RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/354  
29 mars 2017  
(17-1705) Page: 1/114 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
MOZAMBIQUE  
Le présent rapport, préparé pour le troisième examen de la politique commerciale d u Mozambique,  
a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est pré vu dans 
l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au 
Mozambique des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques  commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
M. Mario  Kakabadse (tél.: 022 739 5172) et Mme Katie Waters (tél.: 022 739 5067).  
 
La déclaration de politique générale présentée par le Mozambique est reproduit e dans le document 
WT/TPR/G/354.  
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
comme rciales portant sur  le Mozambique. Ce rapport a été rédigé en anglais.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  7 
1   ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  ................................ ................................ ...............  13 
1.1   Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ......13 
1.2   Évolution économique  ................................ ................................ ................................ .15 
1.3   Évolution du commerce et de l'investissement étranger direct  ................................ .......... 17 
1.3.1    Commerce des marchandises et des services  ................................ .............................. 17 
1.3.2    Investissement étranger direct (IED)  ................................ ................................ ......... 21 
2   RÉGIME DE COMMERCE E T D'INVESTISSEMENT  ................................ .........................  23 
2.1   Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............ 23 
2.2   Objectifs de la politique commerciale  ................................ ................................ ............ 25 
2.3   Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ ......... 27 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 27 
2.3.1.1    Cadre intégré renforcé (CIR) et Aide pour le commerce  ................................ ............. 28 
2.3.2    Accords co mmerciaux régionaux (ACR)  ................................ ................................ ......28 
2.3.3    Accords commerciaux préférentiels  ................................ ................................ ............ 31 
2.3.4    Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................ 31 
2.3.4.1    Union africaine (UA)  ................................ ................................ .............................. 31 
2.3.4.2    Programme accéléré d'intégration économique (PAIE)  ................................ ............... 32 
2.3.4.3    Relations avec les États -Unis ................................ ................................ .................. 32 
2.4   Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................. 32 
2.4.1    Cadre législatif et ré glementaire pour l'investissement  ................................ ................. 32 
2.4.2    Promotion des investissements  ................................ ................................ .................. 34 
2.5   Cadre de l'activité des entreprises  ................................ ................................ ................ 35 
3   POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  .......................  38 
3.1   Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ ..38 
3.1.1    Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ .......38 
3.1.1.1    Inspection avant expédition  ................................ ................................ ................... 42 
3.1.2    Évaluation en douane et classification  ................................ ................................ ........ 43 
3.1.3    Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ .......44 
3.1.4    Droits de douane et autres impo sitions visant les importations  ................................ ......44 
3.1.4.1    Tarif douanier NPF appliqué  ................................ ................................ .................... 45 
3.1.4.2    Surtaxes à l'importation  ................................ ................................ ......................... 48 
3.1.4.2.1    Sucre  ................................ ................................ ................................ ................ 48 
3.1.4.2.2    Ciment  ................................ ................................ ................................ .............. 50 
3.1.4.2.3    Fer ou aciers non allié s et tubes en fer ou aciers non alliés  ................................ ......50 
3.1.4.3    Droits consolidés et autres droits et impositions  ................................ ........................ 50 
3.1.4.4    Droits préfér entiels  ................................ ................................ ............................... 50 
3.1.4.5    Exonérations de droits de douane  ................................ ................................ ........... 51 
3.1.4.6    Taxe sur la valeur ajoutée (TVA)  ................................ ................................ ............. 53 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 3 - 
 
  3.1.4.7    Droits d'accise  ................................ ................................ ................................ ......55 
3.1.5    Prohibitions, restrictions quantitatives et autres restrictions à l'importation  ..................... 56 
3.1.5.1    Prohibitions à l'importation  ................................ ................................ ..................... 56 
3.1.5.2    Restrictions quantitatives à l'importation  ................................ ................................ ..57 
3.1.5.3    Autres restrictions à l'importation et prescriptions en matière de licences ..................... 58 
3.1.6    Mesures contingentes  ................................ ................................ ............................... 59 
3.1.7    Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ ..59 
3.1.7.1    Normes ................................ ................................ ................................ ................ 60 
3.1.7.2    Règlements techniques  ................................ ................................ .......................... 60 
3.1.7.3    Évaluation de la conformité, essais et inspection  ................................ ....................... 61 
3.1.7.4    Prescriptions en matière d'étiquetage  ................................ ................................ ......61 
3.1.8    Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ...62 
3.2   Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ ..66 
3.2.1    Procédures et prescriptions concernant les exportations  ................................ ............... 66 
3.2.2    Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation  ................................ ...................... 66 
3.2.3    Prohibitions et restrictions à l'exportation  ................................ ................................ ...67 
3.2.4    Promotion des exportations  ................................ ................................ ....................... 68 
3.2.5    Financement, assuranc e et garanties à l'exportation  ................................ .................... 68 
3.3   Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ .68 
3.3.1    Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ .68 
3.3.1.1    Régimes des zones économiques spéciales (ZES) et des zones franches 
industrielles (ZFI)  ................................ ................................ ................................ .............. 70 
3.3.2    Politique de la concurrence  ................................ ................................ ....................... 71 
3.3.2.1.1    Pratiques anticoncurrentielles  ................................ ................................ .............. 72 
3.3.2.1.2    Contrôle des fusions  ................................ ................................ ........................... 73 
3.3.2.1.3    Sanctions  ................................ ................................ ................................ .......... 74 
3.3.3    Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ .....74 
3.3.4    Commerce d'État, entreprises publiques et pri vatisation  ................................ ............... 75 
3.3.5    Marchés publics  ................................ ................................ ................................ .......76 
3.3.6    Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................ 79 
3.3.6.1    Propriété industrielle  ................................ ................................ ............................. 80 
3.3.6.2    Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ............ 83 
3.3.6.3    Variétés vég étales  ................................ ................................ ................................ .83 
3.3.6.4    Médecine traditionnelle  ................................ ................................ .......................... 84 
4   POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR SECTEUR  .....................  85 
4.1   Introduction  ................................ ................................ ................................ ............... 85 
4.2   Agriculture et pêche  ................................ ................................ ................................ ....86 
4.2.1    Production agricole  ................................ ................................ ................................ ..86 
4.2.2    Cadre institutionnel  ................................ ................................ ................................ ..87 
4.2.3    Politique commerciale agricole  ................................ ................................ ................... 87 
4.2.3.1    Sucre  ................................ ................................ ................................ .................. 88 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 4 - 
 
  4.2.4    Pêche  ................................ ................................ ................................ ..................... 88 
4.3   Industries extractives et énergie  ................................ ................................ .................. 89 
4.3.1    Industries extractives  ................................ ................................ ............................... 91 
4.3.1.1    Industries extractives: cadre juridique et institutionnel  ................................ .............. 91 
4.3.1.2    Mesures d'incitation ................................ ................................ ............................... 93 
4.3.2    Secteur de l'énergie  ................................ ................................ ................................ .93 
4.4   Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................ .94 
4.4.1    Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ .95 
4.5   Secteur des services  ................................ ................................ ................................ ...95 
4.5.1    Services financiers  ................................ ................................ ................................ ...97 
4.5.1.2    Réglementation du secteur  ................................ ................................ ..................... 98 
4.5.2    Transport et logistique  ................................ ................................ ...........................  100 
4.5.2.1    Couloirs de développement  ................................ ................................ ..................  100 
4.5.2.2    Cadre institutionnel  ................................ ................................ .............................  101 
4.5.2.3    Transport routier  ................................ ................................ ................................  102 
4.5.2.4    Ports et chemins de fer  ................................ ................................ ........................  102 
4.5.2.5    Services de transport aérien  ................................ ................................ .................  102 
4.5.3    Tourisme  ................................ ................................ ................................ ..............  103 
5   APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ .........................  105  
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises  ................................ ................... 18 
Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2008 et 2015  ............ 19 
Graphique 3 .1 Ventilation des droits  NPF appliqués, 2016  ................................ ....................... 47 
Graphique 3.2 Progressivité des droits par industrie manufacturière (niveau à deux chiffres 
de la CITI), 2016  ................................ ................................ ................................ ............... 48 
Graphique 3.3 Nombre d'entreprises publiques, 2001 -2016 ................................ ..................... 76 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2008 -2015 ................................ .......... 13 
Tableau 1.2 Commerce des services, 2008 -2015 ................................ ................................ ...20 
Tableau 1.3 Flux entrants d'IED par secteur  ................................ ................................ .......... 21 
Tableau 2.1 Principaux textes de lois et règlements du Mozambique relatifs au commerce, 
avril 2016 ................................ ................................ ................................ ......................... 23 
Tableau 2.2 Notifications présentées au titre des Acco rds de l'OMC, du 1er janvier  2009 au 
1er novembre  2016 ................................ ................................ ................................ ............. 27 
Tableau 2.3 ACR en vigueur, 2016  ................................ ................................ ....................... 29 
Tableau 2.4 Cadre de l'investissem ent, 2016  ................................ ................................ ......... 34 
Tableau 3.1 Total des déclarations en douane traitées par circuit  ................................ ............. 40 
Tableau 3.2 Redevances d'utilisation du guiche t unique électronique, 2016  ............................... 40 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
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  Tableau 3.3 Produits importés assujettis à une inspection avant expédition, 2016  ...................... 42 
Tableau 3.4 R ègles d'origine préférentielles, 2016  ................................ ................................ ..44 
Tableau 3.5 Impôts sur les marchandises et les services, 2009 -2015 ................................ .......45 
Tableau 3.6 Struc ture des droits NPF au Mozambique, 2016  ................................ .................... 45 
Tableau 3.7 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux appliqués excèdent les taux 
consolidés, 2016  ................................ ................................ ................................ ................ 46 
Tableau 3.8 Récapitulatif des droits NPF appliqués du Mozambique, 2016  ................................ .46 
Tableau 3.9 Surtaxe appliquée au sucre brut (SH 17.01.11; 17.01.12), 
juillet  2015-novembre  2016 ................................ ................................ ................................ 49 
Tableau 3.10 Surtaxe appliquée au sucre transformé (SH 17.01.91; 17.01.99), 
juillet  2015-novembre  2016 ................................ ................................ ................................ 49 
Tableau 3.11 Récapitula tif des taux NPF et préférentiels appliqués par le 
Mozambique,  2016 ................................ ................................ ................................ ............. 51 
Tableau 3.12 Marchandises bénéficiant d'une exonération ou d'une réduction de droits de 
douane au titre des Règles généra les du dédouanement des marchandises  ............................... 52 
Tableau 3.13 Exonérations de droits de douane prévues dans le Code des avantages 
fiscaux, 2016  ................................ ................................ ................................ ..................... 53 
Tableau 3.14 Taux de la TVA, 2016  ................................ ................................ ...................... 54 
Tableau 3.15 Taux de droits d'accise, 2016  ................................ ................................ ........... 55 
Tableau 3.16 Prohibitions à l'impor tation, 2016  ................................ ................................ .....57 
Tableau 3.17 Volumes et taux d'utilisation des contingents d'importation de poulet  .................... 57 
Tableau 3.18 Restrictions à l'importation, 2016  ................................ ................................ .....58 
Tableau 3.19 Règlements techniques notifiés à l'OMC, 2009 -2016 ................................ ............ 61 
Tableau 3.20 Prohibitions à l'exporta tion, 2016  ................................ ................................ ......67 
Tableau 3.21 Restrictions à l'exportation, 2016  ................................ ................................ ......67 
Tableau 3.22 Incitations fiscales accordées au titre du Code de s avantages fiscaux de  2009........ 69 
Tableau 3.23 ZES et ZFI, 2016  ................................ ................................ ............................ 71 
Tableau 3.24 Pratiques anticoncurrentielles interdites au titre de la Loi sur la concurrence  .......... 73 
Tableau 3.25 Entreprises publiques, 2016  ................................ ................................ ............. 75 
Tableau 3.26 Régimes de passation des marchés, 2016  ................................ .......................... 77 
Tableau 3.27 Recours aux procédures de passation des marchés, 2015  ................................ ....78 
Tableau 3.28 Recours aux procédures de passation des ma rchés, 2014  ................................ ....78 
Tableau 3.29 Demandes de brevets présentées et accordées, 2009 -2015 ................................ .82 
Tableau 3.30 Demandes de marques de fabriq ue ou de commerce présentées et 
accordées, 2009 -2015 ................................ ................................ ................................ ........ 82 
Tableau 3.31 Demandes de dessins et modèles industriels présentées et accordées, 
2009-2015 ................................ ................................ ................................ ........................ 82 
Tableau 3.32 Amendes infligées pour atteinte aux DPI  ................................ ............................ 83 
Tableau 4.1 PIB par activité économique aux prix courants de base (% du PIB), 2009 
et 2014................................ ................................ ................................ ............................. 85 
Tableau 4.2 Production agricole, 2010 -2014 ................................ ................................ .......... 87 
Tableau 4.3 Pêche et aquaculture, 2010 -2015 ................................ ................................ .......89 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
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  Tableau 4.4 Production annuelle de minéraux (2010 -2015)  ................................ ..................... 90 
Tableau 4.5 Exportations annuelles de produits minéraux  ................................ ....................... 91 
Tableau 4.6 Aperçu du secteur financier, 2005, 2012 et 2014  ................................ .................. 97 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 3.1 Principales modifications introduites par le Code de la propriété industrielle d e 
2015  ................................ ................................ ................................ ............................... 81 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par groupe de produits, 2008 -2015 ....................  105 
Tableau A1. 2 Exportations de marchandises par destination, 2008 -2015................................  106 
Tableau A1. 3 Importations de marchandises par groupe de produits, 2008 -2015 ....................  107 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par origine, 2008 -2015 ................................ ..... 109 
Tableau A1. 5 Flux entrants d'IED par origine  ................................ ................................ ...... 110 
 
 
Tableau A2. 1 Cadre législatif et judiciaire, 2016  ................................ ................................ .. 111 
 
 
Tableau A3. 1 Entreprises avec pri se de participation de l'État gérées par l'IGEPE, 2015  ...........  112 
 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
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  RÉSUMÉ  
1. Le Mozambique, qui est c aractérisé par un modèle de développement fragile excessivement 
axé sur les industries extractives et les grands projets, rencontre bon nombre des problèmes 
propres aux pays riches en ressources . Bien que doté d'un potentiel incontestable, il se heurte à 
des difficultés considérables : manque de travailleurs qualifiés, marché intérieur limité, 
infrastructures insuffisantes, coût élevé d e l'activité des entreprises, diversification économique 
limitée , forte dépendance à l'égard des importations, dette croissante, base d'imposition étroite et 
capacité limitée de mobilisation des ressources nationales.  
2. L'économie du Mozambique a connu une c roissance rapide depuis la fin de la guerre civile en 
1992. La croissance annuelle du PIB réel s'est établie à  environ  8% au cours des deux dernières 
décennies et à  environ  7% au cours de la période considérée . La vigueur de la croissance était très 
largem ent due à une gestion macroéconomique saine, à plusieurs grands projets d'investissement 
étranger, à la relative stabilité politique et au soutien massif des donateurs . 
3. Durant l'essentiel de la période à l'examen, le Mozambique semble avoir profité d'une 
expansion stimulée par le secteur du gaz naturel jusqu'à la divulgation, en avril  2016, 
d'informations relatives à des prêts secrets accordés au gouvernement, qui ont poussé le FMI et 
d'autres donateurs à suspendre leur soutien financier . Les autorités moza mbicaines sont 
actuellement engagées dans des discussions visant au rétablissement du soutien financier . 
4. La forte croissance s'est appuyée sur des flux entrants d'investissement étranger direct 
(IED) dans les industries extractives . La découverte d'importa nts gisements de charbon et de gaz 
pourrait faire du Mozambique un acteur de poids sur les marchés mondiaux de l'énergie, et le 
programme de réformes à moyen terme du pays met en lumière la nécessité de privilégier le 
renforcement des capacités pour mieux gérer ses industries extractives . 
5. L'économie n'a connu qu'une transformation structurelle assez limitée : la part des industries 
manufacturières, qui est passée de 13 % au début des années 1990 à 16 % au début des années 
2000, était tombée à 10 % en 2010 -2015. La part du secteur agricole, qui a d'abord chuté de 35 % 
avant la fin de la guerre à 24 % au début des années 2000, s'établit à environ 26 % en moyenne 
depuis 2010 . En 2015, les industries extractives représentaient plus de 5 % du PIB, 
l'investissement étant pour l'essentiel orienté en direction de la prospection . Les activités tertiaires 
représentaient 54 % du PIB ; outre l'expansion des services financiers, le secteur tertiaire a connu 
une hausse du nombre de microentreprises de détail dont les marges bénéfici aires sont très faibles 
et les possibilités d'épargne et d'investissement limitées.  
6. Le déficit de la balance courante du Mozambique, traditionnellement faible, s'est creusé 
durant la période à l'examen , la valeur des importations ayant sensiblement dépassé  celle des 
exportations . Les importations à grande échelle liées aux mégaprojets ont nourri cette tendance, 
en commençant par les investissements dans la production d'aluminium puis l'expansion, financée 
par les IED, des secteurs minier et gazier . Le défic it de la balance courante est passé d'une 
moyenne d'environ 11 % du PIB entre 2004 et 2010 à environ 40 % entre 2012 et 2015 . 
7. L'IED a atteint entre 5 et 6  milliards de dollars  EU en 2012 et 2013, et il se serait établi à 
4,9 milliards en 2014, soit un tiers du PIB environ, pour financer 85 % du déficit de la balance 
courante . Cette tendance est en progrès par rapport à la majeure partie de la dernière décennie, 
où l'IED couvrait 35 % du déficit . 
8. Le commerce des marchandises et des services (exportations plus im portations) a 
représenté plus de 100 % du PIB en 2015, contre 68 % en 2008 . Le rebond des investissements et 
des flux entrants d'IED depuis 2008 est lié à une forte croissance des importations, en particulier 
de produits de consommation et de biens d'équipem ent. 
9. Le panier des exportations du Mozambique est assez limité et illustre la faible envergure de 
l'économie : en 2015, quatre produits (aluminium, charbon, gaz et électricité) représentaient près 
de 63 % des exportations . Les exportations de charbon sont pa ssées de zéro en 2010 à plus de 
520 millions de dollars  EU en 2013, se plaçant au deuxième rang derrière les exportations 
d'aluminium . Le Mozambique importe principalement des produits finis (67 % des importations, 
surtout des machines et du matériel devant  servir d'intrants pour les mégaprojets), des produits WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
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  alimentaires et d'autres produits agricoles (13 %), ainsi que des combustibles et des produits 
miniers . 
10. Les importations de services sont d'un volume à peu près comparable à celui des 
exportations de ma rchandises du Mozambique . La forte croissance des importations  de services a 
été partiellement compensée par le redressement de la balance des services en 2015, qui a fait 
état d'une diminution des services de construction et des services professionnels – un effet 
collatéral de la baisse de l'investissement cette année -là. 
11. Pendant la période considérée, plusieurs documents relatifs aux stratégies de 
développement ont été publiés . Même si leur orientation diffère, tous donnent la priorité à la 
modification d e la structure de l'économie par l'industrialisation, le but étant de garantir la 
croissance économique, la baisse du chômage et l'amélioration du niveau de vie . La promotion des 
zones économiques et des couloirs de développement ainsi que la modernisation  des 
infrastructures liées aux transports, à l'énergie, à l'eau et aux communications sont jugées 
essentielles à la réalisation de cet objectif . C'est dans ce contexte que plusieurs modifications 
législatives et réglementaires ont été introduites, notammen t dans les domaines des règles 
relatives aux partenariats public -privé et des incitations.  
12. L'objectif de politique commerciale annoncé par le Mozambique est de créer un 
environnement propice à la promotion de la compétitivité des produits mozambicains sur les 
marchés internationaux, en particulier ceux des économies développées d'Europe, d'Amérique et 
d'Asie, sans nuire au commerce régional . Bien que les observateurs extérieurs aient suggéré que 
le Mozambique pourrait encourager davantage le dialogue entre les secteurs public et privé sur les 
questions de politique commerciale et accroître la transparence de l'élaboration des lois et 
règlements, l'institutionnalisation récente d'un mécanisme officiel de dialogue public -privé sur les 
questions économiques et commerciales constitue une avancée positive.  
13. Le Mozambique est un Membre fondateur de l'OMC et il accorde le traitement NPF à tous ses 
partenaires commerciaux . En janvier  2016, il a ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges . Le 
Mozambique n'a jamai s été impliqué dans une activité de règlement des différends . Pendant la 
période considérée, il a pris des mesures pour améliorer sa situation en matière de présentation de 
notifications à l'OMC – un point qui avait suscité des préoccupations lors du précé dent examen . 
Cependant, dans plusieurs domaines, le pays n'a toujours pas présenté ses notifications et a 
indiqué avoir besoin d'une assistance technique à cet égard.  
14. Le Mozambique a des accords commerciaux régionaux en vigueur avec ses partenaires de la 
Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC), ainsi qu'avec le Malawi et le 
Zimbabwe (également membres de la SADC) . S'agissant de la SADC, l'une des évolutions 
marquantes a été l'achèvement de la période de transition pour la pleine mise en œuv re de la zone 
de libre -échange  en 2015 ; désormais, 99,6 % des marchandises importées par le Mozambique en 
provenance de membres de la SADC sont assujetties à des droits nuls . Le Mozambique a ratifié le 
Protocole de la SADC sur le commerce des services en 20 12 et a approuvé le Protocole de la SADC 
sur l'emploi et le travail en 2014 . Les négociations visant à mettre en place une union douanière 
se poursuivent , tout comme les efforts généraux d'intégration régionale . Un accord de partenariat 
économique  UE-SADC a été signé en juin  2016 mais n'a pas encore été ratifié par le Mozambique ; 
il prévoit une libéralisation asymétrique des marchandises et la possibilité d'engager à l'avenir des 
négociations dans différents domaines , y compris les services, l'investissemen t, les droits de 
propriété intellectuelle, la politique de la concurrence et les marchés publics . Le Mozambique est 
admissible au bénéfice de préférences unilatérales accordées par différents Membres de l'OMC . 
15. Les garanties et les incitations à l'investiss ement sont énoncées dans le Code des 
investissements de 1993 et son règlement d'application de 2009 , ainsi que dans le Code des 
avantages fiscaux de 2009 . L'investissement étranger doit atteindre un certain montant afin que 
les investisseurs étrangers puis sent transférer les bénéfices à l'extérieur du pays et réexporter le 
capital national ; sinon, les investisseurs étrangers doivent atteindre des objectifs liés au volume 
annuel des ventes, aux exportations ou à l'emploi direct d'un certain nombre de ressort issants 
mozambicains . Il existe quelques restrictions à l'investissement étranger dans les domaines visés 
par le présent rapport, notamment concernant la profession de courtier en douane et l'exportation 
de noix de cajou.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
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  16. Pendant la période considérée, dif férentes actions ont été menées pour faciliter les 
échanges, parmi lesquelles le lancement d'un système de guichet unique pour le dédouanement et 
d'autres démarches, la mise en place d'un programme d'opérateurs économiques agréés, la 
libéralisation des règ lements relatifs au transit et la création d'un poste frontière à guichet unique 
avec l'Afrique du Sud . 
17. Le Mozambique continue d'exiger le recours à un courtier en douane pour toutes les 
importations et exportations commerciales et le transit de marchandis es; cette profession est 
réservée aux Mozambicains possédant les qualifications requises et, depuis peu, aux ressortissants 
des États membres de la SADC sous certaines conditions . Les autorités ont toutefois indiqué  que 
cette prescription serait supprimée au moment de la mise en œuvre  par le Mozambique  de l'Accord 
de l'OMC sur la facilitation des échanges . Des prescriptions en matière d'inspection avant 
expédition  (IAE) sont toujours en place mais s'appliquent à une liste réduite de marchandises ; 
depuis 201 1, les exportateurs de véhicules d'occasion doivent acquitter un droit d'IAE.  
18. Pendant la période à l'examen , les règles mozambicaines concernant l'évaluation en douane 
n'ont pas été modifiées . Des prix de référence sont appliqués pour le sucre, différents produits 
horticoles et certains articles vendus par les petites épiceries . 
19. Le tarif douanier NPF appliqué du Mozambique est resté quasiment inchangé pendant la 
période considérée . La moyenne simple des taux de droits du Mozambique s'élève à 10 %, avec 
une m oyenne plus élevée pour les produits agricoles (13,4 %, définition de l'OMC) que pour les 
produits non agricoles (9,5 %). Les crêtes tarifaires internationales visent un tiers du tarif douanier 
du Mozambique . Le Mozambique n'applique pas de contingents tarif aires. Il n'a consolidé que 
686 lignes tarifaires sur les 5  063 lignes que compte son tarif douanier (un peu plus de 13 %). 
Dix-neuf lignes tarifaires au niveau à huit chiffres du SH , correspondant à des produits non 
agricoles , sont consolidées ; pour trois d'entre elles, les taux appliqués excèdent les taux 
consolidés . Le tarif du Mozambique présente globalement une progressivité mixte : elle est 
négative des matières premières jusqu'aux produits semi -finis, puis positive des produits 
semi-finis aux produits finis. Cette structure tarifaire tend à décourager l'investissement dans les 
industries de transformation car la forte imposition frappant les intrants importés alourdit les coûts 
de production ou réduit la compétitivité des produits fabriqués au Mozambiqu e. Ainsi, la structure 
tarifaire peut ne pas favoriser la diversification de l'économie par l'activité manufacturière . Elle 
renforce aussi les arguments présentés par les investisseurs en faveur d'allégements des droits et 
des taxes, y compris sous les rég imes des zones franches industrielles et des zones économiques 
spéciales . 
20. Des surtaxes à l'importation continuent de viser dix lignes tarifaires et sont appliquées au  
sucre, au ciment  et à certains articles en fer ou en aciers non alliés . Le sucre brut et le sucre 
raffiné sont soumis à des surtaxes variables qui dépendent de la différence entre les prix de 
référence du Mozambique et les prix sur le marché mondial . Pendant la période considérée, les 
prix de référence ont été considérablement relevés afin de protéger l'industrie nationale contre les 
importations à bas prix, de sorte que les taux de ces surtaxes ont parfois dépassé 100 %, soit le 
taux consolidé du Mozambique pour les "autres droits et impositions" . Les surtaxes visant le 
ciment et les articles e n fer/acier sont ad valorem  (comprises entre 10,5 et 20 %) et n'ont pas 
changé depuis le précédent  examen du Mozambique.  
21. Les autres droits et impositions visant à la fois les importations et la production nationale 
sont la TVA (perçue à un taux général de 1 7%) et les droits d'accise frappant certains produits 
comme  l'alcool, le tabac et les produits de luxe . Différentes exemptions sont accordées pour 
favoriser des activités spécifiques . Un régime d'inspection spécial vise les boissons alcooliques et le 
tabac  transformé, pour lesquels un sceau fournit la preuve du paiement du droit, les redevances 
correspondantes étant appliquées à un taux plus élevé pour les marchandises importées que pour 
les marchandises produites dans le pays . 
22. Un mécanisme de contingents d 'importation de poulet, mis en place en 2009, protège 
l'industrie nationale de la volaille contre les importations de poulet à bas prix . Ce mécanisme ne 
repose sur aucun fondement juridique ; il est plutôt basé sur un accord entre le gouvernement, 
l'Associa tion des éleveurs de volailles et les importateurs . Les contingents sont établis chaque 
année par un groupe de travail et attribués à un groupe de grands importateurs en fonction de 
leurs résultats passés et de leur capacité de distribution . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
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  23. Il n'y a pas a u Mozambique de législation concernant les mesures de sauvegarde, les 
mesures antidumping et les mesures compensatoires.  
24. Pendant la période considérée, plusieurs nouvelles lois relatives aux obstacles techniques au 
commerce et aux mesures sanitaires et phy tosanitaires ont été adoptées, entre autres choses pour 
garantir que le Mozambique respecte les obligations découlant des traités auxquels il est partie et 
pour mettre à jour  ses règlements , d'après les autorités . Il s'agit notamment de lois portant sur la  
métrologie, la normalisation et l'évaluation de la conformité, la santé des animaux, la préservation 
des végétaux, les OGM, les semences, les pesticides, et les produits alimentaires d'origine 
aquatique . Les mesures SPS du Mozambique sont fondées sur les normes internationales établies 
par l'OIE, la CIPV et le Codex Alimentarius ; il n'existe pas de mesures SPS purement nationales . 
L'importation d'animaux nourris aux hormones (ou leurs produits) est interdite . 
25. Comme à l'époque du précédent examen, le Mozamb ique continue d' applique r aux noix de 
cajou brutes ou non transformées une taxe à l'exportation de 18 % de la valeur en douane f.a.b., 
dans le but d'encourager le secteur national de la transformation des noix de cajou et de 
promouvoir l'emploi . De nouvelle s taxes à l'exportation ont été mises en place pour le bois brut et 
transformé . Le gouvernement ne fournit pas de services de financement, d'assurance ou de 
garantie à l'exportation . Ces mesures visent à encourager le secteur national de la transformation 
et à promouvoir l'emploi et, dans le cas du bois, à protéger l'environnement.  
26. Avec la mise en place en 2009 d'un nouveau Code des avantages fiscaux, le gouvernement 
est passé, pour l'octroi d'avantages, d'une approche uniforme à une approche plus ciblée 
comportant différentes incitations adaptées aux différents secteurs . Les incitations fiscales 
comprennent : les exonérations des droits de douane et de la TVA, les exonérations, réductions ou 
déductions de l'impôt sur les sociétés ; les crédits d'impôt pour in vestissement ; l'amortissement 
accéléré et la réintégration des amortissements ; et les déductions de l'impôt sur le revenu des 
personnes physiques . Le nouveau Code supprime la possibilité d'autoriser exceptionnellement des 
avantages fiscaux, augmente les in citations accordées pour la promotion du tourisme et porte à 
dix ans la période d'exonération de l'impôt sur les bénéfices des sociétés accordée aux zones 
franches industrielles (ZFI ). 
27. Le Mozambique continue d'appliquer un régime de ZFI au titre duquel des  incitations sont 
accordées à toutes les activités industrielles, à quelques exceptions près . Les ZFI sont des espaces 
physiquement clos et doivent être équipées de systèmes de sécurité. 70% (contre 85 % 
auparavant) de la production annuelle doit être expor tée. En 2007, le Mozambique a mis en place 
un nouveau type de zone, les zones économiques spéciales (ZES) ; les ZES sont des zones 
géographiques d'activité économique  plutôt que des espaces physiquement clos et tous les types 
d'activité économique légale pe uvent bénéficier des avantages fiscaux et d'autres avantages 
prévus pour les ZES . Au titre des régimes de ZFI et de ZES, si des produits manufacturés dans ces 
zones sont vendus sur le marché national, ils sont considérés comme des exportations  à 
destinatio n du marché intérieur  et assujettis aux droits applicables . La promotion des ZES et des 
ZFI est considérée comme un élément  central de la stratégie d'industrialisation du gouvernement.  
28. En 2013, Le Mozambique a promulgué sa toute première Loi sur la concurr ence (Loi 
n° 20/2013 du 20  mars 2013) . Cette loi a constitué la première étape des efforts déployés par le 
pays pour établir un cadre juridique moderne de la concurrence . Une autorité de réglementation 
de la concurrence sera chargée, une fois opérationnell e, de superviser, de réglementer, de réaliser 
des enquêtes et de sanctionner, et sera également tenue de coordonner ses activités avec d'autres 
autorités chargées de la réglementation pour appliquer la loi . La Loi sur la concurrence s'applique à 
toutes les  activités économiques des entreprises privées ou publiques réalisées au Mozambique ou 
ayant une incidence dans le pays, à quelques exceptions près . Aux termes de la Loi, les pratiques 
anticoncurrentielles interdites sont notamment les suivantes : les enten tes horizontales entre 
concurrents qui ont pour objectif ou pour effet de fausser, d'entraver ou de restreindre la 
concurrence ; les ententes verticales entre les entreprises et leurs clients et fournisseurs ; et l'abus 
de position dominante par une entrepri se en position dominante . 
29. Le Distributeur national de sucre (DNA) détient les droits exclusifs de l'exportation de sucre . 
En ce qui concerne les entreprises publiques, l'État a continué de se séparer progressivement de 
divers actifs . En 2016, le gouverneme nt était entièrement ou partiellement actionnaire dans 
122 entreprises . Une stratégie globale de privatisation est mise en œuvre et vise notamment à 
poursuivre la privatisation des entreprises non stratégiques.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
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  30. Le gouvernement du Mozambique a continué de r éformer son régime de passation des 
marchés publics en introduisant, en 2010 et 2016, de nouveaux règlements sur les marchés 
publics . La nouvelle législation n'a pas modifié le cadre institutionnel global régissant les marchés 
publics mais a apporté des mo difications destinées, entre autres, à accroître la transparence des 
processus de passation de marché s, à réduire le recours à l'adjudication directe, à inclure une 
nouvelle modalité de passation de marché s, à augmenter les possibilités commerciales pour l es 
concurrents étrangers, à faciliter le dépôt de plainte par des concurrents, à relever les seuils pour 
l'application  de certaines modalités d'appel d'offres, et à renforcer les pouvoirs d'intervention de 
l'organisme de supervision . Les préférences accord ées aux concurrents nationaux restent en place.  
31. Dans le domaine des droits de propriété intellectuelle, un nouveau Code de la propriété 
industrielle est entré en vigueur en 2016 ; les modifications législatives visent à promouvoir la 
compétitivité, l'indust rialisation et la modernisation de l'économie et à accroître les exportations . 
Les importations parallèles de diverses formes de propriété industrielle sont interdites en vertu du 
nouveau Code . Des dispositions autorisant les licences obligatoires sous cer taines conditions sont 
en place ; elles ont été invoquées une fois mais n'ont pas encore été utilisées . En 2013, le 
Mozambique a adhéré à la Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et 
artistiques et a signé le Traité de Marrakech visan t à faciliter l'accès des aveugles, des déficients 
visuels et des personnes ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres 
publiées.  
32. L'agriculture représente un quart du PIB et est un moteur de la croissance robuste du 
Mozambique . Elle demeure l'activité économique centrale pour la plupart des Mozambicains, 
puisqu'on estime que pour 86 % de la population, l'agriculture est le principal moyen de 
subsistance . Toutefois, le secteur est dominé par une agriculture de subsistance peu producti ve 
qui nécessite de nouvelles technologies et de nouveaux investissements . Le pays importe encore 
une part importante de ses besoins alimentaires, principalement du riz , pour approvisionner les 
centres urbains . 
33. Les exportations agricoles ont augmenté régul ièrement, encouragées par la libéralisation du 
régime commercial . Bien que les cultures de rapport  comme le sucre de canne, le tabac, le coton 
et les noix de cajou ne représentent qu'une faible proportion de la surface cultivée totale, elles 
représentent l a majorité des exportations de produits agricoles . L'intervention de l'État dans ces 
sous-secteurs demeure importante . L'agriculture demeure le secteur le plus protégé, avec un taux 
de droit moyen de 12,4 % Les droits moyens les plus élevés s'appliquent aux  produits alimentaires 
de base comme la viande, le poisson, les fruits et les légumes . 
34. Les industries extractives , si elles sont un secteur en pleine croissance, n'ont toutefois 
représenté que 3,9 % du PIB en 2014, la plupart des investissements restant con centrés sur la 
prospection . Les industries extractives  du Mozambique jouent un rôle important dans la production 
mondiale de charbon, d'or, de graphite et de limonite, la province de Tete renfermant des réserves 
considérables de charbon . D'importantes rése rves de gaz naturel ont été découvertes dans le 
bassin de Rovuma en 2012 . Actuellement, la plupart des activités d'exploitation minière et de 
traitement des minéraux au Mozambique relèvent du secteur privé, y compris les  cimenteries, les 
fonderies d'alumin ium et les usines de traitement du gaz . 
35. L'exploitation houillère a commencé en 2011 et est en train de devenir un grand secteur 
d'exportation, même si des contraintes au niveau des infrastructures et la baisse des prix du 
charbon pourraient affecter les pe rspectives de développement . À terme, le gaz naturel devrait 
dominer les exportations d'ici à la fin de la décennie en cours . 
36. Pendant la période considérée, le secteur minier du Mozambique  a suscité un grand intérêt 
auprès des sociétés minières internation ales. Reconnaissant ce potentiel, le Parlement du 
Mozambique a approuvé une nouvelle Loi minière (Loi n°  20/2014 du 18  août), qui abroge la loi 
précédente du même nom (Loi n°  14/2002) . 
37. Le secteur manufacturier, qui représente 10 % du PIB, est dominé par la fonderie 
d'aluminium Mozal, tandis que le reste du secteur a enregistré des résultats très insuffisants 
pendant la décennie écoulée . Mozal a contribué à hauteur de 48 % à la production industrielle du 
Mozambique et représente en outre 75 % des exportations d e produits manufacturés . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
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  38. Le Mozambique est caractérisé par un réseau de télécommunications fixes limité et un 
réseau mobile relativement solide . Le réseau fixe, qui compte 81  000 abonnés, soit à peine 
0,3 abonné à la téléphonie fixe pour 100  habitants, n'a  pas réussi à soutenir la concurrence des 
fournisseurs de téléphonie mobile en raison de la mauvaise qualité des infrastructures due à une 
période de sous -entretien prolongée et à des investissements insuffisants . Le segment mobile a 
enregistré de meilleur s résultats : on estime ainsi qu'il est passé de 436  000 abonnés en 2003 à 
18 millions en 2015 . La nouvelle Loi sur les télécommunications (Loi n°  4/2016), entrée en vigueur 
en juin  2016, aborde certains des problèmes et changements technologiques du secteu r, 
y compris : unifier le régime de licences, renforcer la concurrence, assurer l'interopérabilité et 
l'interconnexion des réseaux, promouvoir les investissements dans les infrastructures et le partage 
des infrastructures, et encourager la qualité des servi ces et l'accessibilité des prix . L'objectif de 
cette loi consiste à stimuler la concurrence sur le marché des télécommunications, à améliorer son 
fonctionnement et à assurer la protection des droits fondamentaux des consommateurs . 
39. Le marché mozambicain des  services bancaires a été fortement libéralisé mais cela n'a pas 
rendu les produits bancaires plus abordables ni plus accessibles . L'accès au financement demeure 
un obstacle à l'amélioration du  climat de l'investissement au Mozambique . Les prêts transfront ières 
et l'acceptation des dépôts par les banques sont autorisés, mais les activités de prêt sont soumises 
à des restrictions liées à la durée, au montant et au taux d'intérêt du prêt . Les services financiers 
sont non seulement un secteur clé du commerce d es services, mais également une condition 
préalable nécessaire pour attirer l'investissement étranger direct dans d'autres secteurs de biens 
et de services . La Stratégie de développement du secteur financier pour la période 2013 -2022 vise 
à maintenir la st abilité financière, à améliorer l'accès au financement, à soutenir une croissance 
inclusive et à renforcer l'offre de capitaux privés à long terme pour soutenir le développement.  
40. Les infrastructures de transport du Mozambique sont de mauvaise qualité par r apport aux 
autres pays du monde : en 2013, le pays était classé 124ème sur 144 pays par le Forum 
économique mondial  selon l'indice de la "qualité des infrastructures de transport" . Le Mozambique 
est encore plus mal classé pour ce qui est de la qualité des r outes, puisqu'il occupe la 135ème place 
sur 144 pays . Le transport routier représente la quasi -totalité des mouvements de passagers au 
Mozambique et plus de la moitié du fret . Le réseau routier est en mauvais état, en particulier dans 
les zones rurales . La qualité du réseau ferroviaire est jugée meilleure puisque le pays occupe le 
89ème rang. Les services de transport aérien freinent la croissance de l'industrie du tourisme car 
seul le transporteur aérien portugais TAP propose des vols intercontinentaux dir ects vers le 
Mozambique ; tous les autres vols long -courrier s vers Maputo font escale à Johannesburg . 
41. Le Mozambique représente  70% du trafic en transit de la SADC grâce aux couloirs 
logistiques qui relient les ports côtiers en eaux profondes avec les pays v oisins . Il joue donc un 
rôle majeur dans le commerce régional, puisqu'il offre d'importants axes de transport pour les 
entreprises transfrontières, ainsi que pour les exportateurs et les importateurs de marchandises . 
42. Le Mozambique possède un fort potentiel  touristique grâce à son offre de produits de 
vacances balnéaires, à l'écotourisme, à la diversité culturelle et à un littoral très étendu . Le 
gouvernement a fait du tourisme une priorité en matière de développement depuis 2000 . Le Plan 
stratégique de déve loppement du tourisme pour 2004 -2014 reconnaît également l'importance du 
tourisme pour la croissance économique et la réduction de la pauvreté . 
 
 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  La République du Mozambique appartient à la catégorie des pays à faible revenu et, en 2014, 
le revenu par habitant y était de  586 dollars  EU, soit un tiers environ de la moyenne de l'Afrique 
subsaharienne. Plus de 50 % de la population vivrait encore avec moins de 1  dollar EU par jour. 
Outre la pa uvreté omniprésente, le pays rencontre de grandes difficultés pour améliorer les 
indicateurs sociaux et  il se classe au 180ème rang sur 188 pays selon l'Indice de développement 
humain du PNUD pour 2015.1 Le taux d'instruction élémentaire des adultes est de  56% et 
l'espérance de vie moyenne à la naissance ne dépasse pas 50  ans. La malnutrition s'est beaucoup 
aggravée entre le milieu des années 1990 et 2003 et il a fallu près d'une décennie pour la ramener 
à son niveau du milieu des années 1990. Le paludisme demeure la première cause de décès et  il 
est à l'origine de 35 % de la mortalité infantile. Des progrès limités ont été réalisés en ce qui 
concerne l 'amélioration de l'eau et de l'assainissement. Le Mozambique est aussi exposé aux 
catastrophes naturelles et  se classe au troisième rang des pays africains les plus affectés par les 
risques météorologiques.2 
1.2.  Le gouvernement a conscience que l'utilisation durable des ressources naturelles et la 
protection de l'environnement sont les conditions du bien -être de la population du Mozambique, de 
sa croissance économique et de la réalisation de ses objectifs de développement et de réduction de 
la pauvreté. Plus de 82 % des emplois du pays dépendent des ressources naturelles. Le 
Mozambique est riche en ressources minérale s très variées. La gestion inclusive, durable et 
transparente des ressources naturelles est l'un des plus grands défis auxquels il fait face.  
1.3.  L'économie du Mozambique a connu une croissance rapide depuis la fin de la guerre civile en 
1992. La croissance an nuelle du PIB  réel s'est établie à 8 % en moyenne au cours des deux 
dernières décennies et à 7 % environ  au cours de la période considérée ( tableau 1.1). Jusqu'à une 
date très récente, la vigueur de la croissance était très largement due à une gestion 
macroé conomique  saine, à plusieurs grands projets d'investissement étranger, à la relative 
stabilité politique et au soutien massif des donateurs.  
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2008 -2015  
 2008 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
PIB aux prix du marché 
(millions de MT) 279 330,6  300 269,9  344 839,4  381 691,5  433 122,2  482 233,4  531 777,1  592 023,9  
PIB aux prix du marché 
(millions de $ EU) 11 494,8  10 911,6  10 154,3  13 131,2  15 265,3  16 018,9  16 961,1  14 807,1  
Population (milliers)  21 207,9  21 802,9  22 416,9  23 049,6  23 700,7  24 366,1  25 041,9  25 727,9  
PIB par habitant aux 
prix courants  542,0  500,5  453,0  569,7  644,1  657,4  677,3  575,5  
Chômage, total (% de 
la main -d'œuvre totale)  22,6 22,6 22,6 22,6 22,6 22,5 22,6 [..] 
Inflation (IPC, variation 
en %)  10,3 3,3 12,7 10,4 2,7 4,3 2,6 3,6 
PIB par catégorie de dépenses aux prix courants de 2009 (variation en %)  
PIB 6,9 6,4 6,7 7,1 7,2 7,1 7,4 6,6 
Consommation finale  5,8 6,3 5,2 6,8 9,7 7,8 4,6 6,0 
Ménages  5,5 6,2 3,6 4,9 8,2 5,9 4,7 4,1 
Administration 
publique  7,3 7,1 11,9 14,3 15,3 14,4 4,2 11,8 
Formation intérieure 
brute de capital fixe  56,0 7,2 17,6 17,1 73,8 53,2 24,0 -24,9 
Exportations de 
marchandises et 
de services  7,0 15,5 1,5 17,2 13,3 2,2 15,7 -4,9 
Marchandises  -0,1 13,2 0,9 10,2 16,7 4,0 16,4 -3,1 
Services  47,4 24,5 3,7 40,9 4,3 -3,5 13,5 -10,8 
Importations de 
marchandises et 
de services  15,4 13,2 1,6 25,6 62,4 28,8 14,6 -11,8 
Marchandises  10,2 16,8 -0,3 17,3 49,8 37,6 -2,0 1,0 
Services  33,8 2,8 8,2 51,0 92,5 12,7 51,9 -30,6 
                                                
1 Mozambique 2016, p age 4. Adresse consultée:  www.africaneconomicoutlook.org . 
2 Données figurant dans Banque mondiale:  Republic of Mozambique – 11th Poverty Reduction Support 
Development P olicy Financing Report , n° 100315 –MZ, 23  novembre  2015, p ages 2 à 5. WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
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   2008 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
PIB par activité économique aux prix courants de base (% du PIB)  
Agriculture, y compris 
l'élevage, la chasse, la 
sylviculture et la pêche  29,1 30,1 29,5 28,6 27,6 26,6 25,1 25,2 
Industries extractives  1,5 1,6 1,7 2,4 3,3 3,5 4,9 5,6 
Industries 
manufacturières  13,4 11,9 11,3 11,2 10,0 9,5 9,9 10,0 
Électricité et gaz  2,7 3,4 3,6 3,3 3,3 3,5 3,4 3,2 
Eau (collecte, 
traitement et 
distribution)  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Construction  1,7 2,0 2,1 2,3 2,3 2,0 2,3 2,5 
Commerce et réparation 
de véhicules  11,1 10,0 10,9 11,1 12,0 12,9 12,7 11,9 
Transports, entreposage 
et communications  9,8 10,0 10,0 8,6 9,0 9,9 8,2 8,1 
Hôtellerie -restauration  2,5 2,6 2,8 3,1 2,4 2,3 2,3 2,4 
Information et 
communications  4,1 4,1 3,9 3,9 3,9 3,8 3,7 3,5 
Activités financières  3,6 3,3 3,8 5,2 5,0 5,1 5,1 5,1 
Immobilier et location  7,9 7,8 7,5 7,4 7,2 7,2 6,4 6,3 
Administration publique, 
défense et assurance 
sociale obligatoire  4,3 4,9 5,2 5,5 5,5 5,8 6,5 6,9 
Éducation  7,1 7,2 7,0 7,3 7,9 7,8 8,8 8,7 
Santé et services 
sociaux  1,6 1,7 1,6 1,7 1,9 1,8 2,2 2,1 
Autres services 
collectifs  1,0 1,0 0,9 0,9 0,8 0,8 0,7 0,7 
Services 
d'intermédiation 
financière indirectement 
mesurés  -1,7 -1,6 -2,1 -2,7 -2,5 -2,6 -2,3 -2,6 
Budget de  l'État (% du PIB)a 
Recettes totalesb 16,0 17,6 19,6 20,8 21,9 26,3 27,3 [..] 
Recettes fiscales  14,2 15,6 17,0 18,1 18,7 22,3 23,4 [..] 
Recettes non fiscales  1,8 2,0 2,5 2,6 3,2 3,9 4,0 [..] 
Total des dépenses et 
des prêts nets  27,9 32,6 32,9 33,7 30,7 34,0 42,2 [..] 
Dépenses courantes  15,7 18,0 18,4 18,8 18,1 19,2 23,8 [..] 
Dépenses 
d'équipement  11,6 12,9 13,9 13,9 11,6 12,8 15,0 [..] 
Prêts nets  0,6 1,7 1,0 1,0 1,0 2,1 3,0 [..] 
Solde global, avant 
dons -11,8 -15,0 -13,2 -13,1 -8,9 -7,9 -14,8 [..] 
Dons reçus  9,4 9,5 9,0 7,8 5,1 5,2 4,2 [..] 
Solde global, après 
dons -2,3 -5,5 -4,3 -5,3 -3,9 -2,7 -10,6 [..] 
Total de la dette 
publique nominale  41,6 40,5 46,1 39,6 39,9 50,9 56,6 73,4 
dont: extérieure  [..] 37,3 40,2 32,9 34,5 42,4 48,1 [..] 
intérieur e [..] 3,2 6,0 6,7 5,4 8,6 8,5 [..] 
Secteur extérieur  
MT/$EU (moyenne sur 
la période)  24,3 27,5 34,0 29,1 28,4 30,1 31,4 40,0 
MT/$EU (fin de période)  25,5 29,2 32,6 27,3 29,8 30,1 33,6 45,9 
Taux de change effectif 
nominal (moyenne 
annuelle: indice, 
2 000 = 100)c 51,7 48,0 37,3 41,9 45,1 44,3 44,5 [..] 
Taux de change effectif 
réel (moyenne 
annuelle: indice, 
2 000 = 100)c 90,6 84,7 71,9 86,3 92,4 91,3 90,0 [..] 
Balance courante 
(millions de $ EU) -1 147,2  -1 226,2  -1 679,4  -3 328,7  -6 790,0  -6 253,4  -5 797,1 -6 155,4  
% du PIB  -10,0 -11,2 -16,5 -25,3 -44,5 -39,0 -34,2 -41,6 
Balance commerciale 
(% du PIB)  -12,2 -15,6 -21,2 -31,5 -50,8 -47,5 -41,1 -45,8 
Marchandises  
(% du PIB)  -8,6 -11,7 -11,6 -17,1 -26,5 -27,2 -23,8 -28,1 
Exportations  23,1 19,7 23,0 23,7 25,3 25,7 23,1 23,1 
Importations  31,7 31,4 34,6 40,9 51,8 52,9 46,9 51,2 
Services (% du PIB)  -3,6 -4,0 -9,5 -14,4 -24,3 -20,3 -17,3 -17,7 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 15 - 
 
   2008 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Exportations  4,8 5,6 2,4 2,8 5,2 4,0 4,3 4,9 
Importations  8,4 9,6 12,0 17,1 29,5 24,4 21,6 22,6 
Commerce sur la  base 
de la balance des 
paiements (% du PIB)  68,0 66,2 71,9 84,6 111,7  107,1  95,8 101,7  
Réserves totales  
(y compris or, milliards 
de $EU) 1,7 2,2 2,3 2,6 3,0 3,4 3,2 2,6 
en mois 
d'importations  3,7 5,3 5,2 3,9 2,8 3,2 3,2 2,8 
Flux entrants d 'IED 
(million s de $ EU) 591,6  898,3  1 017,9  3 558,5  5 629,4  6 175,1  4 901,8  3 710,8  
% du PIB  5,1 8,2 10,0 27,1 36,9 38,5 28,9 25,1 
Stock d 'IED 
(millions de $ EU) 3 748,2  3 874,6  4 688,2  8 263,6  13 907,3  20 604,8  25 238,2  28 950,5  
% du PIB  32,6 35,5 46,2 62,9 91,1 128,6 148,8  195,5  
[..] Non disponible.  
a Les données sur le budget de l'État  sont extraites de divers rapports du FMI sur le Mozambique.  
b La présentation de la TVA a été modifiée  pour être donnée  sur une base nette (produit de la collecte 
moins les demandes de remboursement de TVA) pour 2010 -2014.  
c Une hausse indique une appréciation.  
Source : Renseignements communiqués  par les autorités du Mozambique;  Institut  national de statistique . 
Adresse consultée en septembre  2016:  http://www.ine.gov.mz/ ; Banque du  Mozambique. Adresse 
consultée en septembre  2016:  http://www.bancomoc.mz/Noticias.aspx . FMI (2010),  Country Report  
n° 10/174, juin;  FMI (2012), Country Report n°  12/148 , juin;  FMI (2013), Country Report 
n° 13/200, juillet;  FMI (2014), Country Report n°  14/148, mai;  FMI (2016), Country Report  n° 16/9, 
janvier;  renseignements  en ligne  du FMI , "International Financial Statistics ". Adresse consultée en 
septembre  2016:  http://elibrary -data.imf.org/DataExplorer.aspx ; FMI, World Economic and Financial 
Surveys, Regional Economic Outlook Sub -Saharan Africa , octobre  2014 et octobre  2015;  et base de 
données  de la Banque mondiale  sur les  indicateurs du développement dans le monde. A dresse 
consultéeen  septembre  2016: "http://databank.worldbank.o rg/data/views/variableselection/selectva
riables.aspx?source=world -development -indicators ". 
1.4.  L'économie n'a connu qu'une transformation structurelle assez limitée. La part des industries 
manufacturières, qui est passée de 13 % au début des années 1990 à 16 % au début des années 
2000, est tombée à 10 % en 2010 -2015. Le secteur manufacturier est dominé par la fonderie 
d'aluminium Mozal, le reste du secteur ayant obtenu des résultats nettement insuffisants  au cours 
de la dernière décennie. La part du secteur agric ole, qui a d'abord chuté de 35 % avant la fin de la 
guerre à 24 % au début des années 2000, s'établit à environ 26 % en moyenne depuis 2010. En 
2015, les industries extractives représentaient plus de 5 % du PIB, l'investissement étant pour 
l'essentiel orienté en direction de l'exploration. Les activités tertiaires représentaient 54 % du PIB;  
outre l'expansion des services financiers, le secteur tertiaire a connu  une hausse du nombre de 
micro entreprises de détail dont les marges bénéficiaires sont très faibles et  les possibilités 
d'épargne et d'investissement limitées.  
1.5.  Ces dernières années, la forte croissance s'est appuyée sur des flux entrants 
d'investissement étranger direct (IED) dans les industries extractives. La découverte d'importants 
gisements de charbon et de gaz pourrait faire du Mozambique un acteur de poids sur les marchés 
mondiaux de l'énergie, et le programme de réformes à moyen terme  du pays  met en lumière la 
nécessité de privilégier le renforcement des capacités pour mieux gérer ses  industries extr actives.  
1.2  Évolution économique  
1.6.  Après plusieurs années consécutives de croissance solide, l'économie mozambicaine  a 
décéléré en 2015 pour atteindre son rythme le plus lent depuis 2009. La baisse continue des prix  
mondiaux  des produits de base, la faible croi ssance des partenaires commerciaux et les effets de 
la sécheresse régionale ont contribué à la baisse de la croissance du PIB de 7,4 à 6,6 % en 2015. 
La projection initiale de croissance de 7,5 % pour 2015 a été révisée à la baisse en raison des 
inondations qui ont touché le centre et le nord du pays au début de 2015 , et d'un contexte 
extérieur défavorable.  
1.7.  Ces dernières années, ce sont les industries extractives qui ont constitué le secteur d'activité 
le plus dynamique, mais leur contribution à la croissance  demeure limitée car elles ne représentent 
qu'une faible part de l'économie. Compte tenu de la faiblesse des prix des produits de base et des WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 16 - 
 
  contraintes en matière d'infrastructures, la croissance des industries extractives a ralenti par 
rapport aux année s précédentes. Le Mozambique n'est pas parvenu à obtenir l'investissement qu'il 
escomptait dans le secteur de l'énergie car l'exploration gazière ne s'est pas traduite par des 
projets de développement suffisants. Les décisions finales d'investissement ont été reportées, d'où 
le désengagement progressif , voire le départ , de nombreuses entreprises qui avaient pris pied au 
Mozambique dans l'espoir de bénéficier de contrats dans le domaine du gaz naturel liquéfié (GNL). 
Le secteur du charbon étant lui aussi aff ecté par la faiblesse des prix et des obstacles logistiques à 
l'exportation, l'IED est retombé en 2015 à ses niveaux d'avant 2012.  
1.8.  Durant la deuxième moitié de la période à l'examen, les taux d'inflation ont été relativement 
faibles et stables. L'inflation  a été moindre que prévu en 2014, s'établissant à 1,1 % (d'une année 
sur l'autre) en décembre. La moyenne annuelle en 2014 est tombée à 2,6 %, bien en deçà de 
l'objectif de 5 -6% de la Banque centrale. La faible inflation est liée à la vigueur du metical face  au 
rand sud -africain et à la baisse des cours  des produits de base sur les marchés internationaux. 
Pourtant, bien qu'elle soit restée faible en 2015 avec une moyenne de 3,6 %, l'inflation s'est 
accélérée et devrait dépasser l'objectif de 5 à 6 % fixé par  la Banque centrale en 2016, à mesure 
que la dépréciation du metical produit peu à peu ses effets sur les prix intérieurs.  
1.9.  Les pol itiques monétaire  et de change ont été conçues pour assurer la stabilité des prix et 
atténuer l'instabilité  des taux de change. C ependant, les pressions exercées sur la balance des 
paiements ont conduit à une forte dépréciation du metical. En 2015, la monnaie a perdu 64,5 % de 
sa valeur face au dollar EU et 28 % face au rand sud -africain. La Banque du Mozambique a utilisé 
des réserves  internationales sur le marché libre pour limiter la dépréciation de sa monnaie.  
1.10.   Le recul de l'IED et de l'aide publique au développement ont aggravé la pénurie de monnaie 
forte. Les réserves ont chuté de 2,89  milliards de dollars  EU – soit près de  trois m ois 
d'importations  – au début de 2015 à 1,9  milliard à peu près, soit  environ  deux mois 
d'importations, à la fin  de décembre;  les réserves internationales ont continué à diminuer  dans les 
premiers mois de 2016. Ce cycle de dépréciation n'a été interrompu q ue grâce à l'accord de  facilité 
de crédit de confirmation conclu  en décembre  2015 avec le FMI pour un montant de 282,9  millions 
de dollars  EU sur 18  mois.  
1.11.   Ces dernières années, la politique budgétaire a été expansionniste, les dépense s publique s 
augmentant  de 33 % du PIB en 2010 à environ 42 % en 2014. Cette évolution a été en partie 
facilitée par la hausse rapide des recettes fiscales, qui ont augmenté de 17 % du PIB en 2012 à 
plus de 23 % en 2014, grâce aux efforts consentis pour renforcer l'administration fi scale et pour 
lever des impôts  sur les plus -values dans les industries extractives. Cette hausse des recettes a 
compensé la baisse des flux d'aide. La situation budgétaire du Mozambique s'est dégradée de 2012 
à 2014 en raison de l'envol des dépenses . Les r ecettes exceptionnelles considérables tirées de 
l'impôt  sur les plus -values des consortiums gaziers et le soutien sans faille de l'aide publique au 
développement , sous forme de dons , ont contribué à limiter les déficits. Le gouvernement est 
résolu à suivre  une politique  budgétaire prudente, comme l'illustre le budget pour 2015.  
1.12.   Comme on l'a indiqué précédemment, la faiblesse des cours internationaux des produits de 
base s'est traduite par une diminution de la valeur des exportations en 2015, les baisses les  plus 
fortes touchant le gaz naturel et le charbon. L'aide publique au développement a également 
diminué car certains partenaires ont réduit leur soutien. L'aide est importante dans les secteurs de 
l'éducation, de la santé et du développement des infrastru ctures. Elle a diminué de 200  millions de 
dollars  EU pour s'établir à  environ  1,2 milliard en 2015, soit 9 % du PIB. La balance des paiements 
a souffert d'une contraction des liquidités  en monnaie forte  liée au ralentissement de 
l'investissement étranger, à  la baisse des exportations et au recul de l'aide au développement.  
1.13.   Le déficit de la balance courante du Mozambique, traditionnellement faible, s'est creusé 
durant la période à l'examen. Les importations à grande échelle liées aux mégaprojets ont nourri 
cette tendance, en commençant par les investissements dans la production d'aluminium puis 
l'expansion, financée par les IED, des secteurs minier et gazier. En conséquence, le déficit de la 
balance courante est passé d'une moyenne d'environ 11 % du PIB entre 2 004 et 2010 à environ 
40% entre 2012 et 2015.  
1.14.   Alimenté par la hausse de la consommation, le déficit commercial, en particulier, s'est 
aggravé depuis 2013 et dépassait 4,1  milliards de dollars  EU en 2015. La réduction des dépense s WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 17 - 
 
  publique s et la faible val eur du metical pourraient à l'avenir contribuer à juguler les importations. 
Compte tenu de l'augmentation attendue des importations liées aux grands projets dans le secteur 
du GNL, qui sont financés par l'investissement étranger, le déficit de la balance c ourante devrait 
atteindre 46,1 % du PIB en 2016 et 47,9 % en 2017, à mesure que les gisements gaziers du bassin 
de Rovuma seront  mis en exploitation.  
1.15.   Durant l'essentiel de la période à l'examen, le Mozambique semble avoir profité d'une 
expansion stimulée par  le secteur du gaz naturel jusqu'à la divulgation , en avril  2016, 
d'informations relatives à des prêts secrets  accordés  au gouvernement, qui ont poussé le FMI et 
d'autres donateurs à suspendre leur soutien financier. Depuis, les autorités mozambicaines  sont 
engagées dans des discussions visant au rétablissement du soutien financier sous réserve, entre 
autres, de la mise en œuvre de solides politiques macroéconomiques et du déclenchement concret 
d'un processus d'audit (des entreprises EMATUM, Proindicus et M AM), l'objectif étant  de renforcer 
la transparence, la gouvernance et la responsabilité afin d'éviter que ne se reproduisent les 
problèmes d'endettement du passé.3 
1.3  Évolution du commerce et de l'investissement étranger direct  
1.3.1   Commerce de s marchandises et de s services  
1.16.   Le commerce des marchandises et des services a représenté plus de 100 % du PIB en 2015, 
contre 68 % en 2008. Le rebond des investissements et des flux entrants d'IED depuis 2008 est lié 
à une forte croissance des importations, en particulier de pr oduits de consommation et  de biens  
d'équipement.  
1.17.   Au cours des dernières décennies, la base d'exportation qui, pendant les dix années qui ont 
suivi la guerre, était centrée sur des produits traditionnels tels que les crevettes, le coton, le bois 
d'œuvre, le s noix de cajou et le sucre, s'est réorientée vers les  exportations de produits miniers 
provenant de mégaprojets. Le panier des exportations du Mozambique est donc assez limité et 
illustre la faible envergure de l'économie:  en 2015, quatre produits (alumin ium, charbon, gaz et 
électricité) représentaient près de 63 % des exportations ( graphique 1.1 et tableaux A1.  1 et A1.  2 
de l'appendice ). Le volume total des exportations a connu une hausse annuelle moyenne de 10 % 
de 2007 à 2014 grâce à l'élan donné par les  mégaprojets dans les secteurs de l'aluminium, du 
charbon et du gaz naturel. L'extraction de charbon a commencé à la mi -2011 et ce produit devrait 
s'imposer parmi les principales exportations, même si les contraintes en matière d'infrastructures 
et la bais se des prix du charbon pourraient affecter les perspectives de développement. Les 
exportations de charbon sont passées de zéro en 2010 à plus de 520  millions  de dollars  EU en 
2013, se plaçant au deuxième rang derrière les exportations d'aluminium.  
                                                
