WT/DS472/1, G/L/1061  
G/SCM/D100/1, G/TRIMS/D/39  
8 de enero de 2014  
(14-0059)  Página: 1/12  
 Original: inglés  
 
  BRASIL - DETERMINADAS MEDIDAS RELATIVAS 
A LA TRIBUTACIÓN Y LAS CARGAS 
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS 
PRESENTADA POR LA UNIÓN EUROPEA 
 La siguiente comunicación, de fecha 19 de dici embre de 2013, dirigida por la delegación de 
la Unión Europea a la delegación del Brasil y al Pr esidente del Órgano de Solución de Diferencias, 
se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD. 
_______________ 
  
 Las autoridades de la Unión Europea me han encomendado que solicite la celebración de 
consultas con el Gobierno de la República Federativa del Brasil ("el Brasil"), de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la 
solución de diferencias  (el ESD), el artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994  (el GATT de 1994), el artículo 4 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias  (el Acuerdo SMC) y el artículo 8 del Acuerdo sobre las Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio  (el Acuerdo sobre las MIC), con respecto a determinadas 
medidas relativas a la tributación y las cargas que parecen infringir varias disposiciones de los acuerdos abarcados. 
 Esas medidas afectan a varios sectores económicos y, en algunos casos, se aplican 
horizontalmente a todas las mercancías o a amplias categorías de mercancías. Estas medidas, 
consideradas en su conjunto e individualmente, aumentan el nivel efectivo de protección en la frontera del Brasil, al tiempo que conceden pref erencias y apoyo a los productores y exportadores 
nacionales, entre otras cosas: 1) imponiendo una carga fiscal superior a las mercancías importadas 
que a las nacionales; 2) supeditando las ventajas fiscales al empleo de productos nacionales; y 3) concediendo subvenciones supeditadas a la exportación. 
 Mientras que algunas de las medidas concretas en litigio existen desde hace algunos años, el 
marco general de las ventajas fiscales para los operadores en el Brasil, en relación con la tributación, se ha reforzado notablemente desde septiembre de 2012 con la adopción de nuevos programas fiscales específicos y la revisión o perfeccionamiento de los vigentes, siguiendo así una 
tendencia constante. 
 La presente solicitud de celebración de consultas se centra en los elementos siguientes: 1. Ventajas fiscales discriminatorias en el sector del automóvil 
 La Ley ( Lei) Nº 12.715 de 17 de septiembre de 2012 creó el "Programa de Incentivos para 
la Innovación Tecnológica y el Fomento de la Producción en la Industria del Automóvil" ( Programa 
de Incentivo à Inovação Tecnológica e Adensamento da Cadeia Produtiva de Veículos 
Automotores ) conocido también como "INOVAR-AUTO". Sus disposiciones se han desarrollado más 
a fondo en el Decreto Nº 7.819 de 3 de octubre de 2012, modificado, y en disposiciones jurídicas adoptadas posteriormente por las autoridades competentes.
1 
                                               
1 Véase el anexo A. WT/DS472/1 • G/L/1061 • G/SCM/D100/1 • G/TRIMS/D/39 
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   En virtud del Programa INOVAR-AUTO, el Bras il concede ventajas fiscales con respecto al 
"impuesto sobre los productos industriales" ( Imposto sobre Produtos Industrializados2, "IPI") a los 
fabricantes reales o potenciales de automóviles que están "acreditados" ( habilitados ) con arreglo a 
dicho Programa. Esas ventajas consisten en una desgravación fiscal de hasta el 30% de la base 
imponible del IPI que se puede utilizar, en determinadas condiciones, para compensar el IPI que 
en otro caso se percibiría por la venta de automóviles abarcados por el Programa. 
 Hay tres clases de "acreditación" ( habilitação ): para los fabricantes nacionales; para los 
distribuidores internos que no tengan actividades de fabricación en el Brasil; y para los inversores 
en capacidad de fabricación nacional. Para ser "acreditados", los operadores que reúnen los requisitos deben cumplir determinadas condiciones que atañen, según la habilitación que se solicite, a los siguientes elementos: un número mínimo de actividades de fabricación en el Brasil; 
niveles mínimos de gasto en el Brasil en investigación y desarrollo, ingeniería, tecnología industrial 
básica y creación de capacidad de proveedores reales o potenciales; adhesión al "Programa de etiquetado de vehículos" ( Programa de Etiquetagen Veicular ); y la consecución de determinados 
objetivos de eficiencia energética en lo que se refiere a los vehículos comercializados en el Brasil. 
 La cuantía de la desgravación fiscal para las empresas participantes "acreditadas" depende 
de la cuantía y la naturaleza de los gastos de cada participante en el Brasil. Con diferencia la 
partida más importante para adquirir derecho a las desgravaciones fiscales son los gastos 
realizados en el Brasil en "insumos e instrumentos estratégicos". Por lo tanto, los distribuidores de vehículos importados que no tienen actividades de fabricación en el Brasil no pueden obtener ninguna desgravación fiscal importante para compensar el IPI sobre las mercancías importadas. 
