JOB/AG/140  
20 de julio de 2018 
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Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria   
 
   
INFORME DEL EMBAJADO R J.R.D. (DEEP) FORD  AL COMITÉ DE  
AGRICULTURA E N SESIÓN EXTRAORDINARI A 
16 DE JULIO DE 2018  
INTRODUCCIÓN  
1.  Deseo dar la bien venida a las delegaciones a la presente reunión , la segunda reunión informal 
abierta del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria que se celebra este año . Es también la 
última reunión antes de la pausa estival y, por lo tanto, un momento apropiado para reflexionar 
sobre la situación en que  nos encontramos y cómo organizar nuestros trabajos para el período 
posterior al verano . Como muchos de ustedes saben, confío en que, antes de que  termine nuestra 
reunión de hoy, hayamos podido lograr , en lo concerniente al camino  a seguir, una mayor clari dad 
en cuanto al fondo y al procedim iento. 
2.  La presente reunión irá seguida inmediatamente de sesiones específicas informales sobre la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de 
salvaguardia especial para los p aíses en desarrollo . 
3.  La reunión  de hoy tiene varios objetivos : 
a. exponer mis reflexiones sobre las consultas que he celebrado desde la última reunión del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, celebrada el 24 de mayo ; 
b. ofrecer a los Miembros la oportunidad de  presentar nuevas comunicaciones ; 
c. invitar a los Miembros a que expresen sus opiniones sobre las preguntas relativas a las 
cuestiones de fondo y al intercambio de información distribuidas  el 11 de junio y las 
respuestas dadas hoy por otros  Miembros ; 
d. dar orientaciones útiles para planificar y organizar nuestros trabajos después de la pausa 
estival . 
4.  Las aportaciones que ustedes hagan serán  esenciales para elaborar un programa  de trabajo 
óptimo para el período posterior al verano , que nos ayudará a asignar a cada tema tiempo 
suficiente ; no tiene por objeto establecer una jerarquía entre los temas, ni prejuzgar resultado 
alguno . 
5.  Permítanme pasar ahora a mi informe sobre las consultas que he celebrado desde la última 
reunión del Comité de Agricultura  en Sesión Extraordinaria . 
INFORME SOBRE LAS CO NSULTAS  
6.  Se celebraron diecisé is (16) reuniones con Miembros y coo rdinadores de grupo para escuchar  
sus opiniones, en particular sobre la manera en que , revitalizando el proceso de negociación, 
podríamos hacer progresos en las cuestiones de fondo . También se me invitó a participar en las 
actividades de algunos grupos ; esas interacciones se reflejan  asimismo en el presente informe y lo 
enriquecen . JOB/AG/140  
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  7.  Algunos Miembros también aprovecharon esa ocasión para presentar s us respuestas 
preliminares a las cuestiones que se tratarán hoy . 
8.  Los principales mensajes emanados d e las consultas recientes pueden resumirse así : 
 Todos los Miembros reconocen el papel central de la agricultura y muchos afirman con 
rotundidad que la agricultura debe seguir siendo un elemento central en cualquier 
reforma ; muchos señalaron que es la cuestión  previa esencial ; una delegación recalcó 
incluso que la agricult ura es la única razón de ser de su participación en la  OMC. 
 Se insistió en la transparencia , que se considera ba fundamental . Muchos Miembros 
opinan  que es necesario disponer de información  adecuada y actualizada, así como de 
notificaciones completas y actualizadas , para comprender mejor las cuestiones que están 
sobre la mesa y poder  celebrar debates  fundamentados ; algunos la considera n incluso 
un requisito previo para seguir trabaj ando en el proceso de negociación . Se consideraba 
que e l simposio de junio y otras actividades similares  eran importantes, pero no 
suficientes si se carecí a de información adecuada sobre la situación actual . Asimismo, se 
pidió que se llevaran a cabo estudios del impacto . Se insistió en todo lo que pudiera 
constituir una fuente de información -seminarios, talleres y/o una labor técnica entre los 
propios Miembros - como parte permanente  y necesaria del proceso . 
 Objetivos . Se propuso considerar objetivos de diferentes niveles para generar 
convergencia . Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas fijan las 
metas convenidas más elevadas , como  el "Fin de la pobreza" o el "Hambre cero", que 
exigen, entre otras cosas, corregir y prevenir "las restricciones y distorsiones 
comerciales en los mercados agropecuarios mundiales" . Trabajar en sentido descendente  
desde los Objetivos de Desarrollo Sosteni ble podría  ayudar a identificar la reforma de la 
agricultura apropiada que se necesita, lo que, a su vez, podría ser út il para identificar 
medidas que permitan  abordar, por ejemplo, la ayuda interna , o comenzar tal vez  con la 
ayuda por productos específico s causante de distorsi ón. 
