WT/TPR/M/293  
23 de abril de 2014  
(14-2436)  Página: 1/42  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
11 y 13 de marzo de 2014   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
MYANMAR  
ACTA DE LA REUNIÓN 
Presidente: Excmo. Sr. Joakim Reiter 
ÍNDICE 
 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PRESIDENTE ................................................ 2  
2  DECLARACIÓN INICIAL DEL RE PRESENTANTE DE MYANMAR  ...................................... 4  
3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE ........................................................................................ 10  
4  DECLARACIONES DE  LOS MIEM BROS ......................................................................... 13  
5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE  MYANMAR Y OTRAS OBSERVACIONES ........... 35  
6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE  A MODO DE CO NCLUSIÓN ................................... 40  
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por Myanmar, figuran en el documento 
WT/TPR/M/293/Add.1 y se pueden consultar en línea en: http://www.wto.org/spanish/trat op_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  1  OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PRESIDENTE 
1.1.  El Presidente se refiere en primer lugar a una cuestión pendiente de la que no ha podido 
ocuparse la semana anterior: rendir homenaje al Di rector recientemente jubilado de la División de 
Examen de las Políticas Comerciales, Sr. Richard Eglin. En nombre de todos los Miembros, 
agradece sinceramente a Richard su extraordinaria  contribución a la OMC, a los Miembros y al 
sistema de comercio. Los Miembros le echarán sin duda de menos en este órgano, en el que ha 
dejado una huella imborrable. 
1.2.  El primer examen de las políticas comerciales de Myanmar se celebra los días 11 y 13 de 
marzo de 2014. El Presidente, Excmo. Sr. Joakim Reiter (Suecia), da la bienvenida a la delegación de Myanmar, encabezada por el Dr. Pwint San, Viceministro del Ministerio de Comercio; al resto de la delegación; a otros colegas de la Misión de Ginebra; y al ponente, 
Excmo. Sr. Hamish McCormick (Australia). 
1.3.  El Presidente recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para la reunión. El informe de Myanmar figura en el 
documento WT/TPR/G/293 y el de la Secretaría en el documento WT/TPR/S/293. 
1.4.  Myanmar ha adoptado el plazo alternativo para esta reunión de examen de sus políticas 
comerciales. Las preguntas presentadas por las siguientes delegaciones se han comunicado por 
escrito por lo menos cuatro semanas antes de la reunión y se han transmitido a la delegación de 
Myanmar: Honduras; Tailandia, en nombre de la ASEAN; Tailandia; el Canadá; Singapur; los Estados Unidos; Hong Kong, China; Nueva Zelandia; el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; el Japón; la Unión Europea; Australia; la República de Corea; y la 
Argentina. Las siguientes delegaciones han presentado preguntas por escrito después de 
transcurrido el plazo de cuatro semanas: China y Filipinas. 
1.5.  El Presidente recuerda ante todo a las delegaci ones tres puntos generales para el examen: en 
primer lugar, este es el primer examen de las políticas comerciales de Myanmar, que es un 
Miembro original de la OMC. En nombre del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, da una cálida bienvenida a Myanmar con motivo de su participación en el Mecanismo de Examen de 
las Políticas Comerciales (MEPC). En segundo luga r, señala que este examen se realiza en una 
etapa históricamente significativa del desarrollo económico de Myanmar: antes de 2011 y durante 
muchos años, Myanmar se ha mantenido al margen de los mercados mundiales. En 2011, tras la adopción de reformas políticas y del establecimiento de un Gobierno recientemente electo, se han 
introducido importantes reformas encaminadas a reintegrar al país en la economía mundial. Todos 
los Miembros aprueban las medidas de apertura que ha tomado Myanmar en los últimos dos años. 
El Presidente no tiene duda de que los Miembros  desean utilizar esta oportunidad para obtener 
información más detallada sobre las políticas y las medidas comerciales y relacionadas con el 
comercio. En tercer lugar, Myanmar forma part e del grupo de los países menos adelantados 
(PMA). Sus ambiciosos planes de reforma requieren grandes recursos pero, al igual que otros PMA, 
Myanmar carece de gran parte de los recursos necesarios. Myanmar aprovecha por eso esta 
oportunidad para establecer contacto con posibles asociados para el desarrollo, y en el informe de la Secretaría se identifican esferas clave para la asistencia técnica. 
1.6.  Como se indica en el informe de la Secretaría, entre las muchas reformas positivas 
introducidas cabe citar: la estabilización macroeconómica, incluida la sustitución del tipo de cambio 
oficial sobrevaluado por un régimen de "flotación regulada" y una nueva Ley de Inversiones Extranjeras, promulgada en 2012, que permite en general la inversión extranjera directa (IED) 
excepto en actividades restringidas o prohibidas. Myanmar también ha eliminado en 2013 los 
requisitos de licencia de importación y exportación para varias líneas arancelarias, a la vez que ha empezado a modificar gradualmente su régimen para pasar de licencias no automáticas a licencias 
automáticas. Los Miembros desean conocer más detalles sobre estas medidas de liberalización y 
saber si hay planes de aumentar la liberalización. 
1.7.  Sin embargo, como se desprende también clar amente del informe de la Secretaría y se 
reconoce en los planes de futuras reformas de Myanmar, el país tiene todavía mucho trabajo por 
delante. Aunque tiene un importante potencial de crecimiento, la economía de Myanmar sigue 
limitada, entre otras cosas, por la baja productividad de la agricultura; las numerosas restricciones aplicadas a los servicios; las limitaciones para la realización de actividades comerciales y las WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  condiciones en que pueden llevarse a cabo; y el gran número de empresas de propiedad estatal no 
rentables, con inclusión probablemente de empresas comerciales del Estado. En términos más generales, parece haber grandes deficiencias en la transparencia y un gran número de notificaciones pendientes, que pueden dificultar la  previsibilidad. Además, si bien el promedio de 
los aranceles medios aplicados es en general bajo, los tipos consolidados son considerablemente 
más altos y la gran mayoría de los aranceles siguen sin consolidar. En el caso de algunas líneas arancelarias, los aranceles NMF parecen ser superiores a los aranceles consolidados 
correspondientes, y algunos artículos están exentos del impuesto al comercio si se producen 
localmente. Algunos Miembros han pedido aclaraciones sobre estas cuestiones en relación con los aranceles y otros impuestos. 
1.8.  En cuanto a los acuerdos regionales, Myanmar forma parte de la ASEAN y su comercio con 
otros miembros de la ASEAN equivale aproximada mente a la mitad de su comercio total. Los 
Miembros desean saber cuál es la importancia de la ASEAN en el desarrollo de Myanmar, y en particular la forma en que la calidad de miembro de la ASEAN ha contribuido a la reforma de su 
economía. 
1.9.  El Presidente menciona también las necesidades de asistencia técnica de Myanmar, que se 
ponen de relieve en un anexo separado del informe de la Secretaría. 
1.10.  Estas cuestiones cruciales, así como otras invocadas en las preguntas presentadas por 
adelantado, serán probablemente objeto de debate. El Presidente piensa también que los cambios recientes en el régimen comercial y las cuestiones sectoriales se expondrán más detalladamente en las observaciones introductorias de Myanmar y del ponente. 
1.11.  El Presidente señala que se hará un podcast de esta reunión del Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTA NTE DE MYANMAR (DR. PWINT SAN) 
2.1.  Mi delegación se siente muy complacida de estar aquí con ustedes en este primer examen de 
las políticas comerciales de Myanmar. Quiero ante todo dar las gracias al Presidente y a la Secretaría por el esmero con que han organizado esta reunión. Mi delegación aprecia sinceramente 
la diligencia de la Secretaría en la preparación de su informe amplio sobre el desarrollo del 
comercio y la economía de Myanmar desde el establecimiento de un Gobierno civil y la elección posterior de U Thein Sein como Presidente hace tres años. El informe de la Secretaría 
proporciona una base excelente para esta reunión. Quiero también dar las gracias al 
Excmo. Sr. Hamish McCormick por aceptar amablemente actuar como ponente. Espero con interés sus observaciones y comentarios. 
2.2.  Con el fin de aumentar la transparencia y compensar la falta de notificaciones, hemos optado 
por los plazos alternativos prescritos en la cu arta evaluación del MEPC para la presentación 
anticipada de preguntas y respuestas. Mi delegación ha contestado por escrito casi todas las 197 preguntas presentadas por los Miembros hasta una semana antes de esta reunión, incluidas 
las recibidas después de vencido el plazo. Confío en que esas respuestas, junto con los informes 
elaborados por la Secretaría y por el Gobierno, hayan mejorado la comprensión por parte de los Miembros de las políticas comerciales y relacionadas con el comercio de Myanmar, en particular en 
lo que hace a su naturaleza y sus objetivos y a las medidas adoptadas para lograr esos objetivos. 
2.3.  Como Miembro fundador de la OMC (y del GATT), Myanmar acoge con satisfacción este 
primer examen de sus políticas comerciales, que se  lleva a cabo en el espíritu de transparencia 
consagrado en el MEPC. En efecto, la mejora de la transparencia y el aumento consiguiente de la 
apertura del Gobierno, es uno de los componentes fundamentales de las reformas recientes. Al 
contribuir a la comprensión por parte de los Miembros de las políticas y las medidas comerciales de Myanmar, este examen brinda al Gobierno una oportunidad de evaluar esas políticas y medidas 
comerciales a través de los ojos de los Miembros de la OMC, y contribuye así a mejorar el régimen 
comercial de Myanmar en consonancia con los principios básicos de la OMC. Al mismo tiempo, los preparativos para este primer examen han servido como catalizador de la cooperación 
interministerial, que confiamos en que mejorará la coherencia de las políticas comerciales y 
relacionadas con el comercio en el futuro. 
2.4.  Myanmar apoya decididamente el sistema multilateral de comercio. En la formulación y 
aplicación de sus políticas comerciales, el Gobierno se esfuerza por respetar los principios 
fundamentales de no discriminación, previsibilidad y, muy en particular, transparencia de la OMC, 
en que se centra este examen de las políticas comerciales. Aunque, por ser un PMA, carece actualmente de la capacidad para cumplir su obligación de notificar plena y prontamente a los 
Miembros todos los cambios en las políticas comerciales sujetas a los Acuerdos de la OMC, 
Myanmar está haciendo todo lo posible por hacerlo, gracias a la generosa asistencia técnica que recibe. La asistencia técnica proporcionada por la OMC y sus Miembros, así como por otras 
organizaciones internacionales, entre ellas el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), el Fondo 
Monetario Internacional (FMI), el Centro de Comercio Internacional (ITC), la OCDE, la UNCTAD y el Banco Mundial, permite también que Myanmar respete en sus políticas y medidas las obligaciones en el marco de la OMC. Myanmar depende del apoyo constante de los Miembros para cumplir esas 
obligaciones. 
2.5.  Dada su falta de capacidad institucional y de conocimientos técnicos conexos sobre los 
asuntos de la OMC, el Gobierno de Myanmar considera sumamente útil este primer examen de sus 
políticas comerciales para identificar y señalar a la atención de los Miembros sus necesidades de 
asistencia técnica y sus prioridades a este respecto. Myanmar agradece también sinceramente al BAsD la ayuda prestada al Gobierno para la pr eparación de este examen. La asistencia técnica y 
la creación de capacidad son esenciales para que Myanmar pueda realizar las amplias reformas 
necesarias para hacer frente a los formidables desafíos que tiene ante sí, en particular en lo que atañe a las políticas comerciales y relacionadas con el comercio. 
2.6.  Este examen ofrece al mismo tiempo al Gobierno de Myanmar la oportunidad de señalar a la 
atención de los Miembros los progresos que ha realizado en los últimos 3 años en la 
transformación del país de una economía de planificación centralizada en una economía orientada al mercado y más abierta, situada en el centro neurálgico de Asia, y en su reintegración en la 
economía mundial después de 50 años de aislam iento y del estancamiento consiguiente. En este 
examen también se ponen de relieve los enormes desafíos a que hace frente Myanmar para lograr WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  progresos en los ámbitos económico y social y el papel fundamental que desempeñan en esa tarea 
el comercio y las políticas conexas. La liberalización del comercio y la inversión extranjera son en efecto una parte fundamental de la estrategia gl obal de reforma de la economía de Myanmar. 
2.7.  En consecuencia, Myanmar mira ahora cada vez más hacia el exterior. Un sistema de 
comercio mundial abierto, incluido el acceso a los mercados de exportación y las corrientes de IED, 
son esenciales para el desarrollo económico y la reducción de la pobreza. Al mismo tiempo, en 
razón de su pertenencia a la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) y la 
profundización de las relaciones de la ASEAN con China, el Japón, Corea, la India, Australia y 
Nueva Zelandia, la economía de Myanmar se está integrando cada vez más con las economías de estos interlocutores regionales. Las oportunidades de libre comercio creadas por el sistema multilateral de comercio y por estos acuerdos comerciales regionales, en particular la ASEAN, dan 
también ímpetu a las amplias reformas unilaterales y orientadas al mercado que permitirán que 
Myanmar aproveche esas oportunidades y logre un crecimiento sostenido y la diversificación de su economía, que es rica en recursos naturales en gran parte no explotados. 
2.8.  Myanmar está experimentando una gran apertura y ocupando el lugar que le corresponde en 
el corazón de Asia, el sitio más dinámico e innova dor de la economía mundial. Aunque ha hecho en 
poco tiempo enormes progresos, la economía de  Myanmar sigue siendo frágil y necesita bases 
institucionales más sólidas. No obstante, los cimientos están echados. Gracias a las cruciales 
reformas macroeconómicas realizadas con la asistencia del FMI, en particular la adopción de un tipo de cambio de flotación regulada, el establecimiento de un mercado de divisas funcional, la eliminación de las restricciones cambiarias, la creación de un Banco Central autónomo y el inicio 
del proceso de liberalización de los préstamos ba ncarios, Myanmar ha logrado ya la estabilidad 
macroeconómica que constituye la base para el despegue de su economía. 
2.9.  Así pues, desde el inicio de sus reformas políticas, sociales y económicas de gran 
envergadura, el desempeño económico de Myanmar ha mejorado considerablemente. Por ejemplo, 
el crecimiento real del PIB ha pasado del 5,1% en el ejercicio económico 2009/2010 (año finalizado en marzo) a un 6,4% estimado en 2012/2013 y un 6,8% en 2013/2014. Además, 
la inversión extranjera, que había sido de 1.400 millones de dólares EE.UU. en el 
ejercicio 2012/2013, se duplicó durante los primeros 11 meses de 2013/2014 (año iniciado el 1º de abril) hasta llegar a 3.600 millones de dólares EE.UU., de los cuales aproximadamente la mitad se destinaron a las manufacturas y el 20% a las telecomunicaciones. 
2.10.  Pese a esta mejora de su desempeño económico, Myanmar sigue siendo un PMA, con un PIB 
per cápita de apenas alrededor de 900 dólares EE.UU. Sin embargo, con abundantes recursos naturales, una fuerza de trabajo joven y un emplazamiento estratégico limítrofe con los mercados 
de más rápido crecimiento del mundo (con más de 2.000 millones de personas), el potencial de 
crecimiento de Myanmar es enorme, siempre que continúe su avance hacia una economía más orientada al mercado y se libere de las limitaciones de un control estatal excesivo. Sin embargo, 
por carecer de mercados internos bien desarrollados, en particular un mercado de capital, 
Myanmar corre el riesgo de sufrir un "fallo del mercado" durante esta transición. Es por eso necesario que el Gobierno intervenga en alguno s casos en que es posible que los mercados no 
reflejen adecuadamente los costos y beneficios sociales. 
2.11.  Quiero destacar ahora algunas de las principales medidas que ha tomado Myanmar para 
realizar sus reformas macroeconómicas y lograr así un crecimiento sostenido, firme e inclusivo, junto con la reducción de la pobreza. Quiero también señalar algunos acontecimientos importantes 
ocurridos desde la finalización de los informes de la Secretaría y del Gobierno de Myanmar en 
noviembre. Me concentraré en los relacionados directamente con el comercio y la IED. 
2.12.  La reforma económica más importante ha sido probablemente la sustitución en abril 
de 2012 del sobrevaluado tipo de cambio oficial vinculado al dólar por un régimen de "flotación 
regulada", junto con el establecimiento de un mercado de divisas funcional y la eliminación de las restricciones cambiarias. La reforma del régimen cambiario fue un paso importante para eliminar no solo los obstáculos a la compraventa de divisas con vistas a la importación y exportación de 
bienes y servicios sino también los obstáculos a la IED en Myanmar. 
2.13.  No cabe duda de que la IED debe desemp eñar un papel fundamental no solo en la 
reintegración de Myanmar en la economía mundial sino también en el desarrollo y la diversificación WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  de su economía y su transición de una economía basada principalmente en la agricultura y los 
recursos naturales a una economía más orientada a las manufacturas y los servicios. En consecuencia, la atracción de IED es un objetivo fundamental de la política gubernamental. Entre otras reformas importantes cabe citar por eso en particular la Ley de Inversiones Extranjeras 
mucho más liberal promulgada en noviembre de 2012 con el fin de asegurar un entorno estable y 
previsible para la inversión extranjera. Por ejemplo, una de sus principales características es un enfoque de "lista negativa" que permite la invers ión extranjera en todas las actividades excepto 
las enumeradas como prohibidas o restringidas. Por el contrario, la ley anterior establecía una 
"lista positiva" en virtud de la cual se permitía la inversión extranjera solamente en sectores especificados. La nueva Ley de Inversiones Extran jeras, junto con la nueva Ley de Inversiones de 
los Ciudadanos adoptada el 29 de julio de 2013 prevé no solo una gama más amplia de actividades 
en que la inversión extranjera puede equivaler hasta el 100% del capital sino también requisitos 
mínimos de capital más bajos y no discriminatorios, incentivos fiscales (especialmente moratorias fiscales), plazos de arrendamiento más largos y normas estrictas de protección medioambiental 
y social. 
2.14.   Aunque la nueva Ley de Inversiones Extranje ras constituye una mejora considerable con 
respecto a la ley anterior de 1988, en razón de la premura con que se redactó debido a su 
urgencia y especialmente a la falta de asistencia técnica, se han detectado en ella varias 
deficiencias. En particular, no están incluidas en la Ley algunas normas básicas, como el trato NMF y el trato nacional, la expropiación y la indemnización al valor justo de mercado, y la solución de diferencias. En consecuencia, con la asistencia de varias organizaciones internacionales, entre ellas 
la OCDE y la Corporación Financiera Internacional, el Gobierno de Myanmar está ahora corrigiendo 
esas fallas mediante la modificación de la Ley de Inversiones Extranjeras y la Ley de Inversiones de los Ciudadanos para fines de 2014. Entre las principales modificaciones inmediatas de la Ley de 
Inversiones Extranjeras están una reducción de 21 a 11 de las actividades incluidas en la lista 
negativa y la aclaración de los incentivos fiscales, así como cuestiones relacionadas con la protección ambiental y social. 
2.15.  Sin embargo, como resultado de la detección de varias ambigüedades en las dos leyes, las 
autoridades de Myanmar están ahora trabajando activamente, con la asistencia de expertos internacionales, para refundir esas dos leyes paralelas en una sola ley de inversión coherente que remediará las deficiencias de las dos leyes actuales. Se están considerando así cuestiones relativas 
al trato NMF y el trato nacional, la expropiación con indemnización al valor justo de mercado, la 
transparencia, la presunta autoridad discrecional de la Comisión de Inversiones de Myanmar y la solución de diferencias. El objetivo es finalizar el proyecto de ley unificada durante el otoño 
de 2014, mantener consultas con las partes interesadas y presentar finalmente el proyecto de ley 
al Parlamento a fines de 2014. 
2.16.  Cabe señalar también que el 10 de abril de 2013 se estableció en Yangón un servicio de 
ventanilla única para los inversores extranjeros y nacionales. Los inversores que antes tenían que 
lidiar con los trámites en cinco o más ministerios diferentes pueden ahora llevarlos todos a cabo en la oficina de la Dirección de Inversiones y Administración de Empresas de Yangón. Mediante la reducción de los contactos entre inversores y funcionarios de los diferentes ministerios, la 
Dirección de Inversiones y Administración de Empres as puede también contribuir a luchar contra la 
corrupción. 
2.17.  Plenamente consciente de la importancia de la protección de los derechos de propiedad 
intelectual para atraer IED, el Gobierno de My anmar está tomando medidas para actualizar sus 
leyes de propiedad intelectual anticuadas y asegurar su cumplimiento. En consecuencia, se están finalizando con el asesoramiento de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 
tres leyes de propiedad intelectual que se ajustan al Acuerdo sobre los ADPIC. Las leyes se 
refieren a patentes, marcas de fábrica o de comercio y derecho de autor. El Ministerio de Ciencia y Tecnología está también elaborando con la ayuda de la OMPI las disposiciones pertinentes para la aplicación. Al igual que las tres leyes de propiedad intelectual, se espera que estas disposiciones 
entren en vigor más adelante en 2014. 
