RESTRICTED  
  
GPA/W/345/Rev.1  
9 de noviembre  de 2017 
(17-6092) Página:  1/17 
Comité  de Contratación  Pública   
 
    
PROYECTO  DE INFORME  (2017)  DEL COMITÉ  DE CONTRATACIÓN  PÚBLICA  
Revisión  
Se adjunta,  para la consideración  de las delegaciones,  una versión  actualizada  del proyecto  de 
informe  anual  del Comité  al Consejo  General  correspondiente  a 2017  (distribuido  
inicialmente  el 2 de noviembre  de 2017 ). El proyecto  revisado  se remite  para su examen  y 
adopción  en la reunión  formal  del Comité,  programada  para el miércoles  15 de noviembre  a 
las 15 h. 
 
Para facilitar  la labor de las delegaciones,  todas  las adiciones/correcciones/otras  actualizaciones  se 
muestran  con la función  de control  de cambios,  y figuran  en los párrafos  2.5, 2.9, 4.1 y 4.2. 4.4; 
en el cuadro  3; y en las notas  4, 8 y 17. Los cambios  son todos  de carácter  fáctico  o estilístico,  o 
simples  actualizaciones . En concreto:  
 
a. se ha actualizado  todo el proyecto  de informe  para reflejar  los documentos  distribuidos  
con posterioridad  a la versión  inicial  (véanse  las notas  4, 8 y 17); 
b. los párrafos  4.1, 4.2 y 4.4 del proyecto  de informe  se han modificado  para reflejar  los 
títulos  exactos  de los Programas  de Trabajo  del Comité  establecidos  en las Decisiones  
que figuran  en los anexo s C, D, E, F y G del Apéndice  2 de la Decisión  del Comité  
de 30 de marzo  de 2012 (documento  GPA/113,  de fecha  2 de abril de 2012); 
c. se han añadido  nuevas  referencias  al cuadro  3; 
d. se ha modificado  la última  frase del párrafo  2.5 a petición  del Presidente ; y 
e. la nomenclatura  utilizada  para hacer  referencia  a la Orden  Ejecutiva  de los Estados  
Unidos  mencionada  en el párrafo  2.9 se ha modificado  para eliminar  la redundancia.  
Una vez adoptado  el informe , todos  los corchetes  y la función  de control  de cambios  se eliminarán  
y el informe  pasará  a ser un documento  de distribución  general  de la serie GPA/… . 
  GPA/W/345/Rev.1  
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El presente  informe  abarca  el período  posterior  al último  informe1 anual  del Comité,  es decir,  
de mediados  de noviembre  de 2016 a mediados  de noviembre  de 2017. Se distribuye  en 
cumplimiento  de lo dispuesto  en el párrafo  3 del artículo  XXI del Acuerdo  modificado  por el 
Protocolo  por el que se modifica  el Acuerdo  sobre  Contratación  Pública,  hecho  en Ginebra  el 30 de 
marzo  de 2012 (el "Acuerdo  revisado"  o "ACP revisado")  y el párrafo 7 a) del artículo  XXIV del 
Acuerdo  sobre  Contratación  Pública  de 1994 (el "Acuerdo  de 1994" o "ACP de 1994").2 Esto refleja  
la entrada  en vigor del Acuerdo  revisado  el 6 de abril de 2014 y el hecho  de que una Parte sigue 
estando  sujeta  únicamente  al Acuerdo  de 1994.3 
1.2.  Este ha sido un año muy intenso  y productivo  para el Comité . Desde la distribución  de su 
último  informe  anual  (29 de noviembre  de 2016), ha celebrado  [tres]  reuniones  formales  en 
Ginebra : el 23 de febrero,  el 18 de octubre  y el [15 de noviembre  de 2017].4 Presidió  las 
reuniones  el Sr. John Newham  (Irlanda) .5 El Comité  ha celebrado  además  una serie de reuniones  
informales,  también  presididas  por el Sr. Newham,  en las semanas  del 20 de febrero,  el 19 de 
junio y el 16 de octubre  de 2017, en las que se abordaron  la aplicación  del Acuerdo  revisado,  las 
adhesiones  al Acuerdo,  los Programas  de Trabajo  acordados  del Comité  y otros asuntos,  
respectivamente.  
1.3.  Entre  otros puntos  destacados,  el Comité  destaca  los avances  obtenidos  en relación  con la 
labor de adhesión  al Acuerdo  de varios  Miembros  de la OMC que actualmente  no son Partes  en él.6 
Asimismo,  el Comité  ha recibido  y aprobado  las solicitudes  de reconocimiento  de la condición  de 
observador  del Afganistán  y del Brasil . Se llevó a cabo una importante  labor sobre  los Programas  
de Trabajo  acordados  del Comité,  principalmente  aquellos  relacionados  con: i) la promoción  de la 
sostenibilidad  de los procesos  de contratación  de las Partes ; ii) la recopilación  y comunicación  de 
datos  estadísticos ; y iii) la participación  de las pequeñas  y medianas  empresas  en las actividades  
de contratación  pública .7 
1.4.  El Acuerdo  abarca  actualmente  los siguientes  47 Miembros  de la OMC: Armenia ; el Canadá ; 
la República  de Corea  ("Corea") ; los Estados  Unidos ; Hong Kong,  China ; Islandia ; Israel; el Japón ; 
Liechtenstein ; la República  de Moldova ; Montenegro ; Noruega ; Nueva Zelandia ; el Reino  de los 
Países  Bajos  respecto  de Aruba ; Singapur ; Suiza (solo el ACP de 1994); el Territorio  Aduanero  
Distinto  de Taiwán,  Penghu,  Kinmen  y Matsu  (el "Taipei  Chino") ; Ucrania ; y la Unión  Europea,  con 
sus 28 Estados  miembros  (normalmente  se cuentan  como  una sola Parte).  
1.5.  Treinta  y un Miembros  de la OMC tienen  la condición  de observador  en el Comité  de 
Contratación  Pública : el Afganistán,  Albania,  la Arabia  Saudita,  la Argentina,  Australia,  Bahrein,  
el Brasil,  el Camerún,  Chile,  China,  Colombia,  Costa  Rica, la ex República  Yugoslava  de Macedonia,  
la Federación  de Rusia,  Georgia,  la India,  Indonesia,  Jordania,  Kazajstán,  Malasia,  Mongolia,  
Omán,  el Pakistán,  Panamá,  la República  Kirguisa,  Seychelles,  Sri Lanka,  Tailandia,  Tayikistán,  
Turquía  y Viet Nam. Durante  el período  abarcado  por el informe,  se aprobó  la condición  de 
observador  del Afganistán  y del Brasil,  que habían  solicitado  estos países,  y el Comité  les dio una 
cordial  bienvenida .8 Tienen  asimismo  la condición  de observador  cuatro  organizaciones  
intergubernamentales : el Centro  de Comercio  Internacional  (ITC),  la Conferencia  de las Naciones  
Unidas  sobre  Comercio  y Desarrollo  (UNCTAD),  el Fondo  Monetario  Internacio nal (FMI)  y la 
Organización  de Cooperación  y Desarrollo  Económicos  (OCDE).  
1.6.  El Comité  considera  que el ACP -y en particular  el Acuerdo  revisado,  que entró  en vigor 
en 2014- es un importante  instrumento  para el comercio  y el desarrollo  en el siglo XXI, que no 
                                                
1 GPA/141,  de fecha  29 de noviembre  de 2016.  
2 En adelante,  el Acuerdo  de 1994 y el Acuerdo  revisado  se denominarán  en conjunto  "Acuerdo  sobre  
Contratación  Pública"  o "ACP"  o "Acuerdo".  
3 Para más información,  véase  la parte 2 infra. 
4 GPA/M/68,  de fecha  11 de mayo  de 2017;  GPA/M/69,  de fecha  7 de noviembre  de 2017 ; y 
GPA/M/70,  por distribuir.  
5 En su reunión  formal  de 23 de febrero  de 2017,  el Comité  reeligió  al Sr. Newham  como  Presidente  
para 2017 (GPA/M/68,  de fecha  11 de mayo  de 2017,  párrafo  1.1). 
6 Para más información,  véase  la parte 3 infra. 
7 Para más información,  véase  la parte 4 infra. 
8 GPA/M/69,  de fecha  7 de noviembre  de 2017,  párrafo  1.2. Todos  los Miembros  de la OMC pueden  
acceder  a la condición  de observador  ante el Comité  del ACP. GPA/W/345/Rev.1  
 
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  solo contribuye  al acceso  a los mercados  para las mercancías,  los servicios  y los proveedores  de 
las Partes , sobre  la base del principio  de reciprocidad  y en la medida  que determinan  las Partes,  
sino también  a la transparencia  de sus regímenes  de contratación  y a la buena  gobernanza . El 
Comité  acoge  con especial  satisfacción  los progresos  realizados  con las adhesiones  al Acuerdo  y 
con los Programas  de Trabajo  del Comité  desde  la entrada  en vigor del Acuerdo  revisado . Anima a 
los Miembros  de la OMC que no son Partes  ni observadores  en el Acuerdo  a que se interesen  por él 
y analicen  las posibles  ventajas  que les procuraría  asociarse  al Acuerdo,  tanto en calidad  de Partes  
como  de observadores.  
1.7.  En las restantes  secciones  de este informe  se aborda  la labor realizada  por el Comité  durante  
el año, y con especial  atención  a: i) la aplicación  del Acuerdo,  incluida  su entrada  en vigor; ii) las 
adhesiones  al Acuerdo ; iii) los Programas  de Trabajo  acordados  del Comité ; y iv) las notificaciones  
realizadas  con arreglo  al Acuerdo.  
2  APLICACIÓN  DEL ACUERDO  
2.1  Entrada  en vigor  del Acuerdo  revisado  
2.1.  Como  se explica  en los tres anteriores  informes  anuales9 del Comité,  el Acuerdo  revisado  
entró  en vigor el 6 de abril de 2014, 30 días después  de que dos tercios  de las Partes  en el 
Acuerdo  hubieran  presentado  la aceptación  formal  del "Protocolo por el que se modifica  el Acuerdo  
sobre  Contratación  Pública" . Como consecuencia  de las nuevas  aceptaciones  recibidas  y de las 
adhesiones  que han tenido  lugar,  el Acuerdo  revisado  ya ha entrado  en vigor para todas  las 
Partes,  salvo Suiza .10 Este país ha informado  periódicamente  al Comité  sobre  las novedades  
pertinentes  y le ha asegurado  que comunicará  su aceptación  lo antes  posible,  teniendo  en cuenta  
los requisitos  internos  y los procedimientos  legislativos  pertinentes .11 
2.2  Aplicación  del Acuerdo  por las Partes  de reciente  adhesión  
2.2.1   Ucrania  
2.2.  En la reunión  formal  del Comité  celebrada  en febrero  de 2017, Ucrania  expuso  los avances  
realizados  en el país con la creación  de un sistema  nacional  de contratación  electrónica  (ProZorro) . 
El sistema  también  aplica  un enfoque  de código  abierto  basado  en normas  relativas  a los datos  
sobre  contrataciones  abiertas  (OCDS) . La información  comercial  que incorpora  ProZorro  
proporciona  información  detallada  y en tiempo  real sobre  las oportunidades  de contratación  
pública  en Ucrania .12 
2.3.  En las reuniones  informales  del Comité  celebradas  en febrero  y junio de 2017, Ucrania  
presentó  sus ideas e iniciativas  para ampliar  el uso de las herramientas  electrónicas  de 
intercambio  de información  sobre  contratación  pública  en el contexto  del ACP, basándose  en su 
experiencia  reciente  y en los avances  tecnológicos  actuales . El principal  objetivo  de la iniciativa  es 
crear un portal  electrónico  unificado  que reúna  información  pertinente  sobre  las oportunidades  
respecto  de la contratación  abarcada  por el ACP (por ejemplo,  anuncios  de contratación)  y datos  
estadísticos . Ese portal  electrónico  unificado  podría  ayudar  a todas  las partes  interesadas  a 
identificar  y seguir  mejor  las oportunidades  de contratación  y facilitar  la licitación  en el extranjero . 
Las respuestas  iniciales  de varias  Partes  sugerían que apoyaban  el objetivo  y que esperaban  con 
interés  conocer  más detalles  sobre  el concepto . Como primer  paso,  Ucrania invitó  a las Partes  a 
responder  a un cuestionario  elaborado  por iniciativa  propia  y distribuido  en marzo  de 2017.13 
                                                
