WT/ACC/32/Rev.1  
WT/GC/195  
25 de octubre  de 2018 
(18-6715) Página: 1/8 
 Original:  inglés  
 
  
SÉPTIMA MESA REDONDA DE CHINA SOBRE LAS ADHESIONES A LA OMC  
ASTANÁ (KAZA JSTÁN), 26 Y 27 DE SEPTIEMBRE DE 2018  
LAS PERSPECTIVAS EURASIÁTICAS SOBRE EL FUTURO DEL SISTEMA MULTILATERAL  
DE COMERCIO: ADHESIONES Y EVOLUCIÓN DE LAS NORMAS DE LA OMC  
Informe del Presidente sobre el resultado de la Mesa Redonda de Astaná1 
 La siguiente comunicación , de fecha  24 de octubre de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de Kazajstán . 
 
__________ _____  
 
 
                                                
1 Este informe ha sido preparado bajo la responsabilidad del Gobierno anf itrión. Todas las 
declaraciones  y exposiciones, así como la lista de los participantes, pueden consultarse en 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/seventhchinaround_s.htm . WT/ACC/32/Rev.1 • WT/GC/195  
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  1  INTRODUCCIÓN Y PANORAMA GENERAL  
1.  La Séptima Mesa Redonda de China sobre las Adhesiones a la OMC se celebró en Astaná 
(Kazajstán) el 26 y 27 de septiembre de 2018 (en adelante, la Mesa Redonda de Astaná).2 Esta 
Mesa Redonda fue organizada por la Secretaría de la OMC en asociación con el Gobierno de China 
en el marco del Programa de China para los PMA y las Adhesiones (en adelante, el Programa de 
China) y tuvo como anfitrión al Gobierno de Kazajstán.  
2.  La Mesa  Redonda de Astaná fue la séptima en el marco del proceso de Mesas Redondas de China. 
Esta Mesa Redonda giró en torno a dos ejes temáticos: i) deliberar acerca del futuro del sistema 
multilateral de comercio desde la perspectiva de Eurasia; y ii) reflexion ar sobre la contribución de 
las adhesiones a la evolución de las normas de la OMC. Durante la primera jornada de la Mesa 
Redonda de Astaná, los participantes entablaron un debate sobre la situación actual de los procesos 
de adhesión, analizaron las estrate gias de negociación sobre adhesiones e intercambiaron mejores 
prácticas. Se formularon observaciones específicas sobre la evolución de las adhesiones de países 
euroasiáticos, incluidas las de países de la Unión Económica Euroasiática (UEEA). Asimismo, se 
examinó la contribución de las adhesiones de países euroasiáticos al sistema multilateral de comercio 
basado en normas y, en particular, a la elaboración de normas. El intercambio de experiencias se 
facilitó mediante la celebración de dos mesas redondas esp ecíficas en las que participaron 
i) representantes de los Miembros que se han adherido a la OMC en virtud del artículo XII y 
ii) representantes de Gobiernos de países en proceso de adhesión a la OMC. En estas mesas 
redondas se trataron algunas de las dific ultades técnicas y normativas asociadas al proceso de 
adhesión, y se reflexionó acerca de las oportunidades relacionadas con una reforma impulsada por 
las adhesiones a la OMC y por la condición de Miembro de la OMC. Durante la segunda jornada  de 
la Mesa Re donda de Astaná, las conversaciones se centraron en explorar medios para relacionar los 
resultados de las negociaciones de adhesión a la OMC a las actualizaciones sistémicas del sistema 
multilateral de comercio. En este contexto, los participantes prosigui eron las conversaciones sobre 
las iniciativas conjuntas en materia de comercio, las cuales fueron adoptadas durante la Undécima 
Conferencia Ministerial celebrada en Buenos Aires.  
3.  Asistieron a la Mesa Redonda de Astaná Negociadores Jefes para adhesiones a l a OMC, anteriores 
y actuales, así como representantes de seis Gobiernos cuyos países se encuentran en proceso de 
adhesión y de 12 Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII, entre ellos Viceministros 
y Embajadores. Participaron, asimismo, repr esentantes de otros Miembros de la OMC, Presidentes, 
anteriores y actuales, de grupos de trabajo sobre adhesiones e instituciones asociadas.3 
2  OBSERVACIONES PRELIM INARES  
4.  La Mesa Redonda de Astaná fue inaugurada conjuntamente por la Embajadora  
Zhanar Aitzha nova, Representante Permanente de Kazajstán ante la OMC, el Embajador 
Zhang  Xiangchen, Representante Permanente de China ante la OMC y el Embajador Alan Wm. Wolff, 
Director General Adjunto de la OMC.  
