ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/REG294/2 
13 de noviembre de 2012 
 
 (12-6257) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original: inglés 
  
 
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE TURQUÍA 
Y JORDANIA (MERCANCÍAS) 
 
Preguntas y respuestas 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 8 de novi embre de 2012, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Turquía y Jordania.  
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  En el presente documento se reproducen las pr eguntas formuladas a las Partes y las respuestas 
que éstas han facilitado. 
Pregunta de la delegación de Colombia 
1. Con respecto a los párrafos 9 a 14 de la p resentación fáctica redactada por la Secretaría, 
Colombia desea saber en qué medida entiende n las Partes que con este Acuerdo se cumplen las 
disposiciones contenidas en el artículo XXIV del GATT de 1994, en particular la de eliminar los 
derechos y las demás reglamentaciones restrictivas con respecto a lo esencial de los intercambios 
comerciales. 
Respuesta de la delegación de Turquía 
Con arreglo al párrafo 8 del artículo XXIV del GATT, por zona de libre comercio se entiende 
un grupo de dos o más territorios a duaneros entre los cuales se eliminan los derechos de aduana y las 
demás reglamentaciones comerciales restrictivas c on respecto a lo esencial de los intercambios 
comerciales de los productos originarios de los territorios constitutivos de dicha zona de libre 
comercio. 
 En este sentido, el Acuerdo de Libre Come rcio entre Turquía y Jordania prevé, de 
conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994,  la creación de una zona de libre comercio 
entre las Partes con respecto a lo esencial de sus intercambios comerciales a lo largo de un período de 
transición de 15 años como máximo a partir de la  entrada en vigor del Acuerdo.  A este respecto, 
Turquía suprimió los aranceles aduaneros aplicados  a todos los productos industriales originarios de 
Jordania en la fecha de entrada en vigor del Acuer do, y Jordania los suprimirá durante los siete años 
siguientes a esa fecha.  Por lo demás, las Partes intercambiaron concesiones con respecto a 
determinados productos agrícolas a modo de liberalización inicial. 
 Como resultado de las concesiones previstas en el Acuerdo, el 97,5% de las importaciones 
totales de Turquía procedentes de Jordania quedó exen to de derechos en la fecha de entrada en vigor 
del Acuerdo y el 86,2% de las importaciones total es de Jordania procedentes de Turquía quedará 
exento de derechos siete años después de dicha fe cha.  En cuanto al total de líneas arancelarias, 
el 82% del total de las líneas de Turquía quedó exen to de derechos con respecto a las importaciones WT/REG294/2 
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  procedentes de Jordania tras la fecha de entrad a en vigor del Acuerdo y el 89% de las líneas de 
Jordania quedará exento de derechos con respect o a las importaciones procedentes de Turquía siete 
años después de dicha fecha.  En este sentido, se ha cumplido la prescripción relativa a lo "esencial de 
los intercambios comerciales". 
Respuesta de la delegación de Jordania 
 El Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y Jordania abarca todos los productos 
industriales salvo un número limita do de productos excluidos por razones sociales y sanitarias.  
Conforme al artículo 2 del Acuerdo, ambas Partes crea rán una zona de libre comercio a lo largo de un 
período de transición de 12 años como máximo a pa rtir de la fecha de entrada en vigor, lo que 
significa que Jordania y Turquía establecerán una zona de libre comercio el año 2022. 
Preguntas de la delegación de la Unión Europea 
Disposiciones sobre el comercio de mercancías 
Derechos y cargas de importación y restricciones cuantitativas 
Contingentes arancelarios 
2. De conformidad con el artículo 15 del Acuerdo (Tributación interna), las Partes se 
comprometen a aplicar los impuestos y las demás cargas y reglamentos in ternos de conformidad 
con el artículo III del GATT de 1994 y los demás Acuerdos pertinentes de la OMC.  En el párrafo 2 de este artículo, se dispone que los ex portadores no se beneficiarán del reembolso de 
impuestos indirectos internos que excedan de la cuantía de la tributación indirecta que se haya impuesto directa o indirectamente a los productos ex portados al territorio de una de las Partes. 
