WT/TPR/M/357  
13 de octubre  de 2017 
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Órgano  de Examen  de las Políticas  Comerciales  
5 y 7 de julio de 2017   
 
  EXAMEN  DE LAS POLÍTICAS  COMERCIALES  
UNIÓN  EUROPEA  
ACTA  DE LA REUNIÓN  
Presidente : Excmo . Sr. Juan Carlos  González  (Colombia)  
ÍNDICE  
 
1  OBSERVACIONES INT RODUCTORIAS DEL PRES IDENTE  ................................ ................  2 
2  DECLARACIÓN INICI AL DEL REPRESENTANTE  DE LA UNIÓN EUROPEA  ........................  4 
3  DECLARACIÓN DEL P ONENTE  ................................ ................................ .....................  11 
4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  ................................ ................................ .........  16 
5  RESPUESTAS DEL RE PRESENTANTE DE LA UN IÓN EUROPEA Y 
OBSERVACIONES ADICIO NALES  ................................ ................................ ....................  82 
6  OBSERVACIONES DEL  PRESIDENTE A MODO D E CONCLUSIÓN  ................................ . 100  
 
 
Nota: Las preguntas  presentadas  anticipadamente  por escrito  y las preguntas  adicionales  de los 
Miembros  de la OMC,  así como  las respuestas  facilitadas  por la Unión  Europea , figuran  en el 
documento  WT/TPR/M/ 357/Add.1  y se pueden  consultar  en línea en: 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm . WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  1  OBSERVACIONES  INTROD UCTORIAS  DEL PRESIDENTE  
1.1.  El decimotercer  examen  de las políticas  comerciales  de la Unión  Europea  tiene lugar los 
días 5 y 7 de julio de 2017.  El Presidente,  Excmo . Sr. Juan Carlos  González  (Colombia) , da la 
bienvenida  a la delegación  de la Unión  Europea,  encabezada  por el Director  General  Adjunto,  
Joost Korte,  Dirección  General  de Comercio  de la Comisión  Europea ; a los demás  integrantes  de la 
delegación ; y al ponente,  Embajador  Roberto  Zapata  Barradas  (México).  
1.2.  El Presidente  recuerda  la finalidad  de los exám enes de las políticas  comerciales  y los 
principales  elementos  de los procedimientos  para la reunión . El informe  de la Unión  Europea  figura  
en el documento  WT/TPR/G/357  y el de la Secretaría  de la OMC en el documento  WT/TPR/S/357.  
1.3.  Las siguientes  delegacione s presentaron  preguntas  por escrito  antes  de cumplirse  el plazo : 
Colombia ; Singapur ; República  de Corea ; China; Suiza; Estados  Unidos ; Ucrania ; Argentina ; 
Brasil; Indonesia ; Noruega ; México; Australia ; República  de Moldova ; Federación  de Rusia ; 
Hong Kong,  China ; Kazajstán ; Chile; Viet Nam; República  Dominicana ; Canadá ; Costa Rica; India; 
Taipei Chino  y Perú. Presentaron  preguntas  por escrito  después  de transcurrido  el plazo las 
delegaciones  siguientes : Ecuador ; Japón; El Salvador ; Trinidad  y Tabago ; Islandi a; Guatemala ; 
Nueva Zelandia ; Malasia ; Tailandia ; Turquía ; Montenegro  e Israel.  
1.4.  En 2015,  los Miembros  reconocieron  la importancia  de la UE para la economía  y el comercio  
mundiales  y el sistema  comercial  multilateral . La baja tasa de crecimiento  de la UE en su conjunto  
y la persistente  debilidad  de algunos  Estados  miembros  eran un motivo  de preocupación  para los 
Miembros  de la OMC en general,  sobre  todo porque  la UE había  ocupado  y seguía  ocupando  los 
lugares  primero  o segundo  entre  los principales  asociados  comerciales  de la mayoría  de los 
Miembros  de la OMC. Por lo tanto,  todo lo que ocurriera  en los planos  económico  y normativo  en 
la UE afectaba  a otros países.  
1.5.  Desafortunadamente,  desde 2015, la tasa de crecimiento  económico  ha seguido  siendo  baja y 
ha variado de manera  significativa  entre  los miembros  de la UE. 
1.6.  Como  se señaló  en el último  examen  de las políticas  comerciales,  en términos  generales  el 
régimen  de comercio  e inversión  es abierto  y transparente,  y en toda la UE se aplican  reglas  y 
procedimiento s comunes . Además,  los requisitos  técnicos  y las medidas  sanitarias  y fitosanitarias  
están  en buena  medida  armonizadas . Si bien en opinión  de algunos  países  las normas  y requisitos  
de la UE son excesivamente  estrictos,  los Miembros  reconocen  que la armoniz ación tiene la 
ventaja  de crear un sistema  común  en que el cumplimiento  de esas normas  y requisitos  brinda  
acceso  a un mercado  de más de 500 millones  de personas . Además,  el proceso  de armonización  
ha continuado  y se han introducido  algunos  cambios  importa ntes con miras  a simplificar  y 
racionalizar  la administración  de aduanas  y facilitar  la actividad  empresarial.  
1.7.  Además  de insistir  siempre  en la importancia  de la OMC,  la UE también  ha establecido  una 
amplia  red de acuerdos  comerciales  bilaterales  y ha ofrecido preferencias  no recíprocas  a través  de 
los sistemas  "Todo menos  armas ", SPG y SPG-plus. Los acuerdos  bilaterales  de la UE, como  en el 
caso del Acuerdo  Económico  y Comercial  Global  suscrito  ese año con el Canadá,  tienden  a abarcar  
mucho  más que concesi ones arancelarias . Si bien en el último  examen  se tomó nota de la posición  
de la UE de que los acuerdos  comerciales  bilaterales  podían  complementar  el sistema  multilateral,  
se expresó  preocupación  por la complejidad  que ello introducía  en el mundo  del come rcio y por las 
posibles  distorsiones  que pudiera  causar  en el comercio  y la inversión.  
1.8.  En el último  examen  de las políticas  comerciales  de la UE, algunas  delegaciones  también  
expresaron  preocupación  con respecto  a la contratación  pública  -que representaba  más del 13% 
del PIB de la UE- sobre  todo el acceso  para las empresas  de fuera de la UE, en particular  las 
empresas  pequeñas  y medianas . En los últimos  dos años se han introducido  varias  modificaciones  
de fondo  con el fin de aumentar  la transparencia  y el acceso . No obstante,  las detalladas  reglas  de 
la UE solo se aplican  por encima  de determinados  umbrales,  y los Miembros  acogerían  con agrado  
más información  sobre  la contratación  pública  por debajo  de esos umbrales.  
1.9.  Si bien se puede  decir que en términos  generales  la UE está abierta  al comercio  y la 
inversión,  cabe destacar  que la agricultura  sigue  estando  subvencionada  y protegida . Cuando  se 
realizó  el último  examen,  el arancel  medio  sobre  los productos  agrícolas  era de tres veces  superior  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  al tipo medio  aplicable  a otros productos  y se estimaba  que la ayuda  total a la agricultura  era de 
casi 100.000  millones  de euros . Además,  si bien en 2013/ 2014 se introdujeron  considerables  
reformas  en la Política  Agrícola  Común  (PAC),  los cambios  no han afectado  directame nte al acceso  
a los mercados,  que sigue  siendo  difícil para muchos  países  debido  a la cuantía  y complejidad  de 
los aranceles  y a la multiplicidad  de contingentes,  que a veces  van acompañados  de complejos  
sistemas  de asignación  y administración.  
1.10.   En el último examen  de las políticas  comerciales  también  se señaló  que la UE era uno de los 
principales  usuarios  de medidas  antidumping  y compensatorias  en la OMC,  y aparentemente  esta 
situación  no ha cambiado  en los dos últimos  años. Además,  si bien la armonización  de los 
requisitos  técnicos  y las medidas  sanitarias  y fitosanitarias  pueden  simplificar  el comercio,  se ha 
expresado  preocupación  acerca  de su formulación,  adopción  y aplicación  y por el hecho  de que en 
algunos  casos  esos requisitos  y medidas  no se justifi can desde  el punto  de vista científico . A juzgar  
por las preguntas  presentadas  anticipadamente  por escrito  para esta reunión,  los Miembros  
parecen  seguir  teniendo  dudas  al respecto  y solicitan  aclaraciones  sobre  estas cuestiones,  así 
como  sobre  otras relacionadas  con los derechos  de propiedad  intelectual.  
1.11.   En lo que respecta  a los servicios,  que siguen  representando  la mayor  proporción  del PIB, 
los Miembros  también  están  preocupados  por la forma  en que la UE encara  la reglamentación  de 
los servicios  financie ros, así como  el comercio  electrónico,  incluidos  los servicios  audiovisuales.  
1.12.   Dada la importancia  crítica  de la UE en el comercio  mundial,  todas  las delegaciones  están  
interesadas  en saber  cómo  aborda  la UE los problemas  del momento,  como  la reducida  tasa de 
crecimiento  económico  global,  las diferencias  entre  los Estados  miembros  en materia  de 
desempeño,  las medidas  de la UE relativas  al cambio  climático,  las corrientes  migratorias  y, 
naturalmente,  el Brexit.  
1.13.   Es posible  que la reunión  no permita  dar respues ta a todas  las preguntas  planteadas  por los 
Miembros,  pero el Presidente  espera  que brinde  a estos  la oportunidad  de reflexionar  con más 
detenimiento  sobre  cuestiones  de interés  y relevancia  para el sistema  comercial  multilateral . 
Espera  también  que el intercambio  de ideas y opiniones  sea dinámico  y fructífero.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  2  DECLARACIÓN  INICIAL  DEL REPRESENTANTE  DE LA UNIÓN  EUROPEA  (DIRECTOR  
GENERAL  ADJUNTO,  SR. JOOST  KORTE)  
2.1.  Tengo  el honor  de encabezar  la delegación  de la UE en este decimotercer  examen  de las 
políticas  comerciales  de la Unión  Europea . En nombre  de la UE, deseo  agradecer  al Embajador  
Roberto  Zapata  Barradas  de México,  que se ofreció  a actuar  como  Ponente  en el examen  de 
nuestras  políticas  comerciales,  y al Presidente  de esta reunión,  Embajador  Juan Carlos  González  de 
Colombia,  por sus observaciones  introductorias . También  rindo homenaje  al equipo  de la 
Secretaría  de la OMC,  encabezado  por John Finn, por su empeño  y dedicación,  por la calidad  de 
sus informes  y por la excelente  cooperación  que nos ha brindad o. 
2.2.  Mi declaración  de hoy será bastante  extensa,  debido  a que la Unión  Europea  encara  estos  
exámenes  de las políticas  comerciales  con suma  seriedad . Deseo aprovechar  la oportunidad  para 
responder  ante todo a muchas  de las preguntas  formuladas  y preocupacion es expresadas  durante  
la parte  escrita  del proceso.  
2.3.  El examen  de las políticas  comerciales  de la UE brinda  una excelente  oportunidad  para 
mantener  un franco  intercambio  de ideas acerca  de dichas  políticas . También  nos permite  exponer  
algunas  ideas con respecto al comercio  mundial  de los últimos  dos años y el funcionamiento  de 
la OMC,  por cuanto  están  estrechamente  relacionadas  con la política  comercial  de la Unión.  
2.4.  La UE sigue  siendo  un firme defensor  del sistema  comercial  multilateral  y de los principios  
que representa  esta Organización . Así lo demostraron  últimamente  los Jefes de Estado  y de 
Gobierno  de la UE, que concluyeron  la reunión  del Consejo  Europeo,  celebrada  los días 22 y 23 de 
junio,  declarando  lo siguiente : "La UE aplicará  una política  comercial  vigorosa  defendiendo  un 
sistema  comercial  multilateral  abierto  y basado  en normas,  en el que la OMC desempeñe  un papel  
esencial" . En esas mismas  conclusiones  también  se afirma  que "la UE mantendrá  los mercados  
abiertos  y luchará  contra  el proteccionismo".  
2.5.  Por lo tanto,  nuestra  dedicación  y apoyo  al sistema  multilateral  se ha confirmado  al nivel más 
alto, se ha mantenido  constante  a lo largo de los años y ha seguido  siendo  un componente  clave 
de nuestra  política  comercial . La evolución  de los acontecimiento s en la OMC ha influido  en la UE y 
se ha visto influida  por esta. 
2.6.  Antes  de abordar  algunas  de las cuestiones  más importantes  planteadas  por los Miembros  en 
las últimas  semanas,  permítanme  hacer  algunas  observaciones  acerca  de la evolución  de la 
situación  en general  en la UE desde  el último  examen  de sus políticas  comerciales  en 2015.  
2.7.  Como  se señala  en el informe  de la Secretaría  y en el de la UE, la situación  económica  en 
la UE ha mejorado  marcadamente  desde  nuestra  última  reunión . Hemos  superado  la crisis del 
euro. La UE continúa  sus esfuerzos  para consolidar  la Unión  Monetaria  Europea . Hemos  continuado  
nuestra  trayectoria  hacia la recuperación,  facilitada  por diversos  factores,  entre  ellos los bajos  
precios  del petróleo . Se prevé  que el aumento  del PIB en la UE en su conjunto  se mantendrá  a una 
tasa constante  del 1,9% durante  este año y en 2018. También  ha habido  importantes  mejoras  en 
nuestro  mercado  de trabajo : en mayo  de 2017, la tasa de desempleo  se redujo  al 7,8%. 
No obstante,  como  ha señalado  el Presidente,  hay grandes  diferencias  en los niveles  de desempleo  
de los Estados  miembros  de la UE. Desde 2013 hemos  creado  más de 10 millones  de puestos  
de trabajo.  
2.8.  Para mejorar  nuestra  respuesta  a los problemas  estructurales,  hemos  reforzado  el Semestre  
Europeo  (un ciclo anual  de coordinación  y supervisión  de las políticas  económicas  de la UE) 
y hemos  fortalecido  la coordinación  de las políticas  económicas  de los miembros  de la UE al nivel 
de la Unión . El principal  objetivo  es promover  la creación  de empleos  y el crecimiento  y abordar  la 
dimensión  social  de la Unión  Europea.  
2.9.  La profundización  del mercado  único  y la creación  de un mercado  único  digital  son cuestiones  
de máxima  prioridad . Un mercado  único  profundo  e integrado  en la UE no es solo beneficioso  para 
la Unión  y para nuestros  Estados  miembros ; genera  enormes  beneficios  para los demás  países  y 
para nuestros  asociados  comerciales . Nuestros  esfuerzos  por funcionar,  en la mayor  medida  
posible,  como  una entidad  económica  integrada,  han sido claramente  reconoci dos en los exámenes  
anteriores  de nuestras  políticas  comerciales . Aunque  tal vez no sean siempre  perfectas,  esas WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  medidas  brindan  a nuestros  asociados  comerciales  acceso  a un mercado  único  de más 
de 500 millones  de consumidores,  en el que las mercancías  pueden circular  libremente.  
2.10.   La investigación  y la innovación  son elementos  fundamentales  para asegurar  que las 
empresas  de la UE sigan  siendo  competitivas  y respondan  a las necesidades  de los consumidores . 
Alrededor  de un 25% de los gastos  mundiales  en activi dades  de investigación  y de un 30% de las 
patentes  mundiales  corresponden  a la UE. Desde el comienzo  del primer  programa  marco  de 
investigación  para toda Europa,  la Unión  Europea  ha invertido  cerca  de 200.000  millones  de euros  
para financiar  tecnologías  de investigación  y productos  que mejoran  nuestras  vidas. Naturalmente,  
ello ha ido acompañado  de la protección  de los derechos  de propiedad  intelectual . Hemos  recibido  
muchas  preguntas  detalladas  y técnicas  sobre  estas  cuestiones.  
2.11.   Desde  julio de 2015 también  han tenido  lugar varios  acontecimientos  políticos  importantes . 
En las últimas  semanas  se formularon  un gran número  de preguntas  acerca  del referéndum  del 
Reino  Unido  sobre  la cuestión  de retirarse  de la UE. En este ámbito  ha habido  algunas  novedades : 
el 29 de marzo  de 2017, el Gobierno  del Reino  Unido  notificó  formalmente  al Consejo  Europeo  su 
intención  de retirarse  de la UE y el 29 de abril de 2017, el Consejo  Europeo  adoptó  directrices  para 
las negociaciones . Esas negociaciones  ya han comenzado ; la prime ra ronda  tuvo lugar la semana  
del 19 de junio. No obstante,  hasta  el momento  en que se retire  de la UE, el Reino  Unido  sigue 
siendo  un Estado  miembro  de la Unión  Europea  y como  tal conserva  todos  sus derechos  y 
obligaciones.  
2.12.   Paso ahora  a referirme  a las preguntas  formuladas.  
2.13.   Las 1.053  preguntas  que recibimos  por escrito  de 38 Miembros  como  parte  de los 
preparativos  para la reunión  de hoy se referían  a una amplísima  variedad  de asuntos . El 28 de 
junio respondimos  por escrito  a todas  las preguntas  recibidas  antes del vencimiento  del plazo 
el 7 de junio (849 preguntas) . La Secretaría  de la OMC ha distribuido  esas respuestas  en el 
documento  RD/TPR/806 . Responderemos  a las demás  preguntas  antes  de fines de agosto,  pero ya 
puedo  señalar  que muchas  de ellas son similares  a las que ya hemos  contestado  por escrito.  
2.14.   Paso ahora  a referirme  a los principales  temas  planteados  por los Miembros . En bien de la 
claridad,  las preguntas  formuladas  pueden  dividirse  en 10 grupos:  
2.15.   En primer  lugar,  en lo que respecta  a la agricultu ra, la UE cuenta  con un sólido  historial  de 
reformas  de su Política  Agrícola  Común . La utilización  por la UE de subvenciones  a la exportación  
llegó a su fin en julio de 2013, y el liderazgo  de la UE fue crucial  para alcanzar  el resultado  de la 
Décima  Confe rencia  Ministerial  sobre  la competencia  de las exportaciones . Las notificaciones  de la 
ayuda  interna  de la UE muestran  el cambio  de fondo  que representó  la eliminación  de las medidas  
del compartimiento  ámbar,  que tenían  el efecto  de distorsionar  el comerci o; actualmente,  la mayor  
parte  del gasto  de la UE se concentra  en medidas  del compartimiento  verde,  que no distorsionan  el 
comercio . Lamentamos  tener  que señalar  que, hasta  la fecha,  son pocos  los Estados  Miembros  que 
han seguido  nuestro  ejemplo.  
2.16.   Se han emprendido  reformas  análogas  con respecto  a nuestra  Política  Pesquera  Común  a fin 
de asegurar  una mayor  sostenibilidad  de los recursos  y su gestión  sobre  la base de principios  
científicos . Nuestros  esfuerzos  para orientar  a esta Organización  hacia el logro de un resultado  
positivo  sobre  las subvenciones  a la pesca  en la próxima  Conferencia  Ministerial,  que se celebrará  
en Buenos  Aires (Undécima  Conferencia  Ministerial),  se refleja  en nuestro  buen historial  en esta 
esfera.  
2.17.   En segundo  lugar,  hemos  recibido  much as preguntas  sobre  los acuerdos  comerciales  
bilaterales  de la UE, en particular  las resoluciones  recientes  del Tribunal  de Justicia  de la UE sobre  
las competencias  de la UE con respecto  al comercio  y la inversión . Sin duda ustedes  habrán  
tomado  nota en nuestras respuestas  de que el Tribunal  determinó  que las esferas  siguientes  eran 
de la competencia  exclusiva  de la Unión : el comercio  de bienes  y servicios ; la protección  de las 
inversiones  extranjeras  directas ; los derechos  de propiedad  intelectual ; la contratación  pública ; 
la competencia ; el comercio  y el desarrollo  sostenible ; la transparencia  y la solución  de diferencias  
entre  Estados  cuando  se aplicaran  a las mencionadas  esferas . La resolución  del Tribunal  en el caso 
de la zona de libre comercio  que negoc iamos  con Singapur  indudablemente  es una decisión  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  trascendental  que nos permitirá  aclarar  la distribución  de competencias  entre  los Estados  
Miembros  y la UE. 
2.18.   En tercer  lugar,  se han planteado  también  muchas  preguntas  acerca  de las medidas  de 
defensa  comerc ial. Esas medidas  son una forma  legítima,  y en consonancia  con los principios  de 
la OMC,  de protegernos  contra  las prácticas  comerciales  desleales . En un mundo  en que la 
existencia  de condiciones  de igualdad  son un sueño  distante,  en que el dumping  es más común  de 
lo que desearíamos  y en que una inmensa  cantidad  de subvenciones  amenazan  la competitividad  
de nuestras  empresas  y crean  un exceso  de capacidad,  la defensa  del comercio  seguirá  siendo  
parte  integral  y necesaria  de nuestra  política  comercial . Con agrado  contestaré  las demás  
preguntas  que se formulen  sobre  esta cuestión  y sobre  nuestras  medidas  de modernización,  pero 
debo hacer  hincapié  en una verdad  fundamental : esas herramientas  seguirán  existiendo  y se 
seguirán  utilizando  hasta  que los demás  moder en sus políticas.  
2.19.   En cuarto  lugar,  en lo que respecta  a las IED, la división  de funciones  entre  la UE y sus 
Estados  miembros  en la gestión  de los tratados  de inversión  ha sido una cuestión  respecto  de la 
cual se han solicitado  muchas  aclaraciones,  tal como  ocurrió  en el último  examen  de nuestras  
políticas  comerciales . Esperamos  haber  proporcionado  las aclaraciones  necesarias  en nuestras  
respuestas . Solo deseo  recordar  que la política  relativa  a la inversión  extranjera  directa  es ahora  
parte  integral  de la Política  Comercial  Común,  que sigue  siendo  de la competencia  exclusiva  de 
la UE; así lo ha confirmado  el Tribunal  de Justicia  de la UE. Por lo tanto,  todas  las nuevas  
negociaciones  sobre  inversiones  con terceros  países  solo pueden  llevarse  a cabo al nivel de la UE. 
Los tratados  bilaterales  existentes  entre los Estados  miembros  de la UE y terceros  países  seguirán  
en vigor hasta  que sean reemplazados  por acuerdos  de la UE. A este respecto,  el derecho  
comunitario  garantiza  la seguridad  jurídica  de los tratados  existentes  entre  los Estados  miembros  
de la UE y terceros  países  hasta  tanto sean reemplazados  por acuerdos  de inversión  que abarquen  
la UE en su conjunto . En determinadas  condiciones,  los Estados  miembros  de la UE pueden  
negociar  o renegociar  los acuerdos  bilaterales  de inversión  existentes . No obstante,  el derecho  
comunitario  no prevé  la posibilidad  de la coexistencia  de los acuerdos  de inversión  de los Estados  
miembros  y de la Unión  con los mismos  terceros  países,  y los acuerdos  de los Estados  miembros  
dejarán  de aplicarse  cuando  los acuerdos  de la UE con esos mismos  países  entren  en vigor.  
2.20.   En quinto  lugar,  muchos  de ustedes  han solicitado  aclaraciones  sobre  el sistema  de 
tribunales  de inversiones,  que es parte  del enfoque  revisado  de la UE con respecto  a la protección  
de las inversiones . Tal como  se ha propuesto,  se trata de un mecanismo  reformado  para la 
solución  de diferencias  en materia  de inversiones  en todas  las negociaciones  que incluyan  normas  
de protección  de las inversiones . No obstante,  consider amos  que, en el mediano  plazo,  un enfoque  
más apropiado  consiste  en establecer  un tribunal  multilateral  de inversión  propiamente  dicho . Para 
ello se requerirá  un consenso . Junto con el Canadá,  la UE ha comenzado  las conversaciones  sobre  
ese proyecto  con miras a establecer  un proceso  amplio  e inclusivo . Ese tribunal  tendría  que ser 
una entidad  jurídica  establecida  con arreglo  al derecho  internacional,  pero sería prematuro  afirmar  
hoy día si sería un nuevo  órgano  independiente  o un órgano  acoplado  a una organ ización  
internacional  existente . Colaboraremos  con todas  las partes  interesadas  para determinar  cuál será 
el mejor  camino  en el futuro.  
2.21.   En sexto  lugar,  la UE ha tomado  nota del interés  que siguen  manifestando  los Miembros  en 
sus medidas  sanitarias  y fitosa nitarias  (MSF) . Ante todo, deseo  señalar  que en la Unión  Europea,  
una proporción  muy alta de MSF está armonizada  al nivel de la UE. La Comisión  Europea  está 
encargada  de supervisar  y auditar  la coherencia  de la aplicación  de esas medidas . Son pocas  las 
esferas en que dichas  medidas,  que se refieren  a productos  básicos  que se consumen  o comercian  
con menos  frecuencia,  aún no están  armonizadas . En esas esferas,  los Estados  miembros  tienen  la 
posibilidad  de adoptar  disposiciones  nacionales  de conformidad  con las providencias  del Tratado  de 
Funcionamiento  de la Unión  Europea  y en consonancia  con las obligaciones  asumidas  en el marco  
de la OMC.  
2.22.   En séptimo  lugar,  en lo que respecta  a los obstáculos  técnicos  al comercio,  hemos  recibido  
algunas  observaciones  acerca  de nuestros  procesos  de consulta  con las partes  interesadas  al 
formular  medidas  de reglamentación . Me limito  a señalar  que estamos  convencidos  de que el 
proceso  legislativo  de la UE es sumamente  transparente . Actualmente  ofrece  a las partes  
interesadas  múltiples  posibilidades  para exponer  sus posiciones,  lo cual lamentablemente  no es lo 
que ocurre  en algunos  Miembros  de la OMC.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  2.23.   En octavo  lugar,  también  hemos  recibido  preguntas  acerca  de cómo  procederá  la UE ahora  
que los Estados  Unidos  han expresado  su deseo de retirarse  del Acuerdo  de París sobre  el Clima . 
El Consejo  de Relaciones  Exteriores  de la UE, que reúne  a los ministros  de relaciones  exteriores  de 
los países  miembros,  expuso  claramente  la posición  de la UE en su reunión  del 19 de junio: 
"El Consejo  lamenta  profundamente  la decisión  unilateral  del Gobierno  de los Estados  Unidos  de 
retirarse  del Acuerdo  de París (...). El Acuerdo  de París nos ha unido  en tiempos  muy difíciles . 
Pone de manifiesto,  junto con la Agenda  2030 para el Desarrollo  Sostenible,  nuestra  
responsabilidad  colectiva  hacia el planeta  entero  y las generaciones  presentes  y futuras,  así como  
nuestra  voluntad  de actuar  en consecuencia  (...). El Consejo  reafirma  que el Acuerdo  de París es 
apto para cumplir  su objetivo  y no puede  renegociarse  (...). La Unión  Europea  y sus Estados  
miembros  siguen  unidos  y totalmente  comprometidos  con la aplicación  plena  y rápida  del Acuerdo  
de París (...)." En cuanto  a sus implicaciones  para la OMC,  esta declaración  significa  que 
seguiremos  cumpliendo  nuestro  papel e ideando  medidas  que promuevan  un comercio  sostenible  y 
la aplicación  de los objetivos  de las Naciones  Unidas  en ese ámbito . Con este espíritu,  seguiremos  
tratando  de avanzar  en las negociaciones  relativas  al Acuerdo  sobre  Bienes  Ambientales . 
Permíta nme añadir  que, entre  2010 y 2015,  la UE invirtió  más fondos  en el desarrollo  de fuentes  
de energía  renovables  que en ninguna  otra fuente  de energía.  
2.24.   En noveno  lugar,  la sostenibilidad  sigue  siendo  una de las principales  prioridades  de la 
política  comercia l de la UE. La UE seguirá  reforzando  su programa  para promover  el desarrollo  
sostenible,  los derechos  humanos  y la buena  gobernanza,  en consonancia  con la Agenda  2030 de 
las Naciones  Unidas  para el Desarrollo  Sostenible . La atención  que prestamos  a las cuestiones  
prioritarias  relativas  al medio  ambiente  y el clima,  el apoyo  que proporcionamos  a través  del SPG 
de la UE y la importancia  que seguimos  asignando  a nuestros  valores  han sido elementos  básicos  
de nuestra  política  comercial,  y seguirán  siéndolo  en el futuro.  
2.25.   A este respecto,  atribuimos  gran importancia  a la cuestión  de la igualdad  entre  los géneros  
y al empoderamiento  de la mujer . Hace apenas  unos días, la Comisaria  de Comercio  de la UE, 
Sra. Cecilia Malmström,  fue anfitriona  de una importante  confer encia internacional  sobre  la mujer  
y el comercio  en la que participaron  Roberto  Azevêdo  y varios  otros destacados  panelistas . Esas 
deliberaciones  continuarán  durante  el Examen  Global  de la Ayuda  para el Comercio  que tendrá  
lugar la semana  próxima.  
2.26.   Por último, en décimo  lugar,  con referencia  a la ayuda  para el desarrollo  en términos  más 
generales,  deseo  señalar  que la UE sigue  siendo  el principal  proveedor  de asistencia  financiera  y 
técnica . El mes de junio último,  la UE llegó a un nuevo  consenso  sobre  la ayuda como  parte  de su 
respuesta  a la Agenda  de las Naciones  Unidas  para el Desarrollo  Sostenible  y sus Objetivos  de 
Desarrollo  Sostenible . Si bien la erradicación  de la pobreza  sigue  siendo  el principal  objetivo  de la 
política  de desarrollo,  el nuevo  consen so integra  las dimensiones  económicas,  sociales  y 
ambientales  del desarrollo  sostenible  y hace hincapié  en los vínculos  existentes  entre  la política  de 
desarrollo  y las relativas  a otras cuestiones,  en particular  el comercio.  
2.27.   Más concretamente,  con respect o a la ayuda  para el comercio  -tema que figurará  en primer  
plano  la semana  próxima  durante  el Examen  Global - debo decir que la UE sigue  siendo  el principal  
donante,  como  se señala  correctamente  en el informe  de la Secretaría  de la OMC. La UE 
contribuyó  con alrededor  de 13.160  millones  de euros  (cifras  de 2015) para proyectos  en países  en 
desarrollo . De conformidad  con el orden  de prioridades  fijado  por los países  asociados,  la 
facilitación  del comercio  y, en particular,  el apoyo  a la aplicación  del Acuerdo  correspondiente  será 
un tema prioritario  en los próximos  años. En el período  de 2016 a 2018,  además  del considerable  
apoyo  que proporcionen  los Estados  miembros  de la UE, la Comisión  Europea  se comprometerá  a 
aportar  otros 500.000  millones  de euros  exclusi vamente  para actividades  en esta esfera.  
2.28.   Estas  son mis observaciones  iniciales  a las preguntas  más frecuentes . Naturalmente,  el 
viernes  proporcionaremos  más detalles  sobre  esas preguntas  a la luz de las declaraciones  que se 
formulen  en el día de hoy. 
2.29.   Concl uyo mi declaración  con algunas  reflexiones  sobre  el comercio  en general  y sobre  
la OMC. Lamentamos  que en el período  transcurrido  desde  el último  examen  de nuestras  políticas  
comerciales  no todo haya marchado  bien en el sistema  multilateral . Se requieren  esfuerzos  
decididos  y concertados  para fortalecerlo . Nos preocupa  la creciente  falta de correlación  entre  los 
principios  en que está fundado  el sistema  -que la UE apoya  firmemente - y la realidad,  entre  la WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 8 - 
  teoría  y la práctica,  y entre  la forma  en que actúa  la Organización  (bajo la dirección  de sus 
Miembros)  y la forma  en que en realidad  debería  hacerlo.  
2.30.   La realidad  práctica  de los problemas  que enfrentan  los comerciantes  de la UE se exponen  
en considerable  detalle  en el séptimo  Informe  sobre  los Obstáculos  al Comercio  y la Inversión  
publicado  por la Comisión  Europea  hace pocos  días. En él se señala  que los obstáculos  al comercio  
y la inversión  de los que se lleva cuenta  aumentaron  un 10% en 2016,  a un total de 372. 
Los obstáculos  al comercio  posiblemente  afectaron  a las exportaciones  de la UE por valor de 
hasta  27,17  billones  de euros , lo que equivale  al 1,6% de todas  las exportaciones  comunitarias  al 
resto del mundo . El informe  de la OMC sobre  las medidas  comerciales  del G-20, publicado  el 30 de 
junio de 2017, confirma  esas tendencias.  
2.31.   Desde  el último  examen  de nuestras  políticas  comerciales  realizado  en 2015,  ha habido  
indudablemente  hechos  positivos . Celebramos  con éxito la Décima  Conferencia  Ministerial  en 
Nairobi,  en la que se tomó la decisión,  largamente  esperada,  de adoptar  disciplinas  para las 
medidas  de competencia  de las exportaciones  agrícolas,  incluidas  las subvenciones  y los créditos  a 
la exportación,  y se acordó  la ampliación  del Acuerdo  sobre  Tecnología  de la Información  (ATI). 
La fraseología  de la Declaración  Ministerial  parecía  indicar  que finalmente  se había  logrado  un 
cambio  y que, en adelante,  la eficiencia  y eficacia  de nuestros  trabajos  aumentarían  gradualmente . 
Si bien ha habido  algunos  avances  positivos,  el panorama  no es alentador.  
2.32.   La función deliberante  de la OMC ha seguido  topándose  con escollos . Recientemente,  la 
labor del Consejo  General  quedó  bloqueada  durante  varias  semanas  debido  a divergencias  de 
opinión  sobre  la forma  de examinar  (no negociar,  sino examinar)  la cuestión  de la facilitación  de 
las inversiones . Las deliberaciones  sobre  otros asuntos,  entre  ellos la reglamentación  nacional  y el 
comercio  electrónico,  siguen  estancadas  por inacabables  cuestiones  de procedimiento  y 
preocupaciones  injustificadas . Al mismo  tiempo,  se solicitan constantemente  trabajos  en esferas  
determinadas,  solicitudes  que en muchos  casos  provienen  de quienes  obstaculizan  las 
deliberaciones  de más amplio  alcance.  
2.33.   Los trabajos  habituales  de la OMC tampoco  son tan eficaces  como  deberían . Si bien en los 
último s dos años se han tomado  algunas  iniciativas  para mejorar  el nivel de los debates  en los 
órganos  ordinarios  de la Organización,  se han logrado  pocos  progresos  sustantivos  respecto  de 
cuestiones  clave. Ello se debe en gran medida  al incumplimiento  de las obligaciones  de notificación  
y la consiguiente  falta de transparencia . Si bien los exámenes  de las políticas  comerciales  pueden  
aliviar  la situación  hasta  cierto  punto,  no hay nada que pueda  resolver  el problema  tanto como  la 
presentación  puntual  de notifica ciones  completas  y en regla.  
2.34.   Como  ejemplo,  cabe señalar  que esta Organización  tiene una función  extraordinariamente  
importante  que cumplir  con respecto  a la cuestión  de las subvenciones,  cuestión  estrechamente  
relacionada  con el problema  del exceso  de capacidad  que se ha extendido  en varios  sectores  
industriales . Si bien el artículo  25 del Acuerdo  sobre  Subvenciones  y Medidas  Compensatorias  
exige  que los Miembros  notifiquen  sus subvenciones,  el grado  de cumplimiento  de esta obligación  
básica  sigue  siendo  altamente  insatisfactorio . De hecho,  ha empeorado  de manera  significativa  
desde 1995, por cuanto  la proporción  de Miembros  que notifican  subvenciones  ha disminuido  
del 50% al 38%. En el ciclo de notificaciones  de 2015, de la totalidad  de los Miembros,  
apenas  62 notificaron  subvenciones,  no obstante  su obligación  de hacerlo . Dejemos  de lado el 
problema  adicional  de la calidad  de las notificaciones  efectivamente  presentadas.  
2.35.   Por último,  si bien se reconoce  universalmente  que la función  de solución  de diferencia s es 
la "joya de la corona " de esta Organización,  esa función  también  se ve afectada  por tensiones.  
2.36.   Este es el contexto  general  que ha seguido  incidiendo  en la política  comercial  de la UE en los 
últimos  dos años y que nos ha llevado  a promover  la liberaliz ación  del comercio  por medio  de ALC 
bilaterales . Y este es el contexto  que ha aumentado  nuestra  inquietud  acerca  de la situación  
reinante  en esta Organización  y acerca  de los persistentes  problemas  que enfrenta  el sistema  
comercial  multilateral  y su incapa cidad  de asegurar  realmente  que haya condiciones  de igualdad.  
2.37.   A pesar  de estas fallas,  la UE sigue  empeñada  en mantener  y fortalecer  el sistema  
comercial  multilateral  y ha seguido  ejerciendo  su liderazgo  en los últimos  dos años. Cabe recordar  
que en 2016 la UE fue la principal  entidad  comercial  de esta Organización ; le correspondió  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  el 16,8% del comercio  mundial  de bienes  y servicios  (seguida  de los Estados  Unidos  (15%) y 
China  (13,4 %)). La UE fue el principal  asociado  comercial  de 84 países,  el segundo  de 40 países  y 
el tercero  de 22 países . En síntesis,  la UE es uno de los tres principales  asociados  comerciales  
de 146 países.  
2.38.   En cuanto  a la inversión  extranjera  directa,  en 2015 la UE ocupó  el primer  lugar en 
términos  de entradas  y salidas  de IED; le corresp ondieron  el 38% y el 48%, respectivamente,  del 
total mundial.  
2.39.   Como  confirman  los datos  y se establece  en nuestra  estrategia  "Comercio  para todos ", la UE 
mantiene  una política  comercial  sumamente  abierta . Ello refleja  nuestro  interés  estratégico  y a 
largo plazo en la apertura  de los mercados,  por cuanto  sabemos  que no menos  del 90% del 
crecimiento  futuro  tendrá  lugar fuera de nuestras  fronteras . Básicamente,  necesitamos  importar  
cada vez más para exportar,  y nuestra  política  comercial  refleja  ese hecho.  
2.40.   Nuestros tipos NMF consolidados  y aplicados  son muy bajos : en promedio,  son del 6,4% y 
el 6,3%, respectivamente . Hemos  suscrito  múltiples  acuerdos  comerciales  bilaterales  y estamos  
negociando  incluso  más, lo cual pone de relieve  nuestro  interés  en desarrollar  y profundizar  las 
relaciones  comerciales . Además,  contamos  con programas  unilaterales  muy generosos,  como  el 
SPG y el SPG-plus y la iniciativa  "Todo  menos  armas",  que ofrece  un acceso  libre de derechos  y de 
contingentes  al mercado  comunitario  para las mercancías  de los PMA. Por ejemplo,  en 2016 
entraron  en la UE importaciones  por valor de casi 62,6 billones  de euros  con arreglo  a las 
preferencias  del SPG [esa cifra incluía  31,6 billones  de euros  en importaciones  de países  con 
arreglo  al SPG General ; 7.500 millones  de euros  en importaciones  de beneficiarios  del SPG-plus, 
y 23,5 billones  de euros  en el marco  de la iniciativa  (cifra un 38% superior  a la de 2014)]. 
2.41.   Sin embargo,  el proceso  de apertura  de la UE no se ha detenido  aquí. Hemos  seguido  siendo  
el principal proveedor  de asistencia  técnica  y financiera,  incluida  la ayuda  para el comercio,  y 
hemos  ayudado  a quienes  lo necesitan  a integrarse  mejor  en el comercio  mundial.  
2.42.   No obstante,  el tamaño  no es todo, y la acción  individual  no basta  para impulsar  a esta 
Organización  hacia adelante  y salvaguardar  el sistema  comercial  multilateral . Esta observación  es 
particularmente  importante  hoy día, en momentos  en que se plantean  desafíos  al sistema,  
aumentan  las tendencias  proteccionistas  y se intensifica  la hostilida d popular  contra  el comercio,  
postura  que pretende  insinuar  de algún  modo  que un mundo  en que las naciones  comerciaran  
menos  sería mejor  que un mundo  en el que comerciaran  más. Interesa  profundamente  a la UE, y a 
todos  los demás  Miembros,  asegurar  la existencia de un sistema  comercial  multilateral  que 
contribuya  a la aplicación  de normas  previsibles  y exigibles  y que las diferencias  que surjan  al 
respecto  se puedan  resolver  por medios  pacíficos . Esta ha sido una verdad  fundamental  en la cual 
basaron  su labor quienes  establecieron  el GATT,  y ello nunca  ha sido tan evidente  como  hoy día. 
2.43.   Sin embargo,  se siguen  planteando  grandes  desafíos . Según la experiencia  de la UE, los 
ciudadanos  están  lejos de estar unánimemente  convencidos  de los beneficios  del libre comercio,  y 
no todos  se benefician  directamente  de la actividad  comercial . Es más, incluso  en la propia  UE hay 
disparidades  en la situación  económica  de nuestros  Estados  miembros . Ese es también  el motivo  
por el que seguimos  examinando  y adaptando  nuestras  políticas  internas  para mitigar  en la mayor  
medida  posible  los efectos  adversos  de la globalización ; ese es el motivo  por el que estamos  
empeñados  en ofrecer  pruebas  claras  de los beneficios  del comercio  y por el que nos esforzamos  
por aumentar  la transparen cia en nuestras  negociaciones.  
2.44.   En la UE, 31 millones  de puestos  de trabajo  dependen  del comercio . Por cada 1.000  millones  
de euros  en exportaciones  netas,  se crean  14.000  empleos  en toda la UE. Las pymes  son la fuente  
del 80% de las exportaciones  de la UE. La UE está bien integrada  en las cadenas  de suministro  
mundiales : el 80% de sus importaciones  consisten  en materias  primas,  bienes  de capital  y 
componentes.  
2.45.   Tenemos  muy presente  la influencia  de la UE en la actividad  comercial  mundial  y la 
importancia  del comercio  y la inversión  para la economía  de la UE en su conjunto,  y somos  
plenamente  conscientes  de las responsabilidades  que ello entraña . Por esa razón  hemos  seguido  
contribuyendo  activamente  a la labor de la OMC en todos  sus aspectos . Al mismo  tiempo,  debo 
decir que no somos  ingenuos.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 10 - 
  2.46.   El problema  más apremiante  es asegurar  condiciones  equitativas  para los comerciantes  
estableciendo  nuevas  reglas  comerciales,  muy necesarias  a nivel mundial . Si bien no se cuestionan  
los éxitos  de Bali y Nairobi,  aún queda  mucho  por hacer  para crear las condiciones  propicias  que 
promuevan  un comercio  equitativo . En la etapa  preparatoria  de la Undécima  Conferencia  
Ministerial,  debemos  avanzar  colectivamente  en las tres esferas  siguientes:  
2.47.   Diversos  tipos de subvenciones  distorsionan  el comercio  y afectan  su sostenibilidad . Ello 
pone de relieve  la necesidad  de lograr  progresos  en lo que respecta  a la ayuda  interna  a la 
agricultura  y las subvenciones  a la pesca . Sin embargo,  otras cuestiones,  como  las subvenciones  a 
la industria , también  deben  abordarse  adecuadamente  en el futuro,  ya que son una de las 
principales  causas  de la hostilidad  actual  contra  el comercio.  
2.48.   Es preciso  crear un entorno  propicio  para las transacciones  en línea y ayudar  a los Miembros  
a beneficiarse  del comer cio electrónico . Los debates  sobre  estas cuestiones  han estado  demasiado  
politizados,  y se ha hecho  caso omiso  de los beneficios  evidentes  para los comerciantes  de todos  y 
cada uno de los Miembros  de la OMC que desean  comprar  y vender  con más facilidad.  
2.49.   Es necesario  apoyar  a las pymes  y facilitar  su participación  en el comercio  internacional . 
Se debería  mejorar  la transparencia  y facilitar  el acceso  a la información  sobre  los requisitos  
comerciales.  
2.50.   En estas y otras esferas  de acción  también  se deben  tomar  medidas  e iniciativas  que tengan  
debidamente  en cuenta  las necesidades  de los Miembros  más vulnerables . La UE ha estado  a favor 
de resultados  que favorezcan  al desarrollo,  y definitivamente  seguirá  haciéndolo.  
2.51.   Llego  así al fin de mi declaración . Espero  haber contestado  la mayoría  de las preguntas  
formuladas . Permítanme  concluir  diciendo  que mucho  nos complace  estar aquí presentes  en este 
examen  de las políticas  comerciales  de la UE y que aguardamos  con sumo  interés  sus 
observaciones . También  espero  que haya quedado  claro que la UE es y seguirá  siendo  un firme 
defensor  del sistema  multilateral  y la OMC,  pero que no puede  hacerlo  por sí sola. Muchas  gracias  
por su atención.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 11 - 
  3  DECLARACIÓN  DEL PONENTE  
3.1.  Señor  Presidente,  Embajador  Juan Carlos  González ; Sr. Joost Korte, Director  General  Adjunto  
de Comercio  de la Comisión  Europea ; Embajador  Marc Vanheukelen,  distinguidos  colegas.  
3.2.  Quiero  aprovechar  la oportunidad  como  relator  de este examen  para destacar  la labor de la 
Unión  Europea  (UE),  cuya Misión,  encabezada  de manera notable  por su embajador,  ha 
demostrado  un alto grado  de compromiso  y liderazgo  con esta casa. 
3.3.  Tomando  como  referencia  la firma de los Tratados  de Roma  en 1957,  este año 2017 
conmemoramos  el 60º aniversario  de la UE. Si realizamos  una comparación  con la vida de un ser 
humano,  a partir  de esa edad los individuos  entran  a una etapa  madura  en su vida; sin embargo,  
la UE, si bien enfrenta  cambios  y retos,  está dando  muestras  de una renovada  fortaleza  y vitalidad  
y, más importante  aún, sus perspectivas  lucen  promisorias  aún con los retos por venir. Bien lo 
había  indicado  uno de los padres  fundadores  de la UE, Jean Monnet,  que "Europa  se forjará  en las 
crisis y será la suma  de las soluciones  adoptadas  para esas crisis".  
3.4.  Participar  como  ponente  en este decimote rcer examen  de las políticas  comerciales  de la UE, 
además  de un gran honor,  es un privilegio,  al enmarcarse  en un contexto  internacional  de especial  
interés  para la Membresía,  entre  otras razones  por los procesos  de reforma  continua  de la UE, 
pero a la vez por los múltiples  retos hacia adelante  que enfrentará  la Unión.  
3.5.  Entre  estos  desafíos  se enmarca  posiblemente  el evento  más inesperado : el denominado  
Brexit . Mientras  que en el antepasado  examen  de las políticas  comerciales  se daba la bienvenida  a 
Croacia,  ahora  la UE se encuentra  ante un camino  inexplorado  por la salida  del Reino  Unido . 
El impacto  de esta situación  genera  muchas  preguntas  y poca claridad,  en particular  sobre  la 
relación  del Reino  Unido  con la UE, con la Membresía  de la Organización  Mundial  del Comercio  
(OMC)  y con sus socios  comerciales  al amparo  en los Acuerdos  Comerciales  Regionales,  así como  
una gran incertidumbre  en cuanto  al tiempo  que se requerirá  para realizar  los ajustes . Este tema 
sin duda será de especial  interés  para la Membresía  de la OMC,  como  quedó  plasmado  en diversas  
preguntas  de los Miembros  al respecto.  
3.6.  Aunque  si bien los efectos  de corto plazo del Brexit  se han contenido,  de acuerdo  con 
cálculos  de la OCDE,  para 2020,  el impacto  de este escenario  en el PIB de la UE podría  ser de 
hasta  -1 punto  porcentual,  mientras  que en el Reino  Unido  sería de -3,5 puntos  porcentuales.  
Entorno  económico  
3.7.  La UE, en su conjunto,  se ubica  en segundo  lugar a nivel mundial  en términos  del PIB. En el 
informe  de la Secretaría  se indica  que, si bien ha continuado  con el proceso  de recuperación  
después  de la crisis financiera,  este se ha dado de manera  desigual,  con períodos  de recesión  
intermedios  (2015),  y lo ha hecho  a tasas  por debajo  del crecimiento  del PIB mundial.  
3.8.  Para 2016 y 2017 se prevé  que el crecimiento  del PIB sea de alrededor  del 1,7%, después  de 
un crecimiento  mayor  de 2,55% en 2015. Este crecimiento  se vio sostenido  por un incremento  del 
consumo  privado,  derivado  de una mayor  capacidad  del ingreso  disponible  originado  por 
reducciones  en el costo  de la energía  y una mejora  considerable  del empleo.  
3.9.  Sobre  este último,  es digno  de destacar  que la tasa de desempleo  ha disminuido  de un 11% 
en abril de 2013 hasta  ubicarse  en 8,2% en diciembre  de 2016, la cual es el índice  más bajo desde  
febrer o de 2009.  Conforme  al informe  de Gobierno , se prevé  que la disminución  continúe  
para 2018,  cuando  se ubicará  en 7,8%. Sin embargo,  algunos  Estados  miembros  continúan  con 
tasas  de desempleo  muy por encima  de la media.  
3.10.   Por otra parte,  algunos  de sus Estados  miembros  han registrado  tasas  importantes  de 
crecimiento  económico,  mientras  que otros aún están  luchando  por salir de la recesión  económica.  
3.11.   En este sentido,  la UE aún debe enfrentar  algunos  retos,  como  la disminución  en la 
demanda  de economías  emergente s, los altos niveles  de deuda  pública  y privada,  la escasa  
inversión  pública,  la reducción  en la captación  de inversión  extranjera  directa,  el pasivo  de algunas  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 12 - 
  empresas  de propiedad  del Estado,  el cual supera  el PIB en algunos  miembros  y, en particular,  el 
envejecimiento  de su población.  
Reformas  
3.12.   La UE ha continuado  con sus esfuerzos  de reformas,  algunas  de ellas comenzadas  desde  el 
período  de examen  anterior  y que ahora  están  en distintas  etapas  de implementación,  y también  
ha dado inicio a otras nuevas . De estas se destacan:  
3.13.   La estrategia  Europa  2020,  la cual cuenta  con el objetivo  de un crecimiento  inteligente,  
sostenible  e integrador . Esta estrategia  cuenta  con tres prioridades  económicas : inversión,  
responsabilidad  fiscal y reformas  estructurales . Respecto a las reformas  estructurales,  el informe  
de la Secretaría  indica  que los progresos  son lentos  en general,  y más recientemente  ha perdido  
impulso  la reforma  en su conjunto . Las áreas  de reformas  lentas  están  relacionadas  con el 
fortalecimiento  del entorno empresarial,  el empleo,  la participación  de la mujer  en el mercado  
laboral  y la reducción  de los obstáculos  a la competencia  en el ámbito  de los servicios.  
3.14.   En 2015 se emitió  la nueva  política  denominada  "Comercio  para todos  - Hacia  una política  
de come rcio e inversión  más responsable ", la cual respalda  las cadenas  globales  de valor,  ya que 
reconoce  que aumentar  el costo  de las importaciones  reduce  la capacidad  de las empresas  de 
vender  e insertarse  en los mercados  mundiales . También  destaca  la importanc ia del comercio  de 
servicios  y del comercio  electrónico,  este último  como  un pilar mediante  el cual las pequeñas  y 
medianas  empresas  (pymes)  pueden  expandir  sus mercados.  
3.15.   En 2015 se aprobó  un programa  de mejora  regulatoria  a fin de reducir  los costos  
innec esarios  de su legislación.  
3.16.   En 2016 se instrumentó  una Directiva  de Servicios  con el fin de fortalecer  y simplificar  el 
establecimiento  de prestadores  de servicios  e impulsar  el comercio  intra-UE, así como  el 
fortalecimiento  del marco  regulatorio  para prote ger los derechos  de los consumidores . Además,  la 
Directiva  se complementa  con acciones  para fortalecer  el marco  regulatorio  para crear un mercado  
único  digital,  como  la eliminación  reciente  de los cargos  de itinerancia  que permitirá  eliminar  
obstáculos  a los servicios  digitales.  
3.17.   También  es importante  destacar  otras acciones  que la UE está por emprender:  
3.18.   En materia  de inversión,  una reforma  con respecto  a los procedimientos  de solución  de 
diferencias  ante los cuestionamientos  de la sociedad  civil. 
3.19.   Fortalecer  y mejorar  la participación  de las pymes,  con inclusión  de disposiciones  específicas  
en los nuevos  acuerdos  comerciales  regionales  en materia  de normalización  a través  de la 
"Iniciativa  sobre  las empresas  emergentes  y en expansión"  y el apoyo  para la utilización  de los 
derechos  de propiedad  intelectual.  
OMC 
3.20.   En apoyo  al sistema  multilateral  de comercio,  la UE se ha caracterizado  por su compromiso  
con la apertura  comercial  y ha buscado  diferentes  vías para lograrlo,  de las que destacan  
iniciativas  plurilatera les con respecto  al comercio  de servicios,  tecnologías  de la información  y 
bienes  ambientales,  así como  la intensificación  de su agenda  de negociaciones  bilaterales.  
3.21.   En este sentido,  al buscar  otras vías para el libre comercio,  la UE procura  que sean 
compl ementarias  del sistema  multilateral  del comercio . En mi opinión,  no estamos  ante un camino  
disyuntivo  ("a fork in the road")  en el que debamos  elegir  el multilateralismo  o el plurilateralismo,  
sino ante una situación  en la que las iniciativas  se pueden  reforzar mutuamente  en aras de un bien 
común,  la OMC.  
3.22.   Cabe destacar  que la UE literalmente  se ha "echado  al hombro"  el peso de trabajar  en una 
serie de ideas que estimulan  la discusión  para posibles  entregables  en la Undécima  Conferencia  
Ministerial  y más allá, en diversas  áreas  de las negociaciones . Ese compromiso  con la Organización  
se explicita  en su informe  de Gobierno,  cuando  reitera  que "el sistema  multilateral  de comercio  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 13 - 
  debe ocupar  un lugar central  en el marco  de la gobernanza  mundial  que los Miembros  de la OMC 
deben  fomentar  y desarrollar  colectivamente".  
3.23.   En cuanto  a la llamada  "joya de la corona"  -el sistema  de solución  de diferencias  de 
la OMC-, por su contribución  al comercio  mundial,  la participación  de la UE es muy alta, al ocupar  
el segundo  lugar como  reclamante ; el segundo  lugar como  demandado ; el segundo  lugar 
considerando  reclamante  y demandado , y también  el segundo  puesto  si sumamos  todas  las 
facetas . Ciertamente  sería deseable  que la UE pudiera  alejarse  de los primeros  lugares  como  
Miembro  demandado.  
3.24.   Especial  mención  merece  la ayuda  para el comercio  que la UE y sus Estados  miembros  
proporcionan  a la Organización,  al ubicarse  como  el mayor  proveedor  mundial  en seis distintas  
categorías,  según  fue también  constatado  en el examen  anterior . África es la región  que recibió  la 
mayor  parte  de esta ayuda.  
Políticas  comerciales  
Agricultura  
3.25.   La UE ha continuado  con la reforma  de su Política  Agrícola  Común  para el 
período  2014-2020,  de forma  que existan  menos  apoyos  con efectos  de distorsión  del comercio . 
Al día de hoy, alrededor  del 50% de los apoyos  a los productores  está condicionado  a 
compromisos  ambientales . Sin embargo,  de acuerdo  con la OCDE,  en 2015 y 2016 se ha 
incrementado  el apoyo  ligado  a la producción . Por otra parte,  en línea con la Decisión  Ministerial  
de Nairobi,  la UE ha eliminado  los subsidios  a la exportación,  aunque,  como  algunas  preguntas  de 
los Miembros  destacaron,  aún está pendiente  la notificación  del ajuste  en su lista de compromisos.  
3.26.   Si bien los aranceles  agrícolas  se han reducido  marginalmente,  al pasar  de 14,4% en 2014 
a 14,1% en 2016,  estos  representan  más de tres veces  el promedio  industrial  (4,3%). En cuanto  a 
los picos arancelarios,  el máximo  aplicado  de casi 700% es para solo una línea,  lo cual llevó a 
prácticamente  nulificar  sus importaciones . Otros picos se encuentran  en animales  vivos (132%), 
frutas,  hortalizas  y plantas  (169%) y azúcar  (172%). 
3.27.   Además,  muchos  productos  agrícolas  están  sujetos  a derechos  no ad valorem , los cuales  
van desde  derechos  específicos  simples  hasta  formas  mucho  más complejas  como  las del cuadro  
Meursing . Aunado  a esto hay un importante  número  de productos  sujetos  a licencias  de 
importación  y exportación  y cuotas  arancelarias . Sobre estas últimas,  algunos  Miembros  
cuestionaron  las razones  por las cuales algunas  no se llenaron.  
Aduanas  
3.28.   En materia  aduanera,  la UE cuenta  con una serie de importantes  avances,  como  realizar  la 
mayor  parte  de sus trámites  en forma  electrónica,  que permite  que las declaraciones  de 
importación  se despachen  en menos  de una hora; así como  contar  con un programa  de operadores  
autorizados  basado  en el sistema  de la Organización  Mundial  de Aduanas . Recientemente  está 
dando  pasos  importantes  en la implementación  de la ventanilla  única . Empero,  la UE cuenta  con 
algunos  importantes  retos, como  el no tener  una autoridad  aduanera  central,  lo cual podría  derivar  
en una aplicación  aduanera  no homogénea,  preocupación  que ha sido externada  por diversos  
Miembros.  
Transparencia  
3.29.   La transparencia  es un elemento  de alta relevancia  para la UE. No obstante,  según  el 
informe  de la Secretaría,  la UE tiene pendiente  cumplir  con esa obligación  respecto  a las 
modificaciones  a la legislación  o reglamentación  en materia  de salvaguardias,  valoración  en 
aduana,  normas  de origen  y empresas  comerciales  del Estado. 
Normalización  
3.30.   En relación  con la normalización,  es importante  destacar  la participación  de las pymes  y de 
las organizaciones  no gubernamentales  (ONG)  en el proceso  de normalización . En esta materia  se WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  debe resaltar  la Iniciativa  Conjunta  sobre  Normaliz ación  firmada  en junio del año pasado,  que 
tiene como  objetivo  agilizar  la normalización  y fijar prioridades . Para efectos  de los reglamentos  
técnicos  se dispone  de un período  de tres meses  contados  a partir  de la notificación  de un 
reglamento  técnico  para la aplicación  de la medida . Aquí cabe recordar  que, conforme  a la 
interpretación  del Órgano  de Apelación,  la Decisión  Ministerial  de Doha establece  que, entre la 
publicación  y la entrada  en vigor del reglamento  técnico,  deben  transcurrir  al menos  seis meses 
para su aplicación . En este sentido,  los Miembros  podrían  estar interesados  en saber  por qué esta 
diferencia.  
Medidas  sanitarias  y fitosanitarias  
3.31.   Se debe felicitar  a la UE por la nueva  legislación  en materia  de medidas  sanitarias  y 
fitosanitarias,  la cual condensa  aproximadamente  70 actos  legislativos  diferentes  en únicamente  
cuatro . No obstante,  las preocupaciones  de algunos  Miembros  persisten  en ciertos  casos  
específicos,  en particular  en lo relativo  al enfoque  basado  en gestión  del riesgo  y en la mejor 
evidencia  científica  disponible  al adoptar  y aplicar  medidas  en relación  con los disruptores  
endocrinos.  
