WT/REG/W/124  
30 de octubre  de 2017 
(17-5868) Página: 1/6 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés  
 
  COMUNICACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA  
 Se ha recibido de la delegación de la Unión Europea la siguiente comunicación, de 25 de 
octubre de 2017, con la petición de que se distribuya a los Miembros de la OMC . 
 
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Preguntas complementarias formulada s por la Unión Europea a los países miembros de la ALADI  
 
La UE agradece a los países miembros de la ALADI las respuestas que han facilitado 
(documento WT/COMTD/W/224) a sus preguntas (documento WT/REG/W/109).  
La UE reconoce los esfuerzos realizados por lo s países miembros de la ALADI para elaborar 
dichas respuestas, así como la comunicación adicional de la ALADI (documento WT/COMTD/N/53) . 
Sin embargo, la UE considera que se precisan aclaraciones adicionales . Lamentablemente, no se 
ha proporcionado la tabla  de correlación solicitada por la UE entre el cuadro de acuerdos que figura 
en la comunicación de la ALADI de junio de 2016 (documentos WT/COMTD/W/ 217 y  
WT/REG/W/105) y los acuerdos incluidos en la lista de la Secretaría sobre los ACR que no se han 
notific ado (documento WT/REG/W/119).  
Preocupaciones generales fundamentales  
Según se desprende de  las respuestas, los debates en curso en el CACR y la información 
disponible en la página web de la ALADI , las siguientes preocupaciones generales fundamentales  
todav ía no se han aclarado suficientemente . Por ello, la UE invita a los países miembros de 
la ALADI a que ofrezcan explicaciones sustantivas adicionales.  
Sobre la base de las respuestas facilitadas por la ALADI, la UE entiende lo siguiente : i) que 
el Tratado d e Montevideo de 1980 establece únicamente objetivos de nivel político, y ii) que la 
apertura de los mercados y las preferencias arancelarias se estipulan en acuerdos subsiguientes 
concluidos entre los miembros de la ALADI.  
Por consiguiente, la UE duda que el Tratado de Montevideo de 1980 pueda considerarse el 
"acuerdo de base", y esta interpretación encuentra respaldo en el hecho de que distintos acuerdos 
de la ALADI han sido notificados por separado, lo que parece indicar que los propios miembros de 
la ALA DI no entienden unánimemente que una notificación en el marco del Tratado de Montevideo 
abarca todos los acuerdos subsiguientes, ya que se han presentado notificaciones de algunos 
acuerdos bilaterales y plurilaterales posteriores al Tratado de Montevideo.  
Además, algunos de esos ACR se han notificado en virtud del artículo XXIV del GATT y el 
artículo V del AGCS . Por lo tanto, el Tratado de Montevideo no abarca solo los acuerdos 
comprendidos en la Cláusula de Habilitación, como afirmaron los países miembros de la ALADI . 
Asimismo, las respuestas de la ALADI confirman que algunos de los ACR contienen disposiciones 
sobre el comercio de servicios . A juicio de la UE, está fuera de toda duda que los ACR que rebasan 
el ámbito del comercio de mercancías y abarcan el comercio de servicios no pueden estar 
amparados por la Cláusula de Habilitación.  WT/REG/W/124  
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  Habida cuenta de lo anterior, la UE ha tratado en primer lugar (por medio de la lista de 
preguntas subsiguiente), de identificar el o los "acuerdo(s) de base", es decir, el o los acuerdos 
subyacentes que establecen las preferencias arancelarias de numerosos países miembros de 
la ALADI y, en segundo lugar, de determinar si el o los acuerdos en cuestión han sido notificados . 
Para poder llegar a una conclusión se precisan, sin emb argo, aclaraciones adicionales.  
Con el fin de facilitar el debate, la UE desearía recibir respuestas detalladas a las preguntas 
y cuestiones que figuran a continuación, que deben considerarse avances pequeños pero 
esenciales para correlacionar el documento  de la Secretaría sobre los ACR no notificados 
(WT/REG/W/119) (en adelante, "el documento sobre los ACR no notificados") con la lista de 
acuerdos de la ALADI que figura en el anexo del documento WT/COMTD/ W/217-WT/REG/W/105.  
