RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/348  
28 septembre 2016  
(16-5169) Page: 1/131 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
GUATEMALA  
Le présent rapport, préparé pour le troisième examen de la politique commerciale du Guatemala,  a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu  dans 
l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au 
Guatemala des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques co mmerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Angelo Silvy 
(tél.: 022/739 52 49) et à Mme Martha Lara (tél.: 022/739 60 33).  
 
La déclaration de politique générale présentée par le Guatemala est reproduite da ns le document 
WT/TPR/G/348.  
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commercia les portant sur le Guatemala. Ce rapport a été rédigé en espagnol.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 2 - 
 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  7 
1   ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  ................................ ................................ ...............  12 
1.1   Production et emploi  ................................ ................................ ................................ ...12 
1.2   Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................ ....14 
1.3   Politique monétaire et politique de change  ................................ ................................ .....17 
1.4   Balance des paiements  ................................ ................................ ................................ 19 
1.5   Commerce des marchandises  ................................ ................................ ....................... 21 
1.5.1    Composition du commerce des marchandises  ................................ .............................. 21 
1.5.2    Répartition géographique des échanges  ................................ ................................ ......23 
1.6   Commerce des services  ................................ ................................ ............................... 25 
1.7   Investissement étranger  ................................ ................................ .............................. 26 
1.8   Perspectives  ................................ ................................ ................................ .............. 26 
2   RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ .......................  27 
2.1   Cadre institutionnel et juridique général  ................................ ................................ ........ 27 
2.2   Objectifs de la politique commerciale  ................................ ................................ ............ 29 
2.3   Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ ......... 30 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 30 
2.3.2    Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ ............. 32 
2.3.2.1    Accords commerciaux régionaux  ................................ ................................ ............. 32 
2.3.2.1.1    Intégration économique centraméricaine et relations commerciales avec le 
Panama  ................................ ................................ ................................ ............................ 33 
2.3.2.1.2    Accord d'association entre l'Amérique centrale et l'Union européenne  ....................... 34 
2.3.2.1.3    Accord de libre -échange entre le Triangle du Nord et la Colombie  ............................. 34 
2.3.2.1.4    Accord de libre -échange entre l'Amér ique centrale et le Mexique  .............................. 34 
2.3.2.2    Autres accords et arrangements bilatéraux ................................ ............................... 35 
2.4   Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................. 35 
3   POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  .......................  39 
3.1   Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ ..39 
3.1.1    Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ .......39 
3.1.2    Évaluation en douane  ................................ ................................ ............................... 42 
3.1.3   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ .......43 
3.1.4    Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .....44 
3.1.4.1    Structure et niveaux  ................................ ................................ .............................. 44 
3.1.4.2    Consolidations tarifaires  ................................ ................................ ......................... 47 
3.1.4.3    Préférences tarifaires  ................................ ................................ ............................. 47 
3.1.4.4    Avantages tarifaire s ................................ ................................ .............................. 48 
3.1.4.5    Contingents tarifaires  ................................ ................................ ............................ 48 
3.1.5    Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ ..49 
3.1.6    Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................ 50 WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 3 - 
 
  3.1.7    Mesures contingentes  ................................ ................................ ............................... 51 
3.1.7.1    Mesures antidumping et compensatoires  ................................ ................................ ..51 
3.1.7.2    Mesures de sauvegarde  ................................ ................................ ......................... 53 
3.1.8    Normes et règleme nts techniques  ................................ ................................ .............. 54 
3.1.9    Mesures sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ......... 58 
3.2   Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ ..61 
3.2.1    Procédures et prescriptions concernant les exportations  ................................ ............... 61 
3.2.2    Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation  ................................ ...................... 62 
3.2.3    Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ 62 
3.2.4    Soutien et promotion des exportations, y comp ris les zones industrielles 
d'exportation  ................................ ................................ ................................ ..................... 63 
3.2.4.1    Programme des régimes douaniers spéciaux (maquila)  ................................ .............. 63 
3.2.4.2    Zones fra nches  ................................ ................................ ................................ .....64 
3.2.4.3    Zone franche industrielle et commerciale (ZOLIC)  ................................ ..................... 65 
3.2.4.4    Réforme du régime de soutien à l'exportation  ................................ ........................... 65 
3.2.5    Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ .................... 67 
3.3   Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ .67 
3.3.1    Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ .67 
3.3.2    Entreprises publiques  ................................ ................................ ............................... 69 
3.3.3    Politique de la concurrence et contrôle des prix ................................ ........................... 69 
3.3.4    Marchés publics  ................................ ................................ ................................ .......71 
3.3.4.1    Caractéristiques générales  ................................ ................................ ..................... 71 
3.3.4.1.1    Cadre réglementaire  ................................ ................................ ........................... 71 
3.3.5    Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................ 77 
3.3.5.1    Caractéristique générales  ................................ ................................ ....................... 77 
3.3.5.2    Cadre réglementaire  ................................ ................................ .............................. 80 
3.3.5.3    Respect des DPI  ................................ ................................ ................................ ....82 
4   POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ...............  84 
4.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ ................. 84 
4.1.1    Carac téristiques générales  ................................ ................................ ........................ 84 
4.1.2    Politiques agricoles  ................................ ................................ ................................ ..85 
4.1.2.1    Cadre institutionnel  ................................ ................................ ............................... 85 
4.1.2.2    Instruments de politique  ................................ ................................ ........................ 86 
4.1.2.2.1    Mesures à la frontière  ................................ ................................ ......................... 86 
4.1.2.2.2    Soutien inter ne ................................ ................................ ................................ ..87 
4.1.2.2.3    Autres mesures  ................................ ................................ ................................ ..88 
4.2   Énergie  ................................ ................................ ................................ ..................... 88 
4.2.1    Électricité  ................................ ................................ ................................ ............... 88 
4.2.2    Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ ......... 91 
4.3   Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................ .94 
4.4   Services  ................................ ................................ ................................ .................... 96 WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 4 - 
 
  4.4.1    Aperçu général et engagements multilatéraux  ................................ ............................. 96 
4.4.2    Télécommunications  ................................ ................................ ................................ .97 
4.4.2.1    Caractéristiques générales  ................................ ................................ ..................... 97 
4.4.2.2    Cadre institutionnel et juridique  ................................ ................................ .............. 99 
4.4.3    Services financiers  ................................ ................................ ................................ . 102 
4.4.3.1    Banques et autres institutions financières  ................................ ..............................  103 
4.4.3.1.1    Caractéristiques générale s................................ ................................ .................  103 
4.4.3.1.2    Cadre institutionnel et juridique  ................................ ................................ .........  104 
4.4.3.2    Assurances  ................................ ................................ ................................ .........  107 
4.4.3.2.1    Caractéristiques générales ................................ ................................ .................  107 
4.4.3.2.2    Cadre juridique  ................................ ................................ ................................  108 
4.4.4    Transports  ................................ ................................ ................................ ............  110 
4.4.4.1    Transport maritime et ports  ................................ ................................ .................  111 
4.4.4.2    Transport aérien et aéroports  ................................ ................................ ...............  113 
4.4.5    Tourisme  ................................ ................................ ................................ ..............  115 
5   APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ .........................  118 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Évolution du taux de change réel d'équilibre, 2007 -2015 ................................ ...19 
Graphique 1.2 Commerce des marchandises  par principal  produit, 2009 et 2015  ....................... 22 
Graphique 1.3 Commerce des marchandises par partenaire commercial, 2009 et 2015  ............... 24 
Graphique 1.4 Commerce de s marchandises de maquila et de zones franches par principal 
produit  (chapitre du SH), 2015 ................................ ................................ ............................ 25 
Graphique 3.1 Procédure d'enquête en matière de dumping ou de subventionnement  ................ 53 
Graphique 3.2 Procédures régissant l'é laboration des règlements techniques au niveau 
centraméricain  ................................ ................................ ................................ ................... 56 
Graphique 4.1 Évolution des lignes téléphoniques fixes et mobiles, 2009 -2015 .......................... 98 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2009 -2015 ................................ ...................... 12 
Tableau 1.2 Finances publiques, 2009 -2015 ................................ ................................ .......... 15 
Tableau 1.3 Indicateurs monétaires et financiers, 2009 -2015 ................................ .................. 18 
Tableau 1.4 Balance des paiements 2009 -2015 ................................ ................................ .....20 
Tableau 1.5 Balance des services, 2009 -2015 ................................ ................................ ........ 26 
Tableau 1.6 Investissement étranger direct, 2009 -2015 ................................ ......................... 26 
Tableau 2.1 Principaux volets de la politique intégrée du commerce extérieur, de la 
compétitivité et des investissements  ................................ ................................ .................... 30 
Tableau 2.2 Procédures de règlement des différends auxquelles le Guatemala a par ticipé 
en tant que plaignant, 2009 -2015 ................................ ................................ ........................ 31 
Tableau 2.3 Accords commerciaux régionaux en vigueur, 2016  ................................ ................ 32 WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 5 - 
 
  Tableau 2.4 Accords sur  la promotion et la protection réciproque des investissements, 
2016  ................................ ................................ ................................ ............................... 37 
Tableau 3.1 Recours et appels formés auprès de l'autorité douanière, 2009 -2015 ...................... 40 
Tableau 3.2 Modifications apportées en matière d'origine, 2009 -2015 ................................ ......44 
Tableau 3.3 Structure des droits NPF, 2008 et 2015  ................................ ............................... 45 
Tableau 3.4 Analyse récapitulative des taux NPF, 2015  ................................ ........................... 45 
Tableau 3.5 Recettes fiscales tirées du commerce extérieur, 2009 -2015 ................................ ...47 
Tableau 3.6 Analyse des droits de douane appliqués aux produits des pays avec lesquels 
des accords commerciaux ont été négociés, 2015, SH2012  ................................ ..................... 48 
Tableau 3.7 Contingent s tarifaires dans le cadre de l'OMC, 2015  ................................ .............. 48 
Tableau 3.8 Contingents tarifaires dans le cadre d'accords préférentiels  ................................ ....49 
Tableau  3.9 Taxes sur les boissons nationales et importées, 2016  ................................ ............ 50 
Tableau 3.10 Importations exigeant une autorisation préalable et fondement juridique de 
celle-ci, 2016  ................................ ................................ ................................ .................... 51 
Tableau 3.11 Produits dont l'exportation nécessite une autorisation spéciale, 2015  .................... 62 
Tableau 3.12 Usagers autorisés et installés dans les zones franches , 2015  ................................ 64 
Tableau 3.13 Exportations relevant des régimes de la maquila et de zones franches, 
2009-2015 ................................ ................................ ................................ ........................ 65 
Tableau 3.14 Modificat ions du cadre juridique introduites par le Décret n°  19-2016 ................... 66 
Tableau 3.15 Montants adjugés par modalité de passation des marchés, 2009 -2015 .................. 74 
Tableau 3.16 Recours pour non -conformité formulés par la voie administrative, 2009 -2015 ........ 76 
Tableau 3.17 Accords sur la propriété intellectuelle auxquels le Guatemala est part ie ................. 78 
Tableau 3.18 Aperçu de la législation et de la protection accordée à la propriété 
intellectuelle au Guatemala, 2016  ................................ ................................ ........................ 78 
Tableau 4.1 Principaux indicateurs du secteur agricole, 2009 -2015 ................................ .......... 84 
Tableau 4.2 Échange net d'énergie électrique du SNI, 2010 -2015 ................................ ............ 89 
Tableau 4.3 Commerce du pétrole et de ses produits dérivés, 2010 -2015 ................................ .92 
Tableau 4.4 Prix moyens à la consommation des combustibles en Amérique centrale, 
2014-2015 ................................ ................................ ................................ ........................ 92 
Tableau 4.5 Taxe spécifique sur les hydrocarbures, 2016  ................................ ........................ 94 
Tableau 4.6 Indicateurs du secteur manufacturier, 2009 -2015................................ ................. 95 
Tableau 4.7 Principaux indicateurs du secteur des télécommunications, 2015  ............................ 98 
Tableau 4.8 Prix des télécommunications en Amérique centrale, 2014  ................................ ......99 
Tableau 4.9 Composition du système financier, décembre  2015 ................................ .............  102 
Tableau 4.10 Principales lois du secteur bancaire, 2015  ................................ ........................  104 
Tableau 4.11 Montants minimaux de capital versé pour les assureurs/réassureurs 
nationaux et les succursales d'assureurs/de réassureurs étrangers, 2016  ...............................  109 
Tableau 4.12 Accords bilatéraux pour le transport aérien en vigueur, 2016  .............................  115 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises p ar section du SH, 2009 -2015 ............................  118 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section du SH, 2009 -2015 ...........................  120 WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 6 - 
 
  Tableau A1. 3 Export ations de marchandises par partenaire commercial, 2009 -2015 ................  122 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par partenaire commercial, 2009 -2015 ...............  123 
 
 
Tableau A2. 1 Notifications présentées à l'OMC, du 1er janvier  2009 au 15  juin 2016 ................  124 
 
 
Tableau A3. 1 Cont ingents préférentiels, par accord, 2015  ................................ ....................  125 
Tableau A3. 2 Mesures sanitaires et phytosanitaires adoptées, 2009 -2015 ..............................  127 
 
 
Tableau A4. 1 Mesures de soutien interne au secteur agricole, 2009 -2015 ..............................  130 
 WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 7 - 
 
  RÉSUMÉ  
1. Pendant la période à l'examen, le Guatemala a renforcé son processus de libéralisation 
commerciale et de réforme é conomique. Un changement important à cet égard a été la 
suppression, au début  de 2016, des prescriptions de résultats à l'exportation pour la production 
dans le cadre des régimes de zones franches et de  maquila  (production sous douane ). En outre, le 
Guatem ala a mis à jour sa législation en matière de marchés publics afin de renforcer la 
transparence et l'efficacité, ainsi que la législation  relative à certains aspects de la protection des 
droits de propriété intellectuelle ; des mesures de facilitation des é changes  ont aussi été adoptées . 
Il demeure toutefois quelques difficultés , particulièrement dans le domaine de  la politique de la 
concurrence  où aucune législation n'a encore été mise en œuvre.  
2. Pendant la période considérée (2009 -2015), le Guatemala a enre gistré une croissance 
modérée mais constante et son PIB a progressé au taux annuel moyen de 3,2 %. L'inflation est 
demeurée maîtrisée, aux alentours de 4 à 5 % par an, fluctuant généralement à l'intérieur de la 
marge fixée par la Banque centrale. Ces dernièr es années, le Guatemala est l'un des pays 
d'Amérique latine ayant obtenu les meilleurs résultats économiques, le PIB par habitant 
enregistrant une croissance de près de 50 % entre 2009 et 2015, pour atteindre 3  943 dollars  EU. 
Malgré cela, la pauvreté a gag né du terrain, passant de 51 % en 2006 à 59,3 % en 2014. Cette 
tendance est due en partie à l'accélération de la croissance démographique, à l'augmentation du 
prix des produits alimentaires et aux inégalités en termes de répartition du revenu. Le pays reste 
confronté à d'importantes difficultés pour faire progresser  sensiblement  le revenu par habitant et 
réduire durablement la pauvreté.  
3. Le Guatemala met en œuvre un programme de réforme budgétaire  depuis 2012. La réforme 
inclut une révision de la fiscalité pou r améliorer le recouvrement (qui reste néanmoins faible) et 
une réduction importante des dépenses. La Loi sur la réforme fiscale a introduit une série de 
réformes à la Loi relative à l'impôt sur le revenu, comme la réduction progressive de l'impôt sur les 
bénéfices et de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), et a instauré un impôt sur les véhicules 
terrestres à moteur. Par ailleurs, des normes ont été publiées pour limiter les dépenses publiques 
tant que  les recettes publiques n'atteindront  pas des niveaux importants . L'endettement public du 
Guatemala s'est maintenu à des niveaux modérés: il était de 24,4 % du PIB en 2015, dont la 
moitié environ correspondait à la dette extérieure. Le déficit budgétaire en pourcentage du PIB a 
diminué pendant la période consid érée, tombant  de 3,3 % en 2010 à 1,4 % en 2015.  
4. Pendant la période à l'examen, le Guatemala a continué d'afficher un déficit du compte 
courant de la balance des paiements considérable, s'élevant à 6,9 00 milliards de dollars  EU, soit 
11% du PIB, en 2015. Le d éficit très élevé du commerce des marchandises a été financé en 
grande partie par les envois de fonds des travailleurs expatriés, qui ont atteint  6,285 milliards de 
dollars  EU en 2015. Les envois de fonds constituent par ailleurs un élément important du so utien à 
la demande interne, particulièrement pour la consommation. Les principaux partenaires 
commerciaux du Guatemala sont les États -Unis, les autres pays d'Amérique centrale, l'UE, le 
Mexique et la Chine (pour ce qui est des importations). Les produits m anufacturés, en particulier 
les textiles et les vêtements, ainsi que le sucre, les bananes , les graisses et huiles et les fruits sont 
les principaux produits d'exportation. Les automobiles et les machines et équipements constituent 
les principaux postes d' importation. Le commerce des marchandises du Guatemala a continué de 
progresser pendant la période considérée. Les exportations totales se sont élevées à 
10,716  milliards de dollars  EU en 2015, soit une augmentation de près de 50 % par rapport à 
2009. Les e xportations issues de la maquila  ont affiché une croissance supérieure à la moyenne, 
s'élevant au total à 3,582 milliards de dollars  EU en 2015, soit une progression de 56 % par 
rapport à 2009. Les exportations en provenance des zones franches se sont élevé es à 734 millions 
de dollars  EU en 2015, soit une augmentation de 150 % par rapport à 2009. Les importations 
totales se sont élevées à 17,639 milliards de dollars  EU en 2015, soit une hausse de 52 % par 
rapport à 2009.  
5. En 2012, le Guatemala a adopté la "Poli tique intégrée du commerce extérieur, de la 
compétitivité et de l'investissement", qui vise à renforcer la compétitivité du pays, élargir et 
diversifier l'offre des produits exportables, renforcer l'ouverture et l'accès aux marchés 
internationaux, et favor iser les possibilités de commerce extérieur et d'investissement étranger. La 
consolidation de l'Union douanière centraméricaine constitue également un objectif important.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 8 - 
 
  6. Le Guatemala a participé activement aux activités de l'OMC, en particulier aux négoci ations 
de l'Accord sur la facilitation des échanges, qu'il entend ratifier à la fin de 2016. Pendant la période 
à l'examen, le Guatemala a été impliqué dans six différends en tant que plaignant et a présenté 
ses notifications en suspens à l'OMC.  
7. Les accord s commerciaux régionaux (ACR) ont pris de plus en plus d'importance dans la 
politique commerciale du pays. Le Guatemala fait partie du Marché commun centraméricain 
(MCCA), avec le Costa Rica, El Salvador, le Honduras, le Nicaragua et, depuis 2013, le Panam a. 
Par ailleurs, le Guatemala est partie à l'Accord de libre -échange entre la République dominicaine, 
l'Amérique centrale et les États -Unis (ALEAC -RD) et à l'Accord d'association entre l'Amérique 
centrale et l'Union européenne. Avec les membres originels d u MCCA, le Guatemala a négocié un 
accord commercial avec le Mexique, entré en vigueur en 2013. Le Guatemala a également conclu 
des ACR avec le Territoire douanier distinct de Taiwan , Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei chinois) 
(2006), la Colombie (2009) et le  Chili (2010). De concert avec les autres pays d'Amérique 
centrale, le Guatemala est en train de négocier un accord commercial avec la République de 
Corée. En 2015, le commerce du Guatemala avec les pays avec lesquels il avait conclu un ACR 
représentait 83 ,4% de ses exportations et 75,3 % de ses importations.  
8. Le régime de l'investissement étranger guatémaltèque est ouvert et garantit généralement 
le traitement national. La participation étrangère est autorisée, sans aucune limitation 
quantitative, dans la qu asi-totalité des activités économiques. Les restrictions sont celles prévues 
dans la Constitution ou les lois régissant certaines activités économiques. Par exemple, 
l'exploitation des ressources forestières est réservée aux personnes physiques ou morales 
guatémaltèques. La Loi sur l'investissement étranger autorise le libre transfert de fonds au titre 
des bénéfices et l'arbitrage international; et elle interdit d'imposer des mesures en matière 
d'investissement qui risquent de restreindre et de fausser les échanges ainsi que de conditionner la 
réalisation d'un investissement étranger à une obligation de résultat.  
9. Le Guatemala a adopté différentes mesures destinées à faciliter les échanges pendant la 
période à l'examen. Il s'agit notamment d'une meilleure uti lisation des systèmes de gestion du 
risque et de la mise en œuvre d'une procédure de dédouanement automatisée. Le Guatemala 
dispose par ailleurs d'un Guichet unique pour les exportations et, depuis 2014, d'un Guichet rapide 
pour les importations et le tran sit (VAI). Le Guatemala a également apporté des modifications à sa 
réglementation douanière concernant les critères de classification tarifaire, les infractions 
administratives, les marchandises non déclarées, la vente aux enchères de marchandises, la vent e 
de véhicules en franchise et les procédures relatives à la contestation d'actes du service douanier.  
10. Le Guatemala applique un régime commercial ouvert et des droits relativement bas, le taux 
NPF moyen s'élevant à 5,7 % en 2015. Tous les droits de douane a ppliqués par le Guatemala sont 
ad valorem . 49,5 % de l'ensemble des lignes tarifaires bénéficient d'un droit nul . S'agissant des 
autres lignes, les  taux de  droits sont de 5, 10, et 15 %, le taux le plus fréquent étant 15 %. La 
fourchette des droits de douane est comprise entre zéro et 40 %. Les produits agricoles (définition 
de l'OMC) sont frappés d'un droit moyen de 9,6 % tandis que les produits non agricoles, à 
l'exclusion du pétrole, sont assujettis à un droit moyen de 5,0 %. Le taux maximum est de 40 % et 
s'applique, par exemple, aux importations de bière de malt, de vermouth et d'alcool éthylique. 
93% des lignes tarifaires sont harmonisées avec celles des partenaires commerciaux du pays . Le 
Guatemala a consolidé la totalité de ses lignes douanières, assurant l a prévisibilité de son régime 
douanier. Les droits applicables aux produits non agricoles ont été consolidés à un niveau général 
de 45 %, tandis que les droits applicables aux produits agricoles ont été consolidés à des taux 
compris entre 10 et 257 %. 
11. En 201 5, dans le cadre de l'OMC, le Guatemala appliquait des contingents tarifaires aux 
importations relevant de trois lignes tarifaires qui correspondent au riz en paille, au maïs jaune et 
au maïs blanc. Le taux d'utilisation des contingents tarifaires varie co nsidérablement selon le 
produit concerné. En 2015, il était de 91 % pour le riz en paille, 89 % pour le maïs blanc et 
seulement 47 % pour le maïs jaune. Outre les contingents dans le cadre de l'OMC, le Guatemala 
applique 42 autres contingents dans le cadre de s différents accords préférentiels qu'il a conclus.  
12. Le Guatemala applique une taxe sur la valeur ajoutée (TVA) de 12 % aux marchandises et 
aux services produits dans le pays ou importés. La TVA sur les importations est perçue à la 
frontière, sur la valeur c .a.f. majorée des droits d'importation. Le Guatemala applique également 
un certain nombre de taxes intérieures sur la distribution de boissons alcooliques et non WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 9 - 
 
  alcooliques, de ciment, de cigarettes et de combustibles dérivés du pétrole  sur le territoire 
national, que ces produits soient importés ou nationaux.  
13. Le Guatemala a notifié à l'OMC qu'il n'utilisait pas un système de licences d'importation à 
proprement parler, mais qu'il soumettait l'importation de certains produits à des procédures 
administrative s particulières, qui inclu aient l'obtention d'une autorisation préalable à l'importation, 
comme le prévoient différentes lois et réglementations. Parmi ces produits, figurent: les 
combustibles et les matières bitumineuses; les composés inorganiques ou orga niques de métaux 
précieux, d'éléments radioactifs, de métaux des terres rares ou d'isotopes; les produits chimiques 
organiques; le caoutchouc; les matières plastiques; les machines et le matériel électriques; les 
poudres et explosifs; le phosphore; et les armes et munitions. En outre, des permis sanitaires et 
phytosanitaires sont exigés pour un certain nombre de  produits.  
14. Le Guatemala n'a pas employé de mesures de sauvegarde ou de mesures antidumping ou 
compensatoires pendant la période à l'examen.  
15. Le système qualité national est l'organisme chargé de promouvoir et de coordonner les 
activités de normalisation, de métrologie, d'accréditation, d'évaluation de la conformité et de 
réglementation technique. En juin  2016, aucun règlement d'application n'avait enco re été publié. 
Entre 2009 et avril  2016, le Guatemala a présenté 35 notifications au Comité des obstacles 
techniques au commerce de l'OMC. La plupart d'entre elles concernaient des projets de règlements 
élaborés par les Ministères de l'économie, de l'agric ulture et de la santé. Il n'existe pas de 
mécanisme automatique pour l'élimination des règlements techniques, laquelle passe par une 
décision gouvernementale qui abroge les règlements dépassés et les remplace, si cela s'avère 
pertinent, par d'autres règlem ents actualisés.  
16. La législation guatémaltèque dispose que les mesures sanitaires et phytosanitaires sont 
établies sur la base d'une évaluation des risques réels. Les projets de mesures SPS sont élaborés 
par les différentes autorités compétentes pour les di vers aspects de la réglementation. Avant 
d'être transmis pour approbation, et sauf situation d'urgence, les projets de mesures SPS doivent 
être notifiés à l'OMC. Entre 2009 et février  2016, le Guatemala a notifié 18 mesures sanitaires et 
phytosanitaires à l'OMC. L'importation de produits génétiquement modifiés n'est pas interdite.  
17. Pendant la majeure partie de la période considérée, le Guatemala appliquait trois 
programmes de subventions à l'exportation: 1) régimes douaniers spéciaux ( maquila ); 2) zones 
franches; et 3) zone  franche  industrielle et commerciale  (ZOLIC). Les trois régimes en question 
accordent une exonération des droits de douane et des autres taxes à l'importation (y compris la 
TVA) sur l'importation de machines, matériel, pièces détachées, com posants et accessoires 
nécessaires au processus de production. La Loi sur le maintien de l'emploi, abrogeant les 
dispositions de la subvention à l'exportation dans les zones franches et  pour la maquila , est entrée 
en vigueur le 31  mars 2016 pour donner eff et aux prescriptions de l'article 27:4 de l'Accord SMC. 
Les autorités ont indiqué que la loi s'appliquait malgré l'absence de règlement et qu'il avait été mis 
fin aux avantages fiscaux liés aux exportations le 31  décembre  2015. Suivant le nouveau cadre 
juridique, les seules activités qui bénéficieront de subventions à la production sont les activités de 
production de textiles et vêtements, et les services liés aux technologies de l'information et de la 
communication offerts par les centres d'appels. Le prog ramme ZOLIC , visant à stimuler le 
développement économique et social du département d'Izabal, reste en vigueur.  
18. Outre les incitations prévues dans la Loi sur le maintien de l'emploi, le Guatemala applique 
des mesures d'incitation en faveur des micro, petit es et moyennes entreprises et des incitations à 
la recherche -développement. L'objectif principal du soutien en faveur des micro, petites et 
moyennes entreprises est de faciliter l'accès à des sources de financement et aux services de 
développement des entr eprises, afin d'améliorer la productivité et la compétitivité des MPME dans 
les domaines de l'industrie, de l'agro -industrie, de l'artisanat, du commerce, des services et du 
tourisme . 
19. Le Guatemala est le seul pays d'Amérique centrale ne disposant toujours pas d'une  
législation sur la politique de la concurrence ni d'une autorité chargée de la concurrence. Les lois 
sectorielles ne contiennent pas de dispositions relatives à la concurrence et les autorités 
réglementaires sectorielles n'ont pas le pouvoir de f aire appliquer les dispositions en la matière ni 
d'examiner les opérations de concentration. Un projet de loi est actuellement en cours d'examen, WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 10 - 
 
  mais on ne sait pas quand il sera approuvé. À l'heure actuelle, les pratiques anticoncurrentielles ne 
font pas  l'objet d'enquêtes et il n'existe pas de mécanisme d'examen des fusions ni d'autres actes 
de concentration économique.  
20. Le Guatemala applique un régime de marchés publics décentralisé, dans le cadre duquel 
chaque entité contractante procède à ses achats co nformément à un plan annuel et selon les 
ressources disponibles, dans le respect toutefois de la législation générale en la matière. De 
nouvelles dispositions modifiant la législation sur les marchés publics ont été approuvées en 
décembre  2015 pour renforc er la transparence et introduire une nouvelle méthode de passation 
des marchés, les enchères électroniques. La Loi ne précise pas quelle doit être la méthode de 
passation des marchés par défaut et ne promeut pas non plus expressément les appels d'offres 
publics. Les marchés passés par voie d'appel s d'offres restreints représentaient en moyenne 57 % 
du montant total des adjudications annuelles pendant la période considérée, même si  ce 
pourcentage a tendu à se réduire ces dernières années. Au titre des modific ations apportées à la 
loi en 2015, la méthode des achats exceptionnels a été repensée et doit désormais se faire par 
voie d'appel d'offres, les offres devant être présentées par voie électronique.  
21. Pendant la période à l'examen, le Guatemala a renforcé le c adre de la protection des droits 
de propriété intellectuelle (DPI), notamment en modifiant la Loi sur la propriété intellectuelle, en 
2013. Les modifications apportées ont établi des modes de protection spécifiques pour les 
indications géographiques et les  appellations d'origine du Guatemala, entre autres dispositions. 
Une loi visant à protéger les variétés végétales est entrée en vigueur en juin  2014, mais a été 
presque  immédiatement abrogée en raison de la forte opposition publique. La législation 
guatéma ltèque prévoit un régime d'épuisement international des DPI pour les droits afférents aux 
marques et aux brevets. Le détenteur de tels droits au Guatemala ne peut empêcher l'importation 
de produits commercialisés et achetés légalement dans un autre pays po ur la simple raison que 
ces produits sont protégés par un brevet ou des droits de marque commerciale au Guatemala.  
22. Le secteur agricole représente environ 25 % des exportations de marchandises, les 
principaux produits d'exportation étant le sucre, le café, l a banane et la cardamome. Par ailleurs, 
le Guatemala est importateur net de grains  de base (maïs jaune et riz). L'agriculture bénéficie d'un 
niveau modéré d'aide publique sous la forme de formation technique, de financements pour la 
recherche -développement  de semences de céréales, de subventions aux engrais et d'aide 
alimentaire en faveur des populations vulnérables. En outre, des taux de droits supérieurs à la 
moyenne sont appliqués aux produits agricoles. Dans le cadre de l'OMC, le Guatemala s'est engagé 
à ouvrir des contingents tarifaires pour 30 sous -produits agricoles. Le Guatemala a également 
ouvert des contingents tarifaires pour les produits agricoles dans le cadre de ses ACR.  
23. Le secteur manufacturier reste important pour l'économie nationale, puisqu 'il représente  
42% des exportations de marchandises. Les vêtements demeurent le principal produit 
d'exportation. Ce secteur ainsi que les autres secteurs à vocation exportatrice opèrent 
principalement dans le cadre des régimes de zones franches et de maqui la, au titre desquels ils 
ont bénéficié de subventions jusqu'au 31  décembre  2015. Les exportations de produits 
manufacturés issus des zones franches et de la maquila  représentent un tiers des exportations 
totales de marchandises. Le droit NPF moyen appliqu é aux produits manufacturés est de 5,6 % et 
les produits assujettis à des taux de droits supérieurs à la moyenne comprennent les aliments, les 
boissons et le tabac; les textiles, les vêtements et l'industrie du cuir; et le bois et les produits du 
bois. 
24. Le secteur de l'énergie, principalement le secteur de l'électricité, a progressé ces dernières 
années, soutenu par d'importants flux d'investissement s et la mise en œuvre d'incitations pour le 
développement des énergies renouvelables. Le Guatemala est aujourd' hui le principal exportateur 
d'électricité en Amérique centrale. Les prix de l'électricité sont fixés librement, à l'exception des 
services de transport et de distribution finale qui sont réglementés. Le Guatemala produit du 
pétrole, mais il exporte 80 % de sa production à des fins de transformation, principalement vers les 
États-Unis. Les entreprises nationales et étrangères peuvent participer aux opérations 
d'hydrocarbures par la signature de contrats avec l'État et le paiement de redevances. L'État 
détien t une part dans chaque projet pétrolier. Les recettes ainsi tirées sont versées à un fonds 
(FONPETROL), destinées au développement des zones de production.  
25. Le secteur des services représente 63 % du PIB et emploie environ 50 % de la population 
active. Dans l e cadre de l'OMC, le Guatemala a contracté des engagements spécifiques dans 5 des WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 11 - 
 
  12 catégories de services que comprend l'AGCS. Le Guatemala n'a pas pris part aux négociations 
sur les services financiers et n'a pas non plus ratifié le quatrième Protocole de l'AGCS, mais il a 
adopté la majorité des engagements sur le s services de télécommunication  de base et accepté le 
document de référence. Le Guatemala a davantage libéralisé son régime des services par des 
mesures unilatérales et des engagements contracté s dans les ACR auxquels il participe. Par 
conséquent, le régime des services actuellement appliqué est plus libéral que les engagements 
contractés dans le cadre de l'AGCS.  
26. Aucune modification substantielle n'a été apportée au cadre juridique des 
télécommun ications pendant la période à l'examen. Il n'existe aucune restriction à l'investissement 
étranger dans le secteur. La Loi prévoit la liberté d'entrée sur le marché, la liberté d'intégration, la 
liberté tarifaire et le libre usage des technologies. De même , les contrats d'interconnexion sont 
négociés librement par les opérateurs. Toutefois, la loi sur les télécommunications contient  peu de 
dispositions sur le contrôle des pratiques anticoncurrentielles; l'organisme de réglementation 
pourrait être doté de da vantage de compétences et la concurrence effective pourrait être 
renforcée, surtout en l'absence d'une  loi générale sur la concurrence. Le gouvernement élabore 
actuellement un Plan pour un État numérique en vue de réduire la fracture numérique et de 
stimul er le développement technologique.  
27. Le secteur financier affiche des indicateurs de solidité et de solvabilité adéquats. Pendant la 
période à l'examen, le processus de consolidation du système financier a été poursuivi et 
approfondi et une hausse notable de s actifs bancaires et du crédit a été enregistrée. Parallèlement, 
la législation financière a été renforcée, par l'intégration des normes internationales en matière de 
surveillance. Aucune restriction ne s'applique à la participation étrangère dans le sect eur bancaire. 
Dans le domaine de l'assurance, la loi adoptée en 2010 autorise les revenus de succursales de 
compagnies d'assurance et de réassurance étrangère sur le marché national. Le commerce 
transfrontières des assurances contre les risques du transpor t maritime, de l'aviation commerciale 
et du transport de marchandises en transit international, les services de réassurance et de 
rétrocession et les services auxiliaires de l'assurance sont autorisés.  
28. Le Guatemala ne possède pas de flotte marchande ou de loi en la matière. Le transport 
maritime international est assuré par des navires étrangers, qui sont autorisés à fournir des 
services de cabotage national. L'État est propriétaire des ports maritimes, un seul d'entre eux 
ayant été concédé à une entreprise  privée, bien qu'aucune restriction ne s'applique à la 
participation nationale et étrangère dans l'exploitation des ports et la prestation de services 
auxiliaires (à l'exception du pilotage). Les ports sont encombrés, ce qui augmente les temps 
d'attente et  les coûts d'exploitation. Depuis plusieurs années, les autorités étudient des projets de 
loi visant à créer une nouvelle structure et une autorité portuaire.  
29. L'État détient et exploite les principaux aéroports, même s'il  n'existe pas de restrictions 
juridiques à la participation étrangère dans le secteur. Les entreprises de transport aérien intérieur 
peuvent être détenues à 100 % par des intérêts étrangers, mais elles doivent avoir leur domicile 
principal au Guatemala et la moitié au moins de leurs administ rateurs doit avoir la nationalité 
guatémaltèque ou résider dans le pays. S'agissant des services aériens commerciaux 
internationaux, en vertu de la loi, le Guatemala accorde à tous les pays les troisième, quatrième et 
cinquième libertés de l'air; les autre s libertés sont soumises au principe de réciprocité, à 
l'exception de la neuvième, qui n'est pas accordée. Le Guatemala a conclu 12 accords bilatéraux 
sur les services de transport aérien. Aucune restriction ne s'applique  quant  au nombre de 
fournisseurs de  systèmes informatisés de réservation.  
30. Le tourisme représente 14 % des exportations du pays. Le traitement national est accordé 
aux investissements étrangers dans l'hôtellerie, les services d'hébergement, les opérateurs, les 
agences de voyages et d'autres s ervices liés au tourisme, mais l'enregistrement est obligatoire. 
Les ressortissants étrangers souhaitant fournir des services de guide touristique doivent être 
enregistrés, être travailleurs autonomes et résider dans le pays; seuls les  guides touristiques 
"communautaires"  doivent être de nationalité guatémaltèque.  
 WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 12 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  
1.1  Production et emploi  
1.1.  Le Guatemala est toujours la première économie d'Amérique centrale, représentant un quart 
du PIB du Marché commun centraméricain  (MCCA) . Au cours de  ces dernières années, le 
Guatemala est l'un des pays d'Amérique latine ayant obtenu les meilleurs résultats économiques, 
avec un taux de croissance supérieur à 3 % depuis 2012, et dépassant 4 % en 2014 et 2015. Le PIB 
par habitant s'élevait à 3  943 dollars  EU en 2015 et dépassait de 47 % le niveau de 2009. Malgré 
cela, le Guatemala est l'un des rares pays de la région où la pauvreté  a augmenté  au cours des 
dernières années,  son taux étant passé  de 51 % en 2006 à 59,3 % en 2014.1 Cette tendance est 
due en partie  à l'accélération de la croissance démographique, à l'augmentation du prix des 
produits alimentaires et aux inégalités en termes de répartition du revenu. Le pays reste confronté 
à d'importantes difficultés pour faire progresser le revenu par habitant et r éduire durablement la 
pauvreté.  
1.2.  Entre 2009 et 2015, le taux de croissance annuel du PIB réel du Guatemala était de 3,2 % en 
moyenne, soit une baisse par rapport au taux communiqué lors du précédent examen pour la 
période 2001 -2007, à savoir 3,8 %. Cela s'exp liquait principalement par la crise financière 
mondiale, qui s'était intensifiée en 2009, année au cours de laquelle le taux de croissance réel du 
PIB n'avait été que de 0,5 %. En revanche, même si la crise avait nui à l'économie guatémaltèque, 
les effets a vaient été  plus modérés au Guatemala que dans  d'autres pays en développement  
puisque le pays n'était pas entr é en récession.  
1.3.  Après s'être accélérée en 2010 et 2011, la croissance du PIB a ralenti en 2012, avant de 
reprendre un cours plus soutenu  à partir d e 2013. En 2014 et 2015, le taux de croissance réelle 
s'est établi à 4,2 % et 4,1 %, respectivement (tableau 1.1). Ces chiffres dépassent la croissance du 
PIB potentiel (3,5 %) et s'expliquent, au niveau des dépenses , par le dynamisme important de la 
demande intérieure , en particulier de la consommation privée. À cela s'ajoutent  la hausse des 
revenus des ménages, liée à une amélioration du salaire moyen, l'augmentation des envois de 
fonds des expatriés, la croissance des crédit s bancaire s accordés  au secteur p rivé, l'effet de revenu 
provenant de la chute  du prix international du pétrole et de ses produits dérivés, et à la diminution 
de l'inflation.2 En 2015, la consommation privée représentait 85 % du PIB et la consommation 
totale, y compris celle du gouvernemen t, dépassait 95 % du PIB. La même année, la formation 
brute de capital constituait un pourcentage relativement faible du PIB (13,2 %), inférieur à celui 
enregistré au début de la décennie.  
Tableau 1.1 Indicate urs économiques de base, 2009 -2015  
 2009  2010  2011  2012  2013a 2014a 2015a 
PIB courant (milliards de Q)  307,97  333,09  371,01  394,72  423,10  454,05  488,33  
PIB courant (millions de $EU)  37 734 41 338 47 655 50 388 53 851 58 722 63 794 
PIB aux prix constants  de 2001  
(milliards de Q)  193,91  199,47  207,78  213,95  221,86  231,12  240,71  
PIB aux prix constants de 2001  
(millions de $EU)  23 759 24 755 26 688 27 311 28 238 29 890 31 445 
PIB réel, taux de croissance (%)  0,5 2,9 4,2 3,0 3,7 4,2 4,1 
PIB par habitant ($ EU) 2 691 2 879 3 240 3 344 3 488 3 716 3 943 
Part du PIB (% du PIB courant)         
Agriculture, élevage, chasse, sylviculture et 
pêche  11,7 11,1 11,1 10,6 10,6 10,7 10,5 
Industrie s extractive s 1,6 2,0 2,8 2,2 1,8 2,2 1,8 
Industries manufacturières  18,6 18,6 18,6 19,1 19,1 18,8 18,5 
Approvisionnement en électricité et captage 
d'eau  2,2 2,4 2,0 2,2 2,3 2,3 2,4 
Construction  4,6 4,0 4,0 4,2 4,1 4,0 3,9 
Services  61,3 61,9 61,4 61,8 62,0 62,0 63,0 
Commerce de gros et de détail  16,2 17,0 18,1 18,7 19,5 20,1 21,6 
Hôtels et restaurants  2,5 2,4 2,2 2,3 2,3 2,3 2,3 
Transports, entreposage et communications  8,0 7,9 7,8 7,7 7,5 7,4 7,6 
                                                
1 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://www.bancomundial.o rg/es/country/guatemala . 
2 Banque centrale du Guatemala (2016), Informe de política monetaria, a marzo de 2016 . Adresse 
consultée: http://www.banguat.gob.gt/Publica/Comun ica/informe_pol_mon_mar2016.pdf . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 13 - 
 
   2009  2010  2011  2012  2013a 2014a 2015a 
Intermédiation financière, assurances et 
activités auxiliaires  3,2 3,2 3,1 3,3 3,4 3,4 3,4 
Location de logements  9,0 8,7 8,2 8,0 7,8 7,5 7,3 
Services fournis aux entreprises et autres 
services immobiliers  7,0 6,9 6,6 6,5 6,4 6,3 6,1 
Administration publique et défense; régimes 
de sécurité sociale obligatoires  4,2 4,3 4,1 4,2 4,4 4,3 4,2 
Enseignement  3,1 3,2 3,3 3,2 3,2 3,3 3,4 
Services de santé et services sociaux  2,9 2,9 2,8 2,9 2,9 2,9 2,8 
Autres services collectifs, sociaux et 
personnels  0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 
Ménages privés employant du personnel 
domestique  1,0 1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 
Services d'intermédiation fin ancière mesurés 
indirectement (SIFMI)  -2,9 -2,9 -2,9 -2,9 -3,0 -3,0 -2,9 
Impôts nets des subventions aux produits  6,2 6,3 6,3 6,1 5,9 5,8 5,6 
Part du PIB (% de croissance annuelle aux prix de 2001)  
Agriculture, élevage, chasse, sylviculture et 
pêche  3,8 -0,2 5,0 4,9 4,7 3,2 3,3 
Industrie extractive  3,3 3,5 18,4 -19,3 3,5 46,7 8,4 
Industries manufacturières  -0,9 3,3 3,0 3,3 3,5 3,2 3,5 
Approvisionnement en électricité et captage 
d'eau  0,7 5,1 5,6 6,4 5,2 5,0 4,5 
Construction  -10,8 -11,5 2,4 0,8 1,7 4,4 3,4 
Services  1,5 4,3 4,0 3,6 3,6 3,4 4,4 
Commerce de gros et de détail  -2,3 3,7 3,8 3,0 3,2 3,8 5,8 
Hôtels et restaurants  1,6 3,4 3,5 2,6 3,1 3,9 5,1 
Transports, entreposage et communications  2,5 2,9 4,8 3,1 2,9 3,0 3,3 
Intermédiation financière, as surances et 
activités auxiliaires  4,0 3,3 5,5 12,3 11,4 9,2 14,5 
Location de logements  3,1 2,9 2,9 3,0 3,0 3,1 3,1 
Services fournis aux entreprises et autres 
services immobiliers  1,9 4,2 4,9 2,3 3,2 3,5 3,7 
Administration publique et défense; régimes 
de sécurité sociale obligatoires  8,8 7,5 1,3 10,0 8,4 4,3 6,5 
Enseignement  12,0 11,1 8,0 0,4 0,6 -0,3 -1,9 
Services de santé et services sociaux  3,7 2,9 3,8 4,0 6,4 3,8 2,6 
Autres services collectifs, sociaux et 
personnels  -1,3 4,2 6,0 1,7 3,1 2,9 2,4 
Ménages privés employant du personnel 
domestique  0,1 2,3 2,9 2,8 2,7 2,5 2,8 
Services d'intermédiation financière mesurés 
indirectement (SIFMI)  7,0 2,4 7,0 8,9 11,2 8,7 10,1 
Impôts nets des subventions aux produits  -3,6 5,1 4,3 3,9 3,4 4,5 5,6 
Part du PI B par type de dépense (% du PIB courant)  
Dépenses totales de consommation finale  96,1 96,6 95,5 96,3 97,1 96,7 95,3 
Dépenses de consommation finale des 
ménages et ISBLSM  85,9 86,1 85,3 85,9 86,5 85,8 85,0 
Consommation publique  10,2 10,5 10,2 10,3 10,6 10,8 10,4 
Formation brute de capital fixe  15,1 14,8 14,8 14,8 14,3 13,9 13,2 
Variation des stocks  -2,1 -0,9 0,4 0,2 -0,2 -0,1 0,2 
Exportations de marchandises et de services  24,0 25,8 26,6 24,9 23,7 23,2 21,3 
(-) Importations de marchandises et de 
services 33,1 36,3 37,4 36,1 34,8 33,6 30,0 
Part du PIB par type de dépense (% de croissance annuelle aux prix de 2001)  
Dépenses totales de consommation finale  1,0 3,9 3,7 3,4 3,9 4,1 5,2 
Dépenses de consommation finale des 
ménages et ISBLSM  -0,3 3,4 3,6 3,1 3,7 3,9 5,8 
Consommation publique  14,3 7,8 4,1 5,8 5,6 5,9 -0,1 
Formation brute de capital fixe  -13,1 -2,1 7,1 3,6 1,5 4,4 5,5 
Variation des stocks  36,9 -61,0 -150,4  -61,3 -259,8  -46,1 -256,4  
Exportations de marchandises et de services  -2,7 6,1 3,0 1,8 6,7 7,9 4,0 
(-) Importations de marchandises et de 
services  -7,8 10,0 7,0 2,8 4,3 7,0 8,9 
Pour mémoire         
Population (millions de personnes)  14,017  14,362  14,714  15,073  15,438  15,807  16,176  
a Chiffres provisoires.  
Source:  Banque centrale du Guate mala et Institut national de statistique  du Guatemala.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 14 - 
 
  1.4.  Si le PIB a, dans l'ensemble, progressé à des rythme s similaire s en 2014 et en 2015, la 
croissance de la demande intérieure  s'est accélérée, s'établissant à 5,2 % en 2015 contre 4,1 % en 
2014. Ce dynamis me accru de la demande intérieure  fait écho à une accélération du taux de 
croissance de la consommation privée et de la formation brute de capital fixe, tandis que la 
consommation publique s'est contractée. La demande de marchandises et services d'exportat ion a 
enregistré une hausse estimée à 4 % en 2015, contre un taux de  7,9% enregistré  en 2014. 
S'agissant de la demande extérieure, il convient de souligner le dynamisme des exportations de 
bananes, de concentrés de nickel, de graisses et d'huiles comestible s, de fer et d'acier, de fruits et 
de sucre.3 Les importations de marchandises et de services ont augmenté, s'établissant à 8,9 % en 
2015, en raison d'une hausse des importations de biens d'équipement et de consommation.  
1.5.  En 2015, la contribution des service s au PIB se montait à 63 ,0%, ceux -ci représentant la 
principale composante du commerce de gros et de détail (21,6 % du total). L'agriculture, l'élevage, 
la chasse, la sylviculture et la pêche représentaient, ensemble, 10,5 % du PIB en 2015, alors que 
l'indus trie manufacturière en constituait 18,5 %. La participation de ces deux secteurs d'activité au 
PIB n'a quasiment pas varié par rapport à la période d'examen précédente (tableau 1.1).  
1.6.  Pour ce qui est de la contribution de chaque secteur à la croissance écono mique, 2015 se 
caractérise par l'évolution positive de l'intermédiation financière, des assurances et des activités 
auxiliaires, du commerce de gros et de détail, et des industrie s extractive s. Comme lors des 
années précédentes, la production manufacturièr e et l'agriculture, l'élevage, la chasse, la 
sylviculture et la pêche ont augmenté parallèlement au PIB et au x même s rythme s que celui -ci. 
1.7.  En 2015, les services occupaient 49,6 % de la population active, contre 13,1 % pour l'industrie 
manufacturière, 31,7 % pour l'agriculture, et 5,6 % pour la construction. On estime que le secteur 
informel représentait 67,9 % de l'emploi total cette année -là.4 
1.2  Politique budgétaire  
1.8.  Dans le but de réduire le déficit budgétaire, le Guatemala a entamé un processus de réforme 
fiscale en 2012, qui a donné lieu à l'adoption de deux décrets législatifs: le Décret du Congrès de 
la République  n° 4-2012, approuvé le 26  janvier  2012, aussi appelé deuxième Loi contre l'évasion 
fiscale  (Dispositions pour le renforcement du système fiscal et l a lutte contre la fraude et la 
contrebande), et le Décret du Congrès de la République n°  10-2012, approuvé le 16  février  2012, 
ou Loi sur la réforme fiscale . La deuxième Loi contre l'évasion fiscale contient des mesures visant à 
améliorer le contrôle des i mpôts et à lutter contre l'évasion fiscale, ainsi que des mesures 
modifiant l' impôt sur le revenu,  la taxe sur la valeur ajoutée  (TVA), l'impôt sur la circulation des 
véhicules terrestres et maritimes; elle introduit aussi des réformes du Code fiscal  et du  Code 
pénal . Pour ce qui est de l'impôt sur le revenu, les contrôles des dépenses déductibles ont été 
améliorés: la définition de ces dépenses a été clarifiée, la déduction d'intérêts limitée, et des 
conditions pour l'acceptation de certaines déductions on t été mises en place. S'agissant de la TVA, 
sa base d'application a été élargie et les créances fiscales pour les factures des petits contribuables 
ont été supprimées.  
1.9.  La Loi sur la réforme fiscale introduit une série de réformes, et elle comprend: i) une nouvelle 
loi relative à  l'impôt sur le revenu; ii) l'introduction de l'impôt de première immatriculation pour les 
véhicules terrestres à moteur (IPRIMA); iii) des dispositions douanières; iv) des réformes de la 
TVA; v) des réformes de l'impôt sur la circul ation des véhicules; et vi) des réformes de l'impôt sur 
les timbres fiscaux et les papiers timbrés. Les réformes de l'impôt sur le revenu établissent un 
taux d'imposition de 5 % pour les revenus bruts (revenu imposable dans le cas des salariés) des 
personne s physiques allant jusqu'à 30  000 quetzales (3  947 dollars  EU) et de 7 % pour les revenus 
dépassant ce montant. Dans le cas des personnes morales, l'impôt sur les bénéfices a été 
progressivement réduit de 31 % à 25%.5 Les dividendes font l'objet d'un impôt à  hauteur de 5 %. 
La Loi a également relevé le seuil d'imposition pour les salariés (de 36 000 à 48 000 quetzales). 
                                                
3 Banque centrale du Guatemala (2016), Informe de política monetaria, a marzo de 2016 . Adresse 
consultée: http://www.banguat.gob.gt/Publi ca/Comunica/informe_pol_mon_mar2016.pdf . 
4 Renseignements en ligne de l'Institut national de statistique. Adresse consultée: 
https://www.ine.gob.gt/index.php/estadisticas/tema -indicadores . 
5 Suite à la réduction de l'impôt sur les bénéfices, le recouvrement a affiché  une baisse de 5,6 % en 
2014 par rapport à l'année précédente, et une nouvelle contraction de 3,2 % en 2015, année où 
3 564,3  millions de quetzales ont été perçus.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 15 - 
 
  Par ailleurs, elle a réformé la TVA sur la vente de biens accessoires; de plus, le taux de l'impôt sur 
la circulation des véhicules a été doub lé, même si cette mesure a été annulée en 2013, à 
l'initiative du Président de la République. La Loi sur la réforme fiscale a porté création de l'impôt de 
première immatriculation pour les véhicules terrestres à moteur (IPRIMA) et supprimé les droits 
d'imp ortation applicables aux véhicules, les remplaçant par un impôt interne. L'IPRIMA est prélevé 
à un taux compris entre 5 % et 20 % suivant le type de véhicule. Les véhicules de tourisme, à 
usage individuel ou familial, sont soumis à un impôt de 20 %, tandis qu e les véhicules de transport 
en commun, les ambulances, les tracteurs et les véhicules de transport de marchandises font 
l'objet d'un impôt de 5 %.6 
1.10.   Au cours de la période 2009 -2015, la situation des finances publiques a continué de fluctuer 
à l'intérieur d 'une fourchette relativement étroite, avec des recettes se situant  entre 10,8 % et 
11,6% du PIB, et des dépenses comprises entre 12,3 % et 14,5 %. Cela a donné lieu à un déficit du 
gouvernement central allant de  1,4% à 3,3% du PIB, soit un niveau supérieur à celui de la période 
d'examen précédente. Par rapport au PIB, la  proportion tant des recettes que des dépenses reste 
faible en comparaison avec celles d'autres pays de la région. Sous l'effet de la réforme de 2012, la 
charge fiscale a légèrement diminué pen dant la période considérée, tombant  de 10,3 % en 2009 à 
10,2% en 2015 (tableau 1.2).7 Le compte des opérations courantes a affiché un excédent durant 
toute la période, oscillant entre 0,7 % et 1,2 % du PIB.  
Tableau 1.2 Finances publiques, 2009 -2015  
(% du PIB)  
 2009a 2010a 2011a 2012a 2013a 2014b 2015b 
Recettes totales  11,1 11,2 11,6 11,6 11,6 11,5 10,8 
Recettes courantes  11,0 11,2 11,6 11,6 11,6 11,5 10,8 
Recettes fiscales  10,3 10,4 10,9 10,8 11,0 10,8 10,2 
Impôts directs  3,2 3,1 3,4 3,4 3,8 3,9 3,6 
Sur le revenu  2,3 2,3 2,7 2,7 3,0 3,1 2,8 
Autresc 0,8 0,8 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8 
Impôts indirects  7,2 7,3 7,4 7,4 7,2 6,9 6,6 
Taxe sur la valeur ajoutée  4,9 5,1 5,2 5,3 5,2 5,1 4,8 
Domestique  2,0 2,0 2,0 2,1 2,2 2,2 2,2 
Importations  2,9 3,1 3,2 3,2 3,0 2,9 2,6 
Droits de douane à l'importation  0,7 0,7 0,7 0,6 0,5 0,5 0,4 
Distribution de pétrole et de ses dérivés  0,7 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 0,6 
Autresd 0,9 0,9 0,9 1,0 1,0 0,8 0,8 
Recettes non fiscales et transfert s 0,7 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,6 
Recettes en capital  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Dépenses Totales  14,2 14,5 14,4 14,0 13,8 13,4 12,3 
Dépenses courantes  10,1 10,4 10,5 10,7 10,8 10,5 10,1 
Salaires et traitements  3,6 3,8 3,8 3,8 4,0 4,1 4,2 
Biens et servic es 1,9 1,9 1,9 2,2 2,1 2,1 1,6 
Remises et rabais  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
Prestations à la sécurité sociale  0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 
Intérêts  1,4 1,5 1,5 1,5 1,6 1,4 1,6 
Dette intérieure  0,8 0,8 0,9 1,0 1,0 1,0 1,0 
Dette extérieure  0,6 0,7 0,6 0,5 0,6 0,5 0,5 
Prêts 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
Obligations  0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 0,2 
Transferts  2,3 2,3 2,3 2,3 2,2 2,0 1,9 
Reste du secteur public  1,6 1,6 1,7 1,6 1,6 1,4 1,5 
Secteur privé  0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,4 
Secteur extérieur  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Dépenses en capital  4,1 4,1 4,0 3,3 3,0 2,9 2,2 
Investissement réel direct  1,8 1,8 1,8 1,0 0,9 0,9 0,4 
Investissement financier  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
                                                
6 En outre, les véhicules hybrides sont soumis à un impôt de 5 %, alors que les véhicules pouvant 
transporter entre six et neuf passagers sont imposables à 15 %, tout comme les véhicules à quatre roues 
motrices. Enfin, les véhicules citernes et les véhicules uti lisés pour le ramassage des déchets, ainsi que les 
motocyclettes, sont soumis à un impôt de 10 %. Voir le chapitre  4 du Décret du Congrès de la République 
n° 10-2012. Adresse consultée: "http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/descargas/doc_download/3055 -
decreto -10-2012.html ". 
7 La charge fiscale s'entend des recettes fiscales , déduction faite des ristournes au titre de la TVA 
accordées aux exportateurs et des contributions à la sécurité sociale.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 16 - 
 
   2009a 2010a 2011a 2012a 2013a 2014b 2015b 
Transferts  2,3 2,3 2,1 2,3 2,1 2,0 1,8 
Reste du secteur public  2,1 2,1 1,9 2,1 2,0 1,9 1,6 
Secteur privé et extérieur  0,2 0,2 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1 
Solde du compte courant  0,9 0,8 1,2 0,9 0,9 1,0 0,7 
Solde budgétaire  -3,1 -3,3 -2,8 -2,4 -2,1 -1,9 -1,4 
Financement total  3,1 3,3 2,8 2,4 2,1 1,9 1,4 
Financements extérieurs nets  1,3 1,5 0,1 1,5 1,5 0,0 0,7 
Prêts 1,3 1,5 0,8 0,1 0,8 0,0 0,7 
Décaissements  2,0 2,1 1,4 0,6 1,3 0,5 1,3 
Amortissements  0,7 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 
Négociation nette d'obligations  0,0 0,0 -0,7 1,4 0,7 0,0 0,0 
Financements intérieurs nets  1,8 1,8 2,7 0,9 0,6 1,9 0,7 
Négociation nette d'obligations  1,4 1,9 2,2 0,5 0,5 1,8 0,8 
Variation de caisse (+) diminution ( -) 
augmentation  0,4 -0,1 0,5 0,5 0,1 0,1 -0,1 
Dette publique  23,0 24,5 23,9 24,4 24,8 24,7 24,4 
Extérieure  13,1 13,5 11,8 12,5 13,1 12,0 11,7 
Intérieure  9,9 11,0 12,1 11,9 11,7 12,7 12,6 
a En vertu de la législation en vigueur jusqu'en 2013, les montants portés au titre des recettes de la 
TVA correspondent au total perçu , déduction faite des ristournes au titre de la TVA accordées au 
secteur des exportations.  
b Chiffres provisoires.  
c Comprend les impôts sur les immeubles et la fortune; sur les entreprises commerciales et agricoles ; 
l'impôt extraordinaire et temporaire pour l'appui aux accords de  paix; et l'impôt de solidarité.  
d Comprend: les tim bres fiscaux; la taxe sur les  véhicules; l'IPRIMA; les redevances sur le pétrole et 
les hydrocarbures  soumises au  partage de la production; les taxes à la sortie du pays; la distribution 
de boissons; le tabac; la distribution de ciment; et d'autres postes.  
Source:  Ministère des finances et Banque centrale du Guatemala.  
1.11.   La participation des impôts indirects aux recettes publiques , qui était de 61% en 2015,  reste 
très importante. Environ un tiers des recettes publiques proviennent de taxes liées au  commerce. 
Parmi celles -ci, la principale source de recouvrement est la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) sur les 
importations, qui constituait 24 % du recouvrement total en 2015. Cette même année, les droits de 
douane ne représentaient que 3,7 % du total des recettes f iscales.  
1.12.   Conformément au Décret n ° 14-2015 du Congrès de la République du Guatemala, le budget 
pour l'exercice 2016 s'élevait à 70  796,3 millions de quetzales (9  315 millions de dollars  EU), ce 
qui équivalait à 13,5 % du PIB et constituait le niveau le plus  bas enregistré au cours des 
20 dernières années. Le déficit budgétaire était estimé à 8  379,6 millions de quetzales (1,6 % du 
PIB), et il était prévu qu'il soit couvert principalement par le placement de bons du Trésor.8 En 
vertu de la Décision gouvernemen tale n°  57-2016 du 8  avril 2016, 250 millions de quetzales ont 
été injectés dans le budget 2016, ce qui le porte à un total de 71  046,3 millions de quetzales. 
Dans ce budget, les recettes fiscales estimées représentent 10,4 % du PIB, soit une croissance de 
9,7% en glissement annuel par rapport à 2015. Les autorités considèrent que, en l'absence de 
mesures contribuant à renforcer l'administration fiscale, il sera difficile d'atteindre cet objectif.9 
1.13.   Pour éviter une augmentation des dépenses publiques, l'exécu tif a mis en place les Normes 
de contrôle et de maîtrise des dépenses publiques, au titre desquelles, tant que les recettes 
publiques n'atteindront pas des niveaux importants , il faudra  continuer d'appliquer des mesures 
favorisant l'utilisation rationnelle  des ressources disponibles dans un contexte de hiérarchisation 
des dépenses. Selon ces  normes , le secteur public doit s'abstenir de demander la création de 
nouveaux postes et de procéder à des embauches qui impliqueraient des dépenses  fiscale s 
supplémenta ires. Il devra également renoncer à négocier des accords collectifs augmentant les 
avantages salariaux  et économiques des fonctionnaires et ajourner l'acquisition de matériels de 
transport et la rénovation  des bureaux ainsi que  la signature de nouveaux bau x. 
1.14.   Après s'être détériorées en 2015, les recettes totales du gouvernement central ont 
augmenté de 2,4 % au premier trimestre de 2016 par rapport à la même période de l'année 
                                                
8 Banque centrale du Guatemala (2016), Informe de política monetaria, a marzo de 2016 . Adresse 
consultée: http://www.banguat.go b.gt/Publica/Comunica/informe_pol_mon_mar2016.pdf . 
9 Banque centrale du Guatemala (2016), Informe de política monetaria, a marzo de 2016 . Adresse 
consultée: http://www.ba nguat.gob.gt/Publica/Comunica/informe_pol_mon_mar2016.pdf . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 17 - 
 
  précédente. Les impôts directs ont progressé de 2,3 %, contre 1,1 % d'augmentation po ur les 
impôts indirects. Les recettes fiscales perçues au 31  mars 2016 avaient atteint un montant de 
12 517,4 millions de quetzales, soit 96,7 % de l'objectif fixé pour la période en question. 
Parallèlement, les dépenses publiques ont diminué de 8,9 % au pre mier trimestre de 2016 par 
rapport à la même  période de l'année précédente, en raison notamment de la poursuite de la 
détérioration des recettes fiscales et de l'accès limité  au financement  des organismes financiers 
internationaux, facteurs qui ont obligé le gouvernement à continuer de limiter les dépenses 
publiques. Cela a permis de dégager  un petit excédent budgétaire de 241,4 millions de quetzales, 
alors qu'un déficit budgétaire de 1  360,8 millions de quetzales (0,3 % du PIB) avait été enregistré 
à la mêm e période l'année précédente.  
1.15.   La Loi organique relative au budget contient des dispositions portant sur la gestion de la 
dette publique dans le cadre de la Constitution, lesquelles sont approuvées chaque année par le 
Congrès dans le budget des recettes et dépenses de l'État pour l'exercice correspondant. Ces 
dispositions fixent un plafond pour la dette pour chaque exercice budgétaire. Pour 2015, le plafond 
de la dette publique extérieure était fixé à 8  153 168 372 quetzales.10 Cette  même  année, la dette 
publique du Guatemala a atteint 24,4 % du PIB, la dette extérieure représentant 11,7 % du PIB et 
la dette intérieure 12,6 % (tableau 1.2). Au 31  mars 2016, le montant de la dette publique 
intérieure s'élevait à 64  492,5 millions de quetzales (8  486 millions de do llars EU), tandis que  le 
solde de  la dette publique extérieure était de 7  410,9 millions de dollars  EU, contre le chiffre de 
7 489,9 millions de dollars EU  enregistré au 31  décembre  2015.  
1.16.   Au cours de la consultation de 2016 au titre de l'article IV, le FMI  a signalé que, bien que la 
dette publique guatémaltèque soit l'une des plus basses de la région, elle était modérément élevée 
par rapport aux recettes fiscales. Il a aussi indiqué que, d'un point de vue cyclique, une situation 
budgétaire neutre était appr opriée  même si des  nécessités structurelles pourraient justifier 
temporairement un déficit plus élevé dans le cas où les recettes resteraient insuffisantes . En ce 
sens, la réforme de l'administration fiscale est considérée comme une priorité, autant pour 
accroître les recettes  que pour contribuer à la lutte contre la corruption.11 
1.3  Politique monétaire et politique de change  
1.17.   Conformément à la Loi portant création de la Banque centrale  (Décret n°  16-2002), 
l'objectif fondamental de cette institution est de prom ouvoir la stabilité du niveau général des prix. 
Depuis 2005, la Banque centrale applique un système de ciblage de l'inflation , qui consiste à 
établir une cible explicite  pour la variation de l'indice des prix à la consommation (IPC), en tenant 
compte d'un ou de plusieurs horizons temporels pour atteindre cette cible, et un régime de taux de 
change flexible. Dans ce cadre, la mise en œuvre de la politique monétaire passe par l'utilisation 
d'instruments de contrôle monétaire indirect (opérations de stabilisat ion monétaire) et de variables 
indicatives. En juin  2011, le système de ciblage de l'inflation a subi un changement: le taux de 
dépôt au jour le jour ( overnight ) a été désigné comme taux directeur en remplacement du taux 
d'intérêt à sept jours qui était ap pliqué jusque -là. Les autorités estiment que cela a permis aux 
banques du système de gérer les liquidités de manière plus efficace.  
1.18.   Depuis 2013, le Conseil monétaire a défini un objectif d'inflation à moyen terme de 4,0 % 
+/- 1 point de pourcentage. En mars  2016, le taux d'intérêt  était de 3 ,0%. Lors de sa réunion de 
mars 2016, le Conseil monétaire a constaté que les prévisions ainsi que les attentes en termes 
d'inflation pour 2016 et 2017 indiquaient un maintien de  l'inflation autour de la valeur centrale d e 
l'objectif d'inflation (4,0 % +/- 1 point de pourcentage).12 
1.19.   Depuis 2012, le taux moyen de croissance de l'IPC s'est maintenu sans difficulté dans la 
fourchette de variation fixée, oscillant entre 3 % et 4,5 % (tableau 1.3). En 2014 et en 2015, 
l'inflation e st restée faible, affichant un taux de 3 %, ce qui reflétait initialement la  chute du prix 
des importations de marchandises autres que les produits pétroliers, puis, à partir de la mi -2014, 
de celui des produit pétroliers importés. L'inflation a repris au d ébut de 2016; l'IPC a augmenté de  
                                                
10 Décret n ° 22-2014, Budget général des recettes et dépenses de l'État pour l'exercice budgétaire 
2015.  
11 FMI (2016), Guatemala: Conclusions de la mission de consultation de 2016 au titre de l'art icle IV. 
Adresse consultée:  http://www.imf.org/external/spanish/np/ms/2016/052916s.htm . 
12 Banque centrale du Guatemala (2016), Informe de política monetaria, a marzo de 2016 . Adresse  
consultée : http://www.banguat.gob.gt/Publica/Comunica/informe_pol_mon_mar2016.pdf . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 18 - 
 
