G/SG/N/6/ZAF/5  
1º de agosto  de 2016 
(16-4099) Página: 1/3 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 A) DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA  
INICIACIÓN DE UN PROCESO DE INVESTIGACIÓN  
Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO  
SUDÁFRICA  
(Productos laminados planos de hierro o acero sin alear ) 
La siguiente comuni cación, de fecha 29 de julio de 2016 , se distribuye a petición de la delegación 
de Sudáfrica . 
_______________  
De conformidad con el párrafo 1 a) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Sudáfrica 
notifica por la presente la iniciación de una invest igación en ma teria de salvaguardias con respecto 
al incremento súbito de las importaciones de  productos laminados planos de hierro  o acero sin 
alear o de los demás aceros aleados (excepto el acero inoxidable),  de cualquier anchura , 
laminados en frío, sin c hapar ni revestir,  simplemente laminados en frío  (en adelante , "productos 
de acero laminados en frío" ). 
1. FECHA EN QUE SE INICIÓ LA INVESTIGACIÓN  
La investigación se inició el  29 de julio de 2016 . El aviso de iniciación por la autoridad 
investigadora se p ublicó como Aviso Nº 469 en la Gaceta Oficial  Nº 40171 el 29 de julio de 2016 . 
2. PRODUCTO OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN  
El producto en cuestión son  los productos laminados planos de hierro  o acero sin alear o 
de los demás aceros aleados (excepto el acero ino xidable),  de cualquier anchura , laminados en 
frío, sin chapar ni revestir,  simplemente laminados en frío  importados bajo  las partidas 
arancelarias  7209.15, 7209.16, 7209.17, 7209.18, 7225.50 y 7226.92.  
3. MOTIVOS QUE LLEVARON A INICIAR LA INVESTIGACIÓN  
i. La solicitud fue presentada por el South African Iron and Steel Institute (SAISI), una 
organización no gubernamental que representa y defiende los intereses colectivos de la 
industria siderúrgica  primaria de Sudáfrica (el solicitante) en nombre de  ArcelorMitt al 
South Africa (AMSA), el principal productor de productos de acero laminados en frío  
(el producto  objeto de la investigación), en representación de la rama de producción de 
la SACU . 
Lo que se alega es que las importaciones del producto en cuestión en el mercado de 
la SACU han aumentado en tal cantidad, en términos absolutos y en relación con la 
producción de la SACU, y se realizan en condiciones tales que causan un daño grave a la 
rama de producción de la SACU . G/SG/N/6/ZAF/5  
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  ii. Información prima facie que llevó a iniciar la investigación : 
La Comisión constató que el solicitante había presentado información que indicaba 
prima  facie un aumento agudo, súbito, reciente e importante de las importaciones de 
productos laminados planos de hierro  o acero sin alear o de los demás ac eros aleados 
(excepto el acero inoxidable),  de cualquier anchura , laminados en frío, sin chapar ni 
revestir,  simplemente laminados en frío  durante el período objeto de la investigación . 
4. DAÑO GRAVE Y RELACIÓN DE CAUSALIDAD  
El período objeto de la investi gación para la evaluación de los datos a los efectos de la  
determinación relativa a la alegación de la existencia de daño grave va del 1º de enero 2012 
al 31 de diciembre de 2015. 
El análisis del daño se refiere a la información presentada por  AMSA , el pri ncipal productor del 
producto en cuestión de  la SACU . 
El solicitante alegó, y presentó información que así lo indica prima facie , que había sufrido un daño 
grave en forma de una reducción del volumen de las ventas , de la producción, de la parte de 
mercado , de la productividad, de la utilización de la capacidad y del empleo en el período 
comprendido entre el 1º de enero de 2012  y el 31 de diciembre de 2015. A simismo, AMSA registró 
pérdidas netas durante el período objeto de la investigación.  
5. EVOLUCIÓN IMP REVISTA DE LAS CIRCUNSTANCIAS  
El solicitante sostuvo que la evolución imprevista de las circunstancias en que se sustenta esta 
solicitud tenía su origen en una confluencia de sucesos . Básicamente se trata del considerable 
exceso de la oferta de acero, y en concret o de los productos en cuestión, que se registra en el 
mundo actual mente , y que provoca un aumento de los volúmenes de importación en la SACU.  
