RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/378  
28 de agosto  de 2018  
(18-5366) Página: 1/92 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
VANUATU  
El presente informe, preparado para el primer  examen de las políticas comerciales de Vanuatu, ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Vanuatu sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse 
al Sr. Masahiro H ayafuji (tel .: 022  739 5873), al Sr. Arne Klau (tel .: 022  739 5706) o a la 
Sra. Zheng Wang (tel .: 022  739 5288).  
 
En el documento WT/TPR/G/ 378 figura la exposición de políticas presentada por Vanuatu.  
 
 
Nota: El presente informe es de d istribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Vanuatu. Este informe ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  7 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  11 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......11 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 12 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............ 16 
1.3.1    Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ....16 
1.3.2    Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  ................................ ............ 18 
2   REGÍMENES DE COMERCI O E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 19 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 19 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ .............................. 20 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 21 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 21 
2.3.2    Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 22 
2.3.2.1    Acuerdos comerciales regionales (recíprocos)  ................................ ........................... 23 
2.3.2.1.1    MSGTA  ................................ ................................ ................................ ............. 23 
2.3.2.1.2    PICTA  ................................ ................................ ................................ ............... 24 
2.3.2.1.3    PACER y PACER Plus  ................................ ................................ ........................... 24 
2.3.3    Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ......................... 25 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..25 
2.4.1   Licencias empresariales  ................................ ................................ ............................ 25 
2.4.2    Inversión extranjera directa (IED)  ................................ ................................ ............. 27 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  ................................ ...........  32 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 32 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  ................................ .....32 
3.1.2    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....33 
3.1.3    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 33 
3.1.3.1    Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ ........................ 33 
3.1.3.2    Consolidaciones arancelarias  ................................ ................................ .................. 36 
3.1.3.3    Aranceles preferenciales  ................................ ................................ ........................ 37 
3.1.3.4    Exenciones y concesiones arancelarias ................................ ................................ .....37 
3.1.4    Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................. 37 
3.1.5    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 38 
3.1.6    Medidas antidumping, com pensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 39 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 40 
3.2.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......40 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ............... 40 
3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 40 
3.2.4    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....41 
3.2.5    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................. 41 WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 3 - 
 
  3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 41 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 41 
3.3.2    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......42 
3.3.3    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .....42 
3.3.4    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 44 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ ......................... 44 
3.3.4.2    Legislación sobre la protección del consumidor  ................................ ......................... 46 
3.3.4.3    Controles de precios  ................................ ................................ .............................. 47 
3.3.5    Comercio de Estado, empresas propiedad del Estado y privatización  .............................. 47 
3.3.5.1    Disposiciones en materia de comercio de Estado  ................................ ....................... 47 
3.3.5.2    Empresas de propiedad estatal y privatización  ................................ .......................... 47 
3.3.6    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 49 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 50 
3.3.7.1    Marco jurídico e institucional  ................................ ................................ .................. 50 
3.3.7.2    Derechos de propiedad industrial  ................................ ................................ ............ 51 
3.3.7.3    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ ......52 
4   POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  ................................ ...............................  53 
4.1   Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ .................... 53 
4.1.1    Agricultura  ................................ ................................ ................................ .............. 53 
4.1.1.1    Características  ................................ ................................ ................................ ......53 
4.1.1.2    Comercio agropecuario  ................................ ................................ .......................... 54 
4.1.1.3    Políticas nacionales  ................................ ................................ ............................... 54 
4.1.1.4    Niveles de ayuda  ................................ ................................ ................................ ..55 
4.1.1.5   Medidas en frontera  ................................ ................................ .............................. 56 
4.1.1.6    Subsectores seleccionados  ................................ ................................ ..................... 57 
4.1.1.6.1    Coco ................................ ................................ ................................ ................. 57 
4.1.1.6.2    Cacao  ................................ ................................ ................................ ............... 58 
4.1.1.6.3    Kava ................................ ................................ ................................ ................. 58 
4.1.1.6.4    Ganado bovino  ................................ ................................ ................................ ...59 
4.1.2    Pesca  ................................ ................................ ................................ ..................... 59 
4.1.2.1    Características  ................................ ................................ ................................ ......59 
4.1.2.2    Comercio de productos de la pesca  ................................ ................................ ......... 60 
4.1.2.3    Políticas nacionales  ................................ ................................ ............................... 61 
4.1.2.3.1    Marco institucional y legislativo  ................................ ................................ ............ 61 
4.1.2.3.2    Planes de ordenación  ................................ ................................ .......................... 62 
4.1.2.3.2.1    Plan Nacional de Ordenación de la Pesca de Fondo en Aguas Profundas  .................. 63 
4.1.2.3.2.2    Plan Revisado de Ordenación de la Pesca del Atún  ................................ ............... 64 
4.1.2.4    Medidas en frontera  ................................ ................................ .............................. 65 
4.1.2.5    Apoyo  ................................ ................................ ................................ .................. 65 
4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ........ 66 WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 4 - 
 
  4.2.1    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ............. 66 
4.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............. 68 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ ................... 68 
4.4.1    Principales características y compromisos en virtud del AGCS  ................................ ........ 68 
4.4.2    Servicios financie ros ................................ ................................ ................................ 70 
4.4.2.1    Servicios bancarios  ................................ ................................ ............................... 71 
4.4.2.2    Seguros  ................................ ................................ ................................ ............... 73 
4.4.3    Telecomunicaciones  ................................ ................................ ................................ .75 
4.4.3.1    Principales características  ................................ ................................ ...................... 75 
4.4.3.2    Tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) y Política de Acceso 
Universal (UAP)  ................................ ................................ ................................ ................. 78 
4.4.4    Transporte  ................................ ................................ ................................ .............. 79 
4.4.4.1    Aviación civil  ................................ ................................ ................................ ........ 79 
4.4.4.2    Transporte marítimo  ................................ ................................ .............................. 81 
4.4.5    Turismo  ................................ ................................ ................................ .................. 83 
4.4.5.1    Principales características  ................................ ................................ ...................... 83 
4.4.5.2    Marco institucional y normativo  ................................ ................................ .............. 84 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ...............................  89 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías por productos, 2016  ................................ 16 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2016  ................................ ......17 
Gráfico 2.1 Proceso de registro  ................................ ................................ ............................ 29 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2012 y 2018  ................................ ......... 36 
Gráfico 4.1 Tasas de crecimiento, 2010 -2017 ................................ ................................ ........ 53 
Gráfico 4.2 Exportaciones de los principales productos agropecuarios, 2012 -2016 ...................... 54 
Gráfico 4.3 Ayuda interna a la agricultura, 2015  ................................ ................................ ....56 
Gráfico 4.4 Promedio de los tipos arancelarios aplicados a los grupos de productos 
agropecuarios (definición de la OMC) y al pescado y los productos de la pesca  .......................... 57 
Gráfico 4.5 Ganado bovino sacrificado  ................................ ................................ .................. 59 
Gráfico 4.6 Demanda de electricidad y número de clientes, 2006 -2016 ................................ .....67 
Gráfico 4.7 Indicadores de telecomunicaciones por cada 100 habitantes, 2016 y 2017 ................ 76 
Gráfico 4.8 Número de pasajeros que utilizan los tr es aeropuertos 
internacionales,  2011-2015 ................................ ................................ ................................ .80 
Gráfico 4.9 Llegadas de visitantes por vía aérea, 2013 -2017 ................................ ................... 84 
Gráfico 4.10 Llegadas de visitantes por vía aérea, 2017  ................................ .......................... 84 
 
  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  CUADROS  
 
Cuadro 1.1 PIB por actividad económica, 2010 -2016 ................................ .............................. 11 
Cuadro 1.2 Determinados indicadores económicos y financieros, 2013 -2018 ............................. 13 
Cuadro 1.3 Operaciones presupuestarias del Gobierno central, 2013 -2017 ................................ 14 
Cuadro 1.4 B alanza de pagos, 2013 -2018 ................................ ................................ ............. 15 
Cuadro 1.5 Comercio de servicios, 2010 -2015 ................................ ................................ .......17 
Cuadro 1.6 Inversión extranjera directa, 2010 -2016 ................................ .............................. 18 
Cuadro 2.1 Principales textos jurídicos relacionados con el comercio y la inversión  ..................... 20 
Cuadro 2.2 Notificac iones a la OMC, 24 de agosto de 2012 - 27 de junio de 2018  ...................... 22 
Cuadro 2.3 Acuerdos comerciales regionales de Vanuatu, 2018  ................................ ............... 23 
Cuadro 2.4 Determinadas categorías de licencias empresariales  ................................ .............. 26 
Cuadro 2.5 Actividades empresariales reservadas exclusivamente a los ciudadanos  
de Vanuatu  ................................ ................................ ................................ ....................... 27 
Cuadro 2.6 Actividades reservadas abiertas a la inversión extranjera a partir de  
un umbral mínimo  ................................ ................................ ................................ .............. 28 
Cuadro 2.7 Procedimiento para la IED  ................................ ................................ .................. 30 
Cuadro 3.1 Resumen del arancel NMF aplicado en Vanuatu, 2018  ................................ ............ 34 
Cuadro 3.2 Estructura del Arancel de Vanuatu  ................................ ................................ .......35 
Cuadro 3.3 Productos a los que se aplican tipos su periores a los tipos consolidados, 2018  .......... 37 
Cuadro 3.4 Impuestos especiales, 2018  ................................ ................................ ................ 38 
Cuadro 3.5 Restricciones a la importación  ................................ ................................ ............. 39 
Cuadro 3.6 Restricciones a la exportación  ................................ ................................ ............. 40 
Cuadro 3.7 Leyes sectoriales que contienen disposiciones sobre compete ncia ............................ 45 
Cuadro 3.8 Leyes que contienen disposiciones sobre la protección del consumidor  ..................... 46 
Cuadro 3.9 Indicadores de resultados de las CGBE, ejercicio económico de 2014  ....................... 48 
Cuadro 3.10 Principales leyes vigentes y tratados suscritos en materia de propiedad 
intelectual  ................................ ................................ ................................ ......................... 50 
Cuadro 3.11 Duración de la protección de los derechos de propiedad industrial  .......................... 52 
Cuadro 3.12 Duración de la protección del derecho de autor  ................................ ................... 52 
Cuadro 4.1 Importaciones y expor taciones de pescado y productos  
de la pesca, 2012 -2016 ................................ ................................ ................................ ......60 
Cuadro 4.2 Legislación sobre la pesca  ................................ ................................ ................... 61 
Cuadro 4.3 Derechos de licencia de pesca  ................................ ................................ ............. 62 
Cuadro 4.4 Principales medidas  ................................ ................................ ........................... 63 
Cuadro 4.5 Restricción relativa a las zonas de pesca para los barcos pesqueros nacionales  ......... 64 
Cuadro 4.6 Estructura tarifaria de  la electricidad en Port Vila, Malekula y Tanna  ........................ 68 
Cuadro 4.7 Indicadores del sector de los servicios de Vanuatu, 2012 -2016 ............................... 69 
Cuadro 4.8 Activos brutos del sistema financiero de Vanuatu, 2012 -2017 ................................ .70 
Cuadro 4.9 Legislación  ................................ ................................ ................................ ........ 71 
Cuadro 4.10 Indicadores de la solidez financiera de los bancos, 2012 -2017 ............................... 72 
Cuadro 4.11 Proveedores de servicios de seguros  ................................ ................................ ..74 WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  Cuadro 4.12 Primas de las compañías de seguros  ................................ ................................ ..75 
Cuadro 4.13 Indicadores de telecomunicaciones, 2014 -2017 ................................ ................... 76 
Cuadro 4.14 Titulares de licencias de telecomunicaci ones ................................ ....................... 77 
Cuadro 4.15 Principales lugares de origen de las importaciones y destino de las 
exportaciones de las mercancías transporta das por vía aérea  ................................ .................. 81 
Cuadro 4.16 Vanuatu: Contribución absoluta y relativa del sector del turismo, 2017  .................. 83 
Cuadro 4.17 Principales indicadores del turismo, 2013 -2017 ................................ ................... 84 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 1.1 El ciclón Pam y la función del comercio en los desastres naturales  ........................ 12 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías, por grupos de productos, 2012 -2016 ...................... 89 
Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías, por países, 2012 -2016 ................................ .......... 90 
Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías, por productos, 2012 -2016 ................................ ....91 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías, por países, 2012 -2016 ................................ ......... 92 
 
  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  RESUMEN  
1. Desde que Vanuatu se adhirió a la OMC en 20 12, su economía ha crecido en promedio 
un 2,3% anual. El actual PIB per cápita de Vanuatu es de aproximadamente 2.900 dólares EE.UU. 
La mayor parte de la población vive en zonas rurales en las que las principales fuentes de ingresos 
son la agricultura de s ubsistencia, la pesca y la producción de cultivos comerciales como la kava, 
el coco y el cacao. Sin embargo, el fuerte crecimiento demográfico y la rápida tasa de urbanización 
ejercen una presión cada vez mayor sobre el suelo y otros recursos naturales. La s autoridades 
esperan que Vanuatu deje de ser un PMA en unos pocos años.  
2. Vanuatu tiene un elevado riesgo de sufrir desastres naturales, especialmente ciclones, 
terremotos, erupciones volcánicas y tsunamis. En 2015, grandes partes del país quedaron 
devastad as por el ciclón de categoría 5 Pam. La falta de infraestructura y de redes de transporte 
entre las islas sigue constituyendo un problema importante.  
3. El promedio de la inflación se mantuvo en torno al 2% anual a lo largo del período de 
examen. La deuda púb lica ha aument ado mucho en los últimos años -de aproximadamente el  26% 
del PIB a finales de  2015 al 51% en 2017 -, principalmente por el incremento del gasto y la 
disminución de los ingresos provocados por el ciclón Pam. El déficit por cuenta corriente de 
Vanuatu asciende a alrededor del 10% del PIB.  
4. El comercio es muy importante para la economía de Vanuatu; el valor combinado de las 
exportaciones y las importaciones representó alrededor del 106% del PIB en 2016, por encima 
del 93% que representaba en 2011.  Las principales exportaciones de Vanuatu son el turismo, el 
ganado bovino y la madera, y sus principales interlocutores comercia les son Australia, Fiji y 
Nueva  Zelandia. La inversión extranjera directa es considerable, y los principales subsectores 
recept ores fueron el turismo, las telecomunicaciones, la alimentación y la transformación de 
madera. La vulnerabilidad de Vanuatu a los desastres naturales y las carencias de las 
infraestructuras son algunos de los problemas a los que se enfrenta el país para at raer más 
inversión.  
5. La formulación y coordinación de la política comercial internacional de Vanuatu es 
competencia del Ministerio de Asuntos Exteriores, Cooperación Internacional y Comercio Exterior, 
que también se encarga de las negociaciones bilaterales,  regionales y multilaterales sobre 
comercio e inversión. Los objetivos del Marco de Política Comercial de Vanuatu, elaborado en 2012 
y en proceso de actualización, son, entre otros, integrar el comercio en la estrategia de desarrollo 
nacional de Vanuatu y fomentar el desarrollo mediante el aumento de las exportaciones de bienes 
y servicios. Visión 2030, el documento de política de Vanuatu, tiene por meta lograr la estabilidad, 
sostenibilidad y prosperidad del país para 2030, entre otras cosas aumentando las  oportunidades 
de comercio e inversión y reduciendo los obstáculos, mejorando el acceso a los mercados para las 
exportaciones, exigiendo que todos los nuevos acuerdos comerciales demuestren beneficios 
tangibles en interés del país y estimulando la diversif icación económica.  
6. Vanuatu se adhirió a la OMC el 24 de agosto de  2012. Actualmente está estableciendo una 
misión permanente en Ginebra para impulsar su participación en la OMC. En el momento de su 
adhesión, Vanuatu se comprometió a presentar notificacione s a la OMC y hasta ahora ha 
presentado pocas ; a 31 de diciembre de  2017, todavía no se habían presentado notificaciones en 
los siguientes ámbitos: agricultura (subvenciones a la exportación); derechos de propiedad 
intelectual (artículo 69 conjuntamente con  la Decisión del Consejo de los ADPIC de  1995); Acuerdo 
sobre las MIC; procedimientos para el trámite de licencias de importación; restricciones 
cuantitativas; valoración en aduana; normas de origen; Base Integrada de Datos para las 
importaciones de  2016; subvenciones y medidas compensatorias; empresas comerciales del 
Estado; y AGCS . Aunque no ha ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio,  Vanuatu ha 
notificado a la OMC sus compromisos de las categorías A, B y C . No ha participado en ningún 
asunt o de solución de diferencias.  
7. Vanuatu otorga al menos el trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. Forma parte 
de diversos acuerdos regionales que se solapan. Tiene acuerdos comerciales preferenciales con 
otros países y territorios del Pacífico Sur  en el marco del Acuerdo Comercial del Grupo de 
Avanzada de Melanesia (MSGTA), el Acuerdo Comercial entre los Países Insulares del Pacífico 
(PICTA) y el Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de Relaciones Económicas. Vanuatu WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  también se beneficia de alg unos arreglos comerciales preferenciales no recíprocos, entre ellos el 
Sistema Generalizado de Preferencias ofrecido por algunos Miembr os de la OMC. Australia y 
Nueva  Zelandia otorgan acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes a las 
exportac iones de Vanuatu en el marco del Acuerdo Regional de Cooperación Comercial y 
Económica en el Pacífico Sur (SPARTECA), mientras que la Unión Europea otorga acceso libre de 
derechos y de contingentes a las exportaciones de Vanuatu en el marco de la iniciativ a "Todo 
menos armas".  
8. De conformidad con la Ley de Licencias Empresariales, los inversores extranjeros tienen que 
obtener, entre otras cosas, un certificado del Organismo de Fomento de las Inversiones de 
Vanuatu antes de solicitar una licencia empresarial.  La mayoría de las actividades empresariales 
están abiertas a la inversión extranjera. En el caso de actividades como el turismo, las tiendas de 
venta al por menor, la navegación de cabotaje y determinados servicios profesionales o servicios 
prestados a la s empresas, la inversión extranjera está permitida siempre que la inversión se ajuste 
a unos umbrales mínimos establecidos en la legislación pertinente. Algunas actividades están 
reservadas a los ciudadanos de Vanuatu, como las empresas dedicadas a la expo rtación de 
madera de sándalo y kava; las dedicadas a las manufacturas de artesanía y artefactos; los 
proveedores de servicios de bares de kava, transporte por carretera, construcción residencial y de 
otro tipo y fiestas culturales comerciales; la pesca com ercial en las aguas costeras  de Vanuatu; y 
la producción a pequeña escala de madera aserrada.  
9. En 2013, Vanuatu adoptó disposiciones legislativas para dar efecto al Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC . El plazo medio de despacho de aduana era de tr es días y siete 
horas en 2017; según las autoridades, el plazo se ha reducido mucho gracias a la inauguración de 
un nuevo muelle en 2018.  
10. El promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados por Vanuatu en 2018 es 
del 9,3%, frente al 9,2% en 2012 ; el ligero aumento se debe principalmente a cambios en la 
Nomenclatura del SA. Todos los tipos son ad valorem , excepto en el caso de 2 líneas arancelarias. 
Los tipos más elevados, del 75%, el 55% y el 40%, se aplican a 56 líneas arancelarias 
correspondien tes a los productos del tabaco y las bebidas alcohólicas y no alcohólicas. El 26% de 
las líneas arancelarias están libres de derechos. Vanuatu no utiliza contingentes arancelarios ni 
aranceles estacionales. Ha consolidado todas sus líneas arancelarias. Hay  3 líneas arancelarias en 
las que los tipos aplicados son superiores a los tipos consolidados.  
11. Se aplica un impuesto sobre el valor añadido del 15% a todas las mercancías y servicios, 
excepto los que están exentos o sujetos a un tipo nulo. Los productos de l tabaco y las bebidas 
alcohólicas están sujetos a impuestos especiales. En 2013 se aprobó una Ley de Medidas 
Comerciales Especiales; hasta el momento no se han adoptado medidas de ese tipo . Se prohíbe la 
importación de determinados productos agropecuarios , entre otros. Algunos productos, como el 
alcohol, determinados medicamentos, los vehículos de motor con el volante a la derecha y 
determinados tipos de whisky están sujetos a licencias de importación.  
12. Los exportadores tienen que inscribirse en el sistema SIDUNEA  World. Se aplica un derecho 
de exportación del 5% más 3.000 vatu por metro cúbico a la madera en bruto o simplemente 
escuadrada . Hace falta una licencia para exportar ganado bovino, cacao en grano, cacao, copra, 
aceite de lavanda y aceite de árbol del té. Vanuatu no otorga subvenciones a la exportación. No 
tiene programas públicos de financiación, seguro o garantías para los exportadores. Se prohíbe la 
exportación de determinados animales marinos, entre otros.  
13. Vanuatu no tiene sistemas de incentivos  importantes, ya que no percibe impuesto sobre la 
renta de las personas físicas ni impuesto de sociedades. Los materiales utilizados en actividades 
turísticas, manufactureras o de elaboración y en la explotación mineral están exentos de aranceles 
de import ación. La Oficina de Normas, establecida en agosto de  2017, supervisa la elaboración y 
adopción de las normas. El régimen sanitario y fitosanitario, de cuya supervisión se encarga el 
Departamento de Bioseguridad de Vanuatu, se basa en varias disposiciones legislativas. No se han 
presentado notificaciones OTC ni MSF a la OMC. La elaboración de normas está en una fase 
incipiente. No se han planteado preocupaciones comerciales específicas en relación con OTC o MSF 
de Vanuatu. Las autoridades han señalado que e stán elaborando una Ley de Competencia y 
Protección del Consumidor que incluirá disposiciones sobre controles de precios.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  14. Varias empresas de propiedad estatal dominan sectores como la radiodifusión, los servicios 
postales y el transporte. Sus actividades han representado en los últimos años alrededor del 2% 
del PIB. Sus resultados han tendido a la baja, lo que ha generado cos tos importantes para el 
Gobierno. La legislación prohíbe discriminar la participación extranjera; cerca del 60% de los 
contratos públicos se adjudican a proveedores extranjeros. Vanuatu no es parte en el Acuerdo 
sobre Contratación Pública . Más de la mitad de la contratación pública realizada por la Junta 
Central de Licitaciones se hizo mediante licitaciones públicas. La legislación de Vanuatu en materia 
de DPI abarca las principales esferas del Acuerdo sobre los ADPIC. La Oficina de Propiedad 
Intelectual de  Vanuatu, la institución responsable de la protección de los DPI, se creó en 2012. 
Está trabajando en el establecimiento de una División de Patentes y una División de Dibujos y 
Modelos; la División de Marcas se creó hace unos años. La observancia de los DP I en la frontera 
corresponde al Departamento de Aduanas, que exige que los importadores demuestren la 
autenticidad de sus mercancías. El régimen de DPI de Vanuatu es tá en una etapa incipiente. 
Las autoridades consideran que se necesita más formación técnic a para mejorar la protección 
de los DPI.  
15. La agricultura desempeña un papel clave en la economía de Vanuatu, ya que alrededor 
del 80% de la población depende de la agricultura de subsistencia. El sector agropecuario (incluida 
la pesca y la silvicultura) rep resenta más del 20% del PIB y realiza prácticamente la totalidad de 
las exportaciones de mercancías. El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a las 
líneas arancelarias de productos agropecuarios (definición de la OMC) es del 16,9%, por encima 
del promedio de los aranceles aplicados a las líneas arancelarias de productos no agropecuarios 
(8%). Están prohibidas las importaciones de carne de bovino originarias de Europa y de copra. Los 
principales productos agropecuarios exportados son la copra, l a kava, el aceite de coco, el cacao y 
la carne de bovino, mientras que los principales productos agropecuarios importados son el arroz, 
los productos de pastelería, la carne de pollo, la harina de trigo, las bebidas y los cigarrillos. El 
desarrollo de la a gricultura se ha visto limitado por la falta de acceso a financiación y los litigios de 
tierras, entre otros factores. En la Política del Sector Agrícola, que abarca el período 2015 -2030, se 
propone la utilización de incentivos fiscales para reducir los co stos de las empresas. Según la 
notificación de Vanuatu a la OMC, todas sus medidas de ayuda estaban incluidas en el 
compartimento verde, y la mayor parte se destinó a los servicios de extensión agrícola, la lucha 
contra plagas y enfermedades y la formación . 
16. Es necesaria una licencia para poder practicar la pesca comercial, y los derechos de licencia, 
que constituyen una fuente importante de ingresos públicos, son más elevados para las 
embarcaciones extranjeras que para las nacionales. Los problemas a los qu e se enfrenta el sector 
de la pesca son, entre otros, la falta de datos, las dificultades que tienen los pescadores para 
obtener préstamos bancarios y cobertura de seguros, y la falta de infraestructura y de redes de 
transporte entre las islas. Vanuatu no cuenta en la actualidad con fábricas de elaboración de 
pescado y las exportaciones de pescado son poco importantes. Las importaciones de pescado 
proceden principalmente de Australia y Nueva Zelandia. Está prohibido pescar y comercializar el 
pepino de mar y  el caracol verde, así como exportar cangrejos de cocotero y langostas. 
Hasta  2017, las embarcaciones pesqueras se beneficiaban de una exención de los derechos sobre 
el combustible.  
17. Un elemento fundamental para las empresas en Vanuatu es la disponibilidad,  el coste y la 
fiabilidad de la electricidad y de otros servicios públicos. El 83% de los hogares rurales carecen de 
electricidad, frente al 20% de los hogares urbanos. La principal fuente de energía es la combustión 
diésel, que genera aproximadamente el 8 0% de la electricidad total; el resto es energía eólica, 
energía hidroeléctrica y energía solar. El Organismo de Reglamentación de los Servicios Públicos 
(URA) regula el suministro de electricidad en Vanuatu y fija o supervisa las tarifas de la 
electricida d. La cuantía que pagan los pequeños clientes domésticos de Vanuatu es muy inferior al 
promedio regional, debido a las subvenciones cruzadas procedentes de los grandes clientes y las 
empresas.  
18. El sector de los servicios, que representa alrededor de dos ter cios del PIB de Vanuatu, es 
una fuente neta de divisas. En 2017 las exportaciones de servicios representaron el 87% de las 
exportaciones totales de Vanuatu (contando bienes y servicios). Vanuatu formuló compromisos 
específicos en el marco del AGCS en 10 sectores de servicios y estableció compromisos 
horizontales en relación con la presencia comercial y la presencia de personas físicas respecto de 
esos 10 sectores.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 10 - 
 
  19. El sector de los servicios financieros está supervisado por el Banco de la Reserva de Vanuatu 
(RBV), que es el banco central. De conformidad con la Ley de Instituciones Financieras, no hay 
diferencias entre los requisitos de capital exigidos a los bancos de propiedad nacional y los 
exigidos a los de propiedad extranjera. Tres de los cuatro bancos c omerciales que operan en 
Vanuatu son de propiedad extranjera. Sus resultados han ido mejorando tras el ciclón Pam, debido 
principalmente a la posición acomodaticia que adoptó el RBV tras el ciclón, que consistió en reducir 
el depósito de reserva obligatori o y el requisito de activos líquidos. Durante el período objeto de 
examen, los tipos de interés se mantuvieron altos y los diferenciales entre los tipos de interés 
aplicados siguieron siendo importantes, lo cual refleja los elevados costos de los créditos y los 
riesgos derivados del reducido tamaño de las islas, su vulnerabilidad a las perturbaciones y su 
dispersión geográfica. El tamaño del sector de los seguros sigue siendo pequeño.  
20. El sector de los servicios de telecomunicaciones está experimentando un r ápido desarrollo, 
con incrementos significativos en el número de abonados y en los ingresos de mercado; la 
penetración de las líneas móviles pasó del 12% en 2007 al 85% en 2017, mientras que, en ese 
mismo período, la tasa de penetración de las líneas fijas  cayó del 4,6% al 1,6%. Cualquier 
persona, nacional o extranjera, puede solicitar una licencia de telecomunicaciones, que expide el 
Organismo de Reglamentación de las Telecomunicaciones y  Radiocomunicaciones (TRR). 
Dos empresas, ambas con inversión extranj era, suministran servicios de línea fija y móvil y 
servicios de Internet.  
21. A fin de facilitar el desarrollo de las TIC en Vanuatu, que se enfrenta a una serie de 
dificultades, especialmente de carácter geográfico y topográfico al estar dispersa la población  entre 
numerosas islas, el Gobierno puso en marcha una Política de Acceso Universal con el objetivo de 
que el 98% de la población tuviera acceso a las TIC no más tarde de  2018. Según las autoridades, 
dicho objetivo ya se ha cumplido al tener acceso a ellas  el 98,8% de la población.  
22. Los servicios de transporte siguen constituyendo una lim itación de primer orden para 
el desarrollo económico. La empresa Airports Vanuatu Limited (AVL) , de propiedad pública, 
explota  3 aeropuertos internacionales en Vanuatu. Los otros 26 aeródromos nacionales los regula 
la Autoridad de Aviación Civil de Vanuatu (CAAV), organismo de reglament ación del sector. 
Air Vanuatu, empresa de propiedad pública, suministra servicios aéreos entre las islas. Consciente 
de que Air Vanuatu incurr e en un costo al suministrar servicios universales de transporte, el 
Gobierno proporciona préstamos y garantías a la empresa para ayudarla a cubrir sus pérdidas. La 
participación extranjera en los servicios de cabotaje está permitida si así lo prevé el Acu erdo de 
Servicios Aéreos (ASA) entre Vanuatu y el país de origen de la empresa de transporte aéreo 
extranjera.  
23. El transporte marítimo es vital para Vanuatu, ya que el país está formado por unas 83 islas 
dispersas. De conformidad con la Ley Nº 26, de  2016, de Reglamentación de las Actividades del 
Sector Marítimo, que entró en vigor en 2017, se creó la Oficina del Órgano Regulador del 
Transporte Marítimo (OMR), que se encarga del registro nacional de embarcaciones. La empresa 
Vanuatu Maritime Services Limited  (VMSL), una empresa privada nacional, ha sido contratada por 
el Gobierno para administrar el registro internacional de buques de Vanuatu. La inversión 
extranjera está permitida en el transporte marítimo costero (excluidas las embarcaciones que 
suministran  exclusivamente transporte a turistas extranjeros) solo cuando la capacidad de carga 
de la embarcación supera las 80 toneladas. Vanuatu no tiene legislación en materia de normas de 
cabotaje. En la práctica, las embarcaciones extranjeras no pueden suministr ar servicios de 
cabotaje en Vanuatu, salvo en períodos concretos, como en caso de desastres naturales.  
24. El turismo es el elemento central de la economía de Vanuatu y una de las principales fuentes 
de ingresos en divisas. El número de llegadas de turistas, p rincipalmente de Australia, 
Nueva  Caledonia y Nueva Zelandia, se recuperó en los últimos años con respecto a la importante 
caída de  2015 causada por el ciclón Pam. Algunos tipos de servicios turísticos (como agentes de 
viajes, operadores de viajes, fiestas  culturales comerciales, hostales, bungalows y hoteles y 
moteles) están reservados a los ciudadanos de Vanuatu; la inversión extranjera está permitida si 
el volumen anual de negocio supera un nivel determinado. La inversión extranjera tiene un papel 
predom inante en el sector, mientras que los inversores de Vanuatu se concentran en empresas de 
menor tamaño y con menos capital. La dificultad de acceso al capital limita mucho el 
establecimiento o la ampliación de empresas de ciudadanos de Vanuatu. El Gobierno elaboró el 
Plan de Acción Estratégico de Turismo de Vanuatu (VSTAP) 2014 -2018, que ofrece directrices para 
el desarrollo de los servicios turísticos.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 11 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  La República de Vanuatu e s un país insular del Pacífico M eridional , situado al este de 
Australia S eptentrional y Papua Nueva Guinea, al sudeste de las Islas Salomón y al oeste de Fiji. 
La capital es Port Vila, en la isla de Efate. El archipiélago se compone de unas 82 islas, 65 de ellas 
habitadas y 14 con una superficie superior a los 100 km2. La mayoría de las islas son montañosas 
y de origen volcánico, y tienen un clima tropical o subtropical. La superficie terrestre total es 
de 4.700 km2 aproxim adamente.  
1.2.  La población de Vanuatu ronda los 270.000 habitantes. En Vanuatu se hablan más 
de 100 idiomas, por lo que la densidad lingüística del país es una de las más altas del mundo. La 
mayor parte de la población vive en zonas rurales en las que los prin cipales medios de subsistencia 
son la agricultura de subsistencia, la pesca y la producción de cultivos comerciales como la kava, 
el coco y el cacao. Sin embargo, el fuerte crecimiento demográfico, de aproximadamente el 2,3% 
anual, y la rápida tasa de urba nización ejercen una presión cada vez mayor sobre el suelo y otros 
recursos naturales.  
1.3.  Al igual que otros pequeños Estados insulares en desarrollo, Vanuatu se enfrenta a varias 
dificultades específicas, como el alto costo del suministro de los servicios pú blicos, debido a su 
condición geográfica de islas dispersas; una base económica limitada; y la vulnerabilidad a las 
perturbaciones económicas externas. Debido a su situación en el Cinturón de Fuego, el país está 
muy expuesto tanto a desastres hidrometeorol ógicos (ciclones tropicales, inundaciones) como 
geofísicos (erupciones volcánicas, terremotos y, por ende, tsunamis y corrimientos de tierras).  
1.4.  La economía de Vanuatu se basa fundamentalmente en la agricultura, la pesca, el turismo y 
los servicios financie ros extraterritoriales, mientras que las manufacturas tienen escaso peso 
(cuadro  1.1). El principal generador de divisas es el turismo, procedente sobre todo de Australia y 
Nueva Zelandia. En 2016, el PIB per cápita estimado ascendía a alrededor de 2.900 d ólares EE.UU. 
Vanuatu es un país menos adelantado, si bien las autoridades esperan que deje de serlo en 2020.  
Cuadro 1.1 PIB por actividad económica, 2010 -2016  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
PIB por actividad económica a precios básicos corrientes (%)  
Agricultura, silvicultura y pesca  21,9 24,2 26,7 26,7 26,8 23,1 22,2 
Producción agrícola  17,4 19,4 20,9 21,1 20,9 19,9 19,1 
Explotación de minas y canteras  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Industrias manufactureras  5,1 4,5 3,8 3,4 3,5 3,5 3,4 
Suministro de electricidad, gas y agua  2,0 2,1 2,1 2,0 2,0 2,0 2,0 
Construcción  5,9 3,7 2,1 2,9 3,1 5,9 5,7 
Servicios  65,0 65,5 65,3 64,9 64,5 65,4 66,6 
Comercio al por mayor y al por menor; 
reparación de vehículos automotores  16,4 16,5 18,4 18,1 18,8 19,1 20,3 
Transporte y almacenamiento  5,7 5,9 5,6 5,2 4,9 3,9 4,2 
Servicios de alojamiento y restauración  5,1 4,9 5,3 5,4 5,2 4,5 4,6 
Información y comunicación  5,2 5,5 4,0 4,4 4,5 4,6 4,6 
Servicios financieros y de seguros  6,7 7,5 7,1 7,7 7,4 8,7 8,7 
Servicios inmobiliarios  6,7 6,6 7,3 7,2 7,4 8,0 7,8 
Servicios profesionales, científicos, técnicos y 
administrativos  3,3 3,3 2,7 2,7 2,6 2,6 3,4 
Servicios del Estado  14,0 13,2 12,9 12,4 11,7 12,1 11,3 
Servicios de enseñanza, de salud, de 
esparcimiento y otros servicios  1,7 2,0 2,0 1,9 2,0 1,9 1,8 
PIB por actividad económica a precios constantes de 2006 (variación porcentual anual)  
Agricultura, silvicultura y pesca  4,8 6,1 2,2 4,8 4,2 -15,8 5,1 
Producción agrícola  3,8 6,0 -0,2 3,5 2,6 -9,3 5,9 
Explotación de minas y canteras  -27,3 -18,8 46,2 -15,8 -12,5 -21,4 72,7 
Industrias manufactureras  86,5 -8,6 -13,8 -6,2 0,7 -4,5 2,9 
Suministro de electricidad, gas y agua  7,3 2,5 -2,4 1,9 -1,6 -2,5 11,9 
Construcción  -11,2 -36,3 -44,3 45,3 9,7 101,6  2,0 
Servicios  3,0 3,2 4,4 0,1 2,4 2,0 2,9 
Comercio al por mayor y al por menor; 
reparación de vehículos automotores  8,3 4,8 6,6 -0,8 5,1 3,5 2,4 WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 12 - 
 
   2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Transporte y almacenamiento  0,1 3,1 28,9 -22,6 -5,9 -4,0 1,3 
Servicios de alojamiento y restauración  1,8 -1,0 4,4 3,7 1,3 -9,7 3,7 
Información y comunicación  0,0 7,3 -8,4 8,3 7,9 7,0 6,0 
Servicios financieros y de seguros  -1,9 9,1 -0,1 8,1 -0,3 6,8 0,2 
Servicios inmobiliarios  5,9 3,1 9,1 1,8 2,7 1,8 3,6 
Servicios profesionales, científicos, técnicos y 
administrativos  -5,0 4,7 -20,0 -0,9 -1,2 9,7 18,3 
Servicios del Estado  5,3 -4,1 2,0 6,4 1,8 1,6 1,8 
Servicios de enseñanza, de salud, de 
esparcimiento y otros servicios  -10,6 14,4 1,4 -5,6 8,8 -4,1 -7,4 
Fuente:  Información en línea de la Oficina Nacional de Estadística de Vanuatu.  
1.5.  En 2010, último año para el que se dispone de estadísticas, el 10,7% de la población vivía 
por debajo de la línea nacional de pobreza; la esperanza de vida rondaba los 72 años y  la tasa de 
alfabetización de la población adulta estaba en torno al 85%. En el índice de desarrollo humano 
del PNUD, Vanuatu ocupaba el puesto número 134 de 188 países y territorios. El mercado de 
trabajo se caracteriza por un elevado grado de informalida d. 
1.6.  El Banco de la Reserva de Vanuatu (RBV), el banco central del país, es responsable de la 
formulación  y aplicación de la política monetaria. Los principales objetivos de la política monetaria 
son los siguientes: 1) lograr una tasa de inflación baja y est able (definida como una variación 
anual del índice de precios al consumidor de entre el 0 % y el 4%); y 2) mantener un nivel 
suficiente de reservas de divisas (def inido como un umbral mínimo de cuatro  meses de cobertura 
de las importaciones). Los principale s instrumentos de la política monetaria son el depósito de 
reserva obligatorio y las operaciones de mercado abierto. La moneda de Vanuatu (el  vatu) está 
vinculada a una cesta de monedas cuya composición no se hace pública.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.7.  En m arzo de 2015, el ciclón de categoría 5 Pam causó grandes daños en todas las islas 
(recuadro 1.1) e hizo que ese año el crecimiento del PIB se redujera a un 0,2% aproximadamente. 
A mediados de  2018, la mayor parte de las labores de reconstrucción había concluido o estaba a 
punto de concluir.  
Recuadro 1.1 El ciclón Pam y la función del comercio en los desastres naturales  
Según el Índice de Riesgo Mundial elaborado por las Naciones Unidas, Vanuatu es el paí s con mayor riesgo de 
sufrir desastres naturales, ya que se enfrenta específicamente a riesgos de ciclones, erupciones volcánicas, 
terremotos y tsunamis. En marzo de 2015, el ciclón de categoría 5 Pam azotó todo el país; la velocidad del 
viento llegó a 250  km/h, con rachas de hasta 320 km/h, lo cual causó una gran devastación y enormes daños. 
Se calcula que 65.000 personas -aproximadamente una cuarta parte de la población total de Vanuatu - tuvieron 
que abandonar sus hogares. Unos 17.000 edificios fueron dañ ados o destruidos, entre ellos viviendas, 
escuelas, clínicas y otras instalaciones médicas. Las comunicaciones quedaron cortadas en todo el país, solo 
siguió funcionando una torre de comunicaciones móviles en Port Vila, y la red eléctrica quedó destrozada.  
Cuatro días después de la tormenta, casi 60 islas habitadas seguían desconectadas del mundo exterior. Según 
las estimaciones, el daño económico total causado por Pam fue de aproximadamente 48.600 millones de vatu, 
lo que equivale a alrededor del 64% del P IB. Los sectores más afectados fueron la agricultura y el turismo, que 
se contrajeron un 15,8% y un 9,7% respectivamente. Las exportaciones de mercancías y los ingresos del 
turismo disminuyeron considerablemente, mientras que las importaciones experimentar on un fuerte aumento 
por las necesidades de reconstrucción.  
 
