WT/DS397/17  
1° de noviembre de 2013  
(13-6011)  Página: 1/4  
 Original: inglés  
 
  COMUNIDADES EUROPEAS - MEDIDAS ANTIDUMPING DEFINITIVAS 
SOBRE DETERMINADOS ELEMENTOS DE FIJACIÓN 
DE HIERRO O ACERO PROCEDENTES DE CHINA 
RECURSO DE CHINA AL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 21 DEL ESD 
Solicitud de celebración de consultas 
La siguiente comunicación, de fecha 30 de octubre de 2013, dirigida por la delegación de 
China a la delegación de la Unión Europea y al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, 
se distribuye de conformidad con el párrafo 5 del artículo 21 del ESD.  
_______________ 
 
  Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite la celebración de consultas con 
la Unión Europea de conformidad con el párrafo 5 del artículo 21 y el artículo 4 del Entendimiento 
relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD"), el 
párrafo 1 del artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  
("GATT de 1994"), el artículo 17 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  ("Acuerdo Antidumping") y el párrafo 1 
del Procedimiento acordado en virtud de los artículos 21 y 22 del Entendimiento sobre Solución de 
Diferencias  entre China y la Unión Europea
1 con respecto a las cuestiones identificadas a 
continuación. 
 1  ANTECEDENTES DE LA PRESENTE SOLICITUD 
1. El 28 de julio de 2011, el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") adoptó el informe del 
Órgano de Apelación y el informe del Grupo Especial, modificado por el informe del Órgano de Apelación, en el asunto Comunidades Europeas - Medidas antidumping definitivas sobre 
determinados elementos de fijación de hierro o acero procedentes de China  (WT/DS397) 
(CE - Elementos de fijación ).
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 2. En esos informes se concluyó que el ap artado 5 del artículo 9 del Reglamento (CE) 
Nº 1225/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009 (el "Reglamento antidumping de base"), 
era incompatible "en sí mismo" con el párrafo 10 del artículo 6, el párrafo 2 del artículo 9 y el párrafo 4 del artículo 18 del Acuerdo Antidumping y con el párrafo 4 del artículo XVI del Acuerdo 
por el que se establece la Organización Mundial del Comercio ("Acuerdo sobre la OMC"), y que el 
Reglamento (CE) Nº 91/2009 del Consejo, de 26 de enero de 2009, por el que se impone un 
derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados elementos de fijación de 
hierro o acero originarios de China era incompatible con varias prescripciones del Acuerdo 
Antidumping. Con arreglo a esos informes, el OSD recomendó a la Unión Europea que pusiera las medidas que habían sido declaradas incompatibles con el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre la OMC en conformidad con las obligaciones que le corresponden en virt ud de esos Acuerdos. 
 
3. El 18 de agosto de 2011, la Unión Europea informó al OSD de que se proponía aplicar las 
recomendaciones y resoluciones del OSD de manera  que respetara sus obligaciones en el marco de 
                                               
1 WT/DS397/16. 
2 WT/DSB/M/301. WT/DS397/17 
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  la OMC en un plazo prudencial.3 La Unión Europea confirmó ese propósito en la reunión del OSD 
celebrada el 2 de septiembre de 2011.4 
 4. Mediante comunicación de 19 de enero de 2012, China y la Unión Europea informaron al 
OSD de que habían alcanzado un acuerdo, con arreglo al párrafo 3 b) del artículo 21 del ESD, en 
cuanto al plazo prudencial para la aplicación de las recomendaciones y resoluciones del OSD en ese asunto.
5 De conformidad con dicho acuerdo, el plazo prudencial era de 14 meses y 2 semanas 
contados a partir de la fecha de adopción de las recomendaciones y resoluciones del OSD. En 
consecuencia, el plazo prudencial finalizó el 12 de octubre de 2012.  5. El 25 de octubre de 2012, China y la Unión Europea informaron al OSD de que habían 
suscrito el "Procedimiento acordado en virtud de los artículos 21 y 22 del Entendimiento sobre 
Solución de Diferencias".
6 
 
