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24 de abril de 2014  
(14-2508)  Página: 1/5  
Comité de Contratación Pública  Original: inglés  
 
  ESTADÍSTICAS CORRESPONDIENTES A 2009 PROPORCIONADAS EN 
VIRTUD DEL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO XIX DEL ACUERDO (1994) 
INFORME DE LA UNIÓN EUROPEA 
Addendum 
La siguiente comunicación, de fecha 22 de abril de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea. 
 
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INFORME ESTADÍSTICO DE LA UE SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA 
CORRESPONDIENTE A 2009, PRESENTADO DE CONFORMIDAD 
CON EL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA 
L a  U E  s e  c o m p l a c e  e n  p r e s e n t a r  a l  C o m i t é  d e  C o n t r a t a c i ó n  P ú b l i c a  s u  i n f o r m e  e s t a d í s t i c o  
correspondiente a 2009. 
La UE considera que los informes estadísticos son un elemento crucial de la política de notificación 
en el marco del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP), así como de la supervisión del Acuerdo, 
y es consciente de la importancia de la presentación oportuna de los informes estadísticos. La UE 
desea reiterar que se toma muy en serio sus obligaciones estadísticas y que sus Estados miembros han hecho un gran esfuerzo para notificar la contratación realizada cuyo valor supera el valor de umbral por lo que respecta a todos los niveles administrativos . 
La UE invita a todas las Partes a que hagan lo mismo y no se limiten a notificar la contratación 
global, sino a que centren sus esfuerzos en comunicar detalladamente la situación de la 
contratación cuyo valor supera el valor de umbral  por lo que respecta a todos los niveles 
administrativos abarcados por el ACP , en particular a escala local y regional, donde se produce 
actualmente el grueso de la contratación. 
Reseña del informe 
Contratación realizada por la UE: cifras clave 
en miles de millones de euros 2008 2009 2008-2009 
Valor de los contratos abarcados por el ACP 246,78  250,84 2% 
Valor de los contratos superiores al valor de umbral 317,98  353,40 11% 
Valor de los contratos adjudicados en el marco del 
artículo XV del ACP 13,50  14,45 7% 
Estimación del gasto total en bienes y servicios  2.164,50  2.346,01 8% 
 