Contratación  pública  
3.32.   Con respecto  a la contratación  pública,  en 2015 el gasto  aumentó  a más del 13% del PIB. 
Los contratos  se publican  en el Tenders  Electronic  Daily (TED) ; empero,  apenas  el 17% del valor 
total de los contratos  fue publicado  en ese medio,  con importantes  variaciones  como  del 6% en 
Alemania  al 65% en Letonia . Esto a pesar  de que se ha venido  haciendo  obligatoria  la contratación  
pública  por medios  electrónicos . Es de destacar  que, en el marco  del Acuerdo  sobre  Contratación  
Pública,  la UE realizó  importantes  compromisos  de acceso  a los mercados,  al incluir  nuevos  
sectores  y entidades  en sus listas,  tanto a nivel de la UE como  gobiernos  centrales  y subcentrales  
de los Estados  miembros.  
Propiedad  intelectual  
3.33.   En 2013,  las mercancías  importadas  objeto  de falsificación  y piratería  representaron  un 5% 
de las importaciones  totales  de la UE. Internet  ha sido el canal de distribución  más grande  de los 
productos  falsificados . En estas circunstancias,  la Comisión  Europea  ha formulado  propuestas  
legislativas  para modernizar  la observancia  de los derechos  de propiedad  intelectual,  en particular  
con respecto  a las infracciones  de escala  comercial  y la aplicación  transfronteriza.  
Medio  ambiente  
3.34.   En cuanto  a la materia  medioambiental,  la UE ha adoptado  una serie de acciones  para la 
protección  del medio  ambiente  y para la consecución  de los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  
dentro  de la Agenda  2030 mediante  un nuevo  paquete  de economía  circular . En este mismo  
sentido,  la UE ha mantenido  esfuerzos  para combatir  el cambio  climático  destacando  el Acuerdo  de 
París,  que entró  en vigor en noviembre  de 2016 al haberlo  ratificado  la UE. 
3.35.   Por lo que se refiere  al régime n comercial  de traslado  de residuos,  es preocupante  que, 
debido  a los costos  de su tratamiento  y eliminación,  exista  una motivación  para el traslado  ilícito. 
El informe  de la Secretaría  indica  que es posible  que se estén  exportando  ilegalmente  desde  
la UE 400.000  toneladas  anuales  de residuos  de aparatos  eléctricos  y electrónicos . Lo anterior  a 
pesar  de que, desde  el examen  pasado,  se reconoció  que el reglamento  pertinente  de la UE 
prohíbe  las exportaciones  a países  que no son miembros  de la OCDE.  
Palabras  finales  
3.36.   La integración  de la UE tiene distintos  niveles : todos los Estados  miembros  están  en un 
mercado  común ; 26 son parte  de la unión  bancaria ; 21 en el espacio  Schengen , y 19 tienen  el 
euro como  divisa  común . Geográficamente,  el continente  europeo  es más que los actuales  Estados  
miembros . Existen  cinco Estados  como  países  candidatos  a ingresar  a la Unión,  y dos más como  
candidatos  potenciales,  por lo que la diversidad  de la UE es y seguirá  siendo  un desafío  a la vez 
que una oportunidad.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  3.37.   Dado el rol crítico que juega  la UE en el sistema  multilateral  del comercio,  lo que suceda  con 
la Unión  nos debe ocupar  a todos ; cualquier  acción  u omisión,  positiva  o negativa,  tiene un 
impacto  de largo alcance . A la Membresía  le conviene  que la UE se mantenga  fuerte,  estable, 
transparente  y abierta,  en constante  proceso  de reforma  y avance  a pasos  sólidos  hacia una 
mayor  integración  intra-UE y la liberalización  con terceros  países.  
3.38.   Felicitamos  a la UE por los logros  obtenidos  al momento . Por el bien del sistema  multilater al, 
le deseamos  éxito para abordar  los retos por venir y la encomiamos  a trabajar  en las ventanas  de 
oportunidad  que los propios  Miembros  han identificado  en este examen . Finalmente,  felicito  
también  a la Membresía  por el interés  mostrado  con respecto  a este examen,  que al día de ayer se 
reflejaba  en más de 1.000  preguntas  hechas  a la UE. 
3.39.   Hago un llamado  a las delegaciones  para que en este examen  se pueda  sostener  un 
intercambio  sustantivo,  y le deseo  a la UE un muy exitoso  examen  de sus políticas  comercial es. WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  4  DECLARACIONES  DE LOS MIEMBROS  
COLOMBIA  
4.1.  En primer  lugar,  queremos  resaltar  y agradecer  el importante  papel  de la Unión  Europea  
como  gran jugador  de esta Organización,  impulsor  del comercio  y de la inversión  internacional,  
promotor  del desarrollo  a través de la cooperación  en el comercio  y activo  participante  sistémico  
que apoya  el fortalecimiento  del sistema  multilateral  de comercio . Con miras  a la Conferencia  
Ministerial  de Buenos  Aires,  destacamos  el rol de la Unión  Europea  como  actor propositivo  y 
constructivo  que participa  activamente,  a través  de la presentación  de propuestas,  en temas  tan 
diversos  como  agricultura,  servicios,  comercio  electrónico  y pesca.  
4.2.  También  deseamos  aprovechar  esta oportunidad  para agradecer  el significativo  apoyo  que 
Colombi a ha recibido  de la Unión  Europea  en el proceso  para conseguir  la paz y en esta nueva  
etapa  de consolidación  política,  económica  y social  que hemos  iniciado  en el postconflicto.  
4.3.  La Unión  Europea  es actualmente  el principal  socio para Colombia  en materia  agrícola,  
gracias  al aprovechamiento  del Acuerdo  Multiparte  entre  Colombia,  el Perú y el Ecuador,  por un 
lado, y la UE por otro. Es igualmente  un socio fundamental  para fomentar  el desarrollo  social  a 
través  del crecimiento  económico  y comercial.  
4.4.  A partir  del informe  de la Secretaría,  nos es grato  observar  la positiva  evolución  económica  
que ha tenido  la Unión  Europea  en los últimos  años,  recuperándose  paulatinamente  de la crisis 
de 2008, lo cual se evidencia,  de una parte,  en el comportamiento  del PIB real y, de otra parte,  en 
el descenso  de la tasa de desempleo . Para la economía  mundial  es crucial  que la Unión  Europea  
consolide  esta senda  de crecimiento  y su rol como  motor  para el comercio  internacional.  
4.5.  En este sentido,  vemos  con satisfacción  que la Unión  Europea  es el primer  importador  de 
bienes  a nivel mundial,  por un valor superior  a los 1,72 billones  de euros,  así como  el principal  
importador  y exportador  de servicios  del mundo . Adicionalmente,  destacamos  que el euro se 
mantiene  como  la segunda  moneda  del sistema  económico  internacional,  representando  
aproximadamente  el 30% de los pagos  mundiales  en 2016.  
4.6.  A nivel bilateral,  nuestro  acuerdo  comercial  con la Unión  Europea,  que entró  en vigor en 
agosto  de 2013, ha permitido  un importante  crecimiento  de las exportaciones  de nuestros  
productos  no mineros  energéticos,  así como  una diversificación  de las líneas  exportadas . 
Esperamos  que esta tendencia  se fortalezca  en los próximos  años y destacamos  que, en su 
conjunto,  la Unión  Europea  es el segundo  socio comerci al de Colombia  y la primera  fuente  de 
inversión  extranjera  directa  en el país. Colombia,  por su parte,  es el quinto  socio comercial  de la 
Unión  Europea  en Latinoamérica  y el cuarto  en Sudamérica.  
4.7.  En este contexto,  deseamos  agradecer  a la Unión  Europea  y por su intermedio  a la DG Santé,  
autoridad  sanitaria  europea,  la asistencia  técnica  y todo el trabajo  realizado  en estos  últimos  años 
junto con nuestras  autoridades  sanitarias,  con el fin de reanudar  nuestras  exportaciones  de 
productos  compuestos,  suspendida s desde  hace varios  años.  
4.8.  De otra parte,  quisiéramos  aprovechar  esta oportunidad  para mencionar  algunos  puntos  de 
interés  sobre  la evolución  de la política  comercial  de la Unión  Europea,  algunos  de los cuales  se 
reflejan  en las preguntas  que hemos  preparad o para este examen  y cuyas  oportunas  respuestas  
queremos  agradecer  a la delegación  de la Unión  Europea.  
4.9.  El primero  de ellos está relacionado  con la ejecución  de la política  aduanera  comunitaria  por 
las diversas  aduanas  de sus países  miembros,  sin que exista necesariamente  un criterio  de 
homogeneidad  o estandarización . En este sentido,  la existencia  de criterios  de estandarización  del 
accionar  aduanero  en los países  miembros  de la UE, así como  la eventual  posibilidad  de 
controvertir  a nivel comunitario  las decisiones  adoptadas  por las autoridades  aduaneras  
nacionales,  resulta  de vital importancia  de cara a ofrecer  predictibilidad  y seguridad  jurídica  para 
pequeños  y grandes  exportadores.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  4.10.   Nuestras  autoridades  igualmente  se encuentran  muy interesadas  en conocer  el 
funcionamiento  del procedimiento  y los términos  para el otorgamiento  del registro  de indicaciones  
geográficas  en la Unión  Europea . Observamos  que la UE es un gran demandante  de la protección  
por indicaciones  geográficas  de varios  de sus productos  más emblemáticos,  y es de nuestro  interés  
que la protección  para productos  provenientes  de terceros  países,  como  es el caso de Colombia,  se 
surta también  con la mayor  agilidad  posible.  
4.11.   En el ámbito  de las medidas  sanitarias  y fitosanitarias,  Colombia  sigue  con cuidadosa  
atención  las eventuales  regulaciones  que la Unión  Europea  está considerando  adoptar,  incluyendo  
los criterios  para la definición  de disruptores  endocrinos . Esperamos  que estos  criterios  sean 
valorados  con un enfoque  científico  y basado  en el riesgo, previniendo  potenciales  restricciones  
injustificadas  al comercio.  
4.12.   De otra parte,  en materia  de acuerdos  y arreglos  comerciales,  el informe  de la Secretaría  
señala  que actualmente  la Unión  Europea  está revisando  sus competencias  para firmar  y concluir  
acuerdos  de inversión . En las respuestas  que nos dio la UE observamos  la importancia  de la 
revisión  que se está adelantando  con miras  a regular  el accionar  de los árbitros  en procesos  de 
inversión . Este tema suscita  especial  interés  para Colombia,  por los acuerdos  bilaterales  de 
inversión  vigentes  entre  nuestro  país y diferentes  miembros  de la UE. 
4.13.   En el contexto  de las negociaciones  de cara a la Conferencia  Ministerial,  disciplinar  los 
subsidios  otorgados  a la pesca  es uno de los principales  resultados  esper ados. Así las cosas,  el 
informe  de la Secretaría  sobre  los fondos  europeos  para subsidiar  la pesca  nos causa  particular  
atención  y preocupación . Las implicaciones  que estos  subsidios  pueden  tener  en la sobrepesca  y 
sobrecapacidad  pesquera,  a nivel mundial,  reafirman  la importancia  de lograr  en el corto plazo una 
negociación  exitosa.  
4.14.   Otro tema de especial  relevancia  son las eventuales  medidas  que pretende  adoptar  la 
Unión  Europea  para controlar  la exportación  de desechos  a terceros  países . Las respuestas  
otorgadas  por la UE ilustran  el trabajo  de las autoridades  para combatir  este flagelo  y de esta 
manera  proteger  el medio  ambiente  global . Estaremos  atentos  a las acciones  que adopten  las 
autoridades  europeas  en esta materia.  
4.15.   Finalmente,  queremos  manifestar  nuestro interés  en los potenciales  efectos  que podría  
tener  la salida  del Reino  Unido  de la Unión  Europea  para terceros  países,  tanto  en el ámbito  
multilateral  como  en el marco  de las relaciones  bilaterales,  así como  en los procedimientos  que se 
seguirán  para evitar  consecuencias  adversas  a terceros.  
4.16.   De esta forma  termino  mi intervención,  no sin antes  agradecer  al Embajador  
Marc Vanheukelen  y a su equipo  en Ginebra,  por su siempre  constructiva  disposición  a trabajar  por 
el bien del sistema  multilateral . Dicho lo anterior,  le deseamos  a la Unión  Europea  un exitoso  y 
constructivo  examen  de sus políticas  comerciales.  
SINGAPUR,  EN NOMBRE  DE LA ASEAN  
4.17.   El año 2017 es significativo,  ya que se celebra  el cuadragésimo  aniversario  de las relaciones  
de diálogo  entre  la ASEAN y la UE. Los vínculos  bilaterales  en materia  de comercio  e inversión  se 
han ampliado  constantemente  desde  la formalización  de ese diálogo . 
4.18.   La UE ocupa  el tercer  lugar entre  los asociados  comerciales  de la ASEAN ; el comercio  total 
fue de 208.000  millone s de euros  en 2016. La UE sigue  siendo  la principal  fuente  de IED de 
la ASEAN : el valor total de las inversiones  en 2015 fue de 23.300  millones  de euros.  
4.19.   Estamos  seguros  de que, a lo largo de los años,  a medida  que avancen  nuestras  actividades  
de integraci ón económica,  la asociación  entre  la ASEAN  y la UE seguirá  fortaleciéndose . 
En particular,  la ASEAN  y la UE han dado un importante  paso adelante  este año hacia la conclusión  
de un ALC entre  la ASEAN  y la UE. Nuestros  Ministros  han acordado  elaborar  un marco que 
establezca  los parámetros  de nuestro  futuro  ALC. WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  4.20.   La ASEAN  tiene la certeza  de que podrá  proponer  un marco  bien configurado  que nos 
oriente  en las negociaciones  futuras  y nos conduzca  hacia una mayor  integración  económica  de las 
dos regiones.  
4.21.   Valoramo s la determinación  de la UE de contribuir  a los esfuerzos  de la ASEAN  encaminados  
a establecer  la Comunidad  Económica  de la ASEAN  por medio  de diversos  programas  e iniciativas,  
en el marco  del Programa  de apoyo  de la UE a la integración  regional  de la ASEA N, el Programa  de 
la UE y la ASEA N de creación  de capacidad  para el seguimiento  del proceso  de integración  y las 
estadísticas  y también  el Programa  de la ASEAN  y la UE de trabajo  en materia  de comercio  e 
inversión . 
4.22.   La ASEAN  está segura  de que esas iniciati vas nos ayudarán  a hacer  realidad  nuestra  visión  
a largo plazo,  esbozada  en la Declaración  de Nuremberg  sobre  una asociación  avanzada  entre  
la ASEAN  y la UE. 
4.23.   La ASEAN  encomia  la activa  participación  de la UE en esta Organización  y su compromiso  
con el multilateralismo . Esperamos  colaborar  estrechamente  con la UE para alcanzar  resultados  
positivos  en la Undécima  Conferencia  Ministerial.  
4.24.   Algunos  de nosotros  hemos  presentado  preguntas  por escrito  a la UE, a quien  expresamos  
de antemano  nuestro  reconocimiento  por sus respuestas  escritas.  
4.25.   La ASEAN  desea  a la UE éxito en el examen  de sus políticas  comerciales.  
SINGAPUR  
4.26.   Las relaciones  económicas  entre  Singapur  y la UE son sólidas . La UE ocupa  el tercer  lugar 
entre  los principales  asociados  comerciales  de Singapur  y es el inversionista  extranjero  más 
importante . El año pasado,  el valor del comercio  bilateral  fue de 93.000  millones  de dólares  
singapurenses,  lo cual representa  el 11% del comercio  total de nuestro  país. Las IED procedentes  
de la UE se sextuplicaron  entre 2005 y 2015,  alcanzando  ese año la cifra de 288.000  millones  de 
dólares  singapurenses . Operan  en Singapur  más de 13.000  empresas  comunitarias,  lo cual refleja  
la posición  de Singapur  como  portal  de Asia para esas empresas . Singapur  también  goza de firmes  
y cordiales  relaciones  económicas  bilaterales  con los respectivos  Estados  miembros  de la UE. 
4.27.   Nuestros  vínculos  bilaterales  se consolidarán  más con la ratificación  del Acuerdo  de Libre 
Comercio  entre  la UE y Singapur . Nos complace  que desde  el último  exame n de las políticas  
comerciales  de la UE haya habido  novedades  a este respecto . El Tribunal  de Justicia  de la UE ha 
emitido  su dictamen  sobre  la cuestión  de la competencia  de la UE. Singapur  colabora  
estrechamente  con la UE a fin de asegurar  que el Acuerdo  de Libre Comercio  sea ratificado  lo 
antes  posible . El Acuerdo  ampliará  el acceso  a los mercados  y las oportunidades  comerciales  para 
las empresas  singapurenses  y comunitarias . Este primer  ALC entre  la UE y un Estado  miembro  de 
la ASEAN  es prueba  del empeño  de la UE por intensificar  su colaboración  económica  con la ASEAN,  
y será un componente  de un posible  ALC entre  la UE y esta entidad.  
4.28.   Aunque  solo han transcurrido  dos años desde  el último  examen  de las políticas  comerciales  
de la UE, ha habido  grandes  camb ios. Las quejas  por el desplazamiento  del empleo  y la 
animosidad  contra  el comercio  a nivel mundial  han aumentado . Nos encontramos  ante el Brexit . 
La UE, un importante  participante  en el comercio  mundial,  tiene la responsabilidad  de dar el 
ejemplo  y manten er firme el rumbo  de la liberalización  del comercio  y la apertura  de los mercados . 
Valoramos  los esfuerzos  de la UE en ese sentido,  ahora  que se intensifican  las presiones  a favor de 
un repliegue . Se han puesto  en práctica  varias  iniciativas  destinadas  a promover  la facilitación  del 
comercio,  entre  las que cabe mencionar  la ratificación  por la UE del Acuerdo  sobre  Facilitación  del 
Comercio  de la OMC (AFC),  la política  de la UE "Comercio  para todos "; el nuevo  Código  Aduanero  
de la Unión,  que simplificará  y modernizará  los procedimientos  de aduanas ; la plena  aplicación  de 
la Política  Agrícola  Común  y las reformas  de la UE en los sectores  marítimo  y del transporte.  
4.29.   Sin embargo,  no se debe dar por sentado  que la UE podrá  mantener  la apertura  del 
comercio  y la inversión . La recuperación  económica  dentro  de las fronteras  de la UE sigue  siendo  
desigual . Reina la incertidumbre  en momentos  en que la UE negocia  con el Reino  Unido  las 
condiciones  para que ese país se retire  de la UE, lo cual tendrá  un impacto  significat ivo en los WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  asociados  comerciales  de la UE. Instamos  a la UE a colaborar  estrechamente  con sus asociados  
comerciales  y con el Reino  Unido  para asegurar  que se reduzcan  al mínimo  las perturbaciones  del 
comercio  como  resultado  del Brexit.  
4.30.   Siguen  preocupándono s algunos  aspectos  de la política  comercial  de la UE, en particular  en 
las esferas  siguientes : i) el complejo  proceso  de adopción  de decisiones  de la UE respecto  de las 
medidas  de comercio  e inversión ; ii) las dificultades  que plantea  la interpretación  de los 
reglamentos  de ejecución  de las directivas  de la UE; y iii) el aumento  de las medidas  comerciales  
correctivas . También  alentamos  a la UE a que siga considerando  la posibilidad  de introducir  
reformas  en su sector  agrícola,  que sigue  siendo  uno de los más protegidos  de la Unión  Europea . 
Hemos  solicitado  aclaraciones  sobre  algunas  de estas cuestiones  en las preguntas  que 
presentamos  por escrito  a la UE, y aprovechamos  la oportunidad  para agradecer  sus respuestas.  
4.31.   En el frente  multilateral,  nos alienta  el compromiso  asumido  por la Comisaria  
Cecilia  Malmström  en el sentido  de que "debe  mantenerse  y reforzarse  el sistema  multilateral  de 
comercio",  que es el fundamento  mismo  del comercio  mundial . Las iniciativas  regionales  y 
bilaterales  complementan  el sistema  multilateral . Nos complace  que la UE se haya asociado  con 
nosotros  para apoyar  un sistema  comercial  mundial  abierto,  basado  en normas  e inclusivo . 
Aguardamos  con interés  la activa  contribución  de la UE a la labor de la OMC,  incluso  para 
promover  la facilit ación y la liberalización  del comercio.  
4.32.   Por último,  mi delegación  mantiene  excelentes  relaciones  de trabajo  con el competente  
equipo  de la Misión  de la UE en Ginebra,  encabezado  por el Embajador  Marc Vanheukelen . 
Abrigamos  la esperanza  de que esas relacion es continúen  aquí y en otros ámbitos . Le deseamos  a 
la UE el mayor  de los éxitos  en este decimotercer  examen  de sus políticas  comerciales.  
REPÚBLICA  DE COREA  
4.33.   Expresamos  nuestro  beneplácito  por el papel  descollante  que desempeña  la UE en la OMC y 
por sus constantes  esfuerzos  para promover  la liberalización  del comercio  por medio  de acuerdos  
bilaterales . Durante  el período  objeto  de examen,  la UE ayudó  a concluir  la ampliación  del ATI y 
participó  constructivamente  en las negociaciones  del Acuerdo  sobre  Bienes  Ambientales  (ABA)  y el 
Acuerdo  sobre  el Comercio  de Servicios  (ACS). La UE firmó el Acuerdo  Económico  y Comercial  
Amplio  con el Canadá  el año pasado  y ha emprendido  negociaciones  sobre  varios  acuerdos  de libre 
comercio.  
4.34.   También  tomamos  nota de que la UE simplificará  y mejorará  sus procedimientos  aduaneros  
mediante  el nuevo  Código  Aduanero  de la Unión . Expresamos  nuestra  satisfacción  por las medidas  
adoptadas  por la UE para armonizar  los requisitos  técnicos  a nivel comunitario  y por los aranceles  
preferenci ales no recíprocos  que otorga  a los países  en desarrollo  a través  de los programas  SPG, 
SPG-plus y "Todo menos  armas ". 
4.35.   A lo largo de los años,  Corea  y la UE han mantenido  una asociación  económica  estable  y 
sana. El año pasado,  la UE ocupó  el tercer  lugar entre los principales  asociados  comerciales  de 
Corea  y sigue  siendo  la principal  fuente  de IED del país. 
4.36.   En particular,  nos complace  observar  que el 1º de julio de 2017 se celebró  el sexto  
aniversario  del ALC entre  Corea  y la UE. En nuestra  opinión,  el ALC ha sido un instrumento  de 
importancia  crítica  que ha fortalecido  las relaciones  económicas  entre  Corea  y la UE. Esperamos  
que el ALC siga contribuyendo  a una ampliación  más equilibrada  del comercio  y la inversión.  
4.37.   En este examen  de las políticas  comerciale s, mi delegación  presentó  anticipadamente  
preguntas  por escrito  sobre  la política  relativa  a las pymes  y la Directiva  de la UE sobre  el Derecho  
de Autor . Expresamos  nuestro  profundo  agradecimiento  a la delegación  de la UE por proporcionar  
oportunamente  respuestas  detalladas,  que estudiaremos  con suma  atención.  
4.38.   Mi delegación  también  desea  presentar  preguntas  adicionales,  en particular  sobre  algunas  
cuestiones  relacionadas  con la inversión,  incluido  el concepto  del tribunal  multilateral  de 
inversiones,  el proceso interno  relativo  a los ALC bilaterales  de la UE y la Directiva  sobre  Equipos  
Radioeléctricos . Esperamos  recibir  las respuestas  pertinentes  a su debido  tiempo.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  4.39.   Además,  deseo  aprovechar  esta oportunidad  para destacar  algunos  de nuestros  intereses  en 
relación con las políticas  comerciales  de la UE. 
4.40.   En primer  lugar,  esperamos  que la UE siga ejerciendo  su liderazgo  en la lucha  contra  el 
proteccionismo  y en la promoción  del libre comercio . A este respecto,  Corea  espera  colaborar  
estrechamente  con la UE en esta esfera  en distintos  foros internacionales,  tanto  en la OMC como  
en el G-20 y la Reunión  Asia-Europa  (ASEM).  
4.41.   En segundo  lugar,  observamos  que desde 2014 la UE ha iniciado  varias  nuevas  
investigaciones  antidumping  y antisubvenciones,  en particular  en relación con el hierro  y el acero  y 
los productos  químicos . Esos son nuestros  principales  productos  de exportación  a la UE. 
Expresamos  nuestra  preocupación  ante esta tendencia  y esperamos  que la UE adopte  medidas  
comerciales  correctivas  que sean compatibles  con las disciplinas  pertinentes  de la OMC.  
4.42.   En tercer  lugar,  nos preocupa  que las negociaciones  del Brexit  entre  la UE y el Reino  Unido  
tengan  repercusiones  en el comercio  y la inversión  debido  al aumento  de la incertidumbre . Mucho 
agradeceremos  que esas preocupaciones  se aborden  adecuadamente  durante  las negociaciones  y 
se comparta  la información  pertinente  con los Miembros  de la OMC en forma  transparente.  
4.43.   Acogemos  con beneplácito  los decididos  esfuerzos  que despliega  la UE en muchas  esferas  
para lograr  la convergencia  sobre  los resultados  sustantivos  que podrían  lograrse  en la Undécima  
Conferencia  Ministerial . Corea expresa  su satisfacción  por esos esfuerzos  y desea  seguir  
cooperando  con la UE antes  de la Conferencia  Ministerial  y en etapas  subsiguientes  para reforzar  el 
sistema  comercial  multilateral.  
4.44.   Una vez más deseamos  expresar  nuestro  sincero  agradecimiento  a la delegación  de la UE 
por su esforzada  labor y le deseamos  el mayor  de los éxitos  en el examen  de sus políticas  
comerciales.  
CHINA  
4.45.   La UE ocupa  el segundo  lugar entre  los principales  importadores  y exportadores  de 
mercancías  del mundo  y el primer  lugar en el comercio  de servicios . Las políticas  comerciales,  las 
medidas  y el desarrollo  económico  de la UE tienen  considerables  repercusiones  en el comerci o 
mundial  y en otros Miembros  de la OMC,  ya que la UE se ha convertido  en el asociado  comercial  
más importante  de 80 países  y regiones . Durante  el período  objeto  de examen,  la economía  
comunitaria  siguió  creciendo . El comercio  ha sido uno de los motores  más importantes  de ese 
crecimiento  según  las palabras  de la Comisaria  de Comercio  de la UE, Cecilia  Malmström : 
"El comercio  hace una contribución  esencial  a la economía  de la UE y a su política  exterior,  y 
debemos  asegurarnos  de que siga aportando  beneficios  reales  a sus ciudadanos ." China encomia  a 
la UE por su apoyo  a la liberalización  del comercio  y espera  que al adoptar  una posición  como  la de 
la UE, se pueda  revertir  la creciente  ola de hostilidad  contra  el comercio,  la globalización  y el 
sistema  comerci al multilateral.  
4.46.   En el plano  multilateral,  la UE es un participante  clave en la OMC y desde  hace tiempo  ha 
sido un leal defensor  de la globalización  y un firme partidario  del multilateralismo . Me complace  
señalar  que, en el informe  de la UE, las palabras  "único " y "solo" aparecen  una sola vez: 
"El sistema  comercial  multilateral  es el único  que puede  garantizar  un crecimiento  inclusivo  y la 
ampliación  de las oportunidades  reales  de desarrollo  de los Miembros  más pobres  y vulnerables  de 
la OMC. Y solo la OMC tiene las herramientas  y el alcance  geográfico  necesarios  para establecer  
unas reglas  del juego  equitativas  para los comerciantes ." China y la UE comparten  las mismas  
ideas sobre  la promoción  del crecimiento  inclusivo  y el establecimiento  de normas  favorab les al 
desarrollo,  y en particular,  el fomento  del comercio  y la liberalización  y facilitación  de las 
inversiones . China está dispuesta  a intensificar  la cooperación  con la UE a fin de apoyar  el sistema  
multilateral  de comercio  y salvaguardar  los principio s fundamentales  de la OMC,  lograr  resultados  
positivos  en la Undécima  Conferencia  Ministerial  y, en último  término,  asegurar  que el sistema  
multilateral  adquiera  cada vez más importancia  en el proceso  de globalización  y en la gobernanza  
económica  mundial.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 21 - 
  4.47.   En el plano  bilateral,  China  y la UE son asociados  importantes  en las esferas  del comercio  y 
la inversión . En la actualidad,  la UE es el primer  interlocutor  comercial  de China,  la principal  fuente  
de importaciones  y de tecnología,  el segundo  mercado  de exportación  y la tercera  fuente  de 
inversiones  reales . China ocupa  el primer  lugar entre  las fuentes  de importaciones  de la UE y 
ocupa  el segundo  lugar entre  sus asociados  comerciales  y mercados  de exportación . China celebra  
los amplios  vínculos  establecidos  en el marco  de sus relaciones  económicas  y comerciales  con 
la UE. 
4.48.   Dicho  esto, deseo  expresar  algunas  de nuestras  preocupaciones  acerca  de las políticas  
comerciales  de la UE. 
4.49.   En primer  lugar,  China  insta a la UE a cumplir  sus obligaciones  con arreglo  al artículo 15 del 
Protocolo  sobre  la Adhesión  de China  a la OMC. Según el artículo  15, las disposiciones  relativas  al 
"país análogo"  expiraron  el 11 de diciembre  de 2016.  Por consiguiente,  todos  los Miembros  de 
la OMC deben  eliminar  esa metodología  en sus investigaciones  antidumping  contra  los productos  
chinos . De conformidad  con las normas  de la OMC,  todos  los Miembros  deben  utilizar  los precios  o 
costos  de las empresas  del país exportador  para determinar  el margen  de dumping . Pacta sunt 
servanda  es un principi o básico  del derecho  internacional . El incumplimiento  de las obligaciones  
internacionales  socavará  los cimientos  del sistema  comercial  multilateral  y reducirá  el vigor del 
desarrollo  del comercio  internacional.  
4.50.   China  lamenta  profundamente  que la UE no haya concluido  el proceso  de enmienda  de su 
legislación  antes  de la expiración  del artículo  15. La UE ha propuesto  enmiendas  por las que se 
suprime  la actual  lista inapropiada  de países  con economía  no de mercado . Sin embargo,  esas 
enmiendas  han introducido  el concepto  de la llamada  "distorsión  significativa"  del mercado,  un 
argumento  para seguir  utilizando  el criterio  del "país análogo " contra  los Miembros . China está 
sumamente  preocupada  por la incompatibilidad  de este concepto  con las normas  de la OMC. 
Instamos pues a la UE a que concluya  el proceso  de enmienda  sin demora  y se asegure  de que las 
revisiones  pertinentes  estén  en consonancia  con las normas  de la OMC.  
4.51.   En segundo  lugar,  China  exhorta  a la UE a utilizar  con prudencia  las medidas  comerciales  
correct ivas. En los últimos  dos años,  la UE ha iniciado  12 investigaciones  antidumping  y de 
derechos  compensatorios  contra  productos  chinos,  de las que 9 se refieren  a productos  de hierro  y 
acero . El intenso  uso de medidas  comerciales  correctivas  tiene efectos  negativos  en el comercio  
normal  de esos productos  entre  China  y la UE. En los últimos  tiempos,  la Comisión  Europea  ha 
iniciado  con frecuencia  investigaciones  por amenazas  de daño,  ha acelerado  en forma  deliberada  
los procesos  de investigación  y ha utilizado  indebidamente  la mejor  información  disponible  para 
aumentar  el tipo antidumping . Todas estas medidas  evidencian  una tendencia  al proteccionismo . 
China exhorta  a la UE a cumplir  estrictamente  las normas  de la OMC en las investigaciones . 
Por nuestra  parte,  estamos  dispuestos  a luchar  contra  el proteccionismo  y a aunar  esfuerzos  con 
la UE. 
4.52.   En tercer  lugar,  China  insta a la UE a flexibilizar  sus restricciones  a las exportaciones  de alta 
tecnología  a China . La UE ha persistido  en imponer  estrictas  políticas  de control  de las 
exportaciones  contra  China,  que han restringido  considerablemente  la exportación  de productos  de 
alta tecnología  de la UE a nuestro  país. Esas severas  restricciones  han debilitado  las ventajas  y la 
competitividad  de la UE en el sector  de la alta tecnología  y ha menoscabado  los intereses  de las 
empresas  en China  y la UE. Esperamos  que la UE, animada  por un espíritu  de confianza  y beneficio  
mutuos  y de cooperación  provechosa  para todas  las partes,  adopte  medidas  concretas  y flexibilice  
las restricciones  a la exportación  impuestas  a China,  de modo  que podamos  crear un entorno  más 
favorable  para el comercio  y la cooperación  bilaterales  en el sector  de la alta tecnología.  
4.53.   En cuarto  lugar,  China  espera  que la UE optimice  las condiciones  para la inversión. 
La cooperación  en materia  de inversiones  es un pilar importante  de las relaciones  económicas  y 
comerciales  entre  China  y la UE. China siempre  acoge  con beneplácito  a las empresas  comunitarias  
que desean  invertir  en China  y alienta  a las empresas  chinas a hacer  negocios  en la UE. Estamos  
dispuestos  a acelerar  las negociaciones  con la UE sobre  un tratado  bilateral  de comercio e 
inversión,  equilibrado  y de alto nivel,  a fin de crear un entorno  más transparente,  abierto  y estable  
para la inversión . Tambié n esperamos  que, entre  otras cosas,  la UE trate con equidad  a las 
empresas  chinas,  facilite  la concesión  de visados  y elimine  las restricciones  a las fusiones  y 
adquisiciones  de capital  extranjero.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 22 - 
  4.54.   China  es un firme defensor  de la unidad  y la prosperidad  del continente  europeo  y asigna  
gran importancia  al desarrollo  de las relaciones  y la cooperación  bilaterales  con la UE. Hace un 
mes, el Primer  Ministro  Li Keqiang  declaró,  durante  su visita  a Europa,  que China  siempre  estaría  
dispuesta  a profundizar  su asociación  estratégica  amplia  con la UE, sea cual fuere la situación  en 
Europa,  independientemente  de cómo  evolucionara  la situación  en Europa  y en el mundo . 
Seguiremos  apoyando  firmemente  el proceso  de integración  europeo  y estamos  dispuestos  a 
colaborar  con la UE para promover  el consenso,  aumentar  la confianza  mutua  e infundir  vitalidad  
al desarrollo  económico  mundial.  
4.55.   Por último,  aunque  no menos  importante,  deseo  agradecer  a la delegación  de la UE 
sus respuestas  a las preguntas  presentadas  por China  por escrito, que estudiaremos  con suma  
atención.  
4.56.   Hago votos  por el éxito de este examen  de las políticas  comerciales  de la UE. 
SUIZA  
4.57.   La Unión  Europea  sigue  siendo  de lejos el principal  asociado  comercial  de Suiza,  incluso  
cuando  otras vías, por ejemplo,  en los países emergentes,  están  ganando  terreno . El año pasado,  
más del 50% de las exportaciones  de mercancías  de Suiza  estuvieron  destinadas  a la UE. Además,  
más del 66% de las importaciones  suizas  procedieron  de la UE. Por consiguiente,  la Unión  Europea  
es un elemento  clave de las relaciones  comerciales  de Suiza . Dicho esto, Suiza  es también  un 
destino  importante  para la UE. 
4.58.   Ciertamente,  como  revela  el excelente  informe  de la Secretaría,  Suiza  ocupa  el tercer  lugar 
entre  los mercados  más grandes  de los productore s y exportadores  europeos,  inmediatamente  
después  de los Estados  Unidos  y China,  que son potencias  económicas.  
4.59.   Nuestra  relación  con la UE, dinámica,  estrecha  y mutuamente  beneficiosa,  está vinculada  en 
parte  con los beneficios  que entrañan  las normas  de la OMC. También  se debe a la posición  
geográfica  de Suiza . Pero, sobre  todo, es el fruto de todo un conjunto  de acuerdos  bilaterales  
suscritos  con la Unión  Europea  desde 1972.  La UE y Suiza  han concluido  casi 120 acuerdos  que 
ofrecen  un amplio  acceso  recípro co a sus respectivos  mercados . El buen funcionamiento  de estos 
acuerdos  es por tanto  fundamental . Este es el motivo  por el que el Gobierno  suizo reiteró  
recientemente  su deseo  de reforzar  sus relaciones  con la UE. 
4.60.   Suiza  aprecia  en su justo valor el muy constructivo  papel  que desempeña  la delegación  de 
la UE en los diversos  foros de la OMC,  en particular  en el contexto  de los preparativos  para la 
próxima  Conferencia  Ministerial . La Unión  defiende  vigorosamente  el sistema  de la OMC. 
Se esfuerza  constantemente  por ampliar  la cooperación  comercial  multilateral  y ha emprendido  
múltiples  iniciativas  innovadoras . Acogemos  con beneplácito  ese compromiso,  que tiene tanto  más 
peso por cuanto  lo ha asumido  una gran potencia  comercial.  
4.61.   La UE ha desplegado  grandes  esfuer zos para mejorar  su gobernanza  económica  
estableciendo  el "Semestre  Europeo"  y el Pacto  de Estabilidad  y Crecimiento . Suiza alienta  a la 
Unión  a proseguir  y profundizar  esas reformas  estructurales . Los problemas  económicos  de 
algunos  de sus Estados  miembro s y la inseguridad  resultante  inciden  en forma  inmediata  y en 
muchos  casos  negativa  en sus principales  asociados,  incluida  Suiza.  
4.62.   Teniendo  esto presente,  Suiza  abriga  la sincera  esperanza  de que el retiro  inminente  de un 
miembro  importante  de la Unión  proceda en forma  ordenada  y cause  un mínimo  de trastornos . 
Una separación  abrupta  no redundará  en beneficio  de nadie . Esperamos  con sumo  interés  que las 
nuevas  relaciones  que habrán  de establecerse  se regirán  por un marco  reglamentario  previsible  y 
transparent e y que la transición  al nuevo  régimen  tendrá  lugar sin tropiezos,  incluso  para terceros  
países.  
4.63.   La Unión  Europea  ha reconocido  que una economía  más verde  y, en consecuencia , el uso 
menos  intensivo  de los recursos  naturales  ofrece  nuevas  perspectivas  comer ciales . Las políticas  
que ha adoptado  apoyan  la consecución  de los objetivos  mundiales  con respecto  al clima 
convenidos  en el Acuerdo  de París y en los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  de la Agenda  2030. 
Felicitamos  a la UE y a sus Estados  miembros  por sus compromisos  y su actuación  en estas WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 23 - 
  esferas . Nos complace,  en particular,  el activo  papel  de la Unión  en las negociaciones  para concluir  
un acuerdo  sobre  los bienes  ambientales,  así como  en el marco  del G-20 y el G-7 en favor de la 
eliminación  gradual  de las subvenciones  a los combustibles  fósiles  y de las reformas  normativas  
conexas.  
4.64.   Por último,  permítanme  plantear  una cuestión  concreta . Los productores  suizos  de 
determinados  productos  de acero  se han visto afectados  de manera  significativa  por la aplicación 
del "sistema  de vigilancia  previa"  introducido  el 30 de abril de 2016.  Suiza ha comunicado  su 
profunda  preocupación  a este respecto  a la Comisión  Europea  en varias  ocasiones . Esa 
preocupación  se debe tanto  a los efectos  restrictivos  del comercio  que tiene el sistema  como  a las 
deficiencias  asociadas  con su aplicación  por los Estados  miembros  de la UE. Agradecemos  a la 
Unión  la información  facilitada  en respuesta  a nuestras  preguntas  escritas  sobre  la adaptación  de 
esas medidas,  que estamos  examinando  en estos  momentos.  
4.65.   Suiza  agradece  a la Unión  Europea  las detalladas  respuestas  proporcionadas  a todas  las 
preguntas  que presentó  por escrito  y, le desea  éxito a la delegación  europea  en este examen  de 
sus políticas  comerciales.  
ESTADOS  UNIDOS  
4.66.   Nuestra  relación económica  con la UE tiene enorme  importancia  para la economía  
estadounidense  y ciertamente  es un pilar fundamental  de la economía  mundial . En conjunto,  
nuestras  economías  representan  casi la mitad  del PIB mundial  (46,5 %) y el 32% del comercio  
mundial . Cada día se comercian  bienes  y servicios  por valor de casi 3.000  millones  de dólares  
EE.UU.  a través  del Atlántico . A fines de 2015, el valor de nuestras  inversiones  directas  en 
nuestras  respectivas  economías  sumaban  casi 4,5 billones  de dólares  EE.UU.  
4.67.   Si bien estas cifras  son un reflejo  de una sólida  relación  económica,  consideramos  que aún 
no hemos  explotado  todo su potencial  para promover  el crecimiento  de nuestras  respectivas  
economías  ni el de las economías  de muchos  otros Miembros  que mantienen  un activo comercio  
con cada uno de nosotros.  
4.68.   Como  señalamos  en el último  examen  de las políticas  comerciales  de la UE en 2015,  la 
mayor  parte  de nuestro  comercio  con la UE sigue  su curso  sin contratiempos  y sin tropezar  con 
obstáculos  de consideración . No obstan te, estamos  cada vez más preocupados  por las políticas  de 
la UE en varias  esferas,  que crean  obstáculos  injustificados  o innecesarios  a la actividad  comercial.  
4.69.   En los últimos  tres años,  mientras  negociábamos  el Acuerdo  Transatlántico  de Comercio  e 
Inversió n (ATCI),  procuramos  eliminar  algunos  de esos obstáculos,  entre  ellos ciertas  medidas  
vigentes  que cada parte  consideraba  que entorpecían  el comercio . Permítanme  referirme  esta 
mañana  a algunas  de nuestras  preocupaciones  más acuciantes.  
4.70.   Los Estados  Unidos  siguen  frustrados  por los obstáculos  que opone  la UE a las exportaciones  
agrícolas  estadounidenses . El elevado  nivel de los aranceles  es un escollo  que limita  la capacidad  
de nuestros  productores  de participar  con éxito en el importante  mercado  de la UE. 
4.71.   Otra prioridad  clave de la política  comercial  es reducir  y eliminar  los obstáculos  no 
arancelarios  a nuestras  exportaciones  agrícolas,  asegurando,  entre  otras cosas,  que las medidas  
sanitarias  y fitosanitarias  estén  basadas  en principios  científicos  y en los riesgos . Varias medidas  
sanitarias  y fitosanitarias  de la UE no están  fundamentadas  en las opiniones  científicas  de las 
instituciones  comunitarias  y se defienden  por razones  que nada tienen  que ver con los riesgos  
comprobados  a la salud  humana  o la sanid ad animal  o el medio  ambiente . Dada la importancia  de 
la UE en el sistema  comercial  mundial,  como  potencia  comercial  y como  defensora  de un sistema  
basado  en normas  para reglamentar  el comercio,  nos preocupa  la proliferación  de restricciones  al 
comercio  basadas  en factores  que no son criterios  objetivos  derivados  de evaluaciones  científicas  
de los riesgos,  como  exige  el Acuerdo  MSF de la OMC.  
4.72.   Otras  medidas  no arancelarias  de la UE siguen  entorpeciendo  las exportaciones  de 
manufacturas  de los Estados  Unidos . Como señalamos  periódicamente  en el Comité  OTC de 
la OMC,  los Estados  Unidos  ha expresado  su preocupación  en general  acerca  de las políticas  
y procedimientos  de la UE utilizados  para elaborar  y aplicar  reglamentos  técnicos,  normas  y WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 24 - 
  procedimientos  de evaluación  de la conformidad,  y acerca  de medidas  concretas  que afectan  a los 
exportadores  estadounidenses  en una amplia  gama  de sectores,  entre  ellos los de los productos  
químicos  y los vinos. También  seguimos  preocupados  por las políticas  comunitarias  que 
obstaculizan  el comercio  estadounidense  en terceros  países,  como  las que exigen  que ciertos  
asociados  comerciales  de la UE protejan  automáticamente  las indicaciones  geográficas  de la UE sin 
tener  debidamente  en cuenta  los derechos  previos  sobre  marcas  de fábrica o de comercio  y los 
términos  genéricos  y eliminen  normas  de las que dependen  otros países  para vender  sus 
productos  en esos mercados  o supediten  su asistencia  técnica  a la eliminación  de esas normas.  
4.73.   Si bien nos alienta  el hecho  de que la UE haya come nzado  a tomar  medidas  para reformar  
sus políticas  sobre  las subvenciones  a la pesca,  instamos  a la UE a aumentar  la transparencia  y a 
proseguir  sus esfuerzos  para reducir  las subvenciones  a su flota pesquera,  que puede  contribuir  a 
un exceso  de capacidad  y al agotamiento  de las poblaciones  de peces.  
4.74.   Por último,  una observación  acerca  de nuestros  contactos  con la UE aquí en la OMC. 
Valoramos  profundamente  la excepcional  madurez  del diálogo  entre  los Estados  Unidos  y la UE 
sobre  todos  los asuntos  que afectan  a la labor de la OMC. Con frecuencia  discrepamos  sobre  
cuestiones  importantes  y no tan importantes,  entre  ellas cuestiones  de estrategia,  tácticas,  
asuntos  sustantivos  e incluso  cuestiones  sistémicas  de fondo,  como  las relacionadas  con las 
funciones  de la OMC con respecto  a la solución  de diferencias . Con la misma  frecuencia  estamos  de 
acuerdo . Y en todos  los casos  podemos  discutir  en forma  respetuosa,  sin rodeos  y con buen 
ánimo . Los Estados  Unidos  seguirán  valorando  en grado  sumo  este aspecto  de nuestra  relación  
comercial  con la UE en nuestros  esfuerzos  por lograr  que en el futuro  la OMC obtenga  mejores  
resultados  para todos  los Miembros.  
4.75.   En conclusión,  los Estados  Unidos  acogen  con agrado  esta oportunidad  de examinar  las 
políticas  comerciales  de la UE y esperan  que nuestros  intercambios  de opiniones  nos ayuden  a 
determinar  la forma  de lograr  que esas políticas  contribuyan  a acrecentar  los beneficios  de nuestro  
comercio  con la UE. 
UCRANIA  
4.76.   Ucrania  ha avanzado,  pero sigue  enfrentando  grandes  dificultades  en su camino  hacia una 
mayor  integración  económica  con la UE. Pese a todo, hemos  emprendido  importantes  reformas  y 
valoramos  sinceramente  el apoyo  de la UE, nuestro  asociado  más cercano,  y su reconocimiento  de 
nuestros  esfuerzos  y mejoras.  
4.77.   En el plano  bilatera l, nuestros  países  mantienen  sólidas  relaciones  comerciales,  económicas  
y técnicas . Desde 2014 y 2016,  respectivamente,  Ucrania  y los países  miembros  de la UE reciben  
los beneficios  de la Zona de Libre Comercio  de Alcance  Amplio  y Profundo  (ZLCAP) . La Zona es 
amplia  y abarca  el comercio  de bienes  y servicios ; fue establecida  como  parte  del Acuerdo  de 
Asociación . Consideramos  que este Acuerdo  es el instrumento  más poderoso  de apoyo  a la 
economía  ucraniana,  ya que permite  el acceso  de los productores  ucranian os al enorme  mercado  
interno  europeo . Su finalidad  es asegurar  una liberalización  sustancial  de las condiciones  para el 
comercio  y la inversión,  y contribuirá  a mejorar  más esas condiciones  como  resultado  de una 
mayor  convergencia  con la legislación  y la práctica  de la UE en materia  de comercio.  
4.78.   La Zona de Libre Comercio  proporciona  un marco  para modernizar  las relaciones  
comerciales  y promove r el desarrollo  económico  mediante  la apertura  de los mercados  y la 
armonización  de las leyes,  normas  y reglamentaci ones en diversos  sectores . Este mecanismo  fue 
examinado,  con resultados  positivos,  en la reunión  del Comité  de Acuerdos  Comerciales  Regionales  
(CACR)  celebrada  el 30 de junio.  
4.79.   La UE es el asociado  comercial  más importante  de Ucrania  y su influencia  en las relaciones  
económicas  y exteriores  de Ucrania  ha ido aumentando  constantemente ; la UE es el único  
asociado  con el que el comercio  aumentó  el año pasado . La proporción  del comercio  de bienes  y 
servicios  de Ucrania  correspondiente  a la UE ha sobrepasado  el 40% y ha seguido  aumentando.  
4.80.   En 2016,  el comercio  entre  Ucrania  y la UE aumentó  un 8,1% y representó  30.600  millones  
de dólares  EE.UU . Las exportaciones  de bienes  han aumentado  un 3,7% (equivalentes  a 
13.500  millones  de dólares  EE.UU.)  y las importaciones  de mercancías,  un 11,8% (o WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 25 - 
  17.100  millones  de dólares  EE.UU.) . En el período  de enero  a marzo  de 2017, el comercio  total 
aumentó  un 21,6%; las exportaciones,  un 24,5%, y las importaciones,  un 19,2%. 
4.81.   La UE representó  el 34% de las exportaciones  totales  de Ucrania y el 41% de 
sus importaciones  (2015) . El comercio  de mercancías  entre  la UE y Ucrania  aumentó  más 
de 20.000  millones  de euros . Los principales  productos  que importa  la UE de Ucrania  son 
metales,  minerales,  productos  agrícolas  y maquinaria,  y las importaciones  ucranianas  consisten  
principalmente  en maquinaria,  productos  químicos,  vehículos,  minerales  y plásticos  de la UE. 
4.82.   En lo que respecta  al comercio  de servicios,  las principales  categorías  de exportaciones  
e importaciones  de la UE son los servicios  de transporte  y de viajes,  que representan,  
respectivamente,  el 60% y el 65% de sus exportaciones  e importaciones  totales . En el caso de 
Ucrania,  las principales  categorías  de exportaciones  son los transportes,  las telecomunicaciones,  
los servicios  de tecnología  de la información  y de manufactura ; sus principales  importaciones  son 
los servicios  de transporte,  los servicios  financieros  y los servicios  prestados  a las empresas.  
4.83.   La UE es el principal  inversionista  extranjero  y donante  de Ucrania . Las inversion es 
extranjeras  directas  (IED)  de los países  de la UE han aumentado  ininterrumpidamente  en los 
últimos  10 años. La asistencia  financiera  de la UE está destinada  principalmente  a apoyar  las 
reformas  y la integración  europea  de Ucrania.  
4.84.   Nuestro  país valora  en grado  sumo  nuestra  asociación  de cooperación  con la UE en todos  los 
órganos  de la Organización  Mundial  del Comercio  sobre  distintas  cuestiones . Ucrania,  que apoya  
firmemente  el sistema  comercial  multilateral  basado  en normas,  acoge  con gran beneplácito  las 
medidas  de la UE y su contribución  al desarrollo  del sistema  y a la liberalización  del comercio  y al 
logro de resultados  positivos  en la Undécima  Conferencia  Ministerial.  
4.85.   En particular,  deseamos  subrayar  nuestro  reconocimiento  por la posición  de principi o 
adoptada  por los países  miembros  de la UE con respecto  a sus regímenes  de importación,  que 
abarcan  algunas  prohibiciones  y restricciones  a la importación  de mercancías  que no van 
acompañadas  de un certificado  de origen  emitido  por las autoridades  ucrania nas, de conformidad  
con las decisiones  y compromisos  internacionales  pertinentes  asumidos  con respecto  a esta 
cuestión.  
4.86.   En este examen  de las políticas  comerciales,  Ucrania  ha presentado  una serie de preguntas  
concretas  con miras  a acelerar  la integración  en las cadenas  de valor añadido  de la UE y ha 
solicitado  aclaraciones  sobre  los siguientes  temas:  
• los procedimientos  y requisitos  aduaneros;  
• los contingentes  arancelarios  y su administración;  
• el procedimiento  de concesión  de licencias  no automáticas  de importación  respecto  de 
sustancias  que agotan  el ozono;  
• las organizaciones  de fomento  del comercio;  
• los cambios  ocurridos  en la industria  azucarera;  
• el funcionamiento  y el marco  jurídico  del Comité  Nacional  de Facilitación  del Comercio;  
• el Plan de Acción  para mejorar  la ordenación  forestal;  
• el servicio  de atención  al cliente  en materia  de Exportaciones  y la Base de Datos  sobre  el 
Acceso  a los Mercados;  
• los contratos  electrónicos  y la protección  del consumidor  en línea;  
• la reglamentación  de las sustancias  que interfieren  con el sistema  endocrino,  etc. WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 26 - 
  4.87.   Deseamos  expresar  nuestra  gratitud  por las respuestas  recibidas,  que estamos  examinando  
con suma  atención.  
4.88.   Por último,  deseo  expresar  nuestro  profundo  reconocimiento  a la delegación  de la UE y en 
particular  al equipo de la Misión  de la UE ante la OMC en Ginebra  por los arduos  esfuerzos  
dedicados  a la preparación  de este examen  de las políticas  comerciales  y por nuestra  fructífera  
cooperación  en una amplia  gama  de cuestiones  en la OMC.  
4.89.   Deseamos  a la Unión  Europea  éxito en este examen  de sus políticas  comerciales  y 
esperamos  tener  la oportunidad  de seguir  fortaleciendo  nuestras  relaciones  bilaterales.  
ARGENTINA  
4.90.   La UE, como  bloque,  constituye  nuestro  segundo  socio comercial,  con una participación  
del 16% en el comercio  total argentino  en 2016. Sin embargo,  el comercio  con la UE ha ido 
reduciendo  su participación  relativa  en el comercio  exterior  argentino,  tanto  en términos  de 
exportaciones  como  de importaciones . A partir  de 2012,  el saldo fue afectado  por la disminución  
de los precios  de las "commodities"  y minerales,  así como  por la aplicación  de derechos  
antidumping  a las exportaciones  argentinas  de biodiésel,  que implicaron  el cierre  del mercado  de 
la UE para este producto.  
4.91.   No menos  del 88% de nuestras  exportaciones  al mercado  europeo  están  originadas  en el 
sector  agrícola  y agroindustrial  (60% son manufacturas  de origen  agropecuario  y 28% productos  
primarios) . Es por ello fundamental  para el comercio  argentino  que las medidas  que la UE adopte  
en este sector  sean consis tentes  con las normas  de la OMC.  
4.92.   La UE como  bloque  es el principal  inversor  extranjero  en la Argentina . En 2015,  el stock 
de inversión  fue de 35.000  millones  de dólares  EE.UU . Somos  optimistas  respecto  a la posibilidad  
de que las inversiones  europeas  en la Argentina  retomen  un camino  de crecimiento . 
La implementación  de nuevas  políticas  nacionales  que apuntan  a la atracción  de inversiones  y la 
mejora  que se viene  consolidando  en el último  tiempo  respecto  al clima de negocios  en la 
Argentina  contribuirán  a dicho objetivo.  
4.93.   La UE y la Argentina  comparten  el objetivo  de un comercio  basado  en valores,  que 
promueva  el desarrollo  sostenible,  libre, justo y cimentado  en reglas  claras . Sabemos  que tenemos  
la potencialidad  de incrementar  nuestras  relaciones  comerciale s, tomando  en cuenta  una mayor  
complementariedad  en productos  agropecuarios,  pesqueros  e industriales.  
4.94.   Estamos  seguros  de que las tareas  en curso  para avanzar  hacia la concreción  de un Acuerdo  
de Asociación  Económica  entre  el Mercado  Común  del Sur (MERCOSU R) y la Unión  Europea  
tendrán  un resultado  positivo  en un futuro  cercano . El Acuerdo  permitirá  ampliar  los mercados,  
generando  economías  de escala  y cadenas  globales  de valor,  impulsando  la competitividad,  
creando  nuevos  puestos  de trabajo,  riqueza  y oport unidades . Resulta  importante  destacar  que, en 
un contexto  en que hay algunos  llamados  al proteccionismo  y al unilateralismo,  dos bloques  
económicos  importantes  apuestan  a la integración  de sus cadenas  productivas.  
4.95.   No quisiéramos  dejar de mencionar  que vemo s con preocupación  que los aranceles  de los 
productos  agrícolas  en la UE, que promedian  el 14,1%, siguen  siendo  más elevados  que los de los 
productos  no agrícolas,  con un promedio  del 4,3%. 
4.96.   También  seguimos  con atención  algunos  desarrollos  en la Unión  Europea vinculados  a 
cuestiones  no arancelarias . En particular,  consideramos  que las propuestas  legislativas  de la 
Comisión  Europea  relativas  a la identificación  de sustancias  con propiedades  de disrupción  
endocrina  deben  ser consistentes  con los Acuerdos  de la OMC. En el marco  de la creciente  
demanda  de alimentos  y el desafío  de la seguridad  alimentaria,  observamos  con preocupación  los 
desarrollos  en la UE sobre  organismos  genéticamente  modificados . Al mismo  tiempo,  la 
implementación  normativa  de cuestiones  relacionadas  con la huella  ambiental  y el comercio  de 
vinos e indicaciones  geográficas  no deberían  resultar  en obstáculos  innecesarios  al comercio.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 27 - 
  4.97.   Resulta  importante  destacar  el rol activo  de la Unión  Europea  en la OMC,  su contribución  
relevante  al sistema  comercial  multilateral  y en particular  de cara a la Undécima  Conferencia  
Ministerial  de Buenos  Aires.  
4.98.   En este contexto,  destacamos  la necesidad  de avanzar  en las negociaciones  agrícolas  
pendientes,  centralmente  en lo referido  a la ayuda  interna . Asimismo,  compartimos  con la 
Unión  Europea  los esfuerzos  para hacer  progresar  las negociaciones  sobre  las disciplinas  relativas  
a las subvenciones  a la pesca . Al igual que la UE, entendemos  la necesidad  que la OMC aborde  de 
manera  sistemática  la problemática  de las microempresas  y las pequeñas  y medianas  empresas,  y 
también  avancen  las discusiones  referidas  al comercio  electrónico  y la facilitación  de inversiones.  
4.99.   Finalizando,  y al tiempo  de reiterar  nuestro  reconocimiento  por esta nueva  oportunidad  de 
intercambiar  opiniones  y consideraciones  sobre  las políticas  y prácticas  comerciales  de la UE, no 
querríamos  dejar de resaltar  nuevamente  la importancia  de este ejercicio  de transparencia  en 
todos  sus aspectos  y desear  a las autoridades  de la UE la exitosa  conclusión  de este decimotercer  
examen  de sus políticas  comerciales.  
BRASIL  
4.100.   La UE es un firme partidario  del multilateralismo,  hecho  que apreciamos  en grado  sumo . 
Valoramos  la determinación  de la UE de lograr  un resultado  positivo  en la Undécima  Conferencia  
Ministerial . 
4.101.   Hoy día, la oportunidad  de examinar  sus políticas  comerciales  pone de relieve  la 
importancia  del mecanismo  de supervisión  de la OMC.  
4.102.   En primer  lugar,  el Brasil  desea  expresar  algunas  preocupaciones  concretas  con respecto  a 
las políticas  comerciales  de la UE. En particular,  la agricultura  sigue  siendo  una excepción  a su 
política  general  de apertura.  
4.103.   El tipo arancelario  medio  sobre  los productos  agrícolas,  del 14,1%, es más de tres veces  
superior  al de las manufacturas,  y presenta  una cresta  arancelaria  de casi el 700% y varias  crestas  
arancelarias  de más del 100%. La escalada  arancelaria,  los derechos  específicos  y la existencia  
de 124 contingentes  arancelarios  con elevados  aranceles  fuera de los contingentes  también  siguen  
siendo  importantes  obstáculos  a las importaciones . Los productos  tales como  los productos  
lácteos,  el azúcar,  el etanol  y la carne  gozan  de una protección  especial . Como hecho  positivo  cabe 
señalar  que la eliminación  de los contingentes  para la leche en 2015 y la reforma  del sector  del 
azúcar en un futuro  próximo  acentuará  la orientación  de mercado  en ambos  sectores.  
