RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/338  
27 avril 2016  
(16-2331)  Page: 1/112  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
ÉMIRATS ARABES UNIS  
Le présent rapport, préparé pour le troisième ex amen de la politique commerciale des Émirats 
arabes unis, a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de 
l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé 
aux Émirats arabes unis des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. John Finn 
(tél.: 022 739 5081), M. Usman Ali Khilji (tél.: 022 739 6936) et M. Samer Seif El Yazal 
(tél.: 022 739 5459).  
La déclaration de politique générale présentée par les Émirats arabes unis est reproduite dans le 
document WT/TPR/G/338.  
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur les Émirats arabes unis. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 6 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ................................................................................. 9  
1.1   Politique budgétaire .................................................................................................. 12 
1.2   Politique monétaire et politique de change ................................................................... 13 
1.3   Balance des paiements .............................................................................................. 14 
1.4   Évolution des échanges ............................................................................................. 15 
1.4.1   Compositio n des échanges ...................................................................................... 15 
1.4.2   Répartition géog raphique des échanges .................................................................... 18 
1.5   Investissement  étranger direct ................................................................................... 18 
2   RÉGIME DE COMMERC E ET D'INVESTISSEMENT ......................................................... 21  
2.1   Cadre général .......................................................................................................... 21 
2.2   Objectifs de la politique commerciale ........................................................................... 22 
2.3   Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 25 
2.3.1   OMC ................................................................................................................... . 25 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels ............................................................................ 27 
2.3.2.1   Conseil de coopération des États arabes du Golfe ..................................................... 27 
2.3.2.2   Accord créant la Zone panarabe de libre-é change (P AFTA) ........................................ 27 
2.3.3   Autres accords et arrangements ............................................................................... 27 
2.3.3.1   Accord de lib re-échange AELE-CCG ........................................................................ 28 
2.3.3.2   Accord de libre-échange CCG-Singapour ................................................................. 28 
2.3.3.3   Né gociations ...................................................................................................... 29 
2.3.3.4   Autres arrangements préférentiels ......................................................................... 29 
2.4   Régime d' investisse ment ........................................................................................... 29 
3   POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ....................... 34  
3.1   Mesures visant directement les importations ................................................................. 34 
3.1.1   Procédures et pr escriptions douanières ..................................................................... 34 
3.1.2   Évaluation en douane ............................................................................................. 37 
3.1.3   Règles d'origine ..................................................................................................... 37 
3.1.4   Droits de douane ................................................................................................... 38 
3.1.4.1   Droits NPF appliqués ............................................................................................ 38 
3.1.4.2   Consolidations tarifaires ....................................................................................... 41 
3.1.4.3   Droits de douane préférentiels .............................................................................. 41 
3.1.5   Autres impositions visant les importations ................................................................. 41 
3.1.6   Prohibitions et restrictions à l'importation et lice nces d'importation ............................... 41 
3.1.7   Mesures antidumping, comp ensatoires et de sauvegarde ............................................. 44 
3.2   Mesures visant directement les exportations ................................................................. 46 
3.2.1   Procédures et prescripti ons concernant le s exportat ions .............................................. 46 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ..................................................... 46 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................ 46 WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  3.2.4   Soutien et prom otion des expo rtatio ns ...................................................................... 46 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation ................................................... 47 
3.3   Mesures visant la pr oduction et le commerce ................................................................ 48 
3.3.1   Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 48 
3.3.2   Prescriptions sanita ires et phytosanitaires ................................................................. 50 
3.3.3   Entreprises publiques et privatisation ........................................................................ 51 
3.3.4   Fiscalité et incitations ............................................................................................. 52 
3.3.5   Politique de la concu rrence et contrô le des prix .......................................................... 54 
3.3.5.1   Politique de la conc urrence ................................................................................... 54 
3.3.5.2   Contrôle des prix ................................................................................................ 56 
3.3.6   Marc hés pub lics ..................................................................................................... 56 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle ............................................................................... 59 
3.3.7.1   Aperçu général ................................................................................................... 59 
3.3.7.2   Brevets..............................................................................................................  60 
3.3.7.3   Droit d'auteur et droits connexes ........................................................................... 60 
3.3.7.4   Marques ............................................................................................................ 61 
3.3.7.5   Moyens de fair e respecter le s droits ....................................................................... 62 
4   POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ............................................... 63  
4.1   Agriculture et pêche .................................................................................................. 63 
4.1.1   Aperçu général ...................................................................................................... 63 
4.1.2   Commerce ............................................................................................................ 64 
4.1.3   Politiques .............................................................................................................. 66 
4.1.4   Pêche ................................................................................................................... 68 
4.2   In dustrie ............................................................................................................... .. 70 
4.2.1   Secteur des hydrocarbures ...................................................................................... 71 
4.2.1.1   Réglementation du secteur pétrolier ....................................................................... 71 
4.2.1.2   Réglementation  du secteu r du gaz ......................................................................... 72 
4.2.2   Secteur manufacturi er hors hydr ocarbures ................................................................ 72 
4.3   Services ................................................................................................................ .. 74 
4.3.1   Services financiers ................................................................................................. 74 
4.3.1.1   Secteur bancaire ................................................................................................. 76 
4.3.1.1.1   Struct ure ........................................................................................................ 76 
4.3.1.1.2   Réglementation ................................................................................................ 78 
4.3.1.2   Assurance .......................................................................................................... 79 
4.3.1.2.1   Réglementation ................................................................................................ 80 
4.3.1.3   Marché s des capi taux .......................................................................................... 81 
4.3.1.3.1   Struct ure ........................................................................................................ 81 
4.3.1.3.2   Réglementation ................................................................................................ 82 
4.3.2   Cons truction ......................................................................................................... 84 
4.3.2.1   Aperçu général ................................................................................................... 84 WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  4.3.2.2   Engagements da ns le cadre de l'OMC ..................................................................... 85 
4.3.2.3   Politiq ues .......................................................................................................... . 86 
4.3.3   Télécommunications ............................................................................................... 88 
4.3.4   Tr anspor ts ............................................................................................................  89 
4.3.4.1   Tran sport aé rien ................................................................................................. 90 
4.3.4.2   Transp ort mari time ............................................................................................. 93 
4.3.5   Tourisme ..............................................................................................................  94 
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 97  
5   APPENDICE – TABLEAUX ........................................................................................... 99  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Répartition des échanges directs hors pétrole par principale section du SH, 2011 et 2014 ..................................................................................................................  16
 
Graphique 1.2 Répartition des échanges hors pétrole des zones franches par principale 
section du SH, 2011 et 2 014 ............................................................................................. 17 
Graphique 1.3 Commerce direct hors pétrole par principale provenance et destination, 
2011 et 2014 ..................................................................................................................  19 
Graphique 1.4 Commerce hors pétrole des zones franches par principale provenance et 
destination, 2011 et 2014 ................................................................................................. 20 
Graphique 3.1 Distribution de fréque nce des taux des dr oits NPF,  2015 ................................... 38 
Graphique 4.1 Soutien inte rne à l'agricu lture,  2014 .............................................................. 68 
 
TABLEAUX 
 
Tableau 1.1. Principaux indicate urs macroéconomiqu es, 2010-20 15 ......................................... 9  
Tableau 1.2 PIB et emploi, 2010- 2015 ................................................................................ 10 
Tableau 1.3 Balance de s paiements,  2010-20 14 ................................................................... 14 
Tableau 2.1 Principaux textes législatifs et règlements relatifs au commerce en vigueur aux 
É.A.U.  ............................................................................................................................ 23 
Tableau 2.2 Notifications à l'OMC, mars 2013-août 2015 ....................................................... 26 
Tableau 3.1 Structure du tarif douanier des É.A.U., 2011-2015 ............................................... 39 
Tableau 3.2 Récapitulatif des droits NPF appliqués et consolidés , 2015 .................................... 39 
Tableau 3.3 Lignes tarifaires asso rties de droits NPF mixtes, 2015 .......................................... 40 
Tableau 3.4 Marchandises prohibées ................................................................................... 42 
Tableau 3.5 Marchandises vis ées par des re strictions ............................................................ 43 
Tableau 3.6 Méthodes et critèr es de passation  des marchés ................................................... 58 
Tableau 3.7 Seuils des montants pour  l'approbation des marchés publics ................................. 58 
Tableau 3.8 Seuils des montants des marchés publics fédéraux visés par les accords 
commerciaux région aux .................................................................................................... 59 
Tableau 3.9 Demandes de brevet et brev ets délivrés dans le s É.A.U. (2011-2014 ) .................... 60 
Tableau 3.10 Œuvres protégées par le droit d'auteur: enregistrements demandés et 
accordés, et enregistrements demandés  par des distribu teurs, 2012- 2015 ............................... 61 WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  Tableau 3.11 Demandes et enregistrements de marques dans les É.A.U. ( 2012-2014)  ............... 62 
Tableau 4.1 Production végé tale aux É.A. U., 2006- 2013 ........................................................ 63 
Tableau 4.2 Nombre de têtes de  bétail aux É.A. U., 2006-2 013 ............................................... 64 
Tableau 4.3 Bétail et produits d'origine animale dans les exploitations commerciales aux 
É.A.U., 2010 -2013 ........................................................................................................... 64 
Tableau 4.4 Importations de produits de la pêche et de produits agricoles, 2011-2014 ............... 64 
Tableau 4.5 Exportations (hors réexportations) de produits de la pêche et de produits 
agricoles,  2010-2 014........................................................................................................ 65 
Tableau 4.6 Prises de pêche aux É.A.U., 2007-2013 .............................................................. 69 
Tableau 4.7 Cinq principaux secteurs manufacturiers en termes d'investissements et 
d'emploi, 2013-2014  ........................................................................................................ 73 
Tableau 4.8 Engagements pris par les É.A.U. dans le cadre de l'OMC en matière de 
services fi nanciers............................................................................................................  75 
Tableau 4.9 Secteur de la cons truction des É. A.U., 2010-2014 ............................................... 84 
Tableau 4.10 Principaux projets majeurs de construction en cours de réalisation aux É.A.U. 
en 2015  ....................................................................................................................... .. 85 
Tableau 4.11 Engagements pris par les É.A.U. dans le cadre de l'OMC en matière de 
services relatifs à la construction ........................................................................................ 86 
Tableau 4.12 Licences délivrées par l'Office  de réglementation des télécommunications ............. 89 
Tableau 4.13 Engagements des É.A.U. dans le cadre de l'OMC concernant les services 
relatifs au tourisme  et aux voyages .................................................................................... 95 
Tableau 4.14 Réformes de la réglementation, 2014 ............................................................... 96 
 
ENCADRÉS 
 
Encadré 4.1 Banq ue islamique ........................................................................................... 76 
 
APPENDICE - TABLEAUX 
 Tableau A1. 1 Exportations et réexportations directes hors pétrole par section et principal chapitre du SH, 2011-2 014 ............................................................................................... 99
 
Tableau A1. 2 Importations directes de marchandises par section et principal chapitre du 
SH, 2011-2014 .............................................................................................................. 101  
Tableau A1. 3 Exportations et réexportations des zones franches, hors pétrole, par section 
et principal chapitre  du SH, 2011- 2014 ............................................................................. 103  
Tableau A1. 4 Importations de marchandises des zones franches par section et principal 
chapitre du SH , 2011-2014  ............................................................................................. 105  
Tableau A1. 5 Exportations et réexportations directes, hors pétrole, par partenaire 
commercial, 2011-201 4 .................................................................................................. 107  
Tableau A1. 6 Importations directes, hors pétrole, par partenaire commercial, 2011-2014 ........ 108  
Tableau A1. 7 Exportations et réexportations des zones franches, hors pétrole, par 
partenaire commerc ial, 2011-2 014 ................................................................................... 109  
Tableau A1. 8 Importations des zones franches, hors pétrole, par partenaire commercial, 
2011-2014 .................................................................................................................... 110  
 
 Tableau A4. 1 Nature des accords sur les servic es aériens conclus avec les autres pays ........... 111
 WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  RÉSUMÉ 
1. Les Émirats arabes unis sont une fédération de sept émirats: Abou Dhabi, Doubaï, Chardjah, 
Foudjaïrah, Oumm al-Qaïwaïn, Adjman et Ras al-Khaïmah. Sur le plan fédéral, les autorités fédérales et les différents émirats se partagent la responsabilité de la politique, des lois et de 
l'administration. Par ailleurs, dans le cadre du Conseil de coopération des États arabes du Golfe 
(CCG), les lois et politiques dans certains domaines, y compris les procédures douanières et les tarifs douaniers, sont élaborées et mises en œuvre au niveau du CCG. 
2. Entre 2010 et 2014, le PIB réel a progressé en moyenne de 4,5% par an. Le taux de 
croissance est retombé à 3,1% en 2015. Depuis 2012, la croissance a été alimentée par les secteurs autres que les hydrocarbures, ce qui témoigne de la diversification réussie de l'économie. Le PIB par habitant a également augmenté en va leurs réelles pour atteindre 43 400 $EU en 2015. 
Bien que les É.A.U. aient diversifié leur économie, le secteur des hydrocarbures reste très 
important: le pétrole brut et le gaz représentaient 34% du PIB, le secteur manufacturier 9% et les services 57%. Dans le secteur des services, les services financiers (13,8% du PIB, y compris les 
services bancaires imputés), le commerce de gros et de détail (11,3% du PIB) et les services 
immobiliers et les services fournis aux entreprises (10,3%) sont les principaux contributeurs. 
3. Après des années d'excédents budgétaires, la chute des prix du pétrole amorcée en 2014 a 
eu des répercussions sur les recettes publiques, qui ont considérablement diminué en 2015, au 
point que les É.A.U. prévoyaient un déficit budgétaire global de 3% du PIB cette même année. Un programme d'assainissement des finances publique s a par conséquent été introduit pour contrôler 
les dépenses publiques. Néanmoins, les É.A.U. conservent une certaine marge de manœuvre du 
fait que leur endettement public total s'élevait à environ 14% du PIB en 2015 et qu'ils disposent 
de réserves de changes équivalant à plus de 7 mois d'importations. Par ailleurs, les différents émirats possèdent des fonds souverains d'importance variable. 
4. Le commerce est d'une importance critique pour les É.A.U., leur commerce total de 
marchandises et de services représentant près de 176% du PIB en 2015. L'excédent du commerce des marchandises est partiellement neutralisé par l'important déficit du commerce des services. 
Les données de la balance des paiements montrent que la valeur totale des exportations de 
marchandises a baissé en 2014 pour atteindre 371 milliards de $EU, parallèlement à la chute des exportations de pétrole et de gaz naturel, qui se sont établies à 112 milliards de $EU et devraient encore se contracter à 75 milliards de $EU en 2015. Néanmoins, les É.A.U. continuent 
d'enregistrer un excédent du compte des opérations courantes. 
5. La politique des É.A.U. dans le domaine du commerce, des investissements et du 
développement est axée sur la diversification de l'économie, en particulier sur le renforcement de 
la compétitivité et les secteurs des technologies de pointe. Les zones franches et les zones 
économiques spécialisées jouent un grand rôle dans l'économie des É.A.U. et dans la stratégie de croissance adoptée par le gouvernement. Les principaux avantages pour l'investissement sont 
l'absence d'impôts sur les revenus des sociétés et des personnes physiques, l'exonération des 
droits de douane et l'exemption de différentes prescriptions applicables sur le territoire douanier, y compris l'émiratisation. Par ailleurs, la participation étrangère n'est pas limitée à 49% comme c'est le cas sur le territoire douanier. Actuellement, les deux tiers environ des exportations de produits 
non pétroliers proviennent de zones franches. 
6. Au niveau fédéral, le Ministère de l'économie est responsable de la politique commerciale et 
du développement de l'économie nationale. Dans le  cadre du CCG, les É.A.U. appliquent la Loi sur 
le régime douanier commun, le tarif extérieur commun, le Guide unifié des procédures douanières 
appliquées au premier point d'entrée, la Loi commune sur les mesures antidumping et compensatoires, et les autres règles communes relatives au commerce. Également dans le cadre 
du CCG, les É.A.U. sont partie aux accords de libre-échange conclus avec les États de l'AELE et 
Singapour et participent aux négociations d'accords commerciaux avec plusieurs autres pays. 
7. En vertu du tarif extérieur commun du CCG, les droits frappant la plupart des produits sont 
à taux nul ou fixés à 5%. Un droit de 100% ou un droit spécifique minimum est appliqué aux 
produits du tabac. Bien que la quasi-totalité des droits soient inférieurs à leur taux consolidé, 
19 lignes tarifaires sont assorties d'un droit spécifique minimum et, par conséquent, l'équivalent ad valorem  pourrait être supérieur au taux consolidé de 200%. Parmi les produits prohibés, on WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  compte les porcins vivants et d'autres produits prohibés pour des raisons de sécurité, de santé et 
de sûreté. Parmi les produits visés par des restrictio ns, on compte les produits à base de viande de 
porc et les boissons alcooliques, qui nécessitent des licences d'importation et sont généralement visés par des droits de 200%. 
8. Les autorités douanières des différents émirats sont chargées de l'application de la Loi sur le 
régime douanier commun du CCG et du Guide unifié des procédures douanières. Les Autorités douanières de Doubaï et l'Administration gé nérale des douanes d'Abou Dhabi disposent de 
systèmes électroniques pour les déclarations en  douane. Les É.A.U. prévoient de commencer la 
mise en œuvre d'un programme d'opérateurs écon omiques agréés en lançant un programme pilote 
avec les Autorités douanières de Doubaï. 
9. Les activités commerciales (importation ou exportation) aux É.A.U. sont subordonnées à la 
délivrance, par le département des douanes de chaque émirat, d'une licence de commerce et d'un 
code commercial valables sur l'ensemble du territoire. Les demandeurs doivent être des ressortissants émiriens ou des sociétés établies dans les Émirats et détenues à 51% par des 
ressortissants émiriens. La distribution de produits importés ne peut être effectuée que par des 
agences commerciales appartenant à des ressortissants émiriens ou à des sociétés entièrement aux mains de ressortissants émiriens. Ces prescriptions en matière de licence ne concernent pas 
les zones franches. 
10. En septembre 2015, les É.A.U. ont notifié à l'OMC que la Loi commune du CCG de 2003 sur 
les mesures antidumping et compensatoires avait été ratifiée et qu'une loi fédérale intégrant la version modifiée de 2010 de la Loi commune du CCG était en cours d'élaboration. 
11. Dans le cadre du CCG, les É.A.U. sont membre de l'Organisation de normalisation du Golfe 
(GSO) et la plupart des normes publiées par l'Office de normalisation et de métrologie des Émirats (ESMA) se fondent sur les normes du CCG. Selo n les autorités, environ 77% des normes sont 
conformes aux normes internationales et, en l'absence de normes internationales, les normes 
nationales d'autres pays peuvent servir de ba se pour une norme des É.A.U. En 2014, un système 
automatisé d'évaluation de la conformité a été in stauré par l'ESMA et ce dernier prévoit de mettre 
en place des systèmes de certification et d'accréditation en ligne des organismes d'évaluation de la 
conformité. 
12. Tous les animaux vivants et produits animaux (à l'exception des produits alimentaires 
d'origine animale) ainsi que le fourrage doivent faire l'objet d'un permis d'importation délivré par 
le Ministère de l'environnement et des ressources hydriques. Par ailleurs, tous les animaux vivants 
et produits animaux ainsi que tous les végétaux et produits végétaux sont soumis à quarantaine et doivent être accompagnés d'un certificat sanitaire. Le projet de Guide du CCG du contrôle des 
produits alimentaires importés a été publié en 201 5. Ce guide décrit les principes et les exigences 
réglementaires que doivent appliquer les pays d'importation. Il est appliqué à titre d'essai jusqu'au 1
er juin 2016. 
13. Les règlements d'application de la Loi sur la concurrence ont été publiés en octobre 2014 et 
en précisent les processus et les procédures d'application. Le Cabinet des É.A.U. n'a toutefois pas encore fixé les seuils pour l'exemption de minimis  et les seuils de part de marché en matière de 
position dominante et de concentration économique. En règle générale, les prix sont décidés par 
les forces du marché et la surveillance des prix sert principalement à mieux informer les 
consommateurs. Le Ministère de la santé publie toutefois les prix d'environ 8 000 produits pharmaceutiques. Une réglementation des prix s'applique également aux services de 
télécommunication ainsi qu'à l'électricité et à l'eau. 
14. Les É.A.U. ne sont pas partie à l'Accord sur les marchés publics. Les lois fédérales 
s'appliquent aux marchés passés par la plupart des organismes fédéraux tandis qu'au niveau des 
Émirats ce sont les lois locales qui s'appliquent. Une nouvelle loi sur les marchés publics devrait 
toutefois entrer en vigueur en 2016. Dans le cadre de la loi fédérale actuelle, des préférences de prix de 10% sont accordées aux sociétés dont le capital est inférieur à 10 millions de dirhams de capital et qui sont détenues à 51% au moins par des ressortissants des É.A.U. ou du CCG. 
15. L'État intervient encore très activement dans  de nombreux secteurs comme la production 
pétrolière et gazière, le transport maritime et aérien et les installations portuaires et WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  aéroportuaires, les télécommunications et les services financiers. La structure du capital a 
également tendance à être complexe, les sociétés de portefeuille publiques, les différents Émirats et les fonds souverains étant tous présents au capital. Les autorités affirment que les entités publiques sont gérées sur des critères purement commerciaux et qu'elles ne bénéficient d'aucun 
traitement préférentiel. Certaines de ces entreprises (Emirates Airlines, Etihad Airways, DP World 
et Dnata) sont numéro un dans leur domaine. Par ailleurs, l'investissement public, tant au niveau intérieur qu'au niveau international, par l'intermédiaire des fonds souverains est notable. Selon les 
autorités, cette forte présence de l'État s'explique par les recettes et des motifs stratégiques ainsi 
que par la volonté de faire avancer le programme de diversification et de développement du gouvernement. 
16. La baisse des prix du pétrole depuis 2014 a eu  des répercussions sur les É.A.U., entraînant 
une chute des revenus et des recettes d'export ation. Cependant, grâce à leur stratégie de 
diversification couronnée de succès, les É.A.U. parviennent à résister tout en maintenant la croissance et les investissements. Les É.A.U. poursuivent une stratégie de diversification se 
concentrant sur le secteur des technologies de pointe et des secteurs à forte croissance comme 
l'économie islamique. Pour pouvoir tirer tous les avantages de ces efforts, les É.A.U. pourraient devoir accélérer les réformes, comme la mise en œuvre intégrale de la Loi sur la politique de la 
concurrence, l'assouplissement des restrictions  visant l'investissement étranger, y compris 
l'obligation de participation majoritaire par des ressortissants des É.A.U., et l'amélioration des conditions de l'activité des entreprises. 
 WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1.  Au lendemain de la crise financière mondiale, l'économie des É.A.U. a fait preuve de 
résilience. Une gestion macroéconomique prudente a permis de soutenir la croissance économique. Entre 2010 et 2014, le PIB réel a progressé en moyenne de 4,52% par an et devrait se situer 
autour de 3% en 2015 (tableau 1.1).
1 La croissance a initialement été portée par le secteur des 
hydrocarbures qui a augmenté à un taux annuel mo yen de 6% entre 2010 et 2012. Néanmoins, 
depuis 2012, la croissance a été alimentée par les secteurs autres que les hydrocarbures, qui ont 
progressé en moyenne de 5,6% entre 2012 et 2014, notamment ceux de la construction, du 
commerce de détail et de gros, du tourisme et des industries manufacturières. La croissance du secteur de la construction résulte des projets de logements et d'infrastructures, ainsi que des projets touristiques de grande envergure. La croissance du secteur manufacturier est due aux 
investissements dans les zones franches et à la promotion du développement des parcs industriels, 
en particulier dans le secteur des matériaux de construction, de l'industrie alimentaire et de la production d'aluminium et de produits pétrochimiques (tableau 1.2). La croissance a entraîné une 
augmentation du PIB par habitant, qui est passé de 34 600 dollars EU en 2010 à 43 400 dollars EU 
en 2015. Le commerce continue de jouer un rôle très important dans l'économie des É.A.U.; les échanges de marchandises et de services en pourcentage du PIB sont passés de 151% en 2010 à 
plus de 176% en 2014. 
Tableau 1.1. Principaux indicateurs macroéconomiques, 2010-2015 
 2010 2011 2012 2013a 2014a 2015a 
Comptabilité nationale  
PIB réel (% de variation annuel) 1,6 5,2 6,9 4,3 4,6 3,1 
PIB réel provenant des hydrocarbures 3,8 6,6 7,6 2,9 4,0 3,2 
PIB réel hors hydrocarbures 0,7 4,1 7,1 5,0 4,8 3,7 
Répartition du PIB par type de dépenses, aux prix constants de 2007 (variation en %)  
Dépenses de consommation finale 8,8 1,9 -11,5 5,3 0,3 .. 
Secteur public -9,5 2,5 1,2 1,4 3,7 .. 
Secteur privé 12,2 1,8 -13,4 6,0 -0,3 .. 
Formation brute de capital fixe -9,6 1,8 13,2 8,3 3,6 .. 
Administrations publiques -36,5 4,9 7,4 7,2 3,4 .. 
Secteur public -2,6 0,9 12,4 10,7 3,8 .. 
Secteur privé -2,2 1,4 15,1 7,5 3,6 .. 
Variation des réserves -8,1 -1,9 -30,8 1,2 8,9 .. 
Exportations de biens et services  0,5 20,7 17,0 4,5 8,2 .. 
moins: importatio ns de biens et 
services 2,1 18,8 5,2 6,5 6,1 .. 
moins: impôts indirects (net) 4,1 147,6 3,6 5,1 0,7 .. 
Indicateurs monétaires       
Taux de change (Dh/$EU, moyenne sur 
la période) 3,67 3,67 3,67 3,67 3,67 3,67 
Taux de change effectif nominal 
(2010 = 100) 100,0 96,8 101,3 103,2 105,1 114,9 
Taux de change effectif réel 
(2010 = 100) 100,0 99,6 94,9 94,5 96,1 107,5 
Indice des prix à la consommation 
(2007 = 100) 115,0 116,0 116,8 117,99 120,84 125,8 
Masse monétaire au sens large 
(évolution annuelle en %)b 6,2 5,0 4,4 22,5 8,0 5,5 
Monnaie et quasi-monnaie M3 
(milliards de Dh) 985,2 1 001,4 1 083,1 1 219,9 1 332,0 1 363,6 
Finances publiques générales consolidées (milliards de Dh)  
Recettes totales .. .. 379,2 412,1 380,7 286,9 
Impôts .. .. 302,3 319,1 279,9 188,4 
Cotisations sociales .. .. 2,7 5,1 5,3 5,5 
Dépenses .. .. 327,9 373,8 414,6 411,1 
Charges .. .. 356,6 401,0 446,1 .. 
Rémunération des salariés .. .. 41,0 42,1 47,5 48,6 
Utilisation des biens et services .. .. 40,4 43,2 49,5 55,3 
Consommation de capital fixe .. .. 3,5 3,3 3,8 3,8 
Intérêts .. .. 4,3 5,9 4,1 3,1 
Subventions .. .. 8,5 10,1 12,1 13,0 
Dons .. .. 2,6 21,6 21,9 11,3 
                                               
1 IMF Country Report n° 15/219. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 10 - 
 
   2010 2011 2012 2013a 2014a 2015a 
Prestations sociales .. .. 50,0 52,4 61,4 56,7 
Autres dépenses .. .. 146,4 161,6 174,4 184,5 
Acquisition nette d'actifs non 
financiers .. .. 31,2 33,5 39,9 34,8 
Pour mémoire  
Dette extérieure (% du PIB)c 48,2 39,6 38,7 44,4 49,1 .. 
Réserves officielles brutes 
(milliards de $EU)d 32,8 37,2 47,1 68,2 78,5 94,0 
Population (milliers d'habitants) 8 264 8 152 8 768 9 031 9 302 9 581 
.. Non disponible. 
a Données préliminaires. L'estimation de la croissance du PIB pour 2015 est fondée sur "l'indicateur 
économique composite" élaboré par le Département de la recherche et de la statistique de la Banque 
centrale. Les données manquantes correspondent à des informations non disponibles. 
b En raison des modifications apportées aux classifications des secteurs économiques dans les 
modèles de rapport bancaire en 2013, la variatio n annuelle en pourcentage de la masse monétaire 
au sens large pour cette même année est amplifiée en raison de l'inclusion des dépôts des entités paragouvernementales dans M2, à compter de 2013. 
c Le passif extérieur du système bancaire est uniquement dû à la couverture incomplète des dettes 
contractées par les établissements non bancaires sur les marchés internationaux. 
d N'incluent pas les avoirs extérieurs des fonds d'investissement souverains. 
Source: Pour les données concernant le PIB: Autorité fédérale de la compét itivité et de la statistique; pour 
les données concernant les taux de change effectifs nominal et réel: Banque des règlements internationaux (BRI); et pour les données monétaires  et celles concernant la balance des paiements: 
Banque centrale des É.A.U. Les recettes publiques glob ales n'incluent ni les transferts de la Société 
pétrolière nationale d'Abou Dhabi (ADNOC) ni les recettes des administrations publiques. 
Tableau 1.2  PIB et emploi, 2010-2015 
 2010 2011 2012 2013a 2014a 2015a 
Produit intérieur brut 
Produit intérieur brut (milliards de Dh) 1 051 1 280 1 371 1 422 1 467 1 529 
Produit intérieur brut (milliards de $EU) 286 349 373 387 399 416 
PIB réel (milli ards de Dh) 941 990 1 059 1 104 1 155 1 191 
PIB par habitant (milliers de $EU) 34,6 .. .. .. .. 43,4 
PIB par activité économique, aux prix constants de 2007 (variation en %)  
Secteur des sociétés non 
financières 1,8 5,7 6,4 3,3 3,8 .. 
Agriculture, élevage et pêche -10,5 0,2 -5,5 -0,3 0,3 .. 
Industries extractives 3,8 6,6 7,2 3,1 4,0 .. 
Pétrole brut et gaz naturel 3,8 6,6 7,6 2,9 4,0 .. 
Carrières 5,1 -2,1 -26,6 37,5 5,8 .. 
Industries manufacturières´ 2,6 9,7 5,6 1,2 3,2 .. 
Électricité, gaz et eau 3,0 11,8 15,2 2,1 4,8 .. 
Construction -0,7 -1,8 5,5 3,4 7,3 .. 
Commerce de gros et de détail et 
services de réparation 1,8 0,6 0,3 4,9 5,6 .. 
Restauration et hôtellerie  -0,2 8,0 5,4 8,9 5,6 .. 
Transport, entreposage et 
communications 0,7 4,6 5,0 2,6 4,7 .. 
Transport, entreposage et autres 
communications 0,6 4,1 5,4 2,3 5,2 .. 
Télécommunications 1,0 5,9 4,1 3,2 3,6 .. 
Services immobiliers et services 
fournis aux entreprises -0,2 11,1 12,1 3,7 -1,4 .. 
Services sociaux et personnels 2,0 17,8 6,4 4,6 0,2 .. 
Secteur des sociétés financières -6,4 2,7 3,0 19,5 12,5 .. 
Activités de services financiers et 
activités auxiliaires .. .. .. 21,4 13,9 .. 
Activités d'assurance et réassurance 
et activités auxiliaires  .. .. .. 14,6 8,6 .. 
Secteur des services des 
administrations publiques 12,7 3,9 13,5 11,3 10,9 .. 
Services domestiques des ménages 6,2 -1,7 16,4 20,0 9,8 .. 
moins: services bancaires imputés 3,4 9,3 -0,8 15,6 10,6 .. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 11 - 
 
   2010 2011 2012 2013a 2014a 2015a 
Part des principaux secteurs dans le PIB courant (%)  
Secteur des sociétés non 
financières 91,8 93,1 92,7 91,7 90,7 .. 
Agriculture, élevage et pêche 0,9 0,7 0,7 0,7 0,7 .. 
Industries extractives 31,8 39,5 39,5 37,6 34,6 .. 
Pétrole brut et gaz naturel 31,6 39,3 39,3 37,3 34,3 .. 
Carrières 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 .. 
Industries manufacturières 9,0 8,7 8,9 8,8 9,0 .. 
Électricité, gaz et eau 2,4 2,3 2,5 2,4 2,5 .. 
Construction 11,6 9,5 8,8 8,8 9,0 .. 
Commerce de gros et de détail et 
services de réparation 12,6 10,6 10,5 10,8 11,3 .. 
Restauration et hôtellerie 2,1 2,0 2,0 2,1 2,2 .. 
Transport, entreposage et 
communications 8,5 7,9 7,8 8,1 8,7 .. 
Transport, entreposage et autres 
communications 6,0 5,8 5,8 6,0 6,4 .. 
Télécommunications 2,5 2,1 2,0 2,1 2,2 .. 
Services immobiliers et services 
fournis aux entreprises 10,7 9,5 9,7 9,9 10,3 .. 
Services sociaux et personnels 2,2 2,3 2,4 2,5 2,5 .. 
Secteur des sociétés financières 7,0 6,2 6,4 7,5 8,3 .. 
Activités de services financiers et 
activités auxiliaires .. .. 4,8 5,8 6,6 .. 
Activités d'assuranc es, réassurance et 
activités auxiliaires .. .. 1,5 1,6 1,7 .. 
Secteur des services des 
administrations publiques 5,4 4,7 5,0 5,4 6,0 .. 
Services domestiques des ménages 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 .. 
moins: services bancaires imputés 4,8 4,4 4,4 5,0 5,5 .. 
PIB par type de dépenses (% du PIB courant) 
Dépenses de consommation finale 67,3 59,3 51,5 52,3 55,6 .. 
Secteur public 8,6 7,3 6,9 6,8 7,5 .. 
Secteur privé 58,8 52,0 44,7 45,4 48,1 .. 
Formation brute de capital fixe 25,0 21,7 22,5 22,6 23,7 .. 
Administrations publiques 3,7 3,6 3,6 3,6 3,7 .. 
Secteur public 6,3 5,4 5,4 5,7 6,3 .. 
Secteur privé 14,9 12,8 13,5 13,4 13,8 .. 
Variation des réserves 1,2 1,0 0,6 0,6 0,6 .. 
Exportations de biens et services 78,8 90,3 100,6 101,3 98,0 .. 
moins: importatio ns de biens et 
services 72,2 72,3 75,3 76,8 77,9 .. 
moins: impôts indirects (net) 1,0 2,1 2,1 2,1 2,0 .. 
Emploi  
Taux de chômage .. .. .. .. .. .. 
Répartition de la main-d'œuvre par secteur économique 
Secteur des sociétés non 
financières 79,7 .. .. .. .. .. 
Agriculture, élevage et pêche  4,7 .. .. .. .. .. 
Industries extractives 1,3 .. .. .. .. .. 
Pétrole brut et gaz naturel 1,1 .. .. .. .. .. 
Carrières 0,2 .. .. .. .. .. 
Industries manufacturières 11,3 .. .. .. .. .. 
Électricité, gaz et eau 1,2 .. .. .. .. .. 
Construction 23,2 .. .. .. .. .. 
Commerce de gros et de détail et 
services de réparation 19,5 .. .. .. .. .. 
Restauration et hôtellerie 4,3 .. .. .. .. .. 
Transport, entreposage et 
communications 6,3 .. .. .. .. .. 
Transport, entreposage et autres 
communications 6,0 .. .. .. .. .. 
Télécommunications 0,3 .. .. .. .. .. 
Services immobiliers et services 
fournis aux entreprises 4,0 .. .. .. .. .. 
Services sociaux et personnels 3,9 .. .. .. .. .. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 12 - 
 
   2010 2011 2012 2013a 2014a 2015a 
Secteur des sociétés financières 1,5 .. .. .. .. .. 
Secteur des services des 
administrations publiques 10,8 .. .. .. .. .. 
Services domestiques des ménages 8,1 .. .. .. .. .. 
.. Non disponible. 
a Données préliminaires. Source: Autorité fédérale de la compétitivité et de la statistique. 
1.2.  Les risques futurs menaçant la croissance tiennent à la persistance de la baisse des cours du 
pétrole qui entraînera la diminution des recettes d'exportation et augmentera la pression budgétaire. En outre, l'appréciation du taux de change effectif réel nuirait selon toute probabilité 
au compte des opérations courantes et à la co mpétitivité des É.A.U. Toutefois, d'après les 
autorités, rien ne prouve que ce soit le cas. 
1.3.  Les autorités sont conscientes de ces dé fis. À cet égard, un plan d'assainissement des 
finances publiques a été mis en place (section 1.2). Les autorités sont également en train 
d'élaborer la nouvelle Loi sur l'investissement étranger qui devrait autoriser une participation étrangère de 100% dans des secteurs spécifiques en dehors des zones franches. Néanmoins, les 
efforts visant à renforcer et à améliorer les conditions de l'activité des entreprises doivent se 
poursuivre, en particulier dans les domaines de l'exécution des contrats et du solutionnement de l'insolvabilité. En outre, comme le gouvernement l'avait envisagé, la transition vers une économie fondée sur le savoir grâce à l'amélioration de la qualité de l'éducation, à la promotion de 
l'innovation et à l'utilisation des nouvelles technologies contribuerait à augmenter la productivité et 
à diversifier l'économie, et donc à soutenir la croissance. À cet égard, le gouvernement a commencé à mettre en œuvre des initiatives dans les domaines des énergies de substitution, de 
l'économie islamique et des questions spatiales et aérospatiales. 
1.4.  L'amélioration de l'accès des PME au financement est important pour la croissance inclusive. 
À ce sujet, des progrès ont été réalisés dans le domaine du financement des PME grâce à la 
publication d'une nouvelle Loi sur les PME et l' établissement d'une infrastructure financière 
comprenant entre autres un bureau d'évaluation du  crédit et un registre du crédit. Les autres 
initiatives mises en place ces dernières années incluent notamment le recours à des fonds publics en vue de faciliter l'accès au crédit, la promotion des connaissances financières et l'aide à la 
création d'entreprises. 
1.1  Politique budgétaire 1.5.  En 2014, les recettes publiques globales (à savoir celles du gouvernement fédéral et des 
gouvernements des sept Émirats) ont diminué de 5%. Cette baisse est due à une chute des 
recettes fiscales des administrations locales qui sont constituées des redevances payées par les hôtels et les restaurants, des taxes sur les profits des banques étrangères et des redevances sur le 
pétrole et le gaz naturel. De plus, les cours du pétrole continuant à baisser, les recettes de l'État 
ont diminué de 21% pendant les neuf premiers mois de 2015 par rapport à la même période en 2014, en raison principalement d'une chute des taxes de 30,3%. Néanmoins, ces recettes n'incluent pas les transferts importants de la Société pétrolière nationale d'Abou Dhabi (ADNOC) ni 
le revenu des investissements de l'État. 
1.6.  Les autorités continuent de mener une politique budgétaire expansionniste, avec des 
dépenses totales ayant augmenté de près de 11% en 2014. La croissance des dépenses a été 
alimentée par les dépenses des administrations publiques locales consacrées à la poursuite du 
financement des programmes de dépenses prévus et au maintien des dépenses d'investissement, dont la réduction aurait eu des conséquences néfastes sur la croissance réelle hors hydrocarbures. 
Par conséquent, l'excédent budgétaire est tombé de près de 11% du PIB en 2012 à 5% du PIB en 
2014. Toutefois, pendant les neuf premiers mois de 2015, les dépenses ont diminué de 13,9% grâce au lancement par le gouvernement du plan d'assainissement des finances publiques. En raison de la faiblesse des cours du pétrole, le déficit du solde budgétaire devrait atteindre 3% du 
PIB en 2015. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 13 - 
 
  1.7.  Les excédents budgétaires affichés jusqu'en 2014 ont permis de réduire la dette brute des 
administrations publiques, qui est tombée de près de 22% du PIB en 2012 à environ 14% du PIB en 2014. 
1.8.  Pour atténuer les conséquences de la ba isse des cours internationaux du pétrole, les 
autorités ont lancé un programme d'assainissement budgétaire. Dans ce cadre, elles envisagent, 
pour 2015, un assainissement de 2,8% et d'ici à 2020 de 13,5% du PIB hors pétrole. Les autorités prévoient d'atteindre cette cible en réduisant les dépenses grâce à: 
 la maîtrise de la masse salariale du secteur public (en stabilisant le nombre de 
fonctionnaires et en limitant les augmentations de salaire pour générer des gains de productivité); 
 la poursuite des réductions des subventions concernant l'énergie et l'eau et d'autres 
transferts, tout en protégeant la population dans le besoin
2; 
 la diminution des transferts de capital vers les entités paragouvernementales 
d'Abou Dhabi; et 
 la stabilisation des autres dépenses en termes réels. 
1.9.  Des gains supplémentaires sont réalisables si les autorités mettent en œuvre des mesures 
d'accroissement des recettes telles que l'élargissement de l'assiette de l'impôt sur le bénéfice des 
entreprises et des droits d'accise, et l'instauration d'une TVA. 
1.2  Politique monétaire et politique de change 1.10.  La politique monétaire est formulée et condui te par la Banque centrale des É.A.U. (CBUAE). 
La Banque centrale est également responsable de la formulation et de la mise en œuvre des 
politiques bancaire et de crédit, pour assurer la stabilité de la monnaie et une croissance équilibrée 
de l'économie nationale. La CBUAE supervise les secteurs bancaire et financier, excepté pour ce qui est des établissements financiers opérant dans le Centre financier international de Doubaï 
(DIFC). Les É.A.U. ont un régime de taux de change fixe, le taux étant de 3,6725 dirhams pour 
1 dollar EU (depuis novembre 1997), régime libre de toute restriction sur les paiements et les transferts pour les transactions internationales, hormis certaines restrictions concernant le 
financement du terrorisme, qui ont été instaurées en application des résolutions de l'ONU. Par 
conséquent, la CBUAE doit conserver suffisamment de  réserves pour maintenir le taux de change 
entre la monnaie nationale et le dollar EU. De ce fait, la politique monétaire est axée sur le maintien de cette parité. En vertu de la Loi fédérale n° 10 de 1980 concernant la Banque centrale, 
le système monétaire et l'organisation des activités bancaires, la CBUAE joue également un rôle de 
prêteur en dernier ressort pour l'État et le secteur financier, et de conseiller financier pour le gouvernement. 
1.11.  La Loi fédérale n° 10 de 1980 prévoit que la CBUAE peut utiliser plusieurs instruments pour 
atteindre ses objectifs monétaires. Toutefois, le taux de change fixe dirham/dollar EU signifie que les taux d'intérêt locaux doivent être alignés sur ceux du dollar tout au long de la période 
d'amortissement. Les principaux instruments utilisés par la CBUAE pour réguler la liquidité 
intérieure sont les suivants: 
 le niveau des réserves obligatoires; 
 les swaps dollars EU/dirhams des É.A.U. pour de la liquidité en dirhams; 
 des avances et des lignes de crédit pour les banques; 
 la réglementation prudentielle; 
                                               
2 En janvier 2015, Abou Dhabi a augmenté les tarifs de l'eau et de l'électricité de 170% et de 40%, 
respectivement. En raison de la diminution des cours du pétrole, d'après les estimations, les subventions 
implicites concernant les produits pétroliers ont quasim ent disparu. Les subventions implicites concernant le 
gaz naturel sont toujours très élevées. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 14 - 
 
   l'émission par la CBUAE de certificats de dépôt et les mécanismes de mise en pension 
pour les certificats de dépôt; et 
 les mécanismes de soutien de la liquidité mis à la disposition des banques commerciales 
depuis la crise mondiale. 
1.12.  Pendant la période à l'examen, la CB UAE a mené une politique d'accompagnement 
monétaire, tandis que les dépôts des clients dans les banques continuaient à augmenter grâce aux liquidités disponibles et à la croissance des dépôts des non-résidents. Néanmoins, à la suite de la 
chute des cours du pétrole, qui a débuté en juin 2014 et s'est poursuivie jusqu'au second semestre 
de 2015, les dépôts des résidents ont ralenti, ce qui a entraîné une augmentation des dépôts totaux de l'ordre de 3,5% en 2015, tandis que le crédit intérieur a résisté et a augmenté de 8,1%. 
1.13.  S'agissant du taux de change, l'appréciation du dollar EU a conduit à une appréciation du 
taux de change effectif réel de 3,3% en 2014 et  de 9% au premier trimestre de 2015 comparé au 
niveau moyen de 2014. 
1.14.  L'inflation, telle qu'elle est mesurée par l'indice des prix à la consommation, a grimpé de 
0,7% en 2012 à 4,1% en 2015. Cette augmentation résulte de l'augmentation des loyers (le 
logement représente près de 40% du panier se rvant au calcul de l'indice des prix à la 
consommation) et, dans une moindre mesure, de la suppression des subventions destinées au 
carburant. 
1.3  Balance des paiements 1.15.  La balance du commerce des marchandises des É.A.U. s'est détériorée en 2014, 
s'établissant à 131 milliards de dollars EU contre 144 milliards de dollars EU en 2013 (tableau 1.3). 
Cette diminution tient en partie à la baisse de 13,8% de la valeur des exportations 
d'hydrocarbures, qui a été partiellement compensée par une forte augmentation de la valeur des exportations hors hydrocarbures. Il en a résulté une contraction modérée de 0,9% de la valeur 
totale des exportations. L'affaiblissement de la balance du commerce des marchandises a aussi été 
attribué à l'augmentation de 4,3% de la valeur des importations. 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2010-2014 
(Milliards de $EU) 
 2010 2011 2012 2013 2014a 
Balance des opérations courantes 7,2 50,9 79,6 71,4 54,6 
Balance commerciale 49 106,6 141,7 144,2 130,9 
Exportations 213,5 302 359,7 374,2 370,7 
Pétrole et produits pétroliers 66,8 107,5 112,7 116,4 98,9 
Gaz naturel 7,9 12 13,6 13 12,7 
Produits autres que les hydrocarbures 51 70,9 100 104,1 112,4 
Réexportationsb 87,9 119,6 133,4 140,7 146,7 
Importations (f.a.b.) -164,6 -195,4 -218 -230 -239,8 
Importations des Émirats -114 -137,9 -143,3 -146 -147,3 
Zones franches -54,8 -60,3 -68,7 -77,9 -86,6 
Gaz naturel .. .. -6 -6,1 -5,9 
Recettes, net -0,1 0,1 0,3 0,2 0,3 
Système bancaire (net) -1,3 -1,4 -1,4 -1,6 -1,6 
Secteur privé non bancaire (net) -1,6 -1,7 -1,5 -1,8 -1,9 
Secteur étatique 6 6,8 7,4 8,1 8,2 
Service de la dette officielle (intérêts) -0,9 -1,1 -1,1 -1,3 -1,4 
Partenaires étrangers – pétrole -2,3 -2,6 -3 -3,3 -3,1 
Partenaires étrangers – gaz 0 0 0 0 0 
Services, net -30,4 -43,7 -47,2 -49,3 -50,8 
Crédits 11,7 12,8 16,1 18,2 20,6 
Débits -42,1 -56,5 -63,2 -67,4 -71,4 
Transferts, net -11,3 -12 -15,2 -23,7 -25,7 
Privés (y compris envois de fonds) -10,6 -11,2 -14,4 -17,9 -19,3 
Publics -0,7 -0,8 -0,8 -5,8 -6,4 
Solde du compte de capital 0 0 0 0 0 
Solde du compte financier 5 -29,7 -45,9 -49,5 -52,4 
Capitaux privés 7,7 0,8 -14,6 -17,1 -19,8 
Investissement direct, net 3,5 5,5 1,4 1,7 3,9 WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 15 - 
 
   2010 2011 2012 2013 2014a 
Flux de portefeuille, net 1 0,7 1 1,1 1,2 
Banques commerciales -1,3 0,7 -8,7 -12,4 -17,4 
Secteur privé non bancaire et autresc 4,6 -6,2 -8,3 -7,5 -7,6 
Capitaux publicsd -2,7 -30,5 -31,3 -32,4 -32,6 
Erreurs et omissions -4,9 -16,7 -23,6 -2 7,1 
Balance générale 7,3 4,5 10 19,9 9,3 
Variation des réserves de la Banque centrale  -7,3 -4,5 -10 -19,9 -9,3 
Pour mémoire:      
Compte courant (% du PIB) 2,5 14,7 21,3 18,4 13,7 
Réserves brutes de la Banque centrale 
(milliards de $EU) 32,8 37,2 47,1 68,2 78,5 
.. Non disponible. 
a Données préliminaires. 
b Il n'existe pas de compilation séparée pour les années 2010-2011; estimées comme représentant 
40 à 70% des importations des Émirats. 
c Estimation basée sur le Rapport sur l'inve stissement dans le monde de la CNUCED. 
d Y compris variations estimées des avoirs extérieurs nets des fonds d'investissement souverains. 
Source: FMI, Consultations au titre de l'article IV pour 2013, 2014 et 2015. 
1.16.  Le déficit de la balance du commerce des services, comprenant les services relatifs aux 
voyages, les services de transport, les services de  fret, les services d'assurances et les services 
des administrations publiques, s'est creusé en 2014 . Il est passé de 49,3 milliards de dollars EU en 
2013 à 50,8 milliards en 2014. La détérioration de la balance commerciale, associée au creusement du déficit de la balance des transferts, a entraîné une érosion de l'excédent courant 
qui est tombé à 13,7% du PIB en 2014. 
1.17.  S'agissant du compte des opérations financières, le déficit s'est aggravé en 2014 pour 
atteindre 52,4 milliards de dollars EU, ce qui s'explique par l'augmentation des sorties nettes de capitaux privés. En raison de l'augmentation des sorties de capitaux du secteur public, l'excédent 
de la balance des paiements globale a diminué pour s'établir à 2,3% du PIB en 2014, contre 5,1% 
en 2013. Par conséquent, les avoirs extérieurs nets de la Banque centrale des É.A.U. ont augmenté pendant cette même période. Les avoirs extérieurs de la Banque centrale couvraient 
7,1 mois d'importations (déduction faite des réexportations) en 2014, contre 6,6 mois en 2013. 
1.4  Évolution des échanges 1.4.1  Composition des échanges 
1.18.  Les données sur le commerce de la base  de données Comtrade des Nations Unies n'étant 
pas disponibles, le Secrétariat a utilisé les données communiquées par les autorités au niveau de la position à quatre chiffres du SH et par le FMI. Il existe certaines différences dans les données concernant la balance des paiements en raison des différentes méthodes suivies. En outre, les 
données commerciales complètes n'étant pas disponibles, le commerce des zones franches, le 
commerce hors pétrole et le commerce de pétrole, de produits pétroliers et de gaz sont étudiés séparément. 
1.19.  Les exportations et réexportations totales hors pétrole sont passées de 88,4 milliards de 
dollars EU en 2011 à 102,3 milliards en 2014 (graphique 1.1 et tableau A1. 1). S'agissant des exportations hors pétrole, la part de l'aluminium, des véhicules et des machines a fortement 
augmenté. En revanche, la part des pierres et métaux précieux a diminué. 
1.20.  Les exportations et les réexportations hors pétrole des zones franches sont passées de 
39,8 milliards de dollars EU en 2011 à 64,7 milliards en 2014. Dans cette catégorie, la part des machines, en particulier des machines électriques, a considérablement augmenté, à l'instar de la 
part des véhicules. En revanche, les parts des produits minéraux et des pierres et métaux précieux 
ont diminué (graphique 1.2 et tableau A1. 3). WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 16 - 
 
  Graphique 1.1 Répartition des échanges dire cts hors pétrole par principale section 
du SH, 2011 et 2014 
2011 2014
a)    Exportations et réexportations
Total: 88 433millions de $EU
b)    Importations
Total: 164 071 millions de $EU Total: 189 567 millions de $EUTotal: 102 334 millions de $EUProduits des 
industries 
chimiques
2,6%Autres
10,0%
Matériel de 
transport
12,8%Matières 
plastiques
3,9%
Pierres gemmes 
et métaux 
précieux
47,2%
Matières 
textiles
3,4%Produits des 
industries 
chimiques
5,5
Métaux 
communs
9,3%Machines et 
appareils
17,6%Autres
17,0% Matières 
textiles
3,8%Produits des 
industries 
chimiques
6,2%
Métaux 
communs
7,7%Machines et 
appareils
19,8%Autres
17,7%Pierres gemmes 
et métaux 
précieux
36,3%Autres
10,8%
Matériel de 
transport
12,0%Matériel de 
transport
14,9%Métaux 
communs
5,6%
Produits du 
règne végétal
3,7%Produits du 
règne végétal
4,0%
Pierres gemmes 
et métaux 
précieux
31,3%Pierres 
gemmes et 
métaux 
précieux
26,1%Produits des 
industries 
chimiques
2,4%
Matières 
plastiques
4,6%
Métaux 
communs
10,1%Machines
16,4%Produits des 
industries 
alimentaires; 
boissons
3,3%Produits des 
industries 
alimentaires; 
boissons 
3,3%
Matières 
textiles
3,3%
Machines
14,1%Matériel de 
transport
10,0%Matières 
textiles
3,2%
 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la  base de données commun iquées par les autorités 
émiriennes. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 17 - 
 