9 Véanse  los documentos  GPA/141,  de fecha  29 de noviembre  de 2016,  sección  2.1; GPA/134,  de fecha  
16 de noviembre  de 2015,  sección  2.1; y GPA/126,  de fecha  26 de noviembre  de 2014,  sección  2. 
10 La lista de los instrumentos  de aceptación  y las adhesiones  figura  en los documentos  GPA/141,  de 
fecha  29 de noviembre  de 2016,  párrafos  2.1 y 2.2; y GPA/126,  de fecha  26 de noviembre  de 2014,  
párrafo  2.3. 
11 Como  ha precisado  la delegación  de Suiza,  el retraso  en la presentación  de su instrumento  de 
aceptación  no se debe a ninguna  reserva  sustantiva  sobre  el contenido  del Acuerdo  revisado,  sino a la 
necesidad  de completar  los procedimientos  legislativos  internos  en marcha  para armonizar  la legislación  de 
contratación  suiza a los niveles  federal  y cantonal.  
12 GPA/M/68,  de fecha  11 de mayo  de 2017,  párrafos  2.2 a 2.7. 
13 GPA/W/340,  de fecha  23 de marzo  de 2017.  GPA/W/345/Rev.1  
 
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  2.2.2   República  de Moldova  
2.4.  En la reunión  formal  del Comité  celebrada  el 23 de febrero  de 2017, la República  de Moldova  
hizo una declaración  en la que expuso  los esfuerzos  que estaba  realizando  por modernizar  por 
completo  el sistema  de contratación , en particular  a través  de la aplicación  del ACP y de legislación  
nacional  que cumpla  lo dispuesto  en el ACP mediante  un sistema  de contratación  electrónica  
moderno  e integral . Asimismo,  subrayó  la necesidad  de seguir  recibiendo  apoyo  de las Partes  y la 
Secretaría .14 En octubre  de 2017, la República  de Moldova  informó  al Comité  sobre  las novedades  
en relación  con su aplicación  del Acuerdo,  a saber,  la armonización  del marco  jurídico  con el ACP, 
la creación  de un nuevo  órgano  de examen  totalmente  independiente  bajo la supervisión  del 
Parlamento  nacional,  y la introducción  del control  ex post de los procedimientos  de contratación . 
Asimismo,  la República  de Moldova,  con la ayuda  de varios  asociados,  ha puesto  en marcha  un 
proyecto  con objeto  de lograr  la plena  digitalización  de los procedimientos  de contratación  y 
mejorar  la integridad  y la rendición  de cuentas . El proyecto  incluye  el desarrollo  de un nuevo  
sistema  nacional  de contratación  electrónica  que se basará  en las normas  elaboradas  por la Open 
Contracting  Partnership  (es decir,  los OCDS).  
2.2.3   Propuesta  relacionada  
2.5.  Ahondando  en el debate,  en la reunión  informal  del Comité  de octubre  de 2017, Ucrania  
sugirió  al Comité  que estudiase  las repercusiones  de las novedades  tecnológicas  actuales  en el 
mundo  de la contratación  pública  como  parte de su labor. Según la delegación  de ese país, las 
novedades  o iniciativas  pertinentes  son, entre  otras: i) el uso generalizado  de sistemas  
electrónicos  de contratación,  también  en las economías  en desarrollo  y en transición ; ii) las 
iniciativas  de "contratación  abierta"  para reforzar  la transparencia  y desalentar  la corrupción ; y 
iii) las posibilidades  de mejorar  la información  comercial  y facilitar  la acumulación  y la publicación  
de datos  estadísticos . Esas novedades  y herramientas  son especialmente  importantes  para las 
economías  en transición  que se adhieran  al Acuerdo,  dado que facilitarán  su aplicación  efectiva . 
Como una posible  forma  de avanzar,  el Presidente  invitó  a las delegaciones  a que 
considerasen  la posibilidad  de celebrar  un simposio  sobre  el tema  en 2018 . En respuesta  
al debate,  el Presidente  invitó  a las delegaciones  a examinar  la cuestión  más amplia  de 
las repercusiones  que pueden  tener  las recientes  novedades  en los ámbitos  de la 
tecnología  y la estadística  en la contratación  pública  y a que plantearan  cualquier  
propuesta  conexa,  con anterioridad  a las reuniones  sustantivas  del Comité  previstas  
para marzo  de 2018 . 
2.3  Evolución  continua  del sistema  e-ACP 
2.6.  Como  se ha señalado  en informes  anuales  anteriores,  el objetivo  del sistema  e-ACP es 
proporcionar  una ventanilla  única  para consultar  información  sobre el acceso  a los mercados  y otra 
información  relacionada  en el marco  del Acuerdo  revisado,  de modo  que constituya  un recurso  de 
información  para los gobiernos,  las empresas  y otras partes  interesadas .15 El sistema  ofrece  una 
mayor  transparencia  y facilita  el acceso  a la información  pertine nte, y tiene por objeto  mejorar  la 
publicación  de las oportunidades  de acceso  a los mercados  disponibles  en virtud  del Acuerdo . Este 
proyecto  también  tiene mucho  que ver con determinados  elementos  del ACP revisado  cuya 
finalidad  es promover  la utilización  de herramientas  electrónicas  en los sistemas  de contratación  
de las Partes.  
2.7.  En noviembre  de 2014 se ultimó  y puso a disposición  del público  la versión  inicial  de esta 
herramienta  ("primera  fase") . En julio de 2016 se puso a disposición  del público  la edición  
plenamente  funcional  de e-ACP 2.0 a través  del sitio web de la OMC (https://e -gpa.wto.org/ ) 
("segunda  fase") . En la reunión  informal  del Comité  de febrero  de 2017, la Secretaría  presentó  un 
breve  informe  al Comité  sobre  la tercera  fase del proyecto . Esta fase tiene por objeto  ultimar  y 
hacer  plenamente  operativo  el módulo  de modificaciones,  que servirá  para mantener  actualizados  
los datos  del e-ACP sobre  la cobertura  con las listas de compromisos . También  incorpora  aspectos  
pertinentes  de la Decisión  del Comité  sobre  los procedimientos  de arbitraje .16 Se espera  que esto 
mejore  la visibilidad  y la accesibilidad  de la información  sobre  modificaciones  pendientes  y 
                                                
14 GPA/M/68,  de fecha  11 de mayo  de 2017,  párrafos  2.8 a 2.13. 
15 Véanse  los documentos  GPA/141,  de fecha  29 de noviembre  de 2016,  sección  2.3; GPA/134,  de fecha  
16 de noviembre  de 2015,  párrafos  2.2 a 2.5; y GPA/126,  de fecha  26 de noviembre  de 2014,  sección  4.6. 
16 GPA/139,  de fecha  23 de junio de 2016.  GPA/W/345/Rev.1  
 
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  completadas , con inclusión  de las funciones  de calendario,  búsqueda  y notificación . También  se 
espera  que mejore  la eficiencia  de las Partes  y de la Secretaría  a la hora de administrar  los 
procesos  de modificación.  
2.8.  El Comité  considera  que el sistema  e-ACP no solo es importante  para facilitar  la 
administración  eficiente  y transparente  del Acuerdo,  sino tambié n para que otros Miembros  de 
la OMC que no son Parte en el Acuerdo  evalúen  las oportunidades  de acceso  a los mercados  que 
ofrece  el Acuerdo  y se promuevan  así nuevas  adhesiones . Confía en que el próximo  año haya 
nuevas  mejoras  del sistema  como  el desarrollo  de herramientas  para facilitar  la distribución  de los 
informes  estadísticos  de las Partes  y otras notificaciones  previstas  en el Acuerdo,  en cooperación  
con las delegaciones.  
2.4  Iniciativas  de compra  nacional  en los Estados  Unidos  de América  
2.9.  En la reunión  formal  del Comité  de octubre  de 2017 se celebró  un debate  sobre  la situación  
actual  en cuanto  a las iniciativas  de compra  nacional  en los Estados  Unidos . Durante  el debate,  
varias  delegaciones  expresaron  su preocupación  con respecto  a la Orden  Ejecutiva  dictada  en abril 
de 2017 por el Presidente  de los Estados  Unidos,  Donald  J. Trump,  para fomentar  la compra  
de productos  estadounidenses  y la contratación  de ciudadanos  estadounidenses  ("Buy  American  
and Hire American"),  y las novedades  e iniciativas  relacionadas . Las preocupaciones  se referían,  
entre  otras cosas : i) a posibles  cuestiones  de compatibilidad  con las obligaciones  de los Estados  
Unidos  en virtud  del ACP; ii) posibles  medidas  de retorsión  de otras Partes  en el ACP; y/o iii) a la 
posibilidad  de que aumenten  los costos,  la burocracia  y/o haya retrasos  adicionales , sin beneficios  
compensatorios.  
2.10.   En respuesta,  los Estados  Unidos  facilitaron  información  detallada  en relación  con la Orden  
Ejecutiva  y el proceso  de examen  que prescribía . Recordaron  que la Orden  Ejecutiva  no había  
modificado  el marco  legislativo  aplicable ; de hecho,  en la Orden  se especificaba  que ninguna  de 
sus disposiciones  podía  interpretarse  en el sentido  de que menoscabase  o afectase  los derechos  o 
las obligaciones  existentes  en virtud  de los acuerdos  internacionales . El representante  aseguró  a 
las Partes  que sus opiniones  serían  tomadas  en cuenta  en la preparación  de un informe  al 
Presidente  que se distribuiría  en noviembre  de 2017.17 
2.5  Trabajos  futuros  sobre  proyectos  de decisiones  de conformidad  con el párrafo  8 del 
artículo  XIX del ACP revisado  
2.11.   En relación  con el proyecto  de decisión  del Comité  sobre  los criterios  indicativos,  por el 
momento  se ha aplazado  el inicio de nuevos  trabajos  sobre  esta cuestión . Los trabajos  sobre  el 
mandato  del Comité  de elaborar , para su adopción,  un proyecto  de decisión  distinto  sobre  los 
criterios  para el ajuste  compensatorio,  podrán  iniciarse  en una etapa  posterior .18 
2.6  Notificaciones  
2.12.   La información  relativa  a las notificaciones  de conformidad  con el Acuerdo  figura  en la 
parte  5 del presente  informe.  
3  ADHESIONES  AL ACUERDO  
3.1.  Durante  el período  abarcado  por el informe  se produjeron  avances  notables  sobre  este 
aspecto  de la labor del Comité . Entre los hitos más destacados  cabe citar: i) nuevos  debates  
constructivos  y avances  en relación  con las adhesiones  de Austra lia, la República  Kirguisa  y la 
República  de Tayikistán ; ii) la distribución  de la oferta  inicial  de acceso  a los mercados  de la 
Federación  de Rusia  y los debates  mantenidos  sobre  dicha  oferta ; iii) la continuación  del diálogo  
constructivo  sobre  la adhesión  de China ; y iv) el inicio formal  de los trabajos  sobre  la adhesión  de 
la ex República  Yugoslava  de Macedonia,  a solicitud  de la delegación  de ese país. A continuación  se 
presenta  más información  sobre  estas adhesiones  y otras novedades.  
                                                