Las condiciones concernientes a los gastos en investigación y desarrollo y en tecnología también se 
basan en un criterio que perjudica a las mercancías importadas. Además, el sistema está dirigido a favorecer la utilización por los fabricantes nacionales de componentes fabricados en el Brasil. Por 
otra parte, las condiciones para utilizar las desgravaciones fiscales obtenidas por los participantes 
fabricantes limitan las posibilidades de compensar el IPI adeudado por las mercancías importadas. Por último, el Programa INOVAR-AUTO parece conceder determinadas ventajas fiscales a las 
mercancías originarias de un número limitado de otros países, con inclusión del MERCOSUR y 
países que no forman parte de éste, sin que esas ventajas se concedan a los demás Miembros de la OMC. 
 A la Unión Europea le preocupa que el Programa INOVAR-AUTO, tal y como está incorporado 
en las disposiciones de las leyes y reglamentos identificados en la presente solicitud de celebración 
de consultas (con inclusión de sus anexos), así como cualesquiera modificaciones, suplementos, ampliaciones, medidas sustitutivas, medidas de renovación y medidas de aplicación, y en su 
aplicación mediante actos individuales que conciernen a las empresas solicitantes, sea 
incompatible con los acuerdos abarcados, incluidas las disposiciones siguientes: 
 el párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994; 
 el párrafo 2 del artículo III del GATT de 1994; 
 el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994; 
 el párrafo 5 del artículo III del GATT de 1994; 
 el párrafo 1 b) del artículo 3 del Acuerdo SMC; 
 el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC, en conjunción con el párrafo 2 del 
artículo 2 y la Lista ilustrativa del Anexo del Acuerdo sobre las MIC. 
 La Unión Europea presenta una relación de las pruebas disponibles, conforme a lo dispuesto 
en el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo SMC, enumerando en el anexo A de la presente solicitud 
todos los instrumentos jurídicos que tiene en su poder mediante los cuales se ha establecido y aplicado el Programa INOVAR-AUTO. 
                                               
2 El IPI se estableció en virtud de las disposiciones de la Ley ( Lei) Nº 5.172 de 25 de octubre de 1996 
(Código Tributario Nacional ), modificada, en particular en el ca pítulo IV, sección I; y de la Ley ( Lei) Nº 4.502 
de 30 de noviembre de 1964, modificada. Las dispos iciones de esas Leyes se han desarrollado más 
detenidamente en el Decreto Nº 7.212 de 15 de junio de 2010. WT/DS472/1 • G/L/1061 • G/SCM/D100/1 • G/TRIMS/D/39 
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  2. Ventajas fiscales discriminatorias en el sector de la electrónica y sectores conexos 
 El Brasil ha puesto en vigor paulatinamente un amplio conjunto de medidas 
interrelacionadas por las que se establecen ventajas fiscales en varias esferas de la tecnología que guardan relación, a grandes rasgos, con la informática, la automatización y los equipos 
audiovisuales. La Ley ( Lei) Nº 12.715 de 17 de septiembre de 2012, a la que se hace referencia en 
la sección anterior en relación con el sector del automóvil, introdujo modificaciones, ampliaciones y adiciones a varios de esos programas fiscales vigentes. Estas medidas, consideradas por separado 
o en combinación con las medidas horizontales mencionadas en la sección 3 de la presente 
solicitud de celebración de consultas, conceden lo que parecen ser un apoyo y una protección incompatibles con las normas de la OMC a los fabricantes nacionales de las mercancías pertinentes. 
 En particular, de conformidad con la Ley ( Lei) Nº 8.248 de 23 de octubre de 1991
3, 
ulteriormente modificada, en conjunción con otras normas, el Brasil aplica un IPI considerablemente reducido a la venta de las mercancías pertinentes en beneficio de las empresas 
que invierten en investigación y desarrollo y llevan a cabo actividades de esa índole en el sector de 
la informática y la automatización. La reducción fiscal solamente es aplicable a las mercancías producidas en el Brasil de acuerdo con el Proceso Productivo Básico ( Processo Produtivo 
Basico , "PPB") definido por el Gobierno. Un PPB es un documento en el que se establece un 
número mínimo de actividades de fabricación que se deben realizar en el Brasil así como, en algunos o en todos los casos, condiciones de suministro nacional para los componentes de un determinado producto. Cualquier empresa interesada puede solicitar al Gobierno que emita un PPB 
con respecto a un producto, que se debe aplicar a todos los productores del mismo producto. Se 
aplican disposiciones específicas a los productores ubicados en la Zona Franca de Manaos.
4 
 Otras ventajas fiscales también están supeditadas al cumplimiento de los PPB y otros 
requisitos. Así sucede en el caso de los programas conocidos como PADIS ("Programa de 
incentivos al sector de semiconductores"; Programa de Incentivos ao Setor de Semicondutores ), 
PATVD ("Programa de apoyo al desenvolvimiento tecnológico de la industria de equipos para 
TV digital"; Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnológico da Indústria de Equipamentos 
para TV Digital ), y el "Programa de inclusión digital" ( Programa de Inclusão Digital ). 
