RESTRICTED  
  
JOB/ACC/40/Rev.3  
13 de noviembre de 2014  
(14-6645)  Página: 1/4  
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Kazajstán  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
COMUNICACIÓN DEL PRESIDENTE DEL GRUPO DE TRABAJO 
PROPUESTA RELATIVA A LOS DERECHOS DE ADUANA PROPIAMENTE DICHOS 
Revisión1 
- Derechos de aduana propiamente dichos 
2892. Kazajstán había mantenido negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados para las 
mercancías con Miembros del Grupo de Trabajo.  Los resultados de esas negociaciones se 
reflejaban en un proyecto de Lista refundida de concesiones y compromisos sobre las mercancías, 
que la Secretaría de la OMC había distribuido el 26 de septiembre de 2012 con la signatura 
WT/ACC/SPEC/KAZ/10/Rev.3. Tras la adhesión de Kazajstán a la Unión Aduanera, algunos 
Miembros habían observado que los tipos arancelarios aplicados por Kazajstán en virtud del 
Arancel Externo Común de la Unión Aduanera diferían de los resultados acordados en las 
negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados para las mercancías. Habida cuenta de que Kazajstán contaba con excepciones limitadas del Arancel Externo Común de la Unión 
Aduanera, dichos Miembros habían mostrado su preocupación por que Kazajstán no estuviera en 
condiciones de aplicar los tipos arancelarios acordados en las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados. 
En respuesta a ello, la representante de Kazajstán confirmó que, como resultado de las 
negociaciones celebradas con los Miembros de la OMC con los que había concluido protocolos 
bilaterales de acceso a los mercados para las mercancías, a partir de la adhesión: 
a) en el caso de las mercancías para las que se hubiera acordado en las negociaciones 
bilaterales con los Miembros de la OMC un tipo arancelario consolidado final inferior al 
tipo arancelario consolidado final de la Federación de Rusia previsto en su protocolo 
de adhesión  [Arancel Externo Común de la Unión Aduanera]
3, Kazajstán consolidaría 
su tipo arancelario consolid ado final al tipo inferior; 
b) en el caso de las mercancías para las que el tipo arancelario consolidado final de la 
Federación de Rusia previsto en su protocolo de adhesión fuera inferior al tipo arancelario consolidado final acordado en las negociaciones arancelarias bilaterales de 
Kazajstán, Kazajstán consolidaría su tipo arancelario consolidado final pertinente al 
tipo arancelario consolidado final inferior de la Federación de Rusia; 
                                               
1 La presente revisión actualiza la propuesta anterior del Presidente de l Grupo de Trabajo, que figura en 
el documento JOB/ACC/40, y tiene en cuenta la reunión plurilateral celebrada el 11 de noviembre de 2014 con 
el Gobierno de Kazajstán, en proceso de adhesión, la Fe deración de Rusia y los Miem bros signatarios. Durante 
la reunión, algunos Miembros señalaron que en sus capi tales seguían examinando el proyecto de texto, de 
fecha 7 de noviembre de 2014,  distribuido con la signatura CRP-10. Po r tanto, se reservar on el derecho de 
formular observaciones,  en caso necesario. 
2 El número de este párrafo corresponde al del proy ecto de informe del Grupo de Trabajo que figura en 
el documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.10. En la última versión del proyecto de in forme que figura en el 
documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.13, publicado el 2 de noviembre de 2014, el número de este párrafo es 
el 306, en la sección "Derechos de aduana propiamente dichos". 
3 Un Miembro está examinando esta formulación. JOB/ACC/40/Rev.3 
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  c) en el caso de las mercancías a que se hacía referencia en el apartado b), Kazajstán 
ajustaría sus consolidaciones para reflejar escalonamiento en las reducciones resultantes del protocolo de adhesión de la Federación de Rusia ; y 
d) [en el caso de las mercancías para las que el tipo arancelario consolidado 
actual de la Federación de Rusia previs to en su protocolo de adhesión fuera 
inferior al tipo arancelario consolidado inicial [y][o][y/o] actual acordado en 
las negociaciones arancelarias bilaterale s de Kazajstán, este consolidaría su 
tipo arancelario consolidado inicial [y ][o][y/o] actual pertinente al tipo 
arancelario consolidado actual inferi or de la Federación de Rusia.] 
Los resultados de las negociaciones bilaterales de acceso a los mercados y los compromisos 
adquiridos en los apartados a) a c) [d)] están recogidos en la Lista de concesiones y compromisos 
sobre las mercancías y constituyen el Anexo 1 del Protocolo de Adhesión (en adelante, "Lista para 
la Adhesión"). 