2.18.  Además, en razón de que la Ley de Empresas de Myanmar de 1914 es muy obsoleta, se 
está redactando con la asistencia del BAsD una nueva ley a fin de adecuar sus disposiciones al 
entorno económico y las normas internacionales actuales. El objetivo es finalizar el proyecto en 
mayo de 2014. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  2.19.  En razón de que los aranceles tienden a perturbar las cadenas de suministro, especialmente 
cuando se aplican a materias primas e insumos in termedios, la protección arancelaria en Myanmar 
es relativamente baja para un país en desarrollo y en particular un PMA, y muy inferior (y menos dispersa) incluso a la de la mayoría de los países de la ASEAN y del Japón y Corea. El promedio del 
tipo arancelario NMF aplicado es solo del 5,6%. Además, todos los tipos arancelarios NMF 
aplicados son ad valorem , con lo que se asegura una gran transparencia. Aunque menos del 20% 
de los aranceles están consolidados y el promedio de los tipos consolidados es muy superior al 
promedio de los tipos NMF aplicados, lo que ofre ce un amplio margen para aumentar los tipos 
aplicados, nunca se ha utilizado este margen, incluso en ausencia de medidas comerciales especiales. En consecuencia, el promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados apenas ha variado desde 1996. Myanmar no impone tampoco contingentes arancelarios (ni límites 
cuantitativos). 
2.20.  Si bien la protección arancelaria NMF aplicada ha sido baja desde hace mucho tiempo, los 
obstáculos no arancelarios han sido frecuentes. Uno de los principales ha sido el sistema de 
licencias de exportación e importación. Sin embargo, en junio de 2012, el régimen de licencias 
pasó a ser automático. Además, en marzo de 2013 se eliminaron básicamente las prescripciones en materia de licencias respecto de 152 productos de exportación y 166 productos de importación, 
que abarcaban 1.926 líneas arancelarias del SA que no se consideraban sensibles. 
2.21.  En 2012/2013 se suprimieron la mayor parte de los impuestos a la exportación, de modo 
que actualmente solo se recaudan sobre un pequeño número de recursos naturales (por ejemplo gemas, petróleo y gas, y teca y otras maderas) que cabe esperar que generen rentas económicas. 
Estos impuestos a la exportación aún vigentes tienen por objetivo principal destinar al presupuesto 
una parte apropiada de los ingresos obtenidos de los recursos naturales y forman así parte del régimen fiscal aplicable a los recursos naturales. Pueden fomentar al mismo tiempo la 
industrialización de Myanmar al estimular la elaboración posterior de los productos de que se trata. 
2.22.  El Gobierno de Myanmar tambié n está simplificando el actual régimen fiscal interno para 
hacerlo más neutral con respecto al comercio. La mayoría de los múltiples tipos que caracterizaban 
al anterior impuesto sobre el volumen de negocios (el único impuesto indirecto del país) se han 
unificado en la actualidad en torno a un tipo relativamente bajo del 5%. Solo los productos comprendidos en la Lista 6 (entre los que se encuentran el alcohol, el tabaco, los productos del petróleo y los vehículos), que en otros países suelen estar gravados por impuestos especiales, 
están sujetos a tipos más elevados. Además, a comienzos de 2012/2013 se suprimió el impuesto 
comercial sobre la mayoría de los productos de exportación, con lo que se redujo el componente tributario del precio de las exportaciones e hizo que ellas fueran más competitivas en los mercados 
mundiales. 
2.23.  Se han tomado varias medidas para fomentar la participación activa del sector privado en el 
comercio internacional. En particular, se elim inaron en noviembre de 2011 gran parte de los 
monopolios comerciales del Estado, de modo que la s empresas privadas y los particulares pueden 
actualmente importar y exportar todos los productos con excepción de unos pocos. 
2.24.  Con el fin de superar los problemas de infraestructura, atraer la IED y aumentar las 
exportaciones, se promulgaron poco después de  que asumiera el mando el nuevo Gobierno 
en 2011 dos leyes paralelas, la Ley de Zonas Económicas Especiales de Myanmar y la Ley de la 
Zona Económica Especial de Dawei. Estas Leyes formaban parte integral de una estrategia tendiente a promover el país como una base de pr oducción de bajo costo para la exportación al 
resto de la región. Sin embargo, se determinó que las dos Leyes eran deficientes en lo 
concerniente a alentar a los inversores extranjeros y nacionales a invertir en esas zonas económicas especiales. Las dos Leyes planteaban también algunas dudas en cuanto a la 
armonización del marco reglamentario en las distintas zonas. En consecuencia, se han revisado y 
convertido en una nueva Ley de Zonas Económicas Especiales, que se aprobó en enero de 2014. 
2.25.  Se está finalizando la Estrategia Quinquenal de Exportación iniciada en 2013 y formulada 
con la asistencia técnica del ITC, tras la finalización de la etapa de diseño en noviembre de 2013. 
Una vez aprobada formalmente por el Gabinete de la Unión de Myanmar, la Estrategia entrará en 
la etapa de aplicación. Aunque se ha diseñado  con miras fundamentalmente al fomento de la 
competitividad y el desarrollo de las exportaciones, logrará mucho más que eso. En la Estrategia 
se prevé el establecimiento de una Junta de Comercio de Myanmar que administrará y supervisará 
su aplicación. Así pues, la Estrategia Quinquenal de Exportación sirve como guía para el desarrollo WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  de las exportaciones y el comercio y como plataforma para la coordinación de la ayuda para el 
comercio y la coherencia de los donantes. La Junta se encargará también del seguimiento global y coherente de otras políticas comerciales y de las iniciativas de asistencia técnica relacionada con el comercio, como el estudio de diagnóstico sobre la integración comercial (en el contexto del Marco 
Integrado mejorado (MIM)). 
2.26.  En lo que respecta a la facilitación del comercio, con el fin de acelerar el despacho de 
aduana, el Gobierno de Myanmar ha creado una ventanilla única nacional con miras a su 
integración en la red de la ventanilla única de la ASEAN en 2015. La ventanilla única facilitará el 
comercio de Myanmar no solamente con sus asociados de la ASEAN sino también con todo el mundo, y aumentará así la importancia de Myan mar como eje comercial. El Departamento de 
Aduanas está trabajando para establecer la ventanilla única con la asistencia técnica del Japón. En 
conexión con la facilitación del comercio, Myanmar está redactando actualmente, gracias a la 
asistencia técnica proporcionada por la UNCTAD, un plan de ejecución compatible con las nuevas normas de la OMC convenidas en Bali. Además, el Ministerio de Comercio ha iniciado el 
procedimiento formal para la adhesión al MIM para la asistencia relacionada con el comercio. 
El MIM ayudará a Myanmar a desempeñar un papel más activo en el sistema mundial de comercio. Esto requerirá, entre otras cosas, un análisis amplio del comercio de Myanmar y el establecimiento 
de un sistema formal de coordinación con los asociados para el desarrollo pertinentes. 
2.27.  De conformidad con el objetivo del Gobierno de reducir el papel del Estado en la economía y 
aumentar su orientación al mercado, se han privatizado la mayor parte de las empresas económicas de propiedad estatal. En consecuencia, su presencia solo es actualmente considerable 
en la energía, los bosques, la construcción, las telecomunicaciones y la administración social y 
pública. Las pocas empresas estatales restantes están sujetas a una disciplina financiera más estricta, así como a incentivos para la obtención de ingresos, de modo que operan en condiciones 
comerciales. Además, el Gobierno interviene raramente en la fijación de los precios. Esas 
intervenciones se limitan fundamentalmente a la energía. 
2.28.  El aumento de la competencia extranjera resultante de la liberalización del comercio y la 
inversión extranjera es un arma de doble filo para las empresas nacionales. Esto es especialmente 
cierto en el caso de las pequeñas y medianas empresas (PYME), que son la columna vertebral de la economía y que constituyen más del 90% de las empresas y emplean alrededor del 70% de la fuerza de trabajo. Sin embargo, las PYME se cara cterizan por una productividad relativamente baja 
debido, entre otros factores, a la falta de capital y a la tecnología obsoleta. Reconociendo la 
importancia de las PYME y la necesidad de estimular su desarrollo, el Gobierno está aplicando varias políticas, entre ellas préstamos del Banco para las Pequeñas y Medianas Industrias a tipos 
de interés relativamente bajos del 8,5%, en lugar del 13% que cobran otros bancos. 
2.29.  La mejora sustancial de la infraestructura básica de Myanmar es crucial para el desarrollo 
económico y la reducción de la pobreza. Por ejem plo, Myanmar no puede constituir un eje en la 
región sin enlaces adecuados de transporte interno y con los países vecinos. En consecuencia, el 
Gobierno está asignando una prioridad urgente a la terminación de infraestructuras de transporte y otras infraestructuras con el fin de alcanzar el objetivo de incorporar a Myanmar en la Comunidad Económica de la ASEAN. Se asigna pr ioridad a los proyectos de infraestructura que 
permitirán la construcción de los enlaces faltantes identificados en el Plan Maestro sobre 
Conectividad de la ASEAN, como los enlaces de transporte con China, la India y Tailandia. Se está elaborando también un plan maestro para el abastecimiento de energía, que es uno de los desafíos 
económicos más urgentes a que hace frente Myanmar. Sin una red de electricidad accesible y 
fiable, se estancará el progreso económico. Para hacer frente a este desafío se necesita una red de electricidad ampliada y moderna, así como nuevas fuentes nacionales de energía y soluciones 
innovadoras para el acceso rural. Es evidente que la IED puede desempeñar un papel importante 
en el desarrollo y la gestión de esa infraestructura. 
2.30.  A fin de facilitar la diversificación económica hacia los servicios (que aportan solo el 37,5% 
del PIB), el Gobierno está tomando medidas para la apertura de algunos servicios, en particular los 
que entrañan infraestructuras esenciales y estaban hasta ahora en manos de empresas 
económicas estatales, al sector privado, incluido s los inversores extranjeros. Entre los sectores 
liberalizados están la energía, las telecomunicaciones y las finanzas. Por ejemplo, se concedieron 
en junio de 2013 dos licencias de telecomunicaciones a nivel nacional a dos proveedores de 
servicios extranjeros después de un procedimiento de licitación. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  2.31.  Un paso importante para el desarrollo de un mercado interno de capital fue la promulgación 
en julio de 2013 de la Ley de la Bolsa de Valores, como parte del plan de establecimiento de una bolsa de valores para 2015, con la asistencia del Instituto de Investigación Daiwa y la cooperación de la Bolsa de Valores del Japón. 
2.32.  A fin de asegurar un crecimiento más inclusivo, de modo que sus frutos sean compartidos 
de manera equitativa por todos los habitantes de  Myanmar y contribuyan así a la armonía social y 
la estabilidad, el Gobierno ha aplicado también varias políticas sociales. Esas políticas tienen por 
objetivos principales el fortalecimiento de la educación básica y los conocimientos técnicos y de los 
servicios de salud. En consecuencia, en comparación con 2011/2012, en el presupuesto para 2012/2013 los fondos presupuestarios destinados a la salud y la educación se quintuplicaron y se duplicaron, respectivame nte, y esos montos aumentarán en los próximos años. 
2.33.  El Gobierno ha adoptado al mismo tiempo políticas favorables para el medio ambiente, en 
particular en conexión con la Ley de Inversione s Extranjeras y la Ley de Protección del Medio 
Ambiente, promulgada el 30 de marzo de 2012. El  objetivo primordial del Gobierno es lograr 
"una economía verde con crecimiento verde". 
2.34.  Además de las medidas indicadas en el informe del Gobierno con el fin de aumentar la 
transparencia, Myanmar adoptó el 15 de noviembre de 2013 el Sistema General de Divulgación de 
Datos (SGDD) del FMI con miras a adecuar sus estadísticas nacionales a las mejores prácticas 
internacionales. La participación en el SGDD es un paso importante y constituye un avance crucial para el desarrollo estadístico de Myanmar. Proporciona un marco que ayudará a Myanmar a desarrollar su sistema de estadísticas de manera de producir estadísticas amplias y precisas que 
permitan la adopción y el análisis de políticas basadas en datos. El próximo censo nacional que se 
realizará con la asistencia del Fondo de Población de las Naciones Unidas del 30 de marzo al 10 de abril de 2014 proporcionará también datos esenciales para la adopción y el análisis de políticas 
basadas en datos. 
2.35.  Por último, el Gobierno prevé seguir avanzando en el futuro hacia una economía más 
orientada hacia el mercado y más abierta, cada vez más integrada en la economía global. Con la 
ayuda de sus asociados comerciales, en particular de los mercados abiertos y la asistencia técnica, 
el Gobierno de Myanmar confía en poder realizar las reformas económicas y comerciales de gran alcance necesarias para superar los formidables de safíos a que hace frente. A juzgar por el éxito 
de otros países de la región en el aumento del ingreso per cápita y la reducción de la pobreza, 
esas reformas permitirán que Myanmar haga realidad todo su potencial. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
3.1.  Es para mí un honor actuar como ponente de este primer examen de las políticas comerciales 
de Myanmar. Nuestro debate ha empezado muy bien  con la presentación de apertura del Ministro 
Adjunto, el Excmo. U Pwint San, y los amplios informes del Gobierno de Myanmar y de la 
Secretaría de la OMC. 
3.2.  En mi función de ponente, me propongo poner de relieve algunos temas que creo que son 
especialmente pertinentes para los Miembros en es te examen. Todos los exámenes de las políticas 
comerciales brindan una oportunidad no solo de reconocer los progresos realizados por el Miembro 
objeto de examen en sus políticas comerciales sino también de escuchar las observaciones y críticas constructivas de otros Miembros de la OMC sobre los aspectos que podrían mejorarse. Esto es especialmente cierto hoy, en este primer examen de Myanmar. En este espíritu de participación 
constructiva, voy a señalar los hechos positivos -de los que hay muchos- y también las áreas que 
es posible que el Gobierno de Myanmar quiera co nsiderar como prioridades para futuras reformas. 
Quiero alentar también a los Miembros a considerar la forma en que pueden ayudar a Myanmar a 
llevar a cabo sus reformas prioritarias, teniendo en cuenta que se trata de un PMA que sigue 
haciendo frente a considerables dificultades en cuanto a capacidad. 
3.3.  Myanmar ha iniciado un ambicioso programa de reformas. No es posible dejar de admirar el 
alcance de las reformas económicas que se están realizando, al igual que los éxitos ya logrados. Al 
tiempo que lleva a cabo un proceso de transición política muy significativa, Myanmar está inmerso 
en un amplio proceso de transición de una economía de planificación centralizada a una economía basada en el mercado. Junto con esto está haciendo esfuerzos decididos por salir de su 
aislamiento anterior para integrarse más plenamente en la economía regional y mundial. El 
informe del Gobierno indica claramente que cons idera que el sistema mundial de comercio, con 
Myanmar como participante activo, es crucial para su desarrollo económico y sus planes de 
reducción de la pobreza. Esto merece ciertamente aprobación. 
3.4.  Hay varios acontecimientos positivos que reflejan esta transición. Como se identifica en el 
informe del Gobierno, el paso en abril de 2012 de un régimen cambiario fijo a un régimen más 
flexible ha tenido un impacto muy significativo en la apertura de las posibilidades de aumentar el 
volumen del comercio y la inversión. Se han realizado al mismo tiempo esfuerzos encaminados a simplificar el régimen de importación y exportación, lo que parece haber tenido un efecto positivo en el comercio. La eliminación de las prescripciones de licencias de importación sobre 
166 productos en abril de 2013 es encomiable, al igual que la reestructuración del régimen de 
licencias de exportación, de manera que a partir de 2013 hay 152 productos que ya no requieren licencias de exportación. Se han simplificado a la vez los impuestos a la exportación. 
3.5.  Tras estas importantes reformas, las exportaciones y las importaciones han aumentado 
considerablemente en los últimos años. También ha aumentado la inversión, y las cifras del FMI muestran que la IED entre abril y septiembre de 2013 equivalía ya al doble de los 12 meses 
anteriores. El Gobierno de Myanmar ha indicado  su gran interés en atraer más inversiones 
mediante la aprobación de la Ley de Inversiones Extranjeras de 2012 y las medidas tendientes a mejorar el entorno reglamentario. Cabe esperar que las corrientes de comercio e inversión aumenten a medida que continúa el proceso de reforma e integración en la economía mundial. Es 
evidente que esta es una esfera que reviste un interés considerable para los Miembros, y a medida 
que avanzamos en este examen, quiero alentar al Gobierno de Myanmar y a los Miembros a 
considerar nuevas opciones para apoyar este proceso. 
3.6.  Los esfuerzos del Gobierno por utilizar el comercio y la inversión como herramienta para el 
crecimiento económico firme, sostenible e inclusivo ya han dado resultados. El PIB ha aumentado constantemente en los últimos años. Es digno de mención el hecho de que esto ha ocurrido en 
todos los sectores de la economía, en lugar de limitarse a un sector particular. Los fundamentos de 
la economía de Myanmar son cada vez más fuertes, y es evidente su potencial para lograr un crecimiento sostenido de base amplia. Myanmar está situado en el centro de una región dinámica y tiene planes claros de utilizar esto para su provecho. Tiene abundantes recursos naturales, que 
si se utilizan de manera sostenible tienen grandes posibilidades de contribuir al crecimiento a largo 
plazo. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  3.7.  El Gobierno de Myanmar tiene planes concreto s de estimular el crecimiento en el sector 
agrícola. En el informe se señala que corresponde  a la agricultura alrededor de una tercera parte 
del PIB y más del 60% del empleo, lo que hace que este sector sea crucial para el logro de sus objetivos económicos y sociales. La creciente apertura a la inversión extranjera en el sector 
agrícola podría contribuir a estimular la innovación, al igual que la asistencia de los asociados para 
el desarrollo para ayudar al Gobierno a lograr sus objetivos de aumentar la productividad agrícola. 
3.8.  El sector de servicios será también crucial para el programa de reforma del Gobierno. En el 
informe se reconoce que el aumento de la competitividad del sector de servicios no solo tiene 
posibilidades de crear nuevas oportunidades de exportación sino también de estimular la competitividad en todos los sectores de la economía. Se han adoptado algunas medidas muy positivas y quiero alentar al Gobierno de Myanmar a que continúe sus esfuerzos por aumentar la 
competitividad de los servicios, entre otras cosas, mediante la apertura a la inversión extranjera y 
la mejora constante del medio reglamentario y empresarial. El turismo será sin duda un sector importante. Además del turismo, es importante señalar que la experiencia de otros PMA pone de 
relieve la importancia de otros sectores de servicios para el crecimiento económico y el desarrollo, 
entre ellos las telecomunicaciones y la tecnología de la información, el transporte y la logística, y los servicios financieros. 
3.9.  Pese a estos progresos positivos, es evidente que Myanmar sigue haciendo frente a desafíos 
considerables. El apoyo de los asociados para el desarrollo a fin de ayudar a Myanmar a hacer frente a esos desafíos será esencial, al igual que la continuación de los esfuerzos de reforma del Gobierno. Quiero señalar cuatro temas amplios sobre los cuales me permito alentar a seguir 
reflexionando y participando a medida que avanzamos en este examen: 
1. la transparencia; 
2. la mayor simplificación del marco normativo del comercio y la economía; 
3. el entorno empresarial; y 
4. la Ayuda para el Comercio. 
3.10.  La transparencia será especialmente importante en el esfuerzo de reforma en marcha. Este 
examen de las políticas comerciales es ya un ejercicio de transparencia muy importante, en el que 
se reúne información sobre políticas económicas clave para su examen por los Miembros de la OMC, los comerciantes y otras partes interesadas. La energía con la que la delegación de Myanmar ha encarado esto es positiva, como lo es también su respuesta oportuna y amplia al gran 
número de preguntas formuladas por los Miembros. A medida que continúa el proceso de reforma, 
será preciso seguir avanzando sobre la base de este esfuerzo. Por ejemplo, quiero alentar al Gobierno de Myanmar a examinar cuidadosamente la  situación de sus notificaciones a la OMC. En 
el cuadro 2.2 del informe de la Secretaría se señalan varias notificaciones que podrían 
actualizarse. Por supuesto, el esfuerzo necesario para preparar las notificaciones es considerable, pero la experiencia demuestra que pueden ser una herramienta útil para la coordinación 
interministerial de las políticas comerciales, al tiempo que contribuyen a la transparencia. Es 
preciso destacar que el Fondo Fiduciario Global de la OMC y otros órganos están dispuestos a prestar asistencia en este proceso. El gran número de preguntas formuladas por los Miembros sobre el marco de políticas de inversión refleja el gran interés en esta esfera y sugiere que podría 
ser otra prioridad para la mejora de la transparencia. 
