ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/TPR/M/266 
17 de septiembre de 2012 
 (12-4961) 
Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales 
2 y 4 de julio de 2012  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
CÔTE D'IVOIRE, GUINEA-BISSAU Y EL TOGO 
Acta de la reunión 
Presidente:  Excmo. Sr. Eduar do Muñoz Gómez (Colombia) 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PRES IDENTE ............................................................ 3 
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPR ESENTANTE DE CÔTE D'IVOIRE, 
GUINEA-BISSAU Y EL TOGO ....................................................................................................... ....... 5 
III. DECLARACIÓN DEL PONENTE .................................................................................................. ........ 8 
IV. DECLARACIONES DE  LOS MIEM BROS ........................................................................................... 1 1 
V. RESPUESTAS DE LOS REPRESENTANTES DE CÔTE D'IVOIRE, GUINEA-BISSAU 
Y EL TOGO, Y OBSERVACIONES ADICIONALES .......................................................................... 32 
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN .......... 38 
 
   
 
     
 
    
 
     
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las respuestas de 
Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo figuran en el documento WT/TPR/M/266/Add.1 y se pueden 
consultar en línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/266 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El examen conjunto de las políticas comerciales de Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo 
tiene lugar los días 2 y 4 de julio de 2012.  El Presidente, Excmo. Sr. Eduardo Muñoz Gómez (Colombia), da la bienvenida a las delegacion es encabezadas por el Excmo. Sr. Dagobert Banzio, 
Ministro de Comercio de Côte d'Ivoire , y por el Excmo. Sr. Kwesi Séléagodji  Ahoomey-Zunu, 
Ministro de Comercio del Togo, así como al ponente, Excmo. Sr. Luzius Wasescha (Suiza). 
2. El Presidente recuerda el propósito de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos seguido s en la reunión.  El informe de Côte d'Ivoire, 
Guinea-Bissau y el Togo figura en los documentos WT/TPR/G/266 y WT/TPR/G/266/Add.1, y el de la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/266. 
3. Las delegaciones de la Unión Europea, los Esta dos Unidos, el Canadá y el Japón presentaron 
preguntas por escrito al menos dos semanas antes de la reunión, que se transmitieron a las delegaciones de Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el  Togo.  Las siguientes delegaciones presentaron 
preguntas por escrito después del plazo de dos sema nas:  Argentina, Sudáfrica, Australia, Brasil y 
Tailandia. 
4. El Presidente señala que en los informes que Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau, el Togo y la 
Secretaría de la OMC han prepara do para la reunión se pone de manifi esto la importancia  que revisten 
para el comercio y el crecimiento económico la paz y la democracia, así como el buen funcionamiento 
de las instituciones políticas.  La agricultura ha d esempeñado un papel fundamental, incluso en la 
reducción de la pobreza y la creación de empleo, en  los tres países, que consiguieron aumentar la 
producción de alimentos cuando los precios de éstos  empezaron a subir en todo el mundo, lo cual 
demuestra que los productores pueden perfectamente  reaccionar con rapidez si se adoptan políticas 
adecuadas.  Côte d'Ivoire y el Togo están tran sformando sus economías para centrarse más en los 
productos agrícolas con valor añadido, y en los servicios, especialmente los relacionados con el 
comercio de tránsito. 
5. En los informes se señalan los factores que li mitan la oferta en los citados países, por 
ejemplo, la escasez de energía y la precaria infraestructura de transporte y comunicaciones, así como 
los impuestos, numerosos y relativamente elevados, que gravan el comercio internacional, incluidas 
las exportaciones.  El Presidente señala que los Mi embros desearían que Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau 
y el Togo suministraran más información sobre l as medidas que están considerando para establecer un 
marco comercial más liberal y aumentar la competitividad. 
6. En conjunto, el presente examen brinda la opor tunidad de intercambiar  puntos de vista sobre 
asuntos que revisten interés para todos los Miem bros.  A juicio del Presidente, entre ellos cabe 
mencionar los siguientes: 
 Se reconoce ampliamente que el hecho de que los tres países pertenezcan a la Unión 
Económica y Monetaria del África Occi dental (UEMAO) y a la Comunidad 
Económica de los Estados del África O ccidental (CEDEAO) ha contribuido a 
contener los conflictos sociopolíticos que han tenido lugar en sus territorios, y a 
mantener la estabilidad monetaria y financiera en sus economías, por lo demás 
afectadas por la crisis;  los Miembros instan a que se restablezca rápidamente la constitucionalidad en Guinea-Bissau. 
 Las medidas que contemplan los tres países para establecer un entorno más propicio y 
flexible para las empresas, a fin de atraer más IED y beneficiarse del retorno de la asistencia extranjera. WT/TPR/M/266 
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   Una explicación más detallada de las razones por las que los tres países aplican 
impuestos elevados a la exportación de sus principales cultivos, y de los planes para 
revisar dichos impuestos. 
 Las medidas previstas a nivel nacional y regi onal para subsanar las deficiencias de los 
sistemas de normalización en los tres países, incluido el establecimiento de un régimen de acreditación común y de un sist ema de laboratorios de prueba comunes, 
en el marco de la UEMAO. 
 Los planes para pasar de una fuerte impos ición sobre las importaciones a impuestos 
internos moderados. 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE CÔTE D'IVOIRE, 
GUINEA-BISSAU Y EL TOGO 
7. En calidad de portavoz ministerial de la UEMAO, y en nombre de mis colegas de 
Guinea-Bissau y el Togo, tengo el honor de pronunciar hoy, 2 de julio de 2012, la declaración inicial 
en esta reunión de apertura del Examen de las Po líticas Comerciales de tres Estados Miembros de 
la OMC:  Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo.   Este examen se justifica por el hecho de que 
nuestros tres países sean miembros de la UEMAO, agrupación de ocho Estados del África Occidental que han decidido constituir una unió n aduanera, es la razón por la cual este examen se realiza en 
forma conjunta. 
8. Desde su creación en 1994, la UEMAO ha emprendido reformas importantes que han 
contribuido en gran medida a reforzar la integr ación regional en el África Occidental.  Con esta 
agrupación, los Estados miembros persiguen el obj etivo de promover el desarrollo económico y social 
mediante la armonización de sus legislaciones, la unificación de sus mercados internos y la aplicación 
de políticas comunes en sectores clave de sus economías. 
9. El desarrollo económico de la UEMAO se ha visto gravemente afectado por la crisis 
sociopolítica de Côte d'Ivoire, país que generó el 42, 9 por ciento del PIB de la Unión en 1999, frente 
al 35 por ciento en 2010.  En 2006-2011 el creci miento económico fue moderado en todos los países 
de la UEMAO, incluidos Côte d'Ivoire, Guinea-Bi ssau y el Togo.  En consecuencia, la tasa de 
crecimiento económico en términos reales de la Unión en 2011 se estimó en un 1,4 por ciento, en comparación con el 4,5 por ciento en 2010.  La desaceleración estuvo asociada principalmente a la 
reducción del 4,7 por ciento del PIB en Côte d'Ivoire y con la sequía del Sahel.  Sin embargo, el fuerte 
aumento de la actividad minera y de la inversión pública en infraestructura básica impulsó el 
crecimiento. 
10. El comercio intrarregional representa el 14,6 por ciento del total de exportaciones y el 8,6 por 
ciento del total de importaciones.  En 2010, el volumen del comercio entre países no miembros de 
la UEMAO se situó en torno a 20.000 millones de dóla res en el caso de las exportaciones de bienes y 
servicios, y a 30.000 millones de dólares en el caso de las importaciones. 
11. En vista de los resultados positivos logrados en la armonización de las políticas comerciales y 
en la aplicación de reglamentaciones regionales,  en un futuro próximo debería llevarse a cabo un 
Examen de las Políticas Comerciales de los ochos pa íses de la UEMAO.  Un planteamiento global de 
este tipo reforzaría el efecto de dicho examen, ya que todo el proceso contribuiría no sólo a lograr que nuestros Estados participaran de manera provechosa en el comercio mundial, sino también a fortalecer 
la integración regional y la eficacia de nuestro mercado común. 
12. Cabe destacar que las políticas comerciales de los tres países están estrechamente vinculadas 
con la política comercial común adoptada en el ma rco de la UEMAO.  La agricultura reviste 
importancia fundamental en la ec onomía de nuestros países.  Conc retamente, Côte d'Ivoire ha 
conseguido desarrollar y diversificar su sector ag rícola;  además del cacao, del que es el mayor 
productor mundial, produce café, hevea, frutas, al godón, palma de aceite, caña de azúcar y anacardos, 
del cual es el mayor exportador mundial.  En el sector de la minería, las exportaciones consisten principalmente en productos del petróleo (crudo o refinado) y oro.  Se han descubierto grandes 
yacimientos de mineral de hierro en la parte occidental del país.  El sector de los servicios está muy diversificado y en auge. 
13. Las exportaciones de manufacturas, basadas en la transformación agroindustrial, se ha 
reducido notablemente en el último decenio, pero Cô te d'Ivoire tiene un poten cial considerable para 
aumentar su valor añadido.  Los destinos princi pales de las exportaciones de mercancías son la 
Unión Europea (40,2 por ciento) y África (30 por ciento), sobre todo los países de la CEDEAO.  El WT/TPR/M/266 
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  porcentaje de exportaciones con destino a Asia ha i do en aumento (5,1 por ciento en 2005 y 6,5 por 
ciento en 2011). 
14. Desde el examen anterior, que tuvo lugar en 1995, y pese a la prolongada crisis que ha 
padecido, Côte d'Ivoire ha empre ndido reformas importantes, de cala do, y ha aumentado la apertura 
de todos los sectores de su economía.  Prueba de ello es la posibilidad de acogerse, desde octubre 
de 2011, a la Ley sobre Crecimiento y Oportunidad es para África (AGOA), y de participar en la 
Iniciativa para los países pobres muy endeudados ( PPME), a partir del 26 y 27 de junio de 2012.  
Asimismo, es un centro de tránsito y transbordo para los países del interior. 
15. Las deficiencias estructurales de la economía de  Guinea-Bissau la hacen  muy vulnerable a las 
conmociones externas.  El país es potencialmente ri co en productos de la pesca, pero no ha podido 
beneficiarse de los efectos multiplicadores que este sector podría tener en la economía nacional.  
Guinea-Bissau cuenta con grandes yacimientos minerales que siguen sin explorarse.  Ofrece también interesantes oportunidades en los sectores del transporte  y el turismo y para la diversificación de las 
actividades agrícolas.  En menos de 10 años, Gu inea-Bissau ha logrado desarrollar notablemente sus 
cultivos alimentarios y del anacardo, que es su único  cultivo de exportación (el 81,4 por ciento de la 
producción se exporta a la India). 
16. Desde su último Examen de las Políticas Comerc iales, que tuvo lugar en 2006, el Togo ha 
llevado a cabo reformas estructurales para impulsar  su economía, lo cual ha creado una coyuntura 
favorable al crecimiento.  Asimismo, esas reformas le permitieron llegar al punto de culminación en 
diciembre de 2010 en el marco de la Iniciativa para  los PPME, y estimar que su tasa de crecimiento 
anual sería de más del 4 por ciento a corto plazo , y en torno al 7 por ciento a mediano plazo. 
17. En junio de 2009, el Gobierno del Togo adoptó el documento defi nitivo de estrategia de lucha 
contra la pobreza (DELP definitivo) y está preparando  un segundo DELP para acelerar el crecimiento.  
Para impulsar ese proceso se están efectuando inversi ones en la infraestructura, concretamente en la 
construcción del tercer muelle del Puerto Aut ónomo de Lomé, la ampliación y modernización del 
Aeropuerto de Lomé, la rehabilitaci ón y construcción de carreteras y la  reparación de averías en las 
principales autopistas por las que se transportan me rcancías.  El desarrollo de la agricultura, que 
representa el 40 por ciento del PIB, continúa siendo uno de los principales pilares de la estrategia de 
desarrollo del Gobierno y continúa teniendo importancia prioritaria. 
18. Entre las exportaciones del Togo cabe mencionar el algodón, el café, el cacao, los cultivos 
alimentarios, especialmente el maíz , la yuca y sus subproductos y las frutas, especialmente la piña.  
Además, gracias a su puerto de aguas profundas, es el país de tránsito de las exportaciones 
procedentes de los países sin litoral.  El Togo ta mbién exporta fosfato, clínker y cemento.  La 
explotación del mineral de hierro y del mármol apenas ha empezado. 
19. El Código de la Minería se está revisando para  ponerlo en conformidad con las directivas 
comunitarias de la UEMAO y la CEDEAO.  Los pr oductos se exportan fund amentalmente a la UE, 
Asia y los países de la CEDEAO.  En el marco de las reformas efectuadas en aras de la buena 
gobernanza y la transparencia, el Togo ha adoptad o un nuevo Código de Inversiones y ha establecido 
un organismo único de promoción de las inversiones. 
20. El Togo participa en la Iniciativa para la tr ansparencia de las industrias extractivas (ITIE) a 
fin de fomentar la transparencia en el sector.  La delegación encargada de la organización del sector 
informal, establecida en 2008 y complementada en  2012 con centros de gestión autorizados, ayuda a 
estructurar dicho sector.  En todas estas reformas se  hace especial hincapié en la promoción de la 
calidad, y se ha creado la infraestructura adecuada para prestar apoyo a las empresas y particulares 
interesados en mejorarla.  WT/TPR/M/266 
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  21. En general, los presupuestos de los tres país es dependen en gran medida de los ingresos 
percibidos en las aduanas.  No obstante, se prevén  reformas estructurales en el plano fiscal y en el 
marco de la Unión que ayuden a invertir esta tendenc ia.  El objetivo concreto que se persigue es el 
establecimiento progresivo de un régimen de impuest os internos.  En consecuencia, no sólo nuestros 
tres países, sino también y sobre todo la Unión en su conjunto, precisan ayuda para poner en marcha 
estas iniciativas, destinadas a reformar y tamb ién diversificar la estructura económica. 
22. En el contexto de la Ayuda para el Comercio, es evidente que los países de la UEMAO, que 
en mayor o en menor medida han padecido todos cr isis y que son en su mayoría PMA, precisan un 
apoyo especial que les permita mejorar la cadena de valor de sus sistemas de producción y reforzar su 
infraestructura económica y de transporte. 
23. Para terminar, en nombre de nuestros Gobier nos y de la UEMAO, deseo expresar nuestro 
agradecimiento a nuestros asociados bilaterales y multilaterales por la asistencia técnica y financiera 
prestada, y manifestar la esperanza de que la R onda de Doha, denominada Ronda para el Desarrollo, 
pueda concluirse a fin de posibilitar la inte gración de la UEMAO en una economía que 
verdaderamente promueva el desarrollo y reduzca la pobreza. 
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  III. DECLARACIÓN DEL PONENTE (EXCMO. SR. LUZIUS WASESCHA (SUIZA)) 
24. Comenzaré con algunas observaciones preliminares sobre los tres países en conjunto y a 
continuación haré una breve reseña general de aspect os concretos de la situ ación en Côte d'Ivoire, 
Guinea-Bissau y el Togo. 
25. Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo son miembros de la UEMAO y la CEDEAO.  En 
conjunto, los presupuestos de los tres países dependen en gran medida de los ingresos percibidos en 
las aduanas.  Esos ingresos proceden de los der echos e impuestos de importación y de los impuestos 
internos, pero también de los im puestos sobre las exportaciones.  Tales gravámenes reducen los 
ingresos de los productores de bienes exportados, aumentan el costo de las importaciones de insumos para las empresas locales y encarecen los productos pa ra los consumidores locales.  Todo ello incide 
negativamente en el desarrollo ec onómico interno.  La transición gr adual a un régimen de tributación 
interno, que ya ha comenzado en dos de los tr es países, permitiría reducir la dependencia de 
impuestos a las importaciones y las exportaciones y, por consiguiente, aumentar los ingresos de los 
sectores productivos de las respectivas economías y, por extensión, impulsar el crecimiento económico. 
26. En los tres países, el entorno económico se ha visto sacudido en los últimos tiempos por 
graves conflictos sociopolíticos que han frenado c onsiderablemente su comercio y retrasado su 
desarrollo.  Estos conflictos han influido tambié n en los indicadores del desarrollo humano, de 
resultas de lo cual los de Guinea-Bissau y el Togo figuran entre los más bajos del mundo y siguen 
siendo inferiores al promedio de los del África S ubsahariana.  El golpe de  Estado que tuvo lugar en 
abril de 2012 en Guinea-Bissau bien podría agravar la situación. 
27. La inestabilidad sociopolítica y las lagunas ex istentes en materia de democracia han sido 
causa de la suspensión parcial de la asistencia oficia l para el desarrollo (AOD) en los tres países, que 
representa una parte importante del PIB de cada uno de ellos.  Habida  cuenta de la persistencia y 
magnitud de los déficit presupuestarios, los program as socioeconómicos depende n en gran medida de 
la disponibilidad de financiación ex terna.  La contracción de las inversiones y la insuficiencia de los 
trabajos de mantenimiento han dado lugar a un dete rioro generalizado de la infraestructura básica, con 
cortes frecuentes de electricidad y agua y el consigui ente deterioro de los puertos, las carreteras y los 
ferrocarriles. 