 Los Programas PADIS y PATVD fueron creados por la Ley ( Lei) Nº 11.484 de 31 de mayo 
de 2007.5 Mediante el Programa PADIS se conceden exenciones de varios impuestos, derechos y 
contribuciones a las empresas que invierten como mínimo el 5% de su facturación bruta en 
investigación y desarrollo en el Brasil. Las ventajas fiscales del Programa PADIS también están supeditadas a que se lleven a cabo determinadas actividades en el Brasil (como la creación, el 
desarrollo, el diseño, la fabricación, el ensamblaje final y las pruebas) en relación con: i) los 
semiconductores, como se definen en la legislación pertinente; ii) pantallas de cristal líquido, de plasma y otros dispositivos de visualización; y iii) insumos y equipos para la producción de 
semiconductores o dispositivos de visualización, de acuerdo con los requisitos del PPB. El 
Programa PATVD concede también exenciones de varios impuestos, derechos y contribuciones a las empresas que invierten anualmente como mínimo el 2,5% de su facturación bruta en investigación y desarrollo en el Brasil en relación con equipos de transmisión de señales por radio 
frecuencia para televisión digital. Las ventajas fiscales del Programa PATVD también están 
supeditadas a la realización de determinadas actividades de fabricación y desarrollo en el Brasil, de acuerdo con el PPB respectivo. 
 En el marco de los Programas PADIS y PATVD, las empresas admisibles deben solicitar la 
"acreditación" ( habilitação ) del Gobierno. Una vez obtenida la acreditación, las compras en el 
mercado interno o las importaciones de maquinaria, dispositivos, instrumentos o equipos 
-producidos de acuerdo con sus respectivos PPB cuando se destinan a algunas de las actividades 
                                               
3 Las disposiciones de la Ley Nº 8.248 se han desarrollado más detenidamente en el Decreto Nº 5.906 
de 26 de septiembre de 2006, modificado, y en otras disposiciones adoptadas por las autoridades competentes: véase el anexo B. 
4 En especial la Ley ( Lei) Nº 8.387 de 30 de diciembre de 1991, modificada; y el Decreto Nº 6.008 de 
29 de diciembre de 2006. 
5 Modificada por la Ley Nº 12.715 de 17 de septiemb re de 2012 y desarrollada de manera más detallada 
por el Decreto Nº 6.233 de 11 de octubre de 2007 (sobre el PADIS) y por el Decreto Nº 6.234 de 11 de 
octubre de 2007 (sobre el PATVD), modificado, y por otras disposiciones adoptadas por las autoridades competentes: véase el anexo B. WT/DS472/1 • G/L/1061 • G/SCM/D100/1 • G/TRIMS/D/39 
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  de fabricación antes mencionadas- están exentas de determinados impuestos o cargas, entre los 
que figuran los siguientes: PIS/PASEP6, COFINS7, PIS/PASEP Importação8, COFINS Importação9, 
así como de los derechos de aduana propiamente dichos.10 Además, las empresas acreditadas 
pueden vender sus productos libres de los impuestos PIS/PASEP, COFINS, IPI y algunos otros 
impuestos. 
 Además, de conformidad con las disposiciones de la Ley ( Lei) Nº 11.196 de 21 de noviembre 
de 2005, modificada11, relativa al "Programa de inclusión digital", el Brasil exime a los productores 
de un gran número de los denominados "productos digitales" (como computadoras, enrutadores, 
teléfonos inteligentes y otros soportes informáticos) del pago del PIS/PASEP y del COFINS siempre que esos productos hayan sido producidos y desarrollados en el Brasil de acuerdo con sus respectivos PPB. 
 A la Unión Europea le preocupa que los programas fiscales descritos supra , al eximir de los 
impuestos indirectos las ventas de mercancías que hayan sido objeto de operaciones de fabricación en el Brasil, o al reducir el nivel de tributación de esas ventas, den lugar a una 
discriminación contra las mercancías importadas ya que éstas siguen estando plenamente sujetas 
a los impuestos y cargas aplicables. Las condiciones relativas a los gastos en inversión y desarrollo u otros gastos tecnológicos también se basan en un criterio que perjudica a las mercancías 
importadas. Además, el sistema está dirigido a favorecer la utilización por las empresas nacionales 
de productos fabricados en el Brasil, mediante los requisitos contenidos en los PPB y la vinculación de las ventajas fiscales a los PPB. 
 La Unión Europea considera asimismo que el Brasil, al percibir los impuestos o 
cargas generales aplicables a las mercancías importadas o en relación con ellas al tiempo que 
mantiene los programas fiscales antes descritos, tal y como están incorporados en las disposiciones de las leyes y reglamentos mencionados en la presente solicitud de celebración de 
consultas (con inclusión de sus anexos), así como cualesquiera modificaciones, suplementos, 
ampliaciones, medidas sustitutivas, medidas de renovación y medidas de aplicación, y en su 
aplicación mediante actos individuales que conciernen a las empresas solicitantes, está actuando 
de manera incompatible con los acuerdos abarcados, incluidas las disposiciones siguientes: 
 el párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994; 
                                               
6 Programa de Integração Social  ("Programa de integración social" - PIS) y Programa de Formação do 
Patrimônio do Servidor Público  ("Programa de formación del patrimonio de los funcionarios públicos" - PASEP), 
establecidos en la Ley ( Lei) Nº 9.718 de 27 de noviembre de 1998 y en la Ley ( Lei) Nº 10.637 de 30 de 
diciembre de 2002, y sus modificaciones ulteriores. 
