% (takju),  30% (yakju, cheongju, vino de frutas) y 72% (soju, cerveza, whisky, brandy, licor 
aromático, etc.)), se mantiene sin variaciones.  
3.140.   El impuesto sobre las transacciones de valor es sigue gravando las transferencias de 
acciones de las entidades mercantiles. El tipo normal del 0,5% permanece sin variaciones y se 
aplica sobre los valores transferidos. Se aplican tasas reducidas del 0,15% (más un 0,15% de 
impuesto especial para el des arrollo rural) y del 0,3% para las operaciones en el mercado de 
valores mobiliarios y en el KOSDAQ, respectivamente.  
3.141.   El impuesto de educación grava los servicios bancarios y de seguros y todos los productos 
sujetos al impuesto sobre el consumo individual, el impuesto sobre el transporte y el impuesto 
sobre las bebidas alcohólicas (con exclusión de los aguardientes, el takju y el yakju); los tipos 
impositivos aplicados siguen siendo: el 0,5% de los ingresos brutos en el caso de la banca y los 
seguros (con in clusión de comisiones, intereses, dividendos y primas de los seguros); el 30% del 
impuesto sobre el consumo individual (15% en el caso del queroseno, los aceites pesados, el 
butano y el GLP y el nonano más gas (C9+)); el 15% del impuesto sobre el transport e (energía y 
medio ambiente) y el 10% del impuesto sobre las bebidas alcohólicas (el 30% cuando se trata de 
bebidas a las que se aplica un impuesto superior al 70%).  
3.142.   El impuesto especial para el desarrollo rural es un recargo que se aplica sobre los ingres os 
exentos del impuesto de sociedades y el impuesto sobre la renta, así como sobre el valor de las 
concesiones arancelarias y sobre la cuantía del impuesto sobre el consumo individual y del 
impuesto sobre las transacciones de valores.181 Los tipos actuales d e ese impuesto especial son los 
siguientes: el 0,15% sobre la cuantía del impuesto sobre las transacciones de valores, el 10%  o 
el 30% (clubes de golf) sobre el impuesto sobre el consumo individual, y el 20% sobre las 
exenciones del impuesto de sociedades y el impuesto sobre la renta, así como sobre los derechos 
de aduana. El impuesto se prorrogó por un tercer período decenal a partir del 1º de julio de  2014 
y está previsto que se deje de aplicar el 30 de junio de  2024. 
3.143.   Corea impone cargas en concepto de de sechos ambientales a determinados productos que 
contienen sustancias nocivas y que son difíciles de reciclar (Ley de Fomento del Ahorro y Reciclado 
de Recursos). El gravamen tiene por objeto que el costo del tratamiento de los desechos corra por 
cuenta del  fabricante. Se aplica de igual modo a los productos importados y nacionales.182 
Impuestos locales  
3.144.   Durante el período objeto de examen, los 11 impuestos locales de Corea se mantuvieron 
sin variaciones. Los órganos de administración provincial y municipal apl ican una serie de 
                                                                                                                                                  
(27 won por kilogramo sobre el valor calorífico neto de 5.500 kcal por kilogramo o más, 24 won por kilogramo 
sobre el valor calorífico neto de 5.000 a 5.500 kcal por kilogramo, o 21 won por kilogramo sobre el valor 
calorífico neto de m enos de 5.000 kcal por kilogramo). Entre el 1° de julio de  2014 y febrero de  2016, el 
gravamen aplicable a la hulla bituminosa  fue de 19 won por kilogramo sobre el valor calorífico neto de 5.000 
kcal por kilogramo o más, o de 17 won por kilogramo sobre el valor calorífico neto de menos de 5.000 kcal por 
kilogramo. Ministry of Strategy and Finance (2015), Korean Taxation . 
181 Se incluyen las exenciones especificadas en la Ley de Control del Régimen Fiscal de Excepción, la Ley 
de Hacienda Local y la Ley de Adua nas. Se excluyen las exenciones especificadas en la Ley del Impuesto de 
Sociedades, la Ley del Impuesto sobre la Renta y la Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras.  
182 Las tasas son, por ejemplo, en el caso de los insecticidas, 24,9 won por envase y 3 0,7 won cuando 
su contenido excede de 500 ml; y 75 ó 150 won por kg de plástico o resina sintética utilizados para los 
productos de fabricación nacional.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 103 - 
 
  impuestos indirectos, como el impuesto sobre las adquisiciones, a las compras de inmuebles, 
vehículos automotores, equipo pesado y buques. Se aplica una tasa de registro a los inmuebles y 
automóviles, buques, aeronaves y maquinaria de con strucción, así como a algunos registros de 
empresas y activos intangibles, como las transferencias de derechos de minería, pesca y propiedad 
intelectual. Un impuesto sobre los automóviles grava los vehículos de pasajeros (según su 
cilindrada), los autobuse s y los camiones (en función de su capacidad de carga). Se aplica un 
impuesto sobre el consumo de tabaco con tipos específicos.  
3.4.1.2   Impuestos directos  
3.145.   El impuesto sobre la renta de las personas físicas y el impuesto de sociedades constituyen 
las principales fu entes de ingresos, en ese orden, después del IVA. Los tipos progresivos del 
impuesto sobre la renta oscilan entre el 6% (para ingresos de hasta 12 millones de won) y el 38% 
(desde  2014, para ingresos superiores a 150 millones de won, y anteriormente, para ingresos 
superiores a 300 millones de won).183 Ciertos trabajadores extranjeros (a saber, trabajadores 
contratados por días) están exentos del impuesto sobre la renta. Los tipos del impuesto de 
sociedades permanecen prácticamente sin cambios desde  2010. El t ramo de ingresos más bajos se 
sitúa en el 10% para los ingresos inferiores a 200 millones de won, seguido del 20%  para 
los ingresos de 200 a 20.000 millones de won y del 22%  para los ingresos superiores 
a 20.000  millones de won. En 2015 se modificó la Ley del Impuesto de Sociedades para introducir 
un gravamen adicional del 10% sobre los ingresos de las grandes empresas cuyo patrimonio neto 
excede de 50.000 millones de won y que no están clasificadas como pymes.184 
3.4.1.3   Incentivos fiscales  
3.146.   Los incentivos fiscales c onstituyen un instrumento de la política industrial utilizado 
profusamente para fomentar la inversión, especialmente la inversión extranjera, y la producción 
de determinados productos, incluso por las pymes (Ley de Control del Régimen Fiscal de Excepción 
de 1999). Abarcan diversas actividades e incluyen bonificaciones en el impuesto sobre la renta 
(deducciones, exenciones, créditos, rebajas especiales y otras concesiones) y desgravaciones y 
concesiones respecto de impuestos sobre productos (como exenciones y tipo nulo del IVA). 
Muchos de los incentivos fiscales estipulados en la Ley de Control del Régimen Fiscal de Excepción 
tienen fechas de expiración y se prorrogan periódicamente. Los incentivos fiscales debían 
extinguirse al final de  2003, pero, cuando se  realizó el examen anterior, muchos se prorrogaron 
hasta fines de  2009, 2010, 2011 o 2012; de manera similar, en 2015 estaba previsto que muchos 
incentivos se extinguiesen en 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 o 2017.185 Según las autoridades, de 
los 88 beneficios  (42 en 2012) que eliminan gravámenes o los reducen o eximen de ellos y que 
debían expirar en 2015, se han prorrogado 62 (30 en 2012), mientras que los demás fueron 
eliminados o reducidos; 2 incentivos fiscales (3 en 2012) que no tenían fecha de expiración  fueron 
derogados o reducidos. Al establecer si determinado incentivo fiscal ha de derogarse o reducirse, 
se tienen en cuenta factores tales como si se han cumplido plenamente sus objetivos y la 
conformidad del beneficio con normas internacionales.  
3.147.   Con res pecto a los incentivos fiscales que se han mencionado, en 2014 se contabilizaron  en 
Corea 153 (141 en 2010) gastos fiscales relacionados con el impuesto sobre la renta. Cuando se 
realizó el anterior examen, el mayor número de esos gastos fiscales correspon día a la categoría de 
incentivos generales a los negocios, seguida de la categoría de exenciones a determinadas 
industrias.186 En 2014 se registraron en Corea otros 77 (93 en 201 0) gastos fiscales 
relacionados  con otros impuestos; los dos más importantes era n el IVA (39  gastos fiscales 
en 2014, 26 en 2010) y el impuesto sobre el consumo individual (13 en 2014), que sustituyó al 
impuesto sobre las operaciones de valores (17 en 2010). Según los datos proporcionados por el 
                                                
183 El impuesto aplicado para los ingresos superiores (de 12 millones de won o más) consiste en una 
cantidad fija (de 720.000 hasta 37,6 millones de won (90,1 millones de won en 2012), según la escala de 
ingresos) más un porcentaje de lo que exceda del valor más bajo de la base impositiva.  
184 EIU (2015).  
185 Las cláusulas de extinción relativas a la mayoría de los incentivos fiscales entraron en vigor en 2009. 
Cuando se crea un nuevo incentivo fiscal se suele establecer una disposición sobre su extinción (eliminación 
después de dos o tres años de vigencia). Se puede consultar más información sobre los tipos de i ncentivos 
fiscales y no fiscales vigentes o de próximo vencimiento en Ministry of Strategy and Finance (2015).  
186 Los gastos fiscales de Corea relacionados con el impuesto sobre la renta equivalían en 2006 al 1,76 % 
del PIB; los correspondientes a otros impu estos equivalían al 0,72 % del PIB y de ellos casi las dos terceras 
partes correspondían al IVA.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 104 - 
 
  Gobierno, los gastos fiscales ascendier on de maner a progresiva a 29.600, 30.900 
y 32.600  millones de dólares EE.UU. en 2012, 2013 y 2014, respec tivamente, lo que representa 
el 2,3% del PIB a lo largo de esos años; en 2014, los principales beneficiarios seguían siendo la 
industria, las pymes y l a energía (30,6%), el sistema de bienestar social (23,4%), la agricultura, la 
silvicultura y la pesca (17,3%) y la salud (11,6%). La eficacia de los incentivos fiscales requiere 
una revisión periódica, tanto en lo referente al cumplimiento de sus objetivos  específicos como 
respecto de sus efectos generales en la eficiencia de la economía. Se calcula que los ingresos 
fiscales sacrificados en los ejercicios fiscales 2012, 2013, 2014 y 2015 totalizaron alrededor 
de 179.600, 178.600, 181.800 y 192.800 millones de dólares EE. UU., respectivamente. De 2011 
a 2015 se publicó un informe anual de gastos fiscales únicamente en coreano.  
3.148.   Las pymes siguen beneficiándose en gran medida de incentivos fiscales más amplios que 
otros incentivos de disponibilidad general; por e jemplo, tienen bonificaciones fiscales mucho más 
sustanciales para determinadas inversiones, como en tecnología y desarrollo de los recursos 
humanos. En 2016 se beneficiaban, entre otras cosas, de una bonificación fiscal en el impuesto 
sobre la renta o el impuesto de sociedades por la inversión en activos empresariales (prorrogada 
hasta el 31 de diciembre  de 2018); una reducción del 50% en el impuesto sobre la renta o el 
impuesto de sociedades, durante cinco años, para las pymes de reciente creación en zona s 
distintas del área metropolitana de Seúl o zonas adyacentes (prorrogada hasta el 31 de diciembre 
de 2018); y un incentivo fiscal especial para las pymes  que consiste en reducciones fiscales 
del 10% o el 20% en el impuesto de sociedades o el impuesto sobr e la renta (área metropolitana). 
Las pymes reciben una bonificación fiscal del 1% al 3% por la inversión en activos empresariales si 
mantienen el statu quo en materia de empleo; esta bonificación estaba también disponible para las 
grandes empresas, pero se  abolió en enero de  2015. 
3.149.   Siguen aplicándose varias bonificaciones fiscales a la inversión en tecnología, el desarrollo 
de los recursos humanos y los gastos de investigación y desarrollo en sectores de crecimiento y 
tecnologías básicas (bonificaciones pror rogadas hasta finales de  2018). En 2013 se modificó el 
método por el cual se calculan las bonificaciones fiscales; a grandes rasgos, una empresa recibe 
una bonificación fiscal equivalente al 40% de su incremento del gasto en investigación y desarrollo 
en u n año determinado; esta bonificación fiscal asciende al 50% para las pymes.187 Las 
inversiones realizadas en instalaciones o equipo antes de finales de  2017 para mejorar la 
productividad o incrementar la seguridad reciben una bonificación fiscal del 3% (7% p ara las 
pymes). Las inversiones realizadas en instalaciones antes de finales de  2016 a los efectos de la 
conservación del medio ambiente reciben una bonificación fiscal del 3% (hasta el 10% para las 
pymes), que se puede trasladar a ejercicios posteriores d urante cinco años si no se utiliza.  
3.150.   Se sigue aplicando un tipo reducido del impuesto sobre la renta, del 9% (el 8% en 2012), 
a determinadas actividades para fomentar el bienestar social, por ejemplo, a asociaciones de 
cooperativas pesqueras y a la asociaci ón de productores de tabaco. Continúa vigente una 
reducción fiscal del 50% para los ingresos procedentes de actividades forestales. Los agricultores y 
pescadores están exentos del pago de impuestos por los ingresos obtenidos en concepto de 
intereses (hasta  30 millones de won) y de dividendos empresariales (hasta 10 millones de won). 
Los productores primarios también siguen beneficiándose de un tipo nulo del IVA en la maquinaria, 
los abonos y plaguicidas y los aparejos de pesca, incluidas las redes, y están exentos del pago del 
impuesto sobre los productos de petróleo utilizados para alimentar los generadores de electricidad 
de uso privado auxiliares en zonas insulares donde resulta imposible o difícil el suministro de 
electricidad durante un período consider able. 
3.151.   Con arreglo a la Ley de Control del Régimen Fiscal de Excepción, las medidas generales de 
exención o reducción de impuestos están sujetas a límites en cuanto a la cuantía máxima de 
algunos incentivos fiscales. Según las autoridades, el límite superio r de los incentivos fiscales 
totales, en el caso de la inversión nacional, es del 50% del importe acumulado de la inversión y el 
valor obtenido al multiplicar el número de trabajadores ordinarios de la empresa beneficiaria por 
10 millones de won o el valor  equivalente al 20% del importe acumulado de la inversión, si este 
fuere más bajo.  
3.152.   En virtud de una modificación de la Ley de Control del Régimen Fiscal de Excepción, desde 
enero de  2013 los expatriados están sujetos a un tipo impositivo uniforme del 17% ( 18,7% tras la 
aplicación del recargo por residencia), frente al 15% aplicado hasta diciembre de  2012, en lugar 
                                                
187 EIU (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 105 - 
 
  de que se les aplique el complejo  reglamento tributario del país (sección 3.4.1.2); desde el 1° de 
enero de  2014, los nuevos solicitantes pueden acogerse al tipo impositivo uniforme durante un 
período máximo de cinco años.188 
3.4.2   Asistencia financiera  
3.4.2.1   Préstamos, garantías y otras medidas financieras  
3.153.   Las instituciones financieras del Estado cumplen una función importante en la ayuda al 
desarrollo industri al de Corea. La intervención del Estado predomina en el amplio mercado de 
capital riesgo, que beneficia principalmente a las pymes. El capital riesgo se invierte a través de 
empresas de capital riesgo y fondos de sociedades limitadas. Desde  2005 el "Fondo de Fondos" 
invierte en sociedades limitadas y contribuye a la formación del mercado privado de capital riesgo. 
En 2015, los activos del "Fondo de Fondos" ascendían a 2,23 billones de won (1,36 billones de won 
en 2011), se financiaban en su mayor parte con fondos públicos y se habían invertido en seis 
sectores (pymes, cultura, películas, futuros, patentes y salud). El número de empresas de capital 
riesgo aumentó de 24.645 a 31.260 entre 2010 y 2015.  
3.154.   En julio de  2013 se puso en marcha un nuevo mercado bursáti l, Korea New Exchange 
(KONEX), con el objetivo de contribuir a que las pymes y las empresas de capital riesgo puedan 
obtener financiación directa en el mercado de capitales.189 El número de empresas que cotizan en 
el KONEX aumentó de 21 a 89 desde su inaugur ación hasta finales de  2015, y la capitalización del 
mercado alcanzó los 3,7 billones de won. En 2015 el Gobierno anunció una estrategia para 
revitalizar el KONEX fomentando la cotización de más empresas emergentes y atrayendo más 
capital riesgo.  
3.155.   Dos grand es instituciones públicas, el Banco Industrial de Corea (IBK) y el Banco de 
Desarrollo de Corea (KDB), intervienen de forma decisiva en el desarrollo industrial. En 2015, el 
KDB se propuso conceder financiación a los sectores que soportan riesgos relativam ente altos, 
además de reforzar la alianza con las pymes que presentan buenas perspectivas y están provistas 
de la tecnología más moderna, a través de productos financieros innovadores, procurando al 
mismo tiempo actuar como red de seguridad de los mercados  a fin de ofrecer un entorno 
financiero estable para sus clientes empresariales. En principio, la gestión del IBK y del KDB sigue 
criterios comerciales, pero el Gobierno, al ser propietario del 100% del Grupo Financiero KDB, 
garantiza la solvencia de este.190 Si bien el Gobierno no controla directamente los programas de 
préstamo de los dos bancos, desde  2004 ha inyectado unos 4,5 billones de won para fines de 
recapitalización; no se han efectuado reposiciones de pérdidas para el IBK desde su fundación. Se 
ha proporcionado financiación pública al KDB para su programa  de promoción de inversiones 
en instalaciones e inversiones empresariales, por una cuant ía de 10.000 millones de won 
en 2013,  20.000 millones de won en 2014 y 205.500 millones de won en 2015. Suscit a 
preocupación el hecho de que el KDB, por su condición de empresa estatal que presta ayuda oficial 
a las empresas locales, pueda dejar en situación de desventaja a sus competidores.191 
3.156.   El IBK presta apoyo a las pymes principalmente mediante préstamos a bajo  interés de 
conformidad con la política del Gobierno de aportar capital de explotación para desarrollar la 
tecnología, aumentar la productividad, fomentar la automatización, construir instalaciones y 
adquirir plantas y maquinaria. En marzo de  2016, los pré stamos otorgados a las pymes ascendían 
a 128,6 billones de won (94,5 billones de won en 2011), cifra equivalente al 77,5% del total de los 
préstamos del IBK. La mayor parte de los préstamos destinados a las pymes se financian con 
fondos provenientes de ban cos minoristas o del mercado de capital de deuda, de la misma forma 
que los demás bancos comerciales de Corea, mientras que algunos de ellos se financian mediante 
créditos provenientes del Estado; en marzo de  2016, el tipo de interés medio de los nuevos 
                                                
188 EIU (2015).  
189 OCDE (2016c).  
190 En octubre de  2009, el Grupo Financiero KDB estaba compuesto por el Banco de Desarrollo de Corea, 
Daewoo Securitie s, KDB Capital, KDB Asset Management y Korea Infrastructure Investments Asset 
Management (KIAMCO). Tras la modificación de la Ley del KDB en mayo de  2014, el KDB pasó a integrarse en 
el Grupo Financiero KDB y la Sociedad de Financiación de Corea el 31 de d iciembre de  2014 con el objetivo de, 
ser más competitivo, más sostenible y más internacional, y para responder mejor a los cambios y a las nuevas 
exigencias de las políticas del sector financiero. Banco KDB (2015).  
191 USTR (2016).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 106 - 
 
  préstamos era del 3,89%. El IBK no optimiza la rentabilidad, habida cuenta de su función pública; 
sus resultados financieros están determinados directamente por la política del Gobierno.192 
3.157.   El KDB proporciona capital para actividades industriales muy diversas,  como préstamos 
para financiar inversiones en bienes tangibles e intangibles (en investigación y desarrollo, por 
ejemplo) y para financiar fusiones y adquisiciones, así como para capital de explotación. Presta 
servicios bancarios a las empresas otorgándole s préstamos financiados mediante la emisión de 
obligaciones en el mercado. Su tasa de préstamo viene determinada en gran parte por el mercado 
y no concede préstamos con tipos de interés preferenciales a empresas de un sector determinado. 
No obstante, al pa recer es posible cobrar intereses más bajos a las pymes que están dispuestas a 
trasladar sus instalaciones de producción a las zonas rurales (con exclusión de Seúl, Kyeonggi -do y 
Chungchong -do) (rebajas del orden de 1 punto porcentual con respecto a los ti pos de interés 
comerciales) o con fines de desarrollo regional.193 Los préstamos del KDB, incluso cuando se 
utilizan fondos estatales, se otorgan en las mismas condiciones que las que aplican los bancos 
comerciales, pero se centran en promover industrias est ratégicas. En 2014, los préstamos 
concedidos por el KDB a las pymes representaron solo el 17% del total de sus préstamos para las 
empresas. En ese mismo año, como consecuencia del aumento de los ingresos globales, el KDB 
obtuvo un beneficio neto de 1,1 bil lones de won, cifra que supon e un pronunciado incremento con 
respecto a los 1,5 billones de won de pérdidas netas que se registraron, por primera vez 
en 13 años, en 2013, a raíz de los cuantiosos préstamos improductivos resultantes de la recesión 
en los se ctores de la construcción naval, el transporte marítimo y la construcción.194 En 2015, el 
KDB se enfrentó a unas pérdidas netas de 1,9 billones de won, entre otras cosas a causa del 
deterioro de los ingresos en concepto de intereses, las copiosas pérdidas po r deudas incobrables y 
las pérdidas de valor por deterioro a raíz de la recesión en la construcción naval y el transporte 
marítimo.  
3.158.   El Fondo de Garantía de Crédito de Corea (KODIT) y la Sociedad de Financiación de 
Tecnología de Corea (KOTEC) proporcionan g arantías de crédito para que las nuevas empresas, 
especialmente las pymes, tengan acceso a financiación. Se gestionan con criterios comerciales y 
desarrollan su actividad según los principios del mercado, pero el Gobierno cubriría cualquier 
pérdida que pud ieran sufrir en relación con las operaciones de los fondos. El Fondo de Tecnología 
KIBO también administra sistemas de evaluación tecnológica para la selección de beneficiarios de 
diversos fondos gubernamentales. En virtud de una iniciativa lanzada en juli o de 2014 para 
promover los préstamos de carácter tecnológico que ofrecen mejor financiación para las empresas 
emergentes sin garantía, cuatro instituciones, entre las que figura la Sociedad de Financiación de 
Tecnología de Corea (KTFC), fueron designadas como Oficinas Calificadoras del Riesgo Crediticio 
de la Tecnología, y se puso en marcha un Servicio de Información basado en el sistema de 
evaluación del crédito para proyectos tecnológicos. Según un estudio llevado a cabo por el 
Gobierno, los préstamos re lacionados con las Oficinas Calificadoras del Riesgo Crediticio para la 
Tecnología ascendieron a 51,5 billones de won (6,7% de los préstamos bancarios destinados al 
sector empresarial) en el cuarto trimestre de  2015.195 El tipo de interés medio de los présta mos 
relacionados con las Oficinas Calificadoras del Riesgo Crediticio para la Tecnología, cercano al 4%, 
fue inferior al tipo de interés medio global, del 4,3%.  
3.159.   Según la OCDE, la política de Corea relativa a las pymes está especialmente orientada a la 
concesión de financiación, debido a las deficiencias del mercado que limitan la financiación en 
condiciones comerciales.196 La proporción de financiación pública aumentó del 11,4%  (2009) 
al 14,9% (2013) de la financiación total de las pymes. La financiación públ ica de las pymes 
representó aproximadamente el 6% del PIB, un porcentaje elevado en comparación con los de 
otros países de la OCDE como Francia y los Estados Unidos. Además, las garantías estatales 
representaron el 14,6% de los préstamos para las pymes, un o de los porcentajes más altos de la 
OCDE. Aparte de los efectos positivos, como la mejora de los resultados financieros y la 
disminución de los casos de quiebra, el apoyo público a través de crédito directo y garantías para 
                                                
192 Según las autoridades, e l IBK compite con otros bancos comerciales por el mismo mercado, con 
idéntica financiación y el mismo plan de actividades. Las pymes pasaron a depender en mayor medida de la 
financiación otorgada por el IBK en razón de la crisis financiera mundial a medida  que los bancos privados 
reducían sus préstamos sujetos a riesgos potencialmente altos.  
193 Se fomenta el desarrollo regional mediante préstamos cuyo interés queda parcialmente a cargo de 
las administraciones locales o del propio banco.  
194 Banco KDB (2015).  
195 OCDE (2016c).  
196 OCDE (2016c).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 107 - 
 
  las pymes ha tenido, según pare ce, algunos efectos negativos, pues, entre otras cosas, ha 
beneficiado a pymes inviables, no ha contribuido a mejorar la productividad y ha ofrecido garantías 
a empresas bien valoradas, con más de 10 años de antigüedad, en detrimento de otras empresas 
emergentes y firmas jóvenes muy innovadoras. En consonancia con las recomendaciones 
anteriores de la OCDE, en noviembre de  2015 el Gobierno anunció una nueva orientación política, 
encaminada a reducir las garantías para las pymes maduras (es decir, de más de c inco años de 
antigüedad) con el objetivo de prestar más atención a las empresas emergentes y las pymes 
incipientes, que afrontan mayores dificultades para obtener financiación en condiciones de 
mercado. En 2015, se suprimieron 6 programas destinados a pyme s y se fusionaron 13, con el 
consiguiente ahorro presupuestario.  
3.160.   En virtud de lo establecido en el artículo 32 de la Ley Marco de Reducción de las Emisiones 
de Carbono y Crecimiento Ecológico, las medidas para promover la certificación ecológica 
consisten en la concesión de préstamos para difundir nuevas fuentes de energía renovable; el 
establecimiento de nexos con el fondo para la financiación de la política relativa a las pymes; la 
prestación de apoyo intensivo para garantías tecnológicas; y la prestación  de apoyo a la 
financiación y el seguro de exportaciones. Las autoridades no han facilitado datos sobre los 
desembolsos presupuestarios para poner en práctica esta iniciativa ni sobre sus 
beneficiarios/participantes.  
3.4.2.2   Otras subvenciones  
3.161.   Corea ha notificado al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC 
varios programas de ayuda directa. En su última notificación, de junio de  2015, que correspondía 
al período 2013 -2014, indicó que había 22 programas de subvenciones, todos ellos ya notificados 
en 2013.197 Se siguen otorgando subvenciones, concesiones fiscales y préstamos en condiciones 
favorables para apoyar diversas actividades agrícolas, forestales, pesqueras, de explotación de 
minas de carbón, energía, investigación y desarrollo en tecnologías am bientales y de protección 
del medio ambiente. No se indicó ninguna fecha de expiración de los programas notificados, con 
excepción de las medidas relacionadas con el desmantelamiento de embarcaciones (hasta 2018) y 
la reducción de los aranceles aplicables a las partes de aeronaves (hasta 2020 para las empresas 
que no sean pymes). En el Comité de MIC de la OMC reunido el 5 de octubre de  2015, se expresó 
una preocupación en relación con las medidas de asistencia de Corea para la maquinaria agrícola 
(Japón); l as autoridades han señalado que esas medidas nunca llegaron a aplicarse.198 
3.162.   Durante el período objeto de examen, las industrias de construcción naval, automotriz, 
farmacéutica y siderúrgica se beneficiaron de medidas de apoyo dirigidas a sectores específicos  
(sección 4.5). En noviembre de  2013, Corea anunció un plan de ayuda de 900.000 millones de 
won (662,4 millones de euros ) para el desarrollo del sector de las infraestructuras marinas a 
través de asociaciones público -privadas, que estaba destinado a preser var su estatus en el 
mercado mundial de la construcción naval y el transporte marítimo.199 El objetivo de este plan era 
favorecer los equipos coreanos a través de diversos medios de política, recurriendo al Banco de 
Exportación e Importación de Corea y a K -sure para garantizar los pedidos que reciben los 
astilleros coreanos (sección 3.3.5).  
3.163.   Se mantienen las subvenciones a la energía para la industria del carbón y la producción de 
electricidad, así como en lo que respecta a la fijación de los precios (sección 4.4.2). Corea concede 
pocas subvenciones explícitas a los combustibles fósiles. Se trata de subvenciones que no 
protegen ninguna de las industrias nacionales importantes; la principal subvención 
(desgravaciones del IVA y del impuesto sobre el consumo indiv idual y donaciones) se otorga para 
la producción de antracita utilizada en forma de briquetas de carbón en los hogares de bajos 
ingresos y se suprimirá en 2020 (sección 3.4.1.1) Según la Agencia Internacional de la Energía 
(AIE), la tasa de recuperación gl obal, el precio unitario como proporción del costo unitario total, 
cayó del 93,8% al 90,2% entre 2007 y 2010, lo que indica que los precios de la electricidad no 
llegaron a cubrir los costos; esto significa que existe una subvención directa en forma de ven ta de 
electricidad a precios inferiores a los costos.200 Además, el precio de la electricidad varía 
                                                
197 Documentos de la OMC G/SCM/N/253/KOR, de 6 de noviembre de  2013; y G/SCM/N/284/KOR, 
de 6 de julio de  2015.  
198 Documento WT/TPR/OV/18 de la OMC, de 17 de noviembre de  2015.  
199 Comisión Europea (2014).  
200 OCDE/Agencia Internacio nal de la Energía (2012).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 108 - 
 
  considerablemente según los sectores, generando importantes subvenciones cruzadas entre los 
consumidores; las tarifas aplicadas a los consumidores industriale s, residenciales y comerciales 
siguen siendo más altas que las de los consumidores agrícolas. Según las autoridades, no debe 
considerarse que los precios de la electricidad constituyen una subvención, porque la tasa de 
recuperación de los costos aumentó a un nivel razonable en 2014; además, como el costo unitario 
total incluye el costo de generación de la energía y la compensación de la inversión en las 
instalaciones para el suministro de electricidad, el hecho de que la tasa de recuperación de los 
costos s ea inferior al 100% no indica la existencia de una subvención.201 Las autoridades no han 
facilitado datos recientes sobre las tasas de recuperación de los costos ni sobre las subvenciones 
cruzadas. Corea aplica programas de subvenciones, préstamos e incentiv os fiscales para propiciar 
el desarrollo de fuentes de energía nuevas y renovables.  
3.164.   Corea sigue concediendo cuantiosas subvenciones a la agricultura, sobre todo por lo que 
respecta al arroz, y se estima que la proporción del total de ayuda s en relación con  el PIB es 
del 1,9%, un porcentaje muy superior al promedio de la OCDE (0,7%) (sección 4.2.2).202 Tras una 
reducción en 2010, entre 2012 y 2014 las ayudas recuperaron los niveles anteriores, debido al 
repunte de los precios nacionales del arroz y a la caída de los precios mundiales de este producto. 
Siguió predominando el sostenimiento de los precios de mercado; más del 90% de la ayuda al 
productor es por productos específicos, y se concentra en un número reducido de productos 
(cebada, ajo, pimentón, col chin a, arroz, habas de soja, leche, carne de bovino y ternera, carne de 
porcino, aves de corral y huevos). Varios organismos gubernamentales, universidades y entidades 
privadas están impulsando el desarrollo de cultivos biotecnológicos con una cuantiosa financ iación 
pública (sección 4.2.3.3).203 
3.165.   Según la última notificación de Corea a la OMC, de diciembre de  2014, que abarca el 
período 2009 -2011, la Medida G lobal de la Ayuda Total Corriente (MGA) se redujo 
de 28.500  millones de won en 2009 (cantidad muy inferio r al nivel final consolidado 
de 1,49 billones de won), de conformidad con las disposiciones de la OMC y los compromisos 
consignados en la lista de Corea, a cero en 2011 (es decir, por debajo del nivel de minimis ).204 
La cebada seguía siendo el único producto o bjeto de sostenimiento de los precios de mercado; la 
ayuda a este producto se redujo de 28.500 a 4.800 millones de won entre 2009 y 2011. La ayuda 
interna total a la agricultura notificada por Corea (incluyendo el compartimento verde, los 
programas de desa rrollo sujetos al trato especial y diferenciado y la ayuda de minimis  no sujeta a 
compromisos de reducción) aumentó considerablemente, pasando de 5,6 billones de won en 2008 
(879.000 millones si se excluyen el compartimento verde y la asistencia en el marc o del trato 
especial y diferenciado) a 8,8 billones de won billones de won en 2011 (1,1 billones si se excluyen 
el compartimento verde y la asistencia en el marco del trato e special y diferenciado) 
(cuadro  A3.7). En 2011, la ayuda de minimis  consistió en e l sostenimiento de los precios de 
mercado (cebada); otras ayudas referidas a productos específicos (por ejemplo, un pago de 
complemento para el arroz de 750.100 millones de won, un pago de complemento para la carne 
de bovino de 1.900 millones de won, y sub venciones de los intereses de préstamos para varios 
productos); y una ayuda no referida a productos específicos por valor de 286.500 millones de won 
(principalmente en forma de seguros de las cosechas, subvenciones a los insumos y préstamos en 
                                                
201 Además, las autoridades consideran que la tasa de recuperación de los costos en el caso de la 
electricidad para usos industriales es superior a la de la electricidad para otros usos, y que se aplican criterios 
objetivos y homogé neos en todos los cálculos de costos respecto de todos los usos; así pues, no están de 
acuerdo en que se esté subvencionando este sector. También han indicado que, en la reclamación de la 
industria siderúrgica estadounidense contra Corea y la solicitud de imposición de derechos compensatorios 
sobre las tuberías, el Departamento de Comercio de los Estados Unidos formuló un dictamen en el que 
confirmaba que Corea no concedía ninguna subvención en forma de venta de la electricidad a precios inferiores 
al costo . 
202 La OCDE publica desde hace varios años exámenes de las políticas agrícolas de Corea, de otros 
países de la OCDE y de algunas otras economías. En esas publicaciones, el valor de las transferencias a los 
productores agrícolas se mide utilizando la estima ción de la ayuda a los productores (EAP) e indicadores 
conexos. La metodología para calcular esos indicadores es diferente de la utilizada para el cálculo de la Medida 
Global de la Ayuda (MGA) y los dos conjuntos de datos no son compatibles ni comparables.  Las autoridades 
consideran que el nivel de ayuda interna a la agricultura a los efectos del Examen de las Políticas Comerciales 
de la OMC debe calcularse en el contexto de las normas de la OMC descritas en el Acuerdo sobre la Agricultura. 
OCDE (2015a).  
203 USDA Foreign Agricultural Service (2015c).  
204 Lista LX - República de Corea, parte IV sección I (documento WT/LET/804, de 25 de julio de  2011), y 
documento G/AG/N/KOR/43 de la OMC, de 20 de enero de  2015.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 109 - 
 
  condiciones favorables). En 2011 la ayuda del compartimento verde volvió a quintuplicar con 
creces la MGA Total de Corea referida y no referida a productos específicos.  
3.166.   En virtud de la Ley de Ayuda para el Ajuste Comercial, desde abril de  2007 los fabricantes 
coreanos  afectados negativamente por un acuerdo bilateral de libre comercio pueden obtener una 
compensación del Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE) y del Ministerio de Trabajo 
(MOL) mediante préstamos, inversiones y apoyo para la colocación de pers onal. Se adoptan 
medidas para facilitar el ajuste de las industrias si las ventas o la producción disminuyen más de 
un 10% (desde  2012; este porcentaje se había reducido del 25% al 20% en 2011), o bien si, 
teniendo en cuenta los ingresos de explotación, el  número de empleados, la tasa de explotación, el 
inventario, etc. de la empresa, se considera que el daño es equivalente a más del 10% durante un 
período prolongado por efecto de la competencia de las importaciones. Las autoridades no han 
facilitado datos sobre la ayuda para el ajuste comercial.  
3.4.3   Incentivos de localización para la inversión extranjera  
3.167.   Durante el período objeto de examen, Corea ha seguido promoviendo o fomentando la 
inversión extranjera directa (en la que se incluyen las empresas conjuntas co n inversores 
nacionales) a través de las zonas de inversión extranjera, las zonas de libre comercio orientadas a 
la exportación y las zonas económicas francas, que se dividen en zonas de tipo complejo, de tipo 
autónomo y de tipo servicios (sección 2.6).205 La localización de las zonas designadas varía en 
función de la idoneidad para el empleo, las ramas de producción beneficiarias y los incentivos a la 
inversión, que pueden revestir la forma de reducción/fijación del alquiler, exenciones fiscales 
temporales e n el impuesto de sociedades/impuesto sobre la renta/impuesto sobre las 
adquisiciones/impuesto de bienes inmuebles, exención del IVA/derechos de aduana y donaciones 
en efectivo, dependiendo de la finalidad de su designación (cuadro A2.2). Los requisitos par a la 
concesión y el alcance de los incentivos dependen de ciertos criterios, entre los que figura el grado 
de participación en la IED.206 Esta asistencia fue notificada a la OMC con arreglo a lo establecido en 
el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de  1994 y  el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias en 2013 y 2015.207 Según la notificación de  2015, la cuantía de las 
donaciones en efectivo resultantes de este tipo de ayuda ascen dió a 14.000 millones de won 
en 2011, 10.000 millones de  won en 2012, 5.800 millones de won en 2013 y unos 20.000 millones 
de won en 2014; además, según las estadísticas nacionales, la ayuda en forma de ingresos fiscales 
sacrificados por la reducción o exención del impuesto de sociedades para la totalidad de la s 
empresas con capital extranjero, en zonas de inversión extranjera y zonas económicas francas, 
ascendió a 170.000 millones de won en 2011, 80.000 millones de won en 2012, 44.000 millones 
de won en 2013 y 57.000 millones de won en 2014.208 A finales de  2015 había 98 zonas de 
inversión extranjera, 13 zonas de libre comercio orientadas a la exportación y 8 zonas económicas 
francas; entre 2012 y 2014 no se establecieron nuevos espacios de promoción de la inversión 
extranjera directa, excepto cuatro nuevas zonas de inversión extranjera de tipo complejo 
(Cheonan, Woljeon, Munmak y Jincheon -Sansu). En 2015, la IED total en esas zonas, donde 
operaban 682 empresas que daban empleo a 149.000 personas, ascendió a 14.000 millones de 
dólares EE.UU. Las autoridades no han facilitado datos sobre la contribución de esas zonas al PIB 
de Corea ni sobre el total de sus importaciones/exportaciones.  
3.168.   Por lo que respecta a los complejos industriales especializados en piezas y materiales -una 
zona de inversión extranjera de tipo comp lejo que, además de otros incentivos, disfruta de una 
reducción del 100% del alquiler (en comparación con una reducción del 75% para las zonas de 
inversión extranjera de tipo complejo general) -, se supone que, entre otras cosas, deben facilitar 
la introduc ción de tecnologías extranjeras avanzadas (del Japón, de Alemania, etc.) en las piezas y 
los materiales, atrayendo inversión extranjera.209 Cuando se realizó el examen anterior, había 
cinco complejos de ese tipo en Gumi, Pohang, Iksan y Changwon y en la zona  económica franca de 
                                                
205 Korea Trade -Investment Promotion Agency (2015).  
206 Por ejemplo, para poder trasladarse a una zona de inversión extranjera de tipo complejo, una 
sociedad debe estar inscrita como empresa de capital extranjero, debe tener un porcentaje de inversión 
extranjera del 30 % o superior, y debe operar un negocio defi nido en el marco de un plan básico de gestión 
(fundamentalmente las empresas manufactureras).  
207 Documentos de la OMC G/SCM/N/253/KOR, de 6 de noviembre  de 2013; y G/SCM/N/284/KOR, 
de 6 de julio de  2015.  
208 Datos en línea del Servicio Nacional de Impuestos. Consultados en: 
http://stats.nts.go.kr/national/major_detail.asp?year=2015&catecode=A12015 . 
209 Korea Trade -Investment Promotion Agency (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  Busan -Jinhae, cuya existencia obedecía, entre otras razones, a su proximidad a grandes empresas 
coreanas. Entre los sectores prioritarios cabe citar los monitores, los dispositivos móviles, los 
materiales electrónicos, la electrónica, el acero, la construcción naval, los materiales utilizados 
para la construcción naval, la industria del automóvil, la maquinaria, el equipo y los productos 
químicos. Las autoridades no han facilitado información similar para el período de examen actual.  
3.4.4   Empresas estatales y privatización  
3.169.   Persiste la participación del Estado en la economía (cuadro 3.4), pues los exiguos 
esfuerzos de privatización desplegados durante el período objeto de examen se toparon con una 
gran oposición. Las empresas de propiedad esta tal produjeron el 3,2% del PIB en 2013 (según la 
norma del Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas), porcentaje que se ha 
mantenido invariable desde  2007.210 Cuando se realizó el examen anterior, el número de empresas 
estatales que operaban en e l país variaba en función de la f uente. Según un documento de 
la OCDE de  2011, en 2009 había en Corea 59 empresas esta tales con un activo valorado 
en 177.600 millones de dólares EE.UU. y que empleaban a 120.655 personas. Se trataba de la 
valoración más alt a de las empresas estatales de los 27 países que presentan informes a la OCDE. 
No se han obtenido de las autoridades datos recientes sobre el empleo e n empresas estatales 
(88.000 en  2008), su activo (267.000 millones de dólares EE.UU. en 2008) ni sobre su 
contribución al PIB, su participación en la producción nacional y el comercio (nacional y con el 
extranjero), las pérdidas a que dieron lugar sus operaciones y los gastos presupuestarios para 
cubrirlas (a partir de  2008). 
3.170.   El breve impulso generado en 2013 para reanudar la privatización de los servicios públicos 
(por ejemplo, la Compañía Nacional de Ferrocarriles de Corea, el KDB, el IBK, el Grupo Financiero 
Woori y el Aeropuerto Internacional de Incheon) condujo a huelgas y suscitó críticas de los 
partidos de la oposición y de grupos civiles, tras lo cual pareció flaquear la voluntad política del 
Gobierno, en medio de una economía renqueante.211 Las autoridades han añadido que la toma de 
decisiones en lo relativo a la política de privatización de los servicios  públicos debe reflejar la 
opinión pública general.  
3.171.   En el marco del Plan de Reforma de las Instituciones Públicas de  2013, el Gobierno ha 
previsto las siguientes medidas: aumentar la transparencia facilitando el acceso a la información 
sobre la carga de la  deuda y el gasto en prestaciones suplementarias de las instituciones públicas; 
reducir el nivel de endeudamiento de las instituciones públicas por debajo del 200% de su capital 
total para 2017; mejorar la eficiencia en la gestión de las instituciones públ icas; y reducir la 
remuneración de sus órganos de administración. Según la evaluación a mitad de período de los 
planes de reforma, efectuada en 2014, 18 instituciones públicas "muy endeudadas" y otras 20 
"gestionadas de modo imprudente" debían reducir la d euda en 110 billones de won para 2017, a 
fin de mantener el coeficiente de endeudamiento por debajo del 200%, y también debían recortar 
en 190.000 millones de won el gasto anual destinado a las prestaciones de sus empleados.212 
                                                
210 Asia-Pacific Economic Cooperation Economic Committee (2015).  
211 En abril de  2014, el Grupo Woori alcanzó un acuerdo para vender al Grupo Financiero NH 
participaciones en su departamento de corretaje y otros dos activos, en un intento por hacer más atractiva la 
venta pública fina l de Woori. Esta venta se aprobó en junio de  2014. Desde hace varios años el Gobierno viene 
tratando, sin éxito, de vender su participación del 57 % en el Grupo Financiero Woori, que controla ocho filiales 
entre las que figura el Banco Woori (el segundo ban co comercial más importante del país). En julio de  2015 se 
informó de que la administración iba a dividir su participación mayoritaria en Woori en varios lotes de 4 %-5% 
para atraer compradores, aunque la reacción a esta propuesta ha sido poco entusiasta. E l Gobierno se propone 
iniciar el procedimiento de venta en cuanto se detecte la existencia de una demanda de inversión suficiente. 
EIU (2015).  
212 Las 18 instituciones "muy endeudadas" eran las siguientes: LH, K -Water, KORAIL, Autoridad de la 
Red de Ferrocar riles de Corea, Korea Expressway Corporation, Korea Electric Power Corporation, Korea Hydro 
and Nuclear Power Corporation, Korea South -East Power Corporation, Korea Southern Power Corporation, 
Korea East -West Power Corporation, Korea Western Power Corporat ion, Korea Midland Power Corporation, 
Korea Gas Corporation, Korea National Oil Corporation, KORES, Korea Coral Corporation, Korea Deposit 
Insurance Corporation  y Korea Student Aid Foundation. Las 20 instituciones "gestionadas de modo imprudente" 
eran las siguientes: Korea Exchange, Autoridad Coreana de Hípica, KOSCOM, Banco de Exportación e 
Importación de Corea, Kangwon Land, Aeropuerto Internacional de Incheon, Depósito de Valores de Corea, 
Korea Gas Technology Corporation, Korea Housing Guarantee Corpora tion, KOMSCO, Autoridad Portuaria de 
Busan, Instituto Coreano de Seguridad Nuclear, KEPCO Engineering and Construction Company, Hospital 
Universitario Nacional de Pusan, Korea Broadcast Advertising Corporation, Korea District Heating Corporation, 
Korea Inv estment Corporation, Korea Trade Investment Corporation, Korea Agro -Fisheries and Food Trade WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 111 - 
 
  En 2015 se puso en marcha la s egunda ronda de la Reforma de las Instituciones Públicas para 
fortalecer las funciones básicas y mejorar la productividad de dichas instituciones, con el objetivo 
de prestar servicios públicos de alta calidad. El Gobierno ha fusionado las funciones similar es o 
superpuestas, ha reducido o eliminado proyectos que no requieren la participación directa de las 
instituciones públicas y ha racionalizado las divisiones de apoyo que se consideraban excesivas. 
Los recursos humanos y financieros liberados con esas med idas se destinarán a fortalecer las 
funciones básicas de las instituciones públicas.  
Cuadro 3.4 Participación estatal en la economía, 2016  
Entidad  Actividad  Porcentaje de participación 
estatal en el capital/s ituación 
del programa de privatización  
MERCANCÍAS  
Agricultura    
Korea Agro -Fisheries Trade Corp.  Fabricación y exportación de 
productos agrícolas y del mar y 
bebidas  100% / ..  
Minería y energía   
Korea Coal Corp.  Estabilización de precios; 
constitució n de reservas de carbón  100% / ..  
Daehan Oil Pipeline Corp. (DOPCO)  Construcción y gestión de 
oleoductos; entrega y reservas de 
productos del petróleo  9,8% / ..  
Korea National Oil Corp.  Exploración y aprovechamiento de 
yacimientos de petróleo nacionales y 
extranjeros, constitución de reservas, 
transporte, arrendamiento y venta de 
petróleo crudo y productos del 
petróleo  100% / ..  
Korea Gas Corp. (KOGAS)  Producción y distribución de gas 
natural; exploración e importación y 
exportación de gas natural  26,2%  / .. 
Korea Electric Power Corp. 
(KEPCO)  Generación de energía; transmisión y 
distribución de energía; ventas de 
electricidad  51,1% / ..  
Korea District Heating Corp. 
(KDHC)  Suministro de energía térmica para 
calefacción ambiental, refrigeración, 
agua cor riente caliente, calefacción 
industrial  34,5% / ..  
SERVICIOS  
Servicios financieros    
Industrial Bank of Korea  Banco especializado  50,6% / ..  
Korea Deposit Insurance Corp. 
(KDIC)  Gestión de fondos de seguro de 
depósitos; gestión de riesgos; 
resolución de entidades financieras 
insolventes; administración 
concursal; investigaciones 
relacionadas con la insolvencia  100% (sociedad especial sin 
capital) / ..  
 
Korea Development Bank  Institución de desarrollo  100% / ..  
Export -Import Bank of Korea  Institución  de desarrollo  70,5% / ..  
Korea Asset Management 
Corporation (KAMCO)  Recaudación de fondos públicos 
mediante la liquidación de créditos 
en impago adquiridos por 
instituciones financieras y venta 
pública de activos por cuenta de 
entidades públicas y otras  56,8% / ..  
Korea Housing Finance Corp.  
(KHFC)  Titularización de hipotecas y 
administración del fondo de garantía 
de créditos hipotecarios  64,8% / ..  
                                                                                                                                                  
Corporation, y Grand Korea Leisure Co . Información en línea del Ministerio de Estrategia y Hacienda, "Public 
Institution Reform Measures", 11  de diciembre de  2013.  Consultada en: 
http://english.mosf.go.kr/eco/view.do?bcd=E0004&vbcd=N0001&seq=3470&bPage=1 ; "Mid -Term Evaluation 
Reveals Public Institution Debt Reduction Ahead of Schedule", 30 de octubre de  2014. Consultada en: 
http://english.mosf.go.kr/eco/view.do?bcd=E0004&vbcd=N0001&seq=3723&bPage=1 ; and "Government 
Announces New Reforms f or Public Institutions", 26 de mayo de  2015. Consultada en: 
http://english.mosf.go.kr/eco/view.do?bcd=E0004&vbcd=N0001&seq=3845&bPage=1 . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 112 - 
 
  Entidad  Actividad  Porcentaje de participación 
estatal en el capital/s ituación 
del programa de privatización  
Comunicaciones y medios de 
difusión    
Korea Broadcasting System  Servicio público de radiodifusión  100%  / .. 
The Seoul Shimmun  Edición de periódicos  30,5% / ..  
Transporte    
Korea Expressway Corp.  Construcción y gestión de autopistas  84,1% / ..  
Korean Railroad Corp.  Explotación y mantenimiento de 
ferrocarriles  100% / ..  
Busan Port Authority  Gestión y de sarrollo del puerto  100% / ..  
Incheon Port Authority  Gestión y desarrollo del puerto  100% / ..  
Incheon International Airport Corp.  Desarrollo y explotación del 
Aeropuerto Internacional de Incheon  100% / ..  
Otros    
Korea Appraisal Board  Tasaciones; cons ultoría inmobiliaria; 
red de información sobre 
compraventa inmobiliaria  49,4% / ..  
Korea Minting and Security Printing 
Corp. (KOMSCO)  Suministro de moneda nacional  100% / ..  
Korea Land & Housing Corp.  (LH) Adquisición, acumulación, desarrollo 
y suministr o de tierras, desarrollo y 
mantenimiento urbano, construcción, 
suministro y gestión de viviendas  87,2% / ..  
Korea Housing & Urban Guarantee 
Corp.  Garantía de vivienda para inquilinos 
y garantía para las empresas de 
construcción; regeneración urbana  
 55,0%  / .. 
 