3 "Le Mozambique fait face à un climat économique difficile. La croissance suit une pente descendante et 
devrait s'établir à 3,7 % en 2016 (contre 6,6 % en 2015), soit un niveau nettement i nférieur à ceux des 
dernières années. L'inflation a connu une forte hausse jusqu'à atteindre , au mois d'août , 21% en glissement 
annuel  en raison d'une importante dépréciation du metical (environ 40 % depuis le début de l'année). 
Parallèlement, la forte bais se des importations a été très largement  compensée par l'affaiblissement des 
exportations, de l'IED et des financements des donateurs. De ce fait, la pression exercée sur les réserves 
internationales, qui ont poursuivi leur diminution, a été maintenue. La découverte, en avril  2016, d'une dette 
qui n'avait pas été révélée jusqu'alors de 1,4  milliard de dollars  EU (10,7 % du PIB), conjuguée à l'incidence de 
la dépréciation du taux de change, s'est traduite par une nette augmentation des ratios de la dette et d e la 
charge du service de la dette.  
En juillet, le Parlement a adopté un budget révisé pour 2016 qui comprend notamment des mesures 
destinées à limiter les dépenses non essentielles. Sur le plan monétaire, la Banque centrale a relevé le niveau 
des réserves  obligatoires  et son taux d'intérêt de référence de 300  points de base afin de réduire les excès de 
liquidités. En outre, elle a judicieusement permis au taux de change de fluctuer afin de rétablir l'équilibre entre 
l'offre et la demande de devises et de f avoriser le nécessaire ajustement en cours de la balance des paiements , 
tout en limitant la perte de réserves internationales.  
Étant donné la hausse continue de l'inflation et la dépréciation du metical, cependant, il faut poursuivre 
le renforcement des me sures prises pour garantir la stabilité macroéconomique. Le projet de budget pour 
2017, en particulier, est destiné à assainir davantage les finances publiques tout en préservant certains 
programmes sociaux essentiels. Sur le plan monétaire, la Banque cent rale entend poursuivre l'ajustement de 
sa politique  monétaire afin d'amoindrir les pressions inflationnistes."  Source:  Communiqué de presse du 
29 septembre  2016:  IMF Staff Conclude Visit to Mozambique. A dresse consultée le 4  octobre  2016:  
http://www.imf.org/en/News/Articles/2016/09/29/PR16436 -Mozambique -IMF-Staff-Concludes -Visit. WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 18 - 
 
  Graphiqu e 1.1 Composition  du commerce des marchandises  
Chart 1.1
Product composition of merchandise trade, 2008 and 2015
2008 2015
a)    Exportations (f.a.b.)
Produits finis
6,0% Produits finis
8,4%
Aluminium (CTCI 684)
33,4%Denrées 
alimentaires
20,0%
Gaz naturel 
liquéfié
(CTCI 3431)
7,2%
Produits 
miniers
68,8%Agriculture
22,7%Autres
0,0%
Matières 
premières 
agricoles
2,7%
Énergie 
électrique 
(CTCI 3510)
9,9%Autres 
minerais
6,1%
Cokes et 
semi-cokes 
de houille 
(CTCI 3250)
12,1%
Total:   2,7 milliards de $EU Total:  3,2 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques
7,8%Autres biens de 
consommation
4,1%
Matériel de 
transport
10,7%Produits finis
47,3%
Machines 
électriques
6,3%
Machines non 
électriques
7,4%Fer et acier
2,4%Machines non 
électriques
11,7%Autres 
produits 
miniers
0,6%
Produits 
chimiques
10,2%Textiles et 
vêtements
1,8%Autres biens de 
consommation
4,9%
Fer et acier
3,5%Autres
0,0%
Machines
électriques
7,7%
Autres produits
semi-finis
9,0%Matériel de
transport
18,5%
Combustibles
13,0%
Produits finis
67,3%
Total:   4,0 milliards de $EU Total:   7,9 milliards de $EUAutres
16,8%Aluminium (CTCI 684)
54,7%Denrées 
alimentaires
14,7%
Source:  UNSD, Comtrade database (SITC Rev.3).Textiles et 
vêtements
1,5% Produits 
miniers
19,5%Gaz naturel 
liquéfié
(CTCI 3431)
0,1%
Autres produits 
semi-finis
7,0%Produits 
miniers
68,0%Agriculture
18,2%
Agriculture
13,2% Agriculture
15,2%
Produits
miniers
20,6%Autres
7,7%
Combustibles
20,2%
Autres produits 
miniers
0,4%Matières 
premières 
agricoles
3,5%
Énergie 
électrique
(CTCI 3510) 
8,5%
Aluminium brut 
(CTCI 6841)
5,9%Autres minerais
4,7%
 
Source:  Base de données Comtrade (CTCI Rev.3)  de la DSNU.  
1.18.   L'aluminium et les alliages d'aluminium (fabriqués à partir d'alumines en provenance 
d'Australie) demeurent le s principa ux produit s d'exportation du Mozambique, en raison de 
l'expansion de la capacité de fonte du mégaprojet Mozal. L'Union européenne est le premier 
marché destinataire de l'aluminium mozambicain , qui y bénéficie d'un accès préférentiel 
(graphique 1.2 et tableaux A1.  1 et A1.  2 de l'appendice ). Le Mozambique exporte encore près de 
la moitié de ses marchandises vers l'Union européenne, en particulier les Pays -Bas. L'énergie 
(électricité et gaz naturel) figure parmi les autres principales ca tégories d'exportation, faisant de 
l'Afrique du Sud l'un des principaux marchés d'exportation en Afrique. Par ailleurs, le  gaz naturel 
devrait dominer l'éventail des exportations d'ici à la fin de la décennie. Les fruits à coque, les 
légumes, les pois caja ns, les minerais et le bois figurent parmi les principales exportations vers 
l'Inde.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 19 - 
 
  Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2008 et 2015  
2008 2015
a)    Exportations (f.a.b.)
Europe
47,9%Asie
21,5%
UE-28
46,2%Autres
3,0%
Amériques
2,6%Afrique du Sud
18,3%
Afrique
24,8%Autres pays 
d'Afrique
6,5%Inde 
10,6%
Autres pays 
d'Asie
6,3%Singapour 
4,6%
Autres pays
d'Europe
1,7%
Total:   2,7 milliards de $EU Total:  3,2 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Autres
2,9%Inde 3,6%
UE-28
27,4%Autres pays
d'Europe
0,8%Amériques
6,0%Europe
28,2%Moyen -Orient
9,7%
Japon 3,2%
Asie
27,6%
Afrique
33,6%
Europe
24,0%
UE-28
22,5%
Autres pays d'Europe
1,5%Afrique du Sud
30,1%Autres pays 
d'Afrique
3,5%Moyen -Orient
10,0%
Autres 
pays d'Asie
8,0%Inde 4,0%
Amériques
4,4%Japon 3,1%Chine 12,5%
Autres 
0,3%
Total:   4,0 milliards de $EU Total:   7,9 milliards de $EUEurope
63,6%Asie
4,4%
Asie
21,0%Chine 3,9%UE-28
62,7%Autres
14,7%
Amériques
1,2%
Autres pays 
d'Asie
10,3%
Afrique
32,2%Afrique du Sud
10,0%
Afrique
16,1%
Afrique du Sud
29,1%Autres pays 
d'Afrique
3,1%Autres pays 
d'Europe
0,9%Autres pays 
d'Afrique
6,1%Inde 1,1%
Autres pays d'Asie 
3,3%Singapour 0,1%
 
Source:  Base de données Comtrade  de la DSNU . 
1.19.   Les exportations – hormis celles qui sont liées aux mégaprojets – sont restées stables 
autour de 1  milliard de dollars  EU par an depuis 2011. Le seul autre secteur ayant connu une forte 
augmentation des exportations durant la période à l'examen es t celui du sucre, grâce à de 
nouveaux investissements destinés à relancer la filière. La faiblesse de la demande d'exportation  
de produits de base et les retards pris dans la modernisation des infrastructures d'exportation de 
charbon se sont traduits par u ne chute importante  de la valeur des exportations, qui a reculé  de 
4,7 milliards de dollars  EU en 2014 à 3,2  milliards en 2015, cette tendance touchant tous les 
secteurs.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 20 - 
 
  1.20.   Traditionnellement, le Mozambique importe principalement des produits finis (67 % des 
importations, surtout des machines et du matériel devant servir d'intrants pour les  mégaprojets), 
des produits alimentaires et d'autres produits agricoles (13 %), ainsi que des combustibles  et des 
produits miniers (19,5 %). Durant la période considérée, les importations ont explosé jusqu'à 
presque doubler, passant de 4  milliards de dollars  EU en 2008 à 7,9  milliards en 2015 après un pic 
à 10 milliards en 2013. Plus tard au cours  de la période à l'examen, les importations de 
marchandises ont reculé en 2014 et 2015 en raison, entre autres facteurs, de la baisse du prix du 
pétrole et du recul de l'IED. Les importations de produits pétroliers et les importations liées aux 
mégaprojets ont fortement diminué et sont pour l'essentiel  à l'origine de  la baisse des 
impor tations. De plus, le ralentissement de la croissance et la dépréciation du metical ont affecté 
les importations de biens de consommation comme les véhicules automobiles.  
1.21.   Les importations sont maintenant  dominées par la bauxite, les combustibles , d'autres 
produits lié s aux industries extractives et les produits alimentaires. Outre les machines (destinées 
aux mégaprojets), les automobiles, l'électricité, le sucre et les médicaments figurent parmi les 
principales importations. L'Afrique du Sud est le premier e xportateur à destination du  Mozambique, 
suivie par l'Union européenne, la Chine et les Émirats arabes unis. Les importations de produits 
finis proviennent toujours pour l'essentiel des pays développés, en particulier de l'Union 
européenne, mais  elles se he urtent à la forte concurrence des produits issus des économies 
asiatiques en développement. Les importations de produits finis en provenance de Chine ont 
considérablement augmenté durant la période à l'examen.  
1.22.   Les importations de services, qui représentent  environ 3,3  milliards de dollars  EU, sont d'un 
volume à peu près comparable à celui des exportations de marchandises du Mozambique. Au cours 
de la période considérée, le Mozambique est demeuré un gros importateur net de services, en 
particulier de service s de transport de fret et de construction ainsi que de services de consultation  
et de services professionnels et commerciaux ( tableau 1.2). La forte croissance des importations 
de services a été partiellement compensée par le redressement  de la balance des  services en 
2015, qui a fait état d'une diminution des services de construction et des services professionnels – 
un effet collatéral de la baisse de l'investissement. Le tourisme constitue un secteur d'exportation 
de services important pour le Mozambique,  même si son niveau est encore modeste.  
Tableau 1.2 Commerce des services, 2008 -2015  
(Millions de $EU et  %) 
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Exportations  
(millions de $ EU) 555,3  611,7  244,9  366,0  792,1 645,5  724,9  722,6  
 (% du total)  
Transport  28,5 25,2 34,6 46,6 41,3 57,7 59,7 60,4 
dont: fret  7,2 7,4 6,4 15,2 10,6 12,1 13,1 17,7 
Tourisme  34,2 32,0 44,1 37,8 23,9 30,8 28,5 26,7 
Construction  3,3 2,5 0 0 0 0 0 0 
Services d 'assurance et de 
pension  0,3 0,4 0 0 0 0 0 6,7 
Services financiers  0,6 0,7 1,6 1,3 0,4 0,1 0,0 0,0 
Services de télécommunication, 
services informatiques et 
services d 'information  6,0 5,7 15,6 9,7 4,0 4,4 3,6 2,3 
Recherche et développement  0 0 0 0 0 0 0 0 
Consultation et gesti on 
professionnelle  0 0 0 0,1 0,3 0,2 0,2 0,6 
Assistance technique et autres 
services liés au commerce  15,0 22,5 4,1 4,4 30,1 6,7 8,0 3,4 
Services personnels, culturels et 
récréatifs  0,1 0,0 0 0 0 0 0 0 
Marchandises et services publics 
n.i.a. 12,0 11,1 0 0 0 0 0 0 
Autres services  0,0 0,0 0 0,1 0,0 0 0 0 
Importations  
(millions de $ EU) 965,3  1 044,3  1 213,7  2 250,6  4 497,8  3 904,3  3 657,1  3 344,7  
 (% du total)  
Transport  39,1 34,8 31,2 25,2 22,6 26,3 22,3 26,0 
dont: fret  34,0 29,5 26,1 21,8 16,0 18,8 19,6 20,4 
Tourisme  21,6 20,3 17,8 10,2 4,1 6,2 6,9 6,7 
Construction  3,5 10,2 10,1 27,0 43,9 21,3 6,3 3,0 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
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   2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Services d 'assurance et de 
pension  0,4 0,7 2,9 2,4 1,8 3,2 3,0 4,2 
Services financiers  1,0 1,2 1,4 0,6 0,2 0,2 0,3 0,5 
Services de télécommunication , 
services informatiques et 
services d 'information  3,5 3,6 5,6 3,2 1,5 4,4 2,2 2,1 
Recherche et développement  0 0 0 0,0 0,1 0,1 0,1 0 
Consultation et gestion 
professionnelle  0,1 0 0,7 0,5 0,7 0,4 16,3 5,3 
Assistance technique et autres 
services liés au commerce  25,6 23,2 26,8 28,7 23,8 36,1 41,1 50,4 
Services personnels, culturels et 
récréatifs  0,1 0,2 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,1 
Marchandises et services publics 
n.i.a. 4,9 5,5 3,1 1,9 1,1 1,2 0,9 1,2 
Autres services  0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,6 0,5 0,6 
Note:  La valeur 0,0 est comprise entre 0 et 0,05.  
Source:  Banque du  Mozambique. Adresse consultée en septembre  2016:  
http://www.bancomoc.mz/Noticias.aspx . 
1.3.2   Investissement étranger direct (IED)  
1.23.   Au début des anné es 2000, les flux entrants d'IED ont été fortement marqués  par deux 
mégaprojets:  le projet d'extraction d'aluminium Mozal et le projet Sasol dans le secteur du gaz. 
Ces projets ont ouvert la voie à des  flux entrants d'IED essentiellement axés sur  les expor tations 
et concentrés dans le s secteur s minier , pétrolier  et gazier . Durant la période considérée, les 
industries extractives ont représenté nettement plus de la moitié des flux entrants d'IED 
(tableau  1.3 et tableau A1. 5 de l'appendice ). Le secteur de la  construction et les industries 
manufacturières ont également attiré des IED mais demeurent dépendants des secteurs extractifs, 
car une part importante de l'activité manufacturière résulte des flux entrants liés à la fonderie 
d'aluminium Mozal.  
Tableau 1.3 Flux entrants d' IED par secteur  
(Millions de $EU et  %) 
 (Millions de $ EU) (% du total)  
2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2008  2015  
Total 591,6  898,3  1 017,9  3 558,5  5 629,4  6 175,1  4 901,8  3 710,8  100,0  100,0  
dont:  Mégaprojets  213,2  467,7  675,7  2 193,0  4 076,9  4 703,3  2 595,4  2 593,9  36,0 69,9 
Par secteur            
Agriculture, élevage, 
chasse et sylviculture  98,0 152,2  1,0 9,1 153,9  115,0  118,6  51,9 16,6 1,4 
Pêche  -0,6 -4,3 -3,1 -3,1 15,9 1,0 15,9 -1,3 -0,1 0,0 
Industries extractives 
(charbon, pétrole, gaz et 
minéraux)  225,0  500,7  938,3  2 126,2  4 374,2  5 469,8  3 060,8  1 856,7  38,0 50,0 
Industries 
manufacturières (denrées 
alimentaires, boissons, 
tabac, textiles, etc.)  184,0  60,9 1,1 317,1  391,6  -143,7  48,2 149,2  31,1 4,0 
Électricité, gaz et eau  1,3 0,0 0,4 8,6 -31,6 72,0 33,8 0,4 0,2 0,0 
Construction  6,9 -2,0 8,0 15,0 28,7 63,2 121,5  105,2  1,2 2,8 
Commerce de gros et de 
détail et réparations  33,8 26,4 0,0 5,5 71,0 48,1 132,4  53,6 5,7 1,4 
Hôtellerie -restauration  6,2 23,6 4,3 15,9 26,5 39,5 127,4  53,0 1,0 1,4 
Transports, entreposage 
et communications  35,4 128,5  24,2 87,5 98,7 271,7  742,6  899,3  6,0 24,2 
Activités financières  17,0 9,5 34,9 42,9 43,4 107,5  35,9 188,8  2,9 5,1 
Immobilier, locatio n et 
services fournis aux 
entreprises  -17,2 -1,9 0,8 14,3 40,6 137,4  454,9  373,5  -2,9 10,1 
Autres  1,9 4,6 7,9 919,7  416,5  -6,3 53,0 -19,7 0,3 -0,5 
Source:  Banque du  Mozambique. Adresse consultée en septembre  2016:  
http://www.bancomoc.mz/Noticias.aspx ; et données statistiques communiquées  par les autorités 
mozambicaines.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 22 - 
 
  1.24.   L'IED a atteint  entre  5 et 6  milliards de dollars  EU en 2012 et 2013, et  il se serait établi à 
4,9 milliards en 2014, soit un tiers du PIB environ , pour financer  85% du déficit de la balance 
courante. Cette tendance est en progrès par rapport à la majeure partie  de la dernière décennie , 
où l'IED couvrait 35 % du déficit. La hausse des prix de l'aluminium explique l'accroissement 
considérab le de l'IED depuis 2009, et l'ouverture de nombreuses  nouvelles concessions 
d'extraction du charbon et de l'aluminium s'est traduite par le doublement des flux entrants d'IED 
après 2011. L'essentiel de l'IED provenait  du Brésil, de Maurice et d 'Afrique du Sud, y compris 
dans les secteurs de l'agriculture et de l'agro -industrie. Bien qu'il soit le premier contributeur au 
PIB et à la création d'emplois, le secteur agricole n'absorbe qu'une infime part de l'investissement 
privé. En 2015, le Mozambique n'est pa s parvenu à obtenir l'investissement qu'il escomptait dans 
le secteur de l'énergie et, compte tenu des difficultés rencontrées par le  secteur du charbon à 
cause du  faible niveau des prix et des obstacles logistiques à l'exportation, les flux entrants d'IED  
se sont contractés de 25 % en 2015, retombant en deçà de leurs niveaux d'avant 2012.  
 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 23 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE E T D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  Aucune modification n'a été apportée à la Constitution du Mozambique depuis 20041; par 
conséquent, la structure et l es responsabilités du pouvoir exécutif et du pouvoir législatif, le 
processus législatif et le système judiciaire restent inchangés. Ils sont  décrit s dans le précédent 
examen du Mozambique (et synthétisé s dans le tableau A2.  1). 
2.2.  La Constitution établit ent re les instruments juridiques la hiérarchie suivante: i) lois, 
décrets -lois, traités et accords internationaux ratifiés; ii) décrets; iii) résolutions de l'Assemblée et 
résolutions du Conseil des ministres; et iv) actes ministériels. Les actes juridiques d e l'Assemblée, 
du Président et du Conseil des ministres doivent être publiés au Journal officiel ( Boletim da 
República ), disponible en ligne  mais dont le site Web n'est pas à jour, les versions les plus 
récentes mises en lignes dat ant de 2009.2 
2.3.  Au cours de  la période à l'examen, des modifications ont été apportées à certains des 
principaux textes de lois et règlements du Mozambique relatifs au commerce, dans les domaines 
suivants: droits de douane, formalités douanières, fiscalité, investissement, extractio n minière, 
pétrole, mesures d'incitation , droits de propriété intellectuelle, politique de la concurrence, 
marchés publics, pêche, électricité, aviation civile, marché des changes, assurance, mégaprojets, 
et entreprises publiques. Le Code du commerce et le  Droit du travail du Mozambique ont 
également été modifiés (tableau 2.1).  
Tableau 2.1 Principaux textes de lois et règlements du Mozambique relatifs au 
commerce, avril  2016  
Secteur  Loi/i nstrument  
Investiss ement (sauf dans 
les industries extractives et 
le pétrole)  Loi n°  3/1993 du 24  juin 1993 ( Code des investissements ) et Décret -loi 
n° 43/2009 du 21  août 2009 ( Règlement de la Loi sur l'investissement ) 
Partenariats public -privé Loi n° 15/2011 du 10  août 2011 (Loi sur les partenariats public -privé, les grands 
projets et les concessions aux entreprises ); et ses règlements d'application 
(Décret n° 16/2012 du 4  juillet  2012 et Décret n°  69/2013 du 
20 décembre  2013)  
Code du commerce  Décret n°  2/2005 du 27  décemb re 2005 tel que modifié par la Loi n°  3/2009 du 
12 janvier  2009 ( Code du commerce ) 
Droit du travail  Loi n°  23/2007 du 1er août ( Droit du travail ) 
Droit foncier  Loi n°  19/1997 du 1er octobre  1997 ( Droit foncier ) 
Droits de douane  Loi n°  6/2009 du 10  mars 2009 ( Tarif douanier ) 
Évaluation en douane  Décret n°  38/2002 du 11  décembre  2002 ( Règles pour déterminer la valeur en 
douane des marchandises importées ) 
Procédures douanières  Décret n°  34/2009 du 6  juillet  2009 ( Règles générales du dédouanement des 
march andises ) 
Acte ministériel n°  16/2012 du 1er février  2012 ( Règles générales du 
dédouanement des produits de base ) 
Acte ministériel n°  314/2012 du 23  novembre  2012 ( Règlement sur les 
opérateurs économiques agréés ) 
Décret n°  18/2011 ( Règlement sur les commiss ionnaires en douane ) 
Transit douanier  Acte ministériel n°  116/2013 du 8  août 2009 ( Règlement sur le transit douanier ) 
Taxe sur la valeur ajoutée  Loi n°  32/2007 du 31  décembre  2007 ( Code de la TVA ) telle que modifiée par la 
Loi n°  3/2012 du 23  janvier  2012 
Décret n°  7/2008 du 16  avril 2008 ( Règlement sur la TVA ) 
Droits d'accise  Loi n°  17/2009 du 10  septembre  2009 ( Code de la taxe spéciale à la 
consommation ) telle que modifiée par la Loi n°  5/2012 du 23  janvier  2012 et la 
Loi n°  2/2013 du 7  janvier  2013 
Licences d'importation  et 
prohibitions à l'importation  Décret n°  34/2009 du 6  juillet  2009 ( Règles générales du dédouanement des 
marchandises ) 
Inspection avant expédition  Acte ministériel n°  19/2003 ( Règlement sur l'inspection avant expédition ) tel 
que mod ifié par l'Acte ministériel n°  244/2011 du 18  octobre  2011 
                                                
1 Constitution de la République du Mozambique. Adresse consultée: 
http://confinder.richmond.edu/admin/docs/Constitution_(in_force_21_01_05)(English) -Mozlegal.pdf . 
2 Presse nationale du Mozambique. Adresse consultée: http://www.imprensanac.gov.mz . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 24 - 
 
  Secteur  Loi/i nstrument  
Normes et règlements 
techniques  Décret -loi n°  2/2010 du 31  décembre  2010 ( Règlement sur la métrologie ) 
Décret n°  59/2009 et Décret n°  19/2010 ( Règlement sur la normalisation et 
l'évaluation de la conformité ) 
Résolution n°  51/2003 du 30  novembre  2003 ( Politique de qualité et stratégie de 
mise en œuvre ) 
Mesures sanitaires et 
phytosanitaires  Décret n°  26/2009 du 17  août 2009 ( Règlement sur la santé animale ) 
Décret n°  5/2009 du 1er juin 2009 ( Règlemen t relatif à l'inspection 
phytosanitaire et à la quarantaine végétale ) 
Décret n°  6/2009 du 31  mars 2009 ( Règlement sur la gestion des pesticides ) 
Décret n°  11/2013 du 10  avril 2013 ( Règlement sur la gestion des engrais ) 
Décret n°  12/2013 du 10  avril 2013 ( Règlement relatif aux semences ) 
Décret n°  15/2006 du 22  juin 2006 ( Règlement sur les prescriptions 
hygiénico -sanitaires concernant la production, le transport,  le commerce,  
l'inspection et la surveillance des produits alimentaires ) 
Prohibitions et restrict ions à 
l'exportation  Décret n°  34/2009 du 6  juillet  2009 ( Règles générales du dédouanement des 
marchandises ) 
Mesures d'incitation 
(y compris les zones 
économiques spéciales et les 
zones franches industrielles)  Loi n°  4/2009 du 12  janvier  2009 ( Code des av antages fiscaux ); Décret -loi 
n° 43/2009 du 21  août 2009 ( Règlement de la Loi sur l'investissement ) 
Politique de la concurrence  Loi n°  20/2013 du 20  mars 2013 telle que modifiée par le Décret n°  97/2014 du 
31 décembre  2014 ( Loi sur la concurrence ) 
Marchés  publics  Décret n°  5/2016 du 8  mars 2016 ( Règlement sur les marchés publics ) 
Protection de la propriété 
intellectuelle  Décret n°  47/2015 du 31  décembre  2015 ( Code de la propriété industrielle ); Loi 
n° 4/2001 du 27  février  2001 ( Loi sur le droit d'auteur ) 
Pêche  Loi n°  22/2013 du 1er novembre  2013 sur la pêche  
Aquaculture  Décret n°  35/2001 du 11  novembre  2001 
Loi minière  Loi n°  20/2014 du 18  août 2014 ( Loi minière ) 
Loi sur le pétrole  – 
pétrole et gaz  Loi n°  21/2014 du 18  août 2014 ( Loi sur le pétrole ) 
Électricité  Loi n°  21/1997 du 1er octobre  1997 telle que modifiée par la Loi n°  15/2011 du 
10 août 2011 ( Loi sur l'électricité ) 
Services bancaires 
(établissements de crédit et 
sociétés financières ) Loi n°  9/2004 du 21  juillet  2004 ( Loi sur les établissemen ts de crédit et les 
sociétés financières ) 
Assurance  Loi n°  3/2003 du 21  janvier  2003 ( Loi sur l'assurance ) telle que modifiée par le 
Décret -loi n°  01/2010 du 31  décembre  2010 
Télécommunications  Loi n°  4/2016 du 3  juin 2016 ( Loi sur les télécommunications ) 
Transports maritimes  Loi n°  4/1996 du 4  janvier  1996 ( Loi maritime ) 
Aviation civile  Loi n°  5/2016 du 14  juin 2016 ( Loi sur l'aviation civile ) 
Tourisme  Loi n°  4/2004 du 17  juin 2004 ( Loi sur le tourisme ); Résolution n°  14/2003 du 
4 avril 2003 approuvan t la mise en œuvre de la Politique et la stratégie sur le 
tourisme; et Résolution n° 47/2008 du 14  octobre  2008 mettant en place la 
marque Mozambique . Il existe en outre plusieurs lois et règlements relatifs aux 
activités touristiques; aux entreprises, pro duits alimentaires et boissons et salles 
de danse destinés au tourisme; aux paris; et aux zones d'intérêt touristique.  
Source:  Document du Secrétariat de l'OMC WT/TPR/S/209/Rev.1  du 30 juin 2009; renseignements en ligne 
du Mozambique Community Network SA  (MCNET). Adresse consultée: https://mcnet.co.mz ; et 
autres sources gouvernementales.  
2.4.  Le Ministère de l'industrie et du commerce (MIC) est toujours chargé  d'élaborer et de mettre 
en œuvre la politique commerciale et indus trielle. Il est responsable  des affaires se rapportant à 
l'OMC, et de la négociation des accords commerciaux et d'investissement. Plusieurs organes  
gouvernementaux  sont responsables d'activités liées à la promotion des investissements  (voir 
ci-dessous) . D'autres ministères interviennent dans les questions commerciales, dont le Ministère 
de l'économie et des finances, chargé des questions tarifaires, des douanes, de la fiscalité et des 
marchés publics3, ainsi que d'autres ministères ayant la responsabilité d 'un secteur  (voir la 
section  4). 
2.5.  Dans le cadre de l'Étude diagnostique sur l'intégration du commerce menée récemment pour 
le Mozambique, il a été suggéré que des mécanismes formels soient mis en place pour coordonner 
les politiques commerciales entre les o rganismes gouvernementaux, étant donné que de nombreux 
organes sont responsables des questions liées au commerce, avec des mandats qui se 
chevauchent. Il a également été recommandé qu'un mécanisme de dialogue entre le secteur public 
                                                
3 Le Ministère de la planification et du développement et le Ministère des finances ont fusionné en 2015.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 25 - 
 
  et le secteur privé sur  l'élaboration et l'application des politiques commerciales soit créé.4 Les 
autorités ont indiqué qu'elles avaient pris connaissance  de ces recommandations et qu'elles 
s'employaient à améliorer les mécanismes de consultation. Elles ont également précisé qu 'un 
représentant de la Confédération des associations économiques du Mozambique (CTA), 
responsable des questions relatives au commerce, était régulièrement consulté par le MIC sur les 
questions de politique commerciale et  qu'il particip ait aux consultation s sur les négociations 
commerciales.  
2.6.  La récente création d'un cadre formel de dialogue entre le gouvernement et le secteur privé 
sur l'élaboration des politiques économiques de façon plus générale pourrait aider de manière 
indirecte à améliorer la situatio n des politiques commerciales. Le "modèle de dialogue public -privé" 
a été créé en avril  2015. Le Conseil de suivi des conditions de l'activité des entreprises se réunit 
trois fois par an et rassemble tous les ministres du gouvernement et le secteur privé, représenté 
par la CTA (elle -même représentée par trois membres de la CTA de chaque province). Le Conseil 
est présidé par le Premier Ministre du Mozambique, assisté du Ministre du commerce. La première 
réunion  annuelle  du Conseil vise à définir une nouvelle  matrice des actions pour les réforme s de 
l'année à venir; la deuxième réunion a pour objet de suivre la mise en œuvre de ces réformes; et 
la troisième réunion vise à évaluer les réformes entreprises et à envisager la prochaine série de 
réformes pour l'ann ée suivante. Une conférence du secteur privé, dirigée par le Président du 
Mozambique, a également lieu une fois par an pour présenter les réformes entreprises par le 
Conseil de suivi des conditions de l'activité des entreprises.  
2.7.  La Banque mondiale a suggér é qu'en vue de faire participer le public à l'élaboration des 
réglementations, les fonctionnaires  gouvernementaux devraient publier les réglementations 
proposées dans le journal fédéral et distribuer les projets directement aux parties prenantes 
concernées .5 
2.2  Objectifs de la politique commerciale  
2.8.  L'objectif commercial annoncé par le Mozambique est de créer un environnement propice à la 
promotion de la compétitivité des produits mozambicains sur les marchés internationaux, en 
particulier ceux des économies dé veloppées d'Europe, d'Amérique et d'Asie, sans nuire à la 
promotion du commerce intra -africain, qui est considéré comme étant un aspect important de la 
politique commerciale du Mozambique. Comme l'a expliqué le gouvernement, les politiques 
commerciales son t conçues pour contribuer au processus d'industrialisation du Mozambique en 
créant des l iens avec les chaînes de valeur  internationales et en réduisant les obstacles à 
l'importation des intrants  clés.6 Les autorités ont signalé que le gouvernement était en train de 
préparer une nouvelle politique et stratégie commerciale , qui dev ait être publiée à la fin de 2017 
et qui remplacera it la stratégie de 1998, devenue aujourd'hui obsolète.7 
2.9.  Les objectifs de la politique relative au commerce et à l'investissement s ont également 
inscrits dans les  programme s quinquenna ux du gouvernement.8 Le Programme actuel couvre la 
période 2015 -2019 et constitue le document -cadre du gouvernement pour mobiliser le soutien des 
donateurs en faveur de ses priorités de développement. Au paravant, le gouvernement avait 
également publié au même moment des plans d'action pour la réduction de la pauvreté (PARP), 
dont le dernier est le P ARP 2011 -2014.9 Toutefois, ces PARP ont été interrompus afin de simplifier 
                                                
4 L'Étude diagnostique sur l'intégration du commerce pour le Mozambique  a recommandé la mise en 
place de mécanismes formels pour promouvoir un dialogue  approfondi  entre le secteur public et privé au sujet 
de l'élaboration et de l'application des politiques commerciales, et  a préconisé  que des consultations (qui sont 
en grande p artie inexistantes) soient engagées avec le secteur privé au niveau provincial. Programme SPEED 
de l'USAID,  Revised Diagnostic Trade Integration Study for Mozambique . Adresse consultée: 
"http://www.speed -program.com/wp -content/uploads/2016/02/Mozambique -Diagnostic -Study -on-Trade -
Integration -in-National -Development -Policies -August -2015-EN.pdf". 
5 Rapport Doing Business  de la Banque mondiale, 2016. Adresse consultée: 
http://www.doingbusiness.org/reports/global -reports/doing -business -2016. 
6 Document de l'O MC WT/TPR/G/209  du 18 mars 2009.  
7 La Politique et stratégie commerciale de 1998 a été approuvée par la Résolution n°  25/98 du 
1er juillet  1998 et est entrée en vigueur en 1999.  
8 Programme quinquennal du gouvernement pour 2015 -2019. Adresse consultée: 
"http://www.portaldogoverno.gov.mz/por/Governo/Documentos/Planos -e-Programas -de-Governacao/Plano -
Quinquenal ". 
9 Le PARP III (2011 -2014, prorogé  jusqu'en 2015) s'appuyait sur les objectifs et stratégies fixés dans le 
PARPA II (2005 -2009), qui était décrit dans le précédent examen du Mozambique. Son but premier  était de WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 26 - 
 
  la planification. Les objectifs d u Programme quinquennal du gouvernement pour 2015 -2019 sont 
les suivants: augmenter l'emploi, la productivité et la compétitivité au Mozambique; améliorer les 
conditions de vie de la population dans les zones rurales et urbaines; et promouvoir la paix et l a 
démocratie.10 Les nombreuses mesures commerciales spécifiques et relatives à l'investissement 
conçues pour atteindre ces objectifs comprennent des activités visant à: renforcer la coopération 
internationale au niveau bilatéral, multilatéral et régional; d iversifier les produits et les 
destinations d'exportation; promouvoir l'industrialisation tournée vers l'exportation; améliorer les 
systèmes de normalisation et de certification; maximiser la teneur en éléments locaux et la valeur 
ajoutée dans la transform ation des ressources naturelles du Mozambique; promouvoir le 
développement des infrastructures (notamment grâce aux partenariats public -privé); mettre en 
place des mesures visant à protéger les industries nationales; mettre en place des zones 
industrielles  d'exportation et des zones économiques spéciales (ZEP); et améliorer les conditions 
de l'activité des entreprises.  
2.10.   D'autres stratégies politiques générales comprenant des éléments économiques sont 
actuellement mises en œuvre, à savoir: le Programme 2025, publié en 2003; la Stratégie nationale 
de développement (2015 -2035), publiée en 2014 ( section 4.4); et les politique s et stratégie s 
industrielle s (2016 -2025), publiée s en 2016.  
2.11.   Le Programme 2025 fait office de guide général pour le développement du Mozambi que 
jusqu'en 2025 et  il a été élaboré par un Comité de conseillers comprenant des citoyens 
mozambicains appartenant à différents segments de la société du pays. Parmi les thèmes 
examinés par le Conseil figurent l'économie et le développement; le développem ent rural; l es 
infrastructure s; et les défis liés au développement.  
2.12.   Les politique s et stratégie s industrielle s 2016-2025 ( Résolution n°  23/2016) remplace nt les 
politiques et stratégies industrielles du gouvernement pour 2007 ( Résolution n°  38/2007). Leur 
objectif général est de faire de l'industrie le principal vecteur de la croissance économique, de la 
création d'emplois, de l'amé lioration des conditions de vie  et du développement des ressources 
naturelles du pays. Elle s définissent  huit piliers pour le dé veloppement industriel: 1) les 
infrastructures pour le développement économique; 2) le développement du capital humain; 3) la 
formation entrepreneuriale  et la protection des industries nationales; 4) l'accès à un financement 
adéquat; 5) la promotion des li ens entre les entreprises; 6) les incitations à l'investissement dans 
le secteur industriel; 7) l'innovation, l'accès aux technologies et aux activités de recherche et 
développement; et 8) l'élaboration d'un modèle institutionnel adapté pour la promotion d u 
développement industriel. Les politique s et stratégie s industrielle s définissent  également plusieurs 
industries prioritaires, à savoir: l'industrie agroalimentaire; les vêtements, textiles et chaussures; 
les minéraux non  métalliques; la métallurgie et la  fabrication d'ouvrages en métaux; la 
transformation du bois et la fabrication de meubles; les produits chimiques, le caoutchouc et les  
matières  plastiques; et le papier et l'imprimerie. Elle s propose nt en outre une série de mesures de 
relance  visant à gén érer des gains rapides, notamment: des investissements dans les 
infrastructure s grâce à des partenariats public -privé; la promotion de l'accès au financement; une 
révision de l'ensemble actuel  de mesures  d'incitation  à l'investissement; et les incitations  
douani ères et fisca les visant à protéger l'industrie nationale. Les stratégie s préconisent , pour la 
période 2016 -2019, d'élaborer des  activités de telle manière qu'elles soient  intégrées au 
Programme quinquennal du gouvernement mentionné  précédemment  et qu 'une évaluation à 
mi-parcours soit menée au cours de la deuxième période (2020 -2025).11 
                                                                                                                                                  
ramener l'incidence de la pauvreté alimentaire de 54,7 % de la population à 42% d'ici à 2014. Ses objectifs 
globaux étaient  les suivants : i) augmenter la production et la productivité dans les secteurs de l'agriculture et 
de la pêche; ii) promouvoir les possibilités d'emplois; iii) favoriser le développement humain et social tou t en 
mettant l'accent sur la gouvernance (voir ci -dessous); et iv) gérer les questions budgétaires  et 
macroéconomiques.  
10 Les cinq priorités spécifiques du programme sont: i) la consolidation de l'unité, de la paix et de la 
souveraineté au niveau national;  ii) le développement du capital humain et social; iii) la promotion de l'emploi, 
de la productivité et de la compétitivité; iv) le développement des infrastructures économiques et sociales; et 
v) la gestion durable des ressources naturelles et de l'enviro nnement.  
11 Politique s et stratégie s industrielle s 2016-2025 du Ministère de l'industrie et du commerce 
(mai 2016). Renseignements non disponibles en ligne.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 27 - 
 
  2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.13.   Le Mozambique est devenu Membre de l'OMC le 26  août 1995.12 Il accorde  au moins  le 
traitement de la nation la plus favorisée (NPF)  à tous ses partenaires commerciaux et n'est partie 
à aucun des accords plurilatéraux ou protocoles et accords conclus sous les auspices de l'OMC. Le 
Mozambique n'a jamais été impliqué dans une activité de règlement des différends dans le cadre 
de l'OMC, q ue ce soit en tant que plaignant, défendeur ou tierce partie. Le 6  janvier  2017, le 
Mozambique a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges13. Dans le cadre de cet 
examen, le Mozambique a souligné que sa principale priorité dans le cadre de l'OMC était de 
garantir le maintien d'un accès préférentiel au marché mondial afin que le commerce puisse lui 
servir d'instrument pour le développement. Le Mozambique souhaite que le  cycle de négociations 
commerciales dans le cadre du Programme de Doha pou r le développement soit conclu et 
débouche sur  des résultats qui puissent  lui permettre de poursuivre ses politiques de 
développement dans un environnement plus certain.  
2.14.   Tout comme lors de la période couverte par  le précédent examen du Mozambique, le pays 
n'a toujours pas présenté ses notifications à l'OMC dans un certain nombre de domaines, 
notamment l'agriculture (subventions à l'exportation); les MIC; les licences d'importation; les 
procédures de restrictions quantitatives; l'évaluation en douane; les rè gles d'origine; ses droits de 
douane; les données d'importation; et  les mesures de sauvegarde.14 De plus, le pays n'a pas 
notifié au Secrétariat de l'OMC ses accords commerciaux régionaux  (ACR)  avec le Zimbabwe et le 
Malawi. Toutefois , le Mozambique s'est e fforcé d'améliorer sa situation en matière de notifications 
et a présenté 14 notifications depuis 2009 (tableau 2.2), alors qu'il n'en avait communiqué que 
deux au cours de la période  comprise  entre son accession à l'OMC et la fin de la dernière période 
d'examen.15 Les autorités ont indiqué qu'il était relativement contraignant de remplir les 
obligations en matière de notification et qu'il s'agissait là d'un domaine dans lequel le Mozambique 
continuera it d'avoir besoin d'une assistance technique.  
Tableau 2.2 Notifications présentées au titre des Accords de l'OMC, du 1er janvier  2009 
au 1er novembre  2016  
Disposition 
juridique  Description de la 
prescription  Périodicité  Cote du document de l'OMC  
Accord sur la mis e en œuvre de l'article VI du GATT de 1994  
Article 16.4  Actions antidumping mises en 
œuvre durant les 6 mois 
précédents  Bisannuelle  G/ADP/N/193/MOZ, 1er juillet  2010 
Article 16.5  Autorité chargée de l'enquête  Une fois, puis lors de 
modifications  G/ADP/N/ 193/MOZ, 1er juillet  2010 
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Articles 2,  3, 5 
et 7 Règlements techniques en 
projet et adoptés  Avant l'adoption des 
mesures ou 
immédiatement après  G/TBT/N/MOZ/9, 28  février  2014 
G/TBT/N/MOZ/8, 30  août 2014 
G/TBT/N/MOZ/7, 29  mai 2013 
G/TBT/N/MOZ/6, 29  mai 2013 
G/TBT/N/MOZ/5, 19  octobre  2012 
G/TBT/N/MOZ/4, 19  octobre  2012 
G/TBT/N/MOZ/3, 19  octobre  2012 
G/TBT/N/MOZ/2, 30  avril 2012 
G/TBT/N/MOZ/1, 23  avril 2012 
                                                
12 Résolution du Conseil des ministres n°  31/94 du 20  septembre  1994.  
13 OMC, " Le Mozambique ratifie l 'Accord s ur la facilitation des échanges ", 6 janvier  2017. Adresse 
consultée: https://www.wto.org/french/news_f/news17_f/fac_06jan17_f.htm . 
14 Renseignements du Secrétariat de l'OMC  tirés du Répertoire central des notifications (rappels des 
obligations de notification au 31  décembre  2015).  
15 Au cours de la période couvrant 1995 à la fin de 2008, les seules notifications présentées  par le 
Mozambique ont été  les suivantes : 1) Notificat ion au titre de l' article 22 de l'Accord sur la mise en œuvre de 
l'article VII de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce  de 1994  (évaluations en douane), 
document de l'OMC G/VAL/N/1/MOZ/1  du 4 juillet  2005; et 2) Notification au titre du paragraphe c) du Code 
de pratique de l'OMC concernant les OTC  – Notification d'acceptation, document de l'OMC G/TBT/CS/N/69  du 
8 juillet  1997.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 28 - 
 
  Disposition 
juridique  Description de la 
prescription  Périodicité  Cote du document de l'OMC  
Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII du GATT de 1994 ( entreprises 
commerciales d'État)  
Article XVII:4 a)  Activités des entreprises 
commerciales d'État  Annuelle  G/STR/N/12/MOZ, 4  août 2009 
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.11  Droits compensateurs 
appliqués au cours des 6 mois 
précédents  Bisannuelle  G/SCM/N/202/MOZ, 23  avril 2010 
Article 25.12  Autorité chargée de l'enquête 
et procédures internes en 
matière d'enquêtes  Une fois  G/SCM/N/202/MOZ, 23  avril 2010 
Accord sur l'application des mesures sanitaire s et phytosanitaires  
Article 7 et 
Annexe B  Règlements SPS en projet 
(dont mesures d'urgence ou 
mesures proposées)  Ad hoc  G/SPS/N/MOZ/2, 30  avril 2012 
G/SPS/N/MOZ/1, 12  avril 2012 
Source:  Documents  en ligne  du Secrétariat de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/res_f/res_f.htm.hjk . 
2.3.1.1   Cadre intégré renforcé (CIR) et Aide pour le commerce  
2.15.   Le Mozambique bénéficie de l'assistance technique liée au commerce fournie au titre du CIR. 
Selon les autorités, le Mozambique a réalisé des progrès remarquables depuis 2012 dans les 
domaines suivants: a) la finalisation et la validation de la mise à jour de l'Étude diagnostique sur 
l'intégration du commerce en décembre  2014; b) l'élaboration de la  matrice des actions 
correspondante comprenant 16 domaines prioritaires, sous -divisés en 5 objectifs stratégiques à 
réaliser sur le court, moyen et long terme; c) la mise en place d'une u nité nationale de mise en 
œuvre  (UNMO) , qui apporte un soutien en fave ur des MIC et des principales parties prenantes 
concernées dans le domaine du commerce pour  i) la conception et la mise en œuvre des politiques 
et projets et ii) les questions liées à l'Aide pour le commerce; et d) le dialogue  avec les partenaires 
et les organismes de développement au x niveau x national et international.  
2.16.   En avril  2015, le Comité directeur national du CIR a défini cinq domaines  d'activité  
prioritaires pour lesquels le Mozambique devrait rechercher une aide de ses partenaires de 
développement et engager pleinement ses ressources humaines, techniques et financières, au 
moins sur le moyen terme: i) identifier et réduire les obstacles non  tarifaires; ii) mettre à jour, 
valider et mettre en œuvre la stratégie d'exportation nationale afin de contrib uer à l'intégration du 
Mozambique dans les chaînes de valeur mondiales; iii) préparer et négocier des offres et 
demandes d'accès aux marchés pour les secteurs de services stratégiques dans le cadre des ACR 
du Mozambique; iv) évaluer l'impact de l'Accord de  l'OMC sur la facilitation des échanges et 
élaborer une feuille de route pour sa mise en œuvre; et v) promouvoir la création de liens entre 
les entreprises locales et les industrie s extractive s. 
2.17.   Au titre du CIR, le Mozambique a également bénéficié d'activi tés de renforcement des 
capacités et de soutien technique liées au commerce et  il a eu recours au CIR pour obtenir  un 
financement additionnel (en  dehors du Fonds global d'affectation spéciale pour le  CIR) afin de  
réviser ses stratégie s et politique s commer ciales de 1998 (voir la section 2.2).  
2.18.   Dans le cadre du présent  examen, le Mozambique a indiqué qu'il consid érait toujours l'Aide 
pour le commerce comme un moyen essentiel à la réalisation des objectifs ambitieux  de 
productivité, de qualité et de fiabilité nécessaires pour que le pays devienne compétitif sur les 
marchés régionaux et internationaux. L'Aide pour le commerce est aussi un élément clé pour aider 
le Mozambique à diversifier ses exportations et à réadapter son économie en réduisant  sa 
dépendance à l'égard des produits de base, ainsi qu'à trouver et intégrer des chaînes de valeur 
mondiales.  
2.3.2   Accords commerciaux régionaux (ACR)  
2.19.   Le Mozambique a des accords commerciaux régionaux (c'est -à-dire ceux impliquant un 
échange réciproque d'accès préférentiels) e n vigueur avec ses partenaires de la Communauté de 
développement de l'Afrique australe (SADC), ainsi que des accords bilatéraux avec le Malawi et le 
Zimbabwe (également membres de la SADC). Ces ACR sont décrits en détail  dans le précédent WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 29 - 
 
  examen du Mozambi que, et leurs principales caractéristiques sont synthétisées dans le 
tableau  2.3. Les autorités ont indiqué que, si le Mozambique était signataire du Système global de 
préférences commerciales entre pays en développement (SGPC), il n'a vait participé à aucu ne 
activité de libéralisation du commerce dans ce cadre.  
Tableau 2.3 ACR en vigueur, 2016  
Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC)  
Parties  Afrique du Sud; Angola; Botswana; Lesotho; Madagasc ar; Malawi; 
Maurice; Mozambique; Namibie; République démocratique du Congo; 
Swaziland; Tanzanie; Zambie; et Zimbabwe.  
Date de signature/d'entrée en vigueur  Protocole de la SADC  sur le commerce : 1996/2000. Le protocole a fixé 
une période de transition de 8  ans après l'entrée en vigueur pour 
l'achèvement de la zone de libre -échange (en 2008), prévoyant la 
libéralisation de l'essentiel des échanges.  
Fin de la période de transition pour le 
Mozambique (marchandises)  2012 pour les importations de marchandises e n provenance de tous les 
membres de la SADC, à l'exception de l'Afrique du Sud. À la fin de la 
période de transition, 99,5% du total des lignes tarifaires étaient en 
franchise de droit s. 
2015 pour les importations de marchandises en provenance d' Afrique 
du Sud. À la fin de la période de transition, 99,6% du total des lignes 
tarifaires étaient en franchise de droit s. 
Principales caractéristiques  Protection des industries naissantes; investissements transfrontaliers; 
politique de la concurrence; facilitation  des échanges. Le protocole sur 
le commerce des services a été adopté en 2012; des négociations sont 
en cours en vue de la libéralisation du commerce des services.  
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC  Présentation factuelle distribuée. Examen par le CACR  le 14 mai 2007.  
Commerce des marchandises du 
Mozambique avec les principaux 
partenaires commerciaux de la SADC 
(2016)  33,4% des importations totales; 24,5% des exportations totales (dont 
l'Afrique du Sud représente 30,1% du total pour les  importations , et 
18,3% du total pour les  exportations) . 
Série de documents de l'OMC  WT/REG176  
 
Accord commercial préférentiel entre le gouvernement de la République du Malawi et le 
gouvernement de la République du Mozambique  
Parties  Mozambique et  Malawi  
Date de signa ture/d'entrée en vigueur  28 décembre 2005/20  septembre 2006 
Fin de la période de transition pour le 
Mozambique (marchandises)  Aucune période de transition  – la libéralisation a pris effet dès l'entrée 
en vigueur de l' Accord. Élimination des droits pour to us les articles, à 
l'exception des produits suivants: sucre; bière; boissons gazeuses des 
marques Coca -Cola et Schweppes; huile comestible raffinée; poulets 
préparés ; œufs de table ; tabac non fabriqué; articles de papeterie 
(sauf cahiers); produits issus d u pétrole; armes à feu et munitions; et 
explosifs.  
Services couverts  Non 
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC  Néant  
Commerce des marchandises du 
Mozambique avec le Malawi (2016)  0,2% des importations totales; 0,4% des exportations totales  
Série de doc uments de l'OMC  Non notifié à l'OMC  
 
Accord commercial préférentiel entre le gouvernement de la République du Mozambique et le 
gouvernement de la République du Zimbabwe  
Parties  Mozambique et  Zimbabwe  
Date de signature/d'entrée en vigueur  9 janvier 2004/ 1er mars 2004 
Fin de la période de transition pour le 
Mozambique (marchandises)  Aucune période de transition  – la libéralisation a pris effet dès l'entrée 
en vigueur de l' Accord. Élimination des droits pour tous les articles, à 
l'exception des produits su ivants: sucre; boissons gazeuses des 
marques Coca -Cola et Schweppes; armes à feu et munitions; 
explosifs; automobiles; bière; tabac fabriqué.  
Services couverts  Non 
État d'avancement de l'examen à 
l'OMC  Néant  
Commerce des marchandises du 
Mozambique avec le Zimbabwe (2016)  1,2% des importations totales; 2,5% des exportations totales  
Série de documents de l'OMC  Non notifié à l'OMC  
Source:  Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx ; et base de données Comtrade  de la DSNU . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 30 - 
 
  2.20.   Le 15  juillet  2014, l'Union européenne a finalisé les négociations relatives à un accord de 
partenariat économique (APE) avec six membres de la SADC: l'Afrique du Sud, le Botswana, le 
Lesotho, le Mozambique,  la Namibie et le Swaziland.16 Parallèlement , le Mozambique continue de 
bénéficier d'un accès aux marchés en franchise de droits et sans contingent pour le marché de l'UE 
dans le cadre du mécanisme préférentiel "T out sauf les armes" (voir ci -dessous). L'APE a été signé 
le 10 juin 2016 et le processus de ratification était en cours  en novembre  2016. L'Accord entrera 
en vigueur 30 jours après le dépôt du dernier instrument de ratification/d'approbation, avec une 
application provisoire possible entre -temps. Des APE avec d'autres économies de la SADC sont 
actuellement négociés avec d'autres partenaires régionaux. L'APE prévoit un échange de 
concessions asymétrique avec l'Union européenne qui accorde un accès au marché e n franchise de 
droits et sans contingent au Mozambique (et aux autres parties, à l'exception de l'Afrique du Sud). 
La liste de concessions tarifaires du Mozambique figure à l'Annexe III de l'Accord. Une période de 
transition de dix ans est prévue pour la m ise en œuvre complète des réductions tarifaires y 
figurant. Comme signalé par l'Union européenne, à la fin de cette période, 74 % des droits de 
douane (en termes de volume) auront été supprimés sur les marchandises de l'UE importées au 
Mozambique.17 
2.21.   L'APE co ntient, entre autres, des articles sur la coopération et/ou l'échange d'informations 
dans les domaines suivants: douanes et administration; développement durable, y compris en 
matière de travail et de protection de l'environnement; élaboration des normes; droits de propriété 
intellectuelle ( DPI); politique de  la concurrence; et marchés publics. L'Accord laisse également la 
possibilité d'engager de futures négociations dans les domaines suivants: services; investissement 
dans les domaines économiques autres que les services; DPI; concurrence ; et marchés publics. 
L'introduction de nouvelles taxes à l'exportation est interdite, sauf à titre de mesure temporaire 
dans des circonstances exceptionnelles et spécifiques , et après un processus de consultation. Les 
redevances  et impositions  liées aux importations et exportations imposé es par les gouvernements, 
et autres que les droits d'importation et d'exportation, ne doivent pas dépasser le coût du service 
rendu. Il existe des dispositions pour l'application des mesur es de sauvegarde bilatérales; des 
sauvegardes agricoles (pour certains produits importés dans la SADC en provenance de l'Union 
européenne); des sauvegardes au titre de  la sécurité alimentaire ; et des sauvegardes destinées à 
protéger les industries naissant es. Les subventions à l'exportation de produits agricoles sont 
interdites.18 
2.22.   Dans le cadre de la SADC, l'une des évolutions marquantes survenue au cours de la période 
à l'examen a été l'achèvement de la période de transition pour la pleine mise en œuvre de la zone 
de libre -échange; les réductions tarifaires du Mozambique ont été rendues effectives pour  tous les 
pays de la SADC (sauf l'Afrique du Sud) en 2012, et pour l'Afrique du Sud en 2015 . Le Protocole 
de la SADC sur l'investissement est entré en vigueur en 2010. Le Protocole de la SADC sur le 
commerce des services a été approuvé par les chefs d'État ou de gouvernement de la SADC en 
août 201219 et ratifié par le Mozambique en septembre  2014. Le Protocole de la SADC sur l'emploi 
et le travail a été approuvé par les chefs d'État ou de gouvernement de la SADC en 2014.20 Le 
Protocole sur les services vise à la libéralisation progressive du commerce des services avec pour 
objectif ultime la création d'un marché unique pour le commerce des services. La promotion d' une 
croissance économique durable et le renforcement des capacités et de la compétitivité des 
secteurs des services font également partie de ses objectifs. Une première série de négociations 
visant à la libéralisation des services dans six domaines priorit aires a débuté en avril  2012 par 
l'élaboration d'une feuille de route pour les négociations. Les domaines prioritaires sont les 
suivants: les services de communication, les services de construction, les services liés à l'énergie, 
les services financiers, l es services touristiques et les services de transport .21 Le Mozambique a 
                                                