1.1  Cuestión : El o los "ACR de base"  
a. En un estudio publicado recientemente por la Secretaría de la ALADI1 se explican los 
acuerdos aplicados al amparo del Tratado de Montevideo, así como su evolución 
histórica . El estudio presenta una evaluación de los acuerdos preferenciales basada en la 
supresión de aranceles que en ellos se establece . Ello confirma claramente que la 
apertura de los mercados y la concesión de preferencias arancelarias se estipulan en 
acuerdos subsiguientes concluidos entre los miembros de la ALADI, y no sobre la base 
del Tr atado de Montevideo . Se invita a las partes a formular observaciones a este 
respecto.  
b. Tras la comunicación de la ALADI (documento WT/COMTD/N/53), la UE entiende que el 
acuerdo entre el MERCOSUR y México tiene ahora la condición de "acuerdo notificado al 
amparo de la Cláusula de Habilitación", sobre la base de esa notificación . Sin embargo, 
en ese documento solo consta (con referencia a dicho acuerdo) el ACE 55.6 . Se invita a 
las partes a que aclaren si se ha notificado el ACE 55 (y de ser así, cuándo) e ind iquen la 
signatura del documento de la OMC pertinente.  
c. Dado que el MERCOSUR es una de las partes en el acuerdo, la UE invita a las partes a 
que expliquen los motivos que justifiquen que dicha entidad pueda estar amparada por 
la Cláusula de Habilitación . Esa explicación ayudaría a los Miembros a comprender mejor 
los acuerdos enumerados en el documento sobre los ACR no notificados con los 
ordinales  61 a 65.  
1.2  Cuestión : Significado de "aplicación"  
En esta sección la UE trata de aclarar si los ACR en cuestión son  meras modificaciones que 
afectan a la aplicación de un ACR y/o a su funcionamiento, o si de hecho otorgan preferencias 
arancelarias.  
a. La UE desea comprender mejor el contenido del acuerdo enumerado en el documento 
sobre los ACR no notificados con el ordina l 51 (acuerdo entre la Argentina, el Brasil y el 
Uruguay) . ¿Podrían las partes presentar una descripción detallada del contenido de ese 
acuerdo [ parcial ]? En particular, ¿podrían las partes aclarar cuáles son los arreglos 
preferenciales establecidos en ese  acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar también si el 
acuerdo sigue en vigor?  
b. Con referencia al acuerdo enumerado con el ordinal 52 (acuerdo entre la Argentina y el 
Paraguay), ¿podrían las partes aclarar si el ACE 13 es el acuerdo subyacente ? ¿Podrían 
las pa rtes presentar una descripción detallada del contenido de ese acuerdo [ parcial ]? En 
particular, ¿podrían las partes aclarar cuáles son los arreglos preferenciales establecidos 
en ese acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar si el ACE 13 s e ha notificado a la  OMC, 
indicando la signatura de la notificación?  
                                                
1 Estudio 221, EVOLUCIÓN DEL C OMERCIO NEGOCIADO 1993 -2015, 27.3.2017.  WT/REG/W/124  
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  c. Con referencia al acuerdo enumerado con el ordinal 53 (acuerdo entre la Argentina y el 
Uruguay), ¿podrían las partes aclarar cuál es el acuerdo subyacente ? ¿Es el ACE 57 o 
el ACE 1 ? ¿Podrían las partes present ar una descripción detallada del contenido de ese 
acuerdo [ parcial ]? En particular, ¿podrían las partes aclarar cuáles son los arreglos 
preferenciales establecidos en ese acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar si el ACE 57 
(el ACE 1) se ha notificado a la OM C, indicando la signatura de la notificación?  
d. Con referencia al acuerdo enumerado con el ordinal 54 (acuerdo entre Chile y la 
Argentina), ¿podrían las partes aclarar si el ACE 16 es el acuerdo subyacente ? ¿Podrían 
las partes presentar una descripción detal lada del contenido de ese acuerdo [ parcial ]? En 
particular, ¿podrían las partes aclarar cuáles son los arreglos preferenciales establecidos 
en ese acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar si el ACE 16 se ha notificado a la  OMC, 
indicando la signatura de la not ificación?  
