RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/380  
1er octobre  2018 
(18-6019) Page: 1/131 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
HONG KONG, CHINE 
Le présent rapport, préparé pour le huitième examen de la politique commerciale de 
Hong Kong,  Chine a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il 
est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 
de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce) , le Secré tariat a demandé 
à Hong Kong, Chine des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Masahiro  Hayafuji 
(022 739 5873) et Martha  Lara Fernandez (022 739 6033 ). 
 
La déclaration de politique générale présentée par Hong Kong, Chine est reproduite dans le 
document WT/TPR/G/380.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur Hong Kong, Chine. Ce rapport a été rédigé en anglais.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
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  TABLE DES MATIÈRES  
 
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  7 
1  ENVIRONNEMENT ÉCO NOMIQUE  ................................ ................................ ................  10 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 10 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  13 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  ................................ ..............................  18 
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des serv ices .........................  18 
1.3.1.1   Commerce des marchandises  ................................ ................................ .................  18 
1.3.1.2   Commerce des services  ................................ ................................ .........................  21 
1.3.2   Tendances et structure de l'investissement direct  ................................ ........................  23 
2  RÉGIMES DE COMMER CE ET D'INVESTISSEME NT ................................ ........................  24 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  24 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  24 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  25 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  25 
2.3.2   Accords commerciaux régionaux et préférentiels ................................ ..........................  26 
2.3.2.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ..... 26 
2.3.2.2   CEPA avec la Nouvelle -Zélande  ................................ ................................ ...............  26 
2.3.2.3   ALE avec l'AELE  ................................ ................................ ................................ .... 27 
2.3.2. 4  ALE avec le Chili  ................................ ................................ ................................ ... 27 
2.3.2.5   CEPA avec la Chine continentale  ................................ ................................ .............  27 
2.3.2.6   CEPA Hong Kong, Chine – Macao  ................................ ................................ ............  30 
2.3.2.7   ALE entre Hong Kong, Chine et l'ASEAN  ................................ ................................ ... 30 
2.3.3   Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  31 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  32 
3  POLITIQUES ET PRA TIQUES COMMERCIALES:  ANALYSE PAR MESURE  .......................  34 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 34 
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières, évaluation en douane  ................................ ....... 34 
3.1.1.1   Procédures douanières et facilitation des échanges  ................................ ...................  34 
3.1.1.2   Évaluation en douane  ................................ ................................ ............................  37 
3.1.2   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 37 
3.1.3   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 37 
3.1.4   Autres  impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 38 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation, licences d'importation  ................................ ... 41 
3.1.5.1   Prohibitions et restrictions à l'importation  ................................ ................................  41 
3.1.5.2   Licences d'impo rtation  ................................ ................................ ...........................  41 
3.1.6   Mesures antidumping, mesures compensatoires et mesures de sauvegarde  ....................  45 
3.1.7   Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ ...... 45 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 45 
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 45 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
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  3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  46 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation, licences d'exportation  ................................ ... 46 
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 48 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ....................  48 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 49 
3.3.1   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ . 49 
3.3.1.1   Fiscalité  ................................ ................................ ................................ ...............  49 
3.3.1.2   Incitations fiscales  ................................ ................................ ................................  51 
3.3.1.3   Incitations non fiscales  ................................ ................................ ..........................  52 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ .. 54 
3.3.3   Prescriptions  sanitaires et phytosanitaires (SPS)  ................................ ..........................  56 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  59 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ .....................  59 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ .. 65 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  65 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ....... 65 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle (DPI)  ................................ ................................ ........  72 
3.3.7.1   Cadre juridique et institutionnel  ................................ ................................ ..............  72 
3.3.7.2   Droit d'auteur  ................................ ................................ ................................ ....... 75 
3.3.7.3   Brevets  ................................ ................................ ................................ ................  75 
3.3.7.4   Marques  ................................ ................................ ................................ ..............  77 
3.3.7.5   Importations parallèles  ................................ ................................ ..........................  77 
3.3.7.6   Échange de droits de propriété intellectuelle  ................................ .............................  78 
3.3.7.7   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ........  78 
4  POLITIQUE COMMERC IALE – ANALYSE PAR S ECTEUR  ................................ ................  82 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ ..................  82 
4.1.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ ..............  82 
4.1.2   Mesures de soutien à l'agriculture  ................................ ................................ ..............  82 
4.1.3   Riz ................................ ................................ ................................ .........................  83 
4.1.4   Pêche  ................................ ................................ ................................ .....................  84 
4.2  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ ..................  85 
4.3  Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................ . 86 
4.4  Services  ................................ ................................ ................................ ....................  87 
4.4.1   Service s de télécommunications  ................................ ................................ ................  87 
4.4.1.1   Aperçu statistique  ................................ ................................ ................................ . 87 
4.4.1.2   Régimes réglementaires commerciaux  ................................ ................................ ..... 88 
4.4.2   Services financiers  ................................ ................................ ................................ ... 92 
4.4.2.1  Aperçu statistique  ................................ ................................ ................................ . 92 
4.4.2.2   Régime commercial et réglementaire des services financiers  ................................ ...... 95 
4.4.2.2.1   Régime commercial et réglementaire des services d'assurance  ................................  95 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
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  4.4.2.2.2   Régime commercial et réglementaire des services bancaires et autres services 
financiers  ................................ ................................ ................................ .........................  98 
4.4.3   Services  juridiques  ................................ ................................ ................................ .. 105 
4.4.3.1   Aperçu statistique  ................................ ................................ ................................  105 
4.4.3.2   Régime de réglementation  ................................ ................................ ....................  106 
4.4.3.3   Régime commercial  ................................ ................................ ..............................  107 
5  APPENDICE – TABLE AUX ................................ ................................ ..........................  109 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Composition par produit des échanges de marchandises par section du SH, 
2014 et 2017  ................................ ................................ ................................ ...................  20 
Graphique 1.2 Répartition géographique des échanges de marchandises, 2014 et 2017  .............  21 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2014 -2017 ................................ .........  10 
Tableau 1.2 PIB et emploi par activité  économique, 2014 -2017 ................................ ..............  11 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2014 -2017 ................................ ................................ ... 17 
Tableau 1.4 Composition des échanges de services, 2014 -2017 ................................ ..............  22 
Tableau 2.1 Accords subsidiaires du CEPA, 2014 -2018 ................................ ...........................  28 
Tableau 2.2 Taux d'utilisation des préférences CEPA, 2014 -2017 ................................ ............  28 
Tableau 2.3 Liste des engagements tarifaires des États membres de l'ASEAN  ...........................  31 
Tableau 3.1 Structure des droits consolidés selon les définitions de l'OMC, 2018  .......................  38 
Tableau 3.2 Taux des droits d'accise, 2013 et 2018  ................................ ...............................  38 
Tableau 3.3 Recouvrement  des taxes intérieures, 2013/14 -2017/18 ................................ ........  39 
Tableau 3.4 Taux de la taxe de première immatriculation des véhicules à moteur, 2017/18  ....... 40 
Tableau 3.5 Redevance sur les déclarations d'importation et d'exportation, 2018  ......................  40 
Tableau 3.6 Régime des licences d'importation, 2017  ................................ ............................  42 
Tableau 3.7 Régime des licences d'exportation, 2017  ................................ ............................  47 
Tableau 3.8 Recettes publiques, 2013 -2017 ................................ ................................ .........  50 
Tableau 3.9 Aide au titre du Programme de garantie de prêt pour les PME, 2014 -2017 ..............  52 
Tableau 3.10 Législation et instruments pertinents de HKC relatifs à la politique de la 
concurrence  ................................ ................................ ................................ .....................  60 
Tableau 3.11 Exclusions et exemptions relatives aux règles de conduite  ................................ .. 62 
Tableau 3.12 Contacts relatifs à l'application par type de comportement allégué, 
décembre  2015 à mars 2017  ................................ ................................ ..............................  64 
Tableau 3.13 Entreprises dans lesquelles le gouvernement a une participation financière, 
2018 ................................ ................................ ................................ ...............................  65 
Tableau 3.14 Marchés  publics, 2014 -2017 ................................ ................................ ............  66 
Tableau 3.15 Marchés publics passés, par type de procédure, 2014 -2017 ................................  69 
Tableau 3.16 Cadre de protection des DPI, 2018  ................................ ................................ ... 72 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
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  Tableau 3.17 Département des douanes et accises: affaires, saisies et arrestations, 
2014-2017 ................................ ................................ ................................ .......................  80 
Tableau 4.1 Programmes de prêts du Département de l'agriculture, des pêches et de la 
protection de l'environnement, avril  2014-mars 2018 ................................ ............................  84 
Tableau 4.2 Prix moyen des télécommunications à HKC, 2016  ................................ ................  88 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 4.1 Principaux indicateurs économiques du secteur des télécommunications , 
2012-2017 ................................ ................................ ................................ .......................  87 
Encadré 4.2 Régimes commerciaux consolidés du secteur des télécommunications  ...................  88 
Encadré 4.3 Régime réglement aire appliqué en matière de surveillance réglementaire, de 
concurrence et d'interconnexion ................................ ................................ ..........................  90 
Encadré 4.4 Autres aspects réglementaires  ................................ ................................ ..........  91 
Encadré 4.5 Principaux indicateurs économiques du secteur financier  ................................ ...... 93 
Encadré 4.6 Sous -secteur des services bancaires  ................................ ................................ .. 93 
Encadré 4.7 Sous -secteur de l'assurance  ................................ ................................ .............  94 
Encadré 4.8 Sous -secteur des activités boursières et des valeurs mobilières  ............................  95 
Encadré 4.9 Sous -secteur des régimes de prévoyance obligatoires  ................................ ..........  95 
Encadré 4.10 Régimes consolidés du commerce des services d'assurance  ................................  95 
Encadré 4.11 Régime commercial appliqué et cadre de réglementation générale des services 
d'assurance  ................................ ................................ ................................ ......................  96 
Encadré 4.12 Régimes consolidés des services bancaires et des autres services financiers  .........  99 
Encadré 4.13 Cadre de réglementation des services bancaires  ................................ ...............  100 
Encadré 4.14 Cadre de réglementation des valeurs mobilières  ................................ ...............  102 
Encadré 4.15 Cadre réglementaire des fonds communs de placement et de la gestion de 
patrimoine  ................................ ................................ ................................ ......................  104 
Encadré 4.16 Principaux indicateurs économiques des services juridiques  ...............................  105 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Réexportations de marchandises, par section et par principal chapitre du SH, 
2014-2017 ................................ ................................ ................................ ......................  109 
Tableau A1. 2 Exportations de marchandises nationales, par section et par principal chapitre 
du SH, 2014 -2017 ................................ ................................ ................................ ...........  110 
Tableau A1. 3 Importations de marchandises, par section et par principal chapitre du SH, 
2014-2017 ................................ ................................ ................................ ......................  111 
Tableau A1. 4 Réexportations de marchandises, par destination, 2014 -2017 ...........................  112 
Tableau A1. 5 Exportations de marchandises nationales, par destination, 2014 -2017 ...............  113 
Tableau A1. 6 Importatio ns de marchandises, par fournisseur, 2014 -2017 ..............................  114 
Tableau A1. 7 Stock d'investissement direct, par grand pays/territoire, 2014 -2017 ..................  115 
Tableau A1. 8 Stock d'investissement direct par activité économique des groupes 
d'entreprises de Hong Kong, 2014 -2017 ................................ ................................ .............  116 
 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
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  Tableau A2. 1 Quelques notifications de HKC, 30  avril 2018 ................................ ..................  117 
 
Tableau A3. 1 HKECIC: Activités assurées, par principaux marchés et produits, 
2015/16 -2016/17  ................................ ................................ ................................ ............  118 
Tableau A3. 2 Principales incitations et mesures d'aide, 2014 -2017 ................................ ........  119 
Tableau A3. 3 Régime de normes et de prescriptions techniques, 2017  ................................ ... 123 
Tableau A3. 4 Lois  et règlements relatifs à la propriété intellectuelle, 2018.  ............................  128 
Tableau A3. 5 Moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle, 2014 -2017 .........  131 
 
 
 
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
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  RÉSUMÉ  
1. Entre 2014 et 2017, l'économie de Hong Kong, Chine (HKC) a enregistré un taux de croissance 
moyen de 2,8% par an, principalement grâce à la demande intérieure et aux exportations, destinées 
pour la plupart à la République populaire de Chine (Chine continentale). Ce taux de croissance est 
légèrement plus faible que lors de l'examen précédent. Les services, et en partic ulier les services 
commerciaux et financiers, constituent toujours le principal pilier de l'économie; ils représentent 
ainsi 92% du PIB et 88% de l'emploi total et témoignent du statut de pôle commercial et financier 
mondial de HKC. HKC demeure l'une des é conomies les plus ouvertes au monde, avec un ratio du 
commerce au PIB de 375%. Son régime d'investissement demeure ouvert.  
2. L'économie de HKC a des fondamentaux budgétaires et financiers solides. Pendant la période 
considérée, HKC a enregistré d'importants excédents budgétaires, ce qui a permis d'augmenter les 
dépenses publiques, en particulier dans les domaines des infrastructures et de la protection sociale; 
parallèlement, le secteur bancaire, dont l'encadrement et la réglementation ont été renforcés, a 
accumulé d'importantes réserves de capital et de liquidités. La politique monétaire privilégie la 
stabilité de la monnaie, qui est assurée grâce à un régime de taux de change indexé sur le dollar 
EU. Pendant la période à l'examen, l'inflation (IPC) a affiché  une tendance à la baisse, tombant de 
4,4% en 2014 à 1,5% en 2017. En dépit de la hausse des taux directeurs (dans le sillage de 
l'appréciation des taux aux États Unis), les faibles coûts du financement et les mesures appliquées 
par les autorités pour réta blir l'équilibre du marché immobilier ont aidé à maintenir la stabilité 
financière. L'excédent du compte courant de HKC a augmenté pendant la période à l'examen, en 
grande partie du fait d'une entrée nette de revenus primaires et d'un solde du commerce des  services 
positif. En 2017, les réserves de change ont atteint 36,7 mois d'importations non réexportées de 
marchandises. La Chine continentale est le principal partenaire commercial de HKC: en 2017, elle a 
absorbé 55,3% de ses réexportations et fourni 44,6 % de ses importations, des proportions 
quasiment inchangées depuis l'examen précédent.  
3. En dépit de ses fondamentaux macroéconomiques solides et de ses bons résultats, la 
croissance économique soutenue de HKC est confrontée à certaines difficultés extérieur es et 
intérieures, telles que l'instabilité accrue des marchés internationaux, la montée du protectionnisme 
commercial, les prix du logement constamment élevés, la nécessité de préserver la viabilité des 
finances publiques face à une population vieillissan te et les inégalités de revenus.  
4. HKC a été le premier Membre à accepter l'Accord sur la facilitation des échanges en décembre 
2014 et elle a désigné toutes ses dispositions comme relevant de la catégorie A, pour une mise en 
œuvre immédiate. HKC est signata ire de l'Accord plurilatéral révisé de l'OMC sur les marchés publics 
(AMP) et de l'Accord sur les technologies de l'information (ATI), y compris de l'Accord sur 
l'élargissement de l'ATI. HKC a d'excellents antécédents en ce qui concerne la présentation de 
notifications à l'OMC. Depuis l'examen précédent, elle a signé des ALE avec l'ASEAN; la Géorgie; et 
Macao, Chine. Elle a également continué de renforcer ses relations économiques et financières avec 
la Chine continentale, en particulier à travers quatre ac cords subsidiaires dans le cadre du CEPA.  
5. Le régime commercial ouvert de HKC est resté pour l'essentiel inchangé depuis le dernier 
examen. Tous les taux de droits appliqués sont nuls. Toutefois, plus de la moitié du tarif douanier 
n'est toujours pas consol idé. Des droits d'accise s'appliquent à quatre groupes de produits de base 
(alcools, tabacs, hydrocarbures et méthanol), qu'ils soient fabriqués localement ou importés. Le 
système douanier appliqué par HKC est efficace et ses procédures sont plus rapides e t moins 
coûteuses que celles de la plupart des autres économies. Pendant la période considérée, HKC a 
adopté des mesures pour simplifier encore ses procédures douanières et consolider son rôle de 
plate-forme de transit: mise en place d'un système de facili tation du transbordement prévu par un 
Accord de libre -échange; amélioration du système informatisé de suivi du fret routier; pleine 
application du Programme des opérateurs économiques agréés (OEA); conclusion de plusieurs 
accords de reconnaissance mutuelle  des OEA; et plafonnement des redevances sur les déclarations 
d'importation/d'exportation. Actuellement, HKC est en train de mettre en place un guichet unique 
pour toutes les activités commerciales afin de permettre aux opérateurs commerciaux de déposer 
par voie électronique une cinquantaine de documents pour satisfaire aux prescriptions 
réglementaires applicables à l'importation/l'exportation de marchandises.  
6. Peu de restrictions/prohibitions commerciales s'appliquent aux importations et, le cas échéant, 
elles ont principalement trait à la sécurité, la santé et l'environnement, ou visent à se conformer aux 
conventions internationales. Le régime de contrôle des importations est resté pratiquement inchangé WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
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  depuis l'examen précédent. Les prescriptions en matièr e de licences et de notification applicables à 
l'importation de produits textiles ont été levées le 21 novembre 2014. Les mesures antidumping, les 
mesures compensatoires et les mesures de sauvegarde ne sont pas couvertes par la législation. Les 
systèmes OT C et SPS de HKC demeurent transparents et assez simples. Aucune préoccupation 
commerciale spécifique, ni aucun problème commercial spécifique n'ont été soulevés aux Comités 
OTC et SPS concernant les mesures appliquées par HKC au cours de la période à l'exa men. Les 
autorités soutiennent activement le développement du secteur des essais et de la certification car il 
dispose, selon elles, d'un net avantage concurrentiel.  
7. HKC n'applique aucun droit ni aucune taxe à l'exportation. Les droits d'accise sont rembou rsés 
si les produits sur lesquels ils ont été payés sont exportés. Les exportations réglementées 
correspondent pour l'essentiel aux marchandises dont l'importation est réglementée, à l'exception 
des préparations en poudre, des viandes et volailles congelée s et réfrigérées, des animaux vivants 
et des végétaux. Les exportations de produits textiles ne sont plus soumises à des prescriptions de 
licence ou de notification. Les autorités soutiennent les exportateurs de HKC principalement par le 
biais de mécanisme s d'assurance -crédit à l'exportation et de financements en faveur des activités 
de promotion des exportations et de commercialisation. Plusieurs mesures d'incitation fiscale sont 
offertes, et notamment un avantage fiscal relatif à la taxe de première immat riculation des véhicules 
électriques et des véhicules utilitaires respectueux de l'environnement, des déductions fiscales sur 
l'impôt sur les bénéfices visant les dépenses d'équipement encourues lors de l'achat de droits de 
propriété intellectuelle (DPI), et plusieurs autres exemptions de l'impôt sur les bénéfices. Des 
incitations non fiscales, principalement sous forme de prêts et de dons en espèces, existent pour 
soutenir les PME, les activités de R D et les services professionnels. Ces dernières années, de 
nouveaux programmes ont été mis en place, essentiellement dans le but de soutenir les activités 
relatives à l'innovation et à la technologie.  
8. En décembre 2015, l'Ordonnance sur la concurrence est entrée pleinement en vigueur, suite 
à la publication par la Commission de la concurrence d'une série de directives de mise en œuvre, de 
notes d'orientation et de documents de politique générale relatifs au respect des règles. Cette 
ordonnance s'applique à tous les secteurs économiques et réglemente différents ty pes de 
comportements anticoncurrentiels. Cependant, le contrôle des fusions reste limité au secteur des 
télécommunications, et la plupart des organismes officiels ne sont pas soumis à ses dispositions. Un 
réexamen du champ d'application de l'Ordonnance dev rait être réalisé prochainement.  
9. Pendant la période considérée, HKC a apporté certaines modifications à son régime de 
passation des marchés publics afin d'aligner sa réglementation avec l'AMP révisé, dont l'entrée en 
vigueur est intervenue le 6 avril 2014.  Des modifications ont également été apportées pour alléger 
les procédures d'appel d'offres, pour favoriser la participation des fournisseurs, en particulier des 
PME, en simplifiant les prescriptions relatives à la vérification des capacités financières, e t pour 
promouvoir les marchés écologiques.  
10. Le régime de propriété intellectuelle de HKC est resté pour l'essentiel inchangé depuis le 
dernier examen, en dehors de la promulgation par les autorités de l'Ordonnance de 2016 sur les 
brevets (modification), qui  pose le fondement juridique pour introduire à HKC un système de 
délivrance initiale des brevets (OGP); cette ordonnance n'est pas encore entrée en vigueur. Les 
autorités prévoient également de présenter un projet de loi en vue de modifier l'Ordonnance sur  le 
droit d'auteur et d'en aligner les dispositions pertinentes sur le Traité de Marrakech concernant les 
aveugles et les déficients visuels. Pendant la période considérée, HKC a intensifié ses efforts pour 
lutter contre les activités portant atteinte aux DPI dans l'environnement numérique, notamment 
grâce au lancement, en 2017, du Système d'analyse des mégadonnées, qui analyse les informations 
de masse sur les plates formes Internet afin de détecter les activités portant atteinte aux droits.  
11. Le secteur de l'agriculture et de la pêche est très limité et représente moins de 0,1% du PIB 
et de l'emploi total. En 2016, les autorités ont annoncé une nouvelle politique agricole afin de 
promouvoir la modernisation et le développement durable de l'agriculture locale . HKC est 
importateur net d'énergie. Elle importe et, dans une moindre mesure, exporte de l'électricité par le 
biais d'un réseau raccordé à la Chine continentale. HKC importe également du gaz naturel acheminé 
par des conduites reliées à la Chine continenta le. Le secteur manufacturier est également modeste 
et représente environ 1,1% du PIB et 2,5% de l'emploi. HKC n'a adopté aucune nouvelle politique 
dans ce secteur depuis l'examen précédent.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 9 - 
  12. Les services constituent toujours le principal pilier de l'économi e, comptant pour 92% du PIB 
et 88% de l'emploi total en 2016. Dans le secteur des télécommunications, les évolutions 
intervenues au cours de la période considérée ont été, entre autres, la signature de trois nouveaux 
accords de libre -échange comportant des  engagements relatifs aux services de télécommunication; 
la réattribution du spectre des fréquences pour les services mobiles existants; et le réexamen des 
conditions d'octroi des licences aux opérateurs. Les autorités prévoient d'offrir des incitations 
financières à l'intention des entreprises de télécommunication pour encourager le développement 
du réseau fibre jusque dans les villages reculés.  
13. S'agissant des services financiers, quelques modifications ont été apportées au régime 
réglementaire, dont la cr éation, le 26 juin 2017, d'un nouvel Office de réglementation des assurances 
en charge du contrôle et des licences. À part cela, le régime d'accès au marché des services 
financiers n'a guère évolué et la plupart des mesures prises depuis le dernier examen sont des 
mesures de réglementation intérieure de nature prudentielle.  
14. HKC n'a pris aucun engagement concernant les services juridiques dans sa liste AGCS ou dans 
les ALE conclus avec ses partenaires commerciaux, hormis dans le CEPA avec la Chine continenta le, 
dans lequel elle s'est engagée à ne pas imposer de nouvelles mesures discriminatoires à l'encontre 
des services juridiques et des fournisseurs de services juridiques de la Chine continentale. Les 
juristes étrangers sont autorisés à travailler comme con sultants en droit étranger dans des sociétés 
ou des entreprises à condition qu'ils ne fournissent leurs services juridiques qu'à leurs employeurs. 
Les professionnels juridiques étrangers peuvent également prétendre à exercer comme avoués ou 
avocats de HKC sous réserve de satisfaire à certaines prescriptions, comme prévu dans les Règles 
d'admission des juristes étrangers et dans les Règles d'admission et de stage des avocats.  
 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 10 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  Entre 2014 et 2017, l'économie de Hong Kong, Chine  (HKC) a enregistré un taux de croissance 
annuel moyen de 2,8% (tableau 1.1). En 2017, la croissance du PIB s'est accélérée, atteignant 
3,8%, en grande partie grâce à la reprise de l'économie mondiale, à la croissance soutenue de la 
Chine continentale (qui est le principal partenaire commercial de HKC) et à la forte demande 
intérieure, s'expliquant avant tout par une situation favorable sur le marché du travail. Ce nouvel 
élan de l'activité économique devrait se maintenir à court terme, dans la mesure où il est soutenu 
par la reprise de l'économie mondiale et la poursuite de la croissance en Chine continentale. Il exis te 
cependant certains risques extérieurs et intérieurs compromettant la poursuite de la croissance de 
HKC, y compris la possibilité d'une nette augmentation des taux d'intérêt et  l'instabilité accrue des 
marchés financiers internationaux, la montée du prot ectionnisme commercial, les prix du logement 
obstinément élevés et les inégalités de revenus.  
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2014 -2017  
 
2014  2015  2016  2017  
PIB réel (milliards de $HK, prix de 2016)  2 381,2  2 438,0  2 490,8  2 585,2  
PIB réel (milliards de $EU, prix de 2016)  307,1  314,5  320,9  331,7  
PIB courant (milliards de $HK)  2 260,0  2 398,3  2 490,8  2 661,0  
PIB courant (milliards de $EU)  291,5  309,4  320,9  341,4  
PIB par habitant aux prix courants du marché ($HK)  312 609  328 924  339 500 359 996 
PIB par habitant aux prix courants du marché ($EU)  40 316 42 431 43 739 46 189 
Comptes nationaux  (variation en %, sauf indication contraire)  
PIB réel  2,8  2,4  2,2  3,8  
 Consommation  3,3  4,6  2,2  5,3  
 Consommation privée  3,3  4,8  2,0  5,5  
 Consommation des administrations publiques  3,1  3,4  3,3  3,4  
 Formation brute de capital fixe intérieure  -0,1  -3,2  -0,1  3,5  
 Bâtiment et construction  9,3  2,2  5,9  1,7 
 Machines, équipement et produits visés par un 
 droit de propriété intellectuelle  -8,7  -7,7  -6,3  1,8 
 Exportations de marchandises et de servicesa 1,0  -1,4  0,7  5,5  
 Marchandises  0,8  -1,7  1,6  5,9  
 Services  1,6  0,3  -3,5  3,2  
 Importations de  marchandises et de servicesa 1,0  -1,8  0,9  6,3  
 Marchandises  1,5  -2,7  0,7  7,0  
 Services  -2,2  5,0  2,0  1,9  
 Exportations de marchandises et de services/PIB 
 (%) (aux prix courants du marché)a 213,1  195,9  187,0  188,0  
 Importations de marchandises et de services/  
 PIB  (%) (aux prix courants du marché)a 212,9  193,5  184,7  187,1  
Taux de chômage (%)  3,3  3,3  3,4  3,1  
Taux de participation de la population active (%)  61,1  61,1  61,1  61,1  
Prix et taux d'intérêt   
Inflation (IPC, variation en %)  4,4  3,0  2,4  1,5  
Meilleur taux de prêtb (moyenne sur la période)  5,00  5,00  5,00  5,00  
Taux sur les dépôts (moyenne sur la période)  0,01  0,01  0,01  0,01  
Taux de change      
$HK/$EU (moyenne sur la période)  7,754  7,752  7,762  7,794  
Taux de change effectif nominal (variation en %)c 1,5  9,4  -0,7  -1,1  
Taux de change effectif réel (variation en %)c 3,2  10,0  0,2  -2,4   
(% du PIB, sauf indication contraire)  
Solde budgétaired     
Réserves publiques disponibles en début d'exercice  33,4 34,5 33,8 35,8 
Recettes totales  21,2 18,8 23,0 23,3 
 Recettes courantes  17,4 15,9 16,5 16,6 
 Recettes fiscales  15,7 14,4 14,0 14,3 
Dépenses totales  17,5 18,2 18,6 17,7 
 Dépenses courantes  14,0 14,5 14,2 13,9 
Solde consolidé du gouvernement  3,2 0,6 4,5 5,6 
Réserves budgétaires disponibles  36,7 35,1 38,3 41,4 
Dette du secteur publice (à la fin de l'exercice 
budgétaire)  0,07 0,06 0,06 0,06 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 11 - 
   
2014  2015  2016  2017  
Épargne et investissement      
Épargne nationale brute  25,2  24,9  25,5  26,6 
Investissement intérieur brut  23,8  21,5  21,5 22,3 
Écart entre l'épargne et l'investissement  1,4  3,3  4,0 4,3 
Secteur extérieur      
Solde des opérations courantes  1,4  3,3  4,0  4,3  
Solde du commerce des marchandises  -11,1  -7,4  -5,2  -7,0  
 Exportations  176,4  162,2  156,3  157,5  
 Importations  187,5  169,6  161,5  164,5  
Solde du commerce des services  11,3  9,8  7,5  7,9  
Compte de capital  -0,0  -0,0  -0,0  -0,0  
Compte financier  -3,2  -5,4  -4,0  -5,8  
 Investissement direct  -3,8  33,1  18,0  6,3  
Balance des paiements  6,2  11,8  0,4  9,4  
Termes de l'échange (2016  = 100) 99,5  100,0  100,0   99,9  
Exportations de marchandises (variation en %)f 1,6  -2,4  -0,0  7,2  
Importations de marchandises (variation en %)f 2,3  -4,0  -1,2  8,4  
Exportations de services (variation en %)f 2,0  -2,4  -5,6  5,7  
Importations de services (variation en %)f -1,6  0,2  0,5  3,4  
Réserves de change (milliards de $EU, fin de période)  328,5  358,8  386,3  431,4  
 en mois d'importations de marchandisesg 26,4  32,1  36,0  36,7  
Dette extérieure totale (milliards de $HK)  10 089,8  10 078,3  10 521,9  12 220,5  
 % du PIB  446,4  420,2  422,4  459,2  
a Les chiffres sont compilés sur la base du principe de transfert de propriété selon lequel les 
marchandises envoyées à l'étranger pour transformation et négoce sont prises en compte, 
conformément aux normes du système de comptabilité nationale de 2008.  
b Moyenne des taux sur la période indiquée par la Hong Kong and Shanghai Banking Corporation 
Limited.  
c Les chiffres sont fondés sur les indices de 2010 (coûts unitaires de la main -d'œuvre) provenant du 
FMI. 
d Les chiffres sont fondés sur l'exercice budgétaire qui commence le 1er avril. Les chiffres pour 2017 
sont les résultats financiers provisoir es. 
e À l'exclusion des obligations émises dans le cadre du programme obligataire national.  
f Les taux de croissance sont basés sur les chiffres du commerce repris de la balance des paiements 
en $EU.  
g Les chiffres sont calculés sur la base de la moyenne d es 12 derniers mois des importations de 
marchandises non réexportées.  
Source : Renseignements en ligne du Département du recensement et des statistiques. Adresse consultée: 
http://www.censtatd.gov.hk ; et renseigne ments en ligne du FMI.  
 
1.2.  Les services, et en particulier les services commerciaux et financiers, constituent toujours le 
principal pilier de l'économie, comptant pour 92% du PIB et 88% de l'emploi total en 2016, et 
témoignant du statut de centre commercial et financier mondial de HKC (tableau 1.2). Les parts du 
secteur de l'agriculture, de la pêche et des industries extractives et du secteur manufacturier dans 
le PIB restent très faibles (0,1% et 1,1% respectivement en 2016), tandis que la part du secteur de  
la construction (5,2%) a augmenté pendant la période considérée, du fait du développement des 
projets de construction publics et de la vigueur du marché de l'immobilier.  
Tableau 1.2 PIB et emploi par activi té économique, 2014 -2017  
 
2014  2015  2016  2017  
PIB par activité économique en termes réels (variation annuelle en 
%)     
Agriculture, pêche et industries extractives  -6,0 -6,8 -2,0 -0,5 
Industries manufacturières  -0,4 -1,5 -0,4 0,4 
Électricité, gaz, eau et gestion des déchets  0,8 -2,6 -0,8 0,6 
Construction  13,0 5,4 5,1 2,3 
Services  2,5 1,7 2,3 3,5 
 Importations/exportations, commerce de gros et de détail  1,2 -1,1 0,6 3,6 
 Commerce d'importation et d'exportation  1,3 -0,9 2,2 3,9 
 Commerce de gros et de détail  1,2 -1,6 -5,9 2,3 
 Restauration et hôtellerie  2,2 -1,9 0,5 2,3 
 Transport, entreposage et services postaux et de courrier  2,9 3,3 3,0 4,9 
 Transport et entreposage  3,0 4,0 3,1 4,6 
 Services postaux et de courrier  1,2 -8,2 1,6 9,4 
 Information et communications  3,9 4,0 4,1 3,9 
 Financement et assurance  5,3 6,1 4,2 5,6 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 12 - 
   
2014  2015  2016  2017  
 Immobilier, services professionnels et services fournis aux entreprises  1,9 0,7 2,8 2,5 
 Immobilier  1,2 -2,3 3,5 3,7 
 Services professionnels et services fournis aux entreprises  2,6 3,2 2,2 1,4 
 Administration publique, services sociaux et personnels  2,4 2,5 2,9 3,2 
 Propriété de locaux  0,8 0,6 0,5 0,9 
Part de chaque secteur dans le PIB aux prix courants de base (%)      
Agriculture, pêche et industries extractives  0,1 0,1 0,1 .. 
Industries manufacturières  1,3 1,1 1,1 .. 
Électricité, gaz, eau et gestion des déchets  1,6 1,5 1,4 .. 
Construction  4,4 4,6 5,2 .. 
Services  92,7 92,7 92,2 .. 
 Importations/exportations, commerce de gros et de détail  24,1 22,7 21,7 .. 
 Commerce d'importation et d'exportation  19,1 18,1 17,7 .. 
 Commerce de gros et de détail  5,0 4,6 4,1 .. 
 Restauration et hôtellerie  3,6 3,4 3,3 .. 
 Transport, entreposage et services postaux et de courrier  6,2 6,5 6,2 .. 
 Transport et entreposage  5,9 6,1 5,9 .. 
 Services postaux et de courrier  0,3 0,3 0,3 .. 
 Information et communications  3,5 3,5 3,5 .. 
 Financement et assurance  16,7 17,6 17,7 .. 
 Financement  13,6 14,4 14,1 .. 
 Assurance  3,0 3,2 3,7 .. 
 Immobilier, services professionnels et services fournis aux entreprises  10,9 10,9 11,0 .. 
 Immobilier  5,0 5,0 5,1 .. 
 Services professionnels et services fournis aux entreprises  5,9 5,9 5,9 .. 
 Administration publique, services sociaux et personnels  17,2 17,5 18,1 .. 
 Propriété de locaux  10,5 10,6 10,7 .. 
Part du secteur dans l'emploi total (%)      
Industries manufacturières  2,8 2,7 2,6 2,5 
Électricité, gaz, eau et gestion des déchets  0,4 0,4 0,4 0,4 
Construction  8,3 8,4 8,6 8,8 
Services  88,4 88,4 88,3 88,2 
 Commerce d'importation et d'exportation  13,8 13,4 13,1 12,8 
 Commerce de gros  1,6 1,6 1,6 1,6 
 Commerce de détail  8,8 8,6 8,5 8,3 
 Restauration et hôtellerie  7,4 7,3 7,2 7,2 
 Transport, entreposage et services postaux et de courrier  8,5 8,4 8,1 8,2 
 Information et communications  2,9 2,9 2,9 2,9 
 Financement et assurance  6,3 6,5 6,7 6,7 
 Immobilier  3,5 3,5 3,5 3,5 
 Services professionnels et services fournis aux entreprises  9,9 10,1 10,2 10,2 
 Services sociaux et personnels  22,8 23,2 23,5 23,8 
 Administration publique  2,9 2,9 2,9 2,9 
Autresa 0,1 0,1 0,1 0,1 
.. Non disponible.  
a Y compris l'agriculture, la sylviculture, la pêche et les industries extractives . 
Source:  Renseignements en ligne du Département du recensement et des statistiques; adresse consultée: 
http://www.censtatd.gov.hk ; et données communiquées par les autorités.  
1.3.  L'économie de HKC a des fondamentaux budgétaires et financiers solides. Ces dernières 
années, la balance budgétaire a enregistré des excédents conséquents, laissant aux autorités une 
certaine latitude pour augmenter les dépenses publiques, en particulier dans les domaines de 
l'infrastructure et de la protection sociale; parallèlement, le secteur bancaire, dont l'encadrement et 
la réglementation ont été renforcés, a accumulé d'importantes réserves de capital et de liquidités. 
Pendant la période considérée, l'indice des prix à la consommation (I PC) a affiché une tendance à la 
baisse, tombant à 1,5% en 2017. En dépit de la hausse des taux directeurs (dans le sillage de 
l'appréciation des taux aux États -Unis), les faibles coûts du financement et les mesures appliquées 
par les autorités pour rétabli r l'équilibre du marché du logement ont aidé à maintenir la stabilité 
financière. En ce qui concerne le secteur extérieur, l'excédent du compte courant de HKC a augmenté 
pendant la période à l'examen, en grande partie du fait d'une entrée nette de revenus primaires et 
d'un solde du commerce des services positif, tandis qu'en 2017, les réserves de change équivalaient 
à 36,7 mois d'importations non réexportées de marchandises.  
1.4.  L'économie de HKC reste très ouverte, les exportations et les importations de march andises et 
de services représentant 375% du PIB. Cette ouverture, conjuguée à un climat des affaires WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 13 - 
  favorable, ont valu à HKC d'obtenir  des scores parmi les meilleurs pour les indicateurs économiques 
mondiaux concernés. Par exemple, en 2017, elle arrivait  en cinquième position du classement de la 
Banque mondiale relatif à la facilité de faire des affaires.1 
1.5.  HKC a continué de favoriser l'intégration économique et financière avec la Chine continentale. 
Dans le cadre de l'Accord de rapprochement économique (C EPA), quatre accords subsidiaires ont 
été signés et sont entrés en vigueur pendant la période à l'examen, élargissant et approfondissant 
la portée du CEPA dans les domaines du commerce des services, de l'investissement et de la 
coopération économique et te chnique (section 2). Par ailleurs, trois programmes mutuels pour 
l'accès aux marchés des capitaux conclus entre HKC et la Chine continentale ont été lancés, offrant 
aux investisseurs institutionnels étrangers un accès plus large aux marchés de capitaux de la Chine 
continentale par l'intermédiaire de HKC, tout en facilitant l'accès de la Chine continentale aux 
marchés de capitaux de HKC (voir aussi l'encadré 4.14 de la section 4).2 
1.6.  En juillet  2017, HKC a conclu un accord de coopération avec la Commission nat ionale pour le 
développement et la réforme, le gouvernement populaire de la province du Guangdong de Chine 
continentale et Macao, Chine,  en vue du développement de la z one de la baie de 
Guangdong -Hong Kong-Macao (la Zone de la baie). Cet accord vise à favo riser les synergies entre 
les économies de la Zone de la baie, en définissant des domaines de coopération clés pour, entre 
autres, promouvoir la connectivité des infrastructures, renforcer le niveau d'intégration des marchés 
et construire une plate -forme m ondiale des technologies et de l'innovation.3 En décembre  2017, HKC 
a signé un accord en vue de renforcer sa participation et sa contribution à l' Initiative "Ceinture et 
route" (Belt and Road Initiative) de la Chine continentale4, dans le cadre de laquelle  six domaines 
d'action sont envisagés: finance et investissement; infrastructures et services maritimes; facilitation 
économique et commerciale; liens interpersonnels; développement de la Zone de la baie; et 
renforcement de la collaboration dans le domaine  de l'articulation des projets et des services de 
règlement des différends.5 Les autorités considèrent que cette initiative pourrait offrir de 
nombreuses possibilités aux entreprises de HKC, en particulier dans le domaine des services 
professionnels (y com pris les services juridiques internationaux et les services internationaux de 
règlement des différends), et renforcer son statut de centre international de la finance, du commerce 
et de la logistique au sein de la région.  
1.2  Évolution économique récente  
1.7.  L'activité économique de HKC s'est accélérée en 2017, le PIB enregistrant une croissance de 
3,8% (tableau 1.1) , ce qui est supérieur au taux de croissance annuel moyen de 2,9% enregistré 
pendant la période 2007-2016.6 La croissance a été portée par une forte de mande intérieure et par 
l'augmentation des exportations de marchandises et de services, dans un contexte de reprise de 
l'économie mondiale. La demande intérieure a elle -même été soutenue par une forte consommation 
privée, traduisant les conditions favorabl es sur le marché de l'emploi et l'augmentation des revenus 
réels, et par la reprise de la croissance de la formation de capital fixe grâce au redressement de 
l'investissement dans les machines et le matériel.  
1.8.  Des tensions sont apparues sur le marché du tra vail depuis 2017, après une période de stabilité 
générale entre 2014 et 2016. Le taux de chômage est tombé de 3,3% en 2014 à 3,1% en 2017 ; et 
au premier trimestre de 2018, le taux de chômage corrigé des variations saisonnières est tombé à  
                                                
1 Renseignement s en ligne de la Banque mondiale, Doing Business Rankings . Adress e consultée: 
http://www.doingbusiness.org/rankings . En 2017, HKC était aussi considérée par la Heritage Foundation 
comme l'économie la plus libérale du monde, Heritage Foundation (2017), The 2017 Index of Economic 
Freedom . Adresse consultée: https://www.heritage.org/index/pdf/2017/book/index_2017.pdf . La même 
année, HKC arrivait en sixième  position de l'indice de compétitivité mo ndiale du Forum économique mondial; 
renseignements en ligne du Forum économique mondial, indice de compétitivité mondiale. Adresse consultée: 
http:/ /reports.weforum.org/global -competitiveness -index -2017-2018/competitiveness -rankings/ . 
2 Ces programmes sont les suivants: Shanghai -Hong Kong Stock Connect, Shenzhen -Hong Kong Stock 
Connect et Bond Connect.  
3 Renseignements en ligne du gouvernement de la région administrative spéciale de Hong Kong. 
Communiqué de presse. Adresse consultée: 
http://www.info.gov.hk/gia/gener al/201707/01/P2017070100409.htm?fontSize=1 . 
4 Également appelée "One Belt and One Road".  
5 Déclaration de politique générale du Directeur général de 2017, paragraphe 58. Adresse consultée: 
https://www.policyaddress.gov.hk/2017/eng/pdf/PA2017.pdf . 
6 Gouvernement de la région administrative spéciale de Hong Kong (2018), contexte économique de 
2017 et perspectives pour 2018. Adresse consultée: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_17q4.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 14 - 
  2,9%, soit le tau x le plus faible en plus de 20 ans. Dans un contexte de plein emploi et de forte 
demande de main -d'œuvre, les salaires et les revenus ont fortement augmenté dans toutes les 
branches d'activité. De plus, les révisions à la hausse du salaire minimum légal ef fectuées en 2015 
et en 2017 ont permis de soutenir davantage encore les revenus des travailleurs à faible salaire. 
Pendant la période considérée, la moyenne annuelle du taux d'activité global est restée stable, 
s'établissant à 61,1%.  
1.9.  L'inflation a suivi la  tendance à la baisse déjà observée depuis plusieurs années. L'indice des 
prix à la consommation est tombé de 4,4% en 2014 à 1,5% en 2017, reflétant la pression limitée 
des coûts au niveau local et une inflation importée modérée durant la majeure partie de  la période 
à l'examen ; les récents gains de productivité de la main -d'œuvre ont quant à eux aidé à contenir les 
pressions exercées par les coûts de la main -d'œuvre.  
1.10.   HKC est l'une des économies les plus riches d'Asie de l'Est : elle avait un PIB par habitan t de 
359 996 $HK (46  189 $EU) en 2017. Néanmoins, les inégalités de revenus restent non négligeables: 
le coefficient de Gini était de 0,539 en 2016 sur la base du revenu initial mensuel des ménages, et 
de 0,473 sur la base du revenu mensuel des ménages apr ès impôts et après transferts sociaux.7 Un 
autre obstacle à la croissance à moyen terme est le rythme rapide du vieillissement de la population, 
qui, outre la diminution attendue du nombre de personnes actives, est susceptible d'exercer une 
pression sur le s finances publiques, dans la mesure où les dépenses au titre de la protection sociale 
et des soins de santé vont nécessairement augmenter. Afin de réduire les écarts de revenus et de 
répondre aux besoins d'une population vieillissante, le gouvernement a, entre autres, augmenté les 
dépenses publiques de protection sociale et de soins de santé, accordé des prestations sociales et 
des mesures d'aide aux personnes ayant les plus faibles revenus (voir ci -après), amélioré le régime 
de retraite et augmenté les al locations de subsistance en faveur des personnes âgées.  
1.11.   Le marché du logement se caractérise toujours par un déséquilibre structurel entre l'offre et 
la demande, la crise du logement persistant et les prix du foncier montant en flèche. Si les taux 
d'intérê t augmentaient brusquement, cette situation pourrait conduire à un ajustement du marché 
important. En vue de remédier aux déséquilibres du marché immobilier et de préserver la stabilité 
financière, les autorités ont mis en œuvre un ensemble de mesures, y c ompris des mesures 
macro -prudentielles plus strictes pour ce qui est des prêts hypothécaires immobiliers (par exemple 
des valeurs maximales pour les ratios  prêt/valeur), des mesures de gestion du côté de la demande 
(droits de timbre fonciers plus élevés et  additionnels8), l'augmentation de l'offre de terrains destinés 
à la construction de logements et l'augmentation de l'offre de logements sociaux à louer ou à vendre. 
Ces mesures ont fait office de protection contre les ajustements soudains des prix des act ifs et ont 
contribué à limiter la demande. Néanmoins, le marché de l'immobilier étant florissant, les prix du 
logement ont continué d'augmenter.9 Pour ce qui concerne l'avenir, les autorités ont indiqué qu'elles 
surveilleraient de près l'évolution du march é de l'immobilier ainsi que celle de l'environnement 
extérieur, par rapport à un ensemble d'indicateurs (tels que les prix de l'immobilier, le taux d'effort 
en matière d'achat de logement, le volume des transactions, l'offre d'appartements privés, 
l'évolut ion des facteurs économiques locaux et externes, etc.) et qu'elles adopteraient les mesures 
requises en temps opportun.  
1.12.   L'objectif de la politique monétaire de HKC est la stabilité de la monnaie. Cet objectif est 
atteint grâce au régime de taux de change lié, au titre duquel la valeur de change du dollar HK est 
indexée sur le dollar EU, au taux d'environ 7,80 dollars HK pou r 1,00 dollar EU. Le régime de taux 
                                                
7 Département du recensement et des statistiques. Adresse consultée: 
http://www.ce nstatd.gov.hk/press_release/pressReleaseDetail.jsp?charsetID=1&pressRID=4180 . 
8 Adopté en novembre 2010 et relevé en octobre 2012, un droit de timbre spécial de 10 à 20% est 
imposable si la durée de détention du bien par le propriétaire est inférieure à 36  mois à compter de la dat e 
d'acquisition. Depuis octobre 2012, un droit de timbre payé par l'acheteur de 15% s'applique pour les 
propriétés résidentielles acquises par toute personne ne résidant pas à titre permanent à HKC. Le droit de 
timbre ad valorem  double, ad opté en février 2013 pour les propriétés résidentielles et non résidentielles, a été 
porté au taux unique de 15% pour les transactions visant des propri étés résidentielles en novembre 2016, et 
est désormais appelé le nouveau droit de timbre résiden tiel. Le droit de timbre ad valorem  double au taux 
initial reste applicable pour les propriétés non résidentielles. L'exonération du nouveau droit de timbre 
résidentiel pour les résidents permanents de HKC ayant acquis plusieurs propriétés résidentielles a u titre d'un 
instrument a été supprimée en avril 2017.  
9 FMI (2018), People's Republic of China –Hong Kong Special Administrative Region. 2017 Article IV 
Consultation, Staff Report, IMF Country Report No. 18/16, janvier. Adresse consultée: 
"http://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/01/22/People -s-Republic -of-China -Hong-Kong-Special -
Administrative -Region -Staff-Report -for-the-2017-45572 ". WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 15 - 
  de change lié est essentiellement un régime de caisse d'émission, qui prévoit que la base monétaire 
du dollar de Hong Kong, et toute modification de celle -ci, doit correspondre entièrement aux réserves 
de dollars EU déte nues par le Fonds de stabilisation des changes au taux de change fixe de 
7,80 dollars HK pour 1,00 dollar EU . À cette fin, la Direction des affaires monétaires de Hong  Kong 
(HKMA) s'engage à acheter des dollars de Hong Kong aux banques agréées au taux de 7 ,85 dollars 
HK pour 1 ,00 dollar EU et à leur en vendre au taux de 7,75 dollars HK pour 1 ,00 dollar  EU, cela 
constituant les engagements de convertibilité. Ces engagements assurent la stabilité du taux de 
change du dollar de Hong Kong, lequel est maintenu d ans une fourchette ( Zone de convertibilité) 
comprise entre 7,75 dollars HK et 7,85 dollars HK pour 1,00 dollar EU.  
1.13.   Pendant la période considérée, le taux de change du dollar de Hong Kong s'est maintenu dans 
la zone de convertibilité. Entre 2014 et 2016, il  s'est échangé le plus souvent à une valeur proche 
de la limite de 7,75 dollars HK pour 1 ,00 dollar EU, et la HKMA vendait des dollars HK au titre des 
engagements de convertibilité à la demande des banques, afin de maintenir la stabilité de la 
monnaie. À p artir du début de 2017, le dollar de Hong Kong a commencé à s'affaiblir, en raison 
d'opérations de portage effectuées dans un contexte de creusement de l'écart de taux d'intérêt entre 
le dollar HK et le dollar EU. À la mi -avril 2018, le dollar HK a atteint  le taux de 7,85  dollars  HK pour 
1,00 dollar EU, et la HKMA achetait des dollars de Hong Kong au titre des engagements de 
convertibilité à la demande des banques, pour maintenir la stabilité de la monnaie.10 Entre le 15 et 
le 18 mai 2018, la HKMA a acheté d avantage de dollars de Hong Kong au titre des engagements de 
convertibilité, portant le montant total de dollars achetés depuis la mi -avril à environ 70  milliards de 
dollars HK. Par rapport à d'autres monnaies, le taux de change effectif réel du dollar de Hong Kong 
s'est apprécié pendant les premières années de la période à l'examen, et notamment en 2015 
(tableau 1.1), mais il s'est déprécié en 2017, suite à l'affaiblissement du dollar EU face à d'autres 
grandes monnaies.  
1.14.   Dans le cadre du régime de taux de change lié, la HKMA n'a pas d'objectif concernant le niveau 
des taux d'intérêts. Le taux de base de la HKMA (c'est -à-dire le taux d'intérêt à partir duquel sont 
calculés les taux d'escompte du Guichet d'escompte de la HKMA) suit de près les modifications d u 
taux directeur des États -Unis décidées par la Réserve fédérale des États -Unis.11 Le 
17 décembre  2015, la HKMA a relevé le taux de base de 25 points de base, suite à une révision à la 
hausse identique du taux cible des fonds fédéraux des États -Unis. C'étai t la première fois que la 
HKMA ajustait son taux de base en sept ans; depuis lors, ce dernier a été revu à la hausse six  autres 
fois, suivant exactement les appréciations du taux des fonds fédéraux des États -Unis.12 Le 
14 juin 2018, après la dernière appréc iation, le taux de base était de 2,25%. Parallèlement, du fait 
des liquidités importantes sur le marché interbancaire, le Hibor de HKC13 était toujours inférieur à 
son équivalent en dollars EU. Le différentiel de taux d'intérêts, évoqué ci -avant, a fait aug menter 
l'arbitrage (portage) et a en partie contribué au fléchissement du dollar de Hong Kong depuis le 
début de 2017.  
1.15.   HKC applique un régime fiscal simple, qui prévoit des taux peu élevés et une base étroite, les 
principales sources de recettes étant l'im pôt sur les bénéfices, les primes foncières, l'impôt sur les 
salaires et les droits de timbre. Maintenir des finances publiques saines constitue l'un des piliers de 
la politique macroéconomique de HKC, dans la mesure où cela est considéré comme essentiel p our 
attirer des investisseurs locaux et étrangers. Conformément à la Loi fondamentale, le gouvernement 
doit appliquer, pour l'établissement du budget, le principe selon lequel les dépenses ne doivent pas 
être supérieures aux recettes. Ce principe a toujour s été respecté, et les finances publiques de HKC 
sont excédentaires depuis plus d'une décennie, ce qui a permis d'accumuler des réserves budgétaires 
importantes, qui équivalaient à 41,4% du PIB en 2017, tout en maintenant un très faible niveau 
d'endettemen t public (0,06% du PIB en 2017) (tableau 1.1).  
                                                
10 C'était la première fois que les engagements de convertibilité pour l'achat de dollars de Hong Kong au 
taux de 7,85 $HK pour 1 ,00 $EU étaient mis en application, après le relèvement à ce niveau du t aux d'achat de 
dollars de Hong Kong au titre des engagements de convertibilité, contre 7,80 $HK pour 1 ,00 $EU en 2005.  
11 Renseignements en ligne de la HKMA. Adresse consultée: 
http://www.h kma.gov.hk/gdbook/eng/b/base_rate.shtml . 
12 Renseignements en ligne de la HKMA. Adresse consultée: "http://www.hkma.gov.hk/eng/key -
information/press -release -category/monetary -policy.shtml ". 
13 Le Hibor est le taux offert estimé auquel les dépôts en dollars de Hong Kong sont cotés dans les 
banques de première catégorie sur le marché interbancaire de HKC. L e Hibor a des échéances allant de 1 jour 
à 12 mois.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 16 - 
  1.16.   Parallèlement, le gouvernement s'est engagé à utiliser la politique fiscale de manière 
stratégique, de manière à renforcer la compétitivité de HKC (en encourageant la diversification et le 
développement des se cteurs clés) et à améliorer les moyens de subsistance de la population.14 
Pendant la période à l'examen, plusieurs mesures ont été adoptées pour promouvoir le 
développement économique, créer des possibilités d'emploi et accorder des allégements fiscaux au 
public. En vue de favoriser une économie diversifiée et fondée sur le savoir, le gouvernement a 
consacré 18 milliards de dollars HK à la création, en 2015, du Bureau de l'innovation et des 
technologies, placé sous l'égide du Secrétaire aux finances et charg é de promouvoir la R&D, de 
prévoir des infrastructures technologiques, de permettre le développement des talents 
technologiques et de soutenir les jeunes entreprises. Afin de répondre aux besoins de 
développement, les investissements publics dans des proje ts d'infrastructure ont été relevés de près 
de 40% entre 2012 et 2017. De plus, plusieurs avantages fiscaux et mesures portant sur les 
dépenses (comme des réductions exceptionnelles de l'impôt sur les salaires et de l'impôt sur les 
bénéfices, des avantages  fiscaux, des bonifications de taux, des allocations supplémentaires au titre 
de la protection sociale et des subventions accordées à titre exceptionnel en faveur des personnes 
à faible revenu) ont été adoptés pour fournir une aide financière et améliorer les moyens de 
subsistance de la population. Les dépenses courantes au titre de la protection sociale ont été 
augmentées de 71% entre 2012 et 2017 .15 D'après les autorités, on estime que ces mesures d'aide, 
conjuguées à d'autres initiatives portant sur les d épenses, ont majoré le PIB d'environ un point de 
pourcentage en moyenne chaque année entre 2014 et 2017.  
1.17.   Dans le même esprit, le gouvernement a mis en œuvre un régime d'imposition des bénéfices 
à deux volets, qui est applicable aux années d'imposition comm ençant le 1er avril 2018 ou après. 
L'objectif est de réduire la contrainte pesant sur les entreprises, et en particulier les PME, et de 
favoriser des conditions propices à l'activité des entreprises. Dans le cadre de ce régime, le taux 
d'imposition de la p remière tranche de 2 millions de dollars HK des bénéfices des sociétés est ramené 
de 16,5% à 8,25%. Les bénéfices au -delà de ce montant sont toujours soumis au taux d'imposition 
de 16,5%. Pour les entreprises non constituées en sociétés, les deux taux d'im position 
correspondants sont fixés à 7,5% et 15%. De plus, afin d'encourager les entreprises à avoir plus 
d'activités de R&D à HKC, en mai 2018, le gouvernement a adopté un projet de loi prévoyant une 
déduction fiscale plus importante pour les dépenses enc ourues par les entreprises pour des activités 
de R&D admissibles. Conformément à ce projet de loi, les deux premiers millions de dollars HK 
dépensés au titre d'activités de R&D admissibles bénéficieront d'une déduction fiscale de 300% et 
les dépenses suppl émentaires, d'une déduction de 200%. Le montant de cette déduction fiscale 
renforcée n'est pas plafonné. Cette incitation fiscale renforcée en faveur de la R &D sera valable à 
partir de l'année d'imposition 2018/19.  
1.18.   Globalement, la politique budgétaire de HKC est tournée vers l'avenir et s'appuie sur des 
principes de gestion financière stratégique. Les autorités sont profondément convaincues qu'utiliser 
les excédents budgétaires existants pour faire des investissements d'avenir (par exemple dans 
l'infrastru cture et l'amélioration des services), pour promouvoir le développement économique et 
social et pour renforcer la compétitivité de HKC, est le meilleur moyen de parer aux éventuelles 
futures pressions exercées sur les finances publiques et résultant, entre  autres, du vieillissement de 
la population. Elles sont certaines que la participation à l'initiative "Ceinture et route" (Belt and Road 
Initiative) accélérera la croissance, créera de nouvelles possibilités d'affaires, et génèrera donc de 
nouvelles recett es fiscales.  
1.19.   La position extérieure de l'économie de HKC est saine, l'augmentation des réserves annuelles 
ayant permis l'accumulation d'importantes réserves de devises, qui s'élevaient à 431,4  milliards de 
dollars  EU en 2017 et équivalaient à 36,7 mois d'i mportations non réexportées de marchandises 
(tableau 1.1).  
1.20.   Reflet de la balance entre épargne et investissement, l'excédent du compte courant de HKC 
a augmenté tout au long de la période à l'examen, en raison des résultats toujours positifs du solde 
des re venus primaires comme de la balance des services, qui ont plus que compensé les déficits du 
compte du commerce de marchandises et du compte des revenus secondaires (tableau  1.3). En 
2017, l'excédent du compte courant représentait 4,3% du PIB. La balance du  commerce des 
                                                
14 Déclaration de politique générale du Directeur général de 2017. Adresse consultée: 
https://www.policyaddress.gov.hk/2017/eng/pdf/ PA2017.pdf . 
15 Secrétaire aux finances, discours de présentation du budget de 2017 -2018. Adresse consultée: 
https://www.budget.gov.hk/2017/eng/ . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 17 - 
  marchandises a été déficitaire pendant toute la période à l'examen et en dépit d'une plus forte 
croissance des exportations en 2017, les importations de marchandises ont progressé plus 
rapidement que les exportations, ce qui s'est traduit par  un déficit de 7,0% du PIB cette année -là. 
L'excédent de la balance des services a affiché une tendance à la baisse pendant les trois premières 
années de la période considérée (plus marquée en 2016), mais a augmenté en 2017, car les 
exportations ont de nou veau enregistré une croissance modérée, des progrès étant enregistrés dans 
tous les principaux sous -secteurs. Le solde des revenus primaires a enregistré un excédent pendant 
la période considérée, en particulier en 2017, du fait de l'accroissement des rece ttes tirées 
d'investissements à l'étranger réalisés par des entreprises ou des résidents locaux.  
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2014 -2017  
(Millions de $HK)   
2014  2015  2016  2017  
Compte courant  31 453 79 553 98 664 114 946 
Balance des marchandises et des services  4 632 57 301 57 040 24 217 
 Balance des marchandises  -250 931 -177 302 -129 693 -186 673 
  Exportations  3 986 769 3 889 225 3 892 886 4 191 267 
  Importations  4 237 700 4 066 527 4 022 579 4 377 940 
 Balance des services  255 563 234 603 186 733 210 890 
  Crédit  829 085 808 948 764 839 811 396 
  Débit  573 522 574 345 578 106 600 506 
Revenus primaires  46 607 44 376 62 593 110 734 
 Crédit  1 254 733 1 274 457 1 273 534 1 400 657 
  Revenu  des investissements  1 251 844 1 271 459 1 270 432 1 397 251 
  Rémunération des salariés  2 888 2 998 3 102 3 406 
 Débit  1 208 126 1 230 080 1 210 941 1 289 923 
  Revenu des investissements  1 202 608 1 224 200 1 204 603 1 283 106 
  Rémunération des salariés  5 518 5 880 6 338 6 817 
Revenus secondaires  -19 786 -22 124 -20 969 -20 005 
 Crédit  8 802 9 650 10 442 12 843 
  Administrations publiques  0 0 0 0 
  Autres secteurs  8 802 9 650 10 442 12 843 
 Débit  28 588 31 775 31 411 32 848 
  Administrations publiques  2 225 2 250 1 772 1 906 
  Autres secteurs  26 363 29 525 29 639 30 943 
Compte de capital  -748 -216 -374 -646 
Compte financier  -73 037 -128 426 -100 730 -154 397 
Actifs financiers autres que de réserve  66 052 153 570 -91 874 96 111 
Investissements directs  -85 718 794 800 447 758 167 473 
 Actifs  -1 092 502 -608 769 -586 386 -786 084 
 Passifs  1 006 784 1 403 568 1 034 144 953 557 
Investissements de portefeuille  -64 384 -970 938 -469 591 305 014 
 Actifs  -276 143 -661 239 -530 219 23 160 
  Titres de participation et parts de fonds de  
  placement  -318 227 -420 217 -354 693 -103 489 
  Titres de créance  42 085 -241 022 -175 526 126 649 
 Passifs  211 759 -309 700 60 628 281 854 
  Titres de participation et parts de fonds de  
  placement  136 745 -329 678 19 335 88 814 
  Titres de créance  75 013 19 978 41 293 193 041 
Dérivés financiers  118 359 99 178 36 327 39 646 
 Actifs  449 093 564 185 738 192 635 854 
 Passifs  -330 734 -465 006 -701 866 -596 208 
Autres investissements  97 795 230 531 -106 368 -416 022 
 Actifs  -925 077 285 040 -322 076 -1 462 979 
 Passifs  1 022 872 -54 510 215 708 1 046 957 
Avoirs de réserve  -139 089 -281 996 -8 856 -250 509 
Erreurs et émissions nettes  42 332 49 089 2 440 40 098 
Balance des paiements  139 089 281 996 8 856 250 509 
Pour mémoire:      
Compte courant en % du PIB  1,4 3,3 4,0 4,3 
Source:  Renseignements en ligne du Département du recensement et des statistiques.  
1.21.   Pendant la période à l'examen, le compte de capital et le compte d'opérations financières ont 
enregistré des entrées nettes. Une entrée nette d'actifs financiers autres que de réserve a été 
enregistrée pendant la même période, sauf en 2016. Les activités d 'investissement direct et les WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 18 - 
  activités d'investissement de portefeuille sont restées très dynamiques pendant cette période, 
reflétant l'attrait qu'exerce HKC en tant que destination d'investissement et son statut de grand 
centre financier. Pendant la maje ure partie de la période, l'entrée nette des investissements directs 
a été contrebalancée par une sortie nette d'investissements de portefeuille et/ou d'autres 
investissements.  
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerc e des marchandises et des services  
1.22.   HKC reste très tributaire du commerce international, comme en témoigne le fait que ses 
exportations et ses importations de marchandises et de services représentent 375 % du PIB 
(tableau  1.1). En 2017, HKC était le 6ème plus gros exportateur et le 5ème plus gros importateur 
mondial de marchandises d'une part, et le 8ème plus gros exportateur et le 12ème plus gros 
importateur mondial de services d'autre part.16 
1.3.1.1   Commerce des marchandises17 
1.23.   En raison de sa forte spécialisation dans le secteur des services et de l'étroitesse de sa base 
de production, l'économie de HKC dépend fortement des importations de marchandises pour 
répondre à ses besoins de consommation intérieure. Cette situation, conjuguée au statut de HKC de 
grand entre pôt commercial, a donné lieu à un déficit persistant de la balance du commerce des 
marchandises, qui a quant à lui été compensé par les solides excédents de la balance du commerce 
des services. En 2017, les importations totales de marchandises de HKC se so nt élevées à 
589,8  milliards de dollars  EU, et les exportations totales, à 550,2 milliards.  
1.24.   Entre 2014 et 2017, les exportations totales (réexportations et exportations de produits 
intérieurs) ont affiché un taux de croissance annuel moyen de 1,6% en valeu r (tableaux A1. 1 et 
A1. 2). Les résultats à l'exportation ont été inégaux pendant cette période, affichant une contraction 
en 2015, suivie d'un modeste redressement en 2016, puis d'une augmentation (6,5%) en 2017 du 
fait de la reprise économique mondiale,  et en particulier de la demande vigoureuse des marchés 
asiatiques. Les importations de marchandises de HKC ont affiché une tendance similaire pendant la 
période à l'examen (tableau A1. 3): après une période de croissance modérée en 2014 et des 
fléchisseme nts en 2015 et en 2016, les importations se sont redressées, progressant de 7,8% en 
2017, portées par le dynamisme de l'activité commerciale de réexportation et une solide demande 
intérieure. Néanmoins, pendant toute la période, les importations ont diminu é de 0,6% par an en 
moyenne en valeur.  
1.25.   Les réexportations sont le moteur des exportations totales de marchandises de HKC, 
représentant 97% des exportations totales de marchandises en 2017.18 La Chine continentale est à 
l'origine d'environ 55% des réexportat ions de HKC. Les importations destinées à être réexportées 
ont représenté 75% des importations totales de marchandises en 2017, et les importations non 
réexportées (destinées à la consommation intérieure), le reste.19 
1.26.   En 2017, les réexportations de marchand ises ont enregistré un taux de croissance 
remarquable, de 8,3%, grâce à la vaste reprise de la demande mondiale, inversant ainsi la tendance 
baissière observée pendant trois années consécutives. La composition par produit des réexportations 
est toujours do minée par les machines et le matériel électriques (en particulier le matériel de 
télécommunications, les semi -conducteurs et les articles informatiques) .20 Cette catégorie de 
                                                
16 L'UE-28 comptant pour un. OMC, la solidité de la croissanc e du commerce en 2018 repose sur le choix 
de politique , communiqué de presse, 12 avril 2018. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/news_f/pres18_f/pr820_f.htm . 
17 Les chiffres du  commerce des marchandises sont issus de la base de données Comtrade de la DSNU.  
18 Les réexportations sont les marchandises qui ont antérieurement été importées à HKC et sont 
réexportées par la suite sans avoir subi de processus de fabrication modifiant de manière permanente leur 
aspect, leur nature, leur forme ou leur usage.  
19 La valeu r des importations non réexportées est calculée en soustrayant la valeur à l'importation 
estimée des réexportations de la valeur des importations. La valeur à l'importation estimée des réexportations 
est obtenue en soustrayant la marge de réexportation de la valeur des réexportations.  
20 D'après le Conseil de développement du commerce de Hong Kong (HKTDC), HKC était en 2015 le 
premier exportateur mondial de circuits intégrés électroniques, le deuxième plus gros exportateur de pièces et 
accessoires informatiq ues, et le troisième plus gros exportateur de téléphones/téléphones mobiles, d'appareils WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 19 - 
  produits a vu sa part dans les réexportations totales passer à 65,6% en 2017 (cont re 60,6% en 
2014), principalement du fait d'une envolée des ventes de circuits intégrés électroniques et d'autres 
composants informatiques à destination de la Chine continentale .21 Les autres produits réexportés 
sont les pierres et les métaux précieux et le s perles, les instruments de précision, les matières 
textiles et ouvrages en ces matières, et les matières plastiques et le caoutchouc (tableau  A1. 1 et 
graphique 1.1).  
1.27.   Les exportations de produits intérieurs ont aussi enregistré des résultats inégaux pend ant la 
période à l'examen (tableau A1. 2), avec une forte augmentation en 2016, qui peut être attribuée à 
une nette progression des exportations d'or à usage non monétaire. Les exportations de produits 
intérieurs sont dominées par les pierres et les métaux  précieux et les perles, qui ont représenté 
76,5% du total des exportations de produits intérieurs en 2017. Les autres produits intérieurs 
exportés sont les préparations alimentaires, les boissons et le tabac, les produits chimiques, les 
métaux communs et les ouvrages en ces matières, et les matières plastiques et le caoutchouc 
(tableau A1. 2 et graphique 1.1). La part des machines et du matériel électrique est tombée à 2,6% 
en 2017, contre 6,8% en 2014, ce qui peut s'expliquer par le fait que la plupart de s fabricants locaux 
ont continué de délocaliser leurs unités de production en Chine continentale pour réduire les coûts.22 
1.28.   Les importations de marchandises (y compris les importations non réexportées) ont augmenté 
en 2017, soutenues par le dynamisme du comm erce de réexportation, sur fond d'amélioration des 
activités commerciales régionales et de forte demande intérieure. Les machines et le matériel 
électrique restent les principaux produits importés et ont vu leur part dans les importations totales 
grimper à  62,1% (contre 54,7% en 2014), les machines électriques représentant à elles seules 
51,5% du total. Les autres produits d'importation importants sont les pierres et les métaux précieux 
et les perles, et les instruments de précision (tableau A1. 3 et graphi que 1.1).  
1.29.   La Chine continentale est le principal partenaire commercial de HKC:  elle absorbe 55,3% de 
ses réexportations et est la source de 44,6% de ses importations (tableaux A1. 4 et A1. 6 et 
graphique 1.2). Cela reflète le rôle clé d'entrepôt de HKC dan s le commerce entre la Chine 
continentale et le reste du monde, ainsi que ses liens économiques toujours plus approfondis avec 
cette dernière. Le commerce bilatéral total entre HKC et la Chine continentale s'est élevé à 
561 milliards de dollars  EU en 2017.  
1.30.   D'autres marchés asiatiques sont aussi importants pour le commerce de HKC et leur poids a 
augmenté ces dernières années. En 2017, près de 21% des réexportations de HKC et 40% de ses 
exportations de produits intérieurs étaient destinées à d'autres économie s asiatiques (y compris le 
Japon), contre 18,8% et 21,4% respectivement en 2014 (tableaux  A1. 4 et A1. 5, et graphique  1.2). 
À quelques exceptions près (par exemple le Japon), les parts des autres économies asiatiques dans 
les réexportations et les exporta tions de produits intérieurs de HKC ont augmenté ces dernières 
années, reflétant le dynamisme des flux commerciaux intrarégionaux, soutenus par la vigueur des 
activités manufacturières et commerciales de la région. Notamment, les parts de certaines 
économi es de l'ASEAN et de l'Inde ont progressé. L'Union européenne (UE -28) et les États -Unis sont 
aussi d'importants marchés d'exportation pour HKC, mais leurs parts respectives dans les 
réexportations ont diminué. En revanche, les parts de l'UE -28 et de la Suis se dans les exportations 
de produits intérieurs de HKC ont considérablement augmenté ces dernières années, ce qui semble 
être lié à une forte progression des exportations d'or à usage non monétaire.  
1.31.   S'agissant des importations, outre la Chine continentale,  les autres principaux fournisseurs 
asiatiques de marchandises de HKC sont le Taipei chinois, Singapour, le Japon et la République de 
Corée; les économies asiatiques (hors Chine continentale) ont représenté 37,6% des importations 
de HKC en 2017. Bien que l 'Union européenne et les États -Unis soient aussi d'importants 
fournisseurs, leurs parts respectives ont légèrement diminué (tableau A1. 6 et graphique 1.2).  
                                                
d'enregistrement audio et vidéo et de micromoteurs électriques, en termes de valeur. Renseignements en ligne 
du HKTDC. Adresse consultée: "http://hong -kong-economy -research.hktdc.com/business -news/article/Hong -
Kong-Industry -Profiles/Electronics -Industry -in-Hong-Kong/hkip/en/1/1X47J8XF/1X00401Z.htm ". 
21 Renseignements en ligne du HKTDC.  
22 Renseignements en ligne du HKTDC.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 20 - 
  Graphique 1.1 Composition par produ it des échanges de marchandises  par section du 
SH, 2014 et 2017  
 
Note:  Les chiffres entre parenthèses renvoient au numéro de la section du SH.  
Source:  Calculs de l'OMC à partir de la base de données Comtrade de la DSNU.  
 
