RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/416  
9 de mayo  de 2017 
(17-2215) Página: 1/6 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y  Administrativos   
 
  EXAMEN DEL AJUSTE DE  LAS PRESTACIONES  
DE LA OMC POR FAMILI ARES A CARGO  
1.  De conformidad con la cláusula 6.5 del Estatuto del Personal de la OMC, "los funcionarios 
tendrán derecho a una prestación familiar por cada familiar primario o por un familiar secundar io 
a cargo" . El método para fijar esas prestaciones e stá indicado  en el anexo 2 del Reglamento del 
Personal de la OMC.1 
2.  Se recuerda que el método de ajuste de las prestaciones de la OMC por familiares a cargo fue 
recomendado por el Comité de Asuntos Presup uestarios, Financieros y Administrativos para su 
aprobación en el documento WT/BFA/75, y aprobado por el Consejo General (WT/GC/M /90, 
párrafo 158) en diciembre de 2004. 
3.  Según este  método , que se reproduce en el apéndice 1  (Reglamento del Personal de la OMC , 
anexo 2) , el importe de las prestaciones  de la OMC  por familiares a cargo se obtiene basándose en  
el nivel de los descuentos fiscales  aplicables en el cantón de Ginebra a las personas con 
situaciones familiares diferentes a las de una persona soltera (por ejemplo , a las person as con un 
cónyuge sin actividad lucrativa y/o con hijos). Las disposiciones  pertinentes de l Reglamento del  
Personal  que recog en la definición de  familiares a cargo  y los criterios de admisibilidad  para 
obtener la prestación por famil iar a cargo  se reproducen en el apéndice 2 . 
4.  Es importante señalar que los descuentos fiscales y los pagos de la seguridad social destinados 
a las familias en el cantón  de Ginebra solo sirven de referencia para establecer las prestaciones de 
la OMC por fami liares a cargo . La lógica de partida  es que esos descuentos y pagos representan 
unos niveles fijados a escala local para ayudar a los empleados con familiares a cargo . Las 
Naciones Unidas utilizan una base similar (a saber, las condiciones tributarias loca les) para 
establecer las prestaciones por familiar es a cargo para el personal de contratación local 
(personal  de la categoría de servicios generales ). 
5.  Las revisiones recomendadas de las prestaciones por familiares a cargo que se exponen infra se 
han calcul ado sobre la base del sueldo mediano correspondiente al grado 8, en cumplimiento del 
requisito de que las prestaciones se basen en el sueldo medio de la OMC . Cabe señalar que , 
anteriormente, el cálculo de las prestaciones se basaba en el sueldo mediano cor respondiente al  
grado 9 . El hecho de basarse en el grado 8 para calcular las prestaciones se ha traducido en un 
aumento inferior al que se hubiera obtenido de haberse aplicado el nivel correspondiente al  
grado  9. Este cambio en el grado utilizado como refe rencia es consecuencia de la transformación 
de la estructura de grados, que se aleja del modelo de pirámide invertida . 
6.  Cabe observ ar que el aumento del importe de las prestaciones de la OMC por familiares a cargo  
que se han calculado  obedece principalmente  a lo siguiente:  
a. Los cambios introducido s en 2010 en los descuentos fiscales aplicables a  las parejas 
casadas  en el cantón  de Ginebra . Esos cambio s tenían por objeto eliminar una 
tributación que no incentivaba a las parejas de Ginebra  a contraer matrimonio . 
b. El importe de la prestación po r hijo a cargo otorgada  por el cantón  de Ginebra pasó 
de CHF 200 a CHF 300 por hijo y por mes.  
                                                
