G/L/1249  
4 de julio de 2018 
(18-4171) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
ESTADOS UNIDOS - DETERMINADAS MEDIDAS  RELATIVAS  
A LOS PRODUCTOS DE A CERO Y ALUMINIO  
SOLICITUD DE CELEBRA CIÓN DE CONSULTAS  PRESENTADA  
POR LA FEDERACIÓN DE  RUSIA  
La siguiente comunicación, de fecha 29 de junio de 2018, dirigida por la delegación de la 
Federación de Rusia  a la delegación de los Estados Unidos  y al Presidente del Consejo del 
Comercio de Mercancías , se distribuye al Órgano de Solución de Diferencias d e conformidad con el 
párrafo 4 del artículo 4 del ESD.  
 
_______________  
 
 
Las autoridades de mi país  me han encomendado que solicite la celebración de consultas con los 
Estados Unidos de América (Estados Unidos) de conformidad con los artículos 1 y 4 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de 
diferencias , el párrafo 1 del artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 (GATT de 1994) y el artículo 14 del Acuerdo sobre Salvaguardias , con respecto 
a las medidas que introdujeron los Estados Unidos para ajustar las importaciones de acero y 
aluminio en los Estados Unidos,  que incluyen la imposición de derechos de importación ad valorem  
adicionales sobre  determinados producto s de acero y aluminio  y la exención  de determinados 
Miembros de la  OMC de la aplicación de las medidas . Estas medidas afectan desfavorablemente a 
las exportaciones de esos productos de la Federación de Rusia  a los Estados Unidos.  
El 23 de marzo de 2018, los Estados Unidos introdujeron derechos de importación ad valorem  
adicionales del 25 % en relación con el acero y los productos de acero importados de todos los 
países excepto el Canadá, México, Australia, la Argentina, Corea, el Brasil y la Unión Europe a, 
definidos en el Arancel de Aduanas Armonizado (HTS) de los Estados Unidos a l nivel de 6 dígitos 
como : 7206.10 a 7216.50, 7216.99 a 7301.10, 7302.10, 7302.40 a 7302.90 y 7304.10 a 7306.90, 
incluidas cualesquiera revisiones posteriores de es tas clasificaciones del HTS.  
El 1º de junio de 2018, los Estados Unidos introdujeron derechos de importación ad valorem  
adicionales del 25 % también en relación con ese acero y esos productos de acero importados del 
Canadá, México y la Unión Europea . Por tan to, Australia, la Argentina, el Brasil y Corea  
permane cen exentos de esos derechos . El 1º de mayo de 2018, los Estados Unidos introdujeron 
contingentes para Corea que limitan las cantidades de acero y productos de acero importados por 
peso y por año civil a partir de 2018. E l 1º de junio de 2018, los Estados Unidos introdujeron 
contingentes también para la Argentina y el Brasil que limitan las cantidades de acero y productos 
de acero importados por p eso y por año civil a partir de 2018. 
El 23 de marzo de 2018, los Estados Unidos introdujeron derechos de importación ad valorem  
adicionales del 10 % en relación con los productos de aluminio importados de todos los países 
excepto el Canadá, México, Australia, la Argentina, Corea, el Brasil y l a Unión Europea  y definidos 
en el Arancel de Aduanas Armonizado (HTS) de los Estados Unidos como : a) aluminio en bruto 
(HTS 7601) ; b) barras y perfiles de aluminio (HTS 7604) ; c) alambre de aluminio (HTS  7605) ; 
d) chapas, tiras y hojas de aluminio (productos laminados planos) (HTS 7606 y  7607) ; e) tubos y 
accesorios de tuberías de aluminio (HTS 7608 y 7609) ; y f) piezas moldeadas y piezas forjadas de 
aluminio (HTS 7616.99.51.60 y 7616.99.51.70), incluidas cualesquiera revisiones posteriores de 
estas clasificaciones del HTS.  G/L/1249  
- 2 - 
  El 1º de mayo de 2018, los Estados Unidos introdujeron derechos de importación ad valorem  
adicionales del 10 % también en relación con esos productos de aluminio importados de Corea . Por 
tanto,  la Argentina, Australia, el Brasil, el Canadá, México y la Unión Europea permanecieron 
exentos de esos derechos . El 1º de junio de 2018, los Estados Unidos introdujeron derechos de 
importación ad valorem  adicionales del 10 % también en relación con esos pr oductos de aluminio 
importados del Brasil, el Canadá, México y la Unión Europea . Por tanto, Australia y la Argentina 
permanecen exent as de esos derechos . El 1º de junio de 2018, los Estados Unidos introdujeron 
contingentes para la Argentina que limitan las  cantidades de productos de aluminio importados por 
peso y por año civil a partir de 2018. 