El Gobierno respondió al desastre como sigue: apoyó la reconstrucción de viviendas con una suspensión 
temporal del IVA y los derechos de importación impuestos a los materiales de construcción; el  Banco de la 
Reserva de Vanuatu adoptó medidas para paliar las limitaciones de liquidez mediante la reducción del requisito 
del depósito de reserva obligatorio; y se aplicó un plan de continuidad empresarial para los bancos, a fin de 
que la mayoría de los hogares y las empresas tuvieran suficiente dinero físico. Además, una semana después 
del paso del ciclón, el Gobierno permitió a los contribuyentes al Fondo Nacional de Pensiones de Vanuatu 
retirar hasta el 20% de sus cuentas de jubilación para gastos de e mergencia. En general, la valoración de esta 
respuesta tras el desastre ha sido positiva. Sin embargo, la experiencia del ciclón Pam también pone de 
manifiesto la importancia de que los países expuestos a desastres naturales tomen medidas antes de que se 
produzcan esos fenómenos, como la construcción de infraestructuras resistentes, la habilitación de fondos 
internos y externos de emergencia o de un margen de maniobra presupuestario, la evaluación de los riesgos y 
la planificación, y la diversificación de l a actividad económica.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 13 - 
 
  Más allá de la experiencia de Vanuatu, los desastres naturales pueden plantear desafíos importantes para el 
régimen comercial de cualquier país. Las cuestiones relacionadas con la entrada de mercancías y servicios de 
carácter humani tario forman parte de las medidas que se debaten regularmente en la OMC.a Unas 
prescripciones onerosas en materia de inspección y documentación pueden retrasar la entrada de los artículos 
de socorro. La imposición de aranceles de importación elevados a eso s artículos puede incrementar los costos 
de quienes proporcionan ayuda si no se prevén exenciones. En caso de que se hayan previsto exenciones 
arancelarias, la dificultad para aplicarlas puede incrementar los retrasos. El personal especializado puede 
enfrentarse a obstáculos normativos por cuestiones relacionadas con el reconocimiento de sus títulos de 
aptitud y por problemas de licencias o permisos. En los países pequeños con problemas de infraestructura, las 
autoridades aduaneras y el sector del transport e también pueden enfrentarse a importantes limitaciones de 
capacidad.  
a Roberts, Michael, y Mohammed, Nazia, "Trade Issues Affecting Disaster Response", Documento de 
trabajo de la OMC Nº 2017 -07. 
1.8.  El tipo de cambio del vatu frente al dólar de los Estados U nidos se ha mantenido 
relativamente estable desde  2015. La política monetaria acomodaticia fue fundamental para 
respaldar la recuperación económica y la estabilidad financiera tras el ciclón Pam. Sin embargo, 
desde 2017 se ha vinculado el surgimiento de pr esiones inflacionistas al exceso de liquidez en el 
sistema bancario. La inflación fluctuó en general en torno al 1% anual hasta 2016, y 
posteriormente aumentó por encima del 3% en el segundo trimestre de 2017 (cuadro 1.2).  
Cuadro 1.2 Determinados indicadores económicos y financieros, 2013 -2018  
 2013  2014  2015  2016  2017a 2018b 
Producción y precios (variación porcentual anual)  
PIB real  2,0 2,3 0,2 3,5 4,2 3,8 
Precios de consumo (promedio del período)  1,5 0,8 2,5 0,8 3,1 4,8 
Precios de consumo (final del período)  1,5 1,1 1,5 2,1 3,8 4,6 
Finanzas públicas (% del PIB)  
Ingresos totales  21,4 23,5 31,9 30,8 31,5  31,6 
Impuestos  17,2 17,4 16,3 16,3 17,4  17,8 
Otros ingresos  2,0 2,0 5,5 5,3 5,2 5,2 
Donaciones  2,2 4,1 11,8 8,3 8,3 8,2 
Desembolsos  21,7 28,5 41,5 36,9 38,9  39,5 
Gasto  20,7 21,8 23,1 24,8 27,0  28,6 
Adquisición neta de activos no financieros  1,0 6,6 18,3 12,1 11,9  11,0 
Préstamo neto (+)/endeudamiento neto ( -) -0,2 -5,0 -9,6 -6,1 -7,5  -8,0 
Deuda pública y con garantía pública (final del 
período)  23,1 28,7 42,4 48,8 51,0  53,7 
Interna  7,8 7,8 7,5 8,5 8,0  7,6 
Externa  12,6 16,3 30,5 37,6 40,4  43,7 
Deuda con garantía pública  2,8 4,6 4,4 2,8 2,6  2,4 
Dinero y crédito (variación porcentual anual)  
Dinero en sentido amplio (M2)  -6,4 8,5 23,1 10,6 2,4 11,3 
Activos externos netos  -14,8 -14,5 71,6 46,5 -6,6 12,7 
Crédito interno  2,7 9,3 -7,4 -10,2 10,9 10,1 
del cual: crédito al sector privado  2,0 9,0 1,4 1,3 4,3 4,1 
Tipos de interés (%, final del período)  
Tipo de interés  de los depósitos (depósitos 
en VT)  2,6 2,3 1,6 .. .. 
Tipo de interés del crédito (préstamos en VT)  10,3 10,0 9,9 .. .. 
Tipos de cambio        
VT por $EE.UU. (promedio del período)  94,5 97,1 107,0  109,3  107,8  .. 
VT por $EE.UU. (final del período)  97,3 102,7  109,6  113,1  106,5  .. 
Tipo de cambio efectivo real (promedio)  98,9 98,1 100,3  102,3  102,2  .. 
Pro memoria        
PIB nominal (en miles de millones de VT) 75,8 79,1 82,8 87,3 93,7 101,9  
PIB nominal (en miles de millones de $EE.UU.)  802 815 774 798 870 957 
.. No disponible.  
a Estimación . 
b Previsión . 
Fuente:  FMI (2016), Vanuatu: 2018 Article IV Consultations . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 14 - 
 
  1.9.  Los ingresos públicos siguen en niveles relativamente bajos. Tras el ciclón Pam , las 
subvenciones han contribuido de forma importante a la financiación de las tareas de 
reconstrucción (cuadro 1.3). Para aumentar los ingresos fiscales, el Gobierno elevó el tipo del IVA 
en enero de 2018 del 12,5% al 15% (sección 3.3.1), y también utiliza programas de ciudadanía 
económica.1 El Gobierno se propone introducir el impuesto sobre la renta de empresas y personas 
físicas en 2019.  
Cuadro 1.3 Operaciones presupuestarias del Gobierno central, 20 13-2017  
 2013  2014  2015  2016  2017  
Ingresos totales  16.247  18.585  26.424  26.872  29.514  
Impuestos  13.069  13.747  13.467  14.231  16.276  
Otros ingresos  1.514  1.561  3.209  5.403  5.417  
Donaciones  1.664  3.277  9.748  7.238  7.821  
Desembolsos  18.339  22.518  34.344  32.207  36.509  
Gasto  15.694  17.268  19.152  21.629  25.317  
Remuneración de empleados  8.438  8.582  8.893  9.107  9.967  
Utilización de bienes y servicios  4.144  5.185  5.843  5.995  8.131  
Pago de intereses  555 573 700 908 949 
Subvenciones  1.600  2.035  2.530  3.217  2.408  
Prestaciones sociales  346 241 476 1.542  2.664  
Otros gastos  612 652 710 860 1.198  
Adquisición neta de activos no 
financieros  2.644  5.250  15.191  10.578  11.192  
Resultado operativo bruto  553 1.317  7.272  5.243  4.197  
Préstamo neto (+)/endeudamiento 
neto ( -) -2.092  -3.933  -7.919  -5.335  -6.995  
Adquisición neta de activos financieros  -343 460 5.682  3.050  1.470  
Emisión neta de pasivos  1.428  3.607  12.425  9.002  7.173  
Internos  306 263 32 1.453  105 
Externos  1.121  3.344  12.393  7.549  7.068  
Fuente:  FMI (2018), Vanuatu: 2018 Article IV Consultations . 
1.10.   El gasto público aumentó significativamente en 2015 para financiar la reconstrucción, y 
desde entonces se ha mantenido en esos niveles elevados. En agosto de 2015, el Gobierno puso 
en marcha el Plan Estra tégico de Inversión en Infraestructuras de Vanuatu 2015 -2024, cuyo 
objetivo es desarrollar las zonas urbanas y rurales, mejorar los niveles de vida y suministrar 
servicios comunitarios. En el Plan se detallan las prioridades del Gobierno en lo que se refie re a las 
infraestructuras tanto económicas como sociales, y se establece cómo financiar y poner en práctica 
esas inversiones.  
1.11.   La deuda pública de Vanuatu se mantuvo en torno al 51% en 2017, lo que representa un 
aumento respecto al 26% registrado a finales de 2015. La deuda pública y con garantía pública 
aumentó mucho a partir de  2014 debido sobre todo a los desembolsos ocasionados por los 
proyectos de reconstrucción e infraestructura, si bien la mayor parte de los préstamos externos se 
obtuvieron en condici ones muy favorables. Ante el fuerte aumento de la deuda externa, Vanuatu 
elaboró su primera estrategia de gestión de la deuda en agosto de 2015. Vanuatu tiene un nivel de 
reservas adecuado, equivalente a entre ocho y nueve meses de importaciones.  
1.12.   La cuenta  corriente de Vanuatu ha sido tradicionalmente deficitaria, sobre todo en 2015 
y 2017, cuando equivalió al 10,6% y el 9,0% del PIB, respectivamente (cuadro  1.4). El déficit se 
financió mediante transferencias oficiales, la entrada de inversión extranjera y  las remesas.  
                                                
1 En virtud de esos programas, el Gobierno ofrece la ciudadanía honoraria a inversores extranjeros a 
cambio de una contribución única, que oscila entre 200.000 dólares EE.UU., en el caso de una solicitud para 
una única persona, y 280.000 dólares EE.UU., par a una familia con padres en edad avanzada. La "ciudadanía 
honoraria" ofrece la mayoría de los derechos de los que gozan los ciudadanos de Vanuatu, a excepción del 
derecho de voto y de participación política. El proceso de solicitud entraña una verificación  de los 
antecedentes, incluidos los recursos financieros y los antecedentes penales, y dura entre uno y dos meses, lo 
que hace que sea uno de los programas de ciudadanía más rápidos del mundo. Sin embargo, los ciudadanos de 
Corea del Norte, el Yemen, Siria , el Iraq y el Irán no se pueden acoger al programa.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 15 - 
 
  Cuadro 1.4 Balanza de pagos, 2013 -2018  
(Millones de dólares EE.UU. salvo que se indique otra cosa)  
 2013  2014  2015  2016  2017a 2018b 
Balanza por cuenta corriente  -26 -2 -82 -32 -78 -88 
Balanza comercial  -223 -197 -269 -264 -320 -264 
Exportaciones de mercancías (f.o.b.)  45 63 39 50 52 60 
Importaciones de mercancías (f.o.b.)  -268 -260 -308 -314 -373 -324 
Balanza de servicios  190 166 104 179 215 151 
Ingresos  331 307 283 330 347 337 
de los cuales: viajes  288 257 183 204 222 250 
Pagos  -142 -141 -179 -152 -132 -186 
Ingresos primarios  -11 4 7 7 2 2 
Ingresos  33 36 36 36 39 43 
Pagos  -45 -33 -29 -30 -37 -41 
Ingresos secundarios  18 26 76 46 25 24 
Oficiales  17 22 39 38 23 22 
Privados  1 3 37 8 2 2 
Cuenta de capital y financiera  58 43 118 95 124 81 
Cuenta de capital  21 32 84 48 82 36 
de la cual : transferencias oficiales de capital 
(netas)  .. .. .. 47 35 34 
Cuenta financiera  .. .. .. 47 42 45 
Inversión extranjera directa  .. .. .. 55 33 38 
Inversiones de cartera  .. .. .. -11 -11 -11 
Otras inversiones  .. .. .. 3 20 19 
Errores y omisiones netos  -36 -34 51 -61 55 0 
Balanza general  -5 6 87 1 100 -6 
Financiación:  5 -6 -64 -1 -100 3 
Variación de las reservas internacionales  
(- = aumento)  5 -6 -87 -1 -100 6 
Pro memoria:        
Reservas internacionales brutas  179 184 269 267 368 361 
En meses de importaciones previstas  5,4 4,5 6,9 6,4 8,6 8,2 
Balanza por cuenta corriente (% del PIB)  -3,3 -0,3 -10,6 -4,1 -9,0 -9,2 
Tipo de cambio ( VT por $EE.UU., promedio del 
período)  94,5 97,1 107,0  109,3  107,8  .. 
Tipo de cambio ( VT por $EE.UU., final del 
período)  97,3 102,7  109,6  113,1  106,5  .. 
Deuda externa pública (% del PIB)  12,6 16,3 30,5 37,6 40,4 43,7 
.. No disponible.  
a Estimaciones.  
b Previsiones.  
Fuente:  FMI (2018), Vanuatu: 2018 Article IV Consultations . 
1.13.   Según el FMI, las perspectivas de la economía de Vanuatu apuntan a una recuperación 
plena de los efectos del ciclón Pam en un futuro próximo, con un crecimiento del PIB real del orden  
del 4% tanto en 2017 como en 2018.2 Se prevé que la inflación aumente al 4,8% en 2018, debido 
sobre todo a la subida del impuesto sobre el valor añadido del 12,5% al 15% en enero de 2018, 
antes de volver a niveles más bajos a medio plazo; que el déficit p or cuenta corriente se amplíe 
hasta representar alrededor del 9% del PIB en 2017 y 2018, debido al gran peso de las 
importaciones en los proyectos de mejora de las infraestructuras; y que el déficit presupuestario 
siga siendo elevado, en torno al 7 %-8% del  PIB, lo cual refleja también el gasto en reconstrucción 
e infraestructura. La posibilidad de nuevos desastres naturales sigue siendo un importante riesgo 
que podría afectar negativamente a todas las previsiones.  
                                                
2 FMI, Vanuatu 2018 Article IV Consultation Press Release y IMF Country Report Nº 18/109.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 16 - 
 
  1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tende ncias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.14.   El comercio es importante para la economía de Vanuatu; el valor combinado de las 
exportaciones y las importaciones representó más del 106% del PIB en 2016, por encima del 93% 
que representaba en 2011. Este aumento se debe sobre todo al fuerte crecimiento d e las 
importaciones, ya que las exportaciones se estancaron durante el período objeto de examen. El 
ciclón Pam provocó una contracción de las exportaciones en 2015, mientras que las importaciones 
aumentaron con fuerza.  
1.15.   Vanuatu no ha presentado datos a la b ase de datos Comtrade de las Naciones Unidas 
desde  2012. Las autoridades han indicado  que tienen la intención de volver a presentarlos 
próximamente.  
1.16.   Las exportaciones de mercancías están fuertemente concentradas en unos pocos productos. 
Según los datos de la Oficina Nacional de Estadística, el grueso de las exportaciones de mercancías 
de Vanuatu lo componen los productos agrícolas, en particular los productos del coco, la kava, la 
carne de bovino, el cacao, la madera y el café (cuadro A1.1 y gráfico 1.1).  
Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías por productos, 2016  
 
Fuente:  Cálculos de la OMC basados en información en línea de la Oficina Nacional de Estadística de 
Vanuatu.  
 
1.17.   Australia, Nueva Caledonia y otros miembros del Grupo de Avanzada de Melanesia 
(Papua  Nueva Guinea, Fiji y las Islas Salomón) son los principales destinos del comercio de 
mercancías de Vanuatu (cuadro A1.2 y gráfico 1.2).  
1.18.   Las importaciones se componen sobre todo de product os manufacturados, productos 
alimenticios y animales vivos (cuadro A1.3 y gráfico 1.1). Proceden principalmente de Australia, 
Fiji, Nueva Zelandia y Singapur (cuadro A1.4 y gráfico 1.2).  
Carne de 
vaca y de 
ternera
5,8%
Cacao
7,5%Copra
31,9%Madera 
aserrada
2,3%Exportaciones
Total: 50,2 millones de $EE.UU. Total: 368,5 millones de $EE.UU.Bebidas y 
tabaco 
3,2%Alimentos y animales 
vivos
21,1%
Manufacturas básicas 
18,4%Importaciones
Los demás
19,8% Los demás
16,4%
Combustibles  
minerales
8,5%
Productos  
químicos
6,5% Aceite de
coco
10,6%Kava
22,1%Máquinas y equipo 
de transporte
25,9%WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 17 - 
 
  Gráfico 1.2 Distribu ción geográfica del comercio de mercancías, 2016  
 
a Incluye las Islas Salomón, Fiji y Papua Nueva Guinea.  
Fuente:  Cálculos de la OMC basados en información en línea de la Ofi cina Nacional de Estadística 
de Vanuatu.  
1.19.   Las exportaciones de servicios de Vanuat u registraron un fuerte aumento entre 2010 
y 2013, pero disminuyeron en 2014 y 2015. En 2015 destacó el peso del turismo, que representó 
alrededor del 80% de las exportaciones de servicios (cuadro 1.5). Las importaciones de servicios 
experimentaron un crec imiento constante durante el período objeto de examen; se trata sobre 
todo de servicios de transporte, viajes y otros servicios prestados a las empresas.  
Cuadro 1.5 Comercio de servicios, 2010 -2015  
(Millones de dólares  EE.UU.)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Crédito total (millones de $EE.UU.)  276,7  283,2  301,8  352,4  333,7  282,9  
% del crédito total  
Mantenimiento y reparación  0,0  0,0  0,0  0,0  0,0  0,0  
Construcción  0,1  0,1  0,1  0,1  0,1  0,1  
Transporte  11,4  11,7  10,7  9,6  13,5  12,1  
de pasajeros  9,1  9,2  8,8  7,7  8,2  9,1  
de carga  1,0  1,0  0,9  0,8  0,7  0,6  
otros (incluidos los servicios postales y de 
mensajeros)  1,3  1,4  1,1  1,1  4,6  2,4  
Viajes  78,5  78,8  80,0  81,4  77,1  80,5  
de negocios  7,6  8,0  8,5  6,4  5,0  5,5  
personales  70,9  70,7  71,5  75,0  72,1  74,9  
Servicios de seguros y pensiones  0,1  2,4  2,5  1,8  1,0  0,0  
Servicios financieros  3,7  2,0  2,3  1,3  1,3  1,6  
Cargos por el uso de la propiedad intelectual  0,1  0,1  0,1  0,0  0,1  0,1  
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  2,2  1,1  0,5  0,5  1,6  2,6  
Otros servicios prestados a las empresas  1,9  2,3  1,5  1,3  1,2  1,1  
Servicios personales, culturales y de esparcimiento  0,0  0,1  0,1  0,0  0,1  0,1  
Servicios del Estado  2,0  1,6  2,2  3,9  4,1  1,9  
Otros  10,2  12,7  12,2  9,9  9,1  14,3  
Débito total (millones de $EE.UU.)  124,6  145,0  145,9  149,1  144,9  179,0  
UE-28
4,0%Miembros del 
Grupo de Avanzada 
de Melanesiaa
8,8%Nueva Zelandia
3,0%Australia
17,4%Exportaciones
Total: 50,2 millones de $EE.UU. Total: 368,5 millones de $EE.UU.Nueva Zelandia
11,5%Australia
22,9%
Japón
5,6%Importaciones
Los demás
55,8%Los demás
16,4%
Nueva Caledonia
1,3%
Fiji
11,8%Japón
1,9%Nueva Caledonia
9,0%
Hong Kong,
China 2,8%
Singapur
8,3%
Francia
5,2%WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 18 - 
 
   2010  2011  2012  2013  2014  2015  
% del débito total  
Mantenimiento y reparación  0,0  0,0  0,0  0,0  2,3  0,9  
Construcción  0,1  0,1  0,1  0,1  0,1  0,1  
Transporte  53,5  50,8  49,3  49,0  51,3  59,7  
de pasajeros  3,2  3,0  3,8  3,5  2,8  2,3  
de carga  38,1  36,7  35,0  35,4  34,9  39,1  
otros (incluidos los servicios postales y de 
mensajeros)  12,1  11,1  10,5  10,1  13,6  18,3  
Viajes  23,9  24,3  25,4  27,7  25,4  16,8  
de negocios  7,2  7,2  6,7  7,0  7,1  5,3  
personales  16,7  17,1  18,7  20,7  18,3  11,5  
Servicios de seguros y pensiones  3,6  6,8  6,9  5,9  3,9  2,4  
Servicios financieros  2,9  2,1  3,5  4,3  1,6  0,8  
Cargos por el uso de la propiedad intelectual  0,1  0,2  0,1  0,1  0,1  0,1  
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  10,7  10,1  9,7  7,7  5,7  4,3  
Otros servicios prestados a las empresas  4,2  4,6  4,3  4,2  8,2  13,8  
Otros  1,0  1,0  0,6  1,0  1,4  1,0  
Fuente:  Información en línea del FMI.  
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  
1.20.   El nivel máximo de inversión extranjera directa registrado recientemente en Vanuatu fue 
en 2012, y ascendió a 78  millones de dólares EE.UU. (cuadro 1.6). El volumen acumulado de 
entradas de IED ascendía a 545 millones de dólares EE.UU. en 2016; los principales subsectores 
receptores de IED en Vanuatu fueron el turismo, las telecom unicaciones, la alimentación y la 
transformación de madera. Según las autoridades, los países que más invierten en Vanuatu son 
Australia, el Japón, China y Nueva Zelandia. La vulnerabilidad de Vanuatu a los desastres 
naturales, las carencias de las infraes tructuras, su aislamiento geográfico y la escasa protección de 
los derechos de propiedad son algunos de los posibles obstáculos a la inversión.  
Cuadro 1.6 Inversión extranjera directa, 2010 -2016  
(Millones de dólares EE.UU.)  
Año 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016b 
Entradas de IED   70a 78a -19a -18a 29a 32 
Salidas de IED   1a 1a 0,5a 1a 2a 1 
Volumen acumulado 
de entradas de IED  454a .. .. .. .. .. 545 
Volumen acumulado 
de salidas de IED  23a .. .. .. .. .. 24 
.. No disponible.  
a Activos/pasivos.  
b Estimaciones.  
Fuente:  UNCTAD, base de datos sobre IED y empresas transnacionales . Consultado en: 
http://www.unctad.org/en/Pages/DIAE/FDI%20Statistics/FDI -Statistics.aspx . 
1.21.   Las salidas de IED son insignificantes y no han excedido los 2 millones de dólares EE.UU. 
al año desde 2011; el volumen acumulado de salidas de IED en 2016 fue de 24 millones de 
dólares EE.UU.  
 
 WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 19 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCI O E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  La República de Vanuatu es una democracia parlamentaria. Con arreglo a la actual 
Constitución, adoptada en 1980 cuando el país se independizó, la estructura política nacional 
consta de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.1 
2.2.  El jefe del Estado es el Presidente, elegido para un mandato de cinco años por mayoría de 
dos tercios del colegio electoral.2 El Presidente tiene una función principalmente ceremonial; 
nombra al Presid ente del Tribunal Supremo y a otros tres magistrados. El Presidente actual ejerce 
el cargo desde julio de 2017. 
2.3.  El poder legislativo es un Parlamento unicameral integrado por 52 miembros, todos ellos 
elegidos cada cuatro años. El Parlamento legisla adoptando los proyectos de ley presentados por 
uno o varios miembros, o por el Primer Ministro o un Ministro. Cuando el Parlamento aprueba un 
proyecto de ley, este debe presentarse al Presidente, que debe dar su consentimiento en el plazo 
de dos semanas. S i el Presidente considera que el proyecto de ley es incompatible con lo dispuesto 
en la Constitución, se recurre al Tribunal Supremo para que emita su opinión. Si el Tribunal 
Supremo considera que es incompatible con la Constitución, el proyecto de ley no se promulga.  
2.4.  El jefe del poder ejecutivo es el Primer Ministro, que es el jefe del Gobierno y es elegido por 
mayoría de tres cuartas partes del Parlamento. El Primer Ministro y el Consejo de Ministros forman 
el Gobierno central. El Consejo de Jefes (Malvat u Mauri) nacional, elegido por los consejos de jefes 
de distrito, asesora al Gobierno en asuntos relacionados con la cultura y el idioma de los 
ciudadanos de Vanuatu.  
2.5.  El poder judicial está representado por el Tribunal Supremo, integrado por el Presidente y 
otros magistrados. Dos o más miembros del Tribunal pueden constituir un Tribunal de Apelaciones. 
Los tribunales de primera instancia se ocupan de asuntos jurídicos rutinarios. El sistema jurídico de 
Vanuatu se basa en el "common law" británico y el derec ho civil francés. Los tribunales de aldea o 
de isla, presididos por jefes locales, se ocupan de cuestiones de derecho consuetudinario.  
2.6.  Los tratados y acuerdos internacionales deben haberse ratificado antes de que puedan 
invocarse ante los tribunales de Van uatu. El procedimiento de ratificación entraña la preparación 
de un proyecto de ley, al que se adjunta el tratado, en francés e inglés. El proyecto de ley se 
debate en el Parlamento antes de su adopción. El proyecto de ley aprobado por el Parlamento se 
remite al Presidente para que lo sancione y pueda publicarse en el Diario Oficial, antes de su 
entrada en vigor.  
2.7.  Si se determina que las leyes de Vanuatu contradicen los tratados o acuerdos 
internacionales, prevalecen las disposiciones del tratado o acuerdo i nternacional. Las disposiciones 
del Acuerdo sobre la OMC, incluido el Protocolo de Adhesión de Vanuatu, deben aplicarse 
uniformemente en todo el territorio aduanero del país. En caso de que las disposiciones de la OMC 
no se aplicaran, o se aplicaran de for ma no uniforme, las autoridades centrales actuarían para 
hacerlas cumplir; las partes afectadas no tendrían que recurrir a los tribunales.3 
2.8.  Según el informe Doing Business  del Banco Mundial, en 2018 en Vanuatu, la resolución de 
una disputa jurídica por el cumplimiento de un contrato requiere 430 días y cuesta el 56% del 
valor de la reclamación (el promedio para el Asia Oriental y el Pacífico es de 566 días y el 47% de 
la reclamación).4 Según el informe, en 2018 Vanuatu ocupaba el puesto 135 de 190 economías  en 
la clasificación sobre la facilidad de hacer cumplir los contratos.  
                                                
1 Documento WT/ACC/VUT/17 de la OMC, de 11 de mayo de  2011. La Constitución de Vanuatu se puede 
consultar en el siguiente enlace: http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=195747#LinkTarget_720 . 
2 El colegio elect oral está integrado por 52 miembros del Parlamento y 6 presidentes de gobierno local.  
3 Documento WT/ACC/VUT/17 de la OMC, de 11 de mayo de 2011. 
4 Banco Mundial (2017), Doing Business 2018 - Reforming to create jobs . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual -Reports/English/DB2018 -Full-
Report.pdf . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 20 - 
 
  2.9.  Las leyes aprobadas por el Parlamento se publican en línea en el sitio web del Gobierno.5 En 
el cuadro 2.1 se enumeran los principales textos jurídicos de Vanuatu sobre comercio e inve rsión.  
Cuadro 2.1 Principales textos jurídicos relacionados con el comercio y la inversión  
Asunto  Legislación  
Inversión  Ley Nº 23, de 2008, de Fomento de las Inversiones Extranjeras de Vanuatu (Modificación);  
Ley Nº 34, de 2010, de Licencias Comerciales (Modificación);  
Ley Nº 30, de 2010, de Impuestos Indirectos (Modificación);  
Ley Nº 3, de 2007, del Impuesto sobre el Valor Añadido (Modificación).  
Comercio  Ley Nº 20, de 2007, de Aduanas (Modificación);  
Ley Nº 29, de 2010, de Derechos de Importación (Modificación);  
Ley Nº 37, de 2010, de Control de las Importaciones de Mercancías (Modificación);  
Ley Nº 25, de 2007, de Derechos de Exportación (Modificación) . 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Vanuatu.  
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.10.   La formulación y coordinación de la política comercial de Vanuatu es competencia 
fundamentalmente del Ministerio de Asuntos Exteriores, Cooperación Internacional y Comercio 
Exterior, que también se encarga de las negociaciones bilaterales, regionales y multilaterales sobre 
comercio e inversión. Bajo la dirección del Ministerio de Turismo, Comercio, Industria y Empresas 
de Vanuatu, en 2012 se elaboró el Marco de Política Comerci al de Vanuatu, que actualmente se 
está poniendo al día. Los objetivos de este Marco son, entre otros, integrar el comercio en la 
estrategia de desarrollo nacional de Vanuatu, fomentar el desarrollo mediante el aumento de las 
exportaciones de bienes y servi cios y facilitar mayores flujos de Ayuda para el Comercio.  
2.11.   El Comité Nacional de Desarrollo del Comercio, establecido en 2012 e integrado por 
representantes de los sectores público y privado, supervisa el desarrollo del comercio en Vanuatu. 
Entre los demás  Ministerios, departamentos y organismos que realizan actividades relacionadas 
con el comercio figuran el Ministerio de Finanzas y Gestión Económica; el Ministerio de Agricultura, 
Ganadería, Silvicultura, Pesca y Bioseguridad; el Ministerio de Infraestruct ura y Servicios Públicos; 
el Ministerio de Tierras y Recursos Naturales; el Ministerio de Cambio Climático y Desastres 
Naturales; y el Banco de la Reserva de Vanuatu.  
2.12.   El documento de política de Vanuatu titulado Visión 2030 fija el objetivo de lograr un pa ís 
estable, sostenible y próspero en el plazo de 15 años (de  2016 a 2030), entre otras cosas 
fomentando el comercio y la inversión y brindando oportunidades económicas a todos los 
miembros de la sociedad.6 Los objetivos plasmados en ese documento son, entr e otros, aumentar 
las oportunidades comerciales y de inversión y reducir los obstáculos, en particular mediante la 
Ayuda para el Comercio; mejora r el acceso a los mercados para las exportaciones de Vanuatu; 
exigir que todos los nuevos acuerdos comerciales demuestren beneficios tangibles en interés del 
país; y estimular la diversificación económica para repartir los beneficios del comercio y aumentar 
la estabilidad económica.  
2.13.   Las autoridades han indicado  que la Política Nacional Industrial emitida en 2011 of rece 
directrices para el desarrollo de las industrias manufactureras nacionales, lo que incluye el 
fomento y la protección de las industrias incipientes de Vanuatu. Los objetivos comerciales 
sectoriales se establecieron en diversas políticas sectoriales, c omo la Política del Sector Agrícola 
(2015 -2030), la Política Ganadera (2015 -2030), la Estrategia relativa a las Frutas y Hortalizas 
(2017 -2027), la Estrategia Nacional relativa al Coco (2016 -2025), la Política Forestal (2013 -2023), 
la Estrategia Nacional r elativa a la Kava (2016 -2025), la Política Nacional relativa a las 
Cooperativas (2017 -2022) y el Plan de Acción Estratégico de Turismo (2013 -2018).  
2.14.   Vanuatu ratificó la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción en 2010. 
En 2011, el Gobierno est ableció la Oficina del Oficial Jefe de Información del Gobierno para facilitar 
el desarrollo de la tecnología de la información y las comunicaciones utilizada por los organismos 
                                                
5 Consultado en: http://www.paclii.org/vu/legis/num_act /. 
6 Vanuatu 2030 - The People's Plan. Consultado en:  
https://www.gov.vu/attachments/article/26/Van uatu2030 -EN-FINAL -sf.pdf . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 21 - 
 
  gubernamentales, a fin de aumentar la eficiencia y la transparencia (sección 4 .3.3.2).7 El Gobierno 
también finalizó en 2013 una Política relativa al Derecho a la Información y en 2017 el Parlamento 
aprobó la Ley del Derecho a la Información con el objetivo de aumentar la transparencia.  
2.15.   Las autoridades están trabajando para luchar c ontra el blanqueo de dinero y la financiación 
del terrorismo con el fin de impedir el blanqueo de los ingresos derivados de prácticas corruptas. 
Según un informe del FMI, en febrero de 2016 se incluyó a Vanuatu en la lista gris del Grupo de 
Acción Financie ra después de que las autoridades acordaran un plan de acción para resolver 
importantes deficiencias en el ámbito de la lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del 
terrorismo. Las medidas adoptadas incluyen la modificación del marco jurídico e n este ámbito.8 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.16.   El 24 de agosto de 2012, Vanuatu se convirtió en el 157º Miembro de la OMC.9 Vanuatu se 
comprometió a aplicar plenamente todas las disposiciones de la OMC a partir de la fecha de su 
adhesión, y no necesitó recurrir a ningún período de transición, salvo en lo tocante a la propiedad 
intelectual y la publicación de información comerc ial. Vanuatu consolidó todas sus líneas 
arancelarias, y el tipo final consolidado medio es del 40,2% (cuadro  3.2). Concede por lo menos 
trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. Vanuatu adquirió compromisos específicos 
en 10 sectores de servicios e n el marco del AGCS (sección 4.3). En enero de  2018, Vanuatu 
notificó a la OMC sus compromisos de las categorías A, B y C, con las respectivas fechas 
indicativas para la aplicación (en el caso de las categorías B y C); todavía no ha ratificado el 
Acuerdo s obre Facilitación del Comercio.10 
2.17.   En las negociaciones de la OMC, Vanuatu es miembro de los siguientes grupos: ACP (los 
países de África, el Caribe y el Pacífico que tienen preferencias en la Unión Europea); el G -90 
(Grupo Africano + ACP + países menos adel antados (PMA)); y PMA.  
2.18.   Desde su adhesión, Vanuatu no ha participado en ningún caso de solución de diferencias en 
la OMC, ni como reclamante, ni como demandado ni como tercero.11 
2.19.   Vanuatu ha presentado varias notificaciones a la OMC (cuadro 2.2). Sin embargo,  
a 31 de diciembre de  2017, todavía no se habían presentado notificaciones en los siguientes 
ámbitos: agricultura (subvenciones a la exportación); derechos de propiedad intelectual 
(artículo  69 conjuntamente con la Decisión del Consejo de los ADPIC de  1995); Acuerdo sobre 
las MIC; procedimientos para el trámite de licencias de importación; restricciones cuantitativas; 
valoración en aduana; normas de origen; Base Integrada de Datos para las importaciones 
de 2016; subvenciones y medidas compensatorias; empres as comerciales del Estado; y AGCS. 
Cuando se adhirió a la OMC, Vanuatu se comprometió a presentar todas las notificaciones iniciales 
exigidas por los Acuerdos que forman parte del Acuerdo sobre la OMC.12 
                                                
7 Transparency International (2014), National Integrity System Assessment 2014 - Vanuatu . Consultado 
en: 
https://w ww.transparency.org/whatwedo/publication/vanuatu_national_integrity_system_assessment_2014 . 
8 FMI (2016), Vanuatu 2016 Article IV Consultation, IMF Country Report Nº 16/336, octubre.  
9 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/news_s/pres12_s/pr671_s.htm . 
10 Documento G/TFA/N/VUT/1 de la OMC, de fecha 10 de enero de 2018. 
11 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/vanuatu_s.htm . 
12 Documento WT/ACC/VUT/17 de la OMC, de fecha 11 de mayo de 2011. WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 22 - 
 
  Cuadro 2.2 Notificaciones a la OMC, 24 de agosto de 2012 - 27 de junio de 2018  
Disposición 
jurídica  Descripción de la prescripción  Documento de la OMC y fecha  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículo 18.2 - DS.1 Ayuda interna  G/AG/N/VUT/1, 20 de julio de 2016 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 19 94 (Acuerdo Antidumping)  
Artículos 16.4 y 16.5  No ha establecido una autoridad competente 
para iniciar y llevar a cabo investigaciones 
antidumping, y no ha adoptado ninguna 
medida antidumping.  G/ADP/N/193/VUT, 27 de julio de 2016 
Artículo 18.5  No hay leyes y/o reglamentos pertinentes  G/ADP/N/VUT/1, G/SCM/N/1/VUT/1, 
G/SG/N/1/VUT/1, 25 de julio de 2016 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 32.6  No hay leyes y/o reglamentos pertinentes  G/ADP/N/VUT/1, G/SCM/N/1/VUT/1, 
G/SG/N/1/VUT/1, 25 de julio de 2016 
Artículo 25.11, 25.12  No hay una autoridad pertinente; no se han 
adoptado medidas  G/SCM/N/202/VUT, 22 de julio de 2016 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
WT/L/931  Notificación de los compromisos de las 
categorías A, B y C  G/TFA/N/VUT/1, 10 de enero de 2018 
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Artículo 12.6  No hay leyes y/o reglamentos pertinentes  G/ADP/N/VUT/1, G/SCM/N/1/VUT/1, 
G/SG/N/1/VUT/1, 25 de julio de 2016 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
(ADPIC)  
Artículo  63.2  Leyes y reglamentos  IP/N/1/VUT/1, 10 de octubre de 2014 
 Ley Nº 42, de 2000, de Derecho de Autor y 
Derechos Conexos  IP/N/1/VUT/C/1, 22 de octubre 
de 2014 
 Ley Nº 16, de 2012, de Ratificación del 
Convenio de Berna para la Protección de las 
Obras Literarias y Artísticas  IP/N/1/VUT/C/2, 22 de octubre 
de 2014 
 Ley Nº 3, de 2003, de Dibujos y Modelos  IP/N/1/VUT/D/1, 22 de octubre 
de 2014 
 Ley Nº 53, de 2000, de Indicaciones 
Geográficas (Vino)  IP/N/1/VUT/G/1, 22 de octubre 
de 2014 
 Ley Nº 51, de 2000, de Esquemas de 
Trazado de los Circuitos Integrados  IP/N/1/VUT/L/1, 22 de octubre 
de 2014 
 Ley Nº 13, de 2012, de Ratificación del 
Convenio por el que se establece la 
Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual  IP/N/1/VUT/O/1, 18 de noviembre 
de 2014 
 Ley Nº 2, de 2003, de Patentes  IP/N/1/VUT/P/1, 22 de octubre 
de 2014 
 Ley Nº 1, de 2003, de Marcas de Fábrica o 
de Comercio  IP/N/1/VUT/T/1, 22 de octubre 
de 2014 
 Ley Nº 1, de 2003, de Marcas de Fábrica o 
de Comercio - Orden Nº 40, de 2012, 
relativa a la Declaración de los Países Parte 
en el Convenio  IP/N/1/VUT/T/2, 22 de octubre 
de 2014 
 Orden Nº 116 (Modificación) por la que se 
regulan las marcas de fábrica o de comercio 
de bienes y servicios (derechos)  IP/N/1/VUT/T/3, 22 de octubre 
de 2014 
 Ley Nº 52, de 2000, de Secretos 
Comerciales  IP/N/1/VUT/U/1, 22 de octubre 
de 2014 
Fuente:  Notificaciones de Vanuatu a la OMC.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.20.   Vanuatu es parte en algunos acuerdos comerciales regionales (ACR) recíprocos y también se 
beneficia de algunos arreglos comerciales preferenciales (ACPR) no recíprocos, entre ellos el 
Sistema Generalizado de Preferencia s (SGP) ofrecido por algunos Miembros de la OMC. Australia y 
Nueva Zelandia otorgan acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes a las 
exportaciones de Vanuatu en el marco del Acuerdo Regional de Cooperación Comercial y 
Económica en el Pacífic o Sur (SPARTECA), mientras que la Unión Europea otorga acceso libre de 
derechos y de contingentes a las exportaciones de Vanuatu en el marco de la iniciativa "Todo 
menos armas" y el SGP.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 23 - 
 
  2.3.2.1   Acuerdos comerciales regionales (recíprocos)  
2.21.   Vanuatu es parte en vari os ACR, a saber: el Acuerdo Comercial del Grupo de Avanzada de 
Melanesia (MSGTA), el Acuerdo Comercial entre los Países Insulares del Pacífico (PICTA) y el 
Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de Relaciones Económicas (PACER Plus), que todavía no 
ha entrado en vigor (cuadro  2.3). 
Cuadro 2.3 Acuerdos comerciales regionales de Vanuatu, 2018  
ACR Detalles  
MSGTA  
Partes  Fiji, Islas Salomón, Papua Nueva Guinea y Vanuatu  
Fecha de la firma/entrada en vigor  22 de julio de  1993/1º de enero de  1994 
Fecha de la notificación a la OMC y 
fundamento jurídico  3 de agosto de  1999 
Cláusula de Habilitación  
Año de la eliminación arancelaria por parte de 
Vanuatu  2012 
Servicios abarcados  Ninguno. El MSGTA3 se amplió para abarcar el comercio de 
servicios, la movilidad laboral y la inversión transfronteriza.  
Situación del examen en la OMC  Hoja recapitulativa (bienes) distribuida  
Documentos de la OMC conexos  WT/COMTD/N/9 (7 de octubre de 19 99), WT/COMTD/21 
(7 de octubre de 1999) 
PICTA  
Partes  Estados Federados de Micronesia, Fiji, Islas Cook, Islas 
Salomón, Kiribati, Nauru, Niue, Papua Nueva Guinea, 
Samoa, Tonga, Tuvalu y Vanuatu  
Fecha de la firma/entrada en vigor  18 de agosto de  2001/13 de abril de  2003 
Fecha de la notificación a la OMC y 
fundamento jurídico  28 de agosto de  2008 
Cláusula de Habilitación  
Fin del período de aplicación  2021 
Servicios abarcados  Ninguno. Está previsto ampliar la cobertura para incluir el 
comercio de servicios, el movimiento de capital y  mano de 
obra. 
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica no distribuida  
Documentos de la OMC conexos  WT/COMTD/N/29 (17 de septiembre de 2008) 
PACER Plus  
Partes  Australia, Nueva Zelandia y los países insulares del Pacífico, 
entre ellos Vanuatu  
Fecha de la firma/entrada en vigor  Vanuatu firmó en septiembre de 2017 
Fecha de la notificación a la OMC y 
fundamento jurídico  No está en vigor  
Transición hasta la plena aplicación  25 años a partir de  2017 para los países que no son PMA, y 
a partir de  2028 para los PMA  
Servicios abarcados  Sí. Abarca bienes, servicios, inversión, trabajo, MSF y ayuda  
Situación del examen en la OMC  No disponible  
Documentos de la OMC conexos  No disponible  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.3.2.1.1   MSGTA  
2.22.   Los miembros del MSGTA  son Fiji, las Islas Salomón, Papua Nueva Guinea y Vanuatu. El 
Acuerdo se revisó en 2016 con el propósito de ampliar la cobertura de bienes al comercio de 
servicios, la movilidad laboral y la inversión transfronteriza. Vanuatu no ha firmado el Acuerdo 
revisado.  
2.23.   En virtud del actual MSGTA firmado por Vanuatu se eliminan los aranceles sobre todos los 
productos originarios y exportados de las demás partes, con la excepción de los vinos, las bebidas 
espirituosas y el tabaco. Las partes se comprometieron a no im poner ninguna restricción 
cuantitativa a la importación (salvo por motivos de balanza de pagos) ni nuevas prohibiciones o 
restricciones a la exportación. Las autoridades de Vanuatu confirman que hasta la fecha no se han 
aplicado medidas de este tipo y afir man que, entre los países del MSGTA, Fiji es el principal 
destino de las exportaciones de Vanuatu, seguido de Papua Nueva Guinea y las Islas Salomón.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 24 - 
 