  Graphique 1.2 Répartition des échanges hors pétrole des zones franches par principale 
section du SH, 2011 et 2014 
2011 2014
a)    Exportations et réexportations
Total: 39 800millions de $EU
b)    Importations
Total: 60 284 millions de $EU Total: 80 436millions de $EUTotal: 64 703millions de $EUProduits des 
industries 
chimiques
5,6%Autres
10,4%
Pierres gemmes 
et métaux 
précieux
13,9%Matériel de 
transport
5,4%
Machines et 
appareils
46,5%
Produits des 
industries 
chimiques
5,7%
Métaux 
communs
7,1%
Machines et 
appareils
45,5%Autres
17,1%Produits des 
industries 
chimiques
6,4%
Métaux 
communs
6,2%
Machines et 
appareils
49,3%Autres
18,6%Produits 
minéraux
7,2%Autres
10,9%
Matériel de 
transport
6,1%Matériel de 
transport
6,0%Métaux 
communs
3,9%
Produits 
minéraux
7,7%Produits 
minéraux
6,3%
Pierres gemmes 
et métaux 
précieux
12,2%Pierres gemmes 
et métaux 
précieux
5,8%Produits des 
industries 
chimiques
5,9%
Machines et 
appareils
53,9%Métaux 
communs
3,8%Matériel de 
transport
9,2%Produits 
minéraux
10,2%Produits des 
industries 
alimentaires; 
boissons
4,2%Produits des 
industries 
alimentaires; 
boissons
5,0%
Pierres gemmes 
et métaux 
précieux
4,2%
 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la  base de données commun iquées par les autorités 
émiriennes. 
1.21.  Les exportations de pétrole, de produits pétroliers et de gaz étaient d'environ 112 milliards 
de dollars EU en 2014, contre presque 130 milliards de dollars EU l'année précédente. Elles 
devaient diminuer davantage pour atteindre 70 milliards de dollars EU en 2015, sous l'effet de la chute du cours international du pétrole. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 18 - 
 
  1.22.  Les importations hors pétrole sont passées de 164,1 milliards de dollars EU en 2011 à 
environ 190 milliards de dollars EU en 2014 (graphique 1.1 et tableau A1. 2). Les parts des machines et appareils, du matériel de transport et des produits des industries chimiques ont augmenté, tandis que celles des pierres gemmes et métaux précieux et des métaux communs ont 
diminué. 
1.23.  Au cours de la même période, les importations des zones franches sont passées de 
60,3 milliards de dollars EU à plus de 80 milliards de dollars EU (graphique 1.2 et tableau A1. 4). 
Les parts des machines et appareils et des produits des industries chimiques ont augmenté, tandis 
que celles des pierres gemmes et métaux précieux et des métaux communs ont diminué. 
1.4.2  Répartition géog raphique des échanges 
1.24.  Hong Kong, Chine, suivie par l'Inde et l'UE-28, était la principale destination des 
exportations de produits autres que les produits pétroliers en provenance des É.A.U. Les parts de 
Hong Kong, Chine et de l'Inde ont notablement baissé (graphique 1.3 et tableau A1. 5), contrairement à celles de l'UE-28 et du Moyen-Orient dans son ensemble qui ont augmenté de 
manière importante. 
1.25.  Les exportations en provenance des zones franches ont été principalement destinées au 
Moyen-Orient – l'Arabie saoudite, l'Iraq et l'Iran représentant les trois principales destinations 
(graphique 1.4 et tableau A1. 7). Au cours de la période considérée, les parts de l'Arabie saoudite 
et de l'Iraq ont diminué, tandis que la part de l'Iran a été multipliée. 
1.26.  En 2014, la principale source des importations des É.A.U. était l'UE-28, suivie par la Chine 
et les États-Unis. Au cours de la période à l'examen, la part de ces trois pays dans les importations 
a augmenté, tandis que celle de l'Inde a considérablement diminué (graphique 1.3 et 
tableau A1. 6). 
1.27.  La Chine était la principale source des importations des zones franches, suivie par l'UE-28 et 
le Viet Nam. Les parts dans les importations de la Chine et du Viet Nam ont augmenté, 
contrairement à celles de l'UE-28, des États-Unis et de l'Inde, qui ont diminué (graphique 1.4 et 
tableau A1. 8). 
1.5  Investissement étranger direct 
1.28.  Entre 2010 et 2013, les flux entrants d'IED aux É.A.U. ont augmenté de manière soutenue 
pour atteindre 10,5 milliards de dollars EU en 2013. En 2014, les flux entrants d'IED ont légèrement diminué et se sont établis à 10,1 milliards de dollars EU. Grâce à l'augmentation 
régulière de l'investissement, les stocks d'IED se sont élevés à 115,6 milliards de dollars EU 
en 2014. 
1.29.  En 2013 (dernières données disponibles), le  Royaume-Uni était le premier investisseur aux 
É.A.U., suivi par l'Inde et la France. L'immobilier, les services de location et les services fournis 
aux entreprises sont les secteurs ayant attiré le plus d'investissement; viennent ensuite le commerce de gros et de détail, la réparation de véhicules automobiles et de motocycles, et 
l'intermédiation financière. La promulgation de la nouvelle Loi sur l'investissement devrait 
entraîner une augmentation de l'IED entrant. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 19 - 
 
  Graphique 1.3 Commerce direct hors pétrole par principale provenance et destination, 
2011 et 2014 
2011 2014
a)    Ex portations et réex portations
Total: 88 433 millions de $EU
b)    Im portations
Total: 164 071 millions de $EU Total: 189 567 millions de $EUOman
1,3%
Total: 102 334 millions de $EUOman
5,2%Autres
12,8%Amériques
3,0%
Iraq
6,5%
Autres pays du 
Moyen-Orient
7,4%Asie
55,5%Moyen-Orient
26,2%Amériques
2,5%
Arabie 
saoudite
5,5%UE-28
10,2%
Autres pays 
d'Europe
7,6%
Inde
17,4%Autres
16,8%
Moyen-
Orient
16,0%
États-Unis
8,9%
Autres pays 
d'Amérique
3,0%
UE-28
18,3%
Autres pays 
d'Europe
4,2%
Japon
5,0%Chine
9,1%Autres pays 
d'Asie
18,2%Autres
9,9%États-Unis
10,2%
Autres pays 
d'Amérique
3,3%
UE-28
20,2%
Autres pays 
d'Europe
5,4%
Japon
5,6%Chine
11,7%Autres pays 
d'Asie
17,3%Autres
11,9%
Amériques
11,9%Amériques
13,4%UE-28
5,9%
Autres pays du 
Moyen-Orient
7,4%
Moyen-Orient
5,3%Europe
17,8%Europe
12,8%
Europe
22,4%Asie
49,8% Asie
43,7%Europe
25,6%Hong Kong, 
Chine
18,8%Iraq
3,7%
Asie
36,7%
Moyen-Orient
6,0%Inde
9,2%Autres pays 
d'Europe
6,9%
Autres pays 
d'Asie
9,3%
Inde
27,4%
Hong Kong, 
Chine
14,6%Autres pays 
d'Asie
11,2%Arabie 
saoudite
3,6%
Inde
10,9%
 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la  base de données commun iquées par les autorités 
émiriennes. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 20 - 
 
  Graphique 1.4 Commerce hors pétrole des zone s franches par principale provenance et 
destination, 2011 et 2014 
2011 2014
a)    Exportations et réexportations
Total: 39 800 millions de $EU
b)    Importations
Total: 60 284 millions de $EU Total: 80 436 millions de $EURépublique 
islamique d'Iran
0,8%
Total: 64 703 millions de $EURépublique 
islamique d'Iran
8,6%Autres
8,9%Amériques
3,1%
Iraq
10,1%
Autres pays du 
Moyen-Orient
14,3%Asie
22,7%
Moyen-Orient
48,0%Amériques
2,2%
Arabie 
saoudite
15,6%UE-28
5,1%Autres pays 
d'Europe
2,2%
Viet Nam
1,4%Autres
17,1%
Moyen-
Orient
47,6%
États-Unis
7,8%
Autres pays 
d'Amérique
3,7%
UE-28
19,3%
Autres pays 
d'Europe
3,0%
Japon
6,4%
Chine
23,6%Autres pays 
d'Asie
14,1%Autres
7,1%États-Unis
5,9%Autres pays 
d'Amérique
3,1%
UE-28
15,7%
Autres pays 
d'Europe
2,6%
Japon
4,3%
Chine
28,4%Autres pays 
d'Asie
13,4%Autres
9,1%
Amériques
11,5%Amériques
9,0%UE-28
3,7%
Autres pays du 
Moyen-Orient
13,7%
Moyen-Orient
4,1%Europe
7,3%Europe
6,5%
Europe
22,3%
Asie
54,9% Asie
59,5%Europe
18,4%Hong Kong, 
Chine
3,6%
Iraq
15,3%Asie
12,3%
Moyen-Orient
4,2%Inde
5,8%Autres pays 
d'Europe
2,8%Autres pays 
d'Asie
6,9%
Inde
12,2%Hong Kong, 
Chine
2,4%Autres pays 
d'Asie
7,1%Arabie 
saoudite
17,1%
Inde
2,8%
Afrique
11,1%Afrique
13,1%
Viet Nam
7,6%Inde
9,4%
 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la  base de données commun iquées par les autorités 
émiriennes. 
 WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 21 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre général 2.1.  Les Émirats arabes unis (É.A.U.) sont une fédération de sept émirats: Abou Dhabi, Doubaï, 
Chardjah, Foudjaïrah, Oumm al-Qaïwaïn, Adjman et Ras al-Khaïmah. Aucune modification n'a été 
apportée au système politique du pays depuis le dernier examen.
1 En vertu de la Constitution 
fédérale2, les domaines suivants sont des champs exclusifs de compétence législative et exécutive 
des É.A.U.: les affaires étrangères; la sécurité et la défense; la nationalité et l'immigration; 
l'éducation; la santé publique; la monnaie; les services postaux et téléphoniques et les autres 
services de télécommunication; le contrôle aérien et la délivrance de licences pour l'exploitation d'aéronefs; les relations de travail; les services bancaires; la délimitation des eaux territoriales; et l'extradition des délinquants. Les domaines qui ne constituent pas un champ de compétence 
exclusif de la Fédération sont du ressort de chaque émirat.
3 
2.2.  Les pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire  sont dévolus à cinq autorités fédérales: le Conseil 
suprême fédéral, le Président, le Conseil des ministres, le Conseil national fédéral et le pouvoir 
judiciaire fédéral. 
2.3.  Le Conseil suprême fédéral, constitué des gouverneurs de chacun des sept émirats, est la 
plus haute autorité constitutionnelle des É.A.U. C'est également la plus haute instance législative 
et exécutive du pays. Il appartient au Conseil d'élaborer les politiques du gouvernement au niveau 
fédéral, d'approuver les lois fédérales, de sanctionner les décrets et de ratifier les traités et les accords internationaux. Le Conseil choisit parmi ses membres le Président et le Vice-Président pour un mandat de cinq ans. De plus, il doit approuver la nomination du Premier Ministre de la 
Fédération, ainsi que demander et accepter sa  démission à la demande du Président de la 
Fédération. Enfin, il approuve la nomination du  Président et des juges de la Cour suprême 
fédérale, accepte leur démission et les démet de leurs fonctions dans les cas prévus par la 
Constitution. 
2.4.  Le Président est le chef de l'exécutif et a le  droit de convoquer et de présider les réunions du 
Conseil suprême fédéral. Il signe et promulgue les lois, les décrets et les décisions sanctionnés par 
le Conseil suprême fédéral. Il nomme le Premier Ministre après approbation du Conseil suprême 
fédéral, les Vice-Premiers ministres et les ministres. Le Président actuel de la Fédération est le cheikh Khalifa bin Zayed Al Nahyan, gouverneur de l'Émirat d'Abou Dhabi.
4 
2.5.  Le Conseil des ministres de la Fédération est composé du Premier Ministre, des Vice-Premiers 
ministres et des ministres. Le Premier Ministre et les ministres constituent l'autorité exécutive de 
la Fédération. Le Conseil des ministres est chargé, entre autres, de mettre en œuvre les politiques générales (intérieures et extérieures) de la Fédération, d'établir le budget annuel et les comptes 
définitifs, de préparer les projets de décret, de prendre les règlements nécessaires à la mise en 
œuvre des lois fédérales, et de surveiller l'appl ication des lois, décrets, décisions et règlements. 
Une des principales fonctions du Conseil des ministres consiste à amorcer l'élaboration des lois 
fédérales et à les présenter au Conseil national fé déral (FNC) avant de les soumettre au Président, 
qui les présente à son tour au Conseil suprême fédéral. Le cheikh Mohammed bin Rashid Al Maktoum, gouverneur de l'Émirat de Doubaï, exerce les fonctions de Vice-Président et Premier Ministre des É.A.U. depuis 2006. 
2.6.  Le FNC est un organe consultatif chargé de conseiller le Conseil suprême fédéral. Il est 
composé de 40 membres, soit 20 membres élus
5, et 20 membres nommés par les gouverneurs 
des émirats pour un mandat de 4 ans avec possib ilité de reconduction. Chaque émirat se voit 
attribué un certain nombre de sièges au Conseil en fonction de sa population. Le FNC examine les 
lois et propose des modifications à ces textes, mais n'a pas le pouvoir d'opposer un veto aux lois 
                                               
1 Document de l'OMC WT/TPR/S/262/Rev.1 du 3 mai 2012, section II 2). 
2 Articles 120 et 121 de la Constitution fédérale. 
3 Articles 116 et 122 de la Constitution fédérale. 
4 Le cheikh Khalifa bin Zayed Al Nahyan a été élu à la présidence par les membres du Conseil suprême 
le 3 novembre 2004. Son père, le cheikh Zayed bin Sult an Al Nahyan (gouverneur d'Abou Dhabi), a été le 
premier Président du pays et a exercé ces fonctions jusqu'à sa mort, en novembre 2004. 
5 Le processus électoral a été établi en 2006. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 22 - 
 
  ou de proposer de nouvelles mesures législativ es. Il a cependant le pouvoir de convoquer et 
d'interroger les ministres fédéraux. La dernière élection du FNC a eu lieu en octobre 2015. 
2.7.  Le pouvoir judiciaire fédéral, dont l'indépendance est conférée par l'article 94 de la 
Constitution, se compose des cours de première instance, des cours d'appel, de la Cour suprême 
fédérale et des magistrats du ministère public des É.A.U. 
2.8.  La Constitution donne à chacun des sept émirats le droit de participer au système judiciaire 
fédéral ou d'établir un système indépendant. Quat re émirats (Chardjah, Adjman, Foudjaïrah et 
Oumm al-Qaïwaïn) font partie du système judiciaire fédéral, tandis qu'Abou Dhabi, Doubaï et 
Ras al-Khaïmah ont établi des systèmes indépendants. L'appareil judiciaire de Doubaï est similaire à celui du système fédéral, étant constitué des cours de première instance, des cours d'appel et de la Cour de cassation, qui est l'instance judiciaire suprême. Abou Dhabi a créé un tribunal 
commercial en mai 2008 (le seul du genre aux É.A.U.) pour répondre aux besoins du secteur des 
entreprises, qui est en plein essor.
6 
2.9.  La Cour suprême fédérale est la plus haute au torité judiciaire au niveau fédéral. Ses décisions 
sont finales et ont force obligatoire pour tous. La Cour suprême fédérale est composée d'un 
président et de cinq juges, qui sont nommés en vertu d'un décret pris par le Président des É.A.U. après approbation du Conseil suprême fédéral. Elle intervient comme instance d'appel des 
jugements des tribunaux inférieurs et s'assure que ces derniers appliquent et interprètent le droit 
de manière cohérente. Il incombe aux juges de la Cour suprême fédérale de statuer sur la constitutionnalité des lois fédérales, d'arbitrer les litiges entre les émirats et de connaître des affaires impliquant des membres du Cabinet ou des hauts fonctionnaires fédéraux. 
2.10.  Les cours de première instance ont compétence générale et comprennent la Cour civile, la 
Cour pénale et les tribunaux de la charia. Les tribunaux de la charia connaissent des affaires de divorce, d'héritage, de garde d'enfants, de sévices à enfant et de tutelle de mineurs. Les parties 
ont le droit de porter en appel les jugements des cours de première instance devant la Cour 
d'appel sur la base d'éléments de fait et/ou de droit. De même, les parties lésées ont le droit de se pourvoir en appel d'un jugement rendu par la Cour d'appel devant la Cour de cassation. 
2.11.  Dans chaque émirat, le Conseil exécutif exer ce ses fonctions en parallèle et en coordination 
avec le gouvernement fédéral. Les Émirats d'Ab ou Dhabi, de Doubaï, de Ras al-Khaïmah, de 
Chardjah, d'Adjman et d'Oumm al-Qaïwaïn ont mis en place un conseil exécutif composé de divers 
départements dont le fonctionnement s'apparente à celui d'un ministère. En outre, Abou Dhabi et 
Chardjah ont un conseil consultatif national qui fonctionne comme le Conseil national fédéral. Dans 
d'autres émirats, le diwan (bureau du gouverneur) relaie les préoccupations des citoyens au gouvernement. 
2.2  Objectifs de la politique commerciale 
2.12.  Comme indiqué dans le dernier examen, l'objectif premier du gouvernement est une 
croissance économique équilibrée et durable reposant sur un climat propice à l'activité 
commerciale engendré par des réformes économiques, un régime solide de politique commerciale 
extérieure, le développement de branches de production nationales, l'innovation et la R&D, la promotion des exportations et des investissements, la réglementation de la concurrence, l'encouragement des petites et moyennes entreprises, la protection des consommateurs et des 
droits de propriété intellectuelle, et la diversification de l'économie.
7 
2.13.  Le gouvernement des É.A.U. vise à assurer le développement durable du pays en mettant 
en œuvre la stratégie Vision 2021.8 Le commerce est un des éléments essentiels de cette 
stratégie. Vision 2021 prévoit les initiatives suivantes: 
 diversification de l'économie (diversification des sources de revenus, investissements 
dans le secteur non pétrolier et développement de l'infrastructure commerciale); 
                                               
6 Pour des renseignements plus détaillés, voir les renseignements en ligne du Département de justice de 
l'Émirat d'Abou Dhabi. Adresse consultée: www.adjd.ae . 
7 Document de l'OMC WT/TPR/S/262/Rev.1 du 3 mai 2012, section II 3) et 4). 
8 Voir les renseignements en ligne des É.A.U., "UAE Vision 2021". Adresse consultée: 
http://www.vision2021.ae/en/our-vision  [novembre 2015]. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 23 - 
 
   création d'un cadre propice au commerce et à l'investissement, en particulier dans les 
nouveaux secteurs de l'économie, par exemple l'aérospatiale et la technologie; 
 renforcement de la compétitivité sur les marchés étrangers; et 
 développement et promotion de la diplomatie commerciale avec d'autres pays. 
2.14.  Entre 2012 et 2014, les secteurs autres qu e celui des hydrocarbures ont enregistré un taux 
de croissance annuel moyen de 5,6%. Ce taux peut être ventilé comme suit: 3,3% pour la fabrication; 7,2% pour l'électricité, le gaz et l'eau; et 4,1% pour les transports, l'entreposage et 
les communications. 
2.15.  Chaque émirat élabore sa propre stratégie dans le cadre de la stratégie fédérale globale. 
Mentionnons notamment le plan à long terme "Vision économique 2030" établi par Abou Dhabi.
9 
Les stratégies des émirats sont censées contribuer à la protection et au renforcement de la 
position des É.A.U.; par exemple des investissements importants dans l'infrastructure de transport 
aérien et maritime (passagers et marchandises) des émirats contribueraient à réaliser l'objectif de développement durable du pays. 
2.16.  Les principaux textes législatifs et règlements relatifs au commerce en vigueur aux É.A.U. 
sont présentés au tableau 2.1. 
Tableau 2.1 Principaux textes législatifs et règlements relatifs au commerce en vigueur 
aux É.A.U. 
Domaine Législation 
Tarif ˗ Loi de 2002 sur le régime douanier commun du CCG 
˗ Loi n° 8 de 2015 sur l'Admi nistration fédérale des 
douanes 
Règlement douanier; procédures d'importation 
et d'exportation; règles d'origine ˗ Loi de 2002 sur le régime douanier commun du CCG 
˗ Guide unifié des procédures douanières appliquées au 
premier point d'entrée de 2015 
˗ Décision du Conseil supr ême du CCG régissant les 
procédures douanières en vue de la mise en place de 
l'union douanière, 21-22 décembre 2002 
Loi sur les sociétés commerciales ˗Loi fédérale n° 2 de 2015 sur les sociétés commerciales 
Réglementation des agences commerciales 
(droits de distribution exclusifs) ˗ Loi fédérale n° 18 de 1981 conc ernant l'organisation des 
agences commerciales, telle que modifiée par la Loi 
fédérale n° 14 de 1988, la Loi fédérale n° 13 de 2006 et 
la Loi fédérale n° 2 de 2010 
Registre commercial ˗Loi fédérale n° 5 de 1975 
Commerce ˗ Loi fédérale n° 13 de 2007 concernant les marchandises 
dont l'importation ou l'exportation est soumise à des 
mesures de contrôle 
Transactions civiles (Code civil) ˗Loi fédérale n° 5 de 1985 
Transactions commerciales ˗Loi fédérale n° 18 de 1993 
Mesures commerciales contingentes ˗ Décret fédéral n° 7 de 2005 promulguant la Loi commune 
du CCG sur les mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde 
Marchés publics ˗ Arrêté fédéral n° 16 de 1975 des É.A.U. (Loi sur les 
appels d'offres publics) 
˗ Décision ministérielle n° 20 de 2000 sur le système 
d'administration des contrats 
˗ Loi fédérale n° 7 de 1976 portant création de la Cour des 
comptes 
˗ Résolution du Cabinet n° 32 de 2014 sur le Règlement sur 
les marchés publics et la gestion des entrepôts du 
gouvernement fédéral 
˗ Résolution du Conseil ministériel des services n° 85/4m/2 
de 2015 portant adoption des règles communes du CCG 
favorisant les produits nati onaux provenant des pays du 
CCG dans les marchés publics  
                                               
9 Voir gouvernement d'Abou Dhabi, The Abu Dhabi Economic Vision 2030 . Adresse consultée: 
https://www.ecouncil.ae/Publ icationsEn/economic-vision-2030-full-versionEn.pdf  [novembre 2015]. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 24 - 
 
  Domaine Législation 
Réglementation des affaires industrielles ˗ Loi fédérale n° 1 de 1979 portant organisation des 
affaires industrielles 
Droits de propriété intellectuelle ˗ Loi fédérale n° 7 de 2002 sur les droits d'auteur et les 
droits voisins, telle que modifiée par la Loi n° 32 de 2006 
˗ Loi fédérale n° 37 de 1992 sur les marques, telle que 
modifiée par la Loi n° 8 de 2002 
˗ Loi fédérale n° 17 de 2002 sur la réglementation 
industrielle et la protecti on des brevets, dessins et 
modèles industriels, telle que modifiée par la Loi n° 31 de 
2006 
Profession de pharmacien et sociétés 
pharmaceutiques ˗ Loi fédérale n° 4 de 1983 sur la profession de pharmacien 
et les sociétés pharmaceutiques 
Services financiers ˗ Loi fédérale n° 8 de 2004 sur les zones franches 
financières 
˗ Loi fédérale n° 10 de 1980 concernant la Banque centrale,  
le système monétaire et l'organisation des activités 
bancaires 
˗ Loi fédérale n° 4 de 2000 (Autorité des valeurs mobilières 
et des matières premières) 
˗ Loi fédérale n° 6 de 2010 conc ernant l'information sur le 
crédit 
Services d'assurance ˗Loi fédérale n° 6 de 2007 sur les assurances 
Télécommunications ˗ Loi fédérale promulguée par le Décret n° 3 de 2003 
concernant l'organisation du secteur des 
télécommunications, la Loi fédérale de 1991 telle que 
modifiée, et le Décret du Comité suprême n° 3 de 2004 
Services postaux ˗Loi fédérale n° 4 de 1985 et Loi fédérale n° 8 de 2001 
Services juridiques ˗ Loi fédérale n° 23 de 1991 concernant la pratique de la 
profession d'avocat et portant modification des Lois n° 20 
de 1997 et n° 5 de 2002 
Technologies de l'information ˗ Loi fédérale n° 1 de 2006 concernant les transactions 
électroniques et le commerce électronique 
Protection des consommateurs ˗ Loi fédérale n° 24 de 2006 concernant la protection des 
consommateurs 
Source: Renseignements communiqués par les autorités émiriennes. 
2.17.  En mars 2013, le Ministère du commerce extérieur a été aboli en vertu d'un décret 
présidentiel, et ses fonctions, droits et obligations ont été dévolus au Ministère de l'économie, qui est ainsi en mesure de proposer au gouverneme nt des politiques qui renforcent le commerce et 
encouragent les exportations. Le Ministère de l'éc onomie établit des contacts, négocie des traités 
et des accords commerciaux avec d'autres pays et en surveille la mise en œuvre. En outre, il représente les É.A.U. dans les expositions et le s conférences régionales et internationales sur 
l'investissement étranger direct et s'emploie à créer un climat favorable à l'investissement. Il 
appartient également au Ministère de développer l'économie nationale, de créer des conditions propices à l'activité commerciale qui contribuent au développement équilibré et durable du pays, d'adopter des lois sur l'économie et de moderniser les textes législatifs existants en la matière, de 
développer les branches de production nationales et les exportations, de promouvoir 
l'investissement, de réglementer la concurrence et le secteur des petites et moyennes entreprises, de protéger les consommateurs et les droits de propriété intellectuelle et de mettre en œuvre des 
politiques de diversification économique. S.E. le Sultan bin Saeed Al Mansouri est le Ministre de 
l'économie. 
2.18.  La Fédération des chambres de commerce et d'industrie des É.A.U., l'organisation faîtière 
pour l'ensemble des chambres de commerce et d'industrie du pays, représente le secteur privé 
dans le processus d'élaboration de la politique commerciale. Il existe une chambre de commerce et d'industrie dans chaque émirat. Ces organisations constituent un point de contact important pour les personnes qui souhaitent mener des activités commerciales dans le pays. Elles ont pour 
mission de représenter les milieux d'affaires des émirats, de les soutenir et de défendre leurs 
intérêts. Elles servent d'intermédiaire entre les entreprises et le gouvernement et fournissent des services tels que l'enregistrement des entreprises et des opérations de commerce extérieur, la 
formation, le partage d'informations et la liaison avec les entreprises étrangères. On leur confie 
également diverses tâches, par exemple la réalisation de travaux de recherche, la diffusion de renseignements commerciaux et industriels, la communication de renseignements sur les 
possibilités d'investissement dans le pays, la délivrance et l'authentification des certificats d'origine WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 25 - 
 
  et d'autres documents commerciaux, ainsi que le contrôle de la qualité des marchandises et de 
leur conformité avec les normes en vigueur. 
2.3  Accords et arrangements commerciaux 2.3.1  OMC 
2.19.  Les É.A.U. ont été une partie contractante au GATT dès 1994 et sont devenus Membre de 
l'Organisation mondiale du commerce (OMC) en avril 1996. Ils sont partie à l'Accord sur les technologies de l'information, mais ne sont pas partie à l'Accord sur les marchés publics et n'ont 
pas le statut d'observateur pour cet accord (à la fin de février 2016). Ils ont ratifié l'Accord sur la 
facilitation des échanges en vertu du Décret n° 39 du 8 mars 2016 et, à cette date, préparaient la présentation de l'instrument d'acceptation de ce texte à l'OMC. Ils ont été impliqués dans un différend examiné au titre du mécanism e de règlement des différends de l'OMC.
10 
2.20.  En septembre 2015, les É.A.U. ont notifié11 le Décret fédéral n° 7 de 2005 portant adoption 
de la Loi commune du CCG sur les mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde, conformément à l'article 32.6 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires, à 
l'article 18.5 de l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord 
antidumping) et à l'article 12:6 de l'Accord sur les sauvegardes. Les mesures correctives 
commerciales contingentes appliquées sur le territoire des É.A.U. sont du ressort de la Direction de 
l'antidumping, relevant du Ministère de l'économie. À la fin de février 2016, les É.A.U. n'avaient 
jamais ouvert d'enquête en matière de mesures antidumping, compensatoires ou de sauvegarde, ni imposé de telles mesures.
12 En vertu de la Loi commune du CCG de 2003, de sa version 
modifiée de 2010 et de son règlement d'application, le Secrétariat technique du CCG a le pouvoir 
de mener des enquêtes en matière de mesures correctives commerciales et d'appliquer de telles 
mesures à tous les pays du CCG par l'entremise des comités compétents, entre autres le Comité permanent du CCG et le Comité industriel du CCG. 
2.21.  Le Ministère de l'économie élabore actuellement une loi fédérale sur les mesures 
antidumping, compensatoires et de sauvegarde en conformité avec les modifications de 2010 à la L o i  c o m m u n e  d u  C C G .  C e t t e  l o i  s e r a  m i s e  e n  œ u v r e  e t  a d m i n i s t r é e  a u  n i v e a u  n a t i o n a l  p a r  l a  
Direction de l'antidumping, du Ministère de l'économie. La loi fédérale autorisera la Direction de 
l'antidumping: à 1) mener de façon indépendante des enquêtes en matière de mesures correctives commerciales; et à 2) prêter son concours aux enquêtes du CCG dans le cadre de la mise en œuvre de la Loi commune du CCG et  de son règlement d'application. 
2.22.  Les É.A.U. accordent le traitement NPF à tous les Membres de l'OMC, à l'exception d'Israël. 
Il n'existe aucune discrimination entre les Membres de l'OMC et les non-Membres en ce qui concerne le tarif douanier du CCG. 
2.23.  Comme indiqué dans le dernier examen, le Comité national pour l'OMC conseille l'équipe de 
négociation des É.A.U. dans le cadre des négociations qui se déroulent actuellement sous l'égide de l'OMC. Il représente les acteurs dominants des sphères économique et commerciale du pays. Il 
comprend cinq sous-comités (équipes techniques nationales) spécialisés dans l'accès aux marchés 
des produits agricoles et des produits non agricoles, les droits de propriété intellectuelle, la protection de la production nationale, le commerce des services, et la facilitation des échanges et les marchés publics. Présidé par le Ministre de l'économie, le Comité expose les points de vue des 
É.A.U. et soumet ses propositions sur diverses qu estions faisant l'objet de négociations à l'OMC en 
vue de tirer le plus grand profit possible du co mmerce international et de protéger ses droits. 
L'équipe technique nationale qui se consacre à la facilitation des échanges a présenté au Comité 
national les engagements des É.A.U. au titre de la  catégorie A de l'Accord sur la facilitation des 
échanges, qui a été approuvé par le Conseil national et le Conseil ministériel. Ces engagements 
                                               
10 Canada – Mesures antidumping visa nt les importations de certains tubes soudés en acier au carbone 
en provenance du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu, différend DS482. 
11 Notification figurant dans le  document G/ADP/N/1/ARE/2-G/SC M/N/1/ARE/2-G/SG/N/1/ARE/2 du 
28 septembre 2015. 
12 Les É.A.U. ont périodiquement présenté des notifications aux comités compétents de l'OMC au titre de 
l'article 25.11 de l'Accord sur les subventions et les me sures compensatoires et de l'article 16.4 de l'Accord 
antidumping, selon lesquelles aucune mesure compensato ire ou antidumping n'avait été prise au cours de la 
période considérée. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 26 - 
 
  ont été notifiés à l'OMC et publiés dans le document WT/PCTF/N/ARE/1 du 2 juin 2015. À l'issue de 
la Conférence ministérielle de Bali, le Conseil ministériel a approuvé l'Accord sur la facilitation des échanges, qui a été ratifié le 8 mars 2016 en vertu du Décret n° 39. 
2.24.  Dans le cadre des négociations multilatérales en cours, l'AMNA et la libéralisation des 
services sont prioritaires pour les É.A.U., qui ont présenté des propositions visant à supprimer les 
droits de douane et les obstacles non tarifaires sur les matières premières extraites du sol (telles que l'aluminium primaire) et les matières premières obtenues par extraction industrielle, qui sont 
utilisées et transformées par les industries manufacturières.
13 Dans le domaine des services, les 
É.A.U. ont présenté leur offre initiale.14 
2.25.  Les notifications présentées à l'OMC par les É.A.U. entre mars 2012 et novembre 2015 
figurent dans le tableau 2.2. 
Tableau 2.2 Notifications à l'OMC, mars 2013-août 2015 
Accord de l'OMC Description de la 
prescription Notification la plus récente Observation 
Accord sur l'agriculture 
 Soutien interne G/AG/N/ARE/7, 26.03.2015 Tableau DS:1 et tableaux 
explicatifs pour 2002-2013 
  G/AG/N/ARE/8, 22.06.2015 Tableau DS:1 et tableaux 
explicatifs pour 2014 
 Concurrence à 
l'exportation G/AG/N/ARE/6, 23.01.2015 Tableau ES:1 pour 
2002-2013 
  G/AG/N/ARE/9, 22.06.2015 Tableau ES:1 pour 2014 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping) 
    
Article 16.4 Antidumping G/ADP/N/252, 16.12.2013 
G/ADP/N/244, 13.06.2013 
G/ADP/N/265, 12.12.2014 Aucune mesure antidumping 
ni mesure compensatoire n'a  
été prise au cours de cette 
période. 
 
Article 18.5 Antidumping G/ADP/N/1/ARE/2, 28.09.2015 Texte législatif en cours 
d'élaboration  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires 
Article 32.6 Subventions et mesures 
compensatoires G/SCM/N/1/ARE/2, 28.09.2015  Texte législatif en cours 
d'élaboration 
Accord sur les sauvegardes  
Article 12:6 Sauvegardes G/SG/N/1/ARE/2, 28.09.2015 Texte législatif en cours 
d'élaboration 
Accord sur les mesures sanita ires et phytosanitaires  
Article 7, Annexe B Mesures sanitaires et 
phytosanitaires G/SPS/N/ARE/23 à 
G/SPS/N/ARE/66 G/SPS/N/ARE/22/Add.1 G/SPS/N/ARE/25/Add.1 G/SPS/N/ARE/32 Mesures d'urgence et 
ordinaires 
Accord sur les obstacles techniques au commerce 
 Règlements techniques, 
normes G/TBT/N/ARE/96 à 
G/TBT/N/ARE/294 G/TBT/N/ARE/198 et G/TBT/N/ARE/198/Corr.1 G/TBT/N/ARE/205 et G/TBT/N/ARE/205/Corr.1 G/TBT/N/ARE/209  
Accords commerciaux régionaux  
Paragraphe 4 a), Clause  
d'habilitation; 
article V:7 a), AGCS  WT/COMTD/N/45/Rev.1 
S/C/N/807/Rev.1, 14.07.2015 ACR CCG-Singapour  
Source: Secrétariat de l'OMC. 
                                               
13 Documents de l'OMC TN/MA/W/37 du 20 mai 2003; TN/MA/W/37/Add.1 du 28 mai 2004; 
TN/MA/W/37/Add.2 du 21 avril 2005; TN/MA/W/37/Add.3 du 16 mai 2006; TN/MA/W/37/Add.4 du 26 mai 2006; TN/MA/W/37/Add.4/Rev.1 du 3 mai 2007; et TN/MA/W/37/Add.5 du 25 juillet 2008. Les É.A.U. 
et l'Australie ont également présenté les communicat ions suivantes: TN/MA/W/37/Add.6 du 23 mars 2009 et 
TN/MA/W/37/Add.7 du 7 janvier 2007. 
14 Document de l'OMC TN/S/O/ARE du 4 juillet 2005. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 27 - 
 
  2.3.2  Accords régionaux et préférentiels 
2.3.2.1  Conseil de coopération des États arabes du Golfe 2.26.  Les É.A.U. sont membre fondateur du Conseil de coopération des États arabes du Golfe 
(CCG).
15 La plus haute autorité de l'organisation est le Conseil suprême du CCG, qui est composé 
des dirigeants des États membres.16 
2.27.  Les États membres du CCG ont créé une zone de libre-échange afin d'exonérer de droits de 
douane toutes les marchandises originaires de leur territoire respectif. Comme indiqué dans le 
dernier rapport, les É.A.U. (à l'instar des autres  États membres du CCG) soumettent la plupart des 
produits au tarif extérieur commun de 5% et a ppliquent la législation commune en matière de 
procédures douanières et d'évaluation en douane. Chaque État membre a le droit d'interdire ou de soumettre à restriction des produits (section 3.1.6). 
2.28.  Le marché commun des services a été créé en janvier 2008. Le CCG a également adopté 
des lois communes dans plusieurs autres domaines, notamment les mesures contingentes, les questions SPS (y compris la quarantaine vétérinaire et la phytoquarantaine), et les normes et 
prescriptions techniques. 
2.3.2.2  Accord créant la Zone panarabe de libre-échange (PAFTA) 
2.29.  Les É.A.U. sont membres de la Zone panarabe de libre-échange (PAFTA); l'Accord PAFTA est 
entré en vigueur au début de 1998.
17 Cet accord visait à créer la Zone panarabe de libre-échange, 
également connue sous le nom de Grande zone arabe de libre-échange.18 Les pays signataires 
s'étaient fixé comme objectif de mettre en place la zone de libre-échange avant 2008 en supprimant progressivement les obstacles au commerc e et en réduisant annuellement les droits de 
douane de 10%. 
2.30.  Pour accélérer le processus de libéralisation, la suppression de tous les droits de douane sur 
les échanges entre les membres de la PAFTA est entrée en vigueur le 1
er janvier 2015, exception 
faite de certains produits pour des raisons telles que la protection de la santé, de la sécurité et de 
la moralité publiques, et de l'environnement. La  suppression de nombreux obstacles non tarifaires, 
par exemple les normes, les procédures douanières et administratives aux frontières, et les droits 
de transit, est en cours. La mise en œuvre de l'A ccord relève du Conseil économique et social de la 
Ligue des États arabes, qui coordonne l'intégration économique. 
2.3.3  Autres accords et arrangements 2.31.  Lors du sommet des dirigeants du CCG tenu en décembre 2005, il a été annoncé que dès 
lors tous les accords qui seraient conclus seraient négociés collectivement.
19 Depuis, le CCG a 
mené à bien des négociations sur des accords de libre-échange avec les États de l'Association européenne de libre-échange (AELE) et Singapour. Des négociations avec plusieurs autres pays 
sont en cours. 
                                               
15 Le CCG a été créé en tant qu'union politique et économique le 25 mai 1981 à Abou Dhabi par les 
Émirats arabes unis,  l'État du Koweït, Oman, le Qatar, le Royaume d'Arabie saoudite et le Royaume de 
Bahreïn. L'Accord économique unifié entre les pays du CCG a été signé le 11 novembre 1981 à Abou Dhabi. Pour des renseignements plus  détaillés, voir les renseignements en ligne du Conseil de coopération des États 
arabes du Golfe. Adresse consultée: http://www.gcc- sg.org/eng/  [novembre 2015]. 
16 Pour des renseignements plus détaillés sur la  structure organisation nelle du CCG, voir les 
renseignements en ligne du Conseil de coopération des Ét ats arabes du Golfe, "The Organizational Structure". 
Adresse consultée: http://www.gcc-sg.org/eng/index2 beb.html?action=Sec-Show&ID=2 . 
17 Document de l'OMC WT/REG223/N/1 (Notificatio n au titre de l'article XXIV du GATT) du 
20 novembre 2006. 
18 Les 17 États membres de la PAFTA – Algérie, Égypte, Émirats arabes unis, État de Palestine, État du 
Koweït, Iraq, Liban, Libye, Maroc, Oman, Qatar, Roya ume d'Arabie saoudite, Royaume de Bahreïn, Soudan, 
Syrie, Tunisie et Yémen – ont signé l'Accord créant la Zone panarabe de libre-échange le 19 février 1997, qui 
est entré en vigueur le 1er janvier 1998. 
19 Deux membres du CCG (Bahreïn et Oman) ont conclu séparément des ALE avec les États-Unis. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  2.3.3.1  Accord de libre-échange AELE-CCG 
2.32.  L'accord de libre-échange AELE-CCG est entré en vigueur le 1er juillet 2015. 
2.33.  Cet accord porte sur un large éventail de domaines, y compris le commerce des 
marchandises, le commerce des services, les marchés publics et la concurrence. L'accord prévoit 
que le CCG supprimera la plupart des droits de douane au terme d'une période de transition de 
cinq ans. S'agissant des services, les États membres du CCG ont pris des engagements dans onze secteurs de l'AGCS. Les produits industriels, y co mpris le poisson et d'autres produits de la mer 
originaires des États du CCG, ont accès en franchise de droits aux marchés des États de l'AELE à 
compter de l'entrée en vigueur de l'accord. Celui-ci applique également des concessions tarifaires aux produits agricoles transformés. Les produits agricoles de base sont couverts par les accords bilatéraux sur l'agriculture faisant partie intégrante de l'accord de libre-échange. 
2.34.  Selon les autorités, les règles d'origine sont fondées sur le modèle européen et disposent 
que la règle de la valeur ajoutée peut s'appliquer à la plupart des produits qui ne sont pas entièrement obtenus dans le pays (section 3.1.3). 
2.35.  Les autorités ont également indiqué que le chapitre sur le commerce des services avait une 
structure similaire à celle de l'Accord général sur le commerce des services (AGCS). Il couvre les quatre modes de fourniture tels que définis dans l'AGCS et vise différents secteurs de services. Le 
chapitre porte sur les disciplines générales, alors que les annexes renferment des dispositions plus 
précises concernant certains secteurs ou aspects (par exemple la reconnaissance mutuelle, le mouvement des personnes, les services financiers et les télécommunications). 
2.36.  En ce qui concerne les droits de propriété intellectuelle et l'investissement, les Parties se 
sont essentiellement alignées sur l'Accord sur les ADPIC. Elles se sont engagées à conclure les 
négociations sur une annexe concernant les droits de propriété intellectuelle au plus tard deux ans après l'entrée en vigueur de l'accord. Dans l'intervalle, elles auront recours à un mécanisme de 
consultation spécial si des problèmes relatifs aux droits de propriété intellectuelle ont une 
incidence sur les conditions de leurs échanges mutuels. S'agissant de l'investissement, l'accord ne contient aucune disposition spécifique à cet ég ard, mais une lettre d'accompagnement faisant 
partie intégrante de l'accord dispose que les Parties sont tenues d'engager, dans les deux ans 
suivant l'entrée en vigueur de l'accord, des négociations sur la création d'entreprises dans les secteurs autres que de services. 
2.37.  En ce qui a trait aux marchés publics, les Parties sont convenues d'ouvrir leurs marchés 
publics sur une base mutuelle. Les entités gouvernementales visées et les seuils des marchés 
figurent dans les annexes de l'accord. Les dispositions du chapitre sur les marchés publics décrivent la procédure que doit suivre l'entité gouvernementale qui achète des biens, des services 
et des services de construction au-delà de certains seuils. Selon les autorités, le chapitre est 
structuré sensiblement de la même façon que l'Accord de l'OMC sur les marchés publics. 
2.38.  Le chapitre sur le règlement des différends au torise le règlement à l'amiable, ou par la voie 
de l'arbitrage, des différends entre un ou plusieurs États de l'AELE et le CCG qui pourraient 
survenir dans le cadre de l'accord. De plus, l'accord renferme des dispositions en matière de mesures antidumping, d'entreprises commerciales d'État, de subventions, de mesures sanitaires et phytosanitaires, et de réglementation technique.
20 
2.3.3.2  Accord de libre-échange CCG-Singapour 
2.39.  L'Accord de libre-échange CCG-Singapour, qui est entré en vigueur le 1er janvier 201521, 
porte sur les échanges de marchandises et de services, les procédures douanières, les règlements 
techniques et les normes, les règles d'origine, le commerce électronique et les marchés publics.22 
                                               
20 Pour des renseignements plus détaillés, voir les renseignements en ligne de l'AELE. Adresse 
consultée: http://www.efta.int /free-trade/free-tr ade-agreements/gcc . 
21 Pour des renseignements plus détaillés, voir les renseignements  en ligne du gouvernement de 
Singapour. Adresse consultée: http://www.fta.gov.sg/fta_C_gsfta.asp?hl=49 . 
22 Document de l'OMC WT/COMTD/N/45/Rev.1-S/C/N/807/Rev.1 du 14 juillet 2015 – Notification au 
titre du paragraphe 4 a) de la Clause d'ha bilitation et de l'article V:7 a) de l'AGCS. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 29 - 
 
  2.40.  Le chapitre sur le commerce des marchandises prévoit la suppression immédiate de tous les 
droits de douane appliqués par Singapour pour 100% des importations originaires des pays du CCG. Étant donné qu'il s'agit d'un accord de récipr ocité, le CCG supprimera également les droits de 
douane pour 99% des importations originaires de Singapour. Les droits su r le reliquat de 1% des 
importations originaires de Singapour seront su pprimés cinq ans après l'entrée en vigueur de 
l'accord. Des marchandises sont réputées être des marchandises originaires d'une Partie si elles a) sont des marchandises entièrement obtenues ou produites sur le territoire de la Partie 
exportatrice; ou b) ont atteint une valeur ajoutée qualifiée d'au moins 35% du prix sortie usine.
23 
2.41.  Concernant les services, l'accord fait fond sur les engagements pris par Singapour et les 
pays du CCG au niveau multilatéral, en particul ier l'Accord général sur le commerce des services 
(AGCS). Singapour et le CCG se sont plus précisément engagés à libéraliser divers autres secteurs 
de services en plus de ceux inclus dans leurs engagements à l'OMC. De façon générale, la liste des 
engagements spécifiques vise les secteurs suivants: services fournis aux entreprises (services professionnels, services informatiques et services connexes, services de location et autres 
services); services de communication; services de construction et d'ingénierie connexes; services 
de distribution; services d'éducation; services environnementaux; services financiers; services 
sanitaires et services sociaux connexes; services touristiques; services récréatifs, culturels et 
sportifs; et services de transport.
24 
2.3.3.3  Négociations 2.42.  Le CCG négocie des accords de libre-échange avec l'Australie, la Chine, l'Inde, le Japon, le 
MERCOSUR, la Nouvelle-Zélande, le Pakistan, la République de Corée, la Turquie et l'UE. 
2.43.  À la fin de novembre 2015, les É.A.U. avaient signé 92 accords visant à éviter la double 
imposition (35 avec des pays européens, 26 avec  des pays asiatiques, 11 avec des pays arabes, 
12 avec des pays africains et 8 avec des pays d'Amérique du Nord et d'Amérique latine). 
2.3.3.4  Autres arrangements préférentiels 
2.44.  Les É.A.U. n'accordent à aucun pays le traitement SGP (Système généralisé de 
préférences), mais l'Australie et la Turquie ainsi que la Fédération de Russie, le Bélarus et le 
Kazakhstan lui accordent un tel traitement.
25 
2.4  Régime d'investissement 2.45.  Le gouvernement des É.A.U. a élaboré un programme économique qui vise à renforcer le 
rôle du secteur privé, à libéraliser l'économie nationale et à diversifier les bases de produits et 
d'exportation du pays. La stratégie Vision 2021 a comme principal objectif de faire des É.A.U. un 
centre économique et commercial pour plus de 2 milliards de personnes; à cette fin, il convient d'assurer le passage à une économie du savoir, de promouvoir l'innovation et la 
recherche-développement, de renforcer le cadre réglementaire des secteurs névralgiques et 
d'encourager les secteurs à forte valeur ajoutée. Le gouvernement cherche ainsi à améliorer les conditions de l'activité des entreprises et à attirer davantage l'investissement étranger dans le 
pays. 
2.46.  La stratégie Vision 2021 vise également à permettre aux É.A.U. de figurer parmi l'élite 
mondiale sur le plan de l'activité entrepreneuriale, qui est essentielle afin que les Émiriens puissent donner leur pleine mesure et devenir la force motrice du développement de l'économie nationale 
par la création de petites et moyennes entreprises privées. Vision 2021 a aussi pour objectif 
d'instaurer une culture entrepreneuriale dans les écoles et les universités afin de favoriser la formation de leaders responsables qui allient créativité et ambition. 
                                               
23 Pour des renseignements plus détaillés, voir les renseignements  en ligne du gouvernement de 
Singapour. Adresse consultée: http://www.fta.gov.sg/fta_C_gsfta.asp?hl=49 . 
24 Pour des renseignements plus détaillés, voir les renseignements  en ligne du gouvernement de 
Singapour: http://www.fta.gov.sg/ fta_C_gsfta.asp?hl=49 . 
25 Voir les renseignements en ligne  du Secrétariat de l'OMC, "Arrangements commerciaux préférentiels – 
Émirats arabes  unis". Adresse consultée: http://ptadb.wto.org//Country.aspx?code=784 . WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 30 - 
 
  2.47.  Le Ministère de l'économie s'emploie à unifier et à faciliter les procédures d'enregistrement 
et de délivrance de licences pour les projets d'investissement étranger. Il a créé une base de données complète sur les possibilités d'investissement et fait périodiquement rapport au Conseil des ministres sur le climat de l'investissement dans le pays. De plus, des fonctionnaires surveillent 
l'investissement étranger et les flux d'investi ssement annuels afin d'en mesurer l'importance. 
2.48.  L'investissement étranger dans les É.A.U. est principalement régi par quatre lois fédérales: 
la Loi sur les sociétés, la Loi sur les agences commerciales, la Loi sur l'industrie et la Loi sur les 
appels d'offres publics. Bien que le cadre juridique des É.A.U. favorise les investisseurs nationaux 
au détriment des investisseurs étrangers, les lois et la réglementation sur l'investissement font l'objet d'un réexamen et sont complétées par d'autres dispositions afin que le régime d'investissement soit plus transparent et plus propice à l'investissement, notamment par l'adoption 
d'une nouvelle loi sur l'investissement étranger direct. 
2.49.  La Loi fédérale n° 2 de 2015 sur les sociétés, qui a remplacé la Loi fédérale n° 8 de 1984 
sur les sociétés
26, est entrée en vigueur le 1er juillet 2015. En vertu de son article 2, la nouvelle loi 
a pour objectif de contribuer au développement des conditions de travail et des capacités de l'État 
et à son intégration dans le marché et l'environnement économique mondiaux, et vise en particulier à renforcer le gouvernement d'entrep rise, à soutenir l'investissement étranger, à 
protéger les actionnaires et à promouvoir la responsabilité sociale des sociétés. Elle a apporté 
plusieurs modifications spécifiques, notamment: 
 reconnaissance du concept de société de portefeuille – toutes les sociétés à 
responsabilité limitée et les sociétés par actions peuvent être constituées en société de 
portefeuille pour mener leurs activités par l'entremise des filiales concernées; 
 reconnaissance du Registre des sociétés – le Ministère de l'économie peut prendre un 
règlement énonçant les activités et les fonctions du Registre des sociétés; 
 établissement de la procédure de nantissement des actions – la nouvelle loi autorise les 
actionnaires des sociétés à responsabilité limitée à nantir leurs actions en conformité avec l'acte constitutif de la société; 
 suppression de la limitation du nombre d'administrateurs au sein d'une société à 
responsabilité limitée; 
 évaluation par des experts des actions en titres (non numéraires); 
 gouvernement d'entreprise; 
 responsabilité sociale; 
 partenaires stratégiques; 
 crimes constituant une violation de la Loi sur les sociétés et réconciliation; 
 acquisition de sociétés; et 
 remplacement obligatoire, tous les trois ans, des vérificateurs nommés par le conseil 
d'administration/directeurs et approuvés par l'assemblée générale de la société. 
2.50.  La nouvelle loi s'applique aux sociétés co nstituées dans les É.A.U., ainsi qu'aux succursales 
de sociétés étrangères exerçant des activités dans le pays. Aux termes de la nouvelle loi, la participation de ressortissants des É.A.U. au capital des sociétés constituées dans le pays doit être d'au moins 51%. Des exceptions sont prévues pour les zones franches où une participation 
étrangère à hauteur de 100% est autorisée. 
                                               
26 Pour des renseignements plus détaillés, voir PwC (2015), Legal Insights from PwC Legal Middle East , 
"New UAE Commercial Companies Law: Legal reforms to  strengthen the legal and regulatory landscape of 
doing business in the UAE", mai 2015. Adresse consultée: " https://www.pwc.com/m1/en/tax/documents/new-
commercial-company-law-in-uae.pdf ". WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 31 - 
 
