ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/TPR/G/275 
13 de noviembre de 2012 
 (12-6167) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de los 
 
ESTADOS UNIDOS 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de los Estados Unidos. 
 
 
Nota:   El presente informe es de distribución r eservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre los Estados Unidos. Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  ÍNDICE 
 
  Página 
I.  LOS ESTADOS UNIDOS EN EL SISTEMA MULTILATERAL ........................................................... 5  
II.  EL ENTORNO ECONÓMICO Y COMERCIAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ................................... 9  
i)  Política come rcial .......................................................................................................... 9  
ii)  Crecimiento ...................................................................................................................  9 
iii)  Déficit del presup uesto federal .................................................................................... 10  
iv)  Ahorro e inversión nominales ..................................................................................... 10  
v)  Mercados la borales ...................................................................................................... 11  
vi)  Productividad .............................................................................................................. 11  
vii)  Exportaciones, importaciones  y balanza co mercial ..................................................... 11  
viii)  Dificultades a las que se enfrenta la recuperación en los Estados Unidos y en 
el mundo ......................................................................................................................  11 
ix)  Conclu sión ................................................................................................................... 12 
III.  APERTURA Y RENDICIÓN DE CUENTAS:  MAYOR APOYO EN FAVOR DEL COMERCIO .... 12  
i) Coordinación de  las políti cas ....................................................................................... 13 
ii) Participación del púb lico y transpar encia .................................................................... 14 
iii) El proceso de los co mités consultivos ......................................................................... 15 
iv) Relaciones de los gobierno s estatales y locales ........................................................... 16 
IV.  EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA  COMERCIAL DESDE 2010 ........................................................... 17  
1)  ACUERDOS E INICIATIVAS DE LA OMC ...................................................................................... 17  
2)  INICIATIVAS REGIONALES  ........................................................................................................... 19  
i) Tratado de Libre Comercio  de América de l Norte ...................................................... 20 
ii) América Central y la República Domi nicana .............................................................. 20 
iii) Foro de Cooperación Económi ca de Asia y el Pacífico ............................................... 21 
iv) El Acuerdo Marco sobre Comercio e In versión entre los Estados Unidos y la 
ASEAN ....................................................................................................................... 2 2 
v) Colaboración con la región de Or iente Medio y Áfri ca del Norte ............................... 23 
vi) Gestión y profundización del comercio  entre los Estados Unidos y la Unión 
Europea........................................................................................................................  23 
vii) Ley sobre Crecimiento y O portunidades para África .................................................. 24 
viii) Asociación para el Comercio y la Inversión con la Comunidad del África 
Oriental ...................................................................................................................... .. 25 
ix) La Iniciativa de la Cuenca del Ca ribe .......................................................................... 25 
x) La Ley HOPE II .......................................................................................................... 26  
xi) Ley de Preferencias Comerciale s para los Países Andinos .......................................... 27 
3)  ACUERDOS E INICIATIVAS COMERCIALES BILATERALES  ............................................................. 27  
V.  INICIATIVAS DE CREACIÓN DE CAPACIDAD RELACIONADA CON EL COMERCIO ............ 33 
 WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  Página 
VI.  EL COMERCIO Y EL ME DIO AMBIENTE ......................................................................................... 37  
VII.  EL COMERCIO Y LOS TRABAJADORES .......................................................................................... 38  
VIII. COMERCIO DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS ........................................................ 39  
IX.  PERSPECTIVAS Y CONCLUSIONES ................................................................................................. 4 0 
 
 
  Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  I. LOS ESTADOS UNIDOS EN EL SISTEMA MULTILATERAL 
1. Como Miembro inicial de la Organización Mundial  del Comercio (OMC), los Estados Unidos 
siguen firmemente comprometidos con el sistema multilateral de comercio basado en normas.  La 
OMC es el fundamento multilateral de las políticas comerciales de los Estados Unidos, ya que 
desempeña una función esencial para asegurar nuevas oportunidades económicas para los 
trabajadores, agricultores, ganaderos, fabricant es y proveedores de servicios estadounidenses, y para 
promover el crecimiento y el desarrollo mundiales, en  beneficio de todos.  Lo s Acuerdos de la OMC 
también sirven de base para acuerdos bilaterales y re gionales de alto nivel de los Estados Unidos que 
contribuyen a un sistema de comercio mundial dinámi co y abierto basado en el imperio de la ley. 
2. Con ocasión de este undécimo Examen de l as políticas comerciales de su Gobierno, los 
Estados Unidos reafirman su determinación de prese rvar y potenciar la función irreemplazable de la 
OMC como foro principal para la liberalización  multilateral del comercio y la elaboración y 
aplicación de normas comerciales de alcance mundi al, y como baluarte fundamental contra el 
proteccionismo.  Reconociendo que el comercio ha contribuido y sigue cont ribuyendo poderosamente 
a la expansión de la economía mundial, los Estado s Unidos tratarán de impulsar la adopción de 
medidas de apertura de los mercados que creen  oportunidades significativas para los productores y 
consumidores y fortalezcan la credibilidad de la OMC como organización de negociación. 
3. Para los Estados Unidos, la OM C continúa demostrando su consid erable valor a través de la 
labor cotidiana de sus comités permanentes y de  otros órganos, que siguen siendo esenciales para 
promover la transparencia de las políticas comerciales de los Miembros de la Organización y 
constituyen foros de importancia crucial para vigilar las presiones proteccionistas y poder resistirlas 
cuando la economía mundial atraviesa momentos difícil es.  La OMC sirve de foro para hacer respetar 
los derechos que confieren sus dive rsos Acuerdos, con el fin de que los Estados Unidos -y todos los 
Miembros de la OMC- se beneficien plenamente de su pertenencia a la Organización.  Reconociendo 
la importancia de apoyar y poten ciar el papel fundamental que desempeña la OMC, los Estados 
Unidos han procurado en particular sacar el má ximo provecho de los comités y demás estructuras 
existentes en la Organización, recurriendo a ellos para promover objetivos específicos de su política 
comercial y para garantizar a largo plazo la fortaleza y credibilidad del sistema multilateral de 
comercio. 
4. A través de debates mantenidos en los más de  20 comités permanentes con que cuenta la 
OMC (sin incluir los grupos de trabajo y los órga nos de negociación), los Es tados Unidos y los demás 
Miembros han tenido la oportunidad de recabar in formación detallada sobre sus respectivas medidas 
de política comercial y han podido examinarlas cole ctivamente a la luz de las normas de la OMC y 
analizar sus repercusiones en los distintos Miembros  y en el sistema de comercio en su conjunto.  
Esos debates han permitido a los Miembros eval uar sus medidas y políticas relacionadas con el 
comercio teniendo en cuenta las preocupaciones pl anteadas por otros Miembros y examinar y atender 
esas preocupaciones al formular sus políticas nacionales.  Con el objetivo final de crear y mantener 
puestos de trabajo, los Estados Unidos seguirán r ecurriendo al sistema de comités de la OMC para 
aumentar la transparencia, luchar contra el pr oteccionismo y entablar un diálogo con los Miembros de 
la OMC sobre los desafíos y las preocupacion es fundamentales que se vayan planteando en el 
comercio mundial.  También seguirán utilizando la red de comités de la OMC para abordar los 
problemas que puedan ir surgiendo en ámbitos co mo los acuerdos comerciales regionales, las 
restricciones a la exportación, la seguridad alimen taria y la participación est atal en las actividades 
comerciales. WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  5. Las características fundamentales de la po lítica comercial de los Estados Unidos -el 
mantenimiento de mercados abiertos y competitivos, el cumplimiento de las obligaciones asumidas en 
el marco de la OMC y el liderazgo en el sistema multilateral de comercio- no han variado, a pesar de 
los nuevos desafíos que plantea la economía mundial .  Desde el anterior Examen de sus políticas 
comerciales, realizado en 2010, los Estados Unidos  han procurado aplicar una política comercial que 
propicie la creación de empleos, a través del foment o de las exportaciones y del comercio recíproco, 
la observancia de las normas comerciales y la intensificación de las relaciones comerciales internacionales, y al mismo tiempo también se han asociado con países en desarrollo para luchar contra la pobreza y brindar a eso s países nuevas oportunidades. 
6. Dos años después de que el Presidente pusie ra en marcha la Iniciativa Nacional de 
Exportación en su discurso sobre el Estado de la Unión de 2010, continúan haciéndose esfuerzos a 
nivel de toda la Administración para duplicar las e xportaciones para finales de 2014.  Para cumplir el 
objetivo de esa Iniciativa, la Administración pone el  mayor empeño en promover el comercio y las 
exportaciones, lograr la supresión o reducción de los obstáculos a las exportaciones estadounidenses de bienes y servicios, aumentar el acceso al crédito, asegurar la firme observancia de las normas 
comerciales y velar por la aplicación a nivel mundial de políticas encaminadas a promover un 
crecimiento sólido, sostenible y equilibrado.  En conjunto, las exportaciones estadounidenses de bienes y servicios alcanzaron en 2011 la cifra sin precedentes de 2,1 billones de dólares EE.UU. y han 
seguido incrementándose este año, a pesar de la difícil situación de la economía mundial. 
7. Al estructurar la política comercial de los Es tados Unidos, la Administración se ha centrado 
específicamente en ampliar las oportunidades económ icas y comerciales de las pequeñas empresas y 
las empresas propiedad de mujeres o de miembros de minorías.  A través del Foro de Cooperación 
Económica de Asia y el Pacífico (APEC), los Estados Unidos siguen trabajando pa ra tratar de resolver 
algunos de los principales obstáculos con que tropi ezan las pequeñas empresas que comercian en la 
región -por ejemplo, velando por que se facilite el acceso a la documentación aduanera básica- y para 
aumentar la participación de las pequeñas empresas en las cadenas de producción mundiales.  Con sus 
interlocutores de la Unión Europea, los Estados Un idos mantendrán nuevos in tercambios de mejores 
prácticas con miras a reducir los obstáculos trasatlánticos al comercio con que se enfrentan las pequeñas empresas.  Asimismo, los Estados Unidos están trabajando con sus asociados en acuerdos 
comerciales para que las pequeñas empresas pueda n aprovechar mejor las oportunidades económicas 
que generan esos acuerdos.  La Administración también está resuelta a ayudar a las mujeres a acceder 
a la financiación y a los mercados, a ayudar a las empresas propiedad de mujeres a competir, y a 
promover a las mujeres para ocupar puestos de dirección.  Los Estados Unidos han tomado la 
iniciativa en estas cuestiones en el APEC y alientan a los países en d esarrollo a trabajar en ellas en el 
contexto de sus acuerdos marco sobre comercio e inversiones.  A nivel nacional, hay numerosos 
programas de apoyo a las empresas propiedad de mujeres, como el de Centros Empresariales para 
Mujeres de la Administración de Pequeñas Empresas,  que es una red nacional de cerca de 100 centros 
educativos destinados a ayudar a las mujeres a poner en marcha y desarrollar pequeñas empresas. 
8. Como parte de sus actividades más amplias para li beralizar el comercio en el ámbito de las 
normas de la OMC, los Estados Unidos aplican va rias iniciativas nacionales, bilaterales y regionales 
de gran alcance que complementan los enfoques multila terales.  En 2011, la Administración obtuvo la 
aprobación del Congreso para concluir acuerdos comerc iales de apertura de los mercados con Corea, 
Colombia y Panamá, renovar programas de preferen cias comerciales que benefician a las empresas y 
los consumidores estadounidenses al reducir los costos de las mercancías procedentes de los países en 
desarrollo, y fortalecer la Asistencia para el Ajuste  al Comercio a fin de ayudar a los trabajadores y 
agricultores estadounidenses a formarse para poder de dicarse a nuevas actividades.  Desde el anterior 
Examen de sus políticas comerciales, los Estados Unidos han trabajado en estrecha colaboración con Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  sus asociados en el Acuerdo Estratégico Transp acífico de Asociación Económica (TPP) con miras a 
esbozar las líneas generales de un ambicioso ac uerdo que abordará cuestiones comerciales del 
siglo XXI y abrirá en mayor medida los mercados de la región de Asia y el Pacífico a los productores 
estadounidenses de bienes y servicios.  Los Estados Unidos también acogieron la reunión del foro del 
APEC en un año decisivo en el que se lograron de otras 20 economías de Asia y el Pacífico 
compromisos concretos y significativos que prom overán los intereses estadounidenses en materia de 
comercio e inversión y apoyarán el empleo de trabaj adores de los Estados Unidos y de alrededor de la 
Cuenca del Pacífico.  En 2012, los Estados Unidos  han cooperado estrechamente con Rusia, como 
anfitrión del APEC, para aprovechar el impulso  creado en 2011 y lograr resultados igualmente 
significativos.  Los Estados Unidos y la Unión Eu ropea establecieron el Grupo de Trabajo de Alto 
Nivel EE.UU.-UE sobre Empleo y Crecimiento (GTAN)  para identificar nuevas maneras de fortalecer 
las relaciones económicas entre los Estados Unidos y Europa.  Con los interlocutores comerciales de 
Oriente Medio y África, los Estados Unidos han em pezado a desarrollar nuevos  enfoques bilaterales y 
regionales con el fin de promover un mayor crecimi ento económico mediante la supresión de los 
obstáculos al comercio y la inversión regionales. 
9. Los Estados Unidos también prosiguen sus esfue rzos por maximizar los beneficios de la 
inversión internacional, que es uno de los principa les motores de su crecimiento económico.  La 
protección de los inversores y las inversiones estadounide nses en el extranjero es esencial para que las 
empresas y los trabajadores puedan competir en i gualdad de condiciones y sean tratados en los 
mercados extranjeros con arreglo a derecho.  En ab ril de 2012, la Administración concluyó su examen 
del modelo de tratado bilateral de  inversiones de los Estados Unidos.  Al igual que el anterior, 
de 2004, el modelo de 2012 sigue otorgando una fu erte protección a los inversores, preservando al 
mismo tiempo la facultad del Gobierno para estable cer reglamentaciones en aras del interés público.  
La Administración introdujo varias modificaciones importa ntes en el texto del modelo de tratado para 
aumentar la transparencia y la participación del público;  hacer más rigurosas las disciplinas en 
materia de trato preferencial para las empresas de propiedad estatal y las empresas líderes nacionales 
y abordar las distorsiones creadas por determinadas  políticas de innovación autóctona;  y fortalecer las 
medidas de protección relacionadas con el empleo y el  medio ambiente.  Al haber finalizado el texto 
actualizado del modelo de tratado bilateral de inve rsiones, los Estados Unidos han podido avanzar en 
las negociaciones de tratados de ese tipo que mantienen con interlocutores como China, la India y 
Mauricio, y están considerando la  posibilidad de iniciar negociaciones con otros interlocutores. 
10. Otro de los principales pilares de la política comercial de los Estados Unidos es la firme 
observancia de las normas comerciales con respecto a toda la gama de bienes y servicios.  Durante 
cerca de dos decenios, el sistema de solución de  diferencias de la OMC ha demostrado ser un 
instrumento valioso para los Miembros, como foro ún ico para examinar y resolver las diferencias con 
sus interlocutores comerciales.  Las prioridades de los Estados Unidos en ma teria de observancia se 
centran en los problemas más importantes desde el punto de vista comercial con que se enfrentan los 
trabajadores y las empresas estadounidenses, así  como en las nuevas cuestiones que tengan 
consecuencias importantes para el futuro del sist ema de comercio mundial basado en normas.  Las 
intensas actividades de investigación de los orga nismos competentes, con inclusión de los 
Departamentos de Agricultura, Comercio y Estado,  ayudan a lograr que los acuerdos comerciales 
produzcan los máximos beneficios en términos de  acceso a los mercados para los estadounidenses, 
fomento del imperio de la Ley a nivel internaciona l y creación de un entorno comercial justo, abierto 
y previsible.  Conseguir la aplicación plena de los acuerdos comerciales de los Estados Unidos sigue 
siendo una de las prioridades estratégicas de la Administración. WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  11. Los Estados Unidos seguirán ve lando por la observancia de las normas comerciales en el 
contexto de la OMC, y también de los compro misos contraídos en el marco de sus acuerdos 
comerciales bilaterales, plurilaterales y regionales,  a fin de mantener condiciones de igualdad y 
preservar los compromisos fundamentales.  Siguen decididos a colaborar con sus interlocutores 
comerciales para crear un sistema de comercio mundial en el que se proteja la propiedad intelectual, 
en el que las reglamentaciones agrícolas e industrial es se basen en principios científicos, y en el que 
se apliquen normas y reglamentos tr ansparentes sin discriminación. 
12. Otro elemento clave de la política comercial de los Estados Unidos son las iniciativas de 
asociación con países en desarrollo para mitigar la pobreza y promover las oportunidades económicas.  
Reconociendo que el comercio es un elemento fundame ntal para lograr el crecimiento económico de 
base amplia que es necesario para impulsar el desa rrollo, el crecimiento y la recuperación en los 
países que tratan de levantar cabeza después de conf lictos o de desastres naturales, los Estados Unidos 
fomentan una política de desarrollo mundial destinad a a ayudar a los países a reforzar su capacidad 
para comerciar.  El 22 de septiembre de 2010, el Presidente expuso su estrategia de desarrollo 
mundial, uno de cuyos tres pilares consiste en una  política centrada en el logro de resultados en 
materia de desarrollo sostenible, en la que se concede especial impor tancia al crecimiento económico 
de base amplia, la gobernanza democrática, l as innovaciones que generen cambios reales y la 
instauración de sistemas sostenibles para satisface r las necesidades humanas básicas.  Otro de los 
pilares de la estrategia es una estructura moderna que permite promover el desarrollo y canalizar las 
capacidades en materia de desarrollo de todos los niveles de gobierno en apoyo de objetivos comunes 
-lo que incluye un esfuerzo deliberado por lograr la participación y colaboración de otros donantes, 
fundaciones, el sector privado y ONG- no sólo a nivel de proyectos sino a nivel sistémico.  La Administración sigue trabajando en estrecha colaboraci ón con el Congreso para considerar el futuro 
del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y de otros programas de preferencias comerciales.  Los Estados Unidos se han comprometido a prestar una mayor asistencia a los PMA en varias esferas, convencidos de que una asistencia efectiva destinada a ayudar a los países en desarrollo a aumentar su 
capacidad para comerciar es un importante complemento del acceso a los mercados. 
13. En resumen, los Estados Unidos siguen teni endo un gran interés en comerciar con 
interlocutores de todo el mundo sobre la base de la responsabilidad mutua y la ambición compartida 
de lograr el crecimiento económico.  Están firmemen te convencidos de que la mejor manera de lograr 
la apertura de los mercados en gran escala es a través de la liberalización del comercio a nivel 
multilateral.  Además, consideran que el comercio es un motor económico del desarrollo mundial.  