5.  En las alocuciones inaugurales se destacó el importante papel que desempeñaban las adhesiones 
a la OMC en la promoción del crecimiento económico y comercial de la región. Muchos Estados de 
reciente independencia habían utilizado la adhesión como un instrumento para modernizarse, para 
aplicar principios de la ec onomía de mercado y ampliar las relaciones económicas con el resto del 
                                                
2 La Mesa Red onda de Astaná sobre las Adhesiones fue la séptima en el marco del proceso de las 
Mesas Redondas de China, que se inició en 2012. Las sucesivas Mesas Redondas de Chin a -desde la primera 
de ellas, celebrada en Beijing (China), en mayo de  2012, a la que sigu ieron las de Luang Prabang 
(República  Democrática  Popular Lao), en octubre de  2013; Dushanbé (Tayikistán), en mayo de  2015; Nairobi 
(Kenya), en  diciembre de  2015; Siem Reap (Camboya), en marzo de  2017; y Buenos Aires (Argentina), en 
diciembre de  2017- han permitido comprender mejor el proceso de adhesión y han dado un impulso positivo a 
procesos de adhesión concretos. Desde la Primera Mesa Redonda de China, 10 nuevos Miembros se han unido 
a la OMC, 4 de ellos de Eurasia (Afganistán, Kazajstán, Federación de  Rusia y Tayikistán).  
3 Gobiernos en proceso de adhesión: Azerbaiyán, Belarús, Bosnia y Herzegovina, Irán, Serbia y 
Uzbekistán; Miembros de la OMC que se han adherido en virtud del artículo  XII: Afganistán, Armenia, Bulgaria, 
China, Federación de Rusia, Ka zajstán, Moldova, Mongolia, Montenegro, Panamá, Tayikistán y Ucrania; 
Miembros iniciales de la OMC: Colombia, Costa Rica, Estados Unidos , Nigeria y  Unión Europea; Presidentes de 
los Grupos de Trabajo: Argelia, Bosnia y Herzegovina, Kaza jstán y Serbia; e in stituciones asociadas: Agencia 
para el Desarrollo Internacional (USAID) , Banco Asiático de Desarrollo  (BAsD) , Banco Mundial y Centro de 
Comercio Internacional  (ITC). WT/ACC/32/Rev.1 • WT/GC/195  
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  mundo. Aunque estos países habían seguido trayectorias similares de reforma económica, sus 
experiencias respecto del proceso de adhesión habían sido distintas. Algunos se habían incorpo rado 
a la OMC después de un corto período de negociaciones de entre 3 y 4 años (como, por ejemplo, la 
República Kirguisa en 1998 y Georgia en 2000), mientras que otros (como la Federación de Rusia 
en 2012 y Kazajstán en 2015) habían pasado más de 20 años e n proceso de adhesión. Varios países 
euroasiáticos permanecían fuera del sistema multilateral de comercio basado en normas. Entre estos 
países figuraban Belarús y Uzbekistán, que habían solicitado su adhesión al GATT en 1993 y 1994, 
respectivamente; Azerba iyán, que se encontraba en proceso de adhesión desde 1997; Bosnia y 
Herzegovina, desde 1999; y Serbia y el Irán, que habían iniciado su proceso de adhesión en 2005. 
Turkmenistán era el único país de Asia Central que no había solicitado todavía la condición  de 
observador en la Organización. Para que el conjunto de la región pudiera beneficiarse de todas las 
oportunidades de crecimiento económico potencial, las normas del sistema internacional de comercio 
se debían aplicar de manera uniforme. Por consiguiente , era necesario aunar esfuerzos para lograr 
la integración completa de Eurasia en el sistema multilateral de comercio mediante la adhesión a 
la OMC. Se reconocía el papel esencial de la creación de capacidad, especialmente en el contexto de 
las adhesiones de PMA. Se alentaba a los Miembros de la OMC, la Secretaría de la OMC y los PMA 
en proceso de adhesión a reforzar la creación de capacidad en los procesos de adhesión.  
3  EURASIA EN LA ECONOMÍA MUNDIAL Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO 
(SESIÓN 1)  
6.  La sesió n 1 proporcionó un foro para debatir sobre el papel de Eurasia en la economía mundial y 
el sistema multilateral de comercio, en particular desde la perspectiva de la integración regional. 
Asimismo, se analizaron los efectos de las reformas económicas en lo s resultados económicos y 
comerciales de los países euroasiáticos.  
