WT/MIN(17)/7  
WT/GC/190  
1º de diciembre  de 2017 
(17-6616) Página: 1/8 
Conferencia Ministerial  
Undécimo período de sesiones  
Buenos Aires, 10 -13 de diciembre de 2017  Original:  inglés  
 
   
COMUNICACIÓN DE ALBANIA; LA ARGENTINA; AUSTRALIA; EL CANADÁ; CHILE; 
COLOMBIA; COSTA RICA; LA FEDERACIÓN DE RUSIA; HONG KONG, CHINA;  
ISLANDIA; ISRAEL; EL JAPÓN; LIECHTENSTEIN; MÉXICO; MONTENEGRO;  
NORUEGA; NUEVA ZELANDIA; EL PERÚ; LA REPÚBLICA DE COREA;  
LA REPÚBLICA DE KAZAJSTÁN; LA REPÚBLICA DE  
MOLDOVA; SUIZA; EL TERRITORIO ADUANERO  
DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y  
MATSU; TURQUÍA; UCRANIA, LA UNIÓN  
EUROPEA; Y EL URUGUAY  
DISCIPLINAS SOBRE LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL  
La siguiente comunicación, de fecha 30 de noviembre de 2017, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Albania ; la Argentina ; Australia ; el Canadá ; Chile; Colombia ; Costa Rica ; la 
Federación de Rusia ; Hong Kong, China ; Islandia ; Israel; el Japón ; Liechtenstein ; México; 
Montenegro ; Noruega ; Nueva Zelandia ; el Perú ; la República de Corea ; la República de Kazajstán ; 
la República de Moldova ; Suiza; el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu ; Turquía ; Ucrania, la Unión Europea ; y el Uruguay . 
 
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Desde la última Conferencia Ministerial hemos logrado avances importantes en el Grupo de 
Trabajo sobre la Reglamentación Nacional  (GTRN)  con respecto a las disciplinas propuestas sobre 
la reglamentación nacional , en consonancia  con el mandato que figu ra en el párrafo 4 del 
artículo  VI del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.  
 
Celebramos el alto nivel de  participación de los Miembros, que ha contribuido a dar forma a la 
propuesta , a partir de  la determinación inicial de los elementos para su inclusión en las disciplinas, 
en junio de 2016 (JOB/SERV/236) , la presentación de los distintos elementos en respuesta a las 
peticiones de  propuestas pragmáticas y específicas , entre septiembre  de 2016 y junio de 2017 
(JOB/SERV/239, JOB/SERV/250, JOB/SERV/251, JOB/SERV/252, JOB/SERV/257, JOB/SERV/258 y 
JOB/SERV/261) , la propuesta de texto refundido , en septiembre de 2017 (JOB/SERV/268) , y la 
propuesta de texto revisado, en octubre de 2017 (JOB/SERV/272) . Hemos presentado 
posteriormente varias revisiones para dar cabida a propuestas ulteriores de los Miembros, 
responder a las preocupaciones y las preguntas e incluir más copatrocinadores.  
 
En la propuesta se refleja un delicado equilibrio en tre la ambición y la factibilidad , resultante de  
muchos años de negociaciones en el GT RN. Los resultados sobre la  reglamentación nacional 
aportarían  beneficio s reales a todos los proveedores de servicios -incluidos los proveedores de 
servicios de los países en desarrollo y los países menos adelantados (PMA) y, especialmente, a las 
mujeres y a las MIPYME - mediante una reducción de los trámites burocráticos , la racionalización 
de los procedimientos en  materia de títulos de aptitud  y licencias y una mayor  transparencia . La 
propuesta prevé  la prestación de  asistencia técnica  y de apoyo a la creación de capacidad 
específic os con el fin de  fortalecer la s capacidad es institucional es y reglamentaria s para respaldar 
la aplicación, así como  de ayudar  a los países en desarrollo y los PMA a desarrollar  su capacidad de 
oferta  de servicios y a cumplir  las prescripciones reglamentarias en los mercados de exportación.  
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  Esperamos con interés un debate productivo sobre la reglamentación nacional en la esfera de los  
servicios en la U ndécima Conferencia Ministerial , que se celebrar á en Buenos Aires.  
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  DISCIPLINAS SOBRE LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL  
 