1 Véase el apéndice 1 del presente documento.  WT/BFA/W/416  
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  7.  El cálculo de las cuantías de referencia para las prestaciones de la OMC por familiares a cargo 
fue verificado y confirmado por u n experto de la Oficina Tributaria Cantonal de Ginebra.  
8.  La cuantía de las prestaciones, que se indican en el anexo 2 del Reglamento del Personal, debe 
examinarse normalmente todos los años . Sin embargo, si bien los cambios en los descuentos 
fiscales y las prestaciones por hijo a cargo del cantón  de Ginebra deberían haber dado lugar a  un 
ajuste de las prestaciones a partir de 2011 y 2012 respectivamente, des de 2009 no se ha hecho 
ningún ajuste de las prestaciones . El Consejo del Personal de la OMC empezó a i ndagar  en 2012 
sobre  los cambios introducidos por el cantón  de Ginebra de los que tenía conocimiento y las 
repercusiones que estos tendrían en el cálc ulo de las p restaciones . El Consejo del Personal  no 
obtuvo ninguna respuesta formal a sus preguntas y en ese momento no insisti ó más  en el asunto.  
9.  En 2016, a raíz del  ajuste de las prestaciones por familiares a cargo del personal de servicios 
generales de la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra y tras las consultas mantenidas con el  
Consejo del Personal d e la OMC, se recalcularon las prestaciones correspondientes a 2017 sobre la 
base del método . A petición del Consejo del Personal de la OMC, las prestaciones también se 
volvieron a calcular para 2016 a fin de abarcar el má ximo período para los pagos  atrasad os 
permitido por la Reglamentación  Financier a Detallad a de la OMC.  
10.  Con respecto al párrafo 9 supra , se propone que las prestaciones revisadas por familiares a 
cargo se apliquen con efecto a partir  del 1º de enero de 2016 y se ajusten nue vamente para el 
período que com enzó el 1º de enero de 2017. E l costo estimado de aplicar las prestaciones 
revisadas es de CHF 1.950.000 anuales para 2016 y 2017, respecti vamente . El pago retroactivo 
de 2016 se financiaría con cargo a l presupuesto de 2016. L a cuantía imputabl e a la modificación  
de las prestaciones por familiares a cargo para el período de 2011 a 2015 es de aproximadamente 
CHF 9 millones . Además, se propone llevar a cabo un examen del método actual, en consulta con 
el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financie ros y Administrativos.  
11.  En el cuadro 1 que figura a continuación se indican las cuantías anteriores y las revisadas : 
Cuadro 1 - Prestaciones por familiares a cargo revisadas con efecto a partir 
del 1º de enero de 2016  y 2017, respectivamente  
Prestación  Cuantía a partir del 
1º de enero de  2009 
(en CHF)  Cuantía a partir del 
1º de enero de  2016 
(en CHF)  Cuantía a partir del 
1º de enero de  2017 
(en CHF)  
a) Prestación por cónyuge a cargo 
(regla  106.14 a) del Reglamento 
del Personal)  7.788  10.212  10.188  
b) Prestación por hijo a cargo 
(regla  106.14 b) y c) del 
Reglamento del Personal)  
i) por hijo a cargo  
ii) por el primer hijo a cargo, en 
caso de que el funcionario no 
tenga cónyuge   
 
 
5.160  
12.240   
 
 
7.368  
15.888   
 
 
7.368  
15.900  
c) Prestación por familiar secunda rio 
a cargo (regla 106.14 d) 
del Reglamento del Personal)  2.712  3.798  3.805  
 