3.11.  Una segunda prioridad podría ser el esfuerzo por simplificar los procedimientos y el marco 
normativo para el comercio y la economía. Es evidente que este ya es un aspecto prioritario, y hay 
varias esferas en que el Gobierno podría concentrar sus próximas medidas; de hecho, son 
demasiadas para detallarlas hoy. Sin embargo, algunas guardan relación directa con las políticas comerciales y podrían aplicarse de manera relativamente sencilla. Por ejemplo, cabría intensificar 
los esfuerzos encaminados a simplificar el actual régimen arancelario, al tiempo que se aumenta la 
confianza en su previsibilidad. El régimen arancelario es relativamente complejo e incluye una gran proporción de aranceles "de puro estorbo" qu e parecen no ser demasiado útiles. Aunque se 
reconoce que Myanmar no es único en este sentido, y también que el promedio del arancel 
aplicado es bajo, en algunas líneas hay una gran diferencia entre los tipos consolidados y 
aplicados. La reducción de los niveles de los aranceles consolidados aumentaría la confianza de los comerciantes y enviaría un mensaje positivo a la comunidad empresarial. De la misma manera, 
sería útil que se hicieran más esfuerzos para simplificar las licencias de exportación e importación. 
En cuanto a los procedimientos de aduana en la frontera, el Acuerdo sobre Facilitación del WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  Comercio de la OMC ofrece una herramienta muy valiosa para dar prioridad a la reforma de las 
aduanas y alentar a los asociados para el desarrollo a prestar asistencia en esta importante esfera. 
3.12.  En tercer lugar, es preciso reconocer los considerables esfuerzos realizados para mejorar el 
entorno empresarial, y a la vez la necesidad de lograr más progresos. En el informe 
Doing Business del Grupo del Banco Mundial se indican mejoras modestas en muchos aspectos del 
entorno empresarial, pero también esferas prioritarias que requieren reforma, entre ellas la protección de los inversores, el cumplimiento de los contratos y la facilidad para establecer 
empresas. Pese a los esfuerzos que se están realizando, los estudios de la percepción como el 
informe sobre la competitividad global del Foro Económico Mundial ponen de relieve que las empresas siguen considerando que hay deficienci as importantes en el entorno empresarial que 
será importante encarar en el futuro. Entre ellas están el acceso a la financiación, la inestabilidad 
política, la corrupción y los conocimientos. Se han hecho sin duda progresos, como indica, por 
ejemplo, el paso en 2013 del lugar 172 al lugar 152 en el índice de percepción de la corrupción de Transparency International. Será sumamente importante hacer frente a esas percepciones si el 
Gobierno quiere fomentar el crecimiento impulsado por el sector privado en la transición a una 
economía basada en el mercado, entre otras cosas mediante el aumento del comercio y la inversión. Estoy seguro de que el Gobierno de Myanmar hará frente a estos desafíos, y exhorto a 
los asociados para el desarrollo a que participen activamente en este esfuerzo. 
3.13.  Para terminar, quiero referirme a una cuarta prioridad, a saber, la necesidad de una Ayuda 
para el Comercio sostenida para apoyar los esfuer zos de reforma del Gobierno de Myanmar. En el 
útil anexo de los informes de la Secretaría se indica el interés de varios asociados a este respecto. 
La OMC está haciendo su parte, entre otras cosas mediante la importante labor del MIM, para 
obtener el apoyo de los donantes. A medida que aumenta la participación de los donantes, aumentará también la necesidad de asegurar una respuesta coordinada a las necesidades de 
Ayuda para el Comercio de Myanmar. Aliento al Gobierno y a los asociados para el desarrollo a 
trabajar juntos para evitar las duplicaciones. La experiencia de sus vecinos de la ASEAN muestra que los mejores resultados se logran cuando la Ayuda para el Comercio está claramente 
incorporada en una estrategia nacional de crecimiento más amplia. Es importante que Myanmar 
tenga un papel activo en la definición de sus prioridades de Ayuda para el Comercio y la coordinación de la asistencia relacionada con el comercio. 
3.14.  Felicito por último al Gobierno de Myanmar y a su delegación, encabezada por el Ministro 
Adjunto Excmo. U Pwint San, por sus notables esfuerzos de reforma de la economía realizados en 
los últimos años. Confío en que este examen de las políticas comerciales sea una experiencia útil y en que volverán de Ginebra con más energía para aumentar los éxitos ya logrados. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
TAILANDIA  EN NOMBRE  DE LA ASEAN 
4.1.  La ASEAN expresa su satisfacción por el primer examen de las políticas comerciales de 
Myanmar, que se realiza en el espíritu de tran sparencia consagrado en el Mecanismo de Examen 
de las Políticas Comerciales (MEPC), así como po r los grandes progresos realizados por Myanmar 
en su proceso de reforma política, social y ec onómica encaminada a su reintegración en la 
economía mundial. 
4.2.  Reconocemos debidamente el desempeño económico de Myanmar, y el hecho de que el 
crecimiento de su PIB real aumentó del 5,1% en el ejercicio económico 2009/2010 (año finalizado en marzo) hasta llegar aproximadamente al 6,4% en 2012/2013 y al 6,8% en 2013/2014, impulsado por la producción de gas y la inversión interna y externa. 
4.3.  En el contexto regional, el comercio de Myanmar con los Estados miembros de la ASEAN y 
sus asociados equivalía hasta hace unos pocos años a alrededor del 95%. Myanmar ha suscrito el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN y su arancel medio en el marco de ese 
Acuerdo era del 0,6% en 2012. Myanmar ha eliminado los requisitos de licencia para la 
importación y la exportación de un conjunto inicial de 1.928 productos no sensibles, ha hecho algunos progresos en la reforma agraria y fiscal, y ha mejorado su infraestructura básica de 
transporte y telecomunicaciones. 
4.4.  La ASEAN observa también que Myanmar ha establecido la ventanilla nacional única para la 
facilitación del comercio de conformidad con los principios de transparencia, sencillez, eficiencia y coherencia, con miras a su integración en la ventanilla única de la ASEAN para 2015. La ASEAN 
está convencida de que la ventanilla única facilitará el comercio de Myanmar no solo con sus 
asociados de la ASEAN sino también con todo el mundo. 
4.5.  Somos muy conscientes de que Myanmar ha trabajado en estrecha colaboración con otros 
miembros de la ASEAN para el establecimiento de la Comunidad Económica de la ASEAN en 2015, 
que se basa en los cuatro pilares siguientes: un mercado y una base de producción única; una región económica altamente competitiva; una región de desarrollo económico equitativo; y una 
región plenamente integrada en la economía mundial. Cabe señalar también que Myanmar se ha 
comprometido a aplicar todos sus compromisos en el marco de la ASEAN para 2015-2018 de conformidad con la flexibilidad incorporada. 
4.6.  Expresamos también nuestra satisfacción por el compromiso de Myanmar de liberalizar el 
comercio dentro de la ASEAN y su sector de serv icios en 2015, y por la firma del Acuerdo Amplio 
de Inversión de la ASEAN en 2009, con miras a incrementar la inversión dentro de la ASEAN y simplificar los acuerdos de inversión de la ASEAN existentes. 
4.7.  La ASEAN felicita a Myanmar por su desarrollo económico y el logro de reformas económicas 
y comerciales de gran alcance. Algunos Estados miembros de la ASEAN han presentado preguntas por escrito a la delegación de Myanmar y agradecemos desde ya sus respuestas. 
TAILANDIA 
4.8.  Myanmar es un país vecino, con el que compartimos una extensa frontera de 1.800 km. 
Ocupa actualmente el lugar número 17 entre los interlocutores comerciales de Tailandia, y Tailandia es el segundo interlocutor comercial más importante de Myanmar, después de China. Es 
el principal destino de las exportaciones de Myanmar y el tercer proveedor en importancia de sus 
importaciones. Es también el segundo inversor más importante en Myanmar. 
4.9.  Myanmar y Tailandia celebran reuniones bilaterales regulares entre los Ministros de 
Relaciones Exteriores y de Comercio. En noviembre de 2012 se celebró en Bangkok la sexta 
reunión de la Comisión Conjunta de Comercio, en que las dos partes convinieron en fortalecer el 
comercio y la inversión mediante la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios, 
prestando especial atención al comercio a través de los puestos fronterizos. La séptima reunión de 
la Comisión Conjunta de Cooperación Bilateral, en que se examinó la cooperación en otras esferas, además del comercio, se celebró en Nay Pyi Taw a fines del año pasado. Tailandia y Myanmar son WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  también miembros de la Iniciativa de Cooperación Técnica y Económica Multisectorial del Golfo de 
Bengala (BIMSTEC). 
4.10.  En razón de estas estrechas relaciones comerciales, Tailandia aprecia sinceramente el 
crecimiento económico continuado de Myanmar y sus esfuerzos incansables por realizar 
importantes reformas económicas. Cabe señalar en particular la nueva Ley del Banco Central 
aprobada por Myanmar en 2013, la nueva Ley de Inversiones Extranjeras de 2012 y la eliminación de los requisitos de licencias de importación para determinados productos. Myanmar está también 
elaborando y revisando su legislación relacionada con el comercio, que incluye la Ley de 
Competencia, la Ley de Protección del Consumidor y el régimen de derechos de propiedad intelectual. Todo esto muestra cuánto ha avanzado Myanmar y su disposición a integrarse aún más en el sistema multilateral de comercio. 
4.11.  Como miembro de la ASEAN, Tailandia agradece a Myanmar su contribución al grupo. Como 
señalaron recientemente nuestros Ministros en la reunión de Ministros de Economía de la ASEAN al reafirmar la intención de seguir trabajando para lograr los objetivos de la Comunidad Económica 
de la ASEAN en 2015, este será un año de mucho trabajo para los miembros de la ASEAN. 
Confiamos en que, bajo la Presidencia de Myanmar, la ASEAN progresará este año en la dirección correcta hacia el logro de los objetivos de la comunidad económica, y también en las 
negociaciones para el establecimiento de la Asociación Económica Amplia Regional (RCEP) y la 
pronta aplicación por la ASEAN del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. 
4.12.  En este examen de las políticas comerciales, Tailandia se propone comprender mejor y 
aclarar algunos aspectos de las medidas comerciales y relacionadas con el comercio de Myanmar, 
por ejemplo, la forma de hacer frente a la decisión adoptada por la Comisión de Inversiones de 
Myanmar con arreglo a la nueva Ley de Inversiones Extranjeras, la prohibición y la restricción de determinadas importaciones, el proceso de licitación para proyectos de construcción y el régimen 
de licencias de exportación de Myanmar. Apreci amos las respuestas de Myanmar, que ayudarán 
sin duda a que tanto el sector público como el sector privado tengan una mejor comprensión de las políticas y reglamentos de Myanmar. Ello contribuirá sin duda al aumento y el fortalecimiento 
de nuestras relaciones de comercio e inversión. 
REPÚBLICA
 DEMOCRÁTICA  POPULAR  LAO 
4.13.  Como vecinos en la ASEAN y con más de 200 km  de fronteras compartidas, la República 
Democrática Popular Lao (RDP Lao) y Myanmar mantienen estrechas relaciones de amistad y 
cooperación. Esa cooperación se ha profundizado en una amplia gama de esferas, y entre los 
acontecimientos recientes cabe señalar, entre otros,  la construcción en marcha del Puente de la 
Amistad entre Lao y Myanmar a través del río Mekong, cuya terminación está prevista para marzo 
de 2015. Este puente proporcionará el primer vínculo terrestre por carretera entre los dos países, 
y estimulará el comercio, la inversión y el turismo entre la RDP Lao y Myanmar y en la región de la ASEAN. Los dos países han convenido también en establecer vuelos directos para facilitar más el 
comercio, la inversión y los viajes. La RDP Lao y Myanmar siguen trabajando para ampliar y 
fortalecer sus relaciones de cooperación al nivel bilateral y a los niveles regional y multilateral. 
4.14.  La RDP Lao reconoce y aprecia los esfuerzos realizados por Myanmar en los últimos años 
para liberalizar su régimen de comercio, abrir su economía y emprender reformas de mercado 
importantes, que han dado por resultado la aceleración del crecimiento de su PIB real del 5,1% en 
el ejercicio económico 2009/2010 a aproximadamente el 6,8% en 2013/2014. 
4.15.  La RDP Lao expresa su satisfacción por el hecho de que las reformas iniciadas están 
orientadas hacia la eliminación o la reducción progresiva de los obstáculos al comercio, y también 
por las reformas macroeconómicas en las esferas de la reglamentación cambiaria, fiscal y de otro tipo, así como por la liberalización del régimen de inversión extranjera. Myanmar contribuye 
eficazmente al establecimiento de la Comunida d Económica de la ASEAN para 2015, que creemos 
que contribuirá también a los procesos de reforma del comercio y de liberalización en el país y al nivel multilateral. 
4.16.  Quiero expresar para terminar nuestro reconocimiento al Excmo. Embajador Maung Wai, en 
su calidad de Presidente de la ASEAN este año, y a sus colaboradores en Ginebra, por su activa 
coordinación y su compromiso, en particular con los PMA de la ASEAN. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  HONDURAS 
4.17.  Como bien lo indica el informe de la Secretaría, las diversas reformas emprendidas por 
Myanmar desde 2010 han trazado el camino para que el país se pueda reincorporar a la comunidad internacional, después de muchos años de aislamiento. De igual forma que el Gobierno 
birmano, Honduras acoge con gran satisfacción es te primer examen de las políticas comerciales, 
gracias al cual hemos podido analizar los avances realizados en los últimos 3 años para transformar la economía birmana y reincorporarla a la economía global después de 50 años. 
4.18.  Notamos con gran satisfacción en el informe del Gobierno que las autoridades birmanas son 
conscientes de la necesidad de introducir reformas, y en el marco de las mismas han establecido como prioridades: un desarrollo industrial y agríco la sostenido que reduzca la pobreza y fomente el 
desarrollo rural; un reparto equitativo de recursos a nivel nacional; y la aplicación de programas 
de desarrollo con un enfoque participativo y orientados al desarrollo social. 
4.19.  El camino no es nada fácil. No obstante, notamos con enorme agrado los esfuerzos y las 
medidas que el Gobierno de Myanmar ha adopta do para abrir su economía y reformar su 
legislación comercial. Según lo señala el informe de la Secretaría, Myanmar está preparando, entre 
otras disposiciones, una ley de competencia, una ley de protección del consumidor y una legislación completa en materia de derechos de propiedad intelectual, que consideramos será un 
paso fundamental en la consecución de sus objetivos. Asimismo, notamos con satisfacción que 
en 2012 se promulgó la nueva Ley de Inversiones Extranjeras, la cual, a través de la inversión y generación de empleos, será parte integrante para generar el desarrollo continuo y sostenible que el país necesita. 
4.20.  Cabe recalcar que Myanmar tiene un alto pote ncial de crecimiento gracias a su mano de 
obra joven, sus abundantes recursos naturales (la gran mayoría sin desarrollar) y su proximidad a 
una de las regiones económicas más dinámicas del mundo. Sin embargo, la falta de capacidad e 
infraestructura sigue siendo el principal factor limitante para lograr modernizar su economía. 
4.21.  Asimismo nos complace observar que en 2012 se sustituyó el sobrevaluado tipo de cambio 
oficial vinculado al dólar por un régimen de flotación regulada, medida fundamental para facilitar la 
importación y exportación de mercancías y servicios. De igual manera, la supresión de las licencias 
de importación y exportación respecto a 1.928 productos no sensibles ha beneficiado la reforma agraria y fiscal. 
4.22.  Por último, deseamos dar las gracias a las autoridades birmanas por responder a las 
preguntas que realizamos y les deseamos un exitoso primer examen de sus políticas comerciales y 
desde ya nos congratulamos de los logros alcanzados por Myanmar. 
CANADÁ 
4.23.  Teniendo en cuenta el tiempo disponible, quie ro expresar brevemente nuestra posición. El 
Ministro Adjunto de Comercio, Dr. Pwint San, su distinguida delegación y su Gobierno merecen crédito por las importantes medidas que han tomado en los últimos tres años para la reintegración 
del país al nivel mundial y regional. Pero queda todavía mucho por hacer, y los canadienses, tanto 
en el Gobierno como en las empresas, estamos listos para ayudar. 
4.24.  Entre los aspectos positivos, hay que señalar que el Dr. San y sus colegas han hecho 
cambios importantes en la política económica y fiscal, como la unificación de los tipos de cambio y 
la eliminación de las principales restricciones cambiarias, la promulgación de una nueva Ley de 
Inversiones Extranjeras y medidas encaminadas a mejorar el suministro de electricidad y las telecomunicaciones. Todo esto contribuirá decididamente al establecimiento de una economía más 
democrática, transparente, abierta y positiva para las empresas. En términos más generales, los 
esfuerzos por promover la buena gobernanza, incluida la Ley Anticorrupción de 2012, y el compromiso de lograr una cesación del fuego en todo el país y asegurar instituciones estables son 
necesarios para el desarrollo económico sostenible. 
4.25.  El Marco de Reformas Económicas y Sociales marca el camino para las reformas orientadas 
al mercado, y me hago eco de la afirmación contenida en la exposición de políticas de Myanmar de que esos esfuerzos contribuirán a que el país pu eda aprovechar las oportunidades que brinda el WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  sistema multilateral de comercio para promover el desarrollo económico sostenible. Sin embargo, 
uno de los beneficios más importantes del sistema multilateral de comercio es que fomenta un entorno transparente, estable y previsible para las empresas mediante la aplicación de sus reglas 
y normas. En consecuencia, el Canadá alienta a Myanmar a cumplir sus obligaciones en el marco 
de la OMC, incluso mediante el ajuste de todos los aranceles aplicados a los compromisos de 
consolidación de la OMC y el cumplimiento de las prescripciones de notificación. 
4.26.  El Canadá se siente alentado por el deseo expresado por Myanmar de profundizar su 
integración económica, como se demuestra por el hecho de que ocupa este año la Presidencia de 
la ASEAN. La ASEAN está comprometida con el regionalismo abierto y el Canadá espera con 
interés seguir colaborando con sus asociados en el comercio y la inversión. 
4.27.  Desde que se suavizaron en 2012 las sanciones impuestas por el Canadá, las empresas del 
Canadá han mostrado un interés creciente en la economía de Myanmar, en particular como 
inversores en los sectores del petróleo y el gas, la minería y las telecomunicaciones. En las telecomunicaciones, nos complace la concesión reciente de licencias a empresas extranjeras como 
un paso importante para mejorar la penetración de la tecnología de la información en el país; en 
otras palabras, para aumentar la "teledensidad". Por ser un sector facilitador, el acceso amplio a telecomunicaciones competitivas puede mejorar la vida de las personas mediante el aumento del 
acceso a la banca electrónica, los informes electrónicos sobre cosechas, la telemedicina, la 
teleeducación e incluso los avisos de tifones en las zonas rurales. Justamente el último mes, el organismo de financiación de las exportaciones del Canadá, Export Development Canada, amplió la gama de productos para las empresas canadienses interesadas en aprovechar oportunidades 
futuras como las que ofrece el mercado de Myanmar. 
4.28.  Con respecto a la minería, apoyamos el objetivo de sumarse a la Iniciativa para la 
transparencia de las industrias extractivas. Cuando se aplique, este compromiso con la 
transparencia atraerá nuevas inversiones en el sector, junto con la nueva Ley de Minas. Los 
requisitos obligatorios de evaluación del impacto ambiental y la sostenibilidad son otro adelanto positivo en los sectores del petróleo y el gas y la minería. 
4.29.  Reconocemos que es probable que se necesite apoyo en forma de creación de capacidad 
para poder cumplir estos nuevos requisitos. Observamos y somos conscientes de los desafíos en materia de capacidad e infraestructura que se indican en la exposición de políticas, incluido el desafío de elaborar y aplicar las reformas soci oeconómicas necesarias. En nuestra opinión, las 
decisiones correctas sobre la dirección y la secuencia de las reformas económicas deben basarse y 
apoyarse en la reunión y el análisis de datos. La iniciativa de Myanmar de llevar a cabo, con la asistencia del Banco Mundial, las primeras encuestas significativas de población y mano de obra 
proporcionará una base esencial a este respecto. 
4.30.  Con estos antecedentes, aliento a Myanmar a elaborar un programa estadístico amplio 
específico para el sector agroalimentario, dada la importancia crítica de este sector para su 
economía. Es posible que la Organización de la s Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura (FAO) sea la entidad en mejores condiciones de ayudar en esta empresa. Invitamos a Myanmar a examinar los programas y publicaciones estadísticas de Statistics Canada, nuestro organismo nacional de estadística, como posible modelo para la elaboración de su programa 
estadístico. 
4.31.  En resumen, el Canadá está dispuesto a apoyar los esfuerzos que está realizando Myanmar 
para establecer la democracia y lograr el desarrollo económico sostenible. Estamos dispuestos a 
compartir las lecciones que hemos aprendido desde la perspectiva del Gobierno y a comunicar a 
nuestro sector privado las necesidades de Myanmar en materia de infraestructura o de otro tipo. 
4.32.  El Canadá presentó por escrito algunas preguntas que reflejan nuestras preocupaciones 
relativas a las consolidaciones arancelarias, los impuestos al comercio y las políticas agrícolas y de 
turismo. Agradecemos las respuestas proporcionadas por escrito, que estamos examinando cuidadosamente. 
