WT/CFMC/W/60  
20 octobre 2014  
(14-6024)  Page: 1/9  
 Original: anglais  
 
  MÉCANISME DU CADRE CONSULTATIF DU DIRECTEUR 
GÉNÉRAL EN FAVEUR DU COTON 
COMMUNICATION DE LA RÉPUBLIQUE DU SOUDAN 
La communication ci-après, datée du 29 septembre 2014, est distribuée à la demande de la 
délégation de la République du Soudan.  
_______________ 
  1  LE COTON AU SOUDAN 
1.1.  Le secteur agricole génère traditionnellement l'essentiel des recettes en devises du Soudan 
grâce à un panier diversifié de produits qui comprennent le coton, la gomme arabique, le bétail, le sésame et plusieurs produits de moindre importance. 
1.2.  Ce secteur emploie environ 70% de la population du pays, assure environ le tiers du PIB et 
fournit des intrants à de nombreuses grandes industries manufacturières (huiles alimentaires, cuir et sucre, par exemple). Plusieurs produits d'exportation importants (tels que les ovins et la gomme 
arabique) sont produits dans les zones pluviales traditionnelles et constituent des sources de 
revenus indispensables pour les populations rurales pauvres (EDIC, 2008). 
1.3.  Le coton est une culture stratégique pour la population soudanaise. C'est une source d'emploi 
qui procure des revenus permettant de répondre au x besoins des familles et de leur fournir des 
services, tout en favorisant la stabilité, le développement et la sécurité de la population. Le coton 
rapporte des recettes en devises, en plus de ses sous-produits utilisés comme fourrage pour le bétail et comme combustible pour les transports et d'autres secteurs de services. 
2  PRODUCTION DE COTON 
2.1  Historique 
2.1.  La production du coton au Soudan est connue depuis le XIX
e siècle, lorsque cette plante fut 
cultivée pour la première fois dans le Soudan de l'Est (zone de Tokar). La culture commerciale a 
commencé en 1905 avec le projet expérimental de Zeidab, au nord du pays. L'année 1925 a marqué le début de la production agricole irriguée, à la suite de la construction du barrage de Sennar. Depuis, le coton joue un rôle de premier plan comme culture commerciale. 
2.2  Organisation 
2.2.  L'organisation de la production de coton au Soudan a commencé avec la mise en place d'une 
grande administration gouvernementale à laquelle participaient les agriculteurs. Après la 
promulgation de la Loi sur le projet de Gezira pour l'année 2005, cette relation a commencé à 
changer, notamment avec l'assouplissement de la forte emprise de l'État sur le secteur. Les conditions sont désormais réunies pour différentes options axées sur une participation intelligente 
entre l'État, les agriculteurs et le secteur privé. WT/CFMC/W/60 
- 2 - 
  2.3  Principales variétés 
a. Barakat (90) : principale variété de coton à fibres extra-longues (ELS) (33-36 mm), à 
maturation rapide et à haut rendement. Cette variété est comparable au Barakat traditionnel du point de vue des caractéristiques de la fibre, mais elle lui est supérieure 
du point de vue de la finesse et de la solidité (34-41 HVI). La majeure partie de ce coton 
est cultivée à Gezira (culture irriguée, ramassage à la main et égrenage au rouleau). 
b. Barac (67) Acala : coton moyen, égrené au rouleau et à la scie, connu pour son bon 
micronaire (3,8-4,2) et sa couleur claire. 
c. Albar (57) 12 et Acrain : les cotons gros titre Albar (57) 12, connus sous les noms de 
(Nuba) et (Acrain), sont des cotons courts de culture pluviale. 
d. Abdin : coton numéro fin à maturation rapide, présentant les caractéristiques suivantes: 
i. très résistant aux deux races de taches anguleuses présentes au Soudan (32,0 mm) 
(33-37 g/tex); 
ii. meilleure tolérance aux jassidés; 
iii. rendement supérieur de 60% à celui du Shambat B; 
iv. longueur des fibres 32-31; 
v. micronaire 4,2-4,4; 
vi. solidité 33-37 (HVI). 
e. Hamid (BB – 82) : coton moyen à haut rendement, à maturation rapide et à couvert clair. 
Recommandé pour la gestion intégrée des cultures (28,0 mm). 
2.4  Nouvelles variétés 
2.3.  Le Soudan a mis en circulation récemment neuf variétés, dont deux ont commencé la 
production commerciale (Abdin et Hamid). Les sept autres sont les suivantes: 
a. Siddig (Sudan Pima) : sélection issue d'un croisement entre le Barakat 90 et le Pima, 
variété résistante à la fusariose (33 mm); 
b. Hadi (Okra–leaf Barakat) : sélection issue d'un croisement entre le Barakat 90 et le Pima 
Okra, variété à maturation rapide et à haut rendement (33 mm); 
c. Kheiralla : coton Acala à titre élevé (HCA), résistant aux jassidés, supérieur au Nour du 
point de vue du rendement et de la finesse (29-31 mm); 
d. Knight (BB – 90) : cultivar à titre moyen, résistant aux taches anguleuses (29-30 mm); 
e. Wager : variété à haut rendement, adaptable à des milieux très divers. Fibre plus longue 
et meilleur micronaire que le Hamid; 
f. Burhan : adapté aux zones pluviales, plus sensible aux problèmes de sécheresses 
tardives. Rendement fibre moyen plus élevé que l'Albar (57) 12, l'Almac (80) 15 et 
l'Acrain; 
g. Khalifa : cultivar adapté à la production commerciale dans les zones pluviales des régions 
du Kordofan du Sud et du Nil Bleu. Rendement plus élevé que l'Albar (57) 12, 
l'Almac (80) 15 et l'Acrain. WT/CFMC/W/60 
- 3 - 
  PRODUCTION DE COTON DURANT 10 SAISONS (2001-2010) 
EN BALLES DE 420 LIVRES  
Saison ELS  MS  SS et autres  Total  
Barakat  Acala Nour Nuba + Acrain  
2001 97   292 296   695 0 1636 395  623 
2002 139  231 238  472 0 379 378  082 
2003 250   234 187   900 0 10  339 448  473 
2004 221  593 138  186 0 779 360  558 
2005 232   500 126   848 89  681 0 449  029 
2006 198  211 16  513 179 119 0 393  843 
2007 163 260 157   977 0 0 321  237 
2008 78  257 46  877 0 0 125  134 
2009 47   260 114   971 0 0 162  231 
2010 26 000 54 960 0 0 80 690 
 
