WT/TPR/M/282  
3 octobre 2013  
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Organe d'examen des politiques commerciales 
10 et 12 juin 2013   
 
 - EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
SURINAME  
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION 
Président: S.E. M. Eduardo Muñoz Gómez (Colombie) 
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1  REMARQUES INTRODUCTI VES DU PRÉSIDENT ............................................................. 2 	
2  DÉCLARATION LIMINAIRE DU RE PRÉSENTANT DU SURINAME ..................................... 3 	
3  DÉCLARATION DU PRÉSENTATEUR ............................................................................... 5 	
4  DÉCLARATIONS DES MEMBRES .................................................................................... 8 	
5  RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DU SURINAME ET OBSERVATIONS 
ADDITIONNE LLES .......................................................................................................... 19 	
6  REMARQUES FINALE S DU PRÉS IDENT ........................................................................ 22 	
 
 
 
Note: Les questions écrites communiquées à l'avance par les Membres de l'OMC, leurs questions 
additionnelles et les réponses du Suriname figurent dans le document WT/TPR/M/282/Add.1 et seront disponibles en ligne à l'adresse suivante: 
http://www.wto.org/french/tratop_f/tpr_f/tp_rep_f.htm. WT/TPR/M/282 • Suriname 
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  1  REMARQUES INTRODUCTIVES DU PRÉSIDENT 
1.1.  Le deuxième examen de la politique commerciale du Suriname a eu lieu les 10 et 
12 juin 2013. Le Président, S.E. M. Eduardo Muñoz Gómez (Colombie), a souhaité la bienvenue à la délégation du Suriname conduite par M. Raymond Saopen, Ministre du commerce et de 
l'industrie, au reste de la délégation surinamaise et aux collègues de la mission à Genève, ainsi 
qu'au présentateur, S.E. M. Nimal Karunatilake (Sri Lanka). 
1.2.  Le Président a rappelé l'objet du mécanisme d'examen des politiques commerciales et les 
principaux éléments de procédure de la réunion. Le rapport du Suriname figurait dans le 
document WT/TPR/G/282 et celui du Secrétaria t de l'OMC dans le document WT/TPR/S/282. 
1.3.  Le Suriname avait choisi d'appliquer les nouveaux délais pour la réunion de l'OEPC. Les 
délégations des pays suivants avaient soumis, au moins quatre semaines à l'avance, des questions 
écrites qui avaient été communiquées à la délégati on du Suriname: États-Unis; Chine; Inde; et 
Union européenne. Les délégations suivantes avaient présenté des questions écrites après l'expiration du délai de quatre semaines: Inde ; Sri Lanka; Turquie; République dominicaine; 
Équateur; et Uruguay. 
1.4.  Le Suriname est une économie ouverte qui dispose d'importantes réserves minérales. Son 
économie est dominée par la production et l'exportation d'or, de bauxite/d'alumine et de 
combustibles, qui représentent conjointement plus de 90% des exportations. 
1.5.  Depuis le dernier examen réalisé en 2004, le PIB a obtenu des résultats relativement bons, 
dans un contexte de prix élevés des produits de base, avec un taux de croissance moyen de 5%. Toutefois, confrontée à la récente récession économique, l'économie du Suriname a montré des 
signes de vulnérabilité aux chocs externes; ainsi, le recul de la demande de la plupart des produits 
de base a entraîné un ralentissement de la croissance du PIB en 2009. Ce scénario a rappelé l'immense nécessité d'une diversification de l'économie. 
1.6.  Le commerce est important pour l'économie, les importations et les exportations représentant 
l'équivalent de 100% du PIB. La structure des exportations de marchandises reste concentrée. Depuis 2007, l'or a remplacé la bauxite/l'alumine au premier rang des exportations, tandis que les 
exportations de combustibles ont aussi pris de l'importance. Les importations sont plus diversifiées 
que les exportations, même si les huiles de pétrole représentent un quart des importations, et les machines et équipements électriques un cinquième. 
1.7.  Lors du dernier examen, les Membres s'étaient félicités de la baisse des droits NPF moyens 
appliqués au Suriname au cours des dernières années. Ils s'étaient cependant dits préoccupés par 
les niveaux relativement élevés de protection tarifaire dont bénéficiait le secteur agricole du pays. Le Suriname avait été invité à ramener ses consolid ations tarifaires à des niveaux plus proches des 
taux appliqués afin d'accroître la prévisibilité de son régime commercial. Les Membres avaient noté 
avec inquiétude que, pour certains droits, les taux appliqués dépassaient les taux consolidés. Dans ce contexte, ils avaient demandé des détails sur l'état d'avancement de la renégociation menée 
par le Suriname au titre de l'article XXVIII du GATT. 
1.8.  Pendant l'examen de 2004, les Membres avaient jugé les procédures d'approbation des 
investissements lourdes et avaient souligné la nécessité d'accélérer les réformes du secteur public et de réduire le degré d'intervention du gouver nement dans l'économie. Il faut noter que des 
efforts ont depuis été déployés pour simplifier les prescriptions concernant l'enregistrement des 
entreprises. Depuis juin 2011, une licence commerciale est requise pour 26 activités et professions; pour toutes les autres, l'enregistrement au Registre du commerce de la Chambre de 
commerce et d'industrie suffit. 
1.9.  Enfin, le processus de formulation de la politique commerciale reste problématique au 
Suriname, en raison de la lourdeur des procédures. À cet égard, les Membres encouragent le 
Suriname à promouvoir l'efficacité de son processus législatif relatif au commerce. WT/TPR/M/282 • Suriname 
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  2  DÉCLARATION LIMINAIRE DU RE PRÉSENTANT DU SURINAME 
(S.E. M. RAYMOND SAOPEN) 
2.1.  C'est un honneur pour ma délégation et moi-même que d'être à vos côtés ce matin à 
l'occasion du deuxième examen de la politique commerciale du Suriname. 
2.2.  Dès son entrée en fonction en 2010, le gouvernement surinamais actuel a défini une 
trajectoire de développement claire. 
2.3.  Les grandes lignes du programme de travail du gouvernement à retenir sont les suivantes: 
 suppression des obstacles non nécessaires à la conduite d'affaires et augmentation de la 
liberté d'entreprise; 
 utilisation durable des ressources naturelles; 
 intégration régionale, en particulier en ce qui concerne le processus d'intégration de 
l'Amérique du Sud; 
 coopération Sud-Sud; 
 accroissement de la capacité énergétique pour s'adapter au développement économique, 
tout en mettant l'accent sur le développement d'énergies de type renouvelable telles que les 
biocarburants; 
 activités de promotion des investissements à l'échelle mondiale; 
 création de parcs industriels; 
 renforcement des partenariats et projets public-privé; 
 développement de zones industrielles d'exportation. 
2.4.  Au cœur de cette démarche s'inscrit la stratégie consistant à transformer le Suriname en une 
petite économie émergente qui pourrait servir de plaque tournante régionale. 
2.5.  Un examen des politiques commerciales offre une excellente occasion non seulement de faire 
le point sur les politiques commerciales, mais aussi de poser la question importante et pertinente 
suivante: "Qu'est-ce que le monde peut apprendre du Suriname?". 
2.6.  En d'autres termes, quelles expériences réussies au niveau de nos politiques économiques et 
autres pourraient servir de modèles aux économies de plus petite taille? 
2.7.  C'est à mon sens ce qui devrait être au cœur du débat qui devrait également se tenir dans le 
cadre d'un examen des politiques commerciales. 
2.8.  Les effets de la crise financière mondiale de 2008 et de la récession mondiale qui en a 
découlé sont encore visibles et certains des secteurs d'importance pour le Suriname, tels que celui 
de l'aluminium, ne se sont pas encore totalement redressés. 
2.9.  Le Suriname a cependant réussi à éviter la destruction de son secteur financier grâce à la 
surveillance prudente réalisée par les autorités monétaires. 
2.10.  La Banque centrale procède actuellement à un renforcement de ses capacités afin d'assurer 
une gestion encore meilleure des instruments financiers. 
2.11.  Par conséquent, un domaine dont peuvent s'inspirer les pays de plus petite taille est celui du 
contrôle prudent des marchés financiers effectué au Suriname. 
2.12.  Toutefois, le Suriname fait bien davantage dans le domaine financier. 
2.13.  Grâce à sa position de producteur de produits miniers, tels que le pétrole et l'or, dont les 
cours sont relativement élevés sur les marchés mo ndiaux, le Suriname met des fonds de côté et 
constitue un fonds souverain pour les périodes de ralentissement de l'activité économique au cours 
desquelles les cours mondiaux sont en baisse. 
2.14.  Au lendemain de la crise financière de 2008,  de nombreux pays ont été contraints de 
prendre des mesures pénibles, et nous constato ns aujourd'hui les difficultés que rencontrent 
certains pays européens. WT/TPR/M/282 • Suriname 
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  2.15.  En janvier 2011, nous avons pris certaines mesures difficiles dont la mise en œuvre n'a 
engendré aucune perturbation sociale. 
2.16.  Cela a été possible grâce à la mise en œuvre conjointe de mesures de compensation pour 
les membres les moins vulnérables de la société, d'un solide programme social pour les personnes 
âgées et les jeunes, d'un programme de lo gement et d'un programme parascolaire. 
2.17.  L'autre élément important a été le partenaria t avec les syndicats, qui ont bien compris 
l'importance des mesures de stabilité économique. 
2.18.  Le gouvernement met actuellement en place un système de protection sociale composé des 
éléments suivants: 
1. un système de retraite général pour tous les citoyens; 
2. un accès aux soins de santé pour tous les citoyens; 
3. un salaire minimum. 
2.19.  Il s'agit donc là du deuxième domaine dans lequel le gouvernement a obtenu de bons 
résultats, mais la leçon à tirer est dans ce cas la suivante: les mesures difficiles devraient être 
accompagnées d'un solide programme social. J'insiste sur ce point dans la mesure où nous 
observons des taux de chômage élevés chez les jeunes de moins de 25 ans dans certains pays européens. 
2.20.  Inutile de mentionner l'importance qu'a la stabilité sociale pour le climat des affaires d'un 
pays. Toutefois, on atteint aussi la stabilité sociale en faisant en sorte que tous les citoyens aient accès à l'éducation. L'éducation de base est gratuite au Suriname et, en tant qu'ancien Ministre de l'éducation, je ne saurais insister assez sur ce point. 