4.33.  Mi delegación y yo mismo esperamos con interés nuestro intercambio de opiniones en este 
examen de las políticas comerciales a medida que Myanmar avanza en el camino de la reforma. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  SINGAPUR 
4.34.  Singapur y Myanmar tienen vínculos económicos de larga data que se han fortalecido 
especialmente en los últimos años. En 2013, el comercio bilateral aumentó un 71% con respecto al año anterior, hasta llegar a 2.370 millones de dólares EE.UU. Singapur es el tercer interlocutor 
comercial en importancia de Myanmar. En enero de 2014, Singapur era el cuarto inversor en 
importancia de Myanmar, con inversiones apro badas de 3.800 millones de dólares EE.UU. 
En 2013, Myanmar avanzó 11 lugares para convertirse en nuestro interlocutor comercial 
número 37. Nuestras principales exportaciones eran los productos de petróleo, los artículos 
electrónicos y los muebles, y las principales importaciones de Myanmar eran los productos de petróleo y los artículos de hierro o acero. 
4.35.  Como se indica en el informe de la Secretaría, Myanmar tiene un gran potencial de 
desarrollo. Su reintegración en la economía mundial tras las reformas iniciadas en 2011 ya han 
dado resultados tangibles en la forma de un aumento del crecimiento del PIB real, que se estima en el 6,4% en 2012-2013 y el 6,8% en 2013-2014. El proceso de reforma económica y 
reglamentaria nunca es fácil, y el compromiso del Gobierno de mantener el proceso de reforma a 
largo plazo es crucial para asegurar el éxito. A ese respecto, expresamos nuestra aprobación por el informe del Gobierno de Myanmar, en que se reconocen francamente las esferas en que se 
necesitan con urgencia reformas, transparencia y actualización legislativa. Las medidas que ha 
tomado Myanmar en los últimos años como parte de su marco para la reforma económica y social demuestran su empeño en hacer frente a estas cuestiones. 
4.36.  Aprobamos las medidas de facilitación del comercio adoptadas por Myanmar, entre ellas el 
avance hacia una ventanilla única en 2015 y las reformas de su régimen de licencias de 
importación, que incluyen la eliminación de los requisitos de licencia de importación para 166 productos en 2013, y de licencias de exportación para 152 tipos de productos. Expresamos 
también nuestra satisfacción por la liberalización de la inversión mediante su nueva Ley de 
Inversiones Extranjeras, que contiene una lista reducida de actividades prohibidas. Observamos que se están haciendo preparativos para aument ar la transparencia de la reglamentación y 
mejorar la competencia y la protección del consumidor y para la adopción de leyes sobre derechos 
de propiedad intelectual destinadas a apoyar la inversión y otras actividades comerciales. De acuerdo con sus planes de desarrollo centrado en la población y la reducción de la pobreza, Myanmar ha adoptado también políticas pertinentes, entre ellas las que fomentarían el desarrollo 
de PYME. Alentamos a Myanmar a seguir aplicando estas reformas a fin de aumentar la 
previsibilidad y la transparencia para los comerciantes y los inversores, y estamos dispuestos a proporcionar toda la asistencia que podamos. 
4.37.  De las preguntas de los Miembros y algunas de las declaraciones ya formuladas esta 
mañana se desprende claramente que los Miembros están muy interesados en los progresos y el desarrollo de Myanmar. Por nuestra parte, nos complace también participar en este examen entre 
pares y felicitamos a Myanmar por optar por los plazos alternativos, que nos han dado más tiempo 
para examinar sus respuestas a las preguntas de los Miembros. Myanmar ha hecho avances importantes en sus esfuerzos por transformar su economía. Confiamos en que el Gobierno seguirá 
realizando las reformas económicas necesarias y adoptando las mejores prácticas internacionales 
para mejorar su competitividad económica y aumentar su atractivo para los inversores 
extranjeros. 
4.38.  Este año Myanmar ocupa por primera vez la Presidencia de la ASEAN desde que se sumó a 
la organización en 1997. Myanmar ha indicado sus prioridades para este año en que ocupa la 
Presidencia, que demuestran su compromiso de incrementar las relaciones de comercio e inversión en la región. Singapur felicita a Myanmar por su liderazgo en calidad de Presidente de la ASEAN. 
Esperamos con interés trabajar estrechamente con Myanmar para aumentar la integración 
económica regional y hacer realidad la visión de la Comunidad Económica de la ASEAN para 2015. 
4.39.  Apreciamos también la cooperación con el Embajador Maung Wai y su diligente equipo en 
Ginebra, con el objetivo común de apoyar el sistema multilateral de comercio. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  ESTADOS  UNIDOS 
4.40.  Damos la bienvenida a la delegación de Nay Pyi Taw encabezada por el Ministro Adjunto de 
Comercio Dr. Pwint San. Este primer examen de las políticas comerciales se realiza en un momento muy oportuno, en que Myanmar está emprendiendo una reforma económica en el 
contexto del Marco de Reformas Económicas y Sociales y la formulación del Plan Amplio de 
Desarrollo. Esperamos con gran interés aprender más acerca de los progresos, los objetivos y los desafíos a que hace frente Myanmar. 
4.41.  En el informe del Gobierno se señala que el país fue un Miembro fundador del GATT y 
estuvo presente durante los debates de posguerra sobre la creación del sistema multilateral de 
comercio. En los archivos del GATT hay un documento de interés y pertinencia histórica para este examen: una declaración del delegado de Birmania en la Conferencia de La Habana de 1947 en 
que describe los objetivos de su país en relación con el establecimiento del sistema comercial que 
se estaba gestando. Tras señalar que el país estaba pasando por un rápido proceso de desarrollo político, expresó la esperanza de que el comercio diera impulso a la reconstrucción; elevara el 
nivel de vida, incluidas las condiciones de trabajo para la población; facilitara nuevas actividades 
de manufactura más allá de la producción primaria; y, en sus palabras, "contribuya a la felicidad de una gran masa de seres humanos y sea un instrumento para la paz". 
4.42.  Esas aspiraciones siguen siendo válidas. En su informe, el Gobierno reconoce decenios de 
aislamiento, mala administración económica y estancamiento. Este legado tuvo como resultado el PIB per cápita más bajo de la ASEAN y el segundo más bajo de Asia. Pese al gran potencial del país y a su éxito como exportador de productos como el arroz hace muchos años, ha perdido 
decenios de crecimiento económico impulsado por el comercio y la exportación de que se han 
beneficiado tantas otras economías de Asia. Las reformas son por eso tan esenciales. Crean posibilidades de un cambio positivo. Los Estados Unidos confían en que las reformas iniciadas 
continuarán y llevarán a un crecimiento económico inclusivo y participatorio, a la creación de 
oportunidades y a la paz para la población, de acuerdo con la visión del delegado a la Conferencia de La Habana hace 70 años. 
4.43.  Observamos con interés el énfasis del Gobierno en la importancia de la transparencia y de 
medidas específicas tales como la difusión de información a través del sitio Web del Ministerio de Comercio, la mejora de la calidad de la información estadística y el avance hacia normas internacionalmente reconocidas de apertura como parte de la Iniciativa para la transparencia de 
las industrias extractivas. Será también importante aumentar la participación en las reuniones de 
la OMC y prestar más atención a obligaciones específicas en el marco de la OMC, incluidas las notificaciones. Estas medidas contribuirán a sentar bases más sólidas para una economía de 
mercado mediante la mejora de la rendición de cuentas y el estado de derecho y la reducción de la 
corrupción, y proporcionarán al mismo tiempo a los comerciantes la información que necesitan 
para realizar sus actividades y conectarse con las cadenas de suministro mundiales. 
4.44.  Sabemos que la ambición de los dirigentes gu bernamentales y parlamentarios es lograr el 
crecimiento económico inclusivo con beneficios tangibles, como el empleo. La transparencia y el desarrollo de políticas abiertas son esenciales para el desarrollo inclusivo. En lo que respecta a las cuestiones relacionadas con el comercio, alentamos a Myanmar a consultar con todas las partes 
interesadas durante el proceso de elaboración de las políticas, incluidas, cuando resulte apropiado, 
las agrupaciones y organizaciones laborales, la sociedad civil, las empresas extranjeras interesadas en su mercado y las organizaciones no gubernamentales que pueden compartir su 
experiencia y sus conocimientos. Si Myanmar cree que sería útil, podríamos considerar la 
posibilidad de iniciar un programa de asistencia técnica en el contexto de nuestro Acuerdo Marco de Comercio e Inversión para proporcionar un panorama global de los procesos de elaboración de 
políticas comerciales que utilizan los países para consultar e informar a las partes interesadas. 
4.45.  Entre las reformas que se están realizando observamos medidas positivas en la 
administración de las políticas aduaneras, incluida la eliminación del vínculo entre los ingresos de la exportación y las licencias de importación y la eliminación de los requisitos de licencias de 
importación para algunos productos. En el informe de la Secretaría se añade que se han reducido 
los productos sujetos a licencias de exportación. Durante este examen, querríamos saber más acerca de los planes del Gobierno de introducir nuevas reformas en esta esfera, que podrían 
mejorar la disponibilidad de los artículos que nece sita la economía a medida que se desarrolla. Las 
reformas tendrían también otras ventajas, entre ellas la reducción de las posibilidades de obtener WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  ganancias de los comerciantes que tratan de controlar las licencias y la mayor adecuación del 
régimen comercial a las normas de la OMC. Los esfuerzos por lograr una liberalización que simplifique las condiciones para la importación y la exportación apoyarán el crecimiento de las PYME del país y crearán a la vez un medio más propicio para los inversores extranjeros. 
4.46.  Observamos y aprobamos varios adelantos posi tivos en materia de propiedad intelectual, 
entre ellos actividades tendientes a la elaboración de nuevas leyes sobre patentes, derechos de autor, marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelos industriales, así como también 
conversaciones sobre la creación de una oficina nacional única de propiedad intelectual y un 
tribunal especial de propiedad intelectual. Observamos que Myanmar está trabajando en estrecha cooperación con la OMPI en estas iniciativas y creemos que los interesados en las cuestiones de propiedad intelectual en los Estados Unidos tendrían también interés en apoyar esos esfuerzos. En 
vista de las limitaciones de capacidad identificadas en el informe de la Secretaría, estamos 
dispuestos a considerar oportunidades de prestar asistencia técnica a través de la Oficina de Patentes y Marcas de Fábrica de los Estados Unidos. 
4.47.  En términos más generales, apreciamos los esfuerzos realizados por el Gobierno para hacer 
frente a importantes problemas laborales que han af ectado su capacidad de integrarse plenamente 
en la economía mundial. Como se señala en el informe del Gobierno, entre ellos cabe citar el 
compromiso de eliminar para 2015 los trabajos forzosos como parte de su colaboración con la 
Organización Internacional del Trabajo (OIT), la ra tificación del Convenio Nº 182 de la OIT, sobre 
la erradicación de las peores formas de trabajo infantil, la aprobación de la Ley de Organizaciones Laborales, que prevé la libertad de asociación, y los esfuerzos por avanzar hacia la promulgación 
de la ley de empleo y desarrollo de las aptitudes profesionales. 
4.48.  En nuestras preguntas presentadas por escrito solicitamos información sobre políticas en 
éstas y otras esferas, entre ellas las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), las 
telecomunicaciones, la competencia, el comercio de Estado y los planes de privatización de las 
empresas de propiedad estatal. El gran número de nuestras preguntas refleja nuestro interés en las reformas de Myanmar, así como nuestro deseo de que estas reformas lleven a un cambio 
positivo y duradero para el pueblo de Myanmar. 
HONG
 KONG,  CHINA 
4.49.  Nos complace participar en este primer examen de las políticas comerciales de Myanmar. 
Nos complace también que Myanmar haya adoptado los plazos alternativos, que permiten que 
aumente la interacción durante el examen. 
4.50.  Aprobamos decididamente las reformas políticas de Myanmar de los últimos años, que han 
preparado el camino para su plena integración en la comunidad internacional. Los desafíos son 
grandes y complejos, como bien se dice en el informe del Gobierno y como señaló claramente el 
Dr. San. Pero el compromiso con la reforma y la transparencia es igualmente claro y firme. 
4.51.  Apreciamos en particular el compromiso de Myanmar con una economía más abierta y 
orientada al mercado y sus esfuerzos por liberalizar el comercio y la inversión. Una economía 
fuerte facilitará mucho todas las demás reformas y los cambios necesarios y previstos. 
4.52.  Hong Kong, China y Myanmar tienen buenas relaciones comerciales y económicas. El 
comercio bilateral de mercancías ha aument ado marcadamente, a un ritmo anual del 17% en 
promedio en los últimos cinco años. 
4.53.  Hong Kong, China es también la tercera fuente de IED en Myanmar, y en 2012 aportó 
el 15% del total de las IED. Nos complace señalar que Hong Kong, China y Myanmar han finalizado 
las negociaciones para un acuerdo bilateral de promoción y protección de las inversiones, que 
traerá aparejados beneficios económicos para ambos. 
4.54.  Además, Hong Kong, China y la ASEAN está n ahora negociando un acuerdo de libre 
comercio (ALC) y Myanmar ocupa este año la Pres idencia de la ASEAN. El ALC entre la ASEAN y 
Hong Kong, China nos permitirá llevar nuestras relaciones económicas bilaterales con Myanmar a un nuevo nivel, al ofrecer múltiples oportunidades para los empresarios y los inversores de las dos economías. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  4.55.  Con respecto a las políticas relativas a la inversión extranjera, observamos con satisfacción 
los esfuerzos de Myanmar por mejorar las condiciones para los inversores extranjeros, en particular la introducción de una Ley de Invers iones Extranjeras y una Ley de Inversiones de los 
Ciudadanos que, entre otras cosas, mejoran la transparencia del régimen de inversión extranjera y 
permiten que los extranjeros detenten el 100% de la propiedad en una amplia gama de 
actividades. Otras iniciativas que cabe citar son la reducción del impuesto a la renta de las empresas, la reforma de la Comisión de Inversiones y otras más que ayudan también a crear un 
entorno empresarial positivo para todos los inversores. 
4.56.  Los servicios, que son uno de los principale s contribuyentes al PIB de Myanmar, con 
alrededor del 37%, se caracterizan por la participación del Estado a través de empresas económicas de propiedad estatal. Sigue habiendo restricciones a la participación del sector privado 
y la inversión extranjera. Dicho esto, nos complace que Myanmar esté tomando medidas para 
pasar del control del Estado a una asociación entre el sector público y el sector privado en el sector de transporte mediante la formulación de políticas que se ajustan a sus compromisos en 
instituciones internacionales y regionales, incluida la ASEAN. En la hotelería y otras actividades 
conexas, se permite también una participación del 100% de IED. Alentamos a Myanmar a continuar sus esfuerzos encaminados a liberalizar el comercio y los servicios. 
4.57.  En cuanto a los aranceles, apreciamos el hecho de que Myanmar haya aplicado tipos 
ad valorem  a todas sus líneas arancelarias. Sin embargo, nos preocupa la considerable diferencia 
entre el promedio de los aranceles aplicados, que es bajo al nivel del 5,5%, y el promedio de los tipos consolidados, que asciende al 87,2%. Además, solo el 18,5% de las líneas arancelarias están 
consolidadas. Esto hace que el régimen arancelario sea muy imprevisible. Alentamos a Myanmar a 
considerar la posibilidad de introducir nuevas mejoras y de acortar esas diferencias. 
4.58.  La agricultura ha continuado siendo el sector clave durante el período que se examina. 
Según las últimas cifras disponibles, le correspondía el 30% del PIB, alrededor del 60% del empleo 
y aproximadamente el 16% del total de las ganancias de exportación del país. Es alentador observar los múltiples aspectos en que se han liberalizado las políticas agrícolas de Myanmar. 
4.59.  El Gobierno no utiliza medidas de ayuda interna ni subvenciones a la exportación. Tampoco 
otorga apoyo financiero, preferencias fiscales o controles de precios. Apreciamos el hecho de que Myanmar haya abierto a la participación del sector privado la importación y la distribución de importaciones agrícolas y la exportación de la mayoría de los productos agrícolas. 
4.60.  Sin embargo, hay varios productos agrícolas sujetos a licencias de importación y 
exportación, y su eliminación, o el uso de licencias automáticas, podría facilitar las corrientes comerciales. 
4.61.  En segundo lugar, hay una gran diferencia entre el promedio de los aranceles aplicados, que 
es del 9%, y el promedio de los aranceles consolidados, que asciende al 110%; esto crea incertidumbre. Una mayor liberalización beneficiaría por igual a comerciantes y consumidores. 
4.62.  En cuanto a la facilitación del comercio, reconocemos el compromiso de Myanmar de 
acelerar los trámites aduaneros. La labor que está realizando el Departamento de Aduanas para establecer una ventanilla única, que podría integrarse con la ventanilla única de la ASEAN para 2015, aumentaría considerablemente la transparencia y la eficiencia del comercio 
transfronterizo. A partir de 2012, Myanmar ha suavizado también sus requisitos de licencias de 
importación y exportación mediante la adopción de licencias automáticas en la mayoría de los casos, con lo que se acorta el proceso, y la eliminación de los requisitos de licencia para 
determinadas importaciones no sensibles. Alentamos a Myanmar a continuar ampliando esa 
liberalización. 
4.63.  Observamos que Myanmar no ha notificado sus actividades de comercio de Estado a la OMC. 
Si bien reconocemos los esfuerzos necesarios para hacerlo, instamos a Myanmar a que cumpla sus 
obligaciones de notificación a fin de aumentar la transparencia. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  NUEVA  ZELANDIA 
4.64.  Nueva Zelandia expresa su satisfacción por es ta primera participación de Myanmar en el 
proceso de examen de las políticas comerciales. Esto ocurre en una etapa importante para la política comercial de Myanmar, que ha emprendido esfuerzos loables para reformar e impulsar su 
economía, entre otras cosas en lo concerniente a su política comercial, desde el comienzo de su 
programa amplio de reforma en 2010. En este pe ríodo, Myanmar ha tenido tasas de crecimiento 
económico envidiables. 
4.65.  Es evidente que Myanmar ha encarado con seriedad su objetivo de integración económica 
regional, y esperamos con interés trabajar con My anmar este año en que ocupa la Presidencia de 
la ASEAN. Myanmar es un interlocutor comercial de importancia creciente para Nueva Zelandia, y esto se refuerza por el hecho de ser miembros del Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN, 
Australia y Nueva Zelandia (AANZFTA). Esperamos se guir fortaleciendo esta relación de comercio e 
inversión a través de las negociaciones actuales de la RCEP. Por todas estas razones, Nueva Zelandia tiene un interés activo en la política de comercio e inversión de Myanmar. 
4.66.  Nueva Zelandia aprueba las medidas adoptadas por Myanmar para abrir su economía y 
aumentar su participación en el mercado mundial. Nos complacen los esfuerzos realizados con el fin de aumentar la apertura para las inversio nes. Agradecemos la respuesta a nuestra pregunta 
relativa a sus intenciones futuras con respecto a la liberalización de la IED. Nueva Zelandia prestó 
asistencia a Myanmar para la realización de un examen de su política de inversión a cargo de la OCDE, junto con Australia y a través del Programa de trabajo de cooperación económica del AANZFTA. Expresamos nuestra satisfacción por el compromiso de Myanmar de estudiar las 
recomendaciones contenidas en el informe y considerar su aplicación, como señaló el Ministro de 
Planificación Nacional y Desarrollo Económico de la Unión, Dr. Kan Zaw, al comienzo del informe sobre el examen de su política de inversión en Nay Pyi Taw el 1º de marzo. 
4.67.  Al mismo tiempo, observamos que en el informe de la Secretaría se identifican varias 
políticas y prácticas comerciales que siguen siendo preocupantes, muchas de las cuales se han señalado en las declaraciones pronunciadas hoy por los Miembros. 
4.68.  Nueva Zelandia expresa su satisfacción por la eliminación en marzo de 2013 de los 
requisitos de licencia de importación para 166 productos y más de 1.900 líneas arancelarias del SA, que equivalen al 35% de sus exportaciones totales. Nos complace también la intención de Myanmar de seguir aligerando los requisitos de licencia de importación en 2014 y 2015, como se 
señala en su respuesta a nuestra pregunta sobre esta cuestión. 
4.69.  Myanmar hace frente a numerosos desafíos para el desarrollo económico en las esferas de 
la capacidad y la infraestructura. El entorno empr esarial sigue siendo poco propicio, con procesos 
difíciles para el establecimiento de empresas, pr ocesos prolongados para la satisfacción de las 
demandas, y grandes requisitos de capital pa ra el registro de las empresas. Una mayor 
liberalización del sector bancario podría apoyar esos esfuerzos. Alentamos a Myanmar a encarar 
estas cuestiones a medida que continúa el proceso de reforma de su economía y su política 
comercial. 