La UE estima que el gasto total en bienes y servicios (incluidos los servicios de construcción) de las 
autoridades públicas y las empresas de servicios públicos en Europa ascendió en 2009 a 
2,346 billo nes de euros. GPA/104/Add.7 
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  En 2009, el valor estimado de la contratación cu yo valor es superior al de umbral ascendió a 
420.000 millones de euros, según datos del Diario Oficial. 
En el desglose se detalla contratación pública cu yo valor supera al valor de umbral por un monto 
de 353.000 millones de euros, o el 84% del valor estimado de contratación pública cuyo valor 
supera al de umbral, sobre la base de la información comunicada por los Estados miembros, 
complementada con datos del Diario Oficial. 
Los gastos inferiores al valor de umbral pueden calcularse deduciendo de los gastos totales la 
contratación cuyo valor es superior al de umbral. Esa estimación incluye también la contratación 
abarcada por el ACP por un valor inferior al de umbral, así como otros gastos no abarcados por las directivas de la UE, por ejemplo, por concepto de servicios de salud, educación y servicios sociales, y comprende exclusiones explícitas, como las relativas al suministro de energía y combustible para 
la producción de energía y los gast os de agua y equipo de defensa. 
El valor de los contratos abarcados por el ACP por un valor superior al de umbral asciende en total 
a 250.840 millones de euros para 2009. Si se compara con los años anteriores, este valor era de 
293.000 millones de euros en 2007 y de 246.780 millones de euros en 2008. 
El valor total de los contratos adjudicados en los casos contemplados en el artículo XV ascendió 
en 2009 a 14.450 millones de euros, es decir, tan solo el 5,7% del valor de toda la contratación 
abarcada por el ACP. 
Por último, la UE quiere destacar lo siguiente: 
 Los contratos de las entidades de los gobiernos centrales abarcadas por el ACP 
alcanzaron un valor de 64.930 millones de  euros (frente a 57.700 millones de euros 
de 2008); 
 Los contratos de las empresas de servicios públicos abarcadas por el ACP ascendieron a 
39.000 millones de euros en 2008 y alcanzaron los 48.000 millones de euros en 2009. Al 
mismo tiempo, el valor de los contratos de em presas de servicios públicos no abarcadas 
por el ACP disminuyó de 28.100 millones de euros en 2008 a 23.700 millones en 2009. 
 El valor de los contratos de las autoridades locales y regionales abarcadas por el ACP 
disminuyó de 150.000 millones de euros en 2008 a 138.000 millones en 2009. 
Cuestiones metodológicas El informe estadístico de la UE correspondiente a 2009 se estructura como sigue: 
 Valor estimado de la contratación de un valor superior y de un valor inferior al de 
umbral; 
 Valor estimado de la contratación de un valor superior al de umbral; 
 Desglose detallado para el Anexo 1 y las entidades de los gobiernos centrales de la UE 
no abarcadas por el ACP: valor total de los contratos adjudicados por las autoridades 
contratantes que figuran en el Anexo 1 desglosado por tipo de contrato (servicios, obras, suministros), tipo de adquisición (con arreglo al CPV, véase infra) y casos contemplados 
en el artículo XV (solo para las entidades abarcadas por el ACP); 
 Desglose detallado para el Anexo 2: valor total de los contratos adjudicados por las 
autoridades y organismos de derecho público regionales y locales desglosado por tipo de contrato (servicios, obras, suministros), tipo de adquisición (con arreglo al CPV, véase 
infra) y casos contemplados en el artículo XV; 
 Desglose detallado para el Anexo 3 y las empresas de servicios públicos no abarcadas 
por el ACP (compañías de ferrocarril, de gas y otras entidades): valor total de los 
contratos de las empresas de servicios públicos abarcadas por el ACP (aeropuertos, 
puertos, transporte urbano, electricidad y agua), desglosado por tipo de contrato GPA/104/Add.7 
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  (servicios, obras, suministros), tipo de adquisición (con arreglo al CPV, véase infra) y 
casos contemplados en el artículo XV (excepto para las compañías de ferrocarril, gas y otras entidades). 
El informe estadístico de la UE contiene cuadros resumidos en los que se refunden los informes 
estadísticos de cada uno de sus 27 Estados miembros. En el presente informe, la UE ha hecho 
también un gran esfuerzo por notificar en detalle la contratación de las instituciones de la UE. A partir de 2009, además de los contratos del Consejo y de la Comisión Europea, el informe incluye 
los de las delegaciones de la UE en terceros países, lo que se refleja en un aumento significativo 
de la cuantía de la contratación de las instituciones de la UE notificada para el año 2009. 
La UE reconoce que todavía son necesarios nuevos progresos en el registro de la contratación 
transfronteriza (a saber, la nacionalidad de los proveedores). Acoge con satisfacción la posibilidad 
de examinar en el Comité Especial estas y otras cuestiones técnicas con otras Partes en el ACP, 
con objeto de buscar soluciones satisfactorias que permitan una supervisión adecuada del Acuerdo. 
a. Valor estimado de la contratación por un valor superior y por un valor inferior al de 
umbral 
Como en el caso de los informes correspondientes a 1996-2008, la UE calcula el valor de ese gasto 
sobre la base de las cuentas nacionales de sus Estados miembros, que están armonizadas con 
arreglo al Sistema europeo de cuentas nacionales y regionales de la Comunidad (SEC-95), que incorpora el Sistema de cuentas nacionales (SCN) adoptado por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas, y sobre la base de cuadros de insumo y producto para los servicios públicos 
(Anexo 3). Los primeros son resultado de la suma de la formación bruta de capital fijo, consumo 