4.104.   A pesar  de que las reformas  sucesivas  de la Política  Agrícola  Común  han sido positivas,  la 
tasa de ayuda  interna  sigue  siendo  elevada . El equivalente  en subvenciones  al produc tor, calculado  
por la OCDE,  se mantuvo  entre  el 18% y el 20% en el período  objeto  de examen . Las medidas  de 
sostenimiento  de los precios  prácticamente  se duplicaron  según  el informe  de la Secretaría  
de 11.000  millones  de euros  en 2011 a 21.000  millones  de euros  en 2015.  
4.105.   Incluso  después  de una lectura  cuidadosa  del informe  de la Secretaría,  es extremadamente  
difícil formarse  una idea clara del complejo  conjunto  de políticas  de apoyo  a la agricultura  de la UE 
y de sus Estados  miembros . También  observamos  que la última  notificación  de la UE a la OMC 
sobre  la ayuda  interna  abarca  el año de comercialización  2013/ 2014. En vista de nuestro  
compromiso  común  de mantener  la transparencia  en el sistema  multilateral  de comercio,  
alentamos  a la UE a que notifique  sin demora años más recientes.  
4.106.   En lo que respecta  a las medidas  sanitarias  y fitosanitarias  y los obstáculos  técnicos  al 
comercio,  la UE en algunos  casos  concretos  ha adoptado  medidas  que son más restrictivas  del 
comercio  que lo necesario,  sin tener  debidamente  en cuenta,  en nuestra  opinión,  las normas  
internacionales  y las justificaciones  científicas . Nuestros  motivos  de preocupación  son el registro  
de plaguicidas,  la definición  del nivel máximo  de residuos  químicos  y la aprobación  de los 
organismos  modificados  genéticamente,  así como  la incertidumbre  inherente  al método  de 
determinación  del "nivel  de peligro"  que se ha propuesto  para los disruptores  endocrinos . Se ha 
denegado  también  el etiquetado  de la yerba  mate,  un producto  básico  tradicional  del sur del Brasil, 
como  producto  orgánico  sin aducir  razones  claras.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 28 - 
  4.107.   También  alentamos  a la UE a asegurarse  de que las negociaciones  del Brexit  no causen  
repercusiones  negativas  a terceros  países  y al sistema  comercial  multilateral.  
4.108.   La UE es el asociado  comercial  más importante  del Brasil ; ocupa el primer  lugar como  
origen  de nuestras  importaciones  y el segundo  como  mercado  de exportación . Nuestro  comercio  
bilateral  disminuyó  en 2015 a 70.600  millones  de dólares  EE.UU.  tras llegar  a su punto  máximo  de 
alrededor  de 100.000  millones  de dólares  EE.UU.  por año entre  2011 y 2013,  y volvió  a disminuir  
ligeramente  en 2016. El Brasil  ha emprendido  su recuperación  económica  y esperamos  que 
nuestro  comercio  bilateral  cobre  impulso . La diversificación  de nuestras  exportaciones,  que siguen 
concentradas  en productos  básicos,  sigue  siendo  una cuestión  prioritaria  para el Brasil.  
4.109.   La IED es un componente  clave de nuestras  relaciones  bilaterales . La UE es el principal  
inversionista  en el Brasil ; el volumen  de IED en 2015 fue de 329.900  millones de euros . En sentido  
contrario,  el volumen  de IED del Brasil  en la UE alcanzó  la cifra de 127.600  millones  de euros  en 
ese mismo  año. El Brasil  es el quinto  de los inversionistas  más importantes  de la UE. Estas cifras  
no requieren  explicación.  
4.110.   Los vínculos bilaterales  van mucho  más lejos que el comercio  y la inversión . Este año 
celebramos  el décimo  aniversario  de la Asociación  Estratégica  entre  el Brasil  y la UE. Ayer 
emitimos  una declaración  conjunta  para celebrar  esta fecha.  
4.111.   Esta asociación  se intensi ficará  a medida  que aceleramos  las negociaciones  de un Acuerdo  
de Asociación  entre  el MERCOSUR  y la UE. En estos  momentos  nuestros  equipos  están  reunidos  en 
Bruselas . La conclusión  del Acuerdo  de Asociación  dará impulso  a la integración  de nuestras  dos 
regiones.  
4.112.   Permítanme  concluir  agradeciendo  a la delegación  de la UE las respuestas  a las preguntas  
del Brasil,  que han sido enviadas  a la capital  para su examen  y seguimiento . Deseamos  a la UE el 
mayor  de los éxitos  en el examen  de sus políticas  comerciales.  
INDONESIA  
4.113.   Indonesia  se asocia  a la declaración  de la ASEAN  formulada  por el Representante  
Permanente  de Singapur.  
4.114.   Durante  muchos  años,  la UE ha desempeñado  un papel  destacado  en el sistema  comercial  
multilateral . También  reconocemos  que por medio  de su nueva política  de comercio  e inversión,  
"Comercio  para todos ", la UE lleva adelante  ininterrumpidamente  su programa  de comercio  e 
inversión  con sus asociados  de todo el mundo . Actualmente,  Indonesia  y la UE se encuentran  en la 
segunda  ronda  de negociaciones  del Acuerdo  Amplio  de Asociación  Económica  entre  Indonesia  y la 
Unión  Europea,  también  conocido  como  AAAE -IUE. Nos aprontamos  a llevar  adelante  nuestros  
trabajos  en el marco  de esta asociación.  
4.115.   En el marco  del examen  de las políticas  comerciales  que comienz a hoy día, observamos  
con beneplácito  que la UE funciona  como  una sola economía  y aplica  políticas  comerciales  
comunes,  incluso  derechos  de importación,  procedimientos  de importación  y exportación  y reglas  
relativas  a la inversión . Consideramos  que este régimen  ha facilitado  el acceso  al mercado  de 
la UE. No obstante,  también  observamos  que en algunos  casos,  los requisitos  impuestos  por la UE 
pueden  aumentar  el costo  de los negocios  y crear obstáculos  no arancelarios . Por consiguiente,  
esperamos  que esas cuestiones  puedan  abordarse  en el curso  de este examen  de las políticas  
comerciales.  
4.116.   La UE ha sido uno de los asociados  comerciales  más importantes  de Indonesia  durante  
muchos  años. Aun así, hay posibilidades  de mejorar  nuestras  relaciones  en materia  de come rcio e 
inversión . Estimamos  que, a medida  que avancen  las negociaciones  sobre  el Acuerdo  de Asociación  
Económica  entre  Indonesia  y la Unión  Europea,  nuestras  relaciones  económicas  bilaterales  
alcanzarán  su verdadero  potencial  y será posible  superar  los resultados  actuales  del comercio,  
de 25.200  millones  de dólares  EE.UU.  (cifra inferior  en un 3,4% a la del año anterior).  
4.117.   Las exportaciones  indonesias  a la UE en 2016 fueron  de 14.500  millones  de 
dólares  EE.UU.,  lo cual reflejó  una disminución  del 2% con respecto al año anterior . En el WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 29 - 
  período  2012-2016 se registró  una tendencia  a la baja del 5,6%. Los principales  destinos  de las 
exportaciones  indonesias  en la UE son los Países  Bajos,  Alemania,  Italia y España.  
4.118.   Entretanto,  las importaciones  indonesias  proceden tes de la UE en 2016 fueron  de 10.700  
millones  de dólares  EE.UU.,  lo cual indica  una reducción  del 5,3% con respecto  al año anterior ; 
en el período  de 2012-2016 se registró  una tendencia  a la baja del 7,2%. 
4.119.   En lo que respecta  a nuestras  relaciones  en mater ia de inversión,  las inversiones  totales  de 
la UE en Indonesia  fueron  de 2.600  millones  de dólares  EE.UU.  en 2016. Las inversiones  se 
asignaron  a más de 2.800  proyectos . Valoramos  en grado  sumo  la contribución  de la UE al 
aumento  de la inversión  extranjera , así como  al desarrollo  de la infraestructura  y la industria  en 
Indonesia.  
4.120.   Con referencia  a las relaciones  comerciales  entre  los dos países,  cabe señalar  que la UE 
ocupa  el segundo  lugar entre  los destinos  de las exportaciones  de aceite  de palma  de Indone sia, 
que en 2015 sumaron  3,5 millones  de toneladas  métricas,  y cuyo valor fue de 2.400  millones  de 
dólares  EE.UU . En este caso, Indonesia  es el proveedor  de aceite  de palma  más importante  de 
la UE. No obstante,  Indonesia  también  toma nota de los impediment os cada vez mayores  que 
entorpecen  las exportaciones  indonesias  de aceite  de palma  a la UE. 
4.121.   Además,  Indonesia  expresa  su gran preocupación  por la Resolución  del Parlamento  
Europeo  relativa  al Aceite  de Palma  y la Deforestación  y los Bosques  Tropicales,  aprobada  en abril 
de 2017.  Instamos  encarecidamente  a la UE a que tenga  en cuenta  la importancia  del aceite  de 
palma  para Indonesia  y reconozca  las medidas  adoptadas  por el Gobierno  indonesio  para asegurar  
y promover  la sostenibilidad  de ese producto.  
4.122.   A este respecto,  hemos  presentado  por escrito  varias  preguntas  relativas  a los aspectos  de 
las políticas  y prácticas  comerciales  y relacionadas  con el comercio  de la UE que nos preocupan . 
Agradecemos  a la UE las respuestas  proporcionadas  a estas preguntas  present adas por anticipado . 
Esperamos  tener  la oportunidad  de proseguir  nuestros  contactos  con la UE para obtener  más 
aclaraciones  sobre  las respuestas  proporcionadas.  
4.123.   Por último,  deseo  concluir  mis observaciones  expresando  una vez más nuestro  profundo  
reconocimi ento a la delegación  de la Unión  Europea  por su intensa  labor. Manifestamos  también  
nuestro  reconocimiento  al Embajador  Marc Vanheukelen,  Jefe de la Misión  Permanente  de la 
Unión  Europea  ante la OMC. Indonesia  desea  a la UE el mayor  de los éxitos  en este su 
decimotercer  examen  de sus políticas  comerciales.  
NORUEGA  
4.124.   Estos  son tiempos  difíciles  para el comercio  mundial . El proteccionismo  y la hostilidad  
contra  el comercio  van en aumento . Es necesario  que los beneficios  del comercio  se compartan  
más ampliamente . Por consiguiente,  se debe dar prioridad  a un comercio  internacional  inclusivo  y 
que conduzca  a la creación  de empleos.  
4.125.   El compromiso  inquebrantable  con la OMC es más importante  que nunca,  razón  por la cual 
el firme apoyo  de la UE al sistema  comercial  multilateral  y su ulterior  desarrollo  es fundamental . 
Valoramos  la dedicación  y el liderazgo  de la UE en la OMC,  aun cuando  no siempre  estamos  de 
acuerdo  sobre  algunas  cuestiones  de fondo,  y apreciamos  también  los esfuerzos  de la UE por 
asegurar  el éxito de la Undécima  Conferencia  Ministerial  de la OMC.  
4.126.   Noruega  acoge  con beneplácito  la activa  participación  de la UE en las negociaciones  sobre  
las subvenciones  a la pesca  con el fin de alcanzar  la meta 14.6 de los Objetivos  de Desarrollo  
Sostenible  (ODS)  en la OMC. 
4.127.   Como  han destacado  otras delegaciones  en el día de hoy, la agricultura  es una cuestión  de 
importancia  clave en la OMC. Noruega  encomia  a la UE por contribuir  activamente  al logro de un 
consenso  en la Décima  Conferencia  Ministerial  sobre  la eliminación  gradual  de las subvenciones  a 
la exportación . Tomamos  nota de la participación  de la UE en la negociación  de nuevas  disciplinas  
sobre  la ayuda  interna  que distorsiona  el comercio,  pero pedimos  a la UE que considere  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  atentamente  si una "solución  única  para todos", basada  en la ayuda  como  porcentaje  del valor de 
la producción,  es un resultado  que puede  alcanzarse  en la Undécima  Conferencia  Ministerial.  
4.128.   Noruega  y la UE tienen  un interés  común  en la liberalización  del comercio  de servicios . 
Por lo tanto,  acogerem os con gran satisfacción  la continuación  en el futuro  de nuestra  cooperación  
en este ámbito . Valoramos  la colaboración  de la UE con respecto  a diversas  cuestiones  y sectores  
de servicios,  en particular,  los servicios  de transporte  marítimo,  así como  su activa participación  en 
las negociaciones  relativas  al Acuerdo  sobre  el Comercio  de Servicios  (ACS).  
4.129.   También  aprovechamos  esta oportunidad  para elogiar  a la UE por su dedicación  de larga 
data a las cuestiones  del comercio  y el medio  ambiente  en la OMC. Al igual que la UE, Noruega  
espera  que las negociaciones  relativas  a un acuerdo  sobre  los bienes  ambientales  concluyan  lo 
antes  posible.  
4.130.   Es evidente  que la expansión  de la economía  digital  podría  ofrecer  nuevas  oportunidades  
para promover  un crecimiento  económic o inclusivo,  como  señala  en su informe  la UE, y deberían  
emprenderse  en esa esfera  trabajos  en el futuro,  ya que la economía  digital  puede  conectar  las 
comunidades  rurales  y urbanas  y facilitar  la participación  de los países  en desarrollo,  las mujeres  y 
las microempresas  en la economía  mundial.  
4.131.   Noruega  valora  el activo  papel  que la UE desempeña  en el comercio  internacional,  tanto en 
el marco  de la OMC como  fuera de ella. El ambicioso  programa  de comercio  "progresista"  y a veces  
innovador  de la UE contribuye  a hacer  avanzar  el debate  sobre  las cuestiones  comerciales . 
La estrategia  "Comercio  para todos " de la UE es tan solo un ejemplo.  
4.132.   La UE es el principal  asociado  comercial  de Noruega,  en tanto que Noruega  ocupa  el quinto  
lugar entre  los interlocutores  comer ciales  de la UE. Alrededor  del 80% (es decir,  88.000  millones  
de coronas  noruegas)  de nuestro  comercio  de mercancías  está destinado  a la UE, y 
aproximadamente  un 66% de nuestras  importaciones  proceden  de la Unión  Europea . En la esfera  
del comercio  hay una gran interdependencia  entre  Noruega  y la UE. El Acuerdo  sobre  el EEE nos 
asegura  un conjunto  común  de normas  que compartimos  con nuestros  asociados  comerciales  más 
importantes  y es la piedra  angular  de la relación  económica  de Noruega  con la UE. 
4.133.   Noruega  y la UE comparten  los objetivos  y la ambición  de facilitar  el crecimiento  sostenible  
en los sectores  marítimos  nuevos  y tradicionales,  como  el transporte  marítimo,  el petróleo  y los 
alimentos  de origen  marino . Mantenemos  un estrecho  contacto  en cuestiones  marítimas  y 
relacionadas  con los océanos  y colaboramos  en muchos  niveles,  en los planos  bilateral,  regional  y 
mundial.  
4.134.   La pesca  es un tema que reviste  especial  interés  para Noruega . Con la excepción  del 
petróleo  y el gas, el pescado  es el principal  producto  de exportación  de Noruega  a la UE. Habida  
cuenta  de que el arancel  medio  para el pescado  y los productos  de la pesca  es de alrededor  
del 11%, así como  de la progresividad  arancelaria,  el extenso  uso de contingentes  arancelarios  
bilaterales,  los contingente s autónomos  y los requisitos  para los usuarios  finales,  es evidente  que 
hay posibilidades  de mejorar  el régimen  comercial  de la UE para los alimentos  de origen  marino.  
4.135.   Noruega  y la UE tienen  intereses  comunes  en el Grupo  de Trabajo  Internacional  en lo que 
respecta  a la conclusión  de un posible  acuerdo  sobre  créditos  a la exportación . Noruega  valora  las 
actividades  y trabajos  de la UE en el comité  directivo  del Grupo  de Trabajo . Para nosotros  tiene 
suma  importancia  que la competencia  entre  los exportadores  esté basada  en la calidad  y el precio  
de los bienes  y servicios  ofrecidos  y no en las condiciones  financieras  más favorables.  
4.136.   La UE es un destacado  y activo  participante  en el plano  multilateral  y es un asociado  
comercial  importante  para la mayoría  de nuest ros países,  como  se ha señalado  hoy. Dada la 
evolución  de la situación  con respecto  a las dimensiones  políticas  del comercio,  los exámenes  de 
las políticas  comerciales  tienen  ahora  mucho  más peso que antes . Confiamos  en que este examen  
sea útil tanto  para la UE como  para sus asociados  comerciales.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 31 - 
  MÉXICO  
4.137.   La Unión  Europea  es un importante  aliado  de México,  con quien  contamos  con un tratado  
de libre comercio  desde  el año 2000,  el cual se encuentra  en proceso  de modernización.  
4.138.   La UE es el segundo  destino  de las exportaciones  de México  y es nuestra  tercera  fuente  de 
importaciones  de mercancías.  
4.139.   Juntos,  México  y la UE hemos  visto con preocupación  el actual  ascenso  del proteccionismo  
alrededor  del mundo . Como socios  que comparten  una visión,  defendemos  la cooperac ión global  y 
abierta,  así como  un fuerte  compromiso  a favor del sistema  multilateral  de comercio.  
4.140.   Como  otras delegaciones,  México  está alerta  respecto  del proceso  del Brexit  y las 
implicaciones  económicas,  jurídicas  e institucionales  de esta situación.  
4.141.   Con respecto  a la facilitación  del comercio,  México  estableció  la ventanilla  única  de 
comercio  exterior  en el año 2011. Entendemos  que esto no es una tarea sencilla,  más aún en un 
caso como  el de la UE, pues no hay una autoridad  aduanera  común  y están  involuc rados  varios  
países . Sin embargo,  esperemos  que el proceso  para la implementación  de la ventanilla  única  en 
la UE continúe  hasta  tenerlo  plenamente  operativo . La UE indica  que en el año 2020 estará  
disponible  la infraestructura,  por lo que esper amos tener  información  sobre  la fecha  en la que 
estará  en plena  operación.  
4.142.   En cuanto  a los servicios,  estos  contribuyen  con más del 70% del PIB y el empleo  de la UE. 
Encomiamos  el proceso  regulatorio  que se ha estado  realizando  para crear un mercado  único  
digital . Un mejor  uso y acceso  a las tecnologías  digitales,  un marco  regulatorio  adecuado  para 
impulsar  el uso de las redes  digitales  y el comercio  electrónico  definidamente  redundarán  en la 
generación  de más oportunidades  para las empresas  que inician  sus actividade s en la economía  
digital,  así como  las que ya están  operando.  
4.143.   En este sentido,  las disposiciones  legislativas  aprobadas  este año constituyen  pasos  
importantes  para la consolidación  del mercado  único  digital . Destacamos  las disposiciones:  
• para evitar  el bloqueo geográfico  injustificado;  
• para asegurar  que los consumidores  puedan  tener  acceso  a los servicios  y productos  en 
línea de los países  de la UE sin cargas  adicionales;  
• para mejorar  la transparencia  y los precios  de los servicios  de paquetería  y su asequi bilidad;  
• para fomentar  la cooperación  entre  las agencias  que protegen  los derechos  de los 
consumidores,  la adopción  de normas  de derecho  de autor  y las relativas  a la privacidad ; y 
• finalmente,  la revisión  de las normas  de telecomunicaciones  sobre  la conect ividad  y el 
acceso  a Internet  constituyen  pasos  importantes  para la consolidación  del mercado  único  
digital.  
4.144.   También  destacamos  las reformas  al marco  regulatorio  comunitario  aplicable  al transporte  
marítimo  y por ferrocarril . Respecto  al primero,  encomiamo s la aprobación  de nuevas  reglas  
comunitarias  aplicables  a la prestación  de los servicios  portuarios  y medidas  que impulsan  la 
transparencia  financiera,  las cuales  serán  aplicables  a 319 puertos.  
4.145.   En materia  de inversión,  la UE ha emprendido  un proceso  de reforma  al sistema  de 
solución  de diferencias  inversionista -Estado . En el informe  de la Secretaría  se describe  que es un 
nuevo  enfoque  a fin de garantizar  procesos  justos  e imparciales . Considerando  que la mitad  de 
todos  los acuerdos  internacionales  de inversión en el mundo  los han firmado  los Estados  miembros  
y la UE, resulta,  aunque  un poco tarde,  relevante  que la UE revise  su política  en la materia . 
Debemos  señalar,  no obstante,  que mantener  los 1.200  acuerdos  de inversión  de la UE sin duda 
genera  una situación  que no contribuye  a la seguridad  y previsibilidad ; a diferencia  de la inversión  
un elemento  crucial  del éxito de la OMC consiste  en la existencia  de un solo conjunto  de reglas,  
abarcados  los acuerdos.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 32 - 
  4.146.   En cuanto  a las diferencias  en la OMC,  el papel  de la Unión  Europea  es central . Ocupa el 
segundo  lugar de participación  en las 525 diferencias  que se han iniciado  en el marco  de esta 
Organización . Justamente  por ello ha sido lamentable  que la UE no haya apoyado  el inicio del 
proceso  para ocupar  la vacan te que se produjo  a partir  del 1º de julio en el Órgano  de Apelación  y 
que ahora  lo deja con seis miembros.  
4.147.   La OMC es un "bien público"  y corresponde  a todos  los Miembros  cuidarla,  máxime  si se 
trata de un elemento  que afecta  el funcionamiento  de la "joya de la corona".  
AUSTRALIA  
4.148.   Al igual que muchos  Miembros  de la OMC, Australia  está sumamente  interesada  en la 
aplicación  de las políticas  comerciales  e industriales  en la UE, dado el alcance  de su relación  con 
la Unión  Europea  en materia  de comercio  e inversi ón. Apreciamos  las medidas  de reforma  
adoptadas  por la UE desde  el último  examen  de sus políticas  comerciales  en 2015,  en particular  en 
circunstancias  geopolíticas  difíciles  y la alentamos  a continuar  abriendo  su mercado  para apoyar  el 
crecimiento  económic o mundial.  
4.149.   La UE como  bloque  constituye  la principal  fuente  de inversiones  extranjeras  de Australia  y 
ocupa  el segundo  lugar entre  sus principales  asociados  comerciales . En 2016,  el comercio  bilateral  
total fue valorado  en más de 98.000  millones  de dólares  australianos . Australia  también  es un 
mercado  importante  para la UE; le corresponde  el 15º lugar entre  los mercados  de exportación  de 
mercancías  y el 7º entre  los mercados  de servicios.  
4.150.   Australia  y la UE se han comprometido  ambas  a apoyar  un sistema  comer cial mundial  
sólido  y basado  en normas  eficaces  y están  dispuestas  a colaborar  con otros para alcanzar  
resultados  tangibles  y de amplio  alcance  en el marco  de la OMC. Desde el último  examen  de las 
políticas  comerciales  de la UE, Australia  ha seguido  colabo rando  estrechamente  con la Unión  para 
apoyar  el sistema  comercial  multilateral . La Unión  Europea  ejerció  un firme liderazgo  en lo que 
respecta  a la aplicación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  (AFC),  y aguardamos  con gran 
interés  la oportunidad  de seguir  trabajando  con la UE para asegurar  que todos  los Miembros  de 
la OMC se beneficien  plenamente  de ese Acuerdo.  
4.151.   También  nos complace  haber  colaborado  estrechamente  con la UE para alcanzar  el objetivo  
de la ampliación  del Acuerdo  sobre  Tecnología  de la Información  y agradecemos  a la UE el puntual  
cumplimiento  de sus obligaciones . Nos congratulamos  de nuestra  asociación  con la UE en las 
negociaciones  relativas  al Acuerdo  sobre  Bienes  Ambientales,  a medida  que avanzamos  hacia 
nuestro  objetivo  común  de liberalizar  el comercio  de esos bienes  para ayudar  a superar  los 
problemas  ambientales  del mundo.  
4.152.   Australia  colabora  estrechamente  con la UE y otros Miembros  para llevar  adelante  las 
negociaciones  relativas  al Acuerdo  plurilateral  sobre  el Comercio  de Servic ios (ACS) . Australia  
aspira  a lograr  resultados  ambiciosos  y aguarda  con sumo  interés  la oportunidad  de seguir  
colaborando  con la UE con miras  a la conclusión  exitosa  de las negociaciones . Tomamos  nota del 
compromiso  de la UE de reformar  y liberalizar  el sector de servicios  y estudiaremos  más a fondo  
las iniciativas  de política  que se están  tomando  para facilitar  la movilidad  de los proveedores  de 
servicios  y el reconocimiento  mutuo  de las calificaciones  profesionales  y promover  la elaboración  y 
aprobación  de normas  sobre  servicios  para fomentar  el comercio  en esa esfera.  
4.153.   Acogemos  con agrado  las mejoras  introducidas  en el mercado  interno  de la UE, esbozadas  
en la Estrategia  para el Mercado  Único  y la iniciativa  del Mercado  Único  Digital,  en la medida  en 
que estas iniciativas  permitan  obtener  resultados  positivos  para el sistema  comercial  mundial . 
Tomamos  nota de la introducción  del nuevo  Código  Aduanero  de la Unión  en mayo  de 2016, que 
debería  permitir  una mayor  racionalización  de los procedimientos  aduaneros  y otros conexos . 
Aguardamos  con interés  información  sobre  las leyes sectoriales  específicas  propuestas  o adoptadas  
recientemente  para los servicios  financieros,  el transporte,  las telecomunicaciones  y los servicios  
postales,  y la reforma  de los servicios  profesionales . También  nos interesará  mucho  observar  el 
proceso  por el cual una mayor  integración  del mercado  único  beneficiará  también  al comercio  de 
la UE con otros Miembros  de la OMC.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 33 - 
  4.154.   Australia,  que ha criticado  durante  mucho  tiempo  las repercusiones  de la Política  Agrícola  
Común  en el comercio,  ha tomado  nota con agrado  de que continúa  la tendencia  a adoptar  
políticas  con más orientación  de mercado . Nos complace  que la UE haya seguido  aplicando  la 
política  de no conceder  reintegros  por exportaciones  desde julio de 2013 y que en el período  
transcurrido  desde  el último  examen  de las políticas  comerciales  no se haya agregado  ningún  
producto  a las reservas  de intervención  pública . No obstante,  observamos  que el régimen  de 
intervención  pública  para los produc tos lácteos  se ha prorrogado  cuatro  veces  desde 2014, año en 
que se prohibieron  los productos  agrícolas  procedentes  de Rusia . Celebramos  que durante  el 
período  objeto  de examen  el régimen  de intervención  pública  en general  se haya simplificado  
y opinamos  que la UE daría muestras  de un verdadero  espíritu  de liderazgo  mundial  
comprometiéndose  a eliminar  definitivamente  esas medidas . Acogemos  con agrado  la decisión  de 
la UE de suprimir  el sistema  de contingentes  para el azúcar  a fines del año en curso  y espera mos 
que ello ofrezca  nuevas  oportunidades  a los productores  de azúcar  australianos  que desean  
exportar  a los mercados  comunitarios . Observamos  también  que los Estados  Miembros  siguen  
aplicando  el régimen  de la ayuda  conectada  con la producción,  por lo cual pensamos  solicitar  más 
información  sobre  la eliminación  progresiva  de esa ayuda.  
4.155.   Los procedimientos  para solicitar  el registro  de indicaciones  geográficas  originarias  de la UE 
ya se han descrito  en informes  anteriores . Australia  desea  explorar  en más detalle las diferencias  
fundamentales  entre  los procedimientos  nacionales  de objeción  de los Estados  Miembros  y los 
procedimientos  de objeción  a nivel de la UE. 
4.156.   Tenemos  entendido  que los cambios  en la composición  de la UE que ocurrirán  en los 
próximos  años pueden tener  consecuencias  para las actuales  listas de compromisos  de la UE en 
la OMC. Como Miembro  de la OMC interesado  que podría  verse  afectado  por algunos  de esos 
cambios,  Australia  espera  que el proceso  de adaptación  de las listas de la UE que pudiera  tener 
lugar sea abierto  y transparente  y se lleve a cabo de conformidad  con las normas  y procedimientos  
establecidos  de la OMC. Esperamos  tener  la oportunidad  de celebrar  consultas  con la UE al 
respecto  en el momento  oportuno.  
4.157.   Señalamos  que tanto  la UE como  Australia  siguen  demostrando  su apoyo  a un sistema  
abierto  de comercio  e inversión  llevando  a la práctica  programas  de negociación  de acuerdos  de 
libre comercio  ambiciosos  y orientados  al futuro . Dada la magnitud  de las relaciones  bilaterales  en 
materia  de comercio  e inversión,  el Gobierno  australiano  aguarda  con interés  el comienzo  de las 
negociaciones  sobre  un ALC ambicios o y de amplio  alcance  entre  Australia  y la UE. 
4.158.   Australia  espera  poder  seguir  colaborando  estrechamente  con la UE. Tenemos  la certeza  de 
que en la etapa  previa  a la Undécima  Conferencia  Ministerial  la UE seguirá  haciendo  gala de su 
dedicación  y liderazgo  con miras  a obtener  resultados  positivos  para todos  los Miembros.  
4.159.   Deseo  agradecer  a la Unión  Europea  sus detalladas  respuestas  a nuestras  preguntas  
presentadas  por escrito,  que estamos  examinando  con todo detenimiento.  
4.160.   Australia  hace votos  por que este examen  de las políticas  comerciales  de la Unión  Europea  
sea fructífero  y constructivo.  
REPÚBLICA  DE MOLDOVA  
4.161.   La República  de Moldova  valora  la constructiva  contribución  de la UE a la OMC y su activa  
participación  en la labor de la Organización,  así como  su papel  descollante  en múltiples  iniciativas  
destinadas  a llevar  adelante  las importantísimas  cuestiones  que examinan  los órganos  de la OMC.  
4.162.   Desde el último  examen  de sus políticas  comerciales,  la economía  de la UE siguió  
creciendo,  aunque  a una tasa anual  moderada  del 2,2% en 2015,  y a distinto  ritmo  según  el país 
Miembro . En el contexto  de los problemas  que enfrenta  actualmente  el mundo,  estim amos  que la 
nueva  política  de comercio  e inversión  que dio a conocer  la Comisión  Europea  en 2015 promoverá  
y fortalecerá  ese crecimiento  de manera  inclusiva  y responsable  y abordará  las nuevas  realidades  
económicas  en lo que respecta  al comercio  de servici os, las cadenas  de valor mundiales,  el 
comercio  electrónico  y las pymes.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 34 - 
  4.163.   Felicitamos  a la UE por situarse  a la vanguardia  de los esfuerzos  para ampliar  el Acuerdo  
sobre  Tecnología  de la Información  y ratificar  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  en 
octubre  de 2015, poco tiempo  después  de concluido  el examen  anterior  de sus políticas  
comerciales . En este ámbito,  el nuevo  Código  Aduanero  de la Unión  marca  el comienzo  de una 
nueva  era de procesos  electrónicos  de despacho  de aduanas  y procesos  de TI armonizados,  que 
simplifican  y modernizan  los procedimientos  de aduana.  
4.164.   En lo que respecta  a la propiedad  intelectual,  celebramos  la adopción  de la Estrategia  para 
un Mercado  único  digital  en Europa,  destinada  a modernizar  más el marco  jurídico  para la 
protecc ión y observancia  del derecho  de autor,  en particular  en línea. También  aguardamos  con 
interés  la oportunidad  de analizar  en más detalle  las nuevas  medidas  legislativas  y no legislativas  
presentadas  por la Comisión  Europea  en este ámbito,  así como  el proye cto relativo  a la ampliación  
de la protección  de las indicaciones  geográficas  para incluir  los productos  no agrícolas . 
Agradecemos  a la UE las respuestas  proporcionadas  a las preguntas  que presentamos  
anticipadamente  sobre  estos temas.  
4.165.   La República  de Moldova y la UE disfrutan  de una relación  especial  debido  a nuestra  
proximidad  histórica,  cultural  y geográfica . Es más, como  país vecino  de la UE, la República  
de Moldova  tiene una oportunidad  excepcional  de conectarse  con la UE, el bloque  comercial  más 
grand e del mundo,  y aprovechar  el potencial  de una economía  abierta  que se rige por normas  y 
reglamentos  transparentes.  
4.166.   Nuestra  relación  comercial  se rige por el Acuerdo  de Libre Comercio  de Alcance  Ampli o y 
Profundo,  plenamente  en vigor desde  julio de 2016, que está destinado  a eliminar  los derechos  de 
importación  y exportación  en el comercio  de mercancías,  así como  los obstáculos  al comercio  de 
servicios,  y promover  un mejor  acceso  de las empresas  al mercado  comunitario . Con el apoyo  de 
la UE, las autoridades  moldovas  han desplegado  grandes  esfuerzos  para promover  y aplicar  los 
principios,  reglamentos  y normas  de la UE en el marco  jurídico  e institucional  de Moldova.  
4.167.   Durante  la primera  mitad  del año en curso,  las exportaciones  moldovas  a la UE 
representaron  el 63,5% de sus exportaciones  totales  y reflejaron  un aumento  del 26,3% en 
comparación  con el mismo  período  en 2016. Las importaciones  de productos  europeos  a la 
República  de Moldova  también  registraron  un aumento  análogo  del 23,3%. 
4.168.   Nuestros  principales  asociados comerciales  en la UE son Rumania,  Italia,  el Reino  Unido,  
Alemania,  Francia,  Polonia  y los Países  Bajos.  
4.169.   Al mes de enero  de 2016, 1.360  empresas  moldovas  exportaban  a la UE. La aplicación  del 
ALC Profundo  y Amplio  dio lugar a varios  cambios  en la estructura  de las exportaciones : los bienes  
industriales,  que abarcan  más del 65% de todos  los bienes  exportados,  ocupan  ahora  los primeros  
lugares,  en marcado  contraste  con las exportaciones  moldovas  de años anteriores  consistentes  en 
productos  básicos  y productos  basados  en recursos.  
4.170.   La UE es también  el principal  inversionista  en Moldova ; en 2015 más del 52% de las IED 
totales  en el país procedieron  de la UE. 
4.171.   En lo que respecta  a la facilitación  del comercio,  las autoridades  de Moldova  colaboran  
estrechamente  con la UE. Entre algunos  cambios  recientes  cabe mencionar  la creación  del régimen  
de Operadores  Económicos  Autorizados  en todos  los cruces  de frontera  y el establecimiento  del 
mecanismo  de exportadores  aprobados  para facilitar  la exportación  desde  Moldova  de mercancías  
de "origen  preferencial" . La Misión  de la Unión  Europea  de Asistencia  en la Frontera  es otro 
importante  instrumento  de cooperación  entre  la UE y Moldova  en cuestiones  aduaneras,  que 
presta  asistencia  en la creación  del marco  jurídico,  la infraestructura  institucional  y la capacidad  
administrativa  necesarias  para aplicar  las normas  aduaneras  y en materia  de facilitación  del 
comercio.  
4.172.   Ciertamente,  hay múltiples  aspectos  significativos  de nuestra  relación  comercial  con la UE 
a los que podría  referirme  hoy. Pero quizá  el más importante  que cabe destacar  aquí es la 
posibilidad  que nos ofrece  de ser testigos  de la aplicación  en la práctica  de las normas  de la OMC y 
del pleno  respeto  de los compromisos  asumidos  a nivel internacional,  como  se declara  
explícitamente  en el preámbulo  del Acuerdo  de Asociación  entre  Moldova  y la UE. WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 35 - 
  4.173.   Moldova  tiene sumo  interés  en reforzar  su cooperación  con la Unión  Europea  en el marco  
de la OMC para hacer  avanzar  los trabajos  emprendidos  en los diversos  órganos  de la institución . 
Moldova  está dispuesta  a compartir  la experiencia  adquirida  en el contexto  de nuestra  relación  
comercial.  
4.174.   La República  de Moldova  tiene la certeza  de que el decimotercer  examen  de las políticas  
comerciales  ayudará  a la Unión  Europea  a sopesar  el impacto  de sus políticas  comerciales  y 
económicas  en la sostenibilidad  y la solidez  del crecimiento  del comercio,  lo cual redundará  tanto 
en beneficio  de la UE misma  como  de la economía  mundial.  
4.175.   Esperamos  tener  la oportunidad  de seguir  fortaleciendo  nuestras  relaciones  bilaterales  con 
la Unión  Europea  y deseamos  a la delegación  de la UE el mayor  de los éxitos  en este ciclo de 
exámenes  de políticas  comerciales.  
FEDERACIÓN  DE RUSIA  
4.176.   La UE es uno de los bloques  comerciales  más grandes  del mundo  y la influencia  de su 
política  comercial  -positiva  y negativa - en los mercados  mundiales  no debe subestimarse . Por lo 
tanto,  Rusia  encomia  a la UE por haber  ratificado  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  en 
octubre  de 2015.  También  esperamos  que la UE elimine  las subvenciones  a las exportaciones  de 
productos  agrícolas  de su lista de compromisos  asumidos  en la OMC,  de conformidad  con la 
Decisión  de Nairobi  de 2015.  Siendo  la UE uno de los 16 Miembros  de la OMC que otorga  
subvenciones  a la exportación,  esa medida  será una contribución  significativa  a la promoción  de un 
comercio  abierto  y equitativo.  
4.177.   La Unión  Europea  sigue  siendo  el principal  socio comercial  de Rusia  y una importante  
fuente  de inversiones  extranjeras  directas,  y ello a pesar  de que han aumentado  los motiv os de 
controversia  entre  la UE y la Federación  de Rusia . En los últimos  dos años,  las condiciones  
comerciales  para los exportadores  rusos  en los mercados  europeos  han seguido  empeorando . 
No solo se han agravado  los problemas  de larga data -el llamado  "tercer paquete  energético " en 
materia  de energía , el reglamento  REACH  y las restricciones  al comercio  de uranio  poco 
enriquecido - sino que también  se han sumado  otros que no han sido objeto  de la debida  
consideración.  
4.178.   Tomamos  nota de las respuestas  de la UE a la mayoría  de las preguntas  que presentamos  
anticipadamente  por escrito . Sin embargo,  deseo  señalar  a la atención  de la delegación  de 
Bruselas  una serie de cuestiones  que no han sido justificadas  debidamente  y requieren  más 
aclaraciones . Por mencionar  solo un caso, en nuestras  preguntas  escritas  expresamos  nuestra  
preocupación  acerca  de la ley de un Estado  miembro  de la UE relativa  a las medidas  
proteccionistas  contra  -y cito textualmente - "las centrales  nucleares  no seguras  de terceros  
países" . Solicitamos  a la UE que aclarara  la justificación  de esa medida,  así como  su compatibilidad  
con las normas  y reglamentos  de la OMC. Nos decepcionó  la respuesta  somera  y superficial  de 
la UE, que no contenía  ninguna  explicació n ni justificación  concreta  con respecto  a esta cuestión.  
4.179.   También  deseamos  expresar  nuestra  grave  preocupación  acerca  de algunos  aspectos  de 
determinadas  políticas  comerciales  de la UE. Debido  al poco tiempo  disponible,  me limitaré  a 
mencionar  solo algunos.  
4.180.   En primer  lugar,  nos preocupa  profundame nte que la UE siga oponiéndose  al proyecto  
"North  Stream  2" y la decisión  de Bruselas  de aplicar  el llamado  tercer  paquete  de medidas  en 
materia  de energía  a este gasoducto  extraterritorial . Esto nos deja perplejos,  dado que a principios  
del año en curso  la Comisión  Europea  confirmó  que las disposiciones  del paquete  no eran 
aplicables  a gasoductos  extraterritoriales  como  el previsto  en este proyecto . Es más, esta 
confirmación  tuvo lugar después  de que el servicio  jurídico  de la Comisión  emitiera  su opinión,  en 
la que se llegaba  a la misma  conclusión.  
4.181.   El segundo  motivo  de preocupación  es la introducción  de medidas  autónomas  temporales  
en el caso de Ucrania,  que complementan  las concesiones  comerciales  disponibles  en el marco  del 
Acuerdo  de Asociación . Esas medidas  consisten  en una reducción  adicional  de los derechos  
aplicables  a determinadas  líneas  arancelarias  o la eliminación  de esos derechos  a favor de ese 
país, y en la ampliación  de los contingentes  arancelarios  para un cierto  número  de productos  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  agrícolas . Por razones  sistémicas,  querríamos  obtener  más información  de la UE acerca  de la 
compatibilidad  de esas medidas  con el principio  NMF. 
4.182.   En tercer  lugar,  Rusia  ha expresado  reiteradamente  su preocupación,  en distintos  comités  
y órganos  de la OMC,  por los procedimientos  de licencias  de importación  de la UE aplicables  a los 
productos  de hierro  y acero . Estimamos  que la falta de legislación  al nivel supranacional  crea 
condiciones  propicias  para que las autoridades  competentes  de los Estados  miembros  de la UE 
adopten  medidas  injustificadas  que en última  instancia  perturban  el curso  de las actividades  
comerciales  normales . Además,  esas medidas  de los Estados  miembros  de la UE causan  confusión  
entre  los importadores,  ya que estos  ya no tienen  la certeza  de que los documentos  presentados  a 
la autoridad  competente  de un Estado  miembro  de la UE bastarán  la próxima  vez o serán  
aceptados  cuando  realicen  importaciones  a otro Estado  miembro.  
4.183.   En cuarto  lugar,  desearíamos  que la UE aclarara  sus respuestas  a las preguntas  
presentadas  por Rusia  por escrito  acerca  de los cambios  que se propone  introducir  en el método  
de cálculo  para determinar  el valor normal  durante  las investigaciones  antidumping . Estas 
preguntas  fueron  formuladas  previamente  en el Comité  Antidumping . La UE se ha limitado  a 
señalar  que la propuesta  está sujeta  a los procedimientos  legislativos  ordinarios . No obstante,  
esperábamos  una respuesta  más detallada . En bien de la transparencia,  querríamos  saber  cuáles  
son los Comités  del Parlamento  Europeo  que examinar án la propuesta.  
4.184.   En quinto  lugar,  la UE insiste  en aplicar  medidas  comerciales  correctivas  cuya 
compatibilidad  con las normas  y principios  de la OMC es muy cuestionable . Esas medidas  incluyen,  
entre  otras,  métodos  de ajuste  de los costos  para calcular  los márgenes  de dumping  en las 
investigaciones  y exámenes  antidumping . Además,  los reglamentos  antidumping  y relativos  a 
derechos  compensatorios  son ahora  más estrictos . En particular,  la Comisión  Europea  se propone  
otorgar  a la autoridad  investigadora  el derecho de hacer  caso omiso  de los precios  y costos  
internos  existentes  en el país exportador  cuando  se trate de una "distorsión  significativa  del 
mercado",  como  la injerencia  del Estado  en los mercados  internos . Sin embargo,  el criterio  para 
determinar  la existencia  de distorsiones  del mercado  es sumamente  ambiguo  y crea amplias  
oportunidades  para que se aplique  en forma  indebida . Además,  tenemos  entendido  que esta 
propuesta  autoriza  prácticas  que son incompatibles  con las disposiciones  del GATT . Instamos  a 
la UE a que se abstenga  de adoptar  esa enmienda ; por nuestra  parte,  seguiremos  muy de cerca  la 
evolución  de la legislación  antidumping  de la UE. 
4.185.   Por último,  permítanme  mencionar  el Brexit  y su influencia  en la política  comercial  de 
la UE. Este es un desafío  sin precedentes  para la Unión  Europea,  ya que puede  requerir  la revisión  
de sus reglamentos  sobre  aranceles  y medidas  antidumping,  su política  de subvenciones  a la 
agricultura,  su sistema  de contingentes  de importación,  etc. Estamos  convencidos  de que much as 
delegaciones  apreciarán  recibir  más información  sobre  cuándo  la UE se propone  emprender  
consultas  con los Miembros  de la OMC sobre  estos  asuntos.  
4.186.   A pesar  del número  de polémicas  que se han planteado  entre Rusia  y la UE, estamos  
dispuestos  a participar  de un diálogo  constructivo  que nos permita  reducir  al mínimo  el número  de 
problemas  comerciales  entre  nosotros . Esperamos  que en el futuro  no aumente  el número  de 
cuestiones  pendientes  en el marco  de nuestro  comercio  bilateral.  
MONTENEGRO  
4.187.   Ante todo, Montene gro desea  afirmar  su estrecha  asociación  con la Unión  Europea  y el 
Proyecto  Europeo . Al cabo de cinco años de negociaciones  con la UE, nos hemos  situado  a la 
vanguardia  del proceso  de integración  en la región  con el inicio de 28 capítulos  y la conclusión  
provisional  de otros tres. De este modo  hemos  reforzado  sustancialmente  el estado  de derecho  y 
la gobernanza  económica  y hemos  reformado  nuestro  sector  público,  conscientes  de que debemos  
perseverar  en nuestros  esfuerzos.  
4.188.   La Unión  Europea  tiene una població n total de 508 millones  de personas ; el valor de sus 
exportaciones  e importaciones  de mercancías  es de 3,518 billones de euros  y las de servicios,  
de 1,517 billones de euros . La Unión  Europea  es la clave del éxito económico  y el desarrollo  social  
de muchos  Estados,  y Montenegro  espera  tener  la oportunidad  de continuar  y ampliar  esta relación  
positiva  con la Unión  Europea  por muchos  años.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  4.189.   Montenegro  señala  a la atención  las estadísticas  del crecimiento  de la Unión  Europea,  no 
obstante  los problemas  surgidos  durante  el último  período  objeto  de examen  de sus políticas  
comerciales . En 2016,  el PIB fue de alrededor  del 1,8%, en comparación  con el 2,2% en 2015; 
según previsiones  recientes,  el crecimiento  continuará  a un ritmo  similar  en el futuro  próximo . En 
vista de los retos políticos  que se han planteado  en las últimas  semanas,  como  las negociaciones  
del Brexit,  Montenegro  espera  que la Unión  Europea  pueda  seguir  manteniendo  su sólida  tasa de 
crecimiento  y asegure  el progreso  de su población.  
4.190.   Reviste  especial  interés para Montenegro  la nueva  estrategia  de la Unión  Europea  titulada  
"Comercio  para todos  - Hacia una política  de comercio  e inversión  más responsable " que tiene por 
objeto  asegurar  la gestión  responsable  de las cadenas  de suministro,  promover  programas  de 
desarrollo  justos  y éticos  y promover  y defender  los derechos  humanos . A este respecto,  
Montenegro  observa  que en su informe  la Unión  Europea  declara  que la finalidad  de esta nueva  
política  es alinear  la política  comercial  con los valores  europeos,  que la aplicación  de programas  
privados  de sostenibilidad  puede  ser beneficiosa  para el desarrollo  sostenible  y que en los 
acuerdos  bilaterales  de libre comercio  de la UE se haga cada vez más hincapié  en consideraciones  
relativas  a los derechos  humanos . Monten egro está firmemente  convencido  de que el comercio  y la 
inversión  pueden  utilizarse  para promover  valores  sociales  fundamentales  y desarrollar  las 
economías  de manera  positiva . En el siglo XXI, esos objetivos  son importantes  para mejorar  las 
condiciones  de vida de todos.  
4.191.   Montenegro  señala  a la atención  de los Miembros  los trabajos  realizados  en el sector  
financiero  en la UE desde  la crisis financiera . A este respecto,  observa  que en 2015 se adoptó  un 
nuevo  reglamento  sobre  las operaciones  de financiación  de valores  para mejorar  la transparencia  y 
detectar  y cuantificar  los riesgos,  y que en 2017 se adoptó  otro para mejorar  el perfil de liquidez  y 
la estabilidad  de los fondos  del mercado  monetario  domiciliados  o vendidos  en Europa . Estos 
reajustes  del sector  financiero  y otras novedades  que señala  la Secretaría  son importantes  para la 
sostenibilidad  de los mercados  financieros  en el futuro . En Montenegro  nos hemos  dedicado  a 
reforzar  nuestros  servicios  financieros  en el marco  de las conversaciones  sobre  nuestr a adhesión  
a la UE (con arreglo  al capítulo  9) y a ese respecto  nos esforzamos  constantemente  por mejorar  el 
sector  bancario,  el sector  de los seguros  y el sistema  de pensiones,  la infraestructura  del mercado  
financiero,  los títulos  y valores  y la independ encia de los órganos  de reglamentación  y supervisión,  
así como  fortalecer  su capacidad  administrativa.  
4.192.   Montenegro  encomia  a la UE por su participación  dinámica  y constructiva  en la OMC y por 
el papel  descollante  que sigue  desempeñando  para fortalecer  el sistema  comercial  multilateral  
basado  en normas . El éxito de la OMC en los últimos  años ha estado  cada vez más vinculado  a la 
eficaz  contribución  de la UE. Montenegro  seguirá  apoyando  firmemente  las iniciativas  actuales  y 
nuevas  de la UE y otros Estados  Miem bros con miras  a asegurar  el éxito de la Undécima  
Conferencia  Ministerial  que se celebrará  en diciembre  en Buenos  Aires.  
4.193.   Por último,  Montenegro  espera  seguir  manteniendo  excelentes  relaciones  con la 
Unión  Europea  en Ginebra  y con el destacado  equipo  de la Misión  de la UE, encabezado  por el 
Excmo . Sr. Marc Vanheukelen . Le deseamos  a la Unión  Europea  el mayor  de los éxitos  en este 
decimotercer  examen  de sus políticas  comerciales.  
HONG  KONG,  CHINA  
4.194.   Hong Kong,  China  y la UE siempre  han mantenido  relaciones  econó micas  estrechas  y 
mutuamente  beneficiosas . El año pasado,  la UE fue, en orden  de importancia,  nuestro  segundo  
asociado  comercial,  en tanto que a nosotros  nos correspondió  el quinto  lugar entre  sus 
interlocutores  comerciales  en Asia. 
4.195.   También  mantenemos  un Diálogo  Estructurado  anual  para intercambiar  opiniones  sobre  
cuestiones  de comercio  e inversión  que revisten  interés  para ambas  partes.  
4.196.   No obstante  estas  conversaciones  bilaterales,  apreciamos  el hecho  de que la UE haya 
hecho  uso de este examen  para proporc ionar a todos  los Miembros  de la OMC información  
actualizada  sobre  sus políticas  e iniciativas  en materia  de comercio . Observamos,  por ejemplo,  que 
se ha adoptado  una nueva  Estrategia  para el Mercado  Único,  que permite  a la UE funcionar  con 
más eficacia  como un solo bloque  comercial . También  acogemos  con beneplácito  la comunicación  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 38 - 
  de 2015 relativa  al "Comercio  para todos ", en la que se explica  claramente  la estrategia  global  de 
comercio  de la UE y su programa  de negociaciones . La transparencia  del proceso  de elaboración  de 
políticas  de la UE, incluidas  sus negociaciones  en curso  sobre  acuerdos  de libre comercio,  permite  
que los demás  Miembros  de la OMC determinen  más fácilmente  posibles  esferas  de cooperación . 
Hong Kong,  China,  por ejemplo,  considera  que al igual que la UE está interesado  en reducir  los 
obstáculos  no arancelarios  y mejorar  el acceso  a los mercados.  
4.197.   Si bien este examen  abarca  solo dos años,  durante  ese período  hubo novedades  
significativas . Una es la adopción  del nuevo  Código  Aduanero  de la Unión. Con la entrada  en vigor 
de sus principales  disposiciones  comienza  una nueva  etapa  para el despacho  de aduana  por 
medios  electrónicos  y la armonización  de los procesos  de TI. Esperamos  que la UE continúe  sus 
loables  esfuerzos  para simplificar  los procedimientos  aduaneros  y que la aplicación  del Acuerdo  
sobre  Facilitación  del Comercio  sea un ejemplo  para los demás.  
4.198.   Otro logro notable  durante  el período  objeto  de examen  fue la actualización  de la 
Guía Azul. Esa guía incluye  las leyes,  normas  y evaluacion es de la conformidad  aplicables  a los 
productos  no alimenticios  y no agrícolas  a medida  que ingresan  en el mercado  comunitario . 
La guía es algo más que una actualización  fáctica : refleja  el decidido  empeño  de la UE de 
armonizar  las prácticas  de sus Estados  miembros,  lo cual sin duda valoramos.  
4.199.   Tenemos  entendido  que la Comisión  Europea  también  se propone  poner  en marcha  una 
Iniciativa  Conjunt a sobre  Normalización,  de modo  que los sectores  público  y privado  puedan  
colaborar  entre  sí para promover  normas  europ eas e internacionales,  de modo  que sea más fácil 
para las ramas  de producción  aprovechar  tecnologías  que evolucionan  rápidamente . Hong Kong,  
China  apoya  la innovación  y considera  conveniente  contar  con normas  comunes  y más 
transparentes  para alcanzar  este objetivo.  
4.200.   Se han introducido  varios  cambios  en la reglamentación  de los servicios,  lo cual ha 
beneficiado  a varios  sectores  como  los de servicios  audiovisuales,  servicios  financieros  y transporte  
marítimo,  aéreo  y ferroviario . Alentamos  a la UE a continuar  sus reformas,  abrir más sus mercados  
de servicios  y simplificar  los reglamentos.  
4.201.   En estos  momentos  la UE desempeña  un papel  muy activo  y constructivo  en las 
negociaciones  sobre  servicios  en la OMC,  en particular  en lo que respecta  a la reglamentación  
nacional. Consideramos  que Hong Kong, China  y la UE tienen  objetivos  comunes  a este respecto  y 
pueden  colaborar  entre  sí para obtener  resultados  positivos.  
4.202.   Ciertamente,  hemos  colaborado  con éxito en otras ocasiones ; por ejemplo,  en la Décima  
Conferencia  Minist erial elaboramos  un Acuerdo  plurilateral  sobre  Tecnología  de la Información,  
cuyos  beneficios  comparten  hoy día todos  los Miembros  de la OMC en virtud  del principio  NMF. 
La semana  pasada  celebramos  el vigésimo  aniversario  del primer  ATI y deseamos  aprovech ar esta 
oportunidad  para encomiar  el liderazgo  de la UE y sus contribuciones  durante  las negociaciones,  
así como  su pronta  aplicación  del Acuerdo  ampliado.  
4.203.   En lo que respecta  a las medidas  antidumping  y compensatorias,  los nuevos  reglamentos  
publicados  en los últimos  dos años han servido  para consolidar  los existentes . Lo cierto  es que 
desde  la fundación  de la OMC,  la UE ha aplicado  extensamente  esas medidas . Plenamente  
conscientes  de que las investigaciones  sobre  medidas  comerciales  correctivas  pueden  tener 
amplias  repercusiones  que entorpecen  el comercio,  expresamos  la esperanza  de que los Miembros  
reflexionen  mucho  antes  de iniciar  esos procedimientos,  y si verdaderamente  se ven en la 
necesidad  de recurrir  a esas medidas,  los instamos  a abstenerse  de prorrogarlas  repetidamente.  
4.204.   Una esfera  importante  en la que hubo pocos  cambios  durante  el período  objeto  de examen  
es la de los aranceles . La estructura  y los tipos arancelarios  siguen  siendo  en su mayor  parte  los 
mismos,  y los productos  agrícolas,  en particul ar los productos  lácteos,  son como  antes  objeto  de 
una elevada  protección  arancelaria . Es cierto  que gracias  a iniciativas  especiales  y acuerdos  
preferenciales,  las exportaciones  agrícolas  de los países  menos  adelantados  y muchos  países  en 
desarrollo  ya pueden entrar  en la UE con aranceles  nulos  o bajos . No obstante,  alentamos  a la UE 
a seguir  liberalizando  su sector  agrícola  de modo  que todos  sus asociados  comerciales  reciban  los 
beneficios  del libre comercio.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  4.205.   Al comienzo  de esta reunión,  el Sr. Korte (Jefe de la Delegación  de la UE) hizo algunas  
observaciones  muy francas  sobre  la situación  del sistema  comercial  multilateral  y dijo que no todo 
ha marchado  bien. A nivel mundial,  la comunidad  mercantil  lucha  contra  otros problemas : 
la lentitud  del crecimiento  económico,  el aumento  del proteccionismo  y la incertidumbre  política  
que afecta  al entorno  empresarial . Por desgracia,  esas son las circunstancias  en que debemos  
actuar  en momentos  en que trazamos  nuestra  trayectoria  hacia la Undécima  Conferencia  
Minister ial y años subsiguientes.  
4.206.   La UE y sus Estados  miembros  son participantes  clave en el sistema  comercial  multilateral . 
Sus políticas  tienen  repercusiones  de amplio  alcance  para la economía  mundial . Agradecemos  
a la UE que haya compartido  sus ideas con nosotr os sobre  los desafíos  que enfrentamos  y las 
opciones  que tenemos . Esperamos  que este examen  nos induzca  a reflexionar  más sobre  estas 
cuestiones  apremiantes  y alentamos  a los Miembros  de la OMC a adoptar  colectivamente  medidas  
concretas  para abordarlos.  
4.207.   Por último,  deseo  agradecer  a la delegación  de la UE las respuestas  a nuestras  preguntas  
escritas . Hago votos  por que el examen  de las políticas  comerciales  de la UE sea fructífero.  
KAZAJSTÁN  
4.208.   Hago votos  por el éxito de la aplicación  de la Estrategia  para el Mercado  Único  de la UE, 
que abarca  una amplia  gama  de sectores  económicos  de los Estados  miembros,  como  los servicios,  
la propiedad  intelectual,  la contratación  pública  y muchos  otros. Estoy seguro  de que ello atraerá  
la atención  de varios  países  como  ejercicio positivo  que generará  beneficios  tangibles.  
4.209.   La provechosa  asistencia  que brinda  la UE a los países  en desarrollo  en el marco  de la 
iniciativa  Ayuda  para el Comercio  también  es digna  de mención . A este respecto,  cabe señalar  que 
en la estrategia  revisada de la UE se hace hincapié  en la protección  social  y la sostenibilidad  del 
medio  ambiente  a la par de un crecimiento  económico  inclusivo.  
4.210.   Kazajstán  mantiene  sólidas  relaciones  comerciales  y económicas  con la UE. 
4.211.   Kazajstán  y la Unión  Europea  firmaron  el Acuerdo  de Asociación  y Cooperación  Reforzado  
en Astana  el 21 de diciembre  de 2015.  El acuerdo  abarca  29 esferas  de cooperación,  entre  ellas las 
inversiones,  el fomento  del comercio  y la infraestructura,  así como  la innovación,  la cultura,  los 
deportes,  el turismo  y la observancia  de la ley. La sección  especial  sobre  el comercio  se negoció  
exhaustivamente,  en consonancia  con los compromisos  de Kazajstán  asumidos  como  parte  de la 
Unión  Económica  Euroasiática  y como  Miembro  de la OMC.  
4.212.   Otras  esferas  prioritari as del acuerdo  son la educación  y el desarrollo  del capital  humano . 
Kazajstán  y la UE reforzarán  su cooperación  en el marco  de programas  de educación  y actividades  
de investigación.  
4.213.   En 2016,  el volumen  del comercio  entre  nuestros  dos países  alcanzó  la cifra de 24.200  
millones  de dólares  EE.UU . Las exportaciones  de mercancías  de Kazajstán  durante  el período  
objeto  de examen  sumaron  18.500  millones  de dólares  EE.UU.,  y las importaciones  procedentes  de 
la UE, 5.700  millones  de dólares  EE.UU.  
4.214.   En 2016,  la entrad a en cifras  brutas  de inversiones  directas  de la Unión  Europea  fue en 
total de 10.700  millones  de dólares  EE.UU.,  lo cual representa  el 52,3% del volumen  total de 
inversiones  realizadas  en la economía  de Kazajstán  el año pasado.  