4.70.  Nueva Zelandia observa que Myanmar no ha notificado hasta la fecha a la OMC ninguna 
modificación o adición de sus prescripciones MSF. Si ello se debe a problemas técnicos o de 
capacidad, recomendamos a Myanmar que considere la posibilidad de recurrir al sistema de 
asesoramiento disponible a través del Comité MSF de la OMC para obtener ayuda en la elaboración y el funcionamiento de sus procedimientos de notificación. 
4.71.  Nueva Zelandia reconoce que el cambio lleva tiempo, y estamos trabajando en estrecha 
colaboración con Myanmar para ayudarle a mejorar su capacidad en los sectores económicos clave en que Nueva Zelandia tiene experiencia y conoci mientos y una ventaja comparativa. Esto incluye 
el sector agrícola, a través del proyecto de desarrollo de la industria lechera. Estamos también 
ayudando a Myanmar a fortalecer sus recursos humanos mediante nuestro programa de becas. Éstas y otras actividades permitirán que Myanmar aproveche gradualmente mejor las oportunidades que ofrece el sistema multilateral de comercio. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  4.72.  En conclusión, Nueva Zelandia felicita a Myanmar por las medidas adoptadas para reformar 
su economía y reintegrarse en la economía global, y por su trayectoria positiva de crecimiento económico. Estamos dispuestos a ayudar a Myanmar a mejorar su desempeño económico en algunas esferas clave donde podemos añadir valor. Al mismo tiempo, esperamos con interés 
mantener un debate constructivo sobre las cuestiones que se han planteado aquí durante este 
examen. 
TERRITORIO
 ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU 
4.73.  Desde las elecciones de 2010, el Gobierno de Myanmar ha realizado algunas reformas 
económicas muy importantes, y ha pasado en un proceso de rápida transición del aislamiento a un sistema económico más abierto y orientado al mercado. El solo hecho de este cambio ha sorprendido al mundo; su rapidez y profundidad han causado asombro general. La transformación 
de Myanmar es uno de los acontecimientos más significativos de los últimos años. Felicitamos a 
Myanmar por esa transformación tan importante y positiva. 
4.74.  No es sorprendente que, en términos de comercio e inversión, Myanmar haya hecho 
progresos en varios frentes en los últimos tres años, como se observa en el informe de la 
Secretaría. La política de tipos de cambio vinculados ha sido reemplazada por un régimen cambiario de flotación regulada. La nueva Ley de Inversiones Extranjeras permite la IED y fomenta 
el desarrollo del sector privado. Se ha aprobado una Ley de Exportación e Importación para 
facilitar el comercio internacional. Admiramos a Myanmar por su rápido avance hacia la participación en iniciativas económicas regionales de gran alcance como la ASEAN, la Asociación Económica Amplia Regional (RECP), la Iniciativa de Cooperación Técnica y Económica Multisectorial 
del Golfo de Bengala (BIMSTEC) y el Prog rama de la Subregión del Gran Mekong. 
4.75.  Mi delegación ya ha presentado por adelantado a Myanmar varias preguntas por escrito, 
relativas a la IED, los procedimientos aduaneros, la contratación pública y la zona económica 
especial. Alentamos a Myanmar a aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, a 
actualizar los procedimientos de licitación para los proyectos de obras públicas y a establecer un sitio Web para proporcionar información en inglés sobre las nuevas leyes y reglamentos 
relacionados con el comercio. Además de estas preguntas, querríamos conocer las opiniones de 
Myanmar sobre el futuro de la RECP. 
4.76.  El comercio bilateral entre el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu y Myanmar está aumentando constantemente. Según las estadísticas de nuestras aduanas, 
ascendió el año pasado (2013) a casi 300 millones de dólares EE.UU., que implican un crecimiento 
del 26% con respecto a 2012; nuestras exportaciones a Myanmar equivalían al 23% y nuestras importaciones de Myanmar al 33% de este monto. Myanmar es uno de nuestros principales 
mercados externos, en el que prevemos concentrarnos este año y más adelante. Es también la 
última frontera no explorada para nuestros in versores. Creemos que hay indudablemente mucho 
potencial para fortalecer nuestro comercio bilateral y nuestras inversiones en el futuro. 
4.77.  No cabe duda de que Myanmar tiene grandes posibilidades de crecimiento, con una fuerza 
de trabajo joven, abundantes recursos naturales y su ubicación en una región económica dinámica. Su mercado de consumo virgen de alrede dor de 60 millones de personas atrae el interés 
y la atención de las empresas internacionales. Debemos alentar a Myanmar a que continúe los 
esfuerzos de apertura de sus mercados. Estamos convencidos de que el sistema multilateral de 
comercio brinda enormes oportunidades para la integración en las cadenas de valor mundiales y que Myanmar podría convertirse en el próximo tigre en Asia. 
JAPÓN 
4.78.  El Japón felicita también a Myanmar por sus esfuerzos tendientes a la democratización, el 
fortalecimiento del estado de derecho y la reconciliación nacional, y por las múltiples reformas 
económicas explicadas hoy por el Excmo. Dr. Pwint San, Ministro Adjunto de Comercio. Alentamos 
a que esos esfuerzos continúen de modo que el pueblo de Myanmar pueda disfrutar de auténticos beneficios. 
4.79.  El Japón felicita también a Myanmar por su participación activa en los esfuerzos de 
liberalización del comercio, por ejemplo mediante su participación en las negociaciones de la RCEP, WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  en que también participa el Japón junto con otros asociados, entre ellos miembros de la ASEAN. El 
Japón confía en que Myanmar seguirá adoptando medidas positivas de liberalización del comercio, mejorará el entorno empresarial y logrará así el crecimiento económico mediante la expansión del comercio. El Japón está dispuesto a apoyar estos decididos esfuerzos de Myanmar, entre otras 
cosas mediante varios programas de Ayuda para el Comercio. 
4.80.  El Japón felicita al Gobierno de Myanmar, en pa rticular al Ministerio de Planificación Nacional 
y Desarrollo Económico por las mejoras que ha logrado en varias esferas de actividad económica, 
con el apoyo de la comunidad internacional. Apreciamos los progresos concretos que se están 
realizando, entre ellos el establecimiento de instrumentos jurídicos como la Ley de Inversiones Extranjeras y la Ley de Zonas Económicas Especiales. Por otra parte, Myanmar sigue tropezando con dificultades en la aplicación de las leyes de manera previsible por todo el Gobierno. Se 
necesitan más esfuerzos para superar estos problemas y hábitos heredados de la administración 
anterior. 
4.81.  El Japón asigna por estas razones especial importancia al apoyo para mejorar el sistema 
jurídico con el fin de asegurar la previsibilidad de las actividades futuras de las empresas y de 
contribuir así a sentar las bases para el futuro de Myanmar. El Japón apoya actualmente, entre otras cosas, la mejora de las leyes económicas y la creación de capacidad. 
4.82.  Junto con el sistema jurídico, la infraestructura es extremadamente importante para 
mejorar el entorno empresarial. 
4.83.  Uno de los principales aspectos de nuestra cooperación consiste en la asistencia a la Zona 
Económica Especial de Thilawa. Este es un proyecto crucial para crear un empleo robusto. El sector 
público y el sector privado del Japón cooperan activamente con miras a su apertura en 2015. El 
proyecto tiene por fin establecer una infraestructura de alto nivel utilizando tecnología japonesa. Otra finalidad es asegurar la adecuación a las normas internacionales en los aspectos ambientales 
y sociales. 
4.84.  Aprovecho esta oportunidad para dar algunos ejemplos de la forma en que el Japón 
participa en la mejora del entorno empresarial de Myanmar. En diciembre de 2013, el Japón y 
Myanmar firmaron el acuerdo bilateral de inversión, el primer acuerdo de liberalización de las 
inversiones en el marco de la lista negativa de Myanmar. Además, con el fin de facilitar las actividades regionales, se celebró en febrero de 2014 la cuarta reunión del Mekong y el Japón. Se trata de un foro destinado a alentar la cooperación de los sectores público y privado y las 
asociaciones para el desarrollo de la región del Mekong, donde Myanmar está asumiendo un papel 
importante. Esos esfuerzos facilitarán la inversión y el comercio con el Japón y alentarán a la vez los intercambios con el resto del mundo. 
4.85.  Confiamos en que estas distintas formas de cooperación positiva con el Japón y otros 
asociados contribuirán al progreso económico de Myanmar en el marco del sistema multilateral de comercio. 
4.86.  Quiero ahora señalar un problema importante a que hacen frente las empresas en lo que 
respecta a los procedimientos de licencia de importación y exportación. Los círculos empresariales encuentran preocupante que los exámenes para la concesión de licencias se lleven a cabo 
solamente en Nay Pyi Taw, la capital de Myanmar. Consideran que esto constituye un obstáculo 
para una buena logística en la distribución de  mercancías. Es especialmente importante que 
Myanmar encare este problema a fin de participar y desempeñar un papel significativo en la cadena de valor mundial. Sabemos que se están llevando a cabo algunas mejoras graduales. En 
lugar de la situación imperante antes de octubr e de 2011, cuando solamente el Ministerio de 
Comercio en Nay Pyi Taw aceptaba las solicitudes, actualmente el Gobierno ha mejorado los procedimientos de modo que algunos exámenes se realizan también en Yangón. Apreciamos 
también el hecho de que el Ministerio de Comercio está actualmente considerando los requisitos de 
licencia de exportación e importación y ya los ha eliminado para algunos productos. El Japón confía en que Myanmar continuará introduciendo reformas propicias para la actividad empresarial, no solo con respecto a esta cuestión sino también a otras cuestiones. En particular, la mejora de la 
transparencia de varios procedimientos de manera coherente con el Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de Importación sería muy deseable. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  4.87.  Dado que se trata del primer examen de sus políticas comerciales, el Japón felicita a 
Myanmar en este momento histórico. Reconocemos que Myanmar tiene enormes posibilidades y creemos que esta es la oportunidad de convertirlos  en realidad. Confiamos en que el Gobierno de 
Myanmar utilizará este examen de sus políticas comerciales como una oportunidad fructífera para 
redoblar sus esfuerzos de reforma y asegurar su desarrollo. 
UNIÓN
 EUROPEA 
4.88.  Me complace participar en este primer examen de las políticas comerciales de Myanmar. La 
propia reunión refleja el admirable ritmo de las reformas emprendidas desde que asumió el poder 
el nuevo Gobierno en marzo de 2011. Myanmar fue un Miembro fundador del GATT y era en ese 
momento un país con un comercio importante, en particular en el sector agrícola. Tras un período de aislamiento, está ahora tratando vigorosamente de reinsertarse en el sistema de comercio 
internacional, con un perfil más variado, y muestra una disposición notable a recibir aportes de los 
Miembros en esta etapa muy temprana de sus reformas. Actualmente, en 2014, Myanmar ocupa la Presidencia de la ASEAN y avanza en forma decidida hacia la apertura a nivel interno e 
internacional. 
4.89.  En su informe, las autoridades de Myanmar detallan su transición democrática y pacífica, su 
aplicación de reformas económicas y sociales de modo que el país pueda beneficiarse más de su 
ubicación geoestratégica y sus ventajas comparativas y avanzar hacia un desarrollo sostenible que 
beneficie a su población. No podemos sino compartir esta postura y alentar a que continúe este proceso. A este respecto, los esfuerzos tendientes a insertar el país en la dinámica de la ASEAN y en términos más amplios en el comercio y la inversión mundiales son particularmente importantes. 
El logro de estos ambiciosos objetivos depender á probablemente de los muchos pasos importantes 
que siguen siendo necesarios, entre ellos el establecimiento de un marco político e institucional estable y de un sistema jurídico previsible. La gestión de la transparencia, las consultas apropiadas 
con las partes interesadas y el logro de beneficios de crecimiento para todos los grupos de su 
población son cruciales. La UE está lista para acompañar a Myanmar en este difícil proceso de cambio. 
4.90.  El comercio de la UE con Myanmar es relativamente pequeño pero podría sin duda ser 
mucho mayor. La UE respondió rápidamente a la transición democrática y el proceso de reforma política de Myanmar suspendiendo y eliminando a continuación sus sanciones en abril de 2013. En cuanto a las importaciones de la UE, hasta el restablecimiento de las preferencias arancelarias de 
la UE con arreglo al programa "Todo menos armas" en julio pasado, la mayoría de las 
exportaciones de Myanmar consistían en prendas de vestir (70%), seguidas de algunos productos de la pesca, arroz y frijoles. En términos globales, las exportaciones de Myanmar a la UE en 2013 
aumentaron un 35% con respecto a 2012. Las exportaciones de la UE consisten principalmente en 
maquinaria, equipos mecánicos (32%) y otro equipo. Las exportaciones totales de la UE en 2013 aumentaron casi un 50% en comparación con 2012, lo que refleja las necesidades de insumos 
para la industria manufacturera en rápido crecimiento del país. 
4.91.  Myanmar ha empezado solo recientemente a abrir su economía y necesita reformar muchas 
de sus leyes. Esto explica que la UE haya tenido dificultades para limitar el número de sus preguntas. Pero el gran número de preguntas de la UE solo indica nuestro auténtico interés y 
nuestro apoyo al proceso de reforma actual. 
4.92.  Entre las cuestiones más importantes planteadas en nuestras preguntas presentadas 
anticipadamente por escrito cabe destacar la necesidad de que los operadores económicos 
comprendan fácilmente las condiciones en que operan. Esto requeriría en particular transparencia, 
previsibilidad, una administración pública atenta y responsable y la independencia de las instituciones judiciales. La UE quiere expresar su reconocimiento a las autoridades por las 
respuestas proporcionadas a los Miembros antes de la reunión y organizadas con arreglo a los 
temas. 
4.93.  Como dije anteriormente, la UE presta una asistencia considerable a las autoridades a fin de 
apoyar sus ambiciosos objetivos. Desde 2013, ha asignado más de 300 millones de euros a 
actividades encaminadas a apoyar, entre otras cosas, la educación, la salud, la capacidad del 
Gobierno, el sector privado, la transición pacífica, la sociedad civil y el comercio. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  AUSTRALIA 
4.94.  Australia expresa su satisfacción por participar en este examen de las políticas comerciales y 
da la bienvenida a la delegación del Gobierno del Myanmar en Ginebra. Somos conscientes de que 
en los últimos dos años el Gobierno de Myanmar,  encabezado por el Presidente Thein Sein, ha 
llevado a cabo una serie de importantes reformas políticas y económicas; las reformas políticas 
están llevando al país hacia la democracia y las reformas económicas están integrando el país en la economía mundial. Australia apoya este proceso de reformas. 
4.95.  Australia está muy interesada en promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas, 
apoyando al Gobierno de Myanmar en su polític a de transición hacia una economía de mercado 
abierta y su participación en el sistema multilateral de comercio. La asistencia para el desarrollo de Australia tiene por objetivos reducir la pobr eza y promover las oportunidades económicas. 
Australia es el principal donante en el sector de la educación. El apoyo prestado a la educación 
básica contribuirá a asegurar que toda la población del país pueda participar activamente en el crecimiento de su economía y beneficiarse de su nueva apertura. 
4.96.  Australia felicita al Gobierno de Myanmar por las medidas positivas que ha tomado hasta la 
fecha para pasar de una economía centralizada a una economía orientada al mercado. Para facilitar el comercio internacional, el Gobierno de Myanmar estableció con éxito un tipo de cambio 
de flotación regulada en abril de 2012 y ha iniciado reformas encaminadas a establecer una 
política fiscal y un proceso presupuestario más transparentes. Australia felicita al Gobierno de Myanmar por su compromiso con la reforma de la gestión financiera, incluida la colaboración con el Banco Mundial, con el fin de modernizar los sistemas de gestión financiera del Estado y reformar 
el sector financiero. Una buena gestión económica, junto con un medio macroeconómico estable, 
son importantes para promover la estabilidad financiera y la certidumbre para los inversores. 
4.97.  El Gobierno de Myanmar ha tomado también algunas medidas iniciales importantes para 
alentar la inversión extranjera, entre ellas la aprobación en noviembre de 2012 de la Ley de 
Inversiones Extranjeras. Australia aprueba el enfoque de lista negativa de la Ley en cuanto al acceso al mercado y alienta al Gobierno de Myan mar a seguir trabajando con sus asociados en la 
aplicación de la Ley. Australia aprueba también los esfuerzos del Banco Central por elaborar un 
plan maestro para el sector financiero. Los bancos  extranjeros tienen posibilidades de desempeñar 
un papel crucial en lo que hace a facilitar la inversión extranjera en el país. 
4.98.  Teniendo presente su participación activa como miembro de la ASEAN y su función como 
Presidente de la ASEAN este año, Australia alienta al Gobierno de Myanmar a concentrar sus 
esfuerzos en el desarrollo económico sostenible e inclusivo. Este es también un tema importante para la presidencia de Australia del G-20 este año. La ubicación estratégica del país hace que 
pueda beneficiarse de una mayor conectividad e integración regional. 
4.99.  Australia se siente alentada por el compromiso del Gobierno de Myanmar de abrir sus 
mercados e integrarse en el sistema multilateral de comercio. Estamos de acuerdo en que un 
sistema de comercio mundial abierto, el acceso a mercados de exportación y las entradas de 
corrientes de IED son cruciales para el desarrollo económico y la reducción de la pobreza en el país. 
4.100.  Somos ambos partes en el Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN, Australia y Nueva 
Zelandia (AANZFTA), que entró en vigor en en ero de 2010. Australia felicita al Gobierno de 
Myanmar por la finalización de un examen amplio de su política de inversión en conjunción con la OCDE, que Australia apoyó a través del Programa de Trabajo de Cooperación Económica 
del AANZFTA. Como próximo paso, Australia alienta al Gobierno de Myanmar a aplicar las 
recomendaciones formuladas en el informe del estudio de la política económica para fortalecer el entorno para la inversión extranjera en el país. A este respecto, Australia vería con satisfacción el 
interés del Gobierno de Myanmar en obtener más asistencia técnica para apoyar sus reformas en 
el ámbito de la inversión con arreglo al Programa de Trabajo de Cooperación Económica. 
4.101.  Nuestras preguntas para este examen reflejan nuestro interés en cuestiones como la 
certidumbre para los inversores extranjeros, los servicios financieros y los recursos naturales. 
Agradecemos a la delegación sus respuestas a estas preguntas. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  4.102.  Reconocemos que el Gobierno de Myanmar está empezando desde abajo y tiene mucho 
que hacer para desarrollar su economía y conver tirla en una economía estable, competitiva, 
basada en el mercado y plenamente integrada en la región. Pero existe la voluntad política y 
Myanmar merece el pleno apoyo y el aliento de los Miembros de la OMC. 
REPÚBLICA  DE COREA 
4.103.  Como se señala en el informe de la Secretaría, Myanmar ha emprendido desde 2010 una 
serie de importantes reformas económicas y se  ha reintegrado en la comunidad mundial. 
Reconocemos que el comercio ha sido una de las esferas en que Myanmar ha emprendido 
reformas de gran envergadura, que se observan, en tre otras cosas, por la promulgación de la Ley 
de Exportación e Importación, la Ley de Inversiones Extranjeras y la Ley de Gestión de Divisas. Reconocemos ciertamente el hecho de que Myanmar está redactando diligentemente los 
reglamentos de aplicación correspondientes y esperamos que continúe sus esfuerzos para elaborar 
otras leyes de crucial importancia, como la ley de competencia, leyes de amplio alcance sobre los derechos de propiedad intelectual y la ley de telecomunicaciones, conforme lo previsto. Con esa 
infraestructura jurídica, creemos que Myanmar podrá dar un gran impulso a su economía en los 
próximos años. 
4.104.  En el ámbito bilateral, Corea es el sexto interlocutor comercial en importancia de Myanmar, 
con un volumen anual de comercio de 625 millones de dólares EE.UU., y el quinto inversor, con un 
total de IED de 3.000 millones de dólares EE.UU. en 2013. Como se señala en el informe de la Secretaría, Myanmar tiene una fuerza de trabajo joven y abundantes recursos naturales y está cerca de regiones dinámicas cuyas economías están creciendo rápidamente. Aprovechamos esta 
oportunidad para señalar con satisfacción que en enero de este año se firmó el tratado bilateral de 
inversión entre nuestros dos países. Esperamos que este tratado permita establecer mecanismos más sólidos para varios proyectos de cooperación económica mediante los cuales nuestras 
relaciones económicas se profundizarán y fortalecerán. 
4.105.  Dicho esto, queremos señalar algunas cuestiones que merecen atención. 
4.106.  En primer lugar, entendemos que el Gobierno de Myanmar prevé poner fin al sistema de 
licencias de importación para la industria automotriz, que no se ajusta a las normas de la OMC. Sin 
embargo, nos preocupa la demora actual debida a que el Gobierno de Myanmar está realizando una evaluación a fondo del impacto de esa medida. Confiamos en que esa evaluación no obstaculice la terminación necesaria y prevista de ese sistema de licencias de importación. 