 
EXPORTATIONS SOUDANAISES DE COTON PAR VARIÉTÉ (2001-2010) 
EN BALLES DE 420 LIVRES  
Année Barakat Shambat Acala Nour Autres  Total
2001 54 241 100 163 777 0 0 218 118 
2002 76 517 0 312 900 0 0 389 417 
2003 269 037 2 000 209 400 0 1 899 482 336 
2004 218 264 0 118 184 0 7 875 344 323 
2005 284 957 0 147 328 34 675 0 466 960 
2006 154 762 0 125 850 74 030 0 354 642 
2007 160 085 0 129 518 4 404 0 294 007 
2008 103 793 0 77 951 0 0 181 744 
2009 57 994 0 74 369 0 0 132 363 
2010 97 126 0 55 296 0 0 152 422 
 
 
EXPORTATIONS SOUDANAISES DE COTO N PAR VARIÉTÉ ET PAR DESTINATION 
(DU 1ER JANVIER AU 31 DÉCEMBRE 2010) – EN BALLES DE 420 LIVRES
Pays Barakat Acala Total  
Pays arabiques    
Égypte 1 551 55 296 56 847 
Total 1 551 55 296 56 847 
Pays asiatiques    
Bangladesh 30 755 0 30 755 
Chine 13 594 0 13 594 
Pakistan 21 114 0 21 114 
Inde 15 662 0 15 662 
Indonésie 809 0 809 
Thaïlande 4 789 0 4 789 
Japon 405 0 405 
Total  87 128 0 87 128 
Pays européens    
Allemagne 7 747 0 7 747 
Portugal 100 0 100 
Italie 600 0 600 
Total 8 447 0 8 447 
TOTAL GÉNÉRAL 97 126 55 296 152 422 
 