  4,26% en mars, principalement en raison de la hausse des prix des denrées alimentaires, laquelle 
avoisinait 11 ,0% par an à ce moment -là. 
Tableau 1.3 Indicateurs monétaires e t financiers, 2009 -2015  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014a 2015a 
Liquidités         
Masse monétaire en circulation (M1) 
(millions de Q)  48 490 53 076 57 341 61 172 63 031 67 531 75 048 
Variation de M1 par rapport à l'année 
précédente (%)  5,7 9,5 8,0 6,7 3,0 7,1 11,1 
Moyens de paiement (M2) (millions de Q)  96 614 106 203 116 742 127 794 137 478 149 911 165 582 
Variation de M2 par rapport à l'année 
précédente (%)  7,5 9,9 9,9 9,5 7,6 9,0 10,4 
Crédit bancaire au secteur privé  
(millions de Q)  88 189 93 250 106 392 125 176 140 159 152 455 172 036 
Variation du crédit bancaire au secteur 
privé par rapport à l'année précédente 
(%) 1,1 5,7 14,1 17,7 12,0 8,8 12,8 
Taux de change         
Taux de change (Q/$EU, moyenne sur la 
période)  8,16 8,06 7,79 7,83 7,86 7,73 7,66 
Taux d'intérêt         
Taux d'intérêt en monnaie nationale (%)b 
Taux créditeurc 13,6 13,3 13,5 13,5 13,7 13,6 13,1 
Taux débiteurd 5,6 5,3 5,2 5,4 5,5 5,5 5,4 
Taux d'intérêt en devises (%)b        
Taux créditeurc 8,1 7,1 6,3 6,2 6,1 6,0 5,9 
Taux dé biteurd 3,9 3,1 2,7 2,8 2,9 2,9 3,0 
Inflation         
Indice des prix à la consommation (fin de 
période, décembre 2010 = 100)  94,88  100,0  106,2  109,9  114,7  118,1  121,7e 
Variation de l'indice des prix à la 
consommation (fin de période, 
décembre  2010 = 100 ) -0,3 5,4 6,2 3,5 4,4 3,0 3,0 
a Chiffres provisoires.  
b Moyenne pondérée du secteur bancaire.  
c Chiffres révisés, n'incluent pas les prêts avec carte de crédit.  
d N'inclut pas les dépôts à vue.  
e Décembre 2015.  
Source:  Banque centrale et Institut nationa l de statistique du Guatemala.  
1.20.   Pendant la période à l'examen, les principaux agrégats monétaires et de crédit ont suivi une 
évolution conforme aux prévisions de croissance économique et à l'objectif d'inflation. La 
croissance en glissement annuel de la mas se monétaire en circulation (M1) a fluctué entre 6,7 % et 
11%, sauf en 2013, tandis que les moyens de paiement (M2) ont enregistré une croissance en 
glissement annuel comprise entre 7,5 % et 10,4 %, légèrement supérieure au PIB nominal. Quant 
au crédit bancai re, son évolution  pendant la période considérée  s'est caractérisée par de grandes 
variations d'une année à l'autre, allant de 1,1 % à 17,7 %. 
1.21.   Au premier trimestre de 2016, le crédit au secteur privé a progressé de 10,5 %, en lien avec 
une augmentation de la d emande. Sous l'effet de la hausse des moyens de paiement supérieure à 
l'augmentation du PIB nominal, les indicateurs d'approfondissement du marché ont continué de 
progresser régulièrement: le ratio M2/PIB, qui était de 31,4 % en 2009, a atteint 33,9 % en 201 5. 
Les taux d'intérêt du marché en monnaie nationale sont restés stables durant la période à 
l'examen, mais leur niveau était de 13,1 % en 2015. L'écart entre le taux créditeur et le taux 
débiteur en monnaie nationale, qui correspondait à 8 points de pource ntage, restait important et 
traduisait les coûts  élevés  de l'intermédiation financière ainsi que le  fort pourcentage du crédit à la 
consommation, généralem ent soumis à des taux d'intérêt  plus hauts, dans le crédit total.  
1.22.   Le Guatemala continue d'appliquer u ne politique de taux de change flexible, qui prévoit des 
interventions ponctuelles de la Banque centrale sur le marché et qui est compatible avec l'objectif 
fondamental que représente la stabilité des prix. Pendant la période considérée, le taux de change 
nominal s'est montré peu volatil, et le taux de change réel effectif a gagné 6 % entre 2009 et 
2015. La Banque centrale intervient sur le marché institutionnel des devises  dans l'unique but de WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 19 - 
 
  modérer la volatilité du taux de change nominal du quetzal par r apport au dollar EU sans en 
modifier la tendance. Les autorités considèrent que la dynamique récente du taux de change réel 
est conforme à l'évolution de ses déterminants  fondamentaux et que les estimations du taux de 
change réel d'équilibre révèlent qu'il  n'y a pas de désalignements  importa nts (graphique 1.1).  
Graphique 1.1 Évolution du taux de change réel d'équilibre, 2007 -2015  
-30-20-100102030
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Gráfico 1.1
Evolución del Tipo de Cambio Real de Equilibrio (TCRE), 2007 -2015
Fuente:  Banco de Guatemala.Surappréciation
Surdépréciation
 
Source:  Banque centrale du Guatemala.  
1.23.   Dans le contexte de la  consultation de  2016 au titre de l'article IV , le FMI a indiqué que, de 
manière générale, la politique monétaire était adéquate, mais que les autorités devraient restées 
vigilantes au cas où les pressions sur les prix s'intensifi eraient. Même si  les estimations du taux 
directeur neutre relèvent  une politique monétaire accommodante, l'inflation sous -jacente est 
inférieure à la fourchette visée et les prévisions d'inflation sont ancrées dans cette fourchette 
depuis 2012. Par conséquent, le FMI ne recommande pas un durcissem ent immédiat de la 
politique monétaire. En revanche, il conseille à la Banque centrale du Guatemala de rester 
vigilante, pour augmenter le taux directeur dans le cas où les pressions inflationnistes 
s'intensifieraient. Le FMI suggère également d'achever  la transition vers le régime de ciblage de 
l'inflation et de réaliser des efforts supplémentaires afin de renforcer le mécanisme de 
transmission monétaire. À cet égard, il conseille notamment: de continuer à augmenter 
progressivement la flexibilité du taux d e change, d'évaluer et d'adopter des mesures additionnelles 
pour décourager la dollarisation du crédit, de développer les marchés de la dette privée et des 
valeurs mobilières, notamment en approuvant une Loi sur le marché des valeurs mobilières , et de 
réajuster le cadre des opérations monétaires en y incluant la gestion des liquidités.13 
1.4  Balance des paiements  
1.24.   La balance des opérations courantes du Guatemala est traditionnellement déficitaire, 
principalement en raison du fort déficit de la balance commerciale . En 2011, le déficit du compte 
courant a culminé à près de 1  600 millions de dollars  EU, soit 3,4 % du PIB; mais depuis 2013  il a 
commencé à se résorber. Cette amélioration est due à la hausse des exportations de 
marchandises, tant en 2013 qu'en 2014. En 2 015, une importante contraction  des importations, de 
l'ordre de 4 %, a entraîné  une réduction du déficit de la balance des marchandises, améliorant ainsi 
                                                
13 FMI (2016), Guatemala: Conclusions de la mission de consultation de 2016 au titre de  l'article IV. 
Adresse consultée:  http://www.imf.org/external/spanish/np/ms/2016/052916s.htm . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 20 - 
 
  le solde du compte courant. Cette  même année, ce dernier a enregistré un déficit de 202 millions 
de dol lars EU, correspondant à 0,3 % du PIB.  
Tableau 1.4 Balance des paiements 2009 -2015a 
(Millions de $EU)  
 2009  2010  2011  2012  2013b 2014b 2015b 
Compte courant  273 -563 -1 599 -1 310 -1 351 -1 230 -202 
% du PIB  0,7 -1,4 -3,4 -2,6 -2,5 -2,1 -0,3 
Biens  -3 348 -4 271 -4 963 -5 735 -6 176 -6 064 -5 549 
Exportations f.a.b.  7 295 8 536 10 519 10 103 10 183 10 992 10 831 
Marchandises générales  7 295 8 536 10 519 10 103 10 183 10 992 10 831 
Acquises au port par moye ns de 
transport  73 74 118 124 158 188 151 
Produites en zones franches ou en 
vertu du Décret n°  29/89  2 293 2 653 3 352 3 040 3 069 3 481 3 593 
Importations f.a.b.  10 643 12 807 15 482 15 838 16 359 17 056 16 380 
Marchandises générales  10 643 12 807 15 482 15 838 16 359 17 056 16 380 
Acquises au port par moyens de 
transport  2 2 3 6 7 9 7 
Produites au titre du Décret n°  29/89  1 344 1 670 1 940 1 965 2 338 2 375 2 213 
Services  -43 -140 -278 -104 -223 -203 -310 
Transports  -709 -861 -882 -928 -919 -941 -960 
Crédit  259 289 342 323 353 401 423 
Débit  968 1 150 1 225 1 251 1 272 1 342 1 382 
Voyages  644 594 642 713 755 776 823 
Crédit  1 359 1 378 1 350 1 419 1 479 1 564 1 580 
Débit  715 784 708 706 725 788 756 
Services financiers  -100 -110 -136 -127 -163 -191 -155 
Crédit  10 12 11 13 11 17 15 
Débit  110 122 146 140 174 207 169 
Services d'assurance  et de pension  -136 -92 -181 -203 -272 -285 -294 
Crédit  2 18 3 -4 7 3 7 
Réassurance  2 18 3 -4 7 3 7 
Débit  139 110 185 199 278 288 301 
Assurance directe  48 42 51 72 101 106 106 
Réassurance  91 68 134 127 178 182 195 
Autres  259 330 279 441 376 438 275 
Crédit  459 571 533 683 684 845 741 
Débit  200 241 253 243 307 408 466 
Revenus primaires  -962 -1 099 -1 491 -1 115 -1 064 -1 408 -1 423 
Rémunération des salariés  46 64 101 87 106 112 103 
Crédit  53 69 112 97 115 120 107 
Débit  7 5 11 10 9 7 4 
Revenu des investissements directs  -893 -952 -1 389 -1 013 -899 -1 172 -1 211 
Crédit  58 49 64 99 87 151 144 
Débit  951 1 001 1 454 1 112 986 1 324 1 355 
Revenu des investis sements de 
portefeuille  -86 -95 -98 -109 -149 -237 -247 
Crédit  12 1 4 5 2 7 2 
Débit  97 96 102 114 152 244 249 
Autres investissements  -157 -199 -175 -151 -195 -181 -150 
Crédit  158 159 170 175 185 206 211 
Débit  315 358 345 326 380 387 361 
Actifs de rés erve 127 83 70 70 73 70 82 
Crédit  127 83 70 70 73 70 82 
Revenus secondaires (nets)  4 626 4 946 5 134 5 645 6 113 6 445 7 079 
Transferts personnels entre ménages 
résidents et non  résidents (envois de 
fonds nets)  3 951 4 147 4 396 4 916 5 246 5 699 6 461 
Autres (nets)  674 799 738 729 867 746 618 
Compte de capital (net)  1 3 3 0 0 0 0 
Compte des opérations financières  -205 -1 584 -2 027 -2 262 -2 620 -1 797 -1 062 
Investissements directs  -574 -782 -1 009 -1 205 -1 262 -1 282 -1 116 
À l'étranger  26 24 17 39 34 106 93 
Au Guatemala  600 806 1 026 1 244 1 295 1 389 1 209 
Prises de participation au capital et 
dans des fonds d'investissement  581 908 969 1 025 880 957 1 706 
dont bénéfices réinvestis  488 643 770 580 672 820 1 004 
Titres de créance  19 -102 58 219 416 431 -497 WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 21 - 
 
   2009  2010  2011  2012  2013b 2014b 2015b 
Investissements de portefeuille  125 12 392 -722 -933 -794 52 
Actifs  -23 46 143 9 -6 38 -6 
Passifs  -148 34 -249 731 926 833 -57 
Autres investissements  244 -814 -1 410 -334 -426 280 2 
Actifs  261 -132 649 -78 406 572 378 
Monnaie et dépô ts 146 -226 122 -84 233 419 -149 
Prêts -78 33 338 86 133 109 589 
Autres comptes créditeurs et débiteurs  -2 0 2 2 -1 42 29 
Passifs  16 682 2 059 256 831 293 376 
Monnaie et dépôts  70 -74 -13 16 -1 -51 -48 
Prêts -176 658 1 988 266 796 333 434 
Crédits com merciaux et avances  -150 98 83 -26 17 43 -30 
Autres comptes créditeurs et débiteurs  271 0 0 0 19 -33 19 
Erreurs et omissions (nettes)  -6 -346 -225 -454 -567 -495 -384 
Balance globale  473 677 206 499 702 72 475 
Financement  473 677 206 499 702 72 475 
Actifs de réserve  473 677 206 499 702 72 475 
a En vertu de la sixième édition du Manuel de la balance des paiements, les accroissements des 
actifs/passifs extérieurs sont présentés avec un signe positif et les diminutions avec un signe 
négatif.  
b Chiffres p rovisoires.  
Source:  Banque centrale du Guatemala.  
1.25.   Le déficit de la balance commerciale traditionnellement élevé a été compensé en grande 
partie par l'importance des transferts, qui sont constitués en particulier des envois de fonds aux 
familles et qui ont atteint 6  285 millions de dollars  EU en 2015, soit 9,8 % du PIB. Au 
31 mars 2016, le niveau des réserves internationales nettes était de 7  586,1 millions de 
dollars  EU, un chiffre inférieur de 165,1 millions au montant enregistré en décembre  2015 et 
équival ent à cinq mois d'importations de marchandises.14 Au 31  mai 2016, la dette publique 
extérieure s'établissait à 7  410,9 millions de dollars  EU, soit 11,6 % du PIB.  
1.5  Commerce des marchandises  
1.26.   Au Guatemala, le commerce des marchandises a continué sa progression au cours de la 
période à l'examen. En 2015, les exportations ont atteint un total de 10  726 millions de dollars  EU, 
contre 7  214 millions de dollars  EU en 2009, soit une hausse de 49 %. L'augmentation des 
exportations issues de la maquila a été  supérieure à  la moyenne: celles -ci sont passées de 
2 293 millions de dollars  EU en 2009 à 3  582 millions en 2015, ce qui représente une progression 
de 56 %. Les exportations depuis les zones franches sont passées de 293 millions de dollars  EU en 
2009 à 734 millions en 2015, soit une augmentation de 150 %. Il est encore tôt pour déterminer 
dans quelle mesure les modifications juridiques apportées en 2016, qui éliminent les avantages 
liés à l'exportation de la maquila et aux zones franches, auront une influence sur le tota l des 
exportations.  
1.27.   Au cours de la période considérée, les importations (y compris celles qui sont liées à la 
maquila et aux zones franches) sont passées de 11  531 millions de dollars  EU en 2009 à 
17 639 millions en 2015, avec une croissance annuelle moyen ne de 7,3 %. La valeur des 
importations a été largement supérieure à celle des exportations pendant toute la période à 
l'examen, donnant lieu à un déficit du commerce de marchandises de 5  549 millions de dollars  EU 
en 2015, en tenant compte des activités de  maquila et des zones franches.  
1.5.1   Composition du commerce des marchandises  
1.28.   En 2015, les produits manufacturés ont compté pour deux tiers du total des exportations; il 
s'agissait surtout de produits de l'industrie alimentaire, de vêtements, d'accessoires du v êtement 
et de textiles, de produits chimiques, de métaux communs et de matières plastiques 
(graphique  1.2 et tableau A1.  1). Les exportations de produits primaires ont atteint  un tiers du 
total en 2015. Les postes d'exportation les plus importants sont le café et les fruits, en particulier 
les bananes, les légumes et les semences. Quant aux exportations de la maquila, elles concernent 
                                                
14 Banque centrale du Guatemala (2016), Informe de política monetaria, a marzo de 2016 . Adresse 
consultée: http://www.banguat.gob.gt/Publica/Comunica/informe_pol_mon_mar2016.pdf . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 22 - 
 
  principalement le secteur des vêtements (un tiers du total), les minerais, les produits alimentaires 
transformés à base de f ruits et le caoutchouc. Parmi les exportations des zones franches se 
distinguent les graisses et huiles, les produits pharmaceutiques, les combustibles minéraux 
(produits raffinés) et les vêtements (graphique 1.4).  
Graphique 1.2 Commerce des marchandises  par principa l produit , 2009 et 2015  
Gráfico 1.2
Comercio de mercancías por principales productos, 2009 y 2015
2009 2015
a)    Exportations
Total: 7,214 milliards de $EU
b)    Importations
Total: 11,531 milliards de $EU Total: 17,639 milliards de $EU
Fuente:   Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos de la Banco Central de Guatemala.Total: 10,726 milliards de $EUProduits 
minéraux
8,8%Autres
12,8%
Textiles
17,1%Autres
13,8%
Produits 
minéraux
19,7%Produits 
minéraux
11,2%Matières 
plastiques
4,5%
Papiers et 
cartons
4,7%Produits des 
industries 
alimentaires
6,4%
Produits 
chimiques
13,8%
Matières 
plastiques
6,5%Machines et 
appareils 
électriques
15,4%Autres
13,2%
Papiers et 
cartons
4,1%Produits 
minéraux
14,6%
Produits 
chimiques
14,1%
Matières 
plastiques
7,1%Métaux 
communs
6,9%Machines et 
appareils 
électriques
17,2%Autres
13,6%
Métaux 
communs
5,8%
Textiles
8,8%Produits des 
industries 
alimentaires
7,3%
Textiles
7,6%Produits du 
règne végétal
25,5%Produits du 
règne végétal
22,7%
Produits des 
industries 
alimentaires
17,6%Produits des 
industries 
alimentaires
18,4%
Produits 
chimiques
9,8%Produits 
chimiques
10,1%Textiles
15,0%
Matières 
plastiques
4,4%Métaux 
communs
4,6%Métaux 
communs
3,7%
Matériel de 
transport
5,5%Matériel de 
transport
7,5%
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par la Banque centrale 
du Guatemala.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 23 - 
 
  1.29.   La composition globale des importations a subi que lques modifications au cours de la 
période à l'examen, principalement en raison de la chute de la valeur des importations de produits 
minéraux, surtout des combustibles, qui est tombée  de 19,7 % du total en 2009 à 14,6 % en 2015. 
Cette année -là, le secteur m anufacturier a constitué  trois quarts  environ  des importations totales, 
les machines, les matériels de transport et les produits chimiques se classant en tête. Les produits 
primaires importés étaient principalement les combustibles, les céréales et les pro duits laitiers 
entre autres (tableau A1.  2). La diminution des importations de combustibles reflète surtout la 
baisse des prix du pétrole. Les importations de la maquila sont principalement des étoffes de 
bonneterie et d'autres tissus destinés à être utili sés comme intrants dans l'industrie de la 
confection, du coton, des fibres synthétiques, des matières plastiques, des machines et des 
papiers et cartons (surtout pour les emballages). Dans les zones franches, les principales 
importations sont celles d'esse nce, de diesel et de produits pharmaceutiques.  
1.5.2   Répartition géographique des échanges  
1.30.   Même si une certaine diversification a été observée pendant la période considérée, le 
commerce guatémaltèque reste concentré sur un petit nombre de marchés, principalement  les 
États-Unis et les autres pays d'Amérique centrale; ensemble, ces pays comptent pour près de 
deux tiers des exportations du Guatemala. Les États -Unis restent le premier marché des 
exportations guatémaltèques, avec 35,3 % du total en 2015 (graphique 1.3 et tableau A1.  3), bien 
que leur part dans le total des exportations ait diminué, puisqu'elle était de 41 % en 2009. Le 
deuxième marché d'exportation est l'Amérique centrale, qui représentait dans l'ensemble 29,1 % 
des exportations en 2015. Parmi les pays d' Amérique centrale, le premier marché était 
El Salvador, qui comptait pour 11,6 % du total des exportations en 2015, suivi du Honduras, avec 
8,4%. La même année, les exportations du Guatemala destinées à l'Union européenne ont 
constitué  8% du total.  
1.31.   Les État s-Unis sont toujours le premier fournisseur du Guatemala; ils ont contribué pour 
37,1% à ses importations totales en 2015, suivis du Mexique (11,6 %) et de l'Union européenne 
(7,6%) (graphique 1.3 et tableau A1.  4). WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 24 - 
 
  Graphique 1.3 Commerce des marchandises par partenaire commercial, 2009 et 2015  
Gráfico 1.3
Comercio de mercancías por interlocutor comercial, 2009 y 2015
2009 2015
a)    Exportations
Total: 7,214 milliards de $EU
b)    Importations
Total: 11,531 milliards de $EU Total: 17,639 milliards de $EU
Fuente:   Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos de la Banco Central de Guatemala.Total: 10,726 milliards de $EUHonduras
8,4%Autres
5,0%
États-Unis 
41,0%
Nicaragua
5,2%Autres pays 
d'Amérique
9,7%
Costa Rica
3,9%
Mexique
10,3%Amérique
79,6%États-Unis 
35,3%
Autres pays 
d'Amérique
11,3%
Costa Rica
3,9%Autres
5,7%Asie
6,4%
Amérique
84,2%Asie
5,2%
États-Unis 
36,8%
Autres pays 
d'Amérique
17,0%
Costa Rica
3,4% Panama
3,2%Corée, 
Rép. de
2,8%
Chine
5,3%Autres 
pays d'Asie
5,6%Autres
3,1%
États-Unis 
37,1%
Mexique
11,6%Autres pays 
d'Amérique
9,9%
Panama
3,4%Costa Rica
3,4%Chine
10,6%Autres 
pays d'Asie
7,4%Autres
1,0%
Amérique
75,8%Amérique
70,5%Europe
7,6%
Europe
8,0%Asie
13,6%Asie
20,4%Corée, 
Rép. de
2,5%Europe
5,6%
Europe
8,2%
Nicaragua
3,9%
Honduras
8,4%
El Salvador
5,1%El Salvador
11,3%El Salvador
11,6%
El Salvador
5,1%Mexique
5,9%
Mexique
4,0%
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par la Banque centrale 
du Guatemala . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 25 - 
 
  Graphique 1.4 Commerce de s marchandises de maquila et de zones franches  par 
principa l produit  (chapitre du SH), 2015  
Gráfico 1.4
Comercio de mercancías de maquila y de zonas francas por 
principales productos (capitulo de la SA), 2015
Exportations Importations
a)    Maquila
Total: 3,582  milliards de $EU
b)    Zones franches
Total: 734 millions de $EU Total: 1,380 milliard de $EU
Fuente:   Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos de la Banco Central de Guatemala.Total: 2,166 milliards de $EU08. Fruits 
comestibles
7,2%Autres
31,8%
40. 
Caoutchouc
3,6%Autres
44,1%
84. Machines
7,5%
48. Papiers 
et cartons
7,1%
30. Produits 
pharmaceutiques
20,6%27. Combustibles 
minéraux
13,5%
15. Graisses et 
huiles animales 
ou végétales
28,3%87. Véhicules
5,3%Autres
24,1%
30. Produits 
pharmaceutiques
14,3%29. Produits 
chimiques
2,6%Autres
22,1%
52. Coton
5,8%27. 
Combustibles 
minéraux
42,5%61. Vêtements, 
en bonneterie
28,1%39. Matières 
plastiques
10,6%
26. Minerais
19,2%60. Étoffes de 
bonneterie 
9,8%
52. Coton
8,5%
55. Fibres 
synthétiques
6,6%62. Vêtements, 
autres qu'en 
bonneterie
5,9%54. Filaments 
synthétiques
5,7%07. Légumes
4,1%
62. Vêtements, 
autres qu'en 
bonneterie
8,1%87. Véhicules
2,8%
15. Graisses et 
huiles animales 
ou végétales
5,6%29. Produits 
chimiques
4,4%
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par la Banque centrale 
du Guatemala . 
1.6  Commerce  des services  
1.32.   La balance du commerce des services guatémaltèque a été  déficit aire pendant toute la 
période à l'examen. Ce déficit se creuse  depuis 2012 et il a atteint 310 millions de dollars  EU en 
2015, ce qui équivaut à 0,5 % du PIB. Ces résultats sont du s en grande partie au déficit croissant 
enregistré dans le secteur des transports (tableau 1.5). Hormis ce secteur, les déficits les plus 
élevés concernent les assurances et les pensions ainsi que les services financiers.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 26 - 
 
  Tableau 1.5 Balance des services, 2009 -2015  
(Millions de $EU) 
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Balance des services  -43 -140 -278 -104 -223 -203 -310 
Transports  -709 -861 -882 -928 -919 -941 -960 
Crédit  259 289 342 323 353 401 423 
Débit 968 1 150 1 225 1 251 1 272 1 342 1 382 
Voyages  644 594 642 713 755 776 823 
Crédit  1 359 1 378 1 350 1 419 1 479 1 564 1 580 
Débit  715 784 708 706 725 788 756 
Services financiers  -100 -110 -136 -127 -163 -191 -155 
Crédit  10 12 11 13 11 17 15 
Débit  110 122 146 140 174 207 169 
Services d'assurance  et de pension  -136 -92 -181 -203 -272 -285 -294 
Crédit  2 18 3 -4 7 3 7 
Réassurance  2 18 3 -4 7 3 7 
Débit  139 110 185 199 278 288 301 
Assurance directe  48 42 51 72 101 106 106 
Réassurance  91 68 134 127 178 182 195 
Autres  259 330 279 441 376 438 275 
Crédit  459 571 533 683 684 845 741 
Débit  200 241 253 243 307 408 466 
Source:  Banque centrale du Guatemala.  
1.7  Investissement étranger  
1.33.   Le Guatemala est importateur net d'investissement étranger direct (IED). Entre 2009 et 
2015, les flux d'IED représentaient  un total de  7 606,2 millions de dollars  EU (tableau  1.6). En 
2015, les principaux investisseurs étaient: le Canada (4,2 %); la Colombie (12,9 %); l'Espagne 
(5,3%); les États -Unis (32 % du total); le Luxembourg  (4,6%); le Mexique (9,4 %); et la 
République de Corée (4,2 %). 
Tableau 1.6 Investissement étranger direct, 2009 -2015  
(Millions de $EU)  
2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
600 805,8  1 026,1  1 244,5  1 307,7  1 411,2 1 210,9  
Source:  Banque centrale du Guatemala.  
1.8  Perspectives  
1.34.   La Banque centrale prévoit une croissance du PIB de 3,5 % en 2016. Le taux d'inflation 
escompté est de 4 %, avec une marge de dispersion de 1 point de pourcentage. Selon les  
estimations , l'inflation devrait atteindre 4,15 % à la fin de 2016 et 4,18 % à la fin de 2017.15 Il est 
prévu que le compte des opérations courantes de la balance des paiements affiche un déficit de 
285,9  millions de dollars  EU en 2016 ( 0,4% du PIB) et que le déficit budgétaire  soit de 1,6 % du 
PIB. 
1.35.   Lors de la consultation de 2016 au titre de l'article IV, le FMI a relevé  que les politiques 
budgétaire et monétaire avaient contribué à maintenir la stabilité macroéconomique. Il a aussi 
indiqué qu'il était prévu que la croissance revienne  à son taux tendanciel de 3,75 % en 2016 et 
augmente progressivement pour atteindre 4 % à moyen terme. L'inflation devrait demeurer dans la 
fourchette définie par la Banque centrale (autour de 4 %). Les prévisions annoncent une 
amplification du déficit du compte courant, qui atteindrait 1,5 % à moyen terme, sous l'effet  d'une 
hausse progressive du prix des produits dérivés du pétrole et d'une forte demande intérieure . Le 
déficit budgétaire devrait rester stable, à 1,5 % du PIB, en 2016, et se maintenir aut our de ce 
niveau à moyen terme.16 
                                                
15 Banque centrale du Guatemala (2016), Informe de política monetaria, a marzo de  2016. Adresse 
consultée: http://www.banguat.gob.gt/Publica/Comunica/informe_pol_mon_mar2016.pdf . 
16 FMI (2016), Guatemala: Conclusions de la mission de consultation de 20 16 au titre de l'article IV. 
Adresse consultée : http://www.imf.org/external/spanish/np/ms/2016/052916s.htm . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 27 - 
 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVEST ISSEMENT  
2.1  Cadre institutionnel et juridique général  
2.1.  Le Guatemala est une république présidentielle. L'État guatémaltèque est un État unitaire 
dont l'administration est décentralisée. Son terri toire est divisé en 22 départements, qui se 
subdivisent à leur tour en 340 municipalités. La Constitution de 1985 (modifiée en 1993) définit les 
garanties individuelles, précise l'organisation fonctionnelle de l'État et prévoit la séparation des 
pouvoirs e ntre les branches exécutive, législative et judiciaire ainsi que l'indépendance 
fonctionnelle de chacun d'entre eux.  
2.2.  Le Président de la République est le chef de l'État. Il est élu au suffrage universel direct pour 
un mandat de quatre ans non renouvelable.  Le Président exerce le pouvoir exécutif et s'acquitte de 
ses fonctions avec le concours des ministres d'État.1 Il existe 14 ministères, dont le Ministère du 
développement social, créé en 2012.  
2.3.  Le Président est en charge de la politique extérieure et des r elations internationales, y 
compris la conclusion, la ratification et la dénonciation des  traités. Il doit soumettre au Congrès 
pour approbation les traités internationaux: i) qui ont une incidence sur des lois en vigueur;  ii) qui 
visent le domaine public;  iii) qui prévoient une union économique ou politique, totale ou partielle, 
à l'échelle de l'Amérique centrale;  iv) qui attribuent ou transfèrent des compétences à des 
organismes ou  des institutions pour réaliser des objectifs régionaux dans un cadre centr américain;  
v) qui engagent financièrement l'État;  vi) qui constituent un engagement à effet de soumettre une 
question quelle qu'elle soit à un tribunal ou une cour d'arbitrage au niveau international;  ou 
vii) qui contiennent une clause générale d'arbitrage  ou de soumission à une juridiction 
internationale. Pour les autres accords internationaux (sauf ceux portant sur des questions liées 
aux conflit s armés), le Président n'a pas besoin de l'approbation du Congrès pour procéder à la 
ratification.  
2.4.  Le pouvoir l égislatif est exercé par le Congrès de la République, qui est constitué par une 
seule chambre où siègent des députés élus au suffrage universel direct pour un mandat de quatre 
ans renouvelable.2 Le Congrès a pour mission d'examiner et d'approuver les lois,  certains traités et 
le budget annuel de l'État. Le nombre de députés par département est déterminé par la loi en 
fonction de la taille de sa population.3 Lors des élections de septembre  2015, la totalité de la 
chambre a été renouvelée.  
2.5.  Le pouvoir judiciai re est exercé par la Cour suprême de Justice, la Cour d'appel et les 
tribunaux ordinaires, y compris certaines juridictions spéciales comme le Tribunal administratif.4 La 
Cour suprême, qui est l'organe supérieur d'administration de la justice, est composée  de 
13 membres, élus par le Congrès pour une période de 5 ans. La Cour constitutionnelle, quant à 
elle, a pour compétence exclusive de veiller à la conformité et à la légalité constitutionnelles des 
lois et traités.5 
2.6.  La Cour générale des comptes est une in stitution technique décentralisée chargée de 
superviser l'utilisation  des fonds publics et les contrats de concessions publiques.6 Les autres 
institutions importantes prévues par la Constitution sont le Ministerio Público , le Procureur général 
pour les dro its de l'homme et le Procureur général de la Nation, qui agit au nom de l'État du 
Guatemala da ns toutes les instances où il est partie.  
2.7.  L'initiative des lois appartient aux membres du Congrès, au pouvoir exécutif, à la Cour 
suprême de justice, à l'Universi té de San Carlos7 et au Tribunal électoral suprême .8 Les projets de 
                                                
1 Le Président a la faculté de nommer et de révoquer les ministres, les vi ce-ministres et les 
ambassadeurs. Article 183 de la Constitution politique de la République du Guatemala.  
2 Loi organique sur l'Organe  législatif, Décret n° 63-94 du 1er décembre  1994.  
3 Article 157 de la Constitution politique . 
4 Article 58 de la Loi sur l'Organe  judiciaire, Décret n° 2-89 du 28  mars 1989 et ses modifications.  
5 Articles 268 et suivants de la Constitution politique.  
6 Article 232 de la Constitution politique et Loi organique sur la Cour générale des comptes, Décret 
n° 31-2002 du 5  juin 2002. 
7 L'Université de San Carlos, fondée en 1676, est un établissement public. Son autonomie et son 
financement budgétaire sont garantis par la Constitution.  
8 Article 174 de la Constitution politique.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 28 - 
 
  loi relatifs aux impôts et aux taxes relèvent de la compétence exclusive du Congrès.9 Au sommet 
de la hiérarchie normative se trouve la Constitution, suivie par ordre d'importance par les traités 
internationaux, les lois ordinaires et les règlements.10 Les projets de loi doivent être approuvés par 
le Congrès pour devenir des lois.11 Une fois qu'un projet est approuvé, il est envoyé au pouvoir 
exécutif pour aval, promulgation et publication.  
2.8.  Les traités internationaux, y compris ceux qui portent sur des questions liées au commerce, 
se situent au -dessus des lois nationales, mais au -dessous des normes constitutionnelles.12 
2.9.  En 2007, aux termes d'un accord entre le gouvernement guatémaltèque et l'Or ganisation des 
Nations Unies, a été créée la Commission internationale contre l'impunité au Guatemala (CICIG) . 
Cette commission  est chargée d'enquêter e t de poursuivre efficacement au pénal les groupes 
menant des activités illégales dans le pays et dont le s liens avec des agents de l'État ont empêché 
l'instauration complète de l'État de droit au Guatemala. À cette  fin, la CICIG  agit en tant que 
procureur spécial dans le respect de la législation guatémaltèque et est habilitée à lancer des 
actions comme code mandeur à côté du Ministerio Público .13 La publication en avril  2015 d'un 
rapport de la CICIG  sur des opérations douanières frauduleuses a entraîné la démission du 
Président et du Vice -Président en exercice en septembre  2015. Après quatre mois de présidence  
par intérim, un nouveau Président élu a pris ses fonctions en janvier  2016.  
2.10.   Parmi les principes du régime économique définis dans la Constitution figurent la justice 
sociale et le principe de subsidiarité de l'État.14 La Constitution prévoit l'"interdictio n des 
monopoles et des privilèges" et l'obligation pour l'État de protéger "l'économie de marché et de 
faire obstacle [...] aux associations qui tendent à restreindre la liberté de marché ou à nuire aux 
consommateurs".15 Elle reconnaît la liberté de l'indus trie, du commerce et du travail16 et exige des 
autorités qu'elles s'emploient à renforcer l'intégration économique de l'Amérique centrale.17 
2.11.   Il n'y a pas de loi au Guatemala qui concerne expressément le commerce extérieur. 
Plusieurs lois, accords gouvernemen taux, décrets et autres règlements régissent les divers aspects 
du commerce extérieur et les autres mesures liées au commerce. Dans les sections pertinentes du 
présent rapport, il sera fait référence à ces instruments normatifs et aux modifications  qui leu r ont 
été apportées  au cours de la période examinée.18 
2.12.   Le Ministère de l'économie (MINECO) est la principale institution responsable de la 
formulation et de la mise en œuvre de la politique du commerce extérieur, en coordination avec 
d'autres institutions d e l'État. Le MINECO a pour mission de mener les négociations sur les accords 
commerciaux internationaux et de gérer ces accords, ainsi que de représenter le Guatemala à 
l'OMC et dans d'autres instances internationales. La Loi sur l'Organe  exécutif habilite  le MINECO à 
assurer l'application du régime juridique relatif au développement du commerce intérieur et 
extérieur, à la protection des consommateurs, à la promotion de la concurrence, à la répression 
judiciaire de la concurrence déloyale, à la limitation du fonctionnement des entreprises en situation 
de monopole, aux investissements nationaux et étrangers et à la promotion de la compétitivité, 
                                                
9 Article 239 de la Constitution politique.  
10 Article 9  de la Loi sur l'Organe  judiciaire.  
11 L'approbation d'une loi nécessite une majorité absolue sauf lorsque la Constitution ou la Loi organique 
sur l'Organe  législatif exige expressément une majorité qualifiée des deux tiers.  
12 Le Guatemala a fait une réserv e à l'article 27 de la Convention de Vienne de 1969 sur le droit des 
traités, qui interdit à chaque pays signataire  "d'invoquer les dispositions de son droit interne comme justifiant 
la non -exécution d'un traité ". En vertu de la dite réserve, le Guatemala i nterprète l'article 27 comme 
s'appliquant à ses normes secondaires et non à ses normes constitutionnelles, qui, selon lui, prévalent sur 
toute autre loi ou  tout traité international. Recueil des traités des Nations Unies  en ligne, adresse consultée: 
"https://treaties.un.org/ . 
13 A la demande du Guatemala, le mandat de la CICIG  a été renouvelé par l'Organisation des 
Nations  Unies jusqu'en septembre  2017. Renseignements de la CICIG.  Adresse consultée: 
http://www.cicig.org/index.php?page=mandato . 
14 Article 118 de la Constitution politique.  
15 Article 130 de la Constitution politique.  
16 Article 43 de la Constitution politique.  
17 Article 150 de la Constitution politi que. 
18 Quelques -unes des principales lois applicables à certains aspects du commerce extérieur sont 
disponibles sur la page Internet du Ministère de l'économie . Adresse consultée: 
http://www. mineco.gob.gt/leyes -acuerdos -y-decretos . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 29 - 
 
  entre autres. Le MINECO est également chargé de formuler et d'appliquer la politique tarifaire ainsi 
que de coordo nner, d'analyser et de suivre le processus d'intégration centraméricaine .19 
2.13.   Parmi les autres institutions publiques participant à la formulation de la politique 
commerciale au Guatemala, on peut citer le Ministère des affaires étrangères, le Ministère de 
l'agriculture, de l'élevage et de l'alimentation (MAGA), le Ministère des finances, la Direction de 
l'administration fiscale (SAT), la Banque  centrale  du Guatemala et le Secrétariat de la présidence à 
la planification et à la programmation (SEGEPLAN).  
2.14.   Le sec teur privé participe a ux consultations nationales menées à propos de la négociation et 
de l'administration des accords commerciaux, par le biais des comités commerciaux établis à cette 
fin par le MINECO.20 La Commission des entreprises pour les négociations  commerciales 
internationales (CENCIT) coordonne et élabore la position du secteur des entreprises concernant la 
négociation d'accords commerciaux et leur mise en œuvre.  
2.15.   Le Conseil national de promotion des exportations  (CONAPEX)  est un forum auquel 
partic ipent les secteurs public et privé et qui a pour tâche de formuler des recommandations sur la 
politique du commerce extérieur du Guatemala et, en particulier, de coordonner et de mettre en 
œuvre la politique de promotion des exportations à travers son orga ne technique, la Commission 
nationale de coordination des exportations  (CONACOEX) .21 Il est présidé par le Ministre de 
l'économie et composé du Ministre  de l'agriculture, de l'élevage et de l'alimentation, du Ministre 
des affaires étrangères et  du Ministre  des finances, du responsable du SEGEPLAN, du Président de 
la Banque  centrale  du Guatemala et des représentants des chambres et associations du secteur 
privé.22 
2.2  Objectifs de la politique commerciale  
2.16.   Au cours de la période  considérée, le Guatemala a actualisé  les instruments de sa politique 
commerciale. Le cadre général est déterminé par la "Politique intégrée du commerce extérieur, de 
la compétitivité et de l'investissement", approuvée en 2012. Les objectifs de cette politique sont 
d'améliorer la compétitivit é du pays pour attirer les investissements et développer le commerce; 
d'élargir et de diversifier l'offre de produits exportables, en améliorant leur qualité et leur valeur 
ajoutée; de renforcer l'ouverture et l'accès aux marchés internationaux; et de favo riser les 
possibilités de commerce extérieur et d'investissement étranger.23 Pour atteindre ces objectifs, des 
stratégies de mise en œuvre sont établies, entre autres pour: promouvoir un environnement 
macroéconomique stable, améliorer l'infrastructure produ ctive et le climat des affaires, encourager 
le développement des secteurs d'avenir (agriculture, élevage, sylviculture, hydrobiologie, 
agro-industrie, activités manufacturières, industries extractives et services), renforcer les 
systèmes sanitaires et phyt osanitaires, favoriser les PME et développer les relations 
interindustrielles, optimiser l'utilisation des accords commerciaux, consolider  l'Union douanière 
centraméricaine et renforcer la promotion du commerce et de l'investissement (tableau 2.1). La 
politique commerciale est évaluée mensuellement au niveau technique par la CONACOEX  et, à un 
plus haut niveau , par le CONAPEX . 
2.17.   Le Plan  national de compétitivité ( 2012-2021), adopté en 2012, est un autre des 
instruments de la politique commerciale. Ce plan défi nit plusieurs axes stratégiques, notamment la 
modernisation et le renforcement des institutions, le développement des infrastructures 
(principalement dans les transports, l'énergie et les télécommunications) et la gestion durable des 
ressources naturelles.24 Le Décret n° 16-2010 du 13  avril 2010 a créé l'Agence nationale de 
                                                
19 Article 32 de la Loi sur l'Organe  exécutif, Décret n° 114-97 du 10  décembre  1997.  
20 La participation du secteur privé aux consultations est régie par les dispositions de la Loi sur l'Organe  
exécutif et par la Déc ision ministérielle n° 483-2009 du 26  juin 2009.  
21 Décision gouvernementale n° 367-86 du 19  juin 1986.  
22 Le secteur privé est représenté au CONAPEX  par la Chambre des entreprises, la Chambre 
d'agriculture, l'Association nationale des producteurs de sucre, la Chambre de commerce, la Chambre de 
finances, la Chambre d'industrie, l'Association guatémaltèque des exportateurs et la Confédération 
guatémaltèque des fédérations coopératives.  
23 CONAPEX (2012), Política Integrada de Comercio Exterior, Competitividad e  Inversiones . Adresse 
consultée: http://www.mineco.gob.gt/sites/default/files/politica_integrada_de_comercio_exterior.pdf . 
24 PRONACOM (2012), Agenda Nac ional de Competitividad 2012 -2021. Adresse consultée: 
"http://www.segeplan.gob.gt/downloads/clearinghouse/politicas_publicas/va rias/Agenda_Nacional_de_Competi
tividad.pdf ". WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 30 - 
 
  partenariat pour le développement de l'infrastructure économique (ANADIE), une entité  
décentralisée  qui vise à conclure et à mettre en œuvre des contrats de partenariat public -privé 
pour la réalisation d'investissements dans des projets d'infrastructure et l'amélioration de la 
compétitivité.  
Tableau 2.1 Principaux volets de la politique intégrée du commerce extérieur, de la 
compétitivité et des investissements  
Amélioration de la 
compétitivité  Élargissement et 
diversification de l'offre 
de produits exportables  Renforcement de 
l'accès aux marchés  Promotion du 
commerce extérieur 
et de l'investissement 
étranger direct  
Actualiser le Plan national  
de compétitivité  
 Élaborer une stratégie 
d'incitation pour promouvoir 
la production et la 
productivité et pour attirer 
l'investissement  Optimiser l'utilisation des 
instruments en vigueur  Définir, rénover et 
promouvoir l'image du 
pays 
 
Améliorer les indic es de 
compétitivité  Favoriser le développement 
des secteurs d 'avenir  Favoriser le progrès et le 
renforcement de l'Union 
douanière 
centraméricaine  Identifier les marchés 
prioritaires, tant pour 
les exportations que 
pour les investissements  
Favoriser l 'établissement de 
conditions 
macroéconomiques propres 
à rassurer les investisseurs  Mettre en place, développer 
et renforcer les systèmes 
sanitaires et phytosanitaires 
et les normes d 'innocuité  Élaborer une stratégie 
pour la participation du 
Guatemala au système  
multilatéral de l'OMC  Renforcer la promotion 
du commerce et de 
l'investissement  
Améliorer l 'infrastructure 
productive (routes, ports, 
aéroports)  Renforcer le secteur des 
petites entreprises et des 
micro -entreprises  Mettre en œuvre une 
stratégie de négoci ation 
d'accords commerciaux  Élaborer une stratégie 
de promotion du 
commerce  
Faciliter l'accès aux 
services de logistique, de 
transport, d' énergie et de 
télécommunication    Élaborer une stratégie 
de promotion de l 'IED 
Améliorer le cadre général 
de l'investissement et du 
commerce extérieur     
Favoriser le développement 
et la productivité des 
productions nationales     
Source:  Conseil national de promotion des exportations (CONAPEX), Política Integrada de Comercio Exterior, 
Competitividad e Inversiones de G uatemala , Guatemala, février 2012. Adresse consultée: 
http://www.mineco.gob.gt/sites/default/files/politica_integrada_de_comercio_exterior.pdf . 
2.18.   Le Plan national de développement k'atun définit  la politique nationale de développement 
pour la période 2016 -2032, en tenant compte de ses dimensions socioculturelles, économiques, 
territoriales, environnementales et politiques, et complète donc ainsi le cadre gé néral dans lequel 
est formulée la politique du commerce extérieur au Guatemala.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.19.   Le Guatemala, partie contractante au GATT depuis le 10  octobre  1991, est Membre de l'OMC 
depuis le 21  juillet  1995. Il s'agit ici du tro isième examen de la politique commerciale du pays (le 
précédent examen ayant eu lieu en avril  2009). Le Guatemala accorde le régime de la nation la 
plus favorisée (NPF) à tous ses partenaires commerciaux.  
2.20.   Dans le cadre de l'Accord général sur le commerce d es services ( AGCS), le Guatemala a 
participé aux négociations consacrées aux télécommunications et révisé sa liste d'engagements.25 
Cependant,  il n'a pas ratifié le quatrième Protocole annexe relatif aux négociations sur les 
télécommunications de base, ni a dhéré au Document de référence sur les télécommunications de 
base. Le Guatemala n'a pas non plus signé le cinquième Protocole sur les services financiers.  
2.21.   Le Guatemala n'est ni membre du Comité des marchés publics , ni observateur à ce comité , 
et il n'a pas  non plus adhéré à l'Accord plurilatéral sur les marchés publics. Les autorités ont 
                                                
25 Document de l'OMC GATS/SC/36/Suppl.1/Rev.1 du 29  novembre  1999. WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 31 - 
 
  indiqué qu'elles continuaient d'évaluer la pertinence de leur adhésion à cet accord. Le Guatemala 
est partie à l'Accord sur les technologies de l'information. En 2015, il a  participé aux négociations 
sur l'élargissement  de cet accord26; en juin  2016, il n'avait pas encore déposé son instrument 
d'acceptation. Le Guatemala ne participe pas à l'Accord plurilatéral sur le commerce des aéronefs 
civils. En ce qui concerne la propri été intellectuelle, le Guatemala n'a pas encore accepté le 
Protocole portant amendement de l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui 
touchent au commerce (ADPIC).  
2.22.   Le Guatemala participe aux groupes de l'OMC ci -après: Groupe des pe tites économies 
vulnérables (PEV); Groupe de Cairns; Groupe des produits tropicaux; G -20 et G -33. Il est l'un des 
20 Membres ayant présenté en 2011 une proposition commune pour la mise en place d'un registre 
volontaire des indications géographiques pour le s vins et spiritueux.27 
2.23.   Lors de la dixième Conférence ministérielle de l'OMC, tenue à Nairobi en décembre  2015, le 
Guatemala a présenté, au nom des PEV, une proposition visant à ce que "... les priorités des PEV 
soient dûment prises en compte dans tous les domaines des négociations et des travaux 
ordinaires" de l'OMC.28 Lors de cette réunion, il a déclaré avoir à cœur d'achever dans les moindres 
délais les négociations en cours, d'améliorer la transparence et de renforcer le système de 
règlement des différend s, et il a préconisé le développement des disciplines pour assurer un accès 
élargi aux marchés des produits agricoles et non agricoles, et l'élimination de toutes les formes de 
subvention à l'exportation et de programme de soutien de la production qui crée nt des distorsions 
sur les marchés internationaux .29 
2.24.   Au cours de la période considérée, le Guatemala a présenté plusieurs notifications à l'OMC 
(tableau A2.  1), notamment la notification des engagements de la catégorie A qu'il adoptera  à 
compter de l'entrée  en vigueur de l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE).30 Au moment de 
l'établissement du présent rapport, le Guatemala n'avait pas encore ratifié l'AFE. Les autorités 
espéraient que le Congrès de la République le ratifierait à la fin de 2016.31 
2.25.   Entre 2009 et 2015, le Guatemala a participé à six procédures de règlement des différends 
en tant que plaignant et à 25 en tant que tierce partie. Le tableau 2.2 récapitule les procédures de 
règlement des différends auxquelles le pays a participé en tant que p laignant au cours de la 
période considérée.  
Tableau 2.2 Procédures de règlement des différends auxquelles le Guatemala a participé 
en tant que plaignant, 2009 -2015  
Défendeur  Plaignant(s)  Sujet  Situation (en février  2016)  Série de 
documents 
de l'OMC  
Communautés 
européennes  Guatemala, Mexique, 
Honduras, États -Unis, 
Équateur  
(seulement pour le 
différend  DS27)  Régime applicable à 
l'importation, à la vente 
et à la distribution des 
bananes  Différend résolu ou proc édure 
terminée (solution mutuellement 
convenue ou retrait de la plainte) 
le 8 novembre  2012.  WT/DS16  
WT/DS27  
WT/DS158  
Chine  Guatemala  Dons, emprunts et autres 
incitations  Consultations en cours le 
19 janvier  2009.  WT/DS390  
République 
dominicaine  Guatemal a Mesures  de sauvegarde  
sur les importations  de 
sacs en polypropylène  et 
de tissu tubulaire  Rapport(s) adopté(s) avec la 
recommandation de mettre la 
(les) mesure(s) en conformité le 
22 février  2012.  WT/DS416  
Pérou  Guatemala  Droit additionnel visant 
les im portations de 
certains produits 
agricoles  Rapport(s) adoptés (s) avec la 
recommandation de mettre la 
(les) mesure(s) en conformité le 
31 juillet  2015.  WT/DS457  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
                                                
26 Document de l'OMC G/IT/1/Rev.54 du 5  octobre  2015.  
27 Document de l'OMC TN/IP/W/10/Rev.4 du 31  mars 2011.  
28 Document de l'OMC WT/ MIN(15)/W/*/Re v.1 du 24  novembre  2015.  
29 Déclaration de S.E.  Mme María Luisa Flores Villagrán, Vice -Ministre de l'intégration et du commerce 
extérieur. Document de l'OMC WT/MIN(15)/ST/125 du 27  janvier  2016.  
30 Document de l'OMC WT/PCTF/N/GTM/1 du 12  août 2014.  
31 Le proj et de loi n° 5049 qui prévoit l'approbation de l'Accord  de l'OMC  sur la facilitation des échanges 
a été présenté au Congrès le 4  avril 2016.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 32 - 
 
  2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.3.2.1   Accords commerciaux régionaux  
2.26.   Le Guatemala participe activement au processus d'intégration des pays d'Amérique centrale 
au sein du Marché commun centraméricain (MCCA) et a conclu, en association avec ses 
partenaires d'Amérique centrale, plusieurs accords commerciaux régionaux (ACR) avec  des 
groupes de pays ou des pays tiers. Au cours de la période considérée, les ACR suivants sont entrés 
en vigueur: Accord de libre -échange entre l'Amérique centrale et le Panama; Accord de 
libre-échange entre la République de Colombie et les Républiques d 'El Salvador, du Guatemala et 
du Honduras; Accord de libre -échange entre l'Amérique centrale et le Chili; Accord de 
libre-échange entre l'Amérique centrale et le Mexique; et Accord d'association entre l'Amérique 
centrale et l'Union européenne . Cette sectio n ne couvre que les accords qui sont entrés en vigueur 
au cours de la période à l'examen.32 
2.27.   Certains ACR conclus au cours de la période n'étaient pas entrés en vigueur en ce qui 
concerne le Guatemala au moment de l'établissement du présent rapport. En juin  2015, le 
Guatemala a signé le protocole d'adhésion à l'ACR entre l'Amérique centrale et l'Association 
européenne de libre -échange (AELE), mais cet accord n'a pas encore été transmis au Congrès pour 
approbation.33 Il donnera au Guatemala un accès en franchis e de droits de douane pour 77 % des 
produits agricoles et 100 % des produits manufacturés.34 En 2011, le Guatemala a signé un ACR 
avec le Pérou, dont l'entrée en vigueur n'est pas intervenue non plus . 
2.28.   En 2009, le Guatemala a notifié à l'OMC l'ACR entre l'Amér ique centrale et la République 
dominicaine, qui est en vigueur depuis 2004. En outre, en 2011, le Guatemala a notifié à l'OMC un 
accord commercial avec le Taipei chinois qui est en vigueur depuis 2006.  
2.29.   Les ACR en vigueur pour le Guatemala en juin  2016 sont  indiqués dans le tableau 2.3.  
Tableau 2.3 Accords commerciaux régionaux en vigueur, 2016  
Intitulé de l'accord  Couverture  Date d'entrée en vigueur 
pour le Guatemala  Notification à l'OMC  
Accord de libre -échange entre 
la République dominicaine, 
l'Amérique centrale et les 
États-Unis Marchandises et 
services  1er juillet  2006 S/C/N/372;  
WT/REG211/N/3  
Accord de libre -échange entre 
l'Amérique centrale et le 
Panama  Marchandises et 
services  20 juin 2009 S/C/N/692/Re v.1; 
WT/REG336/N/1/Rev.1  
Accord de libre -échange entre 
l'Amérique centrale et la 
République dominicaine  Marchandises et 
services  15 octobre de 2001  S/C/N/471; WT/REG211/N/5  
Accord d'association entre 
l'Union européenne et ses 
États membres et l'Amérique 
centrale  Marchandises et 
services  La partie 4 relative au 
commerce est entrée en 
vigueur le 
1er décembre  2013 S/C/N/680; WT/REG332/N/1  
Marché commun 
centraméricain  Marchandises  15 juin 1961 L/1425 (GATT)  
Accord de libre -échange entre 
la République du Gua temala et 
le Territoire douanier distinct 
de Taiwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu (Taipei chinois)  Marchandises et 
services  1er juillet  2006 S/C/N/595; WT/REG297/N/1  
Accord de libre -échange entre 
le Chili et l'Amérique centrale  Marchandises et 
services  23 mars 2010 S/C/N/622; WT/REG312/N/1  
                                                
32 On trouvera des renseignements sur les accords conclus avant la période 2009 -2016 dans OMC 
(2009), Examen des pol itiques commerciales du Guatemala 2009, Genève.  
33 L'Accord est en vigueur depuis 2014 entre les membres de l'AELE (Islande, Liechtenstein, Norvège et 
Suisse), le Costa Rica et le Panama. Le Honduras mène actuellement des négociations en vue d'y adhérer . 
34 Renseignements en ligne de l'Association européenne de libre -échange (AELE) . Adresse consultée: 
http://www.efta.int/free -trade/free -trade-agreements/central -american -states . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 33 - 
 
  Intitulé de l'accord  Couverture  Date d'entrée en vigueur 
pour le Guatemala  Notification à l'OMC  
Accord de libre -échange entre 
la République de Colombie et 
les République d'El Salvador, 
du Guatemala et du Honduras  Marchandises et 
services  12 novembre  2009 S/C/N/646; WT/REG316/N/1  
Accord de libre -échange entre 
les États -Unis du Mexique et 
les Républiques du Costa Rica, 
d'El Salvador, du Guatemala, 
du Honduras et du Nicaragua  Marchandises et 
services  1er septembre  2013 S/C/N/717/Rev.1; 
WT/REG349/N/1/Rev.1  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
2.30.   Les échanges commerciaux du Guatemal a avec les partenaires commerciaux avec lesquels 
des ACR étaient en vigueur à la fin de 2015 représentaient 83,4 % de ses exportations totales et 
75,3% de ses importations totales.  
2.31.   Le Guatemala a conclu également des accords de portée partielle avec la Répu blique 
bolivarienne du Venezuela, Cuba, le Belize et l'Équateur; les deux derniers accords de ce type sont 
entrés en vigueur au cours de la période considérée, à savoir le 4  avril 2010 et le 19  février  2013, 
respectivement. En outre, le Guatemala a conclu un accord de portée partielle avec la 
Trinité -et-Tobago, dont la ratification n'est pas encore intervenue . 
2.3.2.1.1   Intégration économique centraméricaine et relations commerciales avec le 
Panama  
2.32.   Le processus d'intégration économique de la région a commencé dans le s années  1960 avec 
la signature du Traité général d'intégration économique de l'Amérique centrale (TGIEC), qui a créé 
le Marché commun centraméricain (MCCA) entre le Costa Rica, El Salvador, le Guatemala, le 
Honduras et le Nicaragua. Suite à la création du  MCCA, un tarif douanier commun a été adopté et 
les pays membres se sont engagés à créer une union douanière. Dans le cadre du MCCA, tous les 
produits originaires sont soumis à un régime de libre -échange, sauf le café non torréfié et le sucre 
de canne. Il y a aussi des exceptions bilatérales au libre -échange. Les échanges de café torréfié 
entre le Guatemala et le Costa Rica sont assujettis à des droits de douane.35 
2.33.   En 2007, les membres du MCCA ont signé l'Accord -cadre pour l'établissement de l'Union 
douanièr e centraméricaine, qui est en trée en vigueur en 2011.36 En février  2015, le Guatemala et 
le Honduras ont signé un accord d'union douanière prévoyant  l'élimination des postes frontière  
internes et un tarif extérieur commun. En avril  2015, les deux gouverneme nts ont signé le 
Protocole d'habilitation, q ui a officialis é l'union douanière.37 Dans la phase initiale, un programme 
pilote de douanes intégrées a été établi en juin  2015 au poste frontière d'Agua Caliente 
(Guatemala). Une fois bien en place, l'union doua nière permettra la libre circulation de 80 % des 
marchandises entre les deux pays et facilitera la circulation des personnes et des véhicules. Le 
Protocole d'habilitation maintie nt les exceptions prévues à l'annexe A du TGIEC  qui portent sur un 
total de 38  produits tels que le sucre, le café et les combustibles, toujours exclus .38 
2.34.   Les membres du MCCA ont signé en 2011 un deuxième Protocole sur l'investissement et le 
commerce des services, dans lequel, outre l'établissement d'un cadre juridique pour la 
libéral isation du commerce des services et pour l'investissement entre les parties, figurent des 
                                                
35 Annexe A du TGIEC  figurant dans la Résolution n° 06-2010 du Comité exécutif de l'intégration 
économique du 3  septembre  2010.  
36 Secrétariat de l'intégration économique centraméricaine/SIECA (2015), Estado de situación de la 
integración económica  centroamericana . Adresse consultée: 
http://www.sieca.int/Documentos/DocumentosMostrar.aspx?SegmentoId=2&DocumentoId=3325 . 
37 Le Protocole d'habilitation a é té approuvé par le Congrès du Honduras le 15  décembre  2015 et par le 
Congrès du Guatemala le 21  janvier  2016. Il a été publié au Journal officiel du Guatemala en tant que Décret 
législatif n° 03-2016, le 18  février  2016. Il entrera en vigueur huit jours ap rès le dépôt de l'instrument de 
ratification auprès du Secrétariat du Système d'intégration centraméricain  (SICA) . Aucun des deux pays n'a 
encore procédé à ce dépôt.  
38 Pour plus de renseignements sur le fonctionnement de l'union douanière, voir le Protocol e 
d'habilitation . Adresse consultée: http://www.mineco.gob.gt/paginaUA/documents/protocolo -habilitante.pdf . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 34 - 
 
  dispositions relatives au commerce électronique. La procédure de ratification de ce protocole était 
encore en cours à la date d'établissement du présent rapport.39 
2.35.   En 2013, le Panama est devenu partie au TGIE C afin d'approfondir son intégration avec 
l'Amérique centrale.40 L'entrée en vigueur du TGIEC pour le Panama s'est traduite par l'élimination 
immédiate des droits de douane sur les marchandises panaméennes, sauf pour  les quelques 
exceptions qui avaient été convenues. Pour certains produits, le commerce entre le Guatemala et 
le Panama est encore régi par le protocole bilatéral à l'Accord de libre -échange de 2002 entre 
l'Amérique centrale et le Panama.41 
2.3.2.1.2   Accord d'associa tion entre l'Amérique centrale et l'Union européenne  
2.36.   En juin  2012, six pays d'Amérique centrale (le Costa Rica, El Salvador, le Guatemala, le 
Honduras, le Nicaragua et le Panama) ont signé un accord d'association avec l'Union européenne42, 
qui comporte troi s volets: i) l'accord commercial, ii) le dialogue politique et iii) la coopération. 
L'accord commercial couvre les marchandises comme les services et comprend des dispositions sur 
la protection de la concurrence, la propriété intellectuelle et les obstacle s techniques au commerce, 
parmi beaucoup d'autres. Le volet commercial (partie 4) de l' Accord est en vigueur pour les parties 
depuis le 1er décembre  2013. Au Guatemala, l'Accord d'association a été approuvé dans son 
intégralité par le Décret n° 2-2013 du C ongrès. Il a été notifié à l'OMC en 2013.43 
2.37.   L'Union européenne a consolidé pour le Guatemala l'entrée en franchise de droits pour tous 
les produits qui bénéficiaient auparavant du Système  généralisé  de préférences (SPG+). Au total, 
l'UE a accordé au Guatema la un traitement en franchise de droits pour 91 % des lignes tarifaires 
dès l'entrée en vigueur de l' Accord. Le Guatemala a accordé à l'UE la libéralisation immédiate de 
48% des lignes tarifaires. Les deux parties libéraliseront 96 % des lignes tarifaires co rrespondant 
aux produits agricoles et 100 % des lignes correspondant aux produits manufacturés sur une 
période d'élimination progressive  de 15 ans.  
2.3.2.1.3   Accord de libre -échange entre le Triangle du Nord et la Colombie  
2.38.   L'Accord de libre -échange entre le Triangle du Nord (El Salvador, Guatemala et Honduras) 
et la Colombie a été signé en 2007 et est entré en vigueur entre le Guatemala et la Colombie en 
novembre  2009. Il renforce et améliore l'Accord de portée partielle signé précédemment entre les 
deux pays. Depuis 2010, la Colombie a libér alisé 63,9 % de ses lignes tarifaires pour les 
exportations guatémaltèques et  elle procédera à une libéralisation progressive jusqu'à couvrir 
76,4% des lignes tarifaires lorsque la période d'élimination tarifaire  s'achèvera en 2025.  Le 
Guatemala s'est engagé à libéraliser 54,3 % de ses lignes tarifaires pour les exportations de la 
Colombie dès l'entrée en vigueur de l'accord , et à porter ce pourcentage à 73,7 % d'ici à la fin de la 
période d'élimination tarifaire . L'Accord a été notifi é à l'OMC.44 
2.3.2.1.4   Accord de libre -échange entre l'Amérique centrale et le Mexique  
2.39.   L'Accord de libre -échange entre l'Amérique centrale (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, 
Honduras et Nicaragua) et le Mexique a été signé en 2011 et est entré en vigueur entre le 
Guatemala et le Mexique en septembre  2013. Il a remplacé trois anciens ACR (entre le Mexique et 
le Triangle du Nord; entre le Mexique et le Costa Rica; et entre le Mexique et le Nicaragua), qui ont 
cessé de s'appliquer.45 Cet accord, qui confirme, renforce e t approfondit les engagements pris 
                                                
39 SIECA (2015), Estado de Situación de la Integración Económica  Centroamericana . Adresse consultée: 
http://www.sieca.int/Documentos/DocumentosMostrar.aspx?SegmentoId=2&DocumentoId=3325 . 
40 Protocole d'intégration de la R épublique de Panama au Sous -Système d'intégration économique du 
Système d'intégration centraméricain , signé à Tegucigalpa le 29  juin 2012.  
41 Il s'agit d'un protocole bilatéral d'élimination  tarifaire  progressive appliquée  par chacun des pays. Le 
protocole entre le Guatemala et le Panama est entré en vigueur en 2009.  
42 Accord établissant une association entre l'Amérique centrale, d'une part, et l'Union européenne et ses 
États membres, de l'autre.  
43 Document de l'OMC WT/REG332/N/1 -S/C/N/680 du 27  février  2013. 
44 Document de l'OMC WT/REG316/N/1 -S/C/N/646 du 3  septembre  2012.  
45 L'abrogation des accords précédents a été notifiée à l'OMC. Document de l'OMC WT/REG/GEN/N/7 du 
29 janvier  2014.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 35 - 
 
  dans les accords précédents, est donc qualifié d'accord de " confirmation" . Il a été notifié à l'OMC 
en 2014.46 
2.40.   Le Mexique a porté à 98 % la part des lignes tarifaires en franchise de droits pour les 
importations en provenan ce du Guatemala au moment de l'entrée en vigueur de l' Accord (contre 
58,7% avant l' Accord). Selon les dispositions de l' Accord, à la fin de 2015  seules 216 lignes 
tarifaires du Mexique (1,8 % de l'ensemble) devaient rester assujetties à des droits. Le Guate mala 
a accordé au Mexique la libéralisation de 96,7 % de ses lignes tarifaires lors de l'entrée en vigueur 
de l'Accord (49,5 % étaient exemptées de droits), seules 3,2 % des lignes tarifaires du Guatemala 
étant encore assujetties à des droits à la fin de 2015 . 
2.3.2.2   Autres accords et arrangements bilatéraux  
2.41.   En mars  2010 est entré en vigueur l'Accord de libre -échange entre le Chili et le Guatemala, 
qui faisait partie intégrante de l'ACR Chili -Amérique centrale signé en 1999. Même si cet accord a 
été signé au niveau p lurilatéral, il s'applique au niveau bilatéral entre le Chili et chaque pays 
d'Amérique centrale membre, une fois ratifié le protocole bilatéral concerné. L' Accord, qui couvre 
le commerce des marchandises et des services, a été notifié à l'OMC en 2012.47 Après l'entrée en 
vigueur de l' Accord, le Chili a libéralisé 70 % de ses lignes tarifaires pour les importations en 
provenance du Guatemala, ce pourcentage devant passer à 92,5 % à la fin de la période 
d'élimination tarifaire,  en 2024. Le Guatemala a accordé u n accès en franchise de droits à 53 % de 
ses lignes tarifaires pour les importations en provenance du Chili au moment de l'entrée en 
vigueur de l' Accord (47,2 % étaient déjà exemptés de droits  auparavant ). À la fin de la période de 
mise en œuvre en 2029, les  lignes tarifaires exemptées de droits représenteront 92,6 % du total.48 
2.42.   En 2011, le Guatemala a signé un accord de p ortée partielle avec l'Équateur  qui est entré en 
vigueur en février  2013.49 En termes d'accès aux marchés, l'accord porte sur 614 produits. Il  
contient également des dispositions concernant notamment la facilitation des procédures 
douanières, l'élimination des obstacles techniques au commerce, les règles d'origine et le 
règlement des différends commerciaux. En 2006, le Guatemala a aussi conclu u n accord de portée 
partielle avec le Belize  qui est entré en vigueur en avril  2010. Cet accord, qui a une portée  limitée, 
prévoit des préférences tarifaires pour environ 72 produits ainsi que l'ouverture de deux 
contingents d'importation; il contient égale ment des dispositions relatives aux règles d'origine et à 
la protection des investissements, entre autres.50 
2.43.   En juin  2016, le Guatemala était en train de négocier les accords commerciaux suivants: 
Accord de libre -échange avec le Canada (bilatéral), Accord d e libre -échange avec la République de 
Corée (conjointement avec le Costa Rica, El Salvador, le Honduras, le Nicaragua et le Panama), 
l'élargissement de l'Accord de libre -échange entre le Triangle du Nord et la Colombie et 
l'élargissement des accords de por tée partielle avec le Belize et l'Équateur.  
2.4  Régime d'investissement  
2.44.   La Constitution consacre le devoir de l'État de créer des conditions propices à 
l'investissement national et étranger au Guatemala.51 La participation des investisseurs étrangers 
à l'économ ie est régie essentiellement par la Loi sur l'investissement étranger ( Décret n° 9-98 du 
20 février  1998), dont le texte est re sté inchangé au cours de la période considérée. Cette loi 
interdit les mesures discriminatoires et garantit le traitement nationa l pour les  investisseurs 
étrangers, quel que soit leur pays d'origine.52 
                                                
46 Document de l'OMC WT/REG349/N/1/Rev.1 -S/C/N/717/Rev.1 du 28  janvier  2014. 
47 Document de l'OMC WT/REG312/N/1 -S/C/N/622 du 4  avril 2012.  
48 Document de l'OMC WT/REG312/1/Rev.1 du 22  juillet  2013.  
49 Base de données du Système d'information sur le commerce extérieur de l'Organisation des États 
américains (OEA). Adresse consultée: http://www.sice.oas.org/Trade/ECU_GTM/Index_s.asp . 
50 Base de données du Système d'information sur le commerce extérieur de l'Organisation des États 
américains (OEA). Adresse consultée: http://www.sice.oas.org/Trade/BLZ_GTM/Index_s.asp . 
51 Article 119 alinéa n) de la Constitution  politique . 
52 À l'exception du traitement qui peut être appliqué à certains investissements et qui découl e 
d'obligations contractées par le Guatemala dans des traités ou accords commerciaux.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 36 - 
 
