WT/TPR/M/339  
9 de enero  de 2017 
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
25 y 27 de octubre de 2016   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
REPÚBLICA DEMOCR ÁTICA DEL  CONGO 
ACTA DE LA REUNIÓN  
President a: Sra. Irene Young (Hong Kong, China)  
ÍNDICE  
 
1  OBSERVACIONES INTROD UCTORIAS DE LA PRESI DENTA  ................................ ............  2 
2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE  LA REPÚBLICA 
DEMOCRÁTICA DEL CONG O ................................ ................................ ..............................  4 
3  EXPOSICIÓN DEL PONEN TE ................................ ................................ ........................  10 
4  DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS  ................................ ................................ .........  15 
5  RESPUESTAS DE LA REP RESENTANTE DE LA REP ÚBLICA DEMOCRÁTICA D EL 
CONGO Y OTRAS OBSERV ACIONES  ................................ ................................ .................  32 
6  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE  CONCLUSIÓN ................................  37 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por la República Democrática del Congo, 
figuran en el document o WT/TPR/M/ 339/Add.1 y se pueden consultar en línea en : 
http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIA S DE LA PRESIDENTA  
1.1.  El segundo examen de las políticas comerciales de la República Democrática del  Congo  (RDC) 
se celebra los días  25 y 27 de octubre de 2016. L a Presidenta, Sra . Irene Young (Hong Kong, 
China), da la bienvenida a la delegación de la Repúbli ca Democr ática del Congo  encabezada por el 
Excmo . Sr. Zénon MUKONGO NGAY, Embajador y Representante Permanent e de la R DC ante las 
Naciones Unidas y los organismos especializados de Ginebra, a la delegación enviada desde 
Kinshasa y al ponente, Excmo . Sr. Embajador  Roderick VAN SCHREVEN ( Países Bajos ). 
1.2.  La Presidenta recuerda el propósito de los exámenes de las políticas comerciales y l os 
principales elementos de los procedimientos para la reunión . El informe de la R DC figura en el 
documento WT/TPR/G/339 y el de la Secretar ía de la OMC en el documento  WT/TPR/S/339.  
1.3.  Según lo acordado previamente por los Miembros, la Organización de las Naciones Unidas 
para el Desarrollo Industrial (ONUDI) asiste a esta reunión como observador ad hoc . 
1.4.  Dentro del plazo fijado, pre sentaron preguntas por escrito  las delegaciones del Brasil, el 
Canadá, la Argentina, la Unión Europea, Chile y los Estados Unidos . Después de ven cido el plazo , 
presentaron preguntas por escrito  China y Kenya.  
1.5.  En la anterior reunión del  OEPC, celebrada en 2 010, los Miembros elogiaron a la RDC por sus 
reformas macroeconómicas y estructurales, en particu lar en el ámbito comercial . Esas medidas no 
solo habían contribuido a los resultados posi tivos globales de su e conomía y su rec uperación de las 
crisis socio -políticas, sino que también habían ayudado a reducir su deu da en el marco de la 
Iniciativa en favor de los Países Pobres Muy Endeudados . Sin embargo, en esa ocasión los 
Miembros también señalaron una serie de factores que socavaban la competitividad de la 
economía y sus perspectivas de crecimiento . Entre ellos estaban las deficiencias de la 
infraestructura, los servicios financieros inaccesibles y onerosos, la ineficiencia de las empresas 
públicas, l os numerosos derechos y tributos desproporcionados percibido s por diversas 
instituciones no coordinadas y la mala gestión de los asuntos públicos . Los Miembros instaron a 
la RDC a que siguiera realizando reformas con el fin de reforzar las bases de su econom ía y de 
crear un entorno empresarial favorable a las inver siones extranjeras directas necesarias para 
explotar su gran potencial, diversificar su economía y aliviar la pobreza.  
1.6.  A los Miembros les complace observar que, después de su último examen , la RDC ha 
obtenido resultados macroeconómicos sólidos, a saber, ha  consolidado su posición fiscal, ha 
registrado un pequeño superávit y ha reducido la inflación por primera vez a alrededor de 
solamente el 1 %. El aumento del PIB, impulsado sobre todo por la producción de cobre y el 
surgimiento del sector de los servicios,  ascendió a alrededor del 8 % anual . Sin embargo, el 
crecimiento económico no ha sido inclusivo y la pobreza sigue siendo generalizada . El potencial del 
país en tierras y recursos humanos  sigue en su mayor parte desaprovechado y su competitividad 
sigue afectada por obstáculos estructurales, como el entorno empresarial desfavorable, la escasez 
de energía eléctrica y la corrupción . Asimismo, la situación financiera del Banco Central del Congo 
sigue siendo débil.  
1.7.  Aprovechando la oportunidad de este examen de la s políticas comerciales , los Miembros han 
hecho muchas preguntas sobre las estrategias económicas y de desarrollo a largo plazo de la RDC 
relativas, entre otras cosas, a los planes para mejorar el entorno empresarial para los 
comerciantes y los inversores y a la forma en que  se diversificarán las actividades económicas.  
1.8.  Es gratificante ver que el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales  ha dado ímpetu 
al proceso de reforma e n la RDC . Después del examen  de 2010 y de la reunión de seguimiento 
celebrad a en Kinshasa un año más tarde , la RDC ha realizado varias reformas para tener en 
cuenta preocupaciones expuestas por los Miembros . Un ejemplo es la reforma estructural 
encaminada a reducir la intervención del Estado en la economía, que ha dado por resulta do la 
liquidación o la privatización de varias empresas públicas . La RDC también ha adoptado medidas 
para modernizar la legislación obsoleta relacionada con el comercio , como la referente a la 
contratación pública . Mientras tanto, se ha aprobado un nuevo c ódigo de aduanas, se ha 
introducido un sistema de IVA y se ha simplif icado el sistema tributario.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  1.9.  Todas estas son medidas positivas, pero en algu nos campos todavía no se ven progresos de 
importancia . Las preguntas hechas por los Miembros por anticipado ind ican claramente que  
todavía  les preocupan los procedimientos congoleses de valoración y despacho de aduana , el 
régimen fiscal, las MSF y los reglamentos técnicos, entre otras cosas, y que quieren más 
información sobre las reformas previstas, incluido el pr ograma de facilitación del comercio.  
1.10.   Al igual que en el último examen de las políticas comerciales , los Miembros tuvieron 
presente la adhes ión simultánea de la RDC a diferentes acuerdos comerciales y la  posibilidad de 
que cree compromisos en conflicto . Sería útil que la delegación de la RDC informase a los 
Miembros cómo se hace frente a esta situación.  
1.11.   Esta reunión es una buena oportunidad para que los Miembros examinen con más 
detenimiento las cuestiones que les interesan a ellos y a la RDC y que tienen im portancia para el 
sistema multilateral de comercio.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL 
CONGO (EXCMO. SR. ZÉNON MUKONGO NGAY)  
2.1.  En primer lugar quiero pedir disculpas en nombre de la Excma . Sra. Ministra de Comercio, 
que ha bría querido estar acá hoy para presentar personalmente este informe, pero que no ha 
podido hacerlo por falta de tiempo.  
2.2.  Sé que muchos de ustedes se preguntan por qué este examen, que estaba previsto 
inicialmente para junio de 2016, se ha aplazado hasta ho y. La misma falta de tiempo fue el motivo 
por el  que solicita mos el aplazamiento  del segundo examen de nuestras políticas comerciales . De 
todos modos, quiero asegurar a todos y cada uno de ustedes que mi país, que asigna gran 
importancia a la labor de la O MC, sigue decidido a aplicar una política comercial eficaz que tenga 
en cuenta, entre otras cosas, el desarrollo del comercio mundial y la competencia que genera.  
2.3.  Por consiguiente, a pesar de los difíciles retos previos a las elecciones a que hace frente 
nuestro país, no podíamos desaprovechar esta valiosa oportunidad para examinar nuestras 
políticas comerciales y definir los problemas que debemos resolver para aplicar una estrategia 
comercial que se ajuste a nuestro programa de desarrollo y responda a la a genda de 
modernización dirigida por el Jefe del Estado, el Excmo . Sr. Joseph Kabila Kabange.  
2.4.  Antes de ceder la palabra a la Secretaria General del Minis terio de Comercio,  que es la 
oradora de hoy,  agradezco mucho a la Presidenta  las amables palabras que di rigió a mi país y mi 
delegación . También doy las gracias al Excmo . Sr. Embajador  Roderick V an Schreven, 
Representa nte Permanente de los Países Bajos , por acceder a presentar las políticas comerciales 
de mi país.  
2.5.  En nombre de mi Gobierno, agradezco sinceram ente a la Secretaría de la OMC y su División 
de Examen de las Políticas Comerciales su eficaz cooperación durante la fase preparatoria de este 
examen . Por último, mi país expresa su reconocimiento  a los Miembros de la OMC por el interés 
que han manifesta do por este examen, como lo demuestran la cantidad de preguntas formuladas 
por escrito y la nutrida concurrencia a la sesión de hoy . Muchas gracias.  
DECLARACIÓN  DE LA SRA. EUGÉNIE  SALEBONGO  BASOY  (SECRETAR IA GENERAL  DE COMERCIO ) 
2.6.  Para l a República Democr ática del Congo es un honor pertenecer a una institución tan 
importante como la Organización Mundial del Comercio . De acuerdo con las normas y los principios 
que rigen la OMC, mi país ha adoptado directrices sobre las políticas económicas y comerciales que 
incluyen la liberalización contenida del mercado interno, la apertura gradual de los diferentes 
sectores económicos, la libertad de empresa y la promoción de un entorno económico favorable.  
2.7.  A fin de transformar estos objetivos de política en medidas c oncretas,  mi país ha introducido 
con decisión reformas  que comprenden diversas medidas e iniciativas que han beneficiado a casi 
todos los sectores, con el objetivo de mejorar el entorno empresarial, aumentando la eficacia de 
sus políticas económicas y comerciales c omo fuente de impulso que permita que la RDC sea una 
economía emergente en 2030.  
2.8.  Las reformas económicas recientes fueron promovidas e impulsadas por las autoridades 
nacionales, juntamente con medidas a nivel político, que han dado por resultado un progres o 
democrático, estabilidad y consolidación de la paz social.  
2.9.  En la práctica, las reformas económicas  a veces recibieron apoyo de los asociados 
internacionales y se basaron en las recomendaciones del primer examen de las políticas 
comerciales, al igual que en otros mecanismos de evaluación como el índice Doing Business . 
2.10.   Voy a indicar a los Miembros los resultados que demuestran el progreso hecho en el 
fortalecimiento de la situación macroeconómica , el examen de las políticas sectoriales y la 
situación en que  están las negociaciones comerciales y los procesos regionales en que participa mi 
país. Luego me referiré a las perspectivas económicas  de la RDC.  
2.11.   Gracias a una acción sostenida  y un paquete de medidas, la situación económica de la RDC  
ha mejorado signifi cativamente después del primer examen de sus políticas comerciales en 2010 . WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  Por ejemplo, en el período 2010 -2016, el producto interno bruto (PIB) en valores reales aumentó 
decididamente y pasó de 15.670 millones de dólares EE.UU. a 22.780  millones , lo cual  equivale a 
un incremento bruto del 45,4 %; el crecimiento anual del PIB fue del  7,6% con un valor máximo 
de 9,5% en 2014 . Estos niveles son más altos que el promedio del África Su bsahariana.  
2.12.   El fortalecimiento de la economía nacional también se refleja en el control de la inflación . El 
Gobierno consiguió reducir la tasa de inflación a menos del 2 % a partir de 2013, concretamente 
al 1,16% en 2013, 1 ,21% en 2014 y 1,81% en 2015,  lo cual represent ó un cambio significativo en 
comparación con 2010, cuando la inf lación había sido del  23,5%. Este fue un gran reto para el 
Gobierno, que estaba sometido a intensa presión para evitar las consecuencias desastrosas que la 
inflación descontrolada tenía para la comunidad económica nacional, sobre todo los consumidores 
y la población en general.  
2.13.   Con referencia a la deuda, la RDC alcanzó el punto de culminación de la Iniciativa en favor 
de los Países Pobres Muy Endeudados (PPME) a fines de  junio de 2010. P or lo tanto, el país se vio 
favorecido por una reducción sustancial de sus deudas de alrededor de 12.500 millones de  
dólares  EE.UU. lo que disminuyó la relación  entre la deuda externa y el PIB del 67 % en 2009 
al 22,5% a fines de diciembre de 2011. A parte  de la Iniciativa PPME, hubo acreedores 
multilaterales y del Club de París que hicieron otras rebajas, a causa de lo cual  el riesgo  crediticio 
del país cayó de alto a moderado.  
2.14.   Por otro lado, el comercio exterior de nuestro país pudo recuperarse después de la fuerte 
conmoción de 2009 ocasio nada por la crisis financiera y por la  caída de los precios de exportación  
de las materias primas producidas en el país . Tanto las exportaciones como las importaciones 
aumentaron , el valor total  del comercio de mercancías entre la RDC y el resto del mundo siguió 
subiendo y hubo superávit comer cial durante el período que se examina.  
2.15.   En relación con la política cambiaria, la RDC ha adoptado nuevas reglamentacione s de 
cambio, que se publicaron en marzo de 2014 para reemplazar a otras dictadas en 2003, con el fin 
de regular mejor las transacciones en divisas y de tener en cuenta los cambios en el entorno 
económico y financiero nacional, regional e internacional.  
2.16.   En general, el crecimiento económico al que se hace referencia fue impulsado 
principalmente por el sector prima rio y la minería desempeñó u n papel destacado en él . La 
producción de cobre y oro registró su crecimiento más alto en el período que se examina  y 
aumentó de 497.000 toneladas a más de 1 millón para el cobre, y  de 1,78 toneladas  a alrededor 
de 23 para el oro.  
2.17.   De todos modos, los demás  sectores productivos no quedaron rezagados . La agricultura, la 
industria manufacturera, la energía  y los servicios también superaron los niveles de actividad 
registrados seis años atrás . Por ejemplo, el volumen de las comunicaciones del subsector de la 
telefonía aumentó al doble.  
2.18.   Todos estos resultados se alcanzaron gracias a las medidas adoptadas por el Gobierno para 
mejorar el entorno económico  y a las reformas vigorosas introducidas en los diferentes sectores.  
2.19.   Las medidas adoptadas por el Gobierno han permitido, entre otras cosas, simplificar los 
procedimientos, suprimi r algunos documentos, racionalizar e incluso eliminar algunos impuestos y 
gravámenes, adoptar una nomenclatura de los impuestos que se deben recaudar  a nivel central y 
provincial y limitar  el número de entidades presentes en las fronteras.  
2.20.   Esas medidas también han creado las condiciones necesarias para establecer una Ventanilla 
Única de Comercio Exterior  integrada , que está empezando a funcionar pero todavía no en forma 
completa.  
2.21.   Asimismo, durante este período, la RDC puso en marcha un proceso de fortalecimiento de la 
capacidad operacional de sus organismos de control, principalmente l a Oficina Congolesa de 
Control y los Servicios de Salud de Frontera , con el fin de proteger a los consumidor es y facilitar el 
comercio transfronterizo.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  2.22.   También se fortaleció la seguridad jurídica y judicial de las empresas con el establecimiento 
de nuevos tribunales de comerci o, la adhesión de la RDC a la Convención  sobre el Reconocimiento 
y la Ejecución de las Sentencias Arbitrales Extranjeras (Nueva York, 1958) y la aplicación efectiva 
del Tratado sobre la Armonización del Derecho Mercantil en África , del cual nuestro país pasó a ser 
parte en 2010.  
2.23.   El Gobierno también se ocupó de los procedimientos para el  establecimiento de empresas y 
el 1º de noviembre de 2012 abrió la Ventanilla Única para la Creación de Empresas con el 
propósito de centralizar esos trámites . Los resultados han sido la simplificación de los trámites, 
menos demoras y costos más bajos.  
2.24.   En el se ctor financiero, la liberalización de los seguros en marzo de 2015 es considerada la 
reforma fundamental del período que se examina ; hasta entonces los seguros habían sido un 
monopolio del Estado por conducto de la Sociedad Nacional de Seguros.  
2.25.   Además, las  medidas del Gobierno referentes al sector financiero han  reestructurado las 
instituciones bancarias, cuyo número se ha reducido a 18, en lugar de las varias decenas 
existentes hace unos pocos años . De todos modos, la banca sigue abierta a la competencia y  las 
inversiones . La principal consideración es aumentar la viabilidad de los bancos y utilizar los 
servicios bancarios nacionales, objetivo que pronto se alcanzará gracias al rápido desarrollo del 
subsector de  servicios bancarios  móviles del sector de tel ecomunicaciones.  
2.26.   El ímpetu de la liberalización durante el período 2010 -2016 también ha repercutido en 
sectores estratégicos como la electricidad, el agua y los hidrocarburos, que ahora se han abierto 
sancionando nuevas leyes sectoriales y se han sumado a la lista de sectores liberalizados entre los 
que ya estaban las telecomunicaciones, el turismo , la banca, la construcción y la industria.  
2.27.   La contratación pública también ha sido modernizada con la sanción de un nuevo Código de 
Contratación Pública, que se basa en normas internacionales y reconoce la autonomía de  los 
órganos de gestión, supervisión y reglamentación . El resultado ha sido la creación de la Dirección 
General de Control de la Contratación Pública.  
2.28.   Para mantener el ímpetu a largo plazo, también s e han adoptado diversos documentos de 
política y estrategias sectoriales . El Documento de Estrategia Comercial, que se publicó en abril 
de 2016, tiene por objeto aumentar la competitividad de la economía de la RDC a nivel nacional, 
regional e internacional , y mejorar la integración del país en el comercio internacional . En última 
instancia, ello significa crear las condiciones básicas necesarias para asegurar la disponibilidad y la 
calidad de los productos en el mercado nacional, promover el desarrollo de l as exportaciones y 
reforzar el crecimiento y el desarrollo económicos.  