Korea National Tourism Corp.  Publicidad del turismo coreano en el 
extranjero; gestión de una red de 
comercialización en el extranjero  55,2% / ..  
Korea Rural Community Corp.  Contribución al desarrollo económico 
y social rural; aprovechamiento de 
tierras agrícolas y recursos de aguas 
subterráneas; mejora de la vivienda 
rural 100% / ..  
Korea Water Resources Corp.  Abastecimiento de agua y obras 
relacionadas con su distribución; 
mejora de la calidad del agua  91,3% / ..  
Korea Labour Welfare Corp.  Aplicación del programa de bienestar 
para trabajadores; recaudación de la 
prima de seguro de empleo; 
recaudación de la prima de seguro de 
accidentes de trabajo y pago de sus 
indemnizaciones  100% / ..  
Korea Resources Corp.  Apoyo a la minería nacional; 
levantami entos y prospección de 
estructuras geológicas y yacimientos 
de minerales; subvenciones 
pecuniarias y en apoyo técnico  100% / ..  
.. No se dispone de datos.  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades coreanas.  
3.4.5   Política de competencia y de consumo  
3.4.5.1   Política de competencia  
Marco general  
3.172.   La responsabilidad de la política de competencia corresponde principalmente a la Comisión 
de Comercio Leal de Corea (KFTC), que es el único organismo público encargado de administrar  la 
legislación en materia de compe tencia.  
3.173.   Durante el período objeto de examen, se modificó la Ley de Regulación de Monopolios y del 
Comercio Leal (MRFTA) de 1980 (en 2013, 2014 y 2016) y se promulgaron varias directrices de WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 113 - 
 
  aplicación a fin de concluir los principales cambios legislativos necesarios para logr ar la 
democratización económica, así como para reflejar la situación real de los mercados, adaptar la 
reglamentación a las normas internacionales y aclarar las disposiciones de modo que las empresas 
puedan saber fácilmente si están vuln erando la ley o no (sección  2.4 e infra).213 Las modificaciones 
introducidas en la MRFTA  en 2013 suprimieron el derecho exclusivo de la KFTC de presentar 
denuncias penales (véase infra), flexibilizaron las condiciones para establecer la existencia de una 
"asistencia desleal", impusieron nuevas multas administrativas a las entidades que se benefician 
de la "asistencia desleal" y prohibieron la prestación de asistencia a las "partes especialmente 
vinculadas ".214 La modificación de la MRFTA  de 2014 prohibió la ado pción de medidas de retorsión 
como la suspensión de transacciones, la reducción del suministro u otras medidas  perjudiciales 
contra aquellas empresas que, directamente o por medio de una compañía afiliada u otra empresa, 
notifiquen actividades comerciales desleales, solicit en una mediación o cooper en con la KFTC. 
También se permite ahora  recompensar a l as empresas que informe n de sus propias  prácticas 
anticompetitivas y se prevé  la posibilidad de aplazar el pago del recargo de penalización o 
efectuarlo a plazos.215 La modificación de  2014 del Decreto de aplicación de la Ley de Regulación 
de Monopolios y de Comercio Leal introdujo, entre otras cosas, modificaciones relativas a la 
prohibición de las participaciones cruzadas  (o participaciones circulares) , el inc remento del número 
de desembolsos parciales en caso de prórroga de la fecha de vencimiento del pago de los recargos 
(véase infra) y la disminución del tipo de los intereses adicionales de los recargos de penalización 
en consonancia con los tipos de interés  aplicados reciente mente  por las entidades financieras. La 
modificación de la MRFTA  de 2016 reforzó la obligación de informar sobre la estructura de 
propiedad de los grandes grupos empresariales. En cuanto a la mediación en las diferencias, 
permitió que la  solicitud de mediación interrumpiera la prescripción y que el protocolo de 
conciliación surtiera el mismo efecto que una sentencia acordada. Además, mejoró el programa de 
indulgencia a limitar los beneficios que pueden obtener  los cartelistas reincidentes . 
3.174.   La legislación sobre competencia es aplicable  a todos los sectores y empresas, incluidas las 
estatales;  sin embargo,  están exentas de ella las conferencias marítimas. Las asociaciones 
voluntarias establecidas para ayudar a las pymes de los sectores agríc ola, forestal y ganadero que 
cumplan determinadas condiciones también pueden estar exentas, a menos que adopten 
"prácticas comerciales desleales" o "causen subidas de precios mediante una restricción desleal de 
la competencia".216 
3.175.   La legislación abarca los p rincipales aspectos de la competencia, como las prácticas 
horizontales (cárteles y colusión), las restricciones verticales, el abuso de la posición dominante en 
el mercado y las fusiones. Están prohibidos los actos de colaboración desleales y las prácticas  
comerciales desleales; el mantenimiento del precio de reventa, salvo exención concedida siguiendo 
un criterio de razonabilidad, y el abuso de la posición dominante. Se considera que existe una 
posición dominante en el mercado si la cuota de mercado de una  empresa supera el 50 % o si la 
cuota de las tres empresas mayores equivale al menos al 75 %, salvo respecto de las empresas 
cuya participación sea inferior al 10 % o cuyas ventas o adquisiciones anuales de bienes o servicios 
conexos en el mercado de que se t rate no superen los 4.000 millones de won.217 
3.176.   Se prohíben las fusiones realizadas para "suprimir en la práctica la competencia", a menos 
que las partes puedan demostrar a la KFTC que el aumento de la eficiencia superará los efectos 
anticompetitivos o que la empresa adquirida es insolvente. La KFTC puede aprobar las fusiones 
con sujeción a que se apliquen medidas correctivas condicionales para superar las preocupaciones 
anticompetitivas, como la limitación del alcance de las operaciones de la empresa fusionada . Tras 
la modificación, en diciembre de  2012, de las directrices sobre fusiones y adquisiciones elaboradas 
en 2007 por la KFTC, uno de los criterios utilizados para evaluar la situación de dominio (es decir, 
el control de la empresa adquirida) derivada de una fusión o una adquisición es si la empresa 
adquirente puede influir en la empresa participada mediante acuerdos con otros accionistas 
(por ejemplo, mediante derechos de veto). Además, las empresas que se dedican a actividades 
                                                
213 Información en línea de la  KFTC, consultada en: 
http://eng.ftc.go.kr/bbs.do?command=getList&type_cd=62&pageId=0401 . 
214 Información en línea de TheLegal500, "South Korea: Major Amendments to Fair Trade Laws" 
(octubre de  2013), consultada en: ( http://www.legal500.com/c/south -korea/developments/24339 ). 
215 Korea Fair Trade Commission (2016).  
216 Las condiciones son que se haya establecido un objetivo de cooperación y beneficios mutuos para las 
pequeñas empresas y los consumidores, que los miembros tengan libertad de formar parte de ellas y de 
abandonarlas, y que tengan el mismo derecho de voto.  
217 Artículo 4 de la MRFTA . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 114 - 
 
  empresariales completamente  diferentes están sujetas ahora a un examen simplificado en que los 
organismos reguladores presumen que, a menos que una determinada instancia plantee  
preocupaci ones, no existe actividad anticompetitiva.218 Las partes deben notificar a la KFTC las 
propuestas  de fusión cuando los activos o el volumen de negocio de una de las partes exceda 
de 200.000  millones de won y los de la otra parte superen los 20.000 millones de won. La fusión 
de una empresa en gran escala (cuyos activos o volumen de nego cio superen los 2 billones 
de won) debe notificarse en cualquier momento antes de la fecha de ejecución de la transacción, 
que no puede llevarse a cabo hasta que la KFTC concluya el examen. En 2014 el Gobierno puso en 
marcha un plan para activar el mercado de fusiones y a dquisiciones atenuando las restricciones 
impuestas a los inversores a fin de atraer a compradores potenciales, proporcionando apoyo 
financiero a los vendedores y reduciendo las restricciones aplicables a los procesos de fusión y 
adquisición y los desincent ivos fiscales.219 Entre 2012 y 2015  hubo 1.825 fusiones y adquisiciones, 
de las que cerca del 46 % afectaron al sector de las manufacturas.220 Desde julio de  2003, la KFTC 
controla las fusiones y adquisiciones en que intervienen empresas extranjeras cuyo volume n de 
negocio supera los 20.000 millones de won. El número de notificaciones relativas a fusiones y 
adquisiciones en que intervienen empresas extranjeras aumentó de 76 en 2011 a 103 en 2015. 
Las partes en una fusión tienen un plazo de 30 días para recurrir una decisión ante la KFTC, que 
dispone de 60 días (prorrogables a 90 días) para decidir.  
3.177.   Durante el período objeto de examen se prohibieron las nuevas participaciones cruzadas  
(participaciones circulares)  en el capital entre filiales de un gran grupo empre sarial; la prohibición 
entró en vigor en julio de  2014 y revirtió en cierta medida el énfasis en la autorregulación del 
mercado prevista en la modificación de  2009 del Reglamento  de la MRFTA .221 La prohibició n no 
afectaba  a todas las participaciones cruzadas ; las ya existentes quedaron exentas. Las 
participaciones cruzadas, que ya habían disminuido notablemente incluso antes de que se 
restringieran las nuevas participaciones  de esta índole, siguieron disminuyendo tras la aplicación 
de la prohibición. En 2013 había 15 grupos empresariales con un total de 97.658  participaciones 
cruzadas, pero estas cifras disminuyeron drásticamente en 2015 a 8 grupos empresariales 
y 94 participaciones cruzadas. De conformidad con la MRFTA , está totalmente prohibida la 
participac ión cruzada entre filiales de un gran grupo empresarial (es decir, de un grupo con unos 
activos totales no inferiores a 5 billones de won); el 1º de abril de  2016 había 65 grandes 
conglomerados empresariales (véase infra) oficialmente designados como grand es grupos 
empresariales (frente a 55 en 2011). Las fusiones en las que esté implicada una gran empresa 
deben notificarse en cualquier momento antes de la fecha de ejecución de la transacción. En 
determinados supuestos, las empresas financieras o de seguros  pertenecientes a un gran 
conglomerado empresarial tienen derecho a ejercer el derecho de voto correspondiente a hasta 
un 15% de las acciones que posea en una empresa filial nacional no perteneciente al sector 
financiero o de los seguros, por ejemplo con v istas a la fusión de esa filial con otra empresa. La  
KFTC obliga a los grandes grupos empresariales a elaborar, además de sus propios estados 
financieros consolidados, estados financieros conjuntos.222 Los estados financieros conjuntos 
combinan los balances o estados de ingresos de un grupo de entidades relacionadas entre sí como 
si se tratase de una única entidad notificante. De conformidad con la Ley de Fomento de las 
Inversiones Extranjeras de  1998 (artículo 2.6), las empresas con inversión extranjera está n 
exentas de la reglamentación aplicable a los grandes grupos empresariales nacionales.  
                                                
218 EIU, "Mergers", 8 de septiembre de  2015. Consultado en: 
http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=1523487136&Country=South 
Korea&topic=Regulation&subtopic=Competition+policy&subsubtopic=Mergers&oid=1473487131&aid=1 
(http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=1523487136&Country=South%20Korea&topic=Regulation&subt
opic=Competition+policy&subsubt opic=Mergers&oid=1473487131&aid=1 ) . 
219 OCDE (2016c).  
220 Korea Fair Trade Commission (2015).  
221 Esta prohibición fue la respuesta de las autoridades a la acción de un determinado grupo 
empresarial, que adquirió mediante una participación cruzada derechos de voto ficticios sin una entrada de 
capital exterior y utilizó esos derechos para mantener y reforzar de forma desleal el control del grupo por parte 
de la familia propietaria, además de asegurarse la adecuada sucesión en los derechos de gestión y el apoyo a  
empresas marginales. En marzo de  2009 se eliminó el límite máximo a la inversión total en otras empresas 
(participación cruzada) que se había aplicado durante 13 años a las filiales de los grandes conglomerados 
empresariales (muchos de los cuales están co ntrolados por familias ( chaebols )) y se obligó a los grandes 
grupos empresariales a revelar la información relativa a las condiciones generales y la situación de sus 
participaciones accionariales. Korea Fair Trade Commission (2016); doc umento WT/TPR/S/268/ Rev.1 de 
la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
222 EIU (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 115 - 
 
  Cambios normativos y operacionales  
3.178.   Desde  2014, la política de la KFTC de "crear un mercado justo y dinámico basado en el 
principio de la democratización económica" tien e los siguientes objetivos: corregir las prácticas 
comerciales anómalas; crear un entorno de mercado propicio a la innovación; evitar los daños que 
podrían sufrir los consumidores mediante el reforzamiento de la observancia de la ley en relación 
con aquell os productos y esferas que repercuten de manera importante en la vida diaria de los 
consumidores (como los productos de primera necesidad y el comercio electrónico); generar 
resultados concretos mediante la perfecta ejecución de las ocho tareas de democrat ización 
económica convertidas en ley en 2013; y abordar activamente la cuestión de la "mundialización 
del derecho de la competencia" (prácticas anticompetitivas transfronterizas).223 
3.179.   El grado de poder monopolístico no parece haber variado, y la concentración  del mercado 
es relativamente elevada. Según los cálculos de la KFTC, el índice de concentración del mercado 
de las tres principales empresas manufactureras, sobre la base de un promedio ponderado, se 
mantuvo relativamente estable entre 2009 y 2011 (del 67 ,7% al 67,6 %), mientras que el índice 
de concentración industrial aumentó del 55,8 % al 56,1 %. Por otra parte, a 1º de agosto de  2015 
estaban incluidos en la lista de vigilancia de la KFTC 61 grandes conglomerados 
empresariales  (55 en 2011) y conglomerados públicos que controlaban más de 1.674 sociedades 
(1.618 en 2011).224 De ser necesario a efectos antimonopolísticos, se presume que determinadas 
empresas tienen una posición dominante en el mercado si su cuota de mercado supera el 50 % o si 
la cuota de las tre s empresas mayores equivale al menos al 75 %, salvo en el caso de las empresas 
cuya participación sea inferior al 10 % o cuyas ventas o adquisiciones anuales de bienes o servicios 
conexos no superen los 4.000 millones de won.  
3.180.   A pesar de las medidas adoptadas  por las autoridades para alentar a las grandes empresas 
y a las pymes a firmar acuerdos voluntarios en el marco del Pacto por el comercio leal y el 
crecimiento mutuo entre grandes empresas y pymes de  2007, así como de los esfuerzos realizados 
por la Comis ión de Asociación Empresarial de Corea (KCCP), creada por el Gobierno, se sigue 
considerando que los grandes grupos empresariales impiden el crecimiento de las pymes 
nacionales en determinadas actividades.225 En el marco del Pacto, las grandes empresas se 
comprometieron a respetar prácticas justas en el ámbito de la subcontratación, por ejemplo 
reflejando el incremento de los precios de las materias primas en el precio unitario de los 
productos contratados, aumentando el porcentaje de pago en efectivo, reduci endo los plazos  de 
pago, etc. Por su parte, las pymes se comprometieron a promover el  crecimiento conjunto 
mediante actividades  basadas en la innovación,  como la mejora de la productividad y el desarrollo 
tecnológico a fin de ahorrar costos, mejorar los pr ocesos, la calidad y la logística, etc. El objetivo 
de este acuerdo por el comercio leal es mejorar la competitividad tanto de las pymes como de las 
grandes empresas. En 2011, la KCCP hizo pública una lista de se ctores empresariales en los 
que las grandes empresas quedarían excluidas en favor de las pequeñas. Esta lista 
comprendía  16 productos, entre los que figuraban desde los de uso cotidiano hasta otros con un 
alto contenido tecnológico, como tofu y diodos emisores de luz (en este último caso, hasta 2015 ); 
en mayo de  2016 esta lista se amplió para abarcar 73 productos. Está prevista la concertación de 
acuerdos voluntarios de comercio leal. La KFTC evalúa el grado en que las empresas participantes 
cumplen el acuerdo y recompensa a las que más se destacan c on incentivos tales como eximirlas 
de sus investigaciones. Para alentar a un mayor número de empresas a firmar este tipo de 
                                                
223 La democratización económica, cuyo objetivo es reducir las diferencias de riqueza y promover la 
competencia leal entre los conglomerados y las empresas de menor tamaño, fue uno de los principales 
compromisos asumidos por los partidos rivales durante la campaña electoral presidencial de  2012. Las 
prácticas comerciales anómalas son las llevadas a cabo por empresas públicas monopolistas, las prácticas 
comerciales desleales entre empresas grandes y pym es en el sector de la distribución, los servicios de agencias 
y la subcontratación, y las prácticas que limitan el crecimiento de las tecnologías de la información u otros 
nuevos sectores de crecimiento. Korea Fair Trade Commission (2015).  
224 EIU (2015).  
225 Desde diciembre de  2010, el objetivo de la KCCP, compuesta por representantes del mundo 
empresarial y académico, ha sido negociar un amplio pacto de reparto de los beneficios entre las empresas 
grandes y pequeñas; su mandato fue objeto de controversia desd e su creación, y ha sido criticado por la 
Federación de las Industrias de Corea (FKI), que representa a las grandes empresas del país. Parece que las 
grandes empresas aprovechan su peso económico y su poder de compra para forzar a las pequeñas empresas 
que les suministran a aceptar menores márgenes. Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de 
noviembre de  2012; Yonhap News Agency, "Chaebol's system integrators hike internal deals in 2014", 27 de 
abril de  2015. Consultado en: 
http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20150427001051320 ; EIU (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 116 - 
 
  acuerdos, la KFTC identificó 12 casos ejemplares en que la cooperación mutua facilitó el desarrollo 
de tecnologías, la reducción de los costos, la sustitución de las importaciones y el aumento de las 
exportaciones, y realizó  campañas polifacéticas destinadas a promover la firma de acuerdos. 
Entre  2013 y 2015, el número de empresas que firmaron acuerdos de cooperación aumentó de 
forma c onstante a una tasa media anual del 8 -9%, y pasó  de 177  empresas en 2013 a 192 
en 2014 y a 209 en 2015. Entre 2007 y  2014, 817 grandes empresas firmaron acuerdos de 
subcontratación con aproximadamente 182.000  pymes (cifras basadas en el número acumulado de  
empresas); entre 2009 y 2014 se evaluó a 387 grandes empresas, de las que 209 (el 54 %) 
recibieron como mínimo la cualificación de "excepcional", lo que les permitió beneficiarse de 
incentivos como la exención del examen escrito de la KFTC.226 
3.181.   Desde  2013, lo s grandes grupos minoristas se han visto obligados a cerrar algunos de sus 
establecimientos un domingo de cada dos en todo el país para dar a los competidores más 
pequeños la oportunidad de crecer; las grandes cadenas tienen prohibida la apertura de 
minime rcados junto a las tiendas más pequeñas si no cuentan con el consentimiento de la 
comunidad local; y las franquicias no puede abrir nuevos restaurantes a menos de 150 metros de 
los restaurantes pequeños existentes. Esta normativa ha sido criticada por los grandes grupos 
empresariales por considerar que no beneficia a las pymes nacionales sino a las empresas 
extranjeras, que no están sujetas a ella.227 
3.182.   En 2014, la KFTC intensificó su actividad de vigilancia  y sanción de las prácticas 
comerciales desleales y pr omovió las asociaciones empresariales y la cooperación mutua entre las 
grandes empresas y las pymes.228 Debía seguir  erradicando problemas mediante el control 
intensivo y la corrección de las prácticas de subcontratación desleales (como el impago del importe  
del contrato) y la divulgación más activa de ejemplos exitosos de cooperación mutua entre 
grandes empresas y pymes.  
Aplicación  
3.183.   Tras la modificación de la MRFTA  de junio de  2013, introducida en respuesta a las críticas 
dirigidas a la KFTC por no ejercer ad ecuadamente sus facultades, se permitió que otros tres 
organismos, la Junta de Auditoría e Investigación, el Servicio de Contratación Pública 
(sección  3.2.10) y la Administración de las Pequeñas y Medianas Empresas (SMBA), pudieran 
también solicitar a la K FTC, a partir del 17 de enero de  2014, la presentación de reclamaciones 
contra presuntas infracciones de la Ley.229 Si recibe  una solici tud de cualquiera de estos 
tres organismos, la KFTC ha de  presentar una reclamación ante la Fiscalía General. A pesar de e sta 
modificación, las entidades que soliciten acogerse al programa de indulgencia en los casos de 
cártel siguen estando exentas de responsabilidad penal. En abril de  2016, el Servicio de 
Contratación Pública y la SMBA solicitaron a la KFTC que llevase a 12  empresas ante la Fiscalía 
General; la KFTC presentó inmediatamente una denuncia penal ante la Fiscalía Genera l 
contra  10 de ellas y decidió no demandar  a las 2 que habían solicitado acogerse al programa de 
indulgencia y estaban  por tanto  exentas de respon sabilidad penal.  
3.184.   La KFTC tiene potestad para cursar advertencias o medidas correctivas, imponer recargos 
y multas, y pedir la incoación de procesos penales.230 Entre 2012 y 2014, las actividades 
encaminadas a hacer cumplir la ley siguieron centrándose en evi tar los daños a los consumidores 
en esferas estrechamente relacionadas con su vida diaria, como los productos de primera 
necesidad y el comercio electrónico. En 2014, la KFTC conoció de 4.079 casos de presunta 
infracción de leyes correspondientes a su comp etencia (9 leyes, incluida la MRFTA) y las relativas a 
la protección del consumidor, la subcontratación y las operaciones de franquicia), lo que 
representa un 10,6 % menos que en 2012; en ese mismo año cursó recomendaciones de 
corrección voluntaria y advert encias o impuso sanciones más severas en 2.435 casos.231 En el 
                                                
226 Korea Fair Trade Commission (2016).  
227 Información en línea de EIU, "South Korea - Regulation : Competition policy", 8 de septiembre 
de 2015. Consultad a en: 
(http://country.eiu.com/article.as px?articleid=1473487131&Country=South%20Korea&topic=Regulation&subt
opic=Competition+policy&subsubtopic=Overview ). 
228 Korea Fair Trade Commission (2016).  
229 EIU (2015) e información en línea de TheLegal500, consultada en: 
(http://www.legal500.com/c/south -korea/developments/24339 ). 
230 Korea Fair Trade Commission (2016).  
231 Korea Fair Trade Commission (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 117 - 
 
  mismo año, el número de reclamaciones basadas en las disposiciones de la MRFTA siguió 
disminuyendo y pasó  de 1.050 a 857; la mayoría de ellas estaban relacionadas con prácticas 
comerciales deslea les (470), abuso de posición empresarial (230), actos concertados indebidos 
(207) y actos prohibidos de asociaciones comerciales (organizaciones empresariales) (100). El 
número de advertencias (133) superó al de órdenes correctivas (75) y correcciones volu ntarias 
(54). En 2014 se impusieron en un número reducido de casos multas (52) y recargos (83). Según 
las autoridades, durante el período 2012 -2014 se iniciaron 62 acciones penales. En 2014 se 
cursaron 27 recomendaciones correctivas. Los casos de captación  desleal de clientes, a pesar de 
haber disminuido gradualmente en los últimos años, siguieron representando durante el período 
2011-2014 la mayor parte de los casos relativos a la observancia de la MRFTA  (955 casos)232; 
otras prácticas anticompetitivas cuyo número aumentó se referían al abuso de posición dominante 
(854 casos), la negativa a negociar/comerciar (147  casos)233, la injerencia en las actividades 
empresariales de otras empresas (114 casos), la coerción en las relaciones comerciales (86 casos), 
las transacciones basadas en condiciones restrictivas (52 casos) y la asistencia desleal (52 casos).  
3.185.   Entre 2011 y 2014 se percibieron recargos de penalización en 442 casos; en 2014, el 
importe total de los recargos aumentó un 92,2 % (a 804.30 0 millones de won, fr ente a 
los 418.4 00 millones cobrados en 2013).234 Los casos sancionados con multas más elevadas 
fueron en su mayoría colusiones ilegales, incluidas la de 28 empresas que participaron en la 
licitación de  13 zonas de construcción (347.800  millones de won); 21 empresas de construcción 
que licitaron en un proyecto llave en mano para la construcción de la segunda línea del metro de 
Inchon (132.200 millones de won); 5 fabricantes de cartón dúplex blanco (105.6 00 millones 
de won); y 5  fabricantes de paneles de instr umentos para automóviles (97.000 millones de won).  
3.186.   La KFTC emplea un sistema permanente de vigilancia para detectar y prevenir la 
manipulación de las licitaciones en el sector público; esa manipulación está definida como forma 
de conducta ilícita de cártel . Cuando un organismo de la administración central, una municipalidad 
o una empresa en que el Estado posee el 50 % del capital como mínimo llama a licitación para una 
obra de construcción por valor de 5.000 millones de won o para la adquisición de bienes y 
servicios por valor de 500 millones de won o más, debe presentar a la KFTC información sobre la 
licitación. La manipulación de las licitaciones da lugar a rigurosas sanciones y es posible un 
enjuiciamiento penal. El recargo máximo por manipulación de las l icitaciones es del 10 %. En 2013 
se creó una nueva división en la KFTC, la División de Investigación de la Manipulación de 
Licitaciones , para logra una gestión eficiente de los casos de manipulación de licitaciones de 
contratos públicos y resolver en plazo los asuntos que estaban pendientes desde hace mucho 
tiempo y cuyo período de prescripción finaliza ba en breve. Entre 2011 y 2014, la KFTC 
descubrió  121 casos de manipulación de licitaciones, que representan el mayor porcentaje de los 
delitos, seguidos por los casos de fijación de precios (80 casos).235 En 2014, la KFTC 
descubrió  56 casos de colusión en licitaciones públicas relacionados con proyectos de 
infraestructuras (por ejemplo, los de Daegu Metropolitan Transit, el Canal de Gyeongin, el metro 
de Busan y  el tren de alta velocidad de Honam) y esferas que afectan a la vida diaria de la 
población (como calderas, coches de alquiler y sistemas de seguridad automatizados), e impuso 
recargos de penalización por un valor total de 769.400 millones de won.  
3.187.   La Agenc ia de Mediación del Comercio Leal de Corea ha llevado a cabo desde  2010, entre 
otras cosas, evaluaciones de las empresas que participan en el Programa de Cumplimiento, 
instituido en 2001 para promover el cumplimiento voluntario de la MRFTA . La empresa que obtiene 
una calificación A o superior puede beneficiarse de la inmunidad de investigación durante un 
determinado período de tiempo. Las reducciones de entre el 10 % y el 20 % de los recargos 
aplicadas durante el período abarcado por el último examen se supri mieron en 2014. En diciembre 
de 2015 participaban en el Programa de Cumplimiento 636 empresas (frente a 475 en 2011).  
3.188.   La aplicación extraterritorial por parte de Corea de la legislación en materia de 
competencia no ha experimentado cambios. La KFTC es comp etente para ocuparse de los cárteles 
                                                
232 Por "captación desleal de clientes" se entiende el caso en que una empresa aplica un método 
fraudulento o pone término a una transacción ofreciendo beneficios desleales o información incorrecta sobre 
bienes y servicios para atraer a los clientes de una empresa rival. Según el D ecreto de aplicación , ese 
comportamiento consiste en recurri r a beneficios desleales, métodos fraudulentos u otros incentivos indebidos.  
233 Por "negativa a negociar" se entiende, entre otras cosas, negarse a comenzar una operación, ponerle 
término o limitar considerablemente su volumen o sus plazos o condiciones.  
234 Korea Fair Trade Commission (2016); Korea Fair Trade Commission (2015).  
235 Korea Fair Trade Commission (2016); Korea Fair Trade Commission (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 118 - 
 
  internacionales que exportan a Corea, especialmente partes y materiales esenciales que pueden 
causar un daño directo e importante en el mercado interno.236 Si se establece un cártel en el país, 
Corea aplica la legislación  procedente con arreglo a las normas internacionales, cualquiera que sea 
el origen de los participantes. Asimismo, cualquiera que sea el ámbito en que opere un cártel, 
Corea aplica la ley de forma extraterritorial si su establecimiento puede tener efectos negativos en 
el mercado interno. En 2014 se descubrieron cárteles internacionales en los mercados de 
rodamientos comerciales, rodamientos para acero y rodamientos pequeños, y se impusieron 
recargos a nueve empresas alemanas y japonesas por un valor total d e 77.400 millones de won; 
los rodamientos son un elemento esencial para los sectores que constituyen la espina dorsal de la 
industria coreana (como el del automóvil, el del acero o el de la fabricación de productos 
electrónicos), y su fabricación, dominada  por unas pocas grandes empresas mundiales, es una 
actividad que emplea equipos de grandes dimensiones y hace un uso intensivo de la tecnología. 
Las autoridades han señala do que el objetivo de la aplicación extraterritorial que hace Corea no es 
proteger a las empresas coreanas, sino preservar la competencia.  
3.189.   Durante el período objeto de examen, la KFTC ha seguido colaborando estrechamente con 
las autoridades extranjeras encargadas de la competencia a fin de asegurar la investigación eficaz 
de los cárteles i nternacionales y su sanción, así como de evitar que las empresas coreanas  se 
encuentren en situación de desventaja  en sus actividades en el extranjero. Además del acuerdo de 
cooperación firmado entre Corea y la UE en 2009 para la aplicación y cumplimiento de las leyes 
sobre competencia en relación con las prácticas anticompetitivas, los ACR/ALC entre Corea y Chile 
(2004), Singapur (2006), la AELC (2006), la India (2010), la UE (2011), el Perú (2011), los 
Estados Unidos (2012), Turquía (2013), Australia (201 4), el Canadá (2015), China (2015), 
Nueva Zelandia (2015) y Viet Nam (2015) contienen disposiciones sobre cuestiones relacionadas 
con la competencia. La KFTC mantiene memorandos de entendimiento referentes al diálogo sobre 
política de competencia, que sien tan las bases para el diálogo oficial sobre la aplicación  de las 
leyes de competencia y el intercambio de información, con las autoridades pertinentes de la 
Federación de Rusia (1999), Rumania (2002), Australia (2002), Letonia (2003), la Comunidad de 
Estad os Independientes (2003), México (2004), la UE  (2004), Turquía (2005), el Canadá (2006), 
China (2012), Indonesia (2013), el Brasil (2014) y el Japón (2014). La KFTC, que participa en la 
Red Internacional de Competencia, ha seguido prestando asistencia técn ica a países en desarrollo, 
países en transición y otros países que carecen de experiencia suficiente en la tarea de 
comprender y hacer cumplir las políticas de competencia. En marzo de  2014 se habían celebrado 
en el marco del Programa del Centro OCDE -Corea para la Compe tencia 56 seminarios con más 
de 1.400 participantes procedentes de 35 países.237 
3.4.5.2   Control y fiscalización de los precios  
3.190.   Sigue habiendo controles de precios en determinados sectores.238 El Presidente puede 
ordenar que se aplique un control sobre los precios de una variedad de productos mediante 
decretos que establecen "medidas de emergencia para el ajuste de la oferta y la demanda"239; 
desde  2012 no se han adoptado medidas de esa índole. El Gobierno, cuando lo considere necesario 
para estabilizar lo s medios de vida de la población y la economía nacional, puede fijar un precio 
máximo para productos básicos importantes, el alquiler de bienes raíces o los cargos por 
servicios.240 El control y la supervisión de los precios se realizan de conformidad con la  Ley de la 
Industria del Carbón, la Ley de la Industria del Petróleo y la MRFTA . Según las autoridades, los 
precios se fijan en principio en el mercado, sin que el Gobierno intervenga salvo en las 
circunstancias excepcionales que se detallan a continuación . En primer lugar, el Gobierno puede 
aprobar ajustes de precios de los bienes o servicios públicos que se consideran necesarios para 
estabilizar los medios de vida  de la población o de los suministrados por un proveedor monopolista 
de titularidad estatal, a petición de este. En segundo lugar, en caso de crisis financiera o 
económica urgente u otras circunstancias extraordinarias (por ejemplo, desastres naturales y 
situaciones de emergencia dentro o fuera del país), pueden adoptarse medidas de emergencia 
para ajustar la demanda y la oferta. En tercer lugar, en caso necesario y si las condiciones de 
suministro de un producto cambian radicalmente, el Gobierno puede fijar un precio máximo con 
                                                
236 En 2014, más de 60 países habían ejercido sus facultades extraterritoriales, lo que convierte la 
aplicación extraterritorial en norma internacional (Korea Fair Trade Commission, 2016).  
237 Programa del Centro OCDE -Corea para la Competencia  (2014).  
238 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
239 Artículo 6 de la Ley de Estabilización de Prec ios. 
240 Artículo 2 de la Ley de Estabilización de Precios.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 119 - 
 
  objeto de estabilizar los medios de vida  de los consumidores o impulsa r la reestructuración 
industrial. El Gobierno central y las administraciones regionales pueden ajustar las tarifas de los 
bienes y servicios públicos. El Gobierno central aprueba: el precio al por mayor de los productos 
del carbón utilizados para la calefa cción de viviendas; las tarifas de los servicios de abastecimiento 
de agua en la región metropolitana (al por mayor) y de los servicios de electricidad; las tasas de 
los servicios de telecomunicaciones, los servicios de televisión y los servicios postales;  y las tarifas 
de ferrocarriles, las tarifas de los autobuses interurbanos, los peajes de carreteras y las tarifas del 
transporte aéreo. A los gobiernos regionales les corresponde determinar: el precio al por menor de 
los productos del carbón utilizados pa ra la calefacción de viviendas; los precios de las entradas a 
exposiciones y representaciones artísticas; las tarifas de los servicios de abastecimiento de agua y 
alcantarillado; las tarifas de los autobuses urbanos y los taxis; el precio de las entradas a  museos 
y monumentos locales; los precios de limpieza de fosas sépticas y de las bolsas de basura para 
alimentos; y las tasas de matrícula en las escuelas secundarias.  
3.4.5.3   Protección de los consumidores  
3.191.   Desde  2008, la KFTC ha sido la única autoridad competente  en materia de política de 
protección de los consumidores. Tiene a su cargo la formulación del plan de política del consumidor 
y la supervisión del Organismo del Consumidor de Corea. Su competencia abarca, entre otras, la 
Ley Marco de los Consumidores, la Ley de Responsabilidad por los Productos, la Ley de 
Cooperativas de Consumidores, la Ley de Comercio Electrónico y la Ley de Regulación de los 
Términos y Condiciones. Durante el período objeto de examen, aprobó en 2014 las medidas de 
cumplimiento de la Ley  de Comercio Electrónico para las empresas dedicadas al comercio 
electrónico móvil. El objetivo de estas medidas es que se facilite a los consumidores del sector del 
comercio electrónico móvil, en rápido crecimiento, toda la información que necesitan para tomar 
sus decisiones de compra, y que las empresas puedan cumplir la Ley con facilidad. Además, a fin 
de proteger la información personal en línea, la KFTC revisó el contrato de adhesión modelo que se 
emplea en el comercio electrónico.  
3.192.   La KFTC establece ca da tres años un plan maestro  de política del consumidor, que sirve de 
base para todos los órganos administrativos centrales, incluida l a propia KFTC, así como 
para 17 administraciones metropolitanas locales, el Organismo del Consumidor, el Servicio de 
Supervisión Financiera y otros grupos de consumidores. El tercer plan maestro  de política del 
consumidor, elaborado para el período 2015 -2017, contiene objetivos de política centrados, entre 
otros, en los siguientes aspectos: el respaldo y fortalecimiento de l a capacidad de los 
consumidores en una economía creativa; la ampliación de un entorno de mercado seguro y fiable; 
y el establecimiento de un sistema global de cooperación privado/público.241 Las importaciones 
paralelas siguen aceptándose como mecanismo neces ario para proteger al consumidor respecto de 
la fijación desleal de los precios de productos; las importaciones paralelas de productos genuinos 
pueden ingresar en Corea legalmente en algunas circunstancias, a condición de que cumplan 
ciertas prescripciones  (sección 3.4.6.1).242 
3.193.   Durante el período objeto de examen, se adoptaron medidas para evitar los daños a los 
consumidores mediante una aplicación más estricta  de la ley respecto de los productos y esferas 
que repercuten de manera importante en la vida diaria  de los consumidores, como los productos 
de primera necesidad y el comercio electrónico.243 La KFTC siguió imponiendo sanciones contra las 
prácticas engañosas en el ámbito de los contenidos digitales (por ejemplo, en el mercado de las 
aplicaciones para teléf onos inteligentes, la música digital y los servicios de televisión por protocolo 
de Internet) y contra aquellos actos de los proveedores de cuidados postnatales y los 
organizadores de programas de estudios en el extranjero destinados a ocultar deliberadame nte 
información a los consumidores. Partiendo de la información sobre daños recopilada por entidades 
como el Centro de Asesoramiento del Consumidor, los parques de bomberos y los hospitales, el 
Organismo del Consumidor de Corea tomó diversas medidas  (como recomendaciones de 
                                                
241 Korea Fair Trade Commission (2016).  
242 Las importaciones paralelas deben cumplir las siguientes prescripcio nes: i) deben ser genuinas; 
ii) deben ser de la misma calidad que los productos vendidos e n Corea y iii) únicamente el titular de la marca 
comercial en Corea o una entidad estrechamente relacionada con él puede colocar la marca comercial en las 
importaciones paralelas. Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8  de noviembre de  2012; Yonhap 
News Agency, "Customs clearance to be simplified for products purchased through foreign websites", 9 de abril 
de 2014. Consultado en: 
http://english.yonhapnews.co. kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20140409000700320 . 
243 Korea Fair Trade Commission (2016).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  corrección, notificaciones a las autoridades competentes y mejora de los sistemas de las empresas 
implicadas) a fin de resolver un total de 373 casos de daños.244 Desde  2014, la red completa de 
información en línea para el consumidor, "Sma rt Consumer", reúne en un único sitio un volumen 
cada vez mayor de información sobre los consumidores, recopilada en 102 sitios Web 
de 68 instituciones (frente a 40 sitios Web de 22 organizaciones en 2012). Se siguió evaluando 
mediante el sistema de certif icación de la gestión centrada en el consumidor, que depende del 
Organismo del Consumidor de Corea, en qué medida las empresas llevan a cabo todas sus 
actividades y mejoran constantemente su gestión teniendo en cuenta la perspectiva del 
consumidor; a final es de  2014 había 130 empresas certificadas en el marco de la gestión centrada 
en el consumidor, frente a 108 en 2011. Entre 2011 y 2014 la KFTC tramitó 4.832 denuncias de 
consumidores, en su mayoría relacionadas con prácticas desleales en materia de  etique tado y 
publicidad , contratos de adhesión y comercio electrónico. En 2014 se adoptaron 1.090  medidas 
correctivas, referidas en su mayor parte a prácticas desleales en materia de  comercio 
electrónico  (536), contratos de adhesión (265) y etiquetado y publicid ad (231). La mayoría de 
esas medidas dieron lugar a medidas correctivas de carácter voluntario (821),  y, en menor 
medida, a  multas (80), órdenes correctivas (77), advertencias (71) y recargos (5).245 
3.4.6   Derechos de propiedad intelectual  
3.194.   La posición de Corea sig ue siendo que una protección co herente de los derechos de 
propiedad intelectual (DPI) es un elemento importante para mejorar la competitividad del país y 
de sus empresas en su economía. Según las autoridades, la "economía creativa" de Corea, que 
forma part e del programa nacional de estímulo del crecimiento económico desde  2013, está 
estrechamente relacionada con los derechos de propiedad intelectual.246 En el período objeto de 
examen se introdujeron modificaciones legislativas en la Ley de Patentes, la Ley de  Modelos de 
Utilidad, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, la Ley de Protección de Dibujos y Modelos 
Industriales y la Ley de Prevención de la Competencia Desleal y Protección del Secreto, con objeto 
de facilitar los trámites para los solicitantes y mejorar el sistema de DPI (sección 3.4.6.1). Cuando 
se realizó el anterior examen de las políticas comerciales, la Ley Marco de Propiedad Intelectual, 
que entró en vigor el 20  de julio de  2011, pasó a constituir la base para el establecimiento de 
leyes, si stemas y políticas que rigen la creación, protección y utilización de DPI, con inclusión de 
patentes, marcas de fábrica o de comercio y derecho de autor. De conformidad con las 
disposiciones de la Ley Marco de Propiedad Intelectual, el 28 de julio de  2011 se estableció el 
Consejo Presidencial de Propiedad Intelectual (PCIP) para examinar y corregir las principales 
políticas del Gobierno en materia de propiedad intelectual, así como evaluar y vigilar los progresos 
en esta esfera. El PCIP formuló, y está aplicando, el Primer Plan Estratégico de la Propiedad 
Intelectual Nacional (2012 -2016). Todos los años se elabora un plan de acción para cumplir sus 
objetivos de política; en este sentido, el PCIP empezó a aplicar un sistema de promoción de la 
creación, protec ción y utilización de la propiedad intelectual, cuestiones que siguen preocupando al 
país. 
3.195.   En abril de  2016, Corea participaba en 19 de los 25  tratados administrados por la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y es parte en el Convenio I nternacional 
para la Protección de las Obtenciones Vegetales de la UPOV. En el período objeto de examen, 
Corea amplió sus compromisos al pasar a ser parte en el Arreglo de La Haya relativo al registro 
internacional de dibujos y modelos industriales, en vig or desde el 1o de julio de  2014; el Tratado 
de Marrakech para las personas con discapacidad visual, que Corea ratificó el 8 de octubre 
de 2015; y el Tratado de Singapur sobre el Derecho de Marcas el 1o de abril de  2016, en vigor 
desde el 1o de julio de  2016.247 Corea es signatario del Acuerdo Comercial de Lucha contra la 
Falsificación (ACTA), de octubre de  2011, que establece normas internacionales sobre la 
                                                
244 El Centro de Asesoramiento del Consumidor, una red de 1.372 organismos administrada 
conjuntamente por el sector público y grupos privados de consumidores, sigue o cupándose de responder con 
rapidez a las denuncias de los consumidores; el sistema de consulta telefónica permite prestar servicios 
eficientes de asesoramiento mediante una red integrada por 10 organismos de consumidores, el Organismo del 
Consumidor de Cor ea y 17 asesores de autoridades metropolitanas. Korea Fair Trade Commission (2016).  
245 Korea Fair Trade Commission (2015).  
246 Korean Intellectual Property Office (2015).  
247 El Tratado de Marrakech para las personas con discapacidad visual entrará en vigor tre s meses 
después de que 20 Partes que reúnan las condiciones establecidas hayan depositado sus instrumentos de 
ratificación o adhesión. Corea fue la 11a parte en ratificar este Tratado, y, al 15 de mayo de  2016, un total 
de 18 partes habían ratificado el Tr atado o se habían adherido al mismo. Información en línea de la OMPI. 
Consultada en: http://www.wipo.int/treaties/es/ShowResults.jsp?country_id=95C . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 121 - 
 
  observancia de los DPI, que hasta la fecha no ha entrado en vigor.248 El Consejo de los ADPIC 
examinó en el año 2000 la legislación de Corea sobre los DPI.  
3.4.6.1   Propiedad industrial  
3.196.   La Oficina de Propiedad Intelectual de Corea (KIPO) se ocupa de la protección de la 
propiedad industrial. Examina y registra las patentes, los modelos de utilidad, los dibujos y 
modelo s industriales, las marcas de fábrica o de comercio (incluidas las marcas de servicio) y los 
esquemas de trazado de los circuitos integrados, y formula políticas para proteger los secretos 
comerciales. Soluciona las diferencias en materia de DPI mediante d ecisiones de primera instancia 
(sentencias administrativas) de la Junta de Litigios y Apelaciones en materia de Propiedad 
Intelectual (IPTAB). Se pueden interponer recursos contra las decisiones de primera instancia 
relativas a patentes, modelos de utilida d y marcas de fábrica o de comercio ante el Tribunal de 
Patentes y, ulteriormente, ante el Tribunal Supremo. El Tribunal de Patentes es un tribunal de 
jurisdicción especial que conoce de las apelaciones contra fallos de primera instancia de la IPTAB y 
apelaciones en litigios relacionados con la infracción de DPI (sección  3.4.6.3). Corea restringe las 
importaciones paralelas, salvo cuando se cumplen determinados criterios legales 
(sección  3.4.5.3).249 A pesar de la falta de datos oficiales sobre las importacio nes paralelas, según 
un importante interlocutor comercial, se estima que, cuando se realizó el anterior examen, el 
volumen de ventas de estas importaciones, respecto a algunas marcas, iba de un 50 % a un 80 % 
de las ventas autorizadas.  
3.197.   Las sanciones penales por infracción de patentes, modelos de utilidad, marcas de fábrica o 
de comercio y dibujos y modelos industriales siguen siendo penas de prisión de hasta siete años o 
una multa de hasta 100 millones de won y de hasta tres años o 20 millones de won por la 
declaración falsa de uno de esos derechos o su obtención fraudulenta. Los recursos civiles 
comprenden mandamientos judiciales contra infracciones adicionales, así como el resarcimiento 
por daños y perjuicios. Cada una de las leyes sobre propiedad industrial  y la Ley de Ejecución Civil 
establecen medidas provisionales para prevenir las infracciones. Existen criterios concretos para 
aumentar o reducir las multas.  
3.198.   Tras haber mejorado constantemente en el curso de varios años, la administración de los 
DPI ha seg uido elevando su alto nivel de eficiencia.250 El índice de solicitudes electrónicas 
presentadas a la KIPO se ha mantenido entre los más altos del mundo desde  2005; en 2015 
el 96,3% (94,3 % en 2009) de todas las solicitudes se hicieron en línea. En 2015, el ti empo que 
transcurría antes de que se diera respuesta inicial a una nue va solicitud era en promedio 
de 10 meses (18,5 en 2010) para el examen de patentes y modelos de utilidad y de 4,7 (10,6 en 
2010) y 4,4 meses (10 en 2010) para el examen de marcas de fábr ica o de comercio y de dibujos 
y modelos industriales, respectivamente. En 2015 se registraron 101.873 patentes, 3.253  modelos 
de utilidad, 54.551 dibujos y modelos industriales, y 114.747 marcas de fábrica o de comercio, lo 
que representó un aumento total  del 71,5 % con respecto a 2010. Según la KIPO, en 2015 se 
presentaron 475.802 solicitudes de DPI -con inclusión de patentes, modelos de utilidad, dibujos y 
modelos industriales y marcas de fábrica o de comercio -, un 28,6 % más que en 2010; de 
estas,  213.694  eran solicitudes de patentes (un aumento del 25,6 % frente a 2010) y 46.421 
(21,7 %) fueron presentadas por no residentes.  
Patentes y modelos de utilidad  
3.199.   La protección mediante patente en virtud de la Ley de Patentes de  1946 (modificada por 
última vez en 20 15) tiene una duración de 20 años contados a partir de la fecha de presentación 
(prorrogables hasta por cinco años para los productos farmacéuticos y los productos químicos 
agrícolas objeto de determinados procedimientos de aprobación de la comercializació n). Se pueden 
otorgar tanto patentes de productos como de procedimiento. El plazo de gracia para presentar las 
                                                
248 Otros signatarios del ACTA son Australia, el Canadá, los Estados Unidos, el Japón, Marruecos, 
México, Nueva Zelandia, Singapur y la UE (solo 22 de sus miembros). El ACTA solo podrá entrar en vigor 
cuando lo hayan ratificado seis países; hasta el momento, no lo ha ratificado más que un signatario.  
249 Corea considera que las importaciones paralelas promueven la competencia y reducen los precios. En 
consecuencia, prohíbe los actos que restringen de manera irrazonable las importaciones paralelas y los trata 
como prácticas comerciales desl eales. Están prohibidas las importaciones paralelas que infringen derechos 
relativos a marcas de fábrica o de comercio. Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre 
de 2012.  
250 EIU (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 122 - 
 
  solicitudes es de 12 meses, y la duración del derecho de patente puede prorrogarse cuando su 
registro se demore más de cuatro años contados a par tir de la fecha de presentación de la 
solicitud o tres años a partir de la solicitud de examen cuando el motivo no sea imputable al 
solicitante. Se permite un examen/inspección acelerado cuando se trata de tecnología verde para 
la cual se ha aprovechado la  investigación y el desarrollo financiados por el Gobierno. El formato 
del documento de solicitud de patente es en la actualidad idéntico al que se emplea en los Estados 
Unidos, el Japón y la Unión Europea. La KIPO puede conceder una licencia no exclusiva obligatoria 
para explotar una patente si su titular no la ha utilizado durante más de tres años consecutivos.251 
Hasta la fecha se ha expedido una licencia obligatoria. Según la legislación actual (que incluye la 
Ley de Patentes y la Ley de Prevención de la Competencia Desleal y Protección del Secreto 
Comercial), las sanciones por la infracción de patentes pueden llegar a una multa de 100 millones 
de won o siete años de prisión.  
3.200.   Las modificaciones introducidas en la Ley de Patentes en 2013 tenían por objeto: brindar 
más oportunidades para renovar las solicitudes o los derechos de patente caducados; agilizar la 
tramitación de las solicitudes; aumentar la s posibilidades de reembolso de los derechos de 
patentes (en vigor desde el 1o de julio de  2013); y permitir presentar las solicitudes con 
especificaciones en otros idiomas mediante la introducción de solicitudes de patente en idiomas 
extranjeros (a partir de enero de  2015).252 Además, a raíz de las modificaciones de  2014, desde 
julio de  2015, el plazo para invocar  el período de gracia, que antes terminaba cuando se 
presentaba la solicitud, se ha prorrogado hasta la fecha de registro de la patente; asimismo, se 
permite  la presentación de  solicitudes fraccionarias incluso después de que el examinador haya 
decidido ot orgar la patente.253 
3.201.   La Ley de Modelos de Utilidad (de  1961, modificada por última vez en 2014) protege la 
forma, estructura o combinación de artículos o productos durante 10 años a partir de la fecha de 
presentación de la solicitud. Son aplicables a los mod elos de utilidad los mismos procedimientos 
que rigen los derechos de patente. Las solicitudes de estos modelos deben obligatoriamente incluir 
información acerca de la técnica anterior a la invención. Se permite la presentación de 
reivindicaciones en idioma s extranjeros. Se considera que los actos comerciales de fabricación, 
cesión, arrendamiento o importación de un producto en que esté incorporado un modelo de 
utilidad infringen el derecho exclusivo del titular del registro o la licencia de un modelo regist rado 
y, en consecuencia, están prohibidos.  
3.202.   Las modificaciones introducidas en la Ley de Patentes y en la Ley de Modelos de Utilidad 
en 2013 autorizan el reconocimiento de una fecha de solicitud aunque no se ha ya presentado 
todavía  ninguna reivindicación , lo que permite a los solicitantes obtener una fecha de solicitud más 
rápidamente.254 A fin de garantizar un examen correcto de las solicitudes en idiomas extranjeros 
recientemente introducidas, en 2014 se revisaron las directrices para el examen de las patent es y 
los modelos de utilidad con objeto de incorporar, a partir de enero de  2015, procedimientos para 
corregir las traducciones incorrectas, los errores de traducción, etc.255 
Marcas de fábrica o de comercio  
3.203.   La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio (de  1949, modificada por última vez en 2013) 
protege las marcas de productos y servicios por 10 años desde su registro, plazo renovable 
indefinidamente por nuevos períodos de 10 años. A raíz de la entrada en vigor del Acuerdo de 
Libre Comercio entre Corea y los Es tados Unidos (KORUS), en abril de  2012 se introdujo una 
modificación en esta Ley que permite registrar la s marca s de sonidos u olores que pued an 
representa rse visualmente.256 También se pueden solicitar y obtener marcas de certificación para 
demostrar el ori gen, la calidad o el método de producción. El registro de una marca se puede 
                                                
251 Salvo en el caso de la tecnología de semiconductores, para los que esto solo es posible cuando han 
transcurrido cuatro años y cuando las consultas con el titular de la patente o concesionario exclusivo no hayan 
sido posibles o no hayan permitido alcanzar ningún acuerdo.  
252 Korean Intellectual Property Office (2014).  
253 Korean Intellectual Property Office (2015).  
254 Korean Intellectual Property Office (2014).  
255 Korean Intellectual Property Office (2015).  
256 EIU, "Protection of intellectual property", 8 de septi embre de  2015. Consultado en: 
http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=1893487173&Country=South 
Korea&topic=Regulation&subtopic=Intellectual+property+and+e -
commerce&subsubtopic=Protection+of+intellectual+property&oid=1873487171&aid=1 . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  rechazar por falta de intención de utiliza rla. En 2013, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
fue modificada de manera integral por primera vez en más de 23 años a fin de abor dar la 
utilización anterior de las marcas, por ejemplo para proteger a los propietarios de pequeñas 
empresas que antes se veían obligados a modificar su nombre comercial cuando era impugnado 
por los nuevos titulares de la marca. Por consiguiente, las modif icaciones de  2013 (en vigor desde 
el 11 de junio de  2014) comprendían medidas para impedi r el registro indebido de una marca y el 
ejercicio abusivo de los derechos derivados de la marca (por ejemplo, al impedir que se adquieran 
derechos infringiendo el pri ncipio de buena fe), resolver el problema del principio de prioridad de 
una solicitud anterior y poner coto a los intermediarios de marcas. Con arreglo a las modificaciones 
de 2013, en vigor desde el 6 de octubre de  2013, si una parte , sin mala fe, utiliza  una marca  en su 
nombre o cualquier elemento de identificación personal, de conformidad con la práctica 
consuetudinaria, podrá seguir utilizándola siempre que haya empezado a hacerlo antes de la fecha 
de solicitud de reclamación de la marca. Actualmente, l os examinadores pueden corregir errores 
menores de los solicitantes y prorrogar el plazo de rectificación de 14 días a 2 meses en los casos 
en que no se hayan cumplido ciertos procedimientos debido a circunstancias inevitables.257 
En 2013, se revisaron las normas de examen a fin de permitir que los examinadores investig uen, 
modifi quen o recha cen marcas que , con toda probabilidad,  podrían perturbar el mercado al imitar 
marcas famosas, o que se registran para adquirir derechos sobre marcas valiosas ya existente s.258 
Esta revisión permitió reestructurar las anteriores disposiciones jurídicas clasificándolas en "partes, 
capítulos y números", y actualizar ejemplos y casos, gracias a lo cual las normas son fáciles de 
entender y los exámenes se lleva n a cabo de conform idad con el objetivo fundamental del sistema 
de marcas de fábrica o de comercio.259 Además, se incorporó un nuevo capítulo sobre las marcas 
no visuales (por ejemplo, marcas de sonidos u olores). En 2015 la KIPO había incluido como 
referencia 45.000 nombres ( 15.000 en 2014) de bienes y servicios para facilitar las solicitudes y 
reflejar el desarrollo industrial.  
3.204.   La Ley de Prevención de la Competencia Desleal y Protección del Secreto Comercial 
prohíbe desprestigiar deslealmente una marca notoriamente conocida o  crear confusión con la 
utilización de una marca similar o idéntica, por ejemplo mediante la distribución, importación o 
exportación de tales mercancías. Los recursos civiles comprenden mandamientos judiciales para 
poner fin a la utilización indebida, así como el resarcimiento por daños y perjuicios y el 
restablecimiento de la reputación. Las disposiciones penales incluyen penas de prisión de hasta 
tres años o una multa de hasta 30 millones de won.  
Indicaciones geográficas  
3.205.   De conformidad con la Ley de Marca s de Fábrica o de Comercio, no se aceptará el registro 
de indicaciones geográficas que sean iguales o similares a otras protegidas por acuerdos 
multilaterales o bilaterales; el material con que se ha yan infringido indicaciones geográficas o 
marcas de fábri ca o de comercio será confiscado, al igual que el equipo y los productos infractores. 
En virtud de la Ley de Prevención de la Competencia Desleal y Protección del Secreto Comercial, 
se sanciona la utilización no autorizada de indicaciones geográficas. Las indicaciones geográficas 
extranjeras pueden registrarse de conformidad con los mismos procedimientos y criterios que las 
de mercancías nacionales y están protegidas por diversas leyes, como la Ley de Marcas de Fábrica 
o de Comercio y la Ley de Prevención d e la Competencia Desleal y Protección del Secreto 
Comercial; reciben la misma protección que las indicaciones geográficas nacionales registradas. La 
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio prohíbe el registro de etiquetas que infrinjan indicaciones 
geográfi cas; también impide el etiquetado y la publicidad engañosos, por ejemplo mediante 
cualquier tipo de etiquetado o publicidad ambiguo o falso que pueda inducir a los consumidores a 
error en cuanto al lugar de origen del producto. La legislación en materia de  marcas de fábrica o 
de comercio impide el registro de marcas con un "nombre geográfico conspicuo"; en cambio, 
permite registrarlas como marcas geográficas colectivas. El titular de una marca colectiva de 
indicación geográfica tiene el derecho de usarla co n carácter exclusivo e impedir que los terceros 
usen signos idénticos o similares para productos idénticos cuando ello pueda dar lugar a confusión. 
Están prohibidas la importación y la exportación con indicaciones de origen falsas o indicaciones 
geográfica s infractoras (Ley de Comercio Exterior).  
                                                