e. Con referencia al acuerdo enumerado con el ordinal 58 (acuerdo entre Chile y la 
República Bolivariana de Venezuela), ¿podrían las partes aclarar si el ACE 23 es el 
acuerdo subyacente ? ¿Podrían las partes presentar una descripción detallada del 
contenido de ese acuerdo [ parcial ]? En particular, ¿podrían las partes aclarar cuáles son 
los arreglos preferenciales establecidos en ese acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar si 
el ACE 23 se ha notificado a la OMC, indicando la signatura de la notificación?  
f. Con referencia al acuerdo enumerado con el ordinal 55 (acuerdo entre Chile y Cuba), 
¿podrían las partes aclarar si el ACE 42 es el acuerdo subyacente ? ¿Podrían las partes 
presentar una descripción detallada del contenido de ese acuerdo [ parcial ]? En 
particular, ¿podrían las partes aclarar cuáles son los arreglos preferenciales establecidos 
en ese acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar si el ACE 42 se ha notificado a la  OMC, 
indicando la signatura de la notificación?  
g. Con referencia al acuerdo enumerado con el  ordinal 57 (acuerdo entre Chile y el Estado 
Plurinacional de Bolivia), ¿podrían las partes aclarar si el ACE 22 es el acuerdo 
subyacente ? ¿Podrían las partes presentar una descripción detallada del contenido de 
ese acuerdo [ parcial ]? En particular, ¿podrí an las partes aclarar cuáles son los arreglos 
preferenciales establecidos en ese acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar si el  ACE 22 se 
ha notificado a la OMC, indicando la signatura de la notificación?  
h. Con referencia al acuerdo enumerado con el ordinal 59 ( acuerdo entre Colombia y 
Cuba), ¿podrían las partes aclarar si el ACE 49 es el acuerdo subyacente ? ¿Podrían las 
partes presentar una descripción detallada del contenido de ese acuerdo [ parcial ]? En 
particular, ¿podrían las partes aclarar cuáles son los arr eglos preferenciales establecidos 
en ese acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar si el ACE 49 se ha notificado a la OMC, 
indicando la signatura de la notificación?  
i. Con referencia al acuerdo enumerado con el ordinal 60 (acuerdo entre Colombia y la 
República Bo livariana de Venezuela), ¿podrían las partes aclarar si el ACE 28 es el 
acuerdo subyacente ? ¿Podrían las partes presentar una descripción detallada del 
contenido de ese acuerdo [ parcial ]? En particular, ¿podrían las partes aclarar cuáles son 
los arreglos p referenciales establecidos en ese acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar si el  
ACE 28 se ha notificado a la OMC, indicando la signatura de la notificación?  
j. La UE desea comprender mejor el contenido de los acuerdos enumerados con los 
ordinales 46 (ALADI - Bienes culturales) y 50 (ALADI - Semillas) . ¿Podrían las partes 
presentar una descripción detallada del contenido de esos acuerdos [ parciales ]? En 
particular, ¿podrían las partes aclarar cuáles son los arreglos preferenciales establecidos 
en esos acuerdos?  
k. Con referencia a los siguientes acuerdos, enumerados con los ordinales:  
 47 (ALADI - Preferencias en favor de Bolivia (AR . AM Nº 1))  
 48 (ALADI - Preferencias en favor del Ecuador (AR . AM Nº 2))  
 49 (ALADI - Preferencias en favor del Paraguay (AR . AM Nº 3))  WT/REG/W/124  
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  ¿podrían las partes aclarar cuál es la relación entre los AR y los ACE ? En particular:  
- la relación del AR . AM Nº 1 con el ACE 22 o el ACE 23, que son las preferencias 
otorgadas a Bolivia por distintos miembros de la ALADI;  
- la relación del AR . AM Nº 2 con el ACE 65 o 32, que so n las preferencias otorgadas 
al Ecuador por distintos miembros de la ALADI;  
- la relación del AR . AM Nº 3 con el ACE 13, que so n las preferencias otorgadas 
al Paraguay por distintos miembros de la ALADI.  