2.29.   Se han definido distintas iniciativas prioritarias, entre ellas medidas para fortalecer el marco 
institucional de las políticas comerciales y sectoriales ; mejorar la capacidad de oferta  y la 
competitividad ; aumentar el acceso a los mercados ; mejorar el funcionamiento del mercado 
interno y, por supuesto, insistir en la mejora del entorno empresarial y de las inversiones.  
2.30.   También se ha adoptado el Plan Estratégico de Reforma de la Hacienda  Pública 
para 2010-2015, con miras a reforzar la gestión de los recursos públicos . Este Plan ha dado por 
resultado distintas medidas para aumentar la eficiencia de los servicios del Estado encargados de 
la recaudación de impuestos, la programación y la autorización de los gastos.  
2.31.   En 2012 se implantó el impuesto sobre el valor añadid o y se aprobó una nomenclatura de 
los impuestos que percibirán el gobierno central y las provincias . El nuevo Código de Aduanas y el 
nuevo Código de Impuestos Especiales entraron  en vigor en 2011 y 2012 respectivamen te. El 
Código de Aduanas establece normas y directrices acordes con  el Conven io de Kyoto  revisado y 
tiene en cuenta, en muchas de sus disposiciones, las medidas en materia aduanera pr evistas en el 
Acuerdo sobre Facilit ación del Comercio.  
2.32.   Los aranceles no han variado y las bandas de  0%, 5%, 10% and 20 % siguen en vigor . Sin 
embargo, cabe señalar que, de acuerdo con lo dispuesto en el Tratado del COMESA, en diciembre 
de 2015 la RDC aprobó una ley para ajustar sus aranceles  a los del COMESA a fin de poner en 
funcionamiento la zona de libre comercio de esta organización subregional.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  2.33.   La capacidad  técnic a y operacional de los servicios de la hacienda pública se ha fortalecido, 
en particular introduciendo sistemas de gestión com putadorizados para las dependencias 
encargadas de aduanas, impuestos, autorizaciones de gastos y nóminas de sueldos.  
2.34.   Durante el período que se examina, pr osiguió la reforma de las empresas  públicas , lo cual 
dio por resultado el cese de la participación del  Estado en algunos sectores económicos, la 
reestructuración de empresas que siguen en manos del E stado y el perfeccionamiento de sus 
métodos de gestión y el establecimiento de asociacione s público -privadas.  
2.35.   En relación con la agricultura, la ganadería, la pesca y el desarrollo rural,  la política del 
Gobierno ha sido revitalizar este sector clave para garantizar la seguridad alimentaria, mejorar la 
producción, diversificar las exportaciones, reducir la pobreza y la precariedad en las zonas rurales 
y aumentar  la contribución de la agricultura al crecimiento económico teniendo en cuenta el 
extraordinario potencial del país.  
2.36.   En este sentido, una de las primeras iniciativas del Gobierno  fue la aprobación de una ley de 
agricultura en 2011 y la aplicación de  incent ivos como ex enciones para las importaciones de 
insumos agrícolas, equipo y materiales nuevos.  
2.37.   En mayo de 2013, la RDC adoptó el Plan Nacional de Inversión Agrícola (PNIA 2013-2020),  
cuyo principal propósito es establecer gradualmente  unos 20 parques agroin dustriales en todo el 
territorio nacional . Este plan es ahora el marco nacional de planificación de los recursos internos y 
externo s en el sector agrícola y sectores afines . Su objetivo es promover un crecimiento sostenido 
del 6% en el sector . En el PNIA s e tienen en cuenta no solo los objetivos de la política agrícola 
nacional, sino también otros aspectos como el desarrollo de las zonas agrícolas y agroindustriales, 
la investigación, capacitación, gobernanza y adaptación al cambio climático.  
2.38.   La financiació n del PNIA exige la asignación  de una parte sustancial del presupuesto 
nacional para la agricultura, además de la movilización de recursos privados . Dicha financiación 
ofrece oportunidades para la inversión nacional y la inversión extranjera directa y para  el 
desarrollo de asociaciones entre el sector público y el privado . En 2014, esa clase de vinculación 
hizo posible que empezara a funcionar el primer parque agroindustrial, el parque de 
Bukanga  Lonzo.  
2.39.   En el sector industrial, el Gobierno se propone establ ecer polos de crecimiento económico e 
industrial teniendo en cuenta las ventajas comparativas y en materia de competencia de las 
diferentes provincias . Esos objetivos también están de acuerdo con los de la nueva política 
industrial de la RDC enunciada en e l Documento  de Política y Estrategias Industriales, que se 
aprobó en 2011 y se concentra en la promoción de cuatro esferas prioritarias, a saber , la 
agroindustria con especial atención a la industria agroalimentaria ; minería y metalurgia ; 
materiales de con strucción y empaquetado . Uno de los medios principales para alcanzar esos 
objetivos es la introducción del régimen de zonas económicas especiales.  
2.40.   Otro elemento  fundamental es la promoción de las pymes, para lo cual se han tomado 
medidas complementarias, e ntre ellas la creación de centros de fomento de nuevas industrias, 
exenciones fiscales  en virtud del Código de Inversiones, apoyo para descubrir oportunidades y la 
sanción de una ley de arrendamiento financiero que proporciona medios adicionales de financi ación 
para pymes e industrias pequeñas y medianas.  
2.41.   La política elegida para los  servicios de transporte sigue siendo la apertura del tráfico en los 
distintos subsectores y la promo ción de la inversión privada con miras a ampliar la prestación de 
servicios . Para facilitar el movimiento de mercancías y pasajeros, objetivo difícil a causa del 
tamaño del país, el Gobierno ha rehabilitado la infraestructura  vial, ferroviaria y aérea . En 2015, 
también empezó a funcionar una nueva compañía aérea nacional, Congo Ai rways, que por el 
momento solo tiene vuelos dentro del país . 
2.42.   Deseo terminar esta revista de las políticas sectoriales con palabras op timistas sobre el 
turismo en la RDC . El sector está plenament e abierto y nuestro país tiene un potencial  turístico 
vasto, r ico y diverso , por su diversidad biológica, sus parques y reservas excepcionales, los 
paisajes y la cultura, con miles de lugares  interesantes para visitar.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  2.43.   Actualmente este sector, que ha sido seriamente afectado por las crisis en nuestro país, es 
sin dud a uno de los campos más propi cios en la RDC para la inversión y el desarrollo en los 
próximos años . La RDC recibirá a ustedes con mucho agrado  como turistas y como inversores  en 
el sector del turismo.  
2.44.   Me referiré ahora a las negociaciones comerciales y  a los procesos de integración regional 
en que participa nuestro país . Cabe señalar que la RDC interviene en las negociaciones sobre el 
Acuerdo de  Asociación Económica  entre la Unión Europea y África Central . Las conversaciones con 
la Unión Europea están estan cadas, pero África Central, por su parte, ha terminado sus 
preparativos en el curso de varias reuniones del comité ministerial regional.  
2.45.   La RDC también está participando en las actividades tripartitas del COMESA, la CAO y 
la SADC  para establecer una zona d e libre comercio integrada por los Estados de esas 
tres comunidades económicas regionales y por lo tanto sigue con real interés los preparativos para 
crear una zona continental de libre comercio dentro de la Unión Africana.  
2.46.   En el mismo contexto, la RDC pro nto empezará a participar en la zona de libre comercio 
del COMESA, como indiqué anteriormente . La RDC también interviene en el proceso de 
establecimiento de la zona de libre comercio de la Comunidad Económica de los Estados de África 
Central (CEEAC) , que s e inició en 2004.  
2.47.   Por otro lado, nuestro país participa activamente en las negociaciones sobre la liberalización 
de los servicios en la SADC y el COMESA, que tienen por fin liberalizar gradualmente determinados 
sectores para crear un mercado regional de se rvicios más integrado, más competitivo y más 
atractivo.  
2.48.   Nuestro país se está preparando para aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . En 
este sentido, hemos puesto en marcha una campaña de información para los sectores nacionales 
interesados  y completado la categorización de las medidas previstas en el Acuerdo . Estamos 
haciendo todo lo posible para concretar su notificación , la creación de un comité nacional de 
facilitación del comercio y la ratificación del Acuerdo, procesos que ya han comenzado  a nivel 
nacional.  
2.49.   Sin embargo, cabe mencionar que, a pesar del progreso significativo ya realizado, nuestra 
economía todavía tiene desafíos por superar . Sigue estando muy expuesta a conmociones externas 
que a menudo afectan a los indicadores económicos, c omo sucedió en 2016.  
2.50.   Estas circunstancias nos obligan a asegurar la transformación económica de nuestro país 
participando más en las cadenas de valor mundiales, reduciendo nuestra dependencia de los 
productos de la minería , acelerando la industrialización del país, mejorando los resultados de las 
exportaciones, fortaleciendo el mercado interno y aumentando la contribución del sector de los 
servicios  a la creación de riqueza . El propósito básico es reducir la pobreza y la precariedad de la 
población, crear e mpleos y dar ímpetu al desarrollo económico y social.  
2.51.   Para abordar estos problemas, el Gobierno está comprometido a poner en práctica la 
Estrategia Nacional de Desarrollo  como nuevo marco que oriente la actuación del Gobierno durante 
el período 2017-2021.  
2.52.   El Gobierno se propone proseguir y profundizar las reformas . Seguirá prestando detenida 
atención a la promoción de las inversiones públicas y privadas, alentará las asociaciones 
público -privadas y tomará más medidas para mejorar el entorno empresarial . También prevé 
aprobar una ley relativa específicamente a las asociaciones público -privadas y una ley de 
competencia y protección del consumidor.  
2.53.   Por otro lado, la ley de propiedad intelectual se modificará para darle mayor alcance y 
fortalecer la protección e n esta materia y para aumentar su valor para la economía como medio de 
promoción industrial y desarrollo empresarial . El Gobierno también contempla aprobar una ley de 
normalización y metrología a fin de dar al país un marco para la promoción de las activid ades 
productivas, asegurando una mayor protección del derecho de sus habitantes a la salud y la 
seguridad.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  2.54.   En lo referente a las pymes y las artesanías tradicionales, el Gobierno ha aprobado una 
estrategia nacional para las pymes y está preparando la adopc ión de un código del artesanado y 
una ley de actividades empresariales en la RDC, con el propósito de convertir a  las pymes en uno 
de los motores principales de la economía nacional . Será necesario contar con mayores recursos 
en materia de apoyo y financia ción para los empresarios locales, en particular las personas 
jóvenes y las mujeres.  
2.55.   Con respecto a la silvicultura y el medio ambiente, el Gobierno tiene decidido aplicar el 
Programa Nacional de Medio Ambiente, Silvicultura, Recursos Hídricos y Biodiversi dad, que es un 
marco estratégico único  de acción que incorpora los compromisos contraídos por el Gobierno de 
la RDC para combat ir el cambio climático y promover el desarrollo sostenible . Por ejemplo, el 
Gobierno quiere disminuir el uso de leña en una propo rción de entre el 25 % y el 30 % y reducir sus 
emisiones de gases de efecto de invernadero en un 17 % para el año 2030.  
2.56.   También quiere preparar y aplicar un Plan Estratégico de Desarrollo del Sector de la  Minería  
(2016-2021), que procura mejorar el entorno em presarial y encontrar una solución duradera para 
las dificultades que enfrenta el sector, así como acrecentar su contribución al desarrollo económico 
del país.  
2.57.   En relación con los servicios postales y las nuevas tecnologías de la información y las 
comunica ciones , la estrategia nacional tendrá por objetivo optimizar su contribución al 
crecimiento, fortalecer su función de interconexión e integración de los factores de producción a 
nivel económico interno  y aprovechar las oportunidades disponibles , en particu lar en materia de  
empleo.  
2.58.   Como se puede observar, se apreciará recibir asistencia técnica y financiera de asociados y 
donantes para acelerar la ejecución de estos planes, aumentar su alcance y lograr el mayor éxito 
posible . 
2.59.   Señora Presidenta, acá terminan mis observaciones introductorias sobre la política y las 
perspectivas comerciales de mi país, que he querido compartir con los Miembros.  
2.60.   Mi delegación tiene sumo interés en recibir las contribuciones y recomendaciones que se 
harán durante este examen ; las opiniones neutrales y constructivas de los Miembros darán a 
nuestro país una oportunidad ideal para recoger información muy útil que facilitará  nuestra 
autoevaluación de las medidas de pol ítica descritas, que indicará  dónde se impone introducir 
mejoras y que ayudar á a conseguir que las actividades de nuestro Gobierno relacionadas con el 
comercio sean más eficientes y coherentes y tengan máximo efecto . Muchas gracias.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
- 10 - 
  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE  
3.1.  En primer lugar, agradezco que se me haya confiado la presentación del segundo examen de 
las políticas comerciales de la República Democrática del Congo.  
3.2.  Antes de ocuparme de los aspectos más técnicos de las políticas comerciales que son de 
interés para la OMC, quiero empezar recordando el progreso económico y social alcanzado  por 
la RDC después del primer examen de sus políticas efectuado en 2010 . El país ha atravesa do un 
período de crecimiento económico en su mayor parte sólido , así como un aument o de su nivel per 
cápita . Las dos tasas coinciden bien con l os promedios de  crecimiento para el África Subsahariana . 
Hasta comienzos de este año, estos resultados macroeconómicos fueron posibles gracias  a la 
relativa estabilidad de la situación política, la introducción de reformas estructurales y económicas 
y las exportaciones d e minerales . Estas circunstancias también permitieron a la RDC mejorar su 
clasificación según  el Índice de Desarrollo Humano, a pesar de la posición débil que tenía 
originalmente . Sin embargo, no es seguro que sea posible mantener esa tendencia . La RDC sig ue 
siendo uno de los países menos adelantados.  
3.3.  Es evidente  que debemos tener en cuenta la inestabilidad social y política experimentada 
recientemente por la RDC y su repercusión adversa en el entorno de las empresas y las 
inversiones, en el desarrollo y la  ejecución de las políticas y, por consiguiente, en el desarrollo 
humano . Si bien todavía no es posible determinar con precisión l os efectos  económic os de esas 
perturbaciones persistentes, no hay duda de que un rápido retorno a una situación de estabilidad  
es indispensable para que la RDC prosiga su desarrollo.  
3.4.  En definitiva, como se sostiene con acierto en el informe de  la RDC, el país necesita un 
crecimiento económico estable, sostenible y muy alto, para aumentar su PIB per cápita y en 
particular contrarr estar el crecimiento demográfico . Ese crecimiento económico le permitirá  dejar 
de pertenecer al grupo de países de ingresos bajos  y mejorar los niveles de vida de su población . 
De cualquier manera, solamente un crecimiento inclusivo puede permitir que el p aís responda 
efectivamente a las necesidades de los más desfavorecid os y d é por resultado mejores indicadores 
de desarrollo humano . Como se dijo en el Foro Económico Mundial, la distribución desigual de la 
riqueza en la RDC reduce seriamente su potencial e conómico.  
3.5.  El propósito primordial de la política comercial de la RDC es reducir la pobreza : 
1) prosiguiendo la liberalización del comercio ; 2) aumentando la privatización ; 3) aplicando 
reformas sectoriales, en particular en la agricultura, la minería, la i ndustria y los servicios ; y 
4) promoviendo la diversificación de las exportaciones . El Documento Nacional de Estrategia 
Comercial que la RDC va a publicar pronto se concentrará en la participación en el comercio 
mundial . Es fundamental que esta estrategia , que forma parte de un importante plan de desarrollo 
que se aplicará para  2035, tenga en cuenta las posibilidades que ofrece la globalización, como la 
participación en las cadenas de valor y la integración en una economía regional . El acceso a los 
mercados , en particular el de la Unión Europea, es solamente una parte de la solución . El país 
sobre todo necesita tener productos que puedan competir en el mercado internacional y para ello 
hay que hacer reformas . Los Miembros de la OMC pueden  dar acceso a los me rcados, pero es 
la RDC quien debe asegurar la producción  de bienes para la exportación.  
3.6.  La RDC  ha definido los objetivo s primordiales  de las reformas, que comprenden 1) la 
industrialización ; 2) el aumento de la productividad en el sector de la minería y 3)  el desarrollo del 
potencial agrícola . La consecución de esos objetivos y el fortalecimiento de la posición de la RDC  
en las cadenas de valor mundiales crean un desafío considerable . El Gobierno y el Parlamento han 
redactado varias leyes  claras y documento s sobre estrategias, pero todavía no se han resuelto 
cuestiones de ejecución que exigen atención especial.  
3.7.  La RDC no ha salido incólume de la reciente caída de los precios mundiales de los productos 
básicos y del consiguiente deterioro de las condiciones d el mercado , que amenazan con hacer 
desaparecer  gran parte del progreso macroeconómico conseguido después del examen anterior . La 
dependencia de la RDC de las exportaciones de minerales, que representaron el 90 % de las 
exportaciones totales en 2014, sigue s iendo muy alta y ha aumentado significativamente 
desde 2008. L a disminución de los ingresos de exportación ha afectado a las reservas de divisas, 
que ya eran bajas, y se ha dejado sentir en las finanzas públicas y el sector financiero . Las 
reservas de divi sas equivalen en la actualidad a aproximadamente cuatro semanas y media de WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  importaciones  de bienes y servicios, lo que es muy poco, y esto ha manifiestamente debilitado la 
moneda nacional . El deterioro de la relación de intercambio ha causado una devaluaci ón 
significativa del franco congolés.  