257 Korean Intellectual Property Office (2014).  
258 Korean Intellectual Property Office (2014).  
259 Korean Intellectual Property Office (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  3.206.   La Ley de Gestión de la Calidad de los Productos Agrícolas y Pesqueros (2011) especifica 
las indicaciones geográficas para los productos agrícolas y pesqueros. Estas deben registrarse en 
el Consejo de Registro de I ndicaciones Geográficas del Servicio Nacional de Gestión de la Calidad 
de los Productos Agrícolas, el Servicio Forestal de Corea o el Servicio Nacional de Gestión de la 
Calidad de los Productos Pesqueros. La utilización de una marca falsa de una indicación  geográfica 
registrada para un producto agrícola o pesquero está sujeta a penas de prisión de hasta tres años 
o a una multa máxima de 30 millones de won.  
3.207.   Cualquier marca de fábrica o de comercio que contenga indi caciones geográficas de vinos o 
bebidas espi rituosas originarios de cualquier Miembro de la OMC  no podrá registrarse 
(apartado  xiv) del párrafo 1 del artículo 7 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio). Se 
prohíbe el uso de indicaciones geográficas para identificar vinos o bebidas espirituosas no 
originarios del lugar indicado, aun cuando se indique el verdadero origen o en la indicación 
geográfica se utilicen expresiones como "clase", "tipo", "estilo" o "imitación".  
Protección de las variedades vegetales  
3.208.   La protección de las variedades vegetale s está a cargo del MAFRA. De conformidad con el 
"Plan de promoción de la producción de semillas 2020"  de este Ministerio , en junio de  2013 la Ley 
de Producción de Semillas (1997) se escindió en dos leyes, a saber, la Ley de Producción de 
Semillas (2013) y la Ley de Protección de Obtenciones Vegetales (2013); los principales cambios 
consistieron en  la ampliación de las variedades vegetales abarcadas por la Ley y el refuerzo de las 
sanciones para los infractores de un derecho sobre una variedad vegetal. Los d erechos de los 
obtentores gozan de protección durante 20 años contados desde la fecha del registro (25 años en 
el caso de los árboles ornamentales o frutales).  
Dibujos y modelos industriales y esquemas de trazado (topografía) de los circuitos integrados  
3.209.   La protección que concede la Ley de Dibujos y Modelos Industriales (de  1961, modificada 
por última vez en 2016) dura 20  años (no prorrogables) contados a partir de la fecha de solicitud y 
se extiende a los dibujos y modelos parciales y a los tipos de letra. La Ley prohíbe copiar la forma 
de los artículos producidos por un tercero. En 2013 el alcance de la protección se amplió para 
abarcar las imágenes generadas por ordenador, como los salvapantallas, los sitios Web, los iconos 
y las interfaces de usuarios grá ficos que se aplican a dispositivos digitales como teléfonos 
inteligentes, televisores y ordenadores.260 Por consiguiente, ahora es posible obtener una amplia 
gama de derechos derivados del dibujo o modelo presentando una única  solicitud que indique el 
nombr e del nuevo dibujo o modelo -como por ejemplo, "panel visualizador " o "visualizador de 
cristal líquido" - sin necesidad de realizar múltiples designaciones.  
3.210.   El titular registrado disfruta del derecho exclusivo de explotar comercial e industrialmente 
el dib ujo o modelo registrado. El sistema de registro de los dibujos y modelos industriales se basa 
en el examen sustantivo; los exámenes se aceleran para algunos artículos de vida útil breve, como 
los textiles y las prendas de vestir , que son objeto de un exame n parcial en el que no se evalúa el 
requisito de la novedad. La revisión completa realizada en  2014 de la Ley de Protección de los 
Dibujos y Modelos Industriales tenía por objeto mejorar la armoniza ción de dicha ley  con las 
normas internacionales; la Ley r evisada amplió la protección de los dibujos y modelos creativos, 
reconociendo la necesidad de registrar los dibujos y modelos de componentes y de sistemas.261 
Con arreglo a esta revisión completa, los requisitos de creatividad del dibujo o modelo se han 
ampliado a fin de que los examinadores pueden rechazar las solicitudes de dibujos o modelos que 
imiten formas notoriamente conocidas.262 Con objeto de facilitar los trámites para los solicitantes, 
las nuevas normas permiten presentar solicitudes para no menos de  100 dibujos o modelos en una 
solicitud múltiple; además, se han ampliado las razones para aceptar solicitudes de re examen. 
                                                
260 Korean Intellectual Property Office (2014).  
261 No obstante, una solicitud de registro de un dibujo o modelo de este tipo no puede hacerse extensiva 
al producto en su conjunto o viceversa. Si un grupo de artículos reúnen las condiciones necesarias para ser 
registrados en conjunto, se permitirá su registro como dibujo o modelo de un conjunto o sistema, aunque los  
distintos artículos que compongan ese conjunto no estén  registrados. EIU, "Protection of intellectual property", 
8 de septiembre de  2015. Consultado en:  
http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=1893487173&Country=South%20Korea&topic=Regulation&subto
pic=Intellectual+property+and+e -
commerce&subsubtopic=Protection+of+intellectual+proper ty&oid=1873487171&aid=1 . 
262 Korean Intellectual Property Office (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 125 - 
 
  Ahora, los solicitantes pueden presentar documentación para justificar excepci ones a la falta de 
novedad en el mismo momento en que se solicita el registro de un dibujo o modelo ; también se 
puede presentar una carta de opinión sobre la notificación del motivo de rechazo , o una respuesta 
escrita a una petición de objeción al registro de un dibujo o modelo parcialmente examinado. Se 
ha estableci do un plazo (un año contado a partir de la fecha de solicitud de registro del dibujo o 
modelo  principal ) que los solicitantes deben observar para  registrar dibujos o modelos conexos. 
Además, se prevén  casos y procedimientos especiales para la aplic ación en Corea del Acta de 
Ginebra del Arreglo de La Haya relativo al registro internacional de dibujos y modelos industriales; 
además,  el Arreglo de Locarno que establece una Clasificación Internacional para los Dibujos y 
Modelos Industriales (la Clasific ación de Locarno) se hizo efectivo a partir del 1º de julio de  2014. 
Conforme a la Clasificación de Locarno, los productos que son objeto de  un examen parcial 
(sistema de examen no sustantivo) se clasifican en las clases  2 (prendas de vestir y complementos  
de moda), 5 (productos de fibras y tejidos de ropa de cama (artificiales o naturales)), 
y 19 (artículos de papelería, artículos de oficina, materiales artísticos y materiales didácticos); el 
número de productos sujetos al sistema de examen no sustantivo s e redujo de 18 categorías 
(más de 6.200 productos (2011)) a tres categorías (alrededor de 2.500 productos (2015)).  
3.211.   Los esquemas de trazado de los circuitos integrados (topografías) de semiconductores 
están protegidos (en virtud de la Ley de Esquemas de Tra zado de Circuitos Integrados de 
Semiconductores, de  1992). El titular registrado tiene el derecho exclusivo de uso comercial de los 
esquemas de trazado. La protección se concede por un plazo de 10 años desde la fecha de registro 
(a condición de que no exce da de 10 años contados a partir del primer uso comercial ni de 15 años 
a partir de la fecha de creación). Los recursos civiles comprenden órdenes de cesar y desistir, la 
destrucción de los circuitos infractores, el resarcimiento por daños y perjuicios , y las regalías. 
También se aplican disposiciones penales, que incluyen penas de prisión de hasta tres años y/o 
una multa máxima de 50 millones de won por la infracción de los derechos ; penas de prisión de 
hasta un año o  una multa de 3 millones de won por el m arcado falso de un circuito como 
registrado o la obtención fraudulenta de un registro.  
Secretos comerciales  
3.212.   La protección otorgada por la Ley de Prevención de la Competencia Desleal y Protección 
del Secreto Comercial (1961) (modificada por última vez en 20 16) abarca la información obtenida 
mediante un "acto de apropiación indebida" (por ejemplo, robo, engaño o coacción), y la 
información secreta que se utiliza o revela ulteriormente; por secretos comerciales se entiende la 
información técnica o comercial út il para la actividad de una empresa. Mediante la modificación 
de 2016, se aligeró el requisito de mantenimiento para los secretos comerciales , que pasó de 
prever esfuerzos considerables a prever esfuerzos razonables. Pueden obtenerse mandamientos 
judiciale s contra la divulgación, y puede imponerse el resarcimiento de los daños o perjuicios 
causados por la infracción. La infracción de secretos comerciales es un delito penal sancionado con 
penas de prisión o multas. Las multas son de  hasta 50 millones de won para las infracciones a 
nivel nacional y 100 millones para las infracciones internacionales. No obstante, si la ganancia 
pecuniaria que se ha obtenido ilegalmente es 10 veces superior al monto máximo de la multa, esta 
podrá equivaler  a entre 2 y 10 veces l a ganancia.  
3.213.   Las modificaciones introducidas en julio de  2013 en la Ley de Prevención de la 
Competencia Desleal y Protección del Secreto Comercial tenían por objeto hacer frente a nuevos 
tipos de competencia desleal, a través de los siguientes elementos: un a base jurídica más amplia 
para sancionar los actos relacionados con el uso no autorizado de l as realizaciones creativ as de 
otra persona; una base jurídica para el Servicio de Certificación de Secretos Comerciales; la 
reglamentación de un sistema de compen sación por la denuncia de mercancías falsificadas; y la 
extensión de la definición jurídica de poseedor de secreto comercial para que además de las  
"empresas" a barque las "personas".263 Con el fin de facilitar el proceso de autenticación de  la 
posesión de u n secreto comercial en un litigio por infracción, en junio de  2012 el Centro de 
Protección de los Secretos Comerciales ( http://www.tradesecret.or.kr ) empezó a facilitar 
información útil para proteger los secret os comerciales de las empresas; a finales de diciembre 
de 2015 se habían admitido a trámite un total de 93.256 casos.264 Además, se desarrolló un 
                                                
263 Información en línea de la KIPO. Consultada en: 
http://kipo.go.kr/kpo/user.tdf?a=u ser.english.html.HtmlApp&c=91022&catmenu=ek02_06_01 . 
264 Este servicio obtiene  valores de hash de los documentos electrónicos relativos a los secretos 
comerciales y los combin a con valores temporales autorizados de terceros de confianza  para crear  sellos de  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  sistema de gestión uniforme con objeto de proveer una gestión de bajo coste , con un a dotación de 
personal mínim a, para las empresas que tienen dificultades para gestionar sus secretos 
comerciales de forma efectiva.  
3.214.   Se prohíbe la divulgación pública de datos confidenciales presentados a las autoridades 
para la aprobación de la comercialización de productos farmacéuti cos o productos químicos 
destinados a la agricultura , a menos que las autoridades la consideren necesaria por razones de 
interés público (protección de la salud, la seguridad o el medio ambiente), en especial respecto de 
los plaguicidas y sus ingredientes (Ley de Control de la Industria Agroquímica y Ley de la Industria 
Farmacéutica). Las sanciones incluyen penas de prisión de tres años como máximo o multas de 
hasta 30 millones de won en el caso de los productos farmacéuticos y de 15 millones de won para 
los productos químicos agrícolas. También se prohíbe el uso comercial desleal de esos datos.  
3.215.   Los funcionarios que participan en el registro de los esquemas de trazado de circuitos 
integrados de semiconductores deben mantener la confidencialidad (Ley de Esque mas de Trazado 
de Circuitos Integrados de Semiconductores). La vulneración  de la Ley da lugar a penas de prisión 
de cinco años como máximo o multas de hasta 50 millones de won.  
3.4.6.2   Derecho de autor y derechos conexos  
3.216.   Según las autoridades, a fin de generar  un entorno saludable del derecho de autor 
mediante  el establecimiento de un círculo virtuoso de creación -distribución -uso que ayude a hacer 
efectiva  la economía creativa , facilitando la creación, la distribución práctica y el libre  uso, el 
Gobierno se fijó co mo objetivo de política "la creación de un entorno del derecho de autor que 
promueva el equilibrio y la coexistencia." A tal fin,  decidió llevar adelante tres proyectos 
principales  orientados a fortalece r el sistema de protección del derecho de autor; a favorecer el  
uso activo de las obras protegidas por el derecho de autor; y a establecer  una base para seguir 
desarrollando la industria basada en el derecho de autor.265 Frente a la evolución del entorno 
mundial de la política en materia de derecho de autor, a partir de  2013, la visión de política de 
Corea de "construir un país con una cultura creativa mediante l a promoción  del derecho de autor" 
se centró en: mejorar la s bases para la utilización de las obras protegidas por el derecho de autor 
y su entorno de distribución; promover  el sistema de protección del derecho de autor; cultivar la 
capacidad para la observancia voluntaria del derecho de autor; y fomentar la percepción positiva 
del derecho de autor.266 En 2013, se tomaron medidas en relación con la observa ncia de los 
derechos de los creadores y la promo ción del crecimiento y el desarrollo de divers os sectores  de 
la cultural. Se aplicó una fuerte protección del derecho de autor, incluida la persecución de 
reproducciones ilegales (sección  3.4.6.3), y se trató de crear al mismo tiempo  un entorno óptimo 
para la distribución y la utilización leales de las obras amparadas  por el derecho de autor. En 2014 
se adoptaron diversas  políticas bajo el lema de la "prosperidad cultural" para proteger los derechos 
del cread or, facilitando a la vez  el uso de las obras creadas. Esas políticas consistían en la 
introducción de un sistema de licencia abierta para las obras públicas protegidas por el derecho de 
autor; el desarrollo de tecnología para la protección del derecho de a utor adaptada a l entorno de 
los dispositivos inteligentes; el refuerzo de la vigilancia de los sitios Web ilegales; y la 
concienciación acerca del derecho de autor mediante la educación y campañas de promoción. 
Estaba previsto que e l Libro Blanco sobre el Derecho de Autor de  2011 sentar a las bases para 
crear un entorno saludable del derecho de autor, que ayude a Corea a convertirse en un país con 
un sistema de derecho de autor avanzado y consolidado . La formulación y aplicación de políticas 
en esta esfera s igue estando a cargo del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo (MCST), la 
Comisión del Derecho de Autor de Corea , que depende de ese Ministerio, y el Centro de Protección 
del Derecho de Autor (financiado por el Gobierno), un órgano operativo de la Fede ración de 
Organizaciones de Derecho de Autor de Corea.267 
                                                                                                                                                  
tiempo. Posteriormente, los sellos de tiempo se registran en el Instituto coreano de Información sobre Patentes 
(KIPI) para probar la existencia de ejemplares originales de los secretos comerciales, con la fecha inicial de su 
posesión. Información en líne a de la KIPO. Consultada en: 
http://kipo.go.kr/kpo/user.tdf?a=user.english.html.HtmlApp&c=91022&catmenu=ek02_06_01 . 
265 Ministry of Culture, Sports and Touri sm/Korea Copyright Commission (2015).  
266 Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copyright Commission (2014).  
267 El Centro de Protección del Derecho de Autor tiene como mandato : perseguir las reproducciones 
ilegales en línea y fuera de línea; establece r un sistema de observancia informatizado; e implementar  el 
"Proyecto Limpio", que está orientado a proteger el derecho de autor, realizar investigaciones y organizar WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  3.217.   Según las autoridades, en el período objeto de examen, la protección del derecho de autor 
se mejoró y equiparó a la de los países avanzados. Aunque no es necesario registrar el derecho de 
autor para o btener protección durante la vida del autor y 70 años después de su muerte ( desde 
el 1º de julio de  2013, antes 50 años), el registro ofrece ventajas.268 Con efecto a  partir del 1 º de 
agosto de  2013, la duración de la protección de los derechos de los artist as intérpretes o 
ejecutantes y de los productores de fonogramas, que tienen derechos conexos, se prorrogó 
también a 70 años contados a parti r de la fecha de la interpretación o ejecución o la publicación. 
Se presume que el autor registrado es el autor verd adero , y que la obra fue publicada por primera 
vez en la fecha indicada en el registro. Se pueden conceder licencias obligatorias (por ejemplo, 
cuando no se puede identificar o encontrar al titular del derecho) para la utilización de ejecuciones 
o interpre taciones, fonogramas, radiodifusiones y bases de datos , en el marco de estrictas 
condiciones de procedimiento. Entre 2012 y 2015 se concedieron 22 licencias  relativas a obras  
literarias, cinematográficas y musicales  (frente a 24 entre  2008 y  2011). El der echo de autor 
también se aplica a las "transmisiones interactivas" para los autores. Pueden estar también 
protegidas las bases de datos, incluida la recopilación de datos en forma legible por máquina.  
3.218.   La Ley del Derecho de Autor fue modificada por última v ez en 2016. El 1 º de julio de  2014 
entró en vigor su modificación de  2013, relativa al permiso de reproducción para las personas con 
discapacidad auditiva, y el permiso para utilizar libremente y sin autorización adicional las obras de 
dominio públic o ampa rados por el derecho de autor que hayan sido producidas y anunciadas por el 
Estado o por las administraciones locales.269 Asimismo, el polémico sistema por el que se cobra ban 
tasas de derecho de autor "por suscriptor" (denominado "sistema de tarifa plana ili mitada") fue 
reemplazado por un sistema que aplica tasas "por uso" (denominado "sistema de tarifas basadas 
en el uso"), que entró en vigor el 1 º de mayo de  2013. La modificación introducida en la Ley 
en 2016, que entrará en vigor el 23  de septiembre de  2016, abarca, entre otros aspectos , el 
establecimiento de un organismo de protección del derecho de autor dependiente del MCST, la 
recaudación consolidada de las regalías o la remuneración derivadas de las ejecuciones o 
interpretaciones musicales con fonogram as, y la aclaración de la definición de "fonograma" para 
incluir el denominado "fonograma digital".  
3.219.   Las modificaciones introducidas en la Ley del Derecho de Autor a raíz de  los acuerdos 
comerciales regionales (ACR) y los acuerdos de libre comercio (ALC) concluidos por Corea 
siguieron aportando mejoras a la protección del derecho de autor. Las disposiciones relativas a los 
DPI figuran en una sección aparte  en casi todos los ACR/ALC  firmados entre Corea y otros países  
(salvo en el ALC entre Corea y la ASEAN) .270 De estos, en el KORUS, el ALC Corea -UE, el ALC 
Corea -Australia, el ALC Corea -Colombia, el ALC Corea -China, y el ALC Corea -Viet Nam se 
establecen varias disposiciones que van más allá de los criterios de negociación del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  
3.220.   Los asunt os relacionados con el derecho de autor se tramitan en los tribunales ordinarios. 
Los recursos civiles contra las infracciones del derecho de autor (incluidos los programas 
informáticos) comprenden mandamientos judiciales, la destrucción de los productos f alsificados y 
el resarcimiento por daños y perjuicios. También rigen disposiciones penales que establecen penas 
de prisión de hasta cinco años o multas máximas de 50 millones de won para las infracciones del 
derecho de autor. Asimismo, en los últimos años,  debido a una mayor sensibilización del público 
con respecto al derecho de autor ha aumentado el número de litigios. Para resolver esos litigios de 
forma equitativa, el MCST utiliza diversos sistemas de solución de diferencias.271 En 2013 se puso 
en marcha u n sistema de mediación vinculado a los tribunales para inducir a las partes en un 
litigio a alcanzar un consenso antes de que se remit a el caso a los tribunales. En ese momento, el 
Tribunal del Distrito Central de Seúl era el único que aplicaba ese sistema  de mediación vinculado 
a los tribunales, pero en septiembre de  2014, el Tribunal del Distrito Sur de Seúl también se 
adhirió al sistema. Entre 2013 y 2015 se tramitaron 446 casos en total, de los cuales se 
resolvieron el 40,4% en 2013, el 44,9 % en 2014 y el 28,9 % en 2015.  
                                                                                                                                                  
actividades de concienciación pública. Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copy right Commission 
(2014).  
268 Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copyright Commission (2014).  
269 Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copyright Commission (2014).  
270 Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copyright Commission (2014).  
271 Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copyright Commission (2014).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 128 - 
 
  3.4.6.3   Observancia  
3.221.   Los niveles de protección y observancia de los DPI en Corea son en general elevados .272 Se 
estima que entre 2007 y 2013, a pesar de un incremento en términos de valor, la tasa de 
instalación de programas informáticos sin licenci a se redujo del 43 % (549 millones de dólares 
EE.UU.) al 38 % (712 millones de dólares EE.UU.).273 En 2014, las tasas de piratería de obras  
musicales, películas, programas de televisión, programas informáticos de entretenimiento (juegos) 
y libros eran del 31,1 %, el 24,1 %, el 10 %, el 13,9 % y el 6,8 %, respectivamente. Cuando se 
realizó el anterior examen, el mercado de las falsificaciones de Corea estaba const ituido  
principalmente por piezas de automóviles, medicamentos, artículos de lujo y billetes de banco 
falsos; se calcula que su valor ascendía a unos 14.200 millones de dólares EE.UU., incluidas las 
piezas de automóviles y las "imitaciones perfectas" hechas en el país. Las autoridades no han 
facilitado una valoración reciente del mercado de las falsificaciones . 
3.222.   Para la mayor parte de las acciones judiciales relacionadas con los DPI, con excepción de 
las marcas de fábrica o de comercio, se requiere una reclamación del titular del derecho. La KIPO 
puede iniciar investigaciones sobre casos de competencia desleal, como la manufactura, venta, 
importación o exportación de mercancías falsificadas (Ley de Prevención de la Competencia 
Desleal y Protección del Secreto Comercial). La KIPO ha reforz ado las investigaciones sobre 
falsificaciones que repercuten de manera consi derable en la vida de las personas, como la 
fabricación y distribución ilegal es y a  gran escala de mercancías falsificadas relacionadas con la 
salud y la seguridad, erradicando sus canales de distribución. Desde  2006 la KIPO ha venido 
aplicando un sistema de recompensas para promover la denuncia de mercancías falsificadas y de 
su distribución.274 En 2015 se habían denunciado 1.294 casos, por los que se otorgaron 
recompensas de un valor total de 1.900 millones de won; las mercancías falsificadas confiscadas 
estaban valoradas  en 3,15  billones de won sobre la base de los precios al por menor de los 
artículos auténticos. Entre  2011 y 2015, el número de arrestos y el número de mercancías 
confiscadas aumentaron 2,7  y 42 veces, respectivamente. En ese mismo período, el Cuerpo 
Especial de Policía Judicial para los Derechos Derivados de la Marca arrestó a 1.625 personas que 
producían y/o vendían mercancías falsificadas (con inclusión de prendas de vestir, calzado, 
alimentos dietéticos  y medicamentos), y se confiscó un t otal de 3.294.412 artículos falsificados. 
Mediante el sistema de vigilancia de productos falsificados en Internet, se tomaron medidas para 
suspender las ventas en los sitios Web de venta ilegal o cerrar tales sitios Web; también se 
practicaron arrestos de vendedores de mercancías falsificadas en línea.  
3.223.   El Servicio de Aduanas está autorizado para investigar de oficio las infracciones de DPI en 
relación con las importaciones y las exportaciones. Puede iniciar investigaciones, incluso sobre 
actividades delicti vas, y suspender el despacho de aduana de mercancías falsificadas que infrinjan 
el derecho derivado de la patente, la marca, el dibujo o modelo, la variedad vegetal, o el derecho 
de autor (Ley de Aduanas, Ley de Comercio Exterior y Reglamento de Despacho A duanero de 
Mercancías Falsificadas); el 1 º de julio de  2013 empezó a aplicarse la protección en frontera de los 
derechos derivados de las patentes y de los dibujo s o modelo s. Cuando se detectan mercancías 
sospechosas de infracción de DPI durante el proceso  de importación/exportación, el Servicio de 
Aduanas de Corea (KCS) informa por vía electrónica a los titulares de los DPI, que, a su vez, 
pueden registrar su evaluación del caso en una oficina aduanera en línea; entre 2012 y 2015, se 
evaluaron a través de este sistema  6.330 casos de infracción de DPI. Los titulares de derechos 
pueden pedir a la Aduana que suspenda el despacho de las mercancías sospechosas de 
                                                
272 En 2015, Corea ocupó los lugares 8 º y 38º en Asia y el Pacífico (entre 20 países) y en el mundo 
(entre 129  países), respectivamente, en el Índice Internacional de Derechos de Pr opiedad. Desde  2007, este 
Índice ha servido de barómetro de la situación de los derechos de propiedad en todo el mundo, y consta de 
tres componentes básicos: el entorno jurídico y político; los derechos de propiedad física; y los derechos de 
propiedad inte lectual. Información en línea, consultada en: 
http://internationalpropertyrightsindex.org/country?s=Korea  y 
http://in ternationalpropertyrightsindex.org/about . Corea fue eliminada por primera vez en 2009 de la Lista de 
Vigilancia Prioritaria del artículo 301 del Representante de los Estados Unidos para las cuestiones comerciales 
internacionales, y nunca ha vuelto a ser i ncluida en ella . Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8  de 
noviembre de  2012.  
273 Se estima que en 2013 Corea ocupó el lugar 19 º (después de Tailandia y Australia) entre las 
20 primeras economías en términos de valor comercial de los programas de PC si n licencia. Business Software 
Alliance (2014).  
274 Información en línea de la KIPO. Consultada en: 
http://kipo.go.kr/kpo/user.tdf?a=user.english.html.HtmlApp& c=91022&catmenu=ek02_06_01 . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  falsificación , previo  depósito de una garantía del 120 % del valor imponible de las mercancías. La 
suspensión se aplica por 10 días, durante los cuales el reclamante debe incoar una acción judicial. 
El KCS retiene el despacho de las mercancías contra las cuales hay sospechas de que infrin gen 
DPI; el valor de los casos de suspensiones de despacho se redujo  de 729.000 dólares EE.UU. 
en 2011 a 571.000 dólares EE.UU. en 2015. En cooperación con las autoridades aduaneras del 
Japón y China, el KCS puso en práctica el proyecto Fake Zero para intercambiar información sobre 
actividades de falsificación entre 2007 y  2011; este proyecto se reanudará en 2016.  
3.224.   En 2014 y 2015, se estimó que las confiscaciones en frontera practicadas por el KCS de 
mercancías que infringían DPI internacionales estaban valoradas en 516.200  millones 
y 462.400  millones de won, respectivamente .275 Cuando se realizó el anterior examen, la mayor 
parte de confiscaciones eran de productos infractores de marcas y de artículos falsificad os tales 
como bolsos , aparatos domésticos, el medicamento Viagra y relojes, así como etiquetas y moldes 
con marcas de  fábrica o de comercio de prestigio mundial falsas; la gran mayoría de estos 
artículos confiscados eran originarios de China, adonde al parecer se han trasladado los 
productores de falsificaciones coreanos.276 Las autoridades no han facilitado la información  similar 
con respecto al período objeto del examen.  
3.225.   A raíz de los ACR/ALC recientemente concluidos con importantes interlocutores 
comerciales, como China y Viet  Nam, en 2014 se estableció una política exhaustiva para proteger 
las marcas coreanas (marcas "K ") en las regiones en que la distribución de productos coreanos 
falsificados va en constante aumento.277 Los principales objetivos de esta política son los 
siguientes: crear un sistema para hacer frente a los intermediarios extranjeros de marcas 
coreanas; po ner en marcha un centro que preste apoyo en la incoación de acciones judiciales 
sobre mercancías falsificadas importadas, contando con la participación de la rama de producción 
tanto en la detección de falsificaciones , como en su represión; y reforzar las medidas 
internacionales en frontera con la colaboración de las oficinas aduaneras extranjeras. A principios 
de 2016, estaba previsto que Corea se sumara a algunos de sus principales interlocutores 
comerciales (Estados Unidos, UE, Japón) para combatir la pr oliferación de productos coreanos 
falsificados , mediante el intercambio de información sobre falsificaciones de nombres de marcas  
"coreanas " que circulan por todo el mundo y, en caso necesario, mediante la adopción de medidas 
conjuntas para evitar que esos  productos falsificados crucen la frontera.278 En un esfuerzo por 
mejorar la creación y protección de los DPI de los que son titulares industrias coreanas y promover 
su uso en los mercados extranjeros, en 2015, la KIPO tenía funcionando ofi cinas de propiedad  
intelectual en 11 ciudades: Beijing, Shanghai, Qingdao, Shenyang y Guangzhou (China); Bangkok 
(Tailandia); Ho Chi Minh (Viet  Nam); Los  Ángeles y Nueva York (Estados Unidos); Frankfurt 
(Alemania); y Tokio (Japón). En el período objeto de examen, Corea (la KIPO) siguió 
aprovechando y participando activamente en varios proyectos de cooperación internacional con 
la OMPI, el APEC e importantes interlocutores en la protección de los DPI (los Estados Unidos, el 
Japón y la UE).279 
3.226.   El MCST puede recolectar, eliminar o destruir programas informáticos adquiridos de forma 
ilegal y puede ordenar a los proveedores de servicios de Internet que rechacen, suspendan o 
limiten los productos y servicios piratas. En un esfuerzo por crear un "entorno del derecho de autor 
equilibra do y de prosperidad compartida" mediante el establecimiento de una red de protección del 
derecho de autor sin fisuras, en 2013, el Gobierno amplió la investigación de los infractores de la 
Ley del Derecho de Autor, y reforzó la vigilancia en Internet en la s horas más vulnerables -por 
ejemplo, por la noche y en días festivos - aumentando el número de vigilantes en línea.280 Se 
                                                
275 Yonhap News Agency, "Illegal trade cases top 9 tln won in 2014: report", 17  de septiembre de  2015. 
Consultado en: http://english.y onhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20150917001300320 . 
276 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
277 Korean Intellectual Property Office (2015).  
278 En 2015, el valor de las mercancías coreanas de imitación confiscadas po r las aduanas de 
Hong Kong, China aumentó de 110.000 dólares EE.UU. en 2014 a 1,44 millones de dólares EE.UU.; en 2015 las 
inspecciones aduaneras en Tailandia impidieron la entrada de cosméticos coreanos falsificados de un valor de 
500 millones de won. Yonhap News Agency, "S. Korea to join forces with big trading partners to crackdown on 
counterfeits", 24 de febrero de  2016. Consultado en: 
http://english.yonhapnew s.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20160224009700320 . 
279 Para más información sobre las actividades de cooperación internacional  más recientes , véase 
Korean Intellectual Property Office (2015); y Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copyright 
Commission (2014) . 
280 Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copyright Commission (2014).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 130 - 
 
  adoptaron otras medidas, como el refuerzo de las operaciones del Sistema de apoyo a la 
recopilación de pruebas, análisis e investigación  del derecho de autor digital281; medidas 
administrativas contra la infracción del derecho de autor282; la creación de un entorno propicio al 
uso leal del derecho de autor que protege  los programas informáticos, con inspecciones para 
detectar la reproducción i legal de programas informáticos entre los organismos gubernamentales y 
públicos y las pequeñas y medianas empresas (pymes)283; investigaciones especiales sobre los 
nuevos tipos de infracción del derecho de autor mediante la utilización de un programa torrent , un 
protocolo de transmisión en línea de archivos entre pares (P2P), y sitios Web torrent , así como 
webHard (véase la nota a pie de página); y una respuesta más contundente a las infracciones del 
derecho de autor en línea y fuera de línea.284 
3.227.   En 2013, los E quipos Permanentes de Inspección del MCST se incorporaron al Cuerpo 
Especial de Policía Judicial para el Derecho de Autor (CSJP), que investiga la falsificación de 
programas informáticos, grabaciones de sonido y películas de vídeo, incluso mediante activid ades 
en línea. S e incrementaron s us recursos humanos y se incorporaron  a las oficinas regionales de las 
ciudades principales (Seúl, Busan, Daejeon, Gwangju y Daegu).285 Se intensificaron las campañas 
de represión en los principales centros de distribución de  reproducciones ilegales, por ejemplo, en 
el mercado de productos electrónicos de Yongsan, así como en los campus universitarios antes del 
comienzo de cada semestre para combatir las copias ilegales de publicaciones (véase infra). 
Además, el CSJP visitó 2. 401 pymes para promover el uso de programas informáticos auténticos y 
prevenir las actividades de reproducción de programas informáticos ilegales. El mismo año, llevó a 
cabo registros y confiscaciones de 11 ubicaciones de servidores de 10 sitios Web torren t 
importantes (intercambio de archivos P2P para distribuir datos en Internet), y de 15 empresas de 
alojamiento de datos y registro de dominios. Gracias a ello, se procesó a 12 operadores de sitios 
Web torrent  y a 41 personas que sub ieron más de 1.000  archivos semilla ( seed). En total,  el 
número de casos de infracciones del derecho de autor enviados a juicio por el CSJP aumentó 
considerablemente: de 11 personas en 2008 a 312 en 2009, 539  en 2010, 1.115 en 2011, 
1.803 en 2012, 1.192 en 2013, 2.136  en 2014 y 1 .091 en 2015.  
3.228.   La Ley de Fomento de la Industria de Publicaciones confiere al MCST facultades 
administrativas para inspeccionar los establecimientos comerciales e incautarse de publicaciones 
copiadas ilegalmente y ordenar su destrucción. Pueden imponerse mu ltas relativamente reducidas, 
de 3 millones de won como máximo, por el incumplimiento de tales órdenes. El Centro de 
Protección del Derecho de Autor del MCST es el principal órgano encargado de asegurar el respeto 
del derecho de autor en el caso de las pub licaciones copiadas ilegalmente (sección 3.4.6.2). Los 
casos de confiscación de publicaciones copiadas ilegalmente en Internet aumentaron de 22.466 
en 2011 a 39.033 en 2015 y los de confiscación de publicaciones en medios distintos de Internet 
se increment aron de 489 en 2011 a 510 en 2015.  
3.229.   En el período objeto de examen, tanto la KIPO como el MCST, en colaboración con el 
Servicio de Aduanas de Corea, las administraciones locales y organizaciones no gubernamentales 
(ONG), promovieron programas educativos y d e concienciación del público sobre la importancia del 
derecho de autor; instaron a los consumidores a comprar productos auténticos; y aplicaron una 
amplia gama de medidas de política para alertar a los consumidores con respecto a las cuestiones 
de segurida d relacionadas con las falsificaciones y la filtración de secretos comerciales, y para 
promover una cultura respetuosa de los DPI.286 Las iniciativas de concienciación pública se han 
llevado a cabo en forma de campañas, por ejemplo, en diversos medios de com unicación (por 
                                                
281 Las cifras de los casos de apoyo a las investigaciones forenses del derecho de autor digital han 
registrado un aumento constante, pasando de 94  casos en 2010 a 291 en 2011, 323 en 2012 y 372 en 2013.  
282 El MCST publicó 85.085 recomendaciones en 2010, y 107.724, 250.039 y 170.867 en 2011, 2012 
y 2013, respectivamente.  
283 La tasa de producción de programas informáticos ilegales muestra una tendencia a la baja: 0,51 % 
en 2011, 0,24 % en 2012 y 0,12 % en 2013.  
284 En 2013, la mayor parte de las infracciones en línea afectaban a obras cinematográficas (el 86,4 % 
de los casos) y cómics (el 67,6 % de los artículos), mientras que la mayoría de las infracciones fuera de línea 
afectaban a obras musicales (el 41,3 % de los casos y el 98,5 % de los artículos). Un "webHard" es una 
"cibertaquilla" o un servicio similar al del almacenamiento en la nube en la que solo pueden subir y descargar 
contenidos los usuarios con una identificación y contraseña determinadas. Ministry of Culture, Sports and 
Tourism/Korea Copyright Commission (2014).  
285 Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copyright Commission (2014).  
286 Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copyright Commission (2014); Korean Intellectual 
Property Office (2015); e información en línea de la KIPO, consultada en: 
http://kipo.go.kr/kpo/user.tdf?a=user.english.html.HtmlApp&c=9 1022&catmenu=ek02_06_01 . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 131 - 
 
  ejemplo, anuncios televisados, redes sociales), portales de Internet y concursos participativos. 
En 2014 se puso en marcha la campaña "Counterfeits OUT, Originals IN" ( NO a las falsificaciones , 
SÍ a los  originales). En 2016, el MCST introduj o una marca especializada denominada "Ban -d-C", 
destinada a concienciar al público acerca de la protección del derecho de autor; la marca será 
explotada por diversos medios.  
3.230.   Con el fin de reforzar los procesos penales, en la Oficina del Fiscal General func iona un 
Centro de Investigaciones de Delitos de Infracción de los Derechos de Propiedad Intelectual y 
también hay comités de represión de la piratería en todo el país. Entre 2011 y 2014, las acciones 
penales relativas a asuntos de propiedad industrial se r edujeron gradualmente  y totalizaron  
60.421 casos. Al igual que anteriormente, la mayoría de e sos casos se referían a patentes (58,2 %) 
y marcas de fábrica o de comercio (35,2 %), y fueron incoados  por titulares coreanos (55,1 %).287 
Entre 2011 y  2015, se remiti eron 5.283 casos (la mayor parte relacionados con patentes) a l 
Tribunal de Patentes, que es un tribunal de apelación; de estos casos, 515 siguen pendientes 
(2015).288 Cuando se realizó el anterior examen, al parecer, las sentencias por infracción de l os 
derechos de propiedad intelectual seguían siendo más leves que la norma internacional, 
especialmente en comparación con otros países de Asia y Europa.  
 
                                                
287 Estadísticas en línea de la KIPO. Consultadas en: 
http://www.kipo.go.kr/kpo/user.tdf;jsessionid=9863ca6b30d58217d03a1a7f4297a1f88b94ce46e1df.e34RahyT
bxmRb40LaxyPahaRaNmKe0?a=user.english.html.HtmlApp&c=97000&catmenu=ek07_03_01 . 
288 Estadísticas en línea del Tribunal de Patentes. Consultadas en : 
http://patent.scourt.go.kr/patent_e/judicial/judicial_02/index.html . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 132 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  
4.1  Introducción  
4.1.  En 2015, la República de Corea reemplazó su régimen de con tingentes de importación para el 
arroz por un sistema de contingentes arancelarios, y abolió su régimen de contingentes de 
exportación de arroz. Las demás políticas agrícolas apenas han variado desde el anterior examen 
en 2012. Corea es un país con pocas t ierras y una alta densidad demográfica, y es un importador 
neto de productos alimenticios. En 2015, la agricultura (incluidas la silvicultura y la pesca) aportó 
el 2,3% del PIB y representó el 5,2% del empleo total. La protección en frontera siguió siendo el 
principal instrumento de sostenimiento de los precios internos, y los aranceles alcanzaron un nivel 
máximo del 887,4%. En promedio, la protección arancelaria NMF que se aplica a los productos 
agrícolas alcanzó el 60% en 2016, frente al 55% en 2012, y es  más de nueve veces superior a la 
media que se aplica a los demás productos (6,6%). Los contingentes arancelarios son 
administrados por un sistema de comercio del Estado y por asociaciones de las distintas ramas de 
producción . La ayuda interna sigue afecta ndo a la producción y el comercio de productos agrícolas, 
lo que obliga a los consumidores coreanos a pagar precios muy superiores a los mundiales 
(1,9 veces más altos).  
4.2.  Corea sigue siendo uno de los mayores productores y consumidores de pescado del mundo.  
No se prevé un aumento de la producción de pescado, principalmente por la disminución de los 
recursos pesqueros en aguas adyacentes y las limitaciones establecidas en sus acuerdos 
bilaterales y multilaterales de pesca. La mayor parte de las medidas de pro tección en frontera 
consisten en aranceles y aranceles de ajuste; por otro lado, la ayuda interna a la pesca ha ido 
disminuyendo. En 2014 y 2015 el Gobierno introdujo sanciones más severas para luchar contra la 
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR).  
4.3.  En el sector de la energía no se ha realizado ninguna reforma importante desde 2012. Corea 
es un país con un alto consumo energético, que triplica el promedio mundial per cápita. El sector 
industrial sigue siendo el mayor consumidor de energ ía. Corea depende fuertemente de la energía 
importada, que representa una tercera parte de la factura de las importaciones. Para reducir el 
consumo de energía, Corea centró su política energética en la eficiencia, la seguridad y el respeto 
del medio ambien te. Para alcanzar estos objetivos, se aplican diversas medidas, entre ellas, 
medidas de apoyo financiero y técnico, así como créditos fiscales. Las empresas estatales siguen 
desempeñando un papel importante, y los precios suelen estar regulados (en el caso  del gas 
natural y la electricidad). Los consumidores agrícolas se benefician de precios más bajos, debido a 
las subvenciones cruzadas entre los consumidores.  
4.4.  La participación de las manufacturas en el PIB disminuyó, mientras que su parte en el empleo 
aume ntó ligeramente. Este sector está muy orientado a la exportación, y sigue siendo uno de los 
primeros del mundo en lo relativo al acero, los automóviles , la construcción naval  y las tecnologías 
de la información y las comunicaciones, entre otros subsectores . Las actividades manufactureras 
están dominadas por los grandes conglomerados de empresas, y la productividad del trabajo de 
las pymes equivale a menos de un tercio de la de las grandes empresas. Se siguen utilizando 
varios incentivos fiscales y de otro t ipo para facilitar el desarrollo de las pymes, mientras que las 
medidas en la frontera consisten exclusivamente en aranceles, derechos de ajuste y contingentes 
arancelarios autónomos. El promedio aritmético de los tipos ara ncelarios NMF aplicados era 
del 11,3% (CIIU 3) en el caso de las importaciones de manufacturas, y del 6,3% si se excluyen los 
productos alimenticios elaborados; ambos muy inferiores a los tipos aplicados a los productos 
agrícolas. El apoyo a sectores específicos comprende medidas destinad as a la modernización de la 
industria siderúrgica, así como el acuerdo de financiación de los astilleros.  
4.5.  Mientras que la tasa de crecimiento del sector manufacturero disminuyó en el período objeto 
de examen, la del sector de los servicios se mantuvo muy e stable. La parte del PIB 
correspondiente a los servicios tampoco varió (59%). No obstante, la productividad del trabajo del 
sector de los servicios equivale a tan solo la mitad de la del sector manufacturero , debido a que las 
políticas favorecen al sector manufacturero . Se aplican restricciones a la participación de capital 
extranjero en varios sectores de servicios, en particular, las telecomunicaciones básicas basadas 
en la utilización de instalaciones, el transporte aéreo y el transporte marítimo. Corea no ha 
revisado sus compromisos en el marco del AGCS, pero ha adoptado compromisos que van más allá 
del AGCS en el contexto de algunos ACR. El Gobierno ha alentado a los bancos, que 
tradicionalmente mant ienen una estrecha relación con los grandes conglomera dos de empresas y WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 133 - 
 
  sus filiales, a centrar ahora sus préstamos en los consumidores y las pymes, y a invertir en el 
exterior. El sector de los seguros, que ya tenía un tamaño importante, siguió creciendo, 
especialmente en lo que respecta a los productos de a horro para la jubilación, debido a las 
previsiones de envejecimiento de la población. Ninguna de las empresas importantes en los 
mercados de telefonía fija y telefonía móvil es propiedad del Estado. Se aplican restricciones al 
acceso de los grandes mayoris tas (hipermercados) a los mercados tradicionales.  
4.2  Agricultura y ganadería  
4.2.1   Principales características  
4.6.  El sector agrícola (incluidas la silvicultura y la pesca) registró un crecimiento positivo en 2013 
(3,1%) y 2014 (3,6%), antes de disminuir en 2015 ( -1,5% ) (cuadro 1.2). En 2015 la agricultura 
aportó el 2,3% del PIB (frente al 2,5% en 2011) y representó el 5,2% del empleo (frente al 6,4% 
en 2011). Corea es un país con pocas tierras y con una alta densidad demográfica. Las tierras de 
cultivo siguieron dismin uyendo, y pasaron de 1,73 millones de hectáreas en 2012 a 1,68 millones 
de hectáreas en 2015 ; más de la mitad (alrededor del 54%) son arrozales.1 La mayor parte de las 
explotaciones agrícolas son pequeñas explotaciones familiares: el 1o de diciembre de 2014, 
había  1.121.000 explotaciones agrícolas familiares (1,9% menos que en 2013), de las cuales 
el 65% cultivan superficies de menos de 1 hectárea.2 
4.7.  Corea es un importador neto de productos agroalimentarios , que representan alrededor 
del 5% del total de impo rtaciones, pero menos del 1% del total de exportaciones. Mantiene un 
déficit comercial con respecto a la mayor parte de los productos agrícolas. La diferencia entre el 
precio de mercado mundial y el precio pagado a los agricultores es especialmente elevada  en el 
caso de la carne de porcino, la leche,  el pimentón y el arroz (cuadro  4.1). 
Cuadro 4.1 Producción de algunos de los principales productos agrícolas,  2011 -2015  
(Miles de millones de won)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Valor total de la producción (en la explotación 
agrícola)  41.358  44.300  44.609  44.919  44.421  
 Del cual: parte correspondiente a los productos 
que reciben ayuda para el sostenimiento de los 
precios (%)  58,8 57,6 61,3 63,0 67,1 
Valor total del consumo (en la explotación agrícola)  59.380  57.717  52.449  54.040  52.414  
Coeficiente de protección nominal (CPN) del consumidora 
Cebada 1,18 1,12 1,22 1,43 1,39 
Arroz  2,09 2,38 2,49 2,29 1,93 
Habas de soja  1,80 1,64 1,79 1,46 1,40 
Leche  1,77 2,14 1,98 2,08 2,56 
Carne de bovino y de ternera  1,45 1,45 1,48 1,47 1,46 
Carne de porcino  2,77 2,09 2,02 1,99 2,59 
Carne de ave de corral  1,97 1,67 1,53 1,36 1,37 
Huevos  1,14 1,03 1,33 1,45 1,57 
Col china  1,27 1,27 1,27 1,27 1,27 
Ajos 3,69 1,97 1,70 1,71 1,08 
Pimentón  5,03 4,08 3,73 2,87 2,32 
a El CPN del consumidor es la relación entre el precio medio pagado por los consumidores en la 
explotación agrícola y el precio en frontera medido en la explotación agrícola.  
Fuente:  Estadísticas de la OCDE. Consultada s en: http://stats.oecd.org . 
                                                
1 Información en línea del Servicio de Información Estadística de Corea (KOSIS), Agricultural land are a. 
Consultada en: 
http://kosis.kr/eng/statisticsList/statisticsList_01List.jsp?vwcd=MT_ETITLE&parentId=F#SubCont . 
2 Información en línea de l a Oficina de Estadística de Corea (KOSAT), Farm Household Economy - 
Results of the farm and fishery household economy survey in 2014 . Consultada en: 
http://kostat.go.kr/portal/eng/pressReleases/2/4/index.board?bmode=read&bSeq=&aSeq=335513&pageNo=1
&rowNum=10&navCount=10&currPg=&sTarget=title&sTxt . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 134 - 
 
  4.2.2   Evolución normativa  
4.8.  La OCDE considera que Corea ha reducido progresivamente sus ayudas a la agricultura, 
especialmente en la última década, pero ha avanzado muy poco en la aplicación de pol íticas más 
orientadas al mercado.3 Sus niveles de ayuda siguen siendo mucho más elevados que el promedio 
de la OCDE (sección 4.2.2.2). Las autoridades no están de acuerdo, y han señalado que el 
mercado se ha abierto y las importaciones han aumentado consid erablemente en el sector agrícola 
en el marco de muchos ACR.  
4.9.  El sector agrícola se rige por la Ley Marco de Agricultura, Comunidades Rurales e Industria 
Alimentaria , que en 2015 fue reemplazada por la Ley Marco de Agricultura  y Pesca, Comunidades 
Rurales e Industria Alimentaria . Con arreglo a la Ley Marco, en  2013 se anunció un plan 
quinquenal de aplicación (2013 -2017): el Plan de Fomento de la Agricultura, las Comunidades 
Rurales y la Industria Alimentaria .4 Su objetivo es aumentar la tasa de autosuficienc ia basada en 
el volumen en el sector de los ce reales (incluido el forraje) al  30% en 2017, frente al 23,1%  
en 2013, mediante medidas como la ampliación de la infraestructura de producción agrícola y el 
fomento de las economías de escala para la producción,  la distribución y el consumo de arroz.  
4.10.   En el Plan quinquenal se hace hincapié en la adición de valor a los productos agrícolas con 
medios innovadores, así como en la creación de empleo mediante la convergencia de la agricultura 
con otr os sectores como la manufacturera, la transformación, y la tecnología de la información y 
las comunicaciones. Además, en enero de 2016, el MAFRA  presentó " medidas para impulsar la 
economía rural y la s exportaci ones haciendo de la agricultura la sexta industria" a fin de vincular la 
fabricación, la distribución y la exportaci ón de productos agrícolas con el turismo. Entre las 
medidas propuestas figuran las siguientes: amplia r las explotaciones agrícolas inteligentes5, 
revitaliza r la fabricación/transformación de alimentos y la industria alimentaria, mejora r la 
eficiencia de la distribución y foment ar exportaciones, y promo ver el turismo rural.6 Las 
autoridades han señalado que las medidas de ayuda comprenden subvenciones a la exportación de 
algunos productos agrícolas, con forme al párrafo 4 del artículo  9 del Acuerdo sobre la Agricultura, 
servicios de comercialización conjuntos y servicios de promoción de los productos nacionales.  
4.11.   En el período objeto de examen se introdujeron varios cambios en las políticas; en 
particular, el 1o de enero de 2015 Corea puso fin al régimen exclusivo de contingentes de 
importación para el arroz, reemplazándolo por un arancel de importación del 513%, y se reservó 
el derecho a recurrir a la salvaguardia especial para la agricultura con respecto a las importaciones 
de arroz, manteniendo al mismo tiempo el contingente de 408.700 toneladas con un arancel 
dentro del contingente del 5%.7 
4.12.   A raíz de la modificación de la Ley de Rastreabilidad del Ganado Bovino y la Carne de 
Bovino, el Gobierno empezó a aplica r un sistema de rastreabilidad de la carne de porcino en 
diciembre de  2014, aplicable a las actividades de cría, carnicería, envasado y ventas. Se aplica un 
sistema de rastreabilidad del ganado bovino y la carne de bovino desde 2009; la rastreabilidad de 
la carne de porcino permitirá a las autoridades facilitar información a los clientes sobre la ubicación 
de los criaderos de cerdos nacionales, las fechas del sacrificio, y los resultados de la inspección del 
sacrificio.  
4.13.   En 2016, el número de productos cubie rtos por el programa de segu ros agrícolas había 
aumentado a 66 (50 productos vegetales y 16 tipos de ganado). El Gobierno aporta una 
contribución financiera a este programa para cubrir una parte de las pérdidas causadas por 
desastres naturales. Durante el período comprendido entre enero de 2015 y diciembre de 2017 s e 
introdujo un proyecto piloto de seguro de ingresos agrícolas para las cebollas, las habas de soja y 
la uva . Si los ingresos de los agricultores que cultivan estos productos disminuyen por debaj o del 
promedio de los ingresos de los cinco últimos años, el Gobierno cubre una parte de los ingresos 
perdidos.  
                                                
3 OCDE (2016b).  
4 OCDE (2015a).  
5 Una explotación i nteligente es una explotación agrícola automatizada, con dispositivos de 
comunicación y programas informáticos de gestión ambiental para controlar la explotación a distancia.  
6 Información en línea del MAFRA. Consultada en: http://english.mafra.go.kr/main.jsp . 
7 Documento G/MA/TAR/RS/396 de la OMC, de 30 de septiembre de  2014.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 135 - 
 
