RESTRICTED  
  
S/C/M/137  
24 de enero  de 2019 
(19-0417) Página: 1/24 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 7 DE DICIEMBRE DE 2018  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión el 7 de diciembre de 2018, bajo la 
presidencia del Embajador Suescum (Panamá) . El orden del día de la reunión figuraba en el 
aerograma WTO/AIR/CTS/17.  
El Presidente  indicó que, en el marco del punto "Otros asuntos", la Secretaría informaría brevemente 
sobre los debates mantenidos con la División de Estadística de las Naciones Unidas acerca de la 
accesibilidad de la CPC provisional.  
Se adoptó  el orden del día con sus modificaciones . 
1  PUNTO A: INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS AL CONSEJO DEL 
COMERCIO DE SERVICIOS  
1.1.  El Preside nte dijo que, de conformidad con los procedimientos de presentación de informes de 
la OMC, el Consejo del Comercio de Servicios debía examinar los informes anuales de sus órganos 
subsidiarios . En consecuencia, señaló a la atención de los Miembros el Inform e anual del Comité del 
Comercio de Servicios Financieros (S/FIN/33) ; el Informe anual del Comité de Compromisos 
Específicos (S/CSC/24) ; el Informe anual del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional 
(S/WPDR/22) ; y el Informe anual del Grupo de Trab ajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/29) . 
Sugirió que el Consejo tomara nota de los cuatro informes en el entendimiento de que se adjuntarían 
como anexos al informe anual del Consejo y formarían parte integrante de él.  
1.2.  Así quedó acordado . 
2  PUNTO B: ADOPCIÓ N DEL INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
SERVICIOS AL CONSEJO GENERAL  
2.1.  El Presidente  dijo que, de conformidad con los procedimientos de presentación de informes de 
la OMC, el Consejo del Comercio de Servicios debía informar cada año al Consejo  Genera l sobre sus 
actividades y las de los órganos subsidiarios . En consecuencia, señaló a la atención de las 
delegaciones el proyecto  de informe anual del Consejo del Comercio de Servicios sobre sus 
actividades en 2018 , que figuraba en el documento S/C/W/379 . El informe era fáctico y muy claro, 
y abarcaba el período comprendido entre el informe de  2017 y la última reunión del Consejo, 
celebrada en octubre . Contenía, sin embargo, dos pequeñas inexactitudes, por lo que dio la palabra 
a la Secretaría para que expli cara de qué se trataba y sugiriera rectificaciones.  
2.2.  Una representante de la Secretaría  dijo que el proyecto  de informe anual contenía dos 
inexactitudes . Primero, la segunda oración del párrafo 3.6 no estaba bien expresada . La redacción 
decía así : "Varias d elegaciones señalaron los elementos de la comunicación de los PMA que podían 
respaldar y que estaban dispuestas a abordar, aunque también señalaron algunos elementos que 
causaban perplejidad" . La palabra "perplejidad" era incorrecta, ya que denotaba "confu sión", 
mientras que la idea que se quería transmitir en ese contexto era de "duda", es decir, que había 
interrogantes respecto de algunos elementos de la comunicación de los PMA . Por lo tanto, la palabra 
"perplejidad" del párrafo 3.6 debía sustituirse por la palabra "dudas" . Segundo, en la tercera oración 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/C/M/137  
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  del párrafo 7.2 del texto en inglés la palabra "Canadá" aparecía dos veces, por lo que la segunda 
referencia al "Canadá" debía eliminarse.  
2.3.  El Presidente  especificó que la propuesta era que el Consejo adopt ara el informe anual de 2018 
con dos modificaciones : la sustitución de la palabra "perplejidad" del párrafo 3.6 por la palabra 
"dudas", y la eliminación de la segunda referencia al "Canadá" en el párrafo 7.2  del texto en inglés . 
Además, como había menciona do en el punto anterior, los informes anuales de los órganos 
subsidiarios del Consejo se adjuntarían como anexos al informe para su presentación al Consejo 
General.  
2.4.  En consecuencia, proponía que el Consejo del Comercio de Servicios adoptara el proyecto de 
informe anual de  2018 al Consejo General que figuraba en el documento S/C/W/379, modificado.  
2.5.  Así quedó acordado . 
3  PUNTO C: NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO  V 
DEL AGCS  
3.1.  Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad co n el párrafo  7 del artículo V 
(Integración económica) del AGCS, el Presidente  señaló a la atención del Consejo las comunicaciones 
recibidas, respectivamente, del Perú y Honduras (en el documento S/C/N/918) y de Filipinas, 
Liechtenstein, Suiza y Noruega (en  el documento S/C/N/919) . Propuso que el Consejo tomase nota 
de las notificaciones presentadas y remitiese los acuerdos notificados al Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales para su consideración.  
3.2.  El representante de los Estados Unidos  dio las gracias a  las respectivas partes en los acuerdos 
enumerados en el orden del día po r las notificacione s que habían presentado de conformidad con la 
obligación del párrafo  7 del artículo V del AGCS . Dijo que su delegación aguardaba con interés el 
oportuno examen de e sos acuerdos en el marco del Mecanismo de Transparencia para los ACR e 
instaba a todas las partes a presentar lo antes posible a la Secretaría de la OMC los datos necesarios 
para que pudiera realizar la labor necesaria a fin de preparar una presentación fá ctica destinada a 
su distribución a los Miembros.  
3.3.  Señaló también que, tal como se establecía en el Mecanismo de Transparencia para los ACR, 
las partes habían acordado presentar las notificaciones de los ACR lo antes posible y, como norma, 
a más tardar inmediatamente después de la ratificación del ACR por las partes o de la decisión de 
cualquiera de ellas sobre la aplicación de las partes pertinentes de un acuerdo y antes de la aplicación 
del trato preferencial entre las partes . Según la notificación pre sentada por el Perú y Honduras, 
el ACR entre ambas partes llevaba en vigor desde enero de 2017, casi dos años antes . Su delegación 
pedía a todos los Miembros que presentaran a su debido tiempo las notificaciones de los ACR.  
3.4.  El orador aprovechó también la oportunidad para plantear varias preguntas a los Estados 
miembros de la AELC . Señaló que el Acuerdo CCG -AELC, que había entrado en vigor el 1º de julio 
de 2014, nunca se había notificado a la OMC, a pesar de la clara prescripción del párrafo  7 del 
artículo  V del AGCS . Dijo que su delegación había examinado el texto del Acuerdo CCG -AELC y 
parecía que su estructura y sus Anexos de compromisos específicos en el sector de los servicios eran 
similares a los del Acuerdo AELC -Filipinas . Deseaba saber por qué los E stados miembros de la AELC 
habían decidido notificar el Acuerdo de Filipinas, mientras que hasta la fecha no habían notificado el 
Acuerdo del CCG . Pidió a los Estados miembros de la AELC que confirmasen si se había extendido o 
concedido a los países del CC G un acceso preferencial a los mercados de servicios en el marco del 
acuerdo en cuestión y, en caso afirmativo, que pusieran al corriente a los Miembros sobre los planes 
para notificar ese acuerdo conforme a lo dispuesto en el párrafo  7 del artículo V del AGCS . 
Su delegación instó a ambas partes, la AELC y el CCG, a que cumplieran las obligaciones de 
transparencia que habían asumido en el marco del AGCS y del Meca nismo de Transparencia para 
los ACR. 
3.5.  La representante de Noruega  dio las gracias a los Estados Unidos por sus preguntas y dijo que 
deseaba proporcionar información sobre la notificación del acuerdo CCG -AELC. El acuerdo había 
entrado en vigor el 1º de julio de 2014 y el CCG había concluido su aplicación el 1º de julio de 2015. 
La demora en la aplicac ión había retrasado el proceso de notificación . Los Estados miembros de S/C/M/137  
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  la AELC eran conscientes de la situación y tenían previsto notificar el acuerdo a la OMC . Se habían 
intensificado recientemente los esfuerzos para poner remedio a la situación.  
3.6.  El Presidente  sugirió que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
3.7.  Así quedó acordado . 
4  PUNTO D: PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS  
4.1.  El Presidente  recordó que, en la reunión anterior del Consejo, el Grupo de PMA había presentado 
una comunicación titulada "Posibles elementos del examen de la aplicación de las preferencias 
notificadas", que figuraba en el documento  JOB/SERV/284 . Los Miembros habían dado las gracias a 
los PMA por la comunicación escrita y habían formulado observaciones iniciales . Tenía entendido 
que, desde la reunión anterior del Consejo, las delegaciones habían estado hablando para tratar de 
ver cómo se podía avanzar en esa cuestión . Por su parte, también se había reunido con algunas 
delegaciones  para tratar de encontrar una forma de llevar adela nte las propuestas del Grupo de  PMA. 
4.2.  La representante de Uganda , hablando en nombre del Grupo de PMA, deseaba reiterar su 
agradecimiento a todos los Miembros que habían presentado notificaciones con arregl o a la Decisión 
sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicios y también por su continuo apoyo al 
Grupo de PMA en la puesta en práctica de dicha exención . Como recordarían los Miembros, en la 
reunión de octubre del Consejo, el Grupo había pre sentado propuestas sobre posibles elementos del 
examen de la aplicación de las preferencias notificadas . Desde entonces, el Grupo había celebrado 
consultas con varios Miembros notificantes sobre la manera de avanzar a partir de su intervención 
en el marco de ese punto del orden del día.  
4.3.  Al Grupo le complacía comunicar que, a su parecer, el Consejo podría avanzar mediante la 
celebración de una sesión específica dedicada a entablar un proceso de intercambio de información 
sobre la manera en que los Miembros daban a conocer las ventajas de las preferencias en los PMA, 
la manera en que iban a mejorar el acceso a los servicios prestados por proveedores de los PMA, las 
experiencias de los PMA como beneficiarios y usuarios de las preferencias notificadas y otros 
elementos enunciados en la Decisión de exención . El Grupo invitaba a los Miembros a facilitar 
cualquier información a su alcance que consideraran útil compartir.  
4.4.  El Grupo de PMA deseaba subrayar que el debate específico no reemplazaría el punto 
permanente d el orden del día del Consejo con respecto a la exención para los PMA en la esfera de 
los servicios.  
4.5.  El Grup o deseaba acordar una fecha en 2019, tal vez en el segundo o tercer trimestre, para 
celebrar el debate o la sesión de carácter específico . Señaló tam bién que los PMA y los Miembros 
notificantes debían prepararse para el debate . Con la finalidad de prestar asistencia a los PMA y a 
los Miembros en esa preparación, el Grupo pedía que se celebrara una sesión informativa de la 
Secretaría para refrescar la m emoria de los Miembros y de los PMA sobre la exención, la solicitud 
colectiva de los PMA y las notificaciones presentadas.  
4.6.  Por otra parte, una pregunta que se había planteado en las consultas del Grupo era qué 
información se intercambiaría en la sesión esp ecífica y en qué formato . Además, los PMA habían 
propuesto elaborar un orden del día que sirviera de orientación a los Miembros y delimitara el debate . 
A ese respecto, sería conveniente que el Presidente celebrara una reunión informal con el objeto de 
debatir el orden del día y las expectativas para la sesión específica . Dichas consultas podrían 
celebrarse a principios de 2019. 
4.7.  El representante de China  apoyaba firmemente la integración de los PMA en el sistema 
multilateral de comercio . Dijo que su delegaci ón concedía gran importancia a la puesta en práctica 
de la exención para los PMA en la esfera de los servicios y que estaba dispuesta a participar en 
debates constructivos en el futuro.  
4.8.  Aprovechó la oportunidad para exponer brevemente los esfuerzos que hab ía realizado China 
en apoyo de la integración de los PMA en el comercio mundial, especialmente con respecto al 
comercio de servicios . En el marco de la cooperación Sur -Sur, China había prestado asistencia S/C/M/137  
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  técnica a otros Miembros en desarrollo, especialmen te a los PMA, ayudándoles a reducir la pobreza, 
a mejorar las condicio nes de vida de la población y a  fortalecer su capacidad de autodesarrollo . 
China apoyaba la creación de capacidad de los PMA, principalmente a través de la cooperación en 
materia de recu rsos humanos . En 2018 China había ofrecido oportunidades de formación a más 
de 2.000 personas de  los PMA en forma de talleres, cursos de formación técnica y programas 
académicos . Entre los principales beneficiarios del programa de China figuraban el Afgani stán, Nepal, 
la República Democrática del Congo, Camboya, Benin, el Chad, la República Democrática Popular 
Lao, Djibouti, Bangladesh y Gambia . China seguiría potenciando su asistencia técnica a los 
proveedores de servicios de los PMA en el futuro.  
4.9.  El repre sentante de la Unión Europea  dijo que, como había explicado su delegación en el 
pasado, el punto permanente del orden del día del Consejo habría sido el espacio ideal para celebrar 
esos debates . Sin embargo, a raíz de las conversaciones mantenidas con el G rupo de PMA y tras su 
labor de divulgación, por la que su delegación estaba agradecida, la UE estaba dispuesta a adoptar 
una actitud abierta y a apoyar la celebración de una sesión específica, si esta era importante para 
el Grupo de PMA . El orador propuso que este acto fuera una amplia conversación sobre el comercio 
de servicios y los PMA, sin perder de vista el trasfondo de la exención, por supuesto, pero con un 
orden del día amplio y flexible que diera cabida a todas las perspectivas e informaciones que l os 
Miembros considerasen oportuno abordar . La UE creía que este era un aspecto esencial para el éxito 
de la sesión específica . Su delegación estaba dispuesta a contribuir a la organización del evento.  