3.8.  La tasa de crecimiento prevista para 2016 parece reflejar las consecuencias de la situación 
imperante recientemente en la RDC . En la última versión de Perspectivas de la economía mundial , 
el FMI  calcula que el aumento del PIB será del 3,9 % en 2016, en lugar del 5,1 % previsto en junio 
y comparado con el 6,9 % registrado en 2015 . Por lo tanto, las previsiones para 2016 no son muy 
alentadoras . Se esperaba que las inversiones extranjeras directas netas se mantuviesen en 
el 4,9% del PIB, pero esta previsión tiene que revisarse teniendo en cuenta la situación actual . Por 
otro lado, el equilibrio fiscal, aunque parece estar más amenazado que en la mayoría de los países 
del África Subsahariana, seguirá siendo positivo gracias a l as subvenciones.  
3.9.  La vulnerabilidad económica resultante de la actual  caída de los ingresos de la minería, q ue 
demuestra claramente la necesidad de la diversificación, es sobre todo una cuestión estructural . La 
diversificación da a las economías un fundamen to más estable y las prot ege de los vectores de 
inestabilidad internos y externos . Cuando las reservas son escasas e insuficientes para hacer 
frente a la s fluctuaciones del mercado, una cesta diversificada de exportaciones puede mitigar los 
efectos de la d esaceleración  del comercio internacional.  
3.10.   Sé que no soy el primer ponente que este año recomienda a una delegación que diversifique 
su economía, pero no puedo dejar de lado este principio económico, en particular porque los 
recursos naturales y humanos de la RDC ofrecen varias posibilidades en este sentido . Las 
decisiones están en manos de la  RDC. 
3.11.   Además de las abundantes reservas minerales del país (cobalto, cobre, diamantes y oro), la 
agricultura reviste también sumo interés . Hay múltiples oportunidades p ara introducir mejoras en 
este sector, comenzando con un aumento del rendimiento, es decir un aumento de la 
productividad y la superficie cultivada . Dado el aumento de la población  de alrededor del 3 %, el 
Plan Nacional de Inversión Agrícola para el período  2013-2020 se basa en un crecimiento de la 
agricultura del 6 %, que permitirá reducir las importaciones de productos agrícolas y podrá 
contribuir a ampliar la variedad de productos exportables . El 80% de la población vive de la 
agricultura, por lo cual el d esarrollo d e este sector, que es crucial  para el crecimiento inclusivo, 
debe ser la máxima prioridad para el país y tendrá efectos positivos en materia de empleo.  
3.12.   El crecimiento demográfico es a la vez una amenaza  y una fuente de crecimiento 
económico . Nuestro héroe nacional, el futbolista Johan Cru ijff, ha dicho que cada desventaja tiene 
una ventaja . El crecimient o demográfico  es un problema, pero la población de la RDC es 
particularmente joven porque el 43 % de las personas tienen menos de 15 años y pronto  
alcanzarán la mejor etapa de su vida activa . Se calcula que la población de la RDC aumentará 
de 70 millones de habitantes en la actualidad a 195 millones en 2050 . Hacer frente a ese 
crecimiento exigirá enormes esfuerzos . Para atender las necesidades de un a población tan 
numerosa y joven será necesario en primer lugar crear puestos de trabajo y aumentar las 
inversiones en sectores como la telefonía móvil y los servicios financieros . El crecimiento 
demográfico rápido  también obliga a intensificar los esfuerz os en el campo de la educación . 
Aunque el proceso puede crear dificultades, también puede ayudar a aprovechar el verdadero 
potencial de la RDC.  
3.13.   La RDC tiene varios recursos que pueden interesar a los inversores . Para mejorar el entorno 
empresarial, es nece sario abordar  los problemas estructurales  que obstaculizan las inversiones 
extranjeras . Esos problemas son la infraestructura deficiente, la corrupción endémica en todos los 
niveles del Gobierno, la ineficacia de las instituciones, el acceso limitado a la financiación, la 
escasez de mano de obra capacitada, el clima político y de seguridad imprevisible y las constantes 
tensiones, en particular en la región oriental del país . Los inversores extranjeros y también los 
nacionales a menudo tropiezan con trámites  burocráticos engorrosos, sobornos e interpretaciones 
subjetivas de las reglamentaciones, sobre todo en cuestiones fiscales . Durante años, el Foro 
Económico Mundial ha insistido en que la desigualdad en los ingresos es el mayor peligro para la 
estabilidad . En otras palabras, para asegurar la estabilidad y el crecimiento económico, el público 
necesita tener confianza  en que la riqueza se distribuye con igualdad y en que todos pueden 
beneficiarse con el desarrollo y, en particular, en que sus hijos tendrán un  futuro mejor . La lucha 
contra la desigualdad y la lucha contra la corrupción son decisivas para alcanzar ese objetivo . El 
hecho de que la RDC no se beneficie del Servicio de Crédito Ampliado del FMI desalienta a los WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  prestamistas extranjeros, lo cual es co mprensible . El Gobierno tiene la responsabilidad de hacer lo 
necesario para que la RDC a traiga  más a los inversores y el FMI.  
3.14.   Las telecomunica ciones son uno de los sectores en los que la liberalización del mercado ha 
tenido éxito . La amplia red panafricana  de telecomunicaciones atrae inversiones extranjeras, 
aporta ingresos para el Gobierno y permite que el público se comunique . Establece contacto entre 
los agricultores y sus mercados, lo cual es una ventaja considerable para un país como la RDC, 
que tiene el tamaño de Europa . El desarrollo de los servicios, en particular las telecomunicaciones, 
el transporte y el comercio , ha permitido que el sector privado no relacionado con la minería haya 
crecido más que el sector minero . En ese sector, por lo tanto, la economía ya ha entrado en una 
fase de diversificación.  
3.15.   El sector financiero y bancario sigue subdesarrollado y, hasta ahora, se ha concentrado en la 
prestación de servicios básicos . Podría ser tanto una fuente como un catalizador de crecimiento . 
Sin embarg o, si no se desarrolla en medida  suficiente , podría detener el desarrollo económico por 
falta de recursos . Lo mismo sucede con la industria manufacturera, que todavía está en sus 
primeras etapas . El desarrollo de las manufacturas mejoraría la cuenta corrie nte, haría aumentar 
las reservas de divisas y protegería contra las fluctuaciones del tipo de cambio.  
3.16.   La balanza comercial  de la RDC es deficitaria y el desequilibrio es mucho más pronunciado 
en el comercio de servicios que en el de mercancías, lo que no e s extraño para un país en 
desarrollo . La parte que corresponde a las importaciones de bienes y servicios expresada como 
porcentaje del PIB cayó del 42,3 % en 2008 al 30,9 % en 2013 . Es probable que las importaciones 
aumenten cuando los precios internacionale s del petróleo y los alimentos vuelvan a subir, lo cual 
podría en cierta medida sobrepasar e l aumento de los ingresos causado por la tendencia al alza de 
los precios de los minerales . Por un lado, un aumento de los precios de los minerales es ventajoso 
para la RDC pero, por otro lado , si se produce un aumento de los precios de importación, hará 
falta encontrar un equilibrio . El aumento de las importaciones no es necesariamente negativo si 
está vinculado con la compra de bienes de capital, como máquinas herr amientas . A diferencia de 
los bienes de consumo, los bienes de capital  contribuyen al crecimiento del potencial económico y 
la diversificación de la industria.  
3.17.   En lo relativo a la política comercial, la eficacia y la eficiencia de la labor del Gobierno se 
podrían aumentar considerablemen te. Por lo tanto , se podrían tomar medidas para asegurar una 
mejor coordinación y armonización entre el gobierno central y las entidades administrativas 
descentralizadas.  
3.18.   Más concretamente, he observado que los aranceles adu aneros de la RDC han aumentado 
en varios sectores, como los de los alimentos , bebidas, tabaco, textiles, prendas de vestir, papel, 
artículos de imprenta y productos químicos . Los obstáculos arancelarios elevados para los 
productos manufacturados en general  reducen la competitividad de los productores nacionales . Los 
aranceles aplicados a las materias primas utilizadas en la industria también son relativamente 
altos. La prohibición temporal de las importaciones de azúcar y cemento en el oeste de la RDC, 
impuesta recientemente, es un buen ejemplo de ello . Esta forma de proteccionismo no se presta 
para mejorar el entorno de las inversiones en la RDC . En lugar de proteger a los productores 
nacionales, sería mejor abrir el país a grupos interesados extranjeros, p orque la competencia 
podría impulsar la innovación y las exportaciones.  
3.19.   En cuanto a los derechos de aduana, la RDC sigue cobrando impuestos y cargas 
considerables sobre las importaciones en relación con la inspección y el control de las mercancías . 
Los rei ntegros del IVA sufren regularmente demoras de importancia . Se necesita un número 
nacional de identidad  para realizar actividades comerciales . Esta práctica debe ser reconsiderada . 
En general, los procedimientos en la frontera toman mucho tiempo y el costo  medio del transporte 
de mercancías en contenedores es alto en comparación con el de otros países del África 
Subsahariana , lo cual obstaculiza el comercio regional . Gracias a la creación de una ventanilla 
única en Kinshasa, el período de tramitación se ha reducido de cinco meses a tres días, prueba 
clara del éxito obtenido.  
3.20.   Es de lamentar que la RDC sea uno de los Miembros de la OMC  menos activos en materia de 
notificaciones  y en particular porque esa actitud ha cambiado poco después del último examen . La 
condición de PMA no es una justificación para esta deficiencia . Por lo tanto, pido a la RDC que WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  demuestre más disciplina en este sentido . De esta forma, la actitud ante el examen de las políticas 
comerciales  será más positiva y la mayor transparencia promov erá la integración del país en el 
comercio mundial y el respeto entre los demás Miembros de la OMC.  
3.21.   La RDC comparte fronteras con nueve países y es un protagonista destacado en la región . 
Sus exportaciones a otros países africanos han aumentado significati vamente des de 2008 y 
en 2014 representaron casi el 24 % de las exportaciones totales, situación sumamente positiva . El 
fortalecimiento de su integración  regional  beneficiará al país . Cabe hacer notar que, en agosto 
de 2016, la RDC adoptó 98 normas armonizad as nuevas del COMESA, con lo cual el total de 
normas adoptadas ascendió a 370, número acorde con el objetivo establecido en 2008 . De todos 
modos, es importante mejorar más la infraestructura transfronteriza, siguiendo ejemplos  como los 
puestos de frontera de parada  única  que se han establecido en la región oriental del país.  
3.22.   Por consiguiente, se alienta a la RDC a ratificar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y 
a notificar sus compromisos de la Categoría A.  Esto sin duda será de gran beneficio para e l país en 
relación con la facilitación del comercio y a la RDC le interesará formar parte del proceso 
emprendido con ese fin.  
3.23.   Con respecto a la protección de los derechos de propiedad intelectual, la RDC puede avanzar 
en la aplicación de los acuerdos en es ta materia.  
3.24.   En lo referente a la política monetaria, la presencia limitada de instituciones financieras, el 
alto nivel de dolarización y la importancia del sector informal son causa de que se haya reducido la 
influencia del Banco Central . Las autoridades h an anunciado la iniciación de un proceso de 
desdolarización . Sin embargo, para apoyar la ampliación d el sector financiero y el crecimiento 
económico, las reformas destinadas a fortalecer el sistema financiero deben progresar más 
rápidamente . El sector fina nciero es indispensable para el desarrollo.  
3.25.   La política fiscal de la RDC tiene por objetivos racionalizar las exenciones fiscales, organizar 
mejor el sistema de derechos e impuestos, ampliar la base tributaria, mejorar el rendimiento 
del IVA, modernizar la  administración de los ingresos fiscales y aduaneros y aumentar la 
contribución del sector de la minería . Sin embargo, la reforma tributaria hace frente a obstáculos, 
en especial por limitaciones de capacidad y la oposición de quienes resultan directamente  
afectados por las reformas.  
3.26.   En cuanto al entorno empresarial, la RDC ocupa el lugar  Nº 184 entre 189 países según el 
informe Doing Business  de 2016 del Banco Mundial , lo que significa que solamente es más 
competitivo que otros cinco países y que está por detrás de otros 183 . A pesar de esta 
clasificación, se han observado mejoras considerables . La simplificación de l proceso de registro y 
la reducción del capital mínimo exigido han facilitado la iniciación de un negocio . Además, el precio 
de los permisos de  edificación se ha reducido a la mitad . Por otro lado, el Tratado de la 
Organización para la Armonización del Derecho Mercantil en África  (OHADA) entró en vigor en 
la RDC en septiembre de 2014. S in embargo, el entorno de la actividad empresarial sufre las 
consecuencias de la introducción de una nueva aportación de seguridad social cobrada a los 
empleadores, que ha complicado las obligaciones tributarias de las empre sas. Los visados para 
trabajadores extranjeros  se otorgan por un período máximo de tres meses  y sus salarios están 
sujetos a impuestos más altos que los aplicados a los s alarios  de los trabajadores locales.  
3.27.   La corrupción es un problema inmenso que exige la total atención del Gobierno . La RDC 
ocupa el puesto Nº 147 entre 168 países según el Índice de Percepción de la Corrupción de 
Transparency International de 2015. E l sistema judicial deficiente y la falta de mecanismos 
eficaces de rendición de cuentas y control  facilitan la corrupción.  
3.28.   El nuevo Código de Contratación Pública tiene por fin aumentar  la transparencia, el uso de 
invitaciones a presentar  ofertas y la aplicación del criterio de la preferencia nacional y regional . 
Estas normas nuevas aseguran la igualdad de trato de los ofertantes y la aplicación ética y 
transparente de los procedimientos . Felicito a la RDC por haber elabora do ese Código.  
3.29.   Después del último examen, en 2010, la RDC ha convertido a 21 empresas de propiedad del 
Estado en entidades de capital público, lo cual ha aumentado la transparencia en las industrias  
correspondientes y p uede tener efectos positivos para el entorno empresarial . A pesar de las WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  demoras producidas en el programa de privatización para el período 2010 -2015, la RDC debe 
seguir  ese camino de reforma.  
3.30.   El reto principal para la RDC, que es un país menos adelantado,  es garantizar la estabilidad 
y el desarrollo . La RDC sin duda tiene un potencial enorme, gracias a su ubicación geográfica, sus 
recursos naturales y las oportunidades que tiene a su alcance, en particular en energía 
hidroeléctrica . Ha hecho un progreso al entador durante los últimos años y, hasta ahora, ha 
avanzado en forma sostenida según el Índice de Desarrollo Humano.  
3.31.   Sin embargo, mucho queda por hacer para asegurar un crecimiento  económico  estable e 
inclusivo . Además de la necesidad de restablecer rápid amente un clima de estabilidad, la 
diversificación de las exportaciones y un sector agrícola más eficiente son también prioridades de 
primer  orden para alimentar a una población joven y cada vez más numerosa y asegurar, 
mediante el desarrollo del comercio de productos agrícolas, condiciones de vida aceptables para 
el 80% de la población . La RDC también debe industrializarse , para lo cual e s necesa rio hacer  
inversiones por varios miles de millones de dólares y mejorar el comercio interior y transfronterizo . 
Por este motivo es indispensable  mejorar el entorno empresarial y atraer inversiones sostenibles, 
por ejemplo en el sector de las telecomunicaciones y otras infraestructuras . En síntesis, una 
política comercial sólida y coherente, sumada a una mejor gobern anza y una mayor capacidad 
institucional, permitirá al país dar un paso adelante.  
3.32.   Ha sido un gran placer estudiar de cerca las políticas económicas y comerciales de la RDC . 
En cierto sentido, la RDC ha sido favorecida por los dioses . Posee una abundancia e norme de 
materias primas que, en un futuro lejano , se necesitarán en todo el mundo . También tiene un 
impresionante potencial agrícola, recursos de energía sostenible gracias a su caudal fluvial, 
paisajes deslumbrantes y una población joven y dinámica que a spira a tener un futuro mejor . En 
síntesis, el Gobierno de la RDC  tiene una excelente mano de cartas y el país tiene un patrimonio 
enorme . El Gobierno tiene que jugar sus cartas  con acierto para el bienestar de toda la población . 
Para terminar, doy las gra cias a la Secretaría por la preparación del informe y espero que es te 
examen dé resultados útiles.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  4  DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS 
BRASIL 
4.1.  Es motivo de suma satisfacción para el Brasil tomar parte en el segundo examen de las 
políticas comerciales de la Repúb lica Democrática del Congo . Estos últimos años, el Gobierno de 
la RDC adoptó medidas  significativas  para alcanzar la estabilidad macroeconóm ica, atraer 
inversiones extranjeras y extender las actividades económicas, sobre todo en los sectores agrícola 
e industrial . Además, hubo novedades importantes en materia de infraestructura, así como en los 
sistemas de salud y educación.  
4.2.  El Brasil encomia al Gobierno de la RDC por promover la diversificación económica y la 
industrialización mediante la adopción del Plan  Estratégico Nacional de Desarrollo . El Plan, que 
establece el objetivo de modernizar e industrializar el país para el año 2035, es una iniciativa 
fundamental para reducir la pobreza y promover el desarrollo sostenible . Las inversiones en los 
sectores de l a agricultura y la energía previstas en el Plan sin duda ayudarán a fortalecer a 
afianzar la economía congolesa.  
4.3.  Sin embargo, la RDC todavía se enfrenta con desafíos importantes, entre ellos una 
distribución desigual del ingreso y una alta tasa de desemple o. La RDC sigue siendo un país menos 
adelantado, con  un PIB per cápita bajo . La pronunciada dependencia de la minería obstaculiza el 
desarrollo en otros sectores de la economía, en particular en la agricultura, que aporta solamente 
el 3% de los ingresos de  exportación pero emplea a aproximadamente el 75 % de la población 
activa.  