2.21.  La sécurité est également une condition préalable importante au bon climat des affaires de 
tout pays. À ce sujet, je vous invite à consulter la publication du PNUD suivante: Caribbean Human 
Development Report 2012, UNDP Citizen Security Survey 2010, Summary of Findings – Suriname . 
2.22.  Selon ce qui est indiqué à la page 20 du rapport susmentionné, le Suriname est l'un des 
pays les plus sûrs des Caraïbes. Les personnes interrogées dans le cadre de l'enquête ont répondu à la question de savoir dans quelle mesure elles considéraient que leur pays était ou non sûr (pour 
y vivre). Le Suriname fait de toute évidence ce qu'il faut en matière de sécurité, ce dont je suis 
fier en tant que Ministre. 
2.23.  Étant donné que la sécurité est devenue un nouveau domaine de coopération entre nations 
à la suite des menaces terroristes internationales, de nombreux pays pourraient s'inspirer des 
leçons qu'a tirées le Suriname en la matière. 
2.24.  Je vous ai brièvement présenté l'orientation du Suriname. J'espère que la lecture des 
rapports pertinents relatifs à l'examen des politiques commerciales vous aura donné une vision 
claire des progrès que nous faisons pour intégrer le Suriname à la dynamique de l'économie 
mondiale. Nous avons répondu aux questions qui nous ont été posées du mieux que nous avons pu. Nous nous réjouissons à la perspective d'engager un débat constructif avec vous. Je souhaite 
remercier l'OMC et tous les fonctionnaires de l'Organisation qui ont rendu possible ce deuxième 
examen de la politique commerciale du Suriname. WT/TPR/M/282 • Suriname 
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3  DÉCLARATION DU PRÉSENTATEUR 
3.1.  Pour commencer, permettez-moi également de souhaiter la bienvenue à 
S.E. M. Raymond Sapoen et à ses collaborateurs, ic i présents à l'occasion du deuxième examen de 
la politique commerciale du Suriname. C'est pour moi un honneur que de me joindre à vous en 
tant que présentateur pour cet exercice important et constructif. 
3.2.  Je souhaite ce matin axer mes remarques liminaires principalement sur les perspectives 
macroéconomiques et le régime de politique commerciale du Suriname, en faisant tout 
particulièrement référence aux obligations du pays dans le cadre de l'OMC. 
3.3.  Penchons-nous tout d'abord sur les perspectives macroéconomiques. 
3.4.  Comme vous le savez tous, le Suriname est un pays à revenu intermédiaire de la tranche 
supérieure, qui est doté de ressources naturelles de valeur telles que l'alumine, l'or et le pétrole. 
Alors que les secteurs minier et énergétique contribuent au PIB du Suriname à hauteur d'environ 30%, l'alumine, l'or et le pétrole représentent ensemble bien plus de 90% du total des 
exportations du pays. Le secteur des services, dominé par les activités de commerce et de 
transport, compte pour jusqu'à 60% du PIB, tandis que le secteur manufacturier (dominé par la transformation alimentaire et le raffinage de la bauxite) en constitue 22%. Même s'ils ne 
contribuent que faiblement au PIB, les secteurs de l'agriculture et de la pêche restent importants 
en termes d'emploi et de recettes en devises. 
3.5.  Avec 5% en moyenne, la croissance du PIB du Suriname est restée relativement forte 
pendant la période considérée. Cela est principalement dû au florissant secteur minier, qui joue un 
rôle essentiel dans l'économie surinamaise. Toutefois, le recul de la demande de produits de base, 
qui a résulté de l'effondrement de l'économie mondiale auquel nous avons assisté en 2008, a considérablement freiné la croissance du pays en 2009. 
3.6.  Bien que l'économie ait commencé à montrer certains signes de reprise après 2010 grâce aux 
prix favorables des produits de base stimulés pa r l'amélioration des conditions économiques dans 
certains pays industrialisés, la forte dépendance du Suriname à l'égard d'un nombre très restreint 
de produits de base peut rendre son économie particulièrement vulnérable aux risques de chocs 
externes qui peuvent se produire à tout moment. 
3.7.  L'extrême instabilité des marchés de produits de base et les risques qui y sont associés 
mettent en évidence la nécessité impérieuse de prendre des mesures efficaces et durables pour 
diversifier l'économie surinamaise. En réponse à certaines questions des Membres, le Suriname a 
indiqué un certain nombre de mesures qu'il prévoit de mettre en place pour remédier à cette situation. 
3.8.  La dévaluation du dollar surinamais en 2011 a entraîné une augmentation des prix à 
l'importation, menant à une inflation extrêmement él evée. Toutefois, le taux d'inflation, qui s'est 
établi à près de 16% en 2011, a commencé à dimi nuer lentement au cours des années suivantes 
et devrait maintenant être inférieur à 10%. 
3.9.  Il convient aussi de signaler que le gouvernement du Suriname a été en mesure de réduire 
l'encours de sa dette, qui est tombé de 37% du PIB en 2005 à environ 19% en 2012, en conséquence de la forte croissance du PIB et des conditions budgétaires favorables du pays. 
3.10.  Avec le Plan de développement pluriannuel 2012-2016 – le dernier plan en date – le 
Suriname a pour objectif de rationaliser le se cteur public, d'accroître les recettes moyennant des 
contrats miniers avantageux, ainsi que d'exploiter le potentiel du tourisme et de promouvoir une 
activité entrepreneuriale axée sur les industries d' exportation. La prise de mesures concrètes pour 
atteindre ces objectifs serait bien entendu très bénéfique pour l'économie du Suriname. 
3.11.  Je souhaite maintenant aborder le domaine du commerce. 
3.12.  Le commerce extérieur demeure une composante importante de l'économie surinamaise, 
avec des importations et exportations représentant près de 100% du PIB du pays. Les WT/TPR/M/282 • Suriname 
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  exportations du Suriname ont considérablement augmenté depuis 2007, tandis que leur structure 
a quelque peu changé, puisque l'or a remplacé l'alumine au premier rang des exportations et que les produits pétroliers ont pris une importance croissante dans la gamme des exportations. 
3.13.  Les marchés d'exportation du Suriname ont également connu quelques changements ces 
dernières années. Ainsi, la part des exportations surinamaises destinées au marché européen s'est 
contractée, tombant de près de la moitié à un quart du total des exportations pendant la période 2007-2011, tandis que les exportations ve rs le Moyen-Orient, qui étaient quasi nulles, ont 
atteint un quart du total, principalement en raison de la croissance des exportations d'or à 
destination de cette région. 
3.14.  Les importations du Suriname sont plus diversifiées que ses exportations, même si les huiles 
de pétrole, composées pour l'essentiel de produits  raffinés qui ne sont pas produits dans le pays, 
représentent un quart des importations. Les produits alimentaires, les vêtements, les machines et 
appareils et le matériel électrique comptent parmi les autres principaux produits importés. 
3.15.  Les États-Unis et l'Union européenne sont les principales sources d'importation du Suriname 
bien que leur part ait quelque peu décliné ces de rnières années, tandis que les importations en 
provenance de la Trinité-et-Tobago ont légèrement augmenté. 
3.16.  La lecture des rapports du Secrétariat et du gouvernement surinamais, ainsi que de 
certaines questions des Membres, m'a permis d'observer que les processus d'élaboration des 
politiques au Suriname restent longs et complexes. En réalité, la politique commerciale du Suriname ne semble pas avoir fondamentalement changé depuis l'examen précédent, réalisé en juillet 2004. Il est inutile de dire que cela constitue un problème majeur pour un système dans 
lequel de nombreuses lois ont besoin d'être modernisées. Une base législative plus moderne est 
nécessaire, notamment dans les domaines suivants: commerce et investissement, droits de propriété intellectuelle, douanes, propriété foncière, protection des consommateurs et politique de 
la concurrence. 
3.17.  Il est aussi intéressant de mentionner que le Suriname ne dispose pas encore d'une 
législation spécifique dans des domaines tels que les mesures correctives commerciales et la 
politique de la concurrence. Bien que certains aspects de ces domaines soient couverts par 
d'autres lois, il serait bénéfique de leur consacrer des textes législatifs complets et spécifiques, même si cela demanderait également de mener des réformes institutionnelles appropriées pour 
soutenir et appliquer ces lois spécifiques. Le Suriname a élaboré des projets de loi dans plusieurs 
domaines, y compris en matière de propriété intell ectuelle, mais l'Assemblée nationale n'a jusqu'à 
présent pas pu les adopter. 
3.18.  Le Suriname est membre de la Communauté de s Caraïbes (CARICOM) et a adopté son tarif 
extérieur commun. Même si les droits NPF moyens appliqués par le Suriname restent inférieurs 
aux droits moyens consolidés dans le cadre de l'OMC, les droits appliqués sont supérieurs aux droits consolidés pour près de 9% de l'ensemble des lignes tarifaires. Le Suriname devrait 
remédier à cette situation en entreprenant une renégociation de son tarif douanier. 
3.19.  Pour limiter toute sous-facturation, les autorités douanières surinamaises appliquent 
actuellement des droits spécifiques pour les importations de voitures, de cigarettes et de boissons alcooliques. Elles sont par ailleurs en train de lancer un programme d'inspection avant expédition. 
3.20.  Il a été constaté que le Suriname n'avait pa s présenté de notifications à l'OMC dans de 
nombreux domaines, notamment en matière de règlements techniques et de mesures SPS. Les autorités ont indiqué qu'elles prendraient des mesu res pour notifier leurs règlements techniques 
une fois que le Bureau des normes du Suriname  aurait été notifié comme point d'information. 