  2.3.2.1.2   PICTA  
2.24.   El PICTA es un acuerdo comercial entre los países insulares miembros del Foro del Pacífico y 
su fina lidad es establecer gradualmente una zona de libre comercio entre los 14 países que lo 
integran. El Acuerdo entró en vigor en 2003 después de que seis países insulares del Pacífico lo 
hubieran ratificado; Vanuatu firmó el Acuerdo en 2001 y lo ratificó en 2 005; el Acuerdo entró en 
vigor el 21 de julio de 2005. Se han acordado una serie de modificaciones del PICTA, pero no han 
entrado en vigor mediante la aceptación formal de todas las partes.13 El PICTA abarca el comercio 
de bienes, con la excepción del alcoh ol y los productos del tabaco, las normas sobre contratación 
pública, los bienes peligrosos como los explosivos, y otras restricciones para proteger la salud de 
las personas y los animales.  
2.25.   En virtud del PICTA, sus miembros deben eliminar los aranceles sob re el comercio 
intrarregional a más tardar en 2021. Los aranceles aplicables a las mercancías "no exentas" debían 
eliminarse no más tarde de 2017 (2021 en el caso de los PMA , entre ellos Vanuatu), y los 
aranceles sobre los "productos exentos" (es decir, lo s bienes incluidos en una lista negativa), a 
más tardar en 2021. En el caso de Vanuatu, los productos exentos están comprendidos 
en 18 líneas arancelarias (al nivel de 8 dígitos del SA): carne y despojos comestibles; huevos de 
ave; carne de bovino enlatada ; jugos de frutas; helado; pinturas y barnices; pigmentos utilizados 
para fabricar pinturas y tintes; algunos depósitos de fibra de vidrio; papel higiénico; barcos (botes) 
de fibra de vidrio; muebles de madera; muebles de plástico; y construcciones prefabr icadas. De 
estas, 14 líneas están sujetas a tipos arancelarios ad valorem , que oscilan entre el 25% y el 50%; 
y 4 líneas están sujetas a tipos arancelarios no ad valorem  (350 VT/litro).14 Según las autoridades, 
aparte de la lista de "bienes exentos", otros bienes originarios de los países del PICTA ingresan en 
Vanuatu en régimen de franquicia arancelaria.  
2.26.   Se alienta a los países insulares del Foro a que conviertan sus aranceles específicos en tipos 
ad valorem  al inicio del calendario de reducción. Todos los derechos no ad valorem  que quedaron 
debían eliminarse a más tardar en 2017. Los obstáculos no arancelarios, como los contingentes, 
debían eliminarse inmediatamente en el comercio entre los países insulares del Foro.15 Las 
autoridades afirman que Vanuatu ha convertido todos los derechos específicos en derechos 
ad valorem , y que no aplica contingentes de importación.  
2.27.   En el marco del PICTA, las negociaciones sobre el comercio de servicios se completaron 
en 2012 cuando 12 de los 14 países insulares del Foro firmaron un Protocolo de Servicios, que 
todavía no ha entrado en vigor. El Protocolo estipula que las partes otorgarán a las demás partes 
un trato preferencial en el comercio de servicios, en las esferas de los  servicios profesionales, de 
telecomunicaciones, de construcción, financieros, de turismo y de transporte. Vanuatu participó en 
la negociación, pero no ha ratificado las modificaciones del Protocolo.  
2.28.   Todos los miembros del MSGTA son signatarios del PICTA. En virtud de este último acuerdo, 
se permite a los signatarios seguir reduciendo los obstáculos entre ellos a un ritmo más rápido que 
el previsto en el PICTA.  
2.3.2.1.3   PACER y PACER Plus  
2.29.   En agosto de 2001, se firmó el Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de Re laciones 
Económicas (PACER), que entró en vigor en agosto de 2002. Puede adherirse a dicho Acuerdo 
cualquier país o territorio insular del Pacífico, y sirve de acuerdo general entre los miembros del 
Foro de las Islas del Pacífico y Australia y Nueva Zeland ia. El PACER ofrece un marco para el 
fomento de la cooperación comercial y la integración gradual, con miras a que las economías del 
Foro se conviertan gradualmente en un único mercado regional.  
2.30.   En septiembre de 2 017, Vanuatu firmó el PACER Plus, un ACR en tre Australia, 
Nueva  Zelandia y los países insulares del Pacífico. El PACER Plus, que aún no ha entrado en vigor, 
es un  ACR recíproco y debe sustituir al SPARTECA, que no es recíproco. El PACER Plus abarca el 
comercio de bienes, el comercio de servicios, l a inversión, cuestiones laborales, las MSF, la ayuda 
                                                
13 Notificación WT/COMTD/N/29 de la OMC, de 17 de septiembre de 2008. 
14 Anexo 1 del documento WT/ACC/VUT/17 de la OMC, de 11 de mayo de 2011, página 57.  
15 Información en línea de la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico. Consultada en: 
https://www.forumsec.org /. WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  y otras cuestiones. Los signatarios que no son PMA debían empezar a disminuir los tipos 
arancelarios a partir de  2017, y reducirlos a cero en el plazo de 25 años. Los PMA de la región, es 
decir, las Isla s Salomón, Kiribati, Tuvalu y Vanuatu, tienen un calendario más amplio para reducir 
los aranceles: comenzarán a hacerlo a partir de  2028, a menos que dejen de tener la condición 
de PMA. 
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.31.   Vanuatu también se beneficia de varios arreg los comerciales preferenciales no recíprocos : 
los SGP de Australia, el Canadá, los Estados  Unidos, la Federación de Rusia, Islandia, el Japón, 
Kazajstán, Nueva Zelandia, Suiza, Turquía y la Unión Europea. Por su condición de PMA, también 
se beneficia de un  trato de franquic ia arancelaria en Chile; China ; la India; la República de Corea;  
la República Kirguisa; Tailandia; el Taipei Chino y Tayikistán.16 En virtud de la iniciativa 
"Todo  menos armas", Vanuatu ha exportado algunos productos al mercado de la UE, s obre todo 
aceite de coco.17 
2.32.   Por otro lado, en virtud del SPARTECA, un acuerdo comercial no recíproco vigente 
desde  1981, Australia y Nueva Zelandia otorgan acceso libre de derechos y de contingentes a 
todos los productos originarios de los 14 países insular es del Foro del Pacífico, excepto el azúcar 
en el caso de Australia. El Acuerdo también incluye disposiciones relativas a la cooperación 
económica y técnica, así como disposiciones sobre salvaguardia relacionadas con los bienes objeto 
de dumping y subvenci ón y sobre la suspensión de obligaciones. En general, las normas de origen 
exigen que el 50% como mínimo del costo total de fabricación de los productos proceda de 
Estados partes en el SPARTECA.  
2.33.   Sin embargo, las reducciones arancelarias unilaterales de Aus tralia y Nueva Zelandia 
pueden dar lugar a una erosión de las preferencias arancelarias, de ahí que el SPARTECA sea 
menos pertinente e importante para las exportaciones de Vanuatu. Las autoridades han indicado  
que Vanuatu no ha utilizado activamente las pr eferencias previstas en el SPARTECA.  
2.34.   Vanuatu se adhirió al Foro de las Islas del Pacífico en 1982. Se trata de una organización 
intergubernamental cuyo objetivo es incrementar el comercio regional (de bienes y servicios) 
sostenible y la inversión para prom over un crecimiento económico que favorezca a los pobres, 
reduciendo los obstáculos al comercio, incluidos tanto los obstáculos físicos (por ejemplo, las 
fronteras) como los técnicos (cuarentena, impuestos a la importación y requisitos en materia de 
pasapo rtes).  
2.35.   Vanuatu ha firmado acuerdos de cooperación técnica con Fiji y Papua Nueva Guinea, un 
acuerdo de cooperación en materia de asistencia técnica con Nueva Caledonia y un acuerdo de 
cooperación económica y técnica con China. El Acuerdo de Desarrollo de u na Asociación entre 
Australia y Vanuatu se firmó en 2009.18 
2.4  Régimen de inversión  
2.4.1   Licencias empresariales  
2.36.   La legislación que rige el entorno empresarial incluye la Ley de Licencias Empresariales, la 
Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras de Vanuatu, l a Ley de Desarrollo Industrial y la Ley 
del Trabajo (Permisos de Trabajo).19 
2.37.   La Ley de Licencias Empresariales establece 11 clases de licencias empresariales, divididas 
en diversas subcategorías (cuadro 2.4). Vanuatu no tiene una categoría especial de licencias 
comerciales para franquicias, aunque su legislación no prohíbe la participación local o extranjera 
en una actividad de franquicia. Las autoridades encargadas de la concesión de licencias son el 
Director del Departamento de Aduanas e Ingresos Inte rnos, los gobiernos provinciales y el Ministro 
                                                
16 Información en línea de la OMC. Consultada en: http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=548 . 
17 Anexo 1 del documento WT/ACC/VUT/17 de la OMC, de 11 de mayo de 2011, página 33.  
18 Anexo 1 del documento W T/ACC/VUT/17 de la OMC, de 11 de mayo de 2011, página 33.  
19 Otras disposiciones legislativas pertinentes son la Ley de Inmigración, la Ley del Fondo Nacional de 
Previsión de Vanuatu y la Ley de Sociedades.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  de Finanzas.20 Los exportadores de mercancías no necesitan una licencia empresarial. Para 
importar mercancías y volver a montarlas y empaquetarlas a fin de exportarlas hace falta una 
licencia empresarial.  
Cuadr o 2.4 Determinadas categorías de licencias empresariales  
Categoría  Descripción  Derecho  
Categoría D1  Licencia de importador:  
Requerida en caso de importación directa 
para reventa (sin transformación), al por  
mayor o al detalle -incluso en calidad de 
agente de compra o venta de cualquier  
mercancía para otras empresas -. Derecho anual de 10.000 VT 
(100 $EE.UU.)  
Categoría D2  Licencia de minorista y mayorista:  
Requerida para los mayoristas y minoristas, 
excepto vendedores callejeros y tenderetes 
móviles . Los derechos anuales oscilan 
entre  20.000  VT (200 $EE.UU.) y  1 millón 
de VT (10.000 $EE.UU.), dependiendo del 
volumen de negocio bruto de la empresa.  
Se percibían 100.000 VT (1.000  $EE.UU.) 
adicionales de cada director o socio que no 
fuera nacional y trabajara en una empresa 
de la categoría  D2. 
Los no ciudadanos y los inversores 
extranjeros no residentes deben pagar un 
derecho anual adicional de  100.000 VT 
(1.000 $EE.UU.) por la tramitación de la 
solicitud de in versión.  
Categoría D5  Licencia requerida en el caso de los 
vendedores callejeros y tenderetes móviles   
Categoría B  Licencia requerida en el caso de las 
industrias manufactureras y los oficios de la 
manufactura:  
Se exige para la importación de material y 
suministros utilizados para actividades 
manufactureras sin licencia D1.  
Asimismo, estas empresas pueden vender su 
producción, al por mayor o al por menor, sin 
una licencia de categoría D2, pero solo a 
través de un punto de venta: en la sede de la 
empresa  o en los locales adyacentes.   
Fuente:  Documento WT/ACC/VUT/17 de la OMC, de 11 de mayo de  2011.  
2.38.   La Ley de Licencias Empresariales se modificó en 2010 y se convirtió en la Ley de Licencias 
Empresariales (Modificación). En virtud de la Ley modificada, se h a creado una nueva categoría de 
licencia para permitir a los titulares realizar importaciones y exportaciones de mercancías sin 
dedicarse a la manufactura o el comercio al por mayor o al por menor (distribución).  
2.39.   La cuantía de los derechos de las licencias  empresariales depende del tipo de actividad 
empresarial y del volumen de negocio de la empresa. Están exentas de derechos las siguientes 
categorías profesionales: artistas y escultores; agricultores, granjeros, ganaderos del sector 
lácteo, horticultores y  demás jardineros, criadores de ganado y vendedores ambulantes de frutas y 
verduras; y pescadores, siempre que el volumen de negocio bruto sea inferior a 10 millones de 
vatu. Asimismo, también están exentas de derechos las siguientes entidades: empresas 
exportadoras; cooperativas de crédito registradas de conformidad con la Ley de Cooperativas de 
Crédito; misiones religiosas; maestros y profesores de escuelas y entidades sin ánimo de lucro; 
asociaciones sin ánimo de lucro; y organizaciones caritativas.  
2.40.   Las licencias tienen validez anual y se pueden renovar antes del 31 de enero del año 
siguiente. Las personas que no sean ciudadanos de Vanuatu deben renovar la autorización del 
Organismo de Fomento de las Inversiones de Vanuatu (VIPA). Los inversores extranjer os que 
deseen invertir en Vanuatu tienen que obtener un certificado del VIPA y un certificado de 
denominación social o un certificado de constitución emitido por la Comisión de Servicios 
Financieros de Vanuatu (VFSC) antes de solicitar una licencia empresa rial expedida por el 
Departamento de Aduanas e Ingresos Internos (sección 2.4.2).  
                                                
20 Información en línea de las Aduanas. Consultada en: 
https://customsinlandrevenue.gov.vu/index.php/en/inland -revenue/rates -taxes/business -license . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  2.41.   De conformidad con la Ley Nº 19, de 2014, de Desarrollo Industrial, las empresas 
industriales y los servicios objeto de comercio internacional pueden estar exentos de los ara nceles 
de importación si cuentan con un permiso industrial. Para solicitarlo, las empresas deben obtener 
un certificado expedido por el VIPA y una licencia para industrias manufactureras y oficios de la 
manufactura (categoría B) de las autoridades competen tes, inscribirse en la VFSC y pagar un 
derecho de 2.000 vatu. Una vez cumplidos todos los requisitos, el Departamento de Industria 
puede expedir un permiso cuya validez es de cinco años.  
2.42.   La expedición de permisos de trabajo está reglamentada por la Ley del  Trabajo (Permisos 
de Trabajo), que contiene una lista de profesiones reservada a los ciudadanos de Vanuatu, como 
marineros de primera y de segunda; albañiles; conductores de autobuses; supervisores de 
empleados; trabajadores portuarios; chóferes; recepcio nistas de hotel; empleadas domésticas; 
conductores de camiones o furgonetas; mamposteros; pintores; operadores de aserraderos 
móviles; recepcionistas; vendedores ambulantes; mecanógrafos y camareros.  
2.4.2   Inversión extranjera directa (IED)  
2.43.   El principal objetivo  en materia de IED es fomentar una política nacional abierta, 
transparente y propicia para la inversión y promover la coherencia de la política nacional e 
internacional de inversiones.21 
2.44.   La legislación relativa a la IED vigente en Vanuatu es la Ley de Fomen to de las Inversiones 
Extranjeras, que entró en vigor el 2010. El VIPA, establecido en 1998, se convirtió en organismo 
de derecho público en 2008, adscrito al Ministerio de Turismo, Comercio, Industria y Empresas de 
Vanuatu. El VIPA tiene por objeto facili tar, promover y fomentar la inversión extranjera en 
Vanuatu. Se estableció con el cometido de elaborar directrices para promover la IED a fin de 
impulsar el crecimiento y el empleo del sector privado.22 Promueve y regula la entrada de IED en 
Vanuatu mediant e el registro de las inversiones extranjeras nuevas y las ya existentes. Se trata de 
un órgano de enlace entre el Gobierno y el sector privado y otros organismos competentes.  
2.45.   Además de la Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras, los inversores de algunos 
sectores de servicios también están sujetos a una regulación sectorial específica (sección 4.3).  
2.46.   La mayor parte de las actividades están abiertas a la inversión extranjera, excepto las 
incluidas en las listas de actividades reservadas y prohibidas (cuadros 2.5 y 2.6). En el caso de las 
actividades abiertas a la inversión extranjera, no hay restricciones a la inversión extranjera en el 
capital social.  
Cuadro 2.5 Actividades empresariales reservadas exclusivamente a los ciudadanos de 
Vanuatu  
Sectores reservados  
Comercio  
Exportación de madera de sándalo en varas y plaquitas extraída de bosques naturales  
Comercio local de madera de sándalo extraída de bosques naturales  
Exportación de semillas y otros productos forestales menores extraída de bosques naturales  
Tiendas de ropa de segunda mano  
Exportación de raíces de kava y de kava en varas y plaquitas  
Manufacturas  
Manufacturas de artesanía y artefactos  
Servicios  
Bares de kava  
Vendedores callejeros, ventas a domicilio y tenderetes móviles  
Empresas de transporte por carretera - Suministro de servicios públicos de autobuses y taxis, con inclusión del 
transporte por carretera al aeropuerto y del aeropuerto y cualquier otro servicio de transp orte por carretera de 
huéspedes de hoteles u otras empresas de servicios de alojamiento  
Servicios privados de seguridad, con inclusión de los guardias de seguridad  
Electricistas y profesionales de electrotecnia  
Construcción residencial y de otro tipo  
                                                
21 Información en línea del VIPA. Consultada en: 
http://www.investvanuatu.org/wp/investing/government -support /. 
22 Información en línea del VIPA. Consultada en: http://www.investvanuatu.org/wp/aboutvipa/our -
history -achievements /. WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  Sectores reservados  
Fiestas culturales comerciales  
Pesca  
Pesca comercial en las aguas costeras  de Vanuatu, de conformidad con la definición de la Ley de Zonas 
Marítimas (a saber, las aguas del archipiélago, incluidas las seis primeras millas náuticas desde tierra)  
Otros  
Producción a pequeña escala de madera aserrada extraída de bosques naturales utilizando aserraderos 
portátiles (es decir, que se puedan trasladar físicamente de un lugar del bosque a otro)  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
2.47.   Algunas act ividades empresariales están abiertas a los inversores extranjeros solo si son de 
suficiente envergadura. La inversión extranjera en esos sectores está permitida si el inversor 
puede demostrar que a lo largo del tiempo se ha excedido el umbral mínimo estab lecido.  
Cuadro 2.6 Actividades reservadas abiertas a la inversión extranjera a partir de un 
umbral mínimo  
Actividad  Umbral mínimo  
Turismo   
Agente turístico (empresa vendedora de servicios de 
turismo)  Volumen anual de negocio de 20 millones de VT 
Operador turístico (empresa dedicada a agrupar dos  o 
más servicios de viajes en un producto para el 
consumidor: transporte, alojamiento, restauración, 
entretenimiento, visitas)  Inversión de 20 millones de VT 
Casa de huéspedes (empresa que suministra un 
alojamiento sencillo utilizando habitaciones privadas o 
semiprivadas y ofrece servicios de hospedaje limitados)  50 camas o 10 habitaciones o un volumen anual de 
venta de 20 millones de VT 
Bungalows  (empresa que suministra un alojamiento 
típico insular en viviendas individuales o pareadas)  Volumen anual de negocio de 30 millones de VT 
Hoteles y moteles (empresas que suministran 
alojamiento mediante habitaciones privadas y que 
ofrecen servicios como suministro de alimentos y 
bebidas alcohólicas y otros servicios para huéspedes)  Inversión de 10 millones de VT o volumen de 
negocio anual de 20 millones de VT 
Otros servicios   
Tiendas de venta al por menor, incluidas las tiendas de 
comercio general de mercancías (a excepción de las 
tiendas especializadas)  Volumen anual de negocio de 30 millones de VT  
Navegación de cabotaje (excluidas las embarcaciones 
que suministran exclusivamente transporte a turistas 
extranjeros)  Las dimensiones de la embarcación d eben permitir 
una capacidad de carga de 80 toneladas  
Otros servicios profesionales o servicios 
prestados a las empresas   
Agentes inmobiliarios; administradores de inmuebles; 
promotores de suelos e inmuebles; abogados; 
contables; ingenieros y servicios de  ingeniería; 
arquitectos y servicios de arquitectura; agrimensores y 
delineantes; servicios de apoyo a la perforación de 
núcleos, los ensayos geológicos y la prospección; 
servicios prestados a las empresas, servicios 
financieros y consultoría financiera; s ervicios de 
teneduría de libros; servicios de gestión y consultoría 
de gestión; servicios de publicidad y comercialización y 
consultoría de publicidad y comercialización; servicios 
de fotocopia y copia; servicios de mecanografía y 
secretaría; servicios de traducción e interpretación de 
idiomas; servicios de seguridad y protección de 
empresas; servicios de cobro de deudas y calificación 
crediticia; y otros servicios y agencias de carácter 
administrativo y destinados a las empresas  Volumen anual de negocio de  5 millones de VT 
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
2.48.   Las autoridades están elaborando una Política Nacional de Inversiones con miras a 
armonizar las políticas sectoriales actuales y futuras. El VIPA ha llevado a cabo una serie de 
reformas para mejorar la entrada de IED en Vanuatu. Por ejemplo, en 2016 eliminó la exigencia de 
confirmación bancaria de un saldo de 5 millones de vatu para los inversores. Ese mismo año, 
estableció un certificado de autorización de inversor extranjero de  cinco años de validez, que WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  complementa el permiso de residencia de cinco años que concede el Departamento de Inmigración 
a los inversores. La tasa de solicitud del VIPA aumentó de 25.000 vatu a 120.000 vatu.  
2.49.   Toda la tierra pertenece a la población autócto na de Vanuatu. La Constitución establece que 
ningún terreno de Vanuatu puede pertenecer a un extranjero. Los extranjeros tienen derecho a 
arrendar terrenos por un período de 75 años, de conformidad con la Ley de Arr endamiento  de 
Tierras [capítulo 163] . Se impone a los arrendamientos turísticos un "recargo" del 2 % al 4% anual 
del volumen de negocio bruto en favor de los propietarios tradicionales de las tierras.  
2.50.   La Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras establece los procedimientos que deben 
seguir lo s inversores extranjeros para realizar operaciones mercantiles en Vanuatu (gráfico 2.1).  
Gráfico 2.1 Proceso de registro  
 
Fuente:  Información proporcionada por el VIPA.  
2.51.   Los solicitantes deben presentar la s olicitud por escrito al VIPA. En ella deben incluir la 
siguiente información:  
a. detalles del inversor o los inversores;  
b. la inversión propuesta y su ubicación;  
c. el tipo de licencia comercial requerido;  
d. la cuantía y fuente de los gastos de capital que se realiz arán;  
e. el rendimiento previsto de la inversión durante los tres primeros años; y  
f. el empleo que se calcula que se generará durante los tres primeros años de 
funcionamiento.  
2.52.   El plazo y las tasas difieren para cada etapa del proceso (cuadro  2.7). 
VFSC
Solicitud de certificado de 
autorización de inversor 
extranjeroVIPA
Departamento de Aduanas Departamento de TrabajoDepartamento de 
Inmigración
Inscripción de la 
empresa/denominación 
socialSolicitud de permiso de 
residencia
Fondo Nacional de 
Previsión de VanuatuDepartamento de Aduanas
Inscripción de la empresa 
y los empleadosInscripción para
el IVAObtención de una licencia 
empresarialSolicitud de permiso de 
trabajo para trabajadores 
extranjerosWT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  Cuadro 2.7 Procedimiento para la IED  
Procedimiento  Plazo de 
tramitación  Costo  
Certificado de autorización de inversor 
extranjero  15 días  120.000 VT 
Constitución de la empresa  3-5 días  En función del capital accionario autorizado:  
- superior o igual a 30.000 VT si el capital es 
de 35 millones de VT o menos;  
- inferior o igual a 250.000 VT si el capital 
accionario autorizado es de 300 millones 
de VT 
Permiso de residencia  5 días  57.600 VT al año  
Permiso de trabajo  5 días 210.000 VT al año  
Licencia empresarial  1-2 días  Mayor o igual a 20.000 VT por categoría 
empresarial si los beneficios son inferiores 
a 10 millones de VT al año  
Registro del IVA  2-3 días  No se cobra tasa  
Registro en el Fondo Nacional de Previsión  3-4 días  No se cobra tasa  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
2.53.   El VIPA está dirigido por una Junta Directiva que toma las decisiones generales y aprueba 
las solicitudes de inversión. La Junta evalúa las solicitudes y puede exigir al inve rsor que presente 
una evaluación del impacto ambiental. Si el proyecto de inversión extranjera requiere arrendar 
tierras, hace falta un certificado que habilita para negociar, expedido por el Ministro de Tierras; 
una vez en posesión del certificado, los so licitantes pueden negociar el arrendamiento de una 
parcela de terreno tradicional.  
2.54.   La duración de la estancia que se permite a los extranjeros titulares de un permiso de 
residencia depende de las inversiones en Vanuatu:  
a. una inversión de 5 millones de vatu (50.000 dólares EE.UU.) da derecho a un inversor 
extranjero  a un permiso de residencia de un  año; 
b. una inversión inicial más elevada y el compromiso de mantenerla en ese nivel, da 
derecho al inversor extranjero a un permiso de residencia por más tiempo;  
c. el permiso de residencia de mayor duración (15 años) se concede a extranjeros que 
hayan invertido una cuantía superior a 100 millones de vatu (1 millón de dólares 
EE.UU.), a reserva de renovación anual.  
2.55.   Vanuatu no tiene regímenes de incentivos a la inversión complejos. El entorno empresarial 
se caracteriza por los siguientes elementos23: 
a. no hay impuesto sobre la renta ni impuesto de sociedades para los residentes, incluidos 
los extranjeros;  
b. no hay impuesto sobre las ganancias de capital;  
c. no hay impuesto de sucesiones;  
d. no hay control de cambios ni obligación de informar sobre el movimiento de fondos;  
e. el turismo y las actividades manufactureras y de transformación, así como la exploración 
mineral, están exentos de los aranceles de importación; y  
f. el tipo del IV A es del 15%.  
                                                
23 Información en línea del VIPA. Consultada en: http://www.investvanuatu.org/wp/investing/tax /. WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  2.56.   En septiembre de 2017, el VIPA creó con carácter experimental un Centro de Servicios de 
Inversiones que funciona como ventanilla única, con objeto de reunir la información relativa a la 
inversión en un solo lugar. Los principales departamento s del Gobierno que intervienen en el 
servicio de ventanilla única son los Departamentos de Inmigración y Trabajo, así como la Oficina 
de Turismo de Vanuatu.24 Las autoridades han indicado  que se requiere aún mucho trabajo y 
esfuerzo para lograr que el centr o de servicios esté plenamente operativo.  
2.57.   Vanuatu ocupa el puesto número 90 (de un total de 190 economías) en el índice de facilidad 
para hacer negocios de 2018 del Banco Mundial .25 Tiene una buena clasificación en lo que se 
refiere a la obtención de crédit o (puesto número 29) y pago de impuestos (57), pero peor 
puntuación en lo que se refiere a permisos de construcción (151), comercio transfronterizo (143), 
cumplimiento de contratos (135) y puesta en marcha de una empresa (128). Hacen falta alrededor 
de 18 días para crear una sociedad de responsabilidad limitada, para lo cual se requieren 
siete pasos y un 44% de los ingresos per cápita.  
2.58.   Vanuatu no tiene acuerdos bilaterales ni regionales de promoción o protección de las 
inversiones.26 Tampoco ha firmado acuer dos para evitar la doble imposición, ya que el país no 
aplica impuesto sobre la renta. Las diferencias se pueden resolver mediante el procedimiento de 
mediación o por vía judicial.  
 
                                                
24 Información en línea del VIPA. Consultada en: http://www.investvanuatu.org/wp/vipa -one-stop-shop-
service -commences /. 
25 Banco Mundial (2017), Doing Business 2018 Vanuatu. Consultado en: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/953481510223151566/pdf/121108 -WP-PUBLIC -DB18 -VUT.pdf . 
26 Negoció acuerdos bilaterales de inversión con China (2006) y el Reino Unido (2003), pero no los ha 
firmado.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  
3.1  Medidas qu e afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  
3.1.  Todos los productos importados están sujetos a control aduanero. Los importadores están 
obligados a registrarse en el sistema SIDUNEA World, en el que se les asigna un número de 
identificación aduanera. Tanto las empresas como los particulares extranjeros pueden solicitar un 
número de identificación aduanera. Las mercancías importadas deben ir acompañadas de la 
declaración de importación, la factura come rcial, la lista de embalaje, los documentos de 
embarque (cartas de porte aéreo o conocimientos de embarque) y, cuando proceda, el permiso o 
licencia de importación. Todas las importaciones cuyo valor supere los 10.000 vatu deben 
acompañarse de una declarac ión de importación, que puede presentarse electrónicamente; la tasa 
aplicada es de 1.000 vatu por declaración. Vanuatu no exige realizar inspecciones previas a la 
expedición.  
3.2.  La mayoría de las importaciones llegan por vía marítima. La recaudación de los de rechos de 
aduana y los impuestos internos es competencia del Departamento de Aduanas e Ingresos 
Internos (CIR) , que dispone de oficinas en Port Vila, en Luganville y en todos los centros 
provinciales. El CIR cuenta con 90 empleados. No es obligatorio recur rir a un agente de aduanas 
autorizado, aunque las autoridades han señalado que, en la práctica, solo los agentes de aduanas 
y el personal autorizado tienen acceso al sistema electrónico. En Vanuatu hay 15  agentes de 
aduanas, la mayoría de los cuales están establecidos en Port Vila.  
3.3.  El CIR utiliza un sistema electrónico de gestión del riesgo para identificar los envíos que 
presentan un riesgo alto. De conformidad con ese procedimiento, las importaciones se clasifican en 
tres niveles de riesgo: rojo, amarillo  o verde. El nivel de riesgo se determina en función del tipo de 
producto, el país de origen y el historial del importador. El sistema se actualiza trimestralmente.  
3.4.  Los envíos clasificados como de riesgo alto (nivel rojo) están sujetos a una inspección fís ica y 
a un examen de la documentación. Los envíos de riesgo medio (nivel amarillo) están sujetos a 
examen de la documentación. Los envíos de riesgo bajo (nivel verde) no están sujetos a 
inspección física ni a examen de la documentación, salvo que sean sele ccionados aleatoriamente. 
Cerca del 26% de las mercancías se asignan al canal rojo, un 26% al canal amarillo y el 
restante  48% al canal verde. Las autoridades han señalado que uno de los objetivos de sus 
políticas es aumentar el porcentaje de las mercancía s asignadas al canal verde.  
3.5.  Todos los importadores, agentes de aduanas y fabricantes pueden solicitar al CIR una 
resolución anticipada sobre la clasificación de las mercancías, la aplicabilidad de una exención o 
concesión, el país de origen de determinadas  mercancías o la norma de valoración aplicable a 
determinados productos. La tasa por solicitud es de 5.000 vatu. El CIR dicta la resolución en un 
plazo de 40 días desde la fecha en que recibe la solicitud. En el caso de las mercancías 
perecederas se pueden  aplicar disposiciones para el despacho rápido.  
3.6.  Según las autoridades, el plazo medio de despacho de aduana es de tres días y siete horas, 
como consta en un estudio sobre el particular realizado en 2017. Las autoridades han señalado 
que desde entonces se h an adoptado diversas medidas para reducir ese plazo (como la 
inauguración de un nuevo muelle y la introducción del SIDUNEA World), y que está previsto 
realizar un nuevo estudio sobre los plazos de despacho de aduana en 2018.  
3.7.  Para dar efecto al Acuerdo sobr e Valoración en Aduana de la OMC, Vanuatu adoptó la 
Ley Nº 29, de 2013, de Derechos de Importación (Consolidación) (Modificación). La Ley aún no se 
ha notificado a la OMC. En principio, el primer método de valoración es el valor de transacción de 
las merca ncías importadas; en caso necesario, el recurso a métodos alternativos se basa en la 
jerarquía establecida en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. El valor imponible de 
todas las importaciones es la suma del costo de adquisición y de todos los gastos efectuados por 
concepto de transporte, seguro y flete hasta el punto de entrada de las mercancías en Vanuatu. 
Las autoridades han señalado que está previsto aprobar una ley específica sobre valoración en 
aduana.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  3.8.  En mayo de  2014, Vanuatu participó en  un taller de la OMC dedicado a examinar las 
necesidades del país en relación con la facilitación del comercio, así como a ayudar a determinar 
los compromisos de la categoría A. Vanuatu notificó sus compromisos de las categorías A, B y C en 
enero de  2018.1 Entre los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio (AFC), 12  son de la categoría A, 12 de la categoría B y 12 de la categoría C. En marzo 
de 2018 Vanuatu no había ratificado el AFC. De conformidad con el artículo 195 de la Ley de 
Aduanas, las decisiones de las autoridades aduaneras pueden recurrirse ante el Tribunal de 
Apelaciones de Aduanas en un plazo de 30 días desde la notificación de la decisión administrativa. 
Las autoridades han señalado que a mediados de 2018 n o se había establecido aún ningún 
procedimiento formal de apelación, pero que había uno en proceso de redacción.  
3.1.2   Normas de origen  
3.9.  Vanuatu no aplica normas de origen no preferenciales. En su condición de parte en el MSGTA, 
el PICTA y el PACER Plus, Vanuatu aplica normas de origen preferenciales.  
3.10.   Los productos que contengan insumos procedentes de países que no forman parte 
del MSGTA pueden beneficiarse de las preferencias concedidas a dichos países si han sido 
"suficientemente elaborados o procesados". Este c riterio se cumple cuando se clasifican los 
productos dentro de una partida arancelaria de 4 dígitos diferente de la correspondiente a sus 
insumos procedentes de países que no forman parte del MSGTA.  
3.11.   De conformidad con el PICTA, los productos que contengan insumos procedentes de países 
que no forman parte de dicho acuerdo deben haber sido "transformados sustancialmente" para 
poder beneficiarse del trato preferencial. Hay transformación sustancial cuando el proceso de 
fabricación final tiene lugar en el país exportador que forme parte del PICTA y al menos el 40% del 
costo del material y la mano de obra y de los costos generales corresponde a dicho país.  
3.12.   Con arreglo al PACER Plus, los productos tienen que haber sido objeto de un cambio de 
clasificación arancela ria, o bien un mínimo del 40% de su valor añadido debe haberse generado en 
un país firmante del PACER Plus y el último proceso de la producción debe haber tenido lugar en 
un país parte en el PACER Plus.  
3.13.   Para acogerse al trato preferencial, los importadores  deben presentar al Servicio de 
Aduanas un certificado de origen emitido por la autoridad competente del país exportador.  
3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Aranceles NMF aplicados  
3.14.   Vanuatu otorga como mínimo el trato NMF a todos sus interlocutores comerciales.  
3.15.   El arancel de aduana s de 2018 comprende 5.502 líneas arancelarias a nivel de 8 d ígitos 
del SA (cuadro 3.1). La N omenclatura arancelaria se basa en el Sistema Armonizado de 
Designación y Codificación de Mercancías (SA 2017). Los únicos tipos arancelarios no ad valorem  
son dere chos específicos que se aplican a 2 líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos del SA (aceites 
livianos (ligeros) y preparaciones); los equivalentes ad valorem  fueron facilitados por las 
autoridades. El promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF aplic ados aumentó ligeramente 
durante el período examinado (del 9,2% en 2012 al 9,3% en 2018). Este aumento se debe 
principalmente a la transposición a la versión 2017 del SA. Vanuatu no aplica aranceles 
estacionales o variables ni contingentes arancelarios. Lo s aranceles se aplican sobre el valor c.i.f. 
de las mercancías.  
                                                
1 Documento G/TFA/N/VUT/1 de la OMC, de 10 de enero de 2018. WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  Cuadro 3.1 Resumen del arancel NMF aplicado en Vanuatu, 2018  
 Número 
de líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente 
de 
variación  Libres de 
derechos 
(%) 
Total  5.502 9,3 0-75 1,0 26,0 
SA 01 -24 996 17,2 0-75 0,7 8,2 
SA 25 -97 4.536 7,6 0-55 1,0 29,8 
Por categorías de la OMC       
Productos agropecuarios (definición de 
la OMC)  768 16,9 0-75 0,8 10,9 
Animales y sus productos  117 19,5 0-30 0,5 4,3 
Productos lácteos  22 14,5 5-15 0,1 0,0 
Frutas, hortalizas y plantas  212 22,6 0-30 0,4 7,1 
Café y té  24 23,3 15-30 0,3 0,0 
Cereales y sus preparaciones  91 7,5 0-30 1,0 31,9 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y 
sus productos  83 6,6 0-10 0,5 14,5 
Azúcares y artículos de confitería  17 10,0 10-10 0,0 0,0 
Bebidas, bebidas espirituosas y tabaco  58 37,0 0-75 0,5 3,4 
Algodón  5 10,0 10-10 0,0 0,0 
Otros productos agropecuarios, n .e.p. 139 10,5 0-30 0,9 15,1 
Productos no agropecuarios (definición de 
la OMC)  4.734 8,0 0-55 0,9 28,5 
Pescado y productos de pescado  265 15,4 0-30 0,3 3,4 
Minerales y metales  907 7,4 0-25 0,8 29,2 
Productos químicos y material 
fotográfico  939 5,3 0-30 1,2 35,3 
Madera, pasta de madera, papel y 
muebles  286 12,1 0-30 0,7 21,0 
Textiles  590 7,5 0-20 0,5 1,9 
Prendas de vestir  224 15,4 15-30 0,2 0,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos de 
viaje  155 7,8 0-30 0,9 27,7 
Maquinaria no eléctrica  539 3,3 0-25 1,6 63,8 
Maquinaria eléctrica  262 9,8 0-15 0,6 17,9 
Material de transporte  171 9,7 0-40 1,0 37,4 
Productos no agropecuarios, n .e.p.  380 9,5 0-55 1,3 45,5 
Petróleo  16 8,1 0-38 1,2 6,3 
Por sectores de la CIIU       
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca  401 15,0 0-55 0,8 14,5 
CIIU 2 - Explotación de minas  96 3,3 0-15 0,9 38,5 
CIIU 3 - Industrias manufactureras  5.004 8,9 0-75 1,0 26,7 
Industrias manufactureras (excepto la 
elaboración de productos alimenticios)  4.394 7,7 0-55 1,0 29,6 
CIIU 4 - Energía eléctrica  1 0,0 0-0 0,0 100,0 
Por fase de elaboración       
Primera etapa de elaboración  770 11,4 0-55 0,9 22,1 
Productos semielaborados  1.808 6,4 0-30 0,8 21,8 
Productos totalmente elaborados  2.924 10,5 0-75 0,9 29,7 
Por S ecciones del SA       
01 Animales vivos y productos del reino 
animal  379 15,6 0-30 0,5 5,3 
02 Productos del reino vegetal  310 17,9 0-30 0,7 12,3 
03 Grasas y aceites  48 6,5 0-10 0,7 29,2 
04 Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y tabaco  229 21,1 0-75 0,6 3,1 
05 Productos minerales  158 3,1 0-38 1,4 47,5 
06 Productos de las industrias químicas 
o de las industrias conexas  869 5,1 0-30 1,1 30,7 
07 Plástico, caucho y sus manufacturas  215 8,1 0-30 1,0 33,5 
08 Pieles, cueros, peletería y 
manufacturas de estas materias  69 4,1 0-15 1,6 72,5 
09 Madera y manufacturas de madera  122 14,7 0-30 0,3 5,7 
10 Pasta de madera, papel y cartón  143 8,0 0-30 0,8 35,0 
11 Materias textiles y sus manufacturas  809 9,5 0-30 0,5 0,1 
12 Calzado, sombreros y demás 
tocados, etc .  47 14,7 0-15 0,1 2,1 WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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   Número 
de líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente 
de 
variación  Libres de 
derechos 
(%) 
13 Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento  143 11,8 0-25 0,4 11,2 
14 Piedras y metales preciosos, perlas  53 4,9 0-20 1,8 75,5 
15 Metales comunes y sus 
manufacturas  565 7,7 0-20 0,7 25,7 
16 Máquinas, material eléctrico, etc .  802 5,5 0-25 1,2 48,5 
17 Material de transporte  182 9,7 0-40 1,0 37,9 
18 Aparatos de precisión  210 4,5 0-15 1,5 67,1 
19 Armas y municiones  18 52,8 15-55 0,2 0,0 
20 Mercancías y productos diversos  124 13,7 0-30 0,7 18,5 
21 Objetos de arte, etc .  7 0,0 0-0 0,0 100,0 
Nota:  Se incluyen los equivalentes ad valorem  (EAV) correspondientes a dos derechos específicos de 
aceites de petróleo . 
Fuente : Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades . 
3.16.   El coeficiente de variación es de 1,0, lo que refleja un grado de uniformidad relativamente 
bajo entre los tipos (cuadro 3 .2). El promedio del arancel aplicado a los productos agropecua rios 
(definición de la OMC) es del 16,9%, superior al promedio correspondiente a los productos no 
agropecuarios (8,0%) . El promedio arancelario más bajo corresponde a la maquinaria no 
eléctrica  (3,3%), y el más alto a las bebidas, las bebidas espirituosas y el tabaco (37%) . 
Cuadro 3.2 Estructura del Arancel de Vanuatu  
 2012  2018  Tipos 
consolidados 
finalesa 
Número total de líneas arancelarias  5.087 5.502 5.502 
Promedio aritmético de los aranceles (%)  9,2 9,3 40,2 
SA 01-24 18,3 17,2 48,5 
SA 25-97 7,6 7,6 38,4 
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  17,7 16,9 43,6 
Productos no agropecuarios (definición de 
la OMC)  7,9 8,0 39,6 
Líneas arancelarias libres de derechos (% del total 
de las líneas arancelarias)  25,9 26,0 3,3 
Promedio aritmético de las líneas sujetas a 
derechos  12,4 12,5 41,5 
Contingentes arancelarios (% del total de las 
líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
Aranceles no ad valorem  (% del total de las líneas 
arancelarias)  0,02b 0,04b 0,0 
"Crestas" arancelarias nacionales (% del total de 
las líneas arancelarias)c 6,0 5,7 0,02d 
"Crestas" arancelarias internacionales (% del total 
de las líneas arancelarias)e 11,1 11,2 96,4 
Tipos aplicados "de puro estorbo" (% del total de 
líneas arancelarias)f 0,0 0,0 0,0 
Coeficiente de variación  1,0 1,0 0,3 
Nota:  El Arancel de  2012 se basa en la Nomenclatura del SA 2007, y el de  2018 en la del SA 2017 . 
a Los tipos consolidados están basados en el Arancel de 2017. Todas las líneas arancelarias están 
consolidadas . 
b En 2012 hubo una línea arancelaria y en 2017 dos líneas ar ancelarias (en ambos casos del 
Capítulo  27) sujetas a tipos específicos . Las autoridades proporcionaron los equivalentes ad valorem  
(EAV), que es tán incluidos en los cálculos . 
c Se entiende por "crestas arancelarias nacionales" los tipos superiores al triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados . 
d Una línea arancelaria (correspondiente a una determinada variedad de mosto de uva) es tá 
consolidada al 210% . 
e Se entiende por "crestas arancelarias internacionales" los tipos superiores al 15% . 
f Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a cero pero inferiores o iguales al 2% . 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en da tos facilitados por las autoridades . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 36 - 
 