4.215.   La UE es uno de los asociad os estratégicos  más importantes  de Kazajstán,  y considero  que 
tenemos  excelentes  perspectivas  de seguir  reforzando  nuestra  cooperación  comercial  y económica.  
4.216.   También  deseo  aprovechar  esta oportunidad  para agradecer  a la Comisión  Europea  y, 
personalmente,  a Paolo  Garzotti,  por el apoyo  que han prestado  al Gobierno  de Kazajstán  durante  
el proceso  de su adhesión  a la Organización  Mundial  del Comercio.  
4.217.   En conclusión,  deseo  a la delegación  de la UE éxito en este examen  de sus políticas  
comerciales.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 40 - 
  CHILE  
4.218.   Desde  Chile vemos  a la Unión  Europea  como  un exitoso  proyecto  político,  con una base 
económica,  centrado  en la cooperación . Las "solidaridades  concretas"  planteadas  por Monnet  y 
Schumann  como  la forma  de avanzar  hacia la integración,  son una vía que a nuestro  juicio 
representan  los ideales  humanistas  en los que se funda  la Europa  Comunitaria  de la postguerra,  
cuyo principal  objetivo  ha sido y es asegurar  la paz y el desarrollo.  
4.219.   La Unión  Europea  ha pasado  por etapas  difíciles : el europesimismo,  la euroesclerosis,  el 
euroescepticismo,  o las dudas  actuales  sobre  el proyecto  mismo . Pero siempre  ha salido  adelante  
con voluntad  política,  y en estos  momentos  lleva a cabo una reflexión  profunda  sobre  su destino,  
considerando  las nuevas  realidades  de la era digital,  del desafío demográfico,  las nuevas  
patologías  internacionales  y las amenazas  a la paz y al libre comercio.  
4.220.   Asimismo,  esperamos  que los cambios  futuros,  derivados  de la salida  de uno de sus 
miembros,  no signifiquen  una alternación  de nuestras  relaciones  bilateral es. 
4.221.   Confiamos  en que nuevamente  la Unión  Europea  superará  un momento  de incertidumbre,  
que por lo demás  nos afecta  de alguna  manera  a todos,  en todas  partes.  
4.222.   Estamos  atentos  a su evolución . Creemos  que un camino  que le podemos  ofrecer  desde  
Chile,  y desde  América  Latina,  es la complementariedad  y la integración  profunda  entre  nuestras  
dos regiones,  pues tenemos  una historia,  intereses  y un destino  común  basado  en los valores  
humanistas  que compartimos.  
4.223.   La relación  de Chile con la Europa  Comunitaria  es de larga data. En 1963 se firma el primer  
acuerdo  de cooperación  científica  y tecnológica  entre  Chile y el Observatorio  Austral  Europeo,  
cuyo desarrollo  hasta  ahora  significa  importantes  programas  de observación  del espacio  desde  el 
Norte  de Chile.  
4.224.   Este importa nte paso fue previo  al inicio de nuestra  relación  política  con la entonces  
Comunidad  Económica  Europea,  que en el año 1964 instaló  su Oficina  para Latinoamérica  en 
Santiago . A partir  de entonces,  la relación  avanzó  en varios  planos  y se reafirmó,  primero,  con el 
Acuerdo  de Tercera  Generación  firmado  en 1990 al iniciarse  la recuperación  democrática,  el 
Acuerdo  preparatorio  de la Asociación  Estratégica  firmado  en 1996,  culminando  con el Acuerdo  de 
Asociación  de 2002, que cubre  tres pilares : Ámbito  Político,  Cooperación  y Comercio . Al mismo  
tiempo,  se suscribió  un Acuerdo  de Ciencia  y Tecnología,  muy exitoso,  que fue recientemente  
renovado  por cinco años.  
4.225.   Desde  la suscripción  del Acuerdo  de Asociación,  las relaciones  entre  Chile y la 
Unión  Europea  se han visto intensificadas . Se han reforzado  a través  de "Diálogos  Estructurados",  
marcos  de cooperación  temáticos  para desarrollar  proyectos  comunes  e intercambios  de 
información  y buenas  prácticas  en varias  áreas,  como  medio  ambiente,  energía,  gobernanza  
oceánica  y pesca,  pymes  y clusters  y derechos  humanos.  
4.226.   En febrero  de 2017, el AA cumplió  15 años. Dicho acuerdo  incluye  una cláusula  evolutiva,  
cuya aplicación  permitirá  completar  y modernizar  sus términos,  pasando  de una liberalización  
del 90,3% a un acceso  del 100% a su mercado . Está previsto  que en septiembre  de este año 
demos  inicio a las negociaciones  con este fin. 
4.227.   La UE es un socio comercial  esencial  para Chile,  que ocupa  el tercer  lugar,  tras China  y los 
Estados  Unidos . Desde la entrada  en vigencia  del Acuerdo  de Asociación,  el intercambio  comercial  
se ha más que duplicado,  creciendo  a un ritmo  promedio  de 6% anual . Durante  el año 2016,  el 
intercambio  comercial  entre  Chile y la Unión  Europea  totalizó  17.682  millones  de dólares  EE.UU . La 
balanza  comercial,  en tanto, registró  un saldo positivo  para la Unión  de 1.944  millones  de dólares  
EE.UU . Nuestro  intercambio  comprende,  por parte  de Chile,  cobre,  madera,  fruta fresca,  pesca,  
vinos y productos  de la agroindustria  y la alimentación,  así como  algunos  productos  industriales . 
Cabe destacar  que las exportaciones  chilenas  diferentes  a la minería  llegan  casi al 50% del total. 
4.228.   Por parte  europea,  abarca  automóviles  y repuestos,  medicamentos,  maquinaria  y equipos.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  4.229.   La UE es nuestro  primer  inversionista,  con el 28% del total de inversiones  extranjeras,  
llegando  a un acumulado  de 38.692  millones  de dólares  EE.UU . Chile también  invierte  en la UE, 
con un total cercano  a los 4.000  millones  de dólares  EE.UU.  
4.230.   Para este ejercicio  hemos  formulado  15 preguntas  en áreas  como  antidumping , 
salvaguardias,  propiedad  intelectual,  ayuda  interna  agrícola,  comercio  electrónico  y transporte  
aéreo . Agradecemos  las respuestas  entregadas,  que estamos  procesando  con nuestros  equipos  
técnicos.  
4.231.   Al respecto,  quisiéramos  hacer  notar  que, según  señala  el informe  de la Secretaría,  las 
políticas  agrícolas  no han cambiado  sustancialmente  desde  el anterior  examen . En este sentido,  
esperamos  que la Unión  Europea  implemente  la Decisión  de Nairobi  sobre  la eliminación  de los 
subsidios  a la exportación . Además,  tenemos  especial  preocupación  por algunos  programas  de 
ayuda  interna  que afectan  a nuestras  exportaciones  de productos  agropecuarios,  así como  por las 
medidas  excepcionales  de carácter  temporal  en relación  con las frutas  y hortalizas  que han sido 
extendidas  por un año más. 
4.232.   Con la UE trabajamos  en la OCDE  en diferentes  áreas . Asimismo,  es destacable  nuestra  
relación  en el marco  de la Alianza  del Pacífico,  en la que hemos  definido  17 áreas  de trabajo  que 
incluyen  desde  la facilitación  de comercio  hasta  la educa ción. 
4.233.   Chile y la UE apoyan  firmemente  el multilateralismo  y el rol de la OMC. Formamos  parte 
del Grupo  de Amigos  de las MIPYME , tenemos  un interés  común  en el comercio  de servicios  y 
somos  activos  participantes  en las negociaciones  del ACS, que esperamos  se retomen  con el 
objetivo  de lograr  la conclusión  del Acuerdo.  
4.234.   De manera  específica,  debo manifestar  nuestra  confianza  en que, basados  en la común  
preocupación  sistémica  que comparten  Chile y la UE, y en la necesidad  de mantener  la solidez  del 
pilar regula r de la OMC,  será posible  contar  con el apoyo  de la UE para arribar  a una pronta  y 
satisfactoria  decisión  para la selección  pendiente  en el Órgano  de Apelación.  
4.235.   Finalmente,  reconocemos  los aportes  de la Unión  Europea  a los trabajos  preparatorios  de 
la próxima Undécima  Conferencia  Ministerial  en materias  como  reglamentación  nacional  para 
servicios,  comercio  electrónico,  facilitación  de inversiones,  y, en particular,  agricultura  y subsidios  
a la pesca.  
4.236.   Finalmente,  le deseamos  a la Unión  Europea  una exitosa  revisión  de su política  comercial  
en este examen.  
VIET  NAM 
4.237.   Deseamos  asociarnos  a la declaración  de la ASEAN  formulada  por la Embajadora  
Tan Yee Woan.  
4.238.   Nos complace  observar  que, desde  el último  examen  de sus políticas  comerciales,  la UE 
ocupa  el primer  lugar en el mundo  en el comercio  de servicios  comerciales,  el segundo  en el 
comercio  de mercancías  y el segundo  en términos  del PIB. 
4.239.   Compartimos  con la UE la opinión  de que el comercio  ha hecho  una contribución  
trascendental  al crecimiento  de la economía  mundial  y valoramos  en grado  sumo  el decidido  
empeño  de la UE de revitalizar  el sistema  comercial  multilateral  en estos tiempos  inciertos.  
4.240.   La tasa de crecimiento  de las relaciones  comerciales  entre Viet Nam y la UE siguió  
siendo  alta durante  el período  2000-2016. El comercio  bilateral  aumentó  de 4.100  millones  de 
dólares  EE.UU.  en 2000 a 45.000  millones  de dólares  EE.UU.  en 2016,  lo cual significa  que su valor 
se multiplicó  por 10 en 16 años. De ese total,  las exportaciones  de Viet Nam a la UE aumentaron  
a 34.000  millones  de dólares  EE.UU.  y las importaciones,  a 11.000  millones  de dólares  EE.UU . En 
los primeros  tres meses  del año en curso,  el comercio  entre  las dos partes  totalizó  11.000  millones  
de dólares  EE.UU.,  lo cual refleja  un aumento  del 11,4% con respecto  al mismo  período  del año 
anterior.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 42 - 
  4.241.   Cabe señalar  que los productos  vietnamitas  y comunitarios  se complementan  unos con 
otros en lugar de competir  entre  sí, lo cual ofrece  enormes  posibilidades  a los comerciantes  y las 
empresas  de ambas  partes  a medida  que se liberaliza  el comercio.  
4.242.   La UE es uno de los inversionistas  más importantes  de Viet Nam: hasta la fecha , el capital  
social  total es de más de 21.000  millones  de dólares  EE.UU.  
4.243.   En beneficio  mutuo  tanto de Viet Nam como  de la UE, abrigamos  el deseo  de que ambas  
partes  sigan  estrechando  su cooperación  dentro  de los marcos  de cooperación  regional  y bilateral.  
4.244.   Si bien las relaciones  comerciales  entre  Viet Nam y la UE se han desarrollado  
vigorosamente  en los últimos  años,  en realidad  no se ha explotado  plenament e el potencial  del 
comercio  bilateral . Para promoverlo,  mucho  agradeceríamos  que la UE tomara  nota de las 
siguientes  cuestiones:  
4.245.   En primer  lugar,  la propuesta  de aplicar  un nuevo  límite  máximo  de residuos  de triciclazol  
al arroz importado  a la UE. En nuest ra opinión,  este reglamento  propuesto  no parece  haberse  
elaborado  sobre  la base de datos  científicos  suficientes  y por lo tanto afectaría  negativamente  a las 
importaciones  de este producto  clave de Viet Nam.  
4.246.   En segundo  lugar,  en lo que respecta  a la legislación relativa  a las medidas  comerciales  
correctivas,  instamos  a la UE a promulgar  y aplicar  sus disposiciones  tras un cuidadoso  examen  
para garantizar  una competencia  leal en el comercio  internacional.  
4.247.   Por último,  damos  las gracias  a la UE por responder  a las preguntas  que hemos  presentado  
anticipadamente  por escrito  y a las preguntas  adicionales  que pudiéramos  formular  en caso 
necesario.  
REPÚBLICA  DOMINICANA  
4.248.   La Unión  Europea  y la República  Dominicana  mantienen  excelentes  y estrechas  relaciones  
comerciales  desde  cuando  la República  Dominicana  se adhirió  al entonces  Acuerdo  de Lomé  IV 
en 1989,  renovado  con el Acuerdo  de Cotonú  (2000)  entre  la UE y los países  ACP (Estados  de 
África,  el Caribe  y el Pacífico) . Las relaciones  comerciales  entre la UE y la Repúbli ca Dominicana  se 
han afianzado  aún más, gracias  al Acuerdo  de Asociación  Económica  de la UE-CARIFORUM  (AAE) . 
La UE es el segundo  socio comercial  de la República  Dominicana,  representando  aproximadamente  
el 10% del valor del comercio  exterior  del país en 2015. En dicho  año, el intercambio  comercial  
entre  la UE y la República  Dominicana  alcanzó  los 2.459  millones  de euros,  cerca  del doble  que 
una década  atrás. Durante  ese año, la República Dominicana  exportó  bienes  a la UE por valor de 
834 millones  de euros . El 62,4% de las exportaciones  a la UE son de alimentos  y el 28,2% de 
productos  manufacturados,  como  medicamentos  e instrumentos  médicos ; la UE exportó  a la 
República  Dominicana  bienes  por valor de 1.626  millones  de euros,  principalmente  maquinaria  y 
alimen tos. Agradecemos  la importante  cooperación  bilateral  y regional  dirigida  a fortalecer  las 
reformas  institucionales  que fomentan  el desarrollo  del comercio  exterior,  principalmente  la 
participación  de las pequeñas  y medianas  empresas.  
4.249.   En este su decimoterce r examen  de las políticas  comerciales  de la UE deseamos  felicitar  a 
la Unión  Europea  por tener  una economía  abierta  y transparente,  y por su firme  compromiso  con 
el fortalecimiento  del sistema  multilateral  de comercio . Desde su anterior  examen,  la economía  de 
la UE ha seguido  recuperándose  de manera  gradual,  aunque  desigual,  tras la crisis financiera : 
experimentó  primero  una recuperación  temporal,  después  una recesión  en la zona del euro y, a 
continuación,  otra recuperación . No obstante,  no ha repuntado  a un ritmo  tan rápido  como  algunas  
otras grandes  economías,  ni tan rápido  como  en recesiones  anteriores,  agudizándose  las 
asimetrías  entre  las economías  de la zona norte  y sur de la Unión  Europea,  lo cual la torna  muy 
vulnerable  a imprevistos  choques  internos  y externos . La ejecución  de políticas  de estabilidad  
fiscal,  financiera  y de la deuda  efectivas  y coordinadas  serán  fundamentales  para la exitosa  
preservación  de la UE. 
4.250.   La economía  ha estado  marcada  por una mejora  de la tasa anual  de crecimiento  del PIB 
real, que en 2015 llegó a situarse  en el 2,2%. Las perspectivas  de la economía  de la UE para 2017 
apuntan  a un crecimiento  continuo  y sostenido ; se espera  que el crecimiento  del PIB en la zona del WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  euro será del 1,6% en 2017 y del 1,7%, aproximadamente,  en 2016. Se prevé  que el consumo  
privado,  que ha sido el principal  motor  del crecimiento  del PIB, siga siéndolo  en 2017. Se prevé  
asimismo  que la inflación  en la zona del euro, que ha venido  aumentando  desde  mediados  
de 2016, continúe  a corto plazo  debido  al fin del descenso  de los precios  de la energía,  la subida  
de esos precios  y el aumento  de los precios  de importación.  
4.251.   Durante  el período  objeto  de examen,  la Unión  Europea  ha tenido  que enfrentar  
importantes  desafíos  que han afectado  su economía  y que es probable  que continúen  en el futuro  
próximo . El referéndum  celebrado  en el Reino  Unido  (Brexit),  el elevado  número  de refugiados,  las 
variaciones  de los precios  del petróleo,  el terrorismo  y la incertidumbre  electoral/política  son 
factores  todos  que han tenido repercusiones . Todos estos  factores  causan  incertidumbre,  y las 
autoridades  deberán  continuar  monitoreándolos  de cerca  a fin de evitar  inestabilidad  tanto 
económica  como  política  en la región.  
4.252.   El desempleo  ha registrado  descensos  significativos  en sus tasas, desde  su pico del 11% 
en abril de 2013 al 9% a finales  de 2015.  En 2016,  la tasa de desempleo  se situó en el 8,5%, y en 
diciembre  de ese año descendió  al 8,2%, el nivel más bajo registrado  desde  febrero  de 2009.  
Entre octubre  de 2015 y 2016,  las tasas  de desempleo  se redujeron  en 24 Estados  miembros . 
Sin embargo,  en varios  Estados  miembros  del sur persisten  las elevadas  tasas de desempleo  de 
larga duración  y de desempleo  juvenil,  lo cual sigue  siendo  motivo  de preocupación.  
4.253.   Desde  el último  examen  de las políticas  comerciales  de la UE, se han registrado  algunas  
novedades  interesantes  en la Unión  Europea . En octubre  de 2015, la Comisión  Europea  hizo 
pública  una nueva  política  de comercio  e inversión  para la UE: Comercio  para todos  - Hacia una 
política  de comercio  e inversión  más responsable , que tiene por objeto  respaldar  la expansión  de 
las cadenas  de valor mundiales,  el comercio  de servicios  y el comercio  electrónico . El objetivo  es 
reducir  los obstáculos  no arancelarios  y ampliar  el comercio  de servicio s, aprovechando  al mismo  
tiempo  la mejora  de la tecnología  para facilitar  el suministro  transfronterizo  de servicios  y 
reconociendo  la importancia  de la movilidad  de la mano  de obra y el reconocimiento  mutuo  de los 
títulos  de aptitud  profesional.  
4.254.   En el área de facilitación  de comercio,  felicitamos  a la UE, ya que prácticamente  todos  
los trámites  aduaneros  se realizan  de forma  electrónica  y se despachan  en el plazo  de una hora. 
El 1º de mayo  de 2016 entraron  en vigor las principales  disposiciones  del nuevo  Código  Aduanero  
de la Unión  (CAU),  que sustituye  al código  aduanero  comunitario  de 1992.  Entre las modificaciones  
introducidas  cabe citar las siguientes : la mejora  del Programa  de Operadores  Económicos  
Autorizados  (OEA)  (al que en 2015 se acogían  ya 14.000  operadores,  que representaban  el 71% 
de las importaciones) ; la simplificación  de los sistemas  de almacenes  aduaneros,  zonas  francas  y 
almacenamiento  temporal ; la mejora  del marco  común  de gestión  de los riesgos ; la reducción  a 
tres años de la validez  de la información  arancelaria  vinculante  y el establecimiento  de la 
obligatoriedad  de esa información  para el importador ; la introducción  gradual  de sistemas  
electrónicos  en las aduanas  para 2020 y la racionalización  y reorganización  de las normas  de 
origen  y la valoración  en aduana.  
4.255.   También  en 2016 se introdujeron  nuevos  reglamentos  en relación  con las medidas  
antidumping  y compensatorias,  y llama  la atención  que la UE figura  entre  los Miembros  de la OMC 
que con más frecuencia  recurren  a las medidas  comerciales  especiales ; por lo que llamamos  a las 
autoridades  a ejercer  la debida  moderación  en la aplicación  de este tipo de medidas.  
4.256.   Asimismo,  en 2016 se estableció  una nueva  legislación  sobre  sanidad  animal,  plagas  de los 
vegetales  y controles  oficiales . El paquet e tiene por objeto  simplificar  y modernizar  la legislación  
vigente  sobre  la cadena  alimentaria,  condensando  casi 70 instrumentos  legislativos  diferentes . 
Felicitamos  a la Unión  Europea,  pues esta nueva  legislación  nos parece  un paso en la dirección  
correct a, pero nos siguen  causando  preocupación  las barreras  no arancelarias  que enfrentan  
nuestros  productos  para acceder  al mercado  europeo,  tanto los obstáculos  técnicos  al comercio  
como  las medidas  sanitarias  y fitosanitarias,  los cuales  siguen  estando  muy extendidos . Entre 
el 1º de enero  de 2015 y el 31 de diciembre  de 2016, la UE presentó  al Comité  OTC 176 
notificaciones  de conformidad  con el párrafo  6 del artículo  10, y los distintos  Estados  miembros  
presentaron  otras 52 notificaciones . En 2015 y 2016,  la UE presentó  un total de 107 notificaciones  
al Comité  de Medidas  Sanitarias  y Fitosanitarias  de la OMC.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 44 - 
  4.257.   Con respecto  al sector  agrícola,  en el pasado  examen  de política  comercial  se informó  que 
la Política  Agrícola  Común  (PAC)  fue objeto  de una importante  reforma  mediante  la adopción  de 
varias  directivas  y normas  de aplicación  que abarcaban  los pagos  directos  a los productores  
agrícolas,  las medidas  de mercado  y el desarrollo  rural; sin embargo,  tal y como  lo expresamos  en 
dicha  ocasión,  mantenemos  nuestra  preocupación  de que, si bien es posible  que la reforma  de la 
PAC reduzca  las distorsiones  de la producción  en la UE, la financiación  total para la agricultura  y el 
desarrollo  rural se mantendrá  por encima  de los 50.000  millones  de euros  anuales,  lo cual es un 
monto  considerable  que afecta  la competitividad  de los productos  de la UE en los mercados  
internacionales,  en perjuicio  de los demás . Además,  se siguen  manteniendo  los instrumentos  de 
protección  tales como  aranceles  elevados,  contingentes  arancelarios  y recurso  a la salvaguardia  
especial  para la agricultura,  por lo que los productores  agrícolas  siguen  estando  protegidos  de las 
variaciones  de los precios  internacionales.  
4.258.   La República  Dominicana  ha presentado  algunas  preguntas  a la UE sobre  Facilitación  de 
Comercio,  aranceles,  indicaciones  geográficas,  entre  otros temas,  cuyas  respuestas  agradecemos . 
Para terminar,  solo nos queda  felicitar  a la Unión  Europea  y le deseamos  muchos  éxitos  en este 
examen  de política  comercial  y en el futuro.  
CANADÁ  
4.259.   Mucho  me comp lace la oportunidad  de participar  en el decimotercer  examen  de las 
políticas  comerciales  de la Unión  Europea . Como se destaca  en el informe  de la Secretaría  y el de 
la UE, en los últimos  dos años ha habido  importantes  cambios  en la política  comercial  de la UE, 
entre  ellos la adopción  de una nueva  estrategia  de comercio  e inversión  (Comercio  para todos ), y 
en nuestra  relación  comercial  bilateral,  en que la firma y próxima  aplicación  provisional  del 
Acuerdo  Económico  y Comercial  Global  entre  el Canadá  y la UE (AECG)  constituyó  un hito 
histórico.  
4.260.   Este Acuerdo,  uno de los más ambiciosos  y progresistas  que han suscrito  el Canadá  o 
la UE, constituye  un hito importantísimo  en el cumplimiento  de nuestro  compromiso  mutuo  en pro 
de un sistema  comercial  libre, equitati vo y abierto . Es el acuerdo  apropiado  en el momento  
oportuno . Prepara  el terreno  para seguir  mejorando  y reforzando  la relación  del Canadá  con el 
segundo  de sus principales  asociados  comerciales : nuestro  comercio  bilateral  de mercancías  y 
servicios  alcanzó  la cifra de más de 142.000  millones  de dólares  en 2016,  y el volumen  de 
inversiones  bilaterales  llegó aproximadamente  a 479.000  millones  de dólares  en 2016.  
4.261.   El Acuerdo  también  constituye  un hito importante  en el desarrollo  del Programa  Comercial  
Progresis ta del Canadá,  encaminado  a apoyar  un crecimiento  económico  que beneficie  a todos  y 
ayude  a mantener  el apoyo  al comercio  en las sociedades  abiertas . Ante la creciente  ola de 
proteccionismo,  el Canadá  abriga  la esperanza  de que el Acuerdo  pueda  inspirar  a los Miembros  de 
la OMC a adoptar  enfoques  progresistas  con respecto  a la política  comercial  y que los resultados  
previstos  del Acuerdo  contribuyan  en gran medida  a demostrar  los beneficios  de la liberalización  
del comercio . A este respecto,  esperamos  segui r teniendo  oportunidades  de colaborar  con la UE 
para promover  los elementos  innovadores  de un programa  progresista  de comercio  en la OMC y en 
otros foros,  incluso  sobre  cuestiones  tales como  el medio  ambiente,  el trabajo,  el comercio  y el 
género.  
4.262.   La UE sigue contribuyendo  y apoyando  la labor de la OMC y, a ese respecto,  agradezco  a 
la UE su importante  papel  y su empeño  constante  en hacer  avanzar  las negociaciones  sobre  la 
agricultura,  las disciplinas  relativas  a las subvenciones  a la pesca,  los bienes  ambie ntales,  el 
comercio  de servicios  y el comercio  electrónico . Valoramos  y apoyamos  los llamamientos  de la UE 
a los Miembros  de la OMC,  instándolos  a centrar  su atención  en la búsqueda  de un terreno  común  
para determinar  posibles  resultados  que puedan  promove r el programa  mundial  de comercio  en 
bien de todos  los Miembros,  en particular,  las economías  menos  adelantadas,  que serán  las más 
beneficiadas.  
4.263.   El Canadá  y la UE reconocen  que las prácticas  para asegurar  la transparencia  y el sistema  
de solución  de difere ncias son elementos  clave de la OMC y que esos elementos  son más 
relevantes  que nunca,  habida  cuenta  de que se han intensificado  las tendencias  proteccionistas . 
A este respecto,  expresamos  nuestro  reconocimiento  a la UE por encabezar  las iniciativas  para 
aumentar  la transparencia  y la accesibilidad  de las reglamentaciones  para las empresas,  en WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 45 - 
  particular  las MIPYME . También  deseamos  señalar  que el Canadá  y la UE colaboraron  
estrechamente  en 2016 con objeto  de establecer  un mecanismo  de la OMC para formular,  
documentar  y compartir  las prácticas  y procedimientos  que se utilizan  en el sistema  de solución  de 
diferencias  de la OMC. Aguardamos  con sumo  interés  la posibilidad  de colaborar  con la UE para 
llevar  adelante  los trabajos  sobre  estas importantes  esferas.  
4.264.   En su estrategia  "Comercio  para todos ", adoptada  en octubre  de 2015, la Comisión  
Europea  reafirmó  su determinación  de aumentar  el comercio  y la inversión  reduciendo  los 
obstáculos  no arancelarios  y promoviendo  un enfoque  abierto  y transparente  en las negoc iaciones . 
Apoyamos  ese compromiso  pero observamos  que, en algunos  casos,  los planteamientos  de la 
Unión  Europea  en materia  de reglamentación  y la incertidumbre  en torno  a los procesos  de 
adopción  de decisiones  de la UE no siempre  conducen  al logro de este objetivo . El Canadá  espera  
recibir  información  a este respecto  en el examen  de mitad  de período  de dicha estrategia.  
4.265.   Además,  si bien el Canadá  y la UE reconocen  la importancia  de proteger  la salud  del ser 
humano,  de los animales  y las plantas,  así como  el medio  ambiente,  algunas  de las decisiones  
adoptadas  no siempre  han sido oportunas  o se han basado  en principios  científicos . El presente  
examen  de las políticas  comerciales  nos permite  solicitar  más detalles  y respuestas  a nuestras  
preguntas  técnicas  relativas al entorno  comercial  de la UE y su proceso  de adopción  de decisiones . 
Por ejemplo,  las demoras  del proceso  de autorización  de productos  modificados  genéticamente  y 
su falta de previsibilidad  pueden  obstaculizar  el acceso  a los mercados  incluso  después  de que la 
Autoridad  Europea  de Seguridad  Alimentaria  (EFSA)  ha determinado  que los productos  son 
inocuos . También  tomamos  nota de que el reglamento  de la UE sobre  los perturbadores  endocrinos  
mejoraría  si se utilizaran  evaluaciones  de los riesgos  aceptada s universalmente  y basadas  en 
principios  científicos . Por último,  aprovechamos  esta oportunidad  para plantear  cuestiones  
relacionadas  con la administración  de contingentes  por la UE. Agradecemos  a la UE sus prontas  
respuestas  a nuestras  preguntas  sobre  las cuestiones  mencionadas  y sobre  varias  otras,  entre  
ellas la Política  Agrícola  Común,  el reglamento  de ordenación  forestal,  el comercio  de servicios,  el 
etiquetado  indicativo  del país de origen  y la contratación  pública . Los funcionarios  públicos  de 
Ottawa  están  examinando  con sumo  detenimiento  las respuestas  recibidas  y posiblemente  
formulen  preguntas  adicionales.  
4.266.   En momentos  en que tanto la oposición  a la globalización  como  el proteccionismo  siguen  
afectando  en gran medida  al discurso  público,  el Canadá  elogia a la UE por su firme defensa  y 
promoción  del comercio  libre y "responsable",  tanto  en la OMC como  en sus relaciones  bilaterales . 
El Canadá  y la UE deben  seguir  trabajando  juntos  para defender  los valores  que compartimos  y 
asegurar  que un comercio  progresista  beneficie  a todos.  
COSTA  RICA 
4.267.   La Patriótica  Costarricense,  una canción  del siglo XIX que, sin ser nuestro  Himno  Nacional,  
quizás  sea nuestro  Himno  emocional,  dice en una estrofa:  
"Yo no envidio  los goces  de Europa  // La grandeza  que en ella se encierra // Es mil veces  
más bella mi tierra  // Con su palma,  su brisa y su sol //" 
4.268.   Hoy, la Unión  Europea  es un bloque  comercial,  político  y cultural  del que sí tenemos  mucho  
que aprender  y me complace  participar  en el decimotercer  examen  de sus políticas  comerciales . 
Este espacio  nos ofrece  la oportunidad  de conocer  más a fondo  a un socio comercial  tan relevante  
en el comercio  global,  en particular  para nuestro  país. Desde su conformación  y en paralelo  a la 
profundización  de su proceso  de integración,  nuestro  intercambio  comercial  con esta región  se 
ha intensificado,  llegando  en 2016 a representar  el 14% del comercio  total de nuestro  país. 
La Unión  Europea  es, hoy por hoy, nuestro  segundo  socio comercial.  
4.269.   Hablar  de la Unión  Europea  es hablar  de una economía  abierta y transparente,  un bloque  
comercial  que mantiene  o está negociando  acuerdos  comerciales  con más de 140 socios  y que 
impulsa  y se compromete  con los valores  y principios  de la Organización  Mundial  del Comercio .  
4.270.   Hablar de la Unión  Europea  es hablar  del bloque  comercial  más grande  y más integrado  del 
mundo . La Unión  Europea  mantiene  una actitud  de apertura  con sus socios  comerciales,  con 
respeto  y apego  a las normas  multilaterales  y estándares  internacionales . La convergencia  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 46 - 
  normativa  y, sobre  todo, la unificación  de su política  comercial  hacia terceros  beneficia 
sobremanera  a sus socios .  
4.271.   Hablar de la Unión  Europea  es hablar  de solidaridad  y de preservar  un modo  de vida que 
empodera  a otros países  y regiones  para que vivan  conforme  a ella. Nos recordaba  recientemente  
el Presidente  del Consejo  de la Unión  Europea,  Donald  Tusk,  que "la palabra  'solidaridad'  aparece  
en 16 ocasiones  en los Tratados  que los Estados  miembros  han suscrito  y ratificado" . Precisamente  
en este contexto,  Costa  Rica aprovecha  la ocasión  para unirnos  también  a las conmemoraciones  
del 60º aniversario  de los Tratados  de Roma  de la Unión  Europea,  que destacan  la excepcional  
alianza  de naciones  libres  en pro de la unidad  y de la solidaridad .  
4.272.   Costa Rica y la Unión  Europea  han sostenido,  a lo largo del tiempo,  valores  y acciones  en 
una relació n respetuosa  y prolífica  basada  en intereses  y aspiraciones  comunes  en materias  como  
el respeto  al estado  de derecho,  la promoción  y protección  de los derechos  humanos  y las 
libertades  fundamentales , la promoción  de la paz, el desarrollo  sostenible,  la lucha contra  el 
cambio  climático,  el diálogo  político  y el comercio  exterior .  
4.273.   Desde la conformación  de la Unión  Europea,  que sucedió  en paralelo  a la profundización  
del proceso  de integración  regional  centroamericana,  ese intercambio  se ha intensificado,  con 
beneficios  considerables  para nuestros  países  y en particular  para Costa  Rica, quien  es 
actualmente  el país de la región  que más exporta  a la Unión  Europea . De hecho,  Centroamérica  y 
la Unión  Europea  concluyeron  un acuerdo  comprensivo  cuyo pilar comercial  entró  en vigor a fines 
de 2013.   
4.274.   El intercambio  comercial  bajo condiciones  preferenciales  y de seguridad  jurídica  que 
garantiza  el Acuerdo  de Asociación,  así como  las normas  y los acuerdos  de la Organización  Mundial  
del Comercio,  propician  un marco  para el fortalecimiento  y expansión  de los lazos comerciales  y de 
los flujos  de inversión  bilaterales  entre  Costa  Rica y la Unión  Europea .  
4.275.   En el último  quinquenio,  el comercio  de Costa  Rica con la Unión  Europea  creció  a un 
promedio  anual  del 5,9%, al pasar  de 2.802 millones  de dólares  EE.UU.  en 2012 a 3.525  millones  
de dólares  EE.UU.  en 2016. Por su parte,  la inversión  extranjera  directa  (IED)  originaria  de la 
Unión  Europea  representó  aproximadamente  el 27,6% del total percibido  por Costa  Rica en 2016. 
Confiamos  en que el Acuerdo  de Asociación  continúe  propiciando  el fortalecimiento  y la expansión  
de los lazos comerciales  y de los flujos  de inversión  bilaterales  entre  Costa  Rica y la Unión  Europea  
en el futuro .  
4.276.   A lo largo del tiempo,  las coincidencias  en la visión y objetivos  entre  Costa  Rica y la 
Unión  Europea  se han manifestado  en la promoción  conjunta  de varias  iniciativas  en el marco  de 
esta Organización . En particular,  nos complace  el trabajo  reciente  realizado  con la UE en temas  
como  las negociaciones  para la expansión  del Acuerdo  sobre  Tecnologías  de Información  (ITA II), 
el Acuerdo  sobre  Bienes  Ambientales  (ABA)  y el Acuerdo  sobre  el Comercio  de Servicios  (ACS) . 
Compartimos  también  el interés  en hacer  avanzar  la agenda  sobre  comercio  electrónico  en la OMC 
e identificar  vías para que esta Organización  contribuya  a una mayor  participación  e integración  de 
las MIPYME  en el comercio  internacional .  
4.277.   Hablar de la Unión  Europea  es hablar  de paz. Este ha sido el proyecto  internacional  de paz 
más ambicioso  y también  exitoso  en la historia  de la civilización  humana . Esta unión  de voluntades  
es la mejor  ilustración  del edificio  de la paz entre  las naciones  y un recordatorio  de que el 
comercio  es un vehículo  de la paz. La paz es, en efecto,  el fin último  de nuestro  trabajo 
como  representantes  de nuestras  naciones . A través  del comercio,  aprendamos  pues,  de la 
Unión  Europea,  y continuemos  forjando  un mundo  más próspero .  
INDIA  
4.278.   La UE es un motor  clave de la economía  mundial  y tiene importancia  crítica  para el 
comercio  mund ial, y también  es la fuente  y el destino  de un considerable  volumen  de las IED 
mundiales . Desde el último  examen,  tanto el comercio  de mercancías  y servicios  de la UE como  el 
superávit  en cuenta  corriente  han aumentado . También  tomamos  nota de que los grandes desafíos  
que enfrenta  la economía  comunitaria  son el resultado  de las negociaciones  actualmente  en curso  
como  consecuencia  del Brexit,  la tasa relativamente  alta de desempleo,  el volumen  de préstamos  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 47 - 
  no productivos,  la elevada  tasa de endeudamiento  privada y pública  y también  la necesidad  de 
reformar  el sector  bancario  y otros sectores  de la economía  en varios  Estados  de la UE.  
4.279.   Con respecto  a la política  comercial  de la UE, deseamos  destacar  algunas  de nuestras  
preocupaciones  sistémicas,  entre  ellas la multiplicidad  y complejidad  de los tipos arancelarios  
aplicados  en la UE, los derechos  no ad valorem , concentrados  sobre  todo en la agricultura,  los 
contingentes  arancelarios  y el considerable  grado  de progresividad  y crestas  arancelarias  en 
sectores  como  los textiles  y la agricultura,  que revisten  interés  para los países  en desarrollo  como  
la India.  
4.280.   También  observamos  que, según  el informe  de la Secretaría,  las políticas  agrícolas  no 
experimentaron  ningún  cambio  de fondo  durante  el período  objeto  de exam en. El sector  de 
la agricultura  sigue  siendo  objeto  de un alto nivel de protección  en la UE. Por ejemplo,  si bien el 
total de la Medida  Global  de la Ayuda  (MGA)  se redujo  de 39.390  millones  de euros  en 2001 
a 5.910  millones  de euros  en 2013,  el apoyo  correspondiente  al compartimiento  verde  aumentó  
de 20.660  millones  de euros  a 68.997  millones  de euros  en el mismo  período . Aparte  del cambio  
de compartimiento,  no parece  que el perfil agrícola  haya cambiado  mucho  en gran número  de 
países  de la UE. Por lo tanto, es preciso  redoblar  esfuerzos  para reducir  las distorsiones  en el 
comercio  de productos  agrícolas  en la UE.  
4.281.   Presentamos  de antemano  más de 100 preguntas  por escrito  a la delegación  de la UE, lo 
cual indica  la seriedad  con que encaramos  este examen . Agradecemos  a la UE sus respuestas,  que 
estudiaremos  detenidamente . No obstante,  deseo  destacar  algunas  preocupaciones  específicas  que 
afectan  al inmenso  potencial  inexplotado  del comercio  entre  la India y la UE.  
4.282.   El principio  de fijar el nivel máximo  de residuos (NMR)  en el límite  de detección,  que aplica  
la UE a un gran número  de plaguicidas  y productos  químicos  sin justificación  científica  y sin 
atenerse  a las normas  del CODEX,  obstaculiza  en gran medida  la entrada  de las exportaciones  de 
la India.  
4.283.   De igual modo,  ciertos  productos  agrícolas,  entre  ellos el arroz,  los cacahuetes  (maníes),  
los productos  orgánicos,  las frutas  (como  las uvas),  las hortalizas  y los productos  alimenticios  
marinos  tropiezan  con dificultades  debido  a la complejidad  de los regímenes  reglamentarios  y a 
requisitos  MSF que no se basan  en evaluaciones  de los riesgos . En particular,  deseamos  referirnos  
a la cuestión  del triciclazol  en el arroz,  caso en que la UE emitió  una notificación  en junio de 2017 
en la que establecía  nuevos  niveles  máximos  de residuos  para el arroz basmati . Además  de fijar un 
período  breve  (de solo seis meses)  para las medidas  de transición,  en la notificación  de la UE 
también  se hace caso omiso  de la información  pertinente  sobre  el largo historial  de la utilización  
sin riesgo  del triciclazol  en varios  países  productores  y consumidores  de arroz del mundo . 
Instamos  a la UE a mantener  el NMR al nivel actual  de 1 mg/kg  (1 ppm) .  
4.284.   También  deseo  subrayar  que la antraquinona  no se utiliza  en el sector  del té de la India 
pero debido  a una percepción  errónea  e infundada  y a la consiguiente  prohibición  de las 
exportaciones,  se priva a los consumidores  de la UE de algunos  de los tés más exquisitos  del 
mundo  procedentes  de Darjeeling,  en la India.  
4.285.   El reglamento  REACH  de la UE prevé varios  obstáculos  al comercio  de productos  químicos  y 
sustancias  que contienen  esos productos  y que entrañan  elevados  costos . La complejidad  de ese 
marco  reglamentario,  sumada  a la elevada  cuantía  de los derechos,  es un gran obstáculo  para 
los exportador es, en particular  las MIPYME . Instamos  a la UE a examinar  urgentemente  esos 
reglamentos .  
4.286.   Otra preocupación  que sigue teniendo  la India se relaciona  con la cuestión  del tránsito  de 
los medicamentos  tradicionales  y genéricos  para su uso en África  y América  Latina  a través  de los 
puertos  comunitarios . El decomiso,  el retraso  o la confiscación  de esos medicamentos,  que no 
están  destinados  a la UE en razón  de que violan  las patentes  o marcas  de fábrica  o de comercio  de 
la UE, no solo perjudica  a los exportadore s indios  sino que también  impide  el acceso  de la 
población  pobre  de varios  países  a esos medicamentos  genéricos .  
4.287.   Los beneficios  que generan  los programas  informáticos  y los servicios  de las empresas  
indias  de tecnología  de la información  transforman  a las empresas  manufactureras  y a los sectores  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 48 - 
  bancario  y de seguros  en todo el mundo  y aumentan  su competitividad . La UE está por aplicar  su 
directiva  sobre  las TIC para asegurar  la movilidad  de los profesionales  de este sector  dentro  de 
la UE. Solicitamos  que esta directiva  se aplique  prontamente  a fin de que los profesionales  
calificados  indios,  en particular  en el sector  de las TI, puedan  disfrutar  de esos beneficios .  
4.288.   Antes de concluir,  permítanme  también  mencionar  el importante  papel  que desempeña  
la UE en las negociaciones  en el marco  de la OMC. Esperamos  que la UE, a medida  que nos 
aproximamos  a la Conferencia  Ministerial  de Buenos  Aires,  participe  activamente  en la aplicación  
de las decisiones  de las últimas  Conferencias  Ministeriales  y las relativas  a aspectos  significativos  
del programa  de desarrollo .  
4.289.   Transmitimos  a la delegación  de la Unión  Europea  nuestros  deseos  de que este examen  de 
sus políticas  comerciales  sea productivo  y positivo  y también  aprovechamos  la oportunidad  para 
agradecer  al Embajador  Marc y a su equipo  en Ginebra  por su labor y su cooperación .  
TERRITORIO  ADUANERO  SEPARADO  DE TAIWÁ N, PENGHU,  KINMEN  Y MATSU  
4.290.   Deseo  aprovechar  esta oportunidad  para expresar  mi profundo  reconocimiento  al 
Embajador  Marc Vanheukelen  por su destacada  actuació n en nuestra  labor cotidiana . Su 
dedicación  y profesionalismo  son elementos  importantes  que ayudan  a facilitar  nuestras  
deliberaciones  en muchas  de las negociaciones  que se llevan  a cabo en la OMC.  
4.291.   Al igual que en el último  examen  realizado  en 2015,  la UE sigue  teniendo  importancia  
crucial  para el comercio  mundial . Ocupa el segundo  lugar entre  los exportadores  e importadores  
más grandes  de mercancías,  es el principal  exportador  e importador  de servicios  y el principal  
asociado  comercial  de 80 países  del mundo.  
4.292.   La UE es también  firme defensora  del sistema  comercial  multilateral  basado  en normas . 
Incluso  en épocas  difíciles  para la economía  mundial,  sigue  propugnando  una mayor  liberalización  
del comercio . Por ejemplo,  la UE ratificó  el Acuerdo  sobre  Facilita ción del Comercio  (AFC)  en 
septiembre  de 2015, uno de los resultados  clave de la Novena  Conferencia  Ministerial  de Bali. 
Desde esa fecha  ha aplicado  la versión  ampliada  del Acuerdo  sobre  Tecnología  de la Información,  
un logro de la Décima  Conferencia  Ministerial que sin duda beneficiará  a todos  los Miembros .  
4.293.   En las preguntas  que presentamos  anticipadamente  por escrito  solicitamos  más 
aclaraciones  sobre  ciertos  aspectos  de la orientación  y el enfoque  de la política  comercial  de la UE. 
Damos  las gracias  a la UE por sus respuestas . Solo mencionaré  algunas  de las cuestiones  que 
planteamos,  que revisten  para nosotros  especial  interés .  
4.294.   Primero,  la Comisión  de la UE investiga  las alegaciones  de dumping  o de subvenciones  
sobre  la base de las reclamaciones  de los productores,  pero según  tenemos  entendido,  también  
puede  iniciar  investigaciones  por cuenta  propia . Deseamos  comunicarnos  con la UE para examinar  
en más detalle  las condiciones  y prácticas  de este mecanismo .  
4.295.   Segundo,  hemos  tomado  nota de que el 9 de noviem bre de 2016 se presentó  una 
propuesta  por la que se enmendaba  el Reglamento  antidumping  y antisubvencione s 2016/1036  de 
la UE. Hemos  solicitado  a la UE que tenga  a bien proporcionar  detalles  de este nuevo  
procedimiento  que se ha previsto,  y la fecha  en que se estima  que se aprobará  esta propuesta .  
4.296.   Tercero,  al igual que muchos  Miembros  con preocupaciones  similares,  agradeceríamos  
recibir  más información  de la UE sobre  el mercado  de contrataciones  públicas,  el régimen  de 
inversiones,  la estrategia  para el mercado  único  de 2015 y las medidas  de la UE sobre  el cambio  
climático .  
4.297.   Por último,  en el marco  de nuestra  relación  bilateral  con la Unión  Europea  seguimos  
manteniendo  una sólida  cooperación  bilateral  en materia  de comercio  e inversión . La UE ocupa  
actualme nte el quinto  puesto  entre  nuestros  asociados  comerciales  y es un importante  destino  de 
nuestras  inversiones  en el exterior . En 2016,  el valor total del comercio  bilateral  fue de 48.800  
millones  de dólares  EE.UU.,  y en ese mismo  año las nuevas  inversiones  entre el Territorio  
Aduanero  y la UE fueron  en total de 8.300  millones  de dólares  EE.UU .  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 49 - 
  4.298.   A pesar  de que nuestra  relación  ya es sólida,  es evidente  que todavía  hay grandes  
posibilidades  de mejorar . Estamos  convencidos  de que si en el futuro  redoblamos  nuestros 
esfuerzos  para profundizar  nuestra  cooperación  bilateral  en las importantes  esferas  del comercio,  
la inversión  y la cultura,  entre  otras,  ambas  partes  saldrán  beneficiadas .  
4.299.   En conclusión,  hago votos  por que este examen  de las políticas  comerciales  de la UE sea 
muy positivo  y constructivo .  
PERÚ 
4.300.   La relación  entre  el Perú y la UE tiene una sólida  base en valores  y principios  compartidos,  
como  la democracia  y el estado  de derecho,  la promoción  y defensa  de los derechos  humanos,  
el desarrollo  sostenible  y la promoción  del comercio  internacional . En este último  aspecto  
compartimos  una relación  comercial  importante . Nuestro  intercambio  comercial  anual  con la 
Unión  Europea  se eleva  a aproximadamente  10.000  millones  de dólares  EE.UU.,  de los cuales  las 
exporta ciones  del Perú hacia  la Unión  Europea  representan  casi la sexta  parte  de todas  las 
exportaciones  peruanas . En particular,  gracias  al Acuerdo  Comercial  Perú-Unión  Europea,  en vigor 
desde  marzo  de 2013, hemos  obtenido  un acceso  preferencial  para productos  peruanos  de 
exportación  no tradicional,  como  espárragos,  paltas,  café, pimientos  picantes  y alcachofas,  entre  
otros. Esto nos satisface  de modo  especial  en tanto nuestras  exportaciones  no tradicionales  hacia 
la UE, que tanto  ayudan  a la creación  de puestos  de trabajo,  han mantenido  una tendencia  
sostenida  hacia el crecimiento  desde  el año 2013.  
4.301.   Dentro  del marco  de esta importante  relación  comercial,  de la cual nos alegramos,  cabe 
resaltar  algunos  asuntos  relevantes  para nuestro  trabajo  conjunto  en Ginebra .  
4.302.   En primer  lugar,  destacamos  y valoramos  el compromiso  de la UE con la vigencia  y el 
fortalecimiento  del sistema  multilateral  de comercio . Esto es particularmente  alentador  en un 
contexto  marcado  por la incertidumbre  respecto  al futuro  del comercio  interna cional . La UE puede  
estar segura  de que tiene en el Perú a un aliado  para sostener  la vigencia  de la OMC y modernizar  
su agenda,  especialmente  cuando  se trate de la prohibición  de ciertas  subvenciones  a la pesca,  de 
la reglamentación  del comercio  electróni co y del comercio  de servicios  en todas  sus modalidades,  
entre  otros importantes  temas .  
4.303.   De igual manera,  compartimos  el interés  de la UE en la culminación  del Acuerdo  sobre  el 
Comercio  de Servicios  (ACS),  cuyas  negociaciones  esperamos  se reinicien  prontam ente.  
4.304.   Dicho esto, también  queremos  expresar  algunas  preocupaciones .  
4.305.   Ante todo, el Perú confía  en que el proceso  conocido  como  Brexit  se llevará  a cabo sin 
menoscabo  de los intereses  comerciales  y económicos  de los Miembros  implicados  directa  o 
indirectam ente en el mismo . Somos  conscientes  que dicho  proceso  puede  tener efectos  no solo en 
los compromisos  de la UE y el Reino  Unido  como  Miembros  de esta Organización,  sino también  
respecto  de los acuerdos  comerciales  regionales  que fueron  negociados  por la UE en años pasados,  
como  el Acuerdo  Comercial  Perú-Unión  Europea . En este sentido,  el diálogo  sobre  estos efectos  
debe ser oportuno  y abierto  a los Miembros  de esta Organización  y a los socios  comerciales  
concernidos,  según  el caso.  
4.306.   En segundo  lugar,  confiam os en que la futura  norma  europea  para definir  los criterios  y la 
manera  de identificar  a los perturbadores  endocrinos  que tengan  efectos  nocivos  en los 
consumidores  esté basada  en un enfoque  que tenga  en cuenta  los efectos  de la exposición  real a 
los perturbadores,  pues un enfoque  contrario,  basado  simplemente  en el peligro,  tendría  un 
impacto  negativo  e innecesario  en el comercio  internacional .  
4.307.   También  tememos  un posible  efecto  negativo  en el comercio  internacional  de ciertos  
productos  agrícolas  como  consecuencia  de los recientes  cambios  en la normativa  europea  relativa  
a niveles  máximos  de residuos  de plaguicidas . La determinación  de los niveles  máximos  de 
residuos  de plaguicidas  debe tener  un fundamento  científico  claro y tender  a la estabilidad .  
4.308.   Por último,  sobre  la normativa  europea  relativa  a "nuevos  alimentos",  que crea una barrera  
al ingreso  al mercado  europeo  de ciertos  alimentos  e ingredientes  alimentarios  peruanos  por el WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 50 - 
  único  hecho  de no haber  sido comercializados  en dicho  mercado  antes  del 15 de mayo  de 1997, 
nos preocupa  que no se haya llegado  a proveer,  a la fecha,  un sustento  científico  que demuestre  la 
necesidad  de aplicar  una regulación  de esta índole .  
4.309.   El Perú agradece  a la UE sus respuestas  a nuestras  preguntas,  las cuales  serán  analizad as 
con detenimiento . Asimismo,  les deseamos  muchos  éxitos  en el decimotercer  examen  de sus 
políticas  comerciales .  
ECUADOR  
4.310.   En lo principal,  el Ecuador  participa  con gran interés  de este examen  de políticas  
comerciales,  pues el pasado  11 de noviembre  suscri bió con la Unión  Europea  -hoy el proceso  
de integración  más avanzado  de la historia  mundial - el Protocolo  de Adhesión  del Ecuador  al 
Acuerdo  Comercial  Multipartes,  del que forman  parte Colombia  y el Perú. Este Protocolo  se aplica  
desde  el 1º de enero  de 2007, convirtiéndose  el Ecuador,  con una visión  estratégica  de largo 
plazo,  tal vez en el socio comercial  más reciente  de la UE.  
4.311.   Tras la aprobación  del Acuerdo,  varios  productos  ecuatorianos  como  flores,  camarón,  
banano  y atún mantendrán  o mejorarán  el acceso preferencial  que tenían  hasta  ahora  en Europa  y 
otros tantos  productos  de exportación  entrarán  sin restricciones .  
4.312.   Los productos  ecuatorianos  habrían  tenido  que pagar  aranceles  de entre  el 2,4% y el 24% 
para ingresar  al mercado  de la UE, pero gracias  a ese Protocolo,  el 99% de la oferta  exportable  
ahora  ingresa  con arancel  cero.  
4.313.   Según cifras  proporcionadas  por el Banco  Central  del Ecuador  durante  el período  
enero -mayo  de 2017, las exportaciones  no petroleras  del Ecuador  hacia la Unión  Europea  pasaron  
de 1.159  millones  de dólares  EE.UU.  en 2016 a 1.387  millones  de dólares  EE.UU.  en 2017,  lo que 
denota  un crecimiento  del 20% de las ventas  ecuatorianas  hacia dicho  bloque  comercial  solo en los 
primeros  cinco meses  del año.  
4.314.   Entre los productos  ecuatorianos  con mayor  incremento  en su valor de exportación,  de 
enero  a mayo  de 2017, se encuentran : atún en conserva,  banano,  camarón,  aceite  de palma,  
rosas  y flores,  manufacturas  de madera,  conservas  de frutas,  hortalizas  preparadas,  azúcar  y 
manufacturas  plásticas,  entre  otros.  
4.315.   De otro lado, las importaciones  no petroleras  del Ecuador  desde  el bloque  europeo  durante  
los meses  enero -mayo  pasaron  de 653 millones  de dólares  EE.UU.  en 2016 a 767 millones  de 
dólares  EE.UU.  en 2017. Entre los principales  productos  de importación  desde  la UE en 2017 se 
encuentran : instrumentos  y aparatos  médicos,  mesas  de cirugía,  antisueros  y medicamentos,  
alimentos  para animales,  fertilizantes,  productos  químicos,  adhesivos  plásticos  y extrusoras  para 
trabajar  caucho  o plástico,  entre  otros.  
4.316.   En el período  analizado,  el saldo comercial  no petrolero  entre  el Ecuador  y la 
Unión  Europea  tuvo un crecimiento  a favor del Ecuador  del 23%. Es decir,  el balance  comercial  
positivo  pasó de 506 millones  de dólares  EE.UU.  en enero -mayo  de 2016 a 620 millones  de 
dólares  EE.UU.  en ese mismo  período  de 2017.  
4.317.   Permíta nme referirme  al informe  presentado  por la Secretaría  para este examen  de política  
comercial  y destacar  el rol activo  e importante  que desempeña  la Unión  Europea  en el sistema  
multilateral  de comercio . Hemos  tomado  nota de que la UE es el segundo  principal  exportador  e 
importador  de mercancías ; el mayor  exportador  e importador  de servicios  y el principal  
interlocutor  comercial  de 80 países . Esto evidencia  su importante  participación  en el comer cio 
mundial .  
4.318.   Asimismo,  registramos  como  un hecho  positivo  que la Comisión  Europea  publicó  en octubre  
de 2015 la nueva  política  de comercio  e inversión  "Comercio  para todos  - Hacia una política  de 
comercio  e inversión  más responsable ", cuyo objetivo  básico  es respaldar  la expansión  de las 
cadenas  de valor mundiales,  reducir  los obstáculos  no arancelarios  y ampliar  el comercio  de 
servicios .  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 51 - 
  4.319.   Tomamos  nota también  de la importancia  de las políticas  de comercio  e inversión  de la UE 
para el sistema  multilateral  de comercio  y la forma  en que enfrenta  sus dificultades,  entre  ellas, 
la baja tasa media  de crecimiento  económico  entre  los Estados  miembros,  con importantes  
diferencias  entre  ellos, y las negociaciones  que lleva adelante  con el Reino  Unido  en el marco  
del Brexit . 
4.320.   Adicionalmente,  consideramos  como  positivo  el nuevo  Código  Aduanero  de la Unión,  en 
vigor el 1º de mayo  de 2016, que simplifica  y moderniza  los procedimientos  aduaneros,  poniendo  
las normas  en consonancia  con los tratados  de la UE.  
4.321.   Por ser un tema de mucho  interés  para el Ecuador,  subrayamos  que en el informe  se hace 
referencia  a la última  reforma  de la Política  Pesquera  Común  que estableció  un compromiso  
jurídico  respecto  de los niveles  de pesca  sostenibles  y medidas  para reducir  el exceso  de capacidad  
de explotación . En ese sentido,  reconocemos  que la pesca  de la UE en aguas  extraterritoriales  se 
lleva a cabo en el marco  de organizaciones  regionales  de ordenación  pesquera  (OROP)  y de 
acuerdos  de colaboración  de pesca  sostenible,  cooperando  de esa forma  con terceros  países  y 
organizaciones  internacionales  en la lucha  contra  la pesca  ilegal,  no declarada  y no reglamentada .  
4.322.   Para concluir,  anticipamos  nuestro  agradecimiento  a la delegación  de la Unión  Europea  por 
sus respuestas  a las preguntas  que hemos planteado  sobre  algunos  aspectos  concretos  de su 
política  comercial,  que proveerá  de insumos  importantes  para el fortalecimiento  de las relaciones  
con ese bloque,  y al Embajador  Marc Vanheukelen  por su permanente  colaboración .  
JAPÓN  
4.323.   La Unión  Europea  es uno de los asociados  económicos  más importantes  del Japón,  y como  
lo demuestran  nuestros  esfuerzos  mancomunados  para concluir  el Acuerdo  de Asociación  
Económica,  nuestro  país seguirá  esforzándose  por continuar  desarrollando  los firmes  vínculos  que 
nos unen.  
4.324.   Como indica  la tasa de aumento  del PIB real del 2,2%, alcanzada  en 2015,  principalmente  
gracias  al aumento  del consumo  personal,  la economía  comunitaria  se ha ido recuperando  
gradualmente . No obstante,  la UE sigue  enfrentando  desafíos,  no solo en el plano político  sino 
también  económico . Esos desafíos  son, entre  otros,  el elevado  nivel de endeudamiento  de algunos  
países  miembros  y las altas tasas de desempleo  en el sur de la región,  las repercusiones  del Brexit  
y el reciente  aumento  del número  de refugiados. El Japón  espera  que la UE supere  estas 
dificultades  y continúe  a buen ritmo  su desarrollo  para seguir  contribuyendo  al comercio  y la 
economía  mundiales .  
4.325.   Permítanme  referirme  ahora  a las políticas  comerciales  de la UE.  
4.326.   En lo que respecta  a la OMC,  el Japón  valora  en grado  sumo  el hecho  de que la UE 
contribuya  al sistema  comercial  multilateral  desde  hace muchos  años. El Japón  seguirá  
colaborando  con la UE para reforzar  las funciones  de la OMC,  velando  por la aplicación  de los 
acuerdos  por conducto  de las actividades  de los órganos  ordinarios  y del mecanismo  de solución  
de diferencias . El Japón  también  considera  positiva  la función  de liderazgo  de la UE que 
desempeña  en nuestros  preparativos  para asegurar  el éxito de la Undécima  Conferencia  Ministerial  
en Buenos  Aires.  
4.327.   En el plano  plurilateral,  el Japón  encomia  la activa  participación  de la UE en las 
negociaciones  del Acuerdo  sobre  Bienes  Ambientales  (ABA)  y el Acuerdo  sobre  el Comercio  de 
Servicios  (ACS) . Dicho esto, esperamos  que la UE redoble  sus esfuerzos  en las negociaciones  
sobre  ciertas  cuestiones . El Japón  seguirá  cooperando  con la UE con miras  a la pronta  reanudación  
y conclusión  de esas negociaciones .  