4.4.  Frente a esos retos, el Brasil pone de relieve el inmenso potencial económico de la RDC . El 
país tiene el potencial energético más grande del continente, reservas minerales significa tivas y 
una rica diversidad ambiental, incluida una cubierta forestal que por su extensión es la segunda 
del mundo . Asimismo, la RDC ocupa el cuarto lugar en África por su población, que se calcula en 
más de 71 millones de habitantes . El Brasil confía en q ue, promoviendo iniciativas como el 
mencionado Plan Estratégico Nacio nal de Desarrollo , la RDC tendrá la oportunidad de aprovechar 
plenamente su potencial, para poder impulsar el desarrollo económico y asegurar un futuro mejor 
para los congoleses.  
4.5.  El Brasi l y la RDC tienen características similares en muchos aspectos, como el tamaño de la 
población, el clima tropical, la gran extensión territorial, la superficie de nuestra cubierta forestal, 
la abundancia de recursos naturales  y dos de las cuencas fluviales  más grandes del mundo . Las 
cuestiones incluidas en la agenda internacional crean  para los dos países oportunidades sin 
precedentes para actuar en forma conjunta en la defensa de sus intereses comunes en muchos 
campos . Para nosotros hay posibilidades de co operación y asociación en  materia de salud, 
agricultura, conservación y aprovechamiento sostenible de los bosques e integración del territorio . 
En la cooperación en educación, la RDC ya es el cuarto beneficiario de becas brasileñas, en el 
marco del program a PEC -G, concedidas a más de 400 estudiantes congoleses.  
4.6.  También las relaciones comerciales y de inversión entre el Brasil y la RDC tienen excelentes 
perspectivas . En 2007, las corrientes comerciales bilaterales ascendieron al nivel relativamente 
bajo de 2 09 millones de dólares EE.UU . Lamentablemente, el comercio en ambos sentidos  
disminuyó a causa de la crisis mundial de 2008 y todavía está luchando por recuperarse . El 
comercio entre el Brasil y la RDC en 2015, por ejemplo, fue de 82,6 millones de dólares  EE.UU., 
con un aumento del 46 ,9% en comparación con 2014.  
4.7.  La cesta de exportaciones brasileñas a la RDC está muy concentrad a en los productos 
básicos, sobre todo carne de bovino y azúcar, y nuestras importaciones consisten básicament e en 
cobre . Sin duda ha y oportunidades para diversificar nuestras corrientes comerciales bilaterales . En 
este sentido, quiero destacar que, en 2015, los productos químicos aparecieron por primera vez en 
la lista de exportaciones brasileñas a la RDC y representaron el 7,3 % de las  exportaciones totales.  
4.8.  El Brasil sigue con interés  la situación interna en la RDC en lo concerniente a su política 
comercial . Hemos formulado preguntas sobre el Plan Nacional de Inversión Agrícola y 
agradecemos las respuestas recibidas.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  CANAD Á 
4.9.  El Canadá y  la República Democrática del Cong o (RDC) mantienen una buena relación . Como 
asociado en el desarrollo y como principal inversionista privado en la RDC, el Canadá se 
enorgullece de contribuir al crecimiento rápido de la economía y tiene el gusto de partici par en el 
segundo examen de las políticas comerciales de la RDC.  
4.10.   Como se indica en el informe de la Secretaría, durante el período que se examina la RDC 
emprendió reformas estructurales y de estabilización económica que contribuyeron al crecimiento 
económi co sostenido , que tuvo una tasa anual media del 7 %, con una inflación en disminución, 
del 7,1% en 2010 al 2,45 % en 2016 . La RDC debe estar satisfecha con esos resultados.  
4.11.   Sin embargo, el país todavía está lejos de haber alcanzado su pleno potencial.  
4.12.   En 201 5, la RDC era el noveno entre los interlocutores comerciales del Canadá más 
importantes en el África Subsahariana , con un comercio bilateral total de 98,3 millones de dólares 
canadienses, suma de la cual la mayor parte correspondía a importaciones recibida s en el 
Canadá  (71,2 millones de dólares) . En general, los activos para la minería de empresas  
canadienses en la  RDC tienen un valor de más de 3,4 millones de dólares, una cifra relativamente 
sustancial . De todos modos, las empresas canadienses siguen info rmando que es particularmente 
difícil trabajar en el entorno empresarial de la RDC. Por lo tanto, quiero señalar unos pocos de los 
obstáculos al comercio y la inversión en la RDC . Hay dos obstáculos principales resultantes de las 
condiciones básicas preval ecientes en el país, a saber , la situación polí tica y la seguridad.  
4.13.   En primer lugar, corresponde mencionar la repercusión negativa que la incertidumbre 
política tiene en el entorno empresarial de la RDC . A pesar del acuerdo sobre el aplazamiento de 
las ele cciones presidenciales, la imprevisibilidad actual sobre las elecciones presidenciales y 
legislativas, programadas para 2016 de acuerdo con la Constitución, es un desincentivo grave para 
las inversiones.  
4.14.   El segundo obstáculo es la incertidumbre en materia de seguridad . A pesar de la presencia 
de una de las operaciones de  mantenimiento de la  paz de las Naciones Unidas más grandes en 
cerca de 20 años, los enfrentamientos continúan  en el este del país.  
4.15.   La RDC es conocida por sus abundantes recursos naturales, en especial sus recursos 
minerales . Lamentablemente, esa característica no siempre ha favorecido a la población  del país . 
La redistribución sigue siendo inadecuada y la corrupción reina en toda la economía . Es importante 
recordar que, mientras las empresas  no reciban un trato acorde con normas internacionales 
reconocidas, la RDC tendrá dificultades para atraer a inversores dispuestos a establecerse en el 
país. Tomamos nota de las reformas aprobadas para facilitar la actividad de las empresas, pero 
esas refo rmas tendrán que aplicarse sin demora, sumadas a salvaguardias legales . 
4.16.   Por último, en una época en la que los precios de las materias primas disminuyen, el 
propósito del Gobierno de revisar su Código Minero  y aumentar las regalías es motivo de 
preocupació n. Esa medida  frenará  las inversiones y causará pérdidas de puestos de trabajo en un 
sector que abarca una cuarta parte de la economía de la RDC . Hay que encontrar un equilibrio 
entre la generación de ingresos para el desarrollo económico y social y el est ablecimiento de un 
marco propicio para las inversiones con el transcurso del tiempo.  
4.17.   Con estas  salvedades,  el Canadá cree en el futuro de la RDC, que es un asociado elegido 
para recibir ayuda para el desarrollo . El Gobierno canadiense ha prestado asistenci a por valor de 
más de 92 millones de dólares durante el año pasado, mucha de la cual se ha destinado a las 
mujeres y los niños y  a la distribución de ayuda humanitaria.  
4.18.   En forma conjunta fomentaremos el respeto y el recurso a las instituciones internaciona les 
para fortalecer la gestión correcta y la transparencia en el mundo de las empresas y el comercio 
internacional.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
- 17 - 
  ARGENTINA  
4.19.   La Argentina observa con interés el desarrollo económico de la República Democrática del 
Congo . Ponemos especial atención en el po sible impacto que esto podría tener en el desarrollo de 
su pueblo . Resulta destacable que hayan ascendido 12 puestos en el índice de Desarrollo Humano 
desde 2010, aun a pesar del difícil entorno económico que rodea a todos los países desde el 2009, 
y la re ciente disminución del precio del petróleo y de las materias primas.  
4.20.   La Argentina resalta la importancia de incrementar los esfuerzos para diversificar la 
economía del país . Existe un gran potencial en materia de agricultura . Impulsar este sector, 
apoyados  en la innovación y haciendo uso de sus amplios recursos forestales y lacustres, así como 
de sus favorables condiciones climáticas y edafológicas, tendría un impacto positivo en sus 
habitantes . Este resultado estaría acorde al objetivo del Gobierno de la R epública Democrática del 
Congo de lograr un crecimiento inclusivo y une mejor redistribución de la riqueza.  
4.21.   Asimismo, esperamos que los buenos resultados que han tenido, desde el primer examen de 
las política s comerciales, controlando la inflación y reduci endo el déficit público, fortalezcan sus 
esfuerzos de consolidar la paz e impulsar el desarrollo económico . Estos son, y siempre serán, 
objetivos que la Argentina respalda.  
4.22.   La Argentina, tal como expresado en sus preguntas escritas, tiene un interés en rel ación a 
las políticas que el Gobierno estableció en su Plan Estratégico Nacional de Desarrollo, y en las 
acciones que implementará para impulsar su modernización e industrialización . Al mismo tiempo, 
hemos presentado preguntas sobre su régimen de comercio e inversión, en especial sobre las 
medidas que planean implementar para mejorar el entorno empresarial . Finalmente, nos interesa 
conocer cuáles son los objetivos de la ley sobre los organismos genéticamente modificados.  
4.23.   Hemos mencionado la importancia del sector agrícola, y quisiéramos destacar que dicho 
sector podría convertirse en uno de los ejes para la cooperación bilateral con Argentina . 
Quisiéramos reiterar nuestra disposición para trabajar en aras del desarrollo de la producción 
agrícola de la Repúbl ica Democrática del Congo a través de intercambios que puedan tener con los 
centros de investigación de nuestro país . Lo anterior sumado a nuestro deseo de profundizar las 
relaciones comerciales entre los dos países.  
4.24.   Finalizando, reiteramos nuestro reconoc imiento por esta nueva oportunidad de intercambiar 
opiniones y consideraciones sobre las políticas y prácticas comerciales, y resaltamos, una vez más, 
la importancia de este ejercicio de transparencia en todos sus aspectos, deseando a las 
autoridades de la  República Democrática del Congo la exitosa conclusión del presente examen.  
UNIÓN  EUROPEA  
4.25.   Este es el segundo examen de las políticas comerciales de la República Democrática del 
Congo . En los últimos años, la RDC ha tenido un crecimiento relativamente fuert e, del 7 % en 
promedio, pero se ha mencionado la posibilidad de que ese ritmo disminuya . El país sigue siendo 
uno de los más pobres del mundo . Para que haya un desarrollo democrático firme, las autoridades 
deben actuar con más eficacia y redoblar sus esfuer zos para aliviar la pobreza y reducir el 
desempleo, en particular entre los jóvenes, para quienes es de alrededor del 60 %. 
4.26.   En 2014, la explotación de minas y canteras aportó el 90 % de las exportaciones, frente a 
solamente el 70 % en 2008 . El predominio del sector minero demuestra lo importante que es  que 
el país empiece a diversificar su economía . El país tiene un enorme potencial de recursos hídricos  
(el 50 % de todas las reservas de África) y forestales, así como oportunidades para desarrollar la 
agricultur a. Por consiguiente, la diversificación de las actividades económicas es una de las 
prioridades de los programas de la UE de ayuda para la RDC . Parece que las autoridades tienen 
muchas esperanzas depositadas en las inversiones en agricultura . En ese sentid o, la UE solicita 
más información sobre la forma en que las autoridades se proponen aplicar el plan, en especial en 
lo referente al régimen de tenencia de la tierra y el régimen de adquisición de tierras para la 
agricultura.  
4.27.   A pesar del entorno difícil, la s autoridades han puesto en marcha varias reformas sobre 
procedimientos aduaner os, contratación pública, tributación y simplificación de los procedimientos WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
- 18 - 
  para establecer una empresa y operaciones comerciales . Sin embargo, queda mucho por hacer 
antes de q ue el país pueda alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible definidos por las 
Naciones Unidas en su Asamblea General en 2015.  
4.28.   La carencia general de infraestructuras (en particular en transportes y energía ) es un 
impedimento serio . La UE solicita más información sobre la manera en que las autoridades se 
proponen regular las asociaciones público -privadas luego de las experiencias recientes en esa 
materia . En un plano más general, la UE cree que el actual estancamiento político del país 
solamente se pued e superar  con un diálogo sustantivo, inclusivo y transparente de acuerdo co n la 
Resolución 2277 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.  
4.29.   En lo referente a las relaciones comerciales entre la UE y la RDC, la iniciativa "Todo menos 
armas " es aplicabl e a la RDC, lo que le permite hacer exportaciones libres de derechos a la UE . En 
el Undécimo FED (2014 -2020) se han asignado 620 millones de euros para asistencia técnica.  La 
asistencia técnica ha abarcado un gran número de materias para facilitar el desar rollo económico y 
el comercio . Como ejemplo, se puede decir  que incluye procedimientos aduaneros (programa en 
cooperación con la UNCTAD), capacitación en derecho de la OHADA para jueces, mejora de la 
calidad de los productos (especialmente productos agríco las) y formación sobre MSF.  
4.30.   Las preguntas presentadas por la UE en su mayor parte reflejan el análisis de la situación 
económica  al que me he referido brevemente . Es indispensable que la RDC pueda atraer 
inversiones . Es necesario adoptar medidas adecuadas como cuestión urgente para mejorar el 
entorno de la actividad empresarial , luchar contra la corrupción y desarrollar la infraestructura 
imprescindible para el comercio . Estos factores son la clave del éxito del  plan de estrategia 
comercial y medidas ulteri ores de la RDC , y la clave  para asegurar el desarrollo y la estabilidad del 
país. 
4.31.   Respecto de las respuestas de la RDC a nuestras preguntas y el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio, la UE toma nota de que el proceso interno de ratificación está en curs o y que se está 
haciendo un estudio para definir las necesidades de asistencia en relación con las medidas de la 
Categoría C.  Exhortamos a la RDC a ratificar el Acuerdo lo antes posible.  
4.32.   Por último, a la UE  también le interesaría recibir más información cu ando esas actividades 
terminen y, teniendo presente la labor actual sobre la sexta evaluación del Mecanismo de Examen 
de las Políticas Comerciales, también desearía saber qué experiencia ha recogido la RDC  de este 
examen de dos días, que esperamos que sea lo más provechoso posible.  
CHILE  
4.33.   Para este segundo Examen, Chile formuló 16 consultas, las que están relacionadas, entre 
otras, con las siguientes materias : medidas de salvaguardias ; comercio de Estado, empresas 
públicas y privatización, sectores estratégi cos; reformas de la economía congolesa (entorno 
empresarial, entorno comercial, aduanas, agricultura, pesca y silvicultura) ; y sobre los procesos de 
integración regional del país.  
4.34.   Felicitamos a la República democrática del Congo por la muestra de transpare ncia al 
someterse al escrutinio de sus pares, esta decisión sin lugar a duda contribuye al fortalecimiento 
del sistema.  
4.35.   Antes de centrarnos en este Informe, me permito señalar que, en el último tiempo, la 
política exterior de Chile se ha acercado cada vez más al continente africano, diferentes medidas 
han contribuido a esto, como por ejemplo : nuestra acreditación ante la Unión Africana, la 
participación en el Foro América del Sur -África (ASA), la visita de la Presidenta Michelle Bachelet 
en agosto de 2014, la apertura de oficinas comerciales, el envío de misiones comerciales 
público -privadas a distintos países del continente, y mayores recursos para fomentar la 
cooperación, la asistencia técnica y la formación de capital humano.  
4.36.   Por otra parte, el marcado de seo de Chile por contribuir con los objetivos del sistema 
multilateral de comercio y mejorar sus vínculos comerciales con los países más necesitados de 
África, también se puede encontrar en la Ley chilena del 28 de septiembre de 2013 que eliminó los 
arance les para los 48 países menos adelantados . Este régimen unilateral de preferencias WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  arancelarias no recíprocas para los PMA fija en 0 % los derechos de aduana a las importaciones de 
mercancías originarias procedentes de este grupo de países . Por cierto que es te régimen se 
encuentra totalmente operativo y vigente.  
4.37.   A pesar de que el intercambio comercial entre Chile y la República democrática del Congo es 
bajo, estamos seguros que en los próximos años podremos incrementarlo , por esa razón estamos 
interesados en este proceso.  
4.38.   Se observa con gran interés el desarrollo económico y comercial y las reformas estructurales 
y de estabilización económica que la República democrática del Congo ha experimentado desde 
el 2010. Los éxitos de las estrategias empleadas han repe rcutido en un crecimiento promedio 
de 7% durante el período objeto de examen . Las políticas macroeconómicas también han estado 
bien encausadas : la inflación llegó a su nivel más bajo desde hace 50 años en el 2014 (1,03 %) y 
se ha reducido el déficit público ; la balanza de pagos registra saldos positivos y se han acumulado 
reservas.  
4.39.   Diversificar la matriz productiva es esencial, pues se observa una alta dependencia de la 
economía en su sector minero, que representa un 24 % del PIB y un 85 % de los ingresos de 
exportación . Por esto alentamos a las autoridades congolesas para que continúen impulsando 
reformas en esta dirección.  
4.40.   Asimismo, nos parece apropiado señalar que el país debe seguir esforzándose en el camino 
del desarrollo a través de la mejora de la infrae structura y transporte, gobernanza, buena gestión 
de las finanzas públicas, lograr un crecimiento inclusivo y mejor distribución de la riqueza . 
Desearíamos que en el próximo examen de políticas comerciales, Kinshasa aparezca en una mejor 
posición del Índic e de Desarrollo Humano y progrese en alcanzar los nuevos Objetivos de 
Desarrollo Sostenible.  
4.41.   Chile desea que el nuevo Plan Estratégico Nacional de Desarrollo para la República 
Democrática del Congo impulse la modernización e industrialización del país y qu e en el 2035 se 
haya reducido la pobreza y sea una potencia en el continente . El informe de la Secretaría es claro 
al señalar que el país tiene potencial de crecimiento en distintos campos, entre ellos la agricultura.  
4.42.   Es valorable la rápida expansión del s ector de servicios en general . Algunos rubros como es 
la telefonía móvil han tenido un elevado crecimiento, aunque en el sistema bancario se deberían 
realizar mayores esfuerzos para modernizarlo y expandirlo y así lograr que más pequeñas y 
medianas empresa s puedan incorporarse a la economía.  