2014 2017
Importations
Autres 
13,2%
Matières plastiques et 
caoutchouc (VII) 2,4%
Matières textiles et ouvrages en 
ces matières (XI) 4,1%
Pierre et métaux précieux et 
perles (XIV) 16,4%
Exportations de produits intérieurs
RéexportationsMachines, matériel 
électrique (XVI)
54,7%
Produits chimiques (VI)
5,0%Autres  
5,6%Autres 
10,0%
Autres
9,9%Total: 600 ,6milliards de $EU Total: 589,8 milliards de $EU
Total: 15,6 milliards de $EU Total: 18,4 milliards de $EU
Total: 508,5 milliards de $EU Total: 531,8 milliards de $EUProduits chimiques (VI) 1,9%Autres
12,1%
Autres
11,6%Produits des industries 
alimentaires, boissons et 
tabac (IV) 5,6%Instruments de précision
(XVIII) 4,3%
Pierre et métaux précieux et 
perles (XIV) 12,1%Matières textiles et ouvrages en 
ces matières (XI) 3,2%Matières plastiques et 
caoutchouc (VII) 1,9%Produits chimiques (VI) 2,1%
Produits des industries 
alimentaires, boissons et 
tabac (IV) 5,3%
Produits chimiques (VI) 
4,1%
Matières plastiques et 
caoutchouc (VII)
5,0%Matières plastiques et 
caoutchouc (VII)  
2,7%Pierres et métaux 
précieux et perles 
(XIV) 76,5%*Pierres et métaux 
précieux et perles (XIV) 
63,3%*Machines, matériel 
électrique (XVI) 6,8%
Machines, matériel 
électrique (XVI) 2,6% 
Instruments de précision  
(XVIII) 4,8%Instruments de précision 
(XVIII) 5,1%Machines, matériel 
électrique (XVI)
60,6%Machines, matériel 
électrique (XVI)
65,6%
Pierres et métaux 
précieux et perles 
(XIV) 14,3%Pierres et métaux 
précieux et perles 
(XIV) 13,7%Matières textiles et 
ouvrages en ces matières 
(XI) 4,0%Matières textiles et ouvrages 
en ces matières (XI) 
5,7%Matières plastiques et 
caoutchouc (VII)
2,7%Matières plastiques 
et caoutchouc 
(VII) 2,0%* Dont l'or, sous formes brutes ou mi -ouvrées, ou en poudre, représentait 53,5% en 2014 et 69,5% en 2017.Produits minéraux (V) 2,7%
Métaux communs et ouvrages 
en ces métaux (XV) 4,4%Machines, matériel 
électrique (XVI)
62,1%Instruments de précision
(XVIII) 4,5%
Produits minéraux (V) 2,2%
Métaux communs et ouvrages 
en ces métaux (XV) 3,3%WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 21 - 
  Graphique 1.2 Répartition géographique des échanges de marchandises, 2014 et 2017  
 
Source:  Calculs de l'OMC à partir des chiffres de la base de données Comtrade de la DSNU.  
1.3.1.2   Commerce des services  
1.32.   Avec pour toile de fond un environnement économiqu e mondial morose, les exportations de 
services ont reculé de 0,7% par an en moyenne entre 2014 et 2017, d'après les données de la 
2014 2017
Importations
Autres 
4,7%
UE-28
7,3%
Chine
44,7% Japon
6,5%
Exportations de produits intérieurs
RéexportationsSingapour
5,8%
Taipei 
Chinois
6,6%Corée, Rép. de
5,5%États-Unis
5,2%
Suisse
2,6%
Taipei 
Chinois
7,2%
Japon
6,1%UE-28
6,5%
Chine
44,6%
États-Unis
3,8%
UE-28
2,6%
Chine
65,0%Taipei Chinois
5,1%Autres
3,1%
États-Unis
2,5%
UE-28
17,5%Autres 
1,7%
Corea, Rép. de
2,4%
Chine
20,5%
États-Unis
8,6%
UE-28
8,7%
Inde  2,5%
Chine
57,1%États-Unis
7,9%
UE-28
8,4%
Chine
55,3%Autres
7,4%
Japon   3,3%Inde 3,8%Total: 600,6 milliards de $EU Total: 589,8 milliards de $EU
Total: 15,6 milliards de $EU Total: 18,4 milliards de $EU
Total: 508,5 milliards de $EU Total: 531,8 milliards de $EUCorée, Rép. de
3,9%États-Unis
5,8%Autres
3,6%
Taipei Chinois 
5,1%Singapour 
2,3%
Autres
6,9%
Japon 3,1%Autres pays 
d'Asie
10,8%Autres pays 
d'Asie
12,5%
Suisse
16,1%Thaïlande  
10,4%Autres 
pays 
d'Asie
7,1%Autres 
pays 
d'Asie
14,0%
Autres 
pays 
d'Asie
11,0%Autres 
pays 
d'Asie
9,7%Suisse
4,0%
Suisse
2,7%Émirats 
arabes 
unis
2,8%Singapour
6,4%
Singapour 
11,4%Inde  3,8%
Thaïlande 2,0%Thaïlande  2,1%
Taipei  Chinois 2,2%WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 22 - 
  balance des paiements. Les exportations de services ont particulièrement fléchi en 2015 et 2016, 
en partie en raison de la fai ble croissance mondiale et de l'appréciation du dollar EU, les exportations 
de services liés aux voyages et de services de transport étant les plus touchées.23 Cependant, dans 
la mesure où l'environnement extérieur s'est amélioré en 2017, les exportations d e services de HKC 
ont renoué avec la croissance dans tous les principaux sous -secteurs : les exportations de services 
de transport ont affiché une croissance rapide, due au dynamisme du commerce et des flux de 
marchandises régionaux; les exportations de ser vices financiers se sont redressées, grâce à la 
vigueur des marchés financiers mondiaux et des activités financières transfrontières; les 
exportations de services liés aux voyages ont renoué avec la croissance après des années de baisse, 
grâce à la reprise  du tourisme récepteur, et en particulier en provenance de Chine continentale; et 
les exportations de services fournis aux entreprises ont aussi progressé.24 
1.33.   Les importations de services ont enregistré un taux de croissance annuel moyen de 1,5% 
entre 2014 e t 2017, d'après les données de la balance des paiements. En 2017, elles ont progressé 
de 3,9% (en valeur), stimulées par les importations de services liés aux voyages, reflétant l'intérêt 
marqué des résidents de HKC pour les voyages à l'étranger, et souten ues par l'amélioration des 
conditions de l'emploi et des revenus. Les importations de services de transport ont renoué avec la 
croissance, du fait du développement des activités commerciales intrarégionales. De même, les 
importations de services fournis au x entreprises ont progressé, soutenues par un environnement 
économique mondial plus favorable. D'autre part, les importations de services de fabrication ont 
diminué de 1,3% en valeur entre 2014 et 2017, les activités de perfectionnement passif étant 
modéré es. 
1.34.   Pendant la période à l'examen, la balance du commerce des services de HKC est restée très 
excédentaire. Les principaux sous -secteurs de services exportés ont été les services liés aux 
voyages, les services de transport et les services financiers. Du cô té des importations, les principales 
catégories ont été les services liés aux voyages, les services de transport et les services de 
fabrication (tableau 1.4). Les "autres services aux entreprises" ont toujours été une composante 
importante des exportations  comme des importations de services.  
Tableau 1.4 Composition des échanges de services, 2014 -2017  
(Millions de $HK et  %)  
2014  2015  2016  2017  
Crédit total (milliards de $HK)  829,1  808,9  764,8  811,4   
(% du crédit total)  
 Services de fabrication  0,0a 0,0a 0,0a .. 
 Services d'entretien et de réparation  0,3  0,3  0,3 .. 
 Transports  29,9  28,5  28,6  29,1  
 Voyages  35,9  34,6  33,3  32,0  
 Construction  0,3  0,2  0,1 .. 
 Services d'assurance et de pension  1,1  1,3  1,5  1,4  
 Services financiers  16,5  18,4  18,1  19,3  
 Frais pour usage de propriété intellectuelle  0,6  0,6  0,7 .. 
 Services de télécommunication, d'informatique et d'information  2,6  2,7  2,9 .. 
 Autres services aux entreprises  12,4  13,0  14,0 .. 
 Services personnels, culturels et relatifs aux loisirs  0,2  0,2  0,3 .. 
 Biens et services des administrations publiques  0,1  0,1  0,1 .. 
Débit total (milliards de $HK)  573,5  574,3  578,1  600,5   
(% du débit total)  
 Services de fabrication  16,1  15,7  15,3  14,8  
 Services d'entretien et de réparation  0,2  0,2  0,2 .. 
 Transports  24,9  23,4  22,7  22,6  
 Voyages  29,8  31,1  32,4  33,0  
 Construction  0,5  0,2  0,2 .. 
 Services d'assurance et de pension  2,0  2,0  1,9  1,9  
 Services financiers  6,0  6,5  6,3  6,5  
 Frais pour usage de propriété intellectuelle  2,6  2,5  2,5 .. 
                                                
23 Les exportations de services liés aux voyages ont aussi été aff ectées par l'adoption, en avril 2015, du 
visa de visites individu elles "un voyage par semaine", qui a remplacé le visa de visites "à entrées multiples" et 
a engendré une diminution du nombre de visiteurs provenant de Shenzhen (Chine continentale). 
Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
http://www.info.gov.hk/gia/general/201504/13/P201504130887.htm . 
24 Gouvernement de la région administrative spéciale de Hong Kong (2018), contexte économique de 
2017 et perspectives pour 2018 . Adresse consultée: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_17q4.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 23 - 
   
2014  2015  2016  2017  
 Services de télécommunication, d'informatique et d'information  2,6  2,6  2,6 .. 
 Autres services aux entreprises  15,1  15,5  15,5 .. 
 Services personnels, culturels et relatifs aux loisirs  0,1  0,1  0,2 .. 
 Biens et services des administrations publiques  0,2  0,2  0,2 .. 
.. Non disponible.  
a Indique une part en  % de moins de 0,05%.  
Source:  Renseignements en ligne du Département du recensement et des statistiques ; adresse consultée: 
http://www.censtatd.gov.hk ; et renseignements en ligne du FMI.  
1.3.2   Tendances et structure de l'investissement direct  
1.35.   HKC est l'une des principales destinations et sources d'inv estissement direct du monde. En 
2016, elle était le quatrième destinataire des flux entrants d'investissements directs réalisés dans le 
monde (et le deuxième en Asie, après la Chine continentale), et la sixième source de flux sortants 
d'investissements dir ects.25 Cela témoigne du statut de grand centre d'affaires de HKC pour les 
entreprises étrangères et celles de Chine continentale, ainsi que de l'absence de contrôle des 
changes et de restrictions à l'investissement étranger.  
1.36.   Le stock des passifs d'investis sement direct de HKC26 continue d'augmenter pendant la 
période à l'examen. À la fin de 2017, il s'élevait à 17  190 milliards de dollars HK, soit l'équivalent de 
646% du PIB (tableau A1.  7). À la fin de 2016, HKC avait le deuxième stock d'investissement dire ct 
entrant du monde, après les États -Unis.27 La Chine continentale reste l'une des sources importantes 
des investissements directs entrants de HKC, avec 25,7% du stock total à la fin de 2016. Les îles 
Vierges britanniques, avec 34,2% du stock à la fin de 20 16, en sont devenues la première source 
depuis 2014. Cela peut s'expliquer par la pratique de certaines entreprises de HKC qui établissent 
des sociétés inactives à l'étranger puis réorientent les fonds vers HKC. Les autres sources 
importantes d'investissem ent direct entrant de HKC sont les îles Caïmanes, les Pays -Bas, les 
Bermudes et les États -Unis. 
1.37.   Le stock des actifs d'investissement direct de HKC28 a également augmenté pendant la période 
considérée, atteignant 15  906 milliards de dollars HK à la fin de 20 17, soit 598% du PIB. La Chine 
continentale en est le principal destinataire, avec 40,2% du stock total d'investissement direct 
sortant de HKC à la fin de 2016, suivie de près par les îles Vierges britanniques, qui en reçoivent 
38,8% (tableau A1. 7). Les î les Caïmanes, les Bermudes et le Royaume -Uni sont aussi des 
destinations importantes.  
1.38.   Analysée par grande catégorie d'activités des groupes d'entreprises de HK29, la composition 
des investissements directs entrants et sortants de HKC est restée stable (tabl eau A1. 8). Le stock 
entrant et le stock sortant sont tous les deux concentrés dans le secteur des services. Notamment, 
les investissements réalisés dans les "sociétés d'investissement et de portefeuille, l'immobilier, les 
services professionnels et les se rvices aux entreprises" représentaient 67,5% du stock total 
d'investissements directs entrants et 78,7% du stock total d'investissements directs sortants à la fin 
de 2016. Les autres grands secteurs économiques des groupes d'entreprises de HK ayant bénéfic ié 
d'investissements directs entrants sont les suivants : le secteur bancaire ; le commerce 
d'importation/exportation, de gros et de détail; et les services financiers (sauf les services bancaires 
et les sociétés d'investissement constituées en holding); les  autres grands secteurs économiques 
des groupes d'entreprises de HK ayant réalisé des investissements directs sortants sont le commerce 
d'importation/exportation, de gros et de détail, le secteur bancaire et les industries manufacturières.  
                                                
25 Ces classements sont basés sur les figures I.11 et I.14, CNUCED (2017),  World Investment Report 
2017. Adresse consultée:  http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2017_en.pdf . 
26 Le stock des passifs d'investissement direct est calculé sur la base du principe actifs/passifs, 
conformément aux normes sta tistiques internationales.  
27 Les classements concernant les stocks d'IED entrants et sortants sont établis sur la base du tableau 2 
de l'annexe, CNUCED (2017).  
28 Le stock des actifs d'investissement direct est calculé sur la base du principe actifs/passifs , 
conformément aux normes statistiques internationales.  
29 Un groupe d'entreprises de HK est constitué d'une société mère de HKC et de ses succursales, filiales 
et sociétés affiliées de HKC. Il comprend aussi les éventuelles filiales et sociétés affiliées d e HKC des filiales de 
HKC, ainsi que les éventuelles filiales de HKC des sociétés affiliées de HKC.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 24 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  Aucune modification importante n'a été apportée au cadre constitutionnel et juridique de Hong 
Kong, Chine (HKC) depuis l'examen précédent réalisé en 2014 . La Constitution chinoise et la Loi 
fondamentale forment ensemble le cadre constitutionnel de HKC. La Loi fondamentale garantit à 
HKC un degré d'autonomie i mportant, des pouvoirs exécutif et législatif  ainsi qu'un pouvoir judiciaire 
indépendant, y compris celui de rendre des jugements sans a ppel. En vertu de cette loi, HKC applique 
un régime fiscal indépendant et conserve son statut de port franc et de territoire douanier distinct. 
De plus, en vertu de cette loi, le gouvernement doit garantir un environnement économique et 
juridique approprié  pour que HKC puisse conserver son statut de centre financier international.1 
2.2.  Le chef de l'exécutif, qui est le chef du gouvernement, est habilité à formuler les politiques et 
est investi d'un pouvoir exécutif .2 Le gouvernement, en tant qu' organe exécutif de HKC, est chargé 
de formuler et de mettre en œuvre les politiques, ainsi que de conduire les affaires administratives 
et extérieures comme l'y autorise la Loi fondamentale. Le Conseil législatif est l'organe législatif 
chargé de promulgue r, de modifier et d'abroger les lois. Les lois qu'il adopte prennent effet après 
avoir été signées et promulguées par le chef de l'exécutif.3 
2.3.  Le pouvoir judiciaire de Hong Kong, Chine est exercé de façon indépendante par les tribunaux. 
Le chef de l'exécuti f nomme les juges sur la base des recommandations formulées par une 
commission indépendante. Lorsque les tribunaux rendent des jugements qui nécessitent 
l'interprétation des dispositions de la Loi fondamentale dans des affaires relevant de la responsabilit é 
du gouvernement central chinois ou concernant la relation entre les autorités centrales et HKC, et 
si ces interprétations peuvent avoir une incidence sur le jugement, les tribunaux doivent, par 
l'intermédiaire de la Cour d'appel en dernier ressort, deman der au Comité permanent de l'Assemblée 
populaire nationale de Chine son interprétation des dispositions pertinentes de la Loi fondamentale 
avant de rendre leurs jugements définitifs; ces derniers ne peuvent faire l'objet d'un appel. Jusqu'à 
présent, la Cou r d'appel en dernier ressort a demandé une fois l'interprétation des dispositions de la 
Loi fondamentale, en ce qui concerne l'immunité des États étrangers.4 
2.4.  Par ordre décroissant d'importance, la Loi fondamentale est suivie des ordonnances et de leurs 
règlements d'application. L'Ordonnance sur l'importation et l'exportation (chapitre 60) demeure la 
législation principale régissant le commerce international. Le Département de la justice tient à jour 
une base de données en ligne ("Hong Kong e -Legislation"), qui donne au public un accès libre à 
toute la législation de HKC.5 
2.5.  Les accords de libre -échange (ALE) entre HKC et ses partenaires commerciaux n'ont pas besoin 
d'être ratifiés par le Conseil législatif avant d'entrer en vigueur. Toutefois, si la mise en œu vre des 
dispositions d'un tel accord nécessite des moyens  législatifs (par exemple l'adoption d'une nouvelle 
loi ou la modification d'une loi existante), les procédures législatives habituelles s'appliquent.  
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerc iale 
2.6.  Depuis l'examen précédent, les objectifs généraux de la politique commerciale de HKC n'ont 
pas changé. Ces objectifs consistent notamment: à promouvoir un système commercial multilatéral 
libre, ouvert et stable; à préserver les droits et respecter les  obligations qui découlent pour HKC des 
accords et arrangements commerciaux ou liés au commerce conclus au x niveau x multilatéral, 
                                                
1 Article 109 de la Loi fondamentale.  
2 Sauf pour la nomination, ou la révocation, et la sanction de fonctionnaires et l'adoption de mesures 
d'urgence, le c hef de l'exécutif consulte le Conseil exécutif avant de prendre d'importantes décisions politiques, 
de présenter des projets de loi au Conseil législatif, d'élaborer des textes de loi connexes ou de dissoudre le 
Conseil législatif. Le Conseil exécutif comp rend actuellement 16 hauts fonctionnaires nommés et 
16 non-fonctionnaires. Les membres du Conseil exécutif sont nommés par le chef de l'exécutif.  
3 Les dispositions régissant les cas de désaccord entre le chef de l'exécutif et le Conseil législatif figuren t 
dans les articles 49 à 51 de la Loi fondamentale.  
4 En 2012.  
5 Renseignements en ligne du Département de la justice, "Hong Kong e -Legislation". Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 25 - 
  régional ou bilatéral; et à garantir, maintenir et renforcer l'accès de ses exportations aux marchés 
étrangers.  
2.7.  En vertu de la  Loi fondamentale, HKC est un territoire douanier distinct qui peut maintenir et 
développer des relations et conclure et appliquer des accords avec des régions et des États étrangers 
dans des domaines tels que l'économie et le commerce.6 Au 31  décembre  2017 HKC était membre 
de 54 organisations intergouvernementales internationales non limitées aux États sous l'appellation 
"Hong Kong, Chine". HKC est partie à d'autres accords multilatéraux auxquels la Chine est partie et 
dont l'application a été étendue à HK C. HKC est également partie à des accords qu'elle avait mis en 
œuvre avant le 1er juillet  1997 et auxquels la Chine n'est pas partie.7 À l'heure actuelle, environ 
260 accords multilatéraux sont applicables à HKC, lesquels portent notamment sur les domaines  des 
douanes, de l'aviation civile, de la navigation maritime, de la santé et de la propriété intellectuelle.8 
2.8.  Le Secrétaire au commerce et au développement économique élabore les politiques relatives 
au commerce et à l'investissement.9 Il est assisté par plusieurs organismes et fonds, y compris le 
Département du commerce et de l'industrie, le Département de la propriété intellectuelle, le Bureau 
de la Direction des communications et Invest Hong Kong ainsi que par un réseau mondial de Bureaux 
économiques et  commerciaux de HKC. Pour formuler les mesures/politiques commerciales 
particulièrement importantes, le gouvernement doit organiser une consultation publique.10 
2.9.  Le Département du commerce et de l'industrie est le principal organisme responsable du 
maintien des relations commerciales extérieures de HKC. Il a notamment pour fonctions de mettre 
en œuvre les politiques et les accords commerciaux, de délivrer les certificats d'origine, les licences 
d'exportation et d'importation ainsi que les certificats de fourn isseur de services de Hong  Kong 
(HKSS), et de fournir des services d'appui au secteur industriel et aux petites et moyennes 
entreprises (PME). Plusieurs organismes officiels interviennent aussi pour promouvoir le commerce 
et l'industrie, y compris le Conse il de développement du commerce de Hong Kong (HKTDC), la 
Société d'assurance -crédit à l'exportation de Hong Kong (HKECIC), le Conseil de la productivité de 
Hong Kong et la Société des parcs scientifiques et technologiques de Hong Kong (HKSTPC).  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.10.   HKC est un Membre originel de l'OMC et un fervent défenseur du système commercial 
multilatéral.11 Les autorités affirment que l'appartenance de HKC à l'OMC est la pierre angulaire de 
sa politique commerciale extérieure. Sa parti cipation à l'OMC est guidée par les objectifs suivants: 
soutenir la dynamique de la libéralisation progressive des échanges mondiaux; et renforcer et 
actualiser le système commercial multilatéral fondé sur des règles, afin qu'il puisse offrir en 
permanence  un cadre efficace pour favoriser l'expansion et la libéralisation des échanges et protéger 
HKC contre les mesures arbitraires et discriminatoires.  
2.11.   Au cours de la période considérée, HKC a participé activement aux activités de l'OMC . À cet 
égard, les autor ités affirment que l'objectif était de favoriser la libéralisation progressive des 
échanges. HKC est signataire de l'Accord plurilatéral révisé de l'OMC sur les marchés publics (AMP) 
et de l'Accord sur les technologies de l'information (ATI), y compris de l'accord sur l'élargissement 
de l'ATI.12 Les autorités affirment que HKC appuie toutes les mesures constructives visant à parvenir 
à une libéralisation des droits de douane sur les biens environnementaux . 
                                                
6 Article s 116 et 151 de la Loi fondamentale.  
7 Article 153 de la Loi fondamentale.  
8 Pour plus de détails, voir les renseignements en ligne du Département de la justice, "List of Treaties in 
Force and Applicable to the Hong Kong Special Administrative Region". Adr esse consultée: 
http://www.doj.gov.hk/eng/laws/interlaw.html . 
9 Le Secrétaire est désigné par le chef de l'exécutif et nommé par le gouvernement central de la 
République populaire de Chine.  
10 Renseignements en ligne du gouvernement, "Government Information and Publication". Adresse 
consultée: http://www.gov.hk/en/residents/government/publication/?/consultation . 
11 Document de l'OMC WT/MIN(17)/ST/3 du  13 décembre  2017.  
12 HKC a consolidé les droits de douane sur tous les produits des technologies de l'information visés par 
l'élargissement de l'ATI depuis le 1er juillet  2016.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 26 - 
  2.12.   Les autorités déclarent que HKC attache une grande i mportance à la facilitation des échanges. 
HKC a été le premier Membre à notifier à l'OMC qu'il mettrait en œuvre toutes les dispositions des 
articles 1er à 12 de l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) dès son entrée en vigueur, sans 
recourir à aucune des flexibilités prévues dans l'Accord. HKC était également le premier Membre à 
déposer ses instruments d'acceptation de l'AFE, le 8  décembre  2014.13 
2.13.   HKC a d'excellents antécédents en ce qui concerne la présentation de notifications à l'OMC. À 
la fin du mois de janvier  2018 elle avait satisfait à toutes ses obligations de présentation de 
notifications périodiques (tableau  A2. 1). 
2.14.   Au cours de la période à l'examen, HKC n'a participé à aucune affaire de règlement des 
différends à l'OMC  que ce soit  en tant que plaignant, que défendeur ou que tierce partie.  
2.3.2   Accords commerciaux régionaux et préférentiels  
2.3.2.1   Aperçu général  
2.15.   Depuis l'examen précédent, HKC s'est emp loyée à conclure des accords de libre -échange 
(ALE) avec ses partenaires commerciaux, dans le but d'assurer un accès aux marchés plus favorable 
pour ses marchandises et ses services.14 À l'heure actuelle, HKC a conclu  sept ALE dont trois ont été 
signés au c ours de la période à l'examen. L' Accord de rapprochement économique avec Macao, Chine 
(CEPA Hong Kong, Chine – Macao ) a été signé le 27  octobre  2017 et est entré en vigueur le même 
jour; les mesures de libéralisation du commerce des marchandises et des ser vices ont été mises en 
œuvre le 1er janvier  2018.15 HKC a également signé un ALE et un accord connexe sur l'investissement 
avec l'ASEAN le 12  novembre  2017. Un ALE avec la Géorgie a été signé le 28  juin 2018. Ces deux 
accords entreront en vigueur lorsque le s parties concernées auront achevé les procédures 
nécessaires.16 De plus, dans le cadre du  CEPA avec la Chine continentale, quatre accords subsidiaires 
ont été signés et sont entrés en vigueur au cours de la période considérée ce qui a permis d'élargir 
et de renforcer la portée du CEPA en ce qui concerne le commerce des services, l'investissement et 
la coopération économique et technique. D'après les autorités, le régime commercial appliqué par 
HKC est conforme aux engagements pris dans le cadre des ALE auxq uels elle est partie et s'applique 
erga omnes . 
2.16.   Dans le cadre des ALE auxquels elle est partie, HKC a consolidé son régime de franchise de 
droits et est convenue d'une couverture sectorielle et d'une libéralisation substantielle pour les 
services. Les ALE p ortent également sur d'autres domaines tels que la facilitation des échanges, les 
marchés publics, la propriété intellectuelle et la reconnaissance des qualifications.  
2.17.   HKC a entrepris la négociation d'accords de libre -échange avec les Maldives en 
septembre  2016 et avec l'Australie en mai  2017.17 
2.3.2.2   CEPA avec la Nouvelle -Zélande  
2.18.   En vertu de l'Accord de rapprochement économique, les droits de douane ont été supprimés 
pour toutes les marchandises exportées par HKC vers la Nouvelle -Zélande. Cette suppression est 
intervenue le 1er janvier  2016 conformément au calendrier établi pour la réduction progressive des 
droits.18 Aucune autre modification n'a été apportée en ce qui concerne les autres aspects de l'Accord depuis 
                                                
13 Document de l'OMC WT/LET/1025 du  11 décembre  2014.  
14 Renseignements en ligne du Bureau du développement commercial et économique, " 2017 Policy 
Address at the Legislative Council Panel on Commerce and Industry". Adresse consultée: 
https://www.legco.gov.hk/yr16 -17/english/panels/ci/papers/ci20170125cb1 -464-3-e.pdf. 
15 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkmacao/index.html . 
16 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkasean/index.html . 
17 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresses consultées: 
https://w ww.tid.gov.hk/english/aboutus/presspeech/press/2016/20160506.html , et 
http://www.info.gov.hk/gia/general/201705/16/P2017051600348.htm?fontSize=1 . 
18 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresses consultées: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hknzcep/index.html , et 
http://www.tid.gov.hk/english/trade_relations/hknzcep/index.html . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 27 - 
  l'examen précédent.19 L'Accord a été examiné par le Comité des accords commerciaux régionaux le 
20 mars 2012.20 
2.3.2.3   ALE avec l'AELE  
2.19.   La première réunion du Comité mixte, établi en vertu de l'ALE entre HKC et les États membres 
de l'Association européenne de libre -échange (AELE), a été tenue en octobre  2017. Le Comité mixte 
a adopté les règles de procédure nécessaires à la bonne mise en œuvre de l'ALE et une annexe 
comprenant l'ensemble des disciplines régissant la réglementation intérieure afin de garantir que les 
mesures touchant a u commerce des services soient transparentes et administrées de façon 
raisonnable et objective et qu'elles ne constituent pas des obstacles non nécessaires au commerce. 
L'annexe prendra tout d'abord effet entre HKC et la Suisse, puis elle s'appliquera aux autres États 
membres de l'AELE sur décision du Comité mixte.21 Aucune autre modification n'a été apportée en ce qui 
concerne les autres aspects de l'Accord depuis l'examen précédent.22 
2.3.2.4   ALE avec le Chili  
2.20.   L'ALE, signé avec le Chili en 2012, est entré en vigueu r le 9  octobre  2014.23 En vertu de cet 
accord, 98% des lignes tarifaires chiliennes bénéficient d'un traitement en franchise de droits pour 
les produits provenant de HKC depuis le 1er janvier  2016. L'Accord a été examiné par le Comité des 
accords commerciau x régionaux le 25  septembre  2015.24 Les engagements pris par les parties vont 
au-delà de ceux de l'AGCS.  
2.21.   Outre l'ALE , HKC et le Chili ont signé un a ccord sur l'investissement le 18  novembre  2016 qui 
entrera en vigueur une fois que les deux parties auront ac hevé les procédures nécessaires.25 L'Accord 
sur l'investissement complète l'ALE et garantit un traitement non discriminatoire ainsi qu'une 
protection des investissements . 
2.3.2.5   CEPA avec la Chine continentale  
2.22.   Au cours de la période considérée, HKC a poursuivi les  efforts d'intégration avec la Chine 
continentale. En effet, dans le cadre de leur CEPA, quatre accords subsidiaires concernant la 
libéralisation des services  dans la province du  Guangdong, le commerce des services, 
l'investissement et la coopération écono mique et technique ont été signés au cours de la période à 
l'examen  (tableau 2.1 ).26 
                                                
19 Voir le docum ent de l'OMC WT/TPR/S/306/Rev.1 du  28 janvier  2015, et consulter les renseignements 
en ligne du Département du commerce et  de l'industrie: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hknzcep/index.html  pour plus de détails sur l'Accord.  
20 Document de l'OMC WT/REG291/M/1 du  17 avril 2012.  
21 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/aboutus/presspeech/press/2017/20171031.html . 
22 Voir le docum ent de l'OMC WT/TPR/S/306/Rev.1 du  28 janvier  2015, et consulter les renseignements 
en ligne du Département du commerce et de l'industrie: 
http://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkefta/index.html , pour plus de détails sur l'Accord.  
23 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkclfta/index.html . 
24 Document de l'OMC WT/REG356/M/1 du  12 octobre  2015.  
25 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresses consultées : 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkclfta/index.html , et 
http://www.tid.gov.hk/english/ita/ippa/index.html . 
26 Renseignements en ligne du Département du commerce  et de l'industrie. Adresses consultées: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa12.html , 
https:// www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa13.html , 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa14.html , et 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa15.html . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 28 - 
  Tableau 2.1 Accords subsidiaires du CEPA, 2014 -2018  
Titre  Date de 
signature/  
mise en œuvre  Principaux éléments  
Accord entre la Chine 
continentale et Hong Kong sur 
la libéralisation de base du 
commerce des services au 
Guangdong (Accord du 
Guangdong)  18 décembre  2014/  
1er mars 2015 L'Accord du Guangdong a introduit des mesures 
pilotes visant à libéraliser le secteur des ser vices 
dans le  Guangdong. Ces mesures constituent une 
première étape vers la libéralisation du commerce 
des services entre la Chine continentale et Hong 
Kong, Chine.  
Accord sur le commerce des 
services (Accord sur les 
services)  27 novembre  2015/  
1er juin 2016 L'Accord sur les services a permis de renforcer et 
d'étendre la portée des mesures de libéralisation des 
services figurant dans le CEPA signé en 2003 ainsi 
que celles figurant dans l'Accord du Guangdong.  
Accord sur l'investissement  28 juin 2017/ 
1er janvier  2018 L'Accord sur l'investissement renferme des 
engagements en matière d'accès aux marchés pour 
les secteurs autres que les services et des mesures 
sur la protection et la promotion de l'investissement.  
Accord de coopération 
économique et technique 
(Accord Ecotech)  28 juin 2017/ 
28 juin 2017 L'Accord Ecotech a permis de renforcer et d'actualiser 
les activités de coopération économique et technique 
prévues dans le CEPA depuis 2003.  
Source:  Documents de l'OMC WT/REG162/N/1/Add.8, WT/REG162/ N/1/Add.9, et WT/REG162/N/1/Add.10, 
et renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/ cepa_legaltext.html . 
2.23.   Au titre des dispositions du CEPA concernant le commerce des marchandises, les produits 
originaires de HKC bénéficient d'un droit préférentiel nul à leur admission sur le marché de la Chine 
continentale.27 Les règles d'origine utilisées pour déterminer si un produit est originaire de HKC sont 
le résultat de consultations entre les autorités compétentes de la Chine continentale et de HKC. Au 
1er juin 2018, les parties avaient élaboré des règles d'origine por tant sur environ 22 % des lignes 
tarifaires de la Chine continentale (1 901 lignes ).28 En 2017, les lignes tarifaires visées par des règles 
d'origine prévues dans le cadre du CEPA représentaient environ 64 % des exportations de produits 
d'origine locale à destination de la Chine continentale (tableau  2.2). 
Tableau 2.2 Taux d'utilisation des préférences CEPA, 2014 -2017  
 Valeur des exportations de 
produits portan t un certificat 
d'origine  
Hong Kong dans le  
cadre du CEPA  
(CO-CEPA) (millions de $HK)  Valeur des exportations de 
produits CO-CEPA en % des 
exportations totales vers la Chine  Taux d'utilisation 
des préférences 
CEPAa 
2014 10 161  43,8 61,3 
2015 7 878  38,6 55,6 
2016 7 004  37,7 57,1 
2017 7 611  44,1 64,1 
a Valeur des exportations de produits CO-CEPA en pourcentage des exportations totales de produits 
d'origine locale vers la Chine continentale.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités de HKC.  
2.24.   Entre 2014 et 2017, les produits pharmaceutiques ont représenté la majeure partie des 
exportations à destination de la Chine continentale bénéficiant de préférences au titre du CEPA en 
termes de valeur (31,8 %), devant les matières plastiques et les article s en plastique (28,7 %) et les 
produits alimentaires et les boissons (16,4%). 
                                                
27 Les règles d'origine du CEPA prévoient essentiellement les changements de position tarifaire, les 
seuils de valeur ajoutée et les opérations de transformation importantes. Les produits visés  par ces règles sont 
inscrits dans une liste globale, qui est modifiée tous les six mois après consultation des parties prenantes des 
deux parties.  
28 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/tradegoods/rules_origin.html . Pour bénéficier des préférences, les 
marchandises doivent être accompagnées d'un certificat d'origine CEPA (CO -CEPA).  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 29 - 
  2.25.   L'Accord du Guangdong a introduit des mesures visant à libéraliser le commerce des services 
entre le Guangdong et HKC. Il constitue la base de l'Accord sur les services qui compre nd les mesures 
pertinentes figurant dans le CEPA depuis 2003 et les mesures pilotes de l'Accord du Guangdong. En 
vertu de l'Accord sur les services, les fournisseurs de services de Hong Kong (HKSS) bénéficient d'un 
accès préférentiel au marché de la Chine continentale. Pour obtenir ce statut, une entreprise 
constituée en personne juridique qui fournit des services doit avoir "des activités commerciales 
importantes" sur le territoire de HKC.29 L'Accord sur les services précise que cette qualification 
dépend d e la nature et des domaines d'activité des entreprises, du nombre d'années d'activité, du 
paiement de l'impôt sur les bénéfices, de la taille des locaux commerciaux et du recrutement du 
personnel.30 Les certificats HKSS sont délivrés par le Département du c ommerce et de l'industrie et 
leur obtention constitue une condition préalable pour présenter une demande de traitement 
préférentiel CEPA auprès des autorités de la Chine continentale. Au 31  janvier  2018, on comptait 
3 192 certificats HKSS délivrés, contre 2 800 en mai  2014. Les secteurs dans lesquels le plus grand 
nombre de certificats ont été délivrés sont les transports et la logistique (44 %) suivis par les services 
de distribution (11 %), les services de transport aérien (9 %) et les services de placement et de 
fourniture du personnel31 (5%). La nationalité ne joue aucun rôle dans le cadre du CEPA, puisque 
cet accord permet aux entreprises de toute nationalité basées à HKC de bénéficier des possibilités 
d'accès préférentiel en Chine continentale.  
2.26.   La libérali sation du commerce des services au titre de l'Accord sur les services est basée sur 
l'approche de la liste négative pour le mode 3 et sur l'approche de la liste positive pour les modes  1, 
2 et 4 ainsi que pour les services de télécommunication et culturels .32 Dans l'ensemble, 153  secteurs 
du commerce des services de la Chine continentale ont été entièrement ou partiellement ouverts au 
secteur des services de HKC, ce qui représente 65,6 % de l'ensemble des 160 secteurs du commerce 
des services.33 En ce qui concerne le mode 3, un traitement national est accordé à HKC dans 
62 secteurs.34 
2.27.   Le CEPA ne porte pas sur les marchés publics ni sur la politique de la concurrence.  
2.28.   En tant que nouvel accord subsidiaire conclu dans le cadre du CEPA, l'Accord sur 
l'investissement contient des mesures visant à libéraliser ou faciliter les investissements ainsi que 
des mesures visant à protéger les investissements . La libéralisation des investissements est basée 
sur l'approche de la liste négative. À l'exception des 26 mesures visées, les investisseurs de HKC 
peuvent bénéficier d'un traitement préférentiel accordé par la Chine continentale à tous les secteurs 
autres que les services.35 Les investisseurs de HKC peuvent être des personnes physiques ou des 
entreprises . Si les investisseurs sont constitués en entreprises, ces dernières devront être établies 
en conformité avec le droit de HKC et réaliser des activités commerciales importantes.36 
                                                
29 La déf inition de l'expression "activités commerciales importantes" et les critères à remplir pour 
répondre à cette définition figurent dans l'annexe 3 de l'Accord sur le commerce des services dans le cadre de 
l'Accord de rapprochement économique (CEPA). Les crit ères sont les suivants: réalisation d'activités 
commerciales pendant au moins trois ans ( cinq ans minimum pour certains secteurs spécifiques, notamment: 
construction; banque; assurances; services au sol du transport aérien et services d'agence maritime 
internationale pour le compte de tiers); assujettissement à l'impôt sur les bénéfices à HKC; location ou 
possession de locaux commerciaux; et recrutement local de 50 % du personnel. Renseignements en ligne du 
Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa13.html . 
30 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/files/sa26 -6-2017_annex3_e.pdf . 
31 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/statistics/hkss_statistics.html . 
32 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa13.html . 
33 Les 160 secteurs sont précisés d ans le document de l'OMC S/L/92 du  28 mars 2001.  
34 Renseignements en ligne du Département d u commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa13_note.html . 
35 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'ind ustrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/investment/investment.html . 
36 Les critères à remplir pour répondre à la définition d'"activités commerciales impor tantes" sont les 
mêmes que pour les HKKS. Ces critères sont les suivants: réaliser des activités commerciales depuis au moins 
trois ans; s'acquitter de l'impôt sur les bénéfices à HKC; louer ou posséder des locaux commerciaux et recruter 
localement au moin s 50% du personnel. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa_legaltext.html . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 30 - 
  2.29.   L'Accord sur l'investissement prévoit également la mise en place de mécanismes de  règlement 
des différends relatifs aux investissements entre les investisseurs et les gouvernements hôtes ainsi 
que la mise en œuvre de mesures de facilitation des investissements telles que l'optimisation des 
procédures d'investissement, la facilitation d e l'obtention de renseignements sur les 
investissements, la coordination entre les organismes de réglementation et la transparence des lois 
et des règlements.37 
2.30.   L'Accord de coopération économique et technique reprend et complète les mesures relatives 
à la c oopération économique et à la facilitation des échanges figurant dans le CEPA depuis 2003 . 
L'Accord prévoit un renforcement de la coopération dans 22 domaines clés et de nouvelles mesures 
de coopération ont été introduites dans 12 de ces domaines, à savoir : services juridiques et de 
règlement des différends; finance; comptabilité; innovation et technologie; commerce électronique; 
propriété intellectuelle et participation de HKC à l'initiative "Ceinture et route" et à la coopération 
sous-régionale.38 
2.3.2.6   CEPA Hon g Kong, Chine – Macao  
2.31.   Le CEPA  Hong Kong, Chine – Macao a été signé et est entré en vigueur le 27  octobre  2017. 
Les mesures de libéralisation du commerce des marchandises et des services ont été mises en œuvre 
depuis le 1er janvier  2018. Cet Accord consolid e les droits de douane à zéro pour toutes les 
marchandises importées par les deux parties . Chaque partie s'est engagée à n'appliquer ni mesures 
non tarifaires incompatibles avec les règles de l'OMC ni contingents tarifaires aux marchandises 
importées de l' autre partie.39 
2.32.   En vertu des dispositions du CEPA Hong Kong, Chine – Macao relatives au commerce des 
services, une approche fondée sur la liste positive a été adoptée. Macao, Chine a pris des 
engagements OMC -plus à l'égard de HKC dans certains secteurs des services, y compris les services 
fournis aux entreprises, les services de communication, les services éducatifs, les services 
environnementaux, les services récréatifs, culturels et sportifs et les services de transport. HKC a 
également pris des engagement s OMC -plus dans certains secteurs des services, y compris les 
services environnementaux, les services liés à la santé et les services sociaux et certains services 
fournis aux entreprises . 
2.33.   Le CEPA Hong Kong, Chine – Macao ne porte pas sur les marchés public s ni sur la politique 
de la concurrence.  
2.3.2.7   ALE entre Hong Kong, Chine et l'ASEAN  
2.34.   Selon les autorités, l'ALE et l'Accord sur l'investissement entreront en vigueur au plus tôt le 
1er janvier  2019 pour les parties, parmi lesquelles doivent figurer HKC et au moins quatre États 
membres de l'ASEAN, ayant achevé les procédures nécessaires.40 Dès l'entrée en vigueur de l'ALE, 
HKC devra consolider ses droits de douane à zéro pour toutes les m archandises importées des États 
membres de l'ASEAN . De leur côté, les États membres de l'ASEAN ont chacun pris des engagements 
en matière de réduction des droits de douane pour les marchandises  provenant de HKC 
(tableau 2.3). 
2.35.   Conformément à l'ALE, une appr oche fondée sur une liste positive a été adoptée en matière 
de commerce des services . HKC a obtenu des États membres de l'ASEAN des engagements 
concernant l'accès aux marchés des services, notamment pour les services professionnels, les 
services fournis au x entreprises, les services de télécommunication, les services de construction et 
les services d'ingénierie connexes, les services éducatifs, les services financiers, les services 
touristiques et liés aux voyages, les services de transport et les services d'arbitrage. De plus, les 
engagements spécifiques varient en fonction de chaque État membre de l'ASEAN . De son côté, HKC 
                                                
37 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industr ie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/files/cepa14_main.pdf . 
38 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/files/further_liberal_2017.pdf . 
39 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkmacao/index.html . 
40 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkasean/files/AHKFTA_Chapter_14.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 31 - 
  a pris des engagements dans les secteurs intéressant particulièrement tel ou tel  État membre de 
l'ASEAN tels que les services d'archite cture, les services d'ingénierie, les services d'aménagement 
urbain et d'architecture paysagère, les services audiovisuels, les services de distribution, les services 
éducatifs, les services environnementaux, les services touristiques et liés aux voyages, les services 
récréatifs, culturels, et sportifs et les services de transport.  
Tableau 2.3 Liste des engagements tarifaires des États membres de l'ASEAN  
États membres de l'ASEAN  Liste des engagements tarifaires  
Singapour  Suppression de tous les droits de douanes pour les marchandises 
provenant de HKC à partir de la date d'entrée en vigueur de l'ALE pour 
Singapour.  
Brunéi Darussalam, Malaisie, 
Philippines et Thaïlande  Suppression des droits de douane  pour environ 85% de leurs lignes 
tarifaires dans un délai de 10 jours et réduction des droits de douane 
pour environ 10% de lignes tarifaires supplémentaires dans un délai de 
14 jours . 
Indonésie et Viet Nam  Suppression des droits de douane pour environ 75% de leurs lignes 
tarifaires dans un délai de 10 jours et réduction des droits de douane 
pour environ 10% de lignes tarifaires supplémentaires dans un délai de 
14 jours . 
Cambodge, Laos et Myanmar  Suppression des droits de douane pour environ 65% de leu rs lignes 
tarifaires dans un délai de 15 jours et réduction des droits de douane 
pour environ 20% de lignes tarifaires supplémentaires dans un délai de 
20 jours . 
Source:  Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie , "Key Outcomes o f Free 
Trade Agreement between Hong Kong, China and the Association of Southeast Asian Nations ". 
Adresse consultée : https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkasean/index.html . 
2.36.   L'Accor d sur l'investissement complète l'ALE. Il prévoit un traitement non discriminatoire des 
investissements dans les secteurs autres que les services ainsi que la protection et la facilitation des 
investissements dans tous les secteurs . L'Accord comprend un te xte principal et deux accords 
complémentaires . Le texte principal contient non seulement des principes généraux et des 
dispositions sur le traitement et la protection des investissements mais aussi un programme de 
travail visant à poursuivre les discussion s sur certaines questions, notamment sur le mécanisme de 
règlement des différends entre un investisseur et une partie et sur les listes de réserves . L'accord 
complémentaire entre HKC, le Brunéi Darussalam, la Malaisie et Singapour énonce la définition de 
"personne physique d'une Partie" convenue entre les quatre Parties pour l'application de l'accord qui 
les lie, même si cette définition fera l'objet de discussions dans le cadre du programme de travail.41 
L'accord complémentaire entre HKC et Singapour énonce  l'interprétation concertée des critères 
d'évaluation de la "valeur réelle" de la compensation pour l'expropriation d'un investissement 
conformément à l'article 10 du texte principal.42 
2.37.   L'ALE ne porte pas sur les marchés publics ni sur la politique de la co ncurrence.  
2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.38.   HKC est membre du Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC). En 2017, 
86,8% des importations de marchandises de HKC provenaient des membres de l'APEC et 78,9 % de 
ses exportations de produits d'origine l ocale étaient destinées à ces pays. À la 24ème réunion des 
Ministres en charge du commerce, tenue en mai  2018, les Ministres ont réaffirmé leur soutien au 
système commercial multilatéral fondé sur des règles et leur détermination à résister à toute forme 
de protectionnisme.43 
                                                
41 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
"https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkasean/files/IPPAASEAN_SideAgreement_HK_Brunei_Malaysia_Singap
ore.pdf ". 
42 Renseignements en ligne du Département du commer ce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkasean/files/IPPAASEAN_SideAgreement_HK_Singapore.pdf . 
43 Renseign ements en ligne de l'APEC. Adresse consultée: "https://www.apec.org/Meeting -
Papers/Sectoral -Ministerial -Meetings/Trade/2018_trade/chair ". WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 32 - 
  2.39.   Au cours de la période considérée, HKC a participé aux négociations de l'Accord plurilatéral 
sur le commerce des services (ACS). Les négociations de l'ACS ont été suspendues depuis 
décembre  2016. 
2.40.   HKC bénéficie du Système généralisé de p références (SGP) géré par la Fédération de Russie. 
Le 1er janvier  2015, l'admissibilité de HKC au bénéfice du Système de préférences tarifaires 
généralisées du Canada a pris fin. Il semblerait que très peu de ses échanges commerciaux soient 
visés par ce s système s. En 2017, aucun certificat d'origine pertinent n'a été délivré pour les 
marchandises visées par le SGP de la Fédération de Russie.  
2.4  Régime d'investissement  
2.41.   En vertu de la Loi fondamentale, HKC n'applique aucune restriction à l'investissement ou aux 
flux de capitaux ni aucune restriction de change. Les fournisseurs de services et investisseurs 
étrangers bénéficient généralement du traitement local, mis à part certaines prescriptions 
réglementaires qui concernent l'investissement dans les secteurs banc aire44 et de radiodiffusion.45 
Il n'y a pas de prescriptions en matière de capital minimal pour les investissements.  
2.42.   L'Ordonnance sur les sociétés (chapitre 622) a été modifiée en 2015 afin de tenir compte des 
modifications apportées en matière de terminolog ie.46 Elle a à nouveau été modifiée en 2018 afin 
d'introduire l'obligation pour les entreprises de tenir à jour un registre des principaux contrôleurs.47 
Par ailleurs, l'Ordonnance sur les sociétés (liquidation et dispositions diverses) a été modifiée en 
2016 afin d'améliorer le régime de liquidation.48 
2.43.   Pour créer une nouvelle société sur le territoire de HKC, les investisseurs étrangers peuvent 
constituer une société sur place . Un investisseur étranger qui crée un lieu commercial  sur le territoire 
de HKC pour une société constituée en dehors de HKC peut gérer la société à HKC en l'enregistrant 
en tant que société étrangère.49 Lorsqu'une société est constitué e sur place ou qu'elle est enregistrée 
en tant que société étrangère, il convient de faire une demande d'inscription au registre du 
commerce qui peut être présentée en même temps par l'intermédiaire d'un mécanisme 
d'enregistrement à guichet unique.50 Le ser vice à guichet unique est conjointement mis en œuvre 
par le Registre des sociétés et l'Administration des contributions afin de faciliter la procédure 
d'enregistrement.51 En 2017, constituer une société sur place prenait quatre  jours ouvrables si des 
copies  papier étaient utilisées et une heure si les documents étaient transmis par voie électronique. 
De plus, l'enregistrement d'une entreprise étrangère prenait onze jours ouvrables.52 Afin d'informer 
le public, le Registre des sociétés tient à jour un index de s raisons sociales et un registre des sociétés 
qui contient de nombreux renseignements sur les sociétés . Les entreprises des secteurs nécessitant 
des licences spéciales doivent obtenir celles -ci auprès des autorités compétentes avant de démarrer 
                                                
44 Tous les établissements agréés (locaux ou étrangers) doivent nommer un président -directeur général 
et au moins un suppléant qui doivent normalement résider sur le territoire de HKC. Voir le g uide de l'agrément 
de la Direction des affaires monétaires. Adre sse consultée: "http://www.hkma.gov.hk/eng/key -
functions/banking -stability/guide -authorization.shtml ". 
45 Les prescriptions réglementaires prévoient que les  personnes et les entreprises devront remplir 
certaines prescriptions en matière de résidence en ce qui concerne le contrôle d'organismes de radiodiffusion 
agréés. Voir les renseignements en ligne de la Direction des communications. Adresse consultée: 
https://www.coms -auth.hk/en/licensing/broadcasting/matters/restrictions/index.html . 
46 Les modifications apportées concernaient le titre abrégé de l'Ordonnance su r les compagnies 
d'assurance modifié comme suit: Ordonnance relative au secteur de l'assurance. Renseignements en ligne du 
Département de la justice. Adresse consultée: https://www.elegislation. gov.hk/hk/2015/12!en . 
47 Renseignements en ligne du Département de la justice. Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/2018/3!en . 
48 Renseignements en ligne du Département de la justice. Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/2016/14!en . 
49 Conformément à l'Ordonnance sur les sociétés (chapitre 622), les sociét és étrangères sont les 
sociétés constituées ailleurs qu'à HKC mais qui y ont des activités. Adresse consultée : 
https://www.cr.gov.hk/en/companies_ordinance/docs/br iefingnotes_part16 -e.pdf. 
50 Renseignements en ligne de l'Administration des contributions, "Application procedures: general". 
Adresses consultées:  
https://www.ird.gov.hk/eng/faq/osbrq.htm  et "https://www.investhk.gov.hk/en/setting -hong-
kong/incorporate -company.html ". 
51 Renseignements en ligne de l'Administration des contributions, "Date of implementation". Adress e 
consultée: https://www.ird.gov.hk/eng/faq/osbrq.htm . 
52 Renseignements en ligne du Registre des sociétés, "Performance Pledges". Adresse consultée: 
https://www.cr.gov.hk/en/about/performance.htm . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 33 - 
  leurs acti vités commerciales.53 Il s'agit des secteurs suivants: restaurants, karaokés, agences de 
voyages, agences de placement, banques, gestionnaires de fonds et courtiers en assurance.  
2.44.   Invest Hong Kong est un organisme public chargé de promouvoir et de retenir l' investissement 
étranger direct (IED). Il offre des services de facilitation et des conseils par secteur pour aider les 
entreprises tout au long du processus d'investissement et fournit aux entreprises déjà établies à 
HKC des services de soutien après inves tissement.54 
2.45.   En 2015, l'Ordonnance sur l'arbitrage (chapitre 609) a été modifiée afin de lever certaines 
incertitudes juridiques concernant le mécanisme de participation optionnelle prévu dans la partie  11 
de l'Ordonnance en ce qui concerne l'arbitrage loca l. Conformément à la version modifiée de 
l'Ordonnance, les parties à une convention d'arbitrage peuvent avoir recours à un arbitrage local et 
s'entendre sur le nombre d'arbitres tout en conservant le droit de demander, en vertu du chapitre 
609, l'assistanc e du tribunal en ce qui concerne la nomination des arbitres, les décisions relatives 
aux questions préliminaires, la contestation d'une sentence arbitrale et les recours contre celle -ci.55 
En 2017, le chapitre 629 et l'Ordonnance sur la médiation (chapitre 620) ont été modifiés afin 
d'autoriser le financement des procédures d'arbitrage et de médiation par une tierce partie.56 Les 
modifications apportées en 2017 ont permis de préciser le cadre juridique dans lequel s'inscrit le 
règlement de différends portant sur des droits de propriété intellectuelle.57 
2.46.   Au cours de la période considérée, le régime fiscal de HKC est resté pratiquement inchangé. 
Ce régime est basé sur le principe de la territorialité: il ne vise que les revenus/bénéfices originaires 
de HKC et pas , dans la plupart des cas, les revenus des résidents locaux provenant d'ailleurs. HKC 
a continué de s'employer à conclure des accords/arrangements complets sur la double imposition 
avec ses partenaires commerciaux, dans le but d'offrir des certitudes aux i nvestisseurs. À la fin du 
mois de mai  2018, elle avait conclu des accords de ce type avec 40  entités. Parmi ces accords, onze 
ont été signés au cours de la période considérée. Tous ces accords sur la double imposition sont 
entrés en vigueur à l'exception d e ceux conclus avec l'Arabie  saoudite, l'Inde et la Finlande qui ont 
été signés respectivement, le 24  août 2017, le 19  mars 2018 et le 24  mai 2018.58 De plus, HKC a 
signé sept Accords d'échange de renseignements fiscaux depuis 2014 afin de renforcer la 
transparence fiscale.59 
2.47.   HKC a décidé d'avoir recours à des accords de promotion et de protection des investissements 
(APPI) pour attirer les investissements étrangers et renforcer la protection de ses propres 
investissements à l'étranger. À la fin du mois de mai 2018 HKC avait signé des accords de ce type 
avec: l'Allemagne; l'ASEAN; l'Australie; l'Autriche; le Canada; le Chili; la Corée, République de; le 
Danemark; la Finlande; la France; l'Italie; le Japon; le Koweït; la Nouvelle -Zélande; les Pays -Bas; 
le Roy aume -Uni; la Suède; la Suisse; la Thaïlande et l'Union économique belgo -luxembourgeoise.60 
Tous ces accords sont entrés en vigueur à l'exception de ceux signés avec le Chili et l'ASEAN. De 
plus, HKC a achevé les négociations concernant un APPI avec le Royau me de Bahreïn, le Myanmar, 
le Mexique et les Émirats arabes unis. La signature de ces APPI interviendra une fois que les Parties 
auront mené à terme les procédures nécessaires . HKC négocie actuellement des APPI avec l'Iran et 
la Fédération de Russie . 
 