[289bis] Habiendo observado que los aranceles aplicados por Kazajstán en virtud del Arancel 
Externo Común de la Unión Aduanera eran, en algunos casos, superiores a los consignados en la 
Lista para la Adhesión, los Miembros quisieron saber cómo aseguraría Kazajstán el respeto de todas las obligaciones dimanantes de su pertenencia tanto a la OMC como a la Unión Aduanera. 
[289ter] La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la adhesión, su país aplicaría 
plenamente los compromisos consignados en la Lista para la Adhesión, en particular mediante los instrumentos pertinentes de la Unión Aduanera, entre otras cosas manteniendo las excepciones al Arancel Externo Común de la Unión Aduanera en el caso de las líneas arancelarias para las que los 
tipos arancelarios de la Unión Aduanera fueran incompatibles con la Lista para la Adhesión hasta 
que los tipos arancelarios ajustados negociados y acordados conforme a [los párrafos quater  a 
septies ] se hubieran [consolidado en la lista modificada de Kazajstán y hubieran sido 
aplicados por la UEEA]  [aplicado en las listas modificadas de todos los miembros de la Unión 
Aduanera que fueran Miembros de la OMC]. [Además confirmó que todas  las mercancías, con 
inclusión de las  mencionadas en el apartado a) del párrafo 289, que ingresaran al territorio de la 
Unión Aduanera para ser importadas en Kazajstán se beneficiarían de las normas relativas al 
tránsito establecidas en el Acuerdo de la OMC,  incluidas las previstas en el artículo V del 
GATT de 1994 .] El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
[289quater ] 
[Asimismo, la representante de Kazajstán confir mó que, solo una vez transcurridos tres años y 
seis meses desde la fecha de la plena aplicación de todos los tipos arancelarios consolidados finales consignados en la Lista para la Adhesión respecto de las mercancías mencionadas en el 
apartado a) del párrafo 289, Kazajstán trataría de alinear la Lista para la Adhesión con el tipo 
arancelario consolidado final de la Federación de Rusia previsto en su protocolo de adhesión  
[Arancel Externo Común de la Unión Aduanera]
4 y, consiguientemente, iniciaría negociaciones con 
los Miembros de la OMC que hubiesen concluido protocolos bilaterales de acceso a los mercados 
para las mercancías con Kazajstán y que se vieran afectados por dicha alineación; esto es, los Miembros que tuviesen derechos de primer negociador o un interés como abastecedor principal o sustancial en la fecha en que se iniciasen las negociaciones (en adelante, los "Miembros 
afectados"). A este fin, seis meses antes del inic io de las negociaciones , Kazajstán notificaría 
a los Miembros  de la OMC su intención de iniciarlas y facilitaría a los Miembros signatarios 
con los que hubiese concluido protocolos bila terales de acceso a los mercados para las 
mercancías  todos los datos pertinentes para llevar a cabo dichas negociaciones, lo que incluía la 
lista de partidas sujetas a modificación con los correspondientes números de línea arancelaria e 
información sobre los tipos arancelarios,  y las estadísticas de importación de los productos de 
que se tratara, por país de origen, para los tres últimos años sobre los que se dispusiera de ellas. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
[Asimismo, la representante de Kazajstán [informó de] [confirmó] que, solo una vez transcurridos 
tres años y seis meses desde la fecha de la plena aplicación de todos los tipos arancelarios 
consolidados finales consignados en la Lista para la Adhesión respecto de las mercancías 
mencionadas en el apartado a) del párrafo 289, Kazajstán trataría de alinear la Lista para la 
                                               
4 Un Miembro está examinando esta formulación. JOB/ACC/40/Rev.3 
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  Adhesión con el tipo arancelario consolidado final de la Federación de Rusia y, consiguientemente, 
iniciaría negociaciones con los Miembros de la OMC con los que hubiese concluido protocolos bilaterales de acceso a los mercados para las mercancías o que fueran "Miembros afectados". A efectos de esta negociación, los Miembros afectados son los que cumplen cualquiera de los 
siguientes criterios: 
a) tienen derechos de primer negociador (DPN); b) tienen un interés como abastecedor principal; 
c) tienen un interés sustancial; y 
d) en el período comprendido entre 2008 y 2013 tuvieron en promedio un flujo comercial 
bilateral con Kazajstán de al menos 50.000, 00 $EE.UU. (cincuenta mil dólares EE.UU.) 
por línea arancelaria por año. 
A este fin, Kazajstán notificaría a los Miembros de la OMC su intención de iniciar negociaciones así 
como todos los datos pertinentes para llevar a cabo dichas negociaciones [, lo que incluía la lista de partidas sujetas a modificación con los correspondientes números de línea arancelaria y las 
estadísticas de importación de los productos de que se tratara, por país de origen, para los tres 
últimos años sobre los que se dispusiera de ellas,] seis meses antes de su inicio. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos].
