G/ADP/IG/W/55  
16 de marzo de 2016  
(16-1540)  Página: 1/2  
Comité de Prácticas Antidumping 
Grupo Informal sobre las 
Medidas contra la Elusión  Original: inglés  
 
  PROCEDIMIENTO PARA LA INVESTIGACIÓN 
DE LAS ALEGACIONES DE EVASIÓN 
Documento presentado por los Estados Unidos 
La siguiente comunicación, de fecha 15 de marzo de 2016, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
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 Antecedentes 
En el marco del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo Antidumping), los Miembros pueden aplicar derechos antidumping después de realizar una investigación si la autoridad competente constata 
que las importaciones objeto de dumping han causado o amenazan causar un daño importante a 
una rama de producción nacional. No obstante , los exportadores, los revendedores y/o los 
importadores pueden tratar de evadir la aplica ción de esos derechos, lo que torna la medida 
ineficaz y permite que el dumping causante de daño continúe. Por otro lado, tal evasión de los 
derechos antidumping puede socavar la eficacia del Acuerdo Antidumping y erosionar la confianza 
en el sistema multilateral de comercio basado en normas. 
En un documento anterior
1, los Estados Unidos examinaron el acusado incremento de las 
actividades expresamente concebidas para evadir la aplicación de derechos antidumping. En el 
documento se mencionaba asimismo que, aunque quienes realizan tales actividades pueden enfrentarse a importantes sanciones civiles y penales de las autoridades aduaneras nacionales, la 
eficacia de las sanciones puede ser limitada. 
Nuevas medidas de lucha contra la evasión En febrero de 2016, el Presidente Barack Obama firmó la Ley de facilitación del comercio y de 
aplicación de las normas comerciales de 2015, en la que se establece un nuevo mecanismo para 
luchar contra la evasión de derechos antidumping
2 y se fijan plazos para la investigación sobre 
alegaciones de este tipo.3 Más concretamente, la Ley prevé procedimientos para investigar las 
alegaciones de evasión de órdenes de establecimiento de derechos antidumping, después de que 
el Comisario del Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras (el Comisario) haya recibido una 
alegación y siempre que esta vaya acompañada de información que razonablemente tenga a su alcance la parte que haya presentado la alegación. 
                                               
1 "Servicios de evasión" de los derechos an tidumping, documento G/ADP/IG/W/54 (de fecha 
17 de marzo de 2015). 
2 Las disposiciones previstas en la nueva Ley se ap licarían también a la lucha contra la evasión de 
derechos compensatorios. 
3 El proceso de investigación en materia de evas ión que se describe en el presente documento es 
diferente e independiente de cualquier otro procedimiento civil, penal o administrativo llevado a cabo por los 
Estados Unidos. G/ADP/IG/W/55 
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  Una vez que se haya recibido una alegación adecuada, el Comisario iniciará una investigación si 
determina que la información aportada indica razonablemente que ha habido evasión. En el transcurso de la investigación, el Comisario puede recabar la información adicional necesaria para formular una determinación, por ejemplo enviando cuestionarios y realizando verificaciones. Si una 
parte sometida a la investigación no ha cooperado, al no hacer esa parte o persona todo lo posible 
por atender una solicitud de información, el Comisario puede, en el marco de la determinación, utilizar una inferencia que resulte desfavorable para los intereses de dicha parte o persona al 
escoger entre los hechos disponibles para formular dicha determinación. 
Como medida provisional, si, sobre la base de la investigación, el Comisario determina que existen 
sospechas razonables de que se han introducido mercancías abarcadas
4 evadiendo derechos, debe 
suspender la liquidación de todas las importaciones no liquidadas de las mercancías abarcadas 
efectuadas a partir de la fecha de inicio de la investigación, diferir la liquidación de todas las 
importaciones no liquidadas efectuadas antes de la fecha de inicio de la investigación y adoptar las disposiciones adicionales que sean necesarias para proteger los ingresos públicos. 
Si, a raíz de la investigación, el Comisario determina que se han introducido mercancías abarcadas 
evadiendo derechos, suspenderá la liquidación de las importaciones no liquidadas que sean objeto de la investigación y se hayan efectuado a partir de la fecha de inicio de tal investigación, 
mantendrá la suspensión de la liquidación ordenada en virtud de la determinación de existencia de 
sospechas razonables y prolongará el plazo de liquidación de las importaciones no liquidadas de mercancías abarcadas efectuadas antes de la  fecha de inicio de la investigación. 
Una persona respecto de la cual se determine que ha introducido mercancías abarcadas evadiendo 
derechos, o la parte interesada que haya presentado la alegación que dio lugar a la iniciación de la 
investigación conforme a lo dispuesto en la Ley, pueden interponer un recurso administrativo ante 
el Comisario y, posteriormente, solicitar una revisión judicial de la determinación. 
Las disposiciones de esta nueva Ley surtirán efecto 180 días después de su promulgación (o sea, 
el 22 de agosto de 2016). 
Una manera de solucionar un problema persistente 
Los Estados Unidos pretenden poner de relieve una posible solución al creciente problema de la 
evasión. Ahora bien, corresponderá a cada Miembro decidir qué métodos y procedimientos serán adecuados para él, de conformidad con los Acuerdos de la OMC. Cada Miembro debe abordar una serie de cuestiones para hallar un enfoque adecuado, como el proceso de la investigación en 
materia de evasión, las notificaciones apropiadas a las partes, los efectos de la determinación, la 
función de la autoridad competente, la posibilidad de adoptar medidas provisionales, las opciones relativas a la revisión administrativa o judicial y el modo en que los resultados de las 
investigaciones se divulgarán públicamente. Si bien no es una lista exhaustiva, estas son algunas 
de las principales cuestiones que se tuvieron en cuenta al elaborar la Ley estadounidense que finalmente fue promulgada. 
Los Estados Unidos consideran que es útil que los Miembros expongan y examinen sus 
experiencias individuales en la concepción de procesos similares para solucionar el problema de la evasión, independientemente de que hayan sido adoptados o se estén contemplando. Tales intercambios arrojarán luz sobre los desafíos que plantea establecer un sistema de ese tipo, así 
como sobre las iniciativas en curso y las que podrían emprenderse. Esperamos con interés las 
reacciones y aportaciones de otros Miembros. 
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4 Por "mercancías abarcadas" se entiende mercancías sujetas a una orden de establecimiento de un 
derecho antidumping o compensatorio.