28. En consecuencia, desde 2005 las corrientes de i nversión extranjera directa (IED) han estado 
por debajo de su potencial en los tres países, de bido no sólo a la agitación sociopolítica, sino también 
a la falta de un código de inversiones comunitari o, aún en gestación en la UEMAO.  La armonización 
de los regímenes económicos en el marco de la UEMAO permitiría crear un entorno más estable y transparente para la actividad económica y, por consiguiente, más propicio para las inversiones a 
largo plazo.  Otro factor que frena la inversión extranjera es la situación de las "ventanillas únicas", 
que no están en condiciones de gestionar con eficaci a los trámites administrativos necesarios para la 
creación de empresas, dado que en muchos casos los funcionarios responsables no tienen la firma 
autorizada.  Gracias a su independencia con respect o a los gobiernos nacionales, el Banco Central de 
los Estados del África Occidental  (BCEAO) ha seguido asegurando la estabilidad del sistema bancario 
y monetario de la Unión. 
29. La formulación de la política comercial con r especto a otros países es competencia exclusiva 
de la Comisión de la UEMAO.  Para financiar l as actividades de la Comisión, cada uno de los países 
miembros aplica un impuesto del 1 por ciento a las importaciones procedentes de países no 
pertenecientes a la UEMAO.  Gracias a la Comisión, la armonización de las políticas económicas de 
los Estados miembros ha avanzado considerableme nte desde 1994.  No obstante, el comercio 
intracomunitario sigue limitado al 6,5 por ciento en Côte d'Ivoire, al 10 por ciento en Guinea-Bissau y 
al 20 por ciento en el Togo.  Además, esta proporci ón no ha aumentado en los cinco últimos años.  
Una mayor apertura también apuntalaría el desarrollo económico de los tres países.  WT/TPR/M/266 
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  30. Pasando a las políticas sectoriales, cabe señalar que  la agricultura reviste importancia capital 
en las tres economías.  Sin embargo, hasta una f echa muy reciente, el aumento de la producción y la 
productividad no parece haber sido realmente una de l as prioridades del Gobierno;  ello explica la 
falta de progreso en cuanto a la seguridad alimenta ria, los ingresos y las condiciones de vida de la 
población rural.  Los tres países, que dependen en  gran medida de las importaciones de productos 
alimenticios básicos (por ejemplo, cereales) han tratado de contener las fuertes presiones 
inflacionistas causadas por la subida en 2008 de lo s precios mundiales de los productos alimenticios y 
la energía.  Las medidas urgentes que ha adoptado cad a país en general han sido de carácter unilateral 
y en ocasiones contrarias a las normas de la UEMAO.  En consecuencia, se ha puesto de manifiesto la 
necesidad de establecer un mecanismo comunitario de  adopción de medidas rápidas.  En los tres 
países, la política del sector minero sigue favoreci endo los intereses de las empresas extranjeras. 
31. En el sector de los servicios siguen dominando las empresas públicas en los tres países, 
especialmente en lo tocante a los puertos y aeropuertos, la distribución de agua y electricidad, la banca, los seguros y las telecomunicaciones.  Ello se debe a la dificultad de reformar esas empresas y hacerlas rentables. 
32. Tras estas observaciones generales que se aplican a los tres países objeto de examen, paso a 
referirme a las características específicas de cada país.  Como no hay tiempo para hacer un análisis pormenorizado, debo centrarme en unos cuantos aspec tos importantes. 
33. Côte d'Ivoire, en particular, ha podido desarro llar y diversificar su agricultura cultivando no 
solamente cacao -del que es el primer productor mundial-, sino también café, caucho, frutas, algodón y aceite de palma.  En lo que respecta al sector de la minería, las principales exportaciones son los 
productos del petróleo y el oro.  La parte de sus exportaciones correspondiente a las manufacturas, 
basadas en agroindustria, se ha reducido notablemente  en el último decenio, pero el país tiene un 
potencial considerable para aumentar el valor añ adido de sus exportaciones y debería considerar la 
manera de aumentarlo. 
34. En menos de 10 años, Guinea-Bissau ha logr ado desarrollar el sector de los cultivos 
alimentarios, de los cuales el anacardo es el único producto de exportación importante, que se envía 
casi exclusivamente a la India sin elaborar.  La ag ricultura sigue siendo de pequeña escala.  Su valor 
añadido podría potenciarse atrayendo la inversión ex tranjera, a fin de aumentar la transformación 
local de los productos mencionados.  Para ello es necesario establecer un marco jurídico y económico 
conforme a criterios internacionales, que atraiga las i nversiones.  Ello parece difícilmente factible en 
las condiciones actuales, tras el golpe de  Estado militar del 12 de abril de 2012. 
35. La pesca y los productos de la pesca repr esentan más del 7 por ciento del PIB de 
Guinea-Bissau.  La flota pesquera no recibe subve nciones ni ayuda del Estado y no existe una flota 
nacional de pesca de gran altura.  Por lo tanto, el sector pesquero es fundamentalmente informal y 
depende del uso de canoas.  Los ingresos proced entes de los acuerdos de pesca y las licencias 
concedidas a buques con matrícula extr anjera representan un tercio de  los ingresos del Estado.  Esa 
dependencia obstaculiza la aplicación de medidas de g estión sostenible en el sector.  Aunque la lucha 
contra la pesca ilícita es una prioridad declarada del Gobierno, su capacidad de vigilancia de las aguas 
territoriales y de intervención en casos de infracción es insuficiente.  Por consiguiente, el Gobierno 
debería considerar la posibilidad de concertar ac uerdos de cooperación para  establecer una gestión 
más sostenible de las pesquerías, y esforzarse por organizar a los operadores nacionales. 
36. En el Togo ha seguido aumentando la importancia relativa del sector de los servicios desde el 
último Examen de las Políticas Comerciales, realiz ado en 2005, especialmente la de los servicios 
portuarios y los relacionados con el comercio de tr ánsito a escala regional.  Otras actividades que cabe 
mencionar son la agricultura, que ha experimentado un notable desa rrollo desde 2008, y la producción 
de fosfato y cemento.  Las exportaciones del Togo  están destinadas principalmente a África, y en WT/TPR/M/266 
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  especial a Burkina Faso, Benin, el Níger, Ghana y Nige ria.  El país debería intentar diversificar más 
sus mercados. 
37. El Togo también ha hecho progresos consider ables en las esferas del microcrédito y la 
financiación de las pequeñas y medianas empresas.  Gracias a la Agencia Nacional de Promoción y Garantía de la Financiación para las PYME, desd e 2006 se ha otorgado financiación bancaria al 
80 por ciento de los casos tramitados y, hasta la fecha, no se ha pedido la ejecución de ninguna 
garantía del Estado.  La garantía reduce sustanci almente los tipos de interés de los préstamos que 
pueden obtener las PYME, lo que les pe rmite fijar precios más competitivos. 
38. Por último, el examen conjunto de Côte d'Ivoi re, Guinea-Bissau y el Togo pone de manifiesto 
que, desde 2005, los tres países, pese a condicion es sociopolíticas, económicas y estructurales muy 
difíciles, han logrado mejorar vari os aspectos de su política económi ca.  Evidentemente, queda mucho 
por hacer antes de que sea posible aprovechar tod as las ventajas de un comercio mundial cada vez 
más abierto, de manera que el comercio pueda convertirse en uno de los principales motores del 
desarrollo nacional. 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
UNIÓN EUROPEA 
39. La UE mantiene desde hace tiempo vínculos  importantes con los países cuyas políticas 
comerciales examinamos en este momento.  Dos de ellos desempeñan un papel significativo en 
la integración regional de los países del África Occidental.  El Sr. Essozimna Gnassingbe, Presidente 
del Togo, preside actualmente la UEMAO, y el Sr . Ouattara, Presidente de Côte d'Ivoire, preside 
la CEDEAO.  El informe de la Secretaría pone cl aramente de relieve la enorme importancia que 
revisten, para la política comercial de los países de la región, la legislación y las medidas adoptadas en 
el plano regional. 
40. Como se pone de manifiesto en el informe de la  Secretaría y en los anexos relativos a cada 
país, la inestabilidad política y social de los 10 últimos  años ha afectado gravemente el nivel de vida 
de la población y las perspectivas de desarrollo de lo s países objeto de examen y, en general, también 
la economía de la región del África Occidental.  El porcentaje del PIB regional que corresponde a 
Côte d'Ivoire descendió del 43 por ciento del total en 1999 al 35 por ciento en 2012.  Los indicadores 
del desarrollo humano del Togo y Guinea-Bissau figuran entre los más bajos del mundo y son 
inferiores al promedio de los del África Subsahariana. 
41. La UE es un interlocutor comercial y un donant e de gran importancia para los países en 
cuestión y apoya su proceso de integración.  En ese aspecto, la UE señala que, en las conclusiones de 
la conferencia de la UEMAO celebrada el pasado 6 de junio, los Jefes de  Estado mencionaron la 
necesidad de acelerar las reformas emprendidas por los países miembros y también la decisión de efectuar, en sus futuras reuniones, un examen anua l del proceso de reforma emprendido por cada país.  
La UE estima que el examen iniciado hoy en Ginebra puede ayudar a impulsar grandes reformas que 
promuevan el comercio de los tres países a nivel regional y mundial y contribuyan así a su desarrollo 
económico. 
42. La UE apoya algunas de las observaciones formuladas por la Secretaría, concretamente las 
relativas a las graves distorsiones de la competenci a que tienen su origen no sólo en las múltiples 
ventajas que se conceden a las empresas estableci das en las zonas francas de estos países, sino 
también en los reglamentos que ofrecen exencion es de derechos de aduana que la UEMAO sólo 
abarca parcialmente.  Ello se hace a costa de la co mpetencia leal entre las partes que operan en los 
mismos sectores, lo que da lugar a una deficiente asignación de los recursos y ciertamente coarta las 
posibilidades de crecimiento.  Del mismo modo, la  utilización de valores de referencia en las 
importaciones y el comercio regional ocasiona problemas. 
43. Los tres países participan en negociaciones di rigidas a establecer un acuerdo de asociación 
económica entre la UE y el África Occidental.  El objetivo de ese acuerdo es promover una mejor 
utilización del potencial económico de los tres países, y prestar a éstos apoyo en sus esfuerzos por introducir reformas y adoptar normas que les perm itan participar más pr ovechosamente en el 
comercio regional y mundial.  Debería también permitir que las reglas aplicables a los agentes 
económicos fueran más previsibles -lo cual es uno de los principios en que se basa la labor de 
la OMC- y alentar así la inversión, que es el fact or que inicialmente impulsa la actividad empresarial 
y la iniciativa. 
44. La UE señala que una característica común de esto s tres países es el h echo de que gran parte 
de los ingresos de la población y también de lo s de exportación dependan de la agricultura.  Por 
consiguiente, parece aconsejable que las organi zaciones regionales y los países miembros estudien 
detenidamente los efectos de los diversos impuest os aplicados a esos productos y la cuantía de los 
derechos de aduana indicada en las estrategias y ob jetivos de crecimiento que han fijado.  La UE hace 
hincapié en la necesidad de inte nsificar la labor tendiente a adopt ar legislación armonizada en la WT/TPR/M/266 
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  esfera sanitaria y fitosanitaria para aumentar el come rcio regional y las exportaciones, y de notificar 
esas medidas a la OMC en aras de la  transparencia y la eficacia. 
45. Entre las preguntas que la UE transmitió a la Secretaría antes del presente examen figura la 
relativa a las bandas arancelarias del 35 por ciento, previsto para determinados productos, que está 
considerando la CEDEAO.  La UE desea saber qué  política adoptarían los países en cuestión si la 
imposición de este arancel da lugar a la aplicación de  derechos de aduana superiores a los aranceles 
para estos mismos productos que ya han sido c onsolidados en la OMC a un nivel más bajo. 
46. En el caso de Côte d'Ivoire, la UE se congr atula de que pueda efectuarse ahora un segundo 
examen de sus políticas comerciales, tras 17 años de pertenencia a la OMC y de compromiso con el comercio internacional y regional.  Este examen de bería ayudar a Côte d'Ivoire formular medidas que 
le permitan explotar mejor el enorme potenci al que lo convirtió en una de las economías 
subsaharianas con mayores probabilidades de éxito en la década de 1980.  Cabe señalar que la 
inestabilidad política y los problemas de 2010 conduj eron, tras un período de moderado crecimiento, a 
un claro descenso del PIB por habitante a partir de 2009. 
47. La ayuda concedida a Côte d'Ivoire por la UE  para el período 2011-201 3, con la que debiera 
prestarse asistencia técnica en los sectores del agua y la energía, la formación profesional, la sanidad, 
el transporte y diversas actividades agríco las (producción de azúcar, bananas), asciende a 
477 millones de euros.  Esa ayuda comprende tambié n la financiación de actividades relacionadas con 
el proceso de reconciliación, cuestiones de derechos humanos y proyectos humanitarios. 
48. Como se destaca en el informe de la Secretaría, la ayuda es importante pero de ningún modo 
basta para superar las dificultades con que se enfrenta el país para lograr un desarrollo sostenible.  
El comercio, que según datos de 2010 representa el 80 por ciento de su PIB, desempeña a todas luces 
un papel fundamental en el crecimiento de Côte d'Ivoire.  La UE es un importante interlocutor 
comercial del país, aunque en los cinco últimos añ os el porcentaje de su comercio ha descendido 
del 36,2 al 25,8 por ciento del total de importaciones y de casi el 50 al 40 por ciento del total de exportaciones. 
49. Como se indica en el informe del Gobierno, la economía de Côte d'Ivoire se basa en gran 
medida en la agricultura, que es la fuente de ingresos de dos tercios de la población.  Además, 
representa el 75 por ciento de los ingresos de export ación.  Por ejemplo, Côte d'Ivoire es el primer 
exportador mundial de cacao en grano, cuyo porcenta je del total de las exportaciones ha subido del 
20 por ciento en 2007 al 27 por ciento.  Como se refleja en las preguntas que la UE transmitió a la 
Secretaría, las normas sanitarias y fitosanitarias son un aspecto relevante del Examen de las Políticas 
Comerciales de Côte d'Ivoire, dada la capital importa ncia de la agricultura en  la economía del país.  
La UE tiene mucho interés en recibir informaci ón más detallada sobre la utilización del concepto 
"principios científicos" en la actual legislación sanita ria y fitosanitaria y sobre las medidas previstas 
para permitir un amplio acceso a la legislación que  regula la importación de productos de origen 
animal o vegetal. 
50. La UE acoge con beneplácito la alentadora evol ución que ha tenido lugar desde el anterior 
Examen de las Políticas Comerciales del Togo, que ha  hecho que la UE reanude su ayuda al país.  
Para el período 2008-2013, la UE adjudicó 124,8 m illones de euros de ayuda para el desarrollo en 
el marco del Décimo Fondo Europeo de Desarrollo ( FED).  Posteriormente esta cantidad se aumentó 
48 millones de euros, en vista de la crisis ec onómica mundial y para atender a otras necesidades 
(por ejemplo la seguridad alimentaria y el acceso al  agua potable).  La reapertura en 2010 de su 
delegación en Lomé pone de relieve la importancia que la UE atribu ye al proceso de reconciliación, 
reforma y democratización del país.  A este respecto, considera que la celebración de elecciones transparentes, pacíficas y dignas de crédito antes del fin de 2012 será importante para el crecimiento y 
para fomentar la confianza de los inversores y agentes económicos.  WT/TPR/M/266 
 Página 13 
 
 
  51. La UE es el principal interlocutor come rcial del Togo, debido fundamentalmente a su 
papel de primer proveedor, al que corresponde el 40 por ciento del total de las importaciones del país.  
Las exportaciones del Togo están destinadas principa lmente a sus socios africanos, como Benin, 
Burkina Faso y Ghana.  La UE acoge favorablemente la labor realizada por el Togo desde el anterior 
examen de sus políticas comerciales para reanudar el crecimiento, que ha alcanzado un promedio 
anual del 3,34 por ciento.  La reducción de la de uda del Togo en el marco de  la Iniciativa para los 
países pobres muy endeudados también ha sido decisi va en esta situación.  La UE celebra que el 
Gobierno se proponga estudiar los efectos de las zonas francas y abordar las dificultades con que se enfrenta el organismo nacional de fomento de la co mpetencia como medidas que deberían allanar el 
camino para establecer condiciones de competencia más leal que alienten a los agentes económicos 
que operan en los mismos sectores de mercado.  En las preguntas que envió a la Secretaría, la UE 
señala el deseo del Gobierno de convertir al Togo en  un país de tránsito que facilite el comercio 
regional.  A tal efecto, el Gobierno está prepara ndo un proyecto para establecer una ventanilla única, 
basada en un sistema electrónico a fin de asegurar la  trazabilidad del movimiento de las mercancías en 
cuestión.  La UE está interesada en recibir más información sobre este proyecto y las medidas conexas 
que se proponen adoptar las autoridades. 