  2.45.   La Loi sur l'investissement étranger autorise la participation des investisseurs étrangers à 
toute activité économique légale au Guatemala, ainsi que leur participation à n'importe que lle 
hauteur au capital des sociétés constituées en vertu de la législation guatémaltèque, sauf lorsque 
des dispositions d'une loi spéciale régissant une activité économique déterminent la part de capital 
social que doivent apporter des personnes physiques ou morales guatémaltèques.53 
2.46.   Le droit à la propriété privée est garanti par la Loi sur l'investissement étranger, qui 
reconnaît que l'investisseur étranger doit garder pleinement le bénéfice, l'usage, la jouissance, 
l'exercice et le contrôle des biens dans lesquels il a investi. L'État ne peut exproprier directement 
ou indirectement un investissement étranger, ni prendre des mesures équivalentes à 
l'expropriation, sauf pour des motifs touchant l'utilité collective, l'intérêt général ou le bien social, 
dont l 'existence doit être dûment démontrée. L'expropriation doit intervenir sur une base non 
discriminatoire, en respectant le principe de légalité et moyennant une indemnisation juste et 
préalable, sauf exceptions prévues par la Constitution.  
2.47.   Les autres garant ies offertes à l'investissement étranger par la Loi sur l'investissement 
étranger sont notamment la liberté du commerce, y compris la libre importation et exportation des 
biens et services destinés à l'investissement; la liberté d'acheter ou de vendre des devises; le libre 
transfert de fonds au titre des bénéfices générés au Guatemala; et la possibilité de recourir à 
l'arbitrage international ou à un autre mécanisme pour le règlement des différends. La Loi interdit 
aussi à l'État d'imposer des mesures en ma tière d'investissement qui risquent de restreindre et de 
fausser les échanges ainsi que de conditionner la réalisation ou le maintien d'un investissement 
étranger à une obligation de résultat, comme le transfert de technologie ou la création d'un certain 
nombre d'emplois.54 
2.48.   Le régime d'investissement au Guatemala comporte peu d'exceptions au libre 
développement des activités économiques. La Constitution prévoit que l'exploitation des 
ressources forestières est réservée à des citoyens ou entreprises guatémalt èques.55 Toutefois, 
cette restriction ne s'applique pas aux entreprises à capitaux étrangers qui sont des sociétés 
anonymes constituées conformément au droit guatémaltèque. Les étrangers ne peuvent pas 
acquérir des biens immobiliers situés à moins de 15 kil omètres des frontières nationales, sauf 
lorsqu'il s'agit de biens destinés à un usage résidentiel.56 La Constitution exige également une 
autorisation de l'État pour l'établissement et l'exploitation de services de transport nationaux ou 
internationaux , et cette prescription  s'applique aussi bien aux sociétés d'investissement nationales 
qu'étrangères.57 En vertu du Code du commerce, les sociétés étrangères ne peuvent pas fournir 
des services professionnels pour lesquels un diplôme universitaire reconnu légalem ent est requis. 
Le droit du travail du Guatemala exige qu'au moins 90 % des salariés d'une entreprise soient de 
nationalité guatémaltèque. Cette prescription  ne concerne pas les postes de direction.  
2.49.   La constitution d'une société commerciale n'est pas obliga toire au Guatemala. Toutefois, la 
législation guatémaltèque exige l'immatriculation de toute entreprise nationale ou étrangère au 
Registre du commerce du MINECO et auprès de l'autorité de recouvrement des impôts. Pour le 
développement de leurs activités co mmerciales, les investisseurs étrangers peuvent constituer une 
société locale de droit guatémaltèque (sous la forme d'une société anonyme ou d'une société à 
responsabilité limitée) ou ouvrir une succursale d'une société étrangère.58 En vertu du Code du 
comm erce, le seul critère pris en compte pour déterminer la nationalité d'une entreprise est le lieu 
où elle est constituée. Par conséquent, toute société constituée conformément à la législation 
nationale est considérée comme guatémaltèque quelle que soit l'o rigine de son capital.  
2.50.   La politique d'investissement est conçue en association avec la politique commerciale 
(section 2.2). Aussi les autorités s'emploient -elles à positionner le Guatemala comme destination 
de l'investissement et plate -forme d'exportation pour des produits tels que les produits 
électroniques, les réfrigérateurs, les pièces détachées pour automobiles, les plastiques, les 
                                                
53 Article 4 de la Loi sur l'investissement étranger.  
54 À l'exception du recrutement obligatoire de salariés guatémaltèques dans les postes autres que les 
postes de direct ion dans une entreprise , comme le prévoit le droit du travail.  
55 Article 126 de la Constitution  politique . 
56 Article 123 de la Constitution  politique . 
57 Article 131 de la Constitution  politique . 
58 Pour des précisions sur les conditions de chaque type d'imm atriculation , les capitaux engagés et les 
procédures à suivre dans chaque cas, on peut consulter le site: 
http://guatemala.eregulations.org/menu/253?l=es . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 37 - 
 
  cosmétiques, le matériel pour l'industrie pharmaceutique, les dispositifs médicaux et le 
développement de logiciels. Le Programme national pour la compétitivité (PRONACOM) et l'Agence 
nationale de promotion des investissements étrangers (Invest in Guatemala),  tous deux des 
forums de coopération public -privé supervisés par le Ministère de l'économie, sont chargés de 
promouvoir  et de faciliter l'investissement étranger direct.  
2.51.   Au cours de la période considérée, le PRONACOM a mis en place deux plate s-formes 
numériques afin de simplifier les procédures de création et d'enregistrement des sociétés 
commerciales. Grâce à la plate -forme e-registrations Guatemala  (www.minegocio.gt ), il est 
possible d'enregistrer simultanément les entreprises au Registre du commerce du MINECO , de la 
Direction de  l'administration fiscale et du Ministère du travail , ainsi que de demander les livres 
comptables et de payer en ligne les droits d'enregistrement.59 La deuxième plate -forme, 
e-regulations Guatemala  (www.asisehace.gt ), est une base de données unifiée concernant toutes 
les procédures administratives li ées au démarrage d'une activité  comme les régimes de paiement 
des impôts et les procédures d'importation des biens et services nécessaires à l'activité 
commerciale. Les deux projets visent à améliorer la transparence et l'efficacité du secteur.  
2.52.   L'agence Invest in Guatemala aide les investisseurs étrangers à identifier les possibilités 
d'investissement dans le pays. Parmi les différentes formes de soutien apporté figurent la 
fourniture d'informations fiables sur l'économie et la législation du Guatemala, notamment sur les 
incitations offertes aux investisseurs et sur les conditions d'investissement; la mise en contact 
avec les entreprises de services et les fournisseurs de matières premières; l'organisation de 
programmes de visites du pays; et des mesures d'appui aux investissements pendant la phase 
initiale et après.  
2.53.   Le Guatemala est membre du Centre international pour le règlement des différends relatifs 
aux investissement s (CIRDI) et de l'Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA). 
L'État guatémaltèque est également signataire de la Convention sur la reconnaissance et 
l'exécution des sentences arbitrales étrangères (Convention de New York). Le pays adminis tre 
17 accords sur la promotion et la  protection réciproque  des investissements et a récemment 
négocié des accords de ce type avec la Fédération de Russie, la Trinité -et-Tobago et la Turquie, qui 
ne sont pas encore en vigueur (tableau 2.4). En outre, dans le cadre de l'intégration 
centraméricaine, le Guatemala est signataire du Traité sur l'investissement et le commerce des 
services conclu entre les Républiques du Costa Rica, d'El Salvador, du Guatemala, du Honduras et 
du Nicaragua, en date du 7  décembre  2005. 
Tableau 2.4 Accords sur la promotion et la  protection réciproque  des investissements, 
2016  
Contrepartie  Entrée en vigueur  Contrepartie  Entrée en vigueur  
Chili 13 octobre  2001 Suède  1er juillet  2005 
France 20 octobre  2001 Allemagne  29 octobre  2006 
Chine  1er décembre  2001 Finlande  6 janvier  2007 
République de Corée  17 août 2002 Union économique 
belgo -luxembourgeoise  1er septembre  2007 
Cuba 23 août 2002 Italie 3 mars 2018 
Pays-Bas 1er septembre  2002 Israël 15 janvier  2009 
Argentine  7 décembre  2002 Autriche  1er avril 2002 
Espagne  21 mai 2004 Russie, Fédération de  À venir  
République tchèque  29 avril 2005 Trinité -et-Tobago  À venir  
Suisse  3 mai 2005 Turquie  À venir  
Source:  CNUCED Investment Policy Hub . Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/Docs/diaepcb201009_en.pdf ; renseignements en ligne communiqués  par les 
autorités guatémaltèques.  
2.54.   L'État guatémaltèque a dû intervenir à trois reprises en  tant que défendeur dans des 
affaires de règlement des différends instruites par le CIRDI. Deux de ces affaires ont été 
introduites en application du chapitre 10 de l'Accord de libre -échange entre l'Amérique centrale, 
les États -Unis d'Amérique et la Républ ique dominicaine. La pr emière a été tranchée partiellement 
                                                
59 Pour réaliser la procédure en ligne,  il faut se procurer au préalable les documents requis auprès d'un 
notaire. Renseignements en ligne du Ministère de l'économie . Adresse consultée: 
http://www.mineco.gob.gt/minegociogt . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 38 - 
 
  en faveur de l'investisseur requérant en 2012.60 La décision dans la deuxième affaire est en 
instance .61 La troisième affaire portait sur une demande d'expropriation indirecte fondée sur 
l'Accord bil atéral d'investissement de 2002 entre le Guatemala et l'Espagne. L'affaire a été 
tranchée en faveur de l'État guatémaltèque en 2015.62 
2.55.   En mars  2015, le Guatemala a conclu avec le Mexique une convention visant à  éviter la 
double imposition en matière d'impôt s sur le revenu et de prévenir l'évasion et la fraude fiscales. 
Le pouvoir exécutif transmettra bientôt cette convention au Congrès pour qu'il en prenne 
connaissance et l'approuve. Il s'agit de la seule convention de double imposition signée par le 
Guatema la à la date du présent rapport.  
 
                                                
60 Railroad Developm ent Corportation  (États -Unis) c. República de Guatemala, affaire CIRDI 
n° ARB/07/23. Adresse consultée: http://www.italaw.com/cases/887 . 
61 TECO Guatemala Holdings, LLC (États -Unis) c. República de Guatemala, affaire CIRDI n° ARB/10/23. 
Adresse consultée: http://www.italaw.com/cases/1629 . 
62 Iberdrola Energía, S.A  (Espagne) c.  República de Guatemala , affaire CIRDI n° ARB/09/5. Adresse 
consultée: 
"https://icsid.worldbank.org/ICSID/FrontServlet?requestType=CasesRH&actionVal=showDoc&docId=DC5374_
Sp&caseId=C582 ". WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 39 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.1.  La Direction de l'administration fiscale (SAT) est l'organisme chargé de l'admini stration 
douanière, par l'intermédiaire de l'Administration des douanes. La réglementation douanière se 
compose de la Loi douanière nationale (Décret n°  14-2013); du Code douanier uniforme 
centraméricain (CAUCA IV, Résolution n°  223-2008 du COMIECO) et de son règlement 
d'application  (RECAUCA IV, Résolution n°  224-2008 du COMRIEDRE); et du Règlement sur le 
régime de transit douanier international terrestre ( annexe de la Résolution n°  65-2001 du 
COMRIEDRE). Le régime douanier du Guatemala repose sur le CAUCA IV et  sur son règlement 
d'application  depuis août  2008.  
3.2.  La Loi douanière nationale de 2013 a introduit des modifications concernant l'élaboration et la 
systématisation des règles douanières relatives aux infractions administratives, le but étant d'en 
simpl ifier l'application. Elle a aussi introduit des procédures et des dispositions douanières 
additionnelles concernant les marchandises non déclarées1, les critères de classification tarifaire, la 
vente aux enchères et le don de marchandises, la vente de véhi cules en franchise et les 
procédures relatives à la contestation d'actes du service douanier. Les autorités ont indiqué que 
toutes les modifications introduites par la Loi douanière nationale visaient à mettre en œuvre les 
dispositions du CAUCA IV et de so n règlement d'application  dans la législation nationale. La Loi sur 
la réforme fiscale (Décret n°  10-2012) contient aussi des modifications relatives aux sanctions et à 
la mise en œuvre desdites dispositions . 
3.3.  La SAT a en outre élaboré une série de procédur es douanières fondées sur  le CAUCA et le 
RECAUCA, qui peuvent être consulté es à l'adresse suivante: www.sat.gob.gt . Les procédures de la 
SAT sont divisées en cinq catégories: gestion du dédouanement (26 procédures); pr océdures et 
autorisations spéciales (12); autorisation et enregistrement (9);  gestion des marchandises (5); et 
gestion après dédouanement  (18). Les prescriptions relatives à l'importation et à l'exportation sont 
énoncées dans les procédures respectives.  
3.4.  Les documents exigés pour importer varient selon l'origine des marchandises. Pour les 
importations provenant des autres pays membres du Marché commun centraméricain (MCCA), on 
utilise le formulaire douanier unique centraméricain (FAUCA), qui fait office de f acture commerciale 
et de certificat d'origine. Les importations provenant d'autres origines doivent être accompagné es 
de la déclaration en douane unique (DUA -GT), qui est traitée par voie électronique sur le site Web 
de la SAT ; il faut y joindre  la facture  commerciale, le connaissement ou autre titre de transport, la 
déclaration de la valeur en douane des marchandises et d'autres documents selon le cas, par 
exemple le certificat d'origine, le permis phytosanitaire ou zoosanitaire ou la licence 
d'importation .2 Il faut présenter une DUA -GT pour chaque facture commerciale, sauf quand il s'agit 
de factures commerciales du même fournisseur qui correspondent à la même transaction et à 
condition  que les marchandises soient couvertes par un même document de transpor t. 
3.5.  Les marchandises peuvent être placées sous les régimes douaniers suivants: a) importation 
définitive; importation temporaire ou suspensive; transit douanier; importation temporaire avec 
réexportation en l'état; admission temporaire aux fins du perfectio nnement actif; entrepôt 
douanier; et b) régimes libératoires: zones franches, réimportation et réexportation.  
3.6.  Il faut l'intervention d'un agent des douanes dans le cas des importations dont la valeur f.a.b. 
est supérieure à 500 dollars  EU, mais aucune inte rvention  n'est nécessaire dans le cas des 
                                                
1 L'article 41 de la Loi douaniè re nationale réglemente le traitement à appliquer dans le cas où la 
présence de marchandises non déclarées est constatée au cours de l'inspection matérielle.  
2 La DUA -GT n'est pas exigée dans le cas des importations effectuées par l'État, les municipalités  ainsi 
que les entités et organismes internationaux qui sont exonérés du paiement des droits et taxes, ou dans le cas 
des importations effectuées à des fins autres que commerciales ou des importations de faible valeur. Des 
renseignements sur les procédures  relatives à l'importation de marchandises au Guatemala peuvent être 
obtenus à l'adresse suivante: "http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/descargas/doc_download/6074 -pr-iad-
dno-de-01procedimientoparaelingresodemercanciasalterritorionacional05 -2015.html ". WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 40 - 
 
  importations en provenance des pays du MCCA.3 L'agrément d'agent en douane est personnel et 
incessible. Aucune redevance ne s'applique aux services douaniers. Les importateurs réguliers 
doivent s'inscrire auprès de  la SAT, qui maintient un registre des importateurs.  
3.7.  La SAT utilise un système d'analyse du risque qui comprend deux circuits: vérification 
immédiate (circuit rouge) et mise en circulation des marchandises (circuit vert). Sur la base de ce 
système, elle pr ocède à des vérifications par échantillonnage des renseignements fournis dans la 
déclaration en douane; elle fait de même pour l'inspection matérielle des marchandises. Parmi les 
importations généralement assujetties  à un contrôle plus rigoureux figurent l es produits suivants: 
poulet, poisson, œufs, café, riz, graines , préparations à base de mélanges de graisses additionnées 
de substances aromatiques, extraits de malt, préparations pour soupes, préparations pour les 
cheveux, résine, pneumatiques, valises, i mprimés publicitaires, fils et tissus de coton, tissus 
imprégnés, vêtements, chaussures, chapeaux, statuettes et autres objets d'ornement, articles de 
bijouterie ou de joaillerie, bijouterie de fantaisie, articles en fonte, articles de coutellerie, 
garnitu res et ferrures, réacteurs nucléaires, chaudières, machines et appareils mécaniques, 
appareils électromécaniques, lampes, chauffe -eau électriques, téléphones, microphones, appareils 
de radiodiffusion ou de télévision, moniteurs, véhicules, meubles, jouets et ouvrages divers. Les 
autorités ont indiqué que le système d'analyse du risque avait conduit à  une vérification immédiate 
dans environ 22,3 % des cas en 2015. La durée moyenne du dédouanement des importations  à 
compter de la déclaration en douane est de 3 ,5 jours pour les produits qui passent par le circuit 
rouge et de 1,3 jour pour les produits qui passent par le circuit vert.  
3.8.  Le RECAUCA dispose que l'on peut introduire un recours en révision contre une décision prise 
par l'Administration des douanes dans  un délai de dix jours après la notification de cette décision. 
Le recours doit être tranché dans un délai de 20 jours à compter de la réception du dossier 
administratif. On peut aussi introduire un recours en appel contre les décisions de l'autorité 
douan ière auprès de l'autorité supérieure du service douanier dans un délai de 10 jours à compter 
de la notification de la décision, et le Tribunal douanier doit statuer à ce sujet dans un délai de 
30 jours. Le tableau 3.1 contient des statistiques sur le nombr e de recours et d'appels formés 
durant la période 2009 -2015.  
Tableau 3.1 Recours et appels formés auprès de l'autorité douanière, 2009 -2015  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Recours en révision  
Total  186 279 268 258 397 332 327 
Acceptés  24 32 15 74 182 106 81 
Rejetés  58 86 119 91 154 64 98 
Nullités et modifications  104 161 134 93 61 162 148 
Total  71 67 34 29 125 173 42 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités du Guatemala.  
3.9.  Pendant la péri ode à l'examen, le Guatemala a poursuivi le processus de réforme douanière 
avec pour objectif principal de normaliser les procédures de dédouanement et les opérations 
réalisées dans les entrepôts douaniers, les entrepôts fiscaux et les zones franches.  
3.10.   La S AT utilise un système informatique dénommé SAQB'E pour assurer la gestion 
numérique des documents, la gestion des flux de travail et l'administration d'un compte courant 
fiscal pour les besoins de la fiscalité intérieure et du commerce extérieur. Il est né cessaire de 
s'inscrire et d'obtenir un mot de passe pour pouvoir utiliser ce système.4 Le système SAQB'E 
permet d'assurer la  traçabilité des opérations, utilise des documents électroniques et est géré par 
le biais de flux de travail, qui peuvent interagir avec des applications (systèmes spécialisés).  
3.11.   Le Guatemala dispose d'un Guichet unique pour les exportations (VUPE) et, depuis 2014, 
d'un Guichet rapide pour les importations et le transit (VAI). Dans la pratique, ces deux guichets 
forment  un Guichet uniqu e du commerce extérieur (VUCE), mais cela n'est pas le cas  sur le plan 
juridique, dans la mesure où ces guichets ne sont pas juridiquement intégrés. S'agissant du VUPE, 
des progrès importants ont été accomplis puisqu'un grand nombre d'organismes sont déjà intégrés 
                                                
3 L'intervention de l'agent en douane est facultative dans les cas suivants: a) exp ortations définitives; 
b) exportation temporaire avec réimportation en l'état; c) zones franches; d) entrepôt douanier; e) exportation 
temporaire aux fins de perfectionnement passif; f) admission temporaire aux fins de perfectionnement.  
4 Ce système peut ê tre consulté à l'adresse suivante: https://farm3.sat.gob.gt/menu/inicio.jsp . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 41 - 
 
  dans ce système. Dans le cas du VAI, les organismes participants son t pour le moment moins 
nombreux  puisqu'en juin  2016 on ne comptait que le  Ministère de la santé et le Ministère de 
l'agriculture. D'autres organismes sont en train d'être incorpor és. 
3.12.   La réglementation régionale centraméricaine contient des dispositions sur les opérateurs 
économiques agréés (OEA). Ces dispositions ont été incorporées dans la législation guatémaltèque 
par le biais de la Décision n°  017-2013 du Conseil d'administratio n de la SAT.5 Les producteurs, les 
fournisseurs, les exportateurs, les transporteurs, les opérateurs logistiques, les agents des 
douanes, les entrepôts douaniers, les compagnies maritimes, les ports et les importateurs peuvent 
être agréés comme OEA. Le ser vice douanier est le seul organisme habilité à agréer un OEA. En 
mars 2016 il existait cinq OEA: un entrepôt douanier (Central Almacenadora, S. A. (CEALSA)), un 
port (Compañía  Bananera Independiente  (COBIGUA)); deux importateurs (J.I. Cohen, S. A. et 
Produ ctos Avon de Guatemala, S. A.) ; et un exportateur  (Productos Avon de Guatemala, S. A.)  
3.13.   Le Guatemala a signé plusieurs accords avec des pays de la région en vue de faciliter le 
transport terrestre et le déd ouanement. Par exemple, en 2001  il a signé avec les  autres pays 
membres du MCCA et le Panama une résolution visant à créer un mécanisme de traitement 
réciproque et non discriminatoire pour les services de transport terrestre international de 
marchandises.6 En 2004, le Guatemala et El Salvador ont instauré un système visant à éliminer les 
postes frontière entre les deux pays à la douane Pedro de Alvarado/La Hachadura et ont conclu 
des accords binationaux visant à réduire la bureaucratie à la frontière. En 2008, les formalités 
douanières de sortie ont été sup primées et les formalités douanières à l'entrée ont été simplifiées 
à toutes les frontières entre les deux pays. En 2009, le Guatemala et El Salvador ont signé le 
Protocole de modification de l'Accord -cadre pour la création d'une union douanière entre leur s 
territoires, établissant un régime de transition qui se traduira par la suppression des douanes aux 
postes frontière entre les deux pays. Toutefois, ce protocole n'est pas encore entré en vigueur. Le 
Guatemala, conjointement avec le Honduras et El Salvad or, s'efforce de faire progresser l'Union 
douanière  du Triangle du Nord, qui  prévoit la création de postes de libre circulation des 
marchandises et des personnes aux frontières entre ces pays.  
3.14.   Le 10  avril 2015, le Guatemala et le Honduras ont signé le Prot ocole d'habilitation du 
processus d'intégration poussée en vue du libre transit des marchandises et des personnes 
physiques entre les Républiques du Guatemala et du Honduras, qui a été approuvé par leur 
Congrès respectif. Le Protocole a été déposé auprès d u SICA  par les deux pays et il est en vigueur 
depuis le 13  juin 2016. Dans le cadre de ce protocole, les deux pays ont œuvré au niveau bilatéral 
pour avancer vers le libre transit des marchandises et des personnes physiques entre leurs 
territoires. Ces eff orts ont été menés au sein d'instances techniques qui ont examiné les 
procédures douanières, les conditions applicables au libre transit des marchandises, les procédures 
sanitaires, l'harmonisation tarifaire à l'égard des  pays tiers  et les exceptions au li bre transit. Il a en 
outre été décidé d'établir un groupe de travail chargé d'examiner les questions relatives à la 
convergence des divers accords commerciaux préférentiels auxquels le Guatemala et le Honduras 
sont parties. Avec l'entrée en vigueur du Prot ocole d'habilitation, il faudra adopter les règles 
nécessaires pour le fonctionnement de l'Union douanière. En outre, les deux pays prévoient de 
créer un fonds structurel  auquel ils devront allouer  5 millions de dollars  EU. L'Union douanière 
entre le Hondu ras et le Guatemala n'exclut pas la possibilité d'inclure les autres pays d'Amérique 
centrale, qui ont été invités à s'y associer  depuis le  début.  
3.15.   En dépit de ces efforts, le passage des marchandises par certains des principaux postes de 
douane terrestres du Guatemala reste entravé par des problèmes d'engorgement et de lenteur, du 
fait en partie des horaires d'ouverture et des infrastructures matérielles restreintes des douanes. 
Ces problèmes se sont aggravés au cours des premiers mois de 2016, avec de long ues files 
d'attente aux frontières. Selon les autorités, ces problèmes sont dus à trois facteurs: 
l'infrastructure, les procédures et le personnel. Dans le cadre du présent examen, les autorités ont 
indiqué que la Stratégie centraméricaine de facilitation des échanges et de compétitivité prévoyait 
cinq mesures de court terme visant à résoudre ce problème et à établir un axe transversal entre 
des paires de pays/paires de frontières. Elles ont aussi indiqué qu'une étude était en cours 
d'élaboration concernant  l'établissement d'un Centre de contrôle intégré à Pedro de Alvarado/La 
Hachadura.  
                                                
5 Renseignements en ligne consultés à l'adresse suivante: 
http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/descargas/doc_download/4344 -ad17-2013.html . 
6 Résolution n ° 65-2001 du COMRIEDRE.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 42 - 
 
  3.16.   Le Guatemala est membre de l'Organisation mondiale des douanes et a signé en 1985 la 
Convention portant création d'un Conseil de coopération douanière, mais il n'est pas par tie 
contractante de la Convention douanière sur le carnet ATA pour l'admission temporaire de 
marchandises, ni de la Convention internationale sur la simplification et l'harmonisation des 
procédures douanières, ni d'aucun des autres accords subsidiaires de l'Organisation mondiale des 
douanes. Les autorités ont indiqué que, bien que le Guatemala ne soit pas partie contractante à la 
Convention de Kyoto révisée, il applique une grande partie de ses bonnes pratiques visant à 
faciliter les procédures douanières.  
3.17.   Le Guatemala a joué un rôle actif dans les négociations relatives à l'Accord sur la facilitation 
des échanges de l'OMC, exerçant la présidence du Comité préparatoire de la facilitation des 
échanges  relevant  du Conseil. En juillet  2014, le Guatemala a notif ié ses engagements de la 
catégorie A au titre de l'Accord.7 En octobre  2015, le Conseil des Ministres de l'intégration 
économique (COMIECO) a approuvé la Stratégie centraméricaine de facilitation des échanges et de 
compétitivité, inscrite dans  la Déclarati on de Punta Cana des Présidents du SICA de juin  2014. En 
juin 2016, le Guatemala n'avait pas encore ratifié l'Accord, qui était en cours d'approbation par le 
Congrès de la République.  
3.1.2   Évaluation en douane  
3.18.   À ce jour, le Guatemala n'a pas répondu à la "Liste  de questions sur l'évaluation en douane" 
de l'OMC. Il a signé le 28  juin 2004 le Règlement centraméricain sur l'évaluation en douane des 
marchandises – annexes 2, 3 et 4 – qui est entré en vigueur un mois plus tard.8 Dans sa 
notification du Règlement à l' OMC en 2005, le Guatemala avait indiqué que, avec l'entrée en 
vigueur du Règlement, il avait honoré son engagement à mettre en œuvre l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane.9 En juin  2016, les autorités étaient en train d'élaborer une nouvelle 
notific ation.  
3.19.   La valeur transactionnelle est la principale méthode d'évaluation. Outre les éléments visés à 
l'article 8:1 de l'Accord sur l'évaluation en douane, les éléments suivants font également partie de 
la valeur en douane: 1) les frais de transport des mar chandises importées jusqu'au port ou  au lieu 
d'importation; 2) les frais de chargement, de déchargement et de manutention connexes au 
transport des marchandises importées jusqu'au port ou  au lieu d'importation; et 3) le coût de  
l'assurance.  
3.20.   Le RECAUCA régl emente la procédure de recours; il dispose que l'on peut introduire un 
recours en révision contre une décision prise par l'administration des douanes dans un délai de dix 
jours après la notification de cette décision. Le recours doit être introduit devant la même 
administration des douanes ou devant l'autorité supérieure, laquelle doit statuer dans les 20  jours 
suivant la réception du dossier administratif. On peut aussi introduire un recours en appel contre 
une décision répondant partiellement ou intégrale ment à un recours en révision, ou encore contre 
la décision de l'autorité supérieure; ce recours en appel doit être introduit auprès de l'autorité 
supérieure du service douanier dans un délai de dix jours après la notification de la décision, et le 
Tribuna l douanier ou l'organe compétent doit statuer à ce sujet dans un délai de 30 jours, ce délai 
commençant à courir le lendemain de la date de réception du recours.  
3.21.   Conformément au RECAUCA, quand il n'est pas possible de déterminer la valeur au moyen 
de la va leur transactionnel le des consultations doivent avoir lieu entre l' Administration des 
douanes et l'importateur en vue de l'établissement de la valeur. La valeur transactionnelle 
s'applique à 80 % des déclarations d'importation. Si les consultations ne perme ttent pas d'établir la 
valeur, il est fait appel aux autres procédures prévues dans l'Accord sur l'évaluation en douane.  
3.22.   La SAT dispose d'une base de données de valeurs contenant des données de prix 
actualisées, en vue de faciliter la détermination de la v aleur et de mener des enquêtes portant sur 
les valeurs déclarées pour les marchandises importées. En mai  2015, des règles fixes destinées à 
vérifier  les valeurs déclarées pour les positions tarifaires classées comme sensibles aux fins de  
l'évaluation ont c ommencé à être mises en œuvre. Ces règles établissent les valeurs à utiliser 
comme références par l'inspecteur des marchandises. En avril  2016, il existait plus de 180 règles 
                                                
7 Document de l'OMC WT/PCTF/N/GTM/1 du 12  août 2014.  
8 Résolution n ° 115-2004 du COMIECO.  
9 Docume nt de l'OMC G/VAL/N/1/GTM/1 du 30  septembre  2005.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 43 - 
 
  fixes. Une évaluation effectuée en août  2015 a conclu qu'il était nécessaire d'am éliorer les 
processus et les procédures d'analyse des prix, ainsi que les outils utilisés. Elle a aussi identifié 
qu'il était nécessaire d'harmoniser les systèmes utilisés par les inspecteurs des marchandises lors 
de la vérification immédiate, afin de les aider à établir correctement la valeur en douane  des 
marchandises.  
3.23.   En cas de retard dans la détermination de la valeur en douane, l'importateur peut demander 
la mainlevée de ses marchandises à condition de fournir une garantie qui couvre le montant des 
droits de douane et des autres taxes dont les marchandises pourraient en définitive être passibles.  
3.1.3   Règles d'origine  
3.24.   En 1998, le Guatemala a notifié à l'OMC qu'il n'appliquait aucune règle d'origine non 
préférentielle.10 Le Guatemala applique des règles d'orig ine préférentielles en vertu des divers 
accords commerciaux qu'il a signés. Des règles d'origine spécifiques, qui sont énoncées dans  le 
Règlement centraméricain sur l'origine des marchandises, s'appliquent pour le commerce entre les 
membres du MCCA. En out re, des règles d'origine préférentielles sont inscrites dans les accords de 
libre-échange conclus avec la République dominicaine, le Mexique, le Panama, les États -Unis et le 
Taipei chinois, qui ont tous été signés avant 2010. Depuis 2010, le Guatemala a si gné des accords 
commerciaux avec le Mexique (nouvel accord) et l'Union européenne et il applique les règles 
d'origine préférentielles qui y sont énoncées. En outre, il a commencé à appliquer les dispositions 
du Règlement centraméricain sur l'origine des ma rchandises aux produits originaires du Panama.  
3.25.   Le Guatemala a notifié au Comité des règles d'origine les règles d'origine préférentielles 
contenues dans les ALE qu'il a conclus depuis 2010, à savoir l'Accord de libre -échange entre le 
Costa Rica, El Salvado r, le Guatemala, le Honduras, le Nicaragua, le Panama, l'Union européenne 
et ses États Membres, ainsi que l'Accord de libre -échange entre le Guatemala et le Panama et 
l'Accord de libre -échange entre le Mexique et le Costa Rica, El Salvador, le Guatemala, l e Honduras 
et le Nicaragua.  
3.26.   Les règles d'origine préférentielles varient en fonction des accords et des différents types de 
marchandises, mais dans l'ensemble elles reposent sur le principe général du changement de 
classification tarifaire  qui est  conjugué , dans certains cas, à des prescriptions concernant la valeur 
en teneur régionale. Lorsqu'une position, une sous -position ou un numéro tarifaire est assujetti à 
des règles d'origine spécifiques facultatives, il suffit de satisfaire à l'une d'entre elles.  
3.27.   Les règles d'origine centraméricaines sont appliquées au Guatemala en vertu de la Décision 
ministérielle n°  0385-2006 du 29  juin 2006 et de la Décision ministérielle n ° 0657-2006 du 
7 décembre  2006. Le critère du changement de classification tarifaire n'est  applicable qu'aux 
matières non originaires. Le Guatemala utilise le Formulaire douanier unique centraméricain 
(FAUCA) pour certifier l'origine centraméricaine des marchandises provenant des pays membres 
du MCCA.  
3.28.   Le cumul diagonal de l'origine est autorisé  pour tout produit provenant de l'État plurinational 
de Bolivie; de Colombie; d'Équateur; du Pérou; et de République bolivarienne du Venezuela dans 
le cas de l'accord conclu avec l'Union européenne. Ce type de cumul n'est pas autorisé dans 
l'accord avec le  Panama et il est uniquement autorisé pour les textiles (chapitre 62 du SH) 
provenant des États -Unis dans l'accord avec le Mexique.  
3.29.   Le tableau 3.2 présente les principales modifications en matière d'origine apportées aux 
divers accords préférentiels entre 2009 et 2016. Toutes ces modifications ont été mises en œuvre 
pour conférer une sécurité juridique  aux importateurs de produits au Guatemala.  
                                                
10 Document de l'OMC G/RO/N/21 du 20  juillet  1998.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 44 - 
 
  Tableau 3.2 Modifications apportées en matière d'origine, 2009 -2015 
Aspects réglementaires 
modifiés  Articles/ clauses 
concernées  Modifications/ améliorations 
apportées par les nouvelles 
mesures par rapport à 
précédemment  Mesures prises pour 
leur mise en œuvre  
Traité général 
d'intégration économique 
de l'Amérique central e Annexe relative aux 
règles d'origine 
spécifiques  Adaptation des règles d'origine 
spécifiques suite aux 
modifications apportées au 
Système harmonisé (SH)  Résolution 
n° 268-2011 du 
COMIECO  
Amérique centrale -Chili Annexe relative aux 
règles d'origine 
spécifiques  Adaptation des règles d'origine 
spécifiques suite aux 
modifications apportées au SH  Décision 
n° 30 d'octobre  2013 
Triangle du Nord -
Colombie  Annexe relative aux 
règles d'origine 
spécifiques  Adaptation des règles d'origine 
spécifiques suite aux 
modifications apportées au SH  Décision n° 14 du 
26 août 2015 
Lignes directrices 
communes avec les 
États-Unis (ALEAC -RD) Interprétation, 
application et 
administration du 
chapitre 4 de l'Accord  Respect des dispositions de 
l'article 4 -24 de l'ALEAC -RD Décision d u 
27 octobre  2011 
Réglementations 
uniformes dans le cadre 
de l'ALE Triangle du Nord -
Colombie  Interprétation, 
application et 
administration du 
chapitre 4 de l'Accord  Interprétation, application et 
administration des chapitres 4 
et 5 de l'Accord  Décision n° 4 du 
23 juillet  2010 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.1.4   Droits de douane  
3.1.4.1   Structure et niveaux  
3.30.   Le Guatemala applique le tarif d'importation centraméricain, qui repose sur le Système 
tarifaire centraméricain (SAC), lui -même fondé sur le Système harmonisé de désignation et de 
codification des marchandises (SH) pour la classification officielle des marchandises. La politique 
tarifaire est définie dans le cadre du MCCA et selon les lignes directrices y relatives. La cinquième 
révision du SH,  en 2012, a été incorporée dans le SAC le 1er janvier  2012. La structure tarifaire du 
MCCA comporte quatre niveaux: droit nul pour les matières premières, les biens intermédiaires et 
les biens d'équipement qui ne sont pas produits dans la région; taux de 5 % pour les matières 
premières qui sont produites dans la région; taux de 10 % pour les biens intermédiaires et les 
biens d'équipement qui sont produits dans la région ; et taux de 15 % pour les produits finis. Les 
autorités ont indiqué que 93,3 % de l'ensemble  des lignes étaient harmonisées au niveau du tarif 
d'importation  centraméricain.  
3.31.   En 2015, le tarif douanier du Guatemala comptait 6  974 lignes tarifaires au niveau à 
8 chiffres du SH de 2012 (tableau 3.3). La totalité des droits de douane appliqués par le 
Guatemala sont ad valorem . Le Guatemala n'applique pas de droits spécifiques ou saisonniers. Les 
droits d'importation sont calculés en fonction de la valeur c.a.f. des marchandises plus d'autres 
coûts.  
3.32.   Le taux moyen des droits NPF appliqués en 2015 était d e 5,7 %, soit un taux légèrement 
inférieur à celui de 5,9 % observé en 2008 (tableau 3.3). Par ailleurs, 49,5 % de l'ensemble des 
lignes tarifaires bénéficient d'un droit nul, contre 47,1 % en 2008. S'agissant des autres lignes, les  
taux de  droits sont de 5, 1 0, et 15 %, le taux le plus fréquent étant 15 %. La fourchette des droits 
de douane est comprise entre zéro et 40 %. 
3.33.   Les produits agricoles (définition de l'OMC) sont frappés d'un droit moyen de 9,6 % tandis 
que les produits non agricoles, à l'exclusion du pét role, sont assujettis à un droit moyen de 5,0 %. 
Le droit moyen le plus élevé par catégorie de l'OMC – 15,8% – s'applique aux boissons et liquides 
alcooliques et au tabac. Le taux maximum est de 40 % et s'applique, par exemple, aux 
importations de bière de m alt, de vermouth et d'alcool éthylique. Le deuxième taux le plus élevé, 
30%, s'applique à certains légumes. Le tarif douanier continue de révéler une progressivité des 
droits entre les produits semi -ouvrés et les produits finis, tandis que les importations  de matières 
premières sont assujetties à un droit moyen supérieur à celui des produits semi -ouvrés 
(tableau  3.4). WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 45 - 
 
  Tableau 3.3 Structure des droits NPF, 2008 et 2015  
(%) 
  2008  
(SH2007) 2015  
(SH2012) 
1. Nom bre total de lignes tarifaires  6 561  6 974  
2. Droits non ad valorem  (% des lignes tarifaires)  0,0 0,0 
3. Droits non ad valorem  sans équivalents ad valorem  (% des lignes tarifaires)  0,0 0,0 
4. Contingents tarifaires (% des lignes tarifaires)  0,1 0,0 
5. Lignes tarifaires en franchise de droits (% des lignes tarifaires)  47,1 49,5 
6. Moyenne des lignes assujetties à un droit supérieur à zéro (%)  11,2 11,2 
7. Moyenne simple  5,9 5,7 
8. Produits agricoles  9,9 9,6 
9. Produits non agricoles (pétrole inclus)  5,3 5,0 
10. Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI 1)  8,1 8,1 
11. Industries extractives (CITI 2)  1,8 1,7 
12. Industries manufacturières (CITI 3)  5,8 5,6 
13. Matières premières  6,4 6,8 
14. Produits semi -ouvrés  3,9 3,7 
15. Produits finis  7,1 6,6 
16. "Crêtes" tarifaires nationales (% des lignes tarifaires)a 1,2 0,6 
17. "Crêtes" tarifaires internationales (% des lignes tarifaires)b 1,2 0,6 
18. Écart type global des taux appliqués  6,4 6,4 
19. Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble des l ignes tarifaires)c 0,0 0,0 
20. Lignes tarifaires consolidées (% des lignes tarifaires)  100,0  100,0  
a Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supérieurs au triple de la moyenne simple globale des 
taux appliqués.  
b Les crêtes tarifaires internationa les sont les taux supérieurs à 15%.  
c Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à zéro, mais inférieurs ou égaux à 2%.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités du 
Guatemala.  
Tableau 3.4 Analyse récapitulative des taux NPF, 2015  
 Taux NPF  Droit 
consolidéa 
 Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation  Fourchette 
(%) 
Désignation des produits       
Total  6 974  5,7 0-40 1,1 0-257 
SH 01 -24 1 221  10,6 0-40 0,6 10-257 
SH 25 -97 5 753  4,6 0-20 1,3 0-75 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles  1 026  9,5 0-40 0,8 10-257 
 - Animaux et produits d'origine animale  154 12,0 0-15 0,4 10-257 
 - Produits laitiers  34 13,4 0-15 0,3 20-103 
 - Fruits et légumes  283 11,6 0-30 0,5 10-138 
 - Café et thé  28 13,2 0-15 0,3 40-40 
 - Céréales et préparations à base de céréales  133 8,6 0-23,7 0,9 10-135 
 - Graines oléagineuses, graisses et huiles et 
leurs produits  98 5,4 0-15 1,1 10-241 
 - Sucres et sucreries  21 10,2 0-20 0,8 40-160 
 - Boissons, liquides alcooliques et tabacs  74 15,8 0-40 0,7 15-90 
 - Coton  5 0,0 0-0 0,0 40-40 
 - Autres produits agricoles  196 4,1 0-15 1,3 15-45 
Produits non agricoles (y compris le pétrole)  5 948  5,0 0-20 1,2 0-75 
 - Produits non agricoles (à l'exclusion du 
pétrole)  5 920  5,0 0-20 1,2 0-75 
 - - Poisson et produits à base de poisson  288 11,6 0-15 0,4 20-45 
 - - Produits minéraux et métaux  1 093  3,6 0-15 1,5 10-50 
 - - Produits chimiques et produits 
photographiques  1 275  2,3 0-15 1,9 0-50 
 - - Bois, pâte de bois, papier et meubles  459 6,5 0-15 0,9 10-55 
 - - Textiles  698 8,1 0-15 0,6 20-50 
 - - Vêtements  236 14,8 0-15 0,1 45-45 
 - - Cuir, caoutchouc, chaussures et articles 
de voyage  211 7,6 0-15 0,7 20-50 
 - - Machines non électriques  595 1,4 0-15 2,8 0-45 
 - - Machines électriques  339 2,6 0-15 2,0 0-50 WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 46 - 
 
   Taux NPF  Droit 
consolidéa 
 Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation  Fourchette 
(%) 
 - - Matériel de transport  221 2,6 0-20 1,8 10-75 
 - - Produits non agricoles n.d.a.  505 7,0 0-15 1,0 0-45 
 - Pétrole  28 3,9 0-15 1,1 45-45 
Par secteur de la CITIb      
Agriculture et pêche  497 8,1 0-23,7 0,8 10-138 
Industries extractives  112 1,7 0-15 1,9 10-45 
Industries manufacturières  6 364  5,6 0-40 1,1 0-257 
Par chapitre du SH       
01 Animaux vivants et produits du règne 
animal  449 11,3 0-15 0,4 10-257 
02 Produits du règne végétal  419 8,8 0-30 0,8 10-138 
03 Graisses et huiles  57 7,5 0-15 0,9 10-241 
04 Produits des industries alimentaires, etc.  296 12,5 0-40 0,6 15-160 
05 Produits minéraux  187 2,6 0-15 1,5 10-45 
06 Produits des industri es chimiques ou des 
industries connexes  1 128  1,9 0-15 2,2 0-50 
07 Matières plastiques et caoutchouc  336 4,4 0-15 1,1 15-45 
08 Peaux et cuirs  108 8,3 0-15 0,7 40-45 
09 Bois et ouvrages en bois  139 8,5 0-15 0,6 10-45 
10 Pâte de bois, papier, etc.  292 5,1 0-15 1,1 15-55 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  918 9,6 0-15 0,5 40-50 
12 Chaussures, coiffures  64 12,8 0-15 0,3 35-50 
13 Ouvrages en pierres  176 6,3 0-15 1,1 20-45 
14 Pierres gemmes, etc.  54 6,9 0-15 0,8 20-45 
15 Métaux communs et o uvrages en ces 
métaux  702 3,1 0-15 1,6 15-50 
16 Machines  980 2,1 0-15 2,3 0-50 
17 Matériel de transport  234 2,6 0-20 1,8 10-75 
18 Instruments et appareils de précision  234 3,8 0-15 1,5 0-45 
19 Armes et munitions  21 15,0 15-15 0,0 45-45 
20 Marchandises  et produits divers  171 10,7 0-15 0,5 35-45 
21 Objets d'art, etc.  9 7,8 5-10 0,3 45-45 
Par étape d'ouvraison       
Première étape d'ouvraison  913 6,8 0-30 1,0 10-138 
Produits semi -ouvrés  2 358  3,7 0-20 1,3 0-160 
Produits finis  3 703  6,6 0-40 1,0 0-257 
a Les taux consolidés sont indiqués suivant le SH2007 et les taux appliqués suivant le SH2012; en 
conséquence, le nombre des lignes incluses dans l'analyse peut varier.  
b CITI (Rev.2), à l'exclusion de l'électricité (une ligne).  
Source:  Estimations du Sec rétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.34.   La part des droits d'importation générés par les importations totales a continué de diminuer 
considérablement pendant la période considérée, pour tomber à tout juste 1,5 % de la valeu r des 
importations en 2014. La part de la TVA générée par les importations était de 10 % en 2014, ce qui 
se traduisait par  une pression fiscale indirecte moyenne sur les importations de 11,5 % 
(tableau  3.5). En 2015, le droit moyen était de 2,1 % sur la base de la valeur c.a.f. des 
importations, tandis que le droit moyen effectif, c'est -à-dire le droit moyen appliqué aux 
importations assujetties à des droits de douane supérieurs à zéro, était de 13,6 %.11 
                                                
11 Renseignements en ligne de la SAT. Adresse consultée: 
http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/estadisticas/47 -estadicas -tributarias/334 -indicadores -tributarios.html . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 47 - 
 
  Tableau 3.5 Recettes fiscales tirées du commerce extérieur, 2009 -2015  
(Millions de Q (courants) et part des importations)  
 TVA sur les 
importations  Droits de douane  Part des importations (%)  
TVA sur les 
importations  Droits de 
douane  Droits de douane 
et TVA sur  les 
importations  
2009 9 708,6  2 138,8  10,3 2,0 12,3 
2010 11 127,3  2 367,7  10,0 2,1 12,1 
2011 12 909,6  2 532,6  10,0 2,0 12,0 
2012 13 587,1  2 310,9  10,2 1,5 11,7 
2013 13 619,0  1 965,0  9,9 1,5 11,4 
2014 14 094,4  2 043,6  10,0 1,5 11,5 
2015 13 629,8  2 527,2 11,5 2,1 13,6 
Source:  Ministère des finances, Direction de l'administration fiscale, Statistiques fiscales, adresse consultée: 
"http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/estadisticas/47 -estadicas -tributarias/254 -estadisticas -
tributarias.html ". 
3.1.4.2   Consolidations tarifaires  
3.35.   Le Guatemala a consolidé la totalité de ses droits de douane durant le Cycle d'Uruguay. Les 
droits applicable s aux produits non agricoles ont été consolidés à un niveau général de 45 %, 
tandis que les droits applicables aux produits agricoles ont été consolidés à des taux compris entre 
10 et 257 %. Les taux consolidés supérieurs à 200 % visent la viande et les abats  comestibles de 
volaille ainsi que les huiles de tournesol, de maïs, de palme et de soja.  
3.36.   Le Guatemala est partie contractante à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI) 
et a distribué un calendrier d'engagements révisé en 2006.12 Les taux conso lidés s'appliquant aux 
produits de ces technologies, qui s'établissaient initialement à 45 %, ont été progressivement 
réduits à zéro sur la période 2006 -2010.  
3.37.   Le Secrétariat n'a identifié aucune ligne tarifaire pour laquelle le taux appliqué est supérieur 
au taux consolidé correspondant.13 
3.1.4.3   Préférences tarifaires  
3.38.   Le Guatemala applique un traitement tarifaire préférentiel aux importations en provenance 
des autres membres du MCCA. La quasi -totalité des produits originaires du MCCA bénéficient d'un 
droit nul; dan s le cas du Guatemala, les exceptions sont le café torréfié et non torréfié et le sucre 
de canne.  
3.39.   Le Guatemala applique aussi un traitement préférentiel aux importations en provenance des 
pays avec lesquels il a signé des accords de libre -échange, ainsi qu e des pays avec lesquels il a 
des accords de portée partielle (tableau 3.6). Le champ d'application de ces accords de 
libre-échange et accords de portée partielle est examiné dans la section 2.  
3.40.   Les États -Unis, le Mexique et le Panama bénéficient du degré d 'ouverture commerciale le 
plus élevé. En vertu de l'ALEAC -RD, le droit préférentiel moyen appliqué aux importations en 
provenance des États -Unis est de 0,2 %. Le droit moyen visant les produits agricoles (définition de 
l'OMC) est de 1,1 %, tandis que les pro duits non agricoles bénéficient pour la plupart  de la 
franchise de droits. Le droit moyen appliqué aux importations en provenance du Mexique est de 
0,4%: 2,2 % pour les produits agricoles (définition de l'OMC) et 0,1 % pour les produits non 
agricoles. Le dro it moyen appliqué aux importations en provenance du Panama est de 0,6 %, 
tandis que celui appliqué aux importations en provenance de la République dominicaine est de 
1,0%. Dans le cas de l'Union européenne, le droit moyen est de 3,9 %. Le nombre de lignes en  
franchise de droits varie considérablement selon les accords, allant de 50,2 % dans le cas du Belize 
à 97,9 % dans celui des États -Unis (tableau 3.6).  
                                                
12 Document de l'OMC G/MA/TAR/RS/105 du 21  février  2006.  
13 Pour effectuer cette analyse, le Secrétariat n'a tenu comp te que des lignes tarifaires figurant dans le 
fichier de la Liste LXXXVIII (SH2007) qui sont rigoureusement comparables avec le SH2012.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 48 - 
 
  Tableau 3.6 Analyse des droits de douane appliqués aux pr oduits des pays avec lesquels 
des accords commerciaux ont été négociés, 2015, SH2012  
 Nombre 
de lignes  Total  Catégories de l'OMC  
Produits agricoles  Produits non agricoles 
(hors pétrole)  
Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise 
(%) Moyenne 
(%) Lignes en 
franc hise 
(%) Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise 
(%) 
NPF 6 974  5,7 49,5 9,5 27,9 5,0 53,3 
États-Unis 6 974  0,2 97,9 1,1 85,5 0,0 100,0  
Taipei chinois  6 974  3,2 68,1 4,7 58,8 2,9 69,6 
Mexique  6 974  0,4 96,8 2,2 84,1 0,1 99,2 
République 
dominicaine  6 974  1,0 93,0 1,7 90,6 0,9 93,6 
Colombie  6 974  3,3 64,5 5,5 49,4 2,9 67,0 
Chili 6 974  2,3 69,9 5,2 51,6 1,8 73,1 
Union européenne 
(Accord  
d'association)  6 974  3,9 51,5 6,9 38,9 3,4 53,6 
Panama  6 974  0,6 90,1 2,4 75,6 0,3 92,6 
Cuba 6 974  5,2 53,1 8,4 34,8 4,7 56,3 
Belize  6 974  5,6 50,2 9,1 29,9 5,0 53,6 
Équateur  6 974  4,7 56,9 8,0 38,7 4,2 60,2 
Note:  Pour cette analyse, lorsque le droit préférentiel était plus élevé que le droit NPF, ce dernier a été 
utilisé pour le calcul des moyennes.  
Source:  Estimations du S ecrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités du 
Guatemala.  
3.1.4.4   Avantages tarifaires  
3.41.   D'une manière générale, toutes les marchandises importées dans le pays donnent lieu au 
versement de droits d'importation, à l'exception de celles qui en sont expressément exonérées par 
un texte de loi ou  de celles qui sont assujetties à taux de droit nul. Ces exonérations s'appliquent à 
l'importation de certaines marchandises destinées à être utilisées par des institutions publiques et 
à but non luc ratif. Le Ministère des finances est en outre habilité à octroyer des avantages dans 
d'autres cas.  
3.42.   En outre, les importations admises au titre des régimes de zone industrielle d'exportation et 
de ristourne de droits qui ont été instaurés en vertu de la Loi  sur les zones franches et de la Loi 
sur la promotion des activités d'exportation et de la production sous douane (maquila) bénéficient 
d'avantages tarifaires.  
3.1.4.5   Contingents tarifaires  
3.43.   En 2015, dans le cadre de l'OMC, le Guatemala appliquait des contingents tarifaires aux 
importations relevant de trois lignes tarifaires qui correspondent au riz en paille, au maïs jaune et 
au maïs blanc (tableau 3.7). Les autorités ont indiqué qu'en 2016 des contingents s'appliquaient 
toujours à ces mêmes marchandises (riz en paille, maïs jaune et maïs blanc).  
Tableau 3.7 Contingents tarifaires dans le cadre de l'OMC, 2015  
Produit  Position 
tarifaire  Volume 
fixé 
(t) Volume 
importé  
(t) Utilisation  
(%) Taux 
contingentaire  Taux hors 
contingent  
Maïs jaune  1005.90.20  200 000  95 200  47,0 0% 15% 
Maïs blanc  1005.90.30  50 000  44 630  89,0 0% 20% 
Riz en paille  1006.10.90  17 500  15 940  91,0 0% 23,7%  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.44.   Le taux d'utilisation des contingen ts tarifaires varie considérablement selon le produit 
concerné. En 2015, il était de 91 % pour le riz en paille, 89 % pour le maïs blanc et seulement 47 % 
pour le maïs jaune. Outre les contingents dans le cadre de l'OMC, le Guatemala applique 42 autres 
contin gents dans le cadre des différents accords préférentiels qu'il a conclus (tableau 3.8).  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 49 - 
 
  Tableau 3.8 Contingents tarifaires dans le cadre d'accords préférentiels  
Accord commercial  Nombre de contingents tarifa ires 
ALEAC -RD 10 
Accord d 'association entre l 'Amérique centrale et l 'Union européenne  4 
ALE Amérique centrale -Chili 9 
ALE Triangle du Nord -Colombie  1 
ALE Amérique centrale -Mexique  3 
ALE Amérique centrale -Panama  12 
Accord de portée partielle Guatemal a-Équateur  1 
Accord de portée partielle Guatemala -Belize  2 
Total  42 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.45.   Le tableau A3.  1 présente les contingents appliqués en 2016 concernant les principaux 
produits  dans le cadre des différents accords  préférentiels.  
3.1.5   Autres impositions visant les importations  
3.46.   Le Guatemala applique une taxe sur la valeur ajoutée (TVA) de 12 % aux marchandises et 
aux services produits dans le pays ou importés. La TVA sur les importations est perçue à la 
frontière, sur la v aleur c.a.f. majorée des droits d'importation. En 2015, la TVA a représenté 
49,2% des recettes totales, dont 53 % (soit 26,1 % des recettes fiscales totales) au titre de la TVA 
sur les importations et 47 % (soit 23,1 % des recettes fiscales totales) au titre d e la TVA sur les 
produits nationaux. Le Décret n°  10-2012 a introduit des modifications à la Loi sur la taxe sur la 
valeur ajoutée (Décret n°  27-92) en ce qui concerne le crédit d'impôt, en particulier pour ce qui 
est des prescriptions, de la vérification et de la simplification des procédures.14 
3.47.   Le Guatemala applique un certain nombre de taxes intérieures sur la distribution d'un 
groupe spécifique de produits sur le territoire national, que ces produits soient importés ou 
nationaux. Les produits visés sont les boissons alcooliques et non alcooliques, le ciment, les 
cigarettes et les combustibles dérivés du pétrole. La Loi sur la taxe spécifique à la distribution du 
ciment (Décret n°  79-2000) prévoit une taxe de 1,50 quetzal par sac de 42,5 kilogrammes ou de 
poids équivalent, qu'il s'agisse de ciment en poudre ou de "clinker", ou en sacs de poids 
différent.15 La Loi sur la taxe à la distribution du pétrole brut et des combustibles dérivés du 
pétrole (Décret n°  38-92) et les modifications qui lui ont été apporté es, ainsi que son règlement 
d'application (Décision gouvernementale n°  663-2005), régissent les taxes appliquées à ces 
combustibles. Les taux appliqués par gallon étant les suivants: 4,70 quetzales pour le 
supercarburant; 4,60 quetzales pour l'essence ordi naire; 4,70 quetzales pour l'essence d'aviation; 
1,30 quetzal pour le diesel ; et 0,50 quetzal pour le kérosène, le gaz de pétrole liquéfié et autres 
produits connexes.16 La Loi sur le tabac et ses produits (Décret n°  61-77) fixe un taux  de 75 % sur 
le prix s ortie usine des cigarettes  et une taxe basée sur l'application de ce critère est imposée .17 Le 
Guatemala applique en outre une taxe ad valorem  sur la première immatriculation des 
automobiles, dont le taux varie entre 5 % et 20 % selon le type de véhicule. Dan s le cas des 
automobiles importées, la taxe est calculée sur la base de la valeur c.a.f. (article 113 du Décret 
n° 10-2012).  
3.48.   La Loi sur la taxe à la distribution des boissons alcoolisées distillées, bières et autres 
boissons fermentées (Décret n°  21-2004) régit la taxe appliquée à ces produits, qu'ils soient 
                                                
14 La version actualisée du Décret nº 10 -2002 peut être consultée à l'adresse suivante: 
"http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/descargas/doc_download/3723 -ley-del-impuesto -al-valor-
agregado.html ". 
15 Le texte du Décret peut être consulté sur le site W eb de la SAT à l'adresse suivante: 
http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/descargas/doc_download/609 -decreto -79-2000.html . 
16 Le Décret et son règlemen t d'application peuvent être consultés sur le site Web de la SAT aux 
adresse s suivante s: "http://portal.sat.gob.gt/siti o/index.php/component/docman/doc_download/642 -decreto -
38-92-del-congreso -de-la-republica.html ", et 
"http://portal.sat.gob.gt/sitio/ index.php/component/docman/doc_download/643 -acuerdo -gubernativo -663-
2005-.html", respectivement.  
17 Renseignements en ligne du Ministère de la santé publique. Adresse con sultée: 
http://www.msp as.gob.gt/menu/marco_legal/Decreto  N° 61 -77.pdf . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 50 - 
 
  produits dans le pays ou importés.18 Le tableau 3.9 indique les taux appliqués en avril  2016, 
calculés à partir du prix de vente au consommateur final suggéré par le producteur ou 
l'importateur , à l'exclusion de  la TVA et de la taxe à la distribution correspondante. La Loi sur la 
taxe spécifique à la distribution des boissons gazeuses, isotoniques et sportives, des jus et 
nectars, des yoghourts, des préparations concentrées pour boissons et de l'eau natur elle 
embouteillée (Décret n°  09-2002) régit la taxe qui s'applique aux boissons non alcooliques, 
qu'elles soient produites dans le pays ou importées.19 
Tableau 3.9 Taxes sur les boissons nationales et importé es, 2016  
Type de produit  Code du SH  Taux (%)  
Boissons alcooliques    
Bières et autres boissons à base de céréales fermentées  2203.00.00  6,0 
Vins 2204 7,5 
Vins mousseux  2204.10.00  7,5 
Vins "vermouth"  2205 7,5 
Cidres  2206.00.00  7,5 
Boissons alcooliques  distillées  2208 8,5 
Boissons alcooliques mélangées à de l'eau, contenant ou non du gaz 
carbonique et embouteillées dans tout type de récipient  2208.90.90  7,5 
Autres boissons fermentées  2206.00.00  7,5 
Boissons non alcooliques  Code du SH  Taux (Q/ l) 
Boissons gazeuses simples ou sucrées contenant ou non du gaz 
carbonique  2201, 2202  0,18 
Sirops et/ou concentrés pour boissons gazeuses  2106.90.30  0,18 
Boissons isotoniques ou sportives  2204.10.00  0,12 
Jus et nectars naturels ou de fruits naturels, jus artif iciels et autres  2009, 2202.90.90  0,10 
Boissons au yoghourt de toute catégorie  0403.10.00  0,10 
Eaux minérales embouteillées, en récipients de 4 litres au plus, à 
l'exception des eaux minérales embouteillées en récipients de plus de 
4 litres servant à la consommation domestique  2201 0,08 
Source:  Décret n° 21-2004 et Décret n° 09-2002.  
3.1.6   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.49.   Le Guatemala maintient certaines prohibitions à l'importation pour des raisons de santé, de 
sécurité e t d'ordre public. En 2004, le Guatemala a répondu au questionnaire sur les procédures 
de licences d'importation et a mis à jour la notification concernant son régime de licences 
d'importation.20 Dans sa notification, il a signalé qu'il n'y avait pas de diff érences de procédures 
entre les partenaires commerciaux et qu'il n'existait aucune exception aux prescriptions de licence 
en vertu des accords bilatéraux ou régionaux. En avril  2016, les autorités n'avaient présenté 
aucune nouvelle notification à l'OMC. Du rant le présent examen, les autorités ont indiqué qu'elles 
étaient en train d'élaborer une mise à jour du questionnaire sur les procédures de licences 
d'importation.  
3.50.   Le Guatemala a notifié à l'OMC qu'il n'exigeait pas de licences d'importation à proprement  
parler, mais qu'il soumettait l'importation de certains produits à des procédures administratives 
particulières, qui incluent l'obtention d'une autorisation préalable à l'importation, comme le 
prévoient différentes lois et réglementations.21 Le tableau 3.1 0 indique la liste des produits 
nécessitant une autorisation préalable à l'importation, ainsi que le fondement juridique 
correspondant. L'entreprise qui souhaite importer ces produits doit s'enregistrer au préalable 
auprès du service administratif concerné . En outre, des permis sanitaires et phytosanitaires sont 
exigés pour un certain nombre de  produits.  
                                                
18 Le Décret et son règlement d'application peuvent être consultés sur le site Web de la SAT aux 
adresse s suivante s: "http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/component/docman/doc_download/651 -decreto -
21-04-del-congreso -de-la-republica.html ", et 
"http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/component/docman/doc_download/654 -acuerdo -gubernativo -205-
2004-.html", respectivement.  
19 Adresse consultée: "http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/component/docman/doc_download/646 -
decreto -09-2002-del-congreso -de-la-republica -.html". 
20 Document de l'OMC G/LIC/N/3/GTM/2 du 8  septe mbre 2004.  
21 Document de l'OMC G/LIC/N/3/GTM/4 du 9  novembre  2007.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 51 - 
 
  Tableau 3.10 Importations exigeant une autorisation préalable et fondement juridique 
de celle -ci, 2016  
Autorité 
administrative  Produit ou secteur  Fondement juridique  
Conseil national des 
zones protégées  
(CONAP)  Végétaux, animaux et produits de 
la mer inclus dans la CITES et 
autres espèces sauvages  Décret n°  4-89 (Loi sur les zones protégées) 
Décret n° 110 -96 portant modification du Décret 
n° 4-89 (Loi sur les zones protégées)  
Ministère de l'énergie 
et des mines  Combustibles minéraux, huiles 
minérales et produits de leur 
distillation, matières bitumineuses, 
cires minérales  Décret n° 48 -97 (Loi minière)  
Décret n° 109 -97 (Loi sur la commercialisation 
des hydrocarbures) et son règlement d'application 
(Décision gouvernementale n°  522-99) 
Décision gouvernementale n° 0453 -2006 
(Résolution n° 167 -2006 du COMIECO)  
Ministère de l'énergie 
et des mines  Produits chimiques  inorganiques, 
composés inorganiques ou 
organiques de métaux précieux, 
d'éléments radioactifs, de métaux 
des terres rares ou d'isotopes  Décret -loi n° 11 -86 (Loi sur le contrôle, 
l'utilisation et l'application des radio -isotopes et 
des rayonnements ionisant s) 
Décret n° 48 -97 (Loi minière)  
Décision gouvernementale n° 55 -2001 (Règlement 
sur la sécurité et la protection en matière de 
radiations portant application de  la Loi sur le 
contrôle, l'utilisation et l'application des 
radio-isotopes et des rayonnements i onisants)  
Ministère de 
l'environnement  Produits chimiques organiques  Décret -loi n° 68 -86 (Loi sur la protection et 
l'amélioration de l'environnement)  
Ministère de 
l'environnement  Caoutchouc et ouvrages en 
caoutchouc  Décret -loi n° 68 -86 (Loi sur la protec tion et 
l'amélioration de l'environnement)  
Ministère de 
l'environnement  Matières plastiques et ouvrages en 
ces matières  Décret -loi n° 68 -86 (Loi sur la protection et 
l'amélioration de l'environnement)  
Ministère de 
l'environnement  Machines et matériel éle ctriques, 
et appareils d'enregistrement du 
son ou de l'image  Décret -loi n° 68 -86 (Loi sur la protection et 
l'amélioration de l'environnement)  
Décision gouvernementale n° 20 -2016 (Règlement 
sur l'évaluation, le contrôle et le suivi de 
l'environnement)  
Ministère de la 
défense  Poudres et explosifs, articles de 
pyrotechnie, phosphore 
(allumettes), alliages 
pyrophoriques, matières 
inflammables  Décret du Congrès n° 15 -2009 (Loi sur les armes 
et les munitions)  
Décision gouvernementale n° 28 -2004 (Règlement 
sur le s activités pyrotechniques)  
Ministère de la 
défense  Importation d'armes offensives et 
de leurs munitions  Décret -loi n° 123 -85 (Loi sur les produits 
réglementés)  
Décret n° 82 -2005 portant complément de la Loi 
sur les produits réglementés  
Décret du Congrès n° 73 -2007 portant 
modification de la Loi sur les produits réglementés  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.1.7   Mesures contingentes  
3.1.7.1   Mesures antidumping et compensatoires  
3.51.   Pendant la période considérée, aucune modification n'a été apportée au cadre juridique 
régissant l'application des mesures antidumping et compensatoires, qui est toujours fondé sur les 
dispositions de l'OMC et le Règlement centraméricain sur les pratiques commerciales déloyales, 
que le Guatemala applique depuis 1996 et qui a été mis à jour en 2007 de manière à mettre les 
règles précédemment applicables en conformité avec les Accords pertinents de l'OMC. S'agissant 
des pratiques administratives, deux changements sont intervenus depuis l'examen précédent, à 
savoir: la promulgati on d'une décision du Ministère de l'économie, par le biais de la Décision 
ministérielle n°  592-2013, donnant au Vice -Ministère de l'intégration et du commerce extérieur la 
responsabilité de mener les enquêtes sur les pratiques commerciales déloyales; et b)  la 
promulgation du nouveau règlement sur l'organisation interne, par le biais de la Décision 
ministérielle n°  170-2015, en vigueur à ce jour, qui confirme et réglemente les pouvoirs de la  
Direction de l'administration du commerce extérieur comme autorité chargée des enquêtes sur les 
pratiques commerciales déloyales.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 52 - 
 
