WT/DS529/6  
16 de marzo  de 2018 
(18-1611) Página: 1/2 
 Original:  inglés  
 
  
AUSTRALIA - MEDIDAS ANTIDUMPING SOBRE EL PAPEL  
DE FORMATO A4 PARA COPIADORA  
SOLICITUD DE ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO ESPECIAL  
PRESENTADA POR INDONESIA  
La siguiente comunicación, de fecha 14 de marzo de 2018, dirigida por la delegación de Indonesia 
al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 2 
del artículo 6 del ESD . 
 
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El 1º de septiemb re de 2017, el Gobierno de la República de Indonesia ("Indonesia") solicitó 
la celebración de consultas con Australia  de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento 
relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD"), el 
párrafo 1 del artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Com ercio de 1994 
("GATT de 1994") y el artículo 17 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("Acuerdo Antidumping"), con respecto a 
las medidas y determinaciones de Australia  por las que se imponen derechos an tidumping sobre el 
papel de formato A4 para copiadora  procedente de Indonesia .1 Indonesia y Australia celebraron 
consultas el 31  de octubre de 2017 con miras a llegar a una solución mutuamente aceptable .2 
Lamentablemente, esas consultas no permitieron reso lver la diferencia . 
A. MEDIDAS EN LITIGIO  
Las medidas en litigio son las medidas de Australia por las que se imponen derechos  
antidumping sobre el papel de formato A4 para copiadora procedente de Indonesia  como se 
establec e en el aviso  "Papel de formato A4  para copiadora  exportado de la República Federativa 
del Brasil, la República Popular China, la República de Indonesia y el Reino de Tailandia ", Aviso 
Antidumping ( "ADN") 2017/39 , que comprende el Informe Nº  341, Exposición de los hechos 
esenciales Nº 341 (" Determinación relativa al papel de formato A4 para copiadora ") y todos los 
demás avisos, anexos, órdenes, memorandos, informes  u otros instrumentos emitidos por 
Australia en relación con las medidas antidumping . 
B. FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA RECLAMAC IÓN 
 A juicio de Indonesia, las medidas en litigio son incompatibles en su aplicación con las 
obligaciones que corresponden a Australia en virtud de las siguientes disposiciones del Acuerdo 
Antidumping y el GATT de 1994, por las razones  que se indican : 
1.  El párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping , porque Australia decidió incorrectamente 
reconstruir el valor normal del papel de formato A4 para copiadora en lugar de utilizar el precio de 
las venta s en el mercado interno de los productores indonesios  basándose en la supuesta 
existencia de una situación especial del mercado que supuestamente distorsionaba el costo de la 
materia prima y , por consiguiente , distorsionaba el precio de las venta s en el mercado interno del 
papel de formato A4 para copiadora de los productores indonesios . Sin embargo,  Australia no 
                                                
1 WT/DS529/1.  
2 Los Estados Unidos, la República Popular China y la Unión Europea participaron en las consultas en 
calidad de terceros.  WT/DS529/6  
- 2 - 
  tomó debidamente en consideración que ese precio de las venta s en el mercado interno  permit ía 
una comparación adecuada con el precio de exportación a Australia del papel de formato A4 para 
copiadora  de los productores indonesios, ya que los productores indonesios de papel de 
formato  A4 utilizaban la misma materia prima del mismo costo para producir papel de formato A4 
para copiadora  destinado al  mercado interno, al mercado australiano y a otros mercad os de 
exportación . Al no reconocer que era posible hacer una comparación adecuada como  exige  el 
párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping , Australia no estableció correctamente el valor 
normal correspondiente a  los productores indonesios de papel de formato A4 para copiadora  de 
conformidad con el párrafo 2 del artículo 2  del Acuerdo Antidumping . 
2.  El párrafo 2 del artículo 2  del Acuerdo Antidumping , porque la decisión de Australia de que 
existía  una " situación especial del mercado" es incorrecta e incompatible con el párrafo 2 del 
artículo 2  y dio lugar a la utilización por  Australia del valor normal reconstruido para los 
productores indonesios de papel de formato A4 para copiadora , lo cual es incorrec to e incompatible 
con el párrafo 2 del artículo 2 . 
3.  El párrafo 2 y el párrafo 2.1.1 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping , porque  Australia no 
reconstruyó el valor normal  correspondiente a  determinados productores indonesios  objeto de 
investigación sobre la base del costo de producción del papel de formato A4 para copiadora  en el 
país de origen, es decir, Indonesia.  
4.  El párrafo 2 y el párrafo 2.1.1 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping  y el párrafo 1 b) ii) del 
artículo VI del GATT  de 1994, porque es tas disposiciones exigen que la autoridad investigadora 
calcule los costos sobre la base de los registros del productor objeto de investigación . Al 
reconstruir el valor normal correspondiente a determinados productores indonesios ob jeto de 
investigación, Australia no calculó el costo de producción del papel de formato A4 para copiadora 
sobre la base de los registros mantenidos por  determinados  productores  indonesios , aunque esos 
registros estaban en conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados y 
reflejaban con exactitud y razonablemente el costo real de producción del papel de formato A4 
para copiadora . Por lo tanto, Australia  no calculó debidamente el costo de producción ni 
reconstruyó debidamente el valor no rmal correspondiente a esos productores.  
5.  El párrafo 3 del artículo 9 ( parte introductoria) del Acuerdo Antidumping y el párrafo 2 del 
artículo VI del GATT de 1994, porque , al no determin ar el valor normal sobre la base del precio de 
las venta s en el mercad o interno  del papel de formato A4 para copiadora de los productores 
indonesios  de conformidad con el párrafo 2 del artículo 2  del Acuerdo Antidumping  y al no 
reconstruir el valor normal del papel de formato A4 para copiadora  de conformidad con el  
párrafo  2 y el párrafo 2.1.1 del artículo 2 del  Acuerdo Antidumping , Australia calcul ó e impuso 
derechos antidumping en una cuantía que excede del margen de dumping que se obtendría  si se 
calculara  correctamente sobre la base de las normas que figuran en el artícul o 2 del Acuerdo 
Antidumping . 
C. SOLICITUD DE ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO ESPECIAL  
6.  En consecuencia, Indonesia solicita respetuosamente, de conformidad con los artículos 4 y 6 
del ESD  y el párrafo 4 del artículo 17 del Acuerdo Antidumping, que el Órgano de Solución de 
Diferencias establezca un grupo  especial, con el mandato uniforme previsto en el párrafo 1 del 
artículo 7 del ESD, para que examine este asunto.  
 
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