7.  La sesión fue moderada por el Director General Adjunto de la OMC, Alan Wm. Wolff. Realizaron 
exposiciones el Sr. Patrick Low, antiguo Economista Jefe de la OMC; el Sr. Hu Yingzhi, Director 
General Adjunto del Ministerio de Comercio de China; y la Sra. Veronika Nikishina, Ministra de 
Comercio de la Comisión Económica Euroasiática. El Sr. Giovanni Capanelli, Director del BAsD a 
cargo de Kazajstán, ejerció de comentarista durante esta sesión.  
8.  Los ponentes reconocieron el potencial económico de la región de Eurasia, que había registrado 
transformaciones políticas, económicas e institucionales desde principios de los años noventa. Al 
mismo tiempo, algunos países euroasiáticos seguían enfrentándose  a retos concretos tales como: 
i) la dependencia alta y persistente de los recursos naturales; ii) su condición de países sin litoral, 
como resultado de lo cual aumentaban los costos de transporte; y iii) la necesidad de desarrollar 
aún más la infraestruct ura de la conectividad (transporte y comunicaciones). Se destacó también el 
papel clave de los servicios para que Eurasia siguiera desarrollándose económicamente (los servicios 
representaban entre el 40% y el 60% del PIB de la región). En el plano normativ o, se observó que, 
para abordar estos retos, era necesaria la diversificación económica, que se podría llevar adelante 
mediante una combinación de diferentes herramientas de política industrial. En este contexto, se 
identificaron como requisitos previos in dispensables una estrategia clara con plazos concretos, la 
capacidad técnica y una buena gobernanza. Aunque la integración económica y comercial de la 
región podía funcionar como catalizador del crecimiento y el desarrollo, el valor de tal integración 
solo se haría plenamente patente en el caso de que llegara a ser la base de una integración mayor 
de toda la región en la economía mundial y el sistema multilateral de comercio. Asimismo, se 
debatieron las posibles consecuencias a largo plazo de la evolución r eciente de la política comercial 
a nivel mundial.  
9.  Dos ponentes analizaron la interrelación entre el sistema multilateral de comercio y dos proyectos 
de gran envergadura en las economías euroasiáticas:  
• El representante de China dijo que la Iniciativa "Un Ci nturón, una Ruta", emprendida 
por China en 2013, había ayudado a construir una red de ferrocarriles y líneas marítimas 
a través de 70 países de Asia, África, Europa y Oceanía. La Iniciativa mejoraría la 
conectividad en Eurasia proporcionando una nueva plat aforma para la cooperación 
internacional. El representante compartió su punto de vista, según el cual esta 
plataforma y el sistema multilateral de comercio se sustentaban y fortalecían 
mutuamente en lo referente a sus objetivos, principios y contribución a l desarrollo 
económico, entre otros aspectos, mediante la liberalización y la facilitación del comercio. 
En los últimos cinco años, el comercio total entre China y otros países que participaban WT/ACC/32/Rev.1 • WT/GC/195  
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  en la Iniciativa había superado los 5 billones de dólares EE.U U. Más de 100 países y 
organizaciones internacionales habían firmado acuerdos de cooperación en el marco de 
la Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta" (con China) que abarcaban, entre otras cosas: la 
construcción de infraestructuras, arreglos marco de cooperaci ón sobre capacidad de 
producción, el establecimiento de zonas de cooperación económica, la cooperación 
entre  pymes y el comercio electrónico. En su opinión, se esperaba que estos mejores 
mecanismos generasen efectos multiplicadores con los que lograr una l iberalización del 
comercio más amplia y a mayor escala entre las partes.  
• La representante de la Comisión Económica Euroasiática dijo que la Unión Económica 
Euroasiática (UEEA) de Armenia, Belarús, la Federación de Rusia, Kazajstán y la 
República Kirguisa t enía un mercado único integrado por 183 millones de personas y 
un PBI de más de 4 billones de dólares EE.UU. El mercado único se había establecido 
en 2015, después de la creación de una unión aduanera entre Belarús, la Federación de 
Rusia y Kazajstán en 20 10. En la actualidad, la UEEA centraba su labor en concertar 
acuerdos de libre comercio con terceros países. Estos acuerdos constituían herramientas 
adicionales para aumentar la previsibilidad. La Comisión Económica Euroasiática 
facilitaba la aplicación de  los compromisos contraídos por sus Estados miembros con 
la OMC a nivel supranacional y los ayudaba a coordinar sus posiciones en la labor de 
la OMC. Algunos miembros de la UEEA estaban interesados en que la Comisión 
contemplara la posibilidad de solicitar  la condición de observador en los órganos de 
la OMC a raíz de que la Unión hubiera adquirido plena competencia en materia de 
política de comercio.  