l. Con referencia al acuerdo enum erado con el ordinal 66 (acuerdo entre México y la 
Argentina), ¿podrían las partes aclarar si el ACE 6 es el acuerdo subyacente ? ¿Podrían 
las partes presentar una descripción detallada del contenido de ese acuerdo [ parcial ]? En 
particular, ¿podrían las par tes aclarar cuáles son los arreglos preferenciales establecidos 
en ese acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar si el ACE 6 se ha notificado a la  OMC, 
indicando la signatura de la notificación?  
m. Con referencia al acuerdo enumerado con el ordinal 67 (acuerdo ent re México y el 
Brasil), ¿podrían las partes aclarar si el ACE 53 es el acuerdo subyacente ? ¿Podrían las 
partes presentar una descripción detallada del contenido de ese acuerdo [ parcial ]? En 
particular, ¿podrían las partes aclarar cuáles son los arreglos pr eferenciales establecidos 
en ese acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar si el ACE 53 se ha notificado a la  OMC, 
indicando la signatura de la notificación?  
n. Con referencia al acuerdo enumerado con el ordinal 68 (acuerdo entre México y Cuba), 
¿podrían las parte s aclarar si el ACE 51 es el acuerdo subyacente ? ¿Podrían las partes 
presentar una descripción detallada del contenido de ese acuerdo [ parcial ]? En 
particular, ¿podrían las partes aclarar cuáles son los arreglos preferenciales establecidos 
en ese acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar si el ACE 51 se ha notificado a la OMC, 
indicando la signatura de la notificación?  
o. Con referencia al acuerdo enumerado con el ordinal 69 (acuerdo entre México y el 
Ecuador), ¿podrían las partes aclarar si el ACE 29 es el acuerdo  subyacente ? Podrían las 
partes presentar una descripción detallada del contenido de ese acuerdo [ parcial ]? En 
particular, ¿podrían las partes aclarar cuáles son los arreglos preferenciales establecidos 
en ese acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar si el ACE  29 se ha notificado a la  OMC, 
indicando la signatura de la notificación?  
p. Con referencia al acuerdo enumerado con el ordinal 71 (acuerdo entre México y el 
Paraguay), ¿podrían las partes aclarar si el ACE 38 es el acuerdo subyacente ? ¿Podrían 
las partes pre sentar una descripción detallada del contenido de ese acuerdo [ parcial ]? En 
particular, ¿podrían las partes aclarar cuáles son los arreglos preferenciales establecidos 
en ese acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar si el ACE 38 se ha notificado a la  OMC, 
indicando la signatura de la notificación?  
q. Con referencia al acuerdo enumerado con el ordinal 70 (acuerdo entre México y el 
Estado Plurinacional de Bolivia), ¿podrían las partes aclarar si el ACE 66 es el acuerdo 
subyacente ? ¿Podrían las partes presentar una d escripción detallada del contenido de 
ese acuerdo [ parcial ]? En particular, ¿podrían las partes aclarar cuáles son los arreglos 
preferenciales establecidos en ese acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar si el  ACE 71 se 
ha notificado a la OMC, indicando la sig natura de la notificación?  
r. Con referencia al acuerdo enumerado con el ordinal 72 (acuerdo entre Panamá y Cuba), 
¿podrían las partes aclarar si el ACE de referencia es el ACE 71 ? ¿Podrían las partes 
presentar una descripción detallada del contenido de ese a cuerdo [ parcial ]? En 
particular, ¿podrían las partes aclarar cuáles son los arreglos preferenciales establecidos 
en ese acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar si el ACE 71 se ha notificado a la  OMC, 
indicando la signatura de la notificación?  WT/REG/W/124  
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  s. Con referencia a l acuerdo enumerado con el ordinal 73 (acuerdo entre el Perú y Cuba), 
¿podrían las partes aclarar si el ACE 50 es el acuerdo subyacente ? ¿Podrían las partes 
presentar una descripción detallada del contenido de ese acuerdo [ parcial ]? En 
particular, ¿podrían  las partes aclarar cuáles son los arreglos preferenciales establecidos 
en ese acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar si el ACE 50 se ha notificado a la  OMC, 
indicando la signatura de la notificación?  