2  ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO DECLARADA POR LA UNIÓN EUROPEA 
6. El 11 de octubre de 2012, la Unión Europea afirmó7 que había adoptado las medidas 
necesarias para cumplir las recomendaciones del OSD y, en particular, identificó las siguientes 
medidas. 
 7. Con respecto a las recomendaciones y resolu ciones del OSD relativas al apartado 5 del 
artículo 9, "en sí mismo", del Reglamento (CE)  Nº 1225/2009 del Consejo, de 30 de noviembre 
de 2009, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de 
países no miembros de la Comunidad Europea (" el Reglamento antidumping de base"), la Unión 
Europea indicó que había adoptado el Reglamen to (UE) N° 765/2012 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 13 de junio de 2012, por el que se modifica el Reglamento (CE) Nº 1225/2009 del 
Consejo relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea.
8 El Reglamento (UE) Nº 765/2012 modificó el 
apartado 5 del artículo 9 del Reglamento antidumping de base, que el Órgano de Apelación había 
declarado incompatible con el párrafo 10 del artículo 6, el párrafo 2 del artículo 9 y el párrafo 4 del artículo 18 del Acuerdo Antidumping y con el párrafo 4 del artículo XVI del Acuerdo sobre la OMC.
 
 
8. En cuanto a las recomendaciones y resoluciones del OSD relativas al Reglamento (CE) 
Nº 91/2009 del Consejo, de 26 de enero de 2009, por el que se impone un derecho antidumping 
definitivo sobre las importaciones de determinados elementos de fijación de hierro o acero 
originarios de China, se inició un examen mediante la publicación de un Anuncio de iniciación en el 
Diario Oficial de la Unión Europea el 6 de marzo de 2012.9 El examen dio lugar a la adopción del 
Reglamento  de Ejecución (UE) N° 924/2012 del Consejo, de 4 de octubre de 201210, que modifica 
el Reglamento (CE) N° 91/2009, por el que se impone un derecho antidumping definitivo sobre las 
importaciones de determinados elementos de fijación de hierro o acero originarios de la República Popular China, que el Grupo Especial y el Órgano de Apelación habían declarado incompatible con el párrafo 10 del artículo 6, el párrafo 2 del artículo 9, los párrafos 4 y 2 del artículo 6, el párrafo 4 
del artículo 2, el párrafo 1 del artículo 4, los párrafos 1, 2 y 5 del artículo 3 y los párrafos 5 y 5.1 
del artículo 6 del Acuerdo Antidumping.  
                                               
3 WT/DS397/12. 
4 WT/DSB/M/302. 
5 WT/DS397/14. 
6 WT/DS397/16. 
7 WT/DS397/15/Add.3. 
8 Reglamento (UE) N° 765/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de junio de 2012, por el 
que se modifica el Reglamento (CE) Nº 1225/2009 del Consejo relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no mi embros de la Comunidad Europea, DOUE L 237, de 3 de 
septiembre de 2012, página 1. 
9 Anuncio relativo a las medidas antidumping en vigor sobre las importaciones de determinados 
elementos de fijación de hierro o acero originarios de la República Popular China, tras las recomendaciones y resoluciones adoptadas por el Órgano de Solución de Diferencias de la Organización Mundial del Comercio 
el 28 de julio de 2011 en la diferencia CE - Elementos de fijación  (DS397), DOUE C 66, de 6 de marzo de 2012, 
página 29. 
10 Reglamento  de Ejecución (UE) N° 924/2012 del Consejo, de 4 de octubre de 2012, que modifica el 
Reglamento (CE) N° 91/2009, por el que se impone un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones 
de determinados elementos de fijación de hierro o acero originarios de la República Popular China, 
DOUE L 275, de 10 de octubre de 2012, página 1. WT/DS397/17 
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  3  MEDIDAS EN LITIGIO Y ALEGACIONES FORMULADAS EN EL PRESENTE 
PROCEDIMIENTO 
9. China considera que las medidas adoptadas por la Unión Europea no han puesto a la Unión 
Europea en conformidad con las obligaciones que le corresponden en virtud del Acuerdo 
Antidumping y el GATT de 1994. En particular, China considera que la medida adoptada por la 
Unión Europea para aplicar las recomendaciones y resoluciones del OSD en relación con los derechos antidumping sobre las importaciones de determinados elementos de fijación de hierro o 
acero originarios de China mediante el Reglamento (UE) N° 924/2012 del Consejo, de 4 de octubre 
de 2012, no aplica plena y correctamente las reco mendaciones y resoluciones del OSD, y que ello 
no es compatible con varias disposiciones del Acuerdo Antidumping y el GATT de 1994, entre ellas las siguientes: 
 