¿Podrían las Partes explicar cómo se establece el mecanismo previsto en el párrafo 2? 
No se recibió respuesta de la delegación de Turquía. 
Respuesta de la delegación de Jordania 
Jordania solo tiene un programa de subvenci ones, el de exoneración parcial o total del 
impuesto sobre la renta para los beneficios deriva dos de las exportaciones, que se rige por la Ley 
Nº 57 de 1985 y sus modificaciones.  Las est adísticas más recientes sobre este programa están 
publicadas en el sitio Web de la OMC, documen to G/SCM/N/243/JOR de 4 de julio de 2012. 
Cualquier otra ventaja para los exportadores se otorga en conformidad con los compromisos 
asumidos por Jordania en el marco de la OMC. 
Disposiciones reglamentarias del Acuerdo 
Subvenciones y ayuda estatal 
3. De conformidad con el párrafo 1 del artí culo 26, los derechos y obligaciones de las 
Partes relativos a las subvenciones se regirán po r los artículos VI y XVI del GATT de 1994, el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensato rias de la OMC y el Acuerdo sobre la 
Agricultura de la OMC. 
En el párrafo 2 del mismo artículo se dispone que, en el caso de prácticas incompatibles 
con el párrafo 1 de dicho artículo, sólo se podr án adoptar medidas apropiadas cuando sea de 
aplicación el Acuerdo sobre la OMC/GATT de 1994, de conformidad con los procedimientos y 
condiciones establecidos en el Acuerdo sobre la OMC/GATT de 1994 y en cualquier otro instrumento pertinente negociado bajo sus au spicios que sea aplicable entre las Partes.  WT/REG294/2 
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  En el párrafo 3 del mismo artículo se dispone que las Partes garantizarán la 
transparencia de la ayuda estatal.  A petición de  cualquiera de ellas, la otra Parte facilitará 
información sobre casos part iculares de ayuda estatal. 
Los párrafos 1 y 2 se refieren de manera gen eral a las subvenciones, mientras que el 
párrafo 3 se refiere exclusivamente a la ayuda estatal.  En este contexto: 
a) ¿Podrían las Partes explicar cuál es el ma rco legal que rige en cada país para la 
concesión de ayuda estatal? 
No se recibió respuesta de la delegación de Turquía. 
Respuesta de la delegación de Jordania 
 El marco jurídico que rige la concesión de una  ayuda estatal o una subvención en Jordania es 
la "Ley de protección de la producción nacional" Nº 21 de 2004 y el "Reglamento sobre medidas 
antidumping y contra las subvencion es" Nº 26 de 2003, que establecen los aspectos pertinentes para la 
concesión de subvenciones en conf ormidad con el Acuerdo SMC. 
b) ¿Podrían las Partes indicar si, en la esfera de la ayuda estatal, la transparencia sólo se 
asegura facilitando información específica sobre casos concretos o si existen otros 
instrumentos?  En ese caso, ¿cuáles son? 
No se recibió respuesta de la delegación de Turquía. 
Respuesta de la delegación de Jordania 
 En la esfera de la ayuda estatal, la transparencia se asegura caso por caso. 
c) ¿Podrían las Partes explicar por qué el párrafo 3 relativo a la transparencia se refiere 
única y específicamente a la ayuda estata l y no a las subvenciones en general? 
No se recibió respuesta de la delegación de Turquía. 
Respuesta de la delegación de Jordania 
 Los artículos relativos a los derechos y obligaci ones de las Partes en virtud del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias y del Acuer do sobre la Agricultura de la OMC prevén la 
cuestión de la transparencia.  Es fundamental incluir disposiciones de transparencia para las 
subvenciones y para las ayudas estatales por separado. 
Contratación pública 
4. De conformidad con el artículo 29 sobre co ntratación pública, las Partes convienen en el 
objetivo de una liberalización progresi va de la contratación pública. 