  3.52.   Le Guatemala n'a pas appliqué de mesures antidumping ou de mesures compensatoires 
pendant la période à l'examen et il a régulièrement notifié au Comité des pratiques antidumping 
de l'OMC qu'il n'avait adopté aucune mesure antidumping durant la période pertinente. La 
notification la plus récente au moment de la rédaction du présent rapport datait d'octobre  2015.22 
3.53.   Même s'il n'a pas appliqué de mesures pendant la période considérée, le Guatemala a 
ouvert une  enquête antidumping portant sur les importations de feuilles, rouleaux ou bobines, 
rubans, pellicules ou feuillards d'acier galvanisé à chaud non allié originaires de Chine, 
indépendamment du pays de provenance. L'enquête a conclu qu'il n'y avai t pas de preuve  de 
l'existence d'un dommage ou d'un lien de causalité; par conséquent, aucune mesure antidumping 
n'a été adoptée.  
3.54.   Les cas de "pratiques commerciales déloyales" qui peuvent apparaître concernant les 
marchandises originaires des pays membres du MCCA doivent être soumis au Comité exécutif du 
Secrétariat du MCCA (SIECA) pour que ce dernier les examine et formule des recommandations à 
cet égard. Lorsqu'une branche de production nationale d'un État partie autre que le pays 
importateur est affectée , une procédure régionale est ouverte à la demande du gouvernement 
concerné et menée par l'intermédiaire du SIECA . 
3.55.   Les accords de libre -échange que le Guatemala a conclus (à titre individuel ou avec 
l'ensemble ou une partie des  pays du MCCA) avec le Belize , le Chili, la Colombie, Cuba, la 
République dominicaine, l'Équateur, les États -Unis, le Mexique, le Taipei chinois et l'Union 
européenne contiennent des dispositions juridiques relatives aux mesures antidumping. Pour 
qu'une enquête antidumping soit ouvert e en vertu de ces accords, la branche de production 
nationale affectée doit adresser une demande à la Direction de l'administration du commerce 
extérieur du Ministère de l'économie. La demande doit contenir une description des faits du 
dossier, et d'autres  éléments nécessaires. L'appréciation par le Ministère de l'économie s'effectue 
dans un délai maximal de 30  jours. Si cette appréciation est positive, le ministère peut engager la 
procédure prévue selon les modalités de l'accord pertinent.  
3.56.   Le graphique 3.1  présente les procédures générales à suivre pour ouvrir et mener une 
enquête en matière de dumping ou de subventionnement.  
                                                
22 Document de l'OMC G/ADP/N/272/GTM du 7  octobre  2015.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 53 - 
 
  Graphique 3.1 Procédure d'enquête en matière de dumping ou de subventionnementa 
 La branche de production nationale ou les producteurs qui la représentent demandent à 
l'autorité chargée de l'enquête d'ouvrir une enquête aux fins de la détermination de l'existence 
d'une pratique commerc iale déloyale et de l'application de mesures.  
Après avoir examiné la demande et satisfait aux prescriptions établies, l' autorité chargée de 
l'enquête avise le gouvernement du Membre exportateur intéressé avant d'ouvrir l'enquête. 
Elle édicte ensuite une " Décision portant ouverture de l'enquête" et la notifie aux parties 
intéressées dont elle peut avoir raisonnablement connaissance; les avis publics correspondants 
doivent être publiés une fois que la demande a été reçue.  
Une fois que la décision portant ou verture de l'enquête a été notifiée, il est demandé aux 
parties intéressées de communiquer les questionnaires respectifs, dûment complétés.  
Au cours de l'enquête ou à tout moment jugé opportun, l' autorité chargée de l'enquête peut 
demander aux entreprises  l'autorisation d'effectuer des visites sur place concernant les 
renseignements indiqués dans les questionnaires.  
Une fois qu'elle a reçu les questionnaires et les renseignements nécessaires communiqués par 
les parties intéressées, l' autorité chargée de l 'enquête les examine et les évalue afin de 
pouvoir, dans un délai d'au moins 60 jours à compter de l'ouverture de l'enquête, rendre une 
décision préliminaire, positive ou négative. Le Règlement utilise l'expression "Détermination 
préliminaire". À compter d u 60ème jour suivant l'ouverture de l'enquête, l'autorité chargée de 
l'enquête peut rendre une détermination préliminaire.  
L'avis de décision préliminaire est publié dans le Diario de Centro América et notifié aux parties 
concernées par l'enquête.  
L'autorité chargée de l'enquête poursuit l'enquête jusqu'à sa conclusion, même si une mesure 
provisoire a été imposée.  
Lors de la conclusion de l'enquête, l' autorité chargée de l'enquête établit un rapport final 
contenant sa recommandation d'imposer ou non des mesures définitives, par le biais de la 
"Décision finale" de l'enquête. Commentaire: la décision finale est prise par le Ministère, et non 
pas par l' autorité chargée de l'enquête.  L'enquête doit être menée dans un délai de 12 mois à compter de son ouvertu re, mais elle peut être 
prolongée pour une durée supplémentaire maximale de 6 mois, dans des circonstances 
exceptionnelles, à l'initiative de l' autorité chargée de l'enquête ou sur demande d'une partie 
intéressée.  
 
a La procédure relative aux enquêtes en matière de subventionnement prévoit la tenue de 
consultations avant l'ouverture de l'enquête.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.1.7.2   Mesures de sauvegarde  
3.57.   Le Guatemala n'a appliqué aucune mesure de sau vegarde pendant la période à l'examen. Le 
cadre juridique régissant l'application des mesures de sauvegarde n'a fait l'objet d'aucune 
modification et il est toujours fondé sur les dispositions de l'OMC et sur le Règlement 
centraméricain sur les mesures de sauvegarde, que le Guatemala applique depuis 1996 et qui a 
été mis à jour en 2007 de manière à mettre les règles précédemment applicables en conformité 
avec les Accords pertinents de l'OMC.23 
3.58.   En mars  2016, le Guatemala a notifié au Comité de l'agriculture d e l'OMC que durant les 
années 2012, 2013, 2014 et 2015 il n'avait eu recours à aucune mesure de sauvegarde spéciale 
fondée sur le prix ou sur le volume prévue dans l'Accord sur l'agriculture.24 
3.59.   Le Guatemala applique le Règlement centraméricain sur les mesur es de sauvegarde aux 
importations en provenance de pays tiers. Des mesures de sauvegarde provisoires peuvent être 
appliquées pendant une durée maximale de 200 jours et uniquement sous la forme de droits de 
douane. Dans le cas de mesures définitives, le règ lement n'établit pas expressément la forme que 
doivent prendre les mesures de sauvegarde. Les mesures définitives peuvent être imposées 
                                                
23 Document de l'OMC G/ADP/N/1/GTM/2 -G/SCM/N/1/GTM/2 du 2  octobre  1996.  
24 Document de l'OMC G/AG/N/GTM/54 du 8  avril 2016.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 54 - 
 
  pendant une durée maximale de quatre ans, sauf prorogation conformément aux dispositions de 
l'Accord de l'OMC sur les sa uvegardes. En juin  2016, aucun cas de cette nature ne s'était présenté.  
3.60.   Les accords de libre -échange que le Guatemala a conclus, à titre individuel ou avec 
l'ensemble ou une partie des pays du MCCA, avec le Belize,  le Chili, la Colombie, Cuba, la 
Républiqu e dominicaine, l'Équateur, les États -Unis, le Mexique, le Taipei chinois et l'Union 
européenne contiennent des dispositions juridiques relatives aux sauvegardes.  
3.61.   Pour qu'une enquête en matière de sauvegardes soit ouverte en vertu de ces accords, de la 
même  façon que pour les enquêtes antidumping, la branche de production nationale affectée doit 
adresser à la Direction de l'administration du commerce extérieur du Ministère de l'économie une 
demande contenant une description des faits du dossier et un calcul du dommage. L'appréciation 
par le Ministère de l'économie s'effectue dans un délai maximal de 30 jours. Si cette appréciation 
est positive, le ministère peut engager la procédure prévue selon les modalités de l'accord 
pertinent.  
3.1.8   Normes et règlements techni ques  
3.62.   Le système qualité national, créé par le biais du Décret n°  78-2005 (Loi sur le système 
qualité national), est l'organisme chargé de promouvoir et de coordonner les activités de 
normalisation, de métrologie, d'accréditation, d'évaluation de la conform ité et de réglementation 
technique. En juin  2016, le Règlement d'application de la Loi sur le système qualité national n'avait 
pas encore été promulgué, mais les autorités ont indiqué qu'un avant -projet était en cours 
d'élaboration et devrait être publié r apidement  au Journal officiel.  
3.63.   Le système qualité national est administré par la Direction chargée du système national de 
qualité. En 2004, le Guatemala a notifié à l'OMC qu'il avait accepté le Code de pratique pour 
l'élaboration, l'adoption et l'applicati on des normes, par le biais de la Direction de la politique 
commerciale extérieure du Vice -Ministère de l'intégration et du commerce extérieur, laquelle est 
chargée de notifier les documents qui sont considérés comme importants selon les engagements 
pris p ar le Guatemala dans le cadre de l'OMC.25 Dans le même temps, la Direction chargée du 
système national de qualité participe à la Commission consultative du Conseil national de la 
science et de la technologie, où elle dispense des conseils sur des questions relatives à la qualité, à 
la technologie et à la compétitivité.  
3.64.   Conformément à la Loi sur le système qualité national, ce dernier est composé de: la 
Commission guatémaltèque des normes et des règlements techniques (COGUANOR), le Centre 
national de métrolog ie (CENAME), la Commission nationale de la réglementation technique 
(CRETEC), l'Office guatémaltèque d'accréditation (OGA) et le Centre d'information (CEINFORMA). 
Le Guatemala est membre de l'Organisation internationale de normalisation (ISO), et dans ce 
cadre, la COGUANOR participe à la Commission pour les questions relatives aux pays en 
développement. Le Guatemala est aussi membre de plein droit de la Commission panaméricaine 
des normes techniques (COPANT); le CENAME est membre du Système interaméricain d e 
métrologie (SIM); et l'OGA est membre de la Coopération interaméricaine d'accréditation (IAAC) . 
3.65.   La COGUENOR, qui est rattachée au Ministère de l'économie, est l'organisme national de 
normalisation. Elle a ét é créée en vertu du Décret n° 1 523 de 1962 et s es fonctions ont été 
ratifiées par la Loi sur le système qualité national. Son champ d'action couvre tous les secteurs 
économiques et son objectif est de favoriser l'obtention de produits et services de qualité.26 La 
COGUENOR est chargée de l'élaboration, d e la publication et de la diffusion des normes techniques 
guatémaltèques (NTG), qui sont d'observation, d'utilisation et d'application volontaires, 
conformément à la Loi sur le système qualité national. Les NTG sont élaborées avec l'appui de tous 
les secte urs qu'elles touchent (organismes de réglementation, consommateurs et milieu 
universitaire), et ces secteurs participent à leur examen et à leur approbation au sein des comités 
techniques. Bien qu'elles soient volontaires, les normes COGUANOR peuvent servi r de base à un 
organisme public pour l'élaboration d'un règlement technique d'application obligatoire.  
                                                
25 Document d e l'OMC G/TBT/CS/N/156 du 31  août 2004.  
26 Renseignements en ligne de la COGUANOR. Adresse cons ultée: 
http://www.coguanor.org/quienes_somos.html . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 55 - 
 
  3.66.   Jusqu'en 2005, la GOGUENOR était l'organisme chargé d'élaborer et d'adopter les 
règlements techniques et de veiller à leur application. Depuis la publica tion de la Loi sur le 
Système qualité national en 2005, la responsabilité de l'élaboration des règlements techniques 
incombe aux entités publiques compétentes, qui bénéficient à cette fin des avis de la Commission 
nationale de la réglementation technique ( CRETEC). Conformément à la Loi sur le Système qualité 
national, la CRETEC joue un rôle de conseil et de consultation au sujet de la réglementation 
technique. Les principaux organismes publics qui élaborent les règlements techniques sont le 
Ministère de la santé publique, le Ministère de l'agriculture et de l'élevage, le Ministère de 
l'environnement et des ressources naturelles et le Ministère de l'énergie et des mines, entre 
autres. De même, les ministères et les institutions de l'État qui élaborent les règ lements 
techniques doivent en informer le Secrétariat technique de la CRETEC afin de fournir des 
renseignements aux secteurs productifs et de respecter les prescriptions de notification qui sont 
énoncées dans les accords commerciaux ratifiés par la Républi que du Guatemala. En mai  2016, un 
avant -projet de Règlement de la CRETEC  était en cours d'élaboration. Toutefois, la CRETEC est en 
activité depuis juin  2009 et elle a entre autres pour fonctions de: veiller à ce que les divers 
organismes, institutions, org anisations et services de l'État respectent les dispositions de l'Accord 
sur les obstacles techniques au commerce et de l'Accord sur les mesures sanitaires et 
phytosanitaires de l'OMC; veiller à ce que les règlements techniques soient élaborés sur la base 
des dispositions d'une norme technique nationale, régionale ou internationale; recommander 
l'adaptation des règlements techniques ou des projets de règlements techniques aux dispositions 
émanant des organismes internationaux spécialisés en la matière; évit er la publication de 
règlements techniques qui fassent double emploi  avec les dispositions relatives à un même 
produit; maintenir à jour le registre des règlements techniques en vigueur et la liste des projets de 
règlements; et encourager les entités qui c omposent le Système qualité national à prendre des 
mesures pour assurer le respect de la réglementation technique.27 
3.67.   Le Règ lement sur l'intégration et l'exercice  des fonctions du Conseil national de 
normalisation, du Conseil national d'accréditation, du Con seil national de métrologie et de la 
Commission nationale de la réglementation technique a été promulgué par le biais de la Décision 
gouvernementale n°  149-2009. Toutefois, en avril  2016, le Règlement d'application de la Loi sur le 
système qualité national  n'avait pas encore été promulgué, mais l'avant -projet de Règlement était 
en cours d'élaboration. De même, le Bureau du Procureur général de la Nation n'avait pas encore 
rendu sa décision sur le projet de Règlement sur la certification COGUANOR , le projet de barème 
tarifaire des services de la COGUANOR et le projet d'actualisation du barème tarifaire des services 
du Centre national de métrologie (CENAME), tandis que l'avant -projet de Règlement et Directives 
de la Commission nationale de la réglementation te chnique (CRETEC) était en cours d'élaboration.  
3.68.   Depuis 2005, l'élaboration des règlements techniques nationaux incombe au ministère 
responsable du secteur visé par la mesure et ces règlements sont élaborés avec la participation 
des entités publiques et priv ées qui ont un lien avec le domaine visé. Les règlements techniques 
centraméricains font l'objet d'un consensus avec les autres pays centraméricains pour ce qui est 
de leur approbation respective et de la notification correspondante. Avant d'être transmis pour 
approbation, les règlements techniques nationaux et centraméricains et les projets de règlements 
techniques doivent être notifiés à l'OMC par le Ministère de l'économie afin que les Membres de 
l'OMC puissent formuler leurs observations et leurs commen taires dans un délai de 60 jours. Le 
comité technique particulier qui a élaboré le projet de règlement technique en question examine 
les observations reçues. Les règlements techniques nationaux et centraméricains doivent être 
publiés au Journal officiel da ns les 30 jours suivant leur approbation, et ils entrent en vigueur huit 
jours après cette publication.  
3.69.   Le graphique 3. 2 présente les procédures relatives à l'élaboration des règlements 
techniques au niveau centraméricain.  
3.70.   Il n'existe pas de mécanisme auto matique d'élimination des règlements techniques qui font 
partie des normes guatémaltèques obligatoires. L'élimination des règlements techniques devenus 
obsolètes fait appel à une décision gouvernementale qui abroge les règlements dépassés et les 
remplace, si cela s'avère pertinent, par d'autres règlements actualisés. La révision des règlements 
techniques doit être demandée par la partie intéressée et leur élimination doit se faire au moyen 
                                                
27 Renseignements en ligne de la CRETEC. Adresse cons ultée: "http://cretec.org.gt/funciones -de-la-
cretec/ ". WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 56 - 
 
  d'une décision gouvernementale sur demande de la partie intéressée e t au terme d'un examen du 
COGUENOR, par le biais du Secrétariat exécutif du COGUENOR.  
Graphique 3.2 Procédures régissant l'élaboration des règlements techniques au niveau 
centraméricain  
 
Source:  Renseign ements communiqués par les autorités.  
3.71.   L'Office guatémaltèque d'accréditation (OGA), créé en vertu de la Décision gouvernementale 
n° 145-2002 publiée le 6  mai 2002 et modifiée par le Décret n° 78 -2005, est l'organisme chargé 
d'appliquer et d'administrer l'a ccréditation au Guatemala en vue de reconnaître formellement les 
compétences techniques des organismes d'évaluation de la conformité sur la base des normes 
nationales et internationales en vigueur.28 Les organismes assujettis à l'évaluation de l'OGA sont 
les suivants: les laboratoires d'essai  et d'étalonnage (norme COGUANOR NTG/ISO/CEI 17.025), les 
laboratoires d'essais cliniques (norme COGUANOR NTG ISO 15.189) et les organismes d'inspection 
(norme COGUANOR NTG ISO/CEI 17.020). L'OGA peut aussi évaluer les o rganismes de 
certification des systèmes de gestion (norme ISO/CEI 17.021), et il évalue en outre les organismes 
de certification des produits (norme ISO/CEI 17.065) et les organismes de certification du 
personnel (norme ISO/CEI 17.024). En mars  2016, l'OGA  avait accrédité 35  organismes, répartis 
de la façon su ivante: 25 laboratoires d'essai , 3 laboratoires d'étalonnage, 5 laboratoires d'essais 
cliniques et 2 organismes d'inspection. En mai  2016, aucun organisme de certification n'avait été 
accrédité, mais l'accréditation de deux organismes de certification des produits par un organisme 
européen signataire d'accords de reconnaissance mutuelle avait été  reconnue.  
3.72.   Le Centre national de métrologie (CENAME) se compose du Laboratoire national de 
métrologie et de l 'Unité d'inspection et de vérification en matière de métrologie légale. Le 
Laboratoire national de métrologie fournit des services d'étalonnage en ce qui concerne la 
métrologie dimensionnelle et celle des masses, de la thermométrie, des volumes, de l'élect ricité et 
des pressions, tandis que l'Unité d'inspection et de vérification en matière de métrologie légale 
participe à l'inspection des distributeurs de combustibles fossiles au niveau national, conjointement 
avec le Ministère de l'énergie et des mines et  la Direction de la protection du consommateur. Un 
Laboratoire d'inspection des compteurs d'eau potable et un Laboratoire d'inspection des compteurs 
électriques ont également été mis en place. Le CENAME participe au comité technique de 
normalisation de la COGUENOR, en vue de l'actualisation et de l'homologation nationale des 
normes en matière de métrologie; au comité technique d'accréditation de l'OGA, en vue de la 
définition des critères d'évaluation des labor atoires d'étalonnage et d'essai  nécessaires à l a 
reconnaissance internationale de leurs activités d'évaluation de la conformité; et à la commission 
de la qualité du Conseil national de la science et de la technologie (CONCYT), en vue du 
développement de projets en matière de qualité métrologique dans l e domaine de la science et de 
la technologie visant à améliorer la compétitivité du pays.  
3.73.   Pendant la période à l'examen, la CRETEC a établi un inventaire des règlements techniques 
nationaux et régionaux: en avril  2016, 463 règlements techniques nationaux f iguraient dans 
l'inventaire, ainsi que 62 règlements techniques centraméricains. La CRETEC a aussi élaboré un 
Guide des bonnes pratiques en matière de réglementation technique. Entre 2009 et avril  2016, le 
Guatemala a présenté 35 notifications au Comité de s obstacles techniques au commerce de l'OMC. 
                                                
28 Renseignements en ligne de l'OGA. Adresse consultée: http://oga.org.gt/acerca_de_la_o ga.html . 5 Examen du règlement dans les cycles  
de négociations régionales  7 Consultation publique internationale  
ou nationale  
10 Mise en œuvre du règlement  9 Approbation par le COMIECO  8 Examen du projet  en consultation  
avec le comité technique public  6 Approbation du règlement par  
les groupes techniques  
2 Présentation d'une demande d'i nclusion  
dans le plan d'action régional  
4 Établissement de comités nationaux  3 Approbation du plan d' action  
semest riel par le COMIECO  1 Nécessité d' élaborer un règlement  
technique centraméricain  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 57 - 
 
  La plupart d'entre elles concernaient des projets de règlements élaborés par les Ministères de 
l'économie, de l'agriculture et de la santé. Ces 35 règlements techniques ont été approuvés.  
3.74.   Pendant la période cons idérée, 40 règlements techniques centraméricains ont été 
approuvés. En mars  2016, 863 normes et règlements techniques étaient en vigueur, dans les 
domaines suivants, entre autres: normalisation, métrologie et sciences sociales; sciences 
générales; médecine ; essais de matériaux; tuyaux et raccords, valves et accessoires et divers 
organes de distribution de fluides et d'arrosage; matériel automobile; ingénierie sanitaire; 
industries chimiques; poudres et explosifs; industrie de la fermentation; industries agr icoles et 
alimentaires; industrie de la pêche; sidérurgie; bâtiment; architecture; agriculture et machines 
agricoles; industries diverses; emballages; documentation; produits du pétrole; plastiques et 
caoutchouc; industrie du cuir, de la chaussure et des p roduits dérivés; gestion de la qualité; unités 
d'entreposage de sécurité; exploitation de lignes électriques; technologies de l'information; 
environnement; froid; éthique; services récréatifs, de loisirs et de tourisme actif; informations 
géographiques; in dustrie du verre; appareils électroménagers; changement climatique et efficacité 
énergétique.29 Pendant la période considérée, de 2009 à mars  2016, la COGUENOR a publié 
253 normes techniques. On ne dispose pas de renseignements détaillés sur les règlements 
techniques élaborés par les autres organismes.  
3.75.   Tous les accords de libre -échange conclus par le Guatemala contiennent un chapitre sur les 
obstacles techniques au commerce dans lequel figurent des dispositions relatives aux règlements 
techniques et aux proc édures d'évaluation de la conformité, tandis que les accords de portée 
partiels, même s'ils ne contiennent pas de chapitre sur les OTC, renferment des articles relatifs 
aux règlements techniques et aux procédures d'évaluation de la conformité. L'ALEAC -RD contient 
des dispositions relatives aux normes, aux règlements techniques et aux procédures d'évaluation 
de la conformité. Son article 7.6 prévoit l'acceptation, à titre d'équivalents, des règlements d'un 
partenaire commercial. Au niveau de l'Amérique centr ale, il existe la reconnaissance des 
enregistrements et l'homologation d'un grand nombre de règlements techniques. Pendant la 
période à l'examen, par le biais de l'Office guatémaltèque d'accréditation (OGA) du Système 
qualité national du MINECO, trois acco rds de reconnaissance mutuelle ont été signés au niveau de 
la Coopération interaméricaine d'accréditation (IAAC) et de la Coopération internationale sur 
l'agrément des laboratoires d'essais (ILAC): en 2008, afin d'accréditer  les laboratoires d'essai , y 
compris les laboratoires effectuant des analyses cliniques; en 2012, afin d'inclure l'accréditation 
des laboratoires d'étalonnage; et en 2013, afin d'inclure l'accréditation des organismes 
d'inspection. En vertu de ces accords, les rapports et les certificats  que délivrent les laboratoires et 
les organismes d'inspection accrédités au Guatemala par l'OGA sont reconnus au niveau 
international.  
3.76.   Le Guatemala applique une série de normes d'étiquetage pour des produits particuliers. 
Conformément à la Décision gouver nementale n° 969 -99 sur l'innocuité des produits alimentaires, 
l'étiquetage de tous les aliments transformés ou conditionnés qui sont destinés à la consommation 
publique doit être conforme à la réglementation technique du Guatemala. Le principal règlement 
en la matière est le règlement technique de la COGUANOR sur l'étiquetage des produits 
alimentaires destinés à la consommation humaine (NGO 34039). En l'absence de normes 
nationales dans ce domaine, ce sont le Codex Alimentarius et d'autres normes internati onales qui 
s'appliquent. Les producteurs et les importateurs de produits alimentaires transformés sont 
responsables de la conformité de l'étiquetage. Conformément à l'article 135 du Code de la santé 
du 2 octobre  1997 (Décret n° 90 -97), l'étiquetage des pro duits alimentaires, notamment en ce qui 
concerne leurs ingrédients et leur composition ainsi que les indications sanitaires particulières, doit 
être rédigé en langue espagnole. Toutefois, conformément à l'article 36 du Règlement sur 
l'innocuité des produit s alimentaires (Décision gouvernementale n° 969 -99), les aliments à l'état 
naturel non transformés, les matières premières et les additifs alimentaires sont exemptés de 
l'application des prescriptions relatives à l'étiquetage. Le Guatemala applique actuell ement des 
règlements techniques centraméricains relatifs à l'étiquetage des produits suivants: aliments et 
boissons; médicaments; boissons alcooliques distillées; boissons alcooliques fermentées; 
chaussures; textiles et vêtements; pesticides à usage domest ique; pesticides synthétiques 
préparés; engrais et amendements agricoles; cosmétiques; et produits d'hygiène.  
                                                
29 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 58 - 
 
  3.1.9   Mesures sanitaires et phytosanitaires  
3.77.   Le Code de la santé (Décret n°  90-97) ainsi que la Loi du 6  mai 1998 sur la santé des 
animaux et la préserva tion des végétaux (Décret n°  36-1998) et son règlement d'application 
(Décision gouvernementale n°  745-99) sont les principaux textes législatifs du Guatemala en 
matière de mesures sanitaires et phytosanitaires et aucune modification n'y a été apportée 
pendant la période à l'examen.30 Tant la Loi sur la santé des animaux et la préservation des 
végétaux que son règlement d'application disposent que les mesures sanitaires et phytosanitaires 
sont établies sur la base d'une évaluation des risques réels.  
3.78.   Les règle s principales au niveau régional figurent dans le Règlement centraméricain sur les 
mesures et procédures sanitaires et phytosanitaires du 17  septembre  1999, et elles s'appliquent 
aux importations originaires des autres pays du MCCA. Le Guatemala accepte co mme équivalentes 
les mesures sanitaires et phytosanitaires d'autres pays, à condition qu'elles  respectent les 
prescriptions y relatives, conformément aux dispositions de l'article 7 du Décret n°  36-98. En 
outre, le  Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de l'alimentation  (MAGA ) peut accepter comme 
équivalentes les mesures sanitaires et phytosanitaires mises en œuvre dans le cadre d'accords 
bilatéraux, régionaux ou multilatéraux conclus par le Guatemala, à condition qu'elles soient basées 
sur des preuve s technico -scientifiques soumises à vérification; les procédures administratives 
correspondantes sont définies dans chaque cas. L'équivalence des mesures SPS n'est pas 
automatique, elle passe  par un processus qui vise à  parvenir au niveau de protection jug é 
approprié pour le pays même si les mesures sont différentes.  
3.79.   Le MAGA  et le Ministère de la santé publique et de l'assistance sociale (MSPAS) sont chargés 
d'appliquer  l'Accord de l'OMC sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires. Le MSPAS 
est chargé d'appliquer les normes techniques sanitaires concernant les produits alimentaires 
transformés, médicaments et produits similaires; d'accorder les autorisations d'importation et 
d'exportation; de certifier la qualité et la sécurité sanitaire des produits et d'en évaluer la 
conformité aux réglementations pertinentes, ainsi que d'effectuer les inspections sanitaires. Le 
MAGA est responsable de la réglementation concernant la sécurité sanitaire des aliments à l'état 
naturel, non transformés; du respe ct des normes relatives à la santé des animaux et à la 
préservation des végétaux; de l'inspection et de la certification des plantes et produits connexes 
destinés à l'exportation et à la consommation intérieure, ainsi que des mesures visant à vérifier si 
les produits importés satisfont aux réglementations sanitaires et phytosanitaire.31 
3.80.   Lors de l'examen précédent, il avait été indiqué que tous les produits d'origine animale ou 
végétale, quelle que soit leur provenance, exigeaient un permis d'importation. Au cours du présent 
examen, les autorités ont indiqué que la situation avait changé, puisque désormais certains 
produits d'origine vég étale en étaient dispensés, à savoir ceux qui ne représentaient aucun risque 
phytosanitaire ou ceux qui, du fait de leur tran sformation, n'étaient pas vecteurs de parasites pour 
tous les pays. Un permis d'importation est exigé pour les semences, et l'importateur doit en outre 
obtenir une licence de distributeur de semences auprès du Vice-Ministère de la protection zoo et 
phytosa nitaire (VISAR), qui dépend du MAGA. Pour ce qui est des produits d'origine animale, la 
Résolution n°  338-2014 du COMIECO établit trois niveaux de risque: élevé (animaux vivants et 
leurs produits), moyen (produits transformés tels que les fromages) et faib le (produits transformés 
tels que les yaourts, les sardines, etc.).  
3.81.   Les produits présentant un faible risque qui proviennent d'autres pays centraméricains ne 
nécessitent pas de permis d'importation, ils font seulement l'objet d'une inspection aléatoire lor s 
de leur entrée sur le territoire. S'agissant des produits provenant de pays situés en dehors de 
l'Amérique centrale, l'article 24 du Règlement d'application de la Loi sur la santé des animaux et la 
préservation des végétaux (Décision gouvernementale n°  745-99) s'applique de manière 
générale.32 Cela signifie qu'en principe  tous les produits d'origine animale ou végétale, quelle que 
soit leur provenance, peuvent exiger un permis d'importation, même si dans la pratique cela n'est 
                                                
30 Les autres textes législatifs d'importance dans le domaine sont les suivants: la Décision ministérielle 
n° 617-2004 portant réglementation de l'importation des végétaux et des produits et sous -produits d'origine 
végétale, et les modifications qui y ont été apportées dans la Décision ministérielle n° 1185 -2004; la Décision 
gouvernementale n° 969 -99 instituant le Règlement sur l'innocuité des produits alimentaires; et le Décret 
n° 6-55 du 7  mai 1955 portant ratification de la Convention internationale pour la protection des végétaux.  
31 Renseignements en ligne du MAGA. Adresse consultée: http://web.maga.gob.gt/ . 
32 La Loi a été modifiée pendant la période à l'exame n par la Décision gouvernementale n ° 343-2010, la 
Décision gouvernementale n ° 342-2010 et la Décision gouvernementale n ° 87-2011.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 59 - 
 
  bien souvent pas le cas. Conformément à cet article, l'importation de végétaux, d'animaux, de 
leurs produits et sous -produits et d'intrants destinés à un usage agricole et animal nécessite un 
permis phytosanitaire ou zoosanitaire, selon le cas, ainsi qu'un permis pour les pesticides o u une 
licence pour les engrais. Les demandes doivent être adressées au service compétent du MAGA et 
inclure l'origine du produit. Le VISAR examine les demandes présentées et il est habilité à imposer 
des prescriptions, des restrictions et des prohibitions à l'importation intégrale ou partielle indiquée 
dans la demande en se fondant sur une analyse du risque de parasites et de maladies et sur des 
preuves  scientifiques.  
3.82.   Lorsqu'il existe un intérêt  pour l'importation de végétaux, d'animaux, de produits, de 
sous-produits ou d'intrants destinés à un usage agricole ou animal et provenant d'une région ou 
d'un pays où il existe des parasites de quarantaine ou qui suscite des doutes raisonnables quant à 
sa situation phytosanitaire ou zoosanitaire, le produit en cause  est soumis, dans le pays d'origine 
ou de provenance, à une inspection dont le coût est pris en charge par l'intéressé; de plus, si cela 
est jugé nécessaire, il faut procéder à une analyse du risque lié aux parasites ou aux maladies. 
Cependant, lorsque l'i mportation ou l'exportation d'un produit présente un intérêt national, le 
MAGA assume le coût de l'étude d'analyse de risque.  
3.83.   Le MAGA est le point d'information national du Guatemala dans le cadre de l'Accord sur les 
mesures sanitaires et phytosanitaires. Le VISAR, qui relève du MAGA, est chargé de communiquer 
toutes les notifications aux secteurs qui sont touchés par les mesures sanitaires et phytosanitaires 
adoptées par les Membres de l'OMC. Les notifications présentées par d'autres Membres de l'OMC 
sont transmises, à titre d'information, à tous les groupes organisés intéressés.  
3.84.   Le Guatemala est membre de la Commission du Codex Alimentarius; son point de contact 
auprès de cette instance est la Direction de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, q ui 
dépend du VISAR, et qui représente aussi le Guatemala auprès de l'Office international des 
épizooties. Le Guatemala a ratifié la Convention internationale pour la protection des végétaux en 
1955; son point de contact est aussi la Direction de la sécurit é sanitaire des produits alimentaires 
du VISAR.  
3.85.   Les règles régissant la sécurité sanitaire  des importations d'aliments sont énoncées dans le 
Code de la santé (Décret n°  90-97), la Décision gouvernementale n°  969-99, la Décision 
gouvernementale n°  72-2003, la Décision ministérielle n°  14-2013, la Décision ministérielle 
n° 382-2014 et la Résolution n°  271-2011 du COMIECO. Les autorités compétentes dans ce 
domaine sont le MAGA et le MSPAS. En vertu de ces décisions, les produits qui ne satisfont pas 
aux normes  pertinentes sont refusés ou, s'ils présentent un danger pour la santé publique, ils sont 
détruits aux frais de l'importateur. En outre, le MSPAS exige une attestation d'enregistrement en 
vigueur et, dans les cas où cela s'avère approprié, un agrément sani taire ou phytosanitaire délivré 
par le VISAR; cet agrément doit attester que les produits importés ne représentent pas un risque 
pour la santé des animaux ou la préservation des végétaux. La décision du MAGA doit se fonder 
sur des preuves scientifiques. La  Décision gouvernementale n°  249-2002 du MSPAS contient le 
Règlement sur l'autorisation et le contrôle sanitaire des établissements pratiquant la vente 
d'aliments préparés et de boissons non alcoolisées dans les marchés, dans les foires et sur la voie 
publique.33 
3.86.   Les règles régissant la reconnaissance des procédures d'essais par le MAGA sont énoncées 
dans la Décision ministérielle  n° 1128-2001. Cette décision fait actuellement l'objet d'une 
évaluation interne de conformité avec la structure fonctionnelle du MAGA. Les autorités du 
Guatemala reconnaissent les essais effectués dans d'autres pays et les certificats qui y sont 
délivrés.  
3.87.   Comme il a été indiqué précédemment, avant de commercialiser un produit alimentaire doté 
d'un nom commercial, il faut avoir l'aut orisation du Ministère de la santé et obtenir auprès de lui 
un enregistrement sanitaire de référence ou une certification sanitaire. Le Registre sanitaire de 
référence est maintenu par le MSPAS et est basé sur la réglementation régionale 
centraméricaine.34 Les prescriptions relatives au Registre sanitaire de référence reposent sur les 
critères de risque. Le Registre sanitaire de référence garantit la sécurité sanitaire et la qualité de 
                                                
33 Renseignements en ligne du MSPAS. Adresse consultée: http://web.maga.gob.gt/ . 
34 Le Re gistre sanitaire de référence est basé sur le Règlement technique centraméricain n° 216 -2007 et 
sur le Code de la santé (Décret n ° 90-97). WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 60 - 
 
  l'aliment et constitue le schéma de base pour contrôler périodiquement le  produit sur le marché. 
Le délai nécessaire pour l'enregistrement  et la remise à l'utilisateur du numéro d'enregistrement 
sanitaire de référence et de la certification correspondante dépend du risque que représente le 
produit: il est de 30 jours pour les p roduits jugés à haut risque ("A") et de 7 jours pour les 
produits à faible risque ("B"). Le coût de la procédure d'enregistrement sanitaire est de 
1 650 quetzales par produit. L'enregistrement sanitaire a une durée de validité de cinq ans. En 
sont exonérés  les produits non transformés, les matières premières et les additifs alimentaires.  
3.88.   Le Département de la réglementation et du contrôle des aliments (DRCA) de la Direction 
générale de la réglementation, de la surveillance et du contrôle de la santé du MSPAS  maintient 
aussi un Registre obligatoire des produits pour les aliments en boîte qui entrent au Guatemala. 
L'importateur doit présenter un certificat de vente libre délivré par le pays d'origine. Le DRCA 
délivre un numéro d'enregistrement sanitaire après q ue le produit a fait l'objet d'essais en 
laboratoire. Ce numéro d'enregistrement a une durée de validité de cinq ans, et son délai 
d'obtention dépend du niveau de risque et du type de produit. Dans le cas des produits jugés à 
haut risque comme la viande bo vine ou les volailles, le délai peut atteindre six semaines, tandis 
que pour les produits jugés sans risques  l'enregistrement est obtenu en 72 heures environ. Les 
démarches relatives à l'autorisation pour l'importation des aliments peuvent être réalisées p ar le 
biais du Guichet des services du MSPAS.35 
3.89.   S'agissant des importations, et conformément à la Loi sur la santé des animaux et la 
préservation des végétaux, l'inspection des marchandises doit être effectuée dans les ports 
d'entrée du pays. Les autorités chargées de l'inspection disposent de manuels qui décrivent de 
manière détaillée les critères d'inspection et, au besoin, la prise d'échantillons.  
3.90.   Lorsqu'un pays déclare qu'une zone est exempte d'un parasite ou d'une maladie ou 
présente une faible prévalen ce à cet égard, il doit présenter un rapport technique et scientifique 
établi par l'autorité compétente du pays qui fait cette déclaration. Ce rapport doit être présenté au 
MAGA, qui procède à une analyse et  à une étude documentaire destinées à vérifier le s 
renseignements fournis avec la documentation correspondante, ou à défaut à une analyse sur 
place. Si une déclaration est conforme aux directives internationales régissant les déclarations de 
zone exempte ou de faible prévalence, le MAGA accordera la reco nnaissance.  
3.91.   L'importation de produits génétiquement modifiés n'est pas interdite. Le Guatemala dispose 
d'une législation relative à l'expérimentation et la production des semences génétiquement 
modifiées pour l'exportation, énoncée dans la Décision ministé rielle n°  386-2006, qui définit les 
prescriptions régissant l'importation, le transport, la gestion à l'intérieur du pays, la conduite des 
essais de plein champ et la production pour l'exportation en ce qui concerne les organismes 
vivants modifiés (OVM) à usage agricole.36 Les OVM doivent en outre satisfaire aux dispositions du 
Décret n°  68-86 (Loi sur la protection et l'amélioration de l'environnement). Par le Décret 
n° 44-2003, le Guatemala a ratifié le Protocole de Cartagena  sur la prévention des risques 
biotechnologiques, rattaché à la Convention sur la diversité biologique, qui réglemente le 
mouvement transfrontières des OVM. Pendant la période à l'examen, le Guatemala a adopté une 
Politique nationale en matière de biosécurité des organismes vivants modi fiés pour la période 
2013-2023 (Décision gouvernementale n°  207-2014), qui vise à établir un cadre stratégique 
orientant les actions pour le développement, l'utilisation et l'application en toute sécurité  des 
organismes vivants modifiés. Son objectif est d e contribuer à garantir la protection de la santé 
humaine, la préservation de l'environnement, la diversité biologique et l'utilisation durable. En 
juin 2016, une proposition de règlement national relatif à la biosécurité des organismes vivants 
modifiés ét ait en cours d'examen.  
3.92.   Les projets de mesures SPS sont élaborés par les différentes autorités compétentes pour les 
divers aspects de la réglementation. Avant d'être transmis pour approbation, et sauf situation 
d'urgence, les projets de mesures SPS doivent être notifiés à l'OMC par le MAGA  afin que les 
Membres de l'OMC puissent présenter leurs observations et commentaires dans un délai de 
                                                
35 Le site Web du guichet est le suivant: "http://www.mspas.gob.gt/index.php/en/servicios/ventanilla -
de-servicios.html ". 
36 Cette décision réglemente uniquement la question des semences agricoles génétiquement modifiées 
en ce qui concerne la recherche  et la production pour l'exportat ion, mais pas l'ensemencement ou la 
consommation au Guatemala. Les semences qui ne sont pas des semences génétiquement modifiées destinées 
à un usage agricole sont pour leur part traitées par les autorités nationales compétentes en la matière.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 61 - 
 
  60 jours. Les principales mesures SPS adoptées par le Guatemala entre 2009 et 2015 sont 
indiquées dans le tableau A3.  2. Durant la même période, et jusqu'en février  2016, le Guatemala 
avait notifié 18  mesures SPS à l'OMC.37 La liste ou le registre des mesures SPS et la législation en 
vigueur peuvent être consultés sur le site Web suivant: http://www.maga.gob.gt/ . 
3.93.   Le Guatemala  est partie à deux  accords bilatéraux relatifs aux mesures sanitaires et 
phytosanitaires, conclus respectivement avec les États -Unis et avec les pays d'Amérique centrale. 
L'accord avec les États -Unis a pris force de l oi avec la Décision ministérielle n°  340-2006 
(Dispositions visant à reconnaître comme équivalentes les mesures des États -Unis concernant 
l'innocuité des aliments aux fins des systèmes d'inspection des produits non transformés de viande 
bovine, porcine et de volaille). L'accord avec l'Amérique centrale est régi par la Résolution 
n° 80-2001 du COMIECO (Reconnaissance des enregistrements sanitaires pour les aliments 
transformés produits dans la région centraméricaine).  
3.2  Mesures visant directement les exportati ons 
3.2.1   Procédures et prescriptions concernant les exportations  
3.94.   Pendant la période à l'examen, le Guatemala a amélioré ses procédures d'exportation. 
Depuis mars  2014, la Direction de l'administration fiscale met progressivement en place la 
dématérialisation de s formulaires et l' échange  de renseignements avec les autorités douanières 
par voie électronique, par l'intermédiaire d'un portail en ligne. La première étape de mise en 
œuvre de ce processus, à la douane de Puerto Barrios, a permis aux usagers qui le voul aient de 
présenter leurs formulaires d'exportation par voie électronique.38 
3.95.   En 2014, la Direction de l'administration fiscale a mis en place le projet intitulé "Douanes 
sans papier", en vue de réduire les délais de dédouanement et d'améliorer la coopération  entre les 
différents organes d'État intervenant dans le processus. Au milieu de l'année 2015, ce projet était 
en place pour les importations dans tous les postes de douane du pays et la présentation des 
formulaires par voie numérique avait été rendue obli gatoire.39 Toutefois, en juin  2016, ces 
mesures n'étaient pas encore pleinement appliquées. Une fois intégralement  mis en œuvre, ce 
projet devrait permettre de réduire les délais d'attente pour les procédures d'exportation.40 
3.96.   La majorité des documents requis  à l'exportation peuvent être obtenus directement en ligne 
par l'intermédiaire du portail électronique SEADEX (Système électronique d'autorisation des 
exportations) du Guichet unique pour les exportations. La condition commune à toutes les 
exportations, qu elle que soit la destination, est l'obtention d'un code d'exportateur. Les formalités 
à accomplir pour obtenir ce code doivent s'effectuer auprès du  Guichet unique pour les 
exportations. Le SEADEX permet de télécharger , de remplir et d'envoyer les document s 
électroniques requis pour obtenir le Code d'exportateur.41 
3.97.   Pour les produits dont le pays d'origine et de destination est un pays membre du Marché 
commun centraméricain (MCCA), les exportateurs doivent compléter le formulaire douanier unique 
centraméricai n (FAUCA). Pendant la période à l'examen, la présentation des formulaires FAUCA 
par voie électronique s'est généralisée dans les services des douanes de tous les membres 
                                                
37 Documents de l'OMC G/SPS/N/GTM/45  à G/SPS/N/GTM/62 des 5 janvier  2009-29 février  2016.  
38 Renseignements en ligne de la Direction de l'administration fiscale. Adresse consultée: 
"http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/tramites -o-gestiones/aduanas/28 -documentaci -asistencia -
aduanera/8451 -aduanas -sin-papeles.html ". 
39 Banque mondiale (2015), Doing Business 2016 . Adresse co nsultée:  
"http://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Business/Documents/Annual -
Reports/English/DB16 -Full-Report.pdf ". 
40 Une notice explicative d'enregistrement et de consultation des documents électroniques est 
consultable à l'adresse suivante: "http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/descargas/doc_download/5010 -in-
iad-dno-de-15-guia-de-usuario -para-el-registro -y-consulta -de-doctos -digitalizados.html ". 
41 Pour obtenir un code d'exportateur, des copies électroniques des documents suivants sont 
nécessaires: facture au nom de l'exportateur, copie du Registre fiscal unifié de l'exportateur, formulaire 
dûment rempli avec les coordonnées du représentant légal, et formulaire dûment rempli du registre des 
sociétés et cachet du représentant légal. Une fois la procédure validée, la somme de 80  quetzales  doit être 
réglée, par voie électronique également. Les deux formulaires sont disponibles sur le site Web du Guichet 
unique pour les exportations ( vupe.export.com.g t). WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 62 - 
 
  originels du MCCA, ce qui a permis d'accélérer les formalités d'exportation à l'intéri eur du marché 
commun . 
3.98.   Pour l'exportation des produits dont le pays d'origine ou de destination n'est pas un pays 
membre du MCCA , une déclaration pour l'enregistrement et le contrôle des exportations (DEPREX) 
doit être délivrée. Outre ces formulaires, compl étés en fonction de l'origine et de la destination 
(FAUCA ou DEPREX), une déclaration en douane unique (DUA) doit être remplie pour déclarer les 
marchandises devant être exportées. Il existe plusieurs types de DUA, en fonction de la 
destination des marchan dises, du moyen de transport et du régime d'exportation. Pour les 
exportations effectuées dans le cadre d'un arrangement ou d'un accord préférentiel (SGP+ ou 
ALEAC -RD par exemple) un certificat d'origine est requis, lequel est disponible gratuitement sur l a 
plate-forme en ligne du Guichet unique pour les exportations.  
3.99.   Les exportations de certains produits font l'objet d'une surveillance particulière, au moyen 
d'un régime de permis ou de licence ou de l'obligation de présenter un certificat délivré par 
différents organismes publics ou privés (tableau 3.11).  
Tableau 3.11 Produits dont l'exportation nécessite une autorisation spéciale, 2015  
Produit d 'exportation  Organisme en charge de délivrer 
l'autorisation  Prescriptions/documents requis  
Café Association nationale du café 
(ANACAFÉ)  Permis d 'exportation et 
d'embarquement  
Bois et ouvrages en bois  Institut national des forêts (INAB)  1) Inscription au registre des 
exportateurs de produits forestiers  
2) Certificat d 'origine en règle  
Médicaments, produits chimiques 
ou pharmaceutiques destinés à la 
consommation humaine  Ministère de la santé publique et de 
l'assistance sociale (MSPAS)  Certificat de vente libre  
Minéraux  Ministère de l'énergie et des mines 
(MEM)  Licenc e d'exploitation  
Produits d 'origine animale  Ministère de l'agriculture, de l'élevage 
et de l'alimentation (MAGA)  Certificat phytosanitaire  
Produits d 'origine sauvage  Conseil national des zones protégées 
(CONAP)  Permis d 'exportation de la CITES et 
permis d'exportation pour la flore 
et la faune non réglementées par la 
CITES  
Produits de la pêche visés par la 
CITES  CONAP  Permis d 'exportation de la CITES  
Produits de la pêche non visés par 
la CITES  MAGA  Certificat zoosanitaire  
Produits d 'origine végétale  MAGA Certificat phytosanitaire  
Textiles  Commission des vêtements et textiles  Document EXTEX  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation  
3.100.   Conformément à la Loi sur le café de 1969 (Décret législati f n° 19-69 du 30  avril 1969, 
modifié en 1985), les producteurs de café doivent s'acquitter d'une taxe de 1 % de la valeur f.a.b. 
par quintal de café exporté. Cette taxe est collectée par l'Association nationale du café (ANACAFÉ), 
qui est une entité de droit  public à but non lucratif, constituée par les producteurs de café 
guatémaltèques. Les recettes de l'ANACAFÉ varient en fonction des volumes de café exportés et du 
cours du café sur le marché. Une partie des recettes perçues est reversée à l'Institut de 
développement municipal (INFOM) pour soutenir des programmes d'assistance technique, 
financière et administrative en faveur des municipalités. Les recettes destinées aux municipalités 
sont calculées uniquement en fonction du volume des exportations. En 2015,  l'ANACAFÉ a perçu 
50 millions de quetzales et en a reversé 1 million à l'INFOM. Pendant la période 2009 -2016, aucun 
autre produit n'a été soumis à une taxe à l'exportation.  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.101.   Le Guatemal a interdit l'exportation de certains produits pour des raisons de sécurité, de 
protection de l'environnement et de conservation du patrimoine culturel.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 63 - 
 
  3.102.   La coupe et l'exportation de bois d'espèces protégées ou en voie d'extinction ne sont pas 
autorisées. Le s espèces protégées sont celles conjointement déterminées par l'Institut national des 
forêts (INAB) et le Conseil national des zones protégées (CONAP), ainsi que celles cités dans la 
Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore  sauvages menacées 
d'extinction (CITES), ratifiée par le Guatemala en 1979. L'exportation de fragments de bois d'une 
épaisseur de plus 11 cm est aussi interdite, à moins qu'ils ne fassent partie d'un meuble ou d'une 
pièce à valeur ajoutée ou qu'ils provien nent de plantations durables approuvées par l'INAB.42 
Toute violation de cette interdiction est passible d'une amende et d'une peine d'emprisonnement.  
3.103.   La Loi générale sur la pêche et l'aquaculture de 2002 interdit l'exportation d'œufs, de 
larves, de post -larves, de petits, d'alevins et de reproducteurs issus du milieu naturel, hormis ceux 
produits en laboratoire ou au moyen de procédés artificiels autorisés par la loi. La Constitution 
interdit l'exportation d'articles ayant une valeur paléontologique, archéo logique, historique ou 
artistique qui font partie du patrimoine du Guatemala.  
3.104.   La Décision gouvernementale n°  1-2010 contient les dispositions régissant l'exportation de 
débris et déchets métalliques et fixe les contingents maximum autorisés en la matière, en nombre 
de tonnes.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations, y compris les zones industrielles 
d'exportation  
3.105.   L'une des modifications les plus importantes apportées à la politique commerciale depuis le 
dernier examen est l'élimination, au début de 2016, des prescriptions en matière de résultats à 
l'exportation pour la production sous les régimes de zone franche et de production sous douane  
(maquila) . Jusqu'en mars  2016, le Guatemala appliquait trois programmes de subventions à 
l'exportation:  1) régimes douani ers spéciaux ( maquila ); 2) zones franches; et 3) zone  franche  
industrielle et commerciale  (ZOLIC). Ces programmes ont continué d'être appliqués pendant la 
majeure partie de la période considérée, conformément à l'article 27 .4 de l'Accord sur les 
subvention s et les mesures compensatoires (Accord SMC). Les trois régimes en question accordent 
une exonération des droits de douane et des autres taxes à l'importation (y compris la TVA) sur 
l'importation de machines, matériel, pièces détachées, composants et acces soires nécessaires au 
processus de production.  
3.106.   Pour pouvoir prétendre aux exonérations accordées au titre des régimes de maquila  et de 
zones franches, une autorisation du Ministère de l'économie est requise. Les conditions à remplir 
pour obtenir une telle autorisation d'activité sont exposées en détail dans les lois relatives à 
chacun de ces régimes. Pour pouvoir être rattachées au régime de la ZOLIC , les entreprises 
doivent être implantées et exercer leurs activités dans la "Zone franche de Santo Tomás de 
Castilla", située dans le département d'Izabal.  
3.2.4.1   Programme des régimes douaniers spéciaux ( maquila ) 
3.107.   La Loi de 1989 sur la promotion des activités d'exportation et de la production sous 
douane (maquila) accordait des subventions à l'exportation sous forme d' exonérations fiscales aux 
entreprises dûment autorisées.43 Ce régime accordait une exonération totale de l'impôt sur les 
sociétés pour les revenus tirés de l'exportation d'articles produits ou assemblés dans le pays puis 
exportés. Cette exonération de l'imp ôt sur les sociétés était accordée pour une période de dix ans. 
Ce régime prévoyait en outre une e xonération des droits de douane  et des taxes à l'importation (y 
compris la TVA) de machines, matériel, pièces détachées, composants et accessoires nécessaires  
au processus de production.  
3.108.   Pour bénéficier de ces subventions, les articles devaient être exportés ou réexportés dans 
un délai maximum de un an à compter de l'importation des intrants utilisés dans le processus de 
production.44 Les exportations devaient a voir pour destination l'un quelconque des pays du MCCA. 
La vente sur le territoire national des marchandises admises sous le régime de la maquila  n'était 
autorisée que moyennant le paiement des droits de douane et de l'impôt sur les revenus 
correspondants.  L'article 2 de la Loi sur la production sous douane (maquila) excluait de ce régime 
                                                
42 Loi sur la sylviculture, Décret législatif n°  101-96 du 2  décembre  1996.  
43 Décret législatif n°  29-89 du 13  juin 1989.  
44 Le délai courait à partir de l'acceptation des documents d'importation correspondants.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 64 - 
 
  fiscal l'exportation de certains produits traditionnels comme: le café sous toutes ses formes, le 
bétail et la viande bovine, certains types de cardamome, le pétrole brut,  le sucre de canne et le 
bois sous différentes formes.  
3.109.   Pendant la période à l'examen, le nombre d'entreprises bénéficiaires du régime de la 
maquila  a augmenté. En octobre  2014, 757 entreprises étaient admises au bénéfice de ce 
programme (contre 455 entrepr ises en 2006).45 D'après les autorités, les avantages offerts au titre 
de ce programme ont été supprimés à partir du 31  décembre  2015.  
3.2.4.2   Zones franches  
3.110.   La Loi sur les zones franches de 1989 réglementait les subventions à l'exportation ou à la 
réexportation de s articles produits ou assemblés dans les zones franches.46 Ce régime accordait 
aux usagers installés dans une zone franche les avantages suivants: a) exonération permanente 
des droits de douane et de la TVA sur les importations; b) exonération temporaire d e l'impôt sur 
les sociétés pendant une période de cinq ans pour les entreprises commerciales et de dix ans pour 
les entreprises industrielles et de services; c) exonération permanente de la TVA sur les ventes 
effectuées à l'intérieur de la zone franche ou entre zones franches; et d) exonération permanente 
des droits d'importation pour les exportations des zones franches à destination des zones franches 
des autres pays du MCCA. Bien que ce programme ait été axé sur les exportations, il permettait 
aux entrepr ises de vendre jusqu'à 20 % de leur production sur le marché intérieur, sous réserve du 
paiement des taxes applicables. Ces avantages ont été modifiés par le Décret n°  19-2016 (voir 
ci-après).  
3.111.   Pendant la période à l'examen, cinq nouvelles zones franches ont  été autorisées. Le 
nombre de zones franches  a été porté  de 12 en 2009 à 17 en 2015. Le nombre d'entreprises 
exerçant leurs activités dans des zones franches est passé de 204 en 2006 à 282 en avril  2015.47 
En 2015, plus des deux tiers du nombre total d'usag ers des zones franches étaient concentrés 
dans deux zones franches autorisées (Zeta La Unión et Zofracro), et deux autres zones (Terminal 
LC et Ozofra) n'ont enregistré aucune activité. Les entreprises commerciales représentent environ 
les trois quarts du nombre total d'usagers des zones franches (tableau 3.12).  
Tableau 3.12 Usagers autorisés et installés dans les zones franches, 2015  
Zone franche  Entreprises 
commerciales  Entreprises 
industrielles  Entreprises  de services  Total  
Amatitlán  5 0 0 5 
Buenos Aires  1 1 1 3 
Ciplesa  12 2 2 16 
Consigna  2 0 0 2 
El Cacao  2 0 0 2 
Incoinsa  11 0 4 15 
Inssa  3 0 1 4 
Petapa  0 0 2 2 
Sadinsa  21 1 4 26 
Terminal LC  0 0 0 0 
Zeta La Unión  39 20 15 74 
Zofracro  106 10 4 120 
Zofracsa  5 1 1 7 
Zofrasur  1 0 0 1 
Zofratusa  1 1 0 2 
Zona Global  3 0 0 3 
Ozofra  0 0 0 0 
Total  212 36 34 282 
Source:  Ministère de l'économie, adresse consultée: http://www.mineco.gob.gt/reportes . 
                                                
45 Renseignements en ligne du Ministère de l'économie. Adresse consultée 
http://www.mineco.gob.gt/actividad -exportadora -y-de-maquila  (chiffres de 2014) et document de l'OMC 
G/SCM/Q4/GTM/5 du 11  octobre  2006 (chiffres de 2006 ). 
46 Décret législatif n°  65-89 du 14  novembre  1989 et ses modifications.  
47 Renseignements en ligne du Ministère de l'économie, adresse consultée : 
http://www.mineco.gob.gt/reportes  (chiffres de 2014) ; et doc ument de l'OMC G/SCM/Q4/GTM/5 du 
11 octobre  2006 (chiffres de 2006).  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 65 - 
 
  3.112.   La par t des produits exportés sous les régimes des zones franches et de la maquila  dans 
les exportations guatémaltèques totales est restée stable entre 2009 et 2013, puis a commencé à 
augmenter en 2014, pour atteindre son niveau le plus haut (41,6 %) en 2015. Cet te même année, 
83,0% des exportations relevant d'un régime spécial relevaient de la maquila , une proportion 
inférieure à celle observée au début de la période (88,7 % en 2009) (tableau 3.13) , et le reste  du 
régime des zones franches. Globalement, si l'on co mpare la situation à celle observée avant la 
crise mondiale, on note que la part des exportations relevant d'un régime spécial a évolué à la 
baisse, après avoir été de 47,1 % en 2004.  
Tableau 3.13 Exportation s relevant des régimes de la maquila  et de zones franches, 
2009 -2015  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Exportations totales  7 295 8 536 10 519 10 103 10 183 10 992 10 831 
Régimes de la maquila et de zones franches  2 586 2 989 3 776 3 463 3 603 4 168 4 316 
Maquila  2 293 2 654 3 352 3 040 3 069 3 481 3 582 
Zones franches  293 335 424 423 534 687 734 
% du total  35,4 35,0 35,9 34,3 35,4 37,9 41,6 
Exportations de textiles et de vêtements 
(chapitres 50  à 63 du SH) relevant des 
régimes de la maquila et de z ones franches  2 256 2 076 2 201 2 245 2 142 2 090 2 079 
Source:  Secrétariat de l'OMC à partir de  renseignements communiqués par les autorités.  
3.2.4.3   Zone  franche  industrielle et commerciale  (ZOLIC)  
3.113.   L'objectif du programme de la ZOLIC  est de stimuler le développ ement économique et  
social du département d'Izabal  en tirant parti de son emplacement géographique, puisqu'il  est le 
seul du Guatemala à jouir d'un accès à l'océan Atlantique. Cette zone est réglement ée par la Loi 
organique sur la z one franche  industrielle  et commerciale  Santo Tomás de Castilla.48 
3.114.   Le régime de la ZOLIC  accorde aux usagers, entre autres avantages, une exonération 
totale de l'impôt sur les sociétés (pendant dix ans) et une exonération des droits de douane et de 
la TVA sur les importations de m archandises admises dans la zone comme matières premières, 
intrants, produits intermédiaires et emballages, et de machines, équipements, pièces de rechange 
ou accessoires destinés aux activités de production exercées dans la ZOLIC.  
3.2.4.4   Réforme du régime de sou tien à l'exportation  
3.115.   En vertu de la décision adoptée par le Conseil général de l'OMC le 31  juillet  200749, le 
Comité des subventions et des mesures compensatoires (Comité SMC) a pu accorder au 
Guatemala la prorogation de son régime de subventions à l'export ation jusqu'en 2013, avec une 
période supplémentaire de transition progressive de deux ans. Le Guatemala s'est engagé à 
supprimer les subventions à l'exportation dites "prohibées" au plus tard le 31  décembre  2015.  
3.116.   En 2010, conformément au paragraphe 1 f) d e la Décision du Conseil général, le 
Guatemala a présenté au Comité SMC un "Plan d'action" visant à planifier la suppression de ces 
subventions. Ce document contient une description des trois régimes spéciaux de subventions mis 
en œuvre par le Guatemala et  dresse la liste précise des exonérations fiscales accordées suivant la 
nature de la taxe, la durée des exonérations accordées, les bénéficiaires de l'exonération et le type 
de transaction à laquelle s'applique l'exonération, à savoir s'il s'agit de biens ou de services.50 
3.117.   Entre 2010 et 2014, le Guatemala a présenté plusieurs notifications au Comité SMC 
concernant l'avancement  de la mise en œuvre du calendrier proposé en 2010. Pendant cette 
période, le pays a indiqué qu'il n'avait pas rendu plus favorables l es programmes , conformément à  
l'article 27 .4 de l'Accord SMC.  
3.118.   En 2012, le Guatemala a répondu à des questions formulées par les autres Membres de 
l'OMC. En réponse aux questions posées au sujet de la future suppression des subventions 
                                                
48 Décret législatif n°  22-73 du 5  avril 1973.  
49 Document de l'OMC WT/L/691 du 31  juillet  2007.  
50 Document de l'OMC G/SCM/N/211/GTM du 7  juillet  2010.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 66 - 
 
  prohibées, le Guatema la a répondu qu'il avait notifié par écrit aux bénéficiaires la suppression des 
avantages accordés au titre des régimes spéciaux à partir du 31  décembre  2015. Les autorités ont 
indiqué qu'elles ne disposaient pas de données statistiques permettant de quant ifier les avantages 
accordés au titre de chacun des programmes, ni de documents publics relatifs au processus de 
réforme. Le pays a indiqué que les autorisations délivrées par le Ministère de l'économie 
précisaient que les subventions à l'exportation ne se raient plus accordées après le 
31 décembre  2015. De même, le Guatemala a confirmé son objectif de supprimer les subventions 
prohibées avant le 31  décembre  2015.51 
3.119.   La dernière notification concernant l'état d'avancement du "Plan d'action" a été présentée 
au Comité SMC le 11  novembre  2015. Il y est indiqué que le projet de réforme des régimes de 
subventions à l'exportation est en cours d'examen par le Parlement.  
3.120.   Pendant la période à l'examen, le Guatemala a présenté plusieurs initiatives d'ordre 
juridique  en vue de mettre en application les engagements souscrits dans le cadre  de l'OMC et 
donc d'éliminer les subventions prohibées à l'exportation. Des avant -projets développant les 
propositions ont été élaborés et les initiatives suivantes ont été présentées au Co ngrès de la 
République: a) l'initiative 4644 en vue d'une Loi sur la promotion de l'investissement et de 
l'emploi, présentée le 14  janvier  2013; b) l'initiative 4894 en vue de la Loi sur le soutien à 
l'emploi, présentée le 14  septembre  2014; c) l'initiativ e 4948 en vue de la Loi établissant un 
environnement économique propice à l'emploi, présentée le 9  mars 2015; d) l'initiative 4997 en 
vue de la Loi sur le maintien de l'emploi, une initiative portant modification des Décret s n° 29-89 
et n° 65-89 du Congrès  de la République, présentée le 5  novembre  2015; et e) l'initiative 5007 en 
vue de la Loi sur le maintien de l'emploi, une initiative portant modification des Décret s n° 29-89 
et n° 65-89 du Congrès de la République, présentée le 26  novembre  2015.  
3.121.   Tandis q ue les quatre premières initiatives n'ont pas abouti, la dernière a été approuvée 
par le Congrès de la République par le biais du Décret n°  19-2016 du 25  février  2016, publié au 
Journal officiel le 30  mars 2016 et entré en vigueur le 31  mars 2016. Cette lo i a apporté des 
modifications importantes au Décret n°  29-89, à savoir la Loi sur la promotion des activités 
d'exportation et de la production sous douane (maquila), visant surtout à éliminer les subventions 
à l'exportation (tableau 3.14).  
Tableau 3.14 Modifications du cadre juridique introduites par le Décret n°  19-2016  
Aspects 
réglementaires 
modifiés  Articles/clauses visés  Réforme  Objectif visé par la 
réforme  Mesures appliquées 
pour la mettre en 
œuvre  
Modification du Décret 
n° 29-89 – Loi sur la 
promotion des activités 
d'exportation et de la 
production sous douane 
(maquila) – par le biais 
du Décret n°  19-2016 ou 
Loi sur le maintien de 
l'emploi  Modification des 
articles  1er, 3, 6, 12, 
13, 18, 19, 27, 33, 34 
et 37.  Abrogation de 
l'article 15.  Ajout des 
articles 4 bis, 8bis, 
12bis, 36bis, 39bis et 
43bis Élimination des 
avantages à 
l'exportation 
prohibés  Respect des 
engagements 
contractés auprès de 
l'OMC et élimination 
des subventions à 
l'exportation prohibées  Exécution du Plan 
d'action pour 
l'élimination des 
subventions à 
l'exportation prohibées.  
Modification du cadre 
juridique  
Modification du Décret 
n° 65-89 du Congrès de 
la République ou Loi sur 
les zones franches  Modification des 
articles  4, 22, 36, 41 et 
abrogation des 
articles  23, 24 et 26.  
Ajout des articles 5 bis, 
36bis, 28, 29 et 30 à 
titre transitoire  Élimination des 
incitations à 
l'exportation 
prohibées  Respect des 
engagements 
contractés auprès de 
l'OMC et élimination 
des subventions à 
l'exportation proh ibées Exécution du Plan 
d'action pour 
l'élimination des 
subventions à 
l'exportation prohibées.  
Modification du cadre 
juridique  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.122.   Les autorités considèrent que le nouveau cadre juridique est conforme aux engagements 
contractés dans le cadre  de l'OMC en vue de l'élimination des subventions à l'exportation prohibées 
ci-après: a) exonération totale de l'impôt sur les sociétés pour les revenus provenant 
exclusivement de l'exportation d'articles produits ou ass emblés dans le pays pour être exportés; 
b) exonération des droits de douane  et de la TVA sur les importations de machines, équipements, 
pièces détachées, composants et accessoires; c) exonération totale des taxes ordinaires et 
extraordinaires à l'exportati on; d) exonération totale des taxes, des droits de douane et autres 
                                                
51 Document de l'OMC G/SCM/Q3/GTM/16 d u 19 octobre  2012.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 67 - 
 
  impositions applicables à l'importation et à la consommation des hydrocarbures, du gaz butane et 
propane et du mazout strictement nécessaires à la production d'énergie électrique; e) suspe nsion 
des droits de douane  et de la TVA sur les échantillonnages, échantillons d'ingénierie, instructions, 
plans et modèles nécessaires pour le processus de production ou à des fins d'étude et de 
formation, pendant un délai d'un an; et f) suspension des dr oits de douane et de la TVA sur les 
machines, équipements, pièces détachées, composants et accessoires pendant un délai d'un an.  
3.123.   Suivant le nouveau cadre juridique, les seules activités qui bénéficieront de subventions à 
la production sont les activités de  production de textiles et vêtements, et les services liés aux 
technologies de l'information et de la communication offerts par les centres d'appels. Les critères 
que doivent remplir les entreprises pour pouvoir prétendre aux avantages accordés au titre de  la 
Loi sur le maintien de l'emploi sont disponibles en ligne sur le site Web du Ministère de 
l'économie.52 Les mêmes critères s'appliquent pour les entreprises qui veulent obtenir le statut 
d'usager d'une zone franche et bénéficier à ce titre des avantages  prévus par la Loi. 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.124.   Le Guatemala n'a appliqué aucun programme officiel d'aides financières ou de garanties à 
l'exportation pendant la période à l'examen.  
3.125.   En 2010, la Banque centraméricaine d'intégration é conomique (BCIE) a lancé un 
programme de facilitation du commerce international (programme I -FACIL) destiné à soutenir les 
exportateurs et les importateurs centraméricains des secteurs productifs qui disposent de peu de 
ressources. [2] Cette initiative pré voit deux programmes d'action. Le programme "Avances 
I-FACIL" propose des solutions nouvelles de financement avec des délais pouvant aller jusqu'à 
12 mois pour les opérations précédant et suivant l'exportation et les opérations d'importation. Les 
ressource s affectées à ce programme sont allouées par l'intermédiaire des banques commerciales. 
Le programme "Garanties I -FACIL" prévoit l'émission par la BCIE de garanties en faveur de 
banques étrangères destinées à couvrir le risque commercial associé aux instrum ents de 
commerce (lettres de crédit documentaire, lettres de crédit standby, billets à ordre et lettres de 
change par exemple) émis par les banques commerciales d'Amérique centrale. Ces garanties sont 
émises pour une durée pouvant aller jusqu'à 12 mois. La  BCIE a conclu des accords de garantie à 
l'exportation avec des établissements financiers d'Argentine, d'Espagne et de Fédération de Russie, 
entre autres. Les versements effectués en faveur du secteur financier au titre de ce programme de 
2010 à aujourd'hu i totalisent 58,5 millions de dollars  EU. 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'i ncitation  
3.126.   Outre les incitations prévues dans le Décret n°  006-2016, qui a modifié la Loi sur les zones 
franches et son règlement d'application (Décret n°  65-89 et Décision gouvernementale 
n° 242-90), la Loi sur la promotion des activités d'exportation et de la production sous douane 
(maquila) et son règlement d'application (Décret n°  29-89 et Décision gouvernementale 
n° 533-89) et la Loi sur l'investissement étr anger (Décret n°  9-98), le Guatemala applique des 
mesures d'incitation en faveur des micro, petites et moyennes entreprises ainsi que de la 
recherche  et du développement.  
3.127.   Les autorités attachent toujours une grande importance au développement des micro, 
petites et moyennes entreprises (MPME). La politique générale en la matière relève de la 
responsabilité du Conseil national pour le développement de la microentreprise et de la petite 
entreprise, créé en vertu de la Décision gouvernementale n°  253-94. Cette dernière a été modifiée 
par la Décision gouvernementale n°  178-2001, qui a fait évoluer à certains égards les fonctions du 
Conseil national.53 C'est au Vice -Ministère du développement de la microentreprise et des PME, qui 
relève du Ministère de l'économie, qu'incombe nt les responsabilités de la formulation des 
stratégies et de la coordination des politiques dans ce domaine, ainsi que de la mise en œuvre du 
                                                
