ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
S/WPGR/M/78 
24 de agosto de 2012  
 
(12-4580) 
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS   
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 25 DE JUNIO DE 2012 
 
Nota de la Secretaría
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1. Presidió la reunión la Sra. Kyoko Hokugo del Ja pón.  El orden del día propuesto y el orden 
del día anotado de la Presidenta para la reunión se distribuyeron en los documentos WTO/AIR/3961 y 
JOB/SERV/104 respectivamente.  Se adoptó el orden del día. 
I. NEGOCIACIONES SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES DE 
CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO X DEL AGCS 
2. La Presidenta señaló que, según lo acordado por los Miembros, la Guía de la documentación 
(JOB/SERV/106) consistía en una ma triz en la que se enumeraban todos los documentos publicados 
desde el inicio de las negociaciones en 1995, en  los que se habían analizado con algún detalle 
conceptos clave relacionados con las medidas de salvaguardia urgentes (MSU).  Recordó que el 
propósito de dicha guía no era resumir el conteni do de los conceptos, sino más bien señalar las 
secciones o párrafos pertinentes en los que se abordaba n conceptos esenciales.  La Presidenta invitó a 
un representante de la Secretaría a que presentara el documento. 
3. La representante de la Secretaría  explicó que la finalidad de la Guía de la documentación  era 
ofrecer a los representantes una visión general or ganizada de los diversos conceptos y opciones con 
respecto a un posible mecanismo de salvaguardia, ta l como se habían analizado en el curso de las 
negociaciones celebradas entre julio de 1995 y junio de 2012.  La Guía de la documentación  consistía 
en un cuadro con referencias a los documentos (y a las secciones o párrafos pertinentes) en los que se 
habían abordado con algún detalle uno o más de los 17 "elementos centrales" de una MSU.  La 
representante presentó dos ejemplos concretos ( uno relacionado con las definiciones de rama de 
producción nacional y derechos adquiridos y otro co n estadísticas) de la forma en que los Miembros 
podían utilizar el documento y destacó que en el mismo no se pretendía resumir el contenido de los conceptos sino simplemente orientar a los Miembr os hacia los documentos pe rtinentes.  Aunque la 
Secretaría había intentado clasificar las cuestiones con la mayor precisión posible, las líneas divisorias 
entre algunos de los elementos centrales eran difícile s de trazar.  Por consiguiente, la representante 
invitó a los Miembros a que examinaran el doc umento e hicieran llegar sus observaciones a la 
Secretaría. 
4. La Presidenta agradeció a la Secretaría y expresó su esperanza de que la Guía de la 
documentación  resultara útil para ofrecer una visión gene ral de la diversidad y profundidad de las 
cuestiones planteadas por los Miembros.  Dado que la presencia de muchos representantes era temporal, podía contribuir a que se pusieran al dí a con los temas debatidos desde hace tiempo.  En 
cuanto a la labor futura, la Presidenta recor dó a los Miembros que, en noviembre de 2011, los 
proponentes de las MSU, al tiempo que estaban dis puestos a continuar el debate técnico, habían 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/WPGR/M/78 
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  pedido un período de reflexión.  Luego invitó a lo s Miembros a que expusieran sus opiniones sobre la 
labor futura y la mejor forma de apr ovechar la información contenida en la Guía de la documentación . 
5. El representante de Filipinas, hablando en nom bre de las delegaciones de Brunei Darussalam, 
Camboya, Filipinas, Indonesia, Ma lasia, Myanmar, Tailandia y Viet Nam, agradeció a la Presidenta el 
exhaustivo informe que figuraba en su orden de l día anotado (JOB/SERV/104).  Agradeció a la 
Secretaría la Guía de la documentación  y reconoció que documentar las más de 100 presentaciones, 
comunicaciones y actas de reuniones de los últimos 17 años había llevado muc ho tiempo y esfuerzo.  