  4.14.   En 2014 el Gobierno empezó a vigilar la situación y los resultados de los agricultores 
mediante un Programa de Registro de Agricultores, que consiste en una base integrada de datos 
con información sobre cada explotación, por ejemplo, la superficie cultivable, los ingresos de las 
ventas y los pagos de ayudas. Su objetivo es prevenir el fraude con los pagos directos y verificar 
que los pagos se real izan a propietarios de tierras admisibles.8 
4.15.   Se permite la inversión extranjera en el cultivo de cereales y otros productos alimenticios, 
excepto el arroz y la cebada , así como en la cría de animales, excepto la cría de ganado bovino, 
para la que se restrin ge la participación extranjera en el capital a menos del 50% (cuadro 2.3).  
4.2.2.1   Medidas en frontera  
4.16.   Los aranceles siguen siendo el principal instrumento de sostenimiento de los precios 
internos, especialmente en el caso del arroz (sección 4.2.3.1). Entre las de más medidas en 
frontera cabe citar: las licencias de importación, las medidas de salvaguardia especial y las 
subvenciones a la exportación.  
4.2.2.1.1   Aranceles y contingentes arancelarios  
4.17.   Los aranceles NMF aplicados a los productos agrícolas siguen siendo elevados, 
especialmente en el caso de la mandioca (887,4%). Muchos productos siguen sujetos a derechos 
alternativos y a tipos fuera de los contingentes que pueden ser prohibitivos. El promedio de los 
aranceles NMF aplicados a los productos agrícolas (definición de l a OMC) alcanzó el 60% en 2016, 
frente al 55% en 2012, principalmente debido a la inclusión de 16 líneas arancelarias con tipos 
fuera del contingente del 513% para el arroz y los productos del arroz (sección 3.2.3.1). 
El promedio aritmético de los aranceles  NMF aplicados a los productos agrícolas se mantuvo mucho 
más elevado que el tipo arancelario para los productos no agrícolas (6,6%).  
4.18.   Como se señaló en anteriores exámenes, de vez en cuando, Corea aplica aranceles 
"flexibles", como los derechos de ajuste, los aranceles estacionales, los contingentes arancelarios 
autónomos, los aranceles en función del "uso", y los derechos de salvaguardia y  salvaguardia 
especial (sección  3.2.3.3).9 El Ministerio de Estrategia y Hacienda (MOSF) establece anualmente 
"arancele s de ajuste". En diciembre de 2014, anunció una lista actualizada de los aranceles de 
ajuste y los contingentes arancelarios para determinados productos agrícolas, silvícolas y 
pesqueros, que entraron en vigor en 2015 (sección 3.2.3.3, cuadro A3.3). En el período objeto de 
examen no se aplicó ningún arancel estacional sobre una base NMF, sino en régimen de trato 
arancelario preferencial en el marco de ciertos ACR (sección 3.2.3.3). El Gobierno también puede 
aplicar aranceles " en función del uso" a los insum os importados que se utilizan, por ejemplo, para 
la alimentación de animales (sección 3.2.3.6).  
4.19.   En 2016 Corea aplicó contingentes arancelarios agrícolas a 227  líneas arancelarias a nivel 
de 10 dígitos (sección 3.2.4.1). Los aranceles dentro del contingente  van desde 0 a 50%, mientras 
que los aranceles fuera del contingente oscilan entre el 9% y el 887,4%  (para la mandioca). 
En 2015 la tasa media de utilización de los contingentes fue del 59,5% , frente al  66,2% en 2011 
(cuadro A3.5). Los contingentes por paí ses aplicados al arroz fueron reemplazados por un 
contingente global sobre una base NMF (sección 3.2.6.2). Actualmente, todos los contingentes 
arancelarios son contingentes globales. Los contingentes son válidos durante un año natural 
completo; para utiliz arlos, debe obtenerse un permiso de importac ión (con una validez de 30 o 
de 90 días). Los contingentes arancelarios son utilizados, administrados y asignados por entidades 
comerciales del Estado o por asociaciones de las distintas ramas de producción. Los contingentes 
arancelarios pueden asignarse a los importadores mediante los siguientes métodos: orden de 
recepción de las solicitudes; subasta; asignación a un organismo designado; o combinaciones de 
estos métodos (sección 3.2.4.1).  
4.20.   Corea también aplica con tingentes arancelarios autónomos, entre otros fines, para ayudar a 
estabilizar los precios aumentando la oferta o para incrementar la competitividad del sector 
agropecuario nacional, que tiene que hacer frente a la competencia de los asociados de Corea en 
                                                
8 OCDE (2015a).  
9 Véanse también los documentos de la OMC WT/TPR/S/204/Rev.1 de 4 de diciembre de  2008, 
WT/TPR/S/268/Rev.1 de 8  de noviembre de  2012, WT/TPR/S/S/137 de 18 de agosto de  2004, WT/TPR/S/73 
de 28 de agosto de  2000 y WT/TPR/S/19 de 28  de agosto de  1996.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 136 - 
 
  el marco de los ACR (sección 3.2.4.2, cuadro A3.6).10 En 2016 los contingentes arancelarios 
autónomos abarcaban 25 partidas arancelarias a nivel de 6 dígitos , en el caso de los productos 
agrícolas (definición de la OMC ). Los tipos arancelarios dentro del co ntingente iban de 0 al 10%, 
mientras que los tipos fuera del contingente iban del 1% al 30% (sección 3.2.4.2).  
4.2.2.1.2   Comercio de Estado, contingentes de importación y arancelización, licencias de 
importación, y salvaguardias especiales  
4.21.   Corea notificó dos acuerdo s de comercio de Estado con el MAFRA, para la importación de 
arroz dentro del contingente, y con la Corporación de Comercialización de Productos Agrícolas y 
Pesqueros y de Alimentos (AT) para la importación de varios productos agrícolas (frutos de los 
géneros Capsicum , ajos, cebollas, semillas de sésamo, habas de soja, judías verdes, judías adzuki, 
alforfón y jengibre). Las empresas privadas están autorizadas a importar parte de los contingentes 
mediante licitación pública (sección 3.2.7).11 
4.22.   En 2014 se puso fin a los contingentes de importación del arroz, que se reemplazaron por 
un sistema basado en aranceles.12 El 18 de septiembre de 2014, el MAFRA emitió un comunicado 
de prensa en que anunciaba la liberalización del mercado del arroz mediante la arancelizaci ón. 
Desde el 1o de enero de 2015 Corea impone un arancel del 513% a las importaciones de arroz por 
encima del contingente de 408.700 toneladas, mientras que el tipo arancelario dentro del 
contingente es del 5%.13 Por otro lado, el Gobierno tenía la intenció n de prohibir la mezcla de 
arroz nacional y arroz importado para su venta y distribución. El MAFRA sigue teniendo el derecho 
exclusivo de importar arroz dentro del contingente.  
4.23.   Se mantiene  un régimen de licencias de importación para los abonos agrícolas, l as semillas, 
los animales y sus productos, y los alimentos y aditivos alimentarios, entre otros productos 
(sección 3.2.6.1).  
4.24.   En el período objeto de examen se impusieron medidas de salvaguardia especial basada s en 
el precio y basada s en el volumen a determ inados productos (ginseng, arroz, harina de cereales y 
otros granos trabajados) (sección 3.2.8.2)  
4.2.2.1.3   Restricciones a la exportación y programas de subvenciones a la exportación  
4.25.   Corea abolió su restricción a la exportación de arroz en marzo de 2015, ya que las  
exportaciones de este producto eran demasiado bajas (sección 3.3.2.2). Las autoridades han 
señalado que actualmente Corea no aplica ninguna restricción a la exportación de productos 
agrícolas.  
4.26.   Corea presentó su última notificación relativa a su programa d e subvenciones a la 
exportación de determinados productos agrícolas en 2010, para los años 2005 a 2008. En 2008, 
las subvenciones a la exportación alcanzaron un total de 32.680 millones de won, y comprendían 
frutas (10.850 millones), flores (5.390 millones ), hortalizas y legumbres (11.020 millones), kimchi 
(3.030 millones), ginseng (920 millones), ganado (1.260 millones), cereales y alimentos 
elaborados (80 millones), y licores tradicionales (130 millones).14 Estas subvenciones se utilizaban 
para reducir los  costos de comercialización de los exportadores, y están exentas de compromisos 
de reducción en la OMC.  
                                                
10 USDA (2016).  
11 Documentos G/STR/N/15/KOR y G/STR/N/16/KOR de la OMC, de 17 de octubre de  2014 y 14 de julio 
de 2016, resp ectivamente.  
12 Hasta 2015, el MAFRA tenía el derecho exclusivo de importar arroz; según las autoridades, la 
finalidad de este sistema era evitar perturbaciones del mercado interno causadas por una entrada repentina de 
arroz importado. Anteriormente, se hab ían concedido contingentes por países a Australia, China, los Estados 
Unidos y Tailandia. Los precios de venta del arroz para los hogares en el mercado interno se determinaban 
mediante subasta abierta, mientras que los precios de venta del arroz para la el aboración en el mercado 
interno eran determinados por el MAFRA sobre la base de los precios de importación, los costos de gestión, los 
precios internos de consumo, las preferencias de los consumidores y el nivel de demanda de las empresas 
transformadoras.  
13 Documento G/MA/TAR/RS/396 de la OMC, de 30 de septiembre de  2014.  
14 Documento G/AG/N/KOR/42 de la OMC, de 4 de octubre de  2010.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 137 - 
 
  4.2.2.2   Ayuda interna  
4.27.   En 2016, los desembolsos presupuestarios en el sector agrícola ascendieron a 19,4 billones 
de won, o el 5% del gasto total (19,3 billones en 2015).15 
4.2.2.2.1   Indicadores de la OCDE  
4.28.   La OCDE publica desde hace varios años exámenes de las políticas agrícolas de Corea , otros 
países de la OCDE y algunas otras economías (sección 3.4.2.2). En ellas, el valor de las 
transferencias a los productores agrícolas  se mide utilizando la estimación de la ayuda a los 
productores (EAP) e indicadores conexos. La metodología para calcular esos indicadores es 
diferente de la utilizada para el cálculo de la Medida Global de la Ayuda (MGA) y los dos conjuntos 
de datos no so n compatibles ni comparables. La EAP total es "un indicador del valor monetario 
anual de las transferencias brutas de los consumidores y contribuyentes a los productores del 
sector agrícola, cuantificadas a nivel de la explotación agrícola, que se derivan de medidas de 
política de ayuda a la agricultura, independientemente de su naturaleza, objetivos o repercusión 
en la producción o en los ingresos de los agricultores. Incluye el sostenimiento de los precios del 
mercado, los pagos presupuestarios y los ingr esos presupuestarios sacrificados, a saber, las 
transferencias, en cifras brutas, de los consumidores y contribuyentes a los productores del sector 
agrícola que se derivan de medidas de política sobre la base de la producción efectiva, la 
utilización de in sumos, la superficie plantada/número de animales/entradas/ingresos (corrientes, 
no corrientes) y criterios no relacionados con los productos".16 Así pues, la EAP comprende 
estimaciones del valor de las transferencias derivadas de medidas de acceso a los mer cados, como 
los aranceles y los contingentes arancelarios, así como de subvenciones a los insumos, pagos 
directos a los productores asociados a los precios o la producción, y pagos directos disociados de 
los precios y la producción.17 
4.29.   Según la OCDE, en Core a las ayudas a la agricultura siguen siendo elevadas, y se financian 
principalmente mediante transferencias de los consumidores. La Estimación de la Ayuda Total 
(EAT) de Corea -promedio de la ayuda anual total a la agricultura, descontados los fondos 
presu puestarios para sectores específicos - equival ía al 1,8% del PIB, muy por encima del 
promedio de la OCDE (0,7%).18 No obstante, ese porcentaje se redujo del 1,95%  en 2011 
al 1,66% en 2015 (cuadro 4.2). La parte de la EAP en los ingresos agrícolas brutos sigu e siendo 
casi tres veces superior al promedio de la OCDE19, aunque descendi ó del 53,3%  en 2011 al  48,9% 
en 2015. Alrededor del 90% de la ayuda a los productores sigue adoptando las formas que más 
pueden distorsionar la producción y el comercio: el nivel y la evolución del sostenimiento de los 
precios del mercado reflejan la protección en frontera aplicada respecto a varios productos, de los 
cuales principalmente el arroz. Las transferencias para determinados productos (conforme a la 
definición de las Transfe rencias para un Solo Producto (TSP) de la OCDE) oscilaron entre el 3,05% 
y el 90,8% de los ingresos agrícolas brutos (en el caso de los huevos en 2012 y el de las habas de 
soja en 2011, respectivamente).  
Cuadro 4.2 Ayuda a la agricultura, por productos, 2011 -2015  
(Miles de millones de won)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Estimación de la Ayuda Total (EAT)  26.068  26.261  26.884  25.874  25.943  
Porcentaje de la EAT en el PIB (%)  1,95 1,9 1,88 1,74 1,66 
Total de la EAP  23.261  22.984  23.523  22.930  22.760  
 Ayuda basada en la producción de productos básicos - 
sostenimiento de los precios del mercado  20.940  21.526  21.950  21.313  20.671  
 Pagos directos  2.321  1.458  1.573  1.617  2.088  
Porcentaje de la EAP en los ingresos agrí colas brutos (%)  53,3 50,2 50,9 49,3 48,9 
Estimación de Ayuda a los Servicios Generales (EASG)  2.761  3.229  3.314  2.903  3.144  
Estimación de la Ayuda a los Consumidores (EAC)  -29.632  -27.678  -24.944  -24.304  -23.557  
Total de las TSP a los productores (mile s de millones de ₩)  21.745  21.527  22.024  21.367  .. 
Proporción de las TSP a los productores en la EAP total (%)  93,4 93,6 93,3 92,6 .. 
                                                
15 Información en línea del Ministerio de Estrategia y Hacienda. Consultada en: 
http:/ /english.mosf.go.kr/ . 
16 OCDE (2016b).  
17 OCDE (2014a), página 49.  
18 OCDE (2015a).  
19 OCDE (2016b).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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   2011  2012  2013  2014  2015  
Porcentaje de las TSP (%)       
Cebada  49,3 47,7 55,3 68,4 68,5 
Arroz  56,5 58,0 59,9 56,3 49,5 
Habas de soja  90,8 87,7 88,1 78,6 81,9 
Leche  43,8 53,3 49,6 52,0 61,0 
Carne de bovino y ternera  31,2 31,1 32,7 32,2 31,8 
Carne de porcino  63,9 52,3 50,7 49,9 61,5 
Carne de ave de corral  49,5 40,3 34,7 26,8 27,4 
Huevos  12,7 3,04 24,9 31,5 36,4 
Col china  21,25  21,25  21,25  21,25 21,25  
Ajos 72,9 49,2 41,5 41,9 7,8 
Pimentón  80,1 75,5 73,2 65,2 56,9 
.. No disponible.  
Fuente:  Estadísticas sobre la agricultura de la OCDE. Consultadas en: 
http://stats.oecd.org/BrandedView.aspx?oecd_bv_id=agr -data-en&doi=data -00737 -en#. 
4.30.   El sostenimiento de los precios del mercado,  que alcanzó su máximo nivel en  2013 
con 22 billones de won20, se presta a través de los sistemas de contratación pública y cons titución 
de existencias públicas, complementados con obstáculos al comercio (sección  4.2.2.1). 
En 2011-2014, el precio medio de los productos agrícolas coreanos fue 1,9 veces superior a los 
precios mundiales (coeficiente de ayuda nominal a los consumidore s (CAN)) (1,7 veces superior 
en 2008-2010) y las transferencias totales de los consumidores a los productores ascendieron en 
promedio a 19,3 billones de won.  
4.31.   Los programas de pagos directos se han aplicado con diferentes objetivos, como la 
jubilación antici pada, la compensación del déficit de ingresos del arroz (sección 4.2.3), la 
promoción de prácticas agrícolas que no dañen el medio ambiente, el mantenimiento de la 
agricultura en zonas menos favorecidas y la preservación del paisaje rural. La parte de los pagos 
directos en el total de la EAP se redujo de alrededor del 10% en 2011 al 9% en 2015 (cuadro 4.3). 
La ayuda a los servicios generales alcanzó su máximo nivel en 2013; en 2015 representó el 12% 
de la EAT.  
Cuadro 4.3 Pagos directos y ayuda a los servicios generales, 2011 -2015  
(Miles de millones de won)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Pagos directos  2.321  1.458  1.573  1.617  2.088  
Parte de los pagos directos en la EAP (%)  10 6,3 6,7 7,1 9,2 
 Basados en el uso de insumos  589 552 547 554 683 
 Basados en la superficie plantada /número de 
animales/entradas o ingresos corrientes; se exige 
producción  1.080  254 300 264 521 
 Basados en la superficie plantada /número de 
animales/entradas o ingresos no corrientes; no se 
exige producción  653 652 726 798 884 
Estimación de Ayuda a los Servicios Generales (EASG)  2.761  3.229  3.314  2.903  3.144  
 Sistema de conocimientos e innovación agrícola s 722 756 865 735 799 
 Inspección y control  170 195 196 195 229 
 Desarrollo y mantenim iento de infraestructuras  1.433  1.617  1.682  1.689  1.754  
 Comercialización y promoción  69 72 65 69 37 
 Costo de la constitución de existencias públicas  366 589 505 216 325 
Porcentaje de la EASG (% de la EAT)  10,6 12,3 12,3 11,2 12,1 
Fuente:  Estadísticas  sobre la agricultura de la OCDE. Consultadas en: 
http://stats.oecd.org/BrandedView.aspx?oecd_bv_id=agr -data-en&doi=data -00737 -en#. 
4.2.2.2.2   Notificaciones a la OMC  
4.32.   La úl tima notificación de Corea a la OMC relativa a su ayuda interna a la agricultura 
corresponde al año natural 2011 (sección 3.4.2, cuadro A3.7).21 Según esta notificación, la ayuda 
causante de distorsión del comercio (compartimento ámbar) representó alrededor  del 12% de la 
                                                
20 El sostenimiento de los precios del mercado es el valor neto de los gravámenes impuestos a los 
productores y el exceso de costo del forraje.  
21 Documento G/A G/N/KOR/53 de la OMC, de 20 de enero de  2015.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 139 - 
 
  ayuda interna total en 2011, y las medidas de sostenimiento de los precios del mercado se 
utilizaron con menos frecuencia y en 2011 solo se aplicaron a la cebada.  
4.33.   En 2011 la ayuda del compartimento verde ascendió a 7,7 billones de won (frent e 
a 6,8 billones en 2010). El 48% se destinó a los servicios generales (principalmente servicios de 
infraestructura); el 24% a los pagos en concepto de socorro en c aso de desastres naturales; 
el 12,5% a la ayuda a los ingresos desconectada; el 6,7% a progr amas ambientales; el 5% a la 
asistencia para el reajuste estructural mediante ayudas a la inversión; el 2,4% a la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria; y menos del 1% a los programas de retiro 
de productores y los program as de asistencia regional. La ayuda por productos específicos 
otorgada a la cebada, las patatas, las habas de soja, el pimentón, los ajos, las cebollas, las 
cebolletas, las zanahorias, las manzanas, las peras, los agrios (cítricos) coreanos, los caquis 
(variedad de Diospyros kaki), las raíces de ginseng, la col china, el arroz, la carne de bovino, los 
rábanos japoneses y las plantas de flor, así como la MGA no referida a productos específicos, 
ascendieron a 1,07 billones de won.22 Toda la ayuda era  de minimi s, y se otorgó en forma de 
sostenimiento de los precios de l mercado de la cebada, pagos directos no exentos para el arroz y 
la carne de bovino, y otras ayuda s por productos específicos.  
4.34.   Corea notificó sus programas de ayuda directa al Comité de Subvencione s y Medidas 
Compensatorias de la OMC; varios de ellos se destina ban al sector agrícola (sección 3.4.2). Su 
notificación correspondiente a 2015 se refiere a los programas de subvenciones de 2013 -2014.23 
Las donaciones o los préstamos en condiciones de favor fueron las principales formas de ayuda 
utilizadas (cuadro 4.4).  
Cuadro 4.4 Subvenciones notificadas, 2013 -2014  
(Millones de won)  
Asunto  Tipo  2013  2014  
Programa de gestión de cereales alimenticios  
Cebada  Subvención directa  n.a. n.a. 
 Préstamo  10.658  458 
 Beneficio del préstamoa  97 3,8 
 Total (subvención directa + beneficio del 
préstamo)  97 3,8 
Habas de soja  Subvención directa  34.214  39.270  
 Préstamo  5.120  6.200  
 Beneficio del préstamoa 46,6 51,5 
 Total (subvención directa + beneficio del 
préstamo ) 34.260,6  39.321,5  
Ayuda para la comercialización y promoción de productos agropecuarios  
Exportadores de frutas, plantas 
de flor, kimchi, legumbres, 
hortalizas, ginseng y productos 
pecuarios  Transferencia d el monto global (ayuda 
destinada a compensar parcialmente los 
costos de selección, embalaje y transporte)  31.053  31.576  
Ayuda para los productos pecuarios  
Plan de estabilización de la cría 
de terneros  Pago directo  999 809 
Programa para la mejora de la 
calidad  Pago directo  839 n.a. 
Total   1.838  809 
n.a. No se aplica.  
a El beneficio del préstamo se calcula según la diferencia entre el tipo de interés del mercado y el del 
préstamo.  
Fuente:  Documento G/SCM/N/284/KOR de la OMC, de 6 de julio de 2015.  
                                                
22 Documento G/AG/N/KOR/53 de la OMC, de 20 de enero de  2015.  
23 Documento G/SCM/N/284/KOR de la OMC, de 6 de julio de  2015.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 140 - 
 
  4.2.3   Subse ctores clave  
4.2.3.1   Arroz  
4.35.   En el período objeto de examen, la producción de arroz registró un ligero aumento, pese a 
la constante disminución de la superficie cultivada (cuadro 4.5), al haber aumentado la producción 
por unidad de superficie cultivada. El consumo d e arroz siguió descendiendo debido a los cambios 
en la dieta y al alto precio en el mercado interno. Las autoridades no están de acuerdo, y 
consideran que los niveles de consumo de arroz no guardan relación con los niveles de los precios 
del arroz. Corea s igue siendo un país importador neto de arroz. En 2015 el arroz importado 
representó el 9,7% del consumo nacional, frente al 7,5% en 2012.  
Cuadro 4.5 Producción de arroz, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Superficie cultivada con arroz (1.000 ha)  854 849 833 816 799 
Rendimiento (kg/ha)  4.956  4.726  5.085  5.204  5.418  
Producción (blanqueado, 1.000 TM)  4.224  4.006  4.230  4.241  4.327  
Fuente:  USDA (2015), 2015 Rice Production Update. Consultado en: 
http://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/2015%20Rice%20Production%20Update
_Seoul_Korea%20 -%20Republic%20of_11 -23-2015.pdf . 
4.36.   El subsector del arroz sigue estando muy protegido por una combinación de medidas en 
frontera y ayuda interna. No se permite la IED en el cultivo de arroz (y cebada). El arroz queda 
exento de las concesiones previstas en todos los ACR.24 En 2015 su precio en el mercado interno 
era 1,93 veces superior a los precios mundiales (CPN del con sumidor) (1,7 veces superior 
en 2010), pero registra una tendencia a la baja desde 2000. El arroz ha sido uno de los productos 
más sensibles, y su régimen de contingentes de importación fue reemplazado por un sistema de 
contingentes arancelarios en 2015 (secciones 3.2.6.2 y 4.2.2). Las exportaciones de arroz 
estuvieron sujetas a un sistema de contingentes hasta marzo de 2015 (sección 4.2.2.1.3).  
4.37.   Se mantiene un plan de constitu ción de existencias públicas de arroz, que es un mecanismo 
de compra -venta para hacer frente a las situaciones de emergencia, como la escasez de cereales y 
los desastres naturales. El MAFRA se encarga de la constitución de existencias públicas de arroz. El  
Gobierno compra arroz paddy de producción nacional durante la temporada de la cosecha (de 
octubre a diciembre) y lo vende durante el resto del año, en ambos casos, a los precios del 
mercado interno. En 2012 -2015, las compras realizadas en el marco de este  plan oscilaron entre  
el 8,3% y el 9,1% de la producción nacional.  
4.38.   El programa de compensación del déficit de ingresos del arroz, introducido en 2005, 
comprende tanto pagos fijos como variables. El pago fijo para los cultivos de arroz paddy aumentó 
de un p romedio de 800.000 won (727 dólares EE.UU.) por hect área en 2013 a 900.000 won 
(818 dólares EE.UU.) en 2014, y posteriormente a 1 millón de won (909 dólares EE.UU.) en 2015. 
El pago variable se determina en función de la diferencia entre un precio indicati vo y el precio de 
cada año después de la cosecha. Si este último es inferior al precio indicativo, los agricultores 
reciben el 85% de la diferencia una vez deducido el pago fijo. El precio indicativo cambia cada 
cinco años y para el período 2013 -2017 se ha  fijado en 188.000 won (171 dólares EE.UU.) 
por 80 kg de arroz, frente a 170.083 won (155 dólares EE.UU.)  en 2012 . Según la OCDE, el pago 
variable no se activó en 2011 y 2012, pero se efectuó en 2014 debido a la disminución del precio 
posterior a la cosech a del arroz y el aumento del precio indicativo en 2013.25 El tipo del pago 
variable fue de 4.226 won (4 dólares EE.UU.) por 80 kg, lo que equivale a 266.238 won 
(242 dólares EE.UU.) por hectárea. En 2014, el conjunto de los pag os en concepto de ayuda 
totalizó 950.000 millones de won (frente a 617.000 won en 2011).  
4.2.3.2   Carne de bovino  
4.39.   El consumo de carne de bovino ha mantenido su tendencia al alza, y las importaciones han 
ido aumentando. En 2014, el 91% de las importaciones de carne de bovino proced ía de Australi a y 
los Estados Unidos, que están sujetos a tipos arancelarios inferiores a los tipos NM F en el marco de 
                                                
24 USDA (2014).  
25 OCDE (2015a).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 141 - 
 
  los ACR firmados con Corea (cuadro 4.6). Corea también ha firmado un ALC con el Canadá; las 
importaciones de carne de bovino procedentes del Canadá se suspendieron temporalmente en 
febrero de 2015 debido a un caso de encefalopatía espongiforme bovina en ese país , pero se 
reanudaron a finales de diciembre de 2015.  
4.40.   Las ayudas a l sector de la carne de bovino (porcentaje de l as TSP) se mantuvieron en 
torno  al 32% entre 2011 y 2015. En 2015 el precio de la carne de bovino en el mercado interno 
fue 1,46 veces superior a los precios mundiales (CPN del consumidor), ligeramente superior al 
precio de 2011 (1,45 veces superior). Se permite la IED en la cría de ganad o y la venta de carne 
al por mayor si equivale a menos del 50% del total invertido.  
Cuadro 4.6 Producción, oferta y demanda de carne de bovino, 2014 -2016  
(1.000 cabezas), (1.000 TM equivalente en peso en cana l (EPC))  
 2014  2015  2016  
Oferta total  807 776 785 
Existencias iniciales  80 59 21 
Producción  335 317 310 
Importaciones  392 400 454 
Exportaciones  3 5 5 
Consumo interno total  745 750 755 
Existencias finales  59 21 25 
Carne de bovino  KORUS  ALC entre Co rea y 
Australia  ALC entre Corea y el 
Canadá  
Contenido del ALC  Eliminación progresiva 
del derecho en un plazo 
de 15 años, más una 
salvaguardia para la 
agricultura  Eliminación progresiva 
del derecho en un plazo 
de 15 años, más una 
salvaguardia para la 
agricultura  Eliminación progresiva 
del derecho en un plazo 
de 15 años, más una 
salvaguardia para la 
agricultura  
Arancel NMF de 2016 
(igual al de 2012)  40% 40% 40% 
Derecho aplicado en 
2016 26,6%  32,0%  34,6%  
Fuente:  USDA (2015), Korea - Republic of, Livestock and Products Annual . Consultado en: 
http://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Livestock%20and%20Products%20Ann ua
l_Seoul_Korea%20 -%20Republic%20of_9 -22-2015.pdf . 
4.2.3.3   Cultivos biotecnológicos26 
4.41.   En Corea solo hay un número limitado de productos alimenticios elaborados con 
ingredientes biotecnológicos, mientras que la mayor parte del forraje se elabora a partir de harinas  
biotecnológicas y de soja. Corea no produce ni exporta productos  biotecnológicos comerciales. 
Importa productos biotecnológicos para su utilización en la alimentación, el forraje y la 
transformación (cuadro 4.7); la importación se rige por la Ley de Organ ismos Vivos Modificados, 
revisada en 2012.  
Cuadro 4.7 Importación de organismos vivos modificados de habas de soja y maíz,  
2011 -2015  
(1.000 TM)  
Clasificación  2011  2012  2013  2014  2015 
Habas de soja  Alimento (molido)  850 897 729 1.021  1.029  
Maíz Alimento  1.025  1.052  918 1.262  1.116  
Forraje  5.847  5.779  7.049  8.357  7.935  
Semillas oleaginosas  Forraje  130 146 147 181 156 
Nota:  Las estadísticas se basan en las importaciones autorizadas.  
Fuente:  Información fac ilitada por las autoridades coreanas.  
                                                
26 USDA Foreign Agricultural Service (2015c).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 142 - 
 
  4.42.   Los cultivos biotecnológicos deben someterse a una evaluación de la inocuidad de los 
alimentos y una evaluación del riesgo ambiental (sección 3.2.9.2.1). En el proceso de evaluación 
participan diversos organismos. La A dministración de Desarrollo Rural (RDA) realiza evaluaciones 
del riesgo ambiental, en consulta con el Instituto Nacional de Ecología (NIE), el Instituto Nacional 
de Investigación y Desarrollo de la Pesca (NFRDI) y el Centro  de Control y Prevención de 
Enfermedades de Corea (KCDC). El Ministerio de Inocuidad de Alimentos y Medicamentos (MFDS) 
se ocupa de evaluar la inocuidad de los cereales alimenticios que contienen ingredientes 
biotecnológicos.  
4.43.   El desarrollo de cultivos biotecnológicos está siendo impulsado  por varios organismos 
gubernamentales, universidades y entidades privadas. La investigación se centra principalmente 
en las características de segunda y tercera generación, como la resistencia a la sequía y las 
enfermedades, el enriquecimiento en nutrient es, las técnicas de transformación y la expresión 
genética. En mayo de 2015, la RDA publicó los resultados de la primera etapa del Proyecto 
Next Generation Bio -Green 21: con una inversión total de 271.400 millones de won 
(aproximadamente, 236 millones de d ólares EE.UU.), la RDA descodificó el genoma de nueve 
productos, entre ellos la pimienta y el ginseng, y desarrolló pimienta resistente a la antracnosis, 
así como otros productos, entre 2011 y 2014. Para 2020 inverti rá 300.000 millones de won 
(260 millones  de dólares EE.UU.) más para comercializar su tecnología.  
4.44.   El Plan Básico de Tecnología Científica, anunciado por el Ministerio de Ciencia, TIC y 
Planificación del Futuro (MSIP) en julio de 2013, continuará hasta 2017. De conformidad con el 
Plan, el Gobiern o invertirá 9,2 billones de won (8.000 millones de dólares EE.UU.) en investigación 
y desarrollo (I+D) en materia de tecnología científica durante un período de cinco años. El MSIP 
designó 30 tecnologías específicas y tecnologías de recursos genéticos para  crear y comercializar 
recursos de ciencias biológicas con valor añadido.  
4.45.   El MAFRA también anunció en 2015 su segundo Plan General de Fomento de la Agricultura, 
la Industria Alimentaria y la Tecnología Científica, centrado en el desarrollo de explotaciones  
agrícolas inteligentes, la creación de productos alimenticios de alto valor añadido, la acción frente 
al cambio climático y la comercialización de los recursos agrobiológicos. En 2014, el MAFRA 
planificó una inversión de un total de 893 millones de dólare s EE.UU. en I+D, un 5,9%  más que 
en 2013, para mejorar la competitividad y crear un nuevo motor de crecimiento económico futuro. 
Para alcanzar estos objetivos, el MAFRA y la RDA siguieron desempeñando las siguientes 
actividades: desarrollo de tecnología pa ra la industria de recursos agrobiológicos, proyecto Golden 
Seed, investigación relativa al genoma y creación de nuevos biomateriales. El MAFRA y la RDA 
también están financiando un proyecto de investigación destinado a obtener un suministro estable 
de cer eales alimenticios con una productividad y una calidad mejoradas; además, están 
desarrollando biotecnología.  
4.46.   En febrero de 2015, el Instituto Nacional de Ecología (NIE) fue designado como organismo 
de evaluación del riesgo ambiental. El NIE también realiza  un estudio colaborativo de los 
organismos vivos modificados utilizados en la alimentación, el forraje y la transformación, a fin de 
evaluar el impacto en el ecosistema, y vigila la contaminación de los organismos vivos modificados 
importados en Corea.  
4.3  Pesca 
4.3.1   Visión general  
4.47.   Corea sigue siendo uno de los principales productores y consumidores de pescado del 
mundo. Su producción de productos marinos aumentó de 3,1 mil lones en 2013 a 3,3 millones 
de toneladas en 2015. En 2014, la producción de la pesca de altur a aumentó un 19% con respecto 
a 2013, mientras que la de aguas adyacentes creció un 2,7%.27 Debido a la disminución de los 
recursos pesqueros en aguas adyacentes, el establecimiento de zonas económicas exclusivas por 
los países vecinos de Corea, y las limit aciones establecidas en los acuerdos bilaterales y 
multilaterales de pesca, no se prevé un aumento significativo de la producción pesquera de Corea 
en el futuro. El Gobierno está procurando impulsar la producción acuícola en las zonas poco 
profundas.  
                                                
27 USDA (201 5). WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 143 - 
 
  4.48.   Corea  también es un consumidor de pescado importante; en 2013, el consumo interno 
anual de productos marinos per cápita fue de 54,7 kg, muy super ior al promedio mundial 
(cuadro  4.8). Sus principales fuentes de importación son China, la Federación de Rusia, Viet  Nam y 
los Estados Unidos. Los principales destinos de sus exportaciones son el Japón, China, los Estados 
Unidos y Tailandia.  
Cuadro 4.8 Datos sobre el comercio de productos marinos, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Oferta       
 Producción (1.000 TM)  3.256  3.183  3.135  3.295  3.331  
 Importaciones (1.000 TM)  4.846  4.829  5.387  5.231  5.504  
 Existencias (1.000 TM)  6,7 7,5 19,4 24,2 24,1 
 Importaciones ( millones de $EE.UU.)  4.191  3.975  3.895  4.506  4.556  
Dema nda      
 Consumo interno (1.000 TM)  3.813  4.024  3.642  .. .. 
 Exportaciones (1.000 TM)  687 708 687 702 651 
 Remanente (1.000 TM)  639 877 1.214  .. .. 
 Exportaciones ( millones de $EE.UU.)  2.308  2.361  2.151  2.067  1.924  
Tasa de autosuficiencia  81% 74,8%  76,8%  .. .. 
Consumo per cápita (kg/año)  58,1 54,2 54,7 .. .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Ministerio de Océanos y Pesca (MOF).  
4.49.   La pesca es regulada por el Ministerio de Océanos y Pesca, creado en 2013, que se encarga 
de aplicar un enfoque plenamente integrad o a todas las cuestiones marinas.28 El Organismo de 
Recursos Pesqueros de Corea (FIRA) fue establecido en 2011 con objeto de recuperar y gestionar 
los recursos pesqueros de manera más sistemática. Su objetivo es crear océanos productivos y 
saludables median te el restablecimiento y la mejora de los recursos pesqueros y el ecosistema 
marino. En 2009 -2015, se desarrollaron 9.144 hectáreas de bosque marino, y el objetivo del FIRA 
es crear 54.000 hectáreas de bosque marino para 2030.  
4.50.   El FIRA vigila los datos de l a captura total permisible (CTP), que se aplica a la pesca de 
altura y costera. Para 2015, fijó la CTP en 392.424 toneladas (un 5,5% menos que el año 
anterior); 11 especies quedaron abarcadas: la caballa, el jurel, el cangrejo rojo, el cangrejo de 
nieve, l a almeja púrpura de Washington, la nacra, la peonza cornuda, el cangrejo azul, el calamar, 
el pez de arena japonés y la raja pulchra. El 60% de las cuotas de CTP se asigna a los pescadores 
de manera proporcional a la captura de los tres últimos años y al t onelaje bruto de las 
embarcaciones pesqueras; el resto se asigna por orden de presentación de las solicitudes. Las 
cuotas son transferibles, pero no comercializables.  
4.51.   El número de embarcaciones pesqueras ha ido descendiendo debido a la disminución de los 
recursos pesqueros. El Gobierno ha seguido reduciendo la flota pesquera coreana. En 2014 el 
número de pescadores, el número de piscicultores, el número total de embarcaciones pesqueras y 
el tonelaje total de la flota se redujeron un 2,8%, un 7,3%, un 4% y u n 3,6%, respectivamente, 
con respecto al año anterior.  
4.52.   Se ha procurado restablecer los recursos pesqueros mediante la regulación de la captura 
incidental y el restablecimiento de una CTP más estricta . La captura incidental, incluida la 
instalación de apara tos para su reducción, se rige por el artículo 41 de la Ley de Pesc a y el 
párrafo  2) del artículo  27 de la Orden de aplicación de dicha Ley. La captura incidental de especies 
comprendidas en la CTP por embarcaciones sujetas al sistema de CTP se descuenta d e las cuotas 
asignadas. Las especies comprendidas en la CTP deben ser desembarcadas en los puntos 
designados, bajo la vigilancia del FIRA, y las embarcaciones pertinentes deben elaborar informes 
de captura con arreglo a la CTP. 
                                                
28 OCDE (2015e).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 144 - 
 
  4.3.2   Política en materia de front eras 
4.53.   El pescado y los productos de la pesca están sujetos a ara nceles que van de l 0 al 35%, con 
un promedio aritmético de los tipos arancelarios aplicados del 16,9% en 2016 (cuadro A3.1) 
(frente a aranceles de l 0 al 40%, con un promedio aritmético de los t ipos aplicados del 17,1%  
en 2012). Se mantienen aranceles de ajuste del 22  al 35% sobre siete especies de peces que no 
están sujetas a consolidaciones arancelarias en el marco de la OMC. El sistema de rastreabilidad 
pesquera se ha ampliado para abarcar más  de 30 especies principales (frente a 18 especies 
en 2011).  
4.54.   La inversión extranjera en empresas que se dedican a la pesca costera y de altura por lo 
general está limitada a menos del 50%. Para la pesca costera se necesita una autorización de la 
administrac ión local. No ha habido inversiones extranjeras en el sector pesquero desde 2012. Las 
embarcaciones chinas y japonesas pueden pescar en aguas coreanas, y las embarcaciones 
coreanas también operan en aguas extranjeras en virtud de acuerdos bilaterales simil ares con 
China, el Japón, Kiribati, Papua Nueva Guinea, la Federación de Rusia, las Islas Salomón y Tuvalu. 
Las cuotas para los barcos extranjeros se renuevan cada año en función de la evolución de las 
poblaciones de peces.  
4.3.3   Ayuda interna  
4.55.   El Gobierno siguió  prestando apoyo financiero al sector pesquero, aunque cada vez menos: 
pasó de 151.000 millones en 2011 a 82.000 millones de won en 2014. Corea notificó que las 
ayudas se otorgaron en forma de donaciones o préstamos de bajo interés (cuadro 4.9), de 
conform idad con la Ley de Pesca, la Ley de Fomento de la Pesca de Altura o la Ley de Mejoras 
Estructurales y Ayuda a la Pesca Nacional.  
4.56.   Corea participa en el Grupo de Negociación sobre las Normas de la OMC, incluidas las 
negociaciones sobre las disciplinas relati vas a las subvenciones a la pesca.  
Cuadro 4.9 Subvenciones a la pesca, 2011 -2014  
(Millones de won)  
Asunto  Tipo  2011  2012  2013  2014  
Ayuda para las actividades pesqueras  
Aliviar la carga financiera y 
ayudar a la estabilidad de las 
actividades pesqueras.  
Condiciones: préstamo de un 
año con un tipo de interés anual 
del 3%.  Transferencia del monto 
global  n.a. n.a. n.a. n.a. 
Préstamo  1.686.333  1.814.048  1.916.814  1.978.786  
Beneficio del préstamoa 52.363  50.74 3 41.513  36.565  
 Total (transferencia del 
monto global + beneficio 
del préstamo)  52.363  50.743  41.513  36.565  
Ayuda para el desarrollo de la acuicultura  
Para los pescadores dedicados a 
la acuicultura.  
Condiciones de las donaciones: 
30 a 50% de los gastos  de 
explotación.  
Condiciones de los préstamos: 
préstamos de 2 a 10 años con 
un tipo de interés anual del 1% 
al 4%.  Transferencia del monto 
global  15.026  24.115  16.150  22.593  
Préstamo  6.929  3.560  7.231  4.581  
Beneficio del préstamoa 249 60 1.058  2.583  
 Total (transferencia del 
monto global + beneficio 
del préstamo)  15.275  24.175  17.208  25.176  
Ayuda para la sustitución y modernización de embarcaciones pesqueras de altura viejas y su equipo  
Garantizar la seguridad de la 
navegación.  
Período de gracia de t res años y 
reembolso en siete años a un 
tipo de interés anual del 3%.  Transferencia del monto 
global  n.a. n.a. n.a. n.a. 
Préstamo  29.662  20.451  40.500  27.772  
 Beneficio del préstamoa 504 347 n.a. n.a. WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 145 - 
 
  Asunto  Tipo  2011  2012  2013  2014  
 Total (transferencia del 
monto global + beneficio 
del préstamo)  504 347 n.a. n.a. 
Ayuda para el desmantelamiento de embarcaciones  
Mantener el tamaño de la flota 
de pesca costera y de altura en 
un nivel sostenible.  
Un 100% de la donación para 
los pescadores de pesca costera 
y un 80% de la donación a los 
pescadores de pesca de altura.  
Se mantendrá provisionalmente 
hasta 2018.  Transferencia del monto 
global  37.214  29.795  24.886  20.529  
Préstamo  n.a. n.a. n.a. n.a. 
Beneficio del préstamoa n.a. n.a. n.a. n.a. 
 Total (transferencia del 
monto global + benef icio 
del préstamo)  37.214  29.795  24.886  20.529  
Ayuda para la gestión de la pesca de altura  
Para los operadores dedicados a 
la pesca de altura o las 
empresas dedicadas al 
desarrollo de recursos en el 
exterior para compensar la 
diferencia entre el interés del 
mercado y el del préstamo.  Transferencia del monto 
global  4.834  4.622  n.a. n.a. 
Préstamo  n.a. n.a. 2.530  2.372  
Beneficio del préstamoa n.a. n.a. n.a. n.a. 
 Total (transferencia del 
monto global + beneficio 
del préstamo)  4.834  4.622  n.a. n.a. 
Ayud a para el desarrollo de la industria de elaboración de productos pesquerosb 
 Transferencia del monto 
global  40.498  42.605  n.a. n.a. 
 Préstamo  20.640  23.976  n.a. n.a. 
 Beneficio del préstamoa 519 467 n.a. n.a. 
 Total (transferencia del 
monto global + be neficio 
del préstamo)  41.017  43.072  n.a. n.a. 
Total  151.207  152.754  83.607  82.270  
n.a. No se aplica.  
a El beneficio del préstamo se calcula según la diferencia entre el tipo de interés del mercado y el del 
préstamo.  
b La ayuda para el desarrollo de la in dustria de elaboración de produ ctos pesqueros fue eliminada 
en 2013.  
Fuente:  Documento G/SCM/N/284/KOR de la OMC, de 6 de julio de 2015; e información facilitada por el 
Ministerio de Océanos y Pesca.  
4.3.4   Pesca INDNR  
4.57.   Para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR), el Gobierno 
modificó la Ley de Fomento  de la Pesca de Altura en 2014 y 2015, e introdujo sanciones más 
severas para la pesca INDNR, a saber:  
a. penas de prisión de hasta cinco años;  
b. una multa penal hasta cinco veces superior a l valor al por mayor de las capturas 
ilegales, o una multa penal de 500 millones de won como mínimo, si esta fuera superior;  
c. la obligación de instalar un sistema de localización de buques en todas las 
embarcaciones de pesca de altura y los buques de transp orte; 
d. un requisito de autorización previa para el transbordo; y  
e. la vigilancia de todas las embarcaciones de pesca de altura.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 146 - 
 
  4.58.   En marzo de 2014 se estableció y se puso en funcionamiento un Centro de Vigilancia de la 
Pesca.  
4.4  Energía  
4.59.   Corea es un país de gran co nsumo energético que, en 2013, ocupaba el octavo puesto 
mundial como consumidor de energías primarias, con una participación del 1,9% en el consumo 
total mundial de energía y un volumen de 13.541 millones de toneladas equivalentes de petróleo 
(TEP) . El con sumo de energía por habitante en Corea es casi el triple del promedio mundial, y más 
alto que el promedio de la OCDE. El sector industrial sigue siendo el principal consumidor, y la 
parte que le corresponde en el consumo final se ha mantenido en torno al 5 4%. El sector eléctrico 
es el segundo mayor consumidor y, en 2013, representó el 38% de la energía total consumida . 
4.60.   Corea tiene una gran dependencia de la energía importada: en 2014 importó el 95,2 % de la 
energía total consumida, por valor de 174.000 millo nes de dólares EE.UU.; esta cifra, equivalente 
al 33 % de su factura de importaciones, convierte a Corea en el cuarto mayor importador de 
energía del mundo .29 En 2014, las principales fuentes de energía fueron el petróleo (37 %), el 
carbón (30 %), el gas natur al licuado (17 %) y la energía nuclear (12 %). 
4.61.   La iniciativa "Visión Energía 2030" tiene como objetivo reducir la intensidad energética sobre 
la base de tres orientaciones básicas: seguridad en materia de energía, eficiencia energética y 
respeto del medio am biente . En 2008 se promulgó la Ley Básica de la Energía, de conformidad con 
la cual se estableció, en el Plan Básico Nacional de la Energía de  2008-2030, el objetivo de 
eficiencia energética de Corea: reducir la intensidad energética . En 2013 se anunció el  segundo 
Plan Maestro de la Energía 2013 -2035, cuya finalidad es reducir el consumo de energía en el 13 % 
para 2035, mediante la adopción de medidas en esferas como la  regulación de la demanda, el 
establecimiento de un sistema de generación, la protección d el medio ambiente y la seguridad 
pública,  la seguridad energética y el suministro estable, entre otras . El objetivo de ahorro 
energétic o total para 2035 es de casi  34 millones de TEP: el 47 % en el sector industrial 
(16 millones de TEP), el 36 % en el sector  del transporte (12 millones de TEP), el 13 % en el sector 
residen cial y comercial (4 millones de  TEP) y el 4 % en el sector público (1,3 millones de TEP). El 
Gobierno tiene previsto promover el uso de  energías ecológicamente inocuas, nuevas y 
renovables, ta les como la energía fotovoltaica y la energía eólic a (aumentando su proporción 
del 3,9% en 2014 al 11 % para 2035), y reducir su dependencia de los combustibles fósiles . 
4.62.   Para alcanzar sus objetivos, el Gobierno emprenderá las iniciativas siguientes: mejorar  la 
eficiencia energética y reducir el consumo de energía; aumentar el suministro de energías limpias 
y reducir el uso de combustibles fósiles; promover el sector de la energía verde; y asegurar que 
los ciudadanos de Corea tengan acceso a energías asequibl es. 
4.63.   La Agencia Coreana de la Energía (KEA), creada en virtud de la Ley de Utilización Racional 
de la Energía, se encarga de aplicar los programas de eficiencia energética . Las empresas que 
inviertan en tecnologías de ahorro energético pueden beneficiarse d e ayuda financiera y técnica y 
descuentos impositivos (hasta del 6 % del costo de la inversión) . Los grandes consumidores de 
energía están obligados a llevar a cabo auditorías energéticas cada cinco años , pero,  en el caso de 
las pequeñas y medianas empresas  (que consuman menos de 10.000 TEP al año), los costos de 
auditoría se subvencionan hasta un máximo del 70 %. Las industrias que inviertan en plantas de 
generación combinada de calor y electricidad para su propio suministro de calefacción tienen 
derecho a r educciones fiscales . 
4.64.   Las fábricas de cuatro subsectores (papelero, petroquímico, alimentario, y eléctrico y 
electrónico) que consuman más de 2.000 TEP pueden participar en el Programa de Asociación para 
el Ahorro de Energía (ESP), cuya finalidad es compart ir nuevas tecnologías de ahorro energético 
en el sector industrial. En 2015 participaron en ese programa 102 empresas, con un ahorro 
energético de 64.000 TEP . 
4.65.   El Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE) se encarga de formular y aplicar la 
política energética, y el Ministerio de Medio Ambiente supervisa la política ambiental relacionada 
con la energía . La Comisión de Electricidad de Corea (KOREC) es el órgano de reglamentación del 
                                                
29 Presentación en PowerPoint del IEF. Consultada en: 
https://www.ief.org/_resources/files/events/korean -energy -day/mr. -shim-jae-hyuns -presentation.pdf . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 147 - 
 
  suministro eléctrico . Además, en el sector energético intervienen a ctivamente varias empresas 
estatales, entre ellas, la Compañía Nacional de Petróleo de Corea (KNOC), la Compañía de Gas de 
Corea (KOGAS) y la Corporación de Energía Eléctrica de Corea (KEPCO) . Al parecer, el Gobierno 
considera la posibilidad de privatizar parcialmente las empresas  KEPCO y KOGAS.30 
4.66.   Corea no tiene gasoductos, oleoductos  ni líneas de transporte  de electricidad 
transfronterizo s. 
4.4.2   Hidrocarburos  
4.4.2.1   Petróleo  
4.67.   Corea importa el 99 % del petróleo crudo que necesita. Las importaciones de petróleo 
proceden pr incipalmente del Oriente Medio (82,3 % de las importaciones totales de crudo en 2015, 
frente a l 87% en 2011), así como de Asia (10,4 %), la Federación de Rusia (5 %) y el Reino Unido 
(2,4%). El Gobierno foment a la diversificación del suministro de petróleo cr udo subvencionando  
hasta del 100 % de los costos adicionales de transporte del petróleo crudo importado desde países 
no pertenecientes al Oriente Medio (sección 3.2.5) . 
4.68.   Menos del 0,1 % de la demanda total de petróleo se satisface  mediante la producción 
nacio nal. La Compañía Nacional de Petróleo de Corea (KNOC), empresa estatal, domina el 
mercado del petróleo en sus fases iniciales, y se encarga de la prospección, la explotación y la 
producción de petróleo y gas natural en el país y en el extranjero . 
4.69.   En 2016 ( al igual que en 2012), el petróleo crudo importa do está sujeto a un arancel 
del 3%; y los productos refinados, a aranceles nulos  (por ejemplo, para la nafta y al gas natural 
licuado), o del 3%, 5%, 7% y 8% (aplicable, entre otros productos, a las grasas y las ceras), con 
objeto de promover el refinado en el país . En 2016, se aplican contingentes arancelarios 
autónomos a las importaciones de aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso  
(SA 270900) (cuadro A3.6):  
a. para la fabricación de nafta: las import aciones están sujetas a un tipo del 0,5 % dentro 
del contingente hasta un límite  de 200 millones de barriles británicos, y un tipo del 3 % 
fuera del contingente ; 
b. para la fabricación de propano o butano: las importacio nes están sujetas a un tipo 
del 2% dentro  del contingente de 30.000 barriles, y un tipo del 3 % fuera del 
contingente . 
4.70.   Además de un arancel, se aplica un recargo (16 won por litro de petróleo crudo) a las 
importaciones de petróleo . 
4.71.   Hasta el final de  2018 seguirá aplicándose un impuesto sobre los t ransportes (energía y 
medio ambiente) a la gasolina (475 won por litro) y al gasóleo (340 won por litro), en lugar del 
impuesto sobre el consumo individual (sección 3.4.1.1). En 2016, el impuesto sobre los 
transportes (energía y medioambiente) se aplicaba a la gasolina y al gasóleo a tipos flexibles 
comprendidos en un intervalo del 30 % respecto de los tipos legales, es decir, de 529 won por litro 
y 375 won por litro, respectivamente. Se aplican exenciones condicionales a la gasolina y al 
gasóleo utilizados en la fabricación de productos médicos, abonos y productos petroquímicos, así 
como vehículos para personas discapacitadas o para alquiler . 
4.72.   La demanda de petróleo crudo  se ha mantenido relativamente estable  durante el período 
objeto de examen, y se prevé qu e descienda gradualmente. Más de la mitad del petróleo (58 %) se 
utiliza en el sector industrial y los sectores del transporte y de la transformación de energía 
representaron el 33 % y el 1,6 %, respectivamente, de la demanda de petróleo . 
4.73.   Corea es exportador neto de productos refinados, y sus principales mercados de exportación 
son Singapur (16 %), China (15 %), Australia (12,2 %) y el Japón (12 %). El mercado de 
                                                