7 Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social ("Contribución a la financiación de la 
seguridad social" - COFINS), establecida en la Ley ( Lei) Nº 9.718 de 27 de noviembre de 1998 y en la Ley ( Lei) 
Nº 10.833 de 29 de diciembre de 2003, y sus modificaciones ulteriores. 
8 Programa de Integração Social e de Formação do  Patrimônio do Servidor Público incidente na 
Importação de Produtos Estrangeiros ou Serviços  ("Programas de integración social y de formación del 
patrimonio de los funcionarios públ icos aplicables a las importaciones de bienes y servicios extranjeros") , 
establecidos en la Ley ( Lei) Nº 10.865 de 30 de abril de 2004, modificada ulteriormente. Las fórmulas para 
calcular las cargas adeudadas figuran en la Instrucción normativa ( Instrução Normativa ) RFB Nº 1.401 de 9 de 
octubre de 2013. 
9 Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social incidentes sobre a importação de bens e 
serviços  ("Contribución a la financiación de la segurida d social aplicable a las importaciones de bienes y 
servicios extranjeros") , establecida en la Ley ( Lei) Nº 10.865 de 30 de abril de 2004, modificada ulteriormente. 
Las fórmulas para calcular las cargas adeu dadas figuran en la Instrucción normativa ( Instrução Normativa ) 
RFB Nº 1.401 de 9 de octubre de 2013. 
10 La Unión Europea observa que lo s impuestos PIS/PASEP y COFINS son impuestos sobre la cifra de 
negocio de las empresas nacionales. Los impuestos PIS/PASEP Importação y el COFINS Importação  fueron 
adoptados varios años después de la creación de lo s impuestos PIS/PASEP y COFINS: son cargas distintas 
sobre todas las importaciones. La Unión Europea en tiende que el Brasil considera que las cargas PIS/PASEP 
Importação y COFINS Importação  forman parte del sistema de impuestos interiores del Brasil y no de los 
"demás derechos o carga" sobre las importaciones (en el sentido del párrafo 1 b)  del artículo II del GATT 
de 1994), pero el fundamento de esta conclusión no es fácilmente evidente. Por lo tanto, a efectos de la presente solicitud de celebración de consulta s, la Unión Europea considera que las cargas PIS/PASEP 
Importação y COFINS Importação  son impuestos interiores o "demás derechos o carga". 
11 Las disposiciones de la Ley Nº 11.196 se han desarrollado más detalladamente en el Decreto 
Nº 5.602 de 6 de diciembre de 2005, modificado, y en otras disposiciones adoptadas por las autoridades competentes: véase el anexo B. WT/DS472/1 • G/L/1061 • G/SCM/D100/1 • G/TRIMS/D/39 
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   el párrafo 2 del artículo III del GATT de 1994; 
 el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994; 
 el párrafo 5 del artículo III del GATT de 1994; 
 el párrafo 1 b) del artículo 3 del Acuerdo SMC; 
 el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC, en conjunción con el párrafo 2 del 
artículo 2 y la Lista ilustrativa del Anexo del Acuerdo sobre las MIC. 
 La Unión Europea presenta una relación de las pruebas disponibles, conforme a lo dispuesto 
en el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo SMC, enumerando en el anexo B de la presente solicitud 
todos los instrumentos jurídicos que tiene en su poder mediante los cuales se han establecido y aplicado los programas fiscales pertinentes en virtud de los cuales se conceden las subvenciones. 
3. Ventajas fiscales discriminatorias con respecto a las mercancías producidas en Zonas de Libre 
Comercio 
 El Brasil exime del impuesto IPI las ventas de mercancías producidas en la Zona de Libre 
Comercio ( Zona Franca ) de Manaos cuando se comercializan en cualquier parte del territorio 
brasileño.12 Por otra parte, los productos importados, incluidos los almacenados13 e n  l a  Z o n a  
Franca de Manaos, pero que se comercializan en otra parte del territorio del Brasil, pagan todos los impuestos aplicables a las importaciones, incluido el IPI. Se aplican disposiciones específicas para 
las empresas situadas en la Zona Franca de Manaos y que fabrican productos relacionados con el 
sector de la "informática".
14 
 De manera similar, el Brasil exime del impuesto IPI las mercancías fabricadas en las Zonas 
de Libre Comercio ( Áreas de Livre Comércio ) de Tabatinga, Guajará-Mirim, Boa Vista y Bonfim, 
Macapá y Santana, y Brasiléia y Cruzeiro do Sul.15 Los productos importados, incluidos los 
almacenados en estas Zonas16, cuando se comercializan en cualquier otra parte del territorio del 
Brasil están sujetos a todos los impuestos aplicables. 