Los proponentes de las MSU consideraban que la guía, junto con la Lista de documentos 
(JOB/SERV/89) y la Compilación de notas resumid as (JOB/SERV/90), constituirían una buena base 
para los futuros debates.  Los proponentes reafirma ban su interpretación de que eran "documentos en 
constante evolución" que se actualizarían periódi camente para recoger la evolución de las 
negociaciones.  Por último, sin pe rjuicio de que examinarían la Guía de la documentación  y de la 
posibilidad de presentar comunicaciones posterior es, señaló que las comunicaciones previas sobre 
"Amigos de las MSU" habían formado parte importa nte de los debates del Grupo de Trabajo sobre las 
MSU y seguían sirviendo de base para una posible la bor futura.  Como en otras oportunidades, los 
proponentes estaban dispuestos a analizar nuevas ideas de los Miembros. 
6. El representante de los Estados Unidos se hizo  eco del deseo de los proponentes de las MSU 
de que la guía se convirtiera en un documento vivo.  Preguntó si la Secretaría podía considerar la idea 
de presentar este documento de una forma que hicier a posible la búsqueda y la  organización, para que 
los Miembros pudieran distinguir los documentos con más facilidad, especi almente tratándose de 
documentos que se amplían con el correr del tiempo. 
7. La representante de la Secretaría agradeció al representante de los Estados Unidos su valiosa 
propuesta y afirmó que la Secretaría estaba dispu esta a analizar el asunto.  Mientras tanto, los 
Miembros podían recurrir a las funciones de búsqueda estándar que ofrece Word. 
8. La Presidenta agradeció a los oradores sus obser vaciones y propuso retoma r este tema en la 
próxima reunión. 
II. NEGOCIACIONES SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE CONFORMIDAD 
CON EL ARTÍCULO XIII DEL AGCS 
9. Con respecto a la contratación pública, la Presidenta recordó que los debates informales que 
habían tenido lugar en 2009 se habían centrado en las normas de procedimiento que figuraban  en la 
propuesta de la Unión Europea relativa a un anexo al AGCS sobre la contra tación pública (documento 
S/WPGR/W/54).  La UE había aclarado en varias oc asiones cómo podría utilizarse la estructura actual 
de las Listas anexas al AGCS para consignar compromisos sobre contratación pública.  
Posteriormente, desde finales de 2010 se habían recibido pocos comentarios de la UE sobre las disposiciones específicas del anexo propuesto, los Miembros habían mantenido debates específicos 
sobre la importancia general de la  contratación pública de servicios para la economía y el desarrollo 
con el fin de explicar mejor las ventajas de asumi r compromisos en ese ámbito.  Los debates se habían 
basado en una propuesta de la Unión Europea que figuraba en el documento de sala RD/SERV/23. 
10. De esos debates habían surgido tres propuestas inic iales para una labor futura:  i) elaborar una 
tipología de obstáculos al acceso a los mercados, por modos de suministro, para identificar las 
numerosas similitudes, a pesar de la diferente term inología, entre los obstáculos al comercio de 
servicios comerciales y los obstáculos a la contratación de servicios;  ii) determinar los servicios más importantes para las transacciones internacionales de  contratación pública (de manera análoga a la 
distinción entre servicios "no prioritarios" y servi cios "prioritarios" de la UE, definiéndose estos 
últimos como los más importantes para la contratación  en el mercado interno de la UE y en el plano 
internacional);  y iii) mejorar la situación estadístic a mediante la recopilación de información sobre  S/WPGR/M/78 
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  las transacciones de contratación internacional, con especial atención a la participación de los países 
en desarrollo.  En ese entonces, los Miembros pa recían estar dispuestos a seguir debatiendo esas 
propuestas iniciales.  Los Miembros habían tenido tiempo para reflexionar sobre esas propuestas -y 
posiblemente sobre otras- acerca de lo que debía h acerse en la esfera de la contratación pública.  
Antes de abrir el turno de palabras, la Presidenta i nvitó y alentó una vez más a las delegaciones, tanto 
de Miembros signatarios del ACP como de Miembros  que no lo eran, a aprovechar la oportunidad de 
compartir con el Grupo de Trabajo sus experienci as nacionales en relación con la reforma de los 
sistemas de contratación nacionales y el acceso a los mercados de contratación extranjeros.  Esas exposiciones podrían efectuarse en cualquier reunión ordinaria del Grupo de Trabajo. 
11. El representante de la Unión Europea reiteró el interés de su delegación en llevar adelante la 
labor sobre contratación pública.  Entre las propuest as para los trabajos futuros que había hecho la 
Presidenta, a su delegación le interesaba particul armente examinar los obst áculos que se planteaban 
tanto en la contratación como en el comercio de servicios comerciales en los sectores más importantes 
en la contratación de servicios.  Quería volver a plan tear esa cuestión a la Secretaría para ver si podía 
hacer alguna aportación al respecto. 