30 Chosun Ilbo , "Korea to Privatize Power Grid", 15 de junio de  2016. Consultado en: 
http://english.chosun.com/site/data/html_dir/2016/06/1 5/2016061501198.html . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 148 - 
 
  transformación está dominado por cuatro empresas privadas de refinado : SK Innovation, 
GS Caltex, Hyund ai Oilbank, y S -Oil (cuyo accionista mayoritario es la empresa saudita Aramco ). 
En Corea hay cinco refinerías, dos de ellas pertenecientes a  SK Innovation, y las tres restantes a 
cada una de las otras tres empresas de refinado . Esas empresas dominan tambié n el mercado 
minorista: en 2015, el 87 % de las 12.398 estaciones de servicio pertenecían a cuatro empresas de 
refinado . 
4.74.   Daehan Oil Pipeline Corporation (DOPCO), principal empresa de oleoductos, se encarga de 
explotar el sistema nacional de transporte de pe tróleo por tuberías, integrado por seis oleoductos. 
DOPCO es copropiedad de  SK Innovation (41 %), GS Caltex (28,62 %), S-Oil (8,87 %), Hyundai 
Heavy Industries  (6,39 %), Korean Air (3,1 %) y el Gobierno de Corea (9,76 %). 
4.75.   Según la Agencia Internacional de la Ene rgía (AIE), se han suprimido las restricciones a la 
importación y exportación de petróleo y productos petrolíferos, y los precios se han liberalizado 
plenamente. El sector del petróleo está sujeto a la reglamentación de la Comisión de Comercio 
Leal, y , según la AIE , técnicamente no hay obstáculos fuera del mercado que dificulten la entrada 
de nuevos competidores en los mercados de refinado y venta al por menor de Corea o su acceso a 
los oleoductos de DOPCO en condiciones comerciales .31 
4.4.2.2   Gas natural  
4.76.   En 2015, e l gas natural representó el 16,9 % del suministro total de energía primaria, y 
el 22% de la generación de electricidad. Corea importa el 99,7 % de su demanda de gas natural 
licuado. La Compañía de Gas de Corea (KOGAS) es el mayor comprador de gas natural lic uado del 
mundo, y lleva a cabo el 95 % de las importaciones totales de gas de Corea .32 El gas natural 
licuado procede principalmente de Qatar (38 %), Omán (12 %), Indonesia (11 %) y Malasia (11 %). 
La producción nacional de gas es insignificante. La Compañía Nac ional de Petróleo de Corea 
(KNOC) empezó a producir gas para fines comerciales en julio de  2004, y se prevé que la 
producción finalice en 2019 . 
4.77.   En 2016 (al igual que en 2012) se aplican contingentes arancelarios autónomos -que 
conllevan un trato arancelari o preferencial para las importaciones de insumos - al gas natural 
licuado  (SA 271111, 271121): dentro del contingente se aplica un tipo del 2 % a todas las 
importaciones, en lugar del tipo general del 3 % (cuadro  A3.6).  
4.78.   KOGAS importa gas natural licuado media nte contratos de largo plazo y tarifas vinculadas a 
los precios del petróleo crudo, o a través del mercado al contado. Diez empresas, entre ellas 
POSCO, SK E&S, y KOMIPO, han obtenido licencias para importar gas destinado al "consumo 
propio". En Corea hay siete terminales de descarga de gas natural licuado: cuatro de ellas de 
KOGAS, una de POSCO, otra en copropiedad de SK E&S y GS Energy (Boryung, que entrará en 
funcionamiento a finales de  2016) y otra más en construcción . KOGAS es el único mayorista, y 
también el gestor del sistema de transporte de gas en Corea . Asimismo, se cotiza en la Bolsa de 
Corea, y entre sus propietarios figuran el Gobierno central (26,15 %), KEPCO (20,47 %), los 
gobiernos locales (7,93 %) y el Tesoro (5,07 %). 
4.79.   A finales de  2015, KOGAS a bastecía de gas natural a 31 empresas privadas de suministro 
de gas ciudad para su distribución al por menor, y a 39 plantas de generación de electricidad 
(pertenecientes a 23 empresas productoras de energía eléctrica) . La Comisión de Comercio Leal ha 
recomendado que el Gobierno abra paulatinamente el mercado de importación y distribución de 
gas del país, ya que los precios del gas s uministrado  al sector industrial de Corea tienden a ser 
más elevados que los de otros países de la OCDE. Las autoridades han s eñalado que el precio del 
gas es alto porque casi todo el gas es importado  y que solo puede transportarse  por barco y no 
por gaseoductos . 
4.80.   El Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE) regula los precios de venta al por 
mayor, y los gobiernos local es regulan los precios de venta al por menor (sección  3.4.5.2). El 
precio de venta al por mayor del gas se obtiene sumando un margen de suministro al costo de las 
materias primas : 
                                                
31 AIE (2013).  
32 AIE (2013).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 149 - 
 
  a. en el costo de las materias primas se incluye el costo del gas natural licua do, los gastos 
de transporte, las primas de seguro y los impuestos, y los aranceles de importación ; 
b. el margen de suministro comprende el costo del suministro de KOGAS (es decir, la 
depreciación, los costos de mano de obra y los gastos generales y administr ativos), más 
el rendimiento calculado teniendo en cuenta los recursos utilizados en la distribución del 
gas natural . 
4.81.   El precio de venta al por menor se compone del precio de venta al por mayor y el costo de 
suministro al por menor. El costo de las materias  primas se ajusta cada dos meses si su 
fluctuación excede del 3 %. El margen de suministro se ajusta cada año . Siempre que el costo se 
ajusta, KOGAS presenta un informe al MOTIE para obtener su aprobación. En 2013, la AIE propuso 
que el Gobierno establecies e un órgano de reglamentación del sector para estudiar  las 
posibilidades de introducir tarifas basadas en el mercado. Las autoridades  han señala do que el 
precio del gas se determina estrictamente de acuerdo con las directrices del Gobierno, que lo 
controla y supervisa a través de empresas de contabilidad independientes. Por consiguiente, las 
autoridades no consideran la posibilidad de establecer una institución distinta para regular  las 
tarifas . 
4.82.   Desde  1999, el Gobierno procura  foment ar la competencia en el sector del gas  mediante, 
entre otras medidas, la introducción, en diciembre de  2007, de una política de apertura  para 
mejorar el acceso de los importadores directos a la red de transporte y las instalaciones de gas 
natural licuado de KOGAS . Sin embargo, según el informe de la AIE, sigue siendo limitado el 
acceso de terceros a la red de transporte, las instalaciones de almacenamiento de gas natural 
licuado y las terminales de importación que KOGAS posee y explota. Las autoridades han indicado 
que la red de t ransporte se gestiona en régimen de acceso de terceros regulado, mientras que la 
terminal de gas natural licuado se gestiona en régimen de acceso de terceros negociado. El 
Gobierno ha desreglamentado varios aspectos de la importación directa, entre ellos, las 
condiciones de registro y la reventa del gas natural licuado sobrante en el mercado exterior . 
4.4.3   Electricidad  
4.83.   En 2013, el consumo de electricidad por habitante de Corea triplicó con creces el promedio 
mundial y fue casi un 38 % más alto que el promedio de la OCDE .33 El consumo total de 
electricidad siguió aumentando. En 2015, se generó electricidad a partir del carbón (40 %), la 
energía nuclear (31 %), el gas natural (22 %), el petróleo (2 %) y las energías renovables (3,5 %). 
Esa electricidad se utiliza principa lmente en la industria (57 %), los servicios comerciales y públicos 
(21%) y el sector residencial (14 %). La tasa de pérdidas por transmisión y distribución es una de 
las más bajas del mundo (3,6 % en 2015) . 
4.84.   La Comisión de Electricidad de Corea (KOREC) es el órgano regulador del sector, encargado 
de supervisar las cuestiones relacionadas con la concesión de licencias a los participantes en el 
mercado, reestructurar el sector de la electricidad, aprobar las tarifas eléctricas y actuar como 
árbitro en casos de c onflicto entre las empresas eléctricas y los consumidores . La Comisión de 
Comercio Leal (FTC) regula las cuestiones relacionadas con la competencia (tales como los 
comportamientos monopolísticos y las prácticas comerciales desleales). La FTC y la KOREC han  
suscrito memorandos de entendimiento sobre sus respectivos cometidos y funciones en el sector 
eléctrico . 
4.85.   La Corporación de Energía Eléctrica de Corea (KEPCO), entidad estatal, domina el sector de 
la electricidad. Al 8 de marzo de  2016, participaban en el capital de KEPCO: e l Gobierno con 
el 18,2%, el Banco de Desarrollo de Corea con el 32,9 %, la Corporación Nacional de Pensiones con 
el 6,9 %, inversores extranjeros con el 31,9 %, e inversores coreanos con el restante 10,1 %. 
En 2001, KEPCO se subdividió en se is empresas generadoras competidoras, una de las cuales -la 
Empresa de Energía Hidrá ulica y Nuclear de Corea (KHNP) - es propietaria de todas las 
instalaciones hidroeléctricas y nucleares de Corea . A pesar de los esfuerzos desplegados por el 
Gobierno para p rivatizarlas, las seis empresas siguen siendo de propiedad estatal. En 2011, el 
Gobierno las designó "empresas públicas orientadas al mercado", con objeto de que compitiesen 
para mejorar su eficiencia . 
                                                
33 ABB (2013).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 150 - 
 
  4.86.   KEPCO produce aproximadamente el 82 % de la electricida d en Corea, mientras que algunos 
productores independientes de electricidad (generada con gas) suministran el resto. Asimismo, 
KEPCO compra toda la electricidad producida a través de la Bolsa de Energía Eléctrica de Corea 
(KPX), y la suministra posteriorme nte a los consumidores. Además, posee y explota la red 
eléctrica nacional y todas las redes de distribución . Los extranjeros no pueden comprar a KEPCO 
más del  30% de todas las instalaciones nacionales de producción de electricidad. Las inversiones 
extranje ras en servicios de transporte y distribución de electricidad están sujetas a un límite de 
participación en el capital del 50 %, y el mayor accionista debe ser coreano (cuadro  2.3). 
4.87.   La KPX es un consorcio eléctrico estatal al que deben pertenecer obligatori amente todas las 
empresas productoras (con capacidad superior a 20 MW), salvo algunas excepciones. La KPX 
percibe  una tasa de comercialización de la electricidad para cubrir los gastos de explotación y fija 
las tarifas eléctricas . El MOTIE aprueba las norm as de explotación del mercado de la electricidad . 
En 2010, Corea introdujo un sistema de tarifas  por zonas, con arreglo al cual, al comprar 
electricidad, se paga a los productores de electricidad independientes un precio marginal basado 
en el costo (es dec ir, el precio de oferta del productor más caro), excepto en los casos de 
producción nuclear y con carbón.  En estos dos últimos casos, la tarifa corresponde al precio de la 
carga de base, inferior al precio marginal basado en el costo .34 En 2011, el Gobierno  introdujo un 
sistema para incorporar el costo de los combustibles, pero lo suprimió en 2014 . 
4.88.   Además, las tarifas aplicadas a los consumidores industriales, residenciales y comerciales 
son más elevadas que las vigentes para los consumidores agrícolas, o lo  que es lo mismo, los 
consumidores agrícolas están subvencionados por los demás consumidores en Corea . 
4.89.   El consumo eléctrico está sujeto a una tasa (3,7 % de la factura de consumo), destinada a 
financiar el Fondo Básico del Sector de la Electricidad. Este Fo ndo se creó en 2001, tras la 
reestructuración del sector eléctrico, con miras a lograr objetivos de interés público y crear una 
infraestructura para el crecimiento sostenible del sector. Se conceden subvenciones para la 
distribución de la electricidad gene rada mediante energías renovables, para el mantenimiento de l 
equilibrio  entre la demanda y la oferta de electricidad, y para actividades de investigación y 
desarrollo, entre otros fines. Otras aportaciones al Fondo proceden de los intereses devengados 
por los fondos sobrantes, los recargos y las tasas por la expedición de certificados de energías 
renovables . 
4.4.4   Carbón  
4.90.   El carbón, piedra angular del sistema energético de Corea, representa el 31 % del suministro 
total de energía primaria y el 40 % de la generación de electricidad. Casi todo el carbón que se 
utiliza en Corea es importado, y procede principalmente de Australia, Indonesia y la Federación de 
Rusia, seguidos de China y Sudáfrica. Corea es el tercer mayor importador de carbón del mundo, 
después del Japón y de China . 
4.91.   Asimismo, Corea posee unos 1.400 millones de toneladas de recursos carboníferos. El país 
cuenta con cinco minas de carbón, tres de las cuales son explotadas por la Empresa Coreana del 
Carbón (KCC), de propiedad estatal . La producción de carbón está subvencionada y el costo de 
producción es más alto que el del carbón importado . Las subvenciones a la producción de carbón, 
que pasaron de 151.800 millones de won en 2012 a 236.500 millones de won en 2014, antes de  
bajar a 215.000 millones de won en 2 015, finalizarán en 2020, a más tardar . Las subvenciones se 
destinan principalmente a la producción de carbón y su consumo en forma de briquetas por los 
hogares de bajos ingresos, y cubren la fabricación de briquetas, las primas de seguros contra 
accidente s industriales y los gastos escolares de los hijos de mineros. Sin embargo, como esas 
subvenciones tienden a distorsionar la asignación de recursos y fomentar el consumo excesivo de 
carbón, el Gobierno considerar á quizás  la posibilidad de adoptar otras med idas de apoyo a los 
grupos de ingresos bajos. El Gobierno concede ayudas para sufragar parte de los costos de 
calefacción de los grupos de ingresos bajos . 
                                                
34 OMC (2012).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 151 - 
 
  4.92.   Las importaciones de carbón están libres de derechos. La hulla bituminosa, que desprende 
humo, está s ujeta a un tipo del IVA del 10 % y un impuesto de consumo individual (impuesto 
especial de consumo) cuyos  tipos aumentaron  en febrero de  2016 (sección 3.4.1.1), mientras que 
las antracitas (sin humo) están exentas de ambos impuestos . 
4.5  Sector manufacturero  
4.93.   La tasa de crecimiento del sector manufacturero se redujo del 6,5 % en 2011 al 1,3 % 
en 2015, y la participación de ese sector en el PIB pasó del 31,4 % al 29,5 % durante el mismo 
período, aunque su participación en el empleo total aumentó ligeramente (cuadro 1. 2). El sector 
manufacturero sigue siendo un sector orientado a la exportación que, en 2014, representó el 86 % 
de las exportaciones totales de mercancías (cuadro A1.1). Si se considera el valor de las partidas 
enviadas, la industria pesada representó el 86 % del sector manufacturero total, y la industria 
ligera el 14 %.35 Entre los subsectores importantes figuran lo s de las TIC , los automóviles, el acero, 
la maquinaria para usos generales, los astilleros y la industria petroquímica . 
4.94.   El MOTIE ha emprendido varia s iniciativas para promover el desarrollo del sector 
manufacturero, tales como "Innovación industrial 3.0", "Iniciativas industriales para una economía 
creativa", "Segundo plan básico para el desarrollo de robots inteligentes (2014 -2018)", "Plan de 
desarro llo de la industria editorial electrónica" e "Industrialización de biotecnología y 
nanotecnología" .36 Según las autoridades, se han adoptado importantes medidas para promover 
las inversiones en investigación y desarrollo, reducir y suprimir los obstáculos r eglamentarios, 
introducir sistemas de fabricación avanzados (fábricas inteligentes) que mejoren la productividad 
de las pymes, y desarrollar un sistema de normas y certificación para las nuevas tecnologías . 
4.95.   Están permitidas las inversiones extranjeras en a ctividades manufactureras en general, 
excepto las de fabricación y suministro de combustible para la generación de electricidad mediante 
energía nuclear (cuadro 2.3) . Las autoridades han indicado que hay unas 3.500 empresas con 
inversión extranjera en el s ector manufacturero de Corea . 
4.96.   El promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados a las importaciones de 
productos manufacturados fue del 11,3 % (CIIU Rev.3), y del 6,3 % si se excluyen los productos de 
las industrias alimentarias (cuadro A3.1) . Un solo  producto industrial -la madera contrachapada - 
está protegido por un derecho de ajuste  del 10 %, en lugar del 8 % (cuadro A3.3). En 2016 se 
aplicaron contingentes arancelarios autónomos, que permiten un trato arancelario preferencial 
para las importaci ones de insumos, al azúcar, la mandioca en rodajas, los hilados de seda y los 
aceites de petróleo (sección  3.2.4.2, cuadro A3.6).  
4.97.   El sector manufacturero está dominado por los grandes conglomerados empresariales. La 
diferencia de productividad laboral entr e las grandes empresas y las pymes (definidas como 
empresas con menos de 300 trabajadores) es amplia: la producción por trabajador en las pymes 
equivale solo al 30,5 % de la registrada en las grandes empresas (secciones  1.2.1 y 1.3.3).37 Para 
facilitar el de sarrollo de las pymes se han utilizado varios incentivos fiscales y no fiscales en 
diversas áreas de política (secciones  3.2.10, 3.3.5, 3.3.6, 3.4.1, 3.4.2, y 3.4.5.1).  
4.5.1   Acero  
4.98.   En general, la producción de acero ha ido en aumento durante el período abarcado por el 
examen (excepto en 2013), como resultado de la constante expansión de las plantas siderúrgicas 
y el rápido incremento de la demanda (cuadro  4.10).38 En 2015, Corea fue el sexto mayor 
productor mundial de acero, con el 4,4 % de la producción mundial de  acero en bruto. El acero se 
utiliza intensivamente en los sectores manufacturero y de exportación. Las exportaciones 
sobrepasaron a las importaciones a partir de  2011. Los principales consumidores de acero en 
Corea son los sectores de la construcción (29 % de la demanda total de acero del país), del 
automóvil (31 %) y de la construcción naval (21 %). 
                                                
35 Statistics Korea (2015), Explore Korea through Statistics 2014 . Consultado en:  
(http://kosis.kr/ ups3/upload/101/IC/Explore Korea2014/EBook.htm ). 
36 Información en línea del MOTIE. Consultada en: http://english.motie.go.kr/ . 
37 OCDE (2016c).  
38 Statistics Korea (2015), Explore Korea through Statistics 2014 . Consultado en:  
(http://kosis.kr/ups3/upload/101/IC/Explore Korea2014/EBook.htm ). WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 152 - 
 
  Cuadro 4.10 Participación de la industria siderúrgica en el mercado mundial, 2010 -2014  
(Miles de toneladas)  
 2010  2011  2012  2013  2014  
Producción mundial  1.433.433  1.538.003  1.560.131  1.650.354  1.670.145  
Producción de Corea  58.914  68.519  69.073  66.061  71.543  
Participación de Corea en el mercado mundial (%)  4,1 4,5 4,4 4,0 4,3 
Fuente:  Asociación Mundial del Acero, Steel Statistical Yearbook 2015 . Consultado en:  
(https://www.worldsteel.org/dms/internetDocumentL ist/bookshop/2015/Steel -Statistical -Yearbook -
2015/document/Steel Statistical Yearbook 2015.pdf ). 
4.99.   No ha habido cambios importantes en la política gubernamental relativa al sector siderúrgico 
desde  2012. Según la información facilitada por las autoridades, la demanda de acero, así como 
las importaciones, descendieron a su nivel más bajo en 2013, pero repuntaron en 2014. La 
proporción de importaciones procedentes de China aumentó de menos de la mitad a más del 60 % 
de las importaciones totales de acero en Core a (cuadro  4.11).  
Cuadro 4.11 Evolución del sector del acero, 2011 -2015  
(Millones de toneladas métricas)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Demanda nacional de acero  56,4 54,1 51,8 55,5 55,8 
Importaciones totales  23,1 20,7 19,4 22,7 22,1 
Importaciones desde China  10,2 10,2 9,9 13,4 13,7 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.100.   La producción de acero está concentrada, de forma que los dos mayores fabricantes , 
POSCO y Hyundai Steel, representan el 84 % de la producción total . En 2016, los aranceles de 
importación aplicables al hierro y al acero varían entre cero y el 8 %, igual que en 2012. Para la 
mayoría de las líneas arancelarias, los derechos aduaneros se aplican a tipos nulos, si bien algunos 
artículos de hierro y acero están sujetos a un tipo arancelario del 8 %. 
4.101.   En el sector de los productos metálicos hay unas 300 empresas con inversión extranjera . 
4.102.   El Gobierno ha destinado fondos para promover la competitividad del sector del acero en la 
producción de a lta gama: durante un período de 10 años se seleccionarán 30 productos de acero 
(3 productos al año) . Hasta 2019 se prestará apoyo financiero p or valor de 100.000 millones 
de won para fabricar, en el marco del proyecto de producción de materiales de óptima calidad, las 
mejores planchas ecológicas de acero de alta tecnología del mundo .39 Para crear una "industria 
ecológica del acero", el Gobierno destinará 150.000 millones de won, equivalentes al 60 % del 
gasto empresarial total en investigación y desarrollo (p osiblemente a partir de  2012) durante un 
período de 8 años, con objeto de desarrollar tecnologías sin emisiones de CO2 para el sector del 
hierro y del acero . 
4.5.2   Sector del automóvil  
4.103.   Corea sigue siendo el quinto mayor productor de automóviles del mundo, despué s de 
China, los Estados Unidos, el Japón y Alemania. La mayoría de lo s vehículos producidos en Corea 
se exportan (cuadro 4.12). Los principales mercados de exp ortación son: América 
del Norte  (50%), la UE (18 %), el Oriente Medio (13 %) y América Central y de l Sur (8 %). 
Cuadro 4.12 Oferta y demanda de automóviles, 2010 -2013  
(Miles de automóviles)  
  2010  2011  2012  2013  
Producción  Vehículos de pasajeros  3.866  4.222  4.167  4.123  
Vehículos comerciales  406 435 395 398 
Total  4.272  4.657  4.562  4.521  
Consumo 
interno  Vehículos de pasajeros  1.218  1.211  1.176  1.137  
Vehículos comerciales  248 263 235 246 
Total  1.465  1.475  1.411  1.383  
                                                
39 OMC (2012).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 153 - 
 
    2010  2011  2012  2013  
Exportación  Vehículos de pasajeros  2.611  2.981  3.013  2.948  
Vehículos comerciales  161 171 158 141 
Total  2.772  3.152  3.171  3.089  
Importación  Vehículos de pasajeros  100 113 149 186 
Vehículos comerciales  4 5 5 5 
Total  105 118 154 191 
Fuente:  Statistics Korea (2015), Explore Korea through Statistics 2014 . Consultado en:  
(http://kosis.kr/ups3/upload/101/IC/Explore Korea2014/EBook.htm ). 
4.104.   Las importaciones de automóviles aumentaron durante el período objeto de examen, 
aunque siguieron siendo mucho menores que las exportaciones. La causa de ese aumento, según 
el informe  Explore Korea through Statistics 2014 , fue la ratificación de diversos ACR, en particular 
el firmado con la UE. Las autoridades han indicado que la cifra anual de automóviles importados 
desde  la UE aumentó de 62.281 unidades en 2010 a 231.514 en 2015 . 
4.105.   La industria del automóvil está concentrada, de modo que los tres principales fabricantes 
-Hyundai, GM Korea (anteriormente Daewoo) y Kia - representan en conjunto el 90 %, 
aproximadamente, de la p roducción total de automóviles. En el sector de los vehículos y piezas de 
automóviles de Corea hay unas 270 empresas con inversión extranjera. El 82,98 % del capital de 
GM Korea pertenece a inversores extranjeros, entre ellos, General Motors  y SAIC Motor 
Corporation, mientras que el 79,9 % del capital de Renault Samsung pertenece a Renault. La 
participación de Mahindra & Mahindra en Ssangyong Motors aumentó del 70,04 % en 2011 
al 72,85 % en 2015.  
4.106.   En 2016 (al igual que en 2012) se aplica un arancel aduanero del 8% a los vehículos de 
pasajeros (SA 8703) y, como promedio, del 9,7 % a los vehículos comerciales .40 Los tipos 
arancelarios son idénticos para los vehículos nuevos y para los usados, aunque las importaciones 
de vehículos usados están sujetas a un procedimien to especial de valoración en aduana . 
4.107.   El impuesto sobre el consumo individual, que es un impuesto especial de consumo, se 
aplica a los automóviles en las condiciones siguientes : 
a. los vehículos automóviles están sujetos a un tipo del 5 %, reducido temporalment e 
al 3,5% desde el 27 de agosto de  2015 hasta el final de junio de  2016, para promover el 
gasto de los consumidores ; 
b. los vehículos de pequeña cilindrada (menos de 1.000 cc) están exentos ; 
c. se aplica una reducción del impuesto a los vehículos híbridos (por u na cuantía máxima 
de 1 millón de won y hasta 2018) y los vehículos eléctr icos (por una cuantía máxima 
de 2 millones de won y hasta 2017) . 
4.108.   Durante el período examinado, el Gobierno ha aplicado algunos incentivos fiscales y de 
otro tipo al sector del automóv il para impulsar el consumo. Por ejemplo, en el caso de los 
vehículos automóviles de más de 2.000 cc, el impuesto sobre el c onsumo individual se redujo 
del 10% en 2011 al 5 % en 2015, y posteriormente al 3,5 % del 27 de agosto de  2015 a junio 
de 2016; en lo que respecta a los demás automóviles, el impuesto sobre el consumo se redujo del 
5% al 3,5 % del 27 de agosto de  2015 a junio de  2016; en el caso de los vehículos híbridos, el 
impuesto sobre el consumo, el impuesto de educación y el impuesto sobre adquisici ones se 
redujeron (hasta 2018) , y la compra de bonos de ferrocarriles urbanos o bonos de desarrollo 
comunitario quedó exenta ; en cuanto a los vehículos eléctricos, se aplicaron reducciones tanto al 
impuesto sobre el consumo  como al impuesto de educación (h asta 2017) y al impuesto sobre 
adquisiciones (hasta 2018), y quedó exenta la compra de bonos de ferrocarriles urbanos . 
4.109.   Para facilitar el desarrollo de "automóviles ecológicos", incluidos los vehículos eléctricos, el 
Gobierno tiene previsto incrementar el n úmero de estaciones públicas de carga rápida (de las que 
creará 1.400 para 2020 mediante asociaciones público -privadas), diversificar los tipos y métodos 
                                                
40 El tipo del arancel de importación es nulo para la subpartida 870410 del SA (volqu etes automotores 
concebidos para utilizarlos fuera de la red de carreteras), y del 10 % para los demás vehículos comercial es 
(SA 8704).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 154 - 
 
  de carga, desarrollar infraestructuras para la construcción de estaciones de llenado de hidrógeno, 
conceder incentivos (27,5 millones de won por vehículo) a los vehículos eléctricos de celda s de 
combustible, y alentar a los fabricantes de automóviles a reducir los precios de estos vehículos 
(en 85 millones de won en 2015 y 64 millones de won en 2018) . 
4.5.3   Cons trucción naval  
4.110.   Corea es el segundo mayor constructor naval del mundo, después de China. El número de 
embarcaciones construidas tanto en Corea como en el mundo empezó a reducirse a partir de  2011 
(cuadro 4.13). En 2012, los pedidos de construcción de embarc aciones se redujeron un 38%, 
hasta situarse en 7.172.000 toneladas brutas compensadas .41 Ese año, la industria de la 
construcción naval contribuyó al 1,8 % del PIB, frente al  1,9% en 2010 y 2011 .42 
Cuadro 4.13 Evolución de la construcción naval, 2010 -2014  
(Miles de toneladas brutas)  
 2010  2011  2012  2013  2014  
Corea  31.698  35.850  31.383  24.504  22.455  
Mundo  96.433  101.845  95.271  70.480  64.442  
Fuente:  Statistics Korea (2015), Explore Korea through Statistics 2014 . Consultado en:  
(http://kosis.kr/ups3/upload/101/IC/Explore Korea2014/EBook.htm ); e información facilitada por las 
autoridades.  
4.111.   Debido a la competencia de China, los astillero s de Corea han optado por construir buques 
más especializados y de mayor valor añadido, tales como portacon tenedores y petroleros 
(gráfico  4.1). En 2014, el valor medio de los buques de Corea era el doble del promedio mundial .43 
Gráfico 4.1 Entregas de buques nuevos, 2014   
Portacontenedores 
41,8%
Petroleros 
21,9%
Gaseros 
16,1%Graneleros 
7,3%Buques de apoyo a 
plataformas marítimas
6,8%Otros  3,8%Buques de carga general
1,5%Buques tanque 
quimiqueros  0,8%Transbordadores y 
buques de pasajeros  
0,0%
 
Fuente:  UNCTAD, Review  of Maritime Transport 2015 . Consultado  en: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/rmt2015_en. pdf. 
4.112.   La construcción naval es un sector concentrado: en 2013, del total de 80 empresas de 
construcción naval de Corea, 9 eran grandes empresas y las 71 restantes eran pymes. El sector 
está dominado por los tres mayores constructores navales, que represent an el 80 % de la cuota de 
mercado : Hyundai Heavy Industries (HHI) (la mayor empresa de construcción naval del mundo), 
Samsung Heavy Industries (SHI), y Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering (DSME).  
4.113.   Según el Gobierno, la mayor presencia gubernamental y de  organismos estatales en la 
construcción naval se basa en transacciones del mercado y tiene carácter temporal .44 Actualmente, 
                                                
41 El tonelaje bruto compensado es un indicador de la cantidad de trabajo necesario para construir una 
embarcación, y se c alcula multiplicando el tonelaje de la embarcación por un coeficiente que se determina en 
función del tipo y el tamaño de cada embarcación.  
42 OCDE (2015f).  
43 OCDE (2015f).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 155 - 
 
  el Banco de Desarrollo de Corea (KDB), la Comisión de Servicios Financieros (FSC), la Corporación 
Financiera de Corea (KOFC), el Ba nco de Exportación e Importación de Corea (EXIM -Bank o 
KEXIM) y el Servicio Nacional de Pensiones (NPS)  poseen participaciones significativas en las 
principales empresas de construcción naval  (cuadro 4.14).  
Cuadro 4.14 Cinco principales accionistas de las empresas de construcción naval 
cotizadas en bolsa, 2014   
 Inversor Nº 1  Inversor Nº 2  Inversor Nº 3  Inversor Nº 4  Inversor Nº 5  
HHI Jeong (Mong Jun)  Hyundai Mipo 
Dockyard Co.  Ltd. Servicio Nacional de 
Pensio nes (NPS)  Asan Social Welfare 
Foundation  Hyundai Heavy 
Industries Co.  Ltd. 
(Empleados)  
Porcentaje  10,15  7,98 6,09 2,53 1,55 
DSME  KDB FSC NPS Samsung Asset 
Management Co.  Ltd BlackRock 
Institutional Trust 
Company, N.A.  
Porcentaje  31,46  12,15  9,11 1,34 1,01 
SHI Samsung 
Electronics Co.  Ltd.  NPS Mirae Asset Global 
Investment Co.  Ltd. Samsung Life 
Insurance Co.  Ltd.  Korean Investment 
Management Co.  Ltd. 
Porcentaje  17,62 6,05 5,0 3,52 2,4 
STX KDB NongHyup Bank  KOFC  KEXIM  Woori Bank  
Porcentaje  35,97  25,10  17,50  13,50  10,69  
Hanjin HI  Jo (Nam Ho)  J.P. Morgan Asset 
Management  
(Hong Kong) Ltd.  Dimensional Fund 
Advisors L.P.  Kim (Yeong Hye)  Jo (Won Guk)  
Porcentaje  46,50  3,71 1,31 0,64 0,61 
Hyundai Mipo  Hyundai Samho 
Heavy Industries 
Co. Ltd. NPS Mirae Asset  Global 
Investment Co.  Ltd. Hyundai Mipo 
Dockyard Company 
Ltd. (Empleados)  BlackRock 
Institutional Trust 
Company, N.A.  
Porcentaje  45,21  7,38 1,4 1,28 1,08 
Fuente:  OCDE (2015), Peer Review of the Korean Shipbuilding Industry and Related Government Policie s, 
13 de enero de  2015.  
4.114.   El Gobierno trata de preservar la igualdad de condiciones para las entidades públicas y 
privadas, y presta particular atención a las pymes, que pueden desempeñar una función más 
importante como proveedores en la cadena de valor de l as grandes empresas de construcción 
naval; sin embargo , algunos segmentos del sector de la construcción naval y del equipo marino 
son claramente más eficientes si la escala de actividad es mayor . 
4.115.   En 2016 (al igual que en 2012), la protección arancelaria de  los buques varía entre cero y 
el 8%, con un promedio aritmético del 3,6 %; los tipos aplicados son : 
a. un tipo arancelario nulo para la partida 8901 del SA (transatlánticos, barcos para 
excursiones (de cruceros), transbordadores, cargueros, gabarras (barcazas ) y barcos 
similares para transporte de personas o mercancías) ; 
b. un tipo arancelario nulo para la partida 8902 del SA (barcos de pesca; barcos factoría y 
demás barcos para la preparación o la conservación de los productos de la pesca) ; 
c. un tipo arancelario n ulo para la partida 8906 del SA  (los demás barcos, incluidos los 
navíos de guerra y barcos de salvamento excepto los de remo);  
d. un tipo arancelario del 5 % para la partida 8904 del SA  (remolcadores y barcos 
empujadores);  
e. un tipo arancelario del 5 % para la pa rtida 8905 del SA  (barcos faro, barcos bomba, 
dragas, pontones grúa y demás barcos en los que la navegación sea accesoria en 
relación con la función principal; diques flotantes; plataformas de perforación o 
explotación, flotantes o sumergibles); y  
f. un tipo arancelario del 8 % para la partida 8903 del SA  (yates y demás barcos y 
embarcaciones de recreo o deporte; barcas (botes) de remo y canoas).  
                                                                                                                                                  
44 OCDE (2015f).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 156 - 
 
  4.116.   Las autoridades han indicado que el Gobierno está revisando su  política relacionada con la 
reestructuración del sect or de la construcción naval . 
4.117.   Asimismo, las autoridades han indicado que hay unas 270 empresas con inversión 
extranjera en el sector de la construcción naval de Corea . 
4.118.   La financiación de los buques se obtiene  principalmente a través de dos agencias estatale s 
de crédito a la exportación : K-sure, dependiente del MOTIE; y el Banco de Exportación e 
Importación de Corea (Korea EXIM -Bank), dependiente del MOSF. K-sure se ocupa principalmente 
del seguro del crédito a la exportación (que, en los préstamos, cubre las  pérdidas del prestamista 
en caso de impago por el comprador), mientras que el Banco de Exportación e Importación de 
Corea gestiona los créditos a la exportación (préstamos directos a los propietarios de buques, o a 
los astilleros para financiar la producc ión de buques). En 2014, el sector de la construcción naval 
recibió 5,5 billones de won (5.300 millones de dólares EE.UU.), o el 13,9 % del crédito total a la 
exportación concedido por el Banco de Exportación e Importación de Corea (sección 3.3.5). En 
novie mbre de  2013, Corea anunció también un programa de ayudas por valor de 900.000 millones 
de won para el desarrollo de investigaciones básicas y recursos humanos . 
4.119.   Es probable que los mecanismos de financiación establecidos para los servicios de 
transporte ma rítimo aumenten la demanda de buques, pero la  mayor implicación estatal en  el 
sector mediante políticas de participación en la propiedad y crédito a la exportación incrementa los 
riesgo s para las finanzas públicas en caso de deterior o de los resultados del sector de la 
construcción naval .45 Al parecer, las instituciones financieras privadas desempeña n una función 
cada vez más importante en ese sector, sea mediante la participación en el capital o como 
acreedores esenciales .46 
4.5.4   Sector de las TIC  
4.120.   El sector de la s tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) es otro motor de 
crecimiento para la economía de Corea. En 2015, el valor añadido del sector de las TIC representó 
aproximadamente el 10 % del PIB, y sus exportaciones alcanzaron un valor de 173.000  millones de 
dólares EE.UU., equivalentes al 32,8 % de las exportaciones totales de mercancías (cuadro 4. 15). 
Ese año, el valor de las exportaciones de productos de las TIC de Corea representó el 7,1 % del 
mercado mundial, lo que situó a Corea como tercer ex portador mundial de TIC, por detrás de 
China y los Estados Unidos . 
Cuadro 4.15 Evolución de la oferta y la demanda en el sector de las TIC  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
PIB (real, millones de ₩) 1.265.308  1.311.893  1.341.966  1.380.833  1.426.972  1.464.244  
Sector de las TIC  
(real, millones de ₩) 109.430  125.672  129.521  138.037  148.056  148.437  
Parte del PIB (%)  8,6 9,6 9,7 10 10,2 10,1 
Exportaciones totales de mercancías 
(millones de $EE.UU)  466.384  555.214  547.870  559.632  572.665  526.757  
Exportaciones de productos de 
las TIC (millones de $EE.UU)  153.941  156.617  155.236  172.683  176.233  172.866  
Exportaciones de TIC como 
proporción de las exportaciones 
totales de mercancías (%)  33 28,2 28,3 30,9 30,8 32,8 
Importaciones totales de mercancías 
(millones de $EE.UU)  425.212  524.413  519.584  515.586  525.515  436.499  
Importaciones de productos de las 
TIC (millones de $EE.UU)  75.619  81.539  77.954  81.804  88.168  91.329  
Importaciones de TIC como 
proporción  de las importaciones 
totales de mercancías (%)  17,8 15,5 15 15,9 16,8 20,9 
Fuente:  IT Statistics of Korea. Consultado en: http://www.itstat.go.kr/ . 
                                                
45 OCDE (2015f).  
46 OCDE (2015f).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 157 - 
 
  4.121.   La razón entre inversiones en I+D relacionadas con equipos de TIC y gasto empresarial 
total en I+D de Corea es una de las más altas de los países de la OCDE: en 2013, las inversiones 
en I+D relacionadas con las TIC representaron más de la mitad del gasto empresarial total en I+D 
de Corea (54 %), segundo nivel más elevado entre las economías de la OCDE .47 En el conjunto de 
solicitudes de patente depositadas por coreanos con arreglo al Tratado de Cooperación en materia 
de Patentes (PCT) entre 2010 y 2012, la proporción de patentes relativas a TIC fue del 47,8 %, la 
mayor entre  los países de la OCDE . La clasificación de Corea en lo que respecta a la cooperación 
tecnológica entre empresas y las transferencias de tecnología entre empresas y universidades ha 
mejorado: en 201 5, Corea ocupaba los puestos 25  y 17, respectivamente, ent re 60 países, frente 
a los puestos 39  y 29 en 2014 .48 
4.122.   Corea participa en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) de la OMC. Todos 
los aranceles aplicables a los productos de las TIC son nulos. No hay restricciones a la inversión 
extranjera en el  sector de las TIC . 
4.123.   El Ministerio de Ciencia, TIC y Planificación del Futuro ha anunciado un plan denominado 
"Estrategia TIC -Corea" para introducir mejoras fundamentales en el sector de las TIC y promover 
la cooperación mundial. El Plan facilita las invest igaciones conjuntas entre industrias, instituciones 
académicas y centros de investigación; impulsa la creación de centros  de convergencia mundial en 
seis esferas principales (transporte, energía, turismo, ciudades, enseñanza y atención de salud); 
suprime r eglamentaciones onerosas; y propone  proyectos experimentales a gran escala para 
mostrar las ventajas de la denominada "Internet de las cosas", el almacenamiento en la nube, la 
seguridad de la información, el uso de datos masivos ( big data ) y la telefonía 5 G, entre otros 
aspectos . 
4.6  Servicios  
4.6.1   Características  
4.124.   Durante el período objeto de examen, si bien las tasas de crecimiento del sector 
manufacturero descendieron, las del sector de servicios se mantuvieron bastante estables 
(aproximadamente en el 3 % anual des de 2011 hasta 2015) (cuadro 1.2). La contribución de los 
servicios al PIB aumentó ligeramente, del 59,1 % en 2011 al 59,7 % en 2015, así como  su 
contribución al empleo total, del 68,9 % al 69,8 %. La mayor aportación de valor añadido bruto 
dentro del sector de  los servicios sigue correspondiendo al comercio al por mayor y al por menor, 
seguido por los servicios inmobiliarios y de alquiler, las actividades empresariales, y la 
administración pública y la defensa . 
4.125.   La productividad laboral en el sector de los servi cios, aunque mayor que en el sector 
agrícola, sigue siendo aproximadamente la mitad que en el sector manufacturero y muy inferior al 
promedio de la OCDE (86 %). Según la  OCDE, para desarrollar el sector de los servicios, la 
prioridad básica es igualar las c ondiciones entre los servicios y las manufacturas, eliminando las 
políticas que favorecen a las segundas, por ejemplo con tipos impositivos más bajos .49 Esas 
políticas han provocado  el desvío de recursos del sector de los servicios al manufacturero . 
4.126.   Durante  el período examinado, el valor de las exportaciones de servicios no imputables a 
factores aumentó de 91.000 millones de dólares EE.UU. en 201 1 a 112.000 millones de 
dólares  EE.UU. en 2014, y descendió a 98.000 millones de dólares EE.UU. en 2015 (cuadro 1. 3). 
Los principales destinos de las exportaciones de servicios son China, los Estados Unidos y el 
Japón .50 El valor de las importaciones de servicios pasó de 103.00 0 millones de dólares EE.UU. 
en 2011 a 114.000 millones de dólares EE.UU. en 2015, lo que se tradujo en un incremento del 
déficit del comercio de servicios (de 12.000 millones de dólares EE.UU. en 2011 a 16.000 millones 
en 2015). Los servicios de transporte y los servicios relacionados con los viajes son los principales 
servicios comercializados . 
                                                
47 Korea Information Society Developm ent Institute (2016).  
48 Korea Information Society Development Institute (2015); y Korea Information Society Development 
Institute (2016).  
49 OCDE (2014).  
50 Información en línea de la OMC, "Services Profile: Korea". Consultado en: 
http://stat.wto.org/ServiceProfile/WSDBServicePFView.aspx?Country=KR&Language=S . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 158 - 
 
  4.127.   Corea presentó su oferta condicional revisada en materia de servicios en 200551, y no ha 
presentado nuevas ofertas desde entonces. Sus compromisos en el marco del AGCS abarcan 98 de 
los 155 sectores .52 Ha consignado  una limitaci ón a la participación extranje ra en el capital del 49 % 
respecto de la presencia comercial para los servicios de telecomunicaciones básicas basados en la 
utilización de instalaciones . Asimismo, se han consignado limitaciones específicas al trato nacional 
y compromisos adicionales en rel ación con los servicios de contabilidad (auditoría y teneduría de 
libros), los servicios de asesoramiento tributario y los servicios de arquitectura . Los profesionales 
extranjeros del derecho y la arquitectura pueden prestar una gama limitada de servicios si se 
aprueban sus títulos de aptitud. El acceso a los demás servicios está, en general, liberalizado, 
excepto en el caso de determinados sectores en los que se mantienen medidas reglamentarias 
(incluidos los servicios de enseñanza) y otros que están sujet os a umbrales de participación 
extranjera en el capital (entre ellos, los servicios de alquiler de aeronaves y de información 
crediticia)  (sección 2.7).  
4.128.   A nivel regional, Corea ha adoptado ya compromisos de liberalización de los servicios en el 
marco de AC R con la AELC, la ASEAN, Chile, los Estados Unidos, l a India, el Perú, Singapur y 
la UE. Durante el período objeto de examen entraron en vigor seis ACR, cinco de los cuales 
contienen compromisos de liberalización de los servicios (con Australia, el Canad á, China, 
Nueva  Zelandia y Viet  Nam). Un ACR ya firmado, pero que no ha entrado aun en vigor (con 
Colombia), contiene también compromisos sobre servicios (sección 2.6) . 
4.6.2   Servicios financieros  
4.129.   El sector de los servicios financieros de Corea obtuvo buenos resul tados durante el período 
abarcado por el examen y alcanzó una tasa de crecimiento del 6,3 % en 2015 (muy superior a la 
registrada por el sector de los servicios, que fue del 2,8 %). La contribución de los servicios 
financieros y de seguros al PIB siguió redu ciéndose, y pasó del 6,4 % en 2011 al 5,5 % en 2015 
(cuadro 1.2). En 2014, esos servicios representaron aproximadamente el 3,3 % del empleo total. 
El sector financiero comprende bancos e instituciones financieras no bancarias, incluidas las 
compañías de segur os (cuadro 4.16) . 
4.130.   La Comisión de Servicios Financieros (FSC) y su órgano ejecutivo, el Servicio de 
Supervisión Financiera (FSS), siguen regulando el sector de los servicios financieros. La FSC se 
encarga de las políticas financieras y la supervisión de las  instituciones financieras, y la FSS regula 
los mercados e instituciones financieros bajo la dirección y supervisión de la FSC. La Comisión de 
Valores y Futuros (SFC), dependiente de la FSC, supervisa y regula los mercados de valores y 
futuros . 
4.131.   El sector d e los servicios financieros se rige por la Ley de Sociedades Financieras de 
Cartera de  2009, la Ley de Servicios de Inversión Financiera y Mercado de Capitales y la Ley de 
Banca . La FSC está revisando la Ley de Banca con miras a increm entar el umbral de pr opiedad 
al 50% y reducir el capital mínimo a 25.000 millones de won para los bancos que operan solo a 
través de Internet . 
Cuadro 4.16 Estructura del sistema financiero, 2011 y 2015a 
Instituciones  Número de 
establecimientos  Activos (miles de 
millones de ₩) Préstamos y 
descuentos (miles de 
millones de ₩) 
2011 2015 2011 2015 2011 2015 
Bancos  55 56 2.162.404  2.709.032  1.229.585  1.589.088  
Bancos comerciales  50 51 1.547.829  1.837.716  880.147  1.032.497  
 De ámbito nacional  7 6 1.219.238  1.389.968  765.235  859.743  
 Regionales  6 6 135.415  187.294  86.931  124.165  
 Sucursales de bancos extranjeros  37 39 193.176  260.454  27.981  48.588  
Bancos especializadosb 5 5 614.575  871.316  419.438  556.591  
 KDB 1 1 148.931  255.931  77.404  118.962  
 Korea EXIM  1 1 55.133  81.890  46.277  67.655  
 IBK 1 1 185.976  233.862  124.597  158.172  
                                                
51 Documento TN/S/O/KOR/Rev.1 de la OMC, de 14 de junio de  2005.  
52 Documento GATS/SC/48 de la OMC, de 15 de abril de  1994.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 159 - 
 
  Instituciones  Número de 
establecimientos  Activos (miles de 
millones de ₩) Préstamos y 
descuentos (miles de 
millones de ₩) 
2011 2015 2011 2015 2011 2015 
Instituciones financieras no 
bancarias  1.253  1.211  868.015  1.305.885  213.368  306.422  
Cajas de ahorros  93 79 60.193  40.192  41.020  32.181  
Cooperativas de crédito  960 910 49.603  65.820  30.823  43.582  
Sociedades financieras de crédito 
especializadasc 64 78 158.763   203.167  39.375  49.970  
Compañías de seguros de vida  23 25 442.652  724.901  69.996  114.497  
Compañías de seguros distintos de 
los de vida  30 31 123.358  226.057  22.309  49.957  
Sociedades de ges tión de activos  82 87 3.889  4.952  -d -d 
Sociedad de Financiación de Valores 
de Corea  1 1 29.587  40.796  9.845  16.235  
Totale 1.308  1.267  3.030.419  4.014.917  1.512.953  1.895.510  
a Cifras correspondientes al final del período.  
b Banco de Desarrollo de Corea  (KDB), Banco de Exportación e Importación de Corea (KEXIM), Banco 
Industrial de Corea (IBK), Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas y Federación Nacional de 
Cooperativas Pesqueras.  
c Empresas de tarjetas de crédito, empresas de arrendamiento financ iero, empresas de financiación 
de ventas a plazos y empresas de financiación de capital de riesgo.  
d Las autoridades han indicado que las sociedades de gestión de activos no ofrecen préstamos al 
mercado.  
e No se incluyen otras instituciones financieras cua si no bancarias como las sociedades de valores, las 
empresas de asesoramiento sobre inversiones, las empresas de futuros, las cajas postales de 
ahorro, etc.  
Fuente:  Servicio de Supervisión Financiera.  
4.132.   El sistema financiero coreano está dominado por nueve s ociedades financieras de cartera 
(7 sociedades bancarias de cartera, 1 sociedad de cartera de valores y 1 sociedad de cartera de 
seguros), que representan aproximadamente el 40 % de los activos del sector financiero. Las 
sociedades financieras de cartera ti enen el 77 % de sus activos consolidados en el sector bancario, 
y representan aproximadamente el 68 % de los activos de ese sector. Las sociedades financieras 
dependientes de sociedades bancarias de cartera operan en casi todos los segmentos del sector 
financiero. 
4.133.   Está permitida la inversión extranjera en instituciones financieras, excepto en el caso de 
bancos especiales (cuadro 2.3). Las instituciones financieras extranjeras representan 
aproximadamente el 11 % de los activos del sector financiero . Los bancos extranjeros operan en 
Corea a través de filiales, sucursales y oficinas de representación constituidas en el país. 
Hay 41 bancos extranjeros (2 filiales y 39 sucursales) de 16 países, que representan 
aproximadamente el 14 % del sector bancario. En el sector  de los seguros, las filiales 
de 12 compañías de seguros procedentes de 5 países representan el 10 % del sector de los seguros 
del país. En el sector de los valores, 21 sociedades extranjeras de 10 países representan 
aproximadamente el 6 % de los activos del  sector. La propiedad de sociedades no financieras en 
bancos comerciales está limitada al 4 % (15% para los bancos regionales). Ese límite puede 
aumentar al 10 % en casos especiales, previa aprobación de la FSC . 
4.134.   La Sociedad de Seguros de Depósitos de Corea c ubre hasta un máximo de 50 millones de 
won (42.000 dólares EE.UU.) por depósito en caso de quiebra de una institución financiera. 
Además, actúa como agencia de rescate del Gobierno y, entre noviembre de  1997 y septiembre 
de 2015, inyectó 111 billones de wo n en el sistema financiero. En septiembre de  2015 se habían 
recuperado 55 billones de won . 
4.135.   En enero de  2016 se creó el Servicio de Información Crediticia de Corea (KCIS), que 
unificó la información crediticia de los sectores bancario, de inversiones financ ieras, de seguros y 
de tarjetas de crédito, y facilita información a las instituciones financieras. Al unificar la 
información que anteriormente se había gestionado por separado, el KCIS mejoró la capacidad de 
las empresas aseguradoras para detectar el fra ude en materia de seguros. Además, al 
proporcionar estadísticas sobre la información crediticia -como datos masivos - a las sociedades 
financieras, incluidas las nuevas empresas de tecnología financiera, el KCIS permite a las 
empresas analizar la tendencia del mercado y elaborar nuevos productos financieros . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 160 - 
 
