G/STR/N/8/PHL , G/STR/N/9/PHL, 
G/STR/N/10/PHL, G/STR/N/11/PHL, 
G/STR/N/12/PHL, G/STR/N/13/PHL, 
G/STR/N/14/PHL, G/STR/N/15/PHL, 
G/STR/N/16/PHL  
 
24 de septiembre  de 2018 
(18-5900) Página: 1/9 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original:  inglés  
 
  
COMERCIO DE ESTADO  
NOTIFICACIÓN DE ACTU ALIZACIÓN Y NOTIFICACIÓN NUEVA  Y COMPLETA  
CONFORME AL PÁRRAFO 4 A) DEL ARTÍCULO XV II DEL GATT DE 1994  
Y AL PÁRRAFO 1 DEL E NTENDIMIENTO RELATIV O 
A LA INTERPRETACIÓN DE L ARTÍCULO XVII  
FILIPINAS  
La siguiente comunicación, de fecha 1 8 de septiembre de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de Filipinas . 
 
_______________  
 
 
I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
A. Identificación d e las empresas comerciales del Estado  
Dirección Nacional de Alimentos (National Food Authority, NFA)  
 
B. Designación de los productos comprendidos:  La NFA realiza actividades de comercio 
respecto de los productos siguientes:  
1. Arroz (SA 1006.10 y 1006.30)  
2. Maíz (SA 1005.90)  
3. Otros productos autorizados por el Presidente de Filipinas  
 
II. RAZÓN U OBJETO DEL ESTABLECIMIENTO Y/O MANTENIMIENTO DE LA EMPRESA 
COMERCIAL DEL ESTADO  
A. Razón/objeto  
En tanto sección comercial del Gobierno, la NFA ha de realizar las siguientes funciones:  
 
1. Seguridad alimentaria:  La NFA vela por la seguridad alimentaria en lo que se refiere a 
los principales cereales en épocas y lugares de emergencia, tanto naturales como 
provocadas por el hombre.  Concretamente la NFA responde de ntro de 48 horas a las 
necesidades de zonas afectadas por calamidades o emergencias.  Además, debe 
restablecer o mantener dentro de dos semanas la oferta y los precios de los productos 
básicos a niveles inmediatamente anteriores a la calamidad o emergencia.  
2. Estabilización:  La NFA vela por asegurar niveles de precios al productor que permitan a 
los agricultores obtener rendimientos razonables de su inversión en la producción, por 
una parte, y vela por que los precios al detalle sean razonables para los con sumidores, 
por la otra.  G/STR/N/8/PHL • G/STR/N/9/PHL • G/STR/N/10/PHL • G/STR/N/11/PHL • G/STR/N/12/PHL • 
G/STR/N/13/PHL • G/STR/N/14/PHL • G/STR/N/15/ PHL• G/STR/N/16/PHL  
 