Los Estados Unidos seguirán fomentando las exportacion es y el comercio recíproco, la observancia de 
los derechos en un sistema sólido basado en normas y las relaciones comerciales internacionales para 
apoyar el empleo.  También se comprometen a apoya r enérgicamente y revitalizar la valiosa labor que 
se realiza a diario en la OMC, en el marco de lo s comités, los grupos de trabajo y el mecanismo de 
solución de diferencias con el fin de que se preser ven y se cumplan los compromisos de apertura de 
los mercados contemplados en los Acuerdos de la  OMC, y de que se conserven o materialicen los 
puestos de trabajo que el acceso a los mercados puede generar.  A fin de respaldar sus compromisos en el marco de la OMC, los Estados Unidos seguirán complementando sus enfoques multilaterales 
con debates a nivel plurilateral, regional y bilatera l para lograr el consenso así como compromisos 
sobre acuerdos de apertura de los mercados en muchas esferas que son de importancia crucial para el 
crecimiento del empleo sustentado por el comercio. Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  II. EL ENTORNO ECONÓMICO Y COMERCI AL DE LOS ESTADOS UNIDOS 
i) Política comercial 
14. Los Estados Unidos siguen determinados a preservar y potenciar la función de la OMC como 
foro principal para la liberalización multilateral del comercio y la elaboración y aplicación de normas 
del comercio mundial, y como principal portavoz de la lucha contra el proteccionismo.  Dado que el 
95 por ciento de la población del mundo vive fuer a de sus fronteras, los Estados Unidos están 
resueltos a abrir los mercados extranjeros mediante  la negociación de acuerdos comerciales, ya sean 
multilaterales, regionales o bilaterales, así como a ma ntener la integridad de los acuerdos comerciales 
vigentes y a velar por la observancia de los de rechos que les confieren esos acuerdos.  La 
liberalización del comercio ha beneficiado a lo s Estados Unidos y al resto del mundo al haber 
impulsado el crecimiento económico, apoyado la creaci ón de buenos puestos de trabajo, elevado el 
nivel de vida y permitido que se pueda  disponer de bienes y servicios más asequibles.  El comercio no 
tiene por qué entrañar benefici os para algunos y pérdidas para otros, al contrario puede ser 
beneficioso para todos si todos concentran su  empeño en abrir los mercados y cumplir las 
obligaciones del sistema de comercio basado en normas. 
15. Desde 2011, las exportaciones de bienes y servicios de los Estados Unidos han sustentado 
9,7 millones de puestos de trabajo tan sólo en  los Estados Unidos, incluido uno de cada cuatro 
(2,93 millones/25,4 por ciento) en el sector manufacturero.  Las importaciones también han ayudado a aumentar el poder adquisitivo del país, ofrecer má s posibilidades de elección a los consumidores 
estadounidenses y aportar valiosos in sumos a la producción nacional. 
16. Los Estados Unidos mantienen uno de los regí menes comerciales más abiertos del mundo, 
con un promedio aritmético de los derechos de aduana actualmente de l 3,5 por ciento si se considera 
el nivel consolidado en el marco de la OMC.  Cu ando se tienen en cuenta el SGP y otras preferencias 
arancelarias, el promedio de estos derechos pondera do en función del comercio es del 1,34 por ciento 
sobre la base de los derechos efectivamente aplica dos.  En 2011, cerca del 70 por ciento de todas las 
importaciones de los Estados Unidos (incluidas las re alizadas al amparo de programas preferenciales) 
entraron en el país libres de der echos.  Los mercados de servicios estadounidenses están abiertos a los 
proveedores extranjeros, y los procedimientos de  reglamentación del país son transparentes y 
accesibles al público. 
ii) Crecimiento 
17. Durante el período objeto de examen, los Esta dos Unidos siguieron recuperándose de la 
recesión mundial de 2007-2009, aunque a un ritmo más le nto que en anteriores ocasiones.  Después 
de disminuir un 3,1 por ciento en 2009, la tasa de cr ecimiento del producto interior bruto (PIB) real de 
los Estados Unidos aumentó un 2,4 por ciento en  2010 y descendió al 1,8 por ciento en 2011.  La 
actividad económica de los Estados Unidos fue más mode rada en el primer semestre de 2012:  la tasa 
anual de crecimiento del PIB real pasó del 2 por ciento  en el primer trimestre al 1,3 por ciento en el 
segundo.  Desde el nivel más bajo alcanzado duran te la recesión -en el segundo trimestre de 2009- 
hasta el segundo trimestre de 2012, el PIB de los Es tados Unidos aumentó un 2,2 por ciento, en cifras 
anualizadas.  Los factores que más contribuyeron a ese crecimiento fueron el gasto de los consumidores, las inversiones fijas de las empresas y las exportaciones. 
18. Los gastos de consumo personal, que representa n el 70 por ciento del PIB estadounidense, se 
incrementaron un 4,4 por ciento entre 2009 y 2011, y han contribuido en 1,5 puntos porcentuales al 
crecimiento del PIB desde el final de la recesión (hasta el segundo trimestre de 2012).  Las WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  inversiones fijas de las empresas aumentaron un 9, 4 por ciento entre 2009 y 2011, y han contribuido 
en 0,6 puntos porcentuales al creci miento del PIB desde el final de la recesión.  Tanto las 
exportaciones como las importaciones reales esta dounidenses de bienes y servicios se incrementaron 
entre 2009 y 2011, con un aumento del 18,6 por ciento en las exportaciones y del 17,9 por ciento en 
las importaciones.  Durante los 12 últimos trimestres de recuperación (hasta el segundo trimestre 
de 2012), las exportaciones reales de bienes y servicios han contribuido en cerca de 1 punto porcentual al crecimiento del PIB estadounidense.  En cambio, el gasto público disminuyó un 2,5 por 
ciento entre 2009 y 2011, debido a un descenso del 5,1 por ciento del gasto de los gobiernos estatales y locales. 
iii) Déficit del presupuesto federal 
19. El déficit presupuestario primario federal ha sido en promedio del 8-9 por ciento 
aproximadamente del PIB durante los tres últimos ejercicios fiscales (1,22 billones de dólares EE.UU. (8,7 por ciento del PIB) en 2009, 1,27 bill ones de dólares EE.UU. (8,8 por ciento) en 2010 y 
1,19 billones de dólares EE.UU. (7,9 por ciento) en 2011).  A medida que la economía continúa 
recuperándose, se prevé que el déficit primario caiga al 6,4 por ciento del PIB en el ejercicio fiscal 
de 2012 y siga disminuyendo hasta el ejercicio fisc al de 2018, en el que se espera que alcance un 
superávit primario.  Del ejercicio fiscal de 2018 al  de 2022, se proyecta que el superávit primario sea 
en promedio del 0,4 por ciento del PIB. 
20. Los Estados Unidos están firmemente decididos  a administrar las finanzas federales de 
manera sostenible.  La Ley de Control Presupuestar io, aprobada en agosto de 2011, fue un primer 
paso significativo en esa dirección, al obligar a los Es tados Unidos a reducir el déficit en 2,1 billones 
de dólares EE.UU. a lo largo de los 10 años siguientes.  El proyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal de 2013 presentado por la Administración debería reducir el déficit en 2,8 billones de dólares 
EE.UU. adicionales a lo largo del siguiente decenio , con lo que el déficit, como proporción de la 
economía, quedaría reducido a la mitad y la deuda empezaría a descender a mediados del decenio.  
Para el ejercicio fiscal de 2018, el déficit presupuest ario sería inferior al 3 por ciento del PIB, la 
relación deuda/PIB seguiría una trayectoria descendent e y el déficit primario quedaría eliminado, de 
manera que el gasto no se añadiría ya a la deuda nacional. 
iv) Ahorro e inversión nominales 
21. En los últimos años, el ahorro bruto estadounide nse en porcentaje de la renta nacional bruta 
descendió de un máximo del 18,6 por ciento en 19 98 a un mínimo del 11,1 por ciento en 2009, y 
volvió a aumentar, al 12 por ciento, en 2010 y 2011.  El incremento del ahorro bruto, de 
282.000 millones de dólares EE.UU., registrado en tre 2009 y 2011 se debió principalmente a un 
aumento del ahorro del sector empresarial, de 232.000 millones de dólares EE.UU.  El desapalancamiento de los hogares continuó, al duplicar se la tasa de ahorro personal, del 1-2 por ciento 
aproximadamente en 2005-2007 al 3-4 por ciento en 2008-2011.  También se registró un alto nivel de 
desahorro público, el séxtuplo del de 2007. 
22. La inversión bruta estadounidense aumentó en 279.000 millones de dólares EE.UU. 
entre 2009 y 2011, casi lo mismo que el ahorro bruto (282.000 millones de dólares EE.UU.).  Si bien los niveles de inversión interna bruta fueron casi eq uivalentes a los del ahorro, las entradas netas de 
capital aumentaron de 383.000 millones de dólares  EE.UU. en 2009 a 450.000 millones de dólares 
EE.UU. en 2010 y a 467.000 millones de dólares EE.UU. en 2011. Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  v) Mercados laborales 
23. Durante la mayor parte del período que se examina,  el empleo aumentó en los Estados Unidos 
en 3,8 millones de trabajadores desde febrero de 2010 (1 millón entre diciembre de 2009 y diciembre 
de 2010, 1,8 millones hasta diciembre de 2011, y 902. 000 hasta junio de 2012).  La tasa de desempleo 
disminuyó consecuentemente de un máximo del 9,6 por ciento en 2010 al 8,9 por ciento en 2011, y en 
agosto de 2012 se situaba en el 8,1 por ciento.  El empleo del sector manufacturero ha aumentado en 
512.000 trabajadores desde enero de 2010 y represen ta uno de cada once puestos de trabajo no 
agrícolas en los Estados Unidos.  Los sectores de se rvicios (incluidos los del Gobierno) emplearon al 
86 por ciento del total de los trabaja dores estadounidenses no agrícolas en 2011. 
vi) Productividad 
24. La productividad de la mano de obra siguió creciendo en 2010 y 2011, aunque los beneficios 
fueron mucho mayores en 2010.  La productividad de  la mano de obra, calculada en función del 
producto por hora de trabajo, creció un 4 por ciento en 2010 y un 0,2 por ciento en 2011.  La productividad del sector manufacturero también registró  un mayor crecimiento en 2010 que en 2011:  
el 6,6 por ciento en 2010 y el 2,5 por ciento en 2011. 
vii) Exportaciones, importaciones y balanza comercial 
25. Las exportaciones nominales estadounidenses de bienes y servicios aumentaron un 32 por 
ciento entre 2009 y 2011 (de 1,58 billones a 2,09 billones de dólares EE.UU.).  Las importaciones 
nominales estadounidenses de bienes y servicios aumentaron un 34,9 por ciento entre 2009 y 2011 (de 1,97 billones a 2,66 billones de dólares EE.UU.).  Las exportaciones estadounidenses de bienes y 
servicios como porcentaje del PIB nominal aumentaron a un nivel sin precedentes de casi el 14 por 
ciento en 2011.  Las importaciones estadounidenses de bienes y servicios crecieron a un nivel del 
17,7 por ciento del PIB en 2011, algo inferior al ni vel sin precedentes, del 17,9 por ciento, registrado 
en 2008. 
26. Los Estados Unidos fueron el destino del 18,1 por ciento de las exportaciones mundiales de 
bienes y servicios (excluidas las exportaciones esta dounidenses y la exportaciones internas de la UE) 
en 2010 (último año sobre el que se dispone de dato s).  Los Estados Unidos suministraron el 14,5 por 
ciento de las importaciones mundiales de bienes y servicios (excluidas las importaciones estadounidenses y las importaciones internas de la UE). 
27. El déficit del comercio exterior de bienes y ser vicios de los Estados Unidos con otros países 
(sobre la base de la renta y el producto naci onales) se incrementó un 32 por ciento, de 
389.000 millones de dólares EE.UU. en 2009 (2,8 por ciento del PIB estadounidense) a 
512.000 millones de dólares EE.UU. en 2010 (3,5 por ciento del PIB estadounidense), y seguidamente 
aumentó tan sólo un 11 por ciento en 2011, a 568.0 00 millones de dólares EE.UU. (3,8 por ciento del 
PIB estadounidense). 
viii) Dificultades a las que se enfrenta la recuperaci ón en los Estados Unidos y en el mundo 
28. A pesar de los progresos realizados en los tres últimos años, la economía estadounidense 
sigue enfrentándose a varias dificultades, tanto a nivel nacional como internacional. 
29. Algunas de esas dificultades, como la debilidad de l mercado de la vivienda y los altos niveles 
de deuda de los hogares, son el le gado de la burbuja que precedió a la reciente crisis financiera.  Las 
condiciones están mejorando en el sector de la vivi enda y la situación financiera de los hogares ha WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  mejorado considerablemente, pero en ninguno de los dos casos se ha vuelto a alcanzar los niveles 
anteriores a la burbuja. 
30. La economía estadounidense también sigue si endo vulnerable a las condiciones económicas 
mundiales, especialmente la situación en Europa.  La incertidumbre sobre las tensiones de la deuda 
soberana en Europa ha contri buido a la volatilidad de los mercados financieros estadounidenses y 
mundiales.  La reciente desaceleración del crecimie nto mundial también ha planteado problemas para 
las exportaciones estadounidenses, que durante los tr es últimos años han sido una importante fuente 
de fortaleza para la economía del país. 
31. Los objetivos macroeconómicos de los Estados Unidos en el G-20 son establecer las bases 
para un crecimiento mundial sólido, sostenible y equi librado.  La recuperación mundial de la crisis ha 
sido lenta, de manera que los Es tados Unidos han instado a todos los países del G-20, tanto economías 
de mercado avanzadas como emergentes, a que impulsen el ritmo de crecimiento de la demanda interna en la medida en que se lo permita su marg en de actuación, aceleren las reformas estructurales 
y aumenten el potencial de crecimiento, y se comprometan a un ajuste más rápido para restablecer el equilibrio de la demanda mundial. 
32. Los Estados Unidos han celebra do los progresos que se han hecho para reducir lo s superávit y 
déficit por cuenta corriente, pero han pedi do que se establezcan políticas adicionales para 
salvaguardar esos progresos y promover un mayor ajus te.  Han señalado asimismo que el objetivo de 
lograr un crecimiento mundial equilibrado no consis te simplemente en reducir los desequilibrios 
externos sino también en acelerar el ritmo de creci miento de la demanda interna en los países muy 
dependientes de las exportaciones y a estimular el aho rro nacional en los países con déficit exteriores.  
Sólo de esta manera se puede mantener el crecimi ento y la demanda mundiales en un nivel elevado. 
ix) Conclusión 
33. Los Estados Unidos respaldan firmemente el eficaz sistema multilateral de comercio, basado 
en las normas, de la OMC.  Colaborarán c on los demás Miembros para lograr una mayor 
liberalización del comercio en el contexto de la Or ganización.  El fortalecimiento y la mayor apertura 
de los mercados mundiales ayudarán a la rec uperación económica mundial  y una expansión del 
comercio mundial con aumento de los ingresos pa ra todos los Miembros de la OMC, tanto en 
desarrollo como desarrollados. 
III. APERTURA Y RENDICIÓN DE CUENTAS:  MAYOR APOYO EN FAVOR DEL 
COMERCIO 
34. Se ha ido logrando un mayor apoyo al activo programa de comercio de los Estados Unidos 
-incluidos los acuerdos comerciales bilaterales y re gionales y la participación del país en la OMC- 
mediante una amplia labor de divulgación destinada a los dirigentes de la industria de los Estados 
Unidos, así como a sus empresarios, agricultores,  ganaderos, propietarios de pequeñas empresas, 
trabajadores, funcionarios públicos estatales y local es, y defensores de los derechos laborales, la 
protección del medio ambiente y la salud pública, entre otras cuestiones.  También es de vital 
importancia la coordinaci ón constante con el Congreso.  Los Esta dos Unidos creen que la consulta 
con los interesados en las diversas cuestiones y con los que resultan afectados por ellas es una parte 
importante de la responsabilidad de todo gobierno.  El  asesoramiento de esos colectivos interesados es 
un elemento fundamental e integral del pro ceso de formulación de la política comercial. Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  35. Como consecuencia, la Administración ha trat ado de ampliar las oportunidades para que el 
público haga aportaciones y aumentar la transparencia de la política comercial.  Esto se ha conseguido 
en parte por medio de la ampliación del sitio Web del Representante de los Estados Unidos para las 
Cuestiones Comerciales Internacionales (USTR) y comunicaciones a través de boletines;  la 
publicación en línea de avisos del Federal Register  que solicitan observaciones y aportaciones del 
público y la publicación de las audiencias públicas de l Comité Técnico de Política Comercial (TPSC);  
una mayor transparencia con respecto a iniciativ as específicas de política;  una mayor labor de 
contacto y colaboración del organismo con las pe queñas y medianas empresas;  reuniones con una 
amplia variedad de colectivos in teresados nacionales;  y discursos ante asociaciones y conferencias en 
todo el país sobre cuestiones comerciales.  Además  de las actividades de comunicación, el USTR se 
encarga de administrar el sistema de comités cons ultivos establecidos por ley, creado por el Congreso 
en virtud de la Ley de Comercio Exterior de 1974 enmendada, así como de facilitar las consultas 
formales con los gobiernos estatales y locales en relación con las cuestiones comerciales que pueden 
afectarles.  Toda esa labor está creando un mayor equilibrio entre la política comercial de los Estados Unidos y las preocupaciones y aspiraci ones de los ciudadanos estadounidenses. 
i) Coordinación de las políticas 
36. El USTR es el principal responsable, con el  asesoramiento del mecan ismo interinstitucional 
de formulación de políticas comerciales, de establece r la política comercial de los Estados Unidos y 
coordinar su aplicación, incluidas las cuestiones relati vas a los productos básicos (por ejemplo, el café 
y el caucho) y, siempre que guarden relación con temas comerciales, las cuestiones de inversión 
directa.  En virtud de la Ley de Expansión del Comercio, de 1962, el Congreso estableció un 
mecanismo interinstitucional de formulación de polí ticas comerciales encargado de prestar ayuda en 
el desempeño de esas funciones.  Este organismo ha evolucionado de manera  que, en la actualidad, 
consta de tres niveles de comit és que constituyen el mecanismo prin cipal para fijar y coordinar las 
posiciones oficiales de los Estados Unidos en asuntos de comercio in ternacional e inversiones 
relacionadas con el comercio. 