 Aunque los Miembros de la OMC pueden conceder incentivos para apoyar el desarrollo de 
regiones menos industrializadas, inclusive incentivos fiscales como desgravaciones del impuesto de sociedades, deben hacerlo respetando las normas de la OMC. A la Unión Europea le preocupa que 
la exención del impuesto IPI concedida a las mercancías producidas en la Zona Franca de Manaus 
y en las Áreas de Livre Comércio  antes indicadas, cuando esas mercancías se venden en cualquier 
parte del territorio brasileño, tal y como está incorporada en las disposiciones de las leyes y reglamentos mencionados en la presente solicitud de celebración de consultas (con inclusión de 
sus anexos), así como cualesquiera modifica ciones, suplementos, ampliaciones, medidas 
sustitutivas, medidas de renovación y medidas de aplicación, sea incompatible con el párrafo 2 del artículo III del GATT de 1994 puesto que las mismas ventajas fiscales no se aplican a la 
importación y venta de las mercancías importadas en el Brasil, con independencia de que pasen o 
no por una Zona de Libre Comercio. 
 Además de las exenciones del IPI, el Brasil mantiene disposiciones específicas relativas a los 
impuestos PIS/PASEP y COFINS en lo que se refiere a las mercancías producidas en la Zona Franca 
de Manaus  o en las Áreas de Livre Comércio  antes mencionadas. El tipo de los impuestos 
PIS/PASEP y COFINS se reduce en relación con los ingresos obtenidos por la venta de mercancías 
                                               
12 De acuerdo con el Decreto Ley ( Decreto-Lei ) Nº 288 de 28 de febrero de 1967, modificado 
(en particular el artículo 9); y el Decreto Nº 7.212 de 15 de junio de 2010 (en particular el artículo 81.II). 
13 De acuerdo con el Decreto Ley ( Decreto-Lei ) Nº 288 de 28 de febrero de 1967, modificado 
(en particular el artículo 6). 
14 En especial la Ley ( Lei) Nº 8.387 de 30 de diciembre de 1991, modificada; y el Decreto Nº 6.008 de 
29 de diciembre de 2006. 
15 De acuerdo con la Ley ( Lei) Nº 11.732 de 30 de julio de 2008, modificada (en particular el artículo 6); 
y el Decreto Nº 7.212 de 15 de junio de 2010, modificado (en particular el artículo 105). 
16 De acuerdo con la Ley ( Lei) Nº 7.965 de 22 de diciembre de 1989, modificada (en particular los 
artículos 3(V) y 8); y la Ley ( Lei) Nº 8.256 de 25 de noviembre de 1991, modificada (en particular el 
artículo 6). WT/DS472/1 • G/L/1061 • G/SCM/D100/1 • G/TRIMS/D/39 
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  de productores que tienen proyectos autorizados en esas zonas a los operadores situados en otras 
partes del territorio del Brasil.17 Además, los compradores de mercancías producidas en las Zonas 
de Libre Comercio pueden reclamar una bonificación fiscal superior a la que se derivaría de los tipos reducidos efectivamente aplicados.
18 Por consiguiente, las operaciones que afectan a 
mercancías producidas en la Zona Franca de Manaus  o en las Áreas de Livre Comércio  están 
sujetas a una carga fiscal menor que la carga fiscal aplicable en el caso de otras mercancías, incluidas todas las mercancías importadas vendidas en el Brasil. Por lo tanto, todas las mercancías 
importadas, que están sujetas a los impuestos PIS/PASEP Importação  y COFINS Importação en el 
momento de la importación, y cuya reventa genera ingresos sujetos a los tipos ordinarios de los impuestos PIS/PASEP y COFINS, se encuentran en una situación de desventaja frente al grupo 
pertinente de mercancías nacionales.
19 
 Por consiguiente, a la Unión Europea le preocupa que el Brasil, al aplicar las medidas antes 
descritas con respecto a los impuestos PIS/PASEP, PIS/PASEP Importação , COFINS y COFINS 
Importação , tal y como están incorporadas en las disposiciones de las leyes y reglamentos 
mencionados en la presente solicitud de celebración de consultas (con inclusión de sus anexos), 
así como cualesquiera modificaciones, suplementos, ampliaciones, medidas sustitutivas, medidas de renovación y medidas de aplicación, esté actuando de manera incompatible con las siguientes 
disposiciones: 
 el párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994; 
 el párrafo 2 del artículo III del GATT de 1994. 
4. Ventajas fiscales para los exportadores 
 El Brasil ha establecido determinados programas destinados a conceder ventajas fiscales a 
las "empresas predominantemente exportadoras". Estas subvenciones están disponibles en toda la economía a través de los programas siguientes. La Ley Nº 12.715 de 17 de septiembre de 2012 
amplió el ámbito de los beneficiarios de los programas pertinentes modificando los requisitos para 
que una empresa sea considerada "predominantemente exportadora". 