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[289quinquies ] Las negociaciones a las que se hacía referencia en el [párrafo 289 quater ] 
abarcarían los aumentos de los tipos arancelarios aplicados a las mercancías mencionadas en el apartado a) del párrafo 289. Las negociaciones a las que se hacía referencia en el párrafo 289 quater  no abarcarían aumentos de los tipos arancelarios aplicados a las mercancías 
mencionadas en el apartado b) del párrafo 289. En cuanto a las mercancías sujetas a negociación, 
la representante de Kazajstán confirmó que a priori  no se excluiría del ámbito de esas 
negociaciones ninguna línea arancelaria sujeta a un aumento del tipo consolidado de los aranceles 
de importación de Kazajstán. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
[289sexies ] Las negociaciones a las que se hacía referencia en el [párrafo 289 quater ] se 
entablarían de buena fe con miras a lograr, dentro de los 3 años siguientes a su inicio, un ajuste 
compensatorio mutuamente satisfactorio. Las ne gociaciones del ajuste compensatorio podrían 
incluir enfoques basados en fórmulas y peticiones relativas a determinadas líneas arancelarias prioritarias. El valor del ajuste compensatorio para cada Miembro afectado debería calcularse como la diferencia entre el valor de los derechos pagaderos por las importaciones NMF medias anuales 
en Kazajstán procedentes del Miembro afectado efectuadas durante el período de referencia de 
tres años para el que se dispusiera de datos comerciales al comienzo de las negociaciones, calculado sobre la base de los tipos arancelarios consolidados finales de la Federación de Rusia, y 
el valor de los derechos pagaderos por las mismas operaciones comerciales, calculado sobre la 
base de los tipos arancelarios consolidados finales de Kazajstán. En esas negociaciones se 
tomarían en consideración cualesquiera medidas sanitarias y fitosanitarias o 
circunstancias especiales exis tentes en el marco de la Unión Aduanera que hubieran 
afectado al comercio durant e el período de referencia. En el caso de que no se alcanzase un 
ajuste compensatorio satisfactorio en el plazo previsto para las negociaciones, el asunto se debería remitir al Consejo General de la  OMC. El Grupo de Trabajo tomó  nota de esos compromisos. 
[289septies ] La representante de Kazajstán confirmó que, habida cuenta de que la alineación de la 
Lista era consecuencia de la pertenencia a una unión aduanera, confiaba en que  todos los 
miembros de la Unión Aduanera que fueran Miembros de la OMC formasen parte de esas 
negociaciones y participasen en las negociaciones sobre el ajuste arancelario compensatorio. 
Asimismo, confirmó que el representante de la Federación de Rusia había afirmado en varias ocasiones que la Federación de Rusia, que tamb ién era miembro de la Unión Aduanera, tendría 
que participar en dicho ajuste compensatorio de conformidad con las obligaciones 
dimanantes de la OMC aplicab les a las uniones aduaneras . [El Grupo de Trabajo tomó nota 
de esos compromisos.] 
                                               
5 Propuesta de Australia, el Br asil, Guatemala, el Japón, Méxi co y Suiza (JOB/ACC/40/Add.2). JOB/ACC/40/Rev.3 
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  [289octies ] La representante de Kazajstán confirmó que, en el marco del régimen de la UEEA  
descrito en los párrafos [ 251 y  252] del informe y en los párrafos 185 y 186 del informe del 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Federación de Rusia a la OMC, los compromisos contraídos por un miembro de la UEEA  en el marco de la OMC formaban parte del ordenamiento 
jurídico de la UEEA. El representante de la Federación de Rusia respaldó las declaraciones 
de la representante de Kazajstá n contenidas en los párrafos 289 septies  y 289 octies . 
[289novies ] A fin de reflejar los resultados de estas negociaciones, se modificarían el Arancel 
Externo Común de la Unión Aduanera y la Lista para la Adhesión. En el caso de las mercancías 
sujetas a negociación de acuerdo con el [párrafo 289 quinquies ], Kazajstán confirmó que no 
recurriría al párrafo 6 del artículo XXIV ni al artículo XXVIII del GATT de 1994 y que seguiría aplicando los compromisos consignados en la Lista para la Adhesión desde la fecha de su adhesión 
hasta que los tipos arancelarios ajustados se hubieran negociado y acordado por consenso con los 
Miembros afectados y [se hubieran consolidado en la Lista modificada de Kazajstán y 
hubieran sido aplicados por la UEEA]  [aplicado en las listas modificadas de todos los miembros 
de la Unión Aduanera que fueran Miembros de la OMC.] [Indicación: se seguirá examinando la 
relación entre este capítulo y el artículo XXIV del GATT de 1994] . El Grupo de Trabajo tomó 
nota de esos compromisos. 
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