17 GPA/M/69,  de fecha  7 de noviembre  de 2017 . 
18 Se recuerda  que el 22 de junio de 2016 las Partes  adoptaron  la Decisión  del Comité  sobre  los 
procedimientos  de arbitraje  de conformidad  con el párrafo  8 a) del artículo  XIX del ACP revisado  (GPA/139,  de 
fecha  23 de junio de 2016).  GPA/W/345/Rev.1  
 
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  3.1  Nuevos  debates  constructivos  y avances  en relación  con las adhesiones  de Australia,  
la República  Kirguisa  y la República  de Tayikistán  
3.1.1   Australia  
3.2.  Australia  solicitó  la adhesión  al ACP el 2 de junio de 201519 y expresó  su esperanza  de 
concluir  rápidamente  la labor relativa  a su adhesión,  en aras del sistema  multilateral  de comercio  y 
para contribuir  a sus objetivos  de crecimiento  en el marco  del G-20. Su oferta  inicial  de acceso  a 
los mercados  y sus respuestas  a la lista recapitulativa  de preguntas  se distribuyeron  en septiembre  
de 2015.20 Australia  presentó  una oferta  revisada  de acceso  a los mercados  en septiembre  
de 2016.21 Australia  y las Partes  pertinentes  intercambiaron  comunicaciones  escritas .22 La oferta  
revisada  también  fue examinada  en las reuniones  del Comité  celebradas  en octubre  de 2016 y 
febrero  de 2017. 
3.3.  En junio de 2017, Australia  distribuyó  su segunda  oferta  revisada  de acceso  a los mercados .23 
En la reunión  del Comité  de junio de 2017, Australia  afirmó  que su segunda  oferta  revisada  iba 
más allá del ámbito  de aplicación  reflejado  en sus acuerdos  comerciales  bilaterales  o regionales  y 
se acercaba  al nivel máximo  que podía  ofrecer . Las Partes  confirmaron  que, a su juicio,  la segunda  
oferta  revisada  de Australia  era una oferta  sólida . Sin embargo,  varias  Partes  señalaron  
preocupaciones  pendientes  que esperaban  que fueran  abordadas . Varias Partes  distribuyeron  
observaciones  por escrito  a la segunda  oferta  revisada  de Australia .24 En el debate  del Comité  
celebrado  en octubre  de 2017, Australia  confirmó  que la adhesión  al ACP seguía  siendo  una 
prioridad  y que en los próximos  meses  tenía previsto  presentar  una oferta  final sobre  la base de la 
segunda  oferta  revisada . Las Partes  expresaron  su apoyo  a una pronta  conclusión  de los trabajos  
en relación  con la adhesión  de Australia  y, en la mayoría  de los casos,  reiteraron  su esperanza  de 
que las observaciones  y las peticiones  presentadas  anteriormente  se reflejaran  en la oferta  final en 
la mayor  medida  posible.  
3.4.  El Comité  agradece  la implicación  constante  de Australia  y espera  concluir  la labor sobre  su 
adhesión,  de ser posible  y de un modo  mutuamente  satisfactorio,  en el primer  semestre  de 2018. 
3.1.2   República  Kirguisa  
3.5.  La República  Kirguisa  solicitó  la adhesión  al ACP en mayo  de 199925, cumpliendo  su 
compromiso  de iniciar  las negociaciones  de adhesión  al ACP contraído  durante  su adhesión  a la 
OMC en 1998.26 Tras un período  de mínima  actividad,  en enero  de 2016 se reanudó  la labor 
relacionada  con esta adhesión  al distribuirse  la Ley de Contr atación  Pública  de la República  
Kirguisa  y una oferta  sobre  el ámbito  de aplicación  revisada  y actualizada .27 La segunda  oferta  
                                                
19 GPA/129,  de fecha  2 de junio de 2015.  
20 GPA/ACC/AUS/1,  de fecha  8 de septiembre  de 2015;  y GPA/ACC/AUS/2,  de fecha  24 de septiembre  
de 2015.  
21 GPA/ACC/AUS/17,  de fecha  30 de septiembre  de 2016;  y GPA/ACC/AUS/17/Corr.1,  de fecha  14 de 
octubre  de 2016.  
22 Unión  Europea  - GPA/ACC/AUS/19,  de fecha  22 de diciembre  de 2016;  Ucrania  - GPA/ACC/AUS/20,  
de fecha  12 de enero  de 2017;  Nueva  Zelandia  - GPA/ACC/ AUS/21,  de fecha  7 de febrero  de 2017;  Canadá  - 
GPA/ACC/AUS/23,  de fecha  8 de febrero  de 2017;  Estados  Unidos  - GPA/ACC/AUS/26,  de fecha  3 de marzo  
de 2017;  AELC - GPA/ACC/AUS/27,  de fecha  21 de marzo  de 2017;  y Corea  - GPA/ACC/AUS/28,  de fecha  23 
de marzo  de 2017.  Respuestas  de Australia  a la Unión  Europea  - GPA/ACC/AUS/22,  de fecha  8 de febrero  
de 2017;  a Ucrania  - GPA/ACC/AUS/24,  de fecha  16 de febrero  de 2017;  a Nueva  Zelandia  - GPA/ACC/AUS/25,  
de fecha  16 de febrero  de 2017;  al Canadá  - GPA/ACC/AUS/30,  de fecha  16 de junio de 2017;  a los Estados  
Unidos  - GPA/ACC/AUS/31,  de fecha  16 de junio de 2017;  a la AELC - GPA/ACC/AUS/32,  de fecha  19 de junio 
de 2017;  y a Corea  - GPA/ACC/AUS/33,  de fecha  19 de junio de 2017.  
23 GPA/ACC/AUS/29,  de fecha  2 de junio de 2017.  
24 Ucrania  - GPA/ACC/AUS/34,  de fecha  5 de julio de 2017;  y la Unión  Europea  - GPA/ACC/AUS/35,  de 
fecha  17 de julio de 2017.  
25 GPA/SPEC/4,  de fecha  19 de mayo  de 1999.  
26 WT/ACC/KGZ/26,  de fecha  31 de julio de 1998,  párrafo  120: "El representante  de la República  
Kirguisa  manifestó  que su país iniciaría  negociaciones  para convertirse  en miembro  del Acuerdo  sobre  
Contratación  Pública  con ocasión  de su adhesión,  presentando  en ese momento  una oferta  en relación  con las 
entidades  correspondientes.  Confirmó  también  que, si los resultados  de las negociaciones  eran satisfactorios  
para la República  Kirguisa  y los signatarios  del Acuerdo,  su país completaría  las negociaciones  encaminadas  a 
formar  parte de este para el 31 de diciembre  de 1999.  El Grupo  de Trabajo  tomó nota de ese compromiso".  
27 GPA/ACC/KGZ/2,  de fecha  7 de enero  de 2016;  y GPA/ACC/KGZ/3,  de fecha  19 de enero  de 2016.  GPA/W/345/Rev.1  
 
- 7 - 
 
  revisada  de la República  Kirguisa  se distribuyó  en mayo  de 2016.28 En la reunión  del Comité  de 
junio de 2016, las Partes  reconocieron  las importantes  mejoras  incorporadas  a la segunda  oferta  
revisada,  pero solicitaron  algunas  mejoras  adicionales  para poder  aceptarla . Varias Partes  
distribuyeron  observaciones  escritas  y la República  Kirguisa  distribuyó  posteriormente  las 
respuestas  a esas observaciones .29 
3.6.  El 4 de octubre  de 2016, la República  Kirguisa  distribu yó su oferta  final.30 En lo que respecta  
a la legislación  pertinente,  la República  Kirguisa  distribuyó  en octubre  de 2016 el proyecto  de 
modificaciones  de la Ley de Contratación  Pública31 y en junio de 2017, sus respuestas  revisadas  a 
la Lista recapitulativa  de preguntas .32 
3.7.  Las Partes  pertinentes  y la República  Kirguisa  intercambiaron  comunicaciones  escritas  sobre  
la oferta  final y/o el proyecto  de Ley.33 El Comité  examinó  la oferta  en las reuniones  de octubre  
de 2016 y febrero,  junio y octubre  de 2017. En esos debates,  varias  Partes  señalaron  que, en 
líneas  generales,  el contenido  de la oferta  estaba  cerca  de ser satisfactorio,  habida  cuenta  de las 
aclaraciones  aportadas  por la República  Kirguisa  tanto por escrito  como  en reuniones  bilaterales . 
Algunas  sostuvie ron que podría  ser necesario  todavía  un número  reducido  de aclaraciones  o 
modificaciones . La preferencia  de precios  que actualmente  prevé  la legislación  de ese país sigue 
siendo  motivo  de preocupación . La República  Kirguisa  reiteró  su compromiso  con el proceso  de 
adhesión  al ACP e informó  de que se estaban  realizando  las labores  pertinentes  en la capital.  
3.8.  El Comité  alienta  a la República  Kirguisa  a que distribuya  su oferta  final, así como  sus 
respuestas  a las observaciones  y las preguntas  pendientes , lo antes  posible . Espera  que este 
proceso  de adhesión  pueda  concluirse  en 2018,  siempre  que se obtengan  resultados  mutuamente  
satisfactorios.  
3.1.3   República  de Tayikistán  
3.9.  Tayikistán  solicitó  la adhesión  al ACP en febrero  de 201534, honrando  así su compromiso  de 
iniciar  las negociaciones  de adhesión  al ACP, asumido  en el mome nto de su adhesión  a la OMC,  en 
marzo  de 2013.35 Tayikistán  distribuyó  su oferta  inicial  de acceso  a los mercados  en febrero  
de 2015, la oferta  revisada  en febrero  de 2016, la segunda  oferta  revisada  en junio de 2016 y la 
tercera  oferta  revisada  en octubre  de 2016.36 Las ofertas  fueron  objeto  de debate  en numerosas  
ocasiones  en las reuniones  del Comité  celebradas  en 2015 y 2016,  y las Partes  en el ACP y 
Tayikistán  intercambiaron  comunicaciones  escritas.  
3.10.   La cuarta  oferta  revisada  de Tayikistán  se distribuyó  el 20 de febrero  de 2017 y se examinó  
en las reuniones  del Comité  celebradas  en febrero,  junio y octubre  de 2017.37 Durante  los debates,  
                                                