4.10.   La representante de Australia  dijo que, como había reca lcado en reuniones anteriores, su 
delegación estaba decidida a apoyar la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera 
de los servicios y la aplicación de la Decisión pertinente de la Décima Conferencia Ministerial de 
Nairobi . Su delegación e staba a favor de intercambiar información sobre asistencia técnica que 
contribuyera a la participación de los PMA en el comercio de servicios, como complemento de las 
preferencias otorgadas en el marco de la exención . Tal como había declarado anteriormente , 
Australia pensaba que el intercambio de información debía incumbir no solo a los Miembros que 
habían notificado preferencias sino también a los PMA, en lo relativo a cómo se había incorporado el 
comercio de servicios a sus planes nacionales de desarrollo  y a cuáles eran los esfuerzos de creación 
de capacidad que a su juicio habían resultado más eficaces.  
4.11.   Sería útil indagar formas de utilizar con mayor eficacia el punto permanente del orden del día 
del Consejo, y por ello Australia había recomendado entabl ar en el marco de ese punto el intercambio 
de información propuesto . Sin embargo, su delegación estaba también dispuesta a estudiar la idea 
de una reunión independiente . Era fundamental que los objetivos y el orden del día de esa reunión 
estuvieran en cons onancia con la Decisión de Nairobi y que abarcaran todas las perspectivas . 
Australi a estaba pronta a facilitar información dentro del plazo propuesto por los PMA y aguardaba 
con interés la oportunidad de participar plenamente en ese proceso . Como siempre, su delegación 
seguía instando a los Miembros que no habían notificado preferencias a que lo hicieran.  
4.12.   El representante de Nueva Zelandia  dijo que su delegación se complacía en haber notificado 
preferencias en virtud de la exención para los PMA en la esfera  de los servicios y reconocía la 
importancia de promover una mayor participación de los PMA en el comercio internacional de 
servicios . Nueva Zelandia agradecía los esfuerzos y la labor de divulgación del Grupo de PMA y 
estaba dispuesta a que se celebrara u na reunión del Consejo con carácter independiente . Al igual 
que la UE, su delegación consideraba conveniente establecer un orden del día amplio y flexible para 
asegurar el éxito de la reunión y, como Australia, tenía interés en conocer las perspectivas y 
experiencias de los PMA.  
4.13.   A Nueva Zelandia l e complacería dar a conocer su experiencia en mayor detalle . Uno de los 
asuntos que se podría abordar era el apoyo de Nueva Zelandia, junto con Australia, a los portales 
de comercio regionales para los países insul ares del Pacífico, con la UNCTAD como asociado en la 
ejecución de los proyectos . El orador dijo que esperaba con interés la oportunidad de participar en 
un debate constructivo en el futuro.  
4.14.   La representante de la India reiteró que su delegación atribuía la  máxima importancia a la 
aplicación efectiva de las preferencias otorgadas en el marco de la exención para los PMA en la 
esfera de los servicios por todos los Miembros que las habían concedido, con la finalidad última de 
aumentar la participación de los  PMA en las exportaciones mundiales de servicios.  S/C/M/137  
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  4.15.   Como se mencionó en la reunión anterior, la India apoyaba los elementos que figuraban en 
la comunicación del Grupo de PMA titulada "Posibles elementos del examen de la aplicación de las 
preferencias notificada s" (JOB/SERV/284) . Su delegación apoyaba también la celebración de 
sesiones de intercambio de información en el Consejo, incluida la organización de un taller 
consecutivo en el que participarían todos los interesados pertinentes . En esos eventos se debería  
brindar a los Miembros notificantes y demás Miembros la ocasión de poner al corriente a los 
Miembros y a otras partes interesadas sobre las medidas que estuvieran adoptando con respecto a 
la aplicación de las preferencias otorgadas en el marco de la exenc ión. La India apoyaba asimismo 
la solicitud presentada por los PMA para que la Secretaría organizara una sesión informativa.  
4.16.   La oradora recordó que, como parte de las preferencias que había otorgado, la India había 
notificado que al menos el 25 % de toda la  asistencia técnica y las oportunidades de creación de 
capacidad que ofrecía el Ministerio de Relaciones Exteriores del Gobierno de la India (MEA) se 
destinaría exclusivamente a PMA . Dijo que su delegación se complacía en comunicar que, según la 
informació n de que disponía, esa preferencia había sido efectivamente utilizada por PMA ; en los tres 
años transcurridos desde que se había notificado la preferencia, los PMA habían utilizado 
aproximadamente el 50 % de más de 10.000 plazas de formación del Programa de  Cooperación 
Técnica y Económica de la India impulsado por el MEA . Instaba a otros Miembros a que facilitaran 
también información actualizada sobre las medidas que habían adoptado con respecto a la aplicación 
de las preferencias en el marco de la exención.  
4.17.   El representante de los Estados Unidos  dio las gracias a los PMA por los esfuerzos de consulta 
y participación que venían realizando desde la reunión anterior . Había acogido con agrado la 
oportunidad de intercambiar informalmente opiniones sobre esa cuest ión, y creía que el diálogo 
abierto y continuo ayudaría en gran medida a los Miembros a encontrar una forma de avanzar hacia 
la consecución del objetivo común de utilizar el Consejo como foro constructivo para debatir la 
participación de los PMA en el come rcio mundial de servicios y para abordar el persistente interés 
de los PMA por utilizar las preferencias en el marco de la exención.  
4.18.   Como se indicó en la reunión de octubre, los Estados Unidos consideraban que la exención 
para los PMA era un instrumento mu y exiguo que debía ponerse en contexto con toda la gama de 
instrumentos disponibles para prestar asistencia a los PMA en la integración de sus exportadores de 
servicios a nivel regional y mundial . Su delegación también había indicado que siempre había 
entendido la Decisión de Nairobi como referida a un proceso en curso y que confiaba en un 
intercambio equitativo y abierto de información entre todas las partes, de forma que los Miembros 
pudiesen identificar los éxitos relativos a la exención a medida que se produjeran y, si fuera 
necesario, responder colectivamente a las dificultades inesperadas que pudieran surgir . El orador 
entendía que los PMA trataban de realizar un "examen" más concreto y delimitado en el tiempo para 
centrar la atención en ese resultado importante . Con miras a la consecución de esos dos objetivos, 
que no se excluían mutuamente, los Miembros podían trabajar colectivamente en el Consejo de 
manera cooperativa y colaborativa.  
4.19.   Por lo que se refería al proceso, los PMA habían solicitado al Cons ejo que estudiara una fecha 
específica en el segundo trimestre de 2019 con el objeto de celebrar una reunión centrada en la 
exención para los PMA . Su impresión era que el calendario solo exigía a los Miembros la preparación 
de una reunión prevista para el comienzo de la primavera, pero no se opondría a que los esfuerzos 
se orientaran hacia la celebración de una reunión del Consejo en el segundo trimestre . También 
había tomado nota de la excelente propuesta de los PMA de que el Consejo se reuniera 
informalme nte para preparar la reunión.  
4.20.   Por lo que se refería al fondo de la cuestión, quería someter a la consideración de los Miembros 
las siguientes sugerencias . Para que el esfuerzo fuera verdaderamente colectivo, el examen no podía 
limitarse a la cuestión de la  adecuación de las preferencias notificadas, sino que debía abarcar 
también una evaluación de las iniciativas individuales y colectivas emprendidas sobre el terreno para 
aprovechar plenamente las oportunidades de acceso a los mercados de los PMA, y de si l as 
preferencias específicas eran, en sí y de por sí, una herramienta eficaz y apropiada para sustentar 
un crecimiento económico rápido y diversificado y una expansión del comercio transfronterizo de 
servicios . Era esencial asumir un compromiso equitativo y  proporcional con la transparencia y con 
la obtención y el intercambio de información entre todos los Miembros, y en particular por parte de 
los propios PMA.  S/C/M/137  
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  4.21.   La propuesta de los PMA exigía a los Miembros notificantes, que eran un subconjunto 
sumamente pequ eño de los Miembros, un importante esfuerzo destinado a recopilar y compartir, al 
margen de las competencias y de la información interna de sus respectivos Ministerios de Comercio, 
distintas informaciones que obraban en poder de otros organismos, desde org anismos de asistencia 
para el desarrollo hasta una amplia y diversa gama de reguladores del sector servicios.  
4.22.   Los Estados Unidos solo emprenderían ese esfuerzo en el entendimiento de que la carga era 
compartida con sus asociados para el desarrollo y con lo s propios PMA . Los PMA eran los que estaban 
en mejor situación para obtener y compartir información sobre las medidas específicas de asistencia 
técnica y creación de capacidad que habían tenido lugar a petición de ellos mismos y en beneficio 
de sus respect ivos proveedores de servicios y comunidades comerciales . Como se ha señalado 
anteriormente, la asistencia estadounidense se prestaba en función de la demanda, y la ejecución 
de los proyectos de asistencia técnica y creación de capacidad estaba descentraliz ada a nivel nacional 
y se orientaba según las prioridades nacionales . Por consiguiente, sería importante saber qué 
actividades específicas se habían solicitado a nivel nacional, y cómo habían respondido los 
organismos encargados de la aplicación de los pro gramas de asistencia técnica y creación de 
capacidad . Esa información obraba principalmente en poder de los propios PMA.  
4.23.   Por lo tanto, con respecto al primer punto de la propuesta de los PMA en el marco del 
párrafo  2.1, su delegación necesitaría que se ampliara ese elemento para instar a todos los 
Miembros, incluidos los PMA, a comunicar la información específica incluida en ese punto.  
4.24.   Cabía aplicar la misma lógica al segundo punto ; los propios PMA estaban en mejor situación 
para proporcionar información  o evaluaciones acerca del uso de las preferencias, ya que el contacto 
directo con las comunidades comerciales de los PMA sería sin duda un medio más efectivo para 
recabar esa información . Se podrían suprimir los puntos segundo y tercero a fin de eliminar la falsa 
distinción entre la información solicitada.  
4.25.   Asimismo, el cuarto punto debería ampliarse para dar cabida a las experiencias de todos los 
Miembros, en particular de los PMA, y para abarcar información no circunscrita a la asistencia técnica, 
sino ta mbién relativa a las novedades e iniciativas de los PMA a nivel nacional y regional, de carácter 
técnico o político, que favorezcan una mayor participación en el comercio mundial de servicios . 
A este respecto, señaló a la atención del Consejo el útil docum ento citado por los PMA, co n 
signatura  WT/COMTD/LDC/W/66, en el que se hacía referencia a una serie de novedades 
interesantes e importantes, como la reforma de las telecomunicaciones en Sierra Leona, que había 
supuesto un aumento de sus exportaciones de se rvicios . Era importante dar a conocer esas 
novedades, ya que guardaban relación con futuras oportunidades potenciales para los proveedores 
de servicios de los PMA , que se perderían si los Miembros se centraran estrictamente en los 
programas de asistencia t écnica previamente concluidos.  
4.26.   Los Estados Unidos creían que el primer paso de las iniciativas de los Miembros debía ser un 
sólido intercambio de información, lo que permitiría contextualizar las evaluaciones o posibles 
conclusiones que se extrajeran con r especto a la exención para los PMA . Ese intercambio podría 
realizarse a lo largo del tiempo, y enmarcarse en el punto específico del orden del día, pero en todo 
caso se subrayaba que era una contribución necesaria para el eventual examen.  
4.27.   Los esfuerzos rea lizados en otros lugares debían formar parte del debate general . El orador 
recordó, por ejemplo, la labor sustancial que había realizado el Centro de Comercio Internacional 
con respecto a la exención para los PMA y su útil publicación titulada " Making the Most of the LDC 
Services Waiver ", de 2015, en la que se indicaban 10 medidas inmediatas que podían a doptar 
los PMA, de forma independiente y en asociación con los proveedores de asistencia técnica , y se 
recomendaba n también varios enlaces a instrumentos, p rogramas o proyectos del Centro de 
Comercio Internacional que podían ayudar a los PMA en el proceso de aplicación . Dijo que s ería útil 
pasar revista a esas 10 medidas e iniciar el proceso de intercambio de información examinando 
quién había hecho qué en el  ámbito nacional, y de qué recursos se había dispuesto . Pidió a los PMA 
que examinaran esas medidas y a los Miembros que se prepararan para un intercambio inicial a 
comienzos de 2019 en relación con esas sugerencias o con cualquier otra información pertine nte 
para el párrafo 2.1 de la propuesta de los PMA.  
4.28.   También sugirió que se prestara atención al Marco Integrado mejorado, dado que ese 
programa se centraba específicamente en desarrollar la capacidad en los PMA . Como cada PMA tenía S/C/M/137  
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  un centro de coordinació n de donantes, sería útil conocer directamente a través de los PMA cuáles 
eran sus prioridades de servicios y cómo utilizaban la estructura del MIM, a fin de asegurar que se 
atendieran esas prioridades . También se estaban elaborando exte nsos informes de ED IC para 
cada PMA, y los resultados de esos diagnósticos serían útiles para las iniciativas de los Miembros en 
ese contexto.  