  3.17.   El 26% de todas las líneas arancelarias están exentas de derechos. El tipo NMF es del 5% 
para cerca del 24% del total de líneas arancelarias, del 10% para cerca del 16% de las líneas y 
del 15% para cerca del 23% de las líneas (gráfico 3.1). Los tipos ad valorem  más altos 
(75%,  55% y 40%) se aplican a 56 líneas arancelarias que comprenden los productos de tabaco y 
las bebidas alcohólicas y no alcohólicas. Hay progresividad arancelaria entre los productos 
semielaborados y los totalmente elaborados.  
3.18.   Los ingresos derivados de las importaciones constituyen una importante fuente de ingresos 
públicos; en 2017, la participación conjunta de los aranceles y el IVA que grava las importaciones 
ascendió al 47% de los ingresos fiscales  totales.  
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2012 y 2018  
(Número de líneas arancelarias)  
 
Nota:  Excluido un tipo específico en 2012 y dos tipos específicos en 2018 . El Arancel de  2012 se basa en la 
Nomenclatura del SA 2007, y el de  2018 en la del SA 2017 . Las cifras entre paréntesis se refieren al 
porcentaje del total de las líneas . 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades . 
3.1.3.2   Consolidaci ones arancelarias  
3.19.   Vanuatu ha consolidado todas sus líneas arancelarias, en su mayor parte a tipos del 35% 
(20% del total de líneas arancelarias), el 40% (63% de las líneas) o el 60% (10% de las líneas) . El 
tipo medio final consolidado es del 40,2% . El 3,3% de las líneas arancelarias están consolidadas a 
un tipo del 0% . El promedio de los aranceles finales consolidados correspondientes a los productos 
agropecuarios (definición de la OMC) es del 43,6%, superior al promedio correspondiente a los 
produc tos no agropecuarios (39,6%) . 
3.20.   En general, los tipos arancelarios se aplican dentro de los límites consolidados . 
Sin embargo, hay 3 líneas arancelarias a las que se aplican tipos superiores a los consolidados 
(cuadro 3 .3). 
(25,9%)
(24,5%)
(17,6%)(21,0%)
(4,6%) 
(0,5%)(5,0%)
(0,5%) (0,5%)(0,1%)(26,0%) 
(23,8%)
(16,1%)(22,9%)
(4,8%)
(0,6%)(4,7%)
(0,5%) (0,4%) (0,1%)
02004006008001.0001.2001.4001.600
Libre de
derechos 5%  10%  15%  20%  25%  30%  40%  55%  75%NMF 2012
Número total de líneas: 5.087NMF 2018
Número total de líneas : 5.502WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  Cuadro 3.3 Productos a los que se aplican tipos superiores a los tipos consolidados, 2018  
Código del SA  Designación del producto  Tipo NMF  Tipo consolidado  
02071410  Alas, cortes y despojos de pollo, frescos o congelados  30% 20% 
29397100  Alcaloides, naturales o reproducidos por síntesis, sus 
sales, éteres, ésteres y demás derivados - cocaína, 
ecgonina, levometanfetamina, metanfetamina (DCI), 
racemato de metanfetamina; sales, ésteres y demás 
derivados de estos productos  5% 0% 
29397900  Alcaloides, naturales o reproducidos por síntesis, sus 
sales, éteres, ésteres y demás derivados - otros 5% 0% 
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades . 
3.21.   Vanuatu ha consolidado otros derechos y gravámenes a un tipo nulo . 
3.1.3.3   Aranceles preferenciales  
3.22.   Vanuatu aplica aranceles preferenciales a otros miembros del MSG . Casi todos los productos 
procedentes de otros miembros del MSG (Fiji, Papua Nueva Guinea y las Islas Salomón) están 
exentos de derechos . Entre las excepciones cabe mencionar los productos co mprendidos en la 
partida 22 del SA (bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre), salvo los correspondientes a las 
subpartidas 2201, 2202 y 2209; todos los productos comprendidos en la partida 24 del SA 
(tabaco  y sucedáneos del tabaco elaborados); todos los productos comprendidos en la partida 27 
del SA  (combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación, materias 
bituminosas y ceras minerales); y el azúcar de caña (subpartidas 1701 .1300 y 1701 .1400 del SA) . 
3.1.3.4   Exenciones y concesiones aranc elarias  
3.23.   En la parte 2 A) del anexo de la Ley Nº 33, de  2014, de Derechos de Importación 
(Consolidación) (Modificación), se enumeran los productos que pueden beneficiarse de concesiones 
en materia de aranceles e IVA . Pueden beneficiarse de concesiones aranc elarias las importaciones 
de bienes destinados a personas discapacitadas y suministros médicos . De conformidad con la 
parte 2 B) del anexo, las muestras comerciales también pueden acogerse a esas concesiones . 
Además, se pueden importar en régimen de franqu icia arancelaria las materias primas utilizadas 
en la fabricación de bienes autorizados y los equipos utilizados para establecer una empresa 
manufacturera nueva . Por otra parte, existen varias instituciones (enumeradas en la parte 3 del 
anexo) que también están exentas del pago de los aranceles y el IVA que grava las importaciones, 
como la Cruz Roja, las iglesias registradas y las organizaciones juveniles (por ejemplo, los scouts ). 
3.24.   En caso de desastre natural, el Director de Aduanas, a propuesta de la Ofici na Nacional de 
Gestión de Desastres, puede otorgar exenciones de derechos a determinadas líneas arancelarias, 
siempre que los bienes sean destinados al socorro en casos de desastre, hayan sido financiados 
por Estados extranjeros u organizaciones internacio nales, y vayan a ser distribuidos gratuitamente 
para su uso en zonas declaradas catastróficas (como ocurrió, según el ejemplo facilitado por las 
autoridades, tras el paso del ciclón Pam en marzo de  2015) . 
3.25.   Los ingresos que se dejaron de percibir debido a la  aplicación de exenciones y concesiones 
(incluidas las relacionadas con el IVA y los impuestos especiales) ascendieron a 1 .000 millones de 
vatu en 2013, a 1 .500 millones de vatu en 2014, a 4 .000 millones de vatu en 2015 (tras el paso 
del ciclón Pam) y a 3 .800 millones de vatu en 2016 . 
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.26.   Todos los bienes y servicios están gravados con un IVA del 15%, a menos que estén 
exentos o sujetos a un tipo nulo . Hasta diciembre de 2017, el tipo del IVA fue del 12,5% . El 
impues to se aplica tanto a los bienes importados como a los de producción nacional . En el caso de 
las importaciones, el impuesto se aplica sobre el valor c .i.f. de las mercancías más los derechos de 
aduana . El IVA sobre las mercancías importadas se devenga al mi smo tiempo que los derechos de 
aduana . Las importaciones cuyo valor no supera los 10 .000 vatu están exentas del IVA . El umbral 
de ingresos para las empresas o personas que pagan el IVA es de 4 millones de vatu . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 38 - 
 
  3.27.   Están exentos del IVA los siguientes bienes y  servicios: los servicios financieros, los bienes y 
servicios donados y posteriormente vendidos por organizaciones sin fines de lucro, el alojamiento 
en viviendas de alquiler y las propiedades que hayan sido utilizadas para el alojamiento en 
régimen de alq uiler durante al menos cinco años . 
3.28.   Están sujetos a un tipo nulo del IVA el transporte internacional de pasajeros y mercancías, 
así como los bienes y servicios suministrados para proyectos de ayuda aprobados . 
3.29.   Los impuestos especiales se aplican a las bebidas alcohólicas y a determinadas bebidas no 
alcohólicas, los productos del tabaco y algunas armas de fuego (cuadro 3 .4). Además, todos los 
vehículos están sujetos a una tasa de registro equivalente al 7% del precio al por menor, excluidos 
el IVA, los d erechos de importación y el impuesto de circulación . 
Cuadro 3.4 Impuestos especiales, 2018  
Producto  Código del SA  Tipo del impuestos especial  
Agua con adición de azúcar u otro 
edulcorante o aromatizada  2202.10.00 50 VT/litro  
Cerveza sin alcohol  2202.91.00 50 VT/litro  
Cerveza de malta con un grado 
alcohólico volumétrico es inferior al  10% 2203.00.10 140 VT/litro  
Cerveza de malta con un grado 
alcohólico volumétrico igual o superior 
al 10% 2203.00.20 300 VT/litro  
Vino de uvas frescas  22.04 300 VT/litro  
Vermut y otras bebidas fermentadas  22.05 y 22.06 300 VT/litro  
Alcohol etílico  22.07 200 VT/litro  
Aguardientes, licores y demás bebidas 
espirituosas  22.08 200 VT/litro, si el grado alcohólico 
volumétrico es inferior al 10%;  
420 VT/litro, si el grado alcohólico 
volumétrico está entre el 10% y el  37%;  
1.200 VT/litro, si el grado alcohólico 
volumétrico es superior al 37%  
Cigarros, puros (incluso despuntados) y 
cigarritos (puritos), que contengan 
tabaco  2402.10.00 18.000 VT/kg  
Cigarrillos, que contengan tabaco, y 
otros 2402.20.00 y 
2402.20.90 16 VT por pieza  
Los demás tabacos y sucedáneos del 
tabaco, elaborados; tabaco 
"homogeneizado" o "reconstituido "; 
extractos y jugos de tabaco  24.03 4.000 VT/kg  
Revólveres y pistolas  9302.00.00 10.000 VT por pieza  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades . 
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.30.   De conformidad con la Orden Nº 115, de  2014, de Reglamentación de las Aduanas 
(Importaciones Prohibidas) está prohibida la importación de los siguientes artículos: 1) absenta; 
2) carne de bovino en cualquiera de sus formas originaria de Europa, de conformidad con lo que 
establece la Ley de Control de Alimentos [capítulo 228] (Orden Nº 53, de  2001, por la que se 
prohíbe la carne de bovino procedente de Europa); 3) copra; 4) cualquier material obscen o de 
conformidad con la descripción que figura en la Ley de Obscenidad  [capítulo 73]; 5) las armas 
ofensivas de cualquier tipo, de conformidad con la definición recogida en la Ley de Restricción de 
las Armas Ofensivas [capítulo 54] de 19 69; 6) las sustancias que agotan la capa de ozono  y los 
gases sintéticos de efecto invern adero , de conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27, 
de 2010, de Protección de la Capa de Ozono ; 7) el vino con descripciones y presentaciones falsas, 
de conformidad con lo que establece la Ley de Indicaciones Geográficas (Vino) [capítulo 269]; y 
8) diversos productos químicos.2 Además, la Ley Nº 7, de  2013, de Aduanas prohíbe la 
importación de mercancías que infrinjan los derechos de propiedad intelectual.  
                                                
2 Hidroclorofluorocarburos, bromuro de metilo, bromoclorometano , hidrofluorocarburos y 
perfluorocarburos.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  3.31.   Determinados productos están sujetos a licencias de importación (cuadro 3.5). Las licencias 
especifican las condiciones en las que se puede importar un producto. Vanuatu no ha notificado a 
la OMC sus procedimientos para el trámite de licencias de importación ni ha respondido al 
cuestionario relativo a esas licencias. No se ha facilitado información s obre el costo de los diversos 
permisos o licencias.  
Cuadro 3.5 Restricciones a la importación  
 Mercancías sujetas a restricciones a la importación  Autoridad responsable de 
expedir el permis o o la 
licencia  de importación  
a) Alcohol - Ley de Importación de Alcohol  [capítulo 8]  Ministro de Finanzas y Gestión 
Económica  
b) Munición - Ley de Armas de Fuego [capítulo 198]  Oficial responsable de la concesión 
de licencias de armas de fuego, 
Fuerza de Policía de Vanuatu  
c) Animales y productos biológicos - Ley de Importación y 
Cuarentena de Animales [capítulo 201]  Oficina Veterinaria Principal  
d) Divisas o instrumentos financieros negociables al portador de un 
valor no inferior al equivalente a 1.000.000 de VT - Ley de 
Beneficios de las Actividades Delictivas  [capítulo 284]  Unidad de Información Financiera  
e) Ley de Drogas Peligrosas [capítulo 12]  Ministro de Salud  
f) Aparatos y redes concebidos para atrapar aves - Ley de 
Protección de las Aves Silvestres [capítulo 30]  Director del Departamento de 
Agricultura  
g) Explosivos - Ley de Explosivos [capítulo 6]  Ministro del Interior  
h) Fauna y flora - Ley de Comercio Internacional (Fauna y Flora) 
[capítulo 210]  Ministro de Tierras  
i) Armas de fuego - Ley de Armas de Fuego [capítulo 198]  Oficial responsable de la concesión 
de licencias de armas de fuego, 
Fuerza de Policía de Vanuatu  
j) Alimentos considerados:  
i. perjudiciales para la salud;  
ii. no aptos para consumo humano;  
iii. sucios, podridos, en estado de descomposición o infectados  Jefe de la Administración de 
Alimentos   
k) Vehículos de motor con el volante a la derecha - Ley de 
Importación de Automotores (Control) [capítulo 221]  Ministro del Interior  
l) Plaguicidas - Ley de Control de Plaguicidas [capítulo 226]  Comité de Plaguicidas  
m) Vegetales y productos vegetales - Ley de Protección Fitosanitaria 
[capítulo 239]  Ministro de Agricultura  
n) Whisky o productos presentados como whisky que hayan sido 
almacenados en barrica durante más de tres años - Ley del 
Whisky Inmaduro (Prohibición) [capítulo 7]  Director de Aduanas  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.32.   La Ley Nº 29, de  2013, de Derechos de Importación (Consolidación) (Modificación) es el 
fundamento jurídico de las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia. La Ley no ha 
sido notificada a la OMC.  
3.33.   La autoridad designada responsable del procedimiento de investigación es el Director del 
departamento encargado del comercio. La Ley no establece cómo se deben calcular los márgenes 
de dumping. Si la autoridad tiene motivos razonables para sospechar la exist encia de dumping o 
de subvención o que han aumentado las importaciones de un producto, puede anunciar una 
investigación publicando un aviso en el Diario Oficial. El él puede ordenar a la autoridad aduanera 
que imponga pagos provisionales cuya cantidad y du ración se especificarán en el aviso. La 
autoridad puede anular o modificar el aviso en cualquier momento, con o sin efecto retroactivo.  
3.34.   Las decisiones sobre las medidas definitivas se toman en el Consejo de Ministros, y deben 
publicarse también en el Diari o Oficial. La duración de la medida es decisión del Ministro de 
Comercio. En el caso de las medidas compensatorias, no puede exceder los 5 años. En el de las 
medidas antidumping, puede ser superior a 5 años solo si antes de que expire el período inicial se  
inicia un examen en el que se determina que las mercancías en cuestión siguen siendo objeto de 
dumping. La duración inicial de las medidas de salvaguardia no puede exceder los  4 años, si bien 
se pueden prorrogar hasta una duración total de 10 años.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  3.35.   Hasta mayo de 2018, Vanuatu no ha aplicado nunca derechos antidumping, compensatorios 
ni de salvaguardia.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.36.   Los requisitos de registro y documentación son similares a los de las importaciones 
(sección  3.1.1). Los exportadores tienen que inscribirse en el sistema SIDUNEA World , en el que 
se les asigna un número de identificación aduanera  (CIN). Tanto las empresas  como los 
particulares extranjeros pueden solicitar un CIN.  
3.37.   Para todas las exportaciones se deben presentar al Departamento de Aduanas e Ingresos 
Internos (CIR) el conocimiento de embarque, una factura comercial, una lista de especificación de 
embalajes y una declaración de aduanas. Para las exportaciones de productos sujetos a un 
régimen de licencias (sección 3.2.3) se exige información adicional.  
3.38.   Según las autoridades, el despacho de aduana de las exportaciones suele tardar menos de 
una hora.  
3.2.2   Impuestos, c argas y gravámenes  
3.39.   El fundamento jurídico de los impuestos a la exportación se compone de la Ley Nº 1, 
de 2006, de Derechos de Exportación (Modificación), Derechos de Exportación [capítulo 31], y la 
Ley Nº 25, de  2007, de Derechos de Exportación (Modificac ión). 
3.40.   Se aplica un derecho de exportación del 5% más 3.000 vatu por metro cúbico a la madera 
en bruto o simplemente escuadrada . Los ingresos fiscales derivados de los derechos de 
exportación ascendieron a 21,5 millones de vatu en 2017.  
3.2.3   Prohibiciones, restr icciones y licencias de exportación  
3.41.   De conformidad con la Orden Nº 114, de  2014, del Reglamento de Aduanas (Exportaciones 
Prohibidas), está prohibido exportar anhídrido acético  y cualquier otro explosivo o sus 
componentes.  
3.42.   Son varios los productos sujetos a licencias o permisos de exportación (cuadro 3. 6). No se 
ha facilitado información sobre el costo de los diversos permisos o licencias.  
Cuadro 3.6 Restricciones a la exportación  
Punto  Mercancía  Autoridad res ponsable de expedir 
el permiso o la licencia  
a) Ganado bovino (Ley de Exportación del Ganado 
Bovino  [capítulo 97])  Ministro de Agricultura  
b) Cacao en grano (Ley del Cacao [capítulo 13])  Ministro de Comercio  
c) Productos básicos (Ley de la Junta de Comercialización de 
Productos Básicos de Vanuatu [capítulo 133])  
a) Cacao  
b) Copra  
c) Aceite de lavanda  
d) Aceite de árbol del té  Junta de Comercialización de 
Productos Básicos de Vanuatu  
d) Artículos culturales (Ley de Preservación de Lugares y 
Construcciones [capítulo 39])  Ministro de Medio Ambiente  
e) Divisas o instrumentos financieros negociables al portador 
de un valor no inferior al equivalente a 1.000.000 de VT 
(Ley de Beneficios de las Actividades Delictivas  
[capítulo  284]) Unidad de Información Financiera  
f) Fauna y flora (Ley de Comercio Internacional (Fauna y 
Flora) [capítulo 210])  Ministro de Medio Ambiente  
g) Kavaa (Orden Nº 17, de 19 99, relativa al Derecho de 
Exportación de la Kava - Ley de Protección Fitosanitaria 
[capítulo 239])  Servicios de Cuarentena e Inspección 
de Vanuatu  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  Punto  Mercancía  Autoridad res ponsable de expedir 
el permiso o la licencia  
i) Troncos y cuerpos de trozas (Ley de Silvicultura 
[capítulo  276])  Ministro de Silvicultura  
m) Carne y productos cárnicos (Ley de Exportación del 
Ganado Bovino [capítulo 97])  Ministro de Agricultura  
o) Madera de sándalo (Ley de Silvicultura [capítulo 276])  Ministro de Silvicultura  
p) Tortugas embalsamadas con sustancias conservantes (Ley 
de Prevención de la Crueldad con los Animales 
[capítulo  78]) Ministro de Medio Ambiente  
q) Peces de acuario, cangrejos de cocotero , bogavantes, 
cohombros de mar  Ministro de Agricultura  
a Por "kava" se entiende extractos naturales, raíces desecadas, tocones o tallos de determinadas 
variedades de la especie vegetal Piper methysticum ; por "troncos y cuerpos de trozas" se entiende 
toda la madera que no haya sido transformada en contrachapado, madera chapada o tablones o 
cualquier otro producto acabado, excepto la madera de coccos nucifera  o santalum 
austro -caledonicum . 
Fuente:  Informac ión proporcionada por las autoridades.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.43.   Vanuatu no otorga subvenciones a la exportación. Se aplica un tipo nulo de IVA a los 
productos y servicios exportados.  
3.44.   Hay pocas actividades públicas de apoyo y promoción de las exportaciones. La Cámara de 
Comercio e Industria de Vanuatu  (VCCI) ofrece servicios relacionados con las exportaciones, como 
cursos de formación sobre comercialización y garantía de la calidad dest inados a empresas o 
asesoramiento general en materia de comercialización.  
3.45.   Vanuatu no tiene zonas de elaboración para la exportación . Según las autoridades, se están 
realizando estudios para analizar la posibilidad de establecer una zona de ese tipo en 
Espíritu Santo.  
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.46.   Vanuatu no tiene programas públicos de financiación, seguro o garantías exclusivos para los 
exportadores, ni programas públicos de financiación para la producción nacional.  
3.3  Medidas que afect an a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.47.   En 2017, Vanuatu tuvo unos ingresos fiscales equivalentes al 17,4% del PIB, ligeramente 
por encima del 17,2% recaudado en 2013 (cuadro 1.2). La principal fuente de ingresos fiscales fue 
el IVA, y la suma de los a ranceles y el IVA aplicado a las importaciones representó el 47% de los 
ingresos fiscales totales en 2017 (sección  3.1.3).  
3.48.   Vanuatu no tiene impuesto sobre la renta de las personas físicas ni impuesto de sociedades. 
Los impuestos y tasas incluyen los siguie ntes: el IVA; los aranceles de importación; los impuestos 
indirectos; las tasas de matriculación de vehículos; las contribuciones al Fondo Nacional de 
Previsión; las tasas de licencia empresarial; los derechos portuarios, las tasas aeronáuticas, un 
impuest o de salida con el que se grava a los pasajeros de líneas aéreas internacionales (incluido 
en el precio del billete); y los impuestos que gravan los arrendamientos, los terrenos, la extracción 
de minerales, la extracción de madera y la pesca comercial.  
3.49.   El Gobierno está considerando la introducción de un impuesto sobre la renta. Tras la puesta 
en marcha por el Consejo de Ministros, en agosto de 2016, de un Programa de Modernización y 
Reforma de los Ingresos con objeto de "crear un sistema impositivo efica z", el Gobierno anunció 
que estaba considerando la posibilidad de introducir un impuesto sobre la renta de las personas 
físicas y un impuesto de sociedades; el tipo máximo del impuesto sobre la renta de las personas 
físicas se alinearía con el tipo del imp uesto de sociedades, que se sugería situar por debajo del de WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 42 - 
 
  los países vecinos.3 Las autoridades han indicado que la aplicación del impuesto sobre la renta se 
ha retrasado a 2020.  
3.50.   Vanuatu no tiene sistemas de incentivos complejos (sección 2.4.2). Se han c oncedido 
algunos incentivos sectoriales a colectivos como los productores agropecuarios (sección 4.1.1.3). 
Esos incentivos pueden consistir en exenciones de las prescripciones en materia de licencias 
empresariales, la concesión de préstamos en condiciones especiales y exenciones de los aranceles 
de importación y otros impuestos.  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.51.   En agosto de 2017 se creó la Oficina de Normas, dependiente del Ministerio de Turismo, 
Comercio, Industria y Empresas de Vanuatu (MTTCINVB), d e conformidad con la Ley Nº 14, 
de 2016, de la Oficina de Normas, que había entrado en vigor el 17 de abril de 2017. Algunas de 
las competencias de la Oficina son: supervisar la elaboración y adopción de normas; evaluar la 
conformidad de las mercancías com ercializadas y de las instalaciones de procesamiento y 
fabricación; y garantizar la precisión de los pesos y medidas.  
3.52.   En el momento de su adhesión a la OMC, Vanuatu solo contaba con las siguientes 
reglamentaciones técnicas: el Código Nacional de Edificació n, un texto aplicable a las 
construcciones de las principales ciudades administrado por los concejos municipales de Port Vila y 
Luganville, y cuyo fin era proteger la vida contra los efectos de ciclones y terremotos; y algunas 
normas sanitarias básicas que  administraba el Ministerio de Salud.4 Desde su adhesión, Vanuatu 
no ha presentado ninguna notificación de OTC a la OMC.  
3.53.   Las autoridades han indicado que se está elaborando un procedimiento para redactar 
normas; siempre que sea posible, las normas de Vanua tu deben estar en consonancia con normas 
internacionales o basarse en ellas. Por ejemplo, sus reglamentos técnicos en materia de alimentos, 
carne y cacao se basan en normas del Codex, la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y 
la Organización Intern acional del Cacao, respectivamente. En 2002 se elaboró la Ley de la Kava, 
que consiste en un reglamento técnico específico para Vanuatu. Las autoridades están trabajando 
para trasladar la norma sobre la kava al Codex, a fin de convertirla en una norma inte rnacional.  
3.54.   Vanuatu no está representado ni de manera directa ni por conducto de ninguna entidad 
regional (a través del Foro del Pacífico Sur) en ningún organismo internacional de normalización. 
Las autoridades han señalado que Vanuatu ha solicitado su adhe sión a la ISO. Vanuatu se 
comprometió a aplicar el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) desde la misma 
fecha de su adhesión a la OMC, sin recurrir a ningún período de transición. Creó un servicio de 
información sobre OTC integrado en el Depa rtamento de Comercio, Industria e Inversiones 
del MTTCINVB.5 La Oficina del Director de Comercio se encarga de presentar las notificaciones 
de OTC y de cumplir las obligaciones propias del servicio de información. A finales de junio 
de 2018, en el Comité O TC no se había planteado ninguna preocupación comercial específica con 
respecto a medidas OTC de Vanuatu.6 
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.55.   Las autoridades han indicado que, habida cuenta de la ubicación aislada de Vanuatu en el 
Pacífico Sur, el Gobierno entiende que sus medidas sanitarias y fitosanitarias deben reflejar la 
necesidad de aprovechar y preservar su situación favorable en relación con las plagas.7 Su 
legislación en materia sanitaria y fitosanitaria incluye:  
a. la Ley de Importación y Cua rentena de Animales, de  1988, y los reglamentos incluidos 
en la Orden Nº 14, de  1994;  
                                                
3 FMI (2016), Vanuatu Article IV Consultation 2016, IMF Country Report Nº 16/336, octubre. Según el 
informe del FMI, entre los países comparables, Fiji es el que tiene el tipo más bajo, un 20 % para las empresas 
domiciliadas en el país y un 17 % para las sedes de empresas multinacionales.  
4 Documento WT/ACC/VUT/17 de la OMC, de 11 de mayo de 2011. 
5 Documento WT/ACC/VUT/17 de la OMC, de 11 de mayo de 2011. 
6 Base de datos del Sistema de Gestión de la Información OTC. Consultada en: 
http://tbtims.wto.org/es/SpecificTradeConcerns/Search . 
7 Documento WT/ACC/VUT/17 de la OMC, de 11 de mayo de 2011, pág ina 22. WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 43 - 
 
  b. la Ley de Protección Fitosanitaria (Modificación), de  2013, la Orden de Reglamentación 
de la Notificación de Sanciones, de  2014, y el Manual de Especificaciones de las 
Importaciones (Plantas);  
c. la Ley Nº 21, de  1993, de Control de Alimentos, revisada en 2009;  
d. la Ley de la Industria Cárnica [capítulo 239] , las Ordenes Nº 12, de  1994, y Nº 48, 
de 2002, de Reglamentación de la Industria Cárnica (Establecimientos Autorizados), y 
las Órdenes Nº 9, de  1992, y Nº 12, de  2005, de Reglamentación de la Industria 
Cárnica;  
e. la Ley de Control de Plaguicidas [capítulo 226]  (pendiente de publicación oficial);  
f. la Ley de Contro l de las Enfermedades Animales [capítulo 220] ; y 
g. la Ley de la Kava  (modificación), de  2015.  
3.56.   Hasta 2013, el Departament o de Bioseguridad  del Ministerio de Agricultura, Ganadería, 
Silvicultura, Pesca y Bioseguridad (MALFFB) se denominaba Servicios de Cuarentena e Inspección 
de Vanuatu. Sus dos oficinas principales se encue ntran en Port Vila y Luganville, y cuenta con 
sucursales en los "puertos de entrada certificados".8 Estos puertos fueron certificados y 
autorizados por el Consejo de Ministros. Los buques extranjeros están autorizados a entrar y salir 
a través de ellos.  
3.57.   El Departamento de Bioseguridad se encarga de poner en práctica las disposiciones 
sanitarias y fitosanitarias aplicables a los animales y las plantas, y el Departamento de Salud está 
a cargo de la gestión de la inocuidad e higiene de los alimentos. Se creó  un servicio de información 
sobre MSF, que fue encomendado al Director del Departamento de Bioseguridad.  
3.58.   Los importadores deben solicitar un permiso para importar "productos de origen animal 
autorizados procedentes de países autorizados" cuando las cantida des superen los 5 kg. Los 
productos de origen animal autorizados son aquellos que han sido elaborados y envasados 
comercialmente y que cuentan con un certificado expedido por el país exportador indicando que 
son aptos para el consumo humano. Los países aut orizados son los que están libres de fiebre 
aftosa sin vacunación y cuentan con el reconocimiento de la OIE. Los países pueden estar 
autorizados para unos productos y no estarlo para otros. La importación comercial de animales 
vivos está sujeta a restricci ones; se limita a determinadas especies, y está supeditada a la 
obtención de un permiso expedido por el Departamento de Bioseguridad.9 
3.59.   La importación de nuevos productos de origen animal y de productos procedentes de 
nuevos orígenes de importación se debe someter a un análisis del riesgo de importación, que 
normalmente dura al menos 18 meses. El Departamento de Bioseguridad lleva a cabo los análisis 
del riesgo de importación de conformidad con las normas de la OIE, el Codex Alimentarius y la 
Convención Inte rnacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). Las autoridades han indicado que la 
escasez de recursos humanos y la falta de acceso a referencias actu alizadas habitualmente obliga 
al Departamento de Bioseguridad a utilizar análisis del riesgo realizados por  sus asociados 
regionales (como Nueva  Zelandia o Australia), y/o a solicitar asistencia técnica a organismos 
regionales intergubernamentales, como la secretaría de la Comunidad del Pacífico. En 2016, el 
Gobierno lanzó su Política Nacional de Bioseguridad p ara 2016 -2030, con la que se pretendía 
compartir  el Departamento de Bioseguridad en una entidad dotada de recursos suficientes y bien 
gestionada a fin de que pudiera ofrecer sus servicios de forma eficaz.10 
                                                
8 Entre ellos, figuran: el puerto de Sola de la isla de Vanua Lava, provincia de Torba; el puerto de 
Luganville de la isla de Santo, provincia de Sanma; el puerto de Litzlitz de la isla de Malekula, provincia de 
Malampa; el puerto de Lapita si de la isla de Efate, provincia de Shefa; el puerto de Lenakel de la isla de Tanna, 
provincia de Tafea; y el puerto de Anelcauhat de la isla de Aneytium, provincia de Tafea.  
9 Información en línea de Bioseguridad. Consultada en: https://biosecurity.gov.vu/import -animal -and-
animal -product /. 
10 Bioseguridad, National Biosecurity Policy 2016 to 2030 . Consultado en: 
http://pafpnet.spc.int/attachments/article/820/VUBiosecurity%20Policy%202016%20 -%202030.pdf . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 44 - 
 
  3.60.   Según un estudio sobre el tiempo necesario para el  levante que realizó el Banco Asiático de 
Desarrollo (BAsD) en julio de 2017, la cuarentena dura de promedio 3 días y 2 horas para las 
importaciones que llegan por aire, y 11 días y 7 horas, para las que llegan por mar. El estudio 
puso de manifiesto que la  tramitación de los permisos de importación basados en los requisitos de 
cuarentena estaba provocando importantes retrasos en el levante de la carga, tanto en los puertos 
como en los aeropuertos.11 En los puertos, una vez que la Administración de Aduanas ha  
despachado la carga, la falta de espacio obliga a trasladar los contenedores a las instalaciones del 
propietario (el importador) para llevar a cabo el examen sanitario o fitosanitario. Según el estudio, 
con frecuencia la Administración de Aduanas realiza el levante de esas cargas sin la adecuada 
notificación o examen por parte de la entidad responsable de la  cuarentena, esto es el 
Departamento de Bioseguridad.  
3.61.   En Vanuatu no pueden entrar todos los vegetales ni productos vegetales. El Departamento 
de Bioseg uridad elaboró un manual para la importación de vegetales (Manual de Especificaciones 
de las Importaciones). Antes de importar vegetales o productos vegetales a Vanuatu, los 
importadores deben consultar ese Manual. La Sección Fitosanitaria de Bioseguridad realiza análisis 
del riesgo de importación de los vegetales y productos vegetales. Los vegetales nuevos que no 
figuran en el Manual son sometidos a una evaluación del riesgo de importación que se realiza 
conforme a la Norma Internacional para Medidas Fitos anitarias y que puede durar varios meses.  
3.62.   La Ley de Control de Alimentos prohíbe a las empresas o personas físicas exponer, 
almacenar o vender productos alimenticios no aptos para el consumo humano. La aplicación de la 
Ley corresponde al Departamento de Sa lud del Ministerio de Salud, y a los municipios y las 
autoridades provinciales dependientes del Ministerio del Interior. Los permisos de importación de 
alimentos y productos alimenticios se pueden obtener en 48 horas.  
3.63.   Vanuatu es miembro de la OIE desde  1983, a la que envía informes mensuales sobre su 
situación sanitaria. También es miembro de la Comisión del Codex Alimentarius desde  1995. 
Además, es parte contratante en la CIPF desde  2007.  
3.64.   Vanuatu no ha presentado ninguna notificación a la OMC sobre sus medidas sanitarias y 
fitosanitarias. En el Comité MSF no se ha planteado ninguna preocupación comercial específica 
referida a las medidas sanitarias y fitosanitarias de Vanuatu.12 
3.65.   La Ley Nº 10, de  2014, de Pesca prohíbe las importaciones de organismos acuát icos 
modificados genéticamente (artículo 20). Vanuatu no prohíbe todos los organismos vivos 
modificados (OVM)/organismos modificados genéticamente (OMG), pero su importación se debe 
someter a un procedimiento de evaluación del riesgo. El Marco Nacional de Bioseguridad de 
Vanuatu describe la evaluación del riesgo previa a la importación a la que obliga el Protocolo de 
Cartagena para los productos biológicos. Entre los productos biológicos figuran los OMG (vivos o 
procesados) que se utilizan para la alimentac ión humana y animal, para elaborar productos 
farmacéuticos o para otros fines. Los productos biológicos son todos aquellos productos derivados 
o extraídos de un organismo biológico, tanto de un organismo entero como de una parte de él, y 
con independencia de si tales productos se presentan solos o combinados con productos de otros 
orígenes.  
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.66.   Actualmente, en Vanuatu no existe ninguna ley general de competencia, si bien hay varias 
leyes sec toriales relacionadas con la competencia y algunas leyes de protección del consumidor. El 
Marco de Política Comercial de Vanuatu de 2012 recomendaba elaborar una ley y una política de 
competencia, así como crear una autoridad en esta materia. Las autoridad es han señalado que 
están elaborando una Ley de Competencia y Protección del Consumidor que incluirá disposiciones 
sobre controles de precios.  
                                                
11 BAsD (2017), Time Release Study - Vanuatu . 
12 Base de datos del Sistema de Gestión de la Información MSF. Consultada en: 
http://spsims.wto.org/es/SpecificTradeConcerns/Search . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 45 - 
 
  3.67.   Las siguientes leyes sectoriales incluyen disposiciones sobre competencia, y dieron lugar a 
la creación de organi smos de reglamentación sectorial (cuadro 3.7):  
a. la Ley de Reglamentación de las Telecomunicaciones y Radiocomunicaciones, de 2009, 
en virtud de la cual el Organismo de Reglamentación de las Telecomunicaciones y 
Radiocomunicaciones (TRR) regula el mercado de  las telecomunicaciones;  
b. la Ley del Organismo de Reglamentación de los Servicios Públicos, de 2007, en virtud de 
la cual el Organismo de Reglamentación de los Servicios Públicos (URA) regula este tipo 
de servicios, como el agua y la electricidad; y  
c. la Ley de Aviación Civil [capítulo 258] , en virtud de la cual la Autoridad de Aviación Civil 
de Vanuatu (CAAV) regula los servicios de aviación civil.  
Cuadro 3.7 Leyes sectoriales que contienen disposiciones sobre c ompetencia  
Tema  Ley de Reglamentación de las 
Telecomunicaciones y 
Radiocomunicaciones  Ley del Organismo 
de Reglamentación 
de los Servicios 
Públicos  Ley de Aviación 
Civil 
Fusiones 
anticompetitivas  Se exige la autorización previa del TRR 
para transferir el control de un 
proveedor de servicios de 
telecomunicaciones si:  
- la persona que va a adquirir o 
transferir el control es un proveedor de 
servicios dominante; y  
- a consecuencia de la transferencia, 
una persona pasaría a controlar 
proveedores de servicios q ue 
acumulasen el 40% o más de los 
ingresos brutos del mercado de las 
telecomunicaciones de Vanuatu, o bien 
una persona pasaría a ocupar una 
posición de fortaleza económica que le 
permitiría actuar, en cierta medida, 
con independencia de sus 
competidores, l os consumidores o los 
usuarios finales.  n.a. n.a. 
Cártel  Los proveedores de servicios de 
telecomunicaciones tienen prohibida la 
fijación de precios, la asignación de 
mercados y las actuaciones destinadas 
a impedir o dificultar que otros 
proveedores de servicios suministren o 
reciban bienes o servicios.  Prohíbe la fijación de 
precios  El Director de la CAAV 
autoriza los acuerdos 
sobre transporte 
aéreo internacional 
que afectan a las 
tarifas y la capacidad.  
Acuerdos o 
conductas 
anticompetitivos  Los proveedores de servicios de 
telecomunicaciones no deben adoptar 
conductas que tengan el propósito, el 
efecto o el efecto probable de reducir 
de forma sustancial la competencia en 
el mercado de las telecomunicaciones.  n.a. n.a. 
Exclusividad  Prohibida  Prohibida  n.a. 
Abuso de una 
posición dominante 
en el mercado  El TRR tiene la potestad de declarar 
que un proveedor de servicios es 
"dominante"; ese proveedor no debe 
abusar de su posición dominante 
restringiendo la entrada de ninguna 
persona al mercado de las 
telecomunicaciones, agrupando los 
servicios de forma inju stificable ni 
incurriendo en una discriminación de 
precios injustificada.  n.a. n.a. WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 46 - 
 