28 GPA/ACC/KGZ/6,  de fecha  26 de mayo  de 2016.  
29 Observaciones  escritas  de la segunda  oferta  revisada:  de los Estados  Unidos  - GPA/ACC/KGZ/7,  de 
fecha  16 de junio de 2016;  del Taipei  Chino  - GPA/ACC/KGZ/8,  de fecha  20 de junio de 2016;  de la Unión  
Europea  - GPA/ACC/KGZ/10,  de fecha  28 de julio de 2016;  y de Ucrania  - GPA/ACC/KGZ/11,  de fecha  3 de 
agosto  de 2016.  Respuestas  de la República  Kirguisa  a los Estados  Unidos  - GPA/ACC/KGZ/14,  de fecha  6 de 
octubre  de 2016;  al Taipei  Chino  - GPA/ACC/KGZ/15,  de fecha  6 de octubre  de 2016;  a la Unión  Europea  - 
GPA/ACC/KGZ/16,  de fecha  6 de octubre  de 2016;  a Ucrania  - GPA/ACC/KGZ/17,  de fecha  6 de octubre  
de 2016;  al Canadá  - GPA/ACC/KGZ/18,  de fecha  6 de octubre  de 2016;  y a Hong Kong,  China  - 
GPA/ACC/KGZ/19,  de fecha  6 de octubre  de 2016.  
30 GPA/ACC/KGZ/12,  de fecha  4 de octubre  de 2016.  
31 GPA/ACC/KGZ/13,  de fecha  6 de octubre  de 2016.  
32 GPA/ACC/KGZ/26,  de fecha  14 de junio de 2017.  
33 Observaciones  de la Unión  Europea  - GPA/ACC/KGZ/20,  de fecha  21 de diciembre  de 2016;  de 
Ucrania  - GPA/ACC/KGZ/21  y GPA/ACC/KGZ/22,  de fecha  12 de enero  de 2017;  y de los Estados  Unidos  - 
GPA/ACC/KGZ/23,  de fecha  9 de febrero  de 2017.  Respuestas  a los Estados  Unidos  - GPA/ACC/KGZ/24,  de 
fecha  2 de junio de 2017;  y GPA/ACC/KGZ/25,  de fecha  8 de junio de 2017.  
34 GPA/127,  de fecha  12 de febrero  de 2015.  
35 WT/ACC/TJK/30,  de fecha  6 de noviembre  de 2012,  párrafo  244: "El representante  de Tayikistán  
confirmó  que su país tenía el propósito  de adherirse  al Acuerdo  sobre  Contratación  Pública  de la OMC.  
Tayikistán  se convertiría  en observador  del Acuerdo  en el momento  de la adhesión  y presentaría  una solicitud  
de adhesión  a dicho  Acuerdo  junto con una oferta  de cobertura  en el plazo de un año tras su adhesión  a 
la OMC.  El Grupo  de Trabajo  tomó nota de esos compromisos".  
36 GPA/ACC/TJK/1,  de fecha  16 de febrero  de 2015;  GPA/ACC/TJK/9,  de fecha  10 de febrero  de 2016;  
GPA/ACC/TJK/23,  de fecha  20 de junio de 2016;  y GPA/ACC/TJK/30,  de fecha  18 de octubre  de 2016.  
37 GPA/ACC/TJK/41,  de fecha  20 de febrero  de 2017.  GPA/W/345/Rev.1  
 
- 8 - 
 
  algunas  Partes  manifestaron  que les seguía  preocupando  el programa  de preferencia  de precios  
que Tayikistán  proponía  en el Anexo 7 de su cuarta  oferta  revisada . En respuesta,  Tayikistán  
indicó  que reconsideraría  la cuestión  de forma  positiva  y que esperaba  presentar  una oferta  
revisada  final, de ser posible , a finales  de 2017. Varias delegaciones  distribuyeron  observaciones  
por escrito  sobre  la cuarta  oferta  revisada  de Tayikistán .38 
3.11.   En lo que respecta  a su legislación  pertinente,  el proyecto  de Ley de Contratación  Pública  de 
Tayikistán  y sus respuestas  a la Lista recapitulativa  de preguntas  se distribuyeron  en 2015.39 
Posteriormente,  las Partes  y Tayikistán  intercambiaron  comunicaciones  escritas  sobre  esos 
documentos .40 En el debate  celebrado  en octubre  de 2017, Tayikistán  informó  al Comité  de que la 
legislación  nacional  revisada  estaba  en la etapa  final de adopción.  
3.12.   El Comité  valora  la implicación  constante  de Tayikistán  en su proceso  de adhesión  y le 
alienta  a presentar  su oferta  final lo antes  posible . Espera  que el proceso  de adhesión  pueda  
concluir,  en principio  y de un modo  mutuamente  satisfactorio,  en el primer  semestre  de 2018. 
3.2  Distribución  de la oferta  inicial  de acceso  a los mercados  de la Federación  de Rusia  y 
debates  sobre  dicha  oferta  
3.13.   La Federación  de Rusia  solicitó  la adhesión  al ACP en agosto  de 201641, cumpliendo  su 
compromiso  de iniciar  las negociaciones  de adhesión  al ACP contraído  durante  su adhesión  a la 
OMC en 2012.42 La oferta  inicial  de acceso  a los mercados  se distribuyó  el 7 de junio de 2017 y se 
examinó  en las reuniones  del Comité  celebradas  en junio y octubre  de 2017.43 Durante  esos 
debates,  las Partes  felicitaron  a la Federación  de Rusia  y señalaron  que la oferta  inicial  
representaba  un hito importante  en el proceso  de adhesión . Al mismo  tiempo,  indicaron  que había  
importantes  logros  en la oferta  inicial  en comparación  con las expectativas  de las Partes . Varias 
delegaciones  distribuyeron  observaciones  escritas  sobre  la oferta  inicial .44 
3.14.   Las Partes  alentaron  a la Federación  de Rusia  a que distribuyese  sus respuestas  a la Lista 
recapitulativa  de preguntas  lo antes  posible . Esas respuestas  son importantes  porque  ayudan  a las 
Partes  a evaluar  la oferta  inicial  y facilitan  la comprensión  del sistema de contratación  de la 
Federación  de Rusia . En las reuniones  del Comité  de octubre  de 2017, la Federación  de Rusia  
indicó  que tenía previsto  distribuir  las respuestas  a la Lista recapitulativa  de preguntas  antes  de 
finalizar  el año. Subrayó  que esperaba  con interés  entablar  un diálogo  constructivo  con las Partes  
en el transcurso  de las negociaciones  sobre  la adhesión  con el fin de encontrar  un equilibrio  de 
intereses  mutuo.  
                                                
38 Observaciones  de los Estados  Unidos  - GPA/ACC/TJK/46,  de fecha  13 de marzo  de 2017;  y de la 
Unión  Europea  - GPA/ACC/TJK/47,  de fecha  8 de junio de 2017.  
39 GPA/ACC/TJK/7,  de fecha  15 de septiembre  de 2015;  y GPA/ACC/TJK/8,  de fecha  12 de noviembre  
de 2015.  
40 Observaciones  de la Unión  Europea  - GPA/ACC/TJK/25,  de fecha  25 de julio de 2016,  y 
GPA/ACC/TJK/38,  de fecha  22 de diciembre  de 2016;  de Ucrania  - GPA/ACC/TJK/39,  de fecha  12 de enero  
de 2017;  y de los Estados  Unidos  - GPA/ACC/TJK/28,  de fecha  5 de agosto  de 2016.  Respuestas  a la Unión  
Europea  - GPA/ACC/TJK/32,  de fecha  18 de octubre  de 2016,  y GPA/ACC/TJK /42, de fecha  21 de febrero  
de 2017;  a Ucrania  - GPA/ACC/TJK/35,  de fecha  20 de octubre  de 2016;  y a los Estados  Unidos  - 
GPA/ACC/TJK/37,  de fecha  21 de octubre  de 2016.  
41 GPA/140,  de fecha  22 de agosto  de 2016.  
42 WT/ACC/RUS/70,  de fecha  17 de noviembre  de 2011,  párrafo  1143:  "El representante  de la 
Federación  de Rusia  confirmó  la intención  de su país de adherirse  al Acuerdo  de la OMC sobre  Contratación  
Pública  y de presentar  a tal efecto  la notificación  oportuna  al Comité  de Contratación  Pública  en el momento  de 
su adhesión  a la OMC,  así como  de asegurarse  de que a partir  de esa fecha  sus organismos  gubernamentales  
adjudicaran  los contratos  de manera  transparente,  con arreglo  a las leyes,  reglamentos  y directrices  
publicados.  Confirmó  asimismo  que la Federación  de Rusia  solicitaría  la condición  de observador  con respecto  
al Acuerdo  sobre  Contratación  Pública  en el momento  de su adhesión  a la OMC e iniciaría  negociaciones  para 
adherirse  a dicho  Acuerdo  mediante  la presentación  de una oferta  en relación  con el Apéndice  I en un plazo de 
cuatro  años a contar  desde  la fecha  de adhesión.  Confirmó  también  que, si los resultados  de las negociaciones  
eran satisfactorios  para los intereses  de la Federación  de Rusia  y de los demás  Miembros  parte en el Acuerdo,  
la Federación  de Rusia  se adheriría  a ese Acuerdo.  El Grupo  de Trabajo  tomó nota de esos compromisos".  
43 GPA/ACC/RUS/1,  de fecha  7 de junio de 2017.  
44 Taipei  Chino  - GPA/ACC/RUS/2,  de fecha  8 de agosto  de 2017;  Hong Kong,  China  - GPA/ACC/RUS/3,  
de fecha  6 de septiembre  de 2017;  Unión  Europea  - GPA/ACC/RUS/4,  de fecha  27 de septiembre  de 2017;  
Nueva  Zelandia  - GPA/ACC/RUS/5,  de fecha  10 de octubre  de 2017;  y países  de la AELC - GPA/ACC/RUS/6,  de 
fecha  12 de octubre  de 2017.  GPA/W/345/Rev.1  
 
- 9 - 
 
  3.15.   En opinión  del Comité,  la adhesión  de la Federación  de Rusia,  cuando  se produzca,  será una 
incorporación  muy importante  al ACP y beneficiará  a la Federación  de Rusia,  al Comité  de 
Contratación  Pública  y al sistema  multilateral  de comercio . El Comité  espera  que las respuestas  a 
la Lista recapitulativa  de preguntas  se distribuyan  lo antes  posible  y que en 2018 se hagan  
avances  significativos  en el proceso  de adhesión  de la Federación  de Rusia  al ACP. 
3.3  Continuación  de los debates  constructivos  sobre  la adhesión  de China  
3.16.   China  solicitó  la adhesión  al ACP el 28 de diciembre  de 200745, honrando  así su compromiso  
de iniciar  las negociaciones  de adhesión  al ACP, asumido  en el momento  de su adhesión  a la OMC 
en 2001.46 Su oferta  inicial  de acceso  a los mercados  se distribuyó  al Comité  en enero  de 200847 y, 
desde  entonces,  China  ha distribuido  cinco ofertas  más. Durante  los últimos  10 años se han 
mantenido  debates  dedicados  a la adhesión  de China  en múltiples  ocasiones .48 
3.17.   En el período  que abarca  el presente  informe,  se debatieron  las etapas  siguientes  de ese 
proceso  de adhesión  en las reuniones  del Comité  celebradas  en febrero,  junio y octubre  de 2017. 
Las Partes,  aun reconociendo  las mejoras  introducidas  en la quinta  oferta  revisada  respecto  de las 
anterior es, dejaron  claro que seguía  existiendo  una distancia  considerable  entre  la oferta  y sus 
expectativas,  y alentaron  a China  a que distribuyera  otra oferta  revisada  lo antes  posible . En las 
reuniones  del Comité  celebradas  en febrero  de 2017, China  anunció  que distribuiría  una nueva  
oferta  revisada,  en un plazo  por determinar,  con el fin de mejorar  la cobertura  de las entidades  de 
los gobiernos  subcentrales  y las empresas  de propiedad  estatal .49 También  informó  sobre  sus 
esfuerzos  constantes  de coordinación  con las partes  interesadas  a nivel nacional  y de consulta  
bilateral  con las Partes  en el ACP pertinentes , con miras  a presentar  en su día una oferta  
mejorada . A este respecto,  China  solicitó  a las Partes  que indicasen  sus intereses  prioritarios . En 
respuesta,  varias  Partes  indicaron  que las observaciones  escritas  que habían  distribuido  
anteriormente  seguían  siendo  válidas50, y una Parte distribuyó  nuevas  observaciones .51 
3.18.   Como  se indicó  también  en el informe  anual  de 2016, el Comité  sigue opinando  que la 
adhesión  de China  al ACP, en las condiciones  adecuadas  y de mutuo  acuerdo,  reviste  una gran 
importancia  para el Acuerdo,  para la OMC y para la economía  mundial,  y es una señal muy 
importante  para otras economías  emergentes . Espera  que China  distribuya  una nueva  oferta  
revisada  lo antes  posible  en 2018 y que este proceso  de adhesión  siga avanzando.  
3.4  Iniciación  de los trabajos  sobre  la adhesión  de la ex República  Yugoslava  de 
Macedonia  al Acuerdo  
3.19.   De conformidad  con el compromiso  asumido  en el momento de su adhesión  a la OMC 
en 200252, la ex República  Yugoslava  de Macedonia  solicitó  la adhesión  al ACP en marzo  de 2017.53 
Su proyecto  de Ley de Contratación  y sus respuestas  a la Lista recapitulativa  de preguntas  se 
                                                