  2.51.  Les sociétés étrangères peuvent également ouvrir des succursales ou des bureaux de 
représentation pouvant être détenus à 100% par des étrangers. La succursale ou bureau de représentation peut uniquement exercer les activités pour lesquelles l'émirat lui a délivré une licence. Les succursales de sociétés étrangères doivent être représentées dans les É.A.U. par un 
Émirien ou une société détenue à 100% par des Ém iriens. Cependant, le gouvernement des É.A.U. 
envisage d'assouplir ces restrictions pour certains secteurs industriels en vertu d'une nouvelle loi sur l'investissement étranger. 
2.52.  Le secteur des hydrocarbures est également soustrait à l'application des dispositions de la 
Loi fédérale sur les sociétés. En outre, certaines sociétés sont exemptées des dispositions de cette loi, notamment: 
 les sociétés exerçant des activités dans certains sous-secteurs du pétrole, du gaz ou de 
l'électricité dont 25% du capital est détenu directement ou indirectement par le 
gouvernement fédéral ou l'administration locale; 
 les sociétés exclues en vertu d'une résolution du Cabinet fédéral; et 
 les sociétés dont le capital est entièrement détenu par le gouvernement fédéral ou 
l'administration locale et les sociétés dont le capital est entièrement détenu par ces sociétés.
27 
2.53.  Aux termes des dispositions de la Loi sur les agences commerciales, les mandants étrangers 
ne peuvent distribuer leurs produits dans les É.A.U. que par l'entremise d'agents commerciaux exclusifs, qui peuvent être des ressortissants de s É.A.U. ou des sociétés dont le capital est 
entièrement détenu par des ressortissants des É.A.U. L'entité étrangère peut nommer un agent 
pour les É.A.U. ou un émirat ou groupe d'émirats en particulier (section 3.1.1). 
2.54.  La Loi fédérale sur l'industrie dispose que la participation de ressortissants des É.A.U. aux 
projets industriels doit être de 51%. Cette loi ex ige également que les projets soient administrés 
par un ressortissant des É.A.U. ou que leur conseil d'administration soit majoritairement composé 
de ressortissants des É.A.U. À l'instar de la Loi fédérale sur les sociétés, la Loi prévoit des exceptions pour les projets relatifs à l'extraction et au raffinage du pétrole, du gaz naturel et 
d'autres matières premières. 
2.55.  La Loi fédérale n° 1 de 1979 portant organisation des affaires industrielles et régissant 
l'investissement dans le secteur industriel (à l'exclusion des zones franches) prévoit des incitations à l'intention des sociétés industrielles. Cependant, la seule incitation effectivement accordée à ces 
entreprises est le droit d'importer en franchise de droits tout le matériel visé par la licence du 
projet. 
2.56.  Aucune modification n'a été apportée au régime foncier depuis le dernier examen. Seuls les 
ressortissants des É.A.U. peuvent posséder des terr es; il y a cependant des exceptions, qui varient 
d'un émirat à l'autre. Par exemple, à Abou Dhabi, en vertu de la loi pertinente
28 et de ses 
modifications, les ressortissants de pays du CCG ne peuvent acquérir des terres que dans les 
"zones d'investissement" spéciales (l'émirat en compte trois actuellement), et les 
non-ressortissants des É.A.U. peuvent détenir des étages d'un bâtiment situé dans une zone d'investissement. Au titre d'une résolution spéciale
29, les personnes physiques ou morales qui ne 
sont pas des ressortissants des É.A.U. ont le droit de détenir, d'acheter, de vendre, de louer, 
d'hypothéquer des biens fonciers situés dans les zones d'investissement et d'investir dans ces 
zones. Ils peuvent exercer des droits de "mustaha" pendant une période maximale de 50 ans (pouvant être prorogée pour une durée similaire) et signer des contrats d'usufruit (similaires à des 
baux) d'une durée maximale de 99 ans qui visent des biens fonciers situés dans les zones 
d'investissement. Le droit d'usufruit et le droit de mustaha sont essentiellement des formes de location à long terme, la principale différence étant que le droit de mustaha comprend le droit de 
                                               
27 Pour des renseignements plus détaillés, voir PwC (2015), Legal Insights from PwC Legal Middle East , 
"New UAE Commercial Companies Law: Legal reforms to  strengthen the legal and regulatory landscape of 
doing business in the UAE", mai 2015. Adresse consultée: " https://www.pwc.com/m1/en/tax/documents/new-
commercial-company-law-in-uae.pdf ". 
28 Loi n° 19 de 2005, telle que modifiée, y compris par la Loi n° 3 de 2015. 
29 N° 64 de 2010. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 32 - 
 
  réaliser des projets de construction ou de promotion immobilière sur le terrain d'autrui, 
contrairement au droit d'usufruit. 
2.57.  À Doubaï, en vertu de la loi pertinente30, les ressortissants de pays du CCG et les autres 
non-ressortissants des É.A.U. ont le droit de détenir en pleine propriété ou de louer des biens 
fonciers. Toutefois, cette politique n'accorde pas aux propriétaires fonciers qui ne sont pas des 
ressortissants de pays du CCG un visa de résidence permanente ou le droit automatique de travailler dans l'émirat. Ils ne peuvent exercer un droit foncier que dans le cadre d'un régime de 
pleine propriété ou en vertu d'un bail de 99 ans dans les zones désignées, dont le nombre est 
actuellement supérieur à 30 à Doubaï. La réglementation sur la propriété foncière est différente dans les autres émirats. 
2.58.  Selon les autorités, l'investisseur qui acquiert un bien foncier dont la valeur est supérieure 
à 1 million de dirhams peut obtenir un visa de résidence de six mois, qui pourra être renouvelé s'il 
est toujours propriétaire du bien foncier. 
2.59.  Le Cabinet a, entre autres, approuvé un nouveau projet de loi sur l'insolvabilité en 
juillet 2015. Ce texte législatif contribuera à mobiliser davantage d'investissements étrangers en 
réduisant l'incertitude entourant la législation fédérale existante en matière de faillite. Un des éléments fondamentaux du nouveau projet de loi est la dépénalisation de l'émission de chèques 
sans provision, qui encouragera l'entrepreneuriat en renforçant la protection en cas de faillite.
31 Le 
projet de loi sera présenté au Conseil national fédéral (FNC) pour approbation. 
2.60.  En février 2012, le gouvernement des É.A.U. a promulgué la Loi fédérale n° 4 de 2012 
régissant la concurrence en vue de mettre en place un régime exhaustif qui couvre le contrôle des 
fusions et interdit les accords restreignant la concurrence et l'abus de position dominante. 
2.61.  En juin 2014, le FNC a approuvé la Loi fédérale n° 2 de 2014 sur les petites et moyennes 
entreprises. Comme l'ont indiqué les autorités, la Loi soutient les petites et moyennes entreprises 
(PME) appartenant à des Émiriens et joue un rôle important en favorisant le développement 
économique durable en vue de faciliter les actions en faveur de ces entreprises et leur développement. Au titre de la Loi, les départements fédéraux sont tenus de réaliser au moins 10% 
de leurs achats de produits et services auprès de PME. Les entreprises dont plus de 25% du capital 
est détenu par le gouvernement fédéral doivent ad juger au moins 5% de leurs marchés à des PME. 
La Loi prévoit l'établissement de catégories de PME et la création d'un conseil des PME, et établit les incitations qui seront offertes aux propriétaires de PME. Les entrepreneurs émiriens classés 
parmi les PME pourront bénéficier d'un certain nombre d'incitations accordées par le conseil, entre 
autres des prêts et du financement, une aide à la commercialisation et une réduction des droits de licence. Les propriétaires d'entreprises émiriens pourront également obtenir des concessions de 
terrains à des fins industrielles ou agricoles, et bénéficier d'un soutien pour promouvoir leur 
entreprise dans les expositions à l'échelle internationale. Enfin, la loi prévoit d'autres avantages à l'intention des inventeurs, des détenteurs de brevets et des sociétés qui investissent dans la 
recherche-développement.
32 Cependant, elle ne contient pas de  définition spécifique de la PME. 
2.62.  En juin 2015, le gouvernement des É.A.U. a annoncé l'ouverture limitée du capital de la 
Société des télécommunications des Émirats ("Etisalat") aux investisseurs étrangers. En vertu du nouveau règlement, les personnes morales, y comp ris les institutions, établies aux É.A.U., les 
organismes gouvernementaux des É.A.U. et tout e autre personne morale peuvent détenir des 
actions d'Etisalat. De plus, les personnes et les entités non ressortissantes des É.A.U. peuvent détenir jusqu'à 20% du Groupe Etisalat.
33 
2.63.  En septembre 2015, les É.A.U. ont annoncé que des réformes du marché du travail seraient 
réalisées dès le début de 2016. Ces réformes prév oient la création d'un nouveau système suivant 
lequel les contrats des salariés seraient déposés auprès du Ministère du travail au lieu d'être 
                                               
30 Loi sur la propriété n° 7 de 2006. 
31 Pour des renseignements plus détaillés, voir The Economist Intelligence Unit, 2015 Country Report , 
août 2015. Adresse consultée: www.eiu.com . 
32 Pour des renseignements plus détaillés, voir Département d'État des États-Unis, 2014 Investment 
Climate Statement . Adresse consultée: http://www.state.go v/documents/orga nization/227510.pdf . 
33 Pour des renseignements plus détaillés, voir The Economist Intelligence Unit, 2015 Country Report , 
août 2015. Adresse consultée: www.eiu.com . WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 33 - 
 
  conservés par les employeurs. Les nouvelles dispositions permettront aux travailleurs étrangers de 
résilier leur contrat et de changer d'employeur.34 De plus, le nouveau système mettra fin à la 
pratique de la "substitution", qui oblige les travailleurs étrangers à signer un contrat avant de quitter leur pays d'origine et à renégocier leur traitement à leur arrivée dans les É.A.U.
35 
2.64.  À la fin de novembre 2015, 43 des 55 accords concernant l'encouragement et la protection 
de l'investissement36 étaient en vigueur.37 Les É.A.U. sont membre de l'Agence multilatérale de 
garantie des investissements. Les investissements à l'étranger des ressortissants des É.A.U. ne 
sont soumis à aucune restriction. 
2.65.  S'agissant des marchés publics, le Cabinet a pris la Résolution n° 32 de 2014 concernant le 
Règlement sur les marchés publics et la gestion des entrepôts au niveau fédéral. La résolution simplifie les procédures d'achat et les méthodes comptables des entités fédérales afin d'assurer 
l'efficience et l'efficacité du processus d'adjudication des marchés publics. 
 
                                               
34 Une pratique autrefois en usage, le "kafala", régi ssait l'entrée et la résidence des travailleurs et 
obligeait également les travailleurs à obtenir l'auto risation de leur employeur pour changer d'emploi. 
35 Voir Al-Jazeera , "UAE announces labour reforms to protect foreign workers", 29 septembre 2015. 
Adresse consultée: " http://www.aljazeera.com/news/2015/09/uae-announces-labour-reforms-protect-foreign-
workers-150929143336000.html ". 
36 Les É.A.U. ont conclu des accords avec les pays suivants: Algérie, Allemagne, Arménie, Autriche, 
Azerbaïdjan, Bangladesh, Bélarus, Belgique, Bénin, Chin e, Comores, Égypte, Estoni e, Fédération de Russie, 
Finlande, France, Guinée, Grèce, Inde, Italie, Jordanie, Kenya, Liban, Malaisie, Maroc, Mongolie, Monténégro, 
Ouzbékistan, Pakistan, Pays-Bas, Pologne,  Portugal, République de Corée, République kirghize, République 
tchèque, Roumanie, Royaume-Uni, Serbie, Singapour, Soudan, Suède, Suisse, Syrie, Tadjikistan, Thaïlande, 
Tunisie, Turkménistan, Turquie,  Ukraine, Viet Nam, Yémen. 
37 Les accords conclus avec les sept pays suivants ne sont pas en vigueur: Bénin, Comores, Kenya, 
Pays-Bas, République hellénique, République kirghize, Thaïlande. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures visant directement les importations 3.1.1  Procédures et prescriptions douanières 3.1.  Les procédures douanières appliquées aux É.A.U. ont pour base juridique la Loi de 2002 sur 
le régime douanier commun des États membres du CCG et la Loi fédérale n° 8 de 2015 modifiée 
sur l'Administration fédérale des douanes, qui a remplacé la Loi n° 1 de 2003. Dans la nouvelle loi, le Conseil d'administration est remplacé par un Commissaire aux douanes dont il reprend les 
attributions. Le Commissaire aux douanes a le rang de ministre et dépend directement du Cabinet 
ministériel. Comme selon la précédente législation, l'Administration fédérale des douanes reste chargée d'élaborer la politique douanière, de fa ire des propositions de loi, et d'appliquer les 
procédures douanières; elle est aussi habilitée à fixer les règles de gestion des risques et le tarif 
des services douaniers.
1 La nouvelle loi s'applique à partir du 28 janvier 2016. Par ailleurs, les 
émirats ont chacun leur département des douanes et coopèrent avec l'Administration fédérale pour élaborer la politique et la législation et appliquer les procédures douanières. En 2015, le 
Département des affaires douanières du Secrétariat du CCG a publié un Guide unifié des 
procédures douanières appliquées au premier po int d'entrée afin de faciliter les opérations 
douanières dans les États membres du CCG.
2 D'après les autorités, ce guide est compatible avec la 
Convention internationale sur la simplification et l'harmonisation des régimes douaniers 
(Convention de Kyoto révisée). 
3.2.  Les É.A.U. sont membre de l'Organisation mondiale des douanes (depuis 1979) et partie 
contractante à la Convention de Kyoto révisée sur la simplification et l'harmonisation des régimes 
douaniers (depuis 2010), à la Convention internatio nale sur le système harmonisé de désignation 
et de codification des marchandises (depuis 2002) et à la Convention d'Istanbul sur l'admission temporaire (depuis 2010).
3 Les Émirats ont notifié leurs engagements de la catégorie A au titre de 
l'Accord sur la facilitation des échanges le 2 juin 20154, accord qu'ils ont ratifié le 8 mars 2016. 
3.3.  Les É.A.U. ont signé des accords de coopération douanière avec plusieurs partenaires 
commerciaux: Pakistan (2006); Algérie (2007); Azerbaïdjan (2011); Inde (2012); Kazakhstan 
(2012); Argentine (2013); Arménie (2013); Maldives (2014); République de Corée (2015); Maroc 
(2015); et Pays-Bas (2015).5 
3.4.  En 2015, les É.A.U. se classaient à la 101ème place parmi 189 économies pour la facilité du 
commerce transfrontalier, avec une moyenne de 6 documents et de 109 heures nécessaires pour 
les importations et un coût moyen par conteneur de 961 dollars EU.6 Comme l'ont toutefois 
souligné les autorités, ce classement a été établi sur la base de l'exportation de matières plastiques et d'ouvrages en ces matières (SH 39) à destination de l'Inde, et de l'importation de 
pièces détachées et accessoires pour les véhicu les à moteur (SH 8708) en provenance du Japon, 
qui ne sont pas vraiment des postes représentatifs du commerce des É.A.U. Ceux-ci sont mieux classés selon d'autres indicateurs: ils occupent la 20
ème place sur 150 pour la logistique en général 
et la douane en particulier, d'après l'indice de performance logistique de la Banque mondiale 
20147; le Forum économique mondial leur attribue la 3ème place (sur 140) pour ce qui est du poids 
                                               
1 WAM, "President issues amended law on Federal Customs Authority", 30 juillet 2015. Adresse 
consultée: http://www.wam.ae/en/home.html.  
2 Secrétariat du CCG (2015). Unified Guide for Customs Procedures at First Points of Entry into the 
Member States of the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf (GCC),  Secrétariat général du CCG, 
Division des affaires économiques, Département des affaires douanières. Adresse consultée: " http://sites.gcc-
sg.org/DLibrary/index-eng.php " [septembre 2015]. 
3 Renseignements en ligne de l'OMD. Adresse consultée: http://www.wcoomd.org/fr/about-us.aspx  
[septembre 2015]. 
4 Document de l'OMC WT/PCTF/N/ARE/1 du 2 juin 2015. 
5 Renseignements en ligne de l'Administration  fédérale des douanes. Adresse consultée: 
https://www.fca.gov.ae/e n/HomeRightMenu/Pages/ BilateralAgreements. aspx?SelectedTab=41  
[septembre 2015]. 
6 Banque mondiale (2015), Doing Business 2015 , 12ème édition, Washington. 
7 Banque mondiale (2014), Connecting to Compete, Trade Logistics in the Global Economy, The Logistics 
Performance Index and Its Indicators , 4ème édition, Washington. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 35 - 
 
  des procédures douanières8; et l'indicateur des autorités douanières de l'IMD classe les É.A.U. au 
7ème rang sur 61 économies.9 
3.5.  Les activités d'importation et d'exportation sur le territoire douanier des Émirats sont 
subordonnées à la délivrance, par le département des douanes de chaque émirat, d'une licence de 
commerce et d'un code commercial valables sur l'ensemble du territoire. Les demandeurs doivent 
être des ressortissants émiriens ou des sociétés établies dans les Émirats et détenues à 51% par des ressortissants émiriens. La distribution de produits importés ne peut être effectuée que par 
des agences commerciales appartenant à des ressortissants émiriens ou à des sociétés 
entièrement aux mains de ressortissants émiriens. Les agences commerciales doivent être inscrites au Registre des agents commerciaux du Ministère de l'économie. Aux termes de la Loi sur les agences commerciales des É.A.U.
10, un accord de distribution passé entre un fournisseur 
étranger et une agence locale inscrite ou susceptible d'être inscrite au Registre des agents 
commerciaux peut conférer à l'agent local des droits exclusifs sur l'importation et/ou la distribution des produits dans la région visée par le contrat. L'accord ne peut être résilié que si le fournisseur 
étranger ou l'importateur peut produire "une raison matérielle justifiant la résiliation du contrat ou 
sa non-reconduction". Les litiges relatifs à la rési liation sont d'abord soumis au Comité des agences 
commerciales et peuvent faire l'objet d'un recours devant les tribunaux.
11 
3.6.  Aucune licence n'est requise pour faire du commerce dans les zones franches.12 Les 
marchandises importées dans les zones franches ou qui en sont exportées sont traitées selon les mêmes procédures que les marchandises importées sur le territoire douanier des É.A.U. ou qui en sont exportées. 
3.7.  Aux termes de la Loi sur le régime douanier commun du CCG, les personnes physiques et 
morales des États du CCG ont le droit d'exercer la profession d'agent en douane après avoir obtenu une licence délivrée par l'administration douanière de leur État. En outre, depuis le 
1
er janvier 2015, le Guide unifié des procédures douanières et le principe du premier point d'entrée 
s'appliquent aux importations dans les Émirats. Ainsi, les marchandises importées dans les Émirats sont soumises aux mêmes procédures dans tous les ports des pays du CCG, y compris en ce qui 
concerne le paiement des droits de douane et, une fois dédouanées, circulent librement dans tous 
les États du CCG.
13 
3.8.  Les autorités indiquent que les documents à joindre à la déclaration unique en douane, selon 
le Guide unifié, sont l'exemplaire original de la facture et du certificat d'origine. Aucun document 
n'est requis pour les marchandises en transit. Des documents supplémentaires peuvent être 
demandés par d'autres administrations comme le certificat d'abattage rituel (halal) d'un centre islamique du pays d'origine, qui est exigé pour la délivrance du permis d'importation par le 
Ministère de l'environnement et des ressources hydriques (voir les sections 3.1.6, 3.3.1 et 3.3.2). 
3.9.  Bien que les procédures douanières doivent être conformes aux directives du CCG, le 
département des douanes de chaque émirat est respon sable de l'application de la loi, et différents 
régimes douaniers ont cours. En 2011, les douanes de Doubaï ont mis en service Mirsal 2, un 
système de déclaration électronique de conception nationale qui permet la présentation et l'approbation électronique des documents quels que soient l'heure et le jour. Il comporte des systèmes d'évaluation des risques reliés aux autorités nationales et régionales et à des 
organisations internationales.
14 L'Administration générale des douanes d'Abou Dhabi utilise un 
système électronique de déclaration en douane (Dhabi) pleinement opérationnel dans tous les 
                                               
8 Forum économique mondial (2015), The Global Competitiveness Report 2015-2016 , Suisse, page 357. 
9 IMD (2015), World Competitiveness Yearbook 2015 . 
10 Loi fédérale n° 18 de 1981, modifiée par la Loi n° 14 de 1988, la Loi n° 13 de 2006, et la Loi n° 2 de 
2010. 
11 Document de l'OMC WT/TPR/S/262/Rev.1 du 3 mai 2012, section 3, paragraphe 13; Culver M., 
O'Connor, J. (2014), Distributing products in the UAE – beware the sting in the tail , CMS Cameron McKenna. 
Adresse consultée: http://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=d900e5e7-aa4f-41c4-b206-65186d5f7922  
[novembre 2015]. 
12 Document de l'OMC WT/TPR/S/262/Rev.1 du 3 mai 2012, section 3, paragraphe 12. 
13 Secrétariat du CCG (2012), Process of the Customs Union of th e Cooperation Council for the Arab 
States of the Gulf 2002-2012 , page 20. 
14 Douanes de Doubaï (2012), Client Guide Mirsal 2 , 29 octobre. Adresse consultée: 
http://www.dubaicustoms.gov.ae/en/Publications/Publications/DC_M2Brochure_En.pdf  [septembre 2015]. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  centres douaniers de l'Émirat, qui permet le paiement, l'archivage et l'approbation des 
déclarations, et l'émission des autorisations par voie électronique. 
3.10.  Depuis 2014, le Portail douanier unique de l'Administration fédérale des douanes sert 
d'interface entre les administrations douanières des émirats et les autres instances 
gouvernementales de réglementation. Le système principal comporte deux sous-systèmes: le 
système des circulaires génère automatiquement l'envoi de courriers des autorités compétentes aux administrations locales des douanes sur les marchandises faisant l'objet d'interdictions ou de 
restrictions; le système des autorisations permet de réglementer et de gérer l'émission des permis 
d'exportation et d'importation par les autorités compétentes. 
3.11.  Dans le cadre du CCG, les marchandises sont inspectées et examinées sur la base d'une 
évaluation des risques, et, d'après la Loi n° 8 de 2015 sur l'Administration fédérale des douanes, 
l'Administration est chargée de définir, d'uniformiser et d'adopter des critères de gestion des 
risques pour les douanes et d'élaborer un règlement commun de gestion des risques. Dans la plupart des cas, l'inspection se déroule en présence du propriétaire des marchandises ou de son 
représentant, bien que ce ne soit pas une obligation lorsque le douanier soupçonne la présence de 
marchandises interdites. 
3.12.  Depuis 2007, l'Administration générale des douanes d'Abou Dhabi applique aux sociétés 
d'importation et d'exportation qui remplissent des critères définis de respect des procédures, un 
programme de facilités  Golden Card . Ce programme permet aux opérateurs sélectionnés de 
bénéficier de procédures d'importation simplifiées. Au 1
er novembre 2014, le programme comptait 
44 participants. Selon les autorités, les Émirats devraient mettre en place, en 2016, un 
programme d'opérateurs économiques agréés en commençant par un projet pilote exécuté par les 
douanes de Doubaï en coordination avec l'Administration fédérale des douanes. L'expérience des douanes de Doubaï servira alors de référence pour la mise en application du programme au niveau 
fédéral par les autres administrations douanières. 
3.13.  La Loi sur le régime douanier commun du CCG prévoit des dispositions particulières 
applicables à l'importation de marchandises en transit, destinées à un entrepôt, à une zone 
franche ou à la réexportation: 
 les marchandises en transit ne sont pas soumises à des droits de douane à condition que 
soit fournie une caution bancaire ou un dépôt remboursable égal aux droits de douane majorés des impositions. Le transit est interdit pour les marchandises faisant l'objet 
d'une interdiction ou d'une restriction, ainsi que pour les marchandises portant atteinte 
aux droits de propriété intellectuelle; 
 les autorités douanières peuvent désigner l'entrepôt de stockage des marchandises 
importées, qui peut être situé hors du périmètre douanier. Les marchandises importées 
et déposées dans un entrepôt des douanes ne donnent pas lieu au paiement de droits d'importation à moins qu'elles ne soient mises en circulation sur le marché intérieur. Une 
caution bancaire est exigée, ou un dépôt remboursable d'un montant égal aux droits de 
douane. Les marchandises peuvent être entreposées dans un magasin des douanes pour une durée maximale de 365 jours, à l'issue de laquelle les droits de douane doivent être acquittés; 
 les marchandises importées dans les zones franches et les magasins hors taxes ne sont 
pas soumises aux droits de douane, n'étant pas considérées comme étant entrées dans le territoire douanier. Toutefois, les marchandises importées dans le territoire douanier à 
partir d'une zone franche ou d'un magasin hors taxes sont traitées comme des 
marchandises étrangères même si elles contiennent des matières premières locales; 
 un département des douanes peut autoriser l'admission temporaire  de marchandises 
pour une durée ne dépassant pas six mois (ou trois ans pour les biens d'équipement) 
s'agissant de: machines et matériel lourds destinés à la réalisation de projets ou d'expérimentations ou essais relatifs aux projets; marchandises importées pour perfectionnement final; importations temporaires pour des terrains de jeu, théâtres, 
expositions, etc.; machines et matériel importés pour réparation; récipients et WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  emballages importés pour remplissage; animaux admis pour pâturage; et échantillons 
commerciaux destinés à des expositions. 
3.14.  L'importation de certaines marchandises requiert l'approbation préalable de l'administration 
compétente. Les marchandises concernées sont: toutes les boissons alcoolisées; la viande et les 
produits à base de porc; les tabacs; les enregistrements; le matériel de télécommunication; les 
denrées alimentaires; les aliments pour animaux; les animaux et produits d'origine animale; les feux d'artifice; les armes, munitions et matières explosives. 
3.1.2  Évaluation en douane 
3.15.  Dans une notification adressée à l'OMC, les É.A.U. ont "confirmé que toutes les obligations 
juridiques, organisationnelles et administratives relatives à la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 sont intégralement remplies".
15 Aux termes de la Loi sur le régime douanier 
commun du CCG, la valeur en douane des marchandises importées est, par ordre de priorité: la 
valeur transactionnelle; la valeur transactionnelle de marchandises identiques; la valeur transactionnelle de marchandises similaires; la valeur déductive; la valeur calculée; ou la valeur 
déterminée selon la méthode flexible. Les Émirats ayant invoqué le paragraphe 3 de l'Annexe III 
de l'Accord sur l'évaluation en douane, un import ateur peut demander l'application de la méthode 
de la valeur calculée avant celle de la valeur déductive.
16 
3.16.  Lorsque l'administration douanière constate que la valeur des marchandises est supérieure à 
la valeur déclarée, elle applique les droits de douane sur la base de la valeur constatée et peut infliger une amende. L'importateur peut contester l'évaluation devant le comité d'évaluation de l'administration douanière locale dans un délai de 15 jours à compter de l'enregistrement de la 
déclaration en douane, puis devant les tribunaux. Les marchandises peuvent être mises en 
circulation lors d'un litige portant sur la valeur en douane moyennant le versement d'une caution correspondant au montant des droits de douane et  impositions et la conservation d'échantillons 
pour référence. 
3.1.3  Règles d'origine 3.17.  Selon la notification adressée par les É.A. U. à l'OMC, les Émirats "n'ont pas de décisions 
d'application générale concernant les règles d'origine non préférentielles"
17. Toute importation doit 
être accompagnée d'un certificat d'origine fourni par l'exportateur du pays d'origine. 
3.18.  Pour satisfaire aux critères de l'origine,  un produit doit avoir été entièrement obtenu dans 
un pays donné ou y avoir subi une transformation  substantielle, définie par un changement de 
position tarifaire, une valeur ajoutée et/ou des opérations de fabrication ou d'ouvraison18: 
 des marchandises sont reconnues originaires du CCG si elles y ont été entièrement 
obtenues ou si elles y ont subi une transformation substantielle se traduisant par une 
valeur ajoutée locale de 40% créée dans des usines dont 51% au moins du capital 
appartient à des ressortissants des Émirats; et 
 des marchandises sont reconnues originaires de la PAFTA si elles y ont subi une 
transformation substantielle se traduisant par une valeur ajoutée d'au moins 40% ou 
d'au moins 20% pour les opérations de montage. 
3.19.  Les règles d'origine de l'A ccord CCG-AELE figurent à l'annexe IV de l'Accord et prévoient que 
les produits doivent avoir été entièrement obtenus ou satisfaire à d'autres critères, qui varient 
selon les produits.19 Les règles d'origine de l'accord commercial CCG-Singapour prévoient que les 
                                               
15 Document de l'OMC G/VAL/N/4/ARE/1 du 15 septembre 2014. 
16 Document de l'OMC G/VAL/2/Rev.24 du 27 avril 2007. 
17 Document de l'OMC G/RO/N/17 du 10 avril 1997. 
18 Autorités douanières de Doubaï (2014), Rules of Origin , deuxième édition. Adresse consultée: 
http://www.dubaicustoms.gov.ae/en/ Publications/Pages/default.aspx  [septembre 2015]. 
19 Renseignements en ligne de l'AELE. Adresse consultée: " http://www.efta.int/ free-trade/free-trade-
agreements/gcc " [février 2016]. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  marchandises doivent être entièrement obtenues, avoir acquis une valeur ajoutée d'au moins 35% 
ou respecter les règles énoncées à l'annexe 3 de l'Accord pour les différents produits.20 
3.1.4  Droits de douane 3.1.4.1  Droits NPF appliqués 
3.20.  Les É.A.U. appliquent le tarif extéri eur commun (TEC) du CCG dont la plupart des 
7 231 lignes (positions à 8 chiffres) sont soumises à un droit de 5% et les autres, pour l'essentiel, admises en franchise. Le TEC laisse à chaque me mbre du CCG le droit de déclarer des produits 
prohibés et des produits soumis à restrictions (section 3.1.6, tableau 3.4 et tableau 3.5). 
L'importation d'environ 0,4% des lignes tarifaires est interdite et elle fait l'objet de restrictions pour 0,8% d'autres lignes, mais le nombre exact de lignes concernées varie en fonction des circulaires émises par les diverses administrations. Le régime NPF appliqué à pratiquement tous 
les produits est soit la franchise, soit un droit de 5%. Les tabacs font l'objet de 19 lignes tarifaires 
assorties d'un droit de 100% ou d'un droit spécifique minimum par unité de poids (les chiffres indiqués ci-après sont établis en appliquant le droit de 100% à ces 19 lignes tarifaires) 
(tableaux 3.1 et 3.2). 
Graphique 3.1 Distribution de fréq uence des taux des droits NPF, 2015 
(11,2%)
(0,1%)(87,3%)
(0,3%)(1,2%)
0102030405060708090100
01 0002 0003 0004 0005 0006 0007 000
Franchise 2,5b 5,0 100,0c Importation prohibéeNombre de lignes tarifairesa%
% cumulé
Nombre de lignes (% du total)
 
a Le nombre total comprend 7 214 lignes ad valorem , 18 lignes non ad valorem , et 89 lignes dont 
l'importation est interdite. 
b Moyennes des sous-lignes à 5% et 0% (Accord ATI). c Inclut 2 lignes assorties d'un taux ad valorem  de 100%, et 18 lignes asso rties d'un droit mixte dont 
l'élément  ad valorem  est de 100%. 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC sur la base de données communiquées par les autorités émiriennes. 
3.21.  Le droit moyen global en 2015 (4,7%) était légèrement en baisse par rapport à 2011 
(4,9%) en raison de l'accroissement du nombre de lignes en franchise plutôt que de changements dans les taux NPF appliqués. Il n'y pas de contingents tarifaires et les crêtes tarifaires sont rares. 
3.22.  Le tarif moyen applicable aux produits agricoles (5,5%) est légèrement supérieur à la 
moyenne globale (4,7%) du fait de la concentration des crêtes tarifaires dans la catégorie des boissons, spiritueux et tabacs. En dehors de cette catégorie de produits, les droits varient peu d'un 
groupe de produits à un autre, l'écart type pour les autres groupes de produits étant compris entre 
0 et 2,5 (tableau 3.2) 
                                               
20 Renseignements en ligne du gouvernement de Singapour. Adresse consultée: 
http://www.fta.gov.sg/fta_C_gsfta.asp?hl=49  [février 2016]. b c WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  Tableau 3.1 Structure du tarif douanier des É.A.U., 2011-2015 
 Taux NPF appliqué 
en 2011 Taux NPF appliqué  
en 2015 
Nombre total de lignes tarifaires 7 101 7 321 
Droits non ad valorem  (% des lignes totales) 0,3 0,3 
Droits non ad valorem  sans EAV (% des lignes tarifaires totales) 0,3 0,3 
Lignes passibles de droits  (% des lignes totales) 0,0 0,0 
Lignes en franchise (% des lign es tarifaires totales) 9,4 11,2 
Taux moyen des lignes pa ssibles de droits (%) 5,3 5,3 
Moyenne simple des droits (%) 4,9 4,7 
Crêtes tarifaires nationales (% des lignes totales)a 0,5 0,3 
Crêtes tarifaires internationales (% des lignes totales)b 0,5 0,3 
Écart type global 5,7 5,3 
Taux de nuisance appliqués (% des lignes)c 0,0 0,0 
Lignes tarifaires consolidées (% des lignes totales) 100,0 100,0 
a Les crêtes tarifaires nationales sont les taux su périeurs au triple de la moyenne globale des taux 
appliqués. 
b Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15%. c Les taux de nuisance sont les taux supéri eurs à 0% mais inférieurs ou égaux à 2%. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, sur la base de données co mmuniquées par les autorités émiriennes. 
Tableau 3.2 Récapitulatif des droits NPF appliqués et consolidés, 2015 
Désignation Nombre 
de lignes  Moyenne  
(%) Lignes en  
franchise  
(%) Fourchette  
(%) Écart type  Moyenne finale  
des droits 
consolidésa 
(%) 
Total 7 321 4,7 11,2 0-100 5,3 14,3 
SH 01-24 1 376 5,1 25,1 0-100 12,0 24,7 
SH 25-97 5 945 4,6 7,9 0-5 1,4 12,6 
Par catégorie de l'OMC       
Agriculture (définition OMC) 1 197 5,5 22,3 0-100 12,9 25,5 
- Animaux et produits d'origine animale 157 2,7 40,1 0-5 2,5 35,3 
- Produits laitiers 35 5,0 0,0 5-5 0,0 15,0 
- Fruits, légumes et plantes 359 3,7 25,3 0-5 2,2 15,0 
- Café et thé 38 3,6 26,3 0-5 2,2 15,0 
- Céréales et produits à base de céréales 184 3,5 29,9 0-5 2,3 15,0 
- Graines oléagineuses, huiles et graisses 
et leurs produits 101 4,8 4,0 0-5 1,0 20,1 
- Sucres et sucreries 40 3,3 32,5 0-5 2,4 15,0 
- Boissons, spiritueux, tabacs 85 32,9 1,2 0-100 43,3 119,6 
- Coton 5 5,0 0,0 5-5 0,0 15,0 
- Autres produits agricoles n.s.a. 193 4,2 15,5 0-5 1,8 15,0 
Produits non agricoles (pétrole inclus) 6 124 4,5 9,0 0-5 1,4 12,6 
- Produits non agricoles (hors pétrole) 6 089 4,5 9,0 0-5 1,4 12,6 
- - Poissons et produits de la pêche 265 3,5 29,4 0-5 2,3 15,0 
- - Minéraux et métaux 1 202 4,9 2,2 0-5 0,7 14,8 
- - Produits chimiques et fournitures pour 
la photographie 1 275 4,5 9,5 0-5 1,5 7,1 
- - Bois, pâte, papier, meubles 431 4,5 9,3 0-5 1,5 12,1 
- - Textiles 717 5,0 0,6 0-5 0,4 14,9 
- - Vêtements 254 5,0 0,0 5-5 0,0 15,0 
- - Cuir, caoutchouc, chaussures, articles 
de voyage 212 5,0 0,0 5-5 0,0 15,0 
- - Machines non électriques 641 4,2 16,1 0-5 1,8 13,2 
- - Machines électriques 315 3,3 33,0 0-5 2,3 11,4 
- - Matériel de transport 233 4,4 11,2 0-5 1,6 13,9 
- - Produits non agricoles n.s.a. 544 4,5 8,8 0-5 1,4 13,1 
- Pétrole 35 5,0 0,0 5-5 0,0 15,0 
Par section du SH       
01 Animaux vivants et produits du règne 
animal 438 3,3 32,6 0-5 2,4 22,3 
02 Produits du règne végétal 461 3,0 39,7 0-5 2,5 15,0 
03 Graisses et huiles 63 5,0 0,0 5-5 0,0 23,2 
04 Produits des industries alimentaires, 
etc. 414 9,8 4,6 0-100 21,4 40,9 
05 Minéraux 211 5,0 0,0 5-5 0,0 15,0 
06 Produits des industries chimiques 1 216 4,5 10,3 0-5 1,5 7,0 
07 Matières plastiques et caoutchouc 272 5,0 0,0 5-5 0,0 11,7 
08 Peaux, cuirs et pelleteries 86 5,0 0,0 5-5 0,0 15,0 
09 Bois et ouvrages en bois 190 4,9 1,6 0-5 0,6 15,0 WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  Désignation Nombre 
de lignes  Moyenne  
(%) Lignes en  
franchise  
(%) Fourchette  
(%) Écart type  Moyenne finale  
des droits 
consolidésa 
(%) 
10 Pâte de bois, papier, etc. 195 4,1 19,0 0-5 2,0 10,0 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières 944 5,0 0,0 5-5 0,0 15,0 
12 Chaussures et coiffures 74 5,0 0,0 5-5 0,0 15,0 
13 Ouvrages en pierre 229 4,9 1,3 0-5 0,6 14,9 
14 Pierres gemmes, etc. 65 3,2 35,4 0-5 2,4 15,0 
15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux 737 5,0 0,0 5-5 0,0 15,0 
16 Machines et appareils 949 3,8 22,8 0-5 2,1 12,3 
17 Matériel de transport 245 4,4 11,0 0-5 1,6 13,6 
18 Instruments de précision 286 4,3 13,3 0-5 1,7 13,1 
19 Armes et munitions 23 5,0 0,0 5-5 0,0 15,0 
20 Marchandises et produits divers 212 5,0 0,0 5-5 0,0 14,6 
21 Objets d'art, etc. 11 5,0 0,0 5-5 0,0 15,0 
a Les taux consolidés reprennent la classification du SH2007 et les taux appliqués celle du SH2012; il 
y a par conséquent une différence dans le nombre de lignes incluses dans le calcul. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, sur la base de données co mmuniquées par les autorités émiriennes. 
3.23.  Le droit NPF appliqué est, dans tous les cas, inférieur au droit consolidé. Toutefois, les 
19 lignes tarifaires assorties d'un droit de 100% ou d'un droit spécifique minimum sont consolidées au taux de 200% et l'application du droit spéc ifique pourrait se traduire par un équivalent 
ad valorem  supérieur au taux consolidé (tableau 3.3). 
Tableau 3.3 Lignes tarifaires assor ties de droits NPF mixtes, 2015 
SH Désignation Droit NPF appliqué Droit 
consolidé  
24011000 Tabac non écôté 100% ad valorem , minimum 20 Dh par kg brut 200 
24012000 Tabac partiellement ou totalement 
écôté 100% ad valorem, minimum 20 Dh par kg brut 200 
24013010 Déchets de tabac partiellement ou 
totalement écôté 100% ad valorem,  minimum 20 Dh par kg brut 200 
24013090 Autres déchets de tabac 100% ad valorem , minimum 20 Dh par kg brut 200 
24021000 Cigares (même à bout coupé) et 
cigarillos, contenant du tabac 100% ad valorem , minimum 150 Dh par kg en 
conditionnement primaire  200 
24022000 Cigarettes contenant du tabac 100% ad valorem , minimum 100 Dh pour 
1 000 cigarettes  200 
24029010 Cigares en succédanés de tabac 
(sans tabac ni nicotine) 100% ad valorem , minimum 150 Dh par kg en 
conditionnement primaire 200 
24029020 Cigarettes en succédanés de tabac 
(sans tabac ni nicotine) 100% ad valorem , minimum 100 Dh pour 
1 000 cigarettes  200 
24031100 Tabac pour pipe à eau visé à la note 1 
de sous-positions du présent chapitre 100% ad valorem , minimum 6 Dh par kg brut 200 
24031910 Tabac haché ou pressé à fumer 
(cigarettes) 100% ad valorem , minimum 40 Dh par kg net 200 
24031920 Tabac haché ou pressé pour la pipe 100% ad valorem , minimum 40 Dh par kg net 200 
24031930 Tombac haché ou pressé pour la vente 
au détail 100% ad valorem , minimum 40 Dh par kg net 200 
24031990 Autre tabac à fumer 100% ad valorem , minimum 40 Dh par kg net 200 
24039100 Tabac homogénéisé ou reconstitué 100% ad valorem , minimum 40 Dh par kg net 200 
24039910 Tabac pressé ou saucé, à priser 100% ad valorem , minimum 40 Dh par kg net 200 
24039921 Préparations à chiquer et à priser 
(shamma  et suwaika ) contenant du 
tabac Prohibées 200 
24039929 Autres 100% ad valorem , minimum 40 Dh par kg net 200 
24039930 Tabac à priser 100% ad valorem , minimum 40 Dh par kg net 200 
24039940 Jirak 100% ad valorem , minimum Dh 6 par kg brut 200 
24039990 Autres 100% ad valorem , minimum 40 Dh par kg net 200 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, sur la base de données co mmuniquées par les autorités émiriennes. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 41 - 
 
  3.1.4.2  Consolidations tarifaires 
3.24.  Les Émirats ont consolidé toutes les lignes tarifaires dans le cadre de l'OMC. Les taux 
consolidés sont tous ad valorem,  ils sont compris entre 0 et 200% et leur moyenne simple est de 
14,3% (tableau 3.2). La plupart (74%) des lignes tarifaires sont consolidées au taux de 15%. Les 
taux consolidés les plus élevés (200%) s'appliquent à la viande porcine, aux boissons alcoolisées 
et aux tabacs. 
3.1.4.3  Droits de douane préférentiels 
3.25.  Les Émirats arabes unis sont membre du Conseil de coopération du Golfe (CCG) qui 
regroupe également le Royaume de Bahreïn, l'État du Koweït, Oman, le Qatar et le Royaume d'Arabie saoudite. Toutes les marchandises conformes aux règles d'origine du CCG sont admises dans les É.A.U. en franchise. Chaque membre peut établir sa propre liste de produits prohibés ou 
soumis à des restrictions. Les marchandises produites dans les zones de libre-échange du CCG 
sont soumises aux droits NPF appliqués. Les marc handises arrivant dans un État membre du CCG 
peuvent être acheminées vers tout autre État membre sans nouveau contrôle ni paiement de 
droits de douane. Les marchandises ne peuvent pas entrer ou transiter dans un État membre du 
CCG où elles sont prohibées. 
3.26.  Les É.A.U. sont membre de la Zone panarabe de libre-échange (PAFTA) (voir la 
section 2.3.2.2). En vertu du PAFTA, tous les droits de douane frappant les marchandises 
originaires des pays de la Zone ont été supprimés le 1
er janvier 2005. 
3.27.  En ce qui concerne les importations en provenance de Singapour, 6 750 lignes tarifaires 
sont admises en franchise depuis le 1er avril 2015. Pour les importations en provenance des États 
de l'AELE, la franchise de droits s'applique à 6 535 lignes tarifaires depuis le 1er juillet 2015. 
3.1.5  Autres impositions visant les importations 3.28.  Hormis les droits de douane et les frais de légalisation des documents, aucun autre droit ou 
imposition ne s'applique aux importations. 
3.1.6  Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation 
3.29.  Aux termes de la Loi sur le régime doua nier commun du CCG, chaque État du CCG est libre 
d'arrêter une liste de produits prohibés ou soumis à des restrictions. Les importations interdites 
dans un ou plusieurs États du CCG et autorisées dans un autre ne peuvent pas transiter par un État dans lequel elles sont interdites. 
3.30.  La principale législation intérieure sur les prohibitions à l'importation est la Loi n° 13 de 
2007, modifiée, sur les marchandises dont l'importation ou l'exportation est soumise à des 
mesures de contrôle. Elle prévoit que les importations peuvent être interdites pour des raisons de sécurité publique ou de protection de la santé,  de l'environnement et des ressources naturelles, 
pour des motifs de sûreté nationale, ou pour des raisons liées à la politique étrangère des Émirats. 
La Loi n° 15 de 1972 interdit l'importation de toute marchandise en provenance d'Israël ou portant une marque ou un logo israélien. Le Décret du Cabinet n° 299/3 de 2009 établit un Comité des 
produits et matières dont l'importation ou l'exportation est contrôlée. La liste des produits et 
matières stratégiques dont l'importation est contrôlée est établie sur la base de plusieurs arrangements internationaux comme l'Arrangement de Wassenaar sur le contrôle des exportations d'armes conventionnelles et de biens et technologies à double usage, l'Agence internationale de 
l'énergie atomique, la Convention sur l'interdiction des armes biologiques, le Régime de contrôle 
de la technologie des missiles et la Convention sur l'interdiction des armes chimiques. Le bureau exécutif du Comité est chargé de délivrer les permis d'importation pour les marchandises figurant 
sur la liste des produits stratégiques, et les importateurs doivent être agréés par l'administration 
compétente pour pouvoir exercer une activité liée à l'importation de ces matières. 
3.31.  Les Émirats sont signataire de la Convention sur le commerce international des espèces de 
faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES), de la Convention de Bâle sur les 
déchets dangereux, de la Convention de Rotterdam sur le commerce des produits chimiques dangereux, du Protocole de Montréal relatif à des substances qui appauvrissent la couche d'ozone WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 42 - 
 
  et du système de certification du Processus de Kimberley. Les marchandises dont l'admission sur 
le territoire des Émirats est interdite figurent dans le tableau 3.4. 
Tableau 3.4 Marchandises prohibées 
Code du SH Désignation du produit Autorité compétente 
01031000 Reproducteurs de race pure, porcins vivants Ministère de l'environnement et des 
ressources hydriques 
01039100 Autres, d'un poids inférieur à 50 kg Ministère de l'environnement et des 
ressources hydriques 
01039200 Autres, d'un poids égal ou supérieur à 50 kg Ministère de l'environnement et des 
ressources hydriques 
05071000 Ivoire; poudre et déchets d'ivoire Ministère de l'environnement et des 
ressources hydriques 
09082100 Macis, non broyé ni pulvérisé Ministère de l'intérieur 
09082200 Macis, broyé ou pulvérisé Ministère de l'intérieur 
12079100 Graines de pavot Ministère de l'intérieur 
12079910 Pavot Ministère de l'intérieur 
12079920 Graines de chanvre Ministère de l'intérieur 
12113000 Feuille de coca Ministère de l'intérieur 
12114000 Paille de pavot Ministère de l'intérieur 
12119020 Pavot noir Ministère de l'intérieur 
12119060 Chanvre Ministère de l'intérieur 
13021100 Opium Ministère de l'intérieur 
13021910 Haschich Ministère de l'intérieur 
24039921 Préparations à chiquer et à priser ( Shamma  et 
Suwaika ) contenant du tabac Ministère de l'intérieur 
25241000 Crocidolite Ministère de l'intérieur 
25249000 Amiante, autres Ministère de l'intérieur 
29399110 Cocaïne Ministère de l'intérieur 
40121100 Pneumatiques rechapés, des types utilisés pour les 
voitures de tourisme (y compris les voitures du 
type "break" et les voitures de course) Office de normalisation et de métrologie 
des Émirats 
40121200 Pneumatiques rechapés, des types utilisés pour 
autobus ou camions Office de normalisation et de métrologie 
des Émirats 
40121300 Pneumatiques rechapés, de s types utilisés pour 
véhicules aériens Office de normalisation et de métrologie 
des Émirats 
40121900 Autres pneumatiques rechapés Office de normalisation et de métrologie 
des Émirats 
40122000 Pneumatiques usagés Office de normalisation et de métrologie 
des Émirats 
68114000 Articles en amiante-ciment, cellulose-ciment ou 
similaires contenant de l'amiante Office fédéral de l'environnement 
68128000 Amiante travaillé en fibres, mélanges à base 
d'amiante ou à base d'amiante et de carbonate de 
magnésium; ouvrages en ces mélanges, en 
crocidolite Office fédéral de l'environnement 
68129300 Feuilles en amiante et élastomères comprimés, 
pour joints, même présentés en rouleaux Office fédéral de l'environnement 
68132000 Garnitures de friction contenant de l'amiante Office fédéral de l'environnement 
85437030 Cigarettes électroniques Secrétariat général des municipalités 
Source: Renseignements communiqués par les autorités émiriennes. 
3.32.  Des restrictions s'appliquent à l'importatio n de certaines marchandises pour des raisons de 
sécurité, de santé, de moralité publique ou de sûreté (tableau 3.5). L'importation de marchandises 
visées par des restrictions est permise mais à condition de respecter des prescriptions 
supplémentaires telles que certificats phytosanitaires ou vétérinaires, ou est autorisée dans certaines limites comme dans le cas des alcools et des cigarettes. 
3.33.  Les marchandises visées par des restrictions d'importation relèvent des autorités douanières 
de chaque émirat et varient donc d'un émirat à l'autre. Ainsi, les douanes de Doubaï incluent dans la liste des restrictions les animaux et oiseaux vivants, les armes et les munitions, les 
médicaments et les appareils médicaux, les engrais, les fongicides, les plants et semences, les 
systèmes de communication, les produits chimiques et les substances radioactives, certains WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  produits vétérinaires, certains dérivés du sang, les produits d'origine animale et les pneumatiques 
neufs.21 
Tableau 3.5 Marchandises visées par des restrictions 
Code du SH Désignation du produit Autorité compétente Droit  
02031100 Viandes des animaux de l'espèce porcine fraîches, 
en carcasses et demi-carcasses Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 200 
02031200 Jambons, épaules et leurs morceaux, non désossés Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 200 
02031900 Viandes des animaux de l'espèce porcine, fraîches, 
autres Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 200 
02032100 Viandes des animaux de l'espèce porcine congelées, 
en carcasses et demi-carcasses Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 200 
02032200 Jambons, épaules et leurs morceaux, non désossés Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 200 
02032900 Viandes des animaux de l'espèce porcine congelées, 
autres Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 200 
02050090 Viandes des espèces chevaline, asine ou mulassière, 
fraîches, réfrigéré es ou congelées Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 15 
02063000 Abats comestibles des animaux de l'espèce porcine Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 200 
02064100 Foies d'animaux de l'espèce porcine, congelés Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 15 
02064900 Autres abats d'animaux de l'espèce porcine, 
congelés Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 15 
02091000 Lard sans parties maigres, graisse de porc et graisse 
de volailles Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques .. 
02101100 Viandes de l'espèce porcine, jambons, épaules et 
leurs morceaux, non désossés Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 200 
02101200 Viandes de l'espèce porcine, poitrines (entrelardées) 
et leurs morceaux Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 15 
02101900 Autres viandes de l'espèce porcine Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 15 
05021000 Soies de porcs et de sangliers; déchets de ces soies 
ou poils Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 15 
15011000 Saindoux Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques .. 
15012000 Autres graisses de porc Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques .. 
15030011 Oléostéarine de porc Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 200 
15030021 Oléomargarine de porc Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 200 
15030091 Autres huiles de porc Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 200 
15180011 Graisses et huiles animales et végétales et leurs 
fractions, de porc Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 15 
16010010 Saucisses, saucissons et produits similaires à base 
de porc ou de sang animal Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 15 
16024100 Jambons et leurs morceaux, de l'espèce porcine Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 200 
16024200 Épaules et leurs morceaux, de l'espèce porcine Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 15 
16024900 Autres, y compris les mélanges, de l'espèce porcine Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 15 
16029030 Préparations de sang de tous animaux Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 15 
17049080 Chocolat blanc contenant de l'alcool Ministère de l'intérieur 15 
18063110 Autres préparations de chocolat contenant de l'alcool  Ministère de l'intérieur 15 
18063210 Autres préparations de chocolat contenant de l'alcool  Ministère de l'intérieur 15 
20082010 Ananas avec addi tion d'alcool Ministère de l'intérieur 15 
20083010 Agrumes, avec addition d'al cool Ministère de l'intérieur 15 
20084010 Poires, avec addition d'alcool Ministère de l'intérieur 15 
20085010 Abricots, avec addition d'alcool Ministère de l'intérieur 15 
20086010 Cerises, avec a ddition d'alcool Ministère de l'intérieur 15 
                                               