4.107.  En segundo lugar, la tasa efectiva del impuesto especial sobre los automóviles con valor 
local añadido más alto es considerablemente inferior, y esto constituye una gran desventaja para los automóviles importados. En términos de transparencia, el problema es que no se dispone de 
información sobre la proporción de contenido local requerida para recibir ese tratamiento. 
Agradeceríamos que el Gobierno de Myanmar prop orcionara más detalles sobre el funcionamiento 
del sistema de reducción del impuesto especial en la industria automotriz. 
4.108.  En tercer lugar, si bien reconocemos que el Gobierno de Myanmar ha trabajado 
diligentemente para realizar sus reformas económicas, sigue habiendo obstáculos considerables para la modernización de su economía y la reducción de la pobreza. Confiamos en que Myanmar intensificará sus esfuerzos de creación de capacidad y establecimiento de una estructura social 
mejorada. 
4.109.  Las preguntas que hemos presentado por escrito se refieren a la nueva Ley de Inversiones 
Extranjeras, las licencias de importación y los regímenes cambiarios. Queremos agradecer a la 
delegación de Myanmar sus respuestas a nuestras preguntas, que estamos examinando 
cuidadosamente. 
4.110.  Para terminar, quiero expresar una vez más nuestro reconocimiento a la delegación de 
Myanmar por su intenso trabajo en la preparac ión de su primer examen de sus políticas 
comerciales. Confiamos que este primer exam en proporcione al Gobierno de Myanmar una 
oportunidad de reconocer el auténtico interés de los Estados Miembros de la OMC en sus políticas comerciales y le sirva de inspiración para su avance futuro. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  ARGENTINA 
4.111.  Mi delegación se siente complacida de participar en el primer examen de las políticas 
comerciales de Myanmar. Por tratarse de su prim er examen, resulta un evento de gran significado 
para la evaluación de sus políticas y prácticas comerciales. 
4.112.  Agradecemos los informes preparados por el Gobierno de Myanmar y por la Secretaría, que 
nos han permitido actualizar nuestro conocimiento de las políticas y prácticas comerciales de ese país. Felicitamos, asimismo, al Embajador de Australia, Excmo. Sr. Hamish McCormick, por las 
importantes contribuciones y reflexiones planteadas en su intervención como ponente, que 
constituyen un valioso estímulo a nuestra labor. 
4.113.  Valoramos el proceso iniciado con el establecimiento de un Gobierno civil, en marzo 
de 2011, que condujo a Myanmar a un proceso de reformas económicas y sociales orientadas a 
integrarse a la comunidad internacional y reincorporarse a la economía mundial. 
4.114.  Notamos que Myanmar se encuentra en un proceso de organización y adaptación de su 
normativa comercial al marco de los Acuerdos de la OMC. 
4.115.  En este sentido, reconocemos los enormes re tos a los que se enfrenta Myanmar, entre 
ellos la necesidad de creación de capacidades técnicas, para poder emprender las reformas de sus políticas comerciales. 
4.116.  Advertimos con satisfacción que la tasa de crecimiento del PIB real ha aumentado 
del 5,1% en el ejercicio 2009/2010 al 6,4% en el período 2012/2013, y al 6,8% en 2013/2014. Sin embargo, aún queda camino por recorrer a fin de elevar el PIB per cápita desde los actuales 900 dólares EE.UU. 
4.117.  Sin bien la relación comercial bilateral entre nuestros países es incipiente, consideramos 
que existe potencial para su desarrollo. 
4.118.  En este sentido, vemos con agrado las expresiones del informe del Gobierno de Myanmar 
en cuanto a que sus MSF se basan en normas in ternacionales, como por ejemplo, las normas 
alimentarias son tomadas del CODEX y los riesgos de sanidad animal son los reconocidos por la OIE. 
4.119.  Al respecto, valoramos que Myanmar esté haciendo todo lo posible por adaptar sus 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias a las normas internacionales y que considere que estas últimas son esenciales para el desarrollo del sector agropecuario y del sector de alimentos. 
4.120.  Agradecemos, asimismo, la extensa respuesta dada por Myanmar a la pregunta que fue 
adelantada por escrito, relativa a las condiciones para la exportación de productos de los sectores 
de la agroindustria, tecnología en fármacos y medicina nuclear en el marco del Plan de Desarrollo Global Nacional (2011/2012 y 2030/2031) y del proceso de liberalización de las importaciones 
emprendido por Myanmar. 
4.121.  Por último, apreciamos que Myanmar esté decidida a lograr una conclusión satisfactoria de 
las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) y que, en este contexto, 
Myanmar haya expresado en su informe que está dispuesta a consolidar un número mayor de 
líneas arancelarias siempre que se permita llegar a resultados satisfactorios para todas las partes. 
4.122.  Finalizando, y al tiempo de reiterar nuestro reconocimiento por esta nueva oportunidad de 
intercambiar elementos de juicio y consideraciones sobre la política comercial de Myanmar, 
permítanos señalar una vez más la relevancia de este ejercicio de transparencia en todos sus 
aspectos y desear éxito a las autoridades de My anmar en este primer examen de su política 
comercial. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  CHINA 
4.123.  China expresa su satisfacción por asistir a este primer examen de las políticas y las 
prácticas comerciales de Myanmar, que creemos qu e brindará una excelente oportunidad para que 
los Miembros conozcan y comprendan en su totalidad el régimen comercial de Myanmar y su 
impacto e interacción con el sistema multilateral de comercio de la OMC. 
4.124.  Observamos con satisfacción que Myanmar ha hecho grandes progresos en su desarrollo 
económico y social, con un crecimiento del PIB del 6,8% entre 2013 y 2014. Según las 
estimaciones del BAsD, se prevé que Myanmar mantenga una tasa anual de crecimiento de entre 
un 7% y un 8% en los próximos años, lo que demuestra claramente su dinámica y su potencial de crecimiento. En los informes del Gobierno y de la Secretaría se pone de relieve que este logro debe atribuirse a los grandes esfuerzos de Myanmar por transformar su economía y convertirla en una 
economía más orientada hacia el mercado y más abierta. 
4.125.  Myanmar está también comprometido con el  sistema multilateral de comercio y ha 
participado activamente en la integración y la cooperación regional. Alentamos a Myanmar a 
continuar sus reformas y sus trabajos para lograr su objetivo de desarrollo. 
4.126.  China es el principal interlocutor comercial de Myanmar y ocupa el primer lugar en la IED. 
Dada la amistad de larga data entre nuestros dos países, China está siempre dispuesta a apoyar el 
desarrollo de la economía de Myanmar a través de canales bilaterales y multilaterales. Por 
ejemplo, hemos tenido el honor de ofrecer nuestra asistencia para facilitar la participación de la delegación de Myanmar en este examen de sus políticas comerciales. 
4.127.  Dicho esto, tenemos algunas preocupaciones concretas con respecto a determinados 
aspectos de las políticas y prácticas de comercio e inversión de Myanmar. Entre otras cosas, 
alentamos a Myanmar a cumplir las normas de la OMC y asegurar la coherencia de sus políticas de IED. A este respecto, esperamos que Myanmar cumpla todos los contratos de inversión 
existentes con inversores extranjeros y encuentre soluciones satisfactorias para las pérdidas en 
que han incurrido los inversores. 
FILIPINAS 
4.128.  Quiero ante todo agradecer a Myanmar la asistencia prestada a Filipinas después del 
supertifón Haiyan. Esta es una señal tangible de lo que es la ASEAN: una comunidad basada en los principios de solidaridad, amistad y respeto mutuo del bienestar de cada uno, una comunidad empeñada en hacer realidad una visión compartida de progreso, prosperidad y estabilidad. 
4.129.  Como se refleja en los informes elaborados  para el primer examen de las políticas 
comerciales de Myanmar, el país ha aplicado una política de inclusividad, apertura y modernización. En el período que se examina, el Gobierno inició su programa de reforma 
concentrada en la expansión económica y la atracción de inversión extranjera. Nos complace la 
transformación positiva que se está realizando. El comercio bilateral entre Filipinas y Myanmar ha aumentado desde entonces y seguiremos explorando oportunidades para maximizar el potencial 
económico de nuestros países. 
4.130.  En el ámbito regional, expresamos nuestro apoyo a Myanmar en el ejercicio este año de la 
Presidencia de la ASEAN. Como Presidente, Myanmar tiene la tarea crucial de impulsar a la ASEAN hacia su objetivo de establecer una "Comunidad Económica de la ASEAN" para 2015. 
INDIA 
4.131.  La política comercial de Myanmar se está examinando en un momento apropiado, cuando 
el país ha iniciado reformas económicas cruciales después de las elecciones generales de 2010 y el 
establecimiento de un Gobierno civil tras un largo período de políticas y economía cerradas. A ese 
respecto, la declaración del Presidente de Myanmar en oportunidad de su asunción del mando en marzo de 2011 es tranquilizadora. No solamente puso de relieve el compromiso de su Gobierno 
con una economía de mercado con una participación mínima del Gobierno sino que reconoció 
también la importancia de la inversión extranjera para reducir la brecha económica entre los ricos y los pobres y la brecha de desarrollo entre las zonas rurales y urbanas. Apreciamos por eso las WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  reformas de gran alcance emprendidas bajo los auspicios del Marco de Reformas Económicas y 
Sociales, en que se recalca prioridad del Gobierno de integrar la economía aislada de Myanmar en 
el sistema multilateral de comercio. 
4.132.  Los resultados inmediatos de las políticas de liberalización económica emprendidas 
por Myanmar son claramente visibles. Pese a la débil demanda internacional, Myanmar ha tenido 
un crecimiento económico acelerado en que el PIB real aumentó del 5,1% en 2009/2010 al 6,4% en 2012/2013 y al 6,8% en 2013/2014. Confiamos por eso en que Myanmar aproveche 
plenamente sus abundantes recursos naturales, su fuerza de trabajo joven y su proximidad a 
grandes mercados para abandonar las políticas económicas que ha aplicado en los últimos 50 años para hacer realidad todo su potencial económico y que, siguiendo el modelo de desarrollo inclusivo, ayude a que los beneficios se repartan  en forma equitativa en toda su población. 
4.133.  La India y Myanmar son asociados naturales, unidos por la geografía y la historia, y 
comparten vínculos históricos, étnicos, culturales y religiosos. La proximidad geográfica de los dos países ha facilitado relaciones comerciales de larga data por mar y por tierra y ha contribuido a 
desarrollar y mantener relaciones cordiales y a facilitar el contacto entre los pueblos. Myanmar es 
en efecto un puente importante entre la India y el Asia Sudoriental y el Asia Oriental. Si bien el comercio bilateral ha aumentado gradualmente de 1.150 millones de dólares EE.UU. en 2008/2009 
a 1.500 millones de dólares EE.UU. en 2009/2010 y 1.950 millones de dólares EE.UU. 
en 2012/2013, constituye solamente el 0,25% del comercio externo total de la India. Con la apertura gradual de la economía de Myanmar y a través de diferentes mecanismos institucionales, estamos seguros de que ese comercio bilateral aumentará. Con respecto a la IED, la India ocupa el 
décimo lugar entre los inversores en Myanmar, con inversiones aprobadas de 273 millones de 
dólares EE.UU. en 2012. La Ley de Inversiones Extranjeras, que permite el 100% de IED en algunos sectores, hace en efecto que Myanmar sea un destino atractivo para las inversiones de la 
India. Se espera que el Acuerdo bilateral de promoción de las inversiones, el Acuerdo de doble 
tributación y otros acuerdos previstos den ímpetu al comercio bilateral entre la India y Myanmar. 
4.134.  Pese a su limitada capacidad institucional, técnica y financiera, Myanmar ha tomado 
medidas importantes para mejorar su política cambiaria, monetaria y fiscal y ha llevado a cabo 
reformas estructurales en varios sectores importantes de su economía. Confiamos en que mediante una mayor liberalización de su economía Myanmar podrá fortalecer sus vínculos comerciales con el resto del mundo. 
4.135.  Por último, quiero felicitar a Myanmar por sus esfuerzos encaminados a la apertura de su 
economía y deseamos a su delegación el mejor de los éxitos en este examen de sus políticas comerciales. 
MALASIA 
4.136.  La ASEAN, al igual que Myanmar, está en un momento crucial. Tiene menos de dos años 
para alcanzar su objetivo de una Comunidad Ec onómica de la ASEAN para fines de 2015. Pese a 
los desafíos a que hacen frente, los dirigentes de la ASEAN siguen firmes en su compromiso de 
hacer realidad la aspiración de crear una comunidad económica. El compromiso al nivel más alto muestra que el camino para que la ASEAN sea una fuerza poderosa en el comercio mundial consiste en utilizar sus fortalezas económicas colectivas. Confiamos en que como Presidente actual 
de la ASEAN, Myanmar se esforzará por alcanzar los objetivos clave identificados para 2014. 
Malasia, como próximo Presidente de la ASEAN, trabajará en estrecha cooperación con Myanmar y con la ASEAN para asegurar que continúe profundizándose la integración económica y para 
promover al mismo tiempo un crecimiento inclusivo, sostenible y equitativo en la región. 
4.137.  Felicitamos a Myanmar por las amplias reformas que está emprendiendo, incluida la nueva 
Ley de Inversiones. La reforma asegura una transparencia que contribuirá a ganar la confianza de 
los empresarios en Myanmar, pese a los múltiples desafíos. 
4.138.  Myanmar se convirtió en miembro de la ASEAN el 23 de julio de 1997. Desde entonces, ha 
cumplido de manera ejemplar sus compromisos. Myanmar ha puesto en práctica prudentemente 
las distintas iniciativas de liberalización en el marco del plan de la Comunidad Económica de 
la ASEAN. Este plan incluye la liberalización de los aranceles, los servicios y la inversión con WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  arreglo al Acuerdo del Libre Comercio de la  ASEAN. Myanmar sigue también firmemente 
comprometida con la aplicación de los distintos ALC de la ASEAN. 
4.139.  Por ejemplo, Myanmar redujo a entre el 0% y el 5% los derechos sobre 9.498 líneas 
arancelarias, o el 99,37%, a partir del 1º de enero de 2010, con arreglo al Acuerdo sobre el 
Comercio de Mercancías de la ASEAN. Además  de los aranceles, Myanmar ha liberalizado 
88 subsectores de servicios con arreglo al noveno paquete del Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios. La eliminación de los obstáculos no ar ancelarios ayudaría a Myanmar a beneficiarse de 
su apertura. 
4.140.  Las relaciones económicas bilaterales entre Malasia y Myanmar siguen fortaleciéndose, con 
inversiones cada vez mayores de Malasia en Myanmar. Malasia ocupa el séptimo lugar entre los inversores extranjeros en el país. El Gobierno de  Malasia, junto con el sector privado, seguirá 
colaborando en el desarrollo de Myanmar y promoviendo las asociaciones entre el sector público y 
el sector privado. Estos compromisos e interacciones contribuirán sin duda a la expansión del comercio bilateral, que actualmente asciende solo  a alrededor de 1.000 millones de dólares EE.UU. 
NIGERIA 
4.141.  Nigeria expresa su admiración por los progreso s realizados por el Gobierno de Myanmar en 
los últimos años, y en particular por las medidas adoptadas por el Gobierno para transformar el 
país de una economía de planificación centralizada en una economía de mercado que reintegra 
a Myanmar en la economía mundial. El crecimiento real se calcula en el 5,9% entre 2011/2012 y el 6,4% entre 2012 y 2013, respectivamente. El PIB per cápita de Myanmar ascendía aproximadamente a 900 dólares EE.UU. a fines de marzo de 2012. El crecimiento real de la 
economía puede atribuirse a los servicios, a los que correspondió el 37,5% en 2012/2013. 
4.142.  Como se indica en el informe de la Secretaría, Nigeria tiene presentes los esfuerzos 
constantes y la determinación de Myanmar de promover sus reformas económicas mediante 
instrumentos de política firmes. Observamos también los progresos alcanzados en la liberalización 
del comercio, y en particular los esfuerzos por reducir la pobreza de sus ciudadanos. Instamos por eso a Myanmar a que continúe el proceso de liberalización de las inversiones a fin de mejorar el 
entorno empresarial, desarrollar el sector privado y atraer IED. 
4.143.  Como se señala también en el informe de la Secretaría, la agricultura es uno de los 
principales sectores de la economía de Myanmar, con una participación de alrededor del 30,5% del PIB en 2012/2013 y alrededor del 61,2% del empleo en 2010/2011. Sin embargo, Myanmar 
hace frente a algunos desafíos. Por ejemplo, la productividad de la mano de obra en la agricultura 
equivale a menos de un tercio del nivel del resto de la economía como resultado de la estructura con gran intensidad de mano de obra y escaso capital, establecimientos pequeños y poca 
maquinaria. Además, los agricultores de Myanmar resultan perjudicados por la falta de créditos 
para la agricultura, que se debe fundamentalmente a la falta de ahorros nacionales que puedan canalizarse hacia ese sector, la financiación insuficiente de la investigación y la baja productividad. 
4.144.  Como se reconoce en el mismo informe, pese a los cambios estructurales realizados 
mediante la adopción de importantes políticas macroeconómicas; medidas para abrir la economía; revisión de la legislación comercial y relacionada con el comercio; reformas que favorecen el comercio y la inversión, que incluyen el desarrollo del sector privado y el aumento de la 
productividad agrícola; e impuestos a la exportación y a la renta, Myanmar sigue haciendo frente a 
desafíos sociales y económicos. Nos interesa saber cómo cree Myanmar que se podrán encarar estas cuestiones. Mi delegación hace un llamamiento a los países en desarrollo y los asociados 
para el desarrollo para que ayuden a Myanmar au mentando la asistencia técnica que le permita 
hacer frente a los desafíos que tiene ante sí. 
4.145.  Para terminar, expresamos nuestro deseo de qu e después de este examen de sus políticas 
comerciales, Myanmar actúe de manera positiva y decidida para hacer frente a esos múltiples 
desafíos con el apoyo de los Miembros. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  VIET  NAM 
4.146.  Myanmar es un Miembro original de la OMC, pero estuvo aislado de una gran parte de la 
economía mundial durante muchos años. Sin embargo, gracias a las reformas sustanciales realizadas en todas las esferas desde 2010, My anmar ha iniciado de nuevo su avance para 
sumarse a la comunidad regional e internacional. 
4.147.  Myanmar tiene grandes posibilidades de crecimiento, con una fuerza de trabajo joven y 
abundantes recursos naturales. Tras la adopción de una serie de reformas de sus políticas 
macroeconómicas, estamos convencidos de que Myanmar se convertirá en un interlocutor 
comercial importante y uno de los destinos más atractivos para los inversores extranjeros. 
4.148.  En lo que respecta a la cooperación bilateral entre Viet Nam y Myanmar, desde 1994, los 
dos países han firmado varios acuerdos bilaterale s de comercio, inversión, turismo y otras formas 
de cooperación. Nos complace observar el aumento constante del comercio bilateral entre los dos 
países, que pasó de menos de 100 millones de dólares EE.UU. en 2009 a más de 200 millones de dólares EE.UU. en 2012. Varios inversores de la comunidad empresarial de Viet Nam están 
explorando oportunidades en Myanmar. 
4.149.  Viet Nam y Myanmar son posibles asociados en la ASEAN y trabajan en pro del 
establecimiento de la Comunidad de la ASEAN para 2015. Al tiempo que reafirmamos nuestro 
compromiso con el sistema multilateral de comercio de la OMC, apoyamos también varias otras 
iniciativas regionales que promueven el comercio y la inversión y aseguran la prosperidad de nuestras naciones. Viet Nam expresa su satisfacción por los esfuerzos decididos de Myanmar por asegurar el éxito del PDD y fortalecer el papel central del sistema multilateral de comercio en la 
economía mundial. 
NEPAL 4.150.  Este examen de las políticas comerciales tran smite el mensaje de la confianza de Myanmar 
y su compromiso con el sistema multilateral de comercio basado en normas. Los informes 
preparados por Myanmar y por la Secretaría de la OMC comunican que pese a los desafíos a que hace frente y a las dificultades socioeconómicas, Myanmar está avanzando por la senda de la 
modernización y las reformas económicas. A este respecto, las reformas emprendidas 
recientemente, especialmente desde 2010, por el Gobierno de Myanmar son notables y permiten 
avanzar hacia el logro del objetivo global de "promover un crecimiento inclusivo de base amplia y reducir la pobreza". Sin embargo, es igualmente importante señalar que sigue habiendo obstáculos 
significativos en el proceso de modernización de la economía de Myanmar. Como PMA, Myanmar 
hace frente a la falta de la capacidad y la infraestructura necesarias para acelerar su desarrollo socioeconómico. 
4.151.  En los informes se menciona también que aunque las reformas que está realizando 
Myanmar se ajustan al espíritu y los principios de la OMC, es necesario que continúen y se profundicen para lograr su integración efectiva en el sistema mundial de comercio. Por ser un PMA, 
no es fácil para Myanmar la tarea de realizar reformas económicas de esa envergadura en un 
período breve y con capacidad y recursos limitados. Es posible que lleve algún tiempo y que el país necesite un mayor nivel de asistencia técnica y financiera de la comunidad internacional, especialmente de los Miembros que están en mejor situación en la región. 