 
                                                
53 Service d'information sur les licences commerciales. Adresse consultée: 
https://www.success.tid.gov.hk/tid/eng/blics/index.jsp# . 
54 Pour plus de détails, voir les renseignements en ligne de Invest Hong Kong, "How we can help". 
Adresse consultée: https://www.investhk.gov.hk/en/setting -hong-kong/how -we-can-help.html . 
55 Renseignements en ligne du Département de la justice. Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/2015/11!en , et renseignements en ligne du Conseil législatif. Adresse 
consultée: http://www.legco.gov.hk/yr14 -15/english/bills/brief/b201501231_brf.pdf . 
56 Renseignements en ligne du  Département de la justice. Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/2017/6!en . 
57 Renseignements en ligne du Département de la justice. Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/2017/5!en . 
58 Renseignements en ligne de l'Administration des contributions. Adresse consultée: 
https://www.ird.gov.hk/eng/tax/dt a_inc.htm . 
59 Renseignements en ligne de l'Administration des contributions. Adresse consultée: 
https://www.ird.gov.hk/eng/tax/dta_tiea_agreement.htm . 
60 Renseignements en ligne du Départe ment du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/ippa/index.html . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 34 - 
  3  POLITIQUES ET PRATIQ UES COMMERCIALES: AN ALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières, évaluation en douane  
3.1.1.1   Procédures douanières et facilitation des échanges  
3.1.  Selon la Loi fondamentale , Hong Kong, Chine (HKC) conserve le statut de port franc et de 
territoire douanier distinct  appliquant ses propres procédures douanières. Le principal instrument 
juridique régissant le commerce extérieur est l 'Ordonnance sur l'importation et l'exportation  
(chapitre 60) et ses règlements subsidiaires , à savoir le Règlement sur les importations et les 
exportations (général)  (chapitre 60A), le Règlement relatif aux importations et aux exportations 
(produits stratégiques)  (chapitre 60G), et le Règlement relati f aux importations et aux exportations 
(enregistrement)  (chapitre 60E).1 
3.2.  Le Département des douanes et accises  (C&ED) est chargé de mettre en œuvre les mesures à 
la frontière, y compris s'agissant des moyens de faire respecter les droits de propriété intel lectuelle , 
de la répression de la contrebande, de l'interdiction des stupéfiants et du recouvrement de l'impôt.2 
Il est aussi chargé d'administrer les programmes de facilitation des échanges. Les autres 
administrations participant aux contrôles aux frontiè res (incluant la frontière avec la Chine 
continentale) sont le Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de l'environnement 
et le Département de l'alimentation et de l'hygiène environnementale (FEHD) , qui veillent à faire 
respecter les m esures sanitaires et phytosanitaires . 
3.3.  Le système douanier appliqué par HKC est jugé efficace à l'aune internationale. En 2017, la 
compétitivité de son économie la classait à la 3ème place (sur 137) pour ce qui est du "poids des 
procédures douanières" const itutif de l 'indice de compétitivité mondiale  du Forum économique 
mondial.3 HKC a par ailleurs été classée au 31ème rang parmi les 190 économies analysées selon 
l'indice " Doing Business " 2018 de la Banque mondiale pour la facilité du commerce transfrontalier .4 
Cela montre que ses procédures de commerce transfrontalier et la documentation requise aux 
frontières sont plus rapides et moins coûteuses, à l'importation et à l'exportation, que dans la plupart 
des autres entités, y compris ceux à haut revenu de l'OCDE et les économies de l'Asie de l'Est et du 
Pacifique.  
3.4.  Toute personne ou entreprise peut exercer des activités d'importation et d'exportation à HKC. 
Toutefois, les négociants en produits chimiques réglementés  et en produits passibles de droi ts de 
douane (alcools, tabacs, hydrocarbures et méthanol) doivent être agréés par le C&ED avant de 
pouvoir exercer leur activité; les négociants en produits alimentaires doivent être enregistrés auprès 
du FEHD, comme le prescrit l' Ordonnance sur la sécurit é san itaire des produits alimentaires  
(chapitre  612); et les personnes important des voitures automobiles dans un but commercial doivent 
être agréées en tant qu'importateur/distributeur auprès du C&ED dans les 30 jours suivant le 
commencement de leur activ ité.5 
3.5.  Selon le R èglement relatif aux importations et aux exportations (enregistrement)  
(chapitre  60E), les importateurs doivent présenter une déclaration au C&ED dans les 14 jours suivant 
l'importation des marchandises, sauf exemptions (marchandises transb ordées ou en transit, 
                                                
1 La législation douanière de HKC peut être consultée à l'adresse: http://www.customs.gov.hk . 
2 Renseignements en ligne du C&ED. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.hk/en/enforcement/index.html . 
3 Forum économique mondial (2017), Global competitivity index 2017 -2018. Adresse consultée: 
"http://reports.weforum.org/global -competitiveness -index -2017-2018/competitiveness -
rankings/#series=EOSQ050 ". 
4 Groupe de la Banque mondiale (2017), Doing Business 2018. Adresse consultée: 
http://fran cais.doingbusiness.org/reports/global -reports/doing -business -2018. 
5 En outre, deux nouveaux programmes de responsabilisation des producteurs, qui entreront en vigueur 
au second semestre de 2018, prévoient que les importateurs et fabricants locaux de matér iel électrique et 
électronique réglementé et de flacons de verre pour boissons destinés au marché local devront être enregistrés 
auprès du Département de la protection de l'environnement et acquitter une taxe de recyclage sur chaque 
produit.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 35 - 
  marchandises importées par le gouvernement).6 Cette déclaration doit être déposée par voie 
électronique auprès de fournisseurs de services nommés par les pouvoirs publics. Pour vérifier les 
indications figurant dans la déclaration, le  C&ED peut exiger la présentation de pièces justificatives 
comme le manifeste de cargaison, le connaissement, la lettre de transport aérien ou autre document 
analogue, la facture, la liste de colisage et, au besoin, la licence d'importation, le permis 
d'enlèvement ou autre autorisation.  
3.6.  Lors du dédouanement, le C&ED examine les renseignements sur la cargaison transmis sous 
forme électronique et dans le manifeste ainsi que les documents d'expédition connexes, et désigne 
les marchandises à inspecter matériell ement selon une approche tenant compte du risque et des 
renseignements disponibles.  
3.7.  Plusieurs systèmes de dédouanement électronique sont appliqués par le C&ED pour la 
transmission anticipée des renseignements sur les cargaisons par les chargeurs  et les agents de 
messageries . Pour le transport maritime, il en existe trois, à caractère volontaire: la transmission 
électronique de la déclaration du manifeste de cargaison (système EMAN 1), le système 
d'information anticipée sur la cargaison pour les navires de c ommerce fluvial  (système ACI -RTV) et 
le système de dédouanement électronique du fret maritime (e -SCC). Les systèmes EMAN 1 et 
ACI-RTV permettent aux transporteurs de transmettre à l'avance les manifestes de marchandises 
transportées par mer et par voie flu viale; le système e -SCC permet aux transitaires de communiquer 
les connaissements sous forme électronique au C&ED pour vérification avant l'arrivée et 
dédouanement. Ces systèmes permettent le déchargement des navires dès leur arrivée, sauf s'ils 
ont été dé signés pour une inspection par le C&ED.  
3.8.  Pour les marchandises transportées par avion, le système de dédouanement du fret aérien 
(ACCS) permet aux transporteurs de soumettre au C&ED, par voie électronique, les renseignements 
sur les marchandises transportée s au moins une heure avant l'atterrissage; dans les cas normaux, 
le dédouanement peut être terminé avant l'arrivée de l'appareil. Pour le fret routier, l'utilisation du 
système ROCARS est obligatoire depuis novembre 2011. Les transporteurs sont tenus de 
transmettre au C&ED les renseignements sur les marchandises transportées au plus tôt 14 jours et 
au plus tard 30 minutes avant l'arrivée ou le départ des marchandises expédiées par camion .7 
3.9.  Durant la période considérée, HKC a adopté des mesures pour simplifi er encore ses procédures 
douanières et faciliter les échanges: amélioration du système informatisé de suivi du fret routier; 
mise en place du système de facilitation du transbordement prévu par l'Accord de libre -échange; 
pleine application du Programme des  opérateurs économiques agréés (OEA ) et conclusion de 
plusieurs accords de reconnaissance mutuelle des OEA. HKC a été le premier Membre à accepter 
l'Accord de facilitation des échanges de l'OMC, le 8 décembre 2014, et a désigné toutes les 
dispositions de l 'Accord comme relevant de la catégorie A,  indiquant ainsi sa volonté de toutes les 
appliquer à partir de l'entrée en vigueur de celui -ci en février  2017.8 
3.10.   Afin de consolider son rôle de plaque tournante logistique , HKC a mis en place plusieurs 
programmes de promotion du commerce de transbordement. Le Système de facilitation du 
transbordement intermodal  (ITFS) facilite le t ransbordement air -terre et mer -terre des 
marchandises grâce à des procédures de dédouanement s implifiée s. L'utilisation du verrouillage 
électronique et de la géolocalisation permet au C&ED de suivre les marchandises transbordées et 
les camions et de les soumettre à une seule inspection au point d'entrée ou au point de sortie. Les 
transporteurs et l es transitaires de marchandises transbordées  peuvent participer au système ITFS 
sur une base volontaire. En mars  2016, le C&ED a lancé le Système de verrou électronique unique 
en coopération avec les douanes de Chine continentale. Ce système permet d'inter connecter l'ITFS 
avec le Système de dédouanement accéléré (SCC) de la province du Guangdong pour fournir un 
service de dédouanement sans discontinuité. L'utilisation de la même technologie de verrouillage 
électronique unique et de géolocalisation, agréée p ar les deux administrations douanières, permet 
d'éviter les doubles inspections à la frontière terrestre et d'accélérer le dédouanement des 
marchandises transbordées. Les transporteurs ou les chargeurs qui souhaitent participer à ce 
                                                
6 Les articles  exemptés sont listés dans la d isposition n° 3 du Règlement relatif aux importations et aux 
exportations (enregistrement) (c hapitre 60E). Adresse consultée: 
https://www.ele gislation.gov.hk/hk/cap60E?xpid=ID_1438403523489_003 . 
7 Pour plus ample information, voir le site web du C&ED. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.hk/en/trade_facilitat ion/ecargo/index.html . 
8 Document de l'OMC WT/PCTF/W/20 du 28  avril 2014.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 36 - 
  système doivent s'inscr ire auprès de l'ITFS (HKC) et du SCC (province du Guangdong) et installer 
sur leurs véhicules le matériel de verrouillage électronique et de géolocalisation agréé par les deux 
administrations douanières.  
3.11.   En décembre 2015, le Département des douanes et acci ses (C&ED) a mis en place un régime 
volontaire d'ALE destiné à favoriser le transbordement à HKC de certaines marchandises, qui 
bénéficient du traitement tarifaire préférentiel des ALE signés par la Chine continentale avec d'autres 
économies. Ce système pr évoit que le C&ED assure des services de contrôle et délivre des certificats 
de non -manipulation pour des marchandises de transbordement qui n'ont subi aucun traitement 
durant leur passage à HKC. Il s'applique aux marchandises transbordées à HKC pour être 
acheminées en Chine continentale en provenance du Taipei chinois, dans le cadre de l' Accord -cadre 
de coopération économiqu e conclu entre eux, ou en provenance de 22 autres pays signataires d'un 
ALE avec la Chine continentale9; sont aussi visées les marchan dises en provenance de Chine 
continentale transbordées à destination de l'Australie, de la République de Corée et du Taipei 
chinois.10 Le C&ED indique avoir reçu, au 31 mars 2018, 10  490 demandes pour bénéficier du régime 
ALE, représentant une valeur marcha nde totale de 837 millions de dollars  EU et 56 millions de dollars 
EU de droits préférentiels. En outre, il délivre des certificats pour les produits congelés à base de 
poulet non originaires des États -Unis qui sont transbordés à HKC pour être acheminés ve rs la Chine 
continentale. Il applique, par ailleurs, un accord de coopération douanière aux cargaisons de vins à 
destination de la Chine continentale qui traversent HKC pour être immédiatement dédouanées en 
Chine continentale. En 2015, cet accord, qui s'ap pliquait aux ports désignés de Guangzhou et 
Shenzhen, a été étendu à tous les ports des districts douaniers de Beijing, Shanghai, Tianjin, 
Guangzhou et Shenzhen. En novembre 2017, il a de nouveau été élargi et couvre maintenant tous 
les ports des 42 distri cts douaniers de Chine continentale.11 
3.12.   Depuis 2012, HKC applique un programme d'OEA sur la base du cadre SAFE  de l'Organisation 
mondiale des douanes. Les sociétés locales de toutes tailles qui satisfont à des critères préétablis de 
sécurité et de respect de s règles se voient accorder le statut d'OEA et bénéficient de mesures de 
facilitation du commerce. Les OEA peuvent être de catégorie 1 ou de catégorie 2 , ces derniers de vant 
satisfaire à des critères additionnel s.12 Le système de double catégorie est destiné à faciliter la 
participation des PME. Les OEA bénéficient d'un nombre réduit d'inspections douanières et sont 
prioritaires pour le dédouanement. La participation à ce programme est facultative, gratuite et 
réservée aux entreprises établies à HKC. E n avril  2018, 44  sociétés étaient agréées. Depuis quelques 
années, HKC s'emploie activement à conclure des accords de reconnaissance mutuelle des OEA avec 
ses partenaires commerciaux: Chine continentale (2013), Inde (2013), République de Corée (2014), 
Singapour (2014), Thaïlande (2015), Malaisie (2016), Japon (2016), Australie (2017) et 
Nouvelle -Zélande (2018). Des discussions en vue de tels accords sont en cours avec le Canada, 
l'Union européenne, Israël et le Mexique.  
3.13.   Le gouvernement est en train de prépa rer un guichet unique pour toutes les activités 
commerciales afin de faciliter encore le commerce des marchandises et de maintenir la compétitivité 
de HKC en tant que plaque tournante commerciale et logistique. Un document sur ce sujet a été 
publié en 2016  en vue d'une consultation publique.13 Le guichet unique mettra une plate -forme 
électronique centralisée au service des opérateurs commerciaux qui pourront déposer une 
cinquantaine de documents destinés à l'administration pour satisfaire aux prescriptions 
réglementaires applicables à l'importation et l'exportation de marchandises. Lorsqu'il sera 
pleinement réalisé, les opérateurs commerciaux ne seront plus obligés de faire des démarches 
individuelles auprès des différentes administrations et pourront déposer , par voie électronique, une 
cinquantaine de documents à toute heure du jour grâce à une plate -forme centralisée. 
Techniquement, le guichet unique devrait aussi pouvoir être relié à des plates -formes d'affaires et 
                                                
9 Il s'agit des ALE passés avec l'Australie, la République de Corée , la Nouvelle -Zélande, Singapour, le 
Pakistan, l'Islande, la Suisse, le Chili, le Cos ta Rica, le Pérou et l'ASEAN, ainsi que  de l'Accord commercial 
Asie-Pacifique.  
10 Renseignements en ligne du C&ED. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.hk/en/trade_facilitation/fta/index.html . 
11 Renseign ements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/import_export/nontextiles/wine/index.html . 
12 Les critèr es correspondant à chaque catégorie d'OEA figurent sur le site du C&ED. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.hk/en/trade_facilitation/aeo/status/index.html . 
13 Bureau  du développement commercial et économique. Création d'un guichet unique pour le 
commerce. Document de consultation. Avril 2016. Adresse consultée: 
http://www.c edb.gov.hk/citb/doc/en/trade_single_window_consultation_paper_e.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 37 - 
  au guichet unique d'autres économies. Sa m ise en place se déroulera par phases jusqu'en 2023. La 
première phase devrait être lancée en 2018 et couvrir 13 types de documents commerciaux pouvant 
être demandés, à titre volontaire, par l'intermédiaire de ce guichet.  
3.14.   HKC n'impose ni le recours à des co urtiers en douane ni l'inspection avant expédition.  
3.1.1.2   Évaluation en douane  
3.15.   Étant donné qu'HKC applique des taux nuls à toutes les lignes tarifaires, l'évaluation en 
douane sert essentiellement à calculer les taxes intérieures (comme les droits d'accise) perç ues aux 
frontières. La méthode d'évaluation utilisée pour calculer les droits d'accise et la taxe de première 
immatriculation  à HKC reste pratiquement inchangée depuis le dernier examen.  
3.16.   Selon la section 26A de l'Ordonnance sur les produits passibles de dr oits (chapitre 109 ), la 
valeur des marchandises constituant l'assiette des droits d'accise est le prix normal auquel elles 
seraient vendues, au moment (pertinent) de leur mise sur le marché libre entre un acheteur et un 
vendeur indépendants l'un de l'autre . Le "prix normal" n'inclut pas le coût du transport ou de 
l'assurance ni les autres frais afférents à la livraison des marchandises. Le "moment (pertinent)" 
désigne, dans le cas des marchandises importées, celui où elles quittent les locaux du vendeur pou r 
être exportées et, dans le cas de marchandises fabriquées à HKC, celui où elles quittent les locaux 
dans lesquels elles ont été fabriquées. Lorsqu'il n'est pas possible de déterminer un "prix normal", 
les douanes peuvent fixer une valeur d'assiette pour le calcul des droits d'accise. Pour les alcools 
importés ou produits localement, les droits d'accise sont établis sur la base du prix sortie usine.  
3.1.2   Règles d'origine  
3.17.   En tant que port franc, HKC n'exige pas de certificat d'origine pour les marchandises 
impor tées. Néanmoins, les négociants doivent indiquer, à des fins statistiques, l'origine des 
marchandises sur leur déclaration d'importation ou d'exportation.  
3.18.   HKC applique un système de certification de l'origine pour faciliter l'exportation vers les 
marchés é trangers (section 3.2). Dans le cas de la réexportation, l'origine conférée initialement par 
le lieu dont sont originaires les marchandises est conservée. Il n'y a eu aucune modification de la 
réglementation sur les règles d'origine pendant la période cons idérée.  
3.19.   Des règles d'origine préférentielles s'appliquent en vertu des ALE passés par HKC avec la 
Chine continentale, la Nouvelle -Zélande, les États membres de l'AELE et le Chili et s'appliqueront 
aussi lorsque l'ALE HKC -ASEAN entrera en vigueur, en 2019.14 Les exportations originaires de HKC 
bénéficient des préférences tarifaires prévues par ces accords si elles satisfont aux critères spécifiés 
concernant l'origine.  
3.1.3   Droits de douane  
3.20.   Tous les droits NPF appliqués le sont à taux nul et HKC n'applique pas de c ontingents tarifaires.  
3.21.   HKC applique la convention  sur le Système harmonisé de désignation et de codification des 
marchandises . En 2014, son tarif douanier comptait 7  577 lignes tarifaires (nomenclature du 
SH2017) dont 47,5% étaient consolidées, toutes à ta ux nul (tableau 3.1). La légère augmentation 
du pourcentage de lignes consolidées (qui était de 45,6% en 2014) est due principalement à la mise 
en œuvre de l'engagement d'élimination des droits de douane pris par HKC dans le cadre de 
l'élargissement de l'A ccord sur les technologies de l'information (ATI) le 1er juillet  2016 et au 
changement de nomenclature, passée du SH2012 au SH2017.  
                                                
14 Les règles d'origine préférentielles figurent sur le site web du Département du commerce et de 
l'industrie. Adresse consultée: "https://www.tid.gov.hk/english/import_export/cert/cert_coverage.html  and 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkasean/index.html#fta -tabs-nav01 ". WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 38 - 
  Tableau 3.1 Structure des droits consolidés selon les définitions de l'OMC,  2018  
 
Nombre total 
de lignes  Nombre de 
lignes 
consolidées  % du totala 
Nombre total de lignes  7 577 3 602 47,5 
Produits agricoles (définition OMC)  1 041 1 041 100,0  
Animaux et produits du règne animal  173 173 100,0  
Produits laitiers  27 27 100,0  
Fruits, légumes et plantes  317 317 100,0  
Café et thé  28 28 100,0  
Céréales et préparations à base de céréales  125 125 100,0  
Graines oléagineuses, graisses, huiles et leurs 
produits  90 90 100,0  
Sucres et sucreries  26 26 100,0  
Boissons, alcools et tabac  77 77 100,0  
Coton  5 5 100,0  
Autres produits agricoles n.d.a.  173 173 100,0  
Produits non agricoles, pétrole inclus 
(définition OMC)  6 536 2 561 39,2 
Poissons et produits de la pêche  385 385 100,0  
Minéraux et métaux  1 027 672 65,4 
Produits chimiques et  fournitures pour la 
photographie  1 491 164 11,0 
Bois, pâte, papier, meubles  326 311 95,4 
Textiles  705 100 14,2 
Vêtements  528 8 1,5 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de voyage  214 90 42,1 
Machines non électriques  681 251 36,9 
Machines électriques  359 197 54,9 
Matériel de transport  216 25 11,6 
Produits non agricoles n.d.a.  555 358 64,5 
Pétrole  49 0 0,0 
a Dont 110 lignes tarifaires partiellement consolidées.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après des données communiquées par les autorités.  
3.22.   Sur les 3  602 lignes tarifaires consolidées, 1  041 correspondent à des produits agricoles 
(définition de l'OMC). Toutes les lignes tarifaires agricoles sont consolidées, ainsi que celles relatives 
aux poissons et produits de la pêche. En  revanche, 39,2 % seulement des lignes tarifaires non 
agricoles sont consolidées, et tous les produits pétroliers demeurent non consolidés.  
3.1.4   Autres  impositions visant les importations  
3.23.   Des droits d'accise s'appliquent à la consommation de quatre catégories de  marchandises, 
produites localement ou importées. Il s'agit des alcools (titrant plus de 30 % d'alcool en volume), du 
tabac, des hydrocarbures et du méthanol.15 Les droits frappant les tabacs ont été progressivement 
relevés ces dernières années pour des rais ons de santé publique. La dernière fois en date, en février 
2014, ils ont été relevés de près de 12 % et fixés à 1  906 dollars pour 1  000 cigarettes (tableau 3.2). 
Pour l'exercice budgétaire  2017/18, les recettes des droits d'accise ont été de 10  701 millio ns de 
dollars (tableau 3.3).  
Tableau 3.2 Taux des droits d'accise, 2013 et 2018  
Produit  2013  2018  
 (%) 
Alcoolsa 
Alcools d'un titre alcoométrique volumique supérieur à 30% vol . à 20 °C 100 100 
Alcools autres que le vin, d'un titre alcoométrique volumique ne dépassant pas 30% vol . à 
20 °C  0 0 
Vin  0 0 
 ($HK)  
Tabacs  
Cigarettes (pour 1  000 cigarettes)  1 706 1 906 
                                                
15 Ces marchandises sont listées  dans l'Ordonnance sur les produits passibles de droits (chapitre  109). 
Adresse consultée: https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap109!en@2014 -12-05T00:00:00 . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 39 - 
  Produit  2013  2018  
Cigares (par kg)  2 197  2 455  
Tabac de préparation chinoise (par kg)  419 468 
Tous autres produits manufacturés du tabac à l'exception du tabac destiné à la fabrication 
des cigarettes (par kg)  2 067  2 309  
Hydrocarbures (par litre)  
Carburant pour aéronefs  6,51 6,51 
Carburant pour moteurs diesel  2,89 2,89 
Carburant pour moteurs (essence sans plomb)  6,06 6,06 
Carburant pour moteurs (essence au plomb)  6,82 6,82 
Carburant à très faible teneur en soufre pour moteurs diesel  2,89 2,89 
Carburant pour moteurs diesel à la norme Euro 5 0,00 0,00 
Méthanol    
Méthanol et mélanges en contenant, d'un titre alcoométrique volumique ne dépassant pas 
30% vol. à 20 °C (par hl)  840,00  840,00  
Pour 1% de titre d'alcool dépassant 30% en volume  28,10   28,10  
a En l'absence de renseignements ou lorsque les renseignements dont on dispose ne permet tent pas 
de déterminer la valeur des alcools importés en quantité inférieure à 12  l, le commissaire des 
douanes et accises  (ou un agent autorisé) évalue le droit à acquitter au taux de 160 $HK par l. Pour 
le calcul de l'assiette et des droits, la première base utilisée pour déterminer la valeur est la valeur 
transactionnelle.  
Source:  Renseignements en ligne du C&ED. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.hk/en/trade_facilitation/dutiable/types/index.html . 
Tableau 3.3 Recouvrement des taxes intérieures, 2013/14 -2017/ 18 
(Millions de $HK)  
Exercice budgétaire   
2013/14  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  
Droits d'accise   
9 720 10 010 10 712 10 254 10 701 
Alcools  Production 
locale  0,2 0,2 0,5 0,1 0,1 
 Importation  415 406 431 449 523 
Tabac  Production 
locale  191 190 206 200 201 
 Importation  5 658 5 879 6 327 5 781 6 225 
Hydrocarbures  Production 
locale  s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 
 Importation  3 451 3 529 3 744 3 820 3 747 
Méthanol  Production 
locale  s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 
 Importation  5 6 4 4 5 
Taxe de première 
immatriculation   
8 338 9 549 9 311 7 814 8 583 
s.o. Sans objet.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.24.   HKC n'impose pas de  taxe sur la valeur ajoutée ni de taxe sur les biens et les services.  
3.25.   HKC applique une " taxe de première immatriculation ". C'est une taxe progressive sur la valeur 
imposable des véhicules aut omobiles neufs qui frappe exclusivement les véhicules importés 
puisqu'aucun véhicule n'est fabriqué à HKC. Les taux de cette taxe n'ont pas changé pendant la 
période à l'examen et vont de 40% à 115% pour les voitures de tourisme (tableau 3.4). Des 
allégeme nts sont accordés pour des raisons environnementales dans le cas des véhicules électriques 
et des v éhicules commerciaux respectueux de l'environnemen t (véhicules de transport de 
marchandises , autobus , minibus , taxis et véhicules à usages spéciaux ) (voir au ssi la section  3.3.1). 
Pour les exercices budgétaires 2017/18 à 2020/21, l'allégement de la taxe accordé pour les voitures 
de tourisme électriques a été plafonné à 97  500 dollars HK, et les véhicules commerciaux électriques 
sont entièrement exonérés. Pour l'exercice budgétaire 2018/19, l'allégement fiscal prévu pour les 
véhicules électriques a été reconduit et un nouveau programme de remplacement des voitures 
existantes a été mis en application jusqu'au 31 mars 2021. Il prévoit une majoration de l'allégemen t, 
qui peut atteindre 250  000 dollars HK si certaines conditions sont réunies, lorsque le propriétaire 
d'une voiture de tourisme achète une voiture électrique neuve pour remplacer et mettre au rebut la WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 40 - 
  sienne. Les recettes de la taxe de première immatricul ation s'élevaient, pour l'exercice budgétaire 
2017/18, à 8  583 millions de dollars HK, soit 1,4% des recettes totales estimées.16 
Tableau 3.4 Taux de la taxe de première immatriculation des véhicules à moteur , 
2017/18  
(%) 
Type de véhicule  2017/1
8 
1. Voitures de tourisme   
- première tranche de 150  000 $HK  40 
- tranche suivante de 150 000 $HK  75 
- tranche suivante de 200 000  $HK 100 
- tranche restante  115 
2. Taxis  3,7 
3. Minibus publics et privés  3,7 
4. Autobus publics, à l'exception des autobus destinés à être utilisés uniquement en lien avec 
l'exploitation d'un service d'autobus public au titre de l'Ordonnance sur les services publics par 
autobus (chapitre 230) ou de l'Ordonnance sur la Kowloon -Canton R ailway Corporation 
(chapitre  372) dans la zone du réseau nord -ouest selon la définition donnée dans l'Ordonnance.  3,7 
5. Autobus privés, à l'exception des autobus destinés à être utilisés uniquement en lien avec la 
formation de conducteurs aux fins de l'exploitation d'un service d'autobus public au titre de 
l'Ordonnance sur les services publics par autobus (chapitre 230) ou dans la zone du réseau 
nord-ouest au titre de l'Ordonnance sur la Kowloon -Canton Railway Corporation (chapitre 372).  3,7 
6. Motocy clettes  35 
7. Tricycles à moteur  35 
8. a. Véhicules de transport de marchandises, autres que les véhicules légers de transport de 
marchandises de type camionnette.  15 
b. Véhicules légers de transport de marchandises de type camionnette d'un poids total autorisé 
en charge ne dépassant pas 1,9 t.   
- première tranche de 150  000 $HK  35 
- tranche suivante de 150  000 $HK 65 
- tranche restante  85 
c. Véhicules légers de transport de marchandises de type camionnette d'un poids total autorisé 
en charge dépassant 1,9 t.  17 
9. Véhicules à usages spéciaux.  3,7 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.26.   Les seules autres impositions qui s'ajoutent aux taxes intérieures décrites ci -dessus, et 
s'appliquent aux importations (et exportations) sont la redevance sur la déclaration d'importation  
ou d'exportation (tableau 3.5) et la redevance sur les formalités de licence  visant certaines 
marchandises; cette dernière varie selon le type de licence. Les recettes de la redevance sur la 
déclaration en douane (importations et exportations) ont été de 970  millions de dollars HK pour 
l'exercice budgétaire 2017/18.17 En février 2018, le gouvernement a proposé de plafonner à 200  $HK 
la redevance sur toute déclaration d'importation ou d'exportation afin de réduire le coût de ces 
opérations dans le cas des marchandises de haute valeur entrant à HKC ou en sortant. 
L'amendement proposé a été adopté le 20  juin 2018 et est entré en vigueur le 1er août 2018.  
Tableau 3.5 Redevance sur les déclarations d'importation et d'exportation, 2018  
($HK)  
 Redevance  
Importation  
Produits autres qu'alimentaires  0,2 $HK sur la première tranche de valeur des produits de 46 000 $HK 
0,125 $HK par tranche ou fraction de tranche supplémentaire de 
1 000 $HK, arrondis à la dizaine de cents la plus proche  
Produits alimentaires  0,2 $HK par déclaration quelle que soit la valeur  
                                                
16 Ce pourcentage est calculé sur la base de l'estimation des recettes inscrites au budget de l'exercice 
2018/19 . Renseignements communiqués par les autorités.  
17 Renseignements communiqués par le C&ED.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 41 - 
   Redevance  
Exportation  
Marchandises originaires ou non de 
HKCa 
 0,2 $HK pour la première tranche de valeur des produits de 
46 000 $HK 
0,125 $HK par tranche ou fraction de tranche supplémentaire de 
1 000 $HK, arrondis à la dizaine de cents la plus proche  
a Un montant de 0,30 $HK par tranche ou fraction de tranche de  1 000 $HK est prélevé pour la 
formation dans le secteur de l'habillement sur les exportations de vêtements et de chaussures 
fabriqués à HKC et spécifiés dans l' Ordonnance sur la formation industrielle (secteur de 
l'habillement ) (chapitre 318); il s'ajoute  à la redevance sur la déclaration d'exportation.  
Source:  C&ED. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.hk/en/cargo_clearance/declaration/charges/index.html . 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation, licences d'importation  
3.1.5.1   Prohibitions et restrictions à l'importation  
3.27.   HKC applique des prohibitions ou des restrictions à l'importation de certains produits pour des 
raisons de santé publique, d'hygiène vétérinai re, de sécurité, de sûreté ou de protection de 
l'environnement, ou pour se conformer à des obligations contractées dans le cadre de traités et 
d'accords internationaux. La réglementation des importations reste pratiquement inchangée depuis 
le précédent exa men, à l'exception de quelques modifications des listes de produits réglementés 
reprenant principalement des prescriptions imposées par des conventions internationales auxquelles 
HKC est partie.  
3.28.   Les produits interdits sont les substances appauvrissant la c ouche d'ozone (si elles ne sont 
pas visées par le Protocole de Montréal), les diamants bruts provenant de pays ne participant pas 
au processus de Kimberley, l'ivoire et les articles en ivoire d'éléphant (sauf exemptions), les déchets 
dangereux18, certains a ppareils de radiocommunication19, certains produits chimiques, l'amiante et 
les matériaux en contenant, les chiens de combat et toutes les espèces de la famille  Desmodontinae  
(chauves -souris vampires) . Il est interdit de faire transiter par HKC des matières  nucléaires et des 
armes chimiques et biologiques. Des restrictions à l'importation visent les diamants bruts provenant 
de pays participant au processus de Kimberley, les produits chimiques réglementés , les produits 
pharmaceutiques incluant les drogues dan gereuses, les spécialités pharmaceutiques chinoises et 
36 médicaments chinois à base de plantes , les psychotropes et les antibiotiques, les armes et 
munitions, les feux d'artifice , le sable, les pesticides, les produits stratégiques, le riz, les animaux, 
les carcasses d'animaux20, les produits animaux21, les végétaux , les espèces menacées d'extinction, 
le gibier, la viande, la volaille, les œufs, le lait et préparations congelées , les substances radioactives 
et les appareils d'irradiation , et les matières bio logiques . Les restrictions sont généralement 
administrées au moyen de régimes de licences.  
3.1.5.2   Licences d'importation  
3.29.   HKC applique un régime de licences d'importation essentiellement pour des considérations de 
santé publique, d'hygiène vétérinaire, de sécurité , de sûreté et de protection de l'environnement, 
pour se conformer à des obligations internationales et pour faciliter le recouvrement des droits 
d'accise (tableau 3.6). Certains produits soumis à licence sont répertoriés à l'annexe 1 du Règlement 
sur les importations et les exportations (général)  (chapitre 60A)22, d'autres dans les ordonnances 
correspondantes. HKC a remis à l'OMC ses réponses au questionnaire sur les procédures relatives 
aux licences d'importation et donné des renseignements sur les différe nts régimes d'importation 
                                                
18 Est interdite l'importation de déchets dangereux provenant des pays énumérés à l'annexe  9 de 
l'Ordonnance sur l'élimination des déchets (chapitre 354), principaleme nt les pays de l'UE et de l'OCDE.  
19 Est interdite l'importation de brouilleurs de fréquences et d'appareils de radiocommunication DECT 6.0 
opérant en dehors de la bande de fréquences 1880 -1900 MHz, qui provoquent des interférences avec les 
services existan ts; les appareils de radiocommunication à la norme PHS utilisant la bande de fréquences 
1895-1906.1 MHz sont interdits sauf pour la réexportation.  
20 Cette restriction vise toute carcasse de chat, chien ou autre mammifère mort pendant le voyage vers 
HKC, et  toute carcasse d'animal non parée.  
21 Cette restriction vise toute partie ou produit dérivé d'un chien, chat ou autre mammifère qui a été 
infecté par la rage.  
22 Renseignements en ligne du Département de la justice. Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap60A?xpid=ID_1438403522958_001 . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 42 - 
  actuellement appliqués, les prescriptions en matière de procédures qui s'y rapportent, et les services 
gouvernementaux chargés de les administrer.23 
Tableau 3.6 Régime des licences d 'importation, 2017  
Marchandises  Autorité chargée de 
délivrer les licences  Justification  
Produits stratégiquesa Département du commerce 
et de l'industrie  Empêcher que HKC serve de lieu de passage 
pour la prolifération des armes de 
destruction massive et lui garantir un accès 
continu aux produits de la technologie et de 
la haute technologie  
Riz Département du commerce 
et de l'industrie  Maintenir la stabilité de l'approvisionnement 
en riz et constituer un stock de réserve pour 
les situations d'urgence  
Pesticides  Département du commerce 
et de l'industrie (pour les 
pesticides contenant du 
bromure de méthyle)  
Département de l'agriculture, 
des pêches et de la 
protection de 
l'environnement (pour les 
pesticides autres que le 
bromure de méthyle)  Préoccupations de  santé publique  
Diamants bruts  Département du commerce 
et de l'industrie  Obligation internationale au titre du 
processus de Kimberley  
Substances appauvrissant la 
couche d'ozone  Département du commerce 
et de l'industrie  Obligation internationale au titre du Protocole 
de Montréal  
Produits pharmaceutiques et 
médicaments; spécialités 
pharmaceutiques chinoises et 
36 médicaments chinois à base 
de plantes; substances 
radioactives et appareils 
d'irradiation; matières 
biologiques  Département de la santé  Santé pub lique, sûreté et sécurité;  
obligations internationales  
Tabac, alcools, méthanol et 
hydrocarburesb Département des douanes et 
accises (C&ED)  Recouvrement et gestion des droits d'accise  
Produits chimiques 
réglementésb C&ED  Empêcher que des produits chimiques 
réglementés soient détournés pour fabriquer 
illégalement des stupéfiants ou des 
psychotropes  
Matériel de matriçage et de 
réplication des disques optiques  C&ED  Veiller à l'application du régime de protection 
des DPI et éviter l'utilisation de mat ériel de 
matriçage et de réplication de disques 
optiques pour des activités portant atteinte 
au droit d'auteur  
Sable  Département du génie civil 
et du développement  Protéger les plages et les fonds marins  
Viandes et volailles congelées 
ou réfrigérées  Département de 
l'alimentation et de l'hygiène 
environnementale  Santé publique et sécurité sanitaire des 
produits alimentaires  
Organismes génétiquement 
modifiés (destinés à être 
disséminés dans 
l'environnement)  Département de l'agriculture, 
des pêches et d e la 
protection de 
l'environnement  Biosécurité; conservation de la biodiversité 
locale; obligation internationale au titre du 
Protocole de Cartagena sur la prévention des 
risques biotechnologiques relatif à la 
Convention sur la diversité biologique  
Animau x vivants, carcasses et 
produits d'origine animale  Département de l'agriculture, 
des pêches et de la 
protection de 
l'environnement  Considérations sanitaires  
Végétaux, ravageurs des 
végétaux et terre  Département de l'agriculture, 
des pêches et de la 
protection de 
l'environnement  Considérations phytosanitaires  
                                                
23 Document de l'OMC G/LIC/N/3/HKG/21 du 28  septembre  2017.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 43 - 
  Marchandises  Autorité chargée de 
délivrer les licences  Justification  
Animaux et végétaux d'espèces 
menacées d'extinction  Département de l'agriculture, 
des pêches et de la 
protection de 
l'environnement  Obligations internationales dans le cadre de 
la CITES  
Produit s chimiques dangereux 
autres que les pesticidesc Département de la protection 
de l'environnement  Protéger la santé des personnes et 
l'environnement conformément, entre 
autres, aux principes de la Convention de 
Stockholm et de la Convention de Rotterdam  
Déchets  Département de la protection 
de l'environnement  Exécuter les obligations internationales 
découlant de la Convention de Bâle et 
garantir une gestion écologiquement 
rationnelle des déchets  
a Le matériel de radiocommunication, les armes, les munitions et les explosifs sont soumis à des 
contrôles supplémentaires de la part des autorités compétentes.  
b Les importateurs doivent demander au C&ED leur enregistrement en tant qu'importateurs agréés.  
c Le régime de licences ne s'applique pas si le produit chimique réglementé est un élément constitutif 
d'un produit.  
Source:  Document de l'OMC G/LIC/N/3/HKG/21 du 28  septembre  2017; et renseignements communiqués 
par les autorités de HKC.  
3.30.   En vertu de l'Ordonnance sur l'importation et l'exportation (chapitre 60),  HKC réglemente 
l'importation, l'exportation, le transbordement et, dans certains cas, le transit24 de produits 
stratégiques par le biais d'un régime de licences administré par le Département du commerce et de 
l'industrie. Les produits soumis à ce régime so nt répertoriés dans les annexes au Règlement relatif 
aux importations et aux exportations (produits stratégiques) (chapitre 60G) et incluent les armes, 
les munitions, les armes chimiques et biologiques et leurs précurseurs, les matières et le matériel 
nucléaires et les biens industriels à double usage.25 Un contrôle de l'utilisation finale est imposé pour 
les produits utilisés en relation avec la mise au point d'armes de destruction massiv e. Les annexes 
sont mises à jour de façon à être en permanence conform es aux régimes internationaux de 
réglementation et toute modification est soumise à l'approbation du pouvoir législatif. La dernière 
en date a pris effet en juillet 2017.  
3.31.   Le Département du commerce et de l'industrie est chargé de délivrer les licences d'im portation 
pour le riz, les diamants bruts, les pesticides (contenant du bromure de méthyle) et les substances 
appauvrissant la couche d'ozone. L'importation de riz est soumise à licence aux termes de 
l'Ordonnance sur les produits de réserve (chapitre 296) afin que soient assurées la stabilité de 
l'approvisionnement et l'existence de réserves pour les situations d'urgence. L'importation de 
diamants bruts n'est autorisée que si ceux -ci sont accompagnés d'un certificat du processus de 
Kimberley valide. Seules les substances appauvrissant la couche d'ozone visées par le Protocole de 
Montréal sont admises à l'importation sous licence, et les importations d'hydrochlorofluorocarbones 
(HCFC) sont contingentées.26 Les licences pour l'importation de pesticides (autres que le bromure 
de méthyle) destinés à la protection de la santé publique sont délivrées par le Département de 
l'agriculture, des pêches et de la protection de l'environnement par délégation du Département du 
commerce et de l'industrie. L' Ordonnance sur les  pesticides  (chapitre 133) a été modifiée en 2014, 
2015 et 2018 par ajout de neuf autres pesticides, conformément aux modifications apportées aux 
conventions internationales pertinentes.27 
3.32.   Le C&ED administre les licences d'importation relatives aux produits  passibles de droits de 
douane, aux produits chimiques réglementés et au matériel de matriçage et de réplication des 
                                                
24 L'expression "produit en transit" désigne un produit amené  à HKC  dans le but de l'en faire sortir  et 
restant en permanence à bord du navire ou de l'aéronef qui le transporte . Les produits en transit ne sont 
généralement pas contrôlés à moins de faire partie des biens stratégiques particulièrement sensibles (comme 
certaines munitions, produits pouvant être considérés comme nucléaires, produits destinés à un usage dans 
l'armement nucléaire, chimique ou biologique, etc.).  
25 Renseignements en ligne du Département de la justice. Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap60G . 
26 Les contingents d'HCFC sont attribués pour une année conformément aux prescriptions du Protocole 
de Montréal. Voir le document de l'OMC G/LIC/N/3/HKG/21 du 28  septembre  2017 pour p lus de détails.  
27 La Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants et la Convention de Rotterdam 
sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause applicable à certains produits chimiques 
et pesticides dangereux qui fon t l'objet d'un commerce international.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 44 - 
  disques optiques . Les importateurs de produits passibles de droits (alcools, tabacs, hydrocarbures 
et méthanol) et de produits chimiques ré glementés28 doivent obtenir une licence du C&ED pour 
pouvoir demander un permis d'enlèvement (pour les produits passibles de droits) ou une autorisation 
d'importation (pour les produits chimiques réglementés), requis avant chaque importation. Depuis 
le 27 juillet 2017, les négociants doivent demander les licences relatives aux produits passibles de 
droits par voie électronique en utilisant le système relatif aux produits passibles de droit s.29 La 
licence d'importation relative au matériel de matriçage et de r éplication des disques optiques est 
imposée par l'Ordonnance sur l'importation et l'exportation (chapitre 60) dans le but d'empêcher 
l'utilisation de matériel de ce type pour des activités portant atteinte au droit d'auteur.  
3.33.   L'importation de produits pharm aceutiques et de médicaments, de spécialités 
pharmaceutiques chinoises et de 36 médicaments chinois à base de plantes, de substances 
radioactives, d'appareils d'irradiation et de matières biologiques est réglementée par des licences 
d'importation délivrées  par le Département de la santé. Seuls les produits pharmaceutiques et les 
médicaments homologués auprès de l' Office des produits pharmaceutiques et des poison s et les 
spécialités pharmaceutiques chinoises homologuées auprès de l' Office des médicaments chi nois 
peuvent être importés pour être vendus et distribués localement. Une société doit être titulaire d'une 
licence de distributeur délivrée par l'Office compétent pour être habilitée à demander une licence 
avant chaque importation. Depuis juillet 2016, HK C applique un système de demandes de licences 
pour les produits pharmaceutiques et de surveillance des mouvements de ces produits  aux fins de 
la réexportation des produits pharmaceutiques et médicaments dont l'homologation auprès de 
l'Office des produits p harmaceutiques et des poisons n'est pas obligatoire.30 
3.34.   Selon l' Ordonnance sur les végétaux (importation et lutte contre les ravageurs ) (chapitre  207) 
administrée par le Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de l'environnement, 
l'impor tation de végétaux est soumise à licence (accompagnée d'un certificat phytosanitaire), et 
l'importation de ravageurs des végétaux et de terre requiert une autorisation préalable. Ce 
département délivre aussi les licences pour l'importation d'animaux et de végétaux relevant de la 
Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées 
d'extinction (CITES ), et les permis spéciaux requis pour tous les animaux vivants et les volatiles 
importés à HKC. En 2014, l' Ordonnance sur  la protection des espèces de faune et de flore  menacées 
d'extinction  (chapitre 586) a été modifiée pour tenir compte des modifications apportées à la 
Convention. En janvier 2018, de nouvelles modifications y ont été apportées pour interdire, par 
phases, le commerce (importation, réexportation et vente sur le marché intérie ur) de l'ivoire 
d'éléphant (sauf exemptions) en application d'une recommandation de la CITES.31 
3.35.   Il faut une licence pour importer de la viande ou de la volaille congelée ou réfrigérée. La 
société importatrice doit être enregistrée comme importateur de produ its alimentaires auprès du 
Département de l'alimentation et de l'hygiène environnementale (FEHD ) avant de pouvoir demander 
une licence d'importation. Depuis décembre 2015, l'importation d'œufs de volaille requiert une 
autorisation écrite préalable du FEHD et un certificat sanitaire émanant du lieu d'origine. Le 
Département de la protection de l'environnement  est chargé d'administrer le régime des permis et 
licences d'importation concernant les produits chimiques dangereux autres que les pesticides, ainsi 
que les permis requis pour l'importation de déchets. Entre 2014 et 2018, l' Ordonnance sur les 
produits chimiques dangereux réglementé s a été modifiée par ajout de huit  nouveaux produits 
chimiques dangereux autres que des pesticides (chapitre 595) afin de don ner suite aux modifications 
apportées aux conventions de Rotterdam et de Stockholm. Les modifications de l'Ordonnance sont 
toutes entrées en vigueur. L' Ordonnance sur l'élimination des déchet s (chapitre 354) a aussi été 
modifiée en 2016 pour inclure les déchets électroniques  et les déchets de conteneurs; ces 
modifications entreront normalement en vigueur en décembre  2018. Afin de protéger les plages et 
les fonds marins, l'importation de sable est soumise à la délivrance d'un permis par le Département 
du gén ie civil et du développemen t. 
                                                
28 Énumérés aux annexes 1 et 2 de l'Ordonnance sur les produits chimiques réglementés (chapitre 145). 
Renseignements en ligne du Département de la justice. Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap145!en?xpid=ID_1438402721479_001 . 
29 Document de l'OMC G/LIC/N/2/HKG/8 du 26  septembre  2017.  
30 Document de l'OMC G/LIC/N/2/HKG/6 du 6  février  2015.  
31 L'interdiction s'applique ra en trois phases pour aboutir, à partir du 31  décembre  2021, à l'interdiction 
de détenir de l'ivoire pour un usage commercial, qu'il soit antérieur ou postérieur à la Convention (à l'exception 
des antiquités).  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 45 - 
  3.36.   Une redevance administrative est généralement perçue pour le traitement des demandes de 
licences d'importation, sauf dans le cas des viandes et volailles congelées ou réfrigérées . Les 
autorités indiquent que, lorsqu'une redeva nce est appliquée, elle est proportionnée au coût du 
service rendu. La validité d'une licence d'importation dépend de la nature du produit concerné et va 
de 28 jours à 1 an. Les licences d'importation ne sont pas cessibles.  
3.37.   Les prescriptions en matière de licences et de notification applicables à l'importation de 
produits textiles à HKC ont été levées le 21 novembre 2014. Les négociants inscrits dans le cadre 
du système d'enregistrement des négociants en textiles (TTRS ) ne sont plus tenus de notifier leurs 
importations. L'inscription au TTRS est volontaire.32 
3.1.6   Mesures antidumping, mesures compensatoires et mesures de sauvegarde  
3.38.   Comme l'indiquent ses notifications à l'OMC, HKC n'a pas établi d'autorité chargée de mener 
des enquêtes concernant les mesures antidu mping et les mesures compensatoires, et n'a donc pris 
à ce jour ni mesures antidumping ni mesures compensatoires.33 De même, elle ne dispose pas d'un 
cadre juridique ou institutionnel concernant les mesures de sauvegarde et n'a jamais appliqué de 
telles mes ures. 
3.1.7   Autres mesures visant les importations  
3.39.   HKC n'applique aucune prescription relative à la teneur en éléments locaux . 
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.40.   Toute personne exportant ou réexportant des marchand ises doit en faire la déclaration au 
Département des douanes et accises (C&ED) dans un délai de 14 jours suivant l'expédition des 
marchandises, sauf dans le cas d'articles exemptés.34 Pour vérifier les indications figurant dans la 
déclaration, le C&ED peut exiger que lui soient présentés des documents comme le manifeste de 
cargaison, le connaissement, la lettre de transport aérien ou document analogue, la facture, la liste 
de colisage et d'autres documents comme le permis d'enlèvement, et les certificats ou autorisations 
prescrits par la législation applicable aux produits réglementés. Il choisit les cargaisons à inspecter 
selon une approche tenant compte du risque et des renseignements disponibles. Les autorités 
indiquent que le fret aérien est remis en circ ulation dans un délai de 80  minutes et le fret maritime 
dans un délai de cinq jours ouvrés.  
3.41.   Le Département du commerce et de l'industrie applique un système de certification de l'origine  
pour faciliter l'exportation des produits de HKC. Ce système aide les  exportateurs à se conformer 
aux prescriptions réglementaires applicables aux importations sur les marchés étrangers et à profiter 
de préférences commerciales conformément aux règles d'origine préférentielles établies par les 
accords de libre -échange concl us entre HKC et ses partenaires commerciaux.35 En vertu de ces 
accords, le Département du commerce et de l'industrie délivre des " certificats d'origine Hong Kong " 
préférentiels pour les marchandises exportées vers la Chine continentale et la Nouvelle -Zéland e36, 
et à l'avenir également vers les pays de l'ASEAN lorsque l'ALE HK -ASEAN entrera en vigueur. Pour 
pouvoir demander un "certificat d'origine Hong Kong", les fabricants doivent faire immatriculer  leurs 
usines auprès du Département du commerce et de l'indu strie afin de prouver leur capacité de 
produire les marchandises concernées. L'immatriculation de l'usine a une validité d'un an 
renouvelable. Cinq organismes outre le Département du commerce et de l'industrie sont habilités à 
                                                
32 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/import_export/textiles/ts_maincontent.html . 
33 Documents de l'OMC G/ADP/N/193/HKG et G/SC M/N/202/HKG du 14  juillet  2010.  
34 Les articles exemptés sont arrêtés dans la disposition n°  3 du Règlement relatif aux importations et 
exportations (enregistrement) (chapitre 60E).  
35 Pour pouvoir bénéficier d'un traitement douanier préférentiel pour leurs exportations vers la 
Nouvelle -Zélande (sauf pour les produits des chapitres 61 et 62 du SH), les États de l'AELE et le Chili, les 
exportateurs de HKC peuvent remplir une déclaration d'origine. Ils ne sont pas tenus de produire un certificat 
d'origine.  
36 Le "Certificat d'origine Hong Kong (Nouvelle -Zélande)" concerne les produits des chapitres 61 et 62 
du Système harmonisé.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 46 - 
  délivrer des "certificats d'o rigine Hong  Kong": la Chambre de commerce générale de Hong Kong, la 
Fédération des industries de Hong  Kong, l'Association des industriels chinois de Hong Kong, la 
Chambre de commerce indienne (Hong Kong) et la Chambre de commerce générale chinois e. 
3.42.   Aux ter mes de l'Accord de facilitation douanière passé entre HKC et la Chine continentale, les 
vins importés via HKC dans un des ports des 42 districts douaniers de Chine continentale bénéficient, 
depuis novembre 2017, d'un dédouanement immédiat. Les sociétés de HKC qui souhaitent bénéficier 
de ce régime doivent demander au Département du commerce et de l'industrie leur inscription en 
tant qu'exportateurs de vins agréés.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.43.   HKC n'applique pas de droits ni de taxes à l'exportation. L es droits d'accise peuvent être 
remboursés (à hauteur du montant acquitté) si les marchandises imposées sont exportées, avec le 
consentement écrit du Commissaires des douanes et accise s.37 
3.44.   Toute déclaration d'exportation (ou d'importation) présentée aux dou anes est soumise à une 
redevance (tableau 3.5). Des précisions sont données à ce sujet au paragraphe 3.6. À partir du 
1er août 2018, la redevance sur la déclaration d'exportation est plafonnée à 200 dollars.  
3.45.   Un prélèvement de 0,30 dollar par tranche ou fra ction de tranche de 1  000 dollars de valeur 
exportée est par ailleurs perçu pour la formation dans le secteur de l'habillement sur les exportations 
de vêtements et de chaussures de fabrication locale.38 Ce prélèvement sert à financer la Direction 
de la form ation dans le secteur de l'habillemen t. 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation, licences d'exportation  
3.46.   HKC interdit l'exportation de diamants bruts vers des États ne participant pas au processus 
de Kimberley et l'exportation de substances appauvrissant la couche d'ozone vers des pays non 
signataires du Protocole de Montréal. Conformément à l'Ordonnance sur les sanctions des Nations 
Unies (chapitre 537), HKC applique les sanctions commerciales imposées par le Conseil de sécurité 
de l'ONU.39 
3.47.   Des licences ou permis d'exportation, permis d'enlèvement ou certificats s'appliquent à 
certaines marchandises dont l'exportation est réglementée pour des raisons de santé publique, de 
sécurité, de sûreté ou de protection de l'environnement, ainsi que pour remplir des obligations 
internationales et pour le recouvrement des droits d'accise. Les contrôles à l'exportation 
correspondent pour l'essentiel aux contrôles à l'importation, sauf pour les préparations en poudre, 
les viandes et volailles congelées et réf rigérées, les animaux vivants et les végétaux  (tableau 3.7). 
Pendant la période à l'examen, le régime est resté pratiquement inchangé, hormis quelques 
modifications des listes de produits réglementés correspondant à des modifications opérées dans les 
régim es internationaux de réglementation des exportations.40 
3.48.   HKC maintient le régime de licence instauré en mars 2013 pour l'exportation de préparations 
en poudre pour nourrissons et enfants âgés de moins de 36 mois.41 La licence a été imposée dans 
le but de prot éger la santé de ces enfants en veillant à ce que l'approvisionnement soit stable et 
suffisant. Elle a pour objectif, plus spécifiquement, de remédier à la pénurie provoquée par le 
détournement du produit du marché local par des négociants parallèles, la d emande de ces produits 
étant couverte exclusivement par l'importation. Le Département du commerce et de l'industrie ne 
délivre, en général, les licences d'exportation qu'aux importateurs de préparations en poudre 
                                                
37 Ordonnance sur les produits passibles de droits (Chapitre 109). Renseignements en ligne du C&ED. 
Adresse consultée: http://www.customs.gov.hk/en/trade_facilitation/dutiable/payment/index.html . 
38 Les produits concernés figurent à l'Annexe  1 de l'Ordonnance sur la formation industrielle (secteur de 
l'habillement) (chapitre 318).  
39 Les résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU adoptées par la Chine s'étendent à HKC.  
40 La liste des marchandises str atégiques a été modifiée en 2017, la législation locale a été modifiée en 
2014 et 2018 pour être conforme avec la CITES, et la liste des déchets dont l'exportation requiert une licence a 
été complétée en 2016 par les déchets électroniques et les déchets de  conteneurs.  
41 Les cargaisons de préparations en poudre en transit ou en transbordement sont dispensées de 
l'obligation de licence.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 47 - 
  enregistrés auprès du Département de l'agri culture, des pêches et de la protection de 
l'environnement, et les licences ne sont utilisables que pour la réexportation.  
Tableau 3.7 Régime des licences d'exportation, 2017  
Marchandises  Autorité chargée de  
délivrer les licences  Justifications  
Préparations en poudre pour 
nourrissons et jeunes enfants âgés 
de moins de 36  mois.  Département du commerce et 
de l'industrie  Lutter contre la pénurie de préparations 
en poudre sur le marché local causée par 
les négoc iants parallèles, et protéger la 
santé des nourrissons et des jeunes 
enfants de HKC âgés de moins de 
36 mois.  
Produits stratégiquesa Département du commerce et 
de l'industrie  Empêcher que HKC serve de lieu de 
passage pour la prolifération des armes 
de destruction massive et lui garantir un 
accès continu aux produits de la 
technologie et de la haute technologie.  
Matériel de radiocommunication  Bureau de la Direction des 
communications  Satisfaire aux prescriptions législatives 
pertinentes.  
Diamants brut s Département du commerce et 
de l'industrie  Obligations internationales  
Substances appauvrissant la 
couche d'ozone  Département du commerce et 
de l'industrie  Obligations internationales  
Riz Département du commerce et 
de l'industrie  Maintenir la stabilité de 
l'approvisionnement en riz et un stock de 
réserve pour les situations d'urgence.  
Pesticides  Département du commerce et 
de l'industrie (pour les 
pesticides contenant du 
bromure de méthyle);  
Département de l'agriculture, 
des pêches et de la protection 
de l'environnement (pour les 
pesticides autres que le 
bromure de méthyle)  Obligations internationales  
Produits pharmaceutiques et 
médicaments; spécialités 
pharmaceutiques chinoises et 
36 médicaments chinois à base de 
plantes; substances radioactives et 
appareils d'irradiation.  Département de la santé  Santé publique, sûreté et sécurité;  
obligations internationales  
Tabac, alcools, méthanol et 
hydrocarbures  Département des douanes et 
accises (C&ED)  Recouvrement et gestion des droits 
d'accise  
Produits chimiques réglementés  C&ED  Empêcher que des produits chimiques 
réglementés soient détournés pour 
fabriquer illégalement des stupéfiants ou 
des psychotropes.  
Matériel de matriçage et de 
réplication des disques optiques  C&ED  Veiller à l'application du régim e de 
protection des DPI et éviter l'utilisation 
de matériel de matriçage et de 
réplication de disques optiques pour des 
activités portant atteinte au droit 
d'auteur.  
Sable  Département du génie civil et 
du développement  Protéger les plages et les fonds marins  
Organismes génétiquement 
modifiés (destinés à être 
disséminés dans l'environnement)  Département de l'agriculture, 
des pêches et de la protection 
de l'environnement  Obligations internationales au titre du 
Protocole de Cartagena sur la prévention 
des risques biotechnologiques relatif à la 
Convention sur la diversité biologique.  
Animaux et végétaux d'espèces 
menacées d'extinction  Département de l'agriculture, 
des pêches et de la protection 
de l'environnement  Obligations internationales  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 48 - 
  Marchandises  Autorité chargée de  
délivrer les licences  Justifications  
Produits chimiques dangereux 
autres que les pesticidesb Département de la protection 
de l'environnement  Protéger la santé des personnes et 
l'environnement conformément, entre 
autres, aux principes de la Convention de 
Stockholm et de la Convention de 
Rotterdam.  
Déchets Département de la protection 
de l'environnement  Exécuter les obligations internationales 
découlant de la Convention de Bâle et 
garantir une gestion écologiquement 
rationnelle des déchets.  
a Armes, munitions et explosifs, éléments de munitions, armes chimiques et biologiques et leurs 
précurseurs, matières et équipements nucléaires et produits industriels à double usage.  
b Le régime de licences ne s'applique pas si le produit chimique réglementé est un élément constitutif 
d'un produit.  
Source:  Document de l'OMC G/LIC/N/3/HKG/21 du 28  septembre  2017; et renseignements communiqués 
par les autorités de HKC.  
3.49.   Le régime de réglementation des textiles a été supprimé le 21 novembre 2014, de sorte que 
les exportations de ces produits ne sont plus soumises à des p rescriptions de licence ou de 
notification.42 Les négociants sont néanmoins encouragés à participer au système TTRS 
(section  3.1.5.2).  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.50.   HKC n'applique pas de subventions à l'exportation comme le montrent ses notification s au 
Comité des subventions et mesures compensatoires de l'OMC.43 Du fait de son statut de port franc, 
HKC ne dispose pas de zones industrielles d'exportation ni d'autres zones économiques spéciales.  
3.51.   L'assistance à l'exportation à HKC consiste principalemen t en la fourniture de garanties de 
crédit et d'aides à la commercialisation et au développement des marques, ainsi qu'en la promotion 
du commerce.  
3.52.   Le Conseil de développement du commerce de Hong Kong (HKTD C) est un organe officiel dont 
la mission est de pr omouvoir HKC en tant que plate -forme pour commercer avec la Chine 
continentale, l'Asie et le reste du monde en s'appuyant sur une quarantaine de bureaux dans le 
monde, dont 13 en Chine continentale. Il aide les sociétés de HKC, plus particulièrement les PM E, à 
rechercher et à exploiter des possibilités commerciales en organisant des activités de promotion 
telles que foires commerciales, salons, conférences, missions à l'étranger et animations de réseaux, 
et en fournissant des renseignements sur les marchés et des études sur un large éventail de 
branches d'activité et de services. Son site Web héberge une page de rapprochement d'entreprises 
forte de plus de 1,8  million d'acheteurs internationaux inscrits et 130  000 fournisseurs de produits 
et services. Le Con seil organise des salons annuels qui comptent parmi les plus importants au monde 
pour des produits comme l'électronique, la joaillerie, l'horlogerie, les cadeaux et l'éclairage, et met 
en lumière les avantages de HKC dans le secteur des services (TCI, fina nce, design et vente, 
logistique, échanges dans le domaine de la propriété intellectuelle, etc.). En 2016/17, il a organisé 
plus de 320 salons commerciaux et activités de promotion.44 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.53.   Afin d'encourager l'exportation, la Société d'assurance -crédit à l'exportation de Hong Kong 
(HKECI C) fournit aux exportateurs de HKC une assurance contre les risques de défaut de paiement 
liés à des événements commerciaux ou politiques .45 Le passif éventuel  dû à ses contrats d'assurance 
est garanti par l'État. Par une résolution du Conseil législatif  de mai 2017, la responsabilité légale 
maximale  de la Société pouvant résulter des garanties accordées a été portée de 40 milliards à 
                                                
42 Circulaire du Département du commerce et de l'industrie CL 10 -3/2 (C) du 23  octobre  2014. Adresse 
consultée: https://www.tid.gov.hk/english/aboutus/tradecircular/all_in_one/2014/as072014.html . 
43 Documents de l'OMC G/SCM/N/315/HKG du 30  juin 2017 et G/SCM/N/284/HKG du 2  juillet  2015.  
44 Renseignements en ligne du HKTDC. Adresse consultée: 
http://info.hktdc.com/Mediar oom/media_resources/en/background.html . 
45 La HKECIC a été créé en 1966 en application de l'Ordonnance sur la Société d'assurance -crédit à 
l'exportation de Hong Kong (chapitre 1115).  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 49 - 
  55 milliards de dollars HK pour lui permettre d'accroître ses capacités de garantie de crédit.46 La 
Société propose diverses polices d'assurance à des prix compétitifs pour l'exportation et la 
réexportation et pour les marchandises expédiées à l'étranger depuis la Chine continentale ou 
d'autres pays sans passer par HKC. Dans la plupart des cas, le taux d'indemnisation des sinistres 
est de 90%.  
3.54.   La HKECIC prévoit une police pour les petites entreprises, qui ménage aux petits exportateurs 
(dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur à 50 millions de dollars) des aménagements et des 
avantages pour la souscription d'assurances (par exemple une exonération de frais annuels et une 
réduction de 20% de la prime). En 2016/17, la valeur des opérations assurées par la HKECIC 
s'élevait à 131,2  milliards de dollars  HK, soit une hausse de 18,8% par rapport à l'exercice 
budgétaire précédent (tableau A3. 1). Avec une part de 31,2%, la Chine continentale a supplanté 
les États -Unis (27,8%) en tête des marchés assurés , le Royaume -Uni venant en troisièm e position 
suivi de l'Allemagne et de la Suisse. Les marchandises assurées se répartissaient entre les appareils 
électroniques (27,1%) et électriques (18,8%), les deux plus grandes catégories de produits, suivies 
par les textiles et vêtements (qui arrivaie nt en deuxième position en 2015/16), et par les jouets et 
articles en métal.  
3.55.   Par l'entremise du Fonds de commercialisation des exportations , le Département du 
commerce et de l'industrie aide les PME de HKC à développer leurs marchés à l'étranger en 
partici pant à des activités de promotion des exportations telles que salons (à HKC et à l'étranger) et 
missions commerciales , et en plaçant des annonces dans des publications commerciales imprimées 
ou sur des sites Web ciblant les marchés d'exportation . En 2015, le champ de ces activités a été 
élargi à la promotion par des moyens électroniques et à la création ou au développement de sites 
Web d'entreprises. Les demandes sont présentées par activité; les candidats retenus reçoivent une 
subvention couvrant 50% des d épenses approuvées dans la limite de 50  000 dollars HK.47 Le nombre 
de demandes par entreprise n'est pas limité, mais un plafond cumulatif a été fixé, à certaines 
conditions, à 200  000 dollars HK par PME. Fin décembre  2017, le montant total engagé par le Fo nds 
avoisinait 419  millions de dollars EU (tableau A3. 2).  
3.56.    En 2012 a été créé le Fonds spécial pour le développement des marques, la modernisation 
et la promotion des ventes (Fonds BUD ) doté de 1 milliard de dollars HK. Il regroupe le Programme 
d'appui au x entreprises et le Programme d'appui aux organisations . Le premier aide financièrement 
les entreprises de HKC à améliorer leur compétitivité et à développer leurs activités en Chine 
continentale; le second aide des organisations à but non lucratif (organi smes commerciaux et 
industriels, organisations professionnelles, instituts de recherche) à réaliser des projets visant à 
améliorer la compétitivité globale des entreprises de HKC sur le marché de la Chine continentale 
(section 3.3.1.3).  
3.3  Mesures visant la p roduction et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.3.1.1   Fiscalité  
3.57.   HKC applique un régime fiscal simple et des taux peu élevés par rapport au reste de la région. 
Les impôts directs (c'est -à-dire l'impôt sur les bénéfices, l'impôt sur les salaires et l'impôt foncier) 
sont la principale source de recettes fiscales totales et ont représenté près de  60% de celles -ci pour 
l'exercice budgétaire  2016/17 (tableau 3.8).  
3.58.   Toutes les entreprises sont assujetties à un impôt sur les bénéfices réalisés à HKC ou en 
provenant. Pendant  la majeure partie de la période considérée, le taux de l'impôt sur les bénéfices 
était de 16,5% pour les sociétés et de 15% pour les entreprises non constituées en sociétés. À 
compter de l'année d'imposition 2018/2019, un double régime de taux d'impositio n sur les bénéfices 
s'applique, au titre duquel le taux d'imposition pour la première tranche de 2 millions de $HK de 
bénéfices des entreprises tombe de 16,5% à 8,25%. Les bénéfices dépassant ce montant resteront 
                                                
46 Renseignements en ligne du Conseil législatif. Adresse consultée: "https://www.legco.gov.hk/yr16 -
17/english/fc/fc/papers/fi17 -01e.pdf ". 
47 Pour des précisions sur les dépenses couvertes, voir les renseignements en ligne du Fonds à 
l'adresse: https://www.smefund.tid.gov.hk/english/emf/emf_expends.html . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 50 - 
  assujettis au taux d'imposition de 16,5%. E n ce qui concerne les entreprises non constituées en 
sociétés, les deux niveaux d'imposition sont respectivement fixés à 7,5% et 15%.  
Tableau 3.8 Recettes publiques, 2013 -2017  
 
2013/14  2014/15  2015/16  2016/17  
Recettes publiques (millions de $HK)  455 346  478 668  450 007  573 124 
dont     
Recettes fiscales (millions de $HK)  288 065  354 026  344 598  347 936   
(% des recettes fiscales)  
Impôts directs  63,70  57,89  59,75  59,47  
 Impôt sur les bénéfices  41,96  38,94  40,69  40,02  
 Impôt sur les salaires et impôt après examen de la 
situation personnelle  20,84  18,12  18,18  18,48  
 Impôt foncier  0,90 0,83 0,87 0,97 
Impôts indirects  36,30  42,11  40,25  40,53  
 Taxe sur les paris et les loteries  6,27 5,50 5,84 6,07 
 Droit de timbre  14,41  22,14  18,19  17,79  
 Taxe de départ applicable aux passagers aériens  0,78 0,66 0,73 0,75 
 Droits  3,37 2,83 3,11 2,95 
 Taux ordinaires  5,18 6,29 6,60 6,11 
 Taxe de première immatriculation (véhicules 
automobiles)  2,89 2,70 2,70 2,25 
 Redevances et concessions  1,54 0,82 0,86 3,03 
  Redevances et impositions (redevances à 
composante fiscale)  1,72 2,11 2,22 1,55 
Droit immobilier  0,13 0,05 0,01 0,01 
Licences  de taxi  -- -- -- 0,04 
Recettes non fiscales (millions de $HK)  167 281  124 642  105 409 225 188  
Source:  Calculs de l'OMC, sur la base des renseignements en ligne du Département du recensement et des 
statistiques.  
3.59.   L'amortissement de certaines dépenses en capital est autorisé. Les dépenses en capital 
engagées pour la construction de bâtiments et structures industriels peuvent être amorties jusqu'à 
24% la première année, puis à hauteur de 4% supplémentaires par an jusqu'à amortissement des 
dépenses totale s. Pour les bâtiments et structures commerciaux, un amortissement de 4% par an 
est autorisé jusqu'à amortissement des dépenses totales. Les dépenses en capital engagées pour 
l'achat de machines et d'installations utilisées spécifiquement et directement dan s toute activité de 
transformation bénéficient d'une déduction de 100% la première année.  
3.60.    Pour les résidents comme pour les non -résidents, un impôt sur les salaires s'applique à tous 
les revenus réalisés à HKC ou en provenant, au titre d'une fonction, d'u n emploi ou d'une pension. 
Dans certaines circonstances, l'exonération ou l'allégement de cet impôt peuvent être demandés sur 
une base annuelle. Cet impôt applique des taux progressifs allant de 2% à 17%, avec un taux 
maximal de 15% pour le montant total d e l'impôt exigible. À compter de l'année d'imposition 
2018/19, le gouvernement a proposé d'augmenter de quatre à cinq le nombre de tranches 
d'imposition, avec des taux marginaux respectifs de 2%, 6%, 10%, 14% et  17%, ainsi que d'élargir 
la fourchette d'imp osition de chaque tranche, la faisant passer de 45  000 $HK à 50  000 $HK. De 
surcroît, le gouvernement a proposé d'augmenter l'indemnité pour enfant à charge et l'indemnité 
pour parent/grand -parent à charge, et de créer une nouvelle indemnité d'invalidité p ersonnelle. Le 
Conseil législatif a approuvé ces deux propositions.  
3.61.   Depuis 2012/13, le gouvernement inclut chaque année dans son budget annuel une réduction 
ponctuelle, approuvée par le Conseil législatif, de l'impôt sur les bénéfices et de l'impôt sur les  
salaires pour tous les contribuables. Pour l'année d'imposition 2017/18, le gouvernement a proposé 
une réduction ponctuelle de l'impôt sur les bénéfices et de l'impôt sur les salaires de 75%, dans la 
limite d'un plafond de 30  000 $HK. Les autorités ont in diqué que les réductions ponctuelles faisaient 
partie des mesures prises par le gouvernement pour partager les fruits de la réussite économique 
avec la communauté.  
3.62.   Le droit de timbre ad valorem  s'applique à la location, à la vente ou au transfert de biens 
immeubles, ainsi qu'à la vente de valeurs de HKC. Les taux de droits de timbre ad valorem  ont été 
relevés pour toutes les transactions immobilières réalisées depuis le 23  février  2013 inclus. 
S'agissant des transactions liées à l'immobilier résidentiel qui  ont eu lieu depuis le 5  novembre  2016 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 51 - 
  inclus, les taux de droits de timbre ad valorem  ont été une nouvelle fois augmentés par la mise en 
place d'un taux forfaitaire de 15% portant sur la "contrepartie" ou sur la valeur du bien immobilier 
résidentiel, le c hiffre le plus élevé étant retenu.48 Outre le droit de timbre ad valorem , un droit de 
timbre payé par l'acheteur de 15% est prélevé sur l'acquisition d'une propriété résidentielle par un 
résident permanent étranger. Ces mesures visent à mieux réguler la dem ande et à garantir que les 
acheteurs locaux soient prioritaires sur le marché de l'immobilier résidentiel. En plus du droit de 
timbre ad valorem  et du droit de timbre payé par l'acheteur (le cas échéant), un droit de timbre 
spécial doit également être acqu itté lorsqu'une propriété résidentielle est cédée par le vendeur ou 
le cédant dans un délai de 24  mois (si la propriété a été acquise entre le 20  novembre  2010 et le 
26 octobre  2012) ou de 36  mois (si l'acquisition a eu lieu depuis le 27  octobre  2012 inclu s) à partir 
de la date d'acquisition.  
3.3.1.2   Incitations fiscales  
3.63.   Les entreprises et les particuliers bénéficient de plusieurs exonérations fiscales et avantages 
fiscaux. Sont exonérés de l'impôt sur les bénéfices les dividendes et les plus -values, ainsi que les 
intérêts et les bénéfices découlant des obligations souveraines émises à HKC par le gouvernement 
central de la République populaire de Chine.49 Un taux préférentiel de 50% du taux de l'impôt sur 
les bénéfices est accordé aux bénéfices et intérêts commerciau x provenant des titres de créance 
admissibles émis à HKC et aux activités commerciales offshore des compagnies de réassurance 
professionnelles. Dans certaines conditions, les bénéfices tirés des transactions sur valeurs 
mobilières dans les fonds offshore d e HKC sont également exonérés. Des déductions sont autorisées 
pour certaines dépenses encourues dans le but de générer des revenus, telles que l'achat de 
marques enregistrées, de droits d'auteur et de dessins et modèles enregistrés; les redevances pour 
l'enregistrement des marques et des brevets; la recherche scientifique; la réparation des usines et 
des locaux commerciaux, entre autres choses. Il est également possible, au cours de la première 
année suivant l'achat, de déduire de l'impôt sur les bénéfices 100% des achats de véhicules 
utilitaires, de machines et d'équipements respectueux de l'environnement.  
3.64.   De nouveaux avantages fiscaux liés à l'impôt sur les bénéfices ont été mis en place au cours 
des dernières années. En 2015, l'exonération appliquée aux f onds offshore a été élargie aux fonds 
d'investissement privés, sous certaines conditions. En 2016, des déductions des intérêts liés à l'impôt 
sur les bénéfices ont été accordées aux centres de services de trésorerie aux sociétés50 et ce même 
impôt a été réd uit de 50% pour certaines opérations de trésorerie spécifiées. En outre, dans le but 
d'attirer des sociétés d'investissement à capital variable (OFC) à HKC pour qu'elles s'y établissent, 
le corps législatif a adopté en mars  2018 un projet de loi en vertu d uquel tous les types d'OFC 
(qu'elles soient sur le territoire national ou à l'étranger, faisant l'objet d'offres publiques ou privées) 
peuvent profiter de l'exonération de l'impôt sur les bénéfices à HKC. L'exonération de cet impôt a 
été mise en œuvre le 3 0 juillet  2018.  
3.65.   Les autres incitations fiscales incluent une dérogation du droit de timbre pour les opérations 
de tous les fonds négociés en bourse et un avantage fiscal relatif à la taxe de première 
immatriculation (FRT) des véhicules électriques et des v éhicules utilitaires respectueux de 
l'environnement.51 Depuis  2007/08, le gouvernement a également proposé chaque année dans son 
budget annuel un avantage unique relatif aux taux généraux, approuvé par le Conseil législatif. Les 
taux généraux sont l'un des impôts indirects perçus par HKC sur les biens immobiliers; ils sont fixés 
à un certain pourcentage de la valeur imposable, correspondant à la valeur locative annuelle estimée 
d'une propriété à une date référence d'évaluation désignée, en partant du princip e que la propriété 
était alors inoccupée et à louer. Pour 2018/2019, le gouvernement a proposé, dans le cadre des 
mesures visant à partager les fruits de la réussite économique avec la communauté, un avantage 
relatif aux taux, plafonné à 2  500 $HK par trim estre pour chaque bien imposable.  
                                                