 4.a. RECAP  
 De conformidad con la Ley ( Lei) Nº 11.196 de 25 de noviembre de 2005, modificada, el 
Brasil mantiene el "Régimen especial de adquisición de bienes de capital para empresas exportadoras" ( Regime Especial de Aquisição de Bens de Capital para Empresas 
Exportadoras , "RECAP").
20 E n  v i r t u d  d e  e s t e  p r o g r a m a ,  e l  B r a s i l  s u s p e n d e  l a  a p l i c a c i ó n  d e  l o s  
impuestos PIS/PASEP, COFINS,  PIS/PASEP Importação  y COFINS Importação en beneficio de las 
personas jurídicas que sean "empresas predominantemente exportadoras", es decir, las empresas que exportaron como mínimo el 50% de su facturación bruta durante el año anterior. Para poder 
beneficiarse del RECAP las "empresas predom inantemente exportadoras" deben obtener la 
"acreditación" ( habilitação ) de la Secretaría de Ingresos Federales del Ministerio de Hacienda 
(Secretaria da Receita Federal do Ministério de Fazenda ). 
 Las empresas admitidas al RECAP disfrutan de esas exenciones fiscales a condición de que 
se comprometan a mantener durante los dos años siguientes un nivel de exportaciones igual o superior al 50% de su producción. Además, el RECAP también está a disposición de aquellas empresas que, aunque sus actividades de export ación no alcanzaran el 50% de su facturación 
bruta durante el año anterior, se comprometan a igualar o superar este umbral durante los 
tres años siguientes. 
                                               
17 De acuerdo con la Ley ( Lei) Nº 10.637 de 30 de diciembre de 2002, modificada (en particular el 
artículo 2, §§ 4, 5 y 6); y la Ley ( Lei) Nº 10.833 de 29 de diciembre de 2003, modificada (en particular el 
artículo 2, §§ 5, 6 y 7). 
18 De acuerdo con la Ley ( Lei) Nº 10.637 de 30 de diciembre de 2002, modificada (en particular el 
artículo 3, §§ 12, 15 y 16); y la Ley ( Lei) Nº 10.833 de 29 de diciembre de 2003, modificada (en particular 
el artículo 3, §§ 17, 23 y 24). 
19 Como ya se ha indicado, a efectos de la presen te solicitud de celebración de consultas la Unión 
Europea considera que el PIS/PASEP Importação  y la COFINS Importação  son impuestos interiores o 
"demás derechos o carga". 
20 Las disposiciones pertinentes de la Ley Nº 11.196 se han desarrollado más a fondo en el Decreto 
Nº 5.649 de 29 de diciembre de 2005, modificado, y en otras disposiciones adoptadas por las autoridades competentes: véase el anexo D. WT/DS472/1 • G/L/1061 • G/SCM/D100/1 • G/TRIMS/D/39 
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   La Unión Europea considera que el RECAP, tal y como está incorporado en las disposiciones 
de las leyes y reglamentos identificados en la presente solicitud de celebración de consultas (con inclusión de sus anexos), así como cualesquiera modificaciones, suplementos, ampliaciones, medidas sustitutivas, medidas de renovación y medidas de aplicación, y en su aplicación mediante 
actos individuales que conciernen a las empresas solicitantes, es incompatible con el párrafo 1 a) 
del artículo 3 del Acuerdo SMC porque es una programa de subvenciones supeditadas de jure  a los 
resultados de exportación. 
 La Unión Europea presenta una relación de las pruebas disponibles, conforme a lo dispuesto 
en el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo SMC, en umerando en el anexo D de la presente solicitud 
todos los instrumentos jurídicos que tiene en su poder mediante los cuales se ha establecido y aplicado el programa RECAP. 
4.b. Subvenciones supeditadas a la exportació n en relación con la compra de materias 
primas, bienes intermedios y materiales de embalaje  
 De conformidad con la Ley ( Lei) Nº 10.637 de 30 de diciembre de 2002, modificada, y la 
Ley (Lei) Nº 10.865 de 30 de abril de 2004, modificada
21, el Brasil suspende la aplicación de los 
impuestos IPI, PIS/PASEP, PIS/PASEP Importação , COFINS y COFINS Importação en beneficio de 
los productores que hayan exportado como mínimo el 50% de su facturación bruta durante el año 
anterior ("empresas predominantemente exportadoras"). Estas exenciones del IPI están por tanto 
supeditadas a que las empresas alcancen o superen un determinado objetivo de exportación, expresado como porcentaje de la facturación de las empresas. Las exenciones se aplican en relación con las compras de materias primas, bienes intermedios y materiales de embalaje 
realizadas por los beneficiarios del programa fiscal. 
 La Unión Europea considera que este programa fiscal, tal y como está incorporado en las 
disposiciones de las leyes y reglamentos identificados en la presente solicitud de celebración de 
consultas (con inclusión de sus anexos), así como cualesquiera modificaciones, suplementos, 
ampliaciones, medidas sustitutivas, medidas de renovación y medidas de aplicación, y en su 
aplicación mediante actos individuales que conciernen a las empresas solicitantes, es incompatible 
con el párrafo 1 a) del artículo 3 del Acuerdo SMC porque es un programa de subvenciones 
supeditado de jure  a los resultados de exportación. 