1  DISPOSICIONES GENERALES  
1.1 Reconociendo las dificultades a las que pueden enfrentarse los proveedores de servicios, en 
particular los de los países en desarrollo Miembros, a la hora de cumplir las medidas 
relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud  y las normas técnicas de los demás 
Miembros y, en particular, las dificultades específicas a las que pueden enfrentarse los 
proveedores de servicios de los países menos adelantados Miembros, los Miembros han 
convenido en las siguientes disciplinas sobre l a reglamentación nacional con el fin de 
desarrollar las disposiciones del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios 
(el "Acuerdo"), de conformidad con el párrafo 4 del artículo VI de dicho Acuerdo.  
1.2 Los Miembros reconocen el derecho a reglamentar el suministro de servicios en su territorio, 
y a establecer nuevas reglamentaciones al respecto, con el fin de realizar los objetivos de su 
política . Las presentes disciplinas no se interpretarán en el sentid o de que prescriben o 
imponen enfoques normativos particulares ni disposiciones normativas particulares en la 
reglamentación nacional.  
1.3 Ninguna de las presentes disciplinas se interpretará en el sentido de que reduce los derechos 
y las obligaciones de n ingún Miembro en el marco del Acuerdo . Todas las disposiciones del 
Acuerdo, incluidos los artículos III bis, XIV y XIV bis, son aplicables a las presentes 
disciplinas.  
1bis ALCANCE  
1bis.1 Las presentes disciplinas son aplicables a las medidas de los Miembros  relativas a las 
prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las prescripciones y procedimientos 
en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas que afecten al comercio de servicios 
respecto del que se han contraído compromisos específi cos. No son aplicables a los 
términos, limitaciones, condiciones o salvedades establecidos en la Lista de un Miembro de 
conformidad con los artículos XVI o XVII del AGCS.  
1bis.2 A los efectos de las presentes disciplinas, por "autorización" se entiende la concesión de un 
permiso a una persona para que suministre un servicio, como resultado de un procedimiento 
que la persona debe respetar para demostrar el cumplimiento de las prescripciones en 
materia de licencias, las prescripciones en materia de títulos de  aptitud o las normas 
técnicas.  
2  ADMINISTRACIÓN DE LAS MEDIDAS  
Presentación de solicitudes  
2.1 Cada Miembro evitará, en la medida en que sea factible, exigir a un solicitante que se dirija 
a más de una autoridad competente para cada solicitud de autorizació n. Un Miembro podrá 
exigir varias solicitudes de autorización cuando el servicio esté bajo la jurisdicción de varias 
autoridades competentes . 
Plazos para las solicitudes  
2.2 Cuando se exija autorización para el suministro de un servicio, las autoridades competentes 
de un Miembro:  
a) permitirán, en la medida en que sea factible, que el solicitante presente una solicitud en 
cualquier momento ; y 
b) prever án un plazo prudencial para presentar la solicitud cuando existan plazos 
específicos para las solicitudes . WT/MIN(17)/7 • WT/GC/190  
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  Solicitudes electrónicas y aceptación de copias  
2.3 Cuando se exija autorización para el suministro de un servicio, las autoridades competentes 
de un Miembro:  
a) teniendo en cuenta sus distintas prioridades y las limitaciones en materia de recursos, 
procurarán aceptar las solicitudes en formato electrónico ; y 
b) aceptarán copias de los documentos, que estén autenticadas conforme a la legislación 
nacional del Miembro, en lugar de documentos originales, a menos que requieran 
documentos originales para p roteger la integridad del proceso de autorización.  
Tramitación de las solicitudes  
2.4 Cuando se exija autorización para el suministro de un servicio, las autoridades competentes 
de un Miembro:  
a) en la medida en que sea factible, darán un plazo indicativo para la tramitación de la 
solicitud;  
b) en la medida en que sea factible, se cerciorarán sin demoras indebidas de que la 
solicitud esté completa para su tramitación con arreglo a las leyes y reglamentos 
nacionales;  
c) en el caso de una solicitud que se con sidere completa con arreglo a las leyes y 
reglamentos nacionales, se asegurarán de que, en un plazo prudencial a partir de la 
presentación de la solicitud, se complete la tramitación de la solicitud y se informe al 
solicitante, en la medida de lo posible p or escrito1, de la decisión relativa a su solicitud;  
d) a petición de dicho solicitante, facilitarán sin demoras indebidas información referente a 
la situación de la solicitud;  
e) en el caso de una solicitud que se considere incompleta para su tramitación con arreglo 
a las leyes y reglamentos nacionales, en un plazo prudencial y en la medida en que sea 
factible:  
i. informarán al solicitante de que la solicitud está incompleta;  
ii. darán, a petición del solicitante, orientaciones sobre las razones por las que se 
considera incompleta la solicitud;  
iii. darán al solicitante la oportunidad2 de facilitar la información adicional que se 
requiere para completar la solicitud ; y 
cuando nada de lo anterior sea factible, y la solicitud sea denegada por estar incompleta, 
se asegura rán de que se informe al solicitante en un plazo prudencial ; y 
f) en el caso de que se deniegue la solicitud, en la medida de lo posible informarán al 
solicitante, por iniciativa propia o a petición de este, de los motivos de la denegación y, 
cuando proced a, del procedimiento para volver a presentar una solicitud . No se deberá 
impedir que un solicitante presente otra solicitud únicamente por el hecho de que se 
haya denegado anteriormente una solicitud.  
                                                