4  EVOLUCIÓN DE LAS ADHESIONES A LA OMC EN EURASIA: RESULTADOS, EFECTOS Y 
NUEVAS TENDENCIAS (SESIÓN 2)  
10.  La sesió n 2, titulada "Evolución de las adhesiones a la OMC en Eurasia: resultados, efectos y 
nuevas tendencias", comenzó con una exposición sobre el panorama general de las adhesiones a 
la OMC por parte de la Secretaría de la OMC (Sra. Maika Oshikawa, Directora d e la División de 
Adhesiones). En la exposición se destacaron los logros obtenidos hasta la fecha y la situación actual 
de los procesos de adhesión a la OMC.  
11.  La sesión prosiguió con una mesa redonda sobre las adhesiones a la OMC en el  
contexto de la UEEA , que fue dirigida por la Embajadora Zhanar Aitzhanova, Representante 
Permanente de Kazajstán ante la OMC y antigua Negociadora Jefa para la adhesión a la OMC; el 
Sr. Maxim Medvedkov, Director dependiente del Ministerio de Desarrollo Económico y antiguo 
Negociador Jefe para la adhesión a la OMC de la Federación de Rusia; y el Embajador 
Vladimir  Serpikov, Ministerio de Asuntos Exteriores, Negociador Jefe para la adhesión a la OMC de 
Belarús. Los ponentes de esta sesión fueron el Sr. Neil Beck, Director de Cues tiones relativas a 
la OMC y Asuntos Multilaterales, Oficina del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales; el Sr. Carlos Gimeno Verdejo, Asesor Principal de Políticas de la Dirección General de 
Comercio de la Comisión Europea; y e l Sr. Vesa Himanen, antiguo Representante Permanente de 
Finlandia ante la OMC y Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Kazajstán. La sesión 
fue moderada por la Sra. Maika Oshikawa, Directora de la División de Adhesiones.  
12.  Los representantes de  los países de la UEEA Miembros de la OMC que se han adherido en virtud 
del artículo XII dialogaron acerca de las enseñanzas extraídas durante el proceso de adhesión y 
destacaron la importancia, entre otros, de los siguientes aspectos: i) invertir en recur sos humanos 
con miras al cumplimiento de sus obligaciones como futuros Miembros de la OMC; ii) definir objetivos 
económicos estratégicos y relacionarlos con estrategias de negociación; iii) hacer participar a los 
dirigentes políticos del país solicitante; iv) aprender de las experiencias de los demás, incluidas las 
de los Miembros de la OMC; y v) establecer buenas relaciones dentro de la comunidad que interviene 
en los procesos de adhesiones (Miembros de la OMC, Secretaría de la OMC, Presidente del Grupo de  
Trabajo). Se subrayaron asimismo los retos que suponía llevar adelante la adhesión en el contexto 
del proceso de integración regional de la Unión Aduanera/UEEA. Aunque la Comisión Económica 
Euroasiática disponía de competencia exclusiva en determinadas es feras de la política de comercio 
de la Unión, en esos momentos no tenía reconocida en la OMC ninguna condición particular. Esto 
planteaba una dificultad que aún debía abordarse. Al tratarse del único Estado miembro de la UEEA 
que permanecía fuera del siste ma multilateral de comercio, Belarús recordó que ya aplicaba de facto  
las normas de la OMC. El resultado de las negociaciones de adhesión de Belarús debía ser compatible 
con el marco de la Unión Aduanera vigente.  WT/ACC/32/Rev.1 • WT/GC/195  
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  13.  Algunos comentaristas expusieron sus opinio nes acerca del valor de la adhesión a la OMC como 
instrumento para realizar reformas internas. A largo plazo, los procesos de adhesión que habían ido 
acompañados de reformas internas habían conseguido que los países solicitantes fueran más fuertes 
y más re silientes. Aunque los Gobiernos de los países en proceso de adhesión hacían una aportación 
al sistema multilateral de comercio al aceptar las condiciones del conjunto de documentos de 
adhesión, se trataba de un proceso recíproco en el que el Gobierno del p aís en proceso de adhesión 
también salía beneficiado. Uno de los objetivos de los procesos de adhesión era promover la creación 
de un entorno competitivo mediante reformas internas. Los Miembros también consideraban que 
este era uno de los objetivos de las  negociaciones de adhesión de Belarús. La dimensión regional 
era importante y abarcaba el contexto más amplio de la UEEA, que incluía, entre otras cosas, las 
adhesiones de países de la UEEA, como Armenia y la República Kirguisa. A pesar del contexto 
region al, correspondía al Gobierno del país en proceso de adhesión, en este caso, Belarús, garantizar 
que su régimen de comercio fuera compatible con las normas y los principios de la OMC. Desde un 
punto de vista sistémico, algunos comentaristas señalaron que lo s Miembros de la OMC que se han 
adherido en virtud del artículo XII participaban activamente en la OMC y solían abogar por la plena 
aplicación de las normas de la OMC. Para los Miembros originarios, uno de los objetivos sistémicos 
era promover la aplicació n de las normas de la OMC a través de la adhesión. Los procesos de 
adhesión finalizados habían hecho una contribución al promover la aplicación de las normas vigentes 
y la elaboración de normas nuevas. Un comentarista señaló que debía actuarse con precauci ón para 
que las negociaciones de adhesión no se utilizaran para sustituir a las negociaciones multilaterales.  