4.152.  Nepal mantiene buenas relaciones bilaterales con Myanmar y espera ampliar sus relaciones 
comerciales en el futuro en el marco más amplio de la Iniciativa de Cooperación Técnica y Económica Multisectorial del Golfo de Bengala (BIMSTEC), un arreglo comercial regional que 
abarca países de Asia Meridional y Oriental, en que son parte Nepal y Myanmar. 
4.153.  Por último, alentamos a Myanmar a avanzar de manera constante en sus reformas 
económicas y su modernización con el fin de lograr su objetivo global de reducir la pobreza y 
mejorar la calidad de vida de su población. Instamos también a la comunidad internacional a 
prestar un apoyo constante a Myanmar y a sumarse a sus esfuerzos por acelerar el ritmo del desarrollo económico. Como se señala en el inform e, es preciso subrayar la necesidad de prestar a 
Myanmar asistencia técnica y para la creación de capacidad a fin de facilitar el cumplimiento lo WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  más pronto posible de sus compromisos asumidos como Miembro del GATT y más tarde de 
la OMC. 
NORUEGA 4.154.  Como se señala en los informes, las reformas realizadas desde 2010 han hecho posible que 
Myanmar se reintegre gradualmente en la economía mundial. Junto con las reformas económicas, 
se han hecho también varias reformas políticas, y la transición hacia la democracia que se está llevando a cabo es digna de crédito, en particular el establecimiento de un nuevo Parlamento. 
4.155.  Los logros alcanzados en el proceso de paz son alentadores. Observamos el aumento 
desde la independencia de las oportunidades de poner fin a los conflictos internos y crear un país inclusivo y pacífico. Noruega se compromete a hacer todo lo posible por apoyar a Myanmar en este proceso y a mantenerse a la cabeza de los esfuerzos encaminados a galvanizar el apoyo de la 
comunidad internacional. 
4.156.  Noruega se compromete también a fortalecer y aumentar nuestra cooperación para el 
desarrollo con Myanmar. En particular, el apoyo para la creación de capacidad en la administración 
pública es el elemento principal de esta cooperación, especialmente en esferas en que Noruega 
tiene especial competencia y Myanmar ha expresado un interés particular. 
4.157.  Otras esferas de cooperación entre los dos Gobiernos son la gestión de los recursos 
naturales, la energía, el clima y la conservación del medio ambiente. Myanmar tiene 
extraordinarias posibilidades de desarrollar sus grandes recursos naturales para beneficio de la población y de manera sostenible. 
4.158.  Se firmó recientemente un Memorando de Entend imiento entre la Dirección de Recursos de 
Agua y Energía de Noruega y el Ministerio de Energía Eléctrica de la Unión en que las dos 
entidades se comprometen a cooperar y compartir experiencias en relación con el desarrollo de la energía hidroeléctrica. 
4.159.  Noruega expresa su reconocimiento por el éxit o de Myanmar en la Presidencia de la ASEAN 
hasta este momento. Damos gran importancia a nuestras relaciones con la ASEAN, y hemos tomado medidas para fortalecerlas. 
4.160.  Noruega aprecia los esfuerzos de Myanmar por fomentar la inversión extranjera y 
establecer condiciones de igualdad para los inversores nacionales y extranjeros. El servicio único para los inversores y el trato no discriminatorio son elementos importantes para atraer la inversión extranjera. Varias empresas de Noruega está n interesadas en invertir en Myanmar. El 
establecimiento de Telenor es un ejemplo importante de empresas noruegas que han entrado a 
Myanmar y creado nuevas oportunidades para el pueblo de Myanmar y también para Noruega. La previsibilidad y los marcos jurídicos son importantes para la inversión de las empresas extranjeras. 
4.161.  Noruega asigna gran importancia a los servicios marítimos en la OMC. Observamos que 
Myanmar se propone desarrollar su infraestructura de transporte marítimo aprovechando su ubicación estratégica. Observamos también que Myanmar está cumpliendo sus compromisos en 
este sector en el contexto de la ASEAN con el fin de desarrollar un sistema de transporte marítimo 
integrado y competitivo en la ASEAN. Nos complace ver que continúan los trabajos encaminados a la elaboración de las normas y reglamentos necesarios en ese sector, y en particular que progresa satisfactoriamente la elaboración del Plan maestro nacional integrado de transporte. 
4.162.  El comercio entre Myanmar y Noruega es todavía muy limitado, pero confiamos en que 
aumentará en los próximos años. A través del Sistema Generalizado de Preferencias de Noruega, Myanmar tiene acceso libre de derechos y de contingentes para todos sus productos. 
4.163.  Noruega expresa su satisfacción por el hecho de que Myanmar y los Estados de la AELC 
han podido aprobar en junio del año pasado una Declaración Conjunta de Cooperación, que sentará las bases para llevar adelante nuestro diálogo económico. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  BRASIL 
4.164.  E s  m o t i v o  d e  g r a n  s a t i s f a c c i ó n  p a r a  e l  B r a s i l  p a r t i c i p a r  e n  e s t e  p r i m e r  e x a m e n  d e  l a s  
políticas comerciales de Myanmar. Las relaciones entre nuestros países han aumentado muy claramente en los últimos años y estamos convencidos de que mejorarán aún más. 
4.165.  Pese al impacto de la crisis económica de 2008, la economía de Myanmar ha registrado un 
crecimiento positivo en los últimos años. Entre 2011 y 2013 el país creció a un ritmo muy significativo del 5,8%. 
4.166.  Las recientes reformas políticas, económicas y financieras de Myanmar promovieron su 
apertura internacional, mejoraron el entorno empresarial y fomentaron la innovación y el espíritu empresarial. Aunque Myanmar sufre todavía por la falta de capacidad y de infraestructura, el PIB per cápita aumentó en un 53,3% entre 2009 y 2012 y la inflación se ha mantenido relativamente 
estable, en un promedio del 4,4% entre 2009 y 2012. 
4.167.  Las recientes reformas del régimen cambiario, el régimen de licencias de importación y 
exportación y el régimen fiscal, así como la elaboración de la nueva Ley de Inversiones 
Extranjeras, demuestran los esfuerzos persistentes de Myanmar por reintegrarse en la comunidad 
internacional y abrir su economía. 
4.168.  Es igualmente importante poner de relieve no solo la integración regional de Myanmar y su 
cooperación con los Estados miembros de la ASEAN y sus asociados en el diálogo, sino también 
sus esfuerzos por mirar más allá de sus vecinos de Asia para desarrollar sus vínculos de comercio e inversión. En febrero de 2012, Myanmar firmó un Memorando de Entendimiento con el fin de establecer un mecanismo de consultas públicas con el Brasil, y más recientemente, en julio 
de 2013, ambos países firmaron un Acuerdo de Cooperación Técnica. 
4.169.  Las corrientes comerciales entre el Brasil y Myanmar se han triplicado desde 2003. Cuando 
se analiza el período más reciente se observa que el intercambio de bienes entre los dos países 
aumentó un 45,4% entre 2009 y 2013. Sin embargo, cabe hacer todavía mucho más. El comercio 
bilateral no está a la altura de sus posibilidades y puede ampliarse tanto en términos de volumen como de diversificación. Myanmar es sin duda un país con un gran potencial económico, una 
fuerza de trabajo abundante, recursos naturales y una situación geográfica privilegiada. El Brasil 
reconoce que hay auténticas oportunidades de inversión y colaboración en los sectores de la energía, los recursos minerales y la infraestructura, entre otros, que podrían contribuir al objetivo de Myanmar de lograr un crecimiento inclusivo y la reducción de la pobreza. 
4.170.  Quiero referirme ahora a los procedimientos de importación y valoración en aduana de 
Myanmar. En este sentido, el Brasil pregunta a la delegación de Myanmar si el país se propone ampliar su reforma del régimen de licencias no automáticas, iniciado en 2012, y aumentar la lista 
de 166 productos sujetos al régimen de licencias de importación automáticas, así como también si 
Myanmar prevé adoptar en el futuro medidas para facilitar la entrada de productos a su territorio. 
4.171.  Reitero para terminar la disposición del Brasil a aumentar su cooperación y su comercio 
con la República de la Unión de Myanmar. 
FEDERACIÓN
 DE RUSIA 
4.172.  Quiero hacer en primer lugar una evaluación global positiva de las políticas económicas de 
Myanmar, incluidos sus componentes de comercio e inversión, y hacer especial hincapié en las 
actuales reformas económicas encaminadas a la modernización y la integración de Myanmar en la 
economía mundial. El avance del país hacia la liberalización ya ha demostrado su eficacia a través de las reformas que se están aplicando pese a los obstáculos evidentes resultantes de las 
sanciones económicas que todavía están parcialmente en vigor. 
4.173.  Rusia asigna gran importancia al régimen comercial de Myanmar y a los esfuerzos 
constantes de sus autoridades por ajustarse a los principios básicos del sistema multilateral de 
comercio, a saber, la transparencia, la rendición de cuentas y la no discriminación. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  4.174.  Sin embargo, Rusia tiene algunas preocupaciones en relación con las siguientes 
cuestiones: 
1. La exclusión de varios importantes sectores de servicios, como la venta al por menor 
y los alquileres, de la cobertura y la prote cción de la Ley de Inversiones Extranjeras 
de 2012, que hace posible la introducción de medidas que discriminan contra los 
inversores extranjeros. 
2. Los requisitos gravosos en materia de formación y conocimientos que se aplican a los 
proveedores de servicios en el marco de los procedimientos de licencia perjudican 
seriamente las actividades de las empresas extranjeras en Myanmar, incluidas las de Rusia, en particular en los sectores relacionados con la minería. 
3. La aplicación de requisitos de evaluación del impacto ambiental no justificados 
científicamente en los proyectos de minería y algunos otros sectores requieren la 
atención cuidadosa de las autoridades de Myanmar, ya que han dado lugar a numerosas reclamaciones de inversores extranjeros. 
4. Las empresas de Rusia indican también la existencia de procedimientos de licencia 
complejos y prolongados que creemos que son incompatibles con las obligaciones de Myanmar en virtud del artículo VI del AGCS. 
4.175.  La delegación de Rusia querría que Myanmar proporcionara más aclaraciones y 
observaciones sobre las preocupaciones que acaba de expresar. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MYANMAR Y OTRAS OBSERVACIONES 
5.1.  Dado que mi declaración de apertura del martes fue bastante larga y que contestamos todas 
las preguntas presentadas por escrito por los Miembros una semana antes de esta reunión, mi respuesta de hoy será relativamente breve. 
5.2.  Antes de esta reunión, mi delegación recibió alrededor de 200 preguntas por escrito sobre 
una amplia gama de políticas, entre las que cabe señalar: la transparencia, en particular las notificaciones a la OMC; los acuerdos comerciales regionales; la nueva Ley de Inversiones 
Extranjeras; las medidas arancelarias y no arancelarias, en particular las licencias de importación y 
exportación y las prohibiciones; los impuestos; las empresas económicas estatales; los derechos de propiedad intelectual; y los servicios. 
5.3.  Dado que nuestras respuestas por escrito ya están en el sitio Web de los Miembros, me 
limitaré esta mañana a hacer una breve reseña de esas respuestas, parafraseando algunas que 
parecen revestir especial importancia para los Miembros, a juzgar por el número de preguntas formuladas. Responderé al mismo tiempo a los principales puntos adicionales expresados por los 
Miembros y por el ponente en la primera reunión  de examen de nuestras políticas comerciales, 
celebrada el martes por la mañana. 
5.4.  La respuesta de mi delegación está organizada con arreglo a tres líneas que abarcan tres de 
los temas amplios propuestos por el Presidente, a saber: 1) el entorno económico; 2) el régimen 
de política comercial; y 3) las políticas y prácticas comerciales, por medidas, así como las necesidades de asistencia técnica. 
ENTORNO ECONÓMICO 
5.5.  En los últimos dos años, Myanmar ha realizado reformas macroeconómicas y reformas 
financieras conexas cruciales, con la asistencia de instituciones financieras internacionales, en particular el FMI, el Banco Mundial y el BAsD. Entre estas reformas cabe citar: la adopción de un 
régimen cambiario de flotación regulada, el establecimiento de un mercado de divisas funcional, la 
eliminación de las restricciones cambiarias, la creación de un Banco Central autónomo, y el comienzo del proceso de liberalización de los préstamos bancarios. Como resultado, Myanmar ya 
ha logrado la estabilidad macroeconómica que constituye la base para el despegue de su 
economía. En consecuencia, el Gobierno de Myanmar se concentra actualmente cada vez más en las reformas estructurales que le permitirán lograr un desarrollo sostenido, firme e inclusivo, acompañado por la reducción de la pobreza. 
RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL 
Transparencia 5.6.  El ponente y varios Miembros destacaron la im portancia de la transparencia en relación con 
las políticas comerciales de Myanmar. El Gobierno reconoce que la transparencia es crucial para 
asegurar la eficiencia de los mercados, reducir los costos de funcionamiento de las empresas, mejorar la rendición de cuentas del sector público, luchar contra la corrupción y facilitar la 
adopción de políticas basadas en datos. Como se ha demostrado en este examen, la transparencia 
contribuye también a que los Miembros de la OMC comprendan mejor las políticas comerciales de Myanmar. El Gobierno asigna por eso gran importancia a la institucionalización de la transparencia. Los Miembros expresaron especial in terés en las notificaciones a la OMC. Como dije 
en mi declaración de apertura del martes, a fin de mejorar la transparencia y compensar la falta 
de notificaciones de Myanmar, optamos por los plazos alternativos para la presentación por 
anticipado de preguntas y respuestas por escrito.  Confío en que nuestras respuestas, junto con los 
informes preparados por la Secretaría y el Gobierno de Myanmar, hayan aclarado la naturaleza y 
los objetivos de nuestras políticas comerciales y relacionadas con el comercio, y contribuido así a una mejor comprensión (o a la aclaración de malentendidos) sobre estas políticas. 
5.7.  Huelga decir que este examen de las políticas comerciales no es un sustituto perfecto de esas 
notificaciones. Por esa razón, tras la conclusión de este examen, el Gobierno de Myanmar se propone concentrarse en la notificación a la OMC de éstas y otras medidas lo antes posible, dentro de lo que le permite su limitada capacidad. De acuerdo con los deseos expresados por los WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  Miembros en este examen, daremos prioridad a las notificaciones relacionadas con las MSF, el 
comercio de Estado y las empresas económicas de propiedad estatal, entre otras. El Gobierno de Myanmar agradecerá la asistencia técnica que pueda prestarle la OMC en relación con éstas y otras notificaciones pendientes. 
5.8.  Para información de los Miembros, el Ministerio de Comercio está ahora considerando junto 
con la USAID y el Banco Mundial el establecimiento de un repositorio nacional de comercio (Portal comercial) donde estará disponible toda la información relacionada con el comercio, la 
legislación, las normas y reglamentos en el idioma de Myanmar y en inglés. 
La nueva Ley de Inversiones Extranjeras 5.9.  A juzgar por el gran número de preguntas de los Miembros, una de las esferas normativas 
que más interés genera guarda relación con el régimen de inversiones de Myanmar. La atracción 
de IED y de la tecnología y la capacidad de ge stión conexas es un objetivo fundamental de la 
política del Gobierno. En consecuencia, una de las principales reformas relacionadas con el comercio, además de las que han logrado la estabilidad macroeconómica, es la nueva Ley de 
Inversiones Extranjeras, mucho más liberal. La nueva Ley tiene por fin asegurar un entorno 
estable y previsible para la inversión extranjera. Una de sus principales características es la sustitución de la anterior "lista positiva" por una "lista negativa". Aunque la nueva Ley de 
Inversiones constituye una mejora considerable con respecto a la ley anterior, dada la premura 
con que se redactó -debido a su urgencia y en particular a la falta de asistencia técnica- se han descubierto en ella varias fallas. En consecuencia, con la asistencia de varias organizaciones internacionales, entre ellas la OCDE (en particular sus recomendaciones formuladas en el examen 
de la política de inversión) y la Corporación Financiera Internacional, el Gobierno de Myanmar está 
ahora modificando la Ley de Inversiones Extranje ras y la Ley de Inversiones de los Ciudadanos. 
Entre las medidas inmediatas se propone la publicación muy pronto de tres notificaciones 
relacionadas con la Ley. Esas tres notificaciones: 1) reducirían las actividades incluidas en la lista 
"negativa" de 21 a 11, con lo cual se limitaría el margen de discreción; 2) aclararían los incentivos 
fiscales; y 3) aclararían las circunstancias en que se requeriría una evaluación del impacto 
ambiental. 
5.10.  C o m o  r e s u l t a d o  d e  l a  d e t e c c i ó n  d e  v a r i a s  a m b i g ü e d a d e s  e n  l a  n u e v a  L e y  d e  I n v e r s i o n e s  
Extranjeras y la nueva Ley de Inversiones de los Ciudadanos, el Gobierno de Myanmar está ahora trabajando activamente, con la asistencia de expertos internacionales, para fusionar esas dos 
Leyes en una sola ley de inversión coherente que corregirá las deficiencias de las dos Leyes 
existentes. Se están considerando las cuestiones relacionadas con el trato NMF y el trato nacional, la expropiación con indemnización al valor justo de mercado, la transparencia, la supuesta 
autoridad discrecional de la Comisión de Inversione s de Myanmar y la solución de diferencias. El 
objetivo es presentar la ley unificada al Parlamento para fines de 2014. Los procedimientos con arreglo a la ley unificada serán mucho más sencillos y mejorarán sin duda el entorno para las 
empresas. 
Acuerdos comerciales regionales 5.11.  En el marco de la Asociación Económica Amplia Regional (RCEP), se están realizando 
negociaciones graduales. La atención se concentr a inicialmente en cuestiones clave identificadas 
en los principios rectores. Esas cuestiones incluyen: el comercio de mercancías, el comercio de 
servicios, la inversión, la propiedad intelectual, la competencia, y la cooperación económica y técnica. La fecha fijada para la finalización de las negociaciones sobre el comercio de mercancías, 
el comercio de servicios y la inversión es el fin de 2015. Myanmar, como Estado miembro de 
la ASEAN, se adhiere a este proceso. 
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDA 
Aranceles 
5.12.  Varios Miembros recalcaron la falta de aranceles consolidados. Aunque menos del 20% de 
los aranceles están consolidados y el promedio de los tipos consolidados es muy superior al promedio de los tipos NMF aplicados, estos últimos apenas han variado desde 1996. Además, la 
protección arancelaria de Myanmar es relativamente baja para un país en desarrollo, y en WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  particular para uno de los PMA, y muy inferior, y menos dispersa, incluso que en la mayoría de los 
países de la ASEAN. Además, todos los tipos arancelarios NMF aplicados son ad valorem , lo que 
imparte un alto nivel de transparencia a los aranceles. Myanmar no impone tampoco contingentes arancelarios. Aun así, Myanmar está dispuesto a estudiar la consolidación de más líneas 
arancelarias, siempre que se logren resultados mutuamente satisfactorios en las negociaciones 
del PDD. En lo que respecta a los 32 tipos arancelarios NMF que, según la Secretaría, son superiores a los tipos consolidados, mi delegación ha aprovechado la oportunidad de examinar 
estas discrepancias con la Secretaría. Como resultado de esas consultas, la Secretaría está ahora 
revaluando esas presuntas discrepancias. En caso de que haya quebrantamientos de las consolidaciones arancelarias por parte de Myanmar, el Gobierno se compromete a rectificarlas lo antes posible. 
Licencias de importación y exportación 
5.13.  Muchos Miembros hicieron preguntas sobre el régimen de licencias de importación y 
exportación y los planes del Gobierno de liberalizar más ese régimen. Con respecto a las licencias 
de importación, tras la sustitución del anterior régimen de licencias de importación no automáticas 
por un nuevo régimen de licencias automáticas en junio de 2012, los requisitos de licencia se suavizaron más en marzo de 2013. Esto último entrañó la eliminación de las licencias para 
166 artículos que abarcan más de 1.900 líneas arancelarias del SA y representan alrededor 
del 35% de las importaciones totales. El objetivo es eliminar gradualmente las licencias de importación en 2014 y 2015 mediante una serie de anuncios, cada uno de los cuales cubrirá entre 
el 10% y el 15% aproximadamente de las importaciones totales. El Gobierno se propone también 
liberalizar las licencias de exportación para limitarlas a unos pocos productos por razones de 
seguridad alimentaria y necesidades de emergencia. 
5.14.  Con respecto a las importaciones de automóviles y repuestos, se estableció un sistema de 
licencias automáticas no discriminatorias a partir de junio de 2012. No se prevé modificar esto en 
el futuro próximo. 