16 Renseignements en ligne de la Commission européenne. Adresse consultée: 
http://ec.europa.eu/trade/policy/countries -and-regions/regions/sadc . Cet accord remplace l'APE intérimaire de 
2009 (qui avait été signé mais jamais ratifié). Une notification  l'annonçant  avait été effectuée au pr éalable 
auprès du Secrétariat de l'OMC à cet effet.  
17 Renseignements en ligne de la Commission européenne. Adresse consultée: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/octo ber/tradoc_152818.pdf . 
18 Le texte de l'APE UE -SADC a été consulté à l'adresse suivante: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/october/tradoc_153915.pdf . 
19 Renseigneme nts en ligne de la SADC. Adresse consultée:  
http://www.sadc.int/documents -publications/show/1933 . 
20 Renseignements en ligne de la SADC. Adresse consultée:  
http://www.sadc.int/documents -publications/protocols/ . 
21 Renseignements en ligne de la SADC. Adresse consultée: http://www.tis.sadc.int . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 31 - 
 
  présenté des demandes et des offres dans les domaines suivants: services touristiques; services 
financiers; services de transport; et services de communication. Comme indiqué  par les a utorités, 
les Membres ont accepté un nouveau délai pour conclure l'actuelle série  de négociations  d'ici à 
septembre  2016, mais ils font face à des difficultés pour établir leurs listes d'offres.  
2.23.   D'autres faits nouveaux survenus au niveau de la SADC compren nent: l'élaboration d'un 
portail sur l'investissement, conçu pour fournir des informations sur le climat  de l'investissement  et 
les possibilités d'investissement au sein de la SADC22, et l'élaboration d'un plan directeur pour le 
développement des infrastruc tures régionale s.23 Les négociations visant à mettre en place une 
union douanière se poursuivent. Des travaux sont également en cours pour harmoniser les règles 
et procédures douanières, les mesures sanitaires et phytosanitaires et pour éliminer les obstacl es 
non tarifaires ( voir la section  3). 
2.24.   Les autorités ont indiqué que le Mozambique ne négociait à l'heure actuelle aucun autre 
accord commercial réciproque.  
2.3.3   Accords commerciaux préférentiels  
2.25.   Le Mozambique est admissible au bénéfice  de préférences unilatéra les accordées  par 
différents Membres de l'OMC au titre du schéma  SGP et/ou  de mécanismes  spécifique s en faveur 
des PMA, à savoir: l'Australie; le Canada; le Chili; la Chine; les États -Unis; le Bélarus,  le 
Kazakhstan et la Fédération de Russie; l'Inde; l'Is lande; le Japon; le Maroc; la Norvège; la 
Nouvelle -Zélande; la République de Corée; la République kirghize; la Suisse; le Tadjikistan; le 
Taipei chinois; la Thaïlande; la Turquie; et l'Union européenne. Parmi eux, de nouveaux accords 
commerciaux préférenti els dont le Mozambique est admis à bénéficier ont été introduits au cours 
de la période à l'examen par le Bélarus , le Kazakhstan et la Fédération de Russie (2010); le Chili 
(2014); la Chine (2010); et la Thaïlande (2015) .24 Les données officielles du Mozamb ique 
concernant son utilisation des schémas préférentiels n'étaient pas disponibles.  
2.3.4   Autres accords et arrangements  
2.3.4.1   Union africaine (UA)  
2.26.   Le Mozambique est l'un des membres fondateurs de l'UA, qui a succédé à l'Organisation de 
l'unité africaine (O UA). Le bu t de l'UA est de former une union économique et monétaire. S ous les 
auspices de l'O UA (aujourd'hui l'UA), le Traité d'Abuja, signé en 1991, a mis en place la 
Communauté économique africaine (CEA) et  il prévoit un processus de création d'un marché 
commun af ricain en 6 étapes , réparties sur 34 ans, qui repose sur la coordination et 
l'harmonisation des mesures tarifaires et non tarifaires entre divers groupes commerciaux 
sous-régionaux (appelés communautés économiques régionales). En 2008, des négociations ont  
été lancées pour mettre en place une zone élargie de libre -échange tripartite incluant les membres 
du Marché commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA), de la SADC et de la Communauté 
d'Afrique de l'Est (CAE) d'ici à 2015 -2016 environ. Le Mozambiq ue n'a pas adhéré à l'Accord 
lançant la zone de libre -échange, signé en juin  2015 par certains des États membres tripartites, 
dans l'attente de l'achèvement d'une étude visant à déterminer l'éventuel impact économique qui 
découlerait de son accession  à l'Accord , et dont les résultats fina ls sont attendus d'ici à la fin 
de 2016.  
2.27.   Une cible supplémentaire visant à instaurer un Accord de libre -échange continental d'ici à 
2017 a été approuvée par les chefs d'État de l'UA lors de leur sommet tenu en 2012. Selon l es 
autorités, ces négociations en sont à un stade précoce; deux forums commerciaux ont eu lieu, au 
cours desquels des groupes de travail techniques ont élaboré un mandat, tenu un débat général 
sur les modalités de négociation  et adopté le plan de travail e t le calendrier pour les négociations 
relatives au commerce de s marchandises et  des services.  
                                                
22 Le portail peut être consulté à l'adres se suivante: http://www.extranet.sadc.int/english/investment . 
23 Rapport annuel 2011 -2012 de la SADC. Adresse consultée: 
http://www.sadc.int/files/1613/7243/4333/SADC_ES_Report_2011 -2012_web.pdf . 
24 Base de données de l'OMC sur les accords commerciaux préférentiels. Adresse consultée: 
http://www.ptadb.wto.org ; liste des  bénéficiaires du schéma SGP de la CNUCED. Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/itcdtsbmisc62rev6_en.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 32 - 
 
  2.3.4.2   Programme accéléré d'intégration économique (PAIE)  
2.28.   Dans le cadre du processus d'intégration économique régionale et sur la base des principes 
de vitesse et de géo métrie variable s, le Mozambique a adhéré au  PAIE avec le Malawi, Maurice, les 
Seychelles et la Zambie. Ensemble, ils sont convenus d'accélérer les réformes visant à réduire les 
obstacles au commerce et à l'investissement.  
2.29.   Le PAIE a été créé pour répondre à  la demande de réformes et d'intégration économique 
plus rapides formulée  par le Conseil des Ministre s des finance s et les gouverneurs des Banque s 
centrale s du COMESA et de la SADC en 2011. Le Programme reçoit le soutien de la Banque 
mondiale , qui a récemm ent approuvé un financement de 29,9 millions de dollars  EU en faveur de 
Maurice, du Mozambique et des Seychelles visant à  soutenir les efforts déployés pour améliorer les 
conditions  du commerce et de l'investissement.  
2.30.   Le programme s'articule autour de quat re piliers, à savoir l'élimination des obstacles au 
commerce des marchandises, la promotion du commerce des services, le renforcement des 
mesures visant à faciliter les échanges, et l'amélioration des conditions de l'activité des 
entreprises. Un mémorandum  d'accord visant à faciliter le mouvement  des hommes et femmes 
d'affaires  et des professionnels entre les cinq pays est en cours de négociation.  
2.3.4.3   Relations avec les États -Unis 
2.31.   En 2015, les gouvernements des États -Unis et du Mozambique ont signé un mémorandu m 
d'accord sur un partenariat pour le commerce avec  l'Afrique, dans lequel ils sont convenus de 
certains domaines de coopération et d'assistance technique, à savoir: la facilitation des échanges; 
les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS); les obstacl es techniques au commerce (OTC); et 
les politiques visant à promouvoir le commerce régional et à attirer l'investissement. Le 
mémorandum d'accord sert de fondement à la fourniture d'une assistance technique et d'activités 
de renforcement des capacités.  
2.4  Régime d'investissement  
2.4.1   Cadre législatif et réglementaire pour l'investissement  
2.32.   L'investissement au Mozambique (à l'exception des secteurs du pétrole, du gaz naturel et de 
l'extraction minière) reste en grande partie régi par le Code des investissements, Loi n° 3/1993.25 
Si la conformité avec le Code des investissements n'est pas obligatoire pour établir et gérer une 
entreprise au Mozambique, seules les entreprises (nationales ou étrangères) ayant obtenu une 
licence d'investissement en vertu  du Code peuvent bén éficier des avantages  qui y sont prévus , 
notamment: la protection des droits de propriété et  le dédommagement en cas d'expropriation; le 
transfert à l'étranger du produit des activités d'investissement; l'accès aux incitations  prévu es par 
le Code des avant ages fiscaux ( voir la section  3.3.1); et  le règlement des différends.  
2.33.   De nouveaux règlements d'application du Code des investissements ont été introduits en 
2009 par le Décret n°  43/2009.26 Comme indiqué  dans les règlements, le Ministre en charge de 
l'écono mie et des affaires financières a pour mission de coordonner le processus d'investissement. 
Jusqu'en 2016, l'Agence de promotion des investissements et l'Office des zones de développement 
économique accéléré (GAZEDA) étaient responsables des activités de p romotion de 
l'investissement, de l'aide  aux investisseurs pour la mise en œuvre de leurs projets et du contrôle 
                                                
25 Le Règlement de la Loi sur l'investissement a été consulté à l'adresse suivante: 
https://www.mcnet.co.mz/leis/outra -legislacao/legislacao -sobre -investimentos.aspx  (et en anglais à l'adresse  
suivante : http://www.acismoz.com/lib/services/translations/Regulation%20on%20Investment%20Law.pdf ). 
26 Le Décret n°  43/2009 remplace le Décret n°  14/1993. Le Décret a  été consulté à l'adresse suivante: 
https://www.mcnet.co.mz/leis/outra -legislacao/legislacao -sobre -investimentos.aspx . Les autorités ont indiqué 
les principale s raisons justifiant de  modifier les règlements, à savoir: a) prendre en compte les initiatives de 
libéralisation; b) apporter des modifications aux obligations d'investissement minimum pour que les 
investisseurs étrangers et nationaux puissent profiter de s avantages prévus  par le Code; c) créer de manière 
officielle l'Agence de promotion des investissements et le GAZEDA comme organismes responsables du 
traitement; d) déléguer certains pouvoirs de décision aux autorités locales; e) formaliser certaines pro cédures; 
f) prendre en compte  la création des zones économiques spéciales (et des zones économiques spéciales  
consacrées au tourisme); et g) réduire les prescriptions en matière d'emploi et d'exportation pour les zones 
franches industrielles.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 33 - 
 
  de la conformité. Ces agences ont depuis fusionné pour former  l'Agence de commerce et 
d'investissement ( voir la section  3.2.4). Afin que les inv estisseurs étrangers puissent transférer les 
bénéfices à l'extérieur du pays et réexporter le capital investi, il est nécessaire que l'IED atteigne 
une valeur minimum de 2,5 millions de meticais . Dans le cas contraire, les investisseurs étrangers 
doivent r emplir l'une des trois obligations suivantes: a) générer un volume annuel de vente au 
moins trois fois supérieur à 2,5 millions de meticais  à partir de la troisième année d'activité; 
b) enregistrer une valeur d' exportation  de marchandises et  de services éq uivalent e à 1,5 million de 
meticais  par an; ou c) créer et maintenir , à partir de la deuxième année d'activité , des emploi s 
direct s pour au moins 25 ressortissants  mozambicains enregistrés dans le système de sécurité 
sociale. Les règlements définissent les  procédures de présentation d'une proposition 
d'investissement et établissent un délai de sept jours pour permettre aux autorités d'engager  les 
consultations interinstitutionnelles nécessaires. L'approbation des  projets d'investissement relève 
de la compét ence de différentes entités selon la valeur du projet et d'autres critères; les 
approbations doivent intervenir  dans un délai compris entre 3 et 30 jours selon la taille du projet, 
et les autorités doivent informer les investisseurs de la décision prise da ns un délai de 48  heures. 
Les règlements définissent aussi les critères pour tout investissement dans les zones économiques 
spéciales, les zones d'établissement touristique intégrées et les zones franches industrielles ( voir la 
section  3.3.1). Comme noté p ar l'OCDE, le gouvernement espère créer, par le biais de ces zones 
économiques, davantage de liens entre des mégaprojets dans les industrie s extractive s 
(c'est -à-dire l'aluminium, le gaz, le charbon et le pétrole) et d'autres secteurs économiques, dans 
l'espoir de réduire la pauvreté et de créer des emplois.27 
2.34.   Les priorités du gouvernement en matière d'investissement dans les infrastructures 
publiques sont énoncées dans son Programme intégré pour l'investissement pour 2014 -2017. Le 
Programme a été conçu pour  répondre au besoin urgent d'améliorer les infrastructures afin de 
soutenir les nouveaux projets dans le secteur minier ainsi que les nouveaux débouchés dans le 
domaine de l'extraction minière, de l'énergie et de l'agriculture. Ses objectifs fondamentaux s ont 
les suivants: améliorer l'intégration économique du pays; accroître la productivité agricole; réduire 
les coûts liés à la logistique et à l'accès aux marchés; et augmenter la valeur ajoutée et la 
diversification de l'économie nationale. Les domaines pr ioritaires pour l'investissement sont le 
transport, l'irrigation et l'énergie.28 
2.35.   Le tableau 2.4 offre un aperçu de la législation et d'autres accords du Mozambique relatifs à 
l'investissement. Au cours de la période à l'examen, les principales modifications  apportées au 
cadre de l'investissement du Mozambique ont concerné  les nouveaux règlements d'application du 
Code des investissements susmentionnés, ainsi que les révisions de la législation en matière de 
pétrole, de gaz naturel et d'extraction minière. De nouveaux accords  bilatéraux  d'investissement 
sont entrés en vigueur avec l'Union économique belgo -luxembourgeoise,  l'Inde et le Japon.29 Le 
Mozambique a également signé un Accord de coopération et de facilitation des investissements 
(CIFA) avec le Brésil en  2015, qui n'est pas encore entré en vigueur.30 Depuis 2009, le 
Mozambique a participé  en tant que défendeur  à une affaire du Centre international pour le 
règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI) relevant de l'Accord bilatéral  
d'investi ssement entre le Mozambique et l'Afrique du Sud, qui concern ait des plaintes découlant de 
l'expropriation alléguée  de contingents  de pêche de crevettes liée à une opération de pêche 
conjointe dans laquelle le plaignant aurait  investi. En novembre  2016, le jugement de l'affaire 
                                                
27 OCDE, Exame n des politiques d'investissements au Mozambique – 2013. Adresse consultée: 
http://www.oecd.org/daf/inv/investment -policy/IPR -Mozambique -Oct2013 -summary.pdf . 
28 Programme intégré pour l'investissement, Infrastructure s prioritaire s pour 2014 -2017. Non disponible 
en ligne. Comme indiqué  dans le Programme, l'année 2012 a constitué un tournant important pour le pays 
puisque  les projets d'investissement majeurs dans le  secteur minier ont commencé à exporter du charbon. 
Parallèlement , d'importantes réserves de gaz naturel ont été découvertes. Toutefois, les limitations en termes 
d'infrastructures ont empêché le Mozambique de tirer pleinement profit de ces occasions.  
29 Les accords bilatéraux  d'investissement suivants ont été signés mais ne sont pas entrés en vigueur: 
Égypte (signé en 1998); Émirats  arabes unis (2003); Espagne (2010); Singapour (2016); et Zimbabwe 
(1990).  
30 Le CIFA vise à encourager l'investissement récipro que grâce à un dialogue intergouvernemental. Il 
impliquera une publication des possibilités commerciales et un échange d'informations sur les cadres 
réglementaires à plus grande échelle, et  il établira un mécanisme pour prévenir et résoudre les différends.  
Renseignements en ligne du gouvernement brésilien. Adresse consultée: 
"http://www.itamaraty.gov.br/en/press -releases /12538 -brazil -mozambique -cooperation -and-investment -
facilitation -agreement -cifa". WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 34 - 
 
  n'avait pas encore été prononcé.31 De nouvelles conventions de double imposition sont entrées en 
vigueur avec le Botswana, le Viet Nam et l'Inde.  
Tableau 2.4 Cadre de l'investissement, 2 016 
Législation et accords en matière d'investissement  
Législation nationale  
Code des investissements, Loi n°  3/1993; Règlement sur l'investissement, Décret n°  43/2009; Loi n° 11/1999  
sur l'arbitrage , la conciliation et la médiation; Loi minière n°  20/20 14; et Loi n° 21/2014  sur le pétrole  
Instances internationales de médiation  
Le Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI); le Mécanisme 
supplémentaire  du CIRDI; et la Chambre de commerce internationale  
Accords de libre -échange contenant des dispositions en matière d'investissement  
APE UE -SADC (pas encore entré en vigueur); Protocole de la SADC sur l'investissement  
(entré en vigueur en 2010)  
Accords bilatéraux  d'investissement (date d'entrée en vigueur)  
Afrique du Sud (1998); Algérie (2000); Allemagne (2007); Chine (2002); Cuba (2002); Danemark (2002); 
États-Unis d'Amérique (2005); Finlande (2005); France (2006); Inde (2009); Indonésie (2000); Italie (2003); 
Japon (2014); Maurice (2003); Pays -Bas (2004); Portugal (1998); Royaume -Uni (2004); Suède (2007); Suisse 
(2004); Union économique belgo -luxembourgeoise  (2009); et Viet Nam (2007)  
Autres  
Accord -cadre sur le commerce et l'investissement (TIFA) avec les États -Unis (2005); Accord de coopération et 
de fac ilitation des investissements entre le Brésil et le Mozambique (signé en 2015); statut de m embre de 
l'Agence multilatérale de garantie des investissements ( AMGI ) 
Conventions de double imposition (date d'entrée en vigueur)  
Afrique du Sud (2008); Macao, Ch ine (2008); Botswana (2011); Viet Nam (2011) ; et Inde (2011)  
Source:  Document de l'OMC WT/TPR/S/209/Rev.1  du 30 juin 2009; renseignements en ligne de la CNUCED. 
Adresse consultée: http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryBits/143#iiaInnerMenu ; 
renseignements en ligne de PLMJ International Legal Network . Adresse consultée: 
"http://www.plmj.com/xms/files/newsletters/2014/Outubro/Arbitration_in_Mozambique_in_the_oil_
and_mines_sectors.pdf "; et renseignements communiqués  par les autorités . 
2.36.   Le Mozambique ne tient pas de liste négative des res trictions à l'investissement étranger. 
Dans le cadre du présent  examen, les seules restrictions explicites à l'IED qui ont été trouvées 
étaient liées à la profession de courtiers  en douane  et à l'exportation de noix de cajou.  
2.4.2   Promotion des investissement s 
2.37.   Plusieurs organes gouvernementaux différents sont responsables des activités liées à 
l'investissement. Un Conseil de l'investissement ( Conselho de Investimento ) récemment créé est 
chargé d'élaborer des stratégies et  les politiques d'investissement qui sero nt soumises à l' attention 
du Conseil des m inistres.32 Les organismes responsables de la promotion des investissement s sont 
l'Agence de commerce et d'investissement ( voir la section  3.2.4), le Centre de promotion de 
l'agriculture (CEPAGRI), l'Institut nation al du tourisme, et l'Institut de promotion des petites et 
moyennes entreprises.  
2.38.   La stratégie de promotion des investissements du Mozambique couvrant la période 
2014-2016 s'articule autour de cinq piliers stratégiques: l'amélioration des conditions de l'act ivité 
des entreprises; la promotion du renforcement des capacités et du développement institutionnel; 
l'amélioration et la diversification des possibilités d'investissement; la définition d'une cible en 
termes de promotion des investissement s; et la promot ion et le développement de l'activité 
entrepreneuriale  national e. L'intention du gouvernement est de concrétiser les buts définis dans 
d'autres documents de stratégie plus généraux, notamment le Programme 2025 et le Programme 
quinquennal du gouvernement.33 
                                                
31 Renseignements en ligne de la CNUCED. Adresse consultée: 
http://investmentpolicyhub.unctad.org/ISDS/De tails/606 . 
32 Le Conseil de l'investissement a été établi par le Décret n°  44/2009. Cet organe ministériel se réunit 
deux fois par an. Un comité technique de l'investissement assiste le Conseil de l'investissement et se réunit 
quatre fois par an sous la di rection de l'Agence de promotion des investissements (qui fait désormais partie de 
l'Agence de commerce et d'investissement ( voir la section  3.2.4)). Il comprend des directeurs venant de tous 
les ministères.  
33 Ministère de la planification et du développem ent, Stratégie de promotion des investissements au 
Mozambique, 2014 -2016. Non disponible en ligne.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 35 - 
 
  2.5  Cadre de l'activité des entreprises  
2.39.   Le Code du commerce régit l'établissement d'entreprises au Mozambique et fixe les règles 
du gouvernement  d'entreprise . Au titre du Code, les entreprises peuvent prendre deux formes: 
LDA ( Sociedade por quotas ) et SARL ( Sociedade Anonima ). Comme noté lors du précédent 
examen du Mozambique, toute entreprise peut commencer à fonctionner dès que ses statuts ont 
été publiés au Journal officiel ( Boletim da República ), qu'elle s'est fait e inscrire au Registre du 
commerce et auprè s des services fiscaux locaux, et qu'elle a obtenu un permis d'exploitation. En 
2009, des modifications ont été apportées au Code, notamment afin de supprimer l'obligation de 
capital minimum imposée aux entreprises constituées en sociétés , d'introduire de nouvelles règles 
pour les prêts d'actionnaires et les contributions accessoires , de réviser le cadre applicable pour les 
participations dans les sociétés par actions et d'introduire de nouvelles règles pour les registres et 
les transferts d'actions , et de permettre aux entreprises d'adopter un exercice budgétaire plutôt 
qu'une année civile comme période annuelle choisie à des fins fiscales.34 
2.40.   Les personnes morales ou physiques qui désirent exercer  une activité industrielle ou 
commerciale doivent obtenir une licence  auprès du Ministère du commerce .35 Des licences de 
secteur spécifiques sont nécessaires dans d'autres domaines, comme: l'hospitalité; la pêche; les 
services municipaux; la sylviculture; la chasse; l'extraction minière; les télécommunications ; et le 
transport commercial maritime.36 Des efforts ont été déployés pour simplifier le régime de licences 
commerciales du Mozambique grâce à la publication  de nouveaux règlements en 2012 et en 
2013.37 
2.41.   En 2011, une nouvelle Loi sur les partenariats public -privé, le s grands projets et les 
concessions aux entreprises (Loi n°  15/2011 du 10  août 2011) est entrée en vigueur.38 Ses 
règlements d'application sont entrés en vigueur en 2012 et en 2013 (voir le tableau 2.1) .39 La Loi 
prévoit un cadre normalisé et des directives pour la conclusion, la mise en œuvre et le suivi des 
partenariats public -privé, des grands projets et des concessions aux entreprises. Comme indiqué  
par une source externe, la nouvelle loi vise à lancer une série de nouveaux projets, car à l'heure 
actuelle , le gouvernement cherche activement à réaliser  des investissements en faveur de projets  
menés  en dehors de Maputo (comme  à Tete et Nampula), où le niveau de la réserve de capital, de 
la dotation en infrastructure s et des conditions de vie est faible.40 Depuis l'adoption de cette loi, 
plusieurs concessions ont été accordées dans les domaines du transport et des communications , 
de l'extraction minière et de l'énergie.  
2.42.   En 2016, le Mozambique se trouvait à la 133ème place sur 189 économies classées dans 
l'éditi on 2016 du rapport Doing Business  de la Banque mondiale41, et à la 133ème place sur 
140 économies selon le rapport sur la compétitivité mondiale 2015 -2016 du Forum économique 
mondial42, ce qui indique que, si des progrès ont été accompli s, il reste une marge  considérable 
d'amélioration des conditions de l'activité  des entreprises . Les rapports publiés par la Banque 
mondiale au cours de la période à l'examen ont montré que le Mozambique était remonté dans le 
classement (depuis la 135ème place sur 183 économies  en 2010) et ont mis en évidence  les 
différentes réformes entreprises, notamment: a) la facilitation du paiement des impôts et la 
réduction des coûts associés grâce à la mise  en place d'un système en ligne pour enregistrer les 
cotisations de  sécurité socia le, et à l'augmentation du taux d'amortissement  pour les 
                                                
34 Décret -loi n°  2/2009 du 24  avril 2009. Renseignements en ligne du cabinet juridique Miranda. 
Adresse consultée: http://www.mirandalawfirm.com/uploadedfiles/39/15/0001539.pdf . 
35 Décret n°  39/2003 du 26  novembre  2003.  
36 Renseignements en ligne du gouvernement du Mozambique. Adresse consultée: 
http://www.portaldogoverno.gov.mz/por/Empresas/Licenciamentos . 
37 Le Décret -loi n°  5/2012 du 7  mars 2012 (qui remplace le Décret n°  2/2008 du 12  mars 2008) 
harmonise les procédures, les redevances  applicables, les compéten ces, les droits et obligations au titre de la 
licence simplifiée. Un nouveau Règlement sur les licences d'activité commerciale a également été introduit en 
2013 (Décret n°  34/2013 du 2  août 2013) et remplace le Décret n°  49 du 17  novembre  2004.  
38 Loi n°  15/2011 du 10  août. Adresse consultée: "http://www.ppp.worldbank.org/public -private -
partnership/sites/ppp.worldbank.org/files/documen ts/lei15 -2011.pdf ". 
39 Décret n°  16/2012 du 4  juillet  2012 et Décret n°  69/2013 du 20  décembre  2013.  
40 Renseignements en ligne de la gouvernance du Commonwealth. Adresse consultée: 
http://www.commonwealthgovernance.org/countries/Africa/Mozambique/public -private -partnerships . 
41 Banque mondiale (2016), Doing Business 2016: Measuring Regulatory Quality and Efficiency . Adresse 
consultée: http://www.doingbusiness.org/reports/global -reports/doing -business -2016. 
42 Rapport sur la compétitivité mondiale du Forum économique mondial: 
http://www3.weforum.org/docs/gcr/2015 -2016/Global_Competitiveness_Report_2015 -2016.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 36 - 
 
  photocopieurs; b) l'adoption d'un nouveau cadre juridique  pour l'insolvabilité43; c) le lancement de 
réformes liées à l'enregistrement de la propriété44; d) la facilitation de l'accès à  l'électricité grâce à 
une réduction de la charge financière des dépôts de garantie pour les nouvelles connexions; 
e) l'introduction d'un guichet unique pour les transactions douanières ( voir la section  3); f) la 
facilitation de l'obtention de permis de construction par l'amélioration des procédures  internes au 
Département de la construction et de l'urbanisation (malgré une augmentation des redevances ); 
g) la mise à jour des lois d'entreprises pour suivre les bonnes pratiques mondiales; h) la 
simplification du régime  de licence s pour la création d'entreprise; et i) la suppression de la 
prescription  de capital minimum pour la création d'entreprise. Le Mozambique a été relativement 
bien classé en matière d'octroi de permis de construire (31ème place en 2016) et de solutionnem ent 
de l'insolvabilité (66ème place), mais il a obtenu des résultats médiocres en matière de 
raccordement à l'électricité (164ème place) et d'exécution des contrats (184ème place). Le 
Mozambique a été identifié comme étant l'un des pays qui compte le plus grand nombre de 
procédures nécessaires pour obtenir l'électricité, et il a été signalé que le coût lié à l'exécution des 
contrats par le  biais du  système judiciaire mozambicain pouvait  dépasser la valeur du différend 
d'environ 142,5 %.45 
2.43.   Le Forum économique mondial a identifié les facteurs les plus problématiques pour la 
conduite  des affaires au Mozambique, à savoir: l'accès au financement; l'inefficacité de 
l'administration gouvernementale; et la corruption. L'OCDE a souligné des lacunes majeures en 
termes d 'infrastructures dans tous les secteurs46; et le FMI a recommandé que le programme de 
réforme du Mozambique vise à améliorer la gestion financière publique, à développer le  cadre 
institutionnel pour préparer le pays à gérer ses richesses en ressources natur elles, à réformer le 
secteur de l'énergie, à améliorer l'accès aux services financiers et à renforcer les conditions de 
l'activité des entreprises .47 Les politiques et stratégies  industrielle s du gouvernement pour 
2016-2025 (voir ci -dessus) ont souligné  un certain nombre de ces contraintes et ont également 
mis en évidence des obstacles critiques au développement des activités industrielles, notamment 
un manque de qualifications parmi la main -d'œuvre locale; un approvisionnement insuffisant en 
eau et en élect ricité et leur coût comparativement élevé; un système fiscal non attractif; et des 
délais dans le dédouanement.48 
2.44.   Le gouvernement travaille en  plus étroite  coordination avec le secteur privé afin de 
déterminer les réformes nécessaires (voir ci -dessus). Le P rogramme quinquennal du 
gouvernement (2015 -2019) (voir ci -dessus) a défini  plusieurs mesures prioritaires à prendre: la 
simplification des procédures, l'amélioration de la compétitivité et la suppression des obstacles aux 
nouveaux venus sur le marché afin d'attirer l'investissement; des procédures plus rapides en 
matière d'utilisation des terres; la création d'une plate -forme unique d'achat pour les 
                                                
43 Le rapport Doing Business  publié par la Banque mondiale en 2015 précise  que ce cadre juridique  a 
introduit une procédure de réorganisation des entités commerciales, a accordé aux créanciers un meilleur 
accès aux informations pendant les procédures d'insolvabilité et a renforcé la participation des créanciers aux 
procédures. Le rapport présente également un tabl eau (tableau 4.3, page 41) comparant le cadre juridique  
précédent et le cadre actuel. Banque mondiale (2015). Adresse consultée: 
http://doingbusiness.org/reports/global -repor ts/doing -business -2015. 
44 Les réformes présentées dans le rapport Doing Business  publié par la Banque mondiale en 2015 sont 
liées au renforcement et à la simplification des procédures d'enregistrement au registre foncier et auprès des 
municipalités et, da ns le rapport de 2011, elles sont liées à la baisse de 7,5 % de la valeur de la propriété  
appliquée aux droits de mutation et aux redevances publiques . 
45 Banque mondiale (2013), Doing Business 2013: Smarter Regulations for Small and Medium -Size 
Enterprises . Adresse consultée: http://doingbusiness.org/reports/global -reports/doing -business -2013. Le 
rapport Doing Business  publié par la Banque mondiale en 2012 a noté que l'exécuti on des contrats avait été 
facilitée grâce à la publication  des jugements, et que le raccordement à l'électricité était devenu plus difficile à 
cause de l'obligation d'obtenir une autorisation pour un projet de connexion auprès du Ministère de l'énergie et 
de faire inspecter en plus les  travaux extérieurs finis. Comme indiqué dans le rapport publié par la Banque 
mondiale en 2011, le raccordement à l'électricité implique 7 procédures, prend 87 jours et coûte 2  523% du 
revenu par habitant.  
46 Renseignements en ligne de l'OCDE. Adresse consultée:  
http://www.oecd.org/daf/inv/investment -policy/IPR -Mozambique -Oct2013 -summary.pdf . 
47 FMI, Staff Report for the 2015 Article IV Consultation of Mozambique. Adresse consultée: 
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr1609.pdf . 
48 Ministère de l'industrie et du commerce, République du Mozambique, Politique s et stratégie s 
industrielle s pour 2016 -2025 (mai  2016). Non disponible en ligne. D'autres obstacles mis en évidence  
concernent les infrastructure s inadéquate s et les coûts élevés du transport; et les difficultés à obtenir un crédit.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 37 - 
 
  entreprises49; et le renforcement des mécanismes de dialogue et de coordination entre le 
gouvernement et le se cteur privé, en donnant la priorité à l'autonomisation du secteur privé 
mozambicain. De plus, dans le cadre de la Stratégie 2013 -2017 visant à améliorer les conditions 
de l'activité des entreprises, un groupe interministériel chargé de la suppression des o bstacles à 
l'investissement a été créé pour évaluer, appliquer et suivre la mise en œuvre de la matrice des 
actions figurant dans la Stratégie sur une base trimestrielle.  
 
                                                
49 La plate -forme uniqu e d'achat (e -BAÚ) a été mise en place dans les bureaux du Ministère de 
l'industrie et du commerce et offre plusieurs services, notamment: des services de licence (et des services  
supplémentaire s); des services d'enregistrement et de notariat; des services de migration; des services de 
recouvrement  des impôts et des redevances ; et des services de registre d'identification civile.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 38 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement  les importations  
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.1.  Les importateurs (et les exportateurs) mozambicains doivent se procurer une licence auprès 
du Ministère de l'industrie et du commerce.1 Comme il a été indiqué dans le précédent examen du 
Mozambique,  les étrangers titulaires du visa ou du permis de séjour approprié et les entreprises 
étrangères établies au Mozambique (sous la forme d'une succursale, d'une filiale ou d'une agence) 
peuvent aussi entreprendre des activités commerciales . Une carte d'identi té d'"agent commercial 
étranger" numérotée qui précise s'il s'agit d'une activité d'importation ou d'exportation  leur est 
délivrée; son coût est de 819,50 meticais.2 Des prescriptions additionnelles en matière 
d'enregistrement s'appliquent aux importateurs  de pesticides, de semences et de produits  
médicinaux.3 
3.2.  Les opérations douanières relèvent de la compétence de l'Administration fiscale du 
Mozambique et de ses services des douanes et des impôts intérieurs.4 Les régimes douaniers du 
Mozambique comprennent:  l'importation et l'exportation; l'importation (et l'exportation) 
temporaire; la réimportation (et la réexportation); le transit douanier (voir ci -dessous); le transfert 
intérieur; l'entreposage; les zones franches industrielles et les zones économiques sp éciales (voir 
ci-dessous); les boutiques franches; et l'entrepôt en douane.  
3.3.  Le recours à un courtier en douane (commissionnaire en douane) reste exigé pour toutes les 
importations et exportations commerciales et le transit de marchandises. Les règles régis sant les 
activités des courtiers en douane sont énoncées dans le Décret n°  18/2011 et à l'article 82 de la 
Loi sur la Chambre des courtiers en douane.5 Une nouvelle loi (n°  4/2011) a créé un organe 
spécialisé, la Chambre des courtiers en douane du Mozambiq ue, qui réglemente l'exercice de la 
profession.6 Les courtiers en douane doivent être des Mozambicains possédant les qualifications 
requises.7 Suite aux modifications introduites par le Décret n°  18/2011, les ressortissants des 
États membres de la SADC peu vent désormais aussi exercer des activités de courtier en douane 
s'il existe un accord de réciprocité entre le Mozambique et leur pays. Ils doivent posséder un 
permis de séjour au Mozambique et respecter les obligations juridiques et fiscales du Mozambique . 
Le candidat doit aussi se soumettre à un examen, effectuer un stage de trois mois et obtenir une 
licence délivrée par les douanes. En novembre  2016, aucun ressortissant d'un État membre  de la 
SADC ne détenait de certificat de commissionnaire en douane au  Mozambique.  
3.4.  Les documents exigés par les douanes n'ont pas changé. Il s'agit des documents suivants: 
une déclaration en douane ( Documento Unico ), qui est également disponible sous forme abrégée 
ou simplifiée; la facture originale; les documents de transpo rt; un certificat d'assurance; un 
certificat phytosanitaire pour les produits d'origine végétale; un certificat sanitaire pour les 
produits d'origine animale; un certificat d'origine en cas d'accès à un régime préférentiel; ou tous 
                                                
1 Décret n°  49/2004 du 17  novembre  2004 et renseignement s en ligne de l'Autorité douanière. Adresse 
consultée: http://www.at.gov.mz/eng/Tabelas -de-Requisitos/Importador -Exportador . 
2 Circulaire n°  001/MIC/GM/111/2016 du Ministère de l'industrie et du commerce.  
3 Les produits médicinaux ne peuvent être  importés que par des importateurs agréés et une autorisation 
d'importer doit être obtenue pour chaque envoi, moyennant le paiement d'une taxe de 0,15 % sur la valeur en 
douane f.a.b.  Pour que cette autorisation puisse être délivrée, les produits doivent en  principe être inscrits au 
Registre des médicaments du Mozambique (une certaine flexibilité s'applique). De même, les pesticides ne 
peuvent être importés que par des importateurs agréés. Ces importations sont assujetties à une taxe de 
0,15% sur la valeur e n douane f.a.b. et les pesticides importés doivent être inscrits au Registre des pesticides 
du Mozambique.  
4 Le site Web de l'Administration fiscale du Mozambique peut être consulté à l'adresse suivante: 
http://www.at.go v.mz. 
5 Règlement sur les commissionnaires en douane. Adresse consultée: 
https://www.mcnet.co.mz/Files/Legislacao/Decretos/Decreto_18_2011.aspx ; et Loi sur la Chambre d es 
courtiers en douane. Adresse consultée:  
http://acismoz.com/mailit2/attachments/20090130091418/2009%20despachante%20reg.doc . 
6 Loi n°  4/2011. Adresse consu ltée: https://www.mcnet.co.mz/Files/Legislacao/Leis/Lei_4_2011.aspx . 
7 Il leur faut posséder un titre de l'enseignement supérieur de base  correspondant à une formation 
technique d e commissionnaire en douane ou un diplôme universitaire, ou bien posséder un diplôme d'études 
secondaires et avoir exercé la fonction d'assistant de commissionnaire en douane pendant plus de cinq ans.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 39 - 
 
  autres documents requis à l'appui d'une demande d'exonération de droits de douane ou de taxes.8 
Il existe des procédures douanières simplifiées pour a) les marchandises qui ne sont pas soumises 
à une inspection avant expédition (voir ci -dessous) et qui n'exigent pas non plus de c ertificat 
sanitaire ou phytosanitaire et dont la valeur f.a. b. est inférieure ou égale à 37  000 meticais ; et 
b) les visiteurs et les résidents qui retournent au pays avec des bagages dont la valeur f.a.b. est 
inférieure ou égale à 12  000 meticais. Les doua nes ne rendent pas de décision anticipée 
concernant la classification ou l'évaluation des marchandises à importer.  
3.5.  Les transactions exonérées d'impôt (par exemple celles destinées à des projets 
d'investissements approuvés) sont assujetties à un droit spéci fique de 2  500 meticais pour 
services douaniers rendus. Le Mozambique perçoit aussi des redevances et impositions sur: les 
licences d'importation (et d'exportation) (voir ci -dessous); le transit (50 meticais par déclaration); 
les corrections apportées aux déclarations en douane (500 meticais); les annulations de 
déclarations en douane (500  meticais); les retards dans le paiement des droits (2  500 meticais)9; 
et le scannage.10 Certaines préoccupations ont été soulevées concernant la surutilisation du 
scannage  et les coûts qui en découlent pour les importateurs.11 
3.6.  Parmi les progrès importants accomplis pendant la période à l'examen, il convient de citer le 
lancement en 2011 d'un système de guichet unique électronique pour les opérations douanières et 
le dédouane ment. L'utilisation du guichet unique électronique est obligatoire pour les importations 
comme pour les exportations. Apparemment, le guichet unique est calqué sur le modèle de ceux 
utilisés par le Ghana et Singapour et il respecte les meilleures pratiques  internationales. Il a deux 
principales composantes: le Système de gestion douanière (CMS) et TradeNet. Le CMS prend en 
charge les transactions douanières et permet la recherche de données et la production de 
statistiques.12 TradeNet est une plate -forme per mettant l'échange électronique de données entre 
diverses parties (organismes de contrôle aux frontières, autorités portuaires, transitaires, courtiers 
en douane, opérateurs de terminaux à conteneurs, agents/lignes maritimes et banques 
commerciales). Le gui chet unique est géré par Mozambique Community Network  SA (MCNet), un 
partenariat public -privé dans lequel l'État détient une participation de 20 %.13 D'après les 
renseignements disponibles, le coût d'établissement du guichet unique électronique était d'envir on 
15 millions de dollars  EU14; ses coûts de fonctionnement  sont financés au moyen d'une redevance 
de réseau prélevée sur les déclarations en douane transmises par ce biais (tableau 3.1). Le guichet 
unique électronique incorpore une élaboration d'un profil de risques, qui détermine en grande 
partie le circuit de dédouanement par lequel passent les marchandises. Il existe quatre circuits: 
vert (dédouanement immédiat des marchandises); bleu (utilisation par les opérateurs 
économiques agréés (voir ci -dessous));  jaune (vérification des documents et/ou scannage); et 
rouge (inspection documentaire et matérielle complète).  
3.7.  En 2016, 261  196 déclarations en douane ont été traitées; 25 % d'entre elles l'ont été par le 
biais du circuit vert, 3 % par le biais du circuit bl eu, 0,5 % par le biais du circuit jaune et 72 % par 
le biais du circuit rouge. Le tableau 3.1 présente les données relatives à la période 2011 -2016.  
                                                
8 L'Agence de promotion des investissements approuve le s projets d'investissement et délivre les 
documents nécessaires aux demandes d'exonération de droits (chapitre 2).  
9 Les droits doivent être payés dans un délai de  dix jours suivant l'émission de la note de paiement.  
10 Aucun renseignement n'était disponibl e concernant les redevances de scannage.  
11 Programme SPEED de l'USAID, Revised Diagnostic Trade Integration Study for Mozambique  
(août  2015). Adresse consultée: "http://www.speed -program.com/wp -content/uploads/2016/02/Mozambique -
Diagnostic -Study -on-Trade -Integration -in-National -Development -Policies -August -2015-EN.pdf ". 
12 Les transactions douanières comprennent les déclarations en douane, la gestion du transit, les 
garanties, l'évaluation en douane, la perception des droits et taxes, la gestion du risque, 
l'importation/ l'exportation temporaire de véhicules, la mainlevée, la gestion des entr epôts, la gestion de délits, 
la gestion de la vente aux enchères, l'octroi de permis/de licences, et la gestion des ports et des terminaux de 
fret. Renseignements en ligne de la CEE -ONU. Adresse consultée: 
http://tfig.unece.org/FR/cases/Mozambique.pdf . 
13 Les actionnaires sont: un consortium formé par Escopil Internacional et SGS Moçambique 
(participation de 60 %); l'État (20 %) et la Confédération des associations économiques (20 %). Programme 
SPEED de l'USAID, Revised Diagnostic Trade Integration Study for Mozambique  (août  2015). Adresse 
consultée: "http://www.speed -program.com/wp -content/uploads/2016/02/Mozambique -Diagnostic -Study -on-
Trade -Integration -in-National -Development -Policies -August -2015-EN.pdf ". 
14 Renseignements en ligne de la CEE -ONU. Adresse consultée: 
http://tfig.unece.org/FR/cases/Mozambique.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 40 - 
 
  Tableau 3.1 Total des déclarations en douane traitées par ci rcuit  
Année  Vert Bleu Jaune  Rouge  Total  
2011 36  1 30 67 
2012 9 827   2 551  55 459  67 837  
2013 47 532   7 070  196 707  251 309  
2014 62 222  67 2 152  246 662  311 103  
2015 56 296  5 983  1 427  238 339  302 045  
2016 64 509  7 146  1 180  188 361  261 196  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.8.  D'après des sources externes, le système de guichet unique électronique a la capacité de 
traiter 1  500 déclarations en douane par jour. Les autorités ont indiqué que la couverture 
géographique du guichet unique  électronique était d'environ 96 % et que certaines fonctions 
devaient encore être ajoutées au système en ce qui concerne le contrôle après dédouanement, les 
entrepôts, les ventes aux enchères et les liens avec les autres organismes publics. Aucun 
renseigne ment officiel n'était disponible concernant les conséquences de la mise en œuvre du 
guichet unique électronique sur les délais moyens de dédouanement. Toutefois, le Mozambique a 
clairement progressé dans le classement selon le critère du "commerce transfro ntalier" dans les 
rapports Doing Business  de la Banque mondiale: alors qu'il figurait au 140ème rang sur 
178 économies lors de son dernier examen, il était classé en 129ème position sur 189 économies 
dans le rapport de 2015.15 
Tableau 3.2 Redevances d'utilisation du guichet unique électronique, 2016  
Régime  Valeur f.a.b. 
inférieure à 
500 $EU Valeur f.a.b. 
comprise entre 
500 et 
10 000 $EU Valeur f.a.b. 
comprise entre 
10 000 et 
50 000 $EU Valeur f.a.b. 
supérieure  à 
50 000 $EU  
Importations  5 $EU  24 $EU  64 $EU  0,85%  
Exportations  24 $EU  64 $EU  
Marchandises en transit et 
autres régimes douaniers  24 $EU  
Source : Acte ministériel n°  25/2012 du 12  mars 2012.  
3.9.  Un programme d'opérateurs économiques agréés (OEA) pour les importateurs et les 
exportateurs a été mis en œuvre en 2013. Comme énoncé dans l'Acte ministériel n°  314/2012, il 
existe trois types de certificat OEA: OEA -E pour les exportateurs; OEA -I pour les importateurs; et 
OEA-EI pour les importateurs et exportateur s. Les certificats sont valables pour une durée de trois 
ans, renouvelable. Afin d'être certifié comme OEA, un opérateur doit satisfaire à certains critères, 
à savoir: détenir une licence d'opérateur de commerce extérieur agréé délivrée par le Ministère de  
l'industrie et du commerce depuis au moins trois ans; avoir des antécédents satisfaisants en 
matière de conformité douanière (y compris en matière de conformité fiscale); utiliser un système 
efficace de gestion des écritures commerciales, permettant le co ntrôle budgétaire et douanier; et 
être solvable. Les locaux de l'opérateur font également l'objet d'une inspection matérielle par les 
douanes avant l'octroi du statut d'OEA.16 Les avantages conférés aux OEA sont les suivants: 
inspections matérielles et docu mentaires effectuées uniquement lorsqu'elles sont strictement 
nécessaires (autrement les importations sont dédouanées par le biais du circuit bleu du guichet 
                                                
15 Le rapport de la Banque Mondiale de 2015 indiquait les données suivantes concernant le commerce 
transfrontalier du Mozambique: nombre de documents requis à l'export ation – 7; délai à l'exportation – 
21 jours; coût à l'exportation – 1 100 dollars  EU par conteneu r; nombre de documents requis à  
l'importation – 9; délai à l'importation – 25 jours; coût à l'importation – 1 600 dollars  EU par conteneur. 
Banque mondiale (20 15), Doing Business 2015: Going Beyond Efficiency . Adresse consultée: 
"http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Docume nts/Annual -Reports/English/DB15 -Full-R
eport.pdf ". 
16 Acte ministériel n°  314/2012 du 23  novembre  2012. Adresse consultée: 
https://www.mcnet.co.mz/leis/legislacao -aduaneira.aspx . Comme il  est indiqué dans une source externe, les 
systèmes de sécurité et de sûreté satisfaisants qui doivent être mis en place pour obtenir le statut d'OEA sont 
les suiva nts: auto -évaluation effectuée par l'opérateur économique; identification et élimination des risques et 
des menaces; normes appliquées aux bâtiments, aux zones d'entreposage et aux unités de charge; 
identification claire des partenaires commerciaux; participation du personnel à des formations sur la sécurité, 
entre autres choses. Renseignements en  ligne du Programme SPEED de l'USAID. Adresse consultée:  
"http://www.speed -program.com/wp -content/uploads/2015/11/2015 -SPEED-Presentation -031-Authorised -Eco
nomic -Operators -EN.pdf ". WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 41 - 
 
  unique électronique); inspections matérielles réalisées dans les lieux choisis par l'opérateur; 
traitement prioritaire des envois qui font l'objet d'un contrôle douanier (là encore il s'agit d'une 
caractéristique du guichet  unique électronique); et notification préalable de l'inspection matérielle 
si les marchandises importées sont considérées comme pr ésentant un risque ou si elles doivent 
faire l'objet d'un contrôle après dédouanement (auquel cas une notification est donnée 15 jours à 
l'avance ). En octobre  2016, il y avait neuf OEA approuvés; les importations de ces OEA 
représentaient environ 3 % de la valeur totale des importations du Mozambique. Le Mozambique 
n'a pas encore signé d'accord de reconnaissance mutuelle relatif aux OEA avec d'autres 
partenaires commerciaux.  
3.10.   Le Mozambique est un pays de transit vers le Swaziland, l'Afrique du Sud, le Zimbabw e, la 
Zambie et le Malawi. Le régime de transit du Mozambique est actuellement régi par l'Acte 
ministériel n°  116/2013 (remplaçant la législation de 2012 (Acte ministériel n°  307/2012, qui avait 
lui-même remplacé la législation de 2002)).17 Le régime s'appl ique aux transitaires, aux 
transporteurs et, depuis 2013, aux opérateurs d'entrepôts de transit douanier. Tous doivent 
obtenir une licence délivrée par le Ministère des transports et des communications et les 
transitaires doivent en outre s'enregistrer aup rès du Directeur général des douanes. L'Acte 
ministériel définit entre autres les procédures de contrôle douanier et les exigences en matière de 
garantie. Les garanties peuvent être globales (auquel cas elles couvrent diverses opérations de 
transit sur une  période allant de trois mois à un an) ou isolées (auquel cas elles ne couv rent 
qu'une seule opération de transit). Les garanties globales exigibles s'élèvent à 35 % de la valeur 
totale des droits de douane et autres impositions. Les garanties isolées exigi bles s'élèvent à 100 % 
des droits de douane et autres impositions. Avant 2012, tant les garanties globales que les 
garanties isolées s'élevaient à 100 % de la valeur en douane. L'Acte exige que les garanties soient 
remboursées dans un délai de dix jours ouvr ables à compter de la confirmation de la conclusion de 
l'opération de transit. Afin de faciliter les échanges, de réduire les coûts et de répondre aux 
préoccupations commerciales, 114 lignes tarifaires (au niveau à 4 chiffres du SH) ont été 
exemptées de l' obligation de déposer une garantie (auparavant, la législation de 2012 exemptait 
30 lignes tarifaires).18 Un droit de transit de 50  meticais (environ 0,90 dollar EU) par envoi est 
prélevé. L'Autorité douanière est tenue de donner la priorité aux opérations de transit de certaines 
marchandises, à savoir: les animaux vivants, les journaux et magazines, les médicaments, 
certains matériels dangereux et les produits périssables. L'Acte établit aussi une durée maximale 
de séjour des marchandises dans les ports de transit douanier (60 jours, durée qui peut être 
portée à 90  jours en cas de circonstances exceptionnelles et sous réserve d'autorisation).19 
3.11.   Le Mozambique est membre de l'Organisation mondiale des douanes (OMD) et il a ratifié le 
11 juillet  2012 la Conventi on internationale sur la simplification et l'harmonisation des régimes 
douaniers (Convention de Kyoto) révisée de l'OMD.20 Des dispositions sur la coopération douanière 
figurent dans l'APE UE -SADC21 et le Protocole de la SADC sur le commerce22 et il semblerai t que 
les négociations sur l'ALE tripartite comprennent aussi des projets d'articles sur l'alignement des 
procédures douanières régionales. Comme l'ont indiqué les autorités, le Mozambique a signé des 
mémorandums d'accord avec ses pays voisins afin de faci liter l'échange de renseignements et de 
prévoir une assistance mutuelle sur les questions de contrôle douanier, en particulier en ce qui 
                                                
17 Règlement sur le transit douanier. Acte ministériel n°  116/2013. Adresse consultée: 
http://www.fcfa sa.org/sites/default/files/Diploma_Ministerial_116_2013_Eng.pdf . Cet acte remplace l'Acte 
ministériel n°  307/2012. Adresse consultée: https://www.mcnet.co.mz/leis/legislacao -aduaneira.as px. 
18 Fédération des associations de dédouanement et de transit d'Afrique du Sud. Adresse consultée: 
http://www.fcfasa.org/resources/mozambique -customs -transit -regulations -procedures . Comme l'ont indiqué 
les autorités, les marchandises exemptées de garantie ont été choisies parce qu'elles présentaient un faible 
risque de rester au Mozambique.  
19 Cette durée maximale n'était pas indiquée dans la législation antér ieure.  
20 Renseignements en ligne de l'OMD. Adresse consultée: "http://www.wcoomd.org/en/about -us/legal -
instruments/~/media/B14C72DBCEFF4BDD94BEC 5F8B4B3B7DF.ashx "; et Résolution n°  31/2008 du 
30 décembre  2008.  
21 Les dispositions relatives à la coopération douanière sont énoncées principalement au chapitre IV de 
l'APE. Renseignements en ligne de la Commission européenne. Adresse consultée: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/october/tradoc_153915.pdf . 
22 Le Protocole de la SADC sur le commerce contient certaines dispositions relatives à la coopération sur 
les questions douanières, la facilitation des échanges et le commerce de transit (articles 13 à 15) et des 
annexes sur la coopération douanière et la simplification, l'harmonisation de la documentation et des 
procédures commerciales, et le commerce de transit e t les installations de transit (annexes II à IV). 
Renseignements en ligne de la SADC. Adresse consultée:  
http://www.sadc.int/documents -publications/protocols/ . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 42 - 
 
  concerne: l'utilisation de documents uniformisés , la communication préalable de renseignements  
en vue du dédouanement e t l'interconnectivité des systèmes. Le Mozambique a aussi mis en 
œuvre un poste frontière à guichet unique avec l'Afrique du Sud; en partageant leurs 
infrastructures, les administrations sud -africaine et mozambicaine peuvent ainsi mener des 
contrôles, des vérifications et des inspections conjoints, ce qui permet de réduire les délais et les 
coûts aussi bien pour les autorités que pour les voyageurs et les opérateurs économiques. D'autres 
accords analogues sont en cours de négociation avec le Malawi, le Swaz iland, la Zambie et le 
Zimbabwe.23 
3.1.1.1   Inspection avant expédition  
3.12.   Certaines marchandises, énumérées dans un tableau annexé au Décret -loi ministériel  
n° 19/2003 du 19  février  2003, font l'objet d'une inspection avant expédition (IAE); cette liste a 
été mise à j our pour la dernière fois en 2016 (tableau 3.3).24 Toutes les marchandises figurant sur 
la liste sont assujetties à une IAE quel que soit leur pays d'origine. Depuis le précédent examen du 
Mozambique, les prescriptions en matière d'IAE ont été considérablem ent réduites, avec une 
exemption pour les produits suivants: sucre; allumettes et briquets; savons; vêtements 
d'occasion; climatiseurs; et réfrigérateurs et congélateurs. En outre, la quantité d'huile de cuisson 
exemptée des prescriptions en matière d'IAE est passée de 10 litres à 20 litres. D'après les 
autorités, cela est dû au fait que ces produits ne sont plus considérés comme présentant un risque.  
Tableau 3.3 Produits importés assujettis à une inspection avant expédition, 2016  
Produit  Position tarifaire  Exemptions  
Viande congelée et parties 
comestibles de volailles de la 
position 01.05  Chapitre 2  
02.07.12; 02.07.14; 02.07.25; 02.07.27; 
02.07.33; 02.07.36  Quantités jusqu'à 10  unités  
Farine  Chapitre 11  
11.02 Quantités jusqu'à 20 kg  
Huile de cuisson  Chapitre 15  
15.07; 15.08; 15.11; 15.12; 15.13; 15.15  Quantités jusqu'à 20 l  
Ciment  Chapitre 25  
25.23  Quantités jusqu'à 100 kg  
Produits chimiques  Chapitre 28  Aucune  
Produits chimiques  Chapitre 29  Aucune  
Produ its pharmaceutiques  Chapitre 30  
30.01 à 30.06  Quantités destinées à un 
usage personnel  
Produits cosmétiques  Chapitre 33  
33.03; 33.04; 33.05; 33.07  Quantités destinées à un 
usage personnel  
Pneumatiques neufs en 
caoutchouc  Chapitre 40  
40.11  Quantités jusq u'à 
5 pneumatiques  
Pneumatiques usagés ou rechapés 
en caoutchouc  Chapitre 40  
40.12  Aucune  
Tissus en soie  Chapitre 50  
50.07  Quantités jusqu'à 10 m  
Tissus en coton  Chapitre 52  
52.08; 52.09; 52.10; 52.11; 52.12  Quantités jusqu'à 10 m  
Tissus synthétiques  Chapitre 54  
54.07 (à l'exception de 5407.42.10 
(moustiquaires)); 54.08  Quantités jusqu'à 10 m  
Tissus de fibres synthétiques 
discontinues  Chapitre 55  
55.12 à 55.16  Quantités jusqu'à 10 m  
Piles Chapitre 85  
85.06  Quantités jusqu'à 10 unités  
Véhicules  Chapit re 87 
8701 à 8705; 8711  Nouveaux véhicules n'ayant 
jamais été immatriculés dans 
le pays de fabrication  
Source:  Ordre de service n°  05/DGA/2016 du 27  avril 2016.  
                                                
23 Programme SPEED de l'USA ID, Revised Diagnostic Trade Integration Study for Mozambique  
(août  2015). Adresse consultée: "http://www.speed -program.com/wp -content/uploads/2016/02/Mozambique -
Diagnostic -Study -on-Trade -Integration -in-National -Development -Policies -August -2015-EN.pdf ". 
24 Les prescriptions en matière d'IAE ont été introduites pour la première fois en 1998 . L'IAE est régie 
par l'Acte ministériel n°  19/2003 du 19  février  2003, tel que modifié par l'Acte ministériel n°  244/2011 du 
18 octobre  2011. Adresse consultée: https://www.mcnet.co.mz/l eis/legislacao -aduaneira.aspx . La liste des 
produits assujettis à une IAE a été mise à jour en 2016 par l'Ordre de service n°  05/DGA/2016 du 
27 avril 2016.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 43 - 
 
  3.13.   Comme lors du précédent examen du Mozambique, l'IAE est effectuée par l'entreprise 
privée Inte rtek Testing Services (ITS) pour le compte de l'État. Les exportateurs de produits 
soumis à une IAE doivent remplir un formulaire de notification préalable, qui contient des 
précisions sur l'expédition, et l'envoyer à Intertek, accompagné d'une facture pro  forma et d'un 
document I2 (réduction/exonération de droit s et/ou d'impôt), le cas échéant. À réception du 
formulaire, Intertek effectue l'inspection dans le pays fournisseur. L'inspection inclut la vérification 
de la quantité et de la qualité des marchand ises déclarées; la classification tarifaire; la valeur en 
douane; et la délivrance d'un certificat unique contenant tous les renseignements pertinents, 
y compris le calcul des impôts à payer. Les autorités ont indiqué que le Mozambique envisageait de 
suppr imer progressivement l'IAE et collaborait avec Intertek afin d'aider les fonctionnaires 
mozambicains à assumer les tâches accomplies jusqu'alors par l'entreprise.  
3.14.   Il incombe à l'importateur d'informer l'exportateur des prescriptions en mat ière d'IAE. Si le s 
marchandises importées n'ont pas fait l'objet d'une IAE, elles ne peuvent pas  être dédouanées. 
Toutefois, l'importateur peut demander aux douanes d'effectuer une inspection au débarquement, 
moyennant le paiement d'une amende correspondant à 10 % de la val eur en douane des 
marchandises  importées.25 
3.15.   L'État prend en charge le coût de l'IAE pour tous les produits, à l'exception des véhicules 
d'occasion. Depuis 2011, les exportateurs de véhicules d'occasion doivent payer 265 dollars  EU en 
plus de la TVA/taxe sur  les ventes (ou équivalent) au titre des  coûts d'inspection.26 
3.1.2   Évaluation en douane et classification  
3.16.   Aucune modification n'a été apportée aux règles relatives à l'évaluation en douane du 
Mozambique, qui sont énoncées dans le Décret n°  38/2002 du 11  décembr e 2002.27 Ce décret a 
été notifié à l'OMC en 2005.28 Lors du précédent examen du Mozambique, des questions ont été 
posées concernant le fait qu'Intertek utilise les prix dans le pays fournisseur pour l'évaluation en 
douane des produits soumis une IAE (voir c i-dessous), et la conformité de cette pratique à l'Accord 
sur l'évaluation en douane. Les autorités ont répondu que cet Accord prévoyait le droit de 
l'administration des douanes de s'assurer de la véracité ou de l'exactitude de toute affirmation, 
pièce ou déclaration.29 
3.17.   Les importations de produits horticoles sont assujetties à des prix de référence. Pendant la 
saison des récoltes, ces prix de référence sont maintenus à un niveau élevé à des fins tarifaires . 
En dehors de cette période, les prix de référence peuvent être abaissés afin d'encourager les 
importateurs à combler le déficit de l'offre. D'après les autorités, l'Autorité douanière fixe les prix 
de référence en coopération avec le Ministère de l'agriculture et de la sécurité sanitaire des 
produits alim entaires, le Ministère de l'industrie et du commerce et les parties prenantes. Aucun 
renseignement n'était disponible sur l'évolution des prix de référence au cours de la période 
considérée. Des prix de référence sont aussi fixés pour divers articles vendu s par les petites  
épiceries.  
3.18.   Les plaintes relatives à la classification tarifaire des marchandises sont traitées initialement 
par le directeur local du bureau des douanes où le problème a été soulevé. Si aucun accord n'est 
trouvé, la plainte est transmise au Directeur général des douanes. Les recours peuvent être 
formés en premier lieu au Président de l'Administration fiscale, puis au Tribunal des douanes, et 
enfin, en dernier lieu, au Tribunal administratif, qui dispose d'un service qui s'occupe de ces 
questions. Il n'y avait pas de données disponibles concernant les plaintes présentées au cours de 
la période à  l'examen.  
                                                
25 Renseignements en ligne du gouvernement du Mozambique. Adresse consultée: 
http://www.portaldogoverno.gov.mz/por/Empresas/Comercio -Externo/Regime -Aduaneiro/Descricao -Geral . 
26 Prescription énoncée dans l'Acte ministériel n°  244/2011. Renseigne ments en ligne d'Intertek. 
Adresse consultée: http://www.intertek.com/government/pre -shipment -inspection/exports/mozambique  et 
renseignements en ligne de MCNet. Ad resse consultée: "https://www.mcnet.co.mz/leis/legislacao -
aduaneira.aspx ". 
27 Décret n°  38/2002 du 11  décembre  2002. Adresse consultée: 
https://www.mcnet.co.mz/leis/legislacao -aduaneira.aspx . 
28 Document de l'OMC G/VAL/N/1/MOZ/1 du 4  juillet  2005.  
29 Document de l'OMC WT/TPR/M /209/Add.1 du 8  juillet  2009.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 44 - 
 