  Tema  Ley de Reglamentación de las 
Telecomunicaciones y 
Radiocomunicaciones  Ley del Organismo 
de Reglamentación 
de los Servicios 
Públicos  Ley de Aviación 
Civil 
Acceso 
generalizado a las 
instalaciones 
esenciales y a las 
infraestructuras 
fundamentales  Se considera que un proveedor de 
servicios dominante abusa de su 
posición de dominio si niega el acceso 
a instalaciones esenciales o a 
infraestructuras fundamentales a otro 
proveedor de servicios.  n.a. n.a. 
n.a. No aplicable.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.3.4.2   Legislación sobre la protección del consumidor  
3.68.   En Vanuatu no existe ninguna ley general de protección del consumidor. Hay una serie de 
instrumentos legislativos que contienen disposiciones sobre esta materia (cuadro 3.8):  
a. la Ley de Reglamentación de las Telecomunicaciones y Radiocomunicaciones, de 2009; 
b. la Ley del Organismo de Reglamentación de los Servicios Públicos, de 2007; 
c. la Ley de Control de Alimentos, de  1993; y  
d. la Ley de Pesos [capítulo 43] . 
Cuadro 3.8 Leyes que contienen disposiciones sobre la protección del consumidor  
Ley Disposiciones sobre la protección del consumidor  
Ley de Reglamentación de 
las Telecomunicaciones y 
Radiocomunicaciones, 
de 2009 Prohíbe:  
- las prácti cas desleales, entre ellas la presentación de facturas no solicitadas o 
incorrectas y la prestación de servicios de telecomunicaciones "engañosos o 
que induzcan a error, o que sea probable que engañen o que induzcan a 
error";  
- la recopilación o divulgació n no autorizada de información personal; y  
- la discriminación injustificada por parte de los proveedores de servicios 
dominantes con respecto a las condiciones y la calidad de los servicios.  
 Exige:  
- que los proveedores de servicios ofrezcan procedimientos de presentación de 
quejas y resolución de disputas a los usuarios finales;  
- que los clientes sean avisados con una antelación razonable de cualquier 
cambio en el servicio de telecomunicaciones suministrado a los usuarios 
finales que altere la calidad o la funcionalidad de ese servicio;  
- que en los puntos de venta se facilite a los consumidores información precisa 
y actualizada sobre los servicios;  
- que los proveedores de servicios permitan que cualquier consumidor 
inspeccione sus registros  relacionados con los servicios de 
telecomunicaciones que haya recibido, y que tales proveedores corrijan o 
eliminen sin demora en esos registros la información sobre el consumidor que 
se haya demostrado que sea incorrecta; y  
- que la publicidad no indique  ni dé a entender que un servicio de 
telecomunicaciones es gratuito salvo que lo sea de forma completa e 
incondicional.  
Ley del Organismo de 
Reglamentación de los 
Servicios Públicos, 
de 2007 - toda conducta por parte de las empresas de servicios públicos  que induzca a 
engaño o error a los consumidores, o que sea probable que los induzca a 
engaño o error, constituye una infracción; y  
- previa solicitud, el URA puede ayudar a las personas a resolver cualquier 
disputa referida a los servicios regulados.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 47 - 
 
  Ley Disposiciones sobre la protección del consumidor  
Ley de Control de 
Alimentos , de 1993 Regula la calidad y la inocuidad de los alimentos, y prohíbe la fabricación, 
importación, venta y distribución de alimentos que no sean aptos para el 
consumo humano, que estén adulterados o que no cumplan lo dispuesto e n la 
Ley o los reglamentos aplicables.  
No se puede etiquetar, envasar, tratar, procesar, vender ni anunciar ningún 
alimento utilizando información falsa, engañosa, equívoca o que pueda suscitar 
una impresión equivocada con respecto a su naturaleza, valor, calidad, 
composición, cualidades o inocuidad.  
Ley de Pesos [capítulo 43]  Prohíbe indicar un peso inferior al real con respecto a los productos , así como 
tener pesas falsas o instrumentos de pesaje falsos.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.3.4.3   Controles de precios  
3.69.   La Ley de  Control de Precios de Vanuatu [capítulo  86], permite controlar los precios de 
cualquier bien o servicio. Sin embargo, las autoridades han señalado que esta Ley nunca se ha 
llegado a aplicar, debido a la falta de asignación presupuestaria. En febrero de 2018, el Ministro de 
Finanzas y Gestión Económica nombró un Inspector Interino de Precios con el objetivo de crear 
una Oficina de Control de Precios y aplicar la Ley. Las autoridades han indicado que la Oficina 
empe zará a funcionar en breve.  
3.70.   La Junta de Comercialización de Productos Básicos de Vanuatu (VCMB) regulaba el precio 
"playa" de la copra (precio al productor en el lugar de producción) caso por caso (sección 4.1.1.4); 
cuando el precio mundial de la copra dism inuía, la VCMB podía utilizar fondos de la UE para 
estabilizar los precios de la copra. Esta práctica finalizó hace cinco años, y la VCMB se encontraba 
en proceso de liquidación (sección 3.3.5). En cuanto a los servicios públicos, el Organismo de 
Reglament ación de los Servicios Públicos (URA) controla los ajustes de precios de la energía 
eléctrica (sección 4.2).  
3.3.5   Comercio de Estado, empresas propiedad del Estado y privatización  
3.3.5.1   Disposiciones en materia de comercio de Estado  
3.71.   En el momento de la adhesión de Va nuatu a la OMC, el único organismo con derechos 
exclusivos para importar o exportar determinadas mercancías era la VCMB.13 La VCMB se había 
creado en 1981 para la compraventa de copra, cacao y kava y la estabilización de los precios de 
esos productos. Tenía  derechos exclusivos de compra sobre la copra y el cacao de exportación. 
La VCMB estaba en proceso de liquidación desde  2011, aunque parece que desde esa fecha no se 
ha registrado ningún avance. Desde su adhesión a la OMC, Vanuatu no ha notificado a la 
Organización ninguna disposición en materia de comercio de Estado. En el momento de su 
adhesión a la OMC, Vanuatu se comprometió a notificar la existencia de cualquier empresa a que 
se refiriese el artículo XVII.14 
3.3.5.2   Empresas de propiedad estatal y privatización  
3.72.   Actualmente hay siete empresas estatales activas, conocidas en el país como empresas 
comerciales públicas (CGBE) (cuadro 3.9). Según el FMI, las CGBE desempeñan un papel 
importante en la economía; representan cerca del 7% -8% del volumen total de capital f ijo y 
dominan varios sectores, incluidos la banca, la radiodifusión, los servicios postales y el 
transporte.15 En el ejercicio económico de  2014, la participación en el PIB de las CGBE fue 
del 2%.16 Las tres empresas de mayor tamaño de entre las siete existe ntes (el Banco Nacional de 
Vanuatu, Air Vanuatu (Operations) Ltd. y Airports Vanuatu Ltd.) representaban el 96% de los 
activos totales de las CGBE.17 
                                                
13 Documento WT/ACC/VUT/17 de la OMC, de 11 de mayo de 2011. 
14 Documento WT/ACC/VUT/17 de la OMC, de 11 de mayo de 2011. 
15 FMI (2016), Vanuatu Article IV Consultation 2016, IMF Country Report Nº 16/336, octubre.  
16 ADB (2016), Finding Balance 2016 - Benchmarking the performance of State -owned enterprises in 
Island countries , consultado en https://www.adb.org/sites/default/files/publication/192946/finding -balance -
2016-soe.pdf . 
17 FMI (2016), Vanuatu Article IV Consultation 2016, IMF Country Report Nº 16/336, octubre.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 48 - 
 
  Cuadro 3.9 Indicadores de resultados de las CGBE, ejercicio  económico de  2014  
Nombre de la 
empresa  Propiedad 
(%) Rendimiento 
del capital 
(%) Rendimiento 
de los 
activos (%)  Activos 
totales  
(millones 
de VT)  Ingresos 
totales  
(millones 
de VT)  Pasivo 
total  
(millones 
de VT)  Rendimiento 
medio de los 
activos  
Ejercicio 
económico 
2008/2014  
(%) 
Airports Vanuatu 
Ltd. 100 1 1 4.436 737 1.143 1 
Air Vanuatu 
(Operations) Ltd.  100 SN (18) 4.755 5.139 5.392 (13) 
Banco Nacional de 
Vanuatu  100 5 1 10.158 992 9.040 1 
Banco de 
Desarrollo Agrícola 
de Vanuatu  100 1 1 449 138 52 (5) 
Corporación de 
Radiodifusión y 
Televisión de 
Vanuatu  100 (3) (2) 371 134 83 1 
Correos de 
Vanuatu  100 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 11 
Corporación 
Nacional de la 
Vivienda  100 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. (1,3) 
Cartera   (16,8) (3,7) 20.171 7.140 15.711 (1,3) 
SN Saldo negativo.  
n.d. No disponible.  
( ) = negativo.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Vanuatu.  
3.73.   Los resultados financieros de las CGBE han empeorado en los últimos años. Su contribución 
al PIB de Vanuatu ha sido del 0,24% por cada punto porcentual de su participación en el volumen 
total de capital fijo, lo que demuestra un importante costo en materia de productividad para la 
economía.18 Solo tres de esas empresas generaron rendimientos positivos (cuadro 3.9): la mayor 
de ellas, el Ba nco Nacional de Vanuatu, fue la más rentable. También hay tres CGBE inactivas: 
Metenesal Estates Ltd., Vanuatu Livestock Development Ltd. y la VCMB. Las autoridades han 
señalado que las tres siguen existiendo legalmente, aunque no están en funcionamiento.  
3.74.   Según el FMI, el deficiente rendimiento financiero de las CGBE ha generado costos 
importantes y continuos al Gobierno; durante los ejercicios económicos 2010 -2014, las 
transferencias públicas a estas empresas representaron por término medio el 2,3% del gas to 
público general.19 Además, en 2015 -2016 el Gobierno otorgó a Air Vanuatu un préstamo por valor 
de 478.045 vatu, y en 2017 concedió a la Corporación de Radiodifusión de Vanuatu otro préstamo 
de 99. 497 vatu. Una de las principales causas explicativas de la s pérdidas que registran las CGBE 
son las obligaciones de servicio a la comunidad, que requieren el desarrollo de actividades no 
comerciales o subvencionadas e imponen una carga significativa. Entre 2008 y 2014, Air Vanuatu 
representó el 94% de las pérdida s totales de las empresas comerciales públicas; solo en 2013, sus 
obligaciones de servicio a la comunidad ascendieron a 176 millones de vatu, lo que llevó al 
Gobierno a otorgar un préstamo de 1.400 millones de vatu y una garantía de 2.200 millones 
de vatu. El rendimiento financiero del Banco Nacional de Vanuatu también ha disminuido en los 
últimos años, debido en parte al gasto de extensión de los servicios a las zonas rurales 
(1,7 millones de vatu en 2014).  
3.75.   El Gobierno ha tratado de mejorar el rendimiento de las CGBE. Por ejemplo, en 2013 adoptó 
una Política de Empresas Comerciales Públicas en la que se establece que esas empresas deben 
funcionar como entidades comerciales. La Política prevé asimismo diversos mecanismos de 
supervisión y gestión, como el nom bramiento de un Ministro responsable de las CGBE y el 
establecimiento de un marco de financiación de las obligaciones de servicio a la comunidad. 
Sin embargo, la aplicación de esta Política ha sido limitada.20 Por ejemplo, la Unidad de 
                                                
18 FMI (201 6), Vanuatu Article IV Consultation 2016, IMF Country Report Nº 16/336, octubre.  
19 FMI (2016), Vanuatu Article IV Consultation 2016, IMF Country Report Nº 16/336, octubre.  
20 FMI (2016), Vanuatu Article IV Consultation 2016, IMF Country Report Nº 16/336, oc tubre.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 49 - 
 
  Supervisión de las CG BE prevista en la citada política de reforma sigue careciendo de recursos, y 
no se ha nombrado a ningún Ministro responsable de las CGBE, cuyos resultados siguen 
supervisando los respectivos ministerios competentes. En 2011, el Parlamento aprobó un proyect o 
de ley para liquidar la VCMB, sin que hasta la fecha se haya adoptado medida alguna. Las 
autoridades han señalado que el proceso de liquidación no ha comenzado porque no se ha 
publicado la derogación de la Ley de la VCMB en el Boletín Oficial.  
3.76.   Las autoridades han indicado que en 2018 está previsto presentar al Parlamento un 
proyecto de ley de CGBE, basado en la Política de Empresas Comerciales Públicas. En el proyecto 
de ley se establece que el rendimiento de capital de esas empresas debe poder cubr ir sus costos, y 
se define el papel de la Unidad de Supervisión de las CGBE de modo que esta Unidad tenga una 
línea de comunicación directa con el Ministro competente.  
3.77.   Las autoridades han señalado que no existe ningún plan de privatización importante, 
excepción hecha de la reestructuración de algunas CGBE como el Banco de Desarrollo Agrícola de 
Vanuatu y la Corporación Nacional de la Vivienda.  
3.3.6   Contratación pública  
3.78.   Vanuatu tiene un régimen de contratación pública abierto que prohíbe la discriminación de 
la participación extranjera. En el momento de su adhesión a la OMC, Vanuatu se comprometió a no 
discriminar la participación extranjera en sus procedimientos de contratación pública.21 Cerca 
del 60% de los contratos públicos se adjudican a proveedores extranjer os. Las autoridades han 
señalado que la mayoría de los proyectos de contratación pública se destinan a la adquisición de 
servicios de consultoría y son financiados por donantes. Según las autoridades, en 2016 la Junta 
Central de Licitaciones (CTB) tramitó contratos públicos por un total de 1.400 millones de vatu, de 
los cuales más de la mitad (un 54%) se adjudicaron mediante licitaciones públicas.  
3.79.   La CTB, organismo paraestatal dependiente del Ministerio de Finanzas y Gestión Económica, 
adjudica los contrato s de los Ministerios y los organismos del Gobierno central. Los contratos de 
las CGBE no están abarcados por la legislación relativa a la contratación pública. La CTB también 
se ocupa del registro y la clasificación de los contratistas, aunque estos no son  requisitos 
obligatorios para que los contratistas participen en la contratación pública. La CTB informa y rinde 
cuentas al Consejo de Ministros, que puede aceptar o rechazar las autorizaciones de la CTB. Se 
nombra como presidente de la CTB a un funcionari o público. Actualmente, la CTB está examinando 
las directrices de contratación pública (un manual de contratación que se publicó por primera vez 
en 2002) a fin de ampliar el alcance de la contratación a las obras.  
3.80.   La CTB considera que la contratación públi ca debe respetar los principios de rentabilidad 
económica y promoción de una competencia abierta y efectiva.22 Existen dos modalidades de 
contratación pública: la contratación de valor reducido (inferior a 5 millones de vatu) y la 
contratación de valor elev ado (igual o superior a 5 millones de vatu). La Ley de Gestión de las 
Finanzas Públicas y su reglamento (el Reglamento Financiero) describen los procedimientos de 
contratación, autorización y pago de los bienes y servicios cuyo valor es inferior a  5 millon es 
de vatu. La Ley Nº 40, de  2013, de Contrat ación y Licitación Públicas [capítulo 245] y la Orden 
Nº 40, de  1999, de Reglamentación de las Licitaciones describen los procedimientos para el pago 
de bienes y servicios cuyo valor supera los 5 millones de vatu. 
3.81.   La CTB debe examinar todos los contratos cuyo valor supere los 5 millones de vatu, que 
estarán sujetos a licitación abierta y competitiva, a menos que la CTB disponga otra cosa. Por 
ejemplo:  
a. en el caso de licitaciones grandes y complejas, se puede or ganizar una licitación 
selectiva que exige una cualificación previa, a fin de asegurarse de que la convocatoria 
de licitación pública se dirija a proveedores/contratistas que cuenten con las 
competencias y los recursos adecuados;  
                                                
21 Documento WT/ACC/VUT/17 de la OMC, de 11 de mayo de 2011. 
22 Información en línea de la CTB, consultada en https://doft.gov.vu/index.php/procurement -tender -
government -guidelines/tender -board . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 50 - 
 
  b. cuando no sea posible defi nir plenamente los requisitos técnicos o contractuales para 
convocar una licitación competitiva, se puede convocar una licitación en dos fases, de 
modo que solo quienes hayan presentado propuestas técnicas aceptables en la primera  
fase puedan presentar ofe rtas en la segunda; y  
c. en circunstancias excepcionales, se puede convocar una licitación restringida, previa 
autorización de la CTB.23 
3.82.   Respecto a los contratos cuyo valor es inferior a 5 millones de vatu pero superior 
a 100.000  vatu, las entidades contratant es deben solicitar al menos tres cotizaciones, con 
términos y condiciones contractuales breves. La contratación debe ser aprobada por el Director 
General del Ministerio competente o por su representante. En cuanto a los contratos cuyo valor es 
inferior a  100.000 vatu, las entidades contratantes deben emitir una orden de contratación local, 
que puede ser aprobada por un funcionario de la entidad en cuestión en quien se hayan delegado 
las adecuadas facultades financieras.  
3.83.   La Ley de Contratación y Licitación P úblicas prevé en una de sus disposiciones un 
mecanismo de examen de las reclamaciones. Des de 2012 no ha habido diferencias importantes en 
materia de contratación pública que se hayan llevado ante los tribunales.  
3.84.   Aparentemente, Vanuatu no tiene intención de  solicitar la adhesión al ACP de la OMC.24 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.3.7.1   Marco jurídico e institucional  
3.85.   La primera legislación en materia de propiedad intelectual se introdujo en 2000. Antes de 
esa fecha, Vanuatu aplicaba la legislación del Reino Unido para proteger los derechos de propiedad 
intelectual (DPI). Las leyes relacionadas con la propiedad intelectual se promulgaron o revisaron 
durante el proceso de adhesión de Vanuatu a la OMC. En 2014, el país notificó a la OMC sus leyes 
y reglamentos en mate ria de propiedad intelectual (cuadro 3.10).  
Cuadro 3.10 Principales leyes vigentes y tratados suscritos en materia de propiedad 
intelectual  
Leyes y reglamentos  
Patentes  Ley Nº 2, de 2003, de Patentes  
Ley Nº 2, de 2003, de Patentes - Orden Nº 42, de 2013, relativa a la Declaración de los Países 
Parte en el Convenio  
Ley Nº 14, de 2011, de Patentes (Modificación)  
Marcas de 
fábrica o de 
comercio  Ley Nº 1, de 2003, de Marcas de Fábrica o de Comercio  
Ley Nº 1, de 2003, de Marcas de Fábrica o de Comercio - Orden Nº 40, de 2012, relativa a la 
Declaración de los Países Parte en el Convenio  
Orden Nº 116 (Modificación), de 2012, por la que se regulan las marcas de fábrica o de 
comercio de bienes y servicios (derechos)  
Orden Nº 15, de 2012, por la que se regulan las marcas de fábrica o de comercio de bienes y 
servicios (derechos)  
Ley Nº 1, de 2003, de Marcas de Fábrica o de Comercio - Orden Nº 24, de 2012, por la que se 
establece la Oficina de la Propiedad Intelectual  
Indicaciones 
geográficas  Ley Nº 53, de 2000, de Indicaciones Geográficas (Vino)  
Dibujos y 
modelos  Ley Nº 3, de 2003, de Dibujos y Modelos  
Ley Nº 3, de 2003, de Dibujos y Modelos - Orden Nº 41, de 2012, relativa a la Declaración de 
los Países Parte en el Convenio  
                                                
23 Información en línea de la CTB, consultada en https://doft.gov.vu/ind ex.php/procurement -tender -
government -guidelines/tender -board . 
24 Documento WT/ACC/VUT/17 de la OMC, de 11 de mayo de 2011. WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  Esquemas 
de trazado 
de circuitos 
integrados  Ley Nº 51, de 2000, de Esquemas de Trazado de los Circuitos Integrados  
Secretos 
comerciales  Ley Nº 52, de 2000, de Secretos Comerciales  
Derecho de 
autor  Ley Nº 42, de 2000, de Derecho de Autor y Derechos Conexos  
Tratados suscritos  
 Ley Nº 16, de  2012, de Ratificación del Convenio de Berna para la Protección de las Obras 
Literarias y Artísticas  
Ley Nº 13, de  2012, de Ratificación del Convenio por el que se establece la Organización 
Mundial de la Propiedad Intelectual  
Fuente:  Documento IP/N/1/VUT/1 de la OMC, de 10 de octubre de 2014; información en línea de la OMPI, 
consultada en http://www.wipo.int/wipolex/es/profile.jsp?code=VU . 
3.86.   La Oficina de Propiedad Intelectual de Vanuatu (VanIPO) es la institución responsable de la 
protección de los DPI. La VanIPO, establecida en marzo de 2012, funciona como una unidad 
dependiente del departamento de empresas del MTTCINVB. En agosto de 2017, la VanIPO firmó 
un acuerd o técnico con la OMPI para establecer un sistema de automatización de la propiedad 
intelectual para el registro de marcas de fábrica o de comercio, patentes, y dibujos y modelos.25 
Las autoridades han indicado que en la actualidad hay 8.694 marcas, 129 pate ntes y 2 dibujos y 
modelos registrados.  
3.87.   La VanIPO está trabajando en el establecimiento de una División de Patentes y una División 
de Dibujos y Modelos; la División de Marcas ya está funcionando y el número de marcas 
registradas ha experimentado un aumento . 
3.88.   La protección de los DPI en la frontera corresponde al Departamento de Aduanas. Los 
importadores están obligados a demostrar la autenticidad de sus mercancías, y los productos que 
vulneran los DPI se destruyen. Las autoridades consideran que se necesita más formación técnica 
para reforzar la capacidad de su personal y mejorar la protección de los DPI.  
3.3.7.2   Derechos de propiedad industrial  
3.89.   De conformidad con la Ley Nº 2, de  2003, de Patentes, todas las patentes registradas en el 
Reino Unido están protegidas en Vanuatu.  
3.90.   La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de  2003 permite presentar solicitudes 
independientes al Registro. Anteriormente, solo las marcas registradas en el Reino Unido podían 
registrarse en Vanuatu. La Ley : 
a. introdujo registros independientes y sistemas de examen;  
b. autorizó el registro de marcas de servicio;  
c. puede determinar qué signos no se pueden utilizar como marca de fábrica o de comercio 
o como parte de la misma;  
d. estableció un procedimiento de oposición al registro de una marca de fábrica o d e 
comercio (en un plazo de 28 días a contar desde su publicación en el Boletín Oficial);  
e. autorizó la retirada de una marca de fábrica o de comercio del Registro por falta de uso;  
f. autorizó el registro de marcas colectivas;  
                                                
25 Noticia en línea de Vanuatu Daily Post  de 14 de agosto de 2017, consultada en : 
http://dailypost.vu/news/a -trademark -registering -system -for-vanuatu/article_c529e66e -7204-59fe-a840-
4b7603b4345e.html . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 52 - 
 
  g. incorporó disposiciones relativas al registro de marcas de fábrica o de comercio basadas 
en la cultura indígena;  
h. autorizó el reconocimiento en Vanuatu de las marcas registradas en países firmantes del 
Arreglo de Madrid; y  
i. autorizó a mantener el registro de todas las marcas registradas con arreglo a la anterior 
Ley de Registro de Marcas de Fábrica o de Comercio del Reino Unido (capítulo 81), 
siempre que se renueven una vez expirado el período de protección de 10 años.  
3.91.   La duración de la protección de las patentes es de 20 años, y la de marcas  de fábrica o de 
comercio, las indicaciones geográficas y los dibujos y modelos de 10 años, renovable 
indefinidamente por períodos de 10 años (cuadro 3.11).  
Cuadro 3.11 Duración de la protección de los derech os de propiedad industrial  
Derechos de 
propiedad industrial  Duración de la protección  
Patentes  20 años contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud  
Marcas de fábrica o de 
comercio  10 años contados a partir de la fecha de registro, renovable indefinidamente por 
períodos de 10 años  
Indicaciones geográficas  10 años contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud, renovable 
indefinidamente por períodos de 10 años  
Dibujos y modelos 
industriales  10 años contados a partir  de la fecha de presentación de la solicitud, renovable 
indefinidamente por períodos de 10 años  
Secretos comerciales  El propietario de un secreto comercial tiene derecho a que no se divulgue ese 
secreto  
Fuente:  Legislación de protección de los derechos de propiedad industrial e información facilitada por las 
autoridades.  
3.3.7.3   Derecho de autor y derechos conexos  
3.92.   Aunque actualmente no es posible registrar derechos de autor en Vanuatu, las autoridades 
están trabajando para establecer una sociedad colectiva que permita a los titulares de derechos de 
autor registrar y comercializar sus obras.26 El Parlamento aprobó en 2017 la Ley de la Sociedad de 
Gestión del Derecho de Autor de Vanuatu. La protección de la mayoría de los derechos de autor se 
extiende durante la vida del último autor superviviente y 50 años después de su fallecimiento 
(cuadro 3. 12). 
Cuadro 3.12 Duración de la protección del derecho de autor  
Derecho de autor y 
derechos conexos  Duración de la protección  
Obras de autoría 
conjunta  La vida del último autor superviviente y 50 años despué s de su fallecimiento  
Obras colectivas (que no 
sean obras de arte 
aplicado) y obras 
audiovisuales  50 años contados a partir de la fecha en que la obra en cuestión  
 - se creó;  
 - se puso por primera vez a disposición del público; o  
 - se publicó por primera vez,  
según cual sea más reciente  
Obras publicadas 
anónimamente o bajo 
pseudónimo  50 años contados a partir de la fecha en que la obra en cuestión  
 - se creó;  
 - se puso por primera vez a disposición del público; o  
 - se publicó por primera vez,  
según cual sea más reciente  
Obras de arte aplicado  25 años contados desde la creación de la obra  
Otras obras  La vida del autor y 50 años después de su fallecimiento  
Fuente:  Ley Nº 4 2, de 2000, de Derecho de Autor y Derechos Conexos . 
 
                                                
26 Documento IP/N/1/VUT/1 de la OMC, de 10 de octubre de  2014.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 53 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.1   Agricultura  
4.1.1.1   Características  
4.1.  La economía de Vanuatu está basada en la agricultura: el 80% de la población depende de la 
agricultura de subsistencia. En  total, el país tiene una superficie terrestre de aproximadamente 
1,2 millones de hectáreas, de las que el 40% son tierras de labranza, es decir, unas 10 hectáreas 
por hogar. Más del 90% de las tierras está sujeto al régimen c onsuetudinario, mientras que 
el 10% restante es propiedad del Estado o está arrendado por este. Actualmente se explota un 
tercio de la superficie de tierras cultivables que están sujetas al régimen consuetudinario.1 
4.2.  El sector de la agricultura, la silvicultura y la pesca aportó en torn o al 22% del PIB en 2016 y 
realizó casi la totalidad de las exportaciones de mercancías (cuadro A1.1). En el período 
comprendido entre 2010 y 2016 (salvo en 2015), el crecimiento del sector fue mayor que el de la 
economía en general (gráfico 4.1). En 2016,  el valor añadido de la agricultura, la silvicultura y la 
pesca se recuperó del descenso registrado en 2015 (a causa del ciclón Pam) y alcanzó un 
crecimiento positivo del 5,1%: la actividad que más creció fue la producción vegetal (5,9%), 
seguida de la pes ca (3,9%), la producción ganadera (2,6%) y la silvicultura (0,7%).2 El porcentaje 
de la producción vegetal (80%) fue predominante en el total de la producción agropecuaria 
de 2016.  
Gráfico 4.1 Tasas de crecimiento, 2010 -2017  
 
Fuente:  Información en línea de la Oficina Nacional de Estadística de Vanuatu, base de datos del Banco 
Mundial e información en línea del FMI.  
4.3.  La agricultura de Vanuatu se divide en tres subsectores: subsistencia con gran intensidad de 
mano de obra, semicomercial y comercial. El subsector de subsistencia se centra sobre todo en el 
cultivo de tubérculos -taro, ñame, mandioca (yuca) y batata ( Ipomo ea batatas )- para consumo y 
para fines culturales y se caracteriza por una dependencia absoluta del riego por aspersión y del 
uso de herramientas rudimentarias. Las actividades agrícolas semicomerciales se desarrollan 
fundamentalmente en zonas cercanas a c entros urbanos y consisten en el cultivo de verduras de 
hoja, coles, tomates, pimientos del género Capsicum , berenjenas, especias y hierbas, entre otros. 
El subsector comercial se basa en una gama limitada de cultivos comerciales tradicionales 
(a saber, el  cacao, la kava, el café y el coco) y algunos cultivos comerciales nuevos (como la 
pimienta y la vainilla). La producción de carne de bovino está adquir iendo creciente importancia. 
El desarrollo del subsector comercial está íntimamente relacionado con las fluctuaciones de los 
                                                
1 MALFFB, Vanuatu Agriculture Sector Policy 2015 -2030. Consultado en: 
https://malffb.gov.vu/doc/Vanuatu_Agriculture_Sector_Policy.pdf . 
2 Vanuatu Statistics Office (2017), Statistics Release: Gross Domestic Product 2016.  
-20%-15%-10%-5%0%5%10%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
PIB real
Agricultura, silvicultura y pesca
Producción vegetal
ServiciosWT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 54 - 
 
  precios mundiales de los productos básicos y los mercados emergentes para los nuevos cultivos, 
entre otros factores.  
4.4.  En la mayoría de las actividades agropecuarias de Vanuatu se utilizan herramientas manuales 
rudimentarias, lo que se t raduce en una producción baja e irregular. La producción también se ve 
limitada por factores como la escasez de tierras, la falta de aptitudes agropecuarias mejoradas, la 
vulnerabilidad climática, las dificultades de acceso al crédito y los costos vinculad os a la 
infraestructura y el transporte, lo que entorpece las oportunidades de acceso a los mercados y de 
comercialización.  
4.1.1.2   Comercio agropecuario  
4.5.  En el período objeto de examen, los principales productos agropecuarios exportados fueron la 
copra, la kava, e l aceite de coco, el cacao y la carne de bovino (gráfico 4.2). La fluctuación del 
valor de exportación refleja tanto los cambios en la producción como la variación de los precios 
internacionales. Los principales mercados de las exportaciones agropecuarias de Vanuatu son 
Australia, el Japón, otros países miembros del MSG (a saber, Fiji, las Islas Salomón y Papua Nueva 
Guinea), Nueva Caledonia, Nueva Zelandia y la Unión Europea.  
Gráfico 4.2 Exportaciones de los  principales productos agropecuarios, 2012 -2016  
(Millones de vatu)  
 
Fuente:  Oficina Nacional de Estadística de Vanuatu, indicadores estadísticos trimestrales, julio -septiembre 
de 2017.  
4.6.  En 2016, los principales productos agropecuarios importados por Vanuat u fueron, entre 
otros, el arroz, los productos de pastelería, la carne de pollo, la harina de trigo, las bebidas y los 
cigarrillos.3 
4.1.1.3   Políticas nacionales  
4.7.  Según las autoridades, el principal instrumento legislativo por el que se rige el sector agrícola 
es el Proyecto de Ley Nacional de Agricultura. La política agropecuaria de Vanuatu está a cargo del 
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Pesca y Bioseguridad (MALFFB). El Departamento 
de Agricultura y Desarrollo Rural (DARD), dependiente del MAL FFB, tiene por objetivo desarrollar 
un sector agrícola robusto y competitivo.  
4.8.  Una de las mayores dificultades con que se enfrentan los productores es acceder al crédito 
para el desarrollo rural. Conjuntamente con el Banco de Desarrollo Agrícola de Vanuatu,  el MALFFB 
está estudiando formas de mejorar el acceso de los productores rurales al crédito. El cambio 
climático y la variabilidad climática dificultan aún más el desarrollo agrícola de Vanuatu.4 Por 
ejemplo, la gestión del riesgo de desastres exige una c olaboración sólida entre los distintos 
                                                
3 Estadísticas en línea de la FAO.  
4 MALFFB, Vanuatu Agriculture Sector Policy 2015 -2030. Consultado en: 
https://malffb.gov.vu/doc/Vanuatu_Agriculture_Sector_Policy.pdf . 
02004006008001.0001.2001.4001.6001.8002.000
Copra Kava Aceite de coco Cacao Carne vacuno Café2012 2013 2014 2015 2016WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 55 - 
 
  colectivos interesados, y los peligros naturales y las condiciones climáticas cambiantes inciden en 
el transporte de productos agropecuarios de las zonas rurales a los mercados de los principales 
centros urbanos. El m al estado de las carreteras y el deterioro de los embarcaderos, los 
pantalanes y las rutas de navegación han encarecido significativamente los costos de transporte.  
4.9.  En este contexto, el Gobierno publicó su Política del Sector Agrícola 2015 -20305, que ofrec e 
directrices y propuestas respecto de asuntos como las disposiciones institucionales; la divulgación 
y la formación; la financiación y la inversión; el aprovechamiento del suelo; la investigación y el 
desarrollo; la producción y el acceso a los mercados; la seguridad alimentaria; y la variabilidad 
climática y el cambio climático. En concreto, proponía utilizar moratorias y exenciones fiscales para 
reducir los costos empresariales en la agricultura, tales como una exención total de impuestos, en 
particular los aranceles de importación sobre los insumos agrícolas (por ejemplo, las herramientas, 
la maquinaria, las semillas, los abonos, los plaguicidas y el combustible), así como eximir a las 
empresas agrícolas de todas las prescripciones en materia de licencia s durante los tres primeros 
años de funcionamiento. Las autoridades han indicado que estas políticas aún tienen que aplicarse 
y que, hasta la fecha, las exenciones de derechos deben solicitarse por cauces oficiales, proceso 
que es muy lento.  
4.10.   Las autoridade s consideran que, para facilitar el acceso de los productos agropecuarios de 
Vanuatu a los mercados, hay que determinar y fortalecer los mercados nacionales y de 
exportación y velar por que los productos cumplan las normas de higiene alimentaria. Desde est a 
perspectiva, tienen la intención de crear la Federación Nacional de Cooperativas de 
Comercialización y Consumo de Vanuatu (VNMCCF) para facilitar el acceso a los mercados y 
mejorar los medios de subsistencia de la población.6 
4.11.   La Política del Sector Agríc ola también requería que las autoridades elaboraran estrategias 
para los productos básicos del sector. Hasta el momento se han publicado una estrategia para el 
coco y otra para la kava (sección 4.1.1.6). Las autoridades han indicado que tienen previsto 
elaborar estrategias para otros productos básicos, como el cacao, el café y la cebolla.  
4.12.   La Compañía de Desarrollo del Café de Tanna (TCDC), anteriormente de propiedad estatal, 
se privatizó, y se suprimieron todos sus derechos y privilegios exclusivos. Ya no e s una empresa 
comercial del Estado y cualquier compañía puede ahora producir, exportar e importar café.7 Las 
autoridades han indicado que no tienen conocimiento de ningún otro acuerdo de comercio de 
Estado.  
4.1.1.4   Niveles de ayuda  
4.13.   Vanuatu notificó a la OMC su ayu da interna al sector agrícola en 2015 y, según las 
autoridades, todas las medidas de ayuda estaban incluidas en el compartimento verde. La mayor 
parte de los 368,46 millones de vatu se destinó a los servicios de extensión agrícola, la lucha 
contra plagas y  enfermedades y la formación (gráfico 4.3).8 
                                                
5 MALFFB, Vanuatu Agriculture Sector Policy 2015 -2030. Consultado en: 
https://malffb.gov.vu/doc/Va nuatu_Agriculture_Sector_Policy.pdf . 
6 Información en línea del MALFFB, MALFFB Corporate Plan 2014 -2018, consultada en: 
https://malffb.gov.vu/index.php?id=6 . 
7 Documento WT/ACC/VUT/17 de la OMC, de 11 de  mayo de  2011.  
8 Documento G/AG/N/VUT/1 de la OMC, de 20 de julio de  2016.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 56 - 
 
  Gráfico 4.3 Ayuda interna a la agricultura, 2015  
 
Fuente:  Documento G/AG/N/VUT/1 de la OMC, de 20 de julio de  2016.  
4.14.   En el momento de su adhesión a la OMC, las au toridades indicaron que Vanuatu no concedía 
prácticamente ninguna subvención monetaria a los productores agropecuarios. En 2012, los 
productores agropecuarios se contaban entre las empresas con derecho a gozar de los incentivos 
ofrecidos por medio del Comi té de Licencias Comerciales y el Departamento de Aduanas. Estos 
incentivos incluían la exención de los requisitos de licencias comerciales, el otorgamiento de 
préstamos especiales a tipos de interés relativamente bajos por los bancos comerciales y la 
conce sión de exenciones especiales por parte de las autoridades aduaneras y fiscales.9 La 
Secretaría no sabe con certeza si se siguen ofreciendo estos incentivos.  
4.15.   Al mismo tiempo, las autoridades también han indicado que Vanuatu tenía programas de 
ayuda interna  a la agricultura, financiados con fondos de asistencia.10 Se facilitaba a los pequeños 
productores de café material de plantación gratuito y una subvención sobre el precio de compra. 
La Junta de Comercialización de Productos Básicos de Vanuatu (VCMB) regul aba el precio "playa" 
de la copra (precio al productor en el lugar de producción) caso por caso utilizando los excedentes 
generados por las actividades de comercialización y las transferencias de fondos del Convenio de 
Lomé, procedentes del plan de estabil ización de los precios de los productos básicos (Stabex) de la 
Unión Europea. No se ha comunicado a la Secretaría si estos precios siguen estando regulados.  
4.1.1.5   Medidas en frontera  
4.16.   El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a las líneas arancelarias  de productos 
agropecuarios (definición de la OMC) es del 16,9% (en 2018), por encima del promedio de los 
aranceles aplicados a las líneas arancelarias de productos no agropecuarios (8%) (cuadro 3.1). Los 
tipos arancelarios varían del 0% al 75% para los pr oductos agrícolas; los más elevados se aplican 
a las bebidas, los licores y el tabaco (gráfico 4.4). El 10,9% de las líneas arancelarias de productos 
agropecuarios está libre de derechos, porcentaje inferior al correspondiente a las líneas 
arancelarias de productos no agropecuarios libres de derechos (28,5%).  
                                                
9 Documento WT/ACC/VUT/17 de la OMC, de 11 de mayo de  2011, página 26.  
10 Documento WT/ACC/VUT/17 de la OMC, de 11 de mayo de  2011, página 26.  
Formación
10,8%
Investigación
22,5%Lucha contra plagas 
y enfermedades
29,8%Servicios de 
divulgación en 
relación con los 
cultivos
30,0%
Servicios de 
divulgación en 
relación con la 
ganadería
6,9%WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 57 - 
 
  Gráfico 4.4 Promedio de los tipos arancelarios aplicados a los grupos de productos 
agropecuarios (definición de la OMC) y al pescado y los productos de la pesca  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
4.17.   Vanuatu no aplica contingentes arancelarios a sus productos agropecuarios ni tiene líneas 
arancelarias de productos agropecuarios sujetas a derechos no ad valorem . 
4.18.   Se mantienen prohibiciones a la importación con el fin de proteger la salud pública, la 
seguridad, la moral y el medioambiente. Se prohíbe la importación de absenta, carne de vacuno 
originaria de Europa, copra y vino con una designación o presentación falsa de conformidad con la 
Ley de Indicaciones Geográficas (Vino) (sección 3.1.5). Determinados  productos agropecuarios 
están sujetos al trámite de licencias de importación (cuadro 3.5).  
4.19.   Están sujetos a prescripciones en materia de licencias de exportación algunos productos 
agropecuarios, como el ganado bovino, el cacao y los granos de cacao, la cop ra, el aceite de 
lavanda, el aceite de árbol del té, la carne y los productos cárnicos y las tortugas embalsamadas 
con sustancias conservantes (cuadro 3.6). Aparentemente se percibe un derecho, aunque no se ha 
facilitado información sobre el costo de cada licencia (sección 3.2.3). En 2012, los exportadores de 
kava debían obtener una autorización del Departamento de Bioseguridad que costaba 30.000 vatu 
(300 dólares EE.UU.) y debían abonar además a dicho Departamento una tasa de 80.000 vatu 
(800 dólares EE.UU .), pagadera en cuotas. Los ingresos procedentes de los derechos de licencia 
percibidos por la exportación de café servían para sufragar los gastos en concepto de control de 
calidad.11 La Secretaría no sabe con certeza si estos derechos se han mantenido o s e han 
eliminado.  
4.1.1.6   Subsectores seleccionados  
4.1.1.6.1   Coco  
4.20.   La mayor parte de la superficie terrestre de Vanuatu se dedic a al cultivo de cocos. Según 
un censo agrícola de  2007, había unos 9,7 millones de coco teros plantados en unas 
119.384  hectáreas de terreno, es dec ir, el 24% de las tierras agrícolas de calidad.12 Según las 
autoridades, Vanuatu tiene una capacidad de producción anual de 760 millones de cocos, aunque 
realmente se producen unos 300 millones, lo cual se debe al envejecimiento de los árboles -que se 
plantaron en su mayoría en la época colonial - y a otros factores, como los litigios de tierras.13 
Además, las plantaciones de cocos están subutilizadas. Se estima que el 58% de los cocos nunca 
se recolecta, ya que se dejan germinar en las plantaciones.14 
                                                
11 Documento WT/ACC/VUT/17 de la OMC, de 11 de mayo de  2011, página 20 . 
12 Vanuatu National Coconut Strategy 2016 -2025.  
13 Información en línea del MALFFB, consultada en: https://malffb.gov.vu/index.php?id=1 . 
14 Vanuatu National Coconut Strategy 2016-2025.  
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Total
Productos agrícolas (definición de la OMC)
Animales vivos y sus productos
Productos lácteos
Frutas, legumbres y hortalizas, y plantas
Café y té
Cereales y sus preparaciones
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus productos
Azúcares y artículos de confitería
Bebidas, licores y tabaco
Algodón
Otros productos agrícolas, n.e.p.
Productos no agrícolas (definición de la OMC)
Pescado y productos de la pescaWT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 58 - 
 