52. En el caso de Guinea-Bissau, la UE suspendió la ayuda, salvo la humanitaria, debido a los 
sucesos de 2010.  Lo hizo en cumplimiento del Ac uerdo de Cotonú.  La suspensión durará hasta que 
se restablezcan las condiciones b ásicas que se establecen en el artículo 9 del Acuerdo de Cotonú, 
especialmente en lo tocante al respeto de los der echos humanos, los principios democráticos y el 
Estado de derecho, que echó por tierra el golpe de Estado del pasado mes de abril. 
53. La UE señala que la economía de Guinea-Bi ssau sigue dependiendo totalmente de la 
exportación de anacardos, lo que la hace sumamente vul nerable a factores externos.  El país tiene un 
creciente déficit externo y depende en grado sumo de la importación de energía y productos agrícolas, 
cuyos precios son volátiles y se han disparado. 
54. Se podrían tomar medidas para impulsar varios  sectores, concretamente la pesca, que ha 
recibido un considerable apoyo financiero de la UE, o la minería, pero el país sigue afectado en parte 
por la existencia de un vasto sector informal.  El tráfico de sustancias ilícitas, como las drogas, y el 
blanqueo de dinero, también fomentan en cierta me dida la inestabilidad, pese a la ayuda que presta la 
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) con apoyo financiero de la UE, 
entre otros donantes. 
ESTADOS UNIDOS 
55. En los informes distribuidos para la presente  reunión, que nos han ayudado a comprender 
mejor la evolución que ha tenido lugar en Côte d' Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo en los últimos 
tiempos, se señalan aspectos fundamentales que podrían mejorarse.  También se destacan las reformas 
en curso y se indican las dificultades con que se enfrentan los tres países en sus esfuerzos por 
participar con mayor eficacia en el sistema mundial de comercio y por utilizar el comercio como 
instrumento para estimular el crecimiento económico y el desarrollo. 
56. Los tres países son miembros de la Com unidad Económica de lo s Estados del África 
Occidental (CEDEAO) y de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO), lo 
cual pone de relieve su adhesión a la integr ación económica regional y su deseo de eliminar 
obstáculos al comercio regional.  Los Estados Un idos apoyan decididamente la integración económica 
regional en el África Subsahariana, en genera l y específicamente en relación con la UEMAO.  
Apoyamos estos compromisos con la esperanza de que promuevan y contribuyan al sistema 
multilateral de comercio.  En 2002, los Estados  Unidos concertaron un acuerdo marco sobre el 
comercio y las inversiones con los países de la UEMAO para mejorar y reforzar el diálogo con esos 
países sobre cuestiones económicas y comerciales.  Con arreglo a este acuerdo, los Estados Unidos y WT/TPR/M/266 
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  la UEMAO colaboran en cuestiones de comercio e inversión de importancia crítica, y entre otras 
cosas mantienen conversaciones sobre asuntos relati vos al comercio regional y multilateral, la 
intensificación y diversificación del comercio de  la UEMAO, y la utilización y aplicación de la 
Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA). 
57. Los Estados Unidos toman nota de los av ances conseguidos por los Gobiernos de 
Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo para esta blecer una economía de mercado.  Saludamos en 
particular estos esfuerzos dadas las dificultades po líticas que pasa la región y los limitados recursos 
financieros de que dispone cada uno de esos país es.  Observamos, por ejemplo, que los poderes 
públicos han introducido reformas destinadas a mejora r las condiciones para la actividad comercial y 
promover las inversiones.  Estas medidas han cont ribuido al crecimiento sostenido de las economías 
nacionales en los seis últimos años.  Alentamos a los tres Gobiernos a que, como parte de sus 
esfuerzos por mejorar más el entorno empresarial, incluyan en sus respectivos planes nacionales de 
desarrollo medidas apropiadas con ese fin y actividades de fortalecimiento de la  capacidad comercial.  
Tomamos nota de las medidas adoptadas por cad a uno de los Gobiernos para reducir los 
desequilibrios macroeconómicos, diversificar y abri r su economía, y crear condiciones más propicias 
a las inversiones para el desarrollo del sector priva do.  A nuestro juicio, la amplia participación del 
sector privado en una economía competitiva es otro mecanismo que promueve el crecimiento, y nos 
alienta que los tres Miembros tengan previsto seguir reestructurando los sectores más importantes de sus economías. 
58. Si bien reconocemos los progresos realizados  por estos Gobiernos, consideramos que aún 
queda mucho por hacer para crear un entorno co mercial y económico más abierto en el que se 
fomente la competitividad, la diversificación de la s exportaciones y, quizás lo más importante, las 
inversiones, que son muy necesarias.  En estos países, el éxito dependerá en el futuro de la continua 
mejora del clima para la actividad empresarial, de  la lucha contra la co rrupción, de promover un 
sistema judicial justo, y de la aplicación de normas y reglamentos transparentes en sectores 
fundamentales de la economía, como la producción de  cacao y anacardos.  As imismo, los alentamos a 
activar y revitalizar las iniciativas de reforma y los programas de priva tización que han quedado 
paralizados, ya que la reafirmación de ese compromi so contribuiría a mejorar el entorno comercial y 
fomentaría la inversión en estos países. 
59. Confiamos también en que aumente la estabilidad  política en la región, ya que ello permitirá 
apuntalar e impulsar las iniciativas de reforma económica en cada uno de los tres países.  Por 
consiguiente, instamos a que se redoblen los esfuerz os por resolver los problemas políticos de la 
región, especialmente en Guinea-Bissau, dado que esos problemas siguen planteando una amenaza 
para el crecimiento económico, el desarro llo, y el comercio bilateral y regional. 
60. La mayor parte de las exportaciones de Côte d' Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo destinadas a 
los Estados Unidos entran en el mercado estadoun idense libres de derechos, en régimen de nación 
más favorecida (NMF) o en régimen preferencial .  Desde que comenzó a aplicarse en 2000, la 
Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para Áfri ca (AGOA) ha ofrecido oportunidades reales a los 
particulares y las empresas, y ha contribuido al crecimiento de las economías africanas mediante la ampliación y la diversificación del comercio.  Las tendencias positivas que refleja la AGOA son 
alentadoras.  Además del acceso a los mercados, sabemos que podemos lograr mucho más colaborando con nuestros socios africanos.  Reconoc emos la necesidad que tienen estos países de 
ayuda para reforzar su capacidad comercial y aprov echar al máximo las ventajas de los programas de 
preferencias comerciales, facilitar la diversificación de sus economías y mejorar el entorno comercial.  
En consecuencia, los Estados Unidos ofrecen programas de creación de capacidad comercial y asistencia técnica relacionada con el comercio por c onducto de la misión regional de la Agencia de los 
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en Ghana (África Occidental) y de sus 
programas bilaterales.  Además, los Centros de la USAID para la Competitividad Mundial situados en 
Accra (Ghana) y Dakar (Senegal) prestan apoyo esp ecializado a las empresas de Côte d'Ivoire,  WT/TPR/M/266 
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  Guinea-Bissau y el Togo, y ayudan a estos países a aprovechar las oportunidades comerciales que 
ofrece la AGOA. 
61. Como se indica en el informe de la Secretaría , en los tres países los comerciantes tropiezan 
con obstáculos y costos considerables en sus activ idades cotidianas, para llevar sus productos al 
mercado y participar en el sistema internacion al de comercio.  Esperamos que se entablen 
conversaciones constructivas sobre las cuestiones de facilitación del comercio, incluidas las 
negociaciones sobre facilitación del comercio de la  OMC, para promover medidas que reduzcan los 
trámites innecesarios y la ineficiencia en las aduanas y en las fronteras, que pueden afectar en gran medida la competitividad comercial de los tres Miembros, y de África, a nivel regional y en todo 
el mundo. 
62. Por último, si bien sabemos que hay factores que limitan la capacidad de los tres países para 
participar en el sistema multilateral de comercio, somos conscientes de que una mayor apertura del 
comercio puede tener una influenc ia importante y positiva en sus economías.  Las reformas nacionales 
en pro del comercio que sean compatibles con las normas de la OMC, junto con las iniciativas de liberalización del comercio, constituyen un marco de  probada eficacia para atraer la inversión 
extranjera y posibilitar el crecimiento económico.   Esperamos seguir trabajando con los tres 
Miembros y que el presente examen te nga para ellos resultados positivos. 
JAPÓN 
63. Quiero referirme en primer lugar a las di ficultades y cuestiones comunes de los tres 
Miembros y luego a las de cada uno por separado.  En lo que respecta a las dificultades y cuestiones 
comunes de los tres países, cabe recordar que la agitación política y social de los últimos años en 
Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo ha afectado al desarrollo de sus economías y la expansión de 
su comercio.  Los tres países se han esforzado por p onerle fin.  El Japón espera que estos Miembros 
desarrollen su infraestructura económica con ayuda de las organizaciones internacionales y de los demás Miembros de la OMC. 
64. Con respecto a las políticas de armonización, el  Japón elogia las medidas tomadas por los tres 
países para armonizar sus políticas comerciales en su  calidad de Estados miembros de la UEMAO y 
su entorno comercial en el marco de la Organi zación para la Armoniza ción de la Legislación 
Empresarial en África (OHADA).  El Japón confía en que el comercio de los tres países se amplíe 
como resultado de esa mayor armonización y de la aplicación efectiva de normas comunes.  Sin embargo, según el informe de la Secretaría, en lo  que respecta a la valoración en aduana los tres 
Miembros siguen aplicando valores de referencia, re cogidos en los códigos a duaneros de la UEMAO.  
Si no solicitan una exención, esto es incompatible co n el Acuerdo sobre la OMC.  El Japón espera que 
los tres Miembros aborden este problema en la UEMAO. 
65. Los presupuestos de los tres Miembros sigue n dependiendo en gran medida de las 
recaudaciones de aduana, según el informe de la Secr etaría.  Concretamente, más de la mitad de los 
ingresos públicos de Guinea-Bissau son ingresos percib idos por el cordón aduanero.  En este aspecto, 
el Japón alienta a los tres Miembros a diversifi car sus fuentes de ingreso s públicos mediante una 
orientación progresiva hacia el incremento de los impuestos internos. 
66. Permítanme referirme a continuación a Côte d'Ivoi re.  Según el informe de la Secretaría, el 
país, con abundancia de r ecursos naturales y una población relativ amente joven, cuenta con un gran 
potencial de crecimiento económico sostenible.  Sin embargo, además de la situación social inestable 
y de la infraestructura subdesarrollada que he menc ionado, Côte d'Ivoire tiene una elevada deuda 
externa.  El Japón espera que Côte d'Ivoire ex plote su gran potencial mediante una mayor 
liberalización del comercio y la inversión. WT/TPR/M/266 
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  67. En cuanto al régimen de comercio e inve rsión, numerosas empresas japonesas están muy 
interesadas en invertir en Côte d'Ivoire.  Elogiamos  los esfuerzos del país por mejorar el entorno para 
la inversión.  A este respecto, el Japón acoge favor ablemente la aprobación por el Gabinete, el 7 de 
junio de 2012, de un nuevo proyecto de ley de inversi ones.  Al parecer, Côte d'Ivoire va a crear un 
Centro de Facilitación de Empresas (CFE) con el obje tivo de simplificar los trámites administrativos.  
El Japón alienta a Côte d'Ivoire a utilizar de ma nera eficaz dicho Centro y las estructuras ya 
existentes, por ejemplo el Centro de Promoción de las Inversiones en Côte d'Ivoire (CEPICI). 
68. En relación con las políticas sectoriales, d eseo formular algunas observaciones sobre la 
política general en materia agrícola y minera de Côte d'Ivoire.  La agricultura es una actividad 
importante del país y aporta una part e considerable de su PIB.  Sin embargo, la productividad agrícola 
sigue siendo baja.  Côte d'Ivoire reconoce el problema y en noviembre de 2011 adoptó un plan para 
reformar varios subsectores agrícolas, que ha co menzado a aplicarse en el subsector del café y el 
cacao.  Côte d'Ivoire debe proseguir con esta reforma. 
69. Por otra parte, Côte d'Ivoire es candidato para participar en la Iniciativa para aumentar la 
transparencia de las industrias extractivas (EITI).  El Japón, que apoya la EITI, acoge con satisfacción 
el hecho de que Côte d'Ivoire fomente una mayor transparencia para convertirse en un país que se 
ajusta a los términos de  la citada Iniciativa. 
70. Paso ahora a referirme a Guinea-Bissau.  Sus abundantes recursos minerales prácticamente 
siguen sin explotarse.  En cuanto al abastecimiento de energía (incluida la electricidad), alimentos, 
productos manufacturados y servicios de transpor te, depende en gran me dida de importaciones 
procedentes de países extranjero s.  En consecuencia, su economía es sumamente vulnerable a las 
conmociones externas.  Esta tendencia se ve agra vada por el hecho de que el anacardo en bruto 
constituya casi la totalidad de las exportaciones de  Guinea-Bissau.  El Japón espera que el Gobierno 
trate de rectificar esta situación. 
71. En cuanto a las políticas sectoriales, en particular  la política agrícola, he tomado nota de que, 
según el informe de la Secretaría, si bien el 32 po r ciento de la superficie total de Guinea-Bissau es 
cultivable, en la práctica únicamente se cultiva al rededor del 20 por ciento de esa superficie.  Por 
consiguiente, el Japón acoge favorablemente las medidas que está adoptando Guinea-Bissau para desarrollar la agricultura.  Concretamente, el Japón d esearía que mejorara el sistema de posesión de la 
tierra, que no es estable y desalie nta la inversión extranjera. 
72. Por último, en relación con el Togo, cabe señalar que según el informe de la Secretaría, la 
economía del país y el PIB aumentó a un ritmo generalmente sosteni do.  Sin embargo, sigue centrada 
en la agricultura, cuyo rendimiento depende en gr an medida de factores meteorológicos y del precio 
mundial del algodón.  El Japón espera que el Togo diversifique sus ramas de producción. 
73. Deseo hacer unas observaciones sobre la agricultura  del Togo y sus servicios de transporte.  
Con respecto a la agricultura, la producción de cultivos alimentarios, especialmente leguminosas y 
tubérculos, registró un aumento anual medio superior al 20 por ciento en el período 2005-2010, 
gracias al esfuerzo del Gobierno del Togo por au mentar la producción agrícola y fomentar la 
inversión privada.  El Gobierno del Togo debería seguir en esa dirección. 
74. En cuanto a los servicios de transporte, el in forme de la Secretaría indica que la exportación 
de servicios de transporte, que está principalmente  a cargo del Puerto Autónomo de Lomé, reviste 
importancia para el Togo y aumenta con rapid ez.  El Japón alienta al Togo a mejorar su 
competitividad tomando iniciativas que incluyan la liberalización de los servicios de transporte.  WT/TPR/M/266 
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  75. Para terminar, el Japón desea reiterar su esperan za de que Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el 
Togo mantengan estable la situación política y económ ica.  El Japón considera que la labor que 
realizan los tres Gobiernos, gracias a la cual la s ituación ya ha mejorado, aportará un sólido desarrollo 
económico y comercial. 
ARGENTINA 
76. Los informes presentados ponen en claro la am plitud de las dificultades encontradas por 
Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo.  Para em pezar, los tres países han registrado graves conflictos 
sociopolíticos que han frenado considerablemente su  comercio y retrasado su desarrollo económico. 
77. En este sentido, estimamos que una mayor inte gración en el marco de la Unión Económica y 
Monetaria del África Occidental (UEMAO), que les permita finalmen te tener, por ejemplo, normas 
comunes en materia de inversiones y regímenes ec onómicos armonizados, llevaría a la creación, como 
bien se dice en el informe de la Secretaría, de un  entorno más estable y transparente, más propicio a 
las decisiones de inversión a largo plazo.  Por otro  lado, también preocupa la escasa diversificación de 
sus exportaciones, las que las ha ce tremendamente vulnerables a fact ores exógenos;  incluso uno de 
ellos, como es Guinea-Bissau, tiene sus export aciones concentradas en un solo producto y un solo 
destino.  Por ello, alentamos toda política que  tienda a una mayor diversificación de estas 
exportaciones como de los destinos a los que va n dirigidas y que busquen otorgar un mayor valor 
agregado a las mismas.  Esto les permitirá, sin l ugar a dudas, una mayor y mejor integración en el 
comercio internacional, y un mayor y mejor desarrollo de sus economías. 
78. Analizando ya país por país, realmente nos complace el hecho de que Costa de Marfil 
(Côte d'Ivoire) pareciera estar dejando atrás una década de convulsiones sociopolíticas que tanto daño 
hicieron a su desarrollo y competitividad, encami nándose hacia un período de reformas estructurales 
fundamentales para la buena gobernanza y progreso de ese país.  Abogamos por el buen éxito de las 
mismas y deseamos fervientemente que se concreten las estimaciones de su Gobierno de lograr una tasa de crecimiento medio anual del or den del 6 por ciento durante 2012-2015. 