14.  La sesión 2 continuó con dos mesas redondas  en las que participaron i) representantes de los 
Miembros de la OMC que se han adherido en virtud del artículo XII y ii) representantes de Gobiernos 
de países en proceso de adhesión y presidentes de grupos de trabajo sobre adhesiones. Algunos 
ponentes recurrieron a sus experiencias propias como negociadores que habían participado 
directamente en procesos d e adhesión de países euroasiáticos finalizados o en curso. Ambas mesas 
redondas fueron moderadas por el Embajador Zhang Xiangchen, Representante Permanente de 
China ante la OMC y el Sr. Jovan Jekić, Asesor Superior sobre la OMC/Comercio en el marco de la 
iniciativa para promover la competitividad, el comercio y el empleo (CTJ) en Asia Central de la 
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).  
15.  En la mesa redonda de los Miembros de la OMC que se han adherido en virtud del artículo X II 
se compartieron puntos de vista sobre los beneficios asociados a la adhesión a la OMC; las 
dificultades que hay que sortear durante el proceso de adhesión y la etapa posterior a la adhesión, 
así como las mejores prácticas en las negociaciones de adhesió n. Los representantes de los 
Miembros de la OMC que se han adherido en virtud del artículo XII expusieron reflexiones personales 
sobre los procesos de adhesión específicos de sus países y expresaron sus opiniones sobre los 
elementos más importantes que son  necesarios para conseguir resultados satisfactorios en las 
negociaciones de adhesión. Durante la mesa redonda, intervinieron el Sr. Avag Avanesyan, 
Viceministro de Desarrollo Económico e Inversiones de Armenia; la Sra. Iulia Costin, Secretaria 
General de Estado, Ministerio de Economía e Infraestructura de Moldova; el Sr. Radoslav Babic, 
Viceministro de Economía de Montenegro; el Sr. Zavqi Zavqizoda, Primer Viceministro de Desarrollo 
Económico y Comercio de Tayikistán; y el Embajador Mohammad Qurban Haqjo, Representante 
Permanente del Afganistán ante la OMC.  
16.  Los representantes de los Miembros de la OMC que se han adherido en virtud del artículo XII 
estuvieron de acuerdo en que las adhesiones a la OMC habían facilitado la modernización de sus 
economías, espec ialmente mediante el establecimiento de marcos institucionales y jurídicos 
transparentes y  la garantía de un acceso a los mercados de otros países previsible. En particular, 
estos marcos eran fundamentales para estabilizar las economías de sus países tras haber obtenido 
la independencia a principios de los años noventa. Las normas de la OMC también habían ayudado 
a que los países sin litoral de la región superasen las condiciones impuestas por su falta de litoral, 
especialmente, a través de la facilitación del comercio de servicios. Además, la adhesión a la OMC 
se consideraba una herramienta para proteger la seguridad nacional y ayudar a fomentar la 
cooperación internacional.  
17.  Con respecto a las enseñanzas extraídas de sus respectivos procesos de adhesión, lo s 
representantes de los Miembros de la OMC que se han adherido en virtud del artículo XII pusieron 
de relieve la importancia de la coordinación intragubernamental y con el sector privado, basada en 
una hoja de ruta convenida; un equipo de negociación compe tente desde el punto de vista técnico; 
una firme voluntad política por parte del Gobierno de aplicar las reformas estructurales e 
institucionales; y la creación de capacidad para preparar su ingreso en la OMC. Era importante WT/ACC/32/Rev.1 • WT/GC/195  
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  reconocer que, aunque el proces o de negociación de las adhesiones llevaba mucho tiempo, en última 
instancia producía resultados positivos.  