3.21.  Bien que les industries extractives et la production pétrolière soient essentielles à son 
économie, le Suriname dispose aussi d'un potentiel agricole considérable. Il se heurte cependant à 
un certain nombre de problèmes pour développer son agriculture, comme le régime de propriété 
foncière archaïque qui freine l'investissement et restreint l'accès des producteurs au crédit, l'insuffisance des infrastructures et la médiocrité de la recherche-développement. WT/TPR/M/282 • Suriname 
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  3.22.  Je souhaite conclure mes brèves remarques en remerciant le gouvernement surinamais pour 
son engagement et sa participation à l'occasion du deuxième examen de sa politique commerciale mené dans le cadre du mécanisme général de l'OMC. Je suis également reconnaissant au Suriname pour l'esprit de coopération dont il a fait preuve en appliquant les nouveaux délais pour 
cet examen, dans la mesure où ces derniers permettent aux délégations des Membres de disposer 
de suffisamment de temps pour poser des questions concernant des domaines qui les intéressent, et nous permettent ensuite d'examiner les réponses du Suriname à ces questions à l'avance, ce 
qui ouvre la voie à une participation active au processus d'examen. WT/TPR/M/282 • Suriname 
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4  DÉCLARATIONS DES MEMBRES 
ÉTATS-UNIS 4.1.  Lors du premier examen de sa politique commerciale en 2004, le Suriname a indiqué que la 
décision de participer au processus d'examen des politiques commerciales n'avait pas été aisée, 
mais qu'il reconnaissait ses engagements dans le cadre de l'OMC. Il faut espérer que ce premier 
examen lui aura donné une bonne occasion à la fois d'identifier les succès enregistrés et de mieux connaître son régime. Nous reconnaissons que le Suriname rencontre davantage de difficultés pour 
participer aux examens des politiques commerciales et à d'autres activités de l'OMC dans la 
mesure où il n'a pas de mission permanente à Genève. Nous félicitons donc le Suriname pour sa volonté de collaborer avec le Secrétariat et les Membres, et nous nous réjouissons de sa 
participation aujourd'hui. 
4.2.  S'agissant de son évolution depuis le dernier examen de sa politique commerciale, nous 
notons que le Suriname a bénéficié de taux de croissance économique solides de 5% en moyenne à partir de 2005 et jusqu'à la crise financière de 2008. La participation intensive du Suriname à 
l'économie mondiale a largement aidé le pays à atteindre ces taux de croissance, ainsi qu'à se 
relever de la crise. Comme l'a déclaré le Secrétariat, le commerce joue manifestement un rôle de taille dans une économie où les importations et les exportations représentent 100% du PIB. Par 
ailleurs, selon le rapport du Secrétariat, alors que le Suriname a essuyé quelques revers au niveau 
de ses exportations et de son économie pendant la crise financière, la force de ses exportations de marchandises a aidé à dégager un excédent constant du compte courant de 2006 à 2012, et les 
exportations de marchandises, tout comme le PIB du pays, ont plus que doublé pendant cette 
même période. Nous observons que les secteurs dans lesquels les importations surinamaises de services sont concentrées – à savoir les transports et l'ingénierie – favorisent et renforcent encore les exportations de marchandises du Suriname. 
4.3.  Les États-Unis et le Suriname profitent d'une solide relation en matière de commerce et 
d'investissement. Le Secrétariat indique que les États-Unis ont importé environ 10,7% des exportations du Suriname en 2011. Pendant la période considérée, les exportations du Suriname à 
destination des États-Unis, dominées par les produits minéraux et le poisson, ont augmenté de 
75%, tandis que les exportations des États-Unis vers le Suriname ont progressé de 71%. Le Secrétariat signale que les États-Unis comptent aussi parmi les quatre principales sources 
d'investissement étranger direct au Suriname. 
4.4.  Les États-Unis félicitent le Suriname des efforts qu'il a déployés pour développer ses 
échanges commerciaux et intégrer plus encore son économie au marché mondial. La Communauté des Caraïbes constitue la base du marché unique de la CARICOM et des engagements connexes en 
matière de politique de la concurrence, de services, de politique des transports et de politique 
agricole, entre autres. La participation du Suriname à la CARICOM constitue donc une étape importante vers une amélioration des flux commerc iaux avec des pays de la CARICOM et des pays 
tiers. Une meilleure intégration dans les Caraïbes est essentielle pour que le Suriname et les 
autres pays des Caraïbes s'intègrent efficacement aux marchés mondiaux. La participation du Suriname à l'Accord de partenariat économique au sein du CARIFORUM est un signe 
supplémentaire de l'engagement à long terme pris par le pays en faveur d'un régime commercial 
ouvert. Toutefois, alors que la CARICOM réduit les obstacles internationaux qui existent entre ses membres, nous prions instamment le Suriname de ne pas non plus perdre de vue ses engagements découlant de l'OMC, en particulier s'agissant de ses taux consolidés dans le cadre de 
l'OMC. Nous sommes par exemple préoccupés par la déclaration contenue dans le rapport du 
Secrétariat selon laquelle pour 9% des lignes tarifaires du Suriname le droit appliqué est supérieur aux droits consolidés. 
4.5.  Les États-Unis félicitent le Suriname pour les réformes qu'il a entreprises depuis son dernier 
examen. À cet égard, nous sommes favorables à l'établissement du Bureau des normes du Suriname que le pays devrait notifier dès que possible à l'OMC en tant que point d'information. 
Nous attendons également avec intérêt d'en savoir plus sur les importantes améliorations 
apportées au port de Paramaribo, dont le Secrétariat indique qu'elles ont permis de réduire considérablement le temps nécessaire à la manutention dans les ports et terminaux. WT/TPR/M/282 • Suriname 
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  4.6.  Nous prenons note de l'objectif du Ministère du commerce et de l'industrie consistant à 
améliorer le climat des affaires au Suriname. To utefois, si le Suriname a fait des avancées 
notables ces dernières années en matière d'amélioration de son régime commercial, des obstacles de taille dans certains domaines entravent encore la réalisation de cet objectif. Comme l'a indiqué 
le Secrétariat, il conviendrait de mettre à jour la loi sur l'investissement et la loi douanière. Nous 
encourageons le Suriname à adopter et à appliquer une loi douanière modernisée afin d'améliorer l'efficacité des douanes et d'amplifier les bénéfices tirés de l'investissement déjà réalisé dans le 
port de Paramaribo. Nous souhaiterions également connaître les raisons pour lesquelles le 
Suriname a récemment établi de nouvelles prescriptions en matière d'inspection avant expédition. 
4.7.  La protection de la propriété intellectuelle est un autre domaine essentiel de la législation qui 
n'a pas suivi le rythme du développement du Suriname. Elle n'est pas à la hauteur des 
engagements du Suriname dans le cadre des ADPIC, des normes internationales et des autres 
réformes entreprises par le Suriname pour améliore r le climat des affaires, attirer l'investissement 
étranger et diversifier l'économie. Une protection efficace de la propriété intellectuelle est le 
fondement d'un climat propice aux affaires sûr et fondé sur des règles. 
4.8.  Nous avons présenté des questions écrites qui mettent en lumière nos préoccupations dans 
ce domaine, ainsi que dans plusieurs autres domaines au sujet desquels nous aimerions obtenir de 
plus amples renseignements. Nous remercions le Suriname pour ses réponses, que nous 
examinons actuellement attentivement. 
4.9.  Pour conclure, nous souhaitons souligner l'importance que nous attachons à la relation que 
nous entretenons avec le Suriname en matière de commerce et d'investissement, ainsi qu'à la 
possibilité de collaborer avec le Suriname tant sur le plan bilatéral qu'à l'OMC pour faciliter les 
échanges et l'investissement entre nos deux pays. Nous espérons que le gouvernement surinamais apprécie cet important processus. Nous remercions la délégation du Suriname pour sa 
participation à cet examen et nous nous réjouissons de pouvoir engager avec elle et d'autres 
délégations un débat sur son régime de commerce et d'investissement. 
CHINE 
4.10.  Nous sommes satisfaits de constater que le Suriname a été l'un des rares pays des Caraïbes 
à avoir maintenu la stabilité de son environnement macroéconomique et résisté de manière satisfaisante à la crise financière mondiale. Son PIB total et son RNB par habitant ont presque doublé, passant à 5,2 milliards de dollars EU et 9 321 dollars EU, respectivement, pendant la 
période considérée (2006-2012). Nous sommes également heureux d'observer que le Suriname a 
réalisé quelques progrès en ce qui concerne d'autres questions, notamment avec l'adoption de plusieurs normes nationales et normes de la CARICOM, l'amélioration de son système de contrôle 
des produits alimentaires et le renforcement de la surveillance des activités bancaires avec la Loi 
sur la surveillance des établissements bancaires et de crédit. 
4.11.  Nous constatons également des progrès encourageants au niveau de nos relations 
commerciales et économiques bilatérales. D'après le s statistiques chinoises, le Suriname est l'un 
des principaux partenaires commerciaux de la Chine parmi les pays des Caraïbes. En 2012, nos échanges bilatéraux ont atteint 212 millions de dollars EU, soit une augmentation de 40% par rapport à l'année précédente. En matière d'investissement, à la fin de l'année 2012, le total de 
l'IED de la Chine utilisé au Suriname s'est élevé à 106 millions de dollars EU. Le Suriname a 
également investi dans 17 projets en Chine, pour un montant total de 20,1 millions de dollars EU. 
Il y a une semaine à peine, le Président chinois Xi Jinping a rencontré le Président surinamais 
Dési Bouterse à Port of Spain, rencontre lors de laquelle nos deux pays se sont engagés à 
renforcer encore leur coopération bilatérale et à aider à promouvoir la coopération générale de la Chine avec l'Amérique latine. 
4.12.  Ces résultats ne sont atteints qu'au prix d'efforts. Comme le soulignent le rapport du 
gouvernement et celui du Secrétariat, le Suriname a beaucoup œuvré pour s'intégrer dans une économie mondiale plus ouverte et améliorer son propre climat de l'investissement. La Chine salue aussi vivement les mesures prises par le Suriname en vue de la libéralisation du commerce 
multilatéral et de l'intégration régionale. Comme indiqué dans le rapport du gouvernement, le 
Suriname a activement participé aux négociations multilatérales de Doha par l'intermédiaire de la WT/TPR/M/282 • Suriname 
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  CARICOM, ainsi qu'aux négociations de plusieur s initiatives de coopération régionale afin de 
devenir une plaque tournante régionale. 
4.13.  Cela dit, nous pensons que la politique co mmerciale du Suriname peut encore être 
améliorée. Le cadre juridique surinamais a besoin d'être actualisé dans plusieurs domaines liés au 
commerce et à l'investissement, notamment la loi sur l'investissement, la loi douanière et la 
législation existante en matière de DPI. Il est également indiqué qu'environ 90% des recettes d'exportation du Suriname proviennent des industries de l'alumine, de l'or et du pétrole et que, de 
ce fait, l'économie est vulnérable aux fluctuations des prix des produits de base. La Chine attend 
du Suriname qu'il prenne des mesures pour moderniser son cadre juridique et promouvoir la diversification de ses échanges. Ces objectifs ne po urront bien entendu être atteints qu'avec de la 
patience, de la persévérance et un plan de tr avail soigneusement élaboré, qui commence par des 
mesures modestes. Comme le dit un dicton suri namais, "Si tu aimes le gombo, tu devras 
également aimer ses graines", ce qui signifie que pour atteindre un but, il est nécessaire de commencer par de petites choses. C'est avec grand plaisir que la Chine collaborera avec le 
Suriname pour planter les graines maintenant et récolter le gombo en temps voulu. 