Las medidas en litigio comprenden, sin que la enumeración sea exhaustiva, las siguientes:  
- Proclamación Presidencial Nº 9705 de 8 de marzo de 2018, Ajuste de las importaciones 
de acero en los Estados Unidos  (incluido el anexo ), que modifica el capítulo 99 del 
Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos1; 
- Proclamación Presidencial Nº 9704 de 8 de marzo de 2018, Ajuste de las importaciones 
de aluminio en los Estados Unidos  (incluido el anexo ), que modifica el capítulo 99 del 
Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos2; 
- Proclamación Presidencial Nº 9711 de 22 de marzo de 2018, Ajuste de las importaciones 
de acero en los Estados Unidos  (incluido e l anexo ), que modifica la Proclamación 
Nº 9705 de 8 de marzo de 20183; 
- Proclamación Presidencial Nº 9710 de 22 de marzo de 2018, Ajuste de las importaciones 
de aluminio en los Estados Unidos  (incluido el anexo ), que modifica la Proclamación 
Nº 9704 de 8 de marzo de 20184; 
- Proclamación Presidencial Nº 9740 de 30 de abril de 2018, Ajuste de las importaciones 
de acero en los Estados Unidos  (incluido el anexo, que modifica determinadas 
disposiciones del capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los E stados Unidos ), 
que modifica la Proclamación Nº 9705 de 8 de marzo de 2018, modificada por la 
Proclamación Nº 9711 de 22 de marzo de 20185; 
- Proclamación Presidencial Nº 9739 de 30 de abril de 2018, Ajuste de las importaciones 
de aluminio en los Estados Unidos  (incluido el anexo, que modifica determinadas 
disposiciones del capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos ), 
que modifica la Proclamación Nº 9704 de 8 de marzo de 2018, modificada por la 
Proclamación Nº 9710 de 22 de marzo de 20186; 
- Proclamación Presidencial Nº 9759 de 31 de mayo de 2018, Ajuste de las importaciones 
de acero  en los Estados Unidos (incluido el anexo ), que modifica la Proclamación 
Nº 9705 de 8 de marzo de 2018, modificada por la Proclamación Nº  9711 de 22 de 
marzo de 2018 y la Proclamación Nº  9740 de 30 de abril de 20187; 
- Proclamación Presidencial Nº  9758 de 31 de mayo de 2018, Ajuste de las importaciones 
de aluminio en los Estados Unidos (incluido el anexo , que modifica determinadas 
disposiciones del capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos), 
que modifica la Proclamación Nº 9704 de 8 de marzo de 2018, modificada por la 
Proclamación Nº 9710 de 22 de marzo de 2018 y la Proclamación Nº  9739 de 30 de abril 
de 20188; 
                                                