48 Le terme "contrepartie" est utilisé dans l'Ordonnance sur le droit de timbre (chapitre  117) sans y être 
défini. Ce terme fait d'ordinaire référence au montant total que l'acheteur consent à payer au vendeur pour 
acquérir une propriété.  
49 À l'origine, l'exonération s'appliquait uniquement aux obligations souveraines en renminbi, mais elle a 
été étendue en mars  2018 à toutes l es autres obligations souveraines libellées dans d'autres monnaies.  
50 Dans les faits, un centre de services de trésorerie aux sociétés est une banque interne au sein d'une 
société multinationale, qui s'attelle à acquérir et à utiliser au mieux le capital p our les opérations du groupe.  
51 Jusqu'à l'exercice budgétaire  2016/17, la FRT était complètement supprimée pour les véhicules 
électriques et l'avantage octroyé aux véhicules respectueux de l'environnement était appliqué aux véhicules 
privés  comme aux véhic ules utilitaires.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 52 - 
  3.3.1.3   Incitations non fiscales  
3.66.   HKC administre plusieurs programmes d'incitations non fiscales, prenant essentiellement la 
forme d'un soutien financier, offertes dans le but d'aider les PME et de soutenir les activités de R&D 
et certains secteurs de services (tableau A3. 2). La majorité de ces programmes existaient déjà lors 
de l'examen précédent, bien que la portée de certains d'entre eux ait été élargie depuis. Quelques 
programmes supplémentaires ont été mis en place, principale ment dans le but de soutenir les 
activités relatives à l'innovation et à la technologie. Certains des principaux et nouveaux 
programmes sont décrits ci -après.52 
3.67.   Le Département du commerce et de l'industrie propose plusieurs mécanismes de financement 
et d'au tres services d'appui afin de favoriser le développement et la compétitivité des PME.53 De 
manière générale, pour pouvoir bénéficier d'une aide, les entreprises doivent être considérées 
comme des PME54, être enregistrées au titre de l'Ordonnance sur l'inscri ption au Registre du 
commerce (chapitre 310) et exercer une activité importante à HKC.  
3.68.   Le Programme de garantie de prêt pour les PME (SGS) offre des garanties de prêts aux PME 
pour les aider à obtenir des prêts des institutions de prêt participantes55 pour acheter des 
équipements et installations commerciales ou répondre aux besoins en fonds de roulement (tableau 
3.9). Le SGS garantit jusqu'à 50% des prêts non renouvelables accordés par les institutions de prêt 
participantes, dans la limite d'un montant maxi mum de 6  millions de  $HK par PME. La garantie court 
jusqu'à cinq ans maximum. Afin d'aider les PME à surmonter les problèmes de liquidités rencontrés 
à la suite de la crise économique mondiale de 2008, le gouvernement a lancé un Programme de 
garantie spéci ale des prêts assorti de conditions plus souples pour garantir les prêts destinés à 
financer des activités commerciales générales. Depuis décembre 2010, il n'est plus possible de 
demander à bénéficier de ce programme spécial. À la fin de 2017, le montant c umulé des prêts 
accordés dans le cadre de ce programme spécial a atteint 94,4  milliards de  $HK et le montant cumulé 
engagé au titre des garanties de prêt était de 74  milliards de  $HK.56 
Tableau 3.9 Aide au ti tre du Programme de garantie de prêt pour les PME, 2014 -2017  
(Millions de $HK)  
 2014  2015  2016  2017  
Prêts à l'installation et à l'équipement  
Nombre de demandes  127 75 57 42 
Nombre de prêts accordés  117 71 50 44 
Montant total engagé au titre des garanties 
de prêt  69,68  39,24  30,71  16,56  
Montant total des prêts accordés  139,36  79,29  61,42  33,12  
Prêts de financement du fonds de roulement  
Nombre de demandes  997 903 730 728 
Nombre de prêts accordés  915 835 687 700 
Montant total engagé au titre des garanties 
de prêt  1 064 1 165 935 1 018 
Montant total des prêts accordés  2 125 2 350 1 871 2 036 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.69.   Les organisations à but non lucratif, telles que les organisations commerciales et industrielles, 
les organismes professionnels ou les instituts de recherche, bénéficient du soutien financier fourni 
par l'intermédiaire du Fonds pour le développement des PM E (SDF) pour mettre sur pied des projets 
qui contribuent à améliorer la compétitivité des PME. Le financement couvre jusqu'à 90% des 
                                                
52 Pour davantage de renseignements sur les programmes d'aide en faveur de la pêche et de 
l'agriculture, voir les documents de l'OMC G/SCM/N/315/HKG du 30  juin 2017 et G/SCM/N/284/HKG du 
2 juillet  2015.  
53 Les PME sont considérées comme ess entielles pour l'économie de HKC, car elles constituent plus 
de 98% de l'ensemble des entreprises locales et emploient plus de  45% de la main -d'œuvre du secteur privé 
(en décembre  2017).  
54 On entend par PME toute entreprise manufact urière qui emploie moins  de 100 personnes à HKC, ou 
toute entreprise non manufac turière qui emploie moins de 50 personnes à HKC.  
55 Il y a actuellement 38  institutions de prêt participantes qui octroient des prêts au titre du SGS. 
Adresse consultée: http://www.smefund.tid.gov.hk/english/sgs/sgs_procedures.html . 
56 Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie, "Special Loan Guarantee 
Scheme" (Programme de garantie spéciale des prêts) . Adresse consultée: 
http://www.smefund.tid.gov.hk/english/spgs/spgs_statistics.html . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 53 - 
  dépenses totales engagées pour le projet, dans la limite d'un montant de 5  millions de $HK par 
projet (qui était de 2  millions de $HK en 2015). Comme indiqué précédemment, un financement est 
également octroyé par l'EMF pour aider les PME à développer leur activité par la participation à 
différentes activités de promotion des exportations (section  3.2.5). En  2015, le montant to tal de 
l'engagement des fonds  EMF et SDF réunis est passé de 3,75  milliards de $HK (environ 0,5  milliard 
de $EU) à 5,25  milliards de  $HK (0,7  milliard de  $EU).57 
3.70.   Le Fonds spécial pour le développement des marques, la modernisation et la promotion des 
ventes  (Fonds  BUD) comprend deux programmes: le Programme d'appui aux entreprises (ESP) et 
le Programme d'appui aux organisations (OSP).58 L'ESP, mis en œuvre par le Conseil de la 
productivité de Hong Kong, fournit une aide financière aux entreprises de HKC afin d'augmenter leur 
compétitivité en Chine continentale, par le développement de leurs marques, la modernisation et la 
restructuration de leurs opérations et la promotion des ventes sur le marché de la Chine continentale. 
Les PME peuvent demander à recevoir d es fonds au titre de l'ESP. Un financement est octroyé sous 
forme de dons en espèces couvrant jusqu'à 50% du coût total du projet approuvé, l'entreprise 
apportant le reste du montant en espèces. Le montant total cumulé du financement est plafonné à 
500 000 $HK et chaque entreprise peut obtenir un fina ncement pour un maximum de 3  projets 
approuvés; chaque projet doit être achevé dans un délai de 24 mois. Entre janvier 2014 et décembre 
2017, le montant total du financement approuvé au titre de l'ESP s'élevait  à 324,13 millions de $HK 
(41,6 millions de $EU). L'OSP, géré par le Département du commerce et de l'industrie, prévoit un 
financement pour les organisations à but non lucratif afin de mener des projets destinés à aider les 
entreprises non cotées en bourse  de HKC à développer le marché de la Chine continentale. Entre 
janvier 2014 et décembre 2017, le financement total approuvé au titre de l'OSP s'élevait à 
108,60  millions de $HK (13,9  millions de $EU).59 
3.71.   HKC administre plusieurs régimes d'incitations pour le s projets de R&D, essentiellement gérés 
par la Commission de l'innovation et de la technologie dans le cadre du Fonds pour l'innovation et 
la technologie (ITF). L'aide fournie prend principalement la forme de dons et de remises en espèces 
(tableau A3. 2). Les programmes dont la valeur est la plus élevée sont les suivants: le Programme 
de soutien à l'innovation et à la technologie (ITSP), au titre duquel des dons ont été approuvés en 
2017 pour un total de 113,45  millions de $EU; le Programme de stages (20,85  millions de $EU); et 
le Programme de remises en espèces pour la R&D (12,22  millions de $EU). L'ITSP accorde des dons 
aux projets de R&D intermédiaires et en aval entrepris principalement par les universités, les centres 
de recherche, les organisations de promotion industrielle, les organismes professionnels et les 
associations industrielles et commerciales. Le Programme de stage soutient le recrutement de 
stagiaires afin de contribuer aux projets de R&D menés au titre de l'ITF ou réalisés par les entrepris es 
naissantes ou les locataires en matière d'innovation et de technologie de la Société des parcs 
scientifiques et technologiques de Hong  Kong ou de Cyberport. Dans le cadre du Programme de 
remises en espèces pour la R&D, les entreprises bénéficient d'une remise en espèces correspondant 
actuellement à 40% de leurs dépenses de R&D (contre 30% en 2014).  
3.72.   En 2015, le Programme d'aide à la recherche pour les petits entrepreneurs (SERAP) a été 
remplacé par le Programme d'appui aux entreprises (ESP), qui offre un soutien financier aux 
entreprises pour leur permettre de mener leurs activités internes de R&D. Un financement est 
accordé pour un montant maximum de 10  millions de  $HK par projet sur la base de 1  dollar pour 
1 dollar.60 Au cours de la période considérée, l a Commission de l'innovation et de la technologie a 
lancé deux autres nouveaux programmes: le Programme de bons technologiques (2016), qui 
accorde un financement à l'utilisation des services et solutions technologiques par les entreprises 
locales pour amél iorer leur productivité ou moderniser leurs processus commerciaux; et le Fonds de 
capital -risque pour l'innovation et la technologie (2017), qui dispose de 2  milliards de $HK et cherche 
à stimuler les investissements des fonds de capital -risque dans les je unes entreprises locales 
démarrant dans les domaines de l'innovation et de la technologie. Le gouvernement investira 
conjointement avec les fonds de capital -risque partenaires une contrepartie à un taux 
                                                
57 Renseignements communiqués par les autorités.  
58 Renseignements en ligne du Fonds  BUD. Ad resse consultée: https://www.bud.hkpc.org/en . 
59 Renseignements communiqués par les autorités.  
60 Pour de plus amples détails, voir: http://www.itf.gov.hk/l -eng/ESS.asp . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 54 - 
  d'investissement global d'environ 1 pour 2. La procéd ure de sélection des fonds de capital -risque est 
en cours et les investissements conjoints devraient être réalisés au deuxième semestre de  2018.61 
3.73.   Il existe également plusieurs régimes d'incitations/mécanismes de financement qui visent les 
services, par exe mple ceux de l'industrie cinématographique (Fonds d'aide à la création 
cinématographique), des industries créatives (initiative CreateSmart)62 et d'autres services 
professionnels. Le Programme de soutien à la promotion des services professionnels, lancé en 
novembre 2016, accorde un financement aux organisations commerciales ou industrielles, aux 
organismes professionnels et aux instituts de recherche afin d'augmenter les échanges de services 
professionnels avec leurs homologues externes, promouvoir les activ ités de sensibilisation 
pertinentes et améliorer leurs normes et leur compétitivité extérieure.  
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.74.   HKC ne dispose pas d'organe central pour l'élaboration des normes ni de cadre juridique 
détaillé régissant ce domaine.  Au lieu de cela, divers organes de réglementation établissent leurs 
propres normes et prescriptions techniques, en adoptant comme référence des normes étrangères 
ou internationales, ou en uniformisant les normes nationales avec les normes internationales,  
lorsque cela est approprié. Les autorités indiquent que leur politique consiste à éviter que 
l'élaboration des normes ne dicte le développement du marché ou ne devienne une façon de protéger 
certains secteurs de l'industrie.63 Le Bureau d'information sur l es normes relatives aux produits de 
la Commission de l'innovation et de la technologie sert de point d'information et de notification au 
sens de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (OTC).64 
3.75.   Depuis le précédent examen, HKC a présenté s ept notifications au Comité  OTC.65 Deux d'entre 
elles concernaient des règlements techniques (préparations et aliments pour nourrissons; graisses 
et huiles alimentaires et huiles de friture usagées); quatre concernaient les procédures d'évaluation 
de la con formité (étiquetage volontaire de l'efficacité en eau des régulateurs de débit et des W.C.; 
étiquetage énergétique de différentes sortes d'appareils électrodomestiques); et une notification 
était un addendum relatif à la promulgation d'un code volontaire d e la commercialisation et de la 
qualité (lait maternisé et produits alimentaires pour nourrissons), dont le projet avait été notifié en 
2012. Une période d'au moins 60 jours était généralement prévue dans les notifications pour la 
formulation d'observation s, et des dates d'adoption et d'entrée en vigueur étaient proposées bien 
après l'expiration de ce délai. Aucun problème commercial spécifique n'a été soulevé au sein du 
Comité OTC de l'OMC concernant les normes et règlements techniques appliqués par HKC au  cours 
de la période à l'examen.  
3.76.   Les règlements techniques (c'est -à-dire les normes obligatoires) actuellement en vigueur 
concernent, entre autres, des produits tels que les véhicules automobiles, les navires de haute mer, 
les appareils électroménagers, le s compresseurs d'air portatifs, les chaudières et récipients sous 
pression, les matériaux de construction, les jouets et produits pour enfants, les biens de 
consommation, les produits alimentaires, le matériel de lutte contre les incendies, les ascenseurs et 
les escalators, ainsi que les appareils et le matériel de télécommunication. Ces règlements 
techniques sont appliqués pour des raisons de protection de l'environnement, de sécurité et de santé 
(tableau A3. 3).  
3.77.   Les organismes de réglementation concernés sont chargés d'établir leurs procédures 
respectives d'évaluation de la conformité conformément à la législation pertinente. Il appartient aux 
importateurs de veiller à ce que les produits satisfassent aux normes et règlements techniques; 
généralement, la c ertification des produits n'est pas exigée. Le Département des douanes et accises 
                                                
61 Renseignements en ligne du Fonds pour l'innovation et la technologie. Adresse consultée: 
http://www.itf.gov.hk/ . 
62 Les "industries créatives" regroupent la publicité, l'architect ure, le design, les produits numériques à 
but récréatif, le cinéma, la musique, l'édition et l'imprimerie ainsi que la télévision.  
63 Renseignements en ligne de la Commission de l'innovation et de la technologie. Adresse consultée: 
http://www.itc.gov.hk/en/quality/psis/srca/policy.htm . 
64 Document de l'OMC G/TBT/ENQ/38/Rev.1 du 8  juillet  2011.  
65 Documents de l'OMC G/TBT/N/HKG/45 à G/TBT/N/HKG/ 50 (différentes dates) et 
G/TBT/N/HKG/43/Add.1 d u 21 juin 2017.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 55 - 
  doit garantir que les biens de consommation satisfassent aux prescriptions en matière de sécurité à 
la frontière.  
3.78.   Le Service d'accréditation de Hong Kong (HKAS), sous l'égide  de la Commission de l'innovation 
et de la technologie, assure les services d'accréditation des laboratoires et des organismes de 
certification et d'inspection. Le HKAS se compose de trois organes d'accréditation: l'Organe 
d'accréditation des laboratoires de Hong Kong (HOKLAS), l'Organe d'accréditation des organismes 
de certification de Hong Kong (HKCAS) et l'Organe d'accréditation des organismes d'inspection de 
Hong Kong (HKIAS). En avril 2018, il y avait 273 organisations accréditées au titre de ces 
progr ammes: 227 laboratoires, 25 organismes de certification et 21 organismes d'inspection.66 
3.79.   Le HKAS est membre du Forum international de l'accréditation (IAF), de la Conférence 
internationale sur l'agrément des laboratoires d'essais (ILAC), de la Coopération d u Pacifique pour 
l'accréditation (PAC) et de la Coopération pour l'agrément des laboratoires d'essais de la région 
Asie-Pacifique (APLAC). Il est également signataire des arrangements de reconnaissance mutuelle 
multilatéraux gérés par ces organisations. De puis janvier 2014, le HKAS a élargi la portée de ses 
ARM aux domaines suivants: la certification des systèmes de gestion de l'énergie, la certification des 
systèmes de gestion de la sécurité des aliments, la validation et la vérification des gaz à effet de  
serre et les fournisseurs de services de contrôle des qualifications. En avril 2018, le HKAS avait 
conclu des accords de reconnaissance mutuelle avec plus de 90 économies dans le monde entier.67 
3.80.   Dans le but de faire de HKC un pôle régional spécialisé dans les essais et la certification, le 
gouvernement et le Conseil des essais et de la certification de Hong Kong ont pris un certain nombre 
de mesures pour encourager le développement de ce secteur qui, selon les autorités, dispose d'un 
net avantage concurrent iel et affiche un potentiel de croissance.68 Par exemple, une " nil waiver fee " 
(taxe de dérogation nulle) a été introduite en février 2016 afin de faciliter le fonctionnement des 
laboratoires d'essai et d'étalonnage dans les bâtiments industriels. Cela sign ifie que les propriétaires 
de bâtiments industriels peuvent demander auprès du Département des terrains une dérogation aux 
conditions de crédit -bail afin d'accueillir des laboratoires d'essai et d'étalonnage. Les demandeurs 
retenus sont exonérés du paiemen t de la taxe de dérogation correspondante.69 Les organes et 
services d'essai et de certification peuvent également demander à bénéficier des programmes de 
financement récemment créés, à savoir le Programme de bons technologiques et le Programme de 
soutien à  la promotion des services professionnels (tableau  A3. 2). 
3.81.   Les prescriptions en matière d'étiquetage de HKC concernent essentiellement les produits 
alimentaires, certains appareils électroménagers, les médicaments chinois à base de plantes, les 
spécialités  pharmaceutiques chinoises et les produits pharmaceutiques. Les produits 
pharmaceutiques doivent, par exemple, comporter une indication sur l'étiquette des renseignements 
suivants: nom du produit pharmaceutique, nom et quantité de chaque ingrédient actif, nom et 
adresse du fabricant, numéro d'enregistrement du produit, numéro de lot, date de péremption, 
posologie et mode et fréquence d'administration.  
3.82.   Les prescriptions relatives à l'étiquetage des produits alimentaires sont gérées par le Centre 
de la sécurité sanitaire des produits alimentaires (CFS), qui dépend du Département de l'alimentation 
et de l'hygiène environnementale (FEHD), et sont spécifiées  à l'annexe 3 du Règlement sur les 
produits alimentaires et les médicaments (composition et étiquetage) (chapitre  132W). Les 
étiquettes d'aliments préemballés doivent comporter les renseignements suivants en chinois, en 
anglais ou dans les deux langues: no m du produit alimentaire, liste des ingrédients, y compris 
                                                
66 Renseignements en ligne de la Commission de l'innovation et de la technologie. Adresse consultée: 
http://www.itc.gov.hk/en/quality/hkas/accrorg.htm . 
67 La liste des accords peut être consultée à l'adresse suivante: 
http://www.itc.gov.hk/en/quality/hkas/agreement.htm . 
68 En 2016, le secteur des essais et de la certification comptait environ 670  établissements p rivés, avec 
des recettes commerciales totales s'élevant à 14,1  milliards de  $HK et une contribution économique directe au 
PIB de 7,3  milliards de  $HK. Les principaux sous -secteurs relatifs aux essais sont les suivants: essais 
médicaux; essais sur les jouet s et les jeux; les textiles, les vêtements et les chaussures; les matériaux de 
construction; et les produits électriques. Adresse consultée: 
https://www.hkctc.gov .hk/en/doc/AdministrationPaper_ci20180227cb1 -604-3-e.pdf. 
69 Rapport du Conseil des essais et de la certification de Hong  Kong pour 2016 -2017. Adresse consultée: 
http://www.hkc tc.gov.hk/en/doc/HKCTCAnnualReport_2016 -17_Eng.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 56 - 
  allergènes et additifs70, date limite de consommation ou indication "à consommer avant", conditions 
particulières de stockage ou mode d'emploi, nom et adresse du fabricant ou de l'entreprise de 
conditionnement; et quantité en nombre, en poids ou en volume du produit alimentaire. Des 
inspections sont effectuées régulièrement et des échantillons sont prélevés au hasard pour vérifier 
les indications relatives au contenu de l'emballage. Les infractions s ont passibles d'une amende 
maximale de 50  000 $HK et d'une peine de six mois d'emprisonnement.71 Les produits alimentaires 
génétiquement modifiés ne sont soumis à aucune prescription en matière d'étiquetage. Une 
approche d'"étiquetage positif" est choisie, c'est-à-dire que tout produit alimentaire dont la teneur 
en un seul ingrédient génétiquement modifié est d'au moins  5% devrait être étiqueté comme étant 
génétiquement modifié. Les autorités ne recommandent pas l'étiquetage négatif (c'est -à-dire faire 
figurer la mention "sans OGM") car elles estiment que cela peut être trompeur pour les 
consommateurs.  
3.83.   Le système d'étiquetage du rendement énergétique est administré par le Département des 
services électriques et mécaniques et prévoit que les fabricants ou impo rtateurs locaux des produits 
soumis aux prescriptions communiquent des informations et des documents spécifiés afin que des 
numéros de référence soient assignés. Les fabricants ou importateurs locaux doivent apposer des 
étiquettes relatives à la puissance de l'appareil dans la forme prescrite par l'Ordonnance sur 
l'efficacité énergétique (étiquetage des produits) (chapitre  598) avant de livrer ces produits à HKC. 
Les fournisseurs locaux (y compris les grossistes et détaillants) ne peuvent offrir aucun produ it 
déterminé qui ne s'est pas vu attribuer un numéro de référence et qui ne porte aucune étiquette 
relative au rendement énergétique. Certains types d'appareils électroménagers sont soumis à un 
étiquetage indiquant l'efficacité énergétique afin d'informer les consommateurs.  
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires (SPS)  
3.84.   Le Département de l'alimentation et de l'hygiène environnementale (FEHD), par 
l'intermédiaire du Centre de la sécurité sanitaire des produits alimentaires (CFS), et le Bureau de 
l'aliment ation et de la santé (FHB) sont les autorités responsables de la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires et des questions connexes. Le Département de l'agriculture, des pêches et de 
la protection de l'environnement est l'autorité compétente dans le do maine de la santé animale et 
de la protection des végétaux. Le point d'information de HKC pour l'Accord SPS de l'OMC est le 
Département du commerce et de l'industrie.72 Ce cadre institutionnel n'a pratiquement pas changé 
depuis le dernier examen de HKC.  
3.85.   De janvier 2014 à décembre 2017, HKC a présenté six notifications SPS à l'OMC: quatre 
concernaient de nouvelles mesures (y compris une mesure d'urgence) et deux étaient des addenda 
à des mesures notifiées précédemment. Les notifications portaient sur les alim ents destinés à la 
consommation humaine, les graisses et huiles d'origine animale comestibles et les chevaux 
provenant de pays spécifiés.73 Les quatre nouvelles mesures étaient toutes fondées sur des normes 
internationales et les autorités ont estimé qu'ell es étaient conformes à ces normes. Une période d'au 
moins 60 jours était généralement prévue dans les notifications pour la formulation d'observations. 
Aucun problème commercial spécifique n'a été soulevé au sein du Comité SPS de l'OMC concernant 
les mesur es SPS appliquées par HKC au cours de la période à l'examen.  
3.86.   HKC participe aux réunions de la Commission du Codex Alimentarius, de l'Organisation 
mondiale pour la santé animale (OIE) et de la Commission des mesures phytosanitaires de la 
Convention internat ionale pour la protection des végétaux (CIPV) sous les auspices de la Chine 
continentale.  
3.87.   L'Ordonnance sur la santé publique et les services municipaux (chapitre  132, partie V) et ses 
textes d'application ainsi que l'Ordonnance sur la sécurité sanitaire de s produits alimentaires 
                                                
70 Pour les additifs, l'étiquette doit préciser la catégorie fonctionnelle et le nom spécifique ou le numéro 
d'identification du Système international de numérotation des additifs alimentaires adopté par l a Commission 
du Codex  Alimentarius.  
71 Renseignements en ligne du Centre de la sécurité sanitaire des produits alimentaires. Adresse 
consultée: http://www.cfs.gov.hk/english/faq/faq_03.html . 
72 Document de l'OMC  G/SPS/ENQ/26 du 11  mars 2011.  
73 Documents de l'OMC  G/SPS/N/HKG/39 du 16  avril 2014; G/SPS/N/HKG/39/Add.1 du 25  juin 2014; 
G/SPS/N/HKG/40 du 15  octobre  2014; G/SPS/N/HKG/41 du 10  août 2015; G/SPS/N/HKG/42 du 8  juin 2017; 
et G/SPS/N/HKG/35 /Add.1 du 6  juillet  2017.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 57 - 
  (chapitre 612) sont les principales lois régissant la sécurité sanitaire des produits alimentaires.74 
L'Ordonnance sur la santé publique et les services municipaux régit la protection des acheteurs de 
produits alimentaires, les infra ctions liées à la vente de produits alimentaires impropres et altérés, 
la composition et l'étiquetage des produits alimentaires, l'hygiène alimentaire, la saisie et la 
destruction des produits alimentaires impropres. L'Ordonnance sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires, adoptée en 2012, a introduit de nouvelles mesures de contrôle de sécurité, y compris 
l'exigence selon laquelle les importateurs et les distributeurs de produits alimentaires doivent 
s'enregistrer auprès du FEHD et maintenir des r egistres de leurs transactions afin d'améliorer la 
traçabilité des aliments. L'Ordonnance sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires habilite en 
outre le Directeur du FEHD à prendre des arrêtés relatifs à la sécurité sanitaire des produits 
aliment aires afin de contrôler, d'interdire ou de rappeler, pour des motifs de santé publique, 
l'importation ou l'offre de tout produit alimentaire.  
3.88.   Il incombe aux importateurs de produits alimentaires de veiller à ce que ces produits soient 
conformes à toutes le s lois et prescriptions applicables. Une licence d'importation préalable et/ou 
une autorisation écrite du FEHD est requise pour procéder à l'importation de produits présentant un 
risque élevé, tels que les préparations congelées, le lait et les boissons la ctées, le gibier, les viandes, 
les volailles et les œufs. Les importations de ces produits ne sont autorisées que si elles proviennent 
de sources dûment reconnues par le FEHD: la source des importations de préparations congelées, 
de lait et de boissons lac tées est reconnue en fonction des installations de transformation, tandis 
que celle des importations de gibier, de viandes et de volailles est limitée à certains pays. Au titre 
du Règlement sur le gibier, la viande et la volaille importés (chapitre  132AK),  un certificat sanitaire 
délivré par un organisme compétent du pays exportateur est nécessaire pour importer ces produits. 
La non -présentation du certificat sanitaire ou de l'autorisation écrite préalable à l'arrivée des produits 
à HKC est considérée comme  une infraction passible, en cas de condamnation, d'une amende de 
50 000 $HK et de six mois d'emprisonnement.75 Il n'est pas exigé de certificat de transbordement 
pour les importations de viandes et de volailles transbordées via HKC dans des conteneurs réfr igérés 
scellés, si les scellements sont restés intacts pendant le transport.  
3.89.   Conformément aux directives et aux instructions de l'OIE, le Centre de la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires est habilité à suspendre temporairement les importations de viande de 
volaille et de produits avicoles (y compris les œufs) destinés à la consommation humaine provenant 
de zones où la présence de la grippe aviaire a été signalée. Dans de tels cas, HKC informera le 
Consulat général et les autorités compétentes des p ays/lieux exportateurs concernés et publiera des 
communiqués de presse. En juin 2018, 22 zones faisaient l'objet d'une suspension temporaire des 
importations, d'une portée et d'une durée limitées dans la plupart des cas.76 
3.90.   Les contrôles à l'importation et l es prescriptions relatives aux produits alimentaires sont 
imposés pour des raisons de santé publique et sont fondés sur une évaluation des risques. Le CFS 
effectue des examens et des analyses des dangers pour la santé publique liés aux aliments à l'aide 
des meilleures preuves scientifiques disponibles et du cadre pour l'analyse des risques établi par les 
autorités internationales de sécurité sanitaire des produits alimentaires. Le CFS dispose également 
d'un Programme de surveillance des produits alimentaire s, dans le cadre duquel les inspecteurs du 
centre prélèvent des échantillons des produits alimentaires lors de leur importation ainsi que chez 
les grossistes et les détaillants, en vue de les soumettre à des essais microbiologiques et chimiques 
et à des co ntrôles de radioactivité. Leurs résultats sont publiés chaque mois.77 
3.91.   Au cours de la période à l'examen, des modifications ont été apportées au Règlement sur les 
produits alimentaires et les médicaments (composition et étiquetage) (chapitre 132W). Ces 
modif ications, basées sur les normes du Codex, sont entrées en vigueur en mars 2014, en décembre 
2015 et en juin 2016 et prévoyaient, respectivement: i) la réduction des droits relatifs aux demandes 
d'exemption pour les produits importés en faibles volumes prés entées par voie électronique; ii) des 
changements concernant la composition nutritionnelle et l'étiquetage des préparations pour 
                                                
74 Renseignements en ligne du CFS. Adresse consultée: 
http://www.cfs.gov.hk/english/food_leg/food_leg.html . 
75 Renseignements en ligne du CFS. Adresse consultée: 
http://www.cfs.gov.hk/english/import/import_ifc.html . 
76 Les autorités ont indiqué que dans de tels cas, elles informeraient le Consulat général et les autorités 
compétentes des pays/lieux exportateurs concernés et publieraient des communiqués de presse.  
77 Renseignements en ligne du CFS. Adresse consultée: 
http://www.cfs.gov.hk/english/programme/programme_ fs/programme_fs.html . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 58 - 
  nourrissons78; et iii) des modifications concernant l'étiquetage nutritionnel des préparations de suite 
et des aliments préembal lés pour nourrissons et jeunes enfants.79 
3.92.   Toujours au cours de la période considérée, HKC a commencé à mettre en œuvre le Règlement 
sur les résidus de pesticides dans les aliments (chapitre 132CM), qui est entré en vigueur en août 
2014.80 Le Règlement établit la liste des limites maximales de résidus de pesticides dans les produits 
alimentaires, essentiellement basée sur les normes de la Commission du Codex Alimentarius et les 
normes de certaines des principales économies exportatrices de produits alimentaires. L'importation 
et la vente de produits alimentaires contenant un pesticide qui n'est pas inclus sur cette liste ne sont 
pas autorisées, à moins qu'il ne soit démontré, sur la base d'une évaluation des risques menée par 
le CFS, que la consom mation de ces produits n'est ni dangereuse ni nocive pour la santé.  
3.93.   En juin 2017, les autorités ont proposé de modifier le Règlement sur la falsification alimentaire 
(polluants métalliques) afin de le mettre à jour et de mieux prévenir les effets néf astes pour la santé 
engendrés par les contaminants métalliques présents dans les aliments. En clair, les modifications 
proposées prévoiraient l'établissement de limites maximales spécifiques visant les aliments ou 
groupes d'aliments individuels, conforméme nt aux principes du Codex et à la tendance actuelle des 
règlements internationaux dans ce domaine.81 
3.94.   Le Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de l'environnement est chargé 
de mettre en œuvre les contrôles SPS sur les importations d'an imaux vivants et de végétaux. Au 
titre de l'Ordonnance sur la santé publique  (animaux et oiseaux) (chapitre 139), les importations (y 
compris le transbordement) d'animaux vivants et de volailles sont soumises à une licence spéciale 
du Département de l'agri culture, des pêches et de la protection de l'environnement, à l'exception 
des importations d'animaux et de volailles non couverts par la CITES en provenance de Chine 
continentale, qui sont réglementées par une législation distincte.82 À leur arrivée, les an imaux 
doivent être accompagnés d'un certificat zoosanitaire valide délivré par l'autorité vétérinaire 
compétente du pays exportateur. Les procédures d'inspection à la frontière et les restrictions 
quarantenaires s'appliquent afin d'empêcher l'introduction de maladies animales à HKC.  
3.95.   L'Ordonnance sur les végétaux (importation et lutte contre les ravageurs) (chapitre 207), 
également mise en œuvre par le Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de 
l'environnement, réglemente l'importation d es végétaux et de leurs parties.83 L'Ordonnance se fonde 
sur les principes et les procédures de la CIPV et de l'Accord de protection phytosanitaire pour la 
région Asie -Pacifique.84 Les importations de végétaux sont soumises à une licence d'importation de 
végétaux et doivent être accompagnées d'un certificat phytosanitaire valide délivré par l'autorité 
compétent e dans le pays/lieu d'origine. E st exemptée de ces obligations  l'importation de fleurs 
coupées; fruits et légumes destinés à la consommation; céréales,  graines, semences et épices 
destinées à la consommation ou à un usage industriel; bois et articles en bois; tabac séché; et 
végétaux et terre en provenance de Chine continentale. Certains végétaux (figurant dans la première 
liste annexée à cette ordonnanc e) sont assujettis à des prescriptions relatives à la fumigation et/ou 
à des conditions de mise en quarantaine.  
                                                
78 Le règlement portant modification impose que les préparations pour nourrissons contiennent une 
certaine valeur énergétique et 33 nutriments, conformément aux normes du Codex Alimentarius. Il comprend 
également des prescriptions en m atière d'étiquetage.  
79 Le Règlement modifié prescrit l'étiquetage de la valeur énergétique et de la teneur en nutriments pour 
les préparations de transition  et les aliments préemballés pour nourrissons et jeunes enfants. Renseignements 
en ligne du CFS. Adr esse consultée: 
http://www.cfs.gov.hk/english/food_leg/food_leg_Formula_Products_for_Infants.html . 
80 Le Règlement sur les résidus de pesticides dans les alime nts, figurant dans l'examen de  2014, peut 
être consulté sur le site  Web du CFS à l'adresse suivante: 
http://www.cfs.gov.hk/english/whatsnew/whatsnew_fstr/w hatsnew_fstr_21_Pesticide.html . 
81 Document de l'OMC  G/SPS/N/HKG/42 du 8  juin 2017.  
82 Les autorités font remarquer que la dispense de la licence spéciale est une mesure de facilitation des 
échanges, puisque la Chine continentale est le principal fournisseur  de volailles et d'animaux vivants destinés à 
la consommation humaine de HKC.  
83 Renseignements en ligne du Département de la justice. Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap207! en. 
84 Renseignements en ligne du Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de 
l'environnement. Adresse consultée: 
"http://www.afcd.gov.hk/english/quarantine/qua_plants/qua_plants_pq/qua_plants_pq_imp/qua_plants_pq_i
mp.html ". WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 59 - 
  3.96.   L'Ordonnance sur les organismes génétiquement modifiés (contrôle de la libération d'OGM) 
(chapitre  607) réglemente la dissémination dans l'envir onnement et le mouvement transfrontières 
des organismes génétiquement modifiés (OGM).85 Nul n'est autorisé à libérer un OGM dans 
l'environnement ou à importer un OGM à cette même fin, sauf si l'OGM en question a été approuvé 
par le Département de l'agricult ure, des pêches et de la protection de l'environnement, ou s'il est 
exempté d'approbation.86 Cette prescription ne s'applique pas aux OGM en transit ou en 
transbordement, ni aux OGM qui sont des produits pharmaceutiques à usage humain. Les 
exportations d'OG M destinés à être libérés dans l'environnement sont interdites, sauf si une 
notification d'exportation est présentée à l'autorité compétente, et/ou si l'autorité compétente du 
lieu de destination donne son approbation selon les prescriptions légales ou rég lementaires de ce 
lieu, et que des copies sont envoyées au Directeur du Département de l'agriculture, des pêches et 
de la protection de l'environnement.87 
3.97.   Toute personne souhaitant disséminer un OGM dans l'environnement ou importer un OGM à 
cette fin doit p résenter une demande d'approbation au moyen d'un formulaire spécifique et un 
rapport d'évaluation des risques portant sur l'éventuel effet néfaste à la biosécurité de cet OGM. Les 
importateurs doivent également fournir des renseignements sur le statut régl ementaire de l'OGM 
dans le lieu en provenance duquel il doit être importé, entre autres choses.88 Les autorités ont 
indiqué que depuis l'entrée en vi gueur de l'Ordonnance (chapitre 607), aucune demande de 
libération ni d'importation à cette fin n'a été dépo sée. 
3.98.   Les importations d'OGM (qu'ils soient destinés à être libérés dans l'environnement, à une 
utilisation confinée, à une utilisation directe pour l'alimentation humaine ou animale ou à la 
transformation) doivent être accompagnées d es documents prescrits dans le r èglement, dans 
lesquels figurent des renseignements tels que le nom commun et le nom scientifique de l'OGM, ses 
caractéristiques nouvelles ou modifiées et les coordonnées de l'exportateur et de l'importateur.89 
Ces documents ne sont pas requis pour  un lot d'importation d'OGM destinés à un usage confiné ou 
à des fins de transformation qui est involontairement mélangé à d'autres organismes vivants, si la 
part d'OGM dans le total des organismes vivants de l'ensemble ne dépasse pas le pourcentag e 
prescr it, actuellement fixé à 5%.90 Le Département de l'agriculture, des pêches et de la protection 
de l'environnement effectue des échantillonnages aléatoires sur les expéditions afin de vérifier le 
respect des restrictions relatives à l'importation et l'exporta tion d'OGM destinés à être libérés dans 
l'environnement et des prescriptions en matière de documentation requise.  
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.99.   L'Ordonnan ce sur la concurrence (chapitre 619), adoptée par le Co nseil législatif le 
14 juin 2012, est la loi de base en matière de régime de concurrence à HKC. La Commission de la 
concurrence est la principale autorité chargée de la concurrence.91 Au cours de la période à l'examen, 
                                                
85 Renseignements en ligne du Département de la justice. Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap607!en@2011 -03-2T00:00:00?xpid=ID_1438403519183_003.govern . 
86 Sections 6 et 7 de l'Ordonnance sur les organismes génétiquement modifiés (contrôle de la libération 
d'OGM). Deu x variétés de papaye génétiquement modifiée et tout OGM contenu dans un vaccin à usage 
vétérinaire sont exemptés de l'approbation du Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de 
l'environnement.  
87 Sections 23 et 24 de l'Ordonnance sur le s organismes génétiquement modifiés (contrôle de la 
libération d'OGM).  
88 Section 8 de l'Ordonnance sur les organismes génétiquement modifiés (contrôle de la libération 
d'OGM).  
89 Règlement concernant les organismes génétiquement modifiés (documents d'import ation et 
d'exportation).  
90 Section 26 de l'Ordonnance sur les organismes génétiquement modifiés (contrôle de la libération 
d'OGM).  
91 La Commission de la concurrence a été établie en 2013 en vertu de l'Ordonnance sur la concurrence 
en tant qu'organisme offi ciel autonome avec pour objectif la création et la préservation d'un environnement 
concurrentiel. Ses pouvoirs et ses responsabilités s ont entre autres les suivants: i) mettre en œuvre 
l'Ordonnance sur la concurrence et enquêter sur les comportements qui p ourraient enfrein dre les règles de 
concurrence; ii) faire en sorte que le public comprenne l'intérêt de la concurrence et le rôl e de l'Ordonnance à 
cet égard; iii) promouvoir l'adoption par les entreprises de systèmes appropriés de contrôle interne et de 
gestion des risques qui garantissent  leur respect de l'Ordonnance; iv) conseiller le gouvernement sur les 
questions de conc urrence à HKC ou à l'étranger; v) étudier les questions qui ont une incidence sur la WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 60 - 
  les principaux faits nouveaux dans ce domaine ont été la publication par la Commission de la 
concurrence d'une série de directives, de notes d'orientation et de documents de politique générale, 
ainsi que l'entrée en vigueur le 14  décembre  2015 de l'Ordonnance sur la concurrence. Parmi les 
instruments mentionnés ci -dessus, les plus importants sont les suivants: la Directive sur la première 
Règle de conduite (cartels); la Directive sur la deuxième Règle de conduite (abus de position 
dominante substantielle); la Directive sur la règle concernant les  fusions; la Directive sur les 
plaintes; la Directive sur les enquêtes; et la Directive sur les demandes de décisi on au titre des 
sections 9 et 24 (exclusions et exemptions) et de la section 15 (ordonnances d'exemption par 
catégorie). L'Ordonnance sur la c oncurrence et ses textes d'application forment le cadre juridique 
complet de HKC pour la concurrence.92 Le tableau 3.10 donne un aperçu général de ces instruments.  
Tableau 3.10 Législation et instruments pertinents de HKC relatifs à la politique de la 
concurrence  
Instruments  Principaux éléments  
Législation  
Ordonnance sur la 
concurrence (chapitre  619) 
et ses textes d'application  L'Ordonnance sert de législation générale concernant la politique de la concurrence. 
Elle est composée de 3 règles de concurrence, traitant respectivement de l'interdiction 
des accords anticoncurrentiels et des pratiques concertées ( première R ègle de 
condu ite), des abus de position dominante substantielle ( deuxième R ègle de conduite ) 
et des fusions et acqu isitions anticoncurrentielles (r ègle concernant les fusions). Elle 
énonce des règles relatives à la façon dont les plaintes doivent être traitées et les 
enquêtes menées dans ce domaine, et établit le cadre institutionnel pour l'application 
du droit de la concurrence ainsi que les rôles respectifs de la Commission de la 
concurrence et du Tribunal de la concurrence.  
Directivesa et notes d'orientation  
Directive sur la première 
Règle de conduite  Fournit un aperçu général des principales notions employées par la Commission de la 
concurrence en lien avec la première R ègle de conduite. Elle explique également 
l'approche de la Commission par rapport à différ ents types de comportements 
commerciaux, tels que la fixation des prix, le partage des marchés, les soumissions 
concertées, la limitation de la production et la pratique des prix imposés.  
Directive sur la deuxième 
Règle de conduite  Présente la méthode ut ilisée par la Commission de la concurrence pour définir le 
marché pertinent (qui s'applique également à la première Règle de conduite et à la 
règle concernant les fusions) et évaluer la position de force sur le marché. Elle 
explique l'approche de la Commis sion par rapport à différents types de 
comportements commerciaux, y compris la fixation de prix d'éviction, les pratiques de 
subordination des ventes ( tying et bundling ), la compression de marges, les refus de 
négocier et les arrangements d'exclusivité.  
Directive sur la règle 
concernant les fusions  Fournit un aperçu général des principales notions employées par la Commission de la 
concurrence en lien avec la r ègle concernant les fusions ainsi que  de la méthode et 
des outils analytiques dont dispose la Com mission pour évaluer les fusions. Elle traite 
également des procédures d'exécution pertinentes.  
Directive sur les plaintes  Explique les procédures à suivre pour déposer une plainte, l'utilisation des 
renseignements dans le cadre d'une plainte et le rôle des plaignants au cours du 
processus.  
Directive sur les enquêtes  Décrit les principales étapes, les procédures pertinentes et les résultats possibles 
d'une enquête de la Commission.  
Directive sur les demandes 
de décision au titre des 
sections  9 et 24 (exclusions 
et exemptions) et de la 
section  15 (ordonnances 
d'exemption par catégorie)  Décrit les principales étapes et les résultats possibles d'une procédure de demande 
d'exclusion, d'exemption ou d'exemption par catégorie, et fournit des protections 
procédurales aux demandeurs.  
Note d'orientation sur 
l'évaluation du "chiffre 
d'affaires" pour l'exclusion 
des Règles de conduite de 
l'Ordonnance sur la 
concurrence  Résume et explique les règles concernant le calcul du chiffre d'affaires afin d'aider les 
entreprises à déterminer si elles peuvent bénéficier de la "sphère de sécurité".  
Note d'orientation sur les 
taxes relatives aux 
demandes adressées à la 
Commission de la 
concurrence  Établit les taxes perçues par la Commission de la concurrence pour les demande s 
d'exclusions et d'exemptions disponibles. Elle fournit également des renseignements 
concernant la façon dont la Commission de la concurrence entend évaluer les 
demandes de réduction ou de suppression des taxes et les cas pour lesquels la taxe 
sera rembou rsée. 
                                                
concurrence sur les marchés; et vi) promouvoir la  recherche dans le domaine du droit et de la politique de la 
concurrence.  
92 L'Ordonnance sur la concurrence et ses textes législatifs subsidiaires sont disponibles à l'adresse 
suivante: 
http://www.compcomm.hk/en/legislation_guidance/legislation/legislation/comp_ordinance_cap619.html . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 61 - 
  Instruments  Principaux éléments  
Note d'orientation sur les 
pouvoirs d'enquête de la 
Commission de la 
concurrence et le secret 
professionnel  Explique comment le secret professionnel est préservé dans le cadre des enquêtes de 
la Commission de la concurrence.  
Documents de politiques  générale  
Politique d'application  Complète l'Ordonnance sur la concurrence et les directives; décrit comment la 
Commission de la concurrence projette de faire appliquer les règles lorsqu'elle 
enquêtera sur de potentielles infractions aux première et deuxième règles de conduite.  
Politique de clémence  Décrit l'approche suivie par la Commission de la concurrence par rapport aux 
demandes de clémence et fournit un modèle d'accord. Elle présente également des 
questions de confidentialité relatives à la clé mence.  
a Les 6 directives ont été publiées conjointement par la Commission de la concurrence et la Direction 
des communications. Elles ne remplacent pas l'Ordonnance sur la concurrence et n'ont aucun effet 
juridique contraignant. Il appartient en définiti ve au Tribunal de la concurrence et aux autres 
tribunaux d'interpréter l'Ordonnance. La Commission de la concurrence et la Direction des 
communications ne sont pas liées par leur propre interprétation de l'Ordonnance.  
Source:  Renseig nements disponibles sur  le site Web officiel de la Commission de la concurrence.  
 
3.100.   L'Ordonnance sur la concurrence s'applique aux accords anticoncurrentiels et aux pratiques 
concertées, aux abus de position dominante substantielle et à certaines fusions, indépendamment 
du fait qu e le comportement anticoncurrentiel ait lieu à HKC ou à l'étranger. En ce qui concerne les 
accords anticoncurrentiels, l' Ordonnance sur la concurrence (première R ègle de conduite) prohibe 
tous les types d'accords ou de pratiques concertées qui ont pour obj et ou pour effet d'empêcher, de 
restreindre ou de perturber la concurrence à HKC. Il existe une distinction entre les comportements 
anticoncurrentiels graves (à savoir la fixation des prix, le partage des marchés, la limitation de la 
production et les soum issions concertées) et les autres formes de comportements anticoncurrentiels 
pouvant porter préjudice à la concurrence dans certains contextes (par exemple la distribution 
sélective, les contrats de franchise et la pratique des prix imposés). Dans chaque c as, la Commission 
dispose de plusieurs moyens pour faire respecter les règles. L'Ordonnance prévoit une "sphère de 
sécurité" po ur les petites entreprises: la première Règle de conduite ne s'applique pas lorsque le 
chiffre d'affaires combiné annuel des entr eprises en question  ne dépasse pas 200  millions  de $HK, 
sauf en cas de comportement anticoncurrentiel grave. Une politique de clémen ce a été introduite en 
novembre 2015, en vertu de laquelle la Commission de la concurrence consent à ne pas engager de 
pours uites menant à des sanctions pécuniaires à l'encontre du premier membre d'une entente qui 
signale le comportement cartellaire à la Commission de la concurrence et satisfait à tous les critères 
pour bénéficier de la clémence.93 
3.101.   En ce qui concerne les abus de  positi on dominante substantielle, la deuxième Règle de 
conduite interdit aux entreprises ayant une position dominante substantielle sur un marché d'en 
abuser en se livrant à des agissements qui ont pour objet ou pour effet d'empêcher, de restreindre 
ou de  perturber la concurrence à HKC. Les directives fournissent des exemples de tels 
comporte ment, parmi lesquels figurent: i) la fixation de prix d'éviction pour empêcher des 
concurrents potentiels d'entrer  sur le marché; ii) les pratiques de subordination de s ventes ( tying et 
bundling ); iii) la compression de marges94; iv) les refus de négocier; et v) les arrangements 
d'exclusivité. Des facteurs tels que la part de marché détenue par l'entreprise, son pouvoir de prise 
de décisions concernant la fixation des prix et d'autres questions ainsi que les obstacles à l'entrée 
sur les marchés pertinents de concurrents sont pris en compte dans l'évaluation de la position de 
force sur le marché. Une "sphère de sécurit é" est également prévue par la deuxième Règle de 
conduite pour les petites entreprises dont le chiffre d'affaires annuel ne dépasse pas 40  millions 
de $HK. 
3.102.   Outre les "sphères de sécurité", l'Ordonnance sur la concurrence prévoit un certain nombre 
d'exclusions et d'exemptions pour les deux premiè res règles de  conduite (tableau 3.11). Elles 
concernent, entre autres, les accords visant à renforcer l'efficacité économique globale, les accords 
                                                
93 Le contenu de la politique de clémence peut être consulté à l'adresse suivante: 
https://www.compcomm.hk/en/legislation_guidance/policy_doc/files/Leniency_Policy_Eng.pdf . 
94 Une compression de marges peut avoir lieu sur un marché où une entreprise jouit d'une posi tion 
dominante pour fournir des biens et des services aux clients en aval, alors que cette entreprise a également 
des activités propres en aval. Dans un tel cas de figure, l'entreprise en question peut compromettre la 
concurrence en réduisant la marge entr e le prix qu'elle demande pour l'intrant à ses concurrents sur le marché 
en aval et le prix pratiqué par ses opérations en aval pour ses propres clients.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 62 - 
  ou comportements qui répondent à une prescription juridique, les entreprises auxquelles le 
gouvernement a confié la presta tion de services d'intérêt économique général et les accords ou 
comportements qui aboutissent à une fusion.95 Des exemptions peuvent également être accordées 
pour des raisons de politique publique, ou pour éviter toute contradiction avec les obligations 
internationales de HKC. En outre, la plupart des organes statutaires sont exemptés de l'application 
des règles de fond en matière de concurrence.96 En 2018, les autorités procéderont au réexamen 
des exemptions concernant les organes statutaires.  
Tableau 3.11 Exclusions et exemptions relatives aux règles de conduite  
Exclusion ou exemption pertinente  Exclusion ou 
exemption de la 
première R ègle de 
conduite  Exclusion ou 
exemp tion de la 
deuxième R ègle de 
conduit e 
Exclusions générales    
Accords visant à renforcer l'efficacité économique 
globale  Oui Non 
Respect d'une prescription juridique  Oui Oui 
Services d'intérêt économique général  Oui Oui 
Fusions  Oui Oui 
Accords de moindre importance  Oui Non 
Comportements de moindre importance  Non Oui 
Ordonnances d'exemption par catégorie  Oui Non 
Exemption relative à la politique publique  Oui Oui 
Exemption relative aux obligations internationales  Oui Oui 
Exclusions relatives aux organismes officiels et aux  
personnes ou activités spécifiées  Oui Oui 
Source:  Directive sur les demandes de  décision au titre des sections 9 et 24 (exclusions et exemptions) et de 
la section 15 (ordonnances d'exemption par catégorie)  
3.103.   En ce qui concerne les fusions et les acquisitions, l' Ordonnance sur la concurrence (r ègle 
concernant les fusions) interdit les fusions qui ont ou peuvent avoir pour effet de réduire 
sensiblement la concurrence à HKC. Néanmoins, cette règle ne s'applique actuellement qu'aux 
fusions impliquant des entreprises titulaires de licences d'opérateur97, ou qui contrôlent directement 
ou indirectement une entreprise titulaire d'une telle licence. Les autorités ont indiqué qu e le champ 
d'application de la r ègle concernant les fusions pourrait être un domai ne à explorer dans le cadre du 
réexamen de l'Ordonnance sur la concurrence. L'Ordonnance sur la concurrence ne prescrit pas la 
présentation d' une notification de fusion. La r ègle concernant les fusions ne s'applique pas si les 
effets positifs de la fusion en termes d'efficacité économique sont plus importants que les effets 
néfastes pour la concurrence.  
3.104.   En ce qui concerne tout comportement anticoncurrentiel des entreprises des secteurs des 
télécommunications et de la radiodiffusion, l'Ordonnance sur la conc urrence dispose que la Direction 
des communications et la Commission de la concurrence auront une compétence concurrente pour 
mener les enquêtes et les procédures d'exécution pertinentes. En décembre  2015, les deux autorités 
ont signé un mémorandum d'accor d concernant la coordination et la coopération mutuelles sur cette 
question.98 Étant donné que la fonction spécifique de la Direction des communications consiste à 
réglementer les secteurs de la radiodiffusion et des télécommunications et q ue l'application de la 
règle concernant les fusions au titre de l'Ordonnance sur la concurrence est restreinte aux fusions 
impliquant les titulaires de licences d'opérateur concernés, la Direction des communications prendra 
généralement le rôle d'autorité principale sur le s questions qui relèvent de la compétence 
concurrente des deux autorités. Lorsqu'une affaire implique des questions qui ne relèvent que 
                                                
95 Annexe 1 de l'Ordonnance sur la concurrence. Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap619!en@2016 -10-20T00:00:00 . 
96 Six organismes officiels (Ocean Park, le Matilda and War Memorial Hospital, la Fédération des 
industries de Hong Kong, le Comité général de la Fédération des industries de Hong Kong, Helena May et 
Kadoorie Farm) sont soumis aux dispositions de l'Ordonnance sur la concurrence en vertu du Règlement relatif 
à la concurrence (applicat ion des dispositions) (chapitre 619A). Par ailleurs, sept entités ( la Bourse et d'autres 
entités financières) sont dispensées de l'application des première et deuxième règles de conduite en vertu du 
Règlement relatif à la concurrence (non -applicat ion des dispositions) (chapitre 619B).  
97 Telles que définies dans l'Ordonnan ce sur l es télécommunications (chapitre 106).  
98 Le mémorandum d'accord peut être consulté à l'adresse suivante: 
https://www.compcomm.hk/en/about/inter_agency/files/M oU_e_final_signed.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 63 - 
  partiellement de la compétence concurrente, les deux autorités discuteront et se mettront d'accord 
sur la meilleure faço n de faire avancer la question au cas par cas.  
3.105.   L'Ordonnance sur la concurrence autorise la Commission de la concurrence à émettre une 
ordonnance d'exemption par catégorie relative à une catégorie d'accords qui renforcent l'efficacité 
économique générale. L 'ordonnance peut être émise soit par la Commission de la concurrence, de 
son propre gré, soit sur demande d'une entreprise ou d'une association d'entreprises. Des 
renseignements détaillés concernant la demande et l'octroi d'exemptions figurent dans la Dire ctive 
sur les demandes de déci sion au titre des sections 9 et 24 (exclusions et exemptions) et de la 
section  15 (ordonnances d'exemption par catégorie).99 Le 8 août 2017, la Commission de la 
concurrence a publié sa première ordonnance d'exemption par catégo rie depuis l'entrée en vigueur 
complète de l'Ordonnance sur la concurrence. L'ordonnance prévoit une exemption par catégorie 
pour les accords de partage des navires entre compagnies maritimes de ligne.100 
3.106.   La Commission de la concurrence dispose de plusieurs moyens pour faire respecter 
l'Ordonnance sur la concurrence. Si elle a des motifs raisonnables de croire qu'une infraction à la 
première ou à la deuxième règle a été commise et que cette  infraction, dans le cas de la première 
règle, implique un comportemen t anticoncurrentiel grave, la Commission de la concurrence peut 
engager une procédure directement devant le Tribunal de la concurrence ou publier un "avis 
d'infraction" offrant la possibilité de ne pas engager de procédure si l'entreprise concernée s'engag e 
à respecter les prescriptions contenues dans l'avis. Lorsque l'infraction n'implique pas de 
comportement anticonc urrentiel grave au titre de la première R ègle de conduite, la Commission de 
la concurrence doit, avant d'engager une procédure, publier un "a vis d'avertissement" obligeant 
l'entreprise à mettre fin au comportement visé. Si l'entreprise ne met pas fin audit comportement, 
la Commission peut engager une procédure devant le Tribunal.  
3.107.   Le Tribunal de la concurrence, une cour supérieure spécialisée ét ablie au titre de 
l'Ordonnance sur la concurrence qui a d ébuté ses activités en décembre 2015, est habilité à statuer 
et à imposer des sanctions. Lorsqu'il est déterminé qu'une violation de l'Ordonnance sur la 
concurrence a eu lieu, le Tribunal de la concu rrence peut imposer des san ctions pécuniaires 
plafonnées à 10% du chiffre d'affaires annuel d'une entreprise à HKC pour chaque année d'infraction 
jusqu'à un maximum de trois ans. Le Tribunal de la concurrence peut imposer d'autres mesures 
correctives visan t, par exemple, à obliger les entreprises à s'abstenir de tout comportement 
constitutif d'atteinte, à déclarer un accord nul ou révocable ou à obliger les parties à modifier un 
accord ou à y mettre fin. Il peut également obliger une partie à payer des domm ages-intérêts et 
interdire à un particulier de diriger une entreprise. Les personnes ayant subi une perte ou un 
dommage du fait d'un acte considéré comme portant atteinte à l'Ordonnance peuvent égalemen t 
engager une action devant le t ribunal et demander co mpensation. Le délai pour l'imposition de 
mesures de suivi est de trois ans. Les procédures du Tribunal de la c oncurrence sont régies par les 
règles du Tribunal de la conc urrence (chapitre  619D) et les i nstructions de procédure pertinentes.101 
3.108.   Le 23  mars 2017, la Commission de la concurrence a engagé pour la première fois une 
procédure d'exécution devant le Tribunal de la concurrence. La procédure était engagée contre cinq 
entreprises informatiques au sujet d'une allégation de soumission concertée au cours d' un appel 
d'offres à la mi -2016 pour la fourniture et l'installation d'un système de serveurs informatiques. Le 
14 août 2017, la Commission a porté une deuxième affaire devant le Tribunal de la concurrence, 
alléguant que dix entreprises d'ingénierie et de c onstruction avaient enfreint la première Règle de 
conduite en recourant à la fixation des prix et au partage des marchés dans le cadre de la fourniture 
                                                
99 La Directive est disponible à l'adresse suivante: 
"https://www.compcomm.hk/en/legislation_guidance/guidance/ applications/files/Guideline_Applications_Eng.p
df". 
100 L'Ordonnance d'exemption par catégorie peut être consultée à l'adresse suivante: 
"https://www.compcomm.hk/en/enforcement/registers/block_exemption/files/Block_Exemption_Order_and_G
uidance_Note_final.pdf ". L'exposé des raisons de la Commission de la concurrence motivant cette exemption 
est disponible à l'adresse suivante : 
"https://www.compcomm.hk/en/enforcement/registers/block_exemption/files/Statement_of_Reasons_Non_co
nfidential_version .pdf". 
101 Les règles du Tribunal de la concurrence sont disponibles à l'adresse suivante: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap619D!en . Les i nstructions de procédure sont disponibles à l'adresse 
suivante: http://legalref.judiciary.hk/doc/npd/eng/CTPD1.htm  et 
http://legalref.judiciary.hk/doc/npd/eng/CTPD2.htm . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 64 - 
  de services de rénovation pour un ensemble de logements locatifs publics. Au moment de la 
rédaction du p résent rapport, aucune des affaires n'a encore été entendue.  
3.109.   Conformément à la politique d'application de la Commission de la concurrence, lorsqu'elle 
décide s'il convient d' ouvrir une enquête, la Commission accorde la priorité aux affaires concernant 
les comportements cartellaires, les accords qui enfreignent la première Règle de conduite et 
compromettent lourdement la concurrence et les abus de position dominante substantielle.102 La 
Commission de la concurrence accorde une grande importance dans ses travau x à la sensibilisation. 
Grâce aux efforts déployés dans ce domaine, l'Ordonnance sur la concurrence est davantage connue 
du public et une culture de conformité se développe à HKC. À la mi -2015, la Commission de la 
concurrence a lancé un projet de mise en c onformité des associations commerciales et 
professionnelles afin d'examiner les pratiques publiées de plus de 350  associations commerciales. 
Les associations se livrant à des pratiques jugées à haut risque, telles que la restriction des prix ou 
la fixation  de barèmes d'honoraires, ont été recensées et priées de changer leurs pratiques.103 
3.110.   En outre, un nombre croissant de plaintes, de questions et de renvois  ("contacts relatifs à 
l'application") portant sur des comportements potentiellement anticoncurrentiels ou d'autres aspects 
de la politique de la concurrence ont été adressées à la Commission de la concurrence depuis que 
l'Ordonnance sur la concurrence est pleinement entrée en vigueur. Entre le 14  décembre  2015 et le 
31 mars 2017, la Commission de la concurr ence a reçu un total de 2  105 contacts relatifs à 
l'application.104 La majori té d'entre eux concernaient la première R ègle de conduite: les 
comportements cartellaires et la pratique des prix imposés étaient les inquiétudes les plus 
fréquentes. S'agissant de la deuxième R ègle de conduite, les questions les plus  fréquemment  
soulevées étaient liées aux pratiques de subordination des ventes et aux arrangements d'exclusi vité 
(tableau  3.12). En 2016 et 2017, environ 100 contacts relatifs à l'application ont fait l' objet d'un 
exam en supplémentaire, dont environ 18% ont débouché sur une enquête approfondie.  
Tableau 3.12 Contacts relatifs à l'application par type de  comportement allégué,  
décembre  2015 à mars 2017  
Première Règle de 
conduite  n° Deuxième Règle de 
conduite  n° Autres  n° 
Comportement cartellaire  583 Pratiques de subordination 
des ventes  103 Non liés à une r ègle de 
conduitea 806 
Pratique des prix imposés  323 Arrangements d'exclusivité  83  
 
Échange de renseignements  96 Refus de négocier  52   
Arrangements d'exclusivité  112 Fixation de prix d'éviction  34   
Autres  263 Autres  175   
a Le contact n'était pas en rapport avec l'Ordonnance sur la concurrence ou concernait l'état général 
de la concurrence, et non une allégation de comportement anticoncurrentiel spécifique de la part 
d'une entreprise.  
Note:  Chaque cas peut impliquer des allégations de plusieurs types de comportements anticoncurrentiels.  
Source:  Rapports annuels 2015 -2016 et 2016-2017 de la Commi ssion de la concurrence.  
 