1 Las autoridades competentes pueden cumplir este requisito informando con anticipación al solicitante 
por escrito, incluso comunicándole una medida que haya sido publicada, de que la falta de respuesta después 
de un período especificado a partir de la fech a de presentación de la solicitud indica la aceptación o la 
denegación de la solicitud. Para mayor certidumbre, la expresión "por escrito" puede incluir el formato 
electrónico.  
2 Para mayor certidumbre, esa oportunidad no implica que la autoridad competent e tenga que prorrogar 
los plazos.  WT/MIN(17)/7 • WT/GC/190  
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  2.5 Las autoridades competentes de un Miembro se asegurarán de que la autorización, una vez 
concedida, surta efecto sin demoras indebidas con sujeción a los términos y condiciones 
aplicables.  
Derechos  
2.6 Cada Miembro se asegurará de que los derechos de autorización3 percibidos por la autoridad 
competent e sean razonables, transparentes y no restrinjan de por sí el suministro del 
servicio de que se trate.  
Exámenes  
2.7 Cuando se requieran exámenes para la autorización del suministro de un servicio, las 
autoridades competentes de un Miembro programarán esos exámenes con una frecuencia 
razonable y preverán un plazo prudencial para que los solicitantes puedan pedir hacer el 
examen.  
3  INDEPENDENCIA  
3.1 Cuando un Miembro adopte o mantenga medidas relativas a la autorización  para el 
suministro de un servicio, ese Mi embro se asegurará de que la autoridad competente tome y 
administre sus decisiones de manera independiente.  
4  TRANSPARENCIA  
Publicación e información disponible  
4.1 Cuando un Miembro exija autorización para el suministro de un servicio, ese Miembro 
publicará4 o pondrá de otra manera a disposición del público con prontitud, de conformidad 
con el artículo III del AGCS, la información necesaria para que los proveedores de servicios 
o las personas que deseen suministrar un servicio puedan cumplir las prescripcion es y los 
procedimientos para obtener, mantener, modificar y renovar esa autorización . Esa 
información, cuando exista, incluirá, entre otras cosas, lo siguiente:  
a. las prescripciones y los procedimientos;  
b. la información de contacto de las autoridades competen tes correspondientes;  
c. los derechos;  
d. las normas técnicas;  
e. los procedimientos de recurso o de revisión de las decisiones relativas a las solicitudes;  
f. los procedimientos para vigilar o exigir el cumplimiento de las condiciones de las 
licencias o de los título s de aptitud;  
g. las oportunidades para la participación del público, por ejemplo, mediante audiencias o 
la presentación de observaciones;  
h. los plazos indicativos para la tramitación de las solicitudes.  
                                                