79. Sobre el Togo, los felicitamos por haber alcanza do el punto de culminación de la Iniciativa a 
favor de los países pobres muy endeudados, habiéndo se liberado así recursos internos para la 
financiación de importantes proyectos de desarrollo y programas sociales.  Asimismo, es muy positivo 
que se hayan normalizado las relaciones de este país con los asociados para el desarrollo, lo que está 
permitiendo el diseño e implementaci ón de importantes reformas, muchas de ellas estructurales, que 
esperamos tengan el éxito buscado y lleven a un mayor crecimiento económico y reducción de la 
pobreza en ese país. 
80. En cuanto a Guinea-Bissau, vemos también con agrado que haya alcanzado igualmente el 
punto de culminación de la Iniciativa a favor de los países pobres muy endeudados, habiendo 
significado ello una importante disminución de su deuda, representando a fines de 2011, según datos 
extraídos del informe de la Secretaría, un 17,5 por ci ento del PBI, una baja considerable si se tiene en 
cuenta que en 2009 tal porcentaje era del 121,9 por ciento. 
81. Si bien el alivio de la deuda y los demás progr amas de ayuda exterior no pueden sustituir a la 
producción ni al comercio como fuentes últimas del desarrollo económico, sí pueden contribuir a lograrlo, al hacer posible que los países pobres d estinen sus escasos recurs os financieros a las 
necesidades más esenciales y a la implementación de  reformas estructurales indispensables para el 
mejor desarrollo del país y de sus respectivos pueblos. 
82. Por último, y en lo que se refiere al comercio bilateral de la Argentin a con esta región, vemos 
que en el período 2006-2011, se ha  producido un incremento del 23 por ciento, alcanzando casi los 
13 millones de dólares EE.UU., aunque en gran medida  ha sido debido al aumento de nuestras ventas WT/TPR/M/266 
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  a Costa de Marfil.  La escasa diversificación de las exportaciones de esos tres países como de los 
destinos de las mismas no han favorecido un mayor in tercambio comercial, no obstante lo cual se han 
visto ciertos signos alentadores.  Por primera vez se han registrado compras argentinas de productos 
provenientes del Togo (en 2011 y en los primeros cuat ro meses de este año) y también han aumentado 
nuestras compras de bienes provenientes de Costa de Marfil.  Es así que habría potencial y sectores 
particulares que merecerían atención y en el cual po dría llegar a haber una mayor cooperación.  Es de 
esperar, por lo tanto, que este flujo comercial en tre ambas regiones siga en aumento, reflejando 
adecuadamente el potencial de cr ecimiento existente al respecto. 
SUDÁFRICA 
83. Sudáfrica y Côte d'Ivoire establecieron relaciones diplomáticas en mayo de 1992, y el 
Embajador de Côte d'Ivoire fue uno de los primeros  acreditados en Sudáfrica d espués del apartheid.  
El primer acuerdo bilateral que firmaron ambos pa íses es un acuerdo de cooperación para la gestión 
técnica de la Reserva de Fauna  de Abokouamekr o, en 1990. 
84. En 1998, el Excmo. Sr. Henri Konan Bedie,  el entonces Presidente de la República de 
Côte d'Ivoire, hizo una visita ofic ial a la República de Sudáfrica a invitación del anterior Presidente, el 
Excmo. Sr. Nelson Rolihlahla Mandela.  Ambos Presid entes, deseosos de contribuir a la prosperidad 
de sus países, hicieron especial hincapié en la importancia de reforzar el desarrollo de las relaciones económicas y comerciales, así como la cooperación técnica entre sus países. 
85. Los dos países concluyeron un acuerdo sobre la  promoción y la protección recíproca de las 
inversiones.  Con vistas a promover y reforzar la  cooperación bilateral en el ámbito económico y 
técnico, Sudáfrica y Côte d'Ivoire se han compro metido a negociar un memorá ndum de entendimiento 
al respecto.  Para ello, Sudáfrica se compromete a ofrecer cooperación y asistencia al Ministerio de 
Comercio de Côte d'Ivoire para definir y diseñar  programas que le permita n ejecutar determinados 
proyectos de desarrollo.  Ambos países se comprometen a intensificar sus esfuerzos para promover el comercio mutuo, a fin de aumentar el volumen  de intercambios y reducir los desequilibrios 
comerciales. 
86. La integración económica sigue siendo la estrate gia clave que permitirá que África acelere la 
transformación de sus economías y la expansión de su s mercados.  La participación de Côte d'Ivoire 
en las diferentes agrupaciones regionales, entre otras, la UEMAO y la CEDEAO, sin duda es un 
ejemplo de esta encomiable agenda de integración regional. 
87. Por último, compartimos la observación de la S ecretaría cuando afirma que Côte d'Ivoire, con 
sus riquezas naturales, una población relativamente j oven, un litoral de 550 km, numerosos ríos y 
abundantes lluvias, cuenta con un gran potenc ial de crecimiento económico sostenible. 
BRASIL 
88. El Brasil expresa su gran satisfacción por la opor tunidad de participar en este Examen de las 
Políticas Comerciales.  Nos congratulamos de los av ances significativos que los tres países han hecho 
en el proceso de integración en la UEMAO y la CEDEAO. 
89. Como se destaca en el informe de la Secretaría y como han señalado las delegaciones esta 
mañana, los tres países se han enfrentado a situ aciones políticas y sociales muy difíciles que sin duda 
han contribuido su nueva medida a limitar la expansión de sus fluj os comerciales y han frenado su 
desarrollo económico. 
90. Sin embargo, a pesar de la volatilidad de sus tasas de crecimiento, los tres países han logrado 
incrementar, aunque sólo moderadamente, su PIB por habitante entre 2005 y 2011.  Esto pone de  WT/TPR/M/266 
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  manifiesto el potencial de estas economías, especialment e si se tiene en cuenta lo que han logrado en 
un período de inestabilidad política y crisis económica  internacional que sin duda también ha afectado 
a los países del África Occidental. 
91. Aunque han partido de un nivel muy bajo, los fl ujos comerciales entre el Brasil y los tres 
países han aumentado de forma extraordinaria en lo s últimos cinco años (el 46 por ciento en el caso 
de Côte d'Ivoire, el 100 por ciento en el de Guinea-Bissau y el 243 por ciento en el del Togo).  El 
Brasil está convencido de que si gue habiendo muchas oportunidades inexploradas para mejorar de 
forma sustancial las relaciones comerciales bilate rales con los tres países, tanto en términos de 
volumen como de composición de los intercambios comerciales.  El Brasil también está dispuesto a 
fomentar las relaciones económicas en general.  Reforzar la cooperación Sur-Sur es una forma 
importante de compartir más tecnologías y pr ácticas desarrolladas en condiciones económicas y 
sociales similares. 
92. En la actualidad, la Agencia Brasileña de  Cooperación coordina más de 250 proyectos 
-en distintas etapas de ejecución- en 36 países a fricanos.  Aunque los países de habla portuguesa en 
África ocupan el primer plano en las operaciones brasileñas, tenemos una cartera diversificada y 
creciente de beneficiarios. 
93. La cooperación en África es una prioridad para el Brasil.  Es  una relación estratégica que 
propone lograr un desarrollo pleno y equilibrado  en beneficio de la población de los países 
interesados.  Dado que también es un país en desarrollo , el Brasil es bien consciente de que para que 
esa cooperación dé sus frutos, debe basarse en un diálogo, y cada parte debe prestar atención a las 
necesidades de las demás. 
CHINA 
94. China se congratula de que en el período examinado el Togo haya logrado un crecimiento 
medio anual positivo del 3,34 por ciento y de que Côte  d'Ivoire haya puesto en marcha un proceso de 
moderada recuperación económica.  Sin embargo, como se destaca en el inform e de la Secretaría, sus 
economías "siguen siendo vulnerables a las conmocion es externas".  Los tres países dependen de la 
agricultura, la ganadería y las actividades conexa s y, por ende, su rendimiento económico está 
condicionado por factores exógenos, incluidas las c ondiciones climáticas.  El principal reto para 
dichas economías es reducir su susceptibilidad ante l as perturbaciones externas.  El único consejo que 
podemos dar es que mantengan el impulso de las re formas y adopten al mismo tiempo medidas para 
diversificarse.  Por nuestra parte, debemos todos mo strarnos receptivos y r esponder sin reservas a las 
peticiones de las economías pequeñas y vulnerables. 
95. China y estos tres países han mantenido bue nas relaciones desde que establecieron lazos 
diplomáticos.  El comercio bilateral de China c on el Togo fue de 1.908 millones de dólares EE.UU. 
en 2011, lo cual representa un aumento interanua l del 37 por ciento, y con Côte d'Ivoire, de 
703 millones de dólares EE.UU. en ese mismo año, o sea que el incremento interanual fue del 7 por ciento.  En 2011, el volumen del comercio fue de 19 millones de dólares EE.UU.  Asimismo, la 
presencia comercial de China en los tres países sigue aumentando. 
96. China se ha comprometido a conceder un acceso lib re de aranceles y de contingentes respecto 
del 97 por ciento de las líneas arancelarias de produc tos procedentes de los países menos adelantados, 
y confiamos en que esto fomentará las importaci ones procedentes del Togo.  También adoptará 
medidas para promover las exportaciones de Côte d'Ivoire a China.  El Gobierno chino seguirá 
alentando a empresas sólidas y acreditadas a que i nviertan y participen en otras formas de 
colaboración en esos tres países.  Asimismo, China continuará proporcionándoles asistencia técnica y 
económica en la medida de sus posibilidades. WT/TPR/M/266 
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  97. China, Côte d'Ivoire y el Togo tienen asi mismo buenas relaciones de cooperación en 
diferentes marcos multilaterales y regionales.  Chin a reconoce que la falta de recursos humanos y 
financieros dificulta su participación efectiva en  los trabajos de la OMC, por lo que hace un 
llamamiento a los asociados en  el desarrollo para que ayuden a superar esas dificultades, 
proporcionando la asistencia necesaria.  Firme defe nsora de las negociaciones comerciales de la 
Ronda de Doha, China apoya las legítimas peticiones de los países en desarrollo y en particular, las de 
los PMA en esa Ronda, y está dispuesta a trabajar con todos los Miembros con vistas a lograr un resultado equilibrado y orientado al desarrollo. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
98. En primer lugar, con respecto a la situaci ón general de Côte d'Ivoire, es un motivo de 
satisfacción el hecho de que, tras 10 años de lucha para poner fin a la grave inestabilidad 
sociopolítica, el Gobierno por fin haya logrado aplicar  un programa para salir de la crisis en 2011.  
También puso en marcha, en ese mismo año, un plan de desarrollo nacional para mejorar el entorno 
económico y financiero y avanzar hacia la realizaci ón de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.  
Esperamos sinceramente que esos esfuerzos conduzcan  a la recuperación económica del país y ayuden 
a alcanzar el objetivo de crecimiento anual del 6 por ciento en 2015. 
99. En el caso del Togo, nos complace observar que su economía ha tenido un crecimiento medio 
anual del 3,34 por ciento en los últimos cinco a ños (2007-2011).  En 2009, el  Gobierno togolés adoptó 
el documento definitivo de estrategia de lucha cont ra la pobreza como plan de desarrollo.  Esperamos 
que estas medidas refuercen la posición del Togo como centro comercial del África Occidental y 
permitan que su economía pronto logre una tasa de crecimiento anual del 4 por ciento. 
100. Como observamos en su informe, la economía de Guinea-Bissau se ha visto afectada por una 
inestabilidad sociopolítica crónica desde 1998.  La ag ricultura y la pesca siguen siendo los sectores 
dominantes y Guinea-Bissau sigue dependiendo mu cho de las importaciones de electricidad, 
alimentos y servicios de transporte.  Por todo ello, secundamos los planes del Gobierno para mejorar 
el entorno comercial general, reforzar la in fraestructura de producción y diversificar las 
exportaciones. 
101. En cuanto a nuestra relación comercial con est os tres países, en 2011 el valor total del 
comercio bilateral con Côte d'Ivoire fue aproxima damente de 27 millones de dólares EE.UU.;  con el 
Togo fue sólo de 26 millones de dólares, y con Guinea-Bissau, de 300.000 dólares.  De hecho, tenemos una oficina en Abidján para promocionar la s relaciones comerciales en la región.  Sin duda, 
hay posibilidades de aumentar la cooperación ec onómica en el futuro, y esperamos lograrlo 
continuando el diálogo con estos países. 
102. Por último, alentamos a estos tres países a hacer  buen uso de la ayuda para la creación de 
capacidad relacionada con el comercio y la asistencia técnica que ofrece la OMC, y pedimos a la OMC que también les proporcione más Ayuda para  el Comercio.  Todo ello puede servir para 
mejorar el entorno comercial y el nivel de vida de sus poblaciones. 
INDIA 
103. La India goza de relaciones cordiales y amistosa s con Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo, 
caracterizadas por una amplia cooperación en varios campos.  Ha habido un intercambio regular de 
visitas de alto nivel, así como interacción entre empresas que reflejan la importancia que la India otorga al aumento de la cooperación con estos países .  Los tres están conecta dos con las instituciones 
indias a través de la Red electrónica panafricana, para impartir educación de calidad en diferentes 
disciplinas mediante la educación a distancia y para atender consultas médicas con telemedicina.  WT/TPR/M/266 
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  104. En el caso de Côte d'Ivoire, observamos que su economía depende básicamente del cacao, el 
café, el caucho y la madera.  Lidera el mercado mundial en la producción de cacao y ocupa el sexto 
lugar en la producción de café.  La producción de petr óleo y el sector de los servicios, sobre todo de 
telecomunicaciones, se suma al sector  agrícola y a la industria agroalim entaria.  Côte d'Ivoire cuenta 
con importantes yacimientos de petróleo en aguas profundas y exporta electricidad a los países de la 
subregión.  Otras actividades son la extracción de fo sfatos, la producción y molienda de clínker, y la 
producción de minerales de  hierro y de mármol. 
105. Las crisis sociopolíticas y militares desde 1999 han tenido un impacto negativo en la 
economía de Côte d'Ivoire.  Es peramos que la ejecución del progr ama iniciado por el Presidente 
Ouattara para salir de la crisis ayude a Côte d'Ivoire a recuperarse y a alcanzar el objetivo de 
crecimiento del 6 por ciento entre 2012 y 2015. 
106. En este contexto, nos complace observar que el  Gobierno tiene la intención de poner en 
práctica un programa económico y financiero pa ra 2011-2014 basado en la promoción de las 
inversiones para lograr un crecimiento vigoros o y sostenido que cree empleos, reduzca la pobreza y 
permita alcanzar los Objetivos de Desarrollo de l Milenio.  Destacamos que se sigue aplicando la 
política de liberalización y privatización y que esa política se está extendiendo a todos los sectores de 
la economía, y que se presta especial atención a la simplificación y racionalización de los procedimientos administrativos.  También hemos tomado nota con interés del Plan de Desarrollo 
Nacional (PDN) de Côte d'Ivoire para 2012-2015, que servirá de marco para el diálogo con los 
asociados en el de desarrollo con vistas a ejecutar programas concretos en favor de los agricultores y 
la población rural.  Alentamos a Côte d'Ivoire a seguir simplificando su régimen para la inversión 
extranjera a fin de crear un entorno comercial adecu ado para los inversores extranjeros y atraer IED. 
107. El comercio de la India con Côte d'I voire en 2010-2011 ascendió a 345 millones de 
dólares EE.UU.  Esa cifra abarca las exportaciones, valoradas en 94 millones de dólares, y las importaciones, por un total de 250 millones de dólares, incluidas las de anacardos y las de la madera y sus productos.  En los últimos años algunas empresas indias han establecido una presencia en 
Côte d'Ivoire.  Se han otorgado a Côte d'Ivoire  líneas de crédito en condiciones favorables para 
proyectos de desarrollo, en los s ectores de la agroindustria, la tr ansmisión de electricidad y el 
transporte.  A través del programa de cooperación técnica y económica de la India se concedieron 50 plazas de formación a nacionales de Côte d'Ivoire  para la capacitación en varias disciplinas.  
Consideramos que la estabilización de la situación  política en Côte d'Ivoire ayudará a realizar 
plenamente el potencial de nuestras relaciones bilaterales. 
108. En cuanto a Guinea-Bissau, la agricultura representa una proporción importante de su PIB, y 
la economía se apoya básicamente en la agricultura y la pesca.  El 70 por ciento de la población de Guinea-Bissau vive en zonas rurales, lo que pone de relieve la importancia del sector primario como 
fuente principal de empleo.  El fosfato y la ba uxita son recursos que todavía no se han explotado 
comercialmente.  La inestabilidad sociopolítica ha perjudicado a la economía, vulnerable a las 
perturbaciones externas.  La economía de Gu inea-Bissau depende de  un único producto de 
exportación, los anacardos, que se cultiva siguiendo métodos tradicionales, y depende de las 
importaciones de prácticamente todas sus necesidades de electricidad, alimentación, servicios de transporte, manufacturas e hidrocarburos. 