  3.1.3   Règles d'origine  
3.19.   Le Mozambique n'utilise pas de règles d'origine nationales à des fins non préférentielles. 
Toutefois, il a recours à des règles d'origine pour conférer le caractère originaire aux importations 
effectuées dans le cadre d'un accord commercial préférentiel (tableau 3.4). Dans le cadre de la 
SADC, les règles d'origine concernant les textiles et les vêtements sont en cours d'exam en en vue 
de leur  simplification.  
Tableau 3.4 Règles d'origine préférentielles, 2016  
Fondement juridique  Prescriptions  
Protocole de la SADC 
sur les règles d'origine  - Prescriptions à satisfaire par les marc handises pour obtenir le caractère originaire:  
 a) les marchandises ont été "entièrement produites ou obtenues" sur le territoire 
des États membres; ou  
 b) les matières non originaires ont subi une ouvraison ou une transformation 
suffisante dans un ou plus ieurs États membres (le critère de la teneur en valeur 
régionale s'appliquea); ou 
 c) il y a eu un changement de position tarifaire en conséquence de la 
transformation des matières non originaires (certaines exclusions s'appliquent) . 
- Des dispositions de minimis /de tolérance en valeur s'appliquent: la valeur de 
l'ensemble des matières non originaires ne doit pas excéder 10% du prix départ 
usine de la marchandise (cela ne s'applique pas aux produits relevant des 
chapitres  50 à 63, 87 et 98 du SH).  
ACR 
Mozambique -Malawi  - Prescriptions à satisfaire par les marchandises pour obtenir le caractère originaire:  
 a) les marchandises ont été "entièrement obtenues" sur le territoire de l'une des 
Parties; ou  
 b) la valeur ajoutée résultant du processus de production équivaut à au moins 25% 
du prix sortie usine des marchandises.  
ACR 
Mozambique -Zimbabwe  - Prescriptions à satisfaire par les marchandises pour obtenir le caractère originaire:  
 a) les marchandises ont été "entièrement obtenues" sur le territoire de l'une d es 
Parties; ou  
 b) la valeur ajoutée résultant du processus de production équivaut à au moins 25% 
du prix sortie usine des marchandises.  
APE UE -SADCb - Prescriptions à satisfaire par les marchandises pour obtenir le caractère originaire:  
 a) les marchandi ses ont été "entièrement obtenues" sur le territoire de l'une des 
Parties; ou  
 b) les matières non originaires ont subi une ouvraison ou une transformation 
suffisante et la valeur totale des matières non originaires n'excède pas 15% du prix 
départ usine du  produit.  
- Contient des dispositions sur le cumul bilatéral entre les parties à l'APE; les pays et 
territoires d'outre -mer (PTOM) de l'UEc et les pays ACPd; le cumul s'agissant des 
matières qui sont assujetties à un traitement NPF en franchise de droits d ans l'UE; 
et le cumul s'agissant des matières originaires d'autres pays bénéficiant d'un accès 
préférentiel en franchise de droits et sans contingent à l'UE.  
a Le critère de la teneur en valeur régionale exige que la valeur des matières non originaires d' un 
produit fini n'excède pas l e pourcentage stipulé, ou que la valeur ajoutée dans le pays de production 
ou de manière cumulative  dans les États membres de la SADC ne soit pas inférieure au pourcentage 
prescrit pour que les marchandises soient considérées comme originaires.  
b Au moment de la rédaction du présent rapport (juin  2016), cet accord n'était pas encore entré en 
vigueur.  
c Il existe 25 PTOM de l'UE, qui sont des pays ayant des liens particuliers avec le Danemark, la 
France, les Pays -Bas ou le Royau me-Uni. 
d Le cumul avec les PTOM et les pays ACP s'applique si des accords de coopération administrative ont 
été signés entre les différents pays concernés.  
Source : Document de l'OMC WT/TPR/S/209/Rev.1 du 30  juin 2009; document de l'OMC WT/REG176/4 du 
12 mars 2007; SADC Protocol on Rules of Origin . Adresse consultée: 
http://www.tralac.org/files/2011/11/SADC -Trade -protocol -Annex -1.pdf; SADC Rules of Origin 
Exporters Guide . Adresse consultée: 
http://www.sadc.int/files/9613/5413/6410/3._Rules_of_Origin__Exporters_Guide_Manual.pdf ; 
APE UE-SADC (Protocole 1) . Adresse consultée: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/october/tradoc_153915.pdf . 
3.1.4   Droits de douane et autres impositions visant les importations  
3.20.   Outre les droits de douane, le Mozambique  prélève une surtaxe sur certains produits 
importés (section 3.1.4.2) et une redevance d'utilisation du guichet unique électronique 
(tableau  3.1). Le Mozambique prélève aussi diverses autres taxes sur les importations ainsi que WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 45 - 
 
  sur la production nationale,  parmi lesquelles une taxe sur la valeur ajoutée, des droits d'accise et 
des redevances relatives aux  licences d'exportation et d'importation. Les recettes fiscales au titre 
des droits d'accise et de la TVA ont progressé de manière régulière au cours de la  période 
considérée. S'agissant de la TVA, les recettes tirées des importations ont largement dépassé les 
recettes tirées de la production nationale, alors que c'est l'inverse en ce qui concerne les droits 
d'accise (tableau  3.5). 
Tableau 3.5 Impôts sur les marchandises et les services, 2009 -2015  
(Millions de MT)  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Droits de douane  4 133  5 254  6 419  7 531  9 744  11 959  11 187  
Droit sur les transactions exonérées d'impôta 15 23 63 183 213 222 109 
TVA (total)  16 975  24 169  29 519  32 075  53 730  48 194  50 441  
- Sur les importations  9 918  14 366  16 183  17 784  21 502  27 111  28 766  
- Sur la production nationale  7 057  9 798  13 336  14 291  32 228  21 083  21 665  
Droits d'accise (tota l) 2 767  3 459  4 241  4 843  6 164  7 690  15 024  
- Sur les importations  973 1 241  1 325  1 799  2 712  3 719  11 259  
- Sur la production nationale  1 794  2 218  2 916  3 044  3 452  3 971  3 765  
Autresb 138 148 878 551 678 1 029  1 240  
a Ce droit s'applique aux mar chandises exonérées de droits de douane et d'impositions.  
b Cette rubrique comprend la taxe sur les véhicules, la taxe sur les services maritimes, diverses 
redevances pour services rendus et les taxes à l'exportation sur les noix de cajou et le bois.  
Sourc e: Direcção Nacional da Planificação e Orçamento, Contas Gerais do Estado  (CGE). Adresse consultée: 
http://www.dno.gov.mz . 
3.1.4.1   Tarif douanier NPF appliqué  
3.21.   Le tarif douanier NPF appliqué de 2016 du Mozambique comporte 5  199 lignes au niveau 
des positions à 8 chiffres du Système harmonisé ( SH) de 2007. Les autorités ont indiqué qu'en 
janvier  2017 des travaux étaient en cours en vue de transposer le tarif douanier du Mozambique 
selon le SH2017. Tous les taux sont ad valorem  et le Mozambique n'applique pas de contingents 
tarifaires. La base d'imposition du tarif douanier est la valeur en douane c.a.f.  Le profil tarifaire du 
Mozambique est resté quasiment inchangé pendant la période considérée. La moyenne simple des 
taux de droit s du Mozambique s'élève à 10 % (contre 10,1 % en 2008), avec une moyenne plus 
élevée pour les produits agricoles (13,4 %) que pour les produits non agricoles (9,5 %, définition de 
l'OMC). Les crêtes tarifaires internationales visent une part importante  (un tie rs) du tarif douanier 
du Mozambique (tableau 3.6). Les taux appliqués excèdent les taux consolidés dans le cas de trois 
lignes tarifaires (au niveau à huit chiffres du SH), correspondant à certains produits non agricoles 
(tableau 3.7). Le Mozambique n'a co nsolidé que 19 lignes tarifaires au niveau à 8 chiffres du SH 
correspondant à des produits non agricoles (voir ci -dessous).  
3.22.   Comme lors du précédent examen du Mozambique, les droits moyens les plus élevés par 
chapitre du SH s'appliquent aux produits aliment aires de base tels que la viande, le poisson, les 
fruits et les légumes (et leurs produits dérivés), ainsi qu'aux boissons et aux vêtements. Certains 
produits (sucre de canne, ciment, fer et aciers non alliés et tubes en fer ou aciers non alliés) sont 
assujettis à des surtaxes (voir ci -dessous) qui ne sont pas prises en compte dans les données 
indiquées dans la présente section. Le coefficient de variation de 0,7 indique une certaine 
dispersion des taux de droits et par conséquent différents niveaux de prot ection dans l'économie. 
Si l'on se fonde sur les catégories de la CITI (R ev.2), l'agriculture reste le secteur le plus protégé 
(droit moyen de 12,4 %), suivi  des industries manufacturières (10 %) et des industries extractives 
(3,7%) (tableau 3.8).  
Tableau 3.6 Structure des droits NPF au Mozambique, 2016  
 Droit NPF appliqué  Droit consolidé 
finala 2008  2016  
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  s.o. s.o. 13,6 
Moyenne simple de s taux de droits  10,1 10,0 97,4 
Produits agricoles (définition OMC)  13,5 13,4 100,0  
Produits non agricoles (définition OMC)  9,5 9,5 26,0 
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI 1)  12,4 12,4 100,0  
Industries extractives (CITI 2)  3,7 3,7 s.o. 
Industries manufacturières (CITI 3)  10,0 10,0 96,2 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 46 - 
 
   Droit NPF appliqué  Droit consolidé 
finala 2008  2016  
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)  2,9 3,6 0,0 
Moyenne simple des taux pour les seules lignes tarifaires passibles de 
droits  10,4 10,4 97,4 
Contingents tarif aires (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)b 0,0 0,0 0,0 
Crêtes tarifaires internationales (% de  l'ensemble des lignes 
tarifaires)c 33,4 33,4 13,2 
Écart type global des taux de droits appliqués  7,3 7,3 15,3 
Droits de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes tarifaires)d 0,0 0,0 0,0 
s.o. Sans objet.  
a La liste consolidée finale est basée sur la nomenclature du SH2007 (base de données LTC de l'OMC) 
et comprend 5  063 lignes tarifaires, dont 686 sont consolidées et 1 est partiellement consolidée (au 
niveau des positions à 8 chiffres).  
b Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supérieurs au  triple de la moyenne simple globale des 
taux appliqués.  
c Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15%.  
d Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à zéro, mais inférieurs ou égaux à 2%.  
Note:  Le tarif douanier de 2008 est basé  sur la nomenclature du SH2007 et comprend 5 203 lignes 
tarifaires (au niveau des positions à 8 chiffres). Le tarif douanier de 2016 est basé sur la 
nomenclature du SH2012 et comprend 5  199 lignes tarifaires (au niveau des positions à 8 chiffres).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités 
mozambicaines; et base de données LTC de l'OMC.  
Tableau 3.7 Lignes tarifaires pour  lesquelles les taux appliqués excèden t les taux 
consolidés, 2016  
Code du SH  Désignation des produits  Droit appliqué 
de 2016  Droit 
consolidé  
84091000  Parties reconnaissables comme étant exclusivement ou 
principalement destinées aux moteurs à piston pour l'aviation  7,5 5 
84149000  Pompes à air  ou à vide, compresseurs d'air ou d'autres gaz et 
ventilateurs; parties  7,5 5 ou non 
consolidéa 
84189900  Réfrigérateurs, congélateurs -conservateurs et autres 
matériel s, machines et appareils pour la production du froid, à 
équipement électrique ou autre; p arties  7,5 5 
a La ligne tarifaire consolidée comporte deux rubriques (84149010, qui est non consolidée, et 
84149090, qui est consolidée à 5%). Le taux appliqué de 7,5% est donc plus élevé que le taux 
consolidé de 5%.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OM C, sur la base de données communiquées par les autorités 
mozambicaines; et base de données LTC de l'OMC.  
Tableau 3.8 Récapitulatif des droits NPF appliqués du Mozambique, 2016  
 Nombre 
de ligne s Moyenne 
simpl e (%)  Fourchette 
de droits  CVa Part des lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits (%)b 
Total  5 199  10,0 0-20 0,7 3,6 
SH 01 -24 783 15,2 0-20 0,5 0,8 
SH 25 -97 4 416  9,1 0-20 0,8 4,1 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles (définition OMC)  721 13,4 0-20 0,6 1,0 
Animaux et produits d'origine animale  98 17,6 0-20 0,3 1,0 
Produits laitiers  27 15,2 0-20 0,5 7,4 
Fruits, légumes et plantes  193 16,6 2,5-20 0,4 0,0 
Café, thé, et cacao et ses préparations  24 17,2 2,5-20 0,3 0,0 
Céréales et préparations à base de céréales  86 12,6 0-20 0,6 1,2 
Graines oléagineuses, graisses, huiles et 
leurs produits  81 9,2 2,5-20 0,8 0,0 
Sucres et sucreries  16 9,1 7,5-20 0,5 0,0 
Boissons, spiritueux et tabac  56 17,5 2,5-20 0,3 0,0 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
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   Nombre 
de ligne s Moyenne 
simpl e (%)  Fourchette 
de droits  CVa Part des lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits (%)b 
Coton  5 2,5 2,5-2,5 0,0 0,0 
Autres pr oduits agricoles n.d.a.  135 7,2 0-20 1,0 2,2 
Produits non agricoles (définition OMC)  4 478  9,5 0-20 0,7 4,0 
Poissons et produits de la pêche  129 19,4 0-20 0,2 0,8 
Minéraux et métaux  915 7,2 0-20 0,7 0,3 
Produits chimiques et fournitures pour la 
photogr aphie  865 5,1 0-20 1,1 10,9 
Bois, pâte de bois, papier et meubles  259 9,9 0-20 0,7 2,3 
Textiles  595 14,5 0-20 0,5 6,1 
Vêtements  219 20,0 20-20 0,0 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de 
voyage  167 11,3 0-20 0,6 1,8 
Machines non électriques  523 6,0 0-20 0,6 3,4 
Machines électriques  253 9,0 2,5-20 0,6 0,0 
Matériel de transport  139 7,7 0-20 0,8 7,2 
Produits non agricoles n.d.a.  391 12,7 0-20 0,5 2,0 
Pétrole  23 6,0 2,5-7,5 0,2 0,0 
Par secteur de la CITIc      
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche  317 12,4 0-20 0,7 0,3 
CITI 2 – Industries extractives  97 3,7 2,5-20 0,9 0,0 
CITI 3 – Industries manufacturières  4 784  10,0 0-20 0,7 3,8 
Par stade de transformation       
Premier stade de transformation  658 10,1 0-20 0,8 0,5 
Produits semi -finis 1 705 7,5 0-20 0,9 3,1 
Produits finis  2 836  11,6 0-20 0,6 4,6 
a Coefficient de variation.  
b Part des lignes en franchise de droits dans l'ensemble des lignes tarifaires du groupe de produits.  
c Classification internationale type par industrie (Rev.2). L'él ectricité, le gaz et l'eau sont exclus 
(1 ligne tarifaire).  
Note:  Le tarif douanier de 2015 est basé sur la nomenclature du SH2012 et comprend 5 199 lignes 
tarifaires (au niveau des positions à 8 chiffres).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la b ase de données communiquées par les autorités 
mozambicaines.  
3.23.   Le tarif de 2016 comprend toujours cinq taux: 0 %, 2,5%, 5%, 7,5% et 20 %; pour les deux 
tiers des lignes, le taux fixé est de 7,5 % ou moins, et pour un tiers, il est calculé à 20 % 
(graphique  3.1). 
Graphique 3.1 Ventilation des droits  NPF appliqu és, 2016  
(3,6)(21,1)
(12,1)(29,8)(33,4)
0102030405060708090100
02004006008001 0001 2001 4001 6001 8002 000
Franchise de droits 2,5 5 7,5 20
Nombre de lignes Pourcentage cumulé (échelle de droite)
WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities of Mozambique.Chart 3.1 Breakdown of applied MFN tariffs, 2016
(Nombre de lignes tarifaires)
Source:Note:%
Figures in parentheses denote the share of total lines.  
 
Note:  Les chiffres entre parenthèses indiquent la part de l'ensemble des lignes.  
Source : Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités 
mozambicaines.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 48 - 
 
  3.24.   Comme lors du précédent examen du Mozambique, le tarif présente globalement une 
progressivité mixte: elle est négative des matières premières jusqu'aux produits semi -finis (avec 
une protection moyenne de 10,1 e t 7,5%, respectivement) , puis positive des produits semi -finis 
aux produits finis (avec une protection moyenne de 11,6 %) (tableau 3.8). Une décomposition plus 
fine par activité montre qu'une progressivité positive est manifeste dans divers secteurs, y comp ris 
les textiles et les vêtements; les ouvrages en bois; les articles en papier, de l'imprimerie et de 
l'édition; les produits chimiques et matières plastiques; et les produits métalliques. Une 
progressivité mixte est manifeste pour les produits alimentair es, les boissons et le tabac; les 
produits minéraux non métalliques; et les autres produits manufacturés (graphique 3.2). Comme 
indiqué dans le précédent examen du Mozambique, cette structure tarifaire tend à décourager 
l'investissement dans les industries  de transformation car la forte imposition frappant les intrants 
importés alourdit les coûts de production ou réduit la compétitivité des produits fabriqués au 
Mozambique. Ainsi, la structure tarifaire peut ne pas favoriser la diversification de l'économie  par 
l'activité manufacturière. Elle renforce aussi les arguments présentés par les investisseurs en 
faveur d'all égements des droits et des taxes, y compris sous les régimes des zones franches 
industrielles et des zones économiques spéciales.30 
Graphique 3.2 Progressivité des droits par industrie manufacturière (niveau à deux 
chiffres de la CITI), 2016  
% 
0,05,010,015,020,025,0Chart 3.3 Tariff escalation by manufacturing sector (ISIC 2 -digit level), 2016
%
Source:      WTO Secretariat estimates, based on data provided by the authorities of Mozambique.
Produits 
alimentaires, 
boissons et 
tabac
Textiles et 
vêtements
Ouvrages 
en bois
Papier, 
imprimerie 
et édition
Produits 
chimiques et 
matières 
plastiques
Produits 
minéraux non 
métalliques
Ouvrages en 
métaux communs
Fabrications 
métalliques
Autres 
industries 
manufacturièresMatières premières Produits semi -finis Produits finis
s.o.
s.o.Taux moyen appliqué dans le secteur manufacturier
(10,0%)Total du 
secteur 
manufacturier
 
s.o. Sans objet.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par l es autorités 
mozambicaines.  
3.1.4.2   Surtaxes à l'importation  
3.25.   Des surtaxes à l'importation continuent d'être perçues sur le sucre de canne, le ciment, le 
fer et les aciers non alliés et les tubes en fer ou aciers non alliés. Elles visent dix lignes tarifaires 
au niveau à huit chiffres du SH. Les surtaxes sont imposées par les ministères compétents, qui 
peuvent réviser les taux et les modifier au moyen d'un acte ministériel. Aucun nouveau produit n'a 
fait l'objet de surtaxes à l'importation pendant la période à l'exa men. 
3.1.4.2.1   Sucre  
3.26.   Le sucre brut et le sucre raffiné sont soumis à des surtaxes variables à l'importation, en sus 
d'un droit NPF appliqué de base de 7,5 %. Les deux surtaxes sont calculées en fonction de la 
différence entre le prix de référence du sucre concerné et  les prix sur le marché mondial exprimés 
                                                
30 Document de l'OMC WT/TPR/S/209/Rev.1 du 30  juin 2009.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 49 - 
 
  en valeur c.a.f., et sont indiquées en pourcentage.31 Le calcul de la surcharge est basé sur la 
moyenne des prix au comptant  du contrat de livraison du mois précédent publiés sur les bourses 
des instruments à terme d es différents types de sucre. La surcharge est publiée chaque mois. Les 
prix de référence du sucre sont restés inchangés pendant une longue période entre 2001 et 2015. 
En novembre  2015, les prix de référence pour les deux types de sucre ont été relevés afi n de 
protéger l'industrie nationale contre les importations internationales à bas prix. Le prix de 
référence du sucre brut est désormais de 806 dollars  EU par tonne (contre 385 dollars  EU par 
tonne auparavant) et celui du sucre raffiné est désormais de 932  dollars  EU par tonne (contre 
450 dollars  EU par tonne auparavant). Pendant la majeure partie de la période à l'examen, les 
surtaxes respectives ont été appliquées au taux de 0 %, mais elles ont été fortement augmentées 
depuis 2015, d'abord en raison d'une baisse des prix mondiaux du sucre, puis à cause de 
l'augmentation des prix de référence du Mozambique. En 2016, les surtaxes ajustées pour  le sucre 
brut et le sucre raffiné étaient supérieures à 100 % (taux consolidé du Mozambique pour les autres 
droits et impositions ( voir la section 3.1.4.3)) pour une période au cours de laquelle les prix sur le 
marché mondial étaient particulièrement bas (tableaux 3.9 et 3.10). Depuis 2016, un prix de 
référence réduit de 100  dollars  EU par tonne est appliqué aux importati ons de sucre destiné à un 
usage industriel (Acte ministériel n°  75/2016 du 1er novembre  2016). Auparavant, le sucre importé 
par les industries nationales n'était pas assujetti à la surtaxe.  
Tableau 3.9 Surta xe appliquée au sucre brut (SH 17.01.11; 17.01.12), 
juillet  2015 -novembre  2016  
Date  1) 
Prix (f.a.b .) 
mondial du 
sucre brut  
$EU/t  2) 
Marge de 
transport (fret) 
et d'assurance  
$EU/t  3) 
Valeur c.a.f.  
[1)+2)]  
$EU/t  4) 
Surtaxe brute  
[prix de réf.  
-3)/3)]  5) 
Surtaxe 
ajustée  
[4)x0,93]  
Novembre 2016  492,20  25,80  518,00  55,60%  51,71%  
Octobre 2016  451,96  25,80  477,76  68,70%  63,89%  
Septembre 2016  434,61  25,80  460,41  75,06%  69,81%  
Août 2016  436,02  25,80  461,82  74,53%  69,31%  
Juillet 2016  410,54  25,80  436,34  84,72%  78,79%  
Juin 2016  359,91  25,80  385,71  108,97%  101,34%  
Mai 2016  335,57  25,80  361,37  123,04%  114,43%  
Avril 2016  322,91  25,80  348,71  131,14%  121,96%  
Mars 2016  … … … … … 
Février 2016  326,99  25,80  352,79  128,46%  119,47%  
Janvier 2016  325,49  27,97  353,46  128,03% 119,07%  
Décembre 2015  317,74  30,99  348,73  131,12%  121,95%  
Novembre 2015  285,46  30,99  316,45  154,70%  143,87%  
Octobre 2015  … … … … … 
Septembre 2015  … … … … … 
Août 2015  261,25  31,29  292,54  31,61%  29,39%  
Juillet 2015  267,08  31,10  298,18  29,12%  27,08%  
… Données non communiquées.  
Source:  Autoridade Tributária de Moçambique . Adresse consultée: http://www.at.gov.mz ; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
Tableau 3.10 Surtaxe appliquée au sucre transformé (SH 17.01.91; 17.01.99), 
juillet  2015 -novembre  2016  
Date  1) 
Prix (f.a.b .) 
mondial ) des 
autres types de 
sucre  
$EU/t  2) 
Marge de 
transport (fret) 
et d'assurance  
$EU/t  3) 
Valeur c.a.f.  
[1)+2)]  
$EU/t  4) 
Surtaxe bru te 
[prix de réf.  
-3)/3)]  5) 
Surtaxe 
ajustée  
[4)x0,93]  
Novembre 2016  594,97  27,04  622,01  49,84%  46,35%  
Octobre 2016  546,35  27,04  573,39  62,54%  58,16%  
Septembre 2016  532,35  27,04  559,39  66,61%  61,95%  
Août 2016  506,75  27,04  533,79  74,60%  69,38%  
Juillet 2 016 506,75  27,04  533,79  74,60%  69,38%  
Juin 2016  466,58  27,04  493,62  88,81%  82,59%  
Mai 2016  430,69  27,04  457,73  103,61%  96,36%  
                                                
31 Le mécanis me est établi dans l'Acte ministériel n° 56/2001 du 30  mars 2001.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 50 - 
 
  Date  1) 
Prix (f.a.b .) 
mondial ) des 
autres types de 
sucre  
$EU/t  2) 
Marge de 
transport (fret) 
et d'assurance  
$EU/t  3) 
Valeur c.a.f.  
[1)+2)]  
$EU/t  4) 
Surtaxe bru te 
[prix de réf.  
-3)/3)]  5) 
Surtaxe 
ajustée  
[4)x0,93]  
Avril 2016  408,28  27,04  435,32  114,10%  106,11%  
Mars 2016  … … … … … 
Février 2016  430,69  27,04  457,73  103,61%  96,36%  
Janvier 2 016 403,86  28,90  432,76  115,36%  107,29%  
Décembre 2015  392,88  32,21  425,09  119,25%  110,90%  
Novembre 2015  341,77  32,21  373,98  149,21%  138,77%  
Octobre 2015  … … … … … 
Septembre 2015  … … … … … 
Août 2015  342,65  32,34  374,99  20,00%  18,60%  
Juillet 2015  340,9 0 32,22  373,12  20,60%  19,16%  
… Données non communiquées.  
Source:  Autoridade Tributária de Moçambique . Adresse consultée: http://www.at.gov.mz . 
3.1.4.2.2   Ciment  
3.27.   Depuis 1997, une surtaxe de 10,5 % est imposée sur le ciment importé.  Cette surtaxe a été 
suspendue périodiquement depuis 2009 en raison de la conjoncture.32 Elle était appliquée en 
novembre  2016.  
3.1.4.2.3   Fer ou aciers non alliés et tubes en fer ou aciers non alliés  
3.28.   Depuis 1997, le Mozambique impose une surtaxe sur les importations de certains produits 
en fer ou en aciers non alliés. Comme indiqué dans le précédent examen du Mozambique, cette 
mesure a été adoptée à la suite de plaintes quant au fait que le ciment sud -africain faisait l'objet 
d'un dumping sur le marché mozambicain. La  surtaxe s'applique à la valeur c.a.f. des 
importations. En 2016, les surtaxes sur le fer ou les aciers non alliés (SH 7210.41.00) et sur les 
tubes en fer ou en aciers non alliés (SH 7306.30.00; SH 7306.61.00; et SH 7306.69.00) 
s'élevaient à 20 et 10,5 %, respectivement. La surtaxe s'applique aux importations de toutes 
origines.  
3.1.4.3   Droits consolidés et autres droits et impositions  
3.29.   Les concessions accordées par le Mozambique pour les marchandises dans le cadre du Cycle 
d'Uruguay figurent dans la Liste CXIX. En v ertu d es engagements pris lors de ce c ycle, le 
Mozambique a consolidé les droits de douane sur tous les produits  agricoles à un taux plafond 
de 100%. Les consolidations concernant les produits non agricoles sont très limitées; seules 
19 lignes au niveau à 8 chiffres (nomenclature du SH de 1996) ont été consolidées, soit à 5 %, soit 
à 15%.33 Au total, 14,2 % seulement des lignes tarifaires du Mozambique sont consolidées. Les 
"autres droits et impositions" sur tous les articles consolidés  le sont à 100 %.34 
3.1.4.4   Droits  préférentiels  
3.30.   Des droits préférentiels s'appliquent pour les membres de la SADC; conformément au 
calendrier prévu, la période de transition pour la libéralisation tarifaire s'est achevée en 2012 pour 
tous les membres de la SADC (à l'exception de l'Afrique  du Sud) et en 2015 pour l'Afrique du Sud. 
Désormais, 99,6 % des marchandises originaires des membres de la SADC sont assujetties à des 
droits nuls. Les lignes passibles de droits restantes (22 lignes tarifaires au niveau à 8 chiffres du 
                                                
32 Par exemple, la surtaxe a été temporairement suspendue en 2009 en raison d'une grave pénurie de 
ciment provoquée par une forte augmentation des activités de construction et de l'envolée de s prix qui a suivi. 
Renseignements en ligne de Cemnet. Adresse consultée: 
http://www.cemnet.com/News/story/133331/mozambique -shortage -brings -buildin g-work-to-halt.html  et 
renseignements en ligne de Poptel. Adresse consultée:  "http://www.poptel.org.uk/mozambique -
news/newsletter/aim370.html#story8 ". 
33 Les 19 lignes c oncernent les parties de réacteurs nucléaires, les chaudières, les machines et les 
appareils mécaniques et relèvent toutes du chapitre 84 du SH.  
34 Document de l'OMC WT/TPR/S/209/Rev.1 du 30  juin 2009.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 51 - 
 
  SH, soit 0,4 % des l ignes)  sont exemptées de réductions tarifaires; elles correspondent aux 
produits suivants: armes et munitions (et leurs parties et accessoires), et ivoire, écaille de tortue, 
fanons (y compris les barbes) de baleine ou d'autres mammifères marins, cornes, b ois, sabots, 
ongles, griffes et becs (tableau 3.11). La libéralisation tarifaire prévue dans l'APE UE -SADC sera 
mise en œuvre lors de l'entrée en vigueur de l'accord (voir la section 2).35 
Tableau 3.11 Récapi tulatif des taux NPF et préférentiels ap pliqués par le 
Mozambique,  2016  
 Taux NPF appliqué  SADC  
Moyenne 
simple  
(%) Part des lignes en 
franchise de droits 
(%) Moyenne 
simple  
(%) Part des lignes en 
franchise de droits 
(%) 
Total  10,0 3,6 0,1 99,6 
SH 01 -24 15,2 0,8 0,1 99,7 
SH 25 -97 9,1 4,1 0,1 99,5 
Par catégorie de l'OMC      
Produits agricoles (définition OMC)  13,4 1,0 0,1 99,7 
Animaux et produits d'origine animale  17,6 1,0 0 100,0  
Produits laitiers  15,2 7,4 0 100,0  
Fruits, légumes et plantes  16,6 0 0 100,0  
Café, thé, et cacao et ses préparations  17,2 0 0 100,0  
Céréales et préparations à base de 
céréales  12,6 1,2 0 100,0  
Graines oléagineuses, graisses, huiles et 
leurs produits  9,2 0 0 100,0  
Sucres et sucreries  9,1 0 0 100,0  
Boissons, spiritueux e t tabac  17,5 0 0 100,0  
Coton  2,5 0 0 100,0  
Autres produits agricoles n.d.a.  7,2 2,2 0,3 98,5 
Produits non agricoles  
(définition OMC)  9,5 4,0 0,1 99,6 
Poissons et produits de la pêche  19,4 0,8 0 100,0  
Minéraux et métaux  7,2 0,3 0 100,0  
Produits chimiq ues et fournitures pour la 
photographie  5,1 10,9 0 100,0  
Bois, pâte de bois, papier et meubles  9,9 2,3 0 100,0  
Textiles  14,5 6,1 0 100,0  
Vêtements  20,0 0 0 100,0  
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de 
voyage  11,3 1,8 0 100,0  
Machines non électriq ues 6,0 3,4 0 100,0  
Machines électriques  9,0 0 0 100,0  
Matériel de transport  7,7 7,2 0 100,0  
Produits non agricoles n.d.a.  12,8 2,0 1,0 94,9 
Pétrole  6,0 0 0 100,0  
Note:  Le tarif douanier de 2015 se fonde sur la nomenclature du SH2012 et comporte 5  199 lignes 
tarifaires (au niveau des lignes tarifaires à 8 chiffres).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités 
mozambicaines.  
3.1.4.5   Exonérations de droits de douane  
3.31.   Les exonérations ou réductions de droits de do uane (à l'exclusion des réductions prévues au 
titre de régimes préférentiels) figurent dans le tableau V des Règles générales du dédouanement 
des marchandises (Décret n°  34/2009) (tableau 3.12). Ces règles remplacent celles qui étaient en 
vigueur depuis 20 12; toutefois, il n'y a eu que peu de modifications, concernant les importations 
destinées à des usages industriels spécifiques et les billets et pièces de monnaie étrangers.36 
Aucune modification n'a été apportée à ces règles depuis 2009.  
                                                
35 L'APE UE -SADC intérimaire signé en juin  2009 n'a jama is été ratifié; par conséquent, le Mozambique 
n'a mis en œuvre aucune libéralisation à ce titre.  
36 Une exonération concernant les marchandises destinées à des usages industriels spécifiques, faisant 
l'objet d'une législation distincte, a été supprimée. Une  nouvelle exonération a été introduite concernant les 
billets et pièces de monnaies étrangers qui sont importés par des établissements bancaires autorisés WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 52 - 
 
  Tableau 3.12 Marchandises bénéficiant d'une exonération ou d'une réduction de droits 
de douane au titre des Règles générales du dédouanement des marchandises  
Produit  
1. Produits  destinés à un usage officiel par des missions  diplomatiques, des consulats, des organisations 
internationales et leurs agences accréditées au Mozambique, conformément à la législation spécifique y relative  
2. Articles destinés aux fonctionnaires des missions diplomatiques ou des consulats et aux fon ctionnaires 
internationaux, conformément à la législation spécifique y relative  
3. Échantillons, individuels ou en collections, dûment étiquetés, présentant les caractéristiques spécifiques, 
sans valeur commerciale  
4. Récompenses gagnées dans des concour s ou des compétitions sportives  
5. Bagages, tels que définis dans le Décret n°  34/2009 du 6  juillet  2009 
6. Articles de successions qui peuvent être importés dans le cadre du régime des bagages, ainsi que les 
cercueils, couronnes funéraires et ornements qui les accompagnent  
7. Articles destinés à être exposés dans des musées publics  
8. Objets considérés comme des œuvres d'art ou comme possédant une valeur historique par le Ministère qui 
supervise le secteur de la culture  
9. Cadeaux aux prisonniers de g uerre, en vertu de l'article 3 de la Convention de Genève, signée le 
22 juillet  1929, concernant le traitement des prisonniers de guerre  
10. Films éducatifs ou scientifiques, destinés à des ministères et des institutions reconnues  
11. Matériel de guerre et de casernement et uniformes, destinés à un usage officiel par les forces de défense et 
de sécurité  
12. Produits pour lesquels des exonérations sont prévues dans les traités et accords signés ou acceptés par le 
gouvernement de la République du Mozambiqu e 
13. Produits ramenés en petites quantités des pays voisins par la population frontalière, pour un usage 
personnel ou familial  
14. Matériel scientifique et éducatif ou matériel de laboratoire destiné à la recherche éducative, scientifique et 
technique, comme confirmé par le secteur pertinent  
15. Billets et pièces de monnaie étrangers, importés par des établissements bancaires dûment autorisés à 
cette fin 
16. Billets et pièces de monnaies utilisées dans le pays, lorsqu'ils sont importés par la Banque du  Mozambique  
17. Documents de trafic  importés par les compagnies aériennes, les compagnies de chemin de fer et les 
compagnies maritimes, tels que les lettres de transport, les documents d'expédition, les billets et les étiquettes 
d'identification des bagag es 
18. Documents de travail, rapports, offres, plans et dessins et modèles  
19. Catalogues sur support papier ou magnétique  
20. Billets et pièces de monnaie étrangers lorsqu'ils sont importés par des établissements bancaires dûment 
autorisés à cette fin  
Note:  Les autorités compétentes pour accorder ce régime sont: le Ministre des finances (numéros 8, 9, 11, 
14, 15 et 16); le Président de l'Administration fiscale  (numéros 2, 4, 12, 14 et 20); le Directeur 
général des douanes (numéros 1 et 7); les directeu rs régionaux (numéros 3 et 10) et les directeurs 
des bureaux des douanes (numéros 5, 13, 17, 18 et 19).  
Source:  Décret n°  34/2009 du 6  juillet  2009. Adresse consultée: 
http://www.at.gov.mz/por/Media/Files/Decreto -n1-34-2009-de-6-de-Julho. 
3.32.   Des exonérations et réductions de droits de douane sont également prévues dans le Code 
des avantages fiscaux de 2009. Les incitations s'appliquent de manière générale ou sont 
spécifiques à  un secteur; elles sont accordées uniquement lorsque les marchandises importées ne 
sont pas produites au Mozambique ou lorsque les marchandises produites au Mozambique ne sont 
pas adaptées au projet d'investissement (tableau 3.13 et section 3.3.1).37 
3.33.   Une re devance douanière de 2  500 meticais par importation est imposée sur toutes les 
importations qui sont exonérées de droits de douane.38 
                                                                                                                                                  
précédemment. En outre, une exonération concernant les films scientifiques et éducatifs, qui était au paravant 
destinée uniquement aux ministères intéressés, a été étendue aux institutions reconnues.  
37 Loi n° 4/2009 du 12  janvier  2009 (Code des avantages fiscaux), article 6.  
38 Loi n° 6/2009 du 10  mars 2009 et Décret n° 34/2009 (article 11).  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 53 - 
 
  Tableau 3.13 Exonérations de droits de douane prévues dans le Code des ava ntages 
fiscaux, 2016  
Activité  Articles faisant l'objet d'exonérations de droits de douane  
Générale  
Générale  Marchandises relevant de la "catégorie K" (biens d'équipement) dans le tarif 
douanier du Mozambique, ainsi que leurs pièces détachées et accessoir es.  
Spécifique  
Création d'infrastructures 
de base  Marchandises relevant de la "catégorie K" dans le tarif douanier du Mozambique, 
ainsi que leurs pièces détachées et accessoires.  
Commerce et industrie 
ruraux  Marchandises relevant de la "catégorie K" da ns le tarif douanier du Mozambique, 
ainsi que leurs pièces détachées et accessoires. En outre: congélateurs; balances; 
poids; caisses enregistreuses; compteurs d'essence et de combustibles; et 
compteurs.  
Fabrication et 
assemblage  Industries manufacturière s: exonération pour les matières premières importées en 
vue d'être utilisées dans les processus de production industrielle.  
Industries d'assemblage: exonération pour les matières importées en vue d'être 
utilisées dans les processus de production.  
Hôteller ie et tourisme  Marchandises relevant de la "catégorie K" dans le tarif douanier du Mozambique, 
ainsi que leurs pièces détachées et accessoires. En outre, marchandises pour la 
construction et l'aménagement, à savoir: matériaux de construction à l'exclusion du 
ciment, parpaings; carrelage, peinture et vernis; tapis; équipements sanitaires; 
meubles; textiles; ascenseurs; climatiseurs; équipements de cuisine; équipements 
frigorifiques; vaisselle et articles de restaurant et de bar; équipements de 
communication;  coffres -forts; équipements informatiques et de sonorisation; 
télévisions; embarcations à but récréatif; yachts et équipements connexes; 
équipements de sécurité pour les sports aquatiques; aéronefs; avions; hélicoptères; 
deltaplanes; planeurs; simulateurs de vol et équipements connexes; et équipements 
de sécurité pour les activités touristiques.  
Parcs scientifiques et 
technologiques  Matériel et équipements scientifiques, pédagogiques et de laboratoire.  
Projets de grande 
ampleur  Matériaux, machines et équ ipements de construction et leurs pièces détachées et 
accessoires, ainsi que les autres marchandises utilisées pour mener l'activité.  
Zones de développement 
rapide  Marchandises relevant de la "catégorie K" dans le tarif douanier du Mozambique, 
ainsi que l eurs pièces détachées et accessoires.  
Zones franches 
industrielles  Pour les exploitants de zones franches industrielles: matériaux de construction, 
machines, équipements, pièces détachées et accessoires connexes et autres 
marchandises utilisées pour mener  les activités des zones franches industrielles.  
Pour les entreprises des zones franches industrielles: marchandises utilisées dans la 
mise en œuvre des projets autorisés.  
Zones économiques 
spéciales  Pour les promoteurs et les entreprises de zones économi ques spéciales: matériaux 
de construction, machines, équipements, pièces détachées et accessoires connexes 
et autres marchandises utilisées pour mener les activités autorisées.  
Source:  Loi n°  4/2009 du 12  janvier  2009, Code des avantages fiscaux. Adresse consultée: 
http://www.tipmoz.com/library/resources/documents/codeoffiscalbenefits.pdf . 
3.1.4.6   Taxe sur la valeur ajoutée (TVA)  
3.34.   Le Code de la TVA ( Código do Imposto sobre o V alor Acrescentado  (Loi n°  32/2007 du 
31 décembre  2007)) et le Règlement sur la TVA (Décret n° 7/2008 du 16  avril 2008) définissent le 
cadre législatif et réglementaire pour l'imposition de la TVA. Le Code de la TVA a été modifié en 
2012 (par la Loi n°  3/2012 du 23  janvier  2012).39 Les modifications introduites visaient à exonérer 
de la TVA les insecticides , les matières premières destinées à la production d'aliments pour 
animaux (y compris le maïs et le soja)40 et l'acquisition de marchandises et de services pour le 
forage, les relevés topographiques et la construction d'infrastructures pour les activités extractives 
et pétrolières au stade de la prospection et de la recherche. En outre, le délai  dans lequel  la TVA 
peut être déduite a été  modifié.  
                                                
39 La Loi n°  3/2012 a modifié les articles 9, 12, 14, 15, 18, 19, 21 et 25 de la Loi n°  32/2007.  
40 Comme l'indique une source extérieure, l'exonération de la TVA pour les importations de matières 
premières destinées à la production d'aliments pour animaux vise à réduire l e coût de la vie en réduisant le 
prix du poulet (en abaissant les coûts de la production de poulet). Toutefois, il pourrait y avoir des 
conséquences négatives sur l'efficacité de la production nationale. Programme SPEED de l'USAID, " VAT in the 
Agricultural  Sector ". Adresse consultée: "http://www.speed -program.com/wp -
content/uploads/2012/09/SPEED -Reports -2012-002IVAnoSe ctordaAgricultura -Dec2011_FinalReport.pdf ". WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 54 - 
 
  3.35.   La TVA conti nue d'être prélevée au taux de 17 % sur la fourniture de marchandises et de 
services et sur la valeur c.a.f. des marchandises importées, en plus des droits de douane 
applicables. Des exonérations et des taux nuls s'appliquent à certains articles (tableau 3. 14). Dans 
quelques cas (certains travaux publics, l'électricité et les services de transport aérien), la TVA n'est 
pas imposée sur le prix total de la marchandise ou du service, ce qui conduit à un taux effectif plus 
faible.41 
Tableau 3.14 Taux de la TVA, 2016  
 Taux  Articles  
Taux général  17% Tous les articles à l'exception de ceux qui sont indiqués ci -dessous  
Taux nul  0% a) l'importation finale de marchandises qui seraient admissibles à une exonération 
objec tive, ou qui bénéficieraient d'une exonération de droits de douane (c'est -à-dire les 
marchandises énumérées à l' annexe I du Code de la TVA);  
  b) l'importation de marchandises en transit et l'importation temporaire ou la ristourne sur 
des marchandises qui  sont exonérées de droits de douane;  
  c) les exportations;  
  d) la fourniture de services qui sont directement liés au transit, à l'exportation ou à 
l'importation de marchandises exonérées de taxe dans le cadre des régimes d'importation 
temporaire, de r istourne ou de transit.  
Exonération  s.o. a) Certains biens et services indiqués dans le Code de la TVA: bicyclettes, pain, 
préservatifs, maïs, farine de maïs, tomates fraîches et réfrigérées, ail, carburéacteur, 
pétrole lampant, oignons, lait en poudre po ur les enfants, riz, farine, sel, poisson fumé et 
blé; 
  b) la fourniture de marchandises et de services dans les domaines de la santé, de 
l'éducation, et de l'agriculture, la sylviculture, l'élevage et la pêche (conformément à la 
loi); 
  c) la fournitur e de marchandises et de services liés aux activités d'assistance sociale 
entreprises par des organismes publics ou à but non lucratif, dont les objectifs sont de 
nature sociale, culturelle ou artistique;  
  d) la fourniture de marchandises et de services d ans l'intérêt collectif des membres 
d'organismes à but non lucratif, dont les objectifs sont de nature sociale, politique, 
associative, religieuse, philanthropique, récréative, sportive, culturelle ou civique (à la 
place, une redevance fixe est prélevée, c omme indiqué dans les textes de loi respectifs);  
  e) les transactions bancaires et financières;  
  f) la location de biens immobiliers à des fins commerciales ou manufacturières et la 
location de bureaux;  
  g) les transactions d'assurance et de réassura nce ainsi que services connexes fournis par 
des courtiers d'assurance et d'autres agents d'assurance;  
  h) les transactions soumises au droit de mutation de biens immobiliers (SISA).  
Source:  USA International Business Publications, " Mozambique Taxation L aws and Regulations Handbook, 
Volume 1 Strategic Information and Basic Laws ". Adresse consultée: 
https://books.google.ch/books?id=YeV8AwAAQBAJ&printsec=fro ntcover#v=onepage&q&f=false . 
3.36.   Dans le cadre du régime d'incitations fiscales du Mozambique prévu dans  le Code des 
avantages fiscaux de 2009, diverses marchandises importées sont exonérées de la TVA. Il s'agit 
majoritairement d'articles qui font aussi l'obj et d'exonérations de droits de douane (voir la 
section  3.1.4.5 et la section 3.3.1). Le sucre est exonéré de la TVA dans toute sa chaîne de valeur. 
Une proposition visant à exonérer de la TVA les industries du pétrole et du savon jusqu'au 
31 décembre  2019 a été présentée  en 201542; toutefois, on ne disposait pas de renseignements 
indiquant si cette proposition avait été  approuvée.  
3.37.   Le FMI a recommandé que le Mozambique révise et rationalise sa longue liste d'articles 
exonérés et assujettis à un taux nul, dans  la mesure où cela a une incidence incertaine sur les 
                                                
41 Comme l'indique Price Waterhouse Coopers, ces taux effectifs sont les suivants: 40 % de la base 
imposable pour les travaux publics de construction ou de remise en état de routes, ponts et infrastructures 
hydrau liques et électriques pour l'approvisionnement en zones rurales; 62 % de la base imposable pour 
l'électricité (dont le prix est établi par les autorités); et 85 % de la base imposable pour les services dont le prix 
est déterminé d'après les droits d'accise a éronautiques. PWC (2014), Overview of VAT in Africa  – 2014. 
Adresse consultée: http://www.pwc.co.za/en/assets/pdf/overview -of-vat-in-africa -2014.pdf  
42 Renseignements en li gne du gouvernement du Mozambique. Adresse consultée:  
"http://www.portaldogoverno.gov.mz/por/content/download/5168/37074/ve rsion/3/file/COMUNICADO+DA+41
%C2%AASOCM -2015.pdf ". WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 55 - 
 
  pauvres et a pour effet de réduire l'assiette fiscale. En outre, il note que l'efficacité de la TVA est 
nettement inférieure à la moyenne de la SADC.43 
3.1.4.7   Droits d'accise  
3.38.   Le Mozambique continue de prélever des droits d'accise sur une gamme de produits. La 
législation applicable est la Loi n°  17/2009, telle que modifiée par la Loi n°  05/2012 du 
23 janvier  2012 et la Loi n°  2/2013 du 7  janvier  2013. La Loi de 2012 élargit la liste des 
exonérations de droits d' accise pour inclure les matières premières et les marchandises (importées 
ou produites localement) qui sont destinées à être utilisées par les industries nationales ou qui 
sont incorporées dans des biens produits par ces industries. Elle établit aussi un t aux de droit 
d'accise de 10 % pour les bières de racines et tubercules. La Loi de 2013 a ajusté les taux de la 
TVA sur le vin, les cigarettes et les spiritueux.  
3.39.   Les taux de droits d'accise vont de 5 à 75 % (tableau 3.15). Les droits d'accise sont prélevés 
sur la valeur c.a.f. des marchandises, plus les droits de douane applicables (mais TVA non incluse). 
Un régime d'inspection spécial, défini dans l'Acte ministériel n°  59/2016 du 14  septembre  2016, 
s'applique aux boissons alcooliques et au tabac transformé, p our lesquels un sceau fournit la 
preuve du paiement du droit. La mesure a été introduite afin de lutter contre la contrebande. Les 
redevances correspondantes (pour 1  000 sceaux) sont plus élevées pour les marchandises 
importées que pour les marchandises pr oduites dans le pays. Elles sont les suivantes: tabac 
(produit dans le pays: 7,54 euros et importé: 17,22 euros); cigares (produits dans le pays: aucune 
redevance et importés: 23,13 euros); vin (produit dans le pays: 12,25  euros et importé: 
27,07  euros); s piritueux (produits dans le pays: 15,30 euros et importés: 29,68  euros); et bières 
et boissons prêtes à boire . 
Tableau 3.15 Taux de droits d'accise, 2016  
Position n°  
(nombre de lignes 
tarifaires au 
niveau à 6 et/ou 
8 chiffres du SH ) Désignation des produits  Taux de droit 
(%) 
22.03 (1) Bières de malt  40 
22.04 (3) Vins de raisins frais, y compris les vins enrichis en alcool; moûts de 
raisin autres que ceux du n°  20.09  55 
22.05 (2) Vermouths et autres vins de  raisins frais préparés à l'aide de plantes ou 
de substances aromatiques  55 
22.06 (1) Autres boissons fermentées (cidre, poiré, hydromel, par exemple); 
mélanges de boissons fermentées et mélanges de boissons fermentées 
et de boissons non alcooliques, non dénommés ni compris ailleurs  40 
22.07 (3) Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique de 
80% vol. ou plus; alcool éthylique et eaux -de-vie dénaturés de tous 
titres 40-65 
22.08 (9) Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométriqu e volumique de 
moins de 80% vol .; eaux -de-vie, liqueurs et autres boissons 
spiritueuses  55-75 
23.09 (1) Préparations des types utilisés pour l'alimentation des animaux  30 
24.02 (6) Cigares (y compris ceux à bouts coupés), cigarillos et cigarettes, en 
tabac ou en succédanés de tabac  75 
24.03 (3) Autres tabacs et succédanés de tabac, fabriqués; tabacs 
"homogénéisés" ou "reconstitués"; extraits et sauces de tabac  75 
3303 (1) Parfums  30 
33.04 (5) Produits de beauté ou de maquillage préparés et préparations  pour 
l'entretien ou les soins de la peau , autres que les médicaments, 
y compris les préparations antisolaires et les préparations pour bronzer; 
préparations pour manucures ou pédicures  30 
33.05 (4) Préparations capillaires  30 
33.07 (4) Préparations pour  le prérasage, le rasage ou l'après -rasage, 
désodorisants corporels, préparations pour bains, dépilatoires, autres 
produits de parfumerie ou de toilette préparés et autres préparations 
cosmétiques, non dénommés ni compris ailleurs  30 
43.03 (3) Vêtements, accessoires du vêtement et autres articles en pelleteries  30 
                                                
43 FMI (2016), Country Report n°  16/10. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr1610.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 56 - 
 
  Position n°  
(nombre de lignes 
tarifaires au 
niveau à 6 et/ou 
8 chiffres du SH ) Désignation des produits  Taux de droit 
(%) 
71.01 (3) Perles fines ou de culture, même travaillées ou assorties mais non 
enfilées, ni montées ni serties; perles fines ou de culture, enfilées 
temporairement pour la facilité du transport  50 
71.02 (3) Diamants, même travaillés, mais non montés ni sertis  50 
71.04 (2) Pierres synthétiques ou reconstituées, même travaillées ou assorties 
mais non enfilées ni montées ni serties; pierres synthétiques ou 
reconstituées non assorties, enfilées tempo rairement pour la facilité du 
transport  50 
71.08 (4) Or (y compris l'or platiné), sous formes brutes ou mi -ouvrées, ou en 
poudre  50 
71.10 (9) Platine, sous formes brutes ou mi -ouvrées, ou en poudre  50 
71.13 (3) Articles de bijouterie ou de joaillerie et  leurs parties, en métaux 
précieux ou en plaqués ou doublés de métaux précieux  50 
71.14 (3) Articles d'orfèvrerie et leurs parties, en métaux précieux ou en plaqués 
ou doublés de métaux précieux  50 
71.15 (1) Autres ouvrages en métaux précieux ou en plaqu és ou doublés de 
métaux précieux  50 
71.16 (2) Ouvrages en perles fines ou de culture, en pierres gemmes ou en 
pierres synthétiques ou reconstituées  50 
71.17 (3) Bijouterie de fantaisie  15 
71.18 (1) Monnaies  15 
87.02 (3) Véhicules automobiles pour le tr ansport de 10 personnes ou plus, 
chauffeur inclus  35 
87.03 (12) Voitures de tourisme et autres véhicules automobiles principalement 
conçus pour le transport de personnes (autres que ceux du n°  87.02), 
y compris les voitures du type "break" et les voitures  de course  5-40 
87.04 (5) Véhicules automobiles pour le transport de marchandises  30 
87.11 (4) Motocycles (y compris les cyclomoteurs) et cycles équipés d'un moteur 
auxiliaire, avec ou sans side -cars; side -cars 15-35 
87.16 (1) Remorques et semi -remorque s pour tous véhicules; autres véhicules 
non automobiles; leurs parties  15 
88.01 (4) Ballons et dirigeables; planeurs, ailes volantes et autres véhicules 
aériens, non conçus pour la propulsion à moteur  35 
89.03 (3) Paquebots, bateaux de croisières, transb ordeurs, cargos, péniches et 
bateaux similaires pour le transport de personnes ou de marchandises  35 
93.03 (5) Autres armes à feu et engins similaires utilisant la déflagration de la 
poudre  30 
97.01 (5) Tableaux, peintures et dessins, faits entièrement à  la main, à 
l'exclusion des dessins du n°  49.06 et des articles manufacturés 
décorés à la main; collages et tableautins similaires  30 
Source:  Loi n°  17/2009 du 1 0 septembre  2009, modifiée par la Loi n°  02/2013 du 7  janvier  2013. Adresses 
consultées: http://www.at.gov.mz/por/Media/Files/Lei -n1-17-2009-de-10-de Setembro2  et 
http://www.at.gov.m z/por/Media/Files/Lei -n1-2-2013-de-7-de-Janeiro2 , respectivement.  
3.40.   Des exonérations de droits d'accise s'appliquent aux petites quantités de produits du tabac 
et de boissons alcooliques importées; au tabac fabriqué destiné à l'exportation; et, comme 
mentio nné ci -dessus, aux matières premières et aux marchandises destinées à être utilisées par 
les industries nationales. La bière de la marque Chibuku, produite à partir de manioc et de maïs 
(SH 2206.00.10) est exonérée du droit d'accise de 40 % tandis que les a utres bières 
(SH 2206.00.90) ne le sont pas; au moment du dernier examen, il a été expliqué que l'exonération 
s'appliquait car Chibuku était considérée comme une boisson énergétique et avait une teneur en 
alcool inférieure à celle des autres  bières.44 
3.1.5   Prohi bitions, restrictions quantitatives et autres restrictions à l'importation  
3.1.5.1   Prohibitions à l'importation  
3.41.   Une grande partie des prohibitions à l'importation sont indiquées dans le tableau I annexé 
aux Règles générales du dédouanement des marchandises de 2009  (Décret n°  34/2009 du 
6 juillet  2009). Cette liste est reproduite dans le tableau 3.16 ci -dessous. Les règles de 2009 
                                                
44 Secrétariat de  l'OMC, document WT/TPR/S/209/Rev.1 du 30  juin 2009.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 57 - 
 
  remplacent les règles précédemment en vigueur depuis 2002.45 Toutefois, il n'y a pas eu de 
modification importante apportée aux articles d ont l'importation est prohibée.  
Tableau 3.16 Prohibitions à l'importation, 2016  
Marchandises prohibées  
Marchandises portant de fausses marques de fabrique, marques de commerce ou indications d'origine, comm e 
les livres et œuvres d'art contrefaitsa 
Objets, photographies, albums, enregistrements de sons ou d'images et films de nature pornographique ou 
autres matériels considérés comme portant atteinte à la moralité publique et la dignité  
Imitations de formes  d'affranchissement postal utilisées dans le pays  
Médicaments et produits alimentaires nocifs pour la santé publique  
Produits alimentaires nocifs pour la santé publique qui ne peuvent pas être utilisés à d'autres fins  
Boissons alcooliques distillées con tenant des essences ou des produits chimiques reconnus comme nocifs  
Substances hallucinogènes et psychotropes, sauf si elles sont destinées à un usage hospitalier  
Autres marchandises dont l'interdiction d'importation est établie par une législation spéci ale 
a Comme indiqué dans le précédent examen du Mozambique, le Mozambique interdit l'importation de 
marchandises portant de fausses indications d'origine car cela compromettrait ses ACR (cela n'a pas 
de lien avec l'origine au sens douanier et n'a pas d'in cidence sur le traitement tarifaire des 
marchandises) (document de l'OMC WT/TPR/M/209/Add.1 du 8  juillet  2009).  
Source:  Décret n°  34/2009 du 6  juillet  2009. Adresse consultée: 
https://www.mcnet.co.mz/Files/Legislacao/Decretos/Decreto_34_2009.aspx . 
3.42.   Les véhicules avec conduite à gauche utilisés à des fins commerciales sont interdits.46 Les 
animaux et leurs produits dérivés, les dépouilles d'animaux et les aliments pour animau x 
énumérés dans la liste des maladies de l'OIE jusqu'à six mois après la dernière épidémie sont 
interdits en vertu du Règlement sur la santé animale (Décret n°  26/2009). Les prohibitions à 
l'importation relatives aux végétaux et produits végétaux sont indi quées à l' annexe I du Décret 
n° 5/2009. Le Mozambique applique aussi des prohibitions en vertu des accords environnementaux 
multilatéraux (AEM) auxquels il est partie.  
3.1.5.2   Restrictions quantitatives à l'importation  
3.43.   Un mécanisme de contingents d'importation de poulet a été mis en place en 2009 afin de 
protéger l'industrie nationale de la volaille contre les importations à bas prix. Ce mécanisme ne 
repose sur aucun fondement juridique. D'après les autorités, le contingent est établi en mars de 
chaque année durant  une réunion d'un groupe de travail composé de représentants du 
gouvernement, de l'Association des éleveurs de volailles et d'importateurs. Le contingent est basé 
sur l'écart entre la production nationale et la demande. Une deuxième réunion du groupe de tr avail 
se tient en août pour déterminer s'il est nécessaire d'ajuster le contingent. Le Ministère de 
l'industrie et du commerce attribue le contingent chaque semestre à un groupe de grands 
importateurs (actuellement 16 entreprises), en fonction de leurs rés ultats passés et de leur 
capacité de distribution. Le Ministère de l'industrie et du commerce informe le Ministère de 
l'agriculture et de la sécurité sanitaire des produits alimentaires des contingents alloués, ce dernier 
octroyant les licences d'importati on. Il existe une coordination avec les douanes pour faire en sorte 
que les contingents d'importation ne soient pas dépassés. Les taux d'utilisation du contingent ont 
été compris entre 45 et 100 % au cours de la période 2012 -2016.  
Tableau 3.17 Volumes et taux d'utilisation des contingents d'importation de poulet  
Année  Contingent  
(t) Importations  
(t) Taux d'utilisation  
(%) 
2012 5 222  5 222  100 
2013 9 141  9 141  100 
2014 9 000  9 000  100 
2015 7 000  3 138  44,8 
2016 5 000  3 043  60,9 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
                                                
45 Les Règles générales du dédouanement des marchandises de 2002 sont énoncées dans le Décret 
n° 30 de  2002.  
46 Renseignements en ligne d'Intertek. Adresse consultée:  
"http://www.intertek.com/uploadedFiles/Intertek/Divisions/Oil_Chemical_and_Agri/Media/pdfs/Mozambique%2
0Importer%20Guidelines.pdf ". WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 58 - 
 