37. El Grupo de Examen de la Política Comercia l (TPRG) y el Comité Técnico de Política 
Comercial (TPSC), cuya administración y presi dencia competen al USTR, son los grupos 
coordinadores de la política comercial interinstitucion al a nivel subministerial, fundamentales en este 
proceso.  El TPSC es el grupo operativo de primera línea, y cuenta con representación a nivel de altos funcionarios.  El TPSC cuenta con el apoyo de m ás de 80 subcomités, que se encargan de cuestiones 
especializadas.  Periódicamente solicita la opinión del público sobre sus negociaciones y decisiones 
de política por medio de audiencias públicas y avisos publicados en el Federal Register .  En 2011 
y 2012, el TPSC celebró audiencias públicas sobre el  cumplimiento por China de los compromisos en 
el marco de la OMC (5 de octubre de 2011 y 3 de octubre de 2012) y sobre los objetivos de 
negociación en relación con la participación de Mé xico (21 de septiembre de 2012) y el Canadá 
(24 de septiembre de 2012) en el TPP propuesto. 
38. A través del proceso interinstitucional, el USTR  solicita contribuciones y análisis de los 
miembros del subcomité o equipo de trabaj o pertinente del TPSC.  Las conclusiones y 
recomendaciones de ese grupo se presentan luego al plen o del TPSC y sirven de base para llegar al 
consenso interinstitucional.  Si no se llega a un acuerdo en el TPSC o si se examinan cuestiones de 
política especialmente importantes, el asunto se remi te al TPRG (nivel de Representante Adjunto para 
las Cuestiones Comerciales Internacionales/Subsecretar io) o al Comité de Subsecretarios del Consejo 
de Seguridad Nacional/Consejo Económico Nacional .  Las cuestiones de mayor importancia se 
remiten al Comité de Funcionarios Principa les del Consejo de Seguridad Nacional/Consejo 
Económico Nacional para que sean resueltas en el Ga binete, con o sin la participación del Presidente. WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  39. Las entidades que forman parte del TPSC y de l TPRG son los Departamentos de Comercio, 
Agricultura, Estado, Tesoro, Trabajo, Justicia, De fensa, Interior, Transporte, Energía, Sanidad y 
Servicios Sociales, y Seguridad Interior, la Agenci a de Protección del Medio Ambiente, la Oficina de 
Gestión y Presupuesto, el Consejo de Asesores Ec onómicos, el Consejo de Calidad Ambiental, la 
Agencia de Cooperación de los Estados Unidos para el Desarrollo Inte rnacional, el Consejo 
Económico Nacional y el Consejo de Seguridad Naci onal.  La Comisión de Comercio Internacional 
de los Estados Unidos es miembro del TPSC sin der echo a voto y tiene carácter de observador en las 
reuniones del TPRG.  También se puede invitar a representantes de otras entidades a asistir a las reuniones, según las cuestiones concretas que se trat en.  En marzo de 2010, la Administración de 
Pequeñas Empresas pasó a ser miembro de pleno derecho del TPSC/TPRG. 
ii) Participación del público y transparencia 
40. A través del blog y las páginas del sitio Web del USTR (http://www.ustr.gov), se facilita 
información actualizada sobre la labor que realizan los Estados Unidos para apoyar la creación de 
empleo mediante la apertura de los mercados y la  observancia de sus derechos en el sistema de 
comercio mundial basado en normas.  Las herramien tas interactivas del sitio Web permiten al público 
participar más plenamente en las actividades cotid ianas del USTR.  También se invita al público a 
registrarse en la Web del USTR para recibir por corr eo electrónico el boletín semanal, en el que se 
destacan las iniciativas del USTR para lograr la pa rticipación del público, abrir los mercados y velar 
por la observancia de los acuerdos  comerciales en todo el mundo.  Se  trata de un instrumento útil para 
que las pequeñas empresas y las partes interesadas que  se encuentran fuera de  Washington D.C. se 
mantengan informadas de la e volución de la política comercial y de las nuevas oportunidades de 
mercado. 
41. A lo largo de 2011 y 2012, el USTR ha publicado en línea avisos del Federal Register para 
solicitar observaciones del público y ha celebrado audi encias públicas en su Oficina sobre una amplia 
variedad de iniciativas de política comercial.  L as observaciones recibidas del público en respuesta a 
los avisos publicados en el Federal Register pueden  consultarse en línea en la siguiente dirección:  
http://www.regulations.gov.  Como ejemplos de in iciativas de política comercial sobre las que el 
USTR ha solicitado observaciones del público cabe c itar las relativas a las negociaciones en curso del 
TPP, el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y un examen extracíclico de mercados notorios 
realizado en el marco del artículo 301 especial. 
42. El USTR también ha adoptado medidas en esfer as específicas con objeto de aumentar la 
transparencia y dar al público mayores oportunidades de hacer aportaciones, por ejemplo al permitir la 
participación de los colectivos interesados en l as negociaciones del TPP en los Estados Unidos, así 
como en la elaboración y las negociaciones de un plan de acción relaci onado con los derechos 
laborales en el contexto del Acuerdo de Promoc ión del Comercio entre los Estados Unidos y 
Colombia.  Funcionarios de la Oficina del U STR también se reúnen frecuentemente -siempre que 
estén disponibles y lo permita el calendario- con un a amplia variedad de colectivos interesados que 
representan a grupos empresariales, laborales, ambi entales y de consumidores, gobiernos estatales y 
locales, ONG, grupos de estudios, universidades y cen tros de enseñanza secundaria para tratar de 
cuestiones de política comercial específicas. 
43. Para promover un diálogo sólido e inclusivo c on los ciudadanos estadounidenses y apoyar un 
activo programa de comercio en 2012, los Estados Unidos siguen desarrollando y utilizando 
herramientas de comunicación innovadoras que perm iten a los ciudadanos mantenerse informados de 
las oportunidades comerciales que sustentan el empleo  y aprovecharlas mejor.  Una de esas iniciativas 
de apoyo al crecimiento comercial de los Estados Unidos es SelectUSA.  Establecida por Orden Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  Ejecutiva del Presidente en junio de 2011, SelectUS A es una iniciativa que abarca todos los niveles 
del Gobierno estadounidense y está encaminada a atraer, mantener y aumentar la inversión 
empresarial en los Estados Unidos para apoyar el crecimiento económico y la creación de empleo.  SelectUSA actúa como centro de información, medi ación, promoción, y asesoramiento en materia de 
políticas para las empresas, las organizaciones de de sarrollo económico y otras partes interesadas que 
tratan de aumentar la inversión empresarial en los Estados Unidos.  SelectUSA se ha establecido en 
beneficio de toda la nación, con estricta neutralidad  geográfica.  El Gobierno de los Estados Unidos 
también tiene planes de presentar un nuevo sitio We b, denominado BusinessUSA, para ayudar a las 
empresas en los Estados Unidos.  Con BusinessUSA se centralizarán la información y los servicios de 
todos los niveles de gobierno en una red integrad a única para los propietarios de empresas y los 
empresarios estadounidenses que deseen empezar a exportar o aumentar sus exportaciones. 
44. Los Estados Unidos también siguen desarrolla ndo "FTA Tariff Tool", una herramienta 
gratuita en línea lanzada en 2011 que ayuda a las empresas más pequeñas a sacar mayor provecho de 
la reducción y eliminación de los aranceles en el marco de acuerdos comerciales concertados por los Estados Unidos. 
iii) El proceso de los comités consultivos 
45. Los Estados Unidos siguen contando con su sist ema de comités consultiv os comerciales para 
asegurar que los objetivos de la política y las ne gociaciones comerciales de los Estados Unidos 
reflejen adecuadamente los inter eses de los sectores público y privado del país.  El sistema de comités 
consultivos comerciales comprende 28 comités consu ltivos, con un total de un os 700 consejeros.  Hay 
comités que representan a sectores de la industria, la agricultura, el trabajo y el medio ambiente, así 
como los intereses de los estados y los intereses local es.  El sistema se organiza en tres niveles:  el 
Comité Consultivo del Presidente sobre Política y Negociaciones Comerciales (ACTPN);  cinco comités consultivos en materia de políticas que se  ocupan del medio ambiente, el trabajo, la 
agricultura, África y las cuestiones estatales y local es;  y 22 comités consultivos técnicos en las 
esferas de la industria y la agricultura. 
46. En 2011 se fortalecieron esos organismos:  siete comités consultivos en materia de agricultura 
que prestan asesoramiento al USTR y al Departamen to de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) 
sobre cuestiones comerciales fueron reconstituidos para incluir 74 nuevos miembros que representan 
una amplia variedad de colectivos, entre ellos ag ricultores, ganaderos, la agroindustria, gobiernos 
estatales y grupos de salud pública.  También se amp lió el Comité Consultivo de Trabajo para la 
Política y las Negociaciones Comerciales a fin de incl uir a representantes de una gama más amplia de 
organizaciones laborales y permitir así que se tenga más en cuenta a los trabajadores estadounidenses 
en el proceso de elaboración de la política comercial del país. 
Nivel I :  El Comité Consultivo del Presidente s obre Política y Negociaciones Comerciales (ACTPN) 
47. El ACTPN está integrado por un máximo de 45 miembros que representan de forma amplia 
los sectores económicos fundamentales afectados por el comercio.  El Presidente nombra a los miembros del Comité Consultivo por  mandatos de cuatro años que no pueden superar la duración del 
acta de constitución.  El ACTPN es el comité de mayor rango en el sistema que examina las políticas 
y los acuerdos comerciales de los Estados Unidos en el contexto amplio del interés general del país.  
Los miembros que integran el Comité Consultivo representan una amplia gama de intereses, entre ellos los de poderes públicos no federales, así como  de los ámbitos del trabajo, la industria, la 
agricultura, las pequeñas empresas, los sectores de servicios, los minoristas y los consumidores. WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  Nivel II :  Los comités consultivos de política 
48. Los miembros de los cinco comités consultivos  de política son designados por el USTR, solo 
o con otros miembros del Gabinete.  El Comité Consultivo de Política Intergubernamental (IGPAC) y 
el Comité Consultivo Comercial para África (TACA)  son designados y administrados exclusivamente 
por el USTR.  Los comités consultivos de política qu e el USTR gestiona junto con los Departamentos 
de Agricultura y Trabajo y la Agencia de Protecci ón del Medio Ambiente son, respectivamente, el 
Comité Consultivo para la Política Agropecuaria (A PAC), el Comité Consultivo de Trabajo (LAC) y 
el Comité Consultivo de Políticas Comerciales y Am bientales (TEPAC).  Cada uno de esos comités 
proporciona asesoramiento desde la perspectiva de su esfera de co mpetencia específica y se elige a 
sus miembros para que representen los dive rsos intereses existentes en esas esferas. 
Nivel III :  Los comités consultivos técnicos y sectoriales 
49. Los 22 comités consultivos técnicos y sectoria les está organizados en dos ámbitos:  la 
agricultura y la industria.  Los representantes son designados conjuntamente por el Representante de 
los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales y los Secretarios de Agricultura y 
Comercio, respectivamente.  Cada comité sectoria l o técnico representa a un sector específico, un 
grupo de productos específicos o una esfera de ac tividad específica y proporciona asesoramiento 
técnico concreto acerca de los efectos que las deci siones de política comercial pueden tener sobre el 
sector o la cuestión de su competencia. 
iv) Relaciones de los gobiernos estatales y locales 
50. El USTR mantiene procedimientos  de consulta entre funcionarios comerciales federales y los 
gobiernos estatales y locales.  El USTR informa a los estados, con carácter permanente, de asuntos relacionados con el comercio que guardan rel ación directa con ellos o que pueden afectarles 
directamente.  Los territorios de los Estados Uni dos también pueden participar en ese proceso.  El 
USTR cumple también la función de punto de enlace en el poder ejecutivo para los gobiernos 
estatales y locales y las agencias fe derales a fin de transmitir info rmación a los gobiernos estatales y 
locales interesados y comunicar el asesoramiento y la información de los estados sobre cuestiones 
relacionadas con el comercio, lo que se lleva a cabo a través de una serie de mecanismos que se describen a continuación. 
El sistema de puntos de contactos estatales y el IGPAC 
51. Para las comunicaciones cotidianas, de conf ormidad con la legislación de aplicación del 
TLCAN y la Ronda Uruguay y las Declaraciones de Acción Administrativa, el USTR creó un sistema de puntos de contactos estatales únicos (SPOC).  La  oficina del Gobernador de cada estado designa un 
punto de contacto único, que divulga la información  recibida del USTR a las oficinas estatales y 
locales competentes y presta asistencia para transm itir al USTR la información y el asesoramiento 
específicos de los estados sobre cuestiones relacionad as con el comercio.  Gracias a la red del SPOC, 
los gobiernos estatales son informados rápidame nte de las iniciativas comerciales de la 
Administración, de forma que sus empresas y trabajadores puedan beneficiarse plenamente del mayor acceso a los mercados extranjeros y la reducción de  los obstáculos al comercio.  La red permite 
también al USTR consultar directamente a los es tados y las colectividades locales sobre cuestiones 
comerciales que puedan afectarles. Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  52. El IGPAC formula recomendaciones al USTR y a la Administración sobre cuestiones de 
política comercial desde la perspectiva de los gobiernos  estatales y locales, tras habérsele informado y 
consultado acerca de las prioridades comerciales de  interés para los estados y las colectividades 
locales, entre ellas:  los esfuerzos para aprobar los acuerdos comerciales pendientes con Colombia, 
Panamá y Corea del Sur;  el TPP;  la adhesión de Rusia a la OMC;  la labor de los Estados Unidos 
en 2012 para seguir promoviendo sus prioridades en ma teria de comercio e inve rsión por conducto del 
APEC, en particular aprovechando los resultados obtenidos cuando actuaron como país anfitrión 
en 2011;  la Iniciativa Nacional de Exportación;  y otros asuntos.  También se invitó a los miembros del IGPAC a participar en reuniones mensuales por te leconferencia, similares a las celebradas para los 
puntos de contacto estatales y los presidentes de los comités consultivos.  Entre las cuestiones 
concretas de interés para el IGPAC y los puntos de  contacto estatales figuran la observancia de los 
acuerdos comerciales, las medidas sanitarias y fito sanitarias, la mejora de la coordinación de las 
políticas y los programas de los organismos estata les federales y las impugnaciones de subvenciones 
estatales por parte de gobiernos extranjeros. 
Reuniones de asociaciones estatales y lo cales y cámaras de comercio locales 
53. Funcionarios de la Oficina del USTR partic ipan con frecuencia en reuniones de asociaciones 
estatales y locales y cámaras de co mercio locales para informarle s de las cuestiones de política 
comercial pertinentes y recabar sus opiniones.  Por ejemplo, en junio de 2011 el Embajador Kirk 
pronunció un discurso en la Conferencia de Alcaldes de los Estados Unidos celebrada en Baltimore (Maryland) y otro en enero de 2012 en Washingt on D.C.  El Embajador se ha reunido con distintos 
gobernadores, alcaldes y legisladores estatales para abordar cuestiones comerciales de interés para los 
estados y las colectividades locales, y ha recibido al Comité Consultivo de Política 
Intergubernamental en la Oficina del USTR.  Tamb ién se reúne con diversas cámaras de comercio 
locales para obtener información de primera mano de funcionarios de las comunidades y las pequeñas 
empresas locales. 
Consultas relativas a cues tiones comerciales específicas 
54. El USTR inicia consultas con distintos est ados y colectividades locales sobre cuestiones 
planteadas en el marco de la OMC y de otros acuer dos comerciales de los Es tados Unidos y atiende a 
menudo solicitudes de información de los gobiernos estat ales y locales.  Entre los temas de interés 
planteados desde el anterior examen de las políti cas comerciales de los Estados Unidos figuran los 
acuerdos comerciales con Colombia y Corea del Sur,  el acuerdo comercial pendiente con Panamá, la 
negociación del Acuerdo Estratégico Transpacífico  de Asociación Económica, la aplicación del 
Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, cuestiones relacionadas con el Acuerdo General 
sobre el Comercio de Servicios, la observancia de  los acuerdos comerciales, cuestiones de transporte 
por carretera en el marco del TLCAN, y consultas con distintos estados en relación con 
investigaciones antidumping y sobre derechos compensatorios específicas. 
IV. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL DESDE 2010 
1) A
CUERDOS E INICIATIVAS DE LA OMC 
55. En la Octava Conferencia Ministerial, los Mi nistros de Comercio de la OMC admitieron que 
la Ronda de Doha está en un punto muerto.  La Administración compartía la preocupación expresada 
por muchos de que no parecía que pudieran conclu irse todas las esferas de la Ronda en un futuro 
próximo.  No obstante, los Estados Unidos consideran que el compromiso contraído en la Conferencia WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  Ministerial de estudiar nuevos enfoques de liberali zación del comercio en la OMC constituye un giro 
muy importante que permitirá a la Organización recupera r su posición en la promoción de iniciativas 
significativas e innovadoras encaminadas a ampliar y fortalecer el sistema multilateral de comercio.  Hay diversas oportunidades nuevas de liberalización  del comercio que se pueden estudiar, como la 
iniciativa de algunos países de elaborar un acu erdo internacional sobre servicios de carácter 
plurilateral y la de ampliar la cobertura del innovador Acuerdo sobr e Tecnología de la Información.  
Desde la Octava Conferencia Ministerial, se ha n reanudado los trabajos en el marco de las 
negociaciones multilaterales sobre la facilitación del comercio y diversas cuestiones de desarrollo, 
negociaciones que los Estados Unidos apoyan firmem ente.  La conclusión de las nuevas directrices 
sobre la adhesión de los países menos adelantados demuestra que, cuando hay voluntad colectiva es 
posible alcanzar nuevos acuerdos en la OMC.  Lo s Estados Unidos están dispuestos a considerar 
esferas y enfoques adicionales para las negociaciones,  que permitan realizar progresos rápidamente, y 
velarán por que la OMC mantenga  la función central que desemp eña en la promoción de la 
liberalización comercial en el sistema multilateral de comercio. 
Aplicación de los acuerdos existentes 
56. Desde la entrada en vigor de los Acuerdos de la Ronda Uruguay en 1995, un aspecto central 
de la política de los Estados Unidos ha sido  asegurar la aplicación efectiva y oportuna de sus 
compromisos en la OMC.  Los Estados Unidos creen que es importante, no sólo para los intereses 
comerciales estadounidenses sino para el sistema de la OMC en su conjunto, lograr que todos los 
Miembros cumplan sus compromisos.  Las diversas manifestaciones de esta política van desde una participación activa y constructiva en las deliberacion es de los comités de la OMC hasta la utilización 
del mecanismo de solución de diferencias.  La política comercial de los Estados Unidos trata de 
respaldar y promover el imperio de la Ley. 