45 GPA/93,  de fecha  14 de enero  de 2008.  
46 GPA/ACC/CHN/49,  de fecha  1º de octubre  de 2001,  y WT/MIN(01)/3,  de fecha  10 de noviembre  
de 2001,  párrafos  340 y 341: "El representante  de China  contestó  que su país pasaría  a ser observador  ante la 
ACP en el momento  de su adhesión  al Acuerdo  de la OMC e iniciará  las negociaciones  para adherirse  
presentando  una oferta  de apéndice  1, lo antes  posible.  El Grupo  de Trabajo  tomó nota de esos compromisos".  
47 GPA/ACC/CHN/1,  de fecha  7 de enero  de 2008.  
48 En el documento  GPA/141,  de fecha  29 de noviembre  2017,  sección  3.4, nota 49, figura  una lista de 
las referencias  al proceso  de adhesión  de China  en los informes  anuales  anteriores  del Comité.  
49 Véase  la información  contenida  en el resumen  del debate  plurilateral  informal  sobre  las adhesiones  al 
Acuerdo  sobre  Contratación  Pública,  de 23 de febrero  de 2017,  que figura  en el documento  RD/GPA/49,  de 
fecha  2 de junio de 2017.  
50 Canadá  - GPA/ACC/CHN/46,  de fecha  19 de junio de 2015;  Japón  - GPA/ACC/CHN/47,  de fecha  7 de 
diciembre  de 2015;  y Unión  Europea  (en inglés  solamente)  - GPA/ACC/CHN/48,  de fecha  26 de mayo  de 2016,  
y GPA/ACC/CHN/48/Corr.1,  de fecha  14 de junio de 2016.  
51 Corea  - GPA/ACC/CHN/49,  de fecha  31 de mayo  de 2017.  
52 WT/ACC/807/27,  de fecha  26 de septiembre  de 2002,  párrafo  177: "El representant e de Macedonia  
confirmó  que, al tiempo  de la adhesión  a la OMC,  el Gobierno  de la ex República Yugoslava de Macedonia  
iniciaría  negociaciones  para pasar  a ser parte en el Acuerdo  sobre  Contratación  Pública  mediante  la 
presentación  de una oferta  de entidades.  Confirmó  también  que, si los resultados  de las negociaciones  eran 
satisfactorios  para los intereses  de la ex República Yugoslava de Macedonia  y los demás  miembros  del Acuerdo,  
la ex República Yugoslava de Macedonia  completaría  las negociaciones  respectivas  dentro  de los dos años a 
contar  de la fecha  de su adhesión.  El Grupo  de Trabajo  tomó nota de esos compromisos".  
53 GPA/143,  de fecha  17 de marzo  de 2017.  GPA/W/345/Rev.1  
 
- 10 - 
 
  distribuyeron  en marzo  de 2017.54 Durante  las reuniones  del Comité  de junio de 2017, la ex 
República  Yugoslava  de Macedonia  expuso  las características  principales  de su sistema  de 
contratación  pública . Las Partes  acogieron  con satisfacción  los pasos  importantes  que había  dado 
la ex República  Yugoslava  de Macedonia  y le alentaron  a presentar  su oferta  inicial  de acceso  a los 
mercados  lo antes  posible . Las observaciones  relativas  al proyec to de Ley y las respuestas  a la 
Lista recapitulativa  de preguntas  de una Parte se distribuyeron  en junio de 2017. Las respuestas  a 
esas observaciones  se distribuyeron  en julio de 2017.55 En las reuniones  del Comité  celebradas  en 
octubre  de 2017, la ex República  Yugoslava  de Macedonia  informó  sobre  su reforma  legislativa  en 
curso  y señaló  que tenía previsto  distribuir  su oferta  inicial  de acceso  a los mercados  con 
antelación  a las reuniones  de marzo  de 2018 del Comité.  
3.20.   El Comité  celebra  el inicio del proceso  de adhesión  al ACP de la ex República  Yugoslava  de 
Macedonia,  le alienta  a distribuir  su oferta  inicial  de acceso  a los mercados  lo antes  posible  y 
espera  que este proceso  pueda  avanzar  con celeridad  en 2018.  
3.5  Iniciativa  de divulgación  del Presidente  dirigida  a los países  de América  Latina  en 
relación  con su interés  en el Acuerdo  
3.21.   A finales  de 2016,  el Presidente  Newham,  con el apoyo  del Comité,  escribió  a los 
Embajadores  de todos  los países  de América  Latina  Miembros  de la OMC para anunciarles  la 
celebración  del Taller  Regional  Avanzado  de la OMC sobre  Contratación  Pública  para los Países  de 
América  Latina  en Buenos  Aires (Argentina),  del 3 al 5 de mayo  de 2017 (en la sección  3.7 infra se 
proporcionan  detalles  sobre  la actividad) . El Presidente  también  manifestó  su disponibilidad  e 
interés  por reunirse  con ellos,  en caso necesario  y en el momento  oportuno,  para responder  a las 
preguntas  que pudieran  tener  en relación  con las ventajas  e inconvenientes  de adherirse  al ACP 
como  Partes  o como  observadores . Durante  las reuniones  del Comité  celebradas  en febrero  
de 2017,  el Sr. Newham  informó  al Comité  sobre  su iniciativa  de divulgación,  señalando  que tanto 
la Secretaría  como  él habían  mantenido  ulteriores  conversaciones  con varios  países  
latinoamericanos  Miembros  de la OMC. Las Partes  expresaron  su apoyo  a la iniciativa.  
3.22.   En junio de 2017,  el Presidente  volvió  a informar  al Comité  sobre  su iniciativa  de divulgación  
dirigida  a las delegaciones  de América  Latina,  en particular  sobre  los contactos  mantenidos  con 
varias  delegaciones  y su impresión  positiva  de su participación  en el Taller  Regional  Avanzado  de 
la OMC sobre  Contratación  Pública  celebrado  por la Secretaría  en Buenos  Aires del 3 al 5 de mayo  
de 2017. En particular,  constató  un alto grado  de compromiso  e interés  entre los participantes  
latinoamericanos  en el Taller,  y un alto nivel de preparación,  conocimiento  y experiencia  (por 
ejemplo,  en relación  con la contratación  electrónica  y otras cuestiones  técnicas) . Observó  un claro 
paralelismo  entre  los intereses  de los participantes  y diversos  retos y cuestiones  objeto  de debate  
en el Comité,  por ejemplo  en relación  con: i) el trato de las pymes ; ii) la promoción  de la 
sostenibilidad ; y iii) la mejora  de las estadísticas  disponibles  sobre  las cuestiones  pertinentes . 
También  observó  una creciente  convergencia  de facto entre  los regímenes  internos  de contratación  
pública  de la región  y el ACP, debido,  en parte,  a la participación  de los países  de América  Latina  
en acuerdos  comerciales  regionales  (ACR) , cuyos  capítulos  específicos  sobre  contratación  pública  
adoptaban  como  modelo  el ACP. El Presidente  alentó  a las Partes  en el Acuerdo  a que siguiesen  
explorando,  en sus contactos  bilaterales  con las delegaciones  pertinentes,  los posibles  intereses  de 
esas delegaciones  en el Acuerdo . Posteriormente,  en junio de 2017 se celebró  en la OMC una 
reunión  informativa  aparte  para los representantes  destinados  en Ginebra  de todos  los países  de 
América  Latina  Miembros  de la OMC. Las observaciones  que formuló  el Presidente  durante  el Taller  
se distribuyeron  al Comité  en julio de 2017.56 
3.23.   El Comité  agradece  los esfuerzos  del Presidente  y espera  que con el tiempo  crezca  el interés  
en el Acuerdo,  tanto  en América  Latina  como  en otras regiones  del mundo.  
3.6  Otras  adhesiones  pendientes  
3.24.   Durante  el período  abarcado  por el informe,  el Comité  siguió  examinando  también  la 
situación  relativa  a otras adhesiones  al ACP y otros compromisos  de adhesión  pendientes . Aparte 
                                                
54 GPA/ACC/MKD/1,  de fecha  31 de marzo  de 2017.  
55 Preguntas  de los Estados  Unidos  - GPA/ACC /MKD/2,  de fecha  6 de junio de 2017;  respuestas  de la ex 
República Yugoslava de Macedonia  - GPA/ACC/MKD/3,  de fecha  27 de julio de 2017.  
56 GPA/W/342,  de fecha  7 de julio de 2017.  GPA/W/345/Rev.1  
 