21 Renseignements en ligne des Autorités douanières de Doubaï. Adresse consultée: 
http://www.dubaitrade.ae/knowledge-centre/laws  [février 2016]. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  Code du SH Désignation du produit Autorité compétente Droit  
20087010 Pêches et nectarines, avec addition d'alcool Ministère de l'intérieur 15 
20088010 Fraises, avec a ddition d'alcool Ministère de l'intérieur 15 
20089310 Canneberges, avec addition d'alcool Ministère de l'intérieur .. 
20089710 Mélanges, avec addition d'alcool Ministère de l'intérieur .. 
20089910 Autres fruits, avec addition d' alcool Ministère de l'intérieur 15 
22030000 Bière de malt Ministère de l'intérieur 200 
22041000 Vin mousseux Ministère de l'intérieur 200 
22042100 Autres vins; moûts de raisin  dont la fermentation a 
été empêchée ou arrêtée par addition d'alcool, en 
récipients d'une contenance n'excédant pas 2 l Ministère de l'intérieur 200 
22042900 Autres vins; moûts de raisin dont la fermentation a 
été empêchée ou arrêtée par addition d'alcool, autres Ministère de l'intérieur 200 
22043000 Autres moûts de raisin Ministère de l'intérieur 200 
22051000 Vermouths et autres vins de raisins frais préparés à 
l'aide de plantes ou de su bstances aromatiques, en 
récipients d'une contenance n'excédant pas 2 l Ministère de l'intérieur 200 
22059000 Vermouths et autres vins de  raisins frais préparés à 
l'aide de plantes ou de substances aromatiques, 
autres Ministère de l'intérieur 200 
22060000 Autres boissons fermentées (cidre, poiré, hydromel, 
par exemple); mélanges de boissons fermentées et mélanges de boissons ferm entées et de boissons 
non alcooliques, non dénommés ni compris ailleurs Ministère de l'intérieur 200 
22072090 Alcool éthylique et eaux-de-vie dénaturés de tous 
titres Ministère de l'intérieur 200 
22082000 Eaux-de-vie de vin ou de marc de raisin Ministère de l'intérieur 200 
22083000 Whiskies Ministère de l'intérieur 200 
22084000 Rhum et autres eaux-de-vie provenant de la 
distillation, après fermentation, de produits de cannes à sucre Ministère de l'intérieur 200 
22085000 Gin et genièvre Ministère de l'intérieur 200 
22086000 Vodka Ministère de l'intérieur 200 
22087000 Liqueurs Ministère de l'intérieur 200 
22089090 Alcool éthylique non dénaturé d'un titre 
alcoométrique volumique de moins de 80% vol., 
autre Ministère de l'intérieur 200 
23070010 Lies de vin Ministère de l'intérieur 15 
41033000 Autres cuirs et peaux bruts, de porcins Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 15 
41063100 Cuirs et peaux tannés ou en croûte, à l'état humide 
(y compris wet-blue), de porcins Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 15 
41063200 Cuirs et peaux tannés ou en croûte, à l'état sec, (en 
croûte) de porcins Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 15 
41132000 Cuirs préparés après tannage ou après 
dessèchement, de porcins Ministère de l'environnement et 
des ressources hydriques 15 
.. Non disponible. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités émiriennes. 
3.34.  Les Émirats ont notifié à l'OMC qu'ils n'ont pas de législation concernant les procédures de 
licences d'importation22 et qu'il n'existe pas de prescriptions en matière de licences 
d'importation.23 
3.1.7  Mesures antidumping, comp ensatoires et de sauvegarde 
3.35.  Aucune modification n'est intervenue depuis  le dernier examen dans le cadre juridique et 
institutionnel des mesures contingentes.24 Par le Décret fédéral n° 7 de 2005, les Émirats ont 
adopté la Loi commune du CCG sur les mesures antidumping et les mesures compensatoires de 2003 et son règlement d'application de 2004. La Loi commune a été modifiée en 2010. En 
septembre 2015, les Émirats ont notifié à l'OMC que la Loi commune sur les mesures antidumping 
                                               
22 Document de l'OMC G/LIC/N/1/ARE/1 du 18 avril 1997. 
23 Document de l'OMC G/LIC/N/3/ARE/1 du 25 avril 2000. 
24 Document de l'OMC WT/TPR/S/262/Rev.1 du 3 mai 2012, Section 3, paragraphes 54 à 56. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  et compensatoires de 2003 avait été ratifiée par le Décret fédéral n° 7 de 2005 et qu'une loi 
fédérale était en préparation qui incorporerait la Loi commune du CCG modifiée en 2010.25 
3.36.  Les Émirats n'ont appliqué aucune mesure contingente depuis le dernier examen et les 
autorités n'ont reçu aucune demande officielle d'ouverture d'enquête en matière de dumping, de 
droits compensateurs ou de mesures de sauvegarde. Aux termes de la Loi commune du CCG et de 
son règlement d'application, les comités compétents et le Secrétariat technique du CCG sont chargés d'administrer et d'appliquer la Loi co mmune du CCG. Les Émirats n'ont pas adopté de 
législation sur les mesures commerciales correctives qui soit applicable indépendamment de la Loi 
commune du CCG (approuvée par le Décret fédéral n° 7 de 2005), laquelle ne peut être administrée que par le Secrétariat technique et les comités du CCG. 
3.37.  La Loi commune modifiée du CCG prévoit que: 
 le Comité ministériel est l'organe comp étent chargé de préparer le règlement 
d'application de la Loi commune et de prendre les décisions concernant l'imposition, la modification ou la suspension des mesures contingentes définitives; 
 le Comité permanent de hauts fonctionnaires des États membres est chargé, entre 
autres choses, d'imposer des mesures provisoires et des engagements de prix, et de formuler des recommandations au Comité ministériel en vue de l'imposition ou de la 
modification de mesures définitives; et 
 au sein du Secrétariat du CCG, le Bureau du Secrétariat technique chargé de la lutte 
contre les pratiques dommageables dans le commerce international applique les décisions du Comité ministériel et du Comité permanent, fournit des conseils et un appui 
technique aux producteurs et exportateurs du CCG visés par des enquêtes d'autres pays 
sur des pratiques de dumping, de subventions ou de mesures de sauvegarde, reçoit les plaintes et conduit les enquêtes. 
3.38.  Selon le règlement d'application de la Loi commune modifiée, les demandes d'ouverture 
d'une enquête sur des mesures contingentes doivent être adressées par écrit au Bureau du Secrétariat technique et être établies par une branche de production du CCG, une chambre de 
commerce et d'industrie d'un État membre au nom d'une branche de production, ou par un 
syndicat de producteurs. Dans certaines circonstances, le Comité permanent ouvrira une enquête de sa propre initiative ou à la demande d'un ministère de l'un des États membres, à condition qu'il y ait suffisamment d'éléments de fait pour justifier l'ouverture d'une enquête. À partir du 
lendemain de la réception d'une plainte, le Bureau dispose de 30 jours ouvrables pour examiner 
l'affaire et rédiger, à l'intention du Comité permanent, un rapport préliminaire assorti d'une recommandation de rejeter la plainte ou d'ouvrir une enquête. Le Comité permanent doit alors, 
dans un délai de 15 jours ouvrables, soit rejeter la plainte, soit l'accepter et la renvoyer devant le 
Secrétariat technique pour que l'enquête soit ouvert e. Le plaignant doit être avisé de la décision 
du comité permanent dans un délai de sept jours ouvrables. 
3.39.  Le règlement d'application prévoit encore  que le Bureau est tenu, avant d'ouvrir une 
enquête, d'en aviser le gouvernement de chaque pays mentionné dans une plainte concernant un dumping ou une subvention. Le Secrétariat techni que est, par ailleurs, tenu d'inviter le pays 
exportateur à participer à des consultations en vue de clarifier les faits et de passer en revue les 
éléments de la plainte afin de trouver une solution d'un commun accord. 
3.40.  Lorsque le Comité permanent a décidé d'ouvrir une enquête, il doit publier un avis au 
Journal officiel dans un délai de dix jours ouvrables. Pour les enquêtes en matière de dumping et 
de droits compensateurs, le Secrétariat technique doit se mettre en rapport avec toutes les parties 
intéressées connues et avec les représentants des pays d'exportation. Pour les enquêtes concernant une mesure de sauvegarde, les parties intéressées sont informées par l'avis publié au 
Journal officiel et la notification adressée à l' OMC. Le Secrétariat technique doit, normalement, 
établir une détermination préliminaire dans un délai de 180 jours à compter de l'ouverture de l'enquête et rendre son rapport final 180 jours plus tard. Toutes les parties intéressées ont le droit 
                                               
25 Document de l'OMC G/ADP/N/1/ARE/2-G/SCM/N/1/ARE/2-G/SG/N/1/ARE/2 du 28 septembre 2015. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 46 - 
 
  de formuler des observations et de présenter des arguments dans les 15 jours après que la 
détermination préliminaire a été rendue publique. 
3.41.  Le Comité permanent dispose d'un délai de 30 jours ouvrables après réception du rapport 
préliminaire pour décider soit de clore l'enqu ête sans imposer de mesures contingentes, soit 
d'imposer des mesures provisoires et de poursuivre l'enquête. Dans un cas comme dans l'autre, le 
plaignant doit être avisé et un avis doit être publié au Journal officiel. Des mesures définitives ne peuvent être imposées que par le Comité ministériel sur proposition du Comité permanent. 
3.2  Mesures visant directement les exportations 
3.2.1  Procédures et prescripti ons concernant les exportations 
3.42.  Des dispositions relatives aux exportations figurent dans la Loi sur le régime douanier 
commun du CCG et dans le Guide unifié des procédures douanières appliquées au premier point 
d'entrée. Le seul document requis pour exporter des marchandises du CCG vers le reste du monde 
est la facture originale. Parfois, un permis d'exportation délivré par l'autorité compétente doit être fourni dans le cas de marchandises dont le commerce est soumis à des restrictions. 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation 
3.43.  Selon les autorités, aucune taxe, imposition ou prélèvement à l'exportation n'est appliqué 
dans les Émirats à l'exception d'une taxe frappant les exportations de ferraille (250 dirhams par 
tonne), instaurée en 2004. Toutefois, elles indiquent aussi que de la ferraille a été exportée sans 
acquittement de la taxe et que celle-ci était (fin septembre 2015) en cours d'évaluation par le Ministère de l'économie en collaboration avec d'autres autorités fédérales. 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation 
3.44.  La Loi sur le régime douanier commun du CCG prévoit, comme pour l'importation, que 
certaines catégories de marchandises peuvent faire l'objet d'une interdiction ou de restrictions à 
l'exportation. Les interdictions ou restrictions à l'exportation sont appliquées par les Émirats pour 
des raisons de sécurité, de santé ou de moralité publique, de protection de l'environnement ou des 
ressources naturelles, de sécurité nationale et de politique étrangère, ainsi que pour l'application de traités et conventions internationaux. La Loi n° 13 de 2007 modifiée fournit la base juridique 
des interdictions et restrictions à l'exportation. 
3.45.  Les Émirats ne sont pas signataire de l'Arrangement de Wassenaar sur le contrôle des 
exportations d'armes conventionnelles et de biens et technologies à double usage, ni membre du Groupe d'Australie contre les armes chimiques et bactériologiques ou du Groupe des fournisseurs 
nucléaires, et ne comptent pas non plus parmi les partenaires du Régime de contrôle de la 
technologie des missiles. L'Autorité fédérale de réglementation nucléaire et le Comité des produits et matières dont l'importation ou l'exportation est contrôlée ont adopté les Directives du Groupe 
des fournisseurs nucléaires concernant les transferts de matières nucléaires, en conformité avec la 
législation des Émirats.
26 
3.2.4  Soutien et promotion des exportations 
3.46.  Comme indiqué dans la notification adressée à l'OMC en 2000, les É.A.U. n'accordent ni ne 
maintiennent de subvention au sens de l'article 1.1 et 1.2 de l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires, ou de subvention qui ait directement ou indirectement pour effet 
d'accroître les exportations provenant de leur territoire ou de réduire les importations sur leur 
territoire au sens de l'article XVI:1 du GATT de 1994.27 Selon les autorités, les Émirats n'accordent 
pas de subventions à l'exportation. Dans des notifications adressées en 2015, ils ont informé l'OMC 
                                               
26 Autorité fédérale de réglementation nucléaire (2008), Policy of the United Arab Emirates on the 
Evaluation and Potential Development of Peaceful Nuclear Energy , page 3. 
27 Document de l'OMC G/SCM/N/38/ARE-G/SCM/N/48/ARE-G/SCM/N/60/ARE du 18 avril 2000. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  qu'il n'existait pas de subventions concernant  des produits agricoles pour les années 2002 à 
2014.28 
3.47.  Selon les autorités, la Loi fédérale n° 1 de 1979 contient des dispositions relatives à des 
mesures d'incitation en faveur des sociétés industrielles, mais la seule incitation généralement 
accordée est le droit d'importer en franchise du matériel destiné aux opérations de fabrication et 
inclus dans la licence relative au projet industriel. Tous les établissements industriels en activité sur le territoire des Émirats peuvent bénéficier de l'exonération de droits de douane sans 
restrictions ni obligations d'exportation ou de production. 
3.48.  Dubai Exports, un service du Département du développement économique, aide les 
exportateurs en fournissant à ses membres divers services tels que des informations commerciales, des conseils en matière de notoriété, une représentation dans le domaine financier 
et dans le commerce international et une ouverture sur des acheteurs potentiels. Les services 
incluent le Programme d'aide à l'exportation qui s'adresse aux petites et moyennes entreprises du 
secteur privé (ce programme a été mis en veille en 2015 à la suite de restrictions budgétaires). 
Pour les produits visés par ce programme, des aides sont prévues en faveur de certaines activités 
de promotion commerciale telles qu'études de marché, visites de marchés, foires et salons et visites d'acheteurs. Les produits sont admissibles s'ils sont considérés par Dubai Exports comme 
originaires des Émirats et comportent une valeur ajoutée dans les Émirats d'au moins 10%. Les 
aides versées peuvent atteindre un tiers des dépenses admissibles.
29 Dubai Exports dirige, par 
ailleurs, une École de l'exportation et un Centre de ressources pour l'exportation et apporte son concours pour la participation à des foires et salons internationaux et à des missions 
commerciales. 
3.2.5  Financement, assurance et garanties à l'exportation 
3.49.  Encore récemment, la Banque industrielle des Émirats (EIB) fournissait des facilités de 
crédit à l'exportation en avançant jusqu'à 80% de la valeur des contrats des entreprises établies 
dans les Émirats ayant au moins 51% de capitaux originaires du CCG. En juin 2015, une banque publique, la Banque de développement des Émirats, a repris les activités de l'EIB et de la Banque 
immobilière des Émirats pour le financement du logement, de l'infrastructure et des PME, 
conformément à la Loi fédérale n° 7 de 2011.
30 
3.50.  La Compagnie d'assurance-crédit à l'exportation des Émirats, société publique de Doubaï, 
fournit une police générale d'assurance-crédit à court terme couvrant les opérations commerciales 
des entreprises établies dans les Émirats qui exercent des activités de fabrication, de commerce à 
valeur ajoutée et d'exportation de services. Ces polices assurent le vendeur contre les risques de non-paiement: 
 les risques couverts incluent le non-paiement commercial (insolvabilité ou défaut) et le 
non-paiement politique (moratoire gouvernemental, guerre, non-transfert des fonds, annulation de licences d'importation); 
 la protection offerte par les polices de la Compagnie inclut l'analyse des risques de 
crédit, le recouvrement des créances et l'indemnisation à concurrence de 90% des factures assurées; et 
 l'offre de produits comprend la couverture des risques à court terme sur la base du 
chiffre d'affaires assurable (c'est-à-dire toutes les ventes à crédit à prix indéterminé), 
l'assurance acheteur-unique, l'assurance pris e de participation, et la couverture de 
risques à moyen ou long terme allant jusqu'à sept ans. 
3.51.  Les primes sont calculées en fonction de la catégorie de risque; en 2014, le volume total 
des activités assurées s'élevait à 739,55 millions de dirhams et le bénéfice net de la Compagnie à 657 376 dirhams. 
                                               
28 Documents de l'OMC G/AG/N/ARE/6 du 23 ja nvier 2015 et G/AG/N/ARE/9 du 22 juin 2015. 
29 Renseignements en ligne de Du bai Exports. Adresse consultée: 
http://www.dedc.gov.ae/English/Pages/default.aspx  [novembre 2015]. 
30 WAM (2015), Emirates Development Bank launches operations in Abu Dhabi , 16 juin. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 48 - 
 
  3.52.  En 2014, on indiquait que Doubaï envisageait, pour promouvoir le commerce, de créer une 
banque d'import-export qui pratiquerait le financement conformément à la charia; Abou Dhabi avait aussi fait part, en 2010, d'un projet de créer une agence de crédit à l'exportation.
31 
3.3  Mesures visant la production et le commerce 
3.3.1  Normes et autres prescriptions techniques 
3.53.  Le cadre juridique et institutionnel de la normalisation reste largement inchangé depuis le 
dernier examen.32 L'Office de normalisation et de métrologie des Émirats (ESMA), créé en 
application de la Loi n° 28 de 2001, est l'organe responsable des normes et des prescriptions 
techniques dans les Émirats. Il est présidé par le Ministre de l'environnement et des ressources hydriques et composé de représentants des principales parties prenantes intervenant dans l'activité de normalisation dans les Émirats, notamment le gouvernement fédéral, le secteur 
industriel, les négociants, les laboratoires et les organismes d'étalonnage. Selon les autorités, les 
procédures d'élaboration des normes et des prescriptions techniques et d'accréditation des organismes d'évaluation de la conformité sont établies sur la base des pratiques internationales 
telles que la norme ISO/CEI 17011 et les directives ISO/CEI, parties 1 et 2. 
3.54.  Les Émirats arabes unis sont membre de l'Organisation de normalisation du Golfe (GSO) qui 
s'efforce d'harmoniser et de promouvoir la cohérence entre les États membres du CCG dans le 
domaine des normes et des questions connexes comme les procédures d'évaluation de la 
conformité. Un organe représentant un État membre peut présenter une proposition de norme à l'échelle du CCG qui sera traitée par l'un des 12 comités techniques de l'Organisation. La proposition doit être soutenue par au moins deux États membres afin d'être inscrite dans le 
programme de travail de l'Organisation. En général, les normes du CCG sont alignées sur des 
normes internationales. Une fois la norme du CCG approuvée, chaque État membre du CCG l'adopte en tant que norme nationale selon ses procédures juridiques internes. 
3.55.  L'ESMA est chargé de formuler, de rédiger et de publier les normes au niveau fédéral. Les 
projets de normes sont préparés par les neuf comités techniques sur la base de normes internationales ou régionales existantes. Une norm e peut être élaborée à la demande des pouvoirs 
publics, d'une branche de production ou des co nsommateurs. Les projets sont distribués aux 
parties prenantes du domaine intéressé, qui disposent de 60 jours pour soumettre leurs observations. Les projets de normes qui ne sont pas fondés sur une norme internationale existante 
sont aussi distribués à l'étranger pour recueillir des observations. Les observations sont examinées 
par les comités techniques qui modifient éventuelle ment le projet en conséquence. Une fois la 
norme approuvée par le Conseil d'administration de l'ESMA, un numéro lui est attribué et elle est publiée au Journal officiel. L'ESMA adopte aussi des normes et des règlements techniques 
internationaux qui sont promulgués par des résolutions contraignantes du Cabinet. 
3.56.  À la fin de 2014, l'ESMA avait publié 10 848 normes émiriennes, principalement sur la base 
de normes du CCG. Selon les autorités, à la fin de 2015, environ 77% des normes publiées sont 
conformes à des normes internationales. En l'absence d'une norme internationale, la norme d'un 
autre pays peut servir de base, par exemple une norme de l'American National Standards Institute 
ou de l'un des organismes normatifs de l'UE. 
3.57.  L'ESMA est membre de plusieurs organism es internationaux à activité normative dont 
l'Organisation internationale de normalisation (ISO), la Commission électrotechnique internationale 
(CEI), la Conférence internationale sur l'agrément des laboratoires d'essais (ILAC), l'Organisation de normalisation du Golfe (GSO), l'Organisation arabe pour le développement industriel et les 
industries extractives (AIDMO), l'Organisation internationale de métrologie légale (OIML) et 
l'Institut de normalisation et de métrologie pour les pays islamiques (INMPI). 
3.58.  Les règlements techniques des Émirats s'appliquent sans distinction aux produits de 
fabrication locale et aux produits importés. Les produits réglementés ne sont admis sur le marché 
que s'ils sont conformes aux dispositions du règlement technique applicable et satisfont aux 
                                               
31 The National , "Dubai looks to boost trade flows with Sharia-compliant export credit agency", 
19 mars 2014. Adresse consultée: " http://www.thenational.ae/business/industry-insights/economics/dubai-
looks-to-boost-trade-flows-with-sharia-compliant-export-credit-agency " [septembre 2015]. 
32 Document de l'OMC WT/TPR/S/262/Rev.1 du 3 mai 2012, chapitre III 2) ix). WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  procédures d'évaluation de la conformité. La procédure de conception de règlements techniques 
n'a pas changé depuis le dernier examen de politique commerciale des Émirats arabes unis effectué par l'OMC en 2012.
33 À la fin de 2014, 793 règlements techniques étaient en place. 
3.59.  De 2012 à 2015, les É.A.U. ont adressé 207 notifications au Comité des obstacles 
techniques au commerce de l'OMC conformément à l'article 10.6 de l'Accord OTC. Trois de ces 
notifications étaient des corrigenda et 28 des notifi cations conjointes présentées avec les autres 
É t a t s  m e m b r e s  d u  C C G  e t  l e  Y é m e n .  E n t r e  l e  1er janvier et le 29 février 2016, cinq autres 
notifications OTC ont été distribuées au nom des Émirats, des autres États membres du CCG et du 
Yémen. Les notifications des É.A.U. concernaie nt principalement des projets de règlements 
techniques distribués pour observations. Les observations formulées par les Membres et les autres parties intéressées sur ces propositions de mesures sont envoyées à l'ESMA qui les dirige vers le 
comité technique approprié pour examen. De 2012 à 2015, les Membres de l'OMC ont soulevé 
deux préoccupations commerciales spécifiques au Comité OTC à propos de mesures des Émirats.
34 
3.60.  En 2006, les Émirats ont notifié à l'OMC leur acceptation du Code de pratique pour 
l'élaboration, l'adoption et l'application des normes et ont déclaré l'ESMA comme point 
d'information national. 
3.61.  En 2004, l'ESMA a commencé à utiliser le Système national d'accréditation des Émirats 
(ENAS) conformément à la Décision du Conseil des ministres n° 22 du 1er juin 2004. Les 
organismes d'évaluation de la conformité demandant leur accréditation peuvent s'adresser à l'Office; les procédures d'évaluation et d'accréditation suivies par l'ENAS correspondent aux pratiques et aux exigences internationales. L'ESMA/ENAS est actuellement membre de la 
Conférence internationale sur l'agrément des laboratoires d'essais (ILAC) et se conforme, dans ses 
activités, à la norme internationale concernant les organismes d'accréditation (ISO/CEI 17011). Depuis 2004, il accrédite des organismes d'évaluation de la conformité intervenant dans divers 
secteurs industriels du pays. À la fin de 2015, l'ESMA avait accrédité 73 laboratoires d'essai et 
d'étalonnage, 38 organismes d'inspection et 6 organismes de certification. 
3.62.  Grâce à un système automatisé d'évaluation de la conformité mis en place au début de 
2014, le délai de traitement des demandes est de huit jours environ (à condition que tous les 
documents nécessaires, y compris l'approbation d'un organisme d'évaluation de la conformité certifié, aient été fournis). À la fin de février 2016, environ 80% des demandes d'évaluation de la conformité étaient traitées par le système automatisé. L'ESMA travaille également à un système 
d'accréditation en ligne des organismes d'évaluation de la conformité et à un système de 
certification. 
3.63.  Des prescriptions spéciales en matière d'étiquetage s'appliquent aux jouets, aux tabacs, aux 
produits alimentaires, aux produits chimiques, aux produits industriels, à l'eau de consommation, 
aux textiles et aux produits cosmétiques. En outre, l'étiquetage des produits électroménagers doit indiquer leur efficacité énergétique. Toutes les étiquettes doivent être rédigées en arabe ou en 
arabe et en anglais. L'emballage des tabacs doit porter une mise en garde sanitaire spéciale 
rédigée en arabe. 
3.64.  L'étiquetage des produits alimentaires et les mentions explicatives annexes doivent être 
rédigés en arabe et, lorsqu'une autre langue est utilisée, elle doit figurer à côté de l'arabe. 
L'étiquetage obligatoire des aliments préemballés doit comporter les mentions suivantes: nom du 
produit; liste de tous les ingrédients par ordre décroissant de poids; liste des additifs alimentaires. En outre, l'étiquette doit indiquer le nom et l'adresse du fabricant et de la société d'emballage 
(dans le cas où il ne s'agit pas de la même société), la date de fabrication et les consignes de 
conservation. Dans le cas des aliments traités par rayonnement ionisant, cette mention doit figurer à côté du nom du produit et le symbole international des aliments irradiés doit être apposé. Les 
produits carnés doivent être certifiés halal. 
                                               
33 Document de l'OMC WT/TPR/S/262/Rev.1 du 3 mai 2012, chapitre III 2) ix). 
34 Base de données du système de gestion des rensei gnements OTC de l'OMC: Procédures d'évaluation 
de la conformité des pneumatiques po ur automobiles (ID 368); et règlemen ts de contrôle des produits halal 
(ID 402). WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 50 - 
 
  3.3.2  Prescriptions sanita ires et phytosanitaires 
3.65.  Durant la période à l'examen, le cadre institutionnel des mesures sanitaires et 
phytosanitaires (SPS) est resté pratiquement inchangé. Le Ministère de l'environnement et des ressources hydriques est responsable des questions SP S au niveau fédéral. Chaque émirat dispose, 
en outre, de sa propre agence chargée d'appliq uer les règles adoptées par le Ministère fédéral.
35 
3.66.  De 2012 à 2015, les Émirats ont présenté, en vertu de l'Accord de l'OMC sur l'application 
des mesures sanitaires et phytosanitaires, 47 notifications incluant 1 corrigendum, 2 addenda et 
29 notifications d'urgence (concernant principalement des produits à base de volaille, mais aussi 
des ovins et caprins vivants et les produits qui en sont dérivés). Les 15 notifications courantes concernaient l'adoption de nouveaux actes législatifs ou la modification d'actes existants. Entre le 1
er janvier et le 29 février 2016, trois autres notifi cations ont été distribuées, dont une notification 
d'urgence pour des volailles vivantes et des produits à base de volaille. Les autres Membres de 
l'OMC n'ont soulevé aucune préoccupation commerc iale spécifique à l'égard des mesures SPS des 
Émirats arabes unis.36 
3.67.  En général, la réglementation fédérale des Émirats en matière SPS est fondée sur les 
normes du CCG. Toutefois, les Émirats ont une abondante législation nationale dans ce domaine, constituée principalement par la Loi fédérale n° 5 de 1979, modifiée, sur la quarantaine agricole, la 
Loi fédérale n° 6 de 1979, modifiée, sur la quarantaine vétérinaire, et la Loi fédérale n° 10 de 
2015 sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires. On peut consulter les principaux textes législatifs, règlements d'application et décrets ministériels fédéraux relevant du domaine SPS sur le site Web du Ministère de l'environnement et des ressources hydriques. 
3.68.  Tous les animaux vivants et produits animaux (à l'exception des produits alimentaires 
d'origine animale) ainsi que le fourrage doivent faire l'objet d'un permis d'importation délivré par le Ministère de l'environnement et des ressources hydriques avant l'importation. Les animaux 
vivants et produits animaux, mais aussi les végétaux et produits végétaux sont soumis à 
quarantaine et doivent être accompagnés d'un certificat sanitaire. Le sperme destiné à l'insémination artificielle et les œufs à couver ne  peuvent être importés que des pays agréés pour 
la vente sur le marché des Émirats et doivent être accompagnés d'un certificat sanitaire attestant 
que les animaux dont sont issus les produits sont indemnes de toute maladie. Selon les autorités, l'agrément des pays est déterminé sur la base des rapports de l'OIE (Organisation mondiale de la santé animale) sur le statut vétérinaire des différents pays. Toutes les expéditions de denrées 
alimentaires font l'objet d'une inspection visuelle pour vérification de la conformité à la 
réglementation en matière d'étiquetage et de du rée de conservation, ainsi que de prélèvements 
aléatoires sur différents colis (sur la base d'évaluations des risques) pour analyse et vérification de 
la conformité aux prescriptions des É.A.U. 
3.69.  Les ministres du CCG chargés de la sé curité sanitaire des aliments ont adopté, en 
septembre 2014, le Guide du contrôle des produits alimentaires importés, publié sous forme de 
projet en 2015. Ce guide décrit les principes et les exigences réglementaires que doivent appliquer 
les pays d'importation (pays du CCG) pour assurer la sécurité sanitaire et le traitement approprié des denrées alimentaires importées. Le Guide contient des modèles de présentation des certificats phytosanitaires et vétérinaires. Les normes du Codex Alimentarius, de l'OIE et de la CIPV sont, le 
cas échéant, incluses à titre de références internationales. Le Guide doit être appliqué à titre 
d'essai jusqu'au 1
er juin 2016. 
3.70.  Les pays du CCG s'emploient actuellement à harmoniser toutes les prescriptions 
réglementaires applicables aux produits alimentaires importés et à réaliser un système coordonné 
et efficace d'inspection aux frontières et de dédouanement. Bien que les prescriptions et les procédures ne soient pas encore pleinement harmonisées, le Guide du CCG devrait y contribuer. 
3.71.  Durant la période à l'examen, les É.A.U. ont conclu des accords bilatéraux dans le domaine 
SPS avec la République de Corée, l'Éthiopie, l'Argentine, l'Uruguay, la Pologne, le Royaume de Bahreïn, le Maroc et le Sultanat d'Oman. 
                                               
35 Document de l'OMC WT/TPR/S/262/Rev.1 du 3 mai 2012, chapitre III 2) x). 
36 Base de données du système de gest ion des renseignements SPS de l'OMC. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  3.72.  Les Émirats sont membre de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE), de la 
Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV) et du Codex Alimentarius. 
3.3.3  Entreprises publiques et privatisation 3.73.  Les entités paragouvernementales constitu ent une source importante de croissance, de 
développement et de diversification pour l'économie des Émirats et forment un réseau de sociétés 
commerciales, d'établissements financiers et d'organismes d'investissement qui appartiennent directement aux États de Doubaï et d'Abou Dhabi et sont organisés et exploités comme de vastes 
sociétés de portefeuille. 
3.74.  L'abondance en ressources naturelles des Émirat s, riches en pétrole, a eu un impact décisif 
sur la participation de l'État dans leur économie. Le secteur pétrolier n'est cependant pas le seul secteur caractérisé par la prépondérance de l'État, qui s'étend à pratiquement toutes les autres 
activités productives telles que l'immobilier, les télécommunications, la construction, la fabrication, 
l'électricité, les transports, l'industrie agroalimentaire, l'éducation et la santé. En 2009, le gouvernement a créé le Conseil de la compétitivité des Émirats (ECC), chargé de traiter les 
problèmes pour améliorer l'efficacité et la gouv ernance des entreprises publiques, reconnaissant 
que certaines sont un boulet budgétaire tandis que d'autres contribuent ou pourraient contribuer à 
la compétitivité de l'économie. Le Conseil a aussi pour mission d'engager un dialogue avec le 
secteur privé pour déterminer ce qui lui serait nécessaire pour être plus compétitif. Le 
gouvernement de Doubaï a pris, par ailleurs, diverses mesures depuis 2009 pour améliorer la gouvernance des entreprises publiques/paragouv ernementales. Bon nombre de ces entreprises 
sont cotées en bourse ou émettent régulièrement des obligations et des sukuk  (obligations 
islamiques) sur les marchés de capitaux (DEWA, Emirates, Emaar, DP World, Nakheel et JAFZA, et 
bien d'autres encore). Ces entités communiquent régulièrement aux prêteurs et aux titulaires d'obligations, dans le cadre de leurs relations avec les investisseurs, leur situation financière et 
donc leur niveau d'endettement et leurs actifs. 
3.75.  Certaines entités publiques/paragouvernementales comme Emirates National Oil Company 
(ENOC) ont une importance stratégique et engendrent d'importantes recettes fiscales. En 2006, 
Mubadala Development Company a créé Masdar pour développer les énergies renouvelables et les 
technologies durables. Plusieurs de ces entités comme Emirates Airlines ou Etisalat se sont forgé une image internationale au cours des dernières années. Certaines d'entre elles sont en concurrence dans un même secteur, parfois avec d' autres entreprises publiques (Emirates, Etihad 
et Fly Dubai dans les transports aériens ou Etisalat et Du dans les télécommunications). Selon les 
autorités, ces sociétés, tout en appartenant à l'État, sont pleinement autonomes et gérées en toute indépendance par leur conseil d'administration. À Doubaï, elles sont le moteur de la 
diversification et sont présentes dans nombre de secteurs comme la construction, l'hospitalité, les 
transports, la banque et les télécommunications. 
3.76.  En 2012 la Banque centrale a demandé aux établissements financiers des Émirats de limiter 
leurs engagements sur les gouvernements des émirat s et les entités apparentées à 100% de leur 
fonds propres, et leurs engagements par emprunteur du secteur public à 25%. Cette mesure a été adoptée en réaction à la crise financière durant laquelle plusieurs entités publiques/paragouvernementales n'ont pu rembou rser leurs emprunts, créant des problèmes de 
liquidité sur le marché bancaire local. En octobre 2012, le gouvernement d'Abou Dhabi a pris un 
nouveau décret aux termes duquel les entités publiques devaient obtenir une garantie souveraine explicite avant d'émettre un emprunt. Dans certains cas, une réglementation sectorielle régit les 
structures et les pratiques de gouvernance de ce s entités. Le gouvernement de Doubaï a créé un 
Comité budgétaire suprême, seul habilité à approuver tous les emprunts et garanties de l'État, et auquel toutes les entités publiques doivent soumettre leur plan d'endettement pour approbation ou 
exemption. 
3.77.  Selon le FMI, les entités publiques/paragouvernementales ont consolidé leurs situation 
financière. À Doubaï, les principales étapes de la restructuration de la dette après la crise de 2008-2009 sont maintenant achevées. Plusieurs entités ont procédé à des remboursements 
anticipés des échéances à venir et Dubai World a décidé, en accord avec ses créanciers, de 
rééchelonner une grosse échéance due en 2018. Toutefois la dette totale de l'État et des entités apparentées, qui atteint 136% du PIB de Doubaï, reste importante. À Abou Dhabi, les entités WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  publiques/paragouvernementales ont notablement réduit leur dette.37 D'ailleurs, selon les 
autorités, les mesures prises après les crises financières leur ont conféré une aisance de liquidité en allégeant le poids de la dette dans leur bilan par la cession d'actifs non essentiels, l'apport de capitaux frais et l'émission d'emprunts à long terme à taux fixe sur les marchés d'obligations et de 
prêts. 
3.78.  Les autorités précisent qu'il y aurait lieu de dissocier la dette commerciale des entreprises 
publiques de la dette souveraine de l'État. L' intervention des pouvoirs publics en 2009 pour 
restructurer certains éléments de la dette de ces sociétés et rééchelonner son remboursement 
n'était assortie d'aucune garantie et d'aucun engagement de l'État. En outre, la Loi n° 3 de 2006 établissant Dubai World stipule que l'entité a un statut juridique indépendant, est gérée sur une base commerciale (article 3), et que l'État n'est pas responsable de ses dettes (article 15). 
3.3.4  Fiscalité et incitations 
3.79.  Hormis dans le secteur pétrolier, les Émirats ne lèvent aucun impôt fédéral sur le revenu, la 
fortune ou les plus-values des particuliers ou des sociétés, mais les autorités indiquent qu'un 
régime fiscal complet est à l'étude au niveau fédé ral. Les compagnies pétrolières paient jusqu'à 
55% d'impôt sur leurs revenus imposables produits dans les Émirats et de redevances sur la production. Au niveau des émirats, le Décret de 1965 sur l'impôt sur les revenus d'Abou Dhabi, 
l'Ordonnance de 1969 sur les revenus et le Décret sur l'impôt sur les revenus de Doubaï, et le 
Décret de 1968 sur l'impôt sur les revenus de Chardjah disposent que toute personne morale exerçant des activités commerciales dans l'émirat concerné doit acquitter l'impôt sur les sociétés au taux indiqué dans le barème de revenus ci-après, mais, dans la pratique, ces dispositions ne 
s'appliquent qu'aux compagnies pétrolières et ga zières et aux succursales de banques étrangères: 
 1 million de dirhams ou moins: 0%; 
 entre 1 million et 2 millions de dirhams: 10%; 
 entre 2 millions et 3 millions de dirhams: 20%; 
 entre 3 millions et 4 millions de dirhams: 30%; 
 entre 4 millions et 5 millions de dirhams: 40%; et 
 plus de 5 millions de dirhams: 55%. 
3.80.  Les personnes physiques vivant et travaillan t aux É.A.U. sont assujetties à des taxes sur les 
services des municipalités dont les taux varient d'un émirat à un autre. À Doubaï, une taxe sur les services de 5 à 10% est perçue sur la nourriture ac hetée dans les hôtels et restaurants. Les hôtels 
perçoivent une taxe de 10 à 15% du prix de la nuitée. Ces taxes, généralement incluses dans la 
facture du client, sont collectées par les municipalités auprès des hôtels et restaurants. 
3.81.  Deux possibilités se présentent pour fonder une entreprise aux Émirats: l'implantation à 
l'intérieur d'une zone franche ou en dehors. Le régi me d'investissement sur le territoire favorise les 
investisseurs locaux par rapport aux investisseurs étrangers. Tous les projets d'investissement doivent être financés à 51% par des capitaux nationaux, c'est-à-dire que la participation étrangère 
dans ces sociétés est limitée à 49%. Des incitations sont offertes aux investisseurs étrangers dans 
les zones franches. Hors de ces zones, il n'existe pas d'incitations, bien que la possibilité d'acquérir des biens immobiliers en pleine propriété dans certaines parties désignées de Doubaï puisse apparaître comme une mesure d'incitation visant à attirer les investisseurs étrangers. Comme on 
l'a vu plus haut, le gouvernement fédéral et les gouvernements émiriens favorisent un 
environnement économique largement exempt de taxes et de contrôles sur les opérations de change. 
3.82.  L'une des politiques les plus réussies pour faire de Doubaï une plate-forme régionale pour 
de nombreuses sociétés internationales a été l'am énagement de zones franches extraterritoriales. 
Ces zones franches comportent des incitations financières pour la création d'industries de 
fabrication dans les Émirats, principalement sous forme d'une exemption de taxes et droits sur les 
bénéfices ou la production. On estime que 80% des exportations émiriennes de produits autres que pétroliers se font à partir des zones franches. Les principaux avantages offerts par les zones franches sont: 
                                               
37 FMI (2015), United Arab Emirates – 2015 Article IV Consultation – Press Release and Staff Report , 
IMF Country Report No. 15/219, Washington, août, page 7. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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   une participation étrangère pouvant atteindre 100% avec possibilité de rapatriement de 
100% des capitaux et des bénéfices; 
 0% d'impôt sur les sociétés pendant 50 ans; 
 aucun impôt sur le revenu des personnes physiques; 
 l'exonération des droits de douane (article 78a du Code douanier du CCG); 
 aucune restriction en matière de devises; et 
 l'exemption des prescriptions applicables sur le territoire douanier en matière de 
licences, d'agences, d'émiratisation et autres. 
3.83.  Les zones franches jouent un rôle considérable dans l'économie émirienne puisqu'elles 
exportent les deux tiers des produits autres que pétroliers, en particulier des machines et des 
appareils électroniques. Les Émirats abritent près de 40 zones franches et zones économiques 
spéciales, qui offrent toutes des avantages aux travailleurs expatriés et aux investisseurs 
étrangers. La concentration la plus forte de zones franches et de zones économiques spéciales se trouve à Doubaï, qui revendique plus de la moitié du total (23 dont 14 zones franches
38), suivi par 
Abou Dhabi (5). La réglementation applicable dans les zones franches, en particulier, ne limite pas 
la participation étrangère, alors que la loi fédérale impose, sur le territoire, une participation émirienne de 51% du capital, et elle prévoit des avantages fiscaux, salariaux et douaniers en 
faveur des investisseurs et industriels étrangers. 
3.84.  Chaque zone franche a sa propre régie autonome qui est chargée d'attribuer les licences et 
d'aider les sociétés à implanter leurs activités. Les investisseurs peuvent immatriculer dans une zone franche de nouvelles sociétés, des succursales sous licence ou des bureaux de 
représentation. Les sociétés de zones franches sont des sociétés à responsabilité limitée régies par 
les lois et règlements des zones franches. Celles qui cherchent à commercer dans les Émirats peuvent se voir appliquer la nouvelle Loi sur les sociétés commerciales si la législation de la zone 
franche concernée permet aux sociétés d'avoir des activités hors des limites de la zone. 
3.85.  La zone franche la plus prospère est celle de Djebel Ali (JAFZA), située à 20 km au sud de 
Doubaï City et attenante au port de Djebel Ali. Plus de 6 000 sociétés de 80 pays, dont bon 
nombre figurent au palmarès Fortune 500, y ont ét abli une activité. L'autorité de la zone de JAFZA 
accorde cinq types de licences: la licence commerciale pour des activités spécifiques; la licence commerciale générale (couvrant le commerce de multiples marchandises dans le cadre des activités permises); la licence industrielle; la licence industrielle nationale; et la licence de 
services. Les licences sont valables tant que la société est titulaire d'un bail en cours dans la zone 
franche, et sont renouvelables chaque année pend ant la durée du bail. Les entités obtenant une 
licence de la zone franche peuvent prendre la forme d'une société ou d'un établissement de la 
zone franche ou d'une succursale d'une société locale ou étrangère. La licence est accordée pour 
toute activité permise par l'autorité de la zone franche, y compris la fabrication. Une société titulaire d'une licence de la JAFZA ne peut avoir d'activités que dans cette zone ou hors des 
Émirats, mais elle peut avoir des activités ou vend re dans les Émirats à condition que l'acheteur ou 
l'intermédiaire soit une société titulaire d'une licence du Département économique en cours de validité. Toutefois, les sociétés titulaires d'une licence de la JAFZA peuvent acheter des marchandises et des services dans les Émirats. 
3.86.  Diverses zones franches d'innovation ont été créées à Doubaï depuis 2000, notamment la 
zone franche Dubai Creative Cluster (connue auparavant sous le nom de TECOM – Technologie, commerce électronique et médias). Cette zone héberge Internet City et Media City, deux 
subdivisions qui s'adressent respectivement au secteur des technologies de l'information et à celui 
des médias. Elle dispose du haut débit et d'une infrastructure de technologie de l'information de 
                                               
38 Djebel Ali, Gold and Diamond Park, Dubai Textil e City, Dubai Auto Zone, Dubai Creative Clusters 
Authority (Dubai Internet City, Dubai Media City, Dubai Knowledge Village, Dubai International Academic City, Dubai Outsource Zone, Dubai Studio City, Dubai Scienc e Park, International Media Production Zone, Dubai 
Design District), Dubai Airport Free Zone, Dubai Silicon Oasis, Meydan, Dubai Multi Commodities Centre, Dubai 
World Trade Centre, International Humanitarian City, Dubai Healthcare City, Dubai International Financial Centre, Dubai World Central. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  pointe. Parmi les autres zones franches on peut citer Dubai Multi Commodities Centre (DMCC), qui 
compte plus de 8 000 entreprises faisant le commerce de diverses marchandises dont l'or, les diamants, les perles, les métaux précieux et le thé; Dubai Healthcare City, spécialisée dans les produits et services médicaux. Dubai International Financial Centre (DIFC) est une place financière 
extraterritoriale servant de plate-forme pour des établissements financiers et des fournisseurs de 
services de premier plan. Ce centre a été créé dans la perspective de faire de Doubaï une plate-forme internationale de services financiers et le portail régional d'entrée des capitaux et des 
investissements. L'utilisation d'Internet dans les zones franches n'est pas censurée comme elle 
l'est ailleurs dans les Émirats. 
3.3.5  Politique de la concurrence et contrôle des prix 3.3.5.1  Politique de la concurrence 
3.87.  La base juridique de la politique de la concurrence des Émirats est la Loi fédérale n° 4 de 
2012 régissant la concurrence (Loi sur la concurrence), entrée en vigueur le 23 février 2013 et assortie d'une période de transition de six mois pour permettre aux entreprises d'accorder leurs 
pratiques avec la nouvelle loi, et son règlement d'application publié le 27 octobre 2014. 
3.88.  Plusieurs autres lois ont des incidences sur certains aspects de la concurrence ou sur la 
concurrence dans certains secteurs. La Loi fédérale n° 24 de 2006 concernant la protection des 
consommateurs porte essentiellement sur les droits des consommateurs en général et crée, au 
sein du Ministère de l'économie, le Département de la protection des consommateurs chargé d'œuvrer pour "l'application du principe d'une concurrence loyale et la lutte contre les monopoles" (article 4). Les autres lois fédérales touchant à la concurrence sont la Loi n° 4 de 1979 sur la lutte 
contre la fraude et la tromperie dans les tr ansactions commerciales; la Loi n° 10 de 1980 
(modifiée) sur la Banque centrale, le système monétaire et l'organisation des activités bancaires; la Loi n° 18 de 1931 (modifiée) concernant l'organisation des agences commerciales; la Loi n° 8 
de 1984 (modifiée) sur les sociétés commerciales; la Loi n° 6 de 1985 sur les banques, les 
établissements financiers et la banque islamique; et la Loi n° 3 de 2003 (modifiée) régissant le secteur des télécommunications. 
3.89.  La Loi sur la concurrence définit comme objectifs fondamentaux de protéger et promouvoir 
la concurrence et de maintenir un marché concurrentiel régi par les mécanismes du marché. Elle ne s'applique pas: 
 aux secteurs relevant d'une législation ou d'une réglementation sectorielle: 
télécommunications; services financiers; activités culturelles; pétrole et gaz; production 
et distribution de produits pharmaceutiques; services postaux; production, distribution et 
transport de l'électricité et de l'eau; services concernant l'environnement; et services de 
transport; 
 aux actes du gouvernement fédéral et des gouvernements locaux, à ceux d'entreprises 
agissant sous l'autorité du gouvernement fé déral ou d'un gouvernement local, y compris 
les actes d'entreprises appartenant entièrement ou majoritairement au gouvernement 
fédéral ou à un gouvernement local conformément  aux règles à établir par le Cabinet; ni 
 aux petites et moyennes entreprises. 
3.90.  Ces exclusions mises à part, la Loi s'applique à toutes les "entreprises et tous les secteurs 
d'activité", une entreprise étant définie comme " une personne physique ou morale exerçant une 
activité économique, une personne associée à celle-ci, ou une combinaison de ces personnes quelle que soit sa forme juridique". 
3.91.  Les ententes restrictives (article 5) et l'abus de position dominante (article 6) sont interdits, 
et les opérations de concentration économique (article 9) susceptibles d'être préjudiciables à la concurrence sur le marché concerné doivent être préalablement approuvées par le Ministre de 
l'économie. L'expression "concentration économique" s'entend généralement de tout acte ayant 
pour effet de transférer tout ou partie d'un titre, d'actions, d'actifs ou de dettes afin de permettre à une entreprise de prendre directement ou indirectement le contrôle d'une autre entreprise ou d'un groupe d'entreprises. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  3.92.  La Loi prévoit la constitution, au Ministère de l'économie, du Comité de réglementation de la 
concurrence dont le mandat inclut la responsabilité de proposer des mesures et des textes de loi sur la concurrence, de formuler des recommandations sur l'application de la Loi et d'examiner les demandes de réexamen des décisions prises par le Ministre. Le Comité est aussi chargé de 
recommander au Ministre d'exclure certains accords restreignant la concurrence ou pratiques liées 
à une position dominante (article 13). Le Ministère est chargé de mettre en œuvre la politique, d'enquêter sur les violations alléguées de la Loi sur la concurrence de sa propre initiative ou sur la 
base des plaintes reçues du public, et de formuler des recommandations pour remédier aux 
violations alléguées (article 14). 
3.93.  La Loi sur la concurrence prévoit aussi les sanctions applicables aux infractions. Les 
amendes pouvant être infligées pour entente restrictive ou abus de position dominante vont de 
500 000 dirhams à 5,0 millions de dirhams, les amen des pour violation des dispositions relatives à 
la concentration économique de 2 à 5% des vent es annuelles de marchandises ou des recettes de 
services produites en violation de la Loi, ou de 500 000 dirhams à 5,0 millions de dirhams si les 
ventes ou les recettes ne peuvent être déterminées. 
3.94.  La Résolution du Conseil des ministres n° 37 de 2014 relative au règlement d'application de 
la Loi fédérale n° 4 de 2012, entrée en vigueur le 27 octobre 2014, définit les modalités 
d'application détaillées de la Loi sur la concurrence, en arrêtant: 
 les procédures qu'une entreprise doit suivre pour obtenir le retrait d'une entente ou de 
pratiques restrictives liées à une position dominante et pour demander l'approbation d'une opération de concentration économique; 
 le processus selon lequel le Ministère de l'économie examine ces demandes, qui inclut le 
droit de demander aux parties susceptibles d'être affectées par ces demandes de donner leur avis, et la considération qu'il doit accorder aux aspects juridiques et économiques; 
o si la demande porte sur une entente restrictive ou un abus de position dominante, le 
rapport du Ministère est alors envoyé au Comité de réglementation de la concurrence qui adresse une recommandation au Ministre; celui-ci peut alors approuver la 
demande, l'approuver avec conditions ou la rejeter; 
o si la demande porte sur une opération de concentration économique, le rapport du 
Ministère est envoyé directement au Ministre qui approuve la demande, l'approuve avec conditions ou la rejette; 
o pour toutes les demandes, si aucune décision n'est prise dans un délai de 90 jours 
(pouvant être prolongé de 45 jours supplémentaires) à compter de la réception par le Ministre du rapport sur la concentration économique ou de la déclaration du 
Ministère selon laquelle toutes les conditions relatives aux demandes concernant les 
ententes restrictives ou l'abus de position dominante sont remplies, la demande est considérée comme acceptée; 
 les procédures que doit suivre une partie intéressée pour faire une réclamation auprès 
du Ministère concernant une violation de la Loi sur la concurrence ou que doit suivre le Ministère, de sa propre initiative, pour ouvrir et mener une enquête et pour la prise de décisions du Ministre; et 
 la procédure d'examen par le Comité des de mandes de réexamen des décisions prises 
par le Ministre. 
3.95.  Selon la législation, il incombe au Cabinet des Émirats de déterminer les différents seuils à 
utiliser pour l'application de la Loi (l'exception de minimis  applicable aux ententes restrictives 
(article 5.3); les parts de marché en ce qui concerne l'abus de position dominante et les opérations de concentration économique). À la fin de février 2016, ces seuils n'étaient toujours pas fixés, bien 
que les autorités aient affirmé qu'une décision du  Cabinet devait prochainement être adoptée. Les 
autorités indiquent qu'à cette date une enquête formelle seulement était en cours (sur la concentration économique), mais que le Comité de réglementation de la concurrence était occupé WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  à répondre à des demandes d'éclaircissement émanant du secteur privé sur certains aspects de la 
Loi et son règlement d'application. 
3.3.5.2  Contrôle des prix 3.96.  La Loi sur la protection des consommateurs définit les droits des consommateurs en général 
en établissant des dispositions sur l'étiquetage, l'information sur les prix, les responsabilités du 
fournisseur, les prescriptions en matière de conformité, etc. Elle constitue la base juridique permettant au Ministère de l'économie d'instaurer un contrôle des prix "en cas de crise ou de 
circonstances exceptionnelles prévalant sur le marché et entraînant une augmentation anormale 
des prix" (article 3). Elle crée, au sein du Ministère de l'économie, un Département de la protection des consommateurs chargé, entre autres responsabilités, "de veiller à l'application du principe d'une concurrence loyale et de lutter contre les monopoles" (article 4). Dans les Émirats, toutefois, 
les prix sont, en règle générale, déterminés par les forces du marché. Le Département de la 
protection des consommateurs exerce effectivement un contrôle sur les prix mais, selon les rapports, l'objectif est de renforcer la vigilance des consommateurs et de veiller à ce que les forces 
du marché puissent s'exercer. 
3.97.  Le Ministère de la santé publie une liste d'environ 8 000 produits pharmaceutiques dont les 
prix sont fixés dans le cadre de consultations entre le Ministère et les sociétés pharmaceutiques. 
3.98.  Dans le cadre de ses activités réglementaires, l'Office de réglementation des 
télécommunications (TRA), institué en vertu de la Loi sur les télécommunications, est responsable de la politique et des procédures de contrôle des prix dans le secteur des télécommunications. La politique de contrôle des prix est définie dans le document Politique de réglementation de l'Office – 
Contrôle des prix, et les procédures conduisant à décider de l'instauration de contrôles dans les 
Procédures réglementaires – Contrôle des prix. Ces deux textes du 23 septembre 2008 recensent tous les prix de détail et de gros sous la surveillance du TRA, à l'exception des services 
d'interconnexion; ils prévoient que tout changement de prix doit être préalablement notifié par le 
fournisseur de services et approuvé, et que le TRA est habilité à modifier, annuler ou suspendre une approbation existante si les circonstances le justifient. Les prix d'interconnexion sont aussi 
fixés par le TRA pour divers services. 
3.99.  Des contrôles de prix s'appliquent aussi au secteur de l'électricité et de l'eau. À Abou Dhabi, 
conformément à la Loi n° 2 de 1998, le Bureau de réglementation et de surveillance arrête les prix à appliquer par les sociétés de monopole créées pour l'achat et la distribution d'eau et d'électricité, 
le transport d'électricité et la collecte, le traitement et l'évacuation des eaux usées. À Doubaï, 
l'Office des eaux et de l'électricité, société émirienne qui possède et exploite des réseaux et systèmes de production, de transport et de distribution d'eau et d'électricité, fixe le tarif de 
l'électricité et de l'eau sous l'égide du Conseil su prême de l'énergie de Doubaï et avec l'accord du 
Conseil exécutif de Doubaï. 
3.100.  En août 2015, les subventions sur les carburants ont été supprimées et un comité est 
maintenant chargé, au Ministère de l'énergie, de fixer les prix de détail de l'essence et du gazole 
sur la base de la moyenne des prix de plusieurs sources internationales, majorée de la marge des deux sociétés de distribution (Abou Dhabi National Oil Company et Emirates National Oil Company). Tous les mois, le Ministère de l'énergie publie les prix de l'essence et du gazole 
contrôlés par les sociétés de distribution et liés aux prix internationaux. 
3.3.6  Marchés publics 3.101.  Les Émirats arabes unis ne sont pas partie à l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les marchés 
publics, et n'ont pas le statut d'observateur au Comité des marchés publics. La plupart des 
marchés sont passés, non au niveau de la Fédération mais à celui des émirats: en 2014, les dépenses totales du gouvernement fédéral pour l'achat de biens et de services s'élevaient à 
17 milliards de dirhams, et celles des gouvernements locaux à 37,4 milliards de dirhams.
39 
3.102.  Le principal instrument fédéral régissant les marchés publics est la Résolution du Cabinet 
n° 32 de 2014 concernant le Règlement sur la gestion des marchés et des entrepôts par le 
                                               