18.  El debate interactivo versó también sobre: i) el papel de los expertos internacionales y ii) los 
efectos de las adhesiones a la OMC en los resultado s económicos y comerciales de los nuevos 
Miembros. Un participante señaló que los efectos positivos de la adhesión a la OMC no eran siempre 
inmediatos, pero podían observarse en una perspectiva a largo plazo; manifestarse en pequeños 
cambios en el entorno empresarial y debían distinguirse de otros factores conexos que influían en el 
estado de la economía. Otro participante expresó una opinión que difería en algunos aspectos al 
señalar que, a raíz de la adhesión, en algunos casos se había producido un aument o de la IED y de 
los ingresos. Los participantes indicaron asimismo la importancia de las medidas de asistencia 
técnica individualizada. La asistencia técnica debía centrarse en las necesidades identificadas por el 
Gobierno del país en proceso de adhesión en una determinada etapa de las negociaciones.  
19.  En la  mesa redonda de los Gobiernos de países en proceso de adhesión  se destacaron los 
aspectos fundamentales de las adhesiones de Azerbaiyán, Bosnia y Herzegovina, el Irán, Serbia y 
Uzbekistán, así como la ev olución reciente y las próximas etapas posibles. Intervinieron el 
Sr. Hamdo  Tinjak, Negociador Jefe para la adhesión a la OMC y Secretario, Ministerio de Comercio 
Exterior y Relaciones Económicas de Bosnia y Herzegovina; la Sra. Olivera Jocic, Negociadora Jefa 
para la adhesión a la OMC y Ministra Interina, Ministerio de Comercio, Turismo y Telecomunicaciones 
de Serbia; el Sr. Mushfig Osmanov, Jefe de la División de Representantes Comerciales, 
Departamento de Política Comercial y Cuestiones relacionadas con la OMC, Ministerio de Economía 
de Azerbaiyán; el Sr. Askar Mirsaidov, Director, Ministerio de Comercio Exterior de Uzbekistán, y 
el Sr. Alireza Jeyrani Hokmabad, Ministro Consejero, Misión Permanente del Irán ante la Oficina de 
las Naciones Unidas en Gineb ra. La Embajadora Marie -Claire Swärd Capra y el Embajador 
Atanas  Paparizov ofrecieron sus puntos de vista como Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre 
las Adhesiones de Serbia y Bosnia y Herzegovina, respectivamente.  
20.  Con respecto a las dificultades espe cíficas del proceso de adhesión, algunos ponentes señalaron 
que los retrasos en el proceso de adhesión y el aplazamiento de decisiones normativas necesarias 
podían dar lugar a nuevas solicitudes de negociación por parte de los Miembros y retrasos 
adicional es. Una evaluación política inteligente era necesaria para analizar todos los parámetros y 
tomar las medidas oportunas. La voluntad política del Gobierno del país en proceso de adhesión era 
fundamental.  
21.  Los Gobiernos de los países en proceso de adhesión in formaron a los participantes de la 
Mesa Redonda sobre la situación actual de sus procesos de adhesión en curso:  
a. Azerbaiyán reafirmó su compromiso con la OMC y señaló estar dispuesto a intensificar 
el proceso de adhesión después de la aplicación de su polít ica de diversificación 
económica en 2020.  
b. Bosnia y Herzegovina reafirmó su disposición y su deseo de completar su adhesión a 
corto plazo, tal vez a finales de 2018 o a principios de 2019, después de la finalización 
de su última negociación bilateral pendie nte sobre el acceso a los mercados.  
c. El Irán explicó la situación actual de su solicitud de adhesión a la OMC. Manifestó estar 
dispuesto a participar a nivel técnico llegado el momento, sirviéndose de la 
documentación inicial presentada entre 2009 y 2011.  
d. Serbia reafirmó su compromiso de reanudar el proceso de adhesión en breve, con miras 
a concluirlo prontamente, de acuerdo con el objetivo establecido en la hoja de ruta para 
la adhesión del país de concluir el proceso a finales de 2019 a más tardar.  
e. Uzbekis tán reiteró su compromiso de reactivar el proceso del Grupo de Trabajo en los 
próximos meses y comentó las reformas llevadas a cabo recientemente por el Gobierno, 
en consonancia con su programa de liberalización. Se presentaría una versión 
actualizada del Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, así como otros 
documentos.  