  3.1.5.3   Autres restrictions à l'importation et prescriptions en matière de licences  
3.44.   La plupart des autres restrictions à l'importation, y compris les prescriptions en matière 
d'importati on, sont indiquées dans le tableau III annexé aux  Règles générales du dédouanement 
des marchandises de 2009 (tableau 3.18). Le Mozambique n'a pas notifié son régime de licences à 
l'OMC.47 
Tableau 3.18 Restric tions à l'importation, 2016  
Marchandises  Restrictions  
Animaux, dépouilles et produits du règne animal  Autorisation des services vétérinaires  
Végétaux, racines, tubercules, tiges, branches, bourgeons, yeux sur 
tubercules de semence, pousses, fruits et gra ines, miel et autres 
produits agricoles, ainsi que leur emballage respectif  Inspection phytosanitaire avant le 
dédouanement  
Cartes à jouer  Doivent être scellées conformément à la 
législation en vigueur  
Médicaments, à  l'exception de ceux qui sont transpor tés dans un 
bagage et destinés à un usage personnel  Autorisation des services sanitaires ou 
vétérinaires, selon qu'il convient  
Armes à feu, explosifs et feux d'artifice, poudre physique ou 
chimique  Autorisation du Ministère de l'intérieur  
Marchandises do nt l'importation est soumise à cette législation ou 
une autre (c'est -à-dire les marchandises qui ne sont pas 
spécifiquement indiquées dans le tableau III)  Soumises à une autorisation 
conformément à la loi  
Marchandises qui font l'objet d'exonérations fisca les ou d'un 
traitement fiscal spécial conditionné à leur utilisation et qui peuvent 
avoir d'autres applications, conformément aux dispositions de la 
législation en vigueur  Autorisation de l'organisme compétent  
Marchandises importées de pays avec lesquels il existe des accords 
ou des traités commerciaux qui prévoient une imposition spéciale  Autorisation de l'organisme compétent  
Sceaux et timbres fiscaux et postaux utilisés dans le pays  Peuvent être importés uniquement par 
l'État 
Poisons, substances toxiqu es et stupéfiants, ou leurs préparations  Autorisation des services sanitaires ou 
vétérinaires  
Vêtements d'occasion  Les importations doivent être 
accompagnées d'un certificat de 
fumigation  
Or, argent et platine, en pièces de monnaie, barres ou lingots  Peuvent uniquement être importés par la 
Banque centrale du Mozambique, 
conformément à la législation en vigueur  
Billets et pièces de monnaie étrangers  Peuvent uniquement être importés par 
les établissements bancaires autorisés  
Billets et pièces de monnaie nationaux utilisés dans le pays  Peuvent uniquement être importés par la 
Banque centrale du Mozambique  
Marchandises qui feront l'objet de toute amélioration, modernisation 
ou réparation dans le pays, et qui sont destinées à la réexportation  Autorisation du  Directeur général des 
douanes  
Pneumatiques usagés, carcasses destinées au rechapage et autres 
pneumatiques rechapés ou usagés, relevant des positions tarifaires 
401210, 40121100, 40121200, 401220, 40121300, 40121900, 
40122010, 40122090, 40129010 et 40129 090 Autorisation du Ministère des transports 
et des communications  
Source:  Décret n°  34/2009 du 6  juillet  2009. Adresse consultée: 
https://www.mcnet.co.mz/Files/Legislaca o/Decretos/Decreto_34_2009.aspx . 
3.45.   Lors du précédent examen du Mozambique, une autorisation préalable était exigée pour les 
importations de produits contenant des OGM.48 Une nouvelle législation sur les OGM est entrée en 
vigueur en 2014 (section 3.1.8), mais  on ne disposait d'aucun renseignement concernant ses 
effets sur le commerce de ces produits. Une autorisation d'importation est exigée pour chaque 
envoi de produits médicaux et de pesticides (section 3.1.1) et l'importation d'animaux vivants 
                                                
47 Comme expliqué lors du dernier examen, le Mozambique avait élaboré un projet de notification en 
2003, mais ce projet avait été renvoyé pour en améliorer la traduction et lui apporter des éclaircissements. Le 
processus n'avait pas été poursuivi en raison d'un manque de ca pacités. Au cours du présent examen, il a été 
indiqué qu'un questionnaire sur les procédures en matière de licences d'importation avait été achevé et que 
des réponses seraient distribuées rapidement. Document de l'OMC WT/TPR/M/209/Add.1 du 8  juillet  2009.  
48 Décret n°  6/2007 du 25  avril 2007.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 59 - 
 
  destinés à l' aquaculture est soumise à l'approbation du Ministère de la pêche.49 Le tabac brut peut 
uniquement être importé par des producteurs de produits du tabac.  
3.1.6   Mesures contingentes  
3.46.   Le Mozambique n'applique aucune législation concernant les mesures antidumping, 
compensatoires et de sauvegarde. En 2010, il a notifié à l'OMC qu'il avait établi une autorité 
compétente pour ouvrir et mener des enquêtes antidumping et des enquêtes en matière de 
subventions et qu'il ne prévoyait de prendre aucune mesure antidumping ou com pensatoire dans 
un avenir proche.50 
3.47.   Des dispositions relatives aux sauvegardes figurent dans le Protocole de la SADC sur le 
commerce, afin de protéger les industries naissantes (article 21)51, ainsi que dans l'Accord de 
partenariat économique UE -SADC (articl es 34 à 38).52 
3.1.7   Normes et autres prescriptions techniques  
3.48.   L'Institut national de la normalisation et de la qualité (INNOQ) reste l'autorité administrative 
chargée de la normalisation, de la métrologie et de l'évaluation de la conformité. La législation 
régissant son établissement et son fonctionnement est le Décret n°  2/1993 du 24  mars 1993, tel 
que modifié par le Décret n°  74/2013 du 31  décembre  2013.53 L'INNOQ est placé sous la 
surveillance du Ministère de l'industrie et du commerce et il est le point d'info rmation de l'OMC en 
ce qui concerne les questions liées aux OTC. Aucune préoccupation commerciale spécifique n'a été 
soulevée au Comité OTC de l'OMC concernant les mesures OTC du Mozambique. L'INNOQ a notifié 
au Secrétariat de l'ISO/CEI son acceptation du Code de pratique annexé à l'Accord OTC de  
l'OMC.54 
3.49.   L'article 17 du Protocole de la SADC sur le commerce et son a nnexe de 2008 sur les 
obstacles techniques au commerce contiennent des dispositions sur la coopération régionale dans 
le domaine des normes et de s règlements techniques.55 Selon l'article 17 du Protocole sur le 
commerce, les États membres de la SADC sont convenus d'utiliser les normes internationales 
pertinentes comme base de leurs mesures liées aux normes, sauf lorsqu'elles ne sont pas 
appropriées.  Ils sont aussi convenus, dans la mesure du possible, de rendre  compatibles  leurs 
mesures liées aux normes, afin de faciliter les échanges de marchandises et de services au sein de 
la Communauté.56 L'objectif de l' annexe sur les obstacles techniques au comm erce est d'établir un 
cadre pour les règlements techniques soutenu par les structures régionales de coopération en 
matière OTC, afin d'identifier, de prévenir et de supprimer les OTC non nécessaires dans les États 
membres et leurs autres partenaires commer ciaux. Cela se fera par le biais d'une harmonisation 
des normes, des règlements techniques et des procédures d'évaluation de la conformité. L' annexe 
contient diverses dispositions sur les prescriptions à suivre par les États membres pour 
l'élaboration et l a mise en œuvre de leurs normes, règlements techniques et procédures 
d'évaluation de la conformité nationaux. Elle établit aussi sept structures régionales de coopération 
dans le domaine OTC pour favoriser la réalisation des objectifs indiqués dans l' annexe.57 Parmi ces 
                                                
49 Décret n°  25/2001.  
50 Documents de l'OMC G/SCM/N/202/MOZ du 23  avril 2010 et G/ADP/N/193/MOZ du 1er juillet  2010.  
51 Le Protocole de la SADC sur le commerce a été consulté à l'adresse suivante: 
http://www.sadc.int/files/4613/5292/8370/Protocol_on_Trade1996.pdf . 
52 L'Accord de partenariat économique UE -SADC a été consulté à l'adresse suivante: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/october/tradoc_153915.pdf . 
53 Décret n°  2/93 du 24  mars 1993.  
54 Notifiée à l'OMC par le Secrétariat de l'ISO dans le document G/TBT/CS/N/69 du 8  juillet  1997.  
55 Protocole de la SA DC sur le commerce. Adresse consultée: 
http://www.sadc.int/files/4613/5292/8370/Protocol_on_Trade1996.pdf  et annexe sur les OTC du Protocole de 
la SADC sur le commerce. Adre sse consultée: 
http://www.sadc.int/files/3013/5817/6379/SADC_Technical_Barriers_to_Trade__ -_ANNEX.pdf . 
56 L'article 17 contient aussi des dispositions prév oyant d'accepter comme équivalents les règlements 
techniques des autres États membres et de promouvoir la compatibilité inter -États des normes et des 
procédures d'évaluation de la conformité spécifiées.  
57 Il s'agit des structures suivantes: a) le Comité de  liaison sur les règlements techniques de la SADC 
(SADCTRLC); b) le Comit é des parties prenantes des OTC de la SADC (SADCTBTSC); c) la Coop ération en 
matière d'accr éditation de la SADC (SADCA); d) la Coop ération en mati ère de m étrologie l égale de la SADC 
(SADCMEL); e) la Coop ération en mati ère de tra çabilité des mesures de la SADC (SADCMET); f) la Coopération WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 60 - 
 
  structures, le Comité de liaison sur les règlements techniques de la SADC offre une enceinte 
permettant entre autres d'identifier les règlements techniques communs à mettre en œuvre dans 
la région. Les autorités ont indiqué qu'en novembre  2016, aucun  règlement technique n'avait été 
harmonisé au niveau de la SADC. La Coopération en matière de normalisation de la SADC 
encourage la coordination des activités de normalisation en vue d'harmoniser les normes dans la 
région. Aucun renseignement à jou r n'était disponible concernant le nombre de normes qui avaient 
été harmonisées au niveau régional.58 
3.50.   Au cours de la période considérée, un Décret -loi sur la métrologie (Décret -loi n°  2/2010) et 
un Règlement sur la normalisation et l'évaluation de la confor mité (Décret n°  59/2009, tel que 
modifié par le Décret n°  19/2010) sont entrés en vigueur. Ils ont tous deux été notifiés à l'OMC.59 
Le Règlement sur la normalisation et l'évaluation de la conformité établit le cadre juridique pour 
les règlements techniques  ainsi que  pour la normalisation et l'évaluation de la conformité au  
Mozambique.  
3.51.   Dans le cadre du présent examen, les autorités ont indiqué que le Mozambique n'avait signé 
aucun accord de reconnaissance mutuelle relatif aux règlements techniques et aux pro cédures 
d'évaluation de la conformité avec ses partenaires commerciaux. Toutefois, des protocoles ou des 
mémorandums d'accord ont été signés entre l'INNOQ et ASTM International (permettant à l'INNOQ 
de recevoir des normes gratuitement), l'Institut angolais  de la normalisation et de la qualité 
(IANORQ) et l'Institut portugais de la qualité (IPQ), respectivement. Les protocoles/mémorandum s 
d'accord avec l'IANORQ et l'IPQ prévoient une coopération dans divers domaines.  
3.1.7.1   Normes  
3.52.   Comme indiqué dans le précédent ex amen du Mozambique, les demandes de normes 
volontaires viennent généralement du secteur privé, par le biais de la Confédération des 
associations économiques ( Confederação das Associações Económicas , CTA), et sont 
communiquées à l'INNOQ. L'INNOQ dispose d'u n plan stratégique sur trois ans concernant 
l'établissement de normes, élaboré en consultation avec les parties prenantes. Les normes 
proposées sont examinées par l'un des cinq comités techniques sectoriels de l'INNOQ.60 D'après 
les autorités, la plupart de s normes mozambicaines sont basées sur des normes internationales 
(ISO, CEI et Codex Alimentarius). Elles sont élaborées conformément aux normes internationales 
décrites dans la Directive n°  1 de 1998 de l'INNOQ, qui recommande de ménager un délai de 
60 jours pour permettre au public de présenter des observations sur le projet de norme avant son 
approbation en tant que norme mozambicaine. Elles peuvent aussi s'appuyer sur les normes 
régionales de la SADC, de l'ARSO, de la CAE et de l'UE. Une fois approuvées , les normes 
volontaires sont publiées au Journal officiel par l'INNOQ, chaque année ou lorsque c'est nécessaire. 
En 2015, il y avait 915 normes mozambicaines  approuvées.  
3.1.7.2   Règlements techniques  
3.53.   Comme indiqué au c hapitre IV du Décret n° 57/2009, l'élaboratio n des règlements 
techniques relève de la responsabilité des autorités compétentes (ministères ou organismes 
publics) dans les domaines où le produit, le service ou le procédé peu vent poser des risques pour 
la santé ou la sécurité des consommateurs ou pour l'environnement. Les règlements techniques 
doivent être basés sur les normes nationales. Le Décret exige spécifiquement que tous les 
règlements techniques soient transmis à l'INNOQ, afin d'être notifiés à l'OMC avant leur 
approbation, en ménageant un délai  de 60 jours pour permettre aux parties intéressées de 
formuler leurs observations. Comme indiqué par les autorités, l'élaboration et l'approbation des 
normes suit un processus en sept étapes: 1) le règlement technique est proposé; 2) le conseil 
technique examine la proposition; 3) la proposition est présentée aux parties prenantes 
                                                                                                                                                  
en matière de normalisation de la SADC  (SADCSTAN); et g) le Groupe des experts de la normalisation, de 
l'assurance de la qualit é, de l'accr éditation e t de la m étrologie de la SADC (SQAMEG).  
58 Selon le rapport annuel de la SADC (2011 -2012), 94 normes avaient été harmonisées au niveau 
régional. Adresse consultée: sadc.int/files/1613/7243/4333/SADC_ES_Report_2011 -2012_web.pdf . 
59 Documents de l'OMC G/TBT/N/MOZ/4 et G/TBT/N/MOZ/5 du 19  octobre  2012.  
60 Ces comités sont les suivants: CTNS aap (produits alimentaires, santé, agr o-industrie, pêche, 
produits chimiques et environnement); CTNS eec (génie électrotechnique, électronique et communications); 
CTNS gaq (gestion qualité, gestion environnementale, sûreté et normes de base); CTNS cdm (génie civil, 
conception technique, bois e t forêts); et CTNS mct (génie mécanique, combustibles, chaudières et récipients 
sous pression et transport).  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 61 - 
 
  (ministères, secteur privé et Membres de l'OMC par le biais du Secrétariat de l'OMC) à des fins de 
consultation publique, une période de 60 jours étant ménagée pour donner des ré ponses; 4) les 
observations des parties prenantes sont harmonisées; 5) le conseil technique approuve la 
proposition; 6) la proposition est approuvée au niveau du conseil consultatif puis du Conseil des 
ministres; et 7) le règlement est publié au Journal of ficiel ( Boletim da República ). Les autorités ont 
indiqué que les règlements techniques qui n'étaient plus appliqués étaient supprimés lors de leur 
remplacement par de nouveaux règlements. Le nouveau règlement indique quel règlement il 
remplace ou, le cas é chéant, le chapitre ou la clause qui n'est plus valable. Au moins onze 
règlements techniques ont été remplacés depuis 2009.  
3.54.   On ne disposait pas de renseignements concernant le nombre de règlements techniques en 
vigueur. Le Mozambique a notifié cinq règleme nts techniques au Secrétariat de l'OMC 
(tableau  3.19). Il a aussi notifié sa Politique de qualité et stratégie de mise en œuvre de 2003 et 
son Règlement sur le régime de licences industrielles de 2003.61 
Tableau 3.19 Règlements techniques notifiés à l'OMC, 2009 -2016  
Produit  Domaine  Document de 
l'OMC de 
référence  Date de 
distribution 
du document  Date limite pour 
la présentation 
des 
observations  Date d'entrée en 
vigueur proposée  
Produits préemballés  Étiquetage;  
métrologie  G/TBT/N/MOZ/1  23 avril 2012 18 juin 2012 Juillet 2012  
Produits préemballés  Étiquetage  G/TBT/N/MOZ/6  29 mai 2013 Aucune  27 juin 2013 
Ciment  Sécurité  G/TBT/N/MOZ/7  29 mai 2013 Aucune  Aucune  
Poids Métrologie  G/TBT/N/MOZ/8  30 août 2013 Aucune  23 septembre  2013 
Instruments de pesage 
à fonctionnement non 
automatique  Métrologie  G/TBT/N/MOZ/9  28 février  2013 15 mars 2014 15 avril 2014 
Source:  Système Documents en ligne de l'OMC.  
3.1.7.3   Évaluation de la conformité, essais et inspection  
3.55.   Les procédures d'éva luation de la conformité et les princi pes y relatifs sont définis au 
chapitre V du Décret n° 57/2009, qui indique que les activités d'évaluation de la conformité 
doivent être non discriminatoires, transparentes, ne pas constituer des obstacles non nécessai res 
au commerce et être basées sur des normes et des règlements techniques. Les activités 
d'évaluation de la conformité peuvent être effectuées par les fournisseurs, l'acheteur ou le 
consommateur, ou une tierce partie. Les procédures d'évaluation de la con formité doivent être 
établies conformément aux caractéristiques du produit, du procédé ou du service à évaluer. Elles 
peuvent inclure: la déclaration de conformité du fournisseur, la certification, l'inspection, 
l'étiquetage et les essais. Les procédures d 'évaluation de la conformité relatives aux règlements 
techniques doivent être établies par l'organisme de réglementation compétent en partenariat avec 
l'INNOQ pour que le droit d'utiliser la marque de conformité nationale soit accordé. Si ces 
procédures so nt volontaires, elles sont établies par l'INNOQ. La gestion de la marque de 
conformité nationale relève de la responsabilité de l'INNOQ. Comme l'ont indiqué les autorités, les 
essais sont effectués par des laboratoires d'essai tant publics que privés. Pour  les produits 
importés qui sont soumis à des essais et certifiés par un organisme agréé à l'étranger, il n'est 
procédé à aucune certification ni aucun essai additionnel au Mozambique. L'Autorité nationale de 
l'inspection des activités économiques (INAE) es t chargée de l'inspection et de la surveillance du 
marché. S'il est constaté que les produits ne sont pas conformes aux règlements pertinents, une 
amende peut être prononcée ou la commercialisation du produit peut être interdite. L'INAE peut 
demander aux d ouanes d'empêcher l'entrée des produits interdits.  
3.1.7.4   Prescriptions en matière d'étiquetage  
3.56.   En vertu du Règlement sur la gestion des pesticides, tous les emballages de pesticides 
doivent avoir une étiquette approuvée par le Responsable du registre du Départem ent de 
l'enregistrement et du contrôle des produits agrochimiques ( Repartição de Registro e Controlo de 
Agroquímicos  (RRCA)). Cette étiquette doit identifier le produit et indiquer le titulaire de 
l'enregistrement, les mesures de prévention, les mises en g arde et précautions d'emploi, les 
                                                
61 Documents de l'OMC G/TBT/N/MOZ/2 et G/TBT/N/MOZ/3 du 19  octobre  2012.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 62 - 
 
  instructions d'emploi et les procédures de premiers soins. Les étiquettes doivent être exprimées 
selon le système métrique. Les spécifications concernant les substances actives doivent être les 
mêmes que celles contenues d ans le pesticide et doivent respecter les normes internationales. Les 
renseignements doivent être en portugais et peuvent être fournis parallèlement dans d'autres 
langues. Les pesticides importés doivent porter l'étiquette approuvée avant d'entrer sur le 
territoire mozambicain, sauf dans des circonstances exceptionnelles et sous réserve 
d'autorisation.62 
3.57.   Comme indiqué ci -dessus, les produits préemballés sont aussi soumis à des prescriptions en 
matière d'étiquetage. Un nouveau règlement est aussi entré en vig ueur concernant l'étiquetage et 
la publicité des produits alimentaires d'origine aquatique (Ordonnance ministérielle n°  247/2011); 
les diverses prescriptions (qui portent entre autres sur l'étiquetage des ingrédients, des quantités, 
des conditions d'utilis ation et du lieu d'origine) s'appliquent aux produits tant importés que 
produits dans le pays.63 Comme indiqué dans le précédent examen du Mozambique, l'obligation 
d'afficher l'origine sur l'étiquette vise à protéger les consommateurs, et non pas à détermin er 
l'origine au sens douanier (cela n'a aucune incidence sur le traitement tarifaire des 
marchandises).64 
3.1.8   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.58.   La responsabilité de l'élaboration et de la mise en œuvre des mesures sanitaires et 
phytosanitaires relève du Ministère de l'agriculture et de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires pour les mesures liées à la santé des animaux et la préservation des végétaux, la 
médecine vétérinaire, les semences et les pesticides, et du Ministère de la santé pour les  mesures 
relatives à la sécurité sanitaire des produits alimentaires et aux produits pharmaceutiques.65 
L'Autorité phytosanitaire nationale est chargée d'effectuer des inspections et des essais sur les 
végétaux et produits végétaux destinés à l'importation,  à l'exportation et à d'autres fins.66 
L'Autorité vétérinaire  nationale  effectue les inspections et les essais relatifs aux animaux et à leurs 
produits. L'Institut de l'inspection des ressources halieutiques effectue les inspections portant sur 
des produits  de la pêche. Les coûts d'inspection sont à la charge des propriétaires de ces produits.  
3.59.   Le Mozambique est membre de la Commission du Codex Alimentarius, de l'Organisation 
mondiale de la santé animale (OIE) et de la Convention internationale pour la protec tion des 
végétaux  (CIPV).  
3.60.   En 2008, le Protocole de la SADC sur le commerce a été modifié afin d'inclure une annexe 
consacrée aux mesures SPS. Cette annexe a pour objectifs, entre autres, d'améliorer la mise en 
œuvre par les États membres de l'Accord de l'O MC sur l'application des mesures SPS, de renforcer 
leur capacité technique d'assurer le suivi de ces mesures et de prévoir un cadre pour l'examen des 
questions y relatives, y compris les différends.67 Des dispositions SPS figurent aussi aux articles 60 
à 67 de l'APE UE -SADC (voir la section 2).68 Ces articles  contiennent entre autres des dispositions 
sur la coopération à mener afin de répondre aux problèmes découlant de mesures SPS, en 
particulier concernant les produits et secteurs prioritaires énumérés69; le renforcement des 
                                                
62 En cas d'urgence, les pesticides peuvent être importés avec des étiquette s non approuvées s'ils 
reçoivent l'autorisation du Responsable du registre. Ce dernier peut approuver l'étiquetage dans le pays si 
l'importateur fournit une justification en ce sens (article 12).  
63 Ordonnance ministérielle n°  247/2011 du 2  novembre  2011 ét ablissant un régime juridique spécifique 
pour l'étiquetage des produits alimentaires d'origine aquatique. Adresse consultée: 
http://faolex.fao.org/docs/pdf/moz119825.pdf . 
64 Document de l'OMC WT/TP R/M/209/Add.1 du 8  juillet  2009.  
65 Au cours de la période à l'examen, il y a eu certains changements institutionnels; le Ministère de 
l'agriculture et de la pêche a été divisé pour former  le Ministère de l'agriculture et de la sécurité sanitaire des 
produi ts alimentaires et le Ministère de la mer, des eaux intérieures et de la pêche.  
66 Ses activités sont régies par le Décret n°  5/2009 du 1er juin 2009.  
67 Annexe sur les mesures SPS. Adresse consultée: 
http://www.sadc.int/files/7413/5817/6371/SADC_Sanitary_and_Phyto_Sanitary_ANNEX.pdf . 
68 APE UE -SADC. Adresse consultée: 
http://trade .ec.europa.eu/doclib/docs/2015/october/tradoc_153915.pdf . 
69 Il s'agit des produits et secteurs énumérés à l' annexe VI de l'APE, à savoir pour l'harmonisation dans 
les États de la SADC parties à l'APE: poisson, produits de la pêche, produits de l'aquacultu re (frais ou 
transformés); bovins, ovins et volailles; viande fraîche; produits transformés à base de viande; céréales; 
légumes et épices; oléagineux; noix de coco; coprah; graines de coton; arachides; manioc; bière; jus; et fruits 
secs et en conserve. Pou r l'exportation des États de la SADC parties à l'APE vers l'Union européenne, il s'agit WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 63 - 
 
  capacités; et l'échange de renseignements. Les autorités ont confirmé que le Mozambique n'avait 
signé aucun accord relatif à l'équivalence des mesures SPS, des systèmes d'inspection ou des 
systèmes de certification avec d'autres pays.  
3.61.   Pour les besoins de l'OMC, l'autorité nationale de notification du Mozambique est la Direction 
nationale de l'élevage, et son point d'information national est le Département de la préservation 
des végétaux; tous deux relèvent de la responsabilité du Ministère  de l'agriculture et de la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires. Le Mozambique a présenté , en 2012,  deux notifications SPS à 
l'OMC. La première avait informé les Membres de l'entrée en vigueur en 2009 d'un règlement sur 
l'inspection phytosanitaire et la quarantaine végétale (voir ci -dessous).70 La seconde est une 
notification de l'Organisation nationale de la protection des végétaux du Mozambique concernant 
les prescriptions phytosanitaires à respecter pour importer certains produits au Mozambique.71 Les 
Membres de l'OMC n'ont soulevé aucun problème commercial spécifique au sein du Comité SPS 
concernant les mesures SPS du Mozambique.72 
3.62.   Dans le cadre du présent examen, les autorités ont indiqué que toutes les mesures SPS se 
fondaient sur les normes inter nationales.  
3.63.   Plusieurs modifications ont été apportées aux lois et règlements liés aux mesures SPS 
pendant la période considérée dans les domaines suivants: santé des animaux; préservation des 
végétaux; OGM; semences; pesticides; et produits alimentaires d' origine aquatique.  
3.64.   Le Règlement sur la santé animale figure dans  le Décret n°  26/2009 du 17  août 2009, qui 
abroge le Décret n°  08/2004 du 1er janvier  2004.73 Les autorités ont indiqué que les modifications 
avaient été introduites afin de mettre à jour le ca dre réglementaire du Mozambique de manière à 
prendre en compte les nouvelles réalités SPS, et qu'elles travaillaient actuellement sur une mise à 
jour supplémentaire. Le Règlement sur la santé animale prescrit entre autres les procédures 
relatives à la lutt e contre les maladies animales au sein du pays, et contient les règles et 
conditions pour l'importation et le transport du bétail et des produits dérivés. Il établit les 
prescriptions et procédures en matière de certification et de licences, les mesures co ncernant la 
santé animale et les pénalités en cas de non -conformité.74 Chaque importation d'animaux et leurs 
produits (ainsi que leurs sous -produits, les aliments pour animaux et les produits biologiques) doit 
être accompagnée d'un certificat sanitaire inte rnational délivré par le vétérinaire officiel du pays 
exportateur et d'une licence d'importation (valable pendant 60  jours) obtenue auprès de l'Autorité 
vétérinaire. Une licence de transit, également délivrée par l'Autorité vétérinaire, est exigée pour le 
transit de ces marchandises. L'entrée, la sortie et le transit des marchandises visées par le 
règlement doivent être effectué s dans des véhicules ou des conteneurs scellés. Toutes les 
marchandises sont inspectées à la frontière et tous les coûts sanitaires  liés à  l'importation, à 
l'exportation et au transit de ces marchandises sont à la charge du transporteur; ces coûts sont 
indiqués dans l'Acte ministériel n°  9/2007 du 31  janvier  2007.75 Les autorités ont indiqué que 
                                                                                                                                                  
des produits et secteurs suivants: poisson, produits de la pêche, produits de l'aquaculture (frais ou 
transformés); viande bovine et produits à base de viande bovine; a utres produits à base de viande; fruits et 
noix; légumes; fleurs coupées; café; et sucre.  
70 Document de l'OMC G/SPS/N/MOZ/1 du 12  avril 2011.  
71 La liste des prescriptions phytosanitaires à respecter pour certains produits peut être consultée à 
l'adresse su ivante: https://members.wto.org/crnattachments/2012/sps/MOZ/12_1490_00_e.pdf . 
72 Système de gestion des renseignements SPS de l'OMC. Adresse consultée: http://spsims.wto.org . 
73 Règlement sur la santé animale, Décret n°  26/2009 du 17  août 2009. Adresse consultée: 
http://faolex.fao.org/docs/pdf/moz111915.pdf . 
74 Faolex. Adresse cons ultée:  
"http://faolex.fao.org/cgi -bin/faolex.exe?rec_id=111915&database=faolex&search_type=link&table=result&lan
g=eng&format_name=@ERALL ". 
75 Les licences de transit pour les animaux vivants coûtent entre 0,5 et 50 meticais par unité; les 
licences de transit pour les produits et sous -produits d' origine animale coûtent entre 0,1 et 0, 5 metical par kg; 
les permis d'ab attage coûtent entre  0,25 et 15,00 meticais par unité; les licences d'importation pour les 
animaux vivants coûtent entre 150 et 500 meticais par licence; les licences d'importation pour les produits et 
sous-produits d'origine animale coûtent entre 150 et 2 00 meticais par licence; les certificats sanitaires pour 
l'exportation d'animaux vivants coûtent entre 150 et 500 meticais par certificat; les certificats sanitaires pour 
l'exportation de produits et sous -produits d'origine animale coûtent entre 100 et 200  meticais par certificat; et 
les mesures de quarantaine  coûtent 200 meticais par période de quarantaine. Les  frais d'inspection vont 
de 0,1 à 1 metical par kg pour la plupart des produits et sous -produits d'origine animale (à l'exception du lait 
et des dér ivés du lait (0,15 metical par litre)), des œufs (0,15 metical par douzaine) et des trophées 
(200 meticais par unité).  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 64 - 
 
  certains produits devaient passer par de s postes  frontière spécifiques. En vertu du Règlement sur 
la santé animale, l'Autorité vétérinaire est chargée de proposer au gouvernement des restrictions à 
l'importation de marchandises d'origine végétale si elle suspecte qu'elles sont à l'origine d'une 
maladie animale. L'importation d'animaux nourris aux hormones (ou leurs produits) est interdite.  
3.65.   Le Décret n°  5/2009 du 1er juin 2009 sur le Règlement relatif à l'inspection phytosanitaire et 
à la quarantaine végétale vise à prévenir et à maîtriser la prop agation des parasites dans le 
pays.76 Plus particulièrement, ses objectifs sont de prévenir l'introduction et la propagation des 
organismes nuisibles, de maîtriser et d'éradiquer ces organismes et de faire en sorte que les 
moyens nécessaires soient disponib les pour l'exécution de l'inspection phytosanitaire et pour la 
certification des importations et des exportations.77 Le Règlement de 2009 remplace l'Acte 
n° 134/2002, avec des modifications visant à renforcer les capacités du Mozambique à respecter 
les norm es de qualité et les normes phytosanitaires internationales afin de soutenir ses 
exportations, et à faire en sorte que le Mozambique respecte les normes phytosanitaires 
internationales de la CIPV et les directives de la CIPV (à laquelle le Mozambique a adh éré en 
2008).78 L'Autorité phytosanitaire nationale est chargée de mettre en œuvre les dispositions du 
Décret, y compris de déterminer les mesures de quarantaine végétale. Les prescriptions et 
restrictions relatives aux végétaux figurent, produit par produi t, à l' annexe I du Décret; si un 
produit ne figure pas sur cette liste, il est soumis à une analyse des risques liés aux parasites. Les 
marchandises visées par ce règlement peuvent être importées par le biais de tout poste frontière 
officiel. Dans le cadre  du présent examen, les autorités ont indiqué que la faiblesse des 
infrastructures et le manque de compétences au niveau national compliquaient leur tâche; elles 
collaborent souvent avec des institutions régionales, en particulier en vue de détecter des 
nouveaux parasites. Elles ont aussi noté qu'une mise à jour du Règlement était actuellement en 
cours afin de prendre en compte les évolutions de la situation phytosanitaire nationale et de 
faciliter l'accès aux marchés pour les exportations mozambicaines.  
3.66.   Les semences sont régies par le Règlement relatif aux semences (Décret n°  12/2013 du 
10 avril 2013, qui abroge un décret antérieur datant de 1994) et son règlement d'application.79 Le 
nouveau d écret regroupe divers règlements liés aux semences en un seul; il introduit un système 
d'enregistrement des variétés végétales au niveau de la SADC et des normes pour la certification 
des semences; et il supprime une interdiction visant les semences OGM (qui est désormais incluse 
dans le décret n°  17/2014). Il introduit aussi des procédures pour la certification, l'importation et 
l'exportation des matières végétales. Les importateurs doivent s'enregistrer auprès de l'Autorité 
nationale des semences, qui relève du Ministère de l'agriculture et de la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires. Pour les importations de semences qui figurent sur la liste nationale 
officielle, une autorisation de l'Autorité nationale des semences est exigée pour chaque envoi et 
des prescriptions SPS doivent être respectées. Les semences qui n e figurent pas sur cette liste 
peuvent uniquement être importées pour un usage personnel ou à des fins de recherche et, dans 
ces cas -là, une autorisation du Ministère de l'agriculture et de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires est exigée. Un cer tificat de qualité, délivré par l'OIE ou par l'autorité compétente du 
pays d'origine, est également requis. Toutes les importations de semences accompagnées d'un 
certificat du système d'harmonisation des semences de l'OIE ou de la SADC sont exemptées 
d'essais au Mozambique; dans tous les autres cas, des essais sont  effectués.  
3.67.   Un nouveau décret sur les OGM est entré en vigueur en 2014 (Décret n°  17/2014). 
Toutefois, les autorités n'ont pas communiqué de copie de ce texte et ses effets sur la production 
et le commerce des produits contenant des OGM n'ont pas pu être établis.  
3.68.   Le Règlement sur la gestion des pesticides est entré en vigueur en 2009 (Décret 
n° 6/2009)80; il vise à faire en sorte que toutes les activités qui impliquent de travailler avec des 
pestici des ou d'utiliser ces produits (y compris les importations et les exportations) soient 
                                                
76 Décret n°  5/2009 du 1er juin 2009 sur le Règlement relatif à l'inspection phytosanitaire et à la 
quarantaine végétale . Adresse consult ée: http://faolex.fao.org/docs/pdf/moz112020.pdf . 
77 Article 3.  
78 Document de l'OMC G/SPS/N/MOZ/1 du 12  avril 2011 et Décret n°  5/2009 du 1er juillet  2009.  
79 Décret n°  12/2013. Adresse consultée:  
"http://masa.gov.mz/images/stories/pdf_files/legislacao/Sementes/regulamento%20de%20semente%201220
13.pdf ". Ce d écret a abrogé le Décret n ° 41/1994 du 20  septembre  1994 et les Actes ministériels n°  95/1991, 
n° 6/1998, n°  67/2001, n°  171/2001 et n°  184/2001.  
80 Décret n°  6/2009. Adresse consultée: 
http://www.ilo.org/dyn/legosh/fr/f?p=LEGPOL:503:4008046117167:::503:P503_REFERENCE_ID:167708 . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 65 - 
 
  effectuées sans préjudice pour la santé publique, la santé des animaux et l'environnement. En 
vertu de ce règlement, les entreprises qui importent des pesticides enregis trés doivent obtenir un 
certificat d'importateur de pesticides enregistré, qui est délivré par la Direction nationale des 
services agricoles ( Direcção Nacional dos Serviços Agrários , DNSA).81 Lorsqu'il examine la 
demande, le Responsable du registre de la DN SA peut visiter les locaux du requérant afin de 
s'assurer que certaines conditions sont respectées (en matière d'entreposage, de capacité, de 
conditions de manutention et de qualifications du personnel). Les certificats sont valables pour une 
durée  d'un an  (renouvelable pour un an). Un permis d'importation est exigé pour chaque envoi de 
pesticides; ces permis sont délivrés par le Responsable du registre de la DNSA, sont valables pour 
une durée de trois mois (prolongeable pour trois mois supplémentaires) et sont assujettis au 
paiement d'un droit. Les importateurs doivent fournir  à la DNSA  des renseignements relatifs à 
l'importation dans un délai de  15 jours suivant l'importation. Les importations en grandes 
quantités doivent être accompagnées d'un certificat d'analyse. Les pesticides importés doivent être 
valables (c'est -à-dire utilisables) pendant au moins un an et demi.  
3.69.   Un règlement sur l'hygiène et les contrôles sanitaires pour les produits alimentaires 
d'origine aquatique est entré en vigueur en 2010 (Décr et n°  76/2009 du 15  décembre  2009).82 
Ses objectifs sont de mettre en œuvre de nouvelles règles pour satisfaire aux exigences des 
marchés d'exportation, offrir une meilleure protection aux consommateurs et vérifier la conformité. 
Le règlement charge l'autor ité compétente, à savoir l'Institut national d'inspection des ressources 
halieutiques, de publier des règles sur les contrôles officiels des produits importés et sur le 
processus d'importation lui -même. Ces règles sont définies dans l'Ordonnance ministérie lle 
n° 135/2011 du 27  mai 2011, qui prévoit que les importations de produits alimentaires d'origine 
aquatique (d'un poids supérieur à 10 kg) et d'aliments pour animaux aquatiques (quelles que 
soient les quantités) doivent être accompagnées d'une licence d' importation à des fins sanitaires  
délivrée par l'autorité compétente.83 Les produits alimentaires et aliments pour animaux importés 
doivent respecter les exigences d'hygiène et de santé énoncées dans le Décret ministériel 
n° 154/2010 du 24  août 2010 sur les  prescriptions en matière d'hygiène et de santé applicables à 
la production de produits alimentaires d'origine aquatique; être accompagnés d'un certificat 
sanitaire délivré par le pays d'origine; être transportés par un moyen de transport permettant 
d'empê cher toute contamination; respecter les règles officielles relatives aux produits alimentaires 
d'origine aquatique; et provenir d'un lieu déclaré exempt de maladies des animaux aquatiques. Les 
importateurs doivent demander l'inspection des lots de produits  alimentaires d'origine aquatique 
au moins cinq jours avant l'importation et, une fois débarquées, les marchandises doivent être 
entreposées dans des locaux agréés par l'autorité compétente.  
3.70.   Les autres lois ayant trait aux mesures SPS en vigueur qui sont r estées inchangées pendant 
la période à l'examen sont le Décret n°  15/2006 du 22  juin 2006, qui approuve le règlement sur 
les prescriptions en matière d'hygiène et de santé applicables à la production, au transport, au 
commerce, à l'inspection et à la surve illance des produits alimentaires84; et le règlement sur les 
produits alimentaires importés (Acte ministériel n°  80/87 du 1er juin 1987).85 
                                                
81 Tous les pesticides doivent être enregistrés auprès de la DNSA. Cet enregistrement se fait en 
présentant au Directeur national des services agricole s une demande accompagnée d'une photocopie de la 
licence/du permis de l'entreprise ou de l'institution. L'enregistrement est assujetti au paiement d'un droit qui 
varie selon la toxicité du pesticide, et le processus peut prendre jusqu'à 120 jours. Les pest icides enregistrés 
sont publiés par la DNSA.  
82 Décret n°  76/2009 du 15  décembre  2009. Adresse consultée: 
http://faolex.fao.org/docs/pdf/moz111913.pdf . 
83 Afin de faciliter les échanges, une licence  d'importation à des fins sanitaires temporaire, qui autorise 
l'importateur à importer, est délivrée; une fois que les importations ont été vérifiées et avant la vente, une 
licence d'importation finale est octroyée.  
84 Décret n°  15/2006. Adresse consultée:  
"http://embalagens.gov.mz/docs/ind/embalagens/empresas/fotos/Regulamento%20sobre%20requisitos%20Hi
giénico -sanitários%20de%20produção.pdf ". 
85 Adresse consultée:  
"http://embalagens.gov.mz/docs/ind/embalagens/empresas/fotos/Regulamento%20s obre%20alimentos%20i
mportados.pdf ". WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 66 - 
 
  3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions concernant les exportations  
3.71.   Les prescriptions en matière d'enregistrement et de licences concernant les exportations 
restent inchangées depuis l'examen précédent du Mozambique. Tout exportateur au Mozambique 
est tenu d'obtenir une licence et de s'enregistrer auprès du Ministère de l'industrie et du 
commerce; cette licence est obtenue aux guichets uniques de toutes les provinces.86 Les certificats 
d'origine sont délivrés sans frais par la Direction générale des douanes et aucun droit n'est perçu 
pour les enregistrements. Les exportations d'animaux (et de s produits et sous -produits d'origine 
animale) sont soumises à l'autorisation de l'Autorité vétérinaire qui est tenue de délivrer un 
certificat vétérinaire conformément aux prescriptions en matière de permis d'importation de 
l'autorité vétérinaire du pays d'importation.87 Les opérateurs sont tenus de présenter leurs 
déclarations par voie électronique par le biais du système de guichet unique électronique.88 
3.72.   Pendant la période à l'examen, il apparaît que les délais à l'exportation ont été réduits de 
manière im portante. Comme indiqué lors de  l'examen précédent, le délai à l'exportation était de 
26 jours (d'après la Banque mondiale); en 2015, il était tombé à  6 jours environ.89 Selon les 
autorités, le nombre d'étapes requises dans le processus de dédouanement a ét é réduit de 32 à 7 
à la suite de la mise en place du système de guichet unique.  
3.73.   Les exportateurs de pesticides doivent être enregistrés auprès de la Direction nationale des 
services agricoles (DNSA); des permis d'exportation sont également exigés pour tout es les 
expéditions.90 Seuls les Mozambicains (y compris les sociétés détenues en majorité par des 
Mozambicains) peuvent exporter des noix de cajou brutes.91 
3.74.   L'exportation de devises est enregistrée aux fins d'établissement de statistiques sur la 
balance des paiements.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation  
3.75.   Le Mozambique applique aux noix de cajou brutes ou non transformées une taxe à 
l'exportation de 18 % de la valeur en douane f.a.b.  L'objectif de cette mesure est d'encourager le 
secteur national de la transformation des noix de cajou et de promouvoir l'emploi.92 Aucune taxe à 
l'exportation n'est perçue sur les noix de cajou transformées.  
3.76.   Depuis 2011, le Mozambique a appliqué des droits pour l'exportation de tous les bois bruts 
et transformés au tit re du Règlement fixant la taxe de surévaluation du  bois (Décret 
n° 21/2011).93 Le taux de droit varie en fonction du niveau de transformation, de 
                                                
86 Règlement sur les licences d'activité commerciale (Décret n°  34/2013 du 2  août 2013).  
87 Ordre de Service n°  21/DGA/2016. Adresse consultée: 
https://www.mcnet.co.mz/Files/Legislacao/Ordens/Ordem_de_servico_21_2016.aspx . 
88 Avis de la Banque du Mozambique n°  01/GBM/13 du 8  mars 2013.  
89 Ces comparaisons se fondent sur les données provenant des rapports Doing Business  de la Banque 
mondiale pour 2009 et pour 2016. Toutefois, les données recueillies ne sont pas les mêmes. Dans le rapport de 
2009 de la Banque mondiale, le délai à l'exportation avait été estimé à 26  jours et le coût à l'exportation à 
1 200 dollars  EU par conteneur. Le ra pport de 2016 fournit des données plus détaillées. D'après les 
estimations, les délais nécessaires à l'exportation sont de: 70 heures pour le respect des exigences en matière 
de documentation; 78 heures pour le respect des procédures de commerce transfront alier; et 4 heures pour le 
transport intérieur. Les coûts d'exportation sont ventilés selon trois catégories: respect des exigences en 
matière de documentation (435  dollars  EU); respect des procédures de commerce transfrontalier 
(602 dollars  EU); et transp ort intérieur (300  dollars  EU). Les rapports Doing Business  ont été consultés à 
l'adresse suivante: http://francais.doingbusiness.org . 
90 Article 25 du Règlement sur la gestion des pesticides (Décret n°  6/2009 du 31  mars 2009).  
91 Décret n°  33/2003 du 19  août 2003.  
92 Le texte applicable est le Décret n°  22/2003 du 19  août 2003. Le taux appliqué peut être compris 
entre 18 et 22 % en fonction de la demande du marché intérieur, mais a toujours été de  18% jusqu'à p résent.  
93 Les textes applicables concernant ces taxes sont la Loi n°  7/2010 du 13  août 2010 et ses règlements 
d'application (Décret n°  21/2011). Adresse consultée:  
"http://www.speed -program.com/wp -content/uploads/2016/06/Decree -21-2011-Timber -Overvaluation -Rate-E
N.pdf " (traduction en anglais) ou https://w ww.mcnet.co.mz/Files/Legislacao/Decretos/Decreto_21_2011.aspx  
(original en portugais).  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 67 - 
 
  3 750 meticais /m3 à 19 500 meticais /m3.94 Comme énoncé dans le Règlement, les essences de 
bois sont répertoriées  selon leur valeur commerciale, leur rareté, leur utilité, leur résistance et leur 
qualité en différentes classes de bois précieux (allant de 1 à 4). Le bois relevant de la classe 1 ne 
peut être exporté qu'après transformation. Le bois relevant des classes  2 à 4 peut être exporté 
sous licence ou dans le cadre d'un programme de concession forestière. D'après les autorités, la 
mise en place de ces droits visait à l'utilisation durable des forêts grâce au recouvrement des 
recettes afin de protéger l'environnem ent et de promouvoir la transformation secondaire afin de 
créer des emplois.  
3.77.   Comme indiqué dans le précédent examen du Mozambique, des droits sont imposés sur 
certains produits qui sont presque intégralement exporté s, comme par exemple le coton (t axe 
pour le développement du coton de 3,5 à 5 %); les produits de la pêche (droits de licences pour la 
pêche); et les produits miniers (taxes sur la production) (voir la section 4).  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation  
3.78.   Les prohibitions et restrictions à l'ex portation du Mozambique sont en grande partie 
énoncées dans le Décret n°  34/2009 du 6  juillet  2009, Règles générales du dédouanement des 
marchandises, et figurent dans les tableaux 3.20 et 3.21.  
Tableau 3.20 Prohibitions  à l'exportation, 2016  
Prohibitions à l'exportation  
Produits alimentaires ne satisfaisant pas aux conditions énoncées dans la législation en vigueur ou en mauvais 
état de conservation.  
Marchandises dont les numéros de lot sont faux, les marq ues sont contrefaites ou l'origine est trompeuse, en 
violation des lois et traités en vigueur.  
Ivoire et ouvrages en ivoire, sauf si l'exportation est spécifiquement autorisée au titre d'un arrangement 
particulier.  
Billets et pièces de monnaie en usage d ans le pays, au -delà des limites fixées par la Banque du Mozambique.  
Collections et objets d'art du patrimoine artistique ou culturel national, sous réserve des dispositions de 
l'article  47 du Décret n°  34/2009.  
Autres produits dont l'exportation est int erdite par une législation particulière.  
Source:  Décret n°  34/2009 du 6  juillet  2009, Règles générales du dédouanement des marchandises. Adresse 
consultée: https://www.mcnet.co.mz/Leis.aspx . 
Tableau 3.21 Restrictions  à l'exportation, 2016  
Produit  Restriction  
Animaux, restes d'animaux et produits 
d'origine animale  Autorisation de la Division des services vétérinaires  
Manuscrits, timbres, pièces de monnaie, 
armes et autres objets ayant une valeur 
historique ou archéologique  Autorisation du Ministre de la culture et du tourisme  
Or et argent, en poudre ou en lingot, 
platine  Autorisation de la Banque du Mozambique, accordée sous réserve du 
respect des obligations  fiscales  
Poisons, substances toxiques ou 
stupéfiants et leurs préparations  Autorisation du Ministre chargé de la santé  
Bois précieux, pierres gemmes ou 
similaires  Autorisation des autorités compétentes (Ministère de la terre, de 
l'environnement et du dé veloppement rural pour le bois et Ministère 
des ressources minérales et de l'énergie pour les pierres gemmes ou 
similaires)  
Produits assujettis à des surtaxes à 
l'exportation  Il existe pour chaque produit une législation spécifique indiquant la 
nature des  restrictions  
Minerais  Restrictions liées aux accords signés par le gouvernement et à la 
législation en vigueur  
Autres produits dont le régime spécial 
d'exportation est déterminé par une 
législation spécifique  Sans objet  
Source:  Décret n°  34/2009 du 6  juillet 2009, Règles générales du dédouanement des marchandises. Adresse 
consultée: https://www.mcnet.co.mz/Leis.aspx . 
                                                
94 Les derniers taux sont énoncés dans l'Ordre de service n°  26/DGA/2016. Ces renseignements ne sont 
pas disponibles en ligne.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 68 - 
 
  3.2.4   Promotion des exportations  
3.79.   Les activités de promotion des exportations ont continué d'êtr e menées par l'Institut de 
promotion des exportations (IPEX) jusqu'en novembre  2016, date à laquelle ses fonctions ont été 
regroupées, avec celles de l'Agence de promotion des investissements et celles de l'Office des 
zones de développement économique accéléré (GAZEDA), au sein d'une nouvelle Agence de 
commerce et d'investissement. Les principales activités de l'IPEX étaient les suivantes: orienter la 
politique en matière de commerce extérieur; promouvoir, développer et faciliter les exportations, 
en collab oration avec le secteur privé; recueillir, traiter et diffuser les renseignements 
commerciaux; et organiser et faciliter la participation du pays aux foires et aux missions 
commerciales à l'étranger.95 L'IPEX disposait d'un budget de 21  756 000 meticais en 2016 et ne 
faisait pas payer ses services aux exportateurs. L'IPEX a pâti d'un certain nombre de faiblesses qui 
ont nui à son efficacité96, mais il a reçu une aide extérieure de différentes sources afin d'améliorer 
ses services.97 
3.2.5   Financement, assurance et g aranties à l'exportation  
3.80.   Comme indiqué par les autorités, le gouvernement n'accorde pas de financement, 
d'assurance ou de garantie à l'exportation.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.81.   Les incitations fiscales accordées par le g ouvernement du Mozambique sont énoncées dans 
le Code des avantages fiscaux de 2009 (Loi n°  4/2009 du 12  janvier  2009). La précédente 
législation, datant de 2002, a été remplacée par ce Code qui inclut les principales modifications 
suivantes: le passage , pour l'octroi  d'avantages , d'une approche uniforme à une approche plus 
ciblée comportant différentes incitations adaptées aux différents secteurs; la suppression de la 
possibilité d'autoriser exceptionnellement des avantages fiscaux; l'augmentation des incit ations 
accordées pour la promotion du tourisme; et le passage à  dix ans de la période d'exonération de 
l'impôt sur les bénéfices des sociétés accordée aux zones franches industrielles (ZFI).98 Les 
industries extractives et les industries pétrolières ne béné ficient plus d'avantages f iscaux au titre 
du Code de 2009  mais dans le cadre d'une législation distincte (voir la section 4).  
3.82.   Les investissements admis à bénéficier d'avantages en vertu du Code se répartissent en 
quatre catégories: a) les investissements r éalisés dans le cadre de la Loi sur l'investissement (voir 
la section 2); b) les investissements réalisés dans les activités commerciales et industrielles en 
zones rurales en dehors du cadre de la Loi sur l'investissement; c)  les investissements réalisés 
dans la construction de nouvelles infrastructures pour le commerce de gros et de détail; et d)  les 
investissements réalisés dans les industries de fabrication et d'assemblage. En vertu du Code, 
                                                
95 Renseignements en ligne de l'IPEX. Adres se consultée: http://www.ipex.gov.mz . 
96 ONUDI (2014,) Final Evaluation of Business Environment Support and Trade Facilitation Project in 
Mozambique . Adresse consultée: 
"https://www.unido.org/fileadmin/user_media_upgrade/Resources/Evaluation/EEMOZ08001_FinalEvalRep_incl
_Annexes_E.pdf ". Le rapport indique notamment les faiblesses suivantes: l 'insuffisance des renseignements 
commerciaux; la lenteur de la connexion à large bande à Internet, qui a empêché l'IPEX de créer un système 
d'information centralisé connecté à ses bureaux régionaux; l'insuffisance des capacités institutionnelles et 
techniq ues; et le manque de renseignements actualisés sur son site Web et dans ses publications.  
97 Cette aide a notamment consisté à élaborer une nouvelle stratégie d'exportation nationale (bien 
qu'elle n'ait pas été approuvée) et à fournir un renforcement des ca pacités pour développer les exportations et 
promouvoir les activités relatives à l'Union européenne. Apparemment, l'UE a aidé l'IPEX à identifier certains 
produits exportables et à en améliorer l'offre; a permis d'accroître la valeur ajoutée des exportatio ns 
mozambicaines; a amélioré les flux d'information entre les parties prenantes impliquées dans l'activité 
d'exportation; a aidé les entreprises mozambicaines à comprendre les demandes et les exigences du marché 
de l'UE, ce qui a conduit à une amélioration  des produits et de la production; et a renseigné les décideurs sur 
les goulets d'étranglement et les lacunes . Grâce à ce programme, l'IPEX a indiqué que son personnel disposait 
des outils nécessaires pour contrôler les exportations tant au niveau du produ it que du marché, que les parties 
prenantes avaient été dotées de moyens importants pour contribuer aux activités de développement des 
exportations et que le dialogue entre le secteur public et le secteur privé sur le développement des 
exportations avait é té renforcé.  
98 Document de l'OMC WT/TPR/M/209/Add.1  du 8 juillet  2009.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 69 - 
 
  certaines activités font l'objet d'avantages spécifiques; dans ces cas, les avantages fiscaux 
peuvent  ne pas s'ajouter à d'autres avantages spécifiques ou généraux (tableau 3.22).  
Tableau 3.22 Incitations  fiscales accordées au titre d u Code des avantages fiscaux 
de 2009   
Droits de 
douane  
TVA 
Impôt sur le 
revenu des 
sociétés  
Impôt sur le 
revenu des 
personnes 
physiques  
Crédit d'impôt 
pour 
investissement  
Amortissement 
accéléré et 
réintégration  
Modernisation, 
introduction 
d'une nouvelle 
technologie  
Formation 
professionnelle  
Autres  
Générales  X X   X X X X X 
Spécifiques           
Création d'infrastructures 
publiques de base  X X X X      
Activités commerciales et 
industrielles dans les zones 
rurales  X X        
Fabrication et assemblagea X         
Agriculture et pêche  X X X X    X X 
Hôtellerie et tourisme  X X   X X X X X 
Parcs scientifiques et 
technologiques    X X      
Projets de grande ampleur  X X   X X X X X 
Zones de développement 
rapideb X X X X    X X 
Zones franches industrielles  X X X X      
Zones économiques 
spéciales X X X X      
a Pour être admis à bénéficier d 'exemptions de droits de douane, les projets doivent avoir une 
facturation  annuel le supérieur e à 3 millions de MT et une valeur ajoutée finale sur produit d'au 
moins 20%.  
b Les zones de développement rapid e sont des zones géographiques dotées d'un potentiel en 
ressources naturelles, mais dont l'infrastructure est insuffisante et le niveau d'activité économique 
faible. Les incitations sont accordées à des activités spécifiques.  
Source:  Loi n°  4/2009 du 12  janvier 2009, Code des avantages fiscaux. Adresse consultée: 
http://www.tipmoz.com/library/resources/documents/codeoffiscalbenefits.pdf . 
3.83.   Les incitations à l'investissem ent revêtent diverses formes. Les exonérations des droits de 
douane et de la TVA sont généralement limitées aux importations des biens d'équipement et de 
leurs pièces de rechange et accessoires (relevant de la " catégorie  K" du tarif douanier du 
Mozambique) .99 Les exonérations ou les réductions de l'impôt sur les sociétés accordées sont 
échelonnées sur une période fix ée.100 Des incitations relatives à l'impôt sur le revenu des 
personnes physiques sont également accordées si certains services sont mis à la dispo sition du 
public. Les crédits d'impôt pour investissement dans les nouvelles immobilisations corporelles 
comportent une déduction de l'impôt sur les sociétés limitée dans le temps, dont le montant 
dépend de la zone géographique dans laquelle l'investisseme nt est réalisé. Les montants de 
l'amortissement accéléré et de la réintégration des amortissements considérés comme des coûts 
déductibles pour déterminer le revenu imposable (des sociétés et des personnes physiques) 
peuvent être relevés  de 50 % dans plusieu rs cas. Pour certaines activités, des déductions d'impôt 
sur le revenu des sociétés et des personnes physiques peuvent être accordées pendant une durée 
limitée pour l'achat de matériel spécialisé utilisant de nouvelle s technologie s afin de réaliser des 
projets d'investissement. Des déductions d'impôt sur le revenu des sociétés et des personnes 
physiques peuvent être accordées pour des  investissements dans la formation professionnelle des 
                                                
99 Il existe des exonérations supplémentaires pour les investissements réalisés dans le commerce rural 
pour les articles suivants: congélateurs, balances, poids, caisses enregistreuses, systèmes de mesure du 
pétrole et des combustibles, et compteurs.  
100 Des réductions échelonnées de 80 à 25 % pendant une période de 15  ans s'appliquent aux 
investissements réalisés dans la création d'infrastructures publiques de base. Les secteurs de l'agricu lture et de 
la pêche ont pu bénéficier de réductions de l'impôt sur les sociétés de 80 % (jusqu'au 31  décembre  2015) puis 
de 50 % de 2016 à 2025.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 70 - 
 
  salariés mozambicains. Certains autres coûts relatifs à la constructio n et à la réfection des 
infrastructures publiques et à la possession  d'objets d'art et d'autres objets représentatifs de la 
culture mozambicaine peuvent également être déduits de l'impôt sur le revenu des sociétés et des 
personnes physiques.  
3.3.1.1   Régimes des zo nes économiques spéciales (ZES) et des zones franches 
industrielles (ZFI)  
3.84.   Le régime mozambicain des ZFI est en place depuis 1993101 et celui des ZES depuis 2007. 
Les chapitres VII et VIII du Règlement sur l'investissement (Décret n°  43/2009) énoncent les 
conditions d'admissibilité et les exigences procédurales pour les ZES et les ZFI.102 Les avantages 
fiscaux accordés aux sociétés exerçant leurs activités dans le cadre de ces régimes figurent dans le 
Code des avantages fiscaux (voir ci -dessus). Les procédures f iscales et douanières et les autres 
conditions de fonctionnement applicables aux ZFI et aux ZES sont énoncées dans l'Acte ministériel 
n° 202/2010 du 24  novembre  2010.103 
3.85.   Le Conseil des ministres est habilité à créer des ZES et des ZFI sur recommandation du 
Conseil de l'investissement (voir la section 2). L'Agence de commerce et d'investissement 
(précédemment l'Office des zones de développement économique accéléré (GAZEDA)) promeut et 
coordonne les activités relatives à l'établissement, au développement et à l a gestion des ZES et 
des ZFI. Elle est notamment chargée de: coordonner et développer les initiatives visant à 
promouvoir l'investissement national et étranger; recevoir, vérifier et enregistrer les propositions 
d'investissement à mettre en œuvre dans les zones; approuver les projets d'investissement; et 
délivrer les certificats et les licences.104 
3.86.   Les ZES sont des zones géographiques d'activité économique et ne sont pas tenues d'être 
des espaces physiquement clos. Tous les types d'activité économique légale  peuvent bénéficier des 
avantages prévus pour les  ZES, ainsi que les  entreprises construisant l'infrastructure de base des 
ZES. Ces avantages incluent l'exonération (pendant les trois premi ers exercices  fiscaux) puis des 
réduction s de l'impôt sur le revenu des sociétés jusqu' au 15ème exercice fiscal , ainsi que des 
exonérations du paiement des taxes à l'importation (y compris la TVA) sur les matériaux de 
construction, le matériel, les accessoires, les pièces et les autres produits nécessaires à l'exercice 
des activités agréées. Les entreprises opérant dans les ZES peuvent vendre tous les produits 
manufacturés sur le  marché national , mais sont tenues de payer des droits de douane, la TVA et, 
le cas échéant, des droits d'accise sur la valeur des marchandises imp ortées.105 La vente de biens 
et de services à l'intérieur  d'une ZES par des fournisseurs nationaux est considérée comme une 
exportation. Les ZES bénéficient d'un contingent plus élevé pour l'emploi des ressortissants 
étrangers (15 % au lieu de 10 % au titre du  régime général). Les Zones d'établissement touristique 
intégré sont également considérées comme des ZES et bénéficient des mêmes conditions et 
avantages. De plus, elles ne sont pas assujetties aux droits de douane, à la TVA et aux droits 
d'accise si elles  vendent sur le marché intérieur.  
3.87.   Les ZFI sont des espaces physiquement  clos et doivent être équipées de systèmes de 
sécurité. Toutes les activités industrielles sont autorisées, à l'exception de l'exploration et de 
l'extraction des ressources naturelles e t de la fabrication d'armes et d'explosifs. La transformation 
des crevettes, du poisson et des noix de cajou, qui ne faisait pas partie des activités des ZFI, est 
désormais autorisée en vertu du Décret n°  43/2009. 70 % de la production annuelle doit être 
exportée sauf si le Ministre de la planification et du développement accorde une flexibilité 
                                                