39 Banque centrale des Émirats arabes unis (2015), Annual Report 2014 , Abou Dhabi, tableau 2.8. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  gouvernement fédéral, qui vise à garantir l'efficaci té de la procédure d'achat, entre autres par le 
développement du système de passation électronique des marchés. La Résolution s'applique au gouvernement fédéral et à ses ministères et services, ainsi qu'à des entités fédérales comme la Direction générale de l'aviation civile, la société immobilière Emirates Real Estate Corporation, la 
Direction fédérale de l'électricité et de l'eau, l'Autorité des valeurs mobilières et des matières 
premières, la Direction des assurances, le groupe des postes Emirates Post Group Holding, l'Office national des transports, l'Office de réglementation  des télécommunications, l'Université des É.A.U. 
et l'Université Zayed. Le règlement ne s'applique pas au Ministère de la défense, au Service de 
sécurité de l'État, ni aux achats à caractère militaire du Ministère de l'intérieur, qui relèvent d'un texte distinct.
40 
3.103.  S'ajoute à la législation fédérale sur les marchés publics celle des émirats telle que la Loi 
n° 6 de 2008 d'Abou Dhabi sur les marchés publics, les appels d'offres, les soumissions et les 
entrepôts, et la Loi n° 6 de 1997 de Doubaï sur les contrats des départements ministériels (modifiée par la Loi n° 8 de 2014). 
3.104.  Les autorités indiquent que le Comité supr ême de la législation prépare un nouveau projet 
de loi sur les marchés publics des Émirats qui devrait prendre force de loi en 2016. 
3.105.  Les marchés publics relèvent de la responsabilit é des entités fédérales auxquelles 
s'applique la Résolution du Cabinet n° 32 de 20 14, chacune étant tenue d'avoir une Unité chargée 
de l'organisation des appels d'offres et un Comité des appels d'offres, un Comité d'ouverture des offres et de réception des soumissions et un Comité d'examen et d'acceptation chargé de superviser les différents aspects de la procédure (articles 8 à 10). 
3.106.  L'objectif premier des procédures de marchés publics est d'obtenir un bon rapport 
qualité-prix, c'est-à-dire la meilleure combinaison possible de qualité, de coût, de durée de vie ou de conformité aux besoins de l'entité fédérale concernée, et l'adjudication doit privilégier l'offre 
économiquement la plus avantageuse et dont le prix est le plus bas (article 6). 
3.107.  Le Ministère des finances tient un registre des fournisseurs recensant toutes les données 
nécessaires pour la passation de marchés. Pour être inscrit au registre, un fournisseur doit être un 
ressortissant des É.A.U., une société immatriculée  aux É.A.U. ou une succursale d'une société 
étrangère opérant dans une zone franche (à condition d'être immatriculée dans les Émirats), et être titulaire d'une licence pour exercer des activités commerciales dans les Émirats (article 49). L'Unité chargée de l'organisation des appels d'offres de chaque entité fédérale doit évaluer les 
fournisseurs et soit les rayer du registre, soit les classer parmi les fournisseurs qualifiés, 
approuvés ou inscrits (articles 50 à 52). 
3.108.  Une préférence de prix de 10% du mont ant du marché est accordée aux sociétés n'ayant 
pas plus de 10 millions de dirhams de capital dont 51% au moins est apporté par des 
ressortissants des Émirats ou du CCG, ainsi qu'aux sociétés recevant des subventions du Fonds de soutien des PME (article 59). 
3.109.  L'entité fédérale dispose de plusieurs méthodes de passation de marché selon la valeur et 
la nature du marché (tableau 3.6). En outre, da ns certaines circonstances, la Résolution permet 
des négociations (article 24) ou des procédures accélérées (article 28), ou prévoit les cas d'un soumissionnaire unique, d'offres émanant principalement de fournisseurs non inscrits ou 
présentant un cahier des charges supérieur à celui demandé (article 30), ainsi que les commandes 
directes (article 33) et une procédure de flexibilité (article 34). La Résolution prévoit également les achats financés par des prêts (article 35) et les accords de prix à long terme (article 36). 
3.110.  Le pouvoir d'approuver les marchés appartient à l'entité fédérale et dépend de la méthode 
de passation et de la valeur du marché (tableau 3.7). 
                                               
40 Décret n° 12 de 1986 du Commandant suprême adjoint des forces armées (Règlement relatif aux 
marchés des forces armées). WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  Tableau 3.6 Méthodes et critèr es de passation des marchés 
Méthode Critères Destinataires de la 
demande Délai de soumission 
Devis et ordre 
d'achat De 10 000 à 55 000 Dh 3 fournisseurs enregistrés 15 jours à compter du jour 
suivant la demande de devis 
Procédure limitée De 55 000 à 3 millions de Dh Fournisseurs enregistrés 40 jours à compter du 
2ème jour après l'envoi de la 
demande 
Appel d'offres restreint en deux 
étapes De 55 000 à 3 millions de Dh Tous fournisseurs qualifiés 
(au minimum 3) 1. Sélection des fournisseurs 
qualifiés – 37 jours à compter 
du jour suivant l'annonce du 
processus de sélection; et 2. 40 jours à compter du jour suivant l'envoi de l'appel à propositions 
Procédure générale 
d'appel d'offres 3 millions de Dh ou plus Appel général à 
soumission par voie 
électronique et publication  60 jours à compter du 
2ème jour suivant l'envoi des 
modalités aux fournisseurs 
ayant acheté les documents 
d'appel d'offres 
Mise en concurrence Logos, images 3D, plans, 
dessins d'ingénieur  Général s.o. 
Examen 
concurrentiel Montant de 3 millions de Dh 
ou plus, déroulement en 
plusieurs étapes, 
chevauchement avec d'autres 
projets, durée supérieure à 
1 an ou intervention de plus 
d'un fournisseur Fournisseurs qualifiés et 
enregistrés 37 jours à compter du jour 
suivant l'envoi de l'avis 
Commande directe Source unique, situation 
d'urgence, nécessité urgente Fournisseur s.o. 
s.o. Sans objet. 
Source: Résolution du Cabinet n° 32 de 2014 concernant le Règlement sur la gestion des marchés et des 
entrepôts par le gouvernement  fédéral, articles 16 à 34. 
Tableau 3.7 Seuils des montants pour l'approbation des marchés publics 
Méthode de 
passation Ministre concerné Sous-Secrétaire adjoint du 
Ministère ou Directeur Sous-Secrétaire du Ministère 
ou Directeur général 
Appel d'offres Pas de limite 7 millions de Dh 3 millions de Dh 
Appel d'offres restreint Pas de limite 3 millions de Dh 1,5 million de Dh 
Commande directe Pas de limite 1 million de Dh 0,5 million de Dh 
Ordre de cession Pas de limite 250 000 Dh 55 000 Dh 
Source: Résolution du Cabinet n° 32 de 2014 concernant le Règlement sur la gestion des marchés et des 
entrepôts par le gouvernement fédéral, article 4. 
3.111.  La Résolution vise également à améliorer la transparence par une obligation de publicité et 
le développement du système de passation électronique des marchés, accessible à tous les 
fournisseurs enregistrés.41 Les appels d'offres, appels d'offres restreints, mise en concurrence et 
marchés dont la valeur est supérieure à 55 000 dirhams pour les marchés de fournitures et de services ou à 100 000 dirhams pour les marchés de travaux doivent être annoncés sur le système 
de passation électronique des marchés "ou par toute autre méthode jugée appropriée par l'entité 
fédérale" (article 37). À la fin de février 2016, 899 appels d'offres avaient été exécutés par voie électronique. 
3.112.  Les accords commerciaux CCG-Singapour et  CCG-AELE couvrent les marchés publics d'un 
montant supérieur aux seuils visés par ces accords (tableau 3.8). 
                                               
41 Site Web du Système de passation électronique des marchés des Émirats arabes unis. Adresse 
consultée: https://eprocurement.uaeu.ac.ae/ . WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  Tableau 3.8 Seuils des montants des marché s publics fédéraux visés par les accords 
commerciaux régionaux 
(DTS) 
Accord Marchandises Services Services de construction  
CCG-AELE 147 400 147 400 6 438 400 
CCG-Singapour 134 000 134 000 5 844 000 
Source: Renseignements communiqués par les autorités émiriennes. 
3.3.7  Droits de propriété intellectuelle 
3.3.7.1  Aperçu général 
3.113.  Depuis le dernier examen en 2012, aucun changement de fond n'a été apporté au régime 
de la propriété intellectuelle des É.A.U.42 qui poursuivent leurs efforts d'harmonisation avec les 
États du CCG. 
3.114.  La législation sur la propriété intellectuelle comprend la Loi sur le droit d'auteur et les 
droits voisins43, La Loi sur les brevets et les dessins et modèles44, et la Loi sur les marques.45 S'y 
ajoutent, au niveau du CCG, la Loi unifiée de 1992 , modifiée, sur les brevets, et la Loi unifiée de 
2006 sur les marques. 
3.115.  Les Émirats arabes unis sont membre de l'OMPI (depuis 1974), de la Convention de Paris 
(depuis 1996), du Traité de coopération en matière de brevets (depuis 1999), de la Convention de Berne (depuis 2004), de la Convention de Rome (depuis 2004), du Traité de l'OMPI sur le droit 
d'auteur (depuis 2004) et du Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les 
phonogrammes (depuis 2005). Ils sont aussi affiliés au régime des brevets du Conseil de coopération du Golfe
46, mais ne sont pas membre de l'Union internationale pour la protection des 
obtentions végétales. 
3.116.  En février 2014, le Ministère de l'économie a signé un mémorandum d'accord avec l'Office 
coréen de la propriété intellectuelle pour faire mieux connaître ce domaine, effectuer des recherches d'antériorité et un examen quant au  fond des demandes de brevet des Émirats, 
transférer des connaissances sur les systèmes de développement et d'exploitation et organiser des 
échanges de fonctionnaires. Dans le cadre de ces échanges, des fonctionnaires de l'Office coréen travailleront comme consultants dans les Émirats et des examinateurs coréens procéderont à des 
recherches d'antériorité et à l'examen quant au  fond de demandes de brevet et de modèles 
d'utilité dans les Émirats. 
3.117.  Le Ministère de l'économie est l'organisme officiel chargé des questions de propriété 
intellectuelle. C'est à l'Administration fédérale des douanes et aux administrations douanières des 
différents émirats qu'il incombe de faire respecter les DPI à la frontière. 
3.118.  En avril 2015, en application de la Résolu tion ministérielle n° 9 de 2015, le Ministère de 
l'économie a relevé les taxes de brevet, de droi t d'auteur et de marque à compter du 29 mai 2015. 
Pour les marques, les taxes d'enregistrement et de renouvellement ont été portées de 5 000 à 
10 000 dirhams, le dépôt d'un brevet par une en treprise de 790 à 2 000 dirhams et, pour les 
droits d'auteur, le droit d'enregistrement est passé de 30 à 300 dirhams pour une personne morale 
et à 100 dirhams pour une personne physique. 
                                               
42 Document de l'OMC WT/TPR/S/262/Rev.1 du 3 mai 2012, Section III 4) v). 
43 Loi n° 7 de 2002 sur le droit d'auteur et les droits voisins, modifiée par la Loi fédérale n° 32 de 2006. 
44 Loi n° 17 de 2002 sur les brevets et les dessins et modèles, modifiée par la Loi fédérale n° 31 de 
2006. 
45 Loi fédérale n° 37 de 1992 sur les marques, modifiée par la Loi n° 19 de 2000 et la Loi n° 8 de 2002. 
46 Pour plus d'information sur l'adhésion à divers tr aités et accords dans le domaine de la propriété 
intellectuelle, voir les statistiques de l'OMPI par pays. Adresse consultée: http://www.wipo.int/wipolex/en/profile.jsp?code=AE  [janvier 2015]. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  3.3.7.2  Brevets 
3.119.  Aucun changement important n'est intervenu dans la législation sur les brevets pendant la 
période considérée.47 Les brevets sont protégés en vertu de la Loi fédérale n° 17 de 2002 sur la 
réglementation industrielle et la protection des brevets, dessins et modèles industriels, modifiée 
par la Loi fédérale n° 31 de 2006 et de la Loi du CCG sur les brevets. Dans les É.A.U., les brevets 
sont régis par deux accords internationaux et un accord régional: la Convention de Paris, le système PCT du Traité de coopération en mati ère de brevets et le régime du Conseil de 
coopération du Golfe (CCG). Ce dernier prévoit un mécanisme de dépôt régional de demandes de 
brevet pour les pays du CCG. Le CCG n'étant pas affilié au système PCT, les demandes de brevet 
d'intérêt local ne peuvent être déposées qu'auprès du régime du CCG. 
3.120.  Les É.A.U. accordent des brevets pour les inventions satisfaisant aux critères de la 
nouveauté, de l'activité inventive et de l'application industrielle. Toutes les demandes de brevet 
déposées au Bureau des brevets des Émirats sont examinées. Des certificats d'utilité peuvent être 
délivrés pour les inventions qui peuvent être exploitées industriellement et ne comportent pas 
nécessairement une activité inventive aussi élaborée que dans un brevet. Le savoir-faire et les 
dessins et modèles industriels non publiés peuven t aussi être protégés. La Loi sur les brevets 
exclut de la protection par brevet ou certificat d'utilité: les variétés végétales
48, les espèces 
animales et les méthodes biologiques d'obtention de végétaux ou d'animaux (à l'exception des 
méthodes microbiologiques et de leurs produits); les méthodes diagnostiques, thérapeutiques et chirurgicales pour la médecine humaine et vétérinaire; les principes, découvertes et méthodes scientifiques et mathématiques; les guides, règles  ou méthodes relatifs à l'exercice d'activités 
commerciales, à des activités mentales ou à des jeux; et les inventions pouvant conduire à des 
violations de l'ordre public ou contraires aux bonnes mœurs. 
3.121.  Les brevets des É.A.U. ou du CCG ont, à compter de la date de dépôt initial, une durée de 
20 ans et les modèles d'utilité et les dessins et modèles industriels une durée de 10 ans. Les 
licences de brevet doivent être enregistrées au Ministère de l'économie, sous peine de n'être pas 
opposables aux tiers. 
3.122.  Après une forte augmentation des demandes de brevet dans les années 2000 à 2007, la 
crise financière mondiale a fait chuter le no mbre des demandes en 20 08. Depuis, le nombre 
annuel s'est stabilisé autour de 1 200-1 400 demand es, dont la plupart sont introduites dans la 
phase nationale du Traité de coopération en mati ère de brevets. Les statistiques relatives aux 
demandes de brevet et aux brevets délivrés dans les Émirats figurent dans le tableau 3.9. 
Tableau 3.9 Demandes de brevet et brev ets délivrés dans les É.A.U. (2011-2014)  
Année Demandes nationales Phase nationale du PCT 
Demandes   
2011 113 1 238 
2012 98 1 253 
2013 92 1 334 
2014 88 1 383 
Délivrés Brevets Dessins et modèles industriels 
2011 100 150 
2012 40 266 
2013 63 215 
2014 110 368 
Source: Renseignements communiqués par les autorités émiriennes. 
3.3.7.3  Droit d'auteur et droits connexes 
3.123.  La législation des Émirats relative au droit d'auteur n'a pas été modifiée depuis le dernier 
examen.49 Aux termes de la Loi fédérale n° 7 de 2002 concernant le droit d'auteur et les droits 
voisins, modifiée par la Loi fédérale n° 32 de 2006, la protection du droit d'auteur est accordée 
pour différents types d'œuvres littéraires, artistiques, dramatiques et musicales. La Loi empêche 
                                               
47 Document de l'OMC WT/TPR/S/262/Rev.1 du 3 mai 2012, paragraphes 135 à 139. 
48 Les variétés végétales relèvent de la Loi fédérale n° 17 de 2009 sur la protection des obtentions 
végétales. 
49 Document de l'OMC WT/TPR/S/262/Rev.1 du 3 mai 2012, paragraphes 142 à 147. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 61 - 
 
  les tiers de copier une œuvre sans le consentement de l'auteur et prévoit des sanctions en cas 
d'œuvres portant atteinte aux droits. 
3.124.  Le droit d'auteur naît automatiquement de la création matérielle d'une œuvre originale, à 
condition que celle-ci ne relève pas d'une catégorie exclue de la protection telle que les textes 
juridiques, les informations dans les médias et les œuvres dans le domaine public. 
L'enregistrement n'est pas nécessaire pour obtenir la protection mais il facilite l'établissement de la preuve lors de procédures judiciaires. 
3.125.  La protection des œuvres écrites est de 50 ans après la mort de l'auteur. Les œuvres 
cinématographiques et les œuvres de personnes morales sont protégées pendant 50 ans à compter de la date de publication, les œuvres des arts appliqués pendant 25 ans à compter de la date de publication et les œuvres radiodiffusées pendant 20 ans après la première diffusion. 
3.126.  Les Émirats étant signataires de la Convention de Berne sur la protection des œuvres 
littéraires et artistiques, les œuvres créées par des ressortissants d'autres États signataires de la Convention sont reconnues dans les Émirats. 
Tableau 3.10 Œuvres protégées par le droi t d'auteur: enregistrements demandés et 
accordés, et enregistrements demand és par des distributeurs, 2012-2015  
 2012 2013 2014 2015 
Demandes d'enregistrement 736 645 567 583 
Enregistrements accordés 555 508 420 399 
Enregistrements demandés par des distributeurs 382 383 441 492 
Source: Renseignements communiqués par les autorités émiriennes. 
3.3.7.4  Marques 
3.127.  La législation des Émirats concernant les marques n'a pas changé depuis le dernier 
examen.50 La Loi fédérale n° 37 de 1992 sur les marques (modifiée par les lois fédérales n° 19 de 
2000 et n° 8 de 2002) et son règlement d'application régissent la protection des marques de commerce et de services. Une marque doit être distinctive, et elle ne doit pas être identique à une 
marque antérieure ni présenter des similitudes prêtant à confusion avec une marque antérieure. 
3.128.  Les marques sont enregistrées à l'Office des marques des Émirats arabes unis dans une 
des catégories de la classification internationale type des biens et des services. Les demandes 
relevant de catégories multiples ne sont pas autorisées et une demande séparée doit être déposée 
pour chaque catégorie. 
3.129.  Les marques sont protégées pendant une durée initiale de dix ans qui peut être renouvelée 
indéfiniment par périodes de dix ans. Celles qui ne sont pas utilisées pendant cinq années 
consécutives peuvent faire l'objet de demandes de radiation de la part de tiers. Les licences de 
marque doivent être enregistrées au Ministère de l'économie, sous peine de n'être pas opposables 
aux tiers. Toutefois, la Loi prescrit qu'une ma rque de renommée internationale ne peut être 
enregistrée qu'à la demande de son propriétaire initial ou d'une personne agissant en son nom 
(article 4). 
3.130.  Les statistiques relatives aux demandes et aux enregistrements de marques dans les 
Émirats pendant la période 2012-2014 figurent dans le tableau 3.11. 
3.131.  La Loi commune du CCG sur les marques a été approuvée par le Conseil suprême du CCG 
en 2012, et les États membres devront l'appliquer dans les six mois suivant la date d'approbation du règlement d'application par le Comité de coopération commerciale. Le règlement a été 
approuvé par ce comité en septembre 2015. La Loi du CCG est en cours de ratification et 
d'adoption dans les Émirats. Elle vise à constituer une réglementation unique pour la protection des marques qui s'appliquera uniformément dans tous les États du CCG. Toutefois, elle ne prévoit 
un système unique ni pour l'enregistrement ni pour le contrôle. Les offices des marques des 
différents États membres continueront de recevoir  les demandes et d'enregistrer les marques. 
                                               
50 Document de l'OMC WT/TPR/S/262/Rev.1 du 3 mai 2012, paragraphes 148 à 153. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 62 - 
 
  Ainsi, pour enregistrer une marque dans les si x États du CCG, il faudra déposer six demandes 
nationales. 
Tableau 3.11 Demandes et enregistrements de marques dans les É.A.U. (2012-2014)  
Année Résidents Non-résidents À l'étranger 
Demandes de marque 
2012 4 130 12 668 6 883 
2013 5 293 13 454 11 055 
2014 6 464 13 915 12 294 
Enregistrement de marques 
2012 2 184 7 801 5 726 
2013 2 570 10 766 8 210 
2014 5 168 13 784 9 787 
Source: Statistiques, Prof ils par pays de l'OMPI. 
3.132.  La Loi du CCG protège les marques notoires en interdisant l'enregistrement de marques 
qui copient ou traduisent une marque ou une partie d'une marque notoire, même pour des 
produits ou des services différents, si cela prête à confusion ou risque de léser les intérêts du propriétaire. Elle présuppose, par ailleurs, que l'utilisation d'une marque semblable ou identique à 
une marque enregistrée sera source de confusion, ce qui ferait peser la charge de la preuve sur 
l'utilisateur de la marque semblable ou identique. Les violations de la Loi du CCG sont passibles d'emprisonnement et d'amendes allant, pour une première infraction, de 5 000 à 1 million de rials 
saoudiens.
51 
3.3.7.5  Moyens de faire respecter les droits 3.133.  Afin de créer des conditions propices à l'innovation et d'encourager l'investissement dans 
les domaines concernés par la propriété intellectuelle, les Émirats ont mis en place des 
programmes de sensibilisation à la protection de la propriété intellectuelle. 
3.134.  Les principales lois concernant les brevets, dessins et modèles, les droits d'auteur et les 
marques contiennent des dispositions visant à empêcher les atteintes aux droits de propriété 
intellectuelle. Ainsi, diverses dispositions de ces différentes lois fixent les sanctions applicables en 
cas d'atteinte à ces droits, qui vont des amendes aux peines d'emprisonnement. 
3.135.  Les douanes sont autorisées à prendre des mesures à la frontière pour empêcher la 
violation des droits de propriété intellectuelle, en application de la législation dans ce domaine et 
de la réglementation douanière des Émirats. Les administrations douanières sont aussi habilitées à saisir et à détruire les marchandises illicites. 
3.136.  Chaque émirat dispose, au sein de son Département de police, d'un service de répression 
de la criminalité commerciale équipé d'un laboratoire, qui mène des perquisitions, examine les produits de contrefaçon et rend compte de leurs ressemblances et de leurs différences avec les produits originaux. 
 
                                               
51 Al Sultani, S. et Deans, R. (2014 ), "Adoption prochaine d'une législation régionale sur les marques 
dans les États du Conseil de coopération du Golfe", OMPI Magazine , septembre 2014. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 63 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Agriculture et pêche 4.1.1  Aperçu général 4.1.  La part de l'agriculture dans l'économie et l'emploi des É.A.U. est faible et en déclin: elle 
représente moins de 1% du PIB et moins de 1% l'em ploi total. En valeur nominale, la contribution 
de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche est passée de 8,9 milliards de dirhams en 2006 à 9,9 milliards en 2014, mais en valeur réelle elle a baissé en moyenne de 3,7% par an sur cette 
période. Le nombre de personnes employées dans l'agriculture a augmenté régulièrement depuis 
2011 pour atteindre 34 557 en 2014, mais cela ne représente que 0,8% de la population active et la plupart de ces personnes sont des expatriés. 
4.2.  Seuls les ressortissants des É.A.U. ou d' autres États membres du CCG peuvent posséder des 
terres agricoles, mais les ressortissants de pays tiers peuvent posséder jusqu'à 49% d'une 
entreprise agroalimentaire.
1 
4.3.  Les statistiques sur la production végétale révèlent une baisse ces dernières années, avec 
une forte diminution de la production des arbres fruitiers en 2009 et des cultures de plein champ 
en 2012, ce qui a conduit à une chute de 60% de la valeur de la production entre 2008 et 2013 (tableau 4.1). La baisse de la superficie consacrée aux arbres fruitiers est essentiellement due à un 
changement de méthode à Abou Dhabi. La baisse des cultures de plein champ a été la 
conséquence d'un changement de politique à Abou Dhabi visant à rationaliser l'utilisation des eaux d'irrigation et à limiter la culture de l'herbe de Rhodes (section 4.1.3). En valeur, les principales cultures de plein champ sont l'herbe de Rhodes (malgré une forte baisse) et le sorgho, les 
principaux légumes sont les concombres et les tomates, et les principaux fruits sont les dattes. 
Tableau 4.1 Production végétale aux É.A.U., 2006-2013 
Année Cultures de plein champ Légumes Arbres fruitiers 
Superficie 
en milliers  
d'ha Production  
en milliers  
de t Valeur en  
millions 
de Dh Superficie  
en milliers  
d'ha Production  
en milliers  
de t Valeur en  
millions 
de Dh Superficie 
en milliers  
d'ha Production  
en milliers  
de t Valeur en  
millions 
de Dh 
2006 25,40 1 702,4 2 667,7 6,26 199,1 323,5 187,68 783,8 2 065,9 
2007 22,75 1 986,6 3 097,9 3,90 148,5 238,6 187,58 790,1 2 101,4 
2008 29,41 1 662,5 2 754,6 5,21 242,2 511,8 188,24 797,5 2 162,9 
2009 28,22 1 573,7 2 595,2 4,79 172,1 334,1 36,57 278,6 1 111,2 
2010 29,55 1 664,0 2 606,3 5,03 151,9 309,2 41,67 296,1 1 082,0 
2011 22,56 744,6 1 110,5 5,02 148,8 333,2 43,40 262,8 1 076,9 
2012 4,53 183,7 405,7 4,77 155,6 364,0 39,61 228,4 1 164,1 
2013 4,63 153,6 342,0 3,94 119,2 283,6 39,75 250,1 1 455,4 
Source: Autorité fédérale de la compétitivit é et de la statistique. Adresse consultée: 
http://www.fcsa.gov.ae/EnglishHome/tabid/96/Default.aspx  [janvier 2016]. 
4.4.  Contrairement à la production végétale, le nombre de têtes de bétail et la valeur de la 
production animale et des produits d'origine animale ont augmenté ces dernières années – à 
l'exception du nombre de bovins dans les exploitations non commerciales, qui a baissé (tableau 4.2 et tableau 4.3). Bien que le prix unitaire  du lait, de la viande de poulet de chair et des 
œufs ait légèrement augmenté depuis 2010, la hausse de la valeur de la production animale et des 
produits de l'élevage dans les exploitations commerciales est due pour l'essentiel à l'augmentation des quantités produites (tableau 4.3). 
4.5.  Parmi les Émirats, Abou Dhabi est le premier producteur agricole: il compte plus de bétail 
que tous les autres émirats réunis et est à l'origine d'un peu plus du tiers de la valeur de la production végétale. Toutefois, en ce qui concerne  cette dernière, Ras al-Khaïmah produit plus du 
tiers de la valeur de la production de légumes et des cultures de plein champ. 
                                               
1 Document de l'OMC WT/TPR/S/262/Rev.1 du 3 mai 2012, chapitre IV, paragraphe 19. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 64 - 
 
  Tableau 4.2 Nombre de têtes de bétail aux É.A.U., 2006-2013 
Année Bovins (exploitations 
non commerciales) Ovins Caprins Camélidés 
2006 58 838 1 113 775 1 626 087 359 341 
2007 61 927 1 172 325 1 707 838 378 227 
2008 65 179 1 233 953 1 793 695 398 107 
2009 76 502 1 475 036 1 940 908 457 131 
2010 58 712 1 350 665 1 883 630 358 027 
2011 58 776 1 386 828 1 899 554 363 807 
2012 44 321 1 841 829 1 579 164 364 378 
2013 50 104 2 082 926 1 850 464 392 667 
Source: Autorité fédérale de la compétitivit é et de la statistique. Adresse consultée: 
http://www.fcsa.gov.ae/EnglishHome/tabid/96/Default.aspx  [janvier 2016]. 
Tableau 4.3 Bétail et produits d'origine anim ale dans les exploitations commerciales aux 
É.A.U., 2010-2013 
Année Bovins Lait Veaux 
nouveau-nés Viande de 
poulet de chair  Œufs de 
consommation Œufs à couver 
Quantité  Tonnes  Milliers 
de Dh Quantité  Milliers 
de Dh Tonnes  Milliers 
de Dh Millions 
d'œufs  Milliers 
de Dh Millions 
d'œufs Milliers 
de Dh 
2010 27 408 106 272  240 667 10 062 23 392 47 148  488 168  616 253 645 28 28 621 
2011 29 841 123 346  282 894 13 329 21 731 52 742  526 627  653 258 241 19 23 254 
2012 34 396 142 352  325 252 17 383 22 132 45 884  526 624  729 310 049 .. .. 
2013 32 225 160 946  365 091 16 748 37 035 51 683  603 872  741 320 494 24 28 117 
2014 35 485 170 930  410 414 17 195 38 250 51 772  591 767  849 356 667 37 52 666 
.. Non disponible. 
Source: Autorité fédérale de la compétitivit é et de la statistique. Adresse consultée: 
http://www.fcsa.gov.ae/EnglishHome/tabid/96/Default.aspx  [janvier 2016]. 
4.1.2  Commerce 
4.6.  Les É.A.U. sont importateur net de produits  agricoles et de produits de la pêche, qui ont 
représenté quelque 9% de la valeur totale des importations en 2014. S'agissant du commerce des 
produits agricoles et de la pêche pour les positions 1 à 24 du SH, les importations ont atteint plus de 61 milliards de dirhams en 2014 et les exportations (hors réexportations) 11 milliards de dirhams. Les importations et les exportations de produits agricoles et de produits de la pêche ont 
augmenté sur la période 2011-2014, alors que leur part du commerce total (hors pétrole et 
réexportations) a légèrement reculé (tableau 4.4 et tableau 4.5). 
Tableau 4.4 Importations de produits de la  pêche et de produits agricoles, 2011-2014 
(Millions de Dh) 
  2011  2012  2013  2014  3 principaux 
fournisseurs 
1 Animaux vivants 618,0  646,0  876,0  989,0  Oman, Inde, Somalie 
2 Viandes et abats comestibles 5 003,0  5 420,7  5 775,1  5 840,4  Brésil, Australie, Inde 
3 Poissons et crustacés, mollusques et 
autres invertébrés aquatiques 1 338,7  1 547,6  1 609,9  2 115,3  Inde, Viet Nam, Pakistan 
4 Laits et produits de la laiterie, miel et 
produits comestibles d'origine animale  4 298,3  4 887,5  5 374,2  6 533,0  Nouvelle-Zélande, 
Arabie saoudite, Pays-Bas  
5 Produits d'origine animale, non 
dénommés ailleurs 12,3 15,4 20,0 14,5 États-Unis, Brésil, Qatar 
6 Plantes vivantes et produits de la 
floriculture 139,0  145,4  177,1  214,5  Pays-Bas, Kenya, 
Thaïlande 
7 Légumes, plante s, racines et 
tubercules alimentaires 3 595,4  3 206,1  3 598,3  3 781,8  Inde, Canada, Chine 
8 Fruits comestibles, écorces d'agrumes 
ou de melons 5 243,4  5 769,7  6 674,2  7 618,1  États-Unis, Inde, 
Afrique du Sud 
9 Café, thé, maté et épices 3 078,9  2 903,9  3 172,6  3 540,9  Zones franches, Viet Nam,  
Inde 
10 Céréales 6 647,1  4 996,1  4 887,0  5 259,3  Inde, Pakistan, Canada 
11 Produits de la minoterie 286,9  346,2  358,6  388,4  Inde, Argentine, France 
12 Graines oléagineuses, plantes 
industrielles ou médicinales, et 
fourrages 5 200,2  5 206,1  5 268,9  4 649,2  Espagne, Canada, 
États-Unis WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 65 - 
 
    2011  2012  2013  2014  3 principaux 
fournisseurs 
13 Gommes, résines et autres sucs et 
extraits végétaux 84,4 107,5  139,2  152,9  Inde, Turkménistan, Liban  
14 Matières à tresser et autres produits 
d'origine végétale, non dénommés 
ailleurs 24,3 21,4 21,4 19,1 Inde, Oman, Pakistan 
15 Graisses, huiles et cires animales ou 
végétales 3 174,0  2 628,6  2 105,4  2 198,4  Indonésie, Malaisie, 
Arabie saoudite 
16 Préparations de viande, de poissons, 
de crustacés et de mollusques 748,8  908,9  946,2  1 045,5  Thaïlande, États-Unis, 
Arabie saoudite 
17 Sucres et sucreries 1 656,0  2 274,8  1 885,8  1 494,6  Zones franches, Inde, Thaïlande 
18 Cacao et ses préparations 1 186,3  1 279,4  1 489,6  1 808,1  Pays-Bas, Suisse, Malaisie  
19 Préparations à base de céréales, de 
farines, d'amidons, de fécules ou de 
lait 2 062,3  2 360,9  2 728,4  2 997,3  Arabie saoudite, Australie, 
États-Unis 
20 Préparations de légumes, de fruits, 
etc. 1 567,0  1 662,1  1 775,2  2 120,2  Arabie saoudite, 
États-Unis, Pays-Bas 
21 Préparations alimentaires diverses 2 297,5  2 547,0  2 422,0  2 628,8  Égypte, Turquie, France 
22 Boissons, liquides alcooliques et 
vinaigres 1 455,0  1 597,4  1 676,8  2 296,5  France, Allemagne, Japon 
23 Résidus et déchets des industries 
alimentaires; aliments préparés pour animaux 403,6
 728,0  567,5  1 001,2  Argentine, Brésil, 
États-Unis 
24 Tabacs et succédanés de tabac 
fabriqués 907,3  1 921,7  1 727,4  2 596,8  Bulgarie, Allemagne, 
Turquie 
 Importations totales pour les 
positions 1 à 24 51 027,6  53 128,5  55 276,7  61 303,8   
 % de l'ensemble des importations  10,5%  8,0%  8,1%  8,8%   
Source: Autorité fédérale de la compétitivit é et de la statistique. Adresse consultée: 
http://www.fcsa.gov.ae/EnglishHome/tabid/96/Default.aspx  [janvier 2016]. 
Tableau 4.5 Exportations (hors réexportations) de produits de la pêche et de produits 
agricoles, 2010-2014 
(Millions de Dh) 
  2011  2012  2013  2014  3 principales 
destinations 
1 Animaux vivants 50,3  55,2 98,6 119,3  Qatar, Arabie saoudite, 
Oman 
2 Viandes et abats comestibles 7,0 19,2 31,7 28,0 Oman, Afghanistan, Iran 
3 Poissons et crustacés, mollusques et 
autres invertébrés aquatiques 173,4  245,4  258,9  273,4  Égypte, Viet Nam, Oman 
4 Laits et produits de la laiterie, miel et 
produits comestibles d'origine animale  949,8  917,3  1 010,1  1 071,7  Oman, Iraq, Yémen 
5 Produits d'origine animale, non 
dénommés ailleurs 0,5 0,2 2,4 2,7 Turquie, Oman, Liban 
6 Plantes vivantes et produits de la 
floriculture 29,3 17,4 18,8 18,9 Qatar, Jordanie, Somalie 
7 Légumes, plante s, racines et 
tubercules alimentaires 19,7 18,1 26,5 34,7 Oman, Afghanistan, Qatar  
8 Fruits comestibles, écorces d'agrumes 
ou de melons 116,9  176,9  264,1  312,8  Inde, Oman, Maroc 
9 Café, thé, maté et épices 24,1  184,3  391,3  355,2  Fédération de Russie, 
Ukraine, Iraq 
10 Céréales 22,5 25,4 2,7 3,5 Qatar, zones franches, 
Oman 
11 Produits de la minoterie 159,7  177,3  102,1  123,8  Somalie, Inde, Oman 
12 Graines oléagineuses, plantes 
industrielles ou médicinales, et 
fourrages 35,5 1,8 5,5 6,9 Arabie saoudite, Koweït, 
Pakistan 
13 Gommes, résines et autres sucs et 
extraits végétaux 16,4 5,3 4,3 33,8 Chine, Oman, Qatar 
14 Matières à tresser et autres produits 
d'origine végétale, non dénommés 
ailleurs 0,0 0,0 0,0 1,2 Inde, Nigéria, Chine 
15 Graisses, huiles et cires animales ou 
végétales 1 705,0  967,5  1 010,6  1 209,5  Chine, Oman, Iran WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 66 - 
 
    2011  2012  2013  2014  3 principales 
destinations 
16 Préparations de viande, de poissons, 
de crustacés et de mollusques 75,4 75,5 96,2 110,1  Oman, Arabie saoudite, 
Égypte 
17 Sucres et sucreries 1 964,9  1 545,9  2 005,0  1 570,4  Iraq, Éthiopie, Oman 
18 Cacao et ses préparations 980,3  1 247,5  1 318,9  1 261,9  Arabie saoudite, Égypte, 
Koweït 
19 Préparations à base de céréales, de 
farines, d'amidons, de fécules ou de 
lait 532,9  631,4  620,0  712,6  Arabie saoudite, Angola, 
Oman 
20 Préparations de légumes, de fruits, 
etc. 913,7  829,8  701,0  904,7  Égypte, Oman, Iraq 
21 Préparations alimentaires diverses 616,1  664,7  893,6  767,7  Afghanistan, Oman, Arabie saoudite 
22 Boissons, liquides alcooliques et 
vinaigres 470,3  508,0  409,6  502,5  Oman, Iran, Libye 
23 Résidus et déchets des industries 
alimentaires; aliments préparés pour animaux 453,6
 611,0  776,8  886,2  Viet Nam, Thaïlande, 
Chine 
24 Tabacs et succédanés de tabac 
fabriqués 274,1  263,3  529,9  734,1  Oman, Iraq, Iran 
 Exportations totales pour les 
positions 1 à 24 9 591,1  9 188,3  10 578,5  11 045,6   
 % de l'ensemble des exportations 
de produits non pétroliers (hors 
réexportations) 8,4%  5,4%  7,1%  8,4%   
Source: Autorité fédérale de la compétitivit é et de la statistique. Adresse consultée: 
http://www.fcsa.gov.ae/EnglishHome/tabid/96/Default.aspx  [janvier 2016]. 
4.1.3  Politiques 
4.7.  Depuis 2006, le Ministère de l'environnement et des ressources hydriques est chargé des 
politiques fédérales et de l'élaboration de la législation relative à la sécurité de l'approvisionnement en eau, à la sécurité alimentaire, à la protection de l'environnement et à la biosécurité. Ce 
ministère a repris les fonctions et les pouvoirs du Ministère de l'agriculture et de la pêche, de 
l'Agence fédérale de l'environnement et du Secrétariat général des municipalités. L'objectif stratégique fondamental consiste à renforcer la sécurité alimentaire grâce au commerce et à la 
production nationale, tout en respectant l'environn ement et en améliorant l'efficience d'utilisation 
de l'eau. Il a été indiqué qu'à la fin de février 2016 les É.A.U. étaient en train d'élaborer un document de politique agricole pour la période 2015-2030.
2 
4.8.  Le Ministère de l'environnement et de s ressources hydriques encourage le recours aux 
technologies modernes dans l'agriculture, y compris en matière d'irrigation et de culture 
hydroponique afin d'économiser l'eau; il offre aussi des services de vulgarisation aux agriculteurs en vue d'accroître la productivité. L'agriculture biologique est encouragée afin d'accroître la 
durabilité environnementale et économique et de  réduire l'utilisation d'intrants chimiques. 
4.9.  Depuis 2007, la Direction du contrôle des produits alimentaires d'Abou Dhabi (ADFCA) est 
chargée d'élaborer les politiques agricoles dans l'Émirat et le Centre de services pour les 
agriculteurs d'Abou Dhabi (ADFSC) est chargé de les mettre en œuvre. Aux termes de la Politique 
en matière d'agriculture et de sécurité sanitaire des produits alimentaires de 2012, les orientations relatives à la production agricole se concentrent sur l'utilisation efficace des terres et de l'eau; l'assistance aux producteurs afin d'assurer une production durable sur le plan environnemental et 
économique; et l'amélioration de la santé animale et de la préservation des végétaux, notamment 
grâce à la protection des ressources génétiques. La  politique définit aussi de manière générale les 
stratégies agricoles communes concernant la recherche-développement, les aides sociales, le 
contrôle des intrants, le bien-être animal, les services de vulgarisation et de formation, et les 
mesures de mise en conformité. 
                                               
2 Malek, C. (2015), "UAE's first agricultural policy to benefit farming sustainability and profitability ", The 
National , 4 décembre. Adre sse consultée: " http://www.thenational.ae/uae/environment/uaes-first-agricultural-
policy-to-benefit-farming-sustainability-and-profitability " [janvier 2016]. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 67 - 
 
  4.10.  À Abou Dhabi, une exploitation autorisée à utiliser le système de commercialisation du 
gouvernement est considérée comme une exploitation commerciale, et les autres comme des exploitations non commerciales. Cette classification est aussi utilisée pour déterminer le niveau et le type de soutien dont les agriculteurs peuvent bénéficier. Depuis août 2011, tous les 
propriétaires d'exploitation d'Abou Dhabi peuvent devenir membres de l'ADFSC. Ainsi, 
16 000 exploitants sont membres de l'ADFSC et, en pratique, l'ADFSC offre des services agricoles à l'ensemble des 24 000 exploitants de l'Émirat. Parmi les services offerts, on peut citer: 
 une subvention à titre d'aide sociale de 90 000 dirhams par an pour les exploitations 
ayant arrêté de commercialiser de l'herb e de Rhodes. Un programme d'assistance 
additionnel, interrompu à la fin de 2015, offrait 10 000 dirhams à condition que l'exploitant signe le contrat de services de l'ADFSC relatif aux palmiers dattiers. Au début 
de 2016, l'ADFCA et l'ADFSC ont mis fin à ce contrat et ont commencé à affecter les 
fonds à un programme d'assistance additionnel grâce auquel l'ADFSC met en œuvre des programmes de développement dans le secteur du palmier dattier destinés à toutes les 
exploitations de l'Émirat; 
 des remises sur les intrants, les produits vétérinaires, les outils et l'équipement achetés 
dans les points de vente du Centre de services pour les agriculteurs; 
 l'accès au contrat de services relatif aux palmiers dattiers (qui a pris fin en 2016) à un 
taux réduit, ce contrat offrant divers services, notamment en matière de vulgarisation, de formation et de lutte contre les parasites. Le coût du contrat était compris entre 15 dirhams par arbre pour moins de 199 palmiers dattiers et 10 dirhams par arbre pour 
plus de 800 palmiers dattiers; et 
 des remises en fonction des résultats financiers de l'ADFSC. 
4.11.  Comme indiqué dans le tableau 4.1, la mise en œuvre de la politique visant à rationaliser la 
consommation d'eau d'irrigation a entraîné une forte baisse de la superficie irriguée 
depuis 2010-2011, date à laquelle la culture de l'herbe de Rhodes a été interdite dans les fermes commerciales de la partie occidentale d'Abou Dhabi et depuis que cette interdiction a été étendue 
à toutes les fermes commerciales de l'Émirat en 2011-2012. 
4.12.  Les É.A.U. ont notifié les aides à l'agriculture au Comité de l'agriculture de l'OMC pour la 
période 2002-2014. Selon les notifications, depuis 2006, les aides accordées ont relevé exclusivement de la catégorie verte. Entre 2007 et 2013, l'essentiel des aides ont été destinées 
aux services d'inspection, mais aussi à la lutte contre les parasites et les maladies. Toutefois, les 
autorités ont indiqué que la notification de 201 4 avait utilisé une méthodologie différente pour 
calculer les niveaux de soutien et, donc, qu'elle n'était pas comparable à celles des années 
précédentes. En 2014, les aides affectées aux services de vulgarisation et de consultation se sont 
élevées à 190 millions de dirhams, et celles consacrées aux infrastructures à 138 millions de dirhams (graphique 4.1). 
4.13.  La moyenne des droits NPF pour les lignes ta rifaires concernant les produits agricoles est de 
5,5%, ce qui est supérieur à la moyenne globale, principalement en raison de la concentration de crêtes tarifaires sur les lignes concernant les boissons, les spiritueux et le tabac. Pour les autres produits agricoles, le taux de droit est compris entre 0% et 5%. Plus de 22% de l'ensemble des 
1 197 lignes tarifaires concernant les produits agricoles bénéficient de la franchise de droits 
(section 3.1.4). Les produits agricoles provenant des États membres du CCG et pratiquement tous les produits agricoles provenant des pays de la  PAFTA sont admis aux É.A.U. en franchise de 
droits. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 68 - 
 
  Graphique 4.1 Soutien interne à l'agriculture, 2014 
Recherche agricole 
(plantes et bétail)
2%
Lutte contre les parasites et 
les maladies
22%
Services de formation
1%
Services de vulgarisation 
et de consultation
43%Infrastructures
32%
Montant total du soutien:
436,9 millions de Dh.  
Source: Notifications à l'OMC. 
4.1.4  Pêche 
4.14.  Le secteur de la pêche emploie seulement 0,3% de la population active totale, soit quelque 
11 200 personnes, pour la plupart des expatriés. Pour l'essentiel, la pêche est artisanale, à l'exception d'une petite activité de pêche à la senne coulissante basée à Chardjah. Les méthodes 
de pêche varient et peuvent inclure des filets maillants fixes ou dérivants, des lignes à main et des 
filins de suspension, des parcs fixes et des cages.
3 
4.15.  La pêche de capture est dominée par les petits bateaux dont les captures ont atteint 
73 203 tonnes au total en 2013, contre 96 453 tonnes en 2007 (tableau 4.6) et plus de 
100 000 tonnes à la fin des années 1990 et au début des années 2000.4 Cependant, les prises 
effectives seraient bien inférieures aux niveaux figurant dans les statistiques officielles.5 En 2010, 
on comptait environ 6 000 bateaux. Que ce soit en valeur ou en quantité, les poissons de fond 
dominent; viennent ensuite les poissons pélagiques, puis les mollusques et les crustacés. 
4.16.  Au niveau fédéral, le Ministère de l'environnement et des ressources hydriques est chargé 
d'élaborer les politiques et la législation, tandis que les autorités de chaque émirat mettent en 
œuvre la politique et peuvent adopter des règlements applicables localement. La politique est 
principalement axée sur la durabilité grâce à des restrictions concernant l'effort de pêche (saisons de pêche raccourcies et création de zones réservées) et le matériel, et sur la promotion de l'aquaculture à la fois pour la production directe et pour le repeuplement. Les É.A.U. sont membre 
de la Commission régionale des pêches (RECOFI), qui vise à promouvoir le développement, la 
préservation, la gestion rationnelle et l'utilisation optimale des ressources marines vivantes, ainsi que le développement durable de l'aquaculture dans la zone de compétence convenue.
6 Les É.A.U. 
ont signé, mais pas ratifié, la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer; ils n'ont ni signé 
ni ratifié l'Accord des Nations Unies sur les stocks de  poissons ou l'Accord de conformité de la FAO. 
                                               
3 FAO (2012), Report of the FAO Technical Workshop on a Spatial Planning Development Programme for 
Marine Capture Fisheries and Aquaculture,  Le Caire, République arabe d'Égypte, 25-27 novembre 2012, 
page 111. Adresse consultée: http://www.fao.org/docrep/018/i3362e/i3362e.pdf  [janvier 2016]. 
4 Renseignements en ligne de la FAO, "Fisheries and Aquaculture Country Profiles: The United Arab 
Emirates". Adresse consultée: http://www.fao.org/fi shery/facp/ARE/en  [janvier 2016]. 
5 Al-Abdulrazzak, D. et Pauly, D. (éds.) (2013), "Estimating total fish extractions in the United Arab 
Emirates: 1950-2010", From dhows to trawlers: a recent history of  fisheries in the Gulf countries, 1950 to 
2010, Fisheries Centre Research Repo rts 21(2), pages 53 à 59, Fisheries Centre, University of British 
Columbia. 
6 Les pays suivants sont membres de la RECOFI: Bahreïn, Émirats arabes unis, Iraq, Koweït, Oman, 
Qatar, République islamique d'Iran  et Royaume d'Arabie saoudite. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 69 - 
 
  Tableau 4.6 Prises de pêche aux É.A.U., 2007-2013 
(t) 
 Abou 
Dhabi Doubaï  Chardjah Adjman Oumm 
al-Qaïwaïn  Ras 
al-Khaïmah  Foudjaïrah  Total Valeur en  
millions 
de Dh 
2007 5 336 6 904 30 158 4 685 1 045 27 941 20 384 96 453 965 
2008 5 362 6 551 18 059 5 150 4 996 18 755 15 203 74 076 1 290 
2009 5 977 10 078 18 995 5 503 7 681 17 199 12 272 77 705 1 387 
2010 6 333 8 948 18 487 5 892 6 649 17 898 15 403 79 610 1 421 
2011 3 922 8 060 18 650 6 700 5 735 17 412 14 668 75 147 1 336 
2012 4 399 11 830 16 894 6 360 5 490 16 673 11 082 72 728 1 185 
2013 3 862 10 809 17 420 6 379 5 674 16 920 12 139 73 203 .. 
.. Non disponible. 
Source: Autorité fédérale de la compétitivit é et de la statistique. Adresse consultée: 
http://www.fcsa.gov.ae/EnglishHome/tabid/96/Default.aspx  [janvier 2016]. 
4.17.  En 2002, une étude complète sur la pêche a relevé une forte baisse des prises de poissons 
de fond et estimé que 71% des espèces démersales et 48% des espèces pélagiques étaient 
surexploitées.7 Cette baisse a été attribuée à la fois à la surpêche et à la dégradation de la côte.8 
En 2011, le CCG a achevé une enquête régionale sur les stocks de poissons de fond dans la région. La comparaison des résultats de cette enquête sur la pêche au chalut avec ceux des enquêtes de 
2002 et de 1978 a révélé que les stocks de poissons de fond avaient diminué de 88% à 94% par 
rapport aux niveaux de 1978. 
4.18.  Les É.A.U. sont importateur net de poissons et de produits de la pêche, et leurs 
importations ont fortement augmenté pour la position 03 du SH, passant de 1 339 millions de 
dirhams en 2011 à 2 115 millions en 2014. Les ex portations ont aussi augmenté, passant de 
173 millions de dirhams en 2011 à 273 millions en 2014. Les droits appliqués pour les poissons et les produits de la pêche sont compris entre 0% et 5%; ils sont donc inférieurs à la moyenne des 
droits consolidés, qui est de 15%. 
4.19.  Les principaux textes législatifs concernant la pêche sont la Loi fédérale n° 23 de 1999
9 et la 
Résolution ministérielle n° 302 de 200110, qui imposent à chaque émirat de créer un Comité de la 
réglementation de la pêche chargé d'accorder les licences aux pêcheurs, de tenir un registre et de 
délivrer les licences pour les navires et le matériel de pêche. La Loi pose également les fondements juridiques des dispositions réglementaires relatives aux restrictions concernant l'effort, les prises et le matériel de pêche, et interdit explicitement: 
 tous types de chaluts, de filets calés, de filets en nylon et de filets dérivants (article 26), 
ainsi que la pêche à l'explosif ou aux produits chimiques (article 34); et 
 la capture des tortues marines, la pêche aux mammifères marins ou, sauf à des fins de 
recherche et sur autorisation officielle, les prélèvements d'huîtres, d'éponges et de 
coraux (article 28). 
4.20.  En vertu de la Loi, les licences pour la pêche et les bateaux de pêche ne peuvent être 
délivrées qu'à des ressortissants émiriens ou à des personnes morales détenues par des 
ressortissants émiriens (article 4), et un bateau de pêche ne peut naviguer sans que son propriétaire ou un ressortissant émirien agissant en son nom soit présent à bord (article 31). 
                                               
7 Al Abdessalaam, T.Z. (2007), Marine Environment Conservation and Management Programmes in the 
Emirate of Abu Dhabi, présentation de l'Agence fédérale de l'environnement, Abou Dhabi. 
8 FAO (2012), Report of the FAO Technical Workshop on a Spatial Planning Development Programme for 
Marine Capture Fisheries and Aquaculture , Le Caire, République arabe d'Égypte, 25-27 novembre 2012, 
pages 111 et 112. Adresse consultée: http://www.fao.org/docrep/018/i3362e/i3362e.pdf  [janvier 2016]. 
9 Loi fédérale n° 23 de 1999 sur l'exploitation, la protection et le développement des ressources 
aquatiques vivantes dans les eaux des Émirats arabes unis. Adresse consultée: http://faolex.fao.org/faolex_fra/index.htm  [janvier 2016]. 
10 Résolution ministérielle n° 302 de 2001 portant Règlement d'application de la Loi fédérale n° 23 de 
1999 sur l'exploitation, la protection et le développement des ressources aquatiques vivantes dans les eaux 
des Émirats arabes unis. Adresse consultée: http://faolex.fao.org/faolex_fra/index.htm  (uniquement en arabe) 
[janvier 2016]. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 70 - 
 