 Avances graduales . Algunos Miembros contemplaban la posibilidad de hacer progresos 
mediante avances graduales . Sin embargo, había opiniones dispares sobre el significado 
de "progresos graduales" , sobre cuán amplios debían ser  y sobre si las cuestiones 
incluidas en el conjunto  de avances graduales debían desvincularse de las demás . 
Algunos Miembros consideraban que sería más fácil hacer progresos tratando varias 
cuestiones al mismo tiempo, mientras que, a juicio de otros, determinad os temas debían 
ser abordados individualmente  y según sus propios méritos.  Como indiqué en el fax de 
convoca toria, para avanzar sería útil que incorporar an hoy, en  las reflexiones que 
expongan  en sus intervenciones , ideas sobre cómo lo "gradual"  podría traducirse en la 
"práctica" . 
 Programación  de las negociaciones . Los Miembros tenían opiniones dispares sobre cómo 
debían programarse  las neg ociaciones : ¿debían abordarse las diferentes cuestiones de 
forma "simultánea" o "secuencial" ? Algunos, cuand o hablaban de negociaciones 
"simultáneas" , no se referían solo a las cuestiones relativas a  la agricultura, sino también 
a cuestiones distintas de las de la agricultura, como el AMNA y los servicios . Para otros, 
se trataba de estab lecer una "secuencia" para las cuestiones de la agricultura y dentro 
de cada pilar . Había opiniones contrapuestas entre los Miembros respecto de cuáles 
deberían ser las cuestiones que, en definitiva, habría que tratar en primer lugar . Algunas 
delegaciones alertaron del peligro de sobrecargar las negociaciones sobre  la agricultura 
tratando demasiados temas y estableciendo demasiadas vinculacio nes, q ue podrían 
impedir que se lograra la tracción suficiente para llegar a acuerdos  en algunos temas o 
en tema alguno . 
 Flexibilidad . Todos los Miembros  reconocen, de un modo u otro, la necesidad de una 
mayor flexibilidad . A mi juicio , sin embargo, son más flexibles respecto del  
procedimiento que respecto del fondo. Reconocen que el actual entorno político y de 
formula ción de políticas  puede limitar el margen de maniobra de los Miembros . Algunos 
propusieron que se diera muestra de una mayor flexibilidad, en particular en las 
cuestiones de fondo, a fin de hacer posibles debates basados en situaciones hipotéticas . JOB/AG/140  
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  Además, indicaron que cuand o se estime  que la idea propuesta no es la mejor para 
resolver el problema, hay que aportar  otra que la supere , trabajando  conjuntamente 
para buscar alternativas  que permitan  llegar a una mejor solución . Tenemos que 
promover  la colaboración para lograr nuestros objetivos com unes. 
9.  Deben señalarse dos puntos en relación con la urgencia . En primer lugar , tras la pausa estival 
disponemos fundamentalmente de tres meses antes de entrar en el año de la Conferencia 
Ministerial ; necesitamos más comunicaciones sobre todos los temas para hacer avances en 
nuestros trabajos . Por lo tanto, insto a los Miembros -varios de ellos han indicado que están 
trabajando en comunicaciones - a que las presenten a la mayor brevedad , si no antes de la pausa 
estival, inmediatamente despu és, en septiembre o en octubre . En segundo lugar , la urgencia se 
debe también a que en las capitales y entre el público en general hay un sentimiento de 
frustración cada vez mayor por el hecho de que el proceso de la OMC en Ginebra no est á 
generando más re sultados . Cuanto más se tarde en lograr progresos , más difícil será para los 
Gobiernos modifi car la  ayuda a los agricultores , que p odría no estar en consonancia con la reforma 
de la agricultura en la OMC . 
10.  Pasemos ahora a las cuestiones de fondo : 
AYUDA INTE RNA 
11.  Para la mayoría de los Miembros , la ayuda interna sigue siendo la cuestión prioritaria y el 
elemento central  de las nego ciaciones sobre la agricult ura. La "simultaneidad" o "secuenciación" de 
los pasos que deben dar y los esfuerzos que deben hacer los distintos Miembros parecen ser 
particularmente importantes en este pilar . El abanico de opiniones abarca desde tratar primero 
algunas cuestiones de  este pilar y  pasar  luego  a otras, hasta abordar  todos los elementos 
simultáneamente, o al menos en paralelo con los de los otros pilares . 