  4.6.2.1   Sector bancario  
4.6.2.1.1   Estructura y propiedad  
4.136.   Al final de  2015, Corea tenía 56 bancos, de los que 51 eran bancos comerciales y 5 eran 
bancos especializados. De los 51 bancos comerciales, 6 eran ban cos de ámbito  nacional, 
otros 6 eran bancos regionales y 39 eran sucursales de bancos extranjeros . 
4.137.   El sector de la banca comercial sigue dominado por los bancos de ámbito nacional, que, 
en 2015, poseían el 75,6 % de los activos de los bancos comerciales. Los bancos extr anjeros 
representaban aproximadamente el 14 % de los activos; y los bancos regionales, el 10,2 %. La 
participación extranjera en los bancos comerciales coreanos ha aumentado (cuadro 4.17) . 
Cuadro 4.17 Participa ción de capital estatal y extranjero en los bancos comerciales, 
diciembre de 2015  
(Porcentaje ) 
Bancos comerciales  Tipo de participación  
Estatal  Extranjera  
A. Bancos de ámbito nacional    
Woori (antes Hanvit Bank)  KDIC (51,06)  
Fondo Nacional de Pensiones  (4,33)  Extranjeros (20,36)a 
SC Bank Korea  - Standard Chartered  NEA Limited (100)  
Kookmin  - KB Financial Group (100)  
Shinhanb - Shinhan Financial Group (100)  
Citibank Korea  - COIC (Citibank Overseas  Investment 
Corporation) ( 99,98 ) 
KEB Hana  - Hana Fin ancial Group (100)  
B. Bancos locales    
Daegu  - DGB Financial Group  (100)  
Busan  - BNK Financial Group  (100) 
Kwangju  -  JB Financial Group (56,97)  
Extranjeros (5,90)c 
Jejub - Shinhan Financial Group (68,88)  
Extranjeros (3,51)d 
Jeonbuk  - JB Financial G roup (100)  
Kyongnam  - BNK Financial Group  (100)  
a Número de accionistas extranjeros: 801.  
b Shinhan (100 %) y Jeju (68,88 %) son propiedad del Shinhan Financial Group.  
c Número de accionistas extranjeros: 208.  
d Número de accionistas extranjeros: 17.  
Fuent e: Información facilitada por las autoridades de Corea.  
4.138.   En Corea hay cinco bancos especializados: el Banco de Desarrollo de Corea (KDB), el 
Banco de Exportación e Importación de Corea (KEXIM), el Banco Industrial de Corea (IBK), la 
Federación Nacional de C ooperativas Agrícolas y la Federación Nacional de Cooperativas 
Pesqueras . Dos de esos cinco bancos, el KDB y el KEXIM, son de propiedad estatal plena. La 
Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas opera ya en condiciones comerciales (desde  2012), 
pero s igue estando clasificada como banco especializado, de acuerdo con la FSC. En 2013 se 
suspendieron las iniciativas de privatización del KDB, y el Gobierno preparó medidas para fusionar 
ese banco y la Corporación Financiera de Corea (KOFC), que volvería a fu ncionar como institución 
de política financiera. El IBK, especializado en conceder préstamos a las pymes, se sacó 
inicialmente a oferta pública en el mercado KOSDAQ en 1994, cuando se redujo la participación 
estatal del 99,9 % al 64,5 %. En 2015, el Estado e ra propietario del 50,6 % de las acciones del IBK . 
4.139.   Desde el anterior examen no ha habido cambios en las restricciones a la inversión 
extranjera en el sector bancario. La reglamentación cautelar se aplica por igual a las instituciones 
financieras nacionales y extranjeras, de conformidad con normas aceptadas internacionalmente. 
Para establecerse en Corea, las sucursales de bancos extranjeros deben : 
a. estar autorizadas por el organismo de reglamentación de su país de origen y estar 
realizando en ese país operacio nes bancarias bajo una supervisión adecuada ; WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 161 - 
 
  b. pertenecer a un banco de reconocida solvencia ; 
c. tener la experiencia necesaria en operaciones bancarias internacionales ; 
d. haber adoptado procedimientos adecuados de gestión del riesgo y un plan de acción 
viable y bien fundamentado, y proporcionar a la FSC los datos necesarios para su 
supervisión ; y 
e. disponer de un fondo de explotación básico de 3.000 millones de won en el momento de 
su establecimiento.53 
4.140.   Desde  2009, un banco privado especializado en  deudas morosas -United Asset 
Management - se encarga de la compra y reventa de activos tóxicos. La Sociedad de Gestión de 
Activos de Corea, empresa pública de gestión de activos, es otra importante entidad para bancos 
problemáticos, y hay varias empresas privadas que desemp eñan su actividad en el mercado de los 
activos improductivos . Para mejorar la solidez financiera del sector bancario, la Sociedad de 
Gestión de Activos de Corea ha comprado, desde  2012, préstamos fallidos de instituciones 
financieras por valor de 16,141 bi llones de won . 
4.141.   El sector bancario se enfrenta a las presiones del entorno económico cambiante del país. 
Los tipos de interés son bajos: el margen de rendimiento neto del sector descendió al 1,56 % en el 
tercer trimestre de  2015, después de las cuatro reducc iones de los tipos de interés en 25 puntos 
básicos aplicadas por el Banco de Corea desde agosto de  2014 (sección 1.3.1) . Tradicionalmente, 
el sector bancario de Corea mantiene estrechas relaciones con los grandes conglomerados 
empresariales y sus filiales,  por lo que el Gobierno ha alentado a los bancos a reorientarse hacia el 
crédito a los consumidores y las pymes, como parte de las iniciativas para diversificar la economía. 
Las autoridades han indicado que los bancos deberían cambiar su enfoque comercial,  habida 
cuenta de la posible  reducción del margen de rendimiento neto  como resultado de los bajos tipos 
de interés y las escasas perspectivas de crecimiento de la economía. El Gobierno ha otorgado 
mayor autonomía y responsabilidad a los bancos . 
4.142.   El Gobierno  ha alentado a los bancos a invertir en el extranjero: en julio de  2014, la FSC 
anunció un paquete de medidas de política que permitía a los bancos, las compañías de seguros y 
las agencias de corretaje diversificarse en sus territorios recíprocos en los me rcados extranjeros, a 
pesar de los reglamentos nacionales que trazan líneas divisorias estrictas entre los diferentes 
sectores. Al final de  2015 había 44 filiales y 69 sucursales de bancos coreanos con actividad en el 
extranjero, frente a 41 y 63, respecti vamente, al final de  2013, y sus activos habían aumentado 
de 77.800 millones de dólares EE.UU. a 88.100 millones de dólares EE.UU. durante el mismo 
período . 
4.6.2.1.2   Rentabilidad y créditos fallidos  
4.143.   A partir de diciembre de  2013, Corea empezó a introducir las regla s de suficiencia de 
capital de Basilea III para los bancos, a los que se exige que cumplan coeficientes de garantía 
detallados para cada nivel de capital: al menos, el 3,5 % de los activos ponderados en función del 
riesgo como capital común y el 4,5 % como c apital básico . Esos c oeficientes se incrementaron 
al 4,5% y al 6 %, respectivamente, en enero de  2015. Desde  enero de  2016, los bancos están 
obligados a mantener un colchón de conservación de capital, fijado inicialmente en el 0,625 % (que 
aumentará al 2,5 % para 2019) . Los bancos coreanos siguen estando bien capitalizados: los 
coeficientes de capital básico y capital común de los bancos locales se hallan muy por encima de 
los requisitos de Basilea III (cuadro 4.18) . En diciembre de  2015, la FSC y la FSS desig naron 
varios bancos como "bancos nacionales importantes sistemáticamente", en consonancia con el 
marco previsto por el Comité de Basilea de Supervisión Bancaria en relación con ese tipo de 
bancos . Los bancos designados son : Hana Financial Group, Shinhan Fi nancial Group, KB Financial 
Group, Woori Bank, y NH Financial Group.  
                                                
53 Este fondo de explotación básico es similar al capital mínimo obligatorio, y no ha cambiado desde el 
anterior examen llevado a cabo en 2012.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 162 - 
 
  Cuadro 4.18 Indicadores bancariosa, 2010 -2015  
(Porcentaje ) 
 2010 2011 2012 2013 2014 2015  
Coeficiente de garantía  14,6 14,0 14,3 14,5 14,0 13,9 
Coeficiente de capital básico  11,6 11,1 11,1 11,8 11,4 11,3 
Rendimiento de activos  0,5 0,7 0,5 0,2 0,3 0,2 
Margen financiero neto  2,3 2,3 2,3 1,9 1,8 1,6 
a Incluye los bancos comerciales de ámbito nacional, los bancos regionales y los bancos 
especializados.  
Fuente:  FMI (201 5), Republic of Korea: 201 5 Article IV Consultation -Staff Report : Press Release and 
Statement by the Executive Director for the Republic of Korea , IMF Country Report No. 1 5/130. 
Consultado en: https://www.imf.org/external/pubs/cat/longres.aspx?sk=42952.0 ; e información 
facilitada por las autoridades de Corea.  
4.144.   Según el FMI, el coeficiente  de créditos fallidos de los bancos subió en 2013 -si bien  partía 
de un nivel bajo - a causa del  aumento de los créditos fallidos concedidos a grandes empresas en 
los sectores de la industria naval y la construcción .54 La tasa de préstamos clasificados como de 
segunda calidad o calidades inferiores, de cobro dudoso o de supu esta pérdida alcanzó sus niveles 
máximos en 2010 y 2013, y descendió en 2014 y 2015 (cuadro 4.19) . 
Cuadro 4.19 Préstamos de segunda calidad o calidades inferiores, 2009 -2015   
(Porcentaje  de los préstamos tota les) 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015  
Bancos comerciales  1,2 1,9 1,3 1,3 1,7 1,4 1,1 
Bancos especializados  1,4 2,0 1,5 1,4 1,9 1,8 2,9 
Cajas de ahorros  9,3 10,8 16,4 19,8 21,7 15,7 10,2 
Cooperativas de crédito  3,7 3,7 3,6 4,2 4,6 3,5 2,4 
Fuente:  FMI (201 5), Republic of Korea: 201 5 Article IV Consultation -Staff Report : Press Release and 
Statement by the Executive Director for the Republic of Korea , IMF Country Report No. 1 5/130. 
Consultado en: https://www.imf.org/external/pubs/cat/longres.aspx?sk=42952.0 ; e información 
facilitada por las autoridades de Corea.  
4.6.2.1.3   Sector no bancario  
4.145.   Las instituciones financieras no bancarias son las cajas de ahorros, las sociedades 
financieras de crédito especializadas, las cooperativas de crédito y las cooperativas agrícolas, 
pesqueras y forestales . Las cajas de ahorros son instituciones de aceptación de depósitos a 
pequeña escala. Las sociedades financieras de crédito especializadas comprenden la s compañías 
de tarjetas de crédito, las sociedades de financiación de ventas a plazos, las empresas de 
arrendamiento financiero y las sociedades de capital riesgo basadas en nuevas tecnologías . 
4.146.   Entre 2011 y 2015, el número de instituciones financieras no b ancarias se redujo, mientras 
que el valor de los activos totales aumentó un 50% (cuadro 4.16) . En el caso de las cajas de 
ahorros, tanto su número como el valor de sus activos se redujeron (debido a la recesión del 
mercado inmobiliario, ya que las cajas de  ahorros tienen un gran volumen de financiación de 
proyectos), mientras  que ambas cifras aumentaron en el caso de las sociedades financieras de 
crédito especializadas (debido al incremento de las ventas de tarjetas de crédito y las operaciones 
de arrendami ento financiero en el sector del automóvil). En cuanto a las cooperativas de crédito, el 
número de entidades se redujo en el 5 %, pero el valor de sus activos aumentó en el 30 % 
(a consecuencia de las fusiones y las disoluciones voluntarias, así como del may or aflujo de 
depósitos) . 
4.147.   Al final de  2015 operaban en Corea 56 sociedades de valores, cuyos activos globales 
habían aumentado de 270,5 billones de won en 2013 a 344,4 billones de won en 2015. D e 
ellas,  21 eran sociedades de valores de propiedad extranjera:  11 filiales y 10 sucursales . 
Asimismo, había 87 sociedades de gestión de activos: 65 nacionales y 22 extranjeras. Los 
beneficios netos de las sociedades de gestión de activos se du plicaron con creces, 
de 219.000  millones de won en 2011 a 490.000 millones de won en 2015 . También había 
seis sociedades de futuros, cuyos activos totales ascendían a 3,8 billones de won al final de  2015 
                                                
54 FMI (2015).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 163 - 
 
  (un 47,5% más que en 2014). Para establecer una sociedad de valores o de gestión de activos en 
Corea, las entidades extranjeras  están sujetas a los mismos requisitos que las empresas 
nacionales, a saber : tener un plan empresarial bien concebido y viable, un balance sólido, unos 
recursos humanos y materiales suficientes para la protección de los inversores y un sistema de 
prevenció n de los conflictos de intereses . 
4.6.2.2   Seguros  
4.6.2.2.1   Evolución reciente  
4.148.   Corea tiene un extenso sector de seguros, y es uno de los países del mundo con mayor 
penetración de esos servicios. En 2015, el sector de seguros era el octavo más grande del mundo 
por su volumen  total de primas (195,6 billones de won o 145.000 millones de dólares EE.UU.). Ese 
año, la tasa de penetración de los seguros era del 11,3 %, la cuarta más alta del mundo, y la 
densidad de los seguros ascendía a 3.163 dólares EE.UU. por persona (19ª del mun do). Corea 
tiene el tercer mayor sector de seguros de Asia, después del Japón y China . 
4.149.   Durante el período abarcado por el examen, el sector de los seguros siguió creciendo, 
particularmente en el ámbito de los planes de ahorro para la jubilación, debido a l as expectativas 
de envejecimiento demográfico. En junio de  2015, Corea contaba con 56 compañías de 
seguros:  25 de seguros de vida y 31 de seguros distintos de los de vida (cuadro 4.16). Las 
autoridades han señalado que, de todas las compañías de seguros, 2 7 son empresas con 
participación extranjera. Los activos globales alcanzaron  951 billones de won al final de  2015, lo 
que representa un  incremento de 88,6 billones de won desde  2014. 
4.150.   El mercado de los seguros está concentrado: las cinco compañías asegurado ras más 
importantes tienen una cuota de mercado del 61 % en el sector de los seguros de vida, y del 73 % 
en el sector de los seguros distintos de los de vida . Las compañías locales dominan el sector, y las 
extranjeras desempeñan básicamente funciones secunda rias. En 2015, la proporción de empresas 
extranjeras era del 15,9 % en el sector de los seguros de vida y del 3,2 % en el de los seguros 
distintos de los de vida. En abril de  2016, Corea tenía 10 compañías de reaseguros . 
4.151.   Según un informe de Economist Intelli gence Unit de  2016, debido al rápido envejecimiento 
demográfico de Corea, el número  de clientes futuros del sector es limitado .55 Las grandes 
compañías de seguros han empezado ya a buscar el crecimiento en los mercados extranjeros. A 
nivel nacional, las com pañías de seguros se orientan también hacia nuevos sectores de actividad, 
tales como los seguros médicos y las pensiones de jubilación, que ofrecen posibilidades de 
crecimiento . 
4.6.2.2.2   Marco reglamentario  
4.152.   El sector de los seguros se rige principalmente por la Ley  de Seguros (modificada 
recientemente, en 2014 y 2016), la Ley del Código Mercantil (cuya modificación más reciente tuvo 
lugar en 2014) y las disposiciones  de menor rango  siguientes, entre otras: el Decreto de aplicación 
de la Ley de Seguros, el Reglamento  de aplicación de la Ley de Seguros, el Reglamento de  
Supervisión de los S eguros y el Reglamento Detallado de Supervisión de los S eguros .56 Las 
autoridades han indicado que las modificaciones introducidas en la Ley de Seguros tenían como 
objetivo principal reforzar la protección de los consumidores, por ejemplo mediante la 
simplificación de los procedimientos de registro de las pólizas de seguro y la incorporación de la 
disposición sobre la cancelación de pólizas de seguro en la Ley de Seguros (anteriormente  esa 
disposición figuraba en el Reglamento Detallado  de Supervisión de los Seguros), a fin de facilitar la 
cancelación de los contratos de seguros. En 2014 se modificó el artículo de la Ley del Código 
Mercantil relativo a los servicios de seguros para esta blecer  entre otras cosas , lo siguiente : 
a. la obligación de las compañías de seguros de explicar las disposiciones de los contratos 
de seguros a los titulares de pólizas ; 
                                                
55 EIU (2016).  
56 Información en línea del KIDI. Consultada en: https://www.kidi.or.kr/eng/other/laws_regulations.asp . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 164 - 
 
  b. la ampliación del período de reflexión; y  
c. la introducción de nuevas pólizas de seguros, por ejemplo de seguros de garantías y 
seguros médicos . 
4.153.   La FSC y la FSS se encargan  de supervisar el sector de los seguros, y la primera delega las 
actividades de supervisión e inspección en la segunda. La Sociedad de Seguros de Depósitos de 
Corea (KDIC) ma ntiene un fondo de protección de los titulares de pólizas para casos de insolvencia 
de las compañías de seguros. El KDIC es un organismo  integrado de protección de los seguros que 
brinda cobertura a las compañías aseguradoras, los bancos, las sociedades de  inversión financiera 
y las cajas de ahorro . La KDIC financia su fondo de seguro de depósitos con contribuciones de las 
instituciones financieras aseguradas y lo utiliza para desempeña r sus funciones, incluidos los 
desembolsos de garantía de depósitos (sec ción 4.6.2) . El Instituto de Desarrollo del Sector de los 
Seguros de Corea (KIDI) calcula los tipos de referencia y realiza el análisis estadístico que 
utilizarán las compañías de seguros y los órganos de reglamentación, sobre la base de los datos 
proporci onados por las compañías que son miembros .57 
4.154.   Con arreglo a la Ley de Seguros, el mercado de banca -seguros permite a las compañías de 
seguros vender pólizas a través de canales bancarios. Los seguros de vida y distintos de los de 
vida están divididos de modo  estricto: las compañías de seguros de vida no pueden ofrecer 
seguros distintos de los de vida, y viceversa . 
4.155.   En octubre de  2015, el Gobierno anunció un conjunto de medidas de desreglamentación 
del sector de los seguros, en virtud de las cuales se suprimirá n reglamentaciones que afectan a 
ámbitos tales como el desarrollo de productos, la comercialización y fijación de precios, la gestión 
de activos y la financiación . Con arreglo al paquete de medidas, las compañías de seguros tendrán 
una autonomía mucho mayo r respecto de los productos y las primas de seguros y los tipos de 
interés. Como parte de esa iniciativa, el examen ex -ante (notificación y uso) de los productos de 
seguros se sustituyó por un requisito de notificación ex -post (uso y notificación) . Además,  se 
suprimió el sistema de tipos de interés normalizados, para dar a las compañías más autonomía 
sobre las primas de seguro y los tipos de interés y, al mismo tiempo, permitir al sector privado 
elaborar disposiciones sobre pólizas normalizadas . 
4.156.   No hay rest ricciones a la participación extranjera en el capital. Las compañías de seguros, 
tanto nacionales como extranjeras, deben disponer de un capital mínimo de 30.000 millones de 
won para ejercer su actividad en Corea. Esa cantidad se cambió a 3.000 millones de  won para las 
sucursales de seguros. De conformidad con un decreto presidencial , si las compañías de seguros 
desean  gestionar solo determinados productos de seguros, deberán mantener fondos p or un valor 
no inferior a  5.000  millones de won . 
4.6.3   Servicios de com unicaciones y postales  
4.6.3.1   Comunicaciones  
4.157.   La tasa de crecimiento del sector de la información y l as comunicaciones se redujo 
del 5,7% en 2011 al 2,3 % en 2015. El sector contribuyó al 3,8 % del PIB en 2015, y representó 
aproximadamente el 3 % del empleo total (cu adro 1.2). En materia de información y 
telecomunicaciones, Corea se sitúa en los puestos altos de las clasificaciones internacionales. 
En 2015, Corea ocupó el primer puesto entre 166 economías en el Índice de Desarrollo de las TIC 
preparado por la UIT, tra s haber ocupado el segundo puesto en 2014 .58 Ello se debe a la pronta 
adopción de la tecnología de la información por Corea, la solidez y la capacidad de innovación del 
sector de la tecnología de la información, los altos niveles educativos, la sensibilizac ión y el apoyo 
del Gobierno en relación con los proyectos de TIC, y la fuerte cultura de las TIC (un alto grado de 
conocimiento de las TIC e interés por adoptar nuevas tecnologías) .59 Según el Foro Económico 
Mundial, Corea ocupó el 12º puesto en su índice d e conectividad de  2015, entre 148 países del 
mundo .60 
                                                
57 Información en línea del KIDI. Consultada en: http://www.kidi.or.kr/eng/chairman/message.as p. 
58 UIT (2015).  
59 UIT (2015).  
60 WEF (2015b).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 165 - 
 
  4.158.   En 2011, Corea puso en marcha los servicios LTE ( long term evolution , o evolución a largo 
plazo), que ha seguido ampliando en el país. En 2014, el tráfico LTE (y LTE avanzado) representó 
el 77% del tráfi co total de comunicaciones móviles, frente a l 9,5% en 2012, lo que es indicativo 
del rápido cambio de Corea hacia las redes LTE .61 Las nuevas tecnologías han contribuido a 
mejorar la velocidad y calidad de las redes, más que a aumentar el número de abonados , dado 
que la tasa de penetración de la banda ancha en la telefonía móvil era ya elevada 
(97,7 % en 2010) . 
4.159.   Durante el período objeto de  examen, la tasa de penetración de líneas fijas se redujo, al 
tiempo que la de líneas móviles siguió siendo superior al 10 0%, hasta llegar al 115 % en 2014 
(cuadro 4.20). Los abonos a servicios de banda ancha por cable siguieron aumentando, y el 
porcentaje de particulares que utilizan Internet pasó de  un nivel ya alto (83,7 % en  2011) 
al 84,3% en 2014 . 
Cuadro 4.20 Algunos indicadores de telecomunicaciones, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Líneas fijas (número)  29.468.502  30.099.175  30.333.077  29.481.226  28.882.783  
Líneas fijas (por 100 habitantes)  60,5 61,4 61,6 59,5 .. 
Línea s móviles (número)  52.506.793  53.624.427  54.680.840  57.290.356  58.935.081  
Líneas móviles (por 100 habitantes)  107,7  109,4  111,0  115,7  .. 
Abonos a líneas fijas (cable) de 
banda ancha (número)  17.859.522  18.252.661  18.737.514  19.198.934  20.024.419  
Abonos a líneas fijas (cable) de 
banda ancha (por 100 habitantes)  36,7 37,3 38,0 38,8 .. 
Porcentaje de particulares que 
utilizan Internet  83,8 84,1 84,8 84,3 .. 
.. No disponible.  
Fuente:  World Telecommunication/ICT Indicators Database  de la UIT. Consultado en: 
http://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Pages/stat/default.aspx ; e información facilitada por las 
autoridades de Corea.  
4.160.   Hay tres proveedores principales de servicios de telecomuni caciones mediante líneas fijas : 
Korea Telecom (KT), SK Broadband, y LG U+, que suministran servicios locales, nacionales e 
internacionales de telefonía . KT es la empresa dominante, y representa más del 80 % del mercado 
local y el 78,9 % del mercado de largas  distancias. Otras empresas más pequeñas suministran 
también servicios nacionales de larga distancia y servicios internacionales . En el sector de la 
telefonía móvil hay tres proveedores principales : SK Telecom, KT, y LG U+; en 2015, sus cuotas 
de mercado e ran del 49,1 %, del 30,6 % y del 20,3 %, respectivamente .62 En el cuadro 4.21 se 
muestran los porcentajes de participación extranjera, si bien ninguna de esas empresas es de 
propiedad estatal . 
4.161.   El Ministerio de Ciencia, TIC y Planificación del Futuro se encarga  de la concesión de 
licencias y la fijación de precios en el mercado de las telecomunicaciones. La Comisión de 
Comunicaciones de Corea (KCC), dependiente de la Oficina del Presidente, es el órgano de 
reglamentación responsable de promover la competencia le al y la protección de los consumidores 
en el mercado de las telecomunicaciones . La KCC se encarga también del arbitraje de las 
diferencias entre empresas, y entre empresas y usuarios. En 2015 s e sometieron al arbitraje de 
la KCC 63 casos (en comparación co n 15 casos en 2012, 12 en 2013 y 16 en 2014). D e 
los 63 casos, 42 se abandonaron, 15 se desestimaron y 6 fuer on admitidos o denegados por 
la KCC. 
                                                
61 MSIP y KISA (2014), Korea Internet White Paper . Consultado en: 
http://isis.kisa.or.kr/eng/ebook/EngWhitePaper2014.pdf . 
62 Varios operadore s de redes móviles virtuales suministran también servicios de telefonía móvil; sin 
embargo, sus cuotas de mercado no son significativas.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 166 - 
 
  Cuadro 4.21 Estructura de la propiedad de los principales prov eedores de servicios de 
telecomunicaciones, diciembre de 2015 y mayo de 2016  
Empresa  Cuota de mercado  
(%, en diciembre de  2015)  Participación estatal  Participación 
extranjera  
Líneas fijas  Telefonía móvil  (% de acciones, al 18 de mayo de  2016)  
Korea Tel ecom  80,5 30,6 Ninguna  49,0a 
SK Telecom  n.a. 49,1 Ninguna  40,24  
LG U+ 3,1 20,3 Ninguna  36,46  
SK Broadband  16,4 n.a. Ninguna  .. 
n.a. No se aplica.  
.. No disponible.  
a En los compromisos  asumidos por Corea en el marco del AGCS , se indicaba que la propied ad 
extranjera en KT no sería superior al 33 % es decir, que KT no esta ría sujeta a la habitual restricción 
a la participación extranjera en el capital del 49 % aplicable a los demás proveedores basados en 
infraestructuras. Sin embargo, esa política ha cambia do y la participa ción extranjera ha alcanzado 
el 49%. 
Fuente:  Comisión de Comunicaciones de Corea, y MSIP.  
4.162.   Entre las principales normas por las que se rige el sector de la información y las 
comunicaciones figuran las siguientes : 
a. la Ley de Telecomunicacione s Básicas  (que constituye el marco de política de las 
telecomunicaciones básicas ); 
b. la Ley de Telecomunicaciones (por la que se rige el sector de las telecomunicaciones) ; y 
c. el Decreto de aplicación de la Ley de Telecomunicaciones de 2010 (por el que se 
establecen las normas aplicables a los proveedores mayoristas y s e definen los servicios 
que tienen obligación de prestar en el marco de un sistema mayorista , así como  los 
requisitos exigibles a los revendedores de servicios) . 
4.163.   Las prescripciones en materia de licencias se establecen en la Ley de Telecomunicaciones, 
cuya modificación más reciente se introdujo en 2013 .63 Las inversiones extranjeras en servicios de 
telecomunicaciones básicas están sujetas a un límite máximo del 49 %, mientras que los servicios 
(de reventa) no basados en infraestructuras y los servicios de telecomunicaciones de valor añadido 
están plenamente abiertos a esas inversiones. Las autoridades han indicado que, en el caso de los 
servicios de telecomunicaciones básicas, las corporaciones extra njeras de determinados socios en 
ACR que hayan superado el examen de interés público no están sujetas a esa restricción en 
materia de inversiones. El MSIP puede prohibir que un accionista extranjero se convierta en el 
mayor accionista individual (5 % de las  acciones, o más) en KT . 
4.164.   En lo que respecta a los servicios audiovisuales, no se permite una participación extranjera 
en el capital superior al 20 % en los servicios de radiodifusión de contenidos multime dia en 
Internet que incluyan programas generales o pr ograma s especializados  de noticias (cuadro 2.3) . 
4.165.   El servicio universal es un servicio de telecomunicaciones básicas que se suministra a 
todos los usuarios a un precio adecuado en cualquier momento, en cualquier parte y mediante 
líneas fijas, entre otros me dios, o bien a precio reducido en el caso de grupos de ingresos bajos . 
Todas las empresas de telecomunicaciones tienen la obligación de suministrar el servicio universal 
en Corea o de compensar las posibles pérdidas causadas por el suministro de tal servic io; el MSIP 
puede eximir a las empresas de esa obligación. Las autoridades han indicado que, en la práctica, 
hay empresas exentas de dicha obligación . 
4.166.   El MSIP evalúa cada año la competencia en el mercado de cada segmento de servicios, y 
designa los servici os y los proveedores de servicios para los que es necesaria la aprobación de 
precios. KT, en el mercado local de telefonía fija, y SK Telecom, en el mercado de los teléfonos 
móviles, han estado sujetos a la aprobación de precios por el MSIP . Las modificaci ones de precios 
                                                
63 Ley de Telecomunicaciones. Consultada en: 
http:// www.moleg.go.kr/english/korLawEng?pstSeq=47567 . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 167 - 
 
  se aprueban en un plazo de 30 días, con una sola posibilidad de prórroga. Deben notificarse al 
MSIP las tarifas de telecomunicaciones que no requieran su aprobación . 
4.167.   Para impedir que las empresas de telefonía móvil incurran en una competenc ia ilegal de 
subvenciones de teléfonos móviles, el MSIP y la KCC promulgaron, en octubre de  2014, la Ley de 
Mejora de la Distribución de Teléfonos Móviles, en virtud de la cual, esas empresas deben divulgar 
el precio y las subvenciones de sus dispositivos móviles , y aplicar a los que no estén 
subvencionados un descuento de una cuantía equivalente a la subvención . Tras la promulgación de 
la Ley, el aumento de la competencia impulsó a las tres empresas de telefonía móvil a adoptar 
nuevas políticas en materia de tarifas  y servicios que conllevaban la eliminación de  las cuotas de 
alta (STK), la supresión de las tasas de contratación y terminación (KT) o la reducción del precio 
total al por menor del iPhone 6 (LG U+) .64 Los gastos en comunicaciones de los hogares siguieron 
disminuyendo, como resultado de la reducción de los precios en fábrica de los dispositivos móviles, 
la salida al mercado de más dispositivos a precios asequibles, la co mpetencia en materia de tarifas  
y la adopción de pautas de consumo más raciona les. Como promedio, los gastos mensuales en 
comunicaciones descendieron de 152.792 won en 2013 a 150.3 50 won en 2014 y 147.725 won 
en 2015. 
4.168.   El MSIP define el alcance de los acuerdos de interconexión y fija las tarifas de 
interconexión con arreglo al método  del costo marginal a largo plazo. Las empresas deben firmar 
un acuerdo en el plazo de los 90 días siguientes a la recepción de una solicitud de otra empresa . 
4.169.   En 2012, Corea revisó su legislación sobre confidencialidad de la información para hacer 
obligato ria la notificación de violaciones de datos, y volvió a revisar esa legislación en 2014 para 
aumentar las multas por violación de datos y permitir a los particulares reclama r una 
indemnización legal. Entre las leyes sobre confidencialidad de la información  de Corea figuran 
también la Ley de Promoción de la Información y Utilización de la Red de Comunicaciones y de 
Protección de la Información y la Ley de Protección de la Información Personal; la segunda 
establece un requisito general de notificación en caso  de violación de los datos .65 Estas leyes se 
aplican a todos los sectores relacionados con las telecomunicaciones, incluidos los servicios de 
Internet, los servicios de telecomunicaciones, los servicios de bases de datos y la cobertura de 
violaciones de dat os en el suministro de servicios de informática . La información personal se define 
como cualquier información relacionada con las personas (datos confidenciales, direcciones, etc.). 
Posteriormente, en marzo de  2016, Corea introdujo, en la Ley de Redes, el resarcimiento punitivo 
de daños y perjuicios por una cuantía hasta tres veces superior al importe de esos daños y 
perjuicios, con miras a reforzar la s medidas de reparación para  las víctimas de violaciones de 
datos . 
4.6.3.2   Servicios postales66 
4.170.   Los servicios postal es suministrados por Korea Post crecieron a un ritmo del 3,5 % en 2013 
y del 4,3 % en 2014, antes de contraerse en el 2,9 % en 2015. Los servicios postales se enfrentan 
a la competencia de los servicios de entrega urgente y de mensajería, que crecieron a un r itmo 
anual medio del 14,5 % entre 2004 y 2015 . 
4.171.   Korea Post es la empresa nacional de servicios postales de Corea, de conformidad con las 
normas y reglamentaciones vigentes, en particular la Ley de Servicios Postales. Korea Post no 
ejerce funciones de reglame ntación, excepto la aceptación del registro de empresas para el 
reparto de correspondencia . 
4.172.   Algunos servicios postales se reservan para Korea Post , como  el reparto de 
correspondencia si el peso de cada carta no supera los 350 gramos y su franqueo no es, co mo 
mínimo, 10 veces superior a la tarifa postal ordinaria establecida por decreto presidencial . La 
distribución de las cartas certificadas que envían los organismos estatales o los gobiernos locales 
se reserva también para Korea Post. A parte de esos servi cios reservados, los servicios postales 
están abiertos a la competencia nacional. De conformidad con la Ley de Fomento de las 
Inversiones Extranjeras, los servicios postales no están abiertos a la inversión extranjera . 
                                                
64 KCC (2015).  
65 OCDE (2015b).  
66 Información en línea de la UPU, "Status and Structures of Postal Entities: Korea (Rep.)" . Consultada  
en: http://www.upu.int/fileadmin/documentsFiles/theUpu/statusOfPostalEntities/korEn.pdf . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 168 - 
 
  4.173.   El servicio postal universal, reserva do para Korea Post, comprende : 
a. las cartas de peso inferior a 2 k g cada una ; 
b. los paquetes de peso inferior a 20 kg cada uno ; 
c. los envíos postales con características de valor añadido, incluidos los enunciados en las 
categorías anteriores . 
4.174.   Korea Post fija las  tarifas postales, en consulta con el Ministerio de Estrategia y Hacienda . 
La consulta no es necesaria en el caso de las tarifas aplicables a los envíos nacionales e 
internacionales de paquetes, los servicios de correo urgente y los giros postales . Las aut oridades 
han indicado que, en 2015, Korea Post obtuvo beneficios ; el 39 % de sus ingresos  estaba  
relacionado con los servicios financieros postales y el 37 % con los servicios de correspondencia 
(gráfico 4.2) . 
Gráfico 4.2 Servicios postales, 2015  
Servicios de 
correspondencia
37%
Servicios de paquetería
22%Servicios financieros 
postales
39%Otros servicios
2%
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.6.4   Servicios de transporte  
4.175.   Mientras que el transporte marítimo se utiliza principalmente p ara la expedición de cargas, 
el traslado internacional de pasajeros  se efectú a principalmente por transporte aéreo. 
Aproximadamente, el 95 % de los turistas internacionales llegan a Corea por vía aérea, por lo que 
el aumento de las rutas aéreas y la oferta de asientos es importante para promover el turismo en 
el país. El transporte por carretera es predominante a nivel interno. Tanto el transporte por 
carretera como el transporte aéreo están sujetos a leyes de competencia, de las que, en cambio, 
está exento el segmento de líneas internacionales de transporte marítimo . 
4.6.4.1   Transporte marí timo 
4.176.   Según los datos de la UNCTAD, Corea poseía, en 2015, la sexta flota más grande del 
mundo en términos de peso muerto (4,62 % del tonelaje de peso m uerto total), con un volumen 
de 80,2 millones de toneladas (1.618 buques), de la que el 80 % (en términos d e tonelaje 
total,  843 buques) operaba bajo pabellón extranjero .67 El sector del transporte marítimo siguió 
creciendo: según las cifras del Instituto de Economía y Logística del Transporte Marítimo (ISL), la 
capacidad de la flota mercante del país pasó de 51  millones d e toneladas brutas en 2011 a 
82 millones de toneladas brutas en 2015. El sector sigue estando concentrado: las cinco mayores 
empresas controlaban el 55,2 % del mercado en 2015, en comparación con el 53 % en 2011 . 
                                                
67 UNCTAD (2015a).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 169 - 
 
  4.177.   El Ministerio de Océanos y Pesca r egula el sector del transporte marítimo en el marco de la 
Ley de Transporte Marítimo, modificada para reforzar el sistema de gestión de la seguridad de los 
buques tras el naufragio del ferry Sewol en 2014 . Los requisitos de matrícula para los buques de 
transporte general comprenden un capital social no inferior a 1.000 millones de won y una 
capacidad de carga no inferior a 10.000 toneladas . 
4.178.   Los inversores extranjeros en el sector del transporte marítimo están sujetos a un límite de 
participación en el capit al del 50 %, y deben crear empresas mixtas con compañías de navegación 
nacionales. Los servicios de cabotaje se reservan para los buques coreanos, excepto el transporte 
entre la República Popular Democrática de Corea y la República de Corea: los extranjeros  pueden 
participar en las actividades de transporte de mercancías y pasajeros entre la República Popular 
Democrática de Corea y la República de Corea como socios minoritarios en empresas mixtas con 
empresas de la República de Corea . 
4.179.   Al igual que se observó  en el examen anterior, los buques extranjeros reciben trato 
nacional en los puertos coreanos y en el proceso de matriculación de buques. El capitán y el 
ingeniero jefe de los buques que navegan bajo pabellón coreano deben tener nacionalidad 
coreana. En el  caso de determinados buques específicamente designados, la presencia de 
extranjeros a bordo se limita a seis personas; entre esos buques figuran los que transportan 
materiales que afectan significativamente a la economía y la seguridad nacionales, por eje mplo, 
pertrechos militares, petróleo, gas natural licuado, carbón, etc . 
4.180.   Corea ocupa el cuarto lugar (después de China; Singapur; y Hong Kong, China) en el 
Índice de conectividad del transporte marítimo de línea regular de la UNCTAD, que tiene por objeto 
determinar el nivel de integración de una economía en la actual red de transporte marítimo de 
líneas regulares mediante la medición de la conectividad con esas líneas .68 El Índice se genera a 
partir de cinco componentes: el número de buques; su capacidad tota l de transporte de 
contenedores; el número de empresas que suministran servicios con sus propios buques; el 
número de servicios suministrados; y el tamaño (en unidades e quivalentes al contenedor 
de 20 pies (TEU)) del mayor buque desplegado. Las empresas de  transporte marítimo por buques 
de línea regular están exentas de las leyes de competencia, y se permite su actuación concertada . 
4.181.   El Gobierno ha seguido tomando medidas para consolidar a Corea como centro de logística 
y transporte marítimo de Asia Nororien tal. Para alcanzar ese objetivo se han utilizado diversos 
incentivos fiscales. Por ejemplo, las empresas de transporte marítimo han seguido beneficiándose 
del sistema de impuestos sobre el tonelaje (TTS), de carácter voluntario .69 El TTS se basa en el 
tonelaje neto de los distintos buques y, en su marco, las empresas de transporte marítimo que 
reúnan las condiciones exigidas pueden dividir sus ingresos según procedan o no del transporte 
marítimo. El período obligatorio para la aplicación del TTS es de cinco años, y las empresas que 
opten por aplicarlo deberán pagar el impuesto pertinente aunque registren pérdidas de 
explotación. Cuando se generan beneficios, el TTS permite aplicar un tipo impositivo efectivo más 
bajo que el vigente para el impuesto sobre la r enta de las sociedades. En 2015 participa ban en ese 
sistema 70 empresas . 
4.182.   Los buques internacionales matriculados por el Ministro de Océanos y Pesca, y cuyo puerto 
de embarque designado sea uno de los puertos de Jeju -do, se benefician de desgravaciones 
fiscales en los impuestos sobre adquisici ones, de  matrícula y sobre el patrimonio . 
4.183.   La administración de los puertos es responsabilidad del Ministerio de Océanos y Pesca. Los 
puertos son propiedad del Estado y se ceden gratuitamente en arriendo a la Autoridad d e 
Terminales de Contenedores de Corea, que a su vez alquila las instalaciones a empresas privadas 
de explotación . En 2015, el tráfico de contenedores alcanzó un volumen de 25,7 millones de TEU, 
frente a  21,6 millones de TEU en 2012 .70 En 2015, el transbordo  de cargas alcanzó un volumen 
de 10.719.000 TEU, frente a  6.641.000 TEU en 2011 . Busan es el mayor puerto de Corea, y el 
noveno mayor del mundo. La productivid ad de sus muelles aumentó de  80 contenedores 
desplazados por buque y hora para todos los tamaños de buques en 2012 a  112 en 2014 .71 
El sector privado suministra la mayoría de los servicios marítimos auxiliares, incluidos los servicios 
                                                
68 UNCTAD (2015a).  
69 Ministry of Strategy and Finance (2012).  
70 UNCTAD (2015a).  
71 UNCTAD (2015a).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 170 - 
 
  de remolcadores, los servicios de transitarios y los servicios de mantenimiento y reparación; los 
pilotos deben ser cor eanos . 
4.184.   El Gobierno está ampliando las infraestructuras portuarias para facilitar el transporte de 
cargas de importación y exportación. Promueve  las asociaciones público -privadas como medio de 
obtener rápidamente infraestructuras portuarias, en particular e n Busan, Incheon, 
Pyeongtaek -Dangjin, Ulsan, y Gwangyang, puertos desarrollados y explotados con fondos 
privados . En los 31 puertos comerciales, el Gobierno gestiona las instalaciones no rentables, tales 
como escolleras, sistemas de dragado, protección cos tera y transporte en el interior, mientras que 
las instalaciones rentables, tales como las terminales de contenedores, son explotadas por 
empresas privadas . 
4.185.   Los derechos portuarios, que siguen siendo moderados en comparación con los vigentes en 
los demás p uertos de la región, comprenden los derechos aplicables  a los buques (derechos de 
puerto, alquiler de puestos de atraque, derechos de anclaje y derechos de amarre forzoso) y las 
cargas (muellaje, sobrestadía), los derechos de alquiler de terminales de pasa jeros, y los derechos 
de uso exclusivo (depósito y astillero) .72 Las autoridades han indicado que las tasas por utilización 
de instalaciones portuarias en Corea son aproximadamente la mitad que en el Japón y China. Se 
aplican los mismos derechos portuarios a las importaciones y las exportaciones . 
4.6.4.2   Transporte aéreo  
4.186.   En lo que respecta al movimiento de aeronaves, al número de pasajeros y al volumen de 
cargas, el subsector de los vuelos regulares internacionales ha crecido con más rapidez que el de 
los vuelos nac ionales (cuadro 4.22) . 
Cuadro 4.22 Transporte aéreo, 2011 -2015   
 2011  2012  2013  2014  2015  
Vuelos regulares internacionales  
Movimientos de aeronaves  267.022  298.517  320.302  349.006  372.752  
Pasajeros  41.413. 167 46.046.712  48.692.732  54.498.445  59.467.874  
Cargas (kg)  2.912.838  2.984.302  3.082.960  3.269.230  3.355.255  
Vuelos regulares nacionales  
Movimientos de aeronaves  147.213  148.765  155.952  165.102  179.336  
Pasajeros  20.357.717  20.526.700  21.471.586  23.845 .607 27.453.933  
Cargas (kg)  275.431  256.975  246.314  275.964  284.360  
Fuente:  Asociación para el Desarrollo de la Aviación Civil de Corea, Aviation Statistics 2015 . 
4.187.   El Ministerio de Ordenación Territorial , Infraestructura y Transporte regula el transporte 
aéreo con arreglo a la Ley de Aviación. Los objetivos de la actual política de transporte aéreo son 
los siguientes: convertir a Corea en centro neurálgico del transporte aéreo en la región del 
Pacífico; ampliar el número de ciudades y rutas internacionales  para convertir a Corea en el 
principal núcleo de transporte aéreo de Asia; ampliar la red internacional de transporte aéreo 
mediante la negociación con países de América y África, y tratar de concertar acuerdos de cielo 
abierto con la UE y la ASEAN; promo ver la firma de acuerdos de cielo abierto con los países 
asiáticos; aumentar la capacidad de oferta de servicios por empresas de bajo costo; y establecer el 
segundo Centro de Control de Área para 2017 .73 
4.188.   En 2014, Corea ocupó los puestos 16  y el 4 a nivel mu ndial en lo que respecta al tráfico de 
pasajeros y al tráfico de cargas, respectivamente. En Corea hay ocho líneas aéreas nacionales: dos 
de servicios completos  (Korean Air y Asiana Airlines), y seis de bajo costo  (Jeju Air, Air Busan, 
Jin Air, Eastar Jet,  t'way, y Air Seoul), así como la empresa de carga  Air Incheon. Todas las 
compañías aéreas son privadas . 
4.189.   Los servicios aéreos internacionales se rigen por acuerdos sobre servicios aéreos (ASA) 
bilaterales, y Corea ha firmado acuerdos de ese tipo con 94 paí ses (92 en 2011), con inclusión de 
acuerdos de cielo abierto. En el cuadro A4.1 se ofrece información acerca de 60  de estos  ASA. La 
                                                
72 Informaciónn en línea de Busan Agency. Consultada en: 
http://www.busanagency.kr/html/portcharge.html . 
73 Información en línea del Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte (MOLIT). Consultada en: 
http://english.molit.go.kr/USR/sectoral/m_29572/dtl.jsp . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 171 - 
 
  mayor parte de esos acuerdos se firmaron hace casi 20 años, y su puntuación en el Índice de 
liberalización aérea es inferior  a 10 (de un máximo posible de 50) .74 Esa puntuación se debe en 
gran medida a la ausencia de derechos de tráfico de séptima libertad o de tráfico de cabotaje , la 
inclusión de una cláusula de retención basada en la "propiedad sustancial y el control efectivo " y 
disposiciones bastante restrictivas sobre fijación de precios y capacidad en esos acuerdos . 
Excepciones notables son los ASA concertados con los Estados Unidos y con el Japón (con 28 
y 26,5 puntos, respectivamente, en el Índice de liberalización aérea) , debido sobre todo a la 
inclusión de disposiciones más liberales sobre fijación de precios y capacidad . 
4.190.   El Aeropuerto Internacional de Incheon es el más importan te de Corea (donde hay 
otros 14 aeropuertos locales), y su explotación y gestión  están a cargo  de la Corporación del 
Aeropuerto Internacional de Incheon, que es una entidad estatal. El Aeropuerto Internacional de 
Incheon es un centro neurálgico mundial que conecta a 186 ciudades de 54 países. Según la 
Oficina de Aviación Civil de Corea (KOCA), depe ndiente del Ministerio de Ordenación Territorial , 
Infraestructura y Transporte (MOLIT), se prevé que, cuando se complete la tercera fase del 
proyecto de ampliación en 2017, el Aeropuerto de Incheon se convertirá en un centro de 
transporte aéreo aún más imp ortante para el noreste de Asia, con un volumen de 62 millones de 
pasajeros y 5,8 millones de toneladas de cargas al año .75 
4.191.   En los aeropuertos de Corea no ha habido privatizaciones desde  2012. La Empresa 
Aeroportuaria de Corea, entidad estatal, sigue gestio nando y explotando todos los aeropuertos 
locales . 
4.192.   Los servicios de cabotaje se reservan para las empresas nacionales. No ha habido cambios 
en el marco que regula la participación extranjera en el sector del transporte aéreo. La propiedad 
extranjera de comp añías aéreas coreanas está limitada a menos del 50 %, y las empresas deben 
registrar su aeronave en Corea. Se permite la inversión extranjera en actividades auxiliares del 
transporte aéreo, excepto las de mantenimiento, reparación y reacondicionamiento de a eronaves, 
en las que la inversión extranjera debe ser inferior al 50 % (cuadro 2.3) . Las empresas nacionales 
pueden encargar la reparación o el mantenimiento de su aeronave en el extranjero, pero solo por 
mecánicos que posean el correspondiente certificado de mecánico de mantenimiento en el 
extranjero . No hay un proveedor monopolístico de servicios de sistemas de reserva 
informatizados, ni es obligatorio recurrir a determinado proveedor para esos servicios. Se permite 
la autoasistencia, la prestación mutua d e servicios y la prestación de servicios por terceros, y no 
hay límites al número de proveedores de servicios de escala en los principales aeropuertos . 
4.193.   Las franjas horarias para el despegue y el aterrizaje se asignan por orden de prioridad, 
teniendo en cue nta las que existían en la temporada anterior para los vuelos regulares, las franjas 
utilizadas para los servicios aéreos regulares en la temporada anterior equivalente o no 
equivalente, y las nuevas franjas solicitadas para vuelos regulares y no regulares . Los derechos de 
aterrizaje en el Aeropuerto de Incheon ascienden a 8.600 won por tonelada para los vuelos 
internacionales y 3.000 won por tonelada para los vuelos nacionales . 
4.6.4.3   Transporte terrestre  
4.194.   La carretera es el principal medio de transporte interior de pasajeros y cargas (con 
el 87,5% de los pasajeros y el 90,8 % de las cargas en 2013), seguida del ferrocarril (12,3 % de los 
pasajeros y 2,3 % de las cargas) . 
4.195.   El Ministerio de Ordenación Territorial , Infraestructura y Transporte (MOLIT) regula el 
transport e por carretera. Actualmente, Corea tiene más de 1 06.414 km de carreteras, 
con 32 autopistas y 51 carreteras nacionales. Las empresas de transporte por carretera deben 
someterse a la prueba de necesidades económicas para obtener licencias. El Gobierno alie nta la 
inversión privada en la construcción de carreteras mediante contratos de construcción -
transferencia -explotación . 
                                                
74 El Índice de liberalización aérea es una medida sintética  de la apertura de un ASA, elaborad a por la 
Secretaría de la OMC para el examen del Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo previsto en el AGCS. Los 
valores del Índice varían entre cero (para acuerdos muy restrictivos) y 50 (para acuerdos muy abiertos). Para 
más información, véase el documento S/C/W/270/Add.1 de la OMC.  
75 KOCA (2012).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 172 - 
 
  4.196.   La Oficina de Política Ferroviaria, dependiente del MOLIT, regula el transporte por 
ferrocarril con arreglo a la Ley de Empresas Ferrovi arias. Las modificaciones de las tarifas 
ferroviarias (incluidas las aplicadas a las cargas) deben notificarse al MOLIT. La Compañía Nacional 
de Ferrocarriles de Corea (Korail), de propiedad estatal, se encarga de explotar la red ferroviaria y 
la Autoridad  de la Red de Ferrocarriles de Corea, monopolio estatal y titular de los ferrocarriles de 
alta velocidad, es responsable de la actividad de construcción de ferrocarriles . 
4.197.   Todas las empresas de transporte por ferrocarril deben tener licencia del MOLIT y cum plir 
los requisitos enunciados en la Ley de Empresas Ferroviarias. Las empresas extranjeras pueden 
suministrar servicios de transporte por ferrocarril en los tramos construidos a partir del 1º de julio 
de 2005, a condición de que superen la prueba de neces idades económicas y cumplan los 
requisitos de licencia establecidos en la Ley de Empresas Ferroviarias. En el sector del transporte 
por ferrocarril hay tres empresas privadas . 
4.6.5   Servicios de distribución  
4.198.   Los servicios de distribución (comercio al por mayor y  al por menor) contribuyeron al 8,3 % 
del PIB en 2015, y representaron casi el 15 % del empleo total (cuadro 1.2). Su tasa de 
crecimiento se redujo del 6,5 % en 2011 al 3 % en 2015 . 
4.199.   El sector de los servicios de distribución se rige por la Ley de Fomento de lo s Servicios de 
Distribución, promulgada en 1997 y modificada por última vez en 2015. De conformidad con la 
modificación, el gobierno local puede ordenar a los hipermercados y los grandes supermercados 
que limiten los horarios de apertura o suspendan sus ac tividades uno o dos días hábiles al mes 
para preservar la tradición y la historia del sector de la distribución local y proteger los derechos y 
la salud de los empleados . 
4.200.   El sector de la distribución está también sujeto a la legislación sobre política de 
competencia y protección de los consumidores (sección 3). Las autoridades han indicado que no ha 
habido casos de prácticas anticompetitivas en el sector de la distribución desde  2012. 
4.201.   Está permitida la participación extranjera en las actividades comerciales , excepto en el 
comercio de productos farmacéuticos, artículos médicos y productos funcionales; armas de fuego, 
explosivos y espadas; obras de arte y antigüedades; y en la explotación de servicios de 
distribución en mercados públicos al por mayor de produc tos agrícolas, pesqueros y ganaderos. 
Los participantes extranjeros se benefician de trato nacional . 
4.202.   El MOTIE regula el sector de los servicios de distribución: cualquier persona (nacional o 
extranjera) que desee abrir una gran tienda o un gran supermercad o en cualquier zona reservada 
al comercio tradicional debe registrarse en el gobierno local antes de iniciar su actividad, sin que 
sea necesaria la obtención de una licencia. Se aplican restricciones al acceso de las grandes 
empresas minoristas (grandes su permercados) a los mercados tradicionales. Los gobiernos locales 
pueden dictar órdenes para limitar el acceso de esas grandes empresas minoristas y esos grandes 
supermercados a los mercados tradicionales en un radio de 500 m. Mediante una modificación 
introducida en 2011, se aumentó la zona de acceso limitado de los grandes supermercados hasta 
un radio máximo de 1 km, y la vigencia de las normas restrictivas se amplió de 3 a 5 años. Este 
reglamento estará en vigor hasta 2020, de conformidad con una modifica ción introducida en 2015 . 
4.6.6   Turismo76 
4.6.6.1   Evolución reciente  
4.203.   El turismo desempeña un papel cada vez más importante en l a economía de Corea y, 
en 2014, representó el 5,8 % del PIB. El número total de empleados en el sector del turismo (tanto 
directos como indirecto s) se ha estimado en 1,6 millones, aproximadamente el 7 % del empleo 
total. Las actividades de alojamiento y los servicios de comidas contribuyeron al 2,7 % del PIB 
en 2015 y al 8,4 % del empleo (cuadro 1.2) . 
                                                
