RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/305  
17 septembre 2014  
(14-5194)  Page: 1/13  
Organe d'examen des politiques commerciales  Original: français  
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DE DJIBOUTI 
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales 
(Annexe 3 de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la 
déclaration de politique générale présentée par Djibouti est reproduite ci-après.  
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur Djibouti. WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
LISTE DES ACRONYMES .................................................................................................... 3  
1   INTROD UCTION  .......................................................................................................... 4  
2   ÉVOLUTIONS ÉCONOMIQ UES ET INSTITUTIONNELLES ................................................ 5  
2.1   Évolutions institutionnelles .......................................................................................... 5  
2.1.1   Code de commerce ................................................................................................. 5  
2.1.2   Propriété industri elle et commerciale ......................................................................... 5  
2.1.3   Partenaria t public-privé ........................................................................................... 5  
2.1.4   Un Guic het Unique .................................................................................................. 5  
2.2   Les résultats et les pers pectives macroé conomiques ....................................................... 6  
2.3   Le commerce extérieur ............................................................................................... 6  
2.4   La vision du développement économique ...................................................................... 7  
3   RÉGIME DES INVESTISSE MENTS ET SON ÉVOLUTION ................................................. 7  
3.1   La politique de  l'investi ssement ................................................................................... 7  
3.2   Les zone s franch es .................................................................................................... 8  
4   LA POLITIQUE COMMERCIAL E ET SES PERSPECTIVES ................................................. 8  
4.1   Le système commercial multilatéral .............................................................................. 8  
4.2   L'intégration régionale et le s accords commercia ux région aux .......................................... 9  
4.2.1   Intégration continentale ........................................................................................... 9  
4.2.2   Le COMESA ............................................................................................................ 9  
4.2.3   L'Autorité Inter Gouvernement ale pour le Développement (IGAD) .................................. 9  
4.2.4   Les accords de partenariat avec l'Union européenne .................................................... 10 
4.2.5   La Loi sur la Croissance et les Po ssibilités Économiques en Afrique (AGOA) .................... 10 
4.3   Le cadre bilatéral ...................................................................................................... 10 
5   LES STRATÉGIES DE DÉ VELOPPEMENT SE CTORIELLE S .............................................. 10  
5.1   Le transport et la logistique ........................................................................................ 10 
5.2   Le touris me .............................................................................................................  11 
5.3   L'énergie ............................................................................................................... .. 11 
5.4   Les télé communica tions............................................................................................. 11 
5.5   L'industrie ............................................................................................................. .. 12 
5.6   L'agriculture, de la pêche et de l'élevage ...................................................................... 12 
5.6.1   Sous-secteur pêche ................................................................................................ 13 
5.6.2   Sous-sec teur élevage ............................................................................................. 13 
6   CONCLUSIONS ET  PERSPECTIVES ............................................................................. 13  
 
 WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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LISTE DES ACRONYMES 
ACP   Afrique Caraïbe Pacifique  
AfOA   Afrique Orientale et Australe 
AGOA  African Growth and Opportunity Act 
ANPI   Agence Nationale de Promotion des Investissements APE   Accord de Partenariat Économique  
COMESA Common Market for Eastern and Southern Africa 
FMI   Fonds Monétaire International GATT   General Agreement on Tariffs and Trade GU   Guichet Unique
 
HCNDPP  Haut Conseil National du Dialogue Public-Privé  IDE   Investissements Directs Étrangers IGAD   Autorité Inter Gouvernementale pour le Développement  
INDS   Initiative Nationale de Développement Social 
ODPIC  Office Djiboutien de la Pr opriété Industrielle et Commerciale
 
OMC  Organisation Mondiale du Commerce 
PAID  Port Autonome International de Djibouti 
PIB   Produit Intérieur Brut  PMA   Pays Moins Avancé  PME   Petite et Moyenne Entreprise 
PMI   Petite et Moyenne Industrie 
SADC  Southern Africa Development Community SCAPE  Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l'Emploi 
SNDC  Stratégie Nationale de Développement du Commerce 
TOFE   Tableau des Opérations Financières et Économiques TSA   Tout Sauf les Armes 
UA   Union Africaine  
UE   Union Européenne USD   United States Dollars ZLE  Zone de Libre Échange  WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  1  INTRODUCTION 
1.1.  La République de Djibouti est située dans la corne de l'Afrique. Son territoire est limité au 
nord, à l'ouest et au sud par l'Éthiopie (450 km de frontières), au sud-est par la Somalie (65 km) et à l'est par l'Océan Indien avec une façade maritime de 370 kilomètres.  
1.2.  Le pays est Membre de l'OMC depuis le 31 mai 1995. Elle a été partie contractante du GATT à 
partir du 16 décembre 1994, après l'avoir appliqué de fait depuis le 18 novembre 1960. Le Gouvernement de la République de Djibouti reconnaît le rôle central que joue l'OMC dans la 
gestion et la sauvegarde d'un système commercial multilatéral ouvert et fondé sur des règles, 
visant à promouvoir la croissance et le développement à l'échelle mondiale. La surveillance des politiques commerciales nationales à travers le Mécanisme d'examen des politiques commerciales est un aspect important des travaux de l'OMC et la transparence est une composante 
fondamentale de l'efficacité du système commercial multilatéral. 