- 2 - 
 
  G/STR/N/13/PHL • G/STR/N/14/PHL • G/STR/N/15/PHL • G/STR/N/16/PHL  
- 2 - 
 
B. Fundamento jurídico : 
1. La Ley de la Dirección Nacional de Granos (National Grains Authority, NGA), de  1972 
(Decreto Presidencial N º 4), en su forma enmendada, que creó la NFA (en aquel 
entonces la NGA) para promover el crecimien to y desarrollo integrados de la industria 
de los granos y le asignó facultades exclusivas para importar y exportar arroz, maíz y 
otros granos.  
2. Ley de Fijación de Aranceles Agrícolas de 1996 (Ley de la República N º 8178), que 
levantó la restricción de l a importación cuantitativa de maíz, liberalizó la importación de 
maíz y reiteró la competencia exclusiva de la NFA para importar arroz, a la vez que 
estableció su prerrogativa de asignar contingentes de importación de arroz a 
importadores locales en caso d e insuficiencia de la producción.  
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO  
A. Breve exposición  que proporcione un panorama  de las operaciones de la empresa 
comercial del Estado  
Las atribuciones de la NFA  se basan actualmente en una estrategia de intervención directa en el 
mercado que gira en torno al mantenimiento de una existencia de reserva de arroz de 15 días 
durante todo el año, que ha de aumentar cada año a un nivel de 30 días durante la temporada de  
escasez de producción.  Con arreglo a esa estrategia se permite a la NFA adquirir granos en el 
mercado interno de agricultores individuales y organizados a precios apoyados por el Gobierno.  La 
estrategia se basa en el efecto sobre los precios de sus activi dades de comercialización y está 
orientada por una estructura de precios de apoyo o liberación sostenida por la infusión de subsidios 
del Gobierno para financiar los gastos de estabilización.  Como alternativa la NFA puede importar 
arroz.  
B. Especificación de los derechos o privilegios exclusivos o especiales de que goza la 
empresa comercial del Estado  
La NFA tiene autorización exclusiva para importar arroz.  Está autorizada además para fijar 
contingentes de importación y para otorgar permisos de importación de arroz, maíz y otros cereales.  
C. Tipos de entidades distintas de las empresas comerciales del Estado que están 
autorizadas a importar y exportar, y condiciones de su participación en estas 
operaciones  
Se otorga al sector privado, inscrito y licenciado p or la NFA, participación limitada en la importación 
de arroz (es decir, volumen limitado e importación de cepas de primera calidad, especiales y 
glutinosas solamente).  Los que se han valido de ese privilegio han sido productores y comerciantes 
de arroz.  
D. En qué forma la empresa comercial del Estado fija los niveles de 
importación /exportación  
La determinación de la cantidad de importaciones es la función de un Comité Interinstitucional sobre 
el Arroz y el Maíz dirigido por el Departamento de Agricultura, d el cual es miembro la NFA.  El Comité 
hace periódicamente una evaluación de la situación y las perspectivas de la oferta y demanda de 
arroz del país sobre la base de la cosecha del año.  Durante el proceso de evaluación el Comité 
determina el volumen o défic it que tendrá el país al terminar el año agrícola para su aprobación por 
el Presidente de Filipinas.  
Se rige además por los compromisos contraídos en el contexto del Anexo 5 del Acuerdo sobre la 
Agricultura.  
Se determina el precio de importación en negocia ciones entre la NFA y la fuente de la importación, 
tomando en cuenta los precios prevalecientes en el mercado mundial.  G/STR/N/8/PHL • G/STR/N/9/PHL • G/STR/N/10/PHL • G/STR/N/11/PHL • G/STR/N/12/PHL • 
G/STR/N/13/PHL • G/STR/N/14/PHL • G/STR/N/15/ PHL• G/STR/N/16/PHL  
 
- 3 - 
 
  G/STR/N/13/PHL • G/STR/N/14/PHL • G/STR/N/15/PHL • G/STR/N/16/PHL  
- 3 - 
 
E. En qué forma se determinan los precios de exportación  
La exportación de arroz tiene lugar solamente en épocas en que hay superávit u o ferta excesiva.  La 
última ocasión en que Filipinas exportó arroz fue en 1987, cuando despachó 111.000  tonelada 
métrica  como pago parcial del préstamo de arroz de Indonesia.  Desde entonces el Gobierno, por 
conducto de la NFA, no ha realizado exportaciones.  En el caso de las exportaciones hechas por 
particulares, los precios se basan en general en los precios del mercado mundial.  
F. En qué forma se determinan los precios de reventa de los productos importados  
Al determinar el precio  de venta del arroz que imp orta la NFA considera los parámetros siguientes:  
compra, descarga, dispersión, manipulación y costo de distribución, aranceles aduaneros y tarifa de 
equiparación.  
G. Indíquese si se recurre a la empresa comercial del Estado para cumplir obligaciones 
contra ctuales contraídas por la administración pública  
Las negociaciones que realiza la NFA dependen de quién esté utilizando las existencias de arroz 
importado.  
H. Breve descripción de la estructura del mercado  
El sector privado es el principal actor de la indu stria de granos.  La NFA interviene solamente por 
medio de normas, reglamentos y políticas fijos.  Asimismo,  supervisa la adhesión al cumplimiento de 
los reglamentos.  
En los meses de escasa producción de julio, agosto y septiembre, la NFA vende directamente a los 
consumidores o por conducto de sus diversos vendedores al detalle/mercados acreditados a precios 
de distribución fijados por el Gobierno.  Al comienzo de los principales meses de cosecha, la NFA 
compra arroz con cáscara a un precio de apoyo determinad o con la finalidad declarada de dar a los 
agricultores un rendimiento razonable y de elevar los precios al productor.  
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA (VÉANSE LOS CUADROS I A III ADJUNTOS)  
V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR  
La Dirección Nacional  de Alimentos no realizó actividades de exportac ión de arroz y maíz en los 
años 1998 a 2001 como consecuencia de la escasez de oferta de ambos productos en el mercado 
interno.  
_______________  
   