4.43.   Del informe se obtiene que la República Democrática del Congo es una importadora neta de 
servicios, siendo este un pujante sector, podría en el futuro revertir esta tendencia, aprovechar la 
aplicación plena de los acuer dos preferenciales regionales y bilaterales que el país ha firmado 
puede contribuir en esta línea . La creación de un mecanismo de promoción de las exportaciones o 
ayuda a la exportación también tendrá un positivo efecto.  
4.44.   Es positivo tomar conocimiento que la República Democrática del Congo ha simplificado los 
procedimientos y la documentación relacionados con el comercio . Esto mismo debería ser aplicado 
para el sistema tributario ya que contiene múltiples impuestos.  
ESTADOS  UNID OS 
4.45.   Damos las gracias al Gobie rno de la República Democrática del Congo por el útil documento 
de antecedentes que presentó para este examen y esperamos un intercambio constructivo de 
información sobre las políticas y prácticas comerciales de la RDC . También agradecemos a la 
Secretaría el informe completo que preparó . Confiamos en que este examen sirva para reconocer y 
reforzar los progresos en materia de políticas comerciales que el Gobierno de la RDC ha realizado, 
así como para definir cuestiones que exigen más atención y medidas adici onales.  
4.46.   Reconocemos las circunstancias especiales que influyen en el entorno de la política 
comercial de la RDC, entre ellas su gran extensión territorial, su condición de país menos 
adelantado y las enormes dificultades a que hace frente su desarrollo des pués del conflicto . 
Reconocemos que hay más medidas que se pueden tomar  para ayudar a diversificar la economía . WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  Gran parte del crecimiento de la RDC en los últimos años puede atribuirse a la expansión rápida 
del sector de la minería, que aporta alrededor d el 85% de los ingresos de exportación . A pesar de 
su enorme potencial de crecimiento, el sector agrícola no se ha desarrollado y el sector 
manufacturero es incipiente.  
4.47.   También reconocemos que la RDC, Miembro origina rio de la OMC, ha demostrado  su 
compromis o a favor de los mercados abiertos y  a hacer reformas estructurales que han permitido 
al país empezar a recuperarse del estancamiento económico causado por años de conflicto armado 
y enfrentamientos civiles . Sin embargo, en el informe de la Secretaría se s eñala que no ha habido 
cambios significativos en la reglamentación de las inversiones desde el último examen de las 
políticas comerciales, en 2010 . Instamos especialmente a la RDC a ratificar y aceptar el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio de la OMC l o antes posible.  
4.48.   Los Estados Unidos han formulado varias preguntas para solicitar aclaraciones e información 
más detallada sobre algunos de los aspectos tratados en el informe del Gobierno y en el de la 
Secretaría y estudiarán las respuestas del Gobierno.  
4.49.   Para finalizar, los Estados Unidos están listos para trabajar conjuntamente con la RDC y 
aprecian la oportunidad de participar en este examen de las polític as comerciales congolesas . 
Deseamos mantener un diálogo con el Gobierno, tanto en la OMC como a nive l bilateral.  
CHINA  
4.50.   A China mucho le complace observar el rápido desarrollo de la República Democrática de l 
Congo registrado después del último examen, con un aumento anual medio del PIB que llegó a 
aproximadamente el 7%. También apreciamos el esfuerzo fruc tífero de la RDC para contener la 
inflación alta y el déficit presupuestario . Por otro lado, la dependencia excesiva de algunos 
sectores como la minería, la falta de infraestructura y los valores bajos de sus indicadores de 
desarrollo humano son obstáculos  para el desarrollo futuro de la RDC.  
4.51.   En este sentido, China alienta a la RDC a continuar sus reformas estructurales, incluidas la 
promoción de la industrialización, la mejora de la gobernanza,  la calidad de la infraestructura y la 
facilitación del comerci o y la inversión.  
4.52.   China es el principal interlocutor comercial de la RDC y nuestro comercio bilateral ascendió 
a 4.060 millones de dólares EE.UU . el año pasado . Nuestra cooperación en inversiones también se 
desarrolló con rapidez  y nuestras inversiones no financieras en la RDC se incrementaron 
a 1.060  millones de dólares EE.UU . para abril de 2016, con lo cual China pasó a ser la principal 
fuente de  IED de la RDC . Durante la reunión del Presidente Xi Jinping  y el Presidente Kabila en 
septiembre, China manife stó su firme compromiso de ampliar más la cooperación bilateral, en 
especial en infraestructura, capacidad industrial y agricultura.  
4.53.   En esta etapa, instamos a la RDC a tomar medidas concretas para atender algunas de 
nuestras preocupaciones específicas, ent re ellas facilitar la solicitud de visados de trabajo, 
simplificar los procedimientos de despacho de aduana y mejorar el pago de algunos proyectos de 
trabajos por contrata.  
4.54.   En la Declaración Ministerial de Doha, así como en la Declaración Ministerial de Na irobi, se 
indica claramente que "seguiremos  realizando esfuerzos positivos para que los países en desarrollo 
Miembros, y especialmente los países menos adelantados Miembros, obtengan una parte del 
incremento del comercio mundial que corresponda a las neces idades de su desarrollo económico ". 
El examen de las políticas comerciales de la RDC puso de relieve las dificultades específicas de 
los PMA durante una recuperación lenta e inconstante que merecen nuestra especial atención . 
China está dispuesta a trabajar  estrechamente con los Miembros, tomando medidas eficaces para 
cumplir el mandato de las decisiones ministeriales y mantener el desarrollo en el centr o de la 
actividad de la OMC.  
KENYA  
4.55.   Kenya y la RDC mantienen desde hace mucho tiempo relaciones cálidas y c ordiales  que se 
han profundizado a lo largo de  muchos  años de contactos diplomáticos y económicos . La relación WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
- 21 - 
  bilateral se ha fortalecido también con visitas periódicas de representantes de alto nivel de los 
dos países.  
4.56.   El informe  de la Secretaría indica que, durante el período que se examina, la RDC introdujo 
varias reformas estructurales y de estabilización  económica que le permitieron tener un 
crecimiento económico sostenido durante el período abarcado por el examen a una tasa anual 
media del 7 %, que es  una de las más altas del continente . Por consiguiente, alentamos a la RDC  a 
mantener el proceso de aplicación de las reformas a fin de hacer re alidad todo su potencial d e 
crecimiento económico.  
4.57.   La economía de la RDC depende en sumo grado del sector de la minería, que aporta, en 
término medio, alrededor del 24 % del PIB y alrededor del 85 % de los ingresos de exportación . La 
dependencia excesiva de los productos básicos ha dejado al país expuesto a perturbaciones 
externas, debidas en particular a la inestabil idad de los precios mundiales de los productos 
básicos.  
4.58.   No hay duda de que si se eliminan obstáculos al desarrollo, por ejemplo , entre otras cosas,  
reduciendo la dependencia  del sector minero, diversificando la economía, mejorando la 
infraestructura y mejo rando la gestión de las finanzas públicas, se introducirá más dinamismo en 
la economía y la tasa de crecimiento se consolidará por encima del nivel actual del 7 %. 
4.59.   Encomiamos a la RDC por las medidas que ha tomado para simplificar los procedimientos y 
la do cumentación en relación con el comercio, así como  por las demás reformas destinadas a 
mejorar el entorno empresarial . La RDC debe recibir apoyo en esta materia, incluida asistencia 
financiera y técnica para cumplir sus compromisos en virtud del Acuerdo sob re Fac ilitación del 
Comercio  de la OMC.  
4.60.   A nivel bilateral, la RDC es un interlocutor estratégico de K enya en muchos campos, en 
particular el comercio y la seguridad . El comercio entre los dos países ha crecido sostenidamente 
durante el período que se exami na. La RDC es, por orden de importancia, el décimo mercado de 
exportación de Kenya en todo el mundo.  
4.61.   El comercio total entre Kenya y la RDC ha aumentado de 162 millones de dólares EE.UU. 
en 2010 a 210 millones de dólares EE.UU. en 2015 . El valor de las exp ortaciones de Kenya 
en 2015 fue de 209 millones de dólares EE.UU., mientras que las importaciones ascendieron 
a 1,4 millones . Las principales exportaciones a la RDC son tabaco, productos de hierro y acero, 
plásticos, jabones, calzado, productos de confiter ía, tubos y caños . Las principales importaciones 
son productos vegetales sin elaborar, medicamentos y productos farmacéuticos  y madera.  
4.62.   Las relaciones económicas firmes  se han consolidado con medios  eficaces, como acuerdos 
comerciales . La RDC es miembro de l COMESA  y de la Zona de Libre Comercio 
Tripartita  CAO-COMESA -SADC . También está unida de cerca a Kenya y en mayor medida al 
África  Oriental por una red vial . La zona oriental de la RDC depende en parte del puerto de 
Mombasa y de la infraestructura de Keny a para las importaciones y las exportaciones.  
4.63.   En conclusión, Kenya acoge con beneplácito los esfuerzos de la RDC por acelerar su 
crecimiento y desarrollo económico general  mediante iniciativas multilaterales, regionales y 
bilaterales.  
INDIA  
4.64.   Según el inform e de la Secretaría, desde el último examen de sus políticas comerciales, 
en 2010, la República Democrática del Congo ha tenido un crecimiento económico sostenido con 
una tasa anual media de alrededor del 7 %. En el informe se indica que la RDC todavía hace frente 
a retos en materia de desarrollo, entre ellos la alta dependencia del sector de la minería, la 
necesidad de mejorar su infraestructura, problemas de gobernanza y resultados bajos en los 
Indicadores de Desarrollo Humano . Felicitamos al Gobierno de la  RDC por las medidas que ha 
tomado para superar esos obstáculos, entre ellas varias reformas estructurales y de estabilización 
económica, el control de la inflación general y el aumento de la transparencia y la eficacia de su 
política comercial . Como resul tado, el crecimiento registrado durante este período ha sido 
del 7,8% en término medio . La RDC tiene la fortuna de poseer recursos naturales abundantes, WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  incluidos un clima favorable y suelo fértil, además de recursos minerales y petróleo . En vista de la 
disponibilidad de estos recursos , el país tiene un inmenso potencial de crecimiento y desarrollo 
económico.  
4.65.   La India siempre ha tenido relaciones amistosas y cordiales con la RDC . La contribución de 
la India al proceso de descolonización y su participación e n operaciones de mantenimiento de la 
paz en la década de 1960 en el país recientemente independizado  se recuerdan con aprecio . La 
India es uno de los países que más efectivos de mantenimiento de la paz aportan para la RDC  y en 
la actualidad hay un continge nte numeroso de tropas, observadores militares y fuerzas de policía 
de la India desplegado como parte de la operación de las Naciones Unidas de mantenimiento de la 
paz en el país  (MONUSCO).  
4.66.   En los últimos años ha habido varias actividades bilaterales entre  los dos países , incluso en 
las esferas de la cooperación económica y comercial.  
4.67.   El comercio entre la India y la RDC, aunque limitado, ha aumentado sostenidamente y su 
valor era de 415 ,39 millones de  dólares EE.UU. en 2015 -2016. La India ha proporcionado l as 
siguientes líneas de crédito a la RDC : 
 33,5 millon es de dólares EE.UU. para abrir una fábrica de cemento y comprar ómnibus para 
el sector del transporte  (2005 -2006). 
 25 millon es de dólares EE.UU . para un proyecto de abastecimiento rural de agua  que se 
terminó en 2011.  
 42 millon es de dólares EE.UU . para el proyecto de energía hidroeléctrica (9,3 MW ) de 
Kakobola, provincia de  Bandundu (2010).  
 168 millon es de dólares EE.UU.  para el proyecto de energía hidroeléctrica (64 MW) de 
Katende , provincia de Kasai Oc cidental.  
 Acuerdo sob re otra línea de crédito por 34, 5 millones de  dólares EE.UU. para el desarrollo de 
un proyecto de distribución de energía generada con el proyecto de energía hidroeléctric a de 
Kakobola (firmado en mayo de 2015). 
 Acuerdo sobre otra líne a de crédito por  109.942 .000 dólares EE.UU. para un proyecto de un 
sistema de líneas de transmisión y distribución en las provincias de Kasai para la  evacuación 
de electricidad procedente del proyecto de energía hidroeléctrica de Katende  (firmado en 
mayo de 2015). 
4.68.   En el marco de la cooperación  de la asociación para el desarrollo, la India está creando un 
centro de excelencia en tecnología de la información en Kinshasa . La India también ha llevado a 
cabo proyectos de teleeducación y telemedicina como parte d el proyecto de la red electrónica 
panafricana de creación de capacidad ; se ofrecieron más de 350 plazas a profesionales de la RDC 
en virtud del programa de cooperación técnica y económica de la India des de 2007 hasta 2016.  
4.69.   La compañía india Bharti Airtel h a hecho una inversión en la red de comunicaciones de 
la RDC. Tata Motors y Mahindra & Mahindra también han abierto centros de distribución . Hay 
considerables posibilidades de reforzar la cooperación entre los dos países en materia de 
ferrocarriles, agricul tura, minería , pymes y automóviles . Tenemos mucho interés en finalizar el 
acuerdo bilateral revisado de promoción y protección de las inversiones con la RDC dentro de poco 
tiempo, lo cual será otro estímulo para las inversiones entre los dos países.  
4.70.   Para conclu ir, esperamos trabajar con las autoridades de la RDC en la expansión de 
nuestros vínculos comerciales y de inversión en beneficio mutuo.  
BURUNDI  
4.71.   Burundi y la República Democrática del Congo son dos países vecinos unidos por su 
proximidad geográfica y su historia . Mantiene n relaciones de buena vecindad y cooperación en 
diversos campos . Esas relaciones quedaron formalizadas con la firma de un acuerdo comercial 
entre Burundi y la RDC en Kinshasa el 29 de junio de 1966, un acuerdo general  de cooperación 
económica, técnica, científica, social y cultural entre el Gobierno de la República de Burundi y el 
Consejo E jecutivo de la República del Zaire, firmado en Kinshasa  el 26 de junio de 1980, y otros 
muchos actos, incluidos intercambios de visitas de alto nivel . WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  4.72.   La delegación de Burundi acoge con beneplácito la recuperación de la economía de la RDC 
producida después del primer examen de las políticas comerciales del país (a pesar de la crisis 
financiera y económica mundial de 2008-2009) y como resultado del comp romiso  firme del 
Gobierno  de llevar adelante su programa de reformas estructurales y sectoriales, aplicado 
entre  2009 y 2012 en el marco del segundo programa económico apoyado por el FMI y, 
fundamentalmente, el programa económico independiente del Gobierno  en marcha.  
4.73.   La RDC ha emprendido varias reformas estructurales y de estabilización económica que le 
han permitido alcanzar un crecimiento sostenido a una tasa anual media del 7 % desde 2010 y su 
política monetaria por lo general restrictiva  ha reducido la i nflación del 7,1 % en 2010 al 1,03 % 
en 2014, su nivel más bajo en 50 años.  
4.74.   A lo largo del período 2010 -2015,  varias iniciativas y reformas importantes destinadas a 
aumentar la transparencia y la eficacia de la política comercial, mejorar el entorno empresar ial y 
acrecentar la participación nacional en las inversiones del sector privado y la competitividad  dieron 
por resultado la creación en la RDC de la Ventanilla  Única de Comercio Exterior, que es una 
plataforma electrónica para cumplir con las formalidades  de las operaciones de comercio exterior y 
sobre todo asegurar el buen funcionamiento de las empresas creadas recientemente.  
4.75.   A Burundi le complace observar que, a pesar de las conmociones externas, en particular la 
caída de los precios de exportación de la s materias primas  de la RDC, los buenos resultados en la 
cuenta de capital y financiera han permitido al país registrar superávits en la balanza de pagos y 
aumentar sus reservas.  
4.76.   Mi delegación también observa que se han puesto en práctica las recomendacion es 
formuladas cuando se efectuó el primer examen de las políticas comerciales de la RDC en la OMC, 
con la introducción de una serie de iniciativas y reformas  destinadas a aumentar la transparencia y 
la eficacia de la política comercial, mejorar el entorno empresarial y acrecentar la participación 
nacional en las inversiones del sector privado y la competitividad . 
4.77.   Esas mismas recomendaciones han ayudado al Gobierno de la RDC a concentrarse más 
intensamente en cuestiones que interesan por igual a los sectores  internos y a los interlocutores  
comerciales extranjeros, para que el país pueda participar con más eficaci a en el comercio 
internacional y el sistema multilateral de comercio, así como para hacerlo más atractivo para los 
inversores.  
4.78.   Burundi observa que en  la RDC la agricultura está poco desarrollada en relación con el 
potencial del país (en promedio, solamente aporta el 18 % del PIB y apenas el 3 % de los ingresos 
de exportación) . El sector manufacturero es embriónico (10 % del PIB) como consecuencia de las 
limitaciones de oferta, como el estado deficiente de la infraestructura de transporte, la inseguridad 
en la disponibilidad de insumos, como electricidad, y un sistema financiero que atiende 
principalmente a las actividades de importación y exportación.  
4.79.   En vista de lo señalado, mi delegación  alienta a la RDC a que supere todos los retos que 
enfrenta, en particular los de asegurar la sostenibilidad de la deuda pública y de consolidar su Plan  
Estratégico Nacional de Desarrollo , para superar la condición de econ omía emergente en 2030 y 
alcanzar la de economía industrial para 2050.  
4.80.   La delega ción de  Burundi  también recomienda a la RDC que lleve adelante el proceso de 
notificación a la OMC de las medidas comprendidas en las categorías previstas en el Acuerdo sobre 
Facilitaci ón del Comercio.  
TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIW ÁN, PENGHU,  KINMEN  Y MATSU  
4.81.    A juzgar por su informe, es evidente que el Gobierno de la RDC ha estado haciendo 
esfuerzos sustanciales para estabilizar el entorno de la actividad de las empresas . Sin duda, la 
inflación está contenida y el crecimiento económico se ha mantenido durante el período que se 
examina . También observamos que ha estado haciendo esfuerzos decididos para mejorar el 
entorno empresarial, por ejemplo ofreciendo mayor certeza jurí dica, estableciendo  una ventanilla 
única para crear una empresa, e introduciendo reformas para reducir los trámites y los costos para WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  los empresarios . Sin embargo, parece que todavía es necesario hacer más reformas y liberalizar 
algunas industrias.  
4.82.   El info rme de la Secretaría también dice que la RDC ha celebrado  contratos de asociaciones 
público -privadas, pero todavía no hay ningún marco reglamentario ni leyes específicas que rijan 
las asociaciones  de ese tipo . Alentamos a la RDC a fortalecer este mecanismo  para acelerar el 
desarrollo de la infraestructura.  
4.83.   Y esto me lleva a una cuestión más general sobre el desarrollo en el futuro . A medida que 
la RDC procure crear una economía más próspera y estable y que ofrezca también más 
oportunidades de trabajo, más i mperioso será que se aplique una política encaminad a a re ducir la 
dependencia del sector de la minería  y a diversificar la economía.  
4.84.   Al mismo tiempo, aunque aplaudimos el progreso continuo de la integración de la RDC en la 
economía mundial, su base de inte rlocutores comerciales sigue siendo muy limitada . Creemos que 
la RDC tiene que seguir desarrollando su cooperación comercial regional y bilateral  y, al mismo 
tiempo, participar activamente en la labor habitual de la OMC, ampliar su cooperación económica 
con otros Miembros y seguir diversificando su mercado.  
4.85.   El valor total del comercio en ambos sentidos entre la RDC y el Territorio Aduanero Distinto 
de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu fue e n 2015 de 41 millon es de dólares E E.UU. De todos 
modos, aunque nuestro comercio bilateral  puede haber sido limitado hasta ahora, quizás a causa 
de la distancia geográfica que nos separa, el mecanismo mundial del comercio  todavía nos vincula 
firmemente y estamos seguros de que habrá muchas oportunidades para intensificar la 
cooperación comercial y económica entre nosotros en el futuro, sobre todo cuando la RDC trate de 
diversificar más su economía . En realidad, esperamos tener la posibilidad de trabajar más de cerca 
con la RDC en el futuro próximo, en particular en aplicaciones , turismo y construcción.  
4.86.   Sin duda, esperamos que este examen estimule  un debate muy interesante y productivo.  
MADAGASCAR  
4.87.   Madagascar  observa con beneplácito las reformas estructurales, sectoriales y de 
estabilización económica aplicada s por la RDC a pesar de la crisis financiera y económica 
internacional de 2008 y de otras dificultades a las que hace frente el país, y que le permitieron 
alcanzar un crecimiento económico del 7,7 % en 2015 y del 9,5 % el año anterior.  
4.88.   A Madagascar le complace ver los esfuerzos que el país hace para reducir el déficit y 
contener la inflación, que ha permanecido alrededor del 1 % durante los tres últimos años y que se 
contuvo al 0,815 % en 2015.  
4.89.   Mi delegación también apoya las reformas impositivas hechas por la RDC y la simplificaci ón 
de su régimen tributario . Para Madagascar es motivo de satisfacción ver que la RDC ha tomado 
todas est as medidas  a nivel nacional.  
4.90.   Participamos en este examen como país amigo, hermano y asociado de la RDC que 
comparte el uso del idioma francés y pertene ce al mismo bloque continental ; ambos países son 
miembros de las mismas organizaciones regionales, por ejemplo el COMESA y la SADC . Ambos se 
beneficiarían fortaleciendo su cooperación bilateral, mejorando el intercambio comercial entre ellos 
y aprovechando  al máximo las oportunidades de inversión que se pueden presentar.  
4.91.   La RDC es un país con un enorme potencial económico, aunque solo sea por su  sector 
minero y sus  recursos mi nerales . Mi delegación felicita al país por su compromiso firme de 
impulsar las re formas iniciadas para reforzar su desarrollo económico, social y sostenible con miras 
a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sos tenible para 2030.  
4.92.   Mi delegación también alienta a la RDC a tratar de alcanzar los objetivos de su política 
comercial, que son u sar el comercio para ayudar a reducir la pobreza mediante, entre otras cosas, 
la liberalización del comercio y el compromiso con el sistema multilateral de comercio, la 
diversificación de las exportaciones, las reformas sectoriales y la facilitación del co mercio.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
- 25 - 
  4.93.   Madagascar insta a los asociados técnicos y financieros a que apoyen a la RDC en sus 
esfuerzos continuos  por promover el crecimiento económico.  
SINGAP UR 
4.94.   Felicitamos a la RDC por las medidas que ha adoptado para mejorar su economía en los 
últimos añ os y porque ha alcanzado una tasa anual media de aumento del PIB del 7 % durante el 
período que se examina . Aplaudimos a la RDC por las mejoras significativas de su clasificación 
según el  Índice  de Desarrollo Humano . Los esfuerzos por reducir la inflación t ambién han dado 
fruto y la inflación cayó drásticamente del 7 % en 2010 a poco más del 1 % en 2014 . Vemos 
también que la RDC ha tomado algunas medidas para facilitar más las corrientes comerciales y de 
inversión, incluid o el establecimiento de una Ventanilla  Única para la Creación de Empresas y de 
una Ventanilla Única de Comercio Exterior.  
4.95.   Observamos que tanto en el informe de la Secretaría como en el informe nacional se pone 
de relieve el inmenso potencial de crecimiento de la RDC, con sus recursos naturales , clima 
propicio, suelo fértil y territorio vasto . Esperamos que la RDC pueda seguir introducien do reformas 
para diversificar su economía, erradicar los obstáculos al comercio y las inversiones e integrarse 
en el sistema multilateral de comercio y las cade nas de valor mundiales.  
4.96.   Estamos seguros de que, a medida que la RDC se integre más a fondo en la economía 
mundial, nuestras relaciones económicas bilaterales también aumentarán al mismo tiempo . El año 
pasado, el valor total del comercio bilateral fue de 14  millones de dólares de Singapur . Esperamos 
que puedan comenzar pronto las negociaciones bilaterales sobre un acuerdo para evitar la doble 
imposici ón y es peramos una respuesta positiva de la RDC al respecto . De esta forma se 
promoverán v ínculos bilaterales  aún más fuertes.  
4.97.   Alentamos a la RDC a recurrir más a la OMC  y la asistencia técnica correspondiente como 
parte de sus esfuerzos de reforma . Esto se  refiere  en especial a la aplicación de los Acuerdos de 
la OMC y el cumplimiento de sus obligaciones en mate ria de notificación y transparencia . También 
alentamos muy especialmente a la RDC a ratificar el AFC y a presentar sus notificaciones de las 
categoría s B y C lo antes posible . El AFC será un instrumento importante para ayudar a la RDC a 
alcanzar sus objeti vos de permitir que el comercio interior y el exterior  se desarrollen sin 
obstáculos, así como de integrar el mercado de la RDC con los mercados regionales e 
internacionales . También recomendamos a la RDC que acepte el Protocolo por el que se Enmienda 
el Acuerdo sobre los ADPIC tan pronto como sea factible.  
REINO  DE MARRUECOS  EN NOMBRE  DEL GRUPO  AFRICANO  
4.98.   Es un gran placer para el Grupo Africano tomar parte hoy en este examen de la s política s 
comercial es de un país africano, la República Democrática del Cong o. Tengo el convencimiento de 
que esta es una oportunidad para que los Miembros de nuestra Organización evalúen las reformas 
económicas y comerciales llevadas a cabo por nuestra nación amiga y hermana.  
4.99.   La RDC es el segundo país de África por su tamaño y el  cuarto por su población . Tiene un 
gran potencial, un clima propicio y abundantes recursos forestales, de petróleo y minas . La RDC 
también tiene una ventaja energética genuina en el río Congo, que es el segundo del mundo por 
su longitud.  
4.100.   En el plano económ ico, la RDC ha introducido varias reformas estructurales y de 
estabilización económica que le han permitido lograr un crecimiento sostenido a una tasa anual 
media del 7 % desde 2010. C on una política monetaria por lo general restrictiva se hizo bajar la 
inflación del 7,1 % en 2010 al 1,03 % en 2014, el nivel más bajo en 50 años.  
4.101.   La resistencia de la economía a pesar de las perturbaciones externas, en particular la caída 
de los precios de exportación de las materias primas del país, es resultado de esfuerzos in tensos 
que ahora se traducen en mejores indicadores económicos.  
4.102.   Durante el período 2010 -2015, la RDC puso en práctica alguna s iniciativas y reforma s 
importantes con el propósito de aumentar la transparencia y la eficacia de su política comercial, WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  mejorar e l entorno empresarial e incrementar la participación nacional en la inversión en el sector 
privado y la competitividad.  
4.103.   Entre esas iniciativas figuraron la instalación de la Ventanilla  Única para la Creación de 
Empresas  destinada a  centralizar las formalid ades exigidas para establecer una empresa en 
la RDC, la introducción de la Ventanilla Única de C omercio Exterior, que  muy pronto estará en 
pleno funcionamiento, y la decisión de la RDC de aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
de la OMC  de conf ormidad con su categorización de las medidas previstas en él. 
4.104.   El Gobierno se propone seguir una política de diversificación económ ica y promoción de la 
industria local a fin de aumentar la resistencia de la economía y permitir un crecimiento sostenido . 
Esta política se basa en el fomento de sectores industriales prioritarios específicos, como la 
madera y los textiles . Se asignará importancia especial a los sectores en crecimiento, incluida la 
agricultura.  
4.105.   El Grupo Africano apoya la visión de la RDC sobre el  comercio libre como condición 
necesaria para afianzar la competitividad y la productividad a largo plazo.  
4.106.   Con el fin de facilitar su inserción en la economía mundial y los procesos de integración 
regional, la RDC toma parte en varias rondas de negociacion es comerciales a nivel internacional y 
regional . En particular se trata  de las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación Económica con 
la UE y de negociaciones sobre la liberalización del comercio regional.  
4.107.   La RDC es miembro de varias organizaciones reg ionales, como la Comunidad Económica de 
los Estados de África Central (CEEAC), el Mercado Común para África Oriental y Meridional 
(COMESA) y la  Comunidad de África Meridional para el Desarrollo (SADC).  
4.108.   El país también participa en las negociaciones en el m arco de la iniciativa tripartita 
del COMESA, la SADC y la Comunidad de África Oriental  que dieron por resultado la creación de la 
zona de libre comercio tripartita en junio de 2015, así como en las negociaciones para establecer 
la Zona Continental de Libre  Comercio bajo los auspicios de  la Unión Africana pa ra 2017.  
4.109.   La RDC es Miembro de la OMC desde enero de 1997. A l igual que para el Grupo Africano, 
sus intereses principales caen dentro del alcance del PDD . Es uno de los pocos países africanos que 
han ratif icado el Acuerdo de la OMC sobre Facilitación del Comercio.  
4.110.   La RDC también tomó parte en la labor del Grupo de PMA  que condujo a la petición 
colectiva del Grupo sobre la exención relativa al trato preferencial para los servicios y los 
proveedores de servic ios de los PMA.  
4.111.   El país tiene un considerable potencial económico a largo plazo, con enormes riquezas y 
recursos naturales en su suelo y subsuelo que hacen de él una tierra extraordinaria de 
oportunidades para empresas y para inversiones nacionales o extra njeras en múltiples campos.  
4.112.   Sin embargo, para que la RDC aproveche al máximo esas oportunidades se necesitarán 
reformas y la creación de un entorno propicio para la inversión . Ha habido mejoras y adelantos 
gracias a las reformas de las política s y las refo rmas económicas hechas hasta ahora, pero, en 
comparación con el potencial del país, habrá que hacer más progresos para concretar una mayor 
integración en las cadenas de valor mundiales y en los mercados regionales africanos.  
4.113.   Por último, quiero felicitar al  Gobierno de la RDC por sus esfuerzos de los últimos años 
destinados a crear condiciones favorables al desarrollo del comercio y la inversión.  
GABÓN 
4.114.   Apoyamos la declaración formulada por Marruecos en nombre del Grupo Africano.  
4.115.   Los informes presentados por la República Democrática del Congo y la Secretaría de 
la OMC muestran que el país cuyas políticas examinamos hoy ha tenido un crecimiento anual de 
más del 7 % desde 2010 que fue resultado de reformas estructur ales. WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  4.116.   El Gabón acoge complacido esas reformas, q ue han conducido , entre otras cosas, a la 
adopción de un Código de Inversiones destinado a facilitar e impulsar la inversión nacional y 
extranjera en diversas esferas, como la mejora de la infraestructura , la utilización económica de 
los recursos naturales  y el establecimiento de una sólida base industrial, así como a la del Código 
de Contratación Pública, cuyo objetivo es fomentar la transparencia y el uso de las ofertas.  
4.117.   Mi país también recibe con agrado los cambios efectuados en el sistema tributario,  con la 
introducción del impuesto sobre el valor añadido (IVA) para reemplazar el anterior impuesto sobre 
el volumen de negocios, y la simplificación de los procedimientos.  
4.118.   Al Gabón le agrada poner de relieve sus excelentes relaciones políticas, económicas, 
comerciales y culturales con la RDC . Los vínculos de cooperación entre los dos países se 
mantienen dentro del marco de la alta comisión mixta y la Comunidad Económica de los Estados 
de África Central (CEEAC).  
4.119.   Nuestros países están unidos por diversos acuerd os, entre ellos un acuerdo cultural 
del 3 de mayo de 1972, un acuerdo sobre aduan as y otro sobre cooperación técnica, científica y 
sociocultural.  
CONGO  
4.120.   Tanto la historia como la geografía de la República del Congo y de la RDC obligan a 
nuestros pueblos a v ivir juntos y participar en muchos tipos de contactos . La necesidad de 
aumentar más la cooperación en materia de comercio ha dado lugar a esfuerzos decididos por 
parte de nuestros gobiernos en los últimos años por crear condiciones propicias para asegurar el 
bienestar de nuestros habitantes y alcanzar niveles aceptables de desarrollo económico y social.  
4.121.   A mi delegación le complace que, en su informe, la RDC haya reafirmado su compromiso 
con la integración regional dentro de la Comunidad Económica de los Est ados de África Central 
(CEEAC), a la que nuestros dos países pertenece n y cuya visión estratégica es construir y 
desarrollar una zona económica de paz, solidaridad y prosperidad.  
4.122.   Estos esfuerzos de nuestros Estados forman parte de la dinámica del comercio 
intraafricano, que es uno de los principales componentes del comercio internacional en la 
actualidad.  
4.123.   En este sentido, quiero destacar que la RDC, con su potencial variado, incluido un mercado 
de más de 75 millones de consumidores, puede convertirse en un motor de crecimiento económico 
en la subregión de África Central.  
4.124.   Mi delegación ve con agrado que la economía de la RDC registró un crecimiento anual 
medio del 7 % entre 2010 y 2016, a pesar de la caída de los precios de las materias primas . La 
política mon etaria del país redujo la inflación del 7,1 % en 2010 al 1,03 % en 2014, su nivel más 
bajo en 50 años.  
4.125.   De todos modos, alentamos al Gobierno de la RDC  a diversificar la economía, cuyo 
crecimiento depende del sector de la minería, que en promedio aporta al PI B más del 24 %, y a 
abordar el desafío de mejorar la infraestructura.  
4.126.   El Congo apoya las reformas impositivas y comerciales introducidas por el Gobierno de 
la RDC mediante, otras cosas, la introducción del impuesto al valor añadido, la adopción del nuevo 
Código de Aduan as en 2012, la simplificación de los procedimientos para la creación de empresas 
y la adopción de la versión de 2012 del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de 
Mercancías.  
4.127.   Para finalizar, mi delegación felicita al Gobierno de la R DC por su determinación a mejorar 
el entorno de las inversiones en el país y consolidar la paz y la seguridad logradas hasta ahora.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  MOZAMBIQUE  
4.128.   El segundo examen de las políticas comerciales de la RDC se realiza en un momento en el 
que la comunidad internac ional está decidida a aplicar los diferen tes instrumentos de política 
adoptados a nivel internacional des de 2015, lo cual exige mucho trabajo de nuestra parte.  
4.129.   Observamos que , desde el primer examen de las políticas comerciales, l a situación 
macroeconómica  de la RDC  se ha estabilizado, aunque con  algunos  altibajos en los indicadores de 
las tendencias macroeconómicas . Esperamos que los esfuerzos del Gobierno  que dieron 
importantes resultados positivos en el comercio de mercancías sigan promoviendo las 
export aciones, y el desarrollo económico en general.  
4.130.   Nos complace ver que la RDC liberalizó varias partes del comercio  de servicios y 
apreciamos las reformas efectuadas que colocaron al país entre los primeros 10 en la clasificación 
de 2015 de Doing Business  del Banco Mundial.  
4.131.   La RDC, país hermano, participa en diversas entidades y actividades económicas 
regionales . Como ejemplos podemos mencionar las actuales negociaciones sobre el 
establecimiento de la Zona  de Libre Comercio Tripartita de la SADC, el COMESA y l a Comunidad de 
África Oriental.  
4.132.   La RDC también interviene en las negociaciones en curso sobre el establecimiento de la 
Zona de Libre Comercio Continental de África.  
4.133.   Esperamos mucho ver entrar inversiones a la RDC para que el país pueda aprovechar las 
oport unidades existentes y en mayor medida las asociaciones público -privadas con el fin de 
diversificar más la economía.  
4.134.   Adoptando las Orientaciones Macroeconómicas a Medio Plazo y la Estrategia de Desarrollo , 
el Gobierno trata de impulsar el desarrollo para at ender necesidades económicas y sociales.  