4.328.   Pasando  al ALC, la UE concluyó  recientemente  un importante  acuerdo  con el Canadá  y 
sigue  participando  activamente  en las negociaciones  de otros ALC, incluido  uno con el Japón . 
El Japón  aprecia  mucho  los esfuerzos  positivos  de la UE en pro de la liberalización  del comercio  y 
alienta  a la UE a fijarse  objetivos  ambiciosos  al formular  una política  en materia  de ALC que 
complemente  el sistema  multilateral  de comercio .  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  4.329.   En lo que respecta  al Acuerdo  de Asociación  Económica  entre  el Japón  y la UE, acabo  de 
enterarme  de que hace unas horas  los Ministros  de ambas  partes,  reunidos  en Bruselas,  llegaron  a 
un acuerdo  de principio . Mucho me complace  compartir  esta buena  noticia  con todos  ustedes . 
Consideramos  que la liberalización  del comercio  resultante  del Acuerdo  de Asociación  Económica  
entre  el Japón  y la UE no solo beneficiará  a las dos partes  sino a los demás .  
4.330.   Paso ahora  a referirme  a algunas  cuestiones  concretas .  
4.331.   En lo que respecta  a la economía  digital,  la UE ha estado  tomando  medidas  para crear un 
mercado  único  digital . El Japón  encomia  la iniciativa  de la UE en este ámbito,  porque  el fomento  
de la digitalización  refuerza  la cadena  de valor mundial  reduciendo  los costos  para las empresas  y 
permitiendo  que las pequeñas  y medianas  empresas  tengan  acceso  a mercados  más grandes .  
4.332.   Por su parte,  el Japón  desea  destacar  que la creación  de un sólido  marco  para la libre 
circulación  de datos  tiene importancia  fundamental  para la digitalización  de todos  los sectores . 
Por lo tanto,  confiamos  en que la UE formulará  políticas  que promuevan  la libre circulación  de 
datos  manteniendo  a la vez un buen equilibrio  con otras consideraciones  normativas,  como  la 
protección  de los datos  personales . A este respecto,  el Japón  se propone  seguir  muy de cerca  la 
aplicación  del Reglament o General  de la UE de Protección  de Datos  y seguir  muy de cerca  sus 
deliberaciones  sobre  posibles  medidas  de localización  de datos .  
4.333.   La UE es uno de los donantes  más importantes  del programa  Ayuda  para el Comercio . 
La UE y sus países  miembros  suministran  asistencia  proactivamente  a los países  en desarrollo,  
en particular  en África  y Asia. El Japón  mantiene una estrecha  cooperación  con la UE en estas 
actividades .  
4.334.   Además,  el Japón  tiene presente  que la UE está actualizando  su Estrategia  de Ayuda  para 
el Comercio  de 2007.  Confiamos  en que la estrategia  actualizada  contribuirá  en mayor  medida  a la 
creació n de capacidad  y al crecimiento  económico  sostenible  de los países  en desarrollo .  
4.335.   Por último,  en lo que respecta  a las negociaciones  del Brexit,  el Japón  espera  que la UE y 
el Reino  Unido  se esfuercen  por establecer  un proceso  fluido  destinado  deliberadam ente a reducir  
al mínimo  la posibilidad  de que ello cause  confusión  en la economía  mundial . A este respecto,  el 
Japón  alienta  a la UE y al Reino  Unido  a velar por que las negociaciones  sean transparentes  y 
proporcionen  a las empresas  un grado  suficiente  de previsibilidad . El Japón  espera  que, incluso  
después  del Brexit,  la UE mantenga  el actual  entorno  empresarial  en la mayor  medida  posible .  
4.336.   En conclusión,  deseo  expresar  el vivo deseo  del Japón  de seguir  cooperando  con la UE para 
abordar  los retos que enfrentamos .  
4.337.   Hacemos  votos  por el éxito y los buenos  resultados  de este examen  de las políticas  
comerciales  de la UE.  
EL SALVADOR  
4.338.   Para El Salvador  es un honor  participar  en este ejercicio  de transparencia  de un socio 
comercial  tan importante  como  es la Unión  Europea,  firme promotor  de un sistema  multilateral  de 
comercio  sólido  y basado  en normas  e impulsor  de los principios  de libre comercio  en los que se 
basa esta Organización .  
4.339.   Entrando  en materia,  y en específico  con respecto  al ámbito  económico,  deseamos  
reconocer  el crecimiento  de la Unión  Europea  desde  el examen  anterior  realizado  en el año 2015,  a 
pesar  de que la evolución  comercial  y económica  ha variado  considerablemente  de un Estado  
miembro  a otro. Durante  el período  bajo examen  cabe también  destacar  el debilitamiento  del euro 
y el impacto  generado  en la economía  de los 19 Estados  miembros  que comparten  esta moneda .  
4.340.   La Unión  Europea  es una importante  economía , con un PIB de 14,711  billones  de euros  y 
una población  total de 508 millones  de habitantes . El comercio  es crucial  para la economía  de este 
Miembro,  al ser el segundo  principal  exportador  e importador  de mercancías  y el mayor  exportador  
e importador  de servicios .  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  4.341.   Es por ello que existe  mucho  interés  en dar seguimiento  cercano  a la situación  y los 
resultados  previstos  de las negociaciones  del Brexit,  incluyendo  el impacto  de las mismas  a nivel 
de los compromisos  multilaterales . Dicho esto, alentamos  a la Unión  Europea  a mantener  la 
transparencia  a lo largo de este proceso,  compartiendo  informació n y abriendo  espacios  para que 
los Miembros  interesados  puedan  expresar  sus inquietudes .  
4.342.   Por otra parte,  la Unión  Europea  se destaca  también  como  destino  importante  y fuente  
de inversiones . En este contexto,  es de hacer  notar  que en octubre  de 2015 la Comisión Europea  
hizo pública  una nueva  política  de comercio  e inversión  para la Unión  Europea  denominada  
"Comercio  para todos  - Hacia una política  de comercio  e inversión  más responsable ". La nueva  
política  tiene por objeto  respaldar  la expansión  de las cadenas de valor mundiales,  el comercio  de 
servicios  y el comercio  electrónico .  
4.343.   A nivel bilateral  y regional,  la Unión  Europea  es un socio comercial  estratégico  para 
El Salvador,  y el fortalecimiento  continuo  de nuestras  relaciones  sigue siendo  una prioridad  para 
mi país. Con la Unión  Europea  nos unen lazos de amistad,  cooperación  y comerciales,  los cuales  se 
vieron  plasmados  en el primer  Acuerdo  de Asociación  entre  dos regiones,  suscrito  en conjunto  con 
el resto de países  de la región  centroamericana . El Acuerdo de Asociación  es un importante  tratado  
que no solo potencia  nuestra  relación  bilateral  y regional  con la Unión  Europea  sino también  las 
relaciones  dentro  de la región  centroamericana .  
4.344.   En este contexto,  destacamos  la importante  cooperación  brindada  por la Unión  Europea  a 
nivel regional,  a través  del Programa  de Apoyo  a la Calidad  y a la Aplicación  de Medidas  Sanitarias  
y Fitosanitarias  (PRACAMS),  el Programa  Regional  de Apoyo  a la Integración  Económica  
Centroamericana  y a la Implementación  del Acuerdo  de Asociación  (PRAIIA),  por mencionar  
algunos .  
4.345.   El comercio  con la región  centroamericana  se ha visto impulsado  a partir  de la firma del 
Acuerdo  de Asociación,  con exportaciones  totales  en 2016 de 4.200  millones  de dólares  EE.UU.  
versus  3.231  millones  de dólares EE.UU.  realizadas  en 2010 -año en que se firmó el Acuerdo - lo 
que representa  un aumento  del 31%. Por otro lado, las importaciones  de Centroamérica  desde  la 
Unión  Europea  incrementaron  en un 44%, pasando  de 3.643  millones  de dólares  EE.UU.  en 2010 
a 5.244 millones  de dólares  EE.UU.  en 2016.  
4.346.   En lo que respecta  al comercio  bilateral,  el monto  de las exportaciones  salvadoreñas  a la 
Unión  Europea  ascendieron  a más de 127 millones  de dólares  EE.UU.  en el año 2016; las mismas  
están  compuestas  principalmente  por atún, café, azúcar,  melaza  y productos  de la confección,  
entre  otros. Por su parte,  las importaciones  provenientes  de la Unión  Europea  ascendieron  a 625 
millones  de dólares  EE.UU.  en el año 2015 y se redujeron  en un 30,9% en el año 2016,  en 
consonanci a con la disminución  del monto  global  de las exportaciones  europeas  en ese año.  
4.347.   En el contexto  multilateral,  es importante  resaltar  el liderazgo  y la destacada  participación  
de la Unión  Europea  en los trabajos  ordinarios  y de negociación  que se llevan  a cabo en la OMC,  lo 
cual ha contribuido  a alcanzar  importantes  resultados  recientes  en diversas  áreas,  incluyendo  en 
materia  de facilitación  de comercio  y agricultura . En este sentido,  instamos  a la Unión  Europea  a 
continuar  contribuyendo  a la reducción  de las distorsiones  en el mercado  agrícola,  a favor de un 
comercio  más justo y equilibrado  en beneficio  de todos  los agricultores,  en especial  los de países  
en desarrollo . También  instamos  a la Unión  Europea  a simplificar  su estructura  arancelaria  en el 
área agrícola,  lo cual promoverá  mayor  previsibilidad  para los exportadores .  
4.348.   En lo que respecta  al área de medidas  sanitarias  y fitosanitarias  y de obstáculos  técnicos  al 
comercio,  si bien reconocemos  los esfuerzos  realizados  por la Unión  Europea  para armonizar  sus 
reglamentos,  continuamos  dando  seguimiento  con mucho  interés  a algunos  proyectos  de 
reglamentación  de la Unión  Europea,  así como  al impacto  de las mismas  en las exportaciones  de 
países  en desarrollo,  promoviendo  que no generen  restricciones  injustific adas al comercio  y que se 
basen  en evidencia  científica .  
4.349.   Igualmente,  es de señalar  la participación  activa  de la Unión  Europea  en diferentes  
iniciativas  encabezadas  por líderes  mundiales,  encaminadas  a discutir  temas  de actualidad  y que 
tienen  relevancia  para esta Organización . Finalmente,  cabe también  destacar  la importante  
contribución  de la Unión  Europea  y sus Estados  miembros  al fomento  de la participación  de los WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 54 - 
  países  en desarrollo  en las negociaciones  comerciales  y al fortalecimiento  de sus capacida des a 
través  de fondos  de cooperación .  
4.350.   Agradecemos  a la Unión  Europea  las respuestas  que brindará  a las preguntas  que 
realizamos,  las cuales  estaremos  enviando  a nuestra  capital  oportunamente  para su análisis . 
Estaremos  enviando  algunas  preguntas  adiciona les en el transcurso  de este día.  
4.351.   No me queda  más que desear  los mejores  éxitos  a la Unión  Europea  en este ejercicio  de 
política  comercial .  
TRINIDAD  Y TABAGO  
4.352.   Trinidad  y Tabago  valora  a la UE como  asociado  importante  en su desarrollo  económico  y 
social  y tiene el agrado  de participar  en este decimotercer  examen  de sus políticas  y prácticas  
comerciales . Nuestra  activa  participación  en este examen  es prueba  de la colaboración  
mutuamente  beneficiosa  que Trinidad  y Tabago  mantiene  con la UE y sus Estados  miemb ros.  
4.353.   La relación  comercial  entre Trinidad  y Tabago  y la UE se rige por el Acuerdo  de Asociación  
Económica  entre  el Foro del Caribe  (CARIFORUM)  del Grupo  de Estados  de África,  el Caribe  y el 
Pacífico  (ACP),  por un lado, y la Comunidad  Europea  y sus Estados  miembros,  por otro.  
4.354.   Puede decirse  que el comercio  de Trinidad  y Tabago  con la UE es próspero,  y el hecho  de 
que la economía  de la UE siga creciendo  es para nosotros  un motivo  de aliento . Trinidad  y Tabago  
ha tenido  una balanza  comercial  favorable  con la UE en los últimos  cinco años salvo 2016. En ese 
año, el último  sobre  el cual se dispone  de datos  completos,  Trinidad  y Tabago  registró  un déficit  
comercial  con la UE y su volumen  de exportaciones  fue el más bajo del período  quinquenal .  
4.355.   Las vicisitudes  del entorno  financiero  internacional,  que se caracteriza  por la incertidumbre  
y los consiguientes  desafíos , han dado lugar a una reorientación  normativa  hacia la diversificación  
de la economía  de Trinidad  y Tabago . Mi delegación  desea  aprovechar  esta oportuni dad para 
expresar  su agradecimiento  a la UE por la asistencia  proporcionada  para el desarrollo  nacional  de 
Trinidad  y Tabago  en forma  de recursos  financieros  facilitados  por el Fondo  Europeo  de Desarrollo  
(FED) . La ayuda  asignada  a Trinidad  y Tabago  está destinada  a aumentar  la competitividad  y la 
diversificación  de la economía  del país. Esa asignación  financiera  representa  el apoyo  de la UE al 
objetivo  prioritario  del Gobierno  de promover  un desarrollo  económico  multisectorial .  
4.356.   Prevemos  que, a medida  que nuestro  país desarrolle  su capacidad  de producción  y 
comercio  en los sectores  agrícola  y manufacturero,  nuestros  productos  encontrarán  mercados  en 
la UE a través  del Acuerdo  de Asociación  Económica  (AAE) . De igual modo,  tenemos  previsto  que a 
medida  que desarrollemos  nuestra  capacidad  en varios  sectores  de servicios  que se han 
seleccionado  para su crecimiento,  junto con la aplicación  del acuerdo  entre  Trinidad  y Tabago  y 
la UE sobre  la exención  del visado  para estadías  de corta duración,  las disposiciones  del AAE 
relativas  a los servicios  se aplicarán  plenamente  y resultarán  mutuamente  beneficiosas .  
4.357.   En relación  con la entrada  en vigor del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  (AFC),  
Trinidad  y Tabago  acoge  con beneplácito  el compromiso  de la UE de prestar  la asistencia  técnica  
necesaria  a los países  en desarrollo  para su aplicación . Mi delegación  confía  en que esa asistencia  
seguirá  teniendo  carácter  prioritario  para la UE.  
4.358.   Trinidad  y Tabago  tiene presentes  los acontecimientos  que están  ocurriendo  en la UE, pero 
sigue  convencida  de que los retos que entrañan  podrán  superarse  de manera  ventajosa  y rápida  
para todos  los afectados .  
4.359.   La UE ha declarado  su compromiso  con la integridad  del sistema  comercial  multilateral  y 
considera  que este es el mecanismo  que permitirá  a los Miembros  menos  adelantados  de la OMC 
lograr  un desarroll o inclusivo  y hacer  verdaderos  progresos . Trinidad  y Tabago  prevé  con 
optimismo  que la UE seguirá  dando  muestras  del esclarecido  liderazgo  y la flexibilidad  que la 
caracterizan . Esperam os que la UE dé nuevo  impulso  a su participación  en cuestiones  que afectan  
a los países  en desarrollo  Miembros  de la OMC.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 55 - 
  4.360.   Mi delegación  ha presentado  varias  preguntas  y agradecemos  a la UE de antemano  sus 
respuestas  presentadas  por escrito .  
4.361.   Trinidad  y Tabago desea  a la UE éxito en este examen  de sus políticas  comerciales .  
ISLANDIA  
4.362.   Este examen  de las políticas  comerciales  es muy relevante  para Islandia,  ya que la UE es 
nuestro  asociado  comercial  más importante . Además,  Islandia  mantiene  relaciones  comerci ales 
muy profundas  con la UE. Porque  somos  parte del Mercado  Único  con arreglo  al Acuerdo  sobre  el 
Espacio  Económico  Europeo  (EEE),  nuestras  relaciones  comerciales  son en buena  medida  como  las 
que mantienen  entre  sí los propios  Estados  miembros  de la UE. No obstante,  no somos  parte de la 
Unión  Aduanera,  la Política  Agrícola  Común  o la Política  Pesquera  Común .  
4.363.   En 2016,  el 72,3% de nuestras  exportaciones  de mercancías  estuvieron  destinadas  a la UE 
y el 52,5% de nuestras  importaciones  procedieron  de la UE. La proporción  de nuestro  comercio  de 
servicios  es también  muy considerable . Según cifras  relativas  a 2015,  correspondieron  a la UE 
el 47,5% de nuestras  exportaciones  de servicios  y el 64,6% de nuestras  importaciones .  
4.364.   Islandia  y la UE han seguido  profundizan do sus relaciones  comerciales . El año próximo  
entrará  en vigor un nuevo  acuerdo  sobre  el comercio  de productos  agrícolas,  y en ese momento  se 
tomarán  nuevas  medidas  de desgravación  arancelaria . Además,  las partes  aumentarán  los 
contingentes  arancelarios  libres de derechos  para los productos  más sensibles . Se eliminarán  
todos  los aranceles  sobre  los productos  agrícolas  elaborados,  excepto  los correspondientes  a 
determinados  productos  lácteos .  
4.365.   Solo nos restan  los recursos  pesqueros .  
4.366.   Islandia  cree firmemente  que, habiendo  transcurrido  tanto tiempo  -casi 25 años- desde  
que empezó  a aplicarse  el Acuerdo  sobre  el EEE, ha llegado  el momento  de que demos  otro paso 
adelante  y que la UE suprima  todos  los aranceles  sobre  los productos  pesqueros  en el marco  de 
nuestra s relaciones  comerciales . La UE es un importador  neto de productos  de la pesca . Además,  
muchos  de estos  aranceles  son tan bajos  que casi no tiene ningún  sentido  mantener  la burocracia  
necesaria  para aplicarlos .  
4.367.   Hemos  presentado  dos preguntas  por escrito  a la UE.  
4.368.   En primer  lugar,  creemos  firmemente  que tenemos  ahora  la oportunidad  de adoptar  
medidas  positivas  hacia el objetivo  de eliminar  las subvenciones  perjudiciales  a la pesca,  de 
conformidad  con la meta 14.6 de los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible . Acogemos  con 
beneplácito  la participación  de la UE en las conversaciones  y la instamos  a persistir  en sus 
esfuerzos  al respecto  y a abstenerse  de adoptar  decisiones  de política  contradictorias .  
4.369.   En segundo  lugar,  deseo  referirme  a la cuestión  de los product os enviados  a través  del 
territorio  aduanero  de la UE, aunque  esos productos  estén  destinados  a otro mercado . Esto 
plantea  una gran dificultad  para las pequeñas  y medianas  empresas  y significa  que en muchas  
ocasiones  estas acaban  pagando  a la UE derechos  por productos  que solo se transportan  a través  
de su territorio  de un tercer  país a Islandia . Instamos  a la UE a que, como  parte  de su política  de 
apoyo  a las pymes,  considere  la posibilidad  de adoptar  medidas  para facilitar  en envío  de 
productos  a través  de su territorio  aduanero .  
4.370.   Permítanme,  en particular,  expresar  mi beneplácito  por la importancia  que asigna  la UE a 
la igualdad  entre  los géneros  y al empoderamiento  económico  de las mujeres,  que es fundamental  
para promover  un desarrollo  sostenible,  el crecimiento  de la economía  y la prosperidad . También  
congratulamos  a la UE por incorporar  sus compromisos  relativos  a la igualdad  entre  los géneros  en 
los capítulos  relativos  al comercio  y al desarrollo  sostenible  de los acuerdos  de libre comercio  que 
ha negociado  recientemente,  compromisos  que esperamos  que en el futuro  se incluyan  en los ALC.  
4.371.   Por último,  permítanme  felicitar  a todo el equipo  de la UE por los enormes  esfuerzos  
dedicados  a este examen  de las políticas  comerciales . Mi delegación  le desea  a la UE el mayor  de 
los éxitos .  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 56 - 
  GUATEMALA  
4.372.   Guatemala  y la Unión  Europea  mantienen  una relación  muy cercana . Nuestra  agenda  
bilateral  y regional  es extensa  y abarca  un gran número  de áreas,  tales como  el diálogo  político,  
un amplio  programa  de cooperación  y diversos  proyectos  que fomentan  un régimen  comercial  
favorable . Las relaciones  institucionales  se basan  en el diálogo  de San José, iniciado  en 1984,  que 
funge  como  base para el fortalecimiento  de la cooperación,  los vínculos  económicos  y la 
integración  region al entre la Unión  Europea  y Centroamérica .  
4.373.   A través  de la Estrategia  Nacional  2007-2013,  hemos  logrado  mantener  un profundo  grado  
de cooperación . Con base en esta estrategia,  la UE ha destinado  135 millones  de euros  a 
programas  en Guatemala  sobre  cohesión  social,  seguridad  de las personas  y desarrollo  económico  
comercial .  
4.374.   En el campo  comercial,  Guatemala  y la Unión  Europea  también  han sostenido  
históricamente  una relación  muy cercana . Desde la década  de 1970, Guatemala  formó  parte  de los 
países  beneficiar ios del Sistema  Generalizado  de Preferencias  Comerciales  (SPG)  otorgado  por 
dicho  bloque  a países  en desarrollo . Actualmente,  nuestras  relaciones  comerciales  se rigen por la 
sección  sobre  comercio  del Acuerdo  de Asociación  Unión  Europea -Centroamérica,  firmado en 
Tegucigalpa  en junio de 2012.  Este acuerdo  fue negociado  entre  ambas  regiones  con el fin de 
brindar  mayor  certeza  jurídica  y profundizar  las relaciones  comerciales,  de cooperación  y políticas  
entre  Centroamérica  y la Unión  Europea . La sección  comerc ial entró  en vigencia  para Guatemala  a 
partir  de diciembre  de 2013 y contempla  capítulos  sobre  comercio  de mercancías  y servicios,  
integración  económica  regional  y propiedad  intelectual,  entre  otros.  
4.375.   Con el fin de fortalecer  el proceso  de integración  económica  centroamericana,  la 
Unión  Europea  ha brindado  un importante  apoyo  a Guatemala  través  de proyectos  que se 
enmarcan  en el Acuerdo  de Asociación,  tales como  el Proyecto  de Fortalecimiento  de la Posición  de 
Guatemala  en los Mercados  Internacionales  (FOGU AMI) y el Programa  regional  Al-Invest  IV, con el 
objetivo  de mejorar  la cohesión  social  entre  México  y Centroamérica,  a través  de las pymes  y una 
mejora  de la competitividad .  
4.376.   La Unión  Europea  constituye  el quinto  destino  de las exportaciones  guatemaltecas . 
Las principales  exportaciones  de Guatemala  a la UE son el azúcar,  el café y el banano . En años 
recientes  otros productos  no tradicionales  han incursionado  con gran éxito en el mercado  europeo,  
tales como  las plantas  ornamentales,  las frutas,  los minivege tales y el ron, entre  otros. Por su 
parte,  los principales  productos  importados  de la UE a Guatemala  son vehículos,  maquinaria,  
agroquímicos  y medicamentos .  
4.377.   En relación  con el examen  de políticas  comerciales  que hoy nos concierne,  resaltamos  la 
activa  participación  de la UE en el ámbito  multilateral  del comercio,  así como  su nueva  política  de 
comercio  e inversión . Esta busca  respaldar  la expansión  de las cadenas  de valor,  el comercio  de 
servicios  y el comercio  electrónico . En el ámbito  de la facilitación  del comercio,  el nuevo  Código  
Aduanero  lanzado  en 2016 ha fortalecido  el Programa  de Operadores  Económicos  Autorizados,  
ha contribuido  a simplificar  los sistemas  de almacenes  aduaneros  y ha mejorado  el marco  común  
de gestión  de los riesgos . Este es un interesante  ejemplo  de cooperación  aduanera  entre  todos  
los Estados  miembros  de la Unión  Europea  que, con el paso del tiempo,  se ha fortalecido  y 
consolidado .  
4.378.   Un reto importante  a corto plazo para la Unión  Europea  serán  las negociaciones  del retiro  
del Reino  Unido de esta Unión,  proceso  conocido  como  Brexit . Se trata de un tema de gran 
importancia  a nivel mundial  que esperamos  concluya  de manera  satisfactoria  para ambas  partes . 
Otros retos importantes  que permanecen  en la agenda  son la mejora  de las cifras  
macroeconómicas,  la reducción  del desempleo  y las medidas  para fortalecer  el crecimiento  
económico  de manera  integral  en todos  los países  miembros  de la UE. En el ámbito  agrícola,  
instamos  a la Unión  Europea  a actualizar  su lista de compromisos  en materia  de subsidios  a la 
exportación,  de conformidad  con los acuerdos  alcanzados  en la Conferencia  Ministerial  de Nairobi .  
4.379.   Reconocemos  los esfuerzos  emprendidos  por la Unión  Europea  durante  el período  evaluado  
en este examen  de sus políticas  comerciales . Agradecemos  las respuestas  remitidas  a las WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 57 - 
  preguntas  planteadas  y deseamos  a la delegación  que hoy los representa  la conclusión  exitosa  de 
este ejercicio .  
NUEVA  ZELANDIA  
4.380.   Desde  el último  examen  de las políticas  comerciales  de la Unión  Europea  (UE), el sistema  
mundial  de comercio  ha seguido  afrontando  grandes  retos. El crecimiento  mundial  sigue  siendo  
lento. Ha habido  un inquietante  aumento  del sentimiento  proteccionista  y de las medidas  con 
efectos  proteccionistas  en muchos  mercados  importantes .  
4.381.   Contra  este telón de fondo,  el enfoque  de la UE respecto  del comercio  mundial  y las 
cuestiones  relacionadas  con la inversión  tiene más peso que nunca . La UE sigue  ocupando  en el 
mundo  el segundo  lugar entre  los principales  comerciantes  de mercancías ; es el mayor  
comerciante  de servicios  y una importante  fuente  y un destino  importantes  de las inversiones  
extranjeras . Su apoyo  constante  al funcionamiento  efectivo  de un sistema  comercial  multilateral  
abierto  y basado  en normas  y a un enfoque  abierto  y transparente  respecto  de las inversiones  
tiene importancia  fundamental  para la salud  del sistema  de comercio  mundial  y para nuestra  
prosperidad  colectiva . Nueva Zelandia  valora,  en particular,  la determinación  de la UE de asegurar  
el éxito de la Undécima  Conferencia  Ministerial,  como  demuestra  la serie de cuadros  y propuestas  
que ha presentado  esta delegación  en la etapa  previa  a la Undécima  Conferencia  Ministerial . 
Nueva Zelandia  comparte  el firme deseo  de la UE de que la Conferencia  tenga  éxito y que ello se 
refleje  en resultados  negociados  positivos . En un mundo  en que el comercio  internacional  se basa 
cada vez más en la expansión  de las cadenas  de valor mundiales,  es importante  que las corrientes  
comerciales  a nivel mundial  no se contraigan  sino que se acrecienten  en forma  ininterru mpida .  
4.382.   Las políticas  de comercio  e inversión  de la UE, que ocupa  el tercer  puesto  entre  
nuestros  principales  asociados  comerciales,  tienen  grandes  repercusiones  en los neozelandeses . 
Nueva Zelandia,  por lo tanto,  está complacida  de que la UE siga firmemen te empeñada  en 
mantener  políticas  abiertas  de comercio  e inversión,  trabajar  en pro de mejorar  la eficacia  del 
sistema  comercial  basado  en normas  y continuar  las reformas  internas  para aumentar  su 
integración  y su competitividad  internacional . Ello es evidente en su actualizada  política  de 
comercio  e inversión  "Comercio  para todos  - Hacia  una política  de comercio  e inversión  más 
responsable ", y la activa  participación  que sigue  teniendo  en la Organización  Mundial  del Comercio.  
4.383.   Ciertos  acontecimientos  recien tes también  han puesto  de relieve  la importancia  de las 
iniciativas  de la UE tendientes  a forjar  vínculos  comerciales  y económicos  más allá de sus 
fronteras . Los esfuerzos  constantes  de la UE por concertar  acuerdos  comerciales  preferenciales  y 
su determina ción, manifestada  públicamente,  de negociar  con nuevo s interlocutores,  incluida  
Nueva  Zelandia,  son bienvenidos . Nueva Zelandia  confía  en que los acuerdos  comerciales  que 
vinculen  a la UE con la región  de Asia y el Pacifico  (que,  según  se espera,  seguirá  siendo  el 
principal  motor  del crecimiento  mundial  en los años venideros)  reportará  beneficios  mutuos.  
4.384.   El proceso  de reforma  interna  de la UE ha registrado  progresos  positivos  durante  este 
período . Acogemos  con satisfacción  las medidas  adoptadas  para simplif icar y agilizar  los 
procedimientos  aduaneros  en los Estados  miembros  de la UE, incluso  mediante  el nuevo  Código  
Aduanero  de la Unión.  
4.385.   Nueva  Zelandia  también  acoge  con agrado  los esfuerzos  realizados  para hacer  avanzar  el 
programa  de reforma  estructural  de la UE, aunque  también  observa  que el progreso  de los Estados  
miembros  de la UE en la aplicación  de algunas  medidas  ha sido desigual . En este sentido,  
Nueva  Zelandia  acoge  con agrado  las ambiciosas  metas  fijadas  en la estrategia  Europa  2020 de 
la UE para un crecimiento  inteligente,  sostenible  e inclusivo  en lo que se refiere  a las reducciones  
de emisiones  de gases  de efecto  invernadero,  incluso  mediante  el aumento  de la eficiencia  
energética  y un aprovechamiento  de las fuentes  de energía  renovables . También  aguardamos  con 
interés  la oportunidad  de continuar  nuestra  cooperación  con los Estados  miembros  de la UE en el 
marco  de nuestras  iniciativas  para eliminar  progresivamente  las subvenciones  ineficientes  a los 
combustibles  fósiles.  
4.386.   Las preocupaciones  de larga data de Nueva  Zelandia  acerca  de algunos  aspectos  de la 
Política  Agrícola  Común  (PAC) son bien conocidas . Encomiamos  los actuales  esfuerzos  de la UE 
para reformar  esa política,  y a este respecto  observamos  que el Comisario  de Agricultura  de la UE WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 58 - 
  anunciar á esta semana  las recomendaciones  iniciales  para el período  posterior  a la reforma  
de 2020.  Esperamos  que esas recomendaciones  incluyan  la adopción  por la UE de nuevas  medidas  
prácticas  para reducir  las distorsiones  del mercado  y dotar  a sus agricultores  de mejores  
herramientas  para responder  a los incentivos  del mercado.  
4.387.   Tales mejoras  son especialmente  necesarias  en el acceso  a los mercados  para los 
productos  agrícolas  -caso en que la UE mantiene  numerosos  aranceles  complejos  y prohibitivos  
sobre  los produ ctos que son objeto  de un intenso  comercio . Los aranceles  aplicados  por la UE 
sobre  los productos  agrícolas  siguen  siendo  muy variables,  y considerablemente  más elevados  que 
los de otros productos . Esta situación  es particularmente  evidente  en el caso de los productos  
lácteos . Es más, durante  el período  abarcado,  los aranceles  más altos aumentaron  del 635% 
en 2014 a casi 700% en 2016. La reforma  arancelaria,  por lo tanto,  debe ser parte  de las reformas  
internas  -como  deberían  serlo para cualquier  Miembro  que desee  desarrollar  un sector  agrícola  
más orientado  al mercado  y más sostenible.  
4.388.   Al igual que otros Miembros  que han planteado  esta cuestión  en las preguntas  presentadas  
por anticipado  (y en sus declaraciones  de hoy), Nueva  Zelandia  también  sigue preocupa da por el 
enfoque  de la UE con respecto  a la ayuda  interna  en el sector  agrícola . Elogiamos  las recientes  
reformas  de la Política  Agrícola  Común  con miras  a adoptar  medidas  que tengan  menos  efectos  
distorsionantes  en el comercio  y a reducir  los pagos  vincu lados a la producción . Sin embargo,  se 
sigue  prestando  ayuda  asociada  a la producción  -aunque  con carácter  voluntario - y todos  los 
Estados  miembros  de la UE menos  uno prestaron  ayuda  no disociada  durante  ese período . 
La ayuda  que prestan  muchos  de ellos excede los límites  establecidos  por la UE. No obstante,  
Nueva  Zelandia  se siente  alentada  por el papel  activo  y constructivo  que la UE está desempeñando  
en las negociaciones  de la OMC sobre  la agricultura  a fin de lograr  resultados  sobre  la ayuda  
interna.  
4.389.   Tomamos  nota asimismo  de que la UE sigue  aplicando  activamente  medidas  de 
sostenimiento  de los precios . En el sector  de los productos  lácteos,  esto ha dado lugar a la 
acumulación  de considerables  reservas  de intervención  pública,  que tienen  el potencial  de afectar  
seriamente  a los precios  mundiales  si se liberan  en el mercado.  
4.390.   Consideradas  en conjunto,  es evidente  que estas medidas  no concuerdan  con los 
lineamientos  generales  de la política  comercial  y económica  de la UE. Socavan  los objetivos  
declarados  de la UE de profundizar  la integración  de su mercado  interno  y de lograr  que su sector  
agrícola  esté más orientado  al mercado . Y afectan  los medios  de subsistencia  de los productores  
más allá de las fronteras  de la UE. Alentamos  pues a la UE a abordar  estas anomalías  con sentido  
de urgencia  tomando  las providencias  del caso para que toda la ayuda  disociada  tenga  menos  
efectos  de distorsión  y para guiar al sector  agrícola  hacia un futuro  más sostenible  y orientado  al 
mercado.  
4.391.   Es alentador  observar  que ya se han establecido  procesos  para impedir  que la pesca  ilegal 
se beneficie  de las subvenciones  de la UE, y que la UE se asegurará  de que todas  las poblaciones  
de peces  objeto  de sobrepesca  en sus aguas  se recuperen  a más tardar  de aquí a 2020. 
Nueva Zelandia  aprov echa esta oportunidad  para recordar  la importancia  que atribuimos  a las 
negociaciones  en curso  en esta Organización  con miras  a resolver  el problema  de las subvenciones  
a la pesca  perjudiciales . Esperamos  colaborar  estrechamente  con la UE en ese proceso  en el marco  
de nuestros  trabajos  para lograr  un resultado  en la Undécima  Conferencia  Ministerial . Al mismo  
tiempo,  Nueva  Zelandia  insta a la UE a continuar  la reforma  de su Polític a Pesquera  Común  para 
asegurar  que los fondos  comunitarios  no contribuyan  al exceso  de capacidad  y a la sobrepesca  a 
nivel mundial . En particular,  instamos  a considerar  con sumo  cuidado  cualesquiera  nuevas  
medidas  de ayuda,  tales como  la reintroducción  de subvenciones  a la construcción  de 
embarcaciones  solicitada  por el Parlamento  Europeo  en su resolución  de 27 de abril de 2017. 
4.392.   Nueva  Zelandia  sigue  con gran interés  la evolución  de la situación  con respecto  al régimen  
de contratación  pública  de la UE. Tomamos  nota de que la mayoría  de los Estados  miembros  de 
la UE no han cumplido  el plazo de 24 meses  para incorporar  las tres directivas  sobre  contratación  
pública  en su legislación  nacional,  y alienta  a todos  ellos a que lo hagan  sin demora.  
4.393.   En conclusión,  acogemos  con beneplácito  el compromiso  de la UE de mantener,  respecto  
de la política comercial  internacional,  su enfoque  en genera l abierto  y orientado  al mercado,  y le WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 59 - 
  alentamos  a adoptar  nuevas  medidas  para fortalecerlo  en esferas  clave. Ello es fundamental  no 
solo en bien de la economía  mundial  y el sistema  multilateral  de comercio  sino también  de las 
propias  iniciativas  de la UE relativas  al empleo,  el crecimiento  y la inversión.  
MALASIA  
4.394.   Nos asociamos  a la declaración  formulada  por Singapur  en nombre  de los países  de 
la ASEAN.  
4.395.   Tomamos  nota de que, desde  el último  examen  realizado  en julio de 2015, el entorno  
macroeconómico  en la UE ha sido inestable  y que el crecimiento  económico  se desaceleró  del 2,2% 
en 2015 al 1,8% en 2016. También  observamos  que, según  el informe  de la Secretaría,  la 
economía  de la UE ha continuado  mejorando  gradualmente,  aunque  su recuperación  desde  la crisis 
financiera  ha sido desigual  y no ha repuntado  tan rápido  como  en otras grandes  economías.  
4.396.   Mientras  que celebramos  el historial  de las políticas  de comercio  e inversión  de la UE, 
compartimos  las preocupacione s ya mencionadas  por otros Miembros  y lo informado  por la 
Secretaría,  en particular  acerca  de la incierta  repercusión  del Brexit  y los obstáculos  injustificados  
al comercio.  
4.397.   Tomamos  nota de la nueva  política  de la UE "Comercio  para todos  - Hacia  una política de 
comercio  e inversión  más responsable ". Habida  cuenta  de que está destinada  a apoyar  el 
crecimiento  del comercio  de servicios  y el comercio  electrónico  basado  en las cadenas  de valor 
mundiales,  desearíamos  más aclaraciones  en cuanto  a la forma  en que esta nueva  política  afectará  
a los interlocutores  comerciales  de la UE que son países  en desarrollo.  
4.398.   Instamos  a la UE a que, junto con otros Miembros  de importancia  clave,  actúe  con decisión  
para asegurar  el éxito de la Conferencia  Ministerial  de 2017.  En particular,  la UE apoya  la iniciativa  
de un grupo  de países  en desarrollo  tendiente  a lograr  un resultado  oportuno  sobre  las pequeñas  y 
medianas  empresas  y las microempresas  (MIPYME ). La cuestión  de la participación  de las MIPYME  
en el comercio  internacion al ha asumido  importancia  en el programa  de la OMC.  
4.399.   Elogiamos  la contribución  proactiva  de la UE y las propuestas  en muchos  de los 
comités  de la OMC,  que han enriquecido  en gran medida  las deliberaciones  en las que los 
Miembros  debaten  posibles  soluciones,  mutuamente  beneficiosas,  para la Undécima  Conferencia  
Ministerial . En consecuencia,  deseamos  aprovechar  esta oportunidad  para felicitar  al Embajador  
Marc Vanheukelen  y a su equipo  por su muy activa  participación.  
4.400.   Malasia,  un importante  exportador  de produ ctos de aceite  de palma  a la UE, sigue  
sumamente  preocupada  por las medidas  cada vez más restrictivas  de la UE con respecto  a ese 
producto . La reciente  adopción  de la resolución  del Parlamento  Europeo  sobre  el aceite  de palma  y 
la deforestación  de las selvas tropicales  el 4 de abril de 2017 discrimina  contra el aceite  de palma  
porque  el cultivo  de la palma  aceitera  es el principal  factor  que contribuye  a la deforestación . Esa 
disposición  proteccionista  e injustificable  socava  el principi o en que se basa el sistema  comercial  
multilateral.  
4.401.   La resolución,  de aplicarse  tal como  está redactada,  tendría  repercusiones  negativas  en la 
industria  del aceite  de palma  de los países  en desarrollo  y no refleja  el compromiso  declarado  de 
la UE de bregar  por la consecución  de los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible,  cuya finalidad  es 
encarar  el problema  de la pobreza  y elevar  los niveles  de ingreso  de los agricultores . Aunque  
tomamos  nota de los compromisos  contraídos  por la UE en favor del desarrollo  sostenible  así como  
todos nosotros,  las medidas  tales como  la certificación  única  del aceite  de palma  para el mercado  
de la UE producido  de manera  sostenible  afectarían  gravemente  a nuestros  pequeños  productores.  
4.402.   La industria  del aceite  de palma  ha beneficiado  a millones  de peque ños agricultores  no solo 
en Malasia  sino también  en países  como  Indonesia  y Tailandia,  los países  de la ASEAN  y otros. 
El 40% de las plantaciones  de palma aceitera  en Malasia  son de propieda d de pequeños  
agricultores  o son cultivadas  por ellos; ese cultivo  ha sido una vía para liberarse  de la pobreza  en 
las comunidades  rurales . La industria  del aceite  de palma ha sido un factor  significativo  que ha 
contribuido  a reduci r el nivel de pobreza  del 50% en el decenio  de 1960 a menos  del 5% en la 
actualidad,  y es el principal  empleador.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 60 - 
  4.403.   Las medidas  de Malasia  para promover  la sostenibilidad  han sido reconocidas  a nivel 
mundial,  y Malasia  está decidida  a preservar  el 62% de la cubierta  forestal  -un compromiso  sin 
parangón  en la esfera  del medio  ambiente,  reconocido  por las Naciones  Unidas  y el Banco  Mundial . 
Como hecho  importante  cabe señalar  que el 23% de las zonas  boscosas  está reservado  para fines 
de protección  y conservación,  mientras  que el 70% de esas zonas  sigue  protegido  en forma  
permanente ; ello significa  que nunca  podrán  destinarse  a la agricultura  o al desarrollo  humano.  
4.404.   La industria  del aceite  de palma  de Malasia  está bien reglamentada,  y deseamos  reiterar  
que se adhiere  a prácticas  sostenibles . Por lo tanto,  instamos  a la UE a reconocer  la certificación  
de los sistema s de producción  sostenible  de aceite  de palma,  que es una manifestación  de nuestro  
compromiso  con los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  de las Naciones  Unidas.  
4.405.   En el plano  bilateral,  el comercio  total de Malasia  con la UE en 2016 fue de 32.500 millones  
de euros,  o sea que experimentaron  un ligero  aumento  respecto  del año anterior . 
Las exportaciones  por Malasia  fueron  de 17.400 millones  de euros,  y sus importaciones  de 15.100  
millones  de euros.  
4.406.   La UE sigue  siendo  una de las principales  fuentes  de inversión  extranjera  directa  de 
Malasia . Desde 2016, los Estados  miembros  de la UE han invertido  20.600  millones  de euros,  
contribuyendo  a la creación  de casi 180.000  empleos . Entre las mayores  fuentes  de inversiones  se 
cuentan  el Reino  Unido,  Alemania,  Francia,  los Países  Bajos  y Bélgica.  
4.407.   Con miras  a fortalecer  nuestras  relaciones  comerciales  bilaterales,  en 2010 comenzaron  las 
negociaciones  sobre  el Acuerdo  de Libre Comercio  entre Malasia  y la Unión  Europea . 
Lamentablemente,  es poco lo que se ha progre sado desde  entonces,  en vista del reciente  
compromiso  político  contraído  por nuestros  dirigentes,  y aguardamos  con interés  su reanudación.  
4.408.   En conclusión,  agradecemos  la respuesta  de la UE a nuestras  preguntas,  que se están  
estudiando  en la capital . También  presentaremos  preguntas  adicionales  y quedamos  a la espera  de 
recibir  las respuestas  más adelante.  
4.409.   Hacemos  votos  por que este decimotercer  examen  de las políticas  comerciales  de la UE sea 
fructífero  y exitoso.  
TAILANDIA  
4.410.   En primer  lugar,  Tailandia  desea  asociarse  a la declaración  de la ASEAN  formulada  por la 
Embajadora  Tan de Singapur.  
4.411.   La UE, uno de los mayores  exportadores  e importadores  del mundo,  sigue  teniendo  una 
gran influencia  en el comercio  mundial . No es una sorpresa  que, en el caso de Tailandia,  la UE siga 
siendo  un interlocutor  comercial  cada vez más importante . En 2016,  ocupó  el tercer  lugar entre  los 
asociados  comerciales  de Tailandia ; el valor de su comercio  fue de 40.100  millones  de dólares  
EE.UU.,  reflejando  un aumento  del 1,1% con respecto  a 2015. La UE fue el tercero  de los 
principales  destinos  de las exportaciones  de Tailandia  y la tercera  fuente  de sus importaciones  
en 2016; sus exportaciones  totales  fueron  valoradas  en 21.900  millones  de dólares  EE.UU.  y los 
productos  más importantes  fueron la maquinaria,  las máquinas  eléctricas,  los automóviles,  las 
piedras  preciosas  y las alhajas  y los productos  de caucho . Tailandia  importó  de la UE 18.200  
millones  de dólares  EE.UU.  en mercancías ; los principales  bienes  importados  fueron  maquinaria,  
máqu inas eléctricas,  aeronaves,  automóviles  y productos  farmacéuticos . En 2016 tanto las 
importaciones  como  las exportaciones  registraron  aumentos,  y confiamos  en que esta tendencia  
podrá  continuar.  
4.412.   Nos complace  observar  que la economía  de la UE siguió  crecien do gradualmente  desde  la 
crisis financiera  y alcanzó  un aumento  del PIB del 2,2% en 2015; el consumo  interno  fue el 
principal  factor  de ese crecimiento.  
4.413.   También  encomiamos  los modernos  y eficientes  procedimientos  aduaneros  de la UE y 
acogemos  con satisfacc ión el nuevo  Código  Aduanero  de la Unión,  cuya finalidad  es facilitar  más el 
comercio  mediante  la introducción  de mejoras  en el Programa  de Operadores  Económicos  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 61 - 
  Autorizados  (OEA),  la simplificación  de los sistemas  de depósitos  de aduana,  zonas  francas  y 
almacenamiento  temporal,  por citar solo unos pocos  ejemplos.  
4.414.   Tailandia  también  se complace  en observar  que el promedio  general  de los aranceles  NMF 
aplicados  por la UE descendió  al 6,3% en 2016 como  consecuencia  de la ampliación  del ATI. 
No obstante,  se mantiene el nivel de protección  en el sector  agrícola : la media  aritmética  de los 
aranceles  sobre  los productos  agrícolas  es 10 puntos  porcentuales  más alta que la de los productos  
no agrícolas,  y una gran cantidad  de productos  agrícolas  siguen  sujetos  a aranceles no ad valorem . 
4.415.   La UE es un Miembro  que ha adoptado  múltiples  medidas  MSF y OTC a lo largo de los 
años. Aunque  apoyamos  el derecho  de la UE a fortalecer  la salud  pública  y proteger  el medio  
ambiente,  tales medidas  pueden  causar  trastornos  en el comerc io, y a veces  tienen  un costo  
prohibitivo . A este respecto,  instamos  a la UE a que, al determinar  la aplicación  de estas medidas,  
aplique  el principio  de las evaluaciones  basadas  en el riesgo  en lugar del enfoque  basado  en el 
peligro.  
4.416.   La UE siempre  ha aportado una inmensa  contribución  a la OMC,  tanto en la labor ordinaria  
como  en diversas  negociaciones . Esperamos  que la UE siga a la vanguardia  de los esfuerzos  por 
un paquete  de medidas  positivas  en la Undécima  Conferencia  Ministerial  que se celebrará  en 
Buenos Aires.  
4.417.   En conclusión,  Tailandia  desea  expresar  su reconocimiento  a la delegación  de la UE por su 
exposición  de hoy. Le estamos  agradecidos  por su cooperación  en todos  los niveles  y le deseamos  
el mayor  de los éxitos  en este decimotercer  examen  de sus políticas  comerciales.  
TURQUÍA  
4.418.   La UE desempeña  un papel  descollante  en la configuración  de las políticas  comerciales  del 
mundo  actual . La UE no solo contribuye  activamente  al sistema  multilateral  sino que también  
participa  ampliamente  en iniciativas  bilater ales y regionales.  
4.419.   Nos complace  ver que, desde  el último  examen  de las políticas  comerciales,  la 
recuperación  económica  ha sido sostenida  y se ha reducido  el desempleo . No obstante,  las grandes  
divergencias  de estos  indicadores  económicos  entre  los Estados  miembros  siguen  siendo  un motivo  
de preocupación,  ya que pueden  afectar  la sostenibilidad  del crecimiento  económico.  
4.420.   Durante  el período  objeto  de examen  se aplicaron  medidas  importantes  y necesarias  para 
terminar  de establecer  la unión  bancaria  y financie ra. Sin embargo,  sigue  siendo  necesario  un 
grado  similar  de coordinación  de las políticas  fiscales  entre  los Estados  miembros  para aplicar  una 
combinación  de políticas  eficiente  en apoyo  del crecimiento  económico.  
4.421.   Merece  la pena señalar  que para el próximo  período  de examen,  el cambio  económico  y de 
política  más importante  para la UE será el Brexit . Aunque  el resultado  de las negociaciones  es 
ambiguo,  opinamos  que el proceso  del Brexit  aumenta  la incertidumbre  acerca  del futuro  
desempeño  económico  y las políticas de la UE. 
4.422.   La reciente  decisión  del Tribunal  de Justicia  de la UE relativa  a la conclusión  del acuerdo  de 
libre comercio  entre  la UE y Singapur  y el debate  sobre  las competencias  de la Comisión  Europea  
con respecto  a la negociación  de acuerdos  comerc iales son causa  de incertidumbre  para los 
interlocutores  comerciales  de la UE. Deseamos  subrayar  la importancia  de resolver  esta cuestión  
en el momento  oportuno  en bien de la credibilidad  de la UE en su conjunto.  
4.423.   La UE es el asociado  comercial  más importan te de Turquía,  mientras  que Turquía  ocupa  el 
quinto  lugar entre  los interlocutores  comerciales  de la UE. En 2016,  el comercio  entre  Turquía  y 
la UE alcanzó  un volumen  de 146.000  millones  de dólares  EE.UU.,  que representó  el 43% del 
comercio  total de Turquí a. 
4.424.   Todas  las iniciativas  que toma la UE en las plataformas  multilaterales  y bilaterales  tienen  
repercusiones  directas  en Turquía . Esto se deriva  de la singular  relación  entre  Turquía  y la UE, que 
se caracteriza,  en primer  lugar,  por la Unión  Aduanera  y en segundo  lugar por su candidatura  a la 
adhesión  a la UE. WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 62 - 
  4.425.   Uno de los aspectos  más importantes  de la Unión  Aduanera  es el requisito  de que Turquía  
armonice  su legislación  con la de la UE, particularmente  en las esferas  del comercio  y relacionadas  
con el comer cio. 
4.426.   Así pues,  como  interlocutor  de la Unión  Aduanera  y país candidato  a miembro  de la UE, 
Turquía  ocupa  una posición  única  en la que, en la mayoría  de los casos,  armoniza  y aplica  la 
legislación  comercial  de la UE prácticamente  en la misma  medida  que un Estado  miembro  de 
la UE. 
4.427.   Turquía  y la UE se caracterizan  por una integración  económica  natural  debido  a sus 
vínculos  históricos  y geográficos . La Unión  Aduanera  entre  las partes  ha institucionalizado  esa 
integración  natural  y ha sido beneficiosa  para ambas  para establecer  las cadenas  de valor 
mundiales  eficientes,  junto con la red de los acuerdos  de libre comercio  en la región  del 
Mediterráneo  y el Sistema  Paneuromediterráneo  de Acumulación  del Origen.  
4.428.   Sin embargo,  la Unión  Aduanera,  de más de 20 años de antigüedad,  no está a la altura  de 
las ambiciones  de nuestros  vínculos  económicos  bilaterales . A este respecto,  hemos  manifestado  
nuestra  firme voluntad  de modernizar  y mejorar  la Unión  a fin de reflejar  las necesidades  y los 
desafíos  del momento  actual.  
4.429.   En el contexto  de la actualización  de las negociaciones  sobre  la Unión  Aduanera,  el objetivo  
es ampliar  el alcance  del comercio  preferencial  y las relaciones  económicas  entre  las partes  
abriendo  el mercado  bilateral  en las esferas  de la agricultura,  los servic ios, la contratación  pública  
y el comercio  electrónico  y mejorar  el funcionamiento  de la Unión  Aduanera.  
4.430.   Abrigamos  la firme esperanza  de avanzar  sin tropiezos  en este proceso  en pro del éxito de 
nuestras  relaciones  económicas  en el futuro . Estoy convencido  de que ese proceso  habrá  de 
cementar  también  el proceso  de adhesión  de Turquía  a la UE. 
4.431.   Con respecto  al régimen  de política  comercial  de la UE, Turquía  presentó  anticipadamente  
una serie de preguntas  por escrito  a fin de obtener  más aclaraciones  sobre  su dirección  y su 
enfoque . Quedamos  a la espera  de recibir  respuestas  a su debido  tiempo.  
4.432.   Deseamos  a la UE un exitoso  examen  de sus políticas  comerciales.  
ISRAEL  
4.433.   El comercio  de la Unión  Europea  tiene importancia  crítica  para sus miembros  y para el 
mundo . Con exportaciones  e importaciones  de mercancías  valoradas  en 3,5 billones  de euros  y de 
servicios  en 1,5 billones  de euros,  sigue  siendo  el principal  interlocutor  comercial  para un gran 
número  de Miembros . Ello es cierto  también  en el caso de Israel,  ya que la UE es nuestro  segundo  
mayor  interlocutor  comercial ; nuestro  comercio  bilateral  fue de 34.000  millones  de euros  en 2016,  
registrando  una tendencia  positiva  al alza a partir  de 30.000  millones  de euros  en 2014,  y en favor 
de la UE un saldo en la balanza  comercial . La composición  de nuestro  comercio  incluye  productos  
agrícolas,  materias  primas,  productos  químicos,  maquinaria  y equipo  de transporte,  otros 
productos  semielaborados  y una amplia  gama  de servicios . En cuanto  a las inversiones  extranjeras  
directas  en 2015,  el volumen  de IED de la UE alcanzó  la cifra de 44.900  millones  de euros,  y el 
volumen  de IED de Israel  en la UE llegó a 16.700  millones  de euros.  
4.434.   Nos complace  observar  que la trayectoria  de crecimiento  de la Unión  Europea  ha seguido  
siendo  positiv a. Mientras  que la tasa de crecimiento  y la demanda  interna  han mejorado,  persisten  
algunos  muy importantes  desafíos  en lo que respecta  a la creación  de empleos,  esfera  en la que 
algunos  Estados  miembros  de la UE han logrado  mejores  resultados  que otros. La política  
comercial  y una legislación  común  en la mayoría  de los sectores  relacionados  con el comercio  han 
contribuido  a racionalizar  la actividad  comercial  y a consolidarla  en esferas  clave de los intereses  
de la Unión  Europea ; así lo demuestra  el compro miso de la UE con el sistema  de comercio  mundial  
basado  en normas  y su resistencia  al proteccionismo.  
4.435.   No obstante,  los aranceles  sobre  los productos  agrícolas  siguen  siendo  más elevados  
(el promedio  aritmético  es del 14,1%) que los de los demás  (4,3%). Sin embargo,  el perfil 
arancelario  no revela  necesariamente  todos  los detalles  del acceso  a los mercados  en la UE, habida  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  cuenta  de la vasta  red de acuerdos  comerciales  preferenciales  y de servicios  unilaterales  que 
abarca  a países  en desarrollo  y menos  adela ntados.  
4.436.   En cuanto  a las medidas  sanitarias  y fitosanitarias,  expresamos  una vez más la 
preocupación  que compartimos  con diversos  Miembros  acerca  de las modificaciones  más recientes  
del Reglamento  de Protección  Fitosanitaria  de la UE, específicamente  en lo que respecta  a los 
perturbadores  endocrinos,  elección  de la segunda  opción  prevista  en la hoja de ruta sobre  los 
perturbadores  endocrinos  en relación  con los plaguicidas  (EC 1107/2009)  y el Reglamento  sobre  
los Biocidas  ((EU)  528/2012) . Al igual que otras delegaciones,  Israel  está preocupado  por el hecho  
de que los criterios  no incluyen  el factor  de potencia  y son criterios  basados  en el peligro  y no en el 
riesgo . Expresamos  esta preocupación  por escrito,  y esperamos  con interés  recibir  más detalles  
sobre  la situación  de la propuesta  sobre  los perturbadores  endocrinos  y cómo  resolvería  las 
diversas  preocupaciones  en torno  a la cuestión.  
4.437.   Con respecto  a los OTC, me hago eco de una preocupación  manifestada  en relación  con el 
considerable  impacto  negativo  de diversos  aspectos  de la iniciativa  REACH  sobre  las pymes  
(incluida  su definición  restrictiva),  entre  otras las disposiciones  relativas  al "representante  único"  y 
a la "carta  de acceso"  que entrañan  costos  elevados  para esas empresas  dado su volumen  de 
negocio s, así como  la fecha  límite  de 2018 para el registro  de sustancias  fabricadas  o importadas  
en cantidades  inferiores  a las 100 toneladas,  lo que afectaría  a un gran número  de nuestros  
exportadores  en un sector  que para nosotros  tiene importancia  fundamental . 
4.438.   Además,  reiteramos  nuestra  preocupación  con respecto  a la autorización  de la 
comercialización  de productos  medicinales  en el contexto  de la decisión  del Reino  Unido  de 
retirarse  de la UE. El Reino  Unido  ha sido uno de los principales  Estados  Miembros  que ha actuado  
como  Estado  Miembro  de Referencia  en el contexto  de los procedimientos  paneuropeos  para 
la aprobación  de medicamentos  y cada año ha otorgado  cientos  de autorizaciones  de 
comercialización . El retiro  del Reino  Unido  de la UE puede  causar  graves  problemas  para las 
empresas  que dependen  de esas autorizaciones,  e Israel  está interesado  en saber  qué medidas  
la UE consideraría  para mitigar  esas externalidades  potencialmente  graves  que afectarían  a sus 
asociados . También  hemos  presentado  una pregunta  específica  a este respecto.  
4.439.   La UE e Israel  comparten  las mismas  opiniones  en cuanto  a la liberalización  del comercio  
multilateral . Hemos  trabajado  con la UE en un gran número  de cuestiones  en el marco  de la OMC y 
sobre  una base bilateral  y plurilateral . A nivel plurilateral,  somos  partes  en el ACP Revisado  y de la 
ampliación  del ATI, así como  en las negociaciones  relativas  al Acuerdo  sobre  Bienes  Ambientales  y 
el Acuerdo  sobre  el Comercio  de Servicios . Los servicios  es una de las múltiples  esferas  en las que 
Israel  ha colaborado  estrechamente  con la UE a fin de llevar  adelante  las deliberaciones  de la OMC 
y de llegar  a Buenos  Aires con buenas  perspectivas  de obtener  resultados.  
4.440.   Sobre  la pesca,  hemos  apoyado  la propuesta  de la UE, cuya principal  finalidad  es prohibir  
las subvenciones  vinculadas  al exceso  de capacidad  y que pone de relieve  la importancia  de la 
transparencia  en la notificación  de todos  los tipos de subvenciones  directas  o indirectas  a la 
actividad  pesquera.  
4.441.   Estaríamos  en falta si no mencionáramos  el ímpetu  que ha dado la UE a las negociaciones  
y el funcionamiento  de la OMC. Ya sea mediante  la presentación  de propuestas  importantes  o una 
activa  participación  en los debates,  esas iniciativas  son muy bien acogidas  y convenientes . 
Además,  esperamos  que, en aras de las negociaciones,  la UE continúe  con esta constructiva  
ambición  en el período  previo  a la Undécima  Conferencia  Ministerial  que se celebrará  en 
Buenos  Aires. Por último,  deseamos  felicitar  una vez más al Sr. Korte de la CE y al 
Embajador  Vanhe ukelen  y su equipo  con el que disfrutamos  de una excelente  cooperación,  y les 
deseo  a todos  un examen  de las políticas  comerciales  muy fructífero.  