 
PRODUCTION INTÉRIEURE, CONSOMMA TION ET COMMERCE DU COTON 
(MOYENNE 2000-2004)
Culture/ 
Produit Production 
(t) Consommation intérieure Exportations/Importations
Quantité 
(t)Production 
(%)Quantité 
(t) Production 
(%)
Coton (longue 
fibre) 37 672  2 260 6,0  35 412 94 
Coton (moyenne 
fibre) 41 576  2 495  2,4 39 082  94 
Source: Rapports annuels de la Banque centrale du Soudan (EDIC 2008). WT/CFMC/W/60 
- 4 - 
  2.4.  Le secteur est associé aux efforts de réduction de la pauvreté, notamment au travers du 
revenu des agriculteurs, et de nombreuses familles en dépendent comme principale source de revenus pour avoir accès à l'alimentation, à l'éducation et à la santé. En outre, la production de coton a contribué à améliorer la production de céréales, et donc la sécurité alimentaire. 
2.5.  Le coton soudanais africain est d'excellente qualité et bénéficie d'un avantage comparatif. 
Dans le même temps, les faits ont montré que le marché mondial du coton se caractérisait par une croissance lente de la demande, une augmentation  rapide de la productivité, l'apparition de 
nouveaux acteurs sur le marché, une évolution des prix à la baisse et une instabilité des prix. Les 
exportations soudanaises de coton subissent le contrecoup des subventions accordées par les pays industrialisés, qui font baisser les prix mondiaux du coton. 
2.6.  La production et les exportations de coton ont chuté au cours des dix dernières années en 
raison de la faiblesse des marges. Les facteurs qui contribuent au faible niveau de rentabilité et de 
productivité sont, entre autres, le coût de production élevé et les prix internationaux bas, qui se répercutent sur les superficies cultivées et la productivité, entraînant une détérioration de 
l'infrastructure d'irrigation dans les périmètres irrigués et une mauvaise gestion de la distribution 
d'eau et de l'entretien des installations, et qui empêchent d'adopter de nouvelles technologies. 
2.5  Facteurs favorables à la production de coton 
a. Ressources en eau: précipitations, cours d'eau et eaux de surface. 
b. Systèmes de cultures diversifiés. 
c. Vastes superficies de terres ayant des sols divers. 
d. Expérience accumulée. 
e. Usines d'égrenage et usines textiles en plus des huileries. 
2.5.1  Systèmes de production agricole 
2.7.  Le Soudan est l'un des plus grands pays possédant les conditions climatiques appropriées et 
une bonne infrastructure pour la culture du coton, qui est produit dans les secteurs suivants: 
2.5.1.1  Secteur irrigué 
2.8.  Actuellement, 99% de la superficie totale de culture du coton dans le secteur irrigué se 
trouve dans les zones suivantes: Gezera, Halfa, Suki, projets du Nil Bleu, projets du Nil Blanc, 
Alzaidab et Aliab. 
2.5.1.2  Secteur pluvial 
2.9.  Ce secteur comprend les zones suivantes: Ge darif, Sennar, Nil Bleu, Kordofan du Nord, 
Kordofan du Sud, Darfour du Sud, Darf our du Nord et Darfour de l'Ouest. 
2.5.1.3  Secteur irrigué par submersion 
2.10.  Ce secteur comprend les zones suivantes: delta du Tokar, delta du Gash et Khor Abu Habil. 
La diversification de ces systèmes de culture offre un environnement favorable à la durabilité de la 
production, mais la majorité du coton est cultivée dans les périmètres de Gezira, New Halfa, Alrahad et Asuki. 
2.6  Exportations de coton 
2.11.  Au début des années 1990, le coton était le principal produit agricole exporté par le Soudan, 
représentant 35 à 45% de la valeur des exportations en 1990/91, mais cette part a été ramenée à environ 20% au milieu de la décennie, et elle n'a pas dépassé 15% en moyenne entre 2000 et 
2005 (voir les tableaux 1, 2 et 3). WT/CFMC/W/60 
- 5 - 
  2.12.  La production, la consommation et le commerce du coton sont très importants pour le 
S o u d a n  e n  r a i s o n  d e  l a  c o n t r i b u t i o n  é l e v é e  d e  c e  s e c t e u r  a u  P I B  d u  f a i t  d e  s a  p a r t  d a n s  l e s  exportations totales de marchandises et de produits agricoles. De nombreux ménages dépendent du secteur cotonnier, et il est urgent de répondre de manière intégrée aux problèmes que 
rencontre le Soudan dans ce secteur. 
2.7  Réformes du secteur du coton 
2.13.  Afin de poursuivre ses réformes du secteur du coton, le Soudan a grand besoin d'une 
assistance financière et technique dans les domaines suivants: 
 renforcement des méthodes de production cotonnière; accroissement du rendement 
grâce à de nouvelles variétés; 
 amélioration de la concurrence intérieure dans les domaines de la production, de la 
distribution, de l'achat et de la vente; cadre législatif pour les investisseurs, afin 
d'améliorer l'efficacité du marché;
 