101 Comme indiqué par les autorités, la Loi n°  3/1993 (Code des investissements) avait prévu la création 
des ZFI; en 1997, la première société (Mozal) a été approuvée  dans le cadre de ce régime.  
102 Décret n°  43/2009. Adresse consultée:  
http://www.acismoz.com/lib/servi ces/translations/Regulation%20on%20Investment%20Law.pdf . Il remplace 
le précédent Règlement sur l'investissement (Décret n°  14/93), à l'exception de l'article 4 relatif à 
l'établissement du Centre de promotion des investissements.  
103 Acte ministériel n°  202/2010 du 24  novembre  2010. Adresse consultée: 
"http://www.gazeda.gov.mz/m/files/legislacao/fromBRsCartaServico/8+DiplomaMinisterial202+ de24+Novemb
ro.pdf ". 
104 Renseignements en ligne du GAZEDA. Adresse consultée: 
"http://suedafrika.ahk.de/fileadmin/ahk_s uedafrika/SADC_Info/Maputo_documents/Gazeda_free_zones_Germ
an_Business_Mission.pdf ". 
105 Ibid. WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 71 - 
 
  (auparavant, 85 % de la production annuelle devait être exportée).106 Une exonération de l'impôt 
sur le revenu des sociétés est accordée pendant les dix premi ers exerci ces fiscaux , suivie de 
réductions pour le reste de la durée du projet . Les avantages conférés incluent également 
l'exonération du paiement des taxes à l'importation (y compris la TVA) sur les matériaux de 
construction, le matériel, les accessoires, les piè ces et les autres produits nécessaires à l'exercice 
des activités agréées (auparavant, la réduction de l'impôt sur le revenu appliquée était de 60 % 
pendant dix ans). Les entreprises construisant l'infrastructure de base des ZFI peuvent bénéficier 
des mêmes  avantages que les entreprises opérant dans les ZFI. Les entreprises désireuses de 
s'établir en dehors des ZFI mais souhaitant bénéficier des avantages du régime des ZFI doivent: 
effectuer un investissement initial de 25 millions de meticais au minimum pen dant les deux 
premières années d'activité; ou bien disposer d'une puissance install ée actuelle ou prévue de 
500 kVA au minimum. Les droits de douane NPF, la TVA et les droits d'accise (lorsqu'ils 
s'appliquent) doivent être acquittés lors des vente s effectu ées par des entreprises installées en  ZFI 
sur le marché intérieur. La vente de biens et de services à destination d'une ZFI par des 
fournisseurs nationaux est considérée comme une exportation. Les ZFI bénéficient d'un contingent 
plus élevé pour l'emploi de s ressortissants étrangers (15 % au lieu de 10 % au titre du régime 
général).  
3.88.   En novembre  2016, les projets approuvés concernaient trois ZES et deux ZFI 
(tableau  3.23). En outre, 13 entreprises opéraient dans le pays dans le cadre des régimes de zone 
franche  industrielle isolée. Le gouvernement s'efforce d'attirer les investisseurs pour exploiter les 
débouchés potentiels, en particulier dans les domaines de l'agriculture et la transformation 
agroalimentaire; des industries légères; de la transformation du boi s et des minéraux; de 
l'aquaculture; des services; des parcs technologiques; et du tourisme.107 
Tableau 3.23 ZES et ZFI, 2016  
Régime  Type  Textes applicables  Gestion  Activités commerciales dans les 
ZES/ZFI (par ticipation 
nationale/étrangère)  
Zone économique 
spéciale de Nacala  ZES Décret n°  76/2007 du 
18 décembre  2007 Publique  159 projets approuvés dans les secteurs 
du commerce, de l'hôtellerie et du 
tourisme, de l'industrie, de la construction, 
de l'agriculture  et de la santé  
Zone économique 
spéciale de Manga 
Mundassa  ZES Décret n°  22/2012 du 
6 juillet  2012 Privée  2 projets approuvés dans le secteur 
industriel  
Zone économique 
spéciale de Mocuba  ZES Décret n°  28/2014 du 
6 juin 2014 Publique  7 projets approuvés dans les secteurs de 
l'industrie, de l'hôtellerie et du tourisme, 
des agro -industries et des services  
Complexe touristique 
intégré de Crusse et 
Jamali  ZES Décret n°  47/2013 du 
30 août 2013 Privée  Aucun projet approuvé à ce jour  
Zone franche industrielle 
de Beluluane  ZFI Résolution interne 
n° 15/99 du 
12 octobre  1999 Privée  24 projets approuvés  
Zone franche industrielle 
de Locone  ZFI Décret n°  50/2011 du 
10 octobre  2011 Privée  1 projet approuvé  
Zone franche industrielle 
de Minheuene  ZFI Décret n°  51/2011  du 
10 octobre  2011 Privée  Aucun projet approuvé à ce jour  
Zone franche industrielle 
de Mocuba  ZFI Décret n°  29/2014 du 
6 juin 2014 Privée  Aucun projet approuvé à ce jour  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités et renseignements en ligne du GAZEDA. Adresse 
consultée: http://www.gazeda.gov.mz . 
3.3.2   Politique de la concurrence  
3.89.   Le Mozambique a promulgué sa toute première Loi sur la concurrence (Loi n°  10/2013 du 
11 avril 2013) en 2013 et ses règlements d'appli cation en 2014 (Décret n°  97/2014 du 
                                                
106 Les réductions d'impôt sur le revenu des sociétés sont de 50 % du 11ème au 15ème exercice fiscal ; et 
de 25 % pendant le reste de la durée  du projet.  
107 Renseigneme nts en ligne du GAZEDA. Adresses consultées: 
http://www.gazeda.gov.mz/folhetosZonas/mocuba.pdf  et 
http://www.gazeda.gov. mz/folhetosZonas/mangamungassa.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 72 - 
 
  31 janvier  2014). Cette l oi a constitué la première étape des efforts déployés par le pays pour  
établir un régime moderne de la concurrence, comme le prévoyait la Résolution n°  37/2007 du 
12 novembre  2007, décrite lors du précédent examen.108 
3.90.   Le Décret n°  37/2014 du 1er août 2014 porte approbation du statut de l'autorité de 
réglementation de la concurrence  (ARC)  pour faire appliquer  les dispositions de la Loi sur la 
concurrence. Une fois opérationnelle, l'autorité de régle mentation de la concurrence sera chargée 
de superviser, de réglementer, de réaliser des enquêtes et de sanctionner, et sera également 
tenue de coordonner ses activités avec d'autres autorités chargées de la réglementation pour 
appliquer la Loi (actuellemen t la Banque du Mozambique, l'Institut national des communications, 
l'Institut national du pétrole, le Conseil de réglementation de l'approvisionnement en eau, l'Agence 
de l'aviation civile du Mozambique, l'Institut national de contrôle des assurances, l'In stitut national 
des transports terrestres, l'Institut maritime national et l'Institut des technologies de l'information 
et des communications).109 L'autorité de réglementation de la concurrence est tenue de soumettre 
au gouvernement des rapports annuels sur ses activités et des états financiers (qui sont ensuite 
publiés dans le Journal officiel) et de publier annuellement ses priorités.110 La Loi prévoit 
également que les activités de l'autorité de réglementation de la concurrence soient examinées par 
le Parlem ent. Le conseil de direction de l'autorité de réglementation de la concurrence est chargé 
de prendre des décisions et sera composé de cinq membres désignés par le gouvernement pour un 
mandat de cinq ans (prorogeable de cinq ans). Le conseil sera aidé par u n Président qui mènera 
les enquêtes et examinera les opérations de fusion .111 
3.91.   La Loi sur la concurrence s'applique à toutes les activités économiques des entreprises 
privées ou publiques réalisées au Mozambique ou ayant une incidence dans le pays, à quelques  
exceptions près.112 La Loi, qui semble être fondée sur les régimes de la concurrence de l'UE, 
notamment du Portugal, repose sur deux piliers: les pratiques anticoncurrentielles et le contrôle 
des fusions . 
3.3.2.1.1   Pratiques anticoncurrentielles  
3.92.   Aux termes de la Loi,  les pratiques anticoncurrentielles interdites sont notamment les 
suivantes: les ententes horizontales entre concurrents qui ont pour  objectif ou pour effet de  
fausser, d'entraver ou  de restreindre la concurrence; les ententes verticales entre les entrepri ses 
et leurs clients et fournisseurs; et l'abus de position dominante par une entreprise en position 
dominante. La Loi contient des exemples spécifiques pour chacun de ces types de pratiques qui 
figurent dans le tableau  3.24. Toutefois, ces pratiques peuve nt être autorisées si leur objectif est 
de: contribuer à améliorer la production ou la distribution de marchandises et de services; réduire 
les prix à la consommation; accélérer le développement économique; stimuler le développement 
technologique et l'inno vation des entreprises nationales; permettre une meilleure répartition des 
ressources; promouvoir les produits et les services nationaux; encourager les exportations; 
favoriser la compétitivité des petites et moyennes entreprises; contribuer au regroupemen t de 
l'activité entrepreneuriale nationale; ou protéger la propriété intellectuelle. Pour bénéficier de ces 
exonérations, les parties intéressées doivent déposer une demande auprès de l'autorité de 
réglementation de la concurrence qui procédera à une évalu ation et déterminera les conditions et 
la durée de validité de l'exonération.113 
                                                
108 Document de l'OMC WT/TPR/S/209/Rev.1  du 30 juin 2009 ( chapitre 4  ii)). 
109 Les articles 7 et 11 de la Loi prévoient que l'autorité de réglementation de la concurrence et les 
autorités chargées de la réglementation secto rielle concluent des accords  de collaboration en vue de 
réglementer les procédures et les mécanismes d'échange de renseignements.  
110 Articles 12 et 14 de la Loi sur la concurrence.  
111 Département d'État des États -Unis (2015), Mozambique Investment Climate St atement 2015 . 
Adresse consultée: http://www.state.gov/documents/organization/241884.pdf . 
112 La Loi ne s'applique pas: a) aux conventions collectives établies ou devant être établies avec les 
organisations de salariés en vertu du Droit du travail; b) aux activités n'ayant pas d'objectif commercial; c)  aux 
accords découlant d'accords internationaux qui ne portent pas préjudice à l'économie du pays; et d)  aux cas 
nécessitant la protection spé cifique d'un secteur de l'économie, dans l'intérêt général ou du consommateur.  
113 La section V de la Loi sur la concurrence énonce les procédures relatives à la présentation et à la 
prise en compte des demandes d'exonération.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 73 - 
 
  Tableau 3.24 Pratiques  anticoncurrentielles interdites au titre de la Loi sur la 
concurrence  
Pratique 
interdite  Exemples  
Entent es 
horizontales  Adoption de pratiques commerciales uniformes/convenues; fixation des prix; création 
d'oscillations de prix; fixation d'autres conditions de transactions réalisées au même stade ou 
à des stades différents du processus économique; contrôle et  limitation de la production de 
marchandises ou de la fourniture de services; cloisonnement des marchés ou des sources 
d'approvisionnement; développement d'autres pratiques convenues en vue d'obtenir des 
avantages et exercice d'une perturbation/influence s ur les résultats des appels d'offres 
ouverts pour la fourniture de biens ou de services; et restriction ou entrave à l'accès de 
nouvelles entreprises sur le marché.  
Ententes 
verticales  Discrimination concernant des prix ou services équivalents; refus d'ac heter ou de vendre des 
biens ou de fournir des services sans motif légitime; accords soumis à l'acceptation 
d'obligations additionnelles sans lien avec l'objet du contrat; vente des marchandises ou 
fourniture des services soumises à l'acceptation de condit ions de paiement différant ou allant 
à l'encontre de la pratique commerciale normale; instauration de relations commerciales 
soumises à l'acceptation de clauses et de conditions commerciales injustifiables ou 
anticoncurrentielles; imposition aux distribute urs de conditions à l'égard des tierces parties, 
telles que le prix de revente, les remises, etc.; discrimination à l'égard des fournisseurs ou 
des consommateurs par le biais d'une fixation des prix ou de conditions opérationnelles 
différencié es; condition nement de la vente de produits ou de la fourniture de services à 
l'achat d'une autre marchandise ou à l'utilisation d'un autre service; et imposition de prix 
excessifs ou d'augmentations de prix sans motif légitime.  
Abus de position 
dominante  Ententes hor izontales et verticales; refus de faciliter l'accès, contre une rétribution adéquate, 
au réseau ou à une autre infrastructure essentielle; rupture sans motif des relations 
commerciales; obliger ou amener un fournisseur ou un consommateur à ne pas établir d e 
relations commerciales avec un concurrent; vente de marchandises au -dessous du coût sans 
motif; importation de marchandises en dessous des coûts supportés dans le pays 
d'exportation; et discrimination par les prix dans certaines circonstances.  
Source:  Loi sur la concurrence. Adresse consultée: "http://www.osall.org.za/docs/2011/03/Mozambique -
Competition -Law-10-of-2013-Eng-Unofficial -version -as-at-2-July-2013.pdf ". 
3.93.   L'autorité de réglementation de la concurrence peut ouvrir une enquête si des faits portés à 
sa connaissance l'incitent fortement à penser que des entreprises publiques ou privées mettent en 
œuvre des pratiques a nticoncurrentielles; cette enquête peut faire suite, entre autres, à une 
plainte dépos ée par une partie intéressée. L'autorité de réglementation de la concurrence doit 
notifier à l'entreprise concernée l'objet et la durée de l'enquête et l'entreprise dispo se de 30  jours 
pour répondre par écrit aux allégations. Si l'autorité de réglementation de la concurrence constate 
qu'il existe des faits relevant du domaine de compétence d'une autorité chargée de la 
réglementation sectorielle au cours de son enquête, ell e doit alors lui permettre de donner un avis. 
Le rapport final de l'enquête et les recommandations de l'autorité de réglementation de la 
concurrence doivent être présentés à son organe exécutif dans un délai de cinq jours à compter de 
son achèvement. L'org ane exécutif peut ensuite décider d'engager une action disciplinaire. Ces 
décisions doivent être publiées au Journal officiel  (Boletim da República) . La Loi sur la concurrence 
contient également des dispositions concernant l'arrêt immédiat d'une pratique, à titre provisoire , 
si, au cours de l'enquête, l'autorité de réglementation de la concurrence considère que cette 
pratique cause des dommages sérieux ou irréparables.  
3.3.2.1.2   Contrôle des fusions  
3.94.   L'autorité de réglementation de la concurrence est chargée de contrô ler les fusions  qui 
consistent en particulier à acquérir: tout ou partie du capital social d'une entreprise; la propriété 
ou le droit d'utiliser tout ou partie des actifs d'une entreprise; ou les droits/ accords  permettant 
d'exercer une influence dominante dans les délibérations des organes d'une entreprise. Une 
notification doit être présentée à l'autorité de réglementation de la concurrence si les parties à la 
fusion : a) créent ou atteignent une part de marché de 50 % ou plus; b) créent ou atteignent une 
part de marché comprise entre 30 et 50 % lorsque le chiffre d'affaires du dernier exercice fiscal au 
Mozambique réalisé par la plus petite des parties à l'opération de fusion  s'élevait à plus de 
100 millions de meticais; ou c) réalisent ensemble un chiffre d' affaires net total de plus de WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 74 - 
 
  900 millions de meticais.114 Les fusions  des autres entreprises doivent seulement faire l'objet d'une 
notification sur demande explicite de  l'autorité de réglementation de la concurrence.  
3.95.   Les entreprises participant à une opérat ion de fusion  disposent d'un délai de sept jours à 
compter de la conclusion de l'accord pour le notifier  à l'autorité de réglementation de la 
concurrence. Cette dernière doit alors publier les éléments essentiels de l'accord dans deux 
journaux de diffusion  nationale, en accordant aux parties intéressées un maximum de 15  jours 
pour formuler leurs observations. Passé ce délai, l'autorité de réglementation de la concurrence 
dispose de 30  jours pour terminer son enquête et fournir un rapport à l'organe délibéra nt. 
L'organe délibérant a ensuite un délai de 30  jours pour décider s'il autorise ou interdit la poursuite 
de l'opération de fusion  ou pour commencer une enquête  approfondi e (qui doit être achevé e dans 
un délai de 60  jours).115 
3.3.2.1.3   Sanctions  
3.96.   Une atteinte  des interdictions prévues dans la Loi sur la concurrence peut être sanctionnée 
par des amendes s'élevant à 5 % du chiffre d'affaires annuel de l'exercice précédent . Le 
manquement à l'obligation de notifier les fusions  et de coopérer avec l'autorité de réglementati on 
de la concurrence peut être sanctionné par des amendes allant jusqu' à 1% du chiffre d'affaires 
annuel. Des amendes sont également infligées en cas de défaut de présentation d'experts/de 
représentants en tant que témoins. Les sanctions peuvent s'applique r pendant une période 
maximale de cinq ans. Les sanctions additionnelles incluent notamment l'exclusion du 
contrevenant de la participation à des appels d'offres ouverts pendant une période de cinq ans.  
3.3.3   Contrôle des prix  
3.97.   Au Mozambique, les prix sont généra lement fixés par le marché, à l'exception du  prix du  
sucre. Des prix d'achat minimums sont également garantis aux producteurs de tabac et de coton 
pour un partage équitable des gains  (section 4). Selon les autorités, le gouvernement étudie des 
moyens d'éta blir un prix de référence pour les producteurs de noix de cajou. Les prix des 
carburants et combustibles sont réglementés et ajustés  mensuellement  en fonction des 
fluctuations des cours mondiaux.  Les marges réalisées sur les prix des médicaments importés s ont 
aussi réglementées.  
3.98.   Le Mozambique a aussi commencé récemment à réglementer les marges bénéficiaires pour 
12 produits de base dans le cadre du Décret n°  56/2011 du 4  novembre  2011 (Règlement portant 
fixation des marges bénéficiaires maximales pour la co mmercialisation des produits).116 Cette 
mesure a été prise en réponse à des  prix intérieurs élevés pour ces produits, dus en grande partie 
aux fortes marges du commerce de gros et de détail. Comme le remarque une source extérieure, 
même si les marges bénéfic iaires sur ces produits sont réglementées, il semblerait que des marges 
élevées  subsistent , en particulier lorsqu'il n'y a pas de concurrence au niveau national, ce qui 
laisse penser  que les moyens de faire respecter le Décret sont insuffisants. D'après ce tte source, 
les entretiens avec le Ministère de l'industrie et du commerce ont confirmé un manque de capacité 
pour assurer l'application effective du Décret et sanctionner les détaillants contrevenants.117 
3.99.   Des prix de référence sont appliqués aux importation s de sucre (section 3.1.4.2.1); aux 
produits horticoles; et à certains articles vendus par des petites épiceries (section  3.1.2).  
                                                
114 Renseignements en ligne du ca binet d'avocats TTA Advogados. Adresse consultée: 
"http://www.plmj.com/xms/files/newsletters/2015/Novembro/The_Regulation_of_the_Moz ambican_Competitio
n_Law.pdf ". 
115 Si aucune décision n'est prise, on considère que l'autorité de réglementation de la concurrence ne 
s'oppose pas à la fusion . 
116 La liste complète de ces produits n'a pas été communiquée.  
117 Programme SPEED de l'USAID (mars  2015), Price Variations in Mozambique – Final Report . Adresse 
consultée: "http://www.speed -program.com/wp -content/uploads/2015/ 02/2015 -SPEED -Report -009-Price-
Variations -Across -Borders -EN.pdf ". WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 75 - 
 
  3.3.4   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.100.   En 2009, le Mozambique a notifié à l'OMC qu'aucune entreprise commerci ale d'État ne 
bénéficiait de privilèges exclusifs au sens de l'article XVII du GATT.118 Dans le cadre de cet 
examen, il a été indiqué que le bureau de vente central du sucre (le Distributeur national de sucre 
(DNA)) détenait  les droits exclusifs de l'exporta tion de sucre (section  4.2.3.1).  
3.101.   Comme indiqué par une source extérieure, les entreprises publiques du Mozambique 
peuvent être classées en deux catégories principales. La première est constituée par les 
"entreprises publiques" qui sont entièrement détenues  par l'État, opèrent dans le secteur des 
services publics et gèrent leurs actifs de manière autonome. La Loi sur les entreprises publiques 
(Loi n°  6/2012 du 8  mai 2012) réglemente ces entreprises qui relèvent de leur ministère de tutelle 
respectif et sont supervisées par la Direction nationale du Trésor, relevant du Ministère de 
l'économie et des finances. La deuxième est constituée par les "entreprises avec prise de 
participation de l'État", qui sont réglementées par le Code du commerce et dont l'État, par  
l'intermédiaire de l'Agence de gestion de la participation (IGEPE), est entièrement ou partiellement 
actionnaire. En septembre  2016, il y avait 14 entreprises publiques (tableau 3.25) et 
108 entreprises détenues par l'État et avec participation de l'État (tableau A3.  1). 
Tableau 3.25 Entreprises  publiques, 2016  
Entreprise  Activité  
ADM – AEROPORTOS DE MOÇAMBIQUE, E.P  Aéroport  
C.F.M – CAMINHOS DE FERRO DE MOÇAMBIQUE, E.P  Services ferroviaires  
CORREIOS DE MO ÇAMBIQUE, E.P  Services postaux  
EDM – ELECTRICIDADE DE MOÇAMBIQUE, E.P  Production d'énergie  
EMODRAGA – EMPRESA MOÇAMBICANA DE DRAGAGENS, E.P  Entreprise de dragage  
EMPRESA DE DESENVOLVIMENTO MAPUTO SUL – MAPUTO SUL, E.P  Développement régional  
ENH – EMPRE SA NACIONAL DE HIDROCARBONETOS, E.P  Société des hydrocarbures  
HICEP – HIDRÁULICA DE CHÒkWE, E.P  Production alimentaire  
IMPRENSA NACIONAL DE MOÇAMBIQUE, E.P  Presse nationale  
PARQUE DE CIÊNCIA E TECNOLOGIA EM MALUANA, E.P  Technologies de l'information et services  
REGADIO DE BAIXO LIMPOPO – RBL, E.P  Programme d'irrigation  
RM – RÁDIO MOÇAMBIQUE, E.P  Radio  
TPB – TRANSPORTES PÚBLICOS DA BEIRA, E.P  Transports publics  
TVM – TELEVISÃO DE MOÇAMBIQUE, E.P  Chaîne de télévision  
Source:  IGEPE.  
3.102.   À la suite d'une gr ande vague de libéralisation en 2003, l'État a continué de se séparer 
progressivement de divers  actifs (graphique 3.3). Au cours de la période à l'examen, il a mis en 
liquidation 22  entreprises et en a vendu 20  autres au secteur privé. Depuis décembre  2015, 
l'IGEPE a évalué le portefeuille de l'État en vue de redimensionner les entreprises, de réduire les 
coûts d'exploitation et de trouver des partenaires stratégiques pour accroître la rentabilité des 
entreprises publiques et des entreprises avec prise de p articipation  de l'État . Pour cela, il est tenu 
compte notamment des résultats et de la rentabilité de l'entreprise; de ses perspectives de 
croissance; des incidences socioéconomiques et environnementales; et de son respect des normes 
de gouvernement d'entr eprise. En 2016, 45 entreprises avec participation de l'État et 
15 entreprises publiques ont été évaluées dans le cadre de ce processus, parmi lesquelles 27 ont 
été sélectionnées pour être restructurées. Dans le même temps, il est prévu que 40  entreprises 
non stratégiques soient mises en liquidation.  
                                                
118 Document de l'OMC WT/STR/N/12/MOZ du 4  août 2009.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 76 - 
 
  Graphique 3.3 Nombre  d'entreprises publiques, 2001 -2016  
050100150200250300
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Note:      The number of SOEs may slightly vary according to the month of the year in which the data was collected.
Source:   IGEPE.Chart 3.3   Number of State -Owned Enterprises, 2001 -16
 
Note:  Le nombre d'entreprises publiques peut varier légèrement selon le mois durant lequel les donnée s 
ont été recueillies.  
Source:  IGEPE.  
3.3.5   Marchés publics  
3.103.   En 2014, la valeur totale estimée des marchés publics au niveau de l'administration 
centrale et provinciale s'élevait à 47,9 milliards de meticais (21,6 milliards pour les marchandises; 
16,1 milliards p our les services et 10,2  milliards pour les travaux).  
3.104.   Pendant la période considérée, le gouvernement du Mozambique a continué de réformer 
son régime de passation des marchés publics; un nouveau Décret sur les marchés publics a été 
adopté en 2010, en rempla cement de la législation datant de 2006 (Décret n°  15/2010 du 
24 mai 2010). Le Décret de 2010 a ensuite été remplacé par le nouveau Règlement sur les 
marchés publics qui est entré en vigueur le 6  juin 2016 (Décret n°  05/2016 du 8  mars 2016). Les 
objectifs de cette réforme législative étaient les suivants: accroître la transparence; réduire le 
recours à l'adjudication directe ; inclure une nouvelle modalité flexible de passation de marché s 
(demande de prix); augmenter les possibilités commerciales pour les co ncurrents étrangers; 
introduire un chapitre consacré aux contrats de travaux publics; faciliter le dépôt de plainte par  
des concurrents; relever les seuils pour l'application  d'appels d'offres restreints, de petits appels 
d'offres et d'autres formes de ser vices de conseil; exiger la publication des documents 
d'adjudication, y compris ceux concernant les adjudications  directes; et élaborer la réglementation  
de manière que les techniciens en comprennent les prescriptions.  
3.105.   D'autres lois et réglementations des marchés publics au Mozambique sont également 
pertinentes pour la passation : les règles régissant les procédures de l'Administration publique 
(Décret n°  30/2011 du 19  octobre  2011); les Codes du commerce et des impôts (voir la 
section  2); la Loi anticorrupt ion (Loi n°  6/2004 du 17  juin 2004), la Loi sur les partenariats 
public -privé, les grands projets et les concessions aux entreprises (voir la section 2); la Loi de 
supervision de la Cour administrative; le Code civil; et la Loi sur le système de gestion de s 
finances publiques (SISTAFE) (Loi n°  9/2002 du 12  février  2002).  
3.106.   Comme avant, le Règlement sur les marchés publics de 2016 vise les marchés de travaux 
publics et l'achat  de biens et de services  par l'État , y compris les marchés relatifs aux services de 
location, de conseil et aux concessions. Tous les organes et institutions publics, y compris ceux 
représentant l'État à l'étranger, les autorités locales et les autres autorités publiques, sont tenus 
de mettre en œuvre le Règlement. Les autorités ont confir mé que le règlement est pleinement mis 
en œuvre. D'après les estimations, il existe 1  635 entités contractantes au total, dont 194 au 
niveau de l'administration centrale et 1  441 aux niveaux local et provincial. Comme suite aux 
changements introduits en 20 16, le Règlement sur les marchés publics ne s'applique plus aux WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 77 - 
 
  entreprises publiques ni aux entreprises dans lesquelles l'État participe (section 3.3.4): celles -ci 
seront régies par une législation spécifique qui est en cours d'élaboration.  
3.107.   Le cadre insti tutionnel global régissant les marchés publics n'a pas changé depuis 2006. 
Chaque entité contractante est tenue d'avoir une autorité compétente investie de la responsabilité 
complète des marchés  publics  (par exemple  dans le cas des ministères de l'administ ration 
centrale, elle se situe en général au niveau d'un secrétaire permanent ou à un niveau plus élevé). 
L'autorité compétente est, entre autres, chargée de déterminer les conditions et le budget du 
contrat ; d'approuver la documentation relative à l'appel  d'offres; et d'adjuger les marchés. Chaque 
autorité compétente est assistée d'un service des achats , chargé notamment de recueillir les 
besoins d'achat des services, qui seront inclus dans le plan d'achats annuel de l'entité; d'élaborer 
les plans de passa tion des marchés; de préparer les dossiers d'appel d'offres; d'aider les 
commissions  des appels d'offres; et d'assurer la liaison avec l'Unité fonctionnelle de supervision 
des acquisitions (voir ci -après) sur différentes questions. Une commission  des appel s d'offres est 
établie par l'autorité compétente pour chaque lancement d'appel d'offres; elle est composé e au 
minimum de trois responsables, y compris un représentant du service des achats et un 
responsable ayant une connaissance du marché soumis à l'appel  d'offres. La Commission  prépare 
et présente un rapport d'évaluation destiné à l'autorité compétente et contenant les raisons 
factuelles et juridiques de la recommandation d'adjudication.  
3.108.   La mise en œuvre du Règlement sur les marchés publics par les entité s contractantes 
continue d'être supervisée par l'Unité fonctionnelle de supervision des acquisitions (UFSA) qui 
dépend du Ministère des finances. Les responsabilités de l'UFSA sont énoncées dans le Règlement 
de 2016 (elles étaient antérieurement englobées dans d'autres textes législatifs) et sa mission 
principale est de proposer des normes et d'effectuer la supervision et la formation. Le Règlement 
de 2016 lui a attribué de nouvelles prérogatives pour intervenir activement dans les procédures de 
passation d es marchés publics à tout moment et de suspendre les appels d'offres en cas 
d'irrégularité. Les entités contractantes sont tenues d'informer l'UFSA du lancement des appels 
d'offres.  
3.109.   Comme dans le cadre des règles précédentes sur les marchés publics, toutes  les 
procédures de passation des marchés doivent remplir notamment les critères suivants: légalité, 
intérêt public, transparence, ouverture, information, égalité, compétitivité , impartialité et bonne 
gestion financière. Plusieurs conditions doivent être sa tisfaites dans le processus de passation des 
marchés, notamment d'assurer la publicité adéquate de l'intention de passer un marché; de fixer 
des délais raisonnables aux soumissionnaires intéressés pour préparer leur offre; de garantir la 
concurrence loyale ; et d'établir à l'avance les critère s d'adjudication.119 Trois types de régimes de 
passation des marchés s'appliquent: général; spécial; et exceptionnel (tableau 3.26).  
Tableau 3.26 Régimes  de passation des m archés, 2016  
Type  Utilisation  
Général  Appel d'offres ouvert . 
Spécial  Pour les marchés découlant de: traités; accords internationaux; plans d'aide accordés 
par des institutions étrangères officielles ou financières.  
Exceptionnel  Si cela est jugé appropri é dans l'intérêt public. Plusieurs modalités détaillées ci -après.  
- Adjudication directe  S'il n'est pas possible d'appliquer une autre méthode de passation de marché s; si le 
marché ne peut être passé qu'auprès d'un seul entrepreneur de construction ou d'u n 
seul fournisseur de biens et de services; pour conserver une norme uniforme par le 
recours à une entité avec laquelle un marché a précédemment été passé; dans une 
situation d'urgence; en temps de guerre ou de troubles publics graves; si à l'issue d'un 
précédent concours, il n'y a pas eu de concurrents et si un nouveau concours était 
préjudiciable à l'intérêt public; pour les marchés relatifs à la sécurité et à la défense 
nationales; pour les marchés concernant l'approvisionnement des navires, des bateaux,  
des unités militaires aériennes et des troupes (et leur mouvement), dans certaines 
circonstances; pour les marchés passés par les Services du renseignement et de la 
sûreté de l'État; et pour les contrats de location.  
- Appel d'offres avec 
qualification p réalable  Si les critères de qualification sont complexes et que la préparation du dossier d'appel 
d'offres est fastidieuse. Seuls les fournisseurs présélectionnés peuvent participer.  
- Marchés de faible 
valeur  Pour les personnes physiques, les micro et pe tites entreprises lorsque la valeur du 
marché est égale à 15% de l'appel d'offres restreint.  
                                                
119 Les règles générales de passation des marchés publics sont énoncées dans l'article 11 du Décret 
n° 05/2016.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 78 - 
 
  Type  Utilisation  
- Appel d'offres en 
2 étapes  Lorsque l'entité contractante ne peut pas établir précisément les spécifications 
techniques du bien ou du service objet du marché.  
- Mise en concurrence 
restreinte  Si le montant estimé du contrat ne dépasse pas 5  millions de MT (3,5  millions 
auparavant) pour les marchés de travaux publics et 3,5  millions de MT pour la 
fourniture de marchandises et de services (1,78  million auparavant).  
- Demande de prix  Si a) le montant estimé du contrat est inférieur ou égal à 10% du seuil établi pour les 
mises en concurrence restreintes (soit 500  000 MT pour les marchés de travaux publics 
et 350  000 MT pour la fourniture de marchandises et de service s); b) si un précédent 
appel d'offres a eu pour résultat la disqualification de tous les concurrents et qu'il ne 
peut être à nouveau organisé sans nuire à l'intérêt public; ou c) dans le cas des 
marchés passés par les missions consulaires et diplomatiques.  
Source:  Décret n°  05/2016 du 8  mars 2016. Adresse consultée: http://www.ufsa.gov.mz . 
3.110.   En 2015, près de 50 % de la valeur totale des marchés publics (aux niveaux central et 
provincial) ont été passés dans le cadre de p rocédures concurrentielles; ce qui correspond en 
grande partie à la situation en 2014 (tableaux 3.27 et 3.28).  
Tableau 3.27 Recours  aux procédures de passation des marchés, 2015  
Niveau  Régime  Procédure  Valeu r des 
marchandises  
(millions 
de MT) Valeur des 
services  
(millions 
de MT)  Valeur des 
travaux  
(millions 
de MT)  Valeur 
totale  
(millions 
de MT)  Valeur 
totale 
(%) 
Central  Général  Appel d'offres 
ouvert  5 800 3 176 2 807 11 783 26 
  Services de conseil  - 340 - 399 0,9 
 Exceptionnel  Directe  5 872 8 259 2 148 16 278 36 
  Qualification 
préalable  806 278 354 1 438 3 
  Faible valeur  49 120 1 170 0,4 
  En 2 étapes  135 69 35 239 0,5 
  Restreinte  339 585 166 1 090 2 
  Demande de prix  17 16 0,4 34 0,08 
  Services de conseil  - 252 - 252 0,6 
 Spécial   48 204 24 276 0,6 
 s.o.  - 2 296 - 2 296 5 
       24 
Provincial  Général  Appel d'offres 
ouvert  1 750 478 670 2 928 6 
  Services de conseil  - 120 - 120 0,3 
  Directe  2 126 2 360 611 5 097 11 
  Qualification 
préala ble 115 62 35 212 0,5 
  Faible valeur  189 135 2 327 0,7 
  En 2 étapes  49 7 23 79 0,2 
  Restreinte  960 313 337 1 609 3,6 
  Demande de prix  14 0,6 0,1 14 0,03 
  Services de conseil  - 54 - 54 0,1 
 Spécial   87 34 12 134 0,3 
 s.o.  - 360 - 360 0,8 
s.o. Sans objet.  
Source:  Renseignements communiqués par l'UFSA.  
Tableau 3.28 Recours  aux procédures de passation des marchés, 2014  
Niveau  Régime  Procédure  Valeur des 
marchandises  
(millions 
de MT) Valeur des 
servi ces 
(millions 
de MT)  Valeur des 
travaux  
(millions 
de MT)  Valeur 
totale  
(millions 
de MT)  Valeur 
totale 
(%) 
Central  Général  Appel d'offres 
ouvert  6 890 2 979 5 138 15 007 31 
  Services de conseil  - 424 - 424 0,9 
 Exceptionnel  Directe  8 955 7 480 2 750 19 186 40 
  Qualification 
préalable  340 227 168 735 2 
  Faible valeur  74 107 9 190 0,4 
  En 2 étapes  72 10 0,06 82 0,2 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 79 - 
 
  Niveau  Régime  Procédure  Valeur des 
marchandises  
(millions 
de MT) Valeur des 
servi ces 
(millions 
de MT)  Valeur des 
travaux  
(millions 
de MT)  Valeur 
totale  
(millions 
de MT)  Valeur 
totale 
(%) 
  Restreinte  327 535 176 1 037 2 
  Demande de prix  64 44 12 121 0,3 
  Services de conseil  - 132 - 132 0,3 
 Spécial   7 115 18 141 0,3 
 s.o.  - - - - - 
Provincial  Général  Appel d'offres 
ouvert  1 707 578 855 3 140 7 
  Services de conseil  - 88 - 88 0,2 
  Directe  2 009 2 321 740 5 070 11 
  Qualification 
préalable  87 53 28 168 0,4 
  Faible valeur  171 108 17 296 0,6 
  En 2 étapes  5 10 3 18 0,04 
  Restreinte  730 480 230 1 440 3 
  Demande de prix  46 12 5 63 0,1 
  Services de conseil  - 32 - 32 0,07 
 Spécial   98 46 19 162 0,3 
 s.o.  - 322 - 322 0,7 
s.o. Sans objet. Marchés relevant de l'article 2.3, comprenant entre autres l'eau, l'él ectricité et les 
télécommunications.  
Note:  Les chiffres ont été arrondis.  
Source:  Renseignements communiqués par l'UFSA.  
3.111.   Les ressortissants étrangers doivent avoir un représentant au Mozambique pour être admis 
à participer à un appel d'offres. Les autorité s contractantes sont tenues d'accorder aux 
fournisseurs nationaux une préférence de 10 % du montant du marché pour les contrats de 
travaux publics et de fourniture de services, et une préférence de 15 % du montant du marché 
pour les contrats de marchandises.  S'agissant des marchandises, 20 % du coût sortie usine des 
intrants doit être d'origine nationale; ce seuil peut être ajusté par le Ministre des finances, mais les 
renseignements concernant les conditions d'utilisation de ce pouvoir discrétionnaire ne sont  pas 
disponibles. Le nouveau Règlement sur les marchés publics prévoit une définition moins restrictive 
des fournisseurs nationaux et inclut désormais les particuliers ou les sociétés enregistrées au 
Mozambique depuis plus de cinq ans dont les capitaux son t majoritairement étrangers. Toutefois, 
les autorités ont indiqué que la priorité était toujours accordée aux sociétés principalement 
constituées avec un capital national; et ensuite aux fournisseurs nationaux dont les capitaux sont 
majoritairement étrange rs. En ce qui concerne les marchés de marchandises et de services, les 
prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux sont énoncées dans la nouvelle Loi minière 
(section 4.3.2.1) et la nouvelle Loi sur le pétrole (section 4.3.2).  
3.112.   Les procédures de recours ont été améliorées; pour déposer un recours, la prescription de 
fournir un nantissement a été supprimée et les délais allongés de trois à cinq jours.  
3.3.6   Droits de propriété intellectuelle  
3.113.   Le Mozambique considère la propriété intellectuelle comme un in strument permettant de 
stimuler et de protéger la créativité et l'innovation, ainsi que de promouvoir le développement 
économique, scientifique, technologique et culturel du pays. La Stratégie de propriété intellectuelle 
2008-2018 contient les domaines spé cifiques et les actions correspondantes à mener afin 
d'intégrer la propriété intellectuelle dans l'économie.120 Les autorités ont indiqué qu'elles avaient 
mis en œuvre environ la moitié de cette Stratégie, grâce à l'organisation de campagnes de 
sensibilisati on en vue d'encourager l'enregistrement des marques et des brevets; à des  efforts 
visant à identifier les innovateurs dans les provinces et les universités et à les aider à préparer  les 
demandes de brevet s; à des  activités de formation; et à la révision de s lois et des redevances pour 
l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle.  
                                                
120 Stratégie  en matière  de propriété intellectuelle 2008 -2018. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=202233 . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 80 - 
 
  3.114.   L'administration  du système de propriété intellectuelle se divise entre la propriété 
industrielle et les droits d'auteur et droits connexes. Le Mozambique est aussi doté  d'une 
législation sur la protection des variétés végétales. La propriété industrielle concerne notamment 
les inventions (brevets); les marques de fabrique ou de commerce, noms commerciaux, logos, 
noms et emblèmes d'établissements; les modèles d'utilité; l es dessins et modèles industriels; les 
appellations d'origine; et les indications géographiques. Les droits d'auteur comprennent les 
œuvres littéraires et artistiques, telles que les dessins, les peintures, les photographies, les 
sculptures et les création s architecturales. Les droits connexes incluent les droits des artistes 
interprètes ou exécutants sur leurs exécutions, les producteurs de phonogrammes sur leurs 
enregistrements et les organismes de radiodiffusion sur leurs programmes de radio et de 
télévi sion. 
3.115.   Le Mozambique est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle 
(OMPI) depuis décembre  1996. Le 22  novembre  2013, le Mozambique a adhéré à la Convention de 
Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques. Il est égal ement partie contractante 
à la Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle (adhésion en 1998), à 
l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement international des marques (1998); au 
Protocole de Madrid (1998); au Traité de coopé ration en matière de brevets (PCT) (2000); et à 
l'Arrangement de Nice (classification internationale des marchandises et des services) (2002).121 
Le Mozambique a signé le Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients 
visuels et des personnes ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres 
publiées en août  2013. Le processus de ratification est en cours. Les autorités ont indiqué que le 
gouvernement envisage de signer le Protocole de La Haye.  
3.116.   Le Mozambique est  membre de l'Organisation régionale africaine de la propriété 
intellectuelle (ARIPO) depuis mai  2000.122 Dans le cadre de l'Accord de Lusaka, le Protocole de 
Harare prévoit le dépôt de demande de brevets au niveau régional par le biais de l'ARIPO.  
3.117.   Des dispos itions concernant la coopération dans le domaine des droits de propriété 
intellectuelle (DPI) et les éventuelles négociations futures sur la protection de la propriété 
intellectuelle figurent dans l'Accord de partenariat économique (APE) UE -SADC (article 1 6). En 
vertu du Protocole de la SADC sur le commerce, les membres sont tenus d'adopter des politiques 
et de mettre en œuvre des mesures au sein de la Communauté en vue de protéger les DPI 
conformément à l'Accord de l'OMC sur les ADPIC.123 
3.3.6.1   Propriété industrie lle 
3.118.   Le Ministère de la science et de la technologie est chargé de l'élaboration de la politique 
dans le domaine de la propriété industrielle et l'Institut de la propriété industrielle (IPI) est chargé 
d'en administrer les différents volets. L'IPI est un or ganisme autofinancé et autonome qui relève 
de la responsabilité technique du Ministère de l'industrie et du commerce. La responsabilité de 
faire respecter les droits de propriété industrielle incombe à l'Autorité nationale de l'inspection des 
activités éco nomiques (INEA) en consultation avec l'IPI (voir ci -après). Créée en 2010 (voir la 
section  2), l'INEA a assumé les fonctions qui incombaient précédemment au Ministère de l'industrie 
et du commerce dans le domaine des DPI.  
3.119.   En 2015, le Mozambique a approuvé un nouveau Code de la propriété industrielle (Décret 
n° 47/2015), qui est entré en vigueur le 31  mars 2016124 et a abrogé les précédentes lois et 
réglementations.125 Les autorités ont indiqué que ces modifications législatives visaient à 
promouvoir la compétit ivité, l'industrialisation et la modernisation de l'économie et à accroître les 
exportations. Comme le fait remarquer une source extérieure, les principaux changements 
                                                
121 Renseignements en ligne de l'OMPI. Adresse consultée: http://www.wipo.int/wipolex/en/profile . 
122 Résolution du Conseil des ministres n°  34/1999. Le site Web de l'ARIPO a été consulté à l'adresse 
suivante: http://www.aripo.org . 
123 Article 24 du Protocole de la SADC sur le commerce. Adresse consultée: 
http://www.sadc.int/files/4613/5292/8370/Protocol_on_Trade1996.pdf . 
124 Code de la propriété industrielle. Décret n°  47/2015 du 31  décembre  2015. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/pt/mz/mz025pt.pdf . 
125 Les lois et réglementations antérieures étaient les suivantes: le Code de l a propriété industrielle 
(Décret n°  4/2006 du 12  avril 2006); le décret modifiant le Code en 2009 (Décret n°  20/2009 du 3  juin 2009); 
et un règlement de 2009 sur les appellations d'origine et les indications géographiques (Décret n°  21/2009 du 
3 juin 2009) . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 81 - 
 
  concernent en grande partie les nouveaux délais, les questions administratives et de for me et des 
précisions concernant certaines sections ( encadré 3.1).126 Les importations parallèles de diverses 
formes de propriété industrielle sont interdites en vertu du nouveau Code , qui n'a pas été notifié à 
l'OMC.  
Encadré 3.1 Principales  modifications introduites par le Code de la propriété industrielle 
de 2015  
 Amélioration et simplification de l'organisation et des dépôts de demande d'enregistrement des DPI  
 Introduction d'un système d'enregistrement des mar ques de fabrique ou de commerce au niveau régional  
 Harmonisation du régime des recours (prescriptions, délais et effets) au titre de la Loi n°  7/2014  
 Consécration des recours de tutelle  
 Incorporation dans le Code du régime de protection pour les appellatio ns d'origine et les indications 
géographiques  
 Introduction du régime de protection des "noms d'établissements" comme nouvelle catégorie du droit sur 
la propriété industrielle  
 Réduction des délais pour le dépôt de réclamations contre des demandes d'enregist rement de droits de 
propriété industrielle (de 60 à 30 jours)  
 Établissement de mécanismes extrajudiciaires de résolution des conflits opposant des particuliers en 
matière de protection de la propriété industrielle  
 Augmenter la fréquence de parution du Bull etin de la propriété industrielle (de bimestriel à mensuel)  
 Introduction d'un examen sur le fond des brevets et des dessins et modèles industriels  
 Suppression de l'examen sur le fond des modèles d'utilité  
 Suppression de la non -atteinte au droit exclusif du  modèle d'utilité  
 Introduction d'une redevance pour les examens sur le fond des brevets  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.120.   La durée de la protection pour les diverses formes de propriété industrielle reste 
inchangée, à savoir 20  ans pou r les brevets; 15  ans pour les modèles d'utilité; 5  ans (renouvelable 
pour 25 années supplémentaires au plus) pour les dessins et modèles industriels; 10  ans 
(renouvelable indéfiniment pour des périodes de 10 ans) pour les marques de fabrique ou de 
commerc e, les noms commerciaux, les logos et les emblèmes d'établissements; et indéfinie pour 
les appellations d'origine et les indications géographiques. Les programmes d'ordinateur seront 
protégés en tant qu'œuvres littéraires en vertu de la législation sur le droit d'auteur (voir ci -après).  
3.121.   Le Code de la propriété industrielle (article 92) dispose toujours que le Ministre de 
l'industrie et du commerce peut accorder une licence obligatoire, "sans le consentement du 
titulaire du brevet, pour des raisons d'intérêt  général" mais moyennant une "rémunération 
adéquate". Comme indiqué dans le précédent examen, en 2004, le Mozambique a octroyé sa 
première licence obligatoire pour la fabrication d'antirétroviraux (ARV), pour laquelle le titulaire 
reçoit des redevances ann uelles jusqu'à concurrence de 2 % des ventes.127 Les autorités ont 
confirmé que, depuis novembre  2016, ces médicaments n'étaient plus produits dans le pays et 
qu'aucune  autre  licence obligatoire n'avait été accordée.  
3.122.   Le portail en ligne de l'IPI affiche les r enseignements nécessaires pour déposer une 
demande d'octroi ou de renouvellement, y compris les lois et règlements, les formulaires, les 
procédures et les taxes.128 Comme indiqué par les autorités, le barème des taxes, qui date de 
2006, est en cours de révis ion.129 
                                                
126 Clarke, Modet and Co. Renseignements en ligne. Adresse consultée:  
"http://www.clarkemodet.com/blog/2016/03/new -industrial -property -code-in-mozambique.html#.V2Du46GxW
70". 
127 Comme indiqué dans le précédent examen du Mozambique, la licence (Licence obligatoire 
n° 01/MIC/04) relève que le Mozambique compte parmi les pays africains les plus touchés par la pandémie d e 
VIH/SIDA. En 2006, le gouv ernement a estimé que sur quelque  1,6 million de Mozambicains séropositifs, 15 % 
environ devraient prendre des ARV, mais que ceux -ci étaient fournis à seulement un quart environ des 
personnes concernées. La licence a été octroyée à Pharco Moçambique pour le s droits de brevet concernant la 
lamivudine, la stavudine et la néviparine sous forme de combinaison à dose fixe. Le texte de la licence peut 
être consulté à l'adresse suivante: http://www.cptech.org/ip/health/c/Mozambique/moz -cl-en.pdf . 
128 Le portail peut être consulté à l'adresse suivante: http://www.ipi.gov.mz/spip.php?rubrique39 . 
129 Le barème des taxes actuellement en place fi gure dans l'Acte ministériel n°  188/2006 du 
13 décembre  2006.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 82 - 
 
  3.123.   Les autorités ont indiqué que le pays comptait 224  agents de brevet et de marque de 
fabrique ou de commerce agréés. À réception d'une demande, l'IPI lance la procédure d'examen 
et, éventuellement, d'enregistrement. En cas de rejet de leur demande, le s déposants peuvent 
former recours auprès de l'IPI. Les titres de propriété industrielle sont publiés au Bulletin de la 
propriété industrielle (renseignements non disponibles en ligne). L'IPI est l'office récepteur des 
demandes de brevets déposées au titre  du PCT et par le biais de l'ARIPO, ainsi que des demandes 
d'enregistrement international de marques au titre de l'Arrangement de Madrid (voir ci -dessus). 
Les données concernant les DPI demandés et accordés pendant la période à l'examen figurent 
dans les t ableaux  3.29 à 3.31.  
Tableau 3.29 Demandes  de brevets  présentées et accordées , 2009 -2015  
Année  Brevets nationaux  Brevets étrangers  
Résidents  Non-résidents  PCT Harare  
Demandes  Délivrances  Demandes  Délivra nces Demandes  Délivrances  Demandes  Délivrances  
2009 7 7 11 11 6 6 276 107 
2010 15 15 6 6 19 19 314 75 
2011 8 8 1 1 14 14 418 119 
2012 14 14 3 3 23 23 481 149 
2013 13 13 1 1 27 27 544 213 
2014 14 14 0 0 46 46 581 187 
2015 24 24 51 51 27 27 561 335 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Tableau 3.30 Demandes  de marques de fabrique ou de commerce  présentées et 
accordées , 2009 -2015  
Année  Marques nationales  Marques étrangères  
Résidents  Non-résidents  Système de Madrid  
Demandes  Enregistrements  Demandes  Enregistrements  Demandes  Enregistrements  
2009 1 209 746 655 798 866 n.d. 
2010 1 066 587 1 007 1 304 889 n.d. 
2011 955 526 1 115 1 228 1 032 n.d. 
2012 1 388 582 1 092 1 148 1 078 n.d. 
2013 1 112 626 1 129 1 120 1 161 n.d. 
2014 1 274 724 1 329 1 464 1 151 n.d. 
2015 1 157 974 1 543 1 371 864 n.d. 
n.d. Non disponible.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Tableau 3.31 Demande s de dessins et modèles industriels  présentées et accordées , 
2009 -2015  
Année  Dessins et modèles industriels nationaux  ARIPO  
Résidents  Non-résidents  
Demandes  Enregistrements  Demandes  Enregistrements  Demandes  Enregistrements  
2009 40 40 2 2 26 31 
2010 30 30 0 0 20 22 
2011 15 15 2 2 32 22 
2012 10 10 2 2 120 24 
2013 26 25 5 5 190 101 
2014 22 22 1 1 123 207 
2015 30 30 5 5 83 86 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.124.   Les enquêtes sur les infractions aux droits de  propriété industrielle peuvent être ouvertes à 
l'initiative de l'INEA, de l'IPI ou des parties prenantes. Une brigade chargée d'enquêter sur les 
atteintes aux droits est formée conjointement par les représentants de l'IPI et de l'INEA. Une fois 
l'enquête achevée, la brigade prés ente un rapport à l'IPI et à l'INEA qui est chargée d'appliquer les 
sanctions.130 L'INEA peut soit ordonner la saisie à l'importation ou à l'exportation des produits ou 
marchandises portant atteinte aux droits , soit renvoyer l'affaire devant la Cour commune.  Au cours 
de la période à l'examen, il y a eu 39 affaires de saisies de marchandises portant atteinte aux DPI; 
                                                
130 Article 223 du Code de la propriété industrielle.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 83 - 
 
  des renseignements détaillés concernant ces saisies n'étaient pas disponibles.131 Les autorités ont 
fait observer que la contrefaçon de marques est  la principale forme d'atteinte aux DPI au 
Mozambique, notamment en ce qui concerne les dentifrices, le savon, l'huile de cuisine et les 
biscuits.  
3.125.   Le nouveau Code de la propriété industrielle n'a pas modifié les amendes infligées pour les 
infractions relat ives à la propriété industrielle (tableau 3.32). Les atteintes au x droits afférent s à 
un modèle d'utilité ne font pas l'objet d'une amende. Aucune donnée n'a été communiquée 
concernant le montant des amendes infligées.  
Tableau 3.32 Amendes  infligées pour atteinte aux DPI  
Infraction  Montant de l'amende  
Droits exclusifs conférés par un 
brevet  89 fois le salaire minimum si le contrevenant est une personne, ou 
200 fois le salaire minimum si le contrevenant est u ne entreprise  
Dessins et modèles industriels  33 fois le salaire minimum si le contrevenant est une personne, ou 
120 fois le salaire minimum si le contrevenant est une entreprise  
Contrefaçon, imitation, utilisation 
illégale et illicite d'une marque  120 fo is le salaire minimum si le contrevenant est une personne, ou 
240 fois le salaire minimum si le contrevenant est une entreprise  
Indications géographiques  112 fois le salaire minimum si le contrevenant est une personne, ou 
224 fois le salaire minimum si le  contrevenant est une entreprise  
Source:  Code de la propriété industrielle.  
3.3.6.2   Droit d'auteur et droits connexes  
3.126.   Les questions relatives aux droits d'auteur et droits connexes sont du ressort du Ministère 
de la culture et du tourisme. L'Institut national du livre et de l'enregistrement (INLD) est chargé 
des questions relatives au droit d'auteur, dans la mesure où elles portent sur la musique, les livres 
et l'artisanat. L'INLD est un service du Ministère de la culture et du tourisme, dont le rôle est 
notamment  d'aider les auteurs à faire baisser  le niveau élevé de piratage de la musique, de 
promouvoir la protection de l'artisanat, de donner des conseils sur la politique en matière de droit 
d'auteur et d'améliorer le cadre juridique, si nécessaire. La mise en œu vre des droits des auteurs 
incombe principalement à l'Association mozambicaine des auteurs (SOMAS).  
3.127.   Depuis son adoption en 2001, la législation en matière de droit d'auteur n'a pas été 
modifiée.132 Comme indiqué lors du précédent examen du Mozambique, elle e nglobe les œuvres 
littéraires, artistiques et scientifiques; les programmes d'ordinateur sont explicitement identifiés 
comme des œuvres littéraires. La protection du droit d'auteur couvre la vie de l'auteur et 70 ans 
après son décès (70 ans après le décès du dernier auteur survivant dans le cas des œuvres 
collectives). Les droits des interprètes et exécutants et les enregistrements sonores sont protégés 
durant 50 ans, et les programmes émis pendant 25 ans. Il incombe à la partie lésée ou à son 
mandataire lé gal d'engager des poursuites judiciaires pour défendre des droits auxquels il est 
porté atteinte. Aucun renseignement n'était disponible concernant les moyens de faire respecter la 
protection du droit d'auteur et les sanctions frappant l'atteinte au droit d'auteur.  
3.3.6.3   Variétés végétales  
3.128.   Comme indiqué lors du précédent examen, un protocole sur la protection des variétés 
végétales a été approuvé au niveau régional et un catalogue régional des obtentions végétales a 
été élaboré, en vue de faciliter la circulation  des obtentions végétales dans la région. Selon les 
autorités, cette protection est conforme aux normes de l'UPOV.133 En 2014, le Conseil des 
ministres a approuvé une réglementation sur la protection des variétés végétales (Décret 
n° 26/2014 du 28  mai 2014)134 qui établit les règles et les prescriptions auxquelles doivent se 
                                                
131 Le nombre d'affaires sur une base annuelle était de: 1 (en 2009) ; 4 (en 2010); 22 (en 2011); 
12 (en 2012); 1 (en 2013); 4 (en 2014); 1  (en 2 015); et 5 (en 2016).  
132 Loi sur le droit d'auteur (Loi n°  4/2001 du 27  février  2001). Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/wipolex/en/details.jsp?id=3145 . 
133 Document de l'OMC WT/TPR/M/209/ Add.1 du 8  juillet  2009; et renseignements en ligne de IP watch. 
Adresse consultée: "http://www.ip -watch.org/2014/04/15/upov -approves -aripo-draft-legislation -spreading -
plant-variety -protection -to-africa ". 
134 Dans le même temps, la réglementation précédente (Décret n°  158/2006 du 26  décembre  2006) a 
été abrogée.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 84 - 
 
  conformer toutes les variétés de plantes, et qui précise que la protection des droits des obtenteurs 
de variétés végétales s'applique au Mozambique et dans tous les pays avec lesquels il a signé des 
accords bilatéraux et multilatéraux sur le sujet. En outre, cette réglementation définit la 
composition, les droits et les devoirs de l'Autorité responsable de l'enregistrement qui est 
notamment chargée d'enregistrer les obtenteurs de variétés vé gétales, d'accorder et d'annuler les 
droits, de percevoir les redevances pour inspection, de sanctionner les activités illégales  et de 
recevoir les réclamations.  
3.3.6.4   Médecine traditionnelle  
3.129.   Comme indiqué par les autorités, près de 20 millions de Mozambicains ( presque 75 % de la 
population) ont recours à la médecine traditionnelle, en particulier dans les zones rurales où il 
existe peu d'établissements de santé. Les autorités ont indiqué que , depuis les années 1970, le 
gouvernement s'était davantage attaché à pro mouvoir la recherche dans le domaine de la 
médecine traditionnelle; un bureau de recherche médicale avait été créé au sein du Ministère de la 
santé afin de répertorier les spécimens végétaux utilisés par les praticiens exerçant la médecine 
traditionnelle, les pathologies traitées par ces praticiens à l'aide de ces végétaux et les méthodes 
employées. Toutefois, peu d'avancées ont été réalisées en raison de contraintes en matière de 
ressources. En 1990, l'Association des médecins traditionnels du Mozambique ( AMETRAMO) a été 
créée. D'après les autorités, cette association a un rôle important à jouer dans la promotion du 
bon usage de la médecine traditionnelle. Le gouvernement a également adopté une résolution 
concernant la politique en matière de médecine tradi tionnelle en 2004 et a intégré des 
recommandations dans son Plan quinquennal de 2000 -2004 pour poursuivre les recherches dans le 
domaine de la médecine traditionnelle afin que les citoyens mozambicains y aient recours  de 
manière plus sûre.135 
 
                                                
135 Politique en matière de médecine traditionnelle, Résolution du Co nseil des ministres n°  11/2004.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 85 - 
 