4.29.   En conclusión, su delegación acogía con agrado la oportunidad de colaborar constructivamente 
con los PMA para promover su participac ión en el comercio regional y mundial de servicios . Los 
Estados Unidos creían que los Miembros necesitaban avanzar con un compromiso común y una 
responsabilidad compartida, y que en un posible examen se debía tener en cuenta el contexto más 
amplio de la pa rticipación de los PMA en los servicios mundiales.  
4.30.   La representante de Tailandia  dio las gracias al Grupo de PMA por su iniciativa . Tailandia era 
uno de los 24 Miembros de la OMC que habían notificado un trato preferencial en favor de los 
servicios y prove edores de servicios de los PMA en el marco de la exención . Su delegación estaba 
comprometida con la aplicación efectiva de las preferencias notificadas, y con el cumplimiento de la 
Decisión de Nairobi, incluso en lo que se refería a la iniciación de un pro ceso encaminado al examen 
de la aplicación de las preferencias notificadas, sobre la base de la información facilitada por los 
Miembros . Por consiguiente, Tailandia estaba dispuesta a llevar adelante la labor en consonancia 
con esa Decisión, teniendo en cu enta los diferentes niveles de capacidad y las limitaciones de los 
Miembros notificantes para facilitar datos específicos sobre el comercio de servicios.  
4.31.   Por otro lado, como habían manifestado otros oradores anteriores, a su delegación también 
le interesar ía que los PMA explicaran si sus proveedores de servicios tropezaban con alguna dificultad 
para utilizar las preferencias otorgadas . Tailandia creía que eso sería útil para que los Miembros 
notificantes estudiaran medidas de asistencia técnica o creación d e capacidad orientadas a la 
demanda, que sirvieran para abordar las verdaderas necesidades de los proveedores de servicios de 
los PMA y les permitieran beneficiarse de las preferencias notificadas.  
4.32.   La representante del Canadá  dio las gracias al Grupo de PM A por su propuesta y por haber 
participado constructivamente en consultas con los Miembros con una actitud abierta . El Canadá 
reconocía la importancia de la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios y de la participación de los PMA en el sistema multilateral de comercio . Su delegación 
estaba dispuesta a estudiar la idea de celebrar una sesión específica del Consejo y se hacía eco de 
las observaciones formuladas por la UE y Nueva Zelandia ; el Canadá también consideraba 
conveniente entablar un debate con una amplia participación y con un orden del día flexible.  
4.33.   Por lo que se refería al contenido del debate, su delegación era partidaria de mantener una 
conversación sobre las prioridades de los PMA y sobre cómo se enfocaban los  proyectos de AOD al 
objetivo de crear capacidad en los PMA . El Canadá presentaría algunos ejemplos de sus proyectos 
pertinentes . Su delegación también estaba interesada en conocer la evaluación de los propios PMA 
sobre el uso de las preferencias y las dif icultades específicas que se habían encontrado.  
4.34.   La representante de Noruega  expresó su agradecimiento por los esfuerzos de divulgación del 
Grupo de PMA y reconoció la necesidad de que todos los Miembros trabajaran con ahínco en la 
formulación de medidas qu e facilitaran la puesta en práctica de la exención para los PMA . Una sesión 
específica del Consejo sería una manera constructiva de avanzar, y su delegación esperaba poder 
debatir en un futuro próximo el formato y el contenido de dicha sesión.  
4.35.   El represent ante de Nigeria  felicitó al Grupo de PMA por su propuesta, su participación 
constructiva y su labor de divulgación . Dijo que su delegación también era partidaria de que el 
Consejo celebrara una sesión específica para realizar las labores pertinentes . Seguía instando a los 
Miembros a que adoptaran medidas de creación de capacidad orientadas a la demanda para permitir 
que los proveedores de los PMA se beneficiaran de las preferencias en el marco de la exención . 
También creía conveniente alentar a los PMA a qu e dieran a conocer las preferencias en el ámbito 
nacional y regional y a que facilitaran información sobre las dificultades específicas que debían 
afrontar para aprovechar el trato preferencial disponible . También apoyaba la propuesta de celebrar 
una sesió n informativa de la Secretaría . Por último, su delegación estaba dispuesta a estudiar las 
recomendaciones apropiadas que el Consejo también podría hacer sobre las medidas que cabría 
adoptar para mejorar la puesta en práctica de la exención.  S/C/M/137  
- 8 - 
  4.36.   La representant e de la República de Corea  expresó también su agradecimiento a los PMA por 
los esfuerzos de comunicación con las delegaciones . Corea concedía gran importancia a la exención 
para los PMA en la esfera de los servicios y era uno de los Miembros que habían not ificado 
preferencias en favor de los proveedores de servicios de los PMA . A este respecto, su delegación 
consideraba muy importante alentar a todos los Miembros, incluidos los PMA y los Miembros 
notificantes, a que entablaran un diálogo . Corea aguardaba co n interés los futuros debates sobre 
esa cuestión.  
4.37.   La representante de Uganda  deseaba expresar el agradecimiento del Grupo de PMA a todos 
los Miembros que habían hecho uso de la palabra y a todos los Miembros notificantes por su continuo 
apoyo, tanto más cu anto las delegaciones estaban trabajando para iniciar un examen de las 
preferencias notificadas . El Grupo esperaba colaborar con todos los Miembros, así como con el 
Presidente, para definir el programa de la sesión específica del Consejo que se celebraría en 2019.  
4.38.   El Presidente  dijo que ese debate era una clara muestra de los resultados positivos que podían 
obtenerse a través del contacto directo y el intercambio entre las delegaciones, y deseaba dar las 
gracias a los Miembros involucrados . Entendía que el Consejo podía convenir en celebrar una sesión 
específica en una fecha aún no determinada del segundo o el tercer trimestre de 2019. C on 
anterioridad a la siguiente reunión del Consejo, contactaría con la delegación pertinente para definir 
más en detalle el  formato, la fecha, el contenido y la organización general de la sesión específica, y 
convocaría una reunión informal para tratar de llegar a un consenso sobre los elementos pertinentes.  
Sugirió que el Consejo procediera como había indicado y que tomara no ta de las declaraciones 
formuladas.  
4.39.   Así quedó acordado . 
5  PUNTO E: PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
5.1.  El Presidente  invitó a las delegaciones que quisieran compartir información en relación con el 
subpunto "Intercambio de información y experie ncias sobre la base de comunicaciones presentadas 
por los Miembros", o intervenir más en general en el marco del Programa de Trabajo, a que lo 
hicieran en ese momento.  
5.2.  La representante de la India acogió con agrado la Decisión de la Undécima Conferencia 
Ministerial por la que se reafirmaba el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de  1998, 
cuyo mandato era exploratorio y no de negociación . Aunque el comercio electrónico había creado 
oportunidades de inversión y comercio nuevas e interesantes, tam bién había planteado nuevos 
problemas de infraestructura y de reglamentación que había  que resolver, como la necesidad de 
superar la brecha digital . En ese contexto, Sudáfrica y la India habían presentado una propuesta de 
"Moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas : necesidad 
de replantear la cuestión" (documento WT/GC/W/747), que se había debatido en una reunión abierta 
del Consejo General celebrada el 27 de noviembre de 2018. 
5.3.  La realidad de  1998, cuando los Miembr os de la OMC habían acordado por primera vez una 
moratoria temporal de los derechos de aduanas aplicables a las transmisiones electrónicas, había 
cambiado mucho, por lo que era necesario reexaminar las repercusiones de la moratoria, en 
particular desde la perspectiva del desarrollo . Como explicó en detalle la India en la reunión del 
Consejo General, la nota de la Secretaría sobre las "Repercusiones fiscales de la moratoria sobre la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas : el caso de los productos 
digitalizables" (documento JOB/GC/114) subestimaba considerablemente la pérdida de ingresos 
arancelarios que afectaba principalmente a los países en desarrollo . Y lo que era más importante, el 
estudio no decía nada acerca de algunos  efectos negativos muy importantes de l a moratoria , como 
los que se referían a la industrialización digital en los países en desarrollo y al hecho de que, con el 
advenimiento de la Industria 4.0., l a moratoria privaría de todo sentido los actuales tipos 
arancelarios consolidados del GATT, que eran generalmente más elevados en los países en 
desarrollo, y por los cuales esos países habían tenido que hacer concesiones en la Ronda Uruguay.  
5.4.  De cara al futuro, la India proponía seguir dialogando con los Miembros y aguardaba con interés 
otros estudios más exhaustivos y empíricos que orientaran a los Miembros en su proceso de toma 
de decisiones . La Decisión de la Undécima Conferencia Ministerial sobre l a moratoria estaría vigente 
hasta diciembre de 2019, de modo que  los Miembros disponían de un año entero para volver a S/C/M/137  
- 9 - 
  examinar las diversas cuestiones que hubieran identificado a ese respecto . En la actual fase 
exploratoria del Programa de Trabajo, la India consideraba que se debía hacer hincapié en la 
necesidad de co mprender plenamente el alcance y las dimensiones de las diversas cuestiones 
implicadas, como las mencionadas anteriormente por su delegación, y de reducir la brecha de 
conocimientos que existía en esa esfera.  
5.5.  Algunos Miembros estaban deseosos de que se ado ptaran normas sobre el comercio 
electrónico . A juicio de su delegación, no debían confundirse las ventajas del comercio electrónico 
con los posibles beneficios de la elaboración de normas en esa esfera . Aunque los Miembros habían 
visto los beneficios del c omercio electrónico tanto en el comercio de mercancías a través de las 
plataformas electrónicas como en la comodidad de la prestación de servicios, y apoyaban su 
crecimiento y los beneficios que reportaba a los consumidores, la celebración de negociaciones  sobre 
normas y disciplinas para el comercio electrónico sería sumamente prematura en esa etapa, sobre 
todo habida cuenta de la enorme asimetría que había en el ámbito del comercio electrónico a nivel 
mundial . El reciente Informe sobre el Comercio y el Des arrollo de la UNCTAD correspondiente a 2018 
era una oportuna advertencia a los países en desarrollo de que podrían perder terreno frente a los 
monopolios digitales, a menos que se hicieran cargo de sus políticas de comercio e inversión en la 
era digital.  
5.6.  La oradora deseaba reiterar la gran inquietud de la India por que se estuvieran celebrando 
conversaciones paralelas sobre comercio electrónico en el marco de la iniciativa en relación con la 
Declaración Conjunta, con el objetivo claro de formular normas, lo  que era contrario al mandato 
exploratorio del Programa de Trabajo multilateral de 1998 que habían reafirmado todos los Miembros 
en la Undécima Conferencia Ministerial.  
5.7.  El representante de Nigeria  dijo que su delegación había estado reflexionando sobre cóm o 
participar mejor en los debates teniendo en cuenta su carácter transversal . Los Miembros estaban 
al corriente de las novedades en materia de comercio electrónico, particularmente en el contexto de 
la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta, en la q ue Nigeria era un participante activo . Se trataba 
de un proceso abierto y transparente de intercambio de ideas y de debate sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros . En general, los debates en el contexto de la iniciativa relativa a la 
Declaración Co njunta estaban progresando . No era posible extraer conclusiones en cuanto a lo que 
ocurriría en ese proceso . Algunos veían posibilidades de una futura reglamentación . A juicio de su 
delegación, era importante debatir las oportunidades derivadas del comerci o electrónico, pero 
también las dificultades que este planteaba principalmente a los Miembros en desarrollo y a los PMA, 
así como a las MIPYME . Instaba a los Miembros a que participaran en esos debates con una actitud 
abierta, compartiendo sus ideas a fin de alcanzar una situación beneficiosa para todos los Miembros.  
5.8.  En re lación con los debates sobre el  Programa de Trabajo celebrados bajo los auspicios del 
Consejo General, los Miembros habían expresado diferentes opiniones sobre cómo afrontar l a 
moratoria , en particular sus repercusiones fiscales . Su delegación opinaba que se debía proseguir 
con el intercambio de información y los análisis de las repercusiones de l a moratoria , y que los 
Miembros debían poder plantear preocupaciones específicas.  
5.9.  El representa nte de los Estados Unidos  dijo que su delegación había participado plenamente en 
el debate durante la reunión del Consejo General celebrada el 27 de noviembre . Se preguntaba si 
era apropiado debatir sobre los derechos de aduana en el Consejo del Comercio d e Servicios . Aunque 
su delegación entendía que el CCS no era el foro adecuado para celebrar ese debate, deseaba dejar 
claro que la posición de los Estados Unidos sobre ese asunto ya se había manifestado en el Consejo 
General.  
5.10.   El representante de la Repúbli ca Bolivariana de Venezuela  expresó el apoyo de su delegación 
a la propuesta sobre l a moratoria presentada por la India y Sudáfrica al Consejo General, en la cual 
también se tomaban en consideración algunos elementos del informe de la UNCTAD . En opinión de  
su delegación, era importante examinar todas las cuestiones a que se hacía referencia en la 
propuesta, además de otras cuestiones relativas a las repercusiones de l a moratoria , que podían 
contribuir a esclarecer el asunto.  En esos debates se subrayaría la  importancia del Programa de 
Trabajo y se demostraría que era posible abordar las preocupaciones de los Miembros en desarrollo.  