REINO  DE LA ARABIA  SAUDITA  
4.442.   La Unión  Europea  es una asociación  singular  en la que los Estados  miembros  compart en su 
soberanía  en determinadas  esferas  de política  y aplican  leyes armonizadas  sobre  una amplia  gama  
de cuestiones  económicas  y políticas . La UE es considerada  en gran medida  la piedra  angular  de la 
estabilidad  y prosperidad  de Europa.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  4.443.   Sin embargo,  durant e el período  objeto  de examen,  la UE hubo de enfrentar  una serie de 
desafíos,  como  la decisión  del Reino  Unido  de retirarse  de la UE; la crisis de la deuda  de Grecia  y 
las corrientes  continuas  de migrantes  y refugiados . A pesar  de la repercusión  de todos  estos 
difíciles  problemas,  la economía  de la UE siguió  siendo  sólida,  abierta  y transparente . Se prevé  que 
el PIB de la UE crecerá  un 1,5% en 2017 y un 1,7% en 2018 gracias  a la recuperación  de 
las exportaciones  y a la sólida  demanda  interna  apoyada  por mejoras sostenidas  de las tasas 
de empleo.  
4.444.   El Reino  de la Arabia  Saudita  felicita  a la UE por su estrategia  económica,  basada  en la 
responsabilidad  fiscal,  la inversión  y las reformas  estructurales . Durante  el período  objeto  de 
examen  se emprendieron  importan tes reformas  económicas  y financieras,  entre  ellas la adopción  
de la nueva  política  de comercio  e inversión  de la UE "Comercio  para todos  - Hacia  una política  de 
comercio  e inversión  más responsable ". Vale la pena recalcar  que esta nueva  política  está 
destinada  a apoyar  el crecimiento  de las cadenas  de valor mundiales,  el comercio  de servicios  y el 
comercio  electrónico.  
4.445.   El Reino  de la Arabia  Saudita  también  encomia  a la UE por reconocer  los beneficios  de la 
facilitación  del comercio  y acoge  con satisfacción  sus iniciativas  y su apoyo  a la ayuda  para el 
comercio.  
4.446.   El Reino  de la Arabia  Saudita  y la Unión  Europea  mantienen  relaciones  económicas  y 
comerciales  cordiales  y sustantivas . El volumen  del comercio  bilateral  fue de cerca  de 53.000  
millones  de euros  en 2016. Es significativo  el potencial  de crecimiento  de los vínculos  económicos  
entre  los dos asociados  comerciales,  especialmente  en los sectores  de las finanzas  y las 
inversiones,  los seguros,  las comunicaciones,  los servicios  de consultoría,  el petróleo  y el gas, los 
productos  petroquímicos,  los productos  farmacéuticos,  la elaboración  de alimentos,  los materiales  
de construcción,  la electricidad  y el hierro  y el aluminio.  
4.447.   La importancia  del comercio  para la UE está reflejada  en su compromiso  con la OMC y el 
sistema  multilateral  de comercio . La UE desempeña  una función  central  en el establecimiento  de 
un sistema  de comercio  abierto  e inclusivo.  
4.448.   Deseo  a toda la delegación  de la UE el mayor  de los éxitos  en este examen  de las políticas  
comerciales.  
SRI LANKA  
4.449.   Mi delegación  toma nota con interés  de los constantes  adelantos  económicos  de la 
Unión  Europea  que se recupera  moderadamente  desde  la crisis financiera,  aunque  el progreso  a 
nivel de cada miembro  ha variado  sustancialmente . La UE sigue  siendo  un protagonista  importante  
en el comercio  mundial,  en términos  del comercio  de mercancías  y servicios,  y es también  el 
principal  asociado  comercial  de más de 80 países.  
4.450.   Las iniciativas  de política  en materia  de comercio  e inversión  tomadas  por la UE en octubre  
de 2015, centradas  en el crecimiento  de las cadenas  de valor mundiales,  el comercio  de servicios  y 
el comercio  electrónico  han sido decisivas  para fijar sus objetivos  en torno  a los obstáculos  no 
arancelarios,  el comercio  de servicios,  los beneficios  derivados  del mejoramiento  de la tecnología  
para facilitar  el comercio  transfronterizo  y reconocer  la importancia  de la movilidad  de la mano  de 
obra y el reconocimiento  mutuo  de las calificaciones  profesionales.  
4.451.   Tomamos  nota con gran interés  de los cambios  de política  de la UE con respecto  a la 
estrategia  para el Mercado  Único,  la modernización  del sistema  europeo  de normalización,  la 
Política  Agrícola  Común,  los nuevos  procedimientos  aduaneros,  la adopción  de nuevas  medidas  
para instaurar  un sistema  tributario  equitativo , la aplicación  del programa  de acción  de la UE para 
el medio  ambiente,  la gestión  responsable  de las cadenas  de suministro  y la Polític a Pesquera  
Común.  
4.452.   También  tomamos  nota de la ligera  disminución  del arancel  aplicado  durante  el último  
período  objeto  de examen,  como  resultado  de la ampliación  de la lista de productos  abarcados  por 
el ATI. La UE sigue  ofreciendo  preferencias  no recíprocas  en el marco  del Sistema  de Preferencias  
Generalizadas  (SPG)  y el SPG-plus a más de 6.000  líneas  arancelarias.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 65 - 
  4.453.   Con respecto a las relaciones  bilaterales  entre  la UE y Sri Lanka,  la UE ha sido un asociado  
para el desarrollo  de Sri Lanka  desde  la firma del Acuerdo  de Cooperación  Comercial  en 1975,  que 
fue sustituido  por el Acuerdo  de Cooperación  sobre  Asociación  y Desarrollo  entre  la UE y Sri Lanka  
en 1995. La Comisión  Conjunta  de la UE y Sri Lanka  se reúne  cada año para examinar  cuestiones  
bilaterales  de interés  mutuo  en materia  de política,  comercio  y desarrollo.  
4.454.   Durante  el período  de 2000 y 2013,  la Comisión  Europea  propor cionó ayuda  a Sri Lanka  
por valor de más de 375 millones  de euros,  en el marco  de diversos  proyectos  de comercio  y 
desarrollo,  de reconstrucción  y rehabilitación  después  del tsunami  y de asistencia  humanitaria.  
4.455.   La asistencia  suministrada  más recientemente  -8 millones  de euros  para la creación  de 
capacidad  relacionada  con el comercio - que comenzó  en noviembre  de 2016, se centrará  en la 
formulación  de una Estrategia  Nacional  de Exportación  para Sri Lanka,  el aumento  de la eficiencia  
de los procedimientos  transfronterizos,  la mejora  del cumplimiento  y la prestación  de servicios  de 
infraestructura  de buena  calidad,  el aumento  de la competitividad  de las pymes  y mejoras  
sectoriales  de productos  seleccionados.  
4.456.   La UE continúa  siendo  el principal  destino  de las exportaciones  de Sri Lanka : absorbe  
más de un tercio  de las exportaciones  totales . El comercio  total entre  Sri Lanka  y la UE fue 
de 5.200  millones  de dólares  EE.UU.  en 2016. Las prendas  de vestir  son el principal  rubro  de 
exportación  (61%). Con respecto  a las importaciones,  la UE ha sido un importante  proveedor  de 
aeronaves,  vehículos  espaciales,  artículos  de hierro  y acero,  instrumentos  médicos  o quirúrgicos  y 
medicamentos.  
4.457.   Un 25% del total de IED a Sri Lanka  procede  de la UE. Alemania,  Italia,  Bélgica,  Franci a y 
Suecia  son los principales  asociados  que han invertido  en diversos  sectores  de Sri Lanka.  
4.458.   Sri Lanka  ha recuperado  los beneficios  del SPG-plus de la UE a partir  de mayo  de 2017.  
A este respecto,  aprovecho  la oportunidad  para expresar  el reconocimiento  de mi Gobierno  a la 
Dirección  de Comercio  de la Comisión  Europea  por considerar  favorablemente  el restablecimiento  
de la línea de crédito  del SPG-plus para Sri Lanka . También  valoramos  nuestras  conversaciones  
constructivas  con la Dirección  General  de Asunto s Marítimos  y Pesca  (DG-MARE)  de la Comisión  
Europea  sobre  la mejora  de la ordenación  de la pesca  en Sri Lanka,  en particular  para reforzar  el 
sistema  de vigilancia  y la gestión  de las poblaciones  de peces  y los puertos  de Sri Lanka  en 
relación  con las cuestiones  relativas  a la pesca  ilegal,  no declarada  y no reglamentada . También  
cabe recordar  los constructivos  contactos  de mi Gobierno  con la Oficina  Alimentaria  y Veterinaria  
de la UE para determinar  las causas  de la reiterada  intercepción  de las exportaci ones de frutas  y 
hortalizas  destinadas  a la UE. 
4.459.   En conclusión,  mi delegación  valora  muy positivamente  la contribución  de la UE al sistema  
multilateral  de comercio  y su activa  participación  en las negociaciones . El dinámico  papel  
desempeñado  por el Embajado r Marc Vanheukelen  y su equipo  en Ginebra  y su interés  en las 
actividades  en curso  de la OMC son sumamente  encomiables . Deseamos  sinceramente  éxito a la 
delegación  de la UE en el decimotercer  examen  de las políticas  comerciales  de la Unión  Europea.  
MAURICI O 
4.460.   A pesar  de la racha  de acontecimientos  políticos,  incertidumbre,  contracción  cíclica  y 
cambios  favorables  que han caracterizado  la evolución  de la situación  en los Estados  miembros  de 
la UE, los economistas  esbozan  un panorama  positivo  de crecimiento  y recuperación . Las tasas de 
desempleo  están  disminuyendo  y se están  introduciendo  reformas  estructurales  y normativas,  con 
inclusión  de mejoras  en el entorno  empresarial.  
4.461.   La UE sigue  explorando  nuevas  vías y oportunidades  de comercio,  y Mauricio  ha 
participa do activamente  junto con la Unión  en algunas  de las negociaciones  en el marco  de la OMC 
como  las relativas  al ATI 2 y el Acuerdo  sobre  el Comercio  de Servicios ; esperamos  también  
adherirnos  al Acuerdo  sobre  Bienes  Ambientales.  
4.462.   Acogemos  con satisfacción  la nueva  política  de comercio  e inversión  de la Unión  Europea  
"Comercio  para todos  - Hacia  una política  de comercio  e inversión  más responsable ", y 
encomiamos  sus loables  esfuerzos  para promover  el comercio  inclusivo  a fin de asegurar  que los WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 66 - 
  beneficios  del comercio  se distribuyan  más equitativamente . Tomamos  nota con interés  del 
énfasis,  en esta nueva  política  comercial,  en el crecimiento  de las cadenas  de valor mundiales,  el 
aumento  de la importancia  del comercio  de servicios  y el crecimiento  del comercio  electrónico,  una 
esfera  que ofrece  a las pymes  la posibilidad  de ampliar  sus mercados,  lo cual también  refleja  
aspectos  clave de nuestras  actuales  aspiraciones  en materia  de comercio.  
4.463.   Acogemos  con satisfacción  las medidas  adoptadas  para reducir  los obstáculo s no 
arancelarios  y alentamos  a la UE a proseguir  sus esfuerzos  para aumentar  la transparencia  y la 
coherencia  de sus políticas  comerciales,  en particular  en las esferas  relacionadas  con las normas  y 
las prescripciones  técnicas,  las medidas  sanitarias  y fitosanitarias  y las reformas  en materia  de 
aduanas.  
4.464.   Compartimos  una larga historia  de cooperación  económica  y comercial  con la UE, que sigue  
siendo  nuestro  principal  asociado  comercial,  un socio clave en el desarrollo  y la fuente  más 
importante  de entradas  de IED. 
4.465.   El actual  marco  jurídico  del comercio  entre  Mauricio  y la UE es el Acuerdo  provisional  de 
Asociación  Económica,  un acuerdo  compatible  con las normas  de la OMC que abarca  una oferta  de 
acceso  a los mercados,  disposiciones  sobre  el comercio  de mercan cías y la pesca  y un componente  
de desarrollo . El Acuerdo  ha sido un instrumento  importante  para obtener  acceso  al mercado  de 
la UE, pero creemos  que es crucial  ahora  avanzar  hacia la conclusión  de un acuerdo  amplio  que 
incluya  otros aspectos  relacionados  con el comercio,  tales como  las medidas  sanitarias  y 
fitosanitarias,  los obstáculos  técnicos  al comercio,  la facilitación  del comercio,  los servicios  y la 
inversión,  de manera  análoga  a los innovadores  acuerdos  de libre comercio  que está concertando  
la UE. 
4.466.   Es innegable  que el Brexit  repercutirá  en la dinámica  del comercio  entre  la UE y otros 
Miembros  de la OMC,  con inclusión  de Mauricio,  ya que probablemente  causará  trastornos . 
Inmediatamente  después  de la votación  del Brexit,  ya sufrimos  una pérdida  de ingresos  de 
exportación  debido  a la depreciación  de la libra. 
4.467.   Mauricio  goza actualmente  de pleno  acceso  libre de derechos  y de contingentes  tanto al 
mercado  del Reino  Unido  como  a otros mercados  de la UE en el marco  del Acuerdo  Provisional  de 
Asociación  Econó mica. Opinamos  que el acceso  preferencial  para los países  que aplican  el Acuerdo  
de Asociación  Económica/Acuerdo  Provisional  de Asociación  Económica  debería  mantenerse  
después  del Brexit.  
4.468.   También  estamos  firmemente  convencidos  de que la UE debería  mantener  una relación  
estructurada  con el Grupo  ACP y, tras la expiració n del Acuerdo  de Cotonú  en 2020,  concertar  un 
acuerdo  jurídicamente  vinculante,  sobre  la base del acervo  de las Convenciones  de Lomé  y el 
Acuerdo  de Cotonú . Ese acuerdo  abarcaría  también  las esferas  de interés  para las partes,  tales 
como  las cadenas  de valor mundiales,  el cambio  climático,  las cuestiones  de la OMC,  medidas  de 
lucha  contra  el terrorismo  y la aplicación  de los ODS, entre  otras.  
4.469.   Esperamos  trabajar  estrechamente  con la delegación  de la UE con miras  a lograr  progresos  
sustantivos  en la OMC y en la Undécima  Conferencia  Ministerial . Compartimos  los mismos  
objetivos  del multilateralismo  y la misma  opinión  sobre  la importancia  primordial  de la OMC. 
Creemos  en la necesidad  de resultados  equitativos . Mauricio  participará  activamente  en las 
negociaciones  con miras  a obtener  resultados  justos  y equilibrados.  
BENIN  
4.470.   La delegación  de Benin  se asocia  a la declaración  formulada  por Camboya  en nombre  del 
Grupo  de países  menos  adelantados  (PMA).  
4.471.   La delegación  de Benin  felicita  a la Unión  Europea  por los resultados  obtenidos  desde  el 
último  examen  de sus políticas  comerciales,  reflejados,  entre  otras cosas,  en una tasa estimada  de 
crecimiento  del 1,8% en 2016 y en la visible  recuperación  en el mercado  laboral.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  4.472.   La UE es un actor importante  en la economía  mundial  y el sistema  multilateral  de 
comercio . También  es uno de los dedicados  defensores  de un régimen  de comercio  abierto  y 
basado  en normas.  
4.473.   Asimismo,  la UE sigue  decidida  a promover  el logro de los Objetivos  de Desarrollo  
Sostenible  para 2030,  y apoya  los esfuerzos  de los países  débiles  y vulnerables  en el entorno  
económico  mundial,  en particular  los de los PMA. 
4.474.   En la nueva  política  comercial  y de inversiones  para la Unión  Europea  que dio a conocer  la 
Comisión  Europea  en 2015,  titulada  "Comercio  para todos  - Hacia  una política  de comercio  e 
inversión  más responsable ", se determinan  las principales  líneas  de acción  y las orientaciones  
establecidas  por la UE hacia  un comercio  más inclusivo  que promueva  el crecimiento  y la 
protección  del medio  ambiente.  
4.475.   La delegación  de Benin  desea  sin embargo  recalcar,  como  también  señala  la Secretaría  de 
la OMC en su informe,  que la política  agrícola  de la UE básicamente  no cambió  durante  el período  
objeto  de examen . Recomendaría  en consecuencia  que la UE prosiguiera  sus esfuerzos  para 
mejorar  las normas,  los principios  y los mecanismos  por los que se rige la producción  y el comercio  
de productos  agrícolas  y en otros sectores,  con el fin de mantener  un nivel de competenc ia que 
permita  a otros países  que producen  productos  agrícolas  estratégicos  de diferentes  tipos,  como  el 
algodón,  obtener  auténticos  beneficios  de esas actividades  e incorporar  efectivamente  la 
dimensión  del desarrollo  en los resultados  de nuestra  labor.  
4.476.   La delegación  de Benin  aprecia  en grado  sumo  la contribución  constructiva  de la UE y sus 
Estados  miembros  a la labor relativa  a la Ronda  de Doha de negociaciones  comerciales  para tener 
en cuenta  las necesidades  y prioridades  de los países  en desarrollo,  en particular  los PMA. 
4.477.   Benin  insta a la UE y a sus Estados  miembros  a continuar  esta excelente  labor con miras  a 
aplicar  los resultados  de las dos últimas  Conferencias  Ministeriales  de la OMC celebradas  en Bali y 
Nairobi  y a lograr  resultados  mensurables,  equilibrados  y basados  en el consenso  sobre  las demás  
cuestiones  en el período  previo  a la Undécima  Conferencia  Ministerial,  que se celebrará  en 
Buenos  Aires a finales  de este año. 
4.478.   Benin  aprovecha  esta oportunidad  para dar las gracias  a la UE y a sus Estados  miembros  
por sus contribuciones  a los recursos  del Programa  del Marco  Integrado  Mejorado  (MIM)  y les 
asegura  que los PMA beneficiarios,  incluido  Benin,  reconocen  y valoran  debidamente  la importancia  
del MIM, que presta  apoyo  a la creación  de capacidad  de producción  y exportación  en los países  
incluidos  en esa categoría  y constituye  un auténtico  instrumento  de lucha  contra  la pobreza.  
4.479.   A nivel bilateral,  Benin  goza de excelentes  relaciones  económicas,  comerciales,  políticas,  
sociales  y culturales  con la Unión  Europea  y sus Estados  miembros.  
4.480.   La delegación  de Benin  acoge  con satisfacción  el muy apreciable  nivel y calidad  de la 
asistencia  técnica  y financiera  facilitada  por la UE a la República  de Benin . El Gobierno  y el pueblo  
de la República  de Benin  valoran  en grado  sumo  su apoyo,  que nos ayuda  a gestionar  los 
agregados  macroeconómicos  y las limitaciones  financieras  de Benin  y desarrollar  su capacidad  de 
producción,  procesamiento  y exportación.  
4.481.   La delegación  invita  a la UE a seguir  apoyando  las actividades  de desarrollo  
socioeconómico  del Gobierno  de la República  de Benin  contribuyendo  a la aplicación  del nuevo  
Programa  de Acción  del Gobierno.  
4.482.   Felicita  al Embajador  y Representante  Permanente  de la Unión  Europea  ante la OMC,  
Excmo . Sr. Marc Vanheukelen,  y a todo su equipo,  por su constructivo  apoyo  a la labor sobre  las 
negociaciones  comerciales  multilaterales  y por su exhaustiva  colaboración  con las demás  
delegaciones,  en particular  las de los PMA. 
4.483.   La delegación  de Benin  da la gracias  a la Secretaría  de la OMC y a la Comisión  Europea  por 
los detallados  informes  preparados  para esta reunión  de examen  de las políticas  comerciales  de 
la UE. WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  4.484.   Por último,  hace votos  por que el examen  de las políticas  comerciales  de la UE sea positivo  
y concluya  con todo éxito.  
FILIPINAS  
4.485.   Filipinas  hace suya la declaración  de la ASEAN  formulada  por la Embajadora  Tan Yee Woan  
de Singapur,  en la que se reconocen  los sólidos  y crecientes  vínculos  comerciales  y de inversión  
entre  la ASEAN  y la Unión  Europea,  que datan  de hace 40 años.  
4.486.   Filipinas  y la Unión  Europea  mantienen  relaciones  económicas  de larga data. La UE es uno 
de los principales  asociados  de Filipinas  en lo que respecta  a las inversiones  extranjeras  y ocupa  el 
cuarto  lugar entre  sus interlocutores  comerciales ; el comercio  bilateral  total fue de 13.200  millones  
de dólares  EE.UU.  en 2016.  
4.487.   Filipinas  es beneficiaria  del Sistema de Preferencias Generalizadas  de la UE (SPG)  y en 
diciembre  de 2014 recibió  preferencias  adicionales  con arreglo  al SPG-plus. Ello significó  la entrada  
en franquic ia para los productos  de 6.274  líneas  arancelarias . De un total de exportaciones  de 
Filipinas  a la UE de 6.000  millones  de euros  en 2016,  las exportaciones  con arreglo  a las 
preferencias  del SPG-plus ascendieron  a alrededor  de 1.700  millones  de euros  (en comparación  
con 1.580  millones  de euros  en 2015) . Como resultado,  la tasa de utilización  del SPG del país 
mejoró  aún más, del 68% en 2015 al 71% en 2016. Filipinas  está decidida  a mantener  su 
condición  de beneficiaria  del SPG-plus. Como herramienta  de desar rollo, el SPG-plus fomenta  el 
aumento  de los ingresos,  contribuye  a la creación  de empleos  y, en última  instancia,  contribuye  al 
desarrollo  rural y a un crecimiento  económico  inclusivo.  
4.488.   En diciembre  de 2015 también  comenzaron  las negociaciones  sobre  un Acuerdo de Libre 
Comercio  entre la UE y Filipinas,  cuyo fin es desarrollar  la relación  global  entre  Filipinas  y la UE a 
partir  del Acuerdo  de Asociación  y Cooperación  firmado  en 2012. El ALC apunta  a abarcar  
cuestiones  de interés  mutuo,  incluidos  los arancele s, los obstáculos  no arancelarios , el comercio  de 
servicios  y las inversiones,  así como  los aspectos  de la contratación  pública  relacionados  con el 
comercio,  la propiedad  intelectual,  la competencia  y el desarrollo  sostenible . A través  del ALC, 
Filipinas  se propone  aumentar  su presencia  en el mercado  de la UE. Filipinas  destaca  los 
considerables  progresos  logados  en las primeras  dos rondas  de negociaciones  y la importancia  de 
mantener  ese impulso,  para no perder  de vista los adelantos  logrados  desde  la puesta en marcha  
de los estudios  exploratorios  en 2013.  
4.489.   Filipinas  reconoce  el importante  papel  que desempaña  la UE en el sistema  comercial  
multilateral  como  actor clave en el comercio  mundial . Su capacidad  de previsión  y su apertura  al 
mundo  reflejadas  en su decisión  de hacer  participar  a los países  en desarrollo  vulnerables  a través  
del SPG y la iniciativa  "Todo menos  armas ", así como  mediante  acuerdos  de libre comercio  y 
acuerdos  de asociación  económica,  han sido fundamentales  para apoyar  el desarrollo  sosten ible y 
la buena  gobernanza  en los países  en desarrollo.  
4.490.   Filipinas  observa  que la UE reconoce  el importante  papel  de las microempresas  y las 
pequeñas  y medianas  empresas  (MIPYME ) en el logro de un crecimiento  inclusivo  y sostenible  y 
aguarda  con interés  la oportunidad  de participar  junto con la UE en el diálogo  informal  sobre  el 
fomento  de la participación  de esas empresas  en el comercio  internacional  asegurando  que los 
mercados  sean más abiertos  y propicios  a sus actividades.  
4.491.   Por último,  recordamos  que Filipinas ha presentado  por escrito  algunas  preguntas,  y damos  
las gracias  a la UE de antemano  por sus respuestas . También  deseamos  felicitar  al Director  
General  Adjunto,  Joost Korte,  al Embajador  Marc Vanheukelen  y a toda la delegación  de la UE por 
su decimot ercer examen  de las políticas  comerciales  de la UE. Asimismo,  expresamos  nuestro  
reconocimiento  al Embajador  Roberto  Zapata  Barradas  de México,  por sus sabias  observaciones  
como  ponente  y a la Secretaría  por el exhaustivo  informe  que ha preparado.  
MYANMAR  
4.492.   Myanmar  se asocia  a las declaraciones  formuladas  por la ASEAN  y los PMA. WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  4.493.   Permítanme  comenzar  refiriéndome  a nuestras  relaciones  bilaterales  de comercio  e 
inversión  con la UE. El volumen  del comercio  de mercancías  entre  Myanmar  y la UE sobrepasó  
los 676 millones de dólares  EE.UU.  en 2015-2016 y 1.456  millones  de dólares  EE.UU.  
en 2016-2017. Nuestros  principales  productos  de exportación  a la UE son las prendas  de vestir  
-que representan  más del 62% de las exportaciones  totales - y los productos  agrícolas . Nuestras 
principales  importaciones  procedentes  de la UE consisten  en máquinas  y aparatos,  productos  
químicos  y equipo  de transporte.  
4.494.   En lo que respecta  a la inversión  extranjera  directa,  la UE ocupó  el cuarto  lugar entre  los 
inversionistas  extranjeros,  corresp ondiéndole  alrededor  del 10% de la inversión  total en Myanmar.  
4.495.   En 2013,  se levantaron  todas  las sanciones  de la UE y los exportadores  de Myanmar  han 
disfrutado  de preferencias  comerciales  en el marco  de la iniciativa  "Todo  menos  armas",  que 
permite  el acceso libre de derechos  y de contingentes  al mercado  único  europeo.  
4.496.   La Unión  Europea  es una gran economía  abierta  con un PIB total de 14,711 billones  de 
euros . La economía  comunitaria  ha seguido  creciendo  desde  el último  examen  de las políticas  
comerciales  en 2015.  
4.497.   La UE ocupa  el segundo  lugar entre  los exportadores  e importadores  de mercancías  del 
mundo,  y es el principal  exportador  e importador  de servicios . Ha anunciado  una nueva  política  
comercial  y de inversión  cuyo fin es apoyar  la expansión  de las caden as de valor mundiales,  el 
comercio  de servicios  y el comercio  electrónico.  
4.498.   Tomamos  conocimiento  de que la UE tiene competencia  exclusiva  con respecto  a la unión  
aduanera  y que todos  los procedimientos  aduaneros  son electrónicos  y no llevan  más de una hora. 
La principal  disposición  del nuevo  Código  Aduanero  de la Unión , que se aplica  desde  el 1º de mayo  
de 2016 y que reemplazó  el código  aduanero  comunitario  de 1992 con el objetivo  de simplificar  y 
modernizar  los procedimientos  de aduana,  es armonizar  las normas con los tratados  de la UE y 
avanzar  hacia un sistema  armonizado  de tecnología  de la información.  
4.499.   En términos  del régimen  arancelario,  la media  aritmética  de los tipos arancelarios  NMF 
aplicados  fue del 6,3% en 2016,  o sea ligeramente  inferior  a la de 2014. La UE aplicó  la lista 
ampliada  de productos  comprendidos  en el ATI y adaptó  su nomenclatura.  
4.500.   La UE es uno de los principales  Miembros  otorgantes  de preferencias  en el marco  de 
la OMC. Tiene una amplia  red de acuerdos  comerciales  preferenciales  que incluyen  acuerdos  de 
libre comercio  y preferencias  no recíprocas  en el marco  del Sistema de Preferencias Generalizadas  
(SPG),  el SPG-plus y el régimen  "Todo menos  armas ". 
4.501.   La UE introdujo  nuevos  reglamentos  sobre  medidas  antidumping  y compensatorias  
en 2016,  y nuevos  reglamentos  sobre  salvaguardias  en 2015,  que son versiones  consolidadas  de 
reglamentos  anteriores  y sus modificaciones . Entre los Miembros  de la OMC,  la UE es el usuario  
más frecuente  de medidas  comerciales  especiales.  
4.502.   En 2016,  la UE también  promul gó nuevas  leyes sobre  sanidad  animal,  plagas  de las plantas  
y controles  oficiales  con el fin de simplificar  y modernizar  la legislación  existente  sobre  la cadena  
alimentaria . Sin embargo,  no se introdujo  ningún  cambio  importante  en las leyes relativas  a 
requisitos  técnicos,  normas  y otras cuestiones  conexas . Durante  el período  objeto  de examen  
tampoco  cambió  la legislación  básica  sobre  la política  de competencia  en la UE. 
4.503.   Si bien las políticas  agrícolas  no han cambiado  de forma  significativa,  la UE ha aplicado 
plenamente  su Política  Agrícola  Común  desde 2015.  En el sector  de la pesca,  la UE ha reformado  la 
Polític a Pesquera  Común,  que entró  en vigor el 1º de enero  de 2014. 
4.504.   En la esfera  de los servicios  financieros,  la UE terminó  de aplicar  en 2015 las medida s de 
reforma  adoptadas  a raíz de la crisis financiera  de 2008-2009. La UE adoptó  un nuevo  reglamento  
sobre  las transacciones  de financiación  de valores  en 2015 y un nuevo  reglamento  en 2017. 
Además,  adoptó  indicadores  de referencia  para los fondos  de inversión a largo plazo y los 
resultados  financieros.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 70 - 
  4.505.   La UE funciona  como  una sola economía,  con derechos  de importación  y procedimientos  de 
importación  y exportación  comunes  y normas  comunes  en materia  de inversión . La armonización  
de un gran número  de medidas  de la UE, incluidos  los procedimientos  aduaneros,  los requisitos  
técnicos  y las medidas  sanitarias  y fitosanitarias  puede  facilitar  el acceso  al mercado  de la UE y 
reducir  algunos  costos . No obstante,  algunos  de los requisitos  de la UE pueden  aumentar  el costo  
de los negocios  en algunos  casos . La UE sigue  otorgando  una protección  relativamente  alta a la 
agricultura ; por lo tanto,  alentamos  a la UE a que estudie  la posibilidad  de permitir  que los PMA 
tengan  un amplio  acceso  a su mercado.  
4.506.   La UE es un actor muy importante  y un activo  defensor  de los sistemas  regional  y 
multilateral  de comercio . Nuestro  deseo  es que la UE siga apoyando  a la OMC en forma  constante  
y eficaz,  especialmente  para fortalecer  su sistema  de comercio  basado  en normas . Esperamos  
continua r nuestra  firme relación  con la UE y con todos  los miembros  para reforzar  el comercio  
bilateral  y mundial  de manera  equitativa  e incluyente.  
4.507.   En conclusión,  deseamos  a la delegación  el mayor  de los éxitos  en el decimotercer  examen  
de las políticas  comercial es de la UE. 
NEPAL  
4.508.   Cabe destacar  que los dos informes  ponen  de manifiesto  que, a pesar  de las dificultades  
surgidas  a raíz de la crisis económica  mundial,  la mayoría  de las economías  de la UE están  en vías 
de recuperarse.  
4.509.   El papel  de la UE en el fomento  y el fortalecimiento  de la OMC como  firme defensor  del 
sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas  es digno  de encomio . La UE ha de desempeñar  
un papel  constructivo  para guiar al PDD hacia  una conclusión  lógica  en beneficio  de los países  
pobres  y margi nados  del mundo.  
4.510.   Es evidente  que la UE, que ocupa  el segundo  lugar entre  los grandes  exportadores  e 
importadores  de mercancías,  es el primer  exportador  e importador  de servicios  y el principal  
interlocutor  comercial  de 80 países,  un destino  y fuente  import ante de inversiones,  sigue  teniendo  
una gran influencia  en el comercio  mundial.  
4.511.   La UE y sus Estados  miembros  en conjunto  son los principales  proveedores  mundiales  de 
ayuda  para el comercio,  que abarca  las seis esferas,  a saber,  la política  y la reglamentac ión 
comerciales,  el fomento  del comercio,  la infraestructura  relacionada  con el comercio,  la creación  de 
capacidad  productiva,  el ajuste  relacionado  con el comercio  y otras cuestiones  conexas.  
4.512.   Valoramos  el Sistema de Preferencias Generalizadas  (SPG),  que ofrece a los países  en 
desarrollo  tipos nulos  en el marco  de su iniciativa  "Todo menos  armas " y las disposiciones  del 
SPG-plus, que brinda  apoyo  al desarrollo  sostenible  y la buena  gobernanza.  
4.513.   La UE atribuye  gran importancia  a ayudar  a los PMA a integrarse  mejor  en el sistema  
mundial  de comercio . Las normas  de origen  preferenciales  de la UE permiten  a los PMA utilizar  
hasta  el 70% de materiales  no originarios  con arreglo  a determinados  criterios  sobre  el valor 
añadido,  que contribuyen  a que los PMA aumenten  sus exportaciones . No obstante,  alentamos  a 
la UE a introducir  nuevas  mejoras  en sus normas  de origen  en consonancia  con la decisión  de 
Nairobi.  
4.514.   Análogamente,  apreciamos  las notificaciones  de la UE sobre  el trato preferencial  de las 
exportaciones  de servic ios de los PMA. Alentamos  a la UE a ser un modelo  para la aplicación  a fin 
de que los PMA puedan  aprovechar  los beneficios  del régimen  de franquicia  arancelaria.  
4.515.   Las estrictas  medidas  sanitarias  y fitosanitarias  y las medidas  OTC han creado  obstáculos  
para los productos  de los PMA, incluido  Nepal,  que dificultan  la entrada  de esos productos  en los 
mercados  de la UE. Solicitamos  a la UE que flexibilice  las medidas  sanitarias  y fitosanitarias  y 
relativas  a obstáculos  al comercio  que se aplican  a las exportaci ones de los PMA y resuelv a el 
problema  de las limitaciones  de la capacidad  en este ámbito,  incluidas  las normas  técnicas,  el 
Acuerdo  de Reconocimiento  Mutuo,  las pruebas,  la calibración  y el procedimiento  de evaluación  de 
la conformidad  por medio  de interv enciones  adaptadas  a cada caso. WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 71 - 
  4.516.   Nepal  y la UE establecieron  formalmente  relaciones  diplomáticas  en 1975. Esas relaciones  
siempre  han sido amistosas,  cordiales  y cooperativas,  y se han basado  en el entendimiento  mutuo,  
el apoyo  y la cooperación  en los ámbit os de la economía,  el comercio,  la ayuda  humanitaria  y el 
desarrollo.  
4.517.   La UE es uno de los principales  interlocutores  comerciales  de Nepal . Sigue ocupando  el 
segundo  lugar como  mercado  de exportación,  con una participación  del 13%. Las exportaciones  de 
Nepal al mercado  de la UE consisten  principalmente  en alfombras  hechas  a mano,  textiles,  piedras  
preciosas  y joyería,  manufacturas  de madera  y papel  y artículos  de cuero,  mientras  que las 
importaciones  de Nepal  procedentes  de los miembros  de la UE comprenden  sobre todo productos  
de la industria  mecánica  ligera,  equipo  de telecomunicaciones,  productos  químicos,  minerales,  
metales  y aceros,  así como  productos  agrícolas.  
4.518.   Agradecemos  el constante  apoyo  de la UE a Nepal  para la creación  de capacidad  comercial,  
el fortalecimiento  de las infraestructuras  relacionadas  con el comercio  y el desarrollo  de las 
cadenas  de valor,  incluido  el Programa  de Comercio  y Desarrollo  del Sector  Privado,  que depende  
del Ministerio  de Comercio  del Gobierno  de Nepal,  para apoyar  la creac ión de cadenas  de valor en 
el sector  del café. 
4.519.   Valoramos  nuestras  cordiales  relaciones  con la Unión  Europea  y sus miembros . Esperamos  
que continúe  su apoyo  al comercio  y el desarrollo  económico,  y le deseamos  gran éxito en el 
examen  de sus políticas  comerc iales. 
MARRUECOS  
4.520.   La delegación  del Reino  de Marruecos  desea,  en primer  lugar,  dar las gracias  a todos  los 
oradores  por sus ilustrativas  exposiciones  orales  y felicitar  a la Unión  Europea  por este excelente  
examen,  que refleja  su compromiso  ejemplar  y su importante  función  como  promotor  del 
desarrollo . En nombre  de Marruecos,  agradezco  también  a toda la Secretaría  su labor,  que es 
fundamental  para la buena  marcha  de este examen.  
4.521.   Las observaciones  de la delegación  de Marruecos  se refieren  a la estrategia  de la UE para 
garantizar  la no discriminación  en las ventas  en línea,  y más concretamente  a la legislación  
prevista  sobre  el bloqueo  geográfico  y demás  restricciones  geográficas  que afectan  a las compras  
en línea y las ventas  transfronterizas  (página  188, párrafos 4.114  y 4.115).  
4.522.   Marruecos  desea  saber  si la UE tiene la intención  de aplicar  esta reglamentación  fuera de 
Europa,  específicamente  a través  de acuerdos  de buena  vecindad  con otros países  o de acuerdos  
de asociación  económica.  
4.523.   Dadas  las consecuencias  de gran alcance  de esa medida  para los consumidores  y para las 
empresas  de ventas  en línea,  es evidente  que el reglamento,  cuya finalidad  es evitar  toda forma  
de discriminación  en términos  de precios  o condiciones  de venta  por motivos  de nacionalidad,  
reside ncia o el lugar de establecimiento,  beneficiaría  al consumidor  pero también  impondría  
limitaciones  a empresas  que realizan  ventas  en línea. Por consiguiente  sería útil conocer  la 
posición  de la UE con respecto  a la posibilidad  de aplicar  el reglamento  a otros países  asociados  no 
europeos,  y en caso afirmativo,  determinar  las precondiciones  conexas.  
4.524.   Nuevamente,  Marruecos  da la gracias  a la UE por su dinámica  labor y le desea  el mayor  de 
los éxitos  en el decimotercer  examen  de sus políticas  comerciales.  
PARAG UAY 
4.525.   El informe  nos muestra  que durante  el período  objeto  de examen  la economía  de la 
Unión  Europea  ha seguido  recuperándose  de manera  gradual . Notamos  una mejora  de la tasa 
anual  de crecimiento  del PIB, y asimismo  las exportaciones  de bienes  y servicios  han aumentado.  
4.526.   La UE es el cuarto  socio comercial  del Paraguay,  lo que representa  aproximadamente  
el 12% de su comercio . En el año 2015,  el volumen  de bienes  intercambiados  entre  el Paraguay  y 
la UE ascendió  a 1.650  millones  de euros,  que resultó  en una balanza comercial  de 430 millones  
de euros  a favor del Paraguay . Las exportaciones  a Europa  están  compuestas  principalmente  por WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  productos  agrícolas  (90% del total de exportaciones  de productos  paraguayos) . Las importaciones  
al Paraguay  están  dominadas  por productos  manufacturados  y tecnológicos,  en particular,  
maquinaria  y equipo  de transporte  y productos  químicos.  
4.527.   El Paraguay  se beneficia  del Sistema  de Preferencias  Generalizadas  Plus (SPG-plus) que 
nos otorga  preferencias  comerciales  para la exportación  de varios productos  a la Unión  Europea,  
con arancel  cero. El Paraguay  es el único  país del MERCOSUR  admitido  al esquema  del SPG-plus. 
4.528.   Las relaciones  económicas  entre  la Unión  Europea  y el Paraguay  han continuado  
intensificándose  en diferentes  ámbitos . Los flujos de capitales  y de inversión  directa  europea  se 
han incrementado . La Unión  Europea  es nuestro  segundo  inversor,  con un stock  de inversión  de 
aproximadamente  1.000  millones  de euros  y aún existe  un alto margen  para reforzar  nuestra  
relación  bilateral.  
4.529.   Igualmente,  vale mencionar  que la Unión  Europea  coopera  con el Paraguay  en varios  
ámbitos ; entre  ellos se destaca  la implementación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio.  
4.530.   El diálogo  entre la Unión  Europea  y el Paraguay  se desarrolla  también  en el marco  de las 
relaciones  UE-MERCOSUR . 
4.531.   En este sentido,  las negociaciones  para un Acuerdo  de Asociación  UE-MERCOSUR  se han 
intensificado,  e inclusive  en esta semana  se desarrolla  una ronda  de negociación . Estamos  
optimistas  del avance  que alcanzaremos  con miras  a ampliar  substancialmente  las relaciones  
económicas  y comerciales  entre  las regiones  para beneficio  mutuo.  
4.532.   En la OMC,  escuchamos  con interés  que la Unión  Europea  considera  que el sistema  
multilateral  de comercio  es el único  que puede  garantizar  un crecimient o inclusivo,  así como  la 
ampliación  de las oportunidades  reales  de desarrollo  de los Miembros  y que coinciden  en la 
necesidad  de fortalecer  el pilar negociador  de la OMC,  con la construcción  de reglas  globales  
vinculantes,  claras  y no discriminatorias . El Paraguay  comparte  esta visión,  y esperamos  alcanzar  
resultados  tangibles  en la próxima  conferencia  Ministerial  de Buenos  Aires y más allá. 
4.533.   Consideramos  que la Unión  Europea  tiene el potencial  de convertirse  en precursor  de las 
reformas  agrícolas,  necesaria s para un sistema  multilateral  libre de restricciones  y distorsiones . 
Saludamos  las reformas  para disminuir  la ayuda  interna  distorsionante  en su territorio . 
Sin embargo,  la preservación  de espacios  de políticas  ya sea a través  de derechos  que ya no son 
utilizados  y que en algunos  casos  nunca  fueron  utilizados  es una actitud  recurrente  en el pilar 
de negociación . Alentamos  a la Unión  Europea  a que asuma  un rol más activo  en el sistema  
multilateral  y promueva  las reformas  necesarias  para contrarrestar  los movimientos  
proteccionistas  actuales.  
4.534.   Señalamos  nuestra  preocupación  por la resistencia  demostrada  para impulsar  reformas  en 
el pilar de acceso  a los mercados,  donde  persisten  medidas  que actúan  como  sostenimiento  de 
precios  internos,  con efectos  equivalente s a las ayudas  distorsionantes.  
4.535.   En el informe  de la Secretaría  se resalta  que los aranceles  agrícolas  se distinguen  del 
universo  de aranceles  industriales  en tres aspectos : primero,  los aranceles  consolidados  exceden  
largamente  a los industriales,  inclusiv e los aranceles  aplicados  son más del triple que los aranceles  
industriales ; segundo,  el porcentaje  de aranceles  no ad valorem  es mucho  más elevado,  con 
aranceles  mixtos  y matrices  muy complejas  que restan  transparencia  a sus regímenes ; y, 
por último,  varias líneas  arancelarias  sujetas  a contingentes  arancelarios,  con alrededor  
de 124 contingentes  arancelarios,  de los cuales  más de la mitad  presentan  subutilización.  
4.536.   Adicionalmente,  mantienen  derechos  de aplicar  salvaguardias  agrícolas  para 539 líneas  
arance larias,  los cuales  han sido utilizados  en contados  productos,  principalmente  la salvaguardia  
por precios,  y nunca  ha recurrido  a la salvaguardia  por volumen.  
4.537.   Frente  a este escenario,  apelamos  a que la Unión  Europea  promueva  reformas  verdaderas  
y palpables  en el sistema  multilateral,  especialmente  en el comercio  agrícola,  y que así permitan  
dar una mayor  visibilidad,  aumentar  la eficiencia  de esta institución  y su capacidad  de aportar  al 
desarrollo  y el crecimiento  económico  de la economía  global.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 73 - 
  4.538.   Para termi nar, debo agregar  que muchos  de los principios  que guían  las políticas  
comerciales  de la Unión  Europea  (justicia  social,  integración  regional,  democracia  y derechos  
humanos)  son principios  que también  guían  nuestro  trabajo . Esperamos  seguir  trabajando  juntos. 
PANAMÁ  
4.539.   El informe  preparado  por la Secretaría  destaca  que la Unión  Europea  es el principal  
interlocutor  comercial  para más de 80 Miembros  de esta Organización . El intercambio  comercial  
entre  Panamá  y la Unión  Europea  en el año 2016 representó  como  bloque el 11% del intercambio  
comercial  total de Panamá,  lo cual la coloca  en el segundo  lugar en importancia . Para el 
mismo  año, las exportaciones  de Panamá  hacia la Unión  Europea  representaron  el 29,5% siendo  
los principales  productos  bananas;  sandías ; camar ones; harina,  polvo  y aceites  de pescado ; 
peces  espada  entre  otros. Las importaciones  de Panamá  desde  la UE aumentaron  en un 16,4%, 
siendo  los principales  productos  medicamentos,  reactivos  compuestos,  y partes  para máquinas,  
entre  otros.  
4.540.   Las relaciones  comerciales  entre  Panamá  y la Unión  Europea  fueron  reforzadas  por el 
Acuerdo  de Asociación  UE-América  Central,  firmado  el 29 de junio de 2012.  Este acuerdo  incentiva  
y consolida  el comercio  regional  centroamericano,  mediante  reglamentación  común  para el 
intercambio  de bienes  y servicios,  inversiones,  propiedad  intelectual,  facilitación  del comercio,  
entre  otros.  
4.541.   El acuerdo  ha promovido  mayores  flujos  de inversión  hacia Panamá . La inversión  europea  
sumó  39.629  millones  de dólares  EE.UU.  en 2016,  y el número  de empresas  multinacionales  
europeas  establecidas  en Panamá  ascendió  a 50. Esto coloca  a Panamá  como  el primer  receptor  
centroamericano  de las inversiones  de la Unión  Europea.  
4.542.   El acuerdo  ha ofrecido  también  oportunidades  para potenciar  la oferta  logística  panameña,  
siendo  elemento  importante  en la evolución  de Panamá  como  plataforma  regional  importante,  
exportadora  de servicios,  particularmente  en los sectores  de servicios  financieros,  de 
telecomunicaciones,  de distribución  y turismo.  
4.543.   El informe  de la Secretar ía destaca  también  un programa  de reformas  que va de la mano  
con prioridades  identificadas  por la Unión  Europea,  como  la inversión,  la responsabilidad  fiscal y 
reformas  estructurales . Se trata de políticas  adoptadas  con el objetivo  de estimular  mayor  
produ ctividad  mediante  la expansión  de las cadenas  de valor mundiales  en áreas estratégicas  
como  el comercio  de servicios  y el comercio  electrónico,  y con particular  énfasis  en la participación  
de las MIPYME . Muchos  de estos  esfuerzos  enfatizan  la reducción  de obstáculos  no arancelarios,  
avances  tecnológicos  para facilitar  el suministro  transfronterizo  de servicios,  así como  políticas  
para avanzar  la modernización  del marco  jurídico  de protección  y observancia  de la propiedad  
intelectual  e industrial.  
4.544.   Panamá  ve como  positivas  algunas  iniciativas  emprendidas  por la Unión  Europea  con el 
objetivo  de fortalecer,  potenciar  y mejorar  la transparencia  en el sector  de servicios  financieros,  
aplicando  normas  que contribuyen  en la lucha  contra  el blanqueo  de capitales  y el terrorismo . 
Panamá  toma nota también  de medidas  adoptadas  en el sector  marítimo  para mejorar  la 
transparencia  financiera  portuaria.  
4.545.   Vemos  como  muy positiva  la estrategia  Europa  2020,  para promover  el crecimiento  
inteligente,  sostenible  e integrado,  a través de la reducción  de la pobreza  y exclusión  social,  el 
aumento  del empleo  y las inversiones,  enfrentar  el cambio  climático  y fomentar  la sostenibilidad  
energética . Esto guarda  promesas  de poder  mejorar  el entorno  empresarial,  promover  mayor  
competencia  y la innovación.  
4.546.   En el sector  pesquero  celebramos  los objetivos  de garantizar  la sostenibilidad  ecológica,  
económica  y social  de las actividades  pesqueras  y acuícolas,  así como  la aplicación  de un enfoque  
ecosistémico  a la ordenación  de la pesca . Sin embargo , es de nuestro  interés  conocer  con mayor  
precisión  el funcionamiento  y reglamentación  de apoyos  financieros  que la UE proporciona  al 
sector  pesquero  bajo la Política  Pesquera  Común  (PPC),  y cómo  esta política  avanza  los 
compromisos  de los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  de Naciones  Unidas.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  4.547.   Asimismo,  es de mérito  mencionar  de manera  positiva  las nuevas  medidas  y reglamentos  
implementados  para una mayor  protección  de la salud  pública,  humana  y animal . Sin embargo,  
preocupa  también  el potencial  que estas  nuevas  políticas  representen,  con sus condiciones  
especiales,  nuevas  restricciones  u obstáculos  que suspenden  o impide n de manera  importante  las 
importaciones . En particular,  preocupan  reglamentos  en discusión  para el establecimiento  máximo  
de residuos,  y la presencia  de disruptores  endocrinos,  los cuales  se distancian  de normas  
internacionales  reconocidas.  
4.548.   Panamá  reconoce  los notables  esfuerzos  de la Unión  Europea  en diversas  áreas  que se 
desprenden  de los informes . Como a otras delegaciones,  nos interesa  conocer  un poco más sobre  
la visión  de la UE para enfrentar  los retos del Brexit , en particular  cómo  afectará  los compromisos  
en la OMC,  y la visión  europea  frente  al impasse  generalizado  que experimentamos  en los 
preparativos  que permitan  un MC11  exitoso  con resultados  de sustancia . Panamá  felicita  a la 
Unión  Europea  por su compromiso  y participación  en el sistema  de comercio  multilateral  y su 
importante  rol en las negociaciones  comerciales.  
4.549.   Con estas  palabras,  deseamos  a la Unión  Europea  un exitoso  examen  de políticas  
comerciales.  
URUGUAY  
4.550.   El Uruguay  le da la bienvenida  a la delegación  de la Unión  Europea  en esta importante  
instancia  para el sistema  multilateral  del comercio  que contribuye  a la transparencia  de las 
políticas  comerciales  de los Miembros.  
4.551.   La Unión Europea , siendo  una de las economías  y entidades  comerciales  mayores  del 
mundo,  desempeña  un papel  fundamental  en el sistema  multilateral  de comercio.  
4.552.   La Unión  Europea  ha sido tradicionalmente  un mercado  de especial  importancia  para 
nuestro  país. Los países  de la UE son el destino  de alrededor  del 12% del total de las 
exportaciones  del Uruguay.  
4.553.   El Uruguay  exporta  a la UE sobre todo, productos  agropecuarios  de alta calidad  como  carne  
bovina  refrigerada  y congelada,  pasta  de madera,  pieles  y cueros,  made ra, frutas  frescas  y lana, 
entre  otros. En el período  considerado,  las exportaciones  de celulosa  aumentaron  en forma  
considerable  y este producto  ya se encuentra  entre  los primeros  10 puestos  de las ventas.  
4.554.   Por otro lado, el Uruguay  importa  desde  la UE productos  manufacturados,  maquinaria  de 
todo tipo, equipos  eléctricos,  fertilizantes,  productos  farmacéuticos,  productos  químicos,  entre  
otros. Recordamos  que la UE es muy importante,  para el suministro  de bienes  de capital  e insumos  
de la industria  manufactu rera. 
4.555.   En función  de lo expresado  y la importancia  que tiene la UE para el Uruguay,  el desarrollo  
de las relaciones  comerciales  con la UE constituye  una prioridad  en la agenda  externa  del Uruguay  
y también  del MERCOSUR . 
4.556.   El Uruguay  va a realizar  todos  los esfuerzos  para cumplir  el calendario  de negociaciones  
MERCOSUR -UE y lograr  un acuerdo  lo antes  posible . El Uruguay  está convencido  de que el acuerdo  
entre  la UE y el MERCOSUR  será un importante  impulso  para el comercio  internacional.  
4.557.   Cabe destacar  que durant e el período  considerado,  el Uruguay  negoció  con la UE un 
acuerdo  de compensaciones  como  resultado  de la adhesión  de Croacia  a la Unión  Europea,  que fue 
rubricado  durante  la Conferencia  Ministerial  de Nairobi  en diciembre  de 2015 y entró  en pleno  
vigor al comienzo  de este año. 
4.558.   Con respecto  a obstáculos  técnicos  y normas  sanitarias  y fitosanitarias  el Uruguay  
comparte  la opinión  de la legitimidad  y la importancia  de tomar  decisiones  para proteger  la salud 
de las personas  y los animales . Sin embargo,  al mismo  tiempo  entendemos  que estas medidas  
deben  estar basadas  en la ciencia  y con base en análisis  de riesgo.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  4.559.   En lo relativo  a inversiones  se destaca  la presencia  de empresas  europeas  en el Uruguay  
en los sectores  de manufacturas  y de servicios,  ocupando  hoy un lugar de gran importancia  en 
sectores  estratégicos  como  las telecomunicaciones,  los servicios  logísticos,  portuarios,  la energía,  
construcción,  infraestructura,  servicios  financieros,  sector  inmobiliario,  y agronegocios . El Uruguay  
se viene  posiciona ndo como centro  logístico  y hub en América  del Sur y puerta  de entrada  al 
MERCOSUR , siendo  que numerosas  empresas  europeas  de distintos  ámbitos  en servicios  vienen  
contribuyendo  a esta apuesta.  
4.560.   El Uruguay  reconoce  los esfuerzos  de la UE en materia  de reforma  de la agricultura  
internacional  y su capacidad  de liderazgo  para continuar  los esfuerzos  en esta área. El Uruguay  
tiene la expectativa  de que la UE siga teniendo  un rol propositivo  en la negociación  en agricultura  
de cara a Buenos  Aires como  lo tuvo en Nairo bi. 
4.561.   Para concluir  esta intervención,  el Uruguay  le desea  a la Unión  Europea  el mayor  de los 
éxitos  en este examen  de sus políticas  comerciales.  
GEORGIA  
4.562.   No se pueden  subestimar  la importancia  de la UE ni la magnitud  de las repercusiones  de 
sus políticas  comerciales  en otros Miembros  de la OMC. Por lo tanto,  la forma  en que la UE hace 
frente  a los actuales  desafíos  reviste  interés  para la OMC.  
4.563.   La UE tiene una economía  abierta  de gran tamaño  con un PIB de 14,711 billones  de euros  
y sus exportaciones  e importac iones de mercancías  están  valoradas  en 3,518 billones  de euros  y 
las de servicios  en 1,517 billones  de euros . Su importancia  decisiva  para el comercio  mundial  se 
debe al hecho  de que es el segundo  de los principales  exportadores  e importadores  de mercancía s, 
el mayor  exportador  e importador  de servicios  y el mayor  asociado  comercial  de 80 países . 
Desde el último  examen  de las políticas  comerciales  de la UE en 2015,  la economía  comunitaria  
siguió  creciendo,  pero los indicadores  de desarrollo  comercial  y económico  han variado  
considerablemente.   
4.564.   Georgia  y la Unión  Europea  mantienen  relaciones  desde  hace 25 años. Las aspiraciones  de 
Georgia  con respecto  a la UE se basan  en las opinione s que comparten  sobre  muchos  aspectos  
clave y en la excelente  cooperación  que mantienen  en muchas  esferas.  
4.565.   A este respecto,  deseo  destacar  especialmente  al Acuerdo  de Asociación  entre  la UE y 
Georgia,  incluida  la Zona de Libre Comercio  de Alcance  Amplio  y Profundo  (ALCAP),  que hace que 
el proceso  de integración  política  y económica  de Georgia  en la UE sea irreversible.  
4.566.   Este Acuerd o tiene particular  importancia  para nosotros,  por cuanto  prevé  la integración  
económica  gradual  de Georgia  en el mercado  interno  de la UE, lo cual nos dará acceso  al mayor  
mercado  consumidor  del mundo,  libre de contingentes  y aranceles . Ello promoverá  el crecimiento  
futuro  del país, la apertura  de nuevos  mercados  y la creación  de oportunidades  de empleo . Gracias  
a la creación  de una zona de libre comercio,  la aproximación  a un conjunto  seleccionado  de leyes 
europeas  y el empuje  hacia  la producción  de mercancías  de calidad  reconocida  internacionalmente,  
se prevé  que a mediano  plazo el potencial  de crecimiento  aumentará  como  resultado  del 
increment o de las exportaciones  y de la inversión.  
4.567.   La UE es el principal  interlocutor  comercial  de Georgia . La promulgación  de la ley relativa  a 
la Zona de Libre Comercio  con carácter  provisional  en 2014 contribuyó  de manera  significativa  a 
impulsar  cada vez más el comercio  bilateral . El volumen  del comercio  en los cinco primer os meses  
del presente  año, estimado  en 1.090  millones  de dólares  EE.UU.,  muestra  un aumento  de un 15% 
en comparación  con el mismo  período  del año anterior . Las exportaciones  de Georgia  al mercado  
de la UE crecieron  un 41% y las importaciones  procedentes  de la UE aumentaron  un 9%. 
Hay expectativas  de que esta tendencia  se mantendrá  a lo largo del año en curso.  
4.568.   Los principales  productos  de exportación  de Georgia  son: bebidas  alcohólicas,  frutas,  
nueces,  agua mineral,  abonos,  petróleo  crudo  y otros productos  agrícolas  y productos  industriales . 
Tenemos  la esperanza  de que esta tendencia  positiva  del comercio  continúe  en el futuro  y que las 
relaciones  económicas  entre  Georgia  y la UE pasen  al próximo  nivel.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  4.569.   Georgia  valora  en grado  sumo  la ayuda  financiera,  económ ica y política  proporcionada  por 
la UE, orientada  a fortalecer  la posición  de Georgia  a nivel internacional.  
4.570.   Deseo  destacar,  en particular,  un hecho  reciente  y positivo,  a saber,  la exención  del visado  
para los nacionales  de Georgia  que viajan  a la Unión  Europea,  lo cual es una señal de nuestra  
fructífera  y cordial  cooperación  bilateral.  
4.571.   Para concluir,  deseo  una vez más expresar  nuestra  gratitud  a la Unión  Europea  por su 
firme cooperación  y deseo  a la delegación  de la UE éxito en su examen.  
ZIMBABWE  
4.572.   La UE sigue siendo  uno de los bloques  comerciales  más importantes  y su economía  sigue  
creciendo  a pesar  de los desafíos  planteados  por el Brexit,  las fluctuaciones  de los precios  del 
petróleo,  la inmigración,  el terrorismo  y la incertidumbre  política  resultante  de las elecciones  en 
algunos  de sus Estados  miembros . Sin embargo,  la recuperación  económica  desde  la crisis 
financiera  dentro  de la región  ha sido desigual . Los niveles  de desempleo  disminuyeron  
gradualmente  durante  el período  objeto  de examen,  y la reperc usión  del Brexit  en la economía  
comunitaria  sigue  siendo  incierta.  
4.573.   La UE desempeña  un papel  central  en el comercio  mundial,  siendo  el segundo  de los 
mayores  importadores  y exportadores  de mercancías  y el mayor  exportador  e importador  de 
servicios . También  es el principal  asociado  comercial  de 80 países  y una importante  fuente  y 
destino  de las inversiones.  
4.574.   Los capitales,  las mercancías  y la mano  de obra circulan  libremente  dentro  de la región,  y 
la unión  aduanera  y la política  comercial  de la UE son eficaces  y eficientes.  
4.575.   En el plano  multilateral,  la delegación  de la UE ha contribuido  enormemente  al éxito del 
sistema  multilateral  de comercio  y sigue  desempeñando  un papel  decisivo  en la labor de la OMC.  
4.576.   A nivel bilateral,  la UE es el segundo  de los principales  interlocutores  comerciales  de 
Zimbabwe . En 2015,  Zimbabwe  exportó  mercancías  a la UE por valor de 402 millones  de euros,  
frente  a importaciones  procedentes  de la UE de 220 millones  de euros ; el resultado  fue un saldo  
positivo  de la balanza  comercial  de 82 millones  de euros  en favor de Zimbabwe . En 2016,  el 
comercio  total disminuyó ; Zimbabwe  exportó  mercancías  por valor de 333 millones  de euros,  
mientras  que sus importaciones  fueron  de 174 millones  de euros,  con lo que Zimbabwe  registró  un 
superávit  comerci al de 159 millones  de euros.  