  4.21.  Le Ministère de l'environnement et des ressources hydriques a adopté plusieurs résolutions 
pour restreindre la pêche ces dernières années, et notamment: 
 la Résolution du Cabinet n° 18 de 2012 qui prévoit les sanctions administratives, les 
peines et les amendes applicables aux activités exercées dans le secteur de la pêche; 
 le Décret ministériel n° 372 de 2013 concernant l'interdiction temporaire d'enregistrer de 
nouveaux navires de pêche; 
 le Décret ministériel n° 706 de 2013 sur les nouvelles règles relatives à la fabrication, à 
l'importation et à l'utilisation de cages; 
 le Décret ministériel n° 500 de 2014 visant à aligner la pêche et le commerce des 
requins sur les règles de la CITES11 (selon la FAO, les É.A.U. étaient le huitième 
exportateur d'ailerons de requin12); 
 la Résolution ministérielle n° 501 de 2015 fixant des restrictions concernant l'effort de 
pêche de lethrinus nebulosus  (bec de cane bleuté) et de siganus canaliculatus  (sigan 
pintade); 
 la Résolution ministérielle n° 656 de 2014 et le Décret ministériel n° 574 de 2015 qui 
limitent l'utilisation des filets de pêche; et 
 le Décret ministériel n° 580 de 2015 visant à prévenir la pêche, la vente et la 
commercialisation de poissons dont la taille est inférieure au minimum spécifié. 
4.22.  Outre la production de poissons et autres produits de la mer, l'aquaculture vise à soutenir la 
reconstitution des stocks de poissons sauvages et à assurer l'avenir à long terme de la pêche de capture. Le Département de recherche sur l'environnement marin a été créé en 1984 à 
Oumm al-Qaïwaïn et, entre autres choses, produit des alevins d'espèces locales destinés à être 
lâchés dans les eaux côtières dans le cadre d'une politique gouvernementale.
13 
4.23.  La notification la plus récente présentée par les É.A.U. concernant les subventions date de 
février 2016 et indique que les "É.A.U. n'accordent ni ne maintiennent sur leur territoire de 
subvention au sens des articles 1.1 et 2 de  l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires ou de subvention qui ait directem ent ou indirectement pour effet d'accroître les 
exportations provenant de leur territoire ou de réduire les importations sur leur territoire au sens 
de l'article XVI:1 du GATT de 1994".14 En 2010, il a été indiqué que 581 pêcheurs enregistrés 
pouvaient prétendre à une subvention au carbur ant comprise entre 500 et 800 dirhams par mois, 
pour un montant total de 3,8 millions de dirhams par an, de la part de la Fondation caritative et 
humanitaire Mohammed bin Rashid Al Maktoum et de la Banque islamique de Doubaï.15 Les 
autorités ont noté que cette subvention n'av ait été accordée que pendant un an (2010). Le 
gouvernement émirien apporte un soutien en matière de vulgarisation aux pêcheurs traditionnels 
et des subventions limitées sous forme de moteurs de bateaux, pour un montant ne dépassant pas 
4,5 millions de dirhams par an, afin de préserver la pêche traditionnelle. 
4.2  Industrie 
4.24.  Selon les estimations officielles, l'industri e (y compris l'exploitation minière, le secteur 
manufacturier, la construction et l'électricité) a contribué au PIB à hauteur de 56,5% en 2013 et occupait 37,5% de la population active en 2008. 
                                               
11 Décret ministériel n° 500 de 2014 sur la réglementation de la pêche et du commerce des requins. 
Adresse consultée: http://faolex.fao.org/ faolex_fra/index.htm  [janvier 2016]. 
12 FAO (2014), Report of the Eighth Meeting of the RECOFI  Working Group on Fisheries Management, Le 
Caire, Égypte, 8-10 décembre 2014 , FIPI/R1108 (En), page 47. 
13 Renseignements en ligne de la FAO, Vue générale du secteur aquacole national – Émirats arabes unis. 
Adresse consultée: http://www.fao.org/fishery/countrysector/naso_uae/fr  [janvier 2016]. 
14 Document de l'OMC G/SCM/N/284/ARE du 23 février 2016. 
15 Todorova, V. (2010), " Hundreds of struggling fishermen share Dh3.8m fuel subsidy ", The National , 
7 mai. Adresse consultée: " http://www.thenational.ae/news/uae-news/hundreds-of-struggling-fishermen-
share-dh3-8m-fuel-subsidy ". WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  4.25.  Depuis leur création en 1971, les É.A.U. suivent une politique gouvernementale clairement 
énoncée de diversification de l'économie pour la rendre moins dépendante du pétrole. Le développement industriel a reposé essentiellement sur une main-d'œuvre immigrée. Parallèlement à la croissance du secteur des hydrocarbures, les É.A.U. sont en train de devenir l'un des 
principaux centres financiers du monde et un pôle commercial majeur au Moyen-Orient. Les 
investissements dans les secteurs autres que celui de l'énergie, comme les infrastructures et la technologie, ainsi que la reprise rapide de l'immobilier continuent de prémunir les Émirats contre la 
baisse des cours du pétrole et la stagnation économique mondiale. 
4.2.1  Secteur des hydrocarbures 4.26.  La production pétrolière demeure le secteur principal aux É.A.U.; les données du FMI 
concernant la balance des paiements indiquent que les exportations de pétrole brut et de produits 
connexes ont représenté 32,5% des recettes d'exportation totales en 2013. Bien que l'économie 
émirienne soit plus diversifiée qu'auparavant, le  secteur des hydrocarbures reste un pilier central 
de l'économie puisqu'il représente près de 38,3% du PIB. Les réserves prouvées de pétrole et de 
gaz naturel du pays sont les septièmes les plus  importantes au monde, avec 97,8 milliards de 
barils, soit près de 6,6% des réserves mondiales prouvées totales, pour la plupart situées à Abou Dhabi (près de 94% des réserves totale s des É.A.U.). Les six autres émirats réunis 
possèdent seulement 6% des réserves de pétrole brut des É.A.U., Doubaï en tête avec quelque 
4 milliards de barils. 
4.27.  Les É.A.U. ont exporté pour 98,3 milliards de dollars EU de pétrole brut en 2013, dont près 
de 95% vers le marché asiatique, en particulier le Japon. La production pétrolière est assurée par 
la Société pétrolière nationale d'Abou Dhabi (ADNOC), une entreprise publique qui travaille avec 
quelques compagnies pétrolières internationales telles que BP, Shell, Total, Exxon Mobil et Occidental Petroleum dans le cadre d'accords de concession à long terme. En 2014, les 
concessions terrestres d'Abou Dhabi, d'une durée de 75 ans, sont arrivées à expiration et 
3 partenaires ont été sélectionnés pour des coentreprises. 
4.28.  Outre leurs importantes réserves pétroliè res, les É.A.U. possèdent aussi les septièmes 
réserves de gaz naturel du monde. Comme pour le pétrole, les réserves de gaz naturel sont 
principalement situées à Abou Dhabi (94%). C'est en outre le seizième producteur mondial de gaz naturel. Pourtant, l'augmentation de la demande intérieure d'énergie et d'électricité subventionnées ces dix dernières années a fait des É.A.U. un importateur net de gaz naturel 
depuis 2008. Si l'essentiel du gaz naturel émirien est exporté vers le Japon, le reste est destiné à 
l'Amérique du Nord, aux autres économies d'Asie et à l'Europe. Les importations proviennent essentiellement du Qatar par le biais du projet de gazoduc d'exportation Dolphin Gas. 
4.2.1.1  Réglementation du secteur pétrolier 
4.29.  Chacun des sept émirats est chargé de réglem enter le secteur pétrolier sur son territoire, ce 
qui donne lieu à un mélange d'arrangements de partage de la production et de contrats de service. 
À Abou Dhabi, le Conseil suprême du pétrole (SPC) fixe les objectifs et les politiques de l'Émirat 
dans le secteur du pétrole. Étant donné qu'Abou Dhabi est l'acteur central de l'industrie pétrolière aux É.A.U., le SPC est l'entité la plus importante du pays pour l'élaboration de la politique pétrolière. La Société pétrolière nationale d'Abou Dhabi (ADNOC), qui gère 17 filiales dans les 
secteurs pétrolier, gazier et pétrochimique, dirige les opérations courantes et met en œuvre les 
directives du SPC; c'est aussi le principal actionnaire dans quasiment toutes les activités en amont à Abou Dhabi. Les activités des filiales de l'ADNOC couvrent, entre autres, la prospection, la 
transformation et la distribution du pétrole et du gaz naturel. 
4.30.  Abou Dhabi structure ses contrats sur la ba se d'accords de partage de la production à long 
terme conclus entre l'ADNOC (gérée par l'État) et des acteurs privés (principalement de grandes 
compagnies pétrolières internationales), l'État détenant une participation majoritaire dans tous les 
projets. À l'exception de Doubaï et de Chardjah, qui ont signé des contrats de service pour gérer 
leurs réserves déclinantes, les plus petits émirats ont tous recours à des accords de partage de la production semblables à ceux d'Abou Dhabi. 
4.31.  Le Conseil suprême de l'énergie de Doubaï (DSCE) supervise l'élaboration et la coordination 
de la politique énergétique de Doubaï. Il est composé de représentants de plusieurs entités clés, y WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  compris la Compagnie pétrolière nationale des Émirats (ENOC), Dubai Petroleum Establishment 
(DPE) et le Comité de l'énergie nucléaire de Doubaï (DNEC). Le DSCE s'efforce de faire en sorte que l'économie de Doubaï ait un accès adéquat et durable aux ressources énergétiques. Les autres émirats ont des secteurs pétrolier et gazier de petite taille et on dispose de peu de détails 
concernant leur structure. 
4.2.1.2  Réglementation du secteur du gaz 4.32.  La production et la réglementation du gaz naturel relèvent de la responsabilité individuelle 
des émirats et sont souvent de la compétence des instances chargées du secteur pétrolier. 
L'ADNOC gère le secteur du gaz naturel à Abou Dhabi par le biais de ses filiales. La société Abu Dhabi Gas Liquefaction Limited (ADGAS) est une  autre entreprise importante du secteur du 
gaz naturel à Abou Dhabi; elle contrôle la production et l'exportation du gaz naturel liquéfié (GNL) 
et du gaz de pétrole liquéfié (GPL) de l'Émirat. Le  troisième grand acteur du secteur du gaz naturel 
à Abou Dhabi est la société Abu Dhabi Gas Development Company Limited (Al Hosn Gas), qui est chargée d'exploiter les réserves de gaz acide du grand gisement de Shah de l'Émirat. Al Hosn Gas 
est une coentreprise entre l'ADNOC et Occidental Petroleum Company. 
4.33.  Avec à sa tête le groupe ENOC – une entité publique composée de dizaines de filiales –, le 
secteur du gaz naturel de Doubaï fonctionne de la même manière que celui d'Abou Dhabi. La 
Direction de l'approvisionnement de Doubaï supervise la conception technique, la construction, la 
gestion et l'exploitation des infrastructures de traitement et de stockage du gaz naturel à Doubaï. 
4.34.  Pour répondre à la demande croissante de gaz naturel, les É.A.U. ont stimulé les 
importations en provenance du Qatar voisin via un gazoduc qui s'étend du Qatar jusqu'à Oman en 
traversant leur territoire et qui est l'un des principaux points d'entrée pour les importations 
émiriennes de gaz naturel. En plus des importations en provenance du Qatar, Doubaï et Abou Dhabi participent tous deux au commerce de GNL, le premier en tant qu'importateur et le 
second en tant qu'exportateur. Les É.A.U. sont membre du Forum des pays exportateurs de gaz. 
4.35.  Les É.A.U. continuent de percevoir un impôt sur les entreprises exerçant des activités 
pétrolières et gazières, qui est réglementé par les différents émirats. À Abou Dhabi, cet impôt est 
appliqué conformément au Décret de 1965 concer nant l'impôt sur le revenu et s'établit entre 55% 
et 85% selon la production. 
4.36.  Aux É.A.U., les principales industries lourde s sont liées aux hydrocarbures, et les activités 
sont concentrées dans la zone franche de Djebel Ali dans l'Émirat de Doubaï, ainsi que dans la 
zone industrielle de Djebel Dhanna-Ruwais, dans la Cité industrielle d'Abou Dhabi et dans la Cité 
industrielle d'Al Ain dans l'Émirat d'Abou Dhabi. Les principaux produits sont le gaz de pétrole liquéfié, le distillat mazout et les carburéacteurs. Abou Dhabi compte deux raffineries de pétrole et 
l'Émirat a des intérêts "en aval" à l'étranger. 
4.2.2  Secteur manufacturier hors hydrocarbures 4.37.  Bien que les É.A.U. demeurent fortement tributaires du pétrole, qui représente environ 75% 
des recettes publiques totales, le gouvernement a lancé un vaste programme de diversification 
économique au profit des services et du sect eur manufacturier. La Vision 2021 est axée sur la 
transition vers une économie fondée sur le savoir, sur la promotion de l'innovation et de la recherche-développement, sur le renforcement du cadre réglementaire des secteurs clés et sur la 
promotion des secteurs à haute valeur ajoutée. L'objectif consiste à entretenir le mouvement de 
diversification économique, ainsi qu'un développement qui soit moins tributaire du pétrole. 
4.38.  Le gouvernement devrait poursuivre  son programme de diversification par des 
investissements d'envergure dans les secteurs industriels considérés comme ayant un fort 
potentiel de croissance, tels que les machines et appareils électriques, les produits en caoutchouc et en matières plastiques, les ouvrages en métaux, les produits des industries chimiques et les 
énergies renouvelables. Selon les autorités, une étude récente du Ministère de l'économie a 
montré que les machines, les matières plastiques et le caoutchouc présentaient un potentiel important pour le secteur des produits chimiques. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 73 - 
 
  4.39.  Selon les estimations officielles, le secteur manufacturier représentait 14% du PIB en 2014 
et employait 427 000 personnes. Les principales activités du secteur manufacturier hors hydrocarbures concernent l'aluminium, l'acier et les produits chimiques. Les autres branches de production importantes aux É.A.U. sont les denrées alimentaires, les boissons et le tabac; les 
produits minéraux; les produits métalliques; les éq uipements; les ouvrages en papier; les textiles 
et les vêtements; et les produits du bois (tableau 4.7). Les investissements dans le secteur industriel ont atteint 120 millions de dirham s en 2012, 121 millions en 2013, 125 millions en 2014 
et 127 millions en 2015. 
Tableau 4.7 Cinq principaux secteurs manuf acturiers en termes d'investissements et 
d'emploi, 2013-2014 
Investissements en millions de Dh Main-d'œuvre en milliers d'actifs 
Secteur 2013  2014   2013 2014  
Denrées alimentaires et boissons 39,0  39,2 Métallurgie et produits métallurgiques 90,1 91,1  
Métaux de base 31,3 31,3 Métaux de base 77 78,1 
Métallurgie et produits métallurgiques 15,3  18,6 Denrées alimentaires et boissons 39,1 40,2  
Raffinage du pétrole 8,5 8,6 Bois et produits du bois 30,7 31,9 
Produits des industries chimiques 6,9  6,9 Produits en caoutchouc et en matières  
plastiques 28,7 31,9  
Autres 20,0 20,3 Autres 154,5 157,2  
Total 121,3  125,1  Total 420,4 427,8  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités émiriennes. 
4.40.  Les É.A.U. sont reconnus pour être un pô le du commerce international et le plus grand 
centre de réexportation de la région. Doubaï est le plus grand pôle pour le commerce des métaux 
précieux puisqu'il représente près de 25% des transactions matérielles d'or au niveau mondial. Les 
Émirats sont aussi la principale destination des réexportations de denrées alimentaires (viande transformée, produits laitiers, huiles végétales, sucre raffiné, articles de boulangerie, desserts, eau en bouteille, etc.) parmi les pays du CCG. 
4.41.  Le secteur manufacturier des É.A.U. est régi par la Loi fédérale n° 1 de 1979 portant 
organisation des affaires industrielles. Celle-ci s'applique à tous les projets industriels conduits dans les É.A.U., à l'exception de ceux concernant l'extraction et le raffinage du pétrole et du gaz et 
le raffinage de matières premières minérales, et à ceux dotés d'un capital fixe inférieur à 
250 000 dirhams ou qui emploient moins de dix personnes. La participation étrangère est limitée à 49%, et les cadres supérieurs, ainsi que 25% des employés au moins, doivent être des 
ressortissants émiriens. 
4.42.  Le Ministère de l'économie est l'autorité fédérale responsable de l'application de la Loi; il est 
également chargé de formuler et de mettre en œuvre les politiques relatives aux industries manufacturières. Une licence industrielle, délivrée par ce ministère, est exigée pour conduire une 
activité industrielle dans les É.A.U. Tous les projets industriels agréés bénéficient d'une 
exonération douanière sur l'ensemble du matériel nécessaire au projet, comme les matières premières, les machines, etc. Les émirats et le Conseil des ministres peuvent offrir divers 
programmes d'incitations, mais les autorités ont indiqué que ces dispositions n'étaient pas 
appliquées, sauf en ce qui concerne l'exonération des droits d'importation susmentionnée. 
4.43.  Le conglomérat industriel le plus important des É.A.U. est une société d'État, la General 
Holding Corporation (SENAAT-GHC), qui joue un rôle central dans la mise en œuvre de la politique 
de diversification industrielle d'Abou Dhabi. La politique générale des Émirats en matière d'industries manufacturières, comme dans d'autres domaines, s'articule selon deux niveaux: le niveau fédéral et celui des émirats. En conséquence, chaque émirat détient une participation 
majoritaire dans certaines grandes entreprises manufacturières, ou en est l'actionnaire unique. À 
Abou Dhabi, le gouvernement a fait des investissements directs dans plusieurs entreprises, y compris Mubadala, la Société internationale d'investissements pétroliers et SENAAT-GHC; et par le 
biais de l'ADNOC il a investi dans d'autres entreprises comme Borouge ou Fertil. Cependant, il 
s'appuie sur la Société générale pour les zones économiques spécialisées (ZonesCorp) et la Zone industrielle Khalifa d'Abou Dhabi (KIZAD) pour développer et promouvoir les investissements dans 
le secteur manufacturier de l'Émirat. 
4.44.  À la fin de 2010, la Compagnie des ports d'Abou Dhabi a lancé la première phase du projet 
concernant la KIZAD. Ce projet vise à faire de ce tte zone l'une des plus grandes zones industrielles WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  intégrées au monde et à permettre aux investisseurs étrangers de détenir 100% du capital d'une 
entreprise. Parmi les nouveaux projets de développement industriel approuvés par le gouvernement en janvier 2012 figurent la construction de deux nouvelles zones industrielles à Ruwais et à Madinat Zayed, ainsi qu'un investissement majeur dans la construction automobile. 
4.45.  En novembre 2013, le gouvernement d'Abou Dhabi a adopté une loi locale créant le Bureau 
du développement industriel, une entité spécialisée chargée de développer et de réglementer le secteur industriel conformément à la stratégie industrielle de l'Émirat. 
4.46.  Doubaï aménage actuellement la Cité industrielle de Doubaï, une nouvelle zone 
manufacturière qui fera une place privilégiée à six filières industrielles: machines et matériel mécanique; matériel de transport et pièces détachées; métaux de base; produits chimiques; produits alimentaires et boissons; et produits minéraux. En juin 2013, la Mubadala Development 
Company et la Société d'investissement de Doubaï ont annoncé la création d'Emirates Global 
Aluminium, une entreprise à participation mixte et égale destinée à intégrer les activités de DUBAL et d'Emirates Aluminium. 
4.47.  Les taux de droits NPF appliqués visant le s produits manufacturés, à l'exception des produits 
agroalimentaires, s'établissent généralement à 5%, sauf pour quelques produits assujettis à un taux nul. Les produits pharmaceutiques sont ainsi importés en franchise de droits. Tous les 
intrants sont aussi importés en franchise de dr oits. En 2011, la moyenne des taux de droits NPF 
sur les produits non agricoles (définition de l'OMC) était de 4,6%. 
4.3  Services 4.3.1  Services financiers 
4.48.  Les principales composantes du secteur financier des Émirats arabes unis sont le secteur 
bancaire, les marchés des capitaux et le secteur de l'assurance. Le secteur bancaire, dont font partie les sociétés de placement et les bureaux de change, est réglementé et supervisé par la 
Banque centrale des É.A.U. Il existe trois marchés boursiers dans les Émirats: le Marché financier 
d e  D o u b a ï  ( D F M ) ,  l a  B o u r s e  d ' A b o u  D h a b i  ( A D X )  e t  l e  N A S D A Q  D u b a i .  L ' A u t o r i t é  d e s  v a l e u r s  mobilières et des matières premières (SCA) est char gée de la réglementation du DFM et de l'ADX; 
l'Autorité des services financiers de Doubaï (DFSA) réglemente le NASDAQ Dubai. Le secteur de 
l'assurance est supervisé par la Direction des assurances, qui relève du Ministère de l'économie. Le secteur financier, qui représentait plus de 8% du PIB et employait plus de 40 000 personnes en 2015, est d'une importance considérable pour l'économie des Émirats. 
4.49.  Les Émirats arabes unis ont contracté au titre de l'AGCS des engagements concernant les 
services bancaires et d'autres services financiers (à l'exclusion de l'assurance), à l'exception des services de liquidation et de compensation afférents à des actifs financiers (tableau 4.8).
16 
4.50.  La fourniture transfrontières de services d'assurance n'est pas autorisée pour les sociétés 
établies à l'étranger. Tous les actifs et les risques situés dans les Émirats doivent être assurés au niveau national. La participation étrangère maximale autorisée par la loi dans les sociétés 
d'assurance nationales est de 49%. Les bureau x de représentation ne peuvent pas exercer 
d'activités d'assurance ni faire fonction d'agents. 
                                               
16 Document de l'OMC GATS/SC/121 du 2 avril 1996. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  Tableau 4.8 Engagements pris par les É.A.U.  dans le cadre de l'OMC en matière de 
services financiers 
 Limitations concernant l'accès aux marchés 
Mode Limitations concernant le 
traitement national 
Mode 
 1 2 3 4 1 2 3 4 
7 SERVICES FINANCIERS 
7.B. Services 
bancaires et autres services financiers (à l'exclusion de l'assurance)  (ne comprend pas les services de règlement et de compensation afférents à des actifs financiers) Néant
 Néant  i) Aucune limitation en 
ce qui concerne l'établissement de bureaux de représentation ii) Non consolidé en ce qui concerne l'octroi de nouvelles licences pour l'exploitation de succursales bancaires iii) Non consolidé en ce qui concerne l'expansion 
des activités des 
établissements financiers existants Non consolidé,
sauf comme indiqué sous "Engagements
 
horizontaux" Néant  Néant  Néant  Non consolidé,  
sauf comme 
indiqué sous "Engagements
 
horizontaux" 
SECTION HORIZONTALE 
Mode 3 
Accès aux marchés: La présence commerciale dans tous les secteurs peut être assurée soit i) sous la forme 
d'un bureau de représentation, soit ii) par la constitution d'une société régie par la législation nationale, la part 
des capitaux étrangers ne pouvant dépasser 49%. 
Traitement national: i) Les étrangers et les sociétés dont des étrangers détiennent des actions ne sont pas 
autorisés à acquérir de terrains ou de biens immobiliers. 
 ii) Les étrangers et les sociétés dont des ét rangers détiennent des actions peuvent avoir à 
acquitter des impôts directs sur les revenus tirés de leurs activités ou de leurs opérations 
dans les Émirats, alors que les fournisseurs locaux de services et les sociétés locales 
peuvent ne pas être contraints de payer ce s mêmes impôts, compte tenu des dispositions 
de l'alinéa d) de l'article XIV. 
 iii) Les services subventionnés par l'État ne peuvent être fournis qu'aux nationaux des 
Émirats. 
Mode 4 
Accès aux marchés: Non consolidé, sauf pour ce qui est des mesures concernant l'admission et le séjour 
temporaire de personnes physiques se classant dans l'une des catégories suivantes: 
i) Personnes en voyage d'affaires: pe rsonnes qui ne résident pas sur le te rritoire des Émirats et ne reçoivent 
aucune rémunération d'une source si tuée sur ce territoire, qui se rend ent aux Émirats pour le compte d'un 
fournisseur de services en vue de mener la négociation d'affaires (et non pour vendre directement des services 
au public) ou pour préparer l'établissement d'une présence commerciale aux Émirats. Ces personnes ne 
peuvent être admises dans le pays pour plus de 90 jours. 
ii) Personnes transférées à l'intérieur d'une société: personnel d'encadrement, dirigeants et spécialistes (au 
sens indiqué plus loin) qui sont employés par une pers onne morale d'un autre Membre ne faisant pas partie 
des Émirats depuis 1 an au moins à la date de leur de mande d'entrée dans les Émirats et qui sont transférés 
vers une succursale de cett e personne morale ou une entreprise qui lu i est apparentée dans  les Émirats. Leur 
admission est subordonnée aux conditions suivantes: 
a) Le nombre des membres du person nel d'encadrement, dirigeants et spécialistes ne peut excéder 50% de 
l'effectif total du personnel d'encadrem ent, des dirigeants et des spécialistes  de chaque fournisseur de services.  
b) Ces personnes sont admises pour une période de 1 an  renouvelable pour 2 années supplémentaires, avec 
un maximum de 3 ans. 
c) Les conditions de leur séjour aux Émirats sont ré gies par la législation nationale sur le travail et 
l'immigration. 
Note: Mode 1:  Fourni ture transfrontières. 
 Mode 2:  Consommation à l'étranger.  Mode 3:  Présence commerciale.  Mode 4:  Présence de personnes physiques. 
Source: Base de données en ligne OMC/Banque mondiale "I-TIP". WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  4.3.1.1  Secteur bancaire 
4.3.1.1.1  Structure 4.51.  À la fin de 2015, le secteur bancaire comptait 23 banques nationales dotées de 
897 succursales, 26 banques étrangères dotées de 112 succursales, 2 banques d'investissement, 
8 banques de gros, 122 bureaux de représentation, 26 sociétés de financement, 25 sociétés 
d'investissement et 1 société d'investissement et de financement. Il existait en outre 12 sociétés de courtage pour les opérations monétaires et financières et 141 sociétés fournissant des services 
de change et de transfert de fonds. 
4.52.  La crise financière de 2008 a eu une incidence négative sur l'économie des Émirats et a 
particulièrement touché le secteur financier. Le rétablissement et la concentration du secteur bancaire ont débuté en 2009 et se sont poursuivis pendant la période considérée. Les actifs bruts 
totaux sont passés de 1 735 milliards de dirhams en septembre 2011 à plus de 2 474 milliards à la 
fin de 2015, et les dépôts bancaires de 1 067 milliards de dirhams à 1 472 milliards pendant la même période. 
4.53.  De plus, les prêts bruts ont également enregistré une croissance pendant la période à 
l'examen pour atteindre 1 485 milliards de di rhams en 2015, tandis que la part des prêts 
improductifs dans les prêts totaux était ramenée à 6,2% après avoir plafonné à 8,4% en 
décembre 2013. Le provisionnement des prêts improductifs était de 110% en décembre 2015, 
contre 92% en décembre 2013. Le bénéfice net global du secteur bancaire était d'environ 36 milliards de dirhams en 2015. Par ailleurs, le rendement net des actifs et le rendement net des capitaux propres ont augmenté progressivement depuis 2012, pour atteindre 1,5% et 11,8%, 
respectivement, à la fin de 2015. Cette progression s'explique par la reprise économique dans les 
Émirats, qui a entraîné une croissance des bénéfices, une baisse des prêts improductifs et une amélioration de l'utilisation des actifs et de l'affectation des capitaux. Les banques des Émirats 
restent bien capitalisées: le ratio de fonds propres dépassait 18% et le ratio de fonds propres de 
base 16% en 2015; ces deux ratios sont largement supérieurs aux coefficients réglementaires, qui 
sont de 12% et 8%, respectivement. 
4.54.  La branche des services financiers islamiques (encadré 4.1) des É.A.U. est composée de 
44 établissements, parmi lesquels figurent des banques islamiques à part entière ainsi que des guichets islamiques au sein de sociétés de financement, de sociétés de placement et de banques conventionnelles. À la fin de 2015, les Émirats comptaient huit banques islamiques. Sous réserve 
de l'approbation de la Banque centrale, les établissements conventionnels sont autorisés à 
exploiter des guichets islamiques. Il existait également 13 sociétés de financement islamiques et 1 société d'investissement islamique. Les banques islamiques à part entière représentaient plus 
des trois quarts du total du financement bancaire  et des dépôts islamiques. Elles étaient suivies 
par les guichets islamiques ouverts à l'intérieur des banques conventionnelles, puis par les sociétés financières islamiques. 
Encadré 4.1 Banque islamique 
La banque islamique est un système financier conforme à la charia (loi islamique). Cette dernière interdit de 
percevoir ou de verser des intérêts, ainsi que d'effectuer des transactions portant sur des risques financiers 
(lesquelles sont perçues comme une forme de jeu de hasard) et d'investir dans des entreprises jugées illicites 
(haram), comme celles qui exercent des activités en  rapport avec l'alcool ou la viande de porc. 
Toutefois, la banque islamique autorise les plus-values et le système bancaire repo se sur 4 grands principes: 
• le partage des risques: les termes des transactio ns financières doivent correspondre à une répartition 
symétrique du risque/rendement entre chacun des participants à la transaction; 
• la matérialité: la transaction financière doit avoir une "finalité matérielle", c'est-à-dire qu'elle doit être 
directement ou indirectement liée à une véritable opération économique; 
• l'absence d'exploitation: la transaction financière ne  devrait pas conduire à l'exploitation de l'une des 
parties à la transaction; et 
• l'interdiction de financer des activités haram. 
Les instruments financiers islamiques prennent la forme de  contrats entre les fournisseu rs et les utilisateurs de 
fonds afin de gérer le risque. 
Pour garantir la conformité avec la charia, les banque s islamiques, les sociétés de financement islamiques et 
les établissements bancaires islamiques  qui offrent des produits et services  bancaires islamiques sont tenus de 
mettre en place des comités consultatifs ou de désigner de s consultants chargés de les conseiller et de faire en WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  sorte que les opérations et activités de la banq ue soient conformes aux principes de la charia. 
Compte tenu de ces principes, les instruments financiers  ci-après, conformes à la charia, sont aujourd'hui les 
plus répandus. 
• La moudaraba  (partage des bénéfices) est un contrat dans le cadre duquel une partie apporte 100% du 
capital et l'autre partie apporte ses connaissances spécialisées aux fins de l'investissement du capital et 
de la gestion du projet d'investis sement. Les parties se partagent les bénéfices réalisés selon un ratio 
préalablement convenu. Si des pertes sont enregistrées, la première partie, " rabb-ul-mal ", perd son 
capital et l'autre partie, " mudarib ", perd le temps et les effo rts investis dans le projet. 
• La mourabaha  est un contrat de vente de marchandises (bie ns immobiliers, produits  de base, véhicules, 
etc.) en vertu duquel le prix d'achat et de vente, les autres coûts et la marge bénéficiaire sont clairement 
définis au moment de l'établissemen t du contrat. Elle est aujourd'hui le mode de financement islamique 
"le plus répandu". Lorsque le prêteur/l'acheteur  paye la banque/le vendeur par des versements 
échelonnés sur une certaine période de temps, la mourabaha  offre un financement en indemnisant la 
banque/le vendeur de la valeur temporelle de son arge nt sous la forme d'un "bénéfice", et non d'intérêts.  
Pour l'achat d'un titre immobilier, le ta ux de profit est fixe et déterminé par la marge bénéficiaire; il s'agit 
donc d'un prêt à revenu fixe. La banque n'est pas in demnisée de la valeur temporelle de son argent en 
dehors de la période prévue par le contrat (c'est -à-dire qu'elle ne peut pas percevoir de bénéfices 
additionnels sur les paiements tardifs); toutefois, elle  conserve le titre sous forme d'hypothèque tant que 
le défaut de paiement n'est pas résolu. 
• L' istisna'a  (financement dans le secteur manufacturier) est un processus par lequel les paiements sont 
effectués de manière échelonnée afin de faciliter les opérations de 
fabrication/transformation/construction. Dans le cadre de l' istisna'a , un versement partiel peut, par 
exemple, permettre à une entreprise de construction de  financer la construction  de plusieurs parties d'un 
bâtiment ou aider des fabricants à paye r une commande de ma tières premières. 
• L' ijara, qui signifie bail, location ou rémunération, fait généralement référence à la vente d'un droit 
d'utilisation ou d'un service à un prix ou contre une ré munération déterminé(e). Dans ce cadre, la banque 
donne au client la possibilité d'utiliser des actifs/équ ipements tels que des usines, du matériel bureautique 
ou des véhicules automobiles pour une  période et à un prix déterminés. 
• La moucharaka  (coentreprise) est une association entre deux  parties ou plus qui participent au capital 
d'une entreprise et se répartissent les bénéfices et les pertes nets au prorata de leur participation. Elle est 
souvent utilisée pour les projets d'investissement, les lettres de crédit et l'achat de biens fonciers ou 
immobiliers. Dans ce dernier cas, la  banque détermine le montant du lo yer qui sera imputé  et le partage 
conformément à ce qui a été convenu au préalable. Toutes les personnes qui participent au capital 
peuvent intervenir dans la gestion, mais ne sont pas tenues de le faire. Les bé néfices sont répartis entre 
les parties selon des ratios préalablement convenus, tandis que les pertes sont supportées par chacune 
des parties de manière strictement proportionnelle à sa  participation au capital.  Ce concept est différent 
de l'investissement à revenu  fixe (octroi de prêts). 
 Le wakala  est un contrat d'agence dans le cadre duquel le  client (mandant) désigne la banque en tant 
qu'agent ( Wakil ) pour réaliser des opérations en son nom. 
 Les sukuk  (obligations islamiques) diffèrent principalement des obligations classiques  par le fait que leur 
structure ne repose pas sur le versem ent d'intérêts, mais sur l'octroi d' une part des revenu s de l'actif par 
le biais, le plus souvent, des contrats ijara ou wakala . D'après des données publiées par le Conseil des 
services financiers islamiques, l'encours total des sukuk  était de 294 milliards de $EU à la fin de 2014. 
En 2014, les actifs bancaires islamiques étaient supérieurs à 1 500 milliards de $EU, ce qui représente plus de 
1% des actifs bancaires mondiaux. En outre, le sy stème bancaire islamique progresse beaucoup plus 
rapidement que le système bancaire  traditionnel, alors qu'il était ne ttement moins développé au départ. 
Pendant la période 2009-2013, les actifs de la banque islamique ont augmenté à un  taux annuel moyen de 
18%; ce taux devrait être de 20% pendant la période 2014-2020. 
Source: Autorités émiriennes, Conseil des services financiers islamiques et Secrétariat de l'OMC. 
4.55.  Le segment de la banque islamique a enregistré une croissance notable pendant la période à 
l'examen. Les actifs des banques islamiques ont progressé à un taux annuel composé de 10,8% (contre 8,4% pour les banques conventionnelles) entre 2009 et 2014 et ils s'élevaient à 
464 milliards de dirhams à la fin de décembre 2015, soit près de 19% des actifs totaux du secteur 
bancaire. Les opérations de financement réalisées par les établissements islamiques ont augmenté de près de 16% et atteint 266 milliards de dirhams, ce qui porte à 22,2% leur part dans l'encours total des prêts et des avances bancaires à la fin de 2014, contre 20% à la fin de 2013. 
4.56.  Globalement, le secteur de la banque islamique est bien capitalisé. Toutefois, le ratio de 
fonds propres des banques islamiques à part entière est tombé à 15,7% à la fin de décembre 2015 (contre 17,6% à la fin de décembre 2013) et le ratio de fonds propres de base à 14,9% (contre 
16,7% à la fin de décembre 2013). Cette dégradation s'explique par l'absorption continue des 
passations par pertes et profits et des financements (prêts) improductifs accumulés dans les bilans à la suite de la crise financière des années 2008-2009. Les fonds propres détenus par les banques 
islamiques restent cependant supérieurs au niveau minimum réglementaire. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  4.57.  La rentabilité, affaiblie par une forte correction appliquée sur le marché de l'immobilier en 
2008, affiche depuis 2010 une croissance vigoureuse. Le rendement des actifs des banques islamiques est passé de 0,7% en décembre 2009 à 1,5% à la fin de décembre 2015. De la même manière, le rendement des fonds propres est passé de 5,2% à la fin de décembre 2009 à 13,6% à 
la fin de décembre 2015. Cette forte augmentation des activités de financement et 
d'investissement dans l'immobilier en 2014 a permis aux banques islamiques de générer une croissance et une rentabilité considérables. 
4.3.1.1.2  Réglementation 
4.58.  La principale législation régissant le secteur bancaire reste la Loi fédérale n° 10 de 1980 
concernant la Banque centrale, le système monétaire et l'organisation des activités bancaires. Selon des dispositions, il existe six grandes catégories d'établissements financiers dans les É.A.U.: 
les banques commerciales, les banques d'investisse ment, les banques de gros, les établissements 
financiers, les intermédiaires financiers et monétaires et les bureaux de représentation, dont chacun doit détenir une licence délivrée par la Banque centrale. 
4.59.  Les banques étrangères opérant dans les É.A.U. sont également réglementées par la 
Banque centrale et doivent ouvrir des succursales dans le pays. Elles doivent être agréées par la Banque centrale et, en outre, elles ne sont pas autorisées à ouvrir plus de huit succursales dans 
les É.A.U. Elles n'ont pas le droit d'établir de filiales, mais sont autorisées à ouvrir des bureaux de 
représentation. Les banques étrangères bénéficient du même traitement que les banques nationales en ce qui concerne les obligations relatives au capital libéré. Toutes les banques commerciales, y compris les succursales des banques étrangères, doivent verser un capital 
minimal de 40 millions de dirhams ou l'équivalent de 10% des actifs pondérés en fonction des 
risques dans les É.A.U., le montant le plus élevé ét ant retenu. Le traitement national ne s'applique 
cependant pas en ce qui concerne l'imposition des bénéfices. Les banques étrangères sont 
assujetties à ce titre à un impôt de 20% qui ne s'applique pas aux banques nationales. 
4.60.  Les sociétés d'investissement sont réglementées par la Résolution de la Banque centrale 
n° 164/8/94 du 18 avril 1995, qui les définit comme des sociétés exerçant l'une des activités 
suivantes au moins: a) ouverture de comptes d'investissement et gestion de portefeuilles pour le 
compte d'autres entités, qu'il s'agisse de particul iers ou d'entreprises; b) conduite d'études de 
faisabilité pour des dotations et la commercialisation d'attributions et d'actions de sociétés par actions; c) établissement et/ou gestion de fonds fiduciaires; d) établissement et/ou gestion 
d'autres fonds d'investissement, et gestion de fonds qui leur sont confiés par une fiducie pour le 
compte d'un bénéficiaire; ou e) garantie du capital des entreprises et participation à des prêts syndiqués. Une société financière d'investissement doit être une personne morale dotée d'un 
capital minimal de 25 millions de dirhams qui es t susceptible d'être augmenté en fonction des 
activités que l'entreprise prévoit d'exercer. La résolution exige également que la participation nationale ne soit pas inférieure à 51% du capital versé.
17 
4.61.  En 2010, la Banque centrale a mis en œuvre plusieurs mesures réglementaires visant à 
atténuer les crises financières futures: relèvement à 12% du ratio minimal de fonds propres; moratoire sur la délivrance de nouvelles licences aux banques commerciales; plafonnement du nombre de succursales (8 seulement) que les banques étrangères agréées sont autorisées à 
établir; nouvelles règles en matière de provisionnement exigeant des banques qu'elles classent les 
prêts impayés dans la catégorie des prêts en situation de défaut de paiement après 90 jours de non-remboursement au lieu de 6 mois auparavant, et qu'elles établissent des provisions en 
conséquence (mesure adoptée en novembre 2010); plafonnement des prêts aux particuliers à un 
montant équivalant à 20 fois le salaire mensuel ou le revenu de l'emprunteur, assorti d'une période de remboursement maximale de 4 ans; et plafonnement des frais de gestion des prêts et 
des cartes de débit et de crédit. 
4.62.  Les banques islamiques sont régies par la Loi fédérale n° 6 de 1985 sur les banques, les 
établissements financiers et les sociétés d'investissement islamiques, et réglementées par la Banque centrale. Elles sont assujetties aux mêmes normes que les banques ordinaires en ce qui a 
trait au coefficient de solvabilité. Elles doivent être constituées sous forme de sociétés anonymes 
et peuvent effectuer toutes les opérations bancai res. Les É.A.U. comptent huit banques islamiques 
                                               
17 Renseignements en ligne de la Banque centrale. Adresse consultée: 
http://www.centralbank.ae/en/index.php?option=com_content&view=article&id=134&Itemid=99 . WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  qui offrent des produits et services conformes à la charia tels les sukuk (obligations islamiques) et 
les ijara, contrats utilisés dans le cadre de transactions immobilières. 
4.63.  Les banques étrangères sont assujetties à un impôt de 20% sur les bénéfices, lequel est 
régi par une loi particulière dans chaque émirat. La présence de personnel d'encadrement étranger 
n'est assujettie à aucune restriction. Les règlements de la Banque centrale imposent à toutes les 
banques opérant dans les É.A.U. de compter au minimum 10% de ressortissants nationaux parmi leur personnel (hors personnel auxiliaire). Par ailleurs, conformément au Décret du Conseil des 
ministres n° 10 de 1998, toutes les banques doivent accroître le nombre d'employés émiriens de 
4% par an bien que, selon certaines sources, cette obligation n'ait pas été respectée compte tenu de la pénurie de main-d'œuvre nationale. 
4.64.  Pendant la période considérée, la Banque centrale a réalisé une analyse interne complète du 
cadre de surveillance et de contrôle réglementaire des établissements bancaires. À l'issue de ce 
travail, un plan d'action formel a été mis en place afin de combler les lacunes recensées. Les principaux points pris en considération sont les suivants: 
 liquidité: dans le but d'améliorer le régime prudentiel de liquidité en vigueur pour les 
banques exerçant leurs activités dans les Émirats, la Banque centrale a édicté, au deuxième trimestre de 2015, de nouveaux règlements dans ce domaine (Avis 
n° 147/2015), en vertu desquels toutes les banques qui opèrent sur le territoire des 
Émirats arabes unis sont tenues de maintenir un niveau minimal de liquidité. Les règlements tiennent compte de l'orientation des réformes du cadre de Bâle III concernant la liquidité, énoncées par le Comité de Bâle sur le contrôle bancaire, et 
préparent le terrain pour que les banques agréées par la Banque centrale parviennent à 
satisfaire aux normes de liquidité de Bâle III. 
 fonds propres: la Banque centrale réexamine actuellement les prescriptions 
réglementaires en matière de fonds propres applicables aux banques opérant dans les 
Émirats. En adéquation avec le cadre de Bâle III relatif aux fonds propres, le nouveau régime comprendra des prescriptions d'amélioration en ce qui a trait à la qualité et à la 
quantité des fonds propres, introduira des tampons de fonds propres et instaurera un 
nouveau ratio de levier. La définition des fonds propres sera également modifiée, l'accent étant mis davantage sur le capital libéré, les bénéfices non distribués et les réserves publiées. Conformément aux Accords de Bâle III, le nouveau régime des fonds 
propres devra être intégralement appliqué à la fin de 2018. La Banque centrale a mis en 
chantier un plan d'action déta illé et en gagera en 2016 le dialogue avec les banques en 
vue d'une mise en œuvre des nouvelles règles relatives aux fonds propres. 
 gouvernement d'entreprise, gestion des risque s et audit: la Banque centrale effectue 
actuellement un réexamen et une mise à jour des règlements relatifs au gouvernement d'entreprise, à la gestion des risques, au contrôle interne, à l'information financière et à 
l'audit externe. L'objectif est de garantir que les méthodes appliquées par les institutions 
financières en matière de gouvernance, de contrôle et de gestion des risques sont conformes aux meilleures pratiques internationales. Il est prévu que la mise en place de ces nouveaux règlements débutera en 2016. 
4.3.1.2  Assurance 
4.65.  Le secteur de l'assurance des Émirats comprend 34 sociétés d'assurance nationales et 
26 sociétés étrangères. Onze sociétés nationales et 2 sociétés étrangères offrent la gamme 
complète des services d'assurance (assurance-vie, assurance de biens, assurance de responsabilité 
et activités de constitution de capital). Vingt sociétés nationales et 17 sociétés étrangères 
fournissent uniquement les services d'assurance de biens et de responsabilité; 2 sociétés 
nationales et 8 sociétés étrangères offrent des services d'assurance-vie et de constitution de 
capital et une seule société d'assurance nationale fournit le service d'assurance du crédit à l'exportation. Par ailleurs, onze sociétés offrent des services d'assurance dite "coopérative" (takaful) . 
4.66.  Le secteur comprend en outre des agents d'assurance, des courtiers d'assurances, des 
assureurs-conseils, des experts en sinistres et des actuaires. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  4.67.  En 2014, les primes souscrites s'élevaient à 33,5 milliards de dirhams, ce qui représentait 
une augmentation de 13,5% par rapport à l'année précédente. Le taux de pénétration de l'assurance est donc relativement faible: environ 2,3% du PIB. Le total des primes souscrites au titre des assurances de biens et  de responsa bilité est passé de 22,5 milliards de dirhams en 2013 
à 24,9 milliards de dirhams en 2014, la part des sociétés d'assurance nationales s'élevant à 
75,1%. Le total des primes souscrites au titre des assurances vie et des activités de constitution de capital était de 8,6 milliards de dirhams en 2014, dont 81,4% correspondaient à des sociétés 
étrangères. 
4.3.1.2.1  Réglementation 4.68.  Le secteur de l'assurance est régi par la Loi fédérale sur les assurances (n° 6 de 2007). 
Cette loi est gérée par la Direction des assurances, entité autonome et indépendante présidée par 
le Ministre de l'économie. La Direction est égal ement l'organisme de réglementation du secteur. 
Elle exerce, entre autres choses, les fonctions suivantes: élaborer et publier les règlements sectoriels; approuver et délivrer les licences aux sociétés d'assurance et aux courtiers ainsi qu'aux 
autres parties prenantes; établir les politiques et les procédures associées aux marges de 
solvabilité, aux politiques comptables, aux règles de placement et aux normes de réassurance; et mettre en application un code d'éthique pour le secteur. 
4.69.  Les sociétés d'assurance nationales et étrangères désireuses de s'établir dans un émirat 
doivent soumettre une demande de licence à la Direction des assurances. Les conditions régissant la délivrance de licences sont énoncées dans les articles 19 et 20 de la Loi n° 6 de 2007. Voici les principales: critères des besoins économiques, comme la demande intérieure des catégories 
d'assurance offertes par le demandeur; offre éventuelle, par le demandeur, de nouvelles 
catégories de couverture; et recrutement d'un nombre minimum de ressortissants émiriens.
18 Les 
compagnies d'assurance étrangères qui satisfont à ces conditions peuvent ouvrir une succursale 
dans les É.A.U. et désigner un agent d'assurance local. 
4.70.  Les compagnies nationales et les succursales étrangères doivent apporter un capital 
entièrement libéré de 100 millions de dirhams au  minimum; elles doivent en outre déposer dans 
une banque nationale une garantie de 6 millions de dirhams pour les activités d'assurance autre 
que sur la vie, et de 4 millions de dirhams pour les activités d'assurance-vie. Il n'est pas permis d'associer les activités d'assurance sur la vie et l'assurance autre que sur la vie, les activités d'assurance sur la vie et des activités sans lien avec l'assurance. Selon la Loi sur les assurances, à 
compter de 2016 toutes les sociétés d'assurance (nouvelles et existantes) seront tenues de 
conduire les opérations d'assurance-vie et d'assurance autre que sur la vie séparément. De plus, une demande d'ouverture d'une succursale étrangèr e doit préciser la nature du nouveau produit 
qui sera introduit sur le marché local. Le directeur général, le gestionnaire agréé et les cadres 
supérieurs d'une société d'assurance doivent avoir les qualifications et l'expérience voulues dans le domaine de l'assurance. Le directeur d'une succursale étrangère doit être résident des É.A.U. Une 
demande d'ouverture d'une succursale étrangère doit spécifier le volume global de rétention prévu 
sur le marché des É.A.U. 
4.71.  Il n'est demandé aux sociétés d'assurance aucune taxe ni aucun droit de timbre, au niveau 
fédéral ou au niveau de chaque émirat. 
4.72.  Les É.A.U. n'ont pas pris d'engagements spéc ifiques dans leur liste annexée à l'AGCS en ce 
qui concerne les services d'assurance. La fourniture transfrontières de services d'assurance n'est pas autorisée pour les sociétés basées à l'étranger. Tous les actifs et risques situés dans les É.A.U. 
doivent être assurés par une société enregistrée dans les É.A.U.; il peut s'agir d'une société 
nationale, de la succursale locale d'une société étrangère, ou d'une agence. Les sociétés établies dans les É.A.U. peuvent toutefois assurer des risques situés à l'étranger. La participation étrangère 
dans les sociétés nationales est plafonnée à 25% du capital. 
4.73.  Les bureaux de représentation ne peuvent exercer des activités d'assurance ou faire office 
d'agents d'assurance. Cela ne s'applique pas aux services de réassurance, pour lesquels aucune 
présence commerciale n'est requise. Les compagnies d'assurance des É.A.U. peuvent réassurer 
                                               
18 Pour obtenir une licence, la compagnie étrang ère doit s'engager à recruter au moins 15% de 
ressortissants émiriens. Les autorités ont indiqué que cette condition serait remplacée par un système de 
points en 2017. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  leurs risques auprès des marchés de réassurance internationaux. Les agents d'assurance doivent 
être des ressortissants des É.A.U. ou des personnes morales constituées dans les Émirats. 
4.74.  Afin de protéger les droits des assurés et des actionnaires, la Direction des assurances a 
édicté les décisions n° 25 de 2014 relative aux règlements financiers applicables aux sociétés 
d'assurance traditionnelles19, et n° 26 de 2014 relative aux règlements financiers applicables aux 
sociétés d'assurance takaful20, qui régissent les opérations financières, le fonctionnement 
technique, les investissements et le régime comptable des assureurs traditionnels et takaful  
exerçant leurs activités dans les Émirats. 
4.75.  Outre qu'ils protègent les droits des assurés et des actionnaires, ces règlements visent aussi 
à protéger les sociétés d'assurance contre les risques auxquels elles peuvent être confrontées, et garantissent à ce titre de façon proactive leur solvabilité et l'intégrité de leurs procédures 
financières. Ils ont également pour but d'améliorer les principes techniques et les règles 
nécessaires à la mise en place d'une réglementa tion moderne et perfectionnée du marché de 
l'assurance des Émirats, conformément aux meilleur es pratiques internationales. À cet effet, les 
prescriptions et les règles générales concernant l'investissement, les limites imposées à certains 
placements, et les prescriptions relatives à la marge de solvabilité et au fonds de garantie minimum ont fait l'objet d'une attention particulière.
21 
4.3.1.3  Marchés des capitaux 
4.3.1.3.1  Structure 4.76.  Il existe trois marchés boursiers dans les Émirats arabes unis: le Marché financier de Doubaï 
(DFM), la Bourse d'Abou Dhabi (ADX), et le NASDAQ Dubai. Le NASDAQ Dubai fait partie de la 
zone franche du Centre financier international de Doubaï (DIFC), le DFM et l'ADX étant en 
revanche des places boursières "onshore". Outre ces marchés d'actions et d'obligations, on trouve également dans les É.A.U. la Bourse de l'or et des matières premières de Doubaï (DCGX), qui 
opère sur les marchés des instruments financiers dé rivés, et la Dubai Mercantile Exchange (DME). 
4.77.  Le Marché financier de Doubaï (DFM) a été établi en tant qu'établissement public 
indépendant par la Résolution n° 14 de 2000 du Ministère de l'économie. Il fait office de marché 
secondaire pour le négoce de titres émis par des sociétés anonymes, d'obligations émises par le 
gouvernement fédéral ou par des administrations locales et des établissements publics du pays, d'unités de fonds de placement et de tout autre instrument financier, national ou étranger, accepté par le Marché. 
4.78.  La Bourse d'Abou Dhabi (ADX) a été établie le 15 novembre 2000 par la Loi (Abou Dhabi) 
n° 3 de 2000; il s'y négocie principalement des actions de sociétés émiriennes. Les opérations de bourse ont lieu à Abou Dhabi, Al Ain, Foudjaïrah, Chardjah et Ras al-Khaïmah. 
4.79.  Les transactions sur les actions de sociétés cotées peuvent être effectuées à l'ADX et sur le 
DFM. Reliant les deux marchés, l'Autorité des valeurs mobilières et des matières premières (SCA) a créé la Bourse des valeurs des Émirats (ESM) et publie quotidiennement l'indice ESM, considéré 
comme l'indice officiel du marché des capitaux des Émirats arabes unis. 
4.80.  À la suite de la crise financière mondiale de 2008, l'ESM a fortement reculé mais le marché 
a connu depuis lors une reprise qui s'est poursuivie durant la période considérée. L'indice ESM est passé de 2 561,21 points en 2012 à 4 580,13 points en 2014. Pendant la même période, la 
                                               