1 Federal Register , volumen 83, Nº 51, páginas 11625 -11630, 15 de marzo de  2018.  
2 Federal Register , volumen 83, Nº 51, páginas 11619 -11624, 15 de marzo de  2018.  
3 Federal Register , volumen 83, Nº 60, páginas 13361 -13365, 28 de marzo de  2018.  
4 Federal Register , volumen 83, Nº 60, pá ginas 13355 -13359, 28 de marzo de  2018.  
5 Federal Register , volumen 83, Nº 88, páginas 20683 -20705, 7 de mayo de  2018.  
6 Federal Register , volumen 83, Nº 88, páginas 20677 -20682, 7 de mayo de  2018.  
7 Federal Register , volumen 83, Nº 108, páginas 25857 -25877, 5 de junio de  2018.  
8 Federal Register , volumen 83, Nº 108, páginas 25849 -25855, 5 de junio de  2018.  G/L/1249  
- 3 - 
  - Prescripciones para la presentación de solicitudes de exclusión de las medidas 
correctivas establecidas en las proclamaciones presidenciales relativas al ajuste de las 
importaciones de acero en los Estados Unidos y al ajust e de las importaciones de 
aluminio en los Estados Unidos, y para la presentación de objeciones a las solicitudes de 
exclusión presentadas con respecto al acero y al aluminio (Departamento de Comercio 
de los Estados Unidos)9; 
- Efecto de las importaciones d e acero en la seguridad nacional, investigación realizada de 
conformidad con el artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior de 1962, 
modificada, Departamento de Comercio de los Estados Unidos, Oficina de Industria y 
Seguridad, Dependencia de Evaluación de la Tecnología, 11 de enero de 201810; 
- Efecto de las importaciones de aluminio en la seguridad nacional, investigación realizada 
de conformidad con el artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior 
de 1962, modificada, Departamento de Comercio de los Estados Unidos, Oficina de 
Industria y Seguridad, Dependencia de Evaluación de la Tecnología, 17 de enero 
de 201811; 
- Artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior de 1962, modificada (título 19 
del Código de los Estados Unidos  § 1862);  
- Código de Reglamentos Federales , título 15, artículo  705, Efectos de los artículos 
importados en la seguridad nacional . 
Con respecto a cada una de las medidas mencionadas supra , la presente solicitud abarca también 
cualesquiera modificaciones, complementos, sustituciones, prórrogas, medidas de aplicación , 
medidas de renovación  u otras medidas conexas, con inclusión de cualquier ajuste de aranceles, 
contingentes arancelarios o contingentes.  
Las medidas en cuestión , de manera separada o conjuntamente, parecen ser incompatibles con las 
obligaciones que correspo nden a los Estados Unidos en virtud de los acuerdos abarcados, en 
particular:  
- el párra fo 1 del artículo I del GATT de 1994, porque, con respecto a los derech os de 
aduana y cargas de cualquier clase impuestos a las importaciones, o en relación con 
ellas, y con respecto a todos los reglamentos y formalidades relativos a las 
importaciones, los Estados Unidos no conceden cualquier ventaja, favor, privilegio o 
inmunidad concedido por los Estados Unidos a determinados otros países inmediata e 
incondicionalmente a todo producto similar originario de los territorios de todos los 
demás Miembros;  
- los párrafos 1  a) y 1  b) del artículo II del GATT de 1994, porque las med idas no 
conceden al comercio de la mayoría de los demás Miembros  de la OMC , entre ellos la 
Federación de Rusia , un trato no menos favorable que el previsto en la parte apropiada 
de la Lista de concesiones y compromisos de los Estados Unidos anexa al GATT de 1994. 
No eximen a los productos en cuestión importados de la mayoría de los demás 
Miembros, entre ellos la Federación de Rusia , de los derechos de aduana propiamente 
dichos ni de todos los demás derechos o cargas de cualquier clase aplicados a la 
importa ción o con motivo de esta que exceden de los fijados en la Lista de concesiones y 
compromisos de los Estados Unidos anexa al GATT de 1994; 
- el párrafo 3  a) del artículo X del GATT de 1994, porque los Estados Unidos no han 
aplicado de manera uniforme, imparcial y razonable sus leyes, reglamentos, decisiones 
judiciales y disposiciones administrativas en relación con las medidas en cuestión ; 
                                                
9 Federal Register , volumen 83, Nº 53, páginas 12106 -12112, 19 de marzo de  2018.  
10 http://www.commerce.gov/sites/commerce.gov/files/the_effect_of_imports_of_steel_on_the_national
_security_ -_with_redactions_ -_20180111.pdf . 