5.11.   El representante de Nueva Zelandia  dijo que su delegación atribuía una importancia 
fundamental al comercio electrónico como impulsor del desarrollo y el crecimiento económico, sobre S/C/M/137  
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  todo en los países distantes geográficamente . El comercio electrónico ofrecía oportunidades que 
seguirían ev olucionando y que contribuían a superar los límites tradicionalmente impuestos por la 
distancia, creando nuevos modelos de comercio mundial, más inclusivos y sostenibles, que 
beneficiaban a las comunidades de los Miembros . En opinión de su delegación, la O MC podía 
desempeñar y desempeñaba un papel importante en el comercio electrónico, en particular aportando 
claridad a las normas comerciales vigentes, lo que ya había contribuido indudablemente al 
crecimiento en beneficio de todos los Miembros . Por consigui ente, Nueva Zelandia apoyaba todos 
los debates sobre comercio electrónico en la OMC . La postura de su delegación sobre l a moratoria  
ya se había manifestado en el Consejo General.  
5.12.   La representante del Canadá  dijo que su delegación concedía gran importancia al comercio 
electrónico, por tratarse de una esfera que podía ofrecer numerosas oportunidades a los países 
desarrollados y en desarrollo, así como a las MIPYME y a las mujeres empresarias . Su delegación 
había participado activamente en la reunión del Conse jo General sobre el Programa de Trabajo 
celebrada el 27 de noviembre, en la que el Canadá había formulado algunas preguntas a los 
proponentes . Sobre la base de esos constructivos debates, el Presidente del Consejo General había 
reflexionado acerca de la ma nera de avanzar . La oradora se preguntaba en qué sentido un debate 
en el CCS podía impulsar los debates que se celebraban bajo los auspicios del Consejo General . Al 
mismo tiempo, recalcó que el Canadá ya había manifestado claramente su posición sobre el as unto 
en el Consejo General.  
5.13.   El Presidente  dijo que los debates en el CCS n o debían  interferir con la labo r que se estaba 
desarrollando bajo los auspicios del Consejo General . Los Miembros podían formular las 
observaciones que considerasen oportunas sobre e l tema en el contexto de la labor del Consejo.  
5.14.   El representante de la Unión Europea  se preguntaba si la India quería generar una 
conversación sobre l a moratoria en el CCS, pero coincidía con el Presidente en que el CCS podría no 
ser el foro apropiado para debatir la cuestión y, por consiguiente, se abstendría de formular más 
observaciones al respecto.  
5.15.   La representante de México  dijo que también se preguntaba si la intención de los proponentes 
era trasladar el debate de l a moratoria al CCS . Señaló que México  ya había manifestado su posición 
sobre el asunto en el Consejo General.  
5.16.   La representante de Sudáfrica  dijo que las cuestiones relativas a los derechos de aduana 
también se mencionaban como punto específico en el marco del Programa de Trabajo del CCS y que , 
por lo tanto, los Miembros podían tener la oportunidad de expresar su posición al respecto en el 
Consejo del Comercio de Servicios . Más en general, su delegación consideraba que el foro de debate 
sobre l a moratoria era el Consejo General . Señaló que su d elegación ya había dejado constancia de 
su posición sobre el asunto.  
5.17.   El representante de China  dio las gracias a la India y a Sudáfrica por su propuesta sobre las 
repercusiones de l a moratoria , que era un tema importante de debate en el seno de la OMC y en  los 
diferentes órganos subsidiarios.  Dijo que, en opinión de su delegación, l a moratoria  era un asunto 
de carácter transversal, no referido exclusivamente a las "mercancías", y los debates en el CCS 
podían ayudar a entender mejor su alcance y repercusión.  Se hizo eco de la declaración de Nigeria 
en el sentido de que los debates en la OMC, con independencia de la forma que adoptaran, debían 
dar lugar a una situación ventajosa para todos . China habí a estado facilitando  información en el 
Consejo sobre sus prá cticas de comercio electrónico y su marc o normativo nacional, y preveía seguir 
haciéndolo en 2019.  
5.18.   La representante de Australia  deseaba dejar constancia de que su delegación había 
manifestado su posición sobre el asunto en el Consejo General . En el marco del CCS, su delegación 
aguardaba con interés el intercambio de información sobre los regímene s de reglamentación nacional 
y las dificultades que afrontaban los Miembros en el comercio electrónico . Australia estaba dispuesta 
a facilitar información sobr e lo que estaba haciendo en el ámbito nacional y en el extranjero para 
tratar de superar la brecha digital, y sobre las dificultades que ello entrañaba.  
5.19.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y dijo que 
el Consejo volv ería a tratar ese punto del orden del día en su siguiente reunión.  S/C/M/137  
- 11 - 
  5.20.   Así quedó acordado . 
5.21.   Antes de pasar al punto F del orden del día, el Presidente  recordó que en la Decisión Ministerial 
de Buenos Aires relativa al Programa de Trabajo sobre el Comercio Elect rónico 
(documento  WT/L/1032) se encomendaba al Consejo General que llevara a cabo exámenes 
periódicos de la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo, sobre la base de los informes 
presentados por los órganos de la OMC pertinentes . El siguiente e xamen estaba previsto para los 
días 12 y 13 de diciembre . Por consiguiente, conforme a la práctica habitual, el Presidente elaboraría, 
bajo su responsabilidad, un informe del Presidente al Consejo General sobre los debates que el CCS 
había mantenido en el marco del Programa de Trabajo, en octubre y en la presente reunión . El 
informe se basaría estrictamente en hechos y reflejaría el fondo de las deliberaciones de los 
Miembros.  
5.22.   Así quedó acordado . 
6  PUNTO F: ACTUALIZACIÓN DE LA NOTA DE ANTECEDENTES PREPARADA P OR LA 
SECRETARÍA SOBRE EL MODO 4 - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE LA INDIA  
6.1.  El Presidente  recordó que, en la reunión anterior del Consejo, la delegación de la India había 
reiterado su petición de que se actualizara la Nota  de antecedentes de la Secretaría sob re el modo  4, 
distribuida con la signatura  S/C/W/301 . Australia había indicado que podría ser útil que la Secretaría 
actualizara también los otros dos documentos sobre los modos 1 y 2 y sobre el modo 3, mientras 
que los Estados Unidos habían propuesto que, en lugar de tres documentos distintos y aislados, 
podría encomendarse a la Secretaría la preparación de una nota que examinara todos los modos 
conjuntamente, haciendo especial hincapié en su interrelación . El Presidente había alentado a las 
delegaciones en cuestión a que hablaran y también se había reunido co n ellas para ver qué se podía 
hacer para satisfacer los distintos deseos expresados en cuanto a la labor de la Secretaría.  
6.2.  La representante de la India deseaba reiterar que desde hacía tiempo había pedido a la 
Secretaría que actualizara su Nota de antecede ntes sobre el modo 4 (documento S/C/W/301, de 
fecha 15 de septiembre de  2009) . En respuesta a la petición formulada por la India, Australia había 
propuesto que se actualizaran las Notas de antecedentes de la Secretaría sobre todos los modos, no 
solo sobre el modo  4, mientras que los Estados Unidos habían afirmado que, en lugar de tres 
documentos distintos, una contribución más práctica sería examinar todos los modos conjuntamente 
en un documento, haciendo especial hincapié en las vinculaciones entre los dis tintos modos.  
6.3.  Tras la reunión anterior celebrada en octubre, la representante se había reunido por separado 
con el Presidente y con los delegados de los Estados Unidos y Australia . Había aclarado la posición 
de su delegación según la cual, si bien la cuest ión de las vinculaciones entre los distintos modos 
resultaba útil, no debía sustituir la petición de que la Secretaría actualizara todas las notas de 
antecedentes sobre los modos . La razón de ello era que solicitar un único documento sobre las 
vinculacione s entre los modos sería como prejuzgar la manera en que las empresas modernas 
llevaban a cabo sus actividades . Naturalmente, en el documento de la Secretaría propuesto sobre 
las vinculaciones entre los modos se podría concluir, después de un estudio y una evaluación 
detallados, que los modos habían perdido su pertinencia y que solo tenía sentido hablar de todos 
ellos conjuntamente . Sin embargo, para empezar, su delegación estaba firmemente convencida de 
que, si bien la cuestión de las vinculaciones entre lo s distintos modos era efectivamente muy útil, 
no debía sustituir la petición de que la Secretaría actualizara todas las notas de antecedentes sobre 
los modos . La posición de la India era muy transparente y flexible : la Secretaría debía actualizar 
todas sus  notas de antecedentes sobre los modos 1 y 2 y los modos 3 y 4 . Además, la Secretaría, 
conforme a lo solicitado por los Estados Unidos, también debía elaborar otra nota sobre las 
vinculaciones entre los modos.  
6.4.  Sin embargo, parecía que los Estados Unidos te nían algunas reservas sobre ciertas secciones 
particularmente importantes de la Nota  de antecedentes de la Secretaría sobre el modo  4. Su 
delegación necesitaba que los Estados Unidos explicaran más claramente cuáles eran esas reservas . 
La representante con tinuaría tratando esta cuestión de forma bilateral con los Estados Unidos y, 
quizá, el Presidente también desease utilizar sus buenos oficios para ayudar a los Miembros a 
resolver la cuestión.  S/C/M/137  
- 12 - 
  6.5.  El representante de los Estados Unidos  agradeció la divulgación  de información por parte de la 
India sobre esa cuestión . En la reunión anterior celebrada en octubre, su delegación había 
manifestado la opinión de que, para contribuir de manera más práctica a la comprensión de los 
Miembros, se podía adoptar un enfoque q ue contemplara todos los modos conjuntamente en un 
documento, haciendo especial hincapié en su interrelación . Los Estados Unidos creían que la 
contribución más útil que la Secretaría podía hacer en ese momento era llevar a cabo un examen 
único de la recien te labor de investigación y estadística sobre el comercio de servicios por modo de 
suministro, las vinculaciones entre los modos y las consecuencias de mantener limitaciones 
sectoriales sobre un modo en relación con los intercambios comerciales realizados en los modos 
conexos, sobre todo a nivel de las empresas.  
6.6.  La sugerencia de los Estados Unidos se basaba en la opinión de que considerar los modos de 
suministro por separado era una limitación artificial y obsoleta, incompatible con la manera en que 
se hací an negocios, y de que su propuesta representaba una oportunidad para avanzar de un modo 
que era verdaderamente útil y práctico . El representant e esperaba que la sugerenci a hiciera avanzar 
los debates y permitiera a los Miembros examinar los nuevos e intere santes acontecimientos que 
caracterizaban el comercio de servicios . Sin embargo, entendía que algunos Miembros continuaban 
solicitando un documento específico sobre el modo 4, mientras que otros Miembros habían propuesto 
documentos sobre los modos restante s 1, 2 y 3.  
6.7.  En un intento de compromiso, los Estados Unidos podían apoyar que se encomendara a la 
Secretaría la elaboración de nuevas notas sobre cada uno de los cuatro modos, ya sea como un 
único documento o como documentos separados, siempre que se dispu siera de nueva información 
pertinente que ayudara a los Miembros a comprender los distintos modos de suministro . Desde un 
punto de vista práctico, su delegación consideraba que un único documento era más eficiente, ya 
que en él se podía presentar toda la i nformación estrechamente pertinente a todos los modos de 
una sola vez, sin necesidad de repetirla varias veces en documentos separados . Para los Estados 
Unidos no se trataría de una "actualización " de los documentos ya existentes, sino más bien de la 
prese ntación de nueva información por parte de la Secretaría según considerara conveniente . El 
orador no creía que los Miembros debían ser demasiado restrictivos en su solicitud.  
6.8.  En opinión de su delegación, el documento anterior elaborado en 2009, que reproduc ía 
información incluida en la nota de 1998, debía dejarse de lado para que la Secretaría pudiera 
elaborar una nota con nueva información, ideas y datos estadísticos actualizados que no estuviera 
basada en una estructura y un contenido que, según los Estado s Unidos, eran obsoletos y daban 
lugar a equívocos.  
6.9.  El representante de China  hizo constar el apoyo de su delegación a la propuesta de la India de 
actualizar la Nota de la Secretaría sobre el modo  4 y estaba seguro de que los Miembros podían 
abordar la cue stión de manera equilibrada . Deseaba agradecer a los Estados Unido s su flexibilidad . 
La intervención de los Estados Unidos había sido muy estimulante, pero indicó que los compromisos 
y las limitaciones del AGCS aún se preveían en función de los modos ; por consiguiente, desde el 
punto de vista técnico sería muy difícil para la Secretaría dejar de lado los modos, ya que ese era el 
marco de referencia para todos los Miembros ; sin embargo, cualquier forma innovadora de examinar 
la evolución del comercio de serv icios sería de gran ayuda.  
6.10.   La representante de Turquía  indicó que su delegación apoyaba la propuesta de la India de que 
la Secretaría se dedicara al modo 4 . Asimismo, la propuesta de los Estados Unidos de que la 
Secretaría llevara a cabo una labor exhaustiva, que abarcara todos los modos e hiciera hincapié en 
sus vínculos con el modo  4, era aceptable para su delegación . Entendía la propuesta como una 
actualización de las notas de antecedentes existentes, a la que se añadiría una nueva labor sobre 
los vínculos de los otros modos de suministro con el modo 4 . Expresó su agradecimiento a los 
Estados Unidos por su contribución positiva a la propuesta.  