52 Renseignements disponibles à l'adresse suivante: http://www.mineco.gob.gt/requisitos . 
53 Textes des décisions consultables à l'adresse suivante: 
http://www.mineco.gob.gt/Presentacion/LeyesNormas.aspx . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 68 - 
 
  Programme national pour le développement de la microentreprise et des PME.54 L'objectif principal 
est de  faciliter l'accès à des sources de financement et aux services de développement des 
entreprises, afin d'améliorer la productivité et la compétitivité des MPME dans les domaines de 
l'industrie, de l'agro -industrie, de l'artisanat, du commerce, des services  et du tourisme.  
3.128.   Dans le domaine des services financiers, le Programme vise à faciliter l'accès au crédit par 
le biais d'intermédiaires financiers qui affecteront des ressources destinées exclusivement à l'octroi 
de prêts à des propriétaires de MPME.55 Les ressources utilisées sont celles du Fonds pour la 
microentreprise et les PME, allouées aux usagers par l'intermédiaire des établissements de 
services financiers admissibles, conformément au Règlement relatif aux opérations financières du 
Programme national  pour le développement de la microentreprise et des PME.56 Les établissements 
de services financiers admissibles peuvent octroyer des prêts avec garantie, des prêts fiduciaires 
et des prêts hypothécaires. La durée des prêts est variable et peut aller jusqu' à 36 mois, en 
fonction du type de prêt; les prêts peuvent être accordés à des fins de trésorerie, pour l'acquisition 
de machines, d'équipements et/ou d'outils ou d'unités de production, pour l'agrandissement et/ou 
la restructuration de l'entreprise, l'acha t de véhicules destinés exclusivement au processus de 
production ou aux fins d'investissements destinés à l'internationalisation de l'entreprise. Le 
montant maximum qui peut être demandé est de 150  000 quetzales pour un entrepreneur, de 
250 000 quetzales p our une microentreprise, de 500  000 quetzales pour une petite entreprise et 
de 1,5 million de quetzales pour une entreprise moyenne.57 
3.129.   Dans le domaine de la promotion de la recherche et du développement, le Conseil national 
de la science et de la technologi e (CONCYT), créé en vertu de la Loi du 18  juillet  1991 sur la 
promotion du développement scientifique et technique national (Décret n°  63-91), est la principale 
institution publique du Guatemala responsable de la promotion et de la coordination des activit és 
de recherche, et du financement des projets de recherche -développement réalisés par le biais du 
Système national de science et de technologie (SINCYT).58 Constitué de neuf représentants des 
secteurs public, privé et universitaire, le CONCYT est responsab le de la préparation, de l'exécution 
et du suivi du Plan de développement scientifique et technologique et du programme de travail 
correspondant. Ce plan porte sur la période 2015 -2032. Le CONCYT peut, par l'intermédiaire du 
Secrétariat national de la science et de  la technologie  (SENACYT) , gérer tout type de coopération 
financière et technique auprès de toute entité nationale ou internationale en vue de la réalisation 
de ses activités, projets et programmes devant être exécutés par les organismes participa nt au 
SINCYT, et du renforcement du Fonds national pour la science et la technologie (FONACYT). Le 
FONACYT, créé en vertu du Décret n° 73 -92, est le mécanisme financier par lequel le CONCYT 
obtient les ressources qui lui permettent de diriger, de coordonne r et de financer de manière 
efficace le développement scientifique et technologique du pays. Les ressources du FONACYT 
proviennent du crédit annuel alloué par l'État, de prêts et de donations, ainsi que de programmes 
de coopération bilatérale et multilatér ale. En 2016, le budget du Fonds s'est élevé à 16,5 millions 
de quetzales, dont 3 millions pour la ligne de crédit correspondant au Fonds de soutien à la science 
et à la technologie, 9,3 millions pour celle correspondant au Fonds pour le développement 
scientifique et technologique, 1,55 million pour celle correspondant au Fonds multiple de soutien 
au Plan national pour la science et la technologie et 884  000 quetzales pour celle correspondant au 
Fonds pour l'innovation technologique.59 
                                                
54 De plus amples renseignements sur la politique de développement des entreprises du Guatemala sont 
disponibles à l'adresse suivante: "http://www.mineco.gob.gt/desarrollo -de-la-mipyme -
0#sthash.xcuW1Tpl.dpuf ". 
55 Renseignements en ligne du MINECO. Adresse consultée: "http://www.mineco.gob.gt/servicios -
financieros#sthash.4koM1Jkt.dpuf ". 
56 Consultable en ligne à l'adresse suivante: 
http://www.mineco.gob.gt/sites/ default/files/reglamento_programa_mipyme.pdf . 
57 Renseignements en ligne du MINECO. Adresse consultée: "http://www.mineco.gob.gt/servicios -
financieros#sthash.VvsymdNS.dp uf". 
58 Renseignements en ligne du Conseil national de la science et de la technologie. Adresse consultée: 
"http://senacyt.concyt.gob.gt/portal/index.php/nosotros/planes -e-informes/plan -nacional -de-ciencia -
tecnologia -e-innovacion -2005-2014". 
59 Secrétariat national de la science et de  la technologie (SENACYT) (2015), Plan Operativo Anual de la 
SENACYT 2016 y Multi anual 2016 -2018, Guatemala, décembre  2015. Adresse consultée:  
"http://senacyt.concyt.gob.gt/portal/attachments/article/131/Pl an%20Operativo%20Anual%20de%20la%20SE
NACYT%202016.pdf ". WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 69 - 
 
  3.3.2   Entreprises publiques  
3.130.   En 2012, le Guatemala a notifié au Groupe de travail des entreprises commerciales d'État 
qu'il n'existait pas, dans le pays, d'entreprises commerciales d'État au sens de la définition qui 
figure dans le Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article  XVII.60 Les a utorités ont 
indiqué qu'en 2016  la situation concernant les entreprises commerciales d'État n'avait pas changé 
depuis 2012.  
3.131.   Par suite du programme de privatisation amorcé dans les années 1990, il ne reste que 
quelques entreprises publiques  au Guatemala. Parmi celles -ci figurent le Banco de Crédito 
Hipotecario Nacional , la Zone franche de Santo Tomás de Castilla et les deux principaux ports 
maritimes (Puerto Quetzal et Puerto Santo Tomás de Castilla), ainsi que l'aéroport international 
La Aurora  à Guatemala.  
3.3.3   Politique de la concurrence et contrôle des prix 
3.132.   Il existe toujours au Guatemala une loi générale sur la concurrence à proprement parler. 
La Constitution interdit les monopoles et appelle l'État à intervenir en cas de pratiques abusives 
qui m ènent à la concentration des biens et des moyens de production au détriment de la 
collectivité, ou d'associations qui tendent à restreindre la liberté économique ou à porter préjudice 
aux consommateurs. Les articles 361 à 367 du Code du commerce disposent aussi que les 
monopoles sont interdits et ils renferment des dispositions visant à protéger la libre concurrence, 
lesquelles définissent plusieurs actes qui constituent des pratiques concurrentielles déloyales et 
prohibées. Toutefois, il n'existe pas de lo i prévoyant l'imposition de mesures correctives ou de 
mesures de sanction.  
3.133.   L'institution en charge de la question de la concurrence est le Ministère de l'économie, qui 
délègue les fonctions correspondantes au Vice -Ministère de l'investissement et de la con currence, 
lequel les délègue à son tour au Département de la promotion de la concurrence, qui est 
responsable du suivi de la politique de la concurrence. De plus, actuellement, certains organismes 
de réglementation surveillent, conformément à leur loi ordi naire, certains aspects liés à la 
concurrence dans leur domaine ou secteur, à savoir la Commission nationale de l'énergie 
électrique et la Direction générale des hydrocarbures.  
3.134.   Toute partie qui s'estime lésée, l'association professionnelle concernée et le Ministerio 
Público peuvent intenter une poursuite en cas de concurrence déloyale. Pendant la période à 
l'examen, il n'a été déposé aucune plainte ayant fait l'objet d'une enquête du Ministerio P úblico 
dans ce domaine. Les actions en justice doivent être so umises au tribunal compétent.  
3.135.   Dans la mesure où il n'existe pas de législation spécifique en la matière, les cartels 
d'exportation, d'importation et de production ne sont pas interdits en vertu de la législation 
guatémaltèque. Les opérations de concentrati on ne requièrent pas non plus d'autorisation. On ne 
retrouve aucun office de commercialisation ni mécanisme institutionnel similaire dans le secteur 
agricole.  
3.136.   Afin de remédi er à ce vide juridique, en 2015  le Ministère de l'économie a élaboré, par 
l'intermé diaire d'un consultant et grâce à un financement de la Banque interaméricaine de 
développement (BID), un projet de loi traitant de la concurrence. Ce projet de loi limite la marge 
d'appréciation de l'autorité chargée de l'application à la définition des ty pes de conduites et d'actes 
considérés comme des infractions, ainsi que des procédures et des critères d'évaluation, ce qui 
garantit une certitude juridique pour les agents économiques concernés. Il adopte une approche 
hybride, entre l'approche axée sur la  pratique en soi (pour les pratiques absolues, c'est -à-dire 
celles qui sont interdites par nature) et la règle de la raison (pour les pratiques relatives, qui ne 
sont interdites que si elles ont des effets négatifs). Les grandes lignes de ce projet de loi 
concernant la concurrence sont les suivantes61: 
                                                
60 Document de l'OMC 
G/STR/N/9/GTM -G/STR/N/10/GTM -G/STR/N/11/GTM -G/STR/N/12/GTM -G/STR/N/13/GTM -G/STR/N/14/GTM du 
11 juillet  2012.  
61 Le projet de loi a été transmis au Congrès de la République, qui l'a cceptera ou l'amendera 
conformément à ses procédures législatives.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 70 - 
 
   le titre premier énonce les dispositions générales, les principes, l'objet de la loi, 
l'applicabilité territoriale, matérielle et personnelle, ainsi que les définitions ; 
 le titre II développe les questions de fond relatives à la défense de la concurrence. Il est 
subdivisé en trois chapitres:  le chapitre I traite de l'interdiction des pratiques absolues et 
des sanctions correspondantes; le chapitre II traite de l'interdiction des pratiques 
relatives et des sanct ions correspondantes;  et le chapitre III traite de la procédure 
d'autorisation des concentrations économiques ; 
 pour l'analyse et la classification des pratiques absolues  et l'application des sanctions 
de mise, la règle générale veut que l'on applique la lo gique de la pratique en soi (au lieu 
de n'interdire que les pratiques ayant des effets négatifs). Les autorités considèrent qu'il 
est de cette manière plus facile pour l'autorité en charge de la concurrence de vérifier 
l'illégalité d'une conduite car cela requiert moins de ressources et crée une plus grande 
certitude pour les agents économiques ; 
 l'analyse et la classification des pratiques relatives , et l'application des sanctions de 
mise, reposent sur la règle de la raison. Il est pour cela nécessaire d'an alyser et de 
définir certaines notions  comme le marché pertinent, ce qu'on considère comme une part 
de marché substantielle ou encore un intrant essentiel. Les autorités ont indiqué que le 
recours à l'analyse fondée sur la règle de la raison trouvait sa ju stification dans le fait 
que ce type de pratiques pouvait effectivement permettre des gains d'efficacité et 
présenter des avantages qui valaient la peine d'être défendus sur le marché ou qui 
pouvaient dans certains cas être plus importants que les effets r estrictifs potentiellement 
engendrés ; 
 s'agissant de l'autorisation des concentrations économiques , l'objectif est de 
mettre en place un mécanisme d'autorisation préalable qui prenne effet à la date 
d'entrée en vigueur de la Loi, prévoyant des seuils économ iques qui permettent la 
fluidité des flux commerciaux ; 
 le titre III réglemente les fonctions de la Direction générale de la concurrence en matière 
de promotion de la concurrence, de publication d'avis, de réalisation d'études et de 
coordination et coopérat ion avec d'autres institutions publiques, organisations 
internationales ou autorités en charge de la concurrence d'autres pays ; 
 le titre IV traite des aspects institutionnels de la Direction générale de la concurrence, à 
savoir les aspects concernant  sa création, sa mission, ses attributions et les procédures 
de sélection et de désignation des responsables (Conseil d'administration et Directeur 
général), la commission de vérification interne des comptes, les régimes budgétaire, 
patrimonial, de travail et de  responsabilités, et les aspects relatifs à la transparence et à 
la responsabilité. Les autorités ont indiqué que l'idée était ici d'adopter les meilleures 
pratiques internationales, qui préconisent que l'autorité en charge de la concurrence soit 
indépenda nte sur les plans financier, fonctionnel et technique pour l'exercice de ses 
fonctions. Elle doit de plus être indépendante à l'égard des pouvoirs publics et 
économiques. Les autorités ont expliqué que la possibilité que les amendes imposées en 
cas de  pratiques restrictives pour la concurrence soient imputées au budget de la 
Direction générale avait été analysée avec soin, mais que cette proposition avait 
finalement été abandonnée, pour éviter d'inciter de manière pernicieuse la Direction à 
poursuivre en ju stice les entreprises pour générer des ressources budgétaires. S'agissant 
de la gestion des ressources et de l'obtention de résultats, un mécanisme de 
transparence et de transmission de rapports périodiques aux organes étatiques est en 
place; 
 le titre V dé veloppe les aspects liés aux procédures. Pour les pratiques restrictives pour 
la concurrence, une procédure d'enquête est d'abord ouverte, puis une procédure suivie 
qui prend la forme d'une action en justice. Une procédure d'autorisation préalable est 
aussi prévue pour les concentrations, de même que des procédures spéciales pour la 
publication d'avis et l'adoption des dispositions réglementaires, aux fins de la diffusion la 
plus large possible de l'information. Sont considérés comme des voies de recours 
administratif les moyens de révision ou de reconsidération. De même, le projet de loi WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 71 - 
 
  prévoit une procédure économique de coercition spéciale et une procédure de 
contentieux administratif, elle aussi propre au domaine de la concurrence et pour 
laquelle le Tr ibunal administratif spécialisé en la matière est compétent ; 
 le titre VI définit les infractions, les sanctions, les mesures et les aspects liés à leur 
imposition. Les autorités ont insisté sur le fait que le dispositif de sanctions visait avant 
tout à dis suader les agents économiques d'adopter des pratiques restrictives pour la 
concurrence. La crainte d'être sanctionné par une amende élevée devrait suffire à inciter 
les agents économiques à trouver d'autres moyens d'accroître leur part de marché ; 
 le titre VII établit la marche à suivre pour obtenir une exemption ou une réduction de 
sanction ou l'adoption d'un programme de clémence. Ce type de programme prévoit que 
les agents économiques qui ont commis une infraction à la loi mais qui collaborent avec 
les au torités chargées de l'enquête peuvent bénéficier d'une réduction voire d'une 
exemption des sanctions encourues. Une possibilité d'abattement des amendes est aussi 
prévue dans les cas où les agents économiques sanctionnés acceptent de s'en acquitter 
sans le s contester devant les tribunaux ; 
 le titre VIII traite de la classification des renseignements et des documents directement 
obtenus par l'autorité en charge de la concurrence dans le cadre de ses enquêtes et 
procédures de vérification. Selon le cas, ces re nseignements et documents pourront être 
considérés comme confidentiels, d'accès restreint ou publics ; 
 le titre IX énonce les dispositions finales. Il est prévu qu'au lieu d'un vide juridique 
important, susceptible de retarder l'entrée en vigueur de toutes les dispositions 
envisagées dans le projet de loi, une période de grâce d'un an soit adoptée, pendant 
laquelle les agents économiques se livrant à des pratiques anticoncurrentielles 
n'encourent aucune sanction. Il est également prévu que l'autorité en char ge de la 
concurrence ne pourra pas ouvrir d'enquête ni imposer de sanction à l'encontre des 
agents économiques pouvant se livrer à des pratiques restreignant la concurrence, ces 
derniers n'étant pas tenus non plus d'obtenir d'autorisation préalable pour le s opérations 
de concentration pendant cette période. La logique adoptée par les autorités est que , de 
cette manière, l'autorité en charge de la concurrence pourra pendant cette période d'un 
an s'organiser et commencer à exercer ses fonctions liées à la pro motion de la 
concurrence.  
3.3.4   Marchés publics  
3.3.4.1   Caractéristiques générales  
3.137.   En 2015, les dépenses courantes au titre des biens et services de l'administration centrale 
guatémaltèque ont été équivalentes à 2,1 % du PIB et se sont chiffrées à 7  995,8 millions de 
quetzales (soit environ 999,5 millions de dollars  EU), un chiffre largement inférieur à celui 
enregistré en 2014 (de 9  346,0 millions de quetzales). Les dépenses d'investissement se sont 
quant à elles élevées à 2  062,3 millions de quetzales en 2015, soit moin s de la moitié des 
4 280,3  millions enregistrés en 2014. Cette réduction s'inscrit dans le cadre de la politique 
générale de réduction des dépenses publiques appliquée par le gouvernement en 2015.  
3.3.4.1.1   Cadre réglementaire  
3.138.   Le Guatemala applique un régime de marc hés publics décentralisé, dans le cadre duquel 
chaque entité contractante procède à ses achats conformément à un plan annuel et selon les 
ressources disponibles, dans le respect toutefois de la législation générale en la matière. La 
Direction des marchés p ublics (DNCAE), qui relève du Ministère des finances, est chargée de 
normaliser le processus de passation des marchés publics car elle est l'entité responsable de la 
réglementation des achats publics; elle administre par ailleurs le Système d'information s ur les 
marchés publics du Guatemala (GUATECOMPRAS) et sa plate -forme électronique, et facilite les 
achats du secteur public grâce à la méthode des achats par contrat ouvert.  
3.139.   Les achats du secteur publics sont régis par la Loi sur les marchés publics (Décre t 
n° 57-92 du 21  octobre  1992) et son règlement d'application (Décision gouvernementale WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 72 - 
 
  n° 1056-92 du 24  décembre  1992). Tous les organismes d'État qui procèdent à des achats en 
utilisant des fonds publics sont soumis à la Loi sur les marchés publics. Depu is 2009, ces deux 
instruments ont été modifiés plusieurs fois.62 Le Décret n°  27-2009 a introduit l'obligation de 
disponibilité des ressources budgétaires comme condition préalable à la passation d'un marché et 
la gratuité des dossiers d'appel d'offres. La Résolution n°  30-2009 (Règles d'utilisation du système 
GUATECOMPRAS) a introduit la procédure d'offres de prix à effectuer via le système 
GUATECOMPRAS, a introduit la notion de non -conformité dans le cadre de cette procédure et a 
relevé le montant de base des offres de prix. Le Décret n°  6-2011 a introduit la procédure de 
contrat ouvert dans la Loi sur les marchés publics.  
3.140.   Les réformes les plus importantes ont été celles adoptées par l'intermédiaire du Décret 
n° 9-2015, qui visent à promouvoir le renforceme nt des contrôles et de la transparence des 
procédures de passation des marchés. Parmi ces réformes figurent notamment les suivantes:  
 GUATECOMPRAS a été défini comme étant le seul système autorisé pour la passation des 
marchés publics; il a accédé au rang d e Direction générale, devenant la Direction 
générale des marchés publics, en charge de l'administration de ces marchés et du 
système d'information GUATECOMPRAS. Ses fonctions comprennent aussi la coordination 
des achats par contrats ouverts, l'affectation des fonds privés en faveur du 
renforcement, du développement et de la modernisation des procédures de passation 
des marchés, et la certification des fonctionnaires en charge des achats.  
 Les règles relatives à la composition des comités d'adjudication ont é té définies: les 
représentants légaux, les gérants, les salariés ou leurs parents, les conseillers, les 
avocats et les experts des entreprises présentant une offre ne peuvent pas participer à 
ces comités, ni les personnes ayant participé à l'une quelconque  des phases de 
préparation du contrat.  
 Pour les achats de médicaments, il ne peut pas y avoir un seul fournisseur. Le Ministère 
de la santé publique et de l'assistance sociale et l'Institut guatémaltèque de sécurité 
sociale pourront acheter des médicaments  et d'autres intrants médicaux directement au 
titre d'accords internationaux conclus avec l'Organisation panaméricaine de la santé, 
l'OMS et d'autres organisations des Nations Unies.  
 Il a été décidé d'interdire que les personnes qui financent les campagnes  électorales, les 
fonctionnaires et agents publics et les membres de leur s famille s soient des fournisseurs 
de l'État, pour éviter les conflits d'intérêts.  
 La procédure en ligne d'enchères inversées a été adoptée.  
 La présentation des offres par voie électr onique a été réglementée pour les achats en 
vue desquels l'appel d'offres est fait par voie électronique aussi (procédures en ligne).  
 Un registre général des fournisseurs a été établi.  
 L'Institut national de statistique a été désigné comme étant responsabl e de la fixation 
des prix de référence aux fins des procédures prévues par la Loi sur les marchés publics 
et les règles d'utilisation de cette méthode ont été renforcées.  
 Les exceptions à l'obligation de recourir à des procédures de marchés publics ont été  
limitées et les contrats de crédit -bail, avec ou sans option d'achat, ont été soumis à la 
procédure d'appel d'offres.  
3.141.   La Loi sur les marchés publics et son règlement d'application s'appliquent pour l'achat, la 
vente et la passation de marchés concernant d es marchandises, des fournitures, des travaux et 
des services par tous les organismes d'État et leurs entités décentralisées et autonomes et toutes 
                                                
62 La Loi sur les marchés publics a été modifiée par le biais des Décrets n°  27-2009 du 
17 septembre  2009, n°  45-2010 du 22  novembre  2010, n°  6-2011 du 31  mai 2011 et n°  9-2015, approuvé le 
17 novembre  2015 et entré en vigueur le 16  décembre  2015. Les modifications du règlement correspondantes 
ont été apportées au moyen de décisions gouvernementales.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 73 - 
 
  les municipalités et les entreprises publiques.63 En vertu du Décret n°  9-2015 portant modification 
de la Loi  sur les marchés publics, les privilèges accordés aux fonds publics exécutés par 
l'entremise de fonds fiduciaires et aux organisations non gouvernementales (ONG) ont été 
supprimés, ces dernières restant soumises à la Loi sur les marchés publics. La Loi sur  les marchés 
publics s'applique aussi aux achats effectués dans le cadre d'accords internationaux auxquels le 
Guatemala est partie, à condition qu'il n'y ait pas de contradiction avec les dispositions des accords 
en question (article premier).  
3.142.   La Loi sur l es marchés publics ne fait pas de distinction entre les personnes physiques ou 
morales nationales et étrangères en ce qui concerne les achats de l'État. Les étrangers peuvent 
participer aux procédures de passation des marchés publics à condition qu'ils rem plissent les 
critères établis, dans la mesure où, dans le cas de l'attribution d'un contrat d'achat, ils sont inscrits 
au registre correspondant. La Loi ne prévoit pas non plus l'octroi d'un traitement préférentiel 
favorisant les biens, services ou travaux  fournis ou réalisés par des fournisseurs nationaux par 
rapport à ceux fournis ou réalisés par des fournisseurs étrangers. Les fournisseurs nationaux 
comme les fournisseurs étrangers sont soumis à la TVA.  
3.143.   La Loi sur les marchés publics prévoit plusieurs mo dalités de passation des marchés, 
adoptées en fonction du montant ou de l'objet du contrat d'achat.64 Ces modalités sont les 
suivantes:  
 appel d'offres public (article 17): s'applique pour les achats ou les marchés d'un montant 
supérieur à 900  000 quetzales (115 385 dollars  EU), sauf exceptions prévues par  la Loi. Les 
avis sont publiés sur le site de GUATECOMPRAS et apparaissent une fois au Journal officiel, à 
cinq jours calendaires d'intervalle au plus65; 
 offres de prix (article 38): s'applique pour les contr ats d'un montant compris entre 90  001 et 
900 000 quetzales (entre 11  539 et 115  385 dollars  EU), par voie d'appel d'offres par 
l'entremise du système GUATECOMPRAS, la procédure n'imposant pas un nombre minimal 
de soumissionnaires ; 
 passation directe (articl e 43): s'applique pour les contrats d'un montant maximal de 
90 000 quetzales (contre 30  000 quetzales depuis  2009), sous la responsabilité de l'entité 
contractante, qui doit prendre en considération le prix, la qualité, le délai de livraison et 
d'autres fa cteurs servant les intérêts de l'État. Les renseignements ci -après doivent  au 
moins  être publiés dans le système GUATECOMPRAS:  précisions concernant les biens ou 
services faisant l'objet du contrat, nom du fournisseur et montant du contrat attribué. La 
passation directe de marchés est également utilisée en cas d'absence d'offres dans le cadre 
d'une procédure d'appel d'offres public (article 32) ; 
 contrat ouvert (article 46): permet aux entités contractantes d'acheter des biens et des 
services à usage général  et de consommation courante directement auprès de fournisseurs 
préqualifiés par le biais d'un contrat ouvert avec le Ministère des finances, sans procédure 
d'appel d'offres ou d'offre de prix. La DNCAE coordonne ce mode d'achat  pour lequel elle 
doit prend re en considération le volume et la normalisation des spécifications. L'avis de 
passation de marché ouvert doit être publié dans le système GUATECOMPRAS et au Journal 
officiel, suivant la même procédure que pour l'appel d'offres public.66 
3.144.   Compte tenu de l'e xigence d'efficacité dans les dépenses publiques, de nouvelles modalités 
d'achat ont été mises au point dans le cadre de la réforme de la Loi sur les marchés publics de 
2015, pour simplifier et stimuler les achats et la passation de marchés publics, de mêm e que pour 
encourager la transparence. Il s'agit des modalités suivantes:  
 les achats de faibles montants (article 43, aliéna a): achat direct de biens, fournitures, 
travaux ou services avec exemption de l'obligation de recourir à une procédure 
concurrentie lle imposée avec les autres modalités prévues par la Loi sur les marchés publics 
                                                
63 Article premier du Décret n°  57-92. 
64 Les seuils actuellement appliqués ne diffèrent pas en  fonction des entités contractantes (organismes 
d'État, municipalités et autres entités).  
65 Article 23 du Décret n°  57-92. 
66 Article 46 bis du Décret n°  57-92. WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 74 - 
 
  lorsque le montant de l'achat est inférieur ou égal à 10  000 quetzales;  publication 
obligatoire dans le système GUATECOMPRAS une fois les biens, services ou fournitures 
livrés ; 
 les enchères inve rsées électroniques (article 54 bis): modalité de passation de marchés 
publics de biens ou de services standardisés ou homologués rapide, passant par le système 
GUATECOMPRAS, suivant laquelle les soumissionnaires présentent leur offre de manière 
publique, par voie électronique et en temps réel, en se basant sur un prix de référence 
rendu public au préalable et qui sert de point de départ à la procédure. L'article 38 
transitoire de la version modifiée de la Loi sur les marchés publics prévo it un délai de 
24 mois à compter de l'entrée en vigueur de la Loi pour mettre au point la plate -forme 
électronique permettant la mise en œuvre des enchères inversées électroniques.  
3.145.   La Loi sur les marchés publics prévoit en outre d'autres modalités d'achats  publics, à 
savoir:  les dons (article premier ); les achats dans le cadre d'accords ou de traités internationaux 
(article  premier ); les négociations entre entités publiques (article 2);  les importations directes de 
biens et de fournitures (article 5);  et les achats exceptionnels (article 44). De plus, au titre des 
modifications apportées à la Loi sur les marchés publics, il a été établi que les achats financés par 
des crédits publics dans le cadre de contrats ou d'accords internationaux auxquels la Républiqu e 
du Guatemala est partie peuvent être soumis à leurs  dispositions. Dans de tels cas , les achats 
doivent toujours se faire par voie d'appel d'offres (procédures régies par l'article 54).  
3.146.   La Loi ne prescrit pas de méthode de passation de marchés par défaut et ne préconise pas 
expressément la méthode des appels d'offres. Comme il ressort du tableau 3.15, la valeur des 
contrats conclus autrement que par voie d'appel d'offres (passation directe, achat exceptionnel et 
procédures régies par l'article 54 de la Loi  sur les marchés publics) ont représenté en moyenne 
57% du montant annuel total des contrats attribués pendant la période à l'examen, bien que cette 
proportion ait eu tendance à diminuer ces dernières années. Au titre des modifications apportées à 
la Loi e n 2015, la méthode des achats exceptionnels a été repensée et doit désormais se faire par 
voie d'appel d'offres, les offres devant être présentées par voie électronique.  
Tableau 3.15 Montants adjugés par mod alité de passation des marchés, 2009 -2015  
(Millions de Q) 
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Importations de biens et de services (article 5 
de la Loi sur les marchés publics)  s.o. 
0,0%  s.o. 
0,0%  s.o. 
0,0%  s.o. 
0,0%  s.o. 
0,0%  12,5 
0,1%  0,8 
0,0%  
Passatio n directe (article 43 de la Loi sur les 
marchés publics)  307 
4,0%  701 
5,9%  885 
6,3%  1 072 
7,0%  1 232 
7,7%  1 283 
7,7%  1 267 
11,3%  
Passation directe pour cause d 'absence d 'offres 
(article 32 de la Loi sur les marchés publics)  45 
0,6%  52 
0,4%  59 
0,4%  45 
0,3%  71 
0,4%  71 
0,4%  48 
0,4%  
Contrat ouvert (article 46 de la Loi sur les 
marchés publics)  336 
4,3%  114 
1,0%  7,0 
0,1%  476 
3,1%  68 
0,4%  304 
1,8%  1 327 
11,8%  
Accords et traités internationaux (article 
premier  de la Loi sur les marchés publics)  s.o. 
0,0%  s.o. 
0,0% s.o. 
0,0%  26 
0,2%  164 
1,0%  257 
1,6%  2 174 
19,3%  
Offres de prix (article 38 de la Loi sur les 
marchés publics)  1 738 
22,4%  2 180 
18,2%  2 119 
15,2%  2 365 
15,5%  2 645 
16,5%  2 134 
12,9%  1 915 
17,0%  
s.o. Sans objet . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités guatémaltèques.  
3.147.   Il existe plusieurs exceptions à l'obligation de recourir à la méthode de l'appel d'offres 
public ou de l'offre de prix, lesquelles sont énoncées à l'article 44 de la Loi sur les marchés publics. 
Parmi ces exceptions figurent les suivantes: la passation de marchés nécessaires en cas de 
situation nationale exceptionnelle ayant entra îné la suspension de services publics ou si cette 
suspension est imminente; la passation de marchés de biens, travaux ou services conclus pour les 
besoins des services de l'État à l'étranger; la passation de marchés de services techniques et 
professionnels individuels en général;  l'achat de médicaments antirétroviraux, de vaccins et de 
produits pharmaceutiques, notamment par le biais d'organisations in ternationales;  la passation de 
marchés concernant la frappe des pièces de monnaie ou d'autres métaux nécessaires;  les achats 
aux fins des procédures électorales et des consultations populaires. Les négociations réalisées 
dans l'une quelconque des situation s exceptionnelles précitées doivent être publiées dans le 
système GUATECOMPRAS.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 75 - 
 
  3.148.   Conformément à l'article 5 de la Loi sur les marchés publics, les organismes et les entités 
publics relevant de ladite loi peuvent, à titre exceptionnel, importer des marchandi ses directement 
si leur prix ne dépasse pas le montant établi sous le régime de l'offre de prix et si ces 
marchandises ne sont pas produites au Guatemala ni mises en vente par des représentants de 
fournisseurs ou de distributeurs agréés dans le pays.  
3.149.   Pour participer à un appel d'offres, les soumissionnaires doivent être inscrits au Registre 
des fournisseurs du système GUATECOMPRAS et ne pas faire l'objet d'une interdiction en la 
matière. Il existe aussi un Registre des fournisseurs de travaux présélectionné s, tenu par le 
Ministère des communications, des transports et des travaux publics, et un Registre des 
consultants présélectionnés, tenu par le Secrétariat de la présidence à la planification et à la 
programmation. L'inscription au registre correspondant d es fournisseurs présélectionnés est 
obligatoire pour pouvoir participer aux procédures d'offres de prix ou d'appel d'offres public. Les 
personnes intéressées peuvent solliciter leur inscription à ces registres à tout moment  et doivent 
avoir obtenu un numér o d'identification fiscale auprès de la Direction de l'administration fiscale 
(SAT).  
3.150.   Dans le cadre de la réforme de la Loi sur les marchés publics, le Registre général des 
achats de l'État a été créé et sera placé sous la responsabilité du Ministère des fi nances publiques; 
il servira à l'enregistrement des personnes physiques ou morales, nationales ou étrangères, 
lesquelles pourront être habilitées en tant qu'entrepreneurs ou fournisseurs de l'État et par 
conséquent participer aux procédures de passation de s marchés publics, quelle que soit la 
modalité utilisée. Ce registre réunira les autres registres de fournisseurs auparavant régis par la 
Loi sur les marchés publics, dans un délai de 36 mois à compter de l'entrée en vigueur de la  
nouvelle  Loi sur les marc hés publics.  
3.151.   En outre, la Cour des comptes tient un registre des contrats attribués, à des fins de 
contrôle et de vérification. Depuis 2014, les entreprises de travaux et de services doivent obtenir 
un certificat auprès de la Cour des comptes pour pouvoir participer aux procédures de passation 
des marchés, que ce soit suivant les procédures d'appel d'offres ou d'offre de prix ou suivant 
d'autres modalités.  
3.152.   Suivant la procédure d'appel d'offres public, le délai de présentation et de réception des 
offres est de 40 jours calendaires au minimum à compter de la date de publication de l'avis dans le 
système GUATECOMPRAS. Suivant la procédure de l'offre de prix, ce délai est de huit jours 
ouvrables au minimum. Pour l'une et l'autre de ces procédures, l'entité contr actante doit publier 
dans le système GUATECOMPRAS au moins les renseignements suivants:  dossiers d'appel, cahier 
des charges, critères d'évaluation, questions, réponses, liste des soumissionnaires, avis 
d'adjudication et contrats attribués.67 Même si la Loi  sur les marchés publics ne prévoit pas la 
publication des plans annuels de passation de marchés publics, ceux -ci sont publiés sur le portail 
de GUATECOMPRAS.  
3.153.   Dans le cadre des procédures d'appel d'offres public et d'offre de prix, les critères 
d'évaluatio n des offres sont les suivants: qualité, prix, délai, caractéristiques et autres conditions 
établies dans le dossier d'appel d'offres, dans lequel le coefficient attribué à chaque critère doit 
aussi être spécifié. Lorsque seul le prix est demandé dans le d ossier d'appel, la décision est prise 
en faveur de l'offre la moins -disante. Lorsque le marché concerne des médicaments ou des 
dispositifs ou instruments médicaux achetés par le biais d'un contrat ouvert, sous réserve du 
respect des prescriptions du Règlem ent relatif au contrôle sanitaire des médicaments et produits 
connexes, le prix est utilisé comme critère de qualification, à condition qu'il soit inférieur au prix de 
référence stipulé par l'Institut national de statistique; toutefois, lorsque le marché e st conclu par le 
biais d'une procédure d'appel d'offres public ou d'offre de prix, le prix de référence est le prix sur 
le marché privé national enregistré par la Direction des marchés publics.68 
3.154.   GUATECOMPRAS administre et publie les renseignements relatifs  aux marchés publics. Ce 
système, qui est accessible au public, contient les avis d'appel d'offres public et d'offre de prix, les 
dossiers d'appel d'offres, les avis d'adjudication, les contrats attribués, les données relatives aux 
procédures de non -confor mité et d'autres renseignements relatifs aux marchés publics de biens, 
de fournitures, de travaux et de services, conclus via des procédures d'appel d'offres public ou 
                                                
67 Articles 23 et 39 du Décret n°  57-92. 
68 Article 28 du Décret n°  57-92. WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 76 - 
 
  d'offre de prix et d'autres modalités.69 Toutes les entités publiques (gouvernement centr al, 
municipalités et entreprises publiques ), de même que les ONG, les sociétés fiduciaires et, d'une 
manière générale, tous les organism es privés ou mixtes qui utilisent des fonds publics, sont tenus 
d'utiliser le système GUATECOMPRAS.  
3.155.   La Loi sur les march és publics (chapitre X) prévoit la possibilité de formuler des recours 
administratifs pour non -conformité. Les recours en révocation sont formulés contre les décisions 
adoptées par l'autorité administrative dont le supérieur hiérarchique  fait partie du mêm e ministère 
ou de l'entité décentralisée ou autonome qui a mené à bien la procédure de passation du marché. 
Les recours en révision sont formulés contre les décisions adoptées par les ministères ou les 
autorités administratives supérieures des entités déce ntralisées ou autonomes. Ces recours 
doivent être formulés dans un délai de dix jours ouvrables à compter de la notification de la 
décision en question. Les décisions adoptées suite à ces deux types de recours doivent être 
communiquées par écrit, être moti vées et avoir un fondement juridique;  elles représentent le 
dernier échelon possible dans la voie administrative. Les décisions adoptées suite aux recours en 
révocation et en révision peuvent faire l'objet d'un recours judiciaire auprès du Tribunal 
adminis tratif, dont les décisions sont sans appel et contraignantes. Le tableau 3.16 présente 
quelques données statistiques concernant les recours formulés entre 2009 et 2015.  
Tableau 3.16 Recours pour non -conformi té formulés par la voie administrative, 
2009 -2015  
Année  En cours d 'examen  Acceptés  Rejetés  Total  
2009 66 612 2 136 2 814 
2010 47 914 1 686 2 647 
2011 68 1 235 2 517 3 820 
2012 102 1 688 3 576 5 366 
2013 141 1 985 3 899 6 025 
2014 77 1 545 3 274 4 896 
2015 117 1 086 2 712 3 915 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités guatémaltèques.  
3.156.   D'une manière générale, les modifications apportées au régime des marchés publics 
pendant la période à l'examen ont eu pour objectif de renforcer la transpar ence et l'efficacité du 
système des marchés publics, en particulier avec l'obligation faite à toutes les entités 
contractantes de publier et de gérer les renseignements relatifs à leurs achats par l'intermédiaire 
de la plate -forme GUATECOMPRAS, et d'y publ ier systématiquement leurs plans annuels de  
passation de  marchés publics.  
3.157.   Une étude récente du Ministère des finances, menée en collaboration avec plusieurs 
organisations internationales, met toutefois en évidence plusieurs aspects susceptibles d'être 
améliorés, par exemple le fait qu'il n'existe pas d'organe indépendant spécialisé dans les marchés 
publics et à même de statuer sur les questions de non -conformité, et qu'aucune autorité ne soit 
expressément habilitée à suspendre une procédure d'achat suite à un recours formulé pour 
non-conformité. L'étude mentionne également le fait que la Loi sur les marchés publics ne fait pas 
de la promotion du libre jeu de la concurrence un objectif clair, dans la mesure où elle ne définit 
pas quelle doit être la méthode d e passation des marchés par défaut.70 En effet, selon cette étude, 
entre 2009 et 2011, la valeur des contrats attribués suivant des méthodes de passation de 
marchés non concurrentielles (passation directe, achats exceptionnels et procédures relevant de 
l'article 54 de la Loi sur les marchés publics) a augmenté et ces contrats ont finalement représenté 
plus de 60 % des contrats attribués en 2011.71 
3.158.   Parmi les autres problèmes évoqués par ailleurs figurent la surévaluation des marchés 
publics, le fractionnement d es contrats, l'utilisation abusive des contrats ouverts, surtout pour ce 
qui est des achats de médicaments, et un recours excessif à la modalité des achats exceptionnels. 
Les demandes de la société civile en faveur d'une plus grande transparence dans les p rocédures de 
                                                
69 Le portail de GUATECO MPRAS est consultable à l'adresse suivante: http://www.guatecompras.gt/ . 
70 Ministère des finances, UE, BID, Banque mondiale (2013), Informe del desempeño de la gestión de 
las finanzas públicas  (PEFA) , rapport fina l, février. Adresse consultée: 
http://www.minfin.gob.gt/archivos/pefa/2doInforme2013.pdf . 
71 Ministère des finances, UE, BID, Banque mondiale (2013), Informe del desempeño de la GESTIÓ N de 
las finanzas públicas  (PEFA) , rapport final, février. Adresse consultée: 
http://www.minfin.gob.gt/archivos/pefa/2doInforme2013.pdf . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 77 - 
 
  passation des marchés publics ont conduit à la révision de la Loi sur les marchés publics, les 
modifications apportées le plus récemment ayant été approuvées en novembre 2015.  
3.159.   Le deuxième Plan d'action national pour un gouvernement ouvert (201 4-2016) prévoit des 
mesures visant à renforcer la transparence et la responsabilité des organismes publics. Parmi les 
mesures proposées figurent la réglementation et le renforcement de la transparence des achats 
directs et des achats exceptionnels des pouv oirs publics, ce pour quoi il est proposé d'adopter des 
règles, y compris  mais pas seulement  des règles relatives  à l'utilisation de l'adjudication 
électronique, suivant la modalité retenue, par toutes les entités contractantes. D'après les 
autorités, la m ise en place de l'adjudication électronique sera progressive, conformément à 
l'article  38 transitoire du Décret n°  9-2015 du Congrès de la République. Malgré la réglementation 
de l'adjudication électronique, la Loi sur les marchés publics régit toujours la  présentation des 
offres sous pli cacheté, à l'article 24. Les autres mesures sont le renforcement des règles de 
fixation des prix de référence utilisés pour les achats réalisés au titre de contrats ouverts et le 
renforcement des unités responsables de la planification des marchés publics et des unités d'audit 
interne.72 
3.3.5   Droits de propriété intellectuelle  
3.3.5.1   Caractéristique générales  
3.160.   Pendant la période à l'examen, le Guatemala a renforcé le cadre de la protection des droits 
de propriété intellectuelle (DPI), no tamment en modifiant la Loi sur la propriété intellectuelle, en 
2013. Les modifications apportées ont établi des mesures de protection spécifiques pour les 
indications géographiques et les appellations d'origine du Guatemala, entre autres dispositions. 
Pour les DPI déjà existants, les durées de protection n'ont pas été modifiées. Les droits d'auteur 
sont protégés pendant la durée de vie de l'auteur plus 75 ans; les brevets d'invention le sont pour 
une période de 20 ans et les marques et signes distinctifs p our une période de 10 ans, 
prorogeable. Le Guatemala n'a pas délivré de licences obligatoires pendant la période à l'examen.  
3.161.   Le Guatemala est membre de l'OMPI et de plusieurs accords internationaux administrés 
par cette organisation (tableau 3.17). En 2013 , le pays a adhéré au Traité de Beijing sur les 
interprétations et exécutions audiovisuelles et , en 2014, au Traité de Marrakech visant à faciliter 
l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d'autres difficultés de lecture 
des text es imprimés aux œuvres publiées. Le processus de ratification de ces deux accords est en 
cours. Le Guatemala a engagé la procédure d'adhésion à l'Union internationale pour la protection 
des obtentions végétales (UPOV).73 Le pays n'est pas membre de l'Arrang ement de Lisbonne 
concernant la protection des appellations d'origine et leur enregistrement international mais 
participe aux réunions de l'Union de Lisbonne en qualité d'observateur.  
3.162.   La formulation et la mise en œuvre de la politique concernant la proprié té intellectuelle 
incombent au Ministère de l'économie. L'autorité chargée de veiller au respect du cadre juridique 
régissant la reconnaissance et la protection des droits de propriété intellectuelle est le Registre de 
la propriété intellectuelle (RPI), qu i dépend du Ministère de l'économie. En 2008, le Guatemala a 
indiqué que le RPI était le point de contact au titre de l'article 69 de l'Accord sur les aspects des 
droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (Accord sur les ADPIC).74 
3.163.   Les disp ositions de l'Accord sur les ADPIC ont été incorporées à la législation 
guatémaltèque. Le pays protège les droits de propriété intellectuelle au moyen d'un ensemble de 
dispositions nationales et internationales, et applique directement l'Accord sur les ADP IC pour les 
questions non traitées expressément dans la législation nationale (tableau 3.18). Dans certains 
cas, par exemple pour les droits d'auteur et les droits connexes, la législation guatémaltèque 
prévoit des durées de protection plus longues que les  durées minimales prescrites par l'Accord sur 
les ADPIC. La législation nationale relative aux DPI a été examinée par le Conseil des ADPIC en 
                                                
72 Gouvernement guatémaltèque, Commission prési dentielle pour la transparence et le gouvernement 
électronique, deuxième Plan d'action national pour un gouvernement ouvert (2014 -2016). Adresse consultée: 
http://gobiernoabierto.transparencia.gob. gt/. 
73 Renseignements en ligne de l'Union internationale pour la protection des obtentions végétales 
(UPOV);  adresse consultée: http://www.upov.int/export/sites/upov/members/en/ pdf/status.pdf . 
74 Document de l'OMC IP/N/3/Rev.10/Add.5 du 19  septembre  2008.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 78 - 
 
  2001.75 Pendant la période à l'examen, le Guatemala n'a pas présenté de notification concernant 
une nouvelle législ ation sur les DPI.  
Tableau 3.17 Accords sur la propriété intellectuelle auxquels le Guatemala est partie  
Accord international  Date d'entrée en vigueur  
Convention instituant l'Organisation mondiale de la pro priété intellectuelle 
(OMPI)  30 avril 1983 
Droits d'auteur et droits connexes  
Convention internationale sur la protection des artistes interprètes ou 
exécutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de 
radiodiffusion  14 janvier  1977 
Convent ion de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques  28 juillet  1997 
Convention pour la protection des producteurs de phonogrammes contre la 
reproduction non autorisée de leurs phonogrammes (Convention sur les 
phonogrammes)  1er février  1977 
Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les phonogrammes  8 janvier  2003 
Traité sur les interprétations et exécutions audiovisuelles (Traité de Beijing)  En cours  
Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur (WCT)  4 février  2003 
Traité vis ant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des 
personnes ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres 
publiées (Traité de Marrakech)  Adhésion le 2  juin 2014. Pas 
encore entré en vigueur.  
Marques et autres signe s distinctifs  
Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle  18 août 1998 
Brevets, modèles industriels et modèles d'utilité  
Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle  18 août 1998 
Traité de coopération en m atière de brevets  14 octobre  2006 
Autres  
Traité de Washington sur la propriété intellectuelle en matière de circuits 
intégrés  Adhésion le 31  mai 1989. 
Pas encore entré en vigueur.  
Traité de Nairobi concernant la protection du symbole olympique  21 févrie r 1983 
Traité de Budapest sur la reconnaissance internationale du dépôt des 
micro -organismes aux fins de la procédure en matière de brevets  14 octobre  2006 
Source:  OMPI et renseignements communiqués par les autorités.  
Tableau 3.18 Aperçu de la législation et de la protection accordée à la propriété 
intellectuelle au Guatemala, 2016  
Textes législatifs  Durée  Couverture  
Droit d'auteur et droits connexes  
Loi sur le droit d'auteur et les droits 
connexes, Décre t n° 33-98 du 
22 juin 1998 et ses modifications 
(Décrets n°  56-2000, n°  11-2006 et 
n° 3-2013); Règlement d'application 
de ladite loi, Décision 
gouvernementale n°  233-2003.  La protection est 
accordée pendant 
toute la vie de l'auteur 
plus 75 ans . En ce qui 
concerne les 
programmes 
d'ordinateur et les 
œuvres collectives et 
audiovisuelles, la 
durée de la protection 
est de 75  ans à 
compter de la date de 
la première 
publication ou 
présentation. Pas 
d'exigences en 
matière de nationalité.  Œuvres artistiques, littér aires et audiovisuelles, 
et programmes d'ordinateur. Les droits 
patrimoniaux du détenteur de droits sont 
notamment le droit d'autoriser ou d'interdire la 
mise à la disposition du public de l'original ou de 
copies des œuvres protégées par le droit 
d'auteur,  que ce soit par leur vente, location ou 
prêt, ou par tout autre moyen. Il existe des 
dispositions spéciales pour les logiciels 
informatiques et les bases de données, les 
œuvres audiovisuelles et des arts plastiques, les 
compositions musicales et les artic les de presse. 
La protection est accordée indépendamment de 
toute formalité d'enregistrement ou d'inscription.  
                                                
75 Les questions des Membres et les réponses des autorités guatémaltèques sont reproduites dans le 
document  de l'OMC IP/Q/GTM/1 -IP/Q2/GTM/1 -IP/Q3/GTM/1 -IP/Q4/GTM/1 du 11  mai 2001. WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 79 - 
 
  Textes législatifs  Durée  Couverture  
Brevets  
Loi sur la propriété industrielle, 
Décret n°  57-2000, en vigueur 
depuis le 1er novembre  2000, et ses 
modifications ( Décrets n°  30-2005,  
n° 11-2006 et n°  3-2013); Décision 
gouvernementale n°  862-2000, tarif 
de la propriété industrielle, en 
vigueur depuis le 9  janvier  2001; 
Règlement de la Loi sur la propriété 
industrielle (Décision 
gouvernementale n°  89-2002, en 
vigueur depuis le 1er avril 2002) et sa 
modification (Décision gouvernementale  
n° 95-2014). Décret n°  3-2013 du 
Congrès de la République, en vigueur 
depuis le 26  juin 2013.  La protection confère 
à l'inventeur ou au 
requérant l'usage 
exclusif pendant 
20 ans sur le territoire 
national . La protection porte sur la reproduction, 
l'importation, la mise sur le marché et l'utilisation 
de l'invention. Une invention est brevetable si 
elle satisfait aux conditions de la nouveauté, 
renferme des éléments inventifs et est 
susceptible d'application  industrielle. Les contrats 
de licences pour les brevets n'ont d'effet contre 
les tierces parties qu'à condition d'avoir été 
enregistrés. Les produits, procédés et méthodes 
qui ne constituent pas des inventions ou qui ne 
peuvent pas être protégés par un br evet sont 
visés aux articles  91 et 92 de la Loi sur la 
propriété industrielle.  
Dessins, dessins et modèles industriels et modèles d'utilité  
Mêmes textes que pour les brevets.  10 ans non 
prorogeables pour les 
modèles d'utilité et 
10 ans pour les 
dessins e t modèles 
industriels, 
prorogeable pour une 
période de 5  ans. La Loi comprend les définitions relatives aux 
dessins et modèles industriels et aux modèles 
d'utilité.  
Schémas de configuration des circuits intégrés  
Il n'existe aucun texte législatif 
spécifi que.   
Marques de fabrique ou de commerce  
Mêmes textes que pour les brevets, 
c'est-à-dire Loi sur la propriété 
industrielle et ses modifications 
(titre II des Marques et autres signes 
distinctifs).  Les droits à 
l'utilisation exclusive 
des marques de 
fabrique ou de 
commerce, des  
slogans ou signes de 
publicité sont 
accordés pour une 
période de 10 ans, qui 
peut être renouvelée 
indéfiniment pour des 
périodes successives 
de 10  ans. Tout signe susceptible de distinguer les produits 
ou services produits, commerc ialisés ou fournis 
par une personne physique ou morale des 
produits ou services identiques ou analogues 
produits, commercialisés ou fournis par une 
autre personne. Le titulaire d'une marque de 
fabrique ou de commerce est habilité à s'opposer 
à l'enregistre ment et à interdire l'utilisation de 
signes identiques ou similaires, ainsi qu'à 
demander aux autorités d'interdire ou de 
suspendre l'importation des produits qui utilisent 
de tels signes. La protection est accordée aussi 
aux slogans ou signes de publicité . La protection 
des noms commerciaux est accordée pour une 
durée indéfinie.  
Indications géographiques  
Mêmes textes que pour les brevets, 
c'est-à-dire Loi sur la propriété 
industrielle et ses modifications.   Les modifications apportées à la Loi sur la 
propriété industrielle en 2013 ont introduit des 
dispositions spécifiques concernant les 
indications géographiques, lesquelles étaient 
auparavant visées par la protection accordée aux 
marques. Ont aussi été adoptées des dispositions 
sur la définition des indi cations géographiques et 
des appellations d'origine (article 4), sur la 
non-admissibilité d'une nouvelle marque s'il 
existe un risque de confusion avec une indication 
géographique identique ou analogue existante et 
déjà protégée (article 21 point g) ), sur le droit 
d'utilisation exclusive d'une indication 
géographique ou d'une appellation d'origine pour 
les personnes autorisées à l'utiliser et qui 
remplissent l'ensemble des conditions (article  87) 
et sur les moyens dont dispose le titulaire des 
droits pour e mpêcher une mauvaise utilisation 
des indications géographiques ou appellations 
d'origine, entre autres. L'utilisation d'une 
indication géographique erronée ou susceptible 
d'induire en erreur est considérée comme un 
délit. WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 80 - 
 
  Textes législatifs  Durée  Couverture  
Renseignements non divulgués (y c ompris les données d'essai)  
Mêmes textes que pour les brevets.  5 ans pour les 
produits 
pharmaceutiques et 
10 ans pour les 
produits chimiques à 
usage agricole 
(article  177, points a), 
b) et c)).  La présentation des renseignements non 
divulgués fait partie des conditions exigées par 
l'autorité administrative compétente pour 
l'approbation de la mise sur le marché de 
produits pharmaceutiques ou de produits 
chimiques agricoles utilisant de nouvelles 
substances chimiques. Des critères sont établis 
pour protéger ces données contre leur 
exploitation déloyale dans le commerce et leur 
divulgation, à condition que les renseignements 
aient été présentés sous garantie expresse de 
confidentialité. Exception à l'obligation de ne pas 
divulguer les données d'essai: a) produ its 
pharmaceutiques, si cela est nécessaire pour 
garantir la sécurité de leur utilisation ou pour 
protéger la vie ou la santé des personnes en cas 
d'urgence nationale déclarée; b) produits 
chimiques à usage agricole, en cas d'urgence 
nationale déclarée ou pour garantir la sécurité de 
leur utilisation ou protéger la santé ou la vie des 
personnes ou des animaux ou préserver les 
végétaux ou l'environnement; c)  si le détenteur 
des renseignements non divulgués ou des 
donnés d'essai, ou du registre sanitaire ou 
phytosanitaire susceptible de bénéficier de la 
protection a donné son consentement par 
document écrit muni d'une signature 
authentifiée.  
Nouvelles obtentions végétales  
Mêmes textes que pour les brevets.   Dans le cas spécial des obtentions végétales, les 
critères de la nouveauté, du caractère distinctif, 
de l'homogénéité et de la stabilité doivent être 
satisfaits.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.3.5.2   Cadre réglementaire  
3.164.   Le cadre réglementaire régissant la protection des DPI est composé essentiellement des 
lois ci -après: Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes  (1998)76, la Loi sur la propriété 
industrielle (2000)77 et leurs règlements d'application.78 La Loi sur le droit d'auteur et les droits 
connexes  contient des règles concernant la protection du droit d'a uteur et des droits connexes. La 
Loi sur la propriété industrielle réglemente la protection des marques et autres signes distinctifs, 
des indications géographiques et appellations d'origine, des brevets d'invention, des modèles 
d'utilité et des dessins ind ustriels, ainsi que la protection des secrets industriels (tableau 3.18). Le 
Guatemala a notifié les règlements d'application de ces deux lois au Conseil des ADPIC en 2004.79 
3.165.   Les principales modifications apportées au cadre juridique depuis 2009 sont conten ues 
dans les textes suivants: Décret n°  3-2013 du Congrès de la République portant modification de la 
Loi sur la propriété industrielle, en vigueur depuis le 26  juin 2013; Décision gouvernementale 
n° 95-2014 portant modification du Règlement sur la proprié té industrielle (Décision 
gouvernementale n°  89-2002), en vigueur depuis le 8  mars 2014; Décision gouvernementale 
n° 48-2015 portant modification de la Décision gouvernementale n°  862-2000 (tarif de la propriété 
industrielle); et Décret n°  7-2016 du Congrè s de la République, du 28  janvier  2016, sur l'adhésion 
au Traité de Marrakech et sa ratification. Le Traité sur le droit des marques et son règlement 
d'exécution ont été approuvés par le biais du Décret n°  20-2016 du Congrès de la République, du 
29 mars 2016, et publié au Journal officiel d'Amérique centrale n°  29 du 30  mars 2016. En 
juin 2016, le processus de ratification était en cours.  
                                                
76 Décret n°  33-98 du 21  mai 1998.  
77 Décret n°  57-2000 du 31  août 2000.  
78 Règlement d'application de la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes , Décision 
gouvernementale n°  233-2003 du 9  avril 2003 et Règlement d'application de la Loi sur la prop riété industrielle, 
Décision gouvernementale n°  89-2002 du 18  mars 2002.  
79 Documents de l'OMC IP/N/1/GTM/C/2 et IP/N/1/GTM/I/2 du 14  avril 2004.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 81 - 
 
  3.166.   Le Décret n°  3-2013 modifie 36 articles de la Loi sur la propriété industrielle. Les 
modifications apportées, principale ment dans le domaine des marques, des indications 
géographiques (IG) et des appellations d'origine (AO), sont notamment les suivantes: nouvelle 
définition du concept de marque; interdictions liées au droit des tiers, aux IG et AO, et aux critères 
de la not oriété; conditions d'enregistrement des marques, réserves ou renonciation et pays 
d'origine; abandon d'une marque en cas d'objection; marques sonores ou olfactives, description et 
support matériel; opposition dans le cas des marques connues et abandon d'un e IG par décision 
judiciaire; utilisation, application ou apposition abusives d'une marque;  éléments non protégés des 
marques complexes; champ d'application des IG et des AO;  enregistrement et droits d'utilisation 
des IG et des AO;  signes non admissibles p our les IG et les AO;  IG et AO  homonymes;  procédure 
de demande et exigences aux fins des IG et des AO;  cahier des charges;  IG et AO  étrangères:  
procédures, décisions et enregistrement;  règles d'utilisation et d'administration des IG et des AO;  
protection d es IG et des AO (usage abusif) et relations aux marques (non -admissibilité);  utilisation 
préalable (de bonne foi) des IG et des AO;  annulation et nullité d'une IG ou d'une AO étrangère 
uniquement dans le pays d'origine.  
3.167.   S'agissant des brevets, le Décret n°  3-2013 introduit des règles concernant l'examen de 
fond de la demande de brevet, en particulier pour ce qui est du recours à des techniciens 
indépendants ou à des entités privées, et concernant les façons de  complémenter , de corriger , de 
modifier  ou de di viser une demande de brevet. Des modifications sont par ailleurs apportées 
concernant les délais de traitement des demandes de brevet et concernant l'autorisation de mise 
sur le marché des produits pharmaceutiques plus d'un an après la date de présentation  de la 
demande d'autorisation de mise sur le marché. Le Bulletin officiel du Registre de la propriété 
industrielle (BORPI, voir ci -après) a par ailleurs été créé en vertu de ce décret.  
3.168.   La Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes  protège toutes les œuvres littéraires, 
scientifiques ou artistiques, ainsi que les programmes logiciels. La protection est accordée sans 
obligation d'enregistrement préalable.80 La Loi confère au titulaire des droits moraux et 
patrimoniaux sur son œuvre.81 Les droits patrimoni aux habilitent le titulaire à céder l'intégralité ou 
une partie de ses droits et à autoriser ou  à interdire leur utilisation ou leur exploitation par des 
tiers.82 Les droits patrimoniaux sont protégés pendant la durée de vie de l'auteur plus 75 ans.83 En 
ce qui concerne les œuvres audiovisuelles ou collectives et les programmes logiciels, la durée de la 
protection est de 75 ans à compter de la date de la première publication ou exécution de 
l'œuvre.84 Le Règlement d'application de la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes , 
promulgué en 2003, définit les formalités administratives et les tarifs applicables pour 
l'enregistrement des droits d'auteur, les attributions et les obligations du Registre de la propriété 
intellectuelle et les droits des requéran ts. 
3.169.   Comme cela a été mentionné plus haut , la Loi sur la propriété industrielle et son règlement 
d'application ont été modifiés pendant la période considérée.85 Les principales modifications 
apportées prévoient des modalités de protection spécifiques pour le s indications géographiques et 
les appellations d'origine, et disposent des procédures nécessaires à l'exercice des droits y 
afférents. Ces modifications ont permis l'enregistrement des indications géographiques et des 
appellations d'origine nationales et étrangères dans le pays, et ont en partie été motivées par la 
volonté du Guatemala d'adhérer à l'Accord d'association entre l'Union européenne et ses États 
membres, et l'Amérique centrale.86 Le Bulletin officiel du Registre de la propriété industrielle 
(BORPI) a aussi été créé,  nouveau moyen de publication pour les seuls arrêtés relatifs au premier 
                                                
80 L'article 3 de la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes  dispose de ce qui suit: "La jouissance 
et l'exercice des droits d'auteur et des droits connexes  reconnus par la présente loi ne sont pas subordonnés à 
une exigence d'enregistrement ni à aucune autre exigence, et sont indépendants et compatibles ." 
81 Article 18 de la Loi sur le droit d'auteur et les  droits connexes . 
82 Article 21 de la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes . 
83 Article 43 de la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes . 
84 Articles 44 et 47 de la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes . 
85 Décret n°  3-2013 du 13  juin 2013.  
86 L'article 244 de l'Accord d'association entre l'Union européenne et ses États membres, et l'Amérique 
centrale exige des parties qu'elles aient une législation prévoyant un régime de protection des indications 
géographiques et un registre à ce t effet. Le texte de l'Accord est consultable à l'adresse suivante: 
"http://www.eeas.europa.eu/delegations/nicaragua/doc uments/press_corner/news/20130204_acuerdo_asocia
cion-15-12-2012_es.pdf ". WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 82 - 
 
  enregistrement des marques, des noms commerciaux et des slogans de publicité.87 Les autres 
informations concernant les DPI sont publiées au Journal officiel d'Amér ique centrale (Journal 
officiel du Guatemala). La Loi confère au Bureau du Registre de la propriété intellectuelle la 
responsabilité de la distribution du Journal officiel. Les modifications apportées au Règlement 
d'application de la Loi sur la propriété i ndustrielle en 2014 visaient à adapter ses dispositions aux 
modifications apportées à la Loi.88 
3.170.   La Loi sur la propriété industrielle protège les données d'essai pendant une durée de cinq 
ans pour les produits pharmaceutiques et de dix ans pour les produits chimiques agricoles, 
empêchant leur commercialisation par des tiers sans l'autorisation préalable du titulaire des droits. 
Cette protection est accordée à compter de la date d'octroi de la première autorisation de mise sur 
le marché dans le pays.89 
3.171.   Le Guate mala n'est doté d'aucune législation spécifique concernant les schémas de 
configuration de circuits intégrés et applique directement les dispositions de l'Accord sur les ADPIC 
en la matière. La protection est accordée pour une période de dix ans, conformém ent aux 
dispositions de l'article 38:2. Lors de l'examen de la législation guatémaltèque effectué dans le 
cadre du Conseil des ADPIC, les autorités ont indiqué que l'Accord sur les ADPIC faisait partie 
intégrante de la législation nationale et était appliq ué comme tel.90 
3.172.   La législation guatémaltèque prévoit un régime d'épuisement international des DPI pour 
les droits afférents aux marques et aux brevets.91 Le détenteur de tels droits au Guatemala ne 
peut empêcher l'importation de produits commercialisés et ac hetés légalement dans un autre pays 
pour la simple raison que ces produits sont protégés par un brevet ou des droits de marque 
commerciale au Guatemala.  
3.173.   La Loi sur la propriété industrielle prévoit la concession de licences obligatoires pour les 
brevets d' invent ion, pour des raisons d'intérêt  public et en particulier pour faire face à des 
situations impliquant une urgence nationale, la santé publique, la sécurité nationale ou l'utilisation 
publique à des fins non commerciales, ou pour remédier à une pratiqu e anticoncurrentielle. Une 
telle licence n'est accordée que pour répondre aux besoins du marché intérieur et sous réserve 
d'une compensation financière du détenteur des droits, convenue par les parties ou par le Registre 
de la propriété intellectuelle, à d éfaut d'un accord.92 Jusqu'en juin  2016, le Guatemala n'avait 
encore délivré aucune licence obligatoire.  
3.174.   La procédure interne d'acceptation du Protocole portant amendement de l'Accord sur les 
ADPIC par le Guatemala est en cours (juin  2016).  
3.3.5.3   Respect des DPI  
3.175.   L'unité du Ministerio P úblico responsable  de la répression des atteintes à la propriété 
intellectuelle est chargé e d'engager des poursuites en cas de violation des DPI. En 2015, elle a 
enquêté sur environ 400 affaires relatives à des DPI, et sur 200 autres  entre janvier et juin  2016.  
3.176.   La Loi sur la propriété industrielle et la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes  
contiennent des dispositions donnant au titulaire des moyens de faire respecter les DPI, par le 
biais de poursuites au civil ou au péna l. Les autorités douanières sont habilitées à confisquer des 
marchandises à la frontière, de leur propre initiative ou sur demande préalable de la partie 
intéressée.93 De même, la Loi sur la propriété industrielle confère au juge le pouvoir d'adopter des 
mesures conservatoires pendant la procédure, notamment  la confiscation des produits frauduleux 
et des moyens utilisés pour les fabriquer, la cessation immédiate de leur utilisation et de leur 
commercialisation, et l'interdiction de les importer. La Loi sur l a propriété industrielle et la Loi sur 
                                                