3 Los derechos de autorización no incluyen los derechos para el uso de los recursos naturales, los pagos 
por subastas, licitaciones u otros medios no discriminatorios de adjudicación de concesiones ni las 
contribuciones ob ligatorias al suministro del servicio universal.  
4 A los efectos de las presentes disciplinas, por "publicar" se entiende incluir en una publicación oficial, 
como un diario oficial, o en un sitio web oficial. Se alienta a los Miembros a que reúnan todas su s publicaciones 
electrónicas en un único portal.  WT/MIN(17)/7 • WT/GC/190  
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  Servicios de información  
4.2 Cada Miembro mantendrá o est ablecerá mecanismos adecuados para responder a las 
consultas de proveedores de servicios o personas que deseen suministrar un servicio acerca 
de las medidas a que se refiere el párrafo 1 bis.1.5 Se podrá responder a esas consultas 
mediante los servicios de información y los puntos de contacto establecidos en virtud de los 
artículos III y IV del AGCS o cualquier otro mecanismo, según proceda.  
Oportunidad de formular observaciones e información antes de la entrada en vigor  
4.3 En la medida en que sea factible y de manera compatible con su sistema jurídico para la 
adopción de medidas, cada Miembro6 publicará con antelación las leyes y los reglamentos de 
aplicación general que se propone adoptar en relación con las cuestiones abarcadas por el 
párrafo 1 bis.1, o pu blicará con antelación documentos que faciliten detalles suficientes 
acerca de toda posible nueva ley o reglamento a fin de que las personas interesadas y los 
demás Miembros puedan evaluar si sus intereses podrían verse afectados significativamente 
y de qu é manera.  
4.4 En la medida en que sea factible y de manera compatible con su sistema jurídico para la 
adopción de medidas,  se alienta a cada Miembro a aplicar el párrafo 4.3 a los 
procedimientos y las disposiciones administrativas de aplicación general que  se propone 
adoptar en relación con las cuestiones abarcadas por el párrafo 1 bis.1. 
4.5 En la medida en que sea factible y de manera compatible con su sistema jurídico para la 
adopción de medidas, cada Miembro dará a las personas interesadas y a los demás 
Miembros una oportunidad razonable de formular observaciones sobre esas medidas en 
proyecto o los documentos publicados de conformidad con los párrafos 4.3 o 4.4.  
4.6 En la medida en que sea factible y de manera compatible con su sistema jurídico para la 
adopción de medidas,  cada Miembro considerará7 las observaciones recibidas de 
conformidad con el párrafo 4.5.  
4.7 Se alienta a los Miembros a que, al publicar una ley o un reglamento a que se refiere el 
párrafo 4.3, o con antelación a su publicación, expli quen la finalidad y razón de ser de la ley 
o el reglamento.  
4.8 Cada Miembro procurará, en la medida en que sea factible, prever un plazo prudencial entre 
la publicación del texto de las leyes o reglamentos a que se refiere el párrafo 4.3 y la fecha 
en que  los proveedores de servicios deban cumplir dichas leyes o reglamentos.  
[4.9 Salvo en situaciones de emergencia, ninguna ley o reglamento a que se hace referencia en 
el párrafo 4.3 entrará en vigor antes de su publicación.]  
5  NORMAS TÉCNICAS  
5.1 Cada Miembro  alentará a sus autoridades competentes a que, al adoptar normas técnicas, 
adopten normas técnicas elaboradas mediante procesos abiertos y transparentes, y alentará 
a cualquier órgano designado para elaborar normas técnicas a que utilice procesos abiertos 
y transparentes.  
                                                
5 Queda entendido que las limitaciones en materia de recursos pueden ser un factor al determinar si un 
mecanismo para responder a las consultas es adecuado.  
6 Los Miembros entienden que los párrafos 4.3 a 4. 6 reconocen que los Miembros tienen sistemas 
distintos para consultar a las personas interesadas y a los demás Miembros acerca de determinadas medidas 
antes de que sean definitivas, y que las alternativas previstas en el párrafo 4.3 reflejan la existencia de 
sistemas jurídicos diferentes.  
7 Esta disposición no impone ninguna obligación respecto de la decisión final de un Miembro que adopte 
o mantenga medidas para la autorización del suministro de un servicio.  WT/MIN(17)/7 • WT/GC/190  
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  6  ELABORACIÓN DE MEDIDAS  
6.1 Cuando un Miembro adopte o mantenga medidas relativas a la autorización  para el 
suministro de un servicio, ese Miembro se asegurará de que:  
a) esas medidas se basen en criterios objetivos y transparentes8; 
b) los procedimientos sean imparciales y sean adecuados para que los solicitantes puedan 
demostrar si cumplen las prescripciones, cuando esas prescripciones existan;  
c) los procedimientos [sean razonables y no impidan de por sí indebidamente] el 
cumplimiento de las prescripciones.  
7  DESARROLLO  
7.1. Reconociendo las dificultades a las que pueden enfrentarse los distintos países en desarrollo 
Miembros a la hora de aplicar las disciplinas sobre la reglamentación nacional, en particular 
las dificultades relacionadas co n el nivel de desarrollo y la capacidad reglamentaria e 
institucional , un país en desarrollo Miembro podrá retrasar la entrada en vigor de 
determinadas disposiciones de las presentes disciplinas, por períodos que no excedan de [x] 
años. Esas disposiciones y los períodos de transición correspondientes se especificarán en 
[el Anexo 1] . Antes del final de un período de transición, el Consejo del Comercio de 
Servicios, previa petición del país en desarrollo Miembro de que se trate, podrá prorrogar el 
plazo para  aplicar la disposición, sobre la base del nivel de desarrollo, el tamaño de la 
economía y la capacidad reglamentaria e institucional de ese Miembro.  
7.2. No se exigirá a los países menos adelantados (PMA) Miembros que apliquen las presentes 
disciplinas . No obstante, se alienta a los PMA a aplicarlas en la medida compatible con las 
necesidades de cada uno de ellos en materia de desarrollo, comercio y finanzas o con sus 
capacidades administrativas e institucionales . Una vez que haya dejado de tener la condic ión 
de PMA, un Miembro podrá retrasar la entrada en vigor de las presentes disciplinas 
notificando al Consejo del Comercio de Servicios los períodos de transición de conformidad 
con el párrafo 1 . Los Miembros prestarán especial consideración a toda solicit ud que 
presente un Miembro que haya dejado de tener dicha condición al Consejo del Comercio de 
Servicios con objeto de que este prorrogue el plazo para aplicar las presentes disciplinas.  
7.3. Se alienta a los Miembros desarrollados, y a los Miembros en des arrollo que estén en 
condiciones de hacerlo, a que presten asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad 
específicos a los países en desarrollo Miembros, y en particular a los PMA, previa petición y 
en términos y condiciones mutuamente acordados, c on objeto, entre otras cosas, de:  
a) desarrollar y fortalecer las capacidades institucionales y reglamentarias para regular el 
suministro de servicios y aplicar las presentes disciplinas;  
b) ayudar a los proveedores de servicios de los países en desarrollo , y en particular de los 
PMA, a cumplir las prescripciones y procedimientos pertinentes en los mercados de 
exportación;  
c) facilitar el establecimiento de normas técnicas y la participación de los países en 
desarrollo Miembros, y en particular de los PMA, que tropiecen con limitaciones en 
materia de recursos, en las organizaciones internacionales pertinentes;  
d) ayudar, por conducto de organismos públicos o privados y de las organizaciones 
internacionales pertinentes, a los proveedores de servicios de los p aíses en desarrollo 
Miembros a fortalecer su capacidad de oferta y a cumplir la reglamentación nacional en 
sus mercados.  
                                                