1.3.  Le premier examen de la politique commerciale de la République de Djibouti s'est tenu 
en 2006. Le présent examen est donc le second du genre, mais depuis de nombreux faits 
nouveaux importants qui ont eu lieu qui continuent d'avoir une incidence sur le commerce et les 
politiques liées au commerce. 
1.4.  L'un des principaux changements survenus au niveau de la politique commerciale de Djibouti 
est l'adoption d'une stratégie nationale de développement du commerce (SNDC)
1 en 2010 et d'un 
Code de commerce en 2011. 
1.5.  La nouvelle politique commerciale de Djibouti, telle qu'elle est envisagée par le 
gouvernement pour les années à venir est présentée dans plusieurs documents cadres dont le 
document "Djibouti Vision 2035"2 et sa stratégie d'opérationnalisation en cours de formulation 
dénommée "stratégie de croissance accélérée et de promotion de l'emploi (SCAPE)"3 en 
remplacement de l'Initiative Nationale de Développement Social (2008-2012)4.  
1.6.  La nouvelle stratégie nationale de développement du commerce (SNDC 2) en cours de 
formulation s'inscrit dans cette perspective et  devrait comprendre des composantes dédiées à 
l'intégration régionale, à la régulation du marché, à la facilitation des échanges, au développement 
du secteur privé et du tourisme qui viendront enrich ir le cadre pour les futures actions de Djibouti 
dans le domaine de la politique commerciale.  
1.7.  Le pays a continué à contribuer aux travaux du Secrétariat du COMESA et notamment de la 
mise en œuvre des préparatifs pour la mise en place de l'union douanière et du marché commun, 
des négociations de l'Accord de partenariat économique (APE) avec l'Union européenne (UE) et de 
l'Accord tripartite SADC-COMESA-CAE. Outre sa participation aux différents accords de l'OMC, Djibouti poursuit son programme de libéralisation du commerce de façon bilatérale et régionale en 
vue de promouvoir le commerce et les investissements.  
1.8.  Djibouti aspire à réaliser tous ses objectifs liés à la politique commerciale tout en induisant 
une meilleure inclusion sociale, et promouvant la croissance économique et le développement 
durable. L'objet du présent rapport est de fournir un large aperçu de la manière dont la politique 
commerciale est formulée, et aussi de mettre en év idence les priorités de la politique commerciale 
actuelle et future du pays. 
                                               
 1 République de Djibouti, Ministère du Commerce et de l'Industrie, Stratégie nationale de 
développement durable du commerce (2010 - 2015), Djibouti.  
2 République de Djibouti, Ministère de l'Économie et des Finances Chargé de l'Industrie (2013), " Vision 
Djibouti 2035 ", Djibouti. 
 3 République de Djibouti, Stratégique de croissance accélérée et pour la promotion de l'emploi, 2013, 
Djibouti.  
4 Initiative Nationale de Développement  Social, CSLP de 2e génération.  WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  2  ÉVOLUTIONS ÉCONOMIQUE S ET INSTITUTIONNELLES 
2.1  Évolutions institutionnelles 2.1.  Depuis le dernier examen de la politique commerciale, la Constitution de la République de 
Djibouti
5 a été révisée en avril 2010 introduisant ainsi le multipartisme intégral, la durée du 
mandat présidentiel, la consolidation de l'État de droit, le cumul des mandats, l'abolition de la 
peine de mort et la constitution d'un Sénat. 
2.2.  Des éléments liés à la politique commerciale de la République de Djibouti apparaissent dans 
la loi fondamentale, notamment au niveau des questions de contrôle externe, de ratification 
d'accords internationaux, ou de l'adoption du budget de l'État.  
2.1.1  Code de commerce 2.3.  La République de Djibouti s'est dotée d'un nouveau code de commerce qui est entré en 
vigueur en août 2012.
6 L'adoption de ce nouveau corpus juridique répondait au souci de mieux 
réglementer l'activité commerciale et constitue une contribution majeure dans l'amélioration du climat des affaires du pays.  
2.1.2  Propriété indust rielle et commerciale 
2.4.  L'Office Djiboutien de la Propriété Industrielle et Commerciale
7, qui a vu le jour en 2009, joue 
un rôle important de facilitation dans le processus de création et d'enregistrement des entreprises. 
Il a pour objet la tenue des registres nationaux de propriété industrielle et l'inscription de tous les 
actes affectant la propriété des titres de propriété industrielle et commerciale, la tenue du registre central du commerce et du fichier alphabétique pour les personnes physiques et morales, la conservation des exemplaires des actes afférents au registre du commerce émanant des registres 
locaux.  
2.5.  Djibouti va poursuivre ce processus à l'adhé sion aux traités administrés par l'OMPI. Il s'agit 
notamment du traité de coopération en matière de Brevet (PCT), l'arrangement de la Haye pour 
l'enregistrement international des dessins et modèles industriels. 