87 Article 31 du Décret n°  3-2013. Depuis la date de promulgation de ce décret, toute mention, dans la 
Loi sur la propriété industrielle ou son règlement d'application, du Journal off iciel du Guatemala doit être 
comprise comme faisant référence au Bulletin officiel du registre de la propriété industrielle.  
88 Décision gouvernementale n°  95-2014.  
89 Article 177 de la Loi sur la propriété industrielle.  
90 Document  de l'OMC IP/Q/GTM/1 -IP/Q2/ GTM/1 -IP/Q3/GTM/1 -IP/Q4/GTM/1 du 11  mai 2001.  
91 Articles 37 et 131 de la Loi sur la propriété industrielle.  
92 Article 136 de la Loi sur la propriété industrielle.  
93 Article 129 de la Loi sur le droit d'auteur et article 190 de la Loi sur la propriété indus trielle.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 83 - 
 
  le droit d'auteur se réfèrent au Code de procédure pénale et au Code de procédure civile et 
commerciale, qui réglementent les procédures et l'exercice des actions.  
3.177.   Les actions intentées au pénal peuvent conduire à des  peines d'emprisonnement pouvant 
aller jusqu'à six ans et à des sanctions pécuniaires comprises entre 50  000 et 750  000 quetzales 
pour les atteintes au droit d'auteur. La Loi sur la propriété industrielle prévoit des peines 
d'emprisonnement allant de un à six ans et des amendes comprises entre 50  000 et 
750 000 quetzales pour les atteintes à la propriété industrielle.  
 WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 84 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture  
4.1.1   Caractéristiques générales  
4.1.  Le secteur agricole (agriculture, sylviculture, chasse e t pêche) a enregistré une croissance 
annuelle moyenne de 3,3 % entre 2009 et 2015. Toutefois, sa part dans le PIB national a 
légèrement diminué pendant la période considérée pour s'établir à  10,5% en 2015 (tableau 4.1). 
Le Guatemala est le pays d'Amérique c entrale qui compte le plus d'exploitations agricoles 
familiales de subsistance (environ 1 million, d'une superficie moyenne de 1 hectare chacune).1 
49% de la population vit  dans les zones rurales et on estim e que 70 % du territoire national sont 
utilisés au x fins d'activités agricoles et forestières.2 Le secteur agricole emploie environ un tiers de 
la population économique active.3 
Tableau 4.1 Principaux indicateurs du secteur agricole, 2009 -2015  
 2009  2010  2011 2012  2013  2014 2015a 
Total agriculture, élevage, chasse, sylviculture 
et pêche  
(millions de Q constants de 2001)  26 436 26 370 27 695 29 063 30 442 31 408 32 429 
Taux de croissance (% à prix constants de 2001)  3,8 -0,2 5,0 4,9 4,7 3,2 3,3 
Part dans l e PIB (% à prix courants)  11,7 11,1 11,1 10,6 10,6 10,7 10,5 
Exportations (définition OMC)  
Valeurs (millions de $EU)  3 259 3 604 4 410 4 528 4 607 4 722 4 768 
5 principaux produits, par chapitre du SH (% des exportations totales de marchandises)  
08 – Fruits comestibles;  écorces d'agrumes ou de 
melons  8,9 6,5 6,8 7,4 8,7 8,9 10,3 
17 – Sucres et sucreries  8,3 9,6 7,3 9,0 10,4 9,7 9,1 
09 – Café, thé, maté et épices  12,3 12,1 14,2 12,2 9,3 8,5 8,5 
15 – Graisses et huiles animales ou végétales  2,3 2,4 3,2 3,6 3,6 3,5 3,4 
22 – Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  2,5 2,2 1,9 3,0 3,2 3,0 2,7 
Importations (définition OMC)  
Valeurs (millions de $EU)  1 637 1 878 2 267 2 335 2 417 2 534 2 577 
5 principaux produits, par chapitre du SH (% des importation s totales de marchandises)  
10 – Céréales  2,8 2,3 2,7 2,6 2,4 2,3 2,4 
21 – Préparations alimentaires diverses  1,5 1,4 1,3 1,4 1,5 1,6 1,8 
23 – Résidus et déchets des industries 
alimentaires; aliments préparés pour animaux  1,3 1,3 1,2 1,4 1,5 1,6 1,5 
19 – Préparations à base de céréales, de farines, 
d'amidons, de fécules ou de lait; pâtisseries  1,4 1,5 1,4 1,3 1,3 1,3 1,4 
04 – Laits et produits de la laiterie; œufs 
d'oiseaux; miel naturel; produits comestibles 
d'origine animale  1,0 1,0 0,9 1,0 0,9 1,0 1,0 
Balance commerciale agricole (millions de $EU)  1 622 1 726 2 143 2 192 2 189 2 188 2 191 
a Les chiffres du PIB pour 2015 sont préliminaires.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC fondés sur des statistiques de la Banque centrale du Guatemala.  
4.2.  L'activ ité agricole du Guatemala peut être classée en trois sous -secteurs: les cultures 
traditionnelles (destinées à l'exportation), les cultures non traditionnelles (également destinées à 
l'exportation) et les cultures destinées à la consommation intérieure (pri ncipalement des grains  de 
base tels que le maïs, les haricots et le riz). Les principaux produits d'exportation traditionnels 
sont le sucre, le café, la banane et la cardamome, qui représentent environ le quart des 
exportations totales de marchandises en v aleur. Les principaux produits d'exportation non 
traditionnels sont les autres fruits frais, les légumes et le miel, tandis que les boissons figurent en 
bonne place parmi les exportations de produits agro -industriels. Pour ce qui est des importations, 
les principaux produits sont les céréales, les préparations alimentaires, les aliments pour animaux 
et les produits laitiers.  
                                                
1 CEPAL, FAO et Institut interaméricain de coopération pour l'agriculture (IICA) (2014), Perspectivas de 
la agricultura y del desarrollo rural en las Américas . Adresse consultée: 
http:/ /www.fao.org/docrep/019/i3702s/i3702s.pdf . 
2 FAO (2014), Country Fact Sheet on Food and Agriculture Policy Trends – Guatemala. Adresse 
consultée: http://www.fao.org/3/a -i4124e.pdf . 
3 Renseignements communiq ués par les autorités guatémaltèques.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 85 - 
 
  4.3.  Ces dernières années, des facteurs météorologiques et sanitaires ainsi que la chute des prix 
de certaines matières premières alimentai res ont eu une incidence sur les résultats du secteur 
agricole. La production de café, premier produit d'exportation du pays, a souffert de l'épidémie de 
rouille, maladie de la plante de café qui nuit à la qualité des graines et au volume de production 
par plant. Les exportations de café sont tombées de 959 millions de dollars  EU en 2012 à 
664 millions de dollars  EU en 20154, en partie du fait  de cette épidémie. De même, la sécheresse 
et les canicules qui ont frappé la région centraméricaine en 2013 et 2014  ont nui à la production 
de grains  de base, qui constituent une part importante du panier alimentaire guatémaltèque.  
4.4.  La balance commerciale du secteur agricole a été positive au cours de la période considérée, 
affichant un excédent de 2,191 milliards de do llars EU en 2015. Toutefois, le Guatemala reste un 
importateur net de grains  de base tels que le maïs jaune et le riz. En 2015, par exemple, la 
balance commerciale du maïs (SH 1005) a affiché un déficit de 209,9 millions de dollars  EU et celle 
du riz (SH 1 006) un déficit de 33,7 millions de dollars  EU.5 D'après certaines études, il serait 
possible d'améliorer la productivité du sous -secteur des grains  de base en augmentant 
l'investissement public -privé.6 
4.1.2   Politiques agricoles  
4.1.2.1   Cadre institutionnel  
4.5.  Le Ministèr e de l'agriculture, de l'élevage et de l'alimentation (MAGA) est la principale entité 
chargée de concevoir et de mettre en œuvre les politiques dans le  secteur agricole.7 Le Ministère 
de l'économie, le Ministère de la santé publique et de l'assistance soci ale et la Banque centrale du 
Guatemala participent également à la mise en œuvre des politiques du secteur dans leurs 
domaines de compétence respectifs. Durant la période considérée, le secteur agricole a été régi 
par la Politique agricole 2011 -2015, dont l es principaux axes sont la sécurité alimentaire et 
nutritionnelle, le développement productif et commercial du secteur; la protection zoo et 
phytosanitaire; le cadre institutionnel; la durabilité; le facteur  socioculturel et humain; et la 
territorialité.  
4.6.  Les objectifs prioritaires de la politique agricole sont notamment: l'intégration des 
communautés rurales autochtones dans l'économie de marché, la communication de 
renseignements stratégiques aux producteurs aux fins de leur insertion sur les marchés natio naux 
et internationaux, la création de lignes de microcrédit pour le développement de l'activité agricole 
et le renforcement des systèmes de stockage d'aliments pour lutter contre l'insécurité alimentaire.8 
4.7.  D'autres politiques importantes visent à soutenir  l'agriculture de subsistance et à renforcer la 
sécurité alimentaire: la Politique nationale de développement rural intégral, la Politique de 
promotion de l'irrigation 2013 -2023, le "Pacte faim zéro" et le Programme d'agriculture familiale 
pour le renforce ment de l'économie paysanne. En 2010, le Vice -Ministère de la protection zoo et 
phytosanitaire et des réglementations a été établi au sein du MAGA dans le but de favoriser la 
productivité et le développement compétitif du secteur agricole et d'améliorer le s contrôles zoo et 
phytosanitaires ainsi que les contrôles de l'innocuité des aliments non transformés. Le Cabinet du 
développement rural, structure interministérielle chargée d'élaborer et de mettre en œuvre des 
                                                
4 Données de la Banque centrale du Guatemala. Le chiffre pour 2015 est préliminaire.  
5 Calculs du Secrétariat de l'OMC fondés sur des données de la Banque centrale du Guatemala.  
6 IICA (2014), Desempeño competitivo de productos agropecuarios de Guatemala . Adresse consultée: 
http://www.iica.int/sites/default/files/publications/files/2015/B3436e.pdf . 
7 L'article 29 de la Loi sur l'Organe exécutif ( Décret n°  114-97 du 10  décembre  1997) définit les 
fonctions du MAGA, qui consistent notamment à mettre en œuvre la politique de développement de 
l'agriculture, de l'hydrobiologie et des pratiques durables; à appliquer des normes claires et s tables dans les 
domaines agricole, hydrobiologique, forestier, phytosanitaire et zoosanitaire; à soutenir le développement des 
entreprises du secteur en vue d'en renforcer la productivité et la compétitivité; et à créer des mécanismes en 
faveur de la sécur ité alimentaire de la population. En 2015, le MAGA disposait d'un budget de 1,4135 milliard 
de quetzales, ce qui représente 2,0 % du budget national et une nette augmentation par rapport à 2009 
(644 millions de quetzales, soit 1,33 % du budget national).  
8 MAGA (2011), Política Agropecuaria 2011 -2015. Adresse consultée: " http://web.maga.gob.gt/wp -
content/uploads/pdf/home/politica_agropecuaria_2011 -15.pdf ". WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 86 - 
 
  stratégies pour le secteur, a été créé en 2 013. Il a pour fonction de mettre en œuvre les politiques 
agricoles d'une manière coordonnée et plus efficace.9 
4.8.  Le Guatemala est membre de différents organismes régionaux qui œuvrent pour le 
développement agricole, parmi lesquels l'Institut interaméricain de coopération pour l'agriculture 
(IICA), le Conseil agricole d'Amérique centrale (CAC) et la Plate -forme régionale d'appui technique 
au développement rural territorial (PRAT). Le pays participe en outre à la Politique agricole 
d'Amérique centrale (PACA) 2 008-2017, dont les principaux objectifs sont les suivants: contribuer 
au développement d'une agriculture centraméricaine durable du point de vue économique, social, 
environnemental et politico -institutionnel; promouvoir des conditions propices au développe ment 
d'une agriculture centraméricaine moderne, compétitive, équitable et formulée à l'échelle 
régionale; et renforcer les capacités institutionnelles en vue d'assurer la bonne mise en œuvre de 
cette politique.10 
4.1.2.2   Instruments de politique  
4.1.2.2.1   Mesures à la fronti ère 
4.9.  Le secteur agricole bénéficie  d'un niveau de protection tarifaire plus élevé que le secteur des  
produits manufacturés. En 2015, le droit NPF moyen appliqué aux produits agricoles (définition de 
l'OMC) était de 9,5 %, contre un droit NPF moyen total de 5 ,7% et un droit NPF moyen de 5,0 % 
pour les produits non agricoles (à l'exception du pétrole). Les catégories de produits soumises aux 
droits les plus élevés sont les boissons, liquides alcooliques et tabacs (15,8 %), les produits laitiers 
(13,4 %), le café e t le thé (13,2 %) et les animaux et produits d'origine animale (12 %). Les 
produits agricoles bénéficiant du niveau de protection tarifaire le plus élevé sont les bières de malt 
(SH 2203.00.00), l'alcool éthylique et les eaux -de-vie dénaturées de tous titres  (SH 2207.20.00) 
ainsi que le rhum (SH 2208.40.10), entre autres boissons alcooliques.  
4.10.   La liste des engagements souscrits par le Guatemala dans le cadre de l'OMC comporte des 
contingents tarifaires pour 30 sous -produits agricoles.11 Durant la période 2008 -2013, deux à 
quatre contingents tarifaires ont été activés chaque année.12 En 2015, des contingents tarifaires à 
tarif nul ont été activés pour le maïs jaune (SH 1005.90.20) pour 200  000 tonnes métriques, le 
maïs blanc (SH 1005.90.30) pour 50  000 tonnes métr iques et le riz en paille (SH 1006.10.90) pour 
17 500 tonnes métriques.13 Le Guatemala a en outre ouvert des contingents tarifaires pour des 
produits agricoles dans le cadre de ses accords commerciaux bilatéraux et régionaux 
(tableau  A3. 1). 
4.11.   Il existe deux manières d'attribuer les contingents tarifaires. Suivant le principe du "premier 
arrivé, premier servi", le Ministère de l'économie attribue les contingents par ordre de réception 
des demandes, jusqu'à l'épuisement du volume du contingent. Cette méthode es t utilisée dans le 
cadre de la plupart des accords commerciaux (avec l'UE, le Mexique, le Belize, le Panama, le Chili, 
la Colombie et l'Équateur), ainsi que pour le contingent du maïs blanc dans le cadre de l'OMC. 
Suivant la seconde méthode, les demandeurs  doivent s'inscrire au préalable sur un registre des 
importateurs, et les contingents sont attribués par des commissions spéciales établies de façon 
ad hoc, au sein desquelles sont représentés le Ministère de l'économie , le Ministère de 
l'agriculture, de l 'élevage et de l'alimentation , le Ministère des finances , la Direction de 
l'administration fiscale  ainsi que  des acteurs de la filière concernée, selon le type de produit à 
importer. Cette méthode est utilisée pour les contingents établis dans le cadre de l'ALEAC -RD et 
pour les contingents du riz en paille et du maïs jaune dans le cadre de l'OMC.  
                                                
9 Décision gouvernementale n° 262 -2013 du 28  juin 2013.  
10 Conseil agricole d'Amérique centrale (2007), Política Agrícola Centroamericana 2008 – 2017. Adresse 
consultée: http://www.fao.org/forestry/13772 -0e3d01f7a6aa2707e127bf0bc4d796edb.pdf . 
11 Liste XXXVIII, section I -B, Guatemala.  
12 Document de l'OMC G/AG/N/GTM/50 du 25  septembre  2015, portant sur la période 2008 -2013.  
13 Renseignements communiqués par les autorités guatémalt èques.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 87 - 
 
  4.12.   Conformément aux articles 5:7 et 18:2 de l'Accord sur l'agriculture, le Guatemala a notifié 
au Comité de l'agriculture qu'il n'avait adopté aucune mesure de sauveg arde spéciale fondée sur le 
volume ou sur le prix entre 2009 et 2015.14 
4.1.2.2.2   Soutien interne  
4.13.   Le Guatemala compte différents fonds de soutien au secteur agricole. Le Fonds fiduciaire 
national de développement (FONADES), créé en 2006, soutient des projets de moder nisation et 
d'amélioration de la productivité agricole par le biais  d'une assistance technique, la fourniture 
d'intrants et la construction d'infrastructures productives.15 En 2013, le budget du FONADES a été 
augmenté de 700 millions de quetzales, ce qui l' a porté à environ  2,400 milliards de quetzales.16 
En 2015, le FONADES a principalement axé ses efforts sur la fourniture d'engrais à des ménages à 
faible revenu, dans le but d'améliorer la productivité du secteur agricole. Cette fourniture 
n'entraîne aucun coût pour les bénéficiaires. Par ailleurs, le Fonds national pour la relance et la 
modernisation de l'activité agricole (FONAGRO) reste actif; il était doté d'un budget de 
35,2 millions de quetzales en 2016.  
4.14.   Au cours de la période considérée, le Guatemala a appliqué certaines mesures de soutien 
interne en faveur du secteur agricole. Ces mesures ont été notifiées à l'OMC comme relevant de la 
"catégorie verte" (Annexe 2 de l'Accord sur l'agriculture) et sont exemptées de l'engagement de 
réduction. Elles ont p orté en particulier sur: la recherche -développement concernant les variétés 
de semences de grains  de base (3,7 millions de dollars  EU en 2015), un enseignement formel de 
base orienté vers l'agriculture ainsi qu'une formation technique pour des étudiants de s zones 
rurales (3,1 millions de dollars  EU en 2015) et une aide alimentaire aux populations vulnérables 
(16 millions de dollars  EU au total en 2015). Les multiples phénomènes naturels qui ont frappé la 
population au cours de la période considérée (canicul e, sécheresse et tempêtes) expliquent le 
niveau élevé des aides accordées dans cette dernière catégorie (tableau A4.  1). 
4.15.   Il n'existe actuellement aucune institution publique offrant une aide au crédit au secteur 
agricole dans le pays. Cependant, la banque BANRURAL (établissement financier privé dont le 
capital est détenu à 17 % par l'État) a un programme "Crédit ami producteur" destiné à aider le 
secteur. Ce programme permet aux agriculteurs, éleveurs et sylviculteurs d'accéder à des crédits 
flexibles pour f inancer l'achat de machines, d'intrants et de bétail, entre autres choses. Les prêts 
sont accordés aux taux d'intérêt du marché. Le programme de BANRURAL permet de financer les 
prêts au moyen d'hypothèques et de nantissements, en plus d'autres cautionnemen ts solidaires.17 
4.16.   Le Guatemala n'exerce aucun contrôle sur les prix des produits agricoles. Cependant, la 
Direction de la planification (DIPLAN), qui relève du MAGA, surveille périodiquement certains 
produits tels que le haricot noir et le maïs blanc, qui oc cupent une place importante dans le panier 
de base. L'État passe habituellement des marchés publics pour l'achat de grains  de base afin de 
pallier les difficultés d'accès, principalement dues aux contraintes financières des ménages à faible 
revenu.18 Ainsi,  dans le cadre de son programme d'aide alimentaire, le MAGA distribue des rations 
alimentaires (principalement du maïs blanc, des haricots et un mélange fortifié de maïs, de soja et 
de sucre) aux populations vulnérables. La distribution des rations n'entra îne aucun coût pour les 
bénéficiaires.19 
                                                
14 Documents de l'OMC G/AG/N/GTM/36 du 18  août 2010, G/AG/N/GTM/40 du 18  octobre  2011, 
G/AG/N/GTM/42 du 24  février  2012 et G/AG/N/GTM/54 du 8  avril 2016.  
15 Renseignements en ligne du FONADES. Adresse consultée: 
http://www.fonades.gob.gt/?page_id=1307 . 
16 Décision gouvernementale n° 116 -2013 du 6  mars 2013.  
17 Renseignements de BANRURAL. Adresse consultée: 
"http://www.banrural.com.gt/banruralc/Productos -y-Servicios/Banca -
Mipymes/Cr%C3%A9ditos/Cr%C3%A9dito -Amigo -Productor ". 
18 La Décision gouvernementale n° 255 -2013 du 26  juin 2013 autorise l'État à passer des marchés 
public s pour l'achat d'aliments de première nécessité tels que le riz, la farine de maïs, les huiles végétales, les 
haricots et l'avoine pour lutter contre la malnutrition dans les zones les plus touchées du pays.  
19 MAGA (2014), Memoria de Labores . Adresse consu ltée "http://web.maga.gob.gt/download/memoria -
maga14.pdf ". WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 88 - 
 
  4.1.2.2.3   Autres mesures  
4.17.   Les exportateurs de produits agricoles reçoivent une assistance technique et commerciale 
de la part de différentes associations privées et centres de recherche. Le Centre guatémaltèque de 
recherche sur  la canne à sucre (CENGICAÑA) dispense des formations et procède au transfert de 
technologies pour la lutte intégrée contre les parasites, entre autres actions. L'Association des 
producteurs de banane indépendants (APIB) coordonne la stratégie commerciale du secteur 
bananier. L'Association nationale du café (ANACAFÉ), institution privée de service public, 
représente le secteur du café du pays, assure la promotion internationale du café guatémaltèque 
et délivre des licences d'exportation après avoir contrôlé  la qualité du café.  
4.18.   Le Guatemala a notifié à l'OMC qu'il n'avait accordé aucune subvention à l'exportation de 
produits agricoles entre 2009 et 2015.20 
4.2  Énergie  
4.19.   En 2015, la part du secteur de l'électricité et de l'eau dans le PIB national était de 2,4 %, et 
celle des industries extractives de 1,8 %. Ces dernières années, le secteur énergétique a connu une 
expansion  sous l'effet  d'importantes entrées d'IED, principalement destinées à la production 
d'électricité.21 Cela s'explique par la disponibilité de ressource s naturelles dans le pays, les 
incitations au développement des énergies renouvelables et les perspectives de croissance 
favorables du marché régional. Plusieurs centrales électriques, utilisant différentes technologies, 
sont en construction; elles fournir ont un millier de mégawatts au marché d'ici quelques années, 
contribueront à réduire les coûts de production et permettront d'accroître les exportations vers la 
région.  
4.20.   Le Ministère de l'énergie et des mines (MEM) est responsable de la politique du secteur . En 
2012, il a présenté la Politique énergétique 2013 -2027, dont les principaux axes sont la 
diversification de la matrice énergétique moyennant une plus grande utilisation d'énergies 
renouvelables, la sécurité de l'approvisionnement en combustibles à des  prix concurrentiels, la 
prospection et l'exploitation de réserves pétrolières ainsi que l'économie et l'utilisation efficace de 
l'énergie.22 En outre, le MEM a mis en route un plan visant à étendre le réseau de transport de 
l'énergie électrique (2012 -2021)  à l'ensemble du territoire national en adaptant les lignes de 
transport existantes, en créant de nouvelles lignes et sous -stations et en développant d'autres 
infrastructures nécessaires.  
4.2.1   Électricité  
4.21.   Le système électrique du Guatemala, appelé "système inte rconnecté national" (SNI), a 
produit 10  301,96 GWh (gigawatts/heure) en 2015, dont environ deux tiers à partir de ressources 
renouvelables. L'électricité a été produite à partir des énergies suivantes: hydroélectrique 
(37,55 %), charbon (19,08 %), biomasse ( 24,56 %), combustible de soute (13,86 %), géothermie 
(2,44 %), solaire (1,33 %), éolienne (1,04 %) et diesel (0,10 %). En 2015, la consommation 
d'électricité s'est élevée à 9  466,48 GWh, soit 5,7 % de plus que l'année précédente. En 2016, la 
capacité installée to tale du SNI était de 1  704,45 MW.23 
4.22.   Le SNI assure 98 % de la production d'électricité du pays, les 2 % restants provenant de 
systèmes isolés (réseaux électriques communaux ou installations privées, panneaux 
photovoltaïques et énergie éolienne). Le réseau élec trique couvre près de 92 % de la population, 
certaines zones rurales n'ayant pas encore accès à l'électricité.24 
                                                
20 Documents de l'OMC G/AG/N/GTM/37 du 18  août 2010, G/AG/N/GTM/41 du 18  octobre  2011, 
G/AG/N/GTM/43 du 24  février  2012, G/AG/N/GTM/ 44 du 21  février  2013, G/AG/N/GTM/51 du 22  octobre  2015 
et G/AG/N/GTM/52 du 16  mars 2016.  
21 Selon la Banque centrale du Guatemala, au co urs du premier semestre de 2015  le secteur 
énergétique a reçu 216,3 millions de dollars  EU d'IED, soit 39,4 % du total de l'IED pour cette période.  
22 Décision gouvernementale n° 80 de 2013.  
23 Administrateur du marché de gros , Informe preliminar 2015 . Adresse consultée: 
http://www.amm.org.gt.  
24 Renseignements en ligne du Ministère de l'é nergie et des mines. Adresse consultée: 
http://www.mem.gob.gt/energia/electrificacion -rural/informacion -general -er/. WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 89 - 
 
  4.23.   Depuis sa réforme en 1996, le secteur de l'électricité comprend quatre principaux 
segments: production, transport, commercialisation et distribut ion. En 2015, l'électricité du SNI a 
été produite à 18,2 % par la Société de production d'énergie électrique (EGEE), qui fait partie de 
l'Institut national de l'électrification (INDE), une entité publique, tandis que le reste a été produit 
par des entrepris es privées. Pour ce qui est du transport, l'INDE, par le biais de la Société de 
transport et de contrôle de l'énergie électrique (ETCEE), maintient une position dominante en étant 
propriétaire du principal système de transport d'électricité.25 Les entrepris es de distribution26 et la 
plupart des entreprises de commercialisation appartiennent au secteur privé.  
4.24.   Le marché de l'électricité est un marché de gros ouvert, sur lequel sont présents quelque 
1 350 acteurs (producteurs, transporteurs, distributeurs et ent reprises de commercialisation) ainsi 
que les grands usagers.27 Ces derniers sont libres d'acheter leur puissance et leur énergie par 
l'intermédiaire d'une entreprise de commercialisation ou directement auprès d'un producteur. La 
production et la commerciali sation ont lieu dans un environnement libre et concurrentiel constitué 
d'un marché au comptant et d'un marché à terme. Le transport et la distribution sont des activités 
réglementées.  
4.25.   Le Guatemala échange de l'énergie électrique avec les pays d'Amérique ce ntrale dans le 
cadre du Marché électrique régional (MER)28, par l'intermédiaire du Système d'interconnexion 
électrique pour les pays d'Amérique centrale (ligne SIEPAC), et avec le Mexique, au moyen d'une 
interconnexion binationale. Le tableau 4.2 montre que  le Guatemala est devenu un exportateur net 
d'électricité en 2013 et que l'échange net s'est élevé à 502 GWh en 2015.  
Tableau 4.2 Échange net d'énergie électrique du SNI, 2010 -2015  
(GWh)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total énergie électrique exportée à partir du SNIa 145 193 196 583 1 027 1 087 
Total énergie électrique importée dans le SNI  367 526 226 267 708 585 
Échange net du SNI  -223 -332 -30 317 499 502 
a SNI: système interconnecté national.  
Note:  Les énergies totales comprennent des pertes . L'échange net est égal aux exportations moins les 
importations.  
Source:  Commission nationale de l'énergie électrique (2015), Informe estadístico de mercado -2014. Adresse 
consultée: http://www.cnee.gob.gt/xhtml/Informe%20estadistico%202015.pdf . 
4.26.   Ces dernières années, les exportations vers le MER ont sensiblement augmenté, faisant du 
Guatemala le principal exportateur d'énergie électrique en  Amérique centrale, avec plus de 
1 000 GWh exportés en 2014. Les ventes extérieures d'électricité du Guatemala cette année -là ont 
été destinées à 98 % au MER et à 2 % au Mexique. La même année, les importations 
guatémaltèques d'électricité provenaient à 73 % du Mexique et à 27 % du MER.29 
4.27.   Le MEM est chargé d'élaborer et de coordonner les politiques, les plans et les programmes 
du secteur de l'électricité; de délivrer les autorisations pour l'installation de centrales électriques et 
la fourniture des services de transport et de distribution finale de l'électricité; ainsi que 
d'enregistrer les acteurs du marché de gros et les grands usagers, entre autres fonctions. La 
Commission nationale de l'énergie électrique (CNEE) est l'organisme de réglementation; elle est 
chargée de déterminer les tarifs de transport et de distribution soumis à réglementation, y compris 
la méthode à utiliser pour les calculer; d'établir des normes techniques; de surveiller la 
                                                
25 Il existe également un système secondaire de t ransport qui appartient aux producteurs et qui relie 
ceux-ci au système principal.  
26 Trois entreprises assurent la distribution: DEOCSA, DEORSA et EEGSA. Les deux premières ont été 
gérées par un holding britannique (dénommé "Energuate") de 2011 à janvier  2016, avant d'être rachetées par 
une société américaine. Quant à EEGSA, 80 % de ses actions appartiennent à une entreprise colombienne.  
27 Les grands usagers sont ceux dont la demande de puissance est supérieure à 100 kW et qui sont 
enregistrés comme tels aup rès du Ministère de l'énergie et des mines.  
28 Le MER a été créé par l'Accord -cadre du marché de l'électricité de l'Amérique centrale, conclu par le 
Guatemala, El Salvador, le Honduras, le Nicaragua, le Costa Rica et le Panama. La ligne SIEPAC est un systèm e 
de transport d'électricité régional, achevé en 2014, qui relie les systèmes électriques des pays membres.  
29 Renseignements en ligne de la Commission nationale de l'énergie électrique (2015), Informe 
estadístico de Mercado -2014. Adresse consultée:  
http://www.cnee.gob.gt/xhtml/Informe%20estadistico%202015.pdf . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 90 - 
 
  concurrence sur le marché de gros; de veiller au respect des obliga tions des 
concessionnaires/adjudicataires; et de protéger les droits des usagers.30 La CNEE est rattachée au 
MEM mais exerce ses fonctions de façon indépendante. Le fonctionnement du SNI est la 
responsabilité de l'Administrateur du marché de gros (AMM) de l 'électricité, entité privée chargée 
de coordonner le fonctionnement des entreprises de production, de gérer les interconnexions 
internationales et les lignes de transport; d'établir les prix du marché à court terme; d'effectuer 
des transactions d'achat et de vente sur le marché de gros; et de garantir la sécurité et 
l'approvisionnement de l'énergie électrique du pays.  
4.28.   Le cadre réglementaire du secteur de l'électricité se compose principalement de la Loi 
générale sur l'électricité (LGE)31, du Règlement d'appl ication de la LGE32, du Règlement relatif à 
l'Administrateur du marché de gros33 et de la Loi visant à promouvoir le développement des 
énergies renouvelables34 ainsi que de son règlement d'application.35 L'approbation de la LGE en 
1996 a jeté les fondements de  la libéralisation et de la réforme du secteur en mettant fin au 
monopole étatique de l'électricité, en séparant les différentes activités du secteur et en permettant 
l'investissement privé dans toutes ces activités. La loi ne contient aucune disposition p révoyant un 
traitement différent pour les entreprises à capitaux étrangers.  
4.29.   En vertu de la LGE, il n'est pas nécessaire de détenir une autorisation de l'État pour 
produire de l'électricité. L'autorisation du MEM est uniquement nécessaire pour l'installatio n de 
centrales qui utilisent des biens appartenant au domaine public, lorsque la puissance centrale est 
supérieure à 5  MW; cette autorisation a une durée maximale de 50 ans. Le transport d'électricité 
qui nécessite l'utilisation de biens appartenant au dom aine public et la distribution finale de 
l'électricité sont également soumis à autorisation. La LGE dispose que l'accès et le recours aux 
lignes de transport et aux réseaux de distribution sont libres. De même, elle autorise les 
producteurs privés à export er de l'énergie.  
4.30.   Les prix de l'électricité sont librement déterminés, à l'exception des tarifs des services de 
transport et de distribution finale, qui sont soumis à autorisation. Les tarifs du transport sont 
réglementés par la CNEE lorsqu'il n'existe aucu n accord entre les parties. Les prix pour les petits 
usagers sont proposés par les distributeurs et soumis à l'approbation de la CNEE. Les prix des 
transactions entre les acteurs du secteur et les grands usagers sont déterminés sur le marché au 
comptant ou  au moyen de contrats négociés directement entre eux.  
4.31.   Le tarif social créé en 2000 pour les usagers à faible revenu est maintenu.36 Les modalités 
de son application ont été modifiées en 2011 et il est désormais appliqué à tout usager 
consommant 300 kWh par mois ou moins.37 Le tarif social est financé par l'INDE à l'aide de fonds 
assignés par l'État, puisque la LGE n'autorise pas l'application de subventions croisées entre les 
tarifs de distribution. Le montant total payé par l'INDE s'est élevé à 1,3233 millia rd de quetzales 
en 2014 et à 1,0947 milliard de quetzales en 2015.38 Entre 2000 et 2015, l'INDE a payé plus de 
10,700 milliards de quetzales au titre du tarif social et 77 % des usagers en ont bénéficié. 
Toutefois, la capacité de l'INDE à investir dans des p rojets de production et de transport 
d'électricité en a souffert. Des propositions visant à mieux cibler les aides, de sorte qu'elles 
bénéficient aux usagers qui en ont le plus besoin, sont actuellement à l'étude.  
4.32.   La CNEE est chargée d'ajuster et de publie r trimestriellement les tarifs de l'électricité 
appliqués par les entreprises de distribution. Au cours des derniers trimestres, on a observé une 
réduction de l'écart entre le tarif social et le tarif non subventionné39 et, d'une manière générale, 
                                                
30 La CNEE publie régulièrement des renseignements au sujet des activités et des prix sur le marché de 
gros. 
31 Décret légis latif n° 93 -96 du 6  octobre  1996.  
32 Décision gouvernementale n° 256 -97 du 21  mars 1997 et ses modifications (Décision  n° 68 -2007).  
33 Décision gouvernementale n° 299 -98 du 1er juin 1998 et ses modifications (Décision  n° 69 -2007).  
34 Décret législatif n° 52 -03 de 2003.  
35 Décision gouvernementale n° 211 -2005.  
36 Loi sur le tarif social pour la fourniture d'électricité, Décret exécutif  n° 96 -2000.  
37 Le tarif est appliqué selon trois fourchettes de consommation: de zéro à 50 kWh; de 51 à 100 kWh; 
et les premiers 1 00 kWh des consommations inférieures ou égales à 300 kWh par mois.  
38 Renseignements communiqués par l'INDE.  
39 Par exemple, à la suite de l'ajustement tarifaire pour le trimestre allant de novembre  2015 à 
janvier  2016, le tarif social appliqué par le distri buteur EEGSA était de 1,1421 quetzal/kWh, tandis que le tarif 
non subventionné était de 1,1516 quetzal/kWh. Adresse consultée: http://www.cnee.gob.gt/wp/?p=2107 . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 91 - 
 
  une baiss e notable des tarifs. Cette dernière s'explique en partie par les conditions du marché 
international, les baisses des prix du pétrole et les changements intervenus dans la matrice 
énergétique du Guatemala. La tendance devrait se poursuivre avec la mise en route de nouveaux 
projets de production privés.  
4.33.   La Loi visant à promouvoir le développement des  énergies renouvelables et son r èglement 
d'application prévoient des incitations fiscales, économiques et administratives destinées à 
encourager les projets en m atière d'énergies renouvelables et à réduire la dépendance à l'égard 
des combustibles importés. Les incitations fiscales revêtent les formes suivantes: a) exemption 
des droits de douane, de la TVA, des impositions et des droits consulaires sur les importat ions de 
machines et de matériel utilisés exclusivement aux fins de la production d'énergies renouvelables 
dans les zones où se situent  les projets pendant la phase de préinvestissement et la phase de 
construction, qui ne doit pas durer plus de dix ans; b) exonération de l'impôt sur le revenu pour 
une durée de dix ans à compter du début de l'activité commerciale; cette exonération est accordée 
uniquement aux personnes physiques et morales qui développent directement les projets et 
seulement pour la portion d es revenus correspondant à ces projets; c) exonération de l'impôt sur 
les entreprises commerciales et agricoles pour une durée de dix ans à compter du début de 
l'activité commerciale.  
4.34.   Il est possible que les incitations prévues par la Loi aient eu une inci dence positive sur la 
composition de la matrice énergétique du pays. En 2015, l'énergie produite par le SNI provenait à 
66,9% de sources renouvelables, principalement des centrales hydroélectriques, contre moins de 
50% en 2003, lorsque la Loi a été adoptée . De plus, plusieurs contrats de production ayant pris fin 
en 2014, des procédures d'appel d'offres ouvertes ont abouti à l'entrée sur le marché de nouveaux 
projets qui produiront de l'électricité à partir de sources renouvelables telles que l'énergie 
éolienne, l'énergie solaire et la géothermie, ce qui modifiera encore la matrice énergétique. Parmi 
ces projets, on compte au moins quatre grands chantiers en cours ou récemment achevés qui, 
ensemble, représenteront une production de 200  MW.40 La mise en œuvre successive de divers 
plans d'expansion des systèmes de production et de transport d'électricité41 devrait permettre 
d'installer 574 kilomètres de lignes de transport supplémentaires, distribués en cinq anneaux qui 
couvriront le territoire national, et en pr iorité les secteurs non desservis.42 
4.2.2   Hydrocarbures  
4.35.   En 2015, le Guatemala a produit 3,66 millions de barils de pétrole brut (16 % de moins 
qu'en 2010), soit 10  039 barils par jour, et 1,18 million de barils de produits dérivés du pétrole. La 
même année, sa co nsommation totale de produits pétroliers a atteint 32,52 millions de barils, soit 
une moyenne de 89  116 barils par jour.43 En 2015, les réserves de pétrole du Guatemala 
s'élevaient à 780 millions de barils (pétrole initialement présent sur place).44 
4.36.   Étant do nné que le Guatemala ne dispose pas d'infrastructures suffisantes pour raffiner le 
pétrole, l'essentiel (80 %) de la production de brut est exporté pour être transformé, 
principalement aux États -Unis. En 2015, les exportations de brut ont atteint 3,17 milli ons de 
barils. Le pays exporte également de l'asphalte, quoiqu'en quantités moindres. Par ailleurs, le 
Guatemala est un importateur net de produits dérivés du pétrole et est tributaire des importations 
pour couvrir la quasi -totalité de sa consommation de c ombustibles. En 2015, il a importé 36,65 
millions de barils de produits pétroliers, principalement du diesel, de l'essence super (95 octanes), 
du gaz de pétrole liquéfié ( GPL) et de l'essence ordinaire (88 octanes) (tableau 4.3).  
                                                
40 SIGLO21.com.gt, " Cuatro proyectos nuevos ge nerarán otros 200 MW ", 10 novembre  2014. Adresse 
consultée: http://www.s21.com.gt/pulso/2014/11/10/cuatro -proyectos -nuevos -generaran -otros-200-mw. 
41 Plan d 'expansion du transport PET -1-2009, Plan d'expansion du transport national PETNAC -2014 et 
Plans d'expansion des systèmes de production et de transport 2012, 2014 et 2016.  
42 Renseignements en ligne du MEM. Adresse consultée: "http://www.mem.gob.gt/2014/07/presentan -
avances -de-la-politica -energetica -2013-2027/ ". 
43 Ministère de l'énergie et des mines (2016), Informe estadístico de hidrocarburos 2015 , Ciudad de 
Guatemala, janvier. La consommation de produits pétroliers inclut  la consommation de pétrole brut d'origine 
nationale.  
44 Renseignements communiqués par les autorités guatémaltèques.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 92 - 
 
  Tableau 4.3 Commerce du pétrole et de ses produits dérivés, 2010 -2015  
(Milliers de barils)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Exportation        
Pétrole brut  3 719,36  3 529,42  3 271,14  3 223,56  2 978,23  3 179,59  
Asphalte  139,53  135,77  87,39  89,42  67,76  99,08  
Total 3 858,89  3 665,19  3 358,53  3 313,98  3 045,99  3 278,67  
Importation        
GPL 3 979,82  4 073,97  4 304,66  4 915,25  4 873,21  5 916,30  
Essence d'aviation  15,37  13,80  13,79  15,31  44,23  11,53  
Essence super  5 212,70  4 733,63  4 877,06 5 015,27  5 734,52  6 836,51  
Essence ordinaire  3 358,39  3 268,36  3 046,59  3 585,07  4 403,11  5 435,28  
Kérosène  593,38  589,72  591,01  771,96  1 025,77  162,24  
Carburéacteur  0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1 213,09  
Diesel  9 011,13  9 219,82  9 549,88  9 599,15  10 503,24  9 846,96  
Diesel à faible teneur en souffre  0,00 0,00 0,00 161,74  481,49  2 550,34  
Combustible Bunker C ou mazout 
de soute  3 796,03  4 179,31  3 879,27  3 167,97  3 082,86  3 494,34  
Asphalte  78,91  100,09  97,01  39,67  82,75  89,05  
Coke de pétrole  625,38  1 184,98  1 114,50  1 154,78  1 279,41  1 101,54  
Total  26 671,15  27 363,72  27 473,82  28 426,23  31 510,63  36 657,23  
Source:  MEM (2015), Informe estadístico de hidrocarburos, Guatemala , janvier -septembre. Adresse 
consultée: "http://www.mem.gob.gt/wp -content/uploads/2015/06/2015 -Revista -Hidrocarburos -
03.pdf ". 
4.37.   La baisse significative enregistrée pour les prix internationaux du pétrole et des 
combustibles à partir de la  fin de 2014 s'est traduite par une économie importante dans la facture 
pétrolière du Guatemala ( -33% en 2015 par rapport à l'année précédente) et une amélioration de 
sa balance commerciale. Il en a résulté une baisse des prix des combustibles payés par le  
consommateur final, qui sont en outre les plus concurrentiels de la région centraméricaine.45 
Tableau 4.4 Prix moyens à la consommation des combustibles en Amérique centrale,  
2014 -2015  
(Janvier -septembre, $E U/gallon)  
 Guatemala  El Salvador  Honduras  Nicaragua  Costa Rica  
2014  2015  2014  2015  2014  2015  2014  2015  2014  2015  
Super  4,18 3,06 4,25 3,14 4,83 3,80 4,81 3,78 5,21 4,18 
Ordinaire  3,99 2,87 3,94 2,89 4,48 3,49 4,55 3,54 5,02 3,98 
Diesel  3,72 2,46 3,88 2,64 4,20 3,05 4,19 3,04 4,56 3,33 
Source:  MEM (2015), Informe estadístico de hidrocarburos , Guatemala . Adresse consultée: 
http://www.mem.gob.gt/wp -content/uploa ds/2015/06/2015 -Revista -Hidrocarburos.pdf . 
4.38.   Le secteur des hydrocarbures est réglementé par le MEM, par l'intermédiaire de la Direction 
générale des hydrocarbures, qui est chargée de délivrer les licences requises pour importer, 
exporter, ouvrir des statio ns-service, raffiner, transformer, ouvrir des usines de production 
d'asphalte, stocker et préparer des mélanges huileux.46 La Commission nationale du pétrole émet 
des avis sur les questions relatives à la prospection et à l'exploitation des hydrocarbures ai nsi qu'à 
la détermination des prix d'exportation du brut. Le secteur est également réglementé par le 
Ministère de l'environnement et des ressources naturelles et, le cas échéant, par le Conseil 
national des zones protégées.  
4.39.   La Constitution du Guatemala dis pose, à l'article 21, que le sous -sol, les gisements 
d'hydrocarbures, les minéraux et toute autre substance organique ou non organique contenue 
dans le sous -sol appartiennent à l'État et, à l'article 125, que l'État doit créer des conditions 
favorables à l a prospection, l'exploitation et la commercialisation des hydrocarbures, des minéraux 
et des autres ressources naturelles non renouvelables.  
                                                
45 MEM, Informe estadístico de hidrocarburos , Guatemala, janvier -septembre  2015. Adresse consultée: 
"http://www.google.ch/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwilxPGIjtTJAhXHaxQKHck
EAGYQFggcMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.mem.gob.gt%2Fwp -
content%2Fuploads%2F2015 %2F06%2F2015 -Revista -Hidrocarburos -03.pdf&usg=AFQjCNE -
7Gxsx0txlci6Pzr9Bje2mk0eaQ&sig2=KQuMEroCb0QLFS1mG5KU_g&bvm=bv.109910813,bs.2,d.bGQ ". 
46 Les conditions  et les formulaires à remplir pour demander les licences sont indiqués à l'adresse 
suivante: http://www.mem.gob.gt/hidrocarburos/ventanilla -de-emision -de-licencias/ . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 93 - 
 
  4.40.   Le cadre juridique qui régit le secteur des hydrocarbures n'a pas été modifié depuis 2009. 
Outre les dispositions c onstitutionnelles, ce cadre se compose essentiellement des textes suivants: 
Loi sur les hydrocarbures47 et son règlement d'application48; Appel d'offres concernant les contrats 
de prospection et d'exploitation des hydrocarbures49 et son règlement d'applicatio n50; Règlement 
concernant les contractants et sous -traitants de services du secteur pétrolier51; Règlement 
concernant la passation de contrats de services du secteur pétrolier avec le gouvernement52; et Loi 
sur le Fonds de développement économique de la natio n (FONPETROL)53 et son règlement 
d'application54, publié en 2009. La commercialisation et l'importation des hydrocarbures sont 
principalement régies par la Loi sur la commercialisation des hydrocarbures55 et son règlement 
d'application56, ainsi que différentes  règles concernant, entre autres choses, les caractéristiques et 
spécifications relatives à la qualité des produits pétroliers importés, produits et commercialisés 
dans le pays, leur transport et les procédures à suivre pour obtenir des licences d'importat ion et 
d'exportation.57 
4.41.   Le régime des hydrocarbures guatémaltèque se distingue par sa relative ouverture. En vertu 
de la Loi sur les hydrocarbures, les entreprises privées peuvent participer aux opérations 
pétrolières, y compris l'extraction et la commercia lisation d'hydrocarbures, en passant des contrats 
avec l'État. Aucune distinction n'est faite entre entreprises nationales et entreprises étrangères. De 
fait, les compagnies pétrolières les plus importantes du pays font partie de multinationales. La Loi 
dispose toutefois que les entrepreneurs menant des opérations pétrolières et fournissant des 
services pétroliers recourent de préférence, aux fins de leurs activités, à des biens, à des services 
et à de la main -d'œuvre guatémaltèque s. 
4.42.   En 2010, le principal c ontrat d'exploitation pétrolière a été modifié, élargi et prorogé.58 Par 
ailleurs, en 2012, afin d'encourager l'investissement, de nouveaux champs pétrolifères ont fait 
l'objet d'appels d'offres ("Ronda Guatemala 12"); deux marchés ont ainsi été passés et u n autre 
est en attente de passation.  
4.43.   Durant la période de validité de leurs contrats, les compagnies pétrolières peuvent faire 
entrer au Guatemala le matériel dont elles ont besoin pour leurs opérations, que ce soit dans le 
cadre du régime d'importation en  franchise de droits et de prélèvements connexes (y compris la 
TVA et les droits consulaires) pour le s matières  fongible s, les machines, l'équipement, les pièces 
de rechange et les accessoires destinés à un usage définitif dans le pays ou à y rester pour c inq 
ans au moins; ou dans le cadre du régime de suspension temporaire, sans caution, pour les 
machines, l'équipement et les accessoires étrangers.  
4.44.   Les compagnies pétrolières doivent payer à l'État un pourcentage de redevances, déterminé 
en fonction de la d ensité API du brut produit, mais qui ne peut en aucun cas être inférieur à 5 %.59 
En outre, selon la loi, l'État doit détenir une part des actions dans chaque projet de prospection et 
d'exploitation pétrolière, qui est directement proportionnelle à la quanti té de barils produits chaque 
jour par la compagnie. Cette part est calculée sur la  base de la  production nette et doit être d'au 
moins 30 %.60 
4.45.   Selon la Loi sur la commercialisation des hydrocarbures, toute personne physique ou morale 
peut importer ou exporte r des produits pétroliers, par les moyens de transport qui conviennent.61 
                                                
47 Décret législatif n° 109 -83 du 15  septembre  1983, modifié par le Décret n°  161-83. 
48 Décision gouvern ementale n° 1034 -83 du 15  décembre  1983, modifié par la Décision 
gouvernementale n° 165 -2005 du 17  mai 2005.  
49 Décision gouvernementale n° 764 -92 du 7  septembre  1992.  
50 Décision gouvernementale n° 754 -92 du 7  septembre  1992.  
51 Décision gouvernementale n° 2 99-84 du 4  mai 1984.  
52 Décision gouvernementale n° 167 -84 du 14  mars 1984.  
53 Décret n° 71-2008 du 18  novembre  2008.  
54 Décision gouvernementale n° 195 -2009 du 13  juillet  2009.  
55 Décret législatif n° 109 -97 du 26  novembre  1997.  
56 Décision gouvernementale n° 522-99 du 14  juillet  1999, modifiée par la Décision gouvernementale 
n° 505-2007, publiée le 12  novembre  2007.  
57 L'ensemble des lois, règles et règlements peut être consulté en ligne à l'adresse suivante: 
http://www.mem.gob.gt/quienes -somos/marco -legal/marco -legal-hidrocarburos/ . 
58 Il s'agit du contrat passé avec la compagnie Perenco. Décision gouvernementale n° 214 -2010.  
59 Article 61 de la Loi sur les hydrocarbures.  
60 Article 66 de la Loi sur les hydrocarbures.  
61 Articles 11 et 26 de la Loi sur la commercialisation des hydrocarbures.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 94 - 
 
  Il faut obtenir une licence de la Direction générale des hydrocarbures aussi bien pour importer que 
pour exporter. Pour exporter, il faut également obtenir une autorisation pour chaqu e transaction, 
qui sera refusée si l'exportation prévue est susceptible de créer une pénurie dans le pays ou une 
distorsion des prix sur le marché intérieur.62 Le Règlement d'application de la Loi sur la 
commercialisation des hydrocarbures n'établit pas de prescriptions de nationalité pour l'obtention 
de licences, ni ne prévoit de traitement différent pour les entreprises à capitaux étrangers. En 
2013, un guichet unique pour les licences d'importation et d'exportation de produits dérivés du 
pétrole a été mis  en service.  
4.46.   En vertu de la Loi sur la commercialisation des hydrocarbures, les personnes qui 
commercialisent le pétrole et ses produits dérivés sont libres de fixer les prix de leurs produits et 
services, à condition qu'ils soient  en adéquation avec les c onditions du marché national et 
international.63 La Loi prévoit également la possibilité de sanctionner les compagnies qui se livrent 
à des pratiques anticoncurrentielles comme la concertation sur les prix et l'application de quotas et 
de rabais discriminat oires entre acheteurs.  
4.47.   Conformément à la Loi de 2008 sur le Fonds de développement économique de la nation 
(FONPETROL) et à son règlement d'application  de 2009, les revenus que l'État tire des redevances 
et de sa participation aux contrats en matière d'hyd rocarbures sont versés au FONPETROL, qui 
relève de la responsabilité du Ministère des finances. Les fonds doivent être consacrés au 
développement de l'intérieur du pays ainsi qu'à l'étude et au développement de sources d'énergie 
nouvelles et renouvelables.  En 2015, le total des fonds versés au FONPETROL était de 
249,4  millions de quetzales, dont 12,4 millions ont été destinés aux Conseils départementaux de 
développement, 49,8 millions aux Conseils départementaux de développement des zones où ont 
lieu des op érations pétrolières (Petén et Alta Verapaz) et 7,4 millions aux entités publiques 
responsables de la surveillance et de la restauration des zones protégées.64 
4.48.   Le pétrole brut et les combustibles dérivés du pétrole, aussi bien importés que d'origine 
nationa le, transformés dans le pays et distribués sur le territoire national sont assujettis à une 
taxe spécifique (tableau 4.5).65 Le pétrole brut et les autres combustibles utilisés aux fins de la 
production d'électricité dans les centrales thermoélectriques qui  font partie du Système électrique 
national sont exonérés de cette taxe.  
Tableau 4.5 Taxe spécifique sur les hydrocarbures, 2016  
Hydrocarbure  Taxe (Q par gallon)a 
Essence super  4,70 
Essence ordinaire  4,60 
Essence d'aviation  4,70 
Diesel et gazole  1,30 
Kérosène (DPK)  0,50 
Carburéacteur  0,50 
Naphta  0,50 
Gaz de pétrole liquéfié (propane, butane, méthane et gaz similaires) 
en vrac et en carburant  0,50 
a Le gallon américain équivaut à 3,785 l. 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités guatémaltèques.  
4.3  Secteur manufacturier  
4.49.   Le secteur manufacturier (y compris les zones franches et la maquila ) continue d'être un 
secteur important de l'économie nationale. Il a enregistré un taux de croissance annuell e moyen 
de 3,3 % entre 2009 et 2015, les sous -secteurs les plus dynamiques comprenant ceux des 
machines  et du matériel , des plastiques et du caoutchouc, et des produits chimiques. Cependant, 
                                                
62 Article 28 de la Loi sur la commercialisation des hydrocarbures.  
63 Article 5 de la Loi sur la commercialisation des hydrocarbures.  
64 Ministère de l'énergie et des mines (2016), Informe estadístico de hidrocarburos 2015 , Guatemala, 
Ciudad de Guatemala, janvier.  
65 Loi sur la taxe sur la distribution de pétrole brut et de combustibles dérivés du pétrole. Décret 
n° 38-92 du 8  juin 1992 et ses modifications.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 95 - 
 
  la part du secteur manufacturier dans le PIB (aux prix courants) e st restée pratiquement stable 
(18,5 % en 2015). Le secteur manufacturier emploie environ 13 % de la population active.66 
4.50.   Les exportations de produits manufacturés ont progressé en moyenne de 6,6 % par an entre 
2009 et 2015, année au cours de laquelle elles se sont élevées à 4,566 milliards de dollars  EU. 
Cependant, leur part dans les exportations totales du pays a reculé  de 43,1 % en 2009 à 42,3 % en 
2015 en raison de la hausse relative des exportations des autres secteurs productifs, en particulier 
le secteur mi nier. 
4.51.   Les principaux groupes de produits manufacturés d'exportation sont les suivants: les 
vêtements; les produits chimiques; et les autres produits  semi-finis comme les articles en papier, 
carton et verre pour le transport ou l'emballage de marchandises ( tableau 4.6). Les exportations 
de produits manufacturés effectuées dans le cadre des régimes de maquila  et de zones franches 
représentent environ un tiers des exportations totales de marchandises.  
Tableau 4.6 Indicateurs du secteur manufacturier, 2009 -2015  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 
Total du secteur manufacturier  
(Millions de Q, aux prix constants de 2001)  34 863 36 030 37 123 38 339 39 663 40 913 42 325 
Taux de croissance (%)  -0,9 3,3 3,0 3,3 3,5 3,2 3,5 
% du PIB total (aux prix courants)  18,6 18,6 18,6 19,1 19,1 18,8 18,5 
Exportationsb 
Total du secteur manufacturier (millions de $ EU) 3 107 3 607 3 987 4 104 4 153 4 264 4 566 
 (% des exportations)  
Vêtements et accessoires du vêtement  14,5 14,0 12,4 12,1 13,1 12,2 12,7 
Produits chimiques  12,1 11,4 10.6 11,9 12,0 11,3 11,9 
Autres produits  semi-finisc 4,6 4,8 4,8 5,1 5,0 5,0 5,5 
Autres biens de consommationd 3,9 3,9 3,7 4,2 4,1 3,9 4,1 
Fer et acier  2,2 2,1 2,4 2,2 1,9 2,2 3,0 
Importationsb 
Total du secteur manufacturier (millions de $ EU) 7 419 9 120 10 624 10 914 11 376 11 748 12 156 
 (% des importations)  
Machines et matériel de transport  20,5 21,8 21,4 22,5 22,3 22,4 24,3 
Produits chimiques  17,3 17,4 16,9 17,1 17,4 17,1 18,3 
Autres prod uits semi-finise 8,6 8,4 8,1 8,3 8,5 8,4 9,1 
Autres biens de consommationf 7,1 6,8 6,2 6,5 6,6 6,9 7,0 
Textiles 6,9 6,8 6,4 5,8 5,8 5,0 5,5 
a Chiffres préliminaires.  
b Par groupe de produits selon la Classification type pour le co mmerce international (C TCI Rev. 3). 
c Les principaux étant les suivants: boîtes, sacs, pochettes, cornets et autres emballages en papier, 
carton; foudres, fûts, tambours, bidons en fer, acier ou aluminium, d'une contenance n'excédant pas 
300 litres; et récipients en verre pour le  transport ou l'emballage de marchandises.  
d Les principaux étant les suivants: articles de transport ou d'emballage  de marchandises , en matières 
plastiques; revêtements  de sols et articles de ménage/toilette, en plastiques; imprimés, n.d.a.  
e Les principa ux étant les suivants: papiers et cartons kraft, non couchés ni enduits, n.d.a., en 
rouleaux ou en feuilles; ouvrages en pâte à papier, papier, carton ou ouate de cellulose, n.d.a.; et 
pneumatiques neufs pour autobus et camions.  
f Les principaux étant les suivants: articles de transport ou d'emballage  de marchandises , en matières 
plastiques; et articles en matières plastiques, n.d.a.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités 
guatémaltèques et de la base de données Comtrade.  
4.52.   En 2015, la valeur des produits manufacturés importés par le Guatemala s'est élevée à 
12,156 milliards de dollars  EU. Parmi les principaux  produits manufacturés importés  figuraient les 
machines et le matériel de transport, les pro duits chimiques et les autres produits  semi-finis 
(papier, carton, pneumatiques, etc.).  
4.53.   En 2015, le droit NPF moyen pour le secteur manufacturier (selon la Classification 
internationale type par industrie, CITI  Rev.3) était de 5,6 %, soit légèrement inférie ur au droit NPF 
moyen général. Les groupes de produits manufacturés présentant un niveau de protection 
douanière supérieur à la moyenne étaient  les suivants: la fabrication d'aliments, de boissons et de 
tabac (droit NPF moyen de 11,5 %); les textiles, les v êtements et l'industrie du cuir (10 %); le bois 
                                                
66 Renseignements communiqués par les autorités guatémaltèques.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 96 - 
 
  et les produits du bois (9,8 %); les "autres industries manufacturières" (9,2 %); et les produits 
minéraux non métalliques, à l'exception des dérivés du pétrole et du charbon (6,2 %).67 
4.54.   Jusqu'à la fin de  2015, la production du secteur manufacturier bénéficiait des régimes de 
maquila  et de zones franches, qui contenaient certains éléments de subvention à l'exportation. 
Une nouvelle législation, la Loi sur le maintien de l'emploi (Décret n°  19-2016), approuvée le 
25 février  2016, a introduit des changements import ants à cet égard (section 3.2.4 ). 
4.55.   En 2015, le Ministère de l'économie et la Chambre d'industrie du Guatemala ont présenté un 
"Projet de politique industrielle fondée sur la compétitivité et l'innovation pour le Guatemala 
2016-2044".68 Ce projet a pour objectifs d'accroître les possibilités d'emploi et d'améliorer le 
revenu des travailleurs guatémaltèques par la création d'une nouvelle structure productive et la 
hausse exponentielle de la valeur ajoutée au nivea u national. Parmi les stratégies définies dans le 
projet figurent les suivantes: attirer des entreprises de l'industrie légère dans les pôles urbains du 
pays; renforcer les chaînes de valeur de produits manufacturés; générer un transfert effectif de 
techno logie par des chaînes de production  en amont; renforcer les infrastructures de transport; 
développer le marché financier et le marché des capitaux; améliorer l'infrastructure du système de 
qualité; investir dans la recherche -développement; développer les c apacités de R &D; stimuler le 
suivi du marché; simplifier les procédures; et créer un nouveau cadre institutionnel  pour le 
secteur , bénéficiant d'une plus grande autonomie et de capacités techniques renforcées.  
4.56.   Les objectifs du projet de politique industrie lle pour 2044 sont les suivants: a) porter la part 
du secteur manufacturier à 40 % du PIB national; b) augmenter l'emploi formel dans le secteur 
manufacturier pour lui faire atteindre 20 % de la population active; c) faire figurer au moins 
10 produits manufa cturés parmi les 15 principaux produits d'exportation; et d) tripler le revenu 
moyen des travailleurs du secteur. Parmi les  secteurs  d'activité  de l'industrie légère pour lesquels 
le Guatemala cherche à attirer des investissements et à se positionner comme  plate-forme 
d'exportation figurent les produits électroniques, les réfrigérateurs, les pièces automobiles, les 
plastiques, les produits cosmétiques, le développement de logiciels, l'équipement pharmaceutique 
et les dispositifs médicaux.  
4.4  Services  
4.4.1   Aperçu gé néral et engagements multilatéraux  
4.57.   Au Guatemala, le secteur des services représente 63 % du PIB et emploie environ 50 % de la 
population active (2015).69 Les principaux sous -secteurs, pour ce qui est de leur part dans 
l'économie, sont: le commerce; les transp orts, l'entreposage et les communications; la location de 
logements; et les activités commerciales et les autres activités immobilières (tableau 1.1).  
4.58.   Entre 2009 et 2015, le secteur des services du Guatemala a progressé en moyenne de 3,9 % 
par an, les sous -secteurs ayant connu la progression la plus rapide étant les services 
d'intermédiation financière, d'assurance et les activités auxiliaires (avec un taux de croissance 
annuelle moyen de 9,3 % pendant la période) et les services de l'administration publique,  la 
défense et la sécurité sociale (6,3 %). Le Guatemala reste un importateur net de services: sa 
balance des services a été déficitaire pendant la période à l'examen, le déficit s'élevant à 
310 millions de dollars  EU en 2015 (tableau 1.4).  
4.59.   Dans le cadre de  l'Accord général sur le commerce des services (AGCS), le Guatemala a 
contracté des engagements spécifiques dans seulement 5 des 12 catégories de services que 
comprend l'AGCS: les services fournis aux entreprises, les services de communication, les service s 
relatifs au tourisme, les services de transport et les services financiers.70 Dans le domaine du 
transport, le Guatemala a uniquement adopté des engagements en matière de transport aérien, 
plus précisément, concernant les services de réparation et d'entre tien, la vente ou la 
commercialisation de services de transport et les services informatisés de réservation. Les 
                                                
67 CITI Rev.2 (2 chiffres).  
68 Le projet de politique industrielle a été officiellement présenté au pouvoir exécutif, qui l'a accepté, en 
janvier  2016. Le projet peut être consulté  à l'adresse suivante: 
http://www.mineco.gob.gt/sites/default/files/pdfs/folleto_politica_industrial.pdf . 
69 Renseignements concernant l'emploi communiqués par les autorités guatémaltèques.  
70 Document de l'OMC GATS/SC/36 du 15  avril 1994.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 97 - 
 
  engagements contractés dans le domaine des services financiers se limitent à la réassurance des 
polices d'assurance, à la fourniture et au tran sfert de données financières et aux services de 
consultations financières. Dans le secteur du tourisme, les engagements du Guatemala portent sur 
l'hôtellerie et l'hébergement (quatre et cinq étoiles), la restauration et les exploitants de ports de 
plaisanc e. 
4.60.   Dans ses engagements horizontaux concernant l'accès aux marchés comme  dans ceux 
concernant  le traitement national, le Guatemala a uniquement consolidé les mouvements des 
personnes physiques  pour les personnels de haut niveau et  les personnels spécialisé s en relation 
avec une présence commerciale, à condition qu'ils contribuent à la formation de personnel 
guatémaltèque. Le Guatemala  a également inscrit les pourcentages minimaux de travailleurs 
guatémaltèques devant être employés par une entreprise et leur  part dans la masse salariale 
totale de l'entreprise; ces pourcentages peuvent être diminués à la discrétion du Ministère du 
travail.  
4.61.   Dans sa liste d'engagements spécifiques, le Guatemala a inscrit des exemptions relatives au 
traitement NPF pour les secteu rs couverts par les accords conclus dans le cadre du Marché 
commun centraméricain (MCCA). Par ailleurs, il a exclu du traitement NPF la Convention  de 1962  
relative à la garantie des investissements avec les États -Unis et son règlement d'application; 
l'Acco rd de 1993  sur le commerce et l'investissement entre les pays d'Amérique centrale, la 
Colombie et le Venezuela; et l'Accord de Tuxtla Gutiérrez entre les pays d'Amérique centrale et le 
Mexique, conclu en 1991.71 
4.62.   Le Guatemala a participé aux négociations sur  les télécommunications de base et révisé en 
conséquence sa liste d'engagements spécifiques dans ce secteur.72 Cependant, en raison des 
modifications apportées à la Loi générale sur les télécommunications, le Guatemala n'a pas été en 
mesure de ratifier le q uatrième Protocole sur les télécommunications de base annexé à l'AGCS. La 
seule limitation concernant l'accès aux marchés inscrite par le Guatemala dans sa liste révisée 
d'engagements concernant  les télécommunications est l'obligation d'acheminer le trafic  
international au moyen des installations d'une entreprise titulaire d'un droit d'utilisation de 
fréquences ou d'un certificat d'inscription au Registre des télécommunications de la Direction 
générale des télécommunications. Il n'y a pas de limitations con cernant le traitement national. Le 
Guatemala a accepté le document de référence sur les télécommunications de l'OMC. Il n'a pas 
participé aux négociations élargies sur les services financiers.  
4.63.   Depuis la fin du Cycle d'Uruguay, le Guatemala a davantage libé ralisé son régime des 
services par des mesures autonomes, ainsi qu'au moyen d'engagements contractés dans les ACR 
auxquels il participe. Par conséquent, le régime des services actuellement appliqué est 
relativement plus libéral que les engagements contract és dans le cadre de l'AGCS.  
4.4.2   Télécommunications  
4.4.2.1   Caractéristiques générales  
4.64.   Le marché des télécommunications du Guatemala est le plus grand d'Amérique centrale, 
avec un revenu estimé de 2,9 00 milliards de dollars  EU en 2014.73 Combinées aux transports et au 
stockage, les communications représentent 7,6 % du PIB du pays. Depuis sa privatisation et son 
ouverture en 1996, le marché des télécommunications guatémaltèques a connu une croissance 
notable, stimulée par l'intensification de la concurrence et l'introducti on progressive de nouvelles 
technologies.  
4.65.   Pendant la période à l'examen, sauf en 2013 et 2014, la téléphonie mobile a maintenu une 
croissance soutenue et remplac é progressivement le s services de télécommunication fixe .74 De son 
côté, la téléphonie fixe a co nnu une stagnation ces dernières années, reflétant la tendance 
                                                
71 Document de l'OMC GATS/EL/36 du 15  avril 1994.  
72 Document de l'OMC GATS/SC/36/Suppl.1/Rev.1 du 29  novembre  1999.  
73 Krishna, S., " Telecom Services market in Guatemala is the la rgest in Central America ", article en 
ligne. Adresse consultée: "https://www.linkedin.com/pulse/telecom -services -market -guatemala -largest -
central -americ a/". 
74 La réduction du nombre de terminaux mobiles en 2013 et 2014 est en partie due aux effets du 
Décret -loi n°  20-2014 (abrogé en septembre  2015) imposant un impôt de 5 quetzales par ligne mobile.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 98 - 
 
  mondiale (graphique 4.1). Le Guatemala possède l'un des taux de pénétration de la téléphonie 
mobile les plus élevés d'Amérique latine, avec 112 lignes pour 100 habitants, dont 95 % 
correspondent  à des services de prépaiement. En revanche, la téléphonie fixe enregistre l'un des 
taux de pénétration les plus faibles de la région, du fait notamment du manque d'investissements 
publics dans les infrastructures de télécommunications. Cela a par conséque nt limité l'utilisation de 
services à large bande et le nombre de foyers ayant accès à Internet reste relativement faible 
(15%), en particulier dans les régions rurales. Grâce à l'avènement de nouvelles technologies, les 
abonnements à des services  mobiles  à large bande ont nettement augmenté, mais le taux de 
pénétration n'est que de 9,4 pour 100 habitants (tableau 4.7).  
Graphique 4.1 Évolution  des lignes téléphoniques fixes et mobiles, 2009 -2015  
1,41 1,50 1,63 1,75 1,86 1,72 1,7217,3118,0719,4820,7921,72
16,9118,12
0510152025
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Lignes fixes Lignes mobilesGráfico 4.1
Guatemala: Evolución de las líneas telefónicas fijas y móviles, 2009 -15
Fuente:   Superintendencia de Telecomunicaciones. Viewed at:  http://www.sit.gob.gt.Millions de lignes
 
Source:  Renseignements en ligne de la Direction générale des télécommunications. Adresse consultée: 
http://www.sit.gob.gt/ . 
Tableau 4.7 Principaux  indicateurs du secteur des télé communications, 2015  
Indicateur  2015  
Lignes fixes pour 100 habitants  11,0 
Lignes mobiles pour 100 habitants  112,0  
Abonnements aux services fixes à large bande pour 100 habitants  2,4 
Abonnements aux services mobiles à large bande pour 100 habitants  9,4 
Ménages disposant d 'un ordinateur (%)  19,7 
Ménages disposant d 'un accès à Internet (%)  15,0 
Personnes utilisant Internet (%)  23,0 
Source:  Renseignements communiqués par la Direction générale des télécommunications.  
4.66.   La réforme des télécommunications de 1996 a mis fin au monopole de l'entreprise publique 
GUATEL  – qui a par la suite été scindée – et a ouvert le secteur à la concurrence. Les années 
suivantes, environ 20 opérateurs sont entrés sur le marché; cependant, ce chiffre s'est réduit au fil 
des fusi ons, intégrations, achats et ventes entre ces opérateurs.  
4.67.   Selon les données de la Direction générale des télécommunications, à la fin de  2015, la 
configuration du marché des lignes mobiles était la suivante: l'opérateur TIGO (auparavant 
dénommé Comcel) com ptait 8,6 millions d'utilisateurs, soit 51 % du marché; suivaient ensuite WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 99 - 
 