3.111.   Le Groupe consultatif sur la politique de la concurrence (COMPAG), qui traitait auparavant 
les plaintes relatives à la concurrence, s'occupe à présent des plaintes dans ce domaine qui 
concernent uniquement les entités qui ne relèvent pas de l'Ordonnance sur la concurrence. Cela 
inclut les plaintes formulées à l'encontre de la majorité des organes statutaires et de tout autre 
accord, entité ou comportement qui ont été exemptés de l'application des règles en matière de 
concurren ce. 
3.112.   La Commission de la concurrence est un membre actif du Réseau international de la 
concurrence (RIC) et a participé aux travaux de plusieurs de ses groupes de travail, y compris en 
organisant des séminaires en ligne et en coprésidant le Groupe de travai l sur le plaidoyer. La 
Commission de la concurrence entretient également des relations étroites avec des autorités de la 
                                                
102 Paragraphe 3.5 de la politique d'application. Voir aussi les rapports annuels de la Commission de la 
concurrence. Ils peuvent être consultés à l'adresse suivante: 
https://www.compcomm.hk/en/media/reports_publications/annual_reports.html . 
103 Rapport annuel 2015-2016 de la Comm ission de la concurrence, pages 40 et 53. 
104 Au cours de la même période, la Direction des com munications a reçu un total de 119 plaintes ou 
questions au titre de l'Ordonnance sur la concurrence, dont certaines ont été redirigées par la Commission de 
la concurrence.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 65 - 
  concurrence dans le monde entier, sur une base aussi bien bilatérale  que multilatérale. En décembre 
2016, la Commission de la concurren ce a signé son premier mémorandum d'accord international 
avec le Bureau de la concurrence du Canada, aux termes duquel les deux organismes sont convenus 
de partager leurs connaissances de la législation de la concurrence et leurs expériences en matière 
d'application de ces lois et d'entreprendre d'autres formes de coopération technique, y compris des 
échanges de personnel. La Commission de la concurrence a tiré profit de ces échanges 
internationaux au cours de ses premières années de développement.  
3.3.4.2   Contrôle  des prix  
3.113.   En règle générale, HKC n'applique pas de contrôle des prix sur les biens ou les services. 
Toutefois, les redevances pour la prestation de services de pilotage dans les ports sont définies par 
le Directeur du Département de la marine, après consul tation avec les parties prenantes 
concernées.105 En 2016, les droits de pilotage ont été revus à la hausse dans un souci d'adaptation 
à l'inflation et à la situation sur le marché.106 Les autorités contrôlent les prix des transports publics 
et de certains produits énergétiques.  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.114.   HKC a signalé à l'OMC qu'il n'y avait, sur son territoire, aucune entreprise commerciale d'État 
au sens de la définition pratique de ce type d'entreprise donnée au par agraphe 1 du Mémorandum 
d'accord sur l'interprétation de l'article  XVII.107 
3.115.   Bien que le gouvernement n'intervienne pratiquement pas dans l'activité économique de 
HKC, les autorités jouent un rôle  important de promotion dans certains secteurs clés, notamment 
les services et infrastructures de transport, grâce à leur participation financière dans plusieurs 
entreprises (tableau  3.13).108 
Tableau 3.13 Entreprises dans lesquelles le gouvernement a une participation financière, 
2018  
Entreprise  Participation du gouvernement (%)  
Direction des aéroports  100,0  
Hong Kong Cyberport Development Holdings Limited  100,0  
Société des parcs scientifiques et technologiques de Hong  Kong 
(HKSTPC)  100,0  
Kowloon -Canton Railway Corporation (KCRC)  100,0  
IEC Holdings Ltd.  88,2 
MTR Corporation Limited (MTRCL)  75,2 
Hong Kong International Theme Parks Limited (HKITP)  52,9 
West Rail Property Development Limited (WRPDL)  49,0 
New Hong Kong Tunnel Company Ltd.  7,5 
Hong Kong Exchanges and Clearing Ltd. (HKEx)  6,0 
Source:   Renseignements communiqués par les autorités au 4  avril 2018.  
3.3.6   Marchés publics  
3.116.   D'après la déclaration de politique générale publiée sur le site Web du Bureau des services 
financiers et du Trésor (FSTB), HKC possède un régime de passation des marchés publics ouvert et 
non discriminatoire. Les autorités se sont engagées à ce que les fournisseurs et les prestataires de 
services locaux et étrangers ai ent les mêmes chances de participer aux marchés publics et de les 
emporter.109 Les principes fondamentaux qui sous -tendent la passation de ces marchés sont la 
                                                
105 Section 22 de l'Ordon nance sur le pilotage (chapitre 84). 
106 Ordonnance sur les dr oits de pilotage (modification), 2016. Adresse consultée: 
https://www.legco.gov.hk/yr15 -16/english/subleg/brief/2016ln088_brf.pdf . 
107 Document de l'OMC G/STR/N/17/HKG du  19 janvier  2018.  
108 Renseignements en ligne du Trésor. Adresse consultée: 
http://www.try.gov.hk/internet/eharch_annu_statend17.html#p . 
109 Renseignements en ligne du FSTB. Adres se consultée: "https://www.fstb.gov.hk/tb/en/guide -to-
procurement.htm#topic -2". WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 66 - 
  responsabilité à l'égard du public, l'optimisation des ressources, la transparence et une concurrence 
ouverte et loyale.  
3.117.   HKC, qui est partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics (AMP) , a ratifié le Proto cole 
portant amendement de cet a ccord en 2012. Dans le cadre de l'AMP révisé, HKC s'est engagée à 
permettre aux fournisseurs des autres parties à l'AMP de participer aux marchés passés par ses 
62 organismes publics et par 5 autres entités, avec quelques exclusions, lorsque ces marchés 
dépassent des seuils spécifiés.110 HKC s'est également engagée à ouvrir ses marchés publics aux 
fournisseurs  et aux prestataires de services de la Nouvelle -Zélande et du Chili en vertu des accords 
commerciaux respectifs conclus avec ces pays.111 HKC a approuvé les n ormes de transparence de 
l'APEC relatives aux marchés publics.  
3.118.   La part des marchés publics dans l'éc onomie de HKC est faible. Sur la période 2014 -2017, 
le montant annuel moyen des marchés passés dépassant les seuils spécifiés (qu'ils portent sur des 
marchandises, des services ou des travaux de construction) était de 113,87 milliards de dollars  HK, 
soit e n moyenne 4,62% du PIB (tableau 3.14). En 2017, plus de 80% des marchandises achetées 
étaient importées.112 
Tableau 3.14 Marchés publics, 2014 -2017  
(Millions de $HK et  %) 
 Entités du 
gouvernement 
centrala Autres 
entitésb Totalc % du PIB  
Total 2014  37 443,46  44 912,04  82 355,50  3,67 
Marchandises  2 852,52  11 468,48  14 321,00   
Services (autres que de 
construction)  4 052,13  2 966,78  7 018,91   
Services de construction  30 538,81  30 476,78  61 015,59   
Total 2015  63 973,51  58 717,81  122 691,32  5,11 
Marchandises  4 127,12  14 979,98  19 107,10   
Services (autres que de 
construction)  6 866,13  5 061,19  11 927,32   
Services de construction  52 980,26  38 676,64  91 656,90   
Total 2016  35 976,58  81 349,93  117 326,51  4,71 
Marchandises  2 544,02  9 004,41  11 548,43   
Services (autres que de 
construction)  6 253,44  7 035,05  13 288,49   
Services de construction  27 179,12  65 310,47  92 489,59   
Total 2017  80 627,52  52 486,05  133 113,57  5,00 
Marchandises  4 069,78  12 581,52  16 651,30   
Services (autres que de 
construction)  6 054,90  6 441,06  12 495,96   
Services de construction  70 502,84  33 463,47  103 966,31   
a Pour les entités du gouvernement central, les statistiques ne portent que sur les marchés de 
marchandises et de services d'un montant supérieur à 1,43 million de $HK et sur les marchés de 
services de construction d'un montant supérieur à 4 millions de $HK pour la période 2014 -2016 et à 
7 millions de $HK en 2017.  
b Pour les autres entités, les statistiques ne portent  que sur les marchés de marchandises et de 
services d'un montant supérieur à 0,4 million de DTS (environ 4,74 millions de $HK en 2014 -2015 et 
4,565  millions de $HK en 2016 -2017) et sur les marchés de services de construction d'un montant 
                                                
110 Les 62 organismes publics constituent la structure du gouvernement. Les cinq entités sont la 
Direction des aéroports, la Direction des hôpitaux, la  Direction du logement et le Département du logement, la 
Kowloon -Canton Railway Corpora tion et la MTR Corporation Ltd. Pour les marchés de marchandises et de 
services généraux, le seuil est de 130 000 DTS pour les organismes publics et de 400 000 DTS pour les autres 
entités. Pour les travaux de construction, le seuil est de 5 millions de DTS pour tous types d'entités 
contractantes. Les détails concernant le champ d'application de l'accès aux marchés de HKC et les exclusions 
en la matière figurent dans le do cument GPA/113 de l'OMC en date du 2  avril 2012 (pages 257 à 266). Les 
modifications subséquentes apportées à la liste de HKC figurent dans les documents de l'OMC WT/Let/946 du 
18 juin 2014 et WT/Let/1137 du 17 mars 2016.  
111 Accord de rapprochement économiq ue entre Hong Kong, Chine et la Nouvelle -Zélande (CEPA 
Hong Kong-Nouvelle -Zélande). Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/trade_relations/hkn zcep/files/HKNZCEP121_HKEntities.pdf ; et ALE 
Hong Kong-Chili. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/trade_relations/hkclfta/files/Annex9.1.pdf . 
112 Données communiquées par les autorités.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 67 - 
  supérieur à 5 mill ions de DTS (environ 59,26 millions de $HK en 2014 -2015 et 57,06 millions de 
$HK en 2016 -2017).  
c Les chiffres étant arrondis, il peut y avoir un léger écart entre la somme des différents postes et les 
totaux indiqués.  
Source:  Renseignements communiqués p ar les autorités.  
3.119.   Pendant la période considérée, HKC a apporté certaines modifications à son régime de 
passation des marchés publics afin d'aligner sa réglementation avec l'AMP révisé, qui est entré en 
vigueur le 6 avril 2014, ainsi que pour simplifier les  procédures d'appel d'offres et la documentation 
relative à l'appel d'offres, pour encourager la participation des PME et pour promouvoir des marchés 
écologiques. HKC a régulièrement présenté des notifications au titre de l'AMP révisé.113 
3.120.   Le processus de pas sation des marchés demeure régi de manière générale par le Règlement 
sur les approvisionnements et les achats (SPR)114; il est complété par les c irculaires financières et 
les mémorandums pertinents du FSTB. Le SPR s'applique à tous les marchés de marchandise s (à 
l'exclusion des biens fonciers et immobiliers) et de services (y compris les services de construction 
et d'ingénierie) passés par la plupart des organismes publics.115 
3.121.   Pour les marchandises d'usage courant, HKC utilise une procédure de passation des mar chés 
centralisée. Le Département de logistique (GLD) est l'organisme central chargé de la passation des 
marchés dans ce cadre. Il achète en vrac un large éventail de marchandises utilisées par la plupart 
des entités publiques et offre à ces dernières une e xpertise et des services tout au long des 
différentes phases du processus de passation des marchés, y compris l'administration des contrats. 
Le GLD est également chargé des achats de produits et de matériel spécifiques utilisés par certains 
départements pu blics et quelques organisations non gouvernementales.  
3.122.   Les marchés de services de construction sont passés par des départements, dont les activités 
sont contrôlées par le Bureau du développement (DEVB). Ce dernier leur fournit des orientations 
générales et des conseils techniques sur les procédures d'appel d'offres et l'administration des 
contrats, tient un registre des entrepreneurs de travaux publics agréés et utilise un système de 
rapports sur l'exécution des travaux.  
3.123.   En vertu du SPR, quatre méthodes de p assation des marchés sont autorisées, à savoir: 
l'appel d'offres ouvert, l'appel d'offres sélectif, l'appel d'offres restreint et les marchés de gré à gré, 
ainsi que la procédure de présélection. Les marchés d'un montant supérieur à 1,43  million de dollars  
HK pour les marchandises et les services généraux, et à 7 millions de dollars HK pour les services 
de construction et d'ingénierie, sont normalement passés par voie d'appel d'offres ouvert, auquel 
tous les fournisseurs intéressés sont invités à participer .116 Les avis d'appel d'offres doivent être 
publiés au Journal officiel et, si le marché relève de l'AMP, cela doit être précisé dans l'avis. En outre, 
les entités contractantes peuvent publier les avis d'appel d'offres sur Internet, ou dans la presse et 
les journaux locaux et/ou internationaux, si nécessaire. Pour les contrats de travaux inférieurs à 55 
millions de dollars HK et pour les marchés non visés par l'AMP, la publication des avis d'appel d'offres 
sur Internet suffit. Les avis doivent contenir une brè ve description des conditions de participation et 
des prescriptions concernant la présentation de documents ou de certifications spécifiques. Les 
soumissionnaires disposent en principe de trois semaines au minimum pour préparer et présenter 
leurs offres. P our ce qui est des marchés visés par l'AMP, le délai accordé doit être d'au moins 
40 jours pour la réception des soumissions.  
                                                
113 Les notifications de HKC au titre de l'AMP révisé portent notamment sur l'équivalent des valeurs de 
seuil en monnaie locale (GPA/W/336 du 9  décembre  2015 et GPA/THR/HKG/1 du 20  décembre  2017) et sur les 
statistiqu es relatives aux marchés publics (GPA/130/Add.2 du 8  octobre  2015, GPA/137/Add.3 du 
26 août 2016 et  GPA/142/Add.6 du 31  août 2017). 
114 Le SPR peut être consulté à l'adresse: http://www.fstb .gov.hk/tb/en/docs/espr_chapter3.pdf . 
115 Quelques organismes publics (à savoir la HKMA, le Conseil indépendant d'inspection des services de 
police (IPCC) et le Bureau du médiateur) énumérés dans l'annexe 1 de la liste de HKC et les cinq entités citées 
à l'annexe 3 ont leurs propres règles de passation des marchés.  
116 Le montant des marchés de marchandises et de services (autres que les services de construction et 
d'ingénierie) soumis à un appel d'offres ouvert respecte la valeur de seuil prévue par l'AMP (soi t 130 000 DTS 
= environ 1,48 million de $HK à la fin de 2017), tandis que le montant pour les marchés de services de 
construction et d'ingénierie est bien inférieur au seuil prévu par l'AMP (à savoir 5 000 000 de DTS = environ 
57,06 millions de $HK à la fi n de 2017).  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 68 - 
  3.124.   Dans l'appel d'offres sélectif, les fournisseurs figurant sur une liste agréée pertinente sont 
invités à soumissionner. Cette méth ode peut être utilisée lorsqu'il faut lancer fréquemment des 
appels d'offres pour certaines marchandises ou certains services, mais que tous les fournisseurs du 
marché ne sont pas capables de fournir les marchandises ou services demandés. Par conséquent, 
les entités contractantes peuvent constituer des listes de fournisseurs qualifiés, qui doivent être 
approuvées par le Secrétaire permanent aux services financiers et au Trésor (Trésor) (pour les 
marchandises et les services généraux) ou par le Secrétaire au  développement (pour les travaux et 
les matériaux connexes). Les critères de qualification et les méthodes d'évaluation ne doivent donner 
lieu à aucune discrimination parmi les fournisseurs étrangers ou entre fournisseurs étrangers et 
locaux. S'agissant de s marchés visés par l'AMP, les soumissions présentées par des fournisseurs non 
qualifiés seront examinées, sauf circonstances exceptionnelles; par ailleurs, les critères de 
qualification doivent se limiter à ceux qui sont essentiels pour garantir que les f ournisseurs ont les 
capacités juridiques et financières et les compétences commerciales et techniques pour se charger 
des marchés en question.117 Il est interdit de refuser la qualification à un fournisseur parce qu'il ne 
s'est jamais vu attribuer un contrat  par une entité visée par l'AMP auparavant.118 Les avis d'invitation 
à soumissionner doivent être publiés au Journal officiel, sur Internet, et/ou envoyés par courrier à 
tous les fournisseurs qualifiés. Pour les marchés visés par l'AMP, les entités contracta ntes devront 
notifier et inviter les fournisseurs qualifiés figurant sur les listes agréées à présenter une offre.119 
Les avis invitant les fournisseurs intéressés à demander à figurer sur les listes sont publiés en 
permanence sur les sites Web des entités c ontractantes concernées. Les nouvelles demandes 
d'inscription sur les listes de préqualification peuvent être présentées à tout moment. Un fournisseur 
ne pourra se voir refuser de participer à un processus d'appel d'offres simplement au motif que le 
délai est insuffisant pour examiner sa demande d'inscription sur la liste agréée.120 
3.125.   Les marchés de gré à gré et les appels d'offres restreints ne sont autorisés que dans des 
circonstances exceptionnelles lorsqu' un appel d'offres ouvert ne constituerait pas un moy en efficace 
d'obtenir les marchandises ou les services demandés. Il s'agit par exemple des cas suivants: extrême 
urgence, protection des DPI, lorsque le marché concerné vise une œuvre d'art, en l'absence de 
concurrence pour des raisons techniques, ou lorsq ue les services doivent être fournis par des 
entreprises de services publics. Lorsque cette méthode est utilisée, un seul ou un nombre limité de 
fournisseurs sont invités à présenter des offres, après approbation du Secrétaire permanent aux 
services financ iers et au Trésor (Trésor) du FSTB ou du Directeur du GLD. Les avis d'invitation à 
soumissionner doivent être envoyés aux soumissionnaires par courrier, sans préciser qu'il s'agit d'un 
marché de gré à gré ou d'un appel d'offres restreint.  
3.126.   La procédure de p résélection est utilisée lorsqu'il est nécessaire de présélectionner une liste 
de soumissionnaires ayant les capacités financières et techniques d'entreprendre un projet ou de 
fournir un produit particuliers. Il s'agit: des projets qui exigent de mener des  essais préliminaires 
pour déterminer si le matériel est adapté; des projets extrêmement complexes, de grande valeur 
ou soumis à des programmes d'exécution très stricts ; des projets qui nécessitent un niveau élevé 
de coordination, une expertise technique o u un type de contrat inhabituel; et des produits qui sont 
essentiels pour les entités contractantes. La présélection est réalisée pour chaque projet/produit et 
doit être validée par le Secrétaire permanent aux services financiers et au Trésor (Trésor) du F STB, 
sur les conseils du Comité central d'adjudication des marchés publics. Les invitations à participer à 
la procédure de préqualification sont publiées au Journal officiel. Si nécessaire, les invitations 
peuvent aussi être publiées sur Internet, dans la presse locale et dans certains journaux étrangers 
spécialisés dans le secteur ou le produit concerné. Les avis d'invitation à soumissionner sont envoyés 
aux soumissionnaires préqualifiés par courrier. Pour les marchés visés par l'AMP, un délai d'au moins 
25 jours doit être accordé pour présenter les demandes de préqualification.  
3.127.   En vertu du SPR, les entités contractantes doivent normalement utiliser des modèles de 
contrats prédéfinis lorsqu'elles lancent un appel d'offres. La documentation relative à l'appe l d'offres 
doit contenir une description complète des renseignements essentiels, y compris les dates de 
livraison, toute restriction relative aux modes de soumission des offres autorisés, et les prescriptions 
relatives à l'authentification et au cryptage l orsque les offres peuvent être présentées par voie 
électronique.121 Le cahier des charges de l'appel d'offres doit être élaboré dans le respect des 
                                                
117 Article 320 c) du SPR; ajouté pour assurer la conformité avec l'AMP révisé.  
118 Article 320 c) du SPR; ajouté pour assurer la conformité avec l'AMP révisé.  
119 Article 320 a) du SPR; ajouté pour assurer la conformité avec l'AMP révisé.  
120 Article 320 a) du SPR; ajouté pour assurer la conformité avec l'AMP révisé.  
121 Article 345 c) i) du SPR; ajouté pour assurer la conformité avec l'AMP révisé.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 69 - 
  principes visant à maintenir une concurrence ouverte et loyale, et ne doit pas être élaboré ou 
appliqué dans l e but ou à l'effet de créer des obstacles non nécessaires au commerce ou à la 
concurrence entre soumissionnaires potentiels. Les spécifications doivent être indiquées en termes 
de performances et d'exigences fonctionnelles et, lorsque c'est possible, fondé es sur des normes 
internationales. Elles ne doivent pas mentionner une marque de fabrique ou de commerce ou un 
nom commercial, un brevet, un droit d'auteur, un dessin ou modèle, un type, une origine 
déterminée, un producteur ou un fournisseur déterminé.  
3.128.   HKC utilise des accords d'offre permanente (SOA), qui définissent les modalités régissant les 
marchés devant être attribués pendant une période donnée. Les SOA sont principalement utilisés 
pour les marchés de produits et services liés aux technologies de l'i nformation, ainsi que pour les 
approvisionnements fréquemment requis par les entités contractantes. Lorsqu'elles ont besoin de se 
procurer ces produits/services, les entités contractantes invitent les entrepreneurs sélectionnés au 
titre d'un SOA à fournir les quantités requises de produits/services en se fondant sur les critères de 
sélection énoncés dans les modalités des contrats de type SOA. Les contrats de type SOA font 
normalement l'objet d'une invitation dans le cadre d'un appel d'offres ouvert et l'ad judication des 
marchés aux entrepreneurs sélectionnés s'effectue essentiellement  selon une procédure 
concurrentielle.  
3.129.   Au total, pendant la période 2014 -2017, 4 115 marchés publics (dépassant les valeurs de 
seuil spécifiées dans le SPR) ont été passés, dont  62,8% par voie d'appel d'offres ouvert, 11,3% par 
voie d'appel d'offres sélectif, 20,5% par voie d'appel d'offres restreint ou de gré à gré, et 5,4% par 
la procédure de présélection (tableau 3.15).  
Tableau 3.15 Marchés publics passés, par type de procédure, 2014 -2017  
 2014  2015  2016  2017  
Entités du gouvernement centrala     
Marchés passés  475 559 502 493 
Appels d'offres ouverts  349 424 414 397 
Appel d'offres sélectif  
dans le cadre de la procédure de présélection  95 
4 101 
3 65 
0 71 
2 
Appel d'offres restreint (y compris la passation de marchés de gré à 
gré) 31 34 23 25 
Autres entitésb     
Marchés passés  520 485 512 569 
Appels d'offres ouverts  241 204 273 281 
Appel d'offres sélectif  
dans le cadre de  la procédure de présélection  103 
57 106 
75 72 
37 77 
46 
Appel d'offres restreint (y compris la passation de marchés de gré à 
gré) 176 175 167 211 
Plaintes déposées par les fournisseurs, les entrepreneurs ou les cabinets 
de conseilc 5 4 5 3 
a Les statistiques ne portent que sur les marchés de marchandises et de services d'un montant 
supérieur à 1,43 million de $HK et sur les marchés de services de construction d'un montant 
supérieur à 4  millions de $HK pour la période 2014 -2016 et à 7 millions de $ HK en 2017.  
b Les statistiques ne portent que sur les marchés de marchandises et de services d'un montant 
supérieur à 0,4 million de DTS (environ 4,74 millions de $HK en 2014 -2015 et 4,57 millions de $HK 
en 2016 -2017) et sur les marchés de services de cons truction d'un montant supérieur à 5 millions 
de DTS (environ 59,26 millions de $HK en 2014 -2015 et 57,06 millions de $HK en 2016 -2017).  
c Plaintes déposées contre les entités énumérées aux annexes 1 et 3 auprès du Comité central 
d'adjudication des marchés publics, du Comité d'adjudication des marchés du GLD ou de la 
Commission indépendante d'examen des adjudications contestées.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.130.   En vertu du SPR, les entités contractantes doivent normalement utiliser des m odèles de 
contrats prédéfinis lorsqu'elles lancent un appel d'offres. La documentation relative à l'appel d'offres 
doit contenir une description complète des renseignements essentiels, y compris les dates de 
livraison, toute restriction relative aux modes de soumission des offres autorisés, et les prescriptions 
relatives à l'authentification et au cryptage lorsque les offres peuvent être présentées par voie 
électronique.122 Le cahier des charges de l'appel d'offres doit être élaboré dans le respect des 
princi pes visant à maintenir une concurrence ouverte et loyale, et ne doit pas être élaboré ou 
                                                
122 Article 345 c) i) du SPR; ajouté pour assurer la conformité avec l'AMP révisé.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 70 - 
  appliqué dans le but ou à l'effet de créer des obstacles non nécessaires au commerce ou à la 
concurrence entre soumissionnaires potentiels. Les spécifications doivent être indiquées en termes 
de performances et d'exigences fonctionnelles et, lorsque c'est possible, fondées sur des normes 
internationales. Elles ne doivent pas mentionner une marque de fabrique ou de commerce ou un 
nom commercial, un brevet, un droit d'aut eur, un dessin ou modèle, un type, une origine 
déterminée, un producteur ou un fournisseur déterminé.  
3.131.   L'évaluation des soumissions est réalisée au regard des spécifications techniques, des 
prescriptions essentielles, et des modalités et conditions énoncées  dans les avis/la documentation 
relative à l'appel d'offres. Deux méthodes sont admises pour évaluer les soumissions: la méthode 
du prix le plus bas et la méthode consistant à attribuer une note globale. Dans des circonstances 
normales, la méthode du prix le plus bas est utilisée: les soumissionnaires sont classés en fonction 
du prix offert et le marché est attribué à celui qui est pleinement capable d'exécuter le contrat au 
prix le plus bas. La méthode consistant à attribuer une note globale est utilisée l orsque la qualité 
des marchandises ou des services est si importante qu'il est nécessaire de procéder à une évaluation 
distincte des aspects techniques de la soumission. Dans le cadre de cette méthode, le marché est 
attribué au soumissionnaire qui satisfai t à toutes les prescriptions essentielles, et obtient les notes 
minimales requises  (le cas échéant), ainsi que la note globale la plus élevée (c'est -à-dire la somme 
de la note associée au prix et de la note technique). Les critères de notation et la formul e de calcul 
figuren t dans les l ignes directrices pour l'adoption d'un système de notation pour l'évaluation des 
appels d'offre (appendice III G) du SPR). L'entité contractante présente sa recommandation 
concernant l'offre la plus avantageuse au comité d'ad judication compétent pour approbation.  
3.132.   Plusieurs comités d'adjudication des marchés sont créés pour examiner et prendre les 
décisions concernant les appels d'offres. Le Comité central d'adjudication des marchés publics est 
chargé des appels d'offres relati fs aux marchés d'un montant élevé, c'est -à-dire supérieur à 
30 millions de dollars HK pour les marchandises et les services généraux et à 100 millions de dollars 
HK pour les services de construction. Le Comité d'adjudication des marchés du GLD est chargé d es 
appels d'offres (hors travaux de construction) dont le montant ne dépasse pas 30  millions de dollars 
HK.123 Le Comité d'adjudication des marchés de travaux publics est chargé des marchés de 
construction et marchés connexes d'un montant inférieur à 100 mil lions de dollars HK.124 Les comités 
d'adjudication des différents départements et bureaux sont habilités à traiter les appels d'offres 
relatifs aux marchés relevant de leur propre compétence (sauf pour les services de construction et 
d'ingénierie) lorsque le ur montant ne dépasse pas 5 millions de dollars HK.  
3.133.   Le résultat de l'appel d'offres, y compris le nom de l'adjudicataire, le montant du marché 
accepté et le mois au cours duquel le contrat a été adjugé sont publiés sur le site Web du GLD ou 
de l'entité con tractante compétente. Les soumissionnaires non retenus sont informés du résultat de 
l'évaluation des offres et des raisons pour lesquelles leur offre a été écartée.  
3.134.   HKC dispose de plusieurs mécanismes d'examen destinés à assurer l'équité et la régularité 
de la procédure dans les marchés publics. Les procédures pour traiter les plaintes générales relatives 
aux marchés publics sont définies dans le SPR. Un fournisseur ou entrepreneur s'estimant lésé peut, 
à tout moment, déposer une plainte concernant la procé dure d'appel d'offres ou le résultat de cette 
procédure directement auprès de l'entité contractante ou du comité d'adjudication des marchés 
concerné. Le règlement d'une plainte peut entraîner une modification de la politique de passation 
des marchés et/ou l'application de sanctions au fonctionnaire chargé de la passation des marchés.  
3.135.   Pour les marchés v isés par l'AMP, HKC a créé une C ommission d'examen des adjudications 
contestées, qui est indépendante et spécialisée. Les procédures pour traiter les adjudica tions 
contestées s ont définies dans les r ègles de fonctionnement de la Commission d'examen.125 Un 
soumissionnaire peut formuler une contestation auprès de la Commission d'examen dans les 
dix jours ouvrables à compter de la date à laquelle il a eu ou aurait raisonnablement dû avoir eu 
connaissance des motifs de la contestation. La plainte ne sera pas examinée si ce délai dépasse 
30 jours ouvrables. Toutes les plaintes doivent être traitées de façon impartiale et en temps opportun 
et une réponse rapide et comp lète doit être fournie au plaignant. La Commission d'examen est 
également habilitée à recevoir et à examiner les plaintes concernant les marchés passés au titre des 
                                                
123 Seuil relevé de 15 à 30 millions de $HK à compter du 1er juillet  2017.  
124 Seuil relevé de 30 à 100 millions de $HK à compter du 27  mai 2016.  
125 Les Règles sont disponibles à l'adresse: 
https://www.tid.gov.hk/english/aboutus/advcommittee/files/reviewbody_rules.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 71 - 
  ALE conclus par HKC avec la Nouvelle -Zélande et le Chili. Lorsqu'un manquement est constaté , la 
Commission d'examen peut recommander des mesures correctives ou une indemnisation, dont le 
montant se limite au coût de l'établissement de la soumission ou de la contestation, ou à la somme 
des deux. Parmi les autres mécanismes de contrôle, on peut ci ter la Commission d'audit, le Bureau 
du médiateur, le Conseil législatif et la Commission indépendante de lutte contre la corruption, qui 
traite les plaintes relatives aux allégations de corruption.  
3.136.   Entre 2014 et 2017, 17 plaintes concernant des marchés pu blics ont été déposées auprès 
des comités d'adjudication compétents ou de la Commission d'examen des adjudications contestées 
(tableau 3.15 ci -dessus). Les autorités ont indiqué que toutes les plaintes avaient été retirées ou 
n'avaient pas abouti . 
3.137.   Pendant la période considérée, afin de faciliter la participation des fournisseurs aux marchés 
publics, en particulier les PME, HKC a mis en place des mesures pour simplifier les prescriptions 
relatives à la vérification des capacités financières dans les appels d 'offres. Les mesures sont 
notamment les suivantes: 1) pour les marchés autres que de travaux, la vérification des capacités 
financières n'est réalisée que pour l'adjudicataire, sauf si une telle vérification est nécessaire pendant 
le processus d'évaluation  des soumissions; 2) le seuil à partir duquel il faut procéder à une 
vérification des capacités financières pour les marchés de marchandises et de services est passé de 
5 à 15 millions de dollars HK; et 3) le montant des dépôts exigés pour les marchés de m archandises 
et de services varie en fonction de la solidité financière de l'adjudicataire et des risques associés au 
marché.126 En outre, pour faciliter et accélérer les procédures de passation des marchés, le processus 
d'approbation a été simplifié et les e ntités contractantes ont été habilitées à approuver les marchés 
ne dépassant pas 5 millions de dollars  HK. Par ailleurs, la valeur maximum des marchés qui 
nécessitent l'approbation des comités d'adjudication compétents a été relevée127, tout comme le 
plafond  en-dessous duquel les procédures d'offres de prix sont autorisées pour les marchés de 
travaux et de services d'ingénierie d'un faible montant.128 
3.138.   Le GLD gère le système de boîte de réception électronique des soumissions (ETB), qui est 
une plate -forme électr onique dédiée aux achats de marchandises et de services (hors travaux) qui 
suivent les procédures d'appel d'offres et sont traité s par le GLD. Les fournisseurs du GLD, ses 
abonnés et les candidats à l'inscription sur ses listes de fournisseurs peuvent util iser l'ETB pour 
consulter les avis d'appel d'offres, télécharger la documentation relative aux appels d'offres, 
soumissionner et demander des renseignements en se connectant au Système de gestion des 
marchés et des contrats (PCMS).129 En 2016, le GLD a attri bué 149 marchés, soit 35% du nombre 
total de marchés de marchandises et de services généraux passés par les entités publiques.130 
3.139.   Depuis 2000, HKC a introduit des r ègles de passation des marchés écologiques dans le SPR 
qui imposent aux départements et aux bu reaux de tenir compte de considérations 
environnementales lorsqu'ils élaborent le cahier des charges et d'acheter des produits et services 
respectueux de l'environnement lorsque c'est possible et qu'il s'agit d'une décision économiquement 
rationnelle. Parm i ces considérations, on peut citer la recyclabilité, l'efficacité énergétique, les 
technologies et/ou combustibles propres, la consommation d'eau, les émissions de substances 
irritantes ou toxiques, et la production de substances toxiques lors de l'élimin ation. Le Département 
de la protection de l'environnement (EPD) a en outre élaboré des spécifications et des lignes 
directrices écologiques pour 150 marchandises et services fréquemment utilisés par les 
départements et les bureaux en se référant aux normes  et aux pratiques généralement adoptées 
sur le marché pour passer des marchés écologiques. Les spécifications écologiques sont obligatoires 
lorsqu'il existe, pour les marchandises visées, des modèles adéquats et des quantités suffisantes sur 
le marché. Lor sque la disponibilité des fournitures sur le marché est incertaine, les spécifications 
écologiques sont considérées comme désirables. Lorsque des offres sont identiques à tous autres 
égards, celles qui respectent les spécifications écologiques désirables s eront privilégiées. Depuis 
juillet 2015, les entités contractantes sont tenues de prendre les mesures suivantes pour favoriser 
les marchés écologiques: dans la mesure du possible, intégrer dans leurs achats les spécifications 
écologiques publiées par l'EPD ; rédiger un rapport annuel sur les marchés écologiques; et incorporer 
                                                
126 Article 362 du SPR.  
127 De 15 à 30 millions de $HK pour le Comité d'adjudication des marchés du GLD et de 30 à 
100 millions de $HK pour le Comité d'adjudication des marchés de tr avaux publics. Article 116 du SPR.  
128 De 4 à 7 millions de $HK.  
129 Pour plus de détails, voir: http://www.gldetb.gov.hk . 
130 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 72 - 
  les lignes directrices écologiques dans les nouveaux contrats de nettoyage et les normes minimales 
d'émissions dans les conditions des appels d'offres pour les nouveaux contrats de serv ices de location 
de véhicules.131 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle (DPI)  
3.3.7.1   Cadre juridique et institutionnel  
3.140.   En vertu de la Loi fondamentale, le gouvernement est chargé d'élaborer sa propre politique 
en matière de propriété intellectuelle. En conséquence, HK C a mis en place un cadre juridique 
efficace pour la protection des DPI: il couvre les marques, le droit d'auteur, les brevets, les dessins 
et modèles industriels, les schémas de configuration de circuits intégrés, les secrets commerciaux 
et les renseignem ents non divulgués, les obtentions végétales et les indications géographiques 
(tableau 3.16). Le gouvernement reconnaît également les principales conventions internationales 
sur la propriété intellectuelle132 et a signé l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC).  
Tableau 3.16 Cadre de protection des DPI, 2018  
DPI Admissibilité au bénéfice de la 
protection  Durée de la protection  
Brevets  
Brevets standard  Inventions qui sont nouvelles, qui 
impliquent une activité inventive et qui sont 
susceptibles d'application industrielle. 
L'octroi d'un brevet standard est basé sur 
le réenregistrement du brevet 
correspondant déjà délivré par l'un des 
trois offices des brevets désignés situés en 
dehors de HKC: l'Office national de la 
propriété intellectuelle de Chine 
continentale, l'Office européen des brevets 
(pour le Royaume -Uni) ou l'Office des 
brevets du Royaume -Uni Renouvelable pour une 
durée maximale  de 20 ans à 
compter de la date de dépôt 
de la demande de brevet 
correspondante auprès de 
l'office des brevets désigné  
Brevets de courte durée  Inventions qui sont nouvelles, qui 
impliquent une activité inventive et qui sont 
susceptibles d'application industrielle  Renouvelable pour une 
durée maximale de 8 ans à 
compter de la date de dépôt  
Marques de fabrique ou de commerce  
Marques enregistrées  Marques permettant de distinguer les biens 
et services d'une entreprise de ceux des 
autres entreprises; de s motifs absolus et 
relatifs peuvent justifier un refus 
d'enregistrement  10 ans à compter de la date 
de dépôt de la demande 
d'enregistrement; 
renouvelable indéfiniment 
pour des durées de 10 ans  
Dessins et modèles industriels  
Dessins et modèles industriels 
enregistrés  Dessins et modèles qui sont nouveaux et 
appliqués, par un quelconque procédé 
industriel, à un article prenant une forme 
matérielle  Renouvelable pour des 
périodes de 5 ans jusqu'à 
une durée maximale de 
25 ans à c ompter de la date 
de dépôt  
Droit d'auteur  
Dessins et modèles industriels non 
enregistrés  Protection au titre de l'Ordonnance sur le 
droit d'auteur pour les articles produits à 
partir du tracé original du dessin ou du 
modèle. La protection est automati que  15 ans à compter de la fin 
de la première année de 
commercialisation de 
l'article  
                                                
131 Circulaire n° 6/2015 (mémorandum) du Bureau de l'environnement.  
132 Les principales conventions internationales relatives à la propriété intellectuelle appliquées à HKC par 
la République populaire de Chine sont les suivantes: Convention de Paris pour la protection de la propriété 
industrielle, Convent ion de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques, Convention 
universelle sur le droit d'auteur, Arrangement de Nice concernant la classification internationale des produits et 
des services aux fins de l'enregistrement des marques, Conv ention de Genève pour la protection des 
producteurs de phonogrammes contre la reproduction non autorisée de leurs phonogrammes, Traité de 
coopération en matière de brevets, Convention instituant l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle 
(OMPI) , Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur et Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les 
phonogrammes.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 73 - 
  DPI Admissibilité au bénéfice de la 
protection  Durée de la protection  
Droits d'auteur se rapportant à 
des œuvres littéraires (y compris 
les programmes d'ordinateur), 
théâtrales, musicales et artistiques 
originales; enregistrements 
sonore s, films, émissions de 
radiodiffusion ou émissions 
diffusées par câble; arrangements 
typographiques des éditions 
publiées d'œuvres littéraires, 
théâtrales ou musicales; artistes 
interprètes ou exécutants et 
personnes qui bénéficient de 
contrats exclusifs 
d'enregistrement avec les artistes 
interprètes ou exécutants  Aucune formalité n'est prescrite pour 
obtenir la protection du droit d'auteur d'une 
œuvre à HKC. Les œuvres des auteurs 
originaires de n'importe où dans le monde, 
ou les œuvres publiées pour la p remière 
fois n'importe où dans le monde (y compris 
celles mises à la disposition du public sur 
Internet), bénéficient également de la 
protection du droit d'auteur  Généralement, la protection 
dure 50 ans à compter de la 
fin de l'année du décès du 
créateur ou de l'année de 
création ou de publication 
de l'œuvre Exceptions:  
1) l'arrangement 
typographique des éditions 
publiées d'œuvres 
littéraires, théâtrales ou 
musicales est protégé 
pendant 25 ans à compter 
de la fin de l'année au cours 
de laquelle l'édition a  été 
publiée pour la première 
fois; et  
2) le droit d'auteur des 
pouvoirs publics est protégé 
pendant 125 ans à compter 
de la fin de l'année au cours 
de laquelle l'œuvre a été 
créée  
Autres DPI   
Indications géographiques 
(IG) Mêmes critères que pour les m arques 
enregistrées , mais les IG peuvent être 
enregistrées uniquement en tant que 
marques collectives ou de certification. 
L'utilisation d'une fausse IG sur des 
marchandises d'une façon prévue pour 
induire les consommateurs en erreur peut 
constituer une in fraction pénale au regard 
de l'Ordonnance sur les descriptions 
commerciales.  
 
Les IG (qu'elles soient enregistrées ou non) 
peuvent aussi être protégées en vertu de la 
common law  dans le cadre d'une action en 
délit de substitution (passing -off) si le 
titulaire peut prouver:  
1) l'image de marque ou la réputation 
attachée aux marchandises concernées 
dans l'esprit des acheteurs par association 
avec l'IG;  
2) la représentation erronée donnée par le 
défendeur et susceptible d'amener le public 
à penser que le s marchandises offertes 
sont celles du titulaire de l'IG; et  
3) le préjudice subi par le titulaire du fait 
de la représentation erronée engendrée par 
l'action du défendeur  Même durée que pour les 
marques enregistrées  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Protégées dans le cadre des 
actions en délit de 
substitution (passing -off) 
sous réserve du respect des 
conditions applicables  
Variétés végétales  Droits de propriété des obtenteurs de 
variétés végétales, ou des propriétaires des 
obtentions, sur les variétés végétales 
cultivées qu'ils  ont obtenues ou 
découvertes et développées  25 ans pour les arbres et les 
vignes et 20 ans dans les 
autres cas  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 74 - 
  DPI Admissibilité au bénéfice de la 
protection  Durée de la protection  
Schémas de configuration 
(topographies) de circuits 
intégrés  Schémas de configuration (topographies) 
originaux  Dans les cas où le schéma 
de configuration a fait 
l'objet d'une exploitation 
commerciale avec l'accord 
du propriétaire, la 
protection est de 10 ans à 
compter de la fin de l'année 
au cours de laquelle il a été 
exploité pour la première 
fois. Dans les autres cas, la 
protection est de 15  ans à 
compter de la fin de l'année 
au cours de laquelle il a été 
créé  
Secrets commerciaux et 
renseignements non divulgués  Renseignements divulgués à une personne 
qui a le devoir ne pas les divulguer, y 
compris les renseignements tenus 
confidentiels pour des raisons 
commerciales, tels que les formules, 
méthodes, techniques, dessins et modèles, 
spécifications de produits, plans  d'activité 
et listes de clients  Jusqu'à ce que les 
renseignements soient 
divulgués au public  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.141.   Pendant la période considérée, le gouvernement a promulgué l'Ordonnance sur les brevets 
(modification) de  2016, qui pose le fondement juridique pour introduire à HKC un système de 
délivrance initiale des brevets (OGP), dont l' entrée en vigueur  se fera  en temps utile 
(section  3.3.7.3). En dehors de cela, la législation de HKC sur la propriété intellectuelle  n'a 
pratiquement pas changé depuis 2014; un projet de loi introduit en 2014 pour tenter d'actualiser la 
Loi sur le droit d'auteur n'a pas abouti. Les dernières notifications en date présentées par HKC à 
l'OMC au s ujet de sa législation sur la propriété intel lectuelle  concernent principalement les 
modifications apportées pour mettre à jour la liste des signataires des conventions internationales.133 
3.142.   Au niveau institutionnel, les principaux organismes chargés de la protection et du respect 
des DPI sont le Département de la propriété intellectuelle (IPD), le Département des douanes et 
accises (C&ED), et le Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de l'environnement 
(AFCD). L'IPD est chargé de conseiller le Secrétaire au commerce et au dév eloppement économique 
sur la politique et la législation en matière de propriété intellectuelle; de tenir les registres de HKC 
en ce qui concerne les brevets, les dessins et modèles, les marques de fabrique ou de commerce (y 
compris l'enregistrement des IG  sous forme de marques de certification ou de marques collectives) 
et les organismes chargés de délivrer des licences de droit d'auteur134; et d'encourager la 
sensibilisation du public à l'importance de la protection des DPI, principalement par le biais de 
programmes éducatifs et de campagnes publicitaires. L'IPD est également le point de contact de 
HKC aux fins de l'Accord sur les ADPIC. L'AFCD est l'autorité compétente chargée des questions 
relatives à l'octroi des droits d'obtenteurs de variétés végétales.  
3.143.   Le Département des douanes et accises (C&ED) est chargé de faire respecter les DPI sur le 
plan pénal en menant des enquêtes et en engageant des poursuites concernant les atteintes au droit 
d'auteur et aux marques de fabrique ou de commerce, ainsi que les descriptions commerciales 
mensongères. Le C&ED a des pouvoirs d'enquête et de saisie et coopère avec les autorités étrangères 
chargées de faire respecter les droits et avec le secteur privé (section  3.3.7.7).  
                                                
133 Les dernières notifications figurent dans les documents suivants de l'OMC: IP/N/1/HKG/29; 
IP/N/1/HKG/P/9; IP/ N/1/HKG/30; IP/N/1/HKG/D/4; IP/N/1/HKG/31; IP/N/1/HKG/T/7; IP/N/1/HKG/32; et 
IP/N/1/HKG/L/5, tous en date du 18  avril 2017.  
134 Les marques de fabrique ou de commerce, les brevets, les dessins et modèles, et les noms de 
domaine doivent être enregistrés, tandis que la pr otection du droit d'auteur et des schémas de configuration 
(topographies) de circuits intégrés ne nécessite pas d'enregistrement.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 75 - 
  3.3.7.2   Droit d'auteur  
3.144.   La protection du droit d'auteur est régie par l'Ordonnance sur le droit d'auteur 
(chapitre  528), qui a fait l'objet de modifications importantes en 2007 et 2009 (tableau A3.  4). Deux 
projets de loi présentés par le gouvernement en 2011 et 2014 en vue de modifier l'Ordonnance sur 
le droit  d'auteur et d'accroître la protection du droit d'auteur dans l'environnement numérique  sont 
devenus caducs  sans être approuvés par le Conseil législatif. Parmi les principales modifications 
proposées figuraient la reconnaissance d'un droit exclusif neutre  du point de vue technologique pour 
permettre aux titulaires de droits d'auteur de communiquer leurs travaux au moyen de tout mode 
de transmission électronique, l'introduction d'une responsabilité pénale pour la diffusion non 
autorisée par voie électroniqu e d'œuvres protégées par le droit d'auteur, un régime de protection 
pour les fournisseurs de services en ligne et l'expansion de la liste des exceptions ou des "actes 
autorisés" (c'est -à-dire la parodie, la satire, le commentaire ou la citation).  
3.145.   Les autor ités ont indiqué qu'elles demeuraient attachées à la révision de leur régime du droit 
d'auteur afin de répondre aux besoins de HKC en matière de développement économique et social, 
et de s'aligner sur les avancées technologiques et les tendances internatio nales. En 2017, le 
gouvernement a mené une consultation publique pour examiner les dispositions de l'Ordonnance sur 
le droit d'auteur qui pourraient nécessiter des modifications afin de la mettre en conformité avec le 
Traité de Marrakech visant à faciliter  l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes 
ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres publiées.135 Pour tenir compte 
des résultats de la consultation, le gouvernement prévoit de présenter un projet de loi au Cons eil 
législatif lors de la session législative 2018 -2019 en vue de modifier l'Ordonnance et d'en aligner les 
dispositions pertinentes sur le Traité de Marrakech.136 
3.3.7.3   Brevets  
3.146.   Le régime des brevets est régi à titre principal par l'Ordonnance sur les brevets 
(chapitre 514). Certaines modifications techniques apportées à l'Ordonnance sont entrées en 
vigueur pendant la période considérée (en 2014, 2015 et 2017) (tableau A3.  4). L'une des principales 
modifications introduites depuis 2014 est la promulgation de l'Ordo nnance sur les brevets 
(modification) en 2016 (voir ci -dessous).  
3.147.   HKC délivre deux types de brevets: les brevets standard et les brevets de courte durée 
(inchangés depuis l'examen précédent). Les brevets standard reposent sur un système de 
réenregistrement,  c'est-à-dire que pour qu'un brevet soit délivré à HKC, un brevet correspondant 
doit avoir été enregistré et délivré par l'un des trois "offices des brevets désignés", à savoir l'Office 
national de la propriété intellectuelle (SIPO) de Chine continentale, l'Office des brevets du 
Royaume -Uni ou l'Office européen des brevets (OEB) (pour le Royaume -Uni).137 Les brevets de 
courte durée visent à protéger les inventions dont la durée de vie commerciale est relativement 
courte.138 Il est possible de recourir aux tribu naux de HKC pour faire respecter les brevets standard 
et les brevets de courte durée. Les titulaires de brevet peuvent engager une procédure civile pour 
faire respecter leurs droits et obtenir des mesures correctives telles que des injonctions, des 
                                                
135 Pour obtenir des détails, veuillez consulter le document intitulé "Consultation Paper on Review of 
Copyright Exceptions for Persons with a Print Disability". Adresse consultée: 
http://www.ipd.gov.hk/eng/pub_press/press_releases/Consultation_Paper_e.pdf . 
136 Voir le document intitulé: "Outc ome of the Consultation and the Government's proposed way 
forward". Adresse consultée: 
"https://www.ipd.gov.hk/eng/intellect ual_property/copyright/Legislative_Council_Panel_on_Commerce_and_In
dustry_e.pdf ". 
137 Toute demande de brevet standard peut aussi être basée sur une demande internationale présentée 
au titre du Traité de coopération en matière de brevets qui a été publiée et  pour laquelle la phase nationale a 
été ouverte auprès de l'un des trois offices des brevets désignés. Les brevets standard sont octroyés sous 
réserve de la réalisation d'un examen quant à la forme; aucun examen quant au fond n'est nécessaire.  
138 Les demand es peuvent être présentées directement auprès du Registre des brevets de HKC sur la 
base d'un rapport de recherche établi par un organisme international de recherche ou l'un des trois offices des 
brevets désignés. Les demandes peuvent aussi être basées sur  une demande internationale de brevet 
concernant un modèle d'utilité désignant la Chine continentale, présentée dans le cadre du Traité de 
coopération en matière de brevets et pour laquelle la phase nationale a été ouverte en Chine continentale. Les 
demand es de brevets de courte durée ne sont également soumises qu'à un examen quant à la forme.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 76 - 
  ordonna nces de livraison, des dommages -intérêts ou une rétrocession de tous les bénéfices réalisés 
par la partie contrevenante.  
3.148.   En 2011, le gouvernement a initié un examen du système local de brevets, en vue de le 
moderniser et de promouvoir le développement de H KC comme plate -forme régionale pour 
l'innovation et la technologie. Suite à cet examen, le gouvernement a annoncé en février 2013 sa 
décision de réformer le régime des brevets, entre autres, en créant un système de délivrance initiale 
des brevets (OGP) grâ ce auquel les déposants de demandes de brevets standard pourront déposer 
leurs demandes directement à HKC sans devoir au préalable faire une demande à l'étranger pour le 
brevet correspondant, et en perfectionnant le système existant pour les brevets de cou rte durée. 
Pour faire avancer la réforme, le gouvernement a présenté au Conseil législatif un projet de loi qui 
a ensuite été promulgué en juin 2016 sous le nom d'Ordonnance de 2016 sur les brevets 
(modification). L'Ordonnance définit le cadre juridique de  base du futur régime des brevets.139 Les 
modifications législatives, qui devraient entrer en vigueur au plus tôt en 2019, sont les suivantes:  
• Introduire un système de délivrance initiale des brevets pour offrir une autre possibilité 
d'obtenir une protection  par brevet standard à HKC, laquelle fonctionnera parallèlement 
au système de réenregistrement existant.140 
• Perfectionner le système existant pour les brevets de courte durée, notamment en 
introduisant un examen quant au fond après délivrance dans le cadre d es procédures 
visant à faire respecter les droits, en précisant les dispositions relatives aux menaces 
d'infraction sans fondement dans les procédures d'infraction, et en autorisant une 
deuxième revendication  indépendante dans les demandes de brevets de co urte durée.  
• Adopter un règlement temporaire concernant les professionnels locaux des brevets en 
attendant la mise en place d'un véritable régime réglementaire, en interdisant l'utilisation 
de certains titres ou descriptions que les autorités jugent trompeuses.141 
3.149.   Dans le cadre des mesures préparatoires à la création du système OGP, HKC a signé 
deux arrangements de coopération avec le SIPO de Chine continentale, respectivement en 2013 et 
2017. En vertu de ces arrangements, le SIPO fournira une assistanc e technique au Registre des 
brevets de HKC pour réaliser l'examen quant au fond des demandes de brevet et former le personnel.  
3.150.   Aux termes de l'Ordonnance sur les brevets, toute personne peut déposer une demande de 
licence obligatoire pour un brevet standar d. Les licences peuvent être accordées pour des motifs 
limités, y compris lorsque l'invention brevetée est susceptible d'être exploitée commercialement à 
HKC, mais ne l'est pas ou pas suffisamment, compte tenu de ce qui est raisonnablement possible, 
ou que  la demande d'un produit breveté n'est pas satisfaite à des conditions raisonnables. Le 
gouvernement peut utiliser une invention brevetée pendant la durée des situations d'extrême 
urgence déclarées par le chef de l'exécutif et le titulaire du brevet doit ê tre indemnisé pour le manque 
à gagner. HKC a modifié sa législation pour mettre en œuvre le "système prévu au paragraphe 6" 
(OMC) lui permettant d'octroyer des licences obligatoires pour les exportations de produits 
pharmaceutiques vers les pays Membres de  l'OMC dont les capacités de production sont inexistantes 
ou insuffisantes pour fabriquer les produits brevetés; ces modifications sont entrées en vigueur en 
2008. Les licences obligatoires pour l'importation de produits pharmaceutiques peuvent être 
accord ées uniquement pendant la durée de la situation d'extrême urgence. Ces dispositions 
                                                
139 Le texte de l'Ordonnance sur les brevets (modification) de 2016 peut être consulté à l'adresse: 
http://www.gld.gov.hk/egazette/pdf/20162023/es12016202317.pdf . 
140 Les demandes de brevet standard déposées dans le cadre du système OGP seront soumises à un 
examen quant au fond en plus de l'examen quant à la forme. En attendant que le Registre de s brevets de HKC 
développe des capacités locales pour mener les examens quant au fond, HKC sollicitera l'assistance technique 
du SIPO pour effectuer l'examen sur le fond des demandes OGP dans les premières années suivant la création 
de ce système.  
141 Parmi les titres et descriptions interdites, on peut citer "conseil en brevets agréé", "agent de brevet 
agréé", "conseil en brevet certifié" et "agent de brevet certifié", ainsi que celles qui feraient raisonnablement 
croire à quiconque qu'une personne se préval ant de ces titres ou descriptions possède une qualification 
délivrée spécifiquement et l'autorisant à fournir des services d'agence pour les brevets à HKC, et que cette 
qualification est reconnue par le gouvernement ou par la loi. Dans le même temps, les m odifications prévoient 
des exemptions appropriées qui autorisent à utiliser certains titres ou certaines descriptions légitimes et 
raisonnables à HKC, notamment concernant la qualification d'une personne pour fournir de façon licite des 
services d'agence p our les brevets en dehors de HKC.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 77 - 
  resteront applicables après la mise en place du système OGP. Aucune licence obligatoire n'a jamais 
été délivrée.  
3.151.   L'Office des produits pharmaceutiques et des poisons, créé en vertu de l'Ordonnance sur les 
produits pharmaceutiques et les poisons (chapitre 138), est chargé de l'enregistrement des produits 
pharmaceutiques. Un produit pharmaceutique nouvellement enregistré, dont la demande 
d'enregistrement s'appuie sur des donné es non divulguées résultant d'essais ou sur d'autres données 
communiquées à l'Office des produits pharmaceutiques et des poisons, se verra accorder une 
protection exclusive des données pendant huit ans. Cela signifie que, si le produit princeps a été 
enreg istré à HKC par le premier demandeur depuis moins de huit ans, les autres demandeurs ne 
pourront pas s'appuyer sur les données non divulguées résultant d'essais ou sur les autres données 
communiquées au sujet de ce produit, ni se référer à ces données. Dep uis mars  2016, l'Office des 
produits pharmaceutiques et des poisons insère une condition sur le certificat d'enregistrement d'un 
produit pharmaceutique, aux termes de laquelle le produit pharmaceutique enregistré ne devra pas 
porter atteinte aux droits de brevet d'autres produits pharmaceutiques enregistrés à HKC. Sinon, 
l'Office peut envisager de radier le produit en question. S'agissant des produits chimiques pour 
l'agriculture, les données non divulguées résultant d'essais ou les autres données communiqu ées à 
l'AFCD dans le cadre de la demande d'enregistrement d'un pesticide demeurent confidentielles et ne 
peuvent être utilisées dans d'autres demandes d'enregistrement, sauf avec l'autorisation écrite du 
déposant ayant soumis les données originales.142 
3.3.7.4   Marqu es 
3.152.   La protection des marques de fabrique ou de commerce est régie par l'Ordonnance sur les 
marques de fabrique ou de commerce (chapitre 559), qui est entrée en vigueur en 2003. Pour qu'une 
marque bénéficie d'une protection législative  à HKC, elle doit être  enregistrée auprès de l'IPD. 
Toutefois, une marque étrangère qui n'est pas enregistrée à HKC peut être protégée dans le cadre 
du délit de substitution (passing -off), ou en vertu de la disposition qui met en œuvre la Convention 
de Paris, si la marque est n otoirement connue.  
3.153.   En 2014, le gouvernement a lancé une consultation publique sur l'application projetée à HKC 
du Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement international des 
marques (Protocole de Madrid), afin de permettre aux  titulaires de marques de demander 
l'enregistrement dans un ou plusieurs pays membres en déposant une seule demande. Les résultats 
de la consultation ont été largement favorables et, au début de 2017, le gouvernement a décidé de 
procéder à la mise en œuvre  du système d'enregistrement international dans le cadre du Protocole 
de Madrid. À cet effet, des amendements à la Loi sur les marques sont en cours d'élaboration et 
d'autres tâches sont menées, y compris le développement d'un système informatique dédié. L orsque 
les amendements législatifs seront promulgués et les travaux préparatoires achevés, le 
gouvernement s'emploiera à appliquer le Protocole de Madrid sur le territoire. Les autorités prévoient 
une mise en œuvre pour 2022.  
3.3.7.5   Importations parallèles  
3.154.   Le rég ime applicable aux importations parallèles n'a pas été modifié depuis l'examen 
précédent. L'Ordonnance sur le droit d'auteur interdit les importations parallèles d'œuvres protégées 
par le droit d'auteur ou l'utilisation de copies ayant fait l'objet d'impor tations parallèles dans le but 
de les échanger (vendre, louer, proposer à la vente ou à la location, ou distribuer à des fins 
lucratives) et de les diffuser ou de les exposer au public si les copies en question sont des films, des 
téléfilms ou des enregist rements musicaux (sonores ou visuels).143 Tous ces actes peuvent entraîner 
l'imposition de sanctions, tant civiles que pénales, dans un délai de 15 mois à compter de la première 
publication de l'œuvre, où que ce soit dans le monde, et de sanctions civiles lo rsque l'œuvre est 
publiée depuis plus de 15 mois. Aucune restriction ne s'applique aux importations parallèles de 
logiciels, y compris à des fins d'échanges commerciaux, sauf si l'intérêt principal du produit tient au 
fait qu'il contient des enregistrement s musicaux sonores ou visuels, des films, des téléfilms, des 
livres électroniques ou une combinaison de ces éléments. S'agissant des autres types d'œuvres 
                                                
142 Renseignements en ligne de l'AFCD, Guide pour les demandes d'enregistrement de pesticides. 
Adresse consultée: 
https://www.afcd.gov.hk/english/publications/publications_qua/pub_qua_pes/files/PPRD12G04E_112017.pdf . 
143 Sauf lorsque les œuvres sont diffusées ou exposées au public par un établissement d'enseignement à 
des fins d'enseignement ou par une bibliothè que désignée aux fins de ses activités.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 78 - 
  protégées par le droit d'auteur, il n'existe, de manière générale, aucune restriction à l'importation  
ou à la possession, par les utilisateurs finals, de copies d'œuvres ayant fait l'objet d'importations 
parallèles, que ces copies soient destinées à un usage personnel ou commercial. En vertu de 
l'Ordonnance sur les marques de fabrique ou de commerce, les importations parallèles de produits 
de marque sont autorisées, sauf si les produits en question ont été endommagés ou modifiés et si 
cela a pour effet d'altérer le caractère distinctif de la marque ou de nuire à sa réputation. 
L'Ordonnance sur les brevets confère expressément au détenteur d'un brevet se rapportant à un 
produit ou à un procédé le droit exclusif d'importer un produit breveté ou un produit fabriqué au 
moyen d'un procédé breveté.  
3.3.7.6   Échange de droits de propriété intellectuelle  
3.155.   Pendant la période considérée, HKC a poursuivi ses efforts pour consolider sa position de 
centre régional spécialisé dans l'échange de droits de propriété intellectuelle. Dans ce cadre, en 
mars 2015, le Groupe de travail de l'échange de droits de propriété intellectuelle, di rigé par le 
Secrétaire au commerce et au développement économique, a publié un rapport qui formule des 
recommandations dans quatre domaines stratégiques: i) renforcer le régime de protection de la 
propriété intellectuelle; ii) soutenir la création et l'exp loitation de la propriété intellectuelle; 
iii) promouvoir les services intermédiaires et les capacités du personnel en matière de propriété 
intellectuelle; et iv) mener des efforts de promotion, d'éducation et de collaboration externe.144 
3.156.   Le gouvernement a a ccepté les recommandations et travaille depuis avec les parties 
prenantes pour les mettre en œuvre. Parmi les principaux progrès réalisés jusqu'ici, on peut citer le 
lancement d'un service gratuit de conseil dans le domaine de la propriété intellectuelle  pour les PME 
et du site Web " Hong Kong - The IP Trading Hub " qui sert de guichet unique pour la diffusion de 
renseignements sur le commerce de la propriété intellectuelle145, ainsi que la création d' un 
programme de gestion de la propriété intellectuelle  et de programmes de formation pour aider les 
entreprises à renforcer les compétences de leurs employés dans les domaines de la gestion et du 
commerce de la propriété intellectuelle . Par ailleurs, en vue de développer les services de règlement 
des différends r elatifs à la propriété intellectuelle , un amendement à l'Ordonnance sur l'arbitrage 
(chapitre  609), entré en vigueur le 1er janvier 2018, prévoit clairement que tous les différends relatifs 
aux DPI, y compris concernant leur validité, peuvent être réglés p ar voie d'arbitrage. En outre, afin 
d'encourager l'e xploitation commerciale de la propriété intellectuelle , le gouvernement a présenté 
un projet de loi au Conseil législatif en avril 2018, dans lequel il propose d'élargir le champ 
d'application des déducti ons fiscales sur l'impôt sur les bénéfices visant les dépenses d'équipement 
encourues lors de l'achat de DPI: il s'agit de faire passer le nombre de droits visés de cinq (à savoir 
les brevets, le droit d'auteur, les dessins et modèles enregistrés, les marq ues enregistrées et les 
droits liés au savoir -faire) à huit (schémas de configuration (topographies) de circuits intégrés, 
variétés végétales et exécutions). Le projet de loi a été adopté le 2 0 juin 2018 et est entré en vigueur 
le 29 juin 2018.  
3.3.7.7   Moyens de f aire respecter les droits  
3.157.   Le Département des douanes et accises (C&ED) est chargé d'appliquer les sanctions pénales 
en cas d'atteinte au droit d'auteur ou aux marques. Les titulaires des droits et toute autre personne 
peuvent signaler au C&ED les atteintes  présumées au droit d'auteur ou aux marques pour qu'il y 
donne suite. Le C&ED a le pouvoir de prendre des mesures, et notamment de mener des enquêtes 
sur les atteintes, d'arrêter les contrevenants, de saisir les marchandises contrefaites ou piratées, et 
d'engager des poursuites en cas d'atteinte aux marques ou au droit d'auteur. Dans les affaires 
pénales les plus graves, les poursuites sont engagées par le Département de la justice. La stratégie 
du C&ED visant à faire respecter les droits porte à la fois su r la fourniture et sur la vente au détail 
de marchandises piratées ou contrefaites. Concernant la fourniture, les efforts ciblent les activités 
illégales au niveau des importations, des exportations, de la fabrication, de la vente en gros et de la 
distribu tion. S'agissant de la vente au détail, le C&ED prend de façon soutenue des mesures visant 
                                                
144 Le rapport du Groupe de travail de l'échange de droits de propriété intellectuelle peut être consulté à 
l'adresse http://www.ip.gov.hk/mater ials/news/20150320162103.19.pdf . 
145 Le site Web peut être consulté à l'adresse: http://www.ip.gov.hk/en/index.html . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
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  à faire respecter les droits et à freiner les activités de piratage et de contrefaçon menées dans la 
rue.146 
3.158.   En plus de lutter contre les activités liées aux disques o ptiques piratés au niveau de la 
fabrication, de l'entreposage, de la vente au détail et de l'importation/exportation, le C&ED s'efforce 
de combattre l'utilisation à des fins commerciales de logiciels piratés et d'œuvres piratées protégées 
par le droit d'au teur. Conformément à l'Ordonnance sur la lutte contre le piratage des droits d'auteur 
(chapitre 544), les fabricants locaux de disques optiques et de matrices de pressage doivent obtenir 
une licence auprès du C&ED et indiquer les codes d'identification sur  tous leurs produits; ils sont 
également soumis à l'obtention de licences d'importation/exportation.  
3.159.   Le C&ED aide les titulaires de droits à faire respecter leurs droits sur les marchandises de 
marque ou protégées par le droit d'auteur en adoptant des mesu res à la frontière. Il est autorisé à 
prendre d'office des mesures visant à faire respecter les droits, sans que les titulaires de droits 
n'aient signalé des atteintes.  
3.160.   Les officiers de police de HKC sont habilités à procéder à des arrestations et à des sa isies 
lorsqu'ils découvrent des marchandises suspectées de porter atteinte à des droits dans l'exercice de 
leurs fonctions. Les affaires sont ensuite transmises au C&ED qui approfondit l'enquête et engage 
des poursuites.  
3.161.   Le C&ED s'attache à sensibiliser le  public aux DPI par le biais de plusieurs de mécanismes 
tels que le Programme des jeunes ambassadeurs contre le piratage sur Internet, le Programme pour 
des enchères en ligne fiables (qui vise à empêcher la vente aux enchères en ligne de marchandises 
contrefaites) et des programmes visant à récompenser la fourniture de renseignements conduisant 
à la saisie de marchandises piratées ou contrefaites. Par ailleurs, le C&ED gère l'Alliance pour la 
protection des droits de propriété intellectuelle, une plate -forme destinée à renforcer le partenariat 
stratégique avec les titulaires de DPI, et coopère avec les autorités étrangères chargées d'assurer 
le respect des droits pour lutter contre les atteintes aux DPI.  
3.162.   Ces dernières années, HKC a intensifié ses efforts pou r résoudre les difficultés liées aux 
activités portant atteinte aux DPI dans l'environnement numérique, comme l'exploitation de sites 
d'hébergement de fichiers147 ou l'utilisation de décodeurs pour la transmission illégale d'œuvres 
protégées par le droit d'a uteur.148 Pour accroître la capacité à faire respecter les droits, le C&ED a 
mis en place des équipes spécialisées de lutte contre le piratage sur Internet. Le Centre d'enquête 
sur la criminalité électronique (ECIC), créé en 2013, élabore des procédures d'en quête en ligne et 
dispense des cours de formation à l'intention des fonctionnaires chargés de faire respecter les droits; 
il a obtenu l'accréditation ISO 9001:2015 au début de 2017. Le Laboratoire d'investigation 
numérique et l'Équipe d'analyse et d'interv ention informatiques offrent un soutien spécialisé pour 
recueillir et analyser des éléments de preuve numériques et les présenter aux tribunaux dans les 
affaires de piratage. Le C&ED a également développé plusieurs systèmes électroniques permettant 
de déte cter les infractions commises sur Internet et de déterminer leur origine. Par exemple, le 
système de surveillance "SocNet" lancé en 2015 lutte contre la vente de marchandises portant 
atteinte aux DPI sur les réseaux sociaux. Dans le but d'intensifier les m esures visant à faire respecter 
les droits, le C&ED a lancé , à la fin de 2017, le nouveau s ystème d'analyse des mégadonnées qui 
analyse de façon continue et automatique les informations sur différentes plate s-formes Internet 
afin d'assurer une surveillance  efficace et de fournir des renseignements actualisés sur les activités 
portant atteinte à la propriété intellectuelle . 
                                                