  G/STR/N/8/PHL • / G/STR/N/9/PHL • G/STR/N/10/PHL • G/STR/N/11/PHL • G/STR/N/12/PHL • 
G/STR/N/13/PHL • G/STR/N/14/PHL • G/STR/N/15/PHL • G/STR/N/16/PHL  
- 4 - 
 
CUADRO I  
 
COMERCIO DE ESTADO:  DIRECCIÓN NACIONAL D E ALIMENTOS  
INFORMACIÓN ESTADÍST ICA, IMPORTACIONES  
(En toneladas métricas)  
Product o/año Designación de los productos  
(con indicación del código  
del SA)  Cantidad total 
importada  Cantidad importada  
por la empresa 
comercial del Estado  Precio medio de 
importación  
(P/kg) Precio medio representativo de 
las ventas en  el mercado 
interior  (P/kg)  Producción 
nacional  
(año civil)  
1 2 3 4 5 6 7 
Arroz * 1006.10 Arroz con cáscara (arroz paddy)/  
1006.30 Arroz semi blanqueado o 
blanqueado, incluso pulido o glaseado       
2002 1.190.205,0 0 1.181.584,0 0 9,83 21,96 13.270.653,0 0 
2003 875.754,0 0 646.864,0 0 10,34 22,20 13.499.884,0 0 
2004 886.801,0 0 866.157,0 0 13,47 22,70 14.496.784,0 0 
2005 1.783.342,0 0 1.771.841,0 0 15,45 24,38 14.603.005,0 0 
2006 1.648.598,0 0 1.627.700,0 0 15,51 25,06 15.326.706,0 0 
2007 1.821.060,0 0 1.790.269,0 0 14,84 26,20 16.240.194,0 0 
2008 2.390.748,0 0 2.297.271,0 0 32,70 34,24 16.815.548,0 0 
2009 1.842.806,0 0 1.642.550,0 0 28,10 36,32 16.266.417,0 0 
2010 2.369.403,0 0 2.149.096,3 4 29,12 36,48 15.772.319,0 0 
2011 940.733,0 0 251.300,0 0 22,46 36,95 16.684.062,0 0 
2012 815.472,0 0 119.776,5 5 19,69 37,33 18.032.525,0 0 
2013 345.662,0 0 298.036,1 2 19,89 38,84 18.439.419,0 0 
2014 1.700.490,0 0 1.567.047,6 0 20,05 43,98 18.967.826,0 0 
2015 1.916.336,0 0 1.274.801,2 5 19,71 43,93 18.149.838,0 0 
2016 681.249,0 0 597.553,1 5 20,36 43,80 17.627.245,0 0 
* La columna 3 se refiere a l arroz, en tanto que la columna 7 se refiere al arroz con cáscara.  
* En la columna 6 se indica el precio medio minorista del arroz vendido con fines comerciales en el mercado interno.  
   
  G/STR/N/8/PHL • / G/STR/N/9/PHL • G/STR/N/10/PHL • G/STR/N/11/PHL • G/STR/N/12/PHL • 
G/STR/N/13/PHL • G/STR/N/14/PHL • G/STR/N/15/PHL • G/STR/N/16/PHL  
- 5 - 
 
CUADRO II  
 
COMERCIO DE ESTADO : DIRECCIÓN NACIONAL DE  ALIMENTOS  
INFORMACIÓN ESTADÍST ICA, EXPORT ACIONES  
(En toneladas métricas)  
Producto/año  Designación de los productos  
(con indicación del  código  del SA)  Cantidad total 
exportada  Cantidad exportada  
por la empresa comercial 
del Estado  Precio medio de 
exportación (P/kg) Precio medio 
representativo en el 
mercado interior (P/kg)  Producción 
nacional  
(año civil)  
1 2 3 4 5 6 7 
Arroz  1006.10 Arroz con cáscara (arroz 
paddy)/1006.30 Arroz semi 
blanqueado o blanqueado, incluso 
pulido o glaseado  Ninguna  Ninguna  Ninguno  Ninguno  Ninguna  
2002      
2003      
2004      
2005       
2006       
2007       
2008       
2009       
2010       
2011       
2012       
2013       
2014       
2015       
2016       
 