  4.21.   En 2016,  aproximadamente el 40% de las exportaciones de Vanuatu eran productos del 
coco: la copra representaba el 32% del total de las exportaciones de mercancías y el aceite de 
coco, el 11%. La mayor parte de la copra se exportaba a Filipinas, la India e Indonesi a.15 A pesar 
de esta preponderancia, los programas de revalorización del cultivo del coco están estancados 
desde hace 30 años en las principales islas productoras de copra; únicamente ha participado en 
estos programas un porcentaje muy pequeño de agricultor es. Las autoridades han señalado que 
están procurando replantar árboles: en total, en 2016 se plantaron 120.000 semillas de coco y 
en 2017 se distribuyeron y plantaron 119.000. La producción de copra se recuperó con vigor 
en 2016 a raíz de un aumento del p recio medio (de 35.000 a 51.000 vatu por tonelada).16 
4.22.   Vanuatu Copra & Cocoa Exporters Ltd (VCCE) exporta el 52% de la copra y el 80% del 
cacao de Vanuatu. Esta empresa proporciona fondos a agentes para que compren copra a los 
agricultores de todas las islas .17 El insuficiente suministro de materias primas es el mayor factor 
limitante de las exportaciones, seguido del equipo inadecuado, la escasez de personal cualificado y 
la falta de capital de explotación.18 
4.23.   En 2016, el DARD publi có la Estrategia Nacional rel ativa a l Coco 2016 -2025, concebida 
como hoja de ruta para revitalizar el sector del coco. Se centra en la diversificación del sector, en 
vez de que dependa de la copra como único producto del coco. En particular, teniendo en cuenta 
los elevados costos de e xpedición y transporte y la distancia respecto de los principales mercados, 
la Estrategia se centra en vincular el sector del coco y el sector turístico.19 
4.1.1.6.2   Cacao  
4.24.   En Vanuatu se dedican unas 2.500 hectáreas de terreno a las plantaciones de cacao. Los 
agricult ores suelen tener parcelas muy pequeñas, y la producción se ha visto limitada por un 
rendimiento bajo, ya que los árboles son viejos e improductivos.20 
4.25.   El DARD tiene el objetivo de facilitar el desarrollo de la producción y el comercio de cacao 
distribuyend o semillas de cacao para su plantación, mejorando la calidad del cacao y fomentando 
la transformación del cacao a pequeña escala, entre otras medidas. Se distribuyeron plantones 
de cacao y bolsas de cultivo a los agricultores: 500.000 plantones de cacao en  2016 
(200.000  en 2017) y 300.000 bolsas de cultivo en 2016 (100.000 en 2017).  
4.1.1.6.3   Kava  
4.26.   La kava es una planta del Pacífico cuyas raíces se utilizan para fabricar una bebida con 
propiedades anestésicas y enteogénicas. Se ha estimado que la demanda interna de ka va 
triplicaba aproximadamente su valor de exportación, lo cual se debe probablemente a la gran 
demanda en el mercado interno por el sector turístico, que está en expansión. La participación de 
las exportaciones de kava en el total de las exportaciones de m ercancías varía significativamente: 
fue del 4,2% en 2015 y del 22% en 2016. Se puede atribuir este fuerte ascenso al levantamiento 
de la prohibición impuesta por la Unión Europea a la importación de kava.21 
4.27.   Las autoridades consideran que la calidad y la can tidad son los dos retos que el sector de la 
kava tiene por delante. En Vanuatu existen en torno a 80 variedades de kava, y las variedades de 
crecimiento rápido a menudo no son recomendables para el mercado de bebidas. Por consiguiente, 
el MALFFB public ó la Estrategia Nacional relativa a la  Kava 2016 -2025 con el objetivo de mejorar 
la calidad de este producto.22 En ella se proponen medidas como la creación de un Plan de Gestión 
de la Calidad de la Kava y la traducción de la Ley de la Kava al bislama (idioma a utóctono de 
Vanuatu). En 2015 y 2016, el DARD llevó a cabo una campaña sobre la kava con el fin de 
                                                
15 Vanuatu National Coconut Strategy 2016 -2025.  
16 Vanuatu Statistics Office (2017), Statistics Release: Gross Domestic Product 2016.  
17 Government of Vanuatu, Vanuatu Business Cost Competitiveness.  
18 Government of Vanuatu, Vanuatu Business Cost Competitiveness.  
19 Vanuatu National Coconut Strategy 2016 -2025.  
20 Vanuatu Statistics Office (2017), Statistics Release: Gross Domestic Product 2016.  
21 Información en línea del MALFFB: "A raíz de una acción judicial, la prohibición impuesta por la Unión 
Europea se levantará próximamente, por lo que su importancia como cultivo comercial sigue creciendo de 
forma gradual". Consultada en: https://malffb.gov.vu/index.php?id=1 . 
22 Vanuatu National Kava Strategy 2 016-2025.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 59 - 
 
  promocionar las 10 mejores variedades. La Ley de la Kava se elaboró en 2015 con el objetivo de 
mejorar la calidad de este producto.  
4.28.   El Gobierno también vincu la el desarrollo de la producción y el comercio de la kava con el 
sector turístico. Los bares de kava están reservados para los ciudadanos de Vanuatu 
(sección  2.4.2).  
4.1.1.6.4   Ganado bovino  
4.29.   La importancia de la producción de ganado bovino ha au mentado en los últimos años. 
El número de animales sacrificados se recuperó en 2016, tras haber disminuido desde  2013 
(gráfico  4.5). 
Gráfico 4.5 Ganado bovino sacrificado  
 
Fuente:  Oficina Nacional de Estadística de Vanuatu. Estadísticas publicadas el 18 de enero de  2018.  
4.30.   La producción ganadera comercial ha sido el pilar del sector de la producción de proteína de 
carne para el mercado de Vanuatu y los mercados de exportación. El sector está limitado por la 
escasez de terrenos agropecuarios, la falta de un sistema de arrendamiento de tierras 
debidamente administrado, los ambiguos regímenes de incentivos establecidos por el Gobierno y la 
falta de acceso al capital. Con miras a facilitar el desarrollo de este subsector, e l Gobierno publicó 
en 2015 su Política Ganadera Nacional 2015 -2030.23 
4.1.2   Pesca  
4.1.2.1   Características  
4.31.   Los datos de la Oficina Nacional de Estadística de Vanuatu indican que, en 2016, la 
contribución al PIB del sector pesquero fue de un 3,9% y que, en marzo de  2017, e l comercio de 
peces vivos representó el 3% de las exportaciones totales. Alrededor del 70% de los hogares 
rurales se dedicaban a las actividades pesqueras.24 Además, los derechos de acceso pagados por 
los barcos pesqueros extranjeros han constituido una con tribución importante a los ingresos 
públicos: en 2017, el Departamento de Pesca de Vanuatu recaudó  441 millones de vatu en 
concepto de derechos de licencia de los barcos de pabellón extranjero y vanuatuense, la mayor 
parte de propiedad extranjera.  
                                                
23 Vanuatu National Livestock Policy 2015 -2030: https://pafpnet.spc.int/pafpnet/images/articles/policy -
bank/vanuatu/National%20Livestock%20Policy_Dec2015%2027_01_16.pdf . 
24 Información en línea de la FAO, Fishery and aquaculture country profiles - the Republic of Vanuatu . 
Consultado en: http://www.fao.org . 
02.0004.0006.0008.00010.00012.00014.00016.00018.00020.000
2012 2013 2014 2015 2016Nº de cabezas
Peso en toneladasWT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 60 - 
 
  4.32.   Las capt uras de peces destinadas a su comercialización  como productos alimenticios 
(a saber, peces demersales de aguas profundas, peces de arrecife y peces pelágicos costeros) se 
venden principalmente en las zonas urbanas y suburbanas de Vanuatu. El país también e xporta 
peces vivos no comestibles para acuarios.  
4.33.   La pesca de altura se centra en algunas especies de atún (albacora, atunes listados y atunes 
de aleta amarilla) y el calamar gigante. La pesca de bajura se dedica a la captura de peces de 
arrecife, especies pelágicas costeras e invertebrados como los tróquidos, los bogavantes, los 
cangrejos de cocotero y otros crustáceos. Desde  2017 están prohibidas la pesca y la 
comercialización del pepino de mar (hasta que se adopte un nuevo sistema de ordenación) y el 
caracol verde o Turbo marmoratus  (hasta 2020), debido a los bajos niveles de sus poblaciones.  
4.34.   Se exige una licencia para la pesca comercial. Se prohíbe la pesca con palangre de fondo en 
aguas profundas y el uso de material de buceo para pescar. Según las autor idades, los obstáculos 
a los que se enfrenta el desarrollo del sector pesquero son la falta de datos (por ejemplo, sobre las 
especies capturadas, el tamaño de las capturas, el número total de pescadores y barcos pesqueros 
y la frecuencia de las expedicione s de pesca) y la dificultad que tienen los pescadores para 
conseguir préstamos bancarios y cobertura de seguros.  
4.35.   La falta de infraestructura y de redes de transporte entre las islas sigue constituyendo un 
problema importante que encarece el acceso de los p escadores a los mercados. No hay 
infraestructura suficiente de carreteras, muelles e instalaciones para mercados, ni fábricas de hielo 
e instalaciones de almacenamiento adecuadas, lo que dificulta el cumplimiento de los criterios de 
calidad y hace que el n ivel de ingresos de los pescadores sea bajo.25 Según las autoridades, 
Vanuatu no cuenta en la actualidad con fábricas de elaboración de pescado. Además, la mayoría 
de los barcos pesqueros de Vanuatu son esquifes abiertos de entre 5 y 8 metros de eslora. Esa s 
embarcaciones son asequibles y su costo de explotación es bajo, pero no son adecuadas para las 
salidas de pesca de larga duración.  
4.1.2.2   Comercio de productos de la pesca  
4.36.   Vanuatu, por lo general, tiene un superávit comercial en lo que respecta al pescado y sus  
productos, aunque el valor de exportación de estos se redujo significativamente en 2016 
(cuadro  4.1). 
Cuadro 4.1 Importaciones y exportaciones de p escado y productos de 
la pesca,  2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Exportaciones (millones de VT)       
Peces vivos  136 88 142 116 53 
Mariscos  27 30 44 27 21 
Pescado  185 139 10 0 14 
Participación en las exportaciones totales  
de mercancías (%)       
Peces vivos  2,7  2,4  2,3  2,7  1,0  
Mariscos  0,5  0,8  0,7  0,6  0,4  
Peces, excepto los vivos  3,6  3,8  0,2  0,0  0,3  
Fuente:  Estimaciones de la FAO; Oficina Nacional de Estadística de Vanuatu.  
4.37.   Las autoridades han señalado que los mercados de exportación más importantes de 
Vanuatu son el Japón, en el caso del atún, y los Estados Unidos, en el caso de los peces vivos no 
comestibles. Vanuatu importa pescado principalmente de Nueva Zelandia y Australia.  
                                                
25 Información en línea del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Pesca y Bioseguridad, Plan 
Nacional de Ordenación de la Pesca de Fondo en Aguas Profundas de Vanuatu . Consultado en: 
https://www.cbd.int/doc/meetings/mar/soiws -2016-05/other/soiws -2016-05-vanuatu -13-en.pdf . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 61 - 
 
  4.1.2.3   Políticas nacionales  
4.1.2.3.1   Marco institucional y legislativo  
4.38.   El Departamento de Pesca de Vanuatu (VFD), dependient e del Ministerio de Agricultura, 
Ganadería, Silvicultura, Pesca y Bioseguridad (MALFFB) tiene como cometido "garantizar la 
ordenación, el desarrollo y la conservación de los recursos pesqueros a fin de que Vanuatu 
obtenga los máximos beneficios sociales y económicos para las generaciones presentes y futuras". 
Sus actividades básicas consisten en formular políticas, reglamentos y marcos legislativos, 
proporcionar al sector pesquero asesoramiento científico y en materia de desarrollo y, cuando sea 
necesario, ofrecer asistencia para apoyar los programas de desarrollo pesquero.  
4.39.   La Ley Nº  10, de  2014, de Pesca es el principal instrumento jurídico para la ordenación, el 
desarrollo y la conservación de los recursos pesqueros. En la Orden Nº  28, de  2009, por la que se 
regula la pesca, se establece el marco normativo. Existen también otras leyes que regulan el 
sector pesquero (cuadro 4.2).  
Cuadro 4.2 Legislación sobre la pesca  
Ley Descripción  
Ley de Descentralización y Regiones de 
Gobierno Local (1997)  Faculta a las provincias para aprobar ordenanzas que regulen las 
actividades pesqueras dentro de las 6 millas de aguas provinciales 
que les corresponden y para expedir licencias de pesca.  
Ley de Protección y Conservación del 
Medio Ambiente, capítulo 283  Contiene diversas disposiciones generales relativas a la protección y 
la conservación del medio ambiente. Prevé el establecimiento de 
áreas comunitarias de conservación y la realización de evaluaciones 
del impacto ambiental . 
Ley Nº  6, de 2010, de Zonas Marítimas  Establece una serie de zonas en las aguas de Vanuatu a partir de la 
línea de base achipelágica. Los límites marítimos de las aguas 
territoriales, la zona contigua y la zona económica exclusiva del 
Estado se miden a partir de esa línea de base.  
Ley de Fomento de las Inversiones 
Extranjeras, de  2010 Estipula las actividades y las ramas de producción reservadas 
exclusivamente a los ciudadanos de Vanuatu. Por ejemplo, la pesca 
dentro de las aguas archipelágicas solo est á permitida a los 
ciudadanos vanuatuenses.  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Pesca y Bioseguridad, 
Plan Nacional de Ordenación de la Pesca de Fondo en Aguas Profundas de Vanuatu. Consultado en: 
https://www.cbd.int/doc/meetings/mar/soiws -2016-05/other/soiws -2016-05-vanuatu -13-en.pdf . 
4.40.   Tras la promulgación de la Ley de Pesca en 2014, se retiró a Vanuatu la  tarjeta amarilla por 
la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) que la UE le había impuesto en 2012. 
También en 2014 se creó el Consejo Consultivo de Ordenación Pesquera, cuyo cometido era 
formular recomendaciones al Director del VFD sobre cu estiones de política relativas a la 
conservación y la ordenación de la pesca.  
4.41.   En virtud de la Ley Marítima, Vanuatu se convirtió en una nac ión de libre matrícula para 
los barcos. Hasta la fecha, en el Registro Internacional de Buqu es de Vanuatu (VISR) 
constan  94 barcos de pesca. Con arreglo a la Ley de Pesca de  2014, se pueden expedir dos tipos 
de licencias a los barcos dedicados a la pesca comercial o a actividades conexas en aguas de 
Vanuatu:  
a. la licencia de pesca local, que se concede a los barcos de propiedad íntegramente 
vanuatuense; y  
b. la licencia de pesca para extranjeros que se concede a los barcos que no son de 
propiedad exclusiva de ciudadanos vanuatuenses (artículo 35).  
4.42.   Esas licencias tienen una validez máxima de un año. Los derechos que se perc iben 
dependen del tipo de licencia (cuadro 4.3). Los barcos pesqueros extranjeros (es decir, los que 
realizan un 50% de los desembarcos en el país o un 100% de los desembarcos en el extranjero), 
los barcos pesqueros extranjeros establecidos en el país y lo s barcos pesqueros nacionales pagan 
al VFD cuantías diferentes en concepto de derechos.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 62 - 
 
  Cuadro 4.3 Derechos de licencia de pesca  
Derechos de licencia para embarcaciones de pesca extranjeras  
Categoría de pesca  Tamaño del barco 
en toneladas de 
registro bruto (TRB)  Derechos 
percibidos 
(50% de los 
desembarcos 
en el país)  
($EE.UU.)  Derechos 
percibidos  
(100% de los 
desembarcos en 
el extranjero)  
($EE.UU.)  Barcos 
pesqueros 
extranjeros 
establecidos 
en el país  
($EE.UU.)  
Palangre para atunes  <100 TRB  20.000  45.000  12.000  
≥100 TRB y <400 TRB  30.000  60.000  15.000  
≥400 TRB  67.000  67.000  21.000  
Red de cerco  - 50.000  50.000  20.000  
Caña y línea  - 8.000  8.000  4.500  
Otros métodos  - 8.000  8.000  4.500  
Pesca de investigación 
científica   5.000  5.000  5.000  
Pesca exploratoria o pruebas 
de pesca   8.000  8.000  5.000  
Pesca deportiva estacional 
(3 meses)   n.a. n.a. 500 
Derechos de licencia para 
embarcaciones de pesca 
nacionales  Efate y Luganville, excluidas las 
islas frente a la costa y la zona 
rural de Santo: derechos de 
licencias (VT)  Otras islas: derechos de licencia (VT)  
≤ 8 metros  20.000  10.000  
> 8 metros  20.000 + 5.000 por metro por 
encima de 8  metros  10.000 + 2.500 por metro por encima 
de 8 metros  
Pesca deportiva  50.000  30.000  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  VFD y Organismo de Pesca del Foro de las Islas del Pacífico (2014), Plan Revisado de Ordenación de 
la Pesca del Atún. Orden Nº  22, de  2009, por la que se regula la pesca, listas 3, 5 y 11.  
4.43.   Con arreglo a la Orden Nº  22, de  2009, por la que se regula la pesca, tras cada expedición 
de pesca, los operadores de los barcos pesqueros extranjeros deben abonar el 5% como máximo 
del valor total de las capturas realizadas en las aguas de Vanuatu y desembarcadas en e l país o 
el 5% del valor total de las capturas realizadas en las aguas de Vanuatu y desembarcadas en otros 
países. Sin embargo, las autoridades han indicado que esas medidas no se aplican en la práctica.  
4.44.   En 2017, el MALFFB adoptó la Política Nacional del S ector Pesquero para 2016 -203126, que 
se centra en la ordenación sostenible de las poblaciones de peces y la conservación de la 
biodiversidad, así como en:  
a. fomentar el desarrollo del sector pesquero y acuícola nacional a pequeña escala 
mediante actividades l ocales; y  
b. reconocer la necesidad de crear empresas de pesca comercial de mayor tamaño para 
promover el empleo, mejorar la calidad de vida y garantizar la seguridad alimentaria.  
4.45.   En el marco de esa política, las principales medidas que se introdujeron para r egular el 
sector pesquero fueron las siguientes: un programa de licencias para todos los barcos pesqueros 
comerciales; limitaciones a las actividades pesqueras; y una captura total permisible para los 
barcos pesqueros extranjeros, los barcos pesqueros extr anjeros establecidos en el país, los barcos 
pesqueros nacionales y las embarcaciones de pesca deportiva. Muchas de las medidas fueron 
adoptadas en los planes de ordenación de distintos subsectores pesqueros.  
4.1.2.3.2   Planes de ordenación  
4.46.   La Ley de Pesca prevé que e l Director del VFD elabore un plan de ordenación y desarrollo de 
todas las actividades pesqueras designadas. Se han elaborado varios planes, que se describen a 
continuación.  
                                                
26 MALFFB (2017), Vanuatu National Fisheries Sector Policy 2016 -2031. WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 63 - 
 
  4.1.2.3.2.1   Plan Nacional de Ordenación de la Pesca de Fondo en Aguas Profundas  
4.47.   En 2016, el VF D puso en marcha el Plan Nacional de Ordenación de la Pesca de Fondo en 
Aguas Profundas, que contiene información detallada sobre las medidas de ordenación más 
importantes, como las licencias, las restricciones relativas a las zonas de pesca, la recopilaci ón de 
datos y las restricciones relativas a los aparejos (cuadro 4.4).27 
Cuadro 4.4 Principales medidas  
Principales 
medidas  Descripción  
Licencias  Las embarcaciones de ≥8 de eslora deben solicitar una licencia.  
Restricciones 
relativas a las 
zonas de pesca  Los barcos de pesca de cierto tamaño solo pueden faenar en determinadas zonas.  
Recopilación de 
datos  La recopilación de datos sobre la pesca procede de dos fuentes: las solicitudes de licencias 
y el combustible exento de derechos como incentivo para el envío de datos por los 
pescadores.a 
Restricciones 
relativas a los 
aparejos  Una orden ministerial (Orden Nº 87, de  2012, relativa a las Medidas de Conservación y 
Ordenación para la Pesca de Fondo en Aguas Profundas) prohíbe el uso del palangre de 
fondo en aguas profundas como arte de pesca y limita a 10 el número de anzuelos en el 
palangre vertical.  
a Las autoridades han indicado que la exención de los derechos sobre el combustible dejó de aplicarse 
en 2017.  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Pesca y Bioseguridad, 
Plan Nacional de Ordenación de la Pesca de Fondo en Aguas Profundas de Vanuatu. Consultado en: 
https://www.cbd.int/doc/meetings/mar/soiws -2016-05/other/soiws -2016-05-vanuatu -13-en.pdf . 
4.48.   Con arreglo a la Ley del Organismo de Fomento de las Inversiones de Vanuatu (VIPA), la 
pesca de pargos de aguas profundas está reservada a los ciudadanos de Vanuatu. Según el Plan 
de Ordenación de la Pesca de Fondo en Aguas Profundas elaborado por el MALFFB, existen dos 
tipos de licencias para esa modalidad de pesca:  
a. una licencia de pesca local, expedida por e l Director del VFD, obligatoria para los barcos 
de pesca que se dedican a la captura de especies de peces de aguas profundas, previo 
pago de un derecho al VFD; y  
b. un permiso de acceso provincial, expedido por el gobierno provincial competente, para 
todos lo s barcos de pesca que deseen pescar y realizar actividades relacionadas con la 
pesca, previo pago de derechos al gobierno en cuestión.28 
4.49.   El número de licencias está limitado al número total de barcos que figuran en el registro de 
embarcaciones. El Director del VFD controla las capturas de peces de aguas profundas en todos los 
lugares que cuenten con más del 20% de las licencias expedidas. El pargo rubí, el panchote sillevo 
y el mero cometa son especies indicadoras; debe medirse la longitud y el peso del 50% de las 
capturas de esas especies, como mínimo, y deben extraerse sus otolitos. Se deja de conceder 
licencias si el Director determina que:  
a. el 25% de las capturas de pargo rubí tiene una longitud furcal inferior a 54 cm;  
b. el 25% de las capturas de panchote sillevo tiene una longitud furcal inferior a 33 cm; o  
c. el 25% de las capturas de mero cometa tiene una longitud furcal inferior a 44 cm.  
                                                
27 Información  en línea del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Pesca y Bioseguridad, Plan 
Nacional de Ordenación de la Pesca de Fondo en Aguas Profundas de Vanuatu . Consultado en: 
https://www.cbd.int/doc/meetings/mar/soiws -2016-05/other/soiws -2016-05-vanuatu -13-en.pdf . 
28 Información en línea del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Pesca y Bioseguridad, Plan 
Nacional de Ordenación de la  Pesca de Fondo en Aguas Profundas de Vanuatu . Consultado en: 
https://www.cbd.int/doc/meetings/mar/soiws -2016-05/other/soiws -2016-05-vanuatu -13-en.pdf . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 64 - 
 
  4.50.   En esos casos, no se conceden licencias hasta que se establezcan y acepten los niveles de 
referencia de límite adecuados  para la pesca de peces de aguas profundas o hasta que la 
proporción de peces inmaduros de las capturas sea inferior a los niveles indicados anter iormente 
durante un período de cinco  años.  
4.51.   Si la declaración de capturas anual más reciente de peces de aguas profundas en las aguas 
pesqueras supera claramente la declaración de capturas anual media de los cinco  años anteriores, 
el Director examinará las repercusiones de las capturas y podría redu cir el número total de 
licencias aprobadas. El Director puede aplicar otros límites a la pesca con la aprobación del 
Ministro del MALFFB y tras consultar con los gobiernos provinciales, las asociaciones de pescadores 
pertinentes, las principales partes int eresadas y el Consejo Consultivo de Ordenación Pesquera 
(FMAC), si considera que con ello se favorece la sostenibilidad o la viabilidad económica de la 
pesca de peces de aguas profundas en Vanuatu.  
4.52.   El plan también prevé una restricción relativa a las zonas  de pesca en función del tamaño 
del barco pesquero (cuadro  4.5). 
Cuadro 4.5 Restricción relativa a las zonas de pesca para los barcos pesqueros 
nacionales  
Categoría de pesca  Barco pesquero  
 <10 metros  ≥10 metros  >15 metros  
Embarcaciones de pesca 
artesanal  Sin restricciones  A partir de 6 millas náuticas A partir de 12 millas 
náuticas 
Barcos pesqueros 
comerciales (por ejemplo, 
Lady Christina y Ocean 
Fishing Ltd.)  Cumplimiento de las 
ordenanzas 
provinciales,  si procede  A partir de 6 millas náuticas A partir de 12 millas 
náuticas 
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Pesca y Bioseguridad, 
Plan Nacional de Ordenación de la Pesca de Fondo en Aguas Profundas de Vanu atu. Consultado en: 
https://www.cbd.int/doc/meetings/mar/soiws -2016-05/other/soiws -2016-05-vanuatu -13-en.pdf . 
4.53.   En lo que respecta a la recopilación de datos, el VFD llevará a cabo un estudio en 
colaboración con los gobiernos provinciales, las asociaciones de pescadores, los pescadores a título 
individual y las comunidades pertinentes a fin de determinar el número total de barcos pesqueros 
que se dedican a cada tipo de pesca; además, el VFD diseñará, elaborará, actualizará y mantendrá 
un registro de los barcos por tipo de pesca.29 Las autoridades han indicado que el estudio aún no 
se ha realizado.  
4.1.2.3.2.2   Plan Revisado de Ordenación de la Pesca del Atún  
4.54.   En 2014, el  VFD, con la ayuda del Organismo de Pesca del Foro (FFA) de las Islas del 
Pacífico, publicó un plan revisado de ordenación de la pesca del atún. En él se revisaron los límites 
para la gestión de la zona económica exclusiva (ZEE) de pesca con palangre de Va nuatu, teniendo 
en cuenta los análisis bioeconómicos realizados. El plan prevé diversas estrategias para la 
conservación y ordenación de los recursos pesqueros de Vanuatu, como la imposición de un 
número máximo de licencias y una captura total permisible p ara algunas especies de atún, además 
de la designación de zonas en las que se restringe o no se permite la pesca. En el plan se 
revisaron los derechos de licencia para los barcos pesqueros extranjeros, los barcos pesqueros 
extranjeros establecidos en el pa ís y los barcos pesqueros nacionales (cuadro 4.3). Con arreglo a 
ese plan, se expedirán 70 licencias de pesca al año como máximo para la zona económica 
exclusiva de pesca con palangre de Vanuatu.30 Si el VFD recibe un número mayor de solicitudes de 
licencia s, se dará prioridad a los barcos pesqueros nacionales en primer lugar, a los barcos 
pesqueros extranjeros establecidos en el país en segundo lugar y a los barcos pesqueros 
extranjeros en tercer lugar. Las autoridades han señalado  que el número de licencia s de pesca, 
que en  2012 era de  107, se redujo a 69 en 2015 y posteriormente se elevó a 90 en 2016 y 
a 171 en 2017.  
                                                
29 Información en línea del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Pesca y Bioseguridad, Plan 
Nacional de Ordenación de la Pesca de Fondo en Aguas Profundas de Vanuatu . Consultado en: 
https://www.cbd.int/doc/meetings/mar/soiws -2016-05/other/soiws -2016-05-vanuatu -13-en.pdf . 
30 VFD and Pacific Islands FFA (2014), Revised Tuna Fishery Management Plan,  agosto de  2014.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 65 - 
 
  4.1.2.4   Medidas en frontera  
4.55.   El promedio aritmético de los tipos NMF aplicados al pescado y los productos de la pesca es 
del 15,4% en 2018, superior al de las líneas arancelarias de los productos no agropecuarios (que 
es del  8%), pero inferior al de las líneas arancelarias de los productos agropecuarios (que se sitúa 
en el  16,9%). Los tipos arancelarios van del 0% al 30%, y el 3,4% de las líneas arance larias 
relativas a la pesca están exentas de derechos. Más del 80% del total de líneas arancelarias 
relativas a la pesca tienen un tipo del 15%. Seis líneas presentan un tipo arancelario del 30%:  
a. SA 0306.15: cigalas congeladas;  
b. SA 0306.16: camarones, lango stinos y demás decápodos Natantia, de agua fría, 
congelados;  
c. SA 0306.17: los demás camarones, langostinos y demás decápodos Natantia, 
congelados;  
d. SA 0306.34: cigalas vivas, frescas o refrigeradas;  
e. SA 0306.39: los demás, incluidos la harina, polvo y "pellet s" de crustáceos, aptos para la 
alimentación humana; y  
f. SA 0306.92: bogavantes.  
4.56.   Para exportar especies comerciales de productos de la pesca se exige una licen cia, que tiene 
una validez de un año. En la actualidad están prohibidos la pesca y el comercio de p epinos de mar 
y caracoles verdes; también están prohibidas las exportaciones de cangrejos de cocotero y 
langostas.  
4.1.2.5   Apoyo  
4.57.   Durante el período objeto de examen se proporcionaron las ayudas siguientes al sector 
atunero de Vanuatu:  
a. Exenciones arancelarias: para  fomentar la participación en el desarrollo del sector 
atunero nacional, todos los barcos establecidos en el país que dispongan de una licencia 
de pesca comercial válida pueden acogerse a las exenciones de derechos sobre el 
combustible y el material necesa rio para la pesca, incluidos los cebos, las artes de pesca 
y las piezas de recambio, que se destinen a la actividad pesquera.  
b. Desarrollo de infraestructuras: el VFD otorga preferencia a los planes de desarrollo de 
infraestructuras al asignar su presupuesto . 
c. Inversión extranjera: el VFD facilita información y apoyo a la Junta de Inversiones 
Extranjeras de Vanuatu para atraer inversión extranjera al sector atunero. Se da 
prioridad a las empresas conjuntas con una participación importante de empresas y 
particu lares de Vanuatu.  
d. Legislación para facilitar las exportaciones de pescado: el Comité Consultivo de 
Ordenación de la Pesca del Atún (TMAC) apoya activamente la elaboración y la aplicación 
de leyes relativas, entre otros asuntos, a la salud, para garantizar el cumplimiento de las 
prescripciones sobre inocuidad de los alimentos de los países importadores.  
e. Requisitos relativos a la contratación de ciudadanos de Vanuatu para la tripulación: 
todos los barcos de pesca con pabellón vanuatuense y todos los barcos de  pesca 
extranjeros establecidos en el país están obligados a contratar a ciudadanos 
vanuatuenses como oficiales y tripulación pesquera, y se promueve decididamente la 
contratación de ciudadanos vanuatuenses en los barcos de pesca extranjeros en la ZEE. WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 66 - 
 
  De ser posible, la tripulación de los barcos nacionales, incluidos los capitanes y los 
ingenieros, debe estar compuesta por ciudadanos de  Vanuatu.31 
4.58.   Según la información en línea de la FAO, la pesca fue una importante fuente de ingresos 
rurales en algunas isla s en los decenios de  1980 y 1990, gracias a que el Gobierno utilizó fondos 
de asistencia técnica para subvencionar el sector de la pesca durante 15 años. Sin embargo, 
cuando se dejó de recibir la ayuda de los donantes, la mayor parte de los centros de pesc a rurales 
cerraron. La actividad pesquera continuó en las islas de Efate, Espíritu Santo y Malekula, donde el 
costo del transporte del pescado y otros costos de explotación permitían que la pesca fuese 
comercialmente viable.32 
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Electricidad  
4.59.   El Departamento de Energía, dependiente del Ministerio de Cambio Climático y Desastres 
Naturales, se encarga de elaborar políticas, leyes y reglamentos en materia de energía para 
orientar el desarrollo de los servicios energéticos en Vanuatu.33 En 2013, el  Gobierno elaboró la 
Hoja de Ruta del Sector de la Energía de Vanuatu, con miras a estimular el crecimiento y el 
desarrollo de Vanuatu mediante el suministro de energía segura, asequible, ampliamente 
accesible, de alta calidad y limpia. La hoja de ruta se actualizó en 2016; según se desprende de 
ella, el 83% de los hogares rurales seguían careciendo de electricidad, frente al 20% de los 
hogares urbanos.34 Un elemento fundamental para las empresas en Vanuatu es la disponibilidad, 
el coste y la fiabilidad de l a electricidad y de otros servicios públicos.35 
4.60.   La Ley Nº 11, de  2007, del Organismo de Reglamentación de los Servicios Públicos 
estableció el Organismo de Reglamentación de los Servicios Públicos (URA). En virtud de esa ley, 
el URA regula ciertos servicios  públicos, en particular el suministro de electricidad y agua. Sus 
funciones básicas son: controlar los contratos de concesión y asegurarse de su cumplimiento, lo 
que incluye comprobar los ajustes de precios y supervisar la calidad del servicio y el result ado 
técnico; negociar las tarifas con los proveedores de servicios públicos; y gestionar las 
reclamaciones de los clientes.36 Otras leyes pertinentes son la Ley Nº 21, de  2000, de Suministro 
Eléctrico (capítulo 65), la Ley Nº 10, de  1998, de Contratación y Licitaciones Públicas, la 
Orden  Nº 40, de  1999, por la que se regulan las licitaciones, y la Ley Nº 6, de  1998, de Finanzas y 
Gestión Económica.37 
4.61.   Entre 2006 y 2016, la tasa media de crecimiento anual de la demanda de electricidad fue 
del 3,4%, mientras que el crecimiento anual del número de clientes fue del 5,8% (gráfico  4.6). Las 
autoridades han indicado que en ese período de 10 años, en el que se registró una tasa de 
crecimiento anual del PIB del 3%, se constató que un 1% del aumento del PIB estaba relacionado 
con el incremento del 1,1% del consumo de electricidad. La demanda de electricidad cayó 
significativamente en 2015 como consecuencia del cic lón Pam. En 2016, la economía y la demanda 
de electricidad se fueron recuperando gradualmente.  
                                                
31 Información en línea de la  FAO, Fishery and aquaculture country profiles - the Republic of Vanuatu . 
Consultado en: http://www.fao.org . 
32 Información en línea de la FAO. Consultada en: http://www.fao.org/fi/oldsite/FCP/en/VUT/profile.htm . 
33 Información en línea del Departamento de Energía. Consultada en: 
https://doe.gov.vu/index.php?r=site/about . 
34 Department of Energy (201 6), Updated Vanuatu National Energy Road Map 2016 -2030, junio 
de 2016.  
35 Government of Vanuatu, Vanuatu Business Cost Competitiveness . 
36 URA (2017), Preliminary Decision and Notice of Request for Comments - Case U -0006-15 in the 
matter of UNELCO's electric ity tariff review, septiembre de  2017. Consultado en: 
http://www.ura.gov.vu/attachments/article/100/U -0006-15%20 -
%20URA%20Preliminary%20Decision%20UNELCO%20Electricity%20Tariff%20Review.pdf . 
37 Información en línea de la URA. Consultada en: 
http://www.ura. gov.vu/index.php?option=com_content&view=article&id=52&Itemid=226&lang=en . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 67 - 
 
  Gráfico 4.6 Demanda de electricidad y número de clientes, 2006 -2016  
 
Fuente:  URA (2017), Preliminary Decision and Notice of Request for Comments - Case U -0006-15 in the 
matter of UNELCO's electricity tariff review, septiembre de  2017. Consultado en: 
http://www.ura.gov.vu/attachments/article/100/U -0006-15%20 -
%20URA%20Preliminary%20Decision%20UNELCO%20Electricity%20Tariff%20Review.pdf . 
 