146 Site Web du C&ED. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.hk/en/enforcement/ipr_protection/strategy/index.html?print=1 . 
147 Un type de services d'hébergement sur Internet qui permet aux utilisate urs de télécharger en un clic 
un ou plusieurs fichiers depuis leur disque dur (ou depuis un emplacement à distance) vers le serveur hôte, 
fichiers que d'autres utilisateurs peuvent ensuite télécharger sur leur ordinateur. Les services d'hébergement 
de fich iers peuvent être utilisés pour diffuser ou partager des fichiers sans le consentement du titulaire du droit 
d'auteur.  
148 Par exemple, en juin 2014, en coopération avec un titulaire de droit d'auteur, le C&ED a repéré et 
démantelé un groupement qui contourn ait des chaînes payantes en les téléchargeant vers des serveurs situés 
à l'étranger pour les retransmettre vers des  décodeurs via Internet. En mai 2015, en coopération avec 
l'Administration des douanes de Macao, le C&ED a pris des sanctions contre  un forum  de discussion sur 
Internet impliqué dans la distribution d'émissions de télévision piratées par le biais de sites d'hébergement de 
fichiers.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
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  3.163.   Le Centre d'enregistrement et de triage électroniques, créé en 2014, aide les titulaires de 
droits, en particulier ceux basés en dehors de HKC, à enregistrer leurs droits d'auteur et leurs 
marques de fabrique ou de commerce et à réaliser un examen préliminaire des marchandises en 
infraction sans avoir à se rendre en personne au C&ED.  
3.164.   En utilisant les nouvelles technologies pour lutter cont re les atteintes aux DPI en ligne, en 
entretenant une coopération étroite avec les parties prenantes et autres autorités douanières, et en 
menant des campagnes de sensibilisation aux DPI, le C&ED a souhaité accroître sa capacité à faire 
respecter les droit s ces dernières années. Il mène régulièrement des opérations spéciales, saisit des 
marchandises portant atteinte aux DPI, et arrête et poursuit les contrevenants. En 2017, par 
exemple, le C&ED est intervenu dans 916 affaires d'atteintes aux DPI149, dont 115 relatives au droit 
d'auteur et 866 à des marques contrefaites (sans compter les descriptions commerciales), a saisi 
des marchandises pour un montant de 118 millions de dollars HK, et arrêté 718 personnes. Les 
principales saisies ont porté sur des produits électriques et électroniques, des disques optiques, des 
produits pharmaceutiques, et des vêtements et accessoires (tableau 3.17).  
Tableau 3.17 Département des douanes et accises: affaires, saisies et arrestations, 
2014 -2017  
 2014  2015  2016  2017  
Droit d'auteur      
Nombre d'affaires  60 118 124 115 
Personnes arrêtées  87 159 158 145 
Valeur des marchandises saisies (millions de $HK)  3 4 3 11 
Marques de fabrique ou de commerce et descriptions 
commerciales      
Nombre d'affaires  1 076 1 098 975 989 
- Affaires concernant des infractions commises en ligne  179 192 199 195 
Personnes arrêtées  752 905 749 750 
Valeur des marchandises saisies (millions de $HK)  93 112 161 117 
Source:  C&ED. Adresse consultée: 
http://www.customs.gov.hk/filemanager/common/pdf/statistics/enforcement_cases_en.pdf . 
3.165.   Les actions menées par le C&ED  sont appuyées  par un système judiciaire qui prévoit des 
amendes et des condamnations au pénal destinées à dissuader la conduite d' activités illicites dans 
le domaine des DPI. Les types de sanctions imposées sont détaillés au tableau A3.  5. Toute personne 
peut en poursu ivre une autre pour avoir porté atteinte à un DPI en engageant une procédure civile 
devant un tribunal. Les tribunaux compétents pour les procédures civiles sont notamment les 
suivants: le Tribunal des petites créances, le Tribunal de district et la Haute Cour. Les tribunaux 
statuent aussi sur les affaires pénales relatives aux atteintes liées aux DPI; les tribunaux pénaux 
sont les tribunaux d'instance, le Tribunal pour mineurs, le Tribunal de district et la Haute Cour.150 
3.166.   Le C&ED a indiqué que pour prévenir le transbordement de marchandises portant atteinte 
aux DPI, il avait mis en œuvre les mesures suivantes ces dernières années: i) échange de 
renseignements et d'expériences avec les autorité s chargées de l'application des lois hors de HKC; 
ii) maintien d'un e coopération étroite avec ses homologues de Chine continentale pour lutter contre 
les activités transfrontières portant atteinte aux DPI (par exemple en établissant des voies de 
communication dédiées avec l'administration des douanes de Chine continentale  et avec les autorités 
administratives/chargées de faire respecter les DPI en Chine continentale pour accélérer le partage 
des renseignements et des informations; ou en organisant ponctuellement des opérations 
parallèles); iii) élaboration d'accords de par tenariat et signature de mémorandums d'accord avec les 
principaux fournisseurs de services de courrier exprès, et collaboration étroite avec la Poste de 
Hong Kong afin de faciliter les interventions en cas de colis suspectés de contenir des marchandises 
portant atteinte aux DPI; iv) travail avec le secteur de la logistique pour renforcer la collaboration; 
v) signature d'accords de coopération douanière avec les principaux partenaires commerciaux pour 
renforcer les échanges et la coordination des activités  visant à faire respecter les droits; et 
vi) coordination étroite avec les organisations internationales, notamment l'OMD, INTERPOL, l'OMC 
et l'APEC, dans le domaine de la protection des DPI. Le C&ED a également déclaré qu'il resterait 
                                                
149 Une seule affaire d'infraction peut comporter à la fois une atteinte au droit d'auteur et des marques 
contrefait es, et le nombre total d'affaires ne peut par conséquent pas être calculé en se basant sur le nombre 
de catégories d'infractions.  
150 Pour plus de renseignements concernant les tribunaux, veuillez consulter le site Web de l'Autorité 
judiciaire à l'adresse: http://www.judiciary.gov.hk . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 81 - 
  vigilant et entretie ndrait des liens étroits avec d'autres juridictions afin d'échanger des 
renseignements et de faciliter le respect des DPI, tant dans les juridictions de départ que d'arrivée.   WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 82 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylvicu lture et pêche  
4.1.1   Agriculture  
4.1.  Le secteur "agriculture et pêche" de HKC demeure très limité et représentait moins de 0,1 % 
du PIB en 2016 et moins de 0,1 % de l'emploi total en 2017. En 2017, on recensait environ 
2 400 exploitations, qui cultivaient approximativement 710  hectares de terres agricoles et 
employaient quelque 4  100 personnes. Les principaux produits agricoles sont les légumes feuilles  et 
les fle urs coupées à forte valeur.  
4.2.  Le Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de l'environnement (AFCD) est 
chargé de superviser la production et la commercialisation des produits agricoles, le respect de la 
réglementation et la préservation de l'intégrité écologique. Le Département de l'alimentation et de 
l'hygiène environnementale (FEHD) est responsable de l'administration des programmes de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires (y compris d'importation).  
4.1.2   Mesures de soutien à l'agricul ture 
4.3.  La politique agricole de HKC n'a pas changé depuis l'examen précédent; elle comprend la 
fourniture d'infrastructures de base, de services de vulgarisation et de conseil, et de facilités de 
crédit aux agriculteurs. Les mesures de soutien à l'agricultur e de l'AFCD  consistent à mener des 
recherches, entre autres, sur la lutte contre les parasites, la gestion des cultures, la gestion du sol, 
les nouvelles variétés de produits et les techniques de production pour aider les agriculteurs à 
améliorer la produc tivité. Le gouvernement apporte aussi un soutien à l'infrastructure: réhabilitation 
des terres en jachère, amélioration des installations d'irrigation et de drainage, mais également 
octroi de prêts à des conditions libérales et aides d'urgence en cas de ca tastrophes naturelles, etc. 
Le montant total des dépôts au  titre des fonds gérés par l'AFCD était de 47,5  millions de dollars  HK 
à la fin de 2017.1 
4.4.  En vertu du Programme d'accréditation des exploitations, qui n'a pas changé depuis l'examen 
précédent, les exploitations font l'objet d'une surveillance en faveur de la lutte contre les parasites 
et de la bonne utilisation des pesticides. Les exploitations agréées peuvent vendre leur production 
dans des points de vente accrédités avec l'aide de l'Office de comme rcialisation des légumes.2 À la 
fin de 2017, 316  exploitations au total étaient accréditées dans le cadre du programme; elles 
fournissaient 36,5  tonnes de produits agréés chaque jour . 
4.5.  L'AFCD fournit un soutien technique aux agriculteurs locaux qui produise nt des produits 
agricoles biologiques, en introduisant des normes et des prescriptions applicables à la production 
biologique, et aide les exploitants à résoudre les problèmes liés à la lutte contre les parasites, aux 
pratiques horticoles et à la gestion d u sol. À la fin de 2017, on comptait quelque 309  exploitations 
produisant quotidiennement environ six tonnes de légumes biologiques.3 
4.6.  En 2016, le gouvernement a annoncé une nouvelle politique agricole afin de promouvoir la 
modernisation et le développement  durable de l'agriculture locale.4 Les principales initiatives 
associées à cette nouvelle politique comprennent: 1) la création d'un Fonds de développement 
agricole durable (SADF) doté de 500  millions de dollars  HK, visant à soutenir financièrement la 
mode rnisation et le développement durable de l'agriculture locale; 2) la création d'un parc agricole 
susceptible de contribuer à améliorer la gestion agrotechnologique et agro -industrielle; 3) la 
                                                
1 Renseignements en ligne du gouvernement, "Hong Kong: The Facts. Agriculture and Fisheries". 
Adresse consultée: https://www.gov.hk/en/about/abouthk/factsheets/docs/agriculture.pdf . 
2 L'Office de commercialisation des légumes est un organisme officiel qui contrôle la circulation et la 
vente des légumes à Kowloon et dans les Nouveaux Territoires. Il a ét é créé le 3  septembre  1946.  
3 Renseignements en ligne du gouvernement de HKC, "Hong Kong: The Facts. Agriculture and 
Fisheries". Adresse consultée: https://www.gov.hk/en/ab out/abouthk/factsheets/docs/agriculture.pdf . 
4 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
http://www.info.gov.hk/gia/general/201601/14/P201601140558.htm . Rensei gnements en ligne du Bureau de 
l'alimentation et de la santé; adresse consultée: 
http://www.fhb.gov.hk/download/press_and_publications/otherinfo/1 60128_nap/e_paper_on_nap.pdf . 
Renseignements en ligne du Conseil législatif. Adresse consultée: 
http://www.fhb.gov.hk/download/press_and_publicati ons/otherinfo/160128_nap/e_paper_on_nap.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 83 - 
  commande à des consultants d'une étude sur les questions priorit aires agricoles en vue d'identifier 
de vastes zones de terres agricoles et de réfléchir à la création d'incitations en faveur de leur 
revitalisation; et 4) la facilitation de l'essor et de la modernisation de l'agriculture locale et l'adoption 
plus large d e l'hydroponie et de l'agrotechnologie. Lancé en décembre  2016, le SADF apporte un 
soutien financier aux projets réputés augmenter la productivité au bénéfice de tout le secteur 
agricole de HKC; un Programme d'amélioration des exploitations (FIS) subventio nne directement les 
exploitants à concurrence de 30  000 dollars  HK, l'objectif étant d'encourager la mécanisation des 
exploitations.  
4.7.  Au cours de la période à l'examen, HKC a notifié au Comité de l'agriculture de l'OMC que, 
jusqu'à l'exercice clos en mars  2017, toutes ses mesures de soutien interne relevaient de la 
"catégorie verte" (c'est -à-dire qu'elles étaient exemptées de l'engagement de réduction).5 Le 
montant total des dépenses liées à ces mesures a augmenté au cours de la période considérée, avec 
123,1 millions de dollars  HK en 2016/17 (contre 103,7  millions en 2013/14). Les mesures de lutte 
contre les parasites et les maladies ont représenté plus de 50 % des dépenses annuelles totales. HKC 
a également notifié qu'aucune subvention à l'exportation n'avai t été accordée à l'agriculture pendant 
la période à l'examen.6 
4.1.3   Riz 
4.8.  En vertu du Système de contrôle du riz, le riz est désigné comme produit de réserve 
conformément à l'Ordonnance sur les produits de réserve (chapitre  296). Les importations et les 
exportati ons de riz sont soumises à des licences et le gouvernement constitue des stocks de réserve 
pour garantir un approvisionnement suffisant pour la consommation locale. En règle générale, seules 
les entreprises enregistrées en tant que détenteurs de stocks aup rès du Département du commerce 
et de l'industrie peuvent importer du riz.7 Lors de l'enregistrement, elles sont tenues de s'engager à 
importer des quantités spécifiques tous les trimestres et de les importer pendant la période 
pertinente. À la fin de mars  2018, il y avait 213 détenteurs de stocks de riz enregistrés.8 Depuis 
l'examen précédent, le Système de contrôle du riz n'a pratiquement pas changé.  
4.9.  Le stock de réserve est maintenu en permanence pour parer aux augmentations soudaines de 
la demande en cas de pénurie d'approvisionnement à court terme ou à d'autres situations d'urgence; 
tous les détenteurs de stocks de riz enregistrés sont tenus d'y contribuer en réservant une quantité 
de riz proportionnelle au volume qu'ils importent. Au cours de la période à l'examen, le stock de 
réserve a été maintenu à un niveau "suffisant pour satisfaire les besoins de consommation de la 
population locale pendant 15 jours", soit un volume compris entre 13  100 et 14  100 tonnes par an. 
En cas d'urgence ou de pénurie d'appro visionnement, le gouvernement est autorisé à demander aux 
détenteurs de stocks de riz de mettre des stocks en circulation sur le marché ou d'importer du riz 
en plus grande quantité que celle prévue dans leurs engagements, ainsi qu'à fixer un niveau 
maximum  pour les prix de gros. Il n'y a eu aucune mise en circulation de stocks depuis 1989.  
4.10.   Les importations en provenance de la Chine continentale sont soumises à des prescriptions 
d'enregistrement pour permettre la mise en œuvre de ses contingents d'exportatio n de riz et d'autres 
produits céréaliers (farine de riz et farine de blé). Les importateurs enregistrés de HKC peuvent 
importer du riz auprès d'exportateurs autorisés de Chine continentale pour autant que les produits 
soient intégralement utilisés pour la consommation locale et non réexportés. Les prescriptions 
d'enregistrement n'ont pas changé depuis le dernier examen.  
                                                
5 Documents de l'OMC G/AG/N/HKG/36 du 28  avril 2014; G/AG/N/HKG/38 du  28 avril 2015; 
G/AG/N/H KG/40 du  22 avril 2016; et G/AG/N/HKG/42 du 5 mai 2017.  
6 Documents de l'OMC G/AG/N/HKG/35 du 15  janvier  2014; G/AG/N/HKG/37 du 23  janvier  2015; 
G/AG/N/HKG/39 du 29  janvier  2016; G/AG/N/HKG/41 du  17 janvier  2017; et G/AG/N/HKG/43 du  
12 janvier  2018.  
7 Les exceptions aux prescriptions en matière de licences comprennent le riz introduit sur le territoire de 
HKC à bord de tout type de navire, dans une quantité raisonnable pour la consommation de l'équipage; 
transporté dans des bagages personnels dans une quantité ne dépassa nt pas 15 kilogrammes et destiné à un 
usage personnel ou à titre de cadeau; ou comme marchandise de transbordement.  
8 Renseignements en ligne du du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
http://www.tid.gov.hk/english/import_export/nontextiles/nt_rice . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 84 - 
  4.1.4   Pêche  
4.11.   Bien que leur contribution au PIB et à l'emploi soit minime, les secteurs de la pêche et de 
l'aquaculture couvrent environ 20 % de la consommation de produits de la mer de HKC. En 2017, on 
a estimé la production du secteur de la pêche à 128  000 tonnes, pour un montant de 2,6  milliards 
de dollars  HK. La flotte de pêche compte environ 5  100 navires. En 2017, les étangs de pisciculture 
ont produit 2  500 tonnes de poissons d'eau douce pour un montant de 56  millions de dollars  HK, 
tandis que la production de la pisciculture marine s'élevait à 1  000 tonnes pour une valeur de 
78 millions de dollars  HK. 
4.12.   L'AFCD  l'environnement assure les infrastru ctures de base, les conseils techniques, les 
services de liaison, la commercialisation et la formation pour aider les pêcheurs et encourager la 
conversion vers une pêche durable. Les pêcheurs et les pisciculteurs peuvent aussi bénéficier de 
prêts à faible taux au titre des fonds administrés par le Département: le Fonds de prêts pour le 
développement de la pêche (FDLF)9, le Fonds de prêts de l'Office de commercialisation des produits 
de la pêche10 et le Fonds Kadoorie de prêts d'aide aux agriculteurs11 (tablea u 4.1). Entre avril  2014 
et mars  2018, quelque 1  164 prêts d'un montant total de 1  035 millions de dollars  HK ont été 
accordés au secteur de la pêche. Durant la période considérée, HKC a notifié au Comité des 
subventions et des mesures compensatoires de l' OMC ses programmes de prêts au secteur de la 
pêche.12 En outre, l'AFCD  administre un programme d'accréditation des exploitations piscicoles à 
caractère facultatif pour surveiller le niveau d'hygiène dans les exploitations piscicoles et la qualité 
du poisson  d'élevage, ainsi qu'un programme de gestion ichtyosanitaire et un programme de bonnes 
pratiques aquacoles.  
Tableau 4.1 Programmes de prêts du Département de l'agriculture, des pêches et de la 
protection de l'environnement, avril  2014-mars  2018  
Fonds de prêts  Prêts émis  
Nombre de 
dossiers  Montant  
(millions de $HK)  
FDLF 110 845,2  
Fonds de prêts de l'Office de commercialisation des produits de la 
pêche  (prêt normal)  14 1,4 
Fonds de prêts de l'Office de commercialisation des produits de la 
pêche  (prêt lié au moratoire sur la pêche)  986 181,2  
Fonds Kadoorie de prêts d'aide aux agriculteurs  54 6,8 
Total 1 164 1 034,6  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités de HKC.  
4.13.   Pour aider les propriétaires de navires de pêche frappés par l'interdiction de chalutage dans 
les eaux de HKC introduite en décembre  2012, le FDLF avait accordé des prêts ponctuels pour qu'ils 
puissent mettre leurs navires en conformité avec les normes prescrites pour le s activités hors des 
eaux de Hong Kong ou se convertir à des activités de pêche plus durables; la date limite pour 
demander à bénéficier de ces prêts était le 31  décembre  2015. Actuellement, des prêts sont 
accordés au titre du FDLF pour encourager les pêch eurs et les pisciculteurs à se convertir à des 
activités de pêche durables ou respectueuses de l'environnement. En février  2015, le total des 
engagements approuvés du FDLF a été porté à 1  100 millions de dollars  HK (contre 290  millions de 
dollars  HK précéd emment).13 En outre, un Fonds pour le développement durable de la pêche doté 
de 500  millions de dollars  HK a été créé en 2014 en vue de fournir une assistance financière (dons) 
en faveur de programmes de recherche et développement qui contribueraient à amél iorer les 
conditions de l'activité des entreprises du secteur de la pêche et leur compétitivité. Entre avril  2014 
et mars  2018, huit demandes (portant sur 6 projets d' aquaculture et 2 projets d'écotourisme lié à 
la pêche) ont été approuvées, soit un engagement d'environ 41  millions de dollars  HK au total . 
                                                
9 Renseignements en ligne d e l'AFCD . Adresse consultée: 
http://www.afcd.gov.hk/english/fisheries/fish_cap/fish_cap_techsup/fish_cap_fmolf.html . 
10 Renseignements en ligne de l'AFCD . Adresse consultée: 
http://www.afcd.gov.hk/english/fisheries/fish_cap/fish_cap_techsup/fish_cap_fmolf.html . 
11 Renseignements en ligne du Département de l'agriculture, des pêches et de la protection de 
l'environnement. Adresse consultée: 
https://www.afcd.gov.hk/english/agriculture/agr_loan/agr_loan_kaalf/agr_loan_kaalf.html . 
12 Documents de l'OM C G/SCM/N/284/HKG du  2 juillet 2015; et G/SCM/N/315/HKG du  30 juin 2017 
13 Documents de l'OMC G/SCM/N/315/HKG du  30 juin 2017.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 85 - 
  4.2  Industries extractives et énergie  
4.14.   En 2016, les industries extractives représentaient moins de 0,1 % du PIB, et l'électricité, le 
gaz, l'eau et la gestion des déchets, environ 1,4 % du PIB. HKC est impo rtateur net d'énergie; d'après 
les autorités, il ne dispose que d'une faible quantité de ressources énergétiques locales (énergie 
solaire, par exemple). Aucune loi ne réglemente les conditions du marché proprement dites dans le 
secteur de l'énergie; il n'y  a pas de changement par rapport à l'examen précédent.14 La politique du 
Bureau de l'environnement consiste à surveiller l'évolution des prix et les réserves énergétiques 
stratégiques et à définir le choix des combustibles utilisés pour la production électr ique, en tenant 
compte, entre autres choses, des objectifs environnementaux (liés, par exemple, aux émissions de 
carbone et à l'intensité énergétique).15 
4.15.   HKC importe et, dans une moindre mesure, exporte de l'électricité par le biais d'un réseau 
raccordé à l a Chine continentale.16 En outre, la totalité du gaz naturel qu'il importe est acheminé par 
des conduites reliées à la Chine continentale.17 
4.16.   À HKC, il n'y a aucune restriction concernant les importations et la distribution des produits 
pétroliers raffinés (comme le pétrole, le diesel ou le gaz de pétrole liquéfié).18 
4.17.   Il existe deux monopoles territoriaux de fait  dans la production, le transport et la distribution 
d'électricité, tous les deux détenus par des capitaux privés. L'une des entreprises en question fournit 
de l'électricité à Kowloon et aux Nouveaux territoires, y compris à plusieurs îles périphériques; l'autre 
fournit l'île de Hong Kong et les îles voisines. HKC importe également de l'électricité depuis la 
province du Guangdong, en Chine continentale .19 Il n'y a pas eu de nouvelle initiative des pouvoirs 
publics concernant l'électricité depuis l'examen précédent.  
4.18.   Une entreprise (qui détient un monopole de fait) est l'unique fournisseur de gaz de ville; 
certaines zones et certains quartiers de HKC sont approvisionnés avec du GPL en bouteilles ou 
canalisé. En vertu d'un code de bonnes pratiques volontaire convenu avec le gouvernement de HKC, 
les entreprises pétrolières et gazières maintiennent respectivement des réserves stratégiques de 
gazole et de napht a, en vue d'atténuer les conséquences de toute perturbation temporaire des 
                                                
14 L'Ordonnance sur l'électricité (chapitre  406) et l'Ordonnance sur la sécurité du gaz (chapitre  51) 
réglementent la sécurité de l'approvisionnement en électricité et en gaz et la sécurité des produits  ménagers 
électriques et des appareils à gaz. Entre autres choses, elles portent sur l'enregistrement des unités de 
production, des entrepreneurs et des travailleurs dans les installations d'électricité et de gaz, les normes en 
matière de câblage électriqu e et d'installation du gaz, et la sécurité de la distribution et de l'utilisation de 
l'électricité et du gaz.  
15 Le gouvernement a défini les objectifs d'émissions d'ici à 2020, en particulier pour réduire le dioxyde 
de soufre de 35 -75%, les oxydes d'azote de 20 -30% et les particules inhalables en suspension de 15 -40% (par 
rapport à 2010). Il a également fixé un objectif de réduction de l'intensité carbonique de 50 -60% d'ici 2020 
(par rapport à 2005). C'est en tenant compte, entre autres, de ces objectifs qu e HKC a composé le bouquet 
énergétique pour la production d'électricité d'ici 2020: a) la part de la production de gaz locale sera portée à 
environ 50 % du total des sources d'énergie utilisées; b) la part des importations d'énergie nucléaire sera 
d'environ  25%; c) HKC continuera de promouvoir l'essor des énergies renouvelables et les économies 
d'énergie; et d) la demande restante d'électricité sera couverte par la production des centrales au charbon.  
16 L'une des entreprises d'électricité de HKC fournit de l 'électricité à la Chine continentale. En 2017, la 
quantité d'électricité exportée était de 1  341 millions de kWh. Renseignements en ligne du groupe CLP. 
Adresse consultée: "https://www.clpgroup.com/en/investors -information/financial -reports/our -
reports?year=2017 ". 
17 En ce qui concerne l'une des entreprises d'électricité, le gaz naturel est importé de deux sources 
situées en Chine continentale et achemin é vers ses centrales pour produire de l'électricité. L'une des sources 
d'approvisionnement est constituée par les gisements gaziers de la mer de Chine méridionale (gazoduc 
sous-marin de 780  kilomètres), l'autre est la deuxième conduite de gaz naturel Ouest -Est (Second West -East 
Pipeline, WEPII) qui traverse l'île de Dachan (Shenzhen). S'agissant de l'autre entreprise électrique, le terminal 
de GNL de Shenzhen situé dans la baie de Dapeng fournit du gaz naturel via une conduite sous -marine de 
93 kilomètres d e long. Ce terminal alimente aussi en gaz naturel l'usine de production d'électricité Hong Kong 
and China Gas Company (Towngas), par un gazoduc de 34  kilomètres de long.  
18 En plus de servir de combustible pour les usages domestiques, commerciaux et industr iels, le GPL est 
le carburant utilisé par presque tous les taxis et plus de 60 % des minibus publics à HKC.  
19 Renseignements en ligne du gouvernement, "Hong Kong Factsheets – Water, Power, and Gas 
Supplies". Adresse consultée: http://www.gov.hk/en/about/abouthk/factsheets/docs/wp&g_supplies.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 86 - 
  approvisionnements pétroliers et de veiller à ce que des réserves suffisantes de produits pétroliers 
soient disponibles en cas de pénurie.20 
4.19.   Le prix de l'électricité et du gaz de vil le fait l'objet d'un suivi par le Bureau de l'environnement. 
Ce suivi est fondé sur des accords réciproques (accords à long terme dans le cadre du système de 
contrôle, ou SCA) avec les entreprises d'électricité et sur un accord d'information et de consulta tion 
avec une entreprise gazière. Les SCA concernent, entre autres, la réglementation des tarifs ainsi 
que les taux de rendement autorisés. D'après les autorités, les entreprises d'électricité n'ont aucun 
droit exclusif. Le fournisseur de gaz de ville est présent sur un marché où les consommateurs ont le 
choix entre le gaz et l'électricité pour cuisiner ou disposer d'eau chaude. Sans être actuellement 
soumise à une quelconque réglementation concernant les prix ou les bénéfices, l'entreprise a choisi 
de conc lure un accord d'information et de consultation avec le gouvernement en 1997, dans l'optique 
de rendre son mécanisme de tarification plus transparent. Aux termes de l'accord, l'entreprise doit 
avertir le gouvernement trois mois avant tout ajustement tarifa ire et, sur demande, en informer 
également le Groupe d'experts du développement économique du Conseil législatif et le Comité 
consultatif sur l'énergie. Comme les compagnies d'électricité, le fournisseur de gaz de ville ne détient 
pas de droits exclusifs. Le Bureau surveille également les prix de vente au détail des carburants 
automobiles.  
4.20.   Au cours de la période 2014 -15, le gouvernement a procédé à un examen de l'évolution 
globale du marché de l'électricité et du cadre réglementaire. L'examen portait aussi sur la faisabilité 
d'une intensification de la concurrence dans le secteur. Une consultation publique de trois mois a eu 
lieu ensuite, de mars à juin  2015. Au vu des résultats de la consultation publique concernant la 
réglementation du marché de l'électric ité, le gouvernement a organisé des discussions avec les 
entreprises du secteur et conclu les SCA post -2018, qui ont été signés en avril  2017. Les autorités 
estiment que, les conditions de marché requises pour la mise en concurrence n'étant pas encore 
réunies, en vertu des SCA post -2018, les entreprises d'électricité coopéreront avec le gouvernement 
pour lancer les travaux préparatoires qui sont indispensables avant l'entrée sur le marché de 
nouveaux fournisseurs potentiels.  
4.21.   Le gouvernement a signé un mémor andum d'accord sur la coopération énergétique avec 
l'Administration nationale de l'énergie de la Chine continentale en août  2008 en vue d'assurer à HKC 
un approvisionnement continu en gaz naturel et en électricité d'origine nucléaire pour les deux 
décennie s suivantes.21 Aux termes du mémorandum, le gouvernement central de la République 
populaire garantit l'approvisionnement en gaz naturel et l'antenne de HKC de la deuxième conduite 
Ouest -Est de Chine continentale, qui fournit à HKC du gaz naturel arrivant du  Turkménistan par la 
Chine continentale, a été construite. En outre, les fournisseurs d'énergie de HKC et de la Chine 
continentale ont reconduit un accord sur l'électricité nucléaire produite par la centrale de Daya Bay 
pour une nouvelle période de 20  ans à compter de 2014.  
4.3  Secteur manufacturier  
4.22.   Le secteur manufacturer représentait environ 1,1 % du PIB en 2016 et 2,5 % de l'emploi total 
en 2017. En 2016, la plupart (près de 98,7 %) des entreprises du secteur étaient des PME de moins 
de 100  personnes; l'effecti f moyen par établissement était de 11,7  personnes.  
4.23.   Les autorités de HKC n'ont adopté aucune nouvelle initiative concernant le secteur 
manufacturier depuis l'examen précédent. Le gouvernement apporte un soutien aux PME sous forme 
de prêts et de mesures d'in citation non fiscales (sections 3.2.5 et 3.3.1).  
                                                
20 En général, les épisodes de perturbation temporaire des approvisionnements pétroliers peuvent être 
dus à des événements internationaux causant une pénurie mondiale de pétrole (embargo sur les 
approvisionnements pétroliers, par exemple) ou à des événements locaux causant des dommages physiques 
aux installations d'entreposage ou de distribution de pétrole ( accidents industriels, par exemple).  
21 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
http://www.info.gov.hk/gia/general/200808/28/P200808280188.htm . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 87 - 
  4.4  Services  
4.4.1   Services  de télécommunications  
4.4.1.1   Aperçu statistique  
4.24.   HKC est un marché des télécommunications de grande taille parvenu à maturité, comme en 
témoignent les taux de pénétration élevés pour les services m obiles et les services à large bande. 
Par rapport à l'examen précédent, l'objectif des pouvoirs publics n'a pas changé: il s'agit de faire de 
HKC un pôle régional majeur du secteur, notamment un nœud pour les câbles de télécommunication 
sous-marins.  
4.25.   L'enca dré 4.1 ci -après présente les principaux indicateurs économiques du secteur des 
télécommunications.  
Encadré 4.1 Principaux indicateurs économiques du secteur des télécommunications , 
2012 -2017  
Produit brut d u secteur des télécommunications (milliards de $HK ) 
2012: 69; 2016: 93 
Emploi  
2017: 20 300 
Exportations (millions de $HK)  
2014: 13 776; 2015: 14 169; 2016: 14 283 
Importations  (millions de $HK)  
2014: 8 643; 2015: 8 626; 2016 8 894 
Taux de pénétration (en décembre  2017)  
Nombre total d'abonnés au téléphone  (pour 100 habitants): 303,5  
Nombre total de clients de téléphonie mobile : 18,3 millionsa 
Nombre total de lignes téléphoniques : 4,2 millionsb 
Nombre d'abonnés au téléphone fixe  (pour 100 habitants): 56,0  
Nombre d'abonnés à la téléphonie mobile (pour 100 habitants): 247,5  
Abonnements aux services à large bande fixes (filaire ) (pour 100 habitants): 35,7  
Abonnements aux services à large bande mobiles  (pour 100 habitants): 230  
Utilisateurs d'Internet  (pour 100 habitants): 89,4 % de l'ensemble des personnes âgées de 10  ans et plus 
avaient utilisé Internet au cours des 12  mois précédents selon une enquête du Département du recensement 
et des statistiques portant sur la période allant de  juin à septembre  2017.  
Abonnés à l'Internet à large bande  (pour 100 habitants): 265,8c 
Principaux acteurs  
Nombre d'entreprises fournissant des services de télécommunication à valeur ajoutée  
Au 31  décembre  2017, 598 entreprises étaient autorisées à fourni r des services de télécommunication à valeur 
ajoutée.  
Nom et part de marché des principales entreprises de services de télécommunication sur lignes fixes  
Au 31  décembre  2017, 27 opérateurs titulaires de licences étaient autorisés à fournir des services de 
télécommunication locaux fixes et 4  opérateurs titulaires de licences étaient autorisés à fournir des services 
de télécommunication externes fixes. Aucune information n'est disponible sur la part de marché des principaux 
fournisseurs.  
Fournisseurs d'accès à l'Internet à large bande  
Au 1er mai 2018, 235 fournisseurs de services de télécommunications propriétaires d'installations ou 
exploitant des services étaient autorisés à fournir des services Internet (y compris à bande étroite et à large 
bande).  
Particip ation étrangère au capital des entreprises de télécommunication  
Non disponible. Les autorités de HKC n'ont pas établi de liste ni de statistiques globales concernant la propriété 
étrangère de licences de télécommunication et ne sont pas en mesure de donner  de renseignements sur les 
différentes entreprises . 
Participation de l'État  
Il n'y a aucune participation directe de l'État.  
Création de nouvelles entreprises, fusions ou fermetures depuis le dernier examen  
Aucune information n'est disponible selon les au torités.  
a Fait référence à la somme des cartes SIM postpayées et prépayées.  
b Fait référence à la somme des lignes avec et sans standard téléphonique . 
c L'expression "abonnements aux services à large bande fixes (filaire)" correspond à la somme des 
modems câblés, des lignes d'abonné numérique (DSL), et des abonnements fibre jusqu'à l'abonné à WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 88 - 
  l'Internet public à large bande,  les "abonnements aux services à  large bande sans fil" correspondent 
à la somme des abonnements à l'Internet public à large bande sans fil fixe terrestre et aux services 
mobiles à large bande actifs . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités de HKC; ITU , Rapport "Mesurer la société de 
l'information", 2017 . 
4.26.   Le tableau  4.2 ci -dessous donne le prix moyen des télécommunications à HKC, qui est parmi 
les plus bas au monde.  
Tableau 4.2 Prix moyen des télécommunications à HKC, 2016  
Type de service de télécommunication  % du revenu national 
brut par habitant  Statistiques comparables 
pour la moyenne 
mondiale  
Prix des services mobiles à large bande (500 MB)  0,3 3,7 
Prix des services mobiles à large bande (1 GB)  0,7 6,8 
Prix des services cellulaires mobiles  0,2 5,2 
Prix des services à large bande fixes  0,6 13,9 
Source:  ITU, Rapport "Mesurer la société de l'information", 2017 . 
4.4.1.2   Régimes réglementaires commerciaux  
4.27.   Le régime réglementaire commercial des services de télécommunication de HKC n'a 
pratiquement pas changé depuis le dernier examen.22 
4.28.   Les évolutions intervenues au cours de la période considérée ont été, entre autres, la 
signature de trois nouveaux ALE comportant des engagements relatifs aux services de 
télécommunication; la réattribution du spectre des fréquences pour les services mobiles existants à 
l'expiration des mandats existants;  la réaffectation et la réattribution du spectre des fréquences pour 
préparer les services 5G; la mise à disposition de la ban de partagée des 5  GHz pour la fourniture 
des services mobiles publics; le réexamen des conditions d'octroi des licences aux opérateurs; le 
remaniement du plan de numérotage à huit chiffres; le renforcement continu de la transparence; et 
la facilitation du développement des services d'IdO (Internet des objets) sans fil (voir ci -dessous 
pour plus détails).  
4.29.   Le gouvernement prévoit de créer des incitations financières à l'intention des entreprises de 
télécommunication pour encourager le développement du réseau fibre jusque dans les villages 
reculés. Il envisage de lancer le processus d'appel d'offres et de procéder aux adjudications en 2019; 
les réseaux fibre devraient être progressivement étendus aux villages concernés à compter de 2021.  
4.30.   L'encadré  4.2 ci -dessou s récapitule les engagements pris par HKC au titre de l'AGCS et des 
ALE, tandis que l'encadré  4.3 décrit le régime de réglementation concernant la surveillance 
réglementaire, la concurrence et les questions d'interconnexion, et l'encadré  4.4, le régime rel atif 
aux autres aspects réglementaires des services de télécommunication.  
Encadré 4.2 Régimes commerciaux consolidés du secteur des télécommunications  
Engagements au titre de l'AGCS  
Inchangés depuis l'examen  précédent.  
Engagements au titre d'accords de libre -échange  
ALE HKC -AELE (entré en vigueur le 1er octobre  2012 pour la partie entre HKC, l'Islande, le Liechtenstein et la 
Suisse; et le 1er novembre  2012 pour la partie entre HKC et la Norvège).  
Inchangé de puis l'exercice précédent.  
À ce jour, toutefois, il n'existe aucune mesure de ce type (II -HKC-11). 
Accord de rapprochement économique (ARE) HKC –Nouvelle -Zélande  (entré en vigueur le 1er janvier  2011)  
Inchangé depuis l'examen précédent.  
                                                
22 Docume nts de  l'OMC WT/TPR/S/306/Rev.1 du  28 janvier  2015.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
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  ARE avec la Chine co ntinentale  (entré en vigueur le 29  juin 2003; son accord subsidiaire, l'Accord sur le 
commerce des services dans le cadre de l'Accord de rapprochement économique, est entré en vigueur le 
27 novembre  2015)a 
Le paragraphe  2 de l'article  3 de l'Accord sur le commerce des services dispose que HKC n'imposera pas de 
nouvelles mesures discriminatoires à l'encontre des services et des fournisseurs de services du continent dans 
les domaines où la Chine continentale a souscrit des engagements spécifiques en matière d e libéralisation des 
échanges de services vis -à-vis de HKC. Les deux parties formuleront une  poursuite de la libéralisation du 
commerce des services de HKC en faveur des services et des fournisseurs de services de la Chine continentale.  
ALE HKC -Chili (entré en vigueur le 9  octobre  2014) 
Services locaux: en plus des engagements au titre de l'AGCS, deux autres sous -secteurs ont été libéralisés: 
d) les services de télex; et e)  les services de télégraphe.  
Accès aux marchés: modes  1 et 2: régime identique à  celui de la liste AGCS; mode  3: néant; mode  4: 
engagement concernant les personnes en voyage d'affaires, en plus des engagements au titre de l'AGCS  
Traitement national: régime identique à celui de la liste AGCS  
Services internationaux: modes  1, 2 et 3: ré gime identique à celui de la Liste AGCS; mode  4: engagement 
concernant les personnes en voyage d'affaires, en plus des engagements au titre de l'AGCS  
Services à valeur ajoutée  
Accès aux marchés: mode 2: régime identique à celui de la Liste AGCS; mode 1: né ant; mode 3: néant; 
mode  4: engagement concernant les personnes en voyage d'affaires, en plus des engagements au titre de 
l'AGCS  
Traitement national: modes 3 et 4: régime identique à celui de la liste AGCS; mode 1: néant; mode 2: néant  
ARE HKC -Macao (entré  en vigueur le 27  octobre  2017) 
Services locaux: en plus des engagements au titre de l'AGCS, deux autres sous -secteurs ont été libéralisés: 
d) les services de télex; et e)  les services de télégraphe.  
Accès aux marchés: modes  1 et 2: régime identique à celu i de la liste AGCS; mode  3: néant; mode  4: 
engagement concernant les personnes en voyage d'affaires, en plus des engagements au titre de l'AGCS  
Traitement national: régime identique à celui de la liste AGCS  
Services internationaux: modes 1, 2 et 3: régime identique à celui de la liste AGCS; mode  4: engagement 
concernant les personnes en voyage d'affaires, en plus des engagements au titre de l'AGCS  
Services à valeur ajoutée  
Accès aux marchés: mode  2: régime identique à celui de la liste AGCS; mode  1: néant; mode  3: néant; 
mode  4: engagement concernant les personnes en voyage d'affaires, en plus des engagements au titre de 
l'AGCS  
Traitement national: modes  3 et 4: régime identique à celui de la liste AGCS; mode  1: néant; mode  2: néant  
 
ALE HKC -ASEAN ( signé le 12 novembre  2017; et doit entrer en vigueur quand les parties concernées auront 
terminé les procédures nécessaires ) 
Services locaux: en plus des engagements au titre de l'AGCS, deux autres sous -secteurs ont été libéralisés: 
d) les services de télex; et e)  les services de télégraphe.  
Accès aux marchés: modes  1 et 2: régime identique à celui de la liste AGCS; mode  3: néant; mode  4: 
engagement concernant les personnes en voyage d'affaires, en plus des engagements au titre de l'AGCS  
Traitement national: régime identique à celui de la liste AGCS  
Services internationaux: modes  1, 2 et 3: régime identique à celui de la liste AGCS; mode  4: engagement 
concernant les personnes en voyage d'affaires, en plus des engagements au titre de l'AGCS  
Services à valeur ajoutée  
Accès aux marchés: mode  2: régime identique à celui de la liste AGCS; mode  1: néant; mode  3: engagement 
concernant les personnes en voyage d'affaires, en plus des engagements au titre de l'AGCS  
Traitement national: modes  3 et 4: régime identique à celui de la liste AGCS; mode  1: néant; mode  2: néant  
a Renseignements en ligne du Département du commerce et de l'industrie. Adresse consultée: 
https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa13.html . 
Source:  Liste AGCS de HKC et base de données SI -ACR de l'OMC.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 90 - 
  Encadré 4.3 Régime réglementaire appliqué en matière de surveillance réglementaire, 
de concurrence et d'interconnexion  
Surveillance réglementaire  
Inchangée depuis l'examen précédent.  
La Direction des communications (CA),  l'organisme de réglementation indépendant au sens strict, et le Bureau 
de la Direction des communications (OFCA) , qui est  l'organe exécutif de la CA, surveillent les secteurs de la 
radiodiffusion et des télécommunications afin de faire face aux difficultés d'ordre réglementaire découlant de 
la nouvelle ère de convergence.  
L'Ordonnance sur la concurrence (chapitre  619) (l'Ord onnance) prohibe trois types de comportements 
anticoncurrentiels sur le marché: i) les accords, les ententes et les décisions anticoncurrentiels d'une 
association d'entreprises (aussi appelée Première Règle de conduite); ii) l'abus de position dominante 
(Deuxième Règle de conduite); et iii)  les fusions susceptibles d'atténuer fortement la concurrence, ce qui est 
applicable uniquement au secteur des télécommunications (Règle concernant les fusions) (section  3.4.2.1).  
L'Ordonnance prévoit que la CA et la Comm ission de la concurrence (Commission) ont une compétence 
concurrente pour l'enquête et les procédures d'exécution dans les affaires relatives à la concurrence dans les 
secteurs de la radiodiffusion et des télécommunications. Concernant le traitement des pl aintes à l'encontre 
des pratiques anticoncurrentielles, la Commission et la CA appliquent des mesures d'exécution conformément 
aux prescriptions relatives à la compétence concurrente figurant dans l'Ordonnance, pleinement entrée en 
vigueur le 14  décembre  2015. À compter de cette date et jusqu'à 31  mars 2017, la CA a reçu 119  plaintes ou 
demandes au titre de l'Ordonnance, dont certaines adressées par la Commission. Les affaires avaient trait à 
des allégations de comportement anticoncurrentiel unilatéral ou c oordonné. Après un examen attentif, elles 
ont été closes sans qu'aucune enquête ne soit ouverte. La CA a également examiné trois affaires au titre de 
la règle concernant les fusions et conclu qu'aucune des questions soulevées n'exigeait l'ouverture d'une 
enquête.  
La Commission et la CA ont signé un mémorandum d'accord au titre de l'Ordonnance. Le mémorandum 
d'accord vise à coordonner l'exercice des fonctions de la Commission et de la CA au titre de l'Ordonnance, et 
contient des dispositions détaillées pour les deux organismes en matière de règlement des différends, de 
fourniture d'une assistance, d'attribution de responsabilité, de fourniture de renseignements, de rédaction 
d'outils pédagogiques ou de lignes directrices, etc.  
L'Ordonnance sur les désignation s commerciales (pratiques commerciales déloyales) (modification) de 2012 
criminalise les pratiques commerciales déloyales dans les transactions de biens et de services avec les 
consommateurs, y compris les "descriptions commerciales mensongères", les "omis sions trompeuses", les 
"pratiques commerciales agressives", la "publicité d'appât", la "publicité -leurre", et l'"acceptation de 
paiements indus". Le Département des douanes et accises est le principal organisme d'exécution de 
l'Ordonnance sur les désignati ons commerciales modifiée, mais la CA est également compétente pour veiller 
à l'application des sections pertinentes concernant les pratiques commerciales des titulaires de licences au 
titre de l'Ordonnance sur les télécommunications (chapitre  106) et de l 'Ordonnance sur la radiodiffusion 
(chapitre  562), qui sont directement liées à la fourniture d'un service de télécommunication ou de 
radiodiffusion en vertu de ces deux ordonnances. Entre l'entrée en vigueur  de l'Ordonnance sur les 
désignations commerciale s modifiée, le 19  juillet  2013, et le 31  mars 2017, la CA a reçu 2  557 plaintes à ce 
titre. Les pratiques commerciales déloyales alléguées consistaient essentiellement en descriptions 
commerciales mensongères et omissions trompeuses.  
Questions relatives à  l'interconnexion et à la concurrence  
Régime d'interconnexion entre les réseaux fixes  
Aucune directive réglementaire de la CA ne s'applique aux redevances d'interconnexion locales d'opérateur à 
opérateur, y compris celles entre opérateurs fixes, entre opérateurs fixes et mobiles, et entre opérateurs 
mobiles.  
Tous les opérateurs sont encouragés à négocier les uns avec les autres et à conclure des accords pour régler 
les questions d'interconnexion sur une base commerciale. Si les opérateurs qui s'intercon nectent ne 
parviennent pas à trouver un accord sur les modalités et conditions de l'interconnexion, l'une des parties peut 
inviter la CA à trancher au titre de l'article 36A de l'Ordonnance sur les télécommunications (chapitre  106).  
Nombre de plaintes dépo sées ou de résolutions passées en matière de différends d'interconnexion entre 
opérateurs : aucune en 2017.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités de HKC.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 91 - 
  Encadré 4.4 Autres aspects réglementai res 
Aucune modification de la réglementation n'est intervenue depuis le dernier examen dans les domaines 
suivants: partage des installations; dégroupage de la boucle locale; interconnexion mobile (non réglementée); 
tarifs de l'itinérance mobile; taxes de r épartition; prix plafonds et réglementation; service universel et 
libéralisation autonome.  
Portabilité des numéros  
Suite à la mise en œuvre du régime de licence UCL en 2008, la Direction des télécommunications d'alors 
(devenue la Direction des communicatio ns (CA)) a décidé que toutes les déterminations antérieures 
concernant l'imputabilité des frais liés aux activités de portabilité des numéros fixes et mobiles deviendraient 
caduques le 29  juin 2010. Tous les opérateurs attribuant des numéros de téléphone s ont tenus d'en faciliter 
la portabilité à leurs frais.  
Transparence  
Pour accroître la transparence et mieux protéger les consommateurs au cours du processus contractuel, la 
Communications Association of Hong Kong (CAHK), une association pour les entreprise s de 
télécommunications de HKC, a promulgué en décembre  2010 un Code de pratique reposant sur 
l'autoréglementation, qui a été mis en œuvre par tous les principaux opérateurs de réseaux fixes et mobiles 
à compter de juillet  2011. Sur la base du bilan de la mise en œuvre et des retours d'informations des clients, 
la CAHK a révisé le Code en octobre  2014 en prenant avis auprès du Bureau de la Direction des 
communications (OFCA) et après en avoir discuté avec les opérateurs participants. Le Code révisé a pris e ffet 
le 1er mai 2015.  
Pour renforcer la transparence des renseignements sur les services et mieux informer les consommateurs, 
l'OFCA a, depuis novembre  2016, publié sur son site en ligne les modalités détaillées des accords adoptés par 
les principaux fournisseurs de services à bande large du marché résidentiel pour gérer les demandes de 
résiliation émanant des clients. Les renseignements publiés doivent permettre aux clients de mieux 
comprendre les pratiques existantes des différents prestataires de se rvices, ce qui contribuerait à réduire les 
litiges concernant les résiliations.  
Le 31  mars 2017, la CAHK a modifié le Code de la fourniture de services rémunérés ayant un contenu mobile 
afin de simplifier les arrangements d'autoréglementation des entrepris es du secteur  qui fournissent ces 
services et protéger les intérêts des consommateurs. Le Code exige de tous les fournisseurs de services de 
contenus de tierces parties , avant de commencer à fournir des services de contenus mobiles à leurs clients, 
qu'ils leur indiquent clairement qu'il s'agit de services rémunérés, leur fournissent des renseignements clairs 
concernant toutes les redevances encourues, obtiennent un consentement clair de leur part concernant la 
fourniture de services de contenus mobiles, et également qu'ils fixent clairement les mécanismes de 
désabonnement, qui doivent être simples et pratiques. 
Gestion du spectre  
Réattribution du spectre 3G  
À l'issue de deux cycles de consultations publiques lancés respectivement en mars et en décembre  2012, la 
CA et le Secrétaire au commerce et au développement économique (SCED) ont fait part  en novembre  2013 
de leurs décisions concernant, respectivement, l'adoption d'une démarche hybride, selon des critères à la fois 
administratifs et fondés sur le marché, pour réattribuer les 118,4  MHz de spectre jumelé dans la bande de 
fréquences 1,9 -2,2 GHz (spectre  3G) à l'expiration des attributions existantes, en octobre  2016, et les 
méthodes retenues pour déterminer la redevance d'utilisation du spectre. Chacun des quatre opérateurs 3G 
historiques avait alors bénéficié d'un droit de préemption pour la r éattribution de deux tiers du spectre  3G 
qu'il détenait déjà. Le tiers de spectre jumelé restant, ainsi que tout spectre sur lequel les opérateurs 3G 
historiques n'exerçaient pas leur droit de préemption, devait être réattribué aux enchères.  
À la suite de cela et d'une consolidation ultérieure du marché, les enchères ont eu lieu en décembre  2014: au 
total, 49,2  MHz de spectre ont été acquis par deux opérateurs de réseaux mobiles  (ORM) 3G historiques et 
un ORM existant qui ne détenait aucun spectre  3G. Le sp ectre concerné est attribué pour une durée de 15  ans, 
du 22  octobre  2016 au 21  octobre  2031.  
Réattribution du spectre dans les bandes 900 M Hz et 1800 M Hz 
En février  2016 et février  2017, la CA et le SCED  ont organisé deux cycles de consultations sur les di spositions 
de réattribution de 49,8 MHz de spectre dans la bande 900  MHz et de 148,8 MHz de spectre dans la bande 
1800 MHz, dont les attributions existantes expireraient entre novembre  2020 et septembre  2021. Avec les 
1,4 MHz de spectre inutilisé dans les deux bandes de fréquence, un total de 200  MHz de spectre était 
(ré-)attribuable pour des services mobiles publics. La CA et le SCED ont promulgué en décembre  2017 leurs 
décisions respectives concernant les dispositions relatives à la réattribution de spect re et à la redevance 
d'utilisation connexe. En vertu de la démarche hybride fondée sur des critères à la fois administratifs et liés 
au marché qui a été adoptée par la CA pour la réattribution du spectre, chacun des quatre ORM historiques 
doit bénéficier d 'un droit de préemption pour la réattribution de 20  MHz de spectre dans la bande 1800 MHz. 
Les 70  MHz de spectre restants dans cette bande et les 50  MHz dans la bande 900  MHz, ainsi que tout spectre 
sur lequel les ORM historiques n'exercent pas leur droit de préemption, doivent être attribués par voie WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 92 - 
  d'enchères. Les préparatifs sont en cours pour l'offre du droit de préemption aux ORM historiques au troisième 
trimestre de 2018 et les enchères qui doivent être organisées vers la fin de 2018. Les nouvelles p ériodes de 
15 ans attribuées pour le spectre dans les bandes 900  MHz et 1800  MHz doivent débuter en janvier et 
septembre  2021, respectivement . 
Préparation du lancement des services 5G  
Pour répondre aux attentes croissantes des utilisateurs de services mobi les d'ici à 2020 et au -delà, la CA est 
en train de préparer l'affectation et l'attribution du spectre afin de lancer les services  5G aux alentours de 
2020. En mars  2017, un plan de travail a été publié pour la fourniture du spectre radioélectrique 
suppléme ntaire destiné aux services mobiles; il prévoit, entre autres, d'ouvrir du spectre dans les bandes 
26 GHz et 28  GHz (premier lot de spectre pour les services  5G vers la fin de 2018/le début de 2019). La CA 
doit également attribuer 200  MHz dans la bande 3,4 -3,6 GHz pour la fourniture de services mobiles publics 
quand ce bloc de fréquences, actuellement attribué aux services fixes par satellite, sera réattribué au service 
mobile, avec effet au 1er avril 2020.  
Mise à disposition de la bande partagée 5  GHz pour  la fourniture de services mobiles publics  
Le 1er juin 2018, la CA a annoncé sa décision de mettre à disposition 580  MHz de spectre dans la bande 5  GHz 
(bande partagée  5 GHz) pour la fourniture de services mobiles publics attribués en partage, ainsi que le  régime 
réglementaire et lié aux licences qui y est associé. L'objectif de cette initiative est de permettre à HKC de 
devenir l'un des premiers dans le monde à adopter des technologies mobiles avancées telles que l'accès assisté 
sous licence pour la fourni ture de services mobiles publics plus rapides. Avec une largeur de bande d'au total 
580 MHz, ceci se cumule avec la capacité totale existante de 552  MHz dans les bandes inférieures à 3  GHz 
déjà attribuées aux ORM.  
Utilisation plus efficiente du plan de numérotage à huit chiffres  
Comme les numéros attribuables dans le plan de numérotage à huit chiffres de HKC devraient rapidement 
être épuisés, la CA a adopté plusieurs mesures en faveur d'une utilisation efficiente du numérotage à huit 
chiffres; elles sero nt appliquées par étapes. Ces mesures incluent la réaffectation de numéros selon différents 
niveaux, par exemple 7(0 -3)X, 4X, 8(1 -3)X et la publication de la majorité des numéros des blocs de numéros 
spéciaux (blocs de numéros suivant un modèle particulier  ou facilement reconnaissable), et le relèvement de 
70 à 80% du taux d'utilisation au -delà duquel des numéros additionnels sont affectés aux opérateurs. Ces 
mesures sont mises en œuvre depuis le 1er juillet  2017.  
Licences  
Conditions accompagnant les licenc es d'opérateurs  
Pour éviter des incohérences entre les règles applicables aux licences contenues dans des dispositions 
sectorielles spécifiques et les contrôles réglementaires intersectoriels, la CA et le SCED  ont revu ensemble les 
conditions dont les lice nces sont assorties en vertu de l'Ordonnance sur les télécommunications 
(chapitre  106). Le 5  septembre  2014, la CA a proposé de supprimer l'une des conditions générales, qui limitait 
la fixation aux bâtiments publics et aux arbres, et cinq conditions parti culières concernant la location du 
réseau, les prescriptions en matière d'installation des lignes ou des câbles, les travaux sur la voie publique, 
les interférences avec d'autres travaux et le concessionnaire du réseau. La suppression des conditions 
partic ulières et celle de la condition générale ont pris effet le 10  mars 2015 et le 1er juillet  2016, 
respectivement.  
Faciliter le développement des services d'Internet des objets (IdO) sans fil  
La CA a approuvé la création de la nouvelle licence IdO sans fil l e 1er décembre  2017 pour la fourniture de 
plate-formes et de services d'IdO sans fil utilisant la bande de fréquence partagée 920 -925 mHz, en vue de 
jeter les bases nécessaires à l'adoption de l'IdO, des services mobiles  5G et des futures applications pour  la 
ville intelligente à HKC. Les licences pour l'IdO sans fil donnent lieu à un contrôle réglementaire moins strict 
et des redevances moins élevées que la licence d'exploitation unifiée (UCL) actuelle. Les ORM existants 
peuvent déployer le spectre mobile qui leur a été attribué pour fournir des services d'IdO sans fil, en utilisant 
les technologies mobiles (IdO à bande étroite) conformément aux conditions de leur UCL.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités de HKC.  
4.4.2   Services financiers  
4.4.2.1   Aperçu statistique  
4.31.   Les services financiers représentaient 17,7 % du PIB de HKC en 2016 et 6,7 % de l'emploi en 
2017. L'encadré  4.5 décrit les principaux indicateurs économiques du secteur des services financiers 
en général, décrits plus en détail dans les encadrés 4.6 à 4.9 pour les sous -secteurs des services 
bancaires (encadré  4.6), de l'assurance (encadré  4.7), de la bourse et des valeurs mobilières 
(encadré  4.8) et des caisses du régime de prévoyance obligatoire (encadré  4.9). WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 93 - 
  Encadré 4.5 Principaux indicateurs économiques du secteur financier  
Généralités  
 
Part des services financiers dans le PIB  
2012 15,9% (dont assurance 2,9%)  
2016 17,7% (dont assurance 3,7%)  
Part des services financiers dans l'emploi total  
2012: 6,3% (dont assurance 1,3%)  
2016: 6,7% (dont assurance 1,6%)  
Exportations nettes de services financiers  
2013: 95 378 millions de $HK (exportations nettes de services financiers, services d'assurance et de pension 
exclus)  
2 493 millions de $HK (exportations nettes de services d'assurance et de pension)  
2016: 101  932 millions de $HK (exportations nettes de services financiers, services d'assurance et de pension 
exclus)  
171 millions de $HK (exportations nettes de services d'assurance et de pension ) 
Capitaux des fournisseurs de services de HKC à l'étranger  
Fournisseurs de services d'assurance:  
2012: 201,7  milliards de $HK (2,2% du stock total des investissements directs à l'étranger (ID))a 
2016:  255,2 milliards de $HK (2,1% du stock total des ID à l'étranger)a 
 
Fournisseurs de services de banque et de gestion de valeurs mobilières: chiffres non disponibles  
Importance de la branche des services financiers de la Poste de Hong Kong  
Les seuls services financiers fournis par la Poste de Hong Kong sont l es services de transferts d'argent. Le 
montant total des transferts en 2016/17 était de 201  millions de $HK (se répartissant en: 91  millions de $HK 
pour les transferts reçus (90,75  millions de $HK transférés par virements électroniques et 0,25  million de $ HK 
de transferts postaux) et 110  millions de $HK de virements émis (109  millions de $HK transférés par virements 
électroniques et 1  million de $HK de transferts postaux) ). La part de marché est insignifiante.  
a Il convient toutefois d'interpréter avec pru dence les chiffres relatifs aux investissements directs à 
l'étranger. Le stock des investissements directs à l'étranger: i) comprend seulement les créances des 
résidents de HKC qui ont un intérêt à long terme, exercent une influence importante ou participe nt 
effectivement à la gestion (pour les besoins statistiques, une participation effective s'entend d'une 
participation supérieure ou égale à 10 % des voix) dans les entreprises non résidentes; et ii) inclut à 
la fois les parts de capital et les parts de fon ds d'investissement (parts de capital, actions,  bénéfices 
réinvestis, etc.) , et les instruments de créances (c réances interentreprises ). La définition des 
investissements directs à l'étranger ne correspond donc pas exactement à celle des "Capitaux 
détenus à l'étranger".  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités de HKC.  
Encadré 4.6 Sous -secteur des services bancaires  
Services bancaires  
 
Nombre de banques et regroupements récents  
2014a: 203  banquesb (dont 47  banques étrangèresc et 145  succursales de banques étrangèresd) 
2017a: 191  banquesb (dont 44  banques étrangèresc et 138  succursa les de banques étrangèresd) 
Nombre de banques par type (fin avril  2018): 154  banques agrées; 19  banques à agrément restreint; 
17 établissements de dépôt; et 48  bureaux de représentation locale d'établissements bancaires étrangers. 
Ces établissements (à l'exception des derniers) disposent d'un réseau de 1  307 succursales locales.  
Avoirs des trois plus grandes banques en proportion des avoirs de l'ensemble des banques commerciales (fin 
2014 et fin 2017)  
2014: 31%; 2017: 32%  
 
Avoirs totaux des établissemen ts agréés (fin 2014 et fin 2017)  
2014: 18 442 milliards de $HK (dont 5  503 milliards de $HK dans les banques étrangères et 8  085 milliards 
de $HK dans les succursales de banques étrangères)  
2017: 22 697 milliards de $HK (dont 6  761 milliards de $HK dans le s banques étrangères et 
10 057 milliards de $HK dans les succursales de banques étrangères)  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 94 - 
  Activités de prêt  (encours des établissements autorisés, fin 2014 et fin 2017)  
2014: 7 276 milliards de $HK  (dont 70% de prêts intérieurs et 30% de prêts à l'étranger)  
2017: 9 314 milliards de $HK  (dont 70% de prêts intérieurs et 30% de prêts à l'étranger)  
Placements des établissements agréés dans des actions cotées ou non, fin 2014 et fin 2017  
2014: 210 milli ards de $HK  
2017: 213 milliards de $HK  
a Chiffres au 31  décembre.  
b HKC a un système d'établissements de dépôt à trois niveaux: les banques agréées, les banques à 
agrément restreint et les établissements de dépôt  qui forment, collectivement, les établisse ments 
autorisés. Les chiffres incluent les trois catégories d'établissements. Seules les banques agréées sont 
habilitées à gérer des comptes courants et des comptes d'épargne, à recevoir du public des dépôts 
de tous montants et à toutes échéances et à paye r ou encaisser des chèques tirés ou émis par des 
clients. Les banques à agrément restreint exercent principalement des activités de banque de 
commerce et des opérations sur les marchés de capitaux et acceptent des dépôts à toutes 
échéances d'un montant éga l ou supérieur à 500  000 $HK. Les établissements de dépôt 
appartiennent principalement ou sont autrement associées à des banques agréées et exercent des 
activités diverses, notamment de financement de la consommation. Ces sociétés ne sont autorisées 
à acce pter que les dépôts d'un montant supérieur ou égal à 100  000 $HK dont l'échéance initiale 
n'est pas inférieure à 3 mois.  
c Les banques étrangères sont des banques agréées ou à agrément restreint ou des établissements de 
dépôt; elles sont constituées en soc iété à HKC et détenues par des tiers . 
d Les succursales de banques étrangères sont des banques agréées ou à agrément restreint ou des 
établissements de dépôt qui sont des sociétés de droit étranger.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités de H KC. 
Encadré 4.7 Sous -secteur de l'assurance  
Assurance  
 
Nombre de compagnies d'assurance et regroupements récents  
2012: 155 compagnies, comprenant 44 compagnies d'assurance -vie (dont 29 de droit étranger ); 
92 compagnies d'assurance autre que sur la vie (dont 34 de droit étranger ); 19 compagnies mixtes  (dont 9 
de droit étranger ). 
2017: 159 compagnies, comprenant 47 compagnies d'assurance -vie (dont 28 de droit étranger); 
93 compagnies d'assurance autre que sur la vie  (dont 35 de droit étranger); 19  compagnies mixtes  (dont 8 
de droit étranger).  
Primes d'assurance -vie en proportion du PIB  
2013: 12,1; 2017: 16,6%  
 
Primes d'assurance autre que sur la vie en proportion du PIB  
2013: 2,0%; 2017: 1,8%  
 
Densité de l 'assurance ($EU/habitant ) 
2013: 5 343; 2016: 7 894 
 
Pénétration de l'assurance (% du  PIB) 
2013: 14,0%; 2016: 18,1%  
Concentration  
Part de marché cumulée des 5  plus grandes compagnies à fin décembre  2016: assurance -vie: 66,4%; 
assurances autre que sur la vie: 29,9%; a ssurance maladie: chiffre non disponible; réassurance : chiffre non 
disponible . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités de HKC.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 95 - 
  Encadré 4.8 Sous -secteur des activités boursières et des valeurs mobilières  
Bourses et valeurs mobilières  
 
Capitalisation des sociétés inscrites à la cote  
2013: capitalisation boursière totale: 24  042,8 milliards de $HK (soit 11,3 fois le PIB de l'année)  
2017: capitalisation boursière totale: 33  998,8 milliards de $HK (soit 12,8 fois le PIB de l'année)  
 
Volume total des transactions boursières en proportion du PIB (% ) 
2013: 713,9; 2016: 815,8  
 
Capitalisation du marché des obligations privées en proportion du PIB (% ) 
Aucun renseignement n'est disponible,  d'après les autorités.  
 
 
Capitalisation du marché des obligations en proportion du PIB (% ) 
Aucun renseignement n'est disponible, d'après les autorités.  
 