¿Podrían las Partes indicar si ya han adopta do medidas concretas o disposiciones legales 
para la liberalización progresiva de la contratación pública? 
No se recibieron respuestas de las Partes. WT/REG294/2 
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  Otras disposiciones 
Cooperación económica y técnica 
5. El título II del Acuerdo (artículos 30 a 39) aborda la cooperación económica y técnica 
entre las Partes.  Turquía dará prioridad a la  cooperación con Jordania en las principales 
esferas de cooperación económica (industria, ag ricultura servicios, transporte, pequeñas y 
medianas empresas y desarrollo del comercio). 
a) ¿Podría Turquía señalar cuáles son las industrias que más se beneficiarían de esta 
cooperación? 
No se recibió respuesta de la delegación de Turquía. 
b) ¿Podría Turquía indicar si las Partes ya han adoptado medidas concretas para 
promover las oportunidades comerciales y de inversión entre las pequeñas y medianas 
empresas de ambos países?  ¿Hay datos disponibles? 
No se recibió respuesta de la delegación de Turquía. 
Preguntas de la delegación de los Estados Unidos 
Liberalización del comercio de mercancías 
6. Según los cuadros III.1A y III.1B y los cuadros AI.1 y AI.2 del anexo I de la 
presentación fáctica: 
- Turquía elimina los derechos sobre el 82,0%  de todas las líneas arancelarias, lo que 
abarca el 97,5% de las importaciones proceden tes de Jordania, en el marco del Acuerdo.  
Sin embargo, aunque el 95,2% de las línea s arancelarias de productos industriales 
quedan libres de derechos, sólo el 16,3% de las líneas arancelarias de productos 
agrícolas están exentas de derechos en el marco del Acuerdo. 
- Jordania elimina los aranceles sobre el 88,9%  de todas las líneas arancelarias, lo que 
abarca el 86,2% de las importaciones proceden tes de Turquía, en el marco del Acuerdo.  
Sin embargo aunque el 96,7% de los produc tos industriales quedan libres de derechos, 
sólo el 37,7% de las líneas arancelarias de productos agrícolas están exentas de derechos 
en el marco del Acuerdo. 
a) ¿Cómo explican las Partes la desproporción en  la liberalización entre el sector industrial 
y el agrícola para Turquía?  ¿Y para Jordania? 
Respuesta de la delegación de Turquía 
En cuanto al comercio bilateral entre Turquía y Jordania en 2011, un 15 y un 85% de su total 
corresponde a los productos agrícolas y los produc tos industriales respectivamente.  Teniendo en 
cuenta el carácter sensible del sector agropecuar io y la pequeña proporción que representa en el 
comercio bilateral, las Partes optaron por liberalizar  principalmente su sector industrial.  En este 
sentido, Turquía suprimió los aranceles aduane ros aplicados a todos los productos industriales 
originarios de Jordania en la fe cha de entrada en vigor del Acuer do, y Jordania hará lo propio con 
respecto a los originarios de Turquía en un plazo de siete años, salvo en el caso de los productos que 
figuran en la lista A.  Las Partes establecerán una zona  de libre comercio respecto de lo esencial de los 
intercambios comerciales bilaterales entre ellas en un plazo máximo de 12 años tras la entrada en  WT/REG294/2 
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  vigor de este Acuerdo.  Por lo demás, las Partes intercambiaron concesiones con respecto a 
determinados productos agrícolas a modo de liberalización inicial. 
En el artículo 12 del Acuerdo se dispone que "tenie ndo en cuenta la función de la agricultura 
en sus respectivas economías,  el desarrollo del comercio de pr oductos agrícolas entre las Partes, la 
gran sensibilidad de estos productos y las normas impuestas por sus respectivas políticas agrícolas, las 
Partes examinarán en la Comisión Mixta la posibilid ad de otorgarse mutuamente más concesiones en 
lo que respecta al comercio de productos agrí colas".  Además, también será posible ampliar las 
concesiones si las Partes lo consideran conveniente  y favorable a sus intereses económicos.  En ese 
sentido, podrá preverse la liberalización progresiva de l comercio de productos ag rícolas en el futuro. 