  4  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIAL ES – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Introduction  
4.1.  En 2014, les activités tertiaires ont représenté 54 % du PIB, le secteur secondaire (secteur 
manufacturier, équipements  publics et construction) 16 %, et le secteur primaire (agriculture, 
pêche, indus tries extractives) 29 % (tableau  4.1). 
Tableau 4.1 PIB par activité économique aux prix courants de base ( % du PIB), 2009 
et 2014  
 2009  2014  
Agriculture, y compris  élevage, chasse, sylviculture et pêche  30,1 25,5 
Industries extractives  1,6 3,9 
Secteur manufacturier  11,9 10,0 
Électricité, gaz et eau  3,5 3,9 
Construction  2,0 2,3 
Commerce et réparation des véhicules  10,0 12,3 
Transport, entreposage et communication  10,0 9,7 
Hôtels et restaurants  2,6 2,3 
Information et communication  4,1 3,6 
Activités financières  3,3 5,0 
Immobilier et services de location  7,8 6,5 
Administration publique, défense et assurance sociale obligatoire  4,9 6,1 
Éducation  7,2 8,4 
Santé et services sociaux  1,7 2,1 
Autres service s collectifs  1,0 0,8 
Services d'intermédiation financière indirectement mesurés  -1,6 -2,3 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités du Mozambique; et Instituto Nacional de Estatistica . 
4.2.  L'agriculture représente un quart du PIB et est un moteur de la croissance robuste du 
Mozambique. Toutefois, le secteur est dominé par une agriculture de subsistance peu productive 
qui nécessite de nouvelles technologies et de nouveaux  investissements. Le pays importe encore 
une part importante de ses besoins ali mentaires, principalement du riz pour approvisionner les 
centres urbains. Les exportations agricoles ont augmenté régulièrement, encouragées par la 
libéralisation du régime commercial. Bien que les cultures de rapport comme le sucre de canne, le 
tabac, le coton et les noix de cajou ne représentent qu'une faible proportion de la surface cultivée 
totale, elles représentent la majorité des exportations de produits agricoles. L'intervention de l'État 
dans ces sous -secteurs demeure importante.  
4.3.  Malgré une activit é croissante, les industries extractives n'ont représenté que 3,9 % du PIB en  
2014, la plupart des investissements restant concentrés sur la prospection. Les industries 
extractives du Mozambique jouent un rôle important dans la production mondiale de charbo n, d'or, 
de graphite et de limonite, la province de Tete renfermant des réserves considérables de charbon. 
D'importantes réserves de gaz naturel ont été découvertes dans le bassin de Rovuma en  2012. 
Actuellement, la plupart des activités d'exploitation min ière et de traitement des minéraux au 
Mozambique relèvent du secteur privé, y compris les cimenteries, les fonderies d'aluminium et les 
usines de traitement du gaz. L'exploitation minière et le secteur pétrolier et gazier n'en sont 
encore qu'à leurs débuts , mais au vu des ressources gazières et minières connues, les industries 
extractives devraient jouer un  rôle important dans l'économie nationale pour les  années  à venir . 
4.4.  Le secteur manufacturier, qui représente 10 % du PIB, est dominé par la fonderie 
d'alum inium Mozal, tandis que le reste du secteur a enregistré des résultats très insuffisants 
pendant la décennie écoulée. Mozal a contribué à hauteur de 48 % à la production industrielle du 
Mozambique et représente en outre 75 % des exportations de produits manu facturés, 60 % de 
l'ensemble des exportations et 42 % des recettes d'exportation du pays.  
4.5.  Outre l'expansion des services financiers, le secteur tertiaire compte un nombre croissant de 
microentreprises de vente au détail caractérisées par de faibles marges bé néficiaires et peu de 
possibilités d'épargner ou d'investir. L'ampleur des importations de services fournis aux 
entreprises révèle les lacunes du marché national  pour ces compétences. De telles importations 
sont nécessaires pour qu'un pays soit un exportat eur compétitif de marchandises.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 86 - 
 
  4.6.  Le Mozambique possède un fort potentiel touristique grâce à son offre  de produits de 
vacances balnéaires, à l'écotourisme, à la diversité culturelle et à un littoral très étendu. Le 
gouvernement a fait du tourisme une priori té en matière de développement depuis  2000. Le Plan 
stratégique de développement du tourisme pour  2004-2014 reconnaît également l'importance du 
tourisme pour la croissance économique et la réduction de la pauvreté.  
4.7.  Le marché mozambicain des services bancai res a été fortement libéralisé, mais ce niveau 
d'ouverture n'a pas rendu les produits bancaires plus abordables ni plus accessibles. L'accès au 
financement demeure un obstacle à l'amélioration du climat de l'investissement au Mozambique. 
Les banques peuven t accepter les dépôts et les prêts transfrontières, mais les activités de prêt 
sont soumises à des restrictions liées à la durée, au montant et au taux d'intérêt du prêt. Les 
services financiers sont non seulement un secteur clé du commerce des services, m ais également 
une condition préalable nécessaire pour attirer l'investissement étranger direct dans d'autres 
secteurs de biens et de services. Les pays dans lesquels le secteur financier est mal réglementé ou 
d'assez petite taille – comme le Mozambique – sont désavantagés pour attirer des partenaires 
économiques étrangers.  
4.8.  Malgré des investissements publics soutenus, les infrastructures demeurent insuffisantes 
pour répondre aux besoins de base comme l'accès au réseau électrique, aux routes, aux services 
de voirie, et aux services de télécommunication et Internet. Le secteur des télécommunications 
constitue un goulet d'étranglement  pour les activités productives; il entrave le développement du 
secteur privé en raison du coût élevé de l'accès à la bande passan te internationale; de désaccords 
relatifs aux redevances d'interconnexion et au partage des installations; d'un régime de licences 
lourd et complexe; et de la mauvaise qualité de service dans certains sous -secteurs. Ces 
restrictions expliquent en grande pa rtie la réforme de la réglementation proposée par le 
gouvernement dans sa stratégie en matière de télécommunication pour la période  2013-2017, 
ainsi que le nouveau cadre juridique.  
4.2  Agriculture et pêche  
4.9.  L'agriculture demeure l'activité économique  centrale  pour la plupart des Mozambicains, 
puisqu'on estime que pour 86 % de la population, l'agriculture est le principal moyen de 
subsistance. Le gouvernement envisage l'agriculture comme le principal outil pour lutter contre la 
pauvreté. En  2015, on estime que l'a griculture a représenté 25,5 % du PIB et les produits 
agroalimentaires 22,7 % des exportations totales. Les plus gros employeurs sont les plantations 
sucrières et les exploitations commerciales.  
4.10.   Le Plan stratégique pour le développement de l'agriculture (PED SA – Plano Estratégico para 
o Desenvolvimento do Sector da Agricultura ) est un plan à long terme (2010 -2019) élaboré en vue 
d'harmoniser les stratégies dans différents sous -secteurs agricoles, y compris les terres, les forêts 
et la faune sauvage, l'élevage , la recherche, la vulgarisation, la Révolution verte et l'irrigation. Le 
plan reconnaît que le potentiel du pays à l'exportation demeure largement inexploité et qu'il est 
nécessaire pour le Mozambique de se positionner sur le marché des exportations de pr oduits 
agroalimentaires.  
4.11.   Le Mozambique souhaite commercialiser son agriculture en réorientant la production au 
détriment des activités de subsistance et en favorisant l'accès aux marchés internationaux. 
L'accroissement de la productivité figure parmi les p rincipaux objectifs de la politique agricole, car 
il aiderait à réduire la pauvreté et à garantir la sécurité alimentaire. Les politiques appliquées à cet 
égard consistent notamment à élargir la prestation des services de vulgarisation et à fournir des 
colis (semences, engrais, matériel) à crédit aux cultivateurs de céréales et d'arachides dans les 
zones à forte croissance potentielle, ainsi qu'à créer des centres de services offrant des services de 
mécanisation.  
4.2.1   Production agricole  
4.12.   Sur l'ensemble du territ oire du Mozambique, 62 % (soit 49  millions d'hectares) des terres 
sont cultivables, mais on estime que seulement 16 % des 36  millions d'hectares de terres arables 
sont cultivées et que seulement 3 % sont irriguées. La production des aliments de base est 
domin ée par les petits exploitants, qui cultivent en moyenne 1,2  hectare. Les exploitants utilisent WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 87 - 
 
  peu de crédits et d'intrants, de sorte que les rendements sont assez faibles par rapport aux autres 
pays de la région.  
4.13.   Les principales cultures vivrières produit es par les petits exploitants, essentiellement pour la 
consommation des ménages, sont les suivantes: maïs, sorgho, riz, haricots communs, arachides, 
doliques et pois cajan s. Les principales cultures de rapport produites dans le pays sont les noix de 
cajou , le coton , le sucre , le thé, les fruits et légumes, et le tabac (tableau  4.2). Ces cultures de 
rapport, tout comme les graines oléagineuses, le thé, les agrumes et les cultures horticoles (en 
particulier les tomates), offrent d'autres sources de revenu aux  petits agriculteurs des districts 
situés à l'intérieur des terres. L'État continue d'intervenir dans les principaux sous -secteurs: noix 
de cajou, coton et sucre.1 
Tableau 4.2 Production agricole, 2010 -2014  
(Milliers de t) 
Cultures  2010  2011  2012  2013  2014  
Coton brut  41 71 184 67 97 
Noix de cajou  97 113 65 83 63 
Sucre de canne  2 729 3 396 3 394 3 166 3 620 
Thé (vert)  29 27 22 25 29 
Agrumes  32 36 49 52 53 
Noix de coco  34 36 33 36 19 
Tabac  67 72 54 76 91 
Tournesols  14 20 7 7 8 
Source:  Ministère de l'agriculture et de la sécurité alimentaire, Economics Directorate Statistical Yearbook 
2014 – Mozambique , page  55. 
4.14.   Les habitudes alimentaires ont changé au Mozambique. Avec le développement du pays, la 
demand e augmente pour les céréales (riz et blé) et les produits laitiers, dont l'essentiel est 
importé. L'alimentation représente une part importante des dépenses des ménages à faible 
revenu, de sorte que toute hausse des prix dans ce domaine a des effets sensib les sur les niveaux 
de pauvreté.  
4.2.2   Cadre institutionnel  
4.15.   Les institutions chargées des activités agricoles sont les suivantes: le Ministère de 
l'agriculture et de la sécurité alimentaire; l'Institut du coton du Mozambique (IAM); l'Institut 
national de promoti on de la noix de cajou (INCAJU); l'Institut de recherche agraire du Mozambique 
(IIAM); et le Centre de promotion de l'agriculture (CEPAGRI), qui promeut l' investissement dans 
l'industrie agroalimentaire axée sur les exportations. L'IAM et le Ministère de l 'agriculture et de la 
sécurité alimentaire réglementent respectivement les prix d'achat minimaux pour les cultivateurs 
de coton et de tabac, tandis que le Centre de promotion de l'agriculture (CEPAGRI) fixe chaque 
mois un prix intérieur minimal pour le suc re et que l'INCAJU fixe un prix d'exportation "indicatif" 
pour les noix de cajou brutes.  
4.2.3   Politique commerciale agricole  
4.16.   L'agriculture demeure le secteur le plus protégé, avec un taux de droit moyen de 12,4 % Les 
droits moyens les plus élevés s'appliquent au x produits alimentaires de base comme la viande, le 
poisson, les fruits et les légumes. Plusieurs produits sont soumis à un droit d'importation 
maximum de 20 % (notamment le piri -piri, les noix de cajou, les arachides, l'ananas, la viande 
caprine, les orang es et les tomates) et à un taux de TVA de 17 % en général, et bénéficient de la 
franchise de droits au titre du régime commercial régional de la SADC.  
4.17.   Les importations du Mozambique sont soumises à des contrôles sanitaires et phytosanitaires 
à la frontière qui, selon les autorités, sont conformes aux recommandations internationales. Des 
prescriptions en matière d'enregistrement additionnelles s'appliquent aux importateurs de 
pesticides, de produits médicinaux et de semences. En vertu du Règlement relatif à l 'inspection 
                                                
1 Groupe de la Banque africaine de développement (2011), Document de stratégie pour la République 
du Mozambique 2011 –2015, page  6. Adresse consultée:  
"http://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Policy -Documents/Mozambique%20 -%202011 -
15%20CSP.pdf ". WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 88 - 
 
  phytosanitaire et à la quarantaine végétale (Décret n°  5/2009), toutes les plantes et produits 
végétaux importés devraient faire l'objet d'une autorisation de l'Autorité phytosanitaire nationale 
et doivent être accompagnés d'un permis d'importa tion phytosanitaire et d'un certificat 
phytosanitaire.  
4.18.   L'exportation de coton graine fait l'objet d'une interdiction de principe. Les graines de coton 
non délintées sont vendues aux entreprises nationales spécialisées dans l'extraction de l'huile. 
Toutefoi s, lorsque le marché intérieur n'absorbe pas la totalité des graines de coton, le surplus 
peut être exporté à titre exceptionnel après autorisation de l'IAM. Le Mozambique impose sur les 
noix de cajou brutes une taxe à l'exportation qui s'élève à 18 % de la valeur en douane f.a.b. 
(section  3.2.2).  
4.2.3.1   Sucre  
4.19.   Le sucre est le deuxième produit agricole importé derrière les céréales. Le gouvernement a 
déployé d'importants efforts pour redynamiser la production de sucre brut, y compris par des 
mesures de protection à l'encontre des importations comme les droits de douane. L'objectif initial 
du gouvernement en voulant redresser le secteur était de créer des emplois ruraux et de 
redynamiser l'industrie. Pour y parvenir, il a offert plusieurs avantages , notamment une 
exonération de la TVA, puis il a fixé un prix de référence qui est constamment révisé (voir la 
section  3.1.4.2.1).  
4.20.   L'industrie sucrière mozambicaine dispose d'un bureau de vente central, dont les objectifs 
sont les suivants: optimiser les coûts liés au transpo rt du sucre vers les marchés intérieur et 
d'exportation; mettre fin efficacement aux excédents excessifs; offrir des financements à des 
conditions avantageuses  aux producteurs de sucre; et permettre aux consommateurs de bénéficier 
de prix universels quel q ue soit leur éloignement par rapport aux raffineries de sucre. Comme le 
Mozambique n'a pas de capacités de transformation suffisantes, les compagnies sucrières 
exportent du sucre brut en Afrique du Sud et importent le sucre transformé en payant la surtaxe 
calculée sur la valeur de ces importations déduction faite de la valeur des exportations de sucre 
brut. Ces importations sont exonérées de la TVA.  
4.2.4   Pêche  
4.21.   Le Mozambique a un fort potentiel dans le domaine des produits de la pêche, mais le 
secteur est égaleme nt confronté à des difficultés. La politique publique de la pêche met à présent 
moins l'accent sur les exportations et davantage sur la production pour le marché intérieur grâce à 
la promotion de la pêche artisanale et de l'aquaculture, tout en prenant des  mesures pour limiter 
la surexploitation. Des difficultés majeures existent pour construire ou reconstruire les 
infrastructures de pêche, à savoir des ports, des sites de débarquement, des marchés et des 
centres consacrés à l'expérimentation et à l'éducati on dans le domaine de l'aquaculture. De plus, 
l'intégration de la pêche hauturière au thon à l'économie nationale continue de poser de grosses 
difficultés pour le secteur.  
4.22.   Le Mozambique jouit d'un potentiel considérable en matière de pêche et d'aquaculture , 
grâce à ses 2  750 km de côtes et à sa Zone économique exclusive (ZEE), qui s'étend jusqu'à 
200 milles de la côte et couvre 586  000 km2 de masses d'eau océanique. Par ailleurs, le 
Mozambique a réservé 120  000 hectares à la pratique de l'aquaculture marine  et près de 
16 millions d'hectares ont été identifiés comme des zones potentielles pour le développement de 
l'aquaculture dans les eaux continentales. Il classe ses activités de pêche en trois catégories: 
industrielle, semi -industrielle (bateaux mesurant m oins de 20  mètres) et artisanale. En  2015, la 
pêche artisanale a représenté 90 % de la production totale de poisson (tableau  4.3). La crevette 
représente une part importante des recettes d'exportation procurées par les produits de la pêche; 
certains bateaux  et établissements mozambicains respectent les normes sanitaires fixées par 
l'Union européenne, qui est leur principal marché d'exportation.  
4.23.   La production halieutique du Mozambique est passée de 34  390 tonnes en  2000 à près de 
288 000 tonnes en  2015, et ce la, malgré la chute de la demande pour les produits de la pêche sur 
le marché de l'UE. Par opposition, la production commerciale et les exportations n'ont pas 
augmenté depuis le début des années  2000.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 89 - 
 
  Tableau 4.3 Pêche et aquaculture, 2010 -2015  
Désignation  Production halieutique et aquacole (%)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Pêche artisanale  86,4 85,6 87,1 87,9 89,9 90,1 
Poissons d'eau salée  53,1 51,1 55,1 49,7 56,2 56,3 
Poissons d'eau douce  20,3 28,3 25,5 30,6 27,5 26,5 
Crevettes  2,6 0,9 1,6 1,3 1,2 1,8 
Autres  10,2 5,0 6,7 6,3 3,8 5,3 
Pêche commerciale  13,0 13,9 10,6 11,6 9,5 9,4 
Gambas (variété de crevette)  0,7 0,6 0,9 0,8 0,6 0,5 
Poissons  0,9 0,6 0,7 0,7 0,5 0,7 
Crevettes  3,4 2,3 1,2 1,1 1,5 1,1 
Kapenta  7,0 9,4 6,5 7,4 5,3 5,7 
Autres  0,8 0,6 1,1 1,4 1,2 1,1 
Aquaculture  0,5 0,3 0,2 0,3 0,4 0,3 
Total en t (100%)  163 399 194 352 208 977 222 822 254 345 287 720 
Source:  Boletim Estatistico das Pescas 2006 -2014; et Balanco do Plano Economico e Socia l 2015 . 
4.24.   Le Ministère de la mer, des eaux intérieures et de la pêche est responsable de la politique 
gouvernementale en matière de pêche et d'aquaculture depuis  2000 (Loi n°  22/2013). Un régime 
de licences et un cadre pour la gestion de la pêche ont été ado ptés en  2003, en vertu desquels les 
pêcheurs sont tenus d'obtenir une licence de pêche. Comme il a déjà été dit , l'aquaculture 
commerciale est une activité naissante. Le cadre réglementaire de  2001 définit les normes et les 
prescriptions à respecter par le s fermes aquacoles, fixe les procédures de délivrance des licences, 
établit les restrictions à l'importation d'animaux vivants destinés à l'aquaculture et traite de 
questions environnementales telles que la conversion des mangroves en bassins d'aquaculture . 
4.25.   L'organisation institutionnelle actuelle du Ministère est la suivante: la Direction nationale de 
l'économie et de la politique de la pêche, et la Direction nationale de la surveillance. Le personnel 
qualifié et les capacités financières dont dispose le M inistère sont limités et une modernisation est 
nécessaire pour assurer le suivi et le contrôle de la pêche et de l'aquaculture . 
4.26.   Les bateaux étrangers ne peuvent pêcher dans la ZEE du Mozambique qu'au titre d'un 
accord bilatéral. Les CE et le Mozambique ont  d'abord conclu un accord pour la pêche à la crevette 
et au thon en  1998; cet accord a expiré et a été reconduit en  2004, avec un nouvel accord 
quinquennal de partenariat dans le secteur de la pêche (APP) entré en vigueur en  2007. Les 
bateaux étrangers qui  pêchent dans les eaux mozambicaines au titre d'accords bilatéraux versent 
aussi une compensation au Mozambique.  
4.27.   S'agissant des importations, le sous -secteur de la pêche, défini selon la CITI, jouit d'une 
protection tarifaire assez élevée (18,5%). Du côté des exportations, le  pays bénéficie d'un marché 
considérable grâce au libre accès des produits de la pêche au marché de l'UE au titre de l'Accord 
"Tout sauf les armes" et du schéma de préférences généralisées (SGP), ainsi qu'au marché de la 
SADC au titre d u protocole relatif à la zone de libre -échange. Les produits de la pêche sont 
également exportés vers l'Asie.  
4.28.   Les exportations de produits de la pêche ne sont soumises à aucun obstacle tarifaire sur le 
marché international, mais le respect des prescription s sanitaires peut représenter un défi 
technique. Dans la mesure où les laboratoires existants ne peuvent certifier qu'un nombre limité 
de produits, le Mozambique ne peut pas diversifier ses produits de la pêche.  
4.3  Industries extractives et énergie  
4.29.   Grâce à de  vastes réserves de charbon et à un potentiel important de gisements de 
minéraux additionnels, le pays sera l'une des zones de croissance les plus importantes du secteur 
minier mondial dans les années à venir. La production de charbon à coke, qui s'établit  
actuellement à 4,7  millions de tonnes par an, devrait augmenter fortement grâce aux entreprises 
brésiliennes Vale et Rio Tinto (tableau  4.4.). L'exploitation houillère a commencé en  2011 et est en 
train de devenir un grand secteur  d'exportation, même si d es contraintes au niveau des 
infrastructures et la baisse des prix du charbon pourraient affecter les perspectives de 
développement. À terme, le gaz naturel devrait dominer les exportations d'ici à la fin de la 
décennie en cours.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
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  Tableau 4.4 Production annuelle de minéraux (2010 -2015)  
Produits  UM Réserve  Production annuelle  
2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Minéraux métalliques  
Or kg  106 111 177 90 197 241 
Tantalite  t  55 054 139 144 407 734 77 945 111 767 62 606  
Ilménite  t  678 358 636 794 574 398 832 213 940 261 828 893  
Zircon  t  37 038 37 151 46 880 37 382 55 851 57 858 
Rutile  t  201 6 455 3 713 7 845 14 828 5 981 
Minéraux non métalliques  
Béryl t  56 57 531 103 3 312 
Graphite  t  0 0 0 0 0  
Quartz divers  kg  707 411 838 683 51 749 110 721 98 580  
Bentonite brute  t  6 994 0 24 000 73 26 660 69 823  
Bentonite 
transformée  t  458 493 846 92 739 349  
Bentonite, tamisée  t  4 423 423 613 0 4 067 744  
Diatomite  t  123 48 541 375 77 160  
Calcaire (cr aie) t  263 907 947 122 1 322 423 522 609 900 787 844 110 
Sables de 
construction  m3  1 150 051 1 678 736 2 137 612 960 239 762 644 1 943 556  
Argile (glaise)  t  43 143 253 745 46 690 938 698 1 116 131 41 136  
Bauxite  t  8 556 10 351 8 632 6 190 3 324 4 984 
Rhyolite  m3  38 705 71 881 293 184 72 746 29 925 783  
Granit  m3  0 17 539 79 0 0 0  
Gravier  m3  785 611 861 648 1 007 801 1 290 446 1 700 311 2 854 365  
Pierres ornementales  
Dumortiérite  t  27 58 58 17 000 1 067 98 
Plaques de marbre  m2  0 0 0 0 0 0 
Blocs de marbre  m3  0 0 0 0 0 0 
Pierres gemmes ou similaires  
Tourmalines  kg  2 402 50 486 468 128 352 131 340 144 
Fragments  de 
tourmaline  kg  12 266 26 228 27 186 21 309 44 890 20 024 
Grenat  kg  3 571 24 653 170 979 1 551 10 233 33 804 
Fragments  de 
grenat  kg  12 783 150 274 0 0 352 529 350 158 
Aigue -marine  kg  140 0 2 0 0 0 
Fragments  
d'aigue -marine  kg  1 438 60 586 0 0 0 
Rubis  kg  0 0 0 0 0 2 018 
Combustibles minéraux  
Charbon (à coke)  t 2 milliards  
de t     3 784 602  4 786 611  
Charbon 
(thermique)  t 38 260 648 220 1 962 200 2 312 972 2 546 585 1 813 717  
Hydrocarbures  
Gaz naturel  GJ 277 
TCF 124 783 152 131 555 851 146 793 243 163 739 583 161 551 762 154 897 752 
Gaz condensé  bbl 328 171 396 240 408 342 416 501 298 321 457 596 
Pétrole   200 millions 
de bbl        
Note:  UM – unité de mesure  
 GJ – gigajoules  
 bbl – barils  
 TCF – 1 000 milliards de pieds cubes  
Source:  Autorités mozambicaines.  
4.30.   Le Mozambique occupe actuellement une place importante dans l'offre mondiale de sables 
minéraux lourds , d'aluminium, de tantale et de rubis (tableau  4.5). La plupart des activités 
d'exploitation minière et de traitement des minéraux du pays relèvent du secteur privé, la 
participation du gouvernement dans ces activités étant variable . À l'exclusion des miné raux 
industriels et des pierres gemmes, le Mozambique compte environ 8 mines modernes en 
exploitation ( 5 de charbon, 1 de sables minéraux lourds, 1 de tantale et 1 de graphite), au moins 
20 projets de prospection avancés, dont certains sont sur le point d' aboutir, et de nombreuses 
communautés minières artisanales. De plus, le développement du secteur du gaz naturel pourrait 
potentiellement transformer le secteur énergétique mozambicain et stimuler davantage la 
croissance et le développement économiques.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 91 - 
 
  Tableau 4.5 Exportations annuelles de produits minéraux  
Produits  UM Exportations annuelles  
2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Ressources minérales  
Or kg 5 1 0 0 0 0 
Tantalite  kg 23 535 48 120 223 987 11 290 516 49 106 
Ilménite  kg 648 307 438 903 522 947 498 038 514 697 588 308 
Zircon  t 60 763 23 796 44 069 24 532 23 771 47 515 
Rutile  t 3 800 0 0 3 347 1 396 4 970 
Béryl t 11 0 0 0 0 35 360 
Graphite  t 0 0 0 0 0 0 
Quartz divers  t 662 302 171 783 0 81 100 0 0 
Bentonite transformée  m2 174 295 210 47 40 40 
Bentonite, tamisée  t 3 868 0 0 80 0 0 
Diatomite  t 80 50 0 0 0 0 
Bauxite  t 5 265 2 582 4 656 0 3 122 2 960 
Dumortiérite  kg 0 33 22 0 120 50 
Plaques de marbre  m2 0 225 144 0 0 0 0 
Tourmalines  kg 149 750 0 14 000 20 0 
Grenat  kg 295 440 0 0 0 0 
Fragments  de grenat  t 61 482 182 5 0 0 0 
Aigue -marine  t 37 0 0 0 0 0 
Rubis  kg 0 0 0 0 0 181 
Charbon (à coke)  t 8 120 0 2 383 446 3 500 262 3 633 078 4 059 877 
Charbon (thermique)  t  161 843 125 019 364 259 1 045 727 748 669 
Gaz naturel  GJ 87 185 626 93 832 068 140 016 172 143 000 000 152 250 801 154 897 752 
Gaz condensé  bbl 304 352 307 502 407 053 415 658 298 321 457 596 
Note:  UM – unité de mesure  
 GJ – gigajoules  
 bbl – barils  
 TCF – 1 000 milliards de pieds cubes  
Source:  Autorités mozambicaines.  
4.31.   Le gouvernement reconnaît la nécessité d'assurer une gestion durable et transparente de 
l'environnement et des ressources naturelles. Les autorités ont souscrit à  l'Initiative pour la 
transparence dans les industries extractives (ITIE) le 19  mai 2009 et elles renforcent le cadre 
juridique du secteur des ressources naturelles.2 Par exemple, tous les grands contrats miniers et 
gaziers ont été rendus publics au Mozambique et les exigences en matière de divulgation de 
renseignements sont en train d'être renforcées par les nouvelles lois sur l'exploitation minière et 
sur le pétrole approuvées récemment par l'Assemblée nationale.  
4.3.1   Industries extractives  
4.32.   Le Mozambique dispose de gisements commercialement importants de charbon ( charbon à 
coke et charbon thermique de grande qualité), de minerai de fer, de minerai de titane, d'apatite, 
de graphite, de marbre, de bentonite, de bauxite, de kaolin, de cuivre, d'or et de tantalite. Le 
potentiel minier du pays est largement inexploité. Les gisements d'or ont suscité l'intérêt 
d'investisseurs nationaux et internationaux ces dernières années. L'extraction artisanale d'or a 
commencé il y a des siècles et continue d'attirer de petits prospecteurs (dont bon nombre sont 
Tanzaniens). Il faudra entreprendre une prospection de grande ampleur pour mettre au jour 
l'ensemble des ressources potentielles du pays. D'autres produits de base clés sont également 
exploités dans le pays, à savoir l'i lménite, le rutile, le zirconium et le béryllium. Les table aux 4.4 
et 4.5 résument les données relatives à la production et aux exportations.  
4.3.1.1   Industries extractives: cadre juridique et institutionnel  
4.33.   Pendant la période considérée, le secteur minier du Mozambique, en particulier ses 
importants gisements de charbon inexploités dans la  province centrale de Tete , a suscité un grand 
intérêt auprès des sociétés minières internationales. Reconnaissant ce potentiel, le Parlement du 
                                                
2 Groupe de la Banque africaine de développement (2011), Document de stratégie pour la République 
du Mozambique 2011 –2015, pages 4 et  6. Adresse consultée:  
"http://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Policy -Documents/Mozambique %20-%202011 -
15%20CSP.pdf ". WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 92 - 
 
  Mozambique a approuvé une nouvelle Loi minière (Loi n°  20/2014 du 18  août 2014), qui abroge la 
loi précédente du même nom (Loi n°  14/2002).  
4.34.   La nouvelle Loi minière3 semble suivre la tendance amorcée par d'autres textes législatifs 
mozambicains récents (comme la Loi sur les mégaprojets ou la nouvelle Loi sur le pétrole) par 
lesquels le gouvernemen t s'efforce de rendre les modalités de l'exploitation minière plus favorables 
pour le Mozambique et sa population. La nouvelle Loi minière réforme principalement la manière 
dont les opérateurs miniers exercent leurs activités. Par exemple, elle contient de s prescriptions 
relatives à la teneur en éléments locaux applicables aux achats de marchandises et de services 
pertinents destinées à promouvoir le développement des entreprises et du savoir -faire au niveau 
local. La Loi prescrit également à tous les titul aires de concessions minières d'être cotés à la 
Bourse de Maputo et exige que, dans la mesure où elles sont commercialement viables, toutes les 
activités de transformation visant des minéraux produits au Mozambique soient réalisées dans le 
pays.  
4.35.   En octobre  2015, le gouvernement a approuvé les règlements d'application qui, entre autres 
choses , détaillent les types de licences ( prospection , transformation, construction, zones 
réservées, etc.) et précisent les modalités et les conditions pour chacun. Certains aspects doivent 
encore être éclaircis, comme le cadre institutionnel, les fonctions et les compétences des 
inspecteurs, et la définition de la teneur en éléments locaux.  
4.36.   La nouvelle Loi n'affecte pas le régime d'incitations fiscales applicable aux activité s minières , 
qui a été réformé séparément en vertu de la nouvelle Loi sur le régime fiscal du secteur minier (Loi 
n° 28/2015 du 28  décembre  2015) entrée en vigueur en  2015. La nouvelle Loi s'applique à toutes 
les entreprises exerçant des activités minières sur le territoire du Mozambique. Elle prévoit 
plusieurs taxes, dont une nouvelle taxe sur les rentes provenant des ressources, une taxe foncière 
et une taxe sur la production minière. Cette dernière taxe est exigible une fois les minéraux 
extraits. Les tau x applicables sont les suivants: 8 % pour les diamants, 6 % pour les pierres 
gemmes ou similaires, les métaux précieux et semi -précieux et les sables lourds, 3 % pour les 
métaux communs, le charbon et les pierres ornementales, et 1,5 % pour le sable et la pier re; une 
réduction fiscale de 50 % est accordée lorsque la production de minéraux est utilisée par l'industrie 
nationale . 
4.37.   À l'heure actuelle, plusieurs organismes clés sont chargés de réglementer les activités 
minières, à savoir:  
 Le Conseil des ministres, la  plus haute instance gouvernementale du Mozambique, est 
chargé d'élaborer la législation primaire et de délivrer les concessions et les licences 
minières.  
 Le Ministère des ressources minérales et de l'énergie ( Ministério dos Recursos Minerais e 
Energia  – MIREME) régit le secteur, élabore et met en œuvre les politiques relatives à la 
prospection et à la production des ressources minérales, y compris les minéraux et les 
métaux. Il supervise également  la Direction nationale de la géologie et des mines ( Direcção 
Nacional de Geologia Minas  – DNGM), qui a été créée pour gérer et surveiller le secteur 
minier et est chargée, entre autres choses, d'élaborer les politiques publiques et de 
réglementer les nouveaux projets miniers.  
 L'Institut national des mines ( Institu to Nacional de Minas  – INM) est  le nouvel organisme 
réglementaire créé par la nouvelle Loi minière pour réglementer les activités minières; ses 
principales responsabilités sont les suivantes: examiner, analyser et approuver les projets 
miniers, y compris a u moyen d'études techniques et économiques en vue de l'ouverture de 
nouvelles mines, ou du déclassement et/ou de la fermeture de mines; minimiser l'impact 
social et environnemental des projets miniers; publier des lignes directrices relatives à la 
particip ation des secteurs public et privé dans le secteur minier; et proposer au MIREME de 
nouvelles politiques pour le développement du secteur minier.  
                                                
3 Le texte de la nouvelle Loi minière peut être consulté à l'adresse:  
http://www.eisourcebook.org/cms/February%202016/Mozambique %20Mining%20Law%202014.pdf . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 93 - 
 
   L'Organe d'inspection générale des ressources minérales est chargé de s'assurer du respect 
de la nouvelle Loi minière et de toutes autres législations, réglementations et normes 
nationales régissant les activités minières.  
 En outre, la nouvelle Loi minière prévoit la création d'une nouvelle autorité, la Haute 
Autorité pour les industries extractives ( Alta Autorida de da Indústria Extractiva ), afin de 
superviser les industries extractives, même si les pouvoirs et le rôle de cette haute autorité 
ne sont pas précisés. En particulier, on ignore si la nouvelle Autorité sera de nature 
réglementaire ou si elle jouera le rô le de médiateur, ni si son rôle entrera en conflit ou fera 
doublon avec celui de la DNGM  et/ou de l'Organe d'inspection générale des ressources 
minérales.  
4.3.1.2   Mesures d'incitation  
4.38.   Le gouvernement octroie des incitations aux investissements dans le secteur mini er. 
Ci-après figurent les différentes mesures d'incitation spécifiques dont peuvent bénéficier les 
sociétés minières sur demande: i)  les importations de certains équipements destinés à la 
prospection, à la recherche et à l'exploration minière sont exonérée s de droits de douane pendant 
les cinq premières années; ii)  cette exonération s'étend à la TVA (y compris la TVA des achats sur 
le marché intérieur) et à une taxe spécifique sur la consommation; et iii)  l'acquisition par le 
secteur minier de services liés  au forage, à l'exploration et à la c onstruction d'infrastructures  
– pendant les phases d'exploration et de développement – est maintenant exonérée de TVA.  
4.3.2   Secteur de l'énergie  
4.39.   Le Mozambique est doté d'un grand potentiel dans les domaines du charbon, du g az et de 
l'hydroélectricité, mais n'a pas la capacité d'exploiter pleinement ces ressources et d'assurer à la 
population un approvisionnement fiable en électricité. Des progrès ont été réalisés en termes 
d'accès à l'électricité; le taux d'électrification e st passé de quelque 7 % de la population en  2005 à 
près de 26 % en 2014; environ 2  millions de Mozambicains sont approvisionnés grâce à des 
systèmes photovoltaïques. En moyenne, plus de 140  000 nouvelles connexions ont été établies 
chaque année au cours des 3 dernières années, principalement grâce au financement de la Banque 
mondiale et au soutien d'autres donateurs. Toutefois, la majorité de la population mozambicaine 
(près de 65 %) n'a toujours pas accès à l'électricité, et la biomasse demeure la base de l'é nergie 
utilisée par les ménages, essentiellement pour la cuisine. Le Mozambique exporte 35 % de sa 
production totale d'électricité, principalement vers l'Afrique du Sud et le Zimbabwe. La fonderie 
d'aluminium Mozal  est à l'origine de 60 % de la consommation actuelle et de 100 % des 
importations.  
4.40.   Le Mozambique est doté d'un potentiel hydroélectrique considérable. Actuellement, 85 % de 
l'électricité produite dans le pays provient de sources d'énergie hydroélectrique; viennent ensuite 
les sources d'énergie thermiq ue (15 %), y compris les centrales au gaz naturel et le diesel. 
L'entreprise Hidroelectrica de Cahora Bassa  (HCB) exploite le barrage de Cahora Bassa, le 
deuxième plus grand barrage d'Afrique, vend 75 % de sa production à l'Afrique du Sud et utilise les 
lignes de transport d'électricité sud -africaines pour réimporter.  
4.41.   La production et les exportations de charbon ont déjà commencé et devraient passer de 
5 millions de tonnes en  2012 à 22  millions de tonnes d'ici  à 2017 avec l'achèvement des projets 
d'infrastruc ture nécessaires (y compris la construction et la réhabilitation par Vale d'une deuxième 
ligne de chemin de fer passant par le Malawi). La part de la valeur ajoutée des secteurs du 
charbon et du GNL devrait atteindre près de 20 % du PIB d'ici à  2023, soit b ien plus que la part des 
mégaprojets existants (5 %). Au cours des dix prochaines années, il est probable que le charbon et 
le GNL contribuent à hauteur de 2  points de pourcentage par an à la croissance du PIB anticipée 
de 8%. Même si les recettes publiques  provenant des mégaprojets seront faibles à moyen terme, 
elles devraient atteindre près de 25 % des recettes fiscales totales à plus long terme, 
essentiellement grâce au secteur du GNL. Depuis la publication du Plan directeur pour le gaz du 
Mozambique à la fin de 2012, le gouvernement cherche activement des investisseurs en vue 
d'utiliser le gaz naturel pour la consommation intérieure, y compris dans les branches de 
production telles que les engrais ou les produits résultant de la transformation du gaz en li quide, la 
production d'électricité et pour la consommation des ménages.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 94 - 
 
  4.42.   S'agissant du cadre législatif et institutionnel, le gouvernement a approuvé une nouvelle Loi 
sur le pétrole  (Loi n°  21/2014 du 18  août 2014), qui vise à garantir que les profits résul tant de 
l'exploitation des réserves de gaz naturel récemment découvertes bénéficieront à l'économie et à 
la population du pays. La nouvelle Loi prévoit, entre autres règles, que: tout consortium pétrolier 
et gazier devra s'assurer de la participation de la  Société nationale des hydrocarbures (ENH ), qui 
est l'unique représentante de l'État dans le secteur pétrolier et gazier; les entreprises nationales 
du secteur doivent être cotées à la Bourse de Maputo et sont tenues d'organiser des enchères 
publiques pour  les contrats de marchandises et de services, ainsi que de donner la préférence aux 
entreprises locales dans certaines conditions, tandis qu'un pourcentage de leurs redevances 
doivent être consacrées à l'amélioration de la communauté dans laquelle le proje t est développé; 
et que 25 % de la production totale de GNL  doit être destinée au marché intérieur.  
4.43.   Le Ministère des ressources minérales et de l'énergie et l'organisme réglementaire 
indépendant qui lui est rattaché, l' Institut national du pétrole  (INP), gè rent les considérables 
activités de prospection et de production pétrolière et gazière en amont au Mozambique, qu'elles 
soient continentales ou sous -marines. En tant qu'entité réglementaire, l'INP est chargé, entre 
autres choses: de l'administration et de la promotion des activités pétrolières; d'élaborer les lignes 
directrices relatives à la participation des secteurs public et privé; de réglementer et de superviser 
la recherche, la production et le transport du pétrole; ainsi que de la médiation, de la co nciliation 
et de l'arbitrage, conformément à l'accord entre les parties et à la législation en vigueur. En 
juillet  2005, le gouvernement a lancé un  appel d'offres pour l'exploration de plusieurs blocs 
sous-marins dans une zone géologique appelée bassin de Rovuma, qui doit son nom à la rivière 
Rovuma qui forme la frontière nord du Mozambique avec la Tanzanie.  
4.44.   Des prescriptions spécifiques de résultat s sont intégrées dans les contrats de concession et 
d'exploitation minières, et parfois dans les contrats de v ente des entités privatisées. Les 
investissements réalisés en partenariat avec le gouvernement prévoient généralement des jalons 
qui doivent être atteint s pour que le projet de l'investisseur se poursuive. En règle générale, le 
gouvernement n'impose pas au x investisseurs d'acheter auprès de sources nationales , ni de 
transférer des technologies ou des renseignements commerciaux exclusifs à une entreprise 
nationale . Toutefois, les projets de règlements des nouvelles lois sur l'exploitation minière et sur le 
pétrole  pourraient obliger les investisseurs à acheter de préférence auprès de sources nationales  
disponibles au Mozambique offrant une qualité comparable au niveau international et à des prix 
compétitifs en termes de livraison. Le gouvernement du Mozambiqu e a l'intention de codifier les 
prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux . 
4.4  Secteur manufacturier  
4.45.   Le gouvernement considère le secteur comme l'un des facteurs déterminants de ses efforts 
pour réduire la pauvreté et développer l'économie. Les pr incipaux objectifs stratégiques du 
développement du secteur sont les suivants: augmenter la production et la productivité, 
promouvoir une industrialisation axée sur la modernisation de l'économie et l'augmentation des 
exportations, développer l'emploi, pro mouvoir les chaînes de valeur des produits primaires du 
pays, assurer l'incorporation d'éléments locaux et améliorer les conditions de l'activité des 
entreprises.  
4.46.   Les politiques et stratégies industrielles du gouvernement (approuvées par la Résolution 
n° 23/2016) définissent les lignes directrices générales du développement industriel dans le pays 
et désignent l'industrie alimentaire, les meubles, les matériaux et outils de construction, la collecte 
et le recyclage des déchets industriels, l'ingénierie et l 'électronique comme des secteurs 
prioritaires (section  2.2).4 
4.47.   De plus, la Stratégie nationale de développement (2015 -2035) vise à promouvoir 
l'industrialisation, en s'appuyant sur quatre piliers: a)  le développement du capital humain; b)  le 
développement d es infrastructures pour soutenir l'industrie; c)  la recherche, l'innovation et le 
développement technique; et d)  l'articulation et la coordination institutionnelles. Ce document 
définit des stratégies pour le développement des secteurs prioritaires, y comp ris la revitalisation et 
l'expansion du secteur manufacturier et le développement des chaînes de valeur dans l'industrie 
minière. Le développement des chaînes de valeur dans les industries extractives, dans la 
perspective de la diversification des exportat ions et du recalibrage de l'économie pour la rendre 
                                                
4 Voir le paragraphe  2.13, section 2, de ce rapport.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 95 - 
 
  moins dépendante du commerce des produits de base, représente une difficulté majeure pour le 
Mozambique, particulièrement en ce qui concerne le charbon, le gaz, le fer et les sables minéraux 
lourds.  
4.4.1   Mesur es d'incitation  
4.48.   Le gouvernement accorde des avantages fiscaux aux branches de production installées et 
opérant dans le pays. Les avantages fiscaux sont régis par la Loi n°  4/2009 relative au Code des 
avantages fiscaux (voir les paragraphes  3.79 à 3.81) et par le Décret ministériel n°  99/2003 relatif 
au règlement concernant le régime douanier du secteur manufacturier.  
4.49.   Le Décret ministériel n°  99/2003 accorde au secteur manufacturier une exonération des 
droits de douane sur les importations de matériaux utili sés dans le processus de production 
industriel. Cet avantage est accordé aux entreprises qui affichent et s'engagent à maintenir un 
chiffre d'affaires annuel au moins égal à  3 millions de meticais dans l'agroalimentaire, l'industrie 
alimentaire, les secteu rs des textiles, des vêtements et des chaussures, des métaux et des 
machines, dans l'industrie graphique, dans l'industrie chimique, et dans le secteur des matières 
plastiques et du caoutchouc. Les avantages fiscaux seront accordés aux entreprises qui 
contribuent à la valeur ajoutée du produit final à hauteur d'au moins 20 %. 
4.50.   Le gouvernement considère le recours aux droits de douane comme l'un des moyens de 
générer des recettes fiscales et d'élaborer des politiques industrielles lorsque cela est jugé 
nécessa ire, ainsi que de créer des emplois. De manière générale, la protection tarifaire n'a pas 
beaucoup évolué dans le secteur manufacturier entre 2010  et 2016. Elle est comprise entre 0 % et 
20%, selon l'activité. En sus des droits de douane, les produits manuf acturés importés qui sont en 
concurrence avec les produits fabriqués dans le pays sont frappés de surtaxes, comme c'est le cas 
pour le sucre, le ciment et certains articles en acier galvanisé. La protection tarifaire et les 
surtaxes sont régies par la Loi n° 6/2009.  
4.51.   Les grands projets d'investissement axés sur les exportations mis en œuvre au Mozambique 
ces dernières années prennent la forme de zones franches industrielles.5 Mozal, une coentreprise 
composée de plusieurs sociétés internationales, est le deux ième producteur d'aluminium en 
Afrique et fonctionne comme une zone franche. La production d'aluminium est l'une des plus 
importantes sources de revenus pour le Mozambique. La fonderie d'aluminium Mozal, opérée par 
BHP Billiton, est l'une des plus grandes d'Afrique. En  2012, le Mozambique a produit 550  tonnes 
métriques (TM) d'aluminium.  
4.52.   D'autres branches de production ont obtenu d'assez bon s résultats en produisant des 
denrées alimentaires et des boissons pour le marché intérieur, ainsi que du tabac et du s ucre pour 
l'exportation. En dehors de ces produits de base, les politiques industrielles ont globalement 
échoué à accroître la part du secteur manufacturier dans le PIB.  
4.5  Secteur des services  
4.53.   Le secteur des services est généralement de plus petite taille da ns les pays en 
développement (et en particulier les PMA) que dans les pays plus développés, mais il n'en est pas 
moins important pour leur développement. La production et l'exportation de presque tous types de 
marchandises dépendent de façon déterminante d e l'accès à des services dont les prix et la qualité 
sont parmi les meilleurs au monde. Le Mozambique est capable de fournir certains de ces services 
au niveau national  mais il s'agit d'un domaine dans lequel les intérêts de l'économie dans son 
ensemble po urraient être mieux servis si, à l'heure où  le pays développe ses capacités en la 
matière, le marché était davantage ouvert aux fournisseurs étrangers.  
4.54.   Le Mozambique est caractérisé par un réseau de télécommunications fixes limité et un 
réseau mobile relat ivement solide. Le réseau fixe, qui compte 81  000 abonnés, soit à peine 
0,3 abonné  à la téléphonie fixe pour 100 habitants, n'a pas réussi à soutenir la concurrence des 
fournisseurs de téléphonie mobile en raison de la mauvaise qualité des infrastructures due à une 
période de sous -entretien prolongée et à des investissements insuffisants. Le segment mobile a 
                                                
5 Voir la section 3.3.1.1 sur les ZES et les ZFI.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 96 - 
 
  enregistré de meilleurs résultats: on estime ainsi qu'il est passé de 436  000 abonnés en  2003 à 
18 millions en  2015.  
4.55.   Le secteur des télécommunications demeure un frein pour les activités productives, aussi 
bien pour les entreprises nationales que pour les investisseurs étrangers. Cela peut entraver le 
développement du secteur privé en raison du coût élevé de l'accès à la bande passante 
internationale , de désaccords relatifs aux redevances d'interconnexion et au partage des 
installations , d'un régime de licences lourd et complexe et de la mauvaise qualité de service dans 
certains sous -secteurs. Ces restrictions expliquent en grande partie la réforme de la 
réglementation proposée par le gouvernement dans sa stratégie en matière de télécommunication 
pour la période  2013-2017, ainsi que la proposition de révision du cadre juridique. La stratégie 
définit la vision pour le secteur des télécommunications, ainsi q ue des objectifs stratégiques et 
plusieurs domaines d'action prioritaires, à savoir: la simplification du régime de licences, la 
libéralisation des services et des réseaux, la réorganisation des entreprises de télécommunications 
publiques et l'amélioration  du cadre juridique.  
4.56.   La nouvelle Loi sur les télécommunications (Loi n°  4/2016) entrée en vigueur en juin  2016 
remplace l'ancienn e loi de  2004 et aborde certain s des problèmes  et changements technologiques  
du secteur , y compris: unifier le régime de licenc es, renforcer la concurrence, assurer 
l'interopérabilité et l'interconnexion des réseaux, promouvoir les investissements dans les 
infrastructures et le partage des infrastructures, et encourager la qualité des services et 
l'accessibilité des prix. L'object if de cette loi consiste à stimuler la concurrence sur le marché des 
télécommunications, à améliorer son fonctionnement et à assurer la protection des droits 
fondamentaux des consommateurs.  
4.57.   Pendant la période considérée, plusieurs règlements ont également été approuvés afin 
d'encourager et de promouvoir l'investissement, ainsi que pour améliorer la fourniture des services 
grâce au respect des normes les plus élevées et des principes d'efficacité nécessaires, à savoir: le 
Règlement relatif à l'équipement et aux radio et télécommunications ( Décret n°  37/2009); le 
Règlement relatif au partage des infrastructures  (Décret n°  62/2010); le Règlement relatif à la 
qualité de service ( Décret n°  6/2011); le Règlement relatif au contrôle du trafic ( Décret 
n° 75/2014); l e Règlement relatif à l'enregistrement des cartes SIM des téléphones mobiles 
(Décret n°  18/2015).  
4.58.   Le marché des télécommunications du Mozambique comprend deux segments, celui des 
services de téléphonie fixe et celui de la téléphonie mobile. Le marché de la  téléphonie mobile a 
été libéralisé en  2001 et celui de la téléphonie fixe en  2007. L'opérateur monopolistique de facto  
sur le segment de la téléphonie fixe est l'entreprise publique Telecomunicaçoes De Moçambique  
(TDM). Par ailleurs, trois entreprises (Mo zambique Cellular ou Mcel, Vodacom Mozambique (qui 
appartient au fournisseur mobile sud -africain Vodacom) et Movitel (soutenu par le Viettel Group, le 
plus grand opérateur de réseau mobile au Viet Nam)) se disputent le marché mobile.  
4.59.   En outre, on recense 1 8 opérateurs de transmission de données et opérateurs Internet, et 
10 fournisseurs d'accès Internet (FAI), qui revendent les produits d'accès à Internet de TDM. On 
estime également qu'il existe 29  fournisseurs d'accès Internet6, ainsi que 2 opérateurs de  câbles 
sous-marins internationaux. L'Internet est disponible dans les villes et très peu réglementé, et les 
FAI sont en mesure de proposer leur propre bande passante. Le secteur dispose encore d'une 
importante marge de croissance; en  2011, l'UIT estimait qu 'il n'y avait que 0,07  abonné  à 
l'Internet fixe pour 100  Mozambicains.  
4.60.   La loi et les règlements mozambicains sur les télécommunications reflètent les principes 
figurant dans le Document de référence de l'OMC sur les télécommunications. Par exemple, le 
Décret n°  34/2001 reconnaît et adopte explicitement les principes du Document de référence 
concernant l'interconnexion; et la Loi de  2016 sur les télécommunications interdit les 
comportements anticoncurrentiels et prévoit l'autonomie juridique, financière et a dministrative de 
l'autorité réglementaire, l'Institut national des communications du Mozambique ( Instituto Nacional 
                                                
6 Toutefois, tous les FAI ayant une licence ne sont pas en activité actuellement et on ignore combien le 
sont. Parmi les FAI  en activité, la majorité est basée à Maputo et leurs services visent principalem ent le 
segment des entreprises.  Les limites de l'infrastructure de téléphonie fixe du pays créent des conditions 
favorables pour les FAI. Grâce aux technologies sans fil, ces fournisseurs se substituent au réseau fixe dans les 
zones non couvertes.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 97 - 
 
  das Comunicações de Moçambique  (INCM)). Les principales responsabilités de l'INCM sont les 
suivantes: licences, gestion du spectre, numérota tion, et réglementation des tarifs et de la qualité. 
Il s'agit d'une entité autonome sous la supervision administrative du Ministère des transports et 
des communications.  
4.61.   Bien que la téléphonie fixe ait été libéralisée en  2007, le marché de la fourniture d e ces 
services est fermé en raison de l'octroi d'une licence exclusive au monopole TDM (dont l'État 
détient 80 %) jusqu'en  2028. De plus, le marché est réservé aux investissements publics. 
L'exclusivité dont bénéficie TDM concerne les services de réseaux de  téléphonie fixe (lignes 
téléphoniques), l'équipement terminal des clients et les appels locaux et longue distance 
(nationaux et internationaux). Il existe visiblement une corrélation entre la structure du marché et 
les faibles taux de croissance enregistr és pour ces services. L'opérateur de téléphonie fixe a du 
mal à soutenir la concurrence des opérateurs mobiles, dont la compétitivité croissante a incité la 
population et les entreprises à renoncer aux services de téléphonie fixe.  
4.62.   Il semble que les efforts  de libéralisation aient principalement consisté à encourager la 
fourniture de services grâce à l'établissement d'une présence commerciale. Si la Loi sur les 
télécommunications en vigueur vise à créer un cadre pour la libéralisation du secteur et à instaur er 
un régime transitoire en vue de l'élimination du monopole de TDM, la licence actuelle de 
l'entreprise semble garantir sa position privilégiée jusqu'en  2028.  
4.63.   Le segment mobile obtient les meilleurs résultats au Mozambique, une tendance renforcée 
par les limites de l'infrastructure de téléphonie fixe et les investissements moindres nécessaires 
pour étendre sa portée et proposer de nouveaux services. Il compte trois opérateurs: Mcel, fondé 
en 1997, Vodacom, qui est entré en activité en  2003, et Movitel en  2012. 
4.64.   S'agissant du sous -secteur des télécommunications mobiles au Mozambique, pour une 
entrée sur le marché à travers l'acquisition d'une entreprise existante, le plafond de la participation 
étrangère est fixé au cas par cas par le Ministère des finances. De plus, le nombre de licences peut 
être limité puisque c'est l'autorité réglementaire qui décide de délivrer une licence. Parmi les 
autres limites, on peut citer l'obligation d'obtenir une autorisation du Ministre du travail et de 
réaliser un examen des b esoins du marché du travail avant de pouvoir embaucher des employés 
étrangers, ainsi que l'obligation d'obtenir l'approbation du Centre de promotion des 
investissements et de s'enregistrer auprès de la Banque centrale pour le rapatriement des gains.  
4.5.1   Servic es financiers  
4.65.   L'accès au financement s'est considérablement renforcé depuis dix ans. Le nombre 
d'agences bancaires est passé de  228 en  2005 à  572 en  2014 et le ratio du crédit au PIB est passé 
de 13,2 à 30 % (tableau  4.6). La part de la population adulte ay ant un compte bancaire a atteint 
20% en 2014 et la part des adultes en situation d'exclusion financière est tombée à 60 % la même 
année.  
Tableau 4.6 Aperçu du secteur financier, 2005, 2012 et 2014  
 2005  2012  2014  
Banques commerciales  13 18 18 
Microbanques et coopératives de crédit  5 15 18 
Établissements de microfinancement  19 202 285 
Établissements de monnaie électronique  n.d. 2 2 
Compagnies d'assurance  6 13 17 
Fonds de sécurité sociale et de pension  n.d. 5 11 
Points d'accès aux services intermédiaires     
Agences bancaires  228 529 572 
Distributeurs automatiques de billets  453 (2008)  934 1 302 
Points de vente  n.d. 8 499 14 461 
Districts ayant au moins 1 agence bancaire, sur 158  27 62 69 
Accès au fina ncement (utilisation des services)     
Adultes ayant au moins un compte bancaire (%/total)  6 20 24 
Adultes bancarisés (%/total)  13 (2010)  n.d. 20 
Adultes en situation d'exclusion financière (%/total)  78 (2009)  n.d. 60 
Ratio du crédit au PIB (%/GDP)  13,2 n.d. 30 
n.d. Non disponible.  
Source:  Banque du Mozambique; FinScope Survey, 2009 et 2014.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 98 - 
 
  4.66.   Toutefois, les restrictions concernant l'accès au financement limitent encore la capacité du 
secteur à mobiliser les ressources. Le secteur financier est sous -dével oppé et demeure dominé par 
les banques. Les marchés financiers et de capitaux sont faibles et principalement concentrés à 
Maputo.  
4.67.   Le secteur bancaire7 demeure concentré, peu compétitif et fortement axé sur le s segments  
hauts du marché, même si la couvertur e géographique est de plus en plus étendue. À la fin de  
2014, le secteur comptait 18  banques, 18  microbanques et coopératives de crédit, 17  compagnies 
d'assurance, 285  établissements de microfinancement, et 11  fonds  de sécurité sociale et de 
pension . 
4.68.   Les b anques enregistrées sont dominées par les établissements à capitaux étrangers, qui 
représentent 95 % des actifs totaux du système financier. Le secteur a attiré des investisseurs 
étrangers comme NedBank, EcoBank, Crédit Suisse et Banco BIG qui sont entrés s ur le marché en  
2015. Les cinq plus grandes banques, toutes à capital étranger, détiennent plus de 80 % des actifs 
du système. Près de 80 % des agences bancaires et des distributeurs automatiques de billets sont 
situés dans des zones urbaines, dont près de l a moitié à Maputo.  
4.69.   Le Mozambique est mal classé dans l'Indice de compétitivité mondiale du Forum 
économique mondial en  2015-20168 pour ce qui est du développement du marché financier en 
raison du caractère peu accessible et peu abordable des services finan ciers, de la faiblesse des 
investissements en capital locaux et de la faible disponibilité du capital -risque. Seules quatre 
entreprises sont cotées en bourse. Dans l'ensemble, les titres cotés représentaient à peine 7,2 % 
du PIB en  2014.  
4.70.   En mars  2013, les a utorités ont adopté une stratégie de développement du secteur financier 
pour la période  2013-2022, qui vise à renforcer l'inclusion financière et contient des mesures 
destinées à accroître la concurrence, la protection des consommateurs et l'éducation fina ncière.  
4.71.   Les banques commerciales sont mieux placées pour fournir des prêts à court terme, des 
financements liés au commerce et des services tarifés. Des prêts à court terme sont proposés, 
mais le niveau élevé des garanties exigées et des taux d'intérêt déc ouragent l'emprunt dans le 
secteur commercial. Les dépôts des clients nationaux constituent la principale source de 
financement des banques commerciales. Il semble que les mesures visant à inciter les banques à 
utiliser la facilité d'emprunt de la Banque c entrale, le marché interbancaire ou les lignes de crédit 
extérieures pour obtenir des liquidités soient limitées. La base des dépôts est relativement étroite 
et concerne essentiellement quelques grands clients institutionnels, comme des entreprises 
publiqu es ou des établissements financiers non bancaires tels que des fonds de pension  ou des 
compagnies d'assurance.  
4.72.   En 2014, les actifs nets des banques ont atteint 54,5 % du PIB. Les actifs nets combinés des 
six plus grandes banques en activité au Mozambique on t augmenté de 22 % en glissement annuel. 
Le rendement moyen des capitaux était de 20 %, même si ce taux était plus élevé pour les trois 
plus grandes banques. Les prêts improductifs ont augmenté de 75 % depuis  2013, passant de 
2,19 à 3,03 %. Les prêts en monnai e locale ont augmenté, avec 75 % de l'encours total des prêts 
sur la période, contre 73 % en 2013.  
4.73.   Le marché de la dette est dominé par les émissions souveraines. Les émissions d'obligations 
de sociétés sont peu importantes et se limitent principalement aux établissements financiers et 
aux entreprises de télécommunication. La base d'investisseurs, tant pour les titres publics que 
privés, est essentiellement dominée par les banques commerciales, même si quelques compagnies 
d'assurance et établissements de gest ion d'investissement sont aussi actifs. Le secteur financier 
non bancaire comprend deux sociétés de crédit -bail et une société d'affacturage.  
4.5.1.2   Réglementation du secteur  
4.74.   La législation pertinente, y compris les règlements, est la suivante: la Loi sur la Banq ue 
centrale (Loi n°  1/92); la Loi sur les établissements de crédit et les sociétés financières; la Loi sur 
                                                