2.1.3  Partenariat public-privé 2.6.  Depuis le 30 août 2012, la République de Djibouti est dotée d'un Haut Conseil National du 
Dialogue Public-Privé.
8 Sa mission est de veiller à la mise en place d'un environnement des affaires 
favorable à l'épanouissement du secteur privé en vue de contribuer à la croissance économique et à la création d'emploi. 
2.7.  Le Haut Conseil est composé des trois inst ances suivantes: un comité stratégique, un comité 
technique et un secrétariat permanent. Le mode de fonctionnement prévu pour le Haut Conseil 
National du Dialogue Public-Privé djiboutien est conforme aux bonnes pratiques régionales.  
2.1.4  Un Guichet Unique 
2.8.  Un Guichet Unique
9, créé en 2013 auprès de l'Agence Nationale de Promotion des 
Investissements, est destiné à faciliter le processus de formalisation, de création d'entreprises et d'accompagnement des investisseurs.  
2.9.  L'objectif principal du Guichet Unique est de dématérialiser les procédures et en réduisant les 
coûts et délais de traitement des dossiers en 72 heures au plus.  
                                               
5Loi n° 92/AN/10/6e L du 21 avril 2010. 
6Loi n° 134/AN/11/6ème L du 01 août 2012. 
7Loi n° 49/AN/08/6e L du 19 avril 2009. 
8Décret n° 2012-0188/PR/MEFIP. 
9Décret n° 2013-114/PR/MDCC.  WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  2.10.  Ces réformes ont contribué à une amélioration significative dans les classements des 
différents indices internationaux de Djibouti. En effet, Djibouti a été classé en 160e position sur 
189 pays dans le rapport de la Banque mondiale "Doing Business en 2014". En 2013, Djibouti était classé en 171
e position sur 185 pays. 
2.2  Les résultats et les perspectives macroéconomiques 
2.11.  En 2013, la croissance économique du pays a poursuivi l'accélération initiée en 2012 (4.5%) 
pour atteindre 5%. Elle est portée par les deux moteurs traditionnels de l'économie du pays que 
sont les investissements directs étrangers (IDE) et les activités portuaires.  
2.12.  L'attractivité de la République de Djibouti auprès des investisseurs internationaux est 
démontrée par la progression du taux d'investi ssement, qui montre un accroissement notable des 
flux entrants des investissements directs étrangers (IDE) depuis le dernier examen de politique 
commerciale en 2006. En effet, le taux d'invest issement direct étranger par rapport au PIB qui 
n'était que de 13% dans les années 2000-2005 est passé à 31% dans les années 2005-2010, soit un taux largement supérieur à celui de l'Éthiopie, mais également de celui Kenya qui était autour 
de 20%.  
2.13.  En 2013 les flux d'IDE ont atteint un niveau record car leur montant s'élève à 277 millions 
de USD soit 18.6% du produit intérieur brut (PIB). Cette dynamique devrait se maintenir dans les 
années à venir, soutenue par la poursuite de la mise en œuvre d'un vaste programme 
d'investissement, notamment dans les infrastr uctures. Ce programme constitue un tournant 
majeur pour la République de Djibouti. Il repose  sur l'ambition des autorités de transformer le 
pays en une plateforme régionale de servic es commerciaux, logistiques et financiers. 
2.14.  L'inflation a été ramenée à 3.7% en 2012 à 2.7% en 2013 grâce à la  stabilisatio n des prix 
internationaux des denrées alimentaires et à une baisse des tarifs de l'électricité pour les ménages à faible consommation.
10 
2.15.  Grâce à une politique prudente du gouvernement en matière de dépenses publiques et à 
l'amélioration du recouvrement des recettes fiscales, le déficit budgétaire est passé à 2,7% du PIB en 2012 à 1,9% du PIB en 2013. Fort de ces fondamentaux, Djibouti peut se concentrer sur son 
principal objectif d'être un hub régional dans les secteurs de la logistique, des télécoms et de la 
finance. 
2.16.  En 2014, la croissance continuera d'être stimulée par l'activité portuaire profitant du 
dynamisme de l'économie des pays voisins enclavés, l'Éthiopie et le Soudan du sud notamment, 
dont le commerce passe majoritairement par Djibouti. Elle restera également portée par 
d'importants flux d'investissements. 
2.17.  Les perspectives macroéconomiques à moyen terme demeurent favorables. Les projections 
pour 2013-2016 tablent sur une croissance du PIB réel d'environ de 6% du PIB, un taux d'inflation 
de 2.5% et un déficit courant de 13.5% du PIB. 
2.18.  Le gouvernement entend poursuivre ses efforts dans le sens de la consolidation 
macroéconomique. Sur le plan de la prévision budgétaire, les perspectives de reformes s'articulent 
autour de trois (3) axes. Elles concernent: (i) l'élaboration d'outils de prévision budgétaire, (ii) l'amélioration et la modernisation du suivi des recettes, et (iii) l'organisation d'un système de production des données.  
2.3  Le commerce extérieur  
2.19.  Les activités commerciales extérieures restent principalement concentrées sur le secteur 
des services, de transit d'exportations et d'importations éthiopiennes.  