   
  G/STR/N/8/PHL • / G/STR/N/9/PHL • G/STR/N/10/PHL • G/STR/N/11/PHL • G/STR/N/12/PHL • 
G/STR/N/13/PHL • G/STR/N/14/PHL • G/STR/N/15/PHL • G/STR/N/16/PHL  
- 6 - 
 
CUADRO III  
 
COMERCIO DE ESTADO : DIRECCIÓN NACIONAL DE  ALIMENTOS  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA , ACTIVIDADES INTERNAS  
(En toneladas métricas)  
Producto/a ño Designación de los productos  
(con indicación del código  del SA)  Compras de la 
empresa comercial 
del Estado en el 
mercado interno  Producción nacional  Ventas de la empresa 
comercial del Estado en 
el mercado interno  Consumo nacional  
1 2 3 4 5 6 
Arroz * 1006.10 Arroz con cáscara (arroz 
paddy)/1006.30 Arroz semi 
blanqueado o blanqueado, incluso 
pulido o glaseado      
2002 299,00 13.270,0 0 1.235,0 0 8.440,0 0 
2003 296.383,0 0 13.500.000,0 0 1.142.242,0 0 9.747.000,0 0 
2004 207.625,0 0 14.497.000,0 0 1.342.152,0 0 10.735.000,0 0 
2005 76.394,0 0 14.603.000,0 0 1.665.831,0 0 11.271.000,0 0 
2006 74.072,0 0 15.327.000,0 0 1.614.984,0 0 11.519.000,0 0 
2007 32.575,0 0 16.240.000,0 0 1.883.082,0 0 12.442.000,0 0 
2008 683.042,0 0 16.815.000,0 0 2.027.419,0 0 12.897.000,0 0 
2009 470.798,0 0 16.226.000,0 0 1.870.155,0 0 13.100.000,0 0 
2010 502.057,0 0 15.772.000,0 0 1.759.234,0 0 11.835.000,0 0 
2011 274.981,0 0 16.684.062,0 0 1.113.394,0 0 12.411.000,0 0 
2012 360.882,0 0 18.032.422,0 0 766.231,0 0 12.941.000,0 0 
2013 365.582,0 0 18.439.406,0 0 758.657,0 0 12.854.000,0 0 
2014 26.481,0 0 18.967.826,0 0 1.316.599,0 0 12.942.000,0 0 
2015 228.890,0 0 18.149.838,0 0 941.774,0 0 12.957.000,0 0 
2016 118.257,0 0 17.627.244,0 0 1.144.220,0 0 12.567.000,0 0 
* Las columnas 5 y 6 se refieren al arroz, en tanto que las columnas 3 y 4 se refieren a arroz con cáscara.  
    
  G/STR/N/8/PHL • / G/STR/N/9/PHL • G/STR/N/10/PHL • G/STR/N/11/PHL • G/STR/N/12/PHL • 
G/STR/N/13/PHL • G/STR/N/14/PHL • G/STR/N/15/PHL • G/STR/N/16/PHL  
- 7 - 
 
