TN/TF/W/186  
8 de febrero de 2013  
(13-0666)  Página: 1/3  
Grupo de Negociación sobre la  
Facilitación del Comercio  Original: inglés  
 
  DOCUMENTO DE DEBATE SOBRE LA INCLUSIÓN DE LA INSPECCIÓN 
PREVIA A LA EXPEDICIÓN EN LAS NEGOCIACIONES 
SOBRE LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
COMUNICACIÓN DE ANGOLA Y EGIPTO 
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de febrero de 2013, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Angola y Egipto para su examen por el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio.  
 
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1   INTRODUCCIÓN 
1.1.   Se presenta esta comunicación para explicar mejor las preocupaciones de los proponentes 
en lo que se refiere al artículo 10.6 del Proyecto de texto de negociación refundido 
(TN/TF/W/165/Rev.14) que trata de la inspección previa a la expedición. 
1.1   Antecedentes 
1.2.   El concepto de la eliminación de la inspección previa a la expedición apareció por primera 
v e z  e n  e l  p r o g r a m a  d e  f a c i l i t a c i ó n  d e l  c o m e r c i o  e n  l a  c o m u n i c a c i ó n  T N / T F / W / 4 6  d e  9  d e  j u n i o  
de 2005 presentada por la delegación de las Comunidades Europeas. A esta comunicación 
siguieron propuestas revisadas presentadas por las delegaciones de las Comunidades Europeas y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu mediante las comunicaciones 
TN/TF/W/90 de 4 de abril de 2006 y TN/TF/W/108 de 6 de junio de 2006. Esta propuesta se 
debatió ampliamente en el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio y en consultas bilaterales entre los Miembros interesados. Durante estos debates, algunas delegaciones 
expresaron preocupaciones sobre la contradicci ón entre esta propuesta y el Acuerdo sobre 
Inspección Previa a la Expedición, que es uno de los beneficios de la Ronda Uruguay para los países en desarrollo. Estas delegaciones cuestionaban la pertinencia de esta propuesta en el marco del mandato de las negociaciones. 
1.2   La cuestión 
1.3.   Las negociaciones sobre la facilitación del comercio tienen por finalidad aclarar y mejorar 
aspectos pertinentes de los artículos V, VIII y X del GATT de 1994, con miras a agilizar aún más el 
movimiento, el despacho de aduana y la puesta en circulación de las mercancías, incluidas las 
mercancías en tránsito. 
1.4.   Los proponentes de esta comunicación opinan que el artículo 10.6 del Proyecto de texto de 
negociación refundido (TN/TF/W/165/Rev.14), que propone la eliminación de la inspección previa a 
la expedición, va más allá del mandato de las negociaciones sobre la facilitación del comercio por los motivos siguientes: 
a.   Las actividades relacionadas con la inspección de las mercancías llevadas a cabo en el 
territorio de un Miembro exportador están sujetas a un acuerdo multilateral 
independiente incluido en el Anexo 1A del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, a saber, el Acuerdo sobre Inspección Previa a la TN/TF/W/186 
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  Expedición. Los proponentes de esta comunicación no encontraron en el mandato del 
GNFC ninguna intención de modificar o poner fin al funcionamiento del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición. 
b.   Los proponentes de esta comunicación únicamente pudieron encontrar un mandato 
relacionado con el Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición, que figura en el 
Anexo C del texto ministerial de Cancún y que tiene por objetivo aplicar mejor el artículo 3.3 del Acuerdo, relativo a la asistencia técnica. 
c.   De conformidad con el Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición, toda 
modificación del Acuerdo debe basarse en una declaración ministerial, como queda establecido en el artículo 6, que dice lo siguiente: "(…) la Conferencia Ministerial 
examinará las disposiciones, la aplicación y el funcionamiento del presente Acuerdo, 
habida cuenta de sus objetivos y de la experiencia adquirida en su funcionamiento. 
Como consecuencia de tal examen, la Conferencia Ministerial podrá modificar las disposiciones del Acuerdo."  
d.   El último examen de conformidad con el artí culo 6 del Acuerdo sobre Inspección Previa a 
la Expedición se llevó a cabo en la reunión celebrada por el Comité de Valoración en Aduana el 6 de octubre de 2006. El Comité señaló que no se había recibido ninguna 
comunicación de los Miembros durante el examen. A falta de tales contribuciones, el 
examen concluyó sin recomendaciones. 
e.   Durante las negociaciones sobre la facilitación del comercio, algunas delegaciones 
adujeron que el artículo 10.6 del Proyecto de texto de negociación refundido 
(TN/TF/W/165/Rev.14) responde al mandato de aclarar y mejorar el artículo VIII del 
GATT, en particular el apartado g) del párra fo 4. Los proponentes de esta comunicación 
opinan que la expresión "los análisis y la inspección" que se menciona en el apartado g) 
del párrafo 4 del artículo VIII del GATT se refiere a los casos en que esas actividades se 
llevan a cabo en el territorio del Miembro que importa las mercancías, mientras que el Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición se refiere a los casos en que se realizan 
en el territorio de otro Miembro (artículo 2.3 relativo al lugar de la inspección). 
f.   Asimismo, en la Nota interpretativa general al Anexo 1A se establece lo siguiente: " En 
caso de conflicto entre una disposición del GATT de 1994 y una disposición de otro Acuerdo incluido en el Anexo 1A del Acuerdo por el que se establece la Organización 
Mundial del Comercio, prevalecerá, en el grado en que haya conflicto, la disposición del 
otro Acuerdo ". En este contexto, toda modificación de las actividades de inspección 
previa a la expedición únicamente será válida si se hace en el Acuerdo sobre Inspección 
Previa a la Expedición. La propuesta presentada por las Comunidades Europeas y el 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Peng hu, Kinmen y Matsu no modifica el Acuerdo 
sobre Inspección Previa a la Expedición porque tal modificación no estaría en 
consonancia con el mandato de negociación de la Ronda de Doha. 
g.   Además, los Miembros de la OMC reconocieron la necesidad de los países en desarrollo 
de recurrir a la inspección previa a la expedición para verificar la calidad, la cantidad, la clasificación aduanera o el precio de las mercancías importadas. La nota que presentó la 
Secretaría al Comité de Valoración en Aduana en junio de 2012 sobre la situación de los 
países que utilizan regímenes de inspección previa a la expedición muestra que varios 
países en desarrollo y PMA aún recurren a la inspección previa a la expedición. 
2   CONCLUSIÓN 
2.1.   En este contexto, los proponentes de la presen te comunicación opinan que el artículo 10.6 
del Proyecto de texto de negociación refundido (TN/TF/W/165/Rev.14) que se ha propuesto en 
relación con la inspección previa a la expedición no está comprendido en el mandato de las 
negociaciones sobre la facilitación del comercio, anula los derechos de trato especial y diferenciado que los países en desarrollo y los PMA obtuvieron en el Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición y evidentemente está en contradicción con el preámbulo del Acuerdo y el artículo 6, 
que trata de los procedimientos que deben seguirse para revisarlo o modificarlo. TN/TF/W/186 
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  2.2.   Dadas estas circunstancias, los proponentes solicitan atentamente que el artículo 10.6 sobre 
la inspección previa a la expedición se excluy a del Proyecto de texto de negociación refundido 
(TN/TF/W/165/Rev.14). 
 
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