4.135.   Aunque el país ha sido favorecido con recursos naturales diversificados y posibilidades  en 
diferentes campos, mi delegación reconoce que los retos son enormes.  
4.136.   Por lo tanto, deseamos subrayar que la RDC merece recib ir asistencia . Exhortamos a los 
asociados, los países desarrollados  y otro s a encauzar sus recursos con inversiones en diferentes 
sectores económicos ya definidos por el Gobierno.  
4.137.   Asimismo instamos a la OMC y a sus Miembros a asignar y destinar recursos fi nancieros y 
recursos útiles de otra naturaleza para asistencia técnica a fin de ayudar a la RDC a crear y 
aumentar la capacidad que se necesita para que el desarrollo se concrete y ayudar así a crear 
puestos de trabajo  y reducir la pobreza.  
ZIMBABWE  
4.138.   Nos complace comprobar que, después del último examen de las políticas comerciales de la 
República Democrática del Congo, que se efectuó en 2010, la RDC introdujo reformas estructurales  
y de estabilización económica que permitieron que el país registrase un crec imiento económico 
fuerte y sostenido con una tasa  media anual del 7 %, muy superior a la tasa de crecimiento 
demográfico del 3 %. La RDC también ha podido controlar sustancialmente la inflación, que pasó 
del 7,1 % en 2010 al 1,03 % en 2014 . Este resultado es d igno de encomio.  
4.139.   Sin embargo, observamos que, a pesar de estos logros notables, la RDC todavía 
experimenta problemas que son resultado de su fuerte dependencia del sector  de la minería, que 
representa el 24 % del PIB y el 85 % de los ingresos de exportación . Esta falta de diversificación de 
la economía ha dejado a las exportaciones del país expuestas a conmociones externas como 
consecuencia de la inestabilidad de los precios en los mercados mundiales . El sector agrícola sigue 
subdesarrollado, mientras que la base industrial todavía es débil a causa de limitaciones como la 
infraestructura y el abastecimiento  imprevisible de energía eléctrica, entre otras.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  4.140.   Sin embargo, es alentador ver que la RDC ha elaborado un Plan Estratégico de Desarrollo 
del Sector de la Mi nería para promover su explotación y también ha formulado una estrategia de 
expansión de una central hidroeléctrica . El Gobierno de la RDC también ha liberalizado el sector de 
la electricidad para atraer inversiones en la generación de energía hidráulica , su transmisión  a 
otros países  y su distribución y comercialización . Alentamos a la RDC a diversificar su economía 
para obtener más beneficios económicos y exhortamos a los miembros donantes y a los asociados 
en el desarrollo a aportar asistencia técnica y recursos financieros para la aplicación de las 
reformas económicas.  
4.141.   A nivel bilateral, Zimbabwe y la RDC mantienen relaciones políticas y económicas  
cordiales . El comercio entre ellos se basa en el principio de la nación más favorecida . La RDC 
todavía no h a ratificado el acuerdo de comercio bilateral firmado con Zimbabwe en agosto de 2002 
y en este sentido alentamos a la RDC a que lo ratifique.  
4.142.   El comercio t otal entre los dos países fue de unos 24 millones de dólares EE.UU. en 2010, 
pero cayó a poco más de 3,5 millones en 2015 . El comercio sigue afecta do por procedimientos 
aduaneros engorrosos y otros obstáculos no arancelarios  en el puesto fronterizo de la RDC . 
Zimbabwe y la RDC son ambos miembros del COMESA y la SADC.  
JAPÓN 
4.143.    Es un placer para el Japón toma r parte en la reunión del examen de las políticas 
comerciales de la República Democrática del Congo . La RDC y el Japón  son importantes 
interlocutores desde hace años . El Japón hará esfuerzos constantes por mantener y desarrollar 
más los vínculos firmes que  nos unen.  
4.144.   Quiero empezar refiriéndome a la situación económica general . 
4.145.   Según el informe de la Secretaría, gracias a varias reformas estructurales y de 
estabilización económica, después de su último examen, la economía congolesa ha tenido un 
crecimiento e conómico sostenido.  
4.146.   La tasa anual media de crecimiento económico del país durante el período que se examina 
fue del 7 % y su posición según el Índice de Desarrollo Humano mejoró para pasar a ocupar el 
puesto  Nº 176; ambos son resultados encomiables . Además,  el Japón felicita al Gobierno de 
la RDC por el superávit de la balanza de pagos de algunos años, que ha disminuido el déficit 
público.  
4.147.   Como sucede a menudo en los países ricos en recursos naturales, la RDC ha tenido el 
problema de depender en  alto grado  del sector de la minería, lo cual  ha expuesto a su economía a 
las perturbaciones  externas . El Japón cree que una economía bien diversificada es indispensable 
para hacer realidad el potencial nacional . En este sentido, el Japón considera que son positivos lo s 
esfuerzos del Gobierno de la RDC  acordes con la diversificación económica, como el 
establecimiento de la Ventanilla Única para la Creación de Empresas y el Organismo Multilateral de 
Garantía de Inversiones . El Japón espera que esos esfuerzos del Gobierno  sean fructíferos.  
4.148.   Ahora permítanme tratar brevemente las políticas comerciales de la RDC en la OMC.  
4.149.   La RDC, como Miembro originario, ha participado en las actividades de la OMC . El Japón 
cree que recientemente la RDC  ha participado en forma activa en las negociaciones sobre el AFC, 
pero lamentablemente todavía no ha ratificado ese Acuerdo . El Japón insta a la RDC a seguir 
haciendo lo necesario para ratificarlo.  
4.150.   El Japón también quiere referirse al cumplimiento de las obligaciones de la RDC en materia 
de no tificaciones . Con una sola notificación desde su examen anterior en 2010 y un total de 10 
desde su adhesión a la OMC, la RDC tiene una de las cantidades más bajas de notificaciones entre 
todos los Miembros . Por consiguiente, la política comercial del país es algo desconocido para los 
Miembros de la OMC . El Japón espera que la RDC tome medidas para preservar la transparencia de 
sus políticas comerciales.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  4.151.   Por último, quiero hacer unas pocas observaciones sobre algunas preocupaciones 
específicas.  
4.152.   En primer lug ar, me referiré brevemente al entorno de las inversiones en el país . El Japón 
cree que la RDC tiene serios problemas con el entorno del comercio y las inversiones, que se 
reflejan en el informe reciente Doing Business  del Banco Mundial.  
4.153.   El Japón entiende q ue la RDC ha puesto en marcha otras reformas para facilitar los 
negocios, entre ellas la reducción del costo de los permisos de construcción y el costo del registro 
de edificios nuevos ; la supresión o reducción de los distintos gastos relacionados con el r egistro de 
una nueva empresa y la abolición de una larga lista de impuestos "de puro estorbo ". Sin embargo, 
en realidad los exportadores e inversores extranjeros todavía tienen que seguir procedimientos 
complicados y ha habido casos de pagos que no estaban  claros . El Japón alienta a la RDC a seguir 
haciendo esfuerzos para mejorar la situa ción. 
4.154.   En segundo término, al Japón le preocupa la falta de estadísticas en el país, que ha sido 
mencionada en varios sectores . Las estadísticas son una base y un indicador esencial para los 
inversores extranjeros cuando toman decisiones . Al Japón le agradó recibir la noticia de que el 
Instituto Nacional de Estadística  había llegado el año pasado a un acuerdo con el Banco Mundial 
para recoger datos estadísticos y exhorta a la  RDC a seguir ocupándose constantemente de esta 
cuestión.  
4.155.   Por último, al Japón le preocupa que la RDC mantenga las restricciones impuestas a 
algunos productos agrícolas después del accidente de  Fukushima . Cuando muchos Miembros ya 
han retirado sus restricc iones, el Japón espera que la RDC  tome medidas adecuadas con base en 
información científica lo antes posible.  
4.156.   Deseo añadir que nuestras observaciones acerca de estas preocupaciones las hace un 
amigo de la RDC . Esperamos que, teniendo esto presente, la RDC tome seriamente en 
consideración nuestras observaciones y resuelva los posibles problemas que haya.  
4.157.   Para terminar, quiero manifestar nuestro profundo deseo de mantener la  coopera ción entre 
la RDC y el Japón.  
ANGOLA  
4.158.   Angola y la RDC no solo comparten una fro ntera internacional terrestre discontinua 
de 2.511 k m sino también diversas comunidades históricas y lingüísticas . Las relaciones políticas 
entre los dos países son fuertes y están apenas empezando a abarcar la cuestión del comercio 
bilateral formal . Sin embargo, no hay duda de que los datos oficiales sobre el comercio no reflejan 
todo el alcance de las relaciones comerciales bilaterales, porque la mayor parte del comercio es 
informal . Todos los días, m iles de personas comercian a lo largo de la frontera  que separa a los 
dos países.  
4.159.   Como se indica en los informes del Gobierno y de la Secretaría de la OMC, la RDC tiene un 
potencial económico enorme . Tiene r iquezas  cuantiosas y recursos naturales en el suelo y el 
subsuelo que hacen de ella una tierra extraordi naria de oportunidades para las empresas y las 
inversiones en múltiples campos.  
4.160.   La RDC es el segundo país de África por su extensión y tiene 80 millones de ha de tierra 
cultivable, de las cuales ahora solo se explota el 10 %. 
4.161.   Además, su potencial minero es único . Tiene reservas geológicas sustanciales, incluidas 
entre otras importantes la segunda reserva de cobre del mundo , el 25 % de las reservas de 
diamantes  y el 25 % de las reservas de oro , para no mencionar otras reservas sustanciales de 
minerales . 
4.162.   A pesar  de ese potencial, la RDC hace frente a retos enormes . Las guerras y los conflictos, 
entre otros factores, han impedido que la población aproveche los beneficios de la dotación de 
recursos naturales del país.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  4.163.   La RDC todavía tiene que progresar en los campo s de la salud y la educación primaria, a 
pesar de los esfuerzos ya hechos al respecto . El sector informal todavía representa una proporción 
considerable de la actividad económica y concentra alrededor del 80 % de todos los puestos de 
trabajo  no agrícolas . La agricultura, que emplea  aproximadamente al 75 % de la población activa, 
es sobre todo agricultura de subsistencia.  
4.164.   Estamos convencidos de que el Gobierno y el pueblo de la RDC lograrán superar esos 
desafíos . Encomiamos a la RDC por todas las reformas que se están introduciendo, sobre todo 
para consolidar la paz, la seguridad y la estabilidad y asegurar la estabi lización macroeconómica.  
4.165.   Esperamos que el nuevo Plan Estratégico Nacional de Desarrollo para la RDC, presentado 
por la Presidencia de la República el 22 de febrero de 2016, alcanzará el objetivo de modernizar e 
industrializar el paí s. 
4.166.   África y el mundo necesitan una RDC fuerte . El país ocupa una posición central en términos 
geográficos y comparte sus fronteras con nada menos que nueve países, una pos ición geográfica 
estratégica  propicia para actividades comerciales en gran escala . Asimismo pertenece a tres de las 
ocho comunidades económ icas regionales reconocidas por la Unión Africana, a saber la  CEEAC, 
el COMESA y la SADC . Por consiguiente, la RDC  podrá desempeñar un papel importante en la 
integración económica africana.  
UGANDA  
4.167.   La RDC es potencialmente el país más rico del continente africano pero sin embargo sigue 
figurando entre los países menos adelantados . A pesar de todos los esfuerzos por llevar  a cabo 
reformas económicas , persisten dificultades, algunas de las cuales están en raizadas en la historia 
del país . Por ejemplo, la carencia de medios eficaces de creaci ón de capacidad técnica y de 
recursos humanos es un gran problema para el país . Otro desafío es el acceso a los mercados para 
las mercancías y los servicios de la RDC . Este último se complica por la falta de infraestructuras 
eficiente s y eficaces  como buen os caminos , ferrocarriles o autopistas.  
4.168.   Ante todo, comprendemos que la riqueza del paí s está en general y en su mayor parte 
desaprovechada  y que es necesario diversificarla . Apreciamos los esfuerzos del Gobierno de la RDC 
para desarrollar la economía del país.  
4.169.   La actuación de la RDC en foros económicos regionales como el COMESA, la SADC y o tros, 
y su papel en el sistema multilateral de comercio, como la OMC, le permitirán alcanzar los 
objetivos deseados para el desarrollo socioeconómico de su pueblo.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
- 32 - 
  5  RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO Y 
OTRAS OBSERVACIONES  
5.1.  Tengo el gusto de volver a hacer uso de la palabra  a modo de respuesta con motivo del 
segundo examen de las políticas comerciales de mi país, la República Democrática del Congo . Mi 
delegación ha contestado una serie de preguntas presentadas por escrito en relación con 
preocupaciones manifestadas el primer día y se compromete a responder durante el mes próximo 
todas las preguntas pendientes o que no se contestaron en forma completa . 
5.2.  Mi delegación reitera sus felicitaciones a la Secretaría de la OMC por la ca lidad de su informe 
y su excelente cooperación . También quiero felicitarla a usted, señora  Presidenta, por su dirección 
y la forma sobresaliente en que condujo nuestras deliberaciones del primer día . Lo mismo se debe 
decir del Embajador de los Países Bajos , el Excmo . Sr. Roderick V an Schreven . La calidad y la 
utilidad de su declaración son prueba de su perfecto conocimiento de la situación económica de mi 
país, su potencial, los resultados que ha obtenido y los retos que entraña su desarrollo 
socioeconómico . 
5.3.  Corresponde dar gracias  especialmente a los Miembros de la OMC cuyas manifestaciones 
fueron muestra de su amistad y su interés por la RDC . Puedo asegurarles que la RDC recibe con 
sumo agrado esas felicitaciones y palabras de aliento, que no solamente con firman que mi país 
está siguiendo la senda correcta  sino que, por sobre todo lo demás, son fuente de motivación y 
energía adicional para perseverar en nuestros esfuerzos y profundizar las reformas.  
5.4.  En este sentido, las observaciones y recomendaciones  del p rimer día proporcionaron 
enfoques importantes que pusieron de relieve cuestiones concretas . Me refiero a la mejora del 
entorno de la actividad de las empresas, las políticas y prácticas comerciales y las políticas 
sectoriales, de las que me ocuparé ahora e n forma más detenida.  
5.5.  Sin embargo, como cuestión preliminar  quiero hacer notar que la RDC es un país que 
atraviesa una situación  posterior a un conflicto . Aunque la situación en materia de seguridad ha 
mejorado mucho, el Gobierno, con la ayuda de las Nacio nes Unidas, está haciendo todo lo posible 
para eliminar los focos de inseguridad en el este del país.  
5.6.  A nivel político, el Gobierno, con la ayuda de los sectores interesados del país y el apoyo de la 
comunidad internacional, ha encontrado una solución de t ransacción para organizar elecciones lo 
antes posible.  
5.7.  Volviendo a las tres cuestiones mencionadas antes y específicamente a la mejora del entorno 
empresarial, quiero aclarar que es un proceso en el que el Gobierno está muy interesado . En mi 
declaración an terior, hablé de las reformas que ya se habían hecho . Puedo dar más seguridades a 
nuestros interlocutores de que cuestiones como el otorgamiento de permisos de trabajo recibirán 
la máxima atención.  
5.8.  En lo que se refiere a la lucha contra la corrupción y a l a buena gobernanza, el Gobierno les 
atribuye la prioridad más alta . Se han tomado medidas para fortalecer las estructuras 
responsables de esas cuestiones , entre ellas las siguientes:  
 el establecimiento , como parte del Gobierno, de un Observatorio del Códig o de Ética 
Profesional encargado de promover los principios de la ética y combatir la conducta contraria 
a ellos; 
 el establ ecimiento de una dependencia, adscrita al Jefe del Estado, encargada de la buena 
gobernanza, la lucha contra la corrupción, el blanqu eo de dinero y la financiación del 
terrorismo ; 
 el lanzamiento del proyecto contra la corrupción como parte del programa ESSOR financiado 
por el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido para apoyar a instituciones 
de la RDC a crear un entorn o propicio para las inversiones;  
 la adhesión de la RDC a la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción . WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  5.9.  Para simplificar el sistema tributario y además de las medidas ya adoptadas, la RDC está 
considerando otras reformas para reorganizar el sis tema estableciendo dos tipos de impuestos, a 
saber, uno sobre las sociedades y el otro sobre la renta de las personas y eliminando varios 
impuestos redundantes previstos en las leyes de 2013 sobre la nomenclatura de derechos, 
impuestos y tasas.  
5.10.   Respecto de  las formalidades del comercio exterior, la automatización de los procedimientos 
aduaneros  y la introducción de un sistema de gestión del riesgo,  complementadas con la Ventanilla  
Única de Comercio Exterior integrada, que ya está en pleno funcionamiento, re sponderán a las 
preocupaciones expresadas, en especial las relativas a l costo de las transacciones, los plazos y la 
simplificación de los procedimientos.  
5.11.   En relación con las políticas y prácticas comerciales, se ha tomado debida nota de las 
cuestiones plan teadas por distintos oradores sobre las prescripciones de notificación, la ratificación 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, la determinación de las necesidades de asistencia 
técnica, las estadísticas, la participación de la RDC en diversas comunid ades económicas 
regionales , la mayor diversidad de los in terlocutores comerciales y el comercio informal.  
5.12.   En este sentido, quiero señalar lo siguiente:  
 Para mejorar su nivel de cumplimiento de las obligaciones de notificación, el Gobierno 
recientemente est ableció una comisión nacional multisectorial de notificaciones, encargada 
de coordinar y fortalecer la sinergia en esta materia . También se han definido esferas 
prioritarias, por ejemplo, las MSF, los OTC, las estadísticas de comercio y la agricultura.  
5.13.   La RDC se propone usar en mayor medida los mecanismos existentes para recibir asistencia 
técnica adecuada a fin de resolver el problema de las notificaciones.  