- 11 - 
 
  de las seis adhesiones  mencionadas,  otros cuatro  Miembros  de la OMC emprendieron  formalmente  
los trabajos  encaminados  a su adhesión  al Acuerdo : Albania,  Georgia,  Jordania  y Omán . Otros 
cinco Miembros  de la OMC han incluido  en sus Protocolos  de Adhesión  a la OMC disposiciones  
relativas  a la adhesión  al Acuerdo : el Afganistán57, la Arabia  Saudita58, Kazajstán59, Mongolia60 y 
Seychelles.61 
3.25.   En las reuniones  del Comité  celebradas  en junio de 2017,  Georgia  informó  al Comité  sobre  
las reformas  que estaba  llevando  a cabo en materia  de contratación  y presentó  su régimen  de 
contratación  pública . Indicó  que el nuevo  proyecto  de Ley de Contratación  de Georgia  estaría  en 
conformidad  con el ACP y las Directivas /el acervo  pertinente  de la UE. Se estaba  trabajando  en la 
aplicación  del Acuerdo  de Asociación  de Georgia  con la Unión  Europea  y del acuerdo  comercial  
regional  con los países  de la Asociación  Europea  de Libre Comercio  (AELC),  que contiene  un 
capítulo  dedicado  a la contratación  pública  basado  en el ACP revisado . Además,  Georgia  estaba  
realizando  un estudio  de viabilidad  e impacto  sobre  la adhesión  al ACP. 
3.26.   El Comité  señala  que varios  de esos compromisos  mencionados  (no todos)  llevan  pendientes  
bastante  tiempo  y espera  que en 2018 se aceleren  los trabajos  encaminados  a su cumplimiento . 
Se puede  solicitar  asistencia  técnica  para apoyar  esa labor,  cuando  proceda,  a la Secretaría  de la 
OMC,  a las distintas  Partes  en el ACP, a donantes  regionales  y a otras fuentes . Se invita  y alienta  a 
los Miembros  concernidos  a que soliciten  esa asistencia.  
3.7  Actividades  de asistencia  técnica  y otras  actividades  de la Secretaría  importantes  
para las adhesiones  al ACP 
3.27.   De conformidad  con una petición  de carácter  permanente  del Comité62, en las reuniones  
celebradas  en febrero,  junio y octubre  de 2017,  la Secretaría  presentó  breves  informes  sobre  las 
actividades  de asistencia  técnica  relacionadas  con la adhesión  al ACP que estaba  llevando  a cabo. 
Se trataba  de dos talleres  regionales,  dos seminarios  nacionales  y varias  actividades  en Ginebra  y 
otros lugares . 
3.28.   Los talleres  regionales  sobre  el ACP se organizaron  en beneficio  de: i) los países  de América  
Latina  (Argentina,  mayo  de 2017) ; y ii) los países  de Europa  Central  y Oriental,  Asia Central  y el 
                                                
57 WT/ACC/AFG/36,  de fecha  13 de noviembre  de 2015,  párrafo  199: "El representante  del Afganistán  
confirmó  que su país tenía el propósito  de adherirse  al Acuerdo  sobre  Contratación  Pública  de la OMC.  El 
Afganistán  quería  convertirse  en observador  del Acuerdo  en el momento  de la adhesión  y presentar  una 
solicitud  de adhesión  a dicho  Acuerdo  junto con una oferta  de cobertura  tras su adhesión  a la OMC.  Indicó  que 
el Afganistán  consideraría  la posibilidad  de entablar  negociaciones  sobre  su adhesión  al Acuerdo  sobre  
Contratación  Pública  de la OMC en el plazo de un año a partir  de la fecha  de adhesión  a la Organización.  El 
Grupo  de Trabajo  tomó nota de estos compromisos".  
58 WT/ACC/SAU/61,  de fecha  1º de noviembre  de 2005,  párrafo  231: "El representante  de la Arabia  
Saudita  confirmó  que, al adherirse  a la OMC,  la Arabia  Saudita  iniciaría  negociaciones  para su adhesión  al 
Acuerdo  sobre  Contratación  Pública  mediante  la presentación  de una oferta  relativa  a las entidades.  También  
confirmó  que, si los resultados  de las negociaciones  eran satisfactorios  para los intereses  de la Arabia  Saudita  y 
de las demás  partes  en el Acuerdo,  la Arabia  Saudita  terminaría  las negociaciones  para su adhesión  al Acuerdo  
dentro  del plazo de un año a contar  desde  su adhesión.  El Grupo  de Trabajo  tomó nota de estos compromisos".  
59 WT/ACC/KAZ/93,  de fecha  23 de junio de 2015,  párrafo  949: "La representante  de Kazajstán  
confirmó  la intención  de Kazajstán  de adherirse  al Acuerdo  de la OMC sobre  Contratación  Pública  y de 
presentar  a tal efecto  la notificación  oportuna  al Comité  de Contratación  Pública  de la OMC en el momento  de 
su adhesión  a la Organización,  así como  de asegurarse  de que a partir  de esa fecha  sus organismos  
gubernamentales  adjudicaran  los contratos  de manera  transparente,  con arreglo  a las leyes,  reglamentos  y 
directrices  publicados.  También  confirmó  que Kazajstán  solicitaría  la condición  de "observador"  con respecto  al 
Acuerdo  sobre  Contratación  Pública  en el momento  de su adhesión  a la OMC e iniciaría  negociaciones  para 
adherirse  a dicho  Acuerdo  mediante  la presentación  de una oferta  en relación  con el Apéndice  I en un plazo de 
cuatro  años a contar  desde  la fecha  de adhesión.  Confirmó  que si los resultados  de las negociaciones  eran 
satisfactorios  para los intereses  de la República  de Kazajstán  y de los demás  Miembros  parte en el Acuerdo,  
Kazajstán  se adheriría  a él. El Grupo  de Trabajo  tomó nota de estos compromisos".  
60 WT/ACC/MNG/9,  de fecha  27 de junio de 1996,  párrafo  59: "El representante  de Mongolia  confirmó  
que su Gobierno  solicitaría  la condición  de observador  en el Comité  del Acuer do sobre  Contratación  Pública  en 
la fecha  de su adhesión,  con miras  a iniciar  las negociaciones  para adquirir  la condición  de miembro  en el 
futuro.  El Grupo  de Trabajo  tomó nota de este compromiso".  
61 WT/ACC/SYC/64,  de fecha  5 de noviembre  de 2014,  párrafo  322: "El representante  confirmó  que en 
un plazo de un año a partir  de la fecha  de adhesión,  Seychelles  iniciaría  las negociaciones  de adhesión  al 
Acuerdo  sobre  Contratación  Pública  de la OMC.  El Grupo  de Trabajo  tomó nota de este compromiso".  
62 GPA/106,  de fecha  9 de diciembre  de 2010,  párrafo  30. GPA/W/345/Rev.1  
 
- 12 - 
 
  Cáucaso  (Tbilisi  (Georgia),  septiembre  de 2017),  en cooperación  con el Banco  Europeo  de 
Reconstrucción  y Desarrollo  (BERD) . Los seminarios  nacionales  sobre  el ACP se organizaron  en 
beneficio  y a petición  de: i) Sri Lanka  (Colombo,  septiembre  de 2017) ; y ii) China,  en cooperación  
con el Comité  Administrativo  de la Zona Franca  Experimental  (Guangdong)  de China,  distritos  de 
Qianhai  y Shekou  de Shenzhen  (Shenzhen  (China),  octubre  de 2017).  
3.29.   Además,  la Secretaría  colaboró  en la organización  de tres talleres  distintos  sobre  creación  de 
capacidad  celebrados  por el BERD  en Ginebra  en el marco  del Servicio  de Cooperación  Técnica  
sobre  el ACP de este último63, talleres  dirigidos  a los Miembros  en vías de adhesión  al ACP y a los 
observadores  de la zona de operación  del BERD . Estas actividades  se realizaron  durante  las 
semanas  de reuniones  del Comité  de febrero,  junio y octubre  de 2017,  a fin de ayudar  a los 
funcionarios  que participaban,  en nombre  de sus Gobiernos,  en las negociaciones  de adhesión  
al ACP y/o para que adquirieran  experiencia  en el funcionamiento  de las reuniones  del Comité . El 
evento  de octubre  también  contó  con el importante  apoyo  del Departamento  de Comercio  de los 
Estados  Unidos  y su Programa  de Desarrollo  de la Legislación  Comercial . Además  de las 
actividades  mencionadas,  expertos  de la Secretaría  también  fueron  invitados  a participar  en varias  
actividades  pertinentes  organizadas  por autoridades  nacionales  u otras organizaciones  
internacionales.64 
3.30.   El Comité  reconoce  la importancia  de las actividades  de asistencia  técnica  de la Secretaría  
para promover  una mejor  comprensión  del ACP entre  los Miembros  de la OMC que todavía  no son 
parte  en el Acuerdo,  y para facilitar  las adhesiones  al Acuerdo  y la aplicación  del Acuerdo  después  
de la adhesión . Agradece  el papel  que ha desempeñado  el BERD  para apoyar  las actividades  sobre  
la adhesión  al ACP de los países  pertenecientes  a su zona de operación,  así como  la creciente  
cooperación  entre  la Secretaría  y el Programa  de Desarrollo  de la Legislación  Comercial . Alienta  a 
la Secretaría  a que intensifique  su labor en este ámbito  en cumplimiento  del mandato  ratificado  
por los Ministros  de los países  participantes  en el ACP en 2011 y 201365, y a que fortalezca  sus 
asociaciones  existentes  y explore  vías para lograr  una mayor  cooperación  con otros organismos  
cuando  sea posible  y adecuado.  
4  PROGRAMAS  DE TRABAJO  ACORDADOS  DEL COMITÉ  
4.1.  Durante  el período  examinado,  el Comité  realizó  un importante  trabajo  en relación  con sus 
Programas  de Trabajo  acordados .66 A grandes  rasgos,  la finalidad  de esos Programas  de Trabajo  
es: i) promover  la transparencia  con respecto  a la aplicación  del Acuerdo  por las Partes ; 
ii) facilitar,  cuando  proceda,  mejoras  en la administración  del Acuerdo ; y iii) contribuir,  cuando  
proceda,  a los preparativos  para las futuras  negociaciones  previstas  en el párrafo  7 del 
artículo  XXII del ACP revisado . Durante  el año, la actividad  se centró  en los Programas  de Trabajo  
relativos  a: i) la contratación  sostenible  promoción  de la sostenibilidad  de los procesos  de 
contratación  de las Partes ; ii) la recopilación  y comunicación  de datos  estadísticos ; y iii) la 
participación  de las pequeñas  y medianas  empresas  (las pymes ) en las actividades  de 
contratación  pública . En cada caso, se logró progresar  gracias  a los debates  mantenidos  en 
pequeños  grupos  informales,  cuyos  resultados  se comunicaron  posteriormente  al Comité  en pleno.  
                                                
63 Servicio  establecido  por el BERD  para prestar  apoyo  en materia  de creación  de capacidad  a los países  
de su zona de operación  que contemplen  la posibilidad  de adherirse  al Acuerdo,  se estén  preparando  para ello 
o estén  ya negociando  su adhesión  (véase  GPA/126  y, de fecha  26 de noviembre  de 2014,  párrafo  3.31).  
64 Cabe mencionar,  entre otros:  i) el Foro de Alto Nivel sobre  Contratación  y Foro sobre  Contratación  
Pública  Electrónica  en África,  organizados  conjuntamente  por el Banco  Africano  de Desarrollo  y el Banco  
Mundial  (Johannesburgo  (Sudáfrica),  3-7 de abril de 2017);  ii) el Taller  Internacional  sobre  Contratación  
Electrónica  y Participación  Transfronteriza  en la Contratación,  organizado  por el Servicio  de Contratación  
Pública  de Corea  (Seúl (Corea),  19-20 de abril de 2017);  iii) la Sesión  de Nivel Experto  del BERD  sobre  una 
Metodología  para el Análisis  del Impacto  Económico  del ACP, organizada  por el BERD  (Londres,  19-20 de abril 
de 2017);  iv) la Mesa Redonda  sobre  Contratación  de las Pymes  en la Reunión  Anual  del BERD  en Chipre,  y el 
Taller  sobre  Contratación  Electrónica,  organizado  por el BERD  (Chipre,  8-9 de mayo  de 2017);  y v) el Taller  
sobre  Creación  de Capacidad  en materia  de Contratación  Pública  para Armenia,  Moldova,  Montenegro  y 
Ucrania,  organizado  conjuntamente  por la OMC,  el Programa  de Desarrollo  de la Legislación  Comercial  del 
Departamento  de Comercio  de los Estados  Unidos  y el BERD  (Ginebra  (Suiza),  19 de octubre  de 2017).  
65 GPA/112 , de fecha  16 de diciembre  de 2011,  párrafo  8; GPA/122,  de fecha  3 de diciembre  de 2013,  
párrafo  5. 
66 Véanse  los anexo s C, D, E, F y G del Apéndice  2 de la Decisión  del Comité  de 30 de marzo  de 2012 
sobre  los resultados  de las negociaciones  (GPA/113,  de fecha  2 de abril de 2012).  GPA/W/345/Rev.1  
 