22.  Los Presidentes de los Grupos de Trabajo pusieron de relieve el papel fundamental de una sólida 
visión política y de la dedicación personal, apoyadas por la creación de capacidad y reformas 
compatibles con las normas de la OMC que además fueran integrales.  WT/ACC/32/Rev.1 • WT/GC/195  
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  5  LA CONTRIBUCIÓN DE LAS ADHESIONES A LA OMC A LA ELABORACIÓN DE NORMAS 
(SESIÓN 3)  
23.  La sesión 3, titulada "La contribución de las adhesiones a la OMC a la elaboración de normas", 
fue moderada por el Embajador Chiedu Osakwe, Negociador Comercial Principal de la República 
Federal de Nigeria y antiguo Director de la División de Adhesiones de  la OMC. La sesión comenzó 
con una exposición a cargo de la Secretaría de la OMC (Sr. Dimitar Bratanov, División de Adhesiones) 
titulada "La contribución de las adhesiones a la OMC a la elaboración de normas". Los comentaristas 
de esta sesión fueron el Emb ajador Alfredo Suescum, Representante Permanente de Panamá ante 
la OMC y Coordinador del Grupo de los Miembros de la OMC que se han adherido en virtud del 
artículo XII ; el Sr. Maxim Medvedkov, Director, Ministerio de Desarrollo Económico y antiguo 
Negociad or Jefe para la adhesión a la OMC de la Federación de Rusia; y el Embajador 
Atanas  Paparizov, Representante Permanente de Bulgaria ante la OMC y antiguo Negociador Jefe 
para la adhesión a la OMC.  
24.  En la exposición de la Secretaría se resumió la manera en qu e los compromisos de adhesión se 
ajustaban al marco de normas de la OMC y se aportaron observaciones analíticas sobre cómo las 
negociaciones de adhesión habían proporcionado un medio para la elaboración de normas en la OMC. 
Concretamente, en algunos casos,  las adhesiones habían ido un paso por delante de las 
negociaciones multilaterales, como en las esferas de la facilitación del comercio, los contingentes 
arancelarios y las subvenciones a las exportaciones agrícolas.  
25.  Los ponentes destacaron la importancia de las adhesiones a la OMC a la hora de mantener la 
pertinencia de la Organización. Los resultados de las negociaciones de adhesión a la OMC habían 
puesto de manifiesto los cambios que se habían producido en la economía mundial. Concretamente, 
las adhesion es de países euroasiáticos habían contribuido al dinamismo de la OMC. Los ponentes 
reconocieron la contribución sistémica de las adhesiones a la elaboración de normas en la OMC, así 
como la existencia de tendencias en las negociaciones de adhesión, que pod ían dar lugar a medidas 
multilaterales. Analizaron ideas sobre el modo en que los resultados de las negociaciones de 
adhesión en la OMC podían estar relacionados con actualizaciones sistémicas del sistema multilateral 
de comercio. Por ejemplo, algunos pone ntes señalaron que se podía examinar la aplicación de 
enfoques individualizados del trato especial y diferenciado , como los que se elaboraban en las 
negociaciones de adhesión. Se reconoció que, ahora que las economías que habían concluido el 
proceso de adh esión representaban una quinta parte de los Miembros de la OMC y otros 22 países 
se encontraban en proceso de adhesión, los resultados de las negociaciones de adhesión seguirían 
acompañando la evolución de las normas de la OMC. Algunos ponentes alegaron qu e los Miembros 
de la OMC que se han adherido en virtud del artículo XII  podían ser un referente para otros Miembros 
-en el entendimiento de que no hay un enfoque único que pueda aplicarse a todos los casos - y 
podían desempeñar un papel, como grupo, en los debates sobre la reforma y la modernización de 
la OMC. Un participante afirmó que el artículo XII del Acuerdo sobre la OMC establecía que los 
solicitantes pueden adherirse a la Organización " en las condiciones que fijen " el solicitante y los 
Miembros, seña lando que la redacción del texto parecía  estar destinada  a fomentar la flexibilidad y 
la adaptabilidad en la Organización.  
6  INICIATIVAS CONJUNTAS EN MATERIA DE COMERCIO (SESIÓN 4)  
26.  La sesión 4, titulada "Iniciativas conjuntas en materia de comercio", permiti ó a los participantes 
proseguir las conversaciones sobre las cuestiones del comercio electrónico, la facilitación de las 
inversiones y las microempresas y pequeñas y medianas empresas (MIPYME), que habían 
comenzado durante la Undécima Conferencia Ministeri al de la OMC celebrada en Buenos Aires 
(Argentina). Esta sesión fue moderada por el Sr. Pierre Sauvé, Especialista Principal en Comercio de 
Prácticas Mundiales de Macroeconomía, Comercio e Inversión del Grupo del Banco Mundial.  