4.62.   El Gobierno otorgó tres concesiones de servicios de electricidad para Port Vila, Malekula y 
Tanna a UNELCO (concesionario) en 1986 y 2000 mediante varios contratos de concesión38, en los 
que se estipulaban las normas relativas a la cobertura y calidad del servicio y a las tarifas 
máximas. En 201 1, se auto rizó a Pernix Group -una compañía eléctrica de los Estados Unidos - a 
prestar servicios de electricidad en Luganville, en la isla de Santo, que comprendían la generación, 
la transmisión, la distribución, la facturación y el cobro de los pagos a través de su  filial local, 
Vanuatu Utilities and Infrastructure (VUI) Limited. También se concertaron varios arreglos a 
pequeña escala para el suministro de electricidad.  
4.63.   En septiembre de  2017, la principal fuente de energía era la combustión diésel, que generó 
aproxi madamente el 80% de la electricidad total. Los molinos de viento produjeron casi el 9% de 
la electricidad, mientras que la energía hidroeléctrica y la energía solar generaron alrededor 
del 8% y el 3%, respectivamente.39 
4.64.   El Gobierno, con el respaldo del sect or privado y de los donantes, ha emprendido cinco 
proyectos de energía renovable, que en la actualidad se hallan en fase de finalización. En breve se 
llevarán a cabo dos proyectos más. UNELCO ha buscado fuentes de energía alternativas para 
complementar sus  fuentes de abastecimiento energético tradicionales, entre ellas el uso del aceite 
de coco. En Luganville, la energía hidroeléctrica genera hasta el 84% de la electricidad en la 
estación lluviosa. VUI suministró microinstalaciones solares a más de 155 hoga res que no estaban 
conectados a la red; también se ocupa del mantenimiento de esas instalaciones sin costo alguno 
para los usuarios.  
4.65.   Según UNELCO, las tarifas eléctricas se basan en las condiciones estipuladas en el acuerdo 
de concesión suscrito con el Gob ierno y el URA l as revisa periódicamente (cada cinco  años 
aproximadamente). La última revisión tarifaria tuvo lugar en 2010/2011. Las tarifas de UNELCO se 
ajustan cada mes, principalmente para reflejar los cambios en el precio del gasóleo. La estructura 
tarifaria actual adoptada por UNELCO comprende diferentes categorías de clientes. A cada 
categoría corresponden distintas cargas por costos fijos y variables, que tienen como referencia el 
precio P (cuadro 4.6). Los pequeños clientes domésticos perteneciente s al primer bloque reciben 
subvenciones cruzadas y abonan el 34% del costo real, mientras que los del tercer bloque pagan 
el triple del costo real. Los titulares de licencias comerciales que contratan servicios de alta tensión 
y los demás usuarios de baja tensión pagan una tarifa fija mensual por kVA.  
                                                
38 UNELCO es una filial de la empresa francesa Suez. Información en línea del VIPA. Consultada en: 
http://ww w.investvanuatu.org/wp/investing/infrastructure/ . 
39 URA (2017), Vanuatu Monthly Energy Market Snapshot in September 2017. Consultado en: 
http://www.ura.gov.vu/attachments/article/106/2017%2009 -
%20Monthly%20Energy%20Market%20Report%20 -%20Septemb er%202017%20 -%20English.pdf . 
02.0004.0006.0008.00010.00012.00014.00016.00018.00020.000
010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Demanda (MWh)
Número de clientes(MWh) (Número)WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 68 - 
 
  Cuadro 4.6 Estructura tarifaria de la electricidad en Port Vila, Malekula y Tanna  
Tipo de cliente  Tipo de tarifa variable  Nivel de la tarifa 
variable  
Por kWh/mes  Tarifa fija por 
kVA/mes  
Pequeños clientes domésticos  Primer bloque (0 -60 kWh)  0,34 × P  0 
Segundo bloque (61 -120 kWh)  1,21 × P  
Tercer bloque (a partir de 
121 kWh)  3 × P  
Demás usuarios de baja 
tensión  Bloque único  1,21 × P  5 × P  
Titulares de licencias 
comerciales  Bloque único  0,87 × P  20 × P  
Terrenos de deporte  Bloque único  1 × P  0 
Alumbrado público  Bloque único  0,54 × P  0 
Alta tensión  Bloque único  0,70 × P  25 × P  
Fuente:  UNELCO Tariff Application V2 2016 -2021. The URA (2017), Preliminary Decision and Notice of 
Request for Comments - Case U -0006-15 in the matter of UNELCO's electricity tariff review, 
septiembre de  2017. Consultado en: http://www.ura.gov.vu/attachments/article/100/U -0006-
15%20 -%20URA%20Preliminary%20Decision%20UNELCO%20Electricity%20Tariff%20Review.pdf . 
4.66.   Según un informe de UNELCO, las facturas de electricidad que pagan los clientes domésticos 
contienen lo siguiente: un IVA del 15%, una tasa fija del 3,9%, un impuesto especial sobre el 
combustible del 8% aproximadamente, una subvención para los pequeños clientes  domésticos de 
alrededor del 3%, una subvención para las concesiones de Tanna y Malekula del 3% 
aproximadamente, una tasa de alrededor del 3% en concepto de financiación para la electrificación 
rural, y un nuevo recargo del 2% aplicado por el URA a partir de 2017. Este recargo, obligatorio 
para todas las facturas de servicios públicos, se aplica a los demás elementos que conforman 
dichas facturas y los ingresos percibidos se transfieren al URA.40 
4.67.   VUI no ha firmado un acuerdo de concesión con el Gobierno, sin o un acuerdo de explotación 
y gestión. Las tarifas aplicadas en Luganville son fijadas por el URA, no por VUI. Las autoridades 
han indicado que las tarifas eléctricas de Luganville son muy inferiores a las aplicadas en Port Vila, 
Malekula y Tanna, ya que l a electricidad que se consume en Luganville es principalmente energía 
hidroeléctrica.  
4.68.   Según un informe del URA de junio de  2017 en el que se comparan las facturas de 
electricidad a nivel regional, la cuantía que pagaron los pequeños clientes domésticos de Vanuatu 
era muy inferior al promedio regional, debido a las subvenciones cruzadas procedentes de los 
grandes clientes y las empresas. Otros usuarios de baja tensión, considerados usuarios domésticos 
relativamente grandes en Vanuatu, pagaron cuantías signif icativamente más altas que el promedio 
regional y subvencionaron a otros usuarios; algunos clientes comerciales pagaron menos del 
promedio del Pacífico, mientras que otros pagaron más.41 
4.3  Manufacturas  
4.69.   La importancia de la industria manufacturera es limitada en la economía de Vanuatu. 
En 2016, este sector representó el 3,4% del PIB (3,8% en 2012).  
4.4  Servicios  
4.4.1   Principales características y compromisos en virtud del AGCS  
4.70.   El sector de los servicios representa alrededor de dos tercios del PIB de Vanuatu 
(cuadro  4.7). En 2016, los principales subsectores de servicios fueron: el comercio mayorista y 
minorista y la reparación de vehículos automóviles; los servicios del Estado; los servicios 
financieros y de seguros; y los servicios inmobiliarios. Durante el período exam inado, las tasas de 
crecimiento del valor añadido de muchos subsectores de servicios fluctuaron bastante, en 
                                                
40 Información en línea de UNELCO. Consultado en: 
https://www.unelco.engie.com/en/electricity/electricity -rates. 
41 URA (2017), Comparative Report Paci fic Region Electricity Bills , junio de  2017. Consultado en: 
http://www.ura.gov.vu/attachments/article/106/Electricit y%20Price%20Comparison%20 -
%20Pacific%20Area%20June%202017%20(2).pdf . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 69 - 
 
  particular las correspondientes a los servicios de transporte y almacenamiento; los servicios 
profesionales, científicos, técnicos y administrativo s; y los servicios de información y 
comunicaciones. El sector de los servicios, especialmente el de viajes (y en particular el de viajes 
personales) es una fuente neta de divisas (cuadro 1.5). En 2017 las exportaciones de servicios 
representaron el 87% de las exportaciones totales de Vanuatu (contando bienes y servicios) 
(cuadro 1.4).  
Cuadro 4.7 Indicadores del sector de los servicios de Vanuatu, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Servicios (% del PIB actual)  65,3 64,9 64,5 65,4 66,6 
Comercio mayorista y minorista; 
reparación de vehículos automóviles  18,4 18,1 18,8 19,1 20,3 
Transporte y almacenamiento  5,6 5,2 4,9 3,9 4,2 
Servicios de alojamiento y alimentación  5,3 5,4 5,2 4,5 4,6 
Información y comunicaciones  4,0 4,4 4,5 4,6 4,6 
Servicios financieros y de seguros  7,1 7,7 7,4 8,7 8,7 
Servicios inmobiliarios  7,3 7,2 7,4 8,0 7,8 
Servicios profesionales, científicos, 
técnicos y administrativos  2,7 2,7 2,6 2,6 3,4 
Servicios del Estado  12,9 12,4 11,7 12,1 11,3 
Enseñanza, sanidad, actividades 
recreativas y otros servicios  2,0 1,9 2,0 1,9 1,8 
Servicios (tasa porcentual de 
crecimiento)  4,4 0,1 2,4 2,0 2,9 
Comercio mayorista y minorista; 
reparación de vehículos automóviles  6,6 -0,8 5,1 3,5 2,4 
Transporte y almacenamiento  28,9 -22,6 -5,9 -4,0 1,3 
Servicios de alojamiento y alimentación  4,4 3,7 1,3 -9,7 3,7 
Información y comunicaciones  -8,4 8,3 7,9 7,0 6,0 
Servicios financieros y de seguros  -0,1 8,1 -0,3 6,8 0,2 
Servicios inmobiliarios  9,1 1,8 2,7 1,8 3,6 
Servicios profesionales, científicos, 
técnicos y administrativos  -20,0 -0,9 -1,2 9,7 18,3 
Servicios del Estado  2,0 6,4 1,8 1,6 1,8 
Enseñanza, sanidad, actividades 
recreativas y otros servicios  1,4 -5,6 8,8 -4,1 -7,4 
Fuente:  Información en línea de la Oficina Nacional de Estadística de Vanuatu; y datos facilitados por las 
autoridades.  
4.71.   En el marco del AGCS, Vanuatu estableció compromisos horizontales en relación con la 
presencia comercial y la presencia de personas físicas respecto de todos l os sectores incluidos en 
su Lista.42 En cuanto a la presencia comercial, todos los inversores extranjeros necesitan la 
aprobación del Gobierno en virtud de la Ley Nº 15, de  1998, de Inversiones Extranjeras y sus 
modificaciones, y a su vez, la compra de bien es inmuebles está sujeta a limitaciones. La presencia 
de personas físicas está sin consolidar, excepto en lo que se refiere a la entrada y estancia 
temporal de personas físicas que tengan competencias técnicas y de gestión que escaseen en 
Vanuatu o estén c omprendidas en alguna de estas categorías: gerentes de empresa; personal 
transferido dentro de una misma empresa; o determinados profesionales.  
4.72.   Vanuatu ha contraído compromisos específicos en el marco del AGCS para casi todos los 
sectores de servicios:  
a. servicios prestados a las empresas (servicios profesionales, servicios de informática y 
servicios conexos, y otros servicios prestados a las empresas);  
b. servicios de comunicaciones (servicios de mensajeros, de telecomunicaciones y 
audiovisuales);  
c. servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos (trabajos generales de 
construcción para la edificación y trabajos generales de construcción para ingeniería 
civil);  
                                                
42 Documento WT/ACC/VUT/17/Add.2 de la OMC, de 11 de mayo de  2011.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 70 - 
 
  d. servicios de distribución (servicios de comisionistas, servicios comerciales al por mayor y 
al por menor, y servicios de franquicia);  
e. servicios de enseñanza (servicios de enseñanza primaria, enseñanza secundaria, 
enseñanza superior, enseñanza de adultos y otros servicios de enseñanza);  
f. servicios relacionados con el medio ambiente (servicios de al cantarillado, servicios de 
eliminación de desperdicios, y servicios de saneamiento y servicios similares);  
g. servicios financieros (todos los servicios de seguros y relacionados con seguros, y 
servicios bancarios y demás servicios financieros);  
h. servicios soc iales y de salud (servicios de hospital y servicios sociales);  
i. servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes (hoteles y restaurantes, 
incluidos los servicios de comidas por encargo suministradas al exterior, y servicios de 
agencias de viajes  y organización de viajes en grupo); y  
j. servicios de transporte (servicios de transporte aéreo).  
4.73.   La lista de exenciones del artículo II (NMF) de Vanuatu contiene exenciones intersectoriales 
del trato NMF; se pueden conceder exenciones de las obligaciones qu e impone normalmente la 
legislación de Vanuatu en relación con las inversiones y los derechos de estancia temporal a los 
nacionales y residentes permanentes de los países del MSG.  
4.4.2   Servicios financieros  
4.74.   En 2016 los servicios financieros (finanzas y seguros)  representaron el 8,7% del PIB. 
En 2017, los activos totales del sector financiero ascendían aproximadamente a 130.000 millones 
de vatu, de los cuales alrededor del 87% correspondía a los bancos comerciales, mientras que el 
tamaño del sector de los seguros  seguía siendo pequeño (cuadro 4.8).  
Cuadro 4.8 Activos brutos del sistema financiero de Vanuatu, 2012 -2017  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Activos totalesa (miles de millones de VT) 95,6 100,6  104,3  120,2  121,8  130,3  
Bancos comerciales  82,8 85,1 88,3 95,8 104,8  112,8  
Instituciones de crédito  0,5 0,6 0,8 0,7 0,8 .. 
Compañías de seguros  1,6 1,9 1,6 7,9 3,0 2,7 
Fondo Nacional de Previsión de Vanuatu  10,2 12,3 13,0 15,2 13,2 .. 
Cuota de mercado        
Bancos  86,5%  84,7%  84,7%  79,7%  86,0%  86,6%  
Compañías de seguros  1,7%  1,9%  1,6%  6,6%  2,5%  2,1%  
a Incluye otras instituciones financieras reglamentadas.  
.. No se dispone de datos.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.75.   Vanuatu contrajo varios  compromisos sobre servicios financieros en el marco del AGCS. Con 
respecto a los servicios bancarios y otros servicios conexos (CPC 811 -813), Vanuatu no aplica 
limitaciones de acceso a los mercados con respecto a los servicios suministrados de forma 
transfronteriza y con consumo en el extranjero43, mientras que la presencia comercial de los 
bancos está sujeta al cumplimiento de las disposiciones previstas en la legislación bancaria 
pertinente. Vanuatu no aplica limitaciones al trato nacional para los modos 1, 2 y 3 con respecto a 
los servicios bancarios y otros servicios conexos.44 Vanuatu ha consolidado el acceso a los 
mercados y el trato nacional para todos los servicios de seguros y relacionados con seguros 
                                                
43 Las autoridades han señalado que, a fin de que se mantenga un nivel suficiente de capital, se 
imponen restricciones a l os pagos de dividendos y a las transferencias.  
44 A efectos del coeficiente de garantía, el Banco de la Reserva de Vanuatu (RBV) deduce del capital las 
colocaciones de fondos en destinos extraterritoriales realizadas por filiales y sucursales (en entidades no 
relacionadas).  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 71 - 
 
  (CPC 812) prestados mediante suministro transfron terizo, consumidos en el extranjero y con 
presencia comercial.45 
4.76.   Los bancos que realizan actividades en Vanuatu están sujetos a la supervisión y 
reglamentación del Banco de la Reserva de Vanuatu (RBV), que es el banco central. El RBV 
también supervisa y reg lamenta los bancos extraterritoriales, que prestan servicios a no 
residentes.46 
4.77.   Además, el RBV reglamenta y supervisa el sector de los servicios financieros sin captación 
de depósitos, en el que operan 12 compañías de seguros, el Fondo Nacional de Previsión  de 
Vanuatu (el sistema público de pensiones), Credit Corporation Vanuatu Limited, el Banco de 
Desarrollo Agrícola y una serie de cooperativas de crédito. Según el FMI, el sector financiero no 
bancario sigue siendo pequeño y su reglamentación es insuficien te.47 
4.78.   En 1993 se creó la Comisión de Servicios Financieros de Vanuatu (VFSC) a raíz de la 
promulgación de la Ley Nº 35, de  1993, de la Comisión de Servicios Financieros de Vanuatu. La 
VFSC administra una serie de instrumentos legislativos (cuadro 4.9). Con la ayuda del BAsD, 
la VFSC está modernizando la Ley de Sociedades y la Ley de Insolvencia y Administración Judicial 
de Sociedades. El Parlamento aprobó un proyecto de ley de reglamentación y supervisión de los 
proveedores de servicios fiduciarios y servici os a las empresas. Además, la VFSC propone aprobar 
una nueva Ley de Administradores Fiduciarios. En 2015 el Parlamento aprobó unas enmiendas a la 
Ley de Razones Sociales, que fueron publicadas oficialmente.48 
Cuadro 4.9 Legislación  
Leyes y reglamentos administrados por la VFSC  
Ley Nº 10, de  2015, de Razones Sociales (Modificación)  
Ley Nº 3, de  2013, de Insolvencia y Administración Judicial de Sociedades  
Ley Nº 25, de  2012, de Sociedades  
Ley Nº 8, de  2010, de Proveedores de Servicios a las Empresas y Servicios Fiduciarios  
Ley de Constituci ón de Asociaciones Caritativas [capítulo 140]  y sus modificaciones  
Ley de Cooperativas de Crédito [capítulo 256]  y sus modificacionesa 
Ley de Concesión de L icencias de Agentes de Valores [capítulo 70]  y sus modificaciones  
Ley Nº 24, de  2000, de Transacciones Electrónicas y sus modificaciones  
Ley Nº 25, de  2000, de Negocios Electrónicos y sus modificaciones  
Ley Nº 38, de  2009, de Fundaciones  
Ley de Empresas Celulares Incorporadas, de  2009 
Ley de Sociedades Internacionales [capítulo 222]  y sus modificaciones  
Ley Nº 4, de  2013, de Insolvencia Transfronteriza  
Ley Nº 38, de  2005, de Fondos Mutuos  
Ley Nº 39, de  2009, de Asociaciones Limitadas Extraterritoriales  
Ley de Asociaciones [capítulo 92]  
Ley Nº 17, de  2008, de Garantía de Bienes Muebles  
Ley Nº 37, de  2005, de Empresas Celulares Protegidas y sus modificaciones  
Ley de Sindicatos [capítulo 161]  
Ley Nº 36, de  2005, de Sociedades Inversionistas por Obligaciones  
a La Ley de Cooperativas de Crédito está siendo revisada para mejorar tanto la supervisión cautelar 
como las medidas de lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo. Con esta 
revisión también se pretende transferir el registro de las  cooperativas de crédito al RBV. 
Actualmente, las registra la VFSC y las supervisa el RBV.  
Fuente:  Información en línea de la VFSC. Consultada en: http://www.vfsc.vu/laws -regulations/ . 
4.4.2.1   Servicios bancarios  
4.79.   Un total de cinco bancos cuentan con una licencia del RBV: el Banco Nacional de Vanuatu 
(NBV), el Grupo Bancario de Australia y Nueva Zelandia (ANZ), el BRED Vanuatu Limited (BVL), el 
Banco del Pacífico Sur (BSP) y el European Bank Limited (EBL).  En la actualidad, en el mercado 
                                                
45 Documento WT/ACC/VUT/17/Add.2 de la OMC, de 11 de mayo de  2011.  
46 Anteriormente, la supervisión de los bancos extraterritoriales estaba a cargo de la Comisión de 
Servicios Financieros de Vanuatu (VFSC).  
47 FMI (2016), Vanuatu Article IV Consultation 2016, IMF Country Report No. 16/336, octubre.  
48 Información en línea de la VFSC. Consultada en: http://www.vfsc.vu/about -us/new -developments -2/. WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
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  nacional están operativos cuatro de ellos, mientras que el EBL (ahora Wanfuteng Bank) se 
encuentra en proceso de reestructuración.  
4.80.   Tres bancos comerciales (el ANZ, el BVL y el BSP) son de propiedad extranjera. El NBV era 
una entidad pública de propiedad íntegramente estatal que tenía el mandato de atender a los 
ciudadanos de Vanuatu. Tras someterse a una reestructuración de la propiedad, ahora el 70%  
del NBV pertenece al Estado, un 15% al Fondo Nacional de Previsión y otro 1 5% a la Corporación 
Financiera Internacional. El NBV ofrece servicios de microfinanciación, préstamos a las pymes  y 
préstamos comerciales.  
4.81.   Según un informe del estudio de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC), los 
productos de microfinanciación  comprendían préstamos de hasta 50.000 vatu (500 dólares 
EE.UU.) para fines agropecuarios y de comercialización minorista que iban destinados a habitantes 
de islas remotas, cuyo tipo de interés anual era del 27%; la morosidad de estos préstamos era 
baja, y  la tasa de recuperación era satisfactoria. Por otro lado, la recuperación de los  préstamos 
concedidos a las pymes  presentaba problemas; el 80%  de las pymes  clientes de NBV tenían una 
facturación superior a 30 millones de vatu.49 
4.82.   Los resultados de los banco s se vieron muy afectados por el ciclón Pam en 2015; 
entre  2012 y 2015 los coeficientes de garantía disminuyeron, mientras que la calidad de los 
activos se fue deteriorando a medida que aumentaba el ratio de créditos fallidos (cuadro 4.10). Sin 
embargo, se gún un informe del FMI en el marco del artículo IV, desde el último trimestre de  2015 
la solidez financiera de los bancos ha ido mejorando.50 Esta mejora se atribuye a la posición 
acomodaticia que adoptó el RBV tras el ciclón, que consistió en reducir el de pósito de reserva 
obligatorio y el requisito de activos líquidos a fin de aliviar las posibles presiones de liquidez sobre 
los bancos.51 
Cuadro 4.10 Indicadores de la solidez financiera de los bancos, 2012 -2017 
(%) 
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Adecuación del capital        
Relación entre el capital reglamentario y los 
activos ponderados en función del riesgo  20,5 18,1 17,6 16,4 19,4 17,9 
Relación entre el capital de nivel 1 reglamentario 
y los activos ponderados en función del riesgo  18,3 15,9 16,7 16,2 16,4 15,6 
Calidad de los activos        
Créditos fallidos netos de provisiones respecto al 
capital  12 37,4 49,4 69,3 41,8 57,4 
Relación entre los créditos fallidos y los créditos 
brutos totales  8,1 13,5 11,1 12,6 10,8 15,1 
Beneficios y rentabilidad        
Rentabilidad de los activos  0,6 0,4 0,4 0,6 1,5 0,1 
Rentabilidad de los fondos propios  4,3 3,1 3,0 4,6 11,3 3,8 
Relación entre el margen de intereses y los 
ingresos brutos  46,5 50,1 54,3 49,7 64,6 63,6 
Relación entre los gastos no financieros y los 
ingresos brutos  52,4 46,9 55,2 51,4 64,8 63,2 
Liquidez        
Relación entre los activos líquidos y los activos 
totales (coeficiente de liquidez de los activos)  18,8 26,1 23,8 26,2 32,9 35,5 
Fuente:  RBV. 
4.83.   Los tipos de interés de los créditos para las actividades empresariales se mantuvieron altos, 
y los diferenciales entre los tipos de interés aplicados siguieron siendo importantes, lo cual 
reflejaba, entre otras cosas, los elevados costos de l os créditos y sus posibles riesgos derivados 
del reducido tamaño de las islas, su vulnerabilidad a las perturbaciones y su dispersión 
geográfica.52 
                                                
49 Departamento de Comercio, Indust ria e Inversiones (2008), Vanuatu DTIS Report 2008 , Port Vila.  
50 FMI (2016), Vanuatu Article IV Consultation 2016 , IMF Country Report No. 16/336, octubre.  
51 FMI (2016), Vanuatu Article IV Consultation 2016 , IMF Country Report No. 16/336, octubre.  
52 FMI (2016), Vanuatu Article IV Consultation 2016 , IMF Country Report No. 16/336, octubre.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 73 - 
 
  4.84.   De conformidad con la Ley de Instituciones Financieras, de  1999, una vez que los bancos 
cumplen los requisito s prudenciales, deben obtener una licencia del RBV para poder operar en 
Vanuatu. El RBV amplió los requisitos prudenciales del Acuerdo de Basilea II (sobre coeficientes de 
garantía, coeficientes de activos líquidos y requisitos de capital para exposiciones ) a fin de 
elaborar unas directrices prudenciales, y publicó 11 directrices de este tipo aplicables a los bancos 
nacionales y 12 aplicables a los bancos internacionales.  
4.85.   La Ley de Instituciones Financieras, de  1999, eliminó las diferencias entre los requis itos de 
capital exigidos a los bancos de propiedad nacional y los exigidos a los de propiedad extranjera, y 
estableció que todos los bancos y las filiales de bancos debían disponer de 200 millones de vatu en 
concepto de capital desembolsado y reservas libr es de gravámenes.53 Se exige a los bancos 
extraterritoriales un capital desembolsado mínimo de 500.000 dólares EE.UU. El RBV impone un 
coeficiente de garantía mínimo del 12% tanto a los bancos nacionales como a los internacionales.  
4.86.   Las autoridades están estudiando formas de mejorar el acceso al crédito. Algunas de las 
medidas adoptadas han sido la creación, en 2013, de un Grupo de Trabajo Nacional de Inclusión 
Financiera, el establecimiento, en 2016, de una Unidad de Inclusión Financiera independiente 
dentro del RBV, y la elaboración de programas de divulgación financiera que ponen en práctica los 
bancos. Además, recientemente se puso en marcha la Estrategia Nacional de Inclusión Financiera 
de Vanuatu (2018 -2022). En 2017 se ultimaron unas modificaciones a  la legislación en materia de 
lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo. El RBV está elaborando una 
nueva Ley de Cooperativas de Crédito para mejorar la supervisión.54 
4.87.   En el sector de los servicios bancarios extraterritoriales oper an siete bancos (uno está en 
proceso de revocación y otro todavía no está operativo). A finales de  2017 estos bancos 
registraron una reducción de su volumen de activos. Sus activos totales cayeron un 26,1% hasta 
quedar en 78,8 millones de dólares EE.UU., f rente a los 106,7 millones de dólares EE.UU. de  2016, 
lo que se debió principalmente a las caídas registradas en los préstamos y anticipos (del 29%, 
a 29,3 millones de dólares EE.UU.), en los valores negociables (del 46,4%, a 9,2 millones de 
dólares EE.UU. ), y en las inversiones (del 28,6%, a 16 millones de dólares EE.UU.). Durante ese 
mismo año también se redujo un 32,3% su pasivo total (exc luido el capital), que quedó 
en 59,5 millones de dólares EE.UU. Las pérdidas anuales fueron de 1,3 millones de dólare s EE.UU., 
mientras que en  2016 habían sido de 1,5 millones de dólares EE.UU. La base total de capital 
aumentó un 2,4%, hasta llegar a 19,3 millones de dólares EE.UU. El RBV valoró positivamente la 
capitalización del sector de los servicios bancarios extrat erritoriales, en que se incrementó 
nuevamente el coeficiente de garantía del 88% en 2016 al 98% en 2017.  
4.4.2.2   Seguros  
4.88.   El sector de los servicios de seguros está reglamentado por la Ley de Seguros Nº 54, 
de 2005, y la Orden de Reglamentación de los Seguros Nº 16 , de 2006. El Banco de la Reserva de 
Vanuatu (RBV) es la entidad de reglamentación del sector de los seguros.  
4.89.   El sector de los seguros está compuesto por administradores de seguros, agentes de 
seguros, un tasador de siniestros, corredores de seguros, asegu radoras cautivas, aseguradoras 
externas, aseguradoras internacionales y compañías de seguros nacionales, así como una 
compañía de reaseguros y una empresa celular protegida (cuadro 4.11). Todas estas entidades 
son de propiedad extranjera.  
                                                
53 Documento WT/ACC/VUT/17/Add.2 de la OMC, de 11 de mayo de  2011.  
54 FMI (2016), Vanuatu Article IV Consultation 2016 , IMF Country Report No. 16/336, octubre.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 74 - 
 
  Cuadro 4.11 Proveedores de servicios de seguros  
 Descripción  Empresas  
Administradores de 
seguros  Personas o entidades autorizadas 
para actuar como administradores 
de seguros o prestar servicios de 
administración para aseguradoras 
externas y cautivas  International Finance Trust Company Limited 
(IFTC)  
Risk Management International Consulting 
Limited  
Ron Pattenden  
Willis New Zealand  
Thelma Tapasei  
Agentes de seguros  Personas o entidades que, bajo la 
autoridad de una aseguradora pero 
sin ser empleadas de esta, emiten 
pólizas de seguro en nombre de la 
aseguradora  ANZ Bank (Vanuatu) Limited  
John Lum & Associates Limited  
Sportscover Vanuatu Limited  
Surata Tamaro  Travel Limited  
NBV 
EDNA Ratonel  
Credit Corporation Vanuatu Ltd.  
LT Equity Consultant Insurance Ltd.  
Tasadores de 
siniestros  Valoran el importe de la 
indemnización que debe abonarse 
cuando se notifica un siniestro 
cubierto por una póliza de seguro  McLarens Young (Vanuatu) Limited  
Corredores de 
seguros  Actúan en nombre de un posible 
cliente y, bajo la autoridad de este, 
conciertan contratos de seguros con 
aseguradoras, lo cual incluye la 
presentación de propuestas y el 
pago de primas  AON (Vanuatu) Limited  
Marsh Insurance Brokers Pty. Limited  
Willis New Zealand Limited  
Chartered Pacific Insurance Brokers Limited  
Aerosure Ltd.  
Arthur J Gallagher & Co. (Aust) Ltd.  
Poe-Ma Vanuatu Insurance Brokers Ltd.  
Aseguradoras 
cautivas  Compañías de seguros autorizadas 
que realizan actividades de 
aseguramiento destinadas 
principalmente a asegurar intereses 
de: 
- su empresa matriz;  
- empresas asociadas o afiliadas; o  
- empresas organizadas en el marco 
de un grupo o de una relación de 
agencia  Biltmore Life Insurance Company Limited  
Boston Marks Insurance Limited  
Caledonian Insurance Co., Limited  
Oceania Insurance Limited  
Pacific Casualty & General Insurance Limited  
Orbit International Insurance PCC Ltd.  
Centron Insurance ICC Ltd.  
Platinum Insurance Ltd.  
Aseguradoras 
externas  Empresas de seguros constituidas 
fuera de Vanuatu que están 
autorizadas para realizar actividades 
de seguros en Vanuatu  Dominion Insurance Limited  
Society of Lloyd Underwriters Corp.  
Aseguradoras 
internacionales  Empresas de seguros constituidas en 
Vanuatu que no ofrecen productos 
de seguros nacionales en Vanuatu  Sportscover Insurance Ltd.  
Crown Insurance Services Limited  
Exsular Insurance Corporation Ltd.  
Compañías de 
seguros nacionales  Empresas constituidas en Vanuatu 
que realizan actividades de 
aseguramiento en Vanuatu y en 
otros países  QBE Insurance (Vanuatu) Limited  
Vancare Insurance Ltd.  
Tower Insurance  
Compañías de 
reaseguros  Reaseguradoras  EverBest Re Corporation  Ltd. 
Empresas celulares 
protegidas  Empresas que, en cuanto a su 
estructura societaria, constituyen 
una única entidad jurídica formada 
por una empresa principal y varias 
células que no son jurídicamente 
independientes de la empresa 
principal  Orbit Interna tional Insurance PCC Limited  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades, así como información en línea del RBV consultada en: 
http://www.rbv. gov.vu/index.php?option=com_content&view=article&id=138&Itemid=117&lang=en . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 75 - 
 
  4.90.   Las compañías de seguros pueden ofrecer seguros de vida o bien seguros generales, pero 
no actuar como aseguradoras integradas. Las autoridades han indicado  que actualmente no existe 
ninguna compañía de seguros de vida que ejerza actividad en Vanuatu. Las compañías de seguros 
no pueden ofrecer servicios bancarios además de los servicios de seguros. Los productos de 
seguros obligatorios son el seguro integral de responsabilidad civil para vehículos, exigido por la 
Ley de Tráfico, y el seguro de indemnización por accidentes la borales, exigido por la Ley 
del Trabajo.  
4.91.   Las primas de seguro son fijadas por las compañías de seguros. En 2016, las primas brutas 
totales  en el mercado nacional de seguros aumentaron un 5%, a 1.500 millones de vatu 
(cuadro  4.12). Las primas totales gestionadas a través de corredores de seguros para el mercado 
nacional disminuyeron de 1.000 millones de vatu en 2016 a 959 millones de vatu en 2017. Las 
comisiones de corretaje totales abonadas a los corredores hasta el final de diciembre de  2017 
ascendieron a 188 millones de vatu, un incremento del 30% respecto a 2016. Los reaseguros -un 
servicio prestado por EverBest Re Corporation Ltd. - alcanz aron un máximo en 2014, tanto en las 
primas como en los gastos. Los seguros extraterritoriales experimentaron una disminución drástica 
en 2014, con una caída del 39% en sus activos que se situaron en 10,2 millones de dólares EE.UU.  
Cuadro 4.12 Primas de las compañías de seguros  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Primas brutas en el mercado nacional 
(miles de millones de VT) 1,3 1,41 1,4 1,43 1,5 .. 
Reaseguros       
Primas brutas (millones de $EE.UU.)  N.A.a 1,3 10,2 7,4 6,9 .. 
Gastos (millones de $EE.UU.)  N.A.a 1,2 10,1 7,1 6,4 .. 
Corredores de seguros        
Primas brutas (millones de VT) 802,8  884,2  931,7  1.000  1.000  959 
Comis iones de corretaje (millones 
de VT) 206,8  123,1  179,5  147,3  144,3  188,3  
Total aseguradoras internacionales 
y cautivas        
Activo (millones de $EE.UU.)  13,5 16,8 10,2 11 11,9 10,3 
Pasivo (millones de $EE.UU.)  6,6 6,2 1,7 1,7 6,2 7,4 
Activos netos (millones de $EE.UU.)  6,9 10,6 7,3 9,3 5,7 2,9 
Primas brutas (millones de $EE.UU.)  7,4 6,1 12,2 9,2 4,1 4,3 
a La empresa de reaseguros obtuvo su autorización en 2012.  
.. No disponible.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.92.   Las autoridades han señalado que dos aseguradoras se vieron muy afectadas por el 
ciclón  Pam en 2015. De los 777 siniestros, la mayoría (98%) se han cerrado o liquidado. Según las 
autoridades, las aseguradoras han abonado 5.500 millones de vatu, lo que supone un 52% de las 
pérdidas totales, estimadas inicialmente en 10.500 millones de vatu.  
4.4.3   Telec omunicaciones  
4.4.3.1   Principales características  
4.93.   Desde la introducción de la competencia en 2008, la promulgación de legislación sectorial y 
el establecimiento del organismo de reglamentación del sector en 2009, y el tendido y puesta en 
funcionamiento del cable submarino que conecta Vanuatu y Fiji en 201 4, el sector de los servicios 
de telecomunicaciones está experimentando un rápido crecimiento, con incrementos significativos 
en el número de abonados y en los ingresos de mercado (cuadro 4.13).  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 76 - 
 
  Cuadro 4.13 Indicadores de telecomunicaciones, 2014 -2017  
 2014  2015  2016  2017  
Abonados de telefonía móvil  159.148  180.424  218.603  232.564  
Abonados de datos móviles (estimación)  5.000  35.000  60.000  78.000  
Abonados de Internet fijo  4.228  4.248  4.486  4.802  
Abonados de  telefonía fija  5.382  4.632  4.555  4.424  
Descargas totales de datos móviles (MB)  16.251.427  85.435.487  272.693.622  663.137.541  
Ingresos de mercado brutos (miles de millones 
de VT) 3,89 3,95 4,48 5,12 
Hogares que disponen de ordenador  .. .. 22,6%  .. 
Hogares con acceso doméstico a Internet  .. .. 29,4%  .. 
Usuarios de Internet  .. .. 24% .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Organismo de Reglamentación de las Telecomunicaciones y Radiocomunicaciones (TRR), 
Telecommunications Sector Report 2017; base de datos ICT-Eye de la UIT 
(http://www.itu.int/icteye ); e información facilitada por las autoridades.  
4.94.   El crecimiento se ha visto impulsado en su mayor parte por el elevado incremento del uso 
de las tecnologías móviles, cuya  penetración pasó del 12% en 2007 al 85% in 2017 (gráfico 4.7).55 
El incremento en el número de abonados de telefonía móvil puede atribuirse, entre otras cosas, a 
la mayor competencia entre los proveedores de servicios de telefonía móvil, a la concesión de 
licencias 4G y al aumento de la cobertura de las redes de telefonía móvil en el marco de la Política 
de Acceso Universal (UAP) del Gobierno, por la que han aumentado las zonas y el número de 
personas con acceso a servicios de telefonía móvil (sección 4.3.3 .2).56 En cambio, el número de 
abonados de telefonía fija alcanzó su máximo en 2008, con una tasa de penetración del 4,6%. 
Desde entonces, el número de abonados telefónicos de línea fija no ha dejado de disminuir, puesto 
que a los consumidores les resulta m ás fácil y cómodo recurrir a los servicios de telefonía móvil. 
En 2017, la tasa de penetración de la telefonía fija había caído al  1,6%.  
Gráfico 4.7 Indicadores de telecomunicaciones por cada 100 habitantes, 2016 y 2017  
 
Fuente:  Información en línea de la UIT y datos facilitados por las autoridades.  
4.95.   El sector de servicios de telecomunicaciones de Vanuatu es un sector abierto. De 
conformidad con su co mpromiso en el marco del AGCS, Vanuatu consolidó el acceso a los 
mercados y el trato nacional para los servicios de telecomunicaciones prestados mediante 
suministro transfronterizo, consumo en el extranjero y presencia comercial (desde  2012).57 El 
mercado d e telecomunicaciones, incluido el correspondiente a los servicios de telefonía móvil y 
fija, está abierto a proveedores de servicios nacionales y extranjeros, de conformidad con la 
legislación pertinente y los compromisos de Vanuatu en el marco del AGCS.  
4.96.   El sector está reglamentado por la Ley Nº 30, de  2009, de Reglamentación de las 
Telecomunicaciones y Radiocomunicaciones. En virtud de dicha Ley, en 2009 se creó el Organismo 
de Reglamentación de las Telecomunicaciones y Radiocomunicaciones (TRR) que se enc arga de 
                                                
55 TRR (2017), Telecommunications Sector Report 2017.  
56 TRR (2017), Telecommunications Sector Report 2017.  
57 Documento WT/ACC/VUT/17/Add.2 de la OMC, de 11 de mayo de  2011.  
2016 20170102030405060708090
Abonados de telefonía fija
Abonados de telefonía móvil/celular
Abonados de telefonía fija (por cable) de banda ancha
Abonados de telefonía móvil de banda anchaWT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 77 - 
 
  otorgar licencias a los proveedores de servicios de telecomunicaciones y radiocomunicaciones. 
En 2015 se publicó la Orden Nº 157, de  2015, de Reglamentación de las Telecomunicaciones y 
Radiocomunicaciones (Protección del Consumidor).  
4.97.   Cualquier pers ona, nacional o extranjera, puede solicitar una licencia de 
telecomunicaciones, que tendrá un período de validez de 15 años y podrá renovarse si así lo 
aprueba el TRR. El TRR cobra unos derechos de licencia que ascienden al 2,25% de los ingresos 
brutos tri mestrales del licenciatario. Todos los licenciatarios registrados (nacionales y extranjeros) 
deben abonar estos derechos trimestralmente. Todas las licencias están unificadas: cada 
licenciatario decide los tipos de servicios que desea prestar. En la actual idad, tanto Telecom 
Vanuatu Ltd. como DigiCel proporcionan servicios de telefonía móvil, Internet y telefonía fija, 
mientras que otras seis empresas optan por prestar únicamente servicios de Internet 
(cuadro  4.14).  
Cuadro 4.14 Titulares de licencias de telecomunicaciones  
Empresa  Fecha de la 
concesión  Servicios prestados  Situación 
actual  Licencia 
modificada  Fecha de la 
modificación  
Telecom Vanuatu Ltd.  11/3/2008  Telefonía móvil/ 
Internet/telefonía fija  En activo    
DigiCel (Vanuatu) Ltd.  14/3/2008  Telefonía móvil/ 
Internet/telefonía fija  En activo  Sí 22/9/2009  
Telsat Broadband Ltd.  22/9/2009  Internet  En activo    
Wantok Network Ltd.  22/9/2009  Internet  En activo  Sí 31/4/2014 y 
16/12/2016  
Interchange Ltd.  22/9/2009  Internet  En activo  Sí 2/2/2010  
Incite  30/9/2010  Internet  En activo    
Spim Ltd.  1/4/2011  Internet  En activo    
Global Telecom Pacific Ltd.  6/3/2015  Internet  En activo    
Fuente:  Información en línea del Organismo de Reglamentación de las Telecomunicaciones y 
Radiocomunicaciones (TRR). Consultada en: https://www.trr.vu/en/telecom -
industry/lic enses/telecommunications -licence . 
4.98.   Durante muchos años, Telecom Vanuatu Limited (TVL) fue el único proveedor de servicios 
de telecomunicaciones. En 200 8 se introdujo la competencia con la entrada de DigiCel en el 
mercado. TVL es principalmente un proveedor de servicios de telefonía fija, mientras que DigiCel 
presta una pequeña proporción de esos servicios. Ambos operadores prestan servicios de 
comunicación móvil, y en los dos casos se trata de empresas con inversión extranjera.  
4.99.   En 2014, el tendido y la puest a en funcionamiento del cable submarino ICN1 estimuló un 
aumento sustancial del acceso a Internet y de su uso, con un incremento de la disponibilidad de 
servicios de Internet de mayor velocidad tanto en las redes fijas como en las móviles y la aparición 
de ofertas con mayores volúmenes de descarga de datos. En 2016, el ancho de banda 
internacional era un 650% mayor que el que existía en enero de  2014. La mayor disponibilidad de 
los servicios de datos móviles derivada de las importantes reducciones de costo de los datos y de 
los terminales telefónicos, así como la ampliación de la cobertura de las redes, han fomentado 
entre los consumidores el uso de los servicios de transmisión libre ( over-the-top, OTT)58, con el 
consiguiente descenso en los volúmenes de mensajes SMS y de llamadas internacionales. Además, 
en 2012 comenzó a funcionar el primer punto de intercambio de Internet, lo que también supuso 
un gran refuerzo de la infraestructura nacional de servicios de telecomunicación.59 
4.100.   Interchange Limited, una em presa mixta público -privada, terminó de tender en enero 
de 2014 su cable submarino ICN1, que enlaza Port Vila con Suva, en Fiji. Entre 2014 y octubre 
de 2017, las empresas de telecomunicaciones podían arrendar el uso del cable a través de una 
empresa mayor ista, Fidelity Communication Corporation. Tras una investigación por prácticas 
anticompetitivas en relación con el precio mayorista de la capacidad de ancho de banda, el TRR 
exigió que todas las propuestas sobre condiciones de suministro -tanto relativas a l precio como a 
otros aspectos - fueran examinadas y aprobadas por el TRR, con miras a asegurar que los precios 
estén basados en los costos y no sean discriminatorios. Uno de los resultados de la investigación 
fue que Interchange Limited empezó a ofrecer en  octubre de  2017 el arrendamiento de capacidad 
                                                