  TELGUA (Claro), appartenant à l'opérateur international América Móvil, avec 5,1 millions 
d'utilisateurs (31 % du marché) et Movistar de Guatemala, de l'opérateur international Telefóni ca, 
avec 2,9 millions d'utilisateurs, soit une part de marché de 18 %. 
4.68.   Dans le domaine de la téléphonie fixe, à la fin de  2015 la répartition  du marché était la 
suivante: TELGUA était le principal opérateur, avec 75,6 % des lignes fixes, tandis qu'une douzai ne 
d'autres opérateurs se partageaient les 24,4 % restants. Dans le secteur de l'accès à Internet, on 
comptait environ 20 fournisseurs d'accès, y compris onze fournisseurs d'accès aux lignes 
internationales.75 
4.69.   Les prix de s services de télécommunication  au Gu atemala restent relativement élevés, y 
compris au niveau régional. Par exemple, selon les données de l'Union internationale des 
télécommunications (UIT), en 2014  les prix de la téléphonie mobile au Guatemala représentaient 
7,89% du revenu national brut (RN B) par habitant, soit bien plus que les pourcentages enregistrés 
au Costa Rica, au Panama et, dans une moindre mesure, en El Salvador (tableau 4.8). Cette 
même année, le Guatemala a enregistré l'un des prix les plus élevés pour les services  fixes à large 
bande en Amérique latine (dépassé seulement par les prix  pratiqués  au Honduras, au Nicaragua, à 
Cuba et en Haïti) et figurait en 118ème position sur 181 pays. De son côté, le prix des services  
mobiles  à large bande (dans les contrats mobiles postpayés) repr ésentait 6,9 3% du RNB par 
habitant et le Guatemala occupait le 126ème rang sur 164 pays. Dans l'ensemble, le prix moyen du 
"panier" d e services de télécommunication  (TIC) offerts au Guatemala représentait 5,7 % du 
revenu national brut par habitant en 2014.  
Tableau 4.8 Prix des télécommunications en Amérique centrale, 2014  
(% du revenu national brut (RNB) par habitant)  
 Costa Rica  El Salvador  Guatemala  Honduras  Nicaragua  Panama  
Téléphonie fixe  1,06 2,92 2,23 3,61 4,57 1,81 
Téléphonie mobile  0,48 4,76 7,89 8,63 20,54  1,41 
Services fixes à large bande  1,82 5,83 6,93 12,12  16,10  1,80 
Services mobiles à large 
bande, facturés  1,52 4,84 6,93 19,01  7,71 1,68 
Panier de TICa 1,1 4,5 5,7 8,1 13,7 1,7 
a Les technolog ies de l'information et de la communication (TIC) incluent: la téléphonie fixe, la 
téléphonie mobile et les services  fixes à large bande.  
Source:  Union internationale des télécommunications (UIT) (2015), Measuring the Information Society 
Report . Adresse co nsultée: http://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Pages/publications/mis2015.aspx . 
4.4.2.2   Cadre institutionnel et juridique  
4.70.   Le Ministère des communications, de l'infrastructure et  du logement (MCIV) est chargé de la 
formulation des politiques, de la normalisation et de la surveillance du secteur des 
télécommunications. La Direction générale des télécommunications (SIT), organisme 
essentiellement technique du MCIV, a été créée en 19 96 pour réglementer le secteur et appliquer 
la Loi générale sur les télécommunications. Elle a pour fonctions, entre autres, de gérer et de 
surveiller l'exploitation du spectre radioélectrique; de gérer le Registre des télécommunications; de 
régler les dif férends surgissant entre les opérateurs concernant l'accès à des ressources 
essentielles; d'élaborer et de gérer le Plan de numérotation téléphonique national; d'appliquer les 
sanctions prévues dans la loi; et de représenter le Guatemala en qualité d'organ e technique dans 
les réunions des organismes internationaux de télécommunications et dans les négociations de 
conventions et  de traités internationaux en matière de télécommunications.76 
4.71.   Le secteur est régi principalement par: la Loi générale sur les téléco mmunications (Décret 
n° 94-96 du 17  octobre  1996) et ses modifications77; la Loi sur les radiocommunications 
(Décret -loi n°  433 de mars  1966); le Règlement sur les services téléphoniques internationaux 
(Décision gouvernementale n°  408-99 du 25  juin 1999); e t le Règlement sur l'exploitation des 
systèmes satellitaires au Guatemala (Décision gouvernementale n°  574-98 du 2  septembre  1998).  
                                                
75 Il s'agit des  fournisseurs  suivants: TELGUA, UNITEL, C OMCEL, TELENORSA, OPTEL, TELEFÓNICA, 
BNA, ATEL, GUATEL, Teledistribución Guatemala et Columbus Networks.  
76 Renseignements en ligne de la SIT . Adresse consultée: 
http://www.sit.gob.gt/index. php/2014 -05-28-20-40-03. 
77 Réformes introduites par les Décrets n°  115-97, n°  47-2002, n°  82-2002 et n°  11-2006. La dernière 
réforme a été approuvée le 20  novembre  2012.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 100 - 
 
  4.72.   Les principales modifications apportées au cadre juridique des télécommunications pendant 
la période à l'examen sont les sui vantes: le Décret -loi n°  34-2012 prolongeant la durée de 
l'usufruit des fréquences radioélectriques de cinq ans, pour la faire passer à un total de 20 ans, 
renouvelable, a été promulgué; le Décret n°  08-2013 relatif à la Loi sur les terminaux mobiles, 
visant à réduire les vols de ces appareils par la création d'une base de données négative, a été 
approuvé; et le Décret -loi n°  12-2014 sur le renforcement des infrastructures de transmission de 
données, visant à faciliter l'octroi d'autorisations pour l'instal lation d'infrastructures de 
télécommunications dans le pays, a été publié. À cette fin, une Unité des infrastructure s a été 
créée au sein de la SIT.78 
4.73.   La Loi générale sur les télécommunications établit un cadre réglementaire pour promouvoir 
les investisseme nts et la concurrence dans le secteur des télécommunications, protéger les droits 
des utilisateurs et des entreprises fournissant ces services et favoriser l'utilisation rationnelle et 
efficace du spectre radioélectrique. La Loi s'applique à tous les servi ces de tél écommunication  et 
aux entreprises qui les commercialisent, qu'elles soient nationales ou étrangères, privées, 
publiques ou mixtes. La Loi prévoit la liberté d'entrée sur le marché, la liberté d'intégration, la 
liberté tarifaire et le libre usage des technologies. La première étape pour entrer sur le marché des 
télécommunications est l'enregistrement en tant qu'opérateur de réseau commercial (ORC). Il 
s'agit d'une procédure rapide et ouverte à toutes les personnes intéressées remplissant les 
condit ions requises. Les fournisseurs d'accès à Internet ont également le statut d'ORC.  
4.74.   Les fréquences du spectre radioélectrique se divisent en: a) bandes réservées aux 
radioamateurs, pour lesquelles il n'est pas nécessaire d'obtenir des droits d'usufruit; b) b andes 
réservées à l'usage des organismes publics; et c) bandes réglementées, ne relevant pas des deux 
catégories antérieures, et qui ne peuvent être utilisées que moyennant l'acquisition de droits 
d'usufruit.79 La SIT est chargée de l'attribution des droits  d'usufruit pour les bandes réglementées 
au moyen de procédures d'appels d'offres, auxquelles peuvent participer les personnes nationales 
et étrangères. Il n'y a pas de prescriptions spécifiques pour l'attribution de ces droits; la personne 
intéressée éval ue les fréquences disponibles et présente à la SIT une demande indiquant les 
bandes qui l'intéressent. Lorsque plus d'une personne est intéressée, une procédure d'appels 
d'offres est organisée. La SIT peut rejeter une demande uniquement dans les cas suivan ts: en 
fonction des progrès technologiques, la bande ne peut pas être définie dans les conditions 
demandées; son attribution porte atteinte aux accords internationaux; ou il s'agit de bandes de 
fréquence déjà attribuées à d'autres, de bandes réservées ou d e bandes destinées aux 
radioamateurs.80 La durée des droits d'usufruit est de 20 ans, renouvelable pour une période égale 
à la demande du titulaire.81 Les droits sont nominatifs et peuvent être loués ou cédés totalement 
ou partiellement.  
4.75.   Conformément à la Lo i générale sur les télécommunications et au Règlement sur les 
services téléphoniques internationaux, tous les opérateurs de réseaux commerciaux de 
télécommunications, les titulaires de droits d'usufruit, les utilisateurs de bandes réservées aux 
organismes publics et les radioamateurs doivent s'inscrire au Registre des télécommunications de 
la SIT avant de commencer leurs activités.  
4.76.   En vertu de l'article 28 de la Loi générale sur les télécommunications, les opérateurs 
propriétaires de réseaux fixes sont tenu s de permettre l'interconnexion avec les autres opérateurs. 
La Loi dispose que les conditions contractuelles pour l'interconnexion de réseaux commerciaux de 
télécommunications sont librement négociées entre les opérateurs.82 Les contrats d'interconnexion 
ne sont pas assujettis à l'approbation de la SIT mais ils doivent être inscrits au Registre des 
télécommunications. D'autres dispositions de la Loi générale sur les télécommunications obligent 
les opérateurs de réseaux commerciaux à offrir, à des tarifs fond és sur les coûts et à des 
conditions acceptables: des circuits loués, l'accès à des éléments du réseau fixe séparément, la 
colocation d'équipements nécessaires à la connexion et la revente de servic es publics de 
télécommunication . Ces dispositions ainsi qu e d'autres, relatives à l'accès aux ressources 
                                                
78 En 2014 et 2015, l'Unité des infrastructure s a examiné 280 dossiers et autorisé l'i nstallation de 
50 958 points d'infrastructure.  
79 Article 51 de la de la Loi générale sur les télécommunications.  
80 La procédure d'appel d'offres pour l'attribution des bandes de fréquence réglementées est régie par 
l'article 61 de la Loi générale sur les t élécommunications.  
81 La réforme de la Loi générale sur les télécommunications de novembre  2012 a fait passer le délai de 
15 à 20 ans.  
82 Article 26 de la de la Loi générale sur les télécommunications.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 101 - 
 
  essentielles et à des ressources additionnelles, ont été intégrées à la Loi générale sur les 
télécommunications en 200683, dans le cadre des modifications législatives nécessaires à 
l'application de l'ALEAC -RD. 
4.77.   La tarification de s services de télécommunication  est libre, sauf dans le cas de l'accès aux 
ressources essentielles. Conformément à la Loi générale sur les télécommunications, les conditions 
contractuelles et les prix de la fourniture de tous types de se rvices com merciaux de 
télécommunication  sont fixés librement par les parties et ne sont soumis à aucune réglementation 
ou approbation par l'État, sauf pour ce qui est de l'accès aux ressources essentielles, qui est 
soumis à une procédure de règlement des d ifférends.84 
4.78.   La Loi générale sur les télécommunications énonce l'obligation pour les opérateurs de 
réseaux commerciaux de télécommunications de donner accès aux ressources essentielles à tout 
opérateur qui en fait  la demande , contre paiement correspondant. Les prix et les conditions sont 
définis par les parties et le requérant a le droit de bénéficier de conditions contractuelles analogues  
à celles que l'opérateur donnant accès aux ressources accorde aux autres opérateurs dans des 
circonstances semblables . Si les parties n'arrivent pas à s'accorder, la SIT pourra être appelée à 
arbitrer le conflit, en se fondant pour cela sur l'avis d'un expert sur la base de critères 
économiques et techniques.  
4.79.   La loi prévoit également le libre choix de l'opérateur de réseau.  Les opérateurs de réseaux 
commerciaux disposant de plus 10  000 lignes d'accès sont tenus de permettre aux utilisateurs  
connectés  à leurs réseaux de choisir et d'utiliser les services d'autres opérateurs, au moyen d'un 
code de sélection conform e au plan de  numérotation élaboré par la SIT, gratuitement.85 De même, 
les opérateurs de réseaux locaux doivent garantir à leurs utilisateurs l'accès aux services 
téléphoniques internationaux.  
4.80.   Bien que la Loi générale sur les télécommunications ait posé les bases de l' ouverture à la 
concurrence du secteur des télécommunications, elle contient peu de dispositions concernant  le 
contrôle des pratiques anticoncurrentielles. La Loi (article 22) dispose simplement que les 
opérateurs de réseaux commerciaux de télécommunication s doivent s'abstenir d'avoir recours à 
des pratiques anticoncurrentielles. Quelques études indépendantes ont conclu qu'il était possible 
de renforcer la concurrence effective et signalent, en particulier, l'absence de mécanismes ou de 
normes permettant de sanctionner les abus de position dominante, les cartels et les autres 
pratiques anticoncurrentielles. À cet égard, ces études suggèrent de doter la SIT de pouvoirs 
renforcés pour protéger la libre concurrence et les intérêts des consommateurs.86 
4.81.   Dans le budget général de 2015 approuvé par le Congrès, un impôt de 5 quetzales par ligne 
mobile a été introduit. En réponse, les opérateurs de téléphonie mobile ont restitué à la SIT 
6 millions de lignes inactives et présenté des recours en inconstitutionnalité cont re cette mesure. 
L'impôt a été suspendu définitivement en septembre  2015 par la Cour constitutionnelle.  
4.82.   La Loi générale sur les télécommunications n'établit pas de service universel, mais elle a 
cependant créé le Fonds pour le développement des télécommuni cations (FONDETEL), qui est un 
mécanisme destiné à promouvoir le développement de ce service dans les zones rurales et 
urbaines à faibles revenus. Le Fonds est alimenté par les recettes tirées de la vente aux enchères 
des droits d'usufruit du spectre radio électrique (70 %) et par les intérêts générés par les 
ressources déposées sur le fonds, les transferts de l'État et les dons. Les opérateurs souhaitant 
obtenir des subventions du FONDETEL doivent présenter au Ministère des projets spécifiques, qui 
sont éval ués sur la base de critères économiques et sociaux. Les projets  qui répondent aux 
conditions requises  sont attribués au moyen d'enchères publiques.  
                                                
83 Décret n°  11-2006 du 18  mai 2006.  
84 Article 22 de la L oi générale sur les télécommunications.  
85 Article 48 de la Loi générale sur les télécommunications.  
86 Centre de recherches économiques nationales (2016), DesarrollApps, una propuesta para el desarrollo 
de Guatemala, Infraestructura . Adresse consultée: 
http://centralamericadata.com/es/article/home/Para_mejorar_la_infraestructura_de_Guatemala ; CNUCED 
(2005), Strengthening Institutions and Capacities in th e Area of Competition and Consumer Protection Policies 
in Latin America: Cases of Bolivia, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala, Nicaragua and Peru, 
UNCTAD/DITC/CLP/2004/3, Genève; Urízar C. (2007), Competencia y regulación de las telecomunicacione s: el 
caso de Guatemala, Unidad de Comercio Internacional e Industria, Serie de Estudios y Perspectivas n° 75, 
Siège sous -régional de la CEPAL au Mexique, Mexico.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 102 - 
 
  4.83.   Les autorités ont indiqué qu'elles s'apprêtaient à lancer le Plan national pour la connectivité 
et la large bande, intitulé "Nation numérique" , dont l'objectif est de réduire progressivement la 
fracture numérique et de promouvoir le développement technologique durable au Guatemala. Le 
Plan vise à augmenter les vitesses de connexion, renforcer les infra structures  de 
télécommunication  et fournir des produits et des services adaptés aux besoins de la population 
dans quatre domaines principaux: éducation, santé, sécurité et situations d'urgence. Il prévoit, 
entre autres, la création d'alliances stratégiques entre les  secteurs public et privé pour soutenir sa 
mise en œuvre ainsi que des campagnes destinées à promouvoir la culture technologique dans les 
différentes couches de la population.  
4.4.3   Services financiers  
4.84.   Le secteur financier (y compris l'intermédiation financière,  les assurances et les activités 
auxiliaires) est l'un des plus dynamiques de l'économie guatémaltèque, comme le montre son taux 
de croissance annuelle moyen de 9,3 % entre 2009 et 2015. La part du secteur dans le PIB était de 
3,4% en 2015 (tableau 1.1).  
4.85.   Le secteur financier guatémaltèque n'a pas été affecté par les effets de la crise financière 
mondiale (2008 -2009) du fait de son exposition limitée aux sources de la crise, et  il s'avère 
actuellement solide. Pendant la période à l'examen, le processus de ren forcement du système 
financier supervisé a été poursuivi, avec l'approfondissement du marché financier  et une 
augmentation notable des actifs du secteur. Parallèlement, le cadre juridique du secteur a été 
renforcé, par l'introduction des meilleures pratiqu es et des normes internationales en matière de 
supervision. Il convient de signaler l'approbation de la nouvelle Loi sur l'activité d'assurance 
(2010) et l'autorisation d'entrée  des revenus de succursales de compagnies d'assurance et de 
réassurance étrangè re sur le marché national.  
4.86.   Au 31  décembre  2015, le système financier guatémaltèque supervisé par l'Organe de 
surveillance des banques (SIB) comprenait 103 entités qui, conjointement, disposaient de 
317,7703 milliards de quetzales d'actifs (41,6345 milliard s de dollars  EU), soit 64,9 % du PIB 
(contre 56,4 % en 2008). Les banques continuent de détenir une participation majoritaire, avec 
83,3% des actifs du secteur financier , devant les  entités extraterritoriales (offshore), les sociétés 
financières et les compa gnies d'assurance (tableau 4.9). À la fin de  2015, dix groupes ou 
conglomérats financiers étaient autorisés à exercer au Guatemala.  
Tableau 4.9 Composition  du système financier, décembre  2015  
Type d 'institut ion Nombre 
d'entités  Structure 
par actifs  (Millions de Q)  
Actif  Passif  Capital  Résultats  
Système bancairea 17 83,3%  264 623,8  240 121,7  24 502,1  4 002,7  
Entités extraterritoriales (offshore)  6 8,0%  25 423,2  22 876,5  2 546,7  305,1  
Sociétés financière sb 14 2,9%  9 306,4  8 189,7  1 116,7  176,1  
Compagnies d 'assurance  28 2,7%  8 685,6  5 618,9  3 066,7  664,6  
Entreprises spécialisées dans les 
services financiersc 9 2,1%  6 523,8  4 338,5  2 185,3  862,3  
Caisses générales de dépôtd 14 0,1%  245,8  52,1 193,7  39,1 
Autres entitése 15 0,9%  2 961,7  2 135,5  826,2  126,2  
Total  103 100,0%  317 770,3  283 332,9  34 437,4  6 176,1  
a Le Conseil monétaire a autorisé la fusion par absorption de Banco Reformador S.A. par Banco de 
América Central S.A. dans sa Décision  n° JM-77-2015 du 26  août 2015.  
b Y compris 13 sociétés financières et la Société  financière nationale (CORFINA).  
c Y compris 6 établissements émetteurs de cartes de crédit, 2 de crédit -bail et 1 d'affacturage.  
d Il s'agit d'établissements auxiliaires de crédit, constit ués en sociétés anonymes, dont l'objet est le 
dépôt, la conservation et la garde, l'administration et la distribution, l'achat et la vente pour le 
compte d'autrui de marchandises d'origine nationale ou étrangère et l'émission des titres qui 
protègent la va leur des marchandise s. 
e Y compris 3 bureaux de change, 10  maisons de courtage, l'Institut de promotion des hypothèques 
assuré es et le Département du Mont -de-piété du Crédit hypothécaire national du Guatemala.  
Source:  SIB, Rapport de l'Organe de surveillan ce des banques au Conseil monétaire, décembre  2015. 
Adresse consultée: "http://www.sib.gob.gt/web/sib/informacion_sistema_financiero/informe -
trimestral?p_p_id=110_INSTANCE_n1HH&p_p_action=0&p_ p_state=maximized&p_p_mode=view&p
_p_col_id=column -
3&p_p_col_pos=2&p_p_col_count=3&_110_INSTANCE_n1HH_struts_action=%2Fdocument_library_
display%2Fview&_110_INSTANCE_n1HH_folderId=2521241 ". WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 103 - 
 
  4.87.   La Loi sur la réforme fiscale (Décret n°  10-2012) dispose dans son article 92 que le taux 
d'imposition sur les revenus du capital est de 10 %. L'article 180 de ce même décret prévoit 
l'abrogation de la Loi concernant l'impôt sur les produits financiers (Décret n°  26-95). 
4.4.3.1   Banques et autres institutions financières  
4.4.3.1.1   Caractéri stiques générales  
4.88.   En décembre  2015, 17 banques privées étaient présentes au Guatemala, sur lesquelles 16 
étaient constituées en banque nationale et 1 était une succursale d'une banque étrangère. On 
comptait également 14 sociétés financières, généralement l iées aux principaux groupes financiers 
et spécialisées dans les investissements, ainsi que 6 entités extraterritoriales (offshore). La 
participation étrangère dans le secteur bancaire guatémaltèque représentait environ  26% du 
capital du système bancaire au  31 décembre  2015.  
4.89.   Pendant la période à l'examen, les actifs du système bancaire ont fait preuve de 
dynamisme, enregistrant une croissance annuelle moyenne de 10,6 %, pour s'élever au total à 
264,6238 milliards de quetzales à la fin de  2015. On observe une hausse des actifs libellés en 
devises, lesquels représentaient près de 30 % des actifs totaux en 2015. En termes de structure, le 
portefeuille de crédits et les investissements représentent plus de 80 % des actifs bancaires. De 
leur côté, les passifs ont enr egistré une croissance moyenne de 10,6 % pendant la période 
considérée et la part des passifs libellés en devises a également augmenté, s'élevant à 31 % en 
2015. Les dépôts représentent la principale source de collecte (plus de 80 % des passifs), suivis 
des lignes de crédit extérieur (16 %).87 
4.90.   Comme dans les autres pays de la région, le secteur bancaire guatémaltèque est très 
concentré, en raison principalement du processus de consolidation du secteur bancaire  mené  ces 
deux dernières décennies au moyen de fusion s. Les trois principales banques détiennent 66,5 % 
des actifs bancaires et les cinq principales 81,9 %.88 Par ailleurs, l'État est peu présent dans le 
système bancaire. La Banco Crédito Hipotecario Nacional est la seule banque entièrement détenue 
par l'État e t sa part dans le système bancaire est de 1,9 %. L'État détient 17 % de la Banque de 
développement rural (Banrural), dont la part de marché est de 20,1 %.89 
4.91.   Les indicateurs de solidité financière et de solvabilité des banques guatémaltèques sont 
adéquats. En d écembre  2015, le ratio de fonds propres des banques était de 14,1 % (le minimum 
exigé par la loi étant de 10 %) et le portefeuille échu représentait 1,3 % du portefeuille total (2,7 % 
en décembre  2009). De son côté, l'indicateur de liquidité immédiate a baissé  les trois dernières 
années, s'élevant à 18,9 % en décembre  2015 (21,6 % en décembre  2009). Les banques 
guatémaltèques dégagent des bénéfices élevés; le rendement des capitaux propres était de 16,3 % 
en décembre  2015 (15,7 % en 2009).90 
4.92.   La hausse des actifs du système bancaire ces dernières années s'explique principalement 
par le dynamisme du portefeuille de crédits, qui a maintenu des taux de croissance positifs, 
supérieurs même à ceux du PIB. En décembre  2015, le portefeuille de crédits a enregistré une 
croiss ance en glissement annuel de 14 %. Comme les années précédentes, cette tendance reflète 
avant tout la hausse du portefeuille en devises, dans la mesure où le portefeuille en monnaie 
nationale est resté stable. En décembre  2015, le portefeuille en monnaie ét rangère a progressé  de 
18,3% en glissement annuel et représentait 40 % du portefeuille de crédits, tandis que le 
                                                
87 Renseignements communiqués par les autorités guatémaltèques.  
88 Organe de surveillance des b anques, Boletín Mensual de Estadísticas del Sistema Financiero , 
décembre  2015. Adresse consultée: 
"http://www.sib.gob.gt/web/sib/informacion_sistema_financiero/entidades -
supervisadas?p_p_id=3&p_p_action=0&p_p_state=maximized&p_p_mode =view&p_p_col_id=&p_p_col_pos=0
&p_p_col_count=0&_3_struts_action=%2Fsearch%2Fsearch&_3_keywords=encaje&_3_andOperator=true&cur
0=31 ". 
89 Renseignements communiqués par les autorités guatémaltèques.  
90 Rapport de l'Organe de surveillance des banques au Consei l monétaire, 31  décembre  2015. Adresse 
consultée: "http://www.sib.gob.gt/web/sib/informacion_sistema_financiero/informe -
trimestral?p_p_id=110_INSTANCE_n1HH&p_p_action=0&p_p_state=maximized&p_p _mode=view&p_p_col_id
=column -
3&p_p_col_pos=2&p_p_col_count=3&_110_INSTANCE_n1HH_struts_action=%2Fdocument_library_display%2
Fview&_110_INSTANCE_n1HH_folderId=2521241 ". WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 104 - 
 
  portefeuille en monnaie nationale avait progressé en glissement annuel de 11,2 %.91 Le FMI estime 
que, bien que l'expansion du crédit soit souhait able, la poursuite de sa croissance à des taux 
excessifs pendant une longue période pourrait progressivement mettre en péril la stabilité 
financière.92 
4.4.3.1.2   Cadre institutionnel et juridique  
4.93.   Le Conseil monétaire est l'autorité suprême du Guatemala en ce qui conc erne la  monnaie. Il 
est chargé de définir la politique monétaire, de change et de crédit, et de veiller à la liquidité et à 
la solvabilité du système bancaire national, en assurant la stabilité et le renforcement de 
l'épargne. La Banque centrale du Guatema la, qui est placée sous la direction du Conseil monétaire, 
est l'agent financier de l'État et la seule entité habilitée à émettre de la monnaie. Conformément à 
la Loi portant création de la Banque centrale, l'objectif principal de la Banque centrale est de  
maintenir la stabilité du niveau général des prix. La Banque centrale a notamment pour fonction 
de faire en sorte qu'un niveau de liquidités suffisant soit maintenu dans le système bancaire, 
d'assurer le bon fonctionnement du système de paiements et de re cevoir en dépôt les 
disponibilités des banques et les dépôts légaux prescrits par la Loi portant création de la Banque 
centrale. Conformément à cette même loi, elle exerce le rôle de prêteur en dernier ressort.  
4.94.   L'Organe de surveillance des banques (SIB) es t un organe technique chargé de la 
surveillance et du contrôle du secteur financier, qui comprend la Banque centrale ainsi que les 
banques commerciales, les sociétés financières, les entités extraterritoriales, les compagnies 
d'assurance, les entreprises s pécialisées dans les services financiers, les caisses générales de 
dépôt, les bureaux de change,  les maisons de titres,  les groupes financiers et les sociétés de 
contrôle de groupes financiers. Le SIB est placé sous la direction du Conseil monétaire, mais il 
fonctionne d'une manière autonome dans l'exercice de ses attributions. Son principal objectif est 
de promouvoir  et de maintenir  la stabilité du système financier et des entités qu'il supervise  et la 
confiance qu'ils inspirent , en veillant à ce que les entités supervisées  conservent une solidité 
économique et un niveau de liquidités suffisant pour satisfaire leurs obligations, à ce qu'elles 
respectent leurs obligations légales et à ce qu'elles fournissent effectivement les services 
demandés grâce à une ad ministration saine et efficace.  
4.95.   Le tableau 4.10 énumère les principales lois régissant actuellement le secteur bancaire. Il 
convient d'y ajouter les règlements publiés par le Conseil monétaire, les accords et décisions du 
SIB, les circulaires  officielles  du SIB et les autres dispositions réglementant de manière plus 
détaillée divers aspects des institutions et des activités bancaires.93 
Tableau 4.10 Principales  lois du secteur bancaire, 2015  
Nom de la loi  Instrument 
Loi portant création de la Banque centrale  Décret n°  16-2002 
Loi monétaire  Décret n°  17-2002 
Loi sur la supervision financière  Décret n°  18-2002 
Loi sur les banques et les groupes financiers  Décret n°  19-2002 
Loi sur les sociétés de financement  privées  Décret -loi n°  208-1964 
Loi sur la libre négociation des devises  Décret n°  94-2000 
Loi contre le blanchiment d'argent ou d'autres actifs  Décret n°  67-2001 
Loi sur la prévention et la répression du financement du terrorisme  Décret n°  58-2005 
Réformes de la Loi sur les banques et les groupes financiers et de la Loi portant 
création de la Banque centrale  Décret n°  26-2012 
Loi sur les cartes de crédit  Décret n°  7-2015 
Loi sur les établissements de microcrédit et les organismes de microcrédit à but  non 
lucratif  Décret n°  25-2016 
Source:  Organe de surveillance des banques. Adresse consultée: 
http://infpb.sib.gob.gt/Leyes/#!compendios . 
4.96.   La Loi sur les banques et les groupes financiers régit la  création, l'organisation, la fusion, les 
activités, les opérations, le fonctionnement, la suspension des opérations et la liquidation des 
                                                
91 Rapport de l'Organe de surveillance des banques au Conseil monétaire, 31  décembre  2015. 
92 FMI, "Guatemala —Conclusiones y Recomendaciones Preliminares de la misión del Artículo  IV de 
2014", 7  juillet  2014. Adresse consultée: https://www.imf.org/external/spanish/np/ms/2 014/070714s.htm . 
93 Tous peuvent être consultés sur le site du SIB:  http://infpb.sib.gob.gt/Leyes/#!compendios . WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 105 - 
 
  banques et des groupes financiers94, ainsi que l'établissement et la fermeture de succursales, 
filiales et bureaux de représentation de banques étrangères. La Loi monétaire garantit la libre 
circulation de capitaux et la libre convertibilité externe de la monnaie nationale. La Loi sur la 
supervision financière habilite le SIB à exercer la supervision des banques et lui co nfère un pouvoir 
de sanction; par ailleurs, le SIB est habilité à exercer une supervision consolidée des groupes 
financiers afin d'évaluer et de contrôler de façon adéquate les risques pris par les entreprises d'un 
groupe susceptibles d'affecter la banque du groupe. La Loi sur la libre négociation des devises 
autorise les établissements de crédit à détenir n'importe quelle devise et à opérer dans toutes les 
devises; elle autorise également les personnes physiques ou morales, nationales ou étrangères, à 
constituer des dépôts dans des établissements bancaires étrangers  ou à obtenir des prêts auprès 
d'eux, soit directement à l'étranger, soit au Guatemala par le biais de bureaux de représentation 
enregistrés dans le pays.  
4.97.   Pendant la période à l'examen, d'importa ntes modifications ont été apportées à la Loi sur les 
banques et les groupes financiers (13 articles modifiés et 8 ajoutés) en vue de renforcer le régime 
d'autorisation et les conditions de fonctionnement des établissements, les aspects prudentiels et 
les mécanismes de résolution des défaillances bancaires, et de promouvoir la discipline de marché. 
Les principales modifications portaient notamment sur les points suivants : les banques, les 
sociétés financières et les entités extraterritoriales  (offshore)  sont tenues d'avoir une notation  
officielle  du risque; les fonds que les banques, sociétés financières et entités offshore  peuvent 
accorder à leurs actionnaires ou sociétés affiliées sont plafonnés; le SIB est habilité à limiter la 
distribution de dividendes par les banques, les sociétés financières et les entités offshore  lorsque 
cela est nécessaire pour accroître la liquidité ou la solvabilité; un seuil a été fixé pour l'ouverture 
de comptes et le solde mensuel moyen dans les entités offshore  (10 000 dollars  EU) et les dépôts 
sont exclus de la couverture du Fonds pour la protection de l'épargne (FOPA); les cotisations 
reversées par les banques au FOPA ont été augmentées; la cession de portefeuilles bancaires est 
exonérée du paiement de la TVA et du timbre fis cal; les mécanismes de résolution des défaillances 
bancaires ont été étendus et un mandat élargi a été octroyé aux Comités d'exclusion d'actif s et de 
passif s dans la suspension d'opérations bancaires. Plusieurs règlements approuvés par le Conseil 
monétaire  ont été publiés entre 2012 et 2013 pour faciliter l'application des réformes figurant dans 
le Décret n°  26-2012.  
4.98.   La Loi portant création de la Banque centrale a été modifiée (article 48) par le Décret 
n° 26-2012, entré en vigueur le 1er avril 2013. La réf orme accorde à la Banque centrale un rôle 
plus actif dans l'assistance financière des institutions ayant des problèmes de liquidité; le plafond, 
les types de garanties et la durée des prêts ont été augmentés, sans exposer la Banque centrale à 
des risques s upplémentaires.  
4.99.   La Loi sur les cartes de crédit (Décret n°  7-2015), approuvée le 4  décembre  2015, 
réglemente les opérations de crédit , d'achat et de vente effectuées par carte de crédit et les 
relations entre les émetteurs, les opérateurs, les détenteurs d e carte et les personnes affiliées. La 
Loi est entrée en vigueur le 8  mars 2016 et a été l'objet de plusieurs recours en 
inconstitutionnalité. La Cour constitutionnelle a suspendu provisoirement son application fin 
mars 2016. Le 13  avril 2016, la Loi sur l es établissements de microcrédit et les organismes de 
microcrédit à but non lucratif a été approuvée, par le Décret n°  25-2016, en vue de faciliter 
l'inclusion et l'approfondissement financiers bénéficiant directement aux micro, petites et 
moyennes entrepr ises. 
4.100.   Conformément à la Loi sur les banques et les groupes financiers, la constitution de 
banques est soumise à l'autorisation du Conseil monétaire, sur avis du SIB. Les banques privées 
nationales doivent se constituer en sociétés anonymes. Les banques étr angères peuvent établir 
des succursales ou enregistrer des bureaux de représentation uniquement pour la promotion 
d'activités commerciales et l'octroi de financements sur le territoire guatémaltèque, auquel cas 
elles doivent nommer un représentant légal et  l'inscrire au registre du SIB.95 Les banques 
étrangères peuvent aussi s'établir au Guatemala en constituant des filiales dotées d'une 
personnalité juridique propre et indépendante de celle de la banque mère, auquel cas elles doivent 
se conformer aux mê mes prescriptions et formalités que les banques guatémaltèques. Le 
Règlement sur la constitution de banques privées nationales et l'établissement de succursales de 
                                                
94 On entend par groupe financier un groupement d'au moins deux personnes morales mena nt des 
activités à caractère financier, dont une banque (article 27 de la Loi sur les banques et les groupes financiers).  
95 Article 6 de la Loi sur les banques et les groupes financiers.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 106 - 
 
  banques étrangères ( Décision n° JM -78-2003) énonce les conditions, les procédures et les délais 
pour les autorisations correspondantes. Pour l'évaluation de la demande d'établissement d'une 
succursale de banque étrangère, on vérifie  notamment que , dans le pays de la banque mère, une 
supervision s'applique conformément aux normes internationales; que l'organisme de surveillance 
de la banque mère ait agréé l'établissement de la succursale  au Guatemala ; et que des échanges 
de renseignements institutionnels puissent s'effectuer entre les organismes de surveillance des 
deux pays.  
4.101.   Le SIB est chargé de fixer  et de réviser tous les ans le montant minimal de capital initial 
versé des banques et des succursales de banques étrangères qui se constituent ou s'établissent au 
Guatemala. Début 2016, ce montant s'élevait à 109 millions de quetzales.96 Le capital versé d es 
succursales de banques étrangères doit entrer dans le pays, y être déposé et y demeurer 
effectivement , et ne peut pas être retiré sans l'autorisation préalable et expresse du Conseil 
monétaire. La Loi sur les banques et les groupes financiers (article 6 4) dispose que les banques 
doivent maintenir un ratio de fonds propres minimal de 10 % des actifs et des passifs éventuels, en 
tenant compte  des risques  dans les deux cas. Pendant la période considérée (2009 -2015), le 
coefficient s'est maintenu à un niveau nettement supérieur au pourcentage requis. Depuis 2009, 
les établissements bancaires doivent disposer, au minimum, de réserves génériques et de réserves 
spécifiques s'élevant à 100 % du portefeuille improductif.97 
4.102.   Les banques nationales et les succursales de  banques étrangères autorisées à exercer au 
Guatemala peuvent réaliser toutes les opérations prévues à l'article 47 de la Loi sur les banques et 
les groupes financiers. En outre, la Décision n° JM -142-2011 autorise les banques du système à 
fournir le servi ce de commercialisation de masse d'assurances, à condition qu'elles se conforment  
au Règlement sur la commercialisation de masse d'assurances (Décision  n° JM-1-2011 du 
5 janvier  2011). Les banques peuvent déterminer librement avec les usagers les taux d'in térêt, les 
commissions et les autres frais pour les opérations et les services qu'elles offrent. Il n'y a pas de 
disposition obligeant les banques à consacrer une partie de leurs ressources à certaines activités 
économiques.  
4.103.   Les banques nationales comme  les succursales de banques étrangères peuvent investir 
dans des actions d'entreprises réalisant des opérations de nature financière, sous réserve 
d'approbation du Conseil monétaire, sur avis du SIB. En revanche, les banques ont l'interdiction 
d'investir, dir ectement ou indirectement, dans des entreprises exerçant des activités 
commerciales, agricoles, industrielles et minières ou autres, incompatibles avec leur nature 
bancaire. Les dispositions relatives à la concentration des investissements de la Loi sur le s 
banques disposent que les opérations de financement, direct ou indirect, réalisées par les banques, 
sociétés financières ou entités offshore  ne peuvent excéder: 15 % du patrimoine pris en compte 
pour une seule personne physique ou morale, à caractère priv é, ou une seule entreprise ou entité 
publique; ou 30 % du patrimoine pris en compte dans le cas de deux personnes  ou plus  en rapport 
les unes avec les autres ou liées. Le Décret n°  26-2012 portant modification de la Loi sur les 
banques et les groupes financ iers a introduit certaines flexibilités concernant ces pourcentages.98 
Les limites ne s'appliquent pas aux opérations financières avec la Banque centrale et le Ministère 
des finances.  
4.104.   Le Fonds pour la protection de l'épargne (FOPA), créé par la Loi sur les banques et les 
groupes financiers, a pour objectif de garantir aux personnes qui déposent des fonds dans le 
système bancaire qu'ils pourront les récupérer. Le Fonds couvre jusqu'à 20  000 quetzales ou leur 
équivalent en monnaie étrangère, par personne physi que ou morale qui a constitué des dépôts 
dans une banque privée nationale ou une succursale de banque étrangère. Le Fonds est 
principalement financé par le biais des apports obligatoires des banques nationales et des 
succursales de banques étrangères. Les apports ont une composante fixe et une composante 
variable. Conformément à la loi de 2012, la composante fixe a été portée à 1/12 du 1,5 millième 
                                                
96 Décision  du SIB n°  66-2016 du 21  janvier  2016.  
97 Décision  du Consei l monétaire n°  JM-167-2008 du 5  janvier  2009.  
98 Sont exclus de cette limite de 15 % par personne les dépôts transitoires interbancaires opérationnels 
et les dépôts et investissements d'un groupe financier à sa banque; les investissements des établissements 
offshore  en dette souveraine  étrangère  sont limités à 30 %; les investissements en titres de dette souveraine 
de pays ayant la notation la plus élevée sont limités à 100 %; la limite pour les entreprises affiliées est passée 
de 30 à 50 %, à condition que l'ex cédent (20 %) soit constitué de crédits garantis par des certificats de dépôt 
ou des obligations émises par l'établissement lui -même (article 47 de la Loi sur les banques et les groupes 
financiers).  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 107 - 
 
  des dépôts de chaque banque pendant les neuf premiers mois suivant l'entrée en vigueur de la loi 
modifiée , et 2 millièmes à partir du dixième mois. La réforme prévoit également la prescription en 
faveur du FOPA des comptes de moins de 1  000 quetzales (130 dollars  EU), inactifs pendant 
10 ans, à l'exception des comptes gelés contractuellement ou judiciairement. La Banque centrale 
est chargée de la gestion du Fonds, sous le contrôle du SIB. Au 31  décembre  2015, le FOPA 
disposait de 3,1558 milliards de quetzales (413 millions de dollars  EU) en capitaux propres.99 
4.105.   Pendant la période à l'examen, le Guatemala a poursuivi ses efforts en vue de renforcer la 
législation financière, comme le montrent les modifications apportées à la Loi sur les banques et 
les groupes financiers en 2012 et les règlements publiés en vue de leur mise en œuvre. En matière 
de règles prudentielles, le SIB s'efforce de mettre en œuvre les Principes fondamentaux pour un 
contrôle bancaire efficace du Comité de Bâle sur le contrôle bancaire. Parmi les progrès réalisés 
pendant la période considérée, figure l'amélioration continue de la méthode de supervis ion fondée 
sur le risque, par l'évaluation préventive ( ex ante ) des risques. En outre, compte tenu de la 
participation croissante de groupes nationaux dans les activités financières en Amérique centrale 
et au Panama, ainsi que de la hausse de la participat ion étrangère dans le secteur bancaire 
guatémaltèque et de l'ouverture récente du marché de l'assurance, le SIB a élaboré et mis en 
œuvre une méthodologie de contrôle consolidé et transfrontières, dans le cadre de la méthode de 
supervision fondée sur le ri sque. Selon ses propres évaluations, le SIB estime que des progrès ont 
été réalisés concernant la consolidation du cadre de contrôle du risque et la mise en œuvre 
progressive du Règlement sur la gestion intégrale des risques ( Décision n° JM -56-2011), en ve rtu 
duquel les institutions et les établissements faisant partie d'un groupe financier doivent constituer 
une structure ayant pour fonctions, entre autres, la gestion des risques, l'identification rapide des 
risques, le renforcement de l'analyse des risque s au niveau du groupe et l'évaluation de 
l'adéquation des fonds propres en fonction des risques .100 
4.106.   Le FMI recommande de renforcer davantage la supervision consolidée et la supervision des 
institutions financières posant des risques pour les  conglomérats , ainsi que d'appliquer des 
définitions plus strictes aux parties concernées pour réduire le risque de sous -estimation des 
niveaux de fonds propres. Le Fonds estime également qu'il conviendrait de procéder à la transition 
progressive vers les normes de Bâle II I.101 
4.4.3.2   Assurances  
4.4.3.2.1   Caractéristiques générales  
4.107.   À la fin de  2015, le Guatemala comptait 28 compagnies d'assurance, dont 2 appartenant à 
l'État102, 6 à participation étrangère supérieure à 50 % et 10 appartenant à des groupes financiers. 
Sur ces 28 compagnies d'assu rance, 10 se consacrent exclusivement à l'assurance -caution. Il 
convient de signaler que l'évolution du nombre de compagnies d'assurance actuellement présentes 
sur le marché par rapport à celui indiqué lors de l'examen de 2009 est principalement due au fai t 
que, suite à l'entrée en vigueur d'une nouvelle loi sur les assurances début 2011, les entreprises 
exerçant auparavant en tant que sociétés de cautionnement ont reçu le statut de compagnies 
d'assurance.  
4.108.   Au 31  décembre  2015, les actifs des compagnies d'as surance s'élevaient à 8,6856 milliards 
de quetzales (1,1379 milliard de dollars  EU), soit 10,1 % de plus qu'en décembre  2014, et 
représentaient 2,7 % du total des actifs du système financier soumis à la supervision du SIB. À 
cette même date, les trois princi pales compagnies d'assurance possédaient 45,1 % des actifs du 
secteur de l'assurance et les cinq principales 60,6 % du total .103 
4.109.   À la fin de  2015, le montant des primes nettes totales des compagnies d'assurance 
s'élevait à 6,1566 milliards de quetzales (806,6 millions de dollars  EU), soit une progression de 
                                                
99 Renseignements communiqués par les autorités guatémaltèq ues. 
100 SIB, Memoria de Labores , 2012 -2013. Adresse consultée: 
http://www.sib.gob.gt/web/sib/superintendiencia/memoria -de-labores . 
101 FMI, " Guatemala —Conclusiones y Recomendaci ones Preliminares de la misión del Artículo  IV de 
2014", 7  juillet  2014. Adresse consultée: https://www.imf.org/external/spanish/np/ms/2014/070714s.htm . 
102 Le Département des assuran ces et de la prévoyance et  le Département du cautionnement, relevant 
tous deux de la Banco Crédito Hipotecario Nacional du Guatemala,  une institution bancaire de l'État.  
103 Renseignements communiqués par l'Organe de surveillance des banques.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 108 - 
 
  6,3% par rapport au niveau enregistré en 2014, ce qui s'explique principalement  par la croissance  
enregistrée  dans les secteurs de l'assurance maladie, hospitalisation et dommage (véhicules 
automobiles). À la fin de  2015, les primes nettes se répartissaient comme suit: assurance 
dommage s 51,6%; assurance accident s et maladie 25,2 %; assurance -vie (régimes collectifs 
principalement) 19,4 %; et assurance -caution 3,8 %. Les primes  nettes  cédées représentaient 
35,1% des primes nettes totales et les primes nettes acquises 64,9 %.104 
4.4.3.2.2   Cadre juridique  
4.110.   Le cadre juridique régissant le marché des assurances a été sensiblement modifié par la 
promulgation de la Loi sur l'activité d'assurance (Décret n°  25-2010 du 11  août 2010), entrée en 
vigueur le 1er janvier  2011 et remplaçant l'ancienne Loi sur les assurances (Décret -loi n°  473 de 
1996), et la publication de ses règlements d'application.  
4.111.   La Loi sur l'activité d'assurance vise à moderniser le marché de l'assurance, accroître so n 
efficacité et renforcer sa supervision conformément aux normes internationales; elle fait aussi 
partie des réformes législatives adoptées en vue de faciliter la mise en œuvre de l'ALEAC -RD. Les 
principales réformes introduites par la loi comprennent l'ou verture du marché guatémaltèque aux 
compagnies d'assurance étrangères; la hausse du montant minimum du capital versé initial pour 
les compagnies d'assurance, en fonction des différents types d'assurances qu'elles proposent; et la 
réglementation de divers a spects de la gestion des compagnies d'assurance qui n'étaient pas 
réglementés auparavant. Par ailleurs, la loi réglemente l'activité de réassurance, en introduisant 
notamment des prescriptions minimales en matière de capital versé initial pour les compagni es de 
réassurance; elle permet aux compagnies d'assurance et de réassurance nationales d'établir des 
succursales et d'investir à l'étranger; elle oblige les compagnies à obtenir une notation du risque 
officielle tous les ans; elle renforce le régime de san ctions (de 500 à 40  000 dollars  EU); et elle 
réglemente le régime de sortie, entre autres modifications.  
4.112.   Conformément à la Loi sur l'activité d'assurance, l'autorisation pour la constitution de 
compagnies d'assurance ou de réassurance et pour l'établisseme nt de succursales de compagnies 
d'assurance et de réassurance  étrangères  est délivrée par le Conseil monétaire (auparavant le 
Ministère de l'économie), sur avis favorable du SIB. Les compagnies d'assurance ou de 
réassurance privées, quelle que soit l'origi ne de leur capital, doivent se constituer en sociétés 
anonymes , disposer d'un siège  au Guatemala  et être dotées  d'un conseil d'administration. 
L'autorisation du SIB est nécessaire pour l'acquisition d'actions de compagnies d'assurance lorsque 
le montant de  ces actions est égal ou supérieur à 5 % du capital versé.  
4.113.   Les assureurs et réassureurs étrangers peuvent établir des succursales (cela n'était pas 
autorisé auparavant) avec l'autorisation du Conseil monétaire et ne sont pas tenus d'avoir un 
conseil d'admin istration, mais un ou plusieurs administrateurs domiciliés au Guatemala.105 Dans 
l'évaluation de la demande d'établissement d'une succursale d'un assureur étranger, on vérifie  
notamment que dans le pays de la compagnie d'assurance ou de réassurance mère, une  
supervision s'applique conformément aux normes internationales, que l'organisme de surveillance 
ait agréé l'établissement au Guatemala de la succursale et que des échanges de renseignements 
institutionnels puissent s'effectuer entre les organismes de surv eillance des deux pays. Le 
Règlement sur la constitution de compagnies d'assurance ou de réassurance nationales et 
l'établissement de succursales de compagnies d'assurance ou de réassurance étrangères ( Décision 
n° JM -87-2010 du 20  septembre  2010) énonce le s conditions, les procédures et les délais pour les 
autorisations correspondantes.106 Les assureurs et réassureurs nationaux peuvent également 
établir des succursales à l'étranger (cela n'était pas réglementé auparavant), sous réserve d e 
l'autorisation du SI B et à condition que dans le pays d'accueil une supervision s'applique 
conformément aux normes internationales concernant l'exercice d'une supervision consolidée , et 
que l'organisme de surveillance permette les échanges de renseignements.  
                                                
104 Rapport de l' Organe de surveillance des banques au Conseil monétaire, 31  décembre  2015.  
105 Articles 6, 21 et 27 de la Loi sur l'activité d'assurance.  
106 Il existe également un Manuel des procédures relatives à la constitution d'assureurs ou de 
réassureurs nationaux et un  Manuel des procédures relatives à l'établissement de succursales d'assureurs et de 
réassureurs étrangers. Adresse consultée: 
"http://www.sib.gob.gt/web/sib/normativa/procedimientos?p_p_id=86&p_p_action=1&p_p_state=normal&p_p
_mode=view&p_p_col_id=&p_p_col_pos=1&p_p_col_count=4& ". WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 109 - 
 
  4.114.   La Loi sur l'acti vité d'assurance a augmenté le montant minimal de capital versé initial 
pour les différents types d'activité des assureurs et réassureurs se constituant au Guatemala et 
des succursales d'assureurs et de réassureurs étrangers s'établissant dans le pays; le capital 
requis pour ces derniers doit entrer dans le pays, y être déposé et y demeurer effectivement et ne 
peut pas être retiré sans l'autorisation du Conseil monétaire. Les montants minimaux de capital 
sont révisés et fixés chaque année par le SIB (tablea u 4.11).  
Tableau 4.11 Montants  minimaux de capital versé pour les assureurs/réassureurs 
nationaux et les succursales d'assureurs/ de réassureurs étrangers, 2016  
Activités  Quetzales 
Assurance -vie et assurance s de personnes  5 000 000 
Assurance  dommage s 8 000 000 
Assurance -caution  3 000 000 
Toutes les filières d 'assurance  13 000 000 
Réassurance uniquement  26 000 000 
Source:  Article 17 de la Loi sur l'activité d'assurance. Adresse consultée: 
http://infpb.sib.gob.gt/Leyes/#!compendios . 
4.115.   La Loi sur l'activité d'assurance oblige les assureurs et les réassureurs à constituer 
différents types de réserves en fonction des assurances qu'ils proposent, en plus des réserves pour 
les risques de catastrophes naturelles et d'autres prévisions, ainsi qu'à maintenir un niveau de 
capital technique garantissant leur solvabilité.107 Il leur est interdit d'obtenir des financements 
pour couvrir leurs propres réserves techniq ues – cet élément n'était pas réglementé dans la loi 
antérieure. Au 31  décembre  2015, le capital technique de l'ensemble des assureurs agréés 
s'élevait à 3,0587 milliards de quetzales, tandis que la marge de solvabilité était de 965,7 millions 
de quetzales , ce qui représentait une situation patrimoniale de 2,093 milliards de quetzales.108 
4.116.   Les compagnies d'assurance autorisées à exercer au Guatemala doivent avoir pour objet 
exclusif l'exercice  d'activités  en tant qu'assureur ou réassureur.109 Elles sont autorisé es à réaliser 
des opérations dans toutes les branches d'assurance à condition de libérer le capital minimum 
requis pour chaque branche. Elles peuvent également faire partie d'un conglomérat financier, 
conformément à la Loi sur les banques et les groupes fi nanciers. Les assureurs et réassureurs 
autorisés peuvent déterminer librement avec les usagers les primes d'assurance, les taux d'intérêt, 
les commissions et les autres frais s'appliquant à leurs services; elles doivent toutefois présenter 
leurs régimes d' assurance (textes, conditions générales, annexes, etc.) pour être enregistrées 
auprès du SIB avant leur utilisation. Le SIB a le pouvoir d'autoriser ou de refuser l'enregistrement. 
Il est interdit d'offrir des régimes d'assurance non enregistrés auprès du SIB. 
4.117.   D'une manière générale, il est interdit à toute personne non autorisée conformément à la 
Loi sur l'activité d'assurance de vendre des assurances ou de réaliser toute autre opération active 
d'assurance sur le territoire guatémaltèque. Font exception à cette interdiction les dispositions de 
conventions et traités internationaux relatifs à la fourniture ou au commerce transfrontières des 
services: a) d'assurance contre les risques du transport maritime, de l'aviation commerciale, du 
lancement spatial, du transport de marchandises en transit international; b) de réassurance et  de 
rétrocession; c) d'intermédiation en assurance uniquement pour les services visés en a) et b); et 
d) auxiliaires de l'assurance.  
4.118.   Les assureurs et réassureurs peuvent uniquement sou scrire des couvertures de 
réassurance auprès d'assureurs ou de réassureurs enregistrés au SIB et, à cette fin, les assureurs 
ou réassureurs étrangers doivent répondre aux conditions prévues dans le règlement publié par le 
Conseil monétaire ( Décision n° JM -6-2011 du 11  janvier  2011).  
                                                
107 Titres V (Réserves techniques) et VII (Marge de solvabilité) d e la Loi sur l'activité d'assurance.  
108 Rapport de l'Organe de surveillance des banques au Conseil monétaire, 31  décembre  2015. Adresse 
consultée: "http://www.sib.gob.gt/web/sib/informacion_sis tema_financiero/informe -
trimestral?p_p_id=110_INSTANCE_n1HH&p_p_action=0&p_p_state=maximized&p_p_mode=view&p_p_col_id
=column -
3&p_p_col_pos=2&p_p_col_count=3&_110_INSTANCE_n1HH_struts_action=%2Fdocument_library_display%2
Fview&_110_INSTANCE_n1HH_folderId=252 1241". 
109 Article  6, alinéa b) , de la Loi sur l'activité d'assurance.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 110 - 
 
  4.119.   La Loi sur l'activité d'assurance oblige les assureurs et les réassureurs à constamment 
investir leurs réserves et leur capital technique conformément aux prescriptions en matière 
d'investissement (liquidité, sécurité, rentabili té et diversification) prévues dans la loi et le 
règlement figurant dans la Décision n° JM -3-2011 du 11  janvier  2011. Les compagnies d'assurance 
et de réassurance sont désormais autorisées à investir à l'étranger jusqu'à 30 % de leurs réserves 
techniques, ce que ne permettait pas la loi antérieure. Les investissements issus des réserves 
techniques de l'ensemble des compagnies d'assurance s'élevaient à 5,3429 milliards de quetzales 
au 31  décembre  2015.110 
4.120.   Un autre élément introduit par la Loi sur l'activité d'a ssurance est l'obligation pour les 
assureurs et les réassureurs de présenter chaque année au SIB leur notation, émise par une 
agence de notation reconnue au niveau international et enregistrée auprès du SIB. Un règlement 
concernant cet enregistrement a été  publié dans la Décision n° JM -41-2013 du 19  avril 2013.  
4.121.   En matière de contrôle du secteur de l'assurance, le SIB applique une approche fondée sur 
les risques et obéit aux Principes de base en matière d'assurance (2011) de l'Association 
internationale des contrôleurs d'assurance ( IAIS). Selon l'auto -évaluation qu'il a réalisée en 2013, 
le SIB a conclu que l'entrée en vigueur de la Loi sur l'activité bancaire et la publication de règles 
prudentielles en découlant ont permis de progresser dans le respect des principes  appliqués  dans 
les domaines suivants: conditions nécessaires pour un contrôle efficace des compagnies 
d'assurance; modifications dans le contrôle de l'actionnariat et les cessions de portefeuilles; et 
mesures de mise en conformité ou sanctions.111 Parmi les progrès réalisés depuis figurent la mise 
en œuvre du contrôle fondé sur les risques dans le secteur de l'assurance et la publication d'une 
réglementation visant à renforcer le marché de l'assurance, notamment le Règlement sur 
l'assurance collecti ve et le Règlement sur la commercialisation de masse d'assurances. Une feuille 
de route est actuellement en cours d'élaboration en vue de l'adoption d'un système équivalent à 
Solvabilité II.  
4.4.4   Transports  
4.122.   Les services de transport, ainsi que les services d'en treposage et de communication, ont 
représenté 7,6% du PIB en 2015. Le Ministère des communications, de l'infrastructure et du 
logement (MCIV) est l'autorité chargée du secteur des transports et a pour missions la 
réglementation ainsi que la formulation  et l'application  des politiques dans les différents 
sous-secteurs. Les unités décentralisées du MCIV s'occupent respectivement des questions 
relatives aux transports maritime, aérien et terrestre, ainsi qu'aux routes.  
4.123.   En vertu de l'article  131 de la Constitut ion, l'autorisation des pouvoirs publics est requise 
pour l'installation et l'exploitation de tout service de transport national ou international et les 
terminaux terrestres, les aéroports et les ports sont  considérés comme  des biens d'utilité publique.  
4.124.   Pendant la période à l'examen, les politiques concernant ce secteur ont suivi le Schéma 
directeur national des transports (1996 -2015), qui a défini les tâches prioritaires suivantes: 
l'élaboration d'un plan de développement du réseau routier; l'établissement  d'une autorité 
maritime -portuaire; la privatisation de services et la modification du régime tarifaire; la 
modernisation de l' aéroport international La Aurora112; la construction d'un nouvel aéroport 
international et la restructuration de l'administration a éronautique. Parmi les mesures ayant vu le 
jour dans ce cadre figurent l'élaboration d'un plan de développement du réseau routier qui est 
entré en vigueur en décembre  2007, le démarrage d'un nouveau projet de route, appelé Route 
alternative du Sud ( dirigé  par une entreprise privée), et la réalisation de travaux de prévention des 
éboulements sur les routes et de quelques améliorations à l'aéroport international La Aurora. En 
outre, mis en œuvre dans le cadre du Programme national pour la compétitivité (PRONA COM), le 
Plan multimodal portant sur les travaux d'infrastructure de transport (PMOIT, 2008) comportait 
des projets d'infrastructures dans les sous -secteurs portuaire, logistique, aéroportuaire, ferroviaire 
et routier. Les autorités ont indiqué que les pro grès accomplis concern aient l'élaboration du plan 
national de logistique (qui a remplacé le PMOIT) et le renforcement du cluster maritime -portuaire.  
                                                
110 Rapport de l'Organe de surveillance des banques au Conseil monétaire, 31  décembre  2015.  
111 SIB, Memoria de Labores , 2012 -2013. Adresse consultée: 
http://www.sib.gob.gt/web/sib/superintendiencia/memoria -de-labores . 
112 Les travaux ont démarré en 2007, mais ont été suspendus jusqu'en mars  2015.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 111 - 
 
  4.4.4.1   Transport maritime et ports  
4.125.   Le Guatemala est bordé par l'océan Atlantique et l'océan Pacifique. Les ports 
guatémaltèques gèrent environ 18 % du fret traité par les pays d'Amérique centrale, ce qui classe 
le pays au deuxième rang après le Panama (60 %). Le transport par voie maritime représente  81% 
du commerce extérieur en volume et 63,4 % en valeur.113 
4.126.   Le Système po rtuaire national (SPN) est composé principalement de quatre ports: sur le 
littoral pacifique, Puerto Quetzal et les terminaux du port en haute mer de San José et, sur le 
littoral atlantique, Puerto Santo Tomás de Castilla et Puerto Barrios. Tous l es ports appartiennent à 
l'État mais ont des modèles de gestion différents. Puerto Quetzal et Puerto Santo Tomás sont 
administrés par des entreprises publiques décentralisées, semi -autonomes et dotées d'une 
capacité juridique propre. Puerto Barrios a fait l'objet d 'une concession de 25  ans, attribuée à une 
entreprise privée dans le cadre d'un contrat d'usufruit avec la Société des chemins de fer 
guatémaltèques. L'ensemble de terminaux appelé "Boyas de San José" est géré par des sociétés 
de commercialisation d'hydroc arbures et de mélasse, qui utilisent ces terminaux pour accueillir les 
navires au large des côtes. Sur 26,1  millions de tonnes métriques (chargement et déchargement) 
ayant transité par le SPN en 2015, 36 % correspondaient à des cargaisons conteneurisées; 36 % à 
du vrac sec; 22 % à du vrac liquide; et 6 % à des  marchandises classiques. En 2015, le SPN a traité 
1 351 273 EVP (équivalent 20 pieds).114 
4.127.   Le fret maritime traité par les ports guatémaltèques a connu une croissance rapide ces 
dernières années , de 14% pour le seul  premier semestre  de 2015 par rapport à la même période 
de 2014, année au cours de laquelle elle a atteint  17% en glissement annuel. L'infrastructure 
portuaire actuelle ne semble pas être suffisante pour absorber cette augmentation et d'importants 
projets d'investissement dans les ports de Quetzal et de Santo Tomás ont récemment été 
annoncés. D'après une étude de 2015, les frais d'exploitation des ports maritimes guatémaltèqu es 
sont élevés et pèsent sur le coût  des exportations du pays. En particuli er, l'étude indique un 
encombrement de l'accès aux ports et dans les installations portuaires, tandis que le 
développement de l'infrastructure est insuffisant pour satisfaire la demande actuelle et future; la 
situation  est encore  aggravée par la longueur d es temps d'attente à la douane.115 Selon des 
représentants de l'Association guatémaltèque des exportateu rs, à Puerto Quetzal  la libération d'un 
conteneur ne passant pas par une inspection douanière (circuit vert) peut en moyenne durer entre 
cinq et dix jours , tandis que le dédouanement d'un conteneur inspecté (circuit rouge) peut durer 
jusqu'à deux semaines.116 Les tarifs des ports, qui n'avaient pas varié pendant 20  ans, ont été 
considérablement relevés  en 2015.  
4.128.   Le Guatemala ne possède pas de flotte marchande nationale. La législation guatémaltèque 
ne contient pas de dispositions spécifiques concernant la participation des navires étrangers aux  
services de cabotage national, même s'ils sont autorisés dans la pratique à fournir ces services. 
Aucune restriction n e s'applique à la participation des étrangers à la gestion des ports exploités 
sous le régime de la concession; aucune restriction ne s'applique non plus à la prestation de 
services portuaires auxiliaires comme le remorquage, la manutention et l'entreposag e, à 
l'exception du pilotage.117 
4.129.   Le Guatemala ne s'est doté d'aucune loi traitant spécifiquement du transport maritime et 
des ports. Le secteur est régi par l'article  131 de la Constitution et par le livre III du Code du 
commerce (Décret gouvernemental n°  2946 de 1942) qui réglemente le commerce maritime, ainsi 
que d'autres lois telles que la Loi sur la protection et l'amélioration de l'environnement, la Loi sur 
la pêche et l'aquaculture et la Loi sur les zones protégées. Depuis plusieurs années, l'élaboratio n 
d'une loi sur le transport maritime a été envisagée, mais ce projet n'a pas encore abouti. La 
                                                
113 Renseignements communiqués par les autorités guatémaltèques.  
114 Renseignements en ligne de la Commission nationale des ports. Adresse consultée: 
http://www.cpn.gob.gt/ . 
115 Centre de recherches économiques nationales (2016 ), DesarrollApps,  una propuesta para el 
desarrollo de Guatemala,  Infraestructura . Adresse consultée: 
http://centralamericadata.com/es/article/home/Para_mejorar_la_infraestructura_de_Guatemala . 
116 Article en ligne d' El Periódico , "Dos meses para completar proceso de revisión en Puerto Quetzal ", 
3 novembre  2015. Adresse consultée: "http://elperiod ico.com.gt/2015/11/03/economia/dos -meses -para-
completar -proceso -de-revision -en-puerto -quetzal/ ". 
117 Règlement relatif à l'exercice de la profession de pilote dans les eaux de la République du Guatemala 
(1940).  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 112 - 
 
  révision du livre III du Code du commerce est en cours. L'élaboration d'une nouvelle politique 
maritime est également nécessaire dans la mesure où la Politique portuaire maritime nationale de 
2006 est dépassée. En février  2016, le Président du Guatemala a demandé aux autorités 
portuaires d'élaborer une politique qui prenne davantage en compte le transport maritime 
international en consolidant des alliances straté giques pour créer des infrastructures et former le 
capital humain.118 
4.130.   Le MCIV est chargé d'élaborer les politiques générales en matière de transports maritime 
et portuaire et assure, en vertu de la loi, la fonction d'autorité portuaire par l'intermédiaire du  
Vice-Ministère des ports et aéroports.119 La Commission nationale des ports (CPN), qui relève de 
l'Organe exécutif, est une entité technique de conseil et d'appui au Système portuaire national. La 
CPN est composée de représentants de plusieurs ministères120, des principales entreprises 
publiques portuaires et du secteur privé. Elle a notamment pour fonctions la réalisation d'études 
en vue d'établir une politique nationale de développement portuaire et la proposition de 
règlements concernant le trafic et les re devances portuaires.121 
4.131.   Depuis plusieurs années, des avant -projets de loi ont été élaborés en vue de créer une 
nouvelle structure et une autorité portuaire, mais ils n'ont pas avancé. En mars  2016, un comité a 
été établi avec pour mission de réexaminer l'ava nt-projet de loi le plus récent, qui date de 2012, 
et de soumettre au Congrès  une nouvelle proposition de loi.  
4.132.   Chaque port et chaque entreprise portuaire publique sont régis par leur propre loi et 
comportent un conseil d'administration composé de représent ants des ministères d'État, y compris 
du MCIV. Les ports évaluent et déterminent leurs tarifs conformément à leurs lois organiques et 
les soumettent à l'approbation de leurs conseils d'administration respectifs. Dans le cas de Puerto 
Quetzal, les tarifs ap prouvés par le conseil d'administration sont communiqués au MCIV pour 
publication au Journal officiel du Guatemala par  Décision ministérielle.  
4.133.   Créée en mars  2015, la Commission nationale de l'administration maritime (CONAMAR) 
relève directement du Présiden t de la République.122 La CONAMAR a pour mission de coordonner 
les activités des diverses institutions intervenant dans l'administration maritime. Elle est composée 
du Vice -Ministre de la marine (Ministère de la défense), du Vice -Ministre de la protection zo o et 
phytosanitaire et des réglementations (Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de l'alimentation), 
du Vice -Ministre de l'environnement (Ministère de l'environnement et des ressources naturelles), 
du Vice -Ministre des communications, de l'infrastru cture et du logement (MCIV), du Vice -Ministre 
de l'intégration et du commerce extérieur (Ministère de l'économie), du Vice -Ministre de l'énergie 
et des mines, du Vice -Ministre des affaires étrangères et du Secrétaire exécutif du Conseil national 
des zones protégées. Créée pour une durée de 25  ans, la CONAMAR a pour fonctions de 
recommander des politiques maritimes, ainsi que des plans, programmes et stratégies visant à 
promouvoir le développement maritime national. Parmi les mesures prises depuis sa créatio n 
figurent l'élaboration de la Politique de sécurité maritime, le démarrage des travaux visant à 
développer une politique maritime nationale et la révision du livre III du Code du commerce.  
4.134.   Les autorités ont indiqué qu'un accord interinstitutionnel pour l' inspection conjo inte serait 
signé prochainement  en vue  de demander aux autorités intervenant à la frontière, en particulier au 
Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de l'alimentation (MAGA), au Ministère de l'intérieur et 
aux douanes, d'effectuer con jointement les inspections matérielles  du fret soumis au  circuit rouge. 
Cet accord devrait être mis en œuvre au cours de l'année 2016.  
4.135.   Au niveau régional, le Guatemala fait partie de la Commission centraméricaine de 
transport maritime (COCATRAM), dont la f onction est de conseiller les gouvernements membres 
sur l'adoption de politiques visant à promouvoir le développement maritime et portuaire en 
                                                
118 Agence de presse guatémaltèque, " Presidente Jimmy Morales modernizará sistema portuario de 
Guatemala ", 22 février  2016. Adresse consultée: 
https://civmonitoreodemedios.wordpress.com/2016/02 /22/presidente -modernizara -sistema -portuario/ . 
119 Article  30, alinéa i) , de la Loi sur l'Organe  exécutif.  
120 Les ministères concernés sont: le Ministère des communications, de l'infrastructure et du logement, 
le Ministère des finances et le Ministère de l'é conomie.  
121 Décision gouvernementale (sans numéro) du 10  mars 1972.  
122 Décision gouvernementale n°  58-2015 du 4  mars 2015.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 113 - 
 