11 https://www.commerce.gov/sites/commerce.gov/files/the_effect_of_imports_of_aluminum_on_the_n
ational_ security_ -_with_redactions_ -_20180117.pdf . G/L/1249  
- 4 - 
  - el párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994, porque los Estados Unidos han introducido  
-aparte de los derechos de aduana, impuestos u otras cargas - restricciones a la 
importación de productos del territorio de ot ros Miembros aplicadas mediante 
contingentes ; 
- el párrafo 1  a) del artículo XIX del GATT de 1994, porque los Estados Unidos han 
suspendido concesiones arancelarias sin que las importaciones de los productos en 
cuestión en el territorio de los Estados Unidos hayan aumentado en tal cantidad y se 
realicen en condiciones tales que causen o amenacen causar un daño grave a los 
productore s nacionales  de los Estados Unidos de productos similares o directamente 
competidores, como consecuencia de la evolución imprevista de las circunstancias y por 
efecto de las obligaciones contraídas en virtud del GATT de 1994; 
- el párrafo 2 del artículo XI X del GATT de 1994, porque los Estados Unidos no notificaron 
por escrito  a la OMC con la mayor anticipación posible y no facilitaron a la OMC, ni a los 
Miembros de la OMC que tienen un interés sustancial como exportadores de los 
productos de que se trata, la oportunidad de examinar con ellos las medidas que se 
proponían adoptar;  
- el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos 
aplican medidas de salvaguardia a los productos en cuestión sin haber determinado  
previament e, con arreglo a las disposiciones subsiguientes del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, que las importaciones de esos productos en su territorio hayan 
aumentado en tal cantidad, en términos absolutos o en relación con la producción 
nacional, y se realicen en con diciones tales que causan o amenazan causar un daño 
grave a la rama de producción nacional que produce productos similares o directamente 
competidores ; 
- el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos 
no aplican las medidas de salvaguardia a los productos importados independientemente 
de la fuente de donde proceden;  
- el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos 
aplican medidas de salvaguardia a los productos en cuestión sin h aber realizado 
previamente la debida investigación y sin haber publicado un informe en el que se 
enuncien sus constataciones  y sus conclusiones fundamentadas sobre todas las 
cuestiones pertinentes de hecho y de derecho;  
- el párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos 
no han determinado debidamente que exista daño grave, o amenaza de daño grave , a 
una rama de producción nacional;  
- el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvagu ardias, porque los Estados Unidos 
no han evaluado debidamente todos los factores pertinentes que tienen relación con la 
situación de la rama de producción nacional ; no han demostrado la existencia de una 
relación de causalidad entre el aumento de las impor taciones y el daño grave o la 
amenaza de daño grave, entre otras cosas al no atribuir el daño causado por otros 
factores distintos del aumento de las importaciones ; y no han publicado un análisis 
detallado y una demostración de sus conclusiones;  
- el párra fo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos 
aplican medidas de salvaguardia más allá de la medida necesaria para prevenir o reparar 
el daño grave y facilitar el reajuste ; 
- el artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos aplican 
medidas de salvaguardia sin prever su aplicación únicamente durante el período 
necesario para prevenir o reparar el daño grave y facilitar el reajuste , sin limitación a 
cuatro años y sin prever la liberalización progresiva a intervalos regulares;  
- el párrafo 1 del artículo 8 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos 
no han procurado mantener un nivel de concesiones y otras obligaciones 
sustancialmente equivalente al existente en virtud del GATT de 1994 entre ellos y los 
Miembros exportadores;  G/L/1249  
- 5 - 
  - el párrafo 1  a) del artículo 11 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados  
Unidos han adoptado medidas de urgencia sobre la importación de productos 
determinados a tenor de lo dispuesto en el artículo XIX del  GATT de 1994 sin que tales 
medidas sean conformes a las disposiciones de dicho artículo aplicadas de conformidad 
con el Acuerdo  sobre Salvaguardias;  
- el párrafo 1 b) del artículo 11 del Acuerdo sobre Sa lvaguardias, porque los Estados  
Unidos, mediante la aplicación de las medidas en cuestión , tratan de adoptar 
limitaciones voluntarias de las exportaciones, acuerdos de comercialización ordenada u 
otras medidas similares respecto de las exportaciones o las importaciones;  
- los párrafos 1,  2 y 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados  
Unidos  no han cumplido ninguna de las obligaciones en materia de notificación y 
consultas establecidas en dichas disposiciones ; y 
- el párrafo 1 del artículo I, los párrafos 1  a) y 1 b) del artículo II , el párrafo 3  a) del 
artículo  X y el párrafo 1 del artículo  XI del GATT de 1994, como consecuencia de cada 
una de las incompatibilidades indicadas supra  con las dis posiciones del artículo  XIX 
del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias.  
Las medidas de los Estados Unidos descritas supra  anulan  o menoscaba n las ventajas resultantes 
para la Federación de Rusia  directa o indirectamente de los acuerdos invocados . 
La Federación de Rusia  se reserva el derecho d e abordar  medidas y alegaciones adicionales al 
amparo de otras disposiciones de los acuerdos abarcados en relación con  las cuestiones anteriores 
en el curso de las consultas y en cualquier futura solicitud de procedimiento de un grupo especial.  
La Federaci ón de Rusia espera con interés la respuesta oportuna de los Estados Unidos a la 
presente solicitud de consultas y la fijación de una fecha mutuamente aceptable para la 
celebración de las mismas . 
__________