76 OCDE (2016d).  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 173 - 
 
  4.204.   Los ingresos del turismo ascendieron a 18.100 mill ones de dólares EE.UU. en 2014, 
un 24% más que en 2013. El gasto en turismo fue de 19.800 millones de dólares EE.UU., por lo 
que el déficit se situó en 1.700 millones de dólares EE.UU., el más bajo desde  2009. Los ingresos 
procedentes del turismo se han in crementado, debido a la intensificación de las actividades de 
compra por los turistas visitantes. La OCDE ha estimado que, en 2014, el gasto de los turistas 
internacionales provocó un aumento de la  producción de 38.600 millones de dólares EE.UU., y 
permiti ó crear 520.000 puestos de trabajo . 
4.205.   El número de visitantes internacionales en Corea llegó a 14,2 millones en 2014, con un 
aumento del 16,6 % respecto de  2013, pero después descendió a 13,23 millones en 2015, debido a 
un brote de MERS (Síndrome Respiratorio  del Oriente Medio) (cuadro 4.23). De todos los 
visitantes, el 43 % (6,1 millones) procedían  de China y el 16% (2,3 millones)  del Japón. El gasto 
medio de los turistas extranjeros en Corea fue de 1.606 dólares EE.UU. por persona . 
Cuadro 4.23 Empresas (2014) y empleo (2010 -2014) del sector turístico  
 Número de 
establecimientos  Número de empleados  
2010 2011 2012 2013 2014 
Servicios turísticos  20.769  186.395  204.579  229.658  227.135  230.334  
 Servicios de 
alojamiento  1.278  60.402  62.783  70.803  63.899  67.465  
 Servicios de suministro 
de comidas y bebidas  5.014  36.725  39.715  41.576  42.150  39.506  
 Servicios de agencias 
de viajes y otros 
servicios de reserva  12.854  49.928  59.287  69.990  70.574  69.400  
 Servicios dep ortivos y 
de esparcimiento  946 28.321  30.156  33.690  36.421  36.633  
 Otros  677 11.018  12.638  13.599  14.092  17.330  
Flujos de turistas 
(miles)        
 Turismo entrante        
 Llegadas 
internacionales totales   8.798  9.795  11.140  12.176  14.202  
 Turismo sali ente       
 Salidas internacionales 
totales   12.488  12.694  13.737  14.846  16.081  
 Turismo en el país        
 Viajes totales en el país   168.148  156.594  213.468  231.035  227.100  
 Visitantes que 
pernoctaron   92.174  71.622  92.289  99.667  98.521  
 Visitantes d e un día  75.974  84.972  121.180  131.868  128.579  
 Noches en alojamientos 
de todo tipo   263.633  201.976  244.102  257.852  269.268  
Fuente:  Estadísticas sobre turismo de la OCDE.  
4.6.6.2   Marco normativo  
4.206.   El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo (MCST) y su Oficina  de Políticas de Turismo 
regulan el sector turístico . De conformidad con la Ley Marco de Turismo, el MCST gestiona y 
administra el Fondo de Promoción y Desarrollo del Turismo . El Fondo se nutre de las aportaciones 
gubernamentales, los beneficios del sector  de los casinos, un impuesto de salida aplicado a los 
turistas que viajan al extranjero y los beneficios de la explotación del Fondo, entre otras fuentes . 
Se utiliza para construir y reparar instalaciones turísticas; asegurar y reparar medios de 
transporte ; construir y reparar infraestructuras relacionadas con el turismo; subvencionar a las 
corporaciones encargadas del examen y el estudio de las políticas de turismo; y realizar otras 
actividades de promoción del turismo . Los gastos totales del Fondo ascendi eron a 857,7 millones 
de dólares EE.UU. en 2014 (excluidos los costos de explotación). De ese total, el 56 % se destinó a 
préstamos para apoyar la ampliación de instalaciones turísticas y el funcionamiento de empresas 
de turismo, y el 44 % restante se destin ó a reforzar la infraestructura de promoción del turismo 
(67,1 millones de dólares EE.UU.), las actividades de promoción del sector turístico (99,9 millones 
de dólares EE.UU.) y los proyectos de captación de turistas extranj eros (205,6 millones de 
dólares  EE.UU.) . WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 174 - 
 
  4.207.   El Gobierno ha establecido los siguientes objetivos para mejorar la competitividad del 
sector del turismo y crear empleo: desarrollar un sector del turismo singular  de estilo coreano, 
establecer políticas e infraestructuras avanzadas, llevar a cab o una  gestión estratégica de la 
comercialización, mejorar la calidad de los servicios de turismo, facilitar el desarrollo de recursos 
humanos y las correspondientes inversiones, y aumentar la demanda de turismo nacional . Más 
concretamente, el Gobierno se h a centrado en apoyar la creación de marcas de destino para los 
principales centros de turismo local, eximir del pago de tasas de visado y facilitar la obtención de 
visados para entradas múltiples, aumentar la conectividad aérea, aplicar estrategias de 
come rcialización regional diferenciadas, comercializar los Juegos Olímpicos de Invierno de 
Pyeongchang de  2018, mejorar las polí ticas de alojamiento compartido  y reforzar los servicios de 
interpretación de los guías turísticos . 
 WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
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  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de  mercancías por grupos de productos, 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Exportaciones totales (en miles de millones de $EE.UU.)  555,2 547,9 559,6 573,1 
 (% del total)  
Total de los productos primarios  14,1 14,9 13,8 13,3 
 Agricultura  2,3 2,3 2,1 2,1 
 Produ ctos alimenticios  1,1 1,2 1,1 1,1 
 Materias primas agrícolas  1,2 1,1 1,0 0,9 
 Minería  11,8 12,6 11,6 11,2 
 Menas y otros minerales  0,3 0,2 0,2 0,2 
 Metales no ferrosos  2,0 1,9 1,8 1,8 
 Combustibles  9,6 10,5 9,7 9,2 
 334 Aceites de petróleo (excepto l os aceites crudos)  9,1 10,0 9,1 8,6 
Manufacturas  85,3 84,4 85,9 86,4 
 Hierro y acero  5,7 5,5 4,8 5,1 
 Productos químicos  10,9 11,2 11,8 11,8 
 5112 Hidrocarburos cíclicos  1,4 1,7 1,9 1,9 
 5751 Polímeros de propileno o de otras olefinas  0,7 0,7 0,8 0,8 
 Otras semimanufacturas  3,9 4,2 4,1 4,2 
 Maquinaria y equipo de transporte  54,1 52,5 54,6 55,0 
 Maquinaria generadora de energía  0,7 0,9 0,7 0,7 
 Otra maquinaria no eléctrica  7,1 7,3 7,3 7,5 
 7284 Maquinaria y aparatos mecánicos especiales para 
determ inadas industrias, n.e.p.  1,1 0,9 1,1 1,1 
 7232 Palas mecánicas, etc., autopropulsadas  0,8 0,9 0,7 0,7 
 Máquinas de oficina y equipos de telecomunicaciones  17,3 16,4 18,2 19,0 
 7764 Circuitos electrónicos integrados y microconjuntos 
electrónicos  7,1 7,5 8,4 9,0 
 7649 Partes, piezas, y accesorios adecuados para usar 
exclusiva o principalmente con los aparatos del capítulo 76  3,2 2,7 3,5 3,7 
 7643 Aparatos transmisores de radiodifusión o televisión  2,7 2,2 2,4 2,2 
 7599 Partes, piezas y accesorios de los subgrupos 751.1, 
751.2, 751.9 y del grupo 752  0,9 0,6 0,8 1,0 
 7763 Diodos, transistores, etc.  0,9 0,9 0,9 0,8 
 Otra maquinaria eléctrica  5,7 6,9 7,6 6,9 
 7788 Máquinas y equipo eléctricos, n.e.p.  0,7 1,1 1,3 1,0 
 7781 Pilas y acumuladores eléctri cos, y sus partes y piezas  0,9 0,9 0,8 0,8 
 7722 Circuitos impresos  0,6 0,8 0,9 0,8 
 7787 Máquinas y aparatos eléctricos con funciones especiales, 
n.e.p.  0,4 0,5 0,8 0,7 
 7731 Hilos, cables, etc. aislados para la electricidad; cables de 
fibras ópticas  0,6 0,7 0,6 0,7 
 Productos de la industria del automóvil  12,5 13,1 13,3 13,2 
 7812 Vehículos automotores para el transporte de personas, 
n.e.p.  7,4 7,7 7,9 7,8 
 7843 Otras partes, piezas y accesorios de los vehículos 
automotores de los grupos 722, 781, 7 82 y 783  3,9 4,1 4,3 4,2 
 Otro equipo de transporte  10,8 8,0 7,5 7,8 
 7932 Buques y embarcaciones (excepto embarcaciones de 
recreo, remolcadores, etc.)  6,9 5,6 4,4 3,8 
 7935 Buques para fines especiales; diques flotantes  2,9 1,3 2,0 2,8 WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 181 - 
 
   2011  2012  2013  2014  
 Textiles  2,2 2,2 2,2 2,1 
 Prendas de vestir  0,3 0,3 0,4 0,4 
 Otros bienes de consumo  8,1 8,4 8,1 7,9 
 8719 Dispositivos de cristal líquido, n.e.p.; aparatos de rayos 
láser (excepto diodos de rayos láser)  5,0 5,0 4,5 4,3 
Otros productos  0,6 0,6 0,3 0,3 
 Oro 0,6 0,6 0,2 0,2 
Fuente: Base de datos COMTRADE de la División de Estadística de las Naciones Unidas, CUCI Rev.3.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 182 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Importaciones totales  (en miles de millones de $EE.UU.)  524,4 519,6 515,6 525,6 
 (% del total)  
Total de los productos primarios  48,6 50,1 48,7 47,2 
 Agricultura  6,6 6,4 6,5 6,7 
 Productos alimenticios  4,8 4,8 4,9 5,1 
 Materias primas agrícolas  1,8 1,6 1,6 1,5 
 Minería  42,0 43,7 42,2 40,6 
 Menas y otros minerales  6,1 5,6 4,9 4,8 
 2815 Mineral de hierro y sus concentrados, sin aglomerar  1,9 1,6 1,5 1,5 
 2831 Minerales de cobre y sus concentrados  1,1 0,9 0,8 0,7 
 2882 Otros desperdicios y chatarra no ferrosos de metales 
comunes, n.e.p.  0,6 0,6 0,6 0,6 
 2823 Otros tipos de desperdicios y desechos ferrosos  0,8 0,8 0,7 0,5 
 Metales no ferrosos  2,7 2,3 2,3 2,3 
 6841 Aluminio y sus aleaciones, en bruto  0,6 0,6 0,6 0,6 
 6821 Ánodos y aleaciones de cobre, sin labrar  0,7 0,6 0,5 0,6 
 Combustibles  33,1 35,8 35,0 33,4 
 3330 Aceites de petróleo y aceites obtenidos de minerales 
bituminosos  19,2 20,8 19,3 18,1 
 3431 Gas natural licuado  4,5 5,3 5,9 6,0 
 334 Aceites de petróleo (excepto los aceites crudos)  4,2 4,9 5,6 5,6 
 3212 Otras variedades de hulla, pulverizadas o no, sin 
aglomerar  3,1 2,8 2,3 2,1 
Manufacturas  51,0 49,5 51,0 52,4 
 Hierro y acero  4,9 4,1 3,7 4,0 
 6732 Productos planos de hierro o acero, laminados en 
caliente, que no estén enchapados, revestidos ni recubie rtos 0,9 0,7 0,4 0,5 
 Productos químicos  9,1 9,1 9,1 9,0 
 5429 Medicamentos n.e.p.  0,4 0,5 0,5 0,5 
 Otras semimanufacturas  3,5 3,6 3,7 3,7 
 Maquinaria y equipo de transporte  25,4 24,6 26,1 27,0 
 Maquinaria generadora de energía  0,8 0,8 1,2 1,0 
 Otra maquinaria no eléctrica  6,7 6,4 6,4 6,7 
 7284 Maquinaria y aparatos especiales para determinadas 
industrias, n.e.p.  2,4 1,9 1,6 1,9 
 Máquinas de oficina y equipos de telecomunicaciones  9,9 9,3 10,0 11,0 
 7764 Circuitos electrónicos integrados y microcon juntos 
electrónicos  4,8 4,9 5,4 5,7 
 7649 Partes, piezas, y accesorios adecuados para usar 
exclusiva o principalmente con los aparatos del capítulo 76  0,8 0,6 0,8 1,3 
 7763 Diodos, transistores, etc.  0,8 0,9 0,9 0,8 
 Otra maquinaria eléctrica  4,3 4,5 5,0 4,3 
 7731 Hilos, cables, etc. aislados para la electricidad; cables de 
fibras ópticas  0,5 0,5 0,5 0,5 
 Productos de la industria del automóvil  1,9 1,9 2,1 2,5 
 7812 Vehículos automotores para el transporte de personas, 
n.e.p.  0,7 0,9 1,1 1,5 
 7843 O tras partes, piezas y accesorios de los vehículos 
automotores de los grupos 722, 781, 782 y 783  0,8 0,7 0,7 0,7 
 Otro equipo de transporte  1,8 1,7 1,5 1,5 WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 183 - 
 
   2011  2012  2013  2014  
 Textiles  1,1 0,9 1,0 1,0 
 Prendas de vestir  1,2 1,2 1,5 1,6 
 Otros bienes de consumo  5,8 6,0 5,9 6,2 
 8719 Dispositivos de cristal líquido, n.e.p.; aparatos de rayos 
láser (excepto diodos de rayos láser)  0,6 0,6 0,5 0,6 
Otros productos  0,4 0,4 0,3 0,3 
 Oro 0,3 0,3 0,3 0,3 
Fuente: Base de datos COMTRADE de la División de Estadística de las Nacion es Unidas, CUCI Rev.3.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 184 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Exportaciones totales (en miles de millones de $EE.UU.)  555,2 547,9 559,6 573,1 
 (% del total)  
 América  18,2 18,3 18,5 19,4 
  Estados Unidos  10,2 10,7 11,1 12,3 
  Otros países de América  8,1 7,5 7,4 7,1 
   México  1,8 1,7 1,7 1,9 
   Brasil  2,1 1,9 1,7 1,6 
 Europa  11,5 10,2 10,2 10,7 
  UE-28 10,2 9,1 8,8 9,1 
   Alemania  1,7 1,4 1,4 1,3 
   Reino Unido  1,0 0,9 0,9 1,1 
   Países Bajos  0,8 0,9 1,0 0,9 
  AELC 0,3 0,3 0,4 0,4 
  Otros países de Europa  0,9 0,8 1,0 1,2 
   Turquía  0,9 0,8 1,0 1,2 
 Comunidad de Estados Independientes (CEI)  2,6 2,9 2,8 2,5 
   Federación de Rusia  1,9 2,0 2,0 1,8 
 África  3,3 2,6 2,7 2,6 
 Oriente Medio  5,2 5,8 5,0 5,2 
   Arabia Saudita  1,3 1,7 1,6 1,4 
   Emiratos Árabes Unidos  1,3 1,3 1,0 1,3 
 Asia/Pacífico  59,1 60,3 60,7 59,7 
   China  24,2 24,5 26,1 25,4 
   Japón  7,1 7,1 6,2 5,6 
   Hong Kong, China  5,6 6,0 5,0 4,8 
   Singapur  3,8 4,2 4,0 4,2 
   Viet Nam  2,4 2,9 3,8 3,9 
   Taipei Chino  3,3 2,7 2,8 2,6 
   India 2,3 2,2 2,0 2,2 
   Indonesia  2,4 2,5 2,1 2,0 
   Australia  1,5 1,7 1,7 1,8 
   Filipinas  1,3 1,5 1,6 1,8 
   Islas Marshall  1,3 0,7 1,3 1,4 
   Tailandia  1,5 1,5 1,4 1,3 
   Malasia  1,1 1,4 1,5 1,3 
 Otros países  0,1 0,0 0,0 0,0 
Pro memoria      
  APEC 69,9 72,3 72,9 72,5 
  ASEAN  12,9 14,4 14,7 14,8 
Fuente: Base de datos COMTRADE de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 185 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Importaciones totales (en miles de millones de $EE.UU.)  524,4 519,6 515,6 525,6 
 (% del total)  
 América  13,6 13,1 12,5 13,1 
  Estados Unidos  8,5 8,4 8,1 8,7 
  Otros países de América  5,1 4,7 4,4 4,5 
 Canadá  1,3 1,0 0,9 1,0 
 Brasil  1,2 1,2 1,1 0,9 
 Europa  10,2 11,4 12,3 13,1 
 UE-28 9,0 9,7 10,9 11,9 
   Alemania  3,2 3,4 3,8 4,1 
   Reino Unido  0,7 1,2 1,2 1,4 
 Francia  1,2 0,9 1,2 1,3 
 Italia 0,8 0,9 1,0 1,2 
 AELC 1,0 1,5 1,2 1,1 
 Otros países de Europa  0,2 0,2 0,2 0,1 
 Comunidad de Estados Independientes (CEI)  2,3 2,4 2,4 3,3 
 Federación de Rusia  2,1 2,2 2,2 3,0 
 África  1,3 1,5 1,7 2,2 
 Oriente Medio  22,5 24,2 23,9 22,0 
   Arabia Saudita  7,1 7,6 7,3 7,0 
 Qatar  4,0 4,9 5,0 4,9 
 Kuwait  3,2 3,5 3,6 3,2 
 Emiratos Árabes Unidos  2,8 2,9 3,5 3,1 
 Iraq 1,7 2,0 1,8 1,3 
 Asia/Pacífico  50,0 47,4 47,2 46,3 
 China  16,5 15,5 16,1 17,1 
 Japón  13,0 12,4 11,6 10,2 
 Australia  5,0 4,4 4,0 3,9 
 Taipei Chino  2,8 2,7 2,8 3,0 
 Indonesia  3,3 3,0 2,6 2,3 
 Singapur  1,7 1,9 2,0 2,2 
 Malasia  2,0 1,9 2,2 2,1 
 Viet Nam  1,0 1,1 1,4 1,5 
 Tailandia  1,0 1,0 1,0 1,0 
 India 1,5 1,3 1,2 1,0 
Pro memoria      
APEC 61,8 59,0 58,5 59,4 
ASEAN  10,1 10,0 10,3 10,2 
Fuente: Base de datos COMTRAD E de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 186 - 
 
  Cuadro A2. 1 Notificaciones a la OMC, junio de 2012 -19 de julio de 2016  
Acuerdo/Artículo  Obligación  Signatura y fecha de la notificación 
más reciente  
Acuerdo sobre la Ag ricultura  
Párrafo 2 del artículo 18  Ayuda interna (DS.1)  G/AG/N/KOR/53, 20/1/2015   
Párrafo 2 del artículo 18  Acceso a los mercados, volumen de las 
importaciones sujetas a contingentes 
arancelarios y de otro tipo (MA.1)  G/AG/N/KOR/51, 9/1/2015  
Párrafo 2  del artículo 18  Acceso a los mercados, importaciones 
sujetas a contingentes arancelarios 
(MA.2)  G/AG/N/KOR/50, 9/1/2015  
G/AG/N/KOR/48, 28/2/2013  
Párrafo 3 del artículo 18  Introducción o modificación de medidas 
de ayuda interna exentas de la reducción 
(DS.2) G/AG/N/KOR/52, 19/1/2015  
Párrafo 7 del artículo 5 y 
párrafo 2 del artículo 18  
 
Párrafo 7 del artículo 5  Acceso a los mercados, disposiciones de 
salvaguardia especial (MA.5)  
 
Acceso a los mercados, disposiciones de 
salvaguardia especial (MA.3)  G/AG/N/K OR/55, 18/7/2016  
G/AG/N/KOR/49, 8/1/2015  
G/AG/N/KOR/47, 25/1/2013  
G/AG/N/KOR/54, 8/7/2016  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Párrafo 7 a) del 
artículo  V Notificación de un acuerdo comercial 
regional  S/C/N/855, WT/REG367/N/1, 4/1/2016  
S/C/N/78 9, WT/REG362/N/1, 20/1/2015  
S/C/N/786, WT/REG359/N/1, 22/12/2014  
Párrafo 4 del artículo III 
y/o párrafo 2 1) del 
artículo IV  Servicios de información y puntos de 
contacto  S/ENQ/78/Rev.16, 22/4/2016  
GATT de  1994  
Párrafo 7 a) del 
artículo  XXIV Notificació n de un acuerdo comercial 
regional  S/C/N/861, WT/REG371/N/1, 10/3/2016  
S/C/N/854, WT/REG370/N/1, 2/3/2016  
S/C/N/855, WT/REG367/N/1, 4/1/2016  
S/C/N/789, WT/REG362/N/1, 20/1/2015  
S/C/N/786, WT/REG359/N/1, 22/12/2014  
WT/REG339/N/1, 1/5/2013  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 (Acuerdo Antidumping)  
Párrafo 4 del artículo 16  Medidas antidumping ( ad hoc )  G/ADP/N/282, 23/2/2016  
G/ADP/N/281, 21/1/2016  
G/ADP/N/279, 18/1/2016  
G/ADP/N/277, 15/10/2015  
G/ADP/N/270, 16/4/2015  
G/ADP/N/268,  20/2/2015  
G/ADP/N/266, 18/12/2014  
G/ADP/N/263, 15/10/2014  
G/ADP/N/254, 17/2/2014  
G/ADP/N/250, 15/11/2013  
G/ADP/N/247, 13/9/2013  
G/ADP/N/239, 18/2/2013  
G/ADP/N/232, 10/8/2012  
G/ADP/N/229, 13/6/2012  
 Medidas antidumping (tomadas durante 
los seis meses prec edentes)  G/ADP/N/280/KOR, 6/4/2016  
G/ADP/N/272/KOR, 19/10/2015  
G/ADP/N/265/KOR, 9/2/2015  
G/ADP/N/259/KOR, 10/9/2014  
G/ADP/N/252/KOR, 4/3/2014  
G/ADP/N/244/KOR, 2/8/2013  
G/ADP/N/237/KOR, 4/2/2013  
G/ADP/N/230/KOR, 6/8/2012  
GATT de  1994  
Párrafo 4 a) del 
artículo XVII Actividades comerciales del Estado  G/STR/N/16/KOR, 14/7/2016  
G/STR/N/15/KOR, 17/10/2014  
G/STR/N/14/KOR, 14/9/2012  
Acuerdo sobre Licencias de Importación  
Párrafo 3 del artículo 7  Respuestas al cuestionario  G/LIC/N/3/KOR/11, 30/10/2015  
Decisió n sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
G/L/59  Restricciones cuantitativas  G/MA/QR/N/KOR/1, 29/10/2012  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Párrafo 4 del Anexo II  Normas de origen preferenciales  G/RO/N/138, 11/4/2016  
G/RO/N/136 , 11/4/2016  
G/RO/N/133, 2/10/2015  
G/RO/N/104, 19/9/2013  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 187 - 
 
  Acuerdo/Artículo  Obligación  Signatura y fecha de la notificación 
más reciente  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafo 1 del 
artículo  XVI, artículo 25  Subvenciones  G/SCM/N/284/KOR, 6/7/2015  
G/SCM/N/253/KOR, 6/11/2013  
Exención para los PMA en la esfera de l os servicios  
WT/L/847  Trato preferencial para los servicios y los 
proveedores de servicios de los PMA  S/C/N/808, 13/7/2015  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7, Anexo B  Reglamentos sanitarios/fitosanitarios  G/SPS/N/KOR/524 -540, 2016  
G/SPS/N/KOR/489 -523, 2015  
G/SPS/N/KOR/465 -488, 256/R2, 2014  
G/SPS/N/KOR/436 -464, 2013  
G/SPS/N/KOR/415 - 435, 2012  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  (documento más reciente)  
Párrafo 7 del artículo 10  Notificación de acue rdos entre los 
Miembros acerca de cuestiones 
relacionadas con reglamentos técnicos, 
normas o procedimientos de evaluación 
de la conformidad  G/TBT/10.7/N/127, 23/9/2015  
Párrafo 9 del artículo 2  Reglamentos técnicos  G/TBT/N/KOR/660, 12/7/2016   
Párrafo 9 del artículo 2 y 
párrafo 6 del artículo 5  Propuestas de enmiendas de leyes y 
reglamentos  G/TBT/N/KOR/658, 7/7/2016  
Párrafo 6 del artículo 5  Propuestas de enmiendas de leyes y 
reglamentos  G/TBT/N/KOR/659, 7/7/2016  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
WT/L/911  Compromisos de la categoría A  WT/PCTF/N/KOR/1, 4/6/2014  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
Párrafo 2 del artículo 63  Notificación de leyes  IP/N/1/KOR/6, 30/9/2014  
IP/N/1/KOR/P/7, 30/9/2014  
IP/N/1/KOR/5, 24/2/2014  
IP/N/1/KOR/C/4/Rev.1, 24/2/2014  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 188 - 
 
  Cuadro A2. 2 Incentivos de localización para las inversiones extranjeras, en 2016  
1) Comparación de las zonas de inversión extranje ra, las zona s de libre comercio  
y las zonas francas  
Clasificación  Zonas de inversión extranjera  Zona de libre comercio  Zona franca  
Tipo complejo  Tipo individual  Tipo 
complejo 
industrial  Aeropuerto/  
puerto marítimo o 
tipo de logística  
Ley en vigor  Ley d e Fomento de las Inversiones 
Extranjeras  Ley de Designación y 
Administración de Zonas de Libre 
Comercio  Ley de Designación y 
Administración de  
Zonas Francas  
Finalidad de la 
designación  Incentivos para el capital extranjero, 
transferencia de tecnologías av anzadas, 
creación de empleo  Incentivos 
para el capital 
extranjero, 
promoción del 
comercio, 
desarrollo 
regional  Incentivos para el 
capital extranjero, 
desarrollo de una 
base logística 
internacional  Incentivos para el 
capital extranjero, 
aumento de la 
compe titividad en el  
ámbito internacional, 
y un desarrollo 
regional equilibrado  
Ubicación  Dentro de 
complejos 
industriales  Sin limitaciones  Zonas 
cercanas a 
aeropuertos o 
puertos 
marítimos, 
complejos 
industriales  Aeropuertos o 
puertos marítimos, 
complejos 
logísticos, 
terminales de carga  Zonas cercanas a 
aeropuertos y puertos 
marítimos 
internacionales  
Características  Complejos 
únicamente en 
arrendamiento  Designación de 
establecimientos 
comerciales 
individuales  Zona franca  Comparable a las 
zonas administrativas  
especiales 
(cooperativas de 
gobiernos 
municipales)  
* Aprox imadamente  
de 65  a 200 millones 
de m2 
Institución 
encargada de la 
designación  Autoridad municipal o provincial  
* Se requiere la deliberación del Comité 
de Inversiones Extranjeras  Ministro de Comer cio, Industria y 
Energía  Ministro de Comercio, 
Industria y Energía  
* Se requiere la 
deliberación del 
Comité de 
Inversiones 
Extranjeras  
Institución 
encargada de la 
gestión  Complejos industriales estatales: 
autoridades encargadas de la gestión de 
complejos industriales  
Otros: autoridad municipal o provincial  Ministro de Comercio, Industria y 
Energía  Autoridad encargada 
de la gestión de la 
zona franca  
Criterios para el 
traslado  Ratio de inversión 
extranjera de al 
menos el 30%  
• Industria 
manufacturera, 
logística, etc.  
• Inversión 
extranjera igual o 
superior  al precio 
de las tierras 
arrendadas; 
debería ejecutarse 
en un plazo de 
cinco años desde 
la fecha del 
contrato  Prescripciones en 
materia de IED:  
• Industria 
manufacturera : 
igual o superior 
a 30 millones de 
$EE.UU.  
• Turismo: igual o 
superior  
a 20 millones de 
$EE.UU.  
• Logística: igual o 
superior 
a 10 millones  de 
$EE.UU.  • Empresas  nacionales o 
extranjeras orientadas a la 
exportación  
• Empresas  con capital extranjero  
• Empresas de venta al por mayor 
principal mente para 
importación/exportación  
• Empresas  de logística integradas   • Empresas  con 
capital extranjero  
• Indus tria 
manufacturera , 
logística, hospitales , 
centros educativos, 
radiodifusión 
extranjera, 
instituciones de 
servicios 
financieros, etc.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 189 - 
 
  Clasificación  Zonas de inversión extranjera  Zona de libre comercio  Zona franca  
Tipo complejo  Tipo individual  Tipo 
complejo 
industrial  Aeropuerto/  
puerto marítimo o 
tipo de logística  
  • I y D: igual o 
superior 
a 2 millones  
de $EE.UU. (al  
menos  
10 investigadores 
con un título de 
máster o superior 
que tengan al 
menos tres a ños 
de experiencia)    
Prescripciones 
para la reducción 
fiscal  • Industria  
manufacturera : 
igual o superior 
a 10 millones d e 
$EE.UU.  
• Logística: igual 
o superior  
a 5 millones de 
$EE.UU.  Idénticas a las 
prescripciones de 
designación supra  Idénticas a las aplicables a las 
zonas de inversión extranjera de 
tipo complejo (artículo 121, Ley de 
Restricción de la Tributación 
Especia l)  • Industria 
manufacturera, 
turismo: igual 
o superior 
a 10 millones de 
$EE.UU.  
• Logística, 
instituciones 
médicas: igual 
o superior 
a 5 millones de 
$EE.UU  
Reducción de los 
impuestos  • Impuesto  de 
sociedades e 
impuesto sobre la 
renta: durante 
cinco años 
• Impuesto  local: 
hasta un máximo 
de 15 años  • Impuesto de 
sociedades  
e impuesto sobre 
la renta : durante 
siete años 
• Impuesto local: 
hasta un máximo 
de 15 años  • Impuesto de sociedades e 
impuesto  sobre la renta : durante 
cinco años (100% durante los 
primeros tres años, 50% durante 
los dos años restantes)  
• Impuesto local: hasta un máximo 
de 15 años, con arreglo a las 
órdenes dictadas  • Impuesto de 
sociedades  e 
impuesto sobre la 
renta: durante cinco 
años ( siete años en 
el caso de zonas de 
inversión ext ranjera 
de tipo individual)  
• Impuesto local: 
hasta un máximo 
de 15 años  
Reducción del impuesto de sociedades y el impuesto sobre la renta durante siete años 
(100%  durante los primeros cinco años, 50% durante los dos años restantes) independientemente 
de la región en el caso de empresas de servicios de apoyo a la industria y empresas de alta 
tecnología  
Reducción de los 
derechos de 
aduana  Exención durante 
cinco años desde la 
fecha en que se han 
declarado los bienes 
de capital importados  Retención de los 
derechos de 
aduana (bienes 
importados, 
bienes de 
capital)  Exención de los derechos de aduana de los bienes de 
capital durante cinco años  
Alquiler  Aproximadamente 
10/1.000 del valor del 
lugar (especificado en 
el plan básico de 
administración)   Aproximadamen te 10/1.000 del 
valor del lugar (determinado por la 
autoridad encargada de la gestión , 
previa consulta con el Ministerio de 
Estrategia y Hacienda)  Aproximadamente 
10/1.000 del valor del 
lugar (determinado 
por la autoridad 
encargada de la 
gestión ) WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 190 - 
 
  Clasificación  Zonas de inversión extranjera  Zona de libre comercio  Zona franca  
Tipo complejo  Tipo individual  Tipo 
complejo 
industrial  Aeropuerto/  
puerto marítimo o 
tipo de logística  
Tasa de 
reducción del 
alquiler  Empresas de 
tecnología avanzada 
cuyas inversiones 
sean igual o 
superiores a  1 millón 
de $EE.UU.: 
reducción del 100%  
• Empresas  de 
manufactura general  
cuyas inversiones  
sean igual o 
superiores a  5 
millones de 
$EE.UU. : reducción 
del 75% (reducción 
del 100% en el caso 
de complejos 
industriales 
especializados en 
partes y materiales)  
• Empresas 
manufactureras 
cuyas inversiones 
sean igual o 
superiores 
a 2,5 millones de 
$EE.UU. y empleen 
al menos  
a 200 trabajadores: 
exención del  100%  
• Empresas 
manufactureras 
cuyas inversiones 
sean igual o 
superiores 
a 2,5 millones de 
$EE.UU. y 
empleen  al menos  
a 150 trabajadores: 
reducción del 90%  Exención 
del 100% en 
el caso de 
propiedades 
estatales  Por lo general, se otorga una 
exención del 100% del 
arren damiento del terreno a 
las empresas con una inversión 
extranjera de al menos  10 millones 
de $EE.UU.; las empresas con una 
inversión extranjera de 1 millón de 
$EE.UU. y un ratio de inversión 
extranjera de al menos el 30%; y las 
empresas de tecnología avanza da 
cuyas inversiones sean  igual o 
superiore s a 500.000  $EE.UU.  Determinada por la 
autoridad encargada 
de la gestión sobre la 
base de las órdenes  
(reducción de entre el 
50% y el 100%)  
• Empresas 
manufactureras 
cuyas inversiones 
sean igual o 
superiores 
a 2,5 millones de 
$EE.UU. y empleen 
al menos  
a 70 trabajadores: 
reducción del 75%     
 WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 191 - 
 
  2) Reducción fiscal: impuesto nacional (impuesto de sociedades e impuesto sobre la renta) e impuesto 
local (impuesto sobre la compra e impuesto sobre el patrimonio)  
Admisi bilidad  Método de reducción fiscal  
Reducción de 
los impuestos  Período de reducción  Requisitos de inversión  
• Empresas de tecnología 
avanzada y empresas  de 
servicios de apoyo a la 
industria  
• Empresas  en zonas de 
inversión  extranjera de 
tipo individual  • Impuesto  
nacional  
(impuesto de 
sociedades e 
impuesto sobre 
la renta)  
* Impuesto local 
(impuesto sobre 
la compra e 
impuesto sobre el 
patrimonio): 
hasta un máximo 
de 15 años  • Reducción durante 
siete años 
- durante cinco 
años:  100%  
- los dos años 
siguiente s: 50%  • Tecnologías  avanzadas: Ninguna  
• Industria : 
- Manufacturera: igual o superior 
a 30 millones de $EE.UU.  
- Turismo: igual o superior a 20 millones 
de $EE.UU.  
- Logística: igual o superior a 10 millones 
de $EE.UU.  
- I y D: igual o superior a 2 millo nes de 
$EE.UU., al menos 10 empleados con un 
título de master o superior  
• Empresas en zonas de 
inversión extranjera de 
tipo complejo  
• Empresas en zonas 
francas  
• Empresas  en zonas de 
libre comercio  
• Empresas en zonas de 
desarrollo de ciudades 
industria les • Reducción  durante 
cinco años 
- durante tres 
años:  100%  
- los dos años 
siguientes: 50%  • Industria  manufacturera: igual o superior 
a 10 millones de $EE.UU.  
• Turismo : igual o superior a 10 millones 
de $EE.UU.  
• Logística : igual o superior a 5 millon es 
de $EE.UU.  
• I y D: igual o superior a 1 millón 
de $EE.UU.  
• Ciudades empresariales: igual o superior 
a 10 millones de $EE.UU.  
• Entidades en el marco de 
un proyecto de desarrollo 
en una zona franca  
• Entidades en el marco de 
un proyecto de desarrollo 
de una ciudad empresarial  
• Entidades en el marco de 
un proyecto de desarrollo 
en la zona de promoción 
de las inversiones de Jeju  • Impuesto 
nacional 
(impuesto de 
sociedades e 
impuesto sobre 
la renta)  • Reducción  durante 
cinco años 
- durante tres 
años:  100% 
- los dos años 
siguientes: 50%  • Igual o superior a 30 millones de $EE.UU.  
• Porcentaje de inversión extranjera de al 
menos el 50%, cuantía total del proyecto 
igual o superior a 500 millones de $EE.UU.  
3) Exención de derechos de aduana, etc. (párrafo 3 del artículo 121, Ley de Restricción de la Tributación 
Especial)  
Admisibilidad  Método de exención fiscal  
Impuesto objeto 
de la exención  Período de exención  Bienes de capital  admisibles  
• Empresas de tecnología 
avanzada y empresas de 
servicios de apoyo  a la 
industria  
• Empresas en zonas de 
inversión extranjera de 
tipo individual  • Derechos de 
aduana  
• Impuesto especial 
sobre el consumo  
• Impuesto sobre el 
valor añadido  Bienes de capital cuya 
declaración de importación se 
ha hecho en un plazo de cinco 
años desde la firma del 
contrato de traslado  Bienes de capital importados en el 
marco de una inversión, mediante 
la adquisición de nuevas acciones  
Dado que las zonas de libre 
comercio son zonas francas, se 
retienen los derechos de aduana 
de las mercancías  extranjeras 
importadas y se reembolsan los 
derechos de aduana de las 
mercancías nacionales  • Empresas en zonas de 
inversión  extranjera de 
tipo complejo  
• Empresas en zonas de 
libre comercio  
• Empresas  en zonas 
francas  • Derechos de 
aduana  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 192 - 
 
  4) Ayuda fin anciera ( localiza ción) 
Ley en vigor  • Artículo  14 de la Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras  
• Artículo  6 de las Directrices sobre la financiación de actividades de los 
gobiernos locales para atraer la inversión extranjera  
Empresas admisibles  • Empresas  cuyo ratio de inversión extranjera sea igual o superior a 30% o empresas 
cuyo mayor accionista sea extranjero  
Límite de la ayuda  • La cuantía máxima de fondos proporcionada para actividades del gobierno central o 
local destinadas a atraer inversió n extranjera es : 
- el 50% de l volumen de IED fijad o; o 
- el 25% de la suma de la IED y el superávit reinvertid o (el ratio de inversión 
extranjera debería mantenerse al menos en el 25%)  
Ayuda proporcionada  Información detallada  
i) Oferta  de tierras para 
arrendamiento*  
① Compra de tierras  Oferta  de tierras para arrendamiento por designación y compra de zonas de inversión 
extranjera, etc.  
Reparto de los costos de compra de tierras:  
• Zona metropolitana de Seúl : 30% por el gobierno central, 70% por el gobier no local  
• Fuera de la zona metropolitana de Seúl : 60% por el gobierno central, 40% por el 
gobierno local  
② Reducción del alquiler 
(propiedades estatales)  
* El período de 
arrendamiento puede 
renovarse hasta un máximo 
de 50 años  Admisibilidad  Tasa de redu cción del alquiler*  
Zonas de inversión extranjera de tipo 
individual  Exención del 100%  
Empresas de alta tecnología cuyas 
inversi ones son iguales o superiores 
a 1 millón de $EE.UU.  Zonas de inversión de 
tipo complejo  100%  
Complejos industriales  50%  
Empresas manufactureras generales 
cuyas inversiones son iguales o 
superiores a 5 millones de $EE.UU.  Zonas de inversión de 
tipo complejo  75%  
Complejos industriales  50%  
Empresas de partes y materiales cuyas 
inversiones son iguales o superior es a 5 
millones de $EE.UU.  Zonas de inversión 
extranjera de tipo 
complejo (especializadas 
en partes o materiales)  100%  
* La reducción del alquiler de las propiedades del Estado se determina por ordenanza 
municipal . 
ii) Subvención  de la 
diferencia de  precio de 
venta  La diferencia se subvenciona cuando un terreno propiedad del gobierno central o de las 
autoridades locales , de organismos con inversión pública o de particulares se vende por 
debajo del costo del aprovechamiento de tierras . 
- Las subvencion es varían en función  de las ordenanzas municipales . 
iii) Subvención  del alquiler  Cuando un terreno propiedad del gobierno central o de las autoridades locales , de 
organismos con inversión pública o de particulares se arrienda a empresas con inversión 
extranjera a una tasa de arrendamiento reducida, se subvenciona la diferencia entre el 
alquiler reducido y el alquiler origina l. 
5) Otras ayudas  
• Nombramiento de un Gerente de Proyectos  
• Subvención en efectivo para empleo o educación/formación  
• Exoneració n del trabajo obligatorio para las personas que han realizado un servicio notable para el Estado  
• Exoneración de las tasas en concepto de aumento del tráfico para las instalaciones o los edificios en zonas de 
inversión extranjera  
Fuente:  Korea Trade Inves timent Promotion Agency  (2015), Doing Business in Korea , 24 de septiembre 
de 2015.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 193 - 
 
  Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo de los aranceles, 2016  
 Número 
de 
líneas  Arancel 
medio 
(%) Intervalo 
en valores 
(%) Coeficiente 
de 
variaci ón 
(%) En 
franquicia 
arancelaria 
(%) 
Total  12.243  14,1 0-887,4  4,1 15,9 
SA 01 -24 2.103  51,3 0-887,4  2,5 2,5 
SA 25 -97 10.140  6,4 0-754,3  2,1 18,7 
Por categorías de la OMC       
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  1.726  60,0 0-887,4  2,4 5,5 
 Animales y productos de origen animal  210 21,6 0-89,1 0,7 4,8 
 Productos lácteos  54 61,4 8-176 0,7 0,0 
 Frutas, legumbres y hortalizas  490 78,7 0-887,4  2,2 0,2 
 Café y té  53 51,4 2-513,6  2,6 0,0 
 Cereales y sus preparaciones  215 153,0  0-800,3  1,6 0,5 
 Semillas oleaginosas, grasas y aceites y sus 
productos  162 38,4 0-630 3,0 2,5 
 Azúcares y artículos de confitería  34 18,0 3-243 2,3 0,0 
 Bebidas, aguardientes y tabaco  106 31,0 8-270 0,9 0,0 
 Algodón  10 0,0 0-0 0,0 100,0  
 Otros productos agropecuarios  n.e.p.  392 29,3 0-754,3  2,8 17,6 
Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  10.517  6,6 0-50 0,7 17,7 
 Pescado y productos de pescado  540 16,9 0-35 0,3 1,3 
 Minerales y metales  1.793  4,8 0-8 0,7 25,9 
 Productos químicos y material fotográfico  2.364 5,7 0-50 0,4 7,1 
 Madera, pasta de madera, papel y muebles  651 2,8 0-13 1,3 57,9 
 Textiles  1.013  8,7 0-13 0,3 1,6 
 Prendas de vestir  321 12,5 8-13 0,1 0,0 
 Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje  367 8,7 0-16 0,4 1,4 
 Maquinaria no eléctrica  1.286 5,8 0-13 0,6 24,3 
 Maquinaria eléctrica  697 5,5 0-13 0,7 30,3 
 Material de transporte  304 6,0 0-10 0,6 21,7 
 Productos no agropecuarios n.e.p.  1.057  6,1 0-13 0,5 21,6 
 Petróleo  124 5,5 0-8 0,4 1,6 
Por sectores de la CIIU       
 CIIU 1 - Agricultu ra, caza y pesca  867 53,6 0-800,3  2,6 12,2 
 CIIU 2 - Explotación de minas y canteras  199 2,4 0-8 0,7 22,6 
 CIIU 3 - Industrias manufactureras  11.176  11,3 0-887,4  4,0 16,1 
  Industrias manufactureras, excepto la 
fabricación de productos alimenticios  9.834 6,3 0-754,3  1,4 18,0 
 Energía eléctrica  1 5,0 5 0,0 0,0 
Por fase de elaboración       
 Primera fase de elaboración  1.546  41,2 0-887,4  3,1 14,3 
 Productos semielaborados  3.868  9,2 0-800,3  4,6 15,4 
 Productos totalmente elaborados  6.829  10,8 0-800,3  3,1 16,6 
Por secciones del SA       
 01 Animales vivos y productos del reino animal  762 20,5 0-243 1,0 2,8 
 02 Productos del reino vegetal  690 108,3  0-887,4  1,9 4,2 
 03 Grasas y aceites  108 13,4 2-630 4,5 0,0 
 04 Productos de las industrias alimentarias,  
bebidas y tabaco  543 29,5 0-754,3  2,4 0,6 
 05 Productos minerales  392 3,8 0-8 0,6 12,0 
 06 Productos químicos y sus manufacturas  2.299  7,5 0-754,3  3,6 7,6 
 07 Plástico, caucho y sus manufacturas  377 6,7 0-8 0,2 1,3 
 08 Pieles, cueros, peletería y sus manufacturas  242 7,7 0-16 0,6 11,6 
 09 Madera y manufacturas de madera  316 5,8 0-10 0,5 12,0 
 10 Pasta de madera, papel y cartón  288 0,0 0-0 0,0 100,0  
 11 Textiles y prendas de vestir  1.289  9,7 0-51,7 0,4 2,2 
 12 Calzado, sombreros y demás tocados, etc . 100 10,1 8-13 0,2 0,0 
 13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  345 7,8 0-8 0,1 0,3 
 14 Piedras y metales preciosos, perlas  118 5,2 0-8 0,5 4,2 
 15 Metales comunes y sus manufacturas  1.037  4,2 0-8 0,9 39,7 WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 194 - 
 
   Número 
de 
líneas  Arancel 
medio 
(%) Intervalo 
en valores 
(%) Coeficiente 
de 
variaci ón 
(%) En 
franquicia 
arancelaria 
(%) 
 16 Máquinas, material eléctrico, etc. 2.064  5,6 0-13 0,6 27,2 
 17 Material de transporte  333 5,8 0-10 0,6 24,0 
 18 Aparatos de precisión  563 6,7 0-8 0,4 13,7 
 19 Armas y municiones  81 3,4 0-8 1,2 58,0 
 20 Mercancías y productos diversos  281 5,4 0-13 0,7 32,7 
 21 Objetos de arte, etc.  15 0,0 0-0 0,0 100,0  
Nota:  Se incluyen los equivalentes ad valorem  (EAV) disponibles comunicados por las autoridades. En los 
casos en que no se dispone de EAV, se utiliza la parte ad valorem  de los tipos alternativos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 195 - 
 
  Cuadro A3. 2 Aranceles no ad valorem  aplicados y equivalentes ad valorem  de su 
componente de derechos específicos  
Código del SAa Designación  NMF 2016b EAV 
0301929090  Otros 22% o 1.531 ₩/kg 27,0%  
0301994090  Otros  28% o 2.052 ₩/kg  28,2%  
0306263000  Camarones y langostinos, salados o en 
salmuera  35% o 236 ₩/kg  - 
0306273000  Camarones y langostinos, salados o en 
salmuera  35% o 236 ₩/kg  35,0%  
0409000000  Miel natural  243% o 1.864 ₩/kg 11,1% 
0703101000  Cebollas  135% o 180 ₩/kg 70,4%  
0703201000  Ajos frescos pelados  360% o 1.800 ₩/kg 360,0%  
0703209000  Ajos frescos no pelados  360% o 1.800 ₩/kg 210,1%  
0706101000  Zanahorias  30% o 134 ₩/kg 29,2%  
0709592000  Hongos de encina  40% o 1.625 ₩/kg 41,7%  
0709601000  Pimientos dulces (tipo campana)  270% o 6.210 ₩/kg - 
0709609000  Frutos de los géneros Capsicum  o Pimenta  270% o 6.210 ₩/kg - 
0711901000  Ajos 360% o 1.800 ₩/kg - 
0711905091  Frutos de los géneros Capsicum  o Pimenta  270% o 6.210 ₩/kg 0,0%  
0712200000  Cebollas  135% o 180 ₩/kg 126,6%  
0712319000  Hongos que no estén cultivados  30% o 1.218 ₩/kg - 
0712320000  Orejas de Judas ( Auriculari a spp.)  30% o 1.218 ₩/kg 29,7%  
0712330000  Hongos gelatinosos ( Tremella  spp.) 30% o 1.218 ₩/kg 30,0%  
071239102 0 Setas de roble  40% o 1.625 ₩/kg 40,5%  
0712391030  Hongos ling chiu  30% o 842 ₩/kg 29,8%  
0712391090  Los demás hongos  30% o 1.218 ₩/kg 26,4%  
0712901000  Ajos 360% o 1.800 ₩/kg 296,1%  
0712902010  Helechos  30% o 1.807 ₩/kg 30,2%  
0712902030  Cebolletas  30% o  1.159 ₩/kg 30,0%  
0712902040  Zanahorias  30% o 864 ₩/kg 31,1%  
0712902094  Helechos reales  30% o 1.446 ₩/kg 29,9%  
0714201000  Batatas (boniatos, camotes) frescas  385% o 338 ₩/kg - 
0802410000  Castañas con cáscara  219,4% o 1.470 ₩/kg 50,0%  
0802420000  Castañ as sin cáscara  219,4% o 1.470 ₩/kg 0,0%  
0802901010  Piñones con cáscara  566,8% o 2.664 ₩/kg 0,0%  
0802901020  Piñones sin cáscara  566,8% o 2.664 ₩/kg 298,0%  
0802902010  Nueces de ginkgo con cáscara  27,0% o 803 ₩/kg 30,1%  
0802902020  Nueces de ginkgo sin cás cara 27,0% o 803 ₩/kg 27,0%  
0810903000  Azufaifas, frescas  611,5% o 5.800 ₩/kg 0,0%  
0813402000  Azufaifas, secas  611,5% o 5.800 ₩/kg 3,2%  
0904210000  Frutos de los géneros Capsicum  o Pimenta , 
secos  270% o 6.210 ₩/kg 206,8%  
0904220000  Frutos de los géneros  Capsicum  o Pimenta , 
secos  270% o 6.210 ₩/kg 312,1%  
0910111000  Jengibre, fresco o refrigerado  377,3% o 931 ₩/kg 234,2%  
0910112000  Jengibre, seco  377,3% o 931 ₩/kg 377,2%  
0910119000  Jengibre, excepto fresco, refrigerado o seco  377,3% o 931 ₩/kg - 
091012 1000 Jengibre, fresco o refrigerado  377,3% o 931 ₩/kg 0,0%  
0910122000  Jengibre, seco  377,3% o 931 ₩/kg 279,8%  
0910129000  Jengibre, excepto fresco, refrigerado o seco  377,3% o 931 ₩/kg 377,2%  
1003102000  Cebada sin mondar  324% o 326 ₩/kg 0,0%  
1003103000  Cebada desnuda  299,7% o 361 ₩/kg 0,2%  
1003902000  Cebada sin mondar  324% o 326 ₩/kg 0,0%  
1003903000  Cebada desnuda  299,7% o 361 ₩/kg 0,1%  
1201101000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja 
(soya) para brotes de frijoles (soja)  487% o 956 ₩/kg 5,0%  
1201109000  Las demás habas (porotos, frijoles, 
fréjoles) de soja (soya)  487% o 956 ₩/kg 0,0%  
1201901000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja 
(soya) para aceite y tortas de soja (soya)  487% o 956 ₩/kg 0,0%  
1201902000  Habas (porotos, frijoles, fréjol es) de soja 
(soya) para siembra  487% o 956 ₩/kg 0,0%  
1201903000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja 
(soya) para brotes de frijoles (soja)  487% o 956 ₩/kg 4,7%  
1201909000  Las demás habas (porotos, frijoles, 
fréjoles) de soja (soya)  487% o 956 ₩/kg 7,5%  
1207400000  Semillas de sésamo (ajonjolí)  630% o 6.660 ₩/kg 43,0%  
1207991000  Semillas de perilla  40% o 410 ₩/kg 40,0%  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 196 - 
 
  Código del SAa Designación  NMF 2016b EAV 
1515500000  Aceite de sésamo (ajonjolí) y sus 
fracciones  630% o 12.060 ₩/kg 166,1%  
1902192000  Fideos chinos  26% o 206 ₩/kg 26,0%  
2306901000  Tortas de semillas de sésamo (ajonjolí)  63% o 72 ₩/kg  30,8%  
3706101000  Películas cinematográficas (filmes)  195 ₩/metro o 6,5  - 
3706102000  Películas cinematográficas (filmes)  4 ₩/metro o 6,5  - 
3706103010  Películas cinematográficas (filmes)  26 ₩/metro o 6,5  - 
3706103020  Películas cinematográficas (filmes)  468 ₩/metro o 6,5  - 
3706103030  Películas cinematográficas (filmes)  78 ₩/metro o 6,5  - 
3706104000  Películas cinematográficas (filmes)  26 ₩/metro o 6,5  2,7%  
3706105010  Películas cinematográf icas (filmes)  1.092 ₩/metro o 6,5  - 
3706105020  Películas cinematográficas (filmes)  182 ₩/metro o 6,5  11,3%  
3706106010  Películas cinematográficas (filmes)  1.560 ₩/metro o 6,5  - 
3706106020  Películas cinematográficas (filmes)  260 ₩/metro o 6,5  0,0%  
370690 1000 Películas cinematográficas (filmes)  9 ₩/metro o 6,5  - 
3706902000  Películas cinematográficas (filmes)  5 ₩/metro o 6,5  - 
3706903010  Películas cinematográficas (filmes)  26 ₩/metro o 6,5  - 
3706903020  Películas cinematográficas (filmes)  468 ₩/metro o 6, 5 - 
3706903030  Películas cinematográficas (filmes)  78 ₩/metro o 6,5  0,0%  
3706904000  Películas cinematográficas (filmes)  26 ₩/metro o 6,5  - 
3706905010  Películas cinematográficas (filmes)  25 ₩/metro o 6,5  - 
3706905020  Películas cinematográficas (filmes)  8 ₩/metro o 6,5  0,9%  
3706906010  Películas cinematográficas (filmes)  1.092 ₩/ metro o 6,5  - 
3706906020  Películas cinematográficas (filmes)  182 ₩/metro o 6,5  0,0%  
3822003058  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  182 ₩/metro o 6,5  - 
3822003059  Reactiv os de diagnóstico o de laboratorio  4 ₩/metro o 6,5  - 
3822003060  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  26 ₩/metro o 6,5  - 
3822003061  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  468 ₩/metro o 6,5  - 
3822003062  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  78 ₩/metro o 6,5  - 
3822003063  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  1.092 ₩/metro o 6,5  - 
3822003064  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  1.560 ₩/metro o 6,5  - 
3822003065  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  260 ₩/metro o 6,5  - 
3822003066  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  8 ₩/metro o 6,5  - 
3822003067  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  25 ₩/metro o 6,5  4,8%  
5001000000  Capullos de seda aptos para el devanado  51% o 5.276 ₩/kg  2,0%  
5002001020  Seda cruda (sin torcer)  51,7% o 17 .215 ₩/kg 0,0%  
5002001030  Seda cruda (sin torcer)  51,7% o 17.215 ₩/kg  0,0%  
5002001040  Seda cruda (sin torcer)  51,7% o 17.215 ₩/kg 0,0%  
5002001050  Seda cruda (sin torcer)  51,7% o 17.215 ₩/kg 0,0%  
8523292231  Cintas de vídeo grabadas  20 ₩/minuto (a veloc idad 
estándar)  0,0%  
Nota:  Los EAV se calculan utilizando datos sobre importaciones correspondientes a 2014.  
a Basado en el arancel de  2016, en la nomenclatura del SA 2012.  
b Según cual sea más elevado, en el caso de los productos agropecuarios y según cua l sea más bajo 
en el caso de los productos manufacturados.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades coreanas.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 197 - 
 