 La Unión Europea presenta una relación de las pruebas disponibles, conforme a lo dispuesto 
en el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo SMC, en umerando en el anexo D de la presente solicitud 
los instrumentos jurídicos que tiene en su poder mediante los cuales se han establecido y aplicado 
las subvenciones supeditadas a la exportación en relación con las materias primas, los bienes intermedios y los materiales de embalaje. 
*** 
 La Unión Europea se reserva el derecho de tratar, en el curso de las consultas, medidas y 
alegaciones adicionales al amparo de otras disposiciones de los acuerdos abarcados en relación 
con las cuestiones anteriores. 
 La Unión Europea espera con interés la respuesta del Brasil a la presente solicitud. El 
párrafo 3 del artículo 4 del ESD dispone que el Mi embro al que se haya dirigido la solicitud de 
celebración de consultas responderá a ésta en un plazo de 10 días contados a partir de la fecha en 
que la haya recibido, a menos que se convenga de mutuo acuerdo lo contrario. A este respecto, en 
vista del período de vacaciones de fin de año, la Unión Europea acepta recibir la respuesta del Brasil para el 9 de enero de 2014. La Unión Europea está dispuesta a examinar con el Brasil fechas 
que sean mutuamente aceptables para celebrar las consultas. 
_______________ 
 
                                               
21 Ley Nº 10.637 en relación con el IPI; y Ley Nº 10.865 en relación con el PIS/PASEP, el PIS/PASEP 
Importação , la COFINS y la  COFINS Importação . WT/DS472/1 • G/L/1061 • G/SCM/D100/1 • G/TRIMS/D/39 
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  Anexo A - Sector del automóvil 
Lista de medidas de aplicación general por las que se establece y se implementa el 
Programa INOVAR-AUTO: 
 Lei Nº 12.715 de 17 de septiembre de 2012 
 Decreto Nº 7.819 de 3 de octubre de 2012 
 Decreto Nº 7.969 de 28 de marzo de 2013 
 Decreto Nº 8.015 de 17 de mayo de 2013 
 Portaria MCTI  Nº 296 de 1º de abril de 2013 
 Portaria MDIC  Nº 106 de 11 de abril de 2013 
 Portaria MDIC  Nº 113 de 15 de abril de 2013 
 Portaria Interministerial MCTI/MDIC Nº 772 de 12 de agosto de 2013 
 Portaria MDIC  Nº 280 de 4 de septiembre de 2013 
 Portaria MDIC  Nº 297 de 30 de septiembre de 2013 
Todas las acreditaciones ( habilitações ) concedidas de conformidad con el Programa INOVAR-AUTO: 
 Lista de las empresas acreditadas disponible en el sitio Web del Ministerio de Desarrollo, 
Industria y Comercio Exterior del Brasil: véase http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/ interna.php?area=2&menu=4217&refr=4205 . 
 WT/DS472/1 • G/L/1061 • G/SCM/D100/1 • G/TRIMS/D/39 
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  Anexo B - Sector de la electrónica y sectores conexos 
Lei de Informatica  y medidas conexas: 
 Lei Nº 8.248 de 23 de octubre de 1991, modificada por disposiciones jurídicas 
posteriores 
 Lei Nº 8.191 de 11 de junio de 1991, modificada por disposiciones jurídicas posteriores 
 Lei Nº 8.387 de 30 de diciembre de 1991, modificada por disposiciones jurídicas 
posteriores 
 Lei Nº 10.176 de 11 de enero de 2001, modificada por disposiciones jurídicas posteriores 
 Lei Nº 11.077 de 30 de diciembre de 2004 
 Decreto Nº 5.906 de 26 de septiembre de 2006, modificado por disposiciones jurídicas 
posteriores (entre ellas el Decreto Nº 8.072 de 14 de agosto de 2013) 
 Decreto Nº 6.008 de 29 de diciembre de 2006 
 Decreto Nº 6.759 de 5 de febrero de 2009 (disposiciones finales y transitorias) 
 Decreto Nº 7.212 de 15 de junio de 2010 (en particular el capítulo VI, sección II) 
 Portaria Interministerial MDIC/MCTI Nº 177 de 18 de octubre de 2002 
 Portaria MCT  Nº 950 de 12 de diciembre de 2006 
 Portaria Interministerial MCTI/MDIC/MF Nº 148 de 19 de marzo de 2007 
 Portaria Interministerial MCTI/MDIC Nº 685 de 25 de octubre de 2007 
 Portaria Interministerial MDIC/MCT Nº 170 de 4 de agosto de 2010 
 Portaria MDIC Nº 267 de 30 de agosto de 2013 
 Portaria SDP/MDIC Nº 1 de 18 de septiembre de 2013 
 Todos los PPB adoptados de conformidad con las disposiciones de los instrumentos 