2.20.  Les exportations djiboutiennes restent limitées et principalement constituées par les 
exportations de bétail, provenant de la Somalie et de l'Éthiopie à destination, des pays de la péninsule arabique (des Émirats Arabes Unis , Arabie Saoudite et du Yémen). Les bonnes 
                                               
10 Ministère de l’Économie et des Finances. WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  perspectives dans le commerce du bétail ont conduit le gouvernement à mettre en place un 
nouveau port à bétail afin d'intensifier davantage les exportations. 
2.21.  Compte tenu d'une balance commerciale déficitaire, le gouvernement vise à réduire le 
déséquilibre à travers la mise en place des infrastructures de commerce et de stimulation des PME 
qui participe à la création de chaînes de valeurs dans les secteurs porteurs identifiés tels que la 
pêche, l'élevage, le tourisme. L'objectif de diversification de l'économie relatée dans la vision 2035 constitue des orientations du gouvernement pour améliorer à terme le déficit commercial de notre 
pays.  
2.4  La vision du développement économique 2.22.  Le gouvernement a lancé en août 2014 la vison Djibouti 2035 qui est un nouveau modèle de 
développement économique. Celle-ci repose sur cinq grands piliers, à savoir: (i) paix et unité 
nationale, (ii) bonne gouvernance, (iii) économie diversifiée, (iv) consolidation du capital humain 
et (v) intégration régionale. 
 
Le Phare de la  Mer Rouge 
Pilier I: Paix et unité 
nationale Pilier II: Bonne 
gouvernance Pilier III: Économie 
diversifiée Pilier IV:Consolidation du 
capital humain Pilier V:Intégration 
régionale  
 
 
 2.23.  Les cinq piliers de la transformation nationale visent à faire de la République de Djibouti une 
nation émergente, à revenu intermédiaire avant l'horizon 2035. 
2.24.  Il s'agit d'un programme de changement vaste et ambitieux visant à transformer 
fondamentalement le pays avec des institutions efficaces au service de la population. Le Programme de transformation économique est fondé sur une approche axée les domaines clés de 
l'économie et les initiatives de réforme stratégiques. 
2.25.  Le plan quinquennal opérationnel de la vision 2035 est dans la Stratégie de Croissance 
Accéléré pour l'Emploi (SCAPE) qui sera finalisée au plus tard au cours du dernier semestre 2014. 
Les actions permettront d'asseoir un dispositif efficace de suivi et d'évaluation de la stratégie 
quinquennale de développement et de ses programmes.  
3  RÉGIME DES INVESTISSEMENTS ET SON ÉVOLUTION 
3.1  La politique de l'investissement 
3.1.  La République de Djibouti a une économie libérale qui autorise tout investisseur aussi bien 
national qu'étranger à investir dans tous les secteurs. L'Agence Nationale de Promotion des Investissements (ANPI), créée en 2001, gère l'octroi des avantages qui sont cités dans le Code des 
investissements.  WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  3.2.  La République de Djibouti a procédé à l'examen de sa politique d'investissement en 2013, 
dans lequel les axes d'une stratégie d'attraction des IDE, partant de la volonté des autorités 
publiques à développer le secteur privé et considérant le contexte de forte concurrence entre les 
pays au niveau mondial pour l'attraction des IDE. Les principes dans ce cadre sont notamment la 
cohérence dans les réformes, la définition claire des droits et obligations des investisseurs, la 
nécessité de renforcer les capacités de négociation du gouvernement djiboutien face aux 
investisseurs et le développement du secteur privé qui est un déterminant majeur pour l'attraction 
des IDE. C'est pourquoi un nouveau code des investissements est en cours d'élaboration. 
3.3.  Les programmes d'investissement prioritaires portent sur les secteurs du tourisme, des 
infrastructures routières et ferroviaires, de l'énergie et des secteurs à forte intensité de capital comme l'industrie extractive et l'exploration minière. 
3.2  Les zones franches 
3.4.  La zone franche de Djibouti a un atout majeur - l'existence d'infrastructures portuaires 
modernes dont le pays compte davantage tirer profit afin contrebalancer la forte activité transit 
des marchandises et ainsi maximiser les potentialités de ses infrastructures portuaires et zone 
franche comme un instrument pour attirer les investisseurs étrangers et promouvoir les réexportations. L'objectif est de développer des zones franches avec des activités d'import-export, 
de services ou d'opérations logistiques à valeur ajoutée, réalisées dans le contexte d'une 
plateforme logistique multimodale afin de pénétrer le marché régional et africain 
3.5.  Depuis sa création en 2004, la zone franche de Djibouti (DFZ) a contribué de manière 
significative à l'insertion de notre pays à l'économique internationale. Grâce à sa position 
géostratégique, la République de Djibouti entend dynamiser le potentiel des flux d'investissements 
de la région en augmentant la confiance des entreprises et des firmes multinationales. Djibouti poursuit sa stratégie de modernisation de l'environnement juridique qui entoure le monde des 
affaires compte tenu de la spécificité de ses exigences en matière de procédures et de traitement 
des litiges commerciaux.  