12. El representante del Canadá pidió al representant e de la UE que aclarara la propuesta de su 
delegación.  Al parecer, los Miembros estaban en mejores condiciones que la Secretaría para brindar 
dicha información.  Los Miembros quizás pudieran compartir información sobre las dificultades de sus proveedores de servicios para acceder a los mercados extranjeros de contratación. 
13. El representante de la Unión Europea aclaró que, en ese momento, su delegación simplemente 
quería pedir a la Secretaría su opinión sobre la pos ibilidad de analizar la cuestión de los obstáculos 
que se planteaban tanto a la contratación como al comercio de servicios comerciales en los sectores 
más importantes para la contratación internacional. 
14. Un representante de la Secretaría explicó que esa propuesta era nueva para ellos.  Un punto de 
partida podía ser, como en el caso de las subve nciones, analizar los exámenes de las políticas 
comerciales.  Si a los Miembros les parecía bien y, quizás, tras debatirlo con la delegación de la Unión 
Europea, la Secretaría podía investigar las posibl es fuentes de información disponibles, incluidos los 
exámenes de las políticas comerciales de la OM C, e informar a los Miembros al respecto. 
15. El representante de los Estados Unidos manifestó que su delegación debía examinar más 
detenidamente la propuesta de la delegación de la UE y remitirla a sus expertos sobre el ACP para 
seguirla analizando.  Hizo suya la afirmación del Canadá de que esas aportaciones debían hacerlas los 
Miembros.  Propuso volver sobre la cuestión en la siguiente reunión, después de que su delegación la 
hubiera estudiado en mayor profundidad, inte rnamente y con la delegación de la UE. 
16. La representante de Nueva Zelandia indicó que  su delegación también estaba interesada en 
examinar en la siguiente reunión una propuesta más pormenorizada de la UE sobre lo que esta 
consideraba que debía hacer la S ecretaría.  Destacó que el Grupo de Trabajo aún no había debatido la 
cuestión de los servicios considerados "más important es" para la contratación internacional.  La lista 
de la UE se había elaborado para su propio uso interno. 
17. El representante del Pakistán también quería comprender mejor qué implicaba la propuesta de 
la delegación de la UE. 
18. La Presidenta agradeció las observaciones de l as delegaciones y reconoció que era necesario 
proseguir los debates y propuso que los Miembros volvieran sobre ese punto en la siguiente reunión. S/WPGR/M/78 
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  III. NEGOCIACIONES SOBRE SUBVENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL 
ARTÍCULO XV DEL AGCS 
19. Pasando a la cuestión de las subvenciones, la  Presidenta recordó que hacía tiempo que los 
debates estaban en un punto muerto.  Mientras un grupo de Miembros se mostró pa rtidario de entablar 
negociaciones con miras a elaborar las disciplinas mu ltilaterales necesarias para evitar los efectos de 
distorsión del comercio de las subvenciones, otro gr upo adujo que, a falta de pruebas concretas de los 
efectos de distorsión del comercio, los Miembros debían abstenerse de entablar negociaciones para 
elaborar disciplinas.  Un tercer grupo opinó que todavía se podía realizar una buena labor conceptual y técnica antes de iniciar negoc iaciones sobre nuevas disciplinas. 
20. En aquel momento, parecía haber un amplio c onsenso en que convendría obtener más y mejor 
información sobre los posibles o reales efectos de distorsión del comercio de las subvenciones.  Sin 
embargo, la Presidenta creía que la voluntad de seguir examinando ese asunto había disminuido 
progresivamente desde entonces.  Preguntó a los Miem bros si deseaban avan zar en esa cuestión, de 
qué manera querían hacerlo, en qué medida estaban dispuestos a reanudar el trabajo conceptual sobre 
las subvenciones y qué trabajos técn icos provechosos podían realizarse. 