6.11.   El modo 4 era el modo de suministro al que se había prestado menos atención y en el que se 
habían contraí do menos compromisos . Su delegación opinaba que, independientemente de las 
estadísticas disponibles, la proporción del comercio de servicios era muy elevada ; el modo  4 era 
indispensable para los otros modos de suministro, y especialmente para el modo  3. Por tanto, a fin 
de lograr una liberalización equilibrada del comercio de servicios en la OMC, el acceso a los mercados 
y las disciplinas en el modo 4 debían ocupar un lugar central en el orden del día del Consejo . En ese 
sentido, su delegación creía que la labor de la Secretaría sobre el modo  4 sería muy instructiva . 
Esperaba que el Consejo pudiera llegar finalmente a una decisión sobre esa cuestión.  S/C/M/137  
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  6.12.   La representante del Canadá  agradeció a la India y los Estados Unido s sus respectivas 
propuestas . El Canadá e staba dispuesto a considerar cualquier propuesta, pero alentaría a los 
Miembros a estudiar iniciativas horizontales que respaldaran el comercio en los cuatro modos de 
suministro . En opinión de su delegación, la actualización de los documentos para tener en  cuenta 
las prácticas y contextos recientes sería útil para los Miembros . Agradecería que la India especificara 
cuáles eran las partes de la nota que consideraba más necesario actualizar, pues esa información 
sería útil para los Miembros ya que estaban exa minando las propuestas.  
6.13.   El representante de la República Bolivariana de Venezuela  señaló que su delegación apoyaba 
la propuesta de la India, en especial habida cuenta de la importancia del modo  4 para los países en 
desarrollo.  
6.14.   El representante de Nigeria  dio las gracias a la India y los Estados Unidos por sus propuestas . 
Su delegación coincidía en la necesidad de que la Secretaría actualizara la Nota de antecedentes 
sobre el modo  4 con respecto a las partes señaladas y sobre las cuales debía estarse formand o un 
consenso . Con ello se reconocía que no cabía duda de que el modo  4 era el modo de suministro al 
que se había prestado menos atención y en el que se habían contraído menos compromisos, y que 
no debía pasarse por alto su importancia . El representante es peraba que los Miembros pudieran 
acordar actualizar la Nota de la Secretaría.  
6.15.   El representante del Ecuador  reiteró el apoyo de su delegación a la propuesta de la India.  
6.16.   El representante de la Unión Europea  dijo que era importante distinguir entre la importancia 
de un modo de suministro y la necesidad de actualizar un documento . Si un documento no se 
actualizaba, eso no significaba que un modo de suministro no fuese importante para los Miembros, 
y esa no deb ía ser la razón para actualizar una determinada nota de la Secretaría . Seguía sin 
entender muy bien por qué era necesario actualizar las notas, pero su delegación estaba dispuesta 
a ser flexible y podía aceptar cualquier opción en la que se analizaran todo s los modos de suministro, 
ya fuera un documento centrado en sus interrelaciones, que podía propiciar un debate más 
sustantivo, o distintos documentos sobre todos los modos . La UE podía aceptar cualquier 
combinación en ese sentido.  
6.17.   El Presidente  expresó su  agradecimiento a todas las delegaciones por los contactos y las 
conversaciones que habían mantenido entre ellas y con él . Recordó que el Canadá había formulado 
una pregunta a la India.  
6.18.   La representante de la India dijo que su delegación había celebrado co nversaciones con los 
Estados Unidos sobre las partes específicas de la actual Nota de antecedentes sobre el modo  4 que 
podrían actualizarse, y se preguntaba si el Canadá también tenía algún problema con la petición de 
su delegación de actualizar la nota . En ese caso, también invitaría al Canadá a las próximas consultas 
que mantendría con los Estados Unidos sobre la cuestión, y asimismo estaba dispuesta a entablar 
conversaciones bilaterales con el Canadá.  
6.19.   El Presidente  señaló que se le había solicitado que m antuviera más contactos con las 
delegaciones para ver si los Miembros podían llegar a un acuerdo sobre la cuestión ; efectivamente 
procedería de esa manera . A continuación, propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones 
formuladas.  
6.20.   Así quedó acorda do. 
7  PUNTO G: MEDIDAS DE CHINA ADOPTADAS Y EN CURSO DE ELABORACIÓN 
RELACIONADAS CON SU LEY DE CIBERSEGURIDAD  
7.1.  El Presidente  recordó que, en la reunión celebrada en octubre, en el marco de un punto que se 
había incluido en el orden del día del Consejo a petición del Japón y los Estados Unidos, los Estados 
Unidos habían presentado una comunicación titulada "Medidas de China adop tadas y en curso de 
elaboración relacionadas con su Ley de Ciberseguridad - Preguntas dirigidas a China ", distribuida 
con la signatura S/C/W/378, de fecha 5 de octubre de  2018. La comunicación no se había incluido 
en el orden del día del Consejo para la re unión de octubre, ya que se había recibido un par de días 
después de la publicación del aerograma.  S/C/M/137  
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  7.2.  El representante de los Estados Unidos  dijo que, como quizá recordaban los Miembros, en la 
reunión anterior del Consejo celebrada en octubre su delegación ha bía presentado el documento 
S/C/W/378, en el que figuraba un conjunto de preguntas que los Estados Unidos habían planteado 
a China con respecto a su Ley de Ciberseguridad y diversas medidas de aplicación relacionadas tanto 
con esa Ley como con otras leyes,  en particular por lo que respecta a las restricciones propuestas a 
las transferencias transfronterizas de información y las prescripciones en materia de localización de 
datos.  
7.3.  Ese conjunto de preguntas era parte de un esfuerzo continuo para obtener inform ación 
adicional y aclaraciones sobre nuevas medidas propuestas por China que, según los Estados Unidos, 
podían tener un efecto perjudicial importante en el comercio de servicios, incluidos los servicios 
suministrados por medio de una presencia comercial y en un ámbito transfronterizo.  
7.4.  Dado que el documento se había distribuido después del cierre del orden del día de la reunión 
de octubre, su delegación había pedido que se incluyera en el orden del día d e la presente reunión, 
con la esperanza y el deseo de q ue podría recibir respuestas más significativas de la delegación de 
China a sus preguntas, y a las preocupaciones y preguntas plan teadas por otros Miembros de la  OMC 
en la reunión de octubre.  
7.5.  Su delegación había tomado nota de las respuestas preliminares q ue China había facilitado 
durante la reunión de octubre, y del interés de China por las políticas y prácticas de los Estados 
Unidos, así como de las preguntas que tenía al respecto, entre otras cosas en relación con los flujos 
transfronterizos de datos y l a localización de datos . El orador quería primero responder brevemente 
a esas preguntas y observaciones, antes de ceder la palabra a otros Miembros que quizá deseasen 
expresar preocupaciones similares y a la delegación de China para sus respuestas.  
7.6.  Con res pecto a la respuesta de China a la pregunta de los Estados Unidos sobre la necesidad 
de exigir el consentimiento para cualquier información personal que saliera del país, su delegación 
creía que China había malinterpretado fundamentalmente la cuestión . Los Estados Unidos reconocían 
y apoyaban plenamente el consentimiento como elemento central de cualquier régimen que 
intentaba promover y proteger la privacidad . Por ejemplo, su delegación apoyaría obligaciones que 
exigieran el consentimiento antes de que los  datos personales pudieran venderse a terceros o 
transferirse de otra forma para fines no autorizados por el titular de los datos.  
7.7.  Sin embargo, lo que China proponía en sus proyectos de medidas era algo completamente 
diferente : aun cuando una persona, en g eneral, diera su consentimiento, implícita o explícitamente, 
para que un tercero tratara sus datos, incluso para la publicidad personalizada o para la transmisión 
o el almacenamiento más eficientes (por ejemplo, el recurso al almacenamiento en la nube o a 
servicios de caché), no parecía haber fundamento para crear otro nivel de consentimiento solo por 
el hecho de que resultaba que los datos se transferían fuera de China . Eso parecía fundamentalmente 
discriminatorio.  
7.8.  Por ejemplo, si se analizaban otros sólid os regímenes de privacidad como el de la UE, que 
establecía las condiciones para cualquier transferencia externa, ese régimen no exigía un nivel 
adicional de consentimiento por el mero hecho de que una transferencia fuese externa . Había 
muchos mecanismos m enos restrictivos del comercio que un país podía emplear, y su delegación 
instaba a China a considerar esas opciones.  
7.9.  Por último, aunque no estaba directamente relacionado con la comunicación de los Estados 
Unidos, China había aprovechado la oportunidad pa ra hacer una serie de afirmaciones inexactas 
sobre elementos de la política y la reglamentación de los Estados Unidos a las que el orador deseaba 
referirse brevemente.  
7.10.   En su intervención, China había señalado que la Ley  NUBE podía ser incompatible con una 
política que promovía la libre circulación de la información . Esa Ley no imponía limitaciones a las 
transferencias de datos ; por el contrario, procuraba facilitar la utilización de recursos de 
almacenamiento y tratamiento mundiales mediante la mejora de la  cooperación bilateral entre los 
organismos encargados del cumplimiento de la ley.  
7.11.   Asimismo, con respecto a la Ley  NUBE, China había preguntado qué pasaría si un proveedor 
de servicios de comunicaciones se enfrentaba a posibles obligaciones jurídicas contr apuestas cuando S/C/M/137  
- 15 - 
  un Gobierno extranjero ordenaba la divulgación de datos electrónicos que la ley de los Estados 
Unidos podía prohibir a los proveedores revelar . Además, había preguntado quién asumiría la 
responsabilidad de proteger la privacidad de los cons umidores y la seguridad de los datos personales . 
La Ley  NUBE contenía una disposición explícita que permitía a las empresas demostrar que el 
cumplimiento de sus disposiciones las pondría en conflicto con una ley extranjera, y, sobre la base 
del principio d e cortesía, podían quedar exentas de ciertas obligaciones (Ley  NUBE § 103(b)).  
7.12.   China había cuestionado leyes aprobadas recientemente, la FIRRMA y la ECRA, preguntando 
si los Estados Unidos estaban comenzando a favorecer la localización de tecnologías y dat os, lo que 
limitaba la libre circulación de los datos . ¿Cómo conciliarían los Estados Unidos la jurisdicción 
ampliada sobre los datos del CFIUS con los actuales modelos de transmisión de datos ? A diferencia 
de la Ley de Ciberseguridad de China y los proyec tos de decretos de aplicación conexos, cuyo 
objetivo era limitar cualquier corriente de datos "que afectara al interés público ", esas dos leyes de 
los Estados Unidos se habían concebido rigurosamente para abordar preocupaciones concretas en 
materia de segu ridad nacional y no imponían políticas generales de localización . El concepto de 
"tecnologías emergentes y fundamentales " en la ECRA, que podrían estar sujetas a controles 
adicionales de las exportaciones, se sometería a un examen riguroso y a un plazo par a que el público 
presentara observaciones al respecto en el que cualquier país podía participar.  
7.13.   El CFIUS siempre había tenido la facultad de buscar condiciones atenuantes, incluidas las 
relacionadas con la protección de datos sensibles, caso por caso, por  lo general negociándolas de 
forma voluntaria con las partes en una transacción . El CFIUS solo trataba de obtener esas 
condiciones cuando una transacción planteaba preocupaciones concretas en materia de seguridad 
nacional que lo justificaban claramente.  
7.14.   Incluso con el ámbito jurisdiccional ampliado de la FIRRMA, los exámenes del CFIUS solo 
afectarían a una clase de inversiones relativamente limitada que cumplía los criterios específicos 
establecidos en la FIRRMA y la elaboración de normas posterior, y que s uscitaba preocupaciones 
legítimas de seguridad nacional . Para que quedara claro, la FIRRMA autorizaba a examinar 
determinadas transacciones relacionadas con algunos datos personales sensibles que podrían tener 
consecuencias para la seguridad nacional, pero  la legislación no exigía ni respaldaba de otro modo 
la localización de datos.  
7.15.   China se había referido asimismo a la Ley de Mejora de la Ciberseguridad de 2014. E n ese 
sentido, su delegación deseaba señalar que esa ley importante reforzaba una orden ejecutiva 
vigente, que encomendaba al Director del Instituto Nacional de Normas y Tecnología la tarea de 
facilitar y apoyar el desarrollo de un conjunto de normas y pro cedimientos voluntario, basado en el 
consenso y dirigido por el sector a fin de reducir de una manera rentable los riesgos informáticos a 
la infraestructura crítica . En consecuencia, el Instituto Nacional de Normas y Tecnología había 
desarrollado y produci do el Marco de Ciberseguridad, que constaba de normas, directrices y prácticas 
para promover la protección de la infraestructura crítica . Los Estados Unidos acogían con satisfacción 
el interés de China por el Marco de Ciberseguridad de su país y el enfoque  de gestión de riesgos de 
ese marco . Tomaron nota de ese interés y estudiarían formas d e informar de esa importante labo r 
al Consejo en futuras reuniones.  
7.16.   El orador esperaba que esas respuestas ayudaran a establecer un contexto para las preguntas 
de los Es tados Unidos, así como para sus preocupaciones acerca de ciertas medidas en vigor y en 
curso de elaboración en China . Su delegación acogería con agrado la celebración de nuevos debates 
e intercambios de experiencias e información entre los Miembros sobre e nfoques eficaces para 
abordar los problemas relacionados con la garantía de la ciberseguridad.  