3.6.  Le gouvernement de Djibouti va créer une  cour commerciale internationale dans la Zone 
franche, afin d'encourager le commerce. Cette cour commerciale extraterritoriale répondra aux 
meilleures pratiques et normes internationales. Elle appliquera le système juridique du common law et sera indépendante des cours et tribunaux ordinaires nationaux qui continueront d'appliquer le droit civil. 
3.7.  La Cour fournira un accès instantané à un système judiciaire indépendant, efficace et 
prévisible. Les jugements rendus apporteront une certitude aux parties commerciales quant à la résolution de tous les litiges commerciaux même pour les cas les plus complexes. Les différentes 
parties liées dans des contrats commerciaux auront le choix d'opter pour la compétence de la Cour 
commerciale internationale de Djibouti. La cour commerciale agira comme un centre international indépendant, qui n'est liée à aucun État, et favorisant constamment une plus grande coopération 
judiciaire, et qui est destinée à supprimer les obstacles qui freinent les investissements et la 
croissance des entreprises dans l'environnement des affaires. 
4  LA POLITIQUE COMMERCIALE ET SES PERSPECTIVES 4.1.  La politique commerciale de Djibouti reste fortement ancrée dans les échanges commerciaux 
régionaux et multilatéraux. L'objectif poursuivi par la politique commerciale est inscrit dans la 
"Vision 2035". Il vise à contribuer au développement économique et social ainsi qu'à la réduction de la pauvreté et du chômage, à la création d'un hub commercial régional, à l'intégration 
économique du pays au sein des organisations économiques régionales et dans le système 
commercial multilatéral.  
4.1  Le système commercial multilatéral 
4.2.  La République de Djibouti est Membre originel de l'OMC depuis le 31 mai 1995. Elle a été 
partie contractante du GATT à partir du 16 décembre 1994, après l'avoir appliqué de fait depuis le 18 novembre 1960.  WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  4.3.  Djibouti est fermement convaincue qu'un système commercial multilatéral fondé sur des 
règles dans le cadre de l'OMC est nécessaire pour préserver les intérêts des pays en développement, ainsi que pour garantir que le commerce mondial s'effectue de manière ordonnée. Le gouvernement poursuivra ses efforts en faveur d'une conclusion rapide des négociations du 
Cycle de Doha, car il en découlerait des avantages importants, non seulement pour 
la communauté commerciale mondiale dans son ensemble, mais aussi pour le renforcement des échanges entre pays en développement. 
4.4.  Djibouti a participé à la neuvième Conférence  ministérielle et a soutenu le paquet de Bali et 
en particulier la proposition de l'Accord sur la facilitation des échanges.  
4.2  L'intégration régionale et les accords commerciaux régionaux 4.5.  La République de Djibouti envisage de  maintenir ses efforts pour renforcer davantage 
l'ouverture du pays et concrétiser un partenariat actif dans la réalisation de blocs économiques 
régionaux compétitifs dans le commerce mondial.  Afin de renforcer sa position géographique, 
Djibouti appartient aux blocs régionaux du COMESA, à la Zone de Libre Échange Continentale et à 
l'IGAD. L'objectif poursuivi par la politique d'intégration régionale est la diversification de la 
production et l'accélération de la croissance économique.  
4.2.1  Intégration continentale 
4.6.  Lors de l'assemblée des Chefs d'État et de gouvernement des pays membres de l'Union 
Africaine (UA) en 2012, a été adopté un plan d'action  de stimulation du commerce intra-africain et 
la mise en place d'une zone de libre-échange continentale en 2017. Conformément à ces décisions, Djibouti a mis en place un mécanisme de coordination et de suivi, regroupant les représentants du 
secteur public et privé. Un plan d'action nationale est en cours d'élaboration pour le renforcement 
du commerce régional et africain et qui permettra d'orienter les autres processus dans lesquels est engagé le pays (ZLE, COMESA, Tripartite) pour une intégration cohérente et en phase avec les 
objectifs de développement fixés par la Vision 2035.  
4.2.2  Le COMESA 4.7.  Djibouti est membre du Marché Commun de l'Afrique Orientale et Australe (COMESA). Le 
COMESA comprend 19 pays membres.
11 Le traité du COMESA préconise une intégration 
progressive des États au sein de l'espace doua nier. Lorsque l'union douanière sera entièrement 
réalisée, le COMESA constituera un vaste marché de 19 États membres pour une population d'environ 500 millions de personnes. 
4.8.  Dans l'optique de préparer le pays à l'avènement du marché commun, le gouvernement a 
élaboré en 2013 un Programme de Mise en oeuvre de l'Intégration Régionale (PMIR) qui détermine les objectifs du pays à moyen terme (2014-2016) en matière d'intégration régionale, recense les 
défis qui nuisent à cette intégration afin de les supprimer à terme, évalue les progrès des 
engagements au niveau sectoriel, implique davantage les parties prenantes dans la réalisation de ce programme par un système de suivi et évaluation.  