4.577.   Zimbabwe  exporta  principalmente  minerales  y productos  agrícolas ; el tabaco,  el azúcar  y 
los productos  hortícolas  fueron  algunas  de las principales  exportaciones  destinadas  a la UE. 
Zimbabwe  importa  principalmente  maquinaria,  vehículos,  productos  químicos  y otros bienes  de 
capita l conexos . La UE es también  una importante  fuente  de turismo  y de inversión  extranjera  
directa  para el país. 
4.578.   El 16 de febrero  de 2015, el Gobierno  de Zimbabwe  y la Unión  Europea  firmaron  el 
Programa  Indicativo Nacional  para el 11º Fondo  Europeo  de Desarrollo,  con una asignación  
indicativa  de 234 millones  de euros  para el período  2015-2020,  para la ejecución  de proyectos  y 
programas  en el sector  de la agricultura,  las reformas  de las empresas  estatales,  la salud  y otros 
sectores.  
4.579.   Zimbabwe,  junto con otros tres países  -Mauricio,  Madagascar  y Seychelles - firmó un 
Acuerdo  Provisional  de Asociación  Económica  en 2009 con el fin de evitar  la desorganización  del 
comercio,  mientras  finalizan  las negociaciones  sobre  un acuerdo  de asociación  económica  de 
amplio  alcance . En consecuencia,  el Acuerdo  Provisional  de Asociación  Económica  entró  en vigor 
en mayo  de 2012 después  de su ratificación.  
4.580.   Zimbabwe  se beneficiará  de una dotación  regional  de 10 millones  de euros  para la 
prestación  de asistencia  técnica  y apoyo  a la aplicación  de los Acuerdos  de Asociación  Económica . 
A su vez, ello impulsará  la integración  del país en el sistema  de comercio  regional  e internacional . 
Zimbabwe  agradece  el apoyo  técnico  y financiero  que sigue recibiendo  de la UE. WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  4.581.   Zimbabwe  continúa  enfrentando  dificultades  relacionadas  con obstáculos  no arancelarios  al 
tratar  de acceder  al mercado  de la UE, entre  ellas medidas  sanitarias  y fitosanitarias  y normas  
técnicas . No obstante,  el país está agradecido  de que, a través  del Centro  de Comercio  
Internacional,  la UE haya proporcionado  950.000  euros  para hacer  frente  a esos desafíos . 
El objetivo  concreto  de esa financiación  es mejorar  el conocimiento  y la comprensión  de las 
cuestiones  relacionadas  con las medidas  sanitarias  y fitosanitarias  y las normas  técnicas,  así como  
la creación  de capacidad  de infraestructura,  tales como  el establecimiento  de laboratorios  y la 
rehabilitación  de los existentes.  
4.582.   Esperamos  que la cooperación  económica  entre  Zimbabwe  y la UE se siga fortaleciendo  a 
medida  que avanzan  los preparativos  para la aplicación  del Acuerdo  Amplio  y Completo  de 
Asociación  Económica . Además,  hay señales  positivas  de que las IED en Zimbabwe  procedentes  de 
la región  de la UE pueden  aumentar  en el futuro.  
4.583.   Por último,  agradeceríamos  que la UE facilitara  en los comités  pertinentes  de la OMC,  
información  actualizada  sobre  la evolución  del BREXIT  y sus repercusiones  en el comercio  
mundial  y los interlocutores  comerciales  de la UE, especialmente  aquellos  incluidos en las 
configuraciones  EPY. 
4.584.   Deseo  a la UE éxitos  en el examen  de sus políticas  comerciales.  
PAKISTÁN  
4.585.   La Unión  Europea  ha sido el proyecto  más eficaz,  influyente  e innovador  de nuestros  
tiempos . Ha conducido  a más de medio  siglo de paz, estabilidad  y prosperidad  y ha contribuido  a 
elevar  el nivel de vida de sus habitantes.  
4.586.   El Pakistán  y la UE disfrutan  de relaciones  muy cordiales  y mutuamente  beneficiosas . 
El comercio  bilateral  es de unos 12.000  millones  de euros ; el Pakistán  exporta  
aproximadamente  6.300 millones  de euros  de mercancías  y sus importaciones  procedentes  de 
la UE son de 5.300  millones  de euros.  
4.587.   El Pakistán  se ha beneficiado  de las amplias  iniciativas  de comercio  preferencial  de la UE 
tendientes  a proporcionar  incentivos  a los beneficiarios  con miras  a promover  enlaces  positivos  
entre  el comercio  y el desarrollo  sostenible . El Pakistán  aprecia  plenamente  esas iniciativas  y 
desea  manifestar  su más profundo  agradecimiento  a la UE por su inquebrantable  apoyo  hacia el 
logro de un desarrollo  sosten ible. Desde enero  de 2014, el Pakistán  participa  en el esquema  
SPG-plus de la UE, que ha contribuido  a un aumento  de las exportaciones  pakistaníes  a la UE. 
Los principales  beneficiarios  de este programa  han sido las mujeres  que trabajan  en la industria  
textil. Las importaciones  del Pakistán  procedentes  de la UE registraron  también  un aumento  de 
más del 20%, de 4.800  millones  de dólares  EE.UU.  en 2015 a 5.800  millones  de dólares  EE.UU.  
en 2016. El Pakistán  ha emprendido  importantes  inversiones  en el sector  de la energía,  incluidas  
las fuentes  de energía  renovables . Ese incremento  correspondió  principalmente  a las importaciones  
de turbinas  de energía,  turbinas  eólicas  y equipo  conexo  procedente  de la UE. 
4.588.   Desde  el anterior  examen  de las políticas  comerciales  de la UE, realizado  en 2015,  la 
economía  de la UE ha seguido  creciendo . Entre 2013 y 2015,  las exportaciones  y las importaciones  
aumentaron  y ascendieron  a 1,789 billones  de euros  y 1,729 billones  de euros  respectivamente,  
pero se preveía  que disminuyeran  ligeramente  en 2016. La UE sigue  siendo  de vital importancia  
para el comercio  mundial . También  es importante  como  destino  y fuente  de inversiones,  
aunque  tanto las salidas  como  las entradas  de inversión  extranjera  directa  fluctuaron  durante  el 
período  2013-2015. 
4.589.   El Pakistán  toma nota con reconocimiento  de que en octubre  de 2015, la Comisión  Europea  
hizo pública  una nueva  política  de comercio  e inversión  para la UE que tiene por objeto  respaldar  
la expansión  de las cadenas  de valor mundiales,  el comercio  de servicios  y el comercio  electrónico . 
Entre los principales  objetivos  perseguidos  figuran  reducir  los obstáculos  no arancelarios  y ampliar  
el comercio  de servicios,  aprovechando  al mismo  tiempo  la mejora  de la tecnología  para facilitar  el 
suministro  transfron terizo  de servicios  y reconociendo  la importancia  de la movilidad  de la mano  
de obra y el reconocimiento  mutuo  de los títulos  de aptitud  profesional.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 78 - 
  4.590.   El Pakistán  ha tomado  nota también  de que los derechos  de propiedad  intelectual  (DPI)  
siguen  siendo  muy importantes  para la economía  de la UE: más del 40% del PIB fue generado  por 
industrias  que hacen  uso intensivo  de los DPI (2011 -2013) . En el marco  de la estrategia  en 
materia  de propiedad  intelectual  de 2011 de la Comisión,  se adoptaron  una serie de medidas  
legislativas,  con inclusión  de un conjunto  de medidas  de reforma  para las marcas  de fábrica  o de 
comercio  y una Directiva  sobre  los secretos  comerciales.  
4.591.   El Pakistán  considera  digno  de encomio  que, en el sector  de los servicios  financieros,  las 
reformas  emprendidas  en 2007 hayan  concluido  en gran medida  en 2015,  y señala  que durante  el 
período  objeto  de examen  se introdujeron  algunas  medidas  nuevas . La legislación  está agrupada  
en tres pilares : normas  para el sistema  financiero  mundial ; normas  para establec er un sector  
financiero  seguro,  responsable  y que contribuya  al crecimiento  en Europa  y normas  para concluir  
la unión  bancari a y fortalecer  el euro. 
4.592.   La UE funciona  en gran medida  como  una economía  única  con derechos  de importación,  
procedimientos  de import ación y exportación  y normas  sobre  inversión  comunes . Además,  la 
armonización  en toda la UE de numerosas  medidas,  incluidos  los procedimientos  aduaneros,  las 
prescripciones  técnicas  y las medidas  sanitarias  y fitosanitarias,  puede  facilitar  el acceso  al 
mercado  de la UE y reducir  el costo  de la elaboración  de reglamentaciones  y de su cumplimiento . 
No obstante,  el Pakistán  observa  que en algunos  casos  el cumplimiento  de las prescripciones  de 
la UE puede  aumentar  el costo  de la actividad  económica . Por otra parte, se sigue  concediendo  a la 
agricultura  una protección  relativamente  elevada . La UE y sus Estados  miembros  son Miembros  
importantes  de la OMC,  y la evolución  de sus políticas  generales  y específicas  y de su economía  
afecta  a muchos  otros países . Por consiguiente,  las políticas  de comercio  e inversión  de la UE son 
importantes  para otros países  y para el sistema  multilateral  de comercio,  e interesa  a la OMC en 
su conjunto  la forma  en que la UE afronta  las dificultades  actuales.  
4.593.   Valoramos  en grado  sumo  la activa  participación  de la UE en la OMC en Ginebra  bajo la 
dirección  del Excmo . Sr. Marc Vanheukelen,  un destacado  intelectual  en el verdadero  sentido  de la 
palabra.  
4.594.   El Pakistán  hace votos  por que el examen  de las políticas  comerciales  de la UE sea 
fructíf ero y exitoso.  
KENYA  
4.595.   Kenya  mantiene  sólidas  relaciones  económicas  y comerciales  de larga data con la 
Unión  Europea  y vínculos  más estrechos  con sus distintos  Estados  miembros  en el marco  de las 
sucesivas  Convencione s de Lomé  y el Acuerdo  de Cotonú . En 2016, Kenya  firmó  y ratificó  el 
Acuerdo  de Asociación  Económica  entre  la Comunidad  de África  Oriental  (CAO)  y la UE, que es un 
acuerdo  comercial  compatible  con las normas  de la OMC. Se prevé  que el nuevo  régimen  comercial  
entrará  en vigor una vez que los demás  Estados  miembros  de la CAO también  lo firmen  y 
ratifiquen . Se estima  que la plena  aplicación  del AAE permitirá  establecer  un marco  transparente  y 
más previsible  para el comercio  y las inversiones  entre  las regiones  de la CAO y la UE. 
4.596.   Tomamos  nota de que la UE es un participante  muy influyente  en el comercio  
internacional . Es el segundo  mayor  exportador  e importador  de mercancías  y el mayor  exportador  
e importador  de servicios . Según el informe  de la Secretaría,  en la actualidad  la UE tiene un 
PIB de 14,711  billones  de euros . Las exportaciones  e importaciones  de mercancías  valoradas  
en 3,518  billones  de euros  y servicios  valorados  en 1,517  billones  de euros . La UE también  es 
importante  como  destino  y fuente  de inversiones.  
4.597.   Kenya  acoge  con agrado  las mejoras  introducidas  en el mercado  interno  de la UE desde  el 
último  examen  de las políticas  comerciales  de 2015.  La UE ha adoptado  varias  políticas  relativas  al 
comercio  y la inversión,  el comercio  de servicios  y el comercio  electrónico,  el Código  Aduanero  de 
la Unión y reglamentos  nuevos  o modificados  sobre  medidas  correctivas  del comercio  y 
salvaguardias  comerciales . También  tomamos  nota de que la UE tiene la competencia  exclusiva  
respecto  de la unión  aduanera,  mientras  que las autoridades  aduaneras  de los Estado s miembros  
están  encargadas  de la aplicación  de la legislación  aduanera  común . Por lo tanto,  alentamos  a 
la UE a seguir  abriendo  su mercado  para apoyar  el crecimiento  económico  mundial.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 79 - 
  4.598.   Tomamos  nota de la reforma  legislativa  del sector  de los servicios  financieros  de la UE y 
encomiamos  los esfuerzos  de la Unión  para introducir  nuevas  medidas  financieras  durante  el 
período  objeto  de examen . Nos complace  observar  que algunas  de las reformas  consisten  en 
reglas  para el sistema  financiero  mundial,  normas  para establecer  en Europa  un sector  financiero  
seguro,  responsable  y que promueva  el crecimiento,  y normas  para terminar  de establecer  la 
unión  bancaria  a fin de fortalecer  el euro. Además,  en 2015 se adoptó  un nuevo  reglamento  sobre  
las transacciones  de financi ación de valores  a fin de mejorar  la transparencia  y determinar  y 
cuantificar  los riesgos.  
4.599.   Acogemos  con satisfacción  el apoyo  de la Unión  Europea  al sistema  multilateral  de 
comercio  y, en particular , su activo  papel  y participación  en la labor de la OMC,  incluidas  las 
negociaciones . La UE también  ha seguido  negociando  acuerdos  comerciales  regionales  que abarcan  
el comercio  de mercancías  y servicios,  los derechos  de propiedad  intelectual  y otras esferas  no 
abarcadas  por la OMC. Se espera  que estos  acuerdos  creen oportunidades  de comercio,  
crecimiento  y empleo . Por lo tanto,  confiamos  en que la UE seguirá  desempeñando  un papel  
destacado  en el plano  mundial,  y Kenya  espera  colaborar  estrechamente  con la UE para conseguir  
resultados  concretos  antes  de la Undécim a Conferencia  Ministerial,  que se celebrará  en la 
Argentina.  
4.600.   Tomamos  nota de que los derechos  de propiedad  intelectual  siguen  teniendo  importancia  
fundamental  en la economía  de la UE en términos  de su contribución  al empleo  y el PIB. A este 
respecto,  felicitamos  a la UE por la adopción  de una serie de medidas  legislativas  relacionadas  con 
la propiedad  intelectual  durante  el período  objeto  de examen.  
4.601.   Elogiamos  la contribución  de la UE a la asistencia  técnica  de la OMC relacionada  con el 
comercio  y a sus programas  de creación  de capacidad  para los países  en desarrollo . Valoramos  
también  el programa  de la UE de asistencia  para el desarrollo,  que ha beneficiado  inmensamente  a 
muchos  países  en desarrollo,  entre  ellos Kenya.  
4.602.   En el plano  bilateral,  me complace  tomar nota de que la UE sigue  siendo,  en orden  de 
importancia,  el segundo  mercado  de Kenya  después  del COMESA,  aunque  observamos  con 
preocupación  que la balanza  comercial  está muy inclinada  a favor de la UE. Las exportaciones  a 
la UE han aumentado  de forma  constante  a lo largo de los últimos  años y en 2016 se estimaron  
en 1.280  millones  de euros . Las exportaciones  de Kenya  a la UE consisten  principalmente  en 
productos  agrícolas  como  flores  cortadas,  frutas,  legumbres  y hortalizas,  que representan  más 
del 90% del valor de las exportaciones  totales . La UE es la principal  fuente  de importaciones  de 
Kenya,  sobre  todo de productos  industriales,  tales como  la maquinaria  y el equipo  de transporte,  
los productos  químicos  y los productos  conexos.  
4.603.   Por último,  deseamos  a la UE un exitoso  examen  de sus políticas  comerciales.  
JORDANIA  
4.604.   En primer  lugar,  doy una cálida  bienvenida  a toda la delegación  de la UE y la felicito  por 
los esfuerzos  desplegados  en los preparativos  para el examen  de las políticas  comerciales  de la 
Unión  Europea  y la preparación  del informe.  
4.605.   Agradecemos  al jefe de la delegación  su declaración  inicial  y sus detalladas  observaciones  
introductorias,  que muestran  la evolución  positiva  de la economía  europea  y confirman  la 
continuación  de las reformas,  además  del compromiso  de la UE con el sistema  multilateral  de 
comercio . También  doy las gracias  a la Secretaría  por su excelente  informe  y al ponente  por sus 
perspicaces  observaciones.  
4.606.   Jordania  y la UE firmaron  un Acuerdo  de Asociación  que entró  en vigor en 2002 y 
mantienen  excelentes  relaciones  económicas  y comerciales  bilaterales  y una corriente  
ininterrumpida  de inversiones  y comercio.  
4.607.   Deseamos  a la UE y a sus Estados  miembros  un fructífero  y exitoso  examen  de sus 
políticas  comerciales.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 80 - 
  REPÚBLICA  KIRGUISA  
4.608.   Las relaciones  bilaterales  entre  la UE y la República  Kirguisa  comenzaron  con la conclusión  
del Acuerdo  de Asociación  y Cooperación  entre  la Unión  Europea  y la República  Kirguisa  en 1995,  
que entró  en vigor el 1º de julio de 1999.  Ese Acuerdo  sentó  las bases  de las principales  esferas  de 
cooperación  económica,  comercial  y en materia  de inversiones,  así como  el ámbito  político,  
comercial,  financiero,  jurídico  y cultural.  
4.609.   Cabe señalar  que las partes  han alcanzado  un nuevo  nivel de colaboración  que quedó  
demostrado  con la reciente  visita  del Presidente  de la República  Kirguisa  en febrero  de este año y 
la firma de varios  acuerdos  para proyectos  de desarrollo,  por lo cual abrigamos  la esperanza  de 
que la cooperación  entre  las partes  seguirá  siendo  constructiva  y mutuame nte beneficiosa.  
4.610.   El nivel de cooperación  entre las partes  se refleja  también  en la reciente  adopción  por 
el Gobierno  de la República  Kirguisa  de la Disposición  relativa  al Consejo  de Coordinación  de la 
Unión  Europea.  
4.611.   La intención  de la UE de avanzar  hacia un sistema  de libre comercio  sin obstáculos  y la 
concesión  a la República  Kirguisa  de la condición  de beneficiaria  del SPG-plus ofrece  a los 
productores  nacionales  oportunidades  únicas  de exportar  productos  de la República  Kirguisa  al 
mercado  de la UE en cumplimiento  de las normas  sanitarias  y fitosanitarias  y las prescripciones  
técnicas  de la UE. 
4.612.   Creemos  firmemente  que la inclusión  de Kirguistán  por la UE en el SPG-plus incide  de 
manera  positiva  en las perspectivas  de ampliar  los destinos  de las exportacio nes de mercancías  de 
la República  Kirguisa  a otros países  miembros  de la UE. 
4.613.   Esta no es solo una oportunidad  para los exportadores  kirguisos  sino que también,  desde  
el punto  de vista del mercado,  fomenta  el interés  en invertir  en Kirguistán  con miras  a establecer  
más empresas  orientadas  a la exportación.  
4.614.   Kirguistán  ha obtenido  la oportunidad  de exportar  más de 6.000  productos  distintos  libres  
de derechos  al mercado  de la UE. La lista comprende  principalmente  productos  agrícolas  tales 
como  frutas,  legumbres  y hortalizas  secas ; productos  enlatados ; jugos; nueces  y frijoles ; tabaco ; 
artículos  de fieltro ; textiles ; manufacturas  de cuero  y otros.  
4.615.   En el sector  de los servicios,  cabe señalar  que el turismo  parece  ofrecer  muy buenas  
posibilidades  para reforzar  el potencial  de las relaciones  comerciales.  
4.616.   La República  Kirguisa  es optimista  sobre  la continuación  de la fructífera  cooperación  
económica  y mantener  la estabilidad  de las relaciones  comerciales  con la Unión  Europea.  
4.617.   La República  Kirguisa  desea  un exitoso  exam en de las políticas  comerciales  a la 
Unión  Europea.  
4.618.   Mencionamos,  a modo  de referencia:  
• El 5,8% del volumen  de comercio  de la República  Kirguisa,  incluidas  las exportaciones  
(4,7%) y las importaciones  (6,3%), corresponde  a la UE. 
• En 2016,  el volumen  del comercio exterior  con los miembros  de la UE, valorado  
en 318,8  millones  de dólares  EE.UU.,  se redujo  un 14% en comparación  con 2015 como  
resultado  de la disminución  de las importaciones  de un 23% (51,6  millones  de 
dólares  EE.UU.),  y las exportaciones  de merca ncías se incrementaron  en un 44,3% 
(22,2  millones  de dólares  EE.UU.).  
• Entre  los miembros  de la UE, los principales  interlocutores  comerciales  de la República  
Kirguisa  son: Alemania  (1,3% del volumen  de comercio  de la República  Kirguisa),  
Gran Bretaña  (0,8%), Bélgica  (0,4%), Polonia  (0,3%), Francia  (0,4%), los Países  Bajos  
(0,2%) y los demás.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 81 - 
  • Las exportaciones  kirguisas  a la UE comprenden  principalmente  productos  agrícolas  
(algodón  en bruto,  tabaco,  legumbres  y hortalizas,  frijoles,  hongos  y frutas ; oro, 
vehículos  de transporte  y sus partes,  motores,  instalaciones  y equipo  y chatarra  de 
metales  ferrosos  y no ferrosos).  
• Los miembros  de la UE importan  a Kirguistán : maquinaria  (equipo  industrial,  dispositivos  
mecánicos,  maquinaria  eléctrica  y componentes),  vehículos de transporte  y sus partes,  
productos  farmacéuticos,  aparatos  ópticos  y herramientas,  diversos  productos  
alimenticios,  aceites  minerales  (lubricantes),  papel  y cartón  y sus manufacturas.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 82 - 
  5  RESPUESTAS  DEL REPRESENTANTE  DE LA UNIÓN  EUROPEA  Y OBSERVACIONE S 
ADICIONALES  
5.1.  Deseo  aprovechar  mi intervención  y el tiempo  disponible  para responder  de manera  
sistemática  a todas  las observaciones  y cuestiones  planteadas  en las declaraciones  orales  
formuladas  el miércoles . Contestaré  todas  las preguntas  pendientes  dentro del plazo  previsto  para 
este examen.  
5.2.  Celebro  las declaraciones  positivas  formuladas  el miércoles  y esta mañana,  en las que, en su 
mayoría,  se hizo hincapié  en la apertura  de la economía  de la UE y en su apoyo  al sistema  
multilateral  de comercio,  así como en sus esfuerzos  por dar el ejemplo  en vista del creciente  
antagonismo  hacia la globalización  y el riesgo  del proteccionismo . También  acojo  con agrado  las 
múltiples  declaraciones  en las que se puso de relieve  que en la inmensa  mayoría  de los casos,  el 
comercio  con la UE se lleva a cabo sin problemas  y que los posibles  motivos  de preocupación  son 
mucho  más una excepción  que la regla. De hecho,  se limitan  a determinadas  esferas  bien 
definidas.  
5.3.  Muchos  Miembros  reconocen  también  nuestros  esfuerzos  tendientes  a hacer  avanzar  los 
preparativos  para la Undécima  Conferencia  Ministerial . Es más, el éxito de la Conferencia  
Ministerial  en Buenos  Aires es una de las principales  prioridades  de la UE, que ha hecho  todo lo 
posible  para hacer  realidad  este objetivo.  
5.4.  Me complace aprovechar  esta oportunidad  para confirmar  la excelente  noticia  procedente  de 
Bruselas  de que la UE y el Japón  han llegado  a un acuerdo  político  sobre  un acuerdo  de libre 
comercio  que tiene todo el potencial  de redefinir  y ampliar  considerablemente  nuestras  relaciones  
comerciales . El acuerdo  muestra  que es posible  concertar  acuerdos  comerciales  bilaterales  
ambiciosos,  de amplio  alcance  y mutuamente  beneficiosos.  
5.5.  Varios  Miembros  han elogiado  a la UE por el programa  de comercio  basado  en el concepto  de 
valor que exponemos  en nuestra  estrategia  "Comercio  para todos ". Mucho me complace  esta 
reacción  positiva . Nuestros  esfuerzos  en esta esfera  ponen  de manifiesto  un hecho  importante : 
el comercio  genera  beneficios  mutuos  y todos  nos beneficiamos  de un comerc io justo y sostenible . 
Ello se aplica  también  a la cuestión  de la igualdad  de género  y el empoderamiento  de la mujer,  a 
la que atribuimos  gran importancia  y sobre  los que nos gustaría  ver más actividades  en la OMC. 
La oportunidad  que tendremos  para ello será el Examen  Global  de la Ayuda  para el Comercio  que 
tendrá  lugar la semana  próxima.  
5.6.  Paso ahora  a responder  a las preguntas  formuladas  el miércoles  y esta mañana . Me referiré  
en primer  lugar a unas pocas  cuestiones  sistémicas  y luego  contestaré  las pregunt as específicas,  
también  dividida s en 10 grupos.  
Cuestiones  sistémicas  
5.7.  La aplicación  de los Acuerdos  alcanzados  en Bali y Nairobi  es ahora  una preocupación  
primordial,  y me complace  confirmar  que la UE se encuentra  a la vanguardia  de las actividades  
encamin adas a ese fin. Con respecto  a la competencia  de las exportaciones,  es bien sabido  que la 
UE no ha concedido  subvenciones  a la exportación  desde 2013.  Estamos  ultimando  la preparación  
de una versión  revisada  de la lista de la UE que reducirá  nuestras  prestaciones  a cero. La lista será 
presentada  a los Miembros  en las próximas  semanas . Exhortamos  a los demás  Miembros  
interesados  a hacer  lo propio.  
5.8.  En el curso  del último  año, la UE ha indicado  claramente  sus expectativas  de que la Undécima  
Conferencia  Ministe rial tenga  resultados  sustantivos  significativos . Hemos  apoyado  esta posición  
con comunicaciones  concretas  sobre  la mayoría  de las cuestiones  objeto  de debate . Felicitamos  a 
todos  aquellos  que han hecho  lo mismo . Ahora es preciso  que las verdaderas  negocia ciones  
comiencen  rápidamente . Hago un llamamiento  a todos  los Miembros  para que se abstengan  de 
recurrir  a maniobras  tácticas  y se centren  en lo sustantivo,  que es la única  manera  en que 
podemos  trabajar  para obtener  resultados  concretos.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 83 - 
  5.9.  Para la UE, los resultados  de la Undécima  Conferencia  Ministerial,  así como  la labor después  
de la Conferencia  Ministerial,  están  estrechamente  vinculados  a nuestro  objetivo  a largo plazo de 
nivelar  el campo  de juego  estableciendo  nuevas  normas  en esferas  en que la necesid ad de nuevas  
disciplinas  es acuciante . Ello comprende,  en particular,  la amplia  esfera  de las subvenciones . 
A este respecto,  algunos  Miembros  se refirieron  en sus declaraciones  a los créditos  a la 
exportación  y a la importante  labor que realiza  el Grupo  de Trabajo  Internacional  (GTI),  que reúne  
a muchos  participantes,  entre  ellos la Unión  Europea,  China,  el Brasil,  la India,  Sudáfrica  y los 
Estados  Unidos,  y cuyo objetivo  común  es desarrollar  nuevas  disciplinas  sobre  esos créditos . 
Se trata aquí de aclarar  las normas  relativas  a las subvenciones  prohibidas  y asegurar  que los 
principales  proveedores  de créditos  a la exportación  efectivamente  las cumplan.  
5.10.   Un Miembro  (China)  se refirió  a las restricciones  impuestas  por la UE a las exportaciones  de 
bienes  de alta tecnología,  en particular  los de doble  uso, que pueden  destinarse  a aplicaciones  
civiles  y militares . La UE aplica  sus políticas  en esta esfera  dentro  de los límites  claramente  
establecidos  en las resoluciones  del Consejo  de Seguridad  de las Naciones  Unidas y los Acuerdos  
de la OMC y en el marco  de la cooperación  que mantenemos  con muchos  otros Miembros  en los 
regímenes  internacionales  de control  de las exportaciones . Cada transacción  de exportación  se 
evalúa  sobre  la base de sus propios  méritos,  teniendo  en cuenta  el riesgo  de que un determinado  
artículo  se destine  en última  instancia  a fines militares . Deseo subrayar  que esta política  bien 
establecida  en realidad  no plantea  ningún  problema  de fondo  en el caso de las transacciones  
legítimas . Lo que realme nte causa  problemas  son los esfuerzos  por desviar  las tecnologías  civiles  
hacia programas  militares  y transferencias  de tecnología  forzadas.  
5.11.   El ponente  y varios  Miembros  se refirieron  a algunos  casos  de retraso  de las notificaciones  
de la UE. Permítanme  reiterar  que la UE encara  la cuestión  de la transparencia  y las notificaciones  
con suma  seriedad . Efectivamente,  varias  notificaciones  de la UE fueron  presentadas  en las 
últimas  semanas . Se refieren  a un corrigéndum  sobre  las empresas  comerciales  del Estado,  a las 
normas  de origen  para los PMA y a nuestras  estadísticas  con arreglo  al ACP. En cuanto  a nuestras  
notificaciones  de ayuda  interna,  es bien sabido  que los ciclos  de financiación  de los Miembros  de la 
OMC varían  y no terminan  necesariamente  el 31 de diciembre  de cada año. La última  notificación  
sobre  la ayuda  interna  abarca  el año civil de 2013-2014 y estamos  próximos  a terminar  la 
correspondiente  a 2014-2015. Lamentablemente,  no se puede  decir lo mismo  de cada Miembro  de 
la OMC,  algunos  de los cuales  no han presentado  las notificaciones  necesarias  desde  la creación  de 
esta Organización  en 1995. Remito  a los Miembros  a la útil recopilación  preparada  por la 
Secretaría  (documento  G/L/223/Rev.24).  
5.12.   Por último,  algunos  Miembros  se refirieron  al perfil arancel ario de la UE y mencionaron  
explícitamente  nuestros  aranceles  sobre  los productos  agrícolas  y de la pesca . Algunos  de ustedes  
imponen  aranceles  más elevados  a esos productos,  en tanto que otros aplican  aranceles  muy altos 
a los productos  industriales . Si bien recientemente  se han emprendido  iniciativas  de liberalización  
arancelaria  por vías bilaterales  y plurilaterales,  esto no ha ocurrido  en los últimos  tiempo s en el 
marco  de la OMC. Los futuros  ajustes  de las estructuras  arancelarias  de los Miembros  deben  tener 
lugar en el contexto  de negociaciones  amplias  sobre  el acceso  a los mercados,  y no tenemos  la 
impresión  de que haya mucho  interés  en ello en esta Organización.  
5.13.   Procedo  ahora  a abordar  algunas  de las cuestiones  más específicas  planteadas , también  
divididas  en 10 grupos.  
Grupo  1 - Agricultura  
5.14.   En primer  término,  con respecto  a las cuestiones  relativas  a la agricultura,  he tomado  nota 
de las intervenciones  de varios  Miembro s acerca  de los tres pilares,  en las que se acoge  con 
satisfacción  el continuo  proceso de la reforma  de la PAC: la ayuda  interna,  el acceso  a los 
mercados  y la competencia  de las exportaciones.  
5.15.   Permítanme  empezar  por la ayuda  interna.  
5.16.   El menor  uso de las medidas  públicas  de intervención  es un resultado  del cambio  de 
orientación  de la Política Agrícola  Común  (PAC)  de la ayuda a la producción  (precios)  (con medidas  
de intervención  en el mercado)  a la ayuda  a los productores  mediante  el sostenimiento  directo  
de los ingresos . Las reformas  de la PAC desde  comienzos  del decenio  de 1990 han cambiado  la WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 84 - 
  política : han disminuido  tanto los precios  controlados  como  las compras  en grandes  cantidades  y el 
sistem a ha sido eliminado  por completo  en el caso de algunos  productos.  
5.17.   Esta tendencia  se refleja  en los cambios  introducidos  en la estructura  del presupuesto  de 
la PAC, en el que la proporción  de medidas  de intervención  en el mercado  (con inclusión  de los 
reintegros  por exportaciones)  disminuyó  del 100% del total de gastos  de la PAC en 1980 a menos  
del 5% en 2011. También  se refleja  en el hecho  de que la ayuda  interna,  notificada  por la UE, en 
la actual  Medida  Global  de la Ayuda  (MGA)  se ha reducido  drásticamente . Hoy día, las medidas  de 
intervención  en el mercado  solo pueden  ser utilizadas  como  "red de seguridad ". Con ese fin 
se activó  el mecanismo  en 2014 y 2015,  pero únicamente  en el caso de determinadas  frutas,  
legumbres  y hortalizas,  en respuesta  a la prohibición  de las importaciones  de Rusia  y ante la 
vertiginosa  caída de los precios  mundiales  de los productos  lácteos.  
5.18.   La mayor  parte  de la ayuda  otorgada  con arreglo  a la PAC se notifica  como  ayuda  a los 
ingresos  desconectada,  comprendida  en el compartimiento  verde,  que se concede  a los 
agricultores  en forma  de pagos  directos  desconectados,  sin ninguna  obligación  de producir . Según 
la notificación  más reciente  de la UE sobre  la ayuda  interna,  la ayuda  del compartimiento  ámbar  
fue muy reducida  (menos  de 6.000  millones  de euros,  de los que el 95% se destinó  al 
sostenimiento  de los precios  del mercado  del trigo,  la mantequilla  y la leche desnatada  en polvo).  
5.19.   Además,  deseo  mencionar  que los dos últimos  contingentes  de producción  restantes  para la 
leche y el azúcar  en el marco  de la PAC han sido eliminados . Como consecuencia  de ello, los 
precios  de la UE estarán  aún más armonizados  con los precios  mundial es. 
5.20.   Teniendo  en cuenta  estos  cambios  y las iniciativas  tomadas  por la UE a lo largo de los años,  
quisiera  hacer  hincapié  en la expectativa  y la esperanza  de que otros Miembros  de la OMC 
introduzcan  el mismo  nivel de reformas  en la agricultura.  
5.21.   Algunas  delegaciones  se refirieron  al hecho  de que según  datos  de la OCDE,  las 
subvenciones  de la UE en el marco  del compartimiento  ámbar  no han disminuido . Deseo subrayar  
que la metodología  de la OCDE  es muy diferente  de la establecida  en el Acuerdo  sobre  la 
Agricult ura de la OMC. Creo firmemente  que las políticas  que se aplican  en el marco  de ese 
Acuerdo  y se analizan  en el examen  de las políticas  comerciales  deben  ser evaluadas  con arreglo  a 
los criterios  de la OMC. Y en tal caso la tendencia  es clarísima  -se ha producido  una enorme  
transformación  en los últimos  años en la ayuda  proporcionada  por la UE, que ha pasado  del 
compartimiento  ámbar  al compartimiento  verde  y no causa  distorsión  del comercio . Algunos  
Miembros  tal vez opinen  que esto es un mero cambio  de compa rtimiento . Yo prefiero  decir que 
esta es una política  acertada  que redunda  en beneficio  de la UE y de todos  ustedes . En resumidas  
cuentas,  deberían  preguntarse  si preferirían  que los Miembros  que aún mantienen  altos niveles  de 
ayuda  del compartimiento  ámba r, que causan  distorsión  en el comercio,  siguieran  prestando  esa 
ayuda  o si preferirían  que la reemplazaran  por la ayuda  del compartimiento  verde,  que no tiene un 
efecto  distorsionante  en el comercio . Creo que la respuesta  es clara.  
5.22.   En relación  con el acceso al mercado  en el sector  de la agricultura,  es importante  hacer  
hincapié  en que la UE es el mayor  importador  mundial  de productos  agrícolas ; sus importaciones  
fueron  de más de 112.000  millones  de euros  en 2016. Además,  la UE ha suscrito  y continúa  
negoci ando ambiciosos  acuerdos  de libre comercio  para reducir  los aranceles  sobre  esos productos  
en el comercio  bilateral.  
5.23.   El régimen  de importación  de la UE para los productos  agrícolas  es totalmente  transparente  
y previsible  y figura  en la lista de la UE, aceptado y consolidado  como  parte del Acuerdo  de la 
Ronda  Uruguay . La UE tiene solo un limitado  número  de crestas  arancelarias  que fueron  aceptadas  
y consolidadas  como  parte de dicho  Acuerdo.  
5.24.   Con respecto  a la administración  de los contingentes  arancelarios  y a las preocupaciones  
expresadas  acerca  de las bajas  tasas de utilización,  quiero  aclarar  que esto último  puede  ser 
consecuencia  de las condiciones  de mercado,  como  la competitividad  de la producción  nacional . 
Varios de estos  contingentes  arancelarios  con un bajo índice  de utilización,  inferior  al 65%, ya se 
gestionaron  por orden  de recepción  de las solicitudes,  en consonancia  con la decisión  adoptada  en 
Bali. Las tasas de utilización  de los contingentes  arancelarios,  incluidas  las tasas de utilización  y los 
contingentes  gestionados  mediante  licencias  de importación,  se notifican  cada año a la OMC.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 85 - 
  5.25.   Nueva  Zelandia  mencionó  en su declaración  sus preocupaciones  con respecto  a los aranceles  
sobre  los productos  lácteos . Elogiamos  a Nueva  Zelandia  por haberse  tomad o el trabajo  de 
convertir  algunos  de nuestros  aranceles  "específicos " en equivalentes  ad valorem . Quisiera  poner  
de relieve  en mi respuesta  que no ha habido  ningún  cambio  en nuestros  aranceles  específicos  para 
esos productos . Es más, dichos  aranceles  están  consolidados  en nuestra  lista. Los cambios  de los 
que ha tomado  nota Nueva  Zelandia,  por lo tanto,  deben  ser el resultado  de factores  externos,  
como  el valor del producto  importado  o el tipo de cambio  aplicable.  
5.26.   En relación  con la competencia  de las expor taciones,  la legislación  de la UE ya está en plena  
conformidad  con los resultados  de Nairobi . Como se ha mencionado,  no se ha otorgado  ninguna  
subvención  a la exportación  de productos  agrícolas  desde  julio de 2013. 
Grupo  2 - Pesca  
5.27.   Segundo,  con respecto  a nuestra  Polític a Pesquera  Común,  me complace  tomar  nota del 
reconocimiento  general  de que la reforma  de la UE de 2013 ha sido un paso en la dirección  
correcta,  es decir,  hacia una mayor  sostenibilidad  y hacia la gestión  de los recursos  basada  en 
principios  científicos.  
5.28.   La UE está dedicada  a abordar  la cuestión  del exceso  de capacidad,  que también  se 
menciona  en la meta 14.6 de los ODS. Me complace  informarle s hoy de que la UE acaba  de 
presentar  al Grupo  de Negociación  sobre  las Normas  una versión  revisada  de su propuesta  inicial  
relativa  a las subvenciones  a la pesca,  en vista de la Undécima  Conferencia  Ministerial.  
5.29.   He tomado  nota de la observación  de Islandia  respecto  de nuestros  aranceles  sobre  el 
pescado,  que en promedio  son del 12%. Como señalé  en la parte general  de mi declaración,  toda 
nueva  concesión  arancelaria  debe ser objeto  de negociaciones  arancelarias  exhaustivas.  
Grupo  3 - Defensa  del comercio  
5.30.   Tercero,  se plantearon  varias  cuestiones  importantes  acerca  de nuestras  medidas  de 
defensa  del comercio.  
5.31.   En un mundo  en que la igualdad  de condiciones  es un sueño  distante,  en que el dumping  es 
más común  de lo que querríamos  y en que una enorme  cantidad  de subvenciones  amenazan  la 
competitividad  de nuestras  empresas  y ha conducido  a un exceso  de capacidad,  la defensa  del 
comercio  seguirá  siendo  parte  integral  y necesaria  de nuestra  política  comercial . Esas 
herramientas  seguirán  existiendo  y seguirán  utilizándose  hasta  que los demás  moderen  sus 
políticas.  
5.32.   China  se refirió  en su declaración  a la necesidad  de cumplir los compromisos  contraídos . 
Coincido  plenamente,  y la UE ha tomado  las medidas  necesarias  para cumplir  sus obligaciones . 
La cuestión  es ahora  objeto  del procedimiento  de solución  de diferencias,  por lo que no sería 
apropiado  formular  más observacione s al respecto,  salvo decir que la UE defenderá  su legislación  
de manera  firme y enérgica . Aludo aquí de nuevo  al cumplimiento  de las obligaciones  de notificar  
las subvenciones  concedidas  por los Miembros . En el caso de China,  la última  notificación  fue 
presentada  en 2015 y abarca  el período  2009-2014,  y ni siquiera  es exhaustiva . Este asunto  
también  está sujeto  a la solución  de diferencias.  
5.33.   También  se plantearon  varias  preguntas  acerca  de la capacidad  de la Comisión  para iniciar  
investigaciones  antidumping  por su cuenta . El marco  jurídico  de la Unión  Europea  efectivamente  
prevé  la posibilidad  de que la Comisión  inicie investigaciones  antidumping  sin haber  recibido  antes  
una reclamación . La cantidad  e índole  de las pruebas  de que dispone  la Comisión  son compa rables  
a las que se exigirían  a un reclamante  para justificar  la iniciación  de una investigación  
antidumping . En la práctica,  la Comisión  inicia investigaciones  antidumping  por iniciativa  propia  en 
casos  excepcionales.  
5.34.   Un pequeño  número  de Miembros  también  formuló  preguntas  sobre  las modificaciones  de 
nuestros  reglamentos  antidumping  y antisubvenciones . Tenemos  aquí en nuestras  manos  nuestra  
propuesta  de 2013 sobre  la modernización  del instrumento  de defensa  comercial  (IDC)  y una más WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 86 - 
  reciente,  de 2016, sobre la metodología  para calcular  el dumping . El proceso  legislativo  sigue  en 
curso . Tengo la esperanza  de que se llegue  a un acuerdo  sobre  las revisiones  antes  de fin de año. 
Grupo  4 - Inversiones  
5.35.   Cuarto,  algunos  Miembros  se refirieron  a la política  de inversión de la UE y a la necesidad  de 
asegurar  la claridad  y la certidumbre  jurídica  con respecto  a los 1.400  tratados  bilaterales  de 
inversión  existentes . Esta es una observació n muy válida  que la UE considera  con toda seriedad.  
5.36.   Como  la política  relativa  a la inversión  extranjera  directa  es una parte  integrante  de la 
Política  Comercial  Común  de la UE, las nuevas  negociaciones  sobre  inversiones  con terceros  países  
en general  deberían  llevarse  a cabo solo a nivel de la UE. Para garantizar  la estabilidad,  los 
acuerdos  bilaterales  de inversión  existentes  entre  los Estados  miembros  de la UE y terceros  países  
siguen  estando  en vigor y lo seguirán  estando  hasta  que sean sustituidos  por acuerdos  de la UE. 
5.37.   Por último,  algunos  Miembros  acertadamente  señalaron  la necesida d de claridad  y 
previsibilidad  respe cto de la cuestión  de la competencia  exclusiva  de la UE, en vista de la opinión  
emitida  recientemente  por el Tribunal  de Justici a de la Unión  Europea  en el caso de Singapur . 
La resolución  del Tribunal  efectivamente  aclaró la cuestión  de las competencias  de la UE en 
materia  de comercio  e inversión . Los detalles  se exponen  en la declaración  que formulé  el 
miércoles  y en varias  respuestas  a las preguntas  presentadas  por escrito . Por el momento,  quiero  
hacer  hincapié  en que, si bien entiendo  que este es un asunto  importante,  se trata en realidad  de 
una cuestión  de gobernanza  interna  de la UE que no incidirá  en el hecho  de que ustedes  negocien  
y continúen  negociando  con la Unión  Europea.  
Grupo  5 - Medidas  sanitarias  y fitosanit arias  y obstáculos  técnicos  al comercio  
5.38.   Quinto,  con respecto  a cuestiones  MSF y OTC, doy gracias  al ponente,  al Canadá  y a otros 
Miembros  que han reconocido  las mejoras  que hemos  introducido  a nuestra  legislación  
-particularmente  sobre  sanidad  animal  y conservación  de las plantas.  
5.39.   Algunas  delegaciones  formularon  observaciones  sobre  la utilización  por la UE de 
evaluaciones  de los riesgos . Las medidas  sanitarias  y fitosanitarias  de la UE están  basadas  en 
principios  científicos  y se adoptan  en conformidad  con los principios  de los análisis  del riesgo  
reconocidos  internacionalmente . El organismo  de la UE encargado  de la evaluación  del riesgo,  
la Autoridad  Europea  de Seguridad  Alimentaria  (EFSA),  es una fuente  independiente  de 
asesoramiento  científico  sobre  los riesgos  asociados  con la cadena  alimentaria . Los gestores  de los 
riesgos  (la Comisión  Europea,  el Parlamento  Europeo  y los Estados  miembros  de la UE) entonces  
adoptan  las decisiones  apropiadas  sobre  la gestión  de los riesgos  sobre  la base de las evaluacione s 
de la EFSA.  
5.40.   La UE establece  límites  máximos  de residuos  (LMR)  para los plaguicidas  al nivel más bajo 
que sea razonablemente  posible  para la protección  de los consumidores . Esto significa  que si una 
sustancia  no está aprobada  en la UE, los límites  máximos  correspondientes  se fijan al nivel de 
detección . La UE ha distribuido  una nota informativa  a todos  los Miembros  de la OMC,  explicando  
en detalle  el proceso  de aplicación  de los niveles  de tolerancia  para las importaciones.  
5.41.   En lo que respecta  a los perturb adores  endocrinos,  está en curso  el proceso  de 
reglamentación  con miras  a adoptar  los proyectos  de criterio  para identificarlos . Los debates  sobre  
la propuesta  que prevea  la posibilidad  de modificar  los criterios  (es decir,  la sustitución  del término  
"expo sición  insignificante"  por "riesgo  insignificante")  se reanudarán  una vez que se hayan  
adoptado  esos criterios.  
5.42.   En cuanto  a los organismos  modificados  genéticamente  (OMG),  me complace  informarles  
que el sistema  efectivamente  se aceleró  durante  el último  año y que la Comisión  está analizando  
los procedimientos  vigentes  a fin de mejorar  la eficiencia  y la transparencia  del proceso . En 2016,  
se emitieron  11 nuevas  autorizaciones . Diez de ellas se refieren  a productos  importados  para su 
utilización  en alimentos  y piensos,  y una a las flores  cortadas . También  deseo  señalar  que el 4 de 
julio de 2017, la Comisión  emitió  otras cinco autorizaciones  de OMG para su utilización  en 
alimentos  y piensos : dos para variedades  de algodón  modificado  genéticamente,  dos para nuevas WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 87 - 
  variedades  de maíz modificado  genéticamente  y la renovación  de una variedad  de maíz modificado  
genéticamente.  
5.43.   También  hubo una serie de preguntas  muy específicas  sobre  cuestiones  de medidas  
sanitarias  y fitosanitarias . Trataré  de responderlas  aquí en forma concisa  y sugiero  que, en caso de 
ser necesario,  los países  interesados  se pongan  en contacto  con la delegación  de la UE al margen  
del Comité  MSF que se reunirá  aquí la semana  próxima.  
5.44.   En primer  lugar,  la India mencionó  la antraquinona  en el té y señaló que se priva a los 
consumidores  de la UE de degustar  el exquisito  té de Darjeeling . Aún no se ha demostrado  si los 
residuos  de antraquinona  detectados  en el té se deben  a su utilización  no autorizada  como  
plaguicida,  o a métodos  de elaboración  inapropia dos, o incluso  a la contaminación  ambiental . 
Sobre la base de pruebas  científicas,  en 2015 duplicamos  los LMR de antraquinona  en el té. La UE 
está dispuesta  a facilitar  a los países  no miembros  de la UE información  sobre  los métodos  de 
análisis  o cualquier  dato técnico  que sea necesario  para logar el nivel de residuos  requerido . Este 
ofrecimiento  se transmitió  a las autoridades  chinas  e indias  en 2015 y 2016,  respectivamente . 
También  deseo  remitirlos  a nuestras  respuestas  presentadas  por escrito  a las pregu ntas 22 a 24 
formuladas  por Indonesia.  
5.45.   En segundo  lugar,  tanto  Viet Nam como  la India preguntaron  cuál era la base para 
establecer  límites  máximos  de residuos  de triciclazol  en el arroz. En 2015,  la Autoridad  Europea  de 
Seguridad  Alimentaria  (AESA)  publicó  un estudio  de expertos  sobre  el triciclazol  en el que se 
sugería  que no se renovaran  esos límites . Sobre la base de esa evaluación,  la UE decidió  fijar el 
límite  máximo  al nivel por defecto  de 0,01 mg/kg . Al hacerlo,  tuvimos  en cuenta  las condiciones  
específicas  del cultivo  del arroz basmati  y aplazamos  la entrada  en vigor del nuevo  límite . Y, como  
mencioné  hace un momento,  la UE está dispuesta  a prestar  asistencia  a los países  no miembros  de 
la UE en relación  con los métodos  de análisis  o a facilitar  cualquier otro dato técnico  que sea 
necesario  para alcanzar  los niveles  de residuos  requeridos.  
5.46.   En tercer  lugar,  Nepal  preguntó  si se podrían  haber  reducido  los requisitos  sanitarios  y 
fitosanitarios  para los PMA. En este caso, la UE está resuelta  a actuar  en consonancia  con el 
artículo  10 del Acuerdo  MSF relativo  al trato especial  y diferenciado . La UE también  es un 
importante  proveedor  de asistencia  técnica  para ayudar  a los PMA a desarrollar  las esferas  
sanitaria  y fitosanitaria.  
5.47.   En cuarto  lugar,  el Perú preguntó  por qué los alimentos  que no se vendían  en el mercado  de 
la UE en mayo  de 1997 estaban  sujetos  al Reglamento  de la UE sobre  nuevos  alimentos . Este 
reglamento  prevé  un procedimiento  simplificado  para la comercialización  en el mercado  de la UE 
de alime ntos tradicionales  procedentes  de terceros  países,  según  el cual se puede  realizar  una 
evaluación  más rápida  y proporcional  de la inocuidad  de los alimentos  tradicionales  de la 
biodiversidad,  que la UE autorizará  mediante  una simple  notificación  una vez que se haya 
comprobado  que los alimentos  se han consumido  sin riesgo  en al menos  un país no miembro  de la 
UE. Esta es una mejora  importante  con respecto  a la situación  actual,  ya que ahora  esos alimentos  
tradicionales  deben  someterse  al procedimiento  complet o de autorización.  
5.48.   Vuelvo  ahora  a la pregunta  del ponente  acerca  del cumplimiento  por la UE de las 
obligaciones  dimanantes  del Acuerdo  OTC, en particular  su referencia  a la necesidad  de que 
transcurran  seis meses  (a partir  de la fecha  de notificación  al Comité de Obstáculos  Técnicos  al 
Comercio)  antes  de la adopción  de un proyecto  de medida . Permítanme  aclarar  este punto : 
el Acuerdo  OTC no entraña  la obligación  de establece r un período  de espera  de seis meses  entre  la 
notificación  de un proyecto  de medida  y su adopción . El artículo  2.9.2 del Acuerdo,  la piedra  
angular  en materia  de transparencia  de las notificaciones  sobre  obstáculos  técnicos  al comercio,  
solo se refiere  a la obligación  de notificar  los proyectos  de medida  que tengan  un efecto  
significativo  sobre  el comercio  y que no estén  basados  en una norma  internacional . No hay 
ninguna  prescripción  sobre plazos  de seis meses . El Órgano  de Apelación  nunca  se ha pronunciado  
sobre  el establecimiento  de ningún  plazo en relación  con el artículo  2.9.2. Sin emba rgo, sí se ha 
pronunciado  a favor de un plazo de seis meses  en relación  con el artículo  2.12 en el asunto  
Estados  Unidos  - Cigarrillos  de clavo de olor, al que nos parece  que alude  el ponente ; pero esa 
prescripción  se refiere  al "plazo  prudencial"  entre  la publicación  de un proyecto  de medida  y la 
entrada  en vigor de esa medida.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 88 - 
  5.49.   Con respecto  a la observación  de los Estados  Unidos  de que la asistencia  de la UE a terceros  
países  dependería  de que el receptor  aceptara  las normas  de la UE, debo manifestar  mi 
desacuerdo . Hemos  recibido  varias  preguntas  de los Estados  Unidos  sobre  esta cuestión  y hemos  
proporcionado  respuestas  por escrito . Es evidente  que nuestros  vecinos  europeos  desde  luego  
consideran  que la integración  regional  con la UE favorece  su desarrollo  económico  y que la 
aplicación  de las normas  de la UE es lógicamente  un medio  de simplificar  el acceso  al mercado  
comunitario . La historia  muestra  que todos  los países  que se han incorporado  a la UE como  
miembros  de pleno  derecho  o que se han integrado  en cierta medida  en el Mercado  Único  de la UE 
se han beneficiado  en términos  de su crecimiento  económico.  
Grupo  6 - El desarrollo  sostenible,  el medio  ambiente  y el clima  
5.50.   Sexto,  muchos  Miembros  han mencionado  la importancia  que asigna  la UE al desarrollo  
soste nible y han aludido  a nuestra  posición  sobre  las cuestiones  relacionadas  con el medio  
ambiente  y el clima.  
5.51.   A este respecto,  me permito  recordar  que la sostenibilidad  sigue  siendo  una de las 
principales  prioridades  de la política  comercial  de la UE. La UE seguirá  reforzando  su programa  
para promover  el desarrollo  sostenible,  los derechos  humanos  y la buena  gobernanza,  en 
consonancia  con el espíritu  de la Agenda  2030 para el Desarrollo  Sostenible  de las 
Naciones  Unidas . Seguiremos  centrándonos  en cuestiones  prioritarias  relativas  al medio  ambiente  
y al clima,  prestando  ayuda  a los países  en desarrollo  que cumplen  las condiciones  para ello a 
través  de nuestro  Sistema  de Preferencias  Generalizadas.  
5.52.   Acogemos  con satisfacción  las numerosas  expresiones  de apoyo  de los Miembros  por los 
nuevos  progresos  logrados en las negociaciones  del Acuerdo  sobre  Bienes  Ambientales . La UE 
sigue  decidida  a llevar  adelante  este proceso  y pide a los Miembros  participantes  que renueven  sus 
esfuerzos  para asegurar  que las negociaciones  lleguen  a feliz término . Sobre las cuestiones  
relacionadas  con el clima,  la UE sigue  plena  e inequívocamente  decidida  a aplicar  la Convención  de 
París sobre  el Clima.  
5.53.   Con respecto  al programa  de la UE para las exportaciones  de los PMA libres  de contingent es 
y de derechos  conocido  como  iniciativa  "Todo menos  armas ", deseo  recordar  que es el programa  
de preferencias  unilaterales  más avanzado,  ambicioso  y de mayor  alcance  establecido  por un 
Miembro  en favor de los PMA. Actualmente  participan  en el plan 49 beneficiarios.  
5.54.   Como  mencioné  en mi declaración  inicial,  la UE aplica  una política  global  de ayuda  a los 
países  en desarrollo  y, en particular,  a los PMA. Las concesiones  unilaterales  son solo un elemento ; 
nuestro  amplio  programa  de ayuda  para el comercio  y la asistencia  para el desarrollo  es otro. 
Grupo  7 - Aduanas  
5.55.   Siete,  se formularon  numerosas  observaciones  sobre  el Código  Aduanero  de la Unión  y la 
aplicación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio.  
5.56.   La UE es firme defensora  del Acuerdo . Seguimos  firmemen te decididos  a ayudar  a los países  
en desarrollo  a aplicarlo ; por lo tanto,  continuaremos  prestando  asistencia  técnica  y financiera  
para hacer  realidad  este objetivo.  
5.57.   La UE sigue  dedicada  a la introducción  de nuevas  mejoras  en su régimen  de derechos  de 
aduana. El nuevo  Código  Aduanero  de la Unión  responde  a este objetivo . Tiene por objeto  afrontar  
los desafíos  actuales,  incluido  el aumento  del volumen  del comercio  y las cadenas  de valor 
suministrando  herramientas  que simplifiquen  los procedimientos  aduanero s. El Código  representa  
un importante  paso adelante  para asegurar  la aplicación  uniforme  de las normas  aduaneras,  
lógicamente  en el contexto  de un sistema  en la UE, compuesto  de 28 administraciones  de aduanas  
distintas.  
Grupo  8 - Derechos  de propiedad  intelectual  
5.58.   Ocho,  en lo que se refiere  a la propiedad  intelectual,  el ponente  y algunos  Miembros  han 
señalado  el impacto  de las importaciones  de mercancías  falsificadas  y pirateadas  en el mercado  de WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 89 - 
  la UE y han hecho  hincapié  en la necesidad  de abordar  la cuestión general  de las infracciones  de 
los derechos  de propiedad  intelectual  en el entorno  en línea,  en particular  los derechos  de autor . 
Permítanme  asegurarles  que se ha emprendido  una importante  labor para seguir  modernizando  el 
marco  legislativo  para la protección  y la observancia  del derecho  de autor,  prestando  particular  
atención  a los bienes  protegidos  por el derecho  de autor  en el entorno  en línea. Con ese fin, la 
Comisión  Europea  presentó  una serie de propuestas  legislativas  en septiembre  de 2016.  
Entretanto,  también  avanzaron  los trabajos  relacionados  con el examen  del régimen  de 
observancia  de los DPI en la UE, una vez más prestando  especial  atención  a la necesidad  de 
adaptarlo  para responder  a los retos en el entorno  en línea. Reconociendo  la importa ncia 
fundamental  de los derechos  de propiedad  intelectual  en la economía  de la UE, seguimos  
plenamente  comprometidos  a continuar  nuestros  esfuerzos  en este sentido.  
5.59.   También  se han planteado  preguntas  sobre  el paquete  de medidas  de reforma  de la UE 
relativa s a las marcas  de fábrica  o de comercio  y sobre  la posibilidad  de retener  mercancías  que se 
encuentran  en tránsito  en la UE, en particular  medicamentos  genéricos . Permítanme  en primer  
lugar aclarar  que las nuevas  normas  no crean  obstáculos  al comercio  legítimo de mercancías  no 
infractoras,  incluidos  medicamentos  genéricos  que son objeto  de ese comercio . Las nuevas  
disposiciones  relativas  a las marcas  de fábrica  o de comercio  aplicables  a las mercancías  en 
tránsito  se refieren  únicamente  a las mercancías  que lleven,  sin autorización  previa,  una marca  de 
fábrica  o de comercio  de la UE o que sea idéntica  a una marca  que no pueda  distinguirse  en sus 
aspectos  esenciales  de la marca  de la UE. Las nuevas  normas  no se aplican  a otros derechos  de 
propiedad  intelectua l, como  las patentes  y los dibujos  y modelos  industriales.  
5.60.   En relación  con las declaraciones  formuladas  por algunos  delegados  acerca  de las 
indicaciones  geográficas,  deseo  señalar  en primer  lugar que la política  comercial  de la UE 
promueve  la protección  de las indicaciones  geográficas  en apoyo  de los productores  de mercancías 
vendid as a nivel interno y a nivel internacional . Sin emba rgo, las indicaciones  geográficas  no solo 
revisten  interés  para la UE. Muchos  países,  incluso  países  en desarrollo,  están  convencidos  de que 
la protección  de las indicaciones  geográficas  añade  valor al producto . El sistema  de protección  de 
las indicaciones  geográficas  de la UE está abierto a las solicitudes de terceros países . 