intermedio y una parte de las transferencias sociales en especie. Los datos se desglosan por nivel de gobierno (gobierno central, gobierno estatal,  administración local y fondos de la seguridad 
social). Las compras de servicios públicos se deducen de los cuadros de insumo y producto y se 
han verificado calculando su valor con arreglo a las cuentas financieras (mediante la suma de los flujos de inversión en efectivo en capital fijo y el costo de las compras de bienes y servicios 
incluidas en la cuenta de pérdidas y ganancias). 
La UE cree que ese es el método más fiable para calcular el volumen de la contratación pública 
cuyo valor es inferior al de umbral, ya que cada Estado miembro de la UE ha aplicado un tipo diferente de legislación a esa contratación (el nivel de las obligaciones de publicación difiere de un 
Estado miembro a otro). Es también el método utilizado en la UE para calcular el valor del gasto 
público no comprendido en el ámbito de aplicación de las directivas de la UE. 
b. Valor estimado de la contratación  cuyo valor supera el de umbral 
La CE calcula el valor de la contratación pública cuyo valor supera el de umbral sobre la base del 
número de convocatorias de licitación publicadas en el Diario Oficial. 
c. Desgloses detallados 
La UE está haciendo grandes esfuerzos para notificar datos detallados referentes a todos los 
niveles administrativos  y a la contratación cuyo valor supera el de valor umbral . 
El volumen de datos notificados en los informes estadísticos de la UE ha pasado de 
70.600 millones de euros en 1996 a 353.400 millones de euros en 2009. 
Los desgloses se han basado en dos fuentes: los datos facilitados por los Estados miembros de 
la UE y/o el Diario Oficial. 
Enumeración de los contratos con arreglo al CPV 
La UE ha optado por presentar sus informes estadísticos sobre la base del CPV, el Vocabulario 
común de contratos públicos, que ofrece una manera mucho más precisa de determinar si los contratos están abarcados o no por el ACP, con lo que se evita la molestia de establecer 
correspondencias complejas entre clasificaciones. GPA/104/Add.7 
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  El informe estadístico utiliza el CPV vigente en 2008 en la UE, es decir el CPV 2003, establecido en 
virtud del Reglamento (CE) Nº 2195/2002, modifica do por el Reglamento (CE) Nº 2151/2003. En 
los anexos de este Reglamento figuran cuadros detallados de correspondencia con la CPC provisional, la NACE y la Nomenclatura Combinada. El CPV fue modificado también en 2008 en 
virtud del Reglamento (CE) Nº 213/2008. Los datos calculados utilizando esta última versión 
del CPV se han incorporado en el CPV 2003 únicamente a efectos estadísticos. 
Nacionalidad del proveedor de bienes o servicios 
La UE todavía no ha hallado un método uniforme de rastrear los contratos adjudicados a las 
empresas de otras Partes en el ACP, ya que un gran número de contratos ha sido adjudicado a proveedores que son filiales de empresas extran jeras o agentes de proveedores extranjeros. 
Además, la UE cree que resulta sumamente difícil determinar cuál es el beneficiario real de una 
transacción específica. 
La UE sigue dispuesta a debatir a fondo para determinar la manera de mejorar la medición de la 
penetración en el mercado de las empresas de países Partes en el Acuerdo. 
Valores 
Todos los precios se indican en euros, excluido el IVA . Cualquier comparación entre el mercado 
de contratación pública de la UE y el de cualquier otra Parte debe hacerse sobre una base 
estadística similar. 
Apartado d) del párrafo 5 del artículo XIX La UE todavía no ha hallado un método uniforme para medir los datos correspondientes a esta 
disposición y está dispuesta a debatir con las demás Partes cómo hacerlo. 
Otras observaciones: 
Los datos relativos a la contratación realizada por las instituciones de la UE se ofrecen en un 
informe específico. 
 
 
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 Las estadísticas de la Unión Europea correspondientes a 2009 pueden consultarse a través de los siguientes enlaces: 
 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_00_e.xlsx  
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_01_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_02_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_03_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_04_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_05_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_06_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_07_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_08_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_09_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_10_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_11_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_12_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_13_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_14_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_15_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_16_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_17_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_18_e.xlsx GPA/104/Add.7 
- 5 - 
  http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_19_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_20_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_21_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_22_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_23_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_24_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_25_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_26_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_27_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_2062_28_e.xlsx 
 
 
 
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