7 FMI (2016), Country Report No. 16/10: Republic of Mozambique Selected Issues , page  10. Adre sse 
consultée: https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr1610.pdf . 
8 Adresse consultée: http://reports.weforum.org/global -competitiveness -report -2015-2016/ . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 99 - 
 
  les activités bancaires (BA – Loi n°  15/99) et les modifications introduites par la Loi n°  9/2004; le 
Décret n°  56/2004 portant approbation du Règlem ent relatif à la Loi sur les établissements de 
crédit et les sociétés financières; le Décret n°  57/2004 portant approbation du Règlement sur la 
microfinance; la Loi n°  14/2013 (Loi sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement 
du terrorisme ); la Loi n°  6/2015 (Loi sur le Bureau d'information sur le crédit); et le Décret 
n° 6/2015 (Règlement relatif à la Loi sur le Bureau d'information sur le crédit).  
4.75.   Outre ces documents réglementaires, la législation comprend également les éléments 
suivants:  des normes de fonds propres, conformément au cadre Bâle II, dont un ratio minimum de 
fonds propres de 8 %. Depuis janvier  2014, la Banque centrale a introduit: le cadre Bâle II (la 
plupart des textes réglementaires ont été approuvés ou mis à jour); des lig nes directrices 
concernant la gestion des risques; des prescriptions en matière de contrôles internes; des 
restrictions visant les prêts entre parties liées; des limites concernant les risques de change et les 
actifs fixes; des niveaux  minimum  de provision s; des limites concernant les grands risques et les 
concentrations; des limites concernant les risques de change et les actifs fixes; des normes 
comptables, et relatives à l'obligation déclarative et à l'obligation de vigilance.  
4.76.   Le marché mozambicain des s ervices bancaires a été fortement libéralisé. Par exemple, les 
investisseurs étrangers peuvent soit gérer leurs entreprises commerciales comme des succursales, 
soit se constituer en société dans le pays; de plus, le sous -secteur bancaire n'est soumis à auc une 
restriction concernant le traitement national. Malheureusement, ce niveau d'ouverture n'a pas 
rendu les produits bancaires plus abordables ni plus accessibles, car l'accès au financement 
demeure un obstacle à l'amélioration du climat de l'investissemen t au Mozambique.  
4.77.   Les banques peuvent accepter les dépôts et les prêts transfrontières, mais les activités de 
prêt sont soumises à des restrictions liées à la durée, au montant et au taux d'intérêt du prêt. 
S'agissant de la fourniture de ces services par l' établissement d'une présence commerciale, une 
autorisation délivrée au cas par cas par la Banque centrale est nécessaire pour se constituer en 
société. Par ailleurs, le rapatriement des gains nécessite d'obtenir l'approbation du Centre de 
promotion des inv estissements et de s'enregistrer auprès de la Banque centrale. En outre, la vente 
d'une succursale d'un assureur étranger nécessite l'autorisation préalable du Ministre des finances; 
l'établissement de succursales d'assureurs étrangers semble soumis à un e xamen des besoins 
économiques; la médiation en assurance est réservée aux résidents mozambicains et aux 
entreprises dont le siège est situé au Mozambique; et la majorité des membres du conseil 
d'administration des sociétés d'assurance par actions doivent r ésider au Mozambique. En outre, il 
est interdit pour une compagnie d'assurance non résidente de couvrir un risque au Mozambique, 
sauf si les compagnies établies au Mozambique jugent le risque trop élevé.  
4.78.   Par ailleurs, la fourniture de services d'assurance -vie et celle de services d'assurance autre 
que sur la vie ont été séparées (c'est -à-dire qu'une compagnie d'assurance ne peut offrir qu'un 
seul type d'assurance). Il y a moins de restrictions dans le sous -secteur de l'assurance que dans le 
secteur bancaire , mais les pratiques les plus restrictives visent la fourniture transfrontières de 
services d'assurance. Si la fourniture transfrontières de services d'assurance automobile, 
d'assurance -vie et de réassurance est autorisée, pour fournir les deux premiers ty pes de services, 
il faut démontrer qu'ils ne sont pas offerts au niveau local/national. Il existe en outre des limites 
concernant la valeur de la police d'assurance et le secteur final bénéficiant du service. Les seules 
restrictions visant la fourniture de  ces services par le biais de l'établissement d'une présence 
commerciale sont l'obligation d'obtenir l'approbation du Centre de promotion des investissements 
et de s'enregistrer auprès de la Banque centrale.  
4.79.   La Stratégie de développement du secteur financi er pour la période  2013-2022 définit le 
cadre élaboré par le gouvernement pour la croissance du secteur. Elle vise à maintenir la stabilité 
financière, à améliorer l'accès au financement, à soutenir une croissance inclusive et à renforcer 
l'offre de capita ux privés à long terme pour soutenir le développement. Des stratégies, des 
politiques et des programmes visant à améliorer l'organisation du secteur financier sont élaborés 
dans le cadre de la Stratégie de développement du secteur financier . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 100 - 
 
  4.80.   Un exemple d'i nitiative clé mise en place récemment est la Stratégie pour l'inclusion 
financière pour  2016–20229, qui se concentre sur les trois domaines suivants:  
 l'accès aux services financiers et leur utilisation, qui comprennent des actions destinées à 
élargir et di versifier le réseau des points d'accès aux services financiers, à améliorer le cadre 
juridique et réglementaire pour le développement des produits et services financiers, à 
développer un ensemble de produits pour les MPME, les personnes à faible revenu et les 
agriculteurs, et à accroître le niveau d'information concernant l'inclusion financière;  
 le renforcement de l'infrastructure financière par des actions destinées à améliorer 
l'infrastructure du Système national de paiements et à favoriser l'expansion du  crédit;  
 la protection et l'éducation financière des consommateurs, qui s'étend au cadre juridique, 
réglementaire et de supervision applicable à la protection financière des consommateurs, à 
la diffusion de l'information au public et aux connaissances fina ncières de la population.  
4.5.2   Transport et logistique  
4.81.   Les infrastructures du Mozambique sont de mauvaise qualité. La plupart des réseaux de 
transport du pays ont été endommagés ou détruits pendant la guerre civile. Malgré des 
améliorations notables, le Mozambi que demeure mal classé par rapport aux autres pays, et en  
2013 il était classé 124ème sur 144  pays par le Forum économique mondial10 dans l'indice de la 
"qualité des infrastructures de transport". Le pays est encore plus mal classé pour ce qui est de la 
qualité des routes, puisqu'il occupe la 135ème place sur 144  pays. La qualité du réseau ferroviaire 
est jugée meilleure puisque le pays occupe le 89ème rang. Le Forum économique mondial classe le 
Mozambique au 116ème rang pour la qualité de ses infrastructure s portuaires.  
4.82.   Malgré le mauvais état actuel des infrastructures de transport, l'économe mozambicaine 
devrait continuer de croître vigoureusement , grâce à quoi la demande de services de transport 
augmentera progressivement, et ce qui fournira l'incitation n écessaire à la remise en état et à la 
construction de réseaux de transport.  
4.83.   En raison de sa situation géographique, le Mozambique est un axe de transit utile pour les 
échanges internationaux de pays sans littoral comme la Zambie, le Zimbabwe, le Swaziland,  le 
Malawi, la République démocratique du Congo et la région nord -ouest de la République 
sud-africaine. Le Mozambique est à l'origine de 70 % du trafic en transit de la SADC grâce aux 
couloirs logistiques qui relient les ports côtiers en eaux profondes avec  les pays voisins. Il joue 
donc un rôle majeur dans le commerce régional, puisqu'il offre d'importants axes de transport 
pour les entreprises transfrontières, ainsi que pour les exportateurs et les importateurs de 
marchandises.  
4.5.2.1   Couloirs de développement  
4.84.   Les couloirs visent à favoriser une croissance tirée par le commerce et l'investissement, en 
mettant l'accent sur de grands projets phares, généralement dans le secteur minier, en optimisant 
les investissements dans les infrastructures, en encourageant les a ctivités à valeur ajoutée et en 
améliorant la compétitivité des économies de la région. Les trois grands couloirs de croissance du 
Mozambique sont le couloir  de Maputo à la frontière sud -africaine; le couloir de Nacala qui relie les 
provinces du centre et du nord du Mozambique et la Tanzanie, la Zambie et le Malawi au port en 
eaux profondes de Nacala; et le couloir de Beira qui relie les provinces du centre du Mozambique 
et le Zimbabwe voisin au port de Beira.  
4.85.   Le Mozambique compte sept grands ports maritime s, ceux de Maputo, Beira et Nacala étant 
les plus importants. Ces trois ports disposent de liaisons ferroviaires et routières opérationnelles, 
qui les relient à l'arrière -pays et aux pays voisins. Maputo est le port le plus fréquenté et la 
principale plate -forme pour différents types de cargaisons, tandis que Nacala est plus adapté pour 
                                                
9 Banque du Mozambique, 2015 . Voir "http://www.afi -global.org/news/2016/4/07/mozambique -
approves -national -financial -inclusion -strategy -2016-2022". 
10 Adresse con sultée:  "http://reports.weforum.org/global -competitiveness -report -2015-
2016/economies/#economy=MOZ ". WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 101 - 
 
  la manutention du charbon et des marchandises lourdes en vrac. Par ailleurs, le port  de Beira a 
des limites qui le rendent inefficace pour les exportations de charbon.  
4.86.   La co ntribution du Mozambique à l'intégration régionale demeure importante car les trois 
couloirs de transport régionaux – Beira, Nacala et Maputo – jouent un rôle stratégique dans la 
manutention du fret vers et en provenance des pays voisins sans littoral comm e le Zimbabwe, la 
Zambie, le Malawi, le Botswana et l'Afrique du Sud, et faciliteront sans doute la circulation et les 
liaisons transfrontières vers le reste du marché du fret de la SADC. Les délais de traitement pour 
les camions à Maputo, Beira et Nacala soutiennent favorablement la comparaison avec ceux des 
autres ports sud -africains.  
4.87.   Le couloir de développement de Maputo est le plus important des trois couloirs du 
Mozambique, en raison des liens économiques étroits entre le Mozambique et l'Afrique du Sud . Il 
s'agit de l'initiative de couloir de développement la plus importante et la plus réussie à ce jour 
dans la SADC. Il a été créé en  1996 dans le but de moderniser le port de Maputo, d'améliorer les 
liaisons ferroviaires et routières entre Maputo et l'Af rique du Sud, et d'attirer davantage de trafic 
sud-africain vers le port. L'accès à l'électricité dans le centre du Mozambique pour la fonderie 
d'aluminium Mozal près de Maputo et l'accès au gaz provenant du sud pour le complexe 
pétrochimique de Sasol en A frique du Sud ont été d'importants facteurs de développement.  
4.88.   Le couloir de Nacala débute à Lusaka en Zambie et traverse le Malawi jusqu'au port de 
Nacala au Mozambique. On pense que le couloir de Nacala sera l'un des itinéraires les plus 
rentables pour l' accès à la mer des importations et des exportations provenant du Malawi, de 
Zambie et de l'ouest du Mozambique. Ce couloir constituera donc une autre voie pour les 
opérateurs de transport, afin de réduire les délais et les coûts de transit. Les économies a insi 
réalisées peuvent être rentabilisées pour augmenter la productivité des opérateurs de transport 
grâce à la multiplication des trajets et à la réduction des coûts d'exploitation par trajet.  
4.89.   Le couloir de Beira constitue un accès vital entre le port de Beira et le centre du 
Mozambique, ainsi que ses pays voisins sans littoral comme la République démocratique du Congo, 
le Zimbabwe, la Zambie et le Malawi. Cela implique de remettre en état l'infrastructure de 
transport du couloir de Beira au Mozambique, y compris la rénovation de la voie de chemin de fer 
de Sena et du chenal d'accès au port de Beira conformément aux spécifications initiales.  
4.5.2.2   Cadre institutionnel  
4.90.   L'infrastructure de transport et de logistique actuelle du Mozambique est conçue pour relier 
les pays voisins aux ports du Mozambique et, au niveau national, pour relier les mines et les sites 
industriels aux ports. L'administration des transports au Mozambique relève d'un ensemble 
d'autorités nationales, provinciales et privées. Le Ministère des tra nsports et des communications 
définit la politique et la réglementation pour le transport ferroviaire et aérien et pour les ports.  
4.91.   Le secteur routier relève du Ministère des travaux publics, du logement  et des ressources en 
eau, qui regroupe l'Administrati on nationale des routes (ANE), chargée de la mise en œuvre du 
programme routier et le Fonds routier, chargé du financement grâce à un ensemble de redevances 
sur les carburants, de péages sur les ponts et de taxes de transit . 
4.92.   Les Ports et chemins de fer du Mozambique (CFM) sont une entreprise publique qui compte 
quatre succursales: CFM-Nord, CFM -Centre, CFM -Sud et CFM -Zambezia. Elle exploite les lignes de 
chemin de fer dans ces zones géographiques et est également chargée des infrastructures et des 
services portuaires.  
4.93.   L'organisme de réglementation du secteur, l'Institut national des transports terrestres 
(Instituto Nacional dos Transportes Terrestres , ou INATTER ) a été créé en  2011 en vue de 
réglementer, surveiller et superviser les activités liées aux trans ports terrestres, et notamment de 
répondre aux besoins des personnes et des marchandises en la matière, ainsi que de promouvoir 
la sécurité, la qualité et les droits des utilisateurs du transport routier et ferroviaire. Les 
conséquences pratiques de ce man dat ne sont pas encore claires car l'Institut est de création 
récente . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 102 - 
 
  4.5.2.3   Transport routier  
4.94.   Le transport routier représente la quasi -totalité des mouvements de passagers au 
Mozambique et plus de la moitié du fret. Le réseau du Mozambique compte 30  000 km de r outes, 
dont seulement 6  500 km sont goudronnées. Le réseau routier est en mauvais état, en particulier 
dans les zones rurales. Il y a peu de routes secondaires ou de routes praticables en toute saison. 
Les autorités reconnaissent qu'il est possible d'améli orer les infrastructures nationales de 
transport, en particulier les routes secondaires, ce qui pourrait par suite faciliter les échanges, le 
développement de l'agriculture, et d'autres activités économiques et humaines. Si le 
gouvernement a reconnu l'impo rtance de développer les routes rurales, les progrès ont été limités. 
Pourtant, en l'absence d'un réseau ferroviaire pour l'ensemble du pays et avec peu de transports 
maritimes entre les villes, le réseau routier est la seule solution de transport pour la majorité de la 
population.  
4.95.   Le transport routier au Mozambique est régi par le Décret sur le transport routier 
(Loi n° 1/2011). L es dispositions de ce d écret s'appliquent au transport sur les routes appartenant 
à l'État et sur les routes privées, lorsqu'ell es sont ouvertes au transport public.  
4.96.   Le Mozambique est signataire du Protocole de la SADC sur les transports, les 
communications et la météorologie  (PTCM). Le PTCM de la SADC a fourni le cadre pour les accords 
bilatéraux conclus entre le Mozambique et cer tains pays de la région, à savoir: Afrique du Sud, 
Malawi, Swaziland, Zimbabwe et Zambie.  
4.97.   On estime que le secteur privé contrôle actuellement plus de 90 % du marché du transport 
de passagers et de marchandises. La fixation des tarifs et l'allocation des it inéraires pour les 
services de transport de passagers relèvent de la responsabilité du gouvernement, tandis que les 
prix du transport de marchandises sont déterminés par les forces du marché. La concurrence est 
assez forte dans le secteur mozambicain du ca mionnage sur les principaux couloirs de transport. 
Néanmoins, le transport par camion n'est pas optimal en raison des faibles volumes de fret, de la 
lourdeur des procédures et du mauvais état des routes sur certains couloirs.  
4.5.2.4   Ports et chemins de fer  
4.98.   Le Moz ambique compte trois ports principaux à Beira, Maputo et Nacala qui canalisent 
fortement le commerce dans la région, notamment pour les pays sans littoral. Treize autres petits 
ports sont situés le long du littoral. Il faudra draguer et moderniser le port de Beira, ainsi que 
construire de nouveaux terminaux, pour accueillir le volume croissant de charbon qui devrait le 
traverser dans les années à venir. Le port de Nacala, le troisième du pays, est un autre pôle 
important pour l'acheminement du charbon vers les marchés. CDN, une entreprise privée 
mozambicaine, détient actuellement la concession pour gérer le port d e Nacala conjointement avec 
le gouvernement. Toutefois, selon les autorités, le port de Nacala est confronté à plusieurs 
difficultés: le montant de s frais de manutention au terminal (par exemple le pesage, le stockage 
des conteneurs ou la mise à quai); la productivité de l'exploitation des conteneurs; les besoins en 
équipements portuaires tels que des grues de quai pour charger et décharger les march andises; et 
les délais pendant lesquels les conteneurs sont maintenus dans les terminaux.  
4.99.   Au Mozambique, le transport ferroviaire est divisé en trois réseaux plus ou moins 
indépendants (au sud, au centre et au nord du pays), qui relient les pays voisins au x trois 
principaux ports du Mozambique.  
4.5.2.5   Services de transport aérien  
4.100.   Le Mozambique compte 25  aéroports, dont 1 aéroport international dans la capitale, 
Maputo. Il y a également des aéroports internationaux à Vilanculos, Tete, Beira, Nampula et 
Pemba. Cepen dant, la compétitivité est insuffisante car LAM, la compagnie aérienne nationale, et 
South African Airways (SAA) dominent le secteur du transport aérien.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 103 - 
 
  4.101.   La Loi n°  21/2009 sur l'aviation civile11 a libéralisé les services aériens nationaux, tandis 
que la fo urniture de services de transport aérien international respecte les accords bilatéraux sur 
les services aériens conclus par le Mozambique. Les accords les plus récents garantissent les 
quatre premières libertés de l'air, interdisent le cabotage, désignent un transporteur unique par 
pays pour desservir l'itinéraire, exigent que les tarifs soient approuvés et que les transporteurs 
déterminent la capacité.  
4.102.   La Loi n°  21/2009 réserve la fourniture de services aériens entre deux endroits du 
Mozambique aux transpo rteurs nationaux, même si le vol provient d'un pays étranger ou y fait 
escale. En outre, pour être considérée comme une compagnie aérienne nationale, la compagnie 
doit être constituée en société au Mozambique et y avoir son principal établissement. D'autre s 
mesures d'incitation sont réservées aux compagnies aériennes nationales qui desservent des 
destinations intérieures à faible trafic.  
4.103.   Par le biais des R ésolutions n°  56/2015, 57/2015, 58/2015, 59/2015, 60/2015 et 61/2015 
publiées récemment et datées du 31  décembre  2015, le Conseil des ministres a approuvé 
l'adhésion du Mozambique à plusieurs instruments internationaux dans le domaine de l'aviation 
civile, à savoir: i)  l'Accord international sur le transit des services aériens, signé à Chicago le 
7 décembre  1944; ii)  le Protocole complémentaire, signé à Beijing le 10  septembre  2010, à la 
Convention pour la répression de la capture illicite d'aéronefs, signée à La Haye le 
16 décembre  1970; iii)  la Convention pour la répression d'actes illicites dirigés contre  l'aviation 
civile, signée à Beijing le 10  septembre  2010; iv)  le Protocole relatif aux infractions et à certains 
autres actes survenant à bord des aéronefs, signé à Montréal le 4  avril 2014; et v) la Convention 
relative à la réparation des dommages causés  aux tiers suite à des actes d'intervention illicite 
faisant intervenir des aéronefs, signée à Montréal le 2  mai 2009.  
4.5.3   Tourisme  
4.104.   Le pays offre un éventail de produits de vacances balnéaires, de l'écotourisme, une grande 
diversité culturelle et un littoral d e 2 700 km le long de l'océan Indien. Le littoral est 
particulièrement attrayant avec différentes espèces marines comme des dauphins, des baleines, 
des requins ou des tortues.  
4.105.   Le sud du Mozambique domine le secteur, avec près de 50 % de l'ensemble des recet tes 
générées, grâce à la qualité assez élevée des infrastructures et aux investissements considérables 
dans la région. Le nord est peut -être la région touristique la plus attrayante et bénéficie d'une 
visibilité internationale. La région est connue pour de s endroits tels que l'île d'Ibo, l'archipel des 
Quirimbas dont la renommée est internationale, la réserve de Niassa ou la biodiversité du lac 
Niassa.  
4.106.   Depuis  2000, le tourisme est une priorité en matière de développement. Le Décret 
présidentiel n°  9/2000 a créé le Ministère du tourisme (MITUR), reconnaissant ainsi clairement le 
potentiel du secteur pour générer des emplois, pour promouvoir le développement des 
infrastructures et les économies locales, et pour générer des ressources afin d'améliorer la balanc e 
des paiements du pays. Le Plan stratégique de développement du tourisme pour  2004-2014 
reconnaît également l'importance du tourisme pour la croissance économique et la réduction de la 
pauvreté. Ce plan a pris fin en  2014 et un nouveau a été élaboré et ap prouvé récemment.12 De 
plus, les mesures visant à stimuler et à rendre la concurrence plus efficace dans le secteur du 
transport aérien, qui est entravé par des coûts assez élevés, devraient fortement bénéficier à 
l'économie dans son ensemble et au secteur du tourisme en particulier.  
4.107.   Le mandat plus large du MITUR consiste à élaborer et mettre en œuvre des politiques dans 
le domaine des activités touristiques, de l'hébergement touristique, de la restauration et des 
discothèques, des casinos, et des zones de c onservation. Le Ministère se compose de l'Inspection 
générale du Tourisme (IGT), qui est principalement chargée de faire respecter les lois, les 
                                                
11 Remplacée par la nouvelle Loi sur l'aviation ci vile (n°  4/2016) du 14  juin 2016. Adresse consultée: 
"http://www.iacm.gov.mz/index.php?opt ion=com_content&view=article&id=65%3Alegislacao -do-
sector&catid=41%3Alegislacao -regulamentacao&Itemid=107&showall=1 ". 
12 OMT, " New Strategic Tourism Development Plan (STDP) for Mozambique Approved ", 14 janvier  2016. 
Adresse consultée: "http://cooperation.unwto.org/news/2016 -01-14/new -strategic -tourism -development -plan-
stdp-mozambique -approved ". WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 104 - 
 
  règlements et les politiques dans le secteur; la Direction nationale du tourisme (DNATUR), dont le 
rôle consist e à guider, à faire respecter les règles et à soutenir les activités touristiques, 
l'hébergement touristique, la restauration, les entreprises de boissons et les discothèques; et la 
Direction nationale des jeux de hasard (DNJFA), dont le rôle consiste à in itier le processus 
d'introduction de licences dans les jeux de hasard. La Direction nationale de la planification et de la 
coopération (DPC) est l'unité technique du Ministère; elle est chargée des analyses et de la 
planification dans le secteur.  
4.108.   Les autre s institutions qui sont sous l'autorité du Ministère sont les suivantes: l'Institut 
national du tourisme (INATUR), créé par le Décret n°  36/2008 et dont le rôle consiste, entre 
autres choses, à promouvoir le développement du secteur du tourisme, la classif ication des 
entreprises du secteur et le développement des zones présentant un intérêt touristique; l'unité de 
coordination des zones de conservation transfrontières (ACTF), qui est chargée de promouvoir la 
communication et l'efficacité des efforts de cons ervation de la biodiversité, tout en renforçant les 
avantages pour la communauté par la promotion d'un tourisme respectueux de l'environnement; 
et l'Agence nationale pour les zones de conservation (ANAC), dont la mission consiste à assurer la 
conservation de la biodiversité, l'administration et la promotion d'une utilisation durable des zones 
de conservation, ainsi qu'à mettre en place des partenariats pour le développement de ces zones.  
4.109.   Les nouveaux règlements relatifs aux agences de voyages et de tourisme  et aux 
professionnels de l'information touristique, approuvés par le Décret n°  53/2015 (du 
31 décembre  2015), ont abrogé le régime précédent mis en place par le Décret n°  41/2005 et 
régissent maintenant l'agrément et le fonctionnement des agences de voyag es et de tourisme et 
les activités des professionnels de l'information touristique. Le nouveau régime est en vigueur 
depuis le 30  janvier  2016.  
4.110.   Selon les autorités, les recettes touristiques n'ont cessé de croître entre 2009  et 2012; sur 
la période  2009-2013, 1,9  million de personnes en moyenne ont visité le pays chaque année.  
 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 105 - 
 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par groupe de produits, 2008 -2015  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total (mill ions de $EU)  2 653  2 147  2 243  3 604  3 470  4 024  4 725  3 196  
 (% du total)  
Total des produits primaires  86,2 47,7 93,0 92,6 87,8 84,9 83,7 91,6 
Agriculture  18,2 26,3 19,8 25,7 21,0 20,4 19,2 22,7 
Produits alimentaires  14,7 23,2 15,5 20,5 16,5 16,7 15,0 20,0 
1212 – Tabacs partiellement ou 
totalement  écotés  6,2 7,2 5,9 4,8 6,3 6,2 5,3 8,9 
0611 – Sucres de canne/betterave, bruts, 
à l'état solide  0,0 2,7 0,2 2,4 4,2 4,6 1,7 3,7 
0573 – Bananes (y compris les plantains) 
fraîches ou sèches  0,2 0,2 0,6 4,7 0,7 0,6 0,9 1,0 
0361 – Crustacés congelés  2,5 2,8 2,3 1,2 0,6 0,9 1,0 0,8 
1121 – Vins de raisins frais (y compris les 
vins enrichis en alcool)  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,6 
2225 – Graines de sésame  1,2 1,8 0,8 0,5 0,5 0,7 0,9 0,6 
0542 – Légumes à coss e secs écossés, 
même décortiqués ou cassés  0,3 1,8 1,0 0,7 0,5 0,5 0,9 0,6 
4215 – Huile de tournesol ou de carthame 
et leurs fractions  0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,3 0,6 0,5 
0577 – Fruits à coque comestibles 
(à l'exclusio n des fruits oléagineux), 
frais ou secs  1,2 1,6 1,3 2,4 0,7 0,8 0,8 0,4 
Matières premières agricoles  3,5 3,1 4,3 5,2 4,5 3,7 4,2 2,7 
2631 – Coton (à l'exclusion des linters), 
non cardé ni peigné  1,9 1,2 0,0 0,6 0,3 2,0 1,0 0,9 
2484 – Bois autres que de conifères, sciés 
ou désossés longitudina lement, tranchés 
ou déroulés  0,8 1,2 1,8 3,4 1,0 0,7 1,5 0,6 
Industries extractives  68,0 21,3 73,3 66,9 66,8 64,5 64,5 68,8 
Minerais et autres minéraux  2,4 3,6 1,5 5,5 7,5 4,5 4,4 5,0 
2878 – Minerais de molybdène, de niobium, 
de tantale, de titane, de v anadium et de 
zirconium et leurs concentrés  1,4 2,6 0,9 4,8 6,9 3,8 3,9 4,5 
Métaux non ferreux  54,8 0,3 51,8 45,1 31,4 26,5 30,0 33,4 
684 – Aluminium  54,7 0,0 51,7 45,1 31,4 26,4 29,9 33,4 
Combustibles  10,8 17,4 19,9 16,3 27,8 33,5 30,0 30,4 
3250 – Cokes et semi -cokes (y compris 
semi-coke en poudre) de houille, de 
lignite  ou de tourbe  0,0 0,0 0,0 0,6 12,5 13,1 10,2 12,1 
3510 – Énergie électrique  8,5 12,8 12,3 8,2 6,7 6,8 6,4 9,9 
3431 – Gaz naturel liquéfié  0,1 3,6 6,0 4,5 5,0 4,1 6,3 7,2 
Articles man ufacturés  6,0 11,6 3,2 7,4 12,2 15,0 16,3 8,4 
Fonte, fer et acier  0,5 0,3 0,1 0,1 0,2 0,9 0,6 0,2 
Produits chimiques  0,2 0,3 0,1 0,3 3,6 1,7 10,1 0,5 
Autres demi -produits  0,5 0,7 0,3 0,4 0,2 0,6 2,2 3,6 
6673 – Pierres gemmes (précieuses ou 
fines) autre s que les diamants  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,7 3,1 
Machines et matériel de transport  3,8 8,1 1,7 5,7 4,6 9,6 2,2 2,7 
Machines génératrices  0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 
Autres machines non électriques  1,9 3,9 0,9 1,3 1,7 2,2 0,8 1,1 
Machines agricole s et tracteurs  0,1 0,5 0,0 0,1 0,6 0,0 0,0 0,0 
Machines de bureau et matériel de 
télécommunication  0,1 0,2 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 
Autres machines électriques  0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,2 0,1 0,1 
Produits automobiles  0,5 0,7 0,1 0,2 0,5 0,6 0,1 0,1 
Autre ma tériel de transport  1,0 2,9 0,5 4,0 2,5 6,4 1,1 1,2 
Textiles  0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 
Vêtements  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres biens de consommation  1,0 2,3 0,9 0,7 3,5 2,1 1,0 1,2 
Autres  7,7 40,7 3,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Base de  données Comtrade de la DSNU, CTCI Rev.3.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 106 - 
 
  Tableau A1. 2 Exportations de marchandises par destination, 2008 -2015  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total (millions de $EU)  2 653  2 147  2 243  3 604  3 470  4 024  4 725  3 196  
 (% du total)  
Amériques  1,2 2,9 1,3 3,6 2,6 4,2 2,4 2,6 
États-Unis 0,7 1,9 0,7 0,7 1,8 3,6 1,1 1,8 
Autres pays d'Amérique  0,5 0,9 0,6 2,9 0,8 0,6 1,3 0,8 
Europe  63,6 52,2 62,1 55,9 44,7 40,7 40,7 47,9 
UE-28 62,7 51,1 61,4 52,9 40,5 38,2 38,1 46,2 
Pays-Bas 55,6 41,6 52,7 38,9 26,6 28,6 23,5 29,8 
Italie 0,3 0,7 0,0 1,4 3,1 0,9 1,6 3,1 
Belgique  0,9 0,7 0,4 0,5 1,0 1,2 1,3 2,8 
Royaume -Uni 0,4 1,3 0,1 5,5 5,1 1,2 4,4 2,5 
Luxembourg  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 1,5 
Roumanie  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 1,0 
France  0,5 0,3 0,1 0,2 0,1 0,8 1,1 1,0 
Portugal  1,0 1,5 4,8 1,2 0,5 2,6 1,1 0,9 
Espagne  1,9 1,5 1,4 2,3 1,5 1,8 1,2 0,8 
Allemagne  0,9 1,2 0,9 2,1 0,5 0,3 1,3 0,7 
AELE 0,8 0,5 0,3 2,8 3,6 2,1 1,9 0,7 
Autres pays d'Europe  0,2 0,6 0,4 0,2 0,5 0,5 0,6 1,0 
Turquie  0,2 0,6 0,4 0,2 0,5 0,4 0,6 0,7 
Communauté d'États indépendants (CEI)  1,7 1,6 0,8 0,7 2,1 0,4 0,7 1,3 
Fédération de Russie  0,9 1,4 0,6 0,7 0,5 0,2 0,4 0,8 
Afrique  16,1 29,3 26,0 23,0 24,4 28,9 25,6 24,8 
Afrique du Sud  10,0 21,4 20,8 16,2 19,2 22,4 20,1 18,3 
Zimbabwe  3,1 3,4 3,2 3,5 2,4 1,9 2,3 2,5 
Namibie  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,2 
Moyen -Orient  0,9 0,7 0,9 4,6 0,6 1,7 3,4 1,7 
Émirats arabes unis  0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 1,0 2,5 1,1 
Asie 4,4 9,2 8,0 12,2 25,7 24,0 27,1 21,5 
Chine  1,9 3,5 3,5 4,7 18,4 2,6 4,3 2,7 
Japon  0,5 0,2 0,2 0,0 0,3 0,5 1,1 0,6 
Autres pays d'Asie  1,9 5,6 4,3 7,5 7,0 20,9 21,8 18,1 
Inde 1,1 2,6 1,4 2,4 4,5 16,9 8,2 10,6 
Singapour  0,1 1,3 0,5 0,3 0,8 0,9 10,0 4,6 
Hong Kong, Chine  0,0 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,9 
Corée, République de  0,0 0,0 0,2 0,0 0,2 0,0 0,2 0,7 
Autres  12,1 4,1 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
                  
Pour mémoire:          
SADC  15,9 27,9 25,8 22,0 24,1 28,0 24,8 24,5 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 107 - 
 
  Tableau A1. 3 Importations de marchandises par groupe de produits, 2008 -2015  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total (millions de $EU)  4 008  3 764  3 564  6 306  6 177  10 099  8 743  7 908  
(% du total)  
Total des produits primaires  35,9 32,5 33,0 47,9 47,1 46,2 40,0 32,6 
Agriculture  15,2 16,6 12,6 13,2 13,9 11,6 13,8 13,2 
Produits alimentaires  14,2 15,4 11,6 12,3 13,0 10,7 12,5 11,9 
0423 – Riz semi -blanchi ou blanchi  2,9 4,0 2,1 2,1 1,5 2,5 2,1 1,9 
0412 – Autre froment (y compris 
l'épeautre) et méteil non moulus  2,5 2,4 1,8 2,1 1,7 1,4 1,7 1,8 
0342 – Poissons congelés 
(à l'exception des filets de poisson 
et du poisson haché)  0,9 1,0 0,9 0,9 0,7 0,9 1,0 1,0 
Matières premières agricoles  1,0 1,2 1,0 0,8 0,9 0,9 1,3 1,3 
2690 – Friperie, drilles  et chiffons  0,4 0,7 0,6 0,4 0,6 0,7 0,8 0,8 
Industries extractives  20,6 15,9 20,4 34,7 33,2 34,7 26,2 19,5 
Minerais et autres minéraux  0,3 0,3 0,4 0,2 0,2 0,3 0,4 0,3 
Métaux non ferreux  0,1 0,1 0,1 10,9 9,2 5,0 6,3 6,2 
6841 – Aluminium et alliages 
d'aluminium, bruts  0,0 0,0 0,0 9,5 4,8 4,8 6,1 5,9 
Combustibles  20,2 15,4 19,9 23,6 23,8 29,4 19,5 13,0 
3510 – Énergie électrique  3,0 3,4 4,4 5,0 5,0 2,9 3,1 3,1 
Articles manufacturés  47,3 55,0 49,6 52,1 52,9 53,7 60,0 67,3 
Fonte, fer et acier  2,4 3,3 2,9 2,5 3,0 2,7 4,2 3,5 
Produits chimiques  7,8 7,2 6,8 7,7 6,5 6,1 8,2 10,2 
5429 – Médicaments, n.d.a.  1,2 0,9 0,9 1,7 0,7 1,2 1,5 3,4 
5231 – Fluorures; fluosilicates, 
fluoraluminates et autres sels 
complexes du fluor  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,6 1,1 
Autre s demi -produits  7,0 8,7 8,7 7,9 6,4 6,8 8,8 9,0 
6911 – Constructions (à l'exclusion 
des constructions préfabriquées du 
groupe 811) et parties de 
constructions  0,9 0,9 1,3 2,1 0,9 0,9 1,6 1,8 
6612 – Ciments hydrauliques  1,3 2,0 1,5 1,2 0,5 1,2 1,0 1,2 
Machines et matériel de transport  24,4 28,8 26,0 29,3 30,6 23,3 32,1 38,0 
Machines génératrices  0,5 0,6 0,8 0,6 0,5 0,7 1,0 1,3 
Autres machines non électriques  6,9 9,4 8,4 12,6 16,2 7,8 11,3 10,4 
7232 – Pelles mécaniques, 
excavateurs, chargeuses et 
charge uses-pelleteuses, 
autopropulsés  0,4 0,5 0,6 2,8 1,0 0,9 1,5 0,9 
7239 – Parties et pièces détachées, 
n.d.a., des machines des 
rubriques  723 (autres que celles de la 
rubrique de base 723.48) et 744.3  0,4 0,6 0,8 2,3 1,8 0,7 0,7 0,9 
7283 – Machines et appar eils à trier, 
cribler, séparer, laver, concasser, 
broyer  0,2 0,5 0,4 0,8 2,0 0,5 1,2 0,8 
Machines agricoles et tracteurs  0,8 0,9 0,7 0,7 0,4 0,4 0,5 0,5 
Machines de bureau et matériel de 
télécommunication  3,3 2,9 1,9 1,5 2,3 3,0 4,1 3,3 
Autres machines électriques  3,0 3,2 3,7 3,0 3,1 2,7 4,5 4,4 
7731 – Fils, câbles et autres 
conducteurs isolés pour l'électricité  1,0 0,7 0,7 0,6 0,7 0,6 1,0 0,8 
Produits automobiles  8,7 10,4 9,1 8,9 7,1 7,3 8,7 8,4 
7821 – Véhicules automobiles pour le 
transport de march andises  4,2 4,8 4,1 4,3 3,9 3,3 4,0 4,1 
7812 – Véhicules à moteur pour le 
transport des personnes, n.d.a.  2,4 2,7 2,2 2,0 1,4 1,8 2,1 2,0 
7843 – Autres parties, pièces 
détachées et accessoires des 
véhicules automobiles des 
groupes  722, 781, 782 et 783  0,5 0,6 0,6 0,5 0,7 0,7 0,8 0,7 
Autre matériel de transport  2,0 2,4 2,0 2,6 1,3 1,8 2,5 10,1 
7932 – Navires et bateaux  0,2 0,2 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 6,7 
7912 – Autres locomotives et 
locotracteurs; tenders  0,0 0,2 0,0 0,3 0,2 0,2 0,5 0,8 WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 108 - 
 
   2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Textiles  1,1 1,4 0,8 0,9 0,9 0,8 1,2 1,1 
Vêtements  0,5 0,5 0,5 0,5 1,7 0,5 0,7 0,7 
Autres biens de consommation  4,1 5,0 3,9 3,4 3,9 13,7 4,8 4,9 
Autres  16,8 12,4 17,3 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU, CTCI Rev.3.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 109 - 
 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par origine, 2008 -2015  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total (millions de $EU)  4 008  3 764  3 564  6 306  6 177  10 099  8 743  7 908  
(% du total)  
Amériques  6,0 5,5 3,3 6,7 9,8 5,9 4,2 4,4 
États-Unis 4,0 3,6 2,1 4,6 4,1 2,0 1,8 2,5 
Autres pays d'Amérique  2,0 2,0 1,2 2,1 5,6 3,9 2,4 1,9 
Brésil  0,7 0,9 0,7 0,7 4,6 0,8 1,0 0,6 
Europe  28,2 25,0 31,2 22,1 24,1 16,0 20,4 24,0 
UE-28 27,4 24,2 30,6 21,6 22,9 15,2 19,4 22,5 
Pays-Bas 17,4 13,0 18,0 10,7 9,3 4,3 6,9 7,3 
Portugal  2,9 3,8 4,3 3,6 4,9 4,8 5,2 5,8 
France  0,6 0,8 0,6 1,2 0,4 0,7 0,8 3,4 
Royaume -Uni 1,3 0,8 1,6 3,5 6,0 2,4 1,4 1,2 
Allemagne  1,6 1,8 2,2 0,5 0,7 1,0 1,4 1,2 
Italie 0,8 1,5 2,1 0,7 0,3 0,6 1,1 0,8 
Espagne  1,1 0,7 0,3 0,4 0,3 0,4 0,6 0,7 
AELE 0,5 0,4 0,3 0,3 0,6 0,5 0,6 0,5 
Autres pays d'Europe  0,3 0,3 0,3 0,2 0,6 0,4 0,5 0,9 
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,3 0,1 0,4 0,3 0,3 0,1 0,7 0,3 
Afrique  32,2 38,7 39,7 36,8 34,0 35,3 35,7 33,6 
Afrique du Sud  29,1 35,4 34,4 33,6 31,4 32,7 33,1 30,1 
Zimbabwe  0,4 0,2 0,1 0,3 0,2 0,5 0,3 1,2 
Swaziland  0,4 0,5 0,5 0,3 0,4 0,4 0,5 0,6 
Namibie  0,4 0,3 0,5 0,5 0,5 0,7 0,6 0,6 
Moyen -Orient  9,7 4,4 5,7 11,4 14,7 17,6 15,4 10,0 
Bahreïn, Royaume de  6,7 0,4 2,7 1,7 6,3 5,6 9,3 5,2 
Émirats  arabes unis  2,6 2,0 1,3 6,4 7,4 8,5 5,5 4,3 
Asie 21,0 26,2 19,0 22,7 17,1 25,0 23,4 27,6 
Chine  3,9 4,6 3,6 5,9 5,7 6,4 8,0 12,5 
Japon  3,2 3,8 3,5 2,9 2,4 2,4 3,1 3,1 
Autres pays d'Asie  13,9 17,9 11,8 13,8 9,1 16,2 12,2 12,0 
Inde 3,6 6,5 5,7 4,8 3,3 3,3 3,8 4,0 
Singapour  0,3 1,8 0,2 0,6 0,7 6,2 1,3 1,9 
Thaïlande  2,2 3,4 1,5 1,9 1,3 1,5 1,6 1,6 
Viet Nam  0,6 0,9 0,3 0,9 0,9 1,2 1,4 1,0 
Pakistan  0,9 1,5 1,4 1,0 0,4 0,8 0,8 0,8 
Indonésie  1,0 0,4 0,4 0,7 0,6 0,7 0,6 0,8 
Autres  2,6 0,0 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
          
Pour mémoire:          
SADC  31,6 38,1 37,9 36,4 33,8 35,1 35,6 33,4 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 110 - 
 
  Tableau A1. 5 Flux entrants d'IED  par origine  
 (Millions de $EU)  (% du total)  
2008  2009  2010 2011  2012  2013  2014  2015  2008  2015  
Monde  591,6  898,3  1 017,9  3 558,5  5 629,4  6 175,1  4 901,8  3 710,8  100,0  100,0  
Émirats arabes 
unis 0,4 6,2 6,7 1 390,7  217,0  1 651,9  1 505,4  1 473,6  0,1 39,7 
États-Unis 3,0 4,0 1,3 35,5 914,8  1 207,1  1 749,8  740,5  0,5 20,0 
Maurice  71,1 197,5  234,4  460,9  472,8  145,5  500,1  440,3  12,0 11,9 
UE 100,8  205,4  -11,8 405,6  840,5  820,8  652,2  241,8  17,0 6,5 
Afrique du Sud  160,4  41,4 129,3  97,0 -47,7 -281,4  115,2  236,0  27,1 6,4 
Inde 14,9 2,2 -1,7 9,6 409,4  898,5  4,3 149,4  2,5 4,0 
Australie  2,2 1,0 1,7 -44,8 635,9  333,0  218,9  102,0  0,4 2,7 
Bahamas  0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 8,7 30,6 86,2 0,0 2,3 
Îles Vierges 
britanniques  4,1 4,1 9,3 7,0 21,2 0,8 43,2 66,9 0,7 1,8 
Chine  0,0 0,1 0,3 4,0 124,1  35,5 44,8 52,3 0,0 1,4 
Suisse  107,4  43,2 -29,0 135,3  3,2 -5,0 3,1 32,2 18,2 0,9 
Botswana  0,0 0,0 3,0 14,8 0,7 0,1 7,1 18,8 0,0 0,5 
Brésil  101,2  374,6  608,3  907,9  1 299,6  24,3 20,2 15,5 17,1 0,4 
Japon  0,0 0,0 0,1 -21,9 35,9 -70,3 -10,3 12,9 0,0 0,3 
Koweït  3,0 8,2 -1,2 0,0 0,0 0,9 1,3 7,6 0,5 0,2 
Norvège  0,1 0,0 2,3 2,6 84,6 382,5  19,9 7,0 0,0 0,2 
Hong Kong  0,0 0,0 0,0 4,0 0,0 4,9 9,0 6,5 0,0 0,2 
Liban  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 6,3 0,0 0,2 
Singapour  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,1 6,0 0,0 0,2 
Angola  0,1 0,0 0,8 1,2 0,0 0,0 2,4 4,1 0,0 0,1 
Autres  22,7 10,2 64,3 149,2  617,4  1 016,9  -15,6 5,0 3,8 0,1 
Source:  Banque centrale du Mozambique. Adresse consultée en septembre  2016: 
http://www.bancomoc.mz/Noticias.aspx . WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 111 - 
 
  Tableau A2. 1 Cadre législatif et judiciaire, 2016  
Cadre législatif et judiciaire, 2016  
Constitution  Constitution de 1990 du Mozambique, modifiée pour la dernière fois en 2004.  
Pouvoir exécutif  Le Président est élu au suffrage universel direct pour 5 ans et peut être réélu pour 1 seul 
mandat (consécutif). Les élections générales les plus récentes au Mozambique ont eu lieu 
en 2014. Le nouveau Président est Filipe Nyusi, du parti FRELIMO . Le Président est le 
chef de l'État; il préside le Conseil des mini stres, composé du Premier Ministre (nommé 
par lui) et des Ministres. Le Conseil des ministres élabore et met en œuvre les politiques 
du gouvernement.  
Pouvoir législatif  L'Assemblée monocamérale de la République comprend 250 députés élus pour un 
mandat de 5 ans (renouvelable). Les élections législatives et présidentielles ont lieu au 
cours du même cycle.  
Pouvoir judiciaire  Le pouvoir judiciaire est exercé par la Cour suprême, la Cour administrative et les 
tribunaux. La structure judiciaire comporte 4 nivea ux: la Cour suprême à Maputo, les 
hautes cours d'appel, les tribunaux provinciaux et les tribunaux de district. La Cour 
administrative est l'instance supérieure dans la hiérarchie des tribunaux en matière 
administrative, douanière et fiscale. Les tribunaux  sont habilités à traiter des litiges 
commerciaux, et divers mécanismes sont prévus pour le règlement des différends entre 
les investisseurs étrangers et l'État. Les juges sont nommés par le Président sur 
recommandation du Conseil supérieur de la magistrat ure, et l'Assemblée approuve les 
désignations. Le Conseil constitutionnel statue sur la constitutionnalité des traités, lois et 
décrets -lois, ainsi que sur les conflits de compétence, et il procède à une première 
évaluation des référendums.  
Processus légi slatif Les députés, le Président et le Conseil des ministres, entre autres, peuvent avoir 
l'initiative des lois. L'Assemblée adopte les projets de loi à la majorité des personnes 
présentes (à condition qu'un quorum d'au moins 50% soit atteint). Le Présiden t doit 
promulguer les textes de loi dans les 30 jours suivant leur réception. Pendant ce délai, le 
Président peut demander au Parlement de revoir la loi. Cependant, si le Parlement 
approuve le texte de loi à la majorité des deux tiers, le Président est ten u de le 
promulguer. Le Conseil des ministres peut ratifier des accords, y compris sur le 
commerce et l'investissement, par le biais d'une résolution ministérielle, tandis que 
l'Assemblée ratifie les accords et les traités par l'adoption de lois.  
Hiérarchi e des 
instruments 
juridiques  Hiérarchie: i) lois, décrets -lois, traités et accords internationaux ratifiés; ii) décrets; 
iii) résolutions de l'Assemblée et résolutions du Conseil des ministres ; et iv) actes 
ministériels. Un décret -loi est une loi adoptée p ar le Conseil des ministres et promulguée 
par le Président; il est réputé avoir été automatiquement ratifié, sauf si sa ratification est 
exigée par un minimum de 15 députés au cours de la session de l'Assemblée tenue 
immédiatement après sa publication. Les  actes juridiques de l'Assemblée, du Président et 
du Conseil des ministres sont publiés au Journal officiel ( Boletim da República ). 
Source:  Document de l'OMC WT/TPR/S/209/Rev.1  du 30 juin 2009.  WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 112 - 
 
  Tableau A3. 1 Entreprises avec  prise de  participation de l'État  gérée s par l'IGEPE, 2015  
Entreprises  Secteur  Part de 
l'État 
(%) Part de 
l'IGEPE 
(%) 
ABERFOYLE TEA STATES  MOÇAMBIQUE 
(EMOCHÁ -MILANGE), S.A  Plantation de thé/industrie du thé  20 - 
ABC – ALC LEASING, S.A  Société de crédit -bail 5 - 
AÇUCAREIRA DE MOÇAMBIQUE, S.A  Domaine sucrier/plantation de canne  15 - 
AÇUCAREIRA DE XINAVANE, S.A  Domaine sucrier/plantation de canne  12 - 
AGRO -ALFA – FUNDIÇÃO, S.A  Fabrication de structures, d'éléments et 
de systèmes industriels en acier  20 - 
AUTOVISA – SERVIÇOS AUTO, S.A. 
(EX-EMOCAT,E.E -U I)  20 - 
AUTO – GÁS, S.A  Société du secteur du gaz naturel  - 22 
BANCO NACIONAL DE INVESTIMENTOS – BNI, 
S.A Banque d'investissement  100 - 
CAIC – COMPLEXO AGRO -INDUSTRIAL DE 
CHOCKWE, SA Production agricole (transformation du 
riz et stockage des produits)  20 70 
CARTEIRA MÓVEL, S.A Institution financière mobile  - 30 
CDM – COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO 
MINEIRO, S.A  Industries extractives (pierres 
précieuses et semi -précieuses)  82,50  - 
CEGRAF – SOCIEDADE GRÁFI CA, S.A  Services d'impression et de graphisme  8,48 - 
CELMOQUE – CABOS DE ENERGIA E 
TELECOMUNICAÇOES DE MOÇ., S.A  Télécommunications  14,81  - 
CEPAM -CENTRO DE PRODUÇÃO APÍCOLA DE 
MOÇAMBIQUE, S.A  Apiculture – production de miel  20 - 
CERVEJAS DE MOÇAMBIQUE ( EX-MAC-MAHON), 
S.A Brasserie – production, distribution et 
vente de boissons alcooliques  - 1,78 
CHÁ NAMAE, LDA.  Plantation de thé  20 - 
CIM – COMPANHIA INDUSTRIAL DA MATOLA, 
S.A Société de production alimentaire  4,76 2,52 
CIMENTOS DE MOÇAMBIQUE, S.A  Ciment 11,89  - 
COCA – COLA SABCO (MOÇAMBIQUE), S.A  Fabrication et distribution de boissons 
non alcooliques  - 28,78  
COMPANHIA ALGODOEIRA DE 
NAMPULA -CANAM, S.A  Société du secteur du coton  24,28  - 
COMPANHIA DE SENA, S.A  Domaine sucrier/plantation de canne  4,98 - 
COMPANHIA MOÇAMBICANA DE 
GASODUTO -CMG, S.A  Société du secteur du gaz naturel  20 - 
COMPANHIA MOÇAMBICANA DE 
HIDROCARBONETOS -CMH, S.A  Société du secteur des hydrocarbures  20 - 
COMPANHIA PIPELINE MOÇ./ZIMBA., LDA.  Société du secteur du gaz naturel  50 - 
DIÁRIO DE MOÇAMBIQUE, S.A  Société du secteur de la presse écrite  40 - 
DOMUS – SOCIEDADE DE GESTÃO 
IMOBILIÁRIA, S.A  Société immobilière  14 80 
EMATUM – EMPRESA MOCAMBICANA DE ATUM, 
SA Société de pêche – thon 66 34 
EMEM – EMPRESA MOÇAMBICANA DE 
EXPLORAÇÃ O MINEIRA, S.A Société des secteurs des industries 
extractives et de l'énergie  50 35 
EMOSE – EMPRESA MOÇAMBICANA DE 
SEGUROS, S.A  Compagnie d'assurance  49 31 
EMOPESCA, S.A  Société de pêche  80 - 
EMPR. DE CONSTR. E MANUT. DE ESTRADAS E 
PONTES – CENTRO, S.A  Infrastructures – construction de 
routes/ponts  100 - 
EMPR. DE CONSTR. E MANUT. DE ESTRADAS E 
PONTES – NORTE, S.A  Infrastructures – construction de 
routes/ponts  100 - 
EMPR. DE CONSTR. E MANUT. DE ESTRADAS E 
PONTES – SUL, S.A  Infrastructures – constructio n de 
routes/ponts  100 - 
EMPRESA DE ALUGUER DE EQUIPAMENTO – 
CENTRO, S.A  Société de location de matériel  100 - 
EMPRESA DE ALUGUER DE EQUIPAMENTO – 
NORTE, S.A  Société de location de matériel  100 - 
EMPRESA DE ALUGUER DE EQUIPAMENTO – 
SUL, S.A  Société de lo cation de matériel  100 - 
ENCATEX, S.A (EX -ENCATEX, E.E. SEDE E 
DELEG. REG. CENTRO) Société du secteur textile  20 - 
ENIEL – EMP. NAC. INSTALAÇÕES ELÉCTRICAS 
– MAPUTO, S.A  Société du secteur des installations 
électriques  20 - 
FUNDAÇÃO MALONDA  Organisatio n à but non lucratif  - - WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 113 - 
 
  Entreprises  Secteur  Part de 
l'État 
(%) Part de 
l'IGEPE 
(%) 
GAPI – SOC. PARA APOIO A PEQUENOS 
PROJ.DE INVESTIMENTO, S.A  Soutien de petits projets 
d'investissement  - 30 
GEOMOC, S.A  Société d'approvisionnement en eau  20 - 
GERALCO, S.A  Secteur agricole  – huile de coco brute et 
baume de cajo u 20 - 
GRAPHIC – COMÉRCIO E INDÚSTRIA, LDA.   6,81 - 
GRUPO MADAL, S.A  Société d'exportation (huile de coco, jus 
de fruits tropicaux)/commerciale (farine 
de maïs)  5 - 
HCB – HIDROELÉCTRICA DE CAHORA BASSA, 
S.A Société du secteur hydroélectrique  85 - 
HIDRO MOC – BEIRA, S.A (EX -HIDROMOC, 
E.E.DELG. R. CENTRO)  Société de matériel hydraulique  20 - 
HOTEL CARDOSO, S.A  Hôtellerie  25,76  - 
HÔTEL INHASSORO, S.A (EX -ORGANIZAÇÕES 
JOAQUIM ALVES)  Hôtellerie  45,45  - 
IBC – INDÚSTRIA DE BORRACHA E CALÇADO, 
S.A Secteur du caoutchouc et des 
chaussures  20 - 
IFLOMA – INDÚSTRIAS FLORESTAIS DE 
MANICA, S.A  Société de plantations arboricoles  20 - 
IMA – INDÚSTRIA MOÇAMBICANA DE AÇO, S.A  Secteur sidérurgique  20 - 
LAM – LINHAS AÉREAS DE MOÇAMBIQUE, S.A  Compagnie aérienne  91,15  - 
LOUMAR, LDA.  Société du secteur des jus de fruits  43,11   
MABOR DE MOÇAMBIQUE, S.A  Fabrication et distribution de caoutchouc  92,80  - 
MÁRMORES DE MONTEPUEZ – MARMONTE, S.A  Société d'extraction de marbre  20 - 
MALER, LDA.  Industrialisation, importation et 
exportation de pierres ornementales  20 - 
mCEL – MOÇAMBIQUE CELULAR, S.A  Société de téléphonie mobile  26 - 
MEDIMOC, S.A  Importation et distribution de produits 
pharmaceutiques  64,72  - 
METRO, LDA.  Importation et commercialisation en 
gros de produits alime ntaires et non 
alimentaires  40 - 
MEXTUR, LDA.  Agence de voyages  25  
MILLENNIUM BIM, S.A  Banque internationale du Mozambique 
(Millenium BIM)  17,12  - 
MIL-METALÚRGICA INDUSTRIAL, LDA. 
(EX-COMEC, E.E.)  Société du secteur métallurgique  20 - 
MIRCO HOLDINGS, S.A Société holding  - 45 
MOAGENS DE MOÇAMBIQUE, S.A  Société de minoterie (secteur des 
produits alimentaires)  34,39  - 
MOBEIRA – MOAGEM DA BEIRA, S.A  Société de minoterie (secteur des 
produits alimentaires)  10 - 
MOCAJÚ – CAJÚ DE MOÇAMBIQUE, S.A 
(Ex-CAJÚ D E MOÇ., E.E. -MACHAVA)  Société du secteur des noix de cajou  15 - 
MOÇAMBIQUE, PREVIDENTE – SOCIEDADE 
GESTORA DE FUNDO DE PENSÕES, S.A  Gestion de fonds de pension  20 - 
MOGAS, SOCIEDADE MOCAMBICANA DE GASES 
COMPRIMIDOS, SA Gaz à usage industriel et médical  33,75 - 
MONTE BINGA, S.A  Exploitation de ressources minérales  100 - 
MOZAÍCO DO ÍNDICO, S.A Développement du secteur touristique 
au Mozambique  - 49 
MOZAL, S.A.  Aluminerie  3,85 - 
MOZAUTO, S.A  Société de réparation et d'entretien de 
véhicules automobiles  20 - 
MOZRE – MOÇAMBIQUE RESSEGUROS, S.A 
(EX ZIMRE, S.A)  Compagnie de réassurance  - 20 
NAMI – NAMPULA METALO -MECA E INV, S.A 
(EX-MET. AGUSTINHO DOS SANTOS)  Fabrication et réparation d'ustensiles en 
métal  20 - 
NORSAD, SA  Services financiers  3 - 
PADARIA BE NFICA, LDA.  Boulangerie  20 - 
PATRIMÓNIO INTERNACIONAL, S.A  Activités liées au patrimoine culturel  80 - 
PESCOM INTERNACIONAL – MAPUTO/I´BANE, 
S.A Société de pêche  20 - 
PETROMOC, S.A  Distributeur de produits pétroliers  60 20 
PINTEX – FÁBRICA DE TINTAS DE  ULTRAMAR – 
MAPUTO, S.A  Usine de peintures  20 - WT/TPR/S/354 • Mozambique  
 
- 114 - 
 
  Entreprises  Secteur  Part de 
l'État 
(%) Part de 
l'IGEPE 
(%) 
PINTEX – FÁBRICA DE TINTAS DE ULTRAMAR – 
BEIRA, S.A  Usine de peintures  40 - 
PLASMEX, LDA.  Secteur des matières plastiques  20 - 
PROCAJÚ – INHAMBANE, S.A (EX -CAJÚ DE 
MOÇ- I-BANE)  Société du secteur des noix de cajou  20 - 
PROCAJÚ – MANJACAZE, S.A  Société du secteur des noix de cajou  20 - 
PROJECTO INHASSUNE RAMALHUSCA, S.A   20 - 
REGADIOS E CONSTRUÇÖES, S.A (EX -SRBL)  Société d'irrigation et de construction  49 - 
SABA TRADING, LDA. (DELG. 
NACALA -EX-ENCATEX, E. E.) Société de récolte de bois  20 - 
SAMOFOR – SOC.ARGELINA MOÇAM.DE EXPL. 
FLORESTAL, S.A  Société de récolte de bois  41 - 
SAMO – SOCIEDADE ALGODOEIRA DE MONAPO, 
S.A Société du secteur du coton  45,63  - 
SEMOC, S.A  Société semencière  100 - 
SMM – SOCIEDADE MOÇAMBICANA DE 
MEDICAMENTOS, S.A  Secteur pharmaceutique  100  - 
SOCIEDADE MALONDA, S.A (EX. SOC. DE 
DESENVOLVIMENTO MOSÁGRIUS)  Promotion et fourniture de services dans 
les domaines agro -industriel, industriel 
et écotouristique  3 - 
SOCIEDADE NOTÍCIAS, S.A  Secteur des médias d'information  35,07  - 
SOCIEDADE PARA GESTÃO E DESENV. DA 
RESERV. DO NIASSA, S.A  Gestion de la Réserve nationale de 
Niassa  51 - 
SOGERE – FÁBRICA DE REFRIGERANTES DE 
GAZA, (INAR) S.A  Société du secteur des boissons non 
alcoolisées  20 - 
SOGIR – SOCIEDADE DE GESTÃO INTEGRADA 
DE RECURSOS, S.A  Société de gestion de ressources  - 100 
SOMEC – SOC. MINEIRA DE CUAMBA, S.A  Industries extractives  20 - 
SOTIL, LDA.  Société du secteur touristique  98,50  - 
STEIA 2000 – SOC.TÉCNICA DE EQUIP.IND.E 
AGRÍCOLA, S.A  Société de matériel agro -industriel  20 - 
STEMA – SILOS E TERMINAL GRANELEIRO DA 
MATOLA, S.A  Société du secteur des silos et des 
terminaux céréaliers  44 56 
TECNAUTO – EMPRESA DE ASSISTÊNCIA 
TÉCNICA AUTO, LDA  Société d'assistance automobile  47,50  - 
TECNOMECÂNICA, LDA Installations hydrauliques agricoles et 
métallurgiques  20 - 
TDM – TELECOMUNICAÇÕES DE MOÇAMBIQUE, 
S.A Fournisseur de services de 
télécommunication et de services 
Internet  90 - 
TEXLOM, S.A Fabrication de vêtements  100 - 
TEXTÁFRICA,  S.A Usine textile  22,70  - 
TÊXTIL DE MOCUBA, S.A  Société du secteur textile  100 - 
TIPOGRAFIA CLÁSSICA COMERCIAL DA BEIRA, 
LDA. Atelier de typographie  20 - 
TRANSMARÍTIMA, S.A  Transport maritime  100 - 
Source:  IGEPE.  
__________