 amélioration de l'infrastructure; 
 stratégies de gestion du risque lié aux prix des produits de base par le recours à des 
instruments fondés sur le marché; 
 soutien en faveur du contrôle de la qualité et des normes de qualité dans la production 
de coton; 
 amélioration des services de soutien au secteur cotonnier et appui à ces services, et 
élaboration d'une stratégie pour ce secteur; 
 services de promotion des exportations et de soutien à l'accès aux marchés; 
 appui en faveur de la diversification et de la production à valeur ajoutée en aval en ce 
qui concerne les textiles et les vêtements; 
 soutien aux organisations de producteurs; 
 participation aux programmes régionaux actuels de développement de la technologie 
cotonnière, aux programmes de recherche régionaux et aux programmes régionaux de renforcement des capacités (à mettre en œuvre par des organismes régionaux dans le 
cadre du NEPAD); 
 soutien pour la remise en état des usines de textiles et de vêtements. 
 
 WT/CFMC/W/60 
- 6 - 
  GRAPHIQUE 1 
CONTRIBUTION DU COTON AUX EXPORTATIONS TOTALES DE 
PRODUITS AGRICOLES, 1990-2007 (MILLIONS DE $EU) 
 
 
020406080100120140160180200
 
 
 
GRAPHIQUE 2 
SUPERFICIE (HA) ET PRODUCTION (T) DE COTON FIBRE, 1960-2005 
 
 
0100 000200 000300 000400 000500 000600 000700 000800 000
Superficie  (ha) Production  (t)
 
 
 WT/CFMC/W/60 
- 7 - 
  GRAPHIQUE 3 
PRODUCTION ET EXPORTATIONS DE GRAINES DE COTON (T) 
1960-2005 
 
 
050 000100 000150 000200 000250 000300 000350 000400 000450 000500 000
Production  (t) Exportations  (t)
 
 
 