El solicitante señaló que durante las negociaciones de la Ronda Uruguay, Sudáfrica no había 
previsto los s iguientes hechos:  
 el ritmo sin precedentes del aumento de la capacidad de producción de acero (incluidos 
los productos considerados) en los dos decenios subsiguientes (se duplicó con creces 
desde  1994) a fin de apoyar el desarrollo de la construcción y de la actividad 
manufacturera y de ayudar a crear infraestructuras, especialmente en las economías 
emergentes;  
 las coyunturas notablemente descendentes del mercado en las economías emergentes 
(y en otras economías) y la resultante contracción de la demanda de  acero que 
contribuyen al desequilibrio entre la capacidad y la demanda, es decir, la oferta 
excedentaria de acero (incluidos los productos considerados) a nivel mundial;  
 los volúmenes de exportación récord en países con exceso de capacidad, impulsados por  
la oferta excesiva de acero;  
 debido al carácter mundial de la industria siderúrgica, el exceso de capacidad en una 
región puede desplazar la producción en otras regiones, perjudicando a los productores 
de esos mercados . Esto ya ha dado lugar a la aplicaci ón de varias medidas comerciales 
por los principales mercados siderúrgicos . Las medidas comerciales recientemente 
adoptadas por esos países son el resultado de la evolución imprevista de las 
circunstancias antes mencionada, y el hecho de que sus mercados e stén ahora 
protegidos provoca una contracción aún mayor de la demanda mundial de acero, 
agudizando el problema del aumento de las importaciones en la SACU;  
 la oferta excedentaria de acero (incluidos los productos considerados) ha provocado un 
deterioro de la situación financiera de los fabricantes en todo el mundo y también en el 
seno de la SACU . La capacidad excesiva se considera uno de los principales problemas a 
los que se enfrenta actualmente el sector siderúrgico a nivel mundial ; y G/SG/N/6/ZAF/5  
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   pese al lento crecim iento de la demanda y al exceso de capacidad existente, se han 
previsto o están en marcha varios proyectos nuevos de inversión en la industria 
siderúrgica (especialmente en los países que son actualmente importadores netos) ; 
como consecuencia  de ello , la c apacidad mundial de producción de acero seguirá 
aumentando, lo que hace que la SACU prevea nuevos aumentos de las importaciones de 
los productos en cuestión.  
La Comisión determin ó que el solicitante había presentado información que indicaba prima facie  
que había habido una evolución imprevista de las circunstancias y que esa evolución y el efecto de 
las obligaciones contraídas  por Sudáfrica en virtud del GATT de 1994  provocaron el aumento del 
volumen de las importaciones . 
6. INFORMACIÓN ADICIONAL  
Las partes  interesadas deben darse a conocer en un plazo de 20 días contados a partir de  la 
iniciación de la investigación.  
La información que las partes interesadas deseen presentar p or escrito y las solicitudes 
de audiencia ante la Comisión que deseen formular, de berán enviar se en el plazo de 20  días desde 
la iniciación de la investigación a  la siguiente dirección : Trade Remedies  I, DTI Campus, 
77 Meintjies  Street, Sunnyside Pretoria, Block Uuzaji, Ground Floor . Teléfono : +27 12 394 3600, 
telefax : +27 12 394 0518.  
Si parte de la información facilitada es de carácter confidencial, la parte interesada deberá exponer 
las razones que justifiquen ese carácter y suministrar un resumen público de dicha información, 
que deberá ser lo más detallado posible . En los casos en q ue no pueda presentarse un resumen 
público, debe suministrarse una declaración jurada en que se expongan las razones por las cuales 
la información no puede ser resumida . Este requisito tiene por objeto garantizar la transparencia y 
el debido acceso de toda s las partes a la información relativa a la investigación . Si estos 
resúmenes no son proporcionados oportunamente o sin causa justificada, la Comisión de 
Administración del Comercio Internacional podrá no tener en cuenta la información considerada 
confiden cial. 
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