57. El USTR coordina la vigilancia activa por pa rte de la Administración del cumplimiento por 
los gobiernos extranjeros de los acuerdos comercial es en que los Estados Unidos son parte y adopta 
medidas para asegurar ese cumplimiento, ne gociando acuerdos, recurriendo a los mecanismos 
institucionales de la OMC y los ALC, utilizando lo s procedimientos de solución de diferencias y 
aplicando toda la gama de leyes comerciales estadounidenses cuando procede.  Las enérgicas 
actividades de investigación de los organismos competentes ayudan a lograr que esos acuerdos 
produzcan los máximos beneficios en términos de  acceso a los mercados para los estadounidenses, 
fomento del estado de derecho a ni vel internacional, y creación de un entorno comercial justo, abierto 
y previsible.  Conseguir la aplicación plena de los acuerdos comerciales de los Estados Unidos es una 
de las prioridades estratégicas de la Administración. 
58. Para asegurar el cumplimiento de los Acuerdos  de la OMC, los Estados Unidos han sido uno 
de los países del mundo que ha recurrido con más frecuencia a los procedimientos de solución de 
diferencias de la OMC.  Desde la creación de la OMC en 1994, los Estados Unidos han presentado 
99 reclamaciones en la OMC, y hasta ahora han obten ido decisiones favorables en 65 de ellas;  28 se 
resolvieron de manera amistosa y otras 37 median te procedimientos de los grupos especiales y el 
Órgano de Apelación de la OMC.  Los Estados Unidos han obtenido soluciones favorables y 
decisiones favorables prácticamente en todos los sectores, con inclusión de las manufacturas, la 
propiedad intelectual, la agricultura y los servicios.  Esos casos abarcan una se rie de Acuerdos de la 
OMC -que entrañan normas sobre el comercio de me rcancías, el comercio de servicios y la protección 
de la propiedad intelectual- y afectan a una exte nsa gama de sectores de la economía estadounidense. Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  2) INICIATIVAS REGIONALES  
59. Como parte de sus actividades más amplias para liberalizar el comercio, pero siempre dentro 
del ámbito de las normas de la OMC, los Estados Unidos participan también en varias iniciativas 
bilaterales y regionales que complementan sus ac tividades en el marco del sistema multilateral de 
comercio.  Como otros Miembros de la OMC, los Estados Unidos han establ ecido una amplia serie de 
acuerdos sobre comercio e inversiones bilaterales y regionales.  Los Acuerdos de la OMC han servido 
de base para acuerdos bilaterales y regionales de a lto nivel de los Estados Unidos, que contribuyen a 
un sistema de comercio mundial dinámico y abierto b asado en el imperio de la ley.  A fin de que los 
beneficios del comercio tengan mayor alcance, los Es tados Unidos trabajan con sus asociados de todo 
el mundo para que desaparezcan los obstáculos al comercio y fomentar la integración económica a 
nivel regional. 
60. Los Estados Unidos han insistido en que se incl uyan criterios más elevados en sus acuerdos 
comerciales y han adoptado un enfoque proactivo,  en estrecha consulta con el Congreso y los 
colectivos interesados del país, para que los acu erdos comerciales respondan mejor a los intereses de 
los trabajadores y las empresas estadounidenses y refl ejen más adecuadamente los valores de los 
Estados Unidos.  A lo largo de 2012 han tratado de  intensificar sus esfuerzos mediante iniciativas 
regionales, como el TPP, y mediante conversaciones bilaterales con importantes interlocutores comerciales y mercados emergentes. 
61. Durante el período objeto del presente examen, lo s Estados Unidos y sus interlocutores en las 
negociaciones del TPP -Australia, Brunei Darussalam, Chile, Malasia, Nueva Zelandia, el Perú, 
Singapur y Viet Nam- prosiguieron sus trabajos con miras a la elaboración de un amplio acuerdo 
comercial de alto nivel para la región de Asia y el Pacífico, que aborda cuestiones comerciales nuevas 
y emergentes y los desafíos del siglo XXI.  Los Es tados Unidos procuran seguir fortaleciendo sus ya 
sólidas relaciones comerciales con sus interlocut ores en las negociaciones del TPP y promover nuevas 
oportunidades de exportación que sustenten el empleo , fomentando el comercio y la inversión entre 
los países parte en el TPP.  Los Estados Unidos y sus interlocutores en las negociaciones tienen una 
visión común del TPP que se refleja en el objetivo a la rgo plazo de extender el acuerdo a otros países 
de la región de Asia y el Pacífico.  A tal efecto,  en julio de 2012 los nueve países parte en el TPP 
invitaron formalmente a México y al Canadá a que se sumaran a las negociaciones, en espera de la 
conclusión satisfactoria de los procedimientos inte rnos de cada país.  Se están celebrando consultas 
con el Japón para ver si está interesado en adherirse al TPP. 
62. En 2012, los Estados Unidos también empezaron a estudiar con sus interlocutores comerciales 
maneras creativas de promover la integración regional del comercio y la inversión a nivel mundial, no 
sólo a través del TPP y en la región de Asia y el Pa cífico sino también con la Unión Europea, y, a la 
luz de las transiciones históricas y los acontecimien tos que están teniendo lugar, en zonas como la 
región de Oriente Medio y África del Norte, el Áfri ca Subsahariana, y América Central y la República 
Dominicana. 
63. Las actividades regionales han incluido también la  vigilancia del cumplimiento y la mejora 
del funcionamiento de los acuerdos y programas en vigor, entre ellos el Tratado de Libre Comercio de 
América del Norte (TLCAN), el Foro de Cooperaci ón Económica de Asia y el Pacífico (APEC), el 
Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana, América Central y los Estados Unidos (CAFTA-DR), la Ley sobre Crecimiento y Opor tunidades para África (AGOA), la Ley de 
Recuperación Económica de la Cuen ca del Caribe (LRECC), y la Ley de Promoción del Comercio de 
los Países Andinos y Erradicación de la Droga (ATPDEA o ATPA). WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  64. Las iniciativas regionales que figuran a conti nuación son ejemplos de los esfuerzos de 
liberalización realizados por los Estados Unidos para  complementar la liberalización llevada a cabo en 
el marco de la OMC. 
i) Tratado de Libre Comercio de América del Norte 
65. El 1º de enero de 1994 entró en vigor el Tr atado de Libre Comercio de América del Norte 
(TLCAN) entre los Estados Unidos, el Canadá y Méxi co.  El 1º de enero de 2008 se eliminaron, con 
arreglo a lo previsto, todos los derechos y las r estricciones cuantitativas que permanecían en vigor.  El 
TLCAN supuso la creación de la mayor zona de libre  comercio del mundo, que vincula actualmente a 
457 millones de personas que producen bienes y servici os por valor de 18 billones de dólares EE.UU. 
aproximadamente. 
66. Desde la entrada en vigor del Acuerdo, los inte rcambios comerciales entre los Estados Unidos 
y sus interlocutores del TLCAN han experimentado un extraordinario aumento.  Estos intercambios 
bilaterales con el Canadá y México superan al come rcio de los Estados Uni dos con la Unión Europea 
y el Japón juntos.  Las exportaciones de mercancí as de los Estados Unidos a sus interlocutores 
del TLCAN se duplicaron con creces entre 1993 y 2011, pasando de 142.000 millones a 
480.000 millones de dólares EE.UU., según las estimaciones. 
67. Al suprimir los obstáculos, el TLCAN ha entrañado un aumento del comercio y las 
inversiones, un crecimiento del empleo y una me jora de la competitividad.  Entre 1993 y 2010, las 
inversiones extranjeras directas acumuladas en lo s países del TLCAN aumentaron más de 3,4 billones 
de dólares EE.UU.  El aumento de las inversiones ha generado puestos de tr abajo mejor remunerados, 
una disminución de los costes y más opcion es para los consumidores y productores. 
68. Tras la firma del TLCAN, los Estados Unidos, el Canadá y México concluyeron acuerdos 
complementarios sobre trabajo y medio ambiente.  En el marco de esos acuerdos, las partes están obligadas, entre otras cosas, a hacer cumplir efec tivamente sus leyes ambientales y laborales.  Los 
acuerdos también proporcionan marcos  para la cooperación entre las partes con respecto a una amplia 
variedad de cuestiones laborales y ambientales.  En relación con el TLCAN , los Estados Unidos y 
México también convinieron en fina nciar un banco de desarrollo para  hacer frente a las necesidades 
de infraestructura medioambiental en la fr ontera entre los Estados Unidos y México. 
ii) América Central y la República Dominicana 
69. El 5 de agosto de 2004, los Estados Unidos fi rmaron el Tratado de Libre Comercio entre la 
República Dominicana, América Central y los Esta dos Unidos (CAFTA-DR) con cinco países de 
América Central (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) y la República 
Dominicana.  El CAFTA-DR es el primer acuerdo de  libre comercio entre los Estados Unidos y un 
grupo de economías en desarrollo de pequeño tamaño.  El acuerdo crea nuevas oportunidades 
económicas eliminando los aranceles, abriendo los me rcados, reduciendo los obstáculos al comercio 
de servicios y fomentando la transparencia.  Fa cilita el comercio y las inversiones entre los 
siete países y promueve la integración regional. 
70. América Central y la República Dominicana constituyen el tercer mayor mercado de 
exportación de los Estados Unidos en América Latina,  después de México y el Brasil.  En 2011, las 
exportaciones estadounidenses de mercancías a lo s países del CAFTA-DR alcanzaron un valor de 
30.500 millones de dólares EE.UU.  También en 2011,  el comercio bilateral global combinado entre 
los Estados Unidos y los países de América Central y la República Dominicana ascendió a 
58.700 millones de dólares EE.UU. Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  71. El acuerdo entró en vigor para los Estados Unidos y El Salvador, Guatemala, Honduras y 
Nicaragua durante 2006, para la República Dominicana el 1º de marzo de 2007, y para Costa Rica el 
1º de enero de 2009.  Al sumarse Costa Rica, el CAFTA-DR está en vigor para los siete países que lo firmaron. 
72. En febrero de 2011 tuvo lugar la reunión inaugur al de la Comisión de Libre Comercio (FTC) 
del CAFTA-DR.  Los Ministros de Comercio examinaron la aplicación del CAFTA-DR y adoptaron 
varias medidas importantes para aumentar los beneficios  y fortalecer el funcionamiento del Tratado.  
Entre ellas figuraba la aprobación por la FTC de  una Iniciativa de Facilitación del Comercio del 
CAFTA-DR encaminada a aumentar la integraci ón y la competitividad regionales, ampliar e 
incrementar los beneficios del comercio en el marco del Tratado y apoyar el empleo, prestando 
especial atención a la promoción de una mayor participación de las pequeñas y medianas empresas.  Con las contribuciones del sector privado y el ap oyo del Banco Interamericano de Desarrollo, los 
países parte en el CAFTA-DR identificarán los problemas que afectan a la eficiencia de las corrientes comerciales en la región, así como las políticas y mejores prácticas para abordarlos.  Entre varias 
iniciativas emprendidas cabe citar la publicación  por los Ministros del documento "Preguntas 
frecuentes sobre oportunidades para pequeñas empres as para exportar en la región del CAFTA-DR", 
en el que se responde a las preguntas de empres as que desean ampliar su s actividades comerciales 
aprovechando el CAFTA-DR, así como sus mercados de exportación.  En octubre de 2011 se celebró una reunión de Viceministros del CAFTA-DR y en enero de 2012 tuvo lugar la segunda reunión del 
CAFTA-DR. 
iii) Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
73. Desde su fundación en 1989, el Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
(APEC) ha tenido un papel determinan te en el fomento del comercio y las inversiones regionales y 
mundiales y es fundamental para los esfuerzos de  los Estados Unidos por lograr una economía 
integrada en la región de Asia y el Pacífico que  genere más empleo y ofrezca nuevas oportunidades a 
los exportadores, proveedores de servicios y trab ajadores estadounidenses, contribuyendo con ello a 
un mayor crecimiento económico en toda la región. 
74. En 2010, las 21 economías miembros del APEC  representaron colectivamente el 44 por 
ciento del comercio mundial y el 54 por ciento del PIB mundial.  Según las estimaciones, en 2011 el comercio total de mercancías entre los Estados Unidos  y el APEC alcanzó la cifra de 2,3 billones de 
dólares EE.UU.  En 2010 (último año sobre el que se dis pone de datos), el comerc io total de servicios 
ascendió a 317.000 millones de dólares EE.UU.  El elevado valor del comercio estadounidense en la 
región de Asia y el Pacífico pone de relieve la importancia de la región como mercado para las 
exportaciones de los Estados Unidos y el importa nte papel que el APEC sigue desempeñando para 
promover la liberalización y la facilitación del comercio y la inversión en la región. 
75. En su condición de país anfitrión del A PEC en 2011, los Estados Unidos colaboraron 
estrechamente con otras economías de l APEC para lograr de los di rigentes del APEC los siguientes 
compromisos:  abordar los obstáculos arancelarios y no arancelarios al comercio y la inversión en los 
sectores de los bienes y servicios ambientales;  aplicar enfoques que garanticen la adopción de 
políticas de innovación basadas en el mercado y no discriminatorias que impidan la aparición de 
obstáculos al comercio de tecnología estadounidens e;  y adoptar medidas destinadas a mejorar la 
calidad del entorno normativo de la región.  Lo s Estados Unidos también trabajaron con las 
economías miembros del APEC en la racionalizac ión de los procedimientos de importación de 
vehículos de ensayo eficientes desde el punto de vi sta energético;  la facilitación del comercio de 
productos remanufacturados garantizando que en la frontera se traten "como nuevos";  el WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  establecimiento de valores de minimis  comercialmente útiles que perm itan que los envíos de bajo 
valor queden exentos de derechos o impuestos;  y la  eliminación de los obstáculos al comercio de las 
pequeñas empresas en la región, en particular pr omoviendo la participación de esas empresas en las 
cadenas de producción mundiales a través de  acuerdos comerciales regionales. 
76. En 2012, año en que Rusia ha acogido el APEC , los Estados Unidos han colaborado con las 
economías del APEC para aprovechar esos compromi sos y empezar a trabajar en otras cuestiones 
prioritarias para ellos que contribuirán a promover el crecimiento económico y la creación de empleo 
para los trabajadores y las empr esas estadounidenses.  Los Estados Unidos contribuyeron en gran 
parte a que los dirigentes del APEC aprobaran una lis ta de bienes ambientales significativa desde el 
punto de vista comercial y ambiental respecto de los cuales se reducirán los aranceles al 5 por ciento o 
menos para 2015, sobre la base del compromiso cont raído por los dirigentes en 2011.  La lista de 
bienes ambientales del APEC incluye 54 productos ambientales básicos entre los que figuran tecnologías de energía renovable y limpia, equipo de  tratamiento de aguas residuales, tecnologías de 
control de la contaminación atmosférica, y equipo de vigilancia y evaluación del medio ambiente.  
Actualmente, el valor de las exportaciones esta dounidenses de bienes ambientales destinadas a la 
región que están sujetas a aranceles superiores al 5 por  ciento, e incluso del 35 por ciento en el caso de 
algunos productos, asciende a 1.200 millones de dó lares EE.UU.  Por consiguiente, el compromiso 
contribuirá de forma significativa a los esfuerzos de liberalización del co mercio en la región. 
77. El APEC también mostró liderazgo al convenir en abordar las prescripciones en materia de 
contenido local aplicadas en la región, y en pedir una conclusión rápida, con un resultado 
significativo, de las negociaciones sobre la ampliaci ón de la cobertura de productos y el número de 
signatarios del Acuerdo sobre Tec nología de la Información de la OMC.  Además, el APEC acordó 
seguir ocupándose de las cuestiones de comercio e inversión "de nueva generación", por ejemplo 
promoviendo políticas de innovación que estén basadas en el mercado y no sean discriminatorias y 
aumentando la transparencia y asegurando las debidas garantías procesales en la formulación de las 
políticas.  Esto contribuirá a poner las políticas co merciales del APEC en consonancia con las 
realidades del entorno regional con que se en frentan las empresas estadounidenses y a promover un 
esfuerzo general para mejorar el desempeño de las cad enas de suministro en la región, lo que hará que 
para las empresas resulte bastante más económico, fác il y rápido comerciar en la región de Asia y el 
Pacífico. 
iv) El Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversi ón entre los Estados Unidos y la ASEAN 
78. Los 10 países miembros de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN) son, en 
su conjunto, el cuarto principal interlocutor en el comercio recíproco de mercancías y el cuarto 
mercado de exportación de mercancías de los Estados  Unidos.  El comercio de los Estados Unidos 
con la región siguió aumentando en 2011:  las exportaciones estadounidenses de mercancías se 
incrementaron un 10 por ciento y las importaciones un 11 por ciento. 
79. Los Estados Unidos y los miembros de la  ASEAN concertaron un Acuerdo Marco de 
Comercio e Inversión en agosto de 2006 y desde en tonces se han esforzado por aprovechar unos lazos 
de comercio e inversión ya de por sí firmes  para seguir potenciando su relación económica y 
promover la integración económica regional en la ASEAN.  En septiembre de 2012, los Estados 
Unidos y la ASEAN celebraron en Camboya un primer foro empresarial ASEAN-EE.UU. para hablar de cómo puede la tecnología contribuir a la compe titividad y el crecimiento  económico.  Los Estados 
Unidos y los Ministros de la ASEAN también se reunieron y reafirmaron el objetivo de lograr 
resultados concretos en el contexto de su Acuerdo Marco de Comercio e Inversión.  Acordaron que el 
plan de trabajo para 2013 incluyera la cooper ación en materia de facilitación del comercio, la Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  economía digital, el comercio y el medio ambien te, y las pequeñas y medianas empresas.  Además, 
convinieron en organizar una segunda gira de los Ministros de la ASEAN por ciudades 
estadounidenses clave para estrechar los lazos come rciales y mejorar las relaciones económicas entre 
los Estados Unidos y la ASEAN. 
v) Colaboración con la región de Or iente Medio y África del Norte 
80. Las revoluciones y otros cambios que afectaron a la región de Oriente Medio y África del 
Norte en 2011 indujeron a los Estados Unidos a examinar a fondo sus políticas de comercio e 
inversión con respecto a esa crítica parte del mundo.  En respuesta a esos acontecimientos, el USTR 
se coordinó con otros organismos fede rales, expertos externos y col ectivos interesados tanto de los 
Estados Unidos como de países asociados de esa re gión para elaborar una iniciativa de comercio e 
inversión destinada a fomentar el crecimiento del empleo y potenciar el comercio regional.  Para 
aplicar esa iniciativa, los Estados Unidos reactivar on su Acuerdo Marco de Co mercio e Inversión con 
Túnez estableciendo grupos de trabajo específico s con el fin de poder desarrollar los medios 
necesarios para incrementar el comercio y la inversión, y emprendieron iniciativas similares con Egipto.  El USTR también trabaja en colaboración con la UE y sus interlocutores comerciales de la 
región de Oriente Medio y África del Norte para promover sus intereses comunes en materia de 
estabilidad y prosperidad en la región. 