4.2.3  L'Autorité Inter Gouvernement ale pour le Développement (IGAD) 
4.9.  La République de Djibouti héberge le siège de l'organisation et maintient un partenariat 
régional robuste avec ses voisins proches afin de concrétiser les objectifs de développement régionaux qui s'articulent autour de la promotio n de la paix (lutte contre le terrorisme et 
la piraterie), la lutte contre l'insécurité alimentaire et l'intégration économique. Les Chefs d'États 
de l'IGAD ont lancés au cours de l'année 2009, le programme d'intégration minimum pour la région de l'IGAD. 
4.10.  Djibouti est attachée au rapprochement économique et envisage un processus d'intégration 
économique inclusif en améliorant la compétitivité de la sous-région (IGAD). En effet, le pays met en place d'importantes infrastructures (ports, aéroport, voies ferrés et création de nouveau 
                                               
11Burundi, Comores, Djibouti, RDC Congo, Égypte, Kenya, Libye, Madagascar, Malawi, Île Maurice, 
Rwanda, Seychelles, sud-Soudan, Zambie, Zimbabwe , Érythrée, Éthiopie, Swaziland et Ouganda. WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  corridor) qui contribueront de manière décisive à une intégration plus approfondie avec les pays de 
l'IGAD.  
4.2.4  Les accords de partenar iat avec l'Union européenne 
4.11.  L'Union européenne reste l'un des principaux  partenaires commerciaux de la République de 
Djibouti, devancé par l'Asie et la péninsule ar abique. Son statut de PMA permet au pays de 
continuer à bénéficier des préférences octroyées par l'Union européenne sous l'initiative "Tout Sauf les Armes" qui accorde un accès au marché en franchise de droit. C'est à juste titre que le 
gouvernement a notifié à l'Union européenne et aux ACP sa décision de ne pas signer d'APE avec 
l'UE. Néanmoins, dans le contexte régional, la République de Djibouti est en train de négocier un accord de partenariat économique avec l'Union européenne au sein du bloc de négociation Afrique Orientale et Australe (AfOA) avec des modalités de négociations axées sur l'appui au 
développement régional. 
4.2.5  La Loi sur la Croissance et les P ossibilités Économiques en Afrique (AGOA) 
4.12.  La République de Djibouti est devenue éligible aux avantages généraux prévus par l'AGOA, 
le 2 octobre 2000, mais pas encore à ceux spécifiques au textile et à l'habillement.  
4.13.  Lors du dernier au sommet États-Unis–Afrique tenu à Washington les 6 et 7 août 2014, 
Djibouti a soutenu la proposition africaine de proroger l'AGOA pour quinze (15) autres années.  
4.3  Le cadre bilatéral 
4.14.  Les accords commerciaux bilatéraux sont considérés comme un moyen d'atteindre plus 
rapidement un niveau élevé de libéralisation, ce qui permettrait d'accéder effectivement aux marchés des partenaires commerciaux. Djibouti poursuit une politique commerciale lui permettant 
de faciliter les échanges régionaux à travers la signature de plusieurs accords commerciaux non 
seulement avec les pays de la sous-région (Éthiopi e, Kenya, sud-Soudan) mais aussi avec les pays 
de la péninsule arabique (Émirats, Yémen, Koweït). 
5  LES STRATÉGIES DE DÉVELOPPEMENT SECTORIELLES 
5.1  Le transport et la logistique 5.1.  Le secteur des transports constitue l'épine dorsale de l'économie djiboutienne. En effet, la 
chaîne des transports est le pilier principal de l'activité économique du pays et conditionne la 
performance du secteur tertiaire. Le secteur des transports et de la logistique représente environ 28% dans la formation du PIB du secteur tertiaire. Djibouti est un des leaders dans le segment activités portuaires au niveau de la région septentrionale du COMESA.  
5.2.  Les objectifs globaux de la stratégie du développement du secteur des transports sont de 
réduire les contraintes du transport de manière à permettre une croissance économique soutenue du pays, et contribuer à la réduction de la pauvreté. Afin de promouvoir le commerce et la 
compétitivité du pays, l'action du gouvernement vise à favoriser le développement d'un système 
de transport multimodal efficient, à coopérer av ec les partenaires régionaux pour améliorer la 
connectivité de la chaîne des transports au niveau régional et à encourager la participation 
des PME aux activités de transport. 
5.3.  Dans cet objectif un effort de modernisation sans précédent des infrastructures des 
transports est en cours. Le nombre des ports a été accru afin de répondre efficacement à l'augmentation du trafic notamment avec l'Éthiopie, un grand nombre de pays enclavés, dont 
l'essentiel des échanges commerciaux avec le monde passe par Djibouti. Par ailleurs les ports de 
Djibouti disposent d'équipements modernes et d'un personnel hautement qualifié qui permettent d'obtenir une productivité largement supérieur à celle de tous autres ports régionaux d'Afrique de 
l'Est. Le Djibouti Conteneur Terminal (DCT) se classe parmi les meilleurs mondiaux dans le 
domaine du trafic conteneur.  