INDE 4.14.  L'Inde et le Suriname sont fortement liés aux niveaux culturel et historique. Près de 30% de 
la population du Suriname est d'origine indienne. Nos liens bilatéraux ont continué de se 
développer grâce à une coopération polyvalente, y compris par le biais d'une assistance technique et d'une formation dispensées dans le cadre du Programme indien de coopération technique et économique. Une ligne de crédit de 30 millions de dollars EU a été consentie au Suriname à 
l'occasion de la quatrième réunion de la Commission conjointe à Paramaribo. 
4.15.  Les échanges commerciaux entre l'Inde et le Suriname ont été modestes mais croissants. 
Alors qu'ils étaient de 15 millions de dollars EU  en 2011-2012, ils ont dépassé les 25 millions de 
dollars EU au cours des neuf premiers mois de  2012-2013. L'investissement au Suriname suscite 
un intérêt croissant, comme en témoigne le fait qu'une entreprise indienne a pour projet d'investir 200 millions de dollars EU dans le secteur de l'huile de palme. Nous nous réjouissons à la 
perspective d'exploiter à l'avenir tout le potentiel de notre relation commerciale. 
4.16.  Le Suriname, qui est une petite économie ouverte, a d'importantes réserves minérales et un 
revenu par habitant de 9 321 dollars EU. Son économie est dominée par la production et l'exportation d'or, de bauxite, d'alumine et de combustibles, qui représentent conjointement plus 
de 90% des exportations. Le commerce joue un rôle important pour l'économie surinamaise, les 
importations et les exportations représentant 100% du PIB. Dans ce contexte, nous nous félicitons du fait que le gouvernement surinamais met l'accent sur la diversification économique pour 
promouvoir le développement et limiter la vulnérabilité aux risques de chocs extérieurs. 
4.17.  Plusieurs secteurs à développer ont été identifiés compte tenu du potentiel de croissance 
économique du Suriname, y compris non seulement le secteur des industries extractives, mais 
aussi ceux du tourisme et de l'agriculture. Le gouvernement se propose, grâce à une stratégie 
d'accroissement de la production agricole, de faire du Suriname un grand producteur et fournisseur de produits alimentaires de la région. Le Plan de développement pluriannuel du Suriname 2012-2016 définit un programme de développement à moyen terme, en mettant 
l'accent sur la rationalisation du secteur public, l'augmentation de la productivité du secteur minier 
et la promotion du tourisme et de l'entrepreneuriat. Aujourd'hui, le Ministre M. Sapoen a présenté le programme de travail de son gouvernement et a fait part du désir de ce dernier de transformer 
le Suriname en une petite économie émergente qui pourrait servir de plaque tournante régionale. 
Nous espérons que le Suriname parviendra à atteindre les objectifs qu'il poursuit et lui adressons nos vœux de succès pour ses travaux à venir. 
4.18.  Les performances économiques solides et stables du Suriname pendant la période 
considérée méritent d'être soulignées. Tirée principalement par les prix favorables pour ses exportations d'or, de bauxite et d'alumine, la croissance du Suriname a affiché un taux moyen de 
5%, avant de ralentir brièvement en 2009 en raison du recul de la demande et des prix à l'échelle 
internationale. Depuis 2010, l'économie a montré de s signes de reprise, grâce à l'amélioration des 
prix des produits de base et à la reprise économique dans certains pays industriels. La croissance à moyen terme devrait atteindre un taux annuel situé entre 5 et 7% et reposera principalement sur WT/TPR/M/282 • Suriname 
- 11 - 
  l'IED et les investissements nationaux privés dans l'industrie extractive de l'or et de la bauxite, 
ainsi que dans l'établissement d'infrastructures à grande échelle. 
4.19.  En tant que membre de la CARICOM, le Suri name a adopté un tarif extérieur commun et est 
partie aux accords internationaux de la Communauté, y compris à ses ACR. Cette intégration 
régionale aidera à renforcer la compétitivité et la productivité, et sera source de bénéfices accrus 
pour le Suriname. 
4.20.  Enfin, nous profitons de cette occasion pour souhaiter à la délégation du Suriname un 
examen productif de sa politique commerciale. Bien qu'il soit une petite économie, le Suriname a 
réussi à enregistrer une croissance soutenue caractérisée par la stabilité et des niveaux de revenu croissants. Dans le même temps, le Suriname est pleinement conscient des difficultés et des contraintes que rencontre son économie et prend les mesures appropriées pour les surmonter. 
Nous souhaitons au Suriname plein succès dans son évolution et ses activités futures. 
BRÉSIL 4.21.  C'est un plaisir pour le Brésil que de partic iper au deuxième examen de la politique 
commerciale du Suriname, pays voisin avec lequel il a développé et espère continuer de 
développer des liens de plus en plus étroits et amicaux. 
4.22.  Nous constatons avec satisfaction que, pendant la période 2006-2011, le PIB du Suriname a 
augmenté à un taux annuel moyen supérieur à 4%. Par ailleurs, le Suriname a affronté la crise 
économique mondiale actuelle de telle sorte que cette dernière n'a eu qu'une incidence limitée sur ses indicateurs du commerce: entre 2007 et 2011, les exportations totales sont passées de 1,36 milliard de dollars EU à 2,48 milliards de dollars EU, tandis que les importations totales sont 
passées de 1 milliard de dollars EU à 1,43 milliard de dollars EU. Le Suriname est une économie 
très ouverte: les importations et les exportations représentant ensemble près de 100% de son PIB. 
4.23.  Au Suriname, la plupart des flux entrants d'IED restent concentrés dans les secteurs des 
industries extractives et de l'énergie. À l'instar de nombreux pays en développement, le Suriname 
est confronté à la difficulté de diversifier sa base productive et d'intensifier sa participation aux 
flux commerciaux mondiaux. L'agriculture, la sylviculture, le tourisme et d'autres secteurs offrent 
également des possibilités d'investissement. Le Brésil accueille favorablement et encourage les initiatives prises par le Suriname pour attirer les investissements et diversifier son économie. 
4.24.  Nous sommes heureux de noter le rôle constructif qu'a joué le Suriname dans le processus 
de renforcement de l'intégration et de l'identité régionales. Le Suriname prend part à plusieurs 
mécanismes et organisations au niveau régional, parmi lesquels nous pourrions mentionner la Communauté des Caraïbes, l'Union des nations de l'Amérique du Sud et la Communauté des États 
d'Amérique latine et des Caraïbes. 
4.25.  Les échanges commerciaux entre le Brésil et le Suriname ont évolué ces dernières années. 
Entre 2002 et 2012, les flux commerciaux bila téraux ont augmenté de 480%, passant de 
10,7 millions de dollars EU à 62,1 millions de dollars EU. Cette hausse a été favorable 
principalement aux exportations brésiliennes, qui se sont élevées à 61 millions de dollars EU l'année dernière et concernaient une vaste gamme de produits tels que des machines, des denrées alimentaires, des chaussures, des vêtements et des véhicules. Par contre, près de 85% des 
exportations vendues par le Suriname au Brésil en 2012, qui ont représenté moins de 1 million de 
dollars EU, n'étaient constituées que d'un seul produit, à savoir l'alumine. Il faut manifestement chercher comment diversifier et accroître les échanges et les investissements bilatéraux, de façon 
plus équilibrée. 
4.26.  Alors que les flux commerciaux ont augmenté, la coopération bilatérale s'est également 
renforcée. La récente ouverture du consulat du Suriname à Belém, dans le nord du Brésil, et 
l'établissement d'une voie de navigation directe entre les deux pays en sont quelques exemples. 
En outre, le Brésil et le Suriname mettent en place des projets de coopération dans des domaines tels que l'agriculture, la santé, l'éducation, la sécurité publique, la géologie, les industries extractives et l'énergie. De telles initiatives visent à rapprocher notre pays du Suriname et de la 
région des Caraïbes. WT/TPR/M/282 • Suriname 
- 12 - 
  4.27.  Enfin, et ce n'est pas négligeable, le Brésil espère sincèrement continuer de renforcer ses 
relations avec le Suriname de manière amicale et  ouverte, en faisant la promotion non seulement 
des échanges bilatéraux de marchandises et de services, mais aussi des investissements productifs, et ce dans l'intérêt de nos populations. 
UNION EUROPÉENNE 
4.28.  Dans l'ensemble, l'économie surinamaise a connu une croissance régulière ces dernières 
années en dépit des remous financiers mondiaux, et les perspectives économiques à moyen terme 
sont positives. Le commerce représente 100% du PIB du Suriname et joue un rôle important dans 
la croissance du pays. 
4.29.  Le Suriname et l'UE entretiennent une relation importante, et le fait que la 24
ème Assemblée 
parlementaire paritaire ACP-UE ait été organisée pour la première fois à Paramaribo en 
novembre 2012 témoigne du rôle joué par le Surina me et de ses efforts croissants pour renforcer 
son intégration dans la région. 
4.30.  En matière de commerce, l'UE reste le principal marché d'exportation du Suriname; elle 
constitue sa deuxième plus importante source d'importations – 12% du total, juste après les 
États-Unis – même si la part de l'UE dans l'ensemble des échanges commerciaux du Suriname a diminué, comme l'indique le Secrétariat. L'UE est également un partenaire de taille en matière 
d'investissement. 
4.31.  Le Suriname est signataire de l'accord de partenariat économique, ou APE, entre les États 
du CARIFORUM et l'UE. L'UE a le plaisir d'informer les Membres que juste après la signature de l'APE en octobre 2008, elle a entièrement ouve rt son marché au Suriname et au reste du 
CARIFORUM. Comme la plupart des autres pays du CARIFORUM, le Suriname a désormais 
commencé à réduire ses droits de douane sur certaines importations de l'UE, comme le dispose l'APE. Nous espérons maintenant vivement qu e le Suriname va rapidement procéder à la 
ratification de l'APE. 