12.  Teniendo en cuenta que los cambios en los descuentos fiscales y las prestaciones por hijo a 
cargo de Ginebra habrían repercutido en l os valores de  referencia para las cuantías de  las 
prestaciones por familiares a cargo a partir  de 2011 y 2012 respectivamente, en el apéndice 3 del 
presente documento se reproduce un dictamen jurídico en relación con el ajuste de las 
prestaciones para el período comprendido entre 2011 y 2017 . 
13.  En adel ante, la Secretaría presentará un informe anual al Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Admi nistrativos sobre la situación de los importes de referencia y en caso necesario 
formulará una solicitud expresa de ajuste de las prestaciones por famil iares a cargo . WT/BFA/W/416  
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  14.  En consecuencia, el Comité, teniendo presente que el método de ajuste de las 
prestaciones por familiares a cargo fue aprobado por el Consejo Genera l en diciembre 
de 2004 (WT/GC/M/90, párrafo 158), recomienda que el Consejo General apruebe, e n 
virtud de la cláusula 13.2 del Estatuto del Personal, la siguiente propuesta : 
Con arreglo a lo dispuesto en e l anexo 2 del Reg lamento del Personal de la OMC la 
Organización debe ajustar  la cuantía de las prestaciones por familiares a cargo de 
conformidad  con la regla 106.14 del Reglamento del Personal . El Consejo General toma 
nota de que desde 2009  no se ha introducid o ningún ajuste . El Consejo General aprueba 
los ajustes para 2016 y 2017, solamente . 
_______________  
 WT/BFA/W/416  
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  APÉNDICE 1  
REGLAMENTO DEL PERSONAL DE  LA OMC  
ANEXO 2  
Importe de las prestaciones por familiares a cargo  
a) Prestación por cónyuge  (regla 106.14 a))  
7.788 FS anuales . Esta cantidad se ajustará en función de la diferencia entre los impuestos aplicables a 
una persona soltera y los aplicables a u na persona casada sin hijos a cargo en el cantón  de Ginebra . 
b) Prestación por hijo a cargo  (regla 106.14 b) y c))  
i) 5.160 FS anuales . Esta cantidad se determinará estableciendo la diferencia entre los impuestos 
aplicables a una persona soltera y los apli cables a una persona con un cónyuge y dos hijos a cargo ; primero se 
calculará el descuento fiscal por los dos hijos sustrayendo el descuento fiscal por cónyuge a cargo y 
seguidamente el resultado se dividirá por dos para determinar el descuento fiscal corr espon diente a un solo 
hijo a cargo ; a esto se añadirá el promedio de los pagos de la seguridad social efectuados en el cantón  de 
Ginebra para un hijo a cargo;  
ii) 12.240 FS anuales por el primer hijo si el  funcionario no tiene cónyuge . Esta cantidad se aju stará 
calculando la diferencia entre los impuestos aplicables a una  persona soltera y los aplicables a una persona 
casada con un hi jo a cargo ; a esto se añadirá el promedio de los pagos de la seguridad social efectuados en el  
cantón  de Ginebra para un hijo  a cargo.  
c) Prestación por familiar secundario a cargo  (regla 106.14 d))  
2.712 FS anuales . Esta cantidad se ajustará calculando la diferencia entre los impuestos aplicables a 
una persona soltera y los aplicables a una persona casada con un hijo a cargo ; de la cantidad obtenida se 
sustraerá la diferencia entre los impuestos exigibles de una persona soltera y de una persona casada . 
Los ajustes en la cuantía de las prestaciones supra  se aplicarán provisionalmente hasta su aprobación 
por el Consejo General en virtud de la cláusula 13.2 del Estatuto del Personal.  WT/BFA/W/416  
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  APÉNDICE 2  
REGLAMENTO DEL PERSO NAL DE LA OMC: REGLA  106.13, DEFINICIÓN  
DE FAMILIARES  A CARGO Y REGLA 106. 14, PRESTACIONES  
POR FAMILIARES A CAR GO 
Regla 106.13  - Defini ción de familiares a cargo : 
a) Se considerará cónyuge a cargo el cónyuge cuyos ingresos, si los tuviere, no superen un importe 
equivalente a la remuneración pensionable al valor mínimo de la horquilla del sueldo correspondiente al 
grado 1 en Ginebra . 
b) Se considerará "hijo a cargo":  
i) el hijo biológico del funcionario o el adoptado legalmente por el funcionario, o  
ii) el hijastro del funcionario, si reside con el funcionario,  
menor de 18 años o menor de 21 años, si asiste en régimen de jornada completa a una escuela o universidad 
(o a una institución docente similar) y el funcionario subviene a la mayor parte de  su sustento de modo 
continuo . No se exigirán los requisitos de escolaridad y de edad cuando el hijo mayor de  18 años esté física o 
mentalmente incapacitado, en forma permanente o po r un período que se prevea de larga duración, para un 
empleo remunerado que le permita subvenir a sus necesidades . 
c) Todo funcionario que declare que un hijo está a su cargo deberá certificar que subviene a la mayor 
parte de  su sustento de modo continuo . Este certificado debe acompañarse con las pruebas 
documentales que el Director General estime indispensables cuando : 
i) el hijo no resida con el funcionario debido al divorcio o la separación legal del funcionario;  o, ii) esté 
casado . 
d) Por familiar secun dario a cargo se entenderá la madre, el padre, la hermana o el hermano a quienes 
el funcionario proporcione como mínimo la mitad de las sumas necesarias para su sustento, y en 
cualquier caso una cantidad equivalente como mínimo al doble de la prestación po r familiar a cargo, a 
condición de que la hermana o el hermano cumplan los mismos requisitos de edad y escolaridad 
establecidos para un hijo a cargo.  No se exigirán los requisitos de escolaridad y de edad en caso de 
que la hermana o el hermano se encuentre n física o mentalmente incapacitados, en forma 
permanente o por un período que se prevea de larga duración, para un empleo remunerado que les 
permita subvenir a sus necesidades . 
Regla  106.14 - Prestaciones por familiares a cargo : 
a) El funcionario cuyo cón yuge sea reconocido como familiar a cargo de conformidad con el párrafo a) de 
la regla 106.13 del Reglamento del Personal recibirá una prestación por cónyuge a cargo cuyo importe 
y método de ajuste está indicado en el anexo  2 del Reglamento del Personal . 
b) El funcionario cuyo hijo sea reconocido como familiar a cargo de conformidad con la regla 106.13  b) 
del Reglamento del Personal recibirá una prestación por hijo a cargo cuyo importe y método de ajuste 
está indicado en el anexo 2 del Reglamento del Person al. Si el funcionario o su cónyuge reciben de 
cualquier autoridad pública un subsidio por el mismo hijo, el monto de dicho subsidio será deducido de 
la prestación.  En ningún caso la suma de ambos pagos será inferior al importe establecido en el 
presente Reglamento . 
c) Cuando el Director General, sobre la base de los certificados médicos pertinentes, haya determinado 
que el hijo de un funcionario, reconocido como familiar a cargo conforme al párrafo  b) de la 
regla 106.13 supra , está afectado de una discapaci dad física o mental permanente o por un período 
que se prevea prolongado, la prestación será el doble de la prestación indicada para el hijo a cargo en 
el anexo 2 del Reglamento del Personal . 
d) Con respecto al padre, la madre, la hermana o el hermano a ca rgo del funcionario, se pagará solo una 
prestación por familiar secundario a cargo del importe y método de ajuste indicados en el anexo  2 del 
Reglamento del Personal . 
e) Los funcionarios notificarán por escrito al Director General las solicitudes de presta ciones por 
familiares a cargo y se les podrá pedir que acompañen dichas solicitudes con documenta ción 
justificativa suficiente . Comunicarán además al Director General cualquier cambio en la situación de 
un familiar a cargo que afecte al pago de esa prestac ión. WT/BFA/W/416  
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  APÉNDICE 3  
DICTAMEN JURÍDICO EN  RELACIÓN CON EL AJUS TE DE  
LAS PRES TACIONES POR FAMILIA RES A CARGO  
En virtud de lo dispuesto en e l anexo 2 del Reglamento del Personal de la OMC , el Director General  
debe ajustar la cuant ía de las prestaciones por famil iares a cargo de conformidad con la  
regla 106.14 del Reglamento del Personal, utilizando un método basado en el trato fiscal suizo de 
los hogares con un c ónyuge a cargo y/o con hijos .2 
 
El cálculo de estos ajustes sobre la base del método descrito en el anexo 2 y la aplicación 
provisional  de esos ajustes  son obligatorios ( anexo 2, apartados i) y ii) del párrafo b) : 
"esta cantidad se determinará/ajustará …") . Sin embargo, esos ajustes solo pasan a ser definitivos 
mediante  decisión del Consejo General de apro barlos ( anexo 2, última frase : "Los ajustes en la 
cuantía de las prestaciones supra  se aplicarán provisionalmente hasta su aprobación por el 
Consejo General …". 
 
Por tanto, l a facultad del Consejo General de aprobar esos ajustes también conlleva la faculta d de 
rechazarlos, parcial o completamente . 
 
El derecho a una prestación por familiar a cargo es un "derecho adquirido" del personal , es decir, 
una prestación que el Tribunal Administrativo de la OIT ( TAOIT ) considerar ía intangible . 
 
En cambio , el ajuste de  las pres taciones por familiares a cargo  y el método utilizado para calcular 
ese ajuste no son  "derechos adquiridos ". Se trata de derec hos de l personal que solo son 
vinculantes para la OMC  mientras no sean revocados . Pueden ser retirados o modificados si a sí lo 
requiere el interés de la Organización, pero solo en un contexto  futuro . Por ejemplo, cualquier 
nuevo método de ajuste solo podría aplicarse de 2018 en adelante . 
 
Entre  2011 y 2017, no se hizo ningún ajuste del importe de las prestaciones por familia res a 
cargo, aunque la aplicación del método del anexo 2 habría justificado esos ajustes . Puede 
sostenerse que esto representa una infracción del anexo 2 que  puede ser impugnada por  los 
funcionarios . 
 
Sin embargo, a este respecto hay que  diferencia r entre el período  2011-2015 y el 
período  2016-2017. Los funcionarios tienen derecho , en virtud de la regla 106.10 del Reglamento 
del Personal , a reclamar el pago de una prestación en el plazo de un año contado a partir de la 
fecha en que hubiese sido exigible el primer pago  (en este caso , 2016) . En consecuencia , el hecho 
de que no se modifiquen los importes del anexo 2 para 2016 y 2017 expone a la OMC a la 
posibilidad de que los funcionarios presente n recurso y tengan  éxito. Esto es menos probable en el 
caso del p eríodo  2011-2015, entre otras razone s, debido al  plazo antes mencionado que prescrib e 
la regla 106.10 del Reglamento del Personal con respecto a las reclamaciones de pagos . 
__________  
                                                
2 La referencia a la práct ica fiscal suiza tiene por objeto solamente servir de base lógica al ajuste. No 
guarda ninguna relación con el trato fiscal realmente aplicable a los funcionarios de la OMC.