 La RDC reitera su apoyo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y está en vías de 
ratificarlo.  Se ha establecido una dependencia especial para vigilar el proceso y establecer el 
Comité Nacional de Facilitación del Comercio . Sin embargo, ya se considera que es necesaria 
asistencia técnica para la auto evalua ción de  las necesidade s a fin de asegurar una aplicación 
óptima.  
 La previsibilidad y transparencia del comercio es un tema de preocupación para el Gobierno . 
La mejora cualitativa de nuestras estadísticas es una de las metas perseguidas con la 
Ventanilla Única de Comercio Exterior, integrada e introduc ida para reforzar las estructuras 
existentes, como la Dirección General de Aduanas e Impuestos Especiales, el Centro de 
Investigación y Análisis de Estadísticas, el Banco Central del Congo y el Instituto Nacional de 
Estadística . Esta nueva estructura exigi ó el establecimiento de un comité que reuniese a las 
diferentes instituciones que producen estadísticas, para asegurar una mejor coordinación y 
la adopción de un documento marco sobre la armonización y normalización de las 
estadística s nacionales.  
 En lo re lativo a la participación de la RDC en varias comunidades económicas regionales, 
cabe señalar que el país interviene en medida adecuada en el proceso de racionalización y 
armonización en el grupo tripartito COMESA -CAO-SADC, por un lado, y el grupo 
bipartit o CEEAC -CEMAC, por el otro, como parte del establecimiento de la Zona Continental 
de Libre Comercio.  
 La RDC asimismo ha puesto en práctica iniciativas encaminadas a intensificar el comercio 
con otros interlocutores . Sobre la base de los resultados ya obten idos, en el documento 
sobre la política comercial adoptado a nivel nacional se ha incluido un componente 
significativo de expansión y diversificación del comercio, destinado a hacer frente con 
eficacia a los desafíos de la ampliación del grupo de interlocu tores comerciales de la RDC.  
 Como parte del proceso de formalización del comercio en pequeña  escala, la RDC ha 
aprovechado la cooperación internacional y regional . En este sentido corresponde mencionar 
actividades como el lanzamiento oficial en la RDC en e l mes de octubre de la campaña de 
información sobre el régimen de comercio simplificado del COMESA para el comercio WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  transfronterizo, y la aplicación de la primera etapa del Proyecto de Facilitación del Comercio 
en los Grandes Lagos, financiado por el Banco  Mundial.  
5.14.   Con referencia a las políticas sectoriales, el Gobierno ha iniciado y prosigue varias reformas 
en sectores considerados de alta prioridad para la diversificación de la economía nacional.  
5.15.   En cuanto a la agricultura, el Plan Nacional de Inversión A grícola contempla la 
modernización del sector para aumentar su productividad y su contribución al crecimiento  y así 
afianzar las bases de nuestra economía . La RDC está dispuesta a cooperar en investigaciones 
agrícolas con otros asociados para mejorar los r endimientos y aumentar la resistencia de los 
cultivos a las plagas.  
5.16.   El Documento de Política y Estrategias Industriales  se concentra en cuatro segmentos 
prioritarios , a saber,  industria agroalimenta ria, minería, envasado y materiales de construcción, 
para aprovechar recursos locales y ampliar la base industrial . También pone de relieve el 
establecimiento de zonas económicas especiales y el desarrollo de incubadoras  de empresas 
pequeñas y medianas.  
5.17.   La diversificación se extenderá también al sector de los ser vicios, en particular el segmento 
del turismo, donde la RDC se propone sacar el máximo beneficio de su inmenso potencial para 
hacer del país un destino turístico de primer orden y del turismo uno de los pilares de la nueva 
estrategia económica nacional.  
5.18.   Esta determinación en favor de la diversificación también quedó reafirmada con la adopción 
en enero de 2016 de medidas de emergencia para estabilizar y reactivar la economía después de 
la caída de los precios de las materias primas.  
5.19.   En relación con la infrae structura económica básica del transporte y la energía, las 
diferentes políticas sectoriales específicas para el comercio, la agricultura y la industria incluyen, 
como corresponde, componentes de infraestructura en apoyo del desarrollo de esos sectores.  
5.20.   En materia de organismos genéticamente modificados, se ha redactado un proyecto de ley 
para reglamentar la cuestión.  
5.21.   El proyecto de revisión del Código Minero  tiene varios objetivos que no se refieren 
únicamente al régimen tributario, como los siguientes:  
 el ajuste de las disposiciones de la Constitu ción de f ebrero de 2006; 
 la incorpora ción de princip ios, criteri os y prescripciones tomados de varias iniciativas 
regionales e internacionales acerca de la rastreabilidad de minerales en zonas en conflicto o 
de alto riesgo ; 
 el fortalecimiento de las medidas de gestión ambiental ; 
 la cuestión de la responsabilidad social de las empresas ; y 
 la situación de las comunidades  locales afectadas por proyectos de minería.  
5.22.   Cabe indicar que este proceso se desarrolla en un mar co tripartito (gobierno, industria, 
sociedad civil) donde el consenso es sumamente importante . El proyecto de ley de revisión del 
Código Minero está a consideración de la Asamblea Nacional . En todos los casos se tendrán en 
cuenta los intereses de todos.  
5.23.   En relación con el régimen de tenencia de la tierra y la adquisición de tierras , el Gobierno 
está considerando la introducción de reformas y se ha establecido una comisión con ese fin.  
5.24.   No puedo terminar mis observaciones sin volver a decir que, como PMA y pa ís que ha salido 
de un conflicto, la RDC ha conseguido revitalizar su economí a y ha obtenido resultados que se han 
puesto de relieve durante este examen, como mantener la estabilidad macroeconómica, registra r 
tasas de crecimiento superiores al promedio par a el África Subsahariana  y controla r la inflación.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  5.25.   De todos modos, también se han identificado varios desafíos y se seguirán haciendo 
esfuerzos importantes en el contexto de las reformas en curso y las que se empre ndan en el 
futuro.  
5.26.   Este examen de dos días  ha sido una experiencia muy provechosa que nos ha dado 
información y contribuciones esenciales para evaluar y fijar el rumbo de las reformas y su 
ejecución . La RDC subraya la utilidad y los beneficios del mecanismo de examen de las políticas 
comerciales , que en todo sentido  sigue siendo un medio para promover las buenas prácticas 
comerciales entre los Miembros.  
5.27.   Sería de desear que este mecanismo fuese acompañado de programas de asistencia técnica 
que ayudasen a aplicar las recomendaciones . La RDC pide a lo s asociados internacionales y a los 
donantes por igual que acompañen al país en su camino de reforma  y complementen la eficacia de 
su política comercial, para que esta se convierta en motor de un proceso de reducción de la 
pobreza y un impulso de crecimien to económico, de acuerdo con la visión de la RDC de pasar a ser 
una economía emergente para 2030 . Muchas g racias.  
PONENTE  
5.28.   Hace dos días , empezamos el examen de las políticas comerciales de la República 
Democrática del Congo . Un total de 21 delegaciones hic ieron uso de la palabra, lo cual demostró la 
importancia del tema y el interés de la comunidad internacional por el desarrollo económico de 
la RDC. 
5.29.   Tanto los países vecinos como los distantes manifestaron interés en que prosiguiese el 
progreso sostenido en  la RDC . Las declaracione s se concentraron en la necesidad de 1) un 
comercio sostenible ; 2) la diversificación y 3) el crecimiento económico . Creo que todas las 
declaraciones de los Miembros de la OMC del martes fueron positivas y a favor de fortalecer las  
relaciones comerciales bilaterales con la RDC . Algunos mencionaron sectores específicos o ramas 
de producción específicas en los que veían oportunidades para la cooperación futura, mientras que 
otros hicieron hincapié  en la cooperación en el contexto regi onal o a nivel del mercado mundial.  
5.30.   Gracias, señora  Secretaria General, por sus observaciones y su consagración al desarrollo 
sostenible de la economía de su país . Es alentador oír la reiteración de su compromiso de hacer las 
reformas necesarias para estab ilizar más la economía nacional, un proceso que ha estado en 
marcha desde el momento del primer examen de las políticas comerciales de la RDC en 2010.  
5.31.   Quiero hacer resaltar dos denominadores comunes que me llamaron la atención cuando 
escuché las declaracio nes de los delegados.  
5.32.   En primer lugar, reflexionando  sobre el pasado , se comprueba que se reconoce que  en su 
país ha habido varios hechos positivos  desde el examen anterior, como el crecimiento sostenido 
del PIB y el nivel muy bajo de inflación, lo cual es  un logro significativo . Los Miembros claramente 
acogieron con agrado las reformas introducidas por su Gobierno que contribuyeron a que esa 
tendencia haya sido positiva.  
5.33.   En segundo lugar, mirando hacia adelante, lo que se comprueba es la opinión  positiva que 
los Miembros  tienen del potencial económico de la RDC. Uno de los delegados dijo que la RDC es el 
país más rico de África pero lo que se necesita hacer es descubrir esa riqueza . Para descubrirla, 
queda trabajo por hacer . Esto también surgió claramente d e nuestras deliberaciones del martes.  
5.34.   Para reforzar mi argumento quiero volver a citar a Johan Cruijff, el jugador de fútbol famoso 
en todo el mundo, que no es solamente un héroe nacional en los Países Bajos sino también un 
experto en administración muy in teligente y que dijo que, algunas veces, algo tiene que suceder 
antes de que algo suceda . Voy a tratar de aplicar las sabias palabras de un jugador de fútbol al 
ámbito de las políticas comerciales.  
5.35.   Primero, un crecimiento sostenible, inclusivo y estable so lo se puede conseguir mediante la 
diversificación . La dependencia de la minería es causa de que la RDC sea vulnerable a las 
conmociones externas . Como se dijo en el examen de 2010, el aprovechamiento del potencial que 
ofrecen la agricultura, la silvicultur a y los servicios es esencial para el futuro y para el desarrollo WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  sostenible . Creo que el Gobierno de la RDC puede hacer más para promover la diversificación y 
ustedes se han comprometido a hacerlo.  
5.36.   Segundo, la mejora del entorno de la actividad empresaria l en la RDC no es solamente un 
fin en sí misma sino también un requisito para la diversificación . Los empresarios nacionales 
necesitan mejor acceso a la financiación y el Gobiern o puede esforzarse más para facilitar y 
regular las asociaciones público -privadas, creando así un entorno estable para las actividades de 
los inversores internacionales . El mantenimiento de la estabilidad es de importancia crítica en este 
sentido.  
5.37.   Tercero, la riqueza del país no debe estar en manos de un pequeño grupo sino que debe 
beneficiar a la población en su conjunto . Solo entonces podremos hablar de desarrollo económico 
sostenible . La eliminación de la corrupción, la garantía de procedimientos aduaneros transparentes 
y el establecimiento de marcos jurídicos correctos para preve nir el abuso de poder son 
indispensables, no solo para atraer inversiones extranjeras directas  sino también para ofrecer 
incentivos adecuados a los empresarios y apoyar los esfuerzos para formalizar la economía 
informal . Señora  Secretaria General, usted ha  presentado varias medidas que está introduciendo  
el Gobierno y por las cuales la felicito.  
5.38.   La receptividad es necesaria para sacar todo el beneficio posible de las recomendaciones 
decisivas que se han hecho esta semana . Felicito al Gobierno de la RDC por la forma en que se ha 
abordado este examen de las políticas comerciales, con disposición a proporcionar información 
adicional y responder a las diversas preguntas de los  Miembros de la OMC.  
5.39.   Estoy seguro de que ustedes suministrarán a los Miembros la inform ación necesaria para el 
seguimiento de sus preguntas adicionales . También espero que la actitud transparente y 
constructiva demostrada por el Gobierno de la RDC y los Miembros de la OMC durante los últimos 
días se mantendrá tanto en los contactos bilateral es como en la OMC . He tomado debida nota de 
que la RDC tomará medidas significativas en lo que se refiere a las notificaciones.  
5.40.   En lo que a mí concierne,  la terminación de  este examen es un nuevo primer paso hacia 
contactos más intensos entre la RDC y sus interlocutores comerciales . Los informes, las 
notificaciones y la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio son indispensables para  
ese proceso . Sin reserva alguna aliento al Gobierno de la RDC  a poner en práctica y aprovechar las 
recomendac iones formuladas durante este examen . Las reformas en curso exigirán un enfoque 
riguroso y sus interlocutores bilaterales y las organizaciones internacionales están dispuestos a 
ayudar.  
5.41.   Para terminar, doy gracias a la delegación de la RDC por su labor dura nte este examen  y a 
todos ustedes por su contribución activa . El martes se hicieron un a gran cantidad de 
declaraciones, todas ellas redactadas en términos bastante enérgicos e importantes . Espero 
sinceramente que, en el examen de 2022, se llegue a la concl usión de que el crecimiento 
económico de la RDC efectivamente se ha mantenido, de que la riqueza se ha compartido más 
equitativamente y de que la pobreza se ha reducido y de que la RDC desempeñará un papel más 
activo en el comercio internacional . También e spero sinceramente que podamos sacar la 
conclusión de que más reformas de la política comercial han ayudado a conseguir ese objetivo y de 
que la OMC ha desempeñado un papel en ese proceso.  
5.42.   Les deseo un buen viaje de regreso.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  6  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA  A MODO DE CONCLUSIÓN  
6.1.  El segundo examen de las políticas comerciales de la República Democrática del Congo (RDC) 
ha ofrecido una buena oportunidad para que los Miembros entiendan mejor la evolución reciente 
de las políticas y las prácticas comerciales del país, así como los retos a que hace frente . Debemos 
esa oportunidad a la documentación informativa preparada para la reunión y a la activa 
participación de la delegación de la RDC encabezada por el Sr . Zénon  MUKONGO NGAY , Embajador 
de la RDC ante las Nacio nes Unidas en Ginebra, al ponente, Embajador Roderick VAN SCHREVEN 
(Países Bajos), y a las 21 delegaciones que hicieron uso de la palabra.  
6.2.  Fue alentador saber que, siguiendo las recomendaciones formuladas por los Miembros 
durante el último examen de las po líticas comerciales de la RDC, se habían hecho cambios 
positivos en diversos campos . En su declaración inicial, la delegación de la RDC informó a los 
Miembros de que sus autoridades habían simplificado el sistema tributario del país ; introducido 
el IVA y s ancionado una nueva ley de aduanas, una nueva ley de impuestos especiales y un nuevo 
código de contratación pública . El entorno empresarial había mejorado como resultado del 
establecimiento progresivo de ventanillas únicas para realizar operaciones de come rcio 
internacional y para establecer empresas . Se habían adoptado nuevas políticas sectoriales y por 
eso varias actividades económicas, incluidos los servicios de seguros y el comercio de 
hidrocarburos, estaban ahora abiertas a la competencia . La delegació n también informó de que 
la RDC se había adherido a la Organización para la Armonización del Derecho Mercantil en África 
(OHADA) y de que se habían establecido nuevos tribunales comerciales . En 2015, la RDC también 
aprobó una nueva ley destinada a concilia r su arancel nacional con el arancel externo común del 
Mercado Común para África Oriental y Meridional (COMESA).  
6.3.  En esta reunión, los Miembros encomiaron a la RDC por los buenos resultados económicos del 
período que se examina, observando también la pronun ciada mejora de la clasificación del país 
según el Índice de Desarrollo Humano . Reconocieron los esfuerzos de la RDC para aplicar reformas 
macroeconómicas y estructurales y demostraron interés en el nuevo Plan Estratégico Nacional de 
Desarrollo, que fijó l a meta de modernizar e industrializar el país para 2035.  
6.4.  Sin embargo, los Miembros también dijeron que era necesario diversificar la economía de 
la RDC, que su crecimiento no era suficientemente inclusivo y que gran parte de sus abundantes 
recursos natural es y de su potencial económico no se aprovechaba . Opinaron que el entorno de la 
actividad de las empresas se podía mejorar más aumentando la certidumbre jurídica y corrigiendo 
limitaciones infraestructurales como el suministro de electricidad y puntos de e strangulamiento 
estructurales en la burocracia . Esperaban que se pudiesen eliminar los obstáculos al comercio y 
simplificar los procedimientos engorrosos, para hacer de la RDC un lugar más atractivo para la 
inversión extranjera.  
6.5.  Los Miembros también hicier on notar que la RDC todavía mantenía una larga lista de 
impuestos sobre el comercio . Algunos pidieron aclaraciones sobre la iniciativa  de la RDC  de 
asociaciones público -privadas, su sistema de tenencia de la tierra y su plan para alcanzar los 
Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.  
6.6.  Con respecto a la participación de la RDC en la OMC, los Miembros instaron a ese país a que 
acelerase la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  y que cumpliese plenamente 
las prescripciones de  notificación y otros compromisos como los relativos a los procedimientos 
comerciales, los requisitos técnicos  y la protección de la propiedad intelectual.  
6.7.  Antes de la terminación de la reunión, la RDC ya ha respondido a la mayoría de 
las 88 preguntas pres entadas por escrito y por anticipado por los Miembros . El examen concluirá 
satisfactoriamente cuando se responda a todas las preguntas pendientes.  WT/TPR/M/339 • República Democrática del  Congo  
 
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  6.8.  Este examen de las políticas comerciales ha  aclarado cuestiones que reclaman la atención del 
Gobierno , que pu eden ayudar a la RDC a desarrollar más su economía y liberalizar su régimen 
comercial . En su respuesta , la Jefa de la delegación de la RDC dijo que su país recibía con 
entusiasmo las palabras de  aliento de los Miembros, que  darían más motivación y energía a los 
esfuerzos de reforma de la RDC . Espero que nuestros hermanos Miembros de la OMC puedan 
también ayudar abriendo sus mercados a las mercancías y los servicios de interés para la RDC y 
respondiendo más a sus necesidades en materia de asistencia técnica.  
__________