4.32.  L'UE est aussi l'un des principaux fournisseurs d'aide au développement pour le Suriname et 
le reste du CARIFORUM. La plus grande partie de cette aide est financée par le 10
ème Fonds 
européen de développement, qui couvre la période allant de 2008 à 2013. L'UE a fait passer le 
soutien qu'elle apporte à la région à 163,5 millions d'euros, afin de soutenir le processus d'intégration économique, déjà engagé dans les Caraïbes, et d'appuyer la mise en œuvre de l'APE. L'aide pour le commerce compte pour une bonne partie de cette aide. En outre, l'alignement des 
normes, y compris des normes SPS, est également couvert puisqu'il constitue un facteur qui 
devrait faciliter les exportations de produits alimentaires du Suriname vers l'UE. 
4.33.  L'aide accordée au Suriname seul s'élève à 19,8 millions d'euros pour la période 2008-2013 
et vise à contribuer à la réalisation des objectifs du gouvernement identifiés dans le Plan de 
développement national centré sur les infrastructures de transport. Par ailleurs, 9,3 millions d'euros ont été alloués en 2012 pour aider le secteur bananier surinamais à s'adapter aux 
changements sur les marchés mondiaux. 
4.34.  L'UE est d'avis que le Suriname reste confronté à plusieurs difficultés de taille alors qu'il 
cherche à accroître ses échanges avec le reste du monde. Ces difficultés ont été mises en exergue par le classement du Suriname dans le dernier rapport Doing Business de la Banque mondiale. 
L'UE prend note des arguments du Suriname à cet égard, qui ont été avancés dans ses réponses 
aux questions communiquées à l'avance par l'UE. 
4.35.  Cela m'amène à féliciter le Suriname d'avoir choisi d'appliquer les nouveaux délais pour son 
EPC, ce qui permet aux Membres d'étudier ses réponses avant le début de la réunion d'examen de 
sa politique commerciale. L'UE accueille d'ailleurs favorablement les réponses présentées par le Suriname et pense que ce dernier pourrait développer plus avant son économie et son commerce, 
et attirer davantage d'investissements qu'il ne le fait actuellement, en adoptant des mesures dans 
cinq domaines: 
 premièrement, réduire les formalités administratives, simplifier les procédures douanières et 
faciliter l'activité des entreprises; WT/TPR/M/282 • Suriname 
- 13 - 
   deuxièmement, élaborer et appliquer la législation touchant au commerce et à 
l'investissement de manière plus prévisible et transparente. Cela devrait notamment passer par un renforcement des règles relatives aux droits de propriété intellectuelle et des moyens de les faire respecter; 
 troisièmement, assurer une gestion plus efficace de ses entreprises d'État; 
 quatrièmement, réformer plus avant ses règles relatives à la concurrence et aux marchés 
publics; 
 et enfin, ratifier plusieurs conventions internationales pour lutter contre la corruption. 
4.36.  Pour conclure, je souhaite au Suriname, au nom de l'UE, un plein succès dans cet exercice 
de transparence exigeant mais utile, et dans ses efforts visant à jouer un rôle à part entière plus important dans le commerce mondial. 
RÉPUBLIQUE DOMINICAINE 
4.37.  À l'occasion de ce deuxième examen des politiques commerciales, nous souhaitons féliciter 
le gouvernement du Suriname qui est, comme l'indique le rapport du Secrétariat de l'OMC, une 
petite économie ouverte dans laquelle les échanges commerciaux et le PIB ont augmenté chaque 
année entre 2006 et 2012, en dépit de la crise économique mondiale. Le PIB et le revenu par habitant ont doublé grâce aux importantes réserves minérales du pays, telles que l'or, la bauxite 
et les hydrocarbures, qui représentent 90% des exportations du Suriname. 
4.38.  La croissance économique a principalement été soutenue par les prix élevés de ces produits, 
ce qui rend le pays dépendant de cette gamme étroite de marchandises. C'est la raison pour laquelle, dans son rapport, le Secrétariat – tout comme la République dominicaine – préconise au 
gouvernement d'essayer de diversifier sa base de recettes, et ce même si un excédent budgétaire 
a presque toujours été dégagé pendant la période co nsidérée, afin que le Suriname ne soit pas si 
exposé aux fluctuations des cours mondiaux des produits de base qu'il exporte. Il est également 
indiqué dans le rapport que les méthodes de production utilisées dans le secteur de l'or peuvent 
entraîner des dommages pour l'environnement et ne sont pas très efficaces pour l'extraction de cette forme de métal. Nous recommandons par cons équent aux autorités surinamaises de vérifier 
ces méthodes dans le but de les rendre plus efficaces et durables. 
4.39.  Nous sommes satisfaits de constater que le droit NPF moyen est inférieur au droit moyen 
consolidé dans la Liste d'engagements tarifaires du Suriname à l'OMC. Des améliorations ont également été introduites dans plusieurs domaines, y compris avec l'établissement du Bureau des 
normes du Suriname. 
4.40.  Le rapport du Secrétariat indique aussi que des améliorations pourraient être apportées en 
mettant à jour la Loi de 2001 sur l'investissement, et qu'une loi douanière générale pourrait être 
élaborée pour regrouper et actualiser les dispositions existantes sur l'administration des douanes, 
afin de les rendre plus modernes et efficaces. Des améliorations législatives pourraient également être opérées dans les domaines de la propriété intellectuelle, des mesures correctives 
commerciales et de la politique de la concurrence. 
4.41.  La République dominicaine a présenté plusieurs questions au Suriname, en particulier 
concernant certaines mesures prises dans le domaine de l'agriculture. Nous remercions le Suriname pour les réponses qu'il a communiquées qui seront examinées avec soin. Pour conclure, 
nous encourageons le Suriname à poursuivre sur la voie du progrès et à continuer d'améliorer le 
niveau de vie de sa population et d'entreprendre les réformes législatives et institutionnelles nécessaires. Nous lui souhaitons plein succès dans son deuxième examen de sa politique 
commerciale et pour l'avenir. 
CANADA 4.42.  Les indicateurs économiques essentiels du Suriname sont assurément très positifs. Alors 
que de nombreux pays sont confrontés à des difficultés de taille, le Suriname peut se targuer d'un 
taux de croissance du PIB attendu de 4,5% pour 2013 et de 4,5% pour 2014 (rapports du FMI WT/TPR/M/282 • Suriname 
- 14 - 
  intitulés "Mise à jour des Perspectives de l'économie mondiale") et d'un taux d'inflation qui est 
descendu à 5% en 2012, alors qu'il était de 17,7% en 2011, grâce aux bons résultats des mesures de stabilisation prises par le gouvernement. En outre, la Banque centrale du Suriname a déclaré que les réserves officielles étaient passées de 237,2 millions de dollars EU en 2006 à un peu plus 
de 1 milliard en 2012. Enfin, en avril 2013, Standard and Poor's a revu à la hausse les 
perspectives concernant la note du Suriname, qui sont passée s de stables à positives. 
4.43.  Le Canada et le Suriname entretiennent une relation commerciale qui s'est développée tout 
au long des 38 années écoulées depuis l'instauration en 1975 de relations diplomatiques officielles 
entre les deux pays. Les échanges bilatéraux tota ux se sont accrus depuis le dernier examen 
de 2004 et dépassent les 600 millions de dollars EU, principalement du fait des importations canadiennes d'or, de produits chimiques inorganiques (corindon), et de minerais, scories et 
cendres. Bien que le Suriname ait été cette année l'un des pays pour lesquels le Canada a 
supprimé le Tarif de préférence général, l'essentiel des exportations du Suriname vers le Canada bénéficient de la "franchise de droits NPF". 
4.44.  Même si l'investissement n'est pas soumis aux disciplines de l'OMC, il est important de 
souligner que le commerce suit l'investissement. Un des éléments essentiels de la relation qu'entretient le Canada avec le Suriname est l'investissement dans le secteur minier, qui domine 
les exportations du Suriname et participe considérablement aux réserves en devises du pays. Le 
Canada compte parmi les quatre principaux investisseurs étrangers au Suriname. L'entreprise IAMGold, établie à Toronto, a développé la plus grande mine d'or du Suriname, qui représente d'après certaines estimations près de 15 à 20% du PIB du pays. L'Assemblée nationale du 
Suriname a récemment donné le feu vert à une nouvelle entente avec IAMGold prévoyant 
d'étendre les activités de l'entreprise et de porter à 30% la participation du gouvernement dans la nouvelle expansion de la mine d'or Gros Rosebel. La nouvelle entente apportera au Suriname des 
dizaines de millions de dollars de revenus supplémentaires. 
4.45.  Étant donné la vigueur de la demande mondiale d'or, le nombre de sociétés d'exploration 
canadiennes souhaitant mener des activités au Suriname s'est multiplié. De ce point de vue, il est 
très important qu'un régime prévisible soit en place afin d'assurer la clarté et la transparence des 
règles ayant trait à l'investissement. 
4.46.  Si nous reconnaissons que le gouvernement surinamais cherche à améliorer le régime 
d'investissement et a mené des consultations avec des organismes multilatéraux (la Banque 
mondiale, par exemple) et au niveau bilatéral avec le Canada, nous notons à regret que, dans le 
rapport de 2012 du Groupe de la Banque mondiale sur la facilité de faire des affaires (Ease of Doing Business), et comme l'indique le rapport du Secrétariat, le Suriname occupe la 
164
ème position sur 185 économies pour la mesure composite de la facilité de faire des affaires. La 
protection des investisseurs est encore plus problématique. S'agissant de l'indicateur "protection des investisseurs", le Suriname occupe la 183
ème place sur 185, et la 180ème place en ce qui 
concerne l'"exécution des contrats". Le Canada est d'avis qu'il est fondamental que le 
gouvernement surinamais prenne des mesures additionnelles pour améliorer le climat des affaires et de l'investissement en mettant en place un régime réglementaire qui soit plus prévisible et repose davantage sur des règles. À cette fin, nous  souhaitons encourager le gouvernement à faire 
d e  l a  m i s e  à  j o u r  o u  d e  l a  m o d i f i c a t i o n  d e  s a  L o i  d e  2 0 0 1  s u r  l ' i n v e s t i s s e m e n t  u n  o b j e c t i f  
prioritaire. Nous croyons comprendre que le Forum des entreprises du Suriname lui-même considère que l'adoption d'une nouvelle loi sur l'investissement est hautement prioritaire. La mise 
en œuvre de meilleures pratiques peut être renforcée pour envoyer un signal positif aux 
investisseurs étrangers. 