21. En ese marco, la Presidenta señaló a la atención de las delegaciones la Nota de antecedentes 
de la Secretaría titulada "Subvenciones para los sectores de servicios:  Información contenida en la 
documentación de los exámenes de las políticas come rciales de la OMC", actualizada por última vez 
en marzo de 2007 (S/WPGR/W/25/Add.5) .  La oradora propuso actualizar la  Nota con el fin de incluir 
información de los 87 exámenes de políticas come rciales realizados desde el último examen.  A 
continuación, dio la palabra a los Miembros para  que formularan observaciones sobre el camino a 
seguir y la posibilidad de actuali zar la Nota de la Secretaría. 
22. El representante del Canadá respaldó la propuesta de  la Presidenta de actualizar la Nota de la 
Secretaría. 
23. El representante del Japón también respaldó la  actualización, ya que podría contribuir a 
determinar los efectos de distorsión del comercio, lo  cual era fundamental para que pudieran evitarse 
en las negociaciones sobre disciplinas multilaterales. 
24. El representante de Hong Kong, China hizo hin capié en la importancia de que el Grupo de 
Trabajo continuara el debate y los trabajos técn icos sobre las subvenciones.  Al igual que otros 
oradores, respaldaba la actualización de la Nota. 
25. La representante de Australia observó que la No ta de la Secretaría de 2007 era de utilidad 
porque ofrecía una visión general de las subvenciones a las que se hací a referencia en los exámenes de 
las políticas comerciales.  Sin embargo, no determinaba en qué medida esas subvenciones 
distorsionaban el comercio.  A su delegación le parecía bien que la Secretaría realizara una actualización, pero los Miembros debían pensar qué  se debía hacer con esa información.  En el orden 
del día anotado de la Presidenta (JOB/SERV/104) se señalaba que el verdadero problema consistía en que era necesario obtener pruebas concretas de los efectos de distorsión del comercio.  El Programa 
de trabajo para el intercambio de informaci ón sobre las subvenciones en 2010-2011 facilitaba 
información sobre los programas de subvenciones de  los Miembros, pero no especificaba con claridad 
los efectos de distorsión del comercio, si los habí a.  Su delegación esperaba recibir esa información de 
los Miembros que habían señalado la existencia de problemas con los programas de subvenciones y 
estaba abierta a recibir propuestas sobre la forma de avanzar en el debate. 
26. Los representantes de la Unión Europea, la Indi a, Suiza, Chile, el Pakistán y Omán también 
apoyaron la actualización de la Nota.  S/WPGR/M/78 
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  27. El representante de los Estados Unidos recor dó que a su delegación le preocupaba que se 
hiciera una interpretación excesiva del documento S/WPGR/W/25 y sus adiciones, pues ese 
documento se limitaba a consignar algunos programas  calificados como "subvenciones".  No cabía 
esperar que la Secretaría determinara lo que ella o los respectivos Miembros querían expresar cuando empleaban la palabra "subvención" en los exám enes de las políticas comerciales.  Asimismo, la 
ausencia del término "subvención" en dichos ex ámenes no suponía un indicio de que la medida 
descripta pudiera comportar, efectivamente, una subvenc ión.  En ese sentido, la Nota era, al mismo 
tiempo, demasiado amplia pero no lo suficiente.  Di cho eso, su delegación era partidaria de revisar la 
Nota, pero solo en la medida en que en la act ualización se hiciera constar a) que eso se hacía sin 
perjuicio de las negociaciones en el marco del Gr upo de Trabajo sobre las normas del AGCS y b) que 
la Secretaría no había intentado determinar si existía una interpretación común del significado del 
término "subvención" tal como se utilizaba en los informes sobre las políticas comerciales.  
Seguidamente, suscribió la afirmación del delegado de Australia de que era necesario determinar los 
efectos económicos reales de las subvenciones. 
28. El representante de China era partidario de actualizar la Nota.  Dijo también que seguía 
habiendo una labor conceptual y técnica que realizar sobre las subvenciones. 
29. Al no haber objeciones, la Presidenta concluyó que la Secretaría actualizaría la Nota de 
antecedentes que había elaborado en 2007, toma ndo en consideración las observaciones de las 
diversas delegaciones y que los Miembros volverían  a tratar ese asunto en la siguiente reunión. 
IV. OTROS ASUNTOS 
30. No habiendo otras cuestiones que considerar en  este punto del orden de l día, la Presidenta 
propuso que se levantara la sesión del Grupo de Trabajo. 
31. Se levantó la sesión. 
 
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