 WT/CFMC/W/60 
- 8 - 
  TABLEAU 1 
TABLEAU SUR LES RÉFORMES INTERNES DU SECTEUR DU COTON 
POUR LE RENFORCEMENT DE L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT 
Mesure Description Statut/Date de 
la mise en 
œuvre Point de 
contact Priorités des réformes 
Introduction de 
comptes 
individuels Encouragement à 
l'autonomie des 
agriculteurs 1981/1982 Ministère de 
l'agriculture du 
Soudan Maximiser les revenus des 
agriculteurs. Accroître les 
exportations agricoles. 
Accélérer le 
développement 
socioéconomique. 
Projet de 
réhabilitation de 
Gezira Réhabilitation de 
l'infrastructure du 
périmètre (par exemple 
machines agricoles, 
chemins de fer GLR, 
réseau d'irrigation, 
capacité de stockage et 
usines d'égrenage) 1981/1992 IDA Intrants agricoles 
adéquats fournis en temps 
utile. Abondance des eaux 
d'irrigation. Capacité 
élevée d'égrenage et 
transport. Préparation 
correcte de la terre. 
Projet de 
réhabilitation de 
New Halfa Réhabilitation de 
l'infrastructure du 
périmètre (par exemple 
machines agricoles, 
réseau d'irrigation, 
capacité de stockage et 
usines d'égrenage) 1986/1987 Ministère de 
l'agriculture du 
Soudan Opérations agricoles 
adéquates en temps utile. 
Préparation correcte de la 
terre. Abondance des 
eaux d'irrigation. Capacité 
élevée d'égrenage et 
transport. 
Adoption d'une 
politique de 
libéralisation Remplacement du 
financement public par 
le financement privé 
grâce à un consortium 
bancaire 1992 Conseil des 
Ministres du 
Soudan Réaffectation des 
ressources. 
Encouragement à 
l'investissement dans le 
secteur agricole. 
Autonomie. 
Adoption d'une 
politique de 
libéralisation Décret du Cabinet 
abolissant le fonds de 
stabilisation pour les 
exportations agricoles – 
Fonds national de 
péréquation 1993/1994 Ministère des 
finances et 
Ministère de 
l'agriculture du 
Soudan Amélioration de 
l'environnement 
commercial. Autonomie. 
Projet de 
réhabilitation du 
périmètre de 
New Halfa Éradication des 
mesquites dans les 
canaux d'irrigation et les 
zones irriguées. 
Réhabilitation des 
canaux d'irrigation 2004 Ministère des 
finances et 
Ministère de 
l'agriculture du 
Soudan  Amélioration de l'efficacité 
de l'irrigation. 
Augmentation des 
superficies cultivées et des 
revenus des agriculteurs. 
Promulgation de 
la Loi de 2005 sur 
le projet de Gezira Permettre aux 
agriculteurs de choisir 
librement leurs cultures 
en fonction du marché 
(local et international). 
Privatisation de la 
fourniture d'intrants et 
des services. Liquidation 
des centres de coûts 
(par exemple usines 
d'égrenage, génie 
agricole, services GLR et 
autres services). 
Restructuration de la 
gestion du périmètre 2005 Conseil des 
Ministres du 
Soudan. Conseil 
national et 
Présidence de la 
République du 
Soudan Réaffectation des 
ressources. 
Encouragement à 
l'investissement dans le 
secteur agricole. 
Autonomie. Participation 
des agriculteurs à la 
gestion sur le terrain 
grâce à des as sociations 
d'usagers de l'eau. 
Maximisation des revenus 
des agriculteurs. Meilleure 
utilisation des ressources. 
Renforcement du 
développement et du 
bien-être des 
communautés locales. 
Sécurité alimentaire. WT/CFMC/W/60 
- 9 - 
  TABLEAU SUR LES RÉFORMES INTERNES DU SECTEUR DU COTON 
POUR LE RENFORCEMENT DE L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT 
Mesure Description Statut/Date de 
la mise en 
œuvre Point de 
contact Priorités des réformes 
Programme de 
relance de 
l'agriculture Transformer et 
moderniser l'agriculture 
au moyen de 
technologies avancées 
qui répondent aux 
signaux du marché 2006 Conseil des 
Ministres du 
Soudan Croissance économique en 
vue de réduire la 
pauvreté, recettes en 
devises et gestion durable 
des ressources naturelles. 
Financement par 
l'intermédiaire de 
la Sudan Cotton 
Company 
(organisme 
d'agriculteurs) Production et 
commercialisation des 
récoltes de coton 2010/213 Sudan Cotton 
Company – 
Khartoum 
(Soudan) Encourager la production 
de coton. Encourager la 
recherche en vue 
d'introduire de nouvelles 
variétés à haut rendement 
(en quantité et en 
qualité). Acheter le coton 
graine à la ferme. 
Transférer la 
responsabilité de 
l'égrenage et la 
commercialisation à la 
compagnie (fibre et 
graine). Fournir des 
intrants pour d'autres 
cultures aux producteurs 
de coton en échange des 
recettes du coton. 
Remplacer les anciennes 
usines d'égrenage par des 
usines de grande capacité.  
Introduction du 
coton Bt 
(génétiquement 
modifié) Améliorer la productivité 
du coton. Réduire les 
coûts de production 2012/2014 Ministère de 
l'agriculture du 
Soudan Maximiser les revenus des 
agriculteurs. Augmenter 
les superficies cultivées en 
coton. Réduire les intrants 
agrochimiques. Préserver 
l'environnement. 
 
 
__________