8 Para mayor certidumbre, esos criterios podrán incluir, entre otros, la competencia y la capacidad de 
suministrar un servicio, incluso de hacerlo de manera compatible con las prescripciones reglamentarias de un 
Miembro, tales como prescripciones en materia de salud y medio ambiente. Las autoridades com petentes 
podrán evaluar el peso que se dará a cada criterio.  WT/MIN(17)/7 • WT/GC/190  
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  PROPUESTA DE ALBANIA, LA ARGENTINA, AUSTRALIA, EL CANADÁ, CHILE, COLOMBIA, 
LA FEDERACIÓN DE RUSIA, ISLANDIA, LIECHTENSTEIN, MONTENEGRO,  NORUEGA, 
NUEVA ZELANDIA, PANAMÁ, EL PAKISTÁN, EL PARAGUAY, EL PERÚ, LA REPÚBLICA DE 
KAZAJSTÁN, LA REPÚBLICA DE MOLDOVA, LA UNIÓN EUROPEA Y EL URUGUAY  
Empoderamiento económico de las mujeres  
6.2 Con miras a promover el empoderamiento económico de las mujeres, cuando un Miembro 
adopte o mantenga medidas relativas a la autorización para el suministro de un servicio, el 
Miembro se asegurará de que tales medidas no discriminen a las mujeres.9 
PROPUESTA DE CHILE ; HONG KONG, CHINA ; NUEVA ZELANDIA ; EL PERÚ ; LA REPÚBLICA 
DE MOLDOVA ; Y SUIZA  
Prueba de necesidad  
6.3 Cuando un Miembro adopte o mantenga medidas relativas a la autorización para el 
suministro de un servicio, ese Miembro se asegurará de que esas medidas no sean más 
gravosas de lo necesario para asegur ar la calidad del servicio.  
Al determinar si un Miembro cumple la obligación dimanante del presente párrafo o de los 
apartados a) y c) del párrafo 6.1, se tendrán en cuenta las normas internacionales de las 
organizaciones internacionales competentes10 que a plique ese Miembro.  
__________  
                                                
9 Para mayor certidumbre, la diferenciación legítima, por lo que se entiende un trato diferenciado que 
sea razonable y objetivo y tenga por finalidad alcanzar un objetivo legítimo, y la adopción por los Miembros de 
medidas especiales temporales destinadas a acelerar el logro de la igualdad de facto  entre hombres y mujeres, 
no se considerarán discriminación a los efectos de la presente disposición.  
10 Por "organizaciones internacionales competentes"  se entiende los organismos internacionales de los 
que puedan ser miembros los organismos competentes de, por lo menos, todos los Miembros de la OMC.