7.17.   Sin embargo, en esa reunión, el orador se centraría en continuar el intercambio de información 
conforme a lo establecido en las preguntas escritas de los Estados  Unidos . En resumen, las preguntas 
principales de los Estados Unidos se referían a lo siguiente:  
• Las prohibiciones o restricciones en relación con la categoría indefinida de "datos 
importantes ". ¿Cómo y por quién sería definida la "información importante "? ¿Quién 
decidiría qué datos eran "importantes para la nación "? S/C/M/137  
- 16 - 
  • La categoría de "información personal de personas " y un requisito de consentimiento 
expreso del propietario de la información antes de que pudiera realizarse una 
transferencia transfronteriza.  
• El alcance general propuesto de cualquier evaluación de la seguridad, incluida la 
definición de "operadores de redes ". 
7.18.   El orador señaló que la intervención que su delegación había hecho en la reunión de octubre 
incluía otros detalles . Esperaba que China es tuviera en condiciones de responder e n la presente 
reunión.  
7.19.   El representante del Japón  deseaba expresar el agradecimiento de su delegación a los Estados 
Unidos por la inclusión de ese punto del orden del día . El Japón también dio las gracias a China por 
responder a las consultas bilaterales celebradas en Ginebra y Beijing sobre esa cuestión . El Japón 
esperaba que se hallaran soluciones mutuamente aceptables mediante una estrecha comunicación, 
como los intercambios de opiniones en el CCS.  
7.20.   Al igual que en l a reunión anterior, el Japón agradecía la oportunidad de reiterar sus 
preocupaciones sobre las recientes medidas de China en materia de ciberseguridad . En la reunión 
anterior celebrada en octubre, el Japón había solicitado explicaciones claras sobre los tr es puntos 
importantes siguientes:  
a. la compatibilidad con el AGCS de la obligación que tenían los operadores extranjeros de 
la infraestructura crítica de información de almacenar localmente determinados datos;  
b. la compatibilidad con el AGCS de la obligación d e realizar una evaluación de la seguridad 
de las transferencias transfronterizas de datos ; y 
c. las ambiguas definiciones de términos jurídicos tales como "operadores de redes ", 
"datos importantes " e "infraestructura crítica de información ". 
7.21.   Si bien China hab ía mencionado en la reunión que sus medidas se basaban en el derecho a 
reglamentar para cumplir los objetivos de política nacional, su explicación no había sido adecuada 
ni clara tanto desde el punto de vista jurídico como desde el punto de vista lógico . Por lo tanto, el 
Japón esperaba que China proporcionara explicaciones más detalladas.  
7.22.   Además, el 2 de noviembre, el Japón había presentado observaciones detalladas sobre la 
"Norma de gestión de los servicios de información basados en cadenas de bloques " al Ministerio 
competente . En la reunión anterior, China había mencionado que estaba preparando las leyes y 
reglamentaciones nacionales pertinentes . A ese respecto, el Japón esperaba que China daría aviso 
a todas las partes interesadas con una antelación razon able y que les brindaría la oportunidad de 
formular observaciones sobre esos nuevos proyectos de medidas de aplicación para que no tuvieran 
una influencia negativa en el entorno empresarial.  
7.23.   En conclusión, el Japón esperaba que China tuviera debidamente en  cuenta las inquietudes y 
solicitudes antes señaladas por su país en su proceso de elaboración de las reglamentaciones 
pertinentes . Asimismo, pidió a China que diera una respuesta clara y sincera a las preocupaciones 
que el Japón había manifestado en esa reunión y en otras ocasiones.  
7.24.   El representante de la Unión Europea  expresó el apoyo de su delegación a las intervenciones 
del Japón y los Estados Unidos . La Unión Europea había expuesto sus preocupaciones con respecto 
a las medidas de ciberseguridad de Chi na en reuniones anteriores del CCS, en particular en relación 
con las prescripciones en materia de localización de los datos y las restricciones de los flujos de 
datos impuestas por la Ley de Ciberseguridad y sus medidas de aplicación.  
7.25.   La Unión Europea con sideraba que, debido a esas prescripciones y a la incertidumbre jurídica 
en torno a su aplicación, las empresas extranjeras que operaban en China podían encontrarse de 
hecho en una situación en la que serían menos competitivas que los operadores nacionales , incluso 
en sectores en los que China había contraído compromisos internacionales . Por lo tanto, la Unión 
Europea deseaba invitar a China a que proporcionara más información sobre las preocupaciones 
planteadas por el Japón, los Estados Unidos y otros Miem bros. Su delegación agradecería también S/C/M/137  
- 17 - 
  que China facilitara información actualizada sobre el proceso, incluida la posible revisión de las 
medidas de aplicación propuestas y las próximas etapas.  
7.26.   El representante de Nueva Zelandia  hizo referencia a la decla ración formulada por su 
delegación en la reunión anterior, indicando entre otras cosas que consideraba que el alcance de la 
Ley de Ciberseguridad y sus medidas de aplicación seguían sin estar claros . En concreto, Nueva 
Zelandia solicitaba a China aclaracio nes acerca de los datos sujetos a la evaluación de la seguridad ; 
garantía de que el proceso nacional de prueba trataría de igual manera a las empresas extranjeras 
y nacionales ; y más información sobre la manera en que China tenía intención de aplicar la Le y y la 
forma en que ese país tenía previsto definir ciertos términos fundamentales en las medidas de 
aplicación . Nueva Zelandia reiteró su solicitud de que China velara por que todas las medidas se 
aplicaran de manera acorde con las obligaciones enunciadas  en el AGCS.  
7.27.   Por consiguiente, Nueva Zelandia seguía interesada en las respuestas de China a las preguntas 
formuladas por los Miembros, y sobre todo en cuándo los reglamentos de aplicación definitivos 
entrarían en vigor, para asegurarse de que los empresar ios fueran capaces de entender los requisitos 
que deberían cumplir cuando estos entraran en vigor.  
7.28.   La representante del Canadá  también reiteró la preocupación de su delegación por las medidas 
de ciberseguridad de China, como había señalado en las reuniones  anteriores, especialmente en 
relación con el almacenamiento local de datos, las restricciones a los flujos transfronterizos de datos 
y los desafíos a que se enfrentaban las empresas de tecnología extranjeras para competir por la 
adjudicación de los contra tos públicos . El Canadá había mantenido deliberaciones bilaterales sobre 
esas cuestiones . La oradora hizo suyas las preocupaciones expresadas por los Estados Unidos y el 
Japón y señaló que estaría interesada en las respuestas de China a las preguntas prese ntadas por 
esas dos delegaciones.  
7.29.   El representante del Taipei Chino  dio las gracias al Japón y los Estados Unidos por haber 
planteado de nuevo esa cuestión en el Consejo y también deseaba apoyar las declaraciones 
formuladas por otros Miembros al respecto . Según los informes técnicos anteriores de su delegación 
sobre los obstáculos al comercio en el ciberespacio, las comunicaciones por Internet relacionadas 
con una transacción de comercio electrónico podían dividirse en varias partes : la búsqueda, la 
compara ción de los artículos competidores, la realización del pedido, los pagos electrónicos, la 
distribución y la logística, los controles aduaneros y la entrega al cliente . Por esa razón, el Taipei 
Chino consideraba que las medidas de los Miembros relativas a l as transferencias internacionales de 
información afectarían a las operaciones comerciales transfronterizas y a la igualdad de 
oportunidades de la s MIPYME  para el acceso a los mercados . Su delegación estaba dispuesta a seguir 
examinando las cuestiones conex as en las reuniones futuras.  
7.30.   El representante de China  dio las gracias a todos los oradores anteriores por sus 
intervenciones y preguntas, y en especia l a los Estados Unidos por haber respondido detalladamente 
a las preguntas de su país sobre algunas medid as internas de los Estados Unidos relacionadas con 
la ciberseguridad.  
7.31.   Desde el año anterior, algunos Miembros habían expresad o reiteradamente en el Consejo sus 
preocupaciones acerca de las medidas de ciberseguridad de China.  A pesar de las aclaraciones 
amplias y detalladas presentadas por su delegación en las reuniones anteriores, a China le 
decepcionaba ver que esas cuestiones aún figuraban en el orden del día y le sorprendía que las 
mismas preguntas a las que su país ya había dado respuestas detalladas se  plantearan una y otra 
vez. Si los Miembros interesados hubieran leído las actas de esas reuniones, el orador estaba seguro 
de que habrían encontrado las respuestas a muchas de las preguntas que habían formulado.  
7.32.   Dicho esto, China estaba dispuesta a respon der otra vez a las preguntas de los Estados Unidos 
en esa reunión . Entre tanto, el representante también esperaba que los Estados Unidos pudieran 
responder a las preguntas que China había planteado sobre algunas medidas estadounidenses.  
7.33.   Antes de entrar en detalles, deseaba abordar un tema de carácter más general, es decir, el 
gran reto a que se enfrentaban todos los Miembros para garantizar la ciberseguridad . Los problemas 
con los que tropezaban los Miembros hoy en día eran complejos y sin precedentes, como  habían 
demostrado la filtración de datos de Facebook y el escándalo Cambridge Analytica . Ese tipo de 
incidentes habían ocurrido y podían volver a ocurrir, con repercusiones políticas, sociales y S/C/M/137  
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  económicas aún mayores . Era en ese contexto que muchos Miemb ros de la OMC, entre ellos China, 
estaban elaborando sus marcos normativos internos en materia de ciberseguridad . En el caso de 
China, la aplicación de la reglamentación nacional se encontraba aún en una fase preliminar y 
muchas medidas de aplicación se ha llaban en proceso de redacción ; su delegación seguiría 
cooperando con los otros Miembros de la OMC para mejorar gradualmente su marco normativo.  
7.34.   A continuación, facilitó respuestas detalladas, siguiendo el orden de las preguntas contenidas 
en la comunicaci ón de los Estados Unidos . En cuanto a la pregunta a), China aún estaba elaborando 
las medidas de aplicación de la Ley de Ciberseguridad . Durante ese proceso, las autoridades chinas 
había n solicitado ampliamente a los G obiernos, asociaciones y empresas de m uchos Miembros que 
formularan sugerencias al respecto . China continuaría acogiendo con agrado las sugerencias de las 
diversas partes interesadas, con miras a elaborar sus políticas de una manera más científica y 
razonable y crear un entorno comercial ordenado tanto para las empresas nacionales como para las 
extranjeras.  
7.35.   Con respecto a la pregunta b), China aún estaba redactando las medidas de aplicación 
pertinentes, como las "Medidas relativas a la evaluación de la seguridad de las transferencias 
transfronterizas de información personal y datos importantes " y los "Reglamentos para la protección 
de la seguridad de la infraestructura crítica de información ". China tendría en cuenta las sugerencias 
de las distintas partes interesadas durante la labor legis lativa correspondiente . Asimismo, estaba 
dispuesta a cooperar con otros Miembros con objeto de proteger la ciberseguridad y los intereses 
públicos de la sociedad.  
7.36.   En cuanto a las preguntas c) y d), China seguía elaborando las medidas de aplicación de la 
Ley de Ciberseguridad, que proporcionarían información más detallada sobre las definiciones y el 
alcance de los conceptos pertinentes, como "datos importantes ". Para determinar el alcance del 
término "datos importantes " también había que tener en cuenta la c omplejidad de los datos en los 
distintos sectores . La determinación del alcance de un concepto importante no podía realizarse de 
la noche a la mañana, y era necesario mejorar y ajustar ese alcance durante la aplicación . China 
propuso que los Miembros inter esados continuaran presentando sugerencias y observaciones a las 
autoridades competentes en Beijing.  
7.37.   Por lo que respecta a la pregunta e), según la definición del artículo 76.3 de la Ley de 
Ciberseguridad, el término "operadores de Internet " se refería a t odos los propietarios o 
administradores de una red o a los proveedores de un servicio de red.  
7.38.   En relación con la pregunta f), la Ley de Ciberseguridad y la Estrategia de Seguridad Nacional 
sobre Ciberseguridad establecían la definición y el alcance de la "infraestructura crítica de 
información " y describían los sectores y las esferas importantes que se consideraban "infraestructura 
crítica de información " en función de las necesidades prácticas de China . Esta práctica seguía el 
ejemplo de los Estados Unidos  y algunos otros Miembros . China seguía mejorando y detallando las 
normas pertinentes para definir la "infraestructura crítica de información ", y sería incorrecto suponer 
que la definición final tendría efectos negativos en las empresas.  
7.39.   En cuanto a la pre gunta g), el Comité Técnico de Normalización de la Seguridad de la 
Información estaba solicitando la opinión de todas las partes interesadas, con miras a mejorar las 
"Medidas relativas al control de la seguridad de la tecnología de seguridad de la informac ión y la 
infraestructura crítica de información ". En el último proyecto, la cláusula sobre la protección de datos 
personales se había revisado del modo siguiente : "Los operadores de infraestructura crítica de 
información establecerán un sistema normativo p ara proteger la información personal, a fin de 
garantizar que la recopilación, el almacenamiento, la utilización y la transmisión de datos personales 
estén en consonancia con las normas nacionales pertinentes, como la Tecnología de seguridad de la 
informac ión - Especificación de seguridad de la información personal ". La evaluación de la seguridad 
era una medida común de gestión de riesgos, utilizada ampliamente en el sector . Los detalles de las 
medidas de evaluación de la seguridad previstas podían encontra rse en la "Tecnología de seguridad 
de la información - Directrices para la evaluación de la seguridad de las transferencias 
transfronterizas de datos ", actualmente en fase de redacción.  