Respuesta de la delegación de Jordania 
 El sector de la agricultura es un sector muy importante y sumamente sensible para ambos 
países, por eso se hicieron concesiones en el marc o del Acuerdo de Libre Comercio, teniendo en 
cuenta que hemos acordado examinar el Acuerdo con miras a intercambiar nuevas concesiones en este sector en el futuro. 
b) ¿Podrían las Partes explicar en qué medida sus compromisos mínimos sobre la 
eliminación de aranceles en el sector de la agricultura satisfacen el criterio de "lo 
esencial de los intercambios comerciales" e nunciado en el artículo XXIV del GATT? 
Respuesta de la delegación de Turquía 
Con arreglo al párrafo 8 del artículo XXIV del GATT, por zona de libre comercio se entiende 
un grupo de dos o más territorios a duaneros entre los cuales se eliminan los derechos de aduana y las 
demás reglamentaciones comerciales restrictivas c on respecto a lo esencial de los intercambios 
comerciales de los productos originarios de los territorios constitutivos de dicha zona de libre 
comercio. 
 En este sentido, el Acuerdo de Libre Come rcio entre Turquía y Jordania prevé, de 
conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994,  la creación de una zona de libre comercio 
entre las Partes con respecto a lo esencial de sus intercambios comerciales a lo largo de un período de 
transición de 12 años como máximo a partir de la  entrada en vigor del Acuerdo.  A este respecto, 
Turquía suprimió los aranceles aduaneros aplicados  a todos los productos industriales originarios de 
Jordania en la fecha de entrada en vigor del Acuer do, y Jordania los suprimirá durante los siete años 
siguientes a esa fecha.  Por lo demás, las Partes intercambiaron concesiones con respecto a 
determinados productos agrícolas a modo de liberalización inicial.  
 Como resultado de las concesiones previstas en el Acuerdo, el 97,5% de las importaciones 
totales de Turquía procedentes de Jordania quedó exen to de derechos en la fecha de entrada en vigor 
del Acuerdo y el 86,2% de las importaciones total es de Jordania procedentes de Turquía quedará 
exento de derechos siete años después de dicha fe cha.  En cuanto al total de líneas arancelarias, 
el 82% del total de las líneas de Turquía quedó exen to de derechos con respecto a las importaciones 
procedentes de Jordania tras la fecha de entrad a en vigor del Acuerdo y el 89% de las líneas de 
Jordania quedará exento de derechos con respect o a las importaciones procedentes de Turquía siete 
años después de dicha fecha.  En este sentido, se ha cumplido la prescripción relativa a lo "esencial de 
los intercambios comerciales". WT/REG294/2 
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  Respuesta de la delegación de Jordania 
Con arreglo al artículo 2 del Acuerdo, la eliminación de los aranceles se efectuará 
gradualmente durante un período de transición de 12 años como máximo a partir de la entrada en 
vigor del Acuerdo.  Dado que este entró en vigor el  1º de marzo de 2011, la zona de libre comercio 
entre ambos países se establecerá en 2022. 
El Acuerdo prevé la eliminación de lo s aranceles aplicados a algunos productos 
agropecuarios, incluidos los elaborados, y un núm ero muy reducido de productos agropecuarios está 
sujeto a un sistema de contingentes y a una redu cción parcial de los aranceles;  cabe señalar que 
ambas Partes examinarán el Acuerdo para incl uir más productos agropecuarios en el futuro. 
Relación con otros acuerdos concertados por las Partes 
7. En el cuadro IV.1, se indica que Jordania ha  formalizado acuerdos con Israel y Agadir.  
¿Cuándo tiene planeado notificar estos acuerdos , junto con sus socios, como lo prevén las 
normas de la OMC? 
 Jordania y sus socios están considerando la  cuestión de la notificación de los acuerdos. 
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