12.  Las peticiones  de más información son especialmente numerosas en este ámbito, sobre todo 
para evaluar el  panorama actual de las subvenciones  a la agricultura , así como  el impacto  de las 
diferentes ideas que se han planteado . 
13.  Hemos  recibido dos comunicaciones sobre la ayuda interna , que se presentarán hoy . Aliento  a 
los Miembros a examinar a fondo  todas las comunicaciones presentadas desde nuestra última 
reunión y a debatir con franqueza sobre ellas . 
ALGODÓN  
14.  El algodón es una esfera de interés primordial para muchas delegaciones . Los Cuatro del 
Algodón y varias otras delegaciones consideraban que se trataba de una  cuestión de alta prioridad , 
y algunas delegaciones indicaron que podrían log rarse resultados graduales en esta esfera . 
15.  Sin embargo, algunos otros Miembros han dejado claro que un resultado aislado sobre la 
ayuda interna al algodón  no sería factible sin lograr al mismo tiempo algún avance en relación  con 
la ayuda interna  global . 
16.  Como saben, el 23 de mayo celebré una reunión con la Cuadrilateral del Algodón Plus , y el 
19 de junio un debate específico sobre los nuevos hechos pertinentes relacionados  con el comercio 
en el sector  del algodón . En ambas reuniones hubo amplio acuerdo en la necesidad de información 
y datos actualizados para celebrar unas negociaciones sobre el algodón fundamentadas . Los 
Cuatro del Algodón y varios otros Miembros subrayaron la importancia de este punto . Nuestras 
negociaciones deben basarse en datos actualizados y completos sobre las políticas, los valores de 
la producción y los niveles de la ayuda interna de los Miembros . 
17.  Esos datos deben proceder ante todo y en primer lugar de las notificaciones de los Miembros, 
pero también puede ser útil complementarlos con las respuestas de los Miembros al cuestionario 
sobre el algodón que la Secretaría distribuye dos veces al año antes de los debates específicos 
sobre el algodón . 
18.  Insto a todos los Miembros, en particular a los pri ncipales actores del sector del  algodón, a 
que actualicen sus notificaciones . JOB/AG/140  
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  ACCESO  A LOS MERCADOS  
19.  Varios  Miembros han reiterado su deseo de  que en las negociaciones se  logren  avances en 
relación con el acceso a los mercados . Algunos de esos Miembros opina n que incluir el acceso a los 
mercados en las negociaciones aportaría al paquete de negociación el equilibrio  necesario . Al 
mismo tiempo , sin embargo , varios otros Miembros han expresado su inquietud  ante la 
perspectiva de que se hagan progresos en la  cuestión del acceso a los mercados en la agricultura 
sin que haya avances paralelos en relación con el AMNA y el acceso a los mercados en los 
servicios . Algunos Miembros subrayaron también la importancia de las vinculaciones dentro de la 
agricultura, ya q ue consideran que, para poder trabaj ar activamente en las negociaciones sobre el 
acceso a los mercado s, es necesario que se hagan previamente  progresos en el pilar de la ayuda 
interna . 
COMPETENCIA  DE LAS EXPORTACIONES  
20.  Algunos  Miembros siguen considerando q ue la competencia de las exportaciones es un a 
"cuestión  pendiente", particularmente en lo que concierne a la ayuda alimentaria internacional y  
las empresas comerciales del Estado . 
RESTRICCIONES A LA E XPORTACIÓN  
21.  Se subrayó  una vez más que antes de la Undécima Conferencia Ministerial un gran número de 
Miembros consider aba que las restricciones a la exportación eran un resultado posible , y 
probablemente sigue siendo así . 
22.  Por último , la opinión dominante es que  las reuniones del Comité de Agri cultura en Sesión 
Extraordinaria debe rían celebrarse mensualmente . Cuando menos, se respetará  esa periodicidad . 
23.  Los Miembros subrayaron la importancia de llevar a cabo una labor técnica en relación con las 
distintas  cuestiones, que sería realizada por  expertos y en el marco de grupos, así como también 
por Miembros con opiniones dispares, a fin de evaluar mejor los problemas y examinar posibles 
nuevas ideas o enfoques . También se puso de relieve la necesidad de reservar tiempo suficiente 
para esos intercambios . 
24.  Algunos  Miembros recomendaron cautela, ya que, a su juicio, no era realista contemplar un 
resultado sustancial en la esfera de la  agricultura antes de la De cimotercera Conferencia 
Ministerial , y los Miembros debían aspirar a logra r resultados  graduales en la Duodécima 
Conferencia Ministerial . 
25.  Es evidente que lo que logremos, y cuándo lo logremos, depende de nosotros . 
26.  Con esto concluye mi informe . 
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