109. Es alentador que el Gobierno reconozca la n ecesidad de mejorar el entorno comercial, 
reforzar la capacidad institucional, promover la di versificación de la economía y las exportaciones, 
apoyar el procesamiento local de productos agrícolas y desarrollar la infraestructura para fomentar un 
crecimiento económico que genere empleos, reduzca la pobreza y potencie el desarrollo socioeconómico. WT/TPR/M/266 
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  110. El comercio de la India con Guinea-Bissau  ascendía a 62,49 millones de dólares EE.UU. 
en 2010-2011, incluidas las importaciones valorad as en 59 millones de dólares.  Los anacardos 
representan más del 90 por ciento de los ingresos de  exportación, y prácticamente toda la cosecha se 
exporta a la India, donde se procesa.  En 2011-2012 se ofrecieron a Guinea-Bissau 30 plazas para 
capacitación en creación de capacidad, y un equipo de e xpertos de la India visitó Guinea-Bissau para 
prestar asistencia en un proyecto de energía solar. 
111. En relación con el Togo, la economía togolesa sigue dependiendo del sector primario, que 
representa aproximadamente un 40 por ciento del PIB y sigue siendo el motor del crecimiento.  Es también el sector que más empleo genera, pues da tr abajo al 70-80 por ciento de la población activa.  
El Togo cuenta con abundantes recursos minerales, co mo los fosfatos, la piedra caliza, el clínker y el 
cemento.  En los últimos cinco años, la economía  togolesa ha logrado una tasa de crecimiento media 
anual del 3,34 por ciento. 
112. Nos congratulamos de que el Gobierno togolés haya aprobado el documento definitivo de 
estrategia de lucha contra la pobreza como base para  preparar los planes de desarrollo sectorial y los 
programas de inversión pública para 2009-2011.  Nos complace destacar que el Gobierno concede 
especial importancia a las inversiones sociales con vi stas a mejorar el nivel de vida de los hogares, y 
que se propone continuar las reformas políticas y económicas y reforzarlas. 
113. Nos congratulamos de las medidas adoptadas por el Gobierno del Togo para promover la 
inversión extranjera, entre ellas la adopción de una nueva ley de inversión en enero de 2012 y de una 
nueva ley sobre zonas de libre comercio en novi embre de 2011.  En 2012 también se creó un 
organismo único de promoción de las inversiones en el Togo, la Agencia de Promoción de las 
Inversiones y de la Zona Franca.  Nos complacen asimismo de los avances con respecto al entorno 
comercial:  mejoras en el funcionamiento de si stemas de ventanilla única;  el desarrollo de la 
infraestructura industrial;  el establecimiento de un ma rco reglamentario que incen tive la inversión;  el 
fortalecimiento del programa nacional de control de calidad (sistema de acreditación, normalización y promoción de la calidad);  el establecimiento de  los programas de revitalización y promoción del 
desarrollo del sector privado;  y la firma de un estatuto de la pequeña y mediana empresa (PYME).  
También apreciamos la determinación del Togo de  reforzar y mejorar su posición como centro 
comercial y país de tránsito en el África Occidental. 
114. En el plano bilateral, el comercio de la India con el Togo ascendió a 295 millones de 
dólares EE.UU. en 2010-2011, es decir, aumentó un 27 por ciento con respecto al año anterior.  Ese comercio comprende exportaciones al Togo valora das en 204 millones de dólares e importaciones por 
valor de 92 millones de dólares.  En 2009-2010, 15 funcionarios togoleses recibieron capacitación en 
el Instituto Indio de Comercio Exterior, como parte de las actividades de creación de capacidad.  
En 2011-2012, se asignaron al Togo 35 plazas con arreglo al Programa de Cooperación Técnica y Económica de la India.  Se han otorgado vari as líneas de crédito al Togo para proyectos de 
equipamiento sanitario, generación y distribució n de electricidad, agricultura y cultivos, y 
electrificación rural.  El Primer Ministro del Togo visitó la India en marzo de 2011 acompañado por 
una delegación de 50 miembros para explorar las oportunidad es de cooperación bilateral. 
115. En conclusión, esperamos que los tres países que  son objeto de examen sigan adelante con sus 
políticas de reforma económica y promuevan la dive rsificación de sus economías para reducir su 
dependencia de la agricultura y su vulne rabilidad a la fluctuación de los precios. 
116. En los informes de los exámenes de las po líticas comerciales hemos tomado nota de la 
asistencia técnica que necesitan Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo para poder lograr sus 
objetivos de desarrollo y crecimiento.  Esperamos qu e puedan contar con la c ooperación de los países 
Miembros para superar sus dificultades e integrarse firmemente en el sistema multilateral de comercio.  WT/TPR/M/266 
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  MARRUECOS 
117. En los últimos años, Côte d'Ivoire, Guinea- Bissau y el Togo han emprendido una serie 
continua de ambiciosas reformas para mantenerse a la par de la evolución del comercio internacional 
y responder a las exigencias y los retos del mundo moderno. 
Guinea-Bissau 
118. Los resultados económicos de Guinea-Bissau  en 2011 son notables.  En términos 
macroeconómicos, el PIB aumentó un 5,1 por ciento  (en comparación con un 3,5 por ciento en 2010) 
gracias a las exportaciones, especialmente las de anacardos.  Este producto representó casi el 81 por ciento de las exportaciones del país en 2009-2010, y en 2011 constituyó el 90 por ciento debido a una cosecha excepcional.  No obstante, como resultado de la crisis de la deuda en Europa, se prevé una 
caída del precio mundial de ese producto y, en consecuencia, una disminución de la tasa de 
crecimiento al 4,6 por ciento en 2012 y al 4,9 por ciento en 2013. 
119. El país se compromete a continuar las refo rmas con el apoyo de todos los donantes, en 
particular la creación de un centro de promoción de la inversión privad a que reúna a todos los 
organismos que regulan la actividad del sector priv ado.  Estas reformas incluyen la preparación de 
una estrategia nacional para la diversificación ec onómica y la transformación basada en dos pilares 
principales:  determinar y desarrollar los sectores con potencial para estimular las exportaciones, el 
crecimiento y el empleo, y promover la invers ión reforzando y mejorando la infraestructura. 
120. Se ha logrado avanzar principalmente gracias a la creación de una ventanilla única para las 
formalidades de las empresas, iniciativa financiada  en 2011 por el Banco Africano de Desarrollo en 
cooperación con el Programa de las Naciones Unidas pa ra el Desarrollo (PNUD) y el Banco Mundial.  
El sistema funciona de forma satisf actoria desde el 2 de mayo de 2011 .  Este progreso ha hecho que el 
país pase del puesto 183º al 176º en el índice de l Banco Mundial sobre la  facilidad para hacer 
negocios - Doing Business 2012 - es decir, ha logrado una mejora de cinco puntos. 
121. El país debería adoptar las medidas apropiad as y necesarias en el ámbito comercial para 
promover el crecimiento económico, generar empl eo, reducir la pobreza y fomentar el desarrollo 
socioeconómico. 
Togo 
122. La política comercial del Togo tiene por fin aporta r una contribución sustancial al crecimiento 
económico.  Gracias a las medidas de política macr oeconómica adoptadas, la tasa de crecimiento 
anual de la economía togolesa debería a corto plazo volver a sobrepasar el 4 por cierto, y a mediano 
plazo llegar al 7 por ciento necesario para reduc ir la pobreza y alcanzar los Objetivos de Desarrollo 
del Milenio. 
123. Ese crecimiento se debe a una mayor producción ag rícola y al mantenimiento de la actividad 
industrial.  Sin embargo, la de manda interna ha demostrado su vul nerabilidad debido a dos subidas 
consecutivas de los precios de los carburantes y al aumento de los precios de los alimentos 
importados.  El déficit presupuestario se estima en un 3,8 por ciento del PIB, frente al 2,8 por ciento 
en 2010, debido a la política adoptada a partir de 2009 para mitigar los efectos de la crisis mundial. 
124. La ejecución del presupuesto en 2011 en gene ral ha sido satisfactoria.  Los ingresos han 
superado las previsiones, lo cual refleja una activ idad económica sostenida.  Sin embargo, el saldo 
presupuestario seguirá deteriorándose en 2012 (-4,1 por ciento del PIB) y 2013 (-4,5 por ciento).  La tasa de crecimiento podría llegar a un 4,2 por ci ento en 2012 gracias a la inversión pública. WT/TPR/M/266 
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  125. La política monetaria ha estado orientada a pre servar la estabilidad en la subregión y las 
medidas estructurales en apoyo de la oferta.  La  situación monetaria ha te nido un desarrollo favorable 
y se ha reforzado la intermediación financiera.  La  tasa de inflación media debería reducirse en 2012 a 
un 2,6 por ciento, en comparación con un 3,7 por ciento en 2011. 
126. Marruecos expresa su satisfacción por las medidas que ha adoptado el Gobierno togolés para 
mejorar el clima comercial.  En enero de 2012 la Asamblea Nacional aprobó un nuevo Código de 
Inversiones.  Las reformas llevadas a cabo con el apoyo de los asociados en el desarrollo continuarán 
en 2012.  Se ha dado un paso importante en la luch a contra la corrupción con la creación del Tribunal 
de Cuentas y la Inspección General de Hacienda.  El  proyecto de modernización de la administración 
pública ("e-Government"), iniciado en 2012, durará tr es años.  Sin embargo, en más de una ocasión el 
Estado se ha retrasado al aplicar las disposiciones administrativas e instituci onales necesarias tras la 
aprobación de las leyes y reglamentos por los que se instituyen las reformas. 
127. En el índice del Banco Mundial Doing Business 2012 , el Togo ocupaba el puesto 162º de un 
total de 183 países, en comparación con el puesto 158º en 2010.  Este deterioro se puede atribuir a ciertas deficiencias, como la frágil capac idad para proteger a los inversores. 
128. El nuevo Código de Inversiones, aprobado en ener o de 2012, prevé la igualdad de trato para 
los inversores nacionales y extranjeros, pero incl uye incentivos para fomentar el empleo de los 
trabajadores togoleses de forma prioritaria.  Este Código establece el principio de la libertad de 
gestión y la libertad de movimiento del capital, así  como en el respeto de la propiedad privada. 
129. El Código de Inversiones prevé asimismo la cr eación de un organismo de promoción de la 
inversión que funcionará como vent anilla única para todos los inversores.  El Centro de Formalización 
de la Actividad Comercial se ha reorganizado co mo ventanilla única para el comercio interno. 
Côte d'Ivoire 
130. La economía de Côte d'Ivoire, que experiment ó una contracción del 5,9 por ciento del PIB 
real en 2011, ha quedado muy afectada por las consecue ncias adversas de la crisis postelectoral, y las 
altas tasas de crecimiento previs tas (8,6 y 5,5 por ciento, respectivamente, en 2012 y 2013) dependen 
de la consolidación de la paz y la restau ración de la capacidad productiva del país. 
131. Para lograr esas tasas de crecimiento será necesar io, en primer lugar, acelerar las reformas 
previstas en el servicio de crédito ampliado pa ra 2012-2014, a fin de mejorar la gobernanza y el 
entorno comercial y la eficiencia de los sectores financiero, energético y del café y el cacao;  y en 
segundo lugar, asegurar el éxito del diálogo político pa ra la reunificación y la reconciliación.  El 
retorno a la normalidad institucional, el fortaleci miento del proceso democrático y los avances del 
proceso de reunificación y reconciliación son prueba de  que se ha restablecido la paz social.  Sin 
embargo, la consolidación y el mantenimiento de esa paz reforzando el diálogo y mejorando el clima 
de seguridad son grandes desafío s para la economía del país. 
132. Marruecos se congratula de los considerab les progresos hechos por el Gobierno de 
Côte d'Ivoire con respecto a la gobernanza y de la  orientación estratégica de su política para promover 
el empleo y la capacitación técnica y profesional. 
133. Mejorar el entorno comercial es una de l as principales reformas.  Según el informe Doing 
Business 2012 , del Banco Mundial, las reformas para fomentar la creación de empresas avanzaron 
en 2011.  Además, se eliminó un impuesto a las empresas (la contribución para la reconstrucción nacional).  No obstante, en el mismo informe se señala que las prácticas de reglamentación siguen siendo desfavorables.  Côte d'Ivoire ha bajado sei s escalones en términos del "pago de impuestos" y 
dos en relación con la "protección de los inversores" .  En la clasificación general relativa a la facilidad 
para hacer negocios, Côte d'Ivoire se sitúa en el puesto 167º de un total de 183, en comparación con el  WT/TPR/M/266 
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  puesto 170º en el informe anterior.  La adopción de  la Ley de reforma del re gistro de la propiedad 
en 2012 debería facilitar los trámites para obtener títulos de propiedad y hacer más seguro el régimen 
de propiedad, y ello a pesar de que el país ha bajado un escalón en la clasificación referente a los permisos de construcción. 
134. El Gobierno de Côte d'Ivoire ha puesto en práctica un programa económico y financiero en 
relación con el fomento de la inversión, la políti ca comercial, y la preparación y aprobación de una 
estrategia de desarrollo global para el sector fi nanciero para que su política comercial sea más 
flexible. 
135. La creación del Ministerio del Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible, y la adhesión de 
Côte d'Ivoire a varios tratados, acuerdos y conve nciones internacionales en esta esfera confirman el 
empreño del país de ser parte del diálog o internacional sobre el medio ambiente. 
136. Las reformas emprendidas por Côte d'Ivoire en sectores económicos clave y la formulación de 
un plan de desarrollo nacional, que en conjunto deberí an elevar al país en la categoría de economías 
emergentes antes de 2020, son una muestra de su determinación por participar en el comercio 
internacional.  Marruecos se congratula de que los Gobiernos de los tres países hayan tomado medidas 
para que su entorno institucional y reglamenta rio sea favorable al desarrollo del comercio. 
137. Los datos sobre las economías de los tres países muestran que las perspectivas son 
tranquilizadoras, a pesar de la actual turbulenci a del entorno económico mundial.  Su crecimiento 
económico es también resultado de reformas concretas relacionadas con la IED, el clima comercial y 
creación de polos de crecimiento orientados al desarrollo económico. 
138. Los resultados económicos de los tres país es han dado más confianza a los agentes 
económicos extranjeros, cuyas inversiones están aumentando a un buen ritmo gracias a las reformas 
económicas emprendidas.  Estos avances constitu yen asimismo medidas efectivas y ambiciosas para 
establecer los mecanismos de una econo mía moderna, abierta y competitiva. 
139. Los tres países son bien conscientes de que la modernización económica es imposible sin 
mantener vínculos con el mundo exterior, y por e llo han intentado diversificar sus asociaciones 
comerciales participando en una serie de acuerdos  regionales relacionados con el comercio.  Al 
respecto, la OMC y los países asociados deberían proporcionar asistencia técnica apropiada a estos 
países, como estipulan los Acuerdos de la OM C en vigor, de forma que puedan participar y 
beneficiarse del sistema internacional de comercio. 
140. En las actuales circunstancias, Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo precisan una 
considerable asistencia técnica en  los sectores abarcados por la OMC y sus distintos Acuerdos.  Es 
necesario movilizar recursos para que estos países puedan aprovechar los buenos resultados obtenidos 
en los últimos años y continuar las reformas y las políticas de modernización para participar de forma 
provechosa y constructiva en el comercio multilateral.   Deseo felicitar a los Gobiernos de estos tres 
países por las metas alcanzadas en los últimos años y por su férrea determinación de participar en el 
comercio multilateral. 
LESOTHO, EN NOMBRE DEL GRUPO AFRICANO 
141. Como miembros de la CEDEAO y la UEMAO, los tres países son un componente importante 
de los esfuerzos por hacer realidad la visión de l Mercado Común Africano.  El Grupo Africano toma 
nota con satisfacción de las medidas tomadas para lleva r adelante las reformas en un amplio frente de 
políticas y prácticas relacionadas con el mercado, a pesar de los enormes retos sociales y políticos 
enfrentados.  El Grupo aprecia el empeño de los tres países por apoyar un mercado multilateral basado 
en normas, y también espera que los tres saquen partido de los corredores regionales.  Destaca WT/TPR/M/266 
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  también que no sólo ha mejorado la gestión de la deuda externa en pa rticular sino también la de la 
deuda pública en general. 