5.4.  Dans ce secteur deux nouveaux projets vont bientôt démarrer, à savoir Doraleh Multipurpose 
Port et le Port animalier de Demerjog. WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  5.5.  Dans le cadre de l'intégration des modes de transport, le gouvernement a lancé les 
programmes de construction de lignes de chemins de fer et de corridors routiers. Deux lignes de chemins de fer sont programmées dont la première en cours de construction. Elle reliera la ville de Djibouti et ses ports à la ville d'Addis-Abeba. La deuxième ligne reliera le nouveau port de 
Tadjourah (Nord Djibouti) à la ville de Mékele (Nord d'Éthiopie).  
5.6.  Dans le domaine des routes, un nouveau corridor est en cours de construction dans la partie 
nord du pays. Il s'agit du corridor Tadjourah-Balho. Le corridor existant, qui relie la ville de 
Djibouti à Galafi doit être entièrement rénové et agrandi.  
5.7.  Dans le secteur aérien, un nouvel aéroport international est planifié à proximité de la ville 
Djibouti. Cet aéroport répondra aux standards internationaux de l'aviation civile. À côté de ces grandes infrastructures de transport, de grandes zones franches vont être développées afin 
d'attirer les entreprises et favoriser la création d'emploi. 
5.2  Le tourisme 5.8.  Le secteur touristique est un des secteurs les plus importants en matière de développement 
économique de la République de Djibouti. Cette constatation résulte du patrimoine naturel et 
culturel que Djibouti peut mettre en valeur en s'appuyant sur sa situation géographique très favorable et la possibilité de créer un nombre important d'emplois à court et moyen terme. La 
"Vision 2035" place le secteur touristique au cœur du développement de Djibouti.  
5.9.  La croissance du tourisme à Djibouti se fera sur la base d'un modèle de développement dans 
lequel le tourisme sera un axe majeur des politiques de développement économique d'ensemble. La Stratégie Nationale de Développement du Tourisme, en cours d'élaboration, a pour objectif la 
création d'une industrie touristique qui sera un des moteurs du processus de transformation 
structurelle de l'économie nationale. 
5.10.  Dans ces conditions, l'ambition stratégique est d'opérer un "saut quantitatif et qualitatif" 
majeur afin que le tourisme devienne l'un des piliers de la croissance économique et de l'emploi à 
Djibouti. À cet effet des zones économiques spéciales à vocation touristique seront construites tout au long du littoral. La synergie des stratégies de développement du tourisme engagée avec 
l'Éthiopie marquera une dimension régionale du secteur pour stimuler et canaliser le fort potentiel 
touristique de la région. 
5.3  L'énergie 5.11.  Le secteur énergétique joue un rôle essentiel dans le développement socio-économique de 
la République de Djibouti. Les perspectives énergétiques à moyen et long terme sont favorables 
grâce à l'exploitation du potentiel géothermique, de l'énergie solaire et de l'éolienne, et à l'interconnexion avec l'Éthiopie qui dispose également de gisements hydroélectriques 
gigantesques. 
5.12.  La politique énergétique agira sur la production et la consommation pour contribuer à 
l'atteinte des objectifs de la croissance. En effet, la fourniture de l'énergie en quantité pour 
l'expansion des activités économiques et la diversification de l'économie constitue un enjeu majeur 
pour le pays, tout comme l'accessibilité du plus grand nombre des populations à l'énergie pour l'amélioration des conditions de vie et la modernisation des zones rurales. 
5.13.  Le secteur privé intervient actuellement dans diverses activités économiques du secteur 
énergétique telles que le stockage et la distribu tion de pétrole. Le gouvernement continuera 
d'encourager les investissements dans le secteur énergétique et la participation du secteur privé. 
5.4  Les télécommunications 
5.14.  Les services des télécommunications jouent un rôle crucial pour la croissance, le 
développement économique et la réduction de la pauvreté. Le secteur des télécommunications contribue à hauteur de 7% du PIB djiboutien.  WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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  5.15.  Djibouti dispose d'une puissante infrastructure de câbles sous-marins. Djibouti Telecom 
gère en effet plusieurs câbles sous-marins, dont elle revend la capacité à des pays étrangers, notamment dans la sous-région. La vision dans ce secteur consiste à moderniser le secteur des télécommunications afin de permettre une réduction des coûts et l'amélioration de la qualité du 
service. Cette stratégie s'accompagnera d'un repositionnement de Djibouti Telecom sur son 
domaine d'expertise et une ouverture progressive des autres segments du marché (services à valeurs ajoutés) aux investisseurs privés.  
5.16.  Au niveau institutionnel, une stratégie nationale pour le développement des TIC et des 
télécommunications est en cours d'élaboration. Dans le cadre de cette stratégie le gouvernement envisage la mise en place d'une autorité de régulation dans le domaine des télécommunications afin de mettre en place un dispositif juridique adapté. Une lettre de politique sectorielle 
accompagnera cette stratégie. 
5.17.  Dans la décennie à venir, Djibouti sera au  cœur d'une société de l'information grâce à la 
valorisation d'un cadre stratégique, institutionnel et économique de développement des TIC, d'une 
infrastructure nationale de réseaux d'information et de communication développée et accessible, 
d'importantes capacités humaines et une expertise nationale. 