5.61.   La protección  recíproca  de las indicaciones  geográfic as en el marco  de acuerdos  comerciales  
bilaterales  contribuye  a asegurar  los derechos  de propiedad  intelectual  de los productores,  impide  
la competencia  desleal  y satisface  las expectativas  de los consumidores  respecto  de esos 
productos . Cabe señalar  tambi én que, en el marco  de tales acuerdos  se respetan  los intereses  de 
los titulares  de derechos  anteriores  y los términos  genéricos  no están  protegidos  en ninguno  de los 
territorios  de las partes.  
5.62.   En relación  con la posible  ampliación  de la aplicación  de las indicaciones  geográficas  de los 
productos  agrícolas  para incluir  los productos  no agrícolas,  no hay una decisión  definitiva  a pesar  
del gran interés  de algunos  interlocutores  comerciales.  
Grupo  9 - Mercado  Único  y mercado  único  digital  
5.63.   Noveno,  como  también  reconocieron  algunos  de ustedes  el miércoles,  el Mercado  Único  es 
uno de los mayores  logros  de Europa,  cuyo fin es permitir  que los bienes,  servicios,  capitales  y 
personas  circulen  más libremente . Su eficacia  y preservación  son elementos  centrales  del proyecto  
europeo,  y seguimos  trabajando  para adaptarlo  a las realidades  del mundo  de hoy. 
5.64.   Entre  las distintas  medidas  previstas  en el marco  de la Estrategia  para el Mercado  Único,  la 
Comisión  Europea  se ha fijado  como  objetivo  prioritario  la creación  de un mercado  único  digital . En 
particular,  se adoptan  medidas  para facilitar  el comercio  electrónico  transfronterizo  -especialmente  
para las pymes , y resolver  el problema  del geobloqueo : son demasiados  los europeos  que no 
pueden  usar servicios  en línea que están  disponibles  en otros países  de la UE o que son dirigidos  a 
tiendas  locales  que cobran  precios  diferentes.  
Grupo  10 - Servicios  
5.65.   Con respecto  al llamamiento  de la India a los Estados  miembros  de la UE de que apliquen  la 
directiva  sobre  transferencias  entre  sociedades,  es importante  destacar  que varios  de los Estados  
miembros  de la UE ya contaban  con normas  nacionales  para la admisión  del personal  transferido  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 90 - 
  dentro  de la misma  empresa  y que la Directiva  simplemente  reemplaza  esas normas  con un 
sistema  armoniz ado que aplica  a toda la UE y que simplifica  y mejora  la situación,  ya que permite  
la movilidad,  entre  los Estados  miembros,  del personal  no perteneciente  a la UE (con exclusión  del 
Reino  Unido,  Irlanda  y Dinamarca,  que optaron  por no participar) . La Comis ión está dedicada  a 
vigilar  activamente  la aplicación  de esta importante  directiva  por los Estados  miembros.  
Otras  cuestiones  
5.66.   Por último,  antes  de concluir  me gustaría  abordar  otras cuestiones  concretas  que se han 
planteado.  
5.67.   Sobre  la contratación  pública,  los Estados  miembros  de la UE publican  en la plataforma  
del TED (Tenders  Electronic  Daily)  todos  los contratos  con un valor total superior  a los umbrales  
establecidos  en el ACP. La autoridad  contratante  también  puede  publicar  en el TED, en forma  
voluntaria , los contratos  de un valor inferior  a los valores  umbral . Esta es la razón  por la que las 
cifras  publicadas  en el TED son muy diferentes  de las de las contrataciones  totales  de los 
miembros.  
5.68.   Las normas  de la UE relativas  al mecanismo  de vigilancia  previa  para determinados  
productos  de acero  se han debatido  extensamente  tanto en el Comité  de Licencias  de Importación  
como  en el Comité  de Salvaguardias . La finalidad  de este plan es recoger  información  acerca  de 
las intenciones  de importar  de todos  los países  no miembros  de la UE (con la excepción  de 
Noruega,  Islandia  y Liechtenstein) . Esta información  es necesaria  para hacer  frente  a la 
vulnerabilidad  del mercado  del acero  de la UE a cambios  repentinos  en los mercados  mundiales  de 
ese producto.  
5.69.   El reglamento  relativo  a la vigilancia  previa  fue modificado  recientemente  para aumentar  
hasta  5.000 kg el umbral  de exención  para determinados  productos . Esto reduciría  el número  de 
transacciones  sujetas  a vigilancia . Además,  en la ley modificada  se alienta  explícitamen te a las 
autoridades  nacionales  a que acepten  aplicar  el procedimiento  sin documentación  impresa . La 
Comisión  Europea  también  está trabajando  en paralelo  sobre  un proyecto  de aviso interpretativo  
para responder  a las solicitudes  de aclaraciones  recibidas  de las partes  interesadas  y asegurar  la 
interpretación  uniforme  de normas  de vigilancia  existentes.  
5.70.   El ponente  se ha referido  al envío  de desechos  peligrosos . La UE actúa  plenamente  en 
conformidad  con el Convenio  de Basilea  y ha establecido  un marco  jurídic o detallado  para tratar  
los desechos  peligrosos  en el Reglamento  relativo  a los traslados  de residuos . La UE ha notificado  
su esquema  en el cuestionario  anual  sobre  los procedimientos  para emitir  licencias  de importación . 
Por lo tanto,  la pregunta  plantead a no se refiere  a nuestro  ordenamiento  jurídico,  sino más bien a 
las medidas  para hacer  cumplir  las disposiciones . En este contexto,  si el ponente  u otros Miembros  
de la OMC cuentan  con información  específica  sobre  envíos  ilícitos,  me permito  instarles  a que se 
pongan  en contacto  con las autoridades  competentes  de la UE. 
5.71.   Rusia  formuló  una pregunta  relativa  a la peligrosidad  de las plantas  de energía  nuclear  de 
terceros  países . He tomado  nota de las opiniones  de Rusia  acerca  de la respuesta  que 
presentamos  por escrito . Deseo no obstante  reiterar  que la pregunta  se refiere  a una medida  
adoptada  en fecha  muy reciente  y que, de acuerdo  con los principios  de la UE relativos  a la 
transparencia,  el debido  proceso  y el imperio  de la ley, se necesitará  algún  tiempo  para investigar  
el asunto.  
5.72.   Con respecto  a la pregunta  de la Federación  de Rusia  sobre  el gasoducto  North  Stream  2, la 
Comisión  no ha cuestionado  que la Directiva  de la UE sobre  el Gas de 2009 no se aplica  
explícitamente  a tramos  extraterritoriales  de los gasoducto s que transportan  a la UE gas 
procedente  de terceros  países,  si bien la Comisión  ha manifestado  en muchas  ocasiones  que este 
proyecto  no está en consonancia  con los objetivos  de la Unión  en materia  de energía  y que, por lo 
tanto,  no ve la necesidad  de emprender  nuevos  proyectos  de infraestructura  de gas de esa 
envergadura . Deseo añadir  que el 9 de junio de 2017, la Comisión  recomendó  al Consej o que 
otorgara  el mandato  de entablar  negociaciones  con la Federación  de Rusia  sobre  la conclusión  de 
un acuerdo internacional  sobre  ese gasoducto,  que garantizaría  que el proyecto  no funcionara  en 
un vacío jurídico  o solo en conformidad  con las leyes de la energía  de un tercer  país. WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 91 - 
  5.73.   En cuanto  a las preguntas  de la Federación  de Rusia  sobre  las medidas  autónomas  en favor 
de Ucrania,  estas  fueron  adoptadas  en el contexto  de las iniciativas  de liberalización  de nuestro  
comercio  bilateral,  que son compatibles  con el artículo  XXIV del GATT . Las medidas  tomadas  
recientemente  se debieron  a que Ucrania  no podía  beneficia rse plenamente  de nuestro  Acuerdo  de 
Libre Comerci o de Alcance  Amplio  y Profundo,  en vista de la desorganización  y el extraordinario  
descenso  en el PIB de Ucrania  en 2014 y 2015.  
5.74.   Y por último,  muchos  Miembros  han expresado  sus preocupaciones  y deseos  con respecto  a 
la cuestión  del Brexit . Aquí, deseo  reiterar  lo que hemos  dicho  en nuestras  respuestas  escritas.  
5.75.   Han comenzado  las negociaciones  a raíz de la notificación  formal  del Gobierno  del 
Reino  Unido  al Consejo  Europeo  de su intención  de retirarse  de la UE. Hasta entonces,  el 
Reino  Unido  sigue  siendo  un Estado  miembro  de la Unión  Europea  con todos  los derechos  y 
obligaciones  de los Estados  que la integran . Volveremos  a informar  a los Miembros  de la OMC en 
el futuro,  en un momento  apropiado,  después  de nuestras conversaciones  bilaterales  con el 
Reino  Unido.  
5.76.   Quiero  aprovechar  esta oportunidad  para agradecerles  una vez más por todas  las 
observaciones  y cuestiones  planteadas . La UE considera  que este examen  es importante  para 
asegurar  una amplia  transparencia  en esta Organización . No obstante,  debemos  recordar  que el 
examen  de las políticas  comerciales  no es la única  ocasión  para entablar  un debate  franco . Muchas  
de las cuestiones  señaladas  en los últimos  días bien podrían  haber  sido abordadas  por expertos  en 
el contexto  de la labor ordinaria  de los comités  de la OMC. Insto pues a los Miembros  a que 
participen  en esas deliberaciones  que se celebran  periódicamente . Deseo también  pedir a los 
Miembros  que procuren  familiarizarse  con las respuestas  escritas  que hemos  proporcionado  y a 
las pregunta s que hemos  recibido  para este examen  de las políticas  comerciales,  que suman  más 
de 1.000.  
5.77.   La UE está resuelta  a lograr que el proceso  de examen  de las políticas  comerciales  sea 
eficaz  y útil. En la última  evaluación  del OEPC formulamos  varias  sugerencias  sobre  la forma  de 
lograrlo . Alentamos  a los Miembros  a considerar  también  posibles  formas  de mejorar  aún más el 
proceso.  
5.78.   La UE está dispuesta  a proporcionar  más aclaraciones,  ya sea ahora  o en el futuro.  
PONENTE  (SEGUNDO  DÍA) 
5.79.   Señor  Presidente,  Embajador  Juan Carlos  González,  Sr. Joost Korte,  Director  General  
Adjunto  de Comercio  de la Comisión  Europea,  Embajador  Vanheukelen,  estimados  colegas.  
5.80.   En estos  dos días hemos  sido testigos  del gran interés  de la Membresía  en el examen  de la 
política  comercial  de la Unión  Europea  (UE), como  lo demuestran  las 57 delegaciones  que 
intervinieron  y las más de 1.000  preguntas  presentadas  a la UE, incluyendo  preguntas  de 
seguimiento  que se recibieron  en las últimas  horas.  
5.81.   De las declaraciones  mencionadas  se recoge  lo siguiente:  
5.82.   Se resaltó  el papel  fundamental  que la UE juega  en el sistema  multilateral  del comercio  y el 
liderazgo  de la UE de cara a la siguiente  Conferencia  Ministerial  en Buenos  Aires,  en especial  la 
labor de la Misión  ante la OMC. 
5.83.   Se destacó  la participación  y liderazgo  de la UE en las iniciativas  plurilaterales  en materia  de 
bienes  ambientales,  tecnologías  de la información  y comercio  de servicios.  
5.84.   Para alrededor  de 80 Miembros,  la UE es el principal  socio comercial  y una de las principales  
fuentes  de inversión  extranjera  directa . Es por ello que la relación  de los Miembros  con la UE a 
nivel bilateral  resulta  crucial.  
5.85.   Muchos  Miembros  expresaron  que comparten  con la UE una visión  más allá del comercio  en 
temas  tales como  desarrollo  sostenible,  derechos  humanos  y democracia.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 92 - 
  5.86.   Las implicaciones  del proceso  del Brexit  para la UE y para el Reino  Unido,  la propia  OMC y la 
Membresía  fue un tema recurrente,  tanto en las preguntas  de los Miembros  como  en sus 
intervenciones . Cabe destacar  la información  otorgada  por el Sr. Joost Korte  al respecto.  
5.87.   Los Miembros  han encomiado  a la UE y la han alentado  a continuar  con sus reformas  
estructurales,  en especial  para que se pueda n disminuir  las distintas  brechas  de desarrollo  
económico  entre  los Estad os miembros  de la UE. 
5.88.   La Comisión  Europea  tiene la competencia  exclusiva  en materia  de inversión . En este 
contexto,  varias  delegaciones  solicitaron  más detalles  sobre  la propuesta  de la UE de reformar  el 
sistema  de protección  de la inversión  y solución  de diferencias  inversionista -Estado,  en particular  
para crear una corte de inversiones,  así como  sobre su coexistencia  a futuro  con los acuerdos  
bilaterales  de inversión  entre  los Estados  miembros  de la UE y los Miembros  de la OMC.  
5.89.   Ante la expansión  del comer cio electrónico  y la economía  digital,  los Miembros  tomaron  nota 
de las acciones  internas  en la UE sobre  esta materia,  en particular  las acciones  para la Estrategia  
del Mercado  Único  Digital.  
5.90.   Los Miembros  destacaron  los esfuerzos  de la UE en materia  de protección  del medio  
ambiente,  especialmente  a través  de la ratificación  del Acuerdo  de París.  
5.91.   La excelente  relación  de la UE con los Miembros  no está exenta  de algunos  aspectos  
contenciosos,  los cuales  se pueden  clasificar  en las siguientes  categorías:  
5.92.   En la agricultura  existen  una serie de medidas  que afectan  el sector  agrícola  tales como  
aranceles  altos,  picos arancelarios  y contingentes  arancelarios . Sus aranceles  son en promedio  tres 
veces  más altos que los no agrícolas . Ello es relevante  porque  para much os países,  especialmente  
en desarrollo , son justamente  este tipo de productos  los que más se exportan  a la UE. En cuanto  
al nivel de apoyo  doméstico,  si bien destacaron  la reducción  de los subsidios  más distorsionantes,  
algunos  Miembros  mostraron  preocupac ión por el crecimiento  de los niveles  en compartimento 
verde . 
5.93.   Respecto  a las medidas  sanitarias  y fitosanitarias,  los Miembros  expresaron  preocupaciones  
respecto  a la regulación  de disruptores  endocrinos  por lo que se refiere  al enfoque  científico  y 
basado  en el riesgo.  
5.94.   Por lo que se refiere  a los obstáculos  técnicos  al comercio , los Miembros  manifestaron  
preocupaciones  por que algunas  medidas  pudieran  transformarse  en barreras  comerciales.  
5.95.   Algunos  Miembros  resaltaron  el aumento  de acciones  en materia  de remedios  comerciales  o 
de medidas  de vigilancia,  en particular  en el contexto  de la sobrecapacidad  mundial  de acero,  y 
llamaron  a evitar  el abuso  en el uso de tales medidas.  
5.96.   Mientras  unos Miembros  destacaron  la labor de la UE como  proponente  en subsidios  a la 
pesca,  otros expresaron  críticas  a fin de que exista  más transparencia  y se reduzcan  los subsidios  
en este sector.  
5.97.   Finalmente,  después  de estos dos días de intenso  examen , reitero  lo comentado  el primer  
día: la UE tiene un crítico  papel  que jugar en el sistema  multilateral  del comercio ; lo que suceda  
con la Unión  nos debe ocupar  a todos ; cualquier  acción  u omisión,  positiva  o negativa,  tiene un 
impacto  de largo alcance  en el sistema.  
5.98.   En este sentido,  celebramos  el ejercicio  de permanente  introspección  que hace la UE y que 
se traduce  en un proceso  de reforma  continua  de sus políticas  públicas,  pero también  invitamos  a 
la Unión  a tomar  en cuenta  las preocupaciones  expresadas  por la Membresía  en ocasión  de este 
decimotercer  examen  de políticas  comerciales  y a considerarlas  como  retroalimentación  a tal 
proceso  de reformas.  
5.99.   Esperamos  que este decimotercer  examen  se traduzca  en un aliciente  para fortalecer  a 
la UE y a la OMC. Muchas  gracias.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 93 - 
  ALBANIA  
5.100.   La Unión  Europea  es el mayor  comerciante  mundial  de servicios  comerciales ; ocupa el 
segundo  lugar en términos  del PIB y es el principal  donante  de asistencia  oficial  para el desarrollo . 
Por lo tanto,  la UE y sus Estados  miembros  representan  para muchas  economías  del mundo  el 
mejor  ejemplo  de cómo  tener  éxito.  
5.101.   Albania  sigue con gran interés  el examen  de las políticas  comerciales  de la Unión  Europea,  
que continúa  siendo  para nosotros  un importante  socio estratégico  y económico . Albania  ha 
establecido  una relación  política  y económica  a largo plazo para integrarse  con la UE. Gracias  a la 
asistencia  ordinaria  y el apoyo  brindados  por más de dos decenios  para consolidar  la democracia  y 
una economía  orientada  hacia el mercado,  Albania  es ahora  un país candidato  a la adhesión  a 
la UE, y espera  que pronto  se inicien  las negociac iones formales  con ese fin. 
5.102.   Habida  cuenta  de la condición  privilegiada  de que gozamos  con respecto  a la UE, deseo  
hacer  las siguientes  observaciones:  
5.103.   Reafirmamos  el valor de nuestra  relación  comercial  con la UE y la importante  función  que 
desempeña  la UE en el sistema  multilateral  de comercio . La Unión  Europea  cumple  una función  de 
importancia  vital en la transformación  económica  de Albania,  el aumento  de su competitividad,  la 
buena  gestión  de sus asuntos  públicos  y el imperio  de la ley, prestando  asistenci a financiera  
sustantiva  en el período  de 2014-2020. La asistencia  proporcionada  ha contribuido  al crecimiento  
económico  sostenido  del país. Por consiguiente,  seguimos  con especial  atención  la evolución  de las 
condiciones  macroeconómicas,  el comercio  y las políticas  relacionadas  con el comercio,  así como  el 
desenvolvimiento  de la crisis monetaria  en la zona del euro. 
5.104.   La relación  de Albania  con la UE se rige como  hasta  ahora  por el Acuerdo  de Estabilización  
y Asociación  (AEA)  de 2009.  La condición  de país candidato  definitivamente  eleva  la relación  entre 
Albania  y la UE a un nivel más alto, y consideramos  que el inicio de las negociaciones  de adhesión  
representa  el avance  de las empresas  albanesas  hacia el mercado  interno  de la UE y libre comercio  
con todos  los Estados  miembros . 
5.105.   Albania  se ha beneficiado  también  del firme apoyo  concedido  por la UE a lo largo de 
muchos  años y de las preferencias  arancelarias  otorgadas  en forma  de medidas  comerciales  
autónomas  en 2000 y posteriormente  renovadas  en 2005 y 2011 hasta el fin de 2016. 
5.106.   Albania  sigue  el desarrollo  en la política  comercial  de la UE con miras  a profundizar  su 
conocimiento  y proceder  a una cuidadosa  aproximación  a la Política  Comercial  Común  de la UE. 
Este examen  de las políticas  comerciales  brinda  una buena oportunidad  para ello, y mucho  nos 
complacen  las exposiciones  y deliberaciones  que han tenido  lugar en este examen  de las políticas  
comerciales  de la UE. 
5.107.   El proceso  de reforma  de la Política  Agrícola  Común  y el nuevo  marco  para los pagos  
directos  y el desarrollo  rural,  así como  el proceso  de armonización  de normas  y prescripciones  
técnicas  de la UE se dieron  a conocer  en febrero  de 2014 en el Paquete  de Adaptación,  que incluye  
ocho directivas.  
5.108.   La propuesta  adoptada  por la Comisión  consiste  en un paquete  de medidas  que afecta  a la 
cadena  agroalimentaria,  dado que la agricultura  es un sector  económico  clave,  que emplea  a más 
del 40% de la fuerza  de trabajo  del país. 
5.109.   Acogemos  con satisfacción  la iniciativa  más reciente  de la UE relativa  a los procedimientos  
aduaneros  electrónicos,  que incluye  un sistema  automático  de importación/exportación  y una 
ventanilla  única . Seguimos  de cerca  estas nuevas  iniciativas  de la UE con gran interés.  
5.110.   Recordando  las obligaciones  que se derivan  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  de 
la OMC,  Albania  está plenamente  resuelta  a adoptar  las medidas  necesarias  para facilitar  más los 
intercambios  comerciales  en la región,  así como  con los países  de la UE y el resto del mundo . 
En este contexto,  la aplicación  de un sistema  de ventanilla  única  y el acuerdo  de reconocimiento  
mutuo  para los Operadores  Económicos  Autorizados  habrán  de facilitar  el comercio  y, por lo tanto,  
siguen  teniendo  máxima  prioridad  para las autoridades  albanesas.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 94 - 
  5.111.   Por consiguiente,  valoramos  la contribución  de la UE a la configuración  de un sistema  
mundial  de normas  comerciales  que mantenga  la economí a mundial  abierta  al comercio  y refleje  y 
respete  las necesidades  y preocupaciones  de los países  en desarrollo.  
5.112.   Como  conclusión,  Albania  desea  a la Unión  Europea  un examen  positivo  y fructífero  de las 
políticas  comerciales.  
CAMBOYA,  EN NOMBRE  DEL GRUPO  DE LOS PMA 
5.113.   La Unión  Europea  es, sin duda,  el bloque  comercial  más grande  y más integrado  del 
mundo ; desempeña  un papel  clave en el comercio  mundial  por ser el segundo  mayor exportador  e 
importador  de bienes  y servicios.  
5.114.   Tomamos  nota de que, tras la recesión  registrada  después  de la crisis financiera  
internacional  de 2008, la Unión  Europea  está experimentando  un crecimiento  económico  positivo  
de alrededor  del 1,8% del PIB, y tiene perspectivas  de mantener  la estabilidad  durante  el próximo  
período  objeto  de examen.  
5.115.   A fin de fortalecer  su economía  y la dinámica  de su crecimiento,  la Unión  Europea  puso en 
marcha  a finales  de 2015 una nueva  política  de comercio  e inversión  denominada : "Comercio  para 
todos  - Hacia una política  de comercio  e inversión  más responsable ". 
5.116.   Por un lado, el objetivo  de esta política  es mejorar  la integración  del mercado  interno  de 
la UE mediante  la simplificación  de sus políticas  en materia  de reglamen tación,  la facilitación  de la 
circulación  de mercancías,  una mejor  integración  del mercado  de servicios,  la obtención  del 
reconocimiento  mutuo  de las calificaciones  profesionales  y el desarrollo  de una estrategia  para un 
mercado  único  digital,  teniendo  en cuenta  el medio  ambiente  y el cambio  climático.  
5.117.   Por otro lado, la política  tiene el objetivo  de abrir más el mercado  de la UE, en particular  
en favor de los países  en desarrollo  asociados,  en consonancia  con los principios  de la UE de 
promover  un comercio  justo,  responsable  e inclusivo.  
5.118.   Desde  este punto  de vista,  el Grupo  de los PMA acoge  con satisfacción  los progresos  
realizados  por la Unión  Europea  en favor de una mejor  integración  de nuestros  países  en el 
sistema  mundial  de comercio  y del desarrollo  de nuestra  capacidad  para generar  los ingresos  
procedentes  de la exportación  de bienes  y servicios.  
5.119.   En particular,  los PMA acogen  con agrado  el incremento  del número  de productos  que se 
benefician  del trato de franquicia  arancelaria  en el marco  de la iniciativ a "Todo  menos  armas",  
como  se señala  en el informe  de la Secretaría  (página  53). También  acogemos  con satisfacción  la 
considerable  tasa de exención  de derechos  de la UE para los productos  agrícolas  procedentes  de 
los PMA, derechos  que siguen  siendo  del 100%. 
5.120.   En el caso de la agricultura,  los PMA acogen  con satisfacción  la reducción  del apoyo  al 
mercado  concedido  por la UE, que representaba  menos  del 5% del presupuesto  de la Política  
Agrícola  Común  (PAC)  previsto  en 2015. Asimismo,  los PMA expresan  su satisf acción  por el 
cumplimiento  por la UE de la Decisión  Ministerial  de Nairobi  sobre  la Competencia  de las 
Exportaciones . En el informe  del Gobierno  se indica  que durante  el período  objeto  de examen  no 
se concedieron  subvenciones  a la exportación.  
5.121.   Otro aspecto  importante  de la integración  de los PMA en el sistema  mundial  de comercio  es 
la mejora  de su capacidad  para exportar  servicios . Los PMA acogen  con beneplácito  la notificación  
de la UE a la OMC,  presentada  en noviembre  de 2015, del trato preferencial  otorg ado a las 
exportaciones  de servicios  de los PMA, como  parte de la exención  para esos países  PMA en la 
esfera  de los servicios . No obstante,  hemos  entablado  contactos  bilaterales  con la UE e intervenido  
en el Consejo  del Comercio  de Servicios  para instar  a la UE a que aplique  la Decisión  de Nairobi  
sobre  la exención  para los PMA en la esfera  de los servicios  a fin de facilitar  la creación  de 
capacidad  y al lanzamiento  de iniciativas  de sensibilización  para ayudar  a los proveedores  locale s 
de esos países a beneficiarse  de las preferencias  notificadas.   WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 95 - 
  5.122.   Además,  el Grupo  de los PMA ha pedido  a la UE aclaraciones  sobre  la forma  en que se 
podría  prestar  asistencia  para permitir  que los profesionales  independientes  y los proveedores  de 
servicios  por contrato  de los PMA debidamente  calificados  cumplan  las prescripciones  en materia  
de residencia  en la UE en caso de ser seleccionados . La UE cuenta  con un sólido  programa  de 
asistencia  técnica  y creación  de capacidad  que puede  servir  para proporcionar  asistencia  específi ca 
en los PMA a fin de ayudar  a los proveedores  de servicios  de esos países  a aprovechar  las 
preferencias  otorgadas . También  alentamos  a la UE a que estudie  la posibilidad  de eliminar  ciertos  
obstáculos  normativos  al acceso  a los mercados  para esos proveed ores, que actualmente  no están  
comprendidos  en el alcance  de las preferencias  notificadas.  
5.123.   Agradecemos  la información  facilitada  en el informe  de la Secretaría  sobre  la evolución  de 
la situación  en la UE con respecto  a los programas  de pesca  para la gestió n sostenible  de los 
recursos  pesqueros  y las medidas  destinadas  a reducir  el exceso  de capacidad,  consignados  en la 
Polític a Pesquera  Común  que entró  en vigor en enero  de 2014.  Observamos  que según  el informe  
de la actividad  pesquera  de la UE fuera de las aguas  comunitarias  se lleva a cabo en el marco  de 
acuerdos  de asociación  sobre  la pesca  sostenible  y de las organizaciones  regionales  de ordenación  
pesquera . En ese sentido,  esperamos  que la UE considere  la posibilidad  de otorgar  un trato 
especial  a los PMA ribereños  que incluya  la creación  de capacidad  y asistencia  para el desarrollo  
del sector  de la pesca  en esos países . El Grupo  de los PMA está preparando  una propuesta  de texto 
para las negociaciones  sobre  las disciplinas  relativas  a las subvenciones  a la pesca  y, a ese 
respecto,  espera  que la UE brinde  su apoyo  para lograr  resultados  concretos  en la Undécima  
Conferencia  Ministerial.  
5.124.   Otro objetivo  de la UE es abordar  la cuestión  de los obstáculos  no arancelarios . El informe  
de la Secretaría  da cuenta  de los esfuerzos  realizados  por la UE para armonizar  internamente  las 
normas  técnicas  y las medidas  sanitarias  y fitosanitarias . Sin embargo,  en el informe  se observa  
que el cumplimiento  de esas medidas  de la UE aumenta  el costo  de la actividad  comercial  en la UE. 
Para los PMA, ese costo  es particularmente  alto, especialmente  si se tiene en cuenta  que la UE es 
el mayor  usuario  de medidas  de defensa  del comercio  para proteger  su sector  agrícola.  
5.125.   Por último,  en términos  de ayuda  para el comercio,  agradecemos  los informes  sobre  el 
nivel de compromiso  de la UE, incluidas  sus contribuciones  de unos 12.000  millones  de euros  por 
año, que representan  más de la tercera  parte  de la ayuda  global . Además,  esta contribución  
sustancial  va acompañada  de asistencia  relacionada  con el comercio,  especialmente  para el 
desarrollo  de la capacidad  de las instituciones  públicas,  y de apoyo  a las reformas  de política  
comercial . Esa asistencia  relacionada  con el comercio  fue de alrededor  de 3.000  millones  de euros  
en 2014,  o sea que superó con crece s la meta inicial  de la UE. 
5.126.   El Grupo  de los PMA desea  que la UE refuerce  y amplíe  su compromiso  de prestar  
asistencia  a los PMA, ya que, hasta  la fecha,  los PMA se han beneficiado  solo marginalmente  del 
potencial  de las exportaciones  a la UE. De hecho,  las importaciones  de la UE procedentes  de 
los PMA representan  apenas  el 1% de las importaciones  totales.  
5.127.   Por último,  el Grupo  de los PMA valora,  en particular,  los compromisos  asumidos  por la UE 
para fomentar  una mejor  integración  de los PMA en el sistema  mundial  de comercio.  
5.128.   Con miras  al incremento  de su cooperación  positiva  con la Unión  Europea,  Camboya,  en 
nombre  del Grupo  de los PMA, desea  a la Unión  Europea  un exitoso  examen  de sus políticas  
comerciales  y aplaude  las reformas  emprendidas.  
HOND URAS  
5.129.   Europa  siempre  ha tenido  fuertes  vínculos  culturales,  políticos  e históricos  con Honduras . 
Es por eso que podemos  afirmar  que la Unión  Europea  y Honduras  mantienen  unas excelentes  
relaciones,  las cuales  se han consolidado  a lo largo del tiempo  mediant e la firma de acuerdos.  
5.130.   Actualmente,  las relaciones  políticas  de la UE con nuestro  país, como  parte  de 
Centroamérica,  se rigen por el Acuerdo  de Asociación  firmado  en 2012,  que estableció  tres pilares : 
el diálogo  político,  la cooperación  y el comercio . Es indudable  que nuestras  relaciones  económicas  
con la UE se intensificaron  con la puesta  en vigencia  del Acuerdo  de Asociación,  y el pilar comercial  
ha sido fundamental  para el desarrollo  de esas sólidas  relaciones  económicas  y comerciales.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 96 - 
  5.131.   Con la puesta  en vigencia  del Acuerdo  de Asociación,  ambas  partes  nos comprometimos  a 
poner  en marcha  medidas  para favorecer  el desarrollo  económico,  teniendo  en cuenta  intereses  
mutuos  como  la erradicación  de la pobreza,  la creación  de empleo  y el desarrollo  justo y 
soste nible. Al mismo  tiempo,  el Acuerdo  estableció  una zona de libre comercio  favoreciendo  la 
inversión  y la competitividad  de la región  centroamericana.  
5.132.   Tal como indican  los informes  de la Comisión  Europea,  después  de tres años de la entrada  
en vigor del pilar comercial,  el proceso  de aplicación  avanza  con paso firme,  y el marco  
institucional  con arreglo  al Acuerdo  está funcionando  bien. A pesar  de las tendencias  globales  
negativas  en el entorno  comercial  centroamericano,  los flujos  comerciales  entre  la UE y 
Centroamérica  han resultado  bastante  dinámicos ; las exportaciones  de Centroamérica  a la UE 
aumentaron  por término  medio  un 13,8% en 2015,  con la notable  contribución  de la recuperación  
de las exportaciones  de la industria  del café, que crecieron  un 34% con respecto  al año anterior.  
5.133.   Honduras  aporta  el 32% del total exportado  a la UE por la región  centroamericana,  
mientras  que la UE es el segundo  socio comercial  del país. En el año 2015,  la balanza  comercial  
fue favorable  a Honduras,  con un balance  de casi 260 millones  de dólares  EE.UU.  y a junio 
de 2017 se registró  un superávit  de 313,2 millones  de dólares  EE.UU ., mayor  en 234 millones  de 
dólares  EE.UU.  al del primer  trimestre  de 2016, sobresaliendo  las exportaciones  de productos  
como  el café, el aceite  de palma y los camarones.  
5.134.   Por otro lado, las exportaciones  de la UE a Centroamérica  han tenido  un buen nivel de 
crecimiento,  con un fuerte  aumento  del 22% en 2015.  
5.135.   Al mismo  tiempo,  el Acuerdo  de Asociación  también  ha reforzado  la integración  económica  
regional  entre los países  de América  Central  y prueba  de ello es el reciente  Proyecto  de Integración  
Económica  Regional  Centroamericana  (INTEC),  cuyo objetivo  general  es fortalecer  la integración  
económica  en Centroamérica  y maximizar  los beneficios  de la implementac ión del Acuerdo  de 
Asociación  entre  la Unión  Europea  y Centroamérica  (AACUE).  
5.136.   Es de hacer  notar  que este nuevo  programa  está alineado  con la Estrategia  
Centroamericana  de Facilitación  del Comercio  y la Competitividad,  la Hoja de Ruta para la Unión  
Aduanera  Centroamericana  y el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio,  y será un instrumento  de 
apoyo  a la facilitación  del comercio  y a las capacidades  comerciales  de la región.  
5.137.   La UE es el principal  donante  del mundo,  y Honduras  es el segundo  país de Latinoaméri ca 
que más aportes  recibe  de la Unión,  por lo que agradecemos  a la UE su apoyo  en sectores  tales 
como  salud,  la educación,  la seguridad,  la protección  del medio  ambiente,  la seguridad  alimentaria  
y la descentralización,  entre  otros, lo que redunda  en un bienestar  colectivo  de la sociedad.  
5.138.   En relación  con los informes  presentados,  destacamos  la importancia  del comercio  de 
la UE para la economía,  donde  las exportaciones  e importaciones  de mercancías  ascendieron  
a 3,518 billones  de euros  y las de servicios  a 1,517 billones  de euros ; por lo tanto,  la UE sigue  
siendo  de vital importancia  para el comercio  mundial,  al ser el segundo  principal  exportador  e 
importador  de mercancías,  el mayor  exportador  e importador  de servicios  y el principal  interlocutor  
comercial  de 80 países,  incluido  nuestro  país. 
5.139.   Destacamos  la entrada  en vigencia  de las principales  disposiciones  del nuevo  Código  
Aduanero  de la Unión,  así como  la adopción  de una serie de medidas  legislativas  de reforma  para 
las marcas  de fábrica  o de comercio  y una directiva  sobre  los secretos  comerciales,  así como  los 
pasos  para avanzar  en el establecimiento  del marco  administrativo  de la patente  unitaria.  
5.140.   De los informes  se desprende  que en 2017 se adoptó  también  un nuevo  reglamento  que 
tiene por objeto  mejorar  el perfil de liquidez  y la estabilidad  de los fondos  del mercado  monetario  
domiciliados  o vendidos  en Europa.  
5.141.   Destacamos  que la UE y sus Estados  miembros  son Miembros  importantes  de la OMC,  y la 
evolución  de sus políticas  generales  y específicas  y de su economía  afecta  a muchos  otros países . 
Por consiguiente,  las políticas  de comercio  e inversión  de la UE son importantes  para otros países  y 
para el sistema  multilateral  de comercio,  e interesa  a la Membresía  la forma  en que la UE afronta  
esas dificultades.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  5.142.   Finalmente,  Honduras  felicita  a la Unión  Europea  por sus importantes  esfuerzos  y logros  
durante  el período  de examen  y le desea  el mayor  de los éxitos  en la presentación  de su examen  
de políticas  comerciales.  
NUEVA  ZELANDIA  
5.143.   Me limito  a felicitar  al Director  General  Adjunto,  Sr. Korte, por su respuesta  del día de hoy, 
tan clara y bien estructurada  como  la que hizo el otro día. Creo que esa exposición  contribuye  a 
que todos  nosotros  como  participantes  en estos  exámenes  de las políticas  comerciales  tengamos  
una mejor  comprensión  de esas políticas ; por lo tanto,  debemos  tomarla  como  ejemplo.  
5.144.   Valoro  el hecho  de que se aprecie  el espíritu  creativo  de los neozelandeses  en muchas  
esferas ; es más, tengo  la esperanza  de ser testigo  de esa creatividad  mañana  por la mañan a, pero 
creo que los equivalentes  ad valorem  (EAV)  para los productos  lácteos  no son tanto  una muestra  
de creatividad  como  de copia,  sin admitir  el plagio,  del cuadro  3.6 del informe  de la Secretaría.  
ESTADOS  UNIDOS  
5.145.   Permítanme,  en primer  lugar,  dar las gracias al equipo  de la UE, a los presentes aquí esta 
mañana  y a sus colegas  en Bruselas  -que sin duda son muchos  más- por los considerables  
esfuerzos  dedicados  a la preparación  de este examen  y por su participación.  
5.146.   En este examen  de las políticas  comerciale s, la UE tiene un historial  bien establecido  de 
firme apoyo  a este importante  aspecto  de la labor de la OMC. Fuimos  testigos  de ello el año 
pasado  durante  la evaluación  periódica  del Mecanismo  de Examen  de las Políticas  Comerciales,  en 
la cual la UE persis tió en sus esfuerzos  por mejorar  el funcionamiento  del proceso  de examen . Aquí 
me limito  a señalar  que la sugerencia  hecha  esta mañana  sobre  la posibilidad  de vincular  el 
desempeño  en materia  de notificaciones  con el proceso  de examen  de las políticas  come rciales  
podría  ser un tema muy interesante  para la próxima  evaluación.  
5.147.   En todo caso, los Estados  Unidos  aprecian  en grado  sumo  el apoyo  de la UE a este proceso,  
y que ha quedado  demostrado  una vez más esta semana,  en la preparación  y dedicación  del 
Sr. Korte y su delegación . En particular,  valoro  muy especialmente  las detalladas  observaciones  
formuladas  por el Sr. Korte esta mañana . Es evidente  que la UE se ha esforzado  mucho  por 
responder  a las opiniones  expresadas  por los Miembros  el miércoles ; agradecemo s pues las 
respuestas  presentadas  en la reunión  de esta mañana.  
5.148.   Los Estados  Unidos  no estarán  de acuerdo  con todas  y cada una de esas respuestas,  
pero sí aprecian  la detallada  respuesta  de la UE. También  apreciamos  la contribución  del 
Embajador  Zapata  como  ponente  en este examen  de las políticas  comerciales  y la de la Secretaría,  
que presentó  un excelente  material  para uso de los Miembro s cuando  se prepararan  para 
participar  en este examen . Estamos  de acuerdo  con la observación  formulada  el miércoles  por 
el Sr. Korte de que la documentación  para los exámenes  de las políticas  comerciales  elaborada  por 
la Secretaría  es un recurso  extremadamente  útil que ayuda  a comprender  las políticas  y 
procedimientos  comerciales  de todos  los Miembros,  y tal vez ello sea especialmente  cierto  en el 
caso de un Miembro  cuyos  procesos  de formulación  de políticas  comerciales  muchas  veces  parecen  
ser particularmente  detallados  y complejos.  
5.149.   Esta mañana  me referiré  brevemente  a algunas  cuestiones  y observaciones  emanadas  del 
primer  día de este examen,  con inclusión  de algunas  basadas  en las declaraciones  formuladas  por 
otros Miembros.  
5.150.   Si bien no lo hemos  destacado  directamente  en nuestra  propia  declaración,  nos ha 
sorprendido  el enorme  interés  de los Miembros  en las consecuencias  espec íficas,  para el comercio  
y para la OMC,  de la decisión  del Reino  Unido  de retirarse  de la UE. Al igual que los demás  
Miembros,  los Estados  Unidos  abordará n esas cuestiones  con gran interés  y, obviamente,  con la 
determinación  de asegurarse  de que nuestros  exportadores  de mercancías  y los proveedores  de 
servicios  no sufran  desventajas  como  resultado  del proceso  del Brexit . Esperamos  trabajar  tanto 
con las autoridades  del Reino  Unido  como  con las de la UE para tratar  estos  asuntos  en el 
momento  oportuno.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 98 - 
  5.151.   Con respecto  a otras cuestiones  específicas  planteadas  en las preguntas  por escrito  y 
durante  la reunión  del miércoles,  tomamos  nota de las preocupaciones  comunes  de muchos  
Miembro s acerca  de las cuestiones  relativas  al cumplimiento  por la UE de las obligacione s en 
materia  de MSF y OTC y de la gran importancia  que les asignan . Nuestras  relaciones  bilaterales  
con la UE a lo largo de muchos  años nos han enseñado  cuán difícil es abordar  estas cuestiones . 
Pero es crucial  que la UE mantenga  abierta  la comunicación  con los Estados  Unidos  y con todos  los 
Miembros  con preocupaciones  similares  a fin de reducir  las fuentes  de fricción  comercial  en esas 
esferas.  
5.152.   Queremos  recalcar  de nuevo  hoy, como  hicimos  el miércoles,  nuestra  profunda  
preocupación  ante las medidas  adoptad as muy recientemente  por la UE con respecto  a la 
reglamentación  de los perturbadores  endocrinos . Como en el caso de muchos  otros productos  y 
sustancias  y a lo largo de los años,  esas medidas  parecen  anteponer  consideraciones  sobre  el 
peligro  a las relativa s al riesgo,  de una forma  que, según  se ha demostrado,  resulta  problemática  
en el contexto  de las obligaciones  derivadas  del Acuerdo  MSF. Observamos  que casi un 25% de los 
Miembros  que hicieron  uso de la palabra  en la reunión  del miércoles  plantearon  concr etamente  
esta cuestión,  y esperamos  que esas preocupaciones  se puedan  abordar  con carácter  urgente . 
Apreciamos  el hecho  de que, como  se ha señalado  esta mañana,  el proceso  siga en marcha,  pero 
tenemos  la firme esperanza  de que haya siempre  oportunidades  para examinarlas,  ya que se han 
señalado  en muchas  reuniones  sucesivas  del Comité  MSF. 
5.153.   Por último,  los Estados  Unidos  considera n que no corresponde  plantear  en este foro las 
preocupaciones  expresadas  por un Miembro  acerca  de una cuestión  relacionada  con medidas 
comerciales  correctivas  que actualmente  son objeto  de una diferencia . Como han declarado  los 
Estados  Unidos  en múltiples  ocasiones  y en distintos  foros en esta Organización,  no consideramos  
apropiado  que los Miembros  debatan  asuntos  que son objeto  de una diferencia  fuera el Órgano  de 
Solución  de Diferencias  (OSD) . Los Estados  Unidos  han planteado  en el OSD la cuestión  del 
significado  atribuido  a una disposición  del Protocolo  de Adhesión  de China,  y remitimos  a todos  los 
Miembros  de ese órgano  al texto completo  de la declaración  pronunciada  por los Estados  Unidos  en 
el OSD. 
5.154.   Por último,  deseamos  dar las gracias  nuevamente  a la Unión  Europea  por la diligencia  con 
que ha encarado  esta labor y esperamos  que este examen  de sus políticas  comerciales  le haya 
sido útil, como  lo ha sido también  para los Estados  Unidos  y otros Miembros.  
JAPÓN  
5.155.   En primer  lugar,  permítanme  agradecer  a la delegación  de la UE sus detalladas  e 
informativas  explicaciones  orales . También  quisiéramos  expresar  nuestro  agradecimiento  al 
ponent e, Embajador  Zapata , por sus sagaces  observaciones,  así como  a la Secretaría  por la 
intensa  labor dedicada  a este examen  de las políticas  comerciales.  
5.156.   Como  mencionó  el Director  General  Adjunto,  Sr. Korte, el Japón  y la UE conviniero n en 
principio  en concer tar un acuerdo  de asociación  económica . Este es un claro mensaje  del Japón  y 
la UE, que reafirma  nuestro  firme compromiso  con el libre comerci o en el actual  entorno  de 
creciente  hostilidad  hacia la globalización  y de proteccionismo.  
5.157.   Confiamos  en que este acuerdo  de asociación  económica  no solo contribuirá  a la 
prosperidad  económica  de la UE y el Japón,  sino que también  tendrá  un impacto  positivo  en la 
economía  mundial.  
5.158.   El Japón  está dispuesto  a colaborar  estrechamente  con la UE y con los demás  Miembros  
para alcanzar  nuestros  objetivos  comunes  que son mantener  y reforzar  el sistema  multilateral  de 
comercio  y el éxito de la Undécima  Conferencia  Ministerial.  
5.159.   Por último,  deseo  felicitar  a la Unión  Europea  por el éxito de este examen  de sus políticas  
comerciales.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 99 - 
  CHINA  
5.160.   Mi delegación  valora  mucho  los intercambios  de opiniones  con nuestros  colegas  de la UE 
sobre  la cuestión  de las políticas  y su desarrollo  en el marco  de este examen  de las políticas  
comerciales . Encomiamos  el papel  positivo  de la UE y también  su contribución  al sistema  
multilateral  de comercio . También  hemos  formulado  nuestras  observaciones  y señalado  con 
franqueza  algunos  de los principales  aspectos  de nuestras  relaciones  bilaterales  económicas  y 
comerciales  que nos preocupan.  
5.161.   A este respecto,  mi delegación  desea  agradecer  las respuestas  y las explicaciones  
facilitadas  por el Director  General  Adjunto,  Sr. Korte, en su declaración . Si bien no siempre  
podemos  estar de acuerdo  con la otra parte,  cuando  entramos  en detalle  sobre  algunas  
cuestiones,  recon ocemos  que ese diálogo  es un reflejo  de nuestras  relaciones  económicas  
bilaterales  bien establecidas  y cada vez más estrechas  en materia  de comercio  e inversión.  
5.162.   Observamos  con satisfacción  que esas relaciones  están  sólidamente  basadas  en los 
principios  fundamentales  y las normas  del sistema  multilateral  de comercio,  y que tanto la UE 
como  China  se han comprometido  a salvaguardar.  
5.163.   China  espera  continuar  sus contactos  y su cooperación  con la UE en el marco  de la OMC,  
en particular  en nuestra  labor preparator ia para la Undécima  Conferencia  Ministerial  que se 
celebrará  en Buenos  Aires.  
5.164.   Por último,  permítanme  dar de nuevo  las gracias  a la delegación  de la UE por sus muy 
informativas  respuestas  y también  por sus respuestas  escritas . También  deseamos  dar las gracias 
al ponente,  Embajador  Zapata,  y a la Secretaría  por este excelente  examen  de las políticas  
comerciales.  
DIRECTOR  GENERAL  ADJUNTO,  JOOST  KORTE  (JEFE  DE LA DELEGACIÓN)  
5.165.   Permítanme  a mí también  dar las gracias  a todos  por el enjundioso  y productivo  debate  
que hemos  tenido  de nuevo  esta mañana  y, desde  luego,  el miércoles . No creo que haya ninguna  
observación  en particular  a la que deba responder,  salvo decir que hemos  tomado  debida  nota de 
que el 25% de los Miembros  tienen  problemas  con la cuestión  de los perturbadores  endocrinos  y 
con las medidas  sanitarias  y fitosanitarias  en general . Este es en mi opinión  uno de los mensajes  
más importantes  que hemos  de transmitir  a Bruselas ; por lo tanto, tomo nota claramente  de este 
punto.  
5.166.   Sobre  el Brexit,  creo que he dicho todo lo que podría  decir hoy, pero también  puedo  
confirmarles  que desde  luego  informaremos  plenamente  a los Miembros  de la OMC en cuanto  sea 
posible . Esperamos  poder  hacerlo  muy rápido.  
5.167.   Estas  son las principales  observacione s a las que deseo  responde r por ahora . En vista de 
que esta será probablemente  la última  vez que haré uso de la palabra  -lo cual no lamento,  porque  
no creo que nunca  he hablado  tanto- quiero  agradecer  en primer  lugar a mi equipo,  por la 
extraordinaria  labor realizada  en estos  últimos  meses . Como creo que señaló  nuestro  colega  de los 
Estados  Unidos,  este es un esfuerzo  colectivo  que requiere  un enorme  esfuerzo  de nuestros  
colegas,  no solo de la Dirección  General  de Comercio  sino también  de los demás  servicios  de la 
Comisión,  así como  de nuestros  Estados  miembros . Es una tarea común  en la que colaboran  la 
Comisión  y los Estados  miembro s como  parte  de los preparativos  para este examen . También  
doy las gracias  a todos  aquellos  que han participado  en el debate,  que ha sido útil y productivo . 
Y, una vez más, les informaremos  sobre  todo esto y lo llevaremos  adelante  de la mejor  forma  
posible . También  agradezco  al Embajador  Zapata  sus muy útiles  aportes  al debate  y a usted,  
Embajador  González,  por haber  dirigido  con tanto acierto  esta reunión . Muchas  gracias.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  6  OBSERVACIONES  DEL PRESIDENTE  A MODO  DE CONCLUSIÓN  
6.1.  El decimotercer  examen  de las políticas  comerciales  de la Unión  Europea  (UE) nos ha 
brindado  una buena  oportunidad  para comprender  mejor  las políticas  comerciales,  económicas  y 
de inversión  de la UE, que sigue  siendo  el mayor  comerciante  de bienes  y servicios  del mundo  y 
uno de los Miembros  más importantes  de la OMC y del sistema  multilateral  de comercio.  La UE 
recibió  bastante  más de 1.000  preguntas  de 38 Miembros  antes  de la reunión,  en la que han 
intervenido  más de 50 delegaciones,  lo cual demuestra  la importancia  que se concede  a las 
políticas  y prácticas  de comercio  e inversión  de la UE. Al igual que en el último  Examen  en 2015,  
la UE sigue  siendo  de vital importancia  para el comercio  mundial;  es el segundo  mayor  exportador  
e importador  de mercancías  y el mayor  comerciante  de servicios,  además  de ocupar  el primer  
puesto  en lo que respecta  tanto a las entradas  como  a las salidas  de inversiones.  
6.2.  Quisiera  dar las gracias  a la delegación  de la UE, encabezada  por el Director  General  Adjunto,  
Joost Korte;  a nuestro  ponente,  el Embajador  Roberto  Zapata  Barradas,  de México,  y a todas  las 
delegaciones  que han hecho  uso de la palabra,  por las valiosas  contribuciones  que han aportado  a 
este examen.  
6.3.  La UE constituye  un gran bloque  comercial,  no solo porque  cuenta  con un amplio  mercado  de 
más de 500 millones  de personas,  sino también  porque  tiene un régimen  de comercio  e inversión  
abierto  y transparente.  Los Miembros  han expresado  su reconocimiento  por el papel  crucial  que la 
Unión  Europea,  como  economía  grande  y abierta,  sigue  desempeñando  en la economía  mundial  y 
el comercio  internacional.  Como  ha señalado  el Sr. Korte  en su declaración  inicial,  la UE mantiene  
su firme compromiso  con el sistema  multila teral de comercio  y los principios  que defiende  la OMC.  
Los Miembros  han encomiado  a la UE por sus constantes  esfuerzos  para hacer  avanzar  las 
negociaciones  sobre  la agricultura,  las disciplinas  relativas  a las subvenciones  a la pesca,  los 
bienes  ambiental es y el comercio  de servicios,  entre  otras cuestiones.  
6.4.  También  se ha señalado  que la UE se enfrenta  con varios  problemas  internos.  Tal como  
declaró  la UE el primer  día, puede  que la crisis del euro haya terminado  y que el desempleo  
haya disminuido,  pero la recuperación  económica  en el seno de la UE es débil en general  y muy 
desigual  entre  los distintos  Estados  miembros.  Por otro lado, la comunidad  comercial  internacional  
se ve afectada  por mucha  incertidumbre,  en particular  en relación  con el Brexit,  que tendrá 
implicaciones  para los interlocutores  comerciales  de la UE y para la Lista de compromisos  de la UE 
en el marco  de la OMC.  A este respecto,  los Miembros  esperan  que todo proceso  de ajuste  en 
relación  con la Lista de la UE como  consecuencia  del Brexit  sea abierto,  transparente  y conforme  a 
las normas  de la OMC e incluya  consultas  con terceros  países.  
6.5.  Sin embargo,  a pesar  de los problemas  internos  y la incertidumbre  a nivel mundial,  la UE no 
ha renunciado  al comercio  ni ha introducido  nuevas  políticas  destinadas  a restringir  los 
intercambios  comerciales.  Por el contrario,  ha seguido  impulsando  la liberalización  del comercio  a 
través  de acuerdos  bilaterales  de libre comercio  y, al mismo  tiempo,  ha seguido  proporcionando  a 
los países  en desarrollo  un acceso  preferencial  no recíproco  en el marco  de la iniciativa  "Todo  
menos  armas"  (TMA)  y los regímenes  del SPG y el SPG-plus. Además,  durante  el período  objeto  de 
examen,  la UE contribuyó  a la satisfactoria  ampliación  del Acuerdo  sobre  Tecnología  de la 
Informació n (ATI) y ha participado  constructivamente  en las negociaciones  plurilaterales  relativas  
al Acuerdo  sobre  Bienes  Ambientales  (ABA)  y el Acuerdo  sobre  el Comercio  de Servicios  (ACS).  
6.6.  Los Miembros  se han congratulado  del compromiso  de la UE con la OMC y de su activa  
participación  en la Organización,  especialmente  de sus esfuerzos  por asegurar  el éxito de la 
Undécima  Conferencia  Ministerial  de la OMC,  que se celebrará  en Buenos  Aires el próximo  mes 
de diciembre.  
6.7.  Los Miembros  han reconocido  que, desde  el anteri or examen,  realizado  en 2015,  la UE ha 
emprendido  varias  iniciativas  encaminadas  a facilitar  el comercio,  entre  ellas la ratificación  del 
Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  y la entrada  en vigor del Código  Aduanero  de la Unión  
para simplificar  y moder nizar los procedimientos  aduaneros,  lo cual implica  la utilización  de 
tecnología  mejorada  para facilitar  el comercio.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
- 101 - 
  6.8.  Diversas  delegaciones  han indicado  también  que siguen  con interés  varias  novedades,  como  
la aplicación  de las nuevas  iniciativas  de política comercial  y de inversión  en el marco  de la 
estrategia  "Comercio  para todos " de octubre  de 2015;  la Estrategia  para el Mercado  Único  Digital;  
el paquete  de medidas  relativas  al comercio  electrónico  y las implicaciones  del dictamen  del 
Tribunal  de Justici a de la Unión  Europea  sobre  la competencia  de la UE con respecto  al Acuerdo  de 
Libre Comercio  entre  la UE y Singapur.  Además,  se ha señalado  la importancia  de la movilidad  de 
la mano  de obra y el reconocimiento  mutuo  de los títulos  de aptitud  profesionales , así como  la 
reforma  de los servicios  financieros  y la liberalización  de los ferrocarriles  y servicios  portuarios.  
6.9.  Claro está que no todas  las políticas  de la UE se consideran  positivas.  En particular,  muchos  
Miembros  han señalado  que la agricultura  sigue  siendo  una excepción  en el régimen  de comercio  
generalmente  abierto  de la UE. Han expresado  su preocupación  por el hecho  de que la UE 
mantenga  numerosos  aranceles  complejos  y prohibitivos  respecto  de productos  que son objeto  de 
un intenso  comercio,  como  los productos  agrícolas,  el pescado  y determinados  productos  textiles.  
Los aranceles  elevados,  la progresividad  arancelaria,  los aranceles  no ad valorem  y los numerosos  
contingentes  arancelarios  fuera de los cuales  se aplican  derechos  elevados  siguen  obstac ulizando  
considerablemente  la importación.  Por otra parte,  algunos  Miembros  se han mostrado  preocupados  
por el enfoque  de la UE con respecto  a la ayuda  interna  en el sector  agrícola,  pero han elogiado  las 
recientes  reformas  de la Política  Agrícola  Común  que incluye  medidas  con menos  efectos  
de distorsión  del comercio  y menos  pagos  vinculados  a la producción.  Sin embargo,  siguen  
preocupados  por el valor total de la ayuda,  la ayuda  asociada  voluntaria  en todos  los Estado s 
miembros  excepto  uno y la ausencia  de una reforma  del acceso  a los mercados.  Además,  aunque  
han elogiado  el papel  desempeñado  por la UE para llegar  a un acuerdo  sobre  la eliminación  de las 
subvenciones  a la exportación  en la Décima  Conferencia  Ministerial  de la OMC,  han señalado  que 
aún no ha modificado  su Lista para incorporar  los resultados  de ese acuerdo.  
6.10.   Los Miembros  han considerado  alentadoras  las reformas  de las políticas  pesqueras  y han 
instado  a la UE a que aumente  la transparencia  y adopte  nuevas  medidas  para reducir  la ayuda  a 
la pesca; además,  han alabado  la participación  de la UE en las negociaciones  sobre  las 
subvenciones  a la pesca,  en consonancia  con la meta de los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  en 
esta esfera.  
6.11.   Los Miembros  también  han expresado  su preocupación  por el uso de medidas  comerciales  
correctivas  y el impacto  comercial  de las medidas  de vigilancia  adoptadas  por la UE respecto  de 
productos  siderúrgicos  y la han alentado  a que, al adoptar  ese tipo de medidas,  se ajuste  a las 
disciplinas  de la OMC en el marco  de sus nuevas reglamentaciones.  
6.12.   Si bien han reconocido  la importancia  de proteger  la salud  de las personas  y los animales  y 
de preservar  los vegetales  y el medio  ambiente,  algunos  Miembros  han declarado  que varias  
medidas  sanitarias  y fitosanitarias  (MSF)  de la UE no se basan  en criterios  objetivos  establecidos  
sobre  la base de evaluaciones  científicas  del riesgo,  contrariamente  a lo que se exige  en el Acuerdo  
MSF de la OMC.  A este respecto,  se han mencionado,  entre  otras cosas,  los reglamentos  en 
proyecto  de la UE sobre los perturbadores  endocrinos;  los actuales  límites  máximos  de residuos  y 
las demoras  en la tramitación  de las solicitudes  de autorización  de productos  modificados  
genéticamente.  
6.13.   En varias  intervenciones,  los Miembros  también  se han referido  a otras cuestiones  como  la 
necesidad  de que la UE proporcione  más información  sobre  el mercado  de contratación  pública,  el 
régimen  de inversión,  el concepto  de tribunal  multilateral  de inversiones,  las indicaciones  
geográficas,  las medidas  de la UE relativas  al camb io climático  y diversas  cuestiones  relacionadas  
con los OTC, en particular  algunos  aspectos  de la iniciativa  REACH.  
6.14.   En conclusión,  los Miembros  han recibido  con agrado  el compromiso  de la UE con el sistema  
multilateral  de comercio  y se han felicitado  de que mantenga  su apertura  al comercio  y a la 
inversión.  No obstante,  persisten  varias  preocupaciones,  de las cuales  algunas  ya se han planteado  
en anteriores  exámenes  de las políticas  comerciales,  por ejemplo,  en relación  con las políticas  
agrícolas,  las medidas sanitarias  y fitosanitarias,  los OTC y la utilización  de medidas  comerciales  
correctivas.  Además,  deberían  abordarse  ciertas  cuestiones  nuevas  que se han planteado  en los 
dos últimos  años,  como  la del Brexit,  ya que interesan  a muchos  Miembros  de la OMC que no 
pertenecen  a la UE y que se verán  afectados  por los resultados.  WT/TPR/M/357  • Unión  Europea  
 
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  6.15.   Confío  en que la delegación  de la UE tenga  en cuenta  las numerosas  observaciones  
constructivas,  tanto generales  como  detalladas,  que ha recibido  durante  este examen  y siga 
reflexionan do sobre  ellas. Por último,  quisiera  dar las gracias  a todos  aquellos  que han participado  
en nuestro  debate,  y espero  con interés  recibir  las respuestas  a las preguntas  pendientes  en un 
plazo  de un mes, con lo que el examen  habrá  concluido  de forma  satisfa ctoria.  
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