142. Es evidente la necesidad de desarrollar la capacidad productiva, solucionar los problemas 
relacionados con la oferta, facilitar el comercio en general, diversificar la economía, sobre todo los 
sectores de productos de exportación, y diversificar los mercados en general.  El Grupo alienta a los 
tres países a que utilicen más los programas de asist encia técnica y creación de capacidad de distintas 
fuentes y que también aprovechen la Ayuda para el  Comercio.  Los alienta también a acelerar las 
reformas en el marco de sus po líticas, estrategias, planes y progra mas de acción nacionales con miras 
a integrar la comunidad comercia l que han formado en el sistema multilateral de comercio basado en 
normas.  El Grupo espera que los tres países sigan adelante para lograr un crecimiento económico 
rápido, estable e inclusivo y un desarrollo socioec onómico equilibrado y sostenido, y así mejorar sus 
índices de desarrollo humano. 
MOZAMBIQUE 
143. Mi delegación expresa su reconocimiento por lo s esfuerzos que han desplegado Côte d'Ivoire, 
Guinea-Bissau y el Togo en pro de la consolidación  de la paz y la reconciliación en sus respectivos 
territorios, como premisa básica para que prosperen el comercio y la actividad empresarial, y se 
establezcan condiciones favorables para el desarrollo económico. 
144. Mi delegación felicita a Guinea-Bissau, miem bro de la Comunidad de Países de Lengua 
Portuguesa (CPLP), un país con el que tenemos una historia y una cultura comunes, por este primer examen de sus políticas comerciales.  Ha tomado not a con satisfacción que el país ha emprendido un 
proceso de reformas desde 2004 que ha conducido a la adopción de la estrategia de lucha contra la 
pobreza.  Somos conscientes de que estas reformas se han aplicado en circunstancias difíciles con 
vistas a subsanar deficiencias estructurales, económicas y sociales. 
145. Nos congratulamos de que como resultado de las reformas se haya aprobado la estrategia a 
mediano plazo para 2011-2015.  Esa estrategia es  un amplio marco concebido para poner fin al 
deterioro económico, lograr la prospe ridad y reducir los niveles de pobreza. 
146. Mi delegación se complace de ver signos alentador es en la puesta en práctica de la estrategia, 
que se refleja en el sector de las exportaciones de productos.  Esta tendencia si se mantiene, ayudará 
en última instancia a impulsar el proceso de recuperación económica. 
147. Somos conscientes de los grandes retos que afronta Guinea-Bissau en muchas esferas y que 
afectan al desarrollo, especialmente el estado de la infraestructura, la tasa de pobreza y el costo del 
crédito, que tienden a limitar el potencial de desa rrollo del país.  Mozambique elogia las iniciativas 
tomadas para establecer leyes comerciales compatib les con un sistema de comercio en evolución, 
sobre todo mediante la formulación de una amplia  gama de reglamentos en diferentes ámbitos. 
148. Opinamos que Guinea-Bissau de be recibir asistencia para pone r en práctica algunos de los 
Acuerdos de la OMC, como el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Mozambique alienta a 
Guinea-Bissau a perseverar en sus esfuerzos para  diversificar su base económica, reorientando sus 
inversiones principalmente hacia los sectores de la infraestructura, la agricultura, los servicios, la 
industria y el turismo. 
149. Confiamos en que Guinea-Bissau logre introduc ir las reformas neces arias y en que sus 
políticas de desarrollo tengan éxito.  Lo alenta mos a seguir aplicando políticas que amplíen su 
presencia en las iniciativas regionales y medidas que  contribuyan a hacer realidad su justificada 
aspiración de participar activamente en el  sistema de comercio regional y mundial.  WT/TPR/M/266 
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  150. Alentamos asimismo a Guinea-Bissau a que ap roveche la oportunidad que le brindan las 
iniciativas de condonación de deuda  para adoptar políticas que le permitan explotar sus enormes 
riquezas naturales y potenciar la actividad económ ica, sobre todo porque es un país que aspira a 
reducir la pobreza como una de las metas más impor tantes del Gobierno en el contexto de los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio. 
NIGERIA 
151. Nigeria constata con agrado que, según el in forme de la Secretaría, Côte d'Ivoire, 
Guinea-Bissau y el Togo han logrado avances sign ificativos en diversos ámbitos, aunque cabe 
lamentar que hayan experimentado conflictos soci opolíticos que han constreñ ido considerablemente 
su comercio y frenado su desarrollo económico.  El  informe de los Gobier nos también refleja esta 
preocupación.  Estos conflictos también han te nido un impacto negativo en los indicadores del 
desarrollo humano, especialmente lo s de Guinea-Bissau y el Togo, que siguen estando entre los más 
bajos del mundo y por debajo de la media del África Subsahariana.  Por desgracia, la subsiguiente 
inestabilidad ha llevado a la suspensión parcial de la  asistencia oficial para el desarrollo (AOD), que 
representa una parte importante del PIB de los países examinados. 
152. Como se destaca en el informe de la Secretaría, las importaciones siguen sujetas a varios 
gravámenes onerosos, como el aran cel exterior común (AEC), según el cual el 41 por ciento del 
20 por ciento de los derechos constituyen crestas arancel arias internacionales.  Côte d'Ivoire y el Togo 
aún no han armonizado sus regímenes de competencia con la normativa comunitaria.  En el informe 
de la Secretaría también se reconoce que, a pesar de su potencial, las economías de Côte d'Ivoire, 
Guinea-Bissau y el Togo siguen siendo vulnerabl es a las conmociones exógenas, incluidos los 
diversos efectos en cadena de la crisis económica co mo consecuencia de la crisis financiera mundial.  
Se señala además que la capacidad de Côte d' Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo para lograr un 
crecimiento sostenible a medio plazo depende en gran medida, no sólo de que se apliquen políticas 
macroeconómicas prudentes, sino tamb ién de las reformas que se empr endan para mejorar el entorno 
de la actividad económica. 
153. A este respecto, Nigeria está de acuerdo con la recomendación que figura en el informe de la 
Secretaría sobre la necesidad de intensificar los esf uerzos, tanto a nivel nacional como regional, para 
fortalecer el marco jurídico y la administración públi ca, eliminar el déficit de energía y afianzar el 
sistema financiero.  Nigeria estima que la rápi da armonización de los marcos normativos de 
la UEMAO y la CEDEAO servirá de catalizador del proceso de reforma.  Por lo tanto, desearíamos que Côte d'Ivoire y el Togo nos indicaran qué me didas están tomando para eliminar la dualidad y 
superposición de políticas derivadas de la doble adhesión a la UEMAO y la CEDEAO. 
154. Como se destaca en el informe de la Secretaría, la participación de estos países en las 
actividades de la OMC es muy limitada.  Si bien ta nto Côte d'Ivoire como el Togo tienen Misiones en 
Ginebra, no es éste el caso de Guinea-Bissau, cuya situación se ve agravada por la insuficiencia de 
recursos humanos y financieros.  Estos son factores que dificultan su participación efectiva en la labor 
de la OMC.  Por lo tanto, Nige ria acoge con satisfacción la decisión de la UEMAO de establecer una 
Misión en Ginebra.  Esta medida ayudará a coordina r y reforzar su cooperación.  Cabe lamentar que, 
en 1997, Guinea-Bissau haya sido designado "Miembro  inactivo", como resultado de lo cual desde 
entonces no tiene acceso a la form ación o la asistencia técnica. 
155. A nivel regional, Côte d'Ivoire, Guinea-Bis sau y el Togo son miembros de la UEMAO y 
la  CEDEAO.  Nigeria también es miembr o fundador de la CEDEAO y ha contribuido 
significativamente al desarrollo de la subregi ón.  Es importante señalar que, desde su creación 
en 1975, la CEDEAO y sus instituciones han experime ntado una profunda tran sformación tanto en su 
estructura como en su estrategia, a fin de responder a los desafíos regionales y mundiales que afronta WT/TPR/M/266 
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  la subregión.  La CEDEAO se estableció para promover la cooperación y la integración en la 
subregión del África Occidental. 
156. Entre los mecanismos para lograr este objetivo cabe mencionar la eliminación de los derechos 
de aduana y los impuestos que tenga n un efecto equivalente, el establecimiento de un arancel exterior 
común, la armonización de las políticas económicas y financieras, y la creación de una zona 
monetaria única en la subregión.  Sin embargo, el nivel de compromiso con varios protocolos 
destinados a facilitar el logro de la CEDEAO es sumamente bajo, y no se han cumplido los objetivos 
en materia de ejecución.  Esto explica en gran  medida la desalentador a tendencia del comercio 
intracomunitario.  Los problemas con que han tropeza do los Gobiernos de la subregión, para explorar 
soluciones viables en reemplazo de las recaudaciones arancelarias, también han seguido 
obstaculizando gravemente las corrientes del co mercio intracomunitario y extracomunitario. 
157. El informe de la Secretaría también reconoce el bajo nivel del comercio intracomunitario 
entre los tres países.  Mientras que el 52 por ciento de las exportaciones totales del Togo se envían a la 
zona de la UEMAO, sólo el 11 por ciento de las exportaciones de Côte d'Ivoire se envían a esa zona.  En el caso de Guinea-Bissau, la cifra es sólo del 2 por ciento.  En el informe constatamos que los 
obstáculos al comercio son menos graves en la UEMAO que en la CEDEAO. 
158. Por lo tanto, elogiamos los esfuerzos reali zados por la Comisión de la UEMAO desde 2005 
para determinar, entre otras cosas, con miras a su el iminación, las prácticas irregulares, tales como los 
obstáculos administrativos abusivos o ilícitos impuest os a los productos comunitarios;  los trámites de 
inspección abusivos;  la fijación de cantidades mí nimas de importación para recibir la franquicia 
arancelaria;  la importación de productos orig inarios condicionada a la compra de productos 
nacionales;  la retención de declaraciones previas a la importación;  y otras prácticas, como las 
escoltas y otras medidas destinadas a extorsionar dinero en las carreteras principales de la Unión.  No 
obstante, Nigeria desea una vez más preguntar por qué la CEDEAO no ha tenido el mismo éxito que la UEMAO, tanto más en cuanto que la UEMAO está formada por una proporción importante de Estados miembros de la CEDEAO. 
159. Como se destaca en el informe de la Secretaría, las importaciones de Côte d'Ivoire, 
Guinea-Bissau y el Togo procedentes de otros pa íses de la CEDEAO durante el período 2006-2010 
representan en promedio el 28, el 23 y el 13 por cien to, respectivamente, de sus importaciones totales.  
En lo que respecta a las exportaciones, la partic ipación en el comercio interno de la CEDEAO fue 
del 25, el 3 y el 70 por ciento, respectivamente. 
160. Es importante señalar que la UEMAO ha h echo encomiables progresos para establecer 
el AEC y adoptar las medidas que conlleva el ré gimen comunitario de liberalización del comercio.  
Sin embargo, a Nigeria le preocupa que la aplicaci ón del arancel esté muy por debajo del objetivo.  
Por consiguiente, la máxima prioridad de la UEMAO debe ser aplicar eficazmente el AEC y 
consolidar las medidas destinadas a facilitar el comercio entre los países miembros, incluido el 
comercio transfronterizo.  Debe serlo, aún con má s razón, cuando constatamos en el informe de la 
Secretaría que el Togo depende en  gran medida del mercado de la  CEDEAO para sus exportaciones y, 
por lo tanto, es uno de los países que más se benefici ará de toda medida de facilitación del comercio 
que conduzca a la eliminación de los impuestos abusivos  en el comercio interior de la CEDEAO.  En 
el contexto del lamentable desempeño del comercio  interior de la CEDEAO y de las oportunidades 
existentes, Nigeria desea que los países objeto de examen expliquen las iniciativas que están tomando, 
o tienen previsto tomar, para mejorar el comercio  intrarregional y profundizar la integración regional. 
161. Por último, Nigeria hace un llamamiento a los Miembros y otros asociados en el desarrollo 
para que sigan prestando apoyo a programas que f aciliten la aplicación eficaz de políticas comunes en 
materia de comercio, aranceles, integración del merca do financiero y en otras esferas, en la subregión 
de la UEMAO y la CEDEAO.  Entre las esferas en las que se necesita con urgencia apoyo  WT/TPR/M/266 
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  internacional cabe mencionar la simplificación y arm onización de los procedimientos administrativos, 
el tránsito portuario, los corredores de infraestru ctura, los programas regionales para facilitar el 
transporte y el tránsito interestatal por carretera , y la interconexión de los sistemas informatizados 
aduaneros y portuarios. 
162. Nigeria afirma que está dispuesta a seguir cola borando con Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el 
Togo y a fortalecer los estrechos vínculos que existen entre nuestros países, la UEMAO y 
la CEDEAO.  Nigeria ha dado pruebas de su firme compromiso con la promoción de la democracia y 
los valores democráticos en la CEDEAO.  Así lo demuestra el apoyo que el país ha prestado a las iniciativas democráticas y a su consolidación en los países objeto de examen.  Nigeria ha afianzado y 
reforzado su compromiso con la CEDEAO en las es feras de la seguridad y la cooperación económica 
y ha seguido participando activamente en todos los trabajos de la Comunidad para asegurar la 
realización de sus programas de integración y a la v ez fomentar la paz y la seguridad regionales, que 
son esenciales para lograr la pr osperidad económica y el desarrollo. 
BENIN 
163. La delegación de Benin da una cálida bie nvenida a Ginebra a los Miembros de las 
delegaciones de Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el T ogo.  Nos complace participar en el Examen de 
las Políticas Comerciales de estos tres países con lo s que Benin no sólo tiene afinidades históricas, 
culturales y sociales, sino que también compar te un destino común económico y monetario por 
pertenecer a la CEDEAO y a la UEMAO. 
164. El Examen de las Políticas Comerciales de Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo es muy 
importante para todos los Estados miembros de las dos organizaciones mencionadas y, especialmente, 
para Benin, por cuanto que la solidez económica y los resultados del comercio de estos países 
influyen en la viabilidad de la integración regional del África Occidental. 
165. La delegación de Benin acoge con satisfacci ón las valerosas reformas emprendidas por los 
Gobiernos de los tres país es para mejorar el entorno de las ac tividades económicas y en circunstancias 
económicas, sociales y políticas a veces muy difíciles. 
166. Aprovecho también esta oportunidad para encomi ar los progresos realizados y los resultados 
conseguidos desde los anteriores exámenes de sus políticas comercial es, y les deseo mucho éxito en 
sus esfuerzos por aplicar las ambiciosas reformas que ya están en marcha. 
167. No hay ninguna duda de que a ún queda mucho por hacer, a pesar de los innegables avances 
logrados, y de que la labor acometida por estos pa íses podría no rendir todos los resultados esperados 
si no va acompañada, con prudencia y eficacia, por el considerable apoyo de sus asociados en el 
desarrollo, incluso en el marco de cooperación Sur-Sur. 
168. Por lo tanto, la delegación de Benin hace hincapié  en la necesidad de prestar a estos países el 
apoyo adecuado para que puedan integrarse mejor en la economía mundial utilizando el comercio 
como instrumento de creación de riqueza y d esarrollo, erradicación de la pobreza e integración 
regional.  Así pues, la delegación de Benin h ace un llamamiento para que los donantes sigan 
prestando apoyo de todo tipo a los tres países y lo refuercen, a fin de respaldar los esfuerzos ya 
realizados a nivel nacional. WT/TPR/M/266 
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  GHANA 
169. Ghana desea felicitar a Côte d'Ivoire, Guinea-Biss au y el Togo, todos ellos Estados miembros 
de la UEMAO y de la CEDEAO, con motivo del ex amen de sus políticas comerciales.  Ghana se 
suma a la declaración formulada por Lesotho en nombre del Grupo Africano. 
Côte d'Ivoire 
170. Dada su situación geográfica como país vecino de Ghana, Côte d'Ivoire sigue siendo un socio 
estratégico para Ghana en su programa de desarrollo .  No se debe subestimar el papel que desempeña 
Côte d'Ivoire en el desarrollo socioeconómico como  único país en desarrollo de la UEMAO.  A este 
respecto, Ghana felicita a Côte d'Ivoire por los grandes progresos realizados para estabilizar la 
situación política y reactivar su economía desde que superó la última crisis postelectoral. 
171. Es necesario que Côte d'Ivoire diversifique su  economía hasta ahora basada en la extracción 
de recursos naturales y la agricultura, para c onvertirse en una economía emergente antes de 2020.  
Los argumentos a favor la dive rsificación son hoy en día más c onvincentes que nunca, dada la 
continua volatilidad de los precios de los pro ductos primarios y la incertidumbre acerca de las 
tendencias de los precios a largo plazo. 
172. La diversificación no sólo amplía las posibilid ades de crear empleo y reducir la pobreza sino 
que también aumenta la capacidad de una economía de resistir las conmociones exógenas, promueve 
la modernización tecnológica y la adquisición de conocimientos, y, por  lo tanto, hace que los ingresos 
sean más estables y previsibles. 
173. Para ampliar su sector manufacturero, Cote d'Ivoire tendrá que reforzar su competitividad 
adoptando más medidas de reforma a fin de ase gurarse mercados más competitivos, facilitar el 
transporte y el comercio, hacer inversiones en servi cios de infraestructura que reduzcan los costos de 
los insumos y aumentar la productividad para promover la adición de valor.  Dado el papel primordial 
que desempeña el sector privado, es fundamental que  se siga mejorando el clim a para la inversión y se 
siga reduciendo el costo de las actividades económic as para las empresas y el sector informal.  Por 
consiguiente, se deberían explorar enfoques más in novadores para monetizar los activos, aumentar la 
capacidad de las empresas pequeñas e informales y mejorar su productividad , especialmente en el 
sector de la agricultura. 