Transactions sur valeurs mobilières à la bourse (marché secondaire, 2017 ) 
68,1% d'actions; 16,6% d'opt ions sur instruments dérivés; 8,4% de contrats haussiers/baissiers  
remboursables par anticipation et 6,7% de fonds communs de placement  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités de HKC.  
Encadré 4.9 Sous -secteur des régimes de prévoyance obligatoires  
Fonds constitutifs des régimes de prévoyance obligatoires  
Nombre de fonds : mars  2014: 477; décembre  2017: 469  
 
Total des avoirs : mars  2014: 516  192 millions de $HK; décembre  2017: 843  515 millions de $HK  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités de HKC.  
4.4.2.2   Régime commercial et réglementaire des services financiers  
4.4.2.2.1   Régime commercial et réglementaire des services d'assuran ce 
4.32.   Depuis le dernier examen, en 2014, quelques modifications ont été apportées au régime, dont 
1) la conclusion de l'ARE HKC -Macao et de l'ALE HKC -ASEAN, et l'entrée en vigueur de l'ALE 
HKC-Chili, qui contiennent des engagements étendus concernant les serv ices d'assurance; 2) la 
création, le 26  juin 2017, d'un nouvel Office de réglementation des assurances en charge du contrôle 
et des licences; et 3) l'adoption de nouvelles mesures visant, entre autres choses, à garantir que les 
clients soient informés sur les produits d'assurance et à intro duire une surveillance collective et 
intersectorielle et un régime de résolution  pour les assureurs.  
4.33.   L'encadré  4.10 récapitule les engagements de HKC au titre de l'AGCS et des ALE, tandis que 
l'encadré  4.11 décrit le régi me réglementaire appliqué et les principales évolutions réglementaires 
dans le secteur.  
Encadré 4.10 Régimes consolidés du commerce des services d'assurance  
Engagements au titre de l'AGCS  
 
Inchangés depuis l'examen précédent.  
Engagements au titre des ALE  
 
ALE HKC -États de l'AELE  (entré en vigueur le 1eroctobre  2012 entre HKC, l'Islande, le Liechtenstein et la 
Suisse; et le 1er novembre  2012 entre HKC et la Norvège)  
Inchangé depuis l'examen précédent.  
ARE HK C–Nouvelle -Zélande  (entré en vigueur le 1er janvier  2011)  
Inchangé depuis l'examen précédent.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 96 - 
  ARE avec la Chine continentale  (entré en vigueur le 29  juin 2003; son accord subsidiaire, l'Accord sur le 
commerce des services dans le cadre de l'Accord de rappr ochement économique, est entré en vigueur le 
27 novembre  2015)  
Le paragraphe  2 de l'art icle 3 de cet accord subsidiaire dispose que HKC n'imposera pas de nouvelles mesures 
discriminatoires à l'encontre des services et des fournisseurs de services de la Chine continentale dans les 
secteurs où cette dernière a pris des engagements spécifiques concer nant la libéralisation du commerce des 
services avec HKC. Les deux parties formuleront une  poursuite de la libéralisation du commerce des services 
de HKC en faveur des services et des fournisseurs de services de la Chine continentale.  
 
ALE HKC -Chili (entré  en vigueur le 9  octobre  2014) 
Les engagements pris par HKC concernant les assurances et les services connexes pour les modes 1 -3 
correspondent pour l'essentiel à ses engagements au titre de l'AGCS tels qu'ils sont définis dans la s ection  2 
de l'annexe  12.5 à l'ALE HKC -Chili. Mode 4: engagement relatif aux personnes en voyage d'affaires, en plus 
des engagements pris au titre de l'AGCS.  
 
ARE HKC -Macao (entré en vigueur le 27  octobre  2017) 
Les engagements pris par HKC concernant les assurances et les services  connexes pour les modes 1 -3 
correspondent pour l'essentiel à ses engagements au titre de l'AGCS tels qu'ils sont définis dans l'annexe  1 à 
l'ARE HKC -Macao. Mode 4: engagement relatif aux personnes en voyage d'affaires, en plus des engagements 
pris au titr e de l'AGCS.  
 
ALE HKC -ASEAN (signé le 12  novembre  2017; et doit entrer en vigueur quand les parties concernées auront 
mené à bien les procédures nécessaires ) 
Les engagements pris par HKC concernant les assurances et les services connexes pour les modes 1 -3 
correspondent pour l'essentiel à ses engagements au titre de l'AGCS tels qu'ils sont définis dans l'annexe  8-1 
à l'ALE HKC -ASEAN. Mode 4: engagement relatif aux personnes en voyage d'affaires, en plus des engagements 
pris au titre de l'AGCS.  
Source:  Liste AGCS de HKC et r enseignements communiqués par les autorités de HKC.  
Encadré 4.11 Régime commercial appliqué et cadre de réglementation générale des 
services d'assurance  
Régime commercial appliqué  
 
Le régi me est  conforme aux engagements pris par HKC au titre des ALE et s'applique erga omnes . 
Sans changements sur les points suivants  
Arrangements préférentiels, accords et mémorandums d'accord bilatéraux, critères et procédures d'attribution 
des licences et a spects ci -après des règles prudentielles: différences de traitement entre entreprises 
intérieures , succursales étrangères et filiales étrangères; reconnaissance de la surveillance exercée par le 
pays d'origine sur les compagnies étrangères; prescriptions e n matière de fonds propres pour l'obtention d'une 
licence; affectation administrative des services d'assurance; et processus d'approbation des primes et produits 
d'assurance -vie et d'assurance autre que sur la vie.  
 
Cadre de réglementation générale  
Au cours de la période à l'examen, certains règlements ont été modifiés, avec par exemple une modification 
apportée en 2015 à l'Ordonnance sur les compagnies d'assurance d'alors, remplacée par la nouvelle 
Ordonnance sur les compagnies d'assurance (chapitre  41) et sa législation subsidiaire, qui réglementent la 
fourniture des services d'assurance à HKC.  
 
Autorités de contrôle  
Le 26  juin 2017, l'Office de réglementation des assurances a repris les fonctions officielles du Bureau du 
Directeur des assurances (O CI), qui a été dissous le même jour.  
Règles prudentielles  
 
Office de réglementation des assurances  
Le 10  juillet  2015, l'Ordonnance relative au secteur de l'assurance (chapitre  41) a été promulguée pour 
permettre, entre autres, la création d'un office de réglementation des assurances, dans l'optique de 
moderniser le cadre de réglementation de l'assuranc e à HKC et de garantir l'indépendance financière et 
opérationnelle de l'Office de réglementation des assurances  à l'égard des pouvoirs publics et du secteur de 
l'assurance. Les principales fonctions de réglementation de l'Office sont de garantir la solidit é financière des 
assureurs et la protection des assurés. À l'heure actuelle, les intermédiaires d'assurance restent régis par trois 
organismes d'autoréglementation (le Bureau d'enregistrement des agents d'assurance, la Confédération des 
courtiers d'assuran ce de Hong Kong et l'Association professionnelle des courtiers d'assurance). D'après les 
autorités, l'Office de réglementation des assurances  doit reprendre à la mi -2019 les fonctions remplies par 
ces trois organismes et administrer un nouveau régime de li cences obligatoire avec réglementation directe 
des intermédiaires d'assurance.  
 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 97 - 
  Pour que l'Office de réglementation des assurances  parvienne à être indépendant à long terme, l'Ordonnance 
relative au secteur de l'assurance (chapitre  41) l'autorise à collect er des primes auprès des assurés, des droits 
d'autorisation auprès des assureurs et des redevances auprès des utilisateurs de services spécifiques à 
compter du 1er janvier  2018. Les détails réglementaires figurent dans le Règlement relatif aux prélèvements  
d'assurance (chapitre  411), entré en vigueur le même jour.  
 
Fonds de protection des assurés (PPF ) 
À la suite de l'initiative de 2010 visant à créer un Fonds de protection des assurés qui servirait de filet de 
sécurité pour les assurés en cas d'insolvabili té d'un assureur, les autorités de HKC ont procédé à une 
consultation publique durant trois mois sur la création de ce fonds, le champ de couverture, le niveau 
d'indemnisation, le mécanisme de financement et les dispositions institutionnelles. Les proposit ions finales 
ont été annoncées en janvier  2012. Le Fonds proposé comprend deux régimes indépendants l'un de l'autre 
(pour l'assurance -vie et pour l'assurance autre que sur la vie) et concerne les particuliers et les PME. La limite 
d'indemnisation serait de  100% pour la première tranche de 100  000 $HK des sinistres, et de 80% du solde 
avec un plafond de 1  million de $HK. Pour l'assurance -vie, le plafond d'indemnisation serait déterminé en 
fonction de la police et non en fonction du sinistre, comme dans le ca s de l'assurance autre que sur la vie. Le 
Fonds serait alimenté par le prélèvement, dont le taux initial pour les deux régimes serait de 0,07% des 
primes applicables perçues par les assureurs. Le Fonds serait administré par un organisme public  et coiffé pa r 
un organe directeur indépendant, le Conseil d'administration du Fonds, composé de professionnels 
expérimentés de l'assurance, de la finance, de la comptabilité, du droit et de la consommation, et de 
représentants ès qualités du gouvernement. Le gouvernem ent est en train d'élaborer la loi portant création 
du Fonds.  
 
La législation pertinente est en cours d'élaboration et devrait être présentée au Conseil législatif au cours de 
l'année législative 2018/19.  
 
Mesures de protection des consommateurs lors de la  souscription d'assurances liées à des investissements  
Ces mesures ont été renforcées pour que les assurés soient informés des risques et que les produits soient 
adaptés au profil de risque des investisseurs. Elles consistent entre autres à étendre le délai de réflexion à 
21 jours, à interdire aux assureurs d'offrir des cadeaux, à exiger des consommateurs qu'ils remplissent une 
fiche récapitulative et une déclaration de demande, et à étendre à tous les clients les appels de confirmation 
après -vente.  
 
Au cours de la période considérée, un certain nombre de mesures ont été adoptées pour que les clients soient 
informés sur les produits d'assurance.  
 
Des exemples de prestations d'assurance type pour les polices avec participation et un exemple type pour les 
polices d'assurance -vie universelle (non liée) ont été publiés en octobre  2015 en vue d'accroître la 
transparence des polices d'assurance -vie et permettre aux clients de prendre des décisions en connaissance 
de cause. Pour les polices avec participation, l es assureurs doivent fournir des projections correspondant à 
des scénarios pessimistes et optimistes afin d'illustrer les variations des indemnités non garanties. Pour les 
polices d'assurance -vie universelle (non liée), les assureurs doivent expliquer les variations des taux d'intérêt 
lorsqu'ils indiquent créditer des intérêts.  
 
En outre, pour informer complètement les visiteurs de Chine continentale sur les risques liés à la souscription 
d'une assurance à HKC, les assureurs doivent inclure une fiche récapi tulative à l'intention des souscripteurs 
de la Chine continentale ("Important Facts Statement for Mainland China Policy Holders") dans les nouvelles 
demandes de polices d'assurance à long terme individuelles à remplir par ces visiteurs, avec effet au 
1er septembre  2016.  
 
Surveillance collective et intersectorielle  
Afin de s'associer étroitement aux instances de réglementation d'autres juridictions ou secteurs pour 
l'encadrement des grands groupes d'assurance, l' Office de réglementation des assurances  convoque des 
comités de contrôle  ou particip e à ceux qui sont organisés. En 2016, il a organisé deux comités de ce type à 
HKC pour deux groupes d'assurance installés à HKC, respectivement, et participé à d'autres comités de 
contrôle.a 
 
Création d'un régim e des fonds propres fondé sur les risques  
Pour s'aligner sur les pratiques internationales, l'Office de réglementation des assurances revoit les règles 
applicables en matière de solvabilité et de fonds propres afin de définir un régime approprié fondé sur les 
risques en tenant compte de l'expérience d'autres juridictions ou secteurs et des prescriptions int ernationales 
les plus récentes.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 98 - 
  Le régime des fonds propres fondé sur les risques doit être mis au point en quatre étapes: la première était 
celle de l' élaboration du régime, pour laquelle la consultation s'est achevée le 30  septembre  2015. D'après les 
autorités, le régime des fonds propres comprend des prescriptions concernant des aspects quantitatifs (dont 
le calcul de l'adéquation des fonds propres et leur évaluation); des aspects qualitatifs (gouvernance 
d'entreprise, gestion du risque d'entreprise et évaluation interne du risque et de la solvabilité); la 
transparence; la communication; et la surveillance collective.  
 
La deuxième étape consiste dans l' élaboration des règles détaillées du régime des fonds propres fondé sur les 
risques; la troisième se concentrera sur la législation; et la quatrième, sur la mise en œuvre.  
 
Le régime est actuellement dans sa deuxième phase et l'Office de réglementation des  assurances  effectue des 
études quantitatives d'impact portant sur des aspects quantitatifs liés à la collecte de données et l'analyse 
d'impact. L'Office de réglementation des assurances a terminé la première étude quantitative d'impact à la fin 
de 2017 et  lancera les deuxième et troisième vers la mi -2018 et la mi -2019, respectivement . 
 
Concernant les aspects qualitatifs, l'Office de réglementation des assurances  prévoit de publier une ligne 
directrice sur la gestion du risque d'entreprise d'ici fin 2018.  
 
Régime de résolution  
Avec les "principaux attributs d'un régime efficace de résolution pour les établissements financiers"  (Key 
Attributes of Effective Resolution Regimes for Financial Institutions ), le Conseil de stabilité financière (FSB) a 
établi 12  normes destinées à permettre la mise en faillite des établissements financiers d'importance 
systémique sans compromettre la stabilité du système financier.  
 
Conformément aux normes du FSB, l'Ordonnance relative aux établissements financiers (résolution) 
(chap itre 628) est entrée en vigueur le 7  juillet  2017. Un régime intersectoriel de résolution a été créé en 
vertu de cette ordonnance. Dans ce cadre, la Direction des affaires monétaires de Hong Kong (HKMA), l'Office 
de réglementation des assurances  et la Comm ission des titres et des instruments à terme (SFC) sont les 
autorités respectivement chargées des résolutions dans les secteurs de la banque, de l'assurance, et des titres 
et des instruments à terme. Elles jouissent de diverses prérogatives pour procéder à  la résolution des 
établissements financiers de HKC qu'elles considèrent comme "non viables et importants sur le plan 
systémique", l'objectif étant d'atténuer les risques que comporte leur non -viabilité pour la stabilité et le 
fonctionnement efficace du sy stème financier de HKC, en imposant des pertes aux actionnaires et aux 
créanciers des établissements (et en minimisant ainsi les risques pour les deniers publics).b 
 
Évolution des "assurtech"  
Le 29  septembre  2017, l'Office de réglementation des assurances a introduit deux initiatives liées aux 
assurtech, Insurtech Sandbox et Fast Track. Avec Sandbox, les assureurs peuvent tester des technologies 
appliquées à l'assurance au sein d'un environnement contrôlé, dans lequel ils peuvent recueillir des données 
comm erciales et qui permet à l'Office de réglementation des assurances  de se tenir informé des tendances en 
matière d'assurtech, de manière à pouvoir mieux réglementer l'innovation assurantielle. Avec Fast Track, une 
file d'attente distincte a été créée pour l es nouvelles demandes d'autorisations des assureurs (canaux de 
distribution numériques) . 
a Renseignements en ligne de l'Office de réglementation des assurances (p. 107-108). Adresse 
consultée: https://www.ia.org.hk/en/infocenter/files/AR2016.pdf . 
b Renseignements en ligne du Conseil législatif. Adresse consultée: "http://www.legco.gov.hk/yr15 -
16/english/bills/brief/b201511201_brf.pdf " et Renseignements en ligne de la Direction des affaires 
monétaires de Hong Kong (HKMA). Adresse consultée: "http://www.hkma.gov.hk/eng/key -
functions/banking -stability/resolution ". 
c  Renseignements en ligne de l'Office de réglementation des assurances . Adresse consultée: 
https://www.ia.org.hk/en/aboutus/insurtech_corner.html . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités de HKC.  
4.4.2.2.2   Régime commercial et réglementaire des services bancaires et autres services 
financiers  
4.34.   Depuis le dernier examen, les principaux changements concernant les services bancaires à 
HKC sont les suivants: 1) conclusion d'un ARE HKC -Macao et d'un ALE HKC -ASEAN et entrée en 
vigueur de l'ALE HKC -Chili, qui contiennent des engagements étendus dans le secteur bancaire; 
2) extension du contrôl e assuré par la Direction des affaires monétaires aux systèmes de carte 
prépayée et de porte -monnaie électroniques; 3) mesures prudentielles visant à mettre le régime de 
réglementation financière de HKC en conformité avec les normes internationales définie s dans le 
programme de réformes Bâle  III et les Key Attributes  du FSB; et 4) renforcement du régime 
réglementaire pour la lutte contre le blanchiment d'argent.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 99 - 
  4.35.   En ce qui concerne les "autres services financiers" (principalement les valeurs mobilières, le 
régime de prévoyance obligatoire, les fonds communs de placement), les principaux changements 
depuis le dernier examen comprennent: une nouvelle prescription relative à la communication pour 
les administrateurs indépendants ne participant pas à la gestion de sociétés cotées et une politique 
de diversité obligatoire pour leurs conseils d'administration; l'extension de la portée du régime de 
notification des positions courtes; les initiatives "stock connect" et "bond connect" avec la Chine 
continentale; l'éta blissement d'un régime réglementaire pour les instruments dérivés négociés de 
gré à gré; l'introduction d'un cadre réglementaire pour une nouvelle structure de société 
d'investissement à capital variable; le renforcement du Code relatif aux fiducies d'inve stissement et 
aux fonds communs de placement et du Code relatif aux fonds de placement immobiliers; le 
lancement de la reconnaissance mutuelle des fonds avec la France, la Chine continentale et la Suisse; 
et la dérogation au droit de timbre pour les fonds négociés en bourse. Dans le secteur des régimes 
de prévoyance obligatoires, une ordonnance relative aux régimes de prévoyance obligatoires 
(modification) a été adoptée en juin  2016, entre autres afin d'exiger des fiduciaires en charge de 
régimes de prévoya nce obligatoires qu'ils proposent, pour chaque régime, une stratégie 
d'investissement par défaut présentant les caractéristiques normalisées décrites dans la législation.23 
4.36.   L'encadré  4.12 récapitule les engagements pris par HKC dans le cadre de l'AGCS et de s ALE, 
tandis que les encadrés 4.13 à 4.15 décrivent le régime réglementaire et les évolutions récentes 
concernant les services bancaires (encadré  4.13), les valeurs mobilières (encadré  4.14), et les fonds 
communs de placement et la gestion de patrimoine ( encadré  4.15).  
Encadré 4.12 Régimes consolidés des services bancaires et des autres services 
financiers  
Engagements au titre de l'AGCS  
Inchangés depuis le dernier examen.  
Engagements au titre des ALE  
 
ALE HKC-États de l'AELE  
Sans changement depuis le dernier examen.  
 
ARE HKC –Nouvelle -Zélande  (entré en vigueur le 1er janvier  2011)  
Sans changement depuis le dernier examen.  
 
ARE avec la Chine continentale  (entré en vigueur le 29  juin 2003; son accord subsidiai re, l'Accord sur le 
commerce des services dans le cadre de l'Accord de rapprochement économique, est entré en vigueur le 
27 novembre  2015) 
Le paragraphe 2 de l'article  3 de cet accord dispose que HKC n'imposera aucune nouvelle mesure 
discriminatoire à l'en contre des services et fournisseurs de services du continent dans les domaines pour 
lesquels la Chine continentale a pris des engagements spécifiques de libéralisation du commerce des services 
à l'égard de HKC. Les deux parties formuleront une  poursuite de  la libéralisation du commerce des services 
de HKC en faveur des services et des fournisseurs de services de la Chine continentale.  
 
ALE HKC -Chili (entré en vigueur le 9  octobre  2014) 
Acceptation de dépôts et d'autres fonds remboursables du public  
 
Accès a ux marchés:  
Modes 1 et 2: régime identique à celui de la liste AGCS.  
Mode 3: tous les établissements autorisés (banques à agrément restreint et établissements de dépôt) doivent 
avoir une présence physique à HKC.  
Mode 4: engagement concernant les personnes en voyage d'affaires, en plus des engagements pris au titre 
de l'AGCS  
Traitement national: régime identique à celui de la liste AGCS.  
 
Les autres engagements pris par HKC concernant les services bancaires et autres services financiers 
correspondent, pour l 'essentiel, à ceux de sa liste AGCS tels qu'ils sont définis dans la s ection  2 de 
l'annexe  12.5 à l'ALE HKC -Chili. 
 
ARE HKC -Macao (entré en vigueur le 27  octobre  2017) 
                                                
23 Lancé le 1er avril 2017, la stratégie d'investissement par défaut est principalement destinée aux 
membres d'un régime qui ne donnent pas de consignes d'investissement à leurs fiduciaires pour leurs 
prestation s, afin d'assurer une cohérence avec l'objectif de constitution d'une épargne retraite à long terme. 
Renseignements en ligne du Bureau des services financiers et du Trésor; Adresse consultée: 
https://www.fstb.gov.hk/fsb/topical/doc/dis_amendment_ordinance_e.pdf . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 100 - 
  Acceptation de dépôts et d'autres fonds remboursables du public  
Conforme aux engagements  pris au titre de l'ALE HKC -Chili 
 
Tous services de règlement et de transfert d'argent  
Accès aux marchés: modes 1 -3: régime identique à celui de la liste AGCS. Mode 4: engagement concernant 
les personnes en voyage d'affaires, en plus des engagements pris a u titre de l'AGCS  
 
Traitement national:  
Modes 1, 2 et 4: régime identique à celui de la liste AGCS.  
Mode 3: aucune limitation, hormis que tous les opérateurs autorisés de systèmes de carte prépayée doivent 
désigner un président -directeur général et au moin s un suppléant qui doivent être des personnes physiques 
résidant habituellement à HKC . 
 
Les autres engagements pris par HKC concernant les services bancaires et autres services financiers 
correspondent, pour l'essentiel, à ceux de sa liste AGCS tels qu'ils  sont définis dans l'annexe  1 à l'ARE 
HKC-Macao.  
 
ALE HKC -ASEAN ( signé le 12 novembre  2017; et doit entrer en vigueur quand les parties concernées auront 
terminé les procédures nécessaires ) 
Conforme aux engagements pris dans le cadre de l'ALE HKC -Macao, qu i s'appliquent erga omnes . 
Régime commercial appliqué  
 
Ce régime correspond aux engagements pris dans le cadre de l'ALE HKC -Macao et de l'ALE HKC -ASEAN et 
s'applique erga omnes .  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités de HKC.  
Encadré 4.13 Cadre de réglementation des services bancaires  
Sans changements depuis le dernier examen en ce qui concerne les points suivants  
 
Arrangements préférentiels concernant les services bancaires, reconnaissa nce unilatérale ou par des accords 
internationaux des mesures prudentielles d'autres pays, licences et système d'assurance des dépôts.  
 
Cadre de réglementation des services bancaires  
Le cadre de la réglementation prudentielle applicable au secteur bancaire  à HKC se fonde sur les normes 
internationales définies par le Comité de Bâle et le FSB. À cet égard, le socle de la réglementation est constitué 
par l'Ordonnance sur les opérations bancaires (chapitre  155) et sa législation subsidiaire. Pendant la période  
considérée, l'Ordonnance a été modifiée et plusieurs textes législatifs ont été préparés pour mettre en œuvre 
les normes récentes émanant du Comité de Bâle et du FSB (voir ci -après).  
 
Autorités de contrôle  
La Direction des affaires monétaires de Hong Kong  (HKMA) est l'autorité de réglementation du secteur bancaire 
à HKC.  
 
Elle met en œuvre le régime réglementaire applicable aux systèmes de carte prépayée (SVF), aux systèmes 
de paiements de masse (RPS) et au Système de compensation et de règlement (CSS) en vertu de l'Ordonnance 
sur les systèmes de paiements et de carte prépayée (chapitre  584) en vue de promouvoir un fonctionnement 
sûr et efficient des SVF et des RPS et du CSS à HKC.  
Licences  
La HKMA est l'autorité qui délivre les licences et autorisations.  Pendant la période considérée, les prescriptions 
en matière de licences sont demeurées inchangées.  
 
Le secteur bancaire à HKC a adopté un système d'établissements de dépôt à trois niveaux: les banques 
agréées, les banques à agrément restreint et les socié tés de dépôt qui forment, collectivement, les 
établissements autorisés. Seules les banques agréées sont habilitées à gérer des comptes courants et des 
comptes d'épargne, et à recevoir des dépôts de tous montants et à toutes échéances. Les banques à agrémen t 
restreint exercent principalement des activités de banque de commerce et des opérations sur les marchés de 
capitaux et acceptent des dépôts à toutes échéances d'un montant égal ou supérieur à 500  000 $HK. Les 
sociétés de dépôt sont autorisées à accepter les dépôts d'un montant supérieur ou égal à 100  000 $HK dont 
l'échéance initiale n'est pas inférieure à 3 mois.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 101 - 
  Règles prudentielles  
Mesures de mise en conformité avec les Principes fondamentaux du Comité de Bâle pour un contrôle bancaire 
efficace: Bâle I II 
 
Les autorités ont indiqué que la HKMA mettait en œuvre  Bâle III selon le calendrier convenu au niveau 
international.  
L'autorité monétaire propose périodiquement d'apporter des modifications à l'Ordonnance sur les opérations 
bancaires et aux règles en d écoulant (Règles régissant les opérations bancaires (Fonds propres) 
(chapitre  155L), Règles régissant les opérations bancaires (Communication financière) (chapitre  155M) et 
Règles régissant les opérations bancaires (Liquidité) (chapitre  155Q), afin de revo ir le régime réglementaire 
à la lumière des normes internationales pertinentes et de l'évolution des pratiques. L'Ordonnance sur les 
opérations bancaires et les Règles régissant les opérations bancaires (Fonds propres) ont été modifiées en 
2012 afin d'étab lir le cadre juridique pour l'introduction de Bâle  III. 
Durant la période à l'examen, l'Ordonnance sur les opérations bancaires et plusieurs textes législatifs 
subsidiaires ont été modifiés pour mettre en œuvre les normes de fonds propres et de liquidité d e Bâle III et 
d'autres normes de Bâle connexes. Ont ainsi été modifiées: 1) les Règles régissant les opérations bancaires 
(Fonds propres) pour la mise en œuvre des exigences relatives aux volants de fonds propres de Bâle  III, le 
dispositif révisé de Bâle p our la titrisation, les exigences minimales concernant le ratio de levier et le traitement 
par le capital des provisions pour pertes attendues selon la norme internationale d'information financière 
IFRS 9; 2) les Règles régissant les opérations bancaires ( Communication financière) pour la mise en œuvre 
des exigences de communication révisées ; et 3) les Règles régissant les opérations bancaires (Liquidité) pour 
la mise en œuvre  du ratio de liquidité à long terme. En outre, l'Ordonnance sur les opérations ban caires a été 
modifiée en 2018 pour obliger les banques à établir des plans de redressement et elle a défini de nouveaux 
pouvoirs décisionnels pour faciliter la mise en œuvre  à HKC des normes d'exposition révisées du Comité de 
Bâle en 2019.  
 
Programme d'évaluation du secteur financier (PESF)  
En mai  2014, le FMI a terminé son examen de HKC au titre du PESF et conclu que les banques de HKC avaient 
une bonne capacité à absorber les pertes en cas de réalisation significative des risques.a 
 
Avec ses Key Attr ibutes of Effective Resolution Regimes for Financial Institutions,  le FSB a établi 12  normes 
destinées à permettre la mise en faillite des établissements financiers d'importance systémique sans 
compromettre la stabilité du système financier.  
 
Conformément aux normes du FSB, l'Ordonnance relative aux établissements financiers (résolution) est entrée 
en vigueur le 7  juillet  2017. En vertu de cette ordonnance, un régime intersectoriel de résolution a été créé 
et fait de l'autorité monétaire, de l' Office de réglementation des assurances et de la Commission des titres et 
des instruments à terme les autorités respectivement chargées des résolutions dans les secteurs de la banque, 
de l'assurance, et des valeurs mobilières et des instruments à terme. Po ur que ce régime prenne effet, la 
HKMA a publié à ce jour trois chapitres de codes de pratiques au titre de l'Ordonnance: 1) prescriptions de 
base en matière d'information sur les plans de résolution; 2) approche de HKMA en matière de plans de 
résolution; et 3) indépendance opérationnelle de l'autorité monétaire en tant qu'autorité de résolution. En 
outre, la HKMA a lancé en janvier  2018 une consultation publique sur les mesures proposées par rapport aux 
exigences de capacités d'absorption des pertes applic ables aux établissements autorisés au titre de 
l'Ordonnance relative aux établissements financiers (résolution). Les dispositions de l'Ordonnance (modifiée) 
sur les opérations bancaires de 2018 en rapport avec les plans de redressement et mettant en œuvre  les Key 
Attributes  pertinents du FSB sont entrées en vigueur le 2  février  2018.  
Dispositions spécifiques concernant le blanchiment d'argent  
Au cours de la période considérée, l'Ordonnance sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement 
du terrorisme (Institutions financières) (chapitre  615), qui est applicable aux établissements financiers, a été 
modifiée pour que l'obligation de vigilance à l'égard de la clientèle et l'obligation de conservation de documents 
soient étendues aux entreprises e t professions non financières désignées. L'Ordonnance sur la lutte contre le 
blanchiment d'argent et le financement du terrorisme (Institutions financières) est entrée en vigueur le 
1er mars 2018.  
 
Système d'assurance des dépôts bancaires  
Aucune modificati on de la portée ni du niveau de la protection depuis le dernier examen. Dans l'optique de la 
mise en œuvre d'un régime d'indemnisation rapide, l'Ordonnance (modifiée) sur le système de protection des 
dépôts (chapitre  581) est entrée en vigueur le 24  mars 2016. 
a Pour des précisions à ce sujet, voir le rapport du FMI à l'adresse suivante: 
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2014/cr14130.pdf . 
Source:  Renseignements communiqués par l es autorités de HKC.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 102 - 
  Encadré 4.14 Cadre de réglementation des valeurs mobilières  
La Commission des titres et des instruments à terme (SFC) est l'organisme responsable des marchés de valeurs 
mobilières et d'instruments à terme. L'Ordonnance sur les titres et les instruments à terme (chapitre  571) et 
un certain nombre d'autres dispositions constituent le socle juridique permettant à la SFC de réglementer les 
marchés en question.  
 
Dispositions concernant les droits des actionnaires de sociétés cotées en bourse et les obligations des sociétés 
en matière de communication financière  
Le régime légal de communication est resté inchangé depuis le dernier examen.  
 
Le 3 novembre  2017, des consultations ont été lancées  pour revoir le Code de gouvernance d'entreprise de la 
Bourse de Hong Kong (SEHK) et ses Règles de cotation (les Règles). L'un des objectifs était de renforcer 
l'indépendance globale des administrateurs indépendants ne participant pas à la gestion. Parmi l es principales 
modifications proposées figurait l'obligation de communication concernant le processus de désignation et de 
sélection de ces administrateurs.  
 
L'Ordonnance sur les sociétés (chapitre  622), modifiée en juillet  2012, est entrée en vigueur le 3  mars 2014. 
Elle a également été modifiée en 2013 puis en 2015. La modification apportée en 2013 concernait les listes 7 
à 10 de l'Ordonnance; en outre, deux points décrivant les conditions dans lesquelles les infractions ne feraient 
pas l'objet de poursui tes ont été ajoutés à la liste  7. La modification de 2015 a porté principalement sur des 
ajustements terminologiques.  
 
Une société est une entité juridique à part entière, c'est -à-dire une personne morale distincte de ses 
propriétaires. L'avantage que conf ère à la société à responsabilité limitée cette limitation même a pour 
contrepartie les obligations lui incombant pour se conformer aux diverses dispositions de l'Ordonnance sur les 
sociétés (chapitre  622). Ces obligations comprennent la communication et l a notification au Registre des 
sociétés, en temps opportun, de rapports et des renseignements spécifiés sur la société, ses dirigeants et ses 
actionnaires, etc., ainsi que de tout changement relatif à ces renseignements, de sorte que le public puisse 
avoir facilement accès aux renseignements les plus récents par ce registre.a 
 
Règles de notification des positions courtes sur les valeurs mobilières et les instruments à terme  
Les Règles concernant les valeurs mobilières et instruments à terme (Notification des positions courtes) 
(chapitre  571A) instaurent un régime de déclaration des positions courtes selon lequel ceux qui détiennent des 
positions courtes sur des actions spécifiques sont tenus d'en aviser la SFC. En mars  2017, la SFC a étendu la 
portée du ré gime de déclaration des positions courtes à l'ensemble des 889  titres désignés (contre 
127 précédemment) pouvant être vendus à découvert. L'objectif était d'améliorer la transparence et la 
surveillance des activités de vente à découvert.b Les titres désign és sont des titres suffisamment liquides, y 
compris les actions constitutives d'indices boursiers, les fonds négociés en bourse, les actions sous -jacentes 
aux options et contrats à terme, ainsi que d'autres titres relativement importants en termes de capit alisation 
boursière et de volume de transactions. La liste des titres désignés est révisée à intervalles réguliers.  
Régime de limites de positions  
Le 1er juin 2017, la SFC a élargi les catégories de personnes pouvant être autorisées à tenir ou contrôler un e 
position dans certains contrats à terme au -delà des limites prescrites; elle a également relevé les limites 
prescrites pour les options d'achat d'actions, afin de faciliter l'essor du marché.c 
 
Régime de réglementation des agences de notation financière  
Inchangé depuis le dernier examen.  
 
Initiatives Stock Connect et Bond Connect avec la Chine continentale  
Le programme Shanghai -Hong Kong Stock Connectd a été lancé en novembre  2014. Il a permis à des 
investisseurs de Chine continentale de négocier des actions proposées par Hong Kong Exchanges and Clearing 
Limited (HKEX); et les investisseurs à HKC ont été autorisés à acheter certaines actions de catégori e A cotées 
à la Bourse de Shanghai (SSE). En décembre  2016, ce programme a été étendu à Shenzhen, avec le programme 
Shenzhen -Hong Kong Stock Connect. Le 1er mai 2018, les quotas journaliers ont été portés à 52  milliards de 
renminbi (RMB) pour chacun des ax es commerciaux sud -nord et 42  milliards de RMB pour chacun des axes 
commerciaux nord -sud. Le programme "Bond Connecte" a été lancé en juillet  2017; sa première phase consiste 
à autoriser les investisseurs étrangers à passer par HKC pour investir sur le mar ché obligataire de la Chine 
continentale.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 103 - 
  Régime de réglementation des contrats de produits dérivés de gré  à gré 
En 2014, l'Ordonnance (modification) sur les titres et les instruments à terme a été promulguée pour permettre 
une mise en conformité avec les  engagements du G -20 sur la réglementation des marchés de dérivés de 
gré à gré.f Les modifications prévoyaient un cadre de réglementation du marché des dérivés de gré  à gré à 
HKC, y compris l'introduction de diverses obligations (déclaration, compensation,  plates-formes de négociation) 
qui sont mises en œuvre  par étapes. La première, entrée en vigueur le 10  juillet  2015, a vu l'introduction de la 
déclaration obligatoire des transactions portant sur certains contrats d'échange de taux d'intérêt et certains 
contrats à terme non livrables; et l'élaboration d'un cadre pour le régime de réglementation du gré  à gré. La 
deuxième étape a instauré la compensation obligatoire des transactions entre courtiers concernant certains 
dérivés de taux d'intérêt et la désignat ion de contreparties centrales aux fins de la compensation obligatoire; 
et l'extension de l'obligation de déclaration à tous les dérivés de taux d'intérêt, dérivés de change, dérivés sur 
actions, dérivés de crédit et dérivés sur produits de base. Cette obl igation de compensation a pris effet le 1er 
septembre  2016 et l'extension de l'obligation de déclaration, le 1er juillet  2017.  
 
La SFC et la HKMA ont lancé une consultation conjointe en avril  2017, dont elles ont publié les conclusions en 
juin 2017. Elle p ortait sur des propositions d'exclure certains dérivés négociés en bourse et les bons de 
souscription Delta One de la définition des "produits dérivés de gré  à gré". De plus, la SFC a lancé une 
consultation de deux mois en décembre  2017 sur des proposition s visant à préciser le champ des activités 
réglementées au titre du régime des dérivés de gré  à gré. La consultation contenait également des propositions 
en rapport avec l'atténuation des risques, la compensation client, la conservation des documents et au tres 
prescriptions de comportement pour les transactions avec dérivés de gré  à gré, les redevances de licences, 
l'assurance, ainsi que les prescriptions en matière de compétences et de formation prévues par le nouveau 
régime d'octroi de licences pour les d érivés de gré  à gré; et des propositions visant à exiger des sociétés 
autorisées qu'elles gèrent de manière appropriée leur exposition financière aux filiales du groupe et autres 
personnes liées. La consultation a pris fin en février  2018.  
 
En mars  2018, l a SFC et la HKMA ont publié une consultation conjointe sur des améliorations du régime de 
réglementation des produits dérivés de gré  à gré; le projet était de prescrire l'utilisation d'identifiants de 
personnes morales pour les obligations de déclaration, d'étendre l'obligation de compensation et d'adopter un 
processus de détermination des produits négociés avant d'introduire l'obligation relative aux plate -formes de 
négociation.  
 
Pour les transactions des banques de HKC concernant des produits dérivés de g ré à gré ne faisant pas l'objet 
d'une compensation centrale, la HKMA a publié le manuel Non-Centrally Cleared OTC Derivatives 
Transactions - Margin and Other Risk Mitigation Standards under the Supervisory Policy en janvier  2017, qui 
fixe les exigences de marge et d'atténuation des risques pour les dérivés de gré  à gré ne faisant pas l'objet 
d'une compensation centrale. Ces exigences ont été progressivement adoptées à compter du 1er mars 2017, 
avec une période de transition de six mois.  
 
Régime de résolutio n 
Avec ses Key Attributes of Effective Resolution Regimes for Financial Institutions,  le Conseil de stabilité 
financière (FSB) a établi 12  normes destinées à permettre la mise en faillite des établissements financiers 
d'importance systémique sans compromet tre la stabilité du système financier.  
 
Conformément aux normes du FSB, l'Ordonnance relative aux établissements financiers (résolution) est entrée 
en vigueur le 7  juillet  2017. En vertu de cette ordonnance, un régime intersectoriel de résolution a été cré é et 
fait de l'autorité monétaire, de l'Office de réglementation des assurances et de la Commission des titres et des 
instruments à terme les autorités respectivement chargées des résolutions dans les secteurs de la banque, de 
l'assurance, des valeurs mobi lières et des instruments à terme . 
 
Collaboration des autorités de surveillance  
Le 13  novembre  2015, l'Ordonnance (modification) sur les titres et les instruments à terme est entrée en 
vigueurg, permettant à la SFC d'assister les autorités d'autres juridictions dans leur mission de contrôle, en vue 
de renforcer la stabilité et de stimuler l'essor du marché financier de HKC. 
 
Régime des hauts responsables  
En octobre  2017, la SFC a mis en œuvre  le régime des hauts responsables pour renforcer l'obligation de rendre 
des comptes des hauts responsables de sociétés agréées et mieux sensibiliser ces derniers à leurs obligations 
au titre du cadre réglementaire existant. Ce régime exige des entreprises qu'elles identifient les personnes 
chargées de gérer leurs fonctions essentielles et qu'elles notifient à la SFC la structure de leur direction, selon 
un modèle de présentation normalisé. En outre, les responsables chargés de la supervision de la direction  et 
des fonctions d'exécution essentielles devraient être agréés par la SFC en tant que cadres responsables.  
 
Règles de conduite renforcées  
En 2017, compte tenu des évolutions de la réglementation internationale, la SFC a défini des règles de conduites 
renforcées applicables aux intermédiaires qui distribuent des produits d'investissement et aux gestionnaires de 
fonds. Elle a également publié en 2018 une nouvelle série de directives concernant la vente en ligne et les 
plates-formes de conseil pour faciliter  la croissance des plate s-formes électroniques.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 104 - 
  a Pour des précisions à ce sujet, voir:  http://www.cr.gov.hk/en/compliance/obligations.htm . 
b Pour des précisions à ce sujet, voir:  "http://www.legco.gov.hk/yr15 -
16/english/subleg/brief/2016ln039_brf.pdf ". 
c Pour des précisions à ce sujet, voir:  "http://www.legco.gov.hk/yr16 -
17/english/subleg/brief/2017ln044_brf.pdf ". 
d Pour des précisions à ce sujet, voir:  "http://www.hkex.com.hk/mutual -market/stock -
connect/reference -materials/announcement?sc_lang=en ". 
e Pour des précisions à ce sujet, voir : "http://www.chinabondconnect.com/en/index.htm , and 
http://www.hkma.gov.hk/eng/key -information/press -releases/2017/20170516 -5.shtml ". 
f Pour des précisions à ce sujet, voir: https://www.elegislation.gov.hk/hk/2014/6!en , 
http://www.legco.gov.hk/yr14 -15/english/subleg/brief/95 -97_brf.pdf  et 
https://www.fstb.gov.hk/fsb/ppr/legco/doc/b030216_e.pdf . 
g Pour des précisions à ce sujet, voir: http://www.legco.gov.hk/yr14 -15/english/bills/ b201506121.pdf  
et http://www.info.gov.hk/gia/general/201511/13/P201511120824.htm . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités de HKC.  
Encadré 4.15 Cadre réglementaire des fonds communs de placement et de la gestion de 
patrimoine  
Nouvelle structure de société d'investiss ement à capital variable (SICAV ) 
L'Ordonnance (modification) sur les titres et les instruments à te rme de 2016, qui permet l'introduction d'une 
nouvelle structure de SICAV est entrée en vigueur en juin  2016.a En vertu du nouveau régime, un fonds doit 
pouvoir se constituer en société et a la possibilité de créer ou d'annuler des parts quand les investiss eurs 
souscrivent ou remboursent. Jusque -là, une SICAV pouvait être établie conformément au droit de HKC sous la 
forme d'un fonds fiduciaire mais pas d'une société en raison de diverses restrictions concernant la réduction de 
capital prévues par l'Ordonnanc e sur les sociétés  (chapitre  622). Après l'adoption du projet de loi, la SFC a 
lancé à la mi -2017 une consultation sur les Règles relatives aux titres et aux instruments à terme (SICAV) 
(chapitre  571AQ) et le Code des SICAV et exposant en détail les règles  qu'elle se proposait d'appliquer aux 
SICAV. Les conclusions de cette consultation ont été publiées en mai  2018. Le nouveau régime de 
réglementation des SICAV et leur traitement fiscal devaient entrer en application en juillet  2018, après 
l'achèvement du p rocessus législatif lié aux textes subsidiaires (y compris les règles applicables à ces entités), 
parus au Journal officiel en mai  2018 
 
Code des fiducies d'investissement et des fonds communs de placement  
Le 30  janvier  2015, la SFC a modifié le Code des fiducies d'investissement et des fonds communs de placement 
pour que les fonds publics aient plus de marge de manœuvre pour déterminer les moyens de rendre publics 
leurs prix d'achat et de reprise, leurs valeurs liquidatives et les notifications de suspens ions de cotation. Pour 
actualiser le régime de réglementation des fonds publics et le mettre en conformité avec les normes 
internationales et atténuer les risques inhérents à l'innovation financière et aux mutations rapides des marchés, 
la SFC a lancé le 1 8 décembre  2017 une consultation de trois mois sur les propositions de modification du Code. 
Il s'agissait pour l'essentiel de durcir les exigences à l'égard des principaux opérateurs (gestionnaires, fiduciaires 
et dépositaires), d'autoriser une plus grand e souplesse et de prévoir des protections renforcées pour les 
activités des fonds (liées en particulier aux dérivés, prêts de titres, opérations de mise et de prise en pension, 
etc.) et d'introduire de nouveaux types de fonds ( y compris les fonds actifs né gociés en bourse). La SFC est en 
train de dépouiller les réponses recueillies durant la consultation.  
 
Développement du marché des organismes de placement collectif en immobilier (OPCI ) 
La SFC a modifié le Code des OPCI en août  2014 pour que les investisse ments dans des projets immobiliers ou 
la participation à des activités de promotion immobilière et les placements dans des instruments financiers 
bénéficient de conditions plus souples.  
 
Reconnaissance mutuelle des fonds  
En vertu d'un dispositif de reconna issance mutuelle, les fonds publics admissibles peuvent être distribués sur 
le marché d'un pays tiers au terme d'une procédure de contrôle simplifiée. La SFC a signé des mémorandums 
d'accord pour la reconnaissance mutuelle des fonds avec la Suisse et la Fr ance le 2  décembre  2016 et le 
10 juillet  2017, respectivement.b Le mémorandum avec la France était le premier accord de ce type signé entre 
HKC et un État membre de l'UE. Quatre fonds de HKC ont été approuvés à ce jour par l'Autorité suisse de 
surveillance  des marchés financiers (FINMA) pour les introductions en bourse en Suisse.  
 
Le 22  mai 2015, l'initiative de reconnaissance mutuelle des fonds entre la Chine continentale et HKC a été 
lancée conjointement par la SFC et la Commission chinoise de réglementat ion des valeurs mobilières (CSRC) 
en vue de renforcer la coopération financière entre HKC et la Chine continentale. L'initiative a été mise en 
œuvre  le 1er juillet  2015 avec un quota d'investissement initial fixé à 300  millards de RMB pour les flux entrant s 
et sortants, de part et d'autre.c À ce jour, 64  fondsd ont été approuvés par les deux autorités de réglementation. 
Au 30  avril 2018, les ventes nettes cumulées des fonds de la Chine continentale et de HKC s'élevaient 
approximativement à 420  millions de R MB et 11,5  milliards de RMB, respectivement, soit des hausses de 278% 
et 56% en glissement annuel, respectivement.  
 WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 105 - 
  Dispense de droit de timbre pour les fonds négociés en bourse  
Les fonds négociés en bourse sont dispensés du droit de timbre depuis le 13  février  2015, en vertu de 
l'Ordonnance (modification) sur le droit de timbre de 2015e, qui visait à stimuler la croissance des activités de 
négociation liées à ces fonds et accroître la compétitivité de HKC en tant que place financière internationale.  
a Pour des précisions à ce sujet, voir:  
https://www.gld.gov.hk/egazette/pdf/20162023/es12016202316.pdf . 
b Renseignements en ligne de la SFC. Adresse consultée: 
"https://www.sfc.hk/edistributionWeb/gateway/EN/news -and-
announcements/news/doc?refNo=16PR132 " et 
"https://www.sfc.hk/edistributionWeb/gateway/EN/news -and-
announcements/news/doc?refNo=17PR95 ". 
c Renseignements en ligne de la SFC. Adresse consultée: 
"http://www.sfc.hk/edistributionWeb/gateway/EN/news -and-
announcements/news/doc?refNo=15PR52 ". 
d La CSRC et la SFC ont autorisé 14  fonds de HKC et 50  fonds de la Chine continentale pour des 
placements auprès du publ ic en Chine continentale et à HKC, respectivement.  
e Pour des précisions à ce sujet, voir:  https://www.fstb.gov.hk/fsb/ppr/legco/doc/b051214_e.pdf . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités de HKC.  
4.4.3   Services  juridiques  
4.4.3.1   Aperçu statistique  
4.37.   Le commerce des services juridiques de HKC est excédentaire, avec des exportations qui ont 
progressé en moyenne de 10,3 % par an entre 2006 et 2016.24 Au 16  mars 2018, on recensait 
12 313 juristes en exercice, dont 9  398 avoués  (solicitors) , 1 422 avocats  (barristers)  et 
1 493 juristes étrangers (encadré  4.16). Il y avait 891  cabinets juridiques exerçant le droit à  HKC, 
85 cabinets étrangers et 37  associations.  
Encadré 4.16 Principaux indicateurs économiques des services juridiques  
Part de la valeur ajoutée des services juridiques et des services de comptabilité et d'audit dans le 
PIBa 
2007: 1,1 % 
2016: 1,4% 
 
Part des services juridiques et d es services de comptabilité et d'audit dans l'emploi total  
2007: 1,2%  
2016: 1,4%  
Exportations nettes de services juridiques  (millions de $HK)  
2007: 624  
2016: 1  307 
Emploi  
 
Nombre de juristes en exercice  
2007: 8  008 (dont 5  925 avoués; 1  042 avocats; 1 041 juristes étrangersb) (en décembre  2007) (nombre de 
professionnels du droit étrangers admis a) à l'Examen d'admission des avocats: aucun; b) à l'Examen 
d'admission des juristes étrangers: données non disponibles) (au 31  décembre  2007) 
2018: 12  313 (do nt 9 398 avoués; 1  422 avocats; 1  493 juristes étrangers) (au 16  mars 2018) (nombre de 
professionnels du droit étrangers admis a) à l'Examen d'admission des avocats: données non encore 
disponibles; b) à l'Examen d'admission des juristes étrangers: données non disponibles) (au 30  avril 2018)  
 
Nombre de cabinets juridiques enregistrés  
2007: 765 (dont 709  cabinets juridiques de HKC; 56  cabinets juridiques étrangers) (au 31  décembre  2007)  
2018: 976 (dont 891  cabinets juridiques de HKC; 85  cabinets juridiques ét rangers) (au  16 mars 2018)  
 
Nombre d'associations enregistrées (cabinets juridiques étrangers associés à des cabinets locaux ) 
2007: 18 (au 31  décembre  2007)  
2018: 37 (au 16  mars 2018)  
a Part de la valeur ajoutée des services juridiques et des services de comptabilité et d'audit dans le 
PIB. La part de la valeur ajoutée des seuls services juridiques dans le PIB n'est pas disponible.  
                                                
24 Calculs fondés sur des données issues des éditions 2007, 2010, 2013 et 2016 de Hong Kong Trade in 
Services Statistics . WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 106 - 
  b Les juristes étrangers sont ceux qui proposent leurs services en tant que spécialistes du droit 
étranger (autres que les avo ués et les avocats).  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités; Ordre des avocats de Hong Kong ( LawSoc) ; 
Département du recensement et des statistiques; et Association du barreau de Hong Kong.  
4.4.3.2   Régime de réglementation  
4.38.   À Hong Kong, les métiers du  droit se divisent en deux branches: les avoués et les avocats. Ils 
sont soumis à l'autoréglementation de LawSoc et de l'Association du barreau de Hong Kong, 
respectivement, dans le cadre légal défini par l'Ordonnance sur les juristes (chapitre  159) et sa 
législation subsidiaire.25 
4.39.   Un avoué ne peut pas simultanément exercer en tant qu'avocat et inversement. En outre, les 
droits d'audience des avoués sont limités. Ils ne sont autorisés à paraître que devant des juridictions 
particulières (tribunal foncier, tr ibunal de première instance, tribunal de district, par exemple), 
tandis que les avocats jouissent de droits d'audience illimités, devant n'importe quelle juridiction. 
Aux termes de l'Ordonnance relative aux praticiens du droit (modification) de 2010, les a voués 
admissibles peuvent demander une extension de leurs droits d'audience et ainsi représenter leurs 
clients devant des juridictions supérieures.26 Au 1er mai 2018, ces avoués habilités à plaider étaient 
au nombre de 54.27 
4.40.   Les avocats peuvent e xercer à tit re libéral ou dans d es chambres (chambers) ; tandis que les 
avoués peuvent travailler seuls ou dans le cadre d'une société en nom collectif ou d'un cabinet de 
groupe.28 En vertu de l'Ordonnance relative aux praticiens du droit (modification) de 2012 entrée e n 
vigueur le 1er mars 2016, les formes d'exercice du métier d'avoué ont été diversifiées et incluent les 
sociétés de personnes à responsabilité limitée. Pour ces dernières, une couverture d'assurance 
complémentaire de 10  millions de dollars  HK doit être so uscrite contre d'éventuelles plaintes.29 
Au 11 mai 2018, 21  cabinets juridiques locaux et 14  cabinets étrangers étaient constitués en SPRL 
à HKC.30 D'après les autorités, l'introduction de cette forme juridique pourrait encourager les petits 
et moyens cabinets à fusionner avec des cabinets plus importants pour proposer un éventail plus 
large de services juridiques, mais aussi inciter de plus nombreux  cabinets juridiques étrangers à 
exercer à HKC.31 
4.41.   Les juristes étrangers sont autorisés à travailler comme consultants en droit étranger dans 
des sociétés ou des entreprises à condition qu'ils ne fournissent leurs services juridiques qu'à leurs 
employeurs. Leur exercice n'est pas réglementé par LawSoc.32 Les juristes étrangers travaillant 
exclusivement comme consultants en droit étranger dans leur société ou entreprise (juristes 
internes) n'ont pas à s'enregistrer auprès de LawSoc, dans la mesure où ils ne pr oposent pas leurs 
services "au public en qualité de spécialiste du droit étranger".  
4.42.   En vertu des Règles (modification) d'exercice des juristes étrangers de 2007, si un cabinet 
étranger partage un bâtiment ou des communs avec une autre entreprise, le direct eur de l'entreprise 
                                                
25 La législation subsidiaire comprend, ent re autres, les Règles d'admission des juristes étrangers 
(chapitre  159Q); les Règles d'exercice des juristes étrangers (chapitre  159R); les Règles d'enregistrement des 
juristes étrangers (chapitre  159S); et les Règles d'admission et de stage des avocats (c hapitre  159AC).  
26 Les juridictions supérieures comprennent le Tribunal de la concurrence, la Haute Cour et la Cour 
d'appel en dernier ressort.  
27 Renseignements en ligne de LawSoc. Adresse consultée: 
http://www.hklawsoc.org.hk/pub_e/HRA/default.asp . 
28 International Bar Association (IBA), pages 211 à 217, Report on Regulation and Trade in Legal 
Services, an Extract for Trade in Services Agreement Negotiations,  juin 2014. Adresse consultée: 
"http://www.google.ch/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0ahUKEwjznZ77_sPPAhXEUBQKH
VFbBmYQFggrMAI&url=http%3A%2F%2Fwww.ibanet.org%2FDocument%2FDefault.aspx%3FDocumentUid%3
D1D3D3E81 -472A-40E5-9D9D -68EB5F71A702&usg=AFQjCNEdNW5Pk4rQIaSlN mhRO1Y8u2QgiA ". 
29 La société de personnes à responsabilité limitée (SPRL) est une forme de société dans laquelle les 
biens personnels des associés innocents, à l'exception de leurs intérêts dans les biens de la société, sont 
protégés contre les dettes résu ltant de négligences, d'omissions ou autres fautes commises par tout autre 
associé dans le cadre de services professionnels fournis par le cabinet.  
30 Renseignements en ligne de LawSoc. Adresse consultée: 
http://www.hklawsoc.org.hk/pub_e/memberlawlist/mem_llp.asp . 
31 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
http://www.info.gov.hk/gia/general/201512/11/P201512110550.htm . 
32 Docume nts de l'OMC WT/TPR/M/173/Add.1 du  16 février  2007.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 107 - 
  étrangère doit veiller à ce qu'une signalisation apposée de manière très visible à l'entrée principale 
de son cabinet permet de distinguer ses locaux de ceux occupés par l'autre entreprise.  
4.4.3.3   Régime commercial  
4.43.   HKC n'a pris aucun engagemen t concernant les services juridiques dans sa liste AGCS ou dans 
les ALE conclus avec ses partenaires commerciaux, hormis dans l'ARE avec la Chine continentale, 
dans lequel HKC s'est engagé à ne pas imposer de nouvelles mesures discriminatoires à l'encontre  
des services juridiques ou des fournisseurs de services juridiques de la Chine continentale.33 Les 
engagements pris au titre de cet accord ne sont pas applicables à d'autres services externes ou 
fournisseurs de services externes.  
4.44.   Les professionnels du droi t étrangers peuvent travailler à HKC en tant que juris tes étrangers 
ou locaux (avoués /avocats). Les juristes étrangers proposent leurs services à HKC dans le domaine 
du droit étranger. Pour exercer, ils doivent être inscrits à l'Ordre des avocats. Un cabin et auquel 
s'applique la section  39B(1) de l'Ordonnance sur les juristes (chapitre  159) peut être enregistré en 
tant que cabinet étranger s'il remplit les critères définis à la section  7 des Règles d'enregistrement 
des juristes étrangers (chapitre  159S) .34 Par exemple, si le bureau d'un cabinet étranger veut 
s'enregistrer, il faut qu'au moins l'un des partenaires envisageant d'exercer à HKC soit associé du 
cabinet étranger à plein temps depuis 12  mois au moment de la demande et possède au moins 5  ans 
d'expéri ence. Dans les autres cas, il faut, entre autres choses, que chacun des partenaires souhaitant 
exercer ait au moins trois ans d'expérience. Le Conseil de LawSoc peut autoriser la dérogation à 
l'une quelconque des prescriptions de la section  7(1) des Règles  d'enregistrement des juristes 
étrangers (chapitre  159S) s'il le juge approprié, selon les cas. Les critères d'enregistrement ne fixent 
aucune limite quantitative.  
4.45.   Les juristes étrangers ne sont pas autorisés à exercer en tant que professionnels du droit d e 
HKC; ils peuvent travailler pour un cabinet exerçant le droit de HKC sous réserve que le nombre de 
juristes étrangers ne soit pas supérieur à celui des conseilleurs juridiques de HKC.35 Les juristes 
étrangers peuvent également prétendre à exercer comme av oués ou avocats de HKC sous réserve 
de satisfaire à certaines exigences.36 Pour être admis en tant qu'avoué, un juriste étranger possédant 
au minimum deux ans d'expérience de la pratique du droit après admission dans une juridiction de 
common law  (au moins cinq ans pour les régions non régies par le common law )37 doit réussir les 
épreuves de l'Examen d'admission des juristes étrangers.38 Pour pouvoir exercer en qualité d'avocat, 
un professionnel du droit étranger ayant au moins trois ans d'exercice doit réussi r l'Examen 
d'admission des avocats et effectuer un stage d'au moins six mois.39 Il existe également des 
conditions de résidence applicables aux juristes étrangers souhaitant être admis en tant qu'avoués 
ou avocats.40 À fin mars  2018, HKC n'avait conclu aucun  accord de reconnaissance mutuelle 
concernant les qualifications requises dans le secteur des services juridiques.  
                                                
33 Renseignements communiqués par les autorités. Voir également le paragraphe  2 de l'article  3 de 
l'Accord sur le commerce des servic es dans le cadre de l'Accord de rapprochement économique. Adresse 
consultée: https://www.tid.gov.hk/english/cepa/legaltext/cepa13.html . 
34 Renseignements en ligne du Département de la  justice. Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap159S!en?xpid=ID_1438402757141_002 . 
35 Voir les Règles d'enregistrement des juristes étrangers (chapitr e 159S), section  13(1). Adresse 
consultée: https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap159S!en?INDEX_CS=N&xpid=ID_1438402757031_001 . 
36 Pour plus de détails, voir les Règles d'admission des juristes étrangers (chapitre  159Q) et les Règles 
d'admission et de stage des avocats (chapitre  159AC) pour les avoués et les avocats, respectivement.  
37 Aux termes de la modification de 2014 des Règles d'admission et de stage des avocats 
(chapitre  159Q), l'expérience de la pratique du droit acquise dans toutes les juridictions (de  common law  ou 
autres juridictions, le cas échéant) dans lesquelles le demandeur était autorisé à exercer sera prise en compte  
pour les besoins de la section  4 ou 5  desdites Règles; et la formation juridique pratique peut être reconnue 
comme expérience pratique pour les besoins de l'examen d'admission. Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/2014/ln57!en , et https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap159Q . 
38 Admission as a Solicitor in Hong Kong for Overseas Lawyers 2018 Information Package . Adresse 
consultée: http://www.hklawsoc.org.hk/pub_e/admission/OLQE2018/OLQE%20INFO%20PACK.pdf  et 
http://www.hklawsoc.org.hk/pub_e/admission/oversea.asp . 
39 Renseignements en ligne de l'Association du barreau de Hong Kong. Adresse consultée: 
http://www.hkba.org/overseas -lawyer . 
40 Les conditions de rési dence concernant les avoués sont que la personne: 1) réside à HKC depuis au 
moins trois mois  à la date de dépôt de sa demande de certificat; 2) envisage de résider à HKC au moins trois 
mois à compter de son admission; 3) réside habituellement à HKC depuis au moins 7  ans; ou 4) a été présente WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 108 - 
  Les cabinets juridiques étrangers n'ont pas l'autorisation d'exercer le droit de HKC ni de recruter ou 
prendre comme associés des avoués de H KC titulaires d'un certificat d'exercice. Aux termes de la 
section  7 de l'Ordonnance sur les juristes (chapitre  159), une personne n'est pas autorisée à agir en 
qualité d'avoué, sauf, entre autres conditions, à être titulaire d'un certificat d'exercice en cours.41 
Un ou plusieurs cabinets juridiques étrangers peuvent s'associer avec un cabinet juridique de HKC 
pour partager des honoraires, des bénéfices, des locaux, des cadres et des salariés non juristes, 
mais seul le cabinet de HKC est autorisé à exercer l e droit de HKC .42 Le nombre de juristes étrangers 
dans une telle association ne doit pas être supérieur à celui des avoués locaux43; l'objectif de cette 
limitation est, d'après les autorités, de veiller à un équilibre entre juristes étrangers et locaux dans 
l'association, de manière à offrir une prestation complète au public.44 Les cabinets juridiques 
étrangers peuvent adopter la même forme juridique que les cabinets locaux, y compris se constituer 
en entreprise personnelle ou en société en nom collectif. Dep uis le 1er mars 2016, date à laquelle 
l'Ordonnance relative aux praticiens du droit (modification) de 2012 est entrée en vigueur, les 
cabinets juridiques peuvent également se constituer en SPRL. En vertu de la section  2 du 
chapitre  159, un cabinet exerçant le droit de HKC est un cabinet juridique dont  1) tous les associés 
sont avoués; ou 2) le professionnel à son compte est un avoué. D'après les renseignements fournis 
par LawSoc, tous les associés d'un cabinet de HKC doivent être titulaires d'un certificat d 'exercice 
sans conditions.  
 