81. Los Estados Unidos siguieron aplicando, s upervisando y haciendo cumplir sus ALC con 
Bahrein, Jordania, Israel, Marruecos y Omán.  En 2011, el USTR dirigió varias reuniones bilaterales 
en el marco de esos acuerdos, en las que logró notables progresos con respecto a cuestiones 
comerciales pendientes y promovió diálogos comercia les efectivos con los países asociados.  Los 
dramáticos acontecimientos que tuvieron lugar en  algunos países de la región ofrecieron nuevas 
oportunidades de cooperación.  Los Estados Unidos también han intensificado su colaboración con el 
Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) y sus sei s Estados miembros (la Arabia Saudita, los 
Emiratos Árabes Unidos, Bahrein, Omán, Qatar y Kuwait). 
vi) Gestión y profundización del comercio ent re los Estados Unidos y la Unión Europea 
82. La relación de los Estados Unidos  con la UE en materia de comercio e inversión es la relación 
económica más importante y más compleja del mundo, con unas corrientes transatlánticas de comercio e inversión cuyo valor alcanzó un prom edio de cerca de 3.000 millones de dólares EE.UU. 
cada día en 2011.  En 2010, el valor total de las inversiones trasatlánticas directas ascendió a 
3,4 billones de dólares EE.UU.  Estas corrientes enormes de comercio e inversión son un pilar 
fundamental de la prosperidad tant o en los Estados Unidos como en Europa, y los países de todo el 
mundo se benefician del acceso a los mercados, el capital y las innovaciones de la economía 
trasatlántica. 
83. En 2011, los Estados Unidos  mantuvieron intensas relaciones con contrapartes de las 
principales instituciones rectoras de la UE (la Comi sión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo 
Europeo) y de los gobiernos de los Estados miembros  de la UE respecto de cuestiones de fundamental 
importancia para los trabajadores, los agri cultores y las empresas estadounidenses, como las 
restricciones de la UE a las exportaciones de productos agropecuarios estadounidenses, la protección de los derechos de propiedad intelectual y los esfuerzos conjuntos para  atender preocupaciones 
comunes en mercados de terceros países. WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  84. Durante la cumbre que celebraron en noviembre de 2011, el Presidente Obama y los 
dirigentes de la UE establecieron un Grupo de Trab ajo de Alto Nivel sobre Empleo y Crecimiento 
(GTAN) y le encomendaron la tarea de identif icar y evaluar opciones para generar nuevos 
intercambios comerciales e invers iones transatlánticos que apoyaran la creación de empleo y el 
crecimiento.  Con numerosas contribuciones de pa rtes interesadas del sector privado, el GTAN, 
copresidido por el Representante de los Estado s Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales y el Comisario de Comercio de la  UE, examinó una serie de opciones de negociación 
y de otro tipo para expandir el comercio y la inve rsión transatlánticos.  En su informe provisional de 
19 de junio de 2012 a los dirigentes de los Estados Unidos y la UE, el GTAN indicó que había llegado 
a la "conclusión preliminar" de que, de las diversas opciones que habí a considerado, la que reportaría 
mayores beneficios si pudiera lograrse era la conclusión de un acuerdo global que abordara una 
amplia gama de políticas sobre comercio e inversión bilaterales, así como cuestiones de interés común 
con respecto a terceros países".  No obstante, el Grupo de Trabajo concluyó además que serían 
necesarios más trabajos sustantivos para poder fo rmular una recomendación más definitiva sobre la 
conveniencia de entablar amplias negociaciones comerciales.  El Gobierno estadounidense y la 
Comisión Europea están trabajando a nivel intern o, con las partes interesadas nacionales, con 
legisladores y entre sí para evaluar las dificulta des que podría plantear una negociación, a fin de 
elaborar, para finales del año, recomendaci ones definitivas encamina das a generar nuevos 
intercambios comerciales e inversiones transatlán ticos que impulsen las exportaciones y el empleo. 
85. Bajo los auspicios del Consejo Económico Tr ansatlántico, prosiguió durante todo 2011 la 
colaboración con la UE en varias iniciativas y una amplia serie de cuestiones, entre ellas, la 
elaboración de un conjunto de prácticas óptimas de  reglamentación para reducir los obstáculos no 
arancelarios al comercio, la aplicación de un plan de trabajo sobre cuestiones relativas a la política comercial y otras políticas que influyen en el acceso a las materias primas industriales y la 
organización de dos importantes intercambios sobr e "prácticas óptimas" para las PYME y su 
participación en el comercio internacional.  En  la reunión del Consejo Económico Transatlántico 
celebrada en noviembre de 2011, los Estados Uni dos y la UE acordaron reconocer mutuamente sus 
programas de seguridad de la carga de "comer ciantes dignos de confianza", una medida que 
fomentará el comercio marítimo seguro.  El C onsejo Económico Transatlántico también llegó a un 
acuerdo sobre un plan conjunto de promoción de la cooperación en materia de reglamentación y 
normalización en el sector emergente de vehículos eléctricos.  Estableció un nuevo diálogo sobre 
nanotecnología para tratar de evitar que se adoptar an inútilmente reglamentos y normas divergentes 
que pudieran perjudicar al comercio en este sector emergente de importancia crítica.  A principios 
de 2012, el Grupo de Trabajo sobre Inversiones, del Consejo Económico Tran satlántico, negoció con 
éxito un texto sobre principios comunes aplicable s a las políticas internacionales de inversión, y 
ambas partes tratarán de convencer a otros países de que lo adopten. 
vii) Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África 
86. Durante los últimos años, la Ley sobre Creci miento y Oportunidad es para África (AGOA), 
promulgada en 2000, ha sido el eje de la relación entre los Estados Unidos y África en materia de 
comercio e inversión.  Al permitir la entrada con franquicia arancelaria de casi todos los productos de 
los países beneficiarios en los Estados Unidos, la AGOA ha contribuido a expandir y diversificar el comercio recíproco entre los Estados Unidos y el  África Subsahariana y a mejorar el entorno 
empresarial de muchos países de esa parte de África.  En 2011, el comercio en ambos sentidos 
(exportaciones más importaciones) entre los Estado s Unidos y el África Subsahariana alcanzó un 
valor total de 95.300 millones de dólares EE.UU.  Las importaciones estadounidenses totales en el marco de la AGOA, incluidas sus disposiciones s obre el Sistema Generalizado de Preferencias, 
alcanzaron la cifra de 53.800 millones de dólar es EE.UU. y las exportaciones estadounidenses de Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  productos distintos del petróleo efectuadas en el  marco de esa Ley ascendieron a 5.000 millones de 
dólares EE.UU. 
87. Como resultado de un examen extracíclico de Guinea, el Níger y Cote d'Ivoire realizado 
en 2011 y del examen anual ordinario de admisibilid ad de los países de ese mismo año, el Presidente 
designó a 40 países del África Subsahariana como bene ficiarios de la AGOA en 2012.  En agosto de 
ese año, el Congreso de los Estados Unidos apro bó legislación, que ratificó después el Presidente 
Obama, por la que se prorrogaban hasta el 30 de septiembre de 2015 las disposiciones de la AGOA 
relativas a tejidos procedentes de terceros países.  Inicialmente estaba previsto que esas disposiciones 
expiraran en 2007, pero se prorrogaron hasta el 30  de septiembre de 2012 en virtud de la Ley de 
Incentivos a las Inversiones Africanas de 2006.  L as disposiciones relativas a tejidos procedentes de 
terceros países permiten que los fabricantes de prendas de vestir con derecho a acogerse a la AGOA 
utilicen textiles importados de cualquier parte de l mundo para producir las prendas de vestir que 
exportan en el marco de la AGOA. 
viii) Asociación para el Comercio y la Inversión  con la Comunidad del África Oriental 
88. Durante el Foro de la AGOA de 2011, celebra do en Zambia, los Estados Unidos propusieron 
crear una nueva asociación con la Comunidad del Á frica Oriental (CAO) para estudiar la posibilidad 
de un tratado regional sobre inversiones, establece r acuerdos de fomento del comercio en esferas 
como la facilitación del comercio, seguir prestando asistencia para la creación de capacidad comercial, y fortalecer los lazos comerciales en tre los Estados Unidos y la CAO.  Los Estados 
miembros de la CAO son Burundi, Kenya, Rwanda, Tanzanía y Uganda.  Según las estimaciones, el 
comercio recíproco total de mercancías entre los Estados Unidos y la CAO ascendió a 1.500 millones 
de dólares EE.UU. en 2011:  los Estados Unidos exportaron mercancías por valor de 955 millones de dólares EE.UU. y sus importaciones ascendieron a 535 millones de dólares EE.UU. 
ix) La Iniciativa de la Cuenca del Caribe 
89. Los programas conocidos colectivamente como la  Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) 
son un elemento esencial de las relaciones económ icas de los Estados Unidos con sus vecinos de 
América Central y el Caribe.  Iniciada en 1983 me diante la Ley de Rec uperación Económica de la 
Cuenca del Caribe (LRECC) y muy ampliada en  2000 con arreglo a la Ley sobre Asociación 
Comercial para la Cuenca del Caribe (CBTPA)-EE.UU., la ICC volvió a ampliarse en virtud de la Ley 
de Comercio Exterior de 2002. 
90. La LRECC otorga a los países y territorios beneficiarios un acceso libre de derechos al 
mercado estadounidense para dete rminados productos admisibles.  Actualmente, los países 
beneficiarios son los siguientes:  Antigua y Bar buda, Aruba, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, 
Granada, Guyana, Haití, Islas Vírgen es Británicas, Jamaica, Montserra t, Panamá, Saint Kitts y Nevis, 
Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tabago. 
91. Cuando el CAFTA-DR entró en vigor para cada uno de sus signatarios, dichos países dejaron 
de ser designados como beneficiarios de la LRECC.  El CAFTA-DR entró en vi gor para Costa Rica el 
1º de enero de 2009 y ya está vigente para los siet e países.  El 12 de octubre de 2011, el Congreso 
sancionó disposiciones legislativas por las que se ap robaba el Acuerdo de Promoción del Comercio 
entre los Estados Unidos y Panamá, y el Presidente  Obama las ratificó el 21 de octubre de 2011.  
Cuando entre en vigor este acuerdo, Panamá dejará de ser beneficiario de la LRECC y la CBTPA. WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  92. Desde sus inicios, la LRECC ha ayudado a los países beneficiarios a diversificar sus 
exportaciones.  Paralelamente a la reforma económic a y la liberalización del comercio por los países 
beneficiarios, las ventajas comerciales del program a han contribuido a su crecimiento económico.  En 
diciembre de 2011, el USTR presentó su nove no examen semestral al Congreso sobre el 
funcionamiento de la LRECC.  El informe puede consultarse en el  sitio Web del USTR, 
http://www.ustr.gov/ . 
93. De los países beneficiarios de la LRECC, ocho lo son también de la CBTPA:  Barbados, 
Belice, Guyana, Haití, Jamaica, Panamá, Santa Lucí a, y Trinidad y Tabago.  La CBTPA prevé el 
régimen libre de derechos y de c ontingentes para las prendas de vestir confeccionadas en los países de 
la ICC a partir de tejidos confeccionados en los Estados Unidos con hilados estadounidenses y 
cortados en los Estados Unidos. 
x) La Ley HOPE II 
94. Además de la LRECC, la Ley sobre Oportuni dades Hemisféricas para Haití mediante el 
Fomento de la Asociación de 2008 (HOPE II) es ot ro ejemplo del compromiso constante de los 
Estados Unidos con el desarrollo económico en la  Cuenca del Caribe.  La Ley HOPE II, que se 
promulgó en 2008 como continuación y ampliación de  la Ley HOPE inicial de 2006, prevé el acceso 
libre de derechos para un máximo de 70 millon es de metros cuadrados equivalentes (MCE) de 
prendas de vestir de tejidos de punto (con al gunas exclusiones de camisetas y sudaderas) y 
70 millones de MCE de prendas de vestir tejidas con independencia del país de  origen del tejido o los 
componentes, a condición de que la prenda de ves tir sea confeccionada o fo rmada íntegramente en 
Haití.  La Ley HOPE II prevé el trato libre de derec hos de las prendas de vestir de punto o tejidas en 
el marco de un programa de compensación por impor taciones realizadas "tres por uno":  por cada tres 
MCE de tejido admisible (originario de los Esta dos Unidos o de determ inados países socios 
comerciales) enviado a Haití para la producción de prendas de vestir, los productores de prendas de 
vestir pueden exportar en régimen de franquicia ar ancelaria desde Haití o la República Dominicana a 
los Estados Unidos un MCE de prendas de vestir  confeccionadas o formadas íntegramente en Haití 
con independencia del origen del tejido.  La Ley HOPE II también prevé el trato libre de derechos 
para algunos tipos de sostenes, artíc ulos de equipaje, tocados y pija mas.  La Ley HOPE II permite que 
esas mercancías haitianas entren en  los Estados Unidos libres de derechos si se transportan 
directamente desde Haití o a trav és de la República Dominicana. 
95. El 16 de octubre de 2009, de conformidad con lo previsto en  la Ley HOPE II para que Haití, 
siga teniendo derecho a acogerse a sus beneficios, el Presidente certificó al Congreso que Haití había 
i) aplicado un Programa de Mejora de la Asiste ncia Técnica, Evaluación de las Necesidades en 
materia de Cumplimiento y Rehabilitación (TAICNAR);   ii) establecido una Oficina del Defensor de 
los Trabajadores;  iii) acordado exigir a los produc tores de artículos para los que se podía solicitar 
trato arancelario preferencial que participaran en  el Programa TAICNAR;  y iv) elaborado un sistema 
para asegurar la participación de esos productores, en particular mediante el establecimiento de un 
registro de productores.  Para poder seguir benefi ciándose de trato preferencial, Haití también debía 
haber establecido la protección de los derechos laborales reconocidos internacionalmente o estar 
haciendo continuos progresos al respecto.  Los Es tados Unidos siguen trabajando con el Gobierno y 
los productores de Haití para garantizar el cumpli miento de las obligacion es laborales dimanantes de 
la Ley HOPE II. 
96. Para prestar más apoyo a la recuperación y el desarrollo de Haití, la Administración respaldó 
las labores del Congreso para aumentar los benefici os a que puede acogerse Haití en virtud de la Ley 
HOPE II.  El 24 de mayo de 2010, el Presidente firmó la ley H.R. 5160, la "Ley del Programa de Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  Impulso Económico de Haití de 2010", que amplió y prorrogó los beneficios económicos a que puede 
acogerse el país, aumentando el acceso preferenci al al mercado estadounidense para algunas prendas 
de vestir y otros artículos fabricados en Haití. 
xi) Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos 
97. La Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos (LPCPA) fue promulgada 
en 1991 para promover el desarrollo económico de base amplia, diversificar las exportaciones y 
luchar contra el tráfico de drogas ofreciendo a lternativas económicas sostenibles a la producción de 
cultivos de drogas en Bolivia, Colombia, el Ecuador y el Perú.  En 2002, la Ley de Promoción del 
Comercio de los Países Andinos y Erradicación de la Droga (ATPDEA) enmendó la Ley ATPA para 
otorgar trato libre de derechos a una serie de productos anteriormente excluidos del programa ATPA 
inicial.  La ampliación más importante de los be neficios tuvo lugar en el sector de las prendas 
de vestir. 
98. El 30 de junio de 2012, de conformidad con el  artículo 203 f) de la Ley ATPA enmendada, el 
USTR transmitió su sexto informe al Congreso sobre el funcionamiento de la Ley de Preferencias 
Comerciales para los Países Andinos enmendada.  En el informe se exponían las características 
principales del programa, se analizaban las tendenc ias comerciales y se resumía el cumplimiento por 
los países de los criterios de admisibilidad del programa. 
99. Inicialmente estaba previsto que la Ley A TPA enmendada expirara el 31 de diciembre 
de 2006, pero el Congreso ha promulgado varias prórrog as.  El 12 de febrero de 2011, los privilegios 
previstos en la Ley ATPDEA quedaron sin efect o, pero el 21 de octubre de 2011 se volvieron a 
autorizar, con carácter retroactivo, para los países con derecho a acogerse a ellos de conformidad con 
el artículo 501 de la Ley de Aplicación del Acuer do de Promoción del Comercio entre los Estados 
Unidos y Colombia (la Ley de Aplicación).  En su  anterior prórroga del programa, el Congreso 
estipuló que no se otorgarían a Bolivia los bene ficios previstos en el marco de la Ley 
ATPA/ATPDEA después del 30 de junio de 2009, a menos que para esa fecha el Presidente hubiera 
determinado que Bolivia satisfacía los criterios de ad misibilidad al programa.  En un informe de 30 de 
junio de 2009 al Congreso, el Presidente Obama dete rminó que Bolivia no satisf acía dichos criterios.  
Como resultado, después de esa fecha, Bolivia dejó de beneficiarse de las ventajas de la Ley ATPA/ATPDEA.  Además, el artículo 201 de la Ley General de Comercio Exterior de 2010, que 
volvió a autorizar la Ley ATPA/ATPDEA, puso fin a todo trato preferencial previsto en dicha Ley para el Perú después del 31 de diciembre de 2010.  El Perú tiene un Acuerdo de Libre Comercio con 
los Estados Unidos.  En el momento de la reauto rización de 2011, los únicos países beneficiarios eran 
Colombia y el Ecuador.  Luego, de  conformidad con la Ley de Aplicaci ón, Colombia dejó de ser país 
beneficiario a partir del 15 de mayo  de 2012, con lo que el único pa ís que sigue pidiendo acogerse a la 
Ley es el Ecuador. 