1) los párrafos 4 y 2 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping, porque la Unión Europea no 
dio a todas las partes interesadas plena oportunidad de defender sus intereses y 
porque la Unión Europea no dio a su debido tiempo a las partes interesadas la 
oportunidad de examinar toda la información que no era confidencial conforme a los términos del párrafo 5 del artículo 6, que era pertinente para defender sus intereses y 
que las autoridades utilizaron en la investigación antidumping con respecto, entre 
otras cosas, a los productos vendidos por el productor indio; 
 
2) el párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping, porque la Unión Europea trató 
como "confidencial" información relativa a los productos vendidos por el productor 
indio sin justificación suficiente al respecto, y el párrafo 5.1 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping, por cuanto la Unión Europea no exigió al productor análogo indio que 
suministrara resúmenes no confidenciales de la información facilitada con carácter 
supuestamente confidencial lo suficientemente detallados para permitir una comprensión razonable del contenido sustancial de esa información; 
 
3) el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping, porque la Unión Europea no indicó 
a las partes afectadas qué información se necesitaba para garantizar una comparación equitativa, en particular dado que la Unión Europea no proporcionó la información 
relativa a los productos vendidos por el productor indio que se utilizó en la 
determinación del valor normal y dado que la Unión Europea no indicó a las partes qué información se necesitaba para fundamentar sus solicitudes de ajustes; 
 
4) el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping, porque la Unión Europea no se 
aseguró de que el precio de exportación de los elementos de fijación estándar 
manufacturados por los productores exportadores chinos no se comparara con el valor 
normal de los elementos de fijación especiales; 
 
5) el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 1 del artículo VI del 
GATT de 1994, porque la Unión Europea no tuvo en cuenta las diferencias que influían 
en la comparabilidad de los precios; 
 
6) los párrafos 1, 4 y 4.2 del artículo 2 y el párrafo 3 del artículo 9 del Acuerdo 
Antidumping y los párrafos 1 y 2 del artículo VI del GATT de 1994, porque la Unión Europea no calculó el margen de dumping sobre la base de todas las transacciones de 
exportación comparables ni impuso derechos antidumping sobre esa base; y 
 
7) el párrafo 1 del artículo 4 y el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping, 
porque la Unión Europea redefinió la rama de producción nacional utilizando 
únicamente los datos de los productores de la Unión Europea que se habían 
presentado dentro del plazo establecido en el párrafo 6 b) i) del Aviso de iniciación de la investigación inicial y por consiguiente no corrigió el proceso de autoselección 
impuesto por su enfoque. 
 
La presente solicitud se formula sin perjuicio de los derechos que corresponden a China en el 
marco de la OMC. China se reserva todos los derechos que le corresponden en el marco de la OMC 
con respecto a todos los demás aspectos del supuesto cumplimiento por la Unión Europea de sus obligaciones en esta diferencia. Se reserva tamb ién el derecho a plantear otras alegaciones de 
hecho y de derecho en el curso de las consultas. WT/DS397/17 
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  China espera con interés la respuesta de la Unión Europea a esta solicitud y la fijación de 
una fecha mutuamente conveniente para la celebración de las consultas que, con arreglo al párrafo 1 del Procedimiento acordado en virtud de los artículos 21 y 22 del Entendimiento sobre Solución de Diferencias entre China y la Unión Europea
11, estará dentro de los 15 días siguientes a 
la fecha de recepción por la Unión Europea de la presente solicitud. 
  
__________ 
                                               
11 WT/DS397/16.