Guinea-Bissau 
174. Ghana también toma nota de la muy complic ada situación económica en que se encuentra 
Guinea-Bissau.  La inestabilidad sociopolítica crónica de Guinea-Bissau hace que su economía sea 
extremadamente vulnerable a las conmociones exógenas. 
175. También en el caso de Guinea-Bissau se ob serva que la economía depende de un único 
cultivo (anacardos) que se exporta sin ningún valor añ adido.  Obviamente, esto hace que la economía 
sea muy vulnerable y obliga a que se adopten disposic iones estrictas para reducir la inestabilidad 
sociopolítica, de manera que se puedan tomar las me didas de precaución necesarias para impulsar el 
crecimiento de la economía a través de la diversif icación.  Guinea-Bissau debe, sobre todo, explotar 
sus abundantes recursos pesqueros y otros recursos naturales. 
176. Ghana también espera que, a pesar de la difícil situación que afronta Guinea-Bissau desde 
hace años, sus autoridades hagan todo lo posible para restablecer la normalidad en su economía.  WT/TPR/M/266 
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  Togo 
177. El Togo es vecino directo de Ghana;  por lo ta nto, su crecimiento y desarrollo le afectan de 
manera directa.  Desde el último examen de su s políticas comerciales en 2006, el Togo ha tomado 
medidas para restablecer su viabilidad económica;  sus reformas estructural es han allanado el camino 
para que la economía reanude su crecimiento y registre una tasa positiva media anual del 3,34 por 
ciento. 
178. Como la mayoría de los países del África Occidental, el Togo basa principalmente su 
economía en una agricultura que añade poco o ningún valor a los productos de exportación, lo que la 
hace vulnerable a las fluctuaciones internacionales de los precios de los productos básicos y tiene 
además otras consecuencias.  Por consiguiente, Gh ana alienta firmemente al Togo a proseguir la 
diversificación de su economía para asegurar  que esté en condiciones de seguir creciendo. 
179. Ghana también alienta al Togo a continuar las reformas económicas y a explotar su potencial 
comercial e industrial para contribuir al logro de lo s objetivos de crecimiento global de la subregión 
de la CEDEAO.  El Togo desempeña asimismo un pape l muy importante en el África Occidental en 
lo que se refiere al comercio de tránsito.  Por lo  tanto, alentamos al Togo a asegurar la aplicación 
efectiva del plan de liberalización del comercio de  la CEDEAO a fin de que la subregión alcance sus 
objetivos de integración, de conformidad con las normas pertinentes de la OMC. 
SENEGAL 
180. Como todos saben, los tres países examinados co mparten el mismo destino con el Senegal.  
Formamos parte de las mismas comunidades de integración regional en el África Occidental, es decir, la UEMAO y la CEDEAO.  Además, tenemos una mone da y un Banco Central comunes, por lo que al 
Senegal le preocupa enormemente la situación de estos tres países.  Aparte de nuestras relaciones 
políticas e institucionales, nos unen vínculos humanos  muy antiguos y relaciones comerciales debido 
a nuestra proximidad geográfica y a similitudes étnicas, lingüísticas y culturales. 
181. Antes de concluir quiero referirme a algunas pr eocupaciones planteadas en particular por el 
ponente.  En lo que respecta a la política arancelaria  comunitaria que los tres países aplican en materia 
de derechos de entrada, cabe señalar que la UEMAO impone derechos de aduana  relativamente bajos;  
el tipo más alto es del 20 por ciento, que es bastante razonable si se tiene en cuenta que algunos de los 
países en cuestión forman parte del Grupo de PMA.   No debemos ignorar la importancia de los 
ingresos aduaneros como fuente de ingresos ordinarios para los países en desarrollo. 
182. En cuanto a los gravámenes a la exportación, son excepcionales y sólo se aplican a ciertos 
productos estratégicos con los que estos países están  tratando de obtener ingresos adicionales para 
contener el deterioro de la relación de intercam bio o reducir la volatilidad de los precios en los 
mercados mundiales.  Por este motivo, pedimos que  nuestros asociados en el desarrollo tengan en 
cuenta la situación de estos países, que acaban de  superar graves trastornos internos, colaboren con 
ellos a medida que avancen por la senda del desarro llo, y den a sus políticas de recuperación todas las 
oportunidades posibles de obtener los resultados esp erados, que les ayudará a impulsar el desarrollo 
de toda la región del África Occidental. 
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  V. RESPUESTAS DE LOS REPRESENTANTES DE CÔTE D'IVOIRE, 
GUINEA-BISSAU Y EL TOGO, Y OBSERVACIONES ADICIONALES 
183. En esta segunda jornada del Examen de l as Políticas Comerciales de Côte d'Ivoire, 
Guinea-Bissau y el Togo, tengo el placer de hacer uso de la palabra en nombre de mis colegas de 
Guinea-Bissau y Côte d'Ivoire.  Procuraré res ponder a las preguntas e inquietudes expresadas por los 
representantes de los Miembros de la OMC en la primera reunión de este examen de nuestras políticas 
comerciales. 
184. No obstante, quiero ante todo dar las gracias, en  nombre de las delegaciones de Côte d'Ivoire, 
el Togo y la UEMAO, a todos los representantes aquí  presentes por su interés en este examen y por 
sus útiles observaciones, que comple mentan los informes preparados por la Secretaría de la OMC y 
por nuestros Gobiernos.  La UEMAO fue creada con el fin de impulsar el desarrollo económico y 
social de la región mediante la armonización de la  legislación, la unificación de los mercados internos 
y la aplicación de políticas comunes en sectores clave de nuestras economías. 
185. Esta integración tiene su origen en nuestro interés en superar los obstáculos inherentes al 
reducido tamaño de nuestros mercados nacionales,  a fin de permitir a los productores lograr 
economías de escala y beneficiarse del desarrollo de  una infraestructura regional, del fortalecimiento 
de los vínculos comerciales entre nuestros países me diante la eliminación de todas las barreras a la 
libre circulación de bienes y servicios, y la arm onización de los ordenamientos normativos conexos. 
186. Por lo tanto, la UEMAO ha adoptado un enfoque  regional consistente en avanzar por etapas 
en ciertas esferas clave, como la reducción y la armonización de aranceles, la reforma del marco jurídico y normativo, la racionalización de los sistemas de pago, la reestructuración de los sectores 
financieros, la armonización de los incentivos a la inversión y los regímenes fiscales, los marcos 
comunitarios para la inversión y la competencia. 
187. En la consecución de los objetivos establecidos  en el artículo 76 del Tratado por el que se 
establece la UEMAO, el Tratado respeta los pr incipios del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio relativos a los regímenes come rciales preferenciales.  También tiene en cuenta 
la necesidad de contribuir al desarrollo armonioso del comercio en el continente africano y en el 
mundo, fomentar el desarrollo de la capacidad produc tiva en la Unión y proteger a los productores de 
la Unión contra las políticas antidumpi ng y de subvenciones de otros países. 
188. En términos generales, el objetivo de la política comercial común de la UEMAO ha sido 
consolidar el mercado regional creado por la Unió n Aduanera, que entró en vigor el 1º de enero 
de 2000.  No sólo se persigue el objetivo de fortal ecer el proceso de integración regional y de asegurar 
que el mercado de la UEMAO func ione de manera óptima, sino ta mbién de lograr que sus Estados 
miembros participen de manera  eficiente y provechosa en el sistema multilateral de comercio. 
189. En respuesta a las preguntas e inquietudes planteadas por los Miembros en la primera reunión, 
agruparemos nuestras observaciones en tres categorías,  a saber;  el marco macroeconómico, la política 
comercial y las políticas sectoriales. 
190. Cabe destacar que, a pesar de las crisis so ciopolíticas que han experimentado nuestros países, 
en los últimos años hemos tomado medidas para mejo rar el entorno de la actividad económica, entre 
ellas la redacción y adopción de nue vos códigos de inversiones.  En 2010, Côte d'Ivoire estableció un 
comité nacional para vigilar la transición fiscal de conformidad con una decisión comunitaria.  El 
comité se encarga de supervisar la aplicación del programa de transición fiscal nacional a la luz de los indicadores previstos en la Decisión Nº 34/2009/ CM/UEMAO, de 17 de diciembre de 2009, por la 
que se adoptan los criterios e indicadores de la transición fiscal en el marco de la UEMAO.  WT/TPR/M/266 
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  191. Con el fin de promover la inversión en la UE MAO, se está elaborando un programa regional 
para mejorar el entorno de la actividad económica que  debería aprobarse en el transcurso de este año.  
El programa tiene por objeto la adopción de un co njunto de medidas cuya aplicación mejorará la 
clasificación de los Estados miembros de la UEMAO en el informe Doing Business , del Banco 
Mundial. 
192. Desde el último examen, a pesar de las cr isis que han sufrido nuestros países, hemos 
reformado el entorno de la actividad económica adoptando medidas institucionales relacionadas con 
la gestión económica, financiera y política.  Estas reformas, cuyo objetivo ha sido armonizar el marco 
empresarial con las exigencias multilaterales o regiona les, se han centrado en la simplificación de los 
procedimientos y trámites de importación y expo rtación, la reducción de los costos conexos, la 
consecución de una mayor transparencia y prev isibilidad en las tran sacciones comerciales o 
financieras, y las prácticas de licitación en los proced imientos de contratación pública.  Estas reformas 
están respaldadas por leyes y reglamentos, y se han establecido mecanismos rápidos para agilizar los trámites. 
193. Con el fin de impulsar el crecimiento económic o, nuestros Gobiernos, en colaboración con el 
sector privado, han adoptado varias medidas para mejo rar el entorno de la actividad económica.  En 
particular, se ha establecido un régimen que permite atraer la inversión que prevé la plena protección 
de las inversiones nacionales y extranjeras al tie mpo que se respetan plenamente los intereses 
recíprocos, las reglas de la cooperaci ón internacional y la buena gobernanza. 
194. Aparentemente el deseo de avanzar dentro de  este marco a veces ha causado duplicación.  
Conscientes de ello, nuestros Gobiernos se están oc upando de racionalizar todas estas medidas.  En 
Côte d'Ivoire, por ejemplo, el Gobierno decidió fusion ar el Centro de Promoción de las Inversiones en 
Côte d'Ivoire (CEPICI) y el Centro de Facilita ción de Empresas en una sola entidad con nuevas 
funciones.  También se han tomado medidas para evitar la competencia fiscal entre los Estados.  Se ha 
adoptado un código comunitario de la minería y está en vías de adoptarse un código de inversiones. 
195. La legislación comunitaria sobre la competencia entró en vigor el 1º de enero de 2003.  Tiene 
por objeto aumentar la transparencia en el merca do regional mediante la pr ohibición de una serie de 
prácticas perniciosas, como entendimientos, acuerdos o decisiones de asociación de empresas, prácticas concertadas que tengan el propósito o el efecto de restringir o distorsionar la libre 
competencia, abuso de posición dominante y práct icas que puedan asimilarse a tal abuso, prácticas 
contrarias a la competencia imputables a los Esta dos miembros, y ayuda pública que sea incompatible 
con el mercado común. 
196. El Tratado de la UEMAO otorga a la Comisión atribuciones exclusivas en  esos ámbitos, bajo 
el control del Tribunal de Justicia  de la Unión.  No obstante, se ha previsto que se establezca una 
cooperación adecuada entre los Estados miembros y la Comisión de la UEMAO.  Por lo tanto, 
teniendo en cuenta las recomendaciones del exam en de la legislación de la UEMAO sobre la 
competencia realizado por el mecanismo de la UN CTAD para el examen voluntario de la política de 
competencia, se está estudiando la posibilidad de revisar el marco instituci onal con la asistencia 
técnica de la UNCTAD. 
197. La Unión Aduanera de la UEMAO entró en vigor el 1º de enero de 2000.   Se adoptaron varias 
medidas complementarias para respaldarla, entre ellas la redacción de un código aduanero 
comunitario, un código sobre medidas antidum ping y un código de valoración en aduana. 
198. La UEMAO adoptó el principio de la utilización de valores mínimos, junto con el impuesto 
de protección decreciente y el impuesto especial a la  importación, como medidas transitorias en el 
marco del establecimiento del arancel exterior comú n (AEC) de la Unión.  Así se consiguió un grado 
considerable de "desarme" arancelario, ya que la t asa media descendió del 13,6 al 11,2 por ciento tras 
la creación de la Unión Aduanera, que en tró en vigor el 1º de enero de 2000. WT/TPR/M/266 
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  199. La UEMAO está llevando a cabo un estudio exhausti vo de las reglas de la Unión Aduanera y 
las disposiciones conexas con el fin de intr oducir medidas de protección comercial que sean 
compatibles con las normas de la OMC.  En este estudio también se examinará la cuestión fundamental de la aplicación de un régimen de libre comercio en la Unión con vistas a la circulación 
sin restricciones de bienes dentro de la UEMAO. 
200. En el contexto de la creación de una unión ad uanera en el marco de la CEDEAO, se ha 
entablado un debate en la región con miras a adoptar un arancel exterior común (AEC) de cinco bandas, correspondientes a tipos del 0, el 5, el 10, el 20 y el 35 por ciento.  El tipo del 35 por ciento de la quinta banda es más alto que los tipos  aplicados por los Estados  miembros de la UEMAO 
y algunos otros Estados de la CEDEAO. 
201. Para encontrar una solución que sea compatible  con los compromisos contraídos en la OMC 
por sus Estados miembros, las Comisiones de la CEDEAO y la UEMAO están considerando la 
renegociación de las concesiones arancelarias conso lidadas por los Estados miembros de la CEDEAO 
en la OMC.  Una misión conjunta de información de la UEMAO y la CEDEAO se trasladará a la Secretaría de la OMC la próxima semana (9 a 11 de julio de 2012). 
202. La UEMAO adoptó el Protocolo Adicional 04/96 sobre las normas de origen de la Unión, 
cuyo artículo 3 establece que, a partir de la entrada en vigor del Protocolo, todas las restricciones 
cuantitativas, obstáculos no arancelarios, prohibici ones u otras medidas de efecto equivalente en 
relación con las importaciones y las exportaciones de  productos originarios de los Estados miembros 
o fabricados en ellos serán eliminadas. 
203. En cuanto a la facilitación del transporte y el  comercio, se está haciendo un gran esfuerzo para 
aplicar el programa de acción comunitario sobre la infraestructura vial.  Se trata, en particular, de la 
instalación de puestos de control yuxtapuestos y del Observatorio de prácticas irregulares, dos 
proyectos de la UEMAO en los que participa Ghana. 
204. Con respecto al Observatorio de prácticas irre gulares en los principales corredores viales 
internacionales, quiero agradecer a la USAID y al  Banco Mundial su apoyo a la UEMAO en la 
publicación de informes semestrales sobre los abusos, irregularidades y prácticas anómalas 
relacionados con el transporte de mercancí as y personas a lo largo de estos corredores. 
205. Con el fin de facilitar los trámites comerciales en el marco de la UEMAO, la Comisión y los 
Estados miembros están tomando medidas para establecer ventanillas únicas destinadas a agilizar los trámites de los operadores económicos. 
206. A este respecto, el Togo ha emitido un decreto in terministerial por el que se establecen las 
estructuras necesarias para el examen y seguimiento  de la utilización de la ventanilla única para el 
comercio exterior.  El comité directivo ha apoy ado la labor del equipo del proyecto y ha escogido una 
de las diferentes opciones propuestas.  La opción pr incipal consiste en pa sar directamente a una 
ventanilla única virtual y, al mismo tiempo, fac ilitar a los operadores no informatizados el acceso a 
través de estaciones de trabajo, puestas a su dis posición por el sistema de la ventanilla única. 
207. En cuanto a los impuestos a la exportación de determinados productos, se ha tomado la 
decisión de adoptar un régimen ad valorem  de conformidad con los compromisos asumidos con los 
asociados en el desarrollo. 
208. En lo relativo a las medidas sanitarias y fitosanitarias, el Reglamento 
Nº 07/2007/CM/UEMAO, de 6 de abril de 2007, sobre la seguridad fitosanitaria, la sanidad animal y 
la inocuidad de los alimentos en el marco de la  Unión, establece los principios generales, las 
disposiciones de organización y los procedimientos para garantizar la seguridad fitosanitaria, la  WT/TPR/M/266 
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  sanidad animal y la inocuidad de los alimentos,  tanto a nivel comunitario como nacional.  El 
Reglamento es compatible con las normas de la OMC. 
209. El Reglamento establece las estructuras y mecanismos para la cooperación en materia de 
seguridad sanitaria en el marco de la UEMAO y se aplica en todas las etapas de producción, 
transformación y distribución de plantas,  animales y alimentos que se comercializan. 