  Amérique centrale.123 Les membres de la COCATRAM ont approuvé la Stratégie maritime portuaire 
régionale visant à fa ciliter le commerce extérieur et à rationaliser les opérations portuaires. Cette 
stratégie comporte quatre volets: i) le transport maritime, avec pour objectifs de moderniser et 
d'harmoniser le cadre juridique maritime régional; de promouvoir la mise en pl ace d'un service 
régional de transports maritimes à courte distance; et de garantir la sécurité de la navigation sur 
les routes et espaces maritimes centraméricains; ii) les ports, avec pour objectif d'encourager 
l'investissement dans l'infrastructure maté rielle portuaire en vue de répondre à la demande 
actuelle et future, en respectant les règles en matière de préservation du milieu marin et de 
sécurité; iii) la politique maritime communautaire avec pour objectif de créer un système 
d'apprentissage et de f ormation maritime portuaire; et iv) les espaces marins et côtiers, avec pour 
objectif d'assurer la protection, la conservation et l'exploitation durable des zones côtières, des 
espaces maritimes et des ressources naturelles de la mer.  
4.136.   Mis en œuvre sous l'a utorité de la COCATRAM, le projet concernant les transports 
maritimes à courte distance vise à promouvoir la croissance du commerce intrarégional au moyen 
de la création de routes de transports maritimes à courte distance dans la région, offrant ainsi une 
solution alternative au transport terrestre. Ce projet vise à réduire les délais, les formalités et les 
coûts liés au transport; à améliorer la sécurité; à augmenter le volume du fret; à accroître 
l'efficacité de la manutention du fret; à créer des emplois ; et à promouvoir le commerce avec les 
autres régions du monde. Pour y parvenir, une étude de faisabilité portant sur les quatre domaines 
principaux suivants a été menée: structure des échanges dans la région mésoaméricaine; lignes 
potentielles de transpor ts maritimes à courte distance; structure institutionnelle et modèle de 
gestion des transports maritimes à courte distance; et analyse des installations portuaires de la 
région.124 En novembre  2013, l'étude a conclu que le développement des transports mariti mes à 
courte distance était réalisable. En mars  2015, des activités ont été mises en place afin de porter 
le projet à la connaissance des intervenants  de la région.  
4.137.   Le Guatemala est membre de l'Organisation maritime internationale et a conclu plusieurs 
accords internationaux sur le transport maritime, notamment la Convention des Nations Unies sur 
le droit de la mer, la Convention internationale pour la prévention de la pollution par les navires, la 
Convention internationale pour la sauvegarde de la vie huma ine en mer, la Convention 
internationale sur les lignes de charge et la Convention visant à faciliter le trafic maritime 
international. En juin  2013, le Guatemala a adhéré à l'Accord latino -américain sur le contrôle des 
navires par l'État du port (Viña del  Mar, 1992). Le Guatemala n'a pas conclu d'accords de 
répartition des cargaisons avec d'autres pays et n'a pas adopté le Code de conduite des 
conférences maritimes (CNUCED).  
4.4.4.2   Transport aérien et aéroports  
4.138.   Selon les données concernant 2015, 10 % environ  de la  valeur du commerce extérieur 
guatémaltèque (importations et exportations) est transporté par voie aérienne (0,2 % en termes 
de volume).  
4.139.   Le Guatemala possède 17 aérodromes , dont 2 sont des  aéroports internationaux: 
l'aéroport international La Aurora, près d e Guatemala, et l' aéroport Mundo Maya, situé à Santa 
Elena dans le département de Petén, au nord du pays. L'activité  de l'a éroport international 
La Aurora est la plus importante avec 101  522 vols, 2,2  millions de passagers et 59,4  millions de 
tonnes de  fret en 2014. L'a éroport Mundo Maya vise principalement le tourisme et a accueilli 
7 585 vols et 109  490 passagers en 2014.125 
4.140.   Même si la participation de l'investissement privé dans les aéroports ne fait l'objet 
d'aucune restriction légale, les principaux aéro ports, ainsi que leur gestion et leur exploitation, 
sont aux mains de l'État. En vue d'encourager le développement du commerce international et du 
tourisme , pendant la période à l'examen  le Guatemala a poursuivi les travaux de modernisation de 
                                                
123 Les membres de la COCATRAM sont: le Guatemala, El Salvador, le Honduras, le Nicaragua, le 
Costa  Rica et le Panama.  
124 L'étude peut êtr e consultée sur le portail officiel du Projet mésoaméricain à l'adresse suivante: 
"http://www.proyectomesoamerica.org/joomla/index.php?optio n=com_content&view=article&id=620&Itemid=
234". 
125 Renseignements en ligne de la Direction générale de l'aéronautique civile. Adresse consultée: 
http://www.dgac.gob.gt/index.php/estadisticas -2015. WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 114 - 
 
  son infrastr ucture aéroportuaire, principalement à l' aéroport international La Aurora qui a fait 
l'objet d'investissements destinés à son agrandissement et à sa rénovation, y compris 
l'agrandissement des installations de manutention du fret aérien. Par ailleurs, d'aut res projets 
visent à développer les aéroports de Retalhuleu et de Puerto Barrios pour répondre à la demande 
de tourisme; à rénover l' aéroport Mundo Maya; et à développer l'aéroport de San José comme 
aéroport alternatif à celui de La Aurora. Les projets en sont au stade de l'analyse économique. Les 
autorités cherchent à faciliter la participation de l'investissement privé dans l'infrastructure, grâce 
à l'Agence nationale de partenariat pour le développement de l'infrastructure économique 
(ANADIE), créée en 2 013. 
4.141.   Aucune entreprise publique ne fournit  de services de transport aérien.  
4.142.   Le secteur du transport aérien au Guatemala est régi principalement par la Loi sur 
l'aviation civile (Décret n°  93-2000 du 18  décembre  2000) et son règlement d'application  (Décisio n 
gouvernementale n°  384-2001). Pendant la période à l'examen, ce cadre juridique n'a fait l'objet 
d'aucune modification fondamentale, bien que certains règlements d'application sur l'aviation civile 
aient été publiées ou modifiés, concernant des sujets co mme la certification, l'exploitation et la 
surveillance des aéroports; la sécurité opérationnelle; et la réglementation des aéronefs 
téléguidés.  
4.143.   En vertu de la Loi sur l'Organe  exécutif, c'est le  Vice-Ministère des ports et aéroports, qui 
relève du MCIV , qui est investi de l'autorité aéroportuaire . La Direction générale de l'aéronautique 
civile (DGAC), qui dépend de ce vice-ministère, est chargée de superviser, de contrôler et de 
réglementer les services de soutien à la navigation aérienne, les services de transport aérien, le s 
services de télécommunication  et en général toutes les activités de l'aviation civile, en se fondant 
sur la Loi sur l'aviation civile, les règlements et autres réglementations complémentaires.126 La 
DGAC est également habilitée à superv iser la construction et l'exploitation des aéroports.  
4.144.   Conformément à la Loi sur l'aviation civile, une autorisation écrite de la DGAC est 
nécessaire pour fournir des services de transport aérien commercial, de transport de passagers, de 
fret et/ou de courr ier, ou des services combinés. Cette autorisation doit être accordée dans un 
délai maximum de 30  jours suivant la date de l'achèvement des procédures de certification 
aérienne pour l'exploitation et une fois remplies toutes les prescriptions correspondante s. Le 
Département du transport aérien de la DGAC est chargé de gérer les certificats d'exploitation des 
entreprises de transport aérien régulières et non régulières.  
4.145.   Les opérateurs de transport aérien autorisés doivent être inscrits au Registre aéronautiqu e 
national tenu par la DGAC. Tout aéronef inscrit à ce registre est considéré comme ayant la 
nationalité guatémaltèque. Les aéronefs immatriculés à l'étranger peuvent s'immatriculer au 
Guatemala, sous réserve de l'annulation de l'immatriculation précédente . Une entreprise 
guatémaltèque peut louer pour les utiliser dans le pays ou à l'étranger des aéronefs appartenant à 
des entreprises étrangères et les inscrire au Registre aéronautique national pour toute la durée de 
la location, ce qui lui permet d'obtenir  une immatriculation guatémaltèque provisoire pour ces 
aéronefs, sans avoir à acquitter les taxes à l'importation.  
4.146.   Depuis janvier  2004, les entreprises qui fournissent des services de transport aérien dans 
le pays (cabotage) peuvent être détenues à 100 % par des intérêts étrangers. Elles doivent avoir 
leur domicile principal au Guatemala, et la moitié au moins de leur personnel de direction ainsi que 
leurs administrateurs doit avoir la nationalité guatémaltèque ou résider de façon permanente dans 
le pays.127 
4.147.   La propriété des entreprises de transport aérien international ne fait pas l'objet de 
restrictions juridiques. Les entreprises ayant l'autorisation de fournir des services de transport 
aérien international doivent cependant désigner un représentant légal do nt le domicile permanent 
doit se trouver au Guatemala. L'autorisation d'exploitation pour les opérateurs étrangers est 
accordée sur la base des accords internationaux auxquels le Guatemala a souscrits et 
conformément aux dispositions de la Convention relat ive à l'aviation civile internationale 
(article  33). 
                                                
126 Articles 6 et 7 de la Loi sur l'aviation civile.  
127 Article 71 de la Loi sur l'aviation civile.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 115 - 
 
  4.148.   En vertu de la Loi sur l'aviation civile, les tarifs et les frais  pour les services de transport 
aérien national et international sont librement fixés par les compagnies aériennes, suivant les 
conditions  du marché et les critères de l'offre et de la demande. En ce qui concerne les services de 
transport international visés par les accords internationaux signés par le Guatemala, les tarifs sont 
établis conformément à ces accords. À titre exceptionnel et pou r des raisons d'intérêt national ou 
d'utilité publique, la loi autorise  l'État à fixer  des tarifs plancher s et plafond s pour le transport 
aérien national et international. Dans la pratique, cette situation ne s'est pas présentée.  
4.149.   La Loi sur l'aviation civi le consacre la politique dite de ciel ouvert. Ainsi, le Guatemala 
accorde à tous les pays, s'agissant des services réguliers ou non réguliers de transport aérien 
international, les troisième, quatrième et cinquième libertés de l'air.128 Les sixième, septième  et 
huitième libertés sont soumises au principe de réciprocité, tandis que la neuvième liberté n'est pas 
accordée. À la date du présent rapport, le Guatemala applique  12 accords bilatéraux sur les 
services de transport aérien qui ont tous été signés avant la période à l'examen (tableau  4.12).  
Tableau 4.12 Accords bilatéraux pour le transport aérien en vigueur, 2016  
Partenaire  Décret  Date de ratification  Libertés de l'air 
accordées  Cabotage  
Oui/Non  
Allemagne  n° 5-70 23 février  1970 3ème, 4ème, Non 
Belgique  n° 22 -70 24 juin 1970 3ème, 4ème 5ème,… Non 
Chili n° 2-2005 1er mars 2005 3ème, 4ème 5ème,… Non 
Équateur  n° 4-93 18 février  1994 3ème, 4ème 5ème,… Non 
Espagne  n° 68 -71 10 novembre  1971 3ème, 4ème 5ème,… Non 
États-Unis n° 41 -98 11 juillet  2001 3ème, 4ème 5ème,… Non 
France  n° 32 -70 23 juin 1970 3ème, 4ème 5ème,… Non 
Mexique  n° 12 -2001 29 mai 2001 3ème, 4ème 5ème,… Non 
Panama  n° 12 -2001 29 mai 2001 3ème, 4ème 5ème,… Non 
Pays-Bas n° 26 -79 21 mai 1979 3ème, 4ème 5ème,… Non 
Suisse  n° 9-75 24 mars 1975 3ème, 4ème 5ème,… Non 
Taipei chinois  n° 18 -2007 9 mai 2007 3ème, 4ème 5ème,… Non 
….  Libertés supplémentaires soumises au principe de réciprocité.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités guatém altèques.  
4.150.   L'entretien des aéronefs immatriculés au Guatemala peut s'effectuer dans un atelier situé à 
l'étranger. Conformément à la Loi sur l'investissement étranger, la participation privée et 
étrangère est autorisée dans le secteur de la navigation aérie nne et aucune restriction ne 
s'applique quant au nombre de fournisseurs de systèmes informatisés de réservation ni au nombre 
d'agences de voyages auxquelles ces fournisseurs peuvent fournir des services. Les fournisseurs 
de systèmes informatisés de réserva tion ne sont pas tenus de s'établir au Guatemala pour 
proposer leurs services.  
4.4.5   Tourisme  
4.151.   Le secteur du tourisme revêt une importance croissante pour l'économie guatémaltèque, 
en particulier en termes de génération de devises. En 2015, il a représenté 14 % des exportations 
du pays.129 
4.152.   Entre 2009 et 2015, le sous -secteur de la restauration et de l'hôtellerie a affiché un taux 
de croissance annuel moyen de 3,6 % et a représenté 2,3 % du PIB national (2015).130 Les recettes 
tirées du tourisme international sont passées  de 1  359 millions de dollars  EU en 2009 à 
1 580 millions de dollars  EU en 2015 (tableau  1.4). Le nombre de visiteurs internationaux dans le 
pays est passé de 1,2  million à 1,7  million pendant la même période.131 Ces chiffres ne se sont 
cependant pas traduit s par une augmentation du taux d'occupation des hôtels, qui s'est situé à 
                                                
128 Article 66 de la Loi sur l'aviation civile.  
129 Données communiquées par les autorités guatémaltèques.  
130 Statistiques de la Banque centrale du Guatemala.  Adresse consultée: http://www.banguat.gob.gt/ . 
131 Renseignements communiqués par l'INGUAT.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 116 - 
 
  54% en 2015.132 Les principaux marchés sources sont El Salvador, les États -Unis, le Honduras et 
le Mexique133 et la principale voie d'accès est la voie terrestre (sept visiteurs sur dix) . 
4.153.   En 2015 étaient enregistrés plus de 900 hôtels ou structures d'hébergement, un total de 
845 guides touristiques, 520 opérateurs de tourisme réceptif, plus de 400 entreprises de transport 
touristique et 18  marinas .134 
4.154.   L'Institut guatémaltèque du tourisme (I NGUAT) est l'organisme  public décentralisé qui est 
chargé de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques et des programmes pour le secteur. 
L'INGUAT coordonne et encourage le partenariat entre les secteurs public et privé en vue de 
promouvoir le dé veloppement du tourisme. Son man dat et ses fonctions sont prévu s dans la Loi 
portant création de l'Institut guatémaltèque du tourisme de 1967.135 Le cadre institutionnel est 
complété par la Chambre de tourisme (CAMTUR), l'Association guatémaltèque des export ateurs 
(AGEXPORT) et d'autres associations privées, ainsi que par les municipalités et les comités chargés 
du tourisme relevant des Conseils de développement urbain et rural.  
4.155.   La Loi portant création de l'INGUAT établit le cadre réglementaire général du sec teur du 
tourisme , dont les grandes  lignes directrices sont inscrites  dans la Politique nationale pour le 
développement du tourisme durable 2012 -2022, approuvée par la Décision gouvernementale 
n° 98-2012 du 25  mai 2012. Ses principaux objectifs sont notamme nt d'accroître la compétitivité 
du secteur; de diversifier et d'enrichir l'offre de destinations et de produits touristiques; de 
professionnaliser les ressources humaines du secteur; de renforcer les programmes d'information 
et d'assistance aux touristes; et de placer la durabilité au cœur du développement du tourisme 
national.  
4.156.   Publié en 2015, le Plan -cadre du tourisme durable du Guatemala 2015 -2025 a été élaboré 
par l'INGUAT dans le cadre de la réalisation des objectifs de la Politique nationale pour le 
développement du tourisme durable. Le Plan -cadre vise à développer l'activité touristique de 
manière durable sur les plans environnemental, économique, social et culturel. À cette fin , il 
prévoit la mise en œuvre d'un nouvel aménagement territorial des zones  présentant un attrait 
touristique, en fixant des actions prioritaires, des programmes et des délais d'exécution. L'INGUAT 
est chargé du suivi, du contrôle et de l'évaluation du Plan -cadre.  
4.157.   Le Guatemala a réorienté sa stratégie de développement de l'image de marque du pays 
vers la promotion de ses principaux avantages comparatifs en tant que destination touristique. 
Ainsi, le Plan -cadre de 2015 a mis l'accent notamment sur le tourisme culturel et le tourisme de 
nature comme pierres angulaires du développeme nt du secteur. Le Guatemala est riche de 
l'héritage maya et de sa diversité ethnique et archéologique. Le pays est membre de l'Organisation 
Mundo Maya qui a pour mission la préservation et le développement touristique de ce patrimoine 
culturel. Pour ce qui  est du tourisme de nature, le Plan -cadre vise à hisser le pays au rang des 
pays caractérisés par l'importance de leur biodiversité.  
4.158.   Depuis plusieurs années, les autorités chargées du secteur du tourisme s'emploient à 
adopter et à mettre en œuvre le compte  satellite du tourisme, qui est le cadre méthodologique 
normalisé utilisé par l'ONU  pour recueillir  des données statistiques sur le  tourisme. Les autorités 
ont indiqué que les données de base pour commencer la mise en œuvre du compte satellite 
devraient êt re structurées d'ici à juin 2017. Créé en 2012, le Bureau de coordination sectorielle 
des statistiques du tourisme est coordonné par l'Institut national de statistique, pour faciliter 
l'intégration et la normalisation des statistiques relatives au tourisme . Certains observateurs ont 
indiqué qu'il était nécessaire d'utiliser le compte satellite afin d'améliorer la collecte et la fiabilité 
des données statistiques concernant le secteur.136 
                                                
132 Association de  recherche et d'études sociales (2015), Hacia un  Turismo Moderno y Desconcentrado . 
Adresse consultée : http://www.asies.org.gt/hacia -un-turismo -moderno -y-desconcentrado -2/. 
133 Organisation mondiale du tourisme (2015), Faits saillants OMT du tourisme international . Adresse 
consulté e: http://www.e -unwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284416882  (chiffres préliminaires).  
134 Renseignements communiqués par l'INGUAT.  
135 Décret n°  1071 du 8  septembre  1967.  
136 Association de  recher che et d'études sociales (2015), Hacia un  Turismo Moderno y Desconcentrado . 
Adresse consultée : http://www.asies.org.gt/hacia -un-turismo -moderno -y-desconcentrado -2/. WT/TPR/S/348 • Guatemala  
 
- 117 - 
 
  4.159.   Le renforcement de la sécurité des touristes est un autre domaine sur le quel les efforts se 
sont portés. En 2014, le Ministerio P úblico et l'INGUAT ont signé un accord de coopération visant à 
établir des mécanismes de coopération institutionnelle pour apporter assistance et protection aux 
touristes et déclencher des poursuites  pénales en cas d'infraction commise à l'encontre des 
visiteurs étrangers.  
4.160.   La Loi portant création de l'INGUAT prévoit une taxe ou un droit d'embarquement pour 
toute personne, nationale ou étrangère, quittant le pays par voie aérienne ou maritime. Ce droit  
s'élève à 30 dollars  EU pour les voyages par voie aérienne et à 10 dollars  EU pour les voyages par 
voie maritime. Les sorties du territoire par voie terrestre ne sont pas soumises à ce droit. Les 
recettes provenant du paiement de ce droit financent les bu dgets de l'INGUAT et du Conseil 
national des zones protégées, entre autres institutions. En 2010, une réforme de la Loi portant 
création de l'INGUAT a supprimé le paiement de ce droit pour les passagers de croisières 
internationales considérés en transit e t dont le séjour dans le pays ne dépassait pas 72  heures.137 
4.161.   L'investissement étranger dans le secteur du tourisme est régi par la Loi sur 
l'investissement étranger de 1998. Il n'existe pas de limitation liée à la nationalité pour les 
investissements dans le  secteur. Le traitement national est accordé aux investissements étrangers 
dans l'hôtellerie, les services d'hébergement, les opérateurs et les agences de voyages.138 Il est 
nécessaire de s'inscrire auprès de l'INGUAT pour fournir les services touristiques s uivants: 
hôtellerie, agences de voyages, écoles d'enseignement de l'espagnol comme langue étrangère, 
professeurs d'espagnol, transport touristique, guides touristiques, marinas touristiques, offices du 
tourisme  et services touristiques liés à la multi propr iété. 
4.162.   Le ressortissant étranger souhaitant fournir des services de guide touristique doit 
demander à être enregistré auprès de l'INGUAT, en présentant une déclaration sous serment dans 
laquelle il affirme être résident au Guatemala et ne pas fournir ses se rvices de guide touristique 
dans le cadre d'une relation de dépendance avec des entreprises guatémaltèques (c'est -à-dire qu'il 
est travailleur autonome). Dans le cas contraire, il doit présenter un permis de travail délivré par 
le Ministère du travail et d e la prévoyance sociale.139 Seulement dans le cas des guides 
touristiques "communautaires", il est nécessaire d'être guatémaltèque et originaire de la 
communauté où les services sont fournis.140 
4.163.   En vertu des engagements contractés par le Guatemala dans le cadr e de l'AGCS, pour le 
mode de fourniture "présence de personnes physiques", la présence de personnel étranger est 
autorisée seulement si ce personnel est spécialisé et employé à des fins de formation du personnel 
guatémaltèque.141 
4.164.   À l'heure actuelle, le Guate mala n'accorde pas d'incitation fiscale à l'investissement dans 
des activités ou des infrastructures touristiques. Les dispositions prévues dans la Loi sur le 
développement du tourisme national et dans la Loi portant création de l'INGUAT qui accordaient 
des exonérations fiscales pour les projets d'infrastructure hôtelière ont été abrogées.142 
 
                                                
137 Décre t législatif n°  41-2010 du 12  octobre  2010.  
138 Seulement pour les hôtels et les services d'hébergement de quatre et cinq étoiles.  
139 Article 9 du Règlement sur les guides touristiques, Accord n°  187-2007-D du 7  mai 2007.  
140 Article 7, paragraphe 1 , du Règleme nt sur les guides touristiques, Accord n°  187-2007-D du 
7 mai 2007.  
141 Document de l'OMC GATS/SC/36 du 15  avril 1994.  
142 L'article 10 de la Loi sur le développement du tourisme national et l'article 30 de la Loi portant 
création de l'INGUAT ont été abrogés p ar le Décret n°  117-97 du Congrès de la République.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
- 118 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section du SH, 2009 -2015  
(Millions de $EU et %)  
Désignation  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 
 (Millions de $EU)  
Exportations générales  7 214  8 463  10 401  9 979  10 025  10 803  10 726  
dont:         
Exportations visées par le Décret législatif 
n° 29-89 2 293  2 654  3 352  3 040  3 069  3 481  3 582  
Exportations de zones franc hes 293 335 424 423 534 687 734 
 (% des exportations générales)  
1 – Animaux vivants et produits du règne 
animal  1,1 0,9 0,9 1,0 0,9 0,9 0,7 
03 – Poissons et crustacés, mollusques et 
autres invertébrés aquatiques  0,8 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,5 
2 – Produits  du règne végétal  25,5 22,3 24,4 23,3 22,1 21,2 22,7 
08 – Fruits comestibles;  écorces d'agrumes 
ou de melons  8,9 6,5 6,8 7,4 8,7 8,9 10,3 
09 – Café, thé, maté et épices  12,3 12,1 14,2 12,2 9,3 8,5 8,5 
07 – Légumes (y compris forestiers), plantes, 
racines et tubercules alimentaires  2,5 2,0 2,0 2,2 2,3 2,3 2,3 
12 – Graines et fruits oléagineux; graines, 
semences et fruits divers; plantes 
industrielles, etc.  0,7 0,7 0,5 0,6 0,9 0,7 0,7 
06 – Plantes vivantes et produits de la 
floriculture  0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales  2,3 2,4 3,2 3,6 3,6 3,5 3,4 
4 – Produits des industries alimentaires;  
boissons, liquides alcooliques et vinaigres;  
tabacs  17,6 18,1 14,9 18,5 20,3 19,2 18,4 
17 – Sucres et sucreries  8,3 9,6 7,3 9,0 10,4 9,7 9,1 
22 – Boissons, liquides alcooliques et 
vinaigres  2,5 2,2 1,9 3,0 3,2 3,0 2,7 
21 – Préparations alimentaires diverses  1,7 1,6 1,5 1,7 1,6 1,6 1,7 
19 – Préparations à base de céréales, de 
farines, d'amidons, de fécules ou de lait; 
pâtisseri es 2,0 1,5 1,3 1,4 1,5 1,5 1,7 
20 – Préparations de légumes, de fruits, etc.  0,9 1,0 0,9 1,1 1,1 1,0 1,1 
5 – Produits minéraux  8,8 10,6 13,9 10,0 10,0 14,6 11,2 
26 – Minerais, scories et cendres  4,7 5,9 8,8 5,8 5,1 7,8 6,8 
27 – Combustibles minéraux, h uiles 
minérales et produits de leur distillation  4,0 4,5 5,0 4,0 4,6 6,6 4,1 
6 – Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  10,1 9,7 8,7 9,5 9,3 8,8 9,8 
30 – Produits pharmaceutiques  2,3 2,1 2,0 2,2 2,4 2,4 2,9 
38 – Produits des indust ries chimiques  1,7 1,7 1,4 1,7 1,8 1,7 1,8 
34 – Savons, agents de surface organiques, 
préparations pour lessives, lubrifiants  2,0 1,9 1,7 2,0 2,0 1,7 1,7 
33 – Huiles essentielles; parfumerie  1,8 1,8 1,7 1,7 1,4 1,3 1,6 
7 – Matières plastiques et ouvrage s en ces 
matières  4,4 5,5 6,4 6,0 5,4 4,7 4,5 
39 – Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  2,3 2,5 2,4 2,8 2,8 2,8 2,9 
40 – Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  2,2 3,0 4,0 3,2 2,6 1,9 1,6 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces 
matière s; bourrellerie ou sellerie  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
9 – Bois et ouvrages en bois, charbon de bois  0,7 0,6 0,6 0,6 0,7 0,6 0,8 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières 
fibreuses cellulosiques;  papier ou carton, etc.  2,2 2,3 2,3 2,4 2,4 2,3 2,5 
48 – Papiers et cartons;  ouvrages en pâte de 
cellulose, en papier ou en carton  1,8 1,9 1,8 2,0 2,0 1,9 2,1 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  17,1 16,7 14,4 14,4 15,3 14,3 15,0 
61 – Vêtements et accessoires du vêtement, 
en bonneterie  11,2 10,7 9,1 9,2 10,1 9,4 9,8 
62 – Vêtements et accessoires du vêtement, 
autres qu'en bonneterie  2,9 2,9 2,6 2,7 2,6 2,4 2,6 
60 – Étoffes de bonneterie  1,1 1,2 1,0 0,8 0,9 0,9 1,1 WT/TPR/S/348 • Guatemala  
- 119 - 
  Désignation  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies, 
parasols, cannes, fouets, etc.  0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, 
amiante, mica;  céramique;  verre 1,0 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 1,2 
70 – Verre et ouvrages en verre  0,5 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,6 
14 – Perles fines ou de culture, pierres 
gemmes ou similaires, métaux pré cieux 0,7 0,7 0,5 0,7 0,5 0,4 0,3 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  3,7 3,8 4,1 3,9 3,5 4,0 4,6 
72 – Fonte, fer et acier  1,7 1,7 2,0 1,6 1,3 1,6 2,3 
73 – Ouvrages en fonte, fer ou acier  1,1 1,0 1,1 1,3 1,2 1,2 1,3 
16 – Machines et appareils , matériel électrique 
et leurs parties  2,4 2,9 2,1 2,2 2,2 1,8 2,2 
84 – Réacteurs nucléaires, chaudières, 
machines  1,3 1,4 1,3 1,2 1,3 1,0 1,3 
85 – Machines, appareils et matériels 
électriques  1,2 1,5 0,8 1,0 0,9 0,8 0,9 
17 – Matériel de transport  0,6 0,5 0,6 0,7 0,6 0,5 0,7 
18 – Instruments et appareils d'optique, de 
photographie ou de cinématographie, etc.  0,3 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 
20 – Marchandises et produits divers  0,7 0,8 0,8 0,9 1,0 1,0 1,0 
94 – Meubles;  mobilier médico -chirurgical;  
articles de literie, etc.  0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,6 
a Chiffres provisoires.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC.  
 WT/TPR/S/348 • Guatemala  
- 120 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section du SH, 2009 -2015  
(Millions de $EU et %)  
 2009  2010  2011 2012  2013  2014  2015a 
Importations générales  11 531  13 838  16 613  16 994  17 518  18 282  17 639  
dont:         
Importations visées par le Décret législatif 
n° 29-89 1 450  1 797  2 077  2 114  2 458  2 375  2 166  
Importations de zones franches  706 868 1 075  1 025 1 321  1 724  1 380  
 (% des importations totales)  
1 – Animaux vivants et produits du règne 
animal  2,0 2,1 1,9 2,2 2,2 2,5 2,5 
02 – Viandes et abats comestibles  0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,8 1,0 
04 – Laits et produits de la laiterie;  œufs 
d'oiseaux;  miel nat urel; produits comestibles 
d'origine animale  1,0 1,0 0,9 1,0 0,9 1,0 1,0 
2 – Produits du règne végétal  4,5 3,8 4,3 4,2 4,0 4,0 4,1 
10 – Céréales  2,8 2,3 2,7 2,6 2,4 2,3 2,4 
11 – Produits de la minoterie; malt; 
amidons, etc.  0,6 0,5 0,6 0,5 0,6 0,5 0,5 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales  1,3 1,5 1,4 1,2 1,2 0,9 0,9 
4 – Produits des industries alimentaires;  
boissons, liquides alcooliques et vinaigres;  
tabacs et succédanés  6,4 6,2 5,9 6,2 6,5 6,8 7,3 
21 – Préparations alimentaires diverses  1,5 1,4 1,3 1,4 1,5 1,6 1,8 
23 – Résidus et déchets des industries 
alimentaires; aliments préparés pour 
animaux  1,3 1,3 1,2 1,4 1,5 1,6 1,5 
19 – Préparations à base de céréales, de 
farines, d'amidons, de fécules ou de lait; 
pâtisseries  1,4 1,5 1,4 1,3 1,3 1,3 1,4 
22 – Boissons, liquides alcooliques et 
vinaigres  0,6 0,5 0,5 0,6 0,6 0,7 0,8 
5 – Produits minéraux  19.7 18,5 20,3 20,0 19,3 19,8 14,6 
27 – Combustibles minéraux, huiles 
minérales et produits de leur distillation;  
matières bitumineuses;  etc. 19,3 18,1 20,0 19,7 19,1 19,5 14,2 
6 – Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  13,8 13,6 13,0 13,4 13,4 12,9 14,1 
30 – Produits pharmaceutiques  3,4 2,9 2,7 2,8 3,2 3,2 3,8 
33 – Huiles essentielles et résinoïdes; 
produits de parfumerie ou d e toilette 
préparés et préparations cosmétiques  2,3 2,1 2,0 2,0 1,9 1,9 2,1 
29 – Produits chimiques organiques  1,9 2,0 1,9 1,9 1,8 1,7 1,8 
31 – Engrais  1,2 1,8 1,9 2,0 1,8 1,6 1,7 
38 – Produits divers des industries chimiques  1,7 1,7 1,4 1,5 1,7 1,6 1,6 
32 – Extraits tannants ou tinctoriaux; tanins 
et leurs dérivés; pigments; peintures et 
vernis; etc.  1,0 1,0 1,0 1,0 0,9 0,9 1,0 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  6,5 6,8 6,8 6,5 6,8 7,0 7,1 
39 – Matières plastiques et ouvrages en ces  
matières  5,4 5,6 5,6 5,3 5,6 5,8 5,9 
40 – Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  1,1 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,3 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces 
matières;  articles de bourrellerie ou de sellerie  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,4 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières 
fibreuses cellulosiques;  papier et ses 
applications  4,7 4,5 4,4 3,9 3,9 3,9 4,1 
48 – Papiers et cartons;  ouvrages en papier 
ou en carton  3,9 3,8 3,7 3,2 3,3 3,2 3,4 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  8,8 8,8 8,3 7,6 7,6 6,8 7,6 
52 – Coton  2,7 2,8 2,6 2,0 2,0 1,5 1,6 
60 – Étoffes de bonneterie  1,6 1,3 1,2 1,0 1,1 1,1 1,2 
55 – Fibres synthétiques ou artificielles 
discontinues  1,1 1,2 1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 
54 – Filaments synthétiques ou artificiels  1,1 1,1 1,1 1,2 1,1 0,9 1,0 WT/TPR/S/348 • Guatemala  
- 121 - 
   2009  2010  2011 2012  2013  2014  2015a 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies, 
parasols, cannes, fouets, cravaches, etc.  0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 1,0 
64 – Chaussures, guêtres et articles 
analogues;  parties de ce s objets  0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8 0,9 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, 
amiante;  produits céramiques;  verre, etc.  1,0 0,9 0,8 1,0 0,9 0,9 0,9 
70 – Verre et ouvrages en verre  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
69 – Produits céramiques  0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 
14 – Perles fines ou de culture, pierres 
gemmes ou similaires, métaux précieux  0,4 0,3 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  5,8 6,6 7,1 6,3 6,6 6,7 6,9 
72 – Fonte, fer et acier  2,5 3,3 3,7 2,9 3,0 3,1 3,0 
73 – Ouvrages en fonte, fer ou acier  1,3 1,3 1,3 1,4 1,5 1,5 1,6 
76 – Aluminium et ouvrages en aluminium  0,9 0,8 0,9 0,9 1,0 1,0 1,1 
83 – Ouvrages divers en métaux communs  0,6 0,6 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 
16 – Machines et appareils, matériel électrique 
et leurs parti es 15,4 16,2 15,7 16,3 16,8 17,0 17,2 
84 – Réacteurs nucléaires, chaudières, 
machines, appareils et engins mécaniques; 
etc. 7,8 7,5 8,1 8,6 8,7 8,6 8,7 
85 – Machines, appareils et matériels 
électriques, et leurs parties; appareils 
d'enregistrement ou de reproduction, etc.  7,6 8,7 7,6 7,7 8,1 8,4 8,5 
17 – Matériel de transport  5,5 6,2 6,0 6,6 6,0 6,1 7,5 
87 – Voitures automobiles, tracteurs, cycles 
et autres véhicules terrestres  5,3 6,1 5,9 6,5 5,8 6,0 7,4 
18 – Instruments et appareils d'optique, de 
photographie, etc.  1,2 1,0 1,0 1,0 1,1 1,1 1,2 
19 – Armes, munitions et leurs parties et 
accessoires  0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
20 – Marchandises et produits divers  1,5 1,5 1,4 1,8 1,7 1,9 2,1 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC.  
 WT/TPR/S/348 • Guatemala  
- 122 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par partenaire commercial, 2009 -2015  
(Millions de $EU et %)  
Description  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 
 (Millions de $EU)  
Exportations  7 214  8 463  10 401  9 979  10 025  10 803  10 726  
 (% des e xportations)  
Amérique  84,2 83,8 83,9 84,3 80,8 79,1 79,6 
États-Unis 41,0 38,9 41,7 40,2 38,2 35,7 35,3 
Autres pays d'Amérique  43,2 44,9 42,1 44,1 42,6 43,4 44,3 
El Salvador  11,3 11,8 10,9 11,1 11,1 11,7 11,6 
Honduras  8,4 8,3 7,8 8,0 7,9 8,2 8,4 
Nicaragua 3,9 4,2 4,4 4,7 4,9 4,8 5,2 
Mexique  5,9 5,3 4,9 5,5 4,7 4,0 4,0 
Costa Rica  3,9 4,1 3,9 4,3 4,0 3,9 3,9 
Panama  2,5 2,6 2,4 2,5 2,4 2,6 2,4 
Canada  1,5 1,6 1,5 1,5 1,6 2,2 2,2 
République dominicaine  1,5 1,6 1,2 1,2 1,3 1,3 1,4 
Chili 1,3 1,1 1,3 1,3 1,1 1,0 1,0 
Belize  0,7 0,6 0,5 0,5 0,7 0,9 0,8 
Venezuela, Rép. bolivarienne du  0,2 0,8 0,7 0,7 0,9 0,7 0,7 
Europe  5,6 5,8 6,6 6,4 6,7 7,6 8,2 
UE-28 5,5 5,6 6,4 6,2 6,5 7,5 7,9 
Pays-Bas 1,6 1,3 1,3 1,7 2,6 2,5 2,7 
Belgique -Luxembourg  0,6 0,6 1,1 0,8 0,6 0,9 1,1 
Italie 0,8 0,8 1,0 0,8 0,6 0,7 1,0 
Royaume -Uni 0,4 0,6 0,4 0,4 0,5 0,5 0,8 
Allemagne  1,0 1,1 1,4 1,2 0,9 1,1 0,8 
Espagne  0,7 0,8 0,8 1,0 0,8 0,9 0,6 
AELE 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
Norvège  0,1 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
Autres pays d'Europ e 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 
Communauté d'États indépendants (CEI)b 0,1 0,4 0,4 0,2 0,4 1,8 1,5 
Kazakhstan  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 0,9 
Ukraine  0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,5 0,5 
Afrique  0,1 0,2 0,3 1,0 1,4 1,9 2,0 
Ghana  0,0 0,0 0,0 0,7 0,5 0,6 0,8 
Rép. dém ocratique du Congo  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 
Tunisie  0,0 0,0 0,3 0,2 0,6 0,6 0,2 
Moyen -Orient  2,8 2,6 2,0 2,1 2,3 2,4 1,7 
Émirats arabes unis  0,6 0,6 0,4 0,5 0,5 0,6 0,7 
Arabie saoudite, Royaume d'  1,2 1,4 1,0 0,9 0,7 0,7 0,7 
République arabe syrien ne 0,5 0,3 0,3 0,4 0,7 0,9 0,1 
Asie 5,2 5,0 4,8 4,1 6,4 5,8 6,4 
Chine  0,4 0,4 0,3 0,3 1,7 0,4 1,9 
Japon  1,5 1,7 2,0 1,8 1,9 1,5 1,7 
Autres pays d'Asie  3,3 2,9 2,5 2,0 2,8 3,9 2,8 
Corée, République de  0,9 0,9 1,2 0,5 1,5 2,7 1,0 
Malaisie  0,4 0,0 0,2 0,0 0,0 0,1 0,5 
Taipei chinois  0,4 0,5 0,4 0,5 0,6 0,6 0,4 
Australie  0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
Autres pays  2,0 2,2 2,0 1,9 2,0 1,4 0,6 
a Chiffres provisoires.  
b Communauté d'États indépendants (CEI): Arménie, Azerbaïdjan, Bélarus, Fédération de Russie , 
Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Ouzbékistan , République de Moldova , Tadjikistan, Turkménistan 
et Ukraine.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC.  
 WT/TPR/S/348 • Guatemala  
- 123 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par partenaire commercial , 2009 -2015  
(Millions de $EU et %)  
Description  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 
 (Millions de $EU)  
Importations totales  11 531  13 838  16 613  16 994  17 518  18 282  17 639  
 (% des importations)  
Amérique  75,8 72,8 74,3 73,4 73,1 72,7 70,5 
États-Unis 36,8 37,0 39,2 38,0 37,2 40,3 37,1 
Autres pays d'Amérique  39,0 35,7 35,1 35,4 35,9 32,4 33,4 
Mexique  10,3 11,1 11,2 11,3 10,6 10,7 11,6 
El Salvador  5,1 4,9 4,9 4,6 4,7 4,5 5,1 
Panama  3,2 3,2 2,9 3,2 3,3 3,7 3,4 
Costa Rica  3,4 3,1 2,7 2,8 3,0 2,9 3,4 
Colombie  2,8 2,8 3,6 3,2 4,4 2,1 2,1 
Honduras  2,3 2,2 2,1 2,2 2,3 2,3 2,1 
Brésil  2,0 1,7 1,7 1,5 1,4 1,1 1,3 
Nicaragua  0,6 0,6 0,5 0,6 0,6 0,7 0,7 
Chili 1,2 0,7 0,8 0,8 0,7 0,7 0,6 
Pérou  0,7 0,5 0,6 0,7 0,5 1,1 0,6 
Uruguay  0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 
Europe  7,6 7,4 7,4 7,3 7,7 7,4 8,0 
UE-28 7,1 6,5 6,3 6,1 6,7 7,1 7,6 
Allemagne  1,5 1,8 1,5 1,6 1,7 1,5 1,6 
Espagne  1,2 1,1 1,0 1,1 1,3 1,7 1,5 
Belgique -Luxembourg  0,8 0,7 1,0 0,9 0,7 0,7 1,0 
Pays-Bas 0,8 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 
Italie 0,7 0,6 0,6 0,7 0,7 0,8 0,7 
AELE 0,4 0,8 0,9 1,0 0,9 0,2 0,2 
Suisse et Liechtenstein  0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 
Autres pays d'Europe  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 
Communauté d'États indépendants (CEI)b 0,4 0,6 0,6 0,6 0,6 0,2 0,3 
Fédération de Russie  0,3 0,5 0,5 0,5 0,4 0,2 0,3 
Afrique  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 
Moyen -Orient  0,3 0,4 0,3 0,4 0,4 0,5 0,6 
Arabie saoudite, Royaume d'  0,1 0,1 0,2 0,1 0,2 0,3 0,3 
Israël  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Asie 13,6 16,3 15,6 16,7 16,8 18,9 20,4 
Chine  5,3 7,1 6,9 7,4 8,2 9,8 10,6 
Japon  1,5 2,0 1,8 1,6 1,5 1,4 1,6 
Autres pays d'Asie  6,8 7,1 6,9 7,6 7,2 7,6 8,2 
Corée, République de  2,8 2,8 2,2 2,5 2,3 2,4 2,5 
Inde 0,8 1,0 1,0 1,4 1,4 1,3 1,5 
Hong Kong, Chine  1,2 1,0 1,0 1,1 1,1 1,4 1,4 
Thaïlande  0,5 0,7 0,7 0,8 0,7 0,9 1,0 
Taipei chinois  0,7 0,7 0,7 0,8 0,7 0,7 0,8 
Indonésie  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 
Singapour  0,1 0,2 0,5 0,2 0,2 0,3 0,2 
Malaisie  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Autres pays  2,4 2,6 1,8 1,6 1,3 0,2 0,1 
a Chiffres provisoires.  
b Communauté d'États indépend ants (CEI): Arménie, Azerbaïdjan, Bélarus, Fédération de Russie, 
Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Ouzbékistan , République de Moldova , Tadjikistan, Turkménistan 
et Ukraine.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC.  
 WT/TPR/S/348 • Guatemala  
- 124 - 
  Tableau A2. 1 Notifications présentées à l'OMC, du 1er janvier  2009 au 15  juin 2016  
Accord et article  Prescription  Périodicité  Document (dernier 
document uniquement 
si périodique)  Date  
Accord sur la facilitation des échanges  
Article 15, 
section  II Engagements  de la catégorie A  Une fois  WT/PCTF/N/GTM/1  12/08/2014  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2 
ES:1 Subventions à l'exportation  
 Annuelle  
 G/AG/N/GTM/52  16/03/2016  
Article 18:2 DS:1  Soutien interne  Annuelle  G/AG/N/GTM/53  17/03/2016  
Article 18:2 DS :2 Soutien interne  Annuelle  G/AG/N/GTM/49  28/05/2015  
Article 18:2 MA:1  Contingents tarifaires  Annuelle  G/AG/N/GTM/38  18/01/2011  
Article 18:2 MA:2  Contingents tarifaires  Annuelle  G/AG/N/GTM/55  24/05/2016  
Article 18:2 MA:5  Sauvegarde spéciale  Annuelle  G/AG/N/GTM/54  08/04/2016  
Accord général sur le commerce des services  
AGCS, article V:7 a)  Notification d'un accord 
commercial régional  Ad hoc  S/C/N/471/Rev.1  28/01/2014  
S/C/N/692/Rev.1  26/04/2013  
S/C/N/680  27/02/2013  
S/C/N/646  03/09/2012  
S/C/N/622  04/04/2012  
S/C/N/614  09/01/2012  
S/C/N/595  12/07/2011  
S/C/N/471  21/01/2009  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (antidumping)  
Article 16.4  Mesures antidumping (prises au 
cours des 6 mois précédents)  Semestrielle  G/ADP/N/272/GTM  07/10/2015  
GATT de 1994  
Article XXVIII:5  Modification des listes (réservation 
du droit de modifier la liste 
pendant une période de 3 ans)  Ad hoc  G/MA/311  10/12/2014  
G/MA/259  27/10/2011  
Article XVII:4 a)  Activités de commerce d'État  Annuelle  G/STR/N/14/GTM  11/07/2012  
Article XXIV:7 a)  Établissement d'une zone de 
libre-échange  Ad hoc  WT/REG349/N/1/Rev.1  28/01/2014  
WT/REG336/N/1/Rev.1  26/04/2013  
WT/REG332/N/1  27/02/2013  
WT/REG316/N/1  03/09/2012  
WT/REG312/N/1  04/04/2012  
WT/REG305/N/1  09/01/2012  
WT/REG297/N/1  17/07/2011  
WT/REG211/N/5  21/01/2009  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7, Annexe B  Réglementations sanitaires/  
phytosanitaires  Ad hoc  G/SPS/N/GTM/63 - 
G/SPS/N/GTM/45  24/05/2016
05/01/2009  
Accord sur les règles d'origine  
Article 5, Annexe II 
(paragraphe 4)  Modifications apportées aux règles 
d'origine préférentielles;  nouvelles 
règles d'origine préférentielles  Ad hoc  G/RO/N/114  02/04/2014  
G/RO/N/95  16/05/2013  
G/RO/N/93  09/04/2013  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.9  Règlements techniques  Ad hoc  G/TBT/N/GTM/89 - 
G/TBT/N/GTM/62  08/02/2016 
09/04/2009  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1  Toute subvention con forme à la 
définition figurant à l'article 1.1 et 
spécifique au sens de l'article 2 de 
l'Accord ainsi que toute autre 
subvention qui a pour effet 
d'accroître les exportations ou de 
réduire les importations au sens de 
l'article XVI:1 du GATT de 1994  Trienna le G/SCM/N/253/GTM  22/07/2013  
Article 25.11  Mesures compensatoires (adoptées 
au cours des 6 mois précédents)  Semestrielle  G/SCM/N/250  20/12/2012  
Article 27.4  Prorogation de la période de 
transition pour l'élimination des 
subventions à l'exportation  Annue lle G/SCM/N/GTM/290  11/11/2015  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
- 125 - 
  Tableau A3. 1 Contingents préférentiels, par accord, 2015  
Contingent  Code tarifaire  Quantité 
(TM)  Droit 
contingentaire 
(%) Droit hors 
contingent 
(%) 
ALEAC -RD 
Viande bovine  0201.20.00B  
0201.30.00B  
0202.20.00B  
0202.30.00B  1 660  0 5 
Fromage  0406.10.00 
0406.10.10  
0406.10.90  
0406.20.20  
0406.20.90  
0406.30.00  
0406.90.10  
0406.90.20  
0406.90.90  733 0 15 
Lait en poudre  0402.10.00  
0402.21.11  
0402.21.12  
0402.21.21  
0402.21.22  
0402.29.00  
0403.90.10  
0403.90.90  652 0 15 
Beurre  0405.10.00  
0405.20.00  
0405.90.90  
0401.40.00  
0401.50.00  163 0 15 
Glaces de consommation  2105.00.00  261 0 15 
Viande porcine  0203.11.00  
0203.12.00  
0203.19.00  
0203.21.00  
0203.22.00  
0203.29.00  6 123  0 5 
Maïs blanc  1005.90.30  24 400  0 20 
Riz en paille  1006.10.90  80 600  0 29,2 
Riz pilé  1006.20.00  
1006.30.10  
1006.30.90  
1006.40.00  15 500  0 29,2 
Quartiers de poulet  0207.13.99B  
0207.14.99B  
1602.32.90A  9 970  0 15 
Panama  
Viande bovine  0201.10.00 
0201.20.00 
0201. 30.00 
0202.10.00 
0202.20.00 
0202.30.00  723 0 4,5 
Viande porcine  0203.11.00 
0203.12.00 
0203.19.00 
0203.21.00 
0203.22.00 
0203.29.00  142 0 9 
Lait de longue conservation (UHT)  0401.10.00AA 
0401.20.00AA 
0401.40.00AA 
0401.50.00AA  200 000 (l)  0 4,5 
Fromages fo ndus  0406.30.00  50 0 4,5 
Mozzarella  0406.90.10  
0406.20.20  84 0 4,5 
Pommes de terre  0701.90.00  216 0 15 WT/TPR/S/348 • Guatemala  
- 126 - 
  Contingent  Code tarifaire  Quantité 
(TM)  Droit 
contingentaire 
(%) Droit hors 
contingent 
(%) 
Oignons blancs  0703.10.12  351 0 15 
Huile de soja raffinée  1507.90.00  200 0 15 
Huile de tournesol raffinée  1512.19.00  200 0 15 
Huile de palme brute  1511.10.00  250 0 15 
Ailes de coqs et de poules  1602.32.90BB  12 0 15 
Autres sauces tomates  2103.20.00  143,75  0 15 
Colombie  
Aliments pour chiens ou chats, 
conditionnés pour la vente au détail 
(autres que les aliments présentés 
dans des boîtes hermétique s) 2309.10.00  1 344  0 15 
Belize  
Maïs jaune  1005.90.20  23 000  0 15 
Haricots noirs  0713.33.10  1 006,50  0 20 
Chili 
Lait en poudre  0402.10.00  
0402.21.12  
0402.21.22  
 
0402.21.21  230 
 
 
 
402,50  0 
 
 
 
0 15 
 
 
 
15 
Lait condensé  0402.99.10  625 0 10 
Lait concentr é, crème  0403.90.10  
0403.90.90  
0404.90.00  115 0 15 
Beurre  0405.10.00  115 0 15 
Fromage de chèvre affiné, fromage de 
brebis affiné  0406.90.90  250 0 15 
Fromage de lait de vache (Gouda)  0406.90.90  63 3 0 15 
Caramel  1901.90.90  46 0 15 
Autres tomates prépar ées ou 
conservées  2002.90.90  40 0 15 
Mexique  
Maïs jaune  1005.90.20  150 000  0 15 
Thon 1604.14.10AA  
1604.19.00AA  500 0 15 
Fromage  0406.10  
0406.90  460 0 15 
Union européenne  
Jambons fumés et poitrines 
entrelardées  0210.11.00  
0210.12.00  
0210.19.00  1 035  0 15 
Préparations et conserves de viande 
porcine  1602.41.00  
1602.42.00  
1602.49.90  1 035  0 15 
Lait en poudre  0402.10.00 
0402.21.11 
0402.21.12 
0402.21.21  
0402.21.22  
0402.29.00  460 0 15 
Fromage  0406.20.90 
0406.30.00 
0406.90.10 
0406.90.20  
0406.90.90  990 0 15 
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités.  
 
 WT/TPR/S/348 • Guatemala  
- 127 - 
  Tableau A3. 2 Mesures sanitaires et phytosanitaires adoptées, 2009 -2015  
Instrument  Objet ou champ d'application de la mesure  
Santé des animaux   
Décision ministériel le n° 456 -2009 Établissement des conditions d'obtention du certificat d'unité de 
production avicole exempte de l'influenza aviaire, avec ou sans 
vaccination  
Décision ministérielle n°  440-2009 Modification de l'article 4 de la Décision ministérielle n° 109 0-2001 
Décision ministérielle n° 439 -2009 Déclaration officielle que la République du Guatemala est exempte de 
la peste porcine classique  
Décision ministérielle n° 102 -2009 Interdiction de l'importation, de la production et de la 
commercialisation de vac cins contre la peste porcine classique  
Décision ministérielle n° 394 -2009 Manuel de biosécurité et fiche technique sur les inspections dans les 
unités de production porcine  
Décision ministérielle n° 456 -2009 Conditions d'obtention du certificat d'unité d e production avicole 
exempte de l'influenza aviaire, avec ou sans vaccination  
Décision ministérielle n°  95-2010 Dispositions relatives aux activités d'extraction, de manutention et de 
transport des déchets solides inorganiques présentant un risque pour 
la santé des animaux et des végétaux, provenant de navires  
Décision ministérielle n°  191-2010 Modification de l'article 10 de la Décision ministérielle n° 390 -2006 
Décision gouvernementale n°  338-2010 Règlement sur l'organisation interne du MAGA  
Décision ministérielle n°  129-2011 Manuel de procédures de biosécurité pour les unités de production 
avicole  
Décision ministérielle n°  72-2012 Modification de la Décision ministérielle n° 390 -2006 du 21/07/2006 
sur les conditions d'enregistrement des personnes phy siques et 
morales souhaitant exercer des activités concernant les intrants pour 
animaux et sur les conditions d'enregistrement, de renouvellement de 
l'enregistrement, d'importation, d'exportation et de retour d'intrants 
pour animaux  
Décision ministérielle  n° 166-2012 Modification de la Décision ministérielle n° 225 -2008 
Décision ministérielle n°  167-2012 Modification de la Décision ministérielle n° 592 -99 
Décision ministérielle n°  105-2012 Déclaration de l'état d'urgence sur l'ensemble du territoire nati onal en 
raison de l'apparition d'un foyer d'influenza aviaire hautement 
pathogène H7N3 dans le Jalisco (Mexique)  
Décision ministérielle n°  119-2012 Interdiction de la vaccination des volailles contre l'influenza aviaire 
hautement pathogène H7N3  
Décision ministérielle n°  110-2012 Établissement du programme sanitaire national pour la prévention, le 
contrôle et l'éradication de l'encéphalopathie spongiforme bovine  
Décision ministérielle n°  254-2012 Modification de la Décision ministérielle n° 592 -99 portan t création du 
Conseil national de l'aviculture  
Décision ministérielle n°  253-2012 Modification de la Décision ministérielle n° 225 -2008 portant création 
de la Commission technique nationale de l'aviculture  
Décision ministérielle n°  218-2013 Décision sur la vaccination temporaire préventive (prophylactique) 
contre l'apparition de l'influenza aviaire hautement pathogène H7N3 
et mesures sanitaires complémentaires  
Décision ministérielle n°  228-2013 Modification de l'article 3 a) de la Décision ministérielle  n° 105 -2012 
Décision ministérielle n°  182-2013 Modification de l'article 4 de la Décision ministérielle n° 105 -2012 
Décision ministérielle n°  655-2014 Dispositions techniques permettant de déclarer le pays exempt de la 
peste porcine classique sans vacci nation  
Décision ministérielle n°  24-2014 Création du système national de traçabilité des animaux d'élevage  
Décision ministérielle n°  350-2015 Création du programme national de santé porcine (PRONASPORC)  
(G/SPS/N/GTM/62, daté du 29  février  2016)  
Décision  ministérielle n°  444-2015 Approbation du programme national de santé bovine (PROSABO)  
Préservation des végétaux   
Décret n° 5 -2010 Loi sur l'enregistrement des produits agrochimiques  
Décision ministérielle n°  50-2010 Établissement de conditions pour l'i mportation et le retour d'intrants à 
usage agricole  
Décision ministérielle n°  95-2010 Emission de dispositions relatives aux activités d'extraction, de 
manutention et de transport des déchets solides inorganiques 
présentant un risque pour la santé des ani maux et des végétaux, 
provenant de navires  
Décision gouvernementale n°  342-2010 Règlement sur l'enregistrement des engrais, des fertilisants et des 
substances similaires auprès du Ministère de l'agriculture, de l'élevage 
et de l'alimentation  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
- 128 - 
  Instrument  Objet ou champ d'application de la mesure  
Décision min istérielle n°  343-2010 Règlement d'application de la Loi sur l'enregistrement des produits 
agrochimiques  
Décision ministérielle n°  283-2011 Création du programme MOSCAFRUT, confié à la Direction des 
affaires phytosanitaires du Ministère de l'agriculture, de l'élevage et 
de l'alimentation et visant à soutenir la productivité et la compétitivité 
de la production fruitière nationale et régionale  
Décision ministérielle n° 126 -2010 Déclaration de l'état d'urgence phytosanitaire dans les zones touchées 
par la m aladie du HUANGLONGBING (HLB), dans les municipalités de 
Poptún, Dolores, Sayaxché, San José, San Luis et Melchor de Mencos, 
dans le département de Petén; dans les municipalités de Livingston et 
Puerto Barrios, dans le département d'Izabal; dans la municip alité de 
Fray Bartolomé de las Casas, dans le département d'Alta Verapaz; ces 
zones devenant des "ZONES SOUS CONTRÔLE PHYTOSANITAIRE", 
dont l'étendue pourra être élargie ou réduite au niveau national selon 
les résultats indiqués par les prélèvements et le diagnostic 
phytosanitaire  
Décision gouvernementale n°  84-2011 Déclaration, sur le territoire de la République du Guatemala, d'une 
zone (71  000 ha) exempte du parasite de la mouche méditerranéenne 
(Ceratitis Capitata  Wied) et des autres mouches des fruits des 
espèces Anastrepha  spp., Dacus  spp. et Bactrocera  spp., dans les 
municipalités indiquées des départements de Totonicapán, 
Quetzaltenango et Sololá  
Décision ministérielle n° 11 -2011 Établissement des conditions d'enregistrement et de renouvellement 
de l'enregistrement des personnes physiques ou morales  souhaitant 
importer, exporter, fabriquer, produire, transformer, mélanger, 
préparer, conditionner, reconditionner, emballer, réemballer, stocker 
ou commercialiser des principes actifs de qualité technique  ou des 
préparations de produits agrochimiques.  
Décision ministérielle n°  07-2012 Établissement des conditions d'autorisation de l'importation de 
semences de tomate originaires ou provenant de pays où des 
rapports font état de la présence de la bactérie Clavibacter 
michiganensis  subsp. michiganensis . 
Décision ministérielle n°  13-2012 Création du Programme national phytosanitaire de prévention, de 
contrôle et d'éradication des parasites associés à la culture des 
agrumes et des espèces végétales hôtes de ce s parasites 
(PRONAFICIT), administré par la Direction des affaires phytosanitaires  
Décision ministérielle n°  14-2012 Création du Programme national phytosanitaire de prévention, de 
contrôle et d'éradication des parasites associés à la culture des 
solanacé es (PRONAFISOL), administré par la Direction des affaires 
phytosanitaires  
Décision ministérielle n° 11 -2013 Déclaration de l'état d'urgence  face à l'augmentation de l'incidence de 
la rouille du caféier  
Décision ministérielle n°  614-2013 Dispositions visa nt à prévenir l'introduction du parasite Fusarium 
oxisporium  (FOC RACE 4), absent du territoire national et responsable 
de la maladie connue sous le nom de "Maladie de Panama"  
(G/SPS/N/GTM/60 du 10  octobre  2014)  
Résolution n°  314-2013 Règlement technique centraméricain RTCA 65.05.54.:09. Engrais et 
produits d'amendement à usage agricole (G/SPS/N/GTM/46 du 
21 avril 2009)  
Décision ministérielle n°  03-2014 Dispositions relatives à l'emballage du bois destiné au commerce 
international  
Décision ministérielle n° 491-2015 Établissement de la liste des organismes nuisibles réglementés et des 
dispositions régissant la détermination des exigences phytosanitaires 
à l'importation applicables aux expéditions de produits d'origine 
végétale importés sur le territoire na tional pour la première fois  
(G/SPS/N/GTM/61 du 9  février  2016)  
Innocuité   
Décision ministérielle n° 026 -2009 Création du Programme de contrôle et de surveillance des 
contaminants microbiologiques et des substances chimiques contenus 
dans l'eau utilisée dans les établissements de traitement des produits 
hydrobiologiques ainsi que des caractéristiques physiques de cette 
eau par le Service des normes et des règlements du Ministère de 
l'agriculture, de l'élevage et de l'alimentation  
Décision ministérielle n ° 435-2009 Approbation du manuel des procédures d'inspection de l'innocuité des 
aliments dans les établissements de traitement des produits 
hydrobiologiques  
Décision ministérielle n°  0063-2010 Manuel des procédures à suivre en cas d'alerte concernant l'in nocuité 
des aliments d'origine hydrobiologique  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
- 129 - 
  Instrument  Objet ou champ d'application de la mesure  
Décision ministérielle n°  214-2010 Modification de la Décision ministérielle n° 427 -2005, "Normes pour 
l'obtention d'une licence sanitaire en vue de l'exploitation de salles de 
traitement, de centres de stock age et de moyens de transport de lait 
cru" 
Décision ministérielle n°  07-2011 Établissement des dispositions applicables à l'examen organoleptique 
du thon et des crevettes  
Décision ministérielle n°  06-2011 Approbation des procédures d'inspection hygiéniqu es et sanitaire des 
navires de pêche et des navires congélateurs. Abrogation de la 
Décision ministérielle n° 171 -2008 
Décision ministérielle n°  03-2011 Établissement de dispositions hygiéniques et sanitaires concernant les 
produits de la pêche dans les na vires de pêche et les navires 
congélateurs. Abrogation de la Décision ministérielle n° 327 -2007 et 
de la Décision ministérielle n° 653 -2007 
Décision ministérielle n°  0271-2010 Modification de la Décision ministérielle n° 74 -2007 établissant le 
"Programme national de surveillance de la teneur en histamine des 
chairs de thon et de dorade dans les installations de transformation 
de ces produits, à destination du marché de l'Union européenne"  
Décision ministérielle n°  13-2011 Actualisation du Programme nation al de surveillance de la teneur en 
métaux lourds dans la chair de thon destinée au marché de l'Union 
européenne  
Décision ministérielle n° 02-2012 Approbation du cadre conceptuel du Programme national de 
surveillance de la teneur des crevettes d'élevage en  substances et 
résidus nocifs pour la santé humaine  
Décision ministérielle n°  69-2012 Établissement des dispositions applicables à toute personne exerçant 
des activités de production, d'approvisionnement, de transformation, 
de conditionnement, de stockage  et de commercialisation de produits 
de l'apiculture sur le territoire national  
Décision ministérielle n°  07-2013 Établissement du Programme national de surveillance de la teneur des 
crevettes sauvages en métaux lourds et en dioxines  
Décision ministériel le n° 08-2013 Établissement du Programme national de surveillance de la teneur des 
crevettes en métabisulfite dans les installations de transformation  
Décision ministérielle n°  14-2013 Établissement des dispositions applicables à l'importation de produits  
d'origine hydrobiologique devant être transformés au Guatemala et 
exportés vers l'Union européenne  
Décision ministérielle n°  15-2013 Établissement du Programme national de surveillance de la teneur du 
thon et des dorades en dioxines et substances similai res 
Décision ministérielle n°  382-2014 Loi relative à la réalisation, dans les pays d'origine, d'inspections 
hygiéniques et sanitaires dans les installations de production, de 
transformation et de stockage d'aliments d'origine animale et 
végétale non tran sformés destinés être exportés vers le Guatemala  
Phytotechnie et zootechnie   
Décision ministérielle n°  12-2010 Établissement des conditions d'inscription au Registre des variétés 
végétales  
Décision ministérielle n°  52-2010 Emission de dispositions relat ives à la certification pour la production 
et la commercialisation de graines et parties de pêcher et de pêchers 
(Prunus persica  L.) 
Décision ministérielle n°  58-2010 Établissement des prescriptions applicables à la production, 
l'importation, l'exportatio n, la réexportation et la commercialisation 
de graines, de parties de plantes et de plantes d'agrumes certifiés  
Décision ministérielle n°  415-2013 Création du registre des poulains issus d'un transfert d'embryon dans 
une jument receveuse de la race du Pas o péruvien  
Décision ministérielle n°  528-2013 Établissement des conditions d'inscription au Registre généalogique et 
de certification des ovidés d'élevage  
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités.  
   
  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
- 130 - 
 
Tableau A4. 1 Mesures de soutien interne au secteur agricole, 2009 -2015  
Type de mesure, eu égard aux 
critères énoncés à l'Annexe 2 
de l'Accord sur l'agriculture  Axe institutionnel / Description de la mesure mise en œuvre  Coût de la mesure pendant l'année correspondante  
(milliers de $EU)  
2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Mesures exemptées de l'engagement de réduction – Catégorie verte  
Services de caractère général  
- Services de recherche 
agricole  
(Annexe 2, paragraphe 2 a))  Institut des sciences et des techniques a gricoles  
- Recherche et développement de variétés de semences.  1 026,3  1 065,3  1 065,3  3 448,2  3 727,7  3 423,1  3 785,9  
- Lutte contre les parasites et 
les maladies  
(Annexe 2, paragraphe 2 b))  Gestion intégrée des parasites et transferts  
- Gestion intégrée  des parasites.  311,1  276,5  --- --- --- --- --- 
- Vulgarisation et formation  
(Annexe 2, paragraphe 2 c))  Écoles d'enseignement agricole – EFAS  
- Ont pour fonction de fournir un enseignement officiel de base axé 
sur l'agriculture et une formation technique  à des étudiants des zones 
rurales.  1 957,0  2 369,9  2 369,9  2 567,5  2 738,1  2 923,6  3 194,5  
Projet de développement de la fructiculture et de 
l'agro -industrie  
- Appui au développement de la fructiculture et de l'agro -industrie par 
la formation et l'assis tance technique destinées aux producteurs.  864,9  597,1  597,1  --- --- --- --- 
Services agroalimentaires, Centro Maya  
- Fournir une assistance technique et une formation aux petits et 
moyens producteurs, dans les domaines de l'agriculture, de l'élevage, 
du développement agro -industriel et de l'égalité entre les sexes.  244,5  323,4  --- --- --- --- --- 
Conservation de bassins hydrographiques  1 013,8  934,2  934,2  --- --- --- --- 
Développement rural, 1ère phase, région occidentale  
- Mise en œuvre de projets d e production.  --- 2 389,3  2389,3  --- --- --- --- 
Appui à l'économie paysanne  
- Formation et assistance technique visant la dynamisation de 
l'économie paysanne.  --- 383,2  --- --- --- --- --- 
PROBOTEN  
- Assistance technique en matière de gestion et d'ent retien de 
plantations forestières.  --- 297,63  --- --- --- --- --- 
- Services d'infrastructure  
(Annexe 2, paragraphe 2 g))  Gestion après récolte  
- Formation d'artisans fabricants de silos et distribution de silos à des 
familles rurales.  1 188,8  959,5  --- --- --- --- --- 
Aide alimentaire intérieure  
Aide alimentaire intérieure  
(Annexe 2, paragraphe 4))  Appui à la sécurité alimentaire  
- Aide alimentaire aux populations vulnérables.  3 259,6  403,3  14 626,7  5 874,7  10 979,5  9 753,4  5 185,4  
Amélioration de la n utrition grâce à la "súper tortilla"  
Distribution de farine enrichie  --- --- --- 1 915,7  --- --- --- 
Soins portés aux personnes affectées par la canicule  
Don de rations alimentaires mensuelles, pour une durée de 6 mois, 
aux familles affectées par la séch eresse prolongée de l'année 2014.  --- --- --- --- --- 44 066  10 893    
  WT/TPR/S/348 • Guatemala  
- 131 - 
 
Type de mesure, eu égard aux 
critères énoncés à l'Annexe 2 
de l'Accord sur l'agriculture  Axe institutionnel / Description de la mesure mise en œuvre  Coût de la mesure pendant l'année correspondante  
(milliers de $EU)  
2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Versements à titre d'aide en 
cas de catastrophes naturelles  
- Aide 
(Annexe 2, paragraphe 8))  Décret gouvernemental n° 15 -2010  
- Appui aux populations touchées par la tempête Agatha. Aide 
alimentaire.  --- 10 394,8  --- --- --- --- --- 
Décret gouvernemental n° 15 -2010  
- Soutien au secteur de l'agriculture et de l'élevage, touché par la 
tempête Agatha.  --- 3 574,1  --- --- --- --- --- 
Aide à l'ajustement des 
structures fournie au moyen 
d'aid es à l'investissement  
- Aide 
(Annexe 2, paragraphe 11))  PLAMAR/DIAPRYD  
- Aide au crédit pour les systèmes d'irrigation dans des zones agricoles 
présentant un déficit hydrique saisonnier.  1 235,9  --- --- --- --- --- --- 
PLAMAR  
- Aide au crédit pour les sy stèmes d'irrigation dans des zones agricoles 
présentant un déficit hydrique saisonnier.  --- 1 780,2  --- --- --- --- --- 
Irrigation  
Aide au crédit pour les systèmes d'irrigation dans des zones agricoles 
présentant un déficit hydrique saisonnier (en raison  de la 
restructuration prévue par la Décision gouvernementale n° 338 -2010, 
cette mesure relève désormais du Département de l'irrigation, qui 
relève du Vice -Ministère de l'économie rurale).  --- --- --- 555,2  --- --- --- 
Versements au titre de 
programmes de  protection de 
l'environnement  
- Programmes de protection 
de l'environnement  
(Annexe 2, paragraphe 12))  Fonds d'affectation spéciale pour les forêts et l'eau au service 
de la concorde  
Ce projet, initiative du gouvernement guatémaltèque, consiste à 
reboiser  des zones appartenant aux municipalités et/ou dont le 
couvert forestier est insuffisant, afin de récupérer 25 000 hectares de 
terrains au moyen d'incitations économiques visant d'anciens 
membres de patrouilles civiles.  --- 12 547  6 426,7  12 263,1  12 543,3  12 201,3  5 014  
Source:  Notifications du Guatemala au Comité de l'agriculture de l'OMC.  
__________