3) A
CUERDOS E INICIATIVAS COMERCIALES BILATERALES  
100. Desde el primer día, la Administración ha insis tido en que se incluyan criterios más elevados 
en sus acuerdos comerciales, y en 2011 consigui ó que el Congreso aprobara los pactos pendientes 
desde hace tiempo con Corea, Colombia y Panamá tras adoptar medidas para hacer que los acuerdos 
reflejaran mejor las prioridades expresadas por el Congreso y por las partes interesadas en los Estados 
Unidos.  El acuerdo de libre comercio con Corea en tró en vigor el 15 de marzo de 2012, y el acuerdo 
de libre comercio con Colombia el 15 de mayo de 2012.  El Gobierno de los Estados Unidos está 
colaborando con el Gobierno de Pana má para aplicar el acuerdo lo an tes posible y revisar las leyes y 
reglamentos pertinentes a fin de garantizar el cu mplimiento de sus obligaciones.  Estos acuerdos de WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  libre comercio mejorarán la competencia de l as empresas estadounidense en estos mercados.  Los 
Estados Unidos también continúa n supervisando y haciendo cumplir de forma activa los compromisos 
previstos en otros acuerdos comerciales bilateral es a fin de preservar los compromisos fundamentales, 
como los relativos a la protección de los derechos laborales y el medio ambiente. 
101. En abril de 2012, la Administración finalizó tamb ién su revisión del mode lo de texto para los 
tratados bilaterales de inversión, de la que su rgió un modelo actualizado que mantiene un elevado 
nivel de protección de los inversores sin poner en pe ligro la capacidad de los gobiernos de regular en 
interés público, y mejora la transp arencia y la participación pública. 
Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Australia 
102. El ALC entre los Estados Unidos y Australia entró en vigor el 1º de enero de 2005.  Se estima 
que en 2011 el intercambio recíproco de mercancías y servicios entre los Estados Unidos y Australia 
fue de 56.000 millones de dólares EE.UU., lo que representa un incremento del 73 por ciento con 
respecto a 2004, el año anterior a la entrada en vigor del ALC.  En 2011, el valor de las exportaciones de mercancías de los Estados Unidos fue de 24. 000 millones de dólares EE.UU. y el valor de las 
importaciones de mercancías ascendió a 10.000 mill ones de dólares EE.UU., lo que representa un 
incremento del 71 por ciento y del 34 por ciento con respecto a 2004, respectivamente. 
103. El comercio agrícola entre los Estados Unidos  y Australia siguió creciendo en 2011.  En el 
marco del ALC, los dos países establecieron grupos  de trabajo con el objetivo de promover una 
cooperación más estrecha entre ellos en este sector y crear foros para debatir las cuestiones agrícolas y 
sanitarias y fitosanitarias.  Los grupos de trabajo se reunieron en abril de 20 11 para abordar asuntos 
bilaterales específicos relacionados con la sanidad animal y vegetal a fin de facilitar el comercio 
agrícola.  La próxima reunión de los grupos de trabajo se celebrará en 2012. 
104. En 2011, los Estados Unidos y Australia sigui eron supervisando estrechamente la aplicación 
del ALC y debatieron distintas cuestiones relacionadas con el mismo.  Las dos partes trabajaron para seguir estrechando las relaciones comerciales y de i nversión en el marco del Acuerdo de Asociación 
Transpacífico, así como a través de iniciativas de la OMC y del APEC. 
Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Bahrein 
105. El ALC entre los Estados Unidos y Bahrein entró en  vigor el 1º de agosto de 2006.  El primer 
día en que el Acuerdo entró en vigor, el 100 por ciento del comercio bilateral de productos 
industriales y de consumo quedó li bre de derechos de aduana. 
106. El órgano central de supervisión del Acuerdo es el Comité Conjunto Estados Unidos-Bahrein, 
presidido conjuntamente por la Oficina del Representa nte de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales Internacionales y el Ministerio de Indus tria y Comercio de Bahrein.  Aunque aún no se 
han fijado la fecha de la tercera reunión del Com ité Conjunto, los funciona rios de ambos gobiernos 
esperan que esta sea la ocasión para debatir una am plia gama de cuestiones comerciales, como la 
necesidad de tomar medidas para aumentar los nive les de comercio e inversión bilaterales, la 
posibilidad de ampliar la cooperaci ón a toda la región del Oriente Medio y el Norte de África, y la 
intensificación de la cooperación en materia de derechos laborales y protección del medio ambiente. 
107. El ALC entre los Estados Unidos y Bahrein promueve asimismo la política de la 
Administración dirigida a incrementar el comercio y la inversión generadores de empleo entre los 
Estados Unidos y el Oriente Medio.  El Tratado B ilateral sobre Inversión entre los Estados Unidos y 
Bahrein, que entró en vigor en mayo de 2001, se refi ere a cuestiones de inversión entre los dos países. Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Chile 
108. El TLC entre los Estados Unidos y Chile entró en vigor el 1º de enero de 2004.  Este acuerdo 
elimina los aranceles y abre los me rcados, reduce los obstáculos al comercio de servicios, protege la 
propiedad intelectual, asegura la transparencia de la reglamentación, garantiza la no discriminación en 
el comercio de productos digitales, obliga a las Pa rtes a mantener leyes de competencia que prohíban 
prácticas empresariales contrarias a la competencia y exige el cumplimiento efectivo de las disposiciones laborales y ambientales.  Se est ima que en 2011 el valor de las exportaciones 
estadounidenses a Chile (15.700 millones de dólares EE.UU.) aumentó un 44 por ciento, mientras que el valor las importaciones estadounidenses de produc tos chilenos (9.300 millones de dólares EE.UU.) 
aumentó un 33 por ciento. 
109. El órgano central de supervisión del TLC es la  Comisión de Libre Comercio Estados Unidos-
Chile, integrada por el Representante de los Es tados Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales y el Director General de Relaci ones Económicas Internacionales de Chile o por las 
personas que designen.  La Comisión celebró su octava  reunión el 3 de julio de 2012, y en el curso de 
la misma los dos Gobiernos evaluaron los progresos r ealizados en la aplicación y el funcionamiento 
del TLC durante 2011.  Las Partes iniciaron asi mismo un intercambio de  correspondencia para 
adaptar las normas de origen por productos específi cos del TLC a los cambios introducidos en la 
nomenclatura del Sistema Armonizado en 2012, y ha blaron de los esfuerzos que se están haciendo 
para que se celebren durante lo que queda de 2012 varias reuniones de comités, entre ellos el Comité 
de Obstáculos Técnicos al Comercio y el Co mité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 
110. Las Partes señalaron asimismo que se está haci endo lo posible por que en otoño de 2012 se 
celebre en Santiago la sexta reunión del Consejo de  Asuntos Ambientales y la cuarta reunión de la 
Comisión Conjunta de Cooperación Ambiental. 
Acuerdo de Libre Comercio ent re los Estados Unidos e Israel 
111. El Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos e Israel es el primer ALC firmado 
por los Estados Unidos.  Entró en vigor en 1985 y si gue constituyendo la base para  la expansión de las 
relaciones comerciales y de inversión entre los Esta dos Unidos e Israel mediante la reducción de los 
obstáculos y la promoción de la transparencia de la reglamentación.  Se estima que entre 2010 y 2011 
el valor de las exportaciones de mercancías de los Estados Unidos a Israel (14.200 millones de dólares 
EE.UU.) aumentó un 25,6 por ciento. 
112. En agosto de 2011, los Estados Unidos e Israel concluyeron un plan de trabajo que aborda los 
obstáculos a los que aún se enfrenta el comercio bilate ral, por ejemplo en los sectores de la agricultura 
y los servicios.  En una de las iniciativas iniciales del plan de trabajo, las dos partes acordaron seguir 
negociando la aplicación de un acuerdo  de reconocimiento mutuo para evaluar la conformidad de los 
equipos de telecomunicaciones y facilitar el comercio mediante la revisión de los procedimientos y reglamentos aduaneros.  Las dos partes también han avanzado en diversas cuestiones relativas al 
acceso a los mercados, como las normas, la clasi ficación aduanera y los reglamentos técnicos. 
113. Al reconocer en el decenio de 1990 que el ALC no había servido para liberalizar algunos 
aspectos del comercio bilateral de productos agropecu arios, los Estados Unidos e Israel concertaron 
un Acuerdo relativo a determinados aspectos del come rcio de productos agropecuarios (ATAP), en el 
que se preveía el trato libre de derechos u otro trato preferencial para algunos productos 
agropecuarios.  El acuerdo que data de 1996 se prorrogó hasta 2003, y en 2004 se concertó un nuevo 
acuerdo.  Aunque originalmente debía aplicarse h asta 2008, desde entonces se ha venido prorrogando WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  anualmente.  En diciembre de 2011 ambas partes acordaron prorrogar el acuerdo hasta el 31 de 
diciembre de 2012.  Las dos partes se reunieron en febr ero y junio, y hay previstas otras actividades, 
probablemente a finales de 2012, para proseguir con la negociación de un acuerdo que sustituya al 
ATAP de 2004. 
Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Jordania 
114. En 2011, los Estados Unidos y Jordania siguieron beneficiándose de su asociación 
económica.  Un elemento esencial de esta relaci ón es el acuerdo de libre comercio entre los dos 
países, que entró en vigor el 17 de diciembre de 2001 y comenzó a aplicarse plenamente el 1º de enero de 2010.  Además, las Zonas Industriales Aprobadas,  establecidas por el Congreso de los Estados 
Unidos en 1996, permiten que los productos entren  en los Estados Unidos con franquicia arancelaria 
si han sido fabricados en Jordania, Egipto, o la  Ribera Occidental y Gaza y tienen una cantidad 
determinada de contenido israelí.  El program a ha logrado incentivar una cooperación empresarial 
significativa entre Jordania e Israel. 
115. El ALC entre los Estados Unidos y Jordania ha  intensificado las relaciones comerciales entre 
los dos países al reducir los obstáculos a los servi cios, brindar la máxima protección a la propiedad 
intelectual, garantizar la transparencia de la regl amentación y exigir el cumplimiento efectivo de las 
normas laborales y ambientales.  En junio de 2010 , las dos partes elaboraron un plan de acción, tal 
como se acordó en la reunión de 2009 del Comité Co njunto que se ocupa de administrar el ALC.  En 
el marco de esta estrategia, los funcionarios se comprometieron a estudiar formas de intensificar la cooperación en el ámbito de las aduanas, la agricu ltura, los derechos de propiedad intelectual, el 
empleo, el medio ambiente y la asistencia técnica. 
116. El ALC ha contribuido de forma significativa a intensificar en general los vínculos 
económicos entre los Estados Unidos y Jordania.  En 2011 el valor estimado de las exportaciones de 
mercancías de los Estados Unidos ascendió a 1.4 00 millones de dólares EE.UU., lo que supone un 
incremento del 22 por ciento con respecto a 2010.  Lo s productos originarios de las Zonas Industriales 
Aprobadas siguen representando más de la mitad de  las exportaciones jordanas a los Estados Unidos, 
pero su proporción está disminuyendo en relación con el total de los productos exportados en el marco 
del ALC.  Este giro hacia la exportación de produc tos fabricados fuera de esas Zonas demuestra el 
papel cada vez más importante que desempeña el AL C para ayudar a Jordania a diversificar su 
economía. 
Acuerdo de libre comercio entre los Estados Unidos y Marruecos 
117. Los Estados Unidos y Marruecos firmaron un ALC el 15 de junio de 2004.  Desde su entrada 
en vigor, el 1º de enero de 2006, el superávit de l comercio de mercancías de los Estados Unidos con 
Marruecos ha aumentado a 1.600 millones de dólares EE.UU. en 2011, frente a 35 millones en 2005 (el año anterior a la entrada en vigor).  En 2011, el valor de las exportaciones de mercancías de los 
Estados Unidos ascendió a 2.700 millones de dólar es EE.UU., lo que representa un incremento del 
37 por ciento con respecto al año anterior.  Por su parte, las importaciones de productos marroquíes a 
los Estados Unidos ascendieron a 1.000 millones de dólares EE.UU., lo que supone un incremento del 
49 por ciento con respecto a 2010. 
118. El Comité Conjunto establecido por el ALC se reunió por última vez en noviembre de 2009.  
En octubre de 2010, los Estados Unidos y Marrueco s acordaron desarrollar un plan de acción para las 
actividades que se llevarían a cabo antes de la sigui ente reunión del Comité Conjunto.  En el marco 
del plan de acción, las dos partes negociaron y c oncluyeron en 2011 un Acuer do de Asistencia Mutua Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  Aduanera y Marruecos adoptó medidas para reforzar  su régimen de protección de los derechos de 
propiedad intelectual.  En diciembre de 2011, las dos partes hablaron de fortalecer su cooperación en 
el ámbito de las medidas comerciales relacionadas con el medio ambiente y acordaron centrarse en la 
economía verde al planear futuras actividades de  colaboración en materia ambiental que ayuden a 
Marruecos a aplicar el capítulo sobre medio ambiente del ALC.  Además, en 2011 y 2012 los dos 
países comenzaron a contemplar nuevas esferas de cooperación, incluida la cooperación con otros 
países de la región del Medio Oriente y África del Nort e, teniendo en cuenta las transiciones históricas 
que se están produciendo en la región. 
Acuerdo de libre comercio entre los Estados Unidos y Omán 
119. El acuerdo de libre comercio entre los Estados Unidos y Omán, que entró en vigor el 1º de 
enero de 2009, complementa los otros ALC concer tados para promover la reforma económica y la 
apertura en la región.  El cumplimiento de las obligaciones previstas en el amplio acuerdo generará 
oportunidades de exportación para los proveedores de bienes y servicios de los Estados Unidos, 
consolidará los esfuerzos de Omán por liberalizar el comercio y la inversión y fortalecerá la protección y la observancia de los de rechos de propiedad intelectual. 
120. El órgano central de supervisión del ALC es el Comité Conjunto Estados Unidos-Omán, 
presidido conjuntamente por la Oficina del Representa nte de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales Internacionales y el Ministerio de Come rcio e Industria de Omán.  La segunda reunión 
del Comité Conjunto se celebró en septiembre de  2012.  Los dos Gobiernos debatieron sobre una 
amplia gama de cuestiones comerciales, entre otras las medidas para aumentar los niveles de comercio 
e inversión bilaterales, la posibilidad de ampliar la  cooperación a toda la región del Oriente Medio y 
África del Norte, y otras iniciativas de cooperación en materia de derechos laborales y protección del 
medio ambiente. 
Acuerdo de Promoción Comercial entre los Estados Unidos y el Perú 
121. El Acuerdo de Promoción Comercial entre los Es tados Unidos y el Perú entró en vigor el 
1º de febrero de 2009.  En 2011, el valor estimado del intercambio recíproco de mercancías entre los 
Estados Unidos y el Perú fue de 14.700 millones de dólares EE.UU., y las exportaciones de los 
Estados Unidos al Perú ascendieron en total a 8.400 millones de dólares EE.UU. 
122. El Acuerdo elimina los aranceles y los obstácu los a los servicios estadounidenses, facilita a 
los inversores un marco jurídico seguro y previsib le y refuerza la protección de la propiedad 
intelectual, los trabajadores y el medio ambiente.  Este Acuerdo es el primero de su género en vigor 
en el que se incorporan disposiciones innovadoras sobre la protección del medio ambiente y de los 
derechos de los trabajadores, que se incluyeron como parte del acuerdo entre los partidos Demócrata y Republicano sobre política comercial elaborado por lo s líderes del Congreso el 10 de mayo de 2007. 
123. El órgano central de supervisión del Acuer do es la Comisión de Libre Comercio de los 
Estados Unidos y el Perú, integrada por el Represen tante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales Internacionales y el Ministro de Co mercio Exterior y Turismo del Perú o por las 
personas que designen.  La Comisión se ocupa de supe rvisar la aplicación y el desarrollo del Acuerdo.  
La segunda reunión de la Comisión t uvo lugar el 13 de julio de 2011 en Lima (Perú).  En esta reunión, 
los funcionarios debatieron cuestiones relacionada s con el comercio y la inversión, cuestiones 
económicas de interés mutuo y cu estiones relacionadas con la administración del Acuerdo.  Ambos 
gobiernos reconocieron los avances realizados durante  el último año para cumplir los compromisos 
contraídos en virtud del Acuerdo y debatieron sobre un plan para s upervisar de forma eficaz la WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  aplicación y el cumplimiento de las obligaciones ambientales y laborales.  Los funcionarios también 
examinaron cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual, los productos remanufacturados y la 
biotecnología agrícola.  Además, las Partes celebra ron la primera reunión del grupo de trabajo sobre 
las pequeñas y medianas empresas (PYME) y analizaron cómo mejorar la capacidad de las PYME 
para aprovechar las ventajas del Acuerdo.  La Comisión acordó celebrar la tercera reunión de la 
Comisión en los Estados Unidos durante el otoño de 2012. 
124. Desde que la Comisión de Libre Comercio se re uniera en 2011, se han reunido varios de los 
comités establecidos en el Acuerdo, como el Comité de Comercio Agrícola, el Comité sobre Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios, el Comité de Propiedad Intelectual y el Comité sobre Asuntos Comerciales 
de Textiles y del Vestido.  Además, ha habido  mucha determinación en lo que se refiere al 
cumplimiento de las obligaciones previstas en el capítulo sobre medio ambiente del Acuerdo y en su 
Anexo sobre el manejo del sector forestal .  En  mayo de 2012, los Estados Unidos y el Perú 
celebraron la cuarta reunión del S ubcomité de Manejo del Sector Fo restal Estados Unidos-Perú y la 
tercera del Consejo de Asuntos Ambientales en Washi ngton DC.  El Subcomité sirve de foro para que 
las Partes intercambien opiniones e información s obre cualquier cuestión relacionada con el Anexo 
sobre el manejo del sector forestal del Acuerdo.   Las Partes acordaron seguir trabajando juntas a fin 
de ayudar al Perú a adoptar las medidas necesarias para cumplir plenamente las obligaciones previstas 
en el Anexo.  En la reunión del Consejo de Asunt os Ambientales, los func ionarios hablaron de la 
aplicación de las disposiciones sobre medio ambiente  contenidas en el Acuerdo y de su Anexo sobre 
el manejo del sector forestal, y de cómo asegurar  debidamente la supervisión, la aplicación y la 
observancia de las obligaciones que prevén.  Ambos Gobiernos reconocieron los avances y la 
colaboración que se habían logrado desde la entrada en vigor del Acuerdo.  Las reuniones del Consejo 
de Asuntos Ambientales y del Subcomité incluyer on además una sesión pública en que la sociedad 
civil y las partes interesadas tuvieron la ocasión de intercambiar pareceres sobre cuestiones relacionadas con la aplicación del capítulo sobre medi o ambiente y del Anexo.  Los Estados Unidos y 
el Perú celebraron también en mayo la segunda re unión de la Comisión de Cooperación Ambiental.  