mencionados supra : lista disponible en 
http://www.desenvolvimento.gov.br/arquivos/dwnl_1302542328.pdf  (PPB adoptados 
hasta marzo de 2011) y 
http://www.desenvolvimento.gov. br/arquivos/dwnl_1339511332.pdf  (PPB adoptados 
entre diciembre de 2009 y mayo de 2012), y lista acompañada de los textos disponible 
en http://www.suframa.gov.br/zfm _legislacao.cfm?idTopico=5  
Programa PADIS: 
 Lei Nº 11.484  de 31 de mayo de 2007, modificada por disposiciones jurídicas posteriores 
 Decreto Nº 6.233 de 11 de octubre de 2007, modificado por disposiciones jurídicas 
posteriores 
 Instrução Normativa RFB  Nº 852 de 13 de junio de 2008 
 Decreto Nº 7.212 de 15 de junio de 2010 (en particular el capítulo VI, sección III) 
Programa PATVD: 
 Lei Nº 11.484  de 31 de mayo de 2007, modificada por disposiciones jurídicas posteriores 
 Decreto Nº 6.234 de 11 de octubre de 2007, modificado por disposiciones jurídicas 
posteriores 
 Instrução Normativa RFB Nº 853 de 13 de junio de 2008 
 Decreto Nº 7.212 de 15 de junio de 2010 (en particular el capítulo VI, sección IV) WT/DS472/1 • G/L/1061 • G/SCM/D100/1 • G/TRIMS/D/39 
- 10 - 
  Programa de inclusión digital: 
 Lei Nº 11.196 de 21 de noviembre de 2005, modificada por disposiciones jurídicas 
posteriores 
 Decreto Nº 5.602 de 6 de diciembre de 2005, modificado por disposiciones jurídicas 
posteriores (entre ellas el Decreto Nº 7.981 de 8 de abril de 2013) 
 Portaria MC  Nº 87 de 10 de abril de 2013 
 Portaria STE  Nº 2 de 26 de agosto de 2013 
 WT/DS472/1 • G/L/1061 • G/SCM/D100/1 • G/TRIMS/D/39 
- 11 - 
  Anexo C - Ventajas fiscales discriminatorias con respecto a las mercancías producidas en 
Zonas de Libre Comercio  
Medidas relativas a la Zona de Libre Comercio (Zona Franca) de Manaos y a otras Zonas de Libre 
Comercio ( Áreas de Livre Comércio ) del Brasil: 
 Decreto-Lei  Nº 288 de 28 de febrero de 1967, modificado por disposiciones jurídicas 
posteriores 
 Lei Nº 7.965 de 22 de diciembre de 1989, modificada por disposiciones jurídicas 
posteriores 
 Lei Nº 8.256 de 25 de noviembre de 1991, modificada por disposiciones jurídicas 
posteriores 
 Lei Nº 8.387 de 30 de diciembre de 1991, modificada por disposiciones jurídicas 
posteriores 
 Lei Nº 10.637 de 30 de diciembre de 2002, modificada por disposiciones jurídicas 
posteriores 
 Lei Nº 10.833 de 29 de diciembre de 2003, modificada por disposiciones jurídicas 
posteriores 
 Instrução Normativa SRF  Nº 546 de 16 de junio de 2005 
 Decreto Nº 6.008 de 29 de diciembre de 2006, modificado por disposiciones jurídicas 
posteriores 
 Lei Nº 11.732 de 30 de julio de 2008, modificada por disposiciones jurídicas posteriores 
 Decreto Nº 7.212 de 15 de junio de 2010, modificado por disposiciones jurídicas 
posteriores 
 WT/DS472/1 • G/L/1061 • G/SCM/D100/1 • G/TRIMS/D/39 
- 12 - 
  Anexo D - Ventajas fiscales para los exportadores  
Lista de medidas de aplicación general por las que se establece y se implementa el 
programa RECAP: 
 Lei Nº 11.196  de 25 de noviembre de 2005, modificada por disposiciones jurídicas 
posteriores 
 Decreto Nº 5.649 de 29 de diciembre de 2005, modificado por disposiciones jurídicas 
posteriores 
 Decreto Nº 5.789 de 25 de mayo de 2006, modificado por disposiciones jurídicas 
posteriores 
 Instrução Normativa SRF  Nº 605 de 4 de enero de 2006 
Otras pruebas relacionadas con el programa RECAP: 
 Lista de beneficiarios disponible en 
http://www.receita.fazenda.gov.br/Legislaca o/RegimeAquisicao/RelacaodasPJIN605.htm . 
Lista de medidas de aplicación general por las que se establecen y se implementan las 
subvenciones relativas a la compra de materias primas, bienes intermedios y materiales de 
embalaje: 
 Lei Nº 10.637 de 30 de diciembre de 2002, modificada por disposiciones jurídicas 
posteriores 
 Lei Nº 10.865 de 30 de abril de 2004, modificada por disposiciones jurídicas posteriores 
 Instrução Normativa SRF  Nº 595 de 27 de diciembre de 2005, modificada por 
disposiciones jurídicas posteriores 
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