210. El Reglamento establece un "principio de precau ción", por el que en caso de riesgo de daño 
grave o irreversible desde el punto de vista de la  salud y en ausencia de datos científicos que permitan 
a un país evaluar los riesgos, ese país podrá adoptar  medidas de prevención de riesgos hasta que se 
obtenga información suficiente. 
211. Hay que reconocer que, debido a la falta de recursos, los Gobiernos no han podido establecer 
estructuras para asegurar que sus marcos de reglamen tación sean compatibles con el comunitario.  Por 
lo tanto, los Miembros de la OMC deberían prop orcionar a los países de la UEMAO asistencia técnica 
en este ámbito. 
212. El Togo nombró un organismo nacional de notificación en 2011.  Ese organismo ha 
empezado a funcionar y a transmitir notificaciones en  relación con la base de datos integrada y 
determinados Acuerdos de la OMC.   En la actualidad está haciendo todo lo posible por cumplir las 
demás obligaciones de notificación del Togo, in cluidas las relativas a medidas sanitarias y 
fitosanitarias, subvenciones y medidas compensator ias.  La Comisión ha invitado a los Estados 
miembros a notificar el Reglamento Nº 07/2007/CM /UEMAO, de 6 de abril de 2007, al Comité MSF 
de la OMC. 
213. Los derechos de propiedad intelectual se rige n por el Acuerdo de Bangui.  En el caso del 
Togo, se está revisando la legislación sobre el der echo de autor y derechos  conexos para que sea 
compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC y el  Acuerdo revisado de Ba ngui.  Los hologramas de 
autenticación tienen por objeto combatir la piratería. 
214. Con respecto a las políticas sectoriales, cabe destacar que, con el fin de promover el 
crecimiento y el desarrollo, nuestros países han adopt ado documentos de estrategia de reducción de la 
pobreza o planes nacionales de desarrollo centrados prin cipalmente en la agricultura, la minería, la 
energía y los servicios.  La agricultura es el pilar de nuestras economías y da empleo al 70 por ciento 
de la población;  además, produce, en promedio, entre el 30 y el 40 por ciento de los ingresos de exportación de nuestros países.  Se están haciendo esfuerzos sostenidos para desarrollar los cultivos 
alimentarios, la ganadería y la elaboración de productos de la pesca, con el fin de combatir 
eficazmente el hambre y de alcanzar en último términ o la autosuficiencia y, por ende, la seguridad en 
materia de alimentos. 
215. La seguridad alimentaria sigue siendo un gran desaf ío para la UEMAO.  En la Conferencia de 
Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en Lomé en mayo de 2012 se adoptó una estrategia para 
impulsar el sector agrícola (agricultura, ganadería y pesca), con miras a lograr una seguridad alimentaria sostenible. 
216. El fomento de la agricultura en el marco de la UEMAO permitirá a los Estados miembros 
acelerar la consecución de los Objetivos de Desarro llo del Milenio por medio de:  un mejor acceso a 
los insumos, equipos y la gestión sostenible de la ti erra;  un mejor uso de los recursos hídricos en la 
agricultura;  apoyo técnico a los pequeños produc tores y la aplicación de los resultados de las 
investigaciones;  la protección de las familias agropa storales vulnerables y su ganado;  la mejora de la 
calidad de los alimentos y la diversificación de la al imentación;  y un mejor acceso a los alimentos en 
las zonas rurales y periurbanas.  El Fondo Regional de Desarrollo Agrícola fue creado para aplicar la 
política agrícola de la UEMAO. WT/TPR/M/266 
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  217. Por decisión de los Jefes de Estado, hay dos m ecanismos de integración regional en el África 
Occidental:  la CEDEAO y la UEMAO.  Este último está mucho más adelantado en la aplicación de la zona económica (políticas monetaria, comercial, sectoriales y de la competencia comunes, y 
armonización de la fiscalidad interna).  Hay un mecanismo permanente -la secretaría técnica conjunta de la UEMAO/CEDEAO- que se ocupa de asegurar la  convergencia de sus políticas y programas.  Por 
lo tanto, la CEDEAO se ha basado en los logros de  la UEMAO para establecer  sus aranceles externos 
y algunas de sus políticas sectoriales comunes. 
218. La pertinencia de las cuestiones que se han planteado ilustra muy bien el alcance de las 
medidas que deben tomar los Estados miembros de  la UEMAO para armonizar sus políticas con los 
compromisos que han asumido en la OMC.  Se reque rirán recursos técnicos y financieros a gran 
escala para aplicar las medidas necesar ias.  En consecuencia, al conc luir este Examen de las Políticas 
Comerciales de Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo, deseo pedir encarecidamente a los Miembros 
de la OMC y la Secretaría que nos presten asist encia técnica y financiera para la creación de 
capacidad para que podamos mejorar nuestra partic ipación en el sistema multilateral de comercio. 
PONENTE 
219. Este Examen de las Políticas Comerciales de dos días de duración ha demostrado que 
Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo están fi rmemente resueltos a cump lir sus obligaciones como 
Miembros de la OMC para promover el sistema multila teral de comercio.  Los tres países encaran con 
gran seriedad el proceso de integración económ ica, tanto a nivel regional como mundial. 
220. Los animados debates que han tenido lugar en est as dos reuniones reflejan el gran interés de 
otros países en el desarrollo de la región y, en par ticular, de Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo.  
Un tema recurrente en las 15 declaraciones formul adas han sido las expresiones de agradecimiento a 
los tres países por su firme compromiso, a pesar de las condiciones adversas existentes a nivel 
mundial y de los problemas internos que han debido afrontar desde el último examen.  Como amigo 
fraternal que aprecia los progresos realizados sin deja r de lado las posibilidades de mejorar, me siento 
alentado a resumir algunos puntos clave que han surgido en este Examen de las Políticas Comerciales. 
221. La estabilidad sociopolítica es la piedra angular de todo desarrollo, ya sea humano o 
económico.  La asistencia oficial para el desarrollo  y el flujo de IED dependen directamente de la 
estabilidad.  Los operadores económicos se guían por su percepción de las perspectivas para el futuro, 
que a su vez se basan en lo que está sucediendo hoy y en lo que sucedió ayer.  A menudo hay factores 
intangibles, como la confianza, la reputación, la estabilidad o la volatilidad, que deciden si se realiza o 
no una inversión. 
222. El predominio del sector agrícola es a la vez un riesgo y una oportunidad.  El riesgo radica en 
la volatilidad de los precios de las materias prim as y también en las consecuencias perjudiciales del 
cambio climático.  En cuanto a la oportunidad,  estos países poseen abundantes materias primas que 
son la base de toda una industria alimentaria.  Por lo  tanto, merecería la pena investigar la cuestión de 
elaborar más los productos antes de su exportación. 
223. El sector de la minería, rico en productos del petróleo y oro, especialmente en Côte d'Ivoire, 
se podría orientar más a atender las necesidades de  las empresas locales para optimizar el valor 
añadido previo a la exportación. 
224. Los ingresos fiscales son la principal fuente de fondos del Estado.  Sin embargo, lo 
importante es aplicar una política fiscal que no haga  caso omiso de las exigencias de un desarrollo 
económico vigoroso.  Por consi guiente, para fomentar el crecimiento, es fundamental pasar 
progresivamente de los impuestos a las importaci ones y exportaciones a un régimen de impuestos 
internos.  WT/TPR/M/266 
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  225. En los dos últimos días no se ha menciona do la Ayuda para el Comercio con mucha 
frecuencia.  Sin embargo, esa ayuda se está convirtie ndo en el principal instrumento con el cual los 
países como Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el To go pueden armonizar la ayuda de sus asociados con 
sus objetivos de desarrollo prioritarios.  Se da por sentado que cada país sabe cuáles son los aspectos 
de desarrollo del comercio que desea destacar en su  estrategia de desarrollo nacional.  El Marco 
Integrado mejorado es el instrumento adecuado para  lograr este objetivo de manera efectiva y 
eficiente. 
226. Por último, espero que Côte d'Ivoire, Guinea- Bissau y el Togo continúen las reformas 
emprendidas desde el último examen, y que, en el próximo podamos consta tar que han logrado una 
mayor integración económica. 
UNIÓN EUROPEA 
227. Tenemos algunas preguntas adicionales para Côte d' Ivoire, en particular en lo que respecta al 
derecho de competencia y a las normas sanitarias y fitosanitarias.  En el caso del derecho de competencia, en vista de que se han otorgado im portantes atribuciones a la UEMAO en este ámbito, 
deseamos saber con más exactitud cómo se lleva a cabo la cooperación entre el organismo de 
la UEMAO y los dos organismos nacionales.  En lo relativo a las normas sanitarias y fitosanitarias, 
la UE desearía saber si Côte d'Ivoire tiene la inte nción de notificar a la OMC las medidas que aplica, y 
en caso afirmativo, cuándo se propone hacerlo. 
ESTADOS UNIDOS 
228. Le agradezco sinceramente, señor Ministro, las observaciones formuladas esta mañana, que 
nos han ayudado a comprender mejor las medidas adoptadas para modificar las políticas comerciales 
y los problemas que siguen afrontando.  Hoy no tene mos más preguntas complementarias, pero quiero 
aprovechar esta oportunidad para felicitarles, en nombre de la delegación de los Estados Unidos, a 
usted y a toda su delegación por los buenos resulta dos de este Examen de las Políticas Comerciales. 
CÔTE D'IVOIRE, GUINEA-BISSAU Y TOGO 
229. Deseo recalcar que las cuestiones planteadas por la UE son sumamente importantes para la 
Unión y para nuestros países.  En el caso de Cô te d'Ivoire, hay una cooperación efectiva entre los 
organismos, ya que la UEMAO es el marco principa l para la gestión de asuntos relativos a la 
competencia.  A este respecto, incumbe a la Direcc ión de la Competencia investigar y sancionar las 
prácticas anticompetitivas de particulares, mientras qu e la Comisión de la Competencia se encarga de 
sancionar las prácticas anticompetitivas colectivas. 
230. Con respecto a la segunda parte de la pregunta sobre las normas sanitarias y fitosanitarias, 
deseo señalar que se organizará un taller nacional,  financiado por la UEMAO, después del cual se 
enviará la notificación correspondiente a la OMC. 
231. La cuestión de la seguridad subr egional tiene gran importancia,  ya que sin seguridad no puede 
haber estabilidad, y sería difícil comerciar entre nosot ros o con el resto del mundo.  La otra cuestión, 
también importante, es la diversificación de nuest ros productos y mercados.  El problema de la 
transición fiscal es simplemente una cuestión estructural.  Otro asunto importante que queremos 
destacar y que se debe tener en cuenta es el fraude.  Los casos de fraude son un factor estructural de nuestras economías y las destruye;  por lo tanto, la facilitación del comercio y la lucha contra el fraude 
son fundamentales en nuestra región. 
 WT/TPR/M/266 
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  VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
232. Este examen conjunto de las políticas comerciales de Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo 
nos ha permitido situar las medidas y prácticas comerciales y relacionadas con el comercio de esos tres países en su contexto socio económico.  Agradecemos la activa participación de las delegaciones 
encabezadas, respectivamente, por el Excmo. Sr. Dagobert Banzio , Ministro de Comercio de 
Côte d'Ivoire, y el Excmo. Sr. Kwesi Séléagodji Ahoomey-Zunu, Ministro de Comercio del Togo.  
Asimismo, deseo expresar mi agradecimiento al ponente, el Excmo. Sr. Luzius Wasescha, 
Representante Permanente de Suiza, y a los Miembros del OEPC, por su contribución a nuestro fructífero intercambio de opiniones, así como a la Comisión de la Unión Económica y Monetaria del 
África Occidental (UEMAO) por la asistencia brin dada a aquellos de sus miembros que han sido 
objeto de examen. 
233. Los Miembros felicitaron a Côte d'Ivoire y al Togo por haber vuelto a la senda de la 
democracia y expresaron la esperanza de que Guinea-Bissau siguiera pronto sus pasos.  El final de la violencia política ha permitido que Côte d'Ivoire y el Togo centren su atención en el desarrollo 
económico y en la política comercial y su contribución al crecimiento.  El hecho de que los tres países 
pertenezcan a la UEMAO y a la Comunidad Ec onómica de los Estados del África Occidental 
(CEDEAO) ha ayudado a contener los efectos negativ os de los conflictos sociopolíticos al contribuir a 
su resolución y al preservar la estabilidad monetari a y, en menor medida, financiera, en economías 
muy afectadas por la crisis en otros ámbitos. 
234. Los Miembros acogieron favorablemente el compromiso de los tres países con el sistema 
multilateral de comercio y les alentaron a intensifi car su participación.  Las declaraciones, preguntas y 
respuestas formuladas durante el examen pusieron de relieve algunas esferas clave en las que cabe 
adoptar medidas y mejoras adicionales, como, por ejemplo, las siguientes: 
 Conformidad con las disposiciones de la OMC:   los Miembros alentaron a los tres 
países a simplificar sus sistemas fiscales y, en particular, instaron a Côte d'Ivoire a poner sus tipos consolidados y aplicados en  conformidad con las disposiciones de 
la OMC.  Asimismo, se pidió a esos tres países que no se basaran en precios mínimos 
de importación y a Côte d'Ivoire que elimin ara las restricciones cu antitativas, para así 
cumplir sus obligaciones multilaterales. 
 Facilitación del comercio:   se sugirió que se armonizara el comercio entre los 
miembros de la UEMAO y se siguieran suprimiendo los obstáculos al comercio en el marco de esa organización para facilitar lo s intercambios comerciales e impulsar la 
integración. 
 Agricultura y pesca:   se señaló que las tres economías se seguían centrando en la 
agricultura y, en el caso de Guinea-Bi ssau, en la pesca, y los Miembros pidieron 
información acerca de los programas vigentes de inversión en la agricultura.  Asimismo, instaron a que se revisaran los elevados impuestos a las exportaciones que afectaban a los principales productos agrí colas de Côte d'Ivoire y Guinea-Bissau. 
 Energía y minería:   se encomiaron los esfuerzos emprendidos en la CEDEAO para 
resolver la grave crisis energética regional y se pidió que se aclarasen las medidas 
tomadas por Côte d'Ivoire y Guinea-Bissau para poner la legislación nacional sobre la 
minería en consonancia con las disposici ones de la UEMAO y adoptar las normas de 
la Iniciativa para fomentar la transparenci a de las industrias ex tractivas (ITIE).  En 
Guinea-Bissau se han descubierto recientemente yacimientos de minerales, lo cual abre perspectivas de ingresos adicionales, pero a la vez suscita preocupaciones con  WT/TPR/M/266 
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  respecto al medio ambiente y a los ries gos inflacionarios relacionados con el 
"mal holandés". 
 Subvenciones a la exportación:   los Miembros preguntaron qué legislación era 
aplicable a las zonas francas industriales de l Togo y Côte d'Ivoire, se interesaron por 
sus efectos e instaron a que se notificaran a la OMC los programas de subvenciones 
de los tres países. 
 MSF y OTC:   los Miembros señalaron que los regímenes en materia de OTC y MSF 
eran cruciales para cumplir las prescripciones extranjeras en materia de importación y de ese modo promover las exportaciones, y preguntaron qué posibilidades habría de establecer sistemas y servicios comunes de acreditación y prueba para toda la UEMAO.  Instaron a los tres países a cumplir sus obligaciones en materia de 
notificación. 
 Propiedad intelectual:   se pidió información sobre la legislación de Guinea-Bissau y 
sobre la compatibilidad de las disposiciones nacionales de Côte d'Ivoire y el Togo con 
el Acuerdo de Bangui. 
 Servicios:   los participantes preguntaron si las empresas de los tres países podrían 
asegurar sus riesgos en el extranjero, e indicaron que la inversión privada en los 
servicios públicos portuarios, aeroportuarios, de  electricidad y de agua contribuiría a 
reestructurarlos y a hacerlos más eficientes. 
 Ayuda para el Comercio:   se hizo hincapié en la relación entre la política comercial 
en la estrategia del desarrollo y el papel de la Ayuda para el Comercio en la consecución de los objetivos de desarrollo. 
235. En conclusión, el examen ha contribuido a que comprendamos mejor los componentes 
regionales y nacionales de los regímenes comerciales de Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau y el Togo.  Los 
Miembros instaron a los tres países a que continuaran sus reformas para liberalizar el comercio, 
reforzaran sus compromisos multilaterales en materia de mercancías y servicios y mejoraran el 
entorno empresarial para aumentar la transparenci a y previsibilidad.  Una vez más, doy las gracias a 
las delegaciones de los países examinados, al pone nte y a los Miembros por haber contribuido a un 
examen tan instructivo e interesante.  Asimismo, qu iero dar las gracias a las tres delegaciones por sus 
respuestas orales y escritas y, como es habitual, a los intérpretes por su excelente labor.  Quedamos a 
la espera de las respuestas pendientes. 
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