19 Renseignements en ligne de la Direction des assurances des É.A.U. Adresse consultée: 
http://www.ia.gov.ae/en/Documents/Financial%20R egulations%20for%20Insurance%20Companies.pdf . 
20 Renseignements en ligne de la Direction des assurances des É.A.U. Adresse consultée: 
"http://www.ia.gov.ae/en/Documents/Financial%20Reg ulations%20for%20Takaful%20Insurance%20Compani
es.pdf ". 
21 Le capital souscrit et libéré minimum est fixé à 100 millions de dirhams pour les sociétés d'assurance 
et à 250 millions de dirhams pour les sociétés de réassurance. Le fonds de garantie minimum ne doit pas être inférieur à un tiers du capital de solvabilité requis. Le fonds de garantie minimum es t calculé sur la base du 
montant minimum qui doit être mainte nu pour couvrir toute catégorie d'assu rance souscrite par la société; il 
est composé d'une limite minimale et d'un pourcent age des primes perçues nettes ou d'un pourcentage 
équivalent, la valeur la plus élevée étant retenue confor mément à la décision de la  Direction des assurances. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  capitalisation boursière a pratiquement doublé, passant de 379 milliards de dirhams à 
728 milliards, le nombre d'actions échangées a progressé, passant d'environ 57 milliards à près de 218 milliards, la valeur des transactions est passée d'environ 71 milliards de dirhams à 526 milliards et le nombre de sociétés cotées est passé de 123 à 125. Par ailleurs, entre 2012 et 
2014, l'investissement étranger net sur le marché est passé de 1,5 milliard de dirhams à 
8,5 milliards et les investisseurs étrangers ont représenté plus de 40% de la valeur des transactions en 2014. Les banques représentaient plus de la moitié de la capitalisation boursière 
en 2014, suivies par les sociétés immobilières et les sociétés de télécommunications. 
4.81.  En 2013, les marchés des É.A.U. ont accédé à la catégorie des "marchés émergents" à la 
suite de l'examen annuel effectué par Morgan Stanley Capital International (MSCI) dans son Annual Market Classification Review. Les autorités ont affirmé que cette évolution faisait suite à la 
reconnaissance, par les institutions internationales, du développement des infrastructures du 
marché des Émirats, qui répondent aux normes internationales en la matière. 
4.82.  Le NASDAQ Dubai exerce ses activités dans le Centre financier international de Doubaï 
(DIFC), une zone franche financière. Les établisse ments financiers qui sont installés dans cette 
zone bénéficient des avantages suivants: exonération de l'impôt sur le revenu et les bénéfices; participation étrangère à 100%; absence de restrictions concernant le change ou le rapatriement 
du capital ou des bénéfices; appui opérationnel et services permettant d'assurer la continuité des 
opérations. Le DIFC dispose de son propre système de tribunaux et d'une autorité d'arbitrage indépendante à laquelle les différends peuvent être soumis. Le capital social des entreprises 
situées dans le Centre est libellé en dollars EU et non en dirhams des É.A.U. Les établissements 
désireux d'offrir des services financiers réglementés doivent obtenir l'autorisation de la DFSA, 
l'instance de réglementation indépendante du DIFC. 
4.83.  Le NASDAQ Dubai cote des actions de sociétés régionales et internationales, des certificats 
mondiaux de dépôt, des sukuk , des obligations, des fonds et des fonds de placement immobilier. 
Le marché donne aux émetteurs régionaux la possib ilité d'accéder à l'investissement régional et 
international. Les émetteurs internationaux peuv ent accéder aux investisseurs régionaux en ayant 
leur cotation principale sur le NASDAQ Dubai, ou par le biais d'une double cotation. 
4.84.  En 2014, l'indice FTSE NASDAQ Dubai UAE 20 a progressé de 11% pour atteindre 
3 766 points à la fin de l'année. En outre, la valeur des titres négociés au cours de l'année a été de près de 1,5 milliard de dollars EU, contre 633 millions de dollars EU en 2013, et le nombre 
d'actions négociées a atteint 280 millions, un niveau très supérieur aux 199 millions d'actions 
échangées en 2013. L'indice a toutefois reculé de 19% en 2015. 
4.85.  Il est à signaler en outre que 14 sukuk  (obligations islamiques) d'une valeur nominale de 
13,4 milliards de dollars EU ont été inscrites au NASDAQ Dubai en 2015. À la fin de l'année, la 
valeur nominale des sukuk  cotées était de 34,06 milliards de dollars EU, ce qui faisait du NASDAQ 
Dubai le principal marché boursier mondial pour ce qui concerne les sukuk . 
4.3.1.3.2  Réglementation 
4.86.  L'Autorité des valeurs mobilières et des matières premières (SCA) est chargée de la 
réglementation du DFM et de l'ADX. En vertu de la Loi fédérale n° 4 de 2000, la SCA est un organisme indépendant présidé par le Ministre de l'économie. Elle est chargée de réglementer le 
régime de licences, la gestion, la composition et la surveillance des marchés financiers et des 
sociétés de courtage. Elle est le seul organisme habilité par la loi à autoriser la cotation de titres. Ses règlements autorisent les entreprises étrangères à inscrire leurs titres à la cotation de ces 
marchés après avoir satisfait à certaines prescriptions. 
4.87.  Les sociétés de courtage désireuses d'opérer sur le DFM et l'ADX doivent: 
 être constituées en tant que personne morale dans les Émirats en conformité avec la Loi 
fédérale sur les sociétés commerciales ou être une succursale d'une société étrangère, 
sous réserve que la société mère exerce la même activité et qu'elle soit soumise à la surveillance d'une instance de réglementation ayant des fonctions analogues à celles de l'Autorité; WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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   avoir un capital versé d'au moins 3 millions de dirhams dans le cas des sociétés de 
courtage qui sont des membres négociateurs, et 10 millions de dirhams dans le cas des sociétés de courtage qui sont des membres négociateurs et compensateurs; 
 apporter une garantie d'au moins 1 million de dirhams dans le cas des sociétés de 
courtage qui sont des membres négociateurs, et 50 millions de dirhams dans le cas des 
sociétés de courtage qui sont des membres négociateurs et compensateurs. 
4.88.  En 2014, le second marché des Émirats arabes unis a été institué à la suite de l'inscription 
d'actions d'un certain nombre de sociétés anonymes de droit privé. Au cours de cette même 
année, la SCA a déployé tous ses efforts pour mettre en œuvre l'ensemble des initiatives et activités prévues pour la première année de son nouveau plan stratégique (2014-2016), une priorité particulière étant accordée à la mise en place et au développement de services 
électroniques et intelligents. Depuis quelques anné es, et en collaboration avec les marchés, la SCA 
a introduit plusieurs règlements visant à renforcer les pratiques appliquées sur les marchés des capitaux, afin de se conformer aux normes internationales. Ces règlements portent notamment sur 
les sujets suivants: teneur de marché, prêts et emprunts de valeurs mobilières, vente à découvert 
de valeurs mobilières, apporteur de liquidité, indemnisation monétaire du dernier acheteur aux fins de règlement et opérations sur marge. 
4.89.  En outre, le système législatif régissant les marchés financiers a été consolidé par la 
publication de 21 nouveaux règlements et décisi ons (3 règlements en 2013, 11 en 2014 et 7 en 
2015) qui ont ouvert la voie à l'adoption de nouveaux outils d'investissement utilisables sur les marchés financiers, comme le langage XBRL (eXtensible Business Reporting Language), la gestion 
des investissements, l'accréditation des vérificate urs des comptes des entreprises publiques et des 
fonds d'investissement, les bons d'option, les certificats de dépôt d'actions, les obligations, les sukuk , les titres d'emprunt, ainsi que la cotation et la négociation des actions de sociétés 
anonymes de droit privé. Ces mesures ajoutent à la profondeur des marchés et diversifient les 
options financières proposées aux investisseurs. 
4.90.  La DFSA – qui est l'instance de réglementation de l'ensemble des services financiers et des 
services auxiliaires fournis par le biais du Centre financier international de Doubaï (DIFC) – a 
accordé au NASDAQ Dubai une licence l'autorisant  à exercer en tant qu'établissement agréé du 
marché (dans le cadre de la Loi de réglementation du DIFC). Le droit commercial en vigueur dans le DIFC, où opère le NASDAQ Dubai, est indépendant et inspiré des lois anglaises. 
4.91.  Le mandat réglementaire de la DFSA englobe la gestion d'actifs, les services bancaires et de 
crédit, les valeurs mobilières, les fonds d'investissement collectif, les services de conservation et de fiducie, les marchés à terme des produits de base, la finance islamique, l'assurance, une bourse 
d'actions internationales et une bourse des produits dérivés internationaux. La DFSA est 
également chargée de la réglementation et de la surveillance concernant les personnes au sein du 
DIFC au titre de la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, ainsi que 
du contrôle de l'application des sanctions. 
4.92.  Dans le cadre de son mandat en tant qu'unique organisme indépendant de réglementation 
des services financiers du DIFC, la DFSA exerce un certain nombre de fonctions: élaboration de 
politiques et de règlements, autorisation, reconnaissance, surveillance, mesures d'exécution, 
coopération nationale et internationale. Elle est également l'organisme de réglementation chargé 
de la lutte contre le blanchiment d'argent dans le DIFC. De plus, en vertu de la Loi de 2009 sur les sociétés, elle a été investie du pouvoir de prendre toutes les mesures visant à faire respecter cette 
loi. Les règles édictées par la DFSA en vertu de la Loi réglementaire de 2004 aux fins de la Loi de 
2012 sur les marchés, de la Loi de 2004 portant réglementation des activités financières islamiques, de la Loi fiduciaire de 2005, de la Loi de 2010 sur les investissements collectifs et de la 
Loi de 2006 sur les fonds d'investissement concerne nt l'ensemble des activités financières et des 
activités connexes qui s'exercent à l'intérieur du DIFC ou à partir de celui-ci. D'une manière générale, tout texte législatif que la DFSA se prop ose de promulguer ou de présenter au Président 
du DIFC aux fins d'approbation par le gouverneur de  Doubaï est mis à la disposition du public pour 
consultation; la DFSA engage en outre des consultations avec la branche d'activité dans le cadre 
du processus d'élaboration des politiques. Elle ré glemente également les bourses et les chambres 
de compensation opérant à l'intérieur du DIFC, et tient la liste officielle des valeurs mobilières. Les 
prospectus d'introduction publiés par les émetteurs sont soumis au visa de la DFSA. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 84 - 
 
  4.93.  Par ailleurs, le NASDAQ Dubai réglemente directement un certain nombre d'activités liées au 
marché, par le biais des Normes d'admission et de  publication et des Règles de fonctionnement. 
4.3.2  Construction 4.3.2.1  Aperçu général 
4.94.  Le secteur de la construction est important pour l'économie des Émirats arabes unis: il 
représentait 9% du PIB et 33% de l'emploi total en 2014. La plupart des travailleurs du secteur ne 
sont pas citoyens des Émirats. 
Tableau 4.9 Secteur de la construction des É.A.U., 2010-2014 
  2010 2011 2012 2013 2014 
PIB total Millions de Dh 1 050 516 1 279 962 1 371 421 1 421 963 1 466 985 
dont       
Construction Millions de Dh 122 352 122 204 120 445 124 569 132 109 
Emploi total Milliers 3 907,3 3 906,6 4 044,4 4 051,2 4 444,5 
d o n t        
Construction       
Citoyens Milliers 2,3 2,5 2,6 2,3 2,8 
Migrants Milliers 1 599,1 1 532,0 1 504,0 1 379,8 1 478,3 
Source: Renseignements en ligne de la Direction fédérale  de la compétitivité et de la statistique. Adresse 
consultée: http://www.fcsa.gov.ae/Englis hHome/tabid/96/Default.aspx  [janvier 2016]. 
4.95.  Comme cela a été signalé dans le dernier rapport, les É.A.U. abritent un certain nombre de 
projets de construction renommés tels que Burj Khalifa, le plus haut bâtiment du monde réalisé 
par EMAAR, le principal promoteur de la région; Palm  Jumeirah, la plus grande île artificielle du 
monde, construite par Nakheel; Masdar, la première ville mondiale non émettrice de carbone; le Dubai Mall, le plus grand centre commercial du monde; et Ski Dubai, la première station de ski 
couverte du monde. Par ailleurs, de grands projets intégrés ont vu le jour tels que les tours du lac 
Jumeirah, réalisées par Nakheel, le quartier d'affaires de Doubaï, créé par EMAAR, les jardins d'Al-Raha, réalisés par Aldar properties à Abou Dhabi, et le village d'Al-Hamra dans l'Émirat de Ras al-Khaïmah.
22 
4.96.  Dans une certaine mesure, la croissance continue du secteur de la construction a été 
soutenue par l'investissement public. Ainsi, à Abou Dhabi, dans le cadre de la construction du complexe culturel de l'île de Saadiyat, l'ouverture du Louvre Abou Dhabi a été annoncée pour 
2015, celle du musée national Zayed pour 2016 et celle du musée Guggenheim Abou Dhabi pour 
2017. À Doubaï, les projets d'infrastructure mis en œuvre en prévision de l'Expo 2020 se monteraient à 30 milliards de dirhams.
23 
4.97.  Il était estimé en avril 2014 que la valeur totale des projets de construction s'élevait à 
environ 727 milliards de dollars EU, dont un tiers serait destiné à des immeubles polyvalents, un tiers à des constructions résidentielles et le reste à des usages commerciaux, à l'hôtellerie et aux loisirs, aux installations de soins de santé, aux installations culturelles et éducatives.
24 
4.98.  Plusieurs grandes entreprises de construction dont le siège se trouve dans les Émirats 
exercent leur activité dans l'ensemble de la région du Golfe: 
 Arabtec Holding PJSC, qui compte plusieurs filiales, dont Arabtec Construction LLC, 
Arabtec Precast LLC et Target Engineering Construction Company WII. En 2014, le 
groupe affichait un chiffre d'affaires de 8 293 millions de dirhams, des bénéfices d'exploitation avant impôt de 126 millions de dirhams et des actifs de 14 345 millions de 
dirhams; 
 Al Jaber LEGT Engineering and Contracting LLC (ALEC), qui est un groupe industriel 
familial; et 
                                               
22 Document de l'OMC WT/TPR/S/262/Rev.1 du 3 mai 2012, paragraphe 172. 
23 Banque centrale des É.A.U. (2015), Annual Report 2014, Abu Dhabi,  page 19. 
24 Deloitte (2015), Deloitte GCC Powers of Construction 2014: Construction sector overview . WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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   Emaar Properties PJSC, dont 29,22% du capital appartient au gouvernement de Doubaï. 
En 2014, le chiffre d'affaires de la société était de 9 893 millions de dirhams, le bénéfice d'exploitation net de 3 350 millions de dirhams et les actifs totaux de 74 179 millions de dirhams.
25 
Tableau 4.10 Principaux projets majeurs de construction en cours de réalisation aux 
É.A.U. en 2015 
Source Projet Principal maître 
d'œuvre Client Valeur 
indicative 
Millions de $EU  
a Centrale nucléaire de 
Barakah 1-4 Korea Electric Power 
Corporation Agence émiratie de 
l'énergie nucléaire 20 000 
b Champ pétrolier Upper 
Zakum Petrofac Zakum Development Co. 3 700 
c Projet d'extension de la 
raffinerie de Ruwais  Société de raffinage du 
pétrole d'Abou Dhabi (Takreer) 9 600 
 Tranche 1 SK Engineering and 
Construction   
 Tranche 2 GS Engineering and 
Construction   
 Tranche 3 Samsung Engineering   
 Tranche 4 Daewoo Engineering and 
Construction   
d Aéroport d'Abou 
Dhabi: Complexe du 
Terminal Midfield Arabtec, TAV, CCC Compagnie des 
aéroports d'Abou Dhabi 2 960 
e Métro de Doubaï  Direction des routes et 
des moyens de transport de Doubaï 14 352 
e Plan directeur routier des 
Émirats  Direction des routes et 
des moyens de 
transport de Doubaï 12 000 
e Réseau ferroviaire Etih ad  Etihad Rail 11 000 
e Projet d'extension de 
l'aéroport  Autorité aéroportuaire 
de Doubaï 7 800 
e Métro d'Abou Dhabi  Musanada 7 000 
Source: a Renseignements en ligne de l'Associ ation nucléaire mondiale. Adresse consultée: 
 http://www.world-nuclear.org/info/Country-Pr ofiles/Countries-T-Z/United-Arab-Emirates/ . 
 b Renseignements en ligne de  Petrofac. Adresse consultée: 
 http://www.petrofac.com/regions/middle-east/projects/abu-dhabi-projects-overview.aspx . 
 c Renseignements en ligne d'Hydrocar bons Technology. Adresse consultée: 
 http://www.hydrocarbons-technology.com /projects/ruwais-refinery-expansion/ . 
 d Renseignements en lign e de l'aéroport d'Abou Dh abi. Adresse consultée: 
 " http://www.abudhabiairport.ae/english/airport-information/about-abu-dhabi-airport/midfield-
terminal-complex-development.aspx ". 
 e Alpen Capital Investment Banking (2015) , GCC Construction Industry , 23 juin 2015. Adresse 
consultée: http://www.alpencapital.com/downloads/G CC_Construction_Industry_Report_June_2015.pdf . 
4.3.2.2  Engagements dans le cadre de l'OMC 
4.99.  Les engagements des Émirats arabes unis au  titre de l'AGCS sont répertoriés dans le 
tableau 4.11. Ils comprennent des limitations concernant l'accès aux marchés, selon lesquelles la 
présence commerciale ne peut être assurée que sous la forme d'un bureau de représentation ou 
de la constitution en société de droit émirien dans laquelle la participation étrangère ne doit pas dépasser 49%, et des limitations en matière de traitement national selon lesquelles il est interdit 
aux ressortissants étrangers de se porter acquéreurs de biens immobiliers, l'application de taux 
d'imposition différenciés aux ressortissants étrangers et aux sociétés dont des étrangers détiennent des actions est autorisée, et les services subventionnés ne peuvent être fournis qu'aux 
nationaux des Émirats. 
                                               
25 Renseignements en ligne de GulfBase. Adresse consultée: http://www.gulfbase.com/  [janvier 2016]. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 86 - 
 
  Tableau 4.11 Engagements pris par les É.A.U.  dans le cadre de l'OMC en matière de 
services relatifs à la construction 
 Limitations concernant 
l'accès aux marchés 
Mode Limitations concernant 
le traitement national 
Mode 
 1 2 3 4 1 2 3 4 
1 SERVICES FOURNIS AUX ENTREPRISES 
1.D Services d'architecture Néant Néant  Néant  Non consolidé, 
sauf comme indiqué sous "Engagements horizontaux" Néant
 Néant  Néant, sauf 
comme indiqué  
sous "Engagements horizontaux" Non consolidé, 
sauf comme indiqué sous "Engagements horizontaux" 
1.E Services d'ingénierie 
1.G Services d'aménagement urbain et d'architecture paysagère 
3 SERVICES DE CONSTRUCTION ET SERVICES D'INGÉ NIERIE CONNEXES 
3.A Travaux généraux de 
construction de bâtiments Néant Néant  Néant  Non consolidé, 
sauf comme indiqué sous "Engagements horizontaux" Néant
 Néant  Néant, sauf 
comme indiqué  
sous "Engagements horizontaux" Non consolidé, 
sauf comme indiqué sous "Engagements horizontaux" 
3.B Travaux généraux de 
construction d'ouvrages de 
génie civil 
3.C Travaux de pose d'installations et de montage 
3.D Travaux d'achèvement des 
bâtiments et de finition 
3.E Autres services 
SECTION HORIZONTALE 
Mode 3 
Accès aux marchés: la présence commerciale dans tous les secteurs peut être assurée soit i) sous la forme d'un 
bureau de représentation, soit ii) par la constitution d'une  société régie par la législation nationale, la part des 
capitaux étrangers ne pouvant dépasser 49%. 
Traitement national: i) Les étrangers et les sociétés dont des étrangers détiennent des actions ne sont pas autorisés à 
acquérir de terrains ou de biens immobiliers. 
 ii) Les étrangers et les sociétés dont des étrangers détiennent des actions peuvent avoir à 
acquitter des impôts directs sur les revenus tirés de leurs activités ou de leurs opérations dans 
les Émirats, alors que les fournisseurs locaux de services et les sociétés locales peuvent ne pas 
être contraints de payer ces mêmes impôts, comp te tenu des dispositions de l'alinéa d) de 
l'article XIV. 
 iii) Les services subventionnés par l'État ne peuvent être fournis qu'aux nationaux des Émirats. 
Mode 4 
Accès aux marchés: Non consolidé, sauf pour ce qui est de s mesures concernant l'admission et le séjour temporaire 
de personnes physiques se classant dans l'une des catégories suivantes: 
i) Personnes en voyage d'affaires: pers onnes qui ne résident pas sur le territoire des Émirats et ne reçoivent aucune 
rémunération d'une source située sur ce territoire, qui se  rendent aux Émirats pour le compte d'un fournisseur de 
services en vue de mener la négociation d'affaires (et non pour vendre directement des services au public) ou pour 
préparer l'établissement d'une présence commerciale aux Ém irats. Ces personnes ne peuvent être admises dans le 
pays pour plus de 90 jours. 
ii) Personnes transférées à l'intérieur d'une société: personnel d'encadrement, dirigeants et spécialistes (au sens 
indiqué plus loin) qui sont employés par une personne mo rale d'un autre Membre ne fa isant pas partie des Émirats 
depuis 1 an au moins à la date de leur demande d'entrée dans les Émirats et qui sont transférés vers une succursale 
de cette personne morale ou une entreprise qui lui est apparentée dans les Émirats. Leur admission est subordonnée 
aux conditions suivantes: 
a) Le nombre des membres du personnel d'encadrement, dirigeants et spécialistes ne peut excéder 50% de l'effectif 
total du personnel d'encadrement, des dirigeants et des spécialistes de chaque fournisseur de services. 
b) Ces personnes sont admises pour une  période de 1 an renouvelable pour 2 années supplémentaires, avec un 
maximum de 3 ans. 
c) Les conditions de leur séjour aux Émirats sont régies par la législation nationale sur le travail et l'immigration. 
Note: Mode 1:  Fourni ture transfrontières. 
 Mode 2:  Consommation à l'étranger.  Mode 3:  Présence commerciale.  Mode 4:  Présence de personnes physiques. 
Source: Base de données en ligne OMC/Banque mondiale "I-TIP". 
4.3.2.3  Politiques 
4.100.  Dans la plupart des projets de construction, le client engage des ingénieurs-conseils pour 
la conception, la supervision et la gestion du projet, puis, séparément, un maître d'œuvre pour la construction. Cependant, pour les projets de grande envergure, la solution du contrat clés en main 
est souvent choisie: contrat d'ingénierie, approvisionnement et construction (EPC), ou contrat 
d'ingénierie, approvisionnement, construction et installation (EPCC). Dans la majorité des cas, les contrats s'appuient sur les modèles de la Fédération internationale des ingénieurs-conseils WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 87 - 
 
  (FIDIC).26 Toutefois, les marchés publics souscrits à Abou Dhabi doivent généralement se 
conformer aux Modalités des marchés publics du gouvernement d'Abou Dhabi; par ailleurs, à Doubaï, la Direction des routes et des moyens de transport ainsi que la Municipalité de Doubaï utilisent leurs propres contrats types. Enfin, pour les projets à grande échelle qui font intervenir 
des sociétés internationales, des contrats particuliers à chaque projet peuvent être requis en 
fonction de la nature du projet. 
4.101.  Comme pour tout autre type d'activité commerciale, un maître d'œuvre doit, pour réaliser 
des travaux de construction dans les É.A.U., établir une présence commerciale sous la forme soit 
d'une société (dont le capital étranger ne peut dépasser 49%) constituée dans un émirat, soit d'un bureau de représentation. Quel que soit le mo de de présence commerciale choisi, l'obtention 
auprès des autorités de l'émirat d'une licence de maître d'œuvre, d'une licence d'ingénieur-conseil 
ou d'une licence industrielle est requise: la licence de maître d'œuvre est exigée pour les travaux 
liés à la construction; la licence d'ingénieur-conseil est nécessaire pour les services tels que la gestion, la conception, l'ingénierie de projet, etc.; et la licence industrielle est demandée pour les 
activités de fabrication. Dans certains cas, par exemple pour les contrats EPC, il peut être 
nécessaire d'être titulaire d'une licence de maître d'œuvre et d'une licence d'ingénieur-conseil. De plus, à Doubaï, il faut être constitué en société locale pour commercialiser des travaux ou des 
services de construction. Selon l'activité de l'entreprise, l'émirat, le projet, etc., d'autres 
prescriptions peuvent être appliquées.
27 
4.102.  À Abou Dhabi, les prescriptions relatives à la classification des maîtres d'œuvre sont 
énoncées dans la Résolution n° 2 de 2009 concernant la classification des maîtres d'œuvre dans 
l'Émirat d'Abou Dhabi, et dans la Résolution administrative n° 56 de 2010 concernant les 
instructions relatives à la classification des maîtres d'œuvre. Les prescriptions relatives à la classification des cabinets d'ingénieurs-conseils sont énoncées dans la Résolution n° 1 de 2009 
concernant la classification des cabinets d'ingénieurs-conseils dans l'Émirat d'Abou Dhabi, et dans 
la Résolution administrative n° 58 de 2010 concernant les instructions relatives à la classification des cabinets d'ingénieurs-conseils. Les règles définissent la classification des licences selon le type 
de projet (projets routiers, projets de constructi on, travaux de génie civil de grande envergure, 
par exemple), les besoins en matière de personnel et d'expérience pour les différentes spécialités et les diverses catégories de licences, et les prescriptions de capital minimum selon la catégorie de la licence. La valeur d'un contrat auquel peut participer un maître d'œuvre dépend de la catégorie 
de licence. 
4.103.  Pour être classé en tant qu'architecte, ingénieur civil ou ingénieur structure, il est essentiel 
d'appartenir à une société ou à une organisation agréée officiellement et d'être membre de 
l'Association des ingénieurs des É.A.U. L'Associatio n a été créée officiellement en vertu du Décret 
ministériel n° 33 de 1979 et s'est affiliée à la Fédération des ingénieurs arabes en 1984, à la Fédération mondiale des organisations d'ingénieurs en 1985 et à l'Union des ingénieurs du Golfe 
en 1986. 
4.104.  Chaque émirat met en place ses propres codes du bâtiment. Ceux d'Abou Dhabi ont été 
promulgués par le Département des affaires municipales en 2013 et appliqués à tous les projets en 2014. Selon les autorités, les codes du bâtiment s'appuient sur le Code international du bâtiment 
du Conseil des codes internationaux, qui a été adapté aux besoins particuliers d'Abou Dhabi 
conformément à des propositions formulées par plusieurs comités représentant le secteur public, le secteur privé et les milieux universitaires.
28 À Doubaï, le Code de la construction et des 
pratiques de sécurité a été publié en 2008 et suivi d'autres codes, y compris le Code de conception 
antisismique de Doubaï et le Code  de l'éolien de Doubaï. Plus récemment, par suite de l'importance 
accrue attachée à la viabilité environnementale, des Règlements et spécifications concernant 
l'écoconstruction ainsi qu'un Code de bonnes pratiques en matière d'écoconstruction ont été 
promulgués en 2014. 
                                               
26 Voir les renseignements en ligne de la FIDIC. Adresse consultée: " http://fidic.org/bookshop/about-
bookshop/which-fidic-contract-should-i-use " [janvier 2016]. 
27 Mackenzie, A., Stevens, P., Sellrs, L. (Simmons and Simmons) (2015), Construction and projects in 
the United Arab Emirates: overview , Practical Law, Thomson Reuters. Adresse consultée: 
http://uk.practicallaw.com/resource/1-519-3663  [janvier 2016]. 
28 Renseignements en ligne du gouvernement d'Abou Dhabi. Adresse consultée: 
"https://www.abudhabi.ae/portal/public /en/business/business_startup_and_operationalisation/business_premi
ses/gen_info73?docName=ADEGP_DF_285650_EN&_adf.ctrl-
state=gq35w7dw7_4&_afrLoop=18957039114864224# " [janvier 2016]. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 88 - 
 
  4.3.3  Télécommunications 
4.105.  Le secteur des télécommunications est régi par la Loi fédérale promulguée par le Décret 
n° 3 de 2003 concernant l'organisation du secteur des télécommunications telle que modifiée (Loi sur les télécommunications). Le Cabinet des É.A.U. approuve et fixe la politique nationale et 
l'Office de réglementation des télécommunicati ons (TRA), qui a été créé par la Loi sur les 
télécommunications en tant qu'organisme indépendant, est chargé de la mise en œuvre de la politique nationale. 
4.106.  Les É.A.U. n'ont pas pris d'engagements en matière de télécommunications au titre de 
l'AGCS. 
4.107.  En vertu de la Loi sur les télécommunications, il incombe au TRA: 
 de faire en sorte que les services de télécommunication publics soient suffisants pour 
satisfaire la demande du public en la matière; 
 de promouvoir les intérêts des abonnés; 
 de veiller à ce que les fournisseurs de services respectent les normes de qualité du 
service; 
 d'encourager et de favoriser le développement du secteur des télécommunications et de 
celui des technologies de l'information; et 
 de soutenir les institutions de formation du secteur; à ce titre, le TRA gère le Fonds de 
développement des TIC qu'il utilise pour oc troyer des bourses d'éducation supérieure 
dans le domaine des télécommunications et pour financer le capital d'amorçage d'initiatives émiriennes dans ce secteur. 
4.108.  Selon les dispositions de la Loi sur les télécommunications, nul ne peut fournir des services 
de télécommunication au public ni exercer une activité réglementée sans licence, et le TRA n'est pas autorisé à délivrer des licences à des sociétés dont moins de 51% du capital appartiennent à 
des intérêts nationaux. 
4.109.  Depuis sa création, le TRA a exercé les pouv oirs qui lui ont été conférés en vertu de la Loi 
sur les télécommunications pour élaborer un ca dre réglementaire qui comprend, entre autres 
choses: la délivrance de licences; les règlements d'interconnexion; les sauvegardes en matière de 
concurrence; le contrôle des prix de détail; les règlements relatifs à la protection des consommateurs; la définition d'un tableau national d'attribution du spectre; la planification nationale du spectre; le plan de numérotage national; les règlements relatifs à l'homologation; et 
la fixation des normes de qualité du service. 
4.110.  Les services nationaux sont fournis principalement par la Société des télécommunications 
des Émirats (qui opère sous le nom d'"Etilasat"), l'ancien opérateur historique, et la Société des 
télécommunications intégrées des Émirats (qui opèr e sous le nom de "Du"). Les deux entreprises 
appartiennent en majorité à l'État: le capital d'Etisalat est détenu à 60% par l'État, et à 40% par des actionnaires publics; celui de Du appartient pour 39,5% à l'Office des investissements des 
Émirats, pour 19,75% à la Mubadala Development Company, pour 19,5% à l'Emirates 
Communications and Technology Company LLC et po ur 21,25% à des actionnaires publics. Aucun 
des titulaires de licence ne paie d'impôt sur les sociétés mais ils versent en revanche des redevances au gouvernement fédéral sur la base d'un pourcentage des revenus et des bénéfices 
nets générés par l'exercice des activités réglementées. 
4.111.  En novembre 2015, les Émirats comptaient environ 18,12 millions d'abonnements à la 
téléphonie mobile, ce qui représente un taux de  pénétration des services mobiles d'environ 213%. 
À la fin du troisième trimestre de 2015, la part de marché avait atteint près de 43%. La portabilité 
des numéros de téléphone mobile a été introduite en 2014 et, pendant les trois premiers trimestres de 2015, 9 869 abonnements à la téléphonie mobile ont porté en moyenne chaque mois 
leurs services mobiles d'un opérateur agréé à un autre. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  Tableau 4.12 Licences délivrées par l'Office  de réglementation des télécommunications 
Numéro 
de licence Titulaire de la licence Services faisant l'objet de la licence 
1/2006 Société des 
télécommunications des Émirats (licence de catégorie 1) Services de télécommunication par ligne fixe 
Services de télécommunication internationale Fourniture d'accès Internet (FAI) Services de microstation terrestre  à très petite ouverture (VSAT) 
Stations terriennes de satellites Services auxiliaires Services de télécommunication ce llulaire et mobile numérique 
Services maritimes 
Services de télégraphie et de télex Services de radiorecherche de personnes Services de réseau de  télévision par câble 
2/2006 Société des 
télécommunications 
intégrées des Émirats 
(licence de catégorie 1) Services de télécommunication par ligne fixe 
Services de télécommunication internationale 
Fourniture d'accès Internet (FAI) 
Services de microstation terrestre  à très petite ouverture (VSAT) 
Stations terriennes de satellites 
Services auxiliaires 
Services de télécommunication ce llulaire et mobile numérique 
1/2009 Nedaa Réseau mobile public 
2/2010 Société de communication 
par satellite Al Yah Services par satellite 
3/2010 Services avancés de 
communication par satellite Al Yah Services par satellite 
4/2010 Société de communication 
par satellite Star Services par satellite et services  de radiodiffusion par satellite 
5/2011 Société de communication 
par satellite Al Maisan Services de transmission par satellite de radiodiffusion 
6/2011 Media Zone Intaj FZ LLC Radiodiffusion satellite par liaison montante 
7/2013 Société de 
télécommunication Thuraya Communications personnelles mobiles mondiales par satellite 
(GMPCS) 
8/2016 Société de communication 
Inmarsat Services par satellite 
Source: Office de réglementa tion des télécommunications. 
4.112.  Selon les autorités, les études comparatives de prix indiquent que les niveaux de prix des 
services mobiles des É.A.U. sont raisonnables et, dans certains cas, faibles au regard des normes 
internationales et régionales. Ainsi, l'étude comparative des prix de différents "paniers" de services 
mobiles effectuée par l'AREGNET indique que les prix sont inférieurs à la moyenne de ceux des pays de l'OCDE. 
4.113.  Pour ce qui concerne les services de téléphonie sur ligne fixe, le TRA a publié en 
octobre 2015 une directive exigeant la mise en place de services d'accès à haut débit et a imposé, en décembre 2015, le partage des infrastructures passives. S'il est vrai que la concurrence au niveau national dans le domaine des services sur ligne fixe n'en est encore qu'à ses débuts, 
Etisalat et Du ont tous deux conquis de nouveaux clients, soit parce que certains de leurs abonnés 
sont passés d'un fournisseur à l'autre, soit parce que les clients ont souscrit, en parallèle, des services supplémentaires auprès d'un deuxième fournisseur. 
4.114.  Les abonnements aux triple play  – ou services trois en un (haut débit, téléphonie fixe et 
télévision par protocole Internet) – sont courants dans les Émirats, ce qui rend difficile la réalisation de comparaisons de prix valables avec les services uniques. Toutefois, les abonnements 
triple play  comprennent des appels nationaux en illimité. Concernant les services voix sur 
protocole Internet (VoIP), il s'agit d'une activité réglementée dont les seuls fournisseurs agréés sont Etisalat et Du. 
4.3.4  Transports 
4.115.  Le secteur des transports est un élément clé de l'économie des É.A.U. et contribue 
largement tant au PIB qu'à l'emploi des Émirats. Selon l'Autorité fédérale de la compétitivité et de WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  la statistique, les transports, le stockage et les communications représentaient 6,4% du PIB et 
7,8% de l'emploi.29 
4.116.  Les transports et la logistique constituent un élément central de la politique de croissance 
et de développement des É.A.U. De fait, les servic es de transport maritime et aérien ont poursuivi 
leur développement et leur expansion pendant la période à l'examen. 
4.117.  Chaque émirat possède sa propre politique des transports. À Abou Dhabi, le Département 
des transports est chargé de toutes les questions liées à ces services, notamment d'en fixer les 
politiques et d'en favoriser le développement. À Doubaï, la réglementation des transports routier et 
maritime est assurée par la Direction des routes et des moyens de transport de Doubaï, et celle du transport aérien par l'Administration de l'aviation civile de Doubaï et les Aéroports de Doubaï. L'Administration de l'aviation civile de Doubaï, cr éée en 2007, est chargée, entre autres choses, de 
définir la politique générale en matière d'aviation civile dans l'Émirat, d'y réglementer le transport 
aérien en harmonie avec la législation fédérale, de mettre en œuvre des accords bilatéraux et multilatéraux sur les services aériens dans l'Émirat, d'autoriser les compagnies aériennes 
régulières et d'affrètement agréées par la Direction générale de l'aviation civile (GCAA) à exploiter 
des services aériens vers les aéroports de l'Émirat, et de mettre en œuvre les politiques environnementales et la législation relative à la protection des consommateurs dans l'Émirat. La 
Compagnie des aéroports de Doubaï
30 e t  l e s  S e r v i c e s  d e  n a v i g a t i o n  a é r i e n n e  d e  D o u b a ï31 ont 
également été créés en 2007. La première est chargée d'exploiter les aérodromes de l'Émirat de Doubaï, et les seconds de fournir les services de navigation aérienne dans l'Émirat de Doubaï et les émirats du nord. En outre, au niveau fédéral, la Direction fédérale des transports (FTA) et la 
Direction générale de l'aviation civile ont pour mission de fixer la politique des transports entre 
émirats et des transports internationaux.
32 
4.118.  Les É.A.U. n'ont inclus aucun secteur des tr ansports dans leur liste d'engagements au titre 
de l'AGCS présentée en 1994.33 
4.3.4.1  Transport aérien 4.119.  Au niveau fédéral, toutes les activités liées à l'aviation civile sont gérées par la Direction 
générale de l'aviation civile (GCAA), un organisme autonome créé par la Loi sur la Direction 
générale de l'aviation civile du 1
er janvier 1996 (Décret-loi n° 4 de 1996 du Cabinet fédéral), qui a 
reçu pour mission de veiller à l'exécution de la Loi sur l'aviation civile dans les Émirats arabes unis. La GCAA est chargée de garantir la sûreté et la sécurité du secteur aérien; à cet effet, elle en 
assure la surveillance et en élabore les règlem ents; elle fournit également des services de 
navigation, d'enregistrement et des services de licence à l'industrie aéronautique des É.A.U. La GCAA propose en outre des lignes directrices générales en matière de transport aérien, ainsi que 
des avant-projets de loi, au Conseil des ministres,  et elle donne effet aux conventions et accords 
internationaux. Les autorités en charge de l'aviation de chaque émirat interviennent dans les questions d'ordre opérationnel dans leurs aéroports respectifs. Elles représentent les intérêts des 
parties prenantes de l'émirat dans les accords sur les services aériens en participant aux réunions 
préparatoires, aux comités de travail et aux échanges de vues avec la GCAA. Ainsi, le Département des transports de l'Émirat d'Abou Dhabi fixe les droits de trafic en coordination avec 
la GCAA. Les compagnies aériennes désireuses d'o ffrir des services de transport aérien commercial 
dans les É.A.U. doivent obtenir de la GCAA un permis d'exploitation aérienne. 
4.120.  Le cabotage de fret ou de passagers est réservé aux compagnies aériennes nationales. Les 
entreprises étrangères sont autorisées à fournir certains services, y compris les services de 
transport de fret aérien et de transport de passagers en vols affrétés, les services d'entretien, de 
réparation et de révision, la location à bail d'aéronefs et la fabrication de pièces détachées. Les 
                                               
29 Renseignements en ligne de l'Autorité fédérale de la compétitivité et de la statistique. Adresse 
consultée: http://www.fcsa.gov.a e/ReportsByDepartmen tEnglish/tabid/104/Default.aspx?MenuId=1  
[mars 2016]. 
30 Créée par la Loi n° 23 de 2007. 
31 Créés par la Loi n° 22 de 2007. 
32 La FTA, qui a remplacé le Ministère des transports en vertu de la Loi fédérale n° 1 de 2006, fixe les 
politiques générales et les règlements relatifs au tran sport terrestre (routier et ferroviaire) entre émirats et 
international, ainsi qu'au transport maritime internatio nal. La GCAA, créée en 1996, est chargée du transport 
aérien dans les É.A.U. 
33 Document de l'OMC GATS/SC/121 du 2 avril 1996. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 91 - 
 
  É.A.U. ont souscrit des accords bilatéraux de services aériens avec 158 pays, dont 88 accords ciel 
ouvert (tableau A4. 1). En fonction des droits de trafic définis dans les accords sur les services aériens respectifs, les compagnies aériennes décident  de leur propre capacité (fréquence et type 
d'aéronefs), sous réserve de l'approbation des auto rités. Les Émirats sont signataires de l'accord 
sur les services aériens de l'Association internationale du transport aérien (IATA). En vertu de cet 
accord multilatéral non contraignant, les comp agnies aériennes peuvent opérer des fusions 
transfrontières, acquérir des compagnies aériennes dans d'autres pays et faire appel aux marchés 
internationaux des valeurs mobilières ou aux investisseurs privés. 
4.121.  Au cours des 20 dernières années, les É.A.U. sont devenus une plate-forme de 
correspondance aéroportuaire internationale. Deux  des plus importantes compagnies aériennes 
internationales ont leur siège dans les Émirats. La société Emirates airlines, constituée par la Loi 
n° 2 de 1985 de l'Émirat de Doubaï, est actuellement la troisième compagnie aérienne 
internationale du monde pour le nombre de passagers-kilomètre transportés sur des vols réguliers, la cinquième pour le chiffre d'affaires et la quat rième pour le nombre de passagers internationaux 
transportés. La totalité du capital d'Emirates appart ient au gouvernement de Doubaï par le biais du 
bras financier de celui-ci, la Société d'investissement de Doubaï. Pendant la période considérée (2012-2015), le chiffre d'affaires d'Emirates a enregistré un taux moyen annuel de croissance de 
15% et dépassé 24 milliards de dollars EU en 2015; les dividendes versés au gouvernement de 
Doubaï cette même année se sont élevés à 708 millions de dollars EU. Aucun détail n'a été fourni sur d'éventuels traitements préférentiels réservés à la compagnie aérienne, notamment en matière de prix du carburant, de garanties de l'État sur les prêts contractés ou de régime préférentiel à 
l'aéroport de Doubaï. 
4.122.  Etihad Airways a été constituée par décret ro yal (Amiri) en juillet 2003. Elle est le principal 
transporteur aérien d'Abou Dhabi et la deuxième  compagnie aérienne des Émirats arabes unis. La 
compagnie est détenue à 100% par le gouvernement d'Abou Dhabi et son siège social est situé à 
l'aéroport international d'Abou Dhabi. En 2014, le chiffre d'affaires de la compagnie aérienne était de 7,6 milliards de dollars EU, le bénéfice de 257 millions de dollars EU et le nombre d'employés 
de plus de 17 000. Le nombre de passagers transportés était proche de 15 millions, grâce à une 
flotte de 110 aéronefs. Etihad Airways a en outre acquis des participations dans d'autres compagnies aériennes, parmi lesquelles figurent Ai r Serbia (49%), Air Seychelles (40%), Air Berlin 
(29,21%), Alitalia (49%), Darwin Airline (33,3%), Jet Airways (24%) et Virgin Australia (25%). 
Aucun détail n'a été fourni sur un éventuel traitement préférentiel réservé à la compagnie 
aérienne, notamment en matière de prix du carburant, de garanties de l'État sur les prêts contractés ou de régime préférentiel à l'aéroport de Doubaï. 
4.123.  Par ailleurs, deux transporteurs aériens à faibles coûts sont basés aux É.A.U.: Air Arabia et 
Flydubai. Air Arabia a été constituée en 2003 par le Décret de l'émir n° 2/2003. Elle est maintenant cotée en bourse et son principal actionnaire est le gouvernement de Chardjah. Air 
Arabia opère à partir de l'aéroport international de Chardjah et de l'aéroport international de 
Ras al-Khaïmah. La Dubai Aviation Corporation (qui opère sous le nom de Flydubai) appartient à 100% au gouvernement de Doubaï. Elle a été établie par la Loi n° 11 de 2008 et son siège est situé à l'aéroport de Doubaï. 
4.124.  Les É.A.U. comptent sept aéroports nationaux dont les principaux sont l'aéroport 
international de Doubaï, le Dubai World Central (DWC) et l'aéroport international d'Abou Dhabi. 
4.125.  L'aéroport international de Doubaï est l'aéroport le plus actif de la planète en termes de 
trafic international de passagers, et le sixième pour le trafic total de passagers; il se classe au 
troisième rang mondial des aéroports de fret. En 2014, il a accueilli 70,5 millions de passagers, traité 2,37 millions de tonnes de fret et enregistré 357 339 mouvements d'aéronefs. En 
janvier 2015, plus de 8 000 vols hebdomadaires desservant plus de 270 destinations y étaient 
assurés par 140 compagnies aériennes. L'aéroport appartient au gouvernement de Doubaï et il est exploité par la Compagnie des aéroports de Doubaï, qui est une entreprise publique. 
4.126.  L'aéroport international joue un rôle important dans l'économie de Doubaï. Plus de 
100 000 personnes y travaillent et sa contribution à l'économie de l'Émirat est proche de 
27 milliards de dollars EU, ce qui représente environ 27% du PIB et 21% de l'emploi de Doubaï. Selon les prévisions, en 2020 la contribution du secteur du transport aérien au PIB de Doubaï WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  s'élèvera à 37,5%, et en 2030 l'incidence économique du secteur devrait atteindre 88,1 milliards 
de dollars EU et générer 1,95 million d'emplois, soit 44,7% du PIB et 35,1% de l'emploi total.34 
4.127.  Les projets d'avenir de l'aéroport, dévoilés en mai 2011, comprennent la construction d'un 
nouveau hall qui devrait porter la capacité totale à plus de 90 millions de passagers; l'ouverture de 
cette infrastructure est prévue pour 2016. Par ailleurs, le mégaterminal de fret, qui permettra de 
traiter annuellement 3 millions de tonnes de fret  supplémentaire, devrait être opérationnel en 
2018. 
4.128.  Les services d'escale sont assurés à l'aéroport international de Doubaï par l'entreprise 
dnata; dans le cas de la compagnie aérienne Emirates, ces services sont fournis en interne par son Département de services aéroportuaires. À Doubaï, Emirates effectue la maintenance des aéronefs 
dans ses propres installations, par le biais de son unité technique dénommée Emirates 
Engineering. 
4.129.  Dnata, qui fait partie du groupe Emirates et appartient à 100% à l'État, est l'un des 
principaux prestataires de services aéronautiques combinés du monde; l'entreprise fournit les 
services d'escale, de transport de fret, de transp ort de passagers et de commissariat de bord sur 
six continents. En 2015, dnata employait plus de 32 000 personnes dans 75 pays, exerçait ses activités dans 127 aéroports sur les six continents et fournissait ses services à plus de 
150 transporteurs aériens. On ne sait toutefois pas avec certitude si dnata a bénéficié d'un soutien 
ou d'un traitement préférentiel, dès lors que cette information n'a pas été communiquée au Secrétariat. 
4.130.  Par ailleurs, les travaux d'agrandissement de DWC se poursuivent. L'aéroport appartient 
également au gouvernement de Doubaï et il est exploité par la Compagnie des aéroports de 
Doubaï. Il a ouvert officiellement le 27 juin 2010 et traite principalement des vols de fret. En décembre 2014, seules quelques compagnies aériennes exploitaient des services de transport de 
passagers à partir de l'aéroport international Al Maktoum. À l'origine, le projet devait être 
pleinement opérationnel avant 2017; toutefois, par suite de la crise financière mondiale, il ne devrait pas être achevé avant 2027. Une fois terminé, l'aéroport devrait avoir une capacité 
annuelle de traitement de 16 millions de tonne s de fret et de 240 millions de passagers. 
4.131.  L'aéroport international d'Abou Dhabi est situé dans l'Émirat d'Abou Dhabi, capitale des 
Émirats arabes unis. En 2014, environ 20 millions de passagers ont transité par cet aéroport et 32 compagnies aériennes y ont opéré, desservant 99 destinations dans 55 pays. L'aéroport 
appartient à la Compagnie des aéroports d'Abou Dhabi qui en est également l'exploitant. Par le 
biais de ses filiales, la Compagnie des aéroports d'Abou Dhabi possède et exploite des aéroports et des installations d'enregistrement. Elle fournit des services liés au transport aérien, tels que le 
développement de lignes aériennes et le traitement de fret. Les services d'escale sont assurés par 
Etihad Airways, une société qui fournit également des services commerciaux: vente au détail, commissariat, gestion du domaine, hôtellerie, services d'information et de communication, 
services de commercialisation des lignes aériennes. Ces services sont fournis aux compagnies 
aériennes, aux exploitants et à d'autres entreprise s. On ne sait toutefois pas avec certitude si 
Etihad a bénéficié d'un soutien ou d'un traitement préférentiel, dès lors que cette information n'a pas été communiquée au Secrétariat. 
4.132.  Les travaux d'aménagement d'un nouveau te rminal de passagers ont débuté. Ce bâtiment, 
situé entre les deux pistes et dénommé Terminal Midfield, sera la pièce centrale du nouvel aéroport. Une fois terminé, en 2017, le Terminal Midfield fera passer la capacité de traitement de 
passagers de l'aéroport à plus de 30 millions par an, des options permettant de doubler ce chiffre 
pour atteindre 60 millions de passagers. Le plan directeur pour l'expansion de l'aéroport comprend également une troisième piste parallèle, un nouveau centre de contrôle de la circulation aérienne 
et des installations de fret et de maintenance améliorées. 
4.133.  Etihad Airways Engineering, anciennement Abu Dhabi Aircraft Technologies (ADAT), a été 
achetée par l'Etihad Aviation Group en 2014. L'entreprise fournit les services de maintenance en escale, de maintenance légère et de maintenance lourde. ADAT faisait partie de la société de 
développement Mubadala, qui appartient en totalité au gouvernement de l'Émirat d'Abou Dhabi. 
                                               
34 Oxford Economics, Quantifying the Economic Impact of Aviation in Dubai , novembre 2014. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 93 - 
 
  4.134.  L'aéroport international de Chardjah, le plus ancien des É.A.U., est une plaque tournante 
importante et un centre de transbordement majeur pour le fret aérien dans la région, notamment s'agissant du fret intermodal qui arrive par voie maritime et poursuit son trajet par voie aérienne. L'aéroport a franchi un cap important en 2015 en dépassant les 10 millions de passagers. 
Vingt-trois transporteurs aériens de passagers et de fret y offrent des vols réguliers desservant 
plus de 120 destinations. L'aéroport est géré et exploité par l'Autorité aéroportuaire de Chardjah. L'entreprise Sharjah Aviation Services est le prestataire officiel de services d'escale; elle propose 
divers services à plusieurs compagnies aériennes, y compris les services à la clientèle, l'assistance 
aux opérations en piste et la manutention de fret. Le rôle de plaque tournante de premier plan de l'aéroport pour les opérations de transport de fret a également conduit plusieurs transitaires et agents de fret internationaux à réaliser des opérations vers/à partir de l'aéroport international de 
Chardjah. 
4.3.4.2  Transport maritime 4.135.  Les É.A.U. comptent plus de 15 ports de commerce, y compris des installations de 
manutention de conteneurs, des terminaux pétroliers , des ports industriels et des ports de pêche. 
Les principaux ports de commerce sont le port de Khalifa, à Abou Dhabi, le port de Djebel Ali, à Doubaï et le terminal à conteneurs de Khorfakkan, dans l'émirat de Chardjah. De plus, Port Zayed, 
à Abou Dhabi, et Port Rashid, à Doubaï, avitaillent les navires de croisière de luxe. En 2015, la 
flotte marchande sous pavillon des Émirats arabes unis comptait 306 navires représentant près de 192 000 tonneaux de jauge brute.
35 Les ports des É.A.U. exportent surtout du pétrole et du gaz, 
mais également des matières premières et des produits finis. Les marchandises importées sont les 
produits intermédiaires et les biens de consommation, mais il y a aussi un fort volume de 
réexportations vers la région du Golfe, l'Afrique de l'Est et le sous-continent indien. 
4.136.  Au niveau fédéral, le transport maritime est régi par la Loi fédérale n° 26 de 1981 des 
É.A.U., modifiée en 1988 (dénommée Code maritime des É.A.U.). Le Code s'applique à toutes les 
pratiques maritimes des É.A.U. L'organe de réglementation est la Direction fédérale des transports (FTA). La responsabilité de la FTA porte, entre autres choses, sur l'immatriculation et la propriété 
des navires, les questions relatives à l'équipage et à l'assurance maritime, la sécurité de 
l'exploitation des navires, le pilotage et le remorquage, et l'assistance en cas d'accident maritime. La loi, qui s'appuie sur les principes maritime s énoncés dans les conventions internationales, 
s'applique à tous les émirats. La FTA gère également le registre maritime et l'octroi de licences aux 
gens de mer, délivre les congés de navigation, vé rifie la conformité aux normes internationales et 
perçoit les redevances. Elle est en outre responsable de tous les aspects de la navigation maritime, qu'il s'agisse de sécurité, de navigabilité ou de communications, ainsi que de la conformité aux 
normes internationales. De plus, un certain nombre de décrets ministériels pertinents et de lois 
locales réglementent l'immatriculation des navires, le recrutement des équipages, la classification des navires, les restrictions concernant les activités des navires battant pavillon étranger et les 
autres activités portuaires. 
4.137.  La réglementation des services portuaires et des services de transport maritime relève à la 
fois de la FTA et des autorités portuaires de l'émirat concerné (les ports appartiennent aux gouvernements respectifs des émirats). 
4.138.  Les É.A.U. sont signataires des traités et  conventions internationaux suivants: Convention 
de l'OMI et ses amendements; Convention SOLAS de 1974; Protocole SOLAS de 1978; Convention internationale sur les lignes de charge de 196 6; Convention Tonnage de 1969; Convention 
COLREG de 1972; Convention STCW de 1978; Convention SAR de 1979; Convention INMARSAT de 
1976; Accord d'exploitation INMARSAT de 1976; Convention de Londres de 1972; Convention 
INTERVENTION de 1969; Convention CLC de 1969; Protocole CLC de 1976; Protocole CLC de 
1992; Convention Fund de 1971; Protocole Fund de 1992; Convention LLMC de 1976; et 
Convention Salvage de 1989. 
4.139.  Au moment du dernier examen, pour immatr iculer un navire aux É.A.U. afin qu'il puisse 
naviguer sous le pavillon des É.A.U., le navire devait appartenir pour au moins 51% à un 
ressortissant émirien ou à une entreprise dont la direction se trouvait aux É.A.U. Le cabotage de 
marchandises et de passagers est réservé aux navires immatriculés aux É.A.U. 
                                               