                                                
à HKC au moins 180  jours durant chacune des 7  années précédentes (voir section  4(1A) de l'Ordonnance sur 
les juristes (chapitre  159)). Les conditions de résidence pour les avocats sont qu'il ou elle: 1) ré side à HKC 
depuis au moins 3  mois à la date de dépôt de sa demande d'admission; 2) réside habituellement à HKC depuis 
au moins 7  ans; 3) a été physiquement présente à HKC au moins 180  jours durant chacune des 7  années 
précédentes dans les 10  ans précédant immédiatement sa demande d'admission (section 27(2)(b) de 
l'Ordonnance sur les juristes étrangers (chapitre  159)).  
41 En vertu de la section  45(1) du chapitre  159, une personne ne remplissant pas les conditions pour 
agir en qualité d'avoué n'agira pas en qualité d'avoué,  ni n'usera de ce titre pour demander un bref ou une 
procédure, ni n'engagera, ne poursuivra ou ne défendra une action ou d'autres poursuites, pour le compte d'un 
tiers ou en son nom, devant une juridiction civile ou pénale, ni n'agira en tant qu'avoué dan s une cause ou 
affaire, civile ou pénale, devant être entendue ou jugée par un tribunal ou un magistrat.  
42 Ordonnance sur les juristes (chapitre  159), section 39C. Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap159!en?xpid=ID_1438402747905_003&INDEX_CS=N . 
43 Règles d'enregistrement des juristes étrangers (chapitre  159S), section 13(3). Adresse consultée: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap159S!en?INDEX_CS=N&xpid=ID_1438402757031_001 . 
44 Docume nts de l'OMC WT/TPR/M/109/Add.1 du  17 février  2003.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 109 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Réexportations de marchandises, par section et par principal chapitre du 
SH, 2014 -2017  Section 
du SH  Chapitre/sous -position du SH  2014  2015  2016  2017  
Total (milliards de $EU)  508,5  497,5  491,1  531,8   
(% du total)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  0,6 0,7 0,8 0,9 
02 Produits du règne végétal  0,4 0,4 0,6 0,5 
03 Graisses et huiles  0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabacs  0,5 0,6 0,7 0,6 
05 Produits minéraux  0,1 0,1 0,1 0,1 
06 Produits des industries chimiques ou des industries connexes  1,3 1,3 1,3 1,3 
07 Matières plastiques et caoutchouc  2,7 2,5 2,3 2,0  
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières  2,6 2,4 2,1 1,9 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  1,9 1,7 1,3 1,2 
09 Bois, liège, sparterie  0,1 0,1 0,0 0,0 
10 Pâtes de bois; papier et carton  0,7 0,7 0,6 0,5 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  5,7 5,3 4,6 4,0  
61 En bonneterie  2,0 1,8 1,6 1,3  
62 Autres qu'en bonneterie  1,7 1,7 1,4 1,2 
12 Chaussures, coiffures, etc.  1,0 0,9 0,7 0,6 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  0,6 0,5 0,6 0,5 
14 Pierres gemmes et métaux précieux, perles  14,3 13,3 12,9 13,7  
7108 Or, sous formes brutes ou mi -ouvrées, ou en poudre  8,2 7,6 6,9 7,4  
7102 Diamants, non montés ni sertis  3,2 3,0 3,1 3,2 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  1,5 1,4 1,2 1,1 
16 Machines, machines électriques  60,6 62,9 65,1 65,6  
84 Machines, appareils et engins mécaniques  13,5 12,9 12,4 12,7  
 8471 Machines automatiques de traitement de l'information ( --) 3,5 3,7 3,9 3,9  
 8473 Parties de machines à écrire, de machines pour le traitement 
de texte, etc.  5,2 4,8 4,2 4,5 
 
85 Machines électriques  47,1 50,0 52,8 52,9  
 8542 Circuits intégrés électroniques  15,2 17,2 20,2 21,2  
 8517 Postes téléphoniques d'usagers  13,7 15,1 15,3 14,3 
17 Matériel de transport  0,5 0,4 0,4 0,4 
18 Instruments de précision  5,1 4,9 4,9 4,8  
90 Instruments d'optique, de mesure et de précision  3,1 2,9 3,1 3,2  
91 Horlogerie  2,0 2,0 1,8 1,6 
19 Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Ouvrages divers  2,1 2,0 1,6 1,8 
21 Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,1 0,1 0,1 0,1 
Non classé  0,1 0,1 0,1 0,1 
Source:  Calculs de l'OMC, d'après la base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 110 - 
  Tableau A1. 2 Exportations de marchandises nationales, par section et par principal 
chapitre du SH, 2014 -2017  Section 
du SH  Chapitre/position du SH  2014  2015  2016  2017  
Total (milliards de $EU)  15,6 13,1 25,5 18,4   
(% du total)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  0,1 0,1 0,1 0,1 
02 Produits du règne végétal  0,0 0,0 0,0 0,0 
03 Graisses et huiles  0,1 0,2 0,1 0,1 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabacs  5,6 7,1 3,6 5,3  
24 Tabacs et succédanés de tabac fabriqués  2,7 3,4 1,7 2,2 
05 Produits minéraux  1,5 1,8 0,9 1,3 
06 Produits des industries chimiques ou des industries connexes  5,0 5,5 2,8 4,1  
30 Produits pharmaceutiques  2,9 2,9 1,5 2,3 
07 Matières plastiques et caoutchouc  5,0 4,3 2,0 2,7  
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières  4,9 4,3 1,9 2,6 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  0,3 0,3 0,0 0,0 
09 Bois, liège, sparterie  0,0 0,0 0,0 0,0 
10 Pâtes de bois; papier et carton  2,5 2,9 1,3 1,9 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  1,8 1,3 0,4 0,5 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  0,1 0,2 0,1 0,2 
14 Pierres gemmes et métaux précieux, perles  63,3 61,6 82,2 76,5  
7108 Or, sous formes brutes ou mi -ouvrées, ou en poudre  53,5 53,7 78,3 69,5  
7113 Articles de bijouterie ou de joaillerie et leurs parties, en métaux 
précieux  6,1 6,7 3,0 4,7 
 
7106 Argent, sous formes brutes ou mi -ouvrées, ou en poudre  2,1 0,5 0,5 1,7 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  4,4 4,4 1,9 3,3  
72 Fonte, fer et acier  2,1 2,1 1,0 1,7 
16 Machines, machines électriques  6,8 7,3 3,4 2,6  
85 Machines électriques  2,6 3,2 1,5 1,8 
17 Matériel de transport  0,0 0,1 0,1 0,1 
18 Instruments de précision  2,2 1,7 0,6 0,8 
19 Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Ouvrages divers  0,7 0,7 0,3 0,3 
21 Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,3 0,1 0,1 0,0 
Non classé  0,3 0,3 0,2 0,2 
Source:  Calculs de l'OMC, d'après la base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 111 - 
  Tableau A1. 3 Importations de marchandises, par section et par principal chapitre du SH, 
2014 -2017  Section 
du SH  Chapitre/sous -position du SH  2014  2015  2016  2017  
Total (milliards de $EU)  600,6  559,3  547,1  589,8    
(% du total)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  2,2 2,1 2,2 2,1 
02 Produits du règne végétal  1,0 1,0 1,1 1,1 
03 Graisses et huiles  0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabacs  1,4 1,5 1,7 1,6 
05 Produits minéraux  2,7 2,3 1,8 2,2  
27 Combustibles minéraux et huiles minérales  2,6 2,2 1,8 2,1 
06 Produits des industries chimiques ou des industries connexes  1,9 2,0 2,1 2,1 
07 Matières plastiques et caoutchouc  2,4 2,3 2,0 1,9  
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières  2,3 2,1 1,9 1,8 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces  matières  1,9 1,8 1,3 1,2 
09 Bois, liège, sparterie  0,1 0,1 0,1 0,1 
10 Pâtes de bois; papier et carton  0,6 0,6 0,6 0,5 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  4,1 4,0 3,6 3,2 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,8 0,8 0,7 0,6 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  0,6 0,5 0,6 0,5 
14 Pierres gemmes et métaux précieux, perles  16,4 13,1 12,3 12,1  
7102 Diamants, non montés ni sertis  3,7 3,4 3,4 3,5  
7108 Or, sous formes brutes ou mi -ouvrées, ou en poudre  9,2 6,5 5,4 5,0  
7113 Articles de bijouterie ou de joaillerie et leurs parties, en 
métaux précieux  2,4 1,9 2,1 2,1 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  1,6 1,5 1,3 1,3 
16 Machines, machines électriques  54,7 58,7 61,1 62,1  
84 Machines, appareils et engins mécaniques  11,2 11,1 10,5 10,6  
 8471 Machines automatiques de traitement de l'information 
(--) 3,8 4,0 3,9 3,6 
 
 8473 Parties de machines à écrire, de machines pour le 
traitement de texte, etc.  3,2 3,1 2,7 3,3 
 
85 Machines électriques  43,6 47,6 50,6 51,5  
 8542 Circuits intégrés électroniques  16,3 18,1 21,6 23,8  
 8517 Postes téléphoniques d'usagers  11,5 13,9 13,9 12,9  
 8541 Diodes, transistors et dispositifs similaires à 
semi-conducteur  2,6 2,5 2,5 2,5 
17 Matériel de transport  1,2 1,3 1,2 1,2 
18 Instruments de précision  4,5 4,4 4,4 4,3  
90 Instruments d'optique, de mesure et de précision  2,7 2,7 2,9 2,8 
19 Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Ouvrages divers  1,6 1,5 1,3 1,4 
21 Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,3 0,4 0,4 0,3 
Non classé  0,0 0,0 0,0 0,1 
Source:  Calculs de l'OMC, d'après la base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 112 - 
  Tableau A1. 4 Réexportations de marchandises, par destination, 2014 -2017  
  2014  2015  2016  2017  
Réexportations (milliards de $EU)  508,5  497,5  491,1  531,8   
(% des réexportations)  
Amériques  11,0 11,3 10,6 9,9 
États-Unis 8,6 8,8 8,4 7,9 
Autres pays d'Amérique  2,4 2,5 2,2 2,1 
Mexique  0,7 0,8 0,7 0,7 
Europe  9,8 9,6 10,7 10,2 
UE-28 8,7 8,6 8,9 8,4 
Allemagne  1,8 1,8 1,7 1,8 
Royaume -Uni 1,2 1,3 1,5 1,5 
Pays-Bas 1,4 1,4 1,6 1,2 
France  1,0 0,9 0,9 0,9 
Italie 0,6 0,6 0,7 0,6 
Belgique  0,9 0,7 1,6 1,6 
AELE 0,8 0,7 1,5 1,6 
Suisse  0,2 0,2 0,2 0,2 
Autres pays d'Europe  0,6 0,4 0,5 0,6 
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,5 0,3 0,4 0,5 
Afrique  0,8 0,9 0,9 0,9 
Moyen -Orient  2,0 2,1 2,2 2,1 
Émirats arabes unis  1,2 1,2 1,4 1,4 
Asie 75,9 75,7 75,0 76,2 
Chine continentale  57,1 56,3 55,2 55,3 
Japon  3,3 3,2 3,0 3,1 
Autres pays d'Asie  15,5 16,2 16,8 17,8 
Inde 2,5 2,7 3,1 3,8 
Taipei chinois  1,5 1,7 1,9 2,2 
Thaïlande  2,0 1,7 1,9 2,1 
Viet Nam  1,6 1,9 1,8 1,9 
Singapour  1,5 1,9 1,8 1,7 
Corée, République de  1,6 1,4 1,4 1,4 
Macao, Chine  1,2 1,2 1,0 1,0 
Australie  0,8 0,9 0,9 0,8 
Malaisie  0,6 0,7 0,7 0,7 
Philippines  0,7 0,7 0,7 0,7 
Indonésie  0,5 0,6 0,6 0,6 
Source:  Base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 113 - 
  Tableau A1. 5 Exportations de marchandises nationales, par destination, 2014 -2017  
  2014  2015  2016  2017  
Exportations de produits d'origine nationale  
(milliards de $EU)  15,6  13,1  25,5  18,4  
 
(% des exportations de produits d'origine 
nationale)  
Amériques  4,4 4,8 3,1 3,2 
États-Unis 3,8 3,9 2,7 2,5 
Autres pays d'Amérique  0,6 0,9 0,4 0,7 
Canada  0,3 0,5 0,2 0,4 
Europe  5,5 9,5 21,2 33,8 
UE-28 2,6 3,0 13,9 17,5 
Royaume -Uni 1,0 1,4 13,0 16,6 
France  0,4 0,6 0,2 0,2 
Italie 0,3 0,3 0,1 0,2 
Allemagne  0,3 0,2 0,3 0,2 
Pays-Bas 0,3 0,2 0,1 0,1 
AELE 2,7 6,4 7,3 16,1 
Suisse  2,7 6,3 7,3 16,1 
Autres pays d'Europe  0,2 0,1 0,0 0,2 
Turquie  0,1 0,1 0,0 0,1 
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,1 0,0 0,0 0,0 
Afrique  0,3 0,4 0,1 0,2 
Moyen -Orient  3,1 4,4 0,9 2,0 
Émirats arabes unis  2,8 4,2 0,8 1,8 
Asie 86,4 80,7 74,5 60,7 
Chine continentale  65,0 57,0 57,4 20,5 
Japon  1,2 1,0 0,6 0,7 
Autres pays d'Asie  20,2 22,6 16,5 39,4 
Singapour  2,3 4,1 2,3 11,4 
Thaïlande  1,5 2,6 2,7 10,4 
Taipei chinois  5,1 5,0 3,0 5,1 
Inde 1,5 0,6 1,1 3,8 
Corée, République de  1,8 1,7 2,7 2,4 
Viet Nam  1,8 2,1 1,1 1,8 
Macao, Chine  1,6 1,7 0,8 1,4 
Indonésie  0,5 1,4 0,8 1,1 
Malaisie  1,2 1,1 0,6 0,7 
Australie  1,6 1,0 0,7 0,5 
Philippines  0,6 0,6 0,2 0,3 
Autres  0,2 0,2 0,1 0,1 
Source:  Base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 114 - 
  Tableau A1. 6 Importations de marchandises, par fournisseur, 2014 -2017  
  2014  2015  2016  2017  
Importations totales (milliards de $EU)  600,6  559,3  547,1  589,8   
(% des importations totales)  
Amériques  7,7 6,9 6,4 6,4 
États-Unis 5,8 5,5 4,8 5,2 
Autres pays d'Amérique  1,8 1,3 1,7 1,2 
Brésil  0,5 0,4 0,4 0,4 
Europe  11,5 10,5 10,2 9,2 
UE-28 7,3 7,1 6,7 6,5 
Royaume -Uni 1,8 1,7 1,1 1,4 
Allemagne  1,3 1,2 1,2 1,2 
France  0,9 0,9 1,3 1,1 
Italie 1,2 1,1 1,4 1,0 
Belgique  0,6 0,6 0,4 0,5 
Pays-Bas 0,6 0,5 0,3 0,4 
AELE 4,0 3,4 3,4 2,6 
Suisse  4,0 3,4 3,3 2,6 
Autres pays d'Europe  0,1 0,1 0,1 0,1 
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,2 0,2 0,3 0,2 
Afrique  1,0 0,8 1,0 0,7 
Afrique du Sud  0,8 0,6 0,8 0,5 
Moyen -Orient  1,6 1,5 1,0 1,3 
Émirats arabes unis  0,7 0,8 0,2 0,7 
Asie 78,1 80,2 81,0 82,2 
Chine continentale  44,7 46,7 44,7 44,6 
Japon  6,5 6,3 6,3 6,1 
Autres pays d'Asie  27,0 27,2 30,1 31,6 
Taipei chinois  6,6 6,5 8,9 7,2 
Singapour  5,8 6,2 2,2 6,4 
Corée, République de  3,9 4,0 5,5 5,5 
Malaisie  2,2 2,2 3,0 2,5 
Inde 2,1 2,0 3,0 2,3 
Thaïlande  2,1 2,0 2,1 2,0 
Philippines  1,2 1,4 1,6 1,9 
Australie  1,4 0,9 1,3 1,5 
Viet Nam  0,9 1,2 1,4 1,3 
Indonésie  0,5 0,4 0,5 0,5 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 115 - 
  Tableau A1. 7 Stock d'investissement direct, par grand pays/ territoire , 2014 -2017  
 
2014  2015  2016  2017  
Passifs d'investissement directa (milliards de $HK)  12 714,5  13 697,3  14 142,2  17 190,1  
% du PIB   562,6   571,1   567,8  646,0  
Total de l'investissement direct entrant de tous les 
pays/territoiresa (milliards de $HK)  11 602,9  12 335,9  12 608,1  .. 
 (% du total)  
Îles Vierges britanniques  35,5  35,1  34,2  .. 
Chine continentale  30,1  26,5  25,7  .. 
Îles Caïmanes  3,4  7,0  7,7  .. 
Pays-Bas 6,4  6,3  6,3  .. 
Bermudes  5,3  4,6  4,7  .. 
États-Unis 3,3  2,6  2,5  .. 
Singapour  2,7  2,8  2,3  .. 
Royaume -Uni 1,1  2,1  2,2  .. 
Japon  2,0  1,8  1,8  .. 
Taipei chinois  0,6  0,6  0,9  .. 
Autres pays/territoires  9,5  10,6  11,8  .. 
Actifs d'investissement direct (milliards de $HK)  12 358,5  13 230,8  13 526,9  15 905,6  
% du PIB   546,8   551,7   543,1   597,7  
Total de l'investissement direct sortant de tous les 
pays/territoiresa (en milliards de $HK)  11 246,9  11 869,4  11 992,8  .. 
 (% du total)  
Chine continentale  40,5  39,6  40,2  .. 
Îles Vierges britanniques  40,9  40,8  38,8  .. 
Îles Caïmanes  2,2  3,8  4,1  .. 
Bermudes  2,5  1,9  1,9  .. 
Royaume -Uni 2,2  2,1  1,3  .. 
Australie  1,2  1,1  1,1  .. 
Singapour  0,8  0,6  0,8  .. 
États-Unis 0,7  0,7  0,7  .. 
Luxembourg  0,7  0,6  0,6  .. 
Canada  0,7  0,6  0,6  .. 
Autres pays/territoires  7,8  8,1  9,7  .. 
.. Non disponible.  
a Le total de l'investissement direct entrant (sortant) de tous les pays/territoires diffère du total des 
passifs (actifs) d'investissement direct en raison de l'adoption de différents principes de 
présentation, le premier étant établi sur la base du "principe directionnel" et le deuxième sur la base 
du "principe actifs/passifs", conformément aux normes statis tiques internationales. Le total de 
l'investissement direct entrant (sortant) de tous les pays/territoires devrait être pris en compte dans 
le calcul des parts de chaque pays/territoire investisseur (bénéficiaire), alors que les passifs (actifs) 
d'investis sement direct devraient être pris en compte dans les analyses sur les statistiques 
agrégées.  
Source:  Données communiquées par les autorités, et renseignements en ligne du Département du 
recensement et des statistiques.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 116 - 
  Tableau A1. 8 Stock d'investissement direct par activité économique des groupes 
d'entreprises de Hong Kong, 2014 -2017  
 
2014  2015  2016  2017  
Passifs d'investissement directa (milliards de $HK)  12 714,5  13 697,3  14 142,2  17 190,1  
% du PIB  562,6   571,1   567,8  646,0  
Total de l'investissement direct entrant de toutes les 
activités économiquesa (milliards de $HK)  11 602,9  12 335,9  12 608,1  .. 
 (% du total)  
Sociétés d'investissement constituées en holding, services 
immobiliers et services aux entreprises  67,0  67,5  67,5  .. 
Services bancaires  11,3  11,1  11,9  .. 
Commerce de gros et de détail et d'import -export  11,3  10,6  9,9  .. 
Services financiers (sauf les services bancaires et les 
sociétés d'investissement constituées en holding)  2,8  2,7  2,8  .. 
Construction  1,7  2,5  2,1  .. 
Services de transport et d'entreposage et services postaux 
et de messagerie  1,7  1,4  1,5  .. 
Services d'assurance  1,3  1,3  1,4  .. 
Technologies de l'information et de la communication  0,8  0,7  0,7  .. 
Industries manufacturières  0,7  0,8  0,6  .. 
Services d'hébergement et de restauration  0,3  0,3  0,3  .. 
Autres activités  1,3  1,3  1,4  .. 
Actifs d'investissement direct (milliards de $HK)  12 358,5  13 230,8  13 526,9  15 905,6  
% du PIB   546,8   551,7   543,1   597,7  
Total de l'investissement direct sortant de toutes les 
activités économiquesa (milliards de $HK)  11 246,9  11 869,4  11 992,8  .. 
 (% du total)  
Sociétés d'investissement constituées en holding, services 
immobiliers et services  aux entreprises  78,2  77,7  78,7  .. 
Commerce de gros et de détail et d'import -export  7,1  8,4  7,6  .. 
Services bancaires  3,9  3,1  2,5  .. 
Industries manufacturières  2,0  2,4  2,4  .. 
Services d'assurance  2,1  1,8  2,1  .. 
Services de transport et d'entreposage et services postaux 
et de messagerie  1,7  1,5  1,6  .. 
Technologies de l'information et de la communication  1,0  0,9  0,9  .. 
Construction  0,3  0,4  0,7  .. 
Services d'hébergement et de restauration  0,6  0,6  0,6  .. 
Services financiers (sauf les services bancaires et les 
sociétés d'investissement constituées en holding)  0,8  0,7  0,6  .. 
Autres activités  2,4  2,3  2,2  .. 
.. Non disponible.  
a Le total de l'investissement direct entrant (sortant) de toutes les activités économiques diffère du 
total des passifs (actifs) d'investissement direct en raison de l'adoption de différents principes de 
présentation, le premier étant établi sur la base du "principe directionnel" et le deuxième sur la base 
du "principe actifs/passifs", conformém ent aux normes statistiques internationales. Le total de 
l'investissement direct entrant (sortant) de toutes les activités économiques devrait être pris en 
compte dans le calcul des parts de chaque activité économique, alors que les passifs (actifs) 
d'inve stissement direct devraient être pris en compte dans les analyses sur les statistiques 
agrégées.  
Source:  Données communiquées par les autorités, et renseignements en ligne du Département du 
recensement et des statistiques.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 117 - 
  Tableau A2. 1 Quelques  notifications de HKC, 30  avril 2018  
Accord  Prescription/contenu  Cote du document contenant la 
dernière notification  
Agriculture  
Articles 10 et 18:2  Subventions à l'exportation 
(dépenses et quantités)  G/AG/N/HKG/43  du 12 janvier  2018 
Article 18:2  Soutien interne  G/AG/N/HKG/42 du  5 mai 2017 
Application des mesures 
sanitaires et phytosanitaires  
Article 7 et Annexe B  Modifications des mesures 
sanitaires et phytosanitaires et 
renseignements concernant les 
mesures appliquées, y compris 
les mesures d'urgence  G/SPS/N/HKG/42 du  8 juin 2017 
G/SPS/N/HKG/35/Add.1 du  
6 juillet  2017 
Marchés publics  
Article XIV:4 de l'AMP révisé  Statistiques sur les marchés 
publics  GPA/142/Add.6 du  31 août 2017 
 
GPA/1, A nnexe 3  Valeurs de seuil en monnaies 
nationales  GPA/THR/HKG/1 du  20 décembre  2017 
Accord sur la mise en œuvre 
de l'article VI du GATT de 
1994 (Accord antidumping)  
Articles  16.4 et 16.5  Actions antidumping et autorités 
compétentes  G/ADP/N/193/HKG du  14 juillet  2010 
Procédures de licences 
d'importation  
Article 7:3  Questionnaire; règles et 
renseignements concernant les 
procédures de licences 
d'importation  G/LIC/N/3/HKG/21 du  
28 septembre  2017 
Articles 1:4 a) et 8:2 b)  Modifications apportées aux lois 
et réglementations et 
informations connexes sur les 
procédures  G/LIC/N/1/HKG/6 du  6 janvier  2015 
Accès aux marchés  Restrictions quantitatives  G/MA/QR/N/HKG/3 du  
29 septembre  2016 
Règles d'origine  
Article 5:2  Règles d'origine non 
préférentielles  G/RO/N/86 du  1er octobre  2012 
Paragraphe 4 de l'annexe II  Règles d'origine préférentielles  G/RO/N/170, 24  mai 2018 
Commerce d'État  
Article XVII:4 a) du GATT de 
1994 et  paragraphe 1 du 
Mémorandum d'accord sur 
l'interprétation de l'article XVII  Activités des entreprises 
commerciales d'État  G/STR/N/17/HKG du  19 janvier  2018 
 
Subventions et mesures 
compensatoires  
Article 25.1  
Article XVI:1 du GATT de 1994  Programmes de subventions  G/SCM/N/315/HKG du 30 juin 2017 
Articles 25.11 et 25.12  Actions menées en matière de 
droits compensateurs et 
autorités compétentes  G/SCM/N/202/HKG du  14 juillet  2010 
Sauvegardes  
Article 12:6  Législation en matière de 
sauvegardes  G/SG /N/1/HKG/1  du 20 mars 1995 
Obstacles techniques au 
commerce  
Article 5.6.2  Règlements techniques, normes 
et procédures d'évaluation de la 
conformité  G/TBT/N/HKG/50 du  8 février  2018 
Article 15.2  Dispositions administratives; 
lois/règlements  G/TBT/2/Add.1 du  29 janvier  1996 
Commerce des services  
Article III:3  Modifications apportées aux lois, 
réglementations et directives 
administratives  S/C/N/874 du 3 février  2017 
S/C/N/875 du 3 février  2017 
Article V:7 a)  Notification des accords 
commerciaux régionaux  S/C/N/898 du 19 décembre  2017 
ADPIC  
Article 63:2  Lois et réglementations  IP/N/1/HKG/32 du  18 avril 2017 
Article 69  Points de contact  IP/N/3/HKG/1 du  20 décembre  2012 
Zone de libre -échange  
Article XXIV:7 a) du GATT de 
1994 
Article V:7 a) de l'AGCS  Accords commerciaux régionaux  WT/REG390/N/1 du  
19 décembre  2017 
Facilitation des échanges  Notification au titre des articles 
1:4, 10:4.3, 10:6.2 et 12:2.2 de 
l'Accord  G/TFA/N/HKG/1 du  12 mai 2017 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 118 - 
  Tableau A3. 1 HKECIC: Activités assurées, par principaux marché s et produit s, 
2015/ 16-2016/ 17 
(Millions de $HK)  
 Activités assurées 
en 2016 -2017  % de la valeur 
totale en 
2016 -2017  Activités assurées 
en 2015 -2016  % de la valeur 
totale en 
2015 -2016  
Marchés  
Chine continentale  41 001 31,2 20 896 18,9 
États-Unis 36 421 27,8 38 486 34,8 
Royaume -Uni 9 252 7,0 9 746 8,8 
Allemagne  4 024 3,1 3 920 3,6 
Suisse  2 319 1,8 3 074 2,8 
5 principaux marchés  93 017 70,9 76 122 68,9 
Autres marchés  38 194 29,1 34 362 31,1 
Total  131 211 100,0  110 484 100,0  
Produits   
Électronique  35 571 27,1 23 129 20,9 
Appareils électriques  24 667 18,8 14 898 13,5 
Textiles/vêtements  22 175 16,9 21 434 19,4 
Jouets  8 339 6,4 8 622 7,8 
Produits métalliques  2 620 2,0 .. .. 
Produits chimiques  .. .. 2 986 2,7 
Cinq principaux produits  93 372 71,2 71 069 64,3 
Autres produits  37 839 28,8 39 415 35,7 
Total  131 211 100,0  110 484 100,0  
.. Non disponible.  
Source:  renseignements en ligne de la Société d'assurance -crédit à l'exportation de Hong Kong (HKECIC), 
"Annual Reports ". Adresse consultée: http://www.hkecic.com/en/information_annual_reports.aspx . 
   
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 119 - 
 
Tableau A3. 2 Principales incitations et mesures d'aide, 2014 -2017   
Secteur  Objectif  Organisme 
responsable  Forme du soutien  Montant total pour 
2014 -2017  
(millions de $EU)  
PME 
Programme de 
garantie de prêt 
pour les PME (SGS)  Aider les PME à obtenir des prêts des 
institutions de prêt participantes pour 
acheter des équipements et installations 
commerciales et à des fins commerciales 
générales afin de répondre aux besoins en 
fonds de roulement.  Département du 
commerce et de 
l'industrie  Le gouvernement garantit jusqu'à 50% des prêts accordés 
aux PME par les institutions de prêt participantes, dans la 
limite d'un montant de garantie maximum de 6 millions de 
$HK (environ 770 000 $EU) par PME.  
Chaque PME est autorisée à recycler la garantie apr ès avoir 
intégralement remboursé le prêt garanti, dans la limite d'un 
montant de garantie maximum de 6 millions de $HK.  Fin 2014: 2  774 $EU  
Fin 2015: 2  929 $EU  
Fin 2016: 3  053 $EU  
Fin 2017: 3  185 $EU  
Programme de 
garantie spéciale 
des prêts (SpGS)  
(délai  pour le dépôt 
des candidatures 
clôturé)  Aider les entreprises de Hong Kong à 
obtenir des prêts des institutions de prêt 
participantes pour résoudre les problèmes 
de liquidités rencontrés pendant la crise 
économique mondiale.  Département du 
commerce et de 
l'industrie  Le gouvernement garantit jusqu'à 80% des prêts accordés 
aux entreprises de Hong Kong par les institutions de prêt 
participantes, dans la limite d'un montant de prêt maximum 
de 12 millions de $HK (environ 1,54 million de $EU) pour 
chaque entrepr ise, dont 6 millions de $HK (environ 
770 000 $EU) peuvent être utilisés sous la forme d'une ligne 
de crédit renouvelable.  Fin 2014: 9  488 $EU  
Fin 2015: 9  488 $EU  
Fin 2016: 9  489 $EU  
Fin 2017: 9  489 $EU  
Fonds pour la 
commercialisation 
des exportations 
(EMF) des PME  Aider les PME à développer leur activité 
par la participation à des activités de 
promotion ciblant les marchés 
d'exportation, telles que des expositions, 
des missions commerciales, la diffusion de 
messages publicitaires dans les 
publications comm erciales imprimées, des 
activités de promotion des exportations 
menées sur des plates -formes ou des 
médias électroniques, et la création ou le 
développement de sites Web 
institutionnels.  Département du 
commerce et de 
l'industrie  Le gouvernement accorde un  financement maximum de 50% 
des dépenses approuvées, dans la limite d'un plafond de 
50 000 $HK (environ 6 410 $EU) par demande.  
Le plafond cumulé pour les dons accordés à chaque PME 
dans le cadre de l'EMF est de 200  000 $HK (environ 25  641 
$EU), sous conditions.  Fin 2014: 354,86 $EU  
Fin 2015: 381,12 $EU  
Fin 2016: 401,43 $EU  
Fin 2017: 418,80 $EU  
Fonds pour le 
développement des 
PME (SDF)  Apporter un soutien financier aux 
organisations à but non lucratif, comme 
les organisations commerciales et 
industrie lles, les organismes 
professionnels, les instituts de recherche, 
etc. pour mener à bien des projets qui 
pourraient améliorer la compétitivité des 
PME. Département du 
commerce et de 
l'industrie  Pour chaque projet approuvé, le gouvernement accorde un 
finance ment correspondant à 90% des dépenses totales, 
dans la limite d'un montant de 5 millions de  $HK (environ 
641 000 $EU).  Fin 2014: 34,98 $EU  
Fin 2015: 37,63 $EU  
Fin 2016: 41,30 $EU  
Fin 2017: 44,30 $EU    
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 120 - 
 
Secteur  Objectif  Organisme 
responsable  Forme du soutien  Montant total pour 
2014 -2017  
(millions de $EU)  
Fonds spécial pour 
le développement 
des marques, la 
modernisation et la 
promotion des 
ventes (Fonds 
BUD) Aider les entreprises à accroître leur 
compétitivité et à développer leurs 
activités sur le marché de la Chine 
continentale en développant des marques, 
en modernisant et en restructurant leurs 
activités et en favorisant les ventes 
intérieures sur ce marché.  Programme 
d'appui aux 
entreprises: 
Conseil de la 
productivité de 
Hong Kong  
 
Programme 
d'appui aux 
organisations: 
Département du 
commerce et de 
l'industrie  Programme d'appui aux entreprises:  
Le gouvernement accorde un financement correspondant à 
50% du coût total du projet approuvé, dans la limite d'un 
montant de 500  000 $HK (environ 64  100 $EU) par 
entreprise pour 3 projets au maximum.  
 
 
Programme d'appui aux organisations:  
Pour chaque projet  approuvé, le gouvernement accorde un 
financement correspondant à 90% des dépenses totales, 
dans la limite d'un montant de 5 millions de  $HK (environ 
641 000 $EU).  Programme d'appui aux 
entreprises:  
Fin 2014: 16,08 $EU  
Fin 2015: 23,04 $EU  
Fin 2016: 36,34 $ EU 
Fin 2017: 52,37 $EU  
 
Programme d'appui aux 
organisations:  
Fin 2014: 17,80 $EU  
Fin 2015: 20,15 $EU  
Fin 2016: 24,30 $EU  
Fin 2017: 28,68 $EU  
Innovation et technologie  
Programme de 
soutien à 
l'innovation et à la 
technologie (ITSP)  Soutenir les projets de R&D intermédiaires 
et en aval entrepris principalement par les 
universités et les centres de R&D en 
collaboration avec des entreprises privées, 
des organisations de promotion 
industrielle, des organismes 
professionnels et des associations 
industrielles et commerciales.  Commission de 
l'innovation et de 
la technologie  L'aide financière est normalement accordée sous la forme 
d'un don, qui peut être utilisé pour couvrir les coûts de la 
main-d'œuvre, les coûts d'achat de matériel et les autres 
coûts directs spéc ifiquement requis pour la réalisation du 
projet.  En 2014: 76,55 $EU  
En 2015: 92,41 $EU  
En 2016: 79,69 $EU  
En 2017: 113,45 $EU  
Programme de 
collaboration 
université -industrie  Susciter l'intérêt du secteur privé pour la 
R&D en exploitant les connaissances et 
ressources universitaires.  Commission de 
l'innovation et de 
la technologie  L'aide est accordée sous la forme d'un don, sous réserve que 
la contribution en espèces apportée par l'entreprise 
représente au minimum 50% du co ût du projet.  En 2011: 1,81 $EU  
En 2012: 3,42 $EU  
En 2013: 3,08 $EU  
En 2014: 3,10 $EU  
En 2015: 3,55 $EU  
En 2016: 3,53 $EU  
En 2017: 5,36 $EU  
Programme de 
soutien global  Soutenir les projets qui contribuent à la 
promotion d'une culture de l'innovation et 
de la technologie à HKC, et ceux qui 
favoriseront la modernisation et le 
développement futur de ses branches de 
production.  Commission de 
l'innovation et de 
la technologie  L'aide est accordée sous la forme d'un don, le bailleur de 
fonds du demandeur devant  apporter une contribution 
représentant au moins 10% du coût du projet.  En 2014: 3,65 $EU  
En 2015: 3,33 $EU  
En 2016: 3,71 $EU  
En 2017: 3,69 $EU  
Don pour les 
demandes de 
brevets  Aider les entreprises locales et les 
particuliers qui n'ont jamais détenu de 
brevet dans un pays ou territoire à 
demander des brevets pour leurs propres 
inventions.  Conseil de la 
productivité de 
Hong Kong 
(HKPC)  Don d'un montant maximum de 250 000 $HK ou 90% du 
coût direct total de la demande de brevet, le montant le 
moins élevé de s deux étant retenu.  En 2014: 4,90 $EU  
En 2015: 5,16 $EU  
En 2016: 5,32 $EU  
En 2017: 5,67 $EU    
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 121 - 
 
Secteur  Objectif  Organisme 
responsable  Forme du soutien  Montant total pour 
2014 -2017  
(millions de $EU)  
Programme de 
formation aux 
techniques 
nouvelles  Aider les entreprises qui souhaitent que 
leur personnel soit formé aux techniques 
nouvelles pouvant être utiles à leurs 
activités.  Conseil de la 
formation 
professionnelle  Financement maximum de 50% des coûts de formation 
accordé aux employeurs.  En 2013 -2014: 0,21 $EU  
En 2014 -2015: 0,20 $EU  
En 2015 -2016: 0,28 $EU  
En 2016 -2017: 0,29 $EU  
Programme de 
remises en espèces 
pour la R&D  Renforcer la culture de la recherche au 
sein des entreprises commerciales et les 
encourager à établir des partenariats plus 
solides avec des instituts de recherche 
publics locaux désignés  Commission de 
l'innovation et de 
la technologie  Remise e n espèces équivalente à 40% des dépenses 
engagées dans les projets menés au titre du Fonds pour 
l'innovation et la technologie (ITF) et dans les projets 
financés en totalité par les entreprises et menés à bien par 
les instituts de recherche locaux désignés  En 2014: 5,50 $EU  
En 2015: 6,24 $EU  
En 2016: 8,38 $EU  
En 2017: 12,22 $EU  
Programme 
d'expérimentation 
pour le secteur 
public  Soutenir la production de 
prototypes/d'échantillons et la mise en 
œuvre de programmes d'expérimentation 
dans le secteur public pour promouvoir la 
matérialisation et l'exploitation 
commerciale des résultats découlant des 
activités de R&D dans le cadre des p rojets 
de l'ITF et obtenus par les "entreprises 
naissantes"/locataires diplômés des 
programmes d'incubation de la Société 
des parcs scientifiques et technologiques 
de Hong Kong (HKSTPC) et de Cyberport.  Commission de 
l'innovation et de 
la technologie  Don n 'excédant pas 50% du coût effectif du projet initial de 
R&D (et jusqu'à 100% pour les projets lancés par les centres 
de R&D) 
 
Les entreprises naissantes/locataires diplômés de la HKSTPC 
et de Cyberport bénéficient d'une aide financière maximale 
de 1 million de $HK par demande.  En 2014: 6,73 $EU  
En 2015: 10,12 $EU  
En 2016: 3,63 $EU  
En 2017: 8,17 $EU  
Programme de 
stages  Favoriser le recrutement de stagiaires qui 
participeraient à des projets de R&D 
financés par l'ITF ou menés par des 
entreprises naissantes ou des locataires 
dans le domaine de l'innovation et de la 
technologie de la HKSTPC et de Cyberport.  Commission de 
l'innovation et de 
la technologie  Indemnité de stage mensuelle maximale de 16  000 $HK pour 
les titulaires d'une licence et de 19  000 $HK pour les 
titulaires d'un master ou d'un diplôme de niveau supérieur 
d'une université locale.  
2 stagiaires peuvent être recrutés pour une durée de 24 
mois dans le cadre de chaque projet de l'ITF par to ute 
société admissible au programme.  En 2014: 8,79 $EU  
En 2015: 8,73 $EU  
En 2016: 11,73 $EU  
En 2017: 20,85 $EU  
Programme de 
bons 
technologiques  Aider les entreprises locales non cotées en 
bourse à utiliser des services et solutions 
technologiques afin d'améliorer leur 
productivité, ou de moderniser ou 
transformer leurs processus opérationnels.  Commission de 
l'innovation et de 
la technologie  Le montant du financement ne dépasse pas les deux tiers du 
coût total du projet approuvé. Dans la limite d'un mont ant 
total cumulé de financement de 200  000 $HK,  3 projets au 
maximum de chaque entreprise admissible peuvent être 
approuvés.  En 2017: 4,0 $EU  
Fonds de 
capital -risque pour 
l'innovation et la 
technologie (ITVF)  Encourager les investissements provenant 
de fonds de capital -risque dans les 
nouvelles entreprises innovantes et 
technologiques.  Commission de 
l'innovation et de 
la technologie  Le gouvernement coïnvestit  avec certains fonds de 
capital -risque sur la base d'un taux d'investissement global 
d'environ 1: 2. Le choix des fonds de capital -risque 
partenaires est en cours et les investissements conjoints 
devraient être réalisés au deuxième semestre de 2018.  Néant    
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 122 - 
 
Secteur  Objectif  Organisme 
responsable  Forme du soutien  Montant total pour 
2014 -2017  
(millions de $EU)  
Programme d'appui 
aux entreprises 
(ESS)  Soutenir les sociétés entreprenant des 
projets de R&D appliquée en vue 
d'encourager le secteur privé à investir 
davantage dans la R&D à HKC.  Commission de 
l'innovation et de 
la technologie  Un financement est accordé sur la base de 1 dollar pour 
1 dollar, avec un plafond de 10 millions de $HK (environ 
1,28 million de $EU) pour chaque projet approuvé. Il peut 
être utilisé pour couvrir les coûts de la main -d'œuvre, les 
coûts d'achat de matériel et d'autres coûts directs 
spécifiquement requis pour la réalisation du projet.  En 2014: néant  
En 2015: 5,82 $EU  
En 2016: 3,27 $EU  
En 2017: 6,32 $EU  
Services  
Programme de 
soutien en faveur 
du développement 
des services 
professionnels 
(PASS)a Soutenir les organisations à but non 
lucratif (telles que les organisations 
commerciales et industrielles, les 
organismes profes sionnels ou les instituts 
de recherche) pour mener à bien des 
projets qui visent à accroître les échanges 
et la coopération entre les services 
professionnels de HKC et les services 
étrangers équivalents, à promouvoir les 
activités de sensibilisation et à a méliorer 
la compétitivité et les normes des services 
professionnels de HKC.  Bureau du 
développement 
commercial et 
économique  Pour chaque projet approuvé, le gouvernement fait un don 
pour couvrir au maximum 90% du coût total du projet, ou 
3 millions de $HK (environ 0,38 millions de $EU), le chiffre le 
plus bas étant retenu.  Fin octobre  2017: 0,9 $EU  
Fonds d'aide à la 
création 
cinématographique 
(FDF)  Soutenir des projets et des activités qui 
contribuent au développement de 
l'industrie cinématographique de 
Hong Kong.  Create Hong 
Kong 
(Create HK)  Le Fonds d'aide à la création cinématographique (FDF) 
accorde des aides pour: a) couvrir 20% du budget de la 
production ou 2  millions de $HK (256  000 $EU) (le chiffre le 
plus bas étant retenu) pour les productions de films à faible 
budget; b) couvrir la totalité des coûts de production (de 
3,25 millions de $HK (417  000 $EU) à 5,5 millions de $HK 
(705 000 $EU)) du premier long métrage commercial des 
nouveaux réalisateurs; et c) soutenir d'autres projets 
cinématographiqu es favorisant le développement de 
l'industrie cinématographique. Le FDF finance 40% du 
budget de la production de films à budget faible à moyen ou 
6 millions de $HK (769  000 $EU) (le chiffre le plus bas étant 
retenu).  En 2014: 4,52 $EU  
En 2015: 5,27 $EU  
En 2016: 3,65 $EU  
En 2017: 7,90 $EU  
Initiative 
CreateSmart (CSI)  Soutenir des initiatives qui contribuent au 
développement des industries créatives 
(sauf l'industrie cinématographique).  Create HK  Les aides financières de la CSI sont accordées sous la forme 
de dons, qui peuvent être utilisés pour couvrir les coûts de la 
main-d'œuvre, les coûts d'achat de matériel et les autres 
coûts directs spécifiquement requis pour la réalisation du 
projet.  En 2014: 12,06 $EU  
En 2015: 15,84 $EU  
En 2016: 30,23 $EU  
En 2017: 17,66 $EU  
a Lancé en novembre 2016, le PASS est conçu sur le modèle de l'ancien Programme d'aide au développement des services professionnels (PSDAS), qui a été achevé en 
2015.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 123 - 
  Tableau A3. 3 Régime de normes et de prescriptions techniques, 2017  
Ordonnance/Règlement  Résumé de la mesure législative  Modifications depuis 
le 1er janvier  2014  
Protection de l'environnement  
Ordonnance sur la lutte contre la 
pollution de l'air (chapitre 311)  Lutte contre la pollution de l'air provenant de 
sources fixes ou de véhicules automobiles.  
L'importation, la réexpédition, la distribution 
et l'utilisation de toute forme d'amiante et de 
matériaux contenant de l'amiante sont 
maintenant interdites.  L'ordonnance a été 
modif iée en avril  2014 
pour mieux protéger la 
santé publique en 
renforçant le contrôle 
de l'amiante à compter 
du 4 avril 2014.  
Règlement sur la lutte contre la 
pollution de l'air (restrictions 
relatives à la consommation de 
combustibles) (chapitre 311I)  Interdit l'utilisation de combustibles solides et 
liquides à haute teneur en soufre (la teneur en 
soufre ne doit pas dépasser 1% en poids pour 
les combustibles solides traditionnels et 
0,005% en poids pour les combustibles 
liquides traditionnels) pour les appareils 
commerciaux et industriels et exige 
l'utilisation de combustibles gazeux dans 
certaines parties du territoire.  Néant  
Règlement sur la lutte contre la 
pollution de l'air (normes de 
conception des véhicules) 
(émissions) (chapitre 311J)  Établit les  normes d'émission applicables aux 
véhicules.  Les véhicules nouvellement 
immatriculés doivent respecter les normes 
d'émission européennes les plus récentes ou 
leur équivalent américain ou japonais.  Le Règlement a été 
modifié en 2017 pour 
durcir 
progressive ment, par 
étapes à partir du 
1er juillet  2017, les 
normes d'émissions 
concernant des 
catégories spécifiées 
de véhicules 
récemment 
immatriculés.  
Règlement sur la lutte contre la 
pollution de l'air (carburants pour 
véhicules automobiles) 
(chapitre  311L)  Établit les spécifications des carburants pour 
véhicules automobiles à utiliser pour les 
véhicules à moteur et l'interdiction de la vente 
de l'essence au plomb.  Les spécifications 
réglementaires visant le diesel ou l'essence 
sans plomb pour les véhicules a utomobiles 
sont calquées sur les normes Euro V.  Néant  
Règlement sur la lutte contre la 
pollution de l'air (dispositifs de 
réduction des émissions pour 
véhicules) (chapitre 311U)  Stipule que les véhicules indiqués doivent être 
équipés de dispositifs de réduction des 
émissions homologués.  
En vertu de ce r èglement, le Directeur de la 
protection de l'environnement est tenu de 
répertorier tous les dispositifs de réduction 
des émissions ayant été homologués.  Les 
dispositifs à répertorier sont ceux qui, selon 
les critères du Directeur de la protection de 
l'environnement, réduisent efficacement les 
émissions de polluants dans l'air, suivant des 
méthodes et dans des proportions 
satisfaisantes;  ils doivent en outre être conçus 
pour être installés sur des véhicules  
automobiles.  Néant  
Règlement sur la lutte contre la 
pollution de l'air (machines pour le 
nettoyage à sec) (récupération des 
vapeurs) (chapitre 311T)  Contrôler les émissions de perchloroéthylène 
(PCE) provenant des machines pour le 
nettoyage à sec grâce à  des normes relatives 
à l'émission de PCE applicables aux machines 
pour le nettoyage à sec en cours d'utilisation.  
Plus précisément, ramener la concentration de 
PCE dans le tambour des machines pour le 
nettoyage à sec à un niveau maximum de 
300 ppmv.  Néant  
Règlement sur la lutte contre la 
pollution (stations -service) 
(récupération des vapeurs) 
(chapitre  311S)  Les réservoirs des stations -service destinés au 
stockage de carburant et les véhicules utilisés 
pour la livraison de carburant doivent être 
équipés de systèmes de récupération des 
vapeurs.  Néant  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 124 - 
  Ordonnance/Règlement  Résumé de la mesure législative  Modifications depuis 
le 1er janvier  2014  
Règlement sur la lutte contre la 
pollution de l'air (composés 
organiques volatils) 
(chapitre  311W)  L'importation et la fabrication locale de 
produits réglementés contenant des composés 
organiques volatils destinés à être vendus et 
utilisés localement ne sont autorisées que si 
leur teneur en composés organiques volatils 
est conforme aux normes établies.  Néant  
Règlement sur la lutte contre la 
pollution de l'air (émissions de 
polluants atmosphériques) 
(véhic ules contrôlés) 
(chapitre  311X)  Suppression progressive des véhicules 
commerciaux à moteur diesel, y compris les 
véhicules de transport de marchandises, les 
autocars légers et les autocars non franchisés, 
antérieurs à la directive E uro IV d'ici à 2020 et 
limitation de la durée de vie des véhicules 
commerciaux à moteur diesel immatriculés 
pour la première fois à partir du 
1er février  2014 à 15 ans.  Néant  
Règlement sur la lutte contre la 
pollution de l'air (diesel marin 
léger) (chapitre 311Y)  Prévoit les spé cifications du diesel marin léger 
distribué à HKC.  Plus précisément, la teneur 
en soufre ne doit pas dépasser 0,05% en 
poids.  Néant  
Règlement sur la lutte contre la 
pollution de l'air (engins mobiles 
non routiers) (émissions) 
(chapitre  311Z)  Limite les émissions des engins mobiles non 
routiers en réglementant leur vente, location 
et utilisation.  Le Règlement a pris 
effet le 1er juin 2015.  
Règlement sur la lutte contre la 
pollution de l'air (navires 
hauturiers) (combustible à quai) 
(chapitre  311AA)  Contr aint les navires hauturiers à passer au 
carburant à faible teneur en soufre (inférieure 
à 0,5%) lorsqu'ils sont à quai à HKC.  Le Règlement a pris 
effet le 1er juillet  2015.  
Ordonnance sur la protection de la 
couche d'ozone (chapitre 403)  Mise en conformit é avec les dispositions du 
Protocole de Montréal relatif à des substances 
qui appauvrissent la couche d'ozone.  Néant  
Règlement sur la protection de la 
couche d'ozone (frigorigènes 
contrôlés) (chapitre 403B)  Établit l'interdiction de toute émission de 
frigorigènes réglementés provenant des 
climatiseurs des véhicules automobiles ou de 
matériel réfrigérant contenant plus de 50 kg 
de réfrigérant émis dans l'atmosphère et 
impose l'utilisation d'équipements de 
recyclage et de récupération agréés pour les 
frigorigènes réglementés.  Néant  
Règlement sur la protection de la 
couche d'ozone (produits contenant 
des substances réglementées) 
(prohibitions à l'importation) 
(chapitre 403C)  Interdit l'importation de toutes provenances 
de produits contenant des substances  qui 
appauvrissent la couche d'ozone figurant dans 
la liste annexée à l'Ordonnance.  Néant  
Règlement sur la lutte contre le 
bruit (compresseurs d'air) 
(chapitre  400C)  Stipule les normes d'émission de bruit pour 
certains compresseurs d'air portatifs.  Néant  
Règlement sur la lutte contre le 
bruit (broyeurs à percussion 
portatifs) (chapitre 400D)  Stipule les normes d'émission de bruit 
prescrites pour certains broyeurs à percussion 
portatifs.  Néant  
Règlement sur la lutte contre le 
bruit (véhicules à moteur) 
(chapitre  400I)  Stipule les normes d'émission de bruit, 
conformément à l'annexe, pour les véhicules à 
moteur, y compris les motocyclettes lors de la 
première immatriculation.  Néant  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 125 - 
  Ordonnance/Règlement  Résumé de la mesure législative  Modifications depuis 
le 1er janvier  2014  
Véhicules automobiles  
Règlement sur la circulation 
routière (construction  et entretien 
des véhicules) (chapitre 374A)  Réglementer le contrôle de la construction et 
de l'entretien des véhicules.  Un nouveau règlement 
appelé R39A sur les 
dispositifs vidéo de 
recul a pris effet le 
1er octobre  2014.  En 
rapport avec ceci, de 
nouveaux  termes ont 
été ajoutés dans la 
partie n°  2 intitulée 
"Interprétations".  
L'annexe 3 a été 
modifiée en faisant 
passer de 16 à 19 le 
nombre de places 
assises des autocars 
légers.  Cette 
modification a pris effet 
le 7 juillet  2017.  
Règlement sur la sécurité routière 
(matériel de sécurité) 
(chapitre  374F)  Stipule les autorisations et les exigences pour 
ce qui est de la fourniture ou de l'utilisation de 
matériel de sécurité spécifié (y compris les 
ceintures de sécurité, dispositifs d'ancrage, 
sièges avec dispos itif intégré d'ancrage de la 
ceinture de sécurité et casques de protection, 
en conformité avec les normes ou règles 
étrangères de conception) pour les 
conducteurs, les passagers ou les utilisateurs 
de toute catégorie de véhicules;  établit le 
contrôle de la  vente, la location ou la 
possession de ce matériel.  Néant  
Construction  
Ordonnance sur la construction 
(chapitre 123) et textes législatifs 
subsidiaires  Pourvoit à la planification, la conception et la 
construction de bâtiments et d'autres 
constructions;  des dispositions sont prises en 
vue de sécuriser les bâtiments et les terrains 
présentant un risque;  et prévoit des 
inspections régulières des bâtiments et les 
réparations correspondantes afin d'empêcher 
qu'ils ne deviennent dangereux.  
Des codes de pratiq ue et des manuels de 
conception ont été élaborés compte tenu des 
prescriptions internationales existantes.  Néant  
Sécurité des produits  
Ordonnance sur la sécurité des 
jouets et produits pour enfants 
(chapitre 424)  Établit que les jouets et produits pour enfants 
doivent respecter les normes de sécurité 
applicables.  Néant   
Règlement sur la sécurité des 
jouets et des produits destinés aux 
enfants (normes ou prescriptions de 
sécurité additionnelles) 
(chapitre  424C)  Stipule les limites de concentration pour 
6 types de phtalates dans les jouets ainsi que 
les produits destinés aux enfants visant à 
faciliter l'alimentation, l'hygiène, la détente, le 
sommeil, la succion ou la dentition des enfants 
de moins de 4 ans et contenant des matières 
plastiques.  Néant  
Ordonnance sur la sécurité des 
biens de consommation 
(chapitre  456) Stipule que les biens de consommation 
doivent respecter les prescriptions générales 
en matière de sécurité.  Néant  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 126 - 
  Ordonnance/Règlement  Résumé de la mesure législative  Modifications depuis 
le 1er janvier  2014  
Règlement sur les services 
d'incendie (installations et matériel) 
(chapitre  95B) Réglemente la vente et la distribution au 
niveau local de matériel portatif de lutte 
contre les incendies (par exemple les 
extincteurs et les couvertures antifeu) pour 
garantir, au moyen d'essais, que la conception 
et la fabrication de ce matériel so nt conformes 
à un ensemble de normes reconnues à 
l'étranger et au niveau international, en vue 
de l'agrément par le Département des services 
d'incendie avant l'utilisation à HKC.  Néant  
Ordonnance sur l'électricité 
(chapitre 406) et textes législatifs 
subsidiaires  Établit les prescriptions en matière de sécurité 
applicables à tous les appareils électriques à 
usage domestique et prévoit l'octroi des 
certificats de conformité aux normes de 
sécurité.  
En vertu du Règlement sur les appareils 
électriques (Sécurit é) (chapitre 406G), adopté 
en mai  1998 pour remplacer le règlement en 
vigueur, tous les appareils électriques à usage 
domestique qui sont fournis à HKC doivent 
respecter les prescriptions générales et 
spécifiques de sécurité et être livrés avec un 
certific at de conformité aux normes de 
sécurité.  Les normes de sécurité sont fondées 
sur les normes étrangères ou internationales 
pertinentes à cet effet.  
S'agissant des normes de sécurité, les normes 
de la CEI ainsi que les normes internationales 
et nationales co nformes aux normes de 
sécurité figurant dans le Règlement sur les 
appareils électriques (sécurité) peuvent être 
acceptées.  Néant  
Ordonnance sur les ascenseurs et 
les escaliers mécaniques 
(chapitre  618) Pour garantir la sécurité des nouveaux 
modèles/nouvelles marques d'ascenseurs ou 
d'escalators, une autorisation écrite de la 
Direction des services électriques et 
mécaniques est nécessaire avant leur 
installation.  Néant  
Ordonnance sur les ascenseurs de 
chantier et les nacelles de travail 
(sécurité) (chapitre 470)  L'autorité responsable de la sécurité des 
ascenseurs de chantier et de nacelles de 
travail est la Direction des services électriques 
et mécaniques.  Néant  
Ordonnance sur le gaz (sécurité) 
(chapitre 51)  Contrôler, pour des raisons de sécurité, les 
importations, la fabrication, le stockage, le 
transport, la distribution et l'utilisa tion du gaz, 
conformément à la d irective publiée par 
l'autorité responsable du gaz (la Direction des 
services électriques et mécaniques) à cet 
effet.  Néant  
Télécommunications  
Ordonnance sur les 
télécommunications (chapitre 106) 
et textes législatifs subsidiaires  Il s'agit d'améliorer le système d'octroi de 
licences et le contrôle des 
télécommunications, des services de 
télécommunication et des appareils/du 
matériel de télécommunication.  
Des règlements sous forme de licences, 
d'ordonnances d'exemption/de licences 
collectives et de spécifications de la Direction 
des communications (CA) ont été prescrits à 
cet effet.  Les spécifications sont identiques ou 
pour l 'essentiel conformes aux normes 
internationales.  Néant  
Produits dangereux  
Ordonnance sur les marchandises 
dangereuses (chapitre 295) et 
textes législatifs subsidiaires  Établit les règles pour la classification, 
l'étiquetage, l'emballage et le stockage d es 
marchandises dangereuses.  Néant  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 127 - 
  Ordonnance/Règlement  Résumé de la mesure législative  Modifications depuis 
le 1er janvier  2014  
Transport aérien  
Réglementation sur le transport 
aérien (régime des licences pour les 
services aériens) (chapitre 448, 
texte législatif subsidiaire A)  Établit la politique générale pour les 
demandes, l'approbation, la délivrance, la 
révocation et la suspension des documents 
suivants:  i) licences et permis d'exploitation 
pour les services réguliers;  et ii) permis pour 
les services autres que les services réguliers.  
Il existe en outre des dispositions générales 
connexes.  Néant  
Efficacité énergétique  
Ordonnance sur l'efficacité 
énergétique (étiquetage des 
produits) (chapitre 598)  Exige que les fabricants ou importateurs 
locaux des produits soumis aux prescriptions 
présentent des renseignements et des 
documents spécifiés pour l'attribution de 
numéros de référence, et qu'ils apposent des 
étiquettes énergétiques avant de fournir ces 
produits à HKC.  Le champ d'application 
a été élargi pour 
couvrir les téléviseurs, 
les chauffe -eau à 
accumulation 
électriques, les 
cuiseurs à ind uction, 
les climatiseurs 
individuels, y compris 
ceux à cycle réversible, 
et les lave -linge d'une 
capacité comprise 
entre 7 kg et 10 kg.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 128 - 
  Tableau A3. 4 Lois et règlements relatifs à la propriété intellectuelle, 2018 . 
Intitulé  Description sommaire  
Brevets  
Ordonnance sur les brevets 
(chapitre 514)  Prévoit les dispositions pour les brevets et les questions connexes. 
Modifiée en 2008 pour mettre en œuvre le régime de licences  obligatoires 
au titre du paragraphe 6 de la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les 
ADPIC et la santé publique et du Protocole portant amendement de 
l'Accord de l'OMC sur les ADPIC (document de l'OMC IP/N/1/HKG/17 du 
7 avril 2008).  
Modifiée en 2009 pour étendre son application aux 3 bureaux mis en place 
par le gouvernement central de la République populaire de Chine à HKC 
(document de l'OMC IP/N/1/HKG/20 du 17  mars 2010).  
Modifiée à plusieurs reprises, dernièrement en 2017, pour refléter la toute 
dernière  position des membres de la Convention de Paris pour la 
protection de la propriété industrielle et de l'OMC (document de l'OMC 
IP/N/1/HKG/29; I P/N/1/HKG/P/9 du  18 avril 2017).  
Ordonnance sur les brevets 
(modification) de 2016 (pas 
encore en vigueur)  Définit le cadre juridique de base du nouveau système de brevets et 
prévoit: i) d'introduire un système de délivrance initiale des brevets (OGP) 
pour la délivrance de brevets standard à gérer en parallèle du système de 
réenregistrement; ii) d'améliorer le système de brevets de courte durée 
existant; et iii) de mettre en œuvre une mesure de réglementation 
transitoire pour les professionnels locaux des brevets.  
Règles relatives aux brevets 
(Dispositions transitoires)  Dispositions transitoires applicables à l'inscription des brevets au Registre 
de HKC, pour les brevets enregistrés dans le cadre de l'ancienne 
Ordonnance sur l'enregistrement des brevets, devenue caduque en 1997, 
et certains brevets  enregistrés dans le cadre des l ois du Royaume -Uni de 
1949 et 19 77 sur les brevets.  
Règles relatives aux brevets 
(Dispositions générales)  Prescrivent les dispositions et procédures découlant de l'Ordonnance sur 
les brevets (chapitre 514).  
Circulaire sur les brevets 
(Désignation des offices des 
brevets)  Indique les  désignations aux termes de l'article 8 de l'Ordonnance sur les 
brevets (chapitre 514).  
Variétés végétales   
Ordonnance sur la protection des 
variétés végétales (chapitre 490)  Prévoit, entre autres choses, un régime sui generis pour l'octroi et la 
protection des droits de propriété accordés aux personnes qui 
reproduisent ou découvrent des variétés végétales.  
Modifiée en 2009 pour étendre son application aux 3 bureaux mis en place 
par le gouvernement central de la République populaire de Chine à HKC 
(document de l'OMC IP/N/1/HKG/20 du 17  mars 2010).  
Règlement relatif à la protection 
des variétés végétales 
(chapitre  490A)  Prescrit les dispositions et procédures dans le cadre de l'Ordonnance sur la 
protection des variétés végétales (chapitre 490).  
Marques (y compris les désignations commerciales)  
Ordonnance sur les marques de 
fabrique ou de commerce 
(chapitre 559)  Prescrit les dispositions applicables à l'enregistrement des marques, ce qui 
a pour effet de simplifier les procédures de demande et d' examen; de 
réduire la redevance pour l'enregistrement d'une marque; d'élargir la 
gamme des marques qui peuvent être enregistrées, par exemple en 
autorisant l'enregistrement des marques sonores et olfactives distinctives; 
de simplifier les procédures de ces sions et de licences; et d'autoriser les 
demandes pour catégories multiples.  
Modifiée à plusieurs reprises, dernièrement en 2017, pour refléter la toute 
dernière position des membres de la Convention de Paris et de l'OMC 
(document de l'OMC IP/N/1/HKG/31 du  18 avril 2017).  
Règles relatives aux marques de 
fabrique ou de commerce  Prescrivent les dispositions et procédures découlant de l'Ordonnance sur 
les marques de fabrique ou de commerce (chapitre 559).  
Modifiées en 2006 pour faciliter la fourniture de services électroniques 
améliorés (document de l'OMC IP/N/1/HKG/13 du 22  mai 2006).  
Ordonnance sur les descriptions 
commerciales (chapitre 362) 
(modifiée par l'Ordonnance sur la 
propriété intellectuelle 
(Modifications en relation avec 
les Accords de l'Organisation 
mondiale du commerce))  Contient les dispositions interdisant l'utilisation de descriptions 
commerciales fausses et la contrefaçon des marques.  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 129 - 
  Intitulé  Description sommaire  
Indications géographiques  
Ordonnance sur les marq ues de 
fabrique ou de commerce 
(chapitre 559)  
Ordonnance sur les descriptions 
commerciales (chapitre 362)  Permet d'enregistrer les indications géographiques à titre de marques de 
certification ou de marques collectives. L'utilisation d'une fausse indicati on 
géographique sur des marchandises d'une façon prévue pour induire les 
consommateurs en erreur peut constituer une infraction pénale au regard 
de l'Ordonnance sur les descriptions commerciales.  
Droit d'auteur et droits connexes  
Ordonnance sur le droit d'auteur 
(chapitre 528)  Prévoit des dispositions en ce qui concerne le droit d'auteur et les droits 
connexes ainsi qu'aux fins qui leur sont liées.  
Modifiée en 2007 pour: i) maintenir le champ d'application de la 
responsabilité pén ale existante des utilisateurs finals commerciaux en ce 
qui concerne la possession de copies pirates de quatre catégories 
d'œuvres, à savoir les logiciels, les films, les spectacles télévisuels et les 
enregistrements sonores (infraction pour possession); i i) affiner le régime 
d'exemption du droit d'auteur (y compris par l'introduction d'une 
disposition relative à l'utilisation loyale à des fins d'instruction); 
iii) instaurer de nouveaux actes autorisés (y compris des exceptions pour 
produire des copies d'œu vres protégées par le droit d'auteur spécialement 
adaptées aux personnes souffrant d'une incapacité à lire les imprimés, et 
pour régler efficacement les affaires d'intérêt public en cas d'urgence); 
iv) assouplir les interdictions légales visant l'utilisati on par des utilisateurs 
finals commerciaux de copies importées de façon parallèle d'œuvres 
protégées par le droit d'auteur et raccourcir la période pour laquelle les 
échanges d'importations parallèles entraîneraient la responsabilité pénale; 
v) introduire des mesures visant à renforcer les moyens de faire respecter 
les droits; vi) instaurer de nouveaux droits et responsabilités, à savoir des 
droits de location pour les films et les œuvres ayant servi à des 
enregistrements sonores et des droits moraux et des  droits de location 
pour les artistes interprètes ou exécutants, ainsi qu'une responsabilité 
civile pour les personnes qui altèrent les renseignements relatifs à la 
gestion des droits joints aux œuvres protégées par le droit d'auteur, les 
personnes qui éch angent des outils de contournement ou fournissent des 
services de contournement et les personnes qui contournent une mesure 
technologique visant à protéger le droit d'auteur; et vii) instaurer une 
responsabilité pénale pour les personnes qui échangent à de s fins 
commerciales des outils de contournement ou qui fournissent des services 
de contournement sur une base commerciale pour contourner des 
mesures technologiques; pour les personnes qui fabriquent, en vue de les 
distribuer, ou qui distribuent des copies  pirates de journaux, magazines, 
périodiques et livres, régulièrement ou fréquemment (l'"infraction pour 
copie et distribution" visant les utilisateurs finals commerciaux); et pour 
les directeurs, associés ou autres personnes responsables de la gestion 
interne d'organisations ayant commis une infraction pour possession ou 
une infraction pour copie et distribution.  
Modifiée en 2009 afin: i) de prescrire les limites numériques dans 
lesquelles l'infraction pour copie et distribution ne s'appliquera pas; et 
ii) d'exclure la distribution via Intranet (à l'exception des transmissions 
par courrier électronique et par fax) du champ de l'infraction dans 
l'intervalle, en attendant que soit fixée une limite numérique applicable à 
ce type de distribution en consultation  avec les parties prenantes.  
Ordonnance sur la lutte contre le 
piratage des droits d'auteur 
(chapitre 544)  Prévoit les dispositions applicables à la lutte contre le piratage portant 
atteinte à un droit d'auteur au moyen de disques optiques (y compris le s 
estampes). Établit un mécanisme statutaire de licences pour les fabricants 
de disques optiques de HKC et dispose que les disques optiques fabriqués 
à HKC doivent être marqués du code d'identification du fabricant 
concerné. Combat la contrebande des œuvre s protégées par le droit 
d'auteur en stipulant que la détention non autorisée de matériel 
d'enregistrement vidéo dans certains lieux de représentation publique 
constitue un délit.  
Dessins et modèles industriels  
Ordonnance sur les dessins et 
modèles déposés (chapitre 522)  Institue un mécanisme d'enregistrement des nouveaux dessins et 
modèles.  
Modifiée en 2009 pour étendre son application aux 3 bureaux mis en place 
par le gouvernement central de la République popu laire de Chine à HKC 
(document de l'OMC IP/N/1/HKG/20 du 17  mars 2010).  
Modifiée à plusieurs reprises, dernièrement en 2017, pour refléter la toute 
dernière position des membres de la Convention de Paris et de l'OMC 
(document de l'OMC IP/N/1/HKG/30; IP/N/1/HKG/D/4 du 18  avril 2017).  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 130 - 
  Intitulé  Description sommaire  
Règles relatives aux dessins et 
modèles enregistrés  Prescrivent les dispositions et procédures applicables au titre de 
l'Ordonnance sur les dessins et modèles déposés (chapitre 522).  
Modifiées en 2015 pour revoir le mont ant de certaines taxes prescrites.  
Ordonnance sur le droit d'auteur 
(chapitre 528)  Prévoit la protection des œuvres artistiques exploitées à des fins 
commerciales.  
Schémas de configuration (topographies) de circuits intégrés  
Ordonnance sur les schémas de 
configuration (topographies) de 
circuits intégrés (chapitre 445)  Prévoit un système de propriété intellectuelle sui generis pour la 
protection des schémas de configuration (topographies) de circuits 
intégrés et les recours ju diciaires en cas d'atteinte au droit.  
Modifiée à plusieurs reprises, dernièrement en 2017, pour refléter la toute 
dernière position des membres de la Convention de Paris et de l'OMC 
(document de l'OMC IP/N/1/HKG/32; IP/N/1/HKG/L/5 du 18  avril 2017).  
Règle ment sur les schémas de 
configuration (topographies) de 
circuits intégrés (pays, territoires 
ou zones reconnus aux fins de la 
protection)  Désigne les pays, territoires ou zones reconnus aux fins de la protection 
conformément à l'article 24 de l'Ordonnance  sur les schémas de 
configuration (topographies) de circuits intégrés (chapitre 445).  
Protection des renseignements non divulgués  
Protection des renseignements 
non divulgués non conférée par  
la loi Protection de la confidentialité dans le cadre de la common law .  
Ordonnance sur les données à 
caractère personnel 
(Confidentialité)  Prescrit aux utilisateurs de ces données de n'utiliser les renseignements 
qu'aux fins pour lesquelles elles ont été collectées, d'informer les 
personnes des fins pour lesquelle s elles sont collectées et de protéger ces 
renseignements contre leur divulgation non autorisée ou accidentelle.  
Source:  Notifications à l'OMC et renseignements communiqués par les autorités.  
  WT/TPR/S/380 • Hong Kong, Chine  
- 131 - 
  Tableau A3. 5 Moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle, 2014 -2017  
 2014  2015  2016  2017  
Poursuites entamées et peines prononcées au titre de l'Ordonnance sur le droit d'auteur et de 
l'Ordonnance sur la lutte contre le piratage des droits d'auteur  
Nombre de personnes condamnées à une peine 
d'emprisonnementa 28 19 23 62 
% des peines de:      
<6 mois  71,4 68,4 73,9 69,3 
6 à 12 mois  28,6 31,6 21,7 21,0 
>12 mois  0 0 4,3 9,7 
Peine maximale prononcée (mois)  10 7 16 27 
% d'affaires ayant donné lieu à des amendes 
de: 69,7 74,2 75,7 44,8 
<50 000 $HK  92,4 93,9 94,9 96,8 
50 000 à 100  000 $HK  7,6 6,1 5,1 3,2 
>100 000 $HK  0 0 0 0 
Amende maximale ($HK)  80 000 50 000 80 000 100 000 
Montant total des amendes ($HK)  859 500 719 940 1 157 870 437 700 
Poursuites entamées et peines prononcées au titre de l'Ordonnance sur les descriptions 
commercialesb 
Nombre de personnes condamnées à une peine 
d'emprisonnementa 206 131 100 99 
% des peines de:      
<6 mois  94,2 90,8 88 77,8 
6 à 12 mois  5,8 9,2 12 14,1 
>12 mois  0 0 0 8,1 
Peine maximale prononcée (mois)  8 8 10 18 
% d'affaires ayant donné lieu à des amendes 
de: 81,3 78,7 80,9 73,3 
<50 000 $HK  95,6 97,7 95,3 97,4 
50 000 à 100  000 $HK  3,2 2,3 3,9 2,0 
>100 000 $HK  1,2 0 0,8 0,6 
Amende maximale ($HK)  200 000 60 000 100 000 140 000 
Montant total des amendes ($HK)  5 765 090 4 143 485 5 104 610 2 963 913 
Saisie de marchandises illicites      
Disques optiques piratés      
Quantité (milliers)  45 11,1 70 387 
Valeur (millions de $HK) 1 2,73 1,75 11 
Marchandises de contrefaçon      
Quantité (milliers)  1 600 1 200 1 500 1 200 
Valeur (millions de $HK)  84 104 158 107 
a Y compris les peines de prison ferme et de prison avec sursis.  
b Incluent toutes les accusations dans le cadre de l'Ordonnance sur les descriptions commerciales (ne 
se limitent pas aux accusations relatives à la contrefaçon de marques de fabrique ou de commerce).  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 
 
__________