- 13 - 
 
  4.2.  Además  de lo anterior : 
 En relación  con el Programa  de Trabajo  relativo  a la contratación  sostenible  
Sostenibilidad  en la Contratación  Internacional , el párrafo  2 de la Decisión67 
pertinente  encomienda  al Comité  que examine  los siguientes  temas : i) los objetivos  de 
la contratación  sostenible ; ii) las formas  en que el concepto  de contratación  sostenible  se 
integra  en las políticas  de contratación  nacionales  y subnacionales ; y iii) las formas  en 
que la contratación  sostenible  se puede  practicar  de manera  compatible  con el principio  
de "mejor  relación  calidad -precio",  y con las obligaciones  de las Partes  en materia  de 
comercio  internacional . Se han recibido  comunicaciones  en las que se describen  las 
políticas,  los objetivos  y la legislación  pertinentes  de siete Partes . En octubre  de 2016 la 
Secretaría  distribuyó  una compilación  de todas  las comunicaciones  recibidas . El Canadá  
distribuyó  varias  propuestas  afines  para impulsar  los debates,  y Nueva  Zelandia  
distribuyó  una nota auxiliar.  
 Para impulsar  la labor relativa  a este Programa  de Trabaj o, a petición  del Comité,  
el 22 de febrero  de 2017 se celebró  un Simposio  sobre  Contratación  Sostenible . Tras el 
Simposio,  se pidió a la Secretaría  que elaborase  un informe  en el que se detallaran  las 
principales  conclusiones  extraídas  del evento . El informe  solicitado  se distribuyó  en mayo  
de 2017.68 Durante  un debate  complementario  celebrado  en junio de 2017,  se pidió a la 
Secretaría  que confeccionara  y distribuyera  una lista de las medidas  y políticas  
pertinentes  para la contratación  pública  sostenible  que se mencionan  en las 
comunicaciones  de las Partes  y/o en el informe  de la Secretaría  relativo  al Simposio  
sobre  Contratación  Sostenible . La Secretaría  distribuyó  la lista solicitada  en septiembre  
de 2017.69 Durante  el debate  del Comité  celebrado  en octubre  de 2017,  dos 
delegaciones  manifestaron  su intención  de preparar  de forma  conjunta,  para que las 
Partes  lo examinaran  en marzo  de 2018,  un anteproyecto  en el que se indicaran  los 
principales  elementos  que debían  tratarse  en el informe  final del Programa  de Trabajo  
relativo  a la contratación  sostenible.70 
 En lo que se refiere  al Programa  de Trabajo  relativo  a la recopilación  y 
comunicación  de datos estadísticos , en el párrafo  1 de la Decisión71 pertinente  se 
insta al Comité  a: i) examinar  la recopilación  y comunicación  de datos  estadísticos  de las 
Partes ; ii) considerar  la posibilidad  de armonizarlas ; y iii) preparar  un informe  sobre  los 
resultados . Inicialmente  13 Partes  enviaron  comunicaciones  pertinentes  de información  
sobre  datos  estadísticos  relativos  a la contratación  abarcada . En febrero  de 2016 la 
Secretaría  distribuyó  una compilación  de las comunicaciones  y, en julio de 2017,  se 
distribuyó  una versión  actualizada . Durante  las reuniones  del Comité  celebradas  en 
febrero  de 2017,  las Partes  acordaron  seguir  intercambiando  información  sobre  
determinadas  cuestiones  técnicas . En abril de 2017,  los Estados  Unidos  distribuyeron  
una lista de cuestiones  de trabajo  relacionadas  con el Programa  de Trabajo,  junto con un 
documento  en el que se exponían  las preguntas  propuestas  que debían  abordarse  en las 
reuniones  del Comité  de junio de 2017. En septiembre  de 2017,  los Estados  Unidos  
distribuyeron  preguntas  adicionales  que debían  tratarse  en las reuniones  del Comité  de 
octubre  de 2017 y marzo  de 2018. En total,  siete Partes  han proporcionado  respuestas  a 
la serie adicional  de preguntas.  
 En relación  con el Programa  de Trabajo  relativo  a las pymes , el párrafo  3.2 de la 
Decisión72 pertinente  establece  que el Comité  interrogará  a las Partes,  mediante  un 
cuestionario,  para obtener  información  sobre  las medidas  y políticas  empleadas  para 
prestar  asistencia,  promover,  alentar  y facilitar  la participación  de las pequeñas  y 
medianas  empresas  (pymes)  en la contratación  pública . Los términos  del cuestionario  se 
acordaron  en 2015. En total,  16 Partes  han enviado  las respuestas  al cuestionario  sobre  
                                                
67 Véase  el anexo  E del Apéndice  2 del documento  GPA/113,  página  445. 
68 GPA/W/341,  de fecha  30 de mayo  de 2017.  
69 GPA/WPS/SP/11,  de fecha  13 de septiembre  de 2017.  
70 De conformidad  con el párrafo  3 de la Decisión  pertinente,  en el informe  se enumerarán  las mejores  
prácticas  de las medidas  y políticas  que el Comité  considere  que constituyen  contratación  sostenible  practicada  
en forma  compatible  con el principio  de "mejor  relación  calidad -precio"  y con las obligaciones  comerciales  
internacionales  de las Partes.  
71 Véase  el anexo  D del Apéndice  2 del documento  GPA/113,  páginas  443-444. 
72 Véase  el anexo  C del Apéndice  2 del documento  GPA/113,  páginas  440-442. GPA/W/345/Rev.1  
 
- 14 - 
 
  las pymes . En febrero  de 2016 la Secretaría  distribuyó  una compilación  de las respuestas  
y en octubre  de ese mismo  año se distribuyó  una versión  actualizada . En las reuniones  
del Comité  celebradas  en febrero  de 2016,  las Partes  convinieron  en llevar  a cabo un 
primer  intercambio  de preguntas  complementarias  y respuestas.  
 Posteriormente,  tres Partes  presentaron  preguntas  por escrito,  a las que respondieron  
por escrito  11 Partes . En octubre  de 2016 la Secretaría  distribuyó  una compilación  de las 
preguntas  y respuestas  recibidas,  y en julio de 2017 se distribuyó  una versión  
actualizada . A petición  del Comité,  la Secretaría  distribuyó  en octubre  de 2016 un breve  
documento  en el que se señalaban  posibles  cuestiones  relacionadas  con las pymes  para 
su examen  por las Partes  en formato  de grupo  reducido  e informal . En las reuniones  del 
Comité  celebradas  en octubre  de 2016,  se invitó  a las Partes  a realizar  contribuciones  
sobre  los puntos  de convergencia  de sus enfoques  para promover  y facilitar  la 
participación  de las pymes  de las Partes  en la contratación  pública . Posteriormente,  una 
de las Partes  hizo su contribución.  
 Para impulsar  la labor relativa  a este Programa  de Trabajo  durante  el período  
examinado,  en las reuniones  del Comité  celebradas  en febrero  de 2017 se alentó  a las 
Partes  a presentar  documentos  no oficiales  en los que manifestaran  sus opiniones  sobre  
cuáles  son las "mejores  prácticas"  para promover  y facilitar  la participación  de las pymes  
en la contratación  pública . Durante  las reuniones  del Comité  celebradas  en junio 
de 2017,  dos delegaciones  manifestaron  su intención  de preparar  conjuntamente  para su 
examen  por el Comité  un proyecto  de lista de "mejores  prácticas"  para promover  y 
facilitar  la participación  de las pymes  en la contratación  pública,  sobre  la base de las 
prácticas  identificadas  en los documentos  no oficiales  de las Partes . En las reuniones  del 
Comité  de octubre  de 2017,  algunas  delegaciones  expresaron  su deseo  de iniciar  el 
proceso  de determinar  las medidas  y políticas  consideradas  buenas  o mejores  prácticas,  
y también  de empezar  a identificar  "las demás"  medidas .73 Está previsto  proseguir  el 
debate  sobre  este tema en marzo  de 2018.  
4.3.  En cuanto  al Programa  de Trabajo  relativo  a las exclusiones  y restricciones  en los 
Anexos  de las Partes , 14 Partes  han proporcionado  listas de exclusiones  o restricciones  por 
países  y otras exclusiones  o restricciones  en sus Anexos . En enero  de 2016 la Secretaría  distribuyó  
una compilación  de las respuestas  y en febrero  de 2017 se distribuyó  una versión  actualizada . En 
relación  con el examen  previsto  en el párrafo  6 de la Decisión  por la que se establece  el Programa  
de Trabajo  relativo  a las exclusiones  y restricciones  en los Anexos  de las Partes74, y como  se 
señala  también  en su informe  anual  de 201675, el Comité  considera  que el intercambio  de 
información  que ya ha tenido  lugar de conformidad  con este Programa  de Trabajo  ha sido útil. Se 
pide a las Partes  que todavía  no hayan  presentado  sus comunicaciones  pertinentes  de conformidad  
con el Programa  de Trabajo,  incluidas  las Partes  recientemente  adheridas,  que tengan  a bien 
presentarlas . Las Partes  que quieran  información  adicional  sobre  cualquier  exclusión  o restricción  
de las Partes  pueden  solicitarla  en virtud  de lo dispuesto  en el párrafo  4 de la misma  Decisión,  o 
con sus derechos  generales  como  Partes  en el Acuerdo.  
4.4.  De forma  más general,  con respecto  a todos  los Programas  de Trabajo  señalados  supra , el 
Comité  considera  que sus trabajos  han sido útiles  para aumentar  la transparencia  y preparar  el 
examen  ulterior  del Acuerdo  previsto  en el párrafo  7 del artículo  XXII del Acuerdo  revisado . Confía 
en que en 2018 las Partes  sigan  participando,  cuando  proceda,  en esos Programas  de Trabajo . Los 
demás  Programas  de Trabajo  previstos  cuando  concluyó  la renegociación  del ACP en 2012,  por 
ejemplo  los relativos  a las normas  de seguridad  en la contratación  internacional , el examen  
del uso, la transparencia  y los marcos  jurídicos  de las asociaciones  público -privadas  y su 
relación  con la contratación  abarcada , las ventajas  y desventajas  de elaborar  una la 
                                                
73 De conformidad  con el párrafo  4.1 de la Decisión  pertinente,  el "Comité  indicará  cuáles  son las 
medidas  y políticas  que a su juicio son las mejores  prácticas  para promover  y facilitar  la participación  de las 
pyme s de las Partes  en la contratación  pública  y preparará  un informe  que incluya  las mejoras  prácticas  de las 
medidas  y políticas  y una lista de las demás  medidas".  
74 Véase  el anexo  F del Apéndice  2 del documento  GPA/113,  páginas  446-447. 
75 Véase  GPA/141,  de fecha  29 de noviembre  de 2016,  párrafo  4.4. GPA/W/345/Rev.1  
 