CUADRO I  
 
COMERCIO DE ESTADO: DIRECCIÓN NACIONAL D E ALIMENTOS  
INFORMACIÓN ESTADÍST ICA, IMPORTACIONES  
(En toneladas métricas ) 
Producto/
año Designación de los productos  
(con indicación del código  del SA)  Cantidad total 
importada  Cantidad importada  
por la empresa comercial   
del Estado  Precio medio de 
importación  (P/kg)  Precio medio representativo 
de las ventas en el merca do 
interior (P/kg)  Producción nacional  
(año civil)  
1 2 3 4 5 6 7 
Maíz 10.005.90 Maíz, excepto para 
siembra       
2002 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Maíz amarillo : 13,45 
Maíz blanco : 13,58 4.319.262,0 0 
2003 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Maíz amarillo : 12,98 
Maíz blanco : 13,00 4.615.625,0 0 
2004 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Maíz amarillo : 14,40 
Maíz blanco : 15,14 5.413.386,0 0 
2005 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Maíz amarillo : 14,30 
Maíz blanco : 15,25 5.253.160,0 0 
2006 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Maíz amarillo : 14,65 
Maíz blanco : 15,72 6.082.109,0 0 
2007 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Maíz amarillo : 15,79 
Maíz blanco : 15,31 6.736.940,0 0 
2008 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Maíz amarillo : 18,18 
Maíz blanco : 17,19 6.928.225,0 0 
2009 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Maíz amarillo : 19,19 
Maíz blanco : 21,21 7.034.033,0 0 
2010 96.130 Ninguna  Ninguno  Maíz amarillo : 19,26 
Maíz blanco : 19,55 6.376.796,0 0 
2011 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Maíz blanco : 19,80 
Maíz amarillo : 19,07 6.971.221,0 0 
2012 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Maíz blanco : 21,51 
Maíz amarillo : 19,72 7.407.068,0 0 
2013 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Maíz blanco : 22,04 
Maíz amarillo : 18,97 7.377.293,0 0 
2014 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Maíz blanco : 21,08 
Maíz amarillo : 22,25 7.770.603,0 0 
2015 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Maíz blanco : 21,86 
Maíz amarillo : 22,51 7.518.756,0 0 
2016 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Maíz blanco : 23,87 
Maíz amarillo : 22,57 7.218.817,0 0 
* En la columna 6  se indica  el precio medio minorista del maíz vendido con fines  comercial es en el mercado  interno .   
  G/STR/N/8/PHL • / G/STR/N/9/PHL • G/STR/N/10/PHL • G/STR/N/11/PHL • G/STR/N/12/PHL • 
G/STR/N/13/PHL • G/STR/N/14/PHL • G/STR/N/15/PHL • G/STR/N/16/PHL  
- 8 - 
 
CUADRO II  
 
COMERCIO DE ESTADO : DIRECCIÓN NACIONAL DE  ALIMENTOS  
INFORMACIÓN ESTADÍST ICA, EXPORTACIONES  
(En toneladas métricas)  
Producto/año  Designación de los productos  
(con indicación del  código  del SA)  Cantidad total 
exportada  Cantidad exportada  
por la empresa comercial  
del Estado  Precio medio de 
exportación (P/kg)  Precio medio representativo 
en el mercado interior (P/kg)  Producción 
nacional  
(año civil)  
1 2 3 4 5 6 7 
Maíz  10.005.90 Maíz, excepto para 
siembra  Ninguna  Ninguna  Ninguno  Ninguno  Ninguna  
2002      
2003      
2004      
2005      
2006      
2007      
2008      
2009      
2010      
2011      
2012      
2013      
2014      
2015      
2016      
 
   
  G/STR/N/8/PHL • / G/STR/N/9/PHL • G/STR/N/10/PHL • G/STR/N/11/PHL • G/STR/N/12/PHL • 
G/STR/N/13/PHL • G/STR/N/14/PHL • G/STR/N/15/PHL • G/STR/N/16/PHL  
- 9 - 
 
CUADRO III  
 
COMERCIO DE ESTADO: DIRECCIÓN NACIONAL D E ALIMENTOS  
INFORMACIÓN ESTADÍST ICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
(En toneladas métricas ) 
Product o/año Designación de los produ ctos 
(con indicación del código  
del SA)  Compras de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno  Producción nacional  Ventas de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno  Consumo nacional  
1 2 3 4 5 6 
Maíz 10.005.90 Maíz, excepto 
para siembra      
2002 Ninguna  4.319,0 0 0,02 965 
2003 Ninguna  4.615.000,0 0 468,00 5.935.000  
2004 189,00 5.413.000,0 0 Ninguna  6.022.000  
2005 3.276,0 0 5.254.000,0 0 1.982,0 0 6.183.000  
2006 27,00 6.082.000,0 0 754,00 7.050.000  
2007 5,00 6.737.000,0 0 123,00 7.539.000  
2008 1.323,0 0 6.927.000,0 0 721,00 7.617.000  
2009 73.697,0 0 7.034.033,0 0 1.194,0 0 7.741.000  
2010 25.565,0 0 6.376.796,0 0 65.149,0 0 7.311.000  
2011 183,00 6.971.221,0 0 2.277,0 0 5.821.750  
2012 623,00 7.406.830,0 0 1.024,0 0 6.405.750  
2013 12.505,0 0 7.377.076,0 0 1.090,0 0 6.993.400  
2014 5.865,0 0 7.770.604,0 0 2.832,0 0 8.004.450  
2015 1.514,0 0 7.518.756,0 0 10,00 8.415.000  
2016 1.488,0 0 7.218.816,0 0 388,00  8.030.000  
 
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