58 Algunos ejemplos de servicios OTT son Facebook, Messenger o WhatsApp.  
59 Política Na cional de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, diciembre de  2013. 
Consultada en: https://ogcio.gov.vu/images/Vanuatu -National -ICT-Policy -EN.pdf . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 78 - 
 
  a un precio, aprobado por el TRR, de 285 dólares EE.UU. por Mbps y por mes. Tanto TVL como 
DigiCel optaron por esta oferta de arrendamiento de capacidad.  
4.101.   La interconexión (esto es, la conexión física de las re des de un operador de 
telecomunicaciones con las de otro operador) permite que el intercambio de servicios, en 
particular el tráfico de voz, datos y SMS, pase de una red a otra. Las tasas de interconexión no son 
fijadas por el TRR, sino que se determinan a  través de negociaciones comerciales entre las partes 
que interconectan sus redes. El TRR puede actuar como mediador si las partes no logran acordar 
las condiciones o los precios de la interconexión. El TRR solicita semestralmente información a 
todos los l icenciatarios con el fin de vigilar posibles subvenciones cruzadas.  
4.102.   El TRR también se encarga de la gestión del espectro nacional, de conformidad con la Ley 
de Reglamentación de las Telecomunicaciones y Radiocomunicaciones, el Reglamento de Licencias 
para Aparatos de Radiocomunicación y Licencias de Espectro (Tasas) y otra legislación pertinente. 
La citada Ley contiene disposiciones relativas a la competencia y a la protección de los 
consumidores (sección 3.3).  
4.4.3.2   Tecnologías de la información y las comunicaci ones (TIC) y Política de Acceso 
Universal (UAP)  
4.103.   Las políticas relacionadas con los servicios de telecomunicaciones y las tecnologías de la 
información y las comunicaciones (TIC) son elaboradas por el Comité Nacional para el Desarrollo 
de las Tecnologías de  la Información y las Comunicaciones, la Oficina del Oficial Jefe de 
Información del Gobierno (OGCIO) y el TRR. En 2013 y 2014, el Gobierno puso en marcha una 
Política Nacional de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, una Política de 
Ciberseg uridad y una Política de Acceso Universal (UAP).  
4.104.   La Política Nacional de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones establece una 
hoja de ruta para el desarrollo del sector de las TIC en torno a las ocho prioridades fundamentales 
siguientes:  
a. acceso  a las TIC en la educación;  
b. acceso a infraestructura y dispositivos de TIC;  
c. administración pública electrónica;  
d. integración de las TIC en las políticas sectoriales (por ejemplo, en los sectores 
agropecuario, comercial, financiero, forestal y sanitario);  
e. generación de confianza y mitigación de los riesgos asociados al desarrollo de las TIC;  
f. desarrollo de contenidos localmente pertinentes;  
g. creación de capacidad, incluida la alfabetización; y  
h. creación de una plataforma de coordinación y colaboración multisecto riales.  
4.105.   En la actualidad, el marco jurídico en materia de TIC abarca las siguientes leyes:  
a. Ley Nº 30, de  2009, de Reglamentación de las Telecomunicaciones y 
Radiocomunicaciones;  
b. Ley de Tel ecomunicaciones [capítulo  206];  
c. Ley de Radiotelegrafía (Buques) [cap ítulo 5]; WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 79 - 
 
  d. Ley Nº 24, de  2000, de Transacciones Electrónicas (modificada en virtud de la Ley Nº 2, 
de 2010, de Derecho Legislado (Disposiciones Diversas)), en la que se reglamentan las 
transacciones electrónicas y cuestiones conexas, como registros electrón icos, contratos 
electrónicos y firmas electrónicas;  
e. Ley Nº 25, de  2000, de Negocios Electrónicos (modificada en virtud de la Ley Nº 17, 
de 2007, de Negocios Electrónicos (Modificación)); y  
f. Ley de Radiodifusión y Televisión [ capítulo  214].  
4.106.   Como parte de la política de TIC, tanto el sector privado como el público han puesto en 
práctica proyectos para seguir fortaleciendo las TIC. Estos proyectos abarcan la Red Pública de 
Banda Ancha (que conecta todas las provincias), la iniciativa de Administración Pública I ntegrada 
(iGov), la prestación de servicios 4G y la Hoja de Ruta Estratégica para la Administración Pública 
Electrónica. La Red Pública de Banda Ancha, que resultó muy dañada por el ciclón Pam, se 
reconstruyó en noviembre de  2017. El sector privado está am pliando el uso de las TIC en los 
servicios turísticos y de viaje y ofrece servicios de banca por Internet y herramientas de compra 
en línea.60 
4.107.   El desarrollo de las TIC en Vanuatu se enfrenta a una serie de dificultades, especialmente 
de carácter geográfico y topográfico al estar dispersa la población entre numerosas islas. El 
Gobierno puso en marcha una Política de Acceso Universal (UAP) con el objetivo de que el 98% de 
la población tuviera acceso a las TIC no más tarde de  2018.61 Según el TRR, dicho objetivo  ya se 
ha cumplido al tener acceso a ellas el 98,8% de la población.  
4.108.   La UAP aspira a ampliar los servicios de telecomunicaciones a zonas actualmente carentes 
de esos servicios o con servicios insuficientes, y el Gobierno ha designado al TRR como organismo 
encargado de aplicar esa política. De conformidad con la UAP, los servicios de telecomunicaciones 
abarcados por ella se proporcionan a los usuarios finales al mismo precio, independientemente de 
la ubicación geográfica.  
4.109.   En este contexto, el TRR aplicó un e nfoque play or pay  ("participar o pagar"). En la 
modalidad "participar", el TRR firmó contratos con tres proveedores de servicios abarcados por 
la UAP: TVL, DigiCel, y Telsat Broadband Ltd.62 Estos proveedores se comprometieron a construir y 
ampliar infraes tructuras de telecomunicaciones o mejorar los servicios para las zonas carentes de 
servicios o con servicios insuficientes, a su propia costa. Para el resto de proveedores se aplica la 
modalidad "pagar", por la cual deben abonar un gravamen impuesto por el  TRR que asciende 
al 4% de sus ingresos netos anuales. Este gravamen se canaliza hacia el Fondo UAP para facilitar 
la aplicación de la UAP.  
4.4.4   Transporte  
4.110.   El transporte y el almacenamiento representaron el 4,2% del PIB en 2016, porcentaje 
inferior al 5,6% regi strado en 2012 (cuadro  4.7). La tasa de crecimiento del sector varía 
considerablemente: del importante crecimiento del 28,9% en 201 2 se pasó a una contracción 
del 22,6% en 2013, a la que sucedieron nuevos descensos en 2014 ( -5,9%) y 2015 ( -4%), hasta 
que s e recuperó en 2016 (1,3%). Los servicios de transporte constituyen una limitación de primer 
orden para el desarrollo económico.  
4.4.4.1   Aviación civil  
4.111.   De conformidad con los compromisos que ha contraído en el marco del AGCS, Vanuatu ha 
consolidado plenamente el ac ceso a los mercados y el trato nacional en relación con la prestación 
                                                
60 Política Nacion al de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, diciembre de  2013. 
Consultada en: https://ogcio.gov.vu/images/Vanuatu -National -ICT-Policy -EN.pdf . 
61 Información en líne a del Organismo de Reglamentación de las Telecomunicaciones y 
Radiocomunicaciones (TRR). Consultada en: 
https://www.trr.vu/attachments/category/215/universal_access_pol icy.pdf . 
62 Información en línea del Organismo de Reglamentación de las Telecomunicaciones y 
Radiocomunicaciones (TRR). Consultada en: https://www.trr. vu/index.php/en/telecom -industry/universal -
access/universal -access -policy . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 80 - 
 
  transfronteriza, el consumo en el extranjero y la presencia comercial de servicios de 
mantenimiento y reparación de aeronaves y venta y comercialización de servicios de transporte 
aéreo.63 
4.112.   La Autoridad de Aviación Civil de Vanuatu (CAAV), dependiente del Ministerio de 
Infraestructura y Servicios Públicos, es el organismo encargado de regular todas las cuestiones 
relativas a la aviación civil. De conformidad con las Normas de Aviación Civil , la CAAV se encarga 
de que la aviación civil cumpla las prescripciones establecidas por el Gobierno y por la 
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).64 
4.113.   En Vanuatu hay 29 aeropuertos. La empresa Airports Vanuatu Limited (AVL), creada por el 
Gobierno y de propiedad 100% pública, explota, bajo supervisión de la CAAV, los tres aeropuertos 
internacionales de Port Vila (Bauerfield), Luganville (Pekoa) y Tanna (Whitegrass). La empresa 
Vanuatu Terminal Services Limited (VTSL) (filial y propiedad de AVL)  suministra, entre otros, 
servicios de terminal de carga y servicios de transitarios internacionales, así como servicios de 
escala para aeronaves.65 
4.114.   Los otros 26 aeródromos nacionales los regula la CAAV y los explota y mantiene el 
Departamento de Obras Públicas del Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos. Se 
encargan del mantenimiento contratistas de las comunidades locales, y la CAAV colabora 
facilitando formación a los contratistas. Los servicios de escala de esos aeródromos son 
responsabili dad de los operadores de las aeronaves.  
4.115.   En 2015, las empresas de transporte aéreo transportaron en total a 491.427 pasajeros 
nacionales e internacionales hasta Vanuatu o dentro del país (gráfico 4.8). Alrededor del 72% de 
los pasajeros utilizaron el aeropu erto de Bauerfield, principal puerta de entrada a Vanuatu. Le 
siguen en la clasificación el aeropuerto de Pekoa (20%) y el de Whitegrass (8%). Los aeropuertos 
cobran una tasa de 3.400 vatu por la salida de cada pasajero internacional para cubrir los costos  
de servicios y seguridad.  
Gráfico 4.8 Número de pasajeros que utilizan los tres ae ropuertos 
internacionales,  2011 -2015  
 
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
4.116.   La información facilitada por VTSL indica que el transporte aéreo de mercancías alcanzó su 
máximo en 2016. En 2017, Nueva Zelandia fue el principal mercado de exportación de mercancías 
por vía aérea de Vanuatu, seguida de Australia. Otros mercados de exportación importantes son 
Nueva C aledonia, los Estados Unidos, las Islas Salomón y Fiji (cuadro 4.15). En lo que se refiere a 
las importaciones, Australia fue con diferencia el principal lugar de origen, seguida de Nueva 
Zelandia, Nueva Caledonia, Fiji y Papua  Nueva  Guinea.  
                                                
63 Documento WT/ACC/VUT/17/Add.2 de la OMC, de 11 de mayo de  2011.  
64 El artículo 36 de la Ley de Aviación Civil remite a las Normas de Aviación Civil de Nueva Zelandia 
como normas de  aplicación general en Vanuatu.  
65 Información en línea de VTSL. Consultada en: http://www.vts.vu/ . 
2011 2012 2013 2014 20150100,000200,000300,000400,000500,000600,000
Bauerfield
Pekoa
WhitegrassChart 4.[]   Number of passengers by three international airports in Vanuatu, 2011 -15
Source:  Information provided by the authoritiesWT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 81 - 
 
  Cuadro 4.15 Principales lugares de origen de las importaciones y destino de las 
exportaciones de las mercancías transportadas por vía aérea  
(Kg) 
 2015   2016   2017  
Exportaciones  86.420  Exportaciones  213.792  Exportaciones  177.879  
Nueva Zelandia  34.681  Nueva Zelandia  79.946  Nueva Zelandia  58.070  
Australia  33.327  Australia  72.739  Australia  55.917  
Islas Salomón  5.720  Nueva Caledonia  29.578  Nueva Caledonia  32.521  
Nueva Caledonia  4.767  Estados Unidos  14.813  Estados Unidos  13.319  
Estados Unidos  3.528  Fiji 6.344  Islas Salomón  8.480  
Fiji  1.614  Alemania  1.174  Fiji  8.363  
Importaciones  279.065  Importaciones  849.144  Importaciones  764.131  
Australia  170.376  Australia  524.666  Australia  489.130  
Nueva Zelandia  63.586  Nueva Zelandia  215.966  Nueva Zelandia  179.553  
Fiji 22.782  Nueva Caledonia  44.890  Nueva Caledonia  40.927  
Nueva Caledonia  15.941  Fiji 44.146  Fiji  29.582  
Hong Kong, China  2.677  Papua Nueva Guinea  7.846  Papua Nueva Guinea  19.690  
Papua Nueva Guinea  1.237  Islas Salomón  3.858  Hong Kong, China  1.650  
Islas Salomón  1.220  Japón  2.963  Islas Salomón  1.541  
  Hong Kong, China  1.834    
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades (VTSL).  
4.117.   Además de Air Vanuatu, también operan en Vanuatu otras líneas aéreas internacionales, 
entre ellas Air Caledonie, Fiji Airways y su filial Fijilink, Air Niugini, Solomon Airlines, Virgin 
Australia y Air New Zealand. Los requisitos que deben cumplir las líne as aéreas extranjeras para 
ofrecer vuelos internacionales a Vanuatu figuran en la Ley de Aviación Civil y las Normas de 
Aviación Civil. Cuatro líneas aéreas suministran servicios de flete aéreo (Unity Airlines, Vanuatu 
Helicopter, Air Taxi y Air Melanisie) . 
4.118.   Air Vanuatu es de propiedad íntegramente pública. Suministra servicios universales de 
transporte en Vanuatu, es decir, servicios aéreos entre diversas islas del país. Consciente de que 
Air Vanuatu incurre en un costo al cumplir esa obligación de servicio  a la comunidad, el Gobierno 
proporciona préstamos y garantías a la empresa para ayudarla a cubrir sus pérdidas (sección 3.3).  
4.119.   Según las autoridades, la participación extranjera en los servicios de cabotaje está 
permitida, esto es, las empresas extranjeras  pueden suministrar servicios entre diferentes islas 
dentro de Vanuatu si así lo prevé el Acuerdo de Servicios Aéreos (ASA) entre Vanuatu y el país de 
origen de la empresa de transporte aéreo extranjera.  
4.120.   Vanuatu ha firmado acuerdos bilaterales de ese tipo con Australia, Fiji, Kiribati, Nueva 
Caledonia, Nueva Zelandia, Papua Nueva Guinea, Singapur, las Islas Salomón y el Taipei Chino. 
Sin embargo, no hay vuelos directos entre Vanuatu y el Taipei Chino ni entre Vanuatu y Kiribati. 
Vanuatu ha adoptado la polít ica de cielos abiertos prevista en la Ley de Aviación Civil.  
4.121.   Vanuatu firmó el Acuerdo de Servicios Aéreos de las Islas del Pacífico (PIASA), de carácter 
plurilateral, el 16  de agosto de  2003. Sin embargo, el PIASA no ha llegado a ponerse en práctica, 
ya qu e Fiji, que es el nodo de la región del Pacífico, aún no lo ha firmado.  
4.4.4.2   Transporte marítimo  
4.122.   El transporte marítimo es vital para Vanuatu, ya que el país está formado por unas 83 islas 
dispersas. Se rige por la Ley Marítima, la Ley de Transporte Marítimo y la Ley de Puertos . En 2016, 
el Parlamento adoptó la Ley Nº 26, de  2016, de Reglamentación de las Actividades del Sector 
Marítimo, que entró en vigor en 2017. De conformidad con dicha Ley, en julio de  2017 se creó la 
Oficina del Órgano Regulador del Transpo rte Marítimo (OMR). La OMR se encarga del registro 
nacional de embarcaciones y de la inspección y certificación de la seguridad de las embarcaciones, 
mientras que el Departamento de Puertos y Marina del Ministerio de Infraestructura y Servicios 
Públicos se  encarga de las cuestiones portuarias. Las autoridades han señalado  que actualmente 
están revisando la legislación relacionada con las cuestiones marítimas para racionalizar las 
disposiciones legislativas e institucionales del transporte marítimo.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 82 - 
 
  4.123.   La empre sa Vanuatu Maritime Services Limited  (VMSL) es una empresa privada nacional 
contratada por el Gobierno para administrar el registro internacional de buques de Vanuatu. La 
empresa tramita la documentación de las embarcaciones y las tripulaciones, de conform idad con 
los convenios y tratados de la Organización Marítima Internacional  (OMI). Las sociedades de 
clasificación internacional reconocidas de Vanuatu ayudan en las inspecciones y exámenes de 
seguridad de las embarcaciones registradas con miras a la exped ición de los certificados 
necesarios. El registro internacional de buques de Vanuatu está abierto a los armadores de 
cualquier nacionalidad que deseen registrar su embarcación bajo pabellón de Vanuatu. Las 
autoridades han indicado  que el registro internaci onal de buques tiene un total de 
599 embarcaciones registradas.66 
4.124.   Los puertos de Port Vila y Luganville son dos nodos internacionales de entrada y salida de 
importaciones y exportaciones y de pasajeros que visitan el país e n barco. Ambos puertos han 
sido objeto de mejoras importantes y de obras de ampliación pa ra poder acoger contenedores 
de 20 pies. Actualmente, siete líneas de transporte marítimo extranjeras suministran servicios 
internacionales de contenedores y carga general con origen y destino en Vanua tu a través de esos 
dos puertos.67 
4.125.   Los muelles del puerto de Port Vila, el principal puerto de Vanuatu, fueron objeto de 
mejoras importantes, sobre todo en lo que se refiere a su capacidad de manipulación de carga: 
en 2017 se completó el muelle internacional de Lapetasi, y el tiempo de rotación de las 
embarcaciones se sitúa entre 12 y  24 horas. El muelle principal de Port Vila se utiliza para cruceros 
y buques cisterna, mientras que el muelle internacional de Lapetas i se utiliza para las 
embarcaciones internacionales de carga. Ambos muelles son de propiedad pública, y todos los 
derechos portuarios son recaudados por el Departamento de Marina y de Puertos.  
4.126.   El puerto de Luganville es de propiedad pública. Tras su renova ción, que acabó en agosto 
de 2017, pueden atracar dos buques de contenedores o un crucero de gran tamaño. También se 
construyeron una terminal de cruceros de gran tamaño y dos grandes almacenes de copra.  
4.127.   En ambos puertos, el practicaje es obligatorio para todas las embarcaciones 
internacionales. Los servicios de practicaje son suministrados por la Capitanía del Departamento 
de Marina y de Puertos.  
4.128.   La Ley Marítima y el Reglamento Marítimo de Vanuatu estipulan el impuesto anual sobre el 
tonelaje para el regis tro internacional, así como las tasas que deben pagar las embarcaciones.68 
Según la información en línea facilitada por VMSL, se recauda una tasa de registro de 0,35 dólares 
EE.UU. por tonelada neta, y un impuesto anual sobre el tonelaje de 0,25 dólares EE. UU. por 
tonelada neta.69 
4.129.   Las autoridades han indicado que alrededor de 70 embarcaciones nacionales ofrecen 
servicios de transporte de pasajeros y mercancías. La OMR cobra a las embarcaciones nacionales 
tasas de registro, documentación, inspección de embarca ciones y conces ión de licencias de 
tripulación . 
4.130.   Según la información facilitada por el VIPA, la inversión extranjera está permitida en el 
transporte marítimo costero (excluidas las embarcaciones que suministran exclusivamente 
transporte a turistas extranje ros) solo cuando la capacidad de car ga de la embarcación supera 
las 80 toneladas (cuadro 2.6). Vanuatu no tiene legislación en materia  de normas de cabotaje. 
En la práctica, las embarcaciones extranjeras no pueden suministrar servicios de cabotaje en 
Vanua tu, si bien pueden concederse exenciones para períodos concretos, como en caso de 
desastres naturales.  
                                                
66 Según la UNCTAD, en 2017 Vanuatu fue uno de los 25 principales "pabellones nacionales de registro 
por valor" (UNCTAD (20 17), Review of Maritime Transport 2017. Consultado en: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/rmt2017_en.pdf ). 
67 Información en línea del VIPA. Consultada en: 
http://www.investvanuatu.org/wp/investing/infrastructure/ . 
68 Ley Marítima (capítulo 131). Consultada en: http://www.vanuatumaritimeships.com/Documents/Mari -
Act.pdf . Reglamento Marítimo. Consultado en: http://www.vanuatumaritimeships.com/Documents/mari -
reg.pdf . 
69 Información en línea de  VMSL. Consultada en: http://www.vanuatumaritimeships.com/ . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 83 - 
 
  4.4.5   Turismo  
4.4.5.1   Principales características  
4.131.   El sector del turismo es el elemento central de la economía de Vanuatu. Según el Consejo 
Mundial de Viajes y Turismo,  el sector de los viajes y el turismo aportó directamente el 18% 
del PIB en 201770; sustentó directamente 11.000 puestos de trabajo, el 14,4% del empleo, y su 
contribución total al empleo, incluidos los puestos de trabajo indirectos, fue del 39% 
(30.000  puestos de trabajo). Además, es una de las principales fuentes de ingresos en divisas, 
capta una gran parte de las inversiones de capital y representó más del 60% de las exportaciones 
totales de mercancías y servicios en 2017 (cuadro 4.16).  
Cuadro 4.16 Vanuatu: Contribución absoluta y relativa del sector del turismo, 2017  
 Contribución 
absoluta  Contribución relativa 
(% del total)  
Contribución directa al PIB (millones de $EE.UU.)  144,6  18,2 
Contribución total al  PIB (millones de $EE.UU.)  365,7  46,1 
Contribución directa al empleo (miles de puestos de trabajo)  11 14,4 
Contribución total al empleo (miles de puestos de trabajo)  30 39,3 
Inversiones de capital (millones de $EE.UU.)  28,9 15,5 
Exportaciones de visitantesa (millones de $EE.UU.) 254,2  61,6 
a Se entiende por "exportaciones de visitantes" el gasto que hacen en el país los turistas 
internacionales en viajes de placer y de negocios, incluido el gasto en transporte, pero excluido el 
gasto internaciona l en educación.  
Fuente:  Consejo Mundial de Viajes y Turismo, Travel & Tourism Economic Impact 2018 Vanuatu. Consultado 
en: https://www.wttc.org/ -/media/files/reports/economic -impact -research/countries -
2018/vanuatu2018.pdf . 
4.132.   El sector turístico de Vanuatu se vio muy afectado por el ciclón Pam en 2015 (sección 1), 
pero se recuperó en 2016 y 2017 (gráfico 4.9). En 2017, los visita ntes que viajaron al país por 
vacaciones representaron el 76% de todas las llegadas de visitantes por vía aérea; en orden de 
importancia, les siguieron las visitas a familiares y amigos (8%) y las visitas de negocios (7,6%). 
Los turistas con fines educativ os y deportivos representaron alrededor del 6,9% del total.  
4.133.   En 2017, Australia fue el principal mercado de origen, ya que más de la mitad (el 53%) de 
los turistas procedieron de ese país, seguido de Nueva Caledonia (15%), Nueva Zelandia (11%), 
otros países  del Pacífico (7%) y Europa (6%) (gráfico 4.10).  
4.134.   El número de llegadas de turistas en crucero es muy superior al de turistas que llegan por 
vía aérea: en 2017, llegaron 109.108 pasajeros en vuelos internacionales, alrededor de un tercio 
del número de pasaj eros de cruceros (333.767) (cuadro 4.17). Sin embargo, teniendo en cuenta 
que los pasajeros de cruceros pasan en promedio 1  día en Vanuatu, su gasto directo total es 
inferior al de los turistas que llegan por vía aérea y pernoctan. Los visitantes internaci onales que 
llegan por vía aérea pasan en promedio 11 días en Vanuatu.  
4.135.   Hay operadores turísticos dedicados a actividades de tierra, que ofrecen actividades como 
productos culturales, visitas a las aldeas y artesanías tradicionales, y operadores que ofrecen 
actividades acuáticas, como paseos en kayak, paddle -boarding , kite-surfing , natación en el 
océano, pesca deportiva o navegación de recreo. Las opciones de alojamiento van de los 
complejos de gran tamaño (más de 100 habitaciones) orientados a un turismo fam iliar a los 
complejos de carácter exclusivo, las casas de vacaciones, las viviendas residenciales y los 
apartamentos de alquiler. La tasa media de ocupación de los complejos de gran tamaño ronda 
el 60%, mientras que la de los hoteles es de alrededor del 35 %. 
                                                
70 WTTC ((2018), Travel & Tourism Economic Impact 2018 Vanuatu . Consultado en: 
https://www.wttc.org/ -/media/files/reports/economic -impact -research/countries -2018/vanuatu2018.pdf . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 84 - 
 
  Gráfico 4.9 Llegadas de visitantes por vía aérea, 2013 -2017  
 
Fuente:  Información en línea de la Oficina Nacional de Estadística de Vanuatu.  
Gráfico 4.10 Llegadas de visitantes por vía aérea, 2017  
 
Fuente:  Información en línea de la Oficina Nacional de Estadística de Vanuatu.  
Cuadro 4.17 Principales indicadores del turismo, 2013 -2017  
 2013  2014  2015  2016  2017  
Llegadas de visitantes por vía aérea  110.109  108.808  89.952  95.117  109.108  
Duración media de la estancia (días)  11,2 10,5 11,1 10,9 11,4 
Llegadas de pasajeros de cruceros  247.296  267.488  245.773  344.907  333.767  
Número de escalas en  puertos  254 244 226 296 268 
Tasa de ocupación hotelera (%)  35 35 35 35 35 
Fuente:  Información en línea de la Oficina Nacional de Estadística de Vanuatu, Statistics Update: 
International Arrival Statistics, febrero de  2018, consultado en: 
https://vnso.gov.vu/index.php/component/advlisting/?view=download&fileId=4652 ; e información 
proporcionada por las autoridades.  
4.4.5.2   Marco institucional y normativo  
4.136.   Las competencias del sector del turismo recaen fundamentalmente en el Ministerio de 
Turismo, Comercio, Industria y Empresas de Vanuatu (MTTCINVB). El Departamento de Turismo 
(DOT) del MTTCINVB es responsable de elaborar las políticas de desarrollo del turismo.  La Oficina 
de Turismo de Vanuatu (VTO) es un organismo de derecho público adscrito al MTTCINVB que se 
ocupa de la comercialización del turismo.  
2013 2014 2015 2016 2017020.00040.00060.00080.000100.000120.000
Vacaciones
Visita a amigos y familiares
Negocios
Escala
Otros, incl. educación y deporte
América del Norte 2,8%
China 3.3%Australia
52,6%
Japón 1,0%Nueva Zelandia
10,6%
Nueva Caledonia
14,5%
Otros
2,5%Europa 6,2 %Otros países del Pacífico 6,6 %Número total de 
llegadas por vía 
aérea: 109.108WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 85 - 
 
  4.137.   Hay varias asociaciones del sector turístico privado, como la Asociación de Hoteles y 
Complejos Turísticos de Vanuatu (VHRA), la Asociación de Operadores Turísticos de Vanuatu 
(VTOA) y la Asociación de Bungalows Insulares y Turismo de Vanuatu (VIBTA). Segú n las 
autoridades, cada asociación cuenta con representantes en los comités directivos que se encargan 
de establecer la orientación de las políticas del sector turístico.  
4.138.   La legislación que rige el sector comprende la Ley del Medio Ambiente y de Gestión de  la 
Conservación, la Ley de Desarrollo de la Zona Intermareal, la Ley del Trabajo, la Ley de 
Sociedades, y la Ley del Organismo de Fomento de las Inversiones de Vanuatu.71 De conformidad 
con la Ley Nº 23, de  2012, del Consejo del Turismo, se establecieron u n consejo nacional del 
turismo y seis consejos provinciales del turismo con vistas a fomentar la competitividad del país 
como destino de turistas e inversores. La Ley incluye disposiciones sobre acreditación obligatoria 
en el sector turístico.72 
4.139.   Según el in forme de competitividad en costos de las empresas elaborado por el Gobierno, 
se considera que Vanuatu es un destino relativamente caro.73 Además, a los visitantes les cuesta 
acceder a los puntos de interés de las islas remotas: en la actualidad, la mayoría de los visitantes 
(el 97%) se quedan en Port Vila.74 En 2013, el Gobierno elaboró el Plan de Acción Estratégico de 
Turismo de Vanuatu (VSTAP) 2014 -2018 que ofrece directrices para el desarrollo de los servicios 
turísticos.75 Los proyectos del VSTAP se financ iaron en su mayor parte (un 60%) con cargo a un 
programa de ayuda de Nueva Zelandia. El VSTAP estableció cinco prioridades clave:  
a. extender los beneficios del turismo a las islas más remotas;  
b. centrarse en mercados clave, como Australia, Nueva Caledonia y Nu eva Zelandia;  
c. invertir en la planificación y construcción de infraestructuras;  
d. crear el Comité de Acreditación Turística de Vanuatu; y  
e. establecer un equipo encargado de poner en práctica el VSTAP.  
4.140.   Según la información proporcionada por las autoridades, a f inales de febrero de  2018, de 
los 23 proyectos enumerados en el VSTAP, se habían iniciado 14, de los cuales se habían 
terminado 3 y 9 estaban en curso.  
4.141.   La inversión en el sector turístico de Vanuatu es principalmente inversión extranjera, 
mientras que la i nversión nacional se concentra, prácticamente en su totalidad, en empresas de 
menor tamaño y con menos capital, como taxis, autobuses, bungalows y la organización de 
recorridos turísticos y espectáculos culturales. Los extranjeros no pueden poseer tierra, aunque la 
pueden arrendar para construir hoteles u otras instalaciones. La dificultad de acceso a la 
financiación es una limitación importante para los ciudadanos de Vanuatu que desean establecer o 
ampliar empresas76; otras limitaciones son la falta de plan es de desarrollo y el sistema de 
propiedad de la tierra. Las autoridades han señalado que el 80% del suelo está sujeto al régimen 
consuetudinario, por lo que es difícil que los ciudadanos de Vanuatu lo puedan utilizar como 
garantía para solicitar capital a  los bancos con el fin de crear una empresa.  
                                                
71 Información en línea del DOT. Consultada en: https://tourism.gov.vu/investment.php . Otras leyes 
pertinentes son la Ley de Salud Pública, la Ley de Planificación Física, la Ley de Arrendamiento de Tierras, la 
Ley de Exención de los Derechos de Importación, la Ley del Salario Mínimo y la Ley del Fondo Nacio nal de 
Previsión de Vanuatu.  
72 MTTCINVB (2014), Vanuatu Strategic Tourism Action Plan 2014 -2018. Consultado en: 
https://tourism.gov.vu/assets/docs/VSTAP_FINAL_Feb_2014.pdf . 
73 Gobie rno de Vanuatu, Vanuatu Business Cost Competitiveness . 
74 Vanuatu Daily Post, 17 de marzo de  2017. Consultado en: http://dailypost.vu/news/ifc -led-survey -
demonstrates -value -of-vanuatu -s-tourism -sector/article_b43b9a68 -9d66-5a27-b26b-bd0c4ef5321b.html . 
75 Ministry of Tourism, Industry, Commerce & Ni -Vanuatu Business (2014), Vanuatu Strategic Tourism 
Action Pla n 2014 -2018. Consultado en: https://tourism.gov.vu/assets/docs/VSTAP_FINAL_Feb_2014.pdf . 
76 MTTCINVB (2014), Vanuatu Strategic Tourism Action Plan 2014 -2018. Consultado en: 
https://tourism.gov.vu/assets/docs/VSTAP_FINAL_Feb_2014.pdf . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 86 - 
 
  4.142.   De conformidad con los compromisos que ha contraído en el marco del AGCS, Vanuatu no 
aplica limitaciones al acceso a su mercado en lo que se refiere al suministro transfronterizo y el 
consumo en el extranjero de  servicios de hoteles y restaurantes (CPC 641) , mientras que la 
presencia comercial está sujeta a algunas limitaciones, y la propiedad de los bares de kava está 
reservada a los ciudadanos de Vanuatu. Por lo que respecta al trato nacional, Vanuatu no aplica  
limitaciones al suministro transfronterizo, el consumo en el extranjero o la presencia comercial de 
servicios de hoteles y restaurantes. Con respecto a las agencias de viajes (con exclusión de 
los servicios de organización de viajes en grupo), Vanuatu ha consolidado plenamente el acceso 
a los mercados y el trato nacional en lo que se refiere al suministro de esos servicios por los 
modos  1, 2 y 3.77 
4.143.   La Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras reserva determinados tipos de servicios 
de turismo a los ciudadanos de Vanuatu, a saber:  
a. agente de viajes local, si el volumen anual de negocio es inferior a 20 millones de vatu;  
b. operador de viajes local, si la inversión es inferior a 50 millones de vatu;  
c. fiestas culturales comerciales (melanesias, polinesias, e tc.); 
d. hostales, si el número de camas es inferior a 50 o si tienen menos de 10 habitaciones, o 
si el volumen anual de negocio es inferior a 20 millones de vatu;  
e. bungalows, si el volumen anual de negocio es inferior a 30 millones de vatu; y  
f. hoteles y motele s si la cuantía total de la inversión es inferior a 10 millones de vatu o el 
volumen anual de negocio es inferior a 20 millones de vatu (cuadro 2.6).  
4.144.   Dependiendo de las actividades a las que se dediquen y de conformidad con el sistema de 
clasificación de p roductos turísticos, es posible que los operadores turísticos tengan que solicitar 
un permiso turístico al DOT.78 En el caso de las actividades para l as que se exige ese permiso, 
el DOT comprueba la conformidad con las Normas Mínimas de los Operadores Turís ticos de 
Vanuatu antes de tomar una decisión sobre la expedición del permiso.79 Con arreglo a dicho 
sistema, las actividades de las empresas turísticas se clasifican del siguiente modo:  
a. Categoría D3 que requiere un permiso turístico: todos los tipos de aloj amiento para 
turistas;  
b. Categoría D3 que no requiere un permiso turístico: restaurantes, servicios de 
restauración, cafés, bares y establecimientos de comida para llevar;  
c. Categoría E3 que requiere un permiso turístico: agencias de viaje; agencias turísticas ; 
empresas dedicadas a la organización de viajes en grupo; otros servicios de apoyo al 
turismo (por ejemplo, actividades de turismo aéreo; actividades de turismo acuático, 
navegación turística o flete de embarcaciones, servicios de transporte terrestre de 
turistas -autobuses o taxis, servicios de alquiler o arrendamiento a turistas, y servicios 
de visitas y traslados -); 
d. Categoría E4 que requiere un permiso turístico: servicios de arrendamiento de vehículos; 
servicios de arrendamiento de equipos; servicios d e arrendamiento de embarcaciones; 
otros servicios de arrendamiento;  
                                                
77 Documento WT/ACC/VUT/17/Add.2 de la OMC, de 11 de mayo de  2011.  
78 Información en línea del DOT , Business License Application Process - Guidelines for Tourism 
Operators. Consultada en: 
https://tourism.gov.vu/assets/docs/accreditation/2.%20Business%20Licence%20Application%20Process_V2_2
2Jan.pdf . 
79 Información en línea del DOT,  Vanuatu Tourism Accreditation - Information Pack . Consultada en: 
https://tourism.gov.vu/assets/docs/accreditation/1.%20Vanuatu%20Tourism%20Accreditation%20Info%20Pa
ck_email.pdf . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 87 - 
 
  e. Categoría G2 que no requiere un permiso turístico: servicios personales, sociales y de 
esparcimiento y servicios de reparación; locales e instalaciones de esparcimiento y 
recreativos; baln earios, salones y centros de belleza; servicios de barbería y peluquería.  
4.145.   Los inversores extranjeros que hayan obtenido un permiso turístico del DOT deben 
presentarlo al VIPA para solicitar un certificado del VIPA actualizado antes de solicitar su licencia  
empresarial.80 Los permisos turísticos se renuevan cada dos años y no hay exigencias en materia 
de accionariado ni de capital.  
4.146.   La Sección de Facilitación de las Inversiones del DOT se encarga de facilitar las inversiones 
en los sectores del turismo y el al ojamiento, para lo cual identifica posibles oportunidades y 
lugares de inversión y busca los servicios jurídicos y financieros y demás servicios profesionales 
necesarios para apoyar los proyectos turísticos.81 Según la información en línea del DOT, de 
confo rmidad con la Ley de Exención de los Derechos de Aduana , el Director del DOT puede 
autorizar la exención de derechos para mercancías importadas exclusivamente con los siguientes 
fines: la construcción de nuevos hoteles o complejos turísticos; la renovación  y ampliación de 
complejos ya existentes; la incorporación de un mínimo de 10 habitaciones; o la construcción de 
nuevas instalaciones para incluir un casino, un gimnasio o instalaciones de conferencia.82 Las 
autoridades han señalado  que las exenciones de de rechos solo se aplican a proyectos con una 
inversión superior a 4 millones de vatu.  
4.147.   En 2013, el Gobierno puso en marcha, además del VSTAP, un Plan de Acción Nacional del 
Turismo de Cruceros. De conformidad con dicho Plan, se creó un Comité Nacional de Turi smo de 
Cruceros para dar a conocer entre las empresas de cruceros la singularidad de Vanuatu como 
destino privilegiado del turismo de cruceros.83 En el Plan se señalan una serie de estrategias clave, 
como el fortalecimiento de la colaboración entre el Gobie rno y las empresas de cruceros; la mejora 
de infraestructuras como los muelles; la búsqueda de un nicho de mercado para las exportaciones 
de Vanuatu, como el café Tanna y el agua de Vanuatu; la creación de una página web específica 
para dar publicidad a Va nuatu como destino de cruceros; y la formación de las tripulaciones 
compuestas por ciudadanos de Vanuatu.  
4.148.   Ese mismo año, el Consejo de Ministros de Vanuatu aprobó el Proyecto de Infraestructuras 
Turísticas de Vanuatu (VTIP) con miras a aumentar la contribu ción del turismo al PIB promoviendo 
un turismo internacional sostenible, y contribuir a un sector turístico dinámico y sólido que aporte 
mayores beneficios económicos a los ciudadanos de Vanuatu. Se están emprendiendo diversos 
proyectos en el marco del VTI P, como la reubicación de los accesos portuarios, la construcción de 
un nuevo edificio de información turística, la creación de diversos parques y el 
reacondicionamiento de los malecones.84 
4.149.   El Marco de Política Comercial de Vanuatu (2012), documento que rec oge las políticas del 
Gobierno, subraya el peso del turismo en Vanuatu y la importancia de reforzar los vínculos entre 
este sector y la economía local, especialmente la agricultura. En un estudio elaborado por la 
Corporación Financiera Internacional (CFI) en 2015 se constató que los productos alimenticios 
importados representaban un costo importante para el sector turístico.85 Más de la mitad de los 
productos alimenticios frescos (hortalizas, frutas, carne y productos lácteos y hierbas) utilizados 
por los ho teles y restaurantes se importaban, mientras que el resto se producía en Vanuatu. El 
Gobierno ha tratado de aumentar el suministro de productos nacionales, en particular de 
productos alimenticios para los turistas. En diciembre de  2016 se publicó el Plan d e Acción del 
Turismo Rural de Vanuatu y se estableció un Comité Directivo del Turismo Rural. En noviembre 
                                                
80 Información en línea del DOT , Business License Application Pr ocess - Guidelines for Tourism 
Operators . Consultada en: 
https://tourism.gov.vu/assets/docs/accreditation/2.%20Business%20Licence% 20Application%20Process_V2_2
2Jan.pdf . 
81 Información en línea del DOT. Consultada en: https://tourism.gov.vu/investment.php . 
82 Información en línea del DOT. Consultada en: https://tourism.gov.vu/investment.php . 
83 MTTCINVB (2012), Vanuatu's National Cruise Tourism Action Plan . Consultado en: 
https://tourism.gov.vu/assets/docs/NationalCruiseActionPlan20012012.pdf . 
84 Información en línea de la Unidad de Gestión de Proyectos de Vanuatu. Consultada en: 
https://vpmu.gov.vu/index.php/pr ojects/vtip . 
85 IFC (2015), Vanuatu Agri -Tourism Linkages: A Baseline Study of Agri Demand from Port Vila's 
Hospitality Sector . Consultado en: 
https://tourism.gov.vu/assets/docs/reports/VanuatuBaselineStudyOfAgriDemandinTourismFinal.pdf . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 88 - 
 
  de 2016 se celebró una feria dedicada al turismo rural en la que los productores locales expusieron 
sus productos al sector turístico.86 También se han  organizado otras actividades, como visitas a 
granjas o a piscifactorías, y se han tomado medidas para mejorar la infraestructura agropecuaria 
(como el sistema de riego) y el transporte entre las diferentes islas.  
 
                                                
86 VIPA,  Annual FDI report 2016 . Consultado en: http://www.i nvestvanuatu.org/wp/wp -
content/uploads/2017/07/FDI -Annual -Report -2016-fin.pdf . WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 89 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadr o A1. 1 Exportaciones de mercancías, por grupos de productos, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Total (millones de $EE.UU.)  54,8  38,6  62,8  39,0  50,2  
 (% del total)  
Copra  21,4  10,0  24,3  17,6  31,9  
Kava 13,0  22,8  13,2  4,2  22,1  
Aceite de coco  22,9  12,6  17,7  19,4  10,6  
Cacao  5,1  8,0  7,4  7,8  7,5  
Carne de vacuno  10,2  8,9  7,2  8,1  5,8  
Madera aserrada  0,8  4,5  7,0  8,9  2,3  
Harina de coco  1,8  6,2  1,9  7,8  1,7  
Peces  2,7  2,4  2,3  2,7  1,0  
Tubérculos  0,0  0,0  0,0  0,0  0,5  
Mariscos  0,5  0,8  0,7  0,6  0,4  
Pescado  3,6  3,8  0,2  0,0  0,3  
Café 0,1  0,2  0,5  0,3  0,2  
Cuero vacuno  0,5  0,8  0,4  0,4  0,1  
Bebidas alcohólicas  3,2  3,2  0,0  0,0  0,0  
Vainilla  0,2  0,2  0,1  0,0  0,0  
Otros productos  13,8  15,5  16,9  22,1  15,6  
Fuente:  Información en línea de la Oficina Nacional de Estadística de Vanuatu.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 90 - 
 
  Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías, por países, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
 (% del  total)  
Australia  21,7  23,5  28,6  26,9  17,4  
Nueva Caledonia  5,2  8,5  7,4  2,5  9,0  
Miembros del Grupo de Avanzada de Melanesiaa 14,0  17,8  8,8  9,3  8,8  
UE-28 1,4  1,5  1,6  1,0  4,0  
Nueva Zelandia  3,4  4,1  3,2  6,6  3,0  
Japón  6,0  6,2  3,8  4,9  1,9  
Corea, República de  0,4  0,2  0,4  0,1  0,0  
Los demás  47,8  38,2  46,2  48,6  55,8  
a Fiji, Papua Nueva Guinea e Islas Salomón.  
Fuente:  Información en línea de la Oficina Nacional de Estadística de Vanuatu.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 91 - 
 
  Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías, por productos, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Total (millones de $EE.UU.)  290,5  311,5  311,1  365,2  368,5  
 (% del total)  
Productos alimenticios y animales vivos  19,7  20,6  19,6  21,0  21,1  
Bebidas y tabacos   4,3  3,9  3,9  2,8  3,2  
Materiales crudos, excepto los combustibles  1,6  1,7  1,6  1,9  1,9  
Combustibles minerales  17,2  15,6  17,5  10,6  8,5  
Aceites, grasas y ceras  0,5  0,4  0,4  0,4  0,4  
Productos químicos  10,4  9,1  7,5  6,0  6,5  
Manufacturas básicas  13,3  13,4  12,0  24,6  18,4  
Maquinaria y equipo de transporte  22,2  23,4  26,4  23,6  25,9  
Manufacturas diversas  9,6  10,7  10,3  9,0  13,0  
Otros  1,2  1,1  0,9  0,1  1,1  
Fuente:  Información en línea de la Oficina Nacional de Estadística de Vanuatu.  WT/TPR/S/378 • Vanuatu  
 
- 92 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías, por países, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
 (% del total)  
Australia  30,8  27,3  29,6  22,7  22,9  
Fiji 7,8  9,4  9,3  9,4  11,8  
Nueva Zelandia  12,7  12,5  11,9  12,3  11,5  
Singapur  16,9  15,5  17,4  11,0  8,3  
Japón  2,4  3,8  2,5  4,2  5,6  
Francia  2,8  4,1  3,8  2,3  5,2  
Hong Kong, China  1,8  1,9  2,2  2,4  2,8  
Nueva Caledonia  1,8  1,1  1,5  1,6  1,3  
Los demás  23,0  24,3  21,8  34,2  30,6  
Fuente:  Información en línea de la Oficina Naci onal de Estadística de Vanuatu.  
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