La Comisión se ocupa de examinar la aplicación del Acuerdo de Cooperaci ón Ambiental entre los 
Estados Unidos y el Perú, cuyo objetivo es la mejo ra de la cooperación ambiental y la creación de 
capacidad entre los Estados Unidos y el Perú. 
Acuerdo de libre comercio entre los Estados Unidos y Singapur 
125. El ALC entre los Estados Unidos y Singapur est á en vigor desde el 1º de enero de 2004.  
En 2011, el intercambio recíproco de mercancías  entre los Estados Unidos y Singapur ascendió en 
total a 49.100 millones de dólares EE.UU., lo que representa un aumento del 55 por ciento respecto a 2003 (el año anterior a la entrada en vigor del ALC).  Las exportaciones de mercancías de los 
Estados Unidos ascendieron a 31.700  millones de dólares EE.UU. y su s importaciones de mercancías 
a 17.400 millones de dólares EE.UU., lo que represen ta un incremento con respecto a 2003 del 91 por 
ciento y del 15 por ciento, respectivamente. 
126. A lo largo de 2011, los Estados Unidos y Singa pur celebraron consultas periódicas, y en 2012 
celebrarán el séptimo examen anual del ALC.  En las consultas, los dos Gobiernos reconocieron que 
la aplicación sigue su curso y centraron sus conver saciones en formas de intensificar la relación 
bilateral.  En 2011, ambas partes examinaron dive rsas cuestiones abarcadas por el ALC, como el 
comercio de textiles y prendas de vestir, las restricciones a la importación de carne de vacuno 
procedente de los Estados Unidos, la protección de los derechos de propiedad intelectual y los nuevos 
requisitos para que las cadenas de televisión de pago  puedan retransmitir los contenidos ofrecidos por 
otros proveedores. Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  127. Las dos partes examinaron también su cooperaci ón en materia de medio ambiente.  En 2011, 
los funcionarios de los Estados Un idos y Singapur participaron en dos viajes de estudios distintos en 
que pudieron intercambiar ideas sobre los últimos  avances en materia de control, elaboración de 
modelos y previsión para vigilar la calidad del aire.  La actividad también permitió a los funcionarios 
compartir información sobre políticas y programas  innovadores que promueven la producción más 
limpia y la eficiencia energética, particularmente en el sector privado. 
128. Los dos países aprovecharon las oportunidades que  se les presentaron durante el año para 
hablar de cuestiones laborales y de la cooperación que tiene lugar en esta esfera.  Además de la 
colaboración con Singapur para negociar las dis posiciones laborales del Acuerdo de Asociación 
Transpacífico, los funcionarios que se ocupan de las cuestiones laborales en ambos Gobiernos 
siguieron trabajando en esferas en las que el Mini sterio de Trabajo de Si ngapur ha expresado su 
interés, como el sistema de los Estados Unidos para la mediación en diferencias de negociación 
colectiva y para mejorar las relaciones entre trabajadores y empleadores. 
V. INICIATIVAS DE CREACIÓN DE CAPACIDAD RELACIONADA CON EL 
COMERCIO 
129. La política comercial y la ayuda al desarrollo  son instrumentos esenciales que, empleados 
juntos, pueden ayudar a reducir la pobreza y aumentar  las oportunidades.  Los Estados Unidos utilizan 
la "ayuda para el comercio" para proporcionar formación y asistencia técnica a los países, particularmente a los menos activos en el campo del comercio, a fin de que  sepan qué beneficios 
reportan los acuerdos y las reformas comerciales y puedan adoptar decisiones en consecuencia, y para 
que puedan cumplir sus obligaciones en lo que respecta a la certidumbre de sus regímenes 
comerciales, aprovechar mejor las oportunidades que ofrece el sistema multilateral de comercio y 
competir más eficazmente en una economía globali zada.  Por consiguiente, los Estados Unidos 
proporcionan asistencia en numerosos ámbitos, a fin de que las comunidades, las zonas rurales y las 
pequeñas empresas (con inclusión de las dirigidas por mujeres) puedan beneficiarse de las ambiciosas reformas de las normas comerciales que se están negociando en el marco de la OMC y de otros 
acuerdos comerciales.  Los Estados  Unidos promueven el comercio y el crecimiento económico en los 
países en desarrollo mediante una amplia gama de actividades de creación de capacidad comercial. 
130. Reconociendo que el comercio es un elemento esencial para l ograr el crecimiento económico 
de base amplia que es necesario para impulsar el desarrollo, el crecimiento y la recuperación en los países que tratan de levantar cabeza después de conf lictos o de desastres naturales, los Estados Unidos 
han elaborado una política de desarro llo global a fin de ayudar a los países a reforzar su capacidad 
para comerciar.  El 22 de septiembre de 2010, el Presidente hizo pública su estrategia de desarrollo 
global, uno de cuyos tres pilares es una política cent rada en el logro de resultados en materia de 
desarrollo sostenible, en la que  se concede especial importancia al crecimiento económico de base 
amplia, la gobernanza democrática, las innovaciones que generen cambios reales y la instauración de 
sistemas sostenibles para satisfacer las necesidade s humanas básicas.  Otro de los pilares de la 
estrategia es una estructura moderna que permite promover el desarrollo y canalizar las capacidades en materia de desarrollo de todos los niveles de  gobierno en apoyo de objetivos comunes (lo que 
incluye un esfuerzo deliberado por lograr la participación y colaboración de otros donantes, 
fundaciones, el sector privado y las ONG) no sólo a nivel de proyectos, sino a nivel sistémico". 
131. Una parte importante de la ayuda que prestan  los Estados Unidos para la creación de 
capacidad comercial consiste en coordinar las actividades de asistencia técnica del Gobierno 
estadounidense con la de las instituciones internaci onales a fin de identificar y aprovechar los 
aspectos complementarios de los donantes y evitar sola pamientos.  Entre estas instituciones están la WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  OMC, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI), los bancos regionales de 
desarrollo y las Naciones Unidas.  Los Estados Unidos, representados por el USTR en la OMC y por 
el Departamento del Tesoro en las instituciones fi nancieras internacionales, trabajan en colaboración 
con instituciones y otros donantes para que, cuando pro ceda, la ayuda relacionada con el comercio sea 
un elemento integrante de los programas de desarro llo adaptado a las circunstancias de cada país en 
desarrollo. 
132. Los esfuerzos de los Estados Un idos se basan en su compromiso de larga data de ayudar a 
países asociados para que puedan aprovechar las opor tunidades que les brinda el sistema mundial de 
comercio, tanto a través de la ayuda que prestan a nivel bilateral como me diante las instituciones 
multilaterales.  La ayuda bilateral incluye la asi stencia destinada específi camente a los países en 
desarrollo que participan en los programas preferenci ales de los Estados Unidos;  la coordinación de 
la ayuda a través de acuerdos marco sobre comercio e inversiones (TIFA);  las actividades de creación 
de capacidad de los grupos de trabajo que son part e integrante de las negociaciones de acuerdos de 
libre comercio;  y las actividades de creación de cap acidad comercial de los comités establecidos para 
facilitar la negociación o aplicación de varios ALC (como los firmados con la República Dominicana 
y Centroamérica, Colombia, Panamá y el Perú) y pa ra ayudar a algunos de los interlocutores en las 
negociaciones en curso del Acuerdo de Asociación  Transpacífico.  Los Estados Unidos también 
prestan asistencia bilateral a los pa íses en desarrollo a fin de que éstos puedan trabajar con el sector 
privado y con organizaciones no gubernamentales en la  transición hacia una economía más abierta, 
prepararse para las negociaciones en la OMC y cumplir con sus obligaciones comerciales.  En el 
plano multilateral, los Estados Uni dos han apoyado los mecanismos de asistencia específica para el 
comercio, como el Marco Integrado mejorado des tinado a los países menos adelantados y el Fondo 
Fiduciario Global de la OMC, y seguirán haciéndolo. 
Asistencia relacionada con el comercio prestada por los Estados Unidos en el marco de la 
Organización Mundial del Comercio 
133. El comercio internacional puede desempeñar un papel fundamental en la promoción del 
crecimiento económico y en la reducción de la p obreza, y los Estados Unidos consideran que la 
creación de capacidad comercial puede facilitar una in tegración más eficaz de los países en desarrollo 
en el sistema internacional de comercio y permitir les beneficiarse en mayor medida del comercio 
mundial.  Los Estados Unidos han apoyado de forma directa, y seguirán haciéndolo, las actividades de 
asistencia técnica relacionada con el  comercio de la OMC.  Al ser uno de los principales proveedores 
de ayuda bilateral para la creación de capacidad comercial, los Estados Unidos siguen siendo un 
interlocutor activo en las conversaciones sobre ayud a para el comercio de la OMC, por ejemplo a 
través de su participación en el Tercer Examen Glob al de la Ayuda para el Comercio llevado a cabo 
en la OMC en julio de 2011. 
134. Los Estados Unidos apoyan las actividades de asistencia relacionada con el comercio que 
lleva a cabo la Secretaría de la OMC mediante contribuciones voluntarias al Fondo Fiduciario Global 
del Programa de Doha para el De sarrollo.  Con una contribución supl ementaria de más de 1 millón de 
dólares EE.UU. en 2012, las aportaciones totales de lo s Estados Unidos a la OMC desde el inicio de 
las negociaciones del PDD ascienden a más de 13 millones de dólares EE.UU. 
135. Los Estados Unidos prestan además desde hace tie mpo una ayuda sustancial en las esferas de 
las aduanas y la facilitación del comercio.  Hace poc o, han aumentado su ayuda para la creación de 
corredores de comercio y desarrollo en África, por ejem plo, a través de la Iniciativa Mundial contra el 
Hambre y para la Seguridad Alimentaria del Gobier no de los Estados Unidos.  En el marco de esa 
asistencia, los Estados Unidos han respaldado las conversaciones en la OMC prestando ayuda a los Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  países en desarrollo que la solicitan para responde r a las propuestas de reglamentación formuladas por 
los Miembros en el Grupo de Negociación sobr e la Facilitación del Comercio.  En noviembre 
de 2011, los Estados Unidos anunc iaron la Asociación para la Facilitación del Comercio, un nuevo 
mecanismo de financiación de naturaleza flexible qu e ayudará a los países en desarrollo a aplicar las 
disposiciones del acuerdo sobre facilitación del co mercio que se está negociando actualmente en la 
OMC.  Además, en 2012 los Estados Unidos han h echo aportaciones al Fondo Fiduciario de la OMC 
con el fin de que se puedan actualizar las evaluaciones de las necesidades de los Miembros que lo hayan solicitado, en relación con las negociaciones de la OMC sobre la facilitación del comercio.  
Estas evaluaciones, que se realizaron en 2007-2010, sirvieron para examinar si los Miembros estaban 
cumpliendo las numerosas medidas que se habían pr opuesto para facilitar el comercio y para 
identificar las razones de que no se estuvieran cu mpliendo, las acciones necesarias para aplicarlas, y 
las necesidades y prioridades en materia de  asistencia técnica y creación de capacidad. 
136. Otro elemento de la asistencia multilateral que pr estan los Estados Unidos para la creación de 
capacidad comercial es la ayuda técnica a países que  están en proceso de adhesión a la OMC.  
En 2011 se prestó este tipo de ayuda a varios países, co mo el Afganistán, Azerbaiyán, Etiopía, el Iraq, 
Kirguistán, la República Democrática Popular Lao, el Líbano y Serbia. 
El Marco Integrado Mejorado 
137. El Marco Integrado Mejorado es un programa, en  el que participan múltiples organizaciones y 
donantes, que sirve de mecanismo de coordinación de la asistencia rel acionada con el comercio que se 
presta a los países menos adelantados (PMA) con el objetivo general de integrar el comercio en los 
planes nacionales de desarrollo.  Los Estados Unidos  apoyan al MIM principalmente mediante la 
prestación de asistencia bilateral complementaria a los países participantes en el Marco.  La Agencia 
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internaci onal (USAID) apoya bilateralmente iniciativas para 
integrar el comercio en las estrategias económicas y de desarrollo nacionales de los PMA, así como 
para atender las necesidades de creación de capacidad prioritarias a fin de acelerar su integración en el sistema de comercio mundial. 
Negociaciones de acuerdos de libre comercio 
138. Si bien es cierto que los programas de la OMC y el Marco Integrado mejorado tienen gran 
prioridad, son tan sólo una parte de las actividades de creación de capacidad comercial de los Estados 
Unidos.  Para ayudar a que los socios de los Esta dos Unidos en ALC participen en las negociaciones, 
cumplan sus compromisos y se beneficien a largo plazo, el USTR ha establecido grupos de trabajo 
para la creación de capacidad comercial en el marco de las negociaciones de acuerdos de libre 
comercio con países en desarrollo y comités para  la creación de capacidad comercial encargados de 
dar prioridad a las actividades de creación de capaci dad comercial y coordinarlas durante los períodos 
de transición y aplicación tras la entrada en vi gor de esos acuerdos.  La USAID y el USDA, sus 
misiones sobre el terreno y otros organismos prov eedores de asistencia del Gobierno de los Estados 
Unidos participan activamente en esos grupos de trabajo y comités a fin de que las necesidades de 
creación de capacidad comercial que se hayan id entificado se puedan incorporar con rapidez y 
eficiencia a los programas de asistencia regional y nacional en curso.  Los comités sobre creación de 
capacidad comercial también invitan a organizacion es no gubernamentales, representantes del sector 
privado e instituciones internacionales a que colabor en en la creación de capacidad comercial en los 
países de cada región.  La creación de capacidad co mercial es una característica fundamental de la 
cooperación bilateral en apoyo del CAFTA-DR y el  Acuerdo de Promoción Comercial entre los 
Estados Unidos y el Perú, así como de los ALC fi rmados con Colombia y Pa namá.  El USTR colabora 
también estrechamente con el Departamento de Esta do de los Estados Unidos y otros organismos para WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  supervisar y orientar la prestación de asistencia para la creación de capacidad comercial a Jordania, 
Marruecos, Bahrein y Omán.  Como ocurre en el caso de otros acuerdos, el Acuerdo de Promoción 
Comercial entre los Estados Unidos y Colombia y el Tratado de Promoción Comercial entre los 
Estados Unidos y Panamá prevén la creación de un  comité de creación de capacidad relacionada con 
el comercio para desarrollar los avances que lo s anteriores grupos de trabajo sobre creación de 
capacidad comercial habían realizado en materia de asistencia económica y reducción de la pobreza. 
Iniciativas de creación de capacidad rel acionada con el comercio para África 
139. Además, desde 2001 los Estados Un idos han invertido, a trav és de canales bilaterales y 
multilaterales, más de 3.300 millones de dólares EE.UU.  en proyectos relacionados con el comercio 
en el África Subsahariana para fomentar el crecimiento económico y combatir la pobreza. 
140. En junio de 2011, los Estados Unidos anunciaron su nueva In iciativa sobre Competitividad y 
Expansión Comercial de África, c on la que consolidaron su compromiso de larga data de prestar 
asistencia por la creación de capacidad comercial en  el África Subsahariana.  En el marco de esta 
iniciativa, se proporcionarán hasta 120 millones de dólares EE.UU. durante un período de cuatro años 
para mejorar la capacidad de Á frica de producir y exportar producto s de valor añadido y competitivos, 
incluidos los que pueden entrar en los Estados Uni dos libres de derechos en virtud de la AGOA, y 
para hacer frente a las limitaciones de oferta que dificultan el comercio africano.  La iniciativa 
permitirá seguir respaldando la labor de tres centros de comercio regionales, impulsar el desarrollo económico en los países africanos y mejorar las opor tunidades de comercio tanto para África como 
para los Estados Unidos. 
141. La Iniciativa sobre Competitividad y Expansión Comercial de África sustituyó a la Iniciativa 
para la competitividad mundial de África (AGCI) (dotada con 20 millones de dólares EE.UU.), que 
hasta septiembre de 2010 fue la base de las activid ades de los Estados Unidos para la creación de 
capacidad comercial en África.  El objetivo principal de la AGCI era ayudar a aumentar el comercio y 
la inversión de África con los Es tados Unidos, con otros interlocutores comerciales internacionales y a 
nivel regional mejorando la competitividad de l as empresas del África Subsahariana.  En 2010, 
gracias a los programas comerciales y de inversión de la AGCI, se realizaron exportaciones en el 
marco de la AGOA por valor de más de 178 millon es de dólares EE.UU., se prestó asistencia para la 
creación de capacidad de exportación a más de 234.000 empresas y se impartió formación a cerca de 
660.000 personas en África en materia de creación de  capacidad comercial.  Estos resultados reflejan 
la importancia estratégica que el  Gobierno estadounidense otorga a la prestación de asistencia en 
materia de comercialización a los exportadores africanos en las principales ferias comerciales 
internacionales.  En virtud de un acuerdo con la  USAID, la USDA abordó las cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias en el marco de la AGCI, centrándose específicamente en las es feras de la seguridad 
alimentaria y la sanidad vegetal y animal.  Además , el Programa de Desarrollo del Derecho Mercantil 
del Departamento de Comercio de los Estados Uni dos permitió mejorar la protección de los derechos 
de propiedad intelectual. 
142. Desde 2005, los Estados Unidos han movilizado a sus organismos de desarrollo para que 
ayuden a cinco países de África Occidental (Benin , Burkina Faso, el Chad, Malí y el Senegal) a 
superar los obstáculos a que se enfrentan en el sect or algodonero.  La MCC, la USAID, el USDA y la 
Agencia de los Estados Unidos para el Comerc io y el Desarrollo han seguido colaborando con esos 
países que intentaban elaborar una estrategia cohere nte de desarrollo a largo plazo para mejorar las 
perspectivas del sector del algodón.  El principal me canismo de asistencia de los Estados Unidos al 
sector algodonero de África Occidental es el Program a de Mejora del Algodón de África Occidental 
(WACIP) de la USAID.  El objetivo del prog rama es ayudar a mejorar la producción y la Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  comercialización del algodón en cinco países:  Benin, Burkina Faso, el Chad, Malí y el Senegal.  El 
programa WACIP está concebido para que contribuya a alcanzar los siguientes objetivos:  1) reducir la degradación de los suelos y ampliar la utilización de buenas prácticas agrícolas;  2) fortalecer las 
organizaciones agrícolas del sector privado;  3) establecer un programa regional de capacitación de 
desmotadores en África Occidental;  4) mejorar la  calidad del algodón de África Occidental mediante 
una mejor clasificación de las semillas y el algodón despepitado;  5) mejorar los lazos entre las 
organizaciones de investigación estadounidenses y de África Occidental dedicadas al algodón;  6) mejorar el entorno propicio para la biotecnología  agrícola;  y 7) prestar asistencia en la reforma 
normativa e institucional. 