t. Con referencia al acuerdo enumerado con el ordinal 74 (ac uerdo entre el Uruguay y la 
República Bolivariana de Venezuela), ¿podrían las partes aclarar si el  ACE 63 es el 
acuerdo subyacente ? ¿Podrían las partes presentar una descripción detallada del 
contenido de ese acuerdo [ parcial ]? En particular, ¿podrían las partes aclarar cuáles son 
los arreglos preferenciales establecidos en ese acuerdo ? ¿Podrían las partes aclarar si 
el ACE 63 se ha notificado a la OMC, indicando la signatura de la notificación?  
1.3  Cuestión : Acuerdos en los que establecen disposiciones sobre e l comercio de 
servicios  
a. Con referencia al acuerdo enumerado con el ordinal 56 (acuerdo entre Chile y el  
Ecuador), ¿podrían las partes aclarar cuál es el acuerdo subyacente ? ¿Es el ACE 65 
el ACE 32 ? ¿Podrían las partes aclarar si el ACE 32 y/o el ACE 65 se han notificado a 
la OMC, indicando la signatura de la notificación ? Asimismo, teniendo en cuenta que este 
acuerdo abarca también el comercio de servicios, ¿podrían las partes justificar por qué 
no se ha notificado de conformidad con el artículo V del AGCS?  
b. Con respecto, en particular, a los acuerdos en los que se establecen disposiciones sobre 
el comercio de servicios, se precisan aclaraciones adicionales para comprender las 
diferencias entre los acuerdos de complementación suscritos bilateralmente por los 
países miembros de la ALADI (ACE) y otros acuerdos, como el ALC entre Chile y  
Colombia.  
Por ejemplo, el ALC entre Chile y Colombia (ACE 24) se notificó 
(documento  WT/REG272/N/1) en virtud del artículo XXIV del GATT y el artículo V 
del AGCS . Según la notifi cación, dicho acuerdo establece una amplia liberalización del 
comercio entre las partes, profundizando el Acuerdo de Complementación Económica 
Nº 24 entre ambos países vigente desde el 1º de enero de 1994 y sus protocolos 
adicionales.  
Habida cuenta de lo a nterior, y con referencia a las disposiciones sobre el comercio de 
mercancías , ¿podrían los países miembros de la ALADI aclarar cuáles son los elementos 
"adicionales" estipulados en este acuerdo que justifican su notificación en virtud del 
artículo XXIV de l GATT ? Este es un claro ejemplo que confirma que el Tratado de 
Montevideo no puede considerarse el "acuerdo de base" de los acuerdos enumerados en 
el documento sobre los ACR no notificados con los ordinales 45 a 74.  
1.4  Cuestión : Adhesión de nuevos miembros  
a. Con referencia al acuerdo enumerado con el ordinal 45 y la adhesión de Panamá, se 
ruega a los países miembros de la ALADI que expliquen con más detalle por qué no se 
ha notificado, teniendo en cuenta:  
 en primer lugar, que ninguna de las adhesiones subsiguie ntes puede estar 
comprendida en la sección B del Mecanismo de Transparencia para los ACR ; y 
 en segundo lugar, que se han notificado otras adhesiones . ¿Qué diferencia hay, por 
ejemplo, entre la adhesión de Panamá y la adhesión de Cuba, notificada en 
septiem bre de 1999 mediante el documento de signatura WT/COMTD/N/10?  WT/REG/W/124  
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  1.5  Cuestión : Foro para ulteriores debates  
 Por último, habida cuenta de que el foro para el examen de los ACR constituye una 
preocupación para los países miembros de la ALADI, la UE reitera su disp osición a tratar estas 
cuestiones también en el CCD (aunque no únicamente en dicho Comité), o propondría que se 
programase una sesión específica conjunta del CACR y el CCD para avanzar con respecto a esta 
cuestión.  
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