7.40.   En cuanto a la pregunta h) sobre la protección de los datos personales , había requisitos 
detallados en las "Medidas relativas a la evaluación de la seguridad de las transferencias 
transfronterizas de información personal y datos importantes ". Para seguir modificando las medidas S/C/M/137  
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  reglamentarias sobre los flujos transfronterizo s de información personal, China tendría en cuenta las 
directrices internacionales, como el Sistema de Normas de Privacidad Transfronteriza de la APEC, 
así como las sugerencias de las distintas partes interesadas.  
7.41.   En relación con la pregunta i), durante el  proceso de elaboración de las "Medidas de gestión 
de los datos científicos ", las autoridades competentes habían realizado visitas a organizaciones 
nacionales y extranjeras y habían celebrado varios simposios para solicitar opiniones de diversas 
partes int eresadas . En esas Medidas se tenían en cuenta las experiencias y mejores prácticas 
internacionales para mejorar y normalizar aún más la administración de los datos científicos, así 
como para garantizar la seguridad de los datos y, a la vez, lograr mayores niveles de apertura e 
intercambio . El representante señaló asimismo que en e l artículo 3 de las Medidas se establecía lo 
siguiente : "Las medidas se aplican a las actividades relacionadas con los datos científicos ... que se 
llevan a cabo con el apoyo  de fondos presupuestarios del G obierno ". China no estaba de acuerdo 
con la conclusión de los Estados Unidos de que las Medidas "restringirían las transferencias 
transfronterizas de ese tipo de datos ". 
7.42.   El orador también señaló a la atención de los presentes el hecho de que, según las estadísticas 
del Estudio sobre los costos de la violación de la seguridad de los datos realizado por IBM  Security 
y Ponemon  Institute en 2018, esos costos estaban aumentando respecto a los años anteriores . Las 
empresas que afrontaba n mayores costos debido a la violación de la seguridad de los datos estaban 
en los Estados Unidos . China consideraba que el aumento de las medidas de ciberseguridad era 
fundamental para proteger la seguridad nacional, el interés público y los derechos de l os ciudadanos, 
las personas jurídicas y otras organizaciones, y que sus medidas se ajustaban a las normas 
pertinentes de la OMC.  
7.43.   Tras responder a las preguntas de los Estados Unidos, China también quería reiterar sus 
preocupaciones por las medidas pertinen tes de ese país, que su delegación había planteado en la 
reunión del Consejo celebrada en octubre, y desearía recibir más aclaraciones de los Estados Unidos.  
7.44.   En primer lugar, la Ley de Aclaración del Uso Lícito de Datos en el Extranjero (Ley  NUBE) 
permitía  al Gobierno de los Estados Unidos acceder a los datos de las sucursales o filiales de las 
empresas estadounidenses en el extranjero . La Sección II de la Ley NUBE hacía hincapié en que el 
acceso oportuno a los datos electrónicos en poder de proveedores de servicios de comunicaciones 
era un componente esencial de los esfuerzos gubernamentales encaminados a proteger la seguridad 
pública y combatir los delitos graves, incluido el terrorismo . ¿Significaba eso que los Estados Unidos 
reconocían la necesidad de re gular la ciberinformación y que el flujo transfronterizo de datos no 
estaba exento de condiciones y debía someterse a reglamentación?  
7.45.   En segundo lugar, la Ley de Actualización del Proceso de Examen de los Riesgos asociados a 
Inversiones Extranjeras (FIRRMA ) ampliaba las facultades del Comité de Inversiones Extranjeras en 
los Estados Unidos (CFIUS), y cualquier inversión relacionada con la infraestructura crítica, las 
tecnologías esenciales y los datos personales sensibles se sometería al examen del CFIUS . China 
instaba a los Estados Unidos a que aclarara cómo se llevarían a cabo los exámenes de "la 
infraestructura crítica, las tecnologías esenciales y los datos personales sensibles " y, en particular, 
si ello incluiría exámenes de la seguridad sobre los flujo s transfronterizos de datos.  
7.46.   En tercer lugar, la Ley de Reforma del Control de Exportaciones (ECRA) ampliaba los controles 
de las exportaciones de los Estados Unidos respecto de las "tecnologías emergentes y 
fundamentales ". El 19 de noviembre de 2018, el D epartamento de Comercio de los Estados Unidos 
había emitido una notificación anticipada de propuesta de reglamentación sobre controles de 
exportación de 14  tecnologías emergentes, entre ellas la tecnología de inteligencia artificial y 
aprendizaje automátic o, la tecnología de informática avanzada y la tecnología de análisis de datos . 
Puesto que en el proceso de elaboración de productos intermedios y finales se necesitarían 
componentes que utilizaban esas tecnologías y dado el modelo de cadenas de valor mundi ales 
utilizado actualmente en el sector manufacturero, esas restricciones a la exportación en la práctica 
conducirían a la localización de los equipos y servicios conexos . Por ende, China deseaba pedir a los 
Estados Unidos que aclararan cómo conciliarían e sas restricciones con el supuesto propósito de crear 
igualdad de condiciones tanto para las tecnologías y empresas nacionales como para las extranjeras.  
7.47.   Por último, pero no por ello menos importante, la Directiva Presidencial de Política PPD -21 de 
los Esta dos Unidos en 2013 había definido la "infraestructura crítica " como "los sistemas y activos, S/C/M/137  
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  ya sea físicos o virtuales, tan indispensables para los Estados Unidos que la incapacidad o destrucción 
de esos sistemas y activos tendría efectos debilitantes en la seguridad, la seguridad económica 
nacional, la salud o seguridad pública nacional, o cualquier combinación de esas cuestiones ". En 
tanto que los Estados Unidos criticaban las definiciones de las medida s de reglamentación de China 
por su carácter "amplio  y ambiguo " y por ir "mucho más allá de las definiciones nacionales 
tradicionales de CII ", ¿podrían aclarar cómo se aseguraban de que esas definiciones en sus 
reglamentos internos fuesen "específicas y claras " y de que "estuviesen abarcadas por las 
definic iones nacionales tradicionales de la infraestructura crítica "? 
7.48.   El orador esperaba que los Estados Unidos respondieran a las preguntas de su delegación de 
forma clara y detallada.  
7.49.   El representante de los Estados Unidos  indicó que su delegación agradecía las  respuestas 
pormenorizadas de China . Deseaba dar un paso atrás para señalar que lo que su delegación estaba 
tratando de hacer, y había estado tratando de hacer durante muchos años, era participar en un 
proceso de preguntas y respuestas, a fin de comprender  cómo esos proyectos de medidas iban a 
afectar a los proveedores de servicios de los Estados Unidos y otros interlocutores internacionales.  
7.50.   Resultaba algo frustrante enfrentar ese antagonismo ; las preguntas se habían presentado por 
escrito, no eran nuevas y se habían planteado repetidas veces . Además, en algunas de las respuestas 
se indicó que las medidas todavía se estaban elaborando y que las observaciones eran bienvenidas ; 
sin embargo, lo importante era qué ocurría con las observaciones presentadas y qué  compromiso 
lograban obtener los Estados Unidos de los organismos chinos en relación con esas observaciones . 
Todos los Miembros reconocerían que en la OMC la apertura a las observaciones era un aspecto 
importante, pero que tenerlas en cuenta y responder a las preocupaciones expresadas era en 
realidad la base fundamental de lo que un Miembro responsable del sistema multilateral debía hacer . 
Limitarse a tomar nota de las observaciones y dejarlas de lado no era realmente lo que se pedía . En 
realidad, hacía fal ta que esas observaciones se tuvieran en cuenta . El orador agradeció las 
respuestas facilitadas y entendía que la mayoría de las medidas en cuestión se estaban tramitando ; 
los Estados Unidos trataban de ser un interlocutor de actitud constructiva al asegur arse de que todo 
lo que saliera del sistema chino funcionara para las empresas estadounidenses.  
7.51.   El orador también pidió a los Miembros que no participaran en la creación de falsas 
equivalencias . Su delegación había formulado preguntas sobre determinados proyectos de medidas, 
y si China quería plantear preguntas sobre medidas de los Estados Unidos de 10 o 5 años sin duda 
podía hacerlo, pero no en el marco de ese punto del orden del día . China podía presentar sus propias 
preguntas en el marco de un punto que podía añadir al orden del día del Consejo, y su delegación 
colaboraría con gusto . Sin embargo, la creación de una falsa equivalencia entre las preguntas de los 
Estados Unidos sobre el régimen chin o y la búsqueda de peculiaridades en el régimen 
estadounidense y la insinuación de que los dos eran, en cierta medida, comparables no era una 
forma productiva de seguir adelante . Su delegación había intentado responder a las preguntas 
planteadas con respec to a la Ley NUBE, la FIRRMA y la ECRA, así como el impacto en el CFIUS, y 
acogería con beneplácito que se estableciera un diálogo bilateral en caso de que hubiera preguntas 
concretas . Sin embargo, eso no modificaba el carácter fundamental de la solicitud e specífica de los 
Estados Unidos, basada en los intereses particulares de las partes interesadas, para velar por que 
se cumplieran cabalmente las obligaciones de acceso a los mercados de China con respecto a los 
proveedores de servicios estadounidenses . Su delegación agradeció las respuestas de China y 
esperaba que pudieran intercambiar sus respectivas declaraciones escritas, ambas bastante 
detalladas, y que hicieran avanzar esa cuestión de manera positiva y productiva.  
7.52.   El representante de China  dijo que nec esitaba responder brevemente a los Estados Unidos . 
Su país no guardaba rencor y apreciaba los esfuerzos de los Estados Unidos para tratar de responder 
detalladamente a las preguntas de su delegación, y continuaría respondiendo de forma 
pormenorizada a las preguntas de ese país según fuera evolucionando la situación . Sin embargo, 
algunas de las solicitudes planteadas por los Estados Unidos y otros Miembros eran sencillamente 
imposibles de cumplir . Los Miembros de la OMC tenían la obligación de hacer que sus procesos de 
elaboración de textos legislativos fueran transparentes y estuvieran abiertos a las observaciones de 
las partes interesadas, pero el orador nunca había visto a un Miembro de la OMC detallar la forma 
en que esas observaciones se tomaban en consi deración durante el proceso de redacción . No sabía 
si los Estados Unidos, el Japón, la Unión Europea, el Canadá o cualquier otro Miembro lo habían 
hecho . Las preguntas que había formulado en relación con muchas de las leyes nacionales de los 
Estados Unidos  se debían al hecho de que estaban teniendo enormes repercusiones en el comercio S/C/M/137  
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  de mercancías y servicios, y quizá se había olvidado de mencionar muchas medidas internas muy 
importantes de ese país . Deseaba saber cómo, durante el proceso de elaboración de  esas medidas 
internas, habían actuado los Estados Unidos, cómo habían tratado las observaciones formuladas por 
las partes interesadas nacionales y extranjeras y qué curso les habían dado . Estaría encantado de 
ver a cualquier Miembro proceder de esa manera  en el Consejo o en cualquiera de sus órganos 
subsidiarios, ya que sería un magnífico ejemplo para todos los Miembros.  
7.53.   El representante de los Estados Unidos  solo quería señalar que su delegación había planteado 
preguntas específicas a China y que esas era n las preguntas que estaban sobre la mesa . En su 
intervención, China hizo referencia a una propuesta de proceso de elaboración de normas en los 
Estados Unidos, y esos procesos eran abiertos y transparentes en su país ; el orador tendría mucho 
gusto en mante ner una conversación por separado sobre los esfuerzos de transparencia desplegados 
por su país, como su delegación ya hacía en muchos Comités . Sin embargo, deseaba subrayar que 
ese punto se refería específicamente a las inquietudes de su delegación ; si China tenía otras 
preocupaciones más amplias, debían exponerse en un canal separado, pero el énfasis que su 
delegación había puesto en ese punto concreto no debía atenuarse o perderse.  
7.54.   El representante de China  reiteró que su delegación estaba dispuesta a exa minar esas 
cuestiones, tanto en el seno del Consejo como a nivel multilateral o bilateral, con cualquier Miembro 
interesado.  
7.55.   El Presidente  dio las gracias a los Miembros por sus observaciones, preguntas y respuestas . 
Instó a las delegaciones a que continua ran manteniendo contactos entre ellas y no exclusivamente 
en el Consejo, que, según tenía entendido, era lo que habían hecho hasta ese momento . Tales 
intercambios ayudaban a los Miembros a lograr una mejor comprensión de las posiciones, opiniones, 
legislac iones y procesos pertinentes de cada Miembro . La transparencia y una mejor comprensión 
eran parte esencial de la labor de la OMC . En cuanto a las preguntas que habían surgido en esa 
reunión, repitió la petición de varios Miembros de que las respuestas a es as preguntas s e dieran a 
conocer a los Miembros . Propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
7.56.   Así quedó acordado . 
8  PUNTO H: MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE VIET  NAM - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN 
DE LOS ESTADOS UNIDOS Y EL JAPÓN  
8.1.  El Presiden te dijo que el punto se había añadido al orden del día del Consejo a petición de las 
delegaciones del Japón y los Estados Unidos.  