143. Un elemento fundamental del programa WACIP es el establecimiento de las prioridades 
específicas de política a través de comités consultivos nacionales.  Estos comités, compuestos por las 
partes interesadas de cada país, identificaron los proyectos específicos que se beneficiarían de asistencia así como los resultados deseados por los pa rticipantes.  Esos proyectos han constituido la 
base de la labor en el marco del programa WACIP.   En 2010, el programa se prorrogó hasta abril 
del 2012.  En diciembre de 2011, el Gobierno estadounidense anunció que continuaría con sus 
actividades de creación de capacidad comercial en eso s cuatro países del África Occidental, asignando 
hasta 16 millones de dólares EE.UU. (en función de los resultados del proceso presupuestario en los Estados Unidos) durante cuatro años. 
144. El Gobierno estadounidense presta apoyo al sect or del algodón también a través de otros 
programas.  La MCC tiene arreglos con Benin (307 millones de dólares EE.UU.), Burkina Faso 
(481 millones de dólares EE.UU.), Malí (460 millone s de dólares EE.UU.) y Senegal (540 millones de 
dólares EE.UU.). 
VI. EL COMERCIO Y EL MEDIO AMBIENTE 
145. Desde el último Examen de las Políticas Comerc iales de los Estados Unidos, los Estados 
Unidos han intensificado su labor sobre las cuestion es relativas al comercio y al medio ambiente en 
muchos frentes, mediante iniciativas comerciales multilate rales, regionales y bilaterales.  En el ámbito 
multilateral, los Estados Unidos siguen siendo uno de los líderes mundiales en la defensa de la 
aplicación de disciplinas a las subvenciones perjudicial es a la pesca y la eliminación de los obstáculos 
al comercio de bienes y servicios ambientales, incl uidas las tecnologías de energía limpia, en el marco 
de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo en la OMC.  Los Estados Unidos han 
tratado asimismo de orientar las actividades del AP EC y del Grupo de Trabajo mixto sobre comercio 
y medio ambiente de la OCDE con el objetivo de que se centren en hacer contribuciones valiosas a la 
labor en curso en la OMC y sólidos estudios analític os sobre la interrelación entre el comercio y las 
políticas de energía limpia. 
146. Como anfitrión de la reunión del APEC de 2011,  los Estados Unidos definieron y pusieron en 
marcha un sólido programa de crecimiento verde y, en particular, obtuvieron el compromiso de los 
dirigentes del APEC de reducir los aranceles que se aplican a los bienes ambientales a no más del 
5 por ciento para 2015 y de eliminar las prescripci ones de contenido nacional que distorsionan el 
comercio y la inversión en bienes y servicios ambientales.  Las economías de los países miembros del APEC acordaron asimismo crear un grupo de expertos sobre la tala ilegal y el comercio conexo y 
trabajar para aplicar las medidas adecuadas a fin de  prohibir el comercio de productos forestales de 
extracción ilegal.  Por último, en 2011 se acordó adoptar medidas para simplificar los procedimientos 
de importación de los vehículos eficientes en el uso de la energía, facilitar el comercio de bienes 
remanufacturados y mejorar la calidad de los regl amentos y las normas sobre las tecnologías verdes 
emergentes en la región. WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  147. En la reunión que acogió Rusia en 2012, los Es tados Unidos trabajaron con los miembros del 
APEC para lograr que los dirigentes del APEC apr obasen una lista de bienes ambientales significativa 
desde el punto de vista comercial y ambiental que constituirá la base de su compromiso de 2011 de 
reducir los aranceles al 5 por ciento o menos en 20 15.  Se trata de un logro histórico, ya que es la 
primera vez que unas negociaciones comerciales dan lugar a una lista de bienes ambientales de este 
tipo con vistas a aplicar recortes arancelarios.  La lista de bienes ambientales del APEC incluye 54 bienes ambientales, entre ellos algunos tan esencial es como los filtros para el tratamiento de aguas 
residuales, los paneles solares y l as turbinas eólicas, y registradores de la calidad del aire y el agua. 
148. En 2010, el comercio regional del APEC de los productos incluidos en su lista de bienes 
ambientales ascendió a un total de 185.000 millones de dólares EE.UU.  El 60 por ciento de las 
exportaciones mundiales de estos productos corres ponden al APEC.  La reducción de los aranceles 
impuestos a estos bienes ambientales ayudará a las empresas y ciudadanos del APEC a acceder a importantes tecnologías ambientales a un menor cost e, lo que a su vez generará beneficios 
ambientales y mejorará la calidad y el nivel de vida de la población de la región de Asia y el Pacífico 
gracias a un medio ambiente más limpio.  Además, contribuirá significativamente a la misión 
fundamental del APEC, que es promover el co mercio libre y abierto y la inversión. 
149. Desde el último Examen, los Estados Unidos  han seguido asimismo otorgando prioridad a la 
aplicación de sus acuerdos de libre comercio.  En  particular, los Estados Unidos han colaborado 
estrechamente con el Perú para hacer avanzar la aplicación del Anexo sobre el manejo del sector forestal del Acuerdo de Promoción Comercial entr e los Estados Unidos y el Perú.  En el período 
anterior a la entrada en vigor de los acuerdos de libre comercio de los Estados Unidos con Corea y 
Colombia, los Estados Unidos trabajaron también en  estrecha relación con esos países en la aplicación 
de las disposiciones ambientales de estos acuer dos, y han seguido preparando la aplicación de las 
disposiciones ambientales contenidas en el Tratado de Promoción Comercial entre los Estados Unidos 
y Panamá. 
VII. EL COMERCIO Y LOS TRABAJADORES 
150. El programa de política comercial de los Estados  Unidos incluye el firme compromiso de 
asegurar que los trabajadores estadounidenses y del r esto del mundo y sus familias se beneficien del 
comercio.  Los Estados Unidos han procurado potenciar la cola boración de su Gobierno con sus 
interlocutores comerciales para mejorar el respeto de  los derechos laborales, así como la supervisión y 
la observancia de las disposiciones laborales inclui das en los acuerdos comerciales.  El Acuerdo de 
Promoción Comercial entre los Estados Unidos y Co lombia constituye un ejemplo reciente de cómo 
la inclusión de las cuestiones laborales puede fac ilitar la liberalización del comercio.  El Acuerdo 
incluye sólidas disposiciones para proteger los derechos de los trabajadores que reflejan el 
compromiso ejecutivo-congresual aprobado por los Estados Unidos en 2007 de incorporar normas 
laborales de alto nivel a los acuerdos comerciales.   Además, el 7 de abril de 2011 los Gobiernos 
estadounidense y colombiano anunciaron un ambicioso y amplio Plan de Acción Laboral que preveía 
medidas importantes, rápidas y concretas que el Gobierno colombiano debía adoptar a fin de mejorar 
el respeto por los derechos de los trabajadores.  Durante el año que siguió Colombia registró un 
avance histórico en materia de derechos laboral es, introduciendo reformas jurídicas sin precedentes y 
movilizando nuevos recursos para garantizar la observancia y el cumplimiento de las normas 
laborales.  El acuerdo comercial entró en vigor el 15 de mayo de 2012, y el Plan de Acción Laboral 
desempeñó un papel significativo en la formación de l consenso nacional necesario para aplicar esta 
importante iniciativa comercial en los Estados Unidos. Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  151. El Presidente Obama promulgó una ley para la  renovación de los programas de asistencia 
para el ajuste al comercio, destinados a ayudar a los trabajadores, las empresas y los agricultores 
perjudicados por la competencia mundial.  Esa le y es un componente fundamental del programa de 
comercio de la Administración.  El 21 de octu bre de 2011, el Presidente Obama firmó la Ley de 
prórroga de la asistencia para el ajuste al comerc io de 2011.  En ella se mantienen los principales 
objetivos de las reformas de los programas de ajuste para el comercio de 2009, como la protección de 
los trabajadores del sector de los servicios y de los trabadores cuyos empleos se han desplazado a China, la India y otros países.  La Ley contri buye a asegurar que los trabajadores estadounidenses 
afectados por la competencia mundial disponga n de las mejores oportunidades para adquirir 
competencias y acreditaciones que les permitan accede r a puestos de trabajo de calidad.  El programa 
de asistencia para el ajuste al comercio ofrece  en la actualidad los siguientes servicios a los 
trabajadores que reúnen las condiciones exigidas:  formación;  ayuda semanal a los ingresos;  
prestaciones por la búsqueda de trabajo y el traslado fu era de su zona;  gestión de casos y servicios de 
empleo;  ayudas para el pago del seguro médico me diante el Programa de Crédito Fiscal para la 
Cobertura Sanitaria (HCTC);  y aseguramiento salaria l para algunos trabajadores de mayor edad.  En 
el ejercicio presupuestario de 2011 se destinar on a los gobiernos estatales 704.005.680 dólares 
EE.UU. para financiar y gestionar las prestaciones del programa. 
VIII.  COMERCIO DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS 
152. En octubre de 2009, el USTR anunció una Inic iativa para las pequeñas empresas destinada a 
asegurar que las actividades relacionas con la políti ca comercial y con la observancia reflejen los 
problemas y prioridades específicos en materia de  exportación a los que se enfrentan las pequeñas y 
medianas empresas (PYME) y sus trabajadores.  Esta iniciativa respalda el objetivo de la Iniciativa 
Nacional de Exportación de la Administración, que  es duplicar las exportaciones estadounidenses para 
finales de 2014 con el fin de mantener millones de puest os de trabajo en el país.  La Iniciativa otorga 
prioridad al incremento de las exportaciones de las PYME. 
153. En los Estados Unidos, las pequeñas empres as son un motor importante del crecimiento 
económico, el empleo y la innovación.  Las PYME que exportan tienden a crec er y a generar empleo 
más rápidamente y a pagar salarios más elevados que las PYME que se limitan al mercado nacional.  Algunos estudios recientes encargados por el USTR a la Comisión de Comercio Internacional de los 
Estados Unidos (USITC) revelan que las PYME dese mpeñan un papel en la economía de exportación 
mayor del que sugieren las estadísticas comercial es tradicionales;  las exportaciones directas e 
indirectas de las PYME estadounidenses generan cer ca de 4 millones de empleos en los Estados 
Unidos y representan más del 40 por ciento del va lor total de las exportaciones estadounidenses de 
bienes y servicios.  En los Estados Unidos exis ten cerca de 30 millones de PYME, pero en la 
actualidad tan sólo el 1 por ciento de estas empresa s exportan bienes o servicios, y la mayoría de ellas 
exportan un solo producto o servicio a un único país extranjero. 
154. Algunas de las características del program a de política comercial del USTR son 
particularmente adecuadas para ayudar a aumentar las exportaciones de las PYME.  Entre ellas cabe 
citar la mejora de las actividades de facilitación del comercio, el fortalecimiento y observancia de los 
derechos de propiedad intelectual y la identificaci ón de los obstáculos que afectan a los servicios y 
que perjudican especialmente a las PYME, como la obligación de establecer una oficina con personal 
en cada uno de los países a los que las empresas qui eren exportar.  Los obstáculos arancelarios, los 
gravosos procedimientos aduane ros, las normas discriminatorias o arbitrarias y la falta de 
transparencia de la reglamentación pertinente en los mercados extranjeros son algunas de las 
dificultades a las que se enfrentan las PYME que venden en el extranjero. WT/TPR/G/275 Examen de las Políticas Comerciales 
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  155. Por lo que se refiere a sus relaciones con ot ros organismos, la Oficina para las pequeñas 
empresas, el acceso a los mercados y la competitivid ad industrial del USTR participa en el Grupo de 
Trabajo sobre las Pequeñas Empresas del Comité de  Coordinación para la Promoción del Comercio 
(TPCC), colaborando, por ejemplo, con el Depa rtamento de Comercio, la Administración de 
Pequeñas Empresas (SBA), el Banco de Exportación-Im portación, el Departamento de Agricultura y 
otros organismos públicos de los Estados Unidos  para promover las exportaciones de las pequeñas 
empresas y hacer que las PYME pue dan disponer de la información comercial y los recursos para 
poder comenzar a exportar o ampliar sus exportaci ones y beneficiarse de los acuerdos comerciales 
existentes. 
156. Durante 2011-2012, el Embajador Kirk y funci onarios superiores del USTR participaron en 
numerosos encuentros en todo el país para escu char directamente las opiniones de las pequeñas 
empresas locales, los trabajadores y otras partes in teresadas sobre las oportunidades de comercio y los 
retos a los que se enfrentan.  El personal de la Of icina del USTR consulta regularmente con el Comité 
Consultivo Comercial de I ndustria para las empresas pequeñas y las empresas propiedad de minorías 
a fin de recabar consejos e información en lo que se refiere a las iniciativas y negociaciones de 
política comercial de los Estados Unidos.  Además, se reúne con frecuencia con pequeñas y medianas 
empresas y con asociaciones que las representan para tratar de cuestiones específicas. 
IX. PERSPECTIVAS Y CONCLUSIONES 
157. Los Estados Unidos esperan colaborar activamen te con interlocutores comerciales de todo el 
mundo sobre la base de la responsabilidad mutua y la ambición compartida de lograr el crecimiento 
económico.  La política comercial estadounidense se guirá centrándose en asegurar la igualdad de 
condiciones para las empresas, trabajadores, agricu ltores, ganaderos, fabricantes y proveedores de 
servicios estadounidenses que compiten y venden produc tos en todo el mundo.  Los Estados Unidos 
aplicarán políticas que contribuyan a aumentar las oportunidades y el empleo mediante el fomento de las exportaciones y el comercio recíproco, el apoyo  a un sistema internacional de comercio basado en 
normas sólidas y el fortalecimiento de l as relaciones comerciales internacionales. 
158. La apertura de los mercados y la liberaliz ación del comercio sigue siendo un elemento 
fundamental de la política comercial de los Esta dos Unidos, y la Administración está firmemente 
convencida de que la mejor manera de lograr la aper tura de los mercados en gran escala es a través de 
la liberalización del comercio a ni vel multilateral, al tiempo que prom ueva el comercio como uno de 
los motores económicos del desarrollo mundial.  Los Estados Unidos están determinados a preservar y 
potenciar la función indispensable de la OMC como  foro principal para la liberalización multilateral 
del comercio, para la elaboración y el cumplimiento  de las normas del comercio mundial, y como uno 
de los principales baluartes contra el proteccionism o.  En el futuro, los Estados Unidos seguirán 
contribuyendo de forma constructiva y creativa al funcionamiento eficaz de la OMC.  Los Estados 
Unidos están convencidos de que la función de la OMC como fo ro de negociación puede y debe 
volver a ser fuerte.  El histórico acuerdo de 2011 para  revisar el texto del Acuerdo sobre Contratación 
Pública de la OMC y ampliar su ámbito de aplicaci ón, que concluyó satisfactoriamente el año pasado, 
ilustra esa importante función de la OMC.  Los Estados Unidos seguirán promoviéndola y trabajarán 
para apoyar firmemente y revitalizar la valiosa labor  que se lleva a cabo en los comités, los grupos de 
trabajo y el mecanismo de solución de diferencias de la OMC.  Los Estados Unidos se comprometen 
asimismo a impulsar las negociaciones multilaterales s obre facilitación del comercio y sobre distintas 
cuestiones relacionadas con el desarrollo, así como  a estudiar nuevos enfoques para la liberalización 
del comercio en la OMC y formas de seguir re forzando el sistema multilateral de comercio. Estados Unidos WT/TPR/G/275 
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  159. A fin de complementar los esfuerzos de la OMC,  los Estados Unidos trabajarán para asegurar 
la rápida entrada en vigor y la plena aplicación de sus acuerdos comerciales, y respaldarán las iniciativas regionales y bilaterales en curso.  R econociendo las ventajas que en términos de empleo 
ofrece el comercio en general, los Estados Unidos están dispuestos a trabajar con sus asociados en 
todo el mundo para eliminar los obstáculos al co mercio y mejorar la integración económica a nivel 
regional.  Los Estados Unidos promoverán la inclus ión en los acuerdos comerciales de criterios más 
elevados con el objetivo de que respondan mejor a las necesidades de los trabajadores y reflejen más 
adecuadamente los valores del país.  Los Esta dos Unidos seguirán defendiendo que los acuerdos 
comerciales pueden y deben ser parte de la solu ción a los urgentes problemas ambientales mundiales, 
así como un mecanismo para proteger los derechos  de los trabajadores y promover normas laborales 
más estrictas. 
160. Los Estados Unidos procurarán aumentar la c ooperación y el comercio con numerosos países 
en desarrollo mediante sus regímenes preferen ciales, como los del Sistema Generalizado de 
Preferencias, la Ley sobre Crecimiento y Oportu nidades para África, la Ley de Promoción del 
Comercio de los Países Andinos y Erradicación de la Droga y la Ley de Recuperación Económica de 
la Cuenca del Caribe.  Además, los Estados Unidos trabajarán con sus asociados (en especial, con los 
PMA) a fin de ayudarles a aprovechar en mayor me dida las preferencias arancelarias que les otorgan 
estos programas.  El comercio es un elemento esenci al para lograr el crecimiento económico de base 
amplia que es necesario para impulsar el desarrollo, el crecimiento y la recuperación en los países que 
tratan de levantar cabeza después de conflictos o de  desastres naturales.  Por lo tanto, los Estados 
Unidos mantienen su compromiso de ayudar a los pa íses a mejorar su capacidad comercial.  Además, 
la Administración tiene previsto seguir desa rrollando y apoyando asociaciones público-privadas 
innovadoras que permitan reunir importantes actores y recursos para hacer frente a los retos que 
plantea el desarrollo. 
161. Utilizando estos diferentes elementos -concer tación de acuerdos de comercio mundiales, 
regionales y bilaterales;  fomento de la integraci ón multilateral de los países en desarrollo;  mayor 
apoyo de la apertura del comercio;  fomento del desarrollo sostenible y de las normas fundamentales 
del trabajo;  y promoción de una mayor transparen cia- los Estados Unidos continuarán demostrando 
su respaldo a la liberalización del comercio y a un sistema de comercio sólido que redunde en 
beneficio de todos.  La Administración está dete rminada a trabajar con el empeño necesario para 
encauzar la política comercial del país de manera que  sea un motor de crecimiento y prosperidad para 
los Estados Unidos y para el mundo. 
 
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