5.15.  Si bien antes de octubre de 2011, las licencias de importación y exportación eran emitidas 
solamente por el Ministerio de Comercio en Nay Pyi Taw, desde entonces también se emiten en 
Yangón y en todos los puntos de control fronterizos. 
Reforma de los impuestos internos 5.16.  Varios Miembros hicieron preguntas sobre el impuesto al comercio, que es un híbrido de 
impuesto al valor añadido e impuesto especial. Con la asistencia técnica de instituciones 
internacionales, el Gobierno de Myanmar se propone reformar el actual impuesto al comercio para ajustarlo a las mejores prácticas internacionales relativas a los impuestos internos al consumo. 
Esto entrañará la conversión del impuesto al comercio en un impuesto de base amplia al valor 
añadido sobre productos y servicios, complementado con un impuesto especial sobre algunos bienes y servicios. 
OBSERVACIONES FINALES 
5.17.  Quiero contestar por último las preguntas de los Miembros relativas al PDD. Dada la gran 
importancia que asigna Myanmar al sistema multilateral de comercio, le complacen los progresos realizados recientemente en Bali. En lo que respecta a la facilitación del comercio, Myanmar está 
redactando actualmente un plan de aplicación compatible con las nuevas normas de la OMC 
convenidas en Bali, con asistencia técnica de la UNCTAD. Al mismo tiempo, Myanmar se compromete a trabajar junto con todos los Miembros de la OMC para contribuir a la conclusión 
exitosa de las negociaciones de la Ronda de Doha. En este contexto, está dispuesto, entre otras 
cosas, a mejorar sus compromisos en el marco del AGCS y a consolidar más líneas arancelarias, siempre que pueda llegarse a resultados mutuamente satisfactorios en esas negociaciones. 
PONENTE 
5.18.  Agradecemos la oportunidad de hacer algunas breves observaciones al finalizar este 
examen. Creemos que el debate de nuestro primer día fue muy útil y que el interés y la dedicación de los Miembros estuvieron a la altura del enfoque constructivo de la delegación de Myanmar. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  5.19.  El primer día expresé mi satisfacción por los notables progresos realizados por Myanmar en 
su programa de reforma económica. Lo mismo dijeron todos los Miembros, que recalcaron así claramente el apoyo de todos al programa de reforma del Gobierno. Identifiqué también cuatro aspectos amplios en que ya se habían hecho progresos positivos, y en los que me parecía que 
podríamos concentrar nuestros debates sobre futuras reformas: transparencia; simplificación del 
marco de políticas comerciales y económicas; mejora del entorno empresarial; y Ayuda para el Comercio. Creo que nuestros debates del martes demostraron un alto grado de interés en estas 
cuestiones por parte de los Miembros. Sobre esa base, quiero hacer algunas breves observaciones 
sobre las opiniones expresadas por los Miembros en nuestros debates del primer día. 
5.20.  En nuestros debates se puso de relieve el impacto positivo de la apertura y la integración de 
Myanmar. La integración mundial y regional tiene sin duda un papel central en la estrategia de 
desarrollo de Myanmar. El rápido paso del aislamiento a la apertura ha dado resultados, que los 
Miembros elogiaron en sus declaraciones. Creo que el impacto positivo de la experiencia de Myanmar al pasar del aislamiento a la integración es un recordatorio útil para todos los Miembros 
de los beneficios del crecimiento, el desarrollo y la reducción de la pobreza cuando se aplica una 
política de apertura y se hace todo lo posible por facilitar el comercio y la inversión. Este examen ha sido un excelente recordatorio, en caso de que lo necesitáramos, de que la lógica en que se 
basa la OMC sigue siendo muy pertinente para los esfuerzos del desarrollo de los Miembros. 
5.21.  Los Miembros también pusieron de relieve las grandes posibilidades de que el comercio 
desempeñe un papel aún más importante en el crecimiento de la economía de Myanmar. Creo que las múltiples sugerencias de los Miembros en este sentido son muy valiosas. Sin pretender ofrecer 
una lista exhaustiva, entre ellas cabe citar: la mayor simplificación de los procedimientos 
aduaneros, incluso mediante la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio; la simplificación de las prescripciones de licencias de exportación e importación; la simplificación y la 
reducción de los aranceles, entre otras cosas para asegurar la coherencia con la OMC; la garantía 
de que las normas y reglamentos técnicos se ajustan a las mejores prácticas internacionales; la protección de los derechos de propiedad intelectual; y la realización de reformas que contribuirán 
al establecimiento de la Comunidad Económica de la ASEAN. La amplia gama de opiniones 
expresadas por los Miembros sobre sectores concretos proporciona también una gran cantidad de ideas valiosas, y aliento al Gobierno de Myanmar a examinarlas cuidadosamente. 
5.22.  Las cuestiones relativas a la política de inversión revestían sin duda gran interés para una 
amplia gama de Miembros, al igual que el interés demostrado en las preguntas formuladas por 
escrito. Esta es una esfera en que el Gobierno de Myanmar ha demostrado su voluntad de hacer más, y aprecio en particular la reseña hecha por el Excmo. U Pwint San de los progresos 
alcanzados hasta la fecha, las lecciones apre ndidas y los planes de reformas futuras. 
5.23.  Como ejercicio de transparencia, me ha impresionado el enfoque franco y constructivo de la 
delegación de Myanmar y en particular del Ministro Adjunto San personalmente. Se han esforzado 
por responder a las preocupaciones y las preguntas de los Miembros de manera honesta y han 
sido notablemente francos acerca de los éxitos y los fracasos de sus esfuerzos. Creo que esto puede servir de modelo para la participación efectiva en un examen de las políticas comerciales. Para terminar, quiero hacer llegar a Myanmar mis sinceras felicitaciones por su participación en 
este primer examen de sus políticas comerciales. Espero con interés el segundo examen. 
UNIÓN
 EUROPEA 
5.24.  La Unión Europea agradece a Myanmar sus respuestas amplias y satisfactorias. Los 
intercambios y los debates del martes fueron muy útiles, y la UE aprendió mucho de las 
intervenciones de la delegación de Myanmar y del ponente, de las preguntas formuladas por otros Miembros y también de las respuestas de Myanmar y su intervención de hoy. 
5.25.  A la luz de esta nueva información, hemos preparado dos preguntas complementarias que 
ya hemos presentado por escrito a la Secretaría y que se refieren al Plan maestro de facilitación del comercio que se está redactando con la asistencia técnica del BAsD y a un proceso de consultas inclusivo para la elaboración de las leyes y las políticas sobre economía y comercio, en 
que se tengan en cuenta los comerciantes y los inversores internacionales. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  5.26.  El interés de la UE debe verse teniendo presente la gran importancia que asignamos a la 
transparencia y a la coordinación de la ayuda, elementos que han puesto de relieve el ponente y los Miembros el primer día. 
5.27.  Del mismo modo, la UE quiere recalcar que nuestras preguntas se formulan como reflejo de 
nuestro auténtico interés y nuestro apoyo al actual proceso de reforma que todos hemos 
convenido hoy y el primer día en que es muy ambicioso y loable. 
5.28.  Quiero reiterar nuestro aprecio por este examen de las políticas comerciales y espero que 
haya sido útil para Myanmar. 
5.29.  Por último, me permito sugerir que Myanmar considere, junto con la Secretaría, la 
posibilidad de realizar un seminario de seguimiento de este examen de las políticas comerciales. La UE felicita a Myanmar por su buen  desempeño en esta difícil tarea. 
JAPÓN 
5.30.  El Japón expresa su sincero reconocimiento por los esfuerzos realizados por la delegación de 
Myanmar para proporcionarnos explicaciones orales informativas sobre nuestras preocupaciones. 
5.31.  Quiero expresar también nuestro aprecio por la  adopción del plazo alternativo, que aumenta 
la transparencia y nos ha permitido leer cuidadosamente las respuestas escritas a nuestras preguntas. 
5.32.  El Japón ha presentado por escrito una pregunta complementaria sobre las condiciones de la 
competencia entre los bancos de propiedad estatal y los bancos privados en el sector de los servicios financieros. 
5.33.  Esperamos con interés recibir oportunamente una respuesta a esa pregunta. 
ESTADOS
 UNIDOS 
5.34.  Los Estados Unidos agradecen la declaración pronunciada esta mañana por el Dr. San y la 
participación constructiva y activa de la delegación en este examen de las políticas comerciales, 
que constituye un jalón auténtico e importante. 
5.35.  Los Estados Unidos toman nota de la solicitud de la Presidencia de un plazo de tres meses 
para las respuestas y, teniendo en cuenta las circunstancias, no tenemos inconveniente en que se 
acepte. 
5.36.  Los Estados Unidos tienen una pregunta adicional, que presentamos a la Secretaría y que 
creemos que es más bien una cuestión administrativa que una pregunta. Esperamos por lo tanto que no se necesiten tres meses para contesta rla. La respuesta a una de nuestras preguntas, 
relativa a los reglamentos para la protección de las plantas y las prescripciones de cuarentena, 
decía "procedimientos de importación adjuntos", pero no encontramos esa información y querríamos que se nos indicara dónde se pueden encontrar esos procedimientos de importación. 
MYANMAR 
5.37.  Quiero ante todo agradecer a todos sus declaraciones de apoyo y las preguntas 
complementarias. Contestaremos lo antes posible todas las preguntas a través de nuestros 
Ministerios, con la asistencia técnica de nuestros organismos especializados. 
5.38.  Les agradecemos su paciencia y su asistencia al segundo día del primer examen de las 
políticas comerciales de Myanmar. Confío en que avanzaremos juntos en el marco de los regímenes de la OMC y del sistema multilateral de comercio. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
6.1.  El primer examen de las políticas comerciales de Myanmar nos ha brindado una excelente 
oportunidad para formarnos una idea más precisa de las políticas de comercio e inversión de ese país. Quiero expresar mi sincero agradecimiento al Dr. Pwint San, Ministro Adjunto de Comercio, al 
Embajador Maung Wai, Representante Permanente de Myanmar ante la OMC, y a la delegación de 
Myanmar en su conjunto, por su participación abierta, franca y constructiva durante todo el proceso de examen. También quiero dar las gracias al Embajador Hamish McCormick, 
Representante Permanente de Australia ante la OMC, por sus atinadas intervenciones como 
ponente. Los Miembros han acogido con satisfacción las respuestas escritas de Myanmar a las aproximadamente 200 preguntas presentadas anticipadamente por escrito. Esperamos recibir, a más tardar dentro de tres meses, las respuestas de Myanmar a las preguntas adicionales que se le 
han formulado. 
6.2.  En los últimos años, Myanmar ha experimentado enormes cambios. Los Miembros se han 
mostrado muy complacidos por el nuevo rumbo polít ico y económico que ha tomado el país, que le 
ha permitido empezar a reincorporarse efectivame nte en la economía mundial tras décadas de 
aislamiento y emprender una trayectoria de desarrollo mucho más promisoria. Los Miembros han elogiado a Myanmar por algunas reformas fundamentales introducidas en los tres últimos años con 
el fin de transformar la economía de planificación centralizada en una economía de mercado. Cabe 
mencionar entre ellas sus reformas macroeconómicas, en particular la reforma del régimen cambiario; la adopción y revisión de varias disp osiciones relacionadas con el comercio, como la 
promulgación en 2012 de la nueva Ley de Inversiones Extranjeras, y las medidas destinadas a 
liberalizar el comercio, como la eliminación de las prescripciones en materia de licencias no 
automáticas de importación respecto de una serie de productos y la supresión de los impuestos a la exportación de diversos productos. Los Miembros han señalado que esta nueva orientación de la 
economía ya ha dado frutos, lo que se refleja, entre otras cosas, en mayores tasas de crecimiento 
y en un aumento de la inversión extranjera, y han instado encarecidamente a Myanmar a continuar este nuevo proceso de reforma que se ha propuesto llevar adelante. 
6.3.  Sin embargo, los Miembros también han reconocido que a Myanmar aún le queda mucho por 
hacer. Son necesarias muchas más reformas; el país ya tiene previsto acometer próximamente algunas de ellas, por ejemplo, la promulgación de las nuevas leyes sobre la política de competencia y la protección del consumidor; la elaboración de nuevas disposiciones sobre 
patentes, derechos de autor, marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelos industriales; la 
posible creación de una única oficina nacional de la propiedad intelectual y de un tribunal especializado en esa materia, y la revisión de la legislación sobre la inversión extranjera, incluida 
la reducción del número de sectores restringidos. Además de expresar su satisfacción por esas 
reformas, los Miembros han instado a Myanmar a que siga liberalizando, modernizando y simplificando las políticas y procedimientos comerciales y relacionados con el comercio. Los 
Miembros también han recomendado que Myanmar asigne suma importancia a la transparencia en 
las iniciativas de reforma en curso. Esas medidas contribuirán a que Myanmar siente bases más sólidas para la economía de mercado, al reforzar la rendición de cuentas en el sector público, fortalecer el estado de derecho, reducir la corrupción y facilitar a los comerciantes la información 
que necesitan para realizar sus actividades y conectarse a las cadenas de valor mundiales. 
6.4.  Los Miembros han encomiado el gran esfuerzo realizado por Myanmar para participar en su 
primer examen de las políticas comerciales, lo que consideran muestra de su renovado 
compromiso con la OMC y su respeto del principio de transparencia. Los Miembros valoran 
positivamente el apoyo manifiesto de Myanmar al sistema multilateral de comercio y en favor de la conclusión del PDD, y han instado al país a aumentar su participación en las reuniones de la OMC y 
a prestar mayor atención a sus obligaciones en el marco de la Organización, incluidas las 
notificaciones. En cuanto a los acuerdos regionales, los Miembros han observado que Myanmar ha participado activamente en iniciativas de integración y cooperación regionales. Como miembro de la ASEAN, y gracias a los vínculos que esa Comunidad Económica mantiene con los países de la 
región, Myanmar tiene una relación cada vez más estrecha con sus interlocutores comerciales 
regionales. Algunos Miembros han expresado la esperanza de que este año, bajo la presidencia de Myanmar, la ASEAN seguirá avanzando en  la consecución de sus objetivos. 
6.5.  A continuación se indican otras esferas en las que se podrían, introducir mejoras, según han 
señalado los Miembros durante el examen. Hemos tomado debidamente nota de las observaciones formuladas hoy por el Viceministro Pwint San a este respecto. WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  1. Inversión extranjera y entorno empresarial: Los Miembros han acogido con 
satisfacción las medidas adoptadas por Myanmar para mejorar el entorno empresarial para la inversión extranjera y han instado al país a proseguir sus esfuerzos en ese sentido. Han alentado a Myanmar a que liberalice más su régimen de inversiones 
reduciendo el número de sectores prohibidos o restringidos y a que siga haciendo 
progresos en esferas como la protección de los inversores y el cumplimiento de los contratos y facilite la creación de empresas. También han subrayado que la difusión 
apropiada de información en línea sobre los nuevos proyectos de leyes y reglamentos 
relacionados con el comercio y la inversión, así como la celebración de consultas adecuadas con las partes interesadas antes de adoptar nuevas políticas y medidas, son esenciales para ofrecer previsibilidad a los inversores y comerciantes. Entre otras 
cosas, algunos Miembros desean obtener más información sobre los planes de 
Myanmar para el establecimiento de zonas económicas especiales y detalles sobre los incentivos a la inversión y los privilegios otorgados a los inversores. 
2. Procedimientos aduaneros, valoración en  aduana y facilitación del comercio: 
Los Miembros han acogido con agrado las iniciativas de Myanmar destinadas a aumentar la facilitación del comercio, incluidos sus esfuerzos por establecer una 
ventanilla única nacional. Algunos han instado a Myanmar a aplicar el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC. De igual modo, un gran número de Miembros ha hecho hincapié en que es preciso introducir más reformas en el régimen de licencias de exportación e importación, que sigue siendo bastante engorroso, tanto a nivel 
horizontal como en determinados sectores (por ejemplo, el de los automóviles). 
3. Aranceles y demás impuestos: Aunque los Miembros han reconocido que el 
promedio de los aranceles NMF aplicados por Myanmar es relativamente bajo, a 
muchos les preocupa la importante diferencia entre el arancel NMF medio aplicado y el 
tipo medio consolidado. Además, el hecho de que menos de la quinta parte de las líneas arancelarias estén consolidadas da a las autoridades un amplio margen para 
aumentar los aranceles, lo que hace que el arancel sea bastante imprevisible. Los 
Miembros han alentado a Myanmar a resolver esta cuestión y a estudiar la posibilidad de simplificar los aranceles, incluido el gran número de derechos "de puro estorbo". 
También han instado a Myanmar a reducir la diferencia entre los tipos de los 
impuestos internos aplicables a los productos nacionales y a los importados y le han 
pedido que aumente la transparencia de su régimen fiscal. 
4. Empresas económicas estatales y partic ipación del Estado en la economía: Si 
bien los Miembros reconocen los progresos realizados por Myanmar en materia de 
privatización, han alentado al país a continuar el proceso de privatización de las empresas económicas estatales, que siguen ocupando una posición dominante en 
varios sectores, y se asegure de que esas empresas llevan a cabo sus actividades 
conforme a las condiciones del mercado. Varios Miembros han observado que Myanmar no ha notificado a la OMC sus actividades de comercio de Estado y han instado al país a presentar esas notificaciones en aras de la transparencia. 
5. Agricultura y MSF: Varios Miembros consideran alentador el hecho de que Myanmar 
no haya recurrido a medidas de ayuda interna ni a subvenciones a la exportación. No obstante, dada la importancia de la agricultura para reducir eficazmente la pobreza, 
algunos han señalado la escasa productividad de la mano de obra y la falta de créditos 
para la agricultura. Algunos Miembros consideran que una mayor apertura a la inversión extranjera en este sector podría ayudar a impulsar la innovación. En cuanto 
a las MSF y las normas, algunos Miembros han expresado preocupación por el plazo 
establecido para formular observaciones cuando se adoptan nuevas normas en Myanmar, aunque han reconocido los esfuerzos de Myanmar por aplicar las normas internacionales. 
6. Servicios: Los Miembros han encomiado las iniciativas de Myanmar encaminadas a 
abrir varios de sus sectores de servicios, por ejemplo la reciente concesión de licencias de telecomunicaciones a empresas extranjeras, el fomento de las 
asociaciones público-privadas en el sector del transporte, la autorización de una 
participación de capital extranjero del 100% en el sector hotelero y otras actividades empresariales conexas, y las medidas adoptadas por el Banco Central con objeto de WT/TPR/M/293 • Myanmar 
 
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  elaborar un plan rector para el sector financiero. Los Miembros han alentado a 
Myanmar a proseguir esas iniciativas para impulsar la competitividad de los servicios mediante una mayor liberalización del régimen de inversión extranjera y la mejora del marco reglamentario y el entorno empresarial. 
6.6.  Los Miembros no solo han reconocido las limitaciones de la capacidad de Myanmar como PMA 
sino que también han identificado múltiples necesidades en materia de asistencia técnica 
relacionada con el comercio . Varios Miembros han manifestado su voluntad de proporcionar 
apoyo para la creación de capacidad en esferas co mo la propiedad intelectual, la transparencia y 
las notificaciones, la electricidad (energía hidroeléctrica), etc. Además, muchos consideran que se podrían atender a esas necesidades en forma conjunta, es decir, mediante la asistencia técnica de la OMC y el MIM, lo que incluiría la celebración en Myanmar de un taller de seguimiento sobre este 
examen. Varios Miembros apoyan las aspiraciones de Myanmar de asegurar la justicia social y la 
protección del medio ambiente en su proceso de desarrollo. A ese respecto, los Miembros también 
han acogido con beneplácito la iniciativa de Myanmar de promover la transparencia en las 
industrias extractivas. Los Miembros han encomiado los esfuerzos de Myanmar para promover la 
producción ecológicamente sostenible tanto en el sector de la minería como en el de la silvicultura. 
6.7.  La participación en la reunión de numerosas delegaciones y la gran cantidad de preguntas 
formuladas durante este examen de las políticas comerciales han puesto de manifiesto la 
indiscutible importancia que tiene Myanmar para lo s Miembros como interlocutor comercial. Por 
tanto, confío en que este examen servirá para fomentar la activa participación de Myanmar en el sistema multilateral de comercio, y para que el país siga formulando su política comercial en 
consecuencia, tanto en su propio beneficio como en el de todos aquellos que forman parte del 
sistema. Como han reconocido los Miembros, pe se a que Myanmar afronta grandes retos, la 
abundancia de sus recursos naturales, su emplazam iento geográfico favorable y la juventud de su 
población hacen que el país tenga un enorme potencial de crecimiento y desarrollo futuros. Sin 
embargo, para aprovechar al máximo esas exce pcionales oportunidades, es importante también 
que Myanmar continúe profundizando sus reformas internas, siga adelante con el proceso de 
liberalización del comercio y la inversión y aumente la transparencia. Para terminar, quiero dar las 
gracias a la delegación de Myanmar, a todas las demás delegaciones, al ponente y a la Secretaría por este primer examen de las políticas comerciales de Myanmar, que ha sido muy provechoso. 
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