  Cuadro A3. 3 Arancel de ajuste, 2015 y 2016  
SA Designación  General  
(%) 2015  
(%) 2016  
(%) 
0301.92  Anguilas  (Anguilla  spp. excepto las angulas y 
las anguilas jóvenes para la acuicultura)  10 22% o  1.531 ₩/kg 
según cu ál sea 
mayor  22% o 1.531 ₩/kg 
según cuá l sea 
mayor  
0301.99  Doradas de mar (excepto alevines (para la 
acuicultura))  10 28% o 2.052 ₩/kg 
según cuá l sea 
mayor  28% o 2.052 ₩/kg 
según cuá l sea 
mayor  
0301.99  Róbalos (excepto alevines (para la 
acuicultura))  10 28 28 
0303.67  
0303.69  Abadejo de Alaska (excepto su aleta, cabeza, 
cola, estómago y otros despojos de pescado)  10 22 22 
28 
0303.89  Paparda, cuya l ongitud total supere los 22 cm 
desde la cabeza hasta la cola, excepto el pez 
cuerno  10 28 35% o 236 ₩/kg 
según cuál sea 
mayor  
0303.89  Corvinas, limitado a los Sciaenidae , excepto la 
corvina amarilla y el verrugato de Manchuria  10 28 22 
0306.26  
0306.27  Camarones y langostinos, salados o en 
salmuera  20 35% o 236 ₩/kg  
según cuál sea 
mayor  40% o 1.625 ₩/kg  
según cuál sea 
mayor  
26% o 206 ₩/kg  
según cuál sea 
mayor  
0307.49  Calamares y potas, excepto sepia, Notodarus 
gouldi , Loligo vulgaris  y el surimi  10 22 50 
0709.59  
0712.39  Setas de roble  30 40% o 1.625 ₩/kg  
según cuál sea 
mayor  45 
35 
1902.19  Fideos chinos  8 26% o 206 ₩/kg 
según cuál sea 
mayor  10 
1904.90  Arroz en grano, que no contenga cacao, al 
vapor o hervido  8 50 0,5 
2103.20  
2103.90  Preparaciones para s alsas, salsas preparadas 
y sazonadores compuestos de lo siguiente: 
con un contenido igual o superior al 20% de 
Capsicum  o ajo o cebolla o jengibre, o con un 
contenido igual o superior al 40% de cualquier 
mezcla de estos  8 45 22% o 1.531 ₩/kg  
según cual sea  
mayor  
28% o 2,052 ₩/kg  
según cual sea 
mayor  
2103.90  Gochujang  8 35 28 
2103.90  Mae joo  8 13% o 52 ₩/kg 
según cual sea 
mayor  22 
4412.31  
4412.32  
4412.39  
4412.99  Madera contrachapada, madera chapada y 
madera estratificada similar, de un espesor 
total super ior o igual a 6 mm; y cada hoja de 
madera de espesor unitario inferior o igual 
a 6 mm 8 10 28 
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades coreanas.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 198 - 
 
  Cuadro A3. 4 Contingentes arancelarios aplicados a los productos  agropecuar ios, 
2015  y 2016  
Código  
del SA  Designación  Tipo dentro del 
contingente (%)  Tipo fuera del 
contingente (%)  Niveles de los 
contingentesa 
0102211000  Ganado bovino: animales 
reproductores de raza pura (para 
leche)  0 89,1 1.067 cabezas  
0102212000  Ganado bovin o: animales 
reproductores de raza pura (para 
carne)  0 89,1 1.067 cabezas  
0102219000  Ganado bovino: animales 
reproductores de raza pura (los 
demás)  0 89,1 1.067 cabezas  
0102310000  Animales reproductores de raza 
pura 0 89,1 1.067 cabezas  
0102901000  Animal es reproductores de raza 
pura 0 89,1 1.067 cabezas  
0103100000  Animales vivos de la especie 
porcina: reproductores de raza pura  0 18 1.850 cabezas  
0105111000  Gallos, gallinas, patos, gansos, 
pavos (gallipavos) y pintadas, de 
las especies domésticas, vivos : de 
peso inferior o igual a 185 g: gallos 
y gallinas: animales de raza pura  0 9 461.000 aves  
0105941000  Gallos, gallinas, patos, gansos, 
pavos (gallipavos) y pintadas, de 
las especies domésticas, vivos: de 
peso inferior o igual a 2.000 g: 
gallinas, gallo s y pavos 
(gallipavos): animales de raza pura  0 9 461.000 aves  
0402101010  Leche y nata (crema): en polvo, 
gránulos o demás formas sólidas, 
con un contenido de materias 
grasas inferior o igual al 1,5% en 
peso 20 176 1.034 toneladas  
0402101090  Leche y nata  (crema): en polvo, 
gránulos o demás formas sólidas, 
con un contenido de materias 
grasas inferior o igual al 1,5% en 
peso 20 176 1.034 toneladas  
0402109000  Leche y nata (crema): en polvo, 
gránulos o demás formas sólidas, 
con un contenido de materias 
grasa s inferior o igual al 1,5% en 
peso 20 176 1.034 toneladas  
0402211000  Leche y nata (crema): en polvo, 
gránulos o demás formas sólidas, 
con un contenido de materias 
grasas inferior o igual al 1,5% en 
peso 40 176 573 toneladas  
0402219000  Leche y nata (crema ): en polvo, 
gránulos o demás formas sólidas, 
con un contenido de materias 
grasas inferior o igual al 1,5% en 
peso 40 176 573 toneladas  
0402290000  Leche y nata (crema): en polvo, 
gránulos o demás formas sólidas, 
con un contenido de materias 
grasas inferio r o igual al 1,5% en 
peso 40 176 573 toneladas  
0402911000  Leche y nata (crema): las demás, 
sin adición de azúcar ni otro 
edulcorante  40 176 130 toneladas  
0402919000  Leche y nata (crema): las demás, 
sin adición de azúcar ni otro 
edulcorante  40 176 130 ton eladas  
0402991000  Leche y nata (crema): las demás  40 176 130 toneladas  
0402999000  Leche y nata (crema): las demás  40 176 130 toneladas  
0403901000  Suero de mantequilla (manteca)  20 89 1.034 toneladas  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 199 - 
 
  Código  
del SA  Designación  Tipo dentro del 
contingente (%)  Tipo fuera del 
contingente (%)  Niveles de los 
contingentesa 
040410101 1 Lactosuero: en polvo (para piensos)  20 49,5 54.233 toneladas  
0404101019  Lactosuero: en polvo (los demás)  20 49,5 54.233 toneladas  
040410109 1 Lactosuero: los demás (para 
piensos)  20 49,5 54.233 toneladas  
0404101099  Lactosuero: los demás  20 49,5 54.233 toneladas  
040410211 1 Lactosuero modificado:  sin lactosa 
(para piensos)  20 49,5 54.233 toneladas  
040410211 9 Lactosuero modificado: sin lactosa 
(los demás)  20 49,5 54.233 toneladas  
040410212 1 Lactosuero modificado: 
desmineralizado (para piensos)  20 49,5 54.233 toneladas  
0404102129  Lactosuero modif icado: 
desmineralizado (los demás)  20 49,5 54.233 toneladas  
040410213 1 Lactosuero modificado: 
concentrado de proteínas de 
lactosuero (para piensos)  20 49,5 54.233 toneladas  
0404102139  Lactosuero modificado: 
concentrado de proteínas de 
lactosuero (los dem ás) 20 49,5 54.233 toneladas  
040410219 1 Lactosuero modificado: los demás 
(para piensos)  20 49,5 54.233 toneladas  
0404102199  Lactosuero modificado: los demás  20 49,5 54.233 toneladas  
04041029 10 Los demás lactosueros modificados 
(para piensos)  20 49,5 54.233 toneladas  
0404102990  Los demás lactosueros modificados 
(los demás)  20 49,5 54.233 toneladas  
0405100000  Mantequilla (manteca)  40 89 420 toneladas  
0405900000  Las demás materias grasas  40 89 420 toneladas  
0408991000  Huevos de gallina  30 41,6 19.515,8 toneladas  
0409000000  Miel natural  20 243% o  
1.864 ₩ por kgb 420 toneladas  
0506902000  Polvo de huesos  5 25,6 467,6 toneladas  
0511999010  Huevos de gusanos de seda  8 18 9.500 cajas  
0602201000  Manzanos  8 18 145.200 árboles  
0602202000  Perales  8 18 145.200 árboles  
0602203000  Melocotoneros  8 18 145.200 árboles  
0602206000  Árboles de agrios (cítricos)  8 18 145.200 árboles  
0602909030  Moreras  8 18 1.402.700 árboles  
0701100000  Patatas (papas) para siembra  0 304 1.898 toneladas  
0701900000  Patatas (papas): que no sean las 
patatas (papas) para siembra  30 304 18.810 toneladas  
0703101000  Cebollas  50 135% o  
180 ₩ por kgb 20.645 toneladas  
0703201000  Ajos: pelados  50 360% o  
1.800 ₩ por kgb 14.467 toneladas  
0703209000  Ajos: que no sean pelados  50 360% o  
1.800 ₩ por kgb 14.467 toneladas  
0709601000  Pimientos dulces (tipo campana)  50 270% o  
6.210 ₩ por kgb 7.185 ton eladas  
0709609000  Otros pimientos  50 270% o  
6.210 ₩ por kgb 7.185 toneladas  
0711901000  Ajos - conservados 
provisionalmente  50 360% o  
1.800 ₩ por kgb 14.467 toneladas  
0711905091  Frutos de los géneros Capsicum  o 
Pimenta  - conservados 
provisionalmente  50 270% o  
6.210 ₩ por kgb 7.185 toneladas  
0712200000  Cebollas - secas  50 135% o  
180 ₩ por kgb 20.645 toneladas  
0712901000  Ajos 50 360% o  
1.800 ₩ por kgb 14.467 toneladas  
0712902091  Maíz dulce para siembra  0 370 247 toneladas  
0712902092  Maíz dulce que no se a para siembra  3 370 6.102,1 toneladas  
0713311000  Judías (porotos, alubias, frijoles, 
fréjoles)  30 607,5  14.694 toneladas  
0713319000  Judías (porotos, alubias, frijoles, 
fréjoles)  30 607,5  14.694 toneladas  
0713321000  Judías (porotos, alubias, frijoles, 
fréjoles) Adzuki  30 420,8  14.694 toneladas  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 200 - 
 
  Código  
del SA  Designación  Tipo dentro del 
contingente (%)  Tipo fuera del 
contingente (%)  Niveles de los 
contingentesa 
0713329000  Judías (porotos, alubias, frijoles, 
fréjoles) Adzuki  30 420,8  14.694 toneladas  
0714101000  Mandioca (yuca) fresca  20 887,4  50.000 toneladas  
0714102010  Mandioca (yuca) seca  20 887,4  50.000 toneladas  
0714102020  Mandioca (yuca) seca  3 887,4  1.000 toneladas  
0714102090  Mandioca (yuca) seca  20 887,4  50.000 toneladas  
0714103000  Mandioca (yuca) refrigerada  20 887,4  50.000 toneladas  
0714201000  Batatas (boniatos, camotes) - 
frescas  20 385% o  
338 ₩ por kgb 18.535 toneladas  
0714202000  Batatas (boniatos, camotes) - secas  20 385 18.535 toneladas  
0714203000  Batatas (boniatos, camotes) - 
refrigeradas  20 385 18.535 toneladas  
0714209000  Batatas (boniatos, camotes) - 
congeladas  20 385 18.535 toneladas  
0714309000  Ñame (Discorea  spp./los demás)  20 385 326,7 toneladas  
0714409000  Taro ( Colocasia  spp./los demás)  20 385 326,7 toneladas  
0714509000  Yautía ( Xanahosoma  spp./los 
demás)  20 385 326,7 toneladas  
0714909090  Las demás raíces y tubérculos  20 385 326,7 toneladas  
080241 0000 Castañas con cáscara  50 219,4% o  
1.470 ₩ por kgb 2.170 toneladas  
080242 0000 Castañas sin cáscara  50 219,4% o  
1.470 ₩ por kgb 2.170 toneladas  
0802901010  Piñones con cáscara  30 566,8% o  
2.664 ₩ por kgb 52,9 toneladas  
0802901020  Piñones sin casca ra 30 566,8% o  
2.664 ₩ por kgb 52,9 toneladas  
0805100000  Naranjas  50 50 57.017 toneladas  
0805201000  Agrios (cítricos) coreanos  50 144 2.097 toneladas  
0805209000  Los demás agrios (cítricos)  50 144 2.097 toneladas  
0805502020  Citrus latifolia  50 144 2.097  toneladas  
0805900000  Los demás agrios (cítricos)  50 144 2.097 toneladas  
0810903000  Azufaifas  50 611,5% o  
5.800 ₩ por kgb 259,5 toneladas  
0813402000  Azufaifas  50 611,5% o  
5.800 ₩ por kgb 259,5 toneladas  
0902100000  Té verde  40 513,6  7,8 toneladas  
09022 00000  Té verde  40 513,6  7,8 toneladas  
09042 10000 Frutos de los géneros Capsicum  o 
Pimenta  (secos/no triturados ni 
pulverizados)  50 270% o  
6.210 ₩ por kgb 7.185 toneladas  
09042 20000 Frutos de los géneros Capsicum  o 
Pimenta  (triturados o pulverizados)  50 270% o  
6.210 ₩ por kgb 7.185 toneladas  
0910111000  Jengibre (no triturado ni 
pulverizado/fresco o refrigerado)  20 377,3% o  
931 ₩ por kgb 1.860 toneladas  
0910112000  Jengibre (no triturado ni 
pulverizado/seco)  20 377,3% o  
931 ₩ por kgb 1.860 toneladas  
09101 19000  Jengibre (no triturado ni 
pulverizado/los demás)  20 377,3% o  
931 ₩ por kgb 1.860 toneladas  
0910121000  Jengibre (triturado o 
pulverizado/fresco o refrigerado)  20 377,3% o  
931 ₩ por kgb 1.860 toneladas  
0910122000  Jengibre (triturado o 
pulverizado/sec o) 20 377,3% o  
931 ₩ por kgb 1.860 toneladas  
0910129000  Jengibre (triturado o 
pulverizado/los demás)  20 377,3% o  
931 ₩ por kgb 1.860 toneladas  
1002100000 Centeno para siembra  3 108,7  1.327,3 toneladas  
1003101000  Cebada de cervecería (siembra)  30 513 30.000 toneladas  
1003102000  Cebada sin mondar (siembra)  20 324% o  
326 ₩ por kgb 23.582 toneladas  
1003103000  Cebada desnuda (siembra)  20 299,7% o  
361 ₩ por kgb 23.582 toneladas  
1003109000  Los demás productos de la 
elaboración de la cebada (siembra)  20 299,7 % o 
361 ₩ por kgb 23.582 toneladas  
1003901000 Cebada de cervecería (las demás)  30 513 30.000 toneladas  
1003902000  Cebada sin mondar (las demás)  20 324% o  
326 ₩ por kgb 23.582 toneladas  
1003903000  Cebada desnuda (las demás)  20 299,7% o  
361 ₩ por kgb 23.582 toneladas  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 201 - 
 
  Código  
del SA  Designación  Tipo dentro del 
contingente (%)  Tipo fuera del 
contingente (%)  Niveles de los 
contingentesa 
1003909000  Los demás productos de la 
elaboración de la cebada (los 
demás)  20 299,7% o  
361 ₩ por kgb 23.582 toneladas  
1004100000 Avena para siembra  3 554,8  597,3 toneladas  
1005100000  Maíz para siembra  0 328 247 toneladas  
1005901000  Maíz par a piensos  1,8 328 6.102,1 toneladas  
1005902000  Maíz ­ palomitas  1,8 630 6.102,1 toneladas  
1005909000  Los demás productos del maíz  3 328 6.102.1 toneladas  
1006100000  Arroz con cáscara (arroz palay o 
arroz en bruto)  5 513 408.700 toneladas  
1006201000  Arroz descascarillado (arroz cargo o 
arroz pardo) no glutinoso  5 513 408.700 toneladas  
1006202000  Arroz descascarillado (arroz cargo o 
arroz pardo) glutinoso  5 513 408.700 toneladas  
1006301000  Arroz semiblanqueado o 
blanqueado (no glutinoso)  5 513 408.700 t oneladas  
1006302000  Arroz semiblanqueado o 
blanqueado (glutinoso)  5 513 408.700 toneladas  
1006400000  Arroz partido  5 513 408.700 toneladas  
1007100000 Sorgo de grano  3 779,4  13,7 toneladas  
1008100000  Alforfón  3 256,1  1.328 toneladas  
10082010 00 Panizo p ara siembra  3 18 0,4 toneladas  
1008400000  Fonio ( Digitaria  spp.) 3 800,3  1.328 toneladas  
1008500000  Quinua ( Chenopodium quinoa ) 3 800,3  1.328 toneladas  
1008600000  Triticale  3 800,3  1.328 toneladas  
1008900000  Los demás cereales  3 800,3  1.328 toneladas  
1102901000  Harina de cebada  20 260 23.582 toneladas  
1102902000  Harina de arroz  5 513 408.700 toneladas  
1102909000  Las demás harinas  5 800,3  14,7 toneladas  
1103110000  Grañones y sémola de trigo  5 288,2  14,7 toneladas  
1103130000  Grañones y sémola de maíz  3 162,9  6.102,1 toneladas  
1103191000  Grañones y sémola de cebada  20 260 23.582 toneladas  
1103192000  Grañones y sémola de avena  5 554,8  14,7 toneladas  
1103193000  Grañones y sémola (arroz)  5 513 408.700 toneladas  
1103199000  Grañones y sémola: de los dem ás 
cereales  5 800,3  14,7 toneladas  
1103201000  "Pellets" de trigo  5 288,2  14,7 toneladas  
1103202000  "Pellets" (arroz)  5 513 408.700 toneladas  
1103203000  "Pellets" (cebada)  20 260 23.582 toneladas  
1103209000  "Pellets" de los demás cereales  5 800,3  14,7 t oneladas  
1104120000  Granos aplastados o en copos de 
avena  5 554,8  14,7 toneladas  
1104191000  Granos aplastados o en copos 
(arroz)  5 513 408.700 toneladas  
1104192000  Granos aplastados o en copos 
(cebada)  20 233 23.582 toneladas  
1104199000  Granos aplastad os o en copos - de 
los demás cereales  5 800,3  14,7 toneladas  
1104220000  Los demás granos trabajados: de 
avena  5 554,8  14,7 toneladas  
1104230000  Los demás granos trabajados: de 
maíz 3 167 6.102,1 toneladas  
1104291000  Los demás granos trabajados: de 
semillas de lágrimas de Job  5 800,3  14,7 toneladas  
1104292000  Los demás granos trabajados 
(cebada)  20 126 23.582 toneladas  
1104299000  Los demás granos trabajados: de 
los demás cereales  5 800,3  14,7 toneladas  
1105100000  Harina, sémola y polvo de patata 
(papa)  5,4 304 10 toneladas  
1105200000  Copos, gránulos y "pellets" de 
patata (papa)  5,4 304 10 toneladas  
1107100000  Malta, sin tostar  30 269 40.000 toneladas  
1107201000  Malta, ahumada  30 269 40.000 toneladas  
1108110000  Almidón de trigo  8 50,9 227,4 toneladas  
1108121000  Almidón de maíz: para alimentación  1,8 226 6.102,1 toneladas  
1108129000  Almidón de maíz: de los demás  1,8 226 6.102,1 toneladas  
1108130000  Fécula de patata (papa)  8 455 45.692 toneladas  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 202 - 
 
  Código  
del SA  Designación  Tipo dentro del 
contingente (%)  Tipo fuera del 
contingente (%)  Niveles de los 
contingentesa 
1108141000  Fécula de mandioca (yuca): para 
alimentació n 9 455 2.400 toneladas  
1108149000  Fécula de mandioca (yuca): de las 
demás  9 455 2.400 toneladas  
1108191000  Fécula de patata (papa) para 
siembra  11 241,2  4.376 toneladas  
1108199000  Los demás almidones y féculas  8 800,3  227,4 toneladas  
1108200000  Inulin a 8 800,3  227,4 toneladas  
1201101000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) 
de soja (soya) (siembra/para 
brotes de frijoles (soja))  5 487% o  
956 ₩ por kgb 1.032.152  
toneladas  
1201109000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) 
de soja (soya) (siembra/las demás)  5 487% o  
956 ₩ por kgb 1.032.152  
toneladas  
1201901000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) 
de soja (soya) (las demás/para 
aceite y tortas de so ja (soya))  5 487% o  
956 ₩ por kgb 1.032.152  
toneladas  
1201902000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) 
de soja (soya) (las demás/para 
piensos ) 5 487% o  
956 ₩ por kgb 1.032.152  
toneladas  
1201903000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) 
de soja (soya) (las dem ás/para 
brotes de frijoles (soja))  5 487% o  
956 ₩ por kgb 1.032.152  
toneladas  
1201909000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) 
de soja (soya) (las demás/las 
demás ) 5 487% o  
956 ₩ por kgb 1.032.152  
toneladas  
1202301000  Cacahuates (cacahuetes, maníes) 
(siemb ra/con cáscara)  40 230,5  4.907,3 toneladas  
1202302000  Cacahuates (cacahuetes, maníes) 
(siembra/sin cáscara)  24 230,5  4.907,3 toneladas  
1202410000  Cacahuates (cacahuetes, maníes) 
(los demás/con cáscara)  40 230,5  4.907,3 toneladas  
1202420000  Cacahuates (c acahuetes, maníes) 
(los demás/sin cáscara)  24 230,5  4.907,3 toneladas  
1207400000  Semillas de sésamo (ajonjolí)  40 630% o  
6.660 ₩ por kgb 6.731 toneladas  
1211201100  Raíces de ginseng (ginseng en 
bruto/ginseng cultivado en los 
bosques)  20 222,8  56,8 toneladas  
1211201190  Raíces de ginseng (ginseng en 
bruto/las demás)  20 222,8  56,8 toneladas  
1211201211  Raíces de ginseng  (blanco, ra íz 
grande)  20 222,8  56,8 toneladas  
1211201219  Raíces de ginseng  (blanco, las 
demás)  20 222,8  56,8 toneladas  
1211201291  Raíces de ginseng  (blanco, raíz 
grande)  20 222,8  56,8 toneladas  
1211201299  Raíces de ginseng  (blanco, las 
demás)  20 222,8  56,8 tonelad as 
1211201311  Raíces de ginseng  (rojo, raíz 
grande)  20 754,3  56,8 toneladas  
1211201319  Raíces de ginseng  (rojo, las demás)  20 754,3  56,8 toneladas  
1211201391  Raíces de ginseng  (rojo, raíz 
grande)  20 754,3  56,8 toneladas  
1211201399  Raíces de ginseng  (rojo, las demás)  20 754,3  56,8 toneladas  
1211202210  Polvo de ginseng  20 754,3  56,8 toneladas  
1211202220  Polvo de ginseng  20 754,3  56,8 toneladas  
1211202290  Polvo de ginseng  20 754,3  56,8 toneladas  
1211209100  Los demás productos del ginseng  20 754,3  56,8 toneladas  
1211209200  Los demás productos del ginseng  20 754,3  56,8 toneladas  
1211209900  Los demás productos del ginseng  20 754,3  56,8 toneladas  
1214901000  Raíces forrajeras  5 100,5  32.133,3 toneladas  
1214909090  Los demás productos forrajeros  5 100,5  32.133,3 toneladas  
1302191210  Jugos y extractos de ginseng rojo  20 754,3  56,8 toneladas  
1302191220  Jugos y extractos de ginseng rojo  20 754,3  56,8 toneladas  
1302191290  Jugos y extractos de ginseng rojo  20 754,3  56,8 toneladas  
1515500000  Aceite de sésamo (ajonjolí) y sus 
fracciones  40 630% o  
12.060 ₩ por kgb 668 toneladas  
1702111000  Lactosa  20 49,5 9.400 toneladas  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 203 - 
 
  Código  
del SA  Designación  Tipo dentro del 
contingente (%)  Tipo fuera del 
contingente (%)  Niveles de los 
contingentesa 
1702191000  Lactosa  20 49,5 9.400 toneladas  
1702901000  Sucedáneos de la miel  20 243 6 toneladas  
1806902290  Los demás (que contengan 
cacao/los demás/mezclas y pastas 
para la preparación d e productos de 
panadería, pastelería o galletería de 
la partida 19.05)  5 513 408.700 toneladas  
1806902999  Los demás (que contengan 
cacao/los demás/los demás)  5 513 408.700 toneladas  
1901201000  Harina de arroz (mezclas y pastas 
para la preparación de prod uctos de 
panadería, pastelería o galletería de 
la partida 19.05)  5 513 408.700 toneladas  
1901209000  Los demás (mezclas y pastas para 
la preparación de productos de 
panadería, pastelería o galletería de 
la partida 19.05)  5 513 408.700 toneladas  
1901909091  Las demás preparaciones 
alimenticias (harina de arroz)  5 513 408.700 toneladas  
1901909099  Las demás preparaciones 
alimenticias (otros productos)  5 513 408.700 toneladas  
2008119000  Otros cacahuates (cacahuetes, 
maníes) (las demás preparaciones 
o conserva s) 40 63,9 4.907,3 toneladas  
2106903021  Té de ginseng rojo  20 754,3  56,8 toneladas  
2106903029  Los demás productos del ginseng 
rojo 20 754,3  56,8 toneladas  
2207109010  Alcohol fermentado para la 
elaboración de bebidas alcohólicas  30 270 10.333.800 litros  
2301101000  Harina, polvo y "pellets" de carne o 
despojos  5 9 3.210 toneladas  
2306901000  Tortas de semillas de sésamo 
(ajonjolí)  3 63% o 72 ₩ por 
kgb 212 toneladas  
2308009000  Las demás materias vegetales de 
los tipos utilizados para la 
alimentación de lo s animales  5 46,4 32.133,3 toneladas  
2309901091  Preparaciones de los tipos utilizados 
para la alimentación de los 
animales  4,2 71 627 toneladas  
2309902010  Preparaciones de los tipos utilizados 
para la alimentación de los 
animales  5 50,6 4.171,4 toneladas  
2309902020  Preparaciones de los tipos utilizados 
para la alimentación de los 
animales  5 50,6 4.171,4 toneladas  
2309902099  Preparaciones de los tipos utilizados 
para la alimentación de los 
animales  5 50,6 4.171,4 toneladas  
2309909000  Preparaciones de lo s tipos utilizados 
para la alimentación de los 
animales  5 50,6 4.171,4 toneladas  
3301904520  Oleorresinas de extracción de 
ginseng rojo  20 754,3  56,8 toneladas  
3505103000  Almidones o féculas tostados  8 685,7  45.692 toneladas  
3505104010  Almidones y fécula s 
pregelatinizados o hinchantes: para 
alimentación  8 385,7  45.692 toneladas  
3505104090  Almidones y féculas 
pregelatinizados o hinchantes: de 
los demás  8 385,7  45.692 toneladas  
3505105010  Almidones o féculas eterificados o 
esterificados: para alimentación  8 385,7  45.692 toneladas  
3505105090  Almidones o féculas eterificados o 
esterificados: de los demás  8 385,7  45.692 toneladas  
3505109010  Los demás almidones o féculas 
modificados: para alimentación  8 385,7  45.692 toneladas  
3505109090  Los demás almidones o féculas 
modificados: de los demás  8 385,7  45.692 toneladas  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 204 - 
 
  Código  
del SA  Designación  Tipo dentro del 
contingente (%)  Tipo fuera del 
contingente (%)  Niveles de los 
contingentesa 
3505201000  Colas de almidón o de fécula  8 201,2  45.692 toneladas  
3505202000  Colas de dextrinas  8 201,2  45.692 toneladas  
3505209000  Las demás colas  8 201,2  45.692 toneladas  
5001000000  Capullos  de seda aptos para el 
devanado  2 51% o  
5.276 ₩ por kgb 1.143 toneladas  
5002001020  Seda cruda, de título superior 
a 20 decitex  8 51,7% o 
17.215 ₩ por kgb 2.254 toneladas  
5002001030  Seda cruda, de título superior 
a 20 decitex  8 51,7% o 
17.215 ₩ por kgb 2.254 toneladas  
5002001040  Seda cruda, de título superior 
a 20 decitex  8 51,7% o 
17.215 ₩ por kgb 2.254 toneladas  
5002001050  Seda cruda, de título superior 
a 20 decitex  8 51,7% o 
17.215 ₩ por kgb 2.254 toneladas  
a Los niveles de los contingentes correspon den al volumen o la cantidad total disponible para las 
partidas clasificadas dentro del mismo grupo de productos; por ejemplo, el contingente para los 
animales vivos de la especie bovina es de 1.067 cabezas en lug ar de 1.067 por cada partida 
de 10 dígitos del SA. Estos grupos de productos figuran en el documento G/AG/N/KOR/ 50 de 
la OMC, de 9 de enero de  2015. 
b Según cual sea más elevado.  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades coreanas.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 205 - 
 
  Cuadro A3. 5 Proporción de utiliza ción de los principales contingentes arancelarios de 
productos agropecuarios, 2015  
(%) 
Grupo de productos  Proporción de 
utilización  
de los 
contingentes 
arancelarios  Motivo de la baja proporción de utilización de los 
contingentes arancelarios  
Animales vivo s de la especie 
bovina  0 Falta de demanda  
Animales vivos de la especie 
porcina (reproductores de raza 
pura)  0 Aumento de las importaciones realizadas por asociados 
en ACR y ALC  
Gallos y gallinas del género Gallus 
domesticus  (reproductores de raza 
pura)  0 Aumento de las importaciones realizadas por asociados 
en ACR y ALC  
Leche desnatada en polvo  84,2 n.a. 
Leche entera en polvo  78,7 Disminución de la demanda interna  
Leche evaporada  14,8 n.a. 
Lactosuero  37,7 Aumento de las importaciones realizadas por as ociados 
en ACR y ALC  
Mantequilla  99,5 n.a. 
Huevos de ave  0 Falta de demanda  
Miel natural  90,2 n.a. 
Polvo de huesos  0 Falta de demanda debido a la EEB  
Huevos de gusanos de seda  0 Falta de demanda  
Manzanos, perales, melocotoneros 
y árboles de agrios (c ítricos)  0 Falta de demanda  
Moreras  0 Falta de demanda  
Patatas (papas) para siembra  0 Falta de demanda  
Las demás patatas (papas)  24,4 Falta de demanda  
Cebollas  100 Falta de demanda  
Ajos 100 Aumento de la producción nacional  
Pimientos rojos  13,9 Dismi nución de la demanda interna y aumento de la 
importación de los productos de sustitución  
Judías (porotos, alubias, frijoles, 
fréjoles) rojas y verdes  100 n.a. 
Mandioca (yuca)  100 n.a. 
"Pellets" de mandioca (yuca)  0 Aumento de la importación de productos  de sustitución  
Batatas (boniatos, camotes)  0,9 Prohibición de importación por una ley de protección 
fitosanitaria  
Raíces y tubérculos  83,3 n.a. 
Castañas  74,6 n.a. 
Piñones  100 Falta de demanda  
Naranjas  17,9 Aumento de las importaciones realizadas por asociados 
en ACR y ALC  
Agrios (cítricos) coreanos  21,5 Falta de demanda y aumento de la importación de 
productos de sustitución  
Azufaifas  3,5 Falta de demanda  
Té verde  66,7 Falta de demanda  
Jengibre  98,1 n.a. 
Centeno para siembra  100 n.a. 
Ginseng  0 Falta de demanda  e incremento de los precios 
internacionales  
Cebada de cervecería  100 n.a. 
Cebada  100 n.a. 
Avena para siembra  100 n.a. 
Maíz 100 n.a. 
Arroz  100 n.a. 
Sorgo de grano para siembra  60,5 Falta de demanda  
Panizo para siembra  0 Falta de deman da 
Alforfón  94 n.a. 
Los demás cereales elaborados  78,6 n.a. 
Harina de patatas (papas)  100 n.a. 
Malta  100 n.a. 
Almidón de trigo  100 n.a. 
Fécula de patata (papa)  100 n.a. 
Fécula de mandioca (yuca)  100 n.a. 
Fécula de batata (boniato)  100 n.a. WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 206 - 
 
  Grupo de productos  Proporción de 
utilización  
de los 
contingentes 
arancelarios  Motivo de la baja proporción de utilización de los 
contingentes arancelarios  
Habas d e soja (soya)  100 n.a. 
Cacahuates (cacahuetes, maníes)  100 n.a. 
Maíz para siembra  100 n.a. 
Semillas de sésamo (ajonjolí)  84,5 n.a. 
Productos forrajeros  100 n.a. 
Aceite de sésamo (ajonjolí)  20,6 Falta de demanda  
Lactosa  67,5 n.a. 
Sucedáneos de la mie l 99 n.a. 
Alcohol etílico sin desnaturalizar  80,7 n.a. 
Harina de carne  6,7 Falta de demanda debido a la EEB  
Tortas oleaginosas  34 Incremento del precio internacional  
Los demás piensos compuestos  100 n.a. 
Alimentos complementarios para el 
ganado  100 n.a. 
Capullos de seda  0,1 Falta de demanda  
Seda blanca  12,4 Falta de demanda  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Las autoridades coreanas.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 207 - 
 
  Cuadro A3. 6 Contingentes arancelarios autónomos de la República de Corea, 2016  
Código 
del SA  Producto  Designación  Tipo 
general 
(%) Tipo 
dentro del  
contingente  
(%) Contingente  
030192  Anguilas ( Anguilla  spp.) Anguilas jóvenes 
(de más de 0,3  g 
pero que no 
superen los 50  g 
por unidad, para 
la acuicultura)  5,0 3,0 Todas las importaciones  
040410  
040410  Lactosuero, aunque esté 
modificado, incluso 
concentrado o con adición 
de azúcar u otro 
edulcorante  Para piensos  20,0 
40,0 0,0 
4,0 25.875 TM  
10.000 TM  
071410  Mandioca (yuca)  Trozos para 
bebidas 
alcohólicas  20,0 0,0 100.000 TM  
071410  Mandioca (yuca)  "Pellets" para 
piensos  7,0 0,0 900.000 TM  
100390  Cebada sin mondar  Para piensos  5,0 10,0 300.000 TM  
100490  Avena  Para piensos  3,0 1,0 800.000 TM  
100590  Maíz Para piensos  3,0 0,0 4.000 TM  
120190  Habas (porotos, frijoles, 
fréjoles) de soja (soya)  Para aceite y 
tortas de soja 
(soya)  3,0 25,0 30.000 TM  
120729  Semillas de algodón  Para piensos  2,0 0,0 50.000 TM  
121410  
121490  Alfalfa  Para piensos  1,0 
1,0 0,0 
0,0 65.000 TM  
9.010.000 TM  
121490  
230800  Raíces forrajeras  Para piensos  20,0 
5,0 1,0 
25,0 1.250.000 TM  
150.000 TM  
151800  Grasas y aceites, animales 
o vegetales, y sus 
fracciones, cocidos, 
oxidados, deshidratados, 
sulfurados, soplados, 
polimerizados por calor en 
vacío o atmósfera inerte 
("estandolizados"), o 
modificados químicamente 
de otra forma, excepto los  
de la partida 15.16; 
mezclas o preparaciones 
no alimenticias de grasas o 
de aceites, animales o 
vegetales, o de fracciones 
de diferentes grasas o 
aceites de este capítulo, no 
expresadas ni 
comprendidas en otra 
parte Para piensos 
(excepto aceite de 
ricino 
deshidratado y 
aceite epoxidado 
de soja (soya))  5,0   
170191  
170199  Azúcar   30,0 
30,0 0,0 
5,0 1.000.000 TM  
125.000 TM  
170211  
170219  Lactosa y jarabe de lactosa  Para piensos  20,0 
20,0 0,0 160.000 TM  
170310  
170390  Melaza procedente de la 
extracción o del refinado 
del azúcar  Para piensos  3,0 
3,0 4,0 
0,0 10.000 TM  
Todas las importaciones  
230230  Salvados, moyuelos y 
demás residuos del 
cernido, de la molienda o 
de otros tratamientos de 
los cereales o de las 
leguminosas, incluso en 
"pellets"  De trigo, para 
piensos 2,0   WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 208 - 
 
  Código 
del SA  Producto  Designación  Tipo 
general 
(%) Tipo 
dentro del  
contingente  
(%) Contingente  
230320  
230320  Pulpa de remolacha, 
bagazo de caña de azúcar 
y demás desperdicios de la 
industria azucarera  Para piensos  
Para el cultivo de 
hongos  5,0 
5,0 0,0 660.000 TM  
230330  Heces y desperdicios de 
cervecería o de destilería  Para piensos  2,0 0,0 50.000 TM  
230400  Tortas y demás residuos 
sólidos de la extracción del 
aceite de soja (soya), 
incluso molidos o en 
"pellets"  Para piensos  1,8 5,0 90.000 TM  
230610  Tortas y demás residuos 
sólidos de la extracción de 
grasas o aceites vegetales, 
incluso molidos o en 
"pellets", excepto los de las 
partidas 23.04 o 23.05  De semillas de 
algodón, para 
piensos  2,0   
230610  De semillas de 
algodón, para el 
cultivo de hongos  2,0 0,0 4.930 TM  
230800  Materias vegetales y 
desperdicios vegetales, 
residuos y subprod uctos 
vegetales, incluso en 
"pellets", de los tipos 
utilizados para la 
alimentación de los 
animales, no expresados ni 
comprendidos en otra 
parte Para piensos  5,0   
230800  Para el cultivo de 
hongos  5,0 0,0 235.000 TM  
230990  Preparaciones de los tipos 
utilizados para la 
alimentación de los 
animales  Preparado de 
leche para piensos 
(excepto los 
alimentos para 
perros o gatos, 
acondicionados 
para la venta al 
por menor)  5,0   
270900  Aceites crudos de petróleo 
o de mineral bituminoso  Para la 
elaboración de 
nafta 3,0 5,0 168.000 kl  
270900  Aceites crudos de petróleo 
o de mineral bituminoso  Para la 
elaboración de 
propano y butanos  3,0 0,0 175.000 TM  
271111  Gas natural  Licuado  3,0 0,0 200.000 TM  
500.000 TM  271121  En estado gaseoso  3,0 0,0 
271112  Gas licuado de  petróleo  Propano  3,0 0,0 2.700.000 TM  
97.500 TM  271113  Butanos  3,0 0,0 
283620  Carbonato de disodio  Para la fabricación 
de paneles de 
vidrio  3,0 0,0 100.000 TM  
282550  Materiales para fabricar 
productos químicos 
agrícolas  Material registrado 
en virtud de la Ley 
de Control de los 
Productos 
Químicos 
Agrícolas  2,0 0,0 100.000 TM  
125.000 TM  
3.680 TM  
210.000.000  BBL 
33.000.000  BBL 
Todas las importaciones  
Todas las importaciones  
Todas las importaciones  
Todas las importaciones  
Todas las importaciones  
5.000 TM  
20.000 TM  282741  2,0 0,0 
283325  2,0 0,0 
290930  2,0 0,0 
291470  2,0 0,0 
291539  8,0 2,0 
291619  8,0 1,0 
291620  2,0 0,0 
291631  2,0 0,0 
291639  2,0 0,0 
291830  2,0 1,0 
291899  2,0 4,0 
291990  2,0 1,0 
292011  2,0 1,0 
292019  2,0 1,0 
292090  2,0 1,0 
292142  2,0 1,0 
292143  2,0 1,0 WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 209 - 
 
  Código 
del SA  Producto  Designación  Tipo 
general 
(%) Tipo 
dentro del  
contingente  
(%) Contingente  
292149  2,0 1,0 
292250  2,0 1,0 
292412  8,0 1,0 
292419  2,0 1,0 
292421  2,0 1,0 
292429  2,0 1,0 
292519  2,0 1,0 
292529  2,0 1,0 
292690  2,0 1,0 
292800  2,0 1,0 
293020  2,0 1,0 
293030  8,0 1,0 
293090  2,0 1,0 
293190  2,0 1,0 
293219  2,0 1,0 
293220  2,0 1,0 
293299  2,0 1,0 
293311  2,0 1,0 
293319  2,0 1,0 
293329  2,0 1,0 
293339  2,0 1,0 
293349  2,0 1,0 
293359  2,0 1,0 
293369  2,0 1,0 
293379  8,0 1,0 
293399  2,0 1,0 
293410  2,0 1,0 
293420  2,0 1,0 
293499  2,0 1,0 
293500  2,0 1,0 
294120  2,0 1,0 
294190  2,0 1,0 
340213  2,0 1,0 
380891  2,0 1,0 
380892  2,0 1,0 
380893  8,0 1,0 
382490  2,0 1,0 
292221  Ácido 8 -amino -1-naftol -3, 
6-disulfónico (ácido H) y 
sus sales   3,0   
320411  Preparaciones a base de 
colorantes dispersos (torta 
de prensado)   4,0   
320411  Colorantes dispersos   8,0   
390110  Polietileno  Excepto los de 
pulpa  8,0   
390120 8,0 2,0 
410411  Cueros y pieles depilados 
de los demás animales y 
pieles de animales sin pelo, 
curtidos o "crust", incluso 
divididos pero sin otra 
preparación   3,0   
410419  3,0 1,0 
410441  3,0 1,0 
410449  3,0 1,0 
500200  Seda cruda (sin to rcer)  3,0   
500400  Hilados de seda (excepto 
los hilados de desperdicios 
de seda) sin acondicionar 
para la venta al por menor   3,0   
500500  Hilados de desperdicios de 
seda sin acondicionar para 
la venta al por menor   3,0   WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 210 - 
 
  Código 
del SA  Producto  Designación  Tipo 
general 
(%) Tipo 
dentro del  
contingente  
(%) Contingente  
520533  Hilados de algodón; 
Hilados retorcidos o 
cableados; De título 
inferior a 232,56 decitex 
pero superior o igual 
a 192,31 decitex, por hilo 
sencillo (superior al 
número métrico 43 pero 
inferior o igual al número 
métrico 52, por hilo 
sencillo)  Crudos o sin 
mercerizar  8,0   
848630  Pulverizadores en seco 
utilizados para la 
fabricación de dispositivos 
de visualización (display) 
de pantalla plana   5,0   
848630  8,0 0,0 
848630  Máquinas de deposición 
para la fabricación de 
dispositivos de 
visualización (display) de 
pantalla plana  Que operen por 
un método físico  5,0   
848630  8,0   
848630  Máquinas de deposición 
para la fabricación de 
dispositivos de 
visualización (display) de 
pantalla plana  Que operen por 
un método 
químico  5,0 1,0 600.000 TM  
848630  8,0 3,0 140.000 TM  
848630  Apara tos de implantación 
iónica para la fabricación 
de dispositivos de 
visualización (display) de 
pantalla plana   8,0   
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades coreanas.  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 211 - 
 
  Cuadro A3. 7 Ayuda interna a la agricultura notificada  a la OMC, 2011  
(Miles de millones de won)  
  Por debajo del nivel  
de minimis  del 10%a 
MGA por productos específicos  786,41   
 Cebadab 4,81  Sí 
 Patatas (papas)  0,20  Sí 
 Habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja (soya)  0,14  Sí 
 Pimientos rojos  3,99  Sí 
 Ajos 4,48  Sí 
 Cebollas  4,39  Sí 
 Cebolletas  0,62  Sí 
 Zanahorias  0,14  Sí 
 Manzanas  3,84  Sí 
 Peras  3,32  Sí 
 Agrios (cítricos) coreanos  1,31  Sí 
 Caquis (variedad de Diospyros kaki ) 0,46  Sí 
 Raíces de ginseng  3,34  Sí 
 Coles chinas  2,40  Sí 
 Arroz  750,14  Sí 
 Carne de vacuno  1,90  Sí 
 Rábanos japoneses  0,70  Sí 
 Plantas de flor  0,23  Sí 
MGA no referida a productos específicos  286,49   
 Subvención para instalaciones agrícolas  2,45   
 Subvenciones a los insumos  113,95   
 Programa de  préstamos  13,66   
 Seguro de cosechas  129,18   
 De otro tipo  27,25   
MGA total  1.072,90   
Asistencia relativa al compartimento verde  7.724,41   
 Investigación  171,54   
 Lucha contra plagas y enfermedades  309,58   
 Servicios de formación  36,39   
 Servicios de divulgación y asesoramiento  19,32   
 Servicios de inspección  37,16   
 Servicios de comercialización y promoción  51,80   
 Servicios de infraestructura  3.068,27   
 Constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria  184,92    
 Ayuda a los ingresos desconectada  966,64   
 Pagos en concepto de socorro en caso de desastres 
naturales  1.860,53   
 Asistencia para el ajuste estructural otorgada mediante 
programas de retiro de productores  59,28   
 Asistencia para el ajuste estruc tural otorgada mediante 
ayudas a la inversión  393,95   
 Programas ambientales  516,08   
 Programas de asistencia regional  48,95   
Asistencia relativa al trato especial y diferenciado  1,57   
 Subvenciones a la inversión que están disponibles en 
general p ara la agricultura  1,57   
Asistencia notificada total  8.798,88   
a Basado en el valor de la producción de  2011. 
b Sostenimiento de los precios del mercado.  
Fuente:  Documento G/AG/N/KOR/53 de la OMC, de 20 de enero de  2015. 
   
  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 212 - 
 
Cuadro A4. 1 Acuerdos sobre transporte aéreo de la República de Corea, 2016  
Interlocutor  Fecha  Entrada  
en vigor  Quinta1 Séptima2 Cabotaje3 Cooperación4 Designación5 Denegación6 Precios7 Capacidad8 Estadística9 ILA 
(ALI)  
Argelia  18.1.2005   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
Argentina  9.9.1996   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
Australia  4.3.2004  4.3.2004  Sí No No Sí M PSCE DA PreD Sí 13,0 
Austria  1.10.1996   Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0 
Bangladesh  13.2.1979   No No No No Uni PSCE DA BI Sí 4,0 
Bélgica 20.10.1975   No No No No Uni PSCE DA PreD Sí 0,0 
Brasil  11.8.1992  31.5.1995  Sí No No No M PSCE DA PreD Sí 10,0 
Brunei 
Darussalam  5.8.1992   No No No No M PSCE DA BI Sí 8,0 
Camboya  10.4.2001   No No No No M PSCE DA BI Sí 8,0 
Canadá  25.2.2015  25.2.2015  Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0 
Chile 11.5.2001  1.6.2006  Sí No No No M PSCE DA PreD Sí 10,0 
China  31.10.1994   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
República 
Checa  26.10.1990   No No No No M PSCE DA BI Sí 8,0 
Djibouti  12.6.1979  13.6.1980  No No No No Uni PSCE DA BI Sí 4,0 
Etiopía  2.7.2010   No No No Sí M PSCE N/D PreD Sí 7,0 
Finlandia  20.7.2005   No No No Sí M PSCE DA PreD Sí 7,0 
Francia  15.1.1981   No No No No Uni PSCE N/D PreD Sí 0,0 
Gabón  18.11.1982  22.9.1984  No No No No Uni PSCE DA PreD Sí 0,0 
Aleman ia 7.3.1995   No No No No M PSCE PO PreD Sí 7,0 
Hong Kong, 
China  29.3.1996   No No No No M PCA DA PreD Sí 12,0 
India 16.3.1992   Sí No No No M PSCE DA PreD Sí 10,0 
Iraq 29.5.1985   Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0 
Israel  15.12.1994   Sí No No No Uni PSCE DA BI Sí 10,0 
Japón  22.12.2010   Sí No No Sí M PSCE TZ Libre Sí 26,5 
Jordania  14.5.1978   Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0 
Kenya  13.1.1981   No No No Sí M PSCE N/D BI Sí 11,0 
Kuwait, Estado 
de 13.10.1981   Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0 
Liberia, 
República de  13.6.1978   No No No No Uni PSCE DA PreD Sí 0,0 
Luxemburgo  27.9.2000  21.5.2003  No No No No M PSCE DA BI Sí 8,0 
Macao, China  3.4.1997   No No No No M PCA DA BI Sí 16,0 
Malasia  18.6.1984   Sí No No No M PSCE DA BI Sí 14,0 
Maldivas  27.6.1990   Sí No No No Uni PSCE DA O Sí 12,0 
México  3.1.2003   Sí No No Sí M PSCE DA PreD Sí 13,0 
Marruecos  1.6.2000   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
Mongolia  23.10.1991   No No No Sí M PSCE N/D PreD Sí 7,0 
Myanmar  28.1.1978   Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0   
  WT/TPR/S/346 • República de Corea  
 
- 213 - 
 
Interlocutor  Fecha  Entrada  
en vigor  Quinta1 Séptima2 Cabotaje3 Cooperación4 Designación5 Denegación6 Precios7 Capacidad8 Estadística9 ILA 
(ALI)  
Países Bajos  24.6.1970   Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 7,0 
Nueva Zelandia  10.5.1993  20.8.1993  Sí No No No M PSCE DA BI Sí 14,0 
Nigeria  24.7.1985   No No No No Uni PSCE DA PreD Sí 0,0 
Omán  5.5.1983   Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0 
Panamá  28.12.1979  14.10.1982  Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0 
Filipinas  22.7.1969   Sí No No No Uni PSCE DA PreD No 7,0 
Qatar  27.11.2005   No No No No M PSCE DA O Sí 6,0 
Federación de 
Rusia  13.3.2003   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
Arabia Saudita, 
Reino de la  12.11.19 76  Sí No No No Uni PSCE DA BI Sí 10,0 
Seychelles  15.7.2010   No No No Sí M PSCE N/D PreD Sí 7,0 
Singapur  9.12.1994   Sí No No No M PSCE DA BI Sí 14,0 
Sudáfrica  7.7.1995   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
España  21.6.1989  14.1.1991  No No No No Uni PSCE DA PreD Sí 0,0 
Sudán  25.10.1991   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
Sri Lanka  20.1.1978   Sí No No No Uni PSCE DA BI Sí 10,0 
Suiza  15.12.1975   Sí No No No Uni PSCE DA BI Sí 10,0 
Taipei Chino  1.9.2004   No No No Sí M PSCE N/D PreD Sí 7,0 
Tailandia  26.5.197 0  Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0 
Túnez  24.11.1994  6.2.1995  No No No No M PSCE DA BI Sí 8,0 
Ucrania  16.12.1996   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
Reino Unido  29.6.2001   Sí No No No M PSCE DA BI Sí 14,0 
Estados Unidos 
de América  9.6.1998   Sí No No Sí M PSCE DD Libre No 28,0 
Uzbekistán  6.6.1994   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
Zimbabwe  19.10.2015   No No No Sí M PSCE N/D PreD Sí 7,0 
Nota:  1 Derechos de quinta libertad.  
 2 Derechos de séptima libertad.  
 3 Derechos de cabotaje.  
 4 Cláusulas sobre c ooperación entre aerolíneas, como por ejemplo el uso compartido de códigos.  
 5 Designación: única ("Uni"), múltiple ("M").  
 6 Tipo de cláusula de denegación: PSCE - participación sustancial y control efectivo, PCA - principal centro de actividad, N/D - no disponible.  
 7 Tipo de cláusula de fijación de tarifas: DA - doble aprobación, DD - doble desaprobación, PO - país de origen, TZ - fijación de tarifas por zonas, LT  - libre fijación de 
tarifas, N/D - no disponible.  
 8 Tipo de cláusula de capacidad: PreD - predeterminación, BI - Bermuda I, Libre - libre determinación, O - otros, N/D - no disponible.  
 9 Si en el acuerdo se prevé el intercambio de estadísticas.  
Fuente:  Preparado por la Secretaría de la OMC sobre la base de información facilitada por las autori dades coreanas.  
 
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