5.18.  Le développement des TIC permettra également d'augmenter les rendements dans les 
activités économiques et tous les secteurs d'activité, améliorant ainsi la compétitivité mais aussi le 
bien-être des populations. 
5.5  L'industrie 5.19.  En matière de développement industriel, l'objectif principal du gouvernement est la 
transformation structurelle de l'économie nati onale basée sur le développement des industries 
légères et l'exploitation des ressources naturelles. Dans ce cadre, la mise en place d'unités de transformation de produits sera encouragée.  
5.20.  Une telle politique passe sûrement par une stratégie qui a pour objectifs le renforcement de 
la compétitivité et faire de ce secteur un véritable tremplin pour l'émergence d'une pépinière de PME et PMI, mais aussi la mise en place d'un cadre institutionnel, juridique et réglementaire 
adéquat.  
5.21.  La présence des ressources minières variées constitue une opportunité de développement 
du secteur industriel, de création de revenus et  d'emplois. Le gouvernement mettra en œuvre des 
dispositions rapides pour l'exploitation des minerais déjà identifiés tandis que des opérations de 
recherches des ressources du sous-sol seront menées sur les sites ou les indices ont été identifiés. 
5.22.  Le développement du secteur de l'artisanat connaîtra un développement accéléré en rapport 
avec la mise en œuvre d'une politique volontariste du secteur du tourisme, contribuant ainsi à 
l'accélération de la croissance et au développement des exportations. 
5.6  L'agriculture, de la  pêche et de l'élevage 
5.23.  Djibouti dispose d'importantes ressources agricoles, halieutiques et animales même si le 
pays reste confronté de façon récurrente à la dureté du climat, la sécheresse et à l'insécurité 
alimentaire. La stratégie du développement du secteur primaire vise à créer les conditions d'une sécurité alimentaire durable et à contribuer à la réduction de la pauvreté, au développement économique du pays et à son insertion dans l'espace régional. Les principaux objectifs de 
développement du secteur primaire reposent sur les axes suivants: 
 Améliorer l'accès à l'eau, 
 Augmenter la production et la productivité agricole pour améliorer la sécurité alimentaire 
et accroître le revenu des opérateurs du secteur primaire, 
 Accroître la productivité du cheptel national  à travers l'adoption de système d'élevage 
approprié, WT/TPR/G/305 • Djibouti 
 
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   Promouvoir l'exploitation rationnelle des ressources halieutiques, 
 renforcer les capacités des organisations de producteurs et des structures 
institutionnelles. 
5.6.1  Sous-secteur pêche 
5.24.  Djibouti dispose d'une longueur de côtes de 372 km, et revendique une Zone Économique 
Exclusive (ZEE) de 7 459 km2. Le Gouvernement de Djibouti, dans le cadre du Document de 
Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP), a fixé au secteur de la pêche des objectifs 
spécifiques de réduction de la pauvreté, d'amélioration de la sécurité alimentaire et de contribution 
accrue à l'économie nationale. Pour jouer son rôle de créateur d'emplois et diminuer les vulnérabilités sociales, le Schéma directeur de la pêche s'inscrit dans une approche de valorisation des potentialités existante et diminuer la dépendance alimentaire avec:  
 proposition de nouveaux modes de gestion des pêches;  
 de nouvelles approches du marché local; 
 des modes plus actifs d'organisation sociale, en consolidant les acquis; 
 protéger un environnement toujours fragile. 
5.6.2  Sous-secteur élevage 5.25.  Le développement de l'élevage contribuera à améliorer la capacité d'offre de la République 
de Djibouti. Pour cela le gouvernement envisa ge d'accroître substantiellement la production 
animale à travers l'adoption de système d'élevage et la construction d'infrastructures appropriées 
tel que le port à bétail mais également des centres de quarantaine afin de renforcer la capacité de 
contrôle vétérinaire et valoriser le sous-secteur.  
5.26.  Les stratégies suivantes retenues permettront l'augmentation des productions des différents 
sous-secteurs pour améliorer leur contribution au développement socio-économique du pays. 
6  CONCLUSIONS ET PERSPECTIVES 
6.1.  La République de Djibouti croit fermement et attache une importance particulière à ce type 
d'examens lié à la formulation et à l'application des politiques commerciales des Membres, qui favorise la transparence. Elle se réjouit donc d'av oir procédé, avec l'aide du Secrétariat de l'OMC, 
au deuxième examen de sa politique commerciale. 
6.2.  Ce deuxième examen a permis de montrer que la république de Djibouti jouit actuellement 
d'un environnement économique robuste, dynamique et en pleine expansion, qui a amélioré le niveau de bien-être de la population. Entraînée par les performances de certains secteurs clés liés 
principalement au commerce international, cette conjoncture a été favorisée par des réformes 
économiques et sociales judicieuses. Ces résultats se renforceront très certainement au cours des prochaines années, pour le plus grand bénéfice du pays, de ses partenaires commerciaux et des 
échanges régionaux. 
6.3.  La République de Djibouti maintiendra un régime commercial ouvert et favorable à l'activité 
économique. Elle continuera à mener des politiques favorisant l'intégration régionale et l'insertion 
internationale de son économie. 
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