8.2.  El representante del Japón  dijo que su delegación atribuía gran importancia a esa cuestión, y 
que los Estados Unidos y su país  habían registrado una vez más ese punto del orden del día . Además 
de los intercambios mantenidos en las reuniones del Consejo, el Japón agradecía que Viet  Nam 
estuviera respondiendo a las conversaciones bilaterales . Más allá de plantear cuestiones en el 
Consejo, su delegación esperaba encontrar soluciones que fueran aceptables para ambas partes 
mediante una estrecha comunicación entre Ginebra y cada capital.  
8.3.  Al igual que en la reunión anterior, el Japón deseaba expresar una vez más su preocupació n 
por que  Viet Nam estuviera promulgando leyes y reglamentos relacionados con la ciberseguridad sin 
la incorporación de mejoras fundamentales, a pesar de que su país había manifestado en repetidas 
ocasiones sus inquietudes al respecto . El Japón deseaba asimismo apr ovechar esa oportunidad para 
solicitar la confirmación de Viet Nam de que la obligación de almacenar localmente los datos prevista 
en el artículo  26.3 de la Ley de Ciberseguridad no restringía las transferencias transfronterizas de 
datos.  
8.4.  Su delegación ten ía entendido que el Gobierno de Viet  Nam estaba invitando al público a 
presentar observaciones sobre el "Decreto por el que se establecen en detalle algunos artículos de 
la Ley de Ciberseguridad ", y el Japón apreciaba la oportunidad de formular observacion es desde el 
punto de vista de la transparencia . El Japón estaba elaborando todas las observaciones que 
consideraba pertinentes, pero quería aprovechar la oportunidad para señalar de antemano que, si 
bien el plazo para la presentación de observaciones se ha bía fijado para el 2 de enero de 2019, la 
Ley establecía que entraría en vigor el 1º de enero de 2019. E n ese sentido, su delegación tenía 
serias dudas de que esa fuera una forma de proceder adecuada . El Japón pedía que, mediante la S/C/M/137  
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  incorporación apropiada  de sus observaciones y solicitudes, Viet  Nam formulara proyectos de leyes 
y reglamentos de manera tal que no obstaculizaran injustamente la igualdad de condiciones del 
entorno empresarial en Viet  Nam y estuvieran en plena consonancia con el AGCS.  
8.5.  El repre sentante de los Estados Unidos , refiriéndose al punto anterior del orden del día, dijo 
que esperaba que ese punto pudiese ser ilustrativo de un sistema más abierto para tener en cuenta 
las observaciones.  
8.6.  Al igual que el Japón, los Estados Unidos señalaron que, desde la reunión anterior del CCS en 
octubre, Viet  Nam había publicado un proyecto de decreto para la aplicación de su Ley de 
Ciberseguridad a fin de que el público formulara observaciones . Su delegación agradecía a Viet Na m 
que hubiera atendido las s olicitudes de los Miembros de la OMC de un proceso de consulta 
transparente, mediante la concesión de un plazo de 60  días para la notificación y presentación de 
observaciones sobre los proyectos de reglamentos . Los Estados Unidos también señalaron las 
consultas importantes y significativas que se estaban celebrando con Hanoi y apreciaban la amplitud 
de miras que habían demostrado.  
8.7.  Al igual que el Japón, los Estados Unidos también estaban enviando observaciones al Gobierno 
de Viet  Nam sobre el proyecto de de creto. Su delegación sabía que varias empresas de los Estados 
Unidos y otros países estaban procediendo de la misma manera, y alentaría a los demás Miembros 
de la OMC a que también dialogaran con Viet  Nam, a fin de asegurar que el decreto definitivo fuera 
lo menos restrictivo posible para el comercio . Como había señalado el Japón, el plazo establecido 
por Viet  Nam para recibir observaciones públicas finalizaba el 2 de enero . Los Estados Unidos 
instaban a Viet  Nam a examinar seriament e e incorporar las obser vaciones recibidas antes de ultimar 
el decreto y, al hacerlo, a seguir limitando el ámbito de aplicación de la Ley para asegurar que su 
aplicación no perturbara el comercio internacional de servicios.  
8.8.  De las consultas realizadas por los Estados Unidos se d esprendía que Viet  Nam tomaba en 
consideración las observaciones y las recogía en las versiones posteriores del proyecto, lo que era 
un ejemplo excelente . Aunque los Estados Unidos podían no estar totalmente satisfechos con los 
cambios introducidos, era re confortante saber que sus observaciones se habían tenido en cuenta.  
8.9.  Como su delegación había dicho anteriormente, los proveedores de servicios en los sectores 
que requerían una gran cantidad de datos dependían de los flujos transfronterizos de datos y solí an 
basarse en centros de datos situados en un número limitado de lugares, que no podían reproducirse 
de forma económica en todos los mercados en los que prestaban servicios . En términos generales, 
no debían estar sujetos a las prescripciones en materia de localización de datos y presencia local.  
8.10.   Al igual que el Japón, los Estados Unidos también señalaron que la Ley de Ciberseguridad 
entraba en vigor el 1º  de enero, antes de que finalizara el plazo establecido para recibir 
observaciones públicas . Su delegaci ón pedía a Viet  Nam que retrasara la aplicación de ciertas 
disposiciones de la Ley a fin de proporcionar tiempo suficiente para tener en cuenta las observaciones 
y finalizar el decreto.  
8.11.   Una vez más, los Estados Unidos deseaban dar las gracias a Viet  Nam po r haber publicado los 
proyectos de medidas y haber tenido en cuenta las graves preocupaciones expresadas por los 
Miembros de la OMC.  
8.12.   El representante de Nueva Zelandia  se refirió a la anterior declaración de su delegación sobre 
las preocupaciones relativas  a los posibles efectos de Ley de Ciberseguridad de Viet Nam, en 
particular sobre la importancia de que esos reglamentos siguieran siendo coherentes con los 
compromisos contraídos por Viet  Nam en el marco del AGCS.  
8.13.   Nueva Zelandia expresó satisfacción por l a decisión de Viet Nam de conceder un plazo de 
consulta de 60  días sobre los proyectos de reglamentos de aplicación de la Ley de Ciberseguridad . 
Su delegación alentó a Viet  Nam a que considerara seriamente las observaciones presentadas 
durante el proceso ; el representante esperaba que esto permitiera al país reflejar mejor las 
preocupaciones de las empresas, asegurando así que los requisitos de la Ley de Ciberseguridad no 
se convirtieran en un obstáculo indebido para los proveedores de servicios extranjeros , lo que 
pondría a este tipo de empresas en una posible situación de desventaja comercial.  S/C/M/137  
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  8.14.   El representante de la Unión Europea  dijo que, en la reunión anterior del CCS, su delegación 
había manifestado serias inquietudes por los efectos negativos que la Le y de Ciberseguridad de 
Viet Nam podía tener en las empresas de propiedad extranjera . Esas inquietudes estaban 
relacionadas principalmente con las prescripciones en materia de localización de datos y presencia 
local previstas en la Ley.  
8.15.   Con posterioridad a esa reunión, Viet  Nam había publicado un proyecto de decreto de 
aplicación de la Ley de Ciberseguridad para la consulta pública . La UE agradecía la oportunidad de 
formular observaciones sobre el proyecto de decreto y participaría constr uctivamente con las 
autoridades de Viet  Nam en el proceso de consulta.  
8.16.   El representante también esperaba que las autoridades vietnamitas considerasen seriamente 
las observaciones formuladas por la UE y que estas contribuyesen a asegurar que el nuevo marco 
legislativ o proporcionara unas condiciones de igualdad para las empresas de propiedad extranjera, 
en consonancia con los compromisos internacionales de Viet Nam . En consecuencia, la Unión 
Europea apoyó las intervenciones del Japón y los Estados Unidos.  
8.17.   La representante del Canadá  también reiteró la preocupación de su delegación por las medidas 
de ciberseguridad de Viet Nam, como había mencionado en anteriores reuniones . El Canadá acogía 
con satisfacción las nuevas consultas públicas y esperaba con interés p articipar en ellas.  
8.18.   El representante del Taipei Chino  reiteró lo declarado en las intervenciones anteriores de su 
delegación . Su país seguía concediendo gran importancia a esa cuestión y también valoraba 
positivamente los esfuerzos de Viet Nam para mejorar  sus proyectos de leyes en materia de 
seguridad de los datos . El Taipei Chino esperaba que Viet  Nam tuviera en cuenta las preocupaciones 
de los Miembros e intentara reducir la carga para los inversores extranjeros.  
8.19.   El representante de Viet Nam aprovechó la  oportunidad para responder a los Estados Unidos, 
el Japón y otros Miembros . Asimismo , les dio las gracias por haber expuesto sus opiniones sobre el 
proyecto de reglamento de aplicación de la Ley de Ciberseguridad de Viet  Nam y tomó nota de sus 
observacion es. 
8.20.   En la reunión anterior del Consejo celebrada en octubre, su delegación había explicado que la 
Asamblea Nacional de Viet  Nam había examinado cuidadosamente todas las observaciones antes de 
adoptar la Ley en cuestión . El representante reiteró que la adop ción de la Ley se basaba en el amplio 
objetivo de política nacional de garantizar la ciberseguridad, al tiempo que se ajustaba a los 
compromisos contraídos por Viet Nam en el marco de la OMC . El proceso de formulación y adopción 
de leyes y reglamentos de s u país era siempre abierto y transparente, como habían reconocido los 
Miembros en sus intervenciones.  
8.21.   Con respecto al proyecto de Decreto del Gobierno de Viet Nam para aplicar determinados 
artículos de la Ley de Ciberseguridad, las inquietudes planteadas s e habían abordado . El proyecto 
publicado, de fecha 31 de octubre de 2018, ya era la segunda versión del Decreto y su ámbito de 
aplicación se había circunscrito a la seguridad nacional . Por ejemplo, e l artículo 26 enumeraba cuatro 
condiciones que daban luga r a problemas de seguridad, en particular la difusión de información 
difamatoria que pudiese causar perturbaciones en la gestión económica, desorden social y poner en 
peligro la seguridad nacional . Solo cuando se cumplían todas esas condiciones, se exigía a las 
empresas en cuestión que almacenaran los datos y mantuvieran sucursales u oficinas de 
representación en Viet  Nam. La competencia par a imponer tal exigencia incumbía únicamente al 
Ministro de Seguridad Pública, que era el funcionario público responsab le de más alto rango . También 
había un período de examen por extinción de 12 meses para que las empresas cumplieran esa 
exigencia . Por consiguiente, era evidente que el proyecto se había formulado cuidadosamente para 
no afectar, en la medida de lo posible,  a las operaciones comerciales normales.  
8.22.   En cuanto a la aplicación, la Ley entraría en vigor el 1º de enero de 2019. P or lo que se refería 
a los artículos específicos que requerían la reglamentación del Gobierno, como la localización de 
datos, se aplicaría n cuando la reglamentación pertinente entrara en vigor, tras la conclusión de todos 
los procedimientos necesarios que debía seguir el Gobierno de Viet Nam.  
8.23.   Su delegación estaba dispuesta a colaborar con los Miembros para tomar nota de otras 
preocupaciones y ofrecer explicaciones si así se solicitaba.  S/C/M/137  
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  8.24.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
8.25.   Así quedó acordado . 
9  PUNTO  I: OTROS ASUNTOS  
9.1.  El Presidente  cedió la palabra a la Secretaría para que informara brevemente sobre la 
accesibilidad de la CPC provisional en el sitio web de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
9.2.  Una representante de la Secretaría  recordó que el sitio web de la División de  Estadística de las 
Naciones Unidas ya n o daba acceso a la versión provisional de la Clasificación Central de Productos 
(CPC) o los cuadros de correspondencia entre la CPC  provisional y las clasificaciones posteriores . 
A petición de Nueva Zelandia, la Secr etaría había mantenido contactos regulares y repetidos con la 
División de Estadística sobre esa cuestión, y tenía el agrado de informar de que, pese a que el 
problema aún no estaba resuelto del todo, se habían producido algunos avances positivos . En 
concre to, los cuadros de correspondencia entre las diferentes versiones de la CPC estaban 
nuevamente disponibles en el sitio web de la División de Estadística . La propia CPC  provisional aún 
no estaba disponible, pero la División de Estadística había informado a la Secretaría de que se estaba 
ocupando de la cuestión y de que el problema debería resolverse pronto . A fin de ofrecer una solución 
provisional, mientras tanto, la Secretaría publicaría en el sitio  web de los Miembros de la OMC los 
ficheros en PDF de la C PC provisional, en los tres idiomas oficiales . Aunque esos ficheros no eran la 
solución ideal, la Secretaría esperaba que, de todos modos, serían de ayuda a las delegaciones hasta 
que la CPC  provisional se pusiera nuevamente a disposición en el sitio web d e la División de 
Estadística . La Secretaría también seguiría colaborando con esa División, para transmitir la 
importancia y la urgencia de la cuestión, y se proponía informar a los Miembros en la siguiente 
reunión del Consejo.  
9.3.  El representante de Nueva Zel andia dio las gracias a la Secretaría por sus esfuerzos y por 
mantene r a las partes interesadas al día sobre esa cuestión.  
9.4.  El Presidente  dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas.  
9.5.  Se levantó  la sesión.  
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