- 15 - 
 
  nomenclatura  común  de bienes  y servicios,  y las ventajas  y desventajas  de elaborar  los 
anuncios  normalizados76, se abordarán  cuándo  y cómo  el Comité  lo estime  útil y oportuno.  
5  NOTIFICACIONES  PREVISTAS  EN EL ACUERDO  
5.1.  En esta parte  del informe  se incluye  información  resumida  sobre  las notificaciones  previstas  
en el Acuerdo,  a saber  a: i) los valores  de umbral  aplicables  en el marco  del Acuerdo ; ii) la 
notificación  de la legislación  nacional  de aplicación ; iii) la comunicación  de datos  estadísticos ; 
iv) las consultas  y la solución  de diferencias ; y v) las modificaciones  de los Apéndices  del Acuerdo.  
5.2.  El Comité  toma nota de las notificaciones  presentadas  durante  el período  abarcado  por este 
informe  y alienta  a las delegaciones  que todavía  no hayan  presentado  las notificaciones  
pertinentes  a que lo hagan.  
5.1  Valores  de umbral  
5.3.  De conformidad  con la Decisión  sobre  las modalidades  de notificación  de los valores  de 
umbral  en la respectiva  moneda  nacional77, desde  el último  informe  anual  cuatro  Partes  (la 
República  de Corea,  la República  de Moldova,  Nueva  Zelandia  y los Países  Bajos  respecto  de 
Aruba ) han facilitado  información  sobre  sus respectivos  valores de umbral  expresados  en moneda 
nacional  (véase  el cuadro  1 infra). 
Cuadro  1: Valores  de umbral  establecidos  en el Apéndice  I del Acuerdo,  expresados  en 
moneda  nacional  
Parte  Signatura  Fecha  Período  de validez  
Nueva  Zelandia  GPA/W/336/Add.13  12/10/2017  Del 1/1/2017  al 31/12/2018  
Países  Bajos  respecto  de Aruba  GPA/W/314/Add.12  3/3/2017  Del 1/1/2012  al 31/12/2013  
GPA/W/299/Add.11  3/3/2017  Del 1/1/2008  al 31/12/2009  
República  de Corea  GPA/W/336/Add.6/Rev.1  13/1/2017  Del 1/1/2017  al 31/12/2018  
República  de Moldova  GPA/W/336/Add.12  6/4/2017  Del 14/7/2016  al 14/7/2018  
 
5.2  Notificación  de la legislación  nacional  de aplicación  
5.4.  Se han recibido  notificaciones  de una Parte (el Japón),  de conformidad  con el párrafo  5 b) del 
artículo  XXIV del Acuerdo  de 1994 y el párrafo  5 del artículo  XXII del Acuerdo revisado  (véase  el 
cuadro  2 infra). 
Cuadro  2: Legislación  nacional  de aplicación  
Parte  Signatura  Fecha  
Japón  GPA/99/Add.5  3/4/2017  
GPA/37/Add.14  3/4/2017  
 
5.3  Comunicación  de estadísticas  
5.5.  En el párrafo  5 del artículo  XIX del Acuerdo  de 1994 y el párrafo  4 del artículo  XVI del ACP 
revisado  se dispone  que las Partes  deben  reunir,  y facilitar  anualmente,  estadísticas  sobre  los 
contratos  comprendidos  en el ámbito  de aplicación  del Acuerdo . Durante  el período  examinado,  10 
Partes  (Canadá,  Islandia,  Japón,  la República  de Moldova , Nueva  Zelandia,  los Países Bajos  
respecto  de Aruba,  Suiza,  el Taipei  Chino , Ucrania  y Unión  Europea ) han facilitado  informes  
estadísticos  (véase  el cuadro  3 infra). 
  
                                                
76 Véanse  los anexo s G y B del documento  GPA/113.  
77 GPA/1,  de fecha  5 de marzo  de 1996,  anexo  3. GPA/W/345/Rev.1  
 
- 16 - 
 
  Cuadro  3: Estadísticas  sobre  los contratos  abarcados  por el Acuerdo  
Parte  Signatura  Fecha  Fundamento  jurídico  Período  
abarcado  
Canadá  GPA/130/Add.7  6/2/2017  Art. XVI.4 del ACP revisado  2014 
GPA/130/Add.7/Rev.1  12/4/2017   2014 
Islandia  GPA/142/Add.2  25/4/2017  Art. XVI.4 del ACP revisado  2016 
GPA/137/Add.6  25/4/2017  Art. XVI.4 del ACP revisado  2015 
Hong  Kong,  China  GPA/142/Add.6  31/8/2017  Art. XVI.4 del ACP 
revisado  2016  
Japón  GPA/137/Add.5  25/4/2017  Art. XVI.4 del ACP revisado  2015 
Nueva  Zelandia  GPA/142/Add.4  19/7/2017  Art. XVI.4 del ACP revisado  2016 
GPA/137/Add.7  19/7/2017  Art. XVI.4 del ACP revisado  Del 12/8/2015  al 
31/12/2015  
Países  Bajos  respecto  
de Aruba  GPA/130/Add.8  3/3/2017  Art. XVI.4 del ACP revisado  2014 
República  de Moldova  GPA/142/Add.1  6/4/2017  Art. XVI.4 del ACP revisado  2016 
Suiza  GPA/142/Add.5  22/8/2017  Art. XVI.4 del ACP revisado  2016 
Taipei  Chino  GPA/142/Add.3  3/7/2017  Art. XVI.4 del ACP revisado  2016 
Ucrania  GPA/142  30/1/2017  Art. XVI.4 del ACP revisado  2016 
Unión  Europea  GPA/123/Add.7  3/7/2017  Art. XVI.4 del ACP revisado  2013 
 
5.4  Consultas  y solución  de diferencias  
5.6.  Durante  el período  que abarca  el presente  informe  no se planteó  ninguna  cuestión  en el 
marco  del artículo  XXII del Acuerdo  de 1994 ni en el del artículo  XX del Acuerdo  revisado  
(Consultas  y solución  de diferencias).  
5.5  Notificaciones  relativas  a los Apéndices  del Acuerdo78 
5.5.1   Notificaciones  relativas  al Apéndice  I del Acuerdo  
5.7.  Desde  el último  informe  anual,  cuatro  Partes  (Armenia,  Japón,  Nueva  Zelandia  y Singapur)  
han notificado  modificaciones  propuestas  del Apéndice  I del Acuerdo  revisado,  de conformidad  con 
el párrafo  1 del artículo  XIX del ACP revisado  (véase  el cuadro  4 infra). 
5.8.  Además,  tres Partes  (Armenia,  Japón  y Singapur)  han notificado  modificaciones  propuestas  
del Apéndice  I del ACP de 1994,  de conformidad  con el párrafo  6 a) del artículo  XXIV del Acuerdo  
de 1994 (véase  el cuadro  5 infra). 
5.5.2   Notificaciones  relativas  a los Apéndices  II a IV del Acuerdo  
5.9.  Durante  el período  abarcado  por este informe,  no ha habido  ninguna  notificación . 
 
 
                                                
78 Véase  asimismo  GPA/W/326,  de fecha  19 de marzo  de 2014 - Comité  de Contratación  Pública  - 
Aprobación  y publicación  de las listas en hojas  amovibles  actualizadas  del Acuerdo  revisado  - Nota de la 
Secretaría;  y GPA/W/327,  de fecha  11 de abril de 2014 - Comité  de Contratación  Pública  - Certificación  de las 
listas en hojas  amovibles  actualizadas  del Acuerdo  revisado  - Apéndices  II-IV - Nota de la Secretaría.    
  GPA/W/345/Rev.1  
 
- 17 - Cuadro  4: Modificaciones  del Apéndice  I que se han notificado  con arreglo  al párrafo  1 del artículo  XIX del ACP revisado  
Parte  que 
propone  las 
modificaciones  Modificaciones  propuestas  Comunicaciones  conexas  Certificación  Situación  y 
observaciones  Signatura  del 
documento  Fecha  Preguntas/  
Objeciones  Signatura  del 
documento  Parte  Fecha  Fecha  de 
entrada  en 
vigor  Signatura  
Armenia  
GPA/MOD/ARM/3  2/3/2017      16/4/2017  WT/Let/1252  La modificación  propuesta  ha entrado  en vigor,  
puesto  que no se ha recibido  ninguna  objeción  en 
un plazo de 45 días. Preguntas  GPA/MOD/ARM/4  Estados  Unidos  13/3/2017  
Respuestas  GPA/MOD/ARM/5  Armenia  20/3/2017  
Japón  GPA/MOD/JPN/97  5/4/2017      20/5/2017  WT/Let/1264  La modificación  propuesta  ha entrado  en vigor,  
puesto  que no se ha recibido  ninguna  objeción  en 
un plazo de 45 días. 
GPA/MOD/JPN/99  28/9/2017        Pendiente . El plazo  previsto  para la formulación  
de objeciones  expira  el 12 de noviembre  de 2017.  
Nueva  Zelandia  GPA/MOD/NZL/3  27/10/2017      11/12/2016  WT/Let/1224  La modificación  propuesta  ha entrado  en vigor,  
puesto  que no se ha recibido  ninguna  objeción  en 
un plazo de 45 días. 
GPA/MOD/NZL/479 11/5/2017      26/6/2017  WT/Let/1269  La modificación  propuesta  ha entrado  en vigor,  
puesto  que no se ha recibido  ninguna  objeción  en 
un plazo de 45 días. 
Singapur  GPA/MOD/SGP/5  2/11/2016      17/12/2016  WT/Let/1227  La modificación  propuesta  ha entrado  en vigor,  
puesto  que no se ha recibido  ninguna  objeción  en 
un plazo de 45 días. 
 
Cuadro  5: Modificaciones  del Apéndice  I que se han notificado  con arreglo  al párrafo  6 a) del artículo  XXIV  del Acuerdo  de 199480 
Parte  que propone  las 
modificaciones  Modificación  propuesta  Certificación  Situación  y observaciones  
Signatura  del documento  Fecha  Fecha  de entrada  en 
vigor  Signatura  de 
documento  LET Observaciones  
Armenia  GPA/MOD/ARM/2  2/3/2017  1/4/2017  WT/Let/1251  La modificación  propuesta  ha entrado  en vigor,  puesto  que no se ha 
recibido  ninguna  objeción  en un plazo  de 30 días. 
Japón  GPA/MOD/JPN/96  5/4/2017  5/5/2017  WT/Let/12 59 La modificación  propuesta  ha entrado  en vigor,  puesto  que no se ha 
recibido  ninguna  objeción  en un plazo  de 30 días. 
GPA/MOD/JPN/98  28/9/2017  28/10/2017  Documento  Let 
pendiente  de 
distribución.  La modificación  propuesta  ha entrado  en vigor,  puesto  que no se ha 
recibido  ninguna  objeción  en un plazo  de 30 días.  
Singapur  GPA/MOD/SGP/4  2/11/2016  2/12/2016  WT/Let/1226  La modificación  propuesta  ha entrado  en vigor,  puesto  que no se ha 
recibido  ninguna  objeción  en un plazo  de 30 días. 
 
 
__________  
                                                
79 Véase  también  GPA/MOD/NZL/4/Corr.1,  de fecha  26 de junio de 2017.  
80 En el párrafo  5.9 del documento  GPA/134,  de fecha  16 de noviembre  de 2015,  figura  una lista de las modificaciones  propuestas  del Apéndice  I en el marco  del Acuerdo  
de 1994 de 2015 y años anteriores  que siguen  pendientes.