27.  Los ponentes de esta sesión fueron el Embajador José Luís Cancela Gómez, Representante 
Permanente del Uruguay ante la OMC (Coordinador General de los Grupos Informales sobre 
las MIPYME); el Embajador Juan Carlos González, Representante Permanente de Colombia ante 
la OMC (Coordinador de los Debates Estructurados sobre la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo ); y el Embajador Álvaro Cedeño Molinari, Representante Permanente de Costa Rica ante 
la OMC. Intervinieron el Embajador Alfredo Suescum, Representante Permanente de Pa namá ante 
la OMC y Coordinador del Grupo de los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII; y 
el Sr. Rajesh Aggarwal, Jefe de Facilitación del Comercio y Políticas Empresariales del Centro de 
Comercio Internacional.  WT/ACC/32/Rev.1 • WT/GC/195  
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  28.  Los ponentes proporcionaron  antecedentes sobre la formulación de iniciativas conjuntas  e 
informaron sobre la situación actual. Destacaron la importancia de seguir adelante con las 
conversaciones en curso sobre las nuevas iniciativas y sobre cómo promover el programa de 
comercio mund ial. Se hizo hincapié en que las iniciativas conjuntas no aspiraban a competir con el 
trabajo llevado a cabo por otras organizaciones ni tenían por objeto que se formularan nuevas 
normas. Al igual que las negociaciones de adhesión, las conversaciones sobre  nuevas cuestiones 
podían ser especialmente relevantes para la OMC, ya que proporcionaban un medio para que el 
sistema de comercio siguiera avanzando. En aras de la integración, los ponentes convinieron en la 
importancia de invitar a los Gobiernos de los p aíses en proceso de adhesión a que participasen como 
observadores en todos los debates sobre las nuevas iniciativas.  
7  SESIÓN DE COMENTARIOS  
29.  Los participantes calificaron la Mesa Redonda de Astaná como útil e informativa. En particular, 
señalaron que la Mesa  Redonda había sido un foro útil para: i) intercambiar experiencias en materia 
adhesiones; ii) aportar nuevas perspectivas con respecto a la contribución de las adhesiones a la 
formulación de normas de la OMC; iii) saber más acerca de nuevas cuestiones; iv ) reunirse con los 
interlocutores de negociación en un contexto distinto de las negociaciones; y v) crear redes de 
contacto, en particular entre funcionarios de las capitales . Asimismo, los participantes destacaron la 
importancia del carácter informal de l as Mesas Redondas de China, lo que permitía a participantes 
con distintos puntos de vista abordar cuestiones difíciles de manera colectiva.  
8  OBSERVACIONES DE CLAUSURA  
30.  La Mesa Redonda de Astaná fue clausurada, de manera conjunta, por el Director General de 
la OMC, Roberto Azevêdo; el Viceprimer Ministro de Kazajstán, Yerbolat Dossayev; y el Viceministro 
de Comercio de China, Li Chenggang. La Embajadora Zhanar Aitzhanova, Representante Permanente 
de Kazajstán ante la OMC, presentó un breve informe sobre los re sultados de la Mesa Redonda de 
Astaná. Esta sesión fue moderada por la Sra. Maika Oshikawa, Directora de la División de Adhesiones 
de la OMC.  
31.  Al tomar nota de los debates que tuvieron lugar durante la Mesa Redonda, los ponentes:  
• alentaron el progreso de lo s procesos de adhesión, en particular, los de la región 
Eurasiática, en vista de la próxima Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC en 
Astaná;  
• señalaron que la Mesa Redonda de Astaná había contribuido al debate sobre el futuro 
del comercio y de la OMC;  
• resaltaron la importancia de la cooperación regional para fomentar el crecimiento 
económico y la cooperación multilateral;  
• destacaron la importancia de la creación de capacidad para ayudar a los Gobiernos de 
los países en proceso de adhesión durante el pr oceso.  
32.  La Mesa Redonda de Astaná expresó su gratitud al Viceprimer Ministro y al Gobierno de 
Kazajstán por acoger la Mesa Redonda y por la excelente organización y la generosa hospitalidad.  
33.  El Presidente de la Mesa Redonda de Astaná expresó su gratitud al Gobierno de China por seguir 
ofreciendo apoyo al Programa de China, destinado a incrementar la participación de los PMA en 
la OMC y a ayudar a los Gobiernos en proceso de adhesión a incorporarse a la Organización. El 
Presidente reconoció asimismo que la Me sa Redonda anual de China era uno de los pilares más 
visibles del Programa de China.  
34.  El Presidente de la Mesa Redonda de Astaná elogió al Dire ctor General de la OMC, 
Roberto  Azevêdo, por su liderazgo y le manifestó su apoyo en la labor preparatoria con los  Miembros 
y el Gobierno de Kazajstán a fin de obtener resultados satisfactorios en la Duodécima Conferencia 
Ministerial de la OMC, que se celebraría en Astaná en junio de  2020. El Presidente de la Mesa 
Redonda manifestó su satisfacción con la organización de la Mesa Redonda y la aplicación general 
del Programa de China.  
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