4.47.  En 1995, le Suriname est devenu membre de la Communauté des Caraïbes (CARICOM), 
avec pour objectif important de renforcer son intégration dans l'économie régionale. Le Canada 
poursuit la négociation d'un accord commercial global avec la CARICOM, qui couvrirait les services, l'investissement et le commerce des marchandises . Un accord de libre-échange avec la CARICOM 
contribuerait à la réalisation de l'objectif commun de faciliter le développement par l'intégration 
économique de cette région dans l'hémisphère occidental. Un tel accord serait utile à plusieurs 
égards, notamment en ce qui concerne les protocoles relatifs à l'investissement, le marché du travail et l'environnement, et participerait à la création d'un environnement plus sûr et prévisible 
pour les investisseurs, ce qui encouragerait encore l'investissement et contribuerait à l'instauration 
d'un climat économique positif. WT/TPR/M/282 • Suriname 
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  4.48.  Nous félicitons le Suriname pour les résultats qu'il a obtenus à ce jour, et souhaitons 
l'encourager à poursuivre la mise en œuvre des réformes nécessaires pour donner à son économie une fondation saine afin d'atteindre ses objectif s de développement aux côtés de ses partenaires 
d'investissement étrangers. Le Canada souhaite à la délégation du Suriname tout le succès 
possible dans l'accomplissement de sa tâche et salue une nouvelle fois l'opportunité qui lui est 
offerte de participer à cet examen. 
COLOMBIE 
4.49.  Pendant la période à l'examen, l'économie du Suriname s'est remarquablement bien 
comportée, avec une croissance économique soutenue d'environ 4% depuis 2009, qui a été appuyée en particulier par les solides résultats du secteur pétrolier et de celui des mines d'or, et par la stabilité des taux de change. 
4.50.  Le rapport indique qu'en dépit de l'impressionnante croissance économique du Suriname, les 
exportations du pays restent très concentrées dans  les produits miniers et énergétiques. Il faut 
cependant souligner que le gouvernement surinamais a récemment déployé des efforts pour 
élaborer des politiques visant à promouvoir la diversification de la production, la facilitation des 
échanges et le tourisme, ce dernier devenant un secteur de plus en plus rentable pour l'économie surinamaise. 
4.51.  Nous espérons que les efforts réalisés par le Suriname pour respecter ses engagements 
dans le cadre de l'OMC et mettre à jour son cadre réglementaire relatif à l'investissement étranger, à la facilitation des échanges, à la propriété intellectuelle et à la création d'entreprises produiront des résultats qui lui permettront de poursuivre sa trajectoire de croissance ces prochaines années. 
4.52.  Nous notons que le Suriname n'a pas encore présenté certaines de ses notifications 
périodiques, et le prions instamment de faire tout son possible pour rattraper son retard en ce qui concerne les notifications en suspens. 
BARBADE 
4.53.  La Barbade tient à féliciter le Suriname pour ses résultats convaincants depuis le dernier 
examen de sa politique commerciale. Au cours des six dernières années, le monde a dû faire face 
à la crise économique et financière, à la récession, à la hausse des prix du pétrole et des produits 
de base et à l'envolée des niveaux de la dette. 
4.54.  Nous sommes heureux de constater qu'en dépit de ces difficultés le Suriname a réussi 
l'exploit de faire presque doubler son PIB et son RNB par habitant pendant la période considérée. 
Nous félicitons également le gouvernement surinamais d'avoir su tirer parti de la croissance 
soutenue de sa production et de plusieurs positions budgétaires pour réduire l'encours de sa dette de manière significative, et faire ainsi tomber le ratio dette/PIB de 37% en 2005 à environ 19% 
aujourd'hui. Il s'agit là d'une prouesse que nombre d'économies au monde n'ont pas réussi à 
réaliser. Ma délégation félicite donc le Suriname à ce sujet. 
4.55.  La Barbade entretient d'excellentes relations commerciales avec le Suriname puisque nos 
deux pays ont des liens particuliers aussi bien en tant que pays voisins de la région qu'en tant que 
membres de la CARICOM. Par le biais de cette initiative d'intégration, nous nous sommes tous deux engagés, en tant qu'homologues de la sous-région de la CARICOM, à atteindre un niveau ambitieux d'intégration économique et politique grâce à l'espace commercial et économique unique 
de la CARICOM. Cette cohérence des politiques est mise en évidence dans la politique commerciale 
du Suriname et transparaît dans la relation qu'entretiennent nos pays. 
4.56.  L'importance du commerce dans l'économie surinamaise ne devrait pas être sous-estimée et 
nous constatons que le commerce des marchandises et des services a représenté en moyenne 
100% du PIB du Suriname entre 2005 et 2010. S'agissant des initiatives régionales, les échanges commerciaux régionaux font partie intégrante des relations au sein de la CARICOM et les efforts 
régionaux de libéralisation des échanges visent à accroître le potentiel d'exportation des petites 
économies ouvertes que comprend la CARICOM. Les fruits de ces efforts sont visibles dans les résultats à l'exportation du Suriname. La région des Amériques comprend quatre membres de la CARICOM qui ont été identifiés comme faisant partie des principaux pays de destination des WT/TPR/M/282 • Suriname 
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  exportations surinamaises. Nous reconnaissons qu'il reste des efforts à faire pour accroître les 
échanges dans le cadre du processus d'intégration de la CARICOM et nous continuerons à collaborer avec le Suriname pour renforcer la compétitivité de la région et améliorer son profil commercial. Nous prenons note du fait qu'il est recommandé au Suriname de réaliser des efforts 
pour diversifier ses exportations trop concentrées sur l'or, l'alumine et le pétrole. 
4.57.  Toutefois, en tant que petite économie ouverte comme l'est le Suriname, nous comprenons 
les difficultés qu'a rencontrées ce pays pour atteindre cet objectif dans le cadre de sa politique de 
commerce extérieur. À l'instar du Suriname, la Barbade est confrontée à des difficultés 
spécifiques, notamment une base d'exportation limitée, un coût de production élevé et des 
ressources humaines, techniques et financières insuffisantes. Nous félicitons donc le Suriname pour l'élaboration de son Plan de développement à moyen terme pour 2012-2016. Nous 
comprenons que les objectifs stratégiques visent à améliorer le développement socioéconomique 
du pays en augmentant les revenus, mais aussi en renforçant l'efficience interne, en améliorant 
l'éducation, en accroissant le commerce des entreprises orienté vers l'exportation et en créant des 
emplois. 
4.58.  Ma délégation est d'avis qu'il convient de permettre aux petites économies de disposer des 
flexibilités dont elles ont besoin pour élaborer et mettre en œuvre des politiques commerciales et 
de développement qui correspondent à leurs besoins en matière de développement. Cela 
permettra à des pays tels que le Suriname de poursuivre avec succès leurs objectifs de libéralisation des échanges, de réforme économique et de développement, en vue de s'intégrer davantage dans le système commercial multilatéral. 
ARGENTINE 
4.59.  Les relations entre l'Argentine et le Suriname illustrent la manière dont le renforcement des 
liens politiques peut avoir une incidence positive sur les échanges commerciaux bilatéraux. 
Permettez-moi de développer un peu plus ce point. 
4.60.  Sur le plan politique, les relations du Suriname avec l'Argentine sont passées à la vitesse 
supérieure lorsque le Suriname est devenu membre de l'Union des nations de l'Amérique du Sud 
(UNASUR) en mai 2008. Sans trop entrer dans les détails, j'aimerais mentionner tout 
particulièrement certains des événements les plus récents dans ce domaine. En octobre 2012, l'Ambassadeur du Suriname à Brasilia, S.E. M. Marlon Hoesein, a remis ses lettres de créance à notre pays. Ce même mois, le gouvernement argentin a publié un décret portant création d'une 
ambassade à Paramaribo, qui sera ouverte en 2013. 
4.61.  Sur le plan commercial, malgré la relative faiblesse des chiffres, les statistiques sur le 
commerce bilatéral entre l'Argentine et le Suriname ces dix dernières années montrent une 
croissance notable justement à partir de 2008. En dépit de quelques interruptions dues à la sévère 
crise financière et économique internationale qui a commencé à sévir vers la fin de 2007, cette croissance a atteint son apogée deux ans plus tard. Plus spécifiquement, nos importations 
annuelles en provenance du Suriname, qui sont  presque entièrement composées de produits 
minéraux et en particulier d'alumine, sont passées de 24 000 dollars EU en 2002 à 5,2 millions de dollars EU en 2012, tandis que nos exportations ve rs le Suriname, dont plus de la moitié sont 
composées de pétrole et de denrées alimentaires, sont passées de 1 million de dollars EU en 2002 
à 10 millions de dollars EU en 2012. 
4.62.  Étant donné la nature non concurrentielle mais plutôt complémentaire des principaux 
secteurs concernés par ces échanges bilatéraux, et vu que le PIB des deux pays a récemment 
augmenté, nous pouvons raisonnablement nous attendre à ce que le commerce entre l'Argentine 
et le Suriname continue de progresser à un rythme régulier. 
4.63.  À cet égard, nous accueillons favorablement et encourageons les efforts actuellement 
déployés par le gouvernement surinamais pour diversifier sa gamme de produits exportés, ainsi 
que les réformes structurelles réalisées dans les secteurs des services et du tourisme. 
4.64.  Enfin, je tiens non seulement à répéter à quel point nous apprécions de pouvoir échanger 
des renseignements et des idées au sujet de la politique commerciale du Suriname, mais aussi à 
souligner combien cet exercice de transparence est important à tous points de vue et à souhaiter WT/TPR/M/282 • Suriname 
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  aux autorités surinamaises un plein succès dans ce deuxième examen de la politique commerciale 
du Suriname. 
TRINITÉ-ET-TOBAGO 4.65.  Tout comme la Trinité-et-Tobago, le Suriname est une petite économie ouverte et connaît 
donc les mêmes difficultés que celles que nous re ncontrons et qui sont inhérentes à une petite 
économie vulnérable. Dans ce contexte, le Suriname doit être félicité de ne pas laisser sa petite taille et sa vulnérabilité entraver les efforts qu'il déploie pour atteindre ses objectifs de croissance 
économique et de développement. Ma délégation a été encouragée ce matin d'entendre le Ministre 
M. Sapoen indiquer dans sa déclaration liminai re que le principal objectif du gouvernement 
surinamais consistait à "transformer le Suriname en une petite économie émergente qui pourrait servir de plaque tournante régionale". 