35 Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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  4.140.  Les bâtiments battant pavillon étranger sont autorisés à naviguer dans les eaux 
territoriales des É.A.U., principalement dans le cadre de projets exécutés en haute mer. Les bâtiments qui naviguent sous pavillon étranger doivent avoir conclu un marché avec l'une des administrations fédérales ou locales pour pouvoir se trouver dans les eaux des É.A.U. et ils ne 
peuvent s'adonner au transport de cabotage pour leur propre compte. Les équipages qui travaillent 
sur des navires assurant des services dans les eaux territoriales doivent obtenir des visas de résident. Les compagnies maritimes étrangères doiv ent obtenir l'approbation de la FTA, sous la 
forme d'une licence. En outre, les navires étrangers ne doivent pas être âgés de plus de 25 ans. 
4.141.  DP World, dont le principal actionnaire es t le gouvernement de Doubaï, est l'exploitant du 
port de Djebel Ali. Avec une capacité de plus de 19 millions d'EVP, ce port occupe le neuvième rang mondial des ports à conteneurs. Les nouveaux aménagements en cours de réalisation 
porteront cette capacité à plus de 22 millions d'EVP avant 2018. DP World exploite 65 terminaux 
maritimes dans le monde, y comp ris le terminal à conteneurs de Foudjaïrah, dans les É.A.U. 
4.142.  La Compagnie des ports d'Abou Dhabi, dont le capital est entièrement détenu par l'État, 
est le concepteur et le gestionnaire des ports et des zones industrielles de l'Émirat. À ce titre, elle 
est propriétaire du port ultramoderne de Khalifa, qui est exploité par Abu Dhabi Terminals. Le port de Khalifa est devenu opérationnel en 2012. Il traite des marchandises diverses et accueille la 
totalité du trafic de conteneurs d'Abou Dhabi (qui a été transféré de Port Zayed). La capacité 
annuelle du port est actuellement de 12 millions de tonnes de marchandises diverses et, dans le domaine des conteneurs, de 2,5 millions d'EVP. Une fois menées à bien (vers 2030) toutes les phases de développement du port de Khalifa, la capacité de celui-ci devrait atteindre 15 millions 
d'EVP et 35 millions de tonnes de marchandises diverses. 
4.143.  Les principaux ports de l'Émirat de Chardjah sont Port Khalid, Al Hamariah Port et 
Khorfakkan, sur la côte est. Les ports de Chardjah relèvent de l'Autorité portuaire de Chardjah 
(Département des ports maritimes et des douanes de Chardjah). Les opérations portuaires sont 
régies par la Loi de 1977 sur les ports (Chardjah). En 1976, l'Autorité établissait la société Gulftainer, chargée de gérer et d'exploiter les terminaux de conteneurs de Port Khalid et de 
Khorfakkan. 
4.3.5  Tourisme 4.144.  Désigné par le gouvernement comme un secteur clé dans le cadre de la stratégie Vision 
2021, le tourisme revêt une importance croissante pour l'économie des Émirats arabes unis. La 
contribution directe des voyages et du tourisme au PIB a été de 61,6 milliards de dirhams en 2014 
(4,1% du PIB) et devrait progresser de 4,1% par an pendant la période 2015-2025 pour atteindre 96,9 milliards de dirhams (4,5% du PIB) en 2025, selon le Conseil mondial du voyage et du 
tourisme. La contribution totale des voyages et du tourisme au PIB en 2014 a été de 
126,7 milliards de dirhams (8,4%).
36 
4.145.  Les É.A.U. ont inscrit des engagements dans leur liste annexée à l'AGCS concernant les 
services d'hôtellerie et de restauration, et les services de guides touristiques, sans limitations pour 
la fourniture transfrontières, la consommation à l'étranger ou la présence commerciale, tandis que la présence de personnes physiques n'a pas été consolidée, sauf comme indiqué dans les engagements horizontaux (tableau 4.13). 
4.146.  Les autorités ont indiqué que la promotion des Émirats arabes unis en tant que destination 
touristique en toute saison constituait un objectif stratégique visant des marchés diversifiés et à croissance rapide à l'échelle mondiale, de manière à limiter les risques de fluctuations inhérentes à 
la situation géographique. En novembre 2013, Doubaï est devenue la première ville du 
Proche-Orient à être choisie pour accueillir une ex position universelle. L'Exposition universelle 
2020 devrait jouer un rôle important, car cet événement d'une durée de 6 mois, pour lequel 
environ 25 millions de visiteurs sont attendus, favorisera non seulement le secteur du tourisme et 
de l'hôtellerie de Doubaï, mais pourrait également être bénéfique pour les autres émirats. 
                                               
36 Conseil mondial du voyage et du tourisme (2015), Travel & Tourism – Economic Impact 2015: United 
Arab Emirates , Londres, page 3. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 95 - 
 
  Tableau 4.13 Engagements des É.A.U. dans le  cadre de l'OMC concernant les services 
relatifs au tourisme et aux voyages 
 Limitations concernant 
l'accès aux marchés 
Mode Limitations concernant le 
traitement national 
Mode 
 1 2 3 4 1 2 3 4 
9. Services relatifs au tourisme et aux voyages 
9.A Services d'hô tellerie et de 
restauration (y compris les services de traiteur) Néant Néant
 Néant  Non consolidé,  
sauf comme 
indiqué sous "Engagements
 
horizontaux" Néant  Néant Néant Non consolidé,  
sauf comme 
indiqué sous "Engagements
 
horizontaux" 9.C Services de guides 
touristiques 
SECTION HORIZONTALE 
Mode 3 
Accès aux marchés: la présence commerciale dans tous les secteurs peut être assurée soit i) sous la forme 
d'un bureau de représentation, soit ii) par la constitution d'une société régie par la législation nationale, la part 
des capitaux étrangers ne pouvant dépasser 49%. 
Traitement national: i) Les étrangers et les sociétés dont des étrangers détiennent des actions ne sont pas 
autorisés à acquérir de terrains ou de biens immobiliers. 
 ii) Les étrangers et les sociétés dont des ét rangers détiennent des actions peuvent avoir à 
acquitter des impôts directs sur les revenus tirés de leurs activités ou de leurs opérations 
dans les Émirats, alors que les fournisseurs locaux de services et les sociétés locales 
peuvent ne pas être contraints de payer ce s mêmes impôts, compte tenu des dispositions 
de l'alinéa d) de l'article XIV. 
 iii) Les services subventionnés par l'État ne peuvent être fournis qu'aux nationaux des 
Émirats. 
Mode 4 
Accès aux marchés: Non consolidé, sauf pour ce qui est des mesures concernant l'admission et le séjour 
temporaire de personnes physiques se classant dans l'une des catégories suivantes: 
i) Personnes en voyage d'affaires: pe rsonnes qui ne résident pas sur le te rritoire des Émirats et ne reçoivent 
aucune rémunération d'une source si tuée sur ce territoire, qui se rend ent aux Émirats pour le compte d'un 
fournisseur de services en vue de mener la négociation d'affaires (et non pour vendre directement des services 
au public) ou pour préparer l'établissement d'une présence commerciale aux Émirats. Ces personnes ne 
peuvent être admises dans le pays pour plus de 90 jours. 
ii) Personnes transférées à l'intérieur d'une société: personnel d'encadrement, dirigeants et spécialistes (au 
sens indiqué plus loin) qui sont employés par une pers onne morale d'un autre Membre ne faisant pas partie 
des Émirats depuis 1 an au moins à la date de leur de mande d'entrée dans les Émirats et qui sont transférés 
vers une succursale de cett e personne morale ou une entreprise qui lu i est apparentée dans  les Émirats. Leur 
admission est subordonnée aux conditions suivantes: 
a) Le nombre des membres du person nel d'encadrement, dirigeants et spécialistes ne peut excéder 50% de 
l'effectif total du personnel d'encadrem ent, des dirigeants et des spécialistes  de chaque fournisseur de services.  
b) Ces personnes sont admises pour une période d'un an renouvelable pour 2 années supplémentaires, avec un 
maximum de 3 ans. 
c) Les conditions de leur séjour aux Émirats sont ré gies par la législation nationale sur le travail et 
l'immigration. 
Note: Mode 1: Fourniture transfrontières. 
 Mode 2: Consommation à l'étranger.  Mode 3: Présence commerciale.  Mode 4: Présence de  personnes physiques. 
Source: Base de données en ligne OMC/Banque mondiale "I-TIP". 
4.147.  Le Printemps arabe de 2011 a eu une incidence positive majeure sur le tourisme émirien et 
généré un afflux considérable de touristes en provenance de l'ensemble de la région. En 2015, 
plus de 14,2 millions de nuitées touristiques (8% de plus qu'en 2014) ont été enregistrées à 
Doubaï où environ 670 établissements hôteliers offrent plus de 98 000 chambres d'hôtel. La même année, Abou Dhabi a attiré environ 4 millions de visiteurs (soit une augmentation de 18% par 
rapport à 2012). Les visiteurs qui se rendent à Doubaï proviennent de diverses régions: 23% 
viennent des États membres du CCG, 21% d'Europe de l'Ouest, 16% d'Asie du Sud et 12% de la région du Proche-Orient et de l'Afrique du Nord.
37 
4.148.  Le développement des infrastructures et des attractions touristiques est l'une des priorités 
absolues établies par le gouvernement pour diversifier l'économie. Selon le Rapport 2015 sur la compétitivité dans le secteur des voyages et du tourisme, les É.A.U., qui figurent au 24
ème rang sur 
                                               
37 L'origine des autres visiteurs se détaille comme suit : 8% de l'Asie du Nord et du Sud-Est, 7% des 
Amériques, 5% d'Afrique, 5%  de Russie-CEI-Europe de l' Est et 3% d'Australasie. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
- 96 - 
 
  141 économies (soit une progression de 4 places depuis 2013), demeurent en tête des pays de la 
région du Proche-Orient et de l'Afrique du Nord; ils attirent tant les voyageurs d'agrément que les 
voyageurs d'affaires, grâce à la présence d'industries créatives de plus en plus variées et à l'augmentation du nombre d'expositions et de  salons internationaux. Les É.A.U. offrent un 
ensemble d'événements susceptibles d'intéresser le secteur des entreprises, l'industrie des 
congrès, réunions, foires et salons, et le secteur des loisirs, parmi lesquels figurent notamment les grandes manifestations sportives comme le Grand Prix de Formule 1 et le festival de shopping de 
Doubaï.
38 
4.149.  L'un des principaux avantages concurrentiels des Émirats arabes unis est le fait qu'ils sont 
devenus une plaque tournante du trafic aérien mondial. La construction de plusieurs projets 
immobiliers emblématiques – Burj Al-Arab, Burj Kha lifa, l'île de Yas et Palm Jumeirah, pour en 
nommer quelques-uns – a accru l'attrait des Émirats en tant que destination touristique. De plus, 
le pays a mis en œuvre des campagnes efficaces de commercialisation et de promotion de l'image, et adopté des règles et des règlements favorables au développement du secteur, par exemple les 
réformes en cours du régime de visas. 
4.150.  Chaque émirat réglemente et promeut le tourisme de façon autonome; il existe au niveau 
fédéral deux organismes: le Conseil national du tourisme et des antiquités (NCTA) et le 
Département chargé de la naturalisation, des questions liées à la résidence et des affaires 
portuaires (DNRPA). Le NCTA est entré en fonctionnement en 2009 avec pour objectif de faire des É.A.U. la meilleure destination touristique aux niveaux régional et international. En 2014, le DNRPA a annoncé que de nouveaux visas et permis d'entrée, qui sont importants pour les 
segments des navires de croisière et des voyages pour raisons médicales, seraient mis en place 
(tableau 4.14). 
Tableau 4.14 Réformes de la réglementation, 2014 
Réforme Autorités compétentes Mesures 
Visas croisière à entrées multiples Département des É.A.U. chargé de la 
naturalisation, des questions liées à la résidence et des affaires portuaires Visa d'un coût de 200 Dh permettant 
de visiter les ports des É.A.U. et d'Oman 
Visas de tourisme médical Département des É.A.U. chargé de la 
naturalisation, des questions liées à 
la résidence et des affaires 
portuaires 500 Dh pour un voyage unique 
1 400 Dh pour plusieurs voyages 
Nouvelles classifications des hébergements Département du tourisme et du 
commerce de Doubaï Les résidences universitaires, les 
locations saisonnières et les auberges de jeunesse sont comprises 
Accélération des règles de 
planification des hôtels Département des ressources 
foncières de Doubaï Tous les plans présentés par les 
hôtels doivent être traités dans les 
60 jours 
Dirham touristique Département du tourisme et du 
commerce de Doubaï Le nouveau "dirham touristique" a 
été mis en place pour les nuitées au tarif de 7 à 20 Dh par chambre par 
nuit 
Source: Département des É.A.U. chargé de la naturalisation, des questions liées à la résidence et des affaires 
portuaires (DNRPA); Département du tourisme et  du commerce de Doub aï (DTCM); Département 
des ressources foncières de Doubaï; et Oxford Business Group, The Report: Dubai 2015 , page 183. 
Adresse consultée: http://www.oxfordbusinessgroup.com/country/UAE:Dubai . 
4.151.  Dans l'Émirat de Doubaï, qui est la destination touristique la plus populaire des É.A.U., le 
tourisme est réglementé par le Département du tourisme et du commerce de Doubaï (DTCM). En 
2014, le DTCM a mis en place une taxe dénommée "dirham touristique", qui est une redevance 
perçue auprès de toute personne hébergée dans un établissement hôtelier (tableau 4.14). À Abou Dhabi, le secteur du tourisme relève de la Direction du tourisme et de la culture 
d'Abou Dhabi, qui prélève actuellement une redevance touristique de 6% auprès du secteur de 
l'hébergement dans l'Émirat. 
                                               
38 Renseignements en ligne du Forum économique mondial. Adresse consultée: 
http://reports.weforum.org/travel-and-tourism-competitiveness-report-2015/  [mars 2016]. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
 
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 WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
- 99 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations et  réexportations directes ho rs pétrole par section et 
principal chapitre du SH, 2011-2014 
(Millions de $EU et %) 
Désignation 2011  2012 2013 2014  
Total 88 433  105 705 103 540 102 334  
  (% des exportations et des 
réexportations) 
1 – Animaux vivants et produits du règne animal 0,5 0,5 0,6 1,0  
 04. Laits et produits de la laiter ie; œufs d'oiseaux; miel naturel; 
produits comestibles d'origine an imale, non dénommés ni compris 
ailleurs 0,4 0,3 0,4 0,4 
 01. Animaux vivants 0,0 0,0 0,1 0,4  
2 – Produits du règne végétal 1,8 1,5 1,6 1,7 
 08. Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou de melons 0,6 0,6 0,7 0,8  
 09. Café, thé, maté et épices 0,2 0,2 0,3 0,3 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales; graisses alimentaires 
élaborées 0,6 0,3 0,3 0,3  
4 – Produits des industries alimentaires; boissons, liquides alcooliques 
et vinaigres; tabacs 3,3 2,9 3,3 3,3 
 24. Tabacs et succédanés de tabac fabriqués 0,7 0,8 0,9 0,9  
 17. Sucres et sucreries 0,8 0,6 0,7 0,5 
5 – Produits minéraux 2,1 1,9 2,3 2,3  
 27. Combustibles minéraux, huiles minérales et produits de leur 
distillation; matières bitumineuses; cires minérales 1,3 1,0 1,2 1,2 
 25. Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments 0,8 0,9 1,0 1,1  
6 – Produits des industries chimiques ou des industries connexes 2,6 2,1 2,2 2,4 
 33. Huiles essentielles  et résinoïdes; produits  de parfumerie ou de 
toilette préparés et préparations cosmétiques 1,0 0,9 0,9 0,9  
 38. Produits divers de s industries chimiques 0,6 0,3 0,3 0,4 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières; caoutchouc et 
ouvrages en caoutchouc 3,9 5,2 4,4 4,6  
 39. Matières plastiques et ouvrages en ces matières 2,6 4,0 3,2 3,5 
 40. Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc 1,3 1,2 1,1 1,1  
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières; articles de 
voyage, sacs à main; ouvrages en boyaux 0,2 0,2 0,2 0,2 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois; liège et ouvrages en 
liège 0,3 0,3 0,3 0,3  
10 – Pâtes de bois ou d'autres ma tières fibreuses cellulosiques; 
papiers, cartons et ouvrages en papier ou en carton 0,7 0,8 1,2 1,2 
 49. Produits de l'édition, de la  presse ou des autres industries 
graphiques; textes manuscrits ou dactylograph iés et plans 0,4 0,4 0,8 0,7  
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières 3,3 2,6 3,0 3,2 
 54. Filaments synthétiques ou arti ficiels; lames et formes similaires  
en matières textiles synthétiques ou artificielles 1,2 0,9 1,0 1,0  
 61. Vêtements et accessoires du vêtement, en bonneterie 0,6 0,5 0,8 0,8 
 62. Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en 
bonneterie 0,5 0,4 0,4 0,4  
12 – Chaussures, coiffures, paraplui es; plumes apprêtées et articles 
en plumes; fleurs artificielles 0,3 0,2 0,3 0,3 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, etc.; produits céramiques; 
verre et ouvrages en verre 1,7 1,2 1,5 1,3  
 69. Produits céramiques 0,8 0,5 0,5 0,5 
 70. Verre et ouvrages en verre 0,6 0,4 0,5 0,5  
14 – Perles fines ou de culture, pi erres gemmes ou similaires, métaux 
précieux 47,2 50,2 44,0 36,3 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux 5,6 6,7 8,0 10,1  
 76. Aluminium et ouvrages en aluminium 1,3 1,8 2,1 4,1 
 73. Ouvrages en fonte, fer ou acier 1,3 1,6 1,6 2,0  
 72. Fonte, fer et acier 1,2 1,5 1,8 1,7 
 74. Cuivre et ouvrages en cuivre 1,2 1,4 2,1 1,7  
16 – Machines et appareils, matériel électrique; appareils 
d'enregistrement ou de reproduc tion des images et du son en 
télévision 14,1 12,2 15,1 16,4 
 84. Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et 
engins mécaniques; parties de ces machines ou appareils 7,5 6,7 8,7 9,1  WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
- 100 - 
  Désignation 2011  2012 2013 2014  
 85. Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties; 
appareils d'enregistreme nt ou de reproduction du son, appareils 
d'enregistrement ou de reproduc tion des images et du son en 
télévision, et parties et ac cessoires de ces appareils 6,6 5,6 6,4 7,3 
17 – Matériel de transport 10,0 9,5 10,2 12,8  
 87. Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules 
terrestres, leurs parties et accessoires 7,1 7,7 7,4 10,1 
 88. Navigation aérienne ou spatiale 1,3 1,4 2,6 1,9  
18 – Instruments et appareils d'op tique, de photographie ou de 
précision; instruments et appareil s médico-chirurgicaux; horlogerie; 
instruments de musique 0,7 0,7 0,8 0,9 
19 – Armes et munitions 0,0 0,0 0,0 0,0  
20 – Marchandises et produits divers 0,9 0,8 0,8 0,9 
 94. Meubles; mobilier médico-chirurgical; articles de literie et 
similaires; appareils d'éclairage non dénommés ni compris ailleurs;  
lampes-réclames, enseignes lumineuses, plaques indicatrices lumineuses et articles similaires; constructions préfabriquées 0,6 0,5 0,5 0,6
 
21 – Objets d'art, de co llection ou d'antiquité 0,0 0,1 0,1 0,2 
Autres 0,2 0,1 0,1 0,2  
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la  base de données commun iquées par les autorités 
émiriennes. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
- 101 - 
  Tableau A1. 2 Importations dire ctes de marchandises par section et principal chapitre du 
SH, 2011-2014 
(Millions de $EU et %) 
Désignation 2011  2012  2013  2014  
Total 164 071  181 699  186 476  189 567  
  (% des importations) 
1 – Animaux vivants et produits du règne animal 1,9  1,9 2,0 2,2 
 04. Laits et produits de la laiter ie; œufs d'oiseaux; miel naturel; 
produits comestibles d'origine an imale, non dénommés ni compris 
ailleurs 0,7 0,7 0,8 0,9 
 02. Viandes et ab ats comestibles 0,8  0,8 0,8 0,8 
2 – Produits du règne végétal 4,0 3,4 3,5 3,7 
 08. Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou de melons 0,9  0,9 1,0 1,1 
 10. Céréales 1,1 0,7 0,7 0,8 
 12. Graines et fruits oléagineux; graines, semences  et fruits divers  0,9 0,8 0,8 0,7 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales; graisses alimentaires 
élaborées 0,5 0,4 0,3 0,3 
4 – Produits des industries alimentaires; boissons, liquides alcooliques 
et vinaigres; tabacs 2,0 2,3 2,2 2,6 
 19. Préparations à base de céréal es, de farines, d'amidons, de 
fécules ou de lait 0,3 0,4 0,4 0,4 
 21. Préparations alimentaires diverses 0,4  0,4 0,4 0,4 
 24. Tabacs et succédanés de tabac fabriqués 0,2 0,3 0,3 0,4 
5 – Produits minéraux 2,4  2,0 2,4 2,1 
 27. Combustibles minéraux, huiles minérales et produits de leur 
distillation 1,7 1,5 1,5 1,5 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries connexes 5,5  5,2 5,5 6,2 
 33. Huiles essentielles et résinoïdes; produits  de parfumerie ou de 
toilette préparés et préparations cosmétiques 1,3 1,2 1,3 1,4 
 30. Produits pharmaceutiques 1,0  0,9 1,1 1,2 
 28. Produits chimiques inorganiques; composés inorganiques ou 
organiques de métaux précieux 1,1 1,0 0,9 1,2 
 38. Produits divers des industries chimiques 0,6  0,6 0,6 0,7 
 29. Produits chimiques organiques 0,7 0,6 0,7 0,7 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières; caoutchouc et 
ouvrages en caoutchouc 2,9 2,8 2,7 3,0 
 39. Matières plastiques et ouvrages en ces matières 2,1 2,0 2,0 2,2 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières; articles de 
voyage, sacs à main; ouvrages en boyaux 0,5 0,5 0,6 0,6 
 42. Ouvrages en cuir; articles de voyage, sacs à main; ouvrages 
en boyaux 0,4 0,4 0,5 0,5 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois; liège et ouvrages en 
liège 0,6 0,6 0,5 0,6 
 44. Bois, charbon de bois et ouvrages en bois 0,5 0,5 0,5 0,5 
10 – Pâtes de bois ou d'autres ma tières fibreuses cellulosiques; 
papiers, cartons et ouvrages en papier ou en carton 0,9 0,9 0,8 0,8 
 48. Papiers et cartons; ouvrages en pâte de cellulose, en papier ou 
en carton 0,7 0,6 0,6 0,6 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières 3,4  3,4 3,5 3,8 
 61. Vêtements et accessoires du vêtement, en bonneterie 0,8 1,0 1,0 1,1 
 62. Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en 
bonneterie 1,0 0,9 0,9 1,0 
 54. Filaments synthétiques ou artificiels 0,6 0,5 0,5 0,5 
12 – Chaussures, coiffures, paraplui es; plumes apprêtées et articles 
en plumes; fleurs artificielles 0,5 0,6 0,7 0,8 
 64. Chaussures, guêtres et articles analogues; parties de ces 
objets 0,5 0,5 0,6 0,7 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, etc.; produits céramiques; 
verre et ouvrages en verre 1,2 1,0 0,9 1,0 
14 – Perles fines ou de culture, pi erres gemmes ou similaires, métaux 
précieux 31,3 31,8 32,7 26,1 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux 9,3  8,2 7,4 7,7 
 72. Fonte, fer et acier 2,6 2,1 2,0 2,3 
 73. Ouvrages en font e, fer ou acier 3,6  3,1 2,3 2,2 
 74. Cuivre et ouvr ages en cuivre 1,6 1,6 1,9 1,7 
 76. Aluminium et ouvrages en aluminium 0,7  0,6 0,6 0,7 WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
- 102 - 
  Désignation 2011  2012  2013  2014  
16 – Machines et appareils, matériel électrique; appareils 
d'enregistrement ou de reproduc tion des images et du son en 
télévision 17,6 17,4 17,0 19,8 
 84. Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et 
engins mécaniques 10,4 10,9 10,0 11,2 
 85. Machines, appareils et matériels électriques; appareils 
d'enregistrement ou de  reproduction du son 7,2 6,6 7,0 8,6 
17 – Matériel de transport 12,0  14,3 13,8 14,9 
 87. Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules 
terrestres, leurs parties et accessoires 7,2 8,6 9,4 10,2 
 88. Navigation aérienne ou spatiale 4,4  5,5 4,2 4,5 
18 – Instruments et appareils d'op tique, de photographie ou de 
précision; instruments et appareil s médico-chirurgicaux; horlogerie; 
instruments de musique 1,7 1,7 1,7 1,9 
 90. Instruments et appareils d'op tique, de photographie ou de 
cinématographie, de mesure ou de précision; instruments et 
appareils médico-chirurgicaux 1,2 1,2 1,1 1,2 
19 – Armes et munitions 0,1 0,0 0,0 0,0 
20 – Marchandises et produits divers 1,6  1,5 1,6 1,8 
 94. Meubles; mobilier médico-chirurgical; articles de literie et 
similaires 1,1 1,1 1,0 1,2 
21 – Objets d'art, de coll ection ou d' antiquité 0,0  0,0 0,0 0,1 
Autres 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la  base de données commun iquées par les autorités 
émiriennes. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
- 103 - 
  Tableau A1. 3 Exportations et  réexportations des zones franches, hors pétrole, par 
section et principal chapitre du SH, 2011-2014 
(Millions de $EU et %) 
Désignation 2011  2012 2013 2014  
Total 39 800  53 744 63 032 64 703  
  (% des exportations et des 
réexportations) 
1 – Animaux vivants et produits du règne animal 0,1 0,1 0,1 0,2 
 04. Laits et produits de la laiter ie; œufs d'oiseaux; miel naturel; 
produits comestibles d'origine animale 0,1 0,1 0,1 0,2 
2 – Produits du règne végétal 0,2 0,3 0,4 0,4 
 09. Café, thé, maté et épices 0,1 0,2 0,3 0,3 
 08. Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou de melons 0,0 0,1 0,1 0,1 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales; graisses alimentaires 
élaborées 0,1 0,1 0,1 0,1 
4 – Produits des industries alimentaires; boissons, liquides alcooliques 
et vinaigres; tabacs 4,2 4,3 4,1 5,0 
 24. Tabacs et succédanés de tabac fabriqués 3,3 3,4 3,2 4,1 
 22. Boissons, liquides alcooliques et vinaigres 0,7 0,6 0,6 0,7 
5 – Produits minéraux 10,2 8,8 6,5 7,2 
 27. Combustibles minéraux, huiles  minérales et produits de leur 
distillation 10,1 8,8 6,4 7,1 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries connexes 5,6 5,4 5,5 5,9 
 33. Huiles essentielles  et résinoïdes; produits  de parfumerie ou de 
toilette préparés et préparations cosmétiques 1,9 1,8 1,8 2,0 
 30. Produits pharmaceutiques 0,8 0,9 1,1 1,0 
 29. Produits chimiques organiques 0,8 0,8 0,9 0,7 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières; caoutchouc et 
ouvrages en caoutchouc 2,1 2,1 1,9 1,9 
 39. Matières plastiques et ouvrages en ces matières 1,4 1,3 1,2 1,1 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières; articles de 
voyage, sacs à main; ouvrages en boyaux 0,3 0,3 0,3 0,3 
 42. Ouvrages en cuir; articles de voyage, sacs à main; ouvrages 
en boyaux 0,3 0,3 0,3 0,3 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois; liège et ouvrages en 
liège 0,0 0,0 0,1 0,0 
10 – Pâtes de bois ou d'autres ma tières fibreuses cellulosiques; 
papiers, cartons et ouvrages en papier ou en carton 0,2 0,2 0,3 0,4 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières 2,0 1,9 2,3 2,4 
 61. Vêtements et accessoires du vêtement, en bonneterie 0,6 0,6 0,8 0,9 
 62. Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en 
bonneterie 0,8 0,7 0,8 0,8 
 63. Autres articles textiles confectionnés 0,3 0,2 0,2 0,3 
12 – Chaussures, coiffures, paraplui es; plumes apprêtées et articles 
en plumes; fleurs artificielles 0,4 0,5 0,5 0,6 
 64. Chaussures, guêtres et articles analogues; parties de ces 
objets 0,4 0,5 0,5 0,6 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, etc.; produits céramiques; 
verre et ouvrages en verre 0,7 0,6 0,5 0,5 
 70. Verre et ouvrages en verre 0,6 0,4 0,3 0,3 
14 – Perles fines ou de culture, pi erres gemmes ou similaires, métaux 
précieux 13,9 11,0 5,8 4,2 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux 3,9 4,3 5,2 3,8 
 73. Ouvrages en fo nte, fer ou acier 1,7 2,0 1,9 1,8 
 74. Cuivre et ouvrages en cuivre 0,6 0,5 0,7 0,6 
16 – Machines et appareils, matériel électrique; appareils 
d'enregistrement ou de reproduc tion des images et du son en 
télévision 46,5 49,9 55,1 53,9 
 85. Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties; 
appareils d'enregistrement ou  de reproduction du son 28,4 32,2 38,2 35,8 
 84. Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et 
engins mécaniques 18,2 17,7 16,9 18,1 
17 – Matériel de transport 5,4 5,2 7,1 9,2 
 87. Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules 
terrestres, leurs parties et accessoires 4,9 3,7 5,6 7,4 
 89. Navigation maritime ou fluviale 0,1 1,0 1,1 0,9 WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
- 104 - 
  Désignation 2011  2012 2013 2014  
18 – Instruments et appareils d'op tique, de photographie ou de 
précision; instruments et appareil s médico-chirurgicaux; horlogerie; 
instruments de musique 3,1 3,7 3,0 2,9 
 90. Instruments et appareils d'op tique, de photographie ou de 
cinématographie, de mesure ou de précision; instruments et 
appareils médico-chirurgicaux 2,1 2,8 2,3 2,2 
19 – Armes et munitions 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 – Marchandises et produits divers 1,1 1,2 1,2 1,1 
 95. Jouets, jeux, articles pour divertissements ou pour sports; 
leurs parties et accessoires 0,7 0,7 0,5 0,6 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité 0,0 0,1 0,0 0,0 
Autres 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la  base de données commun iquées par les autorités 
émiriennes. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
- 105 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises des zones franches par section et principal 
chapitre du SH, 2011-2014 
(Millions de $EU et %) 
Désignation 2011  2012 2013 2014  
Total 60 284  68 696 76 736 80 436  
  (% des importations) 
1 – Animaux vivants et produits du règne animal 0,1  0,2 0,2 0,3  
 04. Laits et produits de la laiter ie; œufs d'oiseaux; miel naturel; 
produits comestibles d'origine animale 0,1 0,1 0,1 0,2 
2 – Produits du règne végétal 0,6  0,7 0,8 0,6  
 09. Café, thé, maté et épices 0,2 0,3 0,3 0,2 
 10. Céréales 0,2  0,2 0,3 0,2  
3 – Graisses et huiles animales ou végétales; graisses alimentaires 
élaborées 0,2 0,1 0,1 0,1 
4 – Produits des industries alimentaires; boissons, liquides alcooliques 
et vinaigres; tabacs 3,7 3,6 3,2 4,0  
 24. Tabacs et succédanés de tabac fabriqués 1,6 1,7 1,4 1,8 
 17. Sucres et sucreries 1,3  1,1 0,8 1,1  
 22. Boissons, liquides alcooliques et vinaigres 0,6 0,6 0,6 0,7 
5 – Produits minéraux 6,3  8,5 7,3 7,7  
 27. Combustibles minéraux, huiles minérales et produits de leur 
distillation 6,2 8,4 7,1 7,6 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries connexes 5,7  5,6 6,4 6,4  
 30. Produits pharmaceutiques 1,2 1,2 2,0 1,7 
 33. Huiles essentielles  et résinoïdes; produits  de parfumerie ou de 
toilette préparés et préparations cosmétiques 1,5 1,4 1,4 1,5  
 29. Produits chimiques organiques 1,3 1,2 1,2 1,0 
 38. Produits divers des industries chimiques 0,4  0,4 0,5 0,6  
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières; caoutchouc et 
ouvrages en caoutchouc 2,6 2,5 2,4 2,3 
 39. Matières plastiques et ouvrages en ces matières 1,4  1,4 1,4 1,3  
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières; articles de 
voyage, sacs à main; ouvrages en boyaux 0,4 0,5 0,5 0,6 
 42. Ouvrages en cuir; articles de voyage, sacs à main; ouvrages 
en boyaux 0,4 0,5 0,5 0,6  
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois; liège et ouvrages en 
liège 0,3 0,3 0,3 0,4 
 44. Bois, charbon de bois et ouvrages en bois 0,3  0,3 0,3 0,4  
10 – Pâtes de bois ou d'autres ma tières fibreuses cellulosiques; 
papiers, cartons et ouvrages en papier ou en carton 0,6 0,5 0,6 0,6 
 48. Papiers et cartons; ouvrages en  pâte de cellulos e, en papier ou 
en carton 0,5 0,4 0,5 0,5  
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières 2,7 3,0 3,3 3,8 
 61. Vêtements et accessoires du vêtement, en bonneterie 1,0  1,1 1,2 1,5  
 62. Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en 
bonneterie 0,9 1,1 1,2 1,2 
 63. Autres articles textiles confectionnés 0,2  0,3 0,3 0,6  
 52. Coton 0,2 0,2 0,2 0,2 
12 – Chaussures, coiffures, paraplui es; plumes apprêtées et articles 
en plumes; fleurs artificielles 0,7 0,8 0,9 1,1  
 64. Chaussures, guêtres et articles analogues; parties de ces 
objets 0,7 0,8 0,9 1,0 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, etc.; produits céramiques; 
verre et ouvrages en verre 0,7 0,6 0,6 0,6  
 70. Verre et ouvr ages en verre 0,6 0,5 0,4 0,3 
14 – Perles fines ou de culture, pi erres gemmes ou similaires, métaux 
précieux 12,2 10,5 7,8 5,8  
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux 7,1 7,1 7,0 6,2 
 72. Fonte, fer et acier 2,3  2,1 1,8 2,1  
 73. Ouvrages en fo nte, fer ou acier 2,3 2,5 2,1 1,7 
 74. Cuivre et ouvr ages en cuivre 0,9  0,9 0,9 0,8  
 76. Aluminium et ouvrages en aluminium 0,6 0,5 0,4 0,5 
16 – Machines et appareils, matériel électrique; appareils 
d'enregistrement ou de reproduc tion des images et du son en 
télévision 45,5 44,6 48,0 49,3  
 85. Machines, appareils et matériels électriques; appareils 
d'enregistrement ou de  reproduction du son 26,2 26,6 31,3 31,7 WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
- 106 - 
  Désignation 2011  2012 2013 2014  
 84. Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et 
engins mécaniques 19,2 18,0 16,7 17,6  
17 – Matériel de transport 6,1 6,1 6,8 6,0 
 87. Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules 
terrestres, leurs parties et accessoires 5,5 5,0 6,2 5,4  
 88. Navigation aérienne ou spatiale 0,5 0,7 0,6 0,6 
18 – Instruments et appareils d'op tique, de photographie ou de 
précision; instruments et appareil s médico-chirurgicaux; horlogerie; 
instruments de musique 3,1 3,2 2,7 2,8  
 90. Instruments et appareils d'op tique, de photographie ou de 
cinématographie, de mesure ou de précision; instruments et 
appareils médico-chirurgicaux 2,3 2,4 1,9 1,9 
 91. Horlogerie 0,8  0,8 0,8 0,8  
19 – Armes et munitions 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 – Marchandises et produits divers 1,4  1,3 1,1 1,4  
 95. Jouets, jeux, articles pour divertissements ou pour sports; 
leurs parties et accessoires 0,7 0,7 0,5 0,6 
21 – Objets d'art, de coll ection ou d' antiquité 0,0  0,1 0,1 0,0  
Autres 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la  base de données commun iquées par les autorités 
émiriennes. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
- 107 - 
  Tableau A1. 5 Exportations et  réexportations directes, hors pétrole, par partenaire 
commercial, 2011-2014 
(Millions de $EU et %) 
Désignation 2011 2012 2013 2014 
Total 88 433 105 705 103 540 102 334 
 (% des exportations et des réexportations) 
Amérique 3,0 1,6 2,3 2,5 
États-Unis 1,2 1,3 1,9 2,0 
Autres pays d'Amérique 1,7 0,3 0,3 0,4 
Canada 0,9 0,1 0,1 0,1 
Brésil 0,6 0,0 0,1 0,1 
Europe 12,8 25,9 17,4 17,8 
UE-28 5,9 6,6 8,8 10,2 
Belgique 2,9 3,3 3,8 4,3 
Royaume-Uni 0,8 1,4 2,6 2,4 
Pays-Bas 0,3 0,5 0,8 1,2 
Italie 0,6 0,4 0,4 0,7 
Allemagne 0,5 0,4 0,6 0,7 
AELE 5,5 16,3 3,3 4,8 
Suisse 5,5 16,2 3,3 4,5 
Autres pays d'Europe 1,4 3,1 5,2 2,8 
Turquie 1,3 3,1 5,2 2,7 
Communauté d'États indépendants (CEI)a 1,6 1,5 1,5 2,2 
Fédération de Russie 0,4 0,3 0,3 0,7 
Turkménistan 0,3 0,4 0,4 0,4 
Azerbaïdjan 0,2 0,3 0,2 0,3 
Afrique 8,6 8,4 8,9 10,8 
Égypte 0,7 0,7 1,4 1,7 
Angola 0,6 0,9 0,6 1,2 
Jamahiriya arabe libyenne 0,3 1,1 1,0 0,9 
Nigéria 0,4 0,4 0,5 0,7 
Kenya 0,6 0,5 0,5 0,6 
Éthiopie 0,9 0,4 0,2 0,6 
République-Unie de Tanzanie 0,7 0,5 0,5 0,5 
Soudan 0,5 0,4 0,4 0,5 
Algérie 0,4 0,4 0,4 0,5 
Moyen-Orient 16,0 18,1 22,2 26,2 
Iraq 3,7 3,1 3,4 6,5 
Arabie saoudite 3,6 3,9 5,5 5,5 
Oman 1,3 4,0 4,8 5,2 
Koweït 2,5 2,0 2,6 2,9 
Qatar 1,8 2,0 2,3 2,6 
Bahreïn 1,7 1,7 1,8 1,6 
Liban 0,6 0,5 0,7 0,8 
Asie 55,5 41,1 42,7 36,7 
Chine 0,8 1,9 1,7 2,4 
Japon 0,2 0,3 0,4 0,6 
Autres pays d'Asie 54,6 38,9 40,6 33,7 
Hong Kong, Chine 18,8 14,1 15,9 14,6 
Inde 27,4 17,6 15,8 10,9 
Afghanistan 1,9 1,7 2,1 1,8 
Singapour 1,5 1,7 2,6 1,3 
Pakistan 0,9 0,7 0,6 0,7 
Autres 2,6 3,4 5,0 3,9 
Zones franches 0,0 0,0 4,9 3,8 
Zones n.s.a. 2,6 3,4 0,1 0,1 
a La Communauté d'États indépendants (CEI) compre nd les pays suivants: Arménie, Azerbaïdjan, 
Bélarus, Fédération de Russie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldova, Ouzbékistan, Tadjikistan, Turkménistan et Ukraine. 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la  base de données commun iquées par les autorités 
émiriennes. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
- 108 - 
  Tableau A1. 6 Importations directes, hors  pétrole, par partenaire commercial, 
2011-2014 
(Millions de $EU et %) 
Désignation 2011 2012 2013 2014 
Total 164 071 181 699 186 476 189 567 
 (% des importations) 
Amérique 11,9 13,5 13,8 13,4 
États-Unis 8,9 10,2 10,4 10,2 
Autres pays d'Amérique 3,0 3,3 3,4 3,3 
Brésil 1,0 1,0 0,9 1,1 
Canada 0,9 0,8 0,9 0,9 
Mexique 0,3 0,4 0,5 0,5 
Suriname 0,5 0,6 0,5 0,3 
Europe 22,4 26,2 28,0 25,6 
UE-28 18,3 18,4 20,6 20,2 
Allemagne 5,1 5,5 5,5 6,1 
Royaume-Uni 3,6 3,1 5,4 3,5 
Italie 3,3 3,5 2,9 3,1 
Belgique 1,8 1,7 2,1 2,4 
Espagne 0,9 0,9 0,9 1,0 
AELE 2,7 3,0 5,1 3,5 
Suisse 2,5 2,8 4,9 3,4 
Norvège 0,1 0,1 0,2 0,1 
Autres pays d'Europe 1,5 4,9 2,4 1,9 
Turquie 1,5 4,9 2,3 1,9 
Communauté d'États indépendants (CEI)a 0,8 0,7 1,4 1,4 
Fédération de Russie 0,5 0,5 1,0 1,1 
Ukraine 0,2 0,2 0,2 0,2 
Afrique 7,8 8,9 8,6 9,0 
Mali 0,3 0,8 1,2 1,3 
Soudan 1,2 1,8 1,0 1,0 
Afrique du Sud 0,6 0,5 0,7 0,9 
Ghana 0,8 1,1 1,0 0,7 
République-Unie de Tanzanie 0,6 0,7 0,6 0,5 
Congo 0,1 0,2 0,4 0,5 
Zambie 0,7 0,6 0,6 0,5 
Moyen-Orient 6,0 6,6 5,5 5,3 
Arabie saoudite 2,5 2,2 2,2 2,1 
Oman 0,7 0,7 1,1 0,9 
Iraq 0,8 1,8 0,4 0,5 
Koweït 0,5 0,5 0,6 0,5 
Qatar 0,3 0,4 0,4 0,4 
Bahreïn 0,5 0,4 0,3 0,4 
Asie 49,8 42,9 41,3 43,7 
Chine 9,1 8,8 9,4 11,7 
Japon 5,0 5,3 5,1 5,6 
Autres pays d'Asie 35,7 28,8 26,8 26,5 
Inde 17,4 11,3 10,7 9,2 
Corée, Rép. de 3,8 3,7 2,4 2,9 
Polynésie française 2,7 2,2 2,2 2,5 
Hong Kong, Chine 1,8 2,0 2,0 2,1 
Malaisie 2,2 1,9 1,9 1,8 
Thaïlande 1,5 1,3 1,6 1,5 
Autres 1,4 1,2 1,4 1,6 
Zones franches 0,0 0,0 1,3 1,5 
a La Communauté d'États indépendants (CEI) compre nd les pays suivants: Arménie, Azerbaïdjan, 
Bélarus, Fédération de Russie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldova, Ouzbékistan, Tadjikistan, Turkménistan et Ukraine. 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la  base de données commun iquées par les autorités 
émiriennes. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
- 109 - 
  Tableau A1. 7 Exportations et  réexportations des zones franches, hors pétrole, par 
partenaire commercial, 2011-2014 
(Millions de $EU et %) 
Désignation 2011 2012 2013 2014 
Total 39 800 53 744 63 032 64 703 
 (% des exportations et des réexportations) 
Amérique 3,1 2,2 2,0 2,2 
États-Unis 2,4 1,6 1,4 1,6 
Autres pays d'Amérique 0,7 0,6 0,6 0,6 
Brésil 0,2 0,1 0,1 0,1 
Argentine 0,0 0,0 0,0 0,1 
Mexique 0,1 0,1 0,1 0,1 
Europe 6,5 6,7 6,9 7,3 
UE-28 3,7 4,1 4,5 5,1 
Royaume-Uni 1,0 0,8 1,5 1,7 
Pays-Bas 0,8 0,6 0,6 1,0 
Belgique 0,1 0,8 0,6 0,6 
Allemagne 0,6 0,6 0,5 0,6 
France 0,2 0,2 0,2 0,2 
AELE 2,0 1,6 1,4 1,5 
Suisse 2,0 1,6 1,4 1,5 
Autres pays d'Europe 0,8 1,0 1,0 0,7 
Turquie 0,8 1,0 1,0 0,6 
Communauté d'États indépendants (CEI)a 3,3 2,9 2,5 2,3 
Azerbaïdjan 0,5 0,6 0,5 0,5 
Fédération de Russie 0,4 0,3 0,5 0,4 
Turkménistan 0,6 0,7 0,4 0,3 
Ouzbékistan 0,3 0,3 0,3 0,3 
Afrique 11,1 13,1 13,0 13,1 
Égypte 3,1 2,7 2,5 3,0 
Nigéria 1,0 1,0 1,2 1,1 
Jamahiriya arabe libyenne 0,5 2,2 1,8 1,1 
Kenya 1,0 1,3 0,9 0,9 
Afrique du Sud 0,8 0,7 0,9 0,8 
Angola 0,0 0,4 0,4 0,7 
République-Unie de Tanzanie 0,8 0,7 0,9 0,7 
Algérie 0,0 0,5 0,5 0,6 
Moyen-Orient 47,6 48,8 49,2 48,0 
Arabie saoudite 17,1 16,0 16,9 15,6 
Iraq 15,3 11,3 9,9 10,1 
Rép. islamique d'Iran 0,8 7,7 8,9 8,6 
Koweït 4,5 4,0 3,4 3,8 
Qatar 2,8 2,4 2,7 2,7 
Liban 2,4 2,0 1,7 1,7 
Jordanie 1,5 1,5 1,7 1,5 
Asie 22,7 19,4 15,7 12,3 
Chine 0,4 0,4 0,4 0,6 
Japon 0,2 0,1 0,1 0,1 
Autres pays d'Asie 22,0 18,8 15,2 11,6 
Inde 12,2 8,8 4,5 2,8 
Hong Kong, Chine 3,6 3,2 4,6 2,4 
Pakistan 2,7 2,3 2,1 2,0 
Afghanistan 0,1 1,5 1,1 1,4 
Singapour 1,5 1,4 1,1 0,8 
Autres 5,6 7,0 10,7 14,8 
Zones franches 5,6 7,0 10,7 14,8 
a La Communauté d'États indépendants (CEI) compre nd les pays suivants: Arménie, Azerbaïdjan, 
Bélarus, Fédération de Russie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldova, Ouzbékistan, Tadjikistan, Turkménistan et Ukraine. 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la  base de données commun iquées par les autorités 
émiriennes. 
 WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
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  Tableau A1. 8 Importations des zones franches , hors pétrole, par partenaire commercial, 
2011-2014 
(Millions de $EU et %) 
Désignation 2011 2012 2013 2014 
Total 60 284 68 696 76 736 80 436 
 (% des importations) 
Amérique 11,5 10,5 11,7 9,0 
États-Unis 7,8 7,3 7,3 5,9 
Autres pays d'Amérique 3,7 3,2 4,4 3,1 
Brésil 1,6 1,3 1,4 1,5 
Mexique 1,1 1,1 1,5 0,8 
Canada 0,5 0,5 1,2 0,5 
Europe 22,3 19,4 19,2 18,4 
UE-28 19,3 16,9 16,3 15,7 
Allemagne 3,0 3,0 2,9 3,1 
Royaume-Uni 3,5 2,6 3,6 3,1 
France 2,5 2,7 2,6 2,4 
Italie 2,0 2,0 2,1 1,8 
Pays-Bas 0,8 0,6 0,7 0,7 
AELE 2,3 1,4 2,1 1,6 
Suisse 2,1 1,2 1,8 1,5 
Autres pays d'Europe 0,7 1,1 0,9 1,0 
Turquie 0,7 1,0 0,8 1,0 
Communauté d'États indépendants (CEI)a 1,6 1,2 2,5 1,2 
Fédération de Russie 0,9 0,5 1,5 0,7 
Ukraine 0,3 0,4 0,4 0,2 
Turkménistan 0,0 0,1 0,1 0,1 
Afrique 2,6 2,7 3,6 3,0 
Afrique du Sud 0,6 0,4 0,6 0,6 
Angola 0,0 0,8 0,7 0,6 
Égypte 0,2 0,1 0,2 0,5 
Zambie 0,6 0,6 0,7 0,3 
République démocratique du Congo 0,3 0,1 0,1 0,3 
Moyen-Orient 4,2 6,6 4,8 4,1 
Arabie saoudite 1,5 1,3 1,5 1,1 
Qatar 0,2 0,4 0,3 0,9 
Koweït 0,7 0,4 0,4 0,8 
Rép. islamique d'Iran 0,9 3,3 1,8 0,4 
Bahreïn 0,0 0,2 0,3 0,4 
Asie 54,9 54,6 57,0 59,5 
Chine 23,6 23,2 24,3 28,4 
Japon 6,4 5,9 5,9 4,3 
Autres pays d'Asie 24,9 25,6 26,7 26,8 
Viet Nam 1,4 4,3 8,1 7,6 
Inde 9,4 7,3 6,2 5,8 
Corée, Rép. de 4,9 4,5 4,6 5,4 
Malaisie 3,4 3,0 2,1 1,8 
Thaïlande 1,7 1,9 1,7 1,6 
Taipei chinois 1,2 1,5 1,2 1,0 
Autres 2,9 5,1 1,2 4,9 
Zones franches 2,9 5,1 1,2 4,9 
a La Communauté d'États indépendants (CEI) compre nd les pays suivants: Arménie, Azerbaïdjan, 
Bélarus, Fédération de Russie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldova, Ouzbékistan, Tadjikistan, Turkménistan et Ukraine. 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la  base de données commun iquées par les autorités 
émiriennes. WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
- 111 - 
  Tableau A4. 1 Nature des accords sur les serv ices aériens conclus avec les autres pays 
 Ciel ouvert Autres accords 
1. Afghanistan Algérie 
2. Albanie Argentine 
3. Azerbaïdjan Arménie 
4. Barbade Australie 
5. Bénin Autriche 
6. Bosnie-Herzégovine Bahamas 
7. Botswana Bangladesh 
8. Brunéi Bélarus 
9. Burkina Faso Belgique 
10. Burundi Brésil 
11. Cambodge Bulgarie 
12. Cameroun Canada 
13. Cap-Vert Chine 
14. République centrafricaine Colombie 
15. Tchad Côte d'Ivoire 
16. Chili Croatie 
17. Comores Cuba 
18. Congo – Rép. du Congo Égypte 
19 Costa Rica France 
20. Curaçao Allemagne 
21. Chypre Ghana 
22. République tchèque Hong Kong 
23. Accord de Damas Hongrie 
24. Danemark Inde 
25. Djibouti Indonésie 
26. République dominicaine Iraq 
27. Équateur Irlande 
28. El Salvador Italie 
29. Érythrée Japon 
30. Estonie Jordanie 
31. Finlande Kazakhstan 
32. Gabon Kenya 
33. Gambie Koweït 
34. Géorgie Libye 
35. Grèce Macao 
36. Guatemala Madagascar 
37. Guinée – Guinée équatoriale Malte 
38. Guinée – Rép. de Guinée-Bissau Mexique 
39. Guinée – Rép. de Guinée-Conakry Moldova 
40. Guyana Mongolie 
41. Islande Monténégro 
42. Jamaïque Maroc 
43. Kosovo Mozambique 
44. République kirghize Népal 
45. Laos Pays-Bas 
46. Lettonie Nigéria 
47. Liban Pakistan 
48. Libéria Philippines 
49. Lituanie Pologne 
50. Luxembourg Portugal 
51. Macédoine Qatar 
52. Malaisie Roumanie 
53. Maldives Russie 
54. Mali Arabie saoudite 
55. Mauritanie Seychelles 
56. Myanmar Slovénie 
57. Namibie Afrique du Sud 
58. Nouvelle-Zélande Corée du Sud 
59. Nicaragua Espagne 
60. Niger Sri Lanka 
61. Corée du Nord Suisse 
62. Norvège Syrie 
63. Oman Tanzanie 
64. Panama Tunisie 
65. Paraguay Turquie 
66. Pérou Royaume-Uni 
67. Rwanda Ukraine WT/TPR/S/338 • Émirats arabes unis 
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   Ciel ouvert Autres accords 
68. Sénégal Ouzbékistan 
69. Serbie Venezuela 
70. Sierra Leone Viet Nam 
71. Singapour  
72. Saint-Martin  
73. République slovaque  
74. Somalie  
75. Soudan du Sud  
76. Soudan  
77. Swaziland  
78. Suède  
79. Thaïlande  
80. Togo  
81. Turkménistan   
82. Ouganda  
83. Uruguay  
84. États-Unis  
85. Vanuatu  
86. Yémen  
87. Zambie  
88. Zimbabwe  
 88 70 
Source: Renseignements communiqués par les autorités émiriennes. 
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