4.66.  À l'instar de nombreux autres membres de la CARICOM, le Suriname a subi les revers de la 
crise économique et financière mondiale de 2008, principalement en raison de la baisse des cours mondiaux des produits de base au second semest re de 2008. Le Suriname est néanmoins l'un des 
rares pays des Caraïbes à avoir enregistré une croissance positive en 2009. Par ailleurs, alors que 
la reprise reste difficile à amorcer pour de nombreux pays de la CARICOM, l'économie surinamaise a obtenu de très bons résultats pendant la péri ode 2010-2012. Nous félicitons le gouvernement 
surinamais pour ce tour de force. 
4.67.  Les résultats économiques du Suriname sont portés par les ressources naturelles du pays, à 
savoir l'or, la bauxite et le pétrole. Néanmoins, du fait de sa dépendance à l'égard de ces produits de base, le Suriname est extrêmement vulnérable aux chocs externes. Ma délégation le félicite 
donc pour ses plans de diversification de son économie, tels qu'ils sont présentés dans le Plan de 
développement pluriannuel 2012-2016. Si plusieurs secteurs sont visés, il convient de mentionner l'engagement pris par le gouvernement de développer le secteur agricole afin de faire du Suriname 
l'un des principaux fournisseurs de produits alimentaires de la région des Caraïbes. Cela est 
admirable dans la mesure où le commerce de produits agricoles offre la possibilité de stimuler l'emploi, de promouvoir le développement rural et de réduire la pauvreté. 
4.68.  C o m p t e  t e n u  d e  l a  v o l o n t é  d u  S u r i n a m e  d e  s ' i n t é g r e r  a v e c  s u c c è s  d a n s  l e  s y s t è m e  
commercial mondial, ma délégation encourage le pays à intensifier ses efforts pour améliorer la compétitivité de ses entreprises et attirer l'investissement étranger direct. 
4.69.  La Trinité-et-Tobago entretient avec le Suriname une relation commerciale positive, et c'est 
à ce titre que nous félicitons le Suriname pour son engagement en ce qui concerne l'intégration 
régionale et le processus de l'espace commercial et économique unique de la CARICOM (CSME). 
INDONÉSIE 
4.70.  L'Indonésie apprécie l'engagement pris par le Suriname de garder son économie ouverte et 
de poursuivre sa libéralisation. Nous sommes également conscients du soutien continu apporté par le Suriname au système commercial multilatéral, et reconnaissons les intérêts communs que nous 
avons au sein de deux groupes de négociation à l'OMC, le G-33 et la coalition W/52 sur les 
questions liées aux ADPIC. 
4.71.  Nos statistiques montrent que les relations commerciales bilatérales entre l'Indonésie et le 
Suriname se sont considérablement développées au cours des trois dernières années. La valeur 
totale de nos échanges a atteint 8,9 millions de dollars EU en 2012, soit une hausse de 12,5% par 
rapport à 2011. Les exportations de l'Indonésie vers le Suriname sont principalement composées de produits manufacturés tels que des meubles, des articles de correspondance, des textiles, des 
chaussures, des épices, des médicaments traditionnels, de la poterie et des pièces détachées pour 
automobiles. 
4.72.  Afin d'améliorer les relations économiques bilatérales entre les deux pays, l'Indonésie a 
signé quatre accords bilatéraux avec le Surina me. Trois d'entre eux ont été signés dans les 
années 1990 et étaient consacrés à la coopération économique et technique, au commerce et à la promotion de l'investissement. L'année dernière, l'Indonésie a ratifié le quatrième de ces accords, qui vise à éviter la double imposition. WT/TPR/M/282 • Suriname 
- 18 - 
  JAMAÏQUE 
4.73.  Je note que le Suriname est membre de la Communauté des Caraïbes et prend part à 
l'Espace commercial et économique unique des Caraïbes. Nous avons beaucoup en commun au niveau du profil de nos économies et de nos partenaires commerciaux. Il existe plusieurs 
similitudes en ce qui concerne la structure de nos économies, qui dépendent dans une certaine 
mesure de l'industrie minière et d'autres industries extractives. 
4.74.  Nous rencontrons nous aussi des difficultés dans les efforts que nous déployons pour 
renforcer notre intégration dans le système commercial multilatéral. En tant que membres de 
l'Espace commercial et économique unique, la Jamaïque et le Suriname ont pris l'engagement de renforcer leur intégration régionale. 
4.75.  Comme le montre la participation du Suriname à cet examen de sa politique commerciale, 
nous avons en commun d'être fortement attachés au système commercial multilatéral. Nous 
sommes attentifs aux difficultés rencontrées pour renforcer notre intégration et partageons avec le Suriname le désir de mettre en œuvre des mesures plus efficaces pour approfondir le lien entre 
commerce et développement. 
4.76.  Nous nous évertuerons, en tant que membre du processus d'intégration régionale et 
membre de la Communauté des Caraïbes aux cô tés du Suriname, de collaborer en vue du 
renforcement des efforts réalisés par le Suriname en matière commerciale et économique aux 
niveaux régional et multilatéral. WT/TPR/M/282 • Suriname 
- 19 - 
   
5  RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DU SURINA ME ET OBSERVATIONS ADDITIONNELLES 
5.1.  Permettez-moi tout d'abord de dire ma gratitude à tous les pays et représentants qui ont 
formulé des suggestions et présenté leurs vœux de succès au Suriname lundi. 
5.2.  Alors que j'écoutais les commentaires des délégations lundi, j'ai réalisé que nous avions 
beaucoup en commun. 
5.3.  D'un point de vue commercial et économique, nous désirons tous parvenir aux mêmes 
résultats. Nous voulons tous de la transparence, du développement aux quatre coins du monde, 
nous souhaitons tous résoudre les problèmes éc onomiques de nos pays, nous voulons davantage 
de coopération entre nos pays et un niveau de vie plus élevé pour nos citoyens. Toutefois, ce ne sont pas seulement des amabilités qui ont été prononcées lundi. Nous entretenons de bonnes 
relations de travail avec toutes les délégations qui ont pris la parole. 
5.4.  Certains pays participent activement à des projets de développement au Suriname. 
5.5.  Je profite donc de cette occasion pour exprimer, au nom du gouvernement surinamais, ma 
reconnaissance pour toute forme de coopération et de soutien, ainsi qu'à l'OMC. 
5.6.  Je suis convaincu que l'équité du commerce loyal et la transparence reposent sur un esprit de 
coopération, un partage des ressources et des compétences et la volonté d'ouvrir les marchés. 
5.7.  Parallèlement, nous devrions prêter attention à des questions telles que l'environnement eu 
égard au changement des conditions climatiques, l'agriculture durable dans les zones rurales et le chômage chez les jeunes, pour n'en citer que quelques-unes. 
5.8.  En d'autres termes, l'équité du commerce et la transparence passent par des solutions en ce 
qui concerne l'environnement en général et ses particularités. 
5.9.  Il nous appartient, en tant que politiciens, de donner de l'espoir aux citoyens. Le désespoir et 
les longues périodes de ralentissement économique au niveau régional sont un terrain fertile pour 
le protectionnisme et nuisent à l'équi té du commerce et à la transparence. 
5.10.  Je veux dire par là qu'il convient de prêter à l'environnement économique et social mondial 
plus large au moins autant d'attention que nous dépensons d'énergie pour parvenir au 
libre-échange, à l'équité du commerce, à la transparence, à la compétitivité, et pour augmenter le 
nombre de nations qui participent efficacement au commerce mondial. 
5.11.  Nous avons pris bonne note des propositions d' amélioration qui nous ont été présentées et 
sommes déjà en train de les examiner sérieusement. 
5.12.  Cela vaut pour les procédures douanières, les notifications, les droits de propriété 
intellectuelle, la protection des investisseurs, la bonne exécution des contrats et toute autre question qui permettra de rendre le Suriname pl us attractif pour les affaires et d'en faire un 
meilleur partenaire commercial. 
5.13.  Je tiens à remercier l'OMC et toutes les délégations pour le temps qu'elles ont consacré à 
faire du deuxième examen de la politique commerciale du Suriname un succès. 
PRÉSENTATEUR 
5.14.  Je souhaite moi aussi féliciter S.E. le Ministre et son équipe d'avoir achevé le deuxième 
examen de la politique commerciale du Suriname avec succès. À mon sens, cet examen a donné une excellente opportunité aux Membres d'échanger  leurs vues de manière franche au sujet des 
conditions macroéconomiques et du régime de la  politique commerciale et d'investissement du 
Suriname. Je pense aussi que cet examen s'est révélé être un exercice constructif pour le Suriname également, dans la mesure où il a donné une bonne occasion aux responsables 
politiques surinamais de se pencher sur des lacunes ou des zones grises en matière de politiques, 
au sujet desquelles ils doivent prendre sans tarder les mesures qui s'imposent. WT/TPR/M/282 • Suriname 
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  5.15.  S'agissant de l'environnement macroéconomiqu e global, les Membres se sont félicités du 
niveau de croissance du PIB que le Suriname a été en mesure d'atteindre ces dernières années, compte tenu en particulier de l'effondrement de l'économie mondiale en 2008 et des retombées les années suivantes. 
5.16.  J'ai cependant observé que plusieurs Membres ont fait part de leurs préoccupations 
concernant le régime d'investissement du Surina me, qui semble demeurer contraignant et causer 
des retards injustifiés. À ce sujet, le Suri name est encouragé à introduire des réformes 
appropriées pour améliorer le climat de l'investissement actuel et le rendre plus efficace et 
favorable aux entreprises. 
5.17.  J'ai noté avec satisfaction les progrès que le Suriname a récemment accomplis en ce qui 
concerne trois aspects spécifiques relatifs à la "facilité de faire des affaires", à savoir la 
simplification des prescriptions en matière de licences pour plusieurs types d'activités 
économiques, la réduction du temps nécessaire concernant l'enregistrement foncier et le raccourcissement du délai pour la création d'une société à responsabilité limitée. 
5.18.  Le Suriname procède actuellement à la mise en œuvre de son Plan de développement 
pluriannuel 2012-2016, qui vise à rationaliser ses activités économiques. Il convient de mentionner que la diversification de l'économie, l'efficience du secteur public et l'amélioration des 
infrastructures comptent parmi les principales priorités pour la mise en œuvre réussie de cette 
stratégie. 
5.19.  S'agissant du régime de la politique commerciale, les Membres ont félicité le Suriname pour 
les réformes entreprises pendant la période considérée, dont témoigne l'établissement du Bureau 
des normes du Suriname. 
5.20.  Les Membres ont par ailleurs encouragé le Suriname à prendre promptement des mesures 
pour élaborer et mettre en œuvre une législation spécifique et transparente dans plusieurs 
domaines liés au commerce, notamment les suivants: loi douanière modernisée pour améliorer 
l'efficience des autorités douanières, protection efficace de la propriété intellectuelle, politique de la concurrence, mesures correctives commerciales, politique d'investissement et marchés publics. 
5.21.  Certains Membres ont fait part de leurs préoccupations concernant le régime douanier du 
Suriname, dans lequel les taux appliqués à un nombre considérable de lignes tarifaires restent supérieurs aux taux consolidés correspondants. Il convient dans le même temps de souligner que, 
pour certaines lignes tarifaires, les taux consol idés sont supérieurs aux droits NPF appliqués. 
5.22.  Le Suriname prévoit de lancer un régime d'inspection avant expédition qui, selon les 
autorités, sera mis en place pendant 18 mois à des fins de recouvrement des recettes. Certains Membres ont fait savoir qu'ils souhaitaient en savoir davantage sur les principales prescriptions de 
ce programme et sur son état d'avancement. 
5.23.  S'agissant des politiques sectorielles, les Membres ont insisté sur l'importance de 
promouvoir l'agriculture et le tourisme comme moyen de diversifier l'économie surinamaise, en 
réduisant sa forte dépendance à l'égard des produits minéraux et énergétiques. Je constate que le 
Suriname a déjà commencé à prendre des mesures en ce sens et a réalisé des investissements conséquents dans des infrastructures liées au to urisme, y compris des hôtels, des tour-opérateurs 
et des travaux de rénovation d'aéroports. Je pense que ces efforts aideront le Suriname à 
transformer son économie pour en élargir l'assise et  la rendre plus résiliente afin qu'elle soit en 
mesure de surmonter relativement facilement les chocs externes imprévisibles. 
5.24.  Avant de conclure, je tiens à déclarer que j'ai été honoré d'assister au deuxième examen de 
la politique commerciale du Suriname en tant que présentateur. J'estime que cet examen a été un 
exercice productif, aussi bien pour les Membres que pour les autorités surinamaises. 
5.25.  J'adresse au Suriname mes meilleurs vœux de succès pour ses efforts dans le domaine 
économique. Je souhaite également au Ministre M. Sapoen et à sa délégation un bon voyage de 
retour. WT/TPR/M/282 • Suriname 
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  5.26.  Dernier point, mais pas des moindres, je tiens à profiter de cette occasion pour exprimer ici 
ma sincère gratitude pour l'excellente relation de coopération que j'ai eue avec le Secrétariat de l'OMC, en particulier la Division de l'examen des politiques commerciales. Je suis également reconnaissant à l'Ambassadeur Muñoz, le Président, de m'avoir fait profiter de son expérience, ce 
qui m'a été très utile pour préparer mes remarques. 
ÉTATS-UNIS 5.27.  Les États-Unis remercient le Suriname pour ses réponses aux questions écrites qu'ils avaient 
communiquées à l'avance, ainsi que pour ses réponses aux questions complémentaires reçues ce 
matin. Ils les examineront prochainement. 
5.28.  Les États-Unis savent que le Suriname poursuit les travaux d'élaboration de sa nouvelle loi 
sur les DPI, qu'elle mène depuis 2004, et attend ent avec intérêt l'achèvement de cette loi. 
5.29.  Ils remercient de nouveau le Suriname pour ses réponses aux questions des Membres et 
pour sa participation à cet examen. WT/TPR/M/282 • Suriname 
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6  REMARQUES FINALES DU PRÉSIDENT 
6.1.  Ce deuxième examen de la politique commerciale du Suriname nous a permis de mieux 
comprendre l'évolution commerciale et économique du pays au cours des neuf années qui se sont écoulées depuis le premier examen. Il nous a aidés en outre à prendre la mesure des défis 
auxquels il est confronté pour développer davantage son économie. La discussion a été facilitée 
par la participation de la délégation du Suriname, sous la conduite du Ministre du commerce et de l'industrie, S.E. M. Raymond Sapoen, et par le s remarques du présentateur, M. l'Ambassadeur 
Nimal Karunatilake (Sri Lanka). Les questions et les déclarations des délégations et les réponses 
du Suriname ont également été très utiles. 
6.2.  Dans le cadre de cet examen de la politique commerciale, les Membres ont félicité le 
Suriname pour ses politiques macroéconomiques prudentes, qui lui ont permis de surmonter la 
crise économique mondiale qui a éclaté en 2008 sans recourir à des mesures protectionnistes. Ils ont également salué les mesures prises par le pays pour améliorer le cadre du commerce et de l'investissement, y compris dans le domaine des procédures douanières, et ils ont observé que la 
nouvelle loi sur la surveillance des activités bancaires avait encore amélioré le contrôle du secteur 
des services financiers. 
6.3.  Malgré la forte croissance de son économie ces dernières années et le solde excédentaire de 
son budget et de sa balance des paiements courants, le Suriname reste tributaire des produits 
miniers, 90% de ses exportations étant composées d'or, d'alumine et de pétrole. La création d'un fonds souverain, mentionnée par M. Sapoen dans ses remarques liminaires, aiderait le pays à se 
préserver des conséquences des variations soudaines des prix des produits de base. Avec la 
diversification, cette mesure permettrait un déve loppement plus durable et moins vulnérable aux 
chocs exogènes. 
6.4.  Comme l'a relevé M. Sapoen, le Suriname est un pays stable et sûr doté d'un bon système 
d'éducation. Ses ressources naturelles ne sont pas limitées aux produits miniers, car il possède 
aussi de bonnes terres agricoles et l'avantage d'être à la fois un pays d'Amérique du Sud et un pays des Caraïbes, disposant de liens historiques ou économiques étroits avec le Canada, la Chine, 
les États-Unis, l'Europe, l'Inde et l'Indonésie. Les bases du développement et de la diversification 
sont donc présentes. Mais le pays subit aussi plusieurs contraintes. Certaines, comme l'insuffisance des infrastructures, sont communes à d'autres pays ayant un niveau de 
développement similaire, d'autres sont liées à l'obsolescence de la législation nationale et de 
l'administration publique, lesquelles pourraient être améliorées. 
6.5.  Il ressort des déclarations, questions et répons es présentées au cours de cet examen que le 
Suriname est, d'une manière générale, une économ ie ouverte et que le commerce est essentiel à 
son développement. Il a également été indiqué que, dans certains domaines, des réformes 
pourraient aider le pays à se développer et à se diversifier en améliorant le cadre du commerce et de l'investissement. D'après les Membres, les secteurs en question étaient notamment les 
suivants: 
 Réforme juridique et institutionnelle:  de nombreux Membres ont noté que plusieurs 
textes législatifs en étaient à des stades d'élaboration divers et que certains d'entre eux 
étaient déjà en cours de préparation au moment de l'examen précédent, en 2004. Plusieurs 
délégations ont suggéré que l'introduction d'une législation ou la mise à jour de la législation existante dans des domaines comme la propriété intellectuelle, la politique de la concurrence, les mesures contingentes, la politique d'investissement et les marchés publics 
établiraient un environnement plus favorable à l'activité économique et à l'investissement, 
ce qui rendrait le pays plus compétitif. 
 Diversification:  les Membres ont reconnu les efforts déployés par le Suriname pour 
diversifier son économie et réduire sa dépendance à l'égard des produits miniers et ont 
relevé la priorité accordée à cet objectif dans les plans gouvernementaux. Il a également été noté que la structure des échanges et de l'investissement du Suriname avait évolué à 
mesure que s'établissaient, dans ce domaine, des liens plus étroits avec de nouveaux 
partenaires. WT/TPR/M/282 • Suriname 
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   Droits de douane:  certaines délégations se sont félicitées de la baisse du taux NPF 
appliqué moyen au cours de la période considérée, mais ont également noté que certains taux appliqués étaient supérieurs aux taux consolidés, du fait de l'adoption du tarif extérieur commun de la CARICOM. 
 Notifications:  en outre, le Suriname a été prié instamment de ne pas oublier la nécessité 
d'honorer les autres engagements qu'il a contractés dans le cadre de l'OMC, comme ses obligations en matière de notification. La notification du Bureau des normes du Suriname 
comme point d'information a été l'un des éléments évoqués à cet égard. 
 Agriculture:  Plusieurs délégations ont noté l'importance de l'agriculture et de la pêche ainsi 
que l'attention particulière accordée à ces secteurs par le gouvernement pour les possibilités de diversification qu'ils représentent. Certaines délégations ont également relevé le niveau 
de protection relativement élevé du secteur agricole. 
6.6.  Le Suriname est un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure, mais aussi une 
petite économie vulnérable. Si sa richesse repose sur le pétrole, la bauxite et l'or, sa dépendance à 
l'égard des produits miniers constitue aussi son principal problème. Les produits miniers resteront 
probablement la pierre angulaire de l'économie, mais la diversification décidera de son développement ultérieur car le caractère intensif en capital de l'exploitation minière signifie que la 
plupart des habitants auront plus de chances de trouver un emploi dans un autre secteur. 
Cependant, outre les produits miniers, le Surina me présente bien d'autres avantages, comme une 
société stable, un bon niveau d'éducation, l'accès aux marchés régionaux et l'existence de plusieurs secteurs, dont l'agriculture et le tourisme, disposant d'un fort potentiel de croissance. Je 
suis donc convaincu que, grâce à la mise en œu vre des politiques et des programmes adéquats, le 
Suriname peut réduire sa dépendance vis-à-vis des produits miniers, poursuivre son développement et relever son niveau de vie. Les éléments clés du programme de politique 
mentionné lundi par M. Sapoen dans ses remarques liminaires devraient servir de base à la 
définition de ces politiques et programmes. 
6.7.  En conclusion, cet examen a confirmé les avantages que procure le maintien d'une économie 
ouverte. De nouveau, je tiens à remercier la délégation du pays, conduite par M. Sapoen, le 
présentateur et les Membres d'avoir permis la réalisation d'un examen instructif et intéressant. J'aimerais également exprimer ma gratitude à la délégation du Suriname pour les réponses orales et écrites qu'elle a fournies pendant la réunion et je n'ignore pas qu'en l'absence d'une mission à 
Genève la réalisation de cet EPC a dû être particulièrement difficile. Nous